<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

153 Käyttäjää paikalla! 0.0063831806182861

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1988_1 | A_1988_2 | A_1988_3 | A_1988_4 | A_1988_5 | B_1988_1 | B_1988_2 | C_1988_1 | C_1988_2 | D_1988 | E_1988_1 | E_1988_2 | E_1988_3 | E_1988_4 | E_1988_5 | E_1988_6 | F_1988_1 | F_1988_2 | F_1988_3 | Hak_1988 | PTK_1988_1 | PTK_1988_2 | PTK_1988_3 | PTK_1988_4 | 
1:                        Pöytäkirjat
2:           vuoden 1988 varsinaisilla
3:                valtiopäivillä
4:                             Maaliskuun 15 ja 16 päivänä 1987 valittu
5:                          Suomen Eduskunta kokoontui keskiviikkona 3
6:                          päivänä helmikuuta 1988 vuoden 1988 varsinai-
7:                          sille valtiopäiville.
8: 
9: 
10: 
11:          Aakkosellinen              luettelo       Backman, Jouni, yhteiskuntatieteiden ylioppilas
12:        edustajista vuoden 1987 varsinaisten        Björklund, Ilkka-Christian, valtiotieteen lisen-
13:        valtiopäivien lopussa (VJ 23 §ja TJ 3 §).     siaatti
14:                                                    Björkstrand, Gustav, kansanedustaja
15:                                                    Bärlund, Kaj, kansanedustaja
16: Aaltonen, Markus, taloustieteiden maisteri,
17:   kansanedustaja                                   Donner, Jörn, filosofian maisteri, kirjailija
18: Ahde, Matti Allan, kansanedustaja                  Dromberg, Kaarina, markkinointisihteeri, kan-
19: Aho, Esko, elinkeinoasiamies, kansanedus-            sanedustaja
20:   taja
21: Aho, Raila, toimistonhoitaja                       Elo, Mikko, filosofian lisensiaatti
22: Ahonen, Risto, työkalujyrsijä, kansanedus-         Fred, Jorma, toiminnanjohtaja
23:   taja
24: Aittoniemi, Sulo Eerikki, rikosylikomisario        Gustafsson, Jukka Tapani, rehtori
25: Ajo, Aimo, pastori, kansanedustaja
26: Ala-Harja, Kirsti, kuntoutusylilääkäri             Haavisto, Pekka, päätoimittaja
27: Ala-Kapee, Pirjo, kansanedustaja                   Hacklin, Iiris, tiedotuspäällikkö
28: Alaranta, Heikki Juhani, pastori, kansanedus-      Halonen, Tarja, ammattiyhdistyslakimies, kan-
29:   taja                                               sanedustaja
30: Alho, Arja, sairaanhoitaja, kansanedustaja         Hautala, Sauli, opettaja
31: Almgren, Esko, lehtori, kansanedustaja             Heikkinen, Kauko Antero, verojohtaja
32: Andersson, Claes, psykiatri, kirjailija            Helle, Esko, SKDL:n puheenjohtaja, kansan-
33: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, kansan-      edustaja
34:   edustaja                                         Hetemäki-Olander, Elsi, filosofian maisteri,
35: Antvuori, Pirjo-Riitta, erikoissairaanhoitaja,       kansanedustaja
36:   lääkärikeskuksen johtaja                         Hietala, Pertti, kansanedustaja
37: Apukka, Asko Asser, kunnankamreeri                 Hilpelä, Liisa, filosofian maisteri, kansanedustaja
38: Astala, Heli, humanististen tieteiden kandi-       Hokkanen, Matti Heikki Johannes, ekonomi,
39:   daatti, kansanedustaja                             toimitusjohtaja
40: 
41: 280082M
42: 2                                      Eduskunnan jäsenet
43: 
44: 
45: Holvitie, Tapio, erityisopettaja, kansanedus-     Korkia-Aho, Martti, toimitusjohtaja
46:  taja                                             Kortesalmi, Jouko Juhani, filosofian maisteri,
47: Hurskainen-Leppänen, Sinikka, kansanedus-           kansanedustaja
48:  taja                                             Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva, lastentautien eri-
49: Huuhtanen, Jorma, ylilääkäri                        koislääkäri, kansanedustaja
50: Häkämies, Kari, varatuomari, hallintopäällik-     Kärhä, Lea, varatuomari, kansanedustaja
51:   kö                                              Kääriäinen, Seppo, valtiotieteen kandidaatti,
52: Hämäläinen, Tuulikki, ekonomi, kansanedus-          puoluesihteeri
53:   taja
54:                                                   Laaksonen, Timo, pääluottamusmies
55: Ikkala, Olli, lakitieteen tohtori, ekonomi        Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, kansanedus-
56: Ikonen, Pirkko Tuulikki, emäntä, kansanedus-        taja
57:   taja                                            Lahtinen, Matti Heikki Juhani, toimitusjoh-
58: Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotie-         taja, kansanedustaja
59:   teen tohtori, kansanedustaja                    Lahtinen, Pertti Kalevi, vaiaja
60:                                                   Laine, Ensio, asentaja, kansanedustaja
61: Jaakonsaari, Liisa Anneli, kansanedustaja         Laitinen, Juhani, metsänhoitaja
62: Jansson, Frej Gunnar Erkki, kanslichef, riks-     Lamminen, Kalevi, erityisluokanopettaja
63:   dagsman                                         Lapiolahti, Arto, viilaaja
64: Joenpalo, Ilkka, teknikko, tuotannonsuunnit-      Laurila, Ritva, filosofian maisteri, kansanedus-
65:   telija                                            taja
66: Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, kan-       Lax, Henrik, varatuomari, diplomiekonomi
67:   sanedustaja                                     Lehtosaari, Markku Antero, maanviljelijä
68: Jokiniemi, Esko, piiripäällikkö, maanviljelijä    Leppänen, Pekka, työsuojeluvaltuutettu, kan-
69: Jouppila, Riitta Maire Kaarina, dosentti, kan-      sanedustaja
70:   sanedustaja                                     Leppänen, Urpo, kansanedustaja
71: Juhantalo, Kauko, asianajaja                      Liikanen, Erkki, kansanedustaja
72: Jurva, Marita, yksityisetsivä                     Lindroos, Reijo Armas, kansanedustaja
73: Järvenpää, Heikki, valtiotieteen maisteri, kan-   Linnainmaa, Tuula, valtiotieteen maisteri, yli-
74:   sanedustaja                                       oppilasmerkonomi
75: Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli, ekonomi, kan-   Louekoski, Matti, kansanedustaja
76:   sanedustaja                                     Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-
77: Jääskeläinen, Keijo, kauppatieteiden maisteri,      hammaslääkäri, kansanedustaja
78:   rehtori                                         Luttinen, Matti, kansanedustaja
79: Jäätteenmäki, Anneli, kaupungin lakimies, va-     Löyttyjärvi, Marja-Liisa, kansanedustaja
80:   ratuomari
81:                                                   Maijala, Matti Jaakko, pankinjohtaja, kansan-
82: Kalliomäki, Antti, voimistelunopettaja, kan-       edustaja
83:   sanedustaja                                     Malm, Håkan, agrologi, maanviljelijä
84: Kanerva, Ilkka, valtiotieteen maisteri, kansan-   Mattila, Kalevi Kustaa, kaupunkitarkastaja,
85:   edustaja                                         kansanedustaja
86: Kankaanniemi, Toimi, kunnansihteeri               Melin, Ingvar S., kauppatieteiden lisensiaatti
87: Karkinen, Seija, varatuomari, kansanedustaja      Metsämäki, Lauri, tarkastaja
88: Kauppinen, Riitta, lääkäri, erikoissairaanhoi-    Miettinen, Mauri, metsänhoitaja, kansanedus-
89:   taja                                             taja
90: Kekkonen, Antero, tv-toimittaja                   Moilanen, Eeva-Liisa, oikeustieteen kandidaat-
91: Kemppainen, Arvo Kari, johtava lääkäri, kan-       ti, terveydenhoitaja
92:   sanedustaja                                     Myller, Riitta, toimittaja
93: Kietäväinen, Timo, valtiotieteen maisteri, kan-   Mäkelä, Tina Elise, sairaanhoitaja, diakonissa
94:   sanedustaja                                     Mäki-Hakola, Pentti, piiri-insinööri, kansan-
95: Knuuttila, Sakari, insinööri, kansanedustaja       edustaja
96: Kohijoki, Maunu, komisario                        Mäkipää, Lea, konttoristi
97: Koistinen, Elsa Annikki, kotitalousopettaja       Männistö, Lauha, sairaanhoitaja, kansanedus-
98: Kokko, Heikki, maanviljelijä, kansanedustaja       taja
99:                                         Eduskunnan jäsenet                                        3
100: 
101: Mönkäre, Sinikka, lääketieteen ja kirurgian        Rehn, Elisabeth, diplomiekonomi, kansanedus-
102:  tohtori                                             taja
103: Mörttinen, Tapani, maanviljelijä, kokoomuk-        Renko, Terttu Tellervo, lukion rehtori, kansan-
104:  sen varapuheenjohtaja                               edustaja
105:                                                    Renlund, Boris, kansanedustaja
106: Nieminen, Einari, maanviljelijä                    Riihijärvi, Heikki, rovasti, kansanedustaja
107: Niinistö, Sauli, varatuomari, hovioikeudenvis-     Rinne, Heikki, hallintotieteiden maisteri
108:   kaali                                            Roos, Jukka, levyseppä, pääluottamusmies
109: Nordman, Håkan, osastopäällikkö, kansan-           Roos, Timo, erityisopettaja
110:   edustaja                                         Rusanen, Pirjo, kauppatieteiden maisteri, kan-
111: Nyby, Mats, kansanedustaja                           sanedustaja
112: Nyman, Per-Henrik, kaupunginjohtaja                Ryynänen, Mirja, lehtori, emäntä
113:                                                    Röntynen, Kalle, maanviljelijä
114: Ollila, Heikki Antero, maanviljelijä
115: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, kansan-        Saapunki, Pauli Johannes, hankintapäällikkö
116:   edustaja                                         Saari, Aapo, maanviljelijä, kansanedustaja
117: Paasilinna, Reino, toimittaja, kansanedustaja      Saarinen, Matti, sosionomi, talousjohtaja
118: Paasio, Pertti, kansanedustaja                     Saastamoinen, Riitta, valtiotieteen kandidaatti,
119: Paavilainen, Tuula Kaarina, päiväkodinjoh-           toiminnanjohtaja
120:   taja, kansanedustaja                             Salolainen, Pertti, kauppatieteiden maisteri,
121: Paloheimo, Eero, tekniikan tohtori                   kansanedustaja
122: Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskunta-       Sarapää, Kimmo, sosionomi, kunnansihteeri
123:   tieteiden maisteri, kansanedustaja               Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, kan-
124: Pelttari, Seppo Viljo, varatuomari, kansan-          sanedustaja
125:   edustaja                                         Savela, Veikko Oiva, ekonomi
126: Perho, Heikki, maanviljelysneuvos, kansan-         Savolainen, Lea, ylihoitaja, kansanedustaja
127:   edustaja                                         Seppänen, Esko, kauppatieteiden kandidaatti,
128: Pesola, Anja Helena, yhteiskuntatieteiden            radiotoimittaja
129:   maisteri, kansanedustaja                         Siitonen, Eva-Riitta, ekonomi, kansanedus-
130: Pesälä, Mikko, maanviljelijä, kansanedustaja         taja
131: Pietikäinen, Sirpa, kauppatieteiden maisteri,      Sillanpää, Juho, maanviljelijä
132:   kansanedustaja                                   Siuruainen, Eino Olavi, filosofian tohtori, apu-
133: Piipari, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, kansan-         laisprofessori
134:   edustaja                                         Skinnari, Jouko, lakiasiaintoimiston lakimies,
135: Pohjanoksa, Aino, kasvatustieteiden tohtori          kansanedustaja
136: Pohjola, Markku, varatuomari, oikeusneuvos-        Soininvaara, Osmo, valtiotieteen lisensiaatti
137:   mies                                             Sorsa, Kalevi, kansanedustaja
138: Pokka, Hannele, oikeustieteen lisensiaatti, kan-   Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-
139:   sanedustaja                                        insinööri, kansanedustaja
140: Puhakka, Matti, korjausmies, kansanedustaja        Suominen, Ilkka, valtiotieteen maisteri, pu-
141: Puisto, Virpa, erikoissairaanhoitaja, Ensi-          heenjohtaja
142:   Kodin johtaja                                    Säilynoja, Vappu Johanna, terveyshuollon tar-
143: Pulliainen, Erkki Ossi Olavi, professori, filo-      kastaja, kansanedustaja
144:   sofian tohtori                                   Särkijärvi, Jouni J., arkkitehti, kansanedustaja
145: Puolanne, Ulla, ekonomi, kansanedustaja
146: Puska, Pekka, lääketieteen tohtori, valtiotie-     Taina, Anneli Kristiina, yhteiskuntatieteiden
147:   teen maisteri                                      maisteri, sosiaalityöntekijä
148: Pystynen, Erkki Topias, professori                 Taxell, Christoffer, kansanedustaja
149:                                                    Tenhiälä, Hannu, agronomi, kansanedustaja
150: Rajamäki, Kari, hallintotieteiden maisteri, kan-   Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, kansanedus-
151:   sanedustaja                                        taja
152: Ranta, Jussi, kansanedustaja                       Tiuri, Martti, professori, kansanedustaja
153: Rantanen, Jorma, kansanedustaja                    Turunen, Eeva, opettaja, kansanedustaja
154: Rauramo, Anssi, liikunnanopettaja                  Tykkyläinen, Marja-Liisa, kansanedustaja
155: 4                                        Eduskunnan jäsenet
156: 
157: Tähkämaa, Taisto, maanviljelijä, kansanedustaja     Vihriälä, Jukka, agronomi, kansanedustaja
158: Törnqvist, Kerttu, myymäläemäntä, kansan-           Viinanen, Iiro, diplomi-insinööri, kansanedus-
159:   edustaja                                            taja
160:                                                     Viljanen, Matti, katsastusmies, kansanedustaja
161: Uitto, Pauli, kansanedustaja                        Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsätie-
162: Uosukainen, Riitta, filosofian lisensiaatti, kan-     teiden tohtori, maanviljelijä
163:   sanedustaja                                       Vistbacka, Raimo, varatuomari
164: Urpilainen, Kari, sosionomi, kansanedustaja         Vuoristo, Raimo, teologian kandidaatti, pas-
165:                                                       tori
166: Wahlström, Jarmo, opettaja                          Vähäkangas, Martti Juhani, kansanedustaja
167: Valli, Sakari Esa, lehtori, kansanedustaja          Vähänäkki, Matti, kunnanjohtaja, varatuo-
168: Valo, Tauno, kansanedustaja                           mari
169: Varpasuo, Päivi, tiedotuspäällikkö, kansan-         Väistö, Matti, toiminnanjohtaja, agronomi
170:   edustaja                                          Väyrynen, Paavo, kansanedustaja
171: Vastamäki, Ritva, osastonlääkäri, kirurgi           Väänänen, Marjatta, filosofian maisteri, kan-
172: Wasz-Höckert, Ole, professori, kansanedustaja         sanedustaja
173: Vennamo, Pekka, ministeri, kansanedustaja
174: Westerlund, Henrik, maanviljelijä, kansan-          Zyskowicz, Ben, oikeustieteen kandidaatti,
175:   edustaja                                            kansanedustaja
176:           Eduskunnan jäsenet
177:                   vaalipiireittäin lueteltuna
178:          vuoden 1988 varsinaisilla valtiopäivillä
179: 
180: Helsingin kaupungin vaalipiiri                     Siitonen, Eva-Riitta, ekonomi, Helsingin kau-
181:                                                      pungista. S. 31.5.1940. Kok.
182: Alho, Arja Inkeri, sairaanhoitaja, Helsingin       Soininvaara, Osmo Heikki Kristian, valtiotie-
183:   kaupungista. S. 21.3.1954. SDP.                    teen lisensiaatti, Helsingin kaupungista. S.
184: Antvuori, Pirjo-Riitta, erikoissairaanhoitaja,       2.9.1951. Vihr.
185:   Helsingin kaupungista. S. 9.7.1945. Kok.         Sorsa, Taisto Kalevi, yhteiskuntatieteiden mais-
186: Björklund, llkka-Christian, politices licentiat,     teri, Helsingin kaupungista. S. 21.12.1930.
187:   Helsingfors. S. 20.1.1947. SDP.                    SDP.
188: Donner, Jörn, filosofie magister, författare,      Suominen, llkka Olavi, valtiotieteen maisteri,
189:   Helsingfors. F. 5.2.1933. SFP.                     puolueen puheenjohtaja, Helsingin kaupun'"
190: Haavisto, Pekka Olavi, päätoimittaja, Helsin-        gista. S. 8.4.1939. Kok.
191:   gin kaupungista. S. 23.3.1958. Vihr.             Wasz-Höckert, Bror Ole, professor, överläka-
192: Halonen, Tarja Kaarina, ammattiyhdistyslaki-         re, Helsingfors. F. 28.8.1918. SFP.         '
193:   mies, Helsingin kaupungista. S. 24.12.1943.      Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaatti,
194:   SDP.                                               Helsingin kaupungista. S. 24.5.1954. Kok,
195: Karkinen, Seija Marjatta, varatuomari, Helsin-
196:   gin kaupungista. S. 16.10.1936. SDP.
197: Laurila, Ritva Tellervo, filosofian maisteri,      Uudenmaan läänin vaalipiiri
198:   Helsingin kaupungista. S. 13.4.1932. Kok.
199: Melin, Ingvar Selimson, ekonomie licentiat, di-    Ala-Kapee, Pirjo Anneli, filosofian maisteri,
200:   rektör, Helsingfors. F. 29.6.1932. SFP.            Vantaan kaupungista. S. 25.3.1944. SDP.
201: Moilanen, Anja Eeva-Liisa, oikeustieteen kan-      Andersson, Claes-Johan Rudolf, psykiater, för-
202:   didaatti, Helsingin kaupungista. S. 17 .6.         fattare, Esbo. S. 30.5.1937. SKDL.
203:   1943. SKL.                                       Bärlund, Kaj-Ole Johannes, kauppatieteiden
204: Paasilinna, Reino Kalervo, yhteiskuntatieteiden      maisteri, Porvoon kaupungista. S. 9.11.1945.
205:   maisteri, toimittaja, Helsingin kaupungista.       SDP.
206:   S. 5.12.1939. SDP.                               Dromberg, Ritva Kaarina, markkinointisihtee-
207: Rauramo, Anssi Mauno Heikki, liikunnanopet-          ri, Vantaan kaupungista. S. 22.5.1942. Kok.
208:   taja, Helsingin kaupungista. S. 8. 7.1952.       Hetemäki-Olander, Elsi Maria, filosofian mais-
209:   Kok.                                               teri, Espoon kaupungista. S. 26.9.1927. Kok.
210: Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden         Hämäläinen, Tuulikki Katriina, ekonomi, Hy-
211:   maisteri, Helsingin kaupungista. S. 19.10.         vinkään kaupungista. S. 25.11.1940. SDP.
212:   1940. Kok.                                       Ikkala, Olli Kustaa, lakitieteen tohtori, ekono-
213: Seppänen, Esko Olavi, kauppatieteiden kandi-         mi, Espoon kaupungista. S. 29.7.1927. Kok.
214:   daatti, Helsingin kaupungista. S. 15.2.1946.     Jurva, Marita Anna-Liisa, yksityisetsivä, Hel-
215:   SKDL.                                              singin kaupungista. S. 8.4.1949. SMP.
216: 6                                      Eduskunnan jäsenet
217: 
218: 
219: Kalliomäki, Antti Tapani, liikunnanopettaja,      Astala, Heli Hellevi, humanististen tieteiden
220:   Vantaan kaupungista. S. 8.1.1947. SDP.            kandidaatti, Turun kaupungista. S. 3.11.
221: Kärhä, Lea Kyllikki, varatuomari, Nurmijärven       1937. SKDL.
222:   kunnasta. S. 7.1.1939. Kok.                     Hautala, Sauli Tuomas, opettaja, Turun kau-
223: Lax, Rolf Henrik Richard, vicehäradshövding,        pungista. S. 2.3.1927. SKL.
224:   Helsingfors. F. 6.5.1946. SFP.                  Hilpelä, Liisa Sisko, filosofian maisteri, Turun
225: Linnainmaa, Tuula Maj-Lis, valtiotieteen mais-      kaupungista. S. 26.12.1928. Kok.
226:   teri, Espoon kaupungista. S. 8.1.1942. Kok.     Holvitie, Tapio Johannes, erityisopettaja, Tu-
227: Louekoski, Matti Kalevi, varatuomari, pankin-       run kaupungista. S. 24.1.1934. Kok.
228:   johtaja, Espoon kaupungista. S. 14.4.1941.      Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, Turun
229:   SDP.                                              kaupungista. S. 18.10.1923. SKDL.
230: Löyttyjärvi, Marja-Liisa, toimittaja, Espoon      Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen
231:   kaupungista. S. 24.4.1949. Deva.                  maisteri, Turun kaupungista. S. 28.1.1948.
232: Metsämäki, Lauri Juhani, työeläketarkastaja,        Kok.
233:   Tammisaaren kaupungista. S. 28.2.1939.          Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva Maija Kaarina, las-
234:   SDP.                                              tentautien erikoislääkäri, Turun kaupungis-
235: Nyman, Per-Henrik, stadsdirektör, Borgå. F.         ta. S. 4.10.1946. Kesk.
236:   6.3.1927. SFP.                                  Laine, Volmar Into Ensio, asentaja, Turun
237: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, Tuusulan        kaupungista. S. 2.11.1927. Deva.
238:   kunnasta. S. 4.10.1941. SDP.                    Niinistö, Sauli Väinämö, varatuomari, Salon
239: Paloheimo, Eero Kalervo, tekniikan tohtori,         kaupungista. S. 24.8.1948. Kok.
240:   Tuusulan kunnasta. S. 14.6.1936. Vihr.          Paasio, Pertti Kullervo, valtiotieteen maisteri,
241: Pohjola, Markku Juhani, varatuomari, oikeus-        työvoimatoimiston johtaja, Turun kaupun-
242:   neuvosmies, Vihdin kunnasta. S. 24.4.1941.        gista. S. 2.4.1939. SDP.
243:   SDP.                                            Perho, Martti Heikki, maanviljelysneuvos, maan-
244: Rehn, Elisabeth, diplomekonom, Kyrkslätt. F.        viljelijä, Loimaan kunnasta. S. 25.4.1926. Kok.
245:   6.4.1935. SFP.                                  Puisto, Virpa Terhakka, erikoissairaanhoitaja,
246: Saarinen, Matti, talousjohtaja, Lohjan kau-         Ensi-Kodin johtaja, Turun kaupungista. S.
247:   pungista. S. 16.6.1947. SDP.                      28.12.1946. SDP.
248: Särkijärvi, Jouni Juhani, arkkitehti, Espoon      Roos, Jukka Antero, levyseppä, Perniön kun-
249:   kaupungista. S. 19.8.1948. Kok.                   nasta. S. 29.5.1948. SDP.
250: Tiuri, Martti Eelis, professori, Espoon kaupun-   Taxell, Lars Evald Christoffer, juris kandidat,
251:   gista. S. 13.11.1925. Kok.                        Åbo. F. 14.2.1948. SFP.
252: Uitto, Pauli Henrik, ammattiyhdistystoimitsija,   Tähkämaa, Taisto Toivo Johannes, maanvilje-
253:   Hyvinkään kaupungista. S. 29.4.1932.              lijä, Piikkiön kunnasta. S. 11.12.1924. Kesk.
254:   SKDL.                                           Vennamo, Pekka Veikko, puolueen puheenjoh-
255: Valo, Tauno Valter, kauppaneuvos, Tuusulan          taja, Turun kaupungista. S. 7.11.1944. SMP.
256:   kunnasta. S. 24.1.1920. Kok.
257: Varpasuo, Päivi Paula Annikki, valtiotieteen
258:   maisteri, tiedotuspäällikkö, Vihdin kunnasta.   Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
259:   S. 21.12.1945. Kok.
260: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbrukare,      Aho, Raila Orvokki, toimistonhoitaja, Porin
261:   Pernå. F. 18.8.1926. SFP.                         kaupungista. S. 31.10.1937. SKDL.
262: Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsätie-     Elo, Mikko Juhani, filosofian lisensiaatti, Po-
263:   teiden tohtori, maanviljelijä, Lohjan kunnas-     rin kaupungista. S. 26.4.1943. SDP.
264:   ta. S. 31.1.1914. Kesk.                         Juhantalo, Kauko Johannes, asianajaja, Kan-
265: Väänänen, Helmi Marjatta, filosofian maisteri,      kaanpään kaupungista. S. 28.4.1942. Kesk.
266:   Helsingin kaupungista. S. 9.8.1923. Kesk.       Kohijoki, Maunu Mikael, komisario, Porin
267:                                                     kaupungista. S. 26.9.1923. Kok.
268:                                                   Laaksonen, Timo Kalevi, pääluottamusmies,
269: Turun läänin eteläinen vaalipiiri                   korjausmies, Porin kaupungista. S. 24.3.
270:                                                     1945. SKDL.
271: Ahonen, Risto Sakari, työkalujyrsijä, Uuden-      Lamminen, Nils Paavo Kalevi, erityisluokanopet-
272:  kaupungin kaupungista. S. 8.2.1943. SDP.           taja, Porin kaupungista. S. 22.3.1935. Kok.
273:                                         Eduskunnan jäsenet                                      7
274: 
275: 
276: Mäkipää, Lea Kaarina, merkonomi, konttoris-        Vastamäki, Ritva Annikki, kirurgian osaston-
277:   ti, Kihniön kunnasta. S. 6.5.1947. SMP.            lääkäri, Forssan kaupungista. S. 16.1.1947.
278: Nieminen, Niilo Einari, agrologi, maanviljelijä,     Kok.
279:   Huittisten kaupungista. S. 9.10.1925. Kesk.      Viinanen, Iiro Tahvo Juhani, diplomi-insinöö-
280: Pohjanoksa, Aino Siviä, kasvatustieteiden toh-       ri, Riihimäen kaupungista. S. 27.9.1944.
281:   tori, Rauman kaupungista. S. 17.3.1936.            Kok.
282:   Kok.                                             Viljanen, Matti Juhani, katsastusmies, Lahden
283: Rinne, Heikki Untamo, hallintotieteiden mais-        kaupungista. S. 25.5.1937. Kok.
284:   teri, Ruskon kunnasta. S. 24.10.1941. SDP.
285: Roos, Timo Antero, erityisopettaja, Vammalan
286:   kaupungista. S. 5.8.1936. SDP.
287: Vuoristo, Raimo Johannes, pastori, Rauman          Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
288:   kaupungista. S. 1.3.1943. SDP.
289:                                                    Aittoniemi, Sulo Eerikki, rikosylikomisario,
290:                                                      Ikaalisten kaupungista. S. 11.7.1936. SMP.
291:                                                    Gustafsson, Jukka Tapani, rehtori, Tampereen
292: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                     kaupungista. S. 2.1.1947. SDP.
293:                                                    Hokkanen, Matti Heikki Johannes, ekonomi,
294: Jansson, Frej Gunnar Erkki, vicehäradshöv-           toimitusjohtaja, Tampereen kaupungista. S.
295:   ding, kanslichef, Mariehamn. F. 25.6.1944.         30.12.1937. Kok.
296:   Åländsk Samling.                                 Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli, ekonomi,
297:                                                      Lempäälän kunnasta. S. 16.10.1945. SDP.
298:                                                    Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointi-
299:                                                      johtaja, Kangasalan kunnasta. S. 17.8.1939.
300: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                   SDP.
301:                                                    Lahtinen, Pertti Kalevi, kaavaaja, Tampereen
302: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emäntä,
303:                                                      kaupungista. S. 25.4.1939. SKDL.
304:   Forssan kaupungista. S. 20.12.1943. Kesk.        Lindroos, Reijo Armas, pääluottamusmies,
305: Helle, Esko Antero, erikoishammaslääkäri,
306:                                                      Mäntän kaupungista. S. 4.1.1937. SDP.
307:   puolueen puheenjohtaja, Janakkalan kun-
308:                                                    Maijala, Matti Jaakko, pankinjohtaja, Virtain
309:   nasta. S. 28.5.1938. SKDL.                         kaupungista. S. 17.7.1923. Kesk.
310: Joenpalo, Ilkka Eero Olavi, tuotannonsuunnit-      Ollila, Heikki Antero, maanviljelijä, Kangas-
311:   telija, Forssan kaupungista. S. 14.10.1945.
312:                                                      alan kunnasta. S. 26.5.1950. Kok.
313:   SDP.                                             Pystynen, Erkki Topias, professori, Tampereen
314: Lapiolahti, Arto Kalervo, viilaaja, Riihimäen
315:                                                      kaupungista. S. 2.11.1929. Kok.
316:   kaupungista. S. 28.4.1947. SDP.
317:                                                    Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari,
318: Luttinen, Vilho Matti, osastopäällikkö, Lahden       Tampereen kaupungista. S. 21.2.1952. Kok.
319:   kaupungista. S. 14.5.1936. SDP.
320:                                                    Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-
321: Mörttinen, Tapani Johannes, maanviljelijä,           insinööri, Tampereen kaupungista. S. 19.7.
322:   Kärkölän kunnasta. S. 20.2.1943. Kok.
323:                                                       1947. Deva.
324: Pietikäinen, Sirpa Maria, kauppatieteiden          Taina, Anneli Kristiina, yhteiskuntatieteiden
325:   maisteri, Hämeenlinnan kaupungista. S. 19.
326:                                                      maisteri, Tampereen kaupungista. S. 21.6.
327:   4.1959. Kok.                                        1951. Kok.
328: Puolanne, Ulla Kaija, ekonomi, Lahden kau-
329:   pungista. S. 28.6.1931. Kok.
330: Rantanen, Jorma Kaarlo Vilho, pääluottamus-
331:   mies, Valkeakosken kaupungista. S. 16.9.         Kymen läänin vaalipiiri
332:   1944. SDP.
333: Savolainen, Lea Tuulikki, ylihoitaja, Hämeen-      Almgren, Esko Kalevi, filosofian maisteri, leh-
334:   linnan kaupungista. S. 4.1.1946. SDP.              tori, Kotkan kaupungista. S. 2.7.1932. SKL.
335: Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kandi-       Hurskainen-Leppänen, Ulla Sinikka, työvoima-
336:   daatti, Lahden kaupungista. 12.8.1946. SDP.        suunnittelija, Imatran kaupungista. S. 22.3.
337: Tenhiälä, Hannu Yrjänä, agronomi, maata-             1951. SDP.
338:   lous- ja metsätieteiden kandidaatti, Hämeen-     Häkämies, Kari Pekka, varatuomari, Kotkan
339:    linnan kaupungista. S. 3.8.1941. Kesk.            kaupungista. S. 17.9.1956. Kok.
340: 8                                       Eduskunnan jäsenet
341: 
342: 
343: Järvenpää, Heikki Mikael, valtiotieteen maiste-    Kuopion läänin vaalipiiri
344:   ri, apulaisjohtaja, Lappeenrannan kaupun-
345:   gista. S. 11.12.1948. Kok.                       Huuhtanen, Jorma Kalevi, ylilääkäri, Nilsiän
346: Kekkonen, Martti Antero, tv-toimittaja, Hel-         kunnasta. S. 26.11.1945. Kesk.
347:   singin kaupungista. S. 5.4.1946. SDP.            Kääriäinen, Seppo Arimo, valtiotieteen kandi-
348: Kokko, Heikki Sakarias, maanviljelijä, Lap-          daatti, puoluesihteeri, Helsingin kaupungis-
349:   peenrannan kaupungista. S. 6.7.1926. Kesk.         ta. S. 29.3.1948. Kesk.
350: Leppänen, Urpo Olavi, valtiotieteen maisteri,      Laitinen, Kauko Juhani, metsänhoitaja, Var-
351:   Imatran kaupungista. S. 10.2.1944. SMP.            kauden kaupungista. S. 2.4.1934. Kok.
352: Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-        Männistö, Lauha Unelma, sairaanhoitaja, Sii-
353:   hammaslääkäri, Kouvolan kaupungista. S.            linjärven kunnasta. S. 10.1.1934. SKDL.
354:   14.10.1937. Kok.                                 Rajamäki, Kari Juhani, hallintotieteiden mais-
355: Mönkäre, Taru Sinikka, lääketieteen ja kirur-        teri, Varkauden kaupungista. S. 15.10.1948.
356:   gian tohtori, Imatran kaupungista. S. 6.3.         SDP.
357:   1947. SDP.                                       Riihijärvi, Heikki Anssi, rovasti, Iisalmen kau-
358: Pesälä, Veijo Mikko, maanviljelijä, Iitin kun-       pungista. S. 21.2.1937. SMP.
359:   nasta. S. 30.11.1938. Kesk.                      Ryynänen, Anja Mirja Kerttuli, filosofian
360: Piipari, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, Kotkan          maisteri, Maaningan kunnasta. S. 11.11.
361:   kaupungista. S. 8.5.1940. SDP.                     1944. Kesk.
362: Ranta, Jussi Yrjö Kalevi, insinööri, Lappeen-      Röntynen, Kalle Herman, maanviljelijä, Kiu-
363:   rannan kaupungista. S. 13.11.1947. SDP.            ruveden kunnasta. S. 17.11.1936. Kesk.
364: Uosukainen, Riitta Maria, filosofian lisensiaat-   Saastamoinen, Ulla Riitta, valtiotieteen kandi-
365:   ti, lehtori, Imatran kaupungista. S. 18.6.         daatti, Kuopion kaupungista. S. 10.2.1940.
366:   1942. Kok.                                         Kok.
367: Vähänäkki, Matti Kalervo, varatuomari, kun-        Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko,
368:   nanjohtaja, Vehkalahden kunnasta. S. 26.3.         Kuopion kaupungista. S. 4.10.1945. SDP.
369:   1938. SDP.
370: 
371:                                                    Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri
372: Mikkelin läänin vaalipiiri                         Jokiniemi, Esko Juhani, piiripäällikkö, Liperin
373:                                                      kunnasta. S. 26.3.1943. Kesk.
374: Backman, Jouni Ensio, yhteiskuntatieteiden         Myller, Riitta Mailis Mirjami, toimittaja, Joen-
375:   ylioppilas, Savonlinnan kaupungista. S. 30.3.      suun kaupungista. S. 12.7.1956. SDP.
376:   1959. SDP.                                       Puhakka, Matti Juhani, korjausmies, Joensuun
377: Hietala, Pertti Vilho Antero, kaupunginjohta-        kaupungista. S. 7.2.1945. SDP.
378:   ja, Pieksämäen kaupungista. S. 10.3.1930.        Puska, Pekka Matti Jaakko, professori, Es-
379:   SDP.                                               poon kaupungista. S. 18.12.1945. Kesk.
380: Kauppinen, Riitta Anneli, lääkäri, Pieksämäen      Turunen, Eeva Annikki, opettaja, Joensuun
381:   kaupungista. S. 14.7.1946. Kesk.                   kaupungista. S. 22.6.1933. Kok.
382: Kietäväinen, Timo Päivö Kalervo, valtiotieteen     Törnqvist, Kerttu Annikki, myymäläemäntä,
383:   maisteri, suunnittelusihteeri, Juvan kunnas-       Lieksan kaupungista. S. 18.3.1942. SDP.
384:   ta. S. 31.1.1957. Kesk.                          Väistö, Matti Kalervo, agronomi, toiminnan-
385: Lehtosaari, Markku Antero, maanviljelijä, Sa-        johtaja, Kiihtelysvaaran kunnasta. S. 14.11.
386:   vonlinnan kaupungista. S. 8.11.1947. Kesk.         1949. Kesk.
387: Liikanen, Erkki Antero, valtiotieteen kandi-
388:   daatti, Mikkelin kaupungista. S. 19.9.1950.
389:   SDP.                                             Vaasan läänin vaalipiiri
390: Miettinen, Mauri Kalevi, metsänhoitaja, Ristii-
391:   nan kunnasta. S. 2.10.1941. Kok.                 Aaltonen, Markus Sakari, taloustieteid..i"! mais-
392: Rusanen, Pirjo Maija, kauppatieteiden maiste-       teri, Seinäjoen kaupungista. S. 1.5.1946.
393:   ri, Mikkelin kaupungista. S. 18.12.1940.          SDP.
394:   Kok.                                             Aho, Esko Tapani, valtiotieteen maisteri, Kan-
395:                                                     nuksen kaupungista. S. 20.5.1954. K~sk.
396:                                             Eduskunnan jäsenet                                       9
397: 
398: 
399: Ala-Harja, Kirsti Raili, lääketieteer:.lisensiaatti,   Paavilainen, Tuula Kaarina, päiväkodinjohta-
400:   Seinäjoen kaupungista. S. 28.2.1936. Kok.              ja, Jyväskylän kaupungista. S. 24.1.1945.
401: Björkstrand, Hilding Gustav Mattias, teologie            SDP.
402:   doktor, Nykarleby. F. 25.10.1941. SFP.               Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskunta-
403: Fred, Jorma Lemmitty, toiminnanjohtaja, Nur-             tieteiden maisteri, Jyväskylän kaupungista.
404:   mon kunnasta. S. 14.9.1931. SKL.                       S. 6.10.1947. Kesk.
405: Jäätteenmäki, Anneli Tuulikki, kaupungin laki-         Pesola, Anja Helena, yhteiskuntatieteiden
406:   mies, Lapuan kaupungista. S. 11.2.1955.                maisteri, Jyväskylän kaupungista. S. 2. 7.
407:   Kesk.                                                  1947. Kok.
408: Korkia-Aho, Martti Einar, toimitusjohtaja,
409:   Kokkolan kaupungista. S. 12.9.1930. Kok.
410: Malm, Lars Håkan, bonde, Malax. F. 7.2.1936.           Oulun läänin vaalipiiri
411:   SFP.
412: Mäki-Hakola, Pentti Matti, piiri-insinööri,            Ahde, Matti AJlan, sähköasentaja, Oulun kau-
413:   Nurmon kunnasta. S. 11.1.1929. Kok.                    pungista. S. 23.12.1945. SDP.
414: Nordman, Bengt Håkan, avdelningschef, Vasa.            Alaranta, Heikki Juhani, pastori, Merijärven
415:   F. 8.7.1944. SFP.                                      kunnasta. S. 20.7.1948. Kesk.
416: Nyby, Mats Bertil, studiehandledare, Jakob-            Heikkinen, Kauko Antero, verojohtaja, Suo-
417:   stad. F. 17.11.1946. SDP.                              mussalmen kunnasta. S. 12.4.1938. Kesk.
418: Renlund, Boris Elof Vilhelm, skolföreståndare,         Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotie-
419:   Pedersöre kommun. F. 7.6.1936. SFP.                    teen tohtori, Haukiputaan kunnasta. S. 24.9.
420: Saari, Aapo Juhani, maanviljelijä, Alavuden              1947. Kesk.
421:   kaupungista. S. 26.6.1944. Kesk.                     Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulun
422: Sillanpää, Juho Hermanni, maanviljelijä, Kau-            kaupungista. S. 2.9.1945. SDP.
423:   hajoen kunnasta. S. 7.8.1938. Kesk.                  Jouppila, Riitta Maire Kaarina, dosentti, Oulun
424: Urpilainen, Kari Johannes, sosionomi, Kokko-             kaupungista. S. 30.5.1940. Kok.
425:   lan kaupungista. S. 8.5.1951. SDP.                   Kemppainen, Arvo Kari, johtava ylilääkäri,
426: Wahlström, Jarmo Johannes, opettaja, Vaasan              Kajaanin kaupungista. S. 30.9.1946. SKDL.
427:    kaupungista. S. 2.12.1938. SKDL.                    Koistinen, Elsa Annikki, kotitalousopettaja,
428: Vihriälä, Jukka Pekka, agronomi, Nurmon                  Kajaanin kaupungista. S. 5.11.1934. Kesk.
429:    kunnasta. S. 1.12.1945. Kesk.                       Kortesalmi, Jouko Juhani, filosofian maisteri,
430: Vistbacka, Raimo Viljam, varatuomari, nimis-             Oulun kaupungista. S. 23.11.1933. SMP.
431:   mies, Alajärven kaupungista. S. 19.10.1945.          Mattila, Kalevi Kustaa, kaupunkitarkastaja,
432:    SMP.                                                  Ylivieskan kaupungista. S. 11.11.1934. Kesk.
433:                                                        Pulliainen, Erkki Ossi Olavi, professori, Oulun
434:                                                          kaupungista. S. 23.6.1938. Vihr.
435: Keski-Suomen läänin vaalipiiri                         Renko, Terttu Tellervo, filosofian maisteri, lu-
436:                                                          kion rehtori, Oulun kaupungista. S. 15.12.
437: Hacklin, Pirkko Iiris Annikki, tiedotuspäällik-          1942. Kesk.
438:   kö, Jämsän kaupungista. S. 14.1.1944. SDP.           Saapunki, Pauli Johannes, hankintapäällikkö,
439: Ikonen, Pirkko Tuulikki, emäntä, Toivakan                Kuusamon kunnasta. S. 2.4.1945. Kesk.
440:   kunnasta. S. 11.5.1927. Kesk.                        Savela, Veikko Oiva, ekonomi, Oulun kaupun-
441: Kankaanniemi, Toimi Olavi, kunnansihteeri,               gista. S. 10.12.1936. Kok.
442:   Uuraisten kunnasta. S. 26.2.1950. SKL.               Siuruainen, Eino Olavi, filosofian tohtori, apu-
443: Knuuttila, Eero Sakari, insinööri, Jyväskylän            laisprofessori, Oulun kaupungista. S. 20.3.
444:   kaupungista. S. 5.4.1930. SDP.                         1943. Kesk.
445: Lahtinen, Matti Heikki Juhani, toimitusjohta-          Säilynoja, Vappu Johanna, terveydenhuollon
446:   ja, Jyväskylän maalaiskunnasta. S. 19.9.               tarkastaja, Oulun kaupungista. S. 22.11.
447:   1945. Kok.                                             1926. SKDL.
448: Leppänen, Pekka Verneri, työsuojeluvaltuutet-          Valli, Sakari Esa, lehtori, rovasti, Kajaanin
449:   tu, Suolahden kaupungista. S. 17.8.1945.               kaupungista. S. 11.5.1936. Kok.
450:   SKDL.                                                Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä, Raa-
451: Mäkelä, Tina Elise, diakonissa, Jyväskylän               hen kaupungista. S. 9.9.1932. SKDL.
452:   kaupungista. S. 30.6.1955. SMP.
453: 
454: 2 280082M
455: 10                                     Eduskunnan jäsenet
456: 
457: 
458: Lapin läänin vaalipiiri                          Pokka, Pirkko Hannele, oikeustieteen lisen-
459:                                                    siaatti, Rovaniemen maalaiskunnasta. S. 25.
460: Ajo, Aimo Olavi, pastori, metsänhoitaja, Ro-       5.1952. Kesk.
461:   vaniemen kaupungista. S. 12.6.1932. SDP.       Sarapää, Kimmo Juhani, kunnansihteeri, Ra-
462: Apukka, Asko Asser, yhteiskuntatieteiden           nuan kunnasta. S. 1.8.1949. Kesk.
463:   maisteri, kunnankamreeri, Sodankylän kun-      Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, Rovaniemen
464:   nasta. S. 2.7.1946. SKDL.                        kaupungista. S. 10.10.1947. Deva.
465: Jääskeläinen, Keijo Eero, rehtori, Rovaniemen    Väyrynen, Paavo Matti, valtiotieteen maisteri,
466:   kaupungista. S. 4.1.1934. Kok.                   puolueen puheenjohtaja, Helsingin kaupun-
467: Pelttari, Seppo Viljo, varatuomari, nimismies,     gista. S. 2.9.1946. Kesk.
468:   Tornion kaupungista. S. 24.7.1941. Kesk.
469:                  1. Keskiviikkona 3 päivänä helmikuuta 1988
470:                                              kello 12
471: 
472:                                                    matta, pyydän että edustajat nimenhuudossa
473: Päiväjärjestys                                     seisomaan nousten kuuluvasti vastaavat, kun
474:                                                    heidän nimensä huudetaan.
475: 
476:   Ilmoituksia                                        Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,
477:                                                    lausuu
478:                                             Siv.
479:   Puhemiehen ja kahden varapuhemie-                  1 k ä puhemies : Totean, että kaikki muut
480: hen vaali .......................... .       11    luettelossa mainitut edustajat paitsi edustajat
481:                                                    Alaranta, Kekkonen, Kemppainen ja Seppänen
482:                                                    ovat läsnä.
483: Ikäpuhemiehen alkajaissanat
484:                                                    Päiväjärjestyksessä oleva asia:
485:   Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhe-
486: mies, kansanedustaja Johannes Viro 1a i-           Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen vaali
487: n e n julistaa täysistunnon alkaneeksi.
488:                                                      1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa puhemiehen
489:   Tämän jälkeen lausuu                             vaali, joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit,
490:                                                    on toimitettava umpilipuin ja noudattamalla
491:   1 k ä puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen         valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin ja
492: 25 §:n mukaan tulee minun iältäni vanhimpana       työjärjestyksen 45 §:n säännöksiä. Edustajat
493: eduskunnan jäsenenä johtaa tässä täysistunnos-     panevat vaalilippunsa uurnaan nimenhuudon
494: sa puhetta, kunnes eduskunta on keskuudes-         mukaan, joka toimitetaan aakkosjärjestyk-
495: taan valinnut puhemiehen ja kaksi varapuhe-
496:                                                    sessä.
497: miestä ja nämä ovat eduskunnan edessä anta-          Avustajiksi vaalissa pyydetään seuraavat
498: neet säädetyn juhlallisen vakuutuksen. Tämän       edustajat: Hietala, Mörttinen, Juhantalo ja
499: vuoksi olen eduskunnan työjärjestyksen 2 §:n 1
500:                                                    Wahlström.
501: momentin mukaisesti asettunut puhemiehen
502: paikalle.
503:                                                      Vaalitoimitus alkaa.
504: 
505:                                                      1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos juliste-
506: Nimenhuuto                                         taan.
507: 
508:    1 k ä puhemies: Työjärjestyksen 3 §:n             Sihteeri lukee:
509: mukaan on nyt nimenhuuto toimitettava valtio-
510: päiväjärjestyksen 23 §:ssä mainitun edustaja-         Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Ahde
511: luettelon mukaan, sellaisena kuin sanottu luet-    188 ääntä sekä edustajat Liikanen ja Paasio
512: telo oli viime valtiopäivien lopussa.              kumpikin yhden äänen. Tämän lisäksi on jätet-
513:    Kun minun työjärjestyksen 3 §:n mukaan on       ty viisi tyhjää äänestyslippua sekä yksi äänestys-
514: nimenhuudon tapahduttua todettava, ketkä           lippu, joka on hylätty sen johdosta, että siinä
515: edustajat nyt ovat jääneet valtiopäiville saapu-   on ollut väärä nimi.
516: 12                                   Keskiviikkona 3. helmikuuta 1988
517: 
518: 
519:   Ikäpuhemies : Kun edustaja Ahde on                      1 k ä puhemies : Kun ed. P e s ä 1ä on
520: saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet an-            saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet an-
521: netuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valittu        netuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-
522: eduskunnan p u h e m i e he k s i vuoden 1988           tu eduskunnan t o i s e k s i v a r a p u he m i e -
523: varsinaisten valtiopäivien ajaksi.                      he k s i vuoden 1988 varsinaisten valtiopäivien
524:                                                         ajaksi.
525:   1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa ensimmäisen
526: varapuhemiehen vaali.
527:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-        Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset va-
528: jat: Paakkinen, Siitonen, lsohookana-Asun-              kuutukset
529: maa ja Säilynoja.
530:                                                           1 k ä p u h e m i e s : Kehotan nyt puhemiestä
531:      Vaalitoimitus alkaa.                               ja varapuhemiehiä kutakin vuorollaan anta-
532:                                                         maan eduskunnan edessä valtiopäiväjärjestyk-
533:   1 k ä puhemies: Äänestyksen tulos juliste-            sen 25 §:ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
534: taan.
535:                                                           Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
536:      Sihteeri lukee:
537:                                                           Puhemies A h d e : Minä Matti Allan Ahde
538:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Hete-            vakuutan, että minä puhemiestoimessa tahdon
539: mäki-Olander 172 ääntä, ed. Pesälä 9 ääntä se-          voimieni mukaan puolustaa Suomen kansan,
540: kä edustajat lsohookana-Asunmaa, Mäki-Ha-               eduskunnan ja hallituksen oikeutta perustus-
541: kola, Mörttinen, Puolanne, Pystynen ja Valo             lakien mukaan.
542: kukin yhden äänen. Tämän lisäksi on jätetty 8
543: tyhjää äänestyslippua.                                     Ensimmäinen varapuhemies H e t e m ä k i -
544:                                                          0 1a n d e r : Minä Elsi Maria Hetemäki-Olan-
545:   1 k ä puhemies : Kun edustaja H et e-                 der vakuutan, että minä puhemiestoimessa tah-
546: m ä k i - 0 1a n d e r on saanut äänestyksessä          don voimieni mukaan puolustaa Suomen kan-
547: enemmän kuin puolet annetuista hyväksytyistä            san, eduskunnan ja hallituksen oikeutta perus-
548: äänistä, on hänet valittu eduskunnan e n s i m -        tuslakien mukaan.
549: m ä i s e k s i v a r a p u he m i e h e k s i vuoden      Jag Elsi Maria Hetemäki-Olander försäkrar,
550: 1988 varsinaisten valtiopäivien ajaksi.                 att jag vill i utövningen av talmansbefattningen
551:                                                         efter all min förmåga upprätthålla finska fol-
552:    1 k ä puhemies: Nyt seuraa toisen vara-              kets, riksdagens och regeringens rätt i enlighet
553: puhemiehen vaali.                                       med grundlagarna.
554:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
555: jat: Jaakonsaari, Miettinen, Pekkarinen ja                Toinen varapuhemies Pesä 1ä: Minä Veijo
556: Rehn.                                                   Mikko Pesälä vakuutan, että minä puhemiestoi-
557:                                                         messa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suo-
558:      Vaalitoimitus alkaa.                               men kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeut-
559:                                                         ta perustuslakien mukaan.
560:   1 k ä puhemies: Äänestyksen tulos juliste-
561: taan.
562:                                                           1 k ä p u he m i e s : Pyydän nyt herra puhe-
563:      Sihteeri lukee.                                    miestä ottamaan paikkansa eduskunnassa ja
564:                                                         ryhtymään toimeensa.
565:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pesälä
566: 185 ääntä, ed. Anttila 2 ääntä sekä edustajat
567: Tähkämaa, Virolainen ja Väyrynen kukin yh-              Puhemiehen puhe
568: den äänen. Tämän lisäksi on annettu neljä tyh-
569: jää äänestyslippua sekä yksi äänestyslippu, joka          Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu
570: on hylätty sen takia, että siinä on työjärjestyk-
571: sen 45 §:n säännöksen kanssa ristiriitainen mer-          Puhemies : Hyvät edustajatoverit! Pyy-
572: kintä.                                                  dän omasta ja varapuhemiesten puolesta kiittää
573:                                              Puhemiehen puhe                                                13
574: 
575: 
576: Teitä meille äsken suoritetuilla valinnoilla osoite-   joillemme, Suomen kansalle, sellaisena mitä po-
577: tusta luottamuksesta. Viime valtiopäivillä voitiin     litiikka lopulta on: arkisena, vakavana yhteis-
578: eduskunnan työskentelyyn liittyviä asioita puhe-       ten asioiden harkitsemisena ja ratkaisemisena
579: miehistössä, puhemiesneuvostossa sekä toisaalta        maan ja kansan parhaaksi.
580: eduskuntaryhmien johdon kanssa käsitellä avoi-
581: men ja pääsääntöisesti vilpittömän yhteistyön
582: hengessä. Toivon, että yhteistyömme jatkuisi sa-
583: malla tavalla. Luonnollisesti pyydän Teitä, hyvät      Ilmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten vaa-
584: edustajatoverit, edelleenkin suhtautumaan ym-          leista
585: märtämyksellä ja kärsivällisyydellä työssämme             Puhemies: Tarkistamista varten esitel-
586: mahdollisesti ilmeneviin puutteisiin.                  lään äsken toimitettujen eduskunnan puhemie-
587:    Vaalikauden toiset valtiopäivät ovat edus-          hen ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasa-
588: kuntatyölle otollista aikaa. Uusi eduskunta on         vallan Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka
589: löytänyt työrytminsä, eikä seuraavien vaalien          sihteeri lukee:
590: läheisyys vielä saa mieliämme Ievottomiksi.
591: Eduskunnalla on nähdäkseni kaikki mahdol-                Sihteeri lukee:
592: lisuudet paneutua pitkäjännitteisellä ja ennak-
593: koluulottomalla tavalla sen käsiteltäväksi tule-                    ''Tasavallan Presidentille
594: viin asioihin.                                            Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että
595:    Toivottavasti saamme näillä valtiopäivillä          eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n
596: pohdittavaksemme työelämän uudistamiseen ja            mukaisesti tänä päivänä toimittanut puhemie-
597: verolainsäädäntöön liittyviä lakeja. Kun edellä        hen ja kahden varapuhemiehen vaalit vuoden
598: käytin sanaa "ennakkoluuloton", sisältyy sii-          1988 varsinaisten valtiopäivien ajaksi ja että täl-
599: hen toivomus, että asennoitumisemme mainit-            löin on valittu:
600: tujen asiaryhmien käsittelyssä ilmeneviin, mo-
601: nilta osin varmasti vaikeisiin kysymyksiin, kos-        p uh emieh ek si            sähköasentaja       Matti
602: kivatpane yleisiä linjoja tai yksityiskohtia, voisi    Ahde,
603: todella olla uudistusmielistä, perusteellisesti
604: harkittua, kaikki näkökohdat mahdollisuuksien            ensimmäiseksi varapuhemiehek-
605: mukaan huomioonottavaa. Näihin asioihin on             si filosofian maisteri Elsi Hetemäki-Olander ja
606: jo ennakolta niiden valmisteluvaiheessa otettu            t o i s e k s i v a r a p u h e m i e h e k s i maan-
607: jokseenkin suruttomasti kantoja, joiden todella        viljelijä Mikko Pesälä.
608: pelkään vaikeuttavan jatkokäsittelyä. Vielä
609:  kypsempää malttia meiltä vaaditaan, jos ja kun          Helsingissä 3 päivänä helmikuuta 1988"
610: tasavallan presidentin vaalitavan muutosta ja
611:  valtiosäännön kehittämistä ryhdytään harkitse-                   ''Tili Republikens President
612:  maan. Silloin tulee ilmeisesti esille asia, jonka
613:  täytyy olla meille kaikille yhteinen: parlamenta-       Riksdagen har härmed äran anmäla att riks-
614: rismin, eduskunnan aseman, vahvistaminen.              dagen jämlikt 25 § riksdagsordningen denna
615:     Haluaisin eduskunnan työskentelyn käytän-          dag förrättat vai av talman och två vicetalmän
616:  nön järjestämisestä todeta, että tavoitteenamme       för 1988 års lagtima riksdag och att därvid
617:  on oltava valtion tulo- ja menoarvion saaminen        valts:
618:  valmiiksi ennen seuraavan varainhoitovuoden
619:  alkua. Jos se edellyttää, että syysistuntokaudel-       tili t a 1m a n elmontören Matti Ahde,
620:  la niin sanottua vapaaviikkoa ei pidetä, lomasta         tili f ö r s t a v i c e t a 1m a n filosofie magis-
621:  Iuovuttakoon.                                         tern Elsi Hetemäki-Olander och
622:     Hyvät edustajatoverit! Näinä aikoina vaalit
623:  ovat seuranneet ja seuraavat toisiaan lähekkäin.       tili a n d r a v i c et a 1m a n jordbrukaren
624:  Vaalikamppailuissa asioita on aina kärjistetty        Mikko Pesälä.
625:  ja asetettu vastakkain, joidenkin mielestä jopa
626:  siltoja poltettu, monesti pelkästä politiikanteon       Helsingfors den 3 februari 1988"
627:  riemusta. Mutta kuten on tapana sanoa, "elä-
628:  mää on myös vaalien jälkeen". Toivon, että              Kirjelmä hyväksytään.
629:  työmme näillä valtiopäivillä näyttäytyy valitsi-
630: 14                                   Keskiviikkona 3. helmikuuta 1988
631: 
632: 
633: Ilmoitus valtiopäivien avajaisista                    Republikens President sagda dag, efter det riks-
634:                                                       dagsgudstjänst i Domkyrkan avhållits, att i Riks-
635:  Puhemies : Luetaan valtiopäivien juhla-              dagens plenisal förklara Riksdagen öppnad.
636: menojenohjaajalta saapunut kirjelmä.                     1 egenskap av tillförordnad ceremonimästare
637:                                                       och på uppdrag av Republikens President har
638:      Sihteeri lukee:                                  jag äran härmed inbjuda Er, Herr Talman, och
639:                                                       Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän såväl
640: "Valtiopäivien Juhlamenojenohjaaja                    till gudstjänsten i Domkyrkan som till ovansag-
641: Helsingissä 5 päivänä tammikuuta 1988                 da ceremoni i Riksdagshuset, samt tillika anmä-
642:                                                       la, att gudstjänsten vidtager kloekan 12.00 och
643:              Eduskunnan Puhemiehelle                  att ceremonin i Riksdagens plenisal äger rum ef-
644:                                                       ter gudstjänstens slut.
645:    Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuo-
646: den 1988 varsinaiset Valtiopäivät avataan juh-                                           Olli Auero
647: lallisesti perjantaina 5 päivänä helmikuuta              Mörk kostym"
648: 1988, Tasavallan Presidentti tulee mainittuna
649: päivänä, sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on
650: pidetty valtiopäiväjumalanpalvelus, Eduskun-             P u h e m i e s : Kehotan eduskunnan jäseniä
651: nan istuntosalissa julistamaan Valtiopäivät ava-      kokoontumaan ylihuomenna perjantaina kello
652: tuiksi.                                               11.45 Yliopiston kirjaston edustalle mennäk-
653:    Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja Ta-          semme kulkueena jumalanpalvelukseen Tuo-
654: savallan Presidentin toimeksiannosta kutsun           miokirkkoon. Linja-autot lähtevät Eduskunta-
655: kunnioittavasti Te i d ä t, Herra Puhemies, se-       talon edustalta kello 11.30. Kirkosta edustajat
656: kä Eduskunnan Varapuhemiehet ja Edustajat,            saapuvat tänne Eduskuntataloon, jossa valtio-
657: sekä jumalanpalvelukseen Tuomiokirkkoon et-           päivien avajaiset tapahtuvat.
658: tä mainittuihin juhlamenoihin Eduskuntata-               Avajaisten päätyttyä eduskunta kokoontuu
659: loon, ilmoittaen samalla, että jumalanpalvelus        täysistuntoon kello 15.
660: alkaa kello 12.00 ja että juhlamenot Eduskun-
661: nan istuntosalissa tapahtuvat kirkonmenojen
662: päätyttyä.                                              P u he m i e s : Puhemiesneuvosto kokoon-
663:                                                       tuu heti tämän täysistunnon päätyttyä.
664:                                      Olli Auero
665:      Tumma puku"
666:                                                          Puhemies : Täysistunto on päättynyt.
667: ''Riksdagens Ceremonimästare
668: Helsingfors, den 5 januari 1988
669:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.01.
670:               Till Riksdagens Talman
671: 
672:   Sedan Republikens President meddelat, att                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
673: 1988 års lagtima Riksdag skall högtidligen öpp-
674: nas fredagen den 5 februari 1988, kommer                                         Erkki Ketola
675:       Vai tiop äi v äj umaianpai vei u s
676:                  perjantaina 5 päivänä helmikuuta 1988
677:                                               kello 12
678: 
679: 
680:    Kokoonnuttuaan kello 11.45 Yliopiston kir-       voimasta voimaan, he astuvat Jumalan eteen
681: jaston edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet,       Siionissa." (Ps. 84: 2-8)
682: eduskunnan pääsihteeri ja eduskunnan oikeus-
683: asiamies kulkueena, puhemies ja varapuhemie-           ''Herre, en dag i dina gårdar är bättre än el-
684: het ensimmäisinä, valtiopäiväjumalanpalveluk-       jest tusen. Jag vill hellre vakta dörren i min
685: seen Tuomiokirkkoon, jonne myös korkeim-            Guds hus än vistas i de ogudaktigas hyddor. Ty
686: man oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeu-          Herren Gud är soi och sköld; Herren ger nåd
687: den presidentit sekä jäseniä, korkeinta sotilas-    och ära; han vägrar icke dem något gott, som
688: päällystöä sekä muita kutsuvieraita ja yleisöä      vandra i ostrafflighet. Herre Sebaot, salig är
689: oli saapunut.                                       den människa som förtröstar på dig."
690:    Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja
691: oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki       Rakkaat ystävät! Me olemme aloittaneet tä-
692: asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon Tasa-       män jumalanpalveluksemme veisaamaHa luke-
693: vallan Presidentti jumalanpalveluksen toimitta-     maani psalmiin perustuvan virren "Oi, kuinka
694: van papiston vastaanottamana.                       ihana, on huonees, Jumala". Tämän saarnan
695:    Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalan-       jälkeen saamme vielä kuunnella kuoron esittä-
696: palveluksessa toimivat liturgeina krikkoherra       mänä toista tähän samaan Raamatun psalmiin
697: Henrik Andersen ja pastori Tapani Selin. Ju-        perustuvaa virttä, Runebergin "On Herran
698: malanpalveluksessa avusti Suomen Laulu joh-         templiin tulla, suloista lapsenaan", "Hur ljuvt
699: tajanaan director musices Seppo Murto, joka         det är att komma till Herrens tempelgård".
700: huolehti myös urkujen soitosta. Kanttorina toi-        Tänään, Runebergin päivänä, tuo virsi sopii
701: mi diplomilaulaja Rauno Myllylä.                    erittäin hyvin. Minä pidän itse tästä virrestä pal-
702:    Valtiopäiväsaarnan piti piispa Erik Vikström.    jon ja muistan sitä joka kerta, kun kotona Por-
703: Saarna kuului seuraavasti:                          voossa astun sisään tuomiokirkkoon, koska
704:                                                     juuri sitä kirkkoa Runeberg varmasti ajatteli,
705:   "Kuinka ihanat ovat sinun asuinsijasi, Herra      kun hän siellä Porvoossa sepitti tämän virren
706: Sebaot. Minun sieluni ikävöitsee ja halajaa         Herran temppelistä.
707: Herran esikartanoihin, minun sydämeni ja ruu-          Aluksi lukemassani psalmissa kohtaamme
708: miini pyrkii riemuiten elävää Jumalaa kohti.        kolmasti tutun autuas-sanan: autuaat- autuaat
709: Löysihän lintunen majan ja pääskynen pesän,         - autuaat. Psalmi on ikään kuin vanhatesta-
710: johon se poikasensa laskee: sinun alttarisi, Her-   mentillinen preludi tai alkusoitto, joka sitten
711: ra Sebaot, minun kuninkaani ja minun Jumala-        huipentuu Uudessa testamentissa Vuorisaarnas-
712: nL Autuaat ne, jotka sinun huoneessasi asuvat!      sa yhdeksänkertaisina autuaaksijulistamisina
713: He kiittävät sinua alati. Autuaat ne ihmiset,       huipentuaakseen lopuksi Ilmestyskirjan riemu-
714: joilla on voimansa sinussa, joilla on mielessänsä   huutoon: "Autuaat ne, jotka ovat kutsutut Ka-
715: pyhät matkat! Kun he käyvät Kyynellaakson           ritsan hääaterialle." (Ilm. 19:9) Pysähtykäämme
716: kautta, he muuttavat sen lähteitten maaksi, ja      nyt tässä jumalanpalveluksessamme hetkeksi
717: syyssade peittää sen siunauksilla. He käyvät        näiden kolmen autuaaksijulistamisen äärelle.
718: 16                                     Perjantaina 5. helmikuuta 1988
719: 
720:    Ensiksi: "Autuaat ne, jotka Herran huoneessa         näitä on runsaasti, on rikas maa. Psalmi puhuu
721: asuvat. He kiittävät Herraa alati.'' Tässä saam-        Kyynellaaksosta. Ja me tiedämme, että Kyynel-
722: me aavistuksen itsensä pyhän Jumalan autuudes-          laaksoon voi joutua, ei vain yksityinen ihminen,
723: ta, joka on ihmeellinen asia. Me ihmiset lähdem-        vaan myös kokonainen ihmisryhmä: perhe tai
724: me tavallisesti siitä, että ilo ja autuus voivat olla   kunta tai koko maa. Silloin tarvitaan näitä ih-
725: ikään kuin vain temppelin muurien sisällä, kau-         misiä, joilla on voimansa Herrassa. He muutta-
726: kana tämän maailman pahuudesta ja kärsimyk-             vat tämän karun vihamielisen laakson lähteitten
727: sestä. Näin ajatellaan joskus myös Jumalasta.           maaksi, psalminkirjoittaja sanoo.
728: Mutta psalmimme matkamies tai pyhiinvaeltaja
729: on oppinut tuntemaan Jumalan toisin. Hän ylis-             Herren Jesus knyter an till denna psaltar-
730: tää Jumalaa, joka on lähellä myös Kyynellaak-           psalm, när han talar om de människor som tror
731: sossa ja jonka ilo voi täyttää ihmisen, sielläkin.      på honom och tar emot den helige Ande från
732:    Jumalan ilo ja autuus on Raamatun ilmoituk-          honom. Av deras innersta skall "strömmar av
733: sen mukaan elävä ja elähdyttävä virta. Sitä ko-         levande vatten flyta fram", säger Herren. Han
734: kee jokainen, joka auttaa toista tai itse tulee au-     menar alltså, att tron likasom öppnar dolda käl-
735: tetuksi, joka lohduttaa toista tai itse saa kokea       lor i människolivets djup. I dag vet vi mycket
736: lohdutuksen. Jumalan Henki, joka Raamatun               mera om människan än någonsin förr. När Nya
737: mukaan on kaikkialla läsnä, on tunteva ja herk-         testamentet kallar människan för ett tempel,
738: kä Henki, joka iloitsee iloitsevien kanssa ja kär-      Guds Helige Andes tempel, är det ett fint ut-
739: sii kärsivien kanssa ojentautuen kohti sitä päi-        tryck. I dag vet vi att människan är nånting fint.
740: vää, kun lupaukset täyttyvät ja autuus täyttää          Vi vet mycket mer om vårt ursprung, och bland
741: koko maan.                                              genforskarna talar man redan på allvar om att
742:    Tässä ajassa elämme keskellä ristiriitoja, kär-      man kan spåra människans ursprung tillbaka
743: simyksiä ja vaaroja. Mutta niidenkin keskellä ih-       tili vår allra första gemensamma mor, som
744: minen saattaa joskus kokea tämän ihmeellisen            Newsweek för ett par veckor sedan berättade
745: taivaallisen autuuden ja rauhan. Ja, kuten luim-        om. Inne i oss och djupt inne i våra celler finns,
746: me, olemme turvassa "kuten lintunen, joka on            så att säga, hela människosläktets historia sam-
747: löytänyt majansa, ja kuten pääskynen, joka on           lad. Vi är Adams barn och Evas barn, ett enda
748: löytänyt pesän, johon se poikasensa laskee".            släkte från ett enda ursprung. Och vi är skapade
749:    Toiseksi: "Autuaat ne ihmiset, joilla on voi-        av markens stoft: inne i oss finns allt det som
750: mansa Herrassa". Raamatun ihmiskäsitys on               hör den synliga skapelsen tili. Inne i oss brusar
751: yksinkertainen ja selvä: me olemme luodut maa-          haven, porlar källorna, susar skogarna, där
752: ilmaa varten, toisiamme varten ja Jumalaa var-          finns de tysta bergen.
753: ten, tämän maailman ja tämän planeetan ekosys-              Men vi bär enligt skriftens uppenbarelse
754: teemistä riippuvaisina, toisistamme riippuvaisina       också på Adams fall. Och därför finns det
755: ja Jumalasta riippuvaisina. Jokainen ihminen on         hos varje människa en torr, steril och död
756: tämän mukaan luotu Jumalan yhteyteen ja itse            Tåredal, vars källor har täppts tili och först
757: elämä on Jumalan lahjaa: ihmisen jokainen hen-          genom tron kan börja flöda igen. Och Andens
758: gähdys on Jumalan kokemista ja jokainen uusi            frukt, säger aposteln, är kärlek, glädje, frid,
759: aamu on Jumalan uusi, ihmeellinen mahdolli-             tålamod, saktmod, mildhet, godhet och annat
760: suus meille. Tämän tiesi vanha karjalaisnainen,         sådant.
761: joka kolmannen kerran sotaa paetessaan ja mel-              Saliga de, som på detta sätt vandrar i tron på
762: kein kaiken menetettyään totesi Raamattua si-           Herren. Saligt det folk, som har många av dessa
763: teeraten: "Sillä hänessä me elämme ja liikumme          källsprångsmänniskor hos sig. Då är vi starka,
764: ja olemme." (Ap.t. 17:28)                               och då är vi rustade att ta emot morgondagen,
765:    Mutta Jumalassa oleminen ei ole vielä samaa          vad den än för med sig.
766: kuin Jumalan kanssa vaeltaminen. Pyhän sanan
767: mukaan on mahdollista, että ihminen oman tiensä            Ja lopuksi: "Autuas se ihminen, joka sinuun
768: valiten kulkee poispäin elämän antajasta ja ylläpi-     turvaa." Kautta sukupolvien on kansamme Lut-
769: täjästä. Mutta on myös olemassa toinen kulku-           herin katkismuksesta saanut oppia, että meidän
770: suunta, se joka johtaa yhä lähemmäksi sitä Juma-        tulee "peljätä ja rakastaa Jumalaa ylitse kaiken
771: laa, jossa me elämme, liikumme ja olemme.               ja turvautua yksin häneen". Autuas se, joka
772:    Autuaat ne ihmiset, joilla on voimansa Her-          tällä tavalla noudattaa tuota ensimmäisen käs-
773: rassa ja häneen ovat suuntautuneita. Maa, jossa         kyn vanhaa selitystä. Autuas ja onnellinen se,
774:                                       Valtiopäiväjumalanpalvelus                                 17
775: 
776: 
777: joka tällä tavalla näkee koko elämänsä kätketty-    me turvallisesti asennoitua huomispäivään.
778: nä Jumalan huolenpidon alle - ja siksi häneen       Hän on siinä ja sieltä hän saapuu meitä kohti.
779: turvaa.                                                Ja jokainen jumalanpalvelus, Herran päivä-
780:    Jumalaan turvautuminen on pyhän sanan mu-        nä ja muutoinkin, on ikään kuin ikkuna, joka
781: kaan ihmisille sekä kehotus että kutsu, sekä laki   avautuu tätä suurta Huomispäivää kohden.
782: että evankeliumi. Tähän kehotukseen Herramme        Sieltä säteilevä valo ympäröi elämämme joka
783: Jeesus on liittänyt vapauttavan evankeliumin sa-    kerta, kun astumme Herran huoneeseen viet-
784: nomalla: "Älkää siis murehtiko huomisesta päi-      tääksemme jumalanpalvelusta Kolmiyhteisen
785: västä." (Matt. 6:34) Tulevasta päivästä me          Jumalan nimessä. Ilo ja syvä rauha täyttävät
786: emme tiedä mitään. Meidän on tyydyttävä             mielemme ja Runebergin sanoja käyttääksem-
787: odottamaan sitä ja ottamaan se vastaan lahjana      me huudahdamme: "Hur ljuvt det är att kom-
788: Jumalan kädestä, samalla lailla kuin kaikki         ma tili Herrens tempelgård" - "On Herran
789: muu meidän elämässämme on pelkkää lahjaa.           templiin tulla, suloista lapsenaan." Aamen.
790: On kyse siitä samasta yllättävästä armosta, jos-
791: ta aittariita kuulemamme teksti kertoi. Siinähän
792: kohtasimme viinitarhan isännän ja hänen hah-
793: mossaan ihmeiden ihmeen, nimittäin että Juma-          Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
794: la on niin hyvä.                                    kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
795:    Kristillisen ylösnousemususkon ydin on juuri     jäsenet, eduskunnan puhemiehet ja jäsenet sekä
796: siinä, että Jumala itse Kristuksen ylösnouse-       muut kutsuvieraat ja lähtivät eduskuntataloon,
797: muksen kautta on astunut ihmiskunnan huo-           missä valtiopäivien avajaiset tapahtuivat.
798: mispäivään ja sieltä kohtaa meidät. Siksi saam-
799: 
800: 
801: 
802: 
803: 3 280082M
804:                Valtiopäivien avajaiset
805:                                 Eduskunnan istuntosalissa
806:                                 helmikuun 5 päivänä 1988
807:          Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden           neuvotteluja strategisen aseistuksen supistuksis-
808:        1988 varsinaisten valtiopäivien avajaisis-     ta ja avaruusaseista. Edistyminen näissä neu-
809:        sa Eduskunnan istuntosalissa perjantai-        votteluissa takaisi menestyksellisen huippuko-
810:        na 5 päivänä helmikuuta 1988.                  kouksen, tällä kertaa Moskovassa.
811:                                                          ETYK:n seurantakokouksessa Wienissä odo-
812:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä,            tetaan myös vuoden alkupuoliskolla tuloksia,
813: kello 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalve-          jotka johtaisivat Tukholman konferenssin jat-
814: luksessa saapuivat tasavallan presidentti Mauno       koon ja tavanomaisten asevoimien supistusneu-
815: Koivisto sekä eduskunnan puhemiehet ja jäse-          votteluihin Euroopassa sekä ETYK:n seuran-
816: net eduskuntataloon. Eduskunnan jäsenet ja            nan edistymiseen Helsingin päätösasiakirjan
817: eduskunnan oikeusasiamies asettuivat paikoil-         muillakin osa-alueilla.
818: leen eduskunnan istuntosalissa. Diplomaatti-             Tilanne Pohjolassa ja sen lähialueilla on säily-
819: kunta ja muut kutsuvieraat asettuivat niin ikään      nyt vakaana. Pohjolan olemassaolevan ydin-
820: paikoilleen istuntosalin lehtereillä. Valtioneu-      aseettomuuden vahvistaminen on edelleenkin ul-
821: voston jäsenet ja oikeuskansleri saapuivat heille     kopolitiikkamme keskeinen tavoite. Ydinaseet-
822: varatuille paikoille puhemieskorokkeen vasem-         toman vyöhykkeen edellytyksiä tutkivan yhteis-
823: malle puolelle. Tämän jälkeen tuli paikalleen         pohjoismaisen työryhmän työ edistyy hyvin.
824: eduskunnan puhemies Matti Ahde seurassaan                Suomen suhteet ovat kehittyneet myönteisesti
825: allekirjoittanut eduskunnan sihteeri.                 niin naapurimaihin kuin muihinkin valtioihin.
826:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saa-     Suomen ja Neuvostoliiton välisen yya-sopimuk-
827: pui varapuhemiesten ja juhlamenojen ohjaajan          sen solmimisesta tulee tasan kahden kuukauden
828: saattamana istuntosaliin Tasavallan Presidentti       kuluttua kuluneeksi 40 vuotta. Merkkipäivää
829: asettuen korokkeelle puhemiehen viereen.              on tarkoitus juhlia sen arvon mukaisella ta-
830:                                                       valla.
831:   T a s a v a II a n P r e s i d e n t t i tervehti      Kuluvana vuonna vietetään suomalaisen
832: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi seu-     Amerikan-siirtolaisuuden        350-vuotisjuhlaa,
833: raavin sanoin:                                        minkä kunniaksi Yhdysvaltain kongressi ja pre-
834:                                                       sidentti ovat julistaneet alkaneen vuoden erityi-
835:   Herra Puhemies!                                     seksi ystävyyden vuodeksi Suomen kanssa. Tä-
836:                                                       mä antaa maallemme paljon myönteistä julki-
837:   Arvoisat Suomen kansan edustajat!                   suutta ja poikkeuksellisia mahdollisuuksia te-
838:                                                       hostaa vientiponnistelujamme Yhdysvaltain
839:   Årade representanter för Finlands folk!             tärkeillä ja vaativilla markkinoilla.
840: 
841:   Kansainvälisessä politiikassa vuosi on aloitet-       1 hemlandet har nyss hållits intressanta vai.
842: tu suurin odotuksin.                                  Medborgarna har med berömvärd aktivitet del-
843:    Neuvostoliiton ja Yhdysvaltain lainsäädän-         tagit både i det direkta presidentvalet och i elek-
844: töelimissä on aloitettu Washingtonissa allekir-       torsvalet. Det valsätt som användes har i någon
845: joitetun keskimatkan ohjussopimuksen käsitte-         mån vållat förvirring.
846: ly tavoitteena sopimuksen pikainen ratifiointi.         Regeringen har för avsikt att tili riksdagen
847: Samaan aikaan Genevessä jatketaan tiiviitä            avlåta propositioner med förslag om att sättet
848: 20                                      Perjantaina 5. helmikuuta 1988
849: 
850: att välja president ändras till ett direkt folkvai       oikeuksien rajoittaminen sekä presidentin uu-
851: i två omgångar samt om justering av republi-             delleenvalinnan rajoittaminen yhteen kertaan.
852: kens presidents maktbefogenheter och begräns-               Normaali ilmiö näyttää niin meillä kuin muu-
853: ning av möjligheten att välja om republikens             allakin olevan, että verotus tulee yhä monimut-
854: president.                                               kaisemmaksi. Kuitenkin ajoittain onnistutaan
855:    Det måste redan av principiella skäl anses att        verotusta joskus myös yksinkertaistamaan.
856: den ordinarie ordningen för stiftande av grund-             Viime vuosina tapahtunut kehitys on heiken-
857: lag bör iakttas när propositionerna behandlas.           tänyt verotuksen oikeudenmukaisuutta ja kan-
858: Propositionerna borde därför preliminärt god-            santalouden voimavarojen käytön tehokkuutta.
859: kännas under den innevarande valperioden och             Palkansaajien keskuudessa vallitsee kasvava
860: slutgiltigt efter 1991 års riksdagsval för att de        tyytymättömyys lisätulosta menevän veronli-
861: grundlagsändringar som antas på grundval av              säyksen - marginaaliveron - ankaruuteen.
862: propositionerna skall kunna träda i kraft före           Hallituksen tarkoituksena on toteuttaa koko-
863: nästa presidentval.                                      naisverouudistus oikeudenmukaisemman ja yk-
864:    Det har ansetts att ett direkt folkvai stärker        sinkertaisemman verotuksen aikaansaamiseksi.
865: presidentens ställning i förhållande till riksda-           Teollisen tuotannon ja palvelutoiminnan ra-
866: gen. Enligt regeringsformen tillkommer stats-            kenteet ja edellytykset ovat nopeasti muuttu-
867: makten i Finland folket, som företräds av dess           massa. On tarpeellista, että työpaikoilla pääs-
868: till riksdag församlade representation. Riksda-          tään aitoon yhteistoimintaan. Lakeja säätämäl-
869: gen bör vara det centralaste organet för utöv-           lä tai työmarkkinajärjestöjen sopimuksin voi-
870: ning av politisk makt i Finlanad. En ändring av          daan tällaiseen yhteistoimintaan pääsyä edes-
871: sättet att välja president så att valet blir ett folk-   auttaa, muttei taata.
872: vai borde därför iänkas samman med en be-                   Lainsäädännöllä ja työmarkkinajärjestöjen
873: gränsning av presidentens befogenheter samt en           välisin sopimuksin pitäisi rakentaa puitteet,
874: inskräkning av möjligheten att omvälja presi-            joissa yritykset ja niiden henkilöstö voisivat yh-
875: denten så att detta kan ske bara en gång.                dessä etsiä parhaat keinot ja kehittää valmiuk-
876:                                                          sia aitoon, molempia osapuolia hyödyttävään
877:    Kotimaassa on juuri käyty mielenkiintoiset            yhteistoimintaan.
878: vaalit. Kansalaisten osanotto sekä presidentin              Hallitus on ohjelmassaan ilmoittanut harjoit-
879: välittömään vaaliin että valitsijamiesvaaleihin          tavansa aluepolitiikkaa, joka mahdollistaa
880: on ollut kiitettävän vilkasta. Käytetty vaalitapa        maan tasapuolisen kehittymisen ja jonka tavoit-
881: on jossain määrin aiheuttanut hämminkiä.                 teena on turvata kansalaisille työtä, asunto ja
882:    Hallituksen tarkoituksena on antaa eduskun-           peruspalvelut maan kaikissa osissa. Valtakun-
883: nalle esitykset tasavallan presidentin vaalitavan        nan edun mukaista on, että koko maa on asut-
884: muuttamisesta suoraksi kaksivaiheiseksi kan-             tua ja aktiivisessa käytössä. Aluepolitiikan läh-
885: sanvaaliksi sekä tasavallan presidentin valta-           tökohdista ei pitäisi löytyä aineksia periaatteel-
886: oikeuksien tarkistamisesta ja uudelleenvalinnan          liselle vastakkainasettelulle. Yhteisymmärrys
887: rajoittamisesta.                                         tavoitteista ei kuitenkaan merkitse, että keino-
888:    On jo periaatteellisista syistä katsottava, että      jen löytäminen niiden toteuttamiseen olisi help-
889: esitysten käsittelyssä tulee seurata perustuslain        poa. Muuttuvassa maailmassa tavoitteiden saa-
890: varsinaista säätämisjärjestystä. Esitykset olisi         vuttaminen vaatii uusia keinoja. On kehitettä-
891: siten alustavasti hyväksyttävä tällä vaalikaudel-        vä uusia aluepoliittisia toimenpiteitä: vahvistet-
892: la ja lopullisesti vuoden 1991 eduskuntavaalien          tava palvelutuotannon alueellista perusraken-
893: jälkeen, jotta esitysten perusteella hyväksyitä-         netta kehittämällä koulutusta, osaamista ja tie-
894: vät perustuslain muutokset voitaisiin saattaa            totaitoa sekä tuettava enemmän tuotantoraken-
895: voimaan ennen seuraavia presidentinvaaleja.              teen uusiutumista ja yritysten kehittämistoimin-
896:    On katsottu, että suora kansanvaali vahvis-           taa. Yhteiskunnan toimenpiteet luovat kuiten-
897: taisi presidentin asemaa suhteessa eduskuntaan.          kin vain edellytykset. Onnistuminen vaatii väes-
898: Hallitusmuodon mukaan valtiovalta Suomessa               tön omaa kiinnostusta ja aktiivisuutta kotiseu-
899: kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville ko-         tunsa kehittämiseen ja hyvinvointiin sekä val-
900: koontunut eduskunta. Eduskunnan tulee olla               miutta uusien asioitten ja asenteiden omaksu-
901: poliittisen vallankäytön keskeisin elin Suomes-          miseen.
902: sa. Tämänkin vuoksi presidentin vaalitavan                  Uudenvuodenpuheessani totesin, että meille
903: muuttamiseen tulisi liittää presidentin valta-           edullisten suhdanteiden aika lähestyy loppuaan.
904:                                           Valtiopäivien avajaiset                                     21
905: 
906: 
907: Lähikuukausien taloudellisia näkymiä voidaan              Meidän kannaltamme valtiojohtomme pyr-
908: silti pitää melko suotuisina. Vakaata kehitystä        kimykset Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen
909: uhkaavia paineita on kuitenkin kasautunut.             aikaansaamiseen ovat edelleen keskeinen tekijä
910: Kansainvälisten suhdanteiden heikkeneminen             turvallisuuspolitiikassamme. Olen vakuuttunut
911: tämän vuoden kuluessa näyttää todennäköi-              siitä, että pohjoismaisten parlamenttien jäsen-
912: seltä.                                                 ten panos tulee tämän hankkeen edistäjänä li-
913:    Työmarkkinaratkaisut ovat lähivuosien ta-           sääntymään.
914: loudellisen kehityksen kannalta hyvin tärkeitä.           Panimme tyytyväisinä merkille sen puhee-
915: Valmistauduttaessa neuvottelujen ratkaisuvai-          seenne sisältyneen maininnan, että USA:n
916: heisiin on syytä todeta, että viime vuosina suo-       kongressi on julistanut vuoden 1988 erityiseksi
917: malaiset ovat osoittaneet kansainvälisessäkin          ystävyyden vuodeksi Suomen kanssa Amerik-
918: vertailussa poikkeuksellista harkitsevaisuutta ja      kaa rakentamaan muuttaneiden suomalaisten
919: kykyä sopia, millä on ollut myönteiset vaiku-          siirtolaisten työn kunnioittamiseksi.
920: tukset taloutemme kehitykseen.                            Te esititte, Herra Tasavallan Presidentti, nä-
921:                                                        kemyksenne tasavallan presidentin vaalitavasta,
922:    Vi har inte någon politisk kris i landet. Vi har    valtaoikeuksista ja toimikausista. Te olette joh-
923: en funktionsduglig regering, som i normal ord-         donmukaisesti ja toistuvasti esittänyt kantanne
924: ning kan förse arbetsmarknadsorganisationerna          tähän asiakokonaisuuteen. Sen vuoksi ja kun
925: med de utredningar de behöver. Det är organi-          kansalaisten enemmistö toivoo suoraan kansan-
926: sationernas sak att komma överens. Hoppas de           vaaliin siirtymistä presidentin valinnassa, halli-
927: också gör det.                                         tuksen olisi ohjelmansa mukaisesti ja viipymät-
928:    Jag tillönskar Er, ärade representanter för         tä ryhdyttävä toimiin suoran kaksivaiheisen
929: Finlands folk, framgång i Ert arbete för landets       kansanvaalin toteuttamiseksi.
930: och folkets bästa och förklarar 1988 års lagtima          Jos eduskunta ja tasavallan presidentti tule-
931: riksdag öppnad.                                        vaisuudessa saavat molemmat valtuutuksensa
932:                                                        suoraan kansalta, on eduskunnan ja presidentin
933:    Maassa ei ole poliittista kriisiä. On toiminta-     keskinäisiä toimivaltuuksia luonnollisesti tar-
934: kelpoinen hallitus, joka voi normaalissa järjes-       kistettava. Tarkistuksen suunnasta ei voi olla
935: tyksessä antaa työmarkkinajärjestöille niiden          epäselvyyttä: sen on johdettava siihen, että
936: kaipaamia selvityksiä. Sopiminen on järjestöis-        eduskunta keskeisemmin, kuin nyt kenties asian
937: tä kiinni. Toivottavasti sopivat.                      laita on, on poliittisen vallankäytön keskus. Tä-
938:    Toivotan arvoisille Suomen kansan edustajil-        mä on Teidänkin tavoitteenne, Herra Tasaval-
939: le menestystä työssä maan ja kansan parhaaksi          lan Presidentti, ja uskon, että eduskunta on
940: sekä julistan vuoden 1988 varsinaiset valtiopäi-       suurella arvonannolla huomioinut asennoitumi-
941: vät avatuiksi.                                         sestanne ilmenevän aidon pyrkimyksen syven-
942:                                                        tää suomalaista kansanvaltaamme. Tarkistus-
943:   Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta           työ on luonnollisesti tehtävä suurella huolella ja
944: puhemies A h d e lausuen:                              pitäen mielessä, että järjestelmäämme edelleen
945:                                                        jää mahdollisuus lukkiutuneen sisäpoliittisen ti-
946:   Herra Tasavallan Presidentti!                        lanteen ratkaisemiseen silloin, kun eduskunta
947:                                                        on selkeästi menettänyt voiman poliittisen tah-
948:    Käsittelitte puheessanne niitä monia toimia,        tonsa ylläpitämiseen.
949: joiden kautta turvallisuutta voitaisiin maail-            Herra Tasavallan Presidentti! Te viittasitte
950: massa lisätä ja oman maamme asemaa kansain-            hallituksen parhaillaan valmistelemaan koko-
951: välispoliittisesti edelleen vakauttaa. Yhteinen        naisverouudistukseen oikeudenmukaisemman ja
952: toiveemme, on että suurvallat kykenisivät edel-        yksinkertaisemman verotuksen aikaansaami-
953: leen jatkamaan sillä tiellä, jolle ne viime joulu-     seksi.
954: kuun huippukokouksessa suuntasivat.                       Oikeudenmukaisuuden ja kansantalouden
955:    Suomen ja Neuvostoliiton välinen yya-sopi-          voimavarojen käytön tehokkuuden on oltava
956: mus, jonka solmimisen 40-vuotisjuhlaa kohti            eduskunnankin tavoitteena, kun esitykset edus-
957: vietetään, on käytännössä osoittanut, miten            kunnan käsitteltäviksi annetaan. Toivon, että
958: suurvalta ja sen pieni naapurivaltio ovat sopi-        me edustajat muistamme tämän lähtökohdan
959: muksen pohjalta kyenneet luomaan ainutlaatui-          käsittelyn aikana. Monien käytyjen keskuste-
960: sen monipuolisen kanssakäymisen.                       lujen ja ehkä uhkakuvienkin saattelemana on
961: 22                                  Perjantaina 5. helmikuuta 1988
962: 
963: 
964: lisäksi tähdennettävä, että uudistusta ei saa to-    tukset työllistävät eduskunnan täysitehoisesti,
965: teuttaa pieni- ja keskituloisten palkansaajien ja    ja niiden rinnalle tulevat lukuisat muut, sanoi-
966: eläkkeensaajien kustannuksella, vaan nimen-          sinko tavanomaisemmat, esitykset. Laajakan-
967: omaan heidän edukseen. Verouudistus, jonka           toiset uudistukset vaativat eduskunnalta har-
968: tarpeellisuudesta olemme kaikki yhtä mieltä, ei      kintaa ja tietenkin huolellista perehtymistä
969: onnistu, jos sorrumme tarpeettomaan poliitti-        asioihin. Tämän vaalikauden toisten valtiopäi-
970: seen näpertelyyn.                                    vien luulisi antavan kaikki edellytykset uudis-
971:    Te, Herra Tasavallan Presidentti, viittasitte     tusten maltilliselle käsittelylle ja läpiviennille.
972: myös toiseen tärkeään eduskunnan käsiteltä-          Vaalikauden lopulla valitettavasti poliittisilla
973: väksi tulevaan uudistukseen eli työelämää kos-       intohirnoma on taipumus liikaakin korostua.
974: keviin lainsäädännöllisiin uudistuksiin, jotka jo       Herra Tasavallan Presidentti! Maamme talou-
975: valmisteluvaiheessa ovat eräillä tahoilla herättä-   dellinen kehitys on viime vuosina ollut nopeaa,
976: neet liiankin paljon kohua.                          joskaan emme valitettavasti ole pääseet lähelle-
977:    Työmarkkinajärjestöt, työntekijä- ja työn-        kään täystyöllisyyttä. Uudenvuodenpuheessan-
978: antajapuoli, ovat meillä perinteellisesti neuvot-    ne viittasitte tuleviin, taloudellista tasaista kehi-
979: telemalla yleensä päässeet sopimuksiin, silloin      tystä uhkaaviin varjopilviin. Niihin eduskunnan
980: kun kyseessä ovat olleet varsinaiset työehtoso-      on suhtauduttava täydellä vakavuudella. Edus-
981: pimusneuvottelut. Mutta kuten Te, Herra Tasa-        kunnan on omalta osaltaan uudistusten yhtey-
982: vallan Presidentti, sanoitte, teollisen tuotannon    dessä luotava entistä paremmat ja tasapuoli-
983: ja palvelutoiminnan rakenteet ja edellytykset        semmat edellytykset myös nykyistä vaikeam-
984: ovat nopeasti muutumassa, joten aitoon yhteis-       pien aikojen varalle.
985: toimintaan pääsy palvelee koko kansakunnan              Samalla kun eduskunnan puolesta kiitän Tei-
986: yhteistä etua, ja lainsäädännöllä sitä voidaan       tä, Herra Tasavallan Presidentti, lausumistanne
987: edesauttaa, vaikkei, niin kuin totesitte, taata.     sanoista, pyydän saada esittää Teille eduskunnan
988: Työelämän lainsäädännön uudistaminen ei näin         tervehdyksen ja kunnioituksen vakuutuksen.
989: ollen suuntaudu kumpaakaan osapuolta vas-
990: taan, vaan luo paremmat puitteet yhteistyön ke-
991: hittämiselle ja maamme kehityksen turvaami-             Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
992: selle.                                               Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja varapuhe-
993:    Tasapuolisen kehityksen alueellinen turvaa-       miesten saattamana istuntosalista, minkä jäl-
994: minen vaatii sekin nopeita uudistustoimia, kos-      keen valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri
995: ka vanhat, jo vuösia ja eräät vuosikymmeniä          sekä eduskunnan puhemies ja jäsenet, oikeus-
996: käytössä olleet menetelmät eivät tähän rakenne-      asiamies ynnä muut kutsuvieraat lähtivät sa-
997: muutoksen aikaan sovi. Uusia, ennakkoluulot-         lista.
998: tomia ratkaisuja on pakko etsiä, jotta voisimme
999: pysäyttää alueellisen kehityksen nykyisen vino-
1000: suuntauksen.                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
1001:    Herra Tasavallan Presidentti! Nämä puhees-
1002: sanne mainitsemanne tulevat, mittavat uudis-                                      Erkki Ketola
1003:                     2. Perjantaina 5 päivänä helmikuuta 1988
1004:                                                  kello 15
1005:                                                                                                      Siv.
1006: Päiväjärjestys                                         menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
1007:                                                        vuonna 1985 (K n:o 14/1986 vp.). . . . . .     25
1008:                                                           7) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
1009:   Ilmoituksia                                          30/1987 vp. Kansaneläkelaitoksen val-
1010:                                                        tuutettujen toimintakertomuksesta vuo-
1011:                                                 Siv.   delta 1986 (K n:o 10/1987 vp.) ....... .
1012:   P ö y d ä II e p anoa    varten      e s i-             8) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
1013:                                                                                                      "
1014: tellään:                                               31/1987 vp. hallituksen esityksestä työn-
1015:                                                        tekijän yksilöllistä työaikaa koskevaksi
1016:    1) Lakivaliokunnan       mietintö    n:o            lainsäädännöksi (HE n:o 166/1987 vp.)
1017: 6/1987 vp. hallituksen esityksen johdosta                                                            "
1018: laiksi avoimesta yhtiöstä ja kommandiit-                  9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
1019: tiyhtiöstä sekä siihen liittyväksi lainsää-            32/1987 vp. hallituksen esityksestä laeiksi
1020: dännöksi (HE n:o 6/1987 vp.) ........ .          25    työturvallisuuslain sekä työsuojelun val-
1021:                                                        vonnasta ja muutoksenhausta työsuoje-
1022:    2) Lakivaliokunnan       mietintö    n:o            luasioissa annetun lain muuttamisesta
1023: 7/1987 vp. hallituksen esityksen johdosta              (HE n:o 167/1987 vp.) .............. .
1024: laeiksi merilain ja alusrekisterilain muut-                                                          "
1025: tamisesta sekä etuoikeusasetuksen 7 a § :n
1026: kumoamisesta (HE n:o 28/1987 vp.) ...
1027:    3) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
1028:                                                 "        Puhetta johtaa puhemies Ahde.
1029: 22/1987 vp. hallituksen esityksestä Poh-
1030: joismaiden välillä peruskoulun aineen-
1031: opettajien ja erityisopettajien sekä keski-              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
1032: asteen oppilaitosten aineenopettajien yh-              edustajat Ala-Harja, Björklund, Elo, Fred, Ju-
1033: teispohjoismaisista työmarkkinoista teh-               hantalo, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kuuskos-
1034: tyjen sopimusten eräiden määräysten hy-                ki-Vikatmaa, M. Lahtinen, Lehtosaari, Sara-
1035: väksymisestä (HE n:o 170/1987 vp.) ...                 pää, Siitonen ja Vennamo.
1036:                                                 "
1037:    4) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4/
1038: 1987 vp. pankkivaltuusmiesten kertomuk-
1039: sesta vuodelta 1986 (K n:o 2/1987 vp.) ..
1040:                                                 "
1041:    5) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                 Ilmoitusasiat:
1042: 11/1987 vp. Antellin kokoelmien ja raha-
1043: varain hoidosta, käytöstä, kartuttamises-
1044: ta ja hallinnosta 1.1.1985 ja 31.12.1986               Lomanpyynnöt
1045: väliseltä ajalta annetun kertomuksen joh-
1046: dosta (K n:o 12/1987 vp.) ........... .                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1047:                                                 "
1048:    6) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                 västä virkatehtävän vuoksi ed. Björklund ja yk-
1049: 28/1987 vp. valtioneuvoston kertomuk-                  sityisasioiden takia edustajat Ala-Harja, Elo,
1050: sesta toimenpiteistä työllisyyslain sovelta-           Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, M. Lahtinen ja
1051: misessa vuonna 1984 (K n:o 13/1985 vp.)                Sarapää.
1052: ja valtioneuvoston kertomuksesta toi-
1053: 24                                   Perjantaina 5. helmikuuta 1988
1054: 
1055: Dmoittautuneita edustajia                               Edelleen ilmoitetaan, että 14 päivänä tammi-
1056:                                                       kuuta 1977 annetun investointiverolain 26 §:ssä
1057:   Puhemies: Ilmoitan, että edustajat Kek-             säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, pu-
1058: konen, Kemppainen ja Seppänen ovat ilmoit-            hemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
1059: tautuneet minulle ja siis tulleet oikeutetuiksi       nojalla 7 päivänä tammikuuta 1988 annettu
1060: ryhtymään edustajantointaan hoitamaan.
1061:                                                         Vaitioneuvoston päätös investointiveron kan-
1062:                                                       tamisesta.
1063:                                                         Vielä ilmoitetaan, että 15 päivänä helmikuuta
1064: Uusia hallituksen esityksiä
1065:                                                       1974 annetun hintavalvontalain 23 §:ssä sääde-
1066:                                                       tyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-
1067:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1068:                                                       helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla
1069: presidentin kirjelmien ohella viime joulukuun
1070:                                                       8 päivänä tammikuuta 1988 annettu
1071: 18, 23 ja 31 päivältä sekä viime tammikuun 8,
1072: 15 ja 29 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet           Valtioneuvoston päätös nestemäisten poltto-
1073: hallituksen esitykset n:ot 206-218/1987 vp.           aineiden hinnoista.
1074: sekä esitykset n:ot 1 ja 2, jotka nyt on edustajil-
1075: le jaettu.                                               Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-
1076:                                                       tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edus-
1077:                                                       tajille.
1078: 
1079: Eduskunnan tietoon saatettu asetus
1080: 
1081:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-       Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1082: maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-          nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-
1083: sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain         minnasta
1084: 7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskun-
1085:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
1086: nalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sano-
1087:                                                       ohella viime tammikuun 4 päivältä on eduskun-
1088: tun lain nojalla 31 päivänä joulukuuta 1987 an-
1089:                                                       nalle saapunut Pohjoismaiden neuvoston Suo-
1090: nettu
1091:                                                       men valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
1092:                                                       neuvoston toiminnasta vuonna 1987. Tämä ker-
1093:    Asetus Hongkongin kanssa eräiden tekstiili-
1094: tuotteiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin            tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
1095:                                                       malla se edustajille.
1096: rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopi-
1097: muksen muuttamista koskevan sopimuksen voi-
1098: maansaattamisesta.
1099:                                                       Kirjalliset kysymykset
1100:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
1101: toon jakamalla se edustajille.                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
1102:                                                       ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
1103:                                                       taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 372, 373,
1104:                                                       381, 384-390, 392-405, 407-420, 423-426,
1105: Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston         428, 430-434, 436 ja 439, kaikki vuoden 1987
1106: päätöksiä                                             valtiopäiviltä. Nämä kysymykset vastauksineen
1107:                                                       on valtiopäivien ollessa keskeytyneinä toimitettu
1108:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kustannus-     edustajille.
1109: tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksis-           Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,
1110: sa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3           puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset
1111: §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnal-        kirjallisiin kysymyksiin n:ot 421, 422, 429, 437,
1112: le, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun        438, 440-444, 446-454, 457-464, 4€7 j<t 468,
1113: lain nojalla 22 päivänä joulukuuta 1987 annettu       kaikki vuoden 1987 valtiopäiviltä. Nämä kysy-
1114:                                                       mykset vastauksineen on nyt jaettu edus-
1115:   Valtioneuvoston päätös eräiden maatalous-           tajille.
1116: tuotteiden tullien muuttamisesta.
1117:                                               Pöydällepanot                                         25
1118: 
1119: Tarkistajien vaalin toimittaminen                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1120: 
1121:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäivä-     P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja
1122: järjestyksen 42 a §:ssä mainittujen viiden tarkis-    pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
1123: tajan ja heidän varamiestensä vaali toimitetaan       sen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
1124: ensi tiistaina kuluvan helmikuun 9 päivänä pi-
1125: dettävässä täysistunnossa.
1126:                                                       1) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6/1987 vp.;
1127: 
1128:                                                       2) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7/1987 vp.;
1129: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1130: nan vaalin toimittaminen                              3) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22/
1131:                                                       1987 vp.;
1132:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
1133: den neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali
1134: toimitetaan ensi tiistaina 9 päivänä tätä kuuta
1135:                                                       4) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4/1987 vp.;
1136: pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat vaa-
1137: lia varten on eduskunnan vaalisäännön 7 §:n 1         S) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11/1987
1138: momentin mukaan näin ollen jätettävä edus-            vp.;
1139: kunnan keskuskansliaan viimeistään ensi maa-
1140: nantaina kello 12.                                    6) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28/1987
1141:                                                       vp.;
1142: 
1143:                                                       7) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30/1987
1144: Valtakunnanoikeuden jäsenet                           vp.;
1145: 
1146:    P u h e mies : Tultuaan valituksi eduskun-         8) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31/1987
1147: nan apulaisoikeusasiamieheksi Pirkko K. Kos-          vp.; ja
1148: kinen pyytää vapautusta valtakunnanoikeuden
1149: jäsenyydestä.                                         9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32/1987
1150:    Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                 vp.
1151: 
1152:   Anomukseen suostutaan.
1153:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1154:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tunto on ensi tiistaina kello 14.
1155: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan va-
1156: litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitse-
1157: misen valtakunnanoikeuteen vapautuksen saa-             Täysistunto lopetetaan kello 15 .11.
1158: neen sijaan vuonna 1986 alkaneen toimikauden
1159: jäljellä olevaksi ajaksi.
1160:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
1161:   Hyväksytään.
1162:                                                                                 Erkki Ketola
1163: 
1164: 
1165: 
1166: 
1167: 4 280082M
1168:                                  3. Tiistaina 9 päivänä helmikuuta 1988
1169:                                                                       kello 14
1170:                                                                                                                          Siv.
1171: Päiväjärjestys                                                                Ensimmäinen käsittely:
1172: 
1173:                                                                                 7) Ehdotukset laiksi avoimesta yhtiös-
1174:    Ilmoituksia                                                              tä ja kommandiittiyhtiöstä sekä siihen
1175:                                                                             liittyväksi lainsäädännöksi ........... .     59
1176:                                                                      Siv.
1177:    Vaaleja:                                                                 Hallituksen esitys n:o 6/1987 vp.
1178:                                                                             Lakivaliokunnan mietintö n:o 6/1987 vp.
1179:    1) Tarkistajien vaali . . . . . . . . . . . . . . .                29      8) Ehdotukset laeiksi merilain ja alus-
1180:    2) Pohjoismaiden neuvoston vaali . . .                             30    rekisterilain muuttamisesta sekä etuoi-
1181:                                                                             keusasetuksen 7 a §:n kumoamisesta ...        61
1182:    Ainoa käsittely:                                                         Hallituksen esitys n:o 28/1987 vp.
1183:                                                                             Lakivaliokunnan mietintö n:o 7/1987 vp.
1184:   3) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten                                           9) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välil-
1185: kertomus vuodelta 1986 . . . . . . . . . . . . . .                    31    lä peruskoulun aineenopettajien, käytän-
1186: Mainittu kertomus (K n:o 2/1987 vp.)                                        nöllis-esteettisten aineiden opettajien ja
1187: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4/1987                                       erityisopettajien sekä lukion ja ammatil-
1188:   vp.                                                                       listen oppilaitosten aineenopettajien ja
1189:                                                                             käytännöllis-esteettisten aineiden opetta-
1190:   4) Kertomus Antellin kokoelmien ja                                        jien yhteispohjoismaisista työmarkki-
1191: rahavarain hoidosta, käytöstä, karttutta-                                   noista tehtyjen sopimusten eräiden mää-
1192: misesta ja hallinnosta 1.1.1985-31.12.                                      räysten hyväksymisestä sekä sopimusten
1193: 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    57    soveltamisesta ...................... .       62
1194: Mainittu kertomus (K n:o 12/1987 vp.)                                       Hallituksen esitys n:o 170/1987 vp.
1195: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11/1987                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
1196:   vp.                                                                         22/1987 vp.
1197:   5) Vaitioneuvoston kertomukset toi-                                          10) Ehdotukset laiksi työsopimuslain
1198: menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa                                   muuttamisesta ja eräiksi muiksi työn-
1199: vuosina 1984 ja 1985 ................ .                               59    tekijän yksilöllistä työaikaa koskeviksi
1200: Mainitut kertomukset (K n:o 13/1985 vp.                                     laeiksi ............................. .
1201:                                                                                                                           "
1202:   ja 14/1986 vp.)                                                           Hallituksen esitys n:o 166/1987 vp.
1203: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28/                                        Lakialoite n:o 143/1987 vp.
1204:   1987 vp.                                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31/
1205:   6) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                                      1987 vp.
1206: toimintakertomus vuodelta 1986 ...... .                               "        11) Ehdotukset laeiksi työturvallisuus-
1207: Mainittu kertomus (K n:o 10/1987 vp.)                                       lain sekä työsuojelun valvonnasta ja
1208: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                                            muutoksenhausta työsuojeluasioissa an-
1209:    30/1987 vp.                                                              netun lain muuttamisesta ............ .       72
1210: 28                                      Tiistaina 9. helmikuuta 1988
1211: 
1212:                                                  Siv.                                                  Siv.
1213: Hallituksen esitys n:o 167/1987 vp.                        24) Hallituksen esitys n:o 218/1987
1214: Lakialoite n:o 136/1987 vp.                             vp. laiksi eräiden asutusluottojen järjes-
1215: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32/                    telystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta        76
1216:   1987 vp.                                                 25) Hallituksen esitys n:o 1 laiksi kaup-
1217:                                                         pakaaren 10 luvun muuttamisesta, laiksi
1218:                                                         elinkeinonharjoittajan oikeudesta myydä
1219:      Esitellään:                                        noutamatta jätetty esine ja laiksi meri-
1220:                                                         lain 215 §:n muuttamisesta ........... .
1221:    12) Hallituksen esitys n:o 206/1987                     26) Hallituksen esitys n:o 2 laiksi arpa-    "
1222: vp. laiksi pankkitarkastuslain 19 §:n                   jaislain 3 §:n muuttamisesta .......... .
1223: muuttamisesta ...................... .            75       27) Asetus 31 päivältä joulukuuta 1987       "
1224:    13) Hallituksen esitys n:o 20711987                  Hongkongin kanssa eräiden tekstiilituot-
1225: vp. laiksi Åbo Akademi -nimisestä yli-                  teiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin
1226: opistosta annetun lain muuttamisesta ...                rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn so-
1227:    14) Hallituksen esitys n:o 208/1987            "     pimuksen muuttamista koskevan sopi-
1228: vp. laiksi vesistöhankkeiden johdosta                   muksen voimaansaattamisesta (A n:o 1) .         78
1229: suoritettavista tilusjärjestelyistä ja eräik-              28) Vaitioneuvoston päätös 22 päivältä
1230: si siihen liittyviksi laeiksi ............ .            joulukuuta 1987 eräiden maataloustuot-
1231:    15) Hallituksen esitys n:o 209/1987            "     teiden tullien muuttamisesta (VNP n:o 1)
1232:                                                            29) Vaitioneuvoston päätös 7 päivältä        "
1233: vp. laiksi patentti- ja rekisterihallitukses-
1234: ta annetun lain muuttamisesta ........ .                tammikuutta 1988 investointiveron kan-
1235:    16) Hallituksen esitys n:o 210/1987
1236:                                                   "     tamisesta (VNP n:o 2) ............... .
1237:                                                            30) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä        "
1238: vp. 72. Kansainvälisessä työkonferenssis-
1239: sa hyväksyttyjen sopimusten ja suositus-                tammikuuta 1988 nestemäisten polttoai-
1240: ten johdosta ....................... .                  neiden hinnoista (VNP n:o 3) ......... .
1241:                                                   "        31) Pohjoismaiden neuvoston Suomen           "
1242:    17) Hallituksen esitys n:o 211/1987
1243:                                                         valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
1244: vp. laeiksi osakeyhtiölain 11luvun 14 §:n
1245:                                                         neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden
1246: ja 16 luvun 7 §:n, osuuskuntalain 79 c ja
1247:                                                         neuvoston 35. istunto Helsingissä 23.-
1248: 164 §:n, kirjanpitolain 33 ja 38 §:n sekä
1249:                                                         27.2.1987) (K n:o 1) ................. .
1250: patentti- ja rekisterihallituksesta annetun                                                             "
1251: lain muuttamisesta .................. .
1252:    18) Hallituksen esitys n:o 212/1987            "
1253:                                                           Puhetta johtaa puhemies A h d e.
1254: vp. laeiksi tullitariffilain liitteenä olevan
1255: tullitariffin ja teollisuustulliluettelon sekä
1256: tuontimaksulain liitteenä olevan teolli-                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
1257: suusetuluettelon muuttamisesta ....... .                edustajat E. Aho, Björklund, Kemppainen,
1258:    19) Hallituksen esitys n:o 213/1987            "
1259:                                                         Kuuskoski-Vikatmaa, Löyttyjärvi, Metsämäki,
1260: vp. laiksi eräiden asuinrakennusten luo-                Mäkelä, Paavilainen, Pelttari, Pietikäinen, Rii-
1261: vuttamisesta Rautatieasunnot Oy, Järn-                  hijärvi, Rinne, Salolainen, Savolainen, Stenius-
1262: vägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle          76    Kaukonen, Turunen, Wasz-Höckert ja Ven-
1263:    20) Hallituksen esitys n:o 214/1987                  namo.
1264: vp. eräiden lupamenettelyjen poistami-
1265: sesta terveydenhuollon lainsäädännöstä .
1266:    21) Hallituksen esitys n:o 215/1987            "
1267: vp. eräiden lupamenettelyjen poistami-                  Ilmoitusasiat:
1268: sesta sosiaalihuollon lainsäädännöstä ...
1269:    22) Hallituksen esitys n:o 216/1987            "     Lomanpyynnöt
1270: vp. laiksi ulkomaanedustuksen virka-
1271: miesten palkkauksesta ............... .                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1272:    23) Hallituksen esitys n:o 217/1987            "     västä sairauden takia edustajat Rinne ja Savolai-
1273: vp. laiksi polttoaineverosta annetun lain               nen, virkatehtävän vuoksi ed. Vennamo sekä yk-
1274: 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .....                sityisasioiden takia edustajat Kuuskoski-Vikat-
1275:                                                   "
1276:                                             Tarkistajien vaali                                           29
1277: 
1278: maa, Mäkelä, Paavilainen, Pelttari, Riihi-·           Valiokuntien jäsenet
1279: järvi ja Turunen sekä kuluvan kuun 12 päi-
1280: vään virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho,            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
1281: Björklund, Kemppainen, Pietikäinen, Salolainen        paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Lax va-
1282: ja Wasz-Höckert sekä yksityisasioiden takia           pautusta laki- ja talousvaliokunnan jäsenyydestä
1283: edustajat Löyttyjärvi, Metsämäki ja Stenius-          ja ed. Jansson vapautusta toisen lakivaliokun-
1284: Kaukonen.                                             nan jäsenyydestä.
1285:                                                         Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
1286:                                                          Anomuksiin suostutaan.
1287: Dmoittautunut edustaja
1288:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että laki- ja ta-
1289:   Puhemies: Ilmoitan, että ed. Alaranta on            lousvaliokunnan sekä toisen lakivaliokunnan
1290: tänään ilmoittautunut minulle ja siis tullut oi-      täydennysvaalit toimitetaan ensi tiistain täysis-
1291: keutetuksi ryhtymään edustajantointaan hoita-         tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten
1292: maan.                                                 on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä kes-
1293:                                                       kuskansliaan viimeistään ensi tiistaina 16 päivä-
1294:                                                       nä kuluvaa helmikuuta kello 11.
1295: Uusi hallituksen esitys
1296:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1297: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
1298: 5 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen       1) Tarkistajien vaali
1299: esitys n:o 3, joka nyt on edustajille jaettu.
1300:                                                          P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
1301:                                                       tarkistajien vaali.
1302:                                                          Työjärjestyksen 12 §:n mukaan eduskunnan
1303: Eduskunnan tietoon saatettu asetus
1304:                                                       on nyt valittava valtiopäiväjärjestyksen 42 a
1305:                                                       §:ssä mainitut viisi tarkistajaa ja heille kullekin
1306:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-
1307:                                                       varajäsen. Jollei eduskunta voi vaalista yhtyä,
1308: maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
1309:                                                       on vaali lykättävä ja toimitettava suhteellista
1310: sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain 7
1311:                                                       vaalitapaa koskevien määräysten mukaan.
1312: §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle,
1313:                                                         Kehotan esittämään ehdokkaita ja huomau-
1314: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
1315:                                                       tan, että kun ehdotetaan tarkistaja, on samalla
1316: nojalla 15 päivänä tammikuuta 1988 annettu
1317:                                                       ehdotettava varamies.
1318:   Asetus Macaon kanssa eräiden tekstiilituottei-
1319: den Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittamises-
1320:                                                          Keskustelu:
1321: ta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen muutta-
1322: mista koskevan sopimuksen voimaansaattami-               Ed. Hieta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
1323: sesta.                                                että tarkistajien varsinaisiksi jäseniksi valittaisiin
1324:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-         edustajat Iiris Hacklin ja Ilkka Joenpalo sekä
1325: toon jakamalla se edustajille.                        varalle ed. Raimo Vuoristo.
1326: 
1327:                                                          Ed. Juhan ta 1o : Herra puhemies! Ehdo-
1328:                                                       tan, että tarkistajien varsinaiseksi jäseneksi valit-
1329: Kirjalliset kysymykset                                taisiin ed. Matti Väistö ja hänen varajäsenekseen
1330:                                                       ed. Annikki Koistinen.
1331:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
1332: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-         Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Ehdo-
1333: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 435, 456 ja     tan varajäseneksi ed. Esko Seppäsen.
1334: 473, kaikki vuoden 1987 valtiopäiviltä. Nämä
1335: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-          Ed. M ö r t t i ne n : Herra puhemies! Ehdo-
1336: jille.                                                tan tarkistajaksi ed. Häkämiestä ja varamieheksi
1337:                                                       ed. Savelaa.
1338: 30                                      Tiistaina 9. helmikuuta 1988
1339: 
1340:   Ed. Rehn: Herr talman! Jag föreslår till or-            Sihteeri lukee:
1341: dinarie justeringsman rdm. Lax och till supple-
1342: ant rdm. Nyman.                                           Listalta n:o 1
1343:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 jäseniksi:
1344:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Hietala          valtiotieteen lisensiaatti Ilkka-Christian
1345: ehdottanut tarkistajaksi edustajat Hacklinin ja         Björklund;
1346: Joenpalon ja varalle ed. Vuoriston, ed. Wahl-             ekonomi Riitta Järvisalo-Kanerva;
1347: ström varalle ed. Seppäsen, ed. Juhantalo varsi-          opinto-ohjaaja Mats Nyby;
1348: naiseksi jäseneksi ed. Väistön ja varalle ed. Kois-       filosofian lisensiaatti Mikko Elo;
1349: tisen, ed. Mörttinen varsinaiseksi jäseneksi ed.          insinööri Sakari Knuuttila;
1350: Häkämiehen ja varalle ed. Savelan sekä ed.                toimittaja Saara-Maria Paakkinen; ja
1351: Rehn varsinaiseksi jäseneksi ed. Laxin ja varalle         johtava lääkäri Arvo Kemppainen; sekä
1352: ed. Nymanin.
1353:                                                           varajäseniksi:
1354:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
1355:    P u he m i e s : Koska useampia kuin viisi tarkis-     sairaanhoitaja Arja Alho;
1356: tajaa ja näiden varajäsenet ei ole ehdotettu, edus-       suunnittelija Sinikka Hurskainen-Leppänen;
1357: kunnan katsotaan yhtyneen näistä ja siis valinneen        ekonomi Tuulikki Hämäläinen;
1358: tarkistajiksi seuraavat edustajat: ed. H a c k 1i n,      liikunnanopettaja Antti Kalliomäki;
1359: varalle ed. Vuoristo, ed. J o en p a 1o, va-              työeläketarkastaja Lauri Metsämäki;
1360: ralle ed. S e p p ä n en, ed. H ä k ä m i e s, va-        oikeustieteen kandidaatti Jouko Skinnari; ja
1361: ralle ed. S a v e 1a, ed. V ä i s t ö, varalle ed.        psykiatri, kirjailija Claes Andersson; sekä
1362: Koistinen ja ed. Lax, varalle ed. Ny-
1363: man.                                                      Listalta n:o 2
1364:                                                           jäseniksi:
1365:    P u he mies : Tarkistajien koolle kutsumis-
1366: ta varten annan puheenvuoron tarkistajien van-            filosofian maisteri Elsi Hetemäki-Olander;
1367: himmalle ed. Hacklinille.                                filosofian maisteri Marjatta Väänänen;
1368:                                                          kauppatieteiden maisteri Sirpa Pietikäinen;
1369:    Ed. H a c k 1i n: Herra puhemies! Ilmoitan,           varatuomari Anneli Jäätteenmäki;
1370: että tarkistajien järjestäytymiskokous pidetään          filosofian maisteri Liisa Hilpelä;
1371: heti tämän istunnon keskeydyttyä valtiovarain-           lehtori Mirja Ryynänen;
1372: valiokunnan liikennejaoston huoneessa.                   varatuomari Kimmo Sasi;
1373:                                                          valtiotieteen maisteri Esko Aho;
1374:                                                          hammashuollon erikoishammaslääkäri Anna-
1375:                                                         Kaarina Louvo;
1376: 2) Pohjoismaiden neuvoston vaali                         teologian tohtori Gustav Björkstrand ja
1377:                                                          kirkkoherra Heikki Riihijärvi; sekä
1378:    P u he mies : Päiväjärjestyksen 2) asiana
1379: on Pohjoismaiden neuvoston vaali.                         varajäseniksi:
1380:    Kun Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
1381: tuuskunnan vaalia varten vaalisäännön 7 §:n               metsänhoitaja Juhani Laitinen;
1382: mukaan jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhe-           apulaisprofessori Eino Siuruainen;
1383: miehistö on tänään pitämässään kokouksessa                valtiotieteen maisteri Heikki Järvenpää;
1384: tarkastanut ja hyväksynyt, on Pohjoismaiden               varatuomari Seppo Pelttari;
1385: neuvoston Suomen valtuuskunnan jäseniksi ja               arkkitehti Jouni J. Särkijärvi;
1386: varajäseniksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta           valtiotieteen tohtori Tytti lsohookana-Asun-
1387: kuin vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön        maa;
1388: 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että        ylioppilasmerkonomi Kaarina Dromberg;
1389: valituiksi ovat ehdokaslistojen mukaisesti tul-           valtiotieteen kandidaatti Riitta Saastamoi-
1390: leet seuraavat edustajat.                               nen;
1391:                               Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1986                             31
1392: 
1393:   diplomiekonomi Elisabeth Rehn;                           Keskustelu:
1394:   yksityisetsivä Marita Jurva; ja
1395:   oikeustieteen kandidaatti Eeva Moilanen.                  Ed. K n u u t tila : Arvoisa puhemies! Ra-
1396:                                                          hapolitiikka on ollut viime vuosina suurten
1397:                                                          muutosten kohteena. Tähän on vaikuttanut se,
1398:   P u h e m i e s : Pohjoismaiden neuvoston Suo-         että rahapolitiikka on kansainvälistynyt, kaikki
1399: men valtuuskunnan koolle kustumista varten               taloudellinen toiminta on kansainvälistynyt.
1400: annan puheenvuoron ed. Väänäselle.                       Erikoisesti rahalla ei ole enää isänmaata. Tämä
1401:                                                          on heijastunut myös Suomen rahapolitiikkaan
1402:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Poh-                   hyvin tuntuvalla tavalla, ja me olemme myös
1403: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan                saaneet kokea kielteisiä vaikutuksia. Kertomus-
1404: järjestäytymiskokous pidetään välittömästi tä-           vuonna erikoisesti kansainväliset valuuttamark-
1405: män istunnon keskeydyttyä puhemiesneuvoston              kinat heiluttivat myös Suomen markan asemaa,
1406: huoneessa.                                               ja näin Suomen Pankki joutui melko poikkeuk-
1407:                                                          selliseen toimenpiteeseen markan arvon puolus-
1408:                                                          tamiseksi. Tämä toimenpide oli korkotason,
1409:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja         päiväluottojen koron, nostaminen hyvin huo-
1410: sitä jatketaan kello 14.35.                              mattavalle noin 40 % :n tasolle. Kansainvälisty-
1411:                                                          misestä on myös ollut se seuraus, että riskit ra-
1412:                                                          hapolitiikan alueella ovat huomattavasti lisään-
1413:   Täysistunto keskeytetään kello 14.13.                  tyneet ja spekulaatiot rahaliikkeillä ovat tulleet
1414:                                                          paljon yleisemmiksi ja ne ovat mahdollistuneet.
1415:                                                             Myönteisenä seurauksena rahapolitiikan va-
1416:                                                          pautumisesta Suomessa on ollut kylläkin, se
1417: Täysistuntoa jatketaan                                   voidaan todeta, niiden suurten korkojen alentu-
1418:                                                          minen, jotka olivat todellisuutta ennen markki-
1419: kello 14.42                                              narahan käyttöönottoa. Tämä aleneva linja on
1420:                                                          jatkunut. Myöskään rahan saannissa ei ole ollut
1421:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                 enää tarvitsijoilla vaikeuksia, vaan nimen-
1422: Hetemäki-Olander.                                        omaan korkotason on määrännyt kysynnän ja
1423:                                                          tarjonnan laki, karkeasti sanottuna.
1424:                                                             Pääomaliikkeiden vapautuminen on johtanut
1425:                                                          Suomen kohdalla kuitenkin myös siihen kieltei-
1426: Tarkistajien puheenjohtaja ja varapuheenjoh-             seen ilmiöön, että meiltä on viety pääomia pal-
1427: taja                                                     jon runsaammin kuin tänne on tuotu eli pää-
1428:                                                          omaliikkeet ovat muodostuneet nettovienniksi.
1429:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-       Valiokunta otti muutamia kannanottoja, joi-
1430: moitetaan, että tarkistajat ovat valinneet pu-           hin lyhyesti haluan viitata. Kannanotot ovat
1431: heenjohtajakseen ed. Häkämiehen ja va-                   kompromisseja. Kaikkien niiden kohdalla esiin-
1432: rapuheenjohtajakseen ed. H a c k 1i n i n.               tyi molempiin suuntiin pidemmälle meneviä
1433:                                                          kannanottotarpeita, mutta kompromisseina ne
1434:                                                          esiintyvät sellaisina kuin ne on valiokunnan
1435:                                                          mietintöön kirjoitettu.
1436: 3) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kerto-                   Valiokunnan huolen aiheena on jo aikaisem-
1437: mus vuodelta 1986                                        pinakin vuosina ja myös nyt ollut voimakkaasti
1438:                                                          pienten ja keskisuurten yritysten rahoitushuol-
1439:   Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o              lon turvaaminen kohtuullisella korkotasolla.
1440: 4/1987 vp. ja otetaan ainoaan käsi t te-                 Valiokunta katsoo, että korkotason alentami-
1441: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-       sella voitaisiin edistää reaali-investointien kas-
1442: tu kertomus/1987 vp.                                     vua ja työllisyyttä. Valiokunnan mielestä pitäi-
1443:                                                          sikin kiinnittää huomiota siihen, miten rahapo-
1444:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   litiikka vaikuttaa investoiniitoimintaan. Myös
1445: sittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mietin-            pankkien välisen kilpailun pienten ja keskisuur-
1446: tö 4/1987 vp.                                            ten yritysten rahoituksessa tulisi osaltaan ke-
1447: 32                                    Tiistaina 9. helmikuuta 1988
1448: 
1449: ventää näiden yritysten rahoituskustannuksia            Lopuksi otan esille kysymyksen, joka koskee
1450: nykyistäkin enemmän.                                 haarakonttoreita ja jonka myös pankkivalio-
1451:    Pankkivaltuusmiesten kertomuksen mukaan           kunta otti esille. Nimittäin hallitusmuodon 73
1452: rahoitusmarkkinoita paisutti vuonna 1986 myös        § :n mukaan Suomen Pankki toimii eduskunnan
1453: se, että luotoilla rahoitettiin edelleen runsaasti   takuulla ja hoidossa. Valtiopäiväjärjestyksen
1454: arvopapereiden hankintoja reaalisijoitusten si-      50 §:n mukaan pankkivaliokunnan tulee tutkia
1455: jasta. Sen vuoksi valiokunta kiinnittää huomio-      Suomen Pankin hallinto ja tila sekä pankkival-
1456: ta arvopaperimarkkinoiden merkittävistä vaih-        tuusmiesten ja pankin johtokunnan toiminta.
1457: teluista aiheutuviin riskeihin, joita lisää vielä    Näissä säädöksissä edellytetyissä tarkoituksissa
1458: etenkin yksityisten henkilöiden ja pienten arvo-     on pankkivaliokunnassa kiinnitetty huomiota
1459: paperiyhtiöiden toimiminen arvopaperimarkki-         Suomen Pankin konttoriverkoston rakentee-
1460: noilla lainapääomalla. Vuoden 1987 tapahtu-          seen, joka on ollut nyt myös laajasti julkisen
1461: mat antavat vielä perustellumman aiheen kiin-        keskustelun kohteena. Pankkivaliokunta edel-
1462: nittää tähän seikkaan huomiota.                      lyttää, että Suomen Pankin johtokunta ja pank-
1463:    Pankkivaliokunta esittää myös toivomuksen         kivaltuusmiehet laativat erityisen haarakontto-
1464: kertomuksen laadun suhteen tulevaisuutta aja-        reita koskevan ohjelman ja esittävät sen pank-
1465: tellen. Kertomuksesta nimittäin puuttuu yhtenäi-     kivaliokunnan käsiteltäväksi.
1466: nen kuvaus rahamarkkinoiden rakenteellisista            Pankkivaliokunnassa tätä kannanottoa kirjoi-
1467: muutoksista ja korkotason vaikutuksista sekä         tettaessa lähdettiin siitä, että esimerkiksi haara-
1468: investointitoimintaan että yksityisten kansalais-    kanttareiden supistamista taikka lakkauttamista
1469: ten rahoitustapeisiin, esimerkiksi asuntoraken-      koskevat kannanotot tai päätökset tehdään vasta
1470: nustoimintaan, ja miksei myös niiden henkilöi-       sen jälkeen, kun tällainen ohjelma on tuotu
1471: den rahoitustarpeisiin - mihin valiokunta aikai-     eduskunnan pankkivaliokunnan käsiteltäväksi,
1472: semminkin on kiinnittänyt huomiota - jotka ei-       jolloin eduskunnalla Suomen Pankin omistajana
1473: vät pysty korkeita korkoja maksamaan kuten           on tähän alueellisesti merkittävään kysymykseen
1474: opiskelijoiden, maatalousyrittäjien jne. Kerto-      mahdollisuus ottaa kantaa. Kun en voi ymmär-
1475: mus muodostuu yksittäisten toimenpiteiden ku-        tää, ettei jo ennen joulua tehty pankkivaliokun-
1476: vauksista, mutta kokonaislinjaa, yhtenäistä ku-      nan mietintö olisi joutunut epävirallisesti myös
1477: vausta siinä ei ole, mikä heikentää mahdolli-        Suomen Pankin johtokunnan tietoon, niin ihme-
1478: suuksia saada ehjää ja kokonaisvaltaista kuvaa       tyttää, miksi johtokunta viime viikolla lähti tässä
1479: Suomen rahapolitiikasta, vaikka kertomuksen          asiassa liikkeelle, vaikka omistajan edustajana,
1480: tarkoitus varmasti on juuri tällainen antaa.         arvovaltaisimpana edustajana jo pankkivalio-
1481:    Valiakunta on todennut, että kansainväliset       kunta oli tehnyt päinvastaista kannanottoa tar-
1482: rahamarkkinat ovat olleet epävakaita ja ovat         koittavan päätöksen. Toivon, että pankkival-
1483: myös tästä eteenpäin. Niiden kehitys riippuu         tuusmiehet, jotka ovat eduskunnan jäseniä -
1484: ennen muuta Yhdysvaltain dollarin ja Yhdys-          useimmat ainakin - ottavat huomioon sen, mitä
1485: valtain inflaation kehtiyksestä sekä kehitysmai-     pankkivaliokunta esittää. Toivon myös, että se
1486: den velkaongelmasta, joka on melko suuri ja          tulee eduskunnan päätökseksi normaalissa jär-
1487: edelleen akuutti kysymys. Valiokunnan mieles-        jestyksessä asian tässä käsittelyssä.
1488: tä tämä epävarmuus on syytä hyvin vakavasti             Arvoisa puhemies! Esittämilläni perusteilla,
1489: ottaa huomioon myös Suomen rahapolitiikassa.         sen lisäksi, mitä mietintöön on kirjoitettu,
1490:    Lisäksi pankkivaliokunta kiinnitti huomiota       pankkivaliokunta jättää mietinnön eduskunnan
1491: erääseen nimenomaan paikallispankeille mer-          käsiteltäväksi.
1492: kittävään yksityiskohtaan, nimittäin kassava-
1493: rantotalletusten säilyttämiseen ja niiden tasoon.       Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
1494: Pankkivaliokunta toteaa, että kun pääomaliik-        Pankkivaltuusmiesten kertomuksen yhteydessä
1495: keet ovat tulleet vapaammiksi, niin on syytä         otan esille Suomen Pankin johtokunnan suun-
1496: harkita mm. tällä perusteella kassavarantotalle-     nitelmat pankin haarakonttorien lakkauttami-
1497: tusten käytön laajuutta kunakin ajankohtana.         sesta, johon asiaan pankkivaliokunnan puheen-
1498: Tällä kohtaa haluan todeta, että valiokunnassa       johtaja Sakari Knuuttila myös lopussa kiinnitti
1499: oli hyvin vahvasti esillä vähemmistön piiiissä       huomiota. Tämä asia on ajankohtainen ja erit-
1500: myös mielipide, että tästä olisi otettu paljon pi-   täin kiireellinen, sillä pankkivaltuusmiesten tar-
1501: temmälle menevä kannanotto, mutta tämä kan-          koitus on käsitellä ainakin esityslistan mukaan
1502: nanotto on yksi valiokunnan kompromisseista.         asiaa jo ensi perjantaina.
1503:                             Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1986                          33
1504: 
1505: 
1506:    Haarakonttorien lakkautusesityksestä tekisi       mellä on uusi konttori. Rovaniemen konttori on
1507: mieleni sanoa, että kaikkea ne Helsingin herrat      rakenteilla. Miten on ylipäätään mahdollista,
1508: keksivät. Hanke on nimittäin täysin päinvas-         että päätös jostakin konttorin rakentamisesta
1509: tainen niille ajatuksille, joiden lähtökohta on      tehdään, ennen kuin ylipäätään tehdään haara-
1510: alueellinen tasa-arvo, koko maan tasapuolinen        konttoreiden kohtaloista päätöksiä?
1511: kehittäminen. Asialla on paitsi aluepoliittista         Herää epäilys, että jollakin tavalla näennäi-
1512: symboliarvoa myös itse aluepolitiikan substans-      sillä säästötoimenpiteillä, kun halutaan säästää
1513: siin liittyviä periaatteellisia puolia. Sen takia    henkilöstökuluja siirtämällä ne pääkaupunki-
1514: olisikin mielenkiintoista tietää, mitä mieltä kes-   seudulle, halutaan peittää se rahantuhlaus ja
1515: kustapuolueen puheenjohtaja Väyrynen on              kerskarakentaminen, jota Suomen Pankki on
1516: puoluetovereidensa Esko Ollilan ja Pentti Koi-       harrastanut. Joku on laskenut, että yhden Suo-
1517: vikon keskeisesti junailemista suunnitelmista.       men Pankin johtokunnan jäsenen palkat, edut
1518: Nimittäin suunnitelmissa on Joensuun, Jyväs-         ja muut maksavat yhtä paljon kuin koko Mik-
1519: kylän, Lahden, Mikkelin, Oulun ja Porin kont-        kelin konttorin säilyttäminen vuodessa. (Edus-
1520: toreiden lakkauttaminen. Kun nykyään pyri-           kunnasta: Varmasti -ja enemmänkin!)
1521: tään osaamisen, informaation, palvelujen ja             En halua lietsoa mitään riitaa missään ta-
1522: taitotiedon hajauttamiseen, rahapolitiikan           pauksessa Oulun ja Rovaniemen välille. Mo-
1523: osaamista, informaatiota ja palvelua pyritään        lemmat pitää säilyttää. Oulu on valtakunnan
1524: nyt keskittämään pääkaupunkiseudulle. Asialla        osakeskus, ja aluerakenteen ja koko palvelu-
1525: on se puolue, joka ennen presidentinvaalejam-        tason kannalta olisi tämän haarakonttorin lo-
1526: me uhkasi aluepolitiikalla.                          pettaminen aivan ratkaiseva heikennys Oulun
1527:    Väitänkin, että jos kyseiset Suomen Pankin        läänin elinkeinoelämälle. Se olisi onneton rat-
1528: aivot, jotka nyt on valjastettu aluepoliittiseen     kaisu, eikä yksikään perustelu ole puoltanut si-
1529: teurastukseen, olisi valjastettu miettimään          tä. Yksi perustelu on ollut sellainen, että Rova-
1530: esim. sitä, mitä uusia tehtäviä haarakoottoreilla    niemi on kriisiajan rahojen talletuspaikka jne.
1531: tulisi alueellisen tasa-arvon mukaisesti olla ja     Minä kun olen ollut maanpuolustuskursseilla,
1532: tietoyhteiskunnan palveluja ja tavoitteita vas-      aina on väitetty, että koko Lappi on toden-
1533: taavasti, olisi tulos aluepolitiikan ja kehitys-     näköisin kriisialue. (Välihuuto) - Niin, ja
1534: alueiden kannalta olennaisesti toinen. Kun kai-      ehkä eräs Suomen Pankin johtokunnan jäsen
1535: kissa toimenpiteissä tänä päivänä korostetaan        on sieltä kotoisin.
1536:  osaamista ja informaation saatavuuden merki-           Onkin erittäin hieno asia, että pankkivalio-
1537: tystä, miksi tässä asiassa tilanne olisi toinen?     kunta on paneutunut myös asiaan ja vaatii Suo-
1538: Haarakonttoreiden entisetkin tehtävät joudu-         men Pankin johtokunnalta ja pankkivaltuus-
1539: taan joka tapauksessa suorittamaan, ja mikäli        miehiltä haarakoottoden kehittämisohjelmaa.
1540: ne siirretään pois Suomen Pankilta ja haara-         Vastakkain ovat nyt itse asiassa kehityslinja ja
1541:  konttoreilta, joudutaan niihin sijoittamaan il-     supistamislinja, ja me olemme tiukasti sitä miel-
1542:  man muuta verovaroja ja mitä todennäköisim-         tä, että kehittämislinja voittaa tässä asiassa
1543:  min kuluttajat joutuvat ne maksamaan maksui-        supistamislinjan. En tiedä, millä puolella barri-
1544:  na tai pankkien korkoina. Uusiakin tehtäviä         kadia keskustapuolue on.
1545:  löytyy. Yritykset kansainvälistyvä! myös kehi-
1546:  tysalueilla. Se tietää sitä, että Suomen Pankin        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
1547:  velvoite antaa informaatiota valuuttakursseista     Arvoisa puhemies! Täytyy tyydytyksellä todeta,
1548:  jne. tulee kasvamaan. Miksi tämän kaiken pi-        että uudet valtiopäivät alkavat siinä mielessä
1549:  täisi tapahtua Helsingistä ja pääkaupunkiseu-       ehkä edellisistä poiketen, että oppositioryhmän
1550:  dulta käsin?                                        edustajat voivat olla yhden keskeisen hallitus-
1551:     Oma ihmeellinen lukunsa on Pohjois-Suomi.        ryhmän edustajien kanssa hyvin pitkälti samaa
1552:  Johtokunta on esittänyt, että Rovaniemen haa-       mieltä asiasta. Yhdyn niihin ajatuksiin, joita
1553:  rakonttori säilyisi ja Oulun lakkautettaisiin.      edellisessä puheenvuorossa on todettu. Suomen
1554:  Päinvastoin kuin aikaisemmin: johtokunta on         Pankin haarakonttoreiden lakkauttamishank-
1555:  aiemmin pitänyt Oulua parempana. Jokainen,          keesta on yksinkertaisesti luovuttava.
1556:  joka vähänkään ymmärtää maantiedettä, tietää,          Mitä tulee jonkin puolueen mukana olemi-
1557:  miten ylipäätään on mahdollista, että jonkin toi-   seen lakkauttamishankkeessa, haluan ed. Jaa-
1558:  minnan alue on Kalajoki ja Utsjoki ja kaikki sii-   konsaarelle todeta, että ei keskustapuolue ole
1559:  nä välillä. Perusteluna esitetään, että Rovanie-    tällaisessa hankkeessa mukana. Suomen Pan-
1560: 5 280082M
1561: 34                                     Tiistaina 9. helmikuuta 1988
1562: 
1563: 
1564: kin johtokuntaan tiettävästi kuuluu edustajia         huomioon sitä, miten tärkeätä ne on säilyttää
1565: kaikista suurista ryhmistä. En tiedä, kuuluuko        aluepoliittisesti siellä, missä ne ovat. Asiantun-
1566: SMP:stä, mutta suuremmista ryhmistä ainakin           tijoiden mielestä on aivan selvää, että jos haara-
1567: kuuluu. Edelleen tiettävästi esitys on yksimieli-     konttorit lopetetaan, raha kehitysalueilla tulee
1568: nen Suomen Pankin esitys. Tässä mielessä joi-         kalliimmaksi kuin tähän asti ja elämisen edelly-
1569: denkin palkintojen tai moitteiden jakaminen eri       tykset siellä vaikeutuvat.
1570: poliittisten ryhmien suuntaan on mielestäni vä-          Minusta pankkivaltuuskunnan on hyvä aina-
1571: hän ennenaikaista ja tarpeetonta ja ehkä jopa         kin jäädyttää asia eli konttorien lakkauttami-
1572: harhaanjohtavaakin.                                   nen hyvin pitkäksi aikaa.
1573:    Haluan todeta, että uskon vakaasti, että kes-
1574: kustapuolueen edustajat Suomen Pankin pank-              Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kes-
1575: kivaltuusmiesten kokouksessa muutamien päi-           kustelu haarakonttoreista, jota aion omasta
1576: vien päästä - uskon näin - tulevat olemaan            puolestanikin jatkaa, osoittaa sitä, että hallitus-
1577: konttoreiden säilyttämisen takana. Missään ta-        muoto, joka itsenäisyyden alkuaikoina säädet-
1578: pauksessa keskustapuolueella ei ole ollut myön-       tiin, ei Suomen Pankin johtamisen osalta ole
1579: teistä kantaa lakkauttamishankkeeseen missään         käytännössä oikein onnistunut. Viime kaudella,
1580: vaiheessa.                                            kun olin pankkivaliokunnassa, monta sellaista
1581:                                                       asiaa, jotka liittyvät eduskunnan ja Suomen
1582:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-     Pankin, erityisesti sen johtokunnan, välisiin
1583: vuoro): Arvoisa puhemies! Kun vastauspuheen-          suhteisiin, ihmettelin, ja haarakonttoriasia lisää
1584: vuorossa on mahdollisuus antaa lisätietoja,           tätä ihmettelyä.
1585: edellisiin puheenvuoroihin täydennyksenä seu-            Jos katsotaan nyt haarakonttoritilannetta -
1586: raavaa: Jo viime syksynä tuli tietoon ensimmäi-       käytän puheenvuoron senkin takia, että pankki-
1587: siä suunnitelmia haarakonttoreiden lakkaut-           valtuusmiesten puheenjohtaja Mauri Miettinen
1588: tamisesta. Silloin edustajat tarttuivat tähän         on paikalla - haarakonttoripaikkakunnathan
1589: asiaan. Yksi edustaja jokaisesta eduskuntaryh-        ovat oman alueensa, jos nyt voi sanoa, lippulai-
1590: mästä teki asiasta kirjallisen kysysmyksen val-       voja, ajatellaan nyt sitten Joensuuta, Jyväsky-
1591: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle. Ministeri      lää, Kotkaa, Kuopiota, Lahtea, Mikkeliä, Ou-
1592: Liikanen vastasi silloin lyhyesti ja ytimekkäästi,    lua, Poria, Rovaniemeä, Tamperetta, Turkua
1593: että asia on eduskunnan käsissä. Samaiset edus-       tai Vaasaa. Tässä mielessä pitää ihmetellä sitä,
1594: tajat lähettivät myös asiallisen kirjeen eduskun-     millä tavoin Suomen Pankin johdossa on tä-
1595: nan pankkivaltuusmiehille, jotka ovat varmaan         mäntyyppiseen tilanteeseen päädytty.
1596: ottaneet tämän kirjeen huomioon käsitellessään           Kun Suomen Pankin säädöskokoelmaa kat-
1597: Suomen Pankin johtokunnan nyt huomattavas-            soo, haarakonttoreillehan ei ole juurikaan
1598: ti enemmän kuin syksyllä julkisuuteen tullutta        omistettu minkääntyyppisiä ainakaan merkittä-
1599: hanketta. Tämä asia on siis mielestäni eduskun-       viä tehtäviä. Ne liittyvät lähinnä valvontaan, ja
1600: nan päätettävissä. Suomen Pankin johtokun-            tässä mielessä pankkivaliokuntakin toki halli-
1601: nan suunnitteleman rakennemuutoksen edus-             tusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen puitteissa
1602: kunnan pankkivaltuusmiehet pitänevät hallin-          voisi näihin asioihin puuttua, koska sillä edus-
1603: nassaan.                                              kunnan muista valiokunnista poiketen on jopa
1604:                                                       mahdollisuutta muuttaa Suomen Pankin johto-
1605:   Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         sääntöä ja tehdä asiasta aloite. Tilanne on aika
1606: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaari totesi pu-          mielenkiintoinen siinä mielessä, että Suomen
1607: heenvuorossaan, että Rovaniemen konttorin             Pankin johdossa erityisesti muutamat henkilöt,
1608: säilyttämistä on perusteltu sillä, että se on uusi.   jotka täällä ovat tulleet ilmi ja joilla on myös se
1609: Hän mainitsi vielä, että se on vasta rakenteilla.     poliittinen tausta, joka täällä on kerrottu, jää-
1610: Nämä perustelut eivät näköjään pidä kaikkien          räpäisesti ajavat tätä linjaa. Olen johtaja Olli-
1611: haarakonttoreiden osalta paikkaansa, koska            lankin kanssa siitä viime vuoden loppupuolella
1612: Pohjois-Karjalassa Joensuussa on kolme vuotta         keskustellut, koska hän on yksi asian innok-
1613: vanha upea, uusi haarakonttori, joka on myös          kaista ajajista, mutta sitä ei nyt oikein keskuste-
1614: lakkautuslistalla.                                    luksi voi sanoa, kun tästä asiasta tulee kyse,
1615:   Minusta on käsittämätöntä se, että Suomen           vaan nyt jääräpäisesti haluttaisiin säästää lopet-
1616: Pankin johtokunta katselee konttorien lakkaut-        tamalla haarakonttoreita ja ehkä pitkällä täh-
1617: tamisia vain dollarin kuvat silmissä eikä ota         täyksellä tämän systeemin mukaan kaikki.
1618:                                Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1986                                35
1619: 
1620:    Minusta ed. Liisa Jaakonsaaren puheenvuo-              nan eilen tekemä päätös tarkoittaa valtakunnal-
1621: rossa tuli ilmi niitä taustoja, jotka esim. pank-         lisesti ja alueellisesti ja millä tavoin paikallisten
1622: kivaliokunnassa olivat mietintöä tehtäessä. Lo-           pankkien pitäisi suhtautua.
1623: pullinen versio mielestäni ei ole ollenkaan niin             Mutta henkilöstöpolitiikassa tällä tavoin ei
1624: hyvä kuin oli ensimmäinen luonnos, jossa to-              ole tehty, vaan päinvastoin keskitetty tiedon ja
1625: dettiin, että pankkivaliokunnassa on kiinnitetty          taidon valtaa entisestään pääkaupunkiseudulle.
1626: huomiota Suomen Pankin haarakonttoreiden                  Sillä on lyhyellä ja pitkällä tähtäyksellä monia
1627: kehittämistarpeeseen maamme eri alueilla vas-             haitallisia vaikutuksia. Uusia työpaikkoja on
1628: taamaan paremmin kansainvälistyneen ja muu-               tietyllä aikavälillä syntynyt noin 150 000, niistä
1629: tosalttiin rahapolitiikan tarpeisiin kansalaisten,        toistasataatuhatta pääkaupunkiseudulle. Tä-
1630: yritysten ja alueellisten pankkien kannalta.              män kehityksen muuttamiseksi olisi mielestäni
1631: Pankkiryhmittymien keskinäinen kilpailu on                ainakin parempi vaihtoehto kuin tällaiset lain-
1632: myös tuonut entistä enemmän esille luotettavan            säädännölliset ja muut vastaavat rajoitukset se,
1633: tiedon, neuvonnan ja rahapalvelujen tarpeen               että maan muitten alueitten vetovoimaa, tiedon
1634: erityisesti muualla kuin pääkaupunkiseudulla,             ja taidon tasoa lisätään.
1635: jonne muuttovoitto, uusien työpaikkojen räjäh-               Tässä mielessä niillä paikkakunnilla, jotka
1636: dysmäinen perustaminen, tiedon keskittyminen              sattuvat olemaan haarakonttoreiden paikka-
1637: ja monet muut tekijät ovat synnyttäneet paljon            kuntia, on kysymys aika paljon siitä, pystyvät-
1638: ongelmia. Ja sitten todettiin, että Suomen Pan-           kö ne tarjoamaan vaihtoehdon sille massamuu-
1639: kin johtokunnan olisi laadittava erityinen haa-           tolle, jota Suomessa tapahtuu, vai eivät. Pank-
1640: rakonttoreiden kehittämisohjelma. Kun pank-               kien välinen kilpailu on Suomen Pankin johdon
1641: kivaliokunta on aika tavalla pääkaupunkiseutu-            toimenpiteiden vuoksi nyt tosiasia. Kilpaillaan
1642: voittoinen, puolueisiin katsomatta, ja kun olen           kaikesta mahdollisesta. Yritykset halutessaan
1643: nykyisin vain sen varajäsen, en ollut mukana              rahaa pyytävät suorastaan tarjouksia eri pank-
1644: kaikissa keskusteluissa, mutta joka tapauksessa           kiryhmittymiltä. Jos esim. ulkomailta tuodaan
1645: muoto lieveni ja tuli siihen asuun, joka edusta-          tätä rahaa, halutaan tietää, kuinka paljon sitten
1646: jille jaetussa pankkivaliokunnan mietinnössä              on D-markkoja, paljonko on USA:n dollareita,
1647: on.                                                       paljonko Sveitsin rahaa, ja monia muita tämän-
1648:     Kun on mietitty tämän pinta-alaltaan suuren           tyyppisiä ratkaisuja. Yrittäjilläkin pitäisi olla
1649: maan alueellista kehittämistä, usein tuodaan              omalla alueellaan yksi sellainen keskus, josta he
1650: esiin se, pitäisikö perustaa uusia organisaatioita        voisivat saada objektiivista tietoa siitä, millä ta-
1651: vai vahvistaa vanhoja ja millä sektoreilla pitäisi        voin arvioidaan, esim. pankkiryhmittymän tar-
1652: edetä. Onko Kera vai lnra vai KTM vai mikä se             jous, kun siinä on enemmän D-markkapainot-
1653: organisaatio, joka näitä toimintoja tekee? Yksi           teista tai dollaripainotteista. Kannattaako hei-
1654: vahva organisaatio, jolla on arvostettu asema,            dän asiantuntemuksensa perusteella, siitä huoli-
1655:  kaikesta siitä huolimatta, mitä tässä olen sano-         matta että korko on tässä alempi, ottaa tämä
1656: nut, on Suomen Pankki haarakonttoreineen.                 vaihtoehto vai tuo toinen?
1657:  Sillä on valmis organisaatio. On erittäin hyviä             Sama koskee aika tavalla muita rahoitukselli-
1658:  toimitiloja, niin kuin täällä on todettu, ja uusia       sia ratkaisuja, joissa nimenomaan kaivattaisiin
1659:  tulossa. Mutta henkilöstöpolitiikassa on tehty           paikallista asiantuntemusta. Kuten täällä esim.
1660:  täysin vääriä arvioita. Pääkonttorissa on kyllä          Kerttu Törnqvistin vastauspuheenvuorosta kävi
1661:  porukkaa, niin että kyynärpäät kolisevat, enkä           ilmi, kysymys on viime kädessä siitä, että vaik-
1662:  tiedä ihan tarkkaan, mitä siellä tehdään. Työ-           ka rahaliikenteen joistakin toimenpiteistä osa
1663:  ajat ovat mukavat, samoin palkkaus ja sosiaali-          siirrettäisiin postilaitoksen hoidettavaksi, toi-
1664:  set olot. Mutta mennäänpä sitten Vantaan poh-            vottavasti lähettävät kaikki kirjeet eteenpäin,
1665:  joispuolelle, missä myös tarvitaan tietoa siitä,         niin selvä on se, että pankit ja viime kädessä
1666:  mitä rahapolitiikassa tapahtuu. Esim. 80-luvulla         pankin asiakkaat joutuvat vastaamaan niistä
1667:  on joka kuukausi, parhaimmillaan tai heikoim-            kustannuksista, jotka liittyvät rahaliikenteen
1668:  millaan, tapahtunut jotain. Suomen Pankilta              turvalliseen hoitamiseen. Kysymyshän ei ole
1669:  lähtee alueellisille pankeille kiertokirjeitä, jotka     mistään pienistä summista, on sitten kyse mistä
1670:  edellyttävät toimenpiteitä. Haarakonttorit olisi-        maankolkasta tahansa, vaan todella huomatta-
1671:  vat tietysti lähin tietolähde, jos siellä olisi henki-   vasta rahamäärästä. Yksityiskohtana voin ker-
1672:  löstöä. Silloin pystyttäisiin antamaan tietoja sii-      toa, että esim. Lahden konttoriin tuodaan yk-
1673:  tä, mitä jokin ohje tarkoittaa, mitä johtokun-           sistään Raha-automaattiyhdistyksen pajatso- ja
1674: 36                                     Tiistaina 9. helmikuuta 1988
1675: 
1676: hedelmäpelimarkkoja 600 000-700 000 päiväs-               Arvoisat edustajat, jotka tulevat niiltä paik-
1677: sä. Mutta näitten takia yksistään ei tietenkään        kakunnilta, joilla ollaan lakkauttamassa haara-
1678: kannata haarakonttoreja pitää.                         konttoreita, ilman että heillä on tietoa siitä, mi-
1679:    Tosiasia on, että Suomen Pankin johtamises-         tä nämä haarakonttorit tekevät, tulevat tänne ja
1680: sa näille haarakoottoreille ei ole annettu sellais-    vaativat haarakonttoreiden säilyttämistä. Minä
1681: ta sijaa kuin 80-luvun rahapolitiikan mullistus,       pyydän ed. Eloa, joka tulee Porista, missä il-
1682: kansainvälisesti ja Suomessa, olisi edellyttänyt,      meisesti ollaan haarakonttori !opettamassa,
1683: vaan asiat on jätetty valitettavasti rempalleen.       kertomaan meille kaikille, mistä hän on hankki-
1684: Myöskään aluepolitiikan kielteiset seuraukset,         nut tietonsa haarakonttoreiden toiminnan vält-
1685: jotka merkitsevät uusien työpaikkojen keskitty-        tämättömyydestä. Olen sitä mieltä, että haara-
1686: mistä pääkaupunkiseudulle, eivät ole aiheutta-         konttorit ovat käytännöllisesti katsoen tarpeet-
1687: neet sellaisia toimenpiteitä ja uutta ajattelua        tomia. Rahan käsittely on Suomessa automati-
1688: Suomen Pankin johdossa kuin pitäisi.                   soitu niin pitkälle, että koneet tekevät sen työn,
1689:    Arvoisa puhemies! Tässä mielessä katseet            jota niissä haarakonttoreissa tehdään. Posti
1690: kääntyvät pankkivaltuusmiehiin ja ainakin hei-         kulkee paikkakuntien välillä ja kuljettaa myös
1691: dän puheenjohtajaansa, joka näyttää olevan pai-        rahaa sillä tavalla, että voimme luotettavasti
1692: kalla. Kaikkia jäseniä nyt en muista. Mutta joka       turvata siihen. Myös rahan käyttö on yleisesti
1693: tapauksessa katseet kääntyvät pankkivaltuus-           vähentynyt muovirahan lisääntymisen ja mui-
1694: miehiin, jotka eduskunta on asettanut. Edus-           den nykyaikaisten maksuvälineiden myötä. Täl-
1695: kunnan pankkivaliokunta on tämän asian otta-           tä osin tällainen keinotekoinen työllistäminen,
1696: nut esille siinä mielessä, että vuonna 1986:kaan       jota haarakonttoreissa tehdään, täytyy tehdä
1697: pankin johto ei puuttunut haarakonttoreitten           joillakin muilla perusteilla kuin sillä perusteella,
1698: kehittämisasiaan, vaan antoi sen olla, niin kuin       että niitä toimintoja, joita siellä tänä päivänä
1699: Suomen Pankin johto aikoinaan antoi olla myös          tehdään, tarvitaan.
1700: Tervakosken. Pankkivaltuusmiesten olisi puu-              Minusta on valheellista väittää, että sellaisia
1701: tuttava nyt tähän asiaan. Heidän pitäisi rauhoit-      toimintoja tarvitaan, joita siellä tänä päivänä
1702: taa tilanne ja ottaa ohjat käsiinsä ja näyttää,        tehdään. Olkoon sitten, että uusia toimintoja
1703: että hallitusmuoto on edelleen voimassa ja että        voidaan sinne keksiä ja niitä siellä harjoittaa.
1704: Suomen Pankin johto toimii eduskunnan pank-            (Ed. Elo: Henkilökunta tietää parhaiten, ja se
1705: kivaltuusmiesten valvonnan alaisena, sittenkin.        haluaa säilyttää!) - Porin henkilökunta on
1706: Pankkivaltuusmiesten tulisi tehdä sellainen toi-       varmaan sitä mieltä, että Porin konttori pitää
1707: menpideohjelma, jolla näitten haarakonttoreit-         säilyttää. Itse olen käynyt Joensuun konttoris-
1708: ten asemaa vahvistetaan, niihin nimitetään sellai-     sa. Myös Joensuun konttori on sitä mieltä, että
1709: sia henkilöitä, joilla on asiantuntemusta rahapo-      se pitää säilyttää. Minä ymmärrän heitä. Silloin
1710: litiikasta, yritysten asioista ja monista muista       niitä toimia, joita siellä tänä päivänä tehdään,
1711: näihin liittyvistä kysymyksistä. Sitten haarakont-     täytyy muuttaa sellaisiksi, että tällaisia haara-
1712: torit voisivat entistä paremmin palvella omaa          konttoreita tarvitaan. Niiden toimien tekemi-
1713: aluettaan, mutta samalla koko Suomea.                  seen, joita siellä tänä päivänä tehdään, haara-
1714:                                                        konttoreita tuskin pitemmän päälle tarvitaan.
1715:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Pank-               (Ed. U. Leppänen: Ed. Seppänen voi siirtyä
1716: kivaliokunta on mielestäni tarpeettomasti hi-          myös rahapolitiikkaan, jos haluaa.) - Minä
1717: dastellut tämän pankkivaltuusmiesten kerto-            siirryn rahapolitiikkaan kyllä. Ajattelin ensin
1718: muksen käsittelyä. Kertomus on vuodelta 1986.          vähän arvioida tätä pankkivaliokunnan mietin-
1719: Siltä osin tämä mietintö olisi pitänyt saada val-      töä.
1720: miiksi jo viime vuoden keväällä. Sitä paitsi              Pankkivaliokunta ei todellakaan ole käsitel-
1721: pankkivaliokunta on käsitellyt asiaa puutteelli-       lyt rahapolitiikkaa sen koko laajuudessa, ei sitä
1722: sesti eikä ole nähnyt sitä prosessia, mikä on          prosessia, johon Suomi on tänä päivänä sidottu
1723: käynnissä. Mielestäni ne pankkivaliokunnan jä-         nimenomaan Suomen Pankin toimesta ja kaut-
1724: senet, jotka täällä puhuvat vain haarakontto-          ta. Tässä yhteydessä on järkevää ja perusteltua
1725: reista, alentavat kertomuksen käsittelyn tasoa         puhua ensinnäkin tavaramarkkinoista ja pää-
1726: sen johdosta, että pankkivaliokunta ei ole             omamarkkinoista erottaen ne toisistaan, mutta
1727: kuunnellut tässä asiassa asintuntijoita, ei ole sil-   nähdä ne prosessit, jotka ovat käynnissä.
1728: lä tavalla valmistellut asiaa, kuin asioiden val-         Tavaramarkkinoilla on tehty BBC-vapaa-
1729: mistelulta edellytetään.                               kauppasopimus vuonna 1973. On poistettu kau-
1730:                              Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1986                            37
1731: 
1732: 
1733: pan esteitä, käytännössä teollisuustuotteiden          epätasapainoiset. EEC on paljon vahvempi
1734: tulleja. Sama logiikka, kaupan esteiden poista-        kuin Efta ja EEC asettaa normit, joista neuvo-
1735: misen logiikka, on nyt sitten myös esillä, kun         tellaan. Minusta tuntuu, että Eftassa ei ole ollut
1736: ollaan standardeja muuttamassa, ollaan teke-           riittävää itsetuntoa näiden normien saattami-
1737: mässä kaikkea sellaista, mikä liittyy BBC-sopi-        seksi myös Eftalie myönteisiksi. Efta luopuu
1738: muksen jälkihoitoon ja vaikuttaa ulkoapäin             pelistä, kun se pyrkii yksisilmäisesti BBC-mark-
1739: Suomen sisäiseen päätöksentekoon.                      kinoille sen sijaan, että Suomi ja muut Efta-
1740:     Suomen lakeja ja säännöksiä ollaan yhtenäis-       maat näkisivät, että myös EEC:n intresseissä on
1741: tämässä EEC:n lakien ja säännösten kanssa.             laajentaa markkinoitaan Efta-maihin.
1742: Standardit tulevat meille EEC:stä. Aloitteet la-          Aika jännittävä asia tässä yhteydessä on se,
1743: kien muuttamiseksi tulevat meille EEC:stä. Ke-         mitä ulkoministeri Kalevi Sorsa sanoi vastates-
1744: hityksen vauhti, siitä mitä pitää tehdä, tulee         saan kirjalliseen kysymykseeni: "Puolueetto-
1745: meille EEC:stä. Saman kaupan esteiden poista-          muuspolitiikan periaatteita ei välttämättä sovel-
1746: misen logiikan nimissä tätä kaikkea meihin ul-         leta kauppapoliittisiin sopimusjärjestelyihin.''
1747: koapäin tapahtuvaa vaikuttamista harjoitetaan.         Siis kauppapoliittisia sopimusjärjestelyjä Suo-
1748:     Suomen tavaramarkkinoita ollaan sopeutta-          messa ollaan tekemässä ilman, että se on ulko-
1749: massa Länsi-Euroopan integraatiokehityksen             politiikkaa tai puolueettomuuspolitiikkaa. Tä-
1750: jälkihoidon nimissä BBC-markkinoihin. Ei vain          mä on minusta hyvin vaarallinen näkökanta ja
1751: haluta jostakin syystä tunnustaa, että ollaan so-      kuvaa hyvin sitä seikkailumieltä, jota myös
1752: peuttamassa. Halutaan jollakin tavalla pitää yl-       Suomi ja suomalaiset ulkopoliitikot tässä asias-
1753: lä sellaista vaikutelmaa, että mitään erityistä ei     sa harjoittavat.
1754: olla tekemässä, että Suomi voi säilyttää vanhat           Kuitenkaan en pidä tätä kehitystä EEC:ssä ja
1755: norminsa, standardinsa, lainvalmistelunsa ja           Suomen BBC-sopimuksen jälkihoitoa kovin
1756: lainvalmistelun aloitteellisuuden uskoen, että         huolestuttavana. Itse asiassa ja varmaankin
1757: EEC:n kehitys ei vaikuta siihen. Kuitenkin se          vastoin monien ryhmätovereideni kantaa suh-
1758: vaikuttaa siihen aivan olennaisella tavalla, ja        taudun siihen melko välinpitämättömästi ja
1759:  sen takia minusta niiden, jotka ovat Euroopan         näen sen eräänlaisena tutkaimena, jota vastaan
1760:  talousyhteisön kanssa tehdyn vapaakauppaso-           on hyvin vaikea taistella. On tehty BBC-vapaa-
1761:  pimuksen jälkihoidon ja sen jatkamisen puolel-        kauppasopimus laillisesti ja on sen perusteella
1762:  la, tulee ensimmäisessä vaiheessa tunnustaa, et-      kannettava se taakka, joka siitä aiheutuu Suo-
1763:  tä Suomen markkinoita ollaan sopeuttamassa            men talouden rakenteiden muuttumisen myötä.
1764:  ylikansallisiin markkinoihin.                            Sen sijaan ongelmallisempi asia kuin BBC-
1765:     Myös Suomen taloudellinen itsenäisyys on           vapaakauppasopimus on se, mistä Suomen
1766:  menossa. Minusta se pitää tunnustaa. Taloudel-        Pankin pankkivaltuusmiehet eivät tässä kerto-
1767:  lisen itsenäisyyden vähenemisen välttämättö-          muksessa ole lainkaan huolestuneita. Se on
1768:  myys täytyy perustella, se täytyy tunnustaa ja se     Suomen pääomamarkkinoiden liberalisoiminen
1769:  täytyy perustella, täytyy kertoa meille, miksi se     ja Suomen liittäminen ylikansallisiin pääoma-
1770:  on välttämätöntä ja perusteltua. Sientä ei pidä       markkinoihin. (Ed. V. Leppänen: Eikä päämi-
1771:  syödä, jotta tiedetään, onko se vaarallinen. Me       nisterikään ole huolissaan!) - Pääministeri ei
1772:  tiedämme, että tällainen vapaakauppajärjestely        ole huolissaan, ulkoministeri ei ole huolissaan,
1773:  EEC:n kanssa on Suomen vanhojen taloudellis-          mutta ylipäätään heistähän ei puolueettomuus-
1774:  ten rakenteiden näkökulmasta vaarallinen. Se          politiikkaan kuulukaan kauppapolitiikka, saati
1775:  tuhoaa Suomen taloudelliset rakenteet. Siinä          sitten pääomamarkkinapolitiikka. (Ed. Elo:
1776:  mielessä päätöksenteon valta, joka on EEC:ssä         Edustaja antaa väärän todistuksen nyt!)- Mil-
1777:  ja joka vaikuttaa Suomeen, on tunnustettava.          lä tavalla, ed. Elo, annan väärän todistuksen?
1778:  Se on vähintä, mitä voidaan tehdä.                    (Ed. Elo: Ulkoministeri ja pääministeri kanta-
1779:      Se päätöksenteko, mikä EEC:ssä tapahtuu,          vat huolta kaikista asioista!) - Pyydetään mer-
1780:  on suljettu paitsi Suomelta myös koko Efta-yh-        kitsemään eduskunnan pöytäkirjaan, että ed.
1781:  teisöltä. Nyt meillä on tavallaan tieto siitä, min-   Elon mielestä pääministeri, joka on kokoomuk-
1782:   kä takia Suomi liittyi täysjäseneksi Eftaan: kos-    sesta, ja ulkoministeri, joka on sosialidemok-
1783:   ka Suomi Eftan kautta haluaa neuvotella              raatti, kantavat huolta tästä kehityksestä.
1784:   EEC:n kanssa vapaakauppasopimuksen jälki-               Mutta tämä Suomen pääomamarkkinoiden
1785:   hoidosta. Tässä mielessä nämä neuvottelua~e­         liittäminen ylikansallisiin pääomamarkkinoihin
1786:   telmat ovat edelleenkin Eftan näkökulmasta           on tapahtunut ilman, että eduskunta on siitä
1787: 38                                     Tiistaina 9. helmikuuta 1988
1788: 
1789: 
1790: päättänyt. Tämä on huolestuttavaa. Minusta            tänyt vaikutusmahdollisuuksiaan ohjata ja
1791: tuntuu, että myöskään eduskunnan pankkival-           säännellä kansantaloutta, ja tässä mielessä on
1792: tuusmiehet pankkivaltuusmiesten puheenjohta-          kysyttävä, onko tämä haluttu kehitys, että me-
1793: jan Mauri Miettisen johdolla eivät ole nähneet        netetään tämä valta. Jos se on haluttu kehitys,
1794: niitä huolestuttavia piirteitä, joita on kansallis-   niin sitä pitää minusta perustella. Minusta sen
1795: ten päätöksentekomahdollisuuksien vähenemi-           pitää olla tietoisen päätöksenteon tulos, sellai-
1796: sessä ja päätöksenteon siirtymisessä Suomen ra-       sen tietoisen päätöksenteon tulos, että siitä kes-
1797: jojen ulkopuolelle. Toivoisi, että Suomen Pan-        kustellaan eduskunnassa ja siitä päätetään
1798: kin pankkivaltuusmiehillä olisi sen verran isän-      eduskunnassa ja päätetään, että halutaan sitä,
1799: maallisuutta, että he voisivat tarvittaessa panna     mitä nyt on tehty.
1800: Suomen Pankin johtokunnan kuriin, Suomen                 Mielestäni siitä ei ole tehty tietoista valintaa
1801: Pankin johtokunnan, joka on vienyt eduskun-           eikä Suomen Pankki myöskään ole perustellut
1802: nalta mahdollisuuden vaikuttaa maan talouspo-         omaksumaansa linjaa. Suomen Pankki ei yli-
1803: litiikkaan esimerkiksi korkotason määräytymi-         päätään perustele päätöksiään. Minusta on vää-
1804: sen myötä.                                            rin, että eduskunnan johdossa ja valvonnassa
1805:    Suomen Pankki on pääomamarkkinoita libe-           oleva keskuspankki ei perustele päätöksiään
1806: ralisoidessaan uudistanut koron määräytymisen         eduskunnassa tai eduskunnalle. En tiedä, mil-
1807: politiikkaa sillä tavalla, että eduskunnalta on       lainen on käytäntö pankkivaltuusmiehissä, kos-
1808: viety valta määrätä korkotasosta sillä tavalla        ka siellä ei ole yhtään SKDL:n edustajaa. Sinne
1809: kuin eduskunnan pankkivaltuusmiehet ovat ai-          ei ole ilmeisestikään haluttu näissä uusissa olo-
1810: kaisemmin pystyneet määräämään maan kor-              suhteissa yhtään SKDL:n edustajaa, sellaista ih-
1811: kotasosta. Maassa ei enää korkoja sidota sillä        mistä, joka asettaisi kyseenalaiseksi nyt käyn-
1812: tavalla peruskorkoihin kuin on aikaisemmin si-        nissä olevan kehityksen. (Ed. Pystynen: Johto-
1813: dottu, ja kun peruskorko oli pankkivaltuus-           kunnassa on!)- Johtokunnassa on samaan ta-
1814: miesten päätettävissä, korkotaso Suomessa oli         paan SKDL:n edustaja kuin on Suomen presi-
1815: välillisesti koko eduskunnan päätettävissä. On        denttinä SDP:n edustaja. (Ed. Miettinen: Mi-
1816: hämmästyttävää, että markkinavoimille on              käs Aarne Saarinen on?) - Aarne Saarinen,
1817: Suomessa annettu nyt se valta, joka aikaisem-         joka on ollut tätä pankkivaltuusmiesten kerto-
1818: min oli eduskunnalla, ilman että eduskunta on         musta laadittaessa pankkivaltuusmies, on ollut
1819: siitä asiasta tehnyt päätöksen. Siitä on päättä-      ilmeisesti liian vanha ihminen havaitsemaan sitä
1820: nyt Suomen Pankin johtokunta yksin ja se on           kehitystä, mikä Suomessa on tapahtunut, koska
1821: ilmeisesti päättänyt siitä eduskunnan pankki-         hän ei näytä tähän kehitykseen millään tavalla
1822: valtuusmiesten siunauksella.                          reagoineen eikä siitä myöskään puolue-elimiä
1823:    Tässä mielessä eduskunnan pankkivaltuus-           hälyttäneen. (Ed. Savela: Ovatko uudet edusta-
1824: miehille täytyy antaa epäluottamuslause siitä         jat parempia?) -Kyllä minä uskoisin, että uu-
1825: toiminnasta, mitä he ovat tehneet. He eivät ole       det edustajat ovat monella alalla parempia kuin
1826: puolustaneet eduskuntaa ja kansanvaltaa sitä          vanhat, varsinkin jos vanhat eivät näe sitä kehi-
1827: kautta suhteessa Suomen Pankin johtokuntaan.          tystä, mikä on tapahtunut.
1828: Suomen Pankin johtokunta ei ole rikkonut la-             Toisaalta ei ihmisen ikä näytä vaikuttavan sii-
1829: keja, kun se on toiminut eduskunnan vallan ka-        hen, havaitseeko hän kehitystä vai ei. Nykyiset
1830: ventamisen puolesta, mutta se on tulkinnut la-        pankkivaltuusmiehet ovat esimerkiksi Aarne
1831: keja tavalla, joka ei voi olla eduskunnan näkö-       Saariseen verrattuna huomattavan nuoria. Siitä
1832: kulmasta hyväksyttävää, ja eduskunnan pank-           huolimatta he eivät ole nähneet tätä kehitystä,
1833: kivaltuusmiehet ovat sallineet lakeja sillä taval-    mikä on tapahtumassa, eivät ole ainakaan ra-
1834: la tulkittavan.                                       portoineet siitä pankkivaltuusmiesten kerto-
1835:    Tarkastellaan sitten kysymystä siitä, millä ta-    muksessa. (Ed. Miettinen: Vuonna 1986 Saari-
1836: valla Suomessa on muuttunut pääomamarkki-             nen oli mukana!) - Oli, oli mukana, mutta sa-
1837: noiden toiminta ja Suomen suhde ulkovaltioi-          noin, ettei hän ole havainnut sitä kehitystä. Toi-
1838: hin tässä pääomamarkkinoiden liberalisoimis-          von, että pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja
1839: prosessissa. Osittain siihen vaikuttaa kehitys ul-    ed. Miettinen on havainnut sen kehityksen
1840: komailla ja Suomen automaattinen sopeutumi-           vuonna 1987 ja pankkivaltuusmiesten kerto-
1841: nen siihen ilman, että on kysytty, pitääkö Suo-       mukseen liittää siitä raportin ja kertoo, mitä
1842: men siihen sopeutua. Suomessa niin kuin kan-          Suomelle on tapahtunut, ja perustelee sen, mik-
1843: sallisvaltiossa yleensäkin valtiovalta on menet-      si on tärkeää ja välttämätöntä, että Suomi me-
1844:                              Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1986                              39
1845: 
1846: 
1847: nettää taloudellista itsenäisyyttään näissä pro-      maat. Alikehittyneet maat ottivat lainoja kehit-
1848: sesseissa. (Ed. Miettinen: Se on turhaa, jos lue-     tyäkseen, käyttääkseen rahoja hyödyllisiin ja
1849: tun ymmärtäminen on tätä luokkaa! - Ed.               tarpeellisiin investointeihin sen sijasta, että ke-
1850: Wahlström: Ed. Seppänen pankkivaltuusmie-             hittyneissä maissa ne, jotka ottavat rahaa lai-
1851: heksi!) - Kannatetaan.                                naksi, käyttävät sitä kasinotaloustarkoituksiin.
1852:    On todettava, että se, mitä tapahtuu yleisesti     Sen lisäksi, että he vievät nämä rahat pois hyö-
1853: kansainvälisillä rahamarkkinoilla, vaikuttaa          tykäytöstä teollistuneissa maissa, kehittyneissä
1854: myös Suomeen sillä tavalla, että se tapahtuu          maissa, he vievät nämä rahat pois hyötykäytös-
1855: myös suomalaisille pankeille. Korostan sitä, että     tä myös alikehittyneiden maiden osalta.
1856: pankkitoiminnan riskiluonne kasvaa. Pankkitoi-           Tämä kasinotalous on johtanut hyvin huo-
1857: minnan riskiluonne kasvaa kansainvälisesti ja         mattaviin ongelmiin siinä merkityksessä, että
1858: kansallisesti. Kun ennen pankit ovat väittäneet       kansantalouden terveitä osia ovat kuitenkin
1859: riskinottoa, tänä päivänä pankit hakevat riskejä,     vain sellaiset yritykset teollisuudessa ja palve-
1860: toimivat riskinalaisilla markkinoilla, tekevät ra-    luelinkeinoissa, jotka tuottavat hyödyllisiä ja
1861: haa riskistä ja ottavat sen riskin, että romahdus,    tarpeellisia tavaroita ja palveluksia. Kun mi-
1862: joka tässä järjestelmässä on jo ensimmäisiä oi-       kään ei tule tyhjästä, kun pankkien keinottelu-
1863: reitaan esittänyt ja tuonut näkyville, tulee sitten   luontoiset voitot eivät Yhdyspankissa tai Kan-
1864: realisoitumaan myös Suomelle. Suomea ollaan           sallispankissa tai muissa samanlaisissa pankeis-
1865: liittämässä ylikansalliseen romahduksen järjes-       sa tule tyhjästä vaan reaalitaloudessa toimivien
1866: telmään silloin, kun Suomea ollaan liittämässä        yhtiöiden ja niiden työntekijöiden työstä, niin
1867: ylikansallisiin pääomamarkkinoihin.                   on hämmästyttävää, että tämä loismainen osa
1868:    On jännittävää, että lainaus ja rahan hankin-      kansainvälistä taloutta ja suomalaista taloutta,
1869: ta pankkitoiminnassa ovat muuttuneet. Yhä             riskejä ottavat pankit, voivat laajentaa toimin-
1870: enemmän pankit saavat voittoa ja toimivat sen         taansa valtiovallan myötävaikutuksella Suo-
1871: perusteella, että ostetaan ja myydään valuuttoja      messa. Suomen Pankki sallii tämän toiminnan
1872: ja arvopapereita. Siis tänä päivänä myyntivoi-        ilman, että se kysyy eduskunnalta lupaa näiden
1873: toista on tullut pankille eräs tärkeimpiä voitto-     lakien tulkitsemiseen täysin uudella tavalla, sillä
1874: jen lähteitä, ja nämä myyntivoitot perustuvat         tavalla, että tällainen riskiluontoinen toiminta,
1875: yhä suuremmassa määrin kasinotalouskäyttäy-           joka saattaa olla kansantalouden etujen näkö-
1876: tymiseen ja kasinotalouden kehittämiseen. Ka-         kulmasta vahingollista, lisääntyy ja voi hyvin.
1877: sinotalouden kehittyminen on pankkien etujen             Tietenkin Suomi on kytketty tähän ylikansalli-
1878: mukainen asia huolimatta niistä riskeistä, joita      seen keinottelujärjestelmään sillä tavalla, että sii-
1879: siihen liittyy.                                       tä on näkyvissä myös ulkoisia tunnusmerkkejä.
1880:     Tänä päivänä suuressa Lännessä, Villissä län-     Kysymys ei ole vain joistain näennäisesti merki-
1881: nessä, siellä missä iso paha raha on syntynyt ja      tyksettömistä abstrakteista päätöksistä, joita
1882: kasvanut, ero kotimaisen ja ulkomaisen toimin-        Suomen Pankin johtokunta tekee ja pankkival-
1883: nan väliltä on kadonnut. Tätä eron katoamista         tuusmiehet sallivat. Nimittäin tämän Suomen
1884: pankit käyttävät myös voittojensa lähteenä,           Pankin politiikan seuraushan on se, että Suo-
1885: keinottelevat niillä määräyksillä, joilla kansal-     messa on nyt rahaa enemmän kuin koskaan ai-
1886: lisvaltiot koettavat suojautua markkinavoimil-        kaisemmin. Ongelma on se, että tämä raha on
1887: ta. Pankit ovat tässä toiminnassa, jossa ne otta-     ohjattu Suomen rikkaimmille ihmisille. Suomeen
1888: vat riskejä ja hankkivat voittonsa riskiluontoi-      on tuotu rahaa kymmeniä miljardeja markkoja
1889: sista sijoituksista ja erilaisista pääomamarkki-      ulkomailta, ja nämä kymmenet miljardit markat
1890: noiden arvopaperistumisista, järjestelmän heik-       on sitten Suomessa Suomen sisäisen päätöksen-
1891: koja kohtia ja niillä on taseissaan huomattava        teon seurauksena ohjattu myyntivoittajille,
1892: määrä ongelmallisia asioita, ongelmallisia lai-       maansa, kiinteistöjensä ja teollisuusyritystensä
1893: naeriä, jotka saattavat rohmahduttaa tämän            myyjille. Suomessa on tehty Suomen historian
1894:  korttitalon.                                         laajamittaisin varallisuuden uusjako kolmen vii-
1895:     Tärkeää on myös havaita, että yhä suurem-         meisen vuoden aikana, kun ulkomailta on tuotu
1896: massa määrin kansainvälinen epätasapaino on           rahaa kasinotaloustarkoituksiin ja käytetty se
1897: lisääntynyt tässä järjestelmässä. Nimittäin kan-      rikkaiden rikkauksien lisäämiseen. Nämä Suo-
1898:  sainvälisillä pääomamarkkinoilla suurimpia lai-      meen tuodut rahat eivät ole koko kansantalou-
1899:  nanottajia ovat tänä päivänä kehittyneet maat,       den käytössä, niitä ei käytetä esim. työllisyyden
1900:  kun aikaisemmin niitä olivat alikehittyneet          lisäämiseen, asuntojen rakentamiseen tai muu-
1901: 40                                     Tiistaina 9. helmikuuta 1988
1902: 
1903: 
1904: hun hyötykäyttöön. Ne annetaan rikkaille, jot-        töön liittänyt, ja siinä yksityiskohtaisemmin pe-
1905: ka käyttävät niitä kerskakulutukseen ja kasino-       rustelen niitä virheitä, joita Suomen Pankki ja
1906: peleihin.                                             sen johtokunta on tehnyt ja joita Suomen Pan-
1907:    Sitä paitsi nämä rikkaat käyttävät tänne tuo-      kin pankkivaltuusmiehet ovat sallineet vuonna
1908: tuja ulkomaisia rahoja myös pääoman vientiin          1986 tehdä. Ongelma n:o 1 on se, että Suomessa
1909: ulkomaille. Vastikään lehdistä saimme lukea,          luullaan, että markka on vakaa vain silloin, kun
1910: että Ehrnroothin suku on perustanut yhdessä           valuuttakurssi on muuttumaton. Markkahan
1911: ruotsalaisen Wallenbergin suvun kanssa arvo-          on vakaa myös silloin, kun valuuttakurssi on
1912: paperiyhtiön, jonka tehtävänä on operoida nk.         hallitussa sääntelyssä sillä tavalla, että valuutta-
1913: suurilla pääomamarkkinoilla eli viedä Suomes-         kursseja voidaan muutelia sen tarpeen mukaan,
1914: ta rahoja ulkomaille kasinotalouskäyttöön.            joka tarve saattaa olla Suomessa tuontitavaraa.
1915: Mistä nämä rahat tulevat? Kyllä Ehrnrootheilla        Ei ole nimittäin välttämättä Suomen kansanta-
1916: tietysti rahaa on ollut jo aikaisemminkin, mutta      louden kannalta edullista se, että dollari voi
1917: Kaukaan myynnistä saattoi tulla arviolta 500          devalvoitua 40 !tfo, mutta Suomen markan kes-
1918: miljoonan markan suuruusluokkaa oleva vero-           kimääräinen arvo on muuttumaton. Voi olla
1919: ton myyntivoitto. Tältä osin nämä myyntivoi-          Suomen näkökulmasta edullista ja tarpeellista
1920: tot, jotka mahdollisesti rahoitettiin rahaa ulko-     se, että Suomi harjoittaa muuttuvien valuutta-
1921: mailta Suomeen tuomalla, viedään sitten takai-        kurssien joustavaa politiikkaa, joka ei merkitse
1922: sin ulkomaille. Kuka on hyötynyt tästä toimin-        täysin kiinteitä valuuttakursseja.
1923: nasta? Ei suomalainen asunnoton, ei suomalai-            Suomen pitää pystyä devalvoimaan silloin,
1924: nen työtön, ei se suomalainen, joka haluaisi pa-      kun on tarpeellista devalvoida, ja revalvoimaan
1925: rantaa ihmisten yhteiskunnallista vointia, vaan       silloin, kun on tarpeelllista revalvoida. (Ed. Kek-
1926: tietty jo aikaisemminkin Suomessa rikas suku,         konen: Miten se vaikuttaa työntekijään?) -
1927: joka yhdessä muiden Suomen rikkaiden kanssa           Työntekijään devalvaatio vaikuttaa useissa
1928: on ollut tässä varallisuuden uusjaossa saavana        tapauksissa myöteisellä tavalla ainakin silloin,
1929: osapuolena. Se on siis ollut tämän kansakunnan        kun Ruotsi käyttää devalvaatiota aseena Suomea
1930: historian kaikkein laajamittaisimman varalli-         vastaan ja vie suomalaisilta markkinaosuuksia.
1931: suuden uusjaon objekti, kun valtiovalta Suo-          Ed. Kekkonen tulee Kymen läänin vaalipiiristä,
1932: men Pankin johdolla on ollut subjekti saliies-        ja siellä on tietääkseni metsäteollisuus erittäin
1933: saan tällaisen politiikan, mitä Suomen Pankin         merkittävä työllistäjä. Epäilen, että ed. Kek-
1934: pankkivaltuusmiehet näyttävät puolustavan sil-        kosella on äänestäjäkunnassa joku, joka saa
1935: lä tavalla, etteivät aseta sitä arvioiunissaan tär-   leipänsä mekaanisesta metsäteollisuudesta tai
1936: keälle sijalle ja jota he eivät näköjään halua        kemiallisesta metsäteollisuudesta. Pyytäisin ed.
1937: myöskään rajoittaa.                                   Kekkosta kysymään tällä hetkellä työttöminä
1938:    Täytyy sitten ilmeisesti vaihtaa Suomen Pan-       tai lomautettuina olevilta mekaanisen metsä-
1939: kin pankkivaltuusmiehiä, jos kerran näillä            teollisuuden työntekijöiltä, mikä kaikki vai-
1940: pankkivaltuusmiehillä ei ole kykyä nähdä ta-          kuttaa siihen, että suomalainen metsäteolli-
1941: pahtuvia prosesseja yksityiskohdiltaan ja sen         suus ei pysty kilpailemaan. Eräiltä osin sa-
1942: tyyppisiltä asioilta kuin haarakontioreiden lak-      noisin, että tähän vaikuttaa myös se deval-
1943: kauttaminen, joka vaikuttaa sadan ihmisen elä-        vaatio, jonka Ruotsi on tehnyt, mutta mitä
1944: mään. Sen sijaan nämä päätökset, joista minä          Suomi ei tehnyt silloin, kun siihen oli perusteet.
1945: nyt puhun, joita Suomen Pankin johtokunta on          (Ed. Kekkonen: Eihän Suomen devalvaatio voi
1946: tehnyt, vaikuttavat viiden miljoonan ihmisen          sitä koskaan ratkaista!)- Suomen devalvaatiot
1947: elämään. (Ed. U. Leppänen: Ja ulkomailla vielä        eivät ole ratkaisseet yksittäisen teollisuuden
1948: lisää, vielä enemmän kuin viiden miljoonan elä-       alan ongelmia, mutta ne voivat lievittää niitä
1949: mään!) - Niin, jos nämä rahat käytetään Suo-          ongelmia silloin, kun ne ovat tarpeellisia. Minä
1950: men toimiessa pääomien nettoviejänä ulkomail-         en ymmärrä, minkä takia ed. Kekkonen sallii
1951: le ulkomaalaisten intressien hyväksi, niin kyllä-     sen, että korot ovat Suomessa muuttumat-
1952: hän siltä osin myös muut ihmiset saavat hyödyn        tomia, mutta valuuttakurssit eivät. Minkä takia
1953: tai haitan suomalaisten kapitalistien toimin-         Suomessa pitää pitää valuuttakurssit "'.:i:!lteänä
1954: nasta.                                                ja sillä tavalla jättää kaikki sopeutuminen ta-
1955:    Tämä pankkivaliokunnan mietintö sisältää           louselämässä korkojen avulla tehtäväksi. (Ed.
1956: myös vastalauseen, joka kulkee minun nimissä-         Kekkonen: Minä en sanonut mitään scllahta!
1957: ni, koska olen sen kirjoittanut ja tähän mietin-      - Välihuutoja)
1958:                               Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1986                           41
1959: 
1960: 
1961:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-   joka syntyi keinoHelijoiden oikeansuuntaisesta
1962: puttaa): Annetaan puhujan jatkaa!                      asioiden havainnoimisesta, niin paineet vuonna
1963:                                                        1986 Suomen markkaa kohtaan kävivät touko-
1964:    P u h u j a : Ed. Kekkoselle haluaisin tässä        kuussa lähes sietämättömiksi. Suomen Pankki
1965: yhteydessä sanoa, että vaikka hän ei näin suora-       antoi silloin liian myöhään sen suunnan valuut-
1966: naisesti sanonut, niin se, mitä hän sanoi, piti        takurssien muutokselle, mikä sen olisi pitänyt
1967: sen sisällään. Nimittäin Suomen Pankin johto-          antaa aikaisemmin, että tältä devalvoinnilta oli-
1968: kunta on tänä päivänä integroinut Suomen yli-          si vältytty. Valuuttaputken sisässä se muutti
1969: kansallisiin pääomamarkkinoihin tavalla, jolla         Suomen markan arvoa tavalla, joka tosiasialli-
1970: Suomi on menettämässä kansallista itsemäärää-          sesti oli devalvaatio. (Ed. Kekkonen: Eikö ed.
1971: misoikeuttaan. Niin kuin ed. Kekkonen, joka            Seppänen juuri tätä toivonut?) - Se oli puoli
1972: täällä ansiokkaasti on viime syksyn ajan kuun-         vuotta myöhässä, ed. Kekkonen. Ei Suomen
1973: nellut puheitani, tietää, Suomi ei enää voi päät-      Pankissa pidä toimia sillä tavalla, että toimi-
1974: tää yhtä aikaa kahdesta asiasta: valuuttakurs-         taan vääränä ajankohtana, tehdään vääränä
1975: seista ja korkotasosta. Minusta tälle korkota-         ajankohtana oikeita toimenpiteitä, koska silloin
1976: solle tulee liian vaikea tehtävä toimia puskurina      ne oikeat toimenpiteet ovat eri ajankohtana
1977: Suomen ja ulkomaiden suuntaan, jos valuutta-           vääriä. (Ed. U. Leppänen: Ed. Seppänen on
1978: kurssit ennalta tiedetään muuttumattomaksi.            saatava Suomen Pankin johtokuntaan!) -
1979: Suomen Pankin johtokunnan ei pidä antaa kei-           Kannatan ed. Leppästä.
1980: nottelijoille sellaista tilaisuutta, että yksi muut-      Mitä sitten tulee niihin merkkeihin, joita Suo-
1981: tuja lyödään ja jämäytetään kiinni, jolloin            men Pankki antoi silloin toukokuussa, niin nyt-
1982: kaikki sopeutuminen tapahtuu toisen muuttu-            hän me käsittelemme tapahtumia myös vuoden
1983: jan avulla. (Ed. Kekkonen: Eikö koroilla pelaa-        1986 elokuussa tässä Suomen Pankin pankki-
1984: minen juuri provosoi tätä keinottelua?) - Ko-          valtuusmiesten kertomuksessa. Mitä tapahtui
1985: roilla ja valuuttakursseilla! Jos ed. Kekkonen         elokuussa vuonna 1986? Silloin Suomen Pankin
1986: olisi ollut salissa koko puheeni ajan, niin hän        taivuttua keinoHelijoiden valtaan ja painostuk-
1987: tietäisi, että enää eivät korot ole ainoa tärkeä       sesta toukokuussa mitättömään devalvaatioon
1988: asia kansainvälisessä pankkitoiminnassa, vaan          valuuttaputken sisässä Suomen Pankin johto-
1989: pääomamarkkinoiden arvopaperistuttua myös              kunta joutui reagoimaan uudella tavalla. Suo-
1990: myyntivoitot ovat tulleet erittäin tärkeiksi           men Pankin johtokunta joutui sen tosiasian
1991: pankkien voittojen lähteeksi, ja myyntivoittoja        eteen, että Suomessa ei ole enää taloudellista it-
1992: saadaan myös valuuttakurssien muutoksista.             senäisyyttä silloin, kun keinottelijat voivat vie-
1993: Keinottelijat toimivat aivan samalla tavalla           dä Suomesta valuuttavarantoa siihen tahtiin
1994: voittojensa kasvattamiseksi koroilla ja myynti-        kuin sitä vietiin heinäkuun lopussa ja elokuun
1995: voitoma pelatessaan. Valuuttakursseissa ratkai-        alussa vuonna 1986. Suomen valuuttavaranto
1996: sevia ovat nimenomaan ostot ja myynnit.                supistui tasolle, joka oli sietämättömän alhai-
1997:     Mitä tulee vuoden 1986 politiikkaan, niin täy-     nen. Kun tässä vaiheessa ei haluttu käyttää va-
1998: tyy sanoa, että vuonna 1985 syksyllä Suomessa          luuttakurssimuutoksia, Suomen Pankin johto-
1999: oli objektiiviset edellytykset devalvaation teke-      kuntajoutui reagoimaan korolla. Korko nostet-
2000:  miselle. Suomessa oli sellainen markkinatilan-        tiin 40 prosenttiin. Sairasta, sanon minä, että
2001:  ne, että olisi pitänyt säilyttää markkinaosuuksia     rahasta joutuu maksamaan 40 o/o korkoa. Ei ole
2002:  devalvoimalla. Jos Suomessa devalvoidaan, se          terveen kansantalouden merkki se, että raha
2003:  oli oikea ajankohta. Tänä päivänä ei ole samal-       maksaa niin paljon kuin se silloin Suomessa
2004:  la tavalla oikea ajankohta kuin oli silloin. Eihän    maksoi. (Ed. U. Leppänen: Aivan älytöntä!) -
2005:  voi lähteä siitä, että talouden muuttuessa jokin      Aivan älytöntä ja työllisyyttä haittaavaa, ed.
2006:  politiikka olisi oikea myös myöhempänä ajan-          Leppänen. - Elokuun jälkeiset korkeat korot
2007:  kohtana. Jos jokin politiikka oli oikea vuoden        jäivät Suomen kansantaloudelle rasitteeksi niin,
2008:  1985 syksyllä, niin sen logiikan mukaan, että ta-     että edelleenkin korkotaso on Suomessa liian
2009:  lous on välillä muuttunut, se ei ole enää välttä-     korkea sen politiikan seurauksena, mitä Suo-
2010:  mättä oikeaa politiikkaa tänä päivänä. Silloin        men Pankin johtokunta harjoitti vuonna 1986,
2011:  se oli oikeaa politiikkaa, ja ulkomaiset keinotte-    ja sen liberalisoimispolitiikan seurauksena, mi-
2012:  lijat näkivät sen.                                    tä Suomen Pankki ei osannut harjoittaa vuonna
2013:     Kun Suomen Pankki sitten toimi niin, että se       1986, minkä harjoittamiseen se ei ollut kysy-
2014:  ei ottanut huomioon tätä keinottelupainetta,          nyt eduskunnalta lupaa vuonna 1985 tai 1986
2015: 6 280082M
2016: 42                                      Tiistaina 9. helmikuuta 1988
2017: 
2018: 
2019: 1986 ja mitä politiikkaa Suomen Pankin pank-            savarantotalletusten korkoa. Se oli pelkkä tu-
2020: kivaltuusmiehet eivät asettaneet kyseenalaiseksi        lonsiirto suurille liikepankeille, tarpeeton ja
2021: vuodelta 1986 tekemässään pankkivaltuusmies-            väärä toimenpide. Se johti siihen, että liikepan-
2022: ten kertomuksessa.                                      kit saattoivat maksaa omistajilleen entisen suu-
2023:    Mutta tämän homman ns. clou tulee syys-              ruisia osinkoja huolimatta siitä, että pankit oli-
2024: kuussa vuonna 1986. Silloin nimittäin Suomen            vat tehneet toiminnallisia, operatiivisia, virhei-
2025: Pankki nosti pankkien kassavarantotalletuksille         tä. Minusta liikepankkien osakkaiden olisi pitä-
2026: maksettavaa korkoa sen perusteella, että pankit         nyt kärsiä siitä, että pankit olivat ottaneet rahaa
2027: olivat perusteettomasti joutuneet muka kärsi-           lainaksi lyhyellä maksuajalla ja olivat antaneet
2028: mään "mustan elokuun" tapahtumista. Täytyy              rahaa lainaksi pitkällä maksuajalla. Eri kysy-
2029: sanoa, että hämmästyttävä operaatio oli tämä            mys on sitten se, miksi Suomessa on niin suuri
2030: keskuspankin operaatio. Ensin pankit olivat toi-        valuuttavaranto.
2031: mineet vastoin kaikkea hyvää pankkikäytäntöä,              Kaiken edellä esitetyn jälkeen voimme kai to-
2032: kun ne olivat ottaneet rahaa lainaksi lyhyellä          deta, että vakaan markan politiikka, johon liit-
2033: maksuajalla ja antaneet rahaa lainaksi pitkällä         tyy markan arvon lukkiuttaminen tietylle tasol-
2034: maksuajalla. On selvää, että kun lyhytaikaisten         le ja vain korolla sopeuttaminen, ei välttämättä
2035: lainojen korko nousi 40 prosenttiin, siitä aiheu-       ole maan etujen mukainen asia silloin, kun
2036: tui pankeille tappiota, ja piti aiheutua tappiota       markkinavoimat voivat täysin ennustaa tämän
2037: nimenomaan pankeille. Pankit olivat toimineet           käyttäytymisen ja kun markkinavoimien varaan
2038: epäterveellä tavalla ja sillä tavalla, että se ei ole   on annettu Suomen korkotasoon vaikuttaminen
2039: hyvän pankkikäytännön mukaista.                         ja siltä osin eduskunnalta viety valta päättää sii-
2040:    Mitä teki Suomen Pankki? Hyvitti liikepan-           tä, millainen rahanhinta olisi Suomessa koh-
2041: keille nämä ns. tappiot nostamalla kassavaran-          tuullinen ja hyvä muiden kuin kasinotaloustar-
2042: tatalletusten korkoa syyskuussa. Näin Suomen            koitusten näkökulmasta.
2043: Pankki toimi tavalla, jolla keskuspankin ei tar-           Suomen Pankki on myös kertomusvuonna
2044: vitse eikä pidä toimia: hyvitetään keskuspankin         1986 sallinut käytännössä sellaiset toimenpiteet,
2045: toiminnasta aiheutuneet tappiot niille, joille ne       joilla suomalaista tonnistoa on ulosliputettu, on
2046: oli tarkoitettu ja joiden ne piti saada osakseen        siis viety mukavuuslippumaihin ja siirretty pois
2047: sen takia, että ne olivat toimineet hyvän pankki-       suomalaisten määräysvallasta. On jännittävä
2048: käytännön vastaisesti. (Ed. Kekkonen: Samalla           asia se, että pankkivaliokunnassa kuuitujen
2049: takasi sen, että valuutai pysyivät maassa sil-          asiantuntijoiden mukaan Suomen Pankin edus-
2050: loin!) - Ed. Kekkonen, ei se toimenpide taan-           tajilla ei ole ollut elinkeinopoliittisia perusteita
2051: nut sitä, että valuutai pysyivät maassa. Tämä           heidän harkitessaan näitä toimenpiteitä. He ei-
2052: korkotaso, joka Suomessa jäi korkeaksi sen jäl-         vät ole ottaneet huomioon merenkulun tilannet-
2053: keen, on sitten vaikuttanut siihen, että Suomeen        ta saliiessaan alusten mukavuusliputtamisen.
2054: on tullut sentyyppinen valuuttavaranto ja likvi-        He ovat toimineet vain pääoman tuoton näkö-
2055: diteetti, mikä maassa tänä päivänä on ja mikä,          kulmasta, ovat olleet laivanvarustajien asialla
2056: ed. Kekkonen, on liian korkea. Tänä päivänä             eivätkä ole kysyneet, mitä tapahtuu Suomen
2057: Suomen Pankin valuuttavaranto on tasolla, jo-           merenkululle Suomen Pankin toimenpiteiden
2058: ka ei enää vastaa kansantalouden etuja, on liian        seurauksena. Suomen Pankki ei ole pyytänyt
2059: suuri, tulee Suomelle liian kalliiksi. Tänä päivä-      lausuntoja sellaisilta tahoilta, jotka voivat ottaa
2060: nä valuuttavaranto on vaihdettavissa valuutois-         elinkeinopoliittista kantaa alusten toimintaedel-
2061: sa yli 24 mrd. mk, ja jos muut valuutat otetaan         lytysten turvaamiseen ja tonniston pitämiseen
2062: huomioon, varmaankin yli 28 mrd. mk. Tällai-            suomalaisena, vaan on aivan omilla perusteil-
2063: sen valuuttavarannon ylläpitäminen keskuspan-           laan toteuttanut politiikkaa, jonka seurauksena
2064: kin harjoittaman virheellisen politiikan seu-           suomalainen tonnisto on maasta hävinnyt.
2065: rauksena on tullut Suomelle kalliiksi ja tulee             Olen syvästi hämmästynyt, että vaikka tämä
2066: kalliiksi. Mutta tätä liian suurta valuuttavaran-       asia oli pankkivaliokunnan tiedossa, pankki-
2067: toa tulemme käsittelemään tarkastellessamme             valiokunta ei nähnyt tarpeelliseksi kiinnittää
2068: eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomusta              huomiota siihen, että Suomen Pankin johto-
2069: vuodelta 1987 emmekä nyt.                               kunnassa ei harjoiteta päätöksenteossa asian-
2070:    Nyt käsittelemme sitä virhettä, jonka Suo-           osaisten kuulemista. Tämä on sitä paitsi merkit-
2071: men pankin johtokunta teki vuonna 1986 syys-            tävä strateginen kysymys maassa. (Ed. Kekko-
2072: kuussa nostaessaan pankeille maksettujen kas-           nen: Turvallisuuskysymys!) - Turvallisuusky-
2073:                              Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1986                           43
2074: 
2075: 
2076: symys, san01sm maanpuolustuskurssilaisena.            johtokunnan näkemyksen puolesta ja pankki-
2077: Miten käy maamme kriisitilanteessa, jos tonnis-       valtuusmiesten näkemyksen puolesta silloin,
2078: to ei ole suomalaisessa käytössä? Niin kuin           kun pankkivaltuusmiehet eivät tähän asiaan ota
2079: maanpuolustuskurssilla ed. Haavisto asiaa ky-         kantaa. Tässä on se tilaisuus, jossa pitää puo-
2080: syessään sai vastauksen, näitä laivoja ei välttä-     lustaa Suomen taloudellisen itsenäisyyden me-
2081: mättä nopeasti saada Suomen käyttöön. Niille          nettämisen tarpeellisuutta, esittää sille peruste-
2082: on ne rasitteet, joita mukavuuslippumaiden lai-       luja ja esittää ne välttämättömyydet, jotka ta-
2083: voilla on silloin, kun ne ovat ulkomaisessa käy-      loudellisen itsenäisyyden menettämiselle ovat
2084: tössä ja ulkomaille liputettuja. Kansainvälisessä     olemassa.
2085: kriisitilanteessa Suomi joutuu sitten toimimaan          Ongelma tässä asiassa tietysti on se, että ta-
2086: vastoin näiden mukavuuslippumaiden kantaa             loudellinen itsenäisyys merkitsee Suomen län-
2087: takaisinliputtaessaan laivoja Suomen lipun alle.      nettymistä. Nimittäin ylikansalliset pääoma-
2088: Kysymyksessä on siis kriisiaikojen varalta vain       markkinat toimivat lännessä, villissä lännessä,
2089: tilapäisjärjestely.                                   ja Suomi ollaan kytkemässä sellaisiin ylikansal-
2090:    Olisin toivonut, että Suomen Pankki olisi täs-     lisiin markkinoihin, joissa kansallisvaltiot eivät
2091: sä asiassa kuullut esim. merenkulun neuvottelu-       enää ole päätöksenteon subjekteja täydessä mi-
2092: kuntaa tai muita vastaavia tahoja eikä olisi teh-     tassa. Päätöksenteon subjekteja, kasinotalou-
2093: nyt päätöksiä ns. oman hyvän harkintansa jäl-         den agentteja, ovat markkinavoimat, pankin-
2094: keen. Suomen Pankki, joka ei perustele päätök-        johtajat, ne jotka ajavat aina ja kaikessa pää-
2095: siään, ei omaa näissä kysymyksissä sellaista tie-     oman korkeinta mahdollista tuottoa ja siis edis-
2096: toa, joka olisi muita parempaa, jota voitaisiin       tävät kasinotalouden asiaa läntisessä maailman-
2097: käyttää muita kuulematta.                             kylässä.
2098:    Pankkivaliokunta kuuli tästä asiasta asian-           Suomen pääomamarkkinat on lännetetty.
2099: tuntijoita, mutta ei nähnyt tarpeelliseksi lisätä     Minusta se on ulkopolitiikkaa. On hämmästyt-
2100: sitä kertomukseensa. Valiokunta ei kuullut haa-       tävää, että eduskunnassa voi toimia kokonaisia
2101: rakonttoriasiassa asiantuntijoita, mutta piti tar-    eduskuntaryhmiä, hallitusryhmiä, jotka eivät
2102: peellisena sanoa siitä asiasta jotain. Tällainen      ole kiinnostuneita siitä, mitä tapahtuu Suomen
2103: on pankkivaliokunnan toiminnan logiikka.              pääomamarkkinoilla sen johdosta, että pää-
2104:    Mitä tulee yleisesti maamme taloudelliseen it-     omamarkkinat eivät enää ole hallituspolitiikan
2105: senäisyyteen, niin on todettava, että kyllä meitä     saavutettavissa eikä niistä sanota hallitusohjel-
2106: kansallivaltioiden taloudellinen itsenäisyys tuli-    massa mitään.
2107: si kiinnostaa tässä talossa. Kaikkialla, missä me        Eräällä tavalla sosialidemokraatit maassam-
2108: havaitsemme merkkejä siitä, että maan talou-          me suostuvat hyvin alkeelliseen kysymyksenaset-
2109: dellista itsenäisyyttä murennetaan, meidän tuli-      teluun, jos he suostuvat keskustelemaan vain
2110: si kirjata ne ylös. Jos sitä pidetään välttämättö-    BBC-sopimuksen jälkihoidosta, mahdollisesta
2111: mänä, se välttämättömyys pitää tunnustaa. Jo          Euroopan neuvoston jäsenyydestä ja niihin liit-
2112: Engels opetti meille, että luonnon ja yhteiskun-      tyvistä standardisoimisongelmista, joita on, ja
2113: nan välttämättömyydet pitää tuntea ja tunnus-         jättävät huomiotta kehityksen, joka on tapah-
2114: taa. Jos taloudellisen itsenäisyyden menettämi-       tunut pääomamarkkinoilla. Suomen Pankki on
2115: nen on todellakin tarpeellista, näkisin tärkeäk-      eduskunnan pankki ja siinä mielessä ne asiat,
2116: si, että ne edustajat, jotka sitä puolustavat, sel-   jotka tapahtuvat Suomen Pankissa, ovat edus-
2117: vittäisivät näkökantojaan ja perustelisivat sitä      kunnan asioita. Eduskunnan tehtävänä on saa-
2118: eivätkä alistuisi sellaisen päätöksenteon koh-        da Suomen hallitus toimimaan sillä tavalla, että
2119: teiksi ja toteuttajiksi, jossa näin vakavasta         hallitus tarvittaessa toteuttaa eduskunnan tah-
2120: asiasta ei tarvitse keskustella. (Ed. Kekkonen:       toa, saa aikaan sellaisia ratkaisuja, jotka takaa-
2121: He voivat vedota Hegeliin!)                           vat Suomelle taloudellisen itsenäisyyden. Niin
2122:    Me Suomen taloudellisen itsenäisyyden puo-         kauan kuin eduskunta ei tee eri päätöstä siitä,
2123: lustajat, isänmaalliset ihmiset edellytämme           että taloudellista itsenäisyyttä saadaan muren-
2124: niiltä kansanedustajilta, jotka hyväksyvät kehi-      taa, hallituksen tehtävänä on toimia Suomen ta-
2125: tyssuunnan, joka nyt on käynnissä, että he pe-        loudellisen itsenäisyyden säilyttämisen puoles-
2126: rustelevat meille tämän kehityksen. Me asetam-        ta, siis niin kauan kuin me teemme eri päätök-
2127: me nyt käynnissä olevan kehityksen kyseenalai-        sen siitä, että sitä ei tarvita.
2128:  seksi, ja heidän tehtävänsä on esittää perustelu-       Tässä mielessä minä hälytän arvoisia sosiali-
2129:  ja näkemyksensä puolesta ja Suomen Pankin            demokraattisia kansanedustajia- kokoomuk-
2130: 44                                      Tiistaina 9. helmikuuta 1988
2131: 
2132: sen suhteen olen menettänyt toivoni - taistelun         kielen, tajunnan ja tietoisuuden lännettäjiä,
2133: Suomen kansallisvaltion itsenäisen lainsäädän-          saati sitten pääomamarkkinoiden lännettäjiä.
2134: töelimen toimintavaltuuksien säilyttämisen puo-         Sen suhteen me olemme menettäneet toivomme,
2135: lesta. (Välihuutoja) - Herrat kansanedustajat           että he eivät olisi tällainen länsisuuntautunut
2136: Gustafsson ja Kekkonen huusivat päällekkäin,            puolue puolueettomassa Suomessa. Mutta so-
2137: niin ettei kuulunut tänne. (Ed. Kekkonen: Minä          sialidemokraattien osalta, joissa on sentään vie-
2138: sanoin, että valitaan realistiset keinot eikä tehdä     lä tervettäkin kansallista voimaa ja Suomen itse-
2139: klönttipäätöksiä, jotka ovat mahdottomia!) -            näisyydestä kiinnostuneita ihmisiä, emme ole sii-
2140: Valitaan realistiset keinot. Se merkitsee sitä, että    nä suhteessa menettäneet toivoamme. Toivoi-
2141: ollaan aktiivisia, ollaan subjekteja, ollaan se, jo-    simme, että sosialidemokraatit kaikki tyynni,
2142: ka valitsee. Mutta minusta on hämmästyttävää,           SDP ja kokoomus, eivät olisi tässä asiassa tämän
2143: ettei oteta kantaa asiaan, ed. Kekkonen. Nyt täl-       suomalaisen sosialidemokratian kokoomussiiven
2144: lä menolla sallitaan tapahtuvan jotain sellaista,       vankeja. Mutta tietenkin on niin, että hallitusyh-
2145: johon ei oteta kantaa. Siinä mielessä minä hy-          teistyössä sosialidemokraattinen puolue joutui
2146: väksyisin tämän päätöksen vähän samaan ta-              tekemään kompromisseja, ja olen pahoillani, jos
2147: paan kuin olen pakotettu hyväksymään BBC-so-            kompromissi tehdään tässä asiassa kokoomuk-
2148: pimuksen jälkihoidon, hyväksyisin nämä lähtö-           sen suuntaan. Toivoisin, että kompromisseja ei
2149: kohdat, jos asioista olisi päätetty eduskunnassa        tehtäisi joissakin asioissa. Kansallisen itsemäärä-
2150: ja jos taloudellisen itsneäisyyden murentaminen         misoikeuden säilyttäminen on eräs niitä asioita,
2151: olisi minun vastustuksestani huolimatta päätetty        joiden suhteen ei pitäisi tehdä kompromisseja,
2152: aloittaa eduskunnan tahdosta ja antaa sille edus-       olkoonkin että kokoomus lännettää ja sallii län-
2153: kunnan siunaus ja hyväksyminen. Mutta niin              nettymisen. Ei tämä maa itsestään lännety, län-
2154: kauan kuin tätä asiaa ei ole päätetty eduskunnas-       nettäjät lännettävät, ja kokoomuksessa ei olla
2155: sa, kysymys on asiasta, joka täytyy tuoda edus-         siitä kehityksestä huolestuneita. Minusta sosiali-
2156: kunnan käsittelyyn, jotta se saisi legitimiteetin       demokraattisella puolueella on kunniakkaat pe-
2157: porvarillisessa valtiossa, saisi virallisen hyväksy-    rinteet tässä asiassa. (Ed. Gustafsson: Voitte kyl-
2158: misen lainsäädäntöelimiltä. Ei voida hyväksyä           lä edelleen luottaa meihin!) -Minä luotan ed.
2159: sitä, että porvarillisessa valtiossa tapahtuu toi-      Gustafssoniin, mutta ed. Sorsasta en olisi enää
2160: mintoja, joille valtio ei anna yleislaillisuutta, ol-   niinkään varma. (Ed. Elo: Kansa taas luottaa
2161: koonkin että se laillisuuden antaminen tapahtuu         häneen! - Ed. U. Leppänen: Hänhän on me-
2162: jälkikäteen.                                            nossa Suomen Pankkiin, siellä hän sitten hoitaa
2163:    Minusta lakia on tulkittu väärin silloin, kun        näitä asioita!) -Ed. Sorsa on omiensa joukossa
2164: eduskunnalta on voitu viedä vaikutusvalta päät-         siellä Suomen Pankissa, mutta vähemmän tääl-
2165: tää Suomen korkotasosta. Silloin kun pankki-            lä sosialidemokraattien joukossa, jos sosialide-
2166: valtuusmiehet ovat sallineet peruskoron aseman          mokraatit haluavat puolustaa maan taloudellista
2167: murentamisen, ilman että asiasta on keskusteltu         itsenäisyyttä ja pitävät huolestuttavana maan
2168: eduskunnassa, minusta ei ole pysyttäydytty lain         puolueettomuuspolitiikan näkökulmasta sitä po-
2169: hengessä eikä ole turvattu eduskunnalle sitä            litiikkaa, jota Suomen Pankin johtokunta har-
2170: mahdollisuutta, joka sillä tulisi olla itsenäisenä      joittaa. (Ed. Elo: Onko Seppäsen mielestä paha,
2171: valtioelimenä vaikuttaa asioihin enemmän kuin           että ulkoministerillä on kansan luottamus?) -
2172: markkinavoimat pystyvät vaikuttamaan.                   Ulkoministerillä on noin seitsemän kertaa enem-
2173:    Toisin on tänä päivänä. Markkinavoimille,            män kansan luottamusta kuin minulla, jos asiaa
2174: Jaakko Lassilalle ja muille markkinavoimille,           mitataan tästä näkökulmasta, mutta Suomen
2175: joilla ei tänä päivänä ole omaa puoluetta, kun          Pankin johtokunnassa ollaan sitten "tasaisella"
2176: meille on tullut kaksi sosialidemokraattista            kun arvioidaan sitä, mikä on viisasta ja oikein
2177: puoluetta, SDP ja kokoomus, ei pidä antaa itse-         maan rahapolitiikan ja finanssipolitiikan har-
2178: näistä mahdollisuutta vaikuttaa Suomen korko-           joittamisen näkökulmasta.
2179: tasoon, ilman että me täältä käsin sen vaikutus-           Sitten tulemme vielä eduskunnan pankkival-
2180: mahdollisuuden annamme. (Ed. Kekkonen: Et-              tuusmiesten kertomuksesta laaditun mietinnön
2181: tekö te olekaan menettänyt toivoanne kokoo-             vastalauseessa esitettyyn asiaan, jossa kiinnitän
2182: muksen suhteen, niin kuin äsken sanoitte?) -            huomiota inflaation vastaiseen taisteluun. Mi-
2183: Kokoomuksen suhteen on menetetty toivo siltä            nusta inflaation vastainen taistelu siinä muo-
2184: osin, että se vastustaisi tätä pääomamarkkinoi-         dossa kuin sitä maassamme tänä päivänä har-
2185: den lännettymistä. Kokoomuksessa on mielen,             joitetaan, on Suomen porvariston kasinotalous-
2186:                              Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1986                             45
2187: 
2188: 
2189: siiven etujen mukainen asia, siis ns. kapita-          taa olla reaalikoron turvaaminen myyntivoitto-
2190: listien ja myyntivoittomiljonäärien etujen mu-         miljonääreille inflaation vastaisen taistelun ni-
2191: kainen asia. Ei minusta pieni, sopiva inflaatio        missä, samaan aikaan kun hallituksen tavoittee-
2192: niin mahdottoman vakava asia ole, että siitä           na ei ole ihmisten yhteiskunnallisen voinnin pa-
2193: kannattaisi olla kovin perusteellisesti huoles-        rantaminen, hallituksen tavoitteena ei ole asun-
2194: tunut. Onhan meillä inflaatiota ollut kautta           tojen lisääminen, työllisyyden lisääminen niillä
2195: aikojen, ja maa on kehittynyt tälle tasolle, mille     rahoilla, joita maassa on. Rahaa on, rahaa on
2196: on kehitytty. Voitaisiin kai perustellusti sanoa,      enemmän kuin koskaan! Mutta ei ole työtä eikä
2197: että elintaso on Suomessa nyt korkeampi kuin           asuntoja johtuen siitä, että Suomen Pankki har-
2198: koskaan huolimatta siitä, että on ollut inflaatio-    joittaa politiikkaa ja hallitus sallii Suomen Pan-
2199: ta, joskus enemmän, joskus vähemmän. En mi-           kin harjoittaa politiikkaa, jonka mukaan rahat
2200: nä ylisuurta inflaatiota kannata - ylisuurella        käytetään kasinotaloustarkoituksiin pois hyöty-
2201: tarkoitan yli 4-5 o/o:n menevää inflaatiota -         käytöstä.
2202: mutta tuommoinen 4-5 % voisi olla ihan sopi-              En voi hyväksyä sellaista politiikkaa, että Ar-
2203: va, jotta voisimme murentaa näitten myynti-           mas Puolimatka saa 700 milj. markan myynti-
2204: voittomiljonäärien hallussa olevan irtonaisen         voitolleen reaalikorkoa pitämällä rahoja pan-
2205: rahan arvoa.                                           kissa. Siis hän saa osan kansakunnan työn tu-
2206:    Nimittäin onhan tämä nyt aivan kohtuuton            loksista, 7-8% korkoa sadoille miljoonille
2207: tilanne Suomessa, että on viimeisten kolmen            markoille verottomasti, puhtaana käteen, niin
2208: vuoden aikana annettu myyntivoittajille vero-          että tämän rahamäärän reaaliarvo lisääntyy.
2209: tonta tulon siirtoa kansakunnan varallisuuden          Silloin hallitus harjoittaa väärää politiikkaa, jos
2210: uusjaon, historian suurimman uusjaon, muo-             se taistelee inflaatiota vastaan, mutta ei ole ol-
2211: dossa 30 mrd. mk, ja sitten valtiovalta ei tee mi-     lenkaan huolestunut siitä, miten nämä irtonai-
2212: tään murentaakseen sen rahan ostoarvoa. Koh-           set rahat, kymmenien miljardien markkojen
2213: tuutonta niitä kansalaisia kohtaan, jotka eivät        suuruiset irtonaiset rahapotit kasvavat toisten
2214: ole olleet tämän varallisuuden uusjaon objek-          tekemästä työstä. (Ed. U. Leppänen: Puolimat-
2215: teja, niin kuin ovat myyntivoittajat olleet. (Ed.      ka heti verolle!)- Puolimatka verolle ja kaikki
2216: U. Leppänen: Kun kokoomus saa olla hallituk-           muutkin sellaiset ihmiset verolle, joita hallitus
2217: sessa, niin kyllä siinä menee rahat kaikilta!) -       tänä päivänä suosii inflaation vastaisen tais-
2218: Ei mene rahat kaikille. (Ed. U. Leppänen: Kai-         telun nimissä maksattamalla heille reaalikor-
2219: kilta!)- Se on, ed. Leppänen, sillä tavalla, että      koa, antamalla markkinavoimien määrätä
2220: kaikki eivät voi voittaa pörssissä ja kaikki eivät     maan korkotason sellaiseksi, että nämä irtonai-
2221: ole keksineet sellaisia ihmeverouudistuksia,           sen rahan haltijat voivat saada reaalikorkoa.
2222: joissa kukaan ei häviä mutta joku voi voittaa.            Meillä eduskunnassa ei ole mahdollisuuksia
2223:  Jos sellainen olisi keksitty joskus, niin luulisi,    peruskoron kautta enää vaikuttaa siihen, millai-
2224: että se olisi tullut käyttöön yleisemminkin muis-      nen korkotaso maassa on. Me emme voi vaikut-
2225:  sa maissa. (Ed. P. Leppänen: Sehän tulee vasta        taa tulon ja varallisuuden jakautumiseen esim.
2226:  vuoden päästä voimaan!) - No, ne eivät ole            panemalla peruskorkotaso pankkivaltuusmies-
2227:  vielä kertoneet, millainen tämän verouudistus         ten kautta niin alas, että tällaista reaalikorkoa
2228:  on, jossa kukaan ei häviä mutta joku voi voit-        ei makseta. Markkinavoimien etujen mukaista
2229:  taa. Siinä se on se salaisuus, etteivät muut maat     on se, että tällaista korkeaa korkoa maksetaan.
2230:  voisi noudattaa sitä esimerkkiä, päästä iske-         Se palvelee kasinotalouden harjoittajia.
2231:  mään, siksi ei varmaan kerrota sen sisältöä.             Sitten tietysti tähän samaan asiaan, tähän ir-
2232:     Mutta inflaatiota pitää aina vähän olla, sillä     tonaiseen rahaan, sisältyy myös pääomien vien-
2233:  lailla sopivasti. Näen virheelliseksi ja porvaris-    ti maasta ulos. Suomi on pääomien nettoviejä.
2234:  ton etujen mukaiseksi ja kapitalisteja suosivaksi     Aivan hämmästyttävästi, hyvät sosialidemo-
2235:  sellaisen politiikan, että taistellaan pelkästään     kraattiset kansanedustajat, joiden suhteen en
2236:  inflaatiota vastaan eikä olla huolissaan siitä,       täysin ole menettänyt vielä toivoani, Suomen
2237:  mitä seurauksia harjoitetulla talouspolitiikalla      Pankki on liberalisoinut pääomamarkkinoita
2238:  on Suomessa varallisuuden jaon näkökulmasta           kertomusvuoden 1986 aikana sillä tavalla, että
2239:  ja tulonjaon näkökulmasta ja kansalaisten yh-         on tehty päätös sallia keinotteluluontoisen pää-
2240:  teiskunnallisen voinnin näkökulmasta.                 oman maastalähtö, siis on päätetty yksityisille
2241:     Hallituksen päätavoite saattaa olla inflaation     kansalaisille sallia ulkomaisten osakkeiden os-
2242:  vastainen taistelu, hallituksen päätavoite saat-      taminen ulkomaisista pörsseistä.
2243: 46                                    Tiistaina 9. helmikuuta 1988
2244: 
2245: 
2246:    Kysyn, mitä terveen kansantalouden peruspe-       roisuuden nimissä läntisessä pääomamarkkina-
2247: riaatetta ja tavoitetta palvelee se, että Armas      järjestelmässä Suomesta lähdetään viemään
2248: Puolimatka ja hänen sukulaisensa ja muut su-         pääomia ulos samassa tahdissa. Nimittäin on
2249: kulaismyyntivoittomiljonäärit saavat vapaasti        aivan hämmästyttävää, jos jossakin maailmassa
2250: ja laillisesti viedä maasta rahaa ulkomaille kei-    on keksitty sellainen asia, että suomalaiset saisi-
2251: nottelutarkoituksiin, saavat ostaa ulkomaisten       vat hyödyn jostakin toiminnasta ulkomailla
2252: yhtöiden osakkeita ja viedä rahaa pois hyöty-        mutta ulkomaalaiset eivät saisi hyötyä samasta
2253: käytöstä Suomesta.                                   toiminnasta Suomessa tai päinvastoin. Aivan
2254:    Tällainen on epäisänmaallista toimintaa, ja       selvää on, että se, mitä tapahtuu yhteen suun-
2255: on hämmästyttävää, että pankkivaltuusmiehet          taan, tapahtuu ennemmin tai myöhemmin toi-
2256: sallivat Suomen Pankin johtokunnan tehdä täl-        seen suuntaan. Tältä osin kaikki ne tapahtu-
2257: laisia päätöksiä edelleenkin eduskunnalta lupaa      mat, jotka nyt näyttävät yksisuuntaisilta, ovat
2258: kysymättä. (Ed. Korkia-Aho: Se on kansainvä-         pitemmän päälle kaksisuuntaisia, vastavuoroi-
2259: listymistä!)- Se on kansainvälistymistä, mutta       sia. Se edelleen lisää Suomen pääomamarkki-
2260: kuka tarvitsee kansainvälistymistä, kenen etu-       noiden lännettymisen astetta, sitä rakennetta,
2261: jen mukaista on kansainvälistyminen, ed. Kor-        jolla Suomi kytketään omistuksenisin sitein län-
2262: kia-Aho, silloin kun Suomen kansantaloudesta         teen ja jonka Suomen Pankin johtokunta sallii
2263: katoaa rahaa, ei näiden, jotka sen rahan vievät,     ja jota Suomen Pankin pankkivaltuusmiehet tu-
2264: työn tuloksena syntynyttä rahaa, vaan suoma-         kevat ja ylläpitävät silloin, kun he eivät näytä
2265: laisten työntekijöiden ja aikaisempien työläissu-    näkevän, mistä on kysymys.
2266: kupolvien työn tuloksena syntynyttä rahaa läh-          Kaiken edellä esitetyn perusteella esitän tässä
2267: tee maasta ulos? Ed. Korkia-Ahon olisi parem-        vaiheessa eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa-
2268: pi ollut olla täällä paikalla ja kuunnella koko      van lausuman lausuttavaksi mietinnön peruste-
2269: puhe, jotta hän näkisi, mitä ongelmia tällä kan-     luissa. Se on jaettu ed. Wahlströmin nimellä
2270: sainvälistymisellä on maan taloudellisen itse-       täysistuntosaliin. Lausumassa kiinnitetään huo-
2271: määräämisoikeuden murenemisen kannalta ja            miota olennaisen tärkeihin asioihin, eduskun-
2272: sen säilyttämisen tärkeyttä korostaen.               nan päätöksentekovallan säilyttämiseen. Me-
2273:     Tämä pääomien maastavienti ei ole ongelma-       hän taistelemme nimittäin säilyttämisen puoles-
2274: ton asia, niin kuin ei ole pääomien maahantuon-      ta, emme siis uusien, meille kuulumattomien
2275: tikaan. Nimittäin molemmat nämä näkökohdat           asioiden haltuunottamisen puolesta. Emme mu-
2276: liittyvät samaan asiaan, joka on pääoman omis-       renna pääomavaltaa Suomessa, emme yhtään
2277: tajien keskinäinen solidaarisuus. Siitä käytetään    lipeä siitä köydestä, jolla pääoma pitää meitä
2278: nimeä ''vastavuoroisuus''. Nimittäin tavara-         kiinni. Me vain taistelemme oman asemamme
2279: markkinoiden tasolla, sillä tasolla, jolla Suomen    turvaamisen puolesta sen murentajia vastaan.
2280: tavaramarkkinoita jälki-integroidaan EEC:n ta-       Ehdotan tämän lausuman hyväksymistä. Lau-
2281: varamarkkinoihin, sillä tasolla kansainvälinen       suma kuuluu näin: ''Eduskunta edellyttää, että
2282: kilpailukyky on se imperatiivi, se logiikka, jonka   hallitus ryhtyy pikaisiin toimiin Suomen talou-
2283: perusteella pääoman toiminnalle annetaan lailli-     den itsemääräämisoikeuden turvaamiseksi Suo-
2284: suus ja toimintaoikeus. Vastavuoroisuus on, ed.      men Pankin purkaessa pääomien maastavien-
2285: Korkia-Aho, tässä kansainvälistymisessä, pää-        nin ja maahan tuonnin rajoituksia ja Suomea
2286: omamarkkinoiden integroimisessa läntisiin pää-       kytkettäessä ylikansallisiin pääomamarkkinoi-
2287: omamarkkinoihin, se imperatiivi ja logiikka, jo-     hin ja läntiseen kasinotalouteen ja että hallitus
2288: ka johtaa Suomen sitomiseen ylikansallisiin pää-     ryhtyy myös toimiin eduskunnan vaikutusmah-
2289: omamarkkinoihin rakenteellisesti, omistukselli-      dollisuuksien turvaamiseksi Suomen korkota-
2290: sin kytkennöin ja siitä kautta lopullisin kytken-    sosta päätettäessä.''
2291: nöin, sellaisin kytkennöin, joita ei voi purkaa         Minua kiinnostaa kovasti myös keskustapuo-
2292: yksipuolisilla sopimuksilla, niin kuin voi pur-      lueen kannanotto edellä esitettyihin kysymyk-
2293: kaa yksipuolisilla sopimuksilla lainasopimukset      siin, keskustapuolueen, jonka edustajia ei ole
2294: maksamalla lainat takaisin.                          paikalla. Nimittäin ed. Väyrynen on viime päivi-
2295:     Jos Suomeen saa tulla ulkomaista pääomaa         nä näytellyt kovin merkittävää miestä Suomen
2296: niin kuin Suomeen sosialidemokraattienkin            taloudellisen ja poliittisen itsemääräämisoikeu-
2297: myötävaikutuksella hyväksytyn uuden lain mu-         den turvaamisen asiassa. Mutta hänen toimenpi-
2298: kaan saat tuoda 40 IT/o yhtiöiden osakekannasta,     teitään ja keskustapuolueenkaan toimenpiteitä ei
2299: tuloshan on sitten se, että vähitellen vastavuo-     ole mitattu tosipaikan tullen. Minusta tämä on
2300:                             Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1986                           47
2301: 
2302: 
2303: yksi niistä ensimmäisistä tosipaikoista, joita       oli käynyt eri puolilla maata ja kertonut tule-
2304: eduskunnassa on lähikuukausina tulossa sen           vista suunnitelmista eli haarakonttorien lopetta-
2305: suhteen, minkä kannan eduskunta ottaa omien          misesta. Kun tämä tieto on tullut julkisuutteen,
2306: toimintamahdollisuuksiensa turvaamiseksi ta-         se on luonnollisesti hämmästyttänyt eniten haa-
2307: loudellisissa asioissa. Toivoisin, että keskusta-    rakonttorien henkilökuntaa, alueella toimivia
2308: puolue tässä asiassa näyttäisi, että sanat ja teot   pankkeja sekä asiasta informoituja viranomai-
2309: ovat sopusoinnussa toistensa kanssa.                 sia ja kansanedustajia. Eniten hämmästystä
2310:    Hallituspuolueilla ei taida olla asiassa halli-   suunnitelmissa lopettaa haarakonttorit on he-
2311: tuksen esitystä, joka sitoisi pakkovallalla, jota    rättänyt Suomen Pankin suunnittelematto-
2312: eduskunnassa käytetään hallituspuolueiden            muus.
2313: kansanedustajia kohtaan, hallituspuolueiden             Kuten tiedetään, Suomen Pankilla on ollut
2314: edustajien käsiä äänestämään pankkivaliokun-         aikomus rakentaa uusia rakennuksia haara-
2315: nan enemmistön näkemyksen mukaisesti, joka           konttoreita varten monille paikkakunnille ja se
2316: enemmistö varmaankin vastusti lausumaa, kos-         on myös rakentanut viime vuosien aikana. Niin-
2317: ka se ei ollut valmis ottamaan huomioon kysei-       pä esim. Porissa Suomen Pankki hankki tontin
2318: siä näkökohtia pankkivaliokunnan käsittelyn          haarakonttoria varten vain pari vuotta sitten, ja
2319: aikana. Toivon, että ne kansanedustajat, joilla      tiettävästi Suomen Pankki on myös laaditutta-
2320: ei ole hallituksen esitystä turvanaan tässä kysy-    nut piirustukset rakennusta varten. Kun myös
2321: myksessä, oman vapaan harkintansa ja tahton-         muilla paikkakunnilla, joilla on Suomen Pan-
2322: sa mukaan muovaisivat mielipiteensä ja käyttäi-      kin lopetettaviksi ehdottamia haarakonttoreita,
2323: sivät hyväksi tilaisuutta, jolla eduskunta voisi     on vastaavia tapauksia, voidaan vain kysyä,
2324: näyttää, että osataan täällä vielä päättää asiois-   kuinka paljon Suomen Pankki on tuhlannut uu-
2325: ta itsekin ilman, että Hokerin - Liikasen halli-     sien haarakonttorien suunnittelemiseen tilan-
2326: tus kirjoittaa kansanedustajille selvät nuotit.      teessa, jossa se ei kaikesta päätellen aiokaan to-
2327:                                                      teuttaa suunnitelmiaan.
2328:     Ed. E 1o: Arvoisa puhemies! Joutuessani             Voidaan myös suunnittelemattomuudesta to-
2329: kuuntelemaan ed. Seppäsen puheenvuoroa tuli          deta se, että haarakonttorien toimistotehtävistä
2330: mieleeni, että ed. Seppänen sopisi ilmeisen hy-      on viime aikoina karsittu mm. valtion obligaa-
2331: vin esim. opettajaksi tai papiksi. Tuollainen 65     tioiden myynti ja valuutanvaihto, kotimainen ja
2332: minuutin puheenvuoro joka tapauksessa näyt-          ulkomainen maksuliikenne sekä investointital-
2333: täisi viittaavan tähän suuntaan. Itse asiassa voi-   letusten, valuuttahakemusten ja vientivekselei-
2334: sin todeta ed. Seppäselle, kun hän peräsi meiltä     den käsittely. Näitä tehtäviä varten on kuiten-
2335: hallituspuolueiden kansanedustajilta jonkinnä-       kin luotu tietotekniset valmiudet sekä koulutet-
2336: köistä hallituksen linjan puolustamista, että jos    tua henkilökuntaa. Myös rahahuollon osalta on
2337: me käyttäisimme samanlaisia 65 minuutin pu-          toimintoja supistettu, vaikka kaikki valmiudet
2338: heenvuoroja, aivan varmasti aika loppuisi kes-       ovat olleet olemassa rahahuollon ylläpitämiseen
2339: ken. Totean vain, että tänäkin iltana meillä on      ja ehkä lisäämiseenkin.
2340: isoja asioita, jotka ovat ensimmäisessä käsitte-        Arvoisa puhemies! Suomen Pankin työnteki-
2341: lyssä, joiden luulisi kiinnostavan myös SKDL:n       jät tekevät omasta mielestään - ja ainakin itse
2342: kansanedustajia.                                     uskon heidän näkemykseensä - mielekästä ja
2343:     Arvoisa puhemies! Ihmettelin myös sitä, kun      toimialueensa kannalta tärkeätä työtä. Haara-
2344: ed. Seppänen totesi, että on vähäarvoista puut-      konttorien alueilla toimivat pankit ovat yksi-
2345:  tua eduskuntakeskustelussa sellaiseen asiaan        mielisiä siitä, että niiden rahahuollon kannalta
2346:  kuin Suomen Pankin johtokunnan esittämään           haarakonttorit ovat välttämättömiä.
2347:  tiettyjen haarakonttorien lopettamiseen. Minun         Kun ed. Seppänen puheenvuorossaan peräsi
2348:  mielestäni eduskunnan pitää käyttää tilaisuutta     sitä, mihin esim. allekirjoittaneen tiedot perus-
2349:  hyväkseen, keskustella myös ajankohtaisista         tuvat Porin haarakonttorin osalta, voin kertoa,
2350:  asioista. Tätähän on usein meiltä peräänkuulu-      että henkilökunta on ollut varsin aktiivista.
2351:  tettu.                                              Henkilökunta on kertonut asioista Porissa niin
2352:     Totean myös, että tänään saamani tiedon          kuin varmasti muillakin paikkakunnilla, joilla
2353:  mukaan ensimmäisen kerran ajatus haarakont-         nyt lopetettaviksi tarkoitettuja konttoreita on.
2354:  torien lopettamisesta on esitetty jo vuoden 1986    Oma käsitykseni on se, että henkilökunta to-
2355:  aikana. Minulle kerrottiin, että pääministeri       della tekee tärkeätä työtä, enkä ole ollenkaan
2356:  Holkeri - silloinen Suomen Pankin johtaja -         vakuuttunut siitä, mitä ed. Seppänen väitti,
2357: 48                                    Tiistaina 9. helmikuuta 1988
2358: 
2359: 
2360: että nämä tehtävät voitaisiin hyvinkin siirtää          On todettu, että kansainvälisessä taloudessa
2361: tehtäviksi keskitetymmin esim. Helsingistä kä-       eivät vaikuta pelkästään järkisyyt. Luottamuk-
2362: sin. Voidaan todeta, että esim. Porissa asioivat     sella ja muilla psykologisilla tekijöillä on kes-
2363: kaikki maakunnan pankit Raumalta, Kankaan-           keinen merkitys. Luottamus tulevaisuuteen
2364: päästä ja Huittisista. Ainakin minulle on ker-       edellyttää keskeisten taloudellisten ilmiöiden
2365: rottu, että näiden toimintojen korvaaminen jol-      ennustettavuutta. Tulevaisuutta koskevien odo-
2366: lakin muulla tavalla on lähes mahdotonta.            tusten vakaus luo pohjaa taloudelliselle kas-
2367:    Arvoisa puhemies! Haluankin todeta, että          vulle.
2368: yleisen käsityksen mukaan, johon ed. Seppäsen           Kevätkauden 1986 jälkeen aina eduskuntavaa-
2369: käsitys ei näytä kuuluvan, ei ole mitään peruste-    leihin vuonna 1987 saakka maamme sisäpolitiik-
2370: luja haarakanttoden lopettamiselle, sillä kont-      ka oli perin sekavassa tilassa. Johdonmukaisen
2371: torien lopettamisella ei varmasti päästä suunni-     talouspolitiikan puuttuessa työttömyys oli nous-
2372: teltuihin kustannussäästöihin.                       sut vaalikaudella 32 000 henkilöllä, verorasitus
2373:                                                      oli kohonnut, tästä on edelleen kiintoisaa muis-
2374:    Ed. Mäki- Hako l a : Herra puhemies!              tuttaa, hallituksen lupaaman yhden prosenttiyk-
2375: Käydyn keskustelun johdosta voi vain todeta,         sikön asemesta kolmella ja puolella prosenttiyk-
2376: että on se tavattoman hyvä sentään, että Suo-        siköllä, inflaatio laukannut meillä 27 OJo, kun se
2377: men Pankin johtokunnalla on oikeus tehdä ku-         muissa OECD-maissa oli vain 19 OJo. Valtion ta-
2378: takuinkin itsenäisiä päätöksiä.                      lous oli rempallaan. Valtion kassamenot olivat
2379:    Keskustelua Suomen Pankin ja poliitikkojen        ylittäneet tuotannon kasvun viidellä prosenttiyk-
2380: välisestä valtasuhteesta on käyty jatkuvasti. Ei     siköllä, ja valtion velka oli kasvanut, huolimatta
2381: siitä asiasta tänäänkään tarvitsisi tuntia puhua.    verorasituksen voimakkaasta noususta, vajaasta
2382: Yleisesti on todettu se, että Suomen Pankilla on     30 miljardista markasta 48,5 miljardiin mark-
2383: säilytettävä itsenäinen asema. Kuitenkin on asia     kaan ja velanhoitomenot kohonneet 5 miljardis-
2384: niin kuin entinen Suomen Pankin pääjohtaja           ta markasta 14 miljardiin markkaan vuositasolla.
2385: totesi, että jos eduskunta, hallitus ja toisaalta       Kaiken tuon johdosta voi todeta, että hallitus
2386: Suomen Pankki joutuvat napit vastakkain, sii-        oli toiminut yhtä huolettomasti kuin hevoseton
2387: nä suhteessa ei tietysti tarvitse epäillä, kumpi     poika. Tässä, ed. Seppänen, onkin juuri pää-
2388: häviölle jää. Samaa keskustelua käydään Ruot-        asiallinen syy siihen, miksi luottamus Suomen
2389: sissa. Ruotsin pankin pääjohtaja Dennis itse to-     markan arvoon horjui, miksi valuutat alkoivat
2390: teaa, että on hallituksen edun mukaista jättää       Suomesta paeta pois ja miksi Suomen Pankki
2391: valtionpankille monet epämieluiset päätökset ja      joutui sellaisiin toimenpiteisiin, kuin tämän kes-
2392: välttyä siten niiden politisoinnilta. Jos koskaan,   kustelun aikana on esitetty.
2393: niin tänään on tätä asiaa hyvin tehokkaasti poli-       Kaiken lisäksi keväällä oli lakoilla kiristetty
2394: tisoitu.                                             inflatoriset palkankorotukset. Tässä erikoisesti
2395:    Herra puhemies! Pankkivaliokunta on mie-          SAK oli veturina. Hallituksen sisäisen tulehdus-
2396: tinnössään kiinnittänyt huomiota siihen poik-        tilan ja mainittujen syiden johdosta luottamus
2397: keukselliseen kriisiin - tätä sanaa voi käyttää      maamme kykyyn hoitaa talouttaan horjui pe-
2398: - joka maamme rahapolitiikassa vallitsi vuo-         rustellusti maailmalla. Ei ollut siis kyse vain
2399: den 1986 keväällä ja kesällä ja joka huipentui       spekuloinneista, vaan perustelluista taloudelli-
2400: elokuun puolenvälin tilanteeseen. Me kärsimme        sen tilanteen aiheuttamista epäluuloista. Sa-
2401: tuon ajan jälkiseurauksista vielä tänäänkin          moin horjui myös pkt-yritysten luottamus Suo-
2402: mm. ylikorkean koron johdosta. Kesällä 1986          men talouden tulevaisuuteen. Merkittävää on
2403: luottamus Suomen markan arvoa kohtaan hor-           myös, että korkean koron vaikutuksesta synty-
2404: jui. Tämä horjuminen alkoi itse asiassa jo aikai-    neeseen jonkinlaiseen tilanteen vakavoitumi-
2405: semminkin, ja maasta alkoi valuutta paeta.           seen ei uskottu hallituksenkaan piirissä.
2406: Suomen Pankki tarvitsi valuuitavarannan uh-             Niinpä muistaakseni 11 lokakuuta 1986 Hel-
2407: kaavan hupenemisen estämiseksi erittäin dra-         singin Sanomat julkaisi näyttävästi koko sivun
2408: maattisia toimenpiteitä, ja tuolloin pankkival-      artikkelin tuoiloisen ulkoministerin Paavo Väy-
2409: tuusmiehet oikeuttivat nostamaan päiväkorkoa         rysen haastattelun johdosta. Haastattelu oli
2410: rajoituksetta, ja Suomen Pankki nosti sen jok-       varsin näkyvä ja johtopäätökset jopa otsikoin-
2411: sikin aikaa peräti 40 OJo :iin. Valuutan pako kes-   neissa yli sivun. Keskustapuolueen puheenjoh-
2412: keytyi, ja vähitellen valuuttavaranto alkoi uu-      taja, tuollainen ulkoministeri, vaati tuolloin
2413: delleen kasvaa.                                      palkkojen alentamista, maataloustulon pudot-
2414:                               Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1986                           49
2415: 
2416: 
2417: tamista ja kantohintojen leikkaamista. Hän en-            Siihen viittaavat myös todella ne erinomaiset
2418: nusti muuten 10 o/o:iin nousevaa työttömyyttä          liikepankkien taseet, jotka äskettäin on julkis-
2419: ja aloitti tuolloin kritiikkinsä muun muassa           tettu. Ne osoittavat myös, että tämän hallituk-
2420: Neuvostoliiton kaupan kehittymistä vastaan.            sen aikana on pystytty luomaan vakaa taloudel-
2421: Hän aloitti myös tuolloin äskeisinä viikkoina          linen pohja. Ainoat varjot tähän heittyvät työ-
2422: huippuunsa käyneen pelottelun. Tällainen oli ti-       markkinaosapuolten huonoista suhteista. Ke-
2423: lanne tuolloin vuoden 1986 syksyllä. Ed. Seppä-        nelle on etua siitä hammastavasta puhetyylistä,
2424: nen kysyi äsken, mikä tulisi olemaan keskusta-         jota arvostettuina pidetyt työmarkkinajohtajat
2425: puolueen linja hoitaa näitä asioita; tässä on yksi     tänään käyttävät? Tänään olisi sarvien sahaa-
2426: esimerkki siitä.                                       miseen aika, jotta voimme jatkaa siihen tyyliin,
2427:     Toisaalta myös ed. Seppäsen pitkän puheen          kuin pankkivaliokunta tämän Suomen Pankin
2428: kuunneltuani seurasin tarkkaan, miten hän hoi-         pankkivaltuusmiesten kertomuksen johdosta
2429: taisi tämän asian. Minä en todella kuullut siinä       sanoo.
2430: neuvoja. Hän osoitti vain kritiikkiä, mutta ei            Toisen uhan tänä päivänä muodostaa toivo-
2431: sanonut, miten tulisi menetellä Suomessa, joka         tulle kehitykselle, joka valtiokunnan mietinnös-
2432: kuuluu avoimeen yhteiskuntaan niin kuin Ruot-          sä todetaan, opposition ja erityisesti keskusta-
2433: sikin. Ruotsissa asiantuntijat ennustavat, että        puolueen halu nykypäivänä vaikeuttaa maam-
2434: rahamarkkinoiden suuret rakennemuutokset               me asiaa ja asemaa puoluepoliittisista syistä, oli
2435: ovat vielä edessäpäin.                                 puolue sitten hallituksessa tai oppositiossa.
2436:     On oltava tyytyväisiä siitä, että hallitus vaih-   Hallituksessa oleva puolue voi todella tehdä
2437: tui. Nousukausi jatkui, ja devalvoinnin sijasta        konkreettisesti vahingollisia ratkaisuja, opposi-
2438: markka on päinvastoin revalvoitunut. Työttö-           tiossa voi yrittää saattaa maan talous kaltevalle
2439: myys on alentunut, koska itäviennin taantumi-          pinnalle pessimistiseksi luodun mielialan avulla.
2440: sen sijasta vienti länteen on kehittynyt suotuisas-    Totesiuhan aluksi, että myönteiset tulevaisuu-
2441: ti. Tässä suhteessa me otamme myös eräänlaise-         det odotukset kannustavat taloudellista kasvua
2442: na tunnustuksena vastaan ed. Seppäsen äsken            ja vakauttavat rahan arvon. Kielteinen, pessi-
2443: osoittaman huomion kokoomukselle ja sen suh-           mistinen mieliala vie voiman yksilönkin hauisli-
2444: tautumiselle maailmanlaajuisesti positiivisesti se-    haksesta.
2445: kä länteen että itään. Markan arvo on vakiintu-
2446: nut, valuuttavaranto on noussut niin korkealle,           Ed. Laine: Herra puhemies! Mielenkiin-
2447: että korkotason alenemisen ja samalla inflaation       toista on todeta, että ainakaan tähän mennessä
2448: nousun estämiseksi Suomen Pankki sijoitusto-           kokoomuksen pankkivaliokunnan ryhmän jäse-
2449: distuksia myymällä ja kassavarantotalletuspro-         nistä kukaan ei ole pyytänyt puheenvuoroa. Ed.
2450: senttia korottamalla on sitonut varoja 10 miljar-      Mäki-Hakola viittasi äsken siihen, miten Suo-
2451: din markan luokkaa olevan määrän.                      messa verorasitus on aiemmin kasvanut. Ettei
2452:     Pankkivaliokunta toteaakin, että keskuspank-       häneltä nyt olisi jäänyt ihan huomaamatta, mi-
2453:  kipolitiikan keskeisenä tavoitteena oli vuonna        tä tapahtui viime syksynä eduskunnan käsitel-
2454:  1986 inflaation hidastaminen samalle tasolle kuin     lessä mm. tämän vuoden veropaketteja? Muis-
2455:  kilpailijamaissa. Kun ed. Seppänen täällä toivoi-     tutankin, että viime syksynä tehtyjen ratkaisu-
2456:  tee jonkinasteista inflaatiota, on todettava, että    jen seurauksena tänä vuonnan nelihenkisen per-
2457:  vakaan markan aikana joka tapauksessa kansan          heen verorasitus kasvaa keskimäärin 1 200 mk,
2458:  varallisuus, elintaso ja hyvinvointi kasvavat, ja     ja ed. Mäki-Hakola myös kaikki nämä ratkai-
2459:  kasvavat paremmin kuin inflaation vallitessa.         sut tietää. (Ed. Mäki-Hakola: Ed. Laine lukee
2460:     Sama tavoite on oltava nykyisessäkin talous-,      asiaa kuin entinen mies Raamattua!) - Minä
2461:  finanssi- ja rahapolitiikassa. Tässä asiassa näyt-    olen vähemmän lukenut sitä Raamattua, enkä
2462:  televät keskeistä osaa edessä olevat työmarkki-       tunne sitä entistä miestäkään.
2463:  naratkaisut. Vain alhaisen inflaation aikana ky-         Rakennemuutos myllertää hallitsemattomana
2464:  kenemme ylläpitämään kilpailukykyä, elinta-           ja pääomamarkkinoiden vapauttaminen on
2465:  soa, työllisyyttä ynnä perusturvaa. Edellytykset      merkinnyt markkinavoimien vallan ja pörssi-
2466:  tähän ovat hyvät. Sitähän osoittaa mm. eilen          keinottelun rajua kasvua maassamme. Oma tär-
2467:  jukistettu tutkimus pkt-yritysten tulevaisuuden       keä panoksensa tässä on ollut Suomen Pankin
2468:  odotuksista. Ne ovat aivan toista kuin tuoilon        politiikalla. Pankkivaliokunnan mietinnössä on
2469:  vuonna 1986, jonka ajan pankkivaltuusmiesten          joukko kriittisiä huomautuksia. En nyt osaa
2470:  kertomusta me nyt käsittelemme.                       oikein arvioida, kohdistuuko tämä silkkihan-
2471: 7 280082M
2472: 50                                       Tiistaina 9. helmikuuta 1988
2473: 
2474: sikkain suoritettu kriitikki ensi sijassa Suomen         näin, että yksi pankinjohtajista on edelleen sillä
2475: Pankin hallitukseen vai pankkivaltuusmiehiin.            kannalla, että konttori pitäisi tehdä, ja jotkut
2476:    Haluaisin kuitenkin todeta sen, että esimer-          toiset ovat toista mieltä, aika epäyhtenäinen on
2477: kiksi sellaiseen kysymykseen kuin pörssikurs-            Suomen Pankin hallinnon politiikka, jos asia
2478: sien hurjaan nousuun, pörssikeinotteluun, en             näin on, kuin on kerrottu. (Ed. U. Leppänen:
2479: valiokunnan mietinnöstä osaa lukea mitään kan-           Onko Alenius toista mieltä?) - Minä en tiedä
2480: nanottoa. Kuitenkin se keinottelu on merkin-             Aleniuksen kantaa. Haluan nämä seikat, vaik-
2481: nyt äärettömän suuria voittoja joillekin yksilöil-       ka tässä nyt tuli mainittua Holkerin nimi, vies-
2482: le, epätasa-arvon voimakasta kasvua tässä                tittää käsitykseni koko Suomen Pankin johtoon
2483: maassa. Mainitsen vain erään tutkijan totea-             ja hallintoon. En voi käsittää, että tämä poli-
2484: muksen siitä, että jos nuo lisääntyneet pörssi-          tiikka voi näin heittelevää, näin ailahtelevaa ol-
2485: kurssit tavalla tai toisella olisi voitu jakaa niille,   la. Kuten sanoin, se antaa hyvin huonon kuvan
2486: jotka teollisuudessa, työelämässä, mukana                Suomen Pankin politiikan luotettavuudesta.
2487: ovat, kullekin olisi riittänyt 41 000 mk viime           Näinkö eri suuntiin Suomen Pankin johtajien
2488: vuonna, siis melkoisen suuri summa. Pääomien             mielipiteet sitten kulkeutuvat? Missä on suunni-
2489: vienti ja tuonti on seikka, johon pankkivalio-           telmallisuus, kun näin tapahtuu? Totean vielä
2490: kunta ei näe tarvetta puuttua                            senkin, että esim. Turun kaupungille aiheutui
2491:    Palaisin haarakonttorien rakentamispolitiik-          näistä toimista melkoisia menetyksiäkin. Enkä
2492: kaan. Mielestäni Suomen Pankki tältä osin                ole kuullut, että Suomen Pankki olisi halukas
2493: edustaa hyvin poukkoilevaa politiikkaa. Ensin            mitään niistä korvaamaan.
2494: lisätään haarakonttoreita, sitten yhtäkkiä ryh-             Olen muutoin samaa mieltä niistä asioista,
2495: dytään lopettamaan sellaisin seurauksin, kuin            jotka ed. Seppänen tuossa perustelulausumas-
2496: täällä on kerrottu, seurauksin, joista ei kunnian        saan ehdottaa, ja sitä voisin kyllä kannattaa.
2497: kukko laula.                                             Mutta jos nyt kuitenkin ed. Wahlström haluaa
2498:    Kerron ihan yksityiskohtaisen tapauksen Tu-           olla tuon lausuman kannattaja, niin siitä syystä
2499: rusta, koska se sattuvasti vielä kuvailee pankin         nyt pidättäydyn. Ilmoitan kuitenkin olevani sa-
2500: poukkoilevaa politiikkaa. Pankinjohtaja Hol-             maa mieltä kuin Seppänen tässä perustelulausu-
2501: keri oli erittäin aktiivisesti liikkeellä uuden haa-     maehdotuksessa.
2502: rakonttorin rakentamiseksi Turkuun. Taidet-
2503: tiinpa pientä painostustakin käyttää, jotta Tu-             Ed. Karkinen : Arvoisa puhemies! Edus-
2504: run kunnallishallinnon rattaat saatiin pyöri-            kunnan pankkivaltuusmiesten kertomusta käsi-
2505: mään ja aikaan ratkaisut, joilla Turun kaupun-           tellessään pankkivaliokunta on alustavasti poh-
2506: ki varasi tontin Suomen Pankin haarakonttorin            tinut kysymystä suomalaisten laivojen siirtämi-
2507: rakentamista varten. Tontti kiinnosti tavatto-           sestä ns. mukavuuslippumaihin eli laivojen
2508: masti kyllä muitakin tahoja, mm. Turun kau-              ulosliputtamista. Voimassa olevan valuuttalain
2509: punginteatteria. Kuitenkin viime joulukuun 29            mukaan aluksen ns. ulosliputtamiseen tarvitaan
2510: päivänä Suomen Pankki lähetti Turun kaupun-              Suomen Pankin lupa. Nykyiseen valuuttalakiin
2511: gille kirjeen, jossa ilmoitti, että kun haarakont-       perustuvaa lupamenettelyä onkin käytetty vii-
2512: torien toiminta on viime aikoina supistunut ja           meisten vuosien aikana runsaasti. Noin 60 suo-
2513: niiden lukumäärän vähentäminen on parhail-               malaiselle alukselle on myönnetty lupa siirtoon
2514: laan valmisteltavana, aikaisemmin tehtyä tilan-          mukavuuslippumaahan perustetun tytäryhtiön
2515: nearviota on tarkistettu. Suomen Pankki il-              nimiin.
2516: moitti, että tontti, jonka he ovat saaneet Turun            Alusten siirrot muiden maiden rekistereihin
2517: kaupungilta hankituksi, ei enää olekaan tar-             olivat eduskunnan käsiteltävinä vuoden 1985
2518: peellinen ja Suomen Pankki luopuu siitä. Tä-             keväällä merilain 1 §:n muutosesityksen yhtey-
2519: män johdosta toteaisin, että kyllä Suomen                dessä. Merilain 1 § :n muutos käsitteli suomalai-
2520: Pankki on kovin epäluotettava sopimuskump-               seksi katsottavien alusten merkitsemistä vieraan
2521: pani. Samalla tulee kysyneeksi, mikä arvo voi-           maan alusrekisteriin. Eduskunnan lakivalio-
2522: daan pankinjohtaja Holkerin puheille yleensä             kunta asetti tuolloin mietinnössään erittäin tar-
2523: antaa.                                                   kat edellytykset siirron hyväksymiselle. Sekä
2524:    Nyt on kylläkin jälkeenpäin selvitetty, että          hallituksen esityksessä että valiokunnan mie-
2525: Holkeri olisi edelleenkin sillä kannalla, johon          tinnössä edellytettiin, että rekisteröintilupa
2526: hänen aktiiviset toimensa haarakonttorin ra-             myönnetään vain erityisen painavista syistä yk-
2527: kentamiseksi Turkuun viittasivat. Jos taas on            sittäistapauksissa ja ettei lupaa myönnetä alus-
2528:                             Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1986                              51
2529: 
2530: 
2531: ten siirtämiseksi ns. mukavuuslippumaihin.           komaille sekä kansallisesta valmiudesta meren-
2532: Edelleen valiokunta piti suotavana, että lupa        kulun hoitamiseen kaikissa olosuhteissa.
2533: annetaan vain määräaikaisena ja ainoastaan              Onko Suomen Pankki viime aikoina toteutta-
2534: Norjan, Ruotsin ja Tanskan alusrekistereihin.        nut merenkulkupoliittisessa ohjelmassa hyväk-
2535: Samoin valiokunnassa katsottiin, että lupa-ano-      syttyjä periaatteita antaessaan lupia alusten
2536: muksia harkittaessa asiasta tulee hankkia alan       ulosliputtamiseen ja ovatko laivayhtiöt saaneet
2537: työmarkkinajärjestöjen sekä merenkulun neu-          luvan ulosliputtaa kaikkia omistamiaan aluksia
2538: vottelukunnan lausunto. Merilain 1 §:n muu-          ilman, että jäljelle olisi jäänyt Suomen lipun
2539: tosesitys tulikin hyväksytyksi valiokunnan esit-     alla tapahtuvaa toimintaa? Vaikuttaa siltä, että
2540: tämässä muodossa.                                    Suomen Pankki on laivojen ulosliputuksen yh-
2541:    Merenkulun neuvottelukunta, jossa mm.             teydessä käsitellyt asioita puhtaasti valuuttapo-
2542: Suomen Pankilla on edustus, on 13 päivänä hel-       liittisena kysymyksenä ilman, että alan työ-
2543: mikuuta 1984 hyväksymässään merenkulkupo-            markkinajärjestöt ja merenkulun neuvottelu-
2544: liittisessa ohjelmassa todennut: "Suomen lipun       kunta olisivat saaneet tai ehtineet saada tilai-
2545: alla olevan aluksen siirtäminen ulkomaisen ty-       suutta lausua kantansa. Koska kysymys ei ole
2546: täryhtiön omistukseen tulisi hyväksyä yleensä        puhtaasti valuutta poliittinen, olisi ilmeisesti tar-
2547: vain silloin, kun ulkomaan lipun alla tapahtuva      kemmin sovittava menettelystä, jota on nouda-
2548: toiminta tukee varustamon muuta Suomen li-           tettava aluksia ulosliputettaessa. Uusilla ohjeil-
2549: pun alla tapahtuvaa toimintaa ja alusta tullaan      la ja tarvittaessa riittävän tiukoilla säännöksillä
2550: käyttämään pääasiallisesti kolmansien maiden         on turvattava asianosaistahojen myötävaikutus
2551: välisessä liikenteessä." Ohjelmassa esitettiin       heidän toimipiiriinsä keskeisesti kuuluvista
2552: kielteinen kanta mukavuuslippujärjestelmään.         asioista päätettäessä.
2553:     Laivan ulosliputuksen yhteydessä osa meri-
2554: miesammatin harjoittajista jää työttömäksi ja           Ed. Alho: Herra puhemies! Pankkival-
2555: mukavuuslippumaiden laivoihin siirtyneet me-         tuusmiesten kertomus antaisi tietysti hyvin hy-
2556: nettävät lopulta Suomen lainsäädännöllä turva-       vän mahdollisuuden keskustella siitä aika isosta
2557: tut työllisyys-, sosiaali- ja eläketurvaetuutensa.   mullistuksesta, joka rahamarkkinoilla on ta-
2558: Onhan laivoja siirretty mm. Caymansaarten,           pahtunut Suomessakin viimeisten vuosien aika-
2559: Kyproksen ja Bahamasaarten lipun alle, joiden        na, mutta kyllä täytyy sanoa, että ed. Esko Sep-
2560: maiden sosiaaliturva, jos siitä yleensä voidaan      päsen pitämä puheenvuoro, joka oli niin pitkä
2561: puhua, on Suomeen verrattuna varsin puutteel-        ja johon hän oli sisällyttänyt luultavasti kaikki
2562: linen.                                               Yleisradiossa pitämänsä pakinat, jossakin mää-
2563:     Lippusiirtojen seurauksena pääomaa siirtyy       rin vie motivaatiota pois tältä keskustelulta.
2564: Suomen kansantalouden ulkopuolelle. Valtio-          (Ed. Seppänen: Eivät kaikki olleet mukana!) -
2565: valta sekä kunnat menettävät merimiesten ja          Eikö kaikki ollut siinä? Minusta tuntui, että
2566: yhtiöiden veron ja maksut. Tällä on ollut erityi-    olen kuullut ne ennenkin.
2567: sen suuri merkitys mm. Ahvenanmaan maakun-              Joka tapauksessa siis tämä kertomus antaisi
2568:  nalle. Saamatta on ilmeisesti jäänyt useamman       hyvin paljon ja mielenkiintoista keskusteltavaa
2569:  miljardin markan edestä nettorahtituloja ja ar-     ennen kaikkea juuri siksi, että tuona kertomus-
2570:  vioimatta näiden tulojen merkitys vaihtotaseelle    vuonna, vuonna 1986, todella oli Suomessa ai-
2571:  ja koko kansantaloudelle. Kuitenkin Suomen          kamoisia vaikeuksia devalvaatio-odotusten suh-
2572:  Pankki on vuosina 1984-1987 myöntänyt siis          teen ja todellakin korot nousivat korkealle. Tie-
2573:  lähes 60 suomalaiselle alukselle luvan siirtoon     tenkin kun ajatellaan sitä, mitä tuon jälkeen on
2574:  mukavuuslippumaahan perustetun tytäryhtiön          tapahtunut rahamarkkinoilla, siitäkin syystä
2575:  nimiin.                                             keskustelu olisi kovasti paikallaan.
2576:     Vaikka tähän mukavuuslippujen alle siirty-          Myös keskustapuolueen puheenjohtaja Paavo
2577:  neiden laivojen kysymykseen ilmeisesti joudu-       Väyrynen on vaatinut presidentinvaalikampan-
2578:  taan palaamaan uudelleen vielä kuluvan kevään       jan aikana kovan markan politiikkaa, ja tieten-
2579:  aikana käsiteltäessä hallituksen toimintakerto-     kin olisi ollut hyvin kiinnostavaa kuulla, mitä
2580:  musta vuodelta 1986, on paikallaan jo nyt he-       hän tuolla itse asiassa tarkoittaa, koska siihen-
2581:  rättää keskusteltavaksi kysymys ulosliputuksen      liän nyt olisi avautunut mahdollisuus. Arvelisin,
2582:  yhteydessä tapahtuvasta suomalaisten meri-          että hän ehkä tarkoittaisi suurin piirtein samoja
2583:  miesten ja -naisten työttömyys-, sosiaali- ja       asioita kuin ed. Esko Seppänen puheenvuoros-
2584:  eläketurvan menetyksestä, pääomasiirroista ui-      saan, ja sepä minua suuresti hämmästyttää.
2585: 52                                     Tiistaina 9. helmikuuta 1988
2586: 
2587: 
2588:    Nimittäin ajattelenpa näin tästä rakennemuu-           Suomen Pankin ilmoituksen mukaan, joka
2589: toksesta ja kaikesta siitä, mitä olemme voineet        myös ilmenee kertomuksesta, edelleen harraste-
2590: oppia mm. 1960-luvun devalvaatiokierteestä,            taan väljää sääntelyä. Valuuttalaki on mahdol-
2591: että ei kai se nyt niin siunauksellista ollut, tuo     listamassa sen, että ajoittain sääntely voidaan
2592: devalvaatio-inflaatio -kierre. Erikoisesti muis-       kiristää ja myös löysentää. Tätä ei voi pitää mi-
2593: tan lukeneeni Dahmenin raportista, että tämä           nään huonona tilanteena. Nimittäin jos pää-
2594: on myös ollut yksi niistä syistä, joka on vääris-      omaliikkeitten sääntelystä kokonaan luovuttai-
2595: tänyt suomalaista yritysrakennetta niin, että          siin, keskeiseksi rahapolitiikan tavoitteeksi tuli-
2596: kun todella devalvaatiohyöty on mennyt selväs-         si pelkästään vakauttaa valuuttakursseja, ja täl-
2597: ti raskaalle metallille ja ennen kaikkea tietysti      lä olisi mielestäni kyllä kielteiset vaikutukset
2598: metsäteollisuudelle ja paperiteollisuudelle ja         inflaation hillintään.
2599: niiden yrityksille, niin suomalainen pieni ja kes-        Rahapolitiikan itsenäisyys on tietenkin var-
2600: kisuuri yritystoiminta on jäänyt aika vähäisen         sin suhteellista sen vuoksi, että yritykset kan-
2601: kehittämisen kohteeksi. Tämä tietysti olisi niitä      sainvälistyvät ja niiden aiheuttamat pääoma-
2602: tapoja, joilla voitaisiin pehmentää hallittuakin       liikkeet edellyttävät kaikilta osiltaan jousta-
2603: rakennemuutosta tai ylipäätänsä tätä muutosta,         vuutta. Suomen hyvä asema OECD-maiden
2604: joka kaikissa teollistuneissa maissa, Suomi mu-        vertailussa kuitenkin osoittaa, että tästä suh-
2605: kaan lukien, on juuri menossa, joten en ole pe-        teellisen hyvästä itsenäisyydestä on ollut sel-
2606: räänkuuluttamassa suinkaan devalvaatioita en-          vää hyötyä. Valuuttakurssien ja reaalikorkon
2607: kä toivo, että ed. Seppänenkään sitä tekisi. Toi-      kombinaatiolla investointiastetta on voitu pi-
2608: vottavasti hän sen verran kuitenkin pitää huolta       tää korkeana. Tästäkin voidaan ajatella olleen
2609: suomalaisesta työllisyydestä, josta muistan hä-        monennäköisiä hyötyjä. Tosin korkea reaali-
2610: nen puhuneen myös täällä joskus hyvin syvällä          korko on kaksiteräinen, koska toisaalta tie-
2611: rintaäänellä paljon.                                   tenkin hyötynä voidaan ajatella olevan se, että
2612:    Ed. Seppäsen puheenvuoro oli hyvin kärjis-          se karsii tehottomia investointeja, mutta hait-
2613: tetty, ja siinä mielestäni hukkuikin sen vuoksi        tana voi tietysti pidemmällä aikavälillä olla
2614: tärkeitä yksityiskohtia ja vivahteita, joista mie-     se, että se alentaa investointiastetta ja tällä
2615: lestäni kuitenkin myös eduskunnassa olisi syytä        tavoin hidastaa taloudellista kasvua ja näin
2616: keskustella. Ehkä ensiksi puhun valuuttakurs-          ollen tietenkin aiheuttaa monennäköisiä ongel-
2617: seista ja valuuttakurssimuutoksista. Kun nyt           mia esimerkiksi siten, että työttömyys lisään-
2618: Yhdysvaltainkin taloudessa on voitu nähdä, että        tyy.
2619: täysin joustavat valuuttakurssit ja pääomaliik-           Arvelisin siis, että ne muutokset, jotka raha-
2620: keet aiheuttavat ongelmia, niin aivan varmasti         politiikassa ovat tapahtumassa, ja ennen kaik-
2621: näin voidaan ajatella tapahtuvan myös pienten,         kea juuri ne muutokset, jotka näkyvät selvästi
2622: avointen talouksien kohdalla. Sen vuoksi minus-        viimeisten vuosien aikana lyhyiden rahamarkki-
2623: ta vaatimus, että valuuttakursseja ei tulisi säädel-   noiden kehittymisenä, ovat hyvinkin tärkeitä
2624: lä, vaan niiden pitäisi olla täysin vapaat, on aika    pohdittavia. Silloin olen kyllä sitä mieltä, että
2625: kummallinen. Epävakaisuus on ollut niin suuri,         eduskunnan mahdollisuudet toimia tässä aktii-
2626: että vapaasti määräytyvät valuuttakurssit ovat         visesti ovat varsin vähäiset. On pakko yksinker-
2627: omasta mielestäni osoittautuneet varsin kyseen-        taisesti luottaa siihen, että Suomen Pankilla
2628: alaisiksi, ja ymmärtääkseni yleisesti ottaen suun-     on kykyä seurata lyhyiden rahamarkkinoiden
2629: ta maailmalla onkin menossa siihen, että täysin        muutoksia ja reagoida niihin tarvittavalla taval-
2630: vapaasta valuuttakurssien muodostumisesta ol-          la. Tästä oppimisprosessista varmaankin on ky-
2631: laan luopumassa ja mieluummin halutaan etsiä           symys juuri nyt, kun aikamoiset mullistukset
2632: hallittavaa valuuttakurssipolitiikkaa.                 ovat tapahtuneet maailmantaloudenkin mitassa
2633:    Suomessahan on valuuttakurssit pidetty              pörssikurssien mahdottomana heilahteluna ja
2634: yleensä kiinteämpinä sen vuoksi, että niillä on        kaikkena muuna.
2635: ollut selvä yhteys ulkomaankauppaan. Silloin              Kuitenkin omasta mielestäni näyttää siltä,
2636: kun niillä on suuri yhteys ulkomaankauppaan,           että kehitys on menossa siihen suuntaan, että
2637: vaihteluilla on myös suuri merkitys. Suomessa          lyhyillä rahamarkkinoilla tapahtuu sen kaltai-
2638: valuuttakursseja on hallittu pääomaliikkeitten         sia muutoksia, että keskuspankin pitäisi ilmisel-
2639: säätelyn avulla. Tämän voisi kuvitella olevan          västi enemmän avomarkkinaoperaatioilla vai-
2640: vasemmiston kannalta tarkoituksenmukainen              kuttaa siihen, mikä on rahan kysyntä ja tarjon-
2641: vaatimus ja tavoite.                                   ta. Näin ollen itse asiassa koko keskuspankki-
2642:                             Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1986                            53
2643: 
2644: 
2645: velasta voitaisiin päästä pankkien likviditeetin     dän, että aihepiiristä valtioneuvoston punssa
2646: tasauksessa.                                         ollaan valmistelemassa eduskunnassa ainakin
2647:    Tietenkin tälläkin uudella järjestelmällä on      Liisa Jaakonsaaren toivomaa selontekoa, niin
2648: heikkoutensa. Nykyjärjestelmän etuja on var-         toivon, että siihen asiaan voidaan palata myö-
2649: masti aika monia. Tärkeätä on tietenkin ol-          hemmin. Tiedän, että tässä yhteydessä olisi
2650: lut se, että nykyjärjestelmällä on voitu elimi-      myös tarpeellista puhua laajemmin verotukses-
2651: noida ulkomaisia pääomaliikehäiriöitä, mutta         ta, sillä kyllä kehittyneiden ja tehokkaiden ra-
2652: uuden järjestelmän, tämän lyhyen rahamark-           hamarkkinoiden toiminnan edellytyksiä on tie-
2653: kinoiden kehittymisen ja avomarkkinaoperaa-          tenkin myös se, että verotuskohtelu on yhden-
2654: tioiden hyväksikäytöllä varmasti voidaan ai-         mukainen eri sijoituskohteiden ja velkatyyppien
2655: kaansaada se tilanne, että esimerkiksi viennin       osalta, kuten myös eri reaali-investointien osal-
2656: heilahteluja voidaan tasata. Sekin on, kuten nyt     ta. (Ed. Laine: Ei selontekoa toivota vaan tie-
2657: idänkaupan osalta on voitu havaita, aika tärkeä      donantoa!) - No, puhuminenkin näyttää ole-
2658: tavoite.                                             van parempi, kuin että ei puhuttaisi lainkaan.
2659:    Todellakin nämä rahamarkkinoiden muutok-             Joka tapauksessa olen sitä mieltä, että yhden-
2660: set edellyttävät sitä, että niistä pitäisi puhua     tymisratkaisuista eduskunnassa tulee tehdä kes-
2661: varsin paljon ja seurata niitä hyvin tarkoin. Se,    keiset päätökset, ja niitä voidaan tehdä muul-
2662: mikä mielestäni on hyvin tärkeää huomata, on         loinkin kuin tiedonantojen yhteydessä.
2663: kuitenkin se, että millekään sellaiselle vaati-         Minua jäi vaivaamaan ed. Seppäsen puheen-
2664: mukselle, joka lähtisi siitä, että pääomaliikkeit-   vuorossa se seikka, kun hän näiden haarakont-
2665: ten hallinnan pitäisi olla täysin vapaata, ei ole    toreiden tarpeettomuutta perusteli sillä, että ra-
2666: perusteita. Olen sitä mieltä, että pääomaliikkei-    hankäyttö on automatisoitunut ja että pääoma-
2667: tä pitää säännellä, ja uskon myös ed. Seppäsen       liikkeitä tapahtuu kaiken aikaa maan sisällä.
2668: olevan sitä mieltä.                                  Hänen puheenvuoronsa on siinä mielessä epä-
2669:                                                      johdonmukainen, että hän kuvittelee kuitenkin,
2670:    Nyt kuitenkin seurauksena tuosta tapahtu-         että näitä automatisoituneita rahankäytön mah-
2671: makulusta, jota ed. Mäki-Hakola kuvasi ja jo-        dollisuuksia ja pääomaliikkeitä ei tapahtuisi
2672: ka hyvin keskeisesti liittyy myös keskustapuo-       maan ulkopuolelle. Hän kuvittelee todellakin,
2673: lueen toimintaan ja ennen kaikkea Paavo Väy-         että vaatimalla Suomen Pankin johtokunnalta
2674: rysen julkisuuden käynnistämiin puheenvuoroi-        vain yksinkertaisesti terästäytymistä hän voisi
2675: hin, jotka nostivat devalvaatio-odotukset vuon-      tämänkin kehityksen estää, jota hän ei kuiten-
2676: na 1986 korkealle, on edelleen se, että reaali-      kaan Suomen rajojen sisäpuolellakaan voinut
2677: koron taso on hyvin korkea. Tälle on tietenkin       estää.
2678: pakko voida tehdä jotain, koska suhdannetaan-           Samoin mielestäni hänellä oli kyllä hyvä oi-
2679: tuma edellyttäisi sitä, että muiden maiden kes-      vallus se, että suomalaiset liikepankit ovat to-
2680:  kimääräiseen korkotasoon verrattuna Suomen-         della tuoneet maahan ennätyksellisesti rahaa,
2681:  kin korkotaso laskisi. Tällä tavalla voitaisiin     joka on varallisuuden uudelleenjaossa ilmisel-
2682: välttää investointiasteen alentuminen ja sitä        västi kohdentunut väärin. Mutta mielestäni hän
2683:  kautta työttömyyden lisääntyminen.                  on väärässä, kun hän sanoo, että mitään tälle
2684:    Tähän tietenkin liittyy riski nyt, kun korko-     asialle ei olisi tehty. Kun ennätykselliset 30 mrd.
2685:  taso on ollut jo aika kauan, parin vuoden ajan,     mk tuotiin 1984 Suomeen, niin kyllähän Suo-
2686:  korkeampi kuin keskimääräisesti muissa mais-        men Pankki on puuttunut tähän asiaan ainakin
2687:  sa: voidaanko korkotasoa laskea ilman, että         joillakin keinoilla, jotka ovat olleet ulkomaisen
2688:  maasta ulos virtaavat pääomat johtavat kriisei-     pääoman maahantuonnin sitominen joukkovel-
2689:  hin rahamarkkinoilla ja tätä kautta markkina-       kakirjojen myynnin kieltämiseen. Samalla an-
2690:  koron nousuun? Yhtä kaikki mielestäni on oi-        nettiin myös valuuttojen termiinikaupoista hy-
2691:  kein sanottu pankkivaltuusmiesten kertomuk-         vin tiukat määräykset, joilloin ne sidottiin
2692:  sen johdosta annetussa pankkivaliokunnan lau-       kiinteämmin ja tarkemmin ulkomaankaup-
2693:  sunnossa, että koron laskuun pitää löytyä edel-     paan. Tässä keskustelussa, jota ennen kaikkea
2694:  lytyksiä ennen kaikkea juuri tulopolitiikan, fi-    juuri ed. Seppänen on käynyt hyvin pitkän ai-
2695:  nanssipolitiikan ja yhteiskunnan muiden ratkai-     kaa yksinään, mielestäni hukkaantuu mahdolli-
2696:  sujen kautta.                                       suus, että täällä olisi tosiaankin voitu pohtia,
2697:     Tärkeätä olisi tässä yhteydessä keskustella      mikä voisi olla eduskunnan mahdollisuus vai-
2698:  myös Euroopan yhdentymisestä. Mutta kun tie-        kuttaa rahamarkkinoiden muutokseen ja min-
2699: 
2700: 
2701: 
2702: 
2703:                                                  /
2704: 54                                    Tiistaina 9. helmikuuta 1988
2705: 
2706: 
2707: kälaisia näkökohtia tästä muutoksesta voisi ol-      kunnan Suomen Pankilla riittää töitä. Näiden
2708: la. Olisi voitu keskustella vähän vivahteikkaam-     tehtävien siirtäminen esim. Postipankille lisäisi
2709: min eikä ainoastaan niin kärjistyneesti, että        työpaineita ja kustannuksia, ja mitään tavoitei-
2710: Suomen Pankki ei ole tehnyt mitään hyvää, että       tua säästöä ei syntyisi.
2711: se on täysin epäonnistunut ja kaikki ratkeaisi,         On myös huomattava, että lakkauttamaHa
2712: jos Esko Seppäsestä tulisi Suomen Pankin joh-        Suomen Pankin toiminnat nyt jopa kuudella eri
2713: tokunnan jäsen.                                      paikkakunnalla, kuudessa maakunnassa, tulisi-
2714:                                                      vat raha- ym. arvokuljetukset pitkien etäisyyk-
2715:    Ed. K ohi j o k i : Herra puhemies! Tässä         sien takia hyvin riskialttiiksi tehtäviksi. Tätä
2716: yhteydessä en voi olla puuttumatta vireillä ole-     näkökohtaa haluan erityisesti nyt korostaa, sillä
2717: viin suunnitelmiin, joiden mukaan Suomen             tähän asti Suomen Pankin toiminnan puitteissa
2718: Pankin haarakonttoreita suljettaisiin ja niiden      koko maassa kaikki raha- ja arvokuljetukset on
2719: toiminta lakkautettaisiin.                           pystytty hoitamaan turvallisesti. Samaa ei voida
2720:    Täällä on jo ansiokkaasti tuotu esille useita     sanoa Postipankin toimesta tapahtuneitten ar-
2721: arvokkaita näkökohtia, joissa on osoitettu, et-      vokuljetusten osalta. Erittäin huomattaviin me-
2722: tei Suomen Pankin haarakonttorien toiminnan          netyksiin johtaneita arvokuljetusten ryöstöta-
2723: lakkauttaminen olisi viisasta. Mutta kuultiin        pauksia on jäänyt selvittämättä.
2724: myös aivan päinvastaista. Täällä jopa vähätel-          Kuten jo totesin, tulisi erittäin raju konttori-
2725: tiin sitä työtä, mitä työntekijät Suomen Pankin      verkoston supistaminen aiheuttamaan huomat-
2726: haarakonttoreissa nyt tekevät, ja mainittiin, et-    tavasti nykyisestä tihentyvää ja matkoiltaan pi-
2727: tä koneet tekevät ja voisivat tehdä kaiken työn.     dentyvää raha- ym. arvopapereittein kuljetus-
2728: Jos näin ajatellaan ja jos näin myös toimittai-      tarvetta. Mielestäni voidaan ajatella, että järjes-
2729: siin käytännössä, niin kyllä sitten tästä maasta     täytynyt rikollisuus löytäisi ja saisi entistä pal-
2730: voitaisiin lopettaa monia, jopa lukemattomia         jon moninaisemmat mahdollisuudet valita ryös-
2731: myös valtionhallintoon kuuluvia toimintoja se-       tökohteensa.
2732: kä toimipaikkoja. Niitä voitaisiin siirtää ja ke-       Suomen Pankin sivukoottoreilla tulee var-
2733: rätä vaikkapa kaikki tänne Pasilan seutuville        masti vastaisuudessa olemaan entisten tehtävien
2734: Helsinkiin. Mutta olisiko se järkevää? Järkevää      lisäksi uusia tehtäviä. Kehitys tuo niitä tulles-
2735: se ei olisi. Kyllä myös valtionhallintoon kuulu-     saan, oikeastaan on jo tuonutkin, ja uusia teh-
2736: vien toimintojen ja toimipaikkojen tulee sijaita     täviä varmasti jo nyt olisikin, jos ne haluttaisiin
2737: siellä, missä ihmiset elävät ja asuvat. Tuskin nyt   ottaa ohjelmiin. Suomen Pankin ei tulisi lähteä
2738: sentään tässä maassa halutaan, että ihmisten tu-     lakkauttamisen ja keskityksen tielle. Tulisi luo-
2739: lisi ahtautua ja muuttaa ja lähteä palvelujen pe-    da luottamus siihen, että koko Suomea halu-
2740: rässä vain yhdelle tai ihan muutamalle paikka-       taan kehittää ja kohdella tasapuolisesti. Porissa
2741: kunnalle.                                            Suomen Pankilla on hyvät toimitilat koko kau-
2742:    Meillä on kehitetty paljon eri hallinnonaloilla   pungin ja koko maakunnankin yhdessä arvok-
2743: tekniikkaa, jonka perusteella todella monia hal-     kaimmassa toimitalossa. Siellä Suomen Pankin
2744: linnonalan laitoksia ja virastoja voitaisiin siir-   työntekijät ovat taitavia ja tunnollisia työnteki-
2745: tää pois, kerätä muualta maasta ja viedä vaik-       jöitä. He ovat varttunutta väkeä. Perheet, asun-
2746: kapa ne tarvittaessa oman maan rajojenkin ul-        not ja perheen muiden tai toisen jäsenen työ-
2747: kopuolelle, jos haluttaisiin niistä maa siivota.     paikka muodostuisi esteeksi siirtymiselle työn
2748: Mutta pidettäköön koko Suomi elävänä ja asut-        perässä jollekin toiselle paikkakunnalle. Jokai-
2749: tuna, turvattakoon talouselämälle, yrityksille ja    sen työpaikan menetys suurtyöttömyyden vai-
2750: yksityisille ihmisille myös Suomen Pankin pal-       vaamassa maakunnassa ja Porin kaupungissa
2751: velut nykyisillä paikkakunnilla, samoin työpai-      olisi kohtalokasta. Eduskunnan valitsemien
2752: kat. Muistettakoon sekin, että hallitusmuodon        pankkivaltuusmiesten tulisi viipymättä tehdä
2753: mukaan työvoima on valtiovallan erityisessä          päätökset siitä, ettei Suomen Pankin haara-
2754: suojeluksessa.                                       kontioreiden lakkauttamiseen ryhdytä, vaan
2755:    Suomen Pankilla on ollut Porissa haarakont-       niiden toimintoja kehitetään ja työntekijöiden
2756: tori vuosikymmenet. Se on koko maakunnan             työpaikat turvataan.
2757: pankki. Jokaisella paikkakunnalla ja maakun-
2758: nassa Suomen Pankin olemassaolo tietysti ko-           Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Kan-
2759: rostaa seudun merkitystä. Perinteisten tehtä-        natan ed. Seppäsen tekemää perustelulausu-
2760: vien ja rahahuollon turvaamisessa myös Sata-         maehdotusta. Sekä ed. Seppäsen tuossa lausu-
2761:                               Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1986                             55
2762: 
2763: massa että myös valiokunnan mietintöön jäte-            niistä päättää kauppa- ja teollisuusministeri.
2764: tyssä vastalauseessa on esitetty SKDL:n edus-           Kyllä hän tietenkin pääministerin ja eräiden
2765: kuntaryhmän kanta Suomen Pankin politiik-               muiden ministereiden kanssa on keskustellut,
2766: kaan.                                                   mutta muodollinen päätöksentekomenettely luo
2767:    Sen sijaan en voi yhtyä siihen käsitykseen,          kauppa- ja teollisuusministerille lähes rajatto-
2768: mitä ed. Seppänen esitti haarakanttareiden              man vallan. Nyt se valta on kokoomuksen Ilkka
2769: merkityksestä. Se ei ollut SKDL:n eduskunta-            Suomisella. Tämä ehkä on hyvä tietää.
2770: ryhmän kanta, vaan siinä ed. Seppänen hyvin                Mitä sitten tulee Suomen Pankin rooliin,
2771: tiukasti roolinsa mukaisesti puolusti pääkau-           niin kiinnitin vain huomiota silloin kun Kymi-
2772: punkiseudun etuja. Myös siinä suhteessa roolin-         Strömberg-Kaukas teki päätöksen perustaa teh-
2773: sa mukaisesti, että hänen mielestään kaikki se,         das Skotlantiin, että siihen varmaan tarvitaan
2774: mitä aluepolitiikalla perustellaan, on aina epäi-       suomalaista pääomaa. Kun asiaa selvitettiin,
2775: lyttävää perustelua. SKDL:n eduskuntaryhmä              niin paljastui, että Suomen Pankin pääjohtaja
2776: on omassa kannanotossaan kyllä lähtenyt siitä,          Kullberg oli Kymi-Strömberg-Kaukaan halli-
2777: että ei pitäisi lakkauttaa haarakonttoreita ke-         tuksen jäsen. Tämä on eräs kummallisuus Suo-
2778: vyin perustein, vaan olisi etsittävä sellaisia toi-     messa, että kuka tahansa saa olla missä tahansa
2779: mintoja, jotka voitaisiin alueellisesti jakaa.          eikä mitään jääviyssäännöksiä näytä olevan tai
2780: Muutoin toiminta on täysin ristiriitaista siihen        edes moraalisäädöksiä jääviydestä. Tällä taval-
2781: nähden, mitä nyt parasta aikaa pääkaupunki-             la kaikki herrat kytkeytyvät toinen toisiinsa
2782: seudun liiallisen kasvun rajoittamiseksi teh-           eikä kukaan voi puuttua mihinkään, kun ollaan
2783: dään.                                                   itse jonkin kytkennän kautta tekemässä tällaisia
2784:                                                         päätöksiä. Tämä on myös ihmeellisyys. Tämä-
2785:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!                     kin on hyvin huolestuttavaa.
2786: Ajattelin vastauspuheenvuoroa ed. Seppäselle,              Kun Holkeri on politiikan rehellisyyttä kuu-
2787: mutta käyhän tällainen varsinainen puheenvuo-           luttanut, niin ehkä sen vuoksi minäkin tässä pu-
2788: rokin. Nimittäin olen ed. Seppäsen kanssa hy-           hun. Myös siksi, että kun televisiossa vaaliten-
2789: vin samaa mieltä, että tilanne on todella hyvin         tissä Holkerilta kysyttiin, onko hän huolestunut
2790: huolestuttava. Näissä pääoman siirroissa suo-           näistä asioista, niin hän ei ollut lainkaan huoles-
2791: malaiset ovat yleensä epäonnistuneet molem-             tunut. Hän ei ollut huolestunut edes siitä, että
2792: piin suuntiin. Suomen Pankki ja hallitus ovat           hyvin suuria voittoja on meiltä viety pois. Esi-
2793: olleet hyvin sallivia.                                  merkiksi kansainvälisen liikemiehen Sorosin ta-
2794:    Kun olen neljä vuotta ollut hallituksessa, niin      paus kertoo meille vain sen, kuinka suomalaiset
2795: tiedän suunnilleen, mitä on tapahtunut, ja sen-         yhtiöt kansainvälistymisinnostuksessaan toimi-
2796: kin pohjalta täytyy sanoa, että oikeastaan mi-          vat, sanoisinko, täysin epäonnistuneesti, kun
2797: hinkään ei puututtu. Suomen Pankki salli ta-            kuvittelivat, että on viisasta heille, että saadaan
2798: pahtua kaiken. Hallitukselle taas kuuluu esi-           ulkomaista pääomaa ulkomaisilla osakeanneil-
2799: merkiksi antaa lupa suomalaisten yritysten os-          la. Tosiasiahan on ollut se, että ne osakkeet
2800: toon ulkomaalaisille, siis osakesijoituksiin tän-       ovat käytännöllisesti katsoen palanneet Suo-
2801: ne. Niissä myöskin oltiin täysin sallivia. Muo-         meen ja Suomesta on maksettu enemmän rahaa
2802: dollisestihan se menee sillä tavalla, että vanhas-      ulkomaille kuin alunperin ulkomaiset sijoittajat
2803: sa laissa sanotaan, että valtioneuvosto tästä           sijoittivat suomalaisiin yhtiöihin, kun ostivat
2804: päättää. Sitten on tehty myöhemmin sellainen            osakkeita ulkomaisina anteina.
2805: laki, että jos vanhassa laissa on ollut, että valtio-      Esimerkiksi Amer-yhtymän tai Nokian ta-
2806: neuvosto päättää, niin sen päättää asianomai-           pauksissa suomalaiset olisivat itsekin voineet
2807: nen ministeriö. Tässä tapauksessa siis kauppa-          ostaa osakkeita. Yhtä hyvin nämä yhtiöt olisi-
2808: ja teollisuusministeriöllä on käytännöllisesti          vat saaneet rahat kotimaisilta pääomamarkki-
2809: katsoen rajaton valta. Eli kauppa- ja teollisuus-       noilta. Yhtiöiden kannalta olisi tullut täysin sa-
2810: ministeri yksin muodollisesti päättää, ja hän           ma tulos, jos olisi myyty osakkeet kotimaahan.
2811: keskustelee niiden ministereiden kanssa, joiden         Mutta kuviteltiin, että on hienoa olla ulkomai-
2812: kanssa haluaa. On ehkä selvyyden vuoksi sanot-          sessa sijoitustoiminnassa mukana ja näin mene-
2813: tava, että esimerkiksi Strömbergin myyntiä ul-          teltiin. Sen seurauksena me olemme menettä-
2814: komaalaisille ei käsitelty valtioneuvostossa kos-       neet ulkomaille satoja miljoonia markkoja.
2815: kaan. Eikä mitään muitakaan vastaavia asioi-            Kun esimerkiksi Nokian osakkeita on sitten
2816: ta ole koskaan käsitelty valtioneuvostossa, vaan        noteerattu Lontoon pörssissä, niin siellä on
2817: 56                                    Tiistaina 9. helmikuuta 1988
2818: 
2819: 
2820: ollut hinta yleensä halvempi kuin Suomen pörs-           Kun tätä aihetta on käsitelty varsin laajasti,
2821: sissä. On voitu käydä Lontoosta ostamassa             niin omalta osaltani kiinnitän huomiota vain
2822: osakkeita ja myydä heti välittömästi Suomen           kahteen seikkaan.
2823: pörssissä ja ottaa nopeita voittoja. Näitä voit-         Keskustapuolue katsoi tärkeäksi ottaa valio-
2824: toja ovat voineet tehdä tietenkin muutkin kuin        kunnan kannanoton kohteeksi korkean korko-
2825: ulkomaalaiset. Myös suomalaiset ovat voineet          tason, joka on eittämättä seurausta harjoitetus-
2826: Lontoossa käydä ostamassa osakkeita ja tulla          ta rahapolitiikasta vuonna 1986. Tämä korkea
2827: seuraavana päivänä myymään tänne Suomeen,             korkotaso on vaikuttanut erityisesti pieniin ja
2828: taikka vähän nopeamminkin tietoliikenneyhtey-         keskisuuriin yrityksiin niiden raskaiden rahoi-
2829: den kautta.                                           tuskustannusten vuoksi. Suora lainaus mietin-
2830:    Kun suomalaiset firmat ovat suorittaneet           nöstä: "Korkotason alentamisella voitaisiin
2831: huomattavan määrän ulkomaisia yritysostoja,           edistää reaali-investointien kasvua ja työllisyyt-
2832: niin näistä ei ole paljon rahaa takaisin Suomeen      tä. Valiokunnan mielestä pitäisikin kiinnittää
2833: virrannut. Sen sijaan kun ulkomaiset yritykset        huomiota, miten rahapolitiikka vaikuttaa inves-
2834: ovat ostaneet suomalaisia yrityksiä tai tulleet       tointitoimintaan. Myös pankkien välisen kilpai-
2835: mukaan suomalaisiin yrityksiin, niin se on            lun pienten ja keskisuurten yritysten rahoituk-
2836: yleensä ollut kannattavaa toimintaa, jolloin ne       sessa tulisi osaltaan keventää näiden yritysten
2837: ovat voineet saada - niin kuin kertomuksesta-         rahoituskustannuksia. ''
2838: kin näkyy - huomattavia voittoja. Tämä toi-              Tänä päivänä julkista sanaa on erityisesti
2839: mintahan valtionyhtiöiden osalta myöskin käy-         kiinnostanut suurten yritysten kansainvälisty-
2840: tännössä tapahtuu hallituksen myötävaikutuk-          minen, mitä ei voi pitää pelkästään huonona
2841: sella, muodollisesti kauppa- ja teollisuusminis-      asiana. Mutta on muistettava, että kansainvälis-
2842: teriön myötävaikutuksella. Kun Kemira tai             tymisen tulee tapahtua niin, että kansallinen ja
2843: muut ovat suorittaneet ulkomaisia yritysostoja,       taloudellinen itsenäisyytemme säilyy.
2844: niin kyllä niistä on jossakin määrin keskusteltu         Pienemmälle huomiolle ovat jääneet pienet ja
2845: hallituksen piirissä, mutta muodollisesti loppu-      keskisuuret yritykset. Suomi on ollut ja on toi-
2846: jen lopuksi kauppa- ja teollisuusministeriö on        vottavasti oleva pienten ja keskisuurten yritys-
2847: valtion edustajana yksin päättänyt, että näin         ten maa. Tähän antaa erityisiä mahdollisuuksia
2848: tehdään.                                              kehittynyt tietotekniikka, joka mahdollistaa
2849:    Viime hallituksenkaan aikana ei koskaan            mm. yritysten hajasijoittautumisen. Kyse on
2850: kielletty sijoituksia ulkomaille, koskaan ei puu-     näiden yritysten rahoituskustannusten hoitami-
2851: tuttu niihin. Tämän vuoksi minä olen huolestu-        sesta sillä tavoin, että paikka näille yrityksille
2852: nut, koska ilmeisesti tilanne jatkuu myös tämän       on jatkossakin olemassa.
2853: hallituksen aikana täsmälleen samanlaisena.              Toiseksi kiinnittäisin huomiota pankkivalio-
2854: Suomen Pankissa ei puututa mihinkään, halli-          kunnan käsittelyssä aivan loppumetreillä mu-
2855: tuksessa ei puututa mihinkään. Koko ajan me           kaan tulleeseen Suomen Pankin konttoriverkos-
2856: ilmeisesti menetämme huomattavia summia ra-           ton rakenteeseen liittyvään keskusteluun. On
2857: haa myös suomalaisten firmojen kokematto-             huomattava, että pankkivaliokunta ei ehtinyt
2858: muuden takia ja kuvitelmien takia, että on hie-       käyttää asiantuntijoita eikä muodostaa näin ol-
2859: noa olla kansainvälisessä toiminnassa mukana.         len täsmällistä kantaa tähän asiaan. Tämän
2860: On hyvä, että tämä asia jossakin määrin on tul-       vuoksi pankkivaliokunnan mietintö jäi muo-
2861: lut keskusteluun. Tästä kyllä ed. Seppäselle täy-     toon, josta suora lainaus: "Näissä säädöksissä
2862: tyy erityisesti kiitos antaa, että on nostettu tämä   edellytetyssä tarkoituksessa on pankkivaliokun-
2863: asia keskusteluun.                                    nassa kiinnitetty huomiota Suomen Pankin
2864:                                                       konttoriverkoston rakenteeseen. Pankkivalio-
2865:    Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!                   kunta edellyttää, että Suomen Pankin johto-
2866: Keskustapuolueen pankkivaliokunnan jäsenenä           kunta ja pankkivaltuusmiehet laativat erityisen
2867: on syytä todeta, että pankkivaliokunnan mie-          haarakonttoreita koskevan ohjelman ja esittä-
2868: tintö pankkivaltuusmiesten kertomuksesta vuo-         vät sen pankkivaliokunnan käsiteltäväksi."
2869: delta 1986 on varsin pitkälle yksimielinen. Tästä        Niin kuin pankkivaliokunnan puhet>r.5ohtaja
2870: on ainoastaan poikkeuksena ed. Seppäsen jättä-        sanoi, valiokunnan lähtökohta oli se, että ~ont­
2871: mä vastalause. Mietinnön yksimielisyys perus-         toriverkostoa voitaisiin kehittää, eikä tarkoitus
2872: tuu pitkälti suureen työmäärään. Nähtiin pal-         ole ollut sen supistaminen. Tältä pohjalta myös
2873: jon vaivaa, että yksimielisyys olisi saavutettu.      keskustapuolue näiden selvitysten jälkeen on
2874:                                             Antellin kokoelmat                                        57
2875: 
2876: 
2877: valmis jatkamaan keskustelua haarakonttorei-             Keskustelu:
2878: den asemasta.
2879:                                                           Ed. Pystynen : Herra puhemies! Antellin
2880:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kokoelmien ja rahavarain hoidosta, käytöstä,
2881:                                                        kartuttamisesta ja hallinnosta annetun kerto-
2882:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   muksen johdosta haluan kiinnittää eduskunnan
2883: sa on ed. Seppänen ed. Wahlströmin kannatta-           huomiota lyhykäisesti sivistysvaliokunnan mie-
2884: man ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:            tintöön otettuun pariin seikkaan, jotka ovat
2885: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-        mielestäni sen arvoisia, että niitä on syytä ko-
2886: kaisiin toimiin Suomen talouden itsemäärää-            rostaa.
2887: misoikeuden turvaamiseksi Suomen Pankin                   Valiokunnan mietinnössä sanotaan seuraa-
2888: purkaessa pääomien maasta viennin ja maahan            vasti: "Valiokunta katsoo, että maallamme on,
2889: tuonnin rajoituksia ja Suomea kytkettäessä yli-        mikäli se haluaa edelleen lukeutua kulttuuri-
2890: kansallisiin pääomamarkkinoihin ja läntiseen           kansojen piiriin, vastuu kansallisomaisuuden
2891: kasinotalouteen ja että hallitus ryhtyy myös toi-      sekä niin kansallisen kuin kansainvälisen kult-
2892: miin eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien               tuuriperinteen säilyttämisestä ja turvaamisesta
2893: turvaamiseksi Suomen korkotasosta päätet-              jälkipolville. Tämän vuoksi valiokunta, uudis-
2894: täessä."                                               taen aikaisemmin esittämänsä näkökohdat, pi-
2895:                                                        tää välttämättömänä, että valtion tulo- ja me-
2896:                                                        noarvioihin jälleen vuodesta 1989 alkaen vara-
2897:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       taan museoviraston käyttöön määrärahat An-
2898:                                                        tellin kokoelmien, etenkin sen kansatieteellisen
2899:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                         kokoelman, kartuttamiseen, asianmukaiseen
2900:                                                        säilyttämiseen ja näytteillä pitämiseen ... ''
2901:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on ää-        Saattaa tuntua hieman liian voimakkaalta,
2902: nestettävä perustelulausumasta.                        kun sanotaan niin kuin valiokunnan mietinnössä
2903:                                                        on sanottu. Mutta valiokunta oli yksimielinen,
2904:                                                        niin kuin mietinnöstä näkyy, että tämä asia on
2905:   Äänestys ja päätös:                                  aivan liian kauan eduskunnassa jätetty vaille sen
2906:                                                        ansaitsemaa huomiota. Eduskunnasta on kyllä
2907:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".           kuluneina vuosina löytynyt kansanedustajia, jot-
2908:                                                        ka ovat kiinnittäneet tähän huomiota puheis-
2909:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   saan, mutta eduskunta itse kokonaisuudessaan
2910: sä on annettu 81 jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyhjä;         päätöksenteossa ei ole ottanut toteuttaakseen
2911: poissa 102. (Koneään. 1)                               niissä esitettyjä toivomuksia. Kysymys on Antel-
2912:                                                        Iin kokoelmien kartuttamisesta.
2913:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Totean ensin aivan ylimalkaisesti, että kun
2914:                                                        lääketieteen lisensiaatti Fritjoff Antell luovutti
2915:                                                        testamentissaan perintönä Suomen kansalle ää-
2916:    Asia on loppuun käsitelty.                          rettömän arvokkaat kokoelmansa, jotka sääty-
2917:                                                        valtiopäivät otti vastaan ja asetti valtuuskunnan
2918:                                                        hoitamaan noita kokoelmia, niin ne käsittivät
2919: 4) Kertomus Antellin kokoelmien ja rabavarain          kymmenisentuhatta esinettä ja niiden lisäksi
2920: hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja baJiin-         miljoona silloista kultamarkkaa, vuonna 1893,
2921: nosta 1.1.1985-31.12.1986                              siis kymmenisentuhatta esinettä, rahakokoel-
2922:                                                        man, taidekokoelman ja kansatieteellistä aineis-
2923:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o          toa ja noin miljoona kultamarkkaa.
2924: 11/1987 vp. ja otetaan ainoaan käsitte-                   Säädekirjan tarkoituksena oli, että tämä lah-
2925: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-     joitus olisi perustana Suomeen perustettavalle
2926: tu kertomus /1987 vp.                                  kansallismuseolle, niin kuin sitten tapahtuikin.
2927:                                                        Siis Suomen Kansallismuseo on perustettu näi-
2928:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     den lahjoitettujen Antellin kokoelmien varaan.
2929: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o            Valtaosa Ateneumin aarteista on tästä kokoel-
2930: 11/1987 vp.                                            masta peräisin.
2931: 8 280082M
2932: 58                                     Tiistaina 9. helmikuuta 1988
2933: 
2934:    Kun tultiin 1970-luvun puoliväliin, niin edus-     taa, mutta hallitus ei ole esittänyt eikä eduskun-
2935: kunnan toimesta näitä kokoelmia oli kartutettu        ta omassa budjettikäsittelyssään näitä ottanut
2936: niin paljon, että ne olivat kasvaneet lukumää-        siitä huolimatta, että eduskunta itse on lakiin
2937: räisesti noin kymmenkertaisesti, eli kokoelmien       säätänyt, että kokoelmia kartutetaan menoar-
2938: määrä on nykyisin hieman yli 100 000 esinettä.        vioon tarkoitusta varten otetun määrärahan
2939: Tämä oli vuonna 1974, jolloin kokoelma edus-          rajoissa.
2940: kunnalta luovutettiin museoviraston hoitoon.             Tämän vuoksi haluan käyttää tämän puheen-
2941: Siitä säädettiin erityinen laki. Laissa todetaan,     vuoron, jotta voitaisiin menetellä niin kuin si-
2942: että tätä kokoelmaa voidaan kartuttaa valtion         vistysvaliokunta mietinnössään nyt esittää edus-
2943: tulo- ja menoarvioon tarkoitusta varten otetun        kunnan hyväksyttäväksi, että valtion tulo- ja
2944: määrärahan rajoissa.                                  menoarvioihin jälleen vuodesta 1989 alkaen va-
2945:    Säädekirjassa todetaan, että tuo miljoonan         rataan museoviraston käyttöön määrärahat An-
2946: kultamarkan suuruinen rahasto on pääomal-             tellin kokoelmien kartuttamiseen, asianmukai-
2947: iaan pidettävä muuttumattomana ja sen koroil-         seen säilyttämiseen ja näytteillä pitämiseen.
2948: la hankittava kokoelmaan tosiarvoisia esineitä.          Näiden varojen puutteen vuoksi ei säädekir-
2949: Täytyy todeta, että ne eduskunnat, jotka alku-        jan tarkoitusta ole voitu toteuttaa myöskään sil-
2950: aikoina hoitivat tätä Antellin kokoelmaa, Kan-        tä osalta, että nuo kokoelmat on Suomen kan-
2951: sallismuseota ja Ateneumin kokoelmaa, toimi-          salle lahjoitettu ja että niiden pitäisi olla kansan
2952: vat kiitettävästi kartuttaessaan sitä kymmenker-      nähtävillä. Siis näyttelyitä eri puolille Suomea ei
2953: taiseksi. Mutta sen jälkeen kun eduskunta luo-        ole voitu varojen puutteen vuoksi toimeen-
2954: vutti tämän museoviraston hoitoon ja sääti lain,      panna.
2955: että kokoelmaa voidaan kartuttaa budjettiva-             Valiokunnan mietinnön toinen kohta toteaa,
2956: roilla, niin tuo pääoma oli huvennut 54 600           että "valiokunta pitää välttämättömänä, että
2957: markkaan. Siis miljoonan kultamarkan suurui-          ryhdytään erityisjärjestelyihin, joilla kuvako-
2958: nen pääoma oli huvennut 54 300 markkaan               koelmaan kuuluvat lasinegatiivit saadaan ennen
2959: vuoden 1975 rahan arvossa. Kun ajattelemme            niiden lopullista tuhoutumista konservoi-
2960: niitä edellytyksiä, joilla nykyisin tuollaisen pää-   duiksi".
2961: oman koroilla pitäisi hankkia joitakin esineitä,         Valiokunta antoi tälle asialle niin suuren ar-
2962: joko taideteoksia taikka kansatieteellistä aineis-    von, että meni itse Kansallismuseoon tutustu-
2963: toa, niin voidaan todeta, että ne ovat jokseen-       maan kokoelmaan siltä vähäiseltä osalta kuin se
2964: kin vähäiset.                                         siellä on nähtävissä - sehän on eri puolilla
2965:    Niinpä on käynyt, että kokoelmaa ei olekaan        maata säilytettävänä. Me saimme todella ha-
2966: voitu tuon jälkeen mainittavasti kartuttaa. Niin      vainnollisen esityksen siitä, että nuo arvokkaat
2967: kuin sivistysvaliokunta kertomuksessaan to-           valokuvat, joita kokoelmaan kuuluu, ovat lasi-
2968: teaa, Antellin kokoelmia on voitu kertomus-           negatiiveina tuhoutumassa. Se on kansainväli-
2969: kautena, siis kahtena vuonna: 1985 ja 1986,           sesti erittäin arvokas kokoelma, sillä esim. Poh-
2970: kartuttaa vain yhdellä esineellä, Pentti Eskolan      jois-Amerikan pueblo-intiaanien kansatieteel-
2971: mitalilla hankintahintaan 13 500 mk.                  listä tutkimusta ei voida tehdä siltä osalta ja sil-
2972:    Täytyy sanoa, että viimeisten kymmenen             tä jaksolta kuin tässä kokoelmassa on kysymys
2973: vuoden aikana eduskunta on laiminlyönyt tä-           oikeastaan minkään muun aineiston kuin tä-
2974: män testamentin velvoitteen hoitamisen sen            män Suomessa olevan aineiston perusteella.
2975: edellyttämällä tavalla, joka kuitenkin on edus-       Kansainvälisiä tutkijoita käy tutustumassa tä-
2976: kunnan toimesta vastaanotettu Suomen kansal-          hän aineistoon hyvin usein, ja se on tuhoutu-
2977: le osoitettuna.                                       maisillaan.
2978:    Sivistysvaliokunta on jokaisessa mietinnös-           Tämän vuoksi moniin suuriin asioihin, joita
2979: sään vuodesta 1977 alkaen, jolloin kertomus en-       hallituksella ja eduskunnalla on tänä keväänä-
2980: simmäisen kerran annettiin museoviraston laa-         kin edessään, verrattuna tämä vähäpätöiseltä
2981: timan kertomuksen pohjalta, korostanut, että          vaikuttava asia on kuitenkin siinä määrin tär-
2982: eduskunnan tulee budjetissa osoittaa varat tä-        keä, että olen halunnut suunnata puheenvuoro-
2983: män kokoelman kartuttamiseksi. Mutta ainoa-           ni kiinnittääkseni eduskunnan huomiota, että
2984: takaan kertaa eduskunta ei kuitenkaan ole anta-       rahavaroja todellakin nimenomaan eduskun-
2985: nut näitä varoja. Museovirasto on pyytänyt saa-       nan toimesta, vaikkei hallitus niitä syystä tai
2986: da vuodessa noin 200 000 mk voidakseen edes           toisesta esittäisikään, mitä kuitenkin toivon,
2987: jollakin tavalla testamentin velvoitteen toteut-      seuraavaan budjettiin osoitettaisiin. Osoittaa-
2988:                                     Avoin ja kommandiittiybtiö ym.                                        59
2989: 
2990: han eduskunta itselleen, jos oikein muistan,         l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämaini-
2991: noin 350 000 mk rahaa tämän talon taideko-           tut kertomukset/1985 ja 1986 vp.
2992: koelmien kartuttamiseen vuodessa. Tällaisen
2993: kansallisen aarteen kartuttamiseen eduskunta ei        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2994: ole osoittanut markkaakaan sen jälkeen, kun          pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
2995: kokoelma on siirretty museoviraston hoitoon.         28/1987 vp.
2996:   Tältä pohjalta, herra puhemies, toivon, että
2997: tämä eduskunta pitää huolta siitä, että syntyy         Keskustelua ei synny.
2998: uusi arvokas traditio Antellin kokoelmien kar-
2999: tuttamiseen ja Suomen kansan nähtäväksi saat-          Mietintö hyväksytään.
3000: tamiseen ja kunnossa pitämiseen.
3001:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
3002:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Muuta-
3003: ma lisäys ed. Pystysen arvokkaaseen puheen-
3004: vuoroon.                                             6) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
3005:    Mehän vietämme tänä vuonna Suomen ja              takertomus vuodelta 1986
3006: Yhdysvaltojen ystävyysvuotta. Tämä pueblo-
3007: kokoelma, josta ed. Pystynen puhui, on luulta-         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3008: vasti Yhdysvaltain ulkopuolella arvokkain kan-       30/1987 vp. ja otetaan ainoaan käsitte-
3009: satieteellinen kokoelma, joka on olemassa. En        1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
3010: tarkoita nyt sitä, että lahjoittaisimme sen takai-   tu kertomus/1987 vp.
3011: sin Yhdysvaltoihin, koska se suurella vaivalla
3012: saatiin tänne Suomeen. Tutkimusmatkailija              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3013: Nordenskiöld - siis ei se ensimmäinen kuuluisa       pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3014: Nordenskiöld - joutui muun muassa istumaan           30/1987 vp.
3015: vankilassa jonkin aikaa sen takia, että hän kai-
3016: voi esiin nämä muumiot, jotka makaavat Kan-            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
3017: sallismuseon vintillä ja jotka kuuluvat näihin
3018: kokoelmiin.                                            Mietintö hyväksytään.
3019:    Eräs syy siihen, että eduskunta ei aiemmin ole
3020: myöntänyt eikä hallitus ehdottanut määräraho-          Asia on loppuun käsitelty.
3021: ja tähän konservointiin ja näytteillepanoon, on
3022: mahdollisesti se, että täällä eduskunnan ja halli-
3023: tuksen piirissä myöskin pelätään muitakin muu-       7) Ehdotukset laiksi avoimesta yhtiöstä ja kom-
3024: mioita, jotka voisivat tulla esiin. En tiedä, onko   mandiittiyhtiöstä sekä siihen liittyväksi lainsää-
3025: tämä pätevä kysymys, mutta tuntuu jollakin ta-       dännöksi
3026: valla siltä, että pelätään luurankoja kaapeissa ja
3027: sen takia ei haluta antaa rahaa.                         Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o
3028:    Minä kuitenkin korostaisin sitä, että tänä        6/1987 vp. ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
3029: vuonna, jolloin me teemme matkoja Delawareen         s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
3030: jne., meidän pitäisi myöskin pystyä osoittamaan      tuksen esitys n:o 6/1987 vp., joka sisältää yllä-
3031: varoja tähän erittäin tärkeään tehtävään.            mainitut lakiehdotukset.
3032:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3033:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3034:   Mietintö hyväksytään.                              pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o
3035:                                                      6/1987 vp.
3036:   Asia on loppuun käsitelty.
3037: 
3038: 5) Valtioneuvoston kertomukset toimenpiteistä          Keskustelu:
3039: työllisyyslain soveltamisessa vuosina 1984 ja
3040: 1985                                                   Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!
3041:                                                      Voimassa oleva henkilöyhtiölainsäädäntö on
3042:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        vanhentunutta ja puutteellista. Avoimia yhtiöi-
3043: 28/1987 vp. ja otetaan ainoaan käsi t te-            tä koskeva kauppakaaren 15 luku on vuodelta
3044: 60                                    Tiistaina 9. helmikuuta 1988
3045: 
3046: 
3047: 1734, ja asetus äänettömistä yhtiömiehistä eli        tiyhtiö avoimeksi yhtiöksi sekä kumpikin yhtiö-
3048: kommandiittiyhdyskunnista on vuodelta 1864.           muoto voidaan muuttaa osakeyhtiöksi. Sään-
3049: Näin vanhat lait eivät voi vastata tämän päivän       nösten tarkoituksena on tarjota mahdollisuus
3050: tarpeita. Oikeuskäytäntö on pystynyt jossakin         yritysmuodon joustavaan sopeutumiseen yri-
3051: määrin paikkaamaan puutteellista lainsäädän-          tyksen toiminnassa ilmenevien muutostarpeiden
3052: töä. Kuitenkin koko henkilöyhtiölainsäädän-           mukaan.
3053: nön uudistaminen koetaan sekä tarpeelliseksi             Avoimet ja kommandiittiyhtiöt ovat erittäin
3054: että kiireelliseksi.                                  käyttökelpoinen yhtiömuoto pienyritysten hoi-
3055:    Lainsäädäntöuudistus koskee tuhansia pien-         tamiseen. Uusi henkilöyhtiölainsäädäntö onkin
3056: yrityksiämme. Kaupparekisteriin oli vuoden            tarkoitettu edistämään ja tukemaan henkilöyh-
3057: 1984lopulla merkitty avoimia yhtiöitä 15 000 ja       tiöiden käyttöä. Tällä uudistuksella on kuiten-
3058: kommandiittiyhtiöitä runsaat 31 000 kappalet-         kin kyetty saamaan ajan tasalle vain siviilioi-
3059: ta. Suomen pienyrittäjäkuntaa laajasti edusta-        keudelliset säännökset. Tämä uudistus ei pysty
3060: van Suomen Yrittäjäin Keskusliiton jäsenkun-          poistamaan yrittäjien kokemaa epävarmuutta
3061: nasta on tällä hetkellä 80 o/o avoimia ja kom-        verotuskohtelun ja sitä kautta koko yrityksensä
3062: mandiittiyhtiöitä sekä yksityisliikkeitä ja ai-       tulevaisuuden suhteen.
3063: noastaan 20 % osakeyhtiöitä.                             Henkilöyhtiöiden ehkä suurimpana ongelma-
3064:    Vuonna 1980 voimaan astunut uusi osakeyh-          na on tällä hetkellä epävarmuus, joka johtuu
3065: tiölaki on ns. tiukka laki. Henkilöyhtiöitä kos-      verottajan mahdollisuudesta verotuksellisesti
3066: kevan lain ei tule olla yhtä tiukka ja ehdoton        purkaa avoin yhtiö tai kommandiittiyhtiö ja ve-
3067: kuin osakeyhtiölain, vaan sen tulee tukea henki-      rottaa yhtiön tulot osakkaan tuloina. Sama epä-
3068: löyhtiöiden joustavaa luonnetta. Nyt uusittava        varma, sanoisinko mielivaltainen, tilanne on
3069: lainsäädäntö koskee pieniä ja keskisuuria yri-        viime päivien lehtitietojen mukaan nyt ulotettu
3070: tyksiä. Ne ovat kattava ja tärkeä osa suomalais-      myös pienimpiin osakeyhtiöihin. Kun henki-
3071: ta talouselämää. Ne pystyvät joustavasti sopeu-       löyhtiölainsäädännön uudistuksen tar koitukse-
3072: tumaan suhdannevaihteluihin ja ovat merkittä-         na on tukea avoimen ja kommandiittiyhtiön
3073: viä työllistäjiä. On nähtävissä, että tulevaisuu-     käyttöä joustavina yhtiömuotoina, tulee vi-
3074: dessa PK-yrityksen merkitys kasvaa entises-           reillä olevan verouudistuksenkin osaltaan tukea
3075: tään. Nämä yritykset ovat yleensä pienimuotoi-        henkilöyhtiömuotoista yritystoimintaa maas-
3076: sia ja suppeita omistuspohjaltaan, eivätkä ne         samme.
3077: kerää lisäpääomia yleisöltä.
3078:    Yleensä henkilöyhtiömuodon valintaan vai-             Ed. Pohjola: Arvoisa puhemies! Pienyh-
3079: kuttaa osakeyhtiötä pienempi byrokraattisuus          tiöitä koskeva lakiuudistus ei ehkä poliittisesti
3080: ja mahdollisuus järjestää yhtiön hallinto pienin-     ole kovin mielenkiintoinen, mutta merkittävällä
3081: kin resurssein. Uuden lain valmistelussa nämä         tavalla tässä uudistuksessa historian pyörä
3082: erityispiirteet on pyritty tarkoin huomioimaan.       kääntyy. Pienyhtiöitä koskevat oikeusperiaat-
3083: Tavoitteena ovat joustavat säädökset, jotka           teet eri Euroopan maissa ovat sangen yhteneväi-
3084: mahdollisimman vähän rajoittavat yhtiön toi-          set. Kaikkialla tunnetaan avointa yhtiötä ja
3085: mintaa. Laki on ns. tahdonvaltainen laki. Se          kommandiittiyhtiötä vastaavat yhtiömuodot.
3086: tarjoaa pelisäännöt, jos asiasta ei yhtiömiesten      Kun Suomessa kyseisiä yhtiöitä koskevat sään-
3087: kesken ole muuta sovittu. Sopimusvapautta ra-         nökset ovat niinkin vanhat kuin avoimia yhtiöi-
3088: joitetaan vain silloin, kun se on katsottu ehdot-     tä koskeva kauppakaaren 15luku vuodelta 1734
3089: toman välttämättömäksi yhtiömiesten tai ulko-         ja asetus äänettömistä eli kommandit-yhdys-
3090: puolisten oikeuksien kannalta.                        kunnista vuodelta 1864, on jo korkea aika ryh-
3091:    Uudessa laissa pyritään ensisijaisesti nykyisen    tyä lainsäädännön uudistamistoimenpiteisiin.
3092: oikeustilan selkiyttämiseen. Laki perustuu pää-          Lakivaliokunnassa kuullut asiantuntijat ovat
3093: osin voimassa oleviin periaatteisiin, joita on täs-   olleet poikkeuksellisen yksimielisiä sekä kysy-
3094: mennetty ja selvennetty pienyritystoiminnassa         myksessä olevan lainsäädännön tarpeellisuudes-
3095: esiintyvien ristiriitatilanteiden ratkaisemisen       ta ja tarkoituksenmukaisuudesta että lakiehdo-
3096: helpottamiseksi. Erityisesti laissa on kiinnitetty    tuksen sisällöstä. Lakiehdotus pyrkii selkiyttä-
3097: huomiota avointen yhtiöiden ja kommandiit-            mään nykyisen oikeustilan, joka pitkälti on ol-
3098: tiyhtiöiden purkamisen asianmukaiseen säänte-         lut puutteellisten säännösten johdosta oikeus-
3099: lyyn. Uuden lain mukaan avoin yhtiö voidaan           käytännön ja oikeustieteen varassa. Voimassa
3100: muuttaa kommandiittiyhtiöksi ja kommandiit-           olevia oikeusperiaatteita on täsmennetty ja sel-
3101:                                            Merilaki ym.                                                61
3102: 
3103: 
3104: vennetty pienyritystoiminnassa esiintyvien ris-    tännössä verotussäännöksillä on ratkaiseva vai-
3105: tiriitatilanteiden ratkaisemiseksi. Uudistukses-   kutus yhtiömuodon valintaa tehtäessä. Niinpä
3106: sa on myös pidetty silmällä järjestelmän pe-       kokonaisverouudistuksen yhteydessä olisi tar-
3107: rusluonteen säilyttämistä ja pienyritystoimin-     koituksenmukaista uudistaa verotussäännöstöä
3108: nan joustavuutta. Erityisen tarkan säätelyn        siten, että se tukisi yhtiöoikeudellisesti tarkoi-
3109: kohteeksi on saatettu yhtiön voiton- ja omai-      tuksenmukaisen yritysmuodon käyttöä yritys-
3110: suudenjakotilanteet sekä yhtiöiden selvitysti-     toiminnassa.
3111: laa ja purkamista koskevat tilanteet. Nykyi-          Taloudellisen toiminnan kannalta on tär-
3112: sinhän yksi yhtiömies on saattanut viivyttää       keää, että kaupparekisteriin tehdyt ilmoituk-
3113: selvitystä ja vaarantaa toisten yhtiömiesten       set rekisteröidään nopeasti. Nykyinen kaup-
3114: oikeuden.                                          parekisterin ylikuormitus ja siitä seuraava il-
3115:     Lakiehdotuksen mukaan säänneltäisiin edel-     moitusten käsittelyn hitaus aiheuttavat vaka-
3116: leen kaksi yhtiömuotoa: avoin yhtiö ja kom-        via oikeusturvaongelmia mm. pienyhtiöille. Tä-
3117: mandiittiyhtiö, kuten täällä kuulimme. Ne yri-     mäkin lainsäädäntö on omalta osaltaan kii-
3118: tykset, jotka tällä hetkellä toimivat avoimina     rehtimässä kaupparekisterin uudistussuunnitel-
3119: yhtiöinä tai kommandiittiyhtiöinä, voivat jat-     mia.
3120: kaa samassa muodossa myös lain voimaan tul-           Herra puhemies! Hallituksen esitys laiksi
3121: tua. Säännöksiä laadittaessa on erityistä painoa   avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä sii-
3122: annettu sille, että avoimet yhtiöt ja komman-      hen liittyvine lainsäädäntöineen on ajankohtai-
3123: diittiyhtiöt ovat merkittäviä työllistäjiä. Ne     nen ja taloudellisen toiminnan parantamisen
3124: ovat niin ikään yleensä pieniä tai keskisuuria     kannalta perusteltu. Tämän vuoksi se on syytä
3125: yhtiöitä, kuten ed. Linnainmaa mainitsi, jotka     saattaa voimaan hallituksen esittämässä muo-
3126: eivät kerää suuria pääomia. Tästä syystä on py-    dossa ja lakivaliokunnan suosittamana ajan-
3127: ritty mahdollisimman joustaviin sääntöihin,        kohtana tammikuun 1 päivänä 1989 verolain-
3128: jotka mahdollisimman vähän rajoittaisivat yh-      säädännön uudistamisen myötä.
3129: tiöiden toimintaa. Tämä joustavuuden tavoitte-
3130: lu on toteututtu siten, että sopimusvapautta on      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3131: lakiehdotuksessa rajoitettu vain silloin, kun se
3132: on katsottu ehdottoman välttämättömäksi joko
3133: yhtiömiesten tai ulkopuolisten oikeuksien kan-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
3134: nalta.                                             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
3135:     Avoin yhtiö ja kommandiittiyhtiö peruste-      reen v a 1i o kuntaan.
3136: taan yhtiösopimuksella. Vaikka yhtiö on ilmoi-
3137: tettava kaupparekisteriin, on kaupparekisteri-
3138:  merkinnällä ainoastaan toteava vaikutus eikä      8) Ehdotukset laeiksi merilain ja alusrekisteri-
3139:  oikeutta luova vaikutus, niin kuin esimerkiksi    lain muuttamisesta sekä etuoikeusasetuksen 7 a
3140:  osakeyhtiöoikeudessa, jossa osakeyhtiö syntyy     §:n kumoamisesta
3141:  kaupparekisterimerkinnällä. Kuten täällä todet-
3142:  tiin, sekä avoin yhtiö että kommandiittiyhtiö        Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o
3143:  voitaisiin muuttaa osakeyhtiöksi ja avoin yhtiö   7/1987 vp. ja otetaan ensimmäiseen kä-
3144:  voitaisiin muuttaa kommandiittiyhtiöksi taikka    s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
3145:  päinvastoin. Niin ikään avoin yhtiö tai kom-      tuksen esitys n:o 28/1987 vp., joka sisältää yllä-
3146:  mandiittiyhtiö voisi sulautua toiseen avoimeen    mainitut lakiehdotukset.
3147:  yhtiöön tai kommandiittiyhtiöön. Tämäkin on
3148:  eräänlaista yhtiöllistä joustavuutta.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3149:     On korostettava sitä lakivaliokunnan näke-
3150:                                                    pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o
3151:  mystä, että uusi lainsäädäntö parantaa ja tukee   7/1987 vp.
3152:  kysymyksessä olevien yhtiömuotojen käyttö-
3153:  kelpoisuutta pienten ja keskisuurten yritysten
3154:  yritysmuotona. Pienyhtiöt ovat joustavampia         Keskustelua ei synny.
3155:  ja tahdonvaltaisemmin hallittuja kuin osake-
3156:  yhtiöt. Niin ikään on yhdyttävä siihen näke-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
3157:  mykseen, etteivät yhtiöitä koskevat säännökset    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
3158:  yksinään ratkaise yrityksen yhtiömuotoa. Käy-     reen v a 1i o kuntaan.
3159: 62                                      Tiistaina 9. helmikuuta 1988
3160: 
3161: 
3162: 9) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä perus-          niistä koski syrjinnän rangaistavuutta työhön-
3163: koulun aineenopettajien, käytännöllis-esteettis-        ottamisessa, johon mm. kansainvälinen työjär-
3164: ten aineiden opettajien ja erityisopettajien sekä       jestö ILO kiinnitti huomiota, ja sitten toisena
3165: lukion ja ammatillisten oppilaitosten aineenopet-       asiana oli pitkään vireillä ollut asia kunnan ja
3166: tajien ja käytännöllis-esteettisten aineiden opet-      valtion työsuojelun yhdistämisestä.
3167: tajien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista               Suomi on vähitellen nousemassa eurooppa-
3168: tehtyjen sopimusten eräiden määräysten hyväk-           laisten sivistysvaltioiden joukkoon työelämäs-
3169: symisestä sekä sopimusten soveltamisesta                sä, jos voidaan nyt sitten jatkaa sitä lainsäädän-
3170:                                                         tötahtia joka on mahdollistanut sen, että nyt
3171:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö             täysistuntokäsittelyssä on jälleen kaksi uutta
3172: n:o 22/1987 vp. ja otetaan ensimmäiseen                 hallituksen esitystä, jotka sosiaalivaliokunta
3173: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty    viime vuoden joulukuussa sai mietintöjen osalta
3174: hallituksen esitys n:o 170/1987 vp., joka sisäl-        valmiiksi.
3175: tää yllämainitun lakiehdotuksen.                           Työelämän uudistamisen lainsäädäntöval-
3176:                                                         mistelussa hallituksessa on selvästi ollut havait-
3177:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      tavissa se, että STK, LTK - ja samaan ryhmit-
3178: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o           tymään on myös luettava Teollisuuden Keskus-
3179: 22/1987 vp.                                             liitto - eivät alun pitäenkään ole olleet innostu-
3180:                                                         neita Holkerin hallituksen tavoitteista uudistaa
3181:      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      työelämä. Onhan vaatinut totuttelua se, että
3182:                                                         hallituksen työelämän asioita hoitava ministeri
3183:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Matti Puhakka on alkanut vetää neuvotteluja
3184: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             kesken sopimuskauden, jopa kesäloma-aikaan.
3185: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         Ministeri Puhakka on hoitanut tehtävänsä hy-
3186:                                                         vin ja tasapuolisestikin niin, ettei oikeistolla tai
3187:                                                         työnantajilla voi olla juurikaan huomauttamis-
3188: 10) Ehdotukset laiksi työsopimuslain muutta-            ta. Päinvastoin hallituksen esitykseen, tässä kä-
3189: misesta ja eräiksi muiksi työntekijän yksilöllis-       siteltävänä olevaankin, ja seuraavana listalla
3190: tä työaikaa koskeviksi laeiksi                          olevaan on niin SDP:n kuin ammattiyhdistys-
3191:                                                         liikkeenkin kannalta jäänyt vielä eräitä puuttei-
3192:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           ta, mutta me olemme niin eduskuntaryhmässä
3193: 31/1987 vp. ja otetaan ensimmäiseen                     kuin sosiaalivaliokunnassakin luottaneet minis-
3194: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   teri Puhakan kykyyn arvioida poliittiset reali-
3195: hallituksen esitys n:o 166/1987 vp. ja lakialoite       teetit työnantajien usein kohtuuttoman ja epä-
3196: n:o 143/1987 vp., jotka sisältävät yllämainitut         oikeudenmukaisen painostuksen alaisena.
3197: lakiehdotukset.                                            Tässäkin yhteydessä on korostettava työelä-
3198:                                                         män lainsäädännön valmistelun ja käytännön
3199:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      sovellutuksen osalta kansainvälisen työjärjes-
3200: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             tön ILO:n kolmikantaperiaatetta: työntekijä- ja
3201: 31/1987 vp.                                             työnantajajärjestöt sekä valtio. Tilapäisen hoi-
3202:                                                         tovapaan ja osittaisen hoitovapaan sekä liuku-
3203:                                                         van työajan kehittämisessä tarvitaan kaikkien
3204:      Keskustelu:                                        osapuolten yhteistyötä. Sosiaalivaliokunnassa-
3205:                                                         kin selvästi esiin tullut työnantaja- ja työnteki-
3206:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Nykyistä        jäjärjestöjen erimielisyys monista nyt käsiteltä-
3207: hallitusta muodostettaessa sosialidemokraatit           vien lainmuutosten yksityiskohdista on entises-
3208: pitivät eräänä tärkeänä uudistustavoitteena työ-        tään korostanut kolmannen osapuolen eli val-
3209: elämän uudistamista monesta eri syystä, olihan          tiovallan vastuuta työelämän uudistuksen
3210: 1970-luvun monien työelämän uudistamislakien            eteenpäin viemisestä. Ihannetila olisi edelleen-
3211: tekemisen jälkeen jäänyt monien vuosien verk-           kin se, että työmarkkinajärjestöt 1970-luvun ta-
3212: kaisempi työtahti. Ehkä aikaisemmat hallitus-           paan voisivat sopia asioista yhteisymmärrykses-
3213: koostumukset eivät uudistuksiin antaneet riittä-        sä, jolloin työelämän asioita valmistelevan mi-
3214: vää pohjaa. Viime vuoden lopulla pari työelä-           nisterin, tässä tapauksessa ministeri Puhakan,
3215: mään liittyvää lakia jo hyväksyttiinkin. Yksi           eikä eduskunnassa asioita valmistelevan sosiaali-
3216:                                      Työntekijän yksilöllinen työaika                                 63
3217: 
3218: 
3219: valiokunnan tarvitsisi toimia kiistojen eräänlai-     rajan nostaminen 4 vuodesta ja hoitovapaan
3220: sena erotuomarina.                                    laajentaminen koskemaan osittaisessa hoitova-
3221:    Tämän yksilöllistä työaikaa koskevan halli-        paassa peruskoulun ensimmäistä lukuvuotta.
3222: tuksen esityksen yhteydessä sosiaalivaliokun-         Muutoinkin perhepoliittiset toimet tulisi ulottaa
3223: nassa kuultiin yli 30 asiantuntijaa. Esityshän ja-    vanhempiinkin lapsiin, koska esim. hoitova-
3224: kautuu kolmeen eri lainsäädäntöryhmään,               paa ja kunnallisen hoitopaikan tai kotihoidon
3225: vaikka pykäliä ei paljon olekaan. Ensimmäinen         tuen valintaoikeus koskee vain 3 vuotta nuo-
3226: ryhmä sisältää työsopimuslakiin uutta säännös-        rempien lasten vanhempia. Hoitovapaan laa-
3227: töä tilapäisestä hoitovapaasta alle 10-vuotiaan       jentamisen tavoitteena tulee olla myös sovelta-
3228: lapsen äkillisesti sairastuessa. Toinen ryhmä si-     misalan laajentaminen koskemaan vammaisten
3229: sältää samaan lakiin otettavan säännöksen alle        ja pitkäaikaissairaiden lasten sekä muiden vas-
3230: 4-vuotiaan lapsen vanhemman osittaisesta hoi-         taavien ryhmien hoitamista. Osittainen hoitova-
3231: tovapaasta ja peruskoulun aloittavan lapsen           paa on myös pyrittävä ulottamaan niihin työn-
3232: hoidon vuoksi ensimmäisenä lukukautena saa-           tekijäryhmiin, joista hallituksen esityksen mu-
3233: tavasta hoitovapaasta. Kolmantena ryhmänä             kaan ei käytännön syistä ole voitu vielä esitystä
3234: ovat työaikalain sekä kauppaliikkeiden ja toi-        tehdä.
3235: mistojen työaikalain muutokset, joilla lievenne-         Valiokunnan kannan mukaan työnantajan
3236: tään liukuvan työajan käyttöön liittyviä rajoi-       osittaisesta hoitovapaasta kieltäytymisoikeus-
3237: tuksia.                                               käytäntöä on seurattava, koska työntekijäitä
3238:    Vaikka valiokunnassa on kieltämättä nähty-         vaadittavat menettelyt perusteettoman kieltäy-
3239: kin ongelmia lainmuutosten soveltamisessa käy-        tymisen johdosta ovat siinä määrin pitkäaikai-
3240: tännössä on pidetty hyvänä hallituksen esityk-        sia, että käytännössä tarve ja edellytykset hoito-
3241: seen sisältyvää pyrkimystä työntekijän elämän-        vapaan käyttöön saattavat olla jo poistuneet.
3242: tilanteesta lähtevän joustavuuden aikaansaami-        Valiokunta korostaa lasten kotihoidon tuesta
3243: seen työaikojen järjestelyissä.                       annetun lain muuttamista koskevan esityksen
3244:     Yksilöllisellä työajalla on merkittävä perhe-     antamisen merkitystä viimeistään ensi syksynä,
3245: poliittinen vaikutus. Yksillöllisten työaikajär-      jotta työntekijöille osittaisesta hoitovapaasta
3246: jestelmien toimeenpanossa on sosiaalivaliokun-        johtuvan työajan lyhennyksen ansionmenetystä
3247: nan mielestä pyrittävä siihen, että ne eivät vai-     voidaan hyvittää erillisellä hoitokorvauksella.
3248: kuta haitallisesti nuorten naisten mahdollisuuk-      Muutoin monellakaan lapsiperheellä ei käytän-
3249: siin sijoittua työelämään, että molemmat van-         nössä ole varaa lain suomiin oikeuksiin. Tähän
3250: hemmat käyttävät järjestelmiä, että vaikutukset       monet asiantuntijat, erityisesti naisvaltaisilta
3251: työllisyyteen ovat myönteisiä, että muiden työn-      ammattialoilta, kiinnittivät huomiota.
3252: tekijöiden työolosuhteet eivät kohtuuttomasti            Osittaisen hoitovapaan käyttämisen edelly-
3253: muutu ja osittaista hoitovapaata käyttävän            tyksiä on myös selvitettävä siltä osin, voitaisiin-
3254: työntekijän työpanos ei kohtuuttomasti kasva.         ko hoitovapaata myöntää myös työntekijälle,
3255:     Järjestelmien toteutuksessa on käytettävissä      vaikkei hänen työsuhteensa ole vielä kestänyt-
3256: yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain mu-        kään yhtäjaksoisesti vähintään yhtä vuotta.
3257: kaiset menettelyt ja luottamusmiesjärjestelmä.        Tällöin järjestely voisi koskea myös lasta hoita-
3258: Sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan järjes-         masta työelämään tulevia. Muutoinkin käytän-
3259: telmä ei toimisi, jos jokainen työntekijä erik-       nössä tämä yhden vuoden edellytys on monelta
3260:  seen neuvottelisi oman työaikansa. Sosiaaliva-       osin kohtuuton.
3261:  liokunnan mietintö sisältääkin suuren joukon            Nyt käsiteltävänä olevan hallituksen esityk-
3262:  lyhyen ja pitemmän tähtäyksen toimenpide-eh-         sen yksilöllistä työaikaa koskevat järjestelyt
3263:  dotuksia, jotka tulee työmarkkinajärjestöjen ja      on valiokunnan mielestä ulotettava myös val-
3264:  alempiasteisten säädösten valmistelussa ottaa        tion ja kuntien henkilöstöön, sikäli kuin näin
3265:  huomioon. Vaikka lainmuutoksella päästään-           ei ole erilaisilla sopimuksilla ja hallinnollisil-
3266:  kin eri työalojen osalta nykyistä tasavertaisem-     la päätöksillä tehty. Julkishallinnossakin pitäisi
3267:  paan asemaan, on yhtenä ongelmana erityisesti        työntekijöitten päästä tasavertaiseen asemaan
3268:  se, että tilapäisen hoitovapaan ajalta maksetta-     eri sopimuksista riippumatta. Julkisten palvelu-
3269:  va palkka perustuu työ-, virka- ja toimiehtoso-      jen turvaaminen tämän ja monien muiden hen-
3270:  pimukseen.                                           kilöstön asemaa parantavien toimenpiteitten
3271:     Sosiaalivaliokunnan merkittäviä tavoitteita       ohella edellyttää julkishallintoon riittävästi si-
3272:  yksilöllistä työaikaa kehitettäessä on lapsen ikä-   jaistyövoimaa ja tämä puolestaan tarvittavia
3273: 64                                     Tiistaina 9. helmikuuta 1988
3274: 
3275: 
3276: toimenpiteitä koulutuksen ja virkojen lisäämi-           Toisaalta ei kansalaisten mielipiteen valossa
3277: seksi. Tämä koskee erityisesti terveydenhuoltoa       voitane ajatella myöskään sitä, että heikom-
3278: ja sosiaalitointa. Hallituksen esityksen peruste-     min arvostettuihin ja työoloiltaan heikompiin
3279: luissa onkin pyritty arvioimaan niitä henkilö-        töihin Suomi monien Keski-Euroopan ja Poh-
3280: määriä, jotka tulisivat käytännössä yksityisellä      joismaidenkin tavoin hankkisi ulkomaista työ-
3281: sektorilla, kunnissa ja valtiolla käyttämään lain     voimaa. Ellei Suomen työoloja todella haluta
3282: suomia oikeuksia. Hallituksen esityksen. perus-       huomattavasti kohentaa kansainväliselle tasol-
3283: teluissa on myös tuotu esille se tarve, joka esi-     le, on pelättävissä, että nuoret suhtautuvat
3284: tyksen seurauksena henkilöresursseissa tulee ot-      jatkuvasti kielteisesti tiettyihin ammatteihin.
3285: taa huomioon valtiolla ja kunnissa.                   Lisäksi on pelättävissä, että tilaisuuden tullen
3286:    Osittaisen hoitovapaan tarkoituksena, kuten        parhaiten koulutettua ja entistä kielitaitoi-
3287: yksilöllisen työajan tarkoituksena yleensäkin,        sempaa nuorta suomalaista työvoimaa matkus-
3288: on lyhentää lapsen työpäivää. Se tämän uudis-         taa Pohjoismaihin ja Keski-Eurooppaan 60-
3289: tuksen yhtenä tärkeänä tavoitteena onkin. Kos-        luvun lopun malliin. Suomesta lähti parempien
3290: ka osittaisen hoitovapaan käytöstä aiheutuu an-       työolojen perään 60-luvun jälkipuoliskolla noin
3291: sion menetystä, tulee tätä yhdeltä osaltaan kor-      100 000 henkilöä. Tällaisen muuttoliikkeen en-
3292: vata alentamalla niiden lasten päivähoitomak-         simmäinen vaihe pääkaupunkiseudulle on jo al-
3293: sua, jotka vanhempien osittaisen hoitovapaan          kanut. Nyt tarvitaan isänmaallisia tekoja suo-
3294: johdosta ovat lyhyemmän ajan päivittäisessä           malaisten työpaikkojen ja suomalaisen hen-
3295: hoidossa.                                             kilöstön aseman parantamiseksi kaikilta ta-
3296:     Kaiken kaikkiaan on vielä kerran, menemättä       hoilta.
3297: sen pidemmälle näihin yksityiskohtiin, jotka             Sosiaalivaliokunnan pöytä on nyt puhdas
3298: hallituksen esityksessä on erittäin perusteellises-   työelämän uudistuslainsäädännöstä. Holkerin
3299: ti tuotu ilmi, on korostettava sitä, että nämä on-    hallitukselta odotetaan nyt uusia esityksiä. Ha-
3300: gelmat ovat yhteistyössä työmarkkinajärjestö-         luamme antaa ministeri Matti Puhakan työlle
3301: jen, valtion ja kuntien toimenpitein toki voitet-     kaiken tukemme. Lisäksi luotamme edelleen
3302: tavissa. Niin merkittävänä mullistuksena ver-         työmarkkinajärjestöjen kykyyn ja taitoon neu-
3303: rattuna moniin muihin maihin tätä uudistusta ei       votella sekä sopia asioista.
3304: sittenkään voida pitää.
3305:     Herra puhemies! Vielä lopuksi haluaisin ko-          Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Nyt
3306: rostaa työelämän uudistamislainsäädännön tär-         käsittelyssä oleva laki, joka koskee työntekijäin
3307: keyttä. Maamme hyvinvoinnista vastaavan työ-          yksilöllistä työaikaa, läpäisi eduskunnan sosiaa-
3308: paikkojen henkilöstön ja heidän lastensa etujen       livaliokunnan jouluviikolla hyvin kiireisessä
3309: turvaaminen on kovassa kansainvälisessä kil-          työrupeamassa. Kiireen kaikkia syitä en ole
3310: pailussa yhä parempia asemia hakevan pienen           päässyt tietämään, mutta kai paineet hallituk-
3311: Suomen kannalta elinehto. Miksi Suomen työ-           sen sisällä olivat ainakin sillä hetkellä hyvin
3312: paikkojen henkilöstölle ei annettaisi samoja oi-      suuret, niin että hallitusryhmät veivät käsittelyn
3313: keuksia, kuin on kilpailijamaittemme henkilös-        päätökseen korjaamatta niitä puutteita, joita
3314: töllä? Henkilöstön aseman parantaminen lain-          työväestö on havainnut.
3315: säädäntöteitse auttaa nimenomaan heikompia               Pienten lasten vanhempien työajan lyhentä-
3316: ammattiliittoja ja heikommin hoidettuja työ-          mistä, sairaan lapsen hoitoa ja liukuvaa työ-
3317: paikkoja parantamaan asemiaan. Tämä tuo               aikaa koskevat säännökset ovat mielestäni var-
3318: myös uudenlaista arvostusta ja arvonantoa eri-        sin puutteelliset, vaikkakin niihin tulee pieniä
3319: laisille työtehtäville.                               korjauksia näillä laeilla. Haluan muutamia epä-
3320:     Työelämän parannukset vähentävät osaltaan         kohtia ottaa esille.
3321: tarvetta lakkoiluun ja muihin työkiistoihin. Ne          Pienten lasten vanhempien oikeus lyhentää
3322: vähentävät suomalaisten kansainvälisestikin ot-       työaikaa eli ns. osittainen hoitovapaa on perus-
3323: taen ihmeteltävän laajaa hakeutumista työky-          teitta rajattu vain alle 4-vuotiaitten lasten hoi-
3324: vyttömyyseläkkeelle sekä lisäävät nuorten ar-         toon. Rajausta ei kovin paljon väljennä se, että
3325: vostusta maamme hyvinvoinnin kannalta mer-            peruskoulun aloittavan lapsen hoito syysluku-
3326: kittäviä teollisia ammatteja kohtaan. Monissa         kauden ajan on mahdollista. Nämäkään rajoi-
3327: kilpailijamaissamme siirtotyöläisinä olevilla         tukset eivät ole hallitukselle ja valiokunnalle
3328: suomalaisilla on paremmat työolot kuin koti-          riittäneet. Niinpä osittaista hoitovapaata voi
3329: maassa Suomessa.                                      käyttää hyväkseen vain toinen vanhemmista
3330:                                      Työntekijän yksilöllinen työaika                                  65
3331: 
3332: 
3333: kerrallaan. Se varmasti tuo vaikeuksia mm.            löstöryhmät voivat sopia liukuvasta työajasta
3334: vuorotyötä tekeville.                                 siten, että työntekijä itse sovituissa rajoissa ja
3335:    Oikeus työajan lyhentämiseen on lisäksi vain       lain puitteissa päättää työajan alkamis- ja päät-
3336: niillä, joiden työsuhde on yhtäjaksoisesti kestä-     tymisajankohdan.
3337: nyt vähintään vuoden, mikä riistää oikeuden              Jottei liukuman avulla työnantaja pyrkisi
3338: niiltä, jotka ovat toistuvissa määräaikaisissa        välttämään ylityökorvauksia, tulee mielestäm-
3339: työsuhteissa, joita on hyvin paljon tämän päi-        me selkeästi säätää, että vuotuisen ylityön mää-
3340: vän Suomessa ja myös työllisyyslain myötä on          rää laskettaessa otetaan huomioon kaikki päi-
3341: uusia tullut. Kaiken lisäksi työnantajille suo-       vittäin kahdeksan tuntia ja viikoittain 40 tun-
3342: daan mahdollisuus erittäin painavista syistä          tia ylittävät työtunnit. Pidämme välttämättö-
3343: kieltäytyä sopimasta asiasta.                         mänä, että liukumaan asetetaan sellaisia rajoi-
3344:    SKDL:n kanta on, että osittainen hoitovapaa        tuksia, ettei työntekijöitä tosiasiallisesti painos-
3345: tulee antaa rajoituksetta kaikille alle 8-vuotiait-   teta kohtuuttoman rankkoihin työpäiviin tai
3346: ten lasten vanhemmille ilman hallituksen esityk-      heillä liukumasäännösten avulla teetätetä yö-
3347: seen sisältyviä rajoituksia. Samalla tilapäinen ja    työtä.
3348: osittainen hoitovapaa on säädettävä paikalli-            Lopuksi, herra puhemies, on syytä arvailla
3349: seksi. Työnantaja saisi korvauksen osittaisena        työelämän uudistamisen kohtaloa nykyisen hal-
3350: kodinhoitotukena.                                     lituksen aikana. Presidentinvaaleihin saakka,
3351:    Oikeuden tilapäiseen hoitovapaaseen saisi hal-     aivan kuten sitä ennen Metallin vaaleihin saak-
3352: lituksen esityksen ja valiokunnan enemmistön          ka, piti hallituksella oleman kiire työelämän uu-
3353: kannan mukaan vain alle JO-vuotiaan lapsen            distusaikataulusta ja uudistusten sisällöstä
3354: äkillisesti sairastuessa. Tilapäinen hoitovapaa       päättämisestä. Kiirettä ei viime päivinä enää ole
3355: kestäisi neljä päivää. Tilapäisen hoitovapaan tu-     näkynyt.
3356: lisi kuitenkin koskea kaikkia alaikäisiä lapsia          Toisaalta työnantajapuoli STK ja Yrittäjäin
3357: eikä vain alle 10-vuotiaita, eikä sairastumista       Keskusliitto SYKL ovat alkaneet tykittää ko-
3358: mielestäni tulisi rajoittaa äkillisiin tapauksiin.    koomusta ikään kuin varmuuden vuoksi. Voi-
3359:     Samoin pidämme tärkeänä suoda oikeus tila-        makasta tukea tälle kamppanjalle on antanut
3360: päiseen hoitovapaaseen, milloin alaikäisen lap-       keskustapuolueen puheenjohtaja Väyrynen, jo-
3361: sen hoitaja sairastuu. En pidä hyvänä sitä, että      ka edellisessä hallituksessa näytti vartioivan
3362: oikeus tilapäiseen hoitovapaaseen tulisi vasta        työnantajain etua ja nyt oppositiosta vetää sa-
3363: valtakunnallisten sopimusten päätyttyä. Liike-        maa linjaa. Tällä menolla puheenjohtaja Väy-
3364: alalla sopimus esim. on voimassa vuoteen 1991         rynen on vetämässä puolueensa keskipuolueesta
3365: saakka.                                               ainoaksi oikeaksi oikeistolaiseksi puolueeksi,
3366:     Työajan lyhentämisestä on puhunut työväki         sellaiseksi konservatiiviseksi voimaksi, jollainen
3367: ja sen joustavuuden lisäämisestä työnantaja-          kokoomus ei Kansallispankin Lassilan mukaan
3368: puoli jo pitkään. Työnantajien tavoitteena on         enää ole.
3369:  ollut se, että aina kun työtä on pidemmäksi             Työnantajien ja Väyrysen tykitystä säikähtä-
3370:  ajaksi, työntekijä ylityön asemesta suostuisi        nyt kokoomus ja vain vaalien alla toimelias
3371: työajan liu'uttamiseen ja pidentämiseen, ja aina      SDP tuskin saavat aikaan paljoakaan konkreet-
3372:  kun työtä on vähemmän, työntekijä suostuisi          tista muissa työelämän uudistamiseen liittyvissä
3373:  liu'uttamaan itsensä aikaisemmin kotiin. Tässä       laeissa, samanaikaisesti kun keskustapuolue on
3374: joustavassa työajassa, josta myös SAK pari            muuttumassa entistä selvemmin oikeistolaiseksi
3375:  vuotta sitten kävi mielenosoituslakon, työnteki-     oppositiopuolueeksi.
3376: jä joustaisi ja työnantaja nettoaisi, joten kum-         Herra puhemies! Me tulemme yksityiskohtai-
3377:  mankohan hyväksi tämä toimii?                        sessa käsittelyssä tekemään joitakin muutosesi-
3378:     Hallituksen esityksen mukaan työntekijä voi       tyksiä nyt käsittelyssä olevaan lakiin.
3379:  määrätä sovituissa rajoissa työaikansa alkamis-
3380:  ja päättymisajankohdan. Liukuva työaika edel-          Ed. Ahonen: Herra puhemies! Työelä-
3381:  lyttää kuitenkin aina sopimista työnantajan          mää koskettavien lakien uudistaminen tämän
3382:  kanssa, jolloin työnantajana on vahvempana           päivän Suomessa tuntuu olevan varsin vaikea
3383:  osapuolena mahdollisuus liukuvan työajan             tehtävä. Ei niin pientä uudistusta ole tähän ta-
3384:  avulla muuttaa työaika omien tarkoitusperiensä       loon tuotu, ettei se olisi aiheuttanut varsin voi-
3385:  mukaisesti joustavaksi. Tämän estämiseksi eh-        makasta vastarintaa etupäässä työnantajaleiris-
3386:  dotamme, että työnantaja ja työpaikan henki-         sä ja vähän muuallakin. Tämä raju vastustus
3387: 9 280082M
3388: 66                                      Tiistaina 9. helmikuuta 1988
3389: 
3390: 
3391: on ollut totaalista. Se ei ole sisältänyt mitään           Mitä sitten tulee liukuvaan työaikaan ja sen
3392: positiivisia, rakentavia, keskustelun pohjaksi          käyttöön, niin tähän asti työaikalain puitteissa
3393: kelpaaviavaihtoehtoja uudistuksille, vaan se on         käytössä olleet liukuvan työajan järjestelmät
3394: pyrkinyt vain pitäytymään työnantajan erioi-            ovat olleet varsin epäedullisia työntekijälle ja
3395: keudessa ottaa ja erottaa, määrätä työn johta-          ovat tapahtuneet pääsääntöisesti työnantajien
3396: misesta ja sijoittaa työaikaa.                          yksipuolisilla ehdoilla. Nyt tällä lainmuutoksel-
3397:    Näyttääkin siltä, että yleisesti työnantajaleiris-   la kuitenkin tämäkin asia saatetaan tiettyyn raa-
3398: sä on omaksuttu toimintalinjaksi kaikkien uu-           miin, tiettyyn haarukkaan ja sen käyttöönotto
3399: distusten totaalinen vastustaminen. Tämä on vii-        edellyttää molempien osapuolien myötävaiku-
3400: meisten viikkojen aikana, varsinkin äskettäin           tusta, toisin sanoen sopimista työapaikalla liu-
3401: käytyjen presidentinvaalien alla käynyt varsin          kuvan työajan käytöstä. Mielestäni tähän suun-
3402: selvästi ilmi. Jarrun päällä ovat seisoneet tana-       taan yleisemminkin meillä tulee työlainsäädän-
3403: kasti niin STK, Suomen Yrittäjäin Keskusliitto          nön kehittämisessä edetä.
3404: kuin myöskin keskustapuolue, erityisesti sen pu-           Täällä on aikaisemmissa puheenvuoroissa vii-
3405: heenjohtaja Paavo Väyrynen. Seinille on maa-            tattu siihen, että nyt käsittelyssä oleva laki ja
3406: lattu kaikkien uudistusten ylle mitä synkeimpiä         seuraavana eduskunnan työlistalla oleva laki,
3407: tulevaisuudenkuvia irtisanomisineen ja niine            joka koskee työntekijän oikeutta kieltäytyä
3408: kaikkine kielteisine heijastusvaikutuksineen, joi-      vaarallisesta työstä ja työsuojeluvaltuutetun
3409: ta tämänkaltaiset uudistukset heidän mielestään         eräitä oikeuksia, olisivat tällä hetkellä ainoat
3410: työelämään tuovat. On siis maalattu kaiken nä-          eduskunnan käsittelyssä olevat ja että tämän
3411: köisiä mörköjä ja piruja ylenpalttisesti.               jälkeen tarvittaisiin uutta evästä pöydälle. Tä-
3412:    Nyt käsittelyssä oleva lakipaketti, joka kos-        hän samaan toivomukseen yhdyn minäkin
3413: kee pienten lasten vanhempien lyhennettyä työ-          omasta puolestani ja toivon, että tämä raju
3414: aikaa, sairaan lapsen hoitovapaata sekä yksilöl-        vastustus, joka näitä uudistushankkeita koh-
3415: listä liukuvaa työaikaa, on varsin pieni reformi.       taan on myöskin tämän lain kohdalla esiinty-
3416: Se ei mitään kovin suuria muutoksia nykyiseen           nyt, osoittaisi nyt vaalien mentyä hieman asial-
3417: käytäntöön tuo. Sairaan lapsen hoito on ollut           lisempia muotoja ja tosiasioihin pitäytyviä
3418: jo 60-luvulta saakka yleisesti työehtosopimuk-          keskusteluja. Jos vastustajien mielestä laeissa
3419: silla sovittu järjestelmä, joka on tosin tähän          on heikkouksia, niin pyrittäisiin keskusteluun
3420: asti koskenut vain sopimuksen piiriin sidottuja         tuomaan rakentavia vaihtoehtoja sen sijaan,
3421: työnantajia ja työntekijöitä. Näin ollen järjes-        että pitäydyttäisiin pelkästään jarrumiehen
3422: täytymättömät työnantajat ja heidän palveluk-           rooliin ja pelkästään hillittömän vastustus-
3423: sessaan olevat työntekijät ovat jääneet näitä           kampanjan ja pelottelukampanjan ylläpitämi-
3424: etuuksia vaille. Toisin sanoen tämä esitys kir-         seen.
3425: jaa lakiin tämän oikeuden yleisesti työmarkki-
3426: noilla hyväksyttäväksi käytännöksi työelä-                 Ed. Nordman : Puhemies, talman! De
3427: mässä.                                                  här nya möjligheterna till förkortad arbetstid
3428:    Pienten lasten vanhempien lyhennetty työaika         och mera individuell arbetstid innebär ett värde-
3429: sen sijaan on mielestäni varsin merkittävä per-         fullt framsteg för barn och föräldrar. Det tål
3430: hepoliittinen avaus oikeaan suuntaan. Se ei kai-        understrykas att reformen kommer till uttryck-
3431: kilta osin vastaa niitä tavoitteita ja toiveita, joi-   ligen för att gagna barnen.
3432: ta sosialidemokraattinen puolue on tälle uudis-
3433: tukselle asettanut. Se jää vieläkin puolitiehen,           On korostettava sitä seikkaa, että lyhennetty
3434: se jää harkinnanvaraiseksi ja osittain tulkinnan-       työaika tulee nimenomaisesti hyödyttämään
3435: varaiseksikin. Mutta kuitenkin se on mielestäni         lapsia. Tiedämmehän, että ensimmäiset elin-
3436: myös tällä sektorilla avaus oikeansuuntaiseen           vuodet ovat äärimmäisen tärkeitä kasvamisen
3437: perhepolitiikkaan, ja toivon, että se vanhetes-         ja aikuiselämän kannalta. Useat seikat puhuvat
3438: saan myöskin kehittyy ja kun se täydessä laa-           sen puolesta, että pienten lasten kotona tapah-
3439: juudessaan on voimassa, toivon mukaan koskee            tuvaan hoitoon, jossa on enemmän aikaa van-
3440: kaikkia alle kouluikäisiä ja koulunkäyntinsä            hempien kanssa olemiseen, tulisi panostaa
3441: aloittavia lapsia ja heidän vanhempiaan. Käy-           enemmän. Kokemukset osoittavat kuitenkin,
3442: tännössähän tämä merkitsee sitä, että vanhem-           että talouden suomat edellytykset ovat hyvin
3443: pien työajan lyhentämisellä lyhennetään itse            ratkaisevia hoitovapaan ja lyhennetyn työajan
3444: asiassa lapsen työpäivää.                               käyttämisen kannalta. Ehtoja onkin parannet-
3445:                                       Työntekijän yksilöllinen työaika                                  67
3446: 
3447: 
3448: tava, jotta pienten lasten vanhempien todellinen        - och en omvärdering av vad som skall avlö-
3449: valinnanvapaus toteutuisi.                              nas. Vi vet att för en del människor är deltids-
3450:   On myös alleviivaHava sitä, että lapsen oi-           arbete tillräckligt och rentav det alternativ som
3451: keuksien toteuttamista ei saa sälyttää pelkäs-          man allra helst vill ha och det bör uppmuntras
3452: tään naisten harteille. Vain kolmasosa miehistä         med bättre ekonomiska villkor.
3453: on tähän mennessä käyttänyt oikeuttaan isyys-
3454: lomaan, vain muutaman päivän mittaiseen lo-                Puhemies! Se tosiseikka, että vapaan pitämi-
3455: maan. Taloudelliset seikat ovat varmasti pää-           nen naisvaltaisilla aloilla on tavallisempaa kuin
3456: asiallisena selityksenä tähän. Sopii kuitenkin          muilla aloilla, aiheuttaa eräille työnantajille li-
3457: kysyä, kuinka etuoikeutettu mies itse asiassa on        sävaikeuksia. Tämä koskee erityisesti julkista
3458: perinteisessä ammatti- ja huoltajanroolissaan,          sektoria. Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä
3459: missä hänellä ei ole riittävästi aikaa perheelle.       olemme alusta alkaen korostaneet, ettei hoito-
3460:   Se seikka, että lähes puolet työvoimasta              ala saa kärsiä tämän uudistuksen työajan lyhen-
3461: koostuu naisista, osoittaa taas sen, että naiset        nyksestä. Tiedämme, että henkilöstöpula on jo
3462: haluavat todella tehdä työtä ja toimia työelä-          monin paikoin suuri erityisesti täällä pääkau-
3463: mässä. Naisille, jotka yleensä joutuvat teke-           punkiseudulla. Sosiaali- ja terveydenhuollon on
3464: mään mittavan kotityön palkkatyön ohella,               siis saatava lisää virkoja vuosittaiseen valtakun-
3465: mahdollisuus lyhyempään työaikaan on terve-             nalliseen suunnitelmaan, minkä hallitus pöytä-
3466: tullut.                                                 kirjassaan on myös luvannut, ja henkilöstön
3467:                                                         rekrytointiongelmat on otettava huomioon kou-
3468:    Förverkligandet av barnens rättigheter får           lutuksessa, osa-aikatyötä ja viransijaisuuksia
3469: alltså inte läggas endast på kvinnorna. Vi vet att      koskevissa ehdoissa, palkkauksessa ynnä muis-
3470: endast en tredjedel av männen har utnyttjat sin         sa yhteyksissä.
3471: rät tili pappaledighet för några dagar. Det eko-           Myös työttömyystilanne puhuu palkkatyön
3472: nomiska utfallet är den huvudsakliga förklaring-        toisenlaisen jakamisen puolesta ja palkatun
3473: en tili det här. Det är skäl att fråga sig trots allt   työn uudelleenarvioimisen puolesta. Tiedän, et-
3474: hur favoriserad mannen egentligen är isin tradi-        tä osalle ihmisiä osa-aikatyö on riittävä vaih-
3475: tionella yrkes- och försörjarroll utanför hem-          toehto, jopa suorastaan paras ihanteellinen rat-
3476: met, utan tillräckligt med tid för familjen.            kaisu. Tähän tuleekin kannustaa parantamalla
3477:    Det faktum att nästan hälften av arbetskraf-         sen taloudellisia ehtoja. Lyhennys on siis hyvä
3478: ten utgörs av kvinnor är igen ett bevis på att          asia, mutta siihen on lisättävä toimenpiteitä,
3479: kvinnor vill jobba, de vill medverka i arbetsli-        jotka tekevät siitä monille, niin naisille kuin
3480: vet. Med tanke på det omfattande hemarbete              miehillekin, todellisen vaihtoehdon siten, ettei-
3481: som de dessutom tvingas stå för vid sidan av det        vät julkisen sektorin hoito- ja palvelutehtävät
3482: avlönade arbetet så är möjligheten tili en för-         kärsi tästä.
3483: kortad arbetstid välkommen.
3484:    Det faktum att det är vanligare att ta ledighet          Talman! Den här förkortningen är alltså bra,
3485: inom kvinnodominerade branscher än inom                 men den bör förenas med åtgärder som gör den
3486: andra ställer vissa arbetsgivare inför extra svå-       tili ett verkligt alternativ för många, både för
3487: righeter. Det här gäller inte minst inom den of-        män och kvinnor, utan att drabba den offentli-
3488: fentliga sektorn. Från svenska riksdagsgrup-            ga sektorns viktiga vård- och serviceuppgifter.
3489: pens sida har vi från första början betonat att
3490: vårdsektorn inte får drabbas av den här arbets-            Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen: Arvoi-
3491: tidsförkortningen. Vi vet att personalbristen är        sa puhemies! Pienten lasten vanhempien työ-
3492: stor redan nu på många håll, det gäller inte            ajan lyhentämisessä on olennaista se, että sitä
3493: minst här i huvudstadsregionen. Social- och             lyhennetään ennen kaikkea lasten vuoksi, mikä
3494: hälsovården måste därför få flera tjänster i den        on tullut esille jo useissa puheenvuoroissa. To-
3495: årliga riksomfattande planen, vilket regeringen         dellisuudessa lyhennetäänkin lapsen työaikaa
3496: även har !ovat, och personalrekryteringsproble-         eli aikaa, jonka lapsi on hoidossa tai hoitopai-
3497: men måste beaktas i utbildningen, i villkoren           kassa. Tällä hetkellä useissa perheissä tilanne
3498: för deltidsarbete och vikariearrangemang, i lö-         on niin, että lapsi on hoitopaikassa yli kymme-
3499: nesättningen och i andra sammanhang.                    nen tuntia päivässä, vaikka vanhemmilla olisi-
3500:    Ä ven arbetslöshetssituationen talar för en an-      kin kahdeksan tunnin työpäivä. Tämä johtuu
3501: nan fördelning av det avlönade arbete som finns         siitä, että työmatkat vaativat yhä useammin
3502: 68                                    Tiistaina 9. helmikuuta 1988
3503: 
3504: perheessä tunnin, jopa kaksikin. Näin ollen lap-     matta uskon, että nyt esillä oleva laki tulee käy-
3505: sen työaika, hoidossaoloaika, on aina pitempi        tännössä osoittautumaan hyväksi, ja myös
3506: kuin vanhemman työaika.                              mahdolliset laista johtuvat lieveilmiöt voidaan
3507:    Nyt esillä oleva lakiesitys lähtee siitä, että    tulevaisuudessa eliminoida.
3508: pienten lasten vanhemmilla, siis alle neljävuo-         Arvoisa puhemies! Osittainen hoitovapaa on
3509: tiaan lapsen ja peruskoulun aloittavan lapsen,       lapsen kannalta merkittävä parannus. Tavoit-
3510: vanhemmilla on mahdollisuus lyhentää päivit-         teena tulee tulevaisuudessa pitää sitä, että sai-
3511: täistä työaikaansa. Esityksen mukaan se olisi 6      simme kyseisen hoitovapaan piiriin kaikki alle
3512: tuntia vuorokaudessa ja 30 tuntia viikossa.          kouluikäisten lasten vanhemmat.
3513: Työntekijä voisi itse päättää, ottaisiko hän sen
3514: aamusta vai työpäivän päättyessä. Kuitenkin             Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Kotona
3515: hallituksen esityksen mukaan työnantajana on         sairastava kuumeinen lapsi pääsi äsken käydyn
3516: mahdollisuus kieltäytyä työaikajärjestelyistä,       presidentinvaalikampanjan erääksi merkkihen-
3517: jos se aiheuttaa työnantajalle erityistä haittaa.    kilöksi. Eräässä haastattelussa tiedusteltiin,
3518: Tältä osin olisin toivonut lakitekstiin tarken-      miettivätkö valtakunnan korkeat päättäjät täl-
3519: nuksia, koska haittahan on aina subjektiivinen       laisia asioita. Nyt täällä eduskunnassa ensim-
3520: käsite.                                              mäisessä käsittelyssä oleva laki on eräiltä osin
3521:    Yksilöllinen työaika on lapsen kannalta erit-     vastaus tähän kysymykseen. Eduskunnan so-
3522: täin hyvä ratkaisu. Vaikka laissa puhutaan pien-     siaalivaliokunta ainakin mietti näitä asioita
3523: ten lasten vanhemmista, merkitsee se vielä nyky-     melko paljon ja perusteellisesti jo viime vuoden
3524: aikana kuitenkin pääasiassa pienten lasten äi-       puolella, kuten valiokunnan puheenjohtajakin
3525: tejä. Suurin osa lyhennetyn työajan käyttäjistä      täällä kertoi. Valiokunta käytti pidennettyä työ-
3526: tullee olemaan äitejä, naisia, joilla on päävastuu   aikaa voidakseen lyhentää sitä joiltakin muilta
3527: edelleen lasten hoidosta ja myös sen järjestelys-    kansalaisilta. Tässä ei olisi mitään harmitelta-
3528: tä. Tämän lain voimaantulo aiheuttanee tältä         vaa, jos tuo pidennetyn työajan käyttö olisi voi-
3529: osin myös lieveilmiöitä naisten työelämässä.         nut johtaa edes joihinkin lakiesityksen tarken-
3530: Nämä ovat usein kipeitä ilmiöitä juuri sille hen-    nuksiin eli niiden ongelmien poistamiseen, joi-
3531: kilölle, jolle se kulloinkin kohdistuu. Esimerkki-   hin täällä edellä puhujat ovat viitanneet.
3532: nä voin mainita tasa-arvolaista huolimatta nais-        Monet valiokunnan kuulemat asiantuntijat
3533: ten syrjinnän työelämässä, joka ilmenee ennen        esittivät perusteltuja toivomuksia, mutta pit-
3534: kaikkea tänä päivänä työhönottotilanteessa ja        kien työpäivien ja kiireisten joulunalusviikko-
3535: uralla etenemisessä. Syrjintää näissä tilanteissa    jen kuulemisten jälkeen valiokunnalle sitten il-
3536: on usein vaikea todistettavasti julkituoda. Kar-     moitettiin, että lakitekstiin ei voida tehdä pie-
3537: vaita ovat myös tältä osin muistikuvat ajasta,       niäkään muutoksia. Pilkkuja ja pisteitäkään ei
3538: jolloin työni puolesta olin yrittäjien apuna         ollut lupa siirtää. Jonkinlaista viisautta olisi ol-
3539: työpaikka- ja kurssihaastatteluissa. Tuolloin        lut siinä, että tämä tosiasia olisi saatettu valio-
3540: joutui moni nuori työtön kysymyksien eteen:          kunnan tietoon jo ennen noita pitkiä kuulemisia
3541: Oletteko raskaana? Aiotteko hankkia lapsia?          ja istuntoja. Ainakin siinä olisi säästetty edus-
3542: Koska aiotte hankkia lapsia? Se, kuinka näihin       kunnan varoja, kun asiantuntijoita ei olisi tar-
3543: kysymyksiin haastattelussa haastateltava vastasi,    vittu niin paljon.
3544: saattoi usein ratkaista hänen kohdallaan työhön         Toisaalta valiokunnan harrastamaa toimin-
3545: tai kursseille pääsemisen. Eihän työnantajalle ole   taa voidaan puolustella sillä, että nyt käsittelyn
3546: edullista ottaa pienten lasten äitiä työhön.         pohjana oleva valiokunnan mietintö on pitkä
3547:    Osittainen hoitovapaa aiheuttaa myös työ-         ongelmien luettelo. Nuo ongelmat saatetaan
3548: paikkojen sisällä muitakin paineita. Työmäärä        eduskunnan ja viranomaisten tietoon ja jäte-
3549: tulee olemaan edelleenkin työpaikoilla sama, oli     tään laki ongelmineen sovellettavaksi. Tämä
3550: siellä yksilöllisellä työajalla henkilöitä tai ei.   menettely on tuttu eräiden muidenkin lakien
3551: Näin ollen olisi ollut tärkeää, että lakitekstissä   säätämisten yhteydestä. Täytyy vain toivoa sitä,
3552: olisi puututtu työvoiman lisäyksen tarpeellisuu-     mitä sosiaalivaliokunnan puheenjohtajakin toi-
3553: teen kyseisillä työpaikoilla. Ed. Nordman jo         voi, että nämä ongelmat voidaan poistaa käy-
3554: puuttuikin tähän ongelmaan hoitoaloilla. Näin        tännössä neuvottelemalla.
3555: olisimme edistäneet myös työllisyyttä, eivätkä          Keskustapuolueen valiokuntaryhmä on pitä-
3556: jo nytkin työssä olevien, stressattujen ihmisten     nyt tätä uudistusta periaatteessa niin hyvänä,
3557: työpaineet olisi lisääntyneet. Kaikesta huoli-       että olemme halunneet hyväksyä hallituksen
3558:                                        Työntekijän yksilöllinen työaika                                   69
3559: 
3560: esitykset sellaisinaan, koska yksimielisiin muu-         epilepsia. Näiden lasten hoitoavustuksista on
3561: toksiin ei valiokunnassa ollut mahdollisuutta.           säädetty erikseen. Sen sijaan tilapäistä hoito-
3562: Pienten lasten vanhempien työajan lyhennystä             vapaata koskeva säännösehdotus koskee myös
3563: koskeva lakiesitys oli pitkälle valmisteltuna jo         vaikeasti sairaiden lasten äkillistä sairastumista
3564: edellisen hallituksen aikana. Keskustalainen             esim. nuhakuumeeseen." Tämä tuntuu liian yli-
3565: sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-            malkaiselta ajattelulta, siksi on myönteisenä to-
3566: Vikatmaa olisi halunnut esitellä lakiesityksen           dettava valiokunnan mietinnössä oleva lausun-
3567: hallituksen kautta eduskunnan päätettäväksi jo           to siitä, että vaikeasti ja pitkäaikaisesti sairai-
3568: ennen viime eduskuntavaaleja, mutta se ei ollut          den lasten sairauteen saattaa liittyä oireita, jot-
3569: mahdollista. Ehkäpä oikeaa ja hyvää asiaa esitti         ka ovat äkilliseen sairastumiseen rinnastettavia.
3570: silloin väärä taho ja väärä henkilö. Tässä mie-              Samoin sosiaalivaliokunta toivoo mietinnös-
3571: lessä oli vaikea ymmärtää valiokunnan puheen-            sään, että hoitovapaata laajennettaisiin tulevai-
3572: johtajan Skinnarin viittausta siihen, että aikai-        suudessa koskemaan myös neuvolakäyntejä ja
3573: semmat hallituskoostumukset eivät mahdollis-             sairaalaanvientejä. Varmasti myös sairaalasta
3574: taneet työelämän uudistamista.                           kotiin pääseminen on sellainen tilanne, jossa
3575:     Olemme myös valiokunnassa olleet sitä miel-          lapsen oman äidin tai isän mukanaolo olisi hy-
3576: tä, että parasta on saada tämä tärkeä asia nyt           vin perusteltua.
3577: alulle, vaikka ongelmien kanssakin ja vaikka                 Haluan tässä yhteydessä vielä korostaa, että
3578: vaatimattomasti, kuin että sitä olisi edelleen ly-       meidän mielestämme tällaisen lainsäädännön
3579: kätty ja haudattu se johonkin uusien selvitysten         päätavoite on juuri työ- ja perhe-elämän yh-
3580: suohon.                                                  teensovittaminen. Valiokunta toteaa mietinnös-
3581:     Oman ryhmämme lähtökohtana valiokunnas-              sään, että yksilöllisellä työajalla on merkittävä
3582:  sa ovat olleet ne periaatteet, jotka keskustapuo-       perhepoliittinen vaikutus. Saimme valiokunnas-
3583: lueen puoluevaltuuskunta on lausunut julki täl-          sa vaikuttaa siihen, että tästä virkkeestä jätet-
3584:  laista lainsäädäntöä toivoessaan. Mainitun oh-          tiin pois myös-sana; sillä on nimenomaan per-
3585: jelman kohdassa Työ ja perhe lausutaan näin:             hepoliittinen vaikutus. Ehkä tuo myös-sana kie-
3586:  "Työ vaikuttaa keskeisesti perheen toimintaedel-        lii siitä ajattelusta, joka tahtoi koko ajan muu-
3587:  lytyksiin ja hyvinvointiin. Työ- ja perhe-elämän        tenkin nostaa päätään, että pääasia olisi töistä
3588:  yhteensovittamista on helpotettava perheen tar-         poissaolo eikä se peruste, jolla sitä myönne-
3589:  peisiin sopivilla työaikajärjestelyillä.''              tään. Joskus tuntui siltä, että pieni ja sairas lap-
3590:     Ajan voittamiseksi puutuo seuraavassa vain           si oli heitetty valiokunnastakin pesuveden mu-
3591:  muutamaan yksityiskohtaan. Tilapäisen hoito-            kana pois ja lyhennettiin työaikaa vain sen ta-
3592:  vapaan saa nyt käsittelyssä olevan lain mukaan          kia, että se on muotia ja hauskaa.
3593:  lapsen äkillisesti sairastuessa. Sana '' äkillisyys''      Keskustapuolue on halunnut korostaa juuri
3594:  pitää sisällään eräitä ongelmia, jotka valiokun-        tätä perhepoliittista vaikutusta. Yksilöllisen
3595:  ta totesi. Syntyy helposti tilanne, jossa äkilli-       työajan pitäisi mahdollistaa se, että nuoret lap-
3596:  syyttä on vaikea todentaa. Muun muassa Teks-            siperheet jaksaisivat synnyttää ja kasvattaa tälle
3597:  tiili- ja vaatetustyöväen liitto TEVA ry esitti va-     maalle uusia kansalaisia. Liian usein nämä tule-
3598:  liokunnassa, että tuo sana olisi jätetty lakiteks-      vat kansalaiset uhrataan rahan alttarille. Työ-
3599:  tistä pois ja siirretty perusteluihin. Myös tervey-     paikkaa kyseleviitä naisilta kysytään, aivan niin
3600:  denhuoltoalan ammattijärjestö TEHY oli sitä             kuin ed. Hurskainen-Leppänen täällä edellä
3601:  mieltä, että äkillisen sairauden tulkinnassa on         käytännön kokemuksiin viitaten todisti, aiko-
3602:  ilmennyt toistuvia ongelmia. Joudutaan ehkä ti-         vatko he tulla raskaiksi lähitulevaisuudessa. Jos
3603:  lanteeseen, jossa esim. vakavasti ja pitkäaikai-        vastaus on Suomen tulevaisuuden kannalta
3604:  sesti sairas lapsi ei saakaan hoitajaa, vaikka hä-      myönteinen, työpaikka saattaa jäädä saamatta.
3605:  nen hoitoosa niin vaatisi, mutta vaatimatto-            Tässä talossa säädetty tasa-arvolaki on onneksi
3606:  maan korvatulehdukseen sairastunut lapsi saa,           tuonut vähän jo parannusta tilanteeseen. On-
3607:  ja tietysti tarvitseekin. Viittaan tässä perustelu-     gelma on kuitenkin olemassa, ja siksi sosiaali-
3608:  jen sivulla 14 olevaan kappaleeseen: "Lakieh-           valiokunta toteaa mietinnössään, ettei tämä laki
3609:   dotuksen 34 C § ei koske vaikeasti ja pitkäaikai-      saisi vaikuttaa haitallisesti nuorten naisten mah-
3610:   sesti sairaiden lasten hoitoa. Vaikeasti sairaina      dollisuuksiin sijoittua työelämään.
3611:   pidetään lapsia, joilla on diabetes, astma, reu-          Arkkiatri Arvo Ylppö lausui äskettäin erään
3612:   ma, leukemia, lapsuusiän spastinen aivohal-            kansanedustajien työhuoneisiin jaetun lehden
3613:   vaus, synnynnäisiä sydänvikoja, kuurous tai            haastattelussa näin: "Lapsi tuo aina hyvää tul-
3614: 70                                     Tiistaina 9. helmikuuta 1988
3615: 
3616: 
3617: lessaan. Kansakunnalle se takaa pitemmän iän,          liiton järjestämässä työelämäseminaarissa pari
3618: ja vanhemmilleen lapset ovat suunnaton ilo ja          viikkoa sitten mm. STK:n taholta kiitosta. Tu-
3619: rikkaus, jota ei rahassa voi mitata." Tästä nä-        los on nyt koko eduskunnan arvioitavissa.
3620: kökulmasta katsottuna olemme keskustapuo-                 Nyt esillä oleva esitys yksilöllistä työaikaa
3621: lueessa iloisia siitä, että pienten lasten vanhem-     koskevaksi lainsäädännöksi toteuttaa hallitus-
3622: pien työajan lyhennys lähtee nyt pikku hiljaa          ohjelmaa, jonka mukaan lapsiperheiden ase-
3623: liikkeelle.                                            maa parannetaan ja pienten lasten vanhemmille
3624:                                                        annetaan mahdollisuus lyhennettyyn työaikaan.
3625:    Ed. L o u v o: Herra puhemies! Lähiviikko-          Ensi elokuusta alkaen alle 4-vuotiaitten lasten
3626: jen kuumimpia aiheita, joka on noussut jopa            ja peruskoulun aloittavien lasten vanhemmis-
3627: käydyssä presidentinvaalitaistelussa keskeisesti       ta toinen kerrallaan voi lyhentää työaikaansa
3628: esiin erityisesti keskustapuolueen lyömäaseena,        työnantajansa kanssa sopimaliaan tavalla päi-
3629: on ollut työelämän uudistaminen. Mitä hir-             vittäin kaksi tuntia. Työtä voisi tehdä kuusi
3630: veimpiä kauhukuvia vapaan yrittäjyyden ja              tuntia vuorokaudessa tai 30 tuntia viikossa, jol-
3631: markkinatalousjärjestelmän romuttamisesta on           lei muusta ole sovittu. Tätä järjestelyä kutsu-
3632: hallitusta ja erityisesti kokoamusta vastaan           taan osittaiseksi hoitovapaaksi.
3633: maalailtu. Tunteet ovat käyneet kiihkeinä,                Työsopimuslakiin kirjataan edelleen mahdol-
3634: vaikka hallituksen konkreettisia eri hallitusosa-      lisuus ns. tilapäiseen, korkeintaan neljä työpäi-
3635: puolten yhdessä sopimia ja työmarkkinaosa-             vää käsittävään hoitovapaaseen alle 10-vuo-
3636: puolten kanssa neuvottelemia lakiesityksiä ei          tiaan lapsen äkillisesti sairastuessa.
3637: ole ollutkaan väitteiden pohjana, ainoastaan              Edelleen työaikalain muuttamisella lisääntyy
3638: ministerityöryhmän julkisuuteen vuodatettu             mahdollisuus liukuvaan työaikaan, joka on jo
3639: muistio, johon kokoomuksen tavoitteita ei ollut        käytössä monilla työpaikoilla.
3640: vielä kirjattu.                                           Näillä järjestelyillä otetaan huomioon entistä
3641:    Nyt meillä sen sijaan on tänään käsiteltävänä       paremmin työntekijän ja myös työnantajan yksi-
3642: kaksi todellista ja konkreettista työelämän uu-        lölliset tarpeet ja toivomukset. Tähänastisista
3643: distamiseen liittyvää hallituksen esitystä sosiaa-     kokemuksista esimerkiksi liukuvan työajan suh-
3644: livaliokunnan mietintöineen. Näistä kumpaises-         teen on todettu sen suuresti parantaneen työssä
3645: takin jo annetusta hallituksen esityksestä ei vii-     viihtymistä. Se antaa myös työnantajalle ja yri-
3646: me kuukauden työelämäkeskustelussa juuri ole           tykselle mahdollisuutta järjestellä töitä mielek-
3647: kommentteja näkynyt, vaikka erityisesti tämä           käästi, jos työntekijän kanssa voidaan tästä so-
3648: nyt käsiteltävänä oleva esitys yksilöllistä työai-     pia (Ed. P. Lahtinen: Voi viihtyä ilmaiseksi töis-
3649: kaa koskevaksi lainsäädännöksi on mielestäni           sä!). - Keskinäinen sopimus on kaiken a ja o.
3650: työelämän uudistamista parhaimmillaan. On-                Tämä esitys on vasta alkua yksillöllistä työai-
3651: han toki ymmärrettävä, ettei oppositio kerro           kaa koskevaksi lainsäädännöksi ja sisältää myös
3652: hallituksen hyvistä töistä.                            monia hallituksen lupauksia, joita sosiaalivalio-
3653:    Mietinnöt valmistuivat juuri ennen eduskun-         kunta on tukenut. Tällainen on lupaus syksyllä
3654: nan vaalitaukoa ja sosiaalivaliokunta teki tark-       annettavasta hallituksen esityksestä laiksi lasten
3655: kaa työtä. Niinpä kristillisten sosiaalivaliokun-      kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta si-
3656: taedustajan Toimi Kankaanniemen vastalausees-          ten, että pienten lasten hoidon vuoksi osa-aika-
3657: saan esittämä kritiikki siitä, että tämän työnte-      työtä tekevät lasten vanhemmat saisivat ensi
3658: kijäin yksilöllistä työaikaa koskevan esityksen        vuoden alusta neljäsosan kotihoidontuen perus-
3659: käsittely olisi ollut kiireistä, ei mielestäni pidä    osasta. Myös luvataan ensi vuoden lopulla tehdä
3660: paikkaansa muuten kuin siltä osin, että valio-         ratkaisut osittaisen hoitovapaan kehittämisestä
3661: kunta teki todella lujasti työtä ja kokoontui          saatujen kokemusten valossa. Sosiaalivaliokunta
3662: kaikkina mahdollisina aikoina saadaksemme              toivoo mm. ikärajan nostamista neljästä vuodes-
3663: mietinnön valmiiksi ennen joulua, jotta se olisi       ta ja koskemaan koko ensimmäistä lukuvuotta
3664: myös työmarkkinajärjestöjen käytössä ajoissa           peruskoulussa. Monia muitakin erinomaisia pa-
3665: ennen tupa-neuvotteluja. Lakiesityksen sisältö         rannustoivomuksia, jotka täällä jo ovat tulleet
3666: kun olisi hyvä ottaa huomioon jo seuraavista           esiin, valiokunta kirjasi mietintöön sekä edellytti
3667: työ- ja virkaehtosopimuksista päätettäessä. Jo-        hallituksen yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen
3668: ka tapauksessa aikataulusta huolimatta teimme          kanssa ryhtyvän toimenpiteisiin järjestelmien ke-
3669: huolellista ja perusteellista työtä, josta sosiaali-   hittämiseksi.
3670: valiokunta sai myös Suomen Yrittäjäin Keskus-              Perhepoliittisten uudistusten kehitysvauhti on
3671:                                       Työntekijän yksilöllinen työaika                                  71
3672: 
3673: 
3674: ollut viime vuosina melkoinen, joten on aivan          suhteita, joissa työnantajat yrityksissäkin voi-
3675: hyvä, että tässäkin edetään asteittain saadut ko-      vat todella todeta hyvien ja tyytyväisten työnte-
3676: kemukset apuna jatkokehittelyssä. Tämä laki-           kijöidensä olevan yrityksen paras voimavara.
3677: esitys koskee nyt vain työsuhteessa olevia, kos-
3678: ka muutetaan työsopimuslakia ja työaikalakia.             Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ed.
3679: Julkisella sektorilla virkasuhteessa oleville pitäi-   Louvo totesi hyvän puheenvuoronsa alussa, et-
3680: si myös antaa osittaisen hoitovapaan mahdolli-         tä keskustapuolue olisi maalannut pelottavia
3681: suus tupa-neuvotteluissa. Lakiesityksen yleispe-       kuvia työelämän uudistuksesta. En halua mi-
3682: rusteluissa todetaankin, että hallituksen tarkoi-      tenkään loukata, mutta ehkä saan viitata vain
3683: tuksena on, että tämä ulotetaan koskemaan              siihen, mitä pääjohtaja Jaakko Lassila on äs-
3684: erikseen myös julkisoikeudellisessa palvelussuh-       kettäin todennut ed. Louvon edustamasta puo-
3685: teessa olevia.                                         lueesta. Lassilan mukaan ei tahdo tietää, mitä
3686:    Helppoa tämä ei tule olemaan. Asiantunti-           sieltä milloinkin on tulossa. Mekään emme ole
3687: joilta kuulimme, ettei julkisella sektorilla, eri-     tienneet ja tietämättöömyys on aiheuttanut pel-
3688: tyisesti terveydenhuollossa ja sosiaalitoimessa,       koja ilman suurempia maalailujen tarpeita.
3689: ole yksinkertaista antaa lainmukaisia etuja,              Kun sitten ed. Louvo totesi, että oppositio ei
3690: koska työvoimaa ei yksinkertaisesti ole näillä         tietenkään kerro hallituksen hyvistä töistä, niin
3691: aloilla riittävästi. Esimerkiksi terveydenhuolto-      haluan todeta, että yritin puheenvuorollani täs-
3692: henkilöstön kokonaislisätarve olisi Sairaalalii-       sä asiassa kantaa oman korteni kekoon.
3693: ton mukaan yli 10 o/o, kun otetaan huomioon jo
3694: päätetyt työajan lyhennykset, hoitovapaat ja              Ed. Laine: Herra puhemies! Ei maassa ole
3695: opintovapaat tämän uuden etuuden, osittaisen           koskaan ollut eikä tule olemaan sellaista halli-
3696: hoitovapaan, lisäksi. Kunnallisen työmarkkina-         tusta, joka ei jotakin positiivista asiaa ja esitys-
3697: laitoksen mukaan kuntasektorilla tulisi uudis-         tä eduskuntaan toisi. Ed. Louvo on kuitenkin
3698: tuksesta olemaan yli 10 000 lisähenkilön tarve.        mielestäni kohtuuton vaatiessaan, että opposi-
3699:    On huomattava, että vaikka nämä uudistuk-           tion pitäisi ryhtyä rummuttamaan ilosanomaa
3700: set koskevat molempia vanhempia, naiset yleen-         niiden pienten, sanoisin kuitenkin aika kos-
3701: sä kuitenkin lastenhoitoon liittyviä uudistuksia       meettisten esitysten johdosta, jotka hallitus
3702: enemmän käyttävät. Lainsäädäntöä edelleen              mm. tämän nyt esillä olevan esityksen muodos-
3703: kehitettäessä olisikin otettava huomioon, miten        sa eduskuntaan on tuonut.
3704: voitaisiin vaikuttaa, ettei nimenomaan nuorten            Oikeastaan mieleni tekisi tässä esittää halli-
3705: naisten työhönottokynnys nouse liian korkeak-          tukseen päin ja kokoomuksen eduskuntaryh-
3706: si. Olen hyvin iloinen, että täällä on monissa         mään päin kysymys siitä, milloin te ryhdytte
3707: puheenvuoroissa juuri tästä asiasta tunnettu           tuomaan tänne eduskuntaan sellaisia ehdotuk-
3708: suurta huolta. Jo nyt työnantajat joutuvat las-        sia, joita työntekijät, ammattiosastot, työhuo-
3709: kemaan naisten osalta suuremmat sosiaaliturva-         nekunnat ovat ehdottaneet ja jotka tarkoittavat
3710: kustannukset. Totta kai tämä vaikuttaa työhön-         todella työntekijöiden vaikutusmahdollisuuk-
3711: ottotilanteessa. Olen tyytyväinen, että sosiaali-      sien lisäämistä, työntekijöiden oikeuksien lisää-
3712: valiokunta lausuukin mietinnössään, että yksi-         mistä, kokoontumismahdollisuuksien turvaa-
3713: löllisten työaikojen järjestelmien toimeenpa-          mista työpaikoilla, lakkosakkojen korotuksen
3714: nossa on samalla pyrittävä siihen, ettei se vaiku-     peruuttamista, henkilöstöhallinnon uudistamis-
3715: ta haitallisesti nuorten naisten mahdollisuuksiin      ta siten, että työntekijöiden edustus hallinnossa
3716: sijoittua työelämään.                                  turvataan jne.
3717:    Arvoisa puhemies! On ollut ilo käsitellä näin          Minä en, herra puhemies, jatka tätä puheen-
3718: erinomaista hallituksen työelämän uudistami-           vuoroa pidemmälti, koska tässä asiassa on
3719: seen liittyvää esitystä, vaikka tiedän, että käy-      mahdollisuus keskusteluun asian toisessa käsit-
3720: tännön ongelmia tämänkin uudistuksen toteut-           telyssä, vielä kolmannessakin, jos on tarvetta.
3721: tamisessa ja kehittämisessä tulee olemaan. On-
3722: gelmat ovat kuitenkin hyvällä tahdolla ja eri ta-         Ed. L o u v o: Herra puhemies! Vastauspu-
3723: hojen yhteisymmärryksellä pitkälti voitettavis-         heenvuorona ed. Laineelle haluaisin todeta, että
3724:  sa. Joustavuutta ja valinnanmahdollisuutta li-         olen varma, että jatkossakin hallitus tulee anta-
3725:  säämällä yksilölliset olosuhteet mahdollisim-          maan hyviä esityksiä työelämän uudistamisessa
3726:  man pitkälle huomioon ottaen on kuitenkin              aivan hallitusohjelman mukaisesti. Kyllä todel-
3727:  parhaimmat mahdollisuudet saada aikaan työ-            lakin tässä nyt kuukauden ajan käydyssä kes-
3728: 72                                      Tiistaina 9. helmikuuta 1988
3729: 
3730: 
3731: kustelussa työelämän uudistamisesta on maalat-          s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-
3732: tu sellaisia peikkoja seinille, joista olen varma,      lituksen esitys n:o 167/1987 vp. ja lakialoite n:o
3733: että kun konkreettiset esitykset tulevat, niin mi-      136/1987 vp., jotka sisältävät yllämainitut la-
3734: tään tällaisia peikkoja ei ole olemassa. Niistä         kiehdotukset.
3735: tulee ihan hyviä esityksiä.
3736:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3737:     Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ed. Louvo             pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3738:  puheenvuorossaan yritti vakuuttaa, että kun            32/1987 vp.
3739:  näitä työelämän uudistamislakeja aikanaan kä-
3740:  sitellään, niin siellä ei ole peikkoja. Kuitenkin
3741:  käytössäni on päätös työsopimuslain ja yhteis-           Keskustelu:
3742:  toimintalain muutosten valmistelussa noudatet-
3743:  tavista periaatteista, jonka neljän ministerin            Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Täytän
3744:  työryhmä on tehnyt ja sopinut ja tietääkseni           nyt heti kärkeen ed. Louvon toivomuksen ja to-
3745:  myös hallitus on tämän hyväksynyt. Tässä kir-          tean, että työturvallisuuslain ja työsuojeluval-
3746:  jataan ne periaatteet, joiden pohjalta lakiesityk-     vonnasta annetun lain muuttaminen on myön-
3747:  set tehdään, ja väitän, että tällä tehdään lain-       teinen uudistus, kuten oli edellinenkin hallituk-
3748:  säädäntöä, joka ei suinkaan palvele työntekijän        sen esitys. Tämä laki parantaa työntekijöiden
3749: ·etua, kun nostetaan työllistämiskynnys huo-            työturvallisuutta tavalla, josta vallitsee laaja
3750:  mattavasti nykyistä korkeammaksi. Ei markki-           yksimielisyys. Lakiin kirjataan nyt sellaisia pe-
3751:  natalousjärjestelmässä voida lainsäädännöllä           riaatteita, joista työmarkkinaosapuolet ovat ai-
3752:  kieltää irtisanomisia. Siihen tämän ministeri-         kaisemmin jo tehneet sopimuksia.
3753:  ryhmän periaatepäätöksen mukaan kuitenkin                 Hämmentävää oli valiokunnassa kuulla eräi-
3754:  vakavasti pyritään, ja se ei varmaan ole suoma-        den asiantuntijoiden kanta, että laki käytännös-
3755:  laisen työntekijän etu.                                sä huonontaisi työntekijöiden työturvallisuutta.
3756:                                                         Työturvallisuuslain 9 c §:ään tulee nyt säädös,
3757:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kehotan vas-   että jos työstä aiheutuu vakavaa vaaraa työnte-
3758: taisia puhujia pysymään päiväjärjestyksen 10)           kijän omalle tai muiden työntekijöiden hengelle
3759: asiassa, joka on ehdotukset laiksi työsopimus-          tai terveydelle, työntekijällä on oikeus pidättäy-
3760: lain muuttamisesta ym.                                  tyä tällaisen työn tekemisestä.
3761:                                                            Helsingin yliopiston yksityisoikeuden asian-
3762:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Ed. Anttilal-        tuntija, vs. apulaisprofessori Jorma Saloheimo
3763: le haluan todeta, että koko tämä hänen puheen-          totesi sosiaalivaliokunnalle jättämässään asian-
3764: vuoronsa osoittaa väärinkäsitysten viidakkoa,           tuntijalausunnossa, että työntekijällä on oikeus
3765: mikä nyt on ollut koko työelämää käsittävässä           työsopimuksen perusteella oikeus pidättäytyä
3766: keskustelussa. Hän puhuu hallituksen periaate-          työstä silloin, kun työstä aiheutuu vaaraa ter-
3767: päätöksenä ministeriryhmän päätöksestä. Mi-             veydelle, siis vain "vaaraa", ei "vakavaa vaa-
3768: nisterityhmä on voinut jotain sopia, mutta hal-         raa'', kuten nyt tämän lakitekstin mukaan.
3769: litus ei ole sitä sopinut, se on kyllä todettu pää-     "Vaara" ja "vakava vaara" ovat tietysti kaksi
3770: ministerin suulla useaan kertaan.                       erilaista asiaa. Saloheimon mukaan vakavan
3771:                                                         hengenvaaran edellytys on korkea kynnys. Hä-
3772:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nen käsityksensä mukaan nykyistä käytäntöä
3773:                                                         olisi paremmin vastannut seuraava muotoilu:
3774:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          "Jos työstä aiheutuu hengenvaaraa taikka vä-
3775: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             häistä vaikeamman tapaturman tai sairastumi-
3776: reen v a 1i o kuntaan.                                  sen vaaraa, työntekijällä on oikeus pidättäytyä
3777:                                                         tällaisen työn tekemisestä.'' Valvontalain 11 a
3778:                                                         §:ssä vastaavat termit kuuluvat: "välitöntä ja
3779: 11) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain sekä         vakavaa vaaraa työntekijän hengelle tai tervey-
3780: työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta              delle". Tällöin siis työsuojeluvaltuut~~li~la on
3781: työsuojeluasioissa annetun lain muuttamisesta           oikeus keskeyttää työ.
3782:                                                            Apulaisprofessori Saloheimo tulkitsi tätä py-
3783:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          kälää valiokunnalle siten, että tästä hallituksen
3784:  32/1987 vp. ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-          muotoilusta ei seuraa, että työntekijän olisi rilti
3785:                                             Työturvallisuuslait                                         73
3786: 
3787: 
3788: pakko keskeyttää työtään. Työsuojeluvaltuute-          läistä kävi puolustamassa oikeuksiaan eduskun-
3789: tulle annetaan oikeus ilmoittaa, että työnteki-        tatalon rappusilla. Toivoisin tietysti, että myös
3790: jällä on oikeus keskeyttää työnteko. Näin siis         työntekijät uskoisivat asiaansa ja lähtisivät
3791: Saloheimon mukaan.                                     puolustamaan etujaan ja oikeuksiaan työelä-
3792:    Suomen Ammattiliittojen keskusjärjestö              mässä, mikäli he uskovat niiden tulevan parem-
3793: SAK ry. vaatii valiokunnassa pykälämuutosta,           min turvatuiksi, jos työelämän uudistus toteu-
3794: että sana "vakava" poistettaisiin lakitekstistä.       tettaisiin sellaisessa muodossa, jossa työnteki-
3795: SAK:n edustajan mukaan nykyinen käytäntö               jälle annettaisiin todellista valtaa. Nämä uudis-
3796: on mahdollistanut työstä pidättäytymisen, kun          tukset, joita hallitus nyt esittää, eivät edusta to-
3797: kyseessä on ollut ilmeinen vaara.                      dellista vallan jakautumista.
3798:    Tähän lakiin jää myös se ongelma, että työ-            Porvarien ja työnantajien vastustus uudis-
3799: suojeluvaltuutettu voi keskeyttää vaarallisen          tuksia kohtaan on ollut vain teatteria, näin
3800: työn vain edustamiensa työntekijöiden osalta.          uskon. En usko sosialismiin näiden muutos-
3801: Muun muassa SAK oli valiokunnassa sitä miel-           ten kautta, kuten porvarilliset ideologit asian
3802: tä, että oikeuden pitäisi koskea työpaikan kaik-       ymmärtävät ja haluavat näyttää ulospäin, kuin-
3803: kia työntekijöitä. Esimerkiksi suuret rakennus-        ka vaikeiden ja yhteiskunnallisesti suurten rat-
3804: työmaat ja telakat ovat sellaisia työpaikkoja,         kaisujen edessä nyt olemme ja kuinka koville
3805: joilla työskentelee useiden eri työnantajien           hallituspuolueista sosialidemokraatit on nyt
3806: työntekijöitä. Tyyppiesimerkki tällaisesta tilan-      laitettu. Uskoisin kuitenkin, että työntekijät
3807: teesta koettiin pari vuotta sitten eräällä helsinki-   ymmärtävät näiden muutosten vaikutukset ja
3808: Jäisellä rakennustyömaalla, jolla nosturi kaatui       niitten suuruuden.
3809: ruokalan päälle. Jos lakia tulkitaan niin kuin            Tässä olisi nyt paljon vastattavaa, kun kes-
3810: eräät asiantuntijat tulkitsivat, nosturin kuljetta-    kustelua täällä eduskunnassa on näistä uudis-
3811: jan työ olisi ehkä voitu keskeyttää, mutta ruo-        tuksista käyty, mutta toteaisin vain keskeiset
3812: kalan emännät olisivat joutuneet jatkamaan             kohdat hallituksen ehdotuksesta esim. hoitova-
3813: työtään, vaikka he olivat myös vakavassa vaa-          paan osalta, kuinka moni työntekijöistä sitä
3814: ratilanteessa.                                         pystyy käyttämään , kun se tietää noin 550 mar-
3815:                                                        kan menetystä kuukaudessa 20 markan keski-
3816:     Toivottavasti tällaiset muutamat ongelmati-        tuntiansiosta laskettuna. Kyllä sen ymmärtää
3817: lanteet ovat osittain teoreettisia ja vaarallinen      tietysti, että porvaripuolella tämmöiset asiat
3818: työ voidaan keskeyttää, kun käytännön tilanne          otetaan toisella tavalla, koska heidän edustami-
3819: työpaikalla sitä vaatii.                               aan ihmisiä tällä tietysti tuetaan, kun he pysty-
3820:     Tässä on ehkä huomionarvoista se, mihin ns.        vät tätä hoitomuotoa käyttämään.
3821:  poliittinen lainsäädäntö pahimmillaan johtaa.            Työsuojeluvaltuutetun ja työntekijän oikeus
3822: Kun pelkistä poliittisista syistä joudutaan teke-      keskeyttää vaarallinen työ on ollut käytännössä
3823: mään kompromisseja, tekemään väljää lainsää-           jo. Ei se ole mikään uudistus. Samoin joustot,
3824:  däntöä, se saattaakin johtaa omaksuttua käy-          joilla pidennetään työaikaa 20 tunnilla kahdes-
3825:  täntöä huonompaan suuntaan. Viime aikoina             sa viikossa ilman ylityökorvauksia, sen lisäksi
3826:  työelämän lainsäädäntötyössä on ehkä ollut täl-       että työntekijäitä edellytetään vielä 20 tunnin
3827:  laisia piirteitä. Hallitussovun vuoksi tehdään la-    ylityömääriä päiväkohtaisissa ylitöissä ja 16
3828:  kiesityksiä, joissa päätavoite on se, että saadaan    tunnin ylityömääriä viikkokohtaisissa ylitöissä.
3829:  jonkinlainen laki, eikä se, että lainsäädäntö ke-     Kolmen kuukauden neuvotteluedellytys, mikä
3830:  hittäisi asioita parempaan suuntaan.                  se on, silloin jos yritystä kaupataan, tai irtisa-
3831:     Keskustapuolue on korostanut sitä, että työ-       nomisajan pidennys?
3832:  elämää uudistettaisiin neuvotellen eri osapuol-          Siis nämä hallituksen esitykset ovat kaikki
3833:  ten kesken ja monenlaisia asiantuntijoita kuun-       työehtosopimustavoitteita ja jo olemassa olevaa
3834:  nellen. Paavo Väyrynen totesi eräässä lehtihaas-      työmarkkinakäytäntöä, joten ne olisivat voi-
3835:  tattelussa, että työelämän uudistukset ovat niin      neet tietysti ratkaista myös työmarkkinaosa-
3836:  merkittävä yhteiskunnallinen asia, ettei niitä tu-    puolet keskenään. Taas työelämän uudistukset
3837:  le jättää vain työmarkkinajärjestöjen ja polii-       oli tarkoitettu siten toteutettavaksi, että todel-
3838:  tikkojen käsiin.                                      lista päätäntävaltaa lisättäisiin työntekijöille
3839:                                                        työelämässä, esimerkiksi oikeus olla päättämäs-
3840:  Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies! Oli                sä investointien määrästä ja kohteista, irtisano-
3841: mahtavaa seurata tänään, kun 10 000 eläke-             misista ja lomautuksista ja niiden tarpeellisuu-
3842: 10 280082M
3843: 74                                     Tiistaina 9. helmikuuta 1988
3844: 
3845: 
3846: desta ja miten muuten voitaisiin menetellä, kou-       kuitenkaan voi ymmärtää, että teollisuudessa
3847: luttaa ja uudelleensijoittaa, olla ratkaisemassa       tai telakalla tai missä tahansa voisi olla ihmisiä
3848: yrityssiirroista ja myynnistä ja pääomansiirrois-      niin eriarvoisessa asemassa, että jos työsuojelu-
3849: ta, tulkita työehtosopimusta ennen työnantajan         valtuutettu kävelee työpaikan ohi, ja hän nä-
3850: toimenpiteitä, olla siis päättämässä työntekijöi-      kee, että on aivan selvä tällainen vaara, niin hä-
3851: tä itseään koskevissa asioissa siten, ettei työnan-    nellä olisi oikeutta keskeyttää työtä. Tähän asti
3852: tajan ole mahdollista vain toteuttaa yritystoi-        on sellainen mahdollisuus ollut, ja uskon, että
3853: minnan voittojen turvaamista ja ehdolla, että          tästä eteenkinpäin sellainen on.
3854: irtisanotaan, lomautetaan, viedään pääomia ul-            Kun vaaditaan todellista valtaa työpaikoil-
3855: komaille, myydään yrityksiä, siis välittämättä         la työn tekijöille, se perustuu koettuun työ-
3856: lainkaan siitä, mitä työvoimalle todellisuudessa       markkinakäytäntöön, ei mihinkään haaveisiin
3857: tapahtuu.                                              tai kuvitelmiin. Esimerkiksi viime aikoina työ-
3858:    Tunnemme hyvin sen, että EEC:n turvavaati-          suojeluvaltuutettuja ja luottamusmiehiä on sa-
3859: mukset, jotka nykyisissä maahamme tuotavissa           nottu irti roppakaupalla melkeinpä niin, että
3860: koneissa ja laitteissa on, ovat vuosien varrella       ensimmäisenä sanotaan irti työsuojeluvaltuu-
3861: huomattavasti muuttuneet, kumoutuneet. Nyt             tettu tai pääluottamusmies. Lainsäädäntö sa-
3862: me vaadimme samalla työntekijäitä sellaista tie-       noo, että se lähtee viimeisenä toimitusjohta-
3863: topohjaa, jolla hän pystyisi määrittelemään,           jan kanssa, eli rahalla voidaan tehdä mitä
3864: onko kone nyt siinä kunnossa, että sillä voidaan       hyvänsä. Yhdelle työsuojeluvaltuutetulle mak-
3865: turvallisesti ympäristöön nähden työtä tehdä.          settiin kotiin palkka ja sanottiin, että tänne
3866: Siis miten työntekijä voi kieltäytyä sellaisesta       et tule, verstaalle et tule, mutta palkan saat.
3867: työstä, jossa hän epäilee olevan hengenvaaran,         Siis on käytännön esimerkkejä siitä, minkä
3868: kun hän ei voi sitä etukäteen tietää? Ei hän           takia vaaditaan erilaista valtaa tänä päivänä
3869: voi tietää sitä, minkälaista maalia, tasoitetta        työntekijöille kuin hallituksen ehdotuksissa
3870: tai pesuainetta työnantaja hänen käteensä lyk-         tällä hetkellä esitetään.
3871: kää ja sanoo, että pistähän tätä. Siihen tarvi-           Miten oletatte työnantajien suhtautuvan työn-
3872: taan ammattitaitoisia ihmisiä, koulutettuja ih-        tekijöihin, jotka keskeyttävät tuotannon, kun
3873: misiä, ja niitä ovat työsuojeluvaltuutetut työ-        heidän työsuhdeturvansa on huomattavasti
3874: elämässä.                                              puutteellisempi kuin luottamusmiehen ja työ-
3875:     Tulee mieleen, että pyrkimys on vain saada         suojeluvaltuutetun? Tässä maassa ei minkään-
3876: tällä työntekijä vastuuseen siitä, milloin työ pi-     lainen lainsäädäntö sano, että työntekijä on
3877: tää keskeyttää. Ellei hän sitä puutteellisen kou-      otettava takaisin, vaikka hänet olisi sanottu vir-
3878:  lutuksen vuoksi osaa ennen tapaturmaa tehdä,          heeliisin perustein irti työpaikastaan, ei ole min-
3879: voi työnantaja välttyä vastuusta. Sysätään vas-        käänlaista lainsäädäntöä, joka turvaisi työn-
3880: tuu sellaisen harteille, joka ei voi asiasta riittä-   tekijälle sen oikeuden. (Ed. Kekkonen: Sitä nyt
3881: västi tietää. Voidaan todeta, ettei työntekijä tai     yritetään koko ajan!) - Kyllä, vähän huonolla
3882: työsuojeluvaltuutettu ole keskeyttänyt työtä.          menestyksellä. (Ed. Kekkonen: Parempi sekin
3883:  Herää kysymys, missä näissä esityksissä tulee         kuin ei mitään!)
3884: työnantajan vastuu esille työterveysriskien pois-         Haluan sanoa myös ed. Kekkoselle sitä, että
3885:  tamisessa.                                            olisi painotettava enemmän kollektiivista pää-
3886:     Kun hallitus esittää, että työstä aiheutuu •'va-   töksenteko-oikeutta silloin, kun työntekijä tai
3887:  kavaa vaaraa", niin tämä oikeus olisi ulotettava      työsuojeluvaltuutettu keskeyttää työn, koska
3888:  kaikkiin tilanteisiin, joissa työnantaja ei nouda-    yksityinen työntekijä on aina huonommassa
3889: ta turvallisuuslain velvoitetta tai työntekijä         asemassa kuin kollektiivisesti valittu työsuoje-
3890:  muutoin toteaa, että työpaikalla vallitsevasta        luvaltuutettu. Sillä voitaisiin päästä siihen, että
3891:  epäkohdasta aiheutuu vaaraa tai haittaa omalle        kovin useissa tapauksissa ei työntekijä joutuisi
3892:  tai muiden terveydelle, niin kuin jo ed. Alaran-      tekemään vaarallista työtä siinä pelossa, että
3893:  takin aikaisemmin totesi. Samoin keskeytysoi-         irtisanotaan, ja painottaa myös sitä, että työn-
3894:  keus on vesitetty sillä, että työnantajalle on an-    antajallakin on velvollisuudet työturvallisuus-
3895:  nettu oikeus määrätä jatkamaan vaarallisen            lakiin nähden ja työntekijöittensä terveyteen
3896:  työn tekemistä.                                       nähden.
3897:    Samoin myös ed. Alaranta mainitsi, että vain           Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskun-
3898: edustamiaan työntekijöitä koskien voi työsuo-          ta esittäisi todellista päätäntävaltaa työnteki-
3899: jeluvaltuutettu puuttua työn tekemiseen. En            jöille.
3900:                                           Työturvallisuuslait                                          75
3901: 
3902:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Jokainen                 sivistysvaliokuntaan
3903: tulkoon uskollaan autuaaksi, näin myös ed.
3904: P. Lahtinen. Kun hän totesi puheenvuoros-            13) Ehdotuksen laiksi Åbo Akademi -nimisestä
3905: saan, että uudistuksen jälkeen työntekijäitä         yliopistosta annetun lain muuttamisesta
3906: tultaisiin vaatimaan konekohtaisten turvalli-
3907: suusmääräysten tuntemista taikka käytettävien        sisältävä hallituksen esitys n:o 207/1987 vp.;
3908: kemikaalien käyttöturvallisuusmääräysten tun-
3909: temista, tämä ei miltään osin pidä paikkaan-
3910: sa. Edelleen jäävät voimaan kaikki muut lain-           laki- ja talousvaliokuntaan
3911: säädännössä olevat velvoitteet, jotka velvoit-
3912: tavat koneiden maahantuojaa, työsuojeluhal-          14) Ehdotukset laiksi vesistöhankkeiden joh-
3913: lituksen normit ovat ja pysyvät voimassa,            dosta suoritettavista tilusjärjestelyistä ja eräiksi
3914: myrkkylakia ja -asetusta ollaan uudistamas-          siihen liittyviksi laeiksi
3915: sa, käyttötuoteselostevelvoite on edelleen ole-
3916: massa, ja edelleen jää voimaan muuttamat-            sisältävä hallituksen esitys n:o 208/1987 vp.;
3917: tomana se yleinen työturvallisuuslain velvoi-
3918: te, jonka mukaan vastuu on jakamaton. Se
3919: on työn turvallisuudesta ja käytettyjen mene-           toiseen lakivaliokuntaan
3920: telmien, koneiden ja laitteiden sekä aineiden
3921: osalta yksinomaan työnantajalla. Tämä asia           15) Ehdotuksen laiksi patentti- ja rekisterihalli-
3922: ei uudistuksella muutu miksikään, mutta sen          tuksesta annetun lain muuttamisesta
3923: sijaan se turvaa työntekijää kriittisimmissä
3924: tilanteissa, joissa tähän asti on jäänyt työn-       sisältävä hallituksen esitys n:o 209/1987 vp.;
3925: tekijän oikeus toteutumatta, kun ei irtisano-
3926: misen pelosta ole työntekijä voinut vaaralli-
3927: seksi havaitsemaansa työtä keskeyttää. Tämän            u l k o asiainvalio k unta a n, jonka tu-
3928: jälkeen tämä oikeus tulee olemaan.                   lee pyytää lausunto s o s i a a l i v a l i o kun-
3929:    Mitä sitten tulee työsuojeluvaltuutetun oikeu-    n alta
3930: teen keskeyttää työnteko ja siitä seuraavaan
3931: työnantajan oikeuteen tarvittaessa määrätä           16) 72. Kansainvälisessä työkonferenssissa hy-
3932: työn jatkamisesta, tämähän edellyttää, että          väksyttyjen sopimusten ja suositusten johdosta
3933: työnantajan ennen määräystään on varmistut-
3934: tava siitä, että työtä voidaan turvallisesti jat-    annettu hallituksen esitys n:o 210/1987 vp.;
3935:  kaa, eli joitakin toimenpiteitä kuuluu tähänkin
3936: väliin, ed. P. Lahtinen.
3937:                                                         lakivaliokuntaan
3938:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3939:                                                      17) Ehdotukset laeiksi osakeyhtiölain 111uvun
3940:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       14 §:n ja 16 luvun 7 §:n, osuuskuntalain 79 c ja
3941: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          164 §:n, kirjanpitolain 33 ja 38 §:n sekä
3942: r e en v a 1i o kuntaan.                             patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain
3943:                                                      muuttamisesta
3944: 
3945:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston         sisältävä hallituksen esitys n:o 211/1987 vp.;
3946: ehdotuksen mukaisesti
3947:                                                         valtiovarainvaliokuntaan:
3948:   pankkivaliokuntaan                                 18) Ehdotukset laeiksi tullitariffilain liitteenä
3949:                                                      olevan tullitariffiin ja teollisuustulliluettelon se-
3950: 12) Ehdotuksen laiksi pankkitarkastuslain 19         kä tuontimaksulain liitteenä olevan teollisuus-
3951: §:n muuttamisesta                                    etuluettelon muuttamisesta
3952: 
3953: sisältävä hallituksen esitys n:o 206/1987 vp.;       sisältävä hallituksen esitys n:o 212/1987 vp.; ja
3954: 76                                    Tiistaina 9. helmikuuta 1988
3955: 
3956: 
3957: 19) Ehdotuksen laiksi eräiden asuinrakennus-         26) Ehdotuksen laiksi arpajaislain 3 §:n muut-
3958: ten luovuttamisesta Rautatieasunnot Oy, Järn-        tamisesta
3959: vägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle
3960:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 2 esitellään valio-
3961: sisältävä hallituksen esitys n:o 213/1987 vp.;       kuntaan lähettämistä varten.
3962:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
3963:      talousvalio kuntaan                             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-
3964:                                                      lousvaliokuntaan.
3965: 20) Eräiden lupamenettelyjen poistamista ter-
3966: veydenhuollon lainsäädännöstä
3967:                                                         Keskustelu:
3968: tarkoittava hallituksen esitys n:o 214/1987 vp.;
3969:                                                         Ed. Laine: Herra puhemies! Hallitus on
3970:                                                      nyt tehnyt uuden esityksen siitä, että arpajaisla-
3971:      sosiaalivaliokuntaan                            kia muutettaisiin siten, että raittiusjärjestöjen
3972:                                                      rahoitus järjestettäisiin arpajaislain avulla. Täs-
3973: 21) Eräiden lupamenettelyjen poistamista so-         sä yhteydessä kiinnitän huomiota siihen, että
3974: siaalihuollon lainsäädännöstä                        kun raittiustyölakia joulukuussa tehdyllä pää-
3975:                                                      töksellä hallituksen esityksestä eduskunnan
3976: tarkoittava hallituksen esitys n:o 215/1987 vp.;
3977:                                                      enemmistö suostui muuttamaan, silloin hallitus
3978:                                                      ei perustellut ehdotustaan millään tavalla, min-
3979:      ulkoa si ai n valiokuntaan                      kä vuoksi raittiusjärjestöjen avustaminen pitäisi
3980:                                                      siirtää Raha-automaattiyhdistyksen alaisuu-
3981: 22) Ehdotuksen laiksi ulkomaanedustuksen             teen, mutta nyt, kun arpajaislain muuttamista
3982: virkamiesten palkkauksesta                           tarkoittava uusi esitys on olemassa, hallituksel-
3983:                                                      la on tietysti perustelu, koska eduskunta toteut-
3984: sisältävä hallituksen esitys n:o 216/1987 vp.;       ti hallituksen tahdon raittiustyölain muuttami-
3985:                                                      sesta.
3986:      valtiovarainvaliokuntaan                           Oma käsitykseni on edelleen se, että paras ta-
3987:                                                      pa olisi toteuttaa raittiusjärjestöjen avustami-
3988: 23) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta anne-        nen raittiustyölakia soveltaen. Tässä tarkoituk-
3989: tun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta          sessa olen jättänyt lakialoitteen, jossa ehdotan,
3990:                                                      että raittiustyölakia muutettaisiin järjestöjen
3991: sisältävä hallituksen esitys n:o 217/1987 vp.;       avustamisen osalta ennalleen. Kuntien osuuteen
3992:                                                      en tässä yhteydessä nyt ole puuttunut. Minä täs-
3993:                                                      sä yhteydessä toivoisin, että kun hallituksen esi-
3994:   maa-      ja   metsätalousvaliokun-                tystä arpajaislain muuttamisesta ryhdytään va-
3995: taan                                                 liokunnassa käsittelemään, valiokunta samalla
3996:                                                      ottaisi käsittelyyn myös sen lakialoitteen, joka
3997: 24) Ehdotuksen laiksi eräiden asutusluottojen
3998:                                                      ilmeisesti tämän viikon aikana tai viimeistään
3999: järjestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
4000:                                                      ensi viikolla toivottavasti eduskunnasta valio-
4001: sisältävä hallituksen esitys n:o 218/1987 vp.;       kuntaan lähetetään ja joka tarkoittaa raittius-
4002: sekä                                                 työlain muuttamista.
4003:                                                        Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
4004:      lakivaliokuntaan                                Tämä asia on todella hyvä esimerkki siitä, min-
4005:                                                      kälaista on nykyinen oppositiopolitiikka. Peri-
4006: 25) Ehdotukset laiksi kauppakaaren 10 luvun          aatteessa on pantava vastaan, oli asia mikä
4007: muuttamisesta, laiksi elinkeinonharjoittajan oi-     hyvänsä. Kai se oli ulkoministeri Sorsa, joka
4008: keudesta myydä noutamatta jätetty esine ja           hyvin ytimekkäästi kuvasi tätä asennoitumista
4009: laiksi merilain 215 §:n muuttamisesta                sanomalla, että oppositio ja nimenomaan kes-
4010:                                                      kustaoppositio ampuu nyt kaikkea, mikä liik-
4011: sisältävä hallituksen esitys n:o 1.                  kuu, ja nyt me olemme juuri sen tapaisen asian
4012:                                               Arpajaislain 3 §                                          77
4013: 
4014: kanssa esillä. Tämä on hyvä opetus siitä, että         tulevatko ne yleisistä verovaroista. Tässä asias-
4015: täytyy oppositiossakin noudattaa harkintaa.            sa on logiikka täysin metsässä. Näillä puheilla
4016:                                                        yritetään vain hämätä se tosiasia, että opposi-
4017:   Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Mä-             tion kömmähdyksen ansiosta, joka tapahtui tie-
4018: ki-Hakolan puheenvuoron johdosta on pakko              tysti hurmoshenkisessä tilassa, oli vähällä käy-
4019: todeta, että äänestämällä aikanaan esityksen yli       dä niin, että kyseiset järjestöt olisivat jääneet
4020: valtiopäivien oppositio halusi nimenomaan              kokonaan vaille valiton avustusta tänä vuonna.
4021: puuttua siihen, että Raha-automaattiyhdistyk-          Onneksi hallitus sentään opposition kömmäh-
4022: sen määrärahoista ei oteta raittiustyön tukemi-        dyksen paikkaa uudella esityksellä.
4023: seen tarvittavia määrärahoja, koska valtio alko-
4024: holimyynnin kautta saa melkoiset markkamää-               Ed. Mäki-Hako 1a: Herra puhemies!
4025: rät määrärahoja, joita nimenomaan pitäisi              Oli todella kiinnostavaa seurata ed. Ensio Lai-
4026: käyttää alkoholista aiheutuvien haittojen eh-          neen esiintymistä, kun hän ryhtyi selittämään.
4027: käisemiseen ja raittiustyöhön. Kyse oli nimen-         Tässä selittämisessä piti ottaa jo kädetkin avuk-
4028: omaan siitä, mistä määräraha otetaan, eikä             si. Olisi muuten kiinnostavaa nähdä, vieläkö
4029: suinkaan kyse ollut siitä, että ammutaan kaik-         ed. Laine ja muut edustajat ovat äänestämässä
4030: kea, mikä liikkuu.                                     lain ylitse vaalien. Siitähän oli viimekin kerralla
4031:                                                        kysymys. Toisin sanoen tehtiin omalle asialle
4032:    Ed. Laine: Herra puhemies! Minä ihmet-              kiusaa silmittömästi toimimalla tällä tavalla op-
4033: telen, että ed. Mäki-Hakola nyt keksii sellaisen       positioasemasta. On hyvä asia, että me hallitus-
4034: väitteen, että asiaan suhtautuminen johtuu op-         ryhmät sentään valtiovarainvaliokunnassa huo-
4035: positiopolitiikasta. Ed. Mäki-Hakola varmasti          mioimme teidän kömmähdyksenne ja pistimme
4036: tietää, että kokoomuslaiset raittiustyöntekijät,       varalle rahoja sitä varten, että tämä asia voi-
4037: raittiusjärjestöissä toimivat ovat täsmälleen sa-      daan hoitaa, ellette te nyt jälleen kerran äänestä
4038: maa mieltä kuin esim. minä tässä asiassa, ja jos       lakia hylättäväksi ja yli vaalien.
4039: ed. Mäki-Hakola on ollut kuuro näille käsityk-
4040: sille ja mielipiteille, minä ymmärrän, että näin-         Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
4041: kin voi asian esittää kuin ed. Mäki-Hakola äs-         Ahonen puheenvuorossaan totesi, ettei ole eroa
4042: ken esitti.                                            sillä, mistä varat tulevat. Toki sillä on sikäli
4043:    Täällä on käynyt lukuisia kertoja aiemmin il-       merkitystä, että Raha-automaattiyhdistyksen
4044: mi, että Raha-automaattiyhdistyksen varoja             voittovarat tänä päivänä käytetään hyvin tär-
4045: tarvitaan niihin tarkoituksiin, joihin ne on pe-       keään sosiaaliseen toimintaan ja sitä kautta voi-
4046: rinteisesti myönnetty. Ei näin ollen ollut ihme,       daan edistää mm. vanhusten asuntojen rakenta-
4047: että raittiusjärjestöjen piirissä arveltiin olevan     mista ja vastaavaa. Näitä voittovaroja ei ole
4048: epävarmaa, tulevatko raittiusjärjestöt saama           suinkaan yhtään liikaa. Tätä taustaa vasten olisi
4049: rahaa, jos avustaminen jätetään arpajaislain           ollut huomattavasti järkevämpää ottaa raittius-
4050: muutoksen varaan.                                      työhön tarvittavat varat alkoholivoittovaroista,
4051:    Omalta osaltani ainakin on pelannut logiikka,       koska alkoholihaittojen ehkäisemisestä on ni-
4052: koska minä vastustin raittiustyölain muuttamis-        menomaan kyse.
4053: ta. Sen sijaan niillä edustajilla, jotka hyväksyivät
4054: raittiustyölain hallituksen esityksen mukaisena           Ed. Laine: Herra puhemies! Minä vali-
4055: ja siitä huolimatta äänestivät arpajaislain yli vaa-   tan, että ed. Mäki-Hakolan ei ollut mahdollista
4056: lien, nyt oli vähän logiikassa vikaa.                  olla istunnossa läsnä ja kuunnella koko puheen-
4057:                                                        vuoroani. Kerroin silloin siitä raittiustyölain
4058:    Ed. Ahonen : Herra puhemies! Tosiaan                muuttamista koskevasta aloitteestani, joka täh-
4059: logiikka on hukassa silloin, kun kuvitellaan, et-      tää nimenomaan järjestöjen avustuksen järjes-
4060: tä sillä rahalla, joka valtion budjetin kautta jär-    tämiseen entiseen tapaan. Sen sijaan en nyt
4061: jestöille osoitetaan, olisi jokin erilainen arvo       enää puutu siihen, millä tavoin kuntien järjes-
4062: sen mukaan, onko se suoraan yhteisistä verova-         tämä raittiustyö rahoitetaan. Se menköön nyt
4063: roista vai niistä varoista, jotka arpajaisverolain     sitten eduskunnassa muutetun lain mukaan.
4064: mukaisesti tuloutetaan valtion käytettäväksi eri-         Olisin toivonut, että ed. Ahonen jaksaisi tä-
4065: laisiin tarkoituksiin. Ei mielestäni siinä ole mi-     hän asiaan hieman tarkemmin perehtyä. En mi-
4066: tään eroa markan arvolla eikä sen käytöllä-            näkään tarkoittanut, että markka on erilainen,
4067: kään, tulevatko rahat sitten Raha-automaat-            jos se tulee toisesta tai toisesta lähteestä. Minä-
4068: tiyhdistyksen tuotosta, joka tulee valtiolle, vai      hän olen lähtenyt, niin kuin yleensä raittiusjär-
4069: 78                                     Tiistaina 9. helmikuuta 1988
4070: 
4071: 
4072: jestöjen piirissä, siitä, että niin kauan kuin rahat   31) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
4073: tulevat budjetin kautta valtion asianomaisten          kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston
4074: elinten ehdotuksesta sosiaaliministeriössä rat-        toiminnasta (Pohjoismaiden neuvoston 35. is-
4075: kaistavaksi, järjestely oli turvallisempi kuin jät-    tunto Helsingissä 23.-27.2.1987)
4076: tää päätösvalta Raha-automaattiyhdistykseen,
4077: jonka alaisuuteen raittiusjärjestöjen avustami-        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
4078: nen ei ole koskaan kuulunut. Tästä on kysymys            T o i n en v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
4079: eikä siitä, että markat olisivat erilaisia sen mu-     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ul-
4080: kaan, mistä ne tulevat.                                koasiainvaliokuntaan.
4081:    Ed. Ahonen : Herra puhemies! Minusta on
4082: varsin kaukaa haettu selitys sellaiselle toiminnal-      Keskustelu:
4083: le, joka oli selvä kömmähdys, nämä täällä esite-          Ed. Laine: Herra puhemies! Voi käydä
4084: tyt väitteet. Raha-automaattiyhdistyksen ylijää-       niin, että tätä kertomusta ei ehditä valiokunnas-
4085: mä ja tuotto on tähänkin asti jaettu valtioneu-        sa ja eduskunnassa käsitellä, ennen kuin seuraa-
4086: voston ja sosiaali- ja terveysministeriön päätök-      va Pohjoismaiden neuvoston kokous alkaa. Tä-
4087: sillä hyviin tarkoituksiin, ja hyviin tarkoituksiin    män johdosta haluaisin tässä yhteydessä esittää
4088: ne tässäkin tapauksessa menevät, eikä tämä mil-        Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
4089: lään tavalla uhkaa muita hyviä asioita. Tämä on        nan jäsenille sellaisen toivomuksen, että he Poh-
4090: ollut kaikkein nopeimmin kasvava tulolähde. On         joismaiden neuvoston istunnossa yrittäisivät
4091: jopa oletettava, että tämän jälkeen tämä turvaa        omalta osaltaan vaikuttaa siihen, että Pohjois-
4092: huomattavasti paremmin näitten määrärahojen            maiden neuvosto vakavasti suhtautuisi mm. nii-
4093: kasvun kuin tähän asti.                                hin ehdotuksiin, jotka pääministeri Gorbatshov
4094:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tunnetussa Murmanskin puheessaan on esittänyt
4095:                                                        Pohjoismaiden yhteistyön kehittämisestä useilla
4096:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             eri aloilla, kuten tässä puheessa todettiin, sellai-
4097: asia lähetetään t a 1o u s v a 1i o kun t a a n.       sen yhteistyön, jossa kaikki Pohjoismaat voivat
4098:                                                        olla mukana yhdessä Neuvostoliiton kanssa ja
4099:                                                        kenties vielä laajemmallakin pohjalla.
4100:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              Mielestäni Suomi voisi itse olla kyllä aloit-
4101: ehdotuksen mukaisesti                                  teellinen näissä asioissa, ja siihen tietysti Suo-
4102:                                                        men valtuuskunnalla, sen kaikillakin jäsenillä,
4103:      u lko asiainvalio kuntaan                         on mahdollisuus. On näitä ehdotuksia tehty tie-
4104:                                                        tysti muissakin yhteyksissä mm. pääministeri
4105: 27) Asetus 31 päivältä joulukuuta 1987 Hong-           Ryzkovin Tukholman vierailun yhteydessä.
4106: kongin kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hong-        Toivon siis aktiivisuutta suomalaisella taholla
4107: kongista tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja         näissä asioissa.
4108: valvomisesta tehdyn sopimuksen muuttamista
4109: koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta; se-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4110: kä                                                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4111:                                                        asia lähetetään ulkoasiainvaliokun-
4112:                                                        taan.
4113:      v al tiov ar ain valio kuntaan
4114: 28) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä joulu-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
4115: kuuta 1987 eräiden maataloustuotteiden tulllen         seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
4116: muuttamisesta;                                         jantaina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina
4117: 29) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä tammi-           kello 17.
4118: kuuta 1988 investointiveron kantamisesta; ja
4119:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 19.44.
4120: 30) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä tammi-
4121: kuuta 1988 nestemäisten polttoaineiden hinnois-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
4122: ta.
4123:                                                                                    Erkki Ketola
4124:                    4. Torstaina 11 päivänä helmikuuta 1988
4125:                                              kello 17
4126: 
4127: Päiväjärjestys                                       Notaari lukee:
4128: 
4129:                                             Siv.      "Pääministeri Harri Holkeri on todennut jul-
4130:   Suullisia kysymyksiä:                            kisuudessa seuraavaa: Yritettäessä kouluttaa
4131:                                                    koko väestö saavuttamaUoman korkealle pe-
4132:    1) N:o 210/1987 vp. Ed. Pekkarinen:             ruskoulutasolle hukataan pienen kansakunnan
4133: Peruskoulutuksen määrästä ja tasosta ..      79    taloudellisia ja henkisiä voimavaroja toivotto-
4134:   2) N:o 219/1987 vp. Ed. Seppänen:                maan yritykseen. Näitä samoja koulutuksen
4135: Erään turvapaikkapyynnön epäämisen                 voimavaroja tarvittaisiin kipeästi eri aloilla lah-
4136: perusteista ......................... .            jakkuutensa osoittaneiden ryhmän kouluttami-
4137:                                              "     seen kansainvälisen huipun tasolle!
4138:   3) N:o 22111987 vp. Ed. Pietikäinen:
4139: Aseistakieltäytyjien palvelumuotoja kos-              Onko hallitus edellä lainattuun viitaten suo-
4140: kevan YK:n suosituksen noudattamisesta       80    rittamassa rakennemuutosta myös suomalaises-
4141:                                                    sa koulutuspolitiikassa siten, että voimavaroja
4142:   4) N:o 224/1987 vp. Ed. Donner:                  oltaisiin siirtämässä heikomman oppilasainek-
4143: Aseistakieltäytyjien määrän lisääntymi-            sen kouluttamisesta vuosikymmenten takaisen
4144: sestä .............................. .             ajattelun mukaisesti erityislahjakkaiden koulut-
4145:                                              "
4146:    5) N:o 222/1987 vp. Ed. P. Leppänen:            tamiseen?''
4147: Sako-Valmet Oy:n toiminnan jatkamises-
4148: ta Keski-Suomessa .................. .       83
4149:                                                      Opetusministeri T a x e ll : Herra puhemies!
4150:   6) N:o 223/1987 vp. Ed. Väänänen:                Ed. Pekkarisen suulliseen kysymykseen vas-
4151: Elintarvikkeiden puhtauden turvaami-               taan: Ei.
4152: sesta .............................. .
4153:                                              "
4154:    7) N:o 7 Ed. Anttila: Kotieläintuotan-            Asia on loppuun käsitelty.
4155: non ohjaamista koskevien tarkempien
4156: määräysten antamisesta .............. .
4157:                                              "
4158:                                                    2) N:o 219/1987 vp. Ed. Seppänen: Erään tur-
4159:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                    vapaikkapyynnön epäämisen perusteista
4160: 
4161:                                                       Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän
4162:                                                    ulkoministeri Sorsan vastattavaksi seuraavan
4163:                                                    suullisen kysymyksen:
4164: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4165:                                                       Kun sisäministeri Jarmo Rantanen päätti,
4166:                                                    että Mario Ines Torresille ei myönnetä Suomes-
4167: 1) N:o 210/1987 vp. Ed. Pekkarinen: Perus-         sa poliittista turvapaikkaa, päätöksen peruste-
4168: koulutuksen määrästä ja tasosta                    luissa sanottiin sisäasiainministeriön pyytäneen
4169:                                                    asiasta ulkoasiainministeriön lausunnon.
4170:   P u h e m i e s : Koska ed. Pekkarinen on           Mistä ulkoasiainministeriö oli hankkinut tie-
4171: poissa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vas-    tonsa, joiden mukaan Mario Ines Torresia ei
4172: tata kysymykseen, eduskunnan notaari lukee         voida pitää Geneven vuoden 1951 sopimuksen
4173: kysymyksen.                                        tarkoittamana pakolaisena?
4174: 80                                   Torstaina 11. helmikuuta 1988
4175: 
4176: 
4177:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-          Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
4178: mies! Päätöksen turvapaikka-asiassa tekee sisä-       mies! Ulkoministeriön tiedossa on ollut ainakin
4179: asiainministeriö, jonka on kuitenkin hankittava       sekä Ranskan että Espanjan hallitusten armah-
4180: päätöstä varten ulkoasiainministeriön lausunto.       duspäätökset koskien Torresia. Sen lisäksi tie-
4181: Tämä lausunto perustuu olennaisesti turvapaik-        toja on saatu ainakin niiden asiakirjojen mu-
4182: kaa pyytäneen henkilön kuulemisesta laadit-           kaan, joihin olen tämän kysymyksen yhteydessä
4183: tuun pöytäkirjaan. Suomi on ratifioinut pako-         perehtynyt, kansainväliseltä Punaiselta Ristiitä
4184: laisten oikeusasemaa koskevan yleissopimuksen         ja Interpolilta.
4185: vuodelta 1951, jota kutsutaan Geneven vuoden
4186: 1951 sopimukseksi, sekä siihen liittyvän lisä-          Asia on loppuun käsitelty.
4187: pöytäkirjan vuodelta 1967.
4188:    Turvapaikan antamisesta maassamme voi-               Puhemies : Päiväjärjestyksen 3) ja 4) asia
4189: massa olevat määräykset sisältyvät ulkomaa-           käsitellään yhdessä ja valtioneuvoston jäsen an-
4190: laislakiin vuodelta 1983 ja ulkomaalaisasetuk-        taa niihin yhteisen vastauksen.
4191: seen vuodelta 1984. Ne ovat sopusoinnussa sa-
4192: notun yleissopimuksen sitoumusten kanssa. Se-
4193: kä mainitun yleissopimuksen että Suomen ulko-         3) N:o 221/1987 vp. Ed. Pietikäinen: Aseista-
4194: maalaislain 12 §:n mukaan tulee ulkomaalaisen         kieltäytyjien palvelumuotoja koskevan YK:n
4195: esittää pyyntönsä tueksi todennäköisiä syitä pa-      suosituksen noudattamisesta
4196: kolaisuudestaan. Pyyntöä tutkivien viranomai-
4197: sen asiana on arvioida esitetyn aineiston merki-
4198: tys ja uskottavuus. Viranomaiset ottavat ulko-        4) N:o 224/1987 vp. Ed. Donner: Aseistakiel-
4199: maalaisen itsensä toimesta esitetyn todistusai-       täytyjien määrän lisääntymisestä
4200: neiston lisäksi ratkaisussaan huomioon kaikki
4201: muutkin tiedossaan olevat asiaan vaikuttavat            Puhemies : Koska ed. Pietikäinen on
4202: tekijät.                                              poissa, notaari lukee hänen kysymyksensä.
4203: 
4204:                                                         Notaari lukee:
4205:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kysyn
4206: ministeri Sorsalta:
4207:   Onko tässä tapauksessa muita sellaisia tieto-          ''Yhdistyneiden Kansakuntien talous- ja so-
4208: lähteitä käytetty tämän pakolaisanomuksen             siaalineuvoston alainen ihmisoikeuskomissio
4209: esittäneen henkilön oman kuulustelun lisäksi,         hyväksyi maaliskuussa 1987 päätöslauselman
4210: jotka ovat olennaisesti vaikuttaneet ratkaisuun?      aseistakieltäytymisestä. Siinä suositellaan jäsen-
4211:                                                       valtioille sellaisten palvelumuotojen aloittamis-
4212:                                                       ta, jotka ovat sopusoinnussa aseistakieltäyty-
4213:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-        jien vakaumuksen kanssa. Valtioita pyydetään
4214: mies! Kuten totesin vastauksessani, olennaisin        myös välttämään vankeustuomioiden antamista
4215: tietoaines on saatu asianomaisen itsensä kuule-       aseistakieltäytymisestä.
4216: misesta. Kuitenkin muutakin tietoa on ollut mi-          Mitä hallitus aikoo tehdä tämän suosituksen
4217: nisteriön käytettävissä.                              huomioimiseksi Suomen lainsäädännössä?"
4218: 
4219:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Minua                  Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Esitän
4220: kiinnostaa nimenomaan tämä muu tieto, joka            puolustusministeri Norrbackin vastattavaksi
4221: on ollut ministeriön käytettävissä, ja itse asiassa   seuraavan kysymyksen:
4222: koko kysymykseni oli suunnattu siihen suun-              Muutetun siviilipalveluslainsäädännön myötä
4223: taan, mitä on se muu tieto, koska on mitä to-         eettisistä syistä kieltäytyneiden, ns. totaalikiel-
4224: dennäköisintä, että asianomainen itse ei esitä        täytyjien, määrä on tänä vuonna lähtenyt hur-
4225: sellaisia perusteluja pakolaisanomuksensa tuek-       jaan kasvuun. Tällä hetkellä vankiloissamme is-
4226: si, jotka vahingoittavat hänen asiaansa ja jotka      tuu 11 aseistakieltäytyjää, 31 on jo saanut van-
4227: tässä tapauksessa ovat johtaneet siihen, että         keustuomion ja odottaa sen toimeenpanoa sekä
4228: hänelle ei mainittua turvapaikkaa ole myön-           35 totaalikieltäytyjää odottaa Aseistakieltäyty-
4229: netty.                                                jäliiton tietojen mukaan oikeudenkäyntiä.
4230:    Siis mitä muita tietolähteitä ulkoasiainminis-        Onko hallitus tietoinen kasvavasta eettisis-
4231: teriö on käyttänyt?                                   tä syistä kieltäytyvien aseistakieltäytyjien van-
4232:                                           Suullisia kysymyksiä                                         8I
4233: 
4234: keustuomioiden määrästä, ja jos on, niin mitä         varsinkin, kun se myös on väliaikainen. Sen si-
4235: se aikoo asialle tehdä?                               jaan hallituksen tulee hyvin tarkoin harkita sel-
4236:                                                       laisia lain muutoksia, joihin kokemus väliaikai-
4237:    Puolustusministeri Norrback : Talman,              sesta laista antaa aihetta.
4238: puhemies! Laki aseettomasta palveluksesta ja
4239: siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta         Ed. Donner : Arvoisa puhemies! Jag skall
4240: muuttamisesta on ollut voimassa vuoden 1987           tala litet svenska tili ministern.
4241: alusta. Laki on säädetty olemaan voimassa viisi          För det första vill jag rätta de upplysningar
4242: vuotta eli vuoden 1991 loppuun.                       som fanns i min fråga. Jag har kontrollerat fak-
4243:    Kysymyksissä tarkoitetun YK:n ihmisoikeus-         ta och vet att det för tillfället är 9 stycken som
4244: komission päätöslauselman 3 kohdassa suositel-        sitter i fängelse och 20 stycken som väntar på att
4245: laan aloitettavaksi sellaisten vaihtoehtoisten        hamna i fängelse och ytterligare 40 som har
4246: palvelusmuotojen käyttöönottoa aseistakieltäy-        förklarat att de kommer att hamna i fängelse.
4247: tyjille, jotka ovat sopusoinnussa aseistakieltäy-     Så siffrorna har ändrats sedan december.
4248: tymisen kanssa. Lakiimme sisältyy sekä asee-             Men jag skall ställa en fråga och inte berätta
4249: tonta palvelusta että siviilipalvelusta koskeva       om fakta. Det sägs ju nog i den här resolutionen
4250: ns. vakaumuksensuojasäännös, jonka mukaan             att staterna uppmanas att undvika fängelsedo-
4251: palvelus on järjestettävä niin, ettei asianomai-      mar för vapenvägrare och därför skulle jag vilja
4252: sen vakaumus joudu ristiriitaan palvelustehtä-        ställa ytterligare en fråga. Kan regeringen utom
4253: vien kanssa. Laki takaa siis jokaiselle oikeuden      att tillsätta en kommission tänka sig att ta ställ-
4254: palvella tehtävissä, jotka eivät loukkaa vakau-       ning på ett positivt sätt tili det spörsmål som
4255: musta.                                                rdm. Gustafsson ställde en gång om tjänst-
4256:     Säädösten tosiasiallinen toteutuminen riip-       göring inom FN-ramen. Där tyckte jag att mi-
4257: puu viime kädessä siitä, miten siviilipalvelus        nistern gav ett ganska runt och intetsägande
4258: työvoimaministeriön yleisjohdolla käytännössä         svar. Frågan är om man också kan tänka sig
4259: toteutetaan. Siviilipalvelus on Suomessa mah-         den lösningen?
4260: dollista suorittaa valtion siviilihallinnon, kun-
4261: tien ja kuntainliittojen tehtävissä taikka yliopis-      Puolustusministeri Norrback: Talman!
4262: tollisissa keskussairaaloissa.                        Nu skall man komma ihåg att det finns många
4263:     Kyseisessä YK:n päätöslauselmassa suositel-       olika slag av civiltjänstgörare. Större delen av
4264: laan valtiota pidättymään asettamasta aseista-        civiltjänstgörarna har en övertygelse som är äk-
4265: kieltäytyjiä vankilaan. Asevelvolliselle anne-        ta och som det aldrig finns någon orsak att ifrå-
4266: taan vakaumusta mitenkään tutkimatta täysin           gasätta.
4267: vapaa mahdollisuus uskonnollisen tai eettisen            Det finns en mindre grupp civiltjänstgörare
4268: vakaumuksen vuoksi valita aseeton palvelus tai        som möjligen också vill söka konflikt med sam-
4269:  siviilipalvelus. Vankeuteen voidaan Suomessa         hället, kanske också av andra orsaker. Om det
4270: tuomita vain henkilö, joka kieltäytyy kaikesta        är dem rdm. Donner avser när han talar om
4271:  palveluksesta. Niin kauan kuin meillä on ylei-       tjänstgöring i FN så tror jag att det kan vara
4272:  nen asevelvollisuus, ja siitähän on mm. demo-        svårt att få det tili stånd.
4273:  kratian ja talouden kannalta pidettävä kiinni,          Överhuvudtaget har biståndsorganisationer-
4274:  tullaan järjestämään siviilipalvelustoimintaa        na inte varit särskilt intresserade av civiltjänst-
4275:  niille, jotka eivät halua palvella puolustusvoi-     görare. De vill ha folk som deltar i biståndsar-
4276:  missa. Yhdessä työvoimaministeriön kanssa et-        betet av övertygelse om att deras hjälp behövs
4277:  sitään nyt sellaisia palvelusmuotoja, jotka eivät    i u-länderna, inte specifikt därför att de vill vara
4278:  voi olla ristiriidassa kenenkään vakaumuksen         civiltjänstgörare i vårt land. Det är orsaken tili
4279:  kanssa. Etsitään siis sellaisia palvelusmuotoja,     den kritiska inställningen tili att civiltjänstgöra-
4280:  ettei kenelläkään vakaumukseen vedoten olisi         re skulle tjänstgöra i u-Iänderna.
4281:  syytä valita vankilarangaistusta. Työryhmä on
4282:  äsken asetettu tätä tehtävää varten. Sen lisäksi        Henkilökohtaisesti olen keskustellut kehitys-
4283:  olen henkilökohtaisesti valmis lyhentämään si-       apujärjestöjen kanssa. Niissä on suhtauduttu
4284:  viilipalvelusaikaa.                                  epäilevästi siihen, että aseistakieltäytyjät palve-
4285:     Voimassa oleva laki hyväksyttiin eduskun-         lisivat kehitysmaissa, lähinnä siitä syystä, että
4286:  nassa laajassa yhteisymmärryksessä. Näin ollen       siihen tarvitaan sellaista vakaumusta, jonka
4287:  voi olla vaikeata nyt saada muutoksia lakiin         mukaan tehdään työtä kehitysmaiden hyväksi,
4288: II   280082M
4289: 82                                   Torstaina 11. helmikuuta 1988
4290: 
4291: 
4292: eikä välttämättä sellaista vakaumusta, että ha-      i något lands intresse att bli kritiserad från det
4293: lutaan kieltäytyä aseellisesta palveluksesta Suo-    hållet, också om jag personligen tycker att det
4294: messa. Osittain nämä saattavat yhtyä, muttei         inte helt finns fog för den kritik som har fram-
4295: välttämättä aina näin ole. Kun kehitysmaihin         förts från det hållet i det här sammanhanget.
4296: hankitaan henkilöitä, niin halutaan myös antaa
4297: heille niitä tehtäviä varten koulutusta etukä-         Me teemme parhaamme, jotta jokainen saa
4298: teen.                                                palvelustehtäviä, jotka ovat sellaisia, ettei voida
4299:                                                      vedota vakaumukseen, jos kieltäydytään. En
4300:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Jatkan              voi antaa takeita siitä, että me tulemme onnistu-
4301: nyt kyselyä vielä niin kauan kuin aikaa riittää,     maan tulevaisuudessa siinä.
4302: koska olin aivan ensimmäisiä tässä maassa, jo-
4303: ka kieltäytyi muista kuin uskonnollisista syistä.      Puhemies : Myönnän puheenvuoron vielä
4304: Siitä sain 16 kuukauden rangaistuksen, jonka         ed. Alholle.
4305: käytin hyödylliseen työhön Porin yleisessä sai-
4306: raalassa. Minulla oli kyllä tosiaan silloin mais-       Ed. A 1h o: Herra puhemies! Kun puolus-
4307: terin tutkinto, mutta rättejähän minä pystyin        tusministeri Norrback ei vastauksessaan ed.
4308: myös selvittämään. Minä kysyisin:                    Donnerin kysymykseen lainkaan maininnut si-
4309:    Kansainvälisesti on herättänyt vähän piinal-      tä, että Jehovan todistajat totaalikieltäytyjiksi
4310: lista huomiota se, että maassamme vangitaan          tunnettuina on kokonaan vapautettu palveluk-
4311: aseistakieltäytyjiä. Amnesty International on        sesta, niin eikö lainkaan hallituksen piirissä nyt
4312: adoptoinut joitakin. Minusta ministerin vastaus      pidetä epäkohtana sitä, että vakaumukset on
4313: tässä oli kyllä vähän epätyydyttävä vielä ottaen     asetettu erilaiseen asemaan. Jos vakaumus pe-
4314: huomioon, että jos me liitymme Euroopan neu-         rustuu eräänlaiseen uskonnolliseen ajatteluun
4315: vostoon, meidät tuomitaan Euroopan tuomiois-         ja henkilöt kieltäytyvät näistä annetuista palve-
4316: tuimessa. Kysyisin lopuksi vielä:                    lumuodoista, ei heitä enää ole vankiloissa mieli-
4317:    Onko hallitus tyytyväinen tähän toimintaan        pidevankeina, mutta sitä vastoin toisenlaisella
4318: tai aikooko hallitus vielä tehdä jotain muuta,       vakaumusperusteella edelleen näin kuitenkin
4319: jotta Suomi joutuisi pois tällaisista mielipide-     on. Eikö ministeriössä ole perusteellisesti pereh-
4320: vankiluetteloista? Riittävätkö ministerin mieles-    dytty siihen keskusteluun, joka käytiin edus-
4321: tä nämä toimenpiteet, jotka nyt on aloitettu?        kunnassa täysistunnossa ja myös valiokunnissa,
4322:                                                      erityisesti perustuslakivaliokunnan antaessa
4323:    Puolustusministeri Norrback: Talman!              lausuntoansa nykyisenkaltaisesta siviilipalvelu-
4324: Jag skulle anta att vi, så länge vi har allmän       lainsäädännöstä? Eikö siihen ole perehdytty sii-
4325: värnplikt och förutsätter att alla skall tjänstgö-   nä mielessä, että tuolloinhan epäiltiin juuri, että
4326: ra på något sätt, kommer att ha den här typen        nykyisenkaltainen pitkä palvelusaika ja siihen
4327: av problem också i fortsättningen. Meningen är       sisältyvät vakaumuksen kannalta ristiriidassa
4328: att hitta en sådan typ av tjänstgöring att man in-   olevat elementit tulevat johtamaan tähän tilan-
4329: te skall kunna hänvisa till sitt samvete när man     teeseen, jossa itse asiassa koko siviilipalvelu-
4330: vägrar att ta emot den typen av tjänstgöring.        lainsäädäntöä ryhdyttiin korjaamaan, koska
4331: Sådana former av tjänstgöring söker vi nu            haluttiin pois mielipidevangeista.
4332: mycket aktivt.
4333:    Men det kan som jag redan sade finnas grup-          Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
4334: per som använder det här som ett medel att de-       puhemies! Löytyy paljon muitakin tosiseikko-
4335: monstrera sin annorlunda åsikt om hela sam-          ja, joita en maininnut ajan puutteen vuoksi. Je-
4336: hället och den typen av konfliktsökande är det       hovan todistajat muodostavat sellaisen ryhmän,
4337: svårt att hindra med lagstiftning. Det kan           joka muutenkin on kieltäytynyt osallistumasta
4338: t.o.m. finnas sådana som väljer fängelse delvis      yhteiskuntatyöhön, mm. poliittiseen työhön.
4339: också av den orsaken att tjänstgöringstiden är       Siinä mielessä Jehovan todistajat muodostavat
4340: kortare än vad den är för civiltjänstgörare, tili    erityisen ryhmän, kun taas voidaan olettaa, että
4341: och med det kan inverka. Bland annat därför          Suomen kansalaiset normaalisti haluavat olla
4342: tycker jag att den tjänstgöringstiden kunde för-     mukana rakentamassa tätä maata ja kehittä-
4343: kortas.                                              mässä sitä. Siinä on olennainen ero Jehovan to-
4344:    Amnesty International är ju en välkänd och        distajien ja muiden kansalaisten välillä. Sen li-
4345: erkänd organisation och det är naturligtvis inte     säksi on sisäinen kuri Jehovan todistajien hen-
4346:                                            Suullisia kysymyksiä                                       83
4347: 
4348: 
4349: gellisessä liikkeessä sitä luokkaa, että sekin es-     pauksissa vuonna 1988 on säädetty kuluvana
4350: tää liittymistä siihen pelkästään siitä syystä, että   vuonna myönnettävistä kotieläintalouden pe-
4351: halutaan välttää varusmiespalvelusta.                  rustamis- ja laajentamisluvista. Vuoden alussa
4352:                                                        voimaan tulleen lainmuutoksen mukaan perus-
4353:   Asiat ovat loppuun käsiteltyjä.                      tamis- ja laajentamisluvan myöntää maatalous-
4354:                                                        piiri. Myös tuotantosuunnan vaihdosluvasta
4355:                                                        päättää maatalouspiiri, ellei valtioneuvosto toi-
4356:   P u he mies : Päiväjärjestyksen 5) ja 6)             sin päätä. Siis ainoastaan tässä tapauksessa val-
4357: asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston         tioneuvosto voi toisin päättää.
4358: asianomainen jäsen ei ole voinut saapua vastaa-           Valtioneuvosto ei voi lain perusteella päättää,
4359: maan.                                                  että kohtuusharkinta kaikissa tapauksissa teh-
4360:                                                        dään maatilahallituksessa. Koska maatalous-
4361:                                                        hallinnossa niin kuin muussakin hallinnossa
4362:                                                        yleisesti pyritään päätöksenteon hajauttami-
4363: 7) N:o 7 Ed. Anttila: Kotieläintuotannon oh-           seen, ei tuotantosuunnan vaihdoslupienkaan
4364: jaamista koskevien tarkempien määräysten an-           osalta ollut erityisiä syitä poiketa lainmukaises-
4365: tamisesta                                              ta pääsäännöstä, jonka mukaan päätökset teh-
4366:                                                        dään piireissä.
4367:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Valtio-          Yksittäisiä tiloja koskeva kohtuusharkinta
4368: neuvosto on perustellusti päättänyt 3 000 uuden        on perusteltua tehdä maatalouspiireissä, joilla
4369: sikapaikan jakamisesta silloin, kun luvan              on keskushallintoa paremmat mahdollisuudet
4370: myöntämiseen on erityisen painavia syitä ja sitä       arvioida tilakohtaiset olosuhteet.
4371: kohtuusnäkökohdat huomioon ottaen on pidet-
4372: tävä tarpeellisena. Päätöksen 7 §:ssä maatila-            Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Aikooko
4373: hallitus määrätään antamaan maatalouspiireille         hallitus eri päätöksellä siirtää mahdollisesti
4374: kiintiöt, joiden puitteissa lupia voidaan myön-        käyttämättä jäävät sikapaikat muualle, sellai-
4375: tää, ja näille maatalouspiireille myönnettävien        siin maatalouspiireihin, joissa ilmenee tarvetta?
4376: kiintiöiden tulee olla samansuuruisia. Ottaen
4377: huomioon sianlihatuotannon keskittyminen eri-            Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :
4378: tyisesti Etelä- ja Keski-Suomeen valtioneuvos-         Herra puhemies! Asia varmasti harkitaan, jos
4379: ton tekemä periaatepäätös tuntuu tuotantopo-           tähän tulee mahdollisuus.
4380: liittisesti järjettömältä. Kohtuusharkintaa tar-
4381: vitsevat tapaukset eivät myöskään jakaudu ta-            Asia on loppuun käsitelty.
4382: saisesti maatalouspiireittäin. Olisi ollut huo-
4383: mattavasti järkevämpää antaa kohtuusharkin-
4384: nan toteuttaminen maatilahallitukselle.                  P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
4385:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
4386: kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauk-
4387: sissa annetun valtioneuvoston päätöksen 7 §:n
4388: muuttamiseksi niin, että kohtuusharkinnan kai-           Täysistunto lopetetaan kello 17.25.
4389: kissa tapauksissa suorittaa maatilahallitus?
4390: 
4391:   Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
4392: Herra puhemies! Valtioneuvoston päätökses-
4393: sä kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-                                  M. V. Mandelin
4394:                      5. Perjantaina 12 päivänä helmikuuta 1988
4395:                                                     kello 13
4396: 
4397: Päiväjärjestys                                            ja Väyrynen sekä tämän kuun 17 päivään sai-
4398:                                                           rauden vuoksi ed. Jurva.
4399: 
4400:   Ilmoituksia
4401: 
4402:                                                    Siv.   Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
4403:   Esitellään:                                             päätös
4404:   1) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi oikeu-                 Puhemies: Ilmoitetaan, että 14 päivänä
4405: desta työntekijän tekemiin keksintöihin                   tammikuuta 1977 annetun suhdannetalletuslain
4406: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . .    85    19 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskun-
4407:   2) Asetus 15 päivältä tammikuuta 1988                   nalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sano-
4408: Macaon kanssa eräiden tekstiilituotteiden                 tun lain nojalla 28 päivänä tammikuuta 1988
4409: Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittami-                   annettu
4410: sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen
4411: muuttamista koskevan sopimuksen voi-                        Valtioneuvoston päätös suhdannetalletusten
4412: maansaattamisesta (A n:o 2) . . . . . . . . . .     87    suorittamisesta.
4413: 
4414:                                                             Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
4415:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                           eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
4416: 
4417:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
4418: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.
4419: Aho, Björklund, Elo, Jurva, Jäätteenmäki,                 Kirjalliset kysymykset
4420: Knuuttila, Laurila, Lehtosaari, Liikanen, Löyt-
4421: tyjärvi, Metsämäki, Nyby, Pietikäinen, Riihi-                Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
4422: järvi, Rinne, Ryynänen, Salolainen, Sasi, Siu-            le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
4423: ruainen, Stenius-Kaukonen, Tähkämaa ja Väy-               vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 455, 466
4424: rynen.                                                    ja 469-471, kaikki vuoden 1987 valtiopäiviltä.
4425:                                                           Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
4426:                                                           edustajille.
4427: 
4428: Ilmoitusasiat:
4429: 
4430: Lomanpyynnöt                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4431: 
4432:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-           1) Ehdotuksen laiksi oikeudesta työntekijän te-
4433: västä sairauden vuoksi ed. Rinne, virkatehtä-             kemiin keksintöihin annetun lain muuttami-
4434: vien takia edustajat Elo, Jäätteenmäki, Knuut-            sesta
4435: tila, Liikanen, Nyby, Riihijärvi, Ryynänen ja
4436: Sasi sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Lau-          sisältävä hallituksen esitys n:o 3 esitellään valio-
4437: rila, Lehtosaari, Pesälä, Siuruainen, Tähkämaa            kuntaan lähettämistä varten.
4438: 86                                    Perjantaina 12. helmikuuta 1988
4439: 
4440:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Tätä taustaa vasten ja kun itsekin juuri nois-
4441: että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.     sa tunnelmissa, kun perustuslakivaliokunnassa
4442:                                                        asiaa käsittelimme, jätin henkilökohtaisesti la-
4443:                                                        kialoitteen työsuhdekeksintölain uudistamisek-
4444:      Keskustelu:                                       si, haluan antaa kiitoksen ja tunnustuksen
4445:                                                        kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka Suomiselle,
4446:     Ed. Pystynen: Herra puhemies! Meillä               että hän on nyt tuon perustuslakivaliokunnan
4447:  on nyt vihdoinkin käsiteltävänä laki oikeudesta       mietinnön tultua eduskunnassa hyväksytyksi ja
4448:  työntekijän tekemiin keksintöihin. Minulla it-        edellisten hallitusten asetettua, mistä kiitos niil-
4449:  selläni on ollu~ ilo olla mukana erilaisissa yh-      le, valmistelevan toimikunnan, antanut valmis-
4450:  teyksissä edistämässä keksintötoimintaa tässä         tella tuon toimikunnan työhön pohjautuvan la-
4451:  maassa noin 15 vuoden ajan. Koko sinä aikana          kimuutosesityksen, jonka hallitus ja tasavallan
4452:  on tämä asia ollut esillä, lähinnä siis keksijöiden   presidentti on nyt eduskunnalle antanut. Olen
4453:  taholta. He ovat olleet tyytymättömiä Suomen          iloinen myös siitä, että hallituksen esityksen pe-
4454:  lainsäädäntöön tältä osalta.                          rusteluissa sanotaan, että työsuhdekeksintölain
4455:     Vuonna 1982 perustuslakivaliokunta mietin-         tarkistamisen keskeiseksi tavoitteeksi on asetet-
4456:  nössään otti tähän asiaan kantaa ja totesi sil-       tu keksijän oikeusturvan ja aseman paranta-
4457:  loin, että työsuhdekeksintölain tarkoituksena         minen ottaen kuitenkin samalla huomioon yri-
4458:  on suojata työ- ja virkasuhteessa olevaa keksi-       tystoiminnan tarpeet. Juuri tältä pohjalta tätä
4459:  jää ja järjestää tähän liittyvät korvauskysymyk-      asiaa onkin vietävä eteenpäin.
4460:  set työnantajan kanssa. Mutta niin kuin on hy-           Suomalaiset ovat hyviä keksijöitä. Usein mai-
4461:  vin ymmärrettävää, työnantaja on huomatta-            nitaan näistä asioista puhuttaessa, että esim.
4462:  vasti vahvemmassa asemassa kuin työntekijä            länsisaksalaiset ja monien muiden Pohjoismai-
4463:  silloin kun tällainen kiistakysymys yrityksen         den kansalaiset ovat suomalaisia paljon edellä
4464:  sisällä syntyy, ja tämän vuoksi on lukematto-         tässä toiminnassa, mutta tämä ei pidä paik-
4465:  mia tapauksia, joissa työntekijän oikeusturva         kaansa. Monet tilastot osoittavat, että Suo-
4466:  on tullut varsin tuntuvasti loukatuksi taikka sitä    messa tehdään valtavan paljon keksintöjä siitä
4467:  ei ole ollut lainkaan. Henkilökohtaisestikin tie-     huolimatta, että vain noin 5 OJo patentoiduista
4468:  dän tapauksia, joissa, varsinkin suuryhtiöissä,       keksinnöistä saadaan hyötykäyttöön. Katson,
4469:  jopa valtionyhtiöissä, on syntynyt tilanteita,        että keksintötoiminnan pääsemisen täyteen mit-
4470:  joissa yrityksen johto on työntekijän vaatiessa       taansa työpaikoissakin on osittain estänyt nyt
4471: työsuhdekeksintölain hänelle tarkoittamaa oi-          käsiteltävänä olevan lainsäädännön puutteelli-
4472: keutta tekemäänsä keksintöön närkästynyt, jopa         suus.
4473: siinä määrin, että on passittanut työntekijän,            Kun asia nyt lähetetään toiseen lakivaliokun-
4474:  jopa keksintöön osallistuneiden työntekijöiden        taan, niin toivon ja uskon ilman muutakin, että
4475:  kokonaisen ryhmän, pois yrityksestä. Itsekin          lakivaliokunta kuulee keksijöitä tässä asiassa,
4476:  olen tällaisessa tapauksessa jopa yrittänyt toi-      ja luonnollisesti myös yrittäjiä, työnantajataho-
4477:  mia eräänlaisena liennyttäjänä ja käynyt pu-          ja, joiden välisestä erittäin vaikeasta ongelmas-
4478:  humassa jopa valtionyhtiön johdon kanssa, jot-        ta tässä on kysymys. Toivotan menestystä valio-
4479:  ta sopua voitaisiin aikaansaada, sen kuiten-          kunnalle, että se saisi aikaan hyvän lain.
4480:  kaan johtamattaenää siinä vaiheessa tulokseen.
4481:  Myös oikeudenkäyntejä on jouduttu käymään
4482:  näiden osittain tahdonvaltaisten ja osittain epä-        Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Suo-
4483:  selvien ja joka tapauksessa aina tulkinnallisesti     mihan on näissä keksintöihin liittyvissä asioissa
4484:  hyvin vaikeiden säännösten käytännön sovelta-         melkoinen takapajula. Keksijöiden asemaan ei
4485:  mistapauksissa.                                       ole paljonkaan kiinnitetty huomiota. Keksijöil-
4486:     Perustuslakivaliokunta totesi mietinnössään,       le ei makseta kunnollisia korvauksia, patentit
4487:  että näitä määräyksiä valiokunta pitää tulkin-        viipyvät jne. On hyvä, että hallitus nyt on ryhty-
4488:  nanvaraisina, osin puutteellisina ja osin riittä-     nyt edes yhteen pieneen osauudistukseen keksi-
4489:  mättöminä antamaan riittävää turvaa työsuhde-         jöiden ja keksintöjen aseman parantamiseksi
4490:  keksijälle. Puutteena valiokunta piti myös sitä,      maassamme, koska koko keksintöasian uudel-
4491:  että lain edellyttämää soveltamisasetusta ei vielä    leen organisointi on hyvin ratkaiseva sille, että
4492:  silloin, vuonna 1982, ollut annettu, vaikka laki      Suomi myös tulevaisuudessa pärjää maailmalla
4493:  oli ollut voimassa jo vuodesta 1967 alkaen.           kansainvälisessä kilpailussa.
4494:                                     Työntekijän tekemät keksinnöt                                     87
4495: 
4496: 
4497:    Ed. Hokkanen : Herra puhemies! Aivan             näihin asioihin mietintönsä perusteluissa huo-
4498: niin kuin tässä juuri ed. Leppänen totesi, työ-     miota.
4499: suhdekeksintölain muutos on hyvin myönteinen
4500: uudistus, mistä on annettava täysi tunnustus          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4501: kauppa- ja teollisuusministeriölle ja erityisesti     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4502: kauppa- ja teollisuusministerille. Tämä on tär-     asia lähetetään t o i s e e n 1a k i v a 1i o k u n -
4503: keä uudistus nimenomaan sen vuoksi, että se         taan.
4504: osoittaa hallituksen viimeinkin ottaneen myön-
4505: teisen kannan keksintötoimintaan Suomessa
4506: yleensä. Tämä on hyvin historiallinen tapahtu-      2) Asetus 15 päivältä tammikuuta 1988 Ma-
4507: ma. Toivon, että tällä tiellä voimakkaasti ja       caon kanssa eräiden tekstiilituotteiden Macaos-
4508: päättäväisesti töitä jatketaan.                     ta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvo-
4509:    On tärkeää, että hallitus jatkaa toimintojaan    misesta tehdyn sopimuksen muuttamista koske-
4510: myös sen sektorin työn tekemisellä, jossa esille    van sopimuksen voimaansaattamisesta
4511: tulevat keksintöjen rahoittaminen ja keksintö-
4512: jen nykyistä helpompi hyödyntäminen. On voi-        esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
4513: tava aikaansaada sellaisia prototyyppipajoja,       dotuksen mukaisesti u 1k o asiain v a 1i o-
4514: joista on olemassa useita suunnitelmia. On li-      kuntaan.
4515: säksi voitava saada Suomeen senkaltaisia uusia
4516: rahoitusjärjestelmiä, jotka helpottavat keksi-        P u he mies : Eduskunnan seuraava täysis-
4517: jäin keksintöjen hyödyntämistä paremmin kuin        tunto on ensi tiistaina kello 14.
4518: nykyiset järjestelmät tekevät.
4519:    Toivon vilpittömästi, että työsuhdekeksin-
4520: tölain lisäksi jatketaan toimenpiteitä keksin-        Täysistunto lopetetaan kello 13.15.
4521: töjen hyödyntämiseksi muilla sektoreilla. Täs-
4522:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
4523: tähän on KTM:ssä useita suunnitelmia. Olisi
4524: tärkeää, että lakivaliokunta kiinnittäisi myös                                   Erkki Ketola
4525:                     6. Tiistaina 16 päivänä helmikuuta 1988
4526:                                              kello 14
4527: 
4528: Päiväjärjestys                                     Uusia hallituksen esityksiä
4529:                                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
4530:   Ilmoituksia                                      presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmi-
4531:                                                    kuun 12 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
4532:                                             Siv.   hallituksen esitykset n:ot 5 ja 7, jotka on nyt
4533:   Vaaleja:                                         edustajille jaettu.
4534: 
4535:   1) Laki- ja talousvaliokunnan ja toisen
4536: lakivaliokunnan täydennysvaalit ...... .     90    Kirjalliset kysymykset
4537:                                                       Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnal-
4538:   Esitellään:                                      le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
4539:   2) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä            taus kirjalliseen kysymykseen n:o 465/1987 vp.
4540: tammikuuta 1988 suhdannetalletusten                Tämä kysymys vastauksineen on nyt jaettu
4541: suorittamisesta (VNP n:o 4) .......... .           edustajille.
4542:                                              "
4543: 
4544:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                    Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
4545:                                                    nan jäsenet
4546:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
4547: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander se-        paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Drom-
4548: kä edustajat Bärlund, Jurva, Järvisalo-Kaner-      berg vapautusta Pohjoismaiden neuvoston Suo-
4549: va, Kääriäinen, Liikanen, Louekoski, Maijala,      men valtuuskunnan varajäsenyydestä.
4550: Piipari, Puhakka, Rinne, Soininvaara, Sorsa,         Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
4551: Stenius-Kaukonen, Tykkyläinen ja Vennamo.
4552:                                                      Anomukseen suostutaan.
4553: 
4554:                                                       P u he mies : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
4555: Ilmoitusasiat:                                     den neuvoston Suomen valtuuskunnan varajä-
4556:                                                    senen täydennysvaali toimitetaan ensi perjan-
4557: Lomanpyynnöt                                       tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
4558:                                                    vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
4559:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
4560:                                                    jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-
4561: västä sairauden vuoksi edustajat Järvisalo-Ka-
4562:                                                    jantaina kuluvan helmikuun 19 päivänä kello
4563: nerva, Puhakka ja Rinne, virkatehtävien takia
4564:                                                    10.
4565: edustajat Louekoski ja Sorsa sekä yksityisasioi-
4566: den vuoksi edustajat Kääriäinen, Maijala ja
4567: Stenius-Kaukonen, tämän kuun 19 päivään sai-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
4568: rauden takia ed. Tykkyläinen sekä 23 päivään
4569: virkatehtävän vuoksi ed. Piipari.                   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-
4570:                                                    moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
4571: 12 280082M
4572: 90                                      Tiistaina 16. helmikuuta 1988
4573: 
4574: 
4575: valiokunta kokoontuu poikkeuksellisesti yli-            ta a n jäseneksi ed. J a n s s on ja toiseen
4576: huomenna torstaina 18 päivänä helmikuuta kel-           lakivaliokuntaan jäseneksi ed. La x.
4577: lo 13.30.
4578: 
4579:                                                         2) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä tammi-
4580:                                                         kuuta 1988 subdannetalletusten suorittamisesta
4581: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4582:                                                         esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
4583: 1) Laki- ja talousvaliokunnan ja toisen lakiva-         dotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a 1 i o -
4584: liokunnan täydennysvaalit                               kuntaan.
4585: 
4586:    Puhemies : Päiväjärjestyksen 1) asiana
4587: on laki- ja talousvaliokunnan sekä toisen laki-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
4588: valiokunnan täydennysvaalit.                            nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
4589:    Kun vaaleja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n          Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
4590: mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka
4591: puhemiehistö on tänään pitämässään kokouk-
4592: sessa tarkastanut ja hyväksynyt, on valiokun-
4593: tien jäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta          Täysistunto lopetetaan kello 14.06.
4594: kuin vaaleissa on valittavia, totean vaalisään-
4595: nön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieliset                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
4596: ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen
4597: mukaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1i o k u n -                                Erkki Ketola
4598:                    7. Torstaina 18 päivänä helmikuuta 1988
4599:                                                kello 17
4600:                                                                                                                        Siv.
4601: Päiväjärjestys                                          14) N:o 15 Ed. Laine: Taloudellista in-
4602:                                                      tegraatiota koskevan tiedonannon an-
4603:                                               Siv.   tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   100
4604: 
4605:   Suullisia kysymyksiä:
4606:                                                           Puhetta johtaa puhemies Ahde.
4607:    1) N:o 222/1987 vp. Ed. P. Leppänen:
4608: Sako-Valmet Oy:n toiminnan jatkamises-
4609: ta Keski-Suomessa .................. .         91
4610:    2) N:o 223/1987 vp. Ed. Väänänen:                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4611: Elintarvikkeiden puhtauden turvaami-
4612: sesta .............................. .         92    1) N:o 222/1987 vp. Ed. P. Leppänen: Sako-
4613:                                                      Valmet Oy:n toiminnan jatkamisesta Keski-
4614:    3) N :o 1 Ed. Pulliainen: Virkamiehille
4615:                                                      Suomessa
4616: maksettavan syrjäseutulisän säilyttämi-
4617: sestä .............................. .
4618:                                                "       P u he mies : Koska ed. P. Leppänen on
4619:    4) N:o 2 Ed. Laine: Viittomakielen                poissa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vas-
4620: saamisesta viralliseksi kieleksi ........ .          tata kysymykseen, eduskunnan notaari lukee
4621:                                                "
4622:    5) N:o 3 Ed. Laine: Työllisyyslain täy-           kysymyksen.
4623: täntöönpanemiseksi tarvittavista toimen-
4624: piteistä ............................ .                   Notaari lukee:
4625:    6) N:o 9 Ed. Laaksonen: Työllisyys-         "
4626: lain täytäntöönpanemiseksi tarvittavista                "Sako-Valmet yhtiötä perustettaessa annet-
4627: toimenpiteistä ...................... .              tiin henkilöstön ymmärtää, että osa yhtiön toi-
4628:    7) N :o 4 Ed. P. Leppänen: Sepelvalti-      "     minnasta säilyy Keski-Suomessa. Hallitus ko-
4629: moiden ohitusleikkausten lisäämisestä ..       94    rostaa omassa ohjelmassaan työmahdollisuuk-
4630:    8) N:o 5 Ed. Pokka: Virkamiehille                 sien turvaamista maan kaikissa osissa.
4631: maksettavan syrjäseutulisän säilyttämi-                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
4632: sestä .............................. .         95    jotta Sako-Valmetin toiminnan jatkuminen
4633:    9) N:o 6 Ed. Anttila: Postitoimipaik-             Keski-Suomessa turvataan?''
4634: kojen säilyttämisestä maaseudulla ..... .
4635:    10) N:o 8 Ed. Ajo: Virkamiehille mak-       "        Kauppa- ja teollisuusministeri S u omine n :
4636:                                                      Herra puhemies! Kauppa- ja teollisuusministe-
4637: settavan syrjäseutulisän säilyttämisestä .     97    riö asetti viime tammikuussa toimikunnan, jo-
4638:     11) N:o 10 Ed. P. Leppänen: Ratti-               hon kuului asianomaisen yhtiön, puolustusmi-
4639: juoppouden vähentämisestä .......... .               nisteriön ja KTM:n edustusta, tutkimaan tätä
4640:    12) N:o 11 Ed. Rajamäki: Työeläk-
4641:                                                "
4642:                                                      kysymystä sen supistamisuhan vuoksi, jonka
4643: keen vaikutuksesta kansaneläkkeen lisä-              edessä yhtiö oli. Yhtiö on liiketaloudellisesti toi-
4644: osan määrään ...................... .          98    miva eikä voi kannattamattomana toimia.
4645:     13) N:o 12 Ed. Ranta: Johtosääntö-                  Työryhmä on saanut työnsä valmiiksi ja eh-
4646: kiistojen ratkaisemisesta sairaalakuntain-           dottaa, että lisättäisiin jonkin verran puolustus-
4647: liitoissa ............................ .             voimien rynnäkkökivääritilauksia Sako-Valme-
4648:                                                "
4649: 92                                    Torstaina 18. helmikuuta 1988
4650: 
4651: tilta ja nämä tulisivat nimenomaan Jyväskylän            P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 5) ja 6) asia
4652: alueella toimivien tehdasyksiköiden valmistetta-       käsitellään yhdessä ja valtioneuvoston jäsen an-
4653: vaksi. Tällä tavalla voitaisiin, mikäli lisäys olisi   taa niihin yhteisen vastauksen.
4654: useampivuotinen, turvata myös jonkinasteisen
4655: työllisyyden säilyminen Keski-Suomen alueella          5) N :o 3 Ed. Laine: Työllisyyslain täytäntöön-
4656: ja Sako-Valmetin toiminnan kokonaan lopetta-           panemiseksi tarvittavista toimenpiteistä
4657: minen estää.
4658:    Kauppa- ja teollisuusministeriö yhtyy näihin        6) N :o 9 Ed. Laaksonen: Työllisyyslain täytän-
4659: käsityksiin, ja tulen saattamaan tämän hallituk-       töönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä
4660: sen talouspoliittisen ministerivaliokunnan käsi-
4661: teltäväksi aivan lähiaikoina.                             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Työllisyyslain
4662:                                                        voimaantulo porrastettuna edellytti sen täysi-
4663:      Asia on loppuun käsitelty.                        määräistä toteuttamista 1.1.1988 alkaen mm.
4664:                                                        Porin työvoimatoimiston alueella, jolla valtion
4665:                                                        ja kuntien piti lain velvoitteiden mukaisesti työl-
4666: 2) N:o 223/1987 vp. Ed. Väänänen: Elintarvik-          listää vähintään tuhat pitkäaikaistyötöntä. Las-
4667: keiden puhtauden turvaamisesta                         kennallisesti tämä merkitsi noin 400-500 työllis-
4668:                                                        tämistyöpaikkaa valtiolla. Valtioneuvosto on
4669:                                                        vahvistanut Porin toimiston alueen kiintiön 80
4670:   Puhemies : Koska ed. Väänänen on pois-
4671:                                                        työpaikaksi.
4672: sa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vastata
4673:                                                           Mihin perustuen valtioneuvosto jarruttaa
4674: kysymykseen, eduskunnan notaari lukee kysy-
4675: myksen.                                                työllisyyslain toteuttamista niidenkin työvoima-
4676:                                                        piirien alueella, joilla laki säädettiin tulevaksi
4677:                                                        voimaan 1.1.1988?
4678:      Notaari lukee:
4679:                                                           Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Porin
4680:    "Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta         seudulla on useita vuosia jatkunut erittäin kor-
4681: kemikaalijäämiä ja muita epäpuhtauksia vaa-            kea työttömyys, jonka seurauksena pitkäaikais-
4682: rallisessa määrin sisältävät elintarvikkeet, kuten     työttömien määrät ovat maan suurimpia sekä
4683: hedelmät ja vihannekset, eivät joutuisi yleiseen       suhteellisesti että määrällisesti. Yli 20 0/o kaikis-
4684: myyntiin päätöksenteon ja tiedottamisen hitau-         ta työttömistä on yli vuoden yhtäjaksoisesti
4685: desta johtuen? Tullihallituksen laboratorio tiet-      työttöminä olleita eli noin tuhat työnhakijaa.
4686: tävästi hoitaa tutkimustyönsä viivyttelemättä.''          Eduskunnan hyväksymän työllisyyslain mu-
4687:                                                        kaan on kuntien ja valtion työllistettävä pitkäai-
4688:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!           kaistyöttömät, puolet kunnille ja puolet valtion
4689: Kauppa- ja teollisuusministeriö, elinkeinohalli-       laitoksille. Laskennallisesti tämä merkitsee noin
4690: tus ja tullilaboratorio ovat käynnistäneet vii-        400-500 työllistämispaikkaa valtiolle. Valtio-
4691: meisimpien tapauksien johdosta neuvottelut.            neuvosto on kuitenkin vahvistanut alueen kiin-
4692: Tarkoituksena on tehostaa ja parantaa keski-           tiöt, jolloin Porin toimiston alueelle on kiintiöity
4693: näistä yhteydenpitoa ja sillä tavalla turvata pa-      vain noin 80 valtion työllistämispaikkaa.
4694: remmin kuluttajien suojaa, jotta näitä lievästi           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
4695: yliannoksia sisältäviä elintarvike-eriä ei pääsisi     valtion työllistämispaikkojen määrän nostami-
4696: jatkossa kulutukseen. Neuvottelut ovat edel-           seksi tarvetta vastaavaksi?
4697: leenkin kesken, ja kauppa on myös tulossa mu-             Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
4698: kaan niihin tässä vaiheessa. Tarkoituksena on          hemies! Vuoden alussa voimaan tulleen uuden
4699: saada parannus aikaan ensi tilassa.                    työllisyyslain mukaan valtion virastoille ja lai-
4700:                                                        toksille sekä kunnille on asetettu, aivan kuten
4701:      Asia on loppuun käsitelty.                        kysyjät täällä totesivat, määrätyt työllistämis-
4702:                                                        velvoitteet. Valtion virastoille ja laitoksille vah-
4703:                                                        vistettiin niiden veivoitteitten täyttämistä kos-
4704:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-       keva työllistämissuunnitelma valtioneuvoston
4705: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,         22 joulukuuta viime vuonna pidetyssä istunnos-
4706: päiväjärjestyksen 3) ja 4) asian käsittely siirtyy.    sa. Vahvistetun suunnitelman mukaan valtion
4707:                                                        virastojen ja laitosten velvollisuutena on Sata-
4708:                                           Suullisia kysymyksiä                                        93
4709: 
4710: 
4711: kunnan työvoimapiirin alueelle työllistää yh-           Miten hallitus katsoo tällaisen menettelyn
4712: teensä 304 henkilöä. Tämän jälkeen on Sata-           vastaavan työllisyyslain henkeä, eduskunnan
4713: kunnan työvoimapiirin toimisto mainitun val-          tahtoa, ja tulkitseeko hallitus muissakin työvoi-
4714: tioneuvoston päätöksen nojalla määrännyt, että        mapiireissä asian toteuttamista samaan tapaan
4715: valtion virastojen tulee Porissa työllistää yh-       kuin Porin työvoimatoimiston alueen tapaukset
4716: teensä 80 henkilöä. Työvoimapiirin arvio vei-         osoittavat?
4717: voitteitten täyttämiseen tarvittavista valtion
4718: työpaikoista on koko piirin osalta ollut noin            Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
4719: 200-300 henkilöä enemmän, kuin valtioneu-             hemies! Jo lakia säädettäessä ja toisaalta edus-
4720: vosto on osaltaan vahvistanut.                        kunnan hyväksyessä budjettia osattiin odottaa
4721:    Porin kaupungin alueella on suhteellisen vä-       sitä, että valtion velvoitteiden täyttämisessä tu-
4722: hän valtion virastoja ja laitoksia, mikä vaikeut-     lee olemaan erittäin suuria ongelmia niillä
4723: taa työllistettävien sijoittamista valtion palve-     alueilla, joilla valtion työpaikkojen määrä on
4724: lukseen. Tämä ongelma on tullut esiin työ-            suhteellisen vähäinen. Porin alue on tyypillinen
4725: voima- ja muiden viranomaisten välisissä neu-         tässä mielessä. Tästä johtuu, kuten vastaukses-
4726: votteluissa. Ensi vaiheessa valtion virastojen ja     sani totesin, että ollaan parhaillaan selvittämäs-
4727: laitosten omat valmiudet työllistämiseen ovat         sä, millä tavoin kuntien osuutta pitkäaikaistyöt-
4728: ratkaisevasti vaikuttaneet kiintiöitten määriin       tömien työllistämisessä voidaan lisätä. Samoin
4729: työllistämissuunnitelmassa.                           selvitetään, millä edellytyksillä yksityisen sekto-
4730:    Pitkäaikaistyöttömien osalta on työllistämisti-    rin osuutta voidaan nostaa ja tätä kautta turva-
4731: lanne Porin alueella tammikuun lopussa tänä           ta lain velvoitteiden täyttyminen.
4732: vuonna eli työllisyyslain täytäntöönpanon käyn-          Ed. Laineen kysymykseen siitä, katsooko
4733: nistäruisvaiheessa se, että pitkäaikaistyöttömiä      hallitus osaltaan lain velvoitteiden täyttyvän tä-
4734: on ollut sijoitettuina kaupungin palvelukseen 330     tä kautta, on syytä todeta, että olemme nyt puo-
4735: henkilöä, valtiolle noin 90 henkilöä ja yksityisel-   litoista kuukautta lakia soveltaneet. Ensimmäi-
4736: le sektorille 195 henkilöä. Lisäksi työllistämisil-   set kokemukset ovat tiedossa. Ja aivan kuten
4737: moituksia, joilla tiedot työllistämisvelvoitteen      lain vahvistamisen yhteydessä todettiin, hallitus
4738: piiriin tulevasta pitkäaikaistyöttömästä toimite-     tulee erityisellä huolella seuraamaan lain täy-
4739: taan työnantajalle, oli tehty Porin kaupungille       täntöönpanoon liittyviä ongelmia. Tämän joh-
4740: 788 ja valtiolle 335. Sijoittamatta oli noin 690      dosta on asetettu laaja toimikunta joka seuraa
4741: pitkäaikaistyötöntä. Valtioneuvoston vahvista-        lain täytäntöönpanoa. Sitä kautta aikanaan
4742: man työllistämissuunnitelman yhteydessä työ-          saatavien selvitysten perusteella ryhdytään tar-
4743: voimaministeriö totesi esittelymuistiossa, ettei      vittaviin toimenpiteisiin. Ensimmäisessä vai-
4744: ehdotetuilla työllistämissuunnitelmilla, jotka mi-    heessa tullaan nyt tutkimaan kuntien ja yksi-
4745: toitettiin tulo- ja menoarvioesityksen mukaisesti,    tyisten yritysten mahdollisuuksia lisätä työvoi-
4746: saada kaikilla alueilla täytettyä työllistämisvel-    maansa työllistettäviä palkkaamalla.
4747: voitetta. Tämän vuoksi muistiossa jo tuolloin to-
4748: dettiin, että ministeriö esittää valtioneuvoston         Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Mi-
4749: vahvistettavaksi lisävelvoitteita helmikuun aika-     nisteri Puhakan ensimmäisestä vastauksesta
4750: na tänä vuonna. Tämä ehdotus on parhaillaan           sain kyllä sen käsityksen, että eduskunnan hy-
4751: valmisteilla ministeriössä, ja se on tarkoitus        väksymän työllisyyslain velvoitteet eivät ehkä
4752: viedä lähiviikkoina hallituksen käsittelyyn.          tule toteutumaan vielä näillä toimenpiteillä. En
4753:    Herra puhemies! Lopuksi toteaisin, että tar-       tarkemmin tiedä, mitä ovat ne lisätoimet, joita
4754:  koitus on yleisen työllistämisvelvoitteen osalta     on nyt suunnitteilla. Mihin muihin toimenpitei-
4755:  valtion ja kuntien ohella pyrkiä painottamaan        siin hallitus nyt aikoo ryhtyä, jotta pitkäaikais-
4756:  toimenpiteitä erityisesti yksityisen sektorin        työttömät eivät todella joudu eriarvoiseen ase-
4757:  suuntaan.                                            maan näillä alueilla, joilla työttömyys on pahin-
4758:                                                       ta ja joilla työllisyyslain nimenomaan piti kor-
4759:   Ed. Laine: Herra puhemies! Ministerin               jata pitkäaikaistyöttömien asemaa.
4760: vastauksen johdosta toteaisin, että siinä ei oteta
4761: huomioon nyt niiden työttömien olosuhteita,             Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
4762: jotka aivan perustellusti uskoivat lain toteutta-     hemies! Aivan kuten vastauksessani totesin,
4763: miseen eduskunnan tahdon mukaan tammi-                työllisyyslaillahan ei uusia pysyviä työpaikkoja
4764: kuun 1 päivän jälkeen.                                pystytä sinällään perustamaan, vaan velvoite-
4765: 94                                     Torstaina 18. helmikuuta 1988
4766: 
4767: työllistämisestä kantavat päävastuun kunnat,              Vuonna 1987 eli viime vuonna tehtiin yliopis-
4768: valtio ja yksityiset yritykset. Työllistämislain       tollisissa keskussairaaloissa 1 208 sepelvaltimoi-
4769: velvoitteen täyttämisessä on tärkein tehtävä ni-       den ohitusleikkausta. Lisäystä vuoteen 1986
4770: menomaan se, millä tavoin pystymme näitten             verrattuna oli 25 o/o. Tämän lisäksi suoritettiin
4771: sektoreitten työllistämismahdollisuuksia lisää-        yksityisellä sektorilla sekä ulkomailla noin 200
4772: mään. Valtion velvoitteen nostaminen niillä            suomalaiselle sepelvaltimoiden ohitusleikkaus.
4773: alueilla, joilla valtiolla ei ole työpaikkoja, on         Valtioneuvosto on hyväksynyt tälle vuodelle
4774: hyvin vaikeaa. Tämän johdosta aiotaan juuri            sepelvaltimoleikkausten suorittamiseen 50 lisä-
4775: lain velvoitteen toteuttamiseksi pyrkiä lisää-         virkaa. Näin voidaan sepelvaltimoleikkausten
4776: mään kuntien osuutta sekä hakemaan vastausta           määrää edelleen nostaa jokaisen yliopistosai-
4777: siihen, millä tavoin yksityisen sektorin osuutta       raalan vastuualueella. Tämän ohella sairaan-
4778: lisätään.                                              hoitolaitosten ostopalvelukiintiöitä tälle vuo-
4779:    Sen lisäksi tietysti hallitus osaltaan selvittää    delle on nostettu kaiken kaikkiaan 6% mm. se-
4780: vaikeimmilla työllisyysalueilla tarvittavia muita      pelvaltimoleikkausten ostamiseksi. Leikkausten
4781: erityistoimenpiteitä, joilla pysyvän työllistämi-      lisäksi hoidossa on otettu käyttöön uusia hoito-
4782: sen edellytyksiä pystytään mahdollisesti paran-        menetelmiä kuten liuotushoito. Valtioneuvosto
4783: tamaan.                                                seuraa edelleen hyvin tarkasti sepelvaltimoleik-
4784:                                                        kausten tarvetta ja tulee tekemään kaikkensa,
4785:      Asiat ovat loppuun käsiteltyjä.                   että leikkausjonoista päästään mahdollisimman
4786:                                                        nopeasti eroon.
4787: 
4788: 7) N :o 4 Ed. P. Leppänen: Sepelvaltimoiden               Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Edus-
4789: ohitusleikkausten lisäämisestä                         kunnan sydänryhmän toiminnassa mukana ol-
4790:                                                        leena haluan tuoda esille eräitä asioita sekä
4791:    Puhemies: Koska ed. P. Leppänen on                  myös esittää kysymyksen tähän liittyen.
4792: poissa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vas-           Eduskuntahan muutti vuosien 1986 ja 1987
4793: tata kysymykseen, pyydän eduskunnan notaa-             budjetteihin liittyen valtakunnallista suunnitel-
4794: ria lukemaan kysymyksen.                               maa lisäämällä yhteensä 6 milj. mk eduskunnan
4795:                                                        sydänryhmän aloitteiden ja hallituspuolueiden
4796:      Notaari lukee:                                    neuvottelujen pohjalta ohitusleikkausten lisää-
4797:                                                        miseen. Leikkaustoimintahanon kasvanut noin
4798:   ''Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        35 % viime vuosina. Siitä huolimatta jäädään
4799: sepelvaltimoiden ohitusleikkausten määrän li-          500 leikkauksen miljoonaa asukasta kohti mu-
4800: säämiseksi?"                                           kaisesta mitoituksesta vieläkin puoleenväliin,
4801:                                                        kuten ministeri juuri itse totesi. Tämäkin normi
4802:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-          on liian alhainen. Se ei vastaa edes kunnolla
4803: voisa puhemies! Sepelvaltimoiden ohitusleik-           Norjan ja Ruotsin leikkaustavoitteita ja Suo-
4804: kausten tarve on lisääntynyt nopeasti viime            men sairastuvuus tältä osin on vielä pahempi.
4805: vuosina. Tähän on vaikuttanut mm. se, että             Tältä osin meillä jonokuolemat ovat 10% ja
4806: leikkaustekniikka on jatkuvasti kehittynyt.            tilanne on vakava.
4807: Leikkausmäärä ei vielä läheskään vastaa tarvet-           Kun ministeri totesi, että leikkaustarve on li-
4808: ta, joksi lääkintöhallituksen asiantuntijat arvi-      sääntynyt, niin kysymys ei ole mistään muusta
4809: oivat 26.2.1986 valmistuneessa selvityksessä           kuin siitä, että kun leikkaustoimintaa lisätään,
4810: kaikkiaan 2 400 leikkausta vuodessa.                   niin ne ihmiset, jotka ennen on unohdettu ja jä-
4811:    Vuonna 1986 tehtiin yliopistollisissa keskus-       tetty jonojenkin ulkopuolelle, hakeutuvat nyt
4812: sairaaloissa yhteensä 965 sepelvaltimoiden ohi-        leikkaushoitoon. Eduskunta nyt poikkeuksel-
4813: tusleikkausta. Lisäksi leikattiin Suomessa noin        lisesti kokeilee uutta tapaa eli tämän vuoden
4814: 50 potilasta yksityisessä Mehiläisen sairaalassa.      budjetin yhteydessä hyväksyy valtiovarainvalio-
4815: Leikkausten määrä lisääntyi edelliseen vuoteen         kunnan mietintöön liittyvän lausuman siitä,
4816: verrattuna kaikkiaan 33 %.                             että eduskunta edellyttää, että asia otetaan
4817:    Vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa myönne-           huomioon terveydenhuollon valtakunnallisia
4818: tyn 4 milj. markan määrärahan turvin on perus-         suunnitelmia laadittaessa, sen sijaan että edus-
4819: tettu noin 90 uutta virkaa sepelvaltimoleikkaus-       kunta nyt suoranaisesti kahden edellisen vuo-
4820: ten suorittamista varten yliopistosairaaloihin.        den lailla lisäisi rahaa.
4821:                                           Suullisia kysymyksiä                                        95
4822: 
4823:    Tiedustelen: Mihin toimenpiteisiin tämän             Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
4824: eduskunnan lausuman mukaisesti nyt tämän             hemies! Viime viikkoina on ollut paljonkin jul-
4825: asian hoitamiseksi hallituksen piirissä on ryhdyt-   kisuudessa postitoimipaikkojen sulkemisista ja
4826: ty ja onko mahdollista pyrkiä tämän vuoden           lakkauttamisista kohu-uutisia, joissa on esitetty
4827: lisätalousarvioilla osoittamaan uusia resursseja     mitä ihmeellisimpiä lukuja suunnitelmista ja
4828: valtakunnallisen suunnitelman ohella leikkaus-       määristä, joilla postitoimipaikkoja aiotaan lak-
4829: toiminnan lisäämiseen? Eduskunnan sydänryh-          kauttaa. Eräs tällainen luku on myös tässä ky-
4830: män aloitteesta on nyt myös jätetty tähän liit-      symyksessä esiintyvä "useita satoja" postikont-
4831: tyvä toivomusaloite, jossa yksityiskohtaisesti on    toreita. Minä en tiedä, mitä suunnitelmia kysyjä
4832: esitetty jokaisen keskussairaalan ongelmat, jot-     tarkoittaa, kun puhutaan useista sadoista posti-
4833: ka liittyvät nimenomaan myös pääomapuolen            konttoreista tänä vuonna. Sellaisia suunnitel-
4834: eli perustamiskustannusmäärärahojen lisäämi-         mia ei ole liikenneministeriön eikä hallituksen
4835: seen.                                                tiedossa eikä saamani tiedon mukaan myöskään
4836:                                                      Posti- ja telelaitoksen piirissä, joten kysymys
4837:    Sosiaali- ja terveysministeri P e s o l a : Ar-   täytyy olla joistakin PTL:n ulkopuolella laadi-
4838: voisa puhemies! Kysymyksessä tuli esille sel-        tuista suunnitelmista.
4839: laisia asioita, jotka meillä ministeriössä ovat         Kaiken kaikkiaan viime päivänä julkisuudes-
4840: täysin tiedossa. Meillä on mahdollisuus puut-        sa olleet tiedot noin 70 uhanalaisesta postitoimi-
4841: tua myös lisätalousarvioissa tähän kysymyk-          paikasta tänä vuonna ovat kai suurin piirtein oi-
4842: seen ja pyrimme käyttämään kaiken sen kapasi-        keita suuruusluokaltaan. Tämä luku on sekä lii-
4843: teetin, joka meillä on tässä maassa, niiden poti-    kenneministeriön että hallituksen mielestä liian
4844: laiden auttamiseen, jotka tällä hetkellä ovat        suuri, ja vaikka tietenkin jokaista postitoimi-
4845: jonossa.                                             paikkaa tulee tarkastella erikseen eikä tällaisena
4846:                                                      joukkona, niin hallitus katsoo, että tietenkin tu-
4847:   Asia on loppuun käsitelty.                         lee tällaiset peruspalveluluonteiset palvelut pyr-
4848:                                                      kiä säilyttämään myös haja-asutusalueilla ja
4849:                                                      maaseudulla silloinkin, kun yksittäisten posti-
4850:                                                      toimipaikkojen ylläpitäminen, jotka 70-pro-
4851:    P u he mies : Päiväjärjestyksen 8) asian kä-      senttisesti hoitavat lähinnä Postipankin palvelu-
4852: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-        ja, ei kovin liiketaloudellisesti kannattavaa ole-
4853: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.       kaan.
4854:                                                         Näiden julkisuudessa nyt esiintyneiden tieto-
4855:                                                      jen johdosta, joita kaikilta osin ei ollut myös-
4856:                                                      kään hallituksen eikä liikenneministeriön tie-
4857: 9) N :o 6 Ed. Anttila: Postitoimipaikkojen säi-      dossa, kääntyi liikenneministeriö asiassa välit-
4858: lyttämisestä maaseudulla                             tömästi Posti- ja telelaitoksen puoleen, ja tä-
4859:                                                      män seurauksena syntyi liikenneministeriön
4860:   Ed. Anttila: Herra puhemies! Valtion lii-          aloitteesta neuvottelu. Tänään käydyssä neu-
4861: kelaitosten tehtäviin kuuluu myös yhteiskun-         vottelussa on sovittu yhdessä Posti- ja telelai-
4862: nallisesti tärkeitä palveluja, joita ylläpidetään    toksen pääjohtajan kanssa, että Posti- ja telelai-
4863: peruspalveluina ilman kannattavuuskriteeriä.         tos pysäyttää kokonaan postitoimipaikkojen
4864: Postin palvelut maaseudulla ja haja-asutus-          lakkauttamisen ja jäädyttää suunnitelmat tästä
4865: alueilla ovat tällaisia tärkeitä peruspalveluja.     eteenpäin, kunnes liikenneministeriön toimesta
4866: Suunnitelmien mukaan lakkauttaminen uhkaa            asetettavan työryhmän työn pohjalta voidaan
4867: tänä vuonna useita satoja postikonttoreita haja-     nykyistä tarkemmin määritellä ne kriteerit, mil-
4868: asutusalueilla. Hämeessä sulkemisuhan alaisina       loin on ylläpidettävä postitoimipaikkaa, milloin
4869: ovat mm. Taipaleen kylän posti Kylmäkoskella,        mahdollisesti palvelut on hoidettava postipalve-
4870: Kuuriiassa toimiva posti ja Urjalassa haja-asu-      luautolla, milloin palvelut voitaisiin hoitaa pos-
4871: tusalueella toimivat postitoimipaikat.               titoimipaikan aukioloaikaa lyhentämällä ja mit-
4872:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       kä yleensä toisaalta olisivat ne keinot, joilla pal-
4873: turvatakseen maaseudun väestölle tärkeiden           velut voidaan säilyttää ja tarvittaessa yhteiskun-
4874: postitoimipaikkojen säilymisen ja estääkseen         nan lisätuella niitä ylläpitää.
4875: mm. edellä mainittujen postitoimipaikkojen              Tässä suhteessa siis kaikki postitoimipaikko-
4876: sulkemisen Hämeessä?                                 jen lakkauttamissuunnitelmat ovat toistaiseksi
4877: 96                                    Torstaina 18. helmikuuta 1988
4878: 
4879: jäädytettyjä. Niitä ei tulla lakkauttamaan, en-        jo helmikuun alusta lukien lähinnä sen vuoksi,
4880: nen kuin tämä selvitys on suoritettu.                  että kyseisen toimipaikan suoritemäärät olivat
4881:    Herra puhemies! Näihin yksittäisiin tapauk-         hyvin vähäiset ja vastasivat vain noin puolen
4882: siin voinen palata erikseen, jos kysyjä haluaa.        tunnin työpanosta koko päivässä. Kuuriian
4883:                                                        postikonttoria lähin avoinna oleva postikontto-
4884:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Aivan               ri on Tarttilan postikonttori, joka sijaitsee 3, 7
4885: aluksi on kiitollisuudella todettava se, että mi-      kilometrin etäisyydellä tästä, ei 7 kilometrin
4886: nisteri on pysäyttänyt tällaisen valmistelutyön,       etäisyydellä, niin kuin joissakin julkisissa tie-
4887: jotka tosiaan postipiireissä parhaillaan on te-        doissa on ollut.
4888: keillä nimenomaan postitoimipaikkojen sulke-              Tuomaalan postikonttorin toiminta on la-
4889: misen osalta. Aikanaan kun liikelaitoslaki an-         kannut toimipaikan hoitajan jäätyä sairaslo-
4890: nettiin eduskunnalle, siinä yhteydessä eläteltiin      malle jo viime vuoden elokuusta lukien. Päävai-
4891: toiveita, että sen rinnalla säädettäisiin lainsää-     kuttajana on ollut myös se, että kyseisen posti-
4892: däntö, jolla turvattaisiin nimenomaan sosiaali-        konttorikiinteistön omistaja sanoi irti toimipai-
4893: sin perustein ylläpidettävät maaseudun perus-          kan vuokrasopimuksen viime vuoden lokakuus-
4894: palvelut, ja tätä taustaa vasten kysyisinkin nyt:      ta lukien, minkä vuoksi postikonttorin toiminta
4895:    Kun työryhmän työ valmistuu, antaako halli-         on keskeytetty. Toistaiseksi sitä ei ole lakkau-
4896: tus aikanaan eduskunnalle esityksen, jolla ni-         tettu eikä tullakaan lakkauttamaan niin kauan
4897: menomaan nämä maaseudulle tärkeät peruspal-            kuin tämä selvitystyö on vireillä. Sama koskee
4898: velut postitoimipaikkoineen voidaan säilyttää?         tietenkin Kuuriian postikonttorin lakkauttamis-
4899:                                                        ta. Siitä ei ole tehty päätöstä. Toiminta on kes-
4900:    Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-          keytynyt toistaiseksi.
4901: hemies! Eduskunta päättää vuosittain budjetin             Molempien kohdalla pääsyynä on ollut se, et-
4902: yhteydessä niin nyt kuin liikelaitosuudistuksen        tä käyttömäärät ovat jääneet hyvin vähäisiksi.
4903: toteuduttua myös tulevaisuudessa, missä mää-           Ne ovat vaatineet noin tunnin, puolentoista työ-
4904: rin näitä yhteiskunnan peruspalveluja, ei ai-          panosta vuorokaudessa keskimäärin.
4905: noastaan postin osalta, vaan myös rautateiden,
4906: julkisen liikenteen ja monen muunkin palvelun,
4907: esim. koulupalvelujen osalta, on myös haja-               Ed. Lahti- N u u tt i 1a : Arvoisa puhe-
4908: asutusalueilla säilytettävä siitä huolimatta, että     mies! Postipiirit laativat omia viisivuotistulos-
4909: käyttäjäpohja siellä on kapenemassa. Tässä             suunnitelmiaan ja toteuttavat niitä sillä vallalla,
4910: suhteessa en näe ainakaan liikenneministeriön          mikä näille piireille on annettu. Nämä suunni-
4911: näkökulmasta katsoen tarpeelliseksi sitä, että         telmat merkitsevät ilmeisesti postipalvelujen
4912: säädettäisiin jokin vaikeasti tulkittava laki siitä,   heikentämistä maaseudulla tästä eteenkinpäin,
4913: miten ja milloin näitä palveluja on ylläpidettävä      vaikka postitoimi sinänsä tekee jo kohtuullista
4914: ja milloin lakkautettava, sillä helposti tällaises-    tulosta. Kysynkin kansalaisten peruspalveluoi-
4915: ta lainsäädännöstä mieluummin tulisi säännös           keuksia puolustavalta ministeriltä:
4916: siitä, milloin saadaan palvelut lakkauttaa. Pa-           Aiotteko huolehtia siitä, että mainitsemanne
4917: rempi on se, että eduskunta vuosittain budjetti-       työryhmä ottaa myös nämä pitemmän tähtäi-
4918: määrärahojen avulla huolehtii siitä, että tällai-      men suunnitelmat tutkittaviksi ja sopeuttaa ne
4919: set yhteiskunnan yleiset palvelut säilyvät haja-       vastaamaan lakia Posti- ja telelaitoksen talou-
4920: asutusalueella myös tulevaisuudessa.                   denhoidon yleisistä perusteista, mm. Posti- ja
4921:                                                        telelaitoksen palveluvastuusta?
4922:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Minkä-
4923: laiset tulevaisuuden näkymät on kysymyksessä             Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
4924: esitetyillä Taipaleen kylän postilla ja Kuuriiassa     hemies! Mielestäni juuri niin pitää tehdä, kuten
4925: toimivalla postitoimipaikalla?                         kysyjä totesi. Haluan muistuttaa siitä, että poi-
4926:                                                        keten niiden uutisten sävystä, jotka julkisuudes-
4927:    Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-         sa ovat viime aikoina olleet, nekin suunnitelmat,
4928: hemies! Ensinnäkin toteaisin, että kysymykses-         joita postipiireillä on, ovat mielestäni aivan lii-
4929: sä tarkoitetut Urjalan kunnan alueen postitoi-         an suuret lakkauttamisten osalta. Tämä lak-
4930: mipaikat haja-asutusalueella eivät ole lakkaut-        kauttaminen on kuitenkin hidastumassa. Koko
4931: tamis- tai lopettamisuhan alaisia lainkaan. Kuu-       1980-luvun edellisten hallitusten aikana on
4932: riian postitoimipaikan toiminta on keskeytetty         postitoimipaikkoja lakkautettu keskimäärin yli
4933:                                            Suullisia kysymyksiä                                       97
4934: 
4935: 100 kpl vuodessa ja nyt siis puhutaan 70:stä ku-      11) N:o 10 Ed. P. Leppänen: Rattijuoppouden
4936: luvana vuonna, jotka nekin on jäädytetty. Täs-        vähentämisestä
4937: sä suhteessa hidastumista tietenkin pitääkin ta-
4938: pahtua, sillä nykyiset 3 300 postitoimipaikkaa           Puhemies: Koska ed. P. Leppänen on
4939: ovat toki välttämättömiä kukin omalla alueel-         poissa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vas-
4940: laan, ja 1970-luvun alussa postitoimipaikkojen        tata kysymykseen, pyydän eduskunnan notaa-
4941: lukumäärä oli suurimmillaan noin 4 600. Nyt           ria lukemaan kysymyksen:
4942: luku on siis 3 300. Tämä luku alkaa olla sellai-
4943: nen, että käsitykseni sekä saamieni selvitysten
4944:                                                          Notaari lukee:
4945: mukaan siitä ei enää kovin paljon alaspäin voi
4946: mennä.
4947:    Olennaista on myös se, että postitoimi omal-          "Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
4948: ta osaltaankin on jo muuttunut itse kannat-           rattijuopumustapausten estämiseksi?''
4949: tavaksi. Ennakkotietojen mukaan postitoimin-
4950: ta tuotti viime vuonna noin 100 milj. markan             Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
4951: ylijäämän, tänä vuonna ennuste on hieman              hemies! Rattijuopumuksen vastustaminen on
4952: heikompi, plus miinus nollan nurkilla, mutta          pitkään ollut liikenneturvallisuustyön kaikkein
4953: kuitenkin suunnilleen itsekannattava. Siinä-          keskeisimpiä pääpainopisteitä. Tässä suhteessa
4954: kään mielessä ei enää taloudellista tarvetta,         on myös saavutettu tuloksia, sillä kaikkien teh-
4955: esim. sellaista kuin Valtionrautateiden puolella,     tyjen tutkimusten mukaan Suomen liikenne on
4956: ole olemassa postin palvelujen supistamiseen          koko ajan raitistunut, ja Suomen liikenne on
4957: kannattavuusmielessä.                                 tällä hetkellä muiden Pohjoismaiden ohella yksi
4958:     Kannattavuutta ei tietenkään voi katsoa toi-      maailman kaikkein raittiimmista. Tällä en ha-
4959: mipaikkakohtaisesti, vaan sitä on katsottava          lua sanoa, että tilanne olisi vielä hyvä tai edes
4960: postitoiminnan osalta kokonaisuutena. Oma             tyydyttävä, mutta kansainvälisesti vertailtuna
4961:  käsitykseni on, että postin palvelujen laajuus       Suomen rattijuopumustilanne ei myöskään ole
4962:  toimipaikkojen osalta tällä hetkellä on suunnil-     poikkeuksellisen huono. Rattijuopumuksen vas-
4963:  leen sillä tasolla, millä se pitäisi myös tulevai-   tustamisessa on perinteisesti käytetty valistusta
4964:  suudessa säilyttää, ellei väestön siirtymissä ta-    ja kasvatusta, rikosoikeudellisia keinoja ja polii-
4965:  pahdu olennaisia muutoksia nykyiseen.                sivalvontaa.
4966:                                                          Koska näillä keinoilla on valitettavasti var-
4967:   Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Tänä                sin vähän kyetty vaikuttamaan sellaisiin ratti-
4968: aamuna Tampereen rautatieasemalla 6.30 en-            juoppoihin, jotka ovat alkoholiongelmaisia,
4969: simmäinen kohdalleni sattunut kontakti liittyi        joiden alkoholinkäyttöön siis liittyy muutakin
4970: Tampereen alueen postitoimipaikkojen tule-            kuin pelkkä rattijuoppousongelma, on sosiaali-
4971: vaan kohtaloon. Nyt kun kansanedustajan työ-          ja terveysministeriö asettanut työryhmän sel-
4972: päivä pikkuhiljaa kääntyy iltaa kohti, voin to-       vittämään, miten rattijuopumusta voitaisiin
4973: deta, että voin tälle henkilölle, joka pyysi minua    vähentää myös hoitoon ohjautumista ja hoito-
4974: paneutumaan tähän asiaan, soittaa ja kertoa,          menetelmiä kehittämällä. Tämän työryhmän
4975: että maan hallitus on tähän asiaan ottanut ri-        määräaika päättyy tämän vuoden toukokuus-
4976: peästi kantaa ja toimii juuri sillä tavalla kuin      sa. Tämän vuoden valistuspuolella laajin ratti-
4977: me ja minä olemme toivoneet.                          juopumuskampanja on viime vuonna aloitet-
4978:                                                       tu Anna palaa -kampanja. Tämän kampan-
4979:                                                       jan järjestävät liikenneministeriö, sisäasiain-
4980:   Puhemies : Tähän puheenvuoroon ei si-
4981:                                                       ministeriö, Liikenneturva ja Alko. Kampanja
4982: sältynyt kysymystä.
4983:                                                       alkaa tänä vuonna keväällä. Se on suunnattu
4984:                                                       lähinnä nuoriin.
4985:    Asia on loppuun käsitelty.                            Poliisivalvonnan osalta haluan todeta, että
4986:                                                       rattijuopumus on ylinopeuden ohella valvon-
4987:                                                       nan tärkein painopiste. Poliisi on tällä vuosi-
4988:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-      kymmenellä kyennyt jatkuvasti lisäämään rait-
4989: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,        tiustarkastuksia maantiellä. Tällä tavalla ratti-
4990: päiväjärjestyksen 10) asian käsittely siirtyy.        juoppojen riskiä joutua kiinni on saatu olen-
4991:                                                       naisesti lisättyä. Tältä osin on vieläkin paran-
4992: 13 280082M
4993: 98                                    Torstaina 18. helmikuuta 1988
4994: 
4995: 
4996: tamisen varaa. Poliisin valvontaa rattijuopu-            Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Minusta
4997: muksen osalta pyritään edelleenkin tehosta-           on todella erinomaista, että hallitus niin nopeasti
4998: maan.                                                 hallitusohjelman eläkepolitiikan oikeudenmu-
4999:                                                       kaistamisperiaatteiden mukaisesti asetti tämän
5000:      Asia on loppuun käsitelty.                       komitean ja että sen työ varsin nopeasti pyritään
5001:                                                       viemään eteenpäin. Se on pitkään aikaan ensim-
5002: 12) N :o 11 Ed. Rajamäki: Työeläkkeen vaiku-          mäinen konkreettinen toimenpide pitkään ja jo
5003: tuksesta kansaneläkkeen lisäosan määrään              edelliselläkin hallituskaudella puhuttujen asioi-
5004:                                                       den eteenpäinviemiseksi. Kuitenkin eläkepolitii-
5005:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Työe-                kan vaatiessa voimakkaita suuria panoksia tulisi
5006: läkejärjestelmän syntyminen vasta vuonna 1962         koko ajan korostaa sitä, että pahimpiin eläke-
5007: sekä työeläkkeen määräytymiseen liittyvät epä-        epäkohtiin ja väliinputoajiin suunnataan näitä
5008: kohdat ovat johtaneet pitkään työelämässä ol-         voimavaroja.
5009: leiden kohdalla todella pieniin työeläkkeisiin.          Tässä suhteessa olisin tiedustellut, että kun se
5010: Työeläkejärjestelmän vanhoja pieniä työeläk-          tässä komitean asettamisen yhteydessä ainakaan
5011: keitä koskevaa epäkohtaa kärjistää myös eläk-         ei tullut esille, niin onko muussa yhteydessä ajatel-
5012: keiden yhteensovittaminen siten, että työeläk-        tu, että mm. yksityisen sektorin osalta rintamapal-
5013: keiden markka, herra puhemiehen luvalla poik-         velusaikoja ei lasketa työeläkkeeseen oikeuttavak-
5014: kean eduskunnan puhtaaksikirjoitetusta tekstis-       si ajaksi. Tässäkin suhteessa on eriarvoisuutta
5015: tä, vie 50 penniä kansaneläkkeen lisäosasta.          esim. valtion puolella palveleviin nähden.
5016: Omaisuustulot eivät pienennä lisäosaa, mutta             Kun otetaan huomioon todella pienet työ-
5017: pienikin työeläke tekee sen.                          eläkkeet, jotka esim. eläkkeen määräytymisaika-
5018:    Onko hallitus valmis poistamaan tämän toi-         na olevien pakkolomien, sairastuvuuden tai
5019: meentulo- ja eläke-epäkohdan ja missä aikatau-        muun takia ovat pudottaneet koko ikänsä työssä
5020: lussa?                                                olleen ihmisen työeläkkeen todella alhaiseksi,
5021:                                                       1 000-1 500 markankin luokkaan, niin eikö ta-
5022:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola : Arvoi-      sokorotusta myös näiden esillä olleiden järkevien
5023: sa puhemies! Pienituloisilla eläkkeensaajilla työ-    ja perusteitujen korjausesitysten ohella myös tu-
5024: eläkkeen ja kansaneläkkeen yhteensovitus yhdes-       lisi harkita?
5025: sä verotuksen kanssa merkitsee nimenomaan al-
5026: haisilla tuloalueilla sitä, että työeläkkeen netto-     P u h e m i e s : Vaikka lisäkysymys ei liitty-
5027: eläkkeen tasoa korottava vaikutus on suhteelli-       nyt kansanedustajan tekemään varsinaiseen ky-
5028: sen vähäinen. Myös yksilötasolla kansaneläke-         symykseen, kysyn, haluaako ministeri kuiten-
5029: turvassa on epäjohdonmukaisuuksia. Ohjelman-          kin vastata.
5030: sa mukaisesti hallitus selvittää, onko työeläkkei-
5031: den ja kansaneläkkeiden yhteensovituksessa tar-          Sosiaali- terveysministeri P e s o l a : Arvoisa
5032: kistamista. Tätä selvitystyötä varten valtioneu-      puhemies! Ed. Rajamäki toi puheenvuorossaan
5033: vosto asetti 15.10.1987 komitean, jonka tulee         esille hyvin olennaisia asioita eli juuri niiden ih-
5034: mm. tutkia pienten työeläkkeiden ja kansaneläk-       misten aseman, joiden eläketurva ei ole riittävä.
5035: keiden yhteensovitussäännösten toimivuutta ja         Epäkohdaksi on koettu, että esimerkiksi rinta-
5036: oikeudenmukaisuutta kiinnittäen erityistä huo-        mallaoloaikaa ei lueta eläkkeisiin sisältyviksi
5037: miota eläkkeelle siirtyvien puolisoiden eläketur-     vuosiksi. Tämä on asia, jonka lupaan ottaa sel-
5038: van muutoksissa todettuihin epäjohdonmukai-           vittelyn kohteeksi.
5039: suuksiin. Ehdotukset eläkejärjestelmien kehittä-        Asia on loppuun käsitelty.
5040: miseksi on laadittava siten, että uudistukset koh-
5041: distuvat vähimmäisturvaa takaavassa kansanelä-
5042: kejärjestelmässä mahdollisimman tehokkaasti           13) N:o 12 Ed. Ranta: Johtosääntököstojen rat-
5043: pienituloisten eläkkeensaajien hyväksi. Komi-         kaisemisesta sairaalakuntainlötoissa
5044: tean ehdottamat toimenpiteet on ajoitettava ja
5045: mitoitettava suhdannekehitys ja valtiontalouden         Ed. Ranta : Herra puhemies! Hoitotyön
5046: mahdollisuudet huomioon ottaen. Selvitystyölle        asemaa sairaalakuntainliiton johtosäännössä
5047: annettu määräaika päättyy tämän vuoden tou-           koskevan kiistan vuoksi Etelä-Saimaan keskus-
5048: kokuun lopussa, minkä jälkeen hallitus tulee          sairaalassa on tapahtunut lääkärikunnan jouk-
5049: ottamaan kantaa jatkotoimenpiteisiin.                 koirtisanoutumista. Vastaava kiista on myös
5050:                                           Suullisia kysymyksiä                                       99
5051: 
5052: useissa muissa erikoissairaaloissa, ja palvelus-     tavien viranhaltijoiden johto- ja vastuusuhteet
5053: ten saatavuus uhkaa häiriintyä.                      määrittelemään yksityiskohtaisesti lainsäädän-
5054:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        nössä vai jätetäänkö näiden määritteleminen
5055: johtosääntökiistojen ratkaisemiseksi valtakun-       edelleen johtosäännön varaan.
5056: nallisesti ja joukkoirtisanoutumisten mahdolli-        Erikoissairaanhoitolakia valmisteltaessa tul-
5057: sesti toteutuessa erikoislääkärihoidon saannin       laan huomioimaan ne ongelmat, joihin johto-
5058: turvaamiseksi Etelä-Saimaan keskussairaalan          säännön valmistelemisessa on mm. Etelä-Karja-
5059: potilaiden edun mukaisesti mm. terveydenhoi-         lan sairaanhoitopiirin osalta jouduttu.
5060: tolain ja lääkärintoimen harjoittamisesta sääde-
5061: tyn lain edellyttämällä tavalla?                        Ed. Ranta: Herra puhemies! Etelä-Karja-
5062:                                                      lan keskussairaala'ifosalta kysymys on nyt eräil-
5063:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola : Ar-        tä osin ratkennut, ja sairaanhoitopiirin liitto-
5064: voisa puhemies! Nykyisessä sairaalalainsäädän-       hallitus on joutunut tekemään painostuksen alla
5065: nössämme ei ole yliopistollisista keskussairaa-      oman ratkaisunsa johtosääntökiistassa. Tämä
5066: loista annettua lakia lukuun ottamatta sään-         ratkaisu ei kuitenkaan ole tyydyttänyt kaikkia
5067: nöksiä sairaalakuntainliittojen johtavien viran-     osapuolia, ja julkisuudessa esiintyneiden tieto-
5068: haltijoiden johto- ja vastuusuhteista. Viime         jen mukaan Tehy on asettamassa hakusaartoon
5069: vuosien aikana eri keskussairaalasairaanhoito-       Pohjois-Pohjanmaan yliopistollisen sairaanhoi-
5070: piireissä on ilmennyt ongelmia ratkaista johta-      topiirin virat kuten myös Etelä-Karjalan sai-
5071: vien viranhaltijoiden keskinäistä asemaa ja vas-     raanhoitopiirin laitokset. Lääkäreiden jouk-
5072: tuuta koskevat kysymykset kuntainliiton hy-          koirtisanoutumisuhan edessä lääkintöhallitus ei
5073: väksymin johtosäännöin.                              ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin yleisvaaral-
5074:    Työtaistelutoimenpiteisiin tai niillä uhkaami-    lisen tilanteen välttämiseksi, vaan esitettiin kan-
5075: seen johtaneita tilanteita on ollut viime aikoina    toja siitä, että kiireellistäkin lääkärihoitoa vaa-
5076: mm. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin            tivassa tapauksessa potilaitten tulisi hakeutua
5077: johtosäännön ja Etelä-Karjalan sairaanhoito-         Kotkaan tai Helsinkiin. On selvää, että tällöin
5078: piirin johtosäännön valmistelun osalta. Suurim-      lääkärihoidon tarve kiireellisessä tapauksessa ei
5079: massa osassa keskussairaalapiirejä ja sairaan-       voi toteutua.
5080: hoitopiirejä johtosäännöt on kyetty ratkaise-           Tiedustelenkin: Miten valtioneuvosto nyt ai-
5081: maan ilman mainittuja toimenpiteitä tai niillä       koo huolehtia näiden laitosten toiminnan häi-
5082: uhkaamista.                                          riöttömyydestä?
5083:    Viime vuosina erityisen vaikeaksi on muodos-
5084: tunut lääkäreiden ja hoitotyötä tekevän henki-         Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
5085: lökunnan välisten vastuusuhteiden sekä heidän        voisa puhemies! Valtioneuvosto tulee omalta
5086: hallinnollisen asemansa määritteleminen. Uute-       osaltaan huolehtimaan siitä, että potilasturvalli-
5087: na ongelmana on noussut esiin näiden ammatti-        suus ei tule kärsimään.
5088: ryhmien sekä hallinto- ja talousjohdon välisten
5089: suhteiden sääntely.                                     Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Noin
5090:    Sosiaali- ja terveysministeriö sekä lääkintö-     kolme vuotta sitten tein ministerin edeltäjälle
5091: hallitus ovat pyrkineet kaikin käytettävissä ole-    Eeva Kuuskoski-Vikatmaalle samantyyppisen
5092: vin keinoin vaikuttamaan siihen, etteivät johto-     kysymyksen johtosääntöasiasta kuin ed. Ranta.
5093: sääntökiistat uhkaisi sairaaloiden palvelutoi-       On todettava, että nämä johtosääntökysymyk-
5094: mintaa. Pääosin näissä toimenpiteissä onkin          set ovat jatkuvasti olleet esillä. Nimenomaan
5095: onnistuttu.                                          hyvin autoritäärisessä sairaanhoitojärjestelmäs-
5096:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on valmistel-   sä Lääkäriliitto keskeistä asemaansa hyväksi
5097: tu vuonna 1983 mietintönsä jättäneen sairaala-       käyttäen valitsee sairaalan, terveyskeskuksen ja
5098: hallintotoimikunnan ehdotusten pohjalta uutta        kuntainliiton kerrallaan ja etenee maan läpi.
5099: erikoissairaanhoitolakia. Erikoissairaanhoito-       Näin ollen kunnallista itsehallintoa ei ole päät-
5100: laki on hallituksen joulukuussa 1987 tekemän         tää johtosäännöstä tässä maassa. On selvää,
5101:  kannanmäärittelyn mukaisesti tarkoitus saattaa      että tässä vaaraunetaan myös perusterveyden-
5102:  eduskunnan käsiteltäväksi tämän kevätistunto-       huollon ja erikoissairaanhoidon palvelut ja po-
5103:  kauden alkupuolella. Lain valmistelun yhtey-        tilaiden turvallisuus.
5104:  dessä tullaan ratkaisemaan kysymys siitä, tul-         Ministeri totesi, että sairaanhoitolain yhtey-
5105:  laanko sairaanhoitopiirien ja sairaaloiden joh-     dessä tullaan ratkaisemaan johtavien viranhalti-
5106: 100                                   Torstaina 18. helmikuuta 1988
5107: 
5108: joiden vastuusuhteet. Haluankin kysyä, onko           mista integraatiokehitykseen ja idänkaupan ke-
5109: ministeri todella sitä mieltä, että ne on ratkais-    hittämisen tehtäviin?
5110: tava siinä, koska sehän on ainut tapa, jolla
5111: tämä asia tässä valtakunnassa tehdään sillä ta-          Ministeri Salolainen: Herra puhemies!
5112: valla selväksi, että tunnustetaan hoitotapahtu-       Hallitus on halunnut informoida eduskuntaa
5113: maan osallistuvien ammattiryhmien keskinäi-           jatkuvasti integraatiokehityksestä ja kauppa-
5114: nen asema ja merkitys hoitotyössä ja hoitota-         politiikan kehitysvaiheista. Muun muassa pari
5115: pahtumassa ja koko kunnallisessa päätöksen-           viikkoa sitten järjestettiin eduskunnan ulko-
5116: teossa myös esittelyä myöten.                         asiainvaliokunnalle varsin seikkaperäinen ja
5117:    Viimeisessä näkemässäni lausunnolla kiertä-        laaja selvitys nykyisestä tilanteesta. Samoin
5118: neessä sairaanhoitopiirilakiesityksessä ei tätä       ulkoasiainministeri Sorsa ja allekirjoittanut
5119: ollut mukana. Onko ministerin kanta, että vas-        käyttivät ajankohtaisimmasta tilanteesta pu-
5120: tuusuhteisiin ei ylipäänsä oteta kantaa?              heevuoron eduskunnan budjettikäsittelyn yh-
5121:                                                       teydessä.
5122:  Puh e mies : Kysymys ei liittynyt Etelä-Sai-            Hallituksen tarkoituksena on siis jatkuvasti
5123: maan keskussairaalaan, jota varsinainen kysy-         pitää eduskuntaa ajan tasalla näissä kysymyk-
5124: mys käsitteli. Haluaako ministeri vastata?            sissä.
5125:   Sosiaali- ja terveysministeri Peso l a : Ar-           Mitä sitten tulee kysymykseen tiedonannosta,
5126: voisa puhemies! Meillä on hyvin tiedossa, että        siihen voi todeta siten, että hallitus ei ole kes-
5127: Lääkäriliiton ja Tehy:n välillä vallitsee erilaisia   kuudessaan harkinnut tiedonannon antamista
5128: näkökantoja siitä, miten johtosuhteet tulee           eduskunnalle. Sen sijaan hallituksen piirissä on
5129: määritellä. Kun erikoissairaanhoitolaki on tällä      keskusteltu siitä mahdollisuudesta, että annet-
5130: hetkellä valmisteluvaiheessa ministeriössä, joh-      taisiin eduskunnalle selonteko integraatio- ja
5131: tosuhteisiin ei vielä lopullista kantaa ole täysin    kauppapoliittisista kysymyksistä. Mutta toistai-
5132: otettu. Kuten jo tuossa varsinaisessa vastauk-        seksi on vielä päättämäitä se, missä vaiheessa
5133: sessani totesin, kun valmistelemme edelleen tätä      olisi otollisinta antaa tuon kaltainen selonteko.
5134: lakia, tulemme huomioimaan ne ongelmat, joi-          Tällä hetkellähän tilanne on sellainen, että
5135: hin johtosäännön valmistelemisessa on mm.             kauppapoliittisista peruskysymyksistä vallitsee
5136: Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin osalta joudut-      maassa erittäin suuri yksimielisyys, eikä mitään
5137: tu, ja pyrimme löytämään sellaisen ratkaisun,         uusia periaatteellisia kannanottoja tässä suh-
5138: joka olisi toimiva kaikkialla Suomessa.               teessa ole tarvinnut ottaa.
5139:                                                          Mitä sitten tulee tässä kysymyksessä mainit-
5140:   Asia on loppuun käsitelty.                          tuun aiheeseen, joka liittyy Tampereen kokouk-
5141:                                                       seen, voisi todeta, että Tampereen kokous ei
5142:                                                       muodosta minkäänlaista vedenjakajaa kauppa-
5143: 14) N:o 15 Ed. Laine: Taloudellista integraa-         poliittisissa kysymyksissä. Voisi sanoa, että siel-
5144: tiota koskevan tiedonannon antamisesta                lä pelkästään pyritään täydentämään tavara-
5145:                                                       kaupan alueella olevia haasteita sillä tavalla,
5146:    Ed. Laine: Herra puhemies! Suomen ta-              että tavarakaupan piirissä voitaisiin vapaam-
5147: louden läntisiin yhteisöihin integroimisen tah-       min ja esteettä siirtää tavaroita maasta toi-
5148: din näyttävät sanelevan yksityiset yritykset, jot-    seen. Kysymys on sellaisista seikoista kuten val-
5149: ka määräävät myös integraatiokehityksen sisäl-        tiotuesta, julkisista hankinnoista, kaupan tekni-
5150: lön. Koska tällaisen kehityksen vaikutukset           sistä esteistä, alkuperäsäännöistä ja niin edel-
5151: ulottuvat maamme taloudellisen ja poliittisen         leen eli tosiaankin tavarakaupan piiriin kuulu-
5152: itsenäisyyden alueelle, lainsäädäntövalmistelui-      vista kysymyksistä, joissa perinteisesti olemme
5153: hin, sosiaali- ja veropolitiikkaan, ympäristön-       katsoneet, että Suomen edun mukaista on va-
5154: suojeluun, työlainsäädäntöön, kuluttajasuo-           paakaupan edistäminen.
5155: jaan, liikennepolitiikkaan, julkisiin hankintoi-         Ed. Laine ilmeisesti tarkoittaa, mielestäni ai-
5156: hin jne., tulisi eduskunnan saada sanoa niistä        van oikein ja perustellusti, niitä haasteita, jotka
5157: mielipiteensä ennen EY :n ja Eftan ministerineu-      liittyvät muun muassa palvelujen ja pääoma-
5158: voston kokousta Tampereella.                          liikkeitten liberalisoimiseen eurooppalaisella
5159:    Aikooko hallitus antaa kauppapoliittisen tie-      alueella. Mutta tässä suhteessa asiat ovat vielä
5160: donannon, jossa käsitellään maamme suhtautu-          aika pitkällä edessäpäin.
5161:                                            Suullisia kysymyksiä                                         101
5162: 
5163: 
5164:    Ed. Laine:         Herra puhemies? Lisäkysy-        den tuonnin lisäämisen, yhteisyritysten perusta-
5165: myksessä haluaisin todeta ensinnäkin peruste-          misen, maakaasuputkiverkoston laajentamisen
5166: luksi sen, että kyllä eduskunnan ulkoasiainva-         ja Kuolan projektin toteuttamisen osalta?
5167: liokunta on saanut tietoa ja eduskunta on voi-
5168: nut kuulla ministeriön puheenvuoroja. Mutta              P u h e m i e s : On todettava, että lisäkysy-
5169: ne eivät ole antaneet mitään mahdollisuutta            mys ei suoranaisesti liity varsinaiseen kysymyk-
5170: eduskunnan määritellä kantaansa niihin asioi-          seen, mutta sen aihepiirin sinänsä. Haluaako
5171: hin, joihin ministeri myös vastauksessaan viitta-      ministeri vastata?
5172: si ja joita tässä kysymyksessäni perään.
5173:    Onko hallitus nyt sitten sitä mieltä, että en-         Ministeri Salolainen: Herra puhemies!
5174: nen Tampereen Eftan ja EC:n ministerikokous-           Kun puhun kauppapoliittisesta selonteosta, niin
5175: ta ei eduskunnalle tulisi antaa mahdollisuutta         se pitää myös sisällään idänkaupan ongelmat.
5176: lausua mielipiteensä asioista, kun kuitenkin in-       Idänkaupan kysymysten osalta haluan todeta,
5177: tegraatiokehityksessä on aikamoinen vauhti ja          että hallituksen piirissä on tällä hetkellä erittäin
5178: ministeri itse tietää, että lähiaikoina on edessä      laaja-alaista ja perusteellista valmistelua meneil-
5179: kannanmäärittely ainakin 300 erilaiseen direk-         lään juuri idänkaupan vaikeiden ongelmien rat-
5180: tiiviin, jotka tähän kysymykseen liittyvät?            kaisemiseksi. Työ on tällä hetkellä vielä kesken,
5181:                                                        mutta voin sanoa, että se on todella laaja-alaista
5182:    Ministeri S a 1o laine n: Herra puhemies!           pohdiskelua siitä, mitä uusia ratkaisuja voitaisiin
5183: Kuten sanottu, hallitus ei missään tapauksessa         löytää tällä tärkeällä sektorilla.
5184: halua estää eduskunnan tiedonsaantia, mutta
5185: toisaalta haluaisin toistaa sen, ettei missään vai-       Ed. Rajamäki: Herra puhemies! On
5186: heessa ole harkittu tiedonannon antamista. Sen         monta kertaa eduskunnan piirissä mietitty ihan
5187: sijaan tästä selontekomahdollisuudesta on pu-          reaalisesti, mitä merkitystä on valiokunta edel-
5188: huttu. Mitä tulee sen ajoitukseen, niin sitä ei ole    lyttää -toteamuksilla ja siltä pohjalta tulleilla
5189: lopullisesti vielä päätetty, koska emme ole näh-       lausumilla.
5190: neet, että vielä olisi sellaisia seikkoja näkyvissä,      Tiedustelen, onko ministeri tietoinen, että
5191: joiden pohjalta ehdottomasti pitäisi selonteko         käsiteltäessä edellisen eduskunnan aikana ulko-
5192: antaa tässä vaiheessa. Mutta tarkoituksena on,         maisen omistuksen lisäämistä suomalaisissa yri-
5193: mikäli eduskunnassa on laaja-alaisesti halua tä-       tyksissä, osakepääoman nostoa, toinen laki-
5194: män kaltaiseen selontekokeskusteluun, kyllä            valiokunta kirjasi lausunnon, jonka eduskun-
5195: sellainen antaa, mutta mielestäni vielä ei ole riit-   ta käsittääkseni hyväksyi, että tässä yhteydes-
5196: tävän laaja-alaista toivomusta selonteon osalta        sä edellytetään annettavaksi selonteko nimen-
5197: esitetty. Kun tosiaalta tiedetään, että eduskun-       omaan pääomien liikkuvuudesta ja Suomen ta-
5198: nassa on varsin monia selontekokeskusteluja            loudellisista yhteyksistä mm. Eurooppaan ja
5199: tulossa, niin tämäkin seikka on otettava huo-          muihin maihin, koska todettiin, että Suomessa
5200: mioon tätä harkittaessa.                               virtaa tavattoman paljon pääomia pois, mutta
5201:    Mutta haluan korostaa sitä, että jos eduskun-       niitten tuottoja ei juurikaan tähän maahan tule.
5202: nassa laaja-alaisesti on jo tässä vaiheessa halua      Ylipäänsä tähän liittyvät pääomavirrat olivat
5203: selonteon saamiseen, niin hallitus ei näe mitään       hyvin vahvasti esillä kyseisen lain käsittelyn yh-
5204: estettä sellaisen selonteon antamiseen.                teydessä.
5205: 
5206:    Ed. Laine: Herra puhemies! Sen johdos-                 Ministeri Salolainen: Herra puhemies!
5207: ta, että ministeri ei lainkaan vastannut varsinai-     Hallituksen tiedossa on, että tähän asiaan on
5208: sen kysymykseni toiseen osaan koskien idän-            kiinnitetty huomiota, ja on päivänselvää, että
5209: kauppaa, toteaisin, että jokainen idänkaupan           siinä yhteydessä, kun tällainen selonteko edus-
5210: ajankohtaisiin ongelmiin ja pulmiin perehtynyt         kunnalle annetaan, myös tätä asiaa käsitel-
5211: tietää, että niiden ratkaisemiseen eivät riitä kau-    lään.
5212: niit korulauseet tai kaunistellut puheenvuorot,           Haluaisin tilanteen selventämiseksi todeta,
5213: vaan tarvittaisiin konkreettisia toimia.               että Euroopan integraatiokysymystä käsitel-
5214:    Onko hallituksella joitakin konkreettisia toi-      täessä puhutaan neljästä vapauden alueesta; en-
5215: menpide-ehdotuksia tämän hetken ajankohtais-           sinnäkin tavarakaupan vapaudesta, sitten pää-
5216: ten ongelmien ratkaisemiseksi esimerkiksi väli-        omaliikkeiden vapaudesta, palvelujen ja kaupan
5217: tysöljyn tuonnin lisäämisen, koneiden ja laittei-      vapaudesta ja toisaalta työvoiman liikkumisen
5218: 102                                Torstaina 18. helmikuuta 1988
5219: 
5220: 
5221: vapaudesta. Näistä osa-alueista tällä hetkel-      teistä pohdintaa näitten tulevien haasteiden
5222: lä ajankohtaisimpia ovat nimenomaan tavara-        osalta.
5223: kaupan vapauden kysymykset. Sen sijaan val-
5224: mistelutyö ja pohdinta on varsin laaja-alaisesti     Asia on loppuun käsitelty.
5225: meneillään meillä viranomaistaholla ja myös
5226: elinkeinoelämän piirissä, miten vastaisuudessa
5227: tulemme ratkaisemaan suhteemme mm. pää-              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
5228: omaliikkeisiin, palvelujen kauppaan ja työvoi-     tunto on huomenna perjantaina kello 13.
5229: man vapaampaan liikkuvuuteen.
5230:    Nämä ovat edelleenkin varsin haasteellisia        Täysistunto lopetetaan kello 18.00.
5231: kysymyksiä, eikä suomalaisella yhteiskunnalla
5232: kokonaisuudessaan ole niihin vielä lopullisia                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
5233: vastauksia, kuten ei ole myöskään muissa Efta-
5234: maissa. Myös Eftan puitteissa harjoitetaan yh-                            M . V. Mandelin
5235:                   8. Perjantaina 19 päivänä helmikuuta 1988
5236:                                               kello 13
5237:                                                                                                   Siv.
5238: Päiväjärjestys                                      tekijän yksilöllistä työaikaa koskeviksi
5239:                                                     laeiksi ............................. .       107
5240:   Ilmoituksia                                       Hallituksen esitys n:o 166/1987 vp.
5241:                                              Siv.   Lakialoite n:o 143/1987 vp.
5242:   Vaaleja:                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 311
5243:                                                        1987 vp.
5244:   1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
5245: valtuuskunnan täydennysvaali ........ .      104
5246:                                                        6) Ehdotukset laeiksi työturvallisuus-
5247:                                                     lain sekä työsuojelun valvonnasta ja
5248:   Toinen käsittely:                                 muutoksenhausta työsuojeluasioissa an-
5249:                                                     netun lain muuttamisesta ............. .      119
5250:   2) Ehdotukset laiksi avoimesta yhtiös-            Hallituksen esitys n:o 167/1987 vp.
5251: tä ja kommandiittiyhtiöstä sekä siihen              Lakialoite n:o 136/1987 vp.
5252: liittyväksi lainsäädännöksi ........... .           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32/
5253:                                               "
5254: Hallituksen esitys n:o 6/1987 vp.                      1987 vp.
5255: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6/1987 vp.             Suuren valiokunnan mietintö n:o 5.
5256: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
5257:   3) Ehdotukset laeiksi merilain ja alus-            Esitellään:
5258: rekisterilain muuttamisesta sekä etuoi-
5259: keusasetuksen 7 a §:n kumoamisesta ...       107      7) Hallituksen esitys n:o 5 laiksi kunta-
5260: Hallituksen esitys n:o 28/1987 vp.                  jaosta annetun lain muuttamisesta ja sii-
5261: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7/1987 vp.             hen liittyväksi lainsäädännöksi ........ .    122
5262: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                     8) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi oikeu-
5263:                                                     desta hankkia maa- ja metsätalousmaata
5264:    4) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välil-           annetun lain muuttamisesta .......... .
5265: lä peruskoulun aineenopettajien, käytän-                                                           "
5266: nöllis-esteettisten aineiden opettajien ja
5267: erityisopettajien sekä lukion ja ammatil-             Pöydällepanoa           varten esi-
5268: listen oppilaitosten aineenopettajien ja            tellään:
5269: käytännöllis-esteettisten aineiden opet-
5270: tajien yhteispohjoismaisista työmarkki-                9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
5271: noista tehtyjen sopimusten eräiden mää-             valtioneuvoston kertomuksesta toimenpi-
5272: räysten hyväksymisestä sekä sopimusten              teistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-
5273: soveltamisesta. . .................... .            na 1986 (K n:o 13/1987 vp.) ......... .
5274:                                               "                                                    "
5275: Hallituksen esitys n:o 170/1987 vp.
5276: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22/                Puhetta johtaa puhemies A h d e.
5277:    1987 vp.
5278: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
5279:    5) Ehdotukset laiksi työsopimuslain                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
5280: muuttamisesta ja eräiksi muiksi työn-               edustajat Bärlund, Donner, Hokkanen, Mai-
5281: 104                                 Perjantaina 19. helmikuuta 1988
5282: 
5283: jala, Paakkinen, Paasio, Pelttari, Piipari, Pu-      neuvoston Suomen valtuuskunnan vara)ase-
5284: hakka, Puolanne, Renlund, J. Roos ja Tykky-          neksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin
5285: läinen.                                              vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön lO
5286:                                                      § :n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että va-
5287:                                                      lituksi Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
5288:                                                      tuuskunnan varajäseneksi on tullut ehdokaslis-
5289: Ilmoitusasiat:                                       tan mukaisesti opettaja Eeva Turunen.
5290: 
5291: Lomanpyynnöt
5292:                                                      2) Ehdotukset laiksi avoimesta yhtiöstä ja
5293:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      kommandiittiyhtiöstä sekä siihen liittyväksi
5294: västä sairauden vuoksi edustajat Bärlund ja          lainsäädännöksi
5295: Puolanne, virkatehtävien takia ed. Puhakka,
5296: yksityisasioiden vuoksi edustajat Donner, Mai-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 1
5297: jala, Paakkinen, Paasio, Pelttari, Renlund ja        ja otetaan toiseen k ä s i t te l y y n siinä
5298: J. Roos sekä kertausharjoitusten takia ed. Hok-      sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6/1987
5299: kanen.                                               vp. valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
5300:                                                      n:o 6/1987 vp., joka sisältää yllämainitut la-
5301:                                                      kiehdotukset.
5302: 
5303:                                                         Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
5304: Uusia hallituksen esityksiä
5305:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 1. Ensin salli-
5306:                                                      taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
5307:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
5308: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmi-          telyyn.
5309: kuun 12 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
5310: hallituksen esitykset n:ot 4 ja 6, jotka nyt on
5311: edustajille jaettu.                                    Yleiskeskustelu:
5312: 
5313:                                                         Ed. Niinistö : Herra puhemies! Käsitel-
5314:                                                      tävänä olevalla lakiehdotuksella korvataan osin
5315: Kirjalliset kysymykset                               1700-luvulta peräisin oleva avoimia yhtiöitä ja
5316:                                                      kommandiittiyhtiöitä koskeva lainsäädäntö.
5317:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   Tähän tietysti sopii sanoa ainoastaan, että jo
5318: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        taitaa ollakin korkea aika siihen. Näitä vanhoja
5319: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 445,        ja hyvin suppeita säännöksiä on jouduttu sovel-
5320: 472, 474, 477 ja 481, kaikki vuoden 1987 valtio-     tamaan tuhansissa suomalaisissa yrityksissä tä-
5321: päiviltä. Nämä kysymykset vastauksineen on           nä tietoyhteiskunnankin aikana.
5322: nyt jaettu edustajille.                                 Esitys koskettelee erityisesti pienyrityksiä,
5323:                                                      jotka vielä tomivat pääosin henkilöyhtiömuo-
5324:                                                      toisina, ja niiden kautta tosiaan tuhansia yrityk-
5325:                                                      siä ja vielä useampia pienyrittäjiä. Lakiesityk-
5326: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    sen johtava periaate on tahdonvaltaisuus. Se
5327:                                                      siis tarkoittaa sitä, että yhtiömiehet voivat aivan
5328: 1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-           vapaasti sopia yhtiön perustamisesta, toimin-
5329: kunnan täydennysvaali                                nasta yhtiössä ja myös yhtiön lakkaamisesta.
5330:                                                      Tahdonvaltaisuuden selvä korostuminen laki-
5331:   P u he mies : Päiväjärjestyksen 1) asiana          esityksessä on erittäin myönteinen puoli.
5332: on Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-              Toisaalta lakiesitys on myös hyvin yksityis-
5333: kunnan täydennysvaali.                               kohtainen. Niistä seikoista, joista yhtiömiehet
5334:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n        eivät ole toisin sopineet, laki antaa tarkat me-
5335: mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka pu-      nettelyohjeet. Näissä suhteissa tavallaan on siis
5336: hemiehistö on tänään pitämässään kokouksessa         kysymys toissijaisista määräyksistä. Lain yksi-
5337: tarkastanut ja hyväksynyt, on Pohjoismaiden          tyiskohtaisuutta on myös moitittu. Silloin tulee
5338:                                        Avoin yhtiö ja kommandiittiyhtiö                                 105
5339: 
5340: 
5341: kuitenkin pitää mielessä, että tänä päivänä yksi-         valiokunnan mietinnön ensimmäiseltä sivulta
5342: tyiskohtia on jouduttu hakemaan pitkällisissä             voidaan todeta, valiokunta kuuli vielä varsin
5343: prosesseissa aina korkeinta oikeutta myöten.              edustavan joukon asiantuntijoita, vaikka hei-
5344:    Esitys antaa kokonaisuudessaan henkilöyh-              dän määränsä lakiesityksen valmistelussa oli ol-
5345: tiöille ja pienyrittäjille tuntuvasti lisää liikku-       lut jo varsin mittava. Asiantuntijoiden joukossa
5346: mavaraa yhtiön asioista järjesteltäessä. Tarkoi-          lakivaliokunnassa kävi myös mielenkiintoinen
5347: tuksena on nimittäin sallia muun muassa fuu-              persoona ja pelkistetyn lakitekstin suosija,
5348: siot henkilöyhtiöiden kesken, minkä mahdolli-             asianajaja Matti Norri. Hänen hyvät ajatuksen-
5349: suuden puuttumista on pidetty selvänä puut-               sa eivät tällä kertaa kuitenkaan saavuttaneet
5350: teena tähän asti. Edelleen tarkoituksena on               merkittävää vastakaikua valiokunnan jäsenten
5351: myös sallia avoimen yhtiön välitön muuttami-              ajatuksissa ja piirissä.
5352: nen osakeyhtiöksi, mikä sekin lisää yrityselä-               Tehdyn työn tuloksena lakivaliokunta on
5353: män liikkumavapautta.                                     mietinnössään käsitellyt osia hallituksen esityk-
5354:    Lakivaliokunta on mietinnössään kiinnittä-             sestä varsin seikkaperäisesti itse kannanotois-
5355: nyt huomiota myös verotuksellisiin seikkoihin,            saan ja tehnyt lakitekstiin useita muutosesityk-
5356: ja on aivan selvää, että esityksestä johtuu, että         siä. Minulla ei ole syytä puuttua niihin sen
5357: myös eräitä fuusiosäännöksiä on verolainsää-              enemmälti, koska asiasta ovat ensimmäisen kä-
5358: däntöön sisällytettävä. Kokonaan eri kysymys              sittelyn yhteydessä puhuneet täällä ainakin
5359: on sitten verouudistuksen vaikutus henkilö-               muistamani mukaan ed. Pohjola ja muistaakse-
5360: yhtiöissä. Tällä hetkellä nimittäin tilanne on            ni myös ed. Linnainmaa, jotka olivat lakivalio-
5361: varsin kirjava ns. itsenäisen verosubjektiuden            kunnan jäseniä, ja nyt viimeksi ed. Niinistö. Se
5362: osalta. Kokonaisverouudistuksessa mielestäni              seikka lienee kuitenkin syytä todeta, että muu-
5363: selkein ratkaisumalli olisi se, että ainakin kom-         tokset hallituksen esitykseen on valiokunnassa
5364: mandiittiyhtiöt säilytettäisiin itsenäisinä vero-         tehty loppujen lopuksi yksimielisesti keskusta-
5365: velvollisina vaikkapa sitten asettaen niille kiin-        puolueen edustajien ollessa myös asiassa mu-
5366: teä yhtiövero.                                            kana.
5367:     Herra puhemies! Lakiehdotus merkitsee sel-               Pariin sinänsä pieneen yksityiskohtaan ha-
5368: vää parannusta pienyritysten asemaan. On ollut            luan kuitenkin viitata. Näin siitä syystä, että
5369: aika lailla hämmentävää havaita, että yrityselä-          näissä parissa kohdassa on lakitekstiin tehty li-
5370: män tuntijaksi julistautunut keskustapuolue on            säys yksityisen yhtiön osakkaan ja toisessa vel-
5371: ollut äärettömän passiivinen lakiesitystä käsitel-        kojan etujen turvaamiseksi. Tällaiset pikkusei-
5372: täessä. Minä haluan muistuttaa keskustapuo-               kat yleensä lainsäädännössä sivuutetaan ja niitä
5373: luetta siitä, että ei yrityselämän tuntemus suin-         koskevat maininnat katsotaan lakitekstissä tar-
5374:  kaan tarkoita sitä, että keskitytään mustamaa-           peettomiksi, jolloin jätetään porsaanreikiä, joi-
5375: laamiseen ja mahdollisimman synkkien tulevai-             hin ainakin liike- ja yrityselämää käsittelevän
5376:  suudenkuvien esittämiseen. Yrityselämän tunte-           lainsäädännön osalta on mahdollisuus langeta
5377:  mus minusta esimerkiksi tässä yhteydessä olisi           ja kärsiä taloudellisia menetyksiä.
5378: tarkoittanut sitä, että keskustapuolue olisi                 Lain 5 luvun 6 §:ssä käsitellään toisen yh-
5379:  omalta osaltaan ollut antamassa jotakin myön-            tiömiehen yhtiöosuuden lunastamista yhtiön
5380:  teistä muutenkin myönteiseen lakiesitykseen. Se          purkamisvaihtoehdon sijasta. Hallituksen esi-
5381:  vain tietysti olisi edellyttänyt, että olisi todellis-   tyksessä pykälän 3 momentin mukaan määrät-
5382:  ta tahtoa tai todellista annettavaa ollut.               tiin, että kun päätös yhtiömiehen osuuden lu-
5383:                                                           nastamisesta oli tehty, lunastuksen saajalle oli
5384:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Pu-          esitettävä lunastustarjous. Jos tämä ei 14 päi-
5385: heenvuoroni olisin voinut käyttää aivan yhtä              vän kuluessa ollut ilmoittanut hylkäävänsä lu-
5386: hyvin paikaltanikin, mutta koska vilkkuva valo            nastustarjousta, hänen oli katsottava hyväksy-
5387: ja puhemiehen nuija pelottavat näin istunto-              neen sen. Passiivinen suhtautuminen siis olisi
5388: kauden alussa, niiden välttämiseksi tulin oikein          hallituksen esityksen mukaan johtanut oikeus-
5389: puhujakorokkeelle.                                        toimeen, joka ei ehkä aina olisi ollut sen koh-
5390:    Nyt toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esi-       teen mielen mukainen.
5391: tys laiksi avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyh-             Lakivaliokunta teki kyseiseen lainkohtaan
5392: tiöistä käytiin aikanaan lakivaliokunnassa läpi           mielestäni tärkeän muutoksen, oikeammin li-
5393: varsin perusteellisesti ja tarkasti, jos siinä sitten     säyksen. Lakivaliokunnan esityksen mukaan lu-
5394: tuhraantui jonkin verran aikaakin. Niin kuin              nastustarjous on ensinnäkin esitettävä todistet-
5395:  14 280082M
5396: 106                                   Perjantaina 19. helmikuuta 1988
5397: 
5398: 
5399: tavasti lunastuksensaajalle ja lunastustarjouk-         olemassa sellaisiakin liikemiehiä, jotka nimen-
5400: sessa on mainittava vastaamatta jättämisen vai-         omaan käyttävät kaupparekisterin jälkijunassa
5401: kutuksista. Mielestäni tämäntyyppinen lisäys            kulkemista hyväkseen, mutta tämähän ei tietys-
5402: on omiaan lisäämään lunastuksen saajan oi-              ti ole lainsäädännön ja viranomaistoiminnan
5403: keusturvaa, koska kaikki lunastuksen saajat ei-         tarkoitus. Patentti- ja rekisterihallituksessa on
5404: vät ole toki juristeja eikä heillä ole käytettävis-     toiminut vuoden 1986 heinäkuusta alkaen työ-
5405: sään lainopillista apua niiden seurausten selvit-       ryhmä, joka on laatinut kaupparekisterin orga-
5406: tämiseksi, joita mahdollisesta passiivisesta suh-       nisaation muutosehdotusta. Tämä työryhmä on
5407: tautumisesta aiheutuu.                                  saanut esityksensä valmiiksi 30.1.1987.
5408:    Vastaavanlaisen muutoksen lakivaliokunta                Todennäköisesti tältä pohjalta on tarkoitus
5409: teki 8 luvun 5 §:n 2 momenttiin, jossa on kyse          kaupparekisterin toimintoja kehittää nykyajan
5410: osakeyhtiöiksi muuttamisen vaikutuksista vel-           vaatimuksia vastaavasti, ja tietysti tämä kehi-
5411: kavastuuseen. Hallituksen esityksen mukaan              tyskulku on jo tässä vaiheessa lähtenyt liikkeel-
5412: velkojan, joka on todistettavasti saanut ilmoi-         le. Kysymys on kuitenkin tässäkin tapauksessa
5413: tuksen yhtiön muuttumisesta osakeyhtiöksi, piti         pitkälti rahasta. On toivottavaa, että valtio tä-
5414: kolmen kuukauden kuluessa ilmoituksen saa-              hän tarkoitukseen osoittaa riittävät varat laadit-
5415: tuaan ilmoittaa vastustavansa velkavastuusta            tujen toimintasuunnitelmien toteuttamiseksi.
5416: vapautumista, pitääkseen saatavansa voimassa.           Kaupparekisterin toimivuudella on suuri merki-
5417: Tässäkin tapauksessa lakivaliokunta teki laki-          tys laajemmaltikin kuin vain nyt käsittelyssä
5418: tekstiin lisäyksen, jonka mukaan ilmoituksen            olevien lakien ja niiden perustalle rakennetun
5419: tulee sisältää tieto oikeudesta vastustaa velka-        toiminnan suunnassa.
5420: vastuusta vapautumista. Vaikka tämä lainkohta
5421: ei tullutkaan ehkä yksilöityä niin hyvin kuin tuo         Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
5422: 5 luvun 6 §:n kohta, lisäys on kuitenkin ehkä           Ihmettelen suuresti ed. Niinistön syytöstä kes-
5423: riittävä velkojan tietoisuuteen nähden etujensa         kustapuoluetta kohtaan. Me tuimme kaikissa
5424: valvomiseksi.                                           vaiheissa hallituksen esitystä ja myös niitä muu-
5425:    Lakivaliokunnassa tehtyjen muutosten ja täs-         tosesityksiä, joita valiokunnassa tähän tehtiin.
5426: mennysten jälkeen käsiteltävä laki on näkemyk-          Ilmeisesti tämä ed. Niinistön puheenvuoro on
5427: seni mukaan hyvin muotoiltu ja myös suhteelli-          käsitettävä siten, että jos keskustapuolue tukee
5428: sen selkeä ja helppolukuinen, mikä on harvi-            hallituksen esityksiä yrityselämää koskevissa
5429: naista suomalaisessa lainsäädännössä. Se on             asioissa, silloin me toimimme yrittäjiä ja nimen-
5430: hyvä pohja tämänmuotoisessa yhtiömuodossa               omaan pienyrittäjiä vastaan. Uskoisin, että Nii-
5431: toteutettavalle liike- ja yrityselämälle. Toinen        nistö ei kuitenkaan sitä tarkoittanut, ja lasken-
5432: asia sitten on, millä tavoin suuri verouudistus         kin tämän ed. Niinistön tunteenpurkauksen lä-
5433: aikanaan mahdollisesti näiden yhtiömuotojen             hinnä vaalitappion syyksi.
5434: käyttökelpoisuutta kohtelee.
5435:    Lopuksi haluan kiinnittää huomiota vielä yh-         Ed. Niin i s t ö : Herra puhemies! Minusta
5436: teen seikkaan, joka tuli lakivaliokunnan käsit-         vaalitappioiden, etenkään vaalipropagandan, ei
5437: telyssä merkittävästi esille. Patentti- ja rekisteri-   pitäisi kuulua ollenkaan siihen asiaan, miten
5438: hallituksen ylläpitämällä kaupparekisterillä on         suomalaista yrityselämää pyritään täällä edistä-
5439: liike- ja yrityselämässä merkittävä osuus oi-           mään ja sen toimintaedellytyksiä parantamaan.
5440: keuksien ja velvollisuuksien alkamista ja lak-          Sen sijaan kyllä ehkä sen verran yhtymäkohtia
5441: kaamista rekisteröivänä virastona. Toisaalta            on, että vaalien alla havaitsin keskustapuolueen
5442: tiedetään, että tämä virasto on ainakin eräiltä         aika yksioikoisesti julistautuneen yrityselämän
5443: osin ollut työmääriinsä nähden varsin ruuh-             tuntijaksi Suomessa. Tuntemus oli kuitenkin ne-
5444: kaantunut. Tämän johdosta oikeuksiin ja vel-            gatiivisväritteistä selvästi, ainoastaan kielteiset
5445: vollisuuksiin, niiden alkamiseen ja lakkaami-           asiat tunnutaan siellä tuntevan. Tämän vuoksi
5446: seen liittyvät viralliset päätökset ja merkinnät        esitin aivan vilpittömän toivomuksen siitä, että
5447: kulkevat varsin usein jälkijunassa. Tällä on            keskustapuolue tällaisissa kysymyksissä, kun ra-
5448: liike- ja yrityselämässä varsin haitallisia vaiku-      kennetaan yrityselämään nähden myönteistä la-
5449: tuksia, ja on myös tämän lain säännöksiin liit-         kipakettia, vaivautuisi esittämään myös julkises-
5450: tyen erityisesti, jos asiaa tarkastellaan 4 luvun       ti mielipiteensä, jota en ollut tässä yhteydessä en-
5451: 1 §:n mukaista yhtiömiehen velkavastuun alka-           nen tullut tietämään. Nyt sen tulin tietämään, ja
5452: misen ja päättymisen taustaa vasten. Tietysti on        on tietysti mukava, että keskustapuolue tässä
5453:                                      Työntekijän yksilöllinen työaika                                  107
5454: 
5455: 
5456: tunnustaa, että hallituspuolueella näyttää ole-       4) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä perus-
5457: van myös asiantuntemusta takanansa.                   koulun aineenopettajien, käytännöllis-esteettis-
5458:                                                       ten aineiden opettajien ja erityisopettajien sekä
5459:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           lukion ja ammatillisten oppilaitosten aineen-
5460:                                                       opettajien ja käytännöllis-esteettisten aineiden
5461:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       opettajien yhteispohjoismaisista työmarkki-
5462: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1            noista tehtyjen sopimusten eräiden määräysten
5463: luvun 1-5 §, 1 luvun otsikko, 2 luvun 1-              hyväksymisestä sekä sopimusten soveltamisesta
5464: 16 § 2 luvun otsikko, 3 luvun 1-4 § 3 luvun
5465: otsikko, 4 luvun l-3 §, 4 luvun otsikko 5,               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 3
5466: luvun l-18 §, 5 luvun otsikko, 6luvun 1-5 §,          ja otetaan t o i s e en käsi t te 1y y n siinä
5467: 6 luvun otsikko, 7 luvun 1-9 §, 7 luvun otsik-        sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
5468: ko, 8 luvun 1-7 §, 8 luvun otsikko, 9 luvun           2211987 vp. valmistelevasti käsitelty hallituksen
5469: 1-5 §, 9 luvun otsikko, 10 luvun 1-10 §, 10           esitys n:o 170/1987 vp., joka sisältää yllämaini-
5470: luvun otsikko, 11 luvun 1 ja 2 §, 11 luvun otsik-     tun lakiehdotuksen.
5471: ko, lakiehdotuksen johtolause ja nimike, toisen
5472: lakiehdotuksen 5, 6, 14 ja 18 §, voimaantulo-ja         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5473: soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä          valiokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan
5474: kolmannen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulo-            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
5475: säännös, johtolause ja nimike.                        lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5476: 
5477:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Yleiskeskustelua ei synny.
5478: päättyneeksi.
5479:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5480:                                                       keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
5481: 3) Ehdotukset laeiksi merilain ja alusrekiste-
5482: rilain muuttamisesta sekä etuoikeusasetuksen            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5483: 7 a §:n kumoamisesta                                  päättyneeksi.
5484: 
5485:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 2
5486: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä   5) Ehdotukset laiksi työsopimuslain muuttami-
5487: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 711987           sesta ja eräiksi muiksi työntekijän yksilöllistä
5488: vp. valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      työaikaa koskeviksi laeiksi
5489: n:o 28/1987 vp., joka sisältää yllämainitut la-
5490: kiehdotukset.                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 4
5491:                                                       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
5492:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren             sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 311
5493: valiokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan           1987 vp. valmistelevasti käsitellyt hallituksen
5494: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        esitys n:o 166/1987 vp. ja lakialoite n:o 143/
5495: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        1987 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
5496:                                                       tukset.
5497:   Yleiskeskustelua ei synny.
5498:                                                         Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
5499:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        valiokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan
5500: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 24-          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
5501: 40 ja 40 a §, 24 § :n edellä oleva alaotsikko,        lakiehdotusten yksityskohtaiseen käsittelyyn.
5502: voimaantulo- ja soveltamissäännös, lakiehdo-
5503: tuksen johtolause ja nimike, toisen lakiehdo-
5504: tuksen 11 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          Yleiskeskustelu:
5505: nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
5506: johtolause ja nimike.                                    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
5507:                                                       mies! Työntekijän yksilöllistä työaikaa koskeva
5508:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         lainsäädäntö pitää sisällään säännökset kolmes-
5509: päättyneeksi.                                         ta eri asiasta: sairaan lapsen hoidosta, pien-
5510: 108                                  Perjantaina 19. helmikuuta 1988
5511: 
5512: 
5513: ten lasten vanhempien työajan lyhentämisestä           tämä laki tulee voimaan vasta voimassaolevien
5514: ja liukuvasta työajasta.                               työehtosopimusten päätyttyä, ja tällä hetkellä
5515:    Oikeus sairaan lapsen hoitovapaaseen on ra-         esim. liikealalla työehtosopimus päättyy vasta
5516: jattu koskemaan alle 10-vuotiaita lapsia. Tämä         vuonna 1991. Laki tulisi vasta siis sen jälkeen
5517: rajaus on liian ankara, sillä voi olla myös ta-        voimaan. Kun kaiken kaikkiaan laki on tarkoi-
5518: pauksia, joissa yli 10-vuotias lapsi sairastuu niin    tettu tulemaan voimaan vasta syyskuun alussa,
5519: pahasti tai esim. joutuu onnettomuuteen, että          niin useilla aloilla laki tulee voimaan vasta sit-
5520: hänenkin sairastumisensa vuoksi vanhempien             ten, kun nyt keväällä tehtävät työehtosopimuk-
5521: tilapäinen hoitovapaa on tarpeellinen. Tämän           set päättyvät, ovat ne sitten vuoden tai kahden
5522: vuoksi ehdotamme, että tämä oikeus annettai-           vuoden mittaisia. Meidän mielestämme tällai-
5523: siin alaikäisen lapsen hoitamista varten.              nen siirto lain voimaantulolle on tarpeetonta ja
5524:    Hoitovapaata ei ole esitetty annettavaksi           laki tulisi saattaa kokonaisuudessaan voimaan
5525: myöskään tilanteessa, jolloin lapsen hoitaja           1 päivänä syyskuuta 1988. Nimenomaan mei-
5526: taikka hoitajan lapsi sairastuu. Myös nämä             dän mielestämme tulisi nyt ottaa lakiin velvoite
5527: saattavat aiheuttaa vaikean tilanteen, ja tämän        siitä, että tilapäiseltä hoitovapaalta maksetaan
5528: vuoksi ehdotamme, että tässä tapauksessa nyt           palkkaa samoin perustein, kuin jos työntekijä
5529: myös lapsen hoitajan sairastuessa oikeus hoito-        itse sairastuisi.
5530: vapaaseen annettaisiin.                                   Valiokunta on edelleen kiinnittänyt huomiota
5531:    Erityisen hankala jo nykyisessä tilanteessa,        vuosiloman määräytymiseen ja siinä syntyviin
5532: kun tilapäisestä hoitovapaasta on työehtosopi-         ongelmiin. Myös tältä osin tulisi vaatia, että
5533: muksissa säädetty, on käsite lapsen "äkillinen"        vuosilomaa koskevia säännöksiä täydennetään,
5534: sairaus. Tämä on johtanut tulkintavaikeuksiin          eikä vain selvitetä, siten että työssäolopäivien
5535: ja tilapäinen hoitovapaa on estetty tapauksissa,       veroisiksi luetaan tilapäinen hoitovapaa ja
5536: joissa on kysymys esim. vaikeasti tai pitkäaikai-      myös osittainen hoitovapaa silloin, kun se pide-
5537: sesti sairaan lapsen välttämättömään hoitoon           tään kokonaisina työpäivinä.
5538: liittyvistä tilanteista kuten neuvolakäynneistä           Valiokunta edelleen asettaa vain tavoitteeksi
5539: taikka sairaalaanvienneistä ja muista vastaavis-       osittaisen hoitovapaan ikärajan nostamisen.
5540: ta tilanteista. Näihin siis oikeus tilapäiseen hoi-    Tämä esitetään nyt säädettäväksi koskemaan
5541: tovapaaseen ei ole yltänyt. Nyt valiokunta tyy-        alle 4-vuotiaita lapsia. Myöskään tämä asia ei
5542: tyy siihen, että tätä asiaa vain selvitetään ja tut-   meidän mielestämme vaadi enää mitään lisäsel-
5543: kitaan, miten voitaisiin laajentaa tätä oikeutta       vityksiä, vaan jo nyt voitaisiin säätää osittainen
5544: myöhemmässä vaiheessa koskemaan myös näi-              hoitovapaa koskemaan alle 8-vuotiaita lapsia.
5545: tä tapauksia. Meidän mielestämme tämä asia ei             Edelleen on eräitä työntekijöitä, joihin nyt
5546: vaadi lisäselvityksiä, vaan lakitekstissä jo nyt       tämä laki ei tule ulottumaan lainkaan, kuten
5547: tulisi nämä korjaukset tehdä.                          perhepäivähoitajat, jotka jäävät tämän osittai-
5548:    Edelleen valiokunta toteaa, että tilapäisen         sen hoitovapaan ulkopuolelle. Tätäkään rajoi-
5549: hoitovapaan saaminen perustuu lakiin, mikäli           tusta emme pidä perusteltuna, vaan perhepäivä-
5550: ei ole työehtosopimuksissa sovittu tätä parem-         hoitajat tulee saattaa lain piiriin.
5551: masta hoitovapaasta. Tilapäisen hoitovapaan               Erityisen ongelmallista tämän hoitovapaan
5552: ajalta maksettava palkka perustuu työ-, virka-         käytön toteutumiselle on se, että työnantajalle
5553: tai toimiehtosopimuksiin, edelleen valiokunta          annetaan oikeus kieltäytyä hoitovapaan myön-
5554: toteaa, että ylimenokautena tilanne saattaa olla       tämisestä, jos siihen on erityisiä perusteita, tai
5555: toisenlainen, ja tältä osin on todettava, että pal-    kuten lakitekstissä sanotaan, työnantaja ei voi
5556: kanmaksun osalta, mikäli näin säädetään kuin           kieltäytyä antamasta osittaista hoitovapaata il-
5557: nyt valiokunta ehdottaa, palkanmaksu perus-            man painavaa syytä. Mutta tällaisen painavan
5558: tuu aina työehtosopimuksiin, sillä lakiin ei ole       syyn työnantaja monissa tapauksissa saattaa
5559: otettu säädöstä, jolla velvoitettaisiin työnanta-      löytää. Ennen kuin on sitten loppuun saakka
5560: jaa maksamaan palkkaa tilapäisen hoitovapaan           selvitetty, oliko se todella laissa tarkoitettu pai-
5561: ajalta. Tältä osin siis mitään muutosta ei nykyi-      nava syy vai ei, aikaa on kulunut niin paljon,
5562: seen tilanteeseen hallituksen esityksen pohjalta       että itse asiassa tämä työntekijä ei voi enää tätä
5563: ole tulossa.                                           hoitovapaata käyttää. Lapsi esimerkiksi on saa-
5564:    Ainoa kohta, missä ylimenokautena tilanne           vuttanut sen yläikärajan. Näin ollen työnanta-
5565: voi olla toisenlainen, on se, että laissa on voi-      jalle tällaisen kieltäytymisoikeuden antaminen
5566: maantulosäännös, joka tarkoittaa sitä, että            tässä tapauksessa rajaa lain käyttöä hyvin mo-
5567:                                       Työntekijän yksilöllinen työaika                                  109
5568: 
5569: 
5570: nissa tapauksissa. Emme pidä sitä perusteltuna,           Sen vuoksi hallituksen tulisi ryhtyä riittäviin
5571: vaan ehdotamme tämän rajoituksen poistamis-            toimenpiteisiin, niin että viimeistään ensi vuo-
5572: ta laista.                                             den budjettiin lisätään virkamääriä ja määrära-
5573:    Edelleen osittaisen hoitovapaan käytölle on         hoja sijaistyövoiman käyttöä varten. Erityisen
5574: asetettu se rajoitus, että työsuhteen on täytynyt      tärkeää on tietysti myös koulutusmäärien lisää-
5575: kestää yhtäjaksoisesti vähintään vuosi. Myös           minen, että riittävästi ammattitaitoista työvoi-
5576: tämä rajoitus tiedetään ongelmalliseksi. Valio-        maa saadaan terveydenhuollon ja sosiaalitoi-
5577: kunta on tähänkin asiaan mietinnössä kiinnittä-        men käyttöön.
5578: nyt huomiota, mutta tyytynyt vain edellyttä-              Kolmantena asiana tässä lakipaketissa on liu-
5579: mään asian selvittämistä. Tämähän ei tätä              kuvaa työaikaa koskevat säännökset. Nyt halli-
5580: ongelmaa poista nyt, kun laki tulee voimaan.           tus ehdottaa, että työnantaja ja työntekijä voi-
5581:    Meidän mielestämme tämäkin asia on niin             vat sopia liukuvan työajan käytöstä. Kuitenkin
5582: selvä, että tällaista edellytystä, että työsuhteen     monilla työpaikoilla tilanne on se, että työn-
5583: on täytynyt kestää yhtäjaksoisesti vähintään           antajan tahto voi muodostua työntekijän tah-
5584: vuosi, ei lakiin tule ottaa, koska se epäoikeu-        doksi työnantajan voimakkaan painostuksen
5585: denmukaisesti jättää monia työntekijäryhmiä            vuoksi. Työntekijä ei uskalla olla sopimatta
5586: lain ulkopuolelle. Se koskee esim. sellaista tilan-    muuta kuin mitä työnantaja haluaa. Jotta täl-
5587: netta, että työntekijä on ollut aikaisemmin äi-        laisista tilanteista vältyttäisiin, niin mielestäm-
5588: tiyslomalla ja hoitamassa lasta kotona, tulee sit-     me olisi oikein, että näistä liukuvan työajan jär-
5589: ten uudestaan mukaan työelämään uuteen työ-            jestelmistä sovitaan työnantajan ja työpaikan
5590: paikkaan ja hänellä ei olisi oikeus tätä osittaista    henkilöstöryhmien välillä. Sen vuoksi ehdotam-
5591: hoitovapaata käyttää. Tällainen rajaus ei ole          me tällaista pykälämuutosta tähän työaikala-
5592: mielestämme perusteltu. Uskon, että tämänta-           kiin.
5593: paisia tilanteita tulee aika paljon eteen.                Sosiaalivaliokunta on muuttanut 5 b §:ää.
5594:    Myös eräillä aloilla on käytössä määräaikai-        Mietinnössä todetaan, että 5 b §:n ja myös vas-
5595: set työsuhteet toistuvasti. Myös tällaiset työnte-     taavasti kauppaliikkeiden ja toimistojen työai-
5596: kijät jäisivät kokonaan tämän oikeuden ulko-           kalain 3 a §:n 2 momentissa ensimmäisessä virk-
5597: puolelle. Erityisesti terveydenhuoltoalalla näitä      keessä käytetty ilmaisu jättää jossain määrin
5598: käytetään. Vaikka ketjusopimusten estämiseksi          epäselväksi säännöllisen vuorokautisen työajan
5599: on työsopimuslakiin otettu säännöksiä, niin ne         pidentämisen laskennan. Tästä syystä sosiaali-
5600: eivät ole riittävät estämään sitä, että nämä työn-     valiokunta ehdottaa mainittuja säännöksiä
5601: tekijät jäävät nyt tämän osittaisen hoitovapaan        muutettavaksi teknisesti asiallista sisältöä
5602: ulkopuolelle.                                          muuttamatta.
5603:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota erittäin           Joka ei tiedä, mitä valiokunnassa tämän
5604: tärkeään kysymykseen. Valiokunta toteaa, että          asian yhteydessä on puhuttu, ei varmasti tästä
5605: yksilöllistä työaikaa koskevien järjestelyjen          saa selvää, mistä tässä itse asiassa on kysymys.
5606: johdosta eivät kansalaisille tarjottavat julkiset      Tässä on kysymys siitä, että eräältä taholta
5607: palvelut ja niiden kehittäminen saa vaarantua,         työntekijän puolelta tuotiin esille sellainen tul-
5608: ja vaatii tästä syystä julkisiin palveluihin otetta-   kintamahdollisuus näiden säännösten osalta,
5609: vaksi riittävästi sijaistyövoimaa ja ryhdyttäväk-      että ne olisivat mahdollistaneet tämän paljon
5610:  si tarvittaviin toimenpiteisiin koulutuksen ja        puhutun työajan jouston. Kun valiokunnassa
5611: virkojen lisäämiseksi. Tämä koskee erityisesti         sitten selvitettiin, oliko tarkoitus tällä 5 b §:llä
5612: terveydenhuoltoa ja sosiaalitointa.                    ja kauppaliikkeiden työaikalain 3 a §:llä mah-
5613:     Nythän on jo tilanne se, että tähänastisia työ-    dollistaa joustavien työaikojen käyttöönotto,
5614:  ajan lyhennyksiä esim. terveydenhuoltoalalla ei       niin valiokunnan saaman selvityksen mukaan
5615:  ole voitu toteuttaa henkilökuntapulan vuoksi,         näin ei ole ollut tarkoitus. Tämä vakuutettiin
5616:  vaan ne on maksettu rahana. Tämä tilanne jat-         yhtä lailla työntekijäpuolen keskusjärjestöjen
5617:  kuu nykyisillä resursseilla. Se merkitsee sitä,       kuin työnantajapuolen toimesta, että näin ei ole
5618:  että juuri näillä aloilla työnantaja varmasti         ollut tarkoitus. Mutta koska tämä pykälä kai-
5619:  tulee esittämään tämän painavan syyn, miksi           kesta huolimatta, niin kuin täällä todetaan, oli
5620:  osittaista hoitovapaata ei voida myöntää, ja ter-     jossain määrin tulkinnanvarainen, niin valio-
5621:  veydenhuoltoalalla ja sosiaalitoimen alalla työs-     kunta varmuuden vuoksi muutti tämän pykälän
5622:  kentelevillä vanhemmilla ei ole mahdollisuutta        sisältöä siten, että varmasti näitä pykäliä ei voi-
5623:  osittaisen hoitovapaan käyttöön.                      da käyttää työaikajoustojen toteuttamiseen.
5624: 110                                   Perjantaina 19. helmikuuta 1988
5625: 
5626:  Kun mietinnössä sanotaan, että tämä on tekni-          lustaa nyt Metallityöväen Liiton tekemää jous-
5627:  nen muutos, jolla ei ole asiallista sisältöä halut-    tosopimusta. Hän ei ole sosiaalivaliokunnan jä-
5628:  tu muuttaa, niin tämä vastaa juuri sitä, että          sen, mutta kuten äsken selvitin, miksi me muu-
5629:  meille vakuutettiin, että tällä pykälällä ei ole ol-   timme tätä 5 b §:ään, niin yhtä lailla sosiaalide-
5630:  lut tarkoituskaan antaa mahdollisuuksia jousta-        mokraatit kuin koko muukin valiokunta oli val-
5631:  vien työaikojen soveltamiseen. Näin ollen siinä        mis muuttamaan tämän pykälän nimenomaan
5632:  mielessä tätä muutosta voi pitää teknisenä halli-      niin, että 5 b §:ää ei voida käyttää joustojen to-
5633:  tuksen esitykseen nähden. Mutta on kaikella            teuttamiseen yhdistyneenä tähän liukuvan työ-
5634:  selvyydellä syytä todeta, että tämä on tarkoitta-      ajan järjestelmään.
5635:  nut nimenomaan sitä, että näiden pykälien pe-             Mutta kun 5 § on tämä varsinainen yleispykä-
5636:  rusteella ei joustoja voida toteuttaa.                 lä tässä asiassa ja siihen annetaan 7 §:llä mah-
5637:     Mutta tämähän ei auta, kun työaikalain              dollisuus tehdä nämä poikkeukset, niin ei riitä,
5638:  7 §:ssä todetaan, että työnantajain ja työnteki-       että liukuvan työajan järjestelmän puitteissa ei
5639:  jäin yhdistyksillä, joiden toimintapiiri käsittää      joustoja voida ottaa käyttöön. Myös tätä 7 §:ää
5640:  koko maan, on oikeus työ- ja virkaehtosopi-            pitäisi rajata niin, että estetään joustavien työ-
5641:  muksessa sopia säännöllisestä työajasta 5 ja           aikojen käyttöönotto sillä tavoin kuin työnan-
5642:  6 §:n säännöksistä poikkeavasti, kuitenkin niin,       tajat niitä nyt haluavat käyttää. Työnantajahan
5643:  ettei työaika keskimäärin ylitä 40 tuntia viikos-      haluaa nimenomaan joustavat työajat käyt-
5644:  sa. Siis työaikalain 5 §:ssä sanotaan, että sään-      töön, niin kuin sanoin, kansainvälisen kilpailu-
5645:  nöllinen työaika on enintään 8 tuntia vuorokau-        kyvyn nimissä. Se haluaa, että voidaan teettää
5646:  dessa ja 40 tuntia viikossa. Tässä on muutamia         pitkää työpäivää silloin, kun tilauksia on paljon
5647:  muitakin momentteja, mutta niitä ei ole nyt            ja sitten taas kun tilauksia on vähemmän, niin
5648:  tarpeen tässä yhteydessä tarkemmin selvittää.          silloin voidaan teettää lyhyempää työpäivää pi-
5649:  Tämä 7 § antaa mahdollisuuden sopia tämän              dempiäkin aikoja. Tämähän merkitsee sitä, että
5650:  5 §:n osalta samoin kuin 6 §:n, joka koskee pe-        jos tällaiset joustot voidaan toteuttaa, niin yli-
5651:  riodityötä, osalta sopia amattiliittojen ja työn-      työkorvauksia ei tarvitse maksaa, ja se merkit-
5652:  antajaliittojen kesken minkälaisista työaikajär-       see myös tällä tavalla työntekijöiden nykyisten
5653:  jestelyistä tahansa, kunhan vain keskimäärin           oikeuksien heikentämistä. Mutta kaikista suu-
5654:  työaika ei ylitä 40 tuntia viikossa. Tässä ei ole      rimpana vaarana pidän siinä nimenomaan sitä,
5655:  mitään aikarajaa sanottu, kuinka pitkän aika-          että se mahdollistaa jatkuvan ylipitkän työpäi-
5656:  jakson sisällä työajan pitää tasoittua 40 tuntiin      vän teettämisen, ja nimenomaan terveydellisillä
5657:  viikossa. Tämä 7 § on täysin avoin valtakirja          ja työsuojelullisilla perusteilla tällaista ei pidä
5658:  työmarkkinajärjestöille sopia aivan, miten he          hyväksyä.
5659:  haluavat näistä työaikajärjestelyistä, siltä osin         Kuten jo alussa esitin, ehdotukseni on, että
5660:  mikä koskee 5 ja 6 §:n säännöksiä. (Ed. Kekko-         käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseen si-
5661:  nen: Eikö tämä ole juuri työaikalainsäädännön          sältämät kolme lakiehdotusta, ja työaikajous-
5662:  tehtävä?) Juuri tämän pykälän perusteella nyt          toihin on syytä palata vielä kolmannessa käsit-
5663:  Metallityöväen Liitto ja Metalliteollisuuden           telyssä.
5664:  Työnantajaliitto ovat sopineet joustavista työ-
5665:  aikajärjestelyistä. - Ed. Kekkonen, työaika-
5666: lainsäädännön tehtävä on suojella työntekijöi-             Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
5667:  tä, että heitä ei voida liialti työnteolla rasittaa.    ra puhemies! Olisi tietysti hyvä, jos nämä täällä
5668:  Nimenomaan työaikalainsäädäntö on tarkoitet-            ed. Stenius-Kaukosen esille ottamat kaikki asiat
5669:  tu suojelemaan työntekijää, ettei voida teettää        voitaisiin yhdellä kertaa toteuttaa, mutta yhteis-
5670:  liian pitkää työpäivää, että ei voida teettää lii-     kunnan poliittiset ja muutkin realiteetit ovat
5671:  kaa ylitöitä jne. (Ed. Kekkonen: Siihenhän täs-        toisentyyppiset ja tämän takia ... (Ed. Laine:
5672: sä tähdätään koko ajan!)- No, tällä Metallilii-         Eikö kannata taistella?) - No, samat siellä.
5673: ton tekemällä joustasopimuksella ei tähdätä sii-           Mutta tässä sosiaalivaliokunnan mietinnössä
5674: hen, vaan sillä on tähdätty siihen, että työnan-         nämä kaikki asiat, jotka ed. Stenius-Kaukonen
5675: tajan halajamat työaikajoustot voidaan toteut-          täällä toi esille, on kirjattu ja toivottu, että nii-
5676: taa kansainvälisen kilpailukyvyn nimissä. Siinä         den osalta ryhdyttäisiin toimenpiteisiin. Ongel-
5677: ei ole ollut kysymys suinkaan työntekijöiden            mia ja puutteita tähän jää, mutta sen takia on
5678: suojelemisesta.                                         maassa hallitus ja työmarkkinajärjestöt, että
5679:     On aika huvittavaa, että ed. Kekkonen puo-          näitä asioita viedään eteenpäin juuri sillä tavoin
5680:                                        Työntekijän yksilöllinen työaika                                lll
5681: 
5682: 
5683: kuin sosiaalivaliokunnan mietinnössä on edelly-            Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5684: tetty.                                                  puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuo-
5685:    Mitä tulee erityisesti tähän voidaan tulosään-       ron johdosta huomautan, että sosiaalivaliokun-
5686: nöksen tulkintaan ja siihen, että on todella ole-       ta katsoi laajemmin näitä muutoksia ja niitä
5687: massa sopimuksia, jotka ovat nyt voimassa ja            puutteita, joita tähän lakiin jäi, kuin ed. Ste-
5688: saattaisivat käytännössä jättää eräät työntekijä-       nius-Kaukonen. Sosiaalivaliokunnan mietin-
5689: ryhmät heikompaan asemaan kuin nyt tämä                 nöstä ilmenee mm. se, että me kannoimme
5690: hallituksen esitys, jonka sosiaalivaliokuntakin         huolta nuorten naisten työhön sijoittumisesta.
5691: on hyväksynyt, niin nyt näilläkin monilla Iiitoii-      Sosiaalivaliokunta lähti myös siitä, että on seu-
5692: la on meneillään parhaillaan sopimusten tarkis-         rattava tilannetta, kuinka nämä uudet lait iske-
5693: tusneuvottelut. Mikään ei estä sitä, ettei näitä        vät nuorten naisten työhön pääsyä vastaan. Täl-
5694: sopimuksia voitaisi tältäkin osin tarkistaa, niin       tä osin tilannetta on seurattava erittäin tarkoin,
5695: kuin tässä valiokunnan mietinnössä on edelly-           ja on otettava huomioon, että sekä itse yhteis-
5696: tetty, että pitäisi saattaa kaikki henkilöstöryh-       kunnassa mutta myös yksityisillä työmarkkina-
5697: mät tasavertaiseen asemaan.                             sektoreilla meillä on todella ammatteja, joissa
5698:    Lopuksi vielä toteaisin ed. Stenius-Kaukosen         ei voida ajatella, että suin päin rynnätään lyhen-
5699: pitkästä lopuksi esitetystä tulkinnasta, että siinä     nettyyn työaikaan.
5700: hän kyllä nyt harrasti omaehtoista tulkintaa ja            On todellakin työaloja, joillaa tämän kaltai-
5701: maalasi tilannetta liiankin synkäksi.                   seen järjestelmään on sopeuduttava, siirryttävä
5702:                                                         vähitellen. Ilmeisesti saattaa olla yhteiskunnas-
5703:                                                         sa työsektoreita, joilla kenties lyhennetty työ-
5704:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                     aika tai joustava työaikakaan ei ole edes mah-
5705: heenvuoro): Herra puhemies! Kuten ed. Skin-             dollinen, koska yhteiskunnan koneisto pysäh-
5706: nari totesi, niin kaikki ne asiat, joita me ehdo-       tyy.
5707: tamme nyt pykälämuutoksiksi, sisältyvät valio-             Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
5708: kunnan mietintöön. Siis se tarkoittaa, että va-         Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen ja hä-
5709: liokunnan jäsenet kyllä tunnustavat ne ongel-           nen ryhmittymänsä valiokunnan mietintöön
5710: mat ja puutteet, mitä tähän lakiin jää, mutta ei-       esittämät muutokset ovat ennen kaikkea tietysti
5711: vät halua niitä korjata. Nyt ei ole kysymys siitä,      kiinni rahasta eikä toisaalta kaikkia pykäliä ja
5712: ettei resursseja ole näiden asioiden korjaami-          niitten toteutumista käytännössä ole voitu riit-
5713: seen, vaan kysymys on vain siitä, että poliittista      tävästi vielä miettiä. Mitä sosialidemokraattien
5714: tahtoa ei riitä sosiaalidemokraateilla eikä var-        haluun tehdä muutoksia tulee, niin meillä se on
5715: sinkaan sen hallituskumppanilla kokoomuksel-            enemmänkin kiinni siitä, että vaikka me olem-
5716: la näiden asioiden korjaamiseen.                        me suurin puolue, me olemme kuitenkin vielä
5717:     Mitä sitten tulee tämän viimeisen asian tul-        vähemmistö ainakin toistaiseksi. Demokraatti-
5718: kintaan, niin siinä ei nyt kyllä ollut mistään          sella vaihtoehdolla tämä ongelma näyttää ole-
5719: omaehtoisesta tulkinnasta kysymys, vaan kysy-           van vielä suurempi.
5720: mys on täsmälleen siitä, mitä laissa sanotaan.             Tässäkin tullaan loppujen lopuksi taloudelli-
5721: Sosiaalivaliokunnan tarkoitus oli ja ymmärsin           siin kysymyksiin ja siihen, mikä osa yhteiskun-
5722: niin, että siitä olimme varsin pitkälle yksimieli-      nasta huolehtii kustannuksista. Nytkin näyttää
5723:  siä, estää joustojen käyttö. Mutta siihen, että        siltä, että verovaroista jouduttaisiin huomatta-
5724: työaikalaissa on 7 §,joka antaa valtakirjan so-         va osa näistä uudistuksista kustantamaan, ja
5725:  pia näistä joustoista, emme voineet tässä yhtey-       verojen maksajia ovat nimenomaan palkansaa-
5726:  dessä puuttua, koska sitä pykälää ei käsitelty.        jat eli se porukka, jota tämä koskee.
5727: Kaikki työmarkkinajärjestöt ja työntekijäjär-
5728: jestöt, jotka olivat valiokunnassa kuultavina,            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
5729:  vastustivat joustojen käyttöä. Ikävä kyllä Me-         puhemies! Ed. Skinnarin huomautukseen liit-
5730:  talliliitto ei ollut valiokunnassa kuultavana.         tyen toteaisin, että suurella puolueella, kun se
5731:  Meille olisi saattanut silloin selvitä, mikä heidän    kerskuu vielä voimallaan, on myös suuri vas-
5732:  aikomuksensa oli tässä asiassa. Ehkä se, että sii-     tuu. Mutta kenelle? Työläisille. Minusta nyt
5733:  nä yhteydessä sosialidemokraatitkin olisivat           tuntuu ed. Skinnarin puheenvuorosta, että
5734:  vastustavan kannan ilmaisseet, olisi ehkäissyt         vaikka hän on valmis siihen, että mietintöön
5735:  heidän Metalliliiton jäseniään toteuttamasta           kirjoitetaan yhtä ja toista, niin sitä ei saa vei-
5736:  tällaista joustosopimusta.                             voittavassa muodossa esittää, koska se maksaa
5737: 112                                 Perjantaina 19. helmikuuta 1988
5738: 
5739: jotain. Siksi ed. Skinnari käyttäytyy niin kuin      Tämä ei kuitenkaan mielestäni riitä eikä tule
5740: tuo puheenvuoro nyt viittaa.                         johtamaan hyvän lain sosiaalisesti ja perhepo-
5741:                                                      liittisesti oikeudenmukaiseen käyttöön. On sa-
5742:    Ed. G u s ta f s s on : Herra puhemies! Ke-       nottava suoraan, että suunniteltu neljäsosan
5743: nellekään aikaansa seuraavalle kansalaiselle ei      kotihoidon tuen perusosasta maksaminen vuo-
5744: ole jäänyt epäselväksi, että maan hallituksen        den 1989 alusta alkaen ei ole riittävä pohja, ja
5745: yksi tärkein työsarka liittyy työelämän uudista-     tähänkin korvaukseen liittyy vielä eräitä ehtoja
5746: miseen. Silti sanapari työelämän uudistaminen        ja varauksia. On kohtuullista, että hallitus seu-
5747: on paljosta puhumisesta huolimatta jäänyt mo-        raa tarkoin, miten lakia tullaan käyttämään ja
5748: nille kansalaisille epämääräiseksi. Voin hyvin       ketkä sitä käyttävät. Jos käy niin, niin kuin pel-
5749: kuvitella, että sanaparin toistaminen on johta-      kään, että pienituloiset palkansaajat - ajatte-
5750: nut myös asian takana olevien tärkeiden kysy-        len esim. yksinhuoltajia - käyttävät ehkä juuri
5751: mysten jonkinasteiseen inflaatioon.                  heille kaikkein tervetulleinta uudistusta vähän,
5752:    Työelämän uudistusta on myös vauhditettu          on hallituksen nopeasti tehtävä ansionmene-
5753: juuri suomalais-kansallisilla keinoilla. On mah-     tyksen korvaukseen jokin, esimerkiksi tulota-
5754: tipontisesti revitty papereita ja syytetty toista    soon tai perhekokoon liittyvä tasokorotus esi-
5755: osapuolta välistävedoista. Ehkä olikin viisas-       merkiksi siten, että ansionmenetys korvataan
5756: ta laittaa kuumimmat paperit välillä jäähty-         50-75-prosenttisesti. Lasten ja perheen hyvin-
5757: mään tasalämpöiseen kassakaappiin. Mutta tär-        vointiin sijoittaminen ei maksa koskaan liikaa.
5758: keintä on, että uudistuksia ja parannuksia on            Herra puhemies! Lähtökohtana pienten las-
5759: luvassa.                                             ten vanhempien työajan lyhentämisessä on
5760:    Nyt onkin hyödyllistä, että vihdoin päästään      työnantajan ja työntekijän välinen sopimus.
5761: käsittelemään ja päättämään tavallisia ihmisiä       Muun muassa yhteistoimintalain yhteydessä
5762: lähellä olevista, heitä koskettavista asioista.      käydyssä keskustelussa on useaan otteeseen tul-
5763: Hyvin konkreettinen ja lähes jokaista perheei-       lut esille suomalaisen työnantajan sopimus-
5764: listä työelämässä olevaa koskettava ja kiinnos-      halukkuus ja halukkuus vapaaehtoista tietä
5765: tava on nyt käsitteillä oleva laki pienten lasten    keskustellen edetä asioissa. Onkin pelättävissä,
5766: vanhempien mahdollisuudesta lyhentää työai-          että aivan liian moni työnantaja ei edes ryhdy
5767: kaansa joko 6 tuntiin päivässä tai 30 tuntiin vii-   asialliseen keskusteluun osittaisen hoitovapaan
5768: kossa.                                               toteuttamismahdollisuuksista, puhumattakaan
5769:    Suomalaista työsopimuslakia ilahdutetaan          että pyrkisi aktiivisesti harkitsemaan toteutta-
5770: taas epäselvillä kielikukkasilla. Laissa esitetään   mistapoja.
5771: tilapäistä hoitovapaata ja osittaista hoitovapaa-        Ongelma ja uhka liittyy myös osittaisen hoi-
5772: ta. Rikas suomen kieli ei näytä löytävän parem-      tovapaan sijoittamiseen. Teollisuuden ongelma
5773: min erottelevia ja kuvaavia nimiä lakitekstiin.      on yleisesti työpäivän varhainen alkamisajan-
5774: Kansalaisilta taitavat mennä monet kerrat se-        kohta. Kun työpäivä alkaa kello 7 aamulla, on
5775: kaisin tilapäiset ja osittaiset hoitovapaat. Se ei   lapsi herätettävä hoitoon vietäväksi jo viiden ja
5776: ole muuten tilapäinen hoitovapaa, kun olet ko-       kuuden välillä aamulla matkasta riippuen. Jos
5777: tona hoitamassa lapsen ensimmäistä koulusyk-         työnantaja ei suostu sopimaan työajan lyhen-
5778: syä. Se on osittainen hoitovapaa. Eikä taas osit-    nyksen tapaa tai ajankohtaa, on työntekijä voi-
5779: taista hoitovapaata ole se, kun hoidat muuta-        maton tilanteessa. Työnantaja voi perustella
5780: man päivän sairasta lasta kotona. Se on tila-        esimerkiksi iltapäivää sanomalla, että lyhenee-
5781: päistä hoitovapaata.                                 hän se lapsen työpäivä tällä tapaa ihan yhtä pal-
5782:    Kun olen puhunut ja pohtinut pienten lasten       jon.
5783: vanhempien työaikaa ja sen lyhentämistä aina-            Työnantajan kieltäytymisperusteista on to-
5784: kin vuodesta 1977 lähtien, niin koen tarvetta sa-    dettava, että lakiesityksen perusteluihin on kir-
5785: noa muutamia asioita, vaikka kaikkea ei ehkä         jattu niin laajat mahdollisuudet työnantajalle
5786: katsota sopivaksi hallituspuolueen kansanedus-       kieltäytyä sopimasta osittaisesta hoitovapaasta,
5787: tajan sanoa. (Ed. Laine: Skinnari vastaa sitten!)    että ne kattavat käytännöllisesti katsoen koko
5788: - Katsotaan nyt sitten.                              teollisuuden. Onko lainsäätäjän tarkoitus siis
5789:    Mielestäni tärkein huomio koskee työajan ly-      tehdä laki, joka on tarkoitettu vain niille, jotka
5790: hennyksestä aiheutuvan ansionmenetyksen kor-         jo ovat tavallaan parempiosaisia yhteiskunnas-
5791: vausta, jota on tarkoitus syksyllä myöntää ko-       sa ainakin mitä työaikoihin tulee? Laissa on
5792: tihoidon tuesta annettua lakia muuttamalla.          myös ajatus siitä, että tilapäistä hoitovapaata
5793:                                       Työntekijän yksilöllinen työaika                                    113
5794: 
5795: 
5796: helpotetaan sillä, että työntekijöillä on mahdol-      vin penseästi, osa järjestöistä suoranaisesti vas-
5797: lisuus työtehtäviensä muuttamiseen joissakin           tusti sitä.
5798: tapauksissa, mutta tässä muodossa lain peruste-           Minulle oli hyvin yllättävää se, että myös aika
5799: luihin kirjattuna se saattaa antaa suoran kiris-       suuri osa palkansaajajärjestöistä oli hyvin nih-
5800: tyskeinon työnantajalle, kun laki ei takaa mi-         keitä tälle asialle. Tuli selvä viesti siitä, että työ-
5801: tenkään aikaisempaa ansiotasoa niitten jäljelle        markkinamielessä tällä asialla ei ole minkään-
5802: jäävän kuuden tunnin ajalle.                           laista arvoa, ei sitä voida edes 10 kärjessä -lis-
5803:    Herra puhemies! Sosiaalivaliokunta on teh-          taan mihinkään kohtaan asettaa.
5804: nyt mielestäni erinomaisen hyvän mietinnön.               Tämä myös näkyi hyvin selvästi, kun kaksi
5805: Haluan erikseen painottaa sitä mietinnön koh-          vuotta sitten tehtiin tulopoliittista kokonaisrat-
5806: taa, jossa viitataan siihen puutteeseen ja ongel-      kaisua. Vaikka silloin oli olemassa jo aika sel-
5807: maan, että valtion virkamiehet ja kunnan viran-        keitäkin malleja, millä tavalla tässä asiassa olisi
5808: haltijat ovat nyt ulkopuolella tämän uudistuk-         voitu lähteä kulkemaan eteenpäin, asia ei laisin-
5809: sen. Pidän ja pidämme- keskustelin äsken so-           kaan ollut esillä neuvottelujen yhteydessä.
5810: sialidemokraattisten kansanedustajien kanssa              Nyt asenteet ovat kypsyneet, ja minusta siinä
5811: enemmänkin tästä asiasta - erittäin tärkeänä,          suhteessa on todella suuri syy iloon. Miksi näin
5812: että tätä uudistusta voidaan mahdollisimman            on käynyt! Uskon, että laajalla poliittisella ja
5813: nopeasti laajentaa koskemaan mainittuja virka-         yhteiskunnallisella keskustelulla on ollut oma
5814: mies- ja kunnan viranhaltijaryhmiä.                    tärkeä osuutensa. Myös aivan spontaaneja kan-
5815:                                                        salaismielipiteen osoituksia on monelta taholta
5816:   Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa : Herra              tullut. Pienten lasten vanhemmat ovat lähteneet
5817: puhemies! On erittäin merkittävää, että edus-          tässä asiassa liikkeelle ja ottaneet moneen suun-
5818: kunnan toisessa käsittelyssä on nyt tämä halli-        taan yhteyksiä, samoin lastensuojelujärjetöt ja
5819: tuksen esitys työntekijöitten yksilöllistä työai-      lasten asioiden piirissä työskentelevät järjestöt
5820: kaa koskevaksi lainsäädännöksi. Siitä on paljon        ovat tehneet tässä hyvää työtä. Ilahduttavaa on
5821: puhuttu ja sitä on kauan odotettu. Sen sijaan          myös se, että nyt sosialidemokraattinen edus-
5822: on hyvin valitettavaa, että tässä kokonaisuu-          kuntaryhmä ja puolue varauksetta tukee tätä.
5823: dessa on jääty pahasti puolitiehen. Eräällä ta-        Vielä viime hallituksen aikana näin ei valitetta-
5824: valla pää on avattu, mutta ei ole pystytty edes        vasti ollut.
5825: kaikkein kipeimpiä tarpeita tällä lainsäädännöl-          Tämä lakikokonaisuus kulkee sellaisen kes-
5826: lä tyydyttämään. Erityisen suuri pettymys on           kusteluotsikon alla kuin Työelämän uudistami-
5827: se, että tämä lainsäädäntö tulee iän perusteella       nen. On hyvä, että nyt tunnustetaan välttämät-
5828: rajaamaan hyvin monet lapset ja lapsiperheet           tömäksi sovittaa paremmin yhteen työelämää ja
5829: pois.                                                  perhe-elämää. Toivottavasti tämä liittyy sellai-
5830:    Erityisen ilahduttavana pidän sitä, että lyhen-     seen linjavalintaan, joka muutoinkin painottaa
5831: netyn työajan tarve ja joustojen välttämättö-          enemmän työelämän inhimillistämistä, ymmär-
5832: myys lapsiperheille myös muissa kuin vain var-         tää sen, että ihmisen elämä on kokonaisuus. Se
5833: sinaisissa hoitotilanteissa on nyt tunnustettu.        ei ole vain työn tekemistä, vaan siihen liittyy
5834: Ymmärsin keskustelusta, jota istunnon alku-            paljon, paljon muuta, monia tärkeitä arvokkai-
5835: puolella käytiin, että näistä tavoitteista ollaan      ta asioita, joille on eri elämäntilanteissa pystyt-
5836: nyt jo hyvin pitkälle yksimielisiä. On kysymys         tävä varaamaan aikaa. Varmasti uuden suku-
5837: vain siitä, että ei ole pystytty niitä tässä yhteis-   polven kasvattaminen ja hoitaminen on täl-
5838: kunnassa toteuttamaan.                                 lainen arvokas asia mitä suuremmissa määrin
5839:    Nämä asiat eivät ole mitenkään uusia. Ed.           ainakin suurelle osalle ihmisiä. Tämä lainsää-
5840: Gustafsson oli pohtinut näitä vuodesta 1977            däntö ja ne mahdollisuudet, jotka sen myötä
5841: saakka. Minä olen pohtinut niitä pikkuisen             nyt syntyvät, luovat siihen parempia mahdolli-
5842: kauemmin, vuodesta 1974 saakka, ja lukuisat            suuksia. Tämän tietysti pitäisi olla ainakin mi-
5843: eri toimikunnat ja lasten asiaa pohtineet muut         nun ymmärrykseni mukaan hyvin luonnollinen
5844: työryhmät ovat askaroineet tämän asian kim-            asia, onhan lähes jokainen työntekijä jossain
5845: pussa ja tehneet myös omia esityksiään. Mutta          elämänsä vaiheessa isä tai äiti, mutta lasten hoi-
5846: vielä keväällä 1985, kun sosiaali- ja terveysmi-       don vaatiman jouston toteuttamiseen löytyy nyt
5847: nisteriö aloitti neuvottelut työmarkkinajärjestö-      vasta 1980-luvulla tilaa.
5848: jen kanssa tästä kokonaisuudesta, asiaan suh-             Kuitenkin haluaisin painottaa sitä, että me
5849: tauduttiin työmarkkinajärjestöjen taholta hy-          katsomme näitä asioita aika usein meidän ai-
5850: 15 280082M
5851: 114                                  Perjantaina 19. helmikuuta 1988
5852: 
5853: 
5854: kuisten näkökulmasta. Meidän kuitenkin pitäisi         vähenee. Niitä syntyy nytkin vain noin 60 000
5855: nostaa huomattavasti selkeämmin esille lapsen          vuodessa. Ei tämä varmasti olisi ollut ylivoi-
5856: etu, se mitä merkitsee olla tämän päivän Suo-          maista.
5857: messa lapsi, nähdä silloin varsinkin, mitä se mer-        Toinen asia, jonka l)aluan ottaa esille, liittyy
5858: kitsee pienelle kasvavalle lapselle, että molem-       työssäolovelvoitteeseen. Jos katsomme, miten
5859: mat vanhemmat ovat mitä erilaisimmissa töissä.         lapsen näkökulmasta erilaisia vaihtoehtoja pi-
5860:    Kysymys on tietysti rahasta, mutta kysymys          täisi käyttää, niin olisi varmasti paikallaan, että
5861: on myös paljon, paljon muusta, ja jos nyt jo-          hyvin joustavasti voitaisiin siirtyä hoitovapaalta
5862: honkin sitä rahaa pitäisi uhrata, niin uskon, et-      osittaiselle hoitovapaalle ja välillä käyttää mah-
5863: tä juuri niihin toimenpiteisiin, jotka luovat pa-      dollisesti päivähoitopalveluja. Tällaiset hyvin
5864: rempia hoito- ja kasvatusedellytyksiä tämän            byrokraattiset rajaukset eivät ole laisinkaan ot-
5865: päivän lapsille.                                       taneet huomioon perheitten arkea.
5866:    Herra puhemies! Muutamaan sisältökysy-                 Uskon, että myös tässä ajassa, kun työelä-
5867: mykseen. Yhdyn myös niihin näkemyksiin, että           mässä ja yrityselämässä tapahtuu hyvin paljon
5868: sosiaalivaliokunta on tehnyt hyvin perusteellista      muutoksia - ei olla aina samassa työpaikassa,
5869: työtä. Myös keskustapuolueen kansanedustajat           yritykset jopa kuolevat alta pois - sitäkin kaut-
5870: ovat valiokunnassa halunneet olla mukana te-           ta syntyy uusia paineita, että järjestelmien pitäi-
5871: kemässä laajaa mietintöä, jossa ennen kaikkea          si olla hyvin joustavia ja sellaisia, että ne per-
5872: katsotaan tulevaisuuteen. Mutta joudumme               heen arkeen sopisivat.
5873: kuitenkin toteamaan, että tähän hallituksen               Turha on varmasti toistaa sitä, että on aivan
5874: esittämään kokonaisuuteen liittyy sisällöllisesti      päivänselvää, että näitten järjestelyjen täytyy
5875: erittäin pahoja puutteita. Otan niistä pari esille.    olla mahdollisia myös julkisella sektorilla. Tie-
5876:    Ensimmäinen liittyy jyrkkään ikärajaan. Jos         dän ne vaikeudet, jotka liittyvät esim. tervey-
5877: me ajattelemme lapsia ja lapsiperheitä, niin en        denhuoltoon, mutta sielläkin on hyvin pitkälle
5878: löydä kyllä mitään perustetta sille, että me           kysymys tahdosta. Julkinen työnantaja ei ole
5879: rajaamme lyhyemmän työpäivän käytön alle               tähänkään mennessä ajatellut yhtään sen enem-
5880: 4~vuotiaisiin lapsiin. Kun nyt aika yhteisesti on      pää perheitä kuin yksityiset työnantajat. Nyt
5881: nähty tarpeelliseksi rakentaa hoitokokonaisuus         olisi korkea aika, että sielläkin puolella nähtäi-
5882: alle kouluikäisille lapsille, niin olisi ollut ilman   siin ne velvoitteet, jotka kuuluvat myös sosiaali-
5883: muuta selvää, että tässä tilanteessa olisi jo pitä-    ja terveydenhuollon palveluista vastaavalle työ-
5884: nyt nämä mahdollisuudet luoda kaikille alle            nantajalle. Uskon, että nämä ovat sittenkin rat-
5885: 8-vuotiaiden lasten vanhemmille.                       kaistavissa, jos näihin halutaan todella lähteä
5886:    Me olemme päässeet aika tavalla eteenpäin           ratkaisuja etsimään. Tähän asti näin ei ole tehty.
5887: päivähoitopalvelujen kehittämisessä, kotihoi-             Herra puhemies! Valiokunnan mietinnössä
5888: don tukijärjestelmä on luotu alulle, siinä on          on esitetty hyvin paljon kehittämistarpeita.
5889: paljon kehittämistä, samoin hoitovapaa. Nyt            Myös itse haluan painottaa ikärajojen poistami-
5890: tämä puuttuva rengas lähtee valitettavan tiu-          sen lisäksi sitä, että taloudellisten korvauskysy-
5891: koin rajauksin liikkeelle. Se luo selvää epäoi-        mysten selvittäminen ja ratkaiseminen yhtä hy-
5892: keudenmukaisuutta. Lapsiperheisiin syntyy vä-          vin hoitovapaalla olevien vanhempien kuin osit-
5893: liinputoajia. Jos lapsiperheiden on vaikea ym-         taista tai tilapäistä hoitovapaata käyttävien
5894: märtää näitä osittaisia, tilapäisiä hoitovapaita       vanhempien kohdalla on hyvin ajankohtainen
5895: ja mikä ero niissä missäkin tilanteessa on, niin       ja tärkeä kysymys alkaen tukimuotojen tasosta
5896: on varmasti aika vaikea ymmärtää, ettl;i lähes         ja liittyen sitten eläke- ja sosiaaliturvakysymyk-
5897: joka lainsäädännössä on määritelty eri ikäraja,        siin. Ei ole mitään syytä jättää näitä vanhem-
5898: ja sitten seurata, miten toimia, kun sitten tarve      pia, jotka haluavat antaa enemmän aikaansa
5899: tulee tätä kokonaisuutta perheen kannalta ra-          lapsille ja jotka voivat sen toteuttaa, sosiaalitur-
5900: kentaa. Kun on löydetty joku sopiva malli juuri        van tai taloudellisen tuen osalta vähemmälle.
5901: meidän perheen osalle, niin sitten huomataan-             Toinen kysymys liittyy tähän, miten työ-
5902: kin, että nämä ikärajat tulevat esteeksi.              markkinoilla yleensä suhtaudutaan naisiin ja
5903:    En usko, että myöskään taloudellisessa mie-         pienten lasten vanhempiin. Me jokainen tie-
5904: lessä tämän kysymyksen hoitaminen niin, että           dämme tänä päivänä, että suhtautuminen on
5905: se olisi koskenut alle 8-vuotiaita lapsia, olisi       äärimmäisen nihkeätä. Nähdään, että syntyvät
5906: ollut mitenkään mahdoton. Nyt jo tiedämme,             pienet lapset ovat vain naisten tai vanhempien
5907: että lasten lukumäärä ei lisäänny vaan selvästi        asiana. Yhteistä vastuunkannon hen~ä en ole
5908:                                        Työntekijän yksilöllinen työaika                                 115
5909: 
5910: 
5911: ainakaan vielä laajamittaisesti huomannut syn-           vaikea saada työelämän uudistuksessa uusia la-
5912: tyvän. Jos me näin suhtaudumme pienten lasten            keja aikaiseksi. Varmasti ed. Kuuskoski-Vikat-
5913: vanhempiin, niin on aivan selvää, että erityisesti       maa tietää hyvin paljon enemmän niistä syistä,
5914: nuoret naiset tekevät niistä johtopäätökset. Jos         miksi näin ei tapahtunut.
5915: heiltä viedään koulutusmahdollisuudet ja työ-               Itse epäilen sitä, että keskustapuolueella ei
5916: elämässä urakehitysmahdollisuudet, perheet jää-          ollut sellaista mielenkiintoa näihin kysymyksiin
5917: vät entistä pienemmiksi. Silloin eivät myöskään          kuin olisi pitänyt olla. Kun Eteläranta lO:ssä
5918: heidän omat toiveensa perheen koosta kahden              sitten näitä vastustettiin, niin keskustapuolue
5919: -kolmen lapsen perheenä pääse toteutumaan.               sen kummemmin asiaan perehtymättä alkoi
5920:    Herra puhemies! Niin kuin sanoin, tämä                vastustaa näitä myös ja hyvin sujuvasti usein
5921: kokonaisuus on kulkenut yhtenä osana työelä-             sekä halituksessa että muuallakin luki sisältä
5922: män uudistamista. Siltä osin toivon, että tämä           Eteläranta IO:n tekstejä. Uusi hallituskokoon-
5923: antaa viitettä siihen, mikä hallituksen linja tulee      pano on hyvin erityyppinen siinä mielessä, että
5924: olemaan työelämän uudistamiseen kokonaisuu-              kokoomuksella on sentään asiantuntemusta
5925: tena. Nythän hallitus on kirjannut ohjelmaansa           myös joskus katsba kriittisesti sitä, mitä työn-
5926: hyvin monia yksittäisiä kysymyksiä, mutta mis-           antajapuolella esitetään. Jos siellä vastustetaan,
5927: tään ainakaan minulle ei ole selvinnyt, mikä on          niin se ei välttämättä tarkoita sitä, ettei niitä
5928: tavoite, mitkä ovat ne suuret, tärkeät kysymyk-          asioita pitäisi toteuttaa ja viedä eteenpäin.
5929: set, joihin pyritään erilaisten uudistusten kaut-           Tätä asiaa, josta ed. Kuuskoski-Vikatmaa
5930: ta. Toivottavasti ne lisäävät elämän mielekkyyt-         pitkään puhui, niin hän sentään yritti työelä-
5931: tä, lisäävät mahdollisuuksia paremmin toteut-            män asioita hoitaessaan viedä eteenpäin.
5932: taa ihmistä kokonaisuutena. Nähdään, että työ
5933: ei ole ainoa asia, vaan aika ajoin on myös muita            Ed. Hurskainen-Leppänen (vas-
5934: tärkeitä kysymyksiä. Toisaalta näiden uudistus-          tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.
5935: ten kautta on luotava mahdollisuus vaikuttaa             Kuuskoski-Vikatmaa kritisoi pienten lasten
5936: omaan työhön niin, että se on mielekästä, ja             vanhempien työaikaa koskevia ikärajoja. Hän
5937: toisaalta niiden on annettava myös mahdolli-             olisi asettanut tavoitteet korkeammalle. Siitä
5938:  suudet turvata työpaikat, luoda toimeentulo-            varmasti voidaan olla yhtä mieltä, että kaikkien
5939: mahdollisuuksia tässä muuttuvassa ajassa.                pienten lasten vanhempien työaikaa pitäisi ly-
5940:    Ed. Skinnari sanoi ensimmäisen käsittelyn yh-         hentää, mutta koska resurssit ovat rajalliset,
5941:  teydessä, että tähän asti ei ole mitään työelämän       niin katsoisin, että tässä vaiheessa on hyvä, että
5942:  uudistamisen osalta tehty, niin kuin tämä olisi         olemme saaneet edes tämmöisen lakiesityksen
5943:  aivan uusi asia. Sitähän se ei ole. Täytyy myön-        tänne saliin käsiteltäväksi. J ostainhan pienten
5944:  tää, että kysymykset työelämän osalta ovat olleet       lasten vanhempien työajan lyhentäminen pitää
5945:  hyvin vaikeita läpi vietäviksi. Jos muistelemme         aloittaa, ja onneksi se on nyt aloitettu täältä.
5946:  työsuojelulainsäädännön uudistamista, sen val-
5947:  mistelu kesti kauan, sen käsittely eduskunnassa            Ed. Paavilainen (vastauspuheenvuoro):
5948:  kesti kauan. Toivottavasti nyt on syntymässä            Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kuuskoski-
5949:  uusi aika, jossa yhteisesti voidaan näitä asioita       Vikatmaalle haluan korostaa, että sosialide-
5950:  ajaa. Viime kuukausien merkit eivät ole kovin           mokraattinen puolue on itse tärkeimmälle asial-
5951:  rohkaisevia tässä suhteessa. On välttämätöntä           le aina halunnut antaa varauksettoman tuken-
5952:  tarttua ei vain niihin tarpeisiin, joita perheillä ja   sa. Tuo tärkein asia on työn ja perhe-elämän
5953:  nuorilla vanhemmilla on, vaan myös laajemmin            yhteensovittaminen ja lapsen etu. Mutta kuten
5954:  yhtä hyvin osallistumiseen ja yhteistoimintaan          ed. Kuuskoski-Vikatmaakin puheenvuorossaan
5955:  kuin irtisanomisiin liittyviin asioihin ja tuoda ne     totesi, on olemassa edelleen hyvin paljon ongel-
5956:  myös nopeasti tänne eduskunnan käsittelyyn.             mia, ja ne ongelmat eivät ole tällä lakiesityksel-
5957:  Toivottavasti niissä syntyy sitten sellaisia ratkai-    läkään poistuneet.
5958:  suja, jotka sopivat tähän aikaan ja tulevaisuuteen.        Me emme voi työantajalle asettaa rajoitteita
5959:                                                          emmekä ehtoja esim. siitä, että työ ei saa liikaa
5960:   Ed.     S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):          kuormittaa näitä ihmisiä, joita lyhennetty työ-
5961: Herra puhemies! Edellisen puheenvuoron lop-              aika koskee, työtahti ei saa kiristyä ja että työ-
5962: puosaan haluaisin huomauttaa, että en tarkoit-           voiman lisätarve on otettava huomioon. Sitten
5963: tanut, ettei ole mitään tehty, vaan puheenvuo-           ovat nämä suuret taloudelliset kysymykset, tosi-
5964: rossani toin esille sen, että 80-luvulla oli erittäin    asialliset mahdollisuudet.
5965: 116                                  Perjantaina 19. helmikuuta 1988
5966: 
5967: 
5968:   Tästä on edettävä suunnitelmallisesti, ja            nostin kanssa. Mielestäni työläisten kannalta,
5969: suunnitelmallinen jatkokehitys on turvattava.          ammattiyhdistysliikkeen kannalta ja myös kan-
5970:                                                        sanedustajien kannalta olisi välttämätöntä, että
5971:    Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a (vastaus-   kerrottaisiin, mitä nyt salassa pidettävissä pape-
5972: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Sanoisin ed.           reissa todella on.
5973: Skinnarille, että en kyllä tiedä mitään sellaisia         Näyttävästi lavastetut ja julkisuutta saaneet
5974: asioita edellisen hallituksen ajalta, joita erityi-    hallituksen ja ~yönantajien eräiden johtajien
5975: sesti keskustapuolue olisi vastustanut, mutta          erimielisyydet o at kuitenkin mielestäni hytty-
5976: tunnen tietysti hyvin ne aika jyrkät vastakkain-       sen kuurnimista, jos niitä erimielisyyksiä ver-
5977: asettelut, jotka työelämän uudistusten osalta          rataan ammattiosa:stojen, työläisten ja työhuo-
5978: ovat uudistuksia hidastaneet. On tietysti valitet-     nekuntien esityksiin ja toisaalta sitten niihin pa-
5979: tavaa, että sellaisia asioita, jotka liittyvät osal-   pereihin, joita hallituksen sisällä ministerityö-
5980: listumiseen ja muuhun yritysdemokratiaan, ei           ryhmässä on valmisteltu. Se, mitä julkisuudessa
5981: pystytty edellisen hallituksen aikana viemään          on toistaiseksi kerrottu, antaa aiheen olettaa,
5982: läpi. Mutta en kyllä usko, että se kivi olisi ollut    että hallituksen sisällä valmistellaan sellaisia
5983: keskustapuolue. Ainakaan en suostu tätä näillä         esityksiä, joiden hyväksyminen merkitsisi jopa
5984: perusteilla uskomaan.                                  huononnuksia mm. irtisanomisperusteisiin,
5985:    Lisäksi haluaisin sanoa ed. Paavilaiselle, että     osa-aikaisten työntekijöiden työsuhdeturvaan
5986: jos sosialidemokraatit olisivat edellisen halli-       ja myös yhteistoimintamenettelyyn. Näinhän
5987: tuksen aikana koko voimallaan tukeneet tätä            eräät asiantuntijat ovat julkisuudessa lausu-
5988: asiaa, niin se olisi voitu käsitellä jo edellisen      neet. Irtisanomisperusteeksi sen mukaan, mitä
5989: eduskunnan aikana.                                     julkisuuteen on vuotanut, aiotaan kirjata kus-
5990:                                                        tannusten säästäminen, työtehtävien uudelleen-
5991:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kuka on isän-            järjestely, laitehankinnat jne.
5992: tänä työpaikassa, kuka siis omistaa koneet ja             Hallituksen ministeriryhmälle ja myös työ-
5993: tehtaat, hänellä on myös valta työelämässä, hä-        markkinajärjestöille onkin perusteltua esittää
5994: nellä on ylivalta, määräysvalta myös työajan           kysymys, milloin otetaan käsittelyyn todellisia
5995: soveltamisessa. Tästäkin johtuen niille näkö-          työelämän muutoksia tarkoittavat työläisten ja
5996: kannoille, mitä ed. Stenius-Kaukonen ja myös           ammattiosastojen vaatimukset, milloin esimer-
5997: ed. Gustafsson puheenvuorossaan, liittyen työ-         kiksi otetaan käsittelyyn lakkosakkojen peruut-
5998: ajan soveltamiseen, äsken esittivät, on annetta-       taminen, milloin otetaan käsittelyyn ehdotukset
5999: va suuri arvo.                                         työntekijöiden ja heidän yhdistystensä toimin-
6000:    Kun ottaa vielä huomioon Suomessa varsin-           taoikeuksista työpaikoilla ja niiden kirjaamises-
6001: kin viime aikoina työnantajien taholta sovelle-        ta työsopimuslakiin esim. siten, että työläiset
6002: tun hyvin härskin linjan, on mielestäni välttä-        voisivat kokoontua työaikana käsittelemään
6003: mätöntä muuttaa esillä olevan lain tekstiä siten       haluamaansa asiaa ja myös pyytää haluamansa
6004: kuin 1 vastalauseessa edustajat Stenius-Kauko-         asiantuntijat selvittämään kysymyksiä.
6005: nen ja P. Leppänen ehdottavat.                            Samoin on aiheellista kysyä, milloin tulevat
6006:   Toteaisin vielä, että nyt esillä oleva uudistus      käsittelyyn henkilöstön hallintoedustusta ja
6007: ei missään tapauksessa saa merkitä sitä, että          työntekijöiden oikeutta valita yleisillä vaaleilla
6008: yleisen työajan lyhentämistä koskevat pyrki-           edustajansa yritysten hallintoon koskevat esi-
6009: mykset ja tavoitteet nyt unohdettaisiin, vaan on       tykset (Ed. Virolainen: Eivät koskaan!) ja mil-
6010: luonnollisesti jatkettava työtä tuon tavoitteen        loin hallituksessa, työmarkkinajärjestöissä,
6011: saavuttamiseksi.                                       varsinkin työnantajatahoilla, ollaan valmiita
6012:    Ed. Gustafsson käsitteli puheenvuorossaan           mm. sellaisiin uudistuksiin, jotka demokraat-
6013: eräitä kielellisiä kiemuroita, joihin en ota kan-      tisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä laajasisäl-
6014: taa. Mutta kun hän puheenvuorossaan hieman             töisissä työelämään liittyvissä lakialoitteissaan
6015: laajemmin käsitteli kysymystä työelämän uudis-         on työelämän uudistamisesta esittänyt ja joita
6016: tamisesta ja siinä yhteydessä totesi muun muas-        aloitteita myös muiden ryhmien ja edustajien
6017: sa olevan oikein, että sopimuspaperi on - siis         taholta on esitetty.
6018: salaiset sopimukset - jäähdytyksessä, hän kat-            Lopuksi totean, vaikka se ei nyt eduskunnan
6019: soi sen olevan asialle eduksi. Toisaalta totean,       käsittelyyn kuuluu, että minä en voi ymmärtää
6020: että tähän sisältyy äärimmäisen huono pyrki-~          Metalliliiton johdon suostumusta, hyväksymis-
6021: mys salailuun, jolla ei ole mitään yhteistä glas-      tä, työaikojen joustolle sillä tavalla kuin sopi-
6022:                                       Työntekijän yksilöllinen työaika                                  117
6023: 
6024: muspaperiin on kirjattu. Sanon tämän nyt siitä-         tyksiä pieninä näpertelyinä esimerkiksi sen rin-
6025: kin syystä, että Metalliliiton jäsenenä en tällais-     nalla, mitä meillä on pahimmissa kilpailijamais-
6026: ta menettelyä hyväksy.                                  sa. Ainakaan kilpailukyvyn heikentäminen ei
6027:                                                         voi olla työelämän uudistamisen esteenä, vaan
6028:   Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                  päinvastoin kilpailukyvyn parantamiseksi pitäi-
6029: Herra puhemies! Sanoin puheenvuorossani ku-             si työelämääkin todella rajusti uudistaa.
6030: takuinkin näin, että voi, olla eduksi, että kuu-
6031: mimmat paperit ovat hetken aikaa tasalämpöi-               Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Vastaus-
6032: sessä kassakaapissa. Myönnän, että puheenvuo-           puheenvuorona ed. Kemppaiselle totean sen,
6033: ron koht{l antaa mahdollisuuden sen tyyppiseen          että hän nyt ehkä tahtomattaan antoi sellaisen
6034: tulkintaan kuin ed. Laine teki. Mutta itse asias-       kuvan kuin ei mitään olisi tapahtunut. Mutta
6035: sa tarkoitin sitä - ed. Laine, joka ymmärtää            ajatellaanpa sitäkin kokousta, jossa vielä kom-
6036: myös urheilua, tietää hyvin - että jossakin             munistitkin olivat mukana sosialidemokraatti-
6037: kuumassa vaikkapa lentopallotilanteessa aikali-         sessa liikkeessä eli vuonna 1903 Forssan ko-
6038: sä voi olla ottelun lopputuloksen kannalta              kousta jossa luotiin tavoitteita sille, millä tavoin
6039: eduksi. Tässä mielessä muutaman viikon lepo             työelämää pitäisi uudistaa. Ovat uudistukset ta-
6040: joidenkin papereiden kohdalta voi olla lopputu-         pahtuneet sitten vähittäin tai suurin harppauk-
6041: loksen kannalta hyödyksi. Mutta periaatteessa,          sina, tosiasia on se, että kyllähän meilläkin on
6042: yleisimmin, olen sitä mieltä, että en ole mikään        päästy eteenpäin. Mutta monissa kysymyksissä
6043: kassakaappisopimusten peruskannattaja vaan              tilanne on nyt se -johtuen ehkä juuri siitä, mi-
6044: sellaisten kohdalla se on aina poikkeustilanne.         hin viittasin ed. Kuuskoski-Vikatmaan puheen-
6045:                                                         vuoron yhteydessä - että me olemme nyt jää-
6046:    Ed. P. L a h t i n e n : Arvoisa puhemies! Näi-      neet keskieurooppalaisestakin ja pohjoismai-
6047: hin perusteluihin viitaten, joita ed. Stenius-Kauko-    sesta tasosta monissa kysymyksissä työelämän
6048: nen aika laajassa puheenvuorossaan esitti, haluai-      asioissa. Vaikka työnantajatkin aina viittaavat
6049: sin vain lyhyesti kannattaa hänen ehdotustaan.          siihen, kuinka kilpailijamaissa asiat on järjes-
6050:    Ed. Kemppainen: Herra puhemies!                      tetty, meillä tässä suhteessa kilpailijamaihin
6051: Täällä on ihmetelty sitä, minkä takia työelämän         verrattuna ne on jätetty toteuttamatta.
6052: uudistaminen näin hitaasti lähtee liikkeelle.             Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro ):
6053: Edellistä hallitusta tietysti saatettiin syyttää sii-   Arvoisa puhemies! Ne tavoitteet, jotka Forssan
6054: tä, että Eteläranta 10 ei päästänyt oikeastaan          kokouksessa asetettiin vuonna 1903, ovat kai-
6055: mitään asiaa etenemään, eivätkä nämäkään,               kilta muilta osiltaan toteutuneet paitsi juuri työ-
6056: pienten lasten vanhempien työajan lyhentämi-            elämän uudistusten osalta. Siis se on se poliitti-
6057: nen ja hoito~apaa ym. kysymykset, jotka ovat            nen puoli, johon työantajat ja porvarit eivät ole
6058: nyt esillä, kovin innolla edellisessä hallituksessa     antaneet työntekijäpuolen näppejään pistää.
6059: edenneet. No, nyt ei Eteläranta 10 kuulemma             Työehtosopimuksellisia muutoksia on tehty
6060: kuitenkaan ole. estämässä työelämän uudista-            työelämän uudistamisenkin puolella, mutta
6061: mista, niin että todella päästäisiin paljon pa-         kaikki ne poliittiset päätöksentekomekanismit,
6062: rempiin tuloksiin, mikäli kokoomus ja sosiali-          joilla työntekijöille annettaisiin oikeuksia ja
6063: demokraatit haluaisivat.                                valtaa työpaikalla heitä itseään koskevissa
6064:    Erityisesti kiinnostaakin se, mitä kassakaa-         asioissa, puuttuvat. Sitä valtaa meille ei ole an-
6065: pissa nyt on jäähtymässä, onko se niin paljon           nettu, ja sen on porvari meiltä estänyt aika tu-
6066: kuumempaa tavaraa itse asian kannalta, että si-         kevasti.
6067: tä kannattaa hautoa ja jarruttaa sen julkisuu-
6068: teen tuloa,vai olisiko parempi, että ne, jotka             Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
6069: ovat kiinnostuneita työelämän uudistamisesta,           ro): Herra puhemies! Forssan ohjelmasta taitaa
6070: saisivat jo tässä vaiheessa tietää, mitä sieltä on      vielä jokin toinenkin kohta olla toteutumatta -
6071: tulossa, niin että he voisivat aktiivisesti vaikut-     ainakin, mikä koskee sosialismin toteutumista
6072: taa siihen suuntaan, että Suomessakin työelä-           Suomessa ja kansanvallan ulottumista todella
6073: män uudistamisessa saataisiin todellisia uudis-         talouden alueelle laajemmassa mielessä. Mutta
6074: tuksia liikkeelle eikä tällaista pientä näpertelyä.     mitä ed. Skinnari puheenvuorossaan sanoi, pi-
6075: En nyt käsiteltävänä olevaa lakikokonaisuutta           täisi todella ottaa huomioon, että meillä on
6076: välttämättä halua vähätellä, mutta kokonaisuu-          malleja jo kilpailijamaistakin huomattavasti pi-
6077: dessaan v9idaan pitää julkisuuteen tulleita esi-        temmälle menneestä työelämän uudistamisesta
6078: 118                                   Perjantaina 19. helmikuuta 1988
6079: 
6080: 
6081: eikä näillä ole suinkaan työnantajavaltaa vielä           Tällaisten kärjistyvien tilanteiden estämiseksi
6082: kokonaan murrettu eikä ilmeisesti heikennet-            on välttämätöntä, ettei asiaa koskeva lainsää-
6083: tykään kovin paljon. Päinvastoin on luotu pa-           däntö ole ehdotonta vaan kunkin työtehtävän
6084: remmat työolosuhteet ja mielekäs työympäris-            ja yrityksen erityisluonne huomioiden on mah-
6085: tö kaikille työntekijöille. Tämän pitäisi olla          dollisuus olla myös käyttämättä osittaista hoi-
6086: kaikkien työelämän uudistajienkin yhteinen ta-          tovapaata. Myös kaikessa muussa työelämää
6087: voite.                                                  koskevassa lainsäädännössä on otettava huo-
6088:                                                         mioon se, että yritykset ovat erilaisia monessa-
6089:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Täällä                  kin suhteessa eivätkä tiukat säännökset sovellu
6090: on jo puhuttu siitä, että perhepoliittisesti mer-       samanlaisina kaikkiin tilanteisiin. Toivottavasti
6091: kittävä uudistus, joka koskee pienten lasten            kuitenkin pienten lasten vanhempien työajan ly-
6092: vanhempien työajan lyhennystä, on saatava               hennystä toteutetaan sekä julkisella että yksityi-
6093: koskemaan myös julkista sektoria. Julkisella            sellä sektorilla joustavasti. Kysymys on perhe-
6094: sektorilla on jo tänä päivänä syntynyt vaikeuk-         poliittisesti merkittävästä uudistuksesta, jota
6095: sia jo aiemmin toteutettujen työajan lyhennys-          vanhemmat toivottavasti käyttävät lastensa
6096: ten vuoksi. Siitä huolimatta ei voida ajatella,         hyväksi.
6097: että meillä olisi täysin erilainen lainsäädäntö ja         Osittaisen hoitovapaan yhteydessä on jatkos-
6098: velvoitteet yksityisellä sektorilla mutta julkisella    sa selvitettävä sitä, onko oikea rajaus juuri alle
6099: todettaisiin uudistusten maksavan liikaa.               nelivuotiaat ja koulunsa aloittavat lapset. Näin
6100:    Työajan lyhennysten aiheuttamiin ongelmiin           suuri muutos on tietenkin hyvä aloittaa asteit-
6101: on aktiivisesti etsittävä sellaisia ratkaisuja, joil-   tain ja selvittää kokemusten myötä, miten lakia
6102: la palvelujen laatu turvataan. Jo tänä päivänä          voidaan kehittää. Muun muassa vaikeavam-
6103: tehdään sosiaali- ja terveydenhuollossa suuri           maisten lasten kohdalla tuntuvat ikärajat mah-
6104: osa työstä sijaistyövoimalla. Henkilökunta              dottomilta. Vammaisen lapsen kohdalla on
6105: vaihtuu jatkuvasti, eikä työhön pystytä riittä-         usein tilanne se, ettei lasta vamman vuoksi voi-
6106: västi perehtymään. Tämä näkyy palvelujen laa-           da hoitaa kokopäiväisesti päiväkodissa. Van-
6107: dussa. Julkisella sektorilla, ennen kaikkea so-         hempien on pakko olla osa-aikatyössä. Aivan
6108: siaali- ja terveydenhuollossa, on jääty jälkeen         lähiaikoina tulisi lainsäädäntöä kehittää vaikea-
6109: palkkauksessa. Tätä jälkeenjääneisyyttä ei tule         vammaisten lasten osalta. Tällaista uudistusta
6110: enää lisätä heikentämällä työhön liittyviä oi-          on valmisteltu sosiaali- ja terveysministeriössä,
6111: keuksia suhteessa yksityiseen sektoriin.                ja toivottavasti tämä esitys pian annetaan.
6112:    Entä sitten julkisella sektorilla painavan syyn         Pienten lasten vanhempien työn lyhennyk-
6113: määrittely osittaisen hoitovapaan estämiseksi!          seen liittyy jatkossa myös kotihoidontuen uu-
6114: Olisiko esim. leikkausjonojen pidentyminen tai          distus. Kotihoidontukea on kehitettävä tästä
6115: lastensuojelupäivystyksen estyminen riittävä            eteenpäinkin ja nimenomaan niin, että kotona
6116: syy todeta, ettei työajan lyhennystä voida to-          lapsiaan hoitavat ovat samassa asemassa kuin
6117: teuttaa? Näitä kysymyksiä joutuvat päätöksen-           työpäiväänsä lyhentävät. Tästä syystä ei mieles-
6118: tekijät vielä monta kertaa harkitsemaan.                täni voi tulla kysymykseen se ajatus, jonka ed.
6119:    Osittainen hoitovapaa perustuu työntekijän           Gustafsson täällä esitti, että työajan lyhennys
6120: ja työnantajan väliseen sopimukseen. Työnan-            kompensoitaisiin ansionmenetyksenä.
6121: taja voi perustellusta syystä kieltäytyä sopimas-
6122: ta osittaisesta hoitovapaasta. Valiokunnassa              Ed. Kuuskoski- Vikatmaa: Herra
6123: saimme kuulla monta esimerkkiä niistä tilan-            puhemies! Haluaisin ed. Tainan puheenjohdon
6124: teista, joissa osittainen hoitovapaa todennäköi-        johdosta todeta, että jos emme selkeästi totea,
6125: sesti tulee haittaamaan työn tekemistä. Muun            että julkisella sektorilla, erityisesti terveyden-
6126: muassa eräässä elintarviketehtaassa aiheuttaisi         huollossa ja sosiaalihuollossa, pienten lasten
6127: osittaisen hoitovapaan laaja käyttö lähes ka-           vanhemmille on turvattava tämä mahdollisuus,
6128: tastrofitilanteen, koska tehtaalla on jo tällä het-     jäämme hyvin helposti tilanteeseen, jossa ei näi-
6129: kellä työvoimapula ja työntekijöitä kuljetetaan         tä keinoja todellisuudessa etsitä. Seurauksena
6130: seitsemän kunnan alueelta. Lisäksi vuorotyö ja          on alalta pois hakeutumista juuri yötyön ja
6131: työn muu luonne estävät työajan järjestelyt.            muiden rasittavien asioiden vuoksi. Ne eivät
6132: Pahimmassa tapauksessa aiheuttaisi työajan              kovinkaan helposti sovellu pienten lasten van-
6133: muutos vaikeuksia, joiden seurauksena on yri-           hemmille. Sen vuoksi pitäisi juuri lähteä et-
6134: tyksen toiminnan lopettaminen.                          simään vastaantulomahdollisuuksia, jotta ei
6135:                                           Työturvallisuuslaki ym.                                      119
6136: 
6137: 
6138: ajauduta vielä vaikeampaan tilanteeseen kuin           joka työntekijöillä on nykyisellään, on oikeus
6139: nyt.                                                   kieltäytyä vaarallisesta työstä. On luonnollista,
6140:                                                        että sellaista työtä, joka voi aiheuttaa hengen
6141:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            tai terveyden menettämisen vaaran, ei voi työ-
6142:                                                        sopimuslain nojalla määrätä ketään tekemään.
6143:    Toinen varapuhemies : Asian käsit-                  Näin ollen on syytä korostaa sitä, että tämä
6144: telty keskeytetään.                                    työsopimuslain nojalla jo nykyisin oleva oi-
6145:                                                        keus säilyy edelleen, eikä tämä työturvallisuus-
6146:                                                        lain muutos merkitse mitään rajoitusta siihen.
6147: 6) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain sekä
6148: työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta             Nyt on joissain tapauksissa annettu ymmärtää,
6149:                                                        että tämä rajaisi työsopimuslaissa jo olevaa oi-
6150: työsuojeluasioissa annetun lain muuttamisesta
6151:                                                        keutta. Sitä tämä työturvallisuuslakiin otettava
6152:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 5         säännös ei millään tavalla rajaa. On huomautet-
6153: ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä              tava siitä, että työsopimuslain säännös on laa-
6154: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o               jempi kuin tämä työturvallisuuslain ehdotettu
6155: 32/1987 vp. valmistelevasti käsitellyt hallituk-       säännös.
6156: sen esitys n:o 167/1987 vp. sekä lakialoite n:o           Ongelmana tässä työturvallisuuslain säädök-
6157: 136/1987 vp., jotka sisältävät yllämainitut la-        sessä on nimenomaan se, että tämä on rajattu
6158: kiehdotukset.                                          liian tiukaksi. Tämä ei pidä sisällään kaikkia
6159:                                                        niitä vaaratekijöitä, joita työpaikalla voi esiin
6160:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    tulla, eikä anna tämän lain mukaan oikeutta
6161: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 5.          niistä kieltäytyä. Sen vuoksi me ehdotamme, että
6162: Ensin sallitaan asiassa yleiskeskustelu, ja sen        työturvallisuuslain 9 c § kuuluisi siten, että työn-
6163: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          tekijän oikeus pidättäytyä vaarallisesta työstä
6164: taiseen käsittelyyn.                                   koskee kaikkia niitä tilanteita, joissa työnantaja
6165:                                                        rikkoo, mitä hänen velvollisuudekseen on työ-
6166:                                                        turvallisuuslaissa ja sen nojalla annetuissa mää-
6167:   Yleiskeskustelu:                                     räyksissä ja ohjeissa säädetty, ja niin ikään
6168:                                                        myös niissä tilanteissa, joissa työntekijä muu-
6169:    Ed. Sten i u s - K a u k on en : Herra puhe-        toin kokemuksensa tai havaintojensa perusteel-
6170: mies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-       la toteaa, että työpaikalla vallitseva puutteelli-
6171: siin 1 vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.      suus tai epäkohta aiheuttaa hänelle tai muulle
6172: Pyrin niitä lyhyesti perustelemaan, sillä tästä        henkilölle vaaraa tai terveydellisiä haittoja.
6173: asiasta olen puhunut niin kauan, kuin tässä ta-           Työsuojeluvaltuutetun oikeus keskeyttää
6174: lossa olen ollut. Kommunistien yksi keskeinen          vaarallinen työ on erittäin tärkeä nimenomaan
6175: vaatimus työsuojelun alalla on ollut se, että          siltä pohjalta, että hän on henkilö, jolla on ollut
6176: työntekijöiden valtaa työsuojeluasioissa pitää         mahdollisuus tutustua perusteellisemmin työ-
6177: lisätä, antaa heille todellista päätösvaltaa työ-      paikan vaaroihin ja myös perehtyä niiden ainei-
6178: oloista päätettäessä.                                  den ominaisuusiin, joita työpaikoilla käytetään.
6179:    Paljon tästä asiasta keskusteltiin meidän toi-      Yksittäisellä työntekijällä ei ole mahdollisuutta
6180: mestamme siinä yhteydessä, kun työturvalli-            saada kaikkea tarvittavaa tietoa tiedostaakseen
6181: suuslain uudistusta täällä käsiteltiin. Silloin ase-   ne vaarat, joille voi työssä altistua.
6182: timme tärkeimmiksi jatkotehtäviksi nimen-                 Nimenomaan työsuojeluvaltuutetun tehtävä
6183: omaan työntekijäin työstäpidättäytymisoikeu-           on paneutua työpaikan vaaratekijöihin ja tältä
6184: den ja työsuojeluvaltuutetun työnkeskeyttämis-         pohjalta hänellä on parempi asiantuntemus
6185: oikeuden saamista lakiin, jotta niille uusille         kuin yksittäisenä työntekijällä arvioida, mistä
6186: säännöksille ja parannuksille, joita työturvalli-      työntekijöille aiheutuu vaaraa. Hänellä on
6187: suuslakiin on säädetty, saataisiin käytännössä         myös parempi asema arvioida tilanteita, vaatia
6188: merkitystä. Työturvallisuuslain säännökset to-         vaaratekijöitä poistettavaksi ja työtä keskeytet-
6189: teutuvat käytännössä sitä varmemmin, mitä pa-          täväksi, jollei tähän ole muuten ryhdytty. Hän
6190: remmat oikeudet työntekijöillä itsellään on val-       edustaa kaikkia työntekijöitä ja hänellä on ta-
6191: voa ja päättää lain toteuttamisesta työpaikalla.       kanaan näiden tuki. Yksittäinen työntekijä on
6192:    Nythän työntekijöillä ei minkäänlaista pää-         usein erittäin orpo ja heikoilla vaatimaan oi-
6193: täntävaltaa näissä asioissa ole. Ainoa oikeus,         keuksiensa toteuttamista. Nimenomaan tämän
6194: 120                                 Perjantaina 19. helmikuuta 1988
6195: 
6196: 
6197: vuoksi työsuojeluvaltuutetulle on saatava oi-        ammattiyhdistysliikkeen toimintavapauksia työ-
6198: keus keskeyttää vaarallinen työ. Hänellä on ol-      paikalla ja toisaalta sitten ovat antamassa oi-
6199: tava selkeä oikeus puuttua kaikkiin vaaratilan-      keutta yksittäiselle ihmiselle, jonka turvatto-
6200: teihin, joita työnantajan laiminlyönnit aiheutta-    muus tänä päivänä hyvin selvästi tunnetaan ja
6201: vat. Sen vuoksi tämä hallituksen esitys ei voi       tiedetään.
6202: olla tyydyttävä, koska tässä ensinnäkin edelly-         Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Stenius-
6203: tetään, että työsuojeluvaltuutettu voi keskeyt-      Kaukosen tekemää ehdotusta.
6204: tää vain sellaisen työn, josta aiheutuu välitöntä
6205: ja vakavaa vaaraa työntekijän hengelle tai ter-         Ed. A 1a- Harja: Herra puhemies! Halli-
6206: veydelle. Tämä on aivan liian tiukka rajoitus.       tuksen esityksessä ehdotetaan työturvallisuusla-
6207: Tällä ei kaikkiin ongelmatilanteisiin voida puut-    kiin lisättäväksi säännös, jonka nojalla työnte-
6208: tua.                                                 kijällä on oikeus pidättäytyä työstä, josta ai-
6209:    Toiseksi: tässä hallituksen esityksessä kaik-     heutuu vakavaa vaaraa työntekijän hengelle tai
6210: kein ongelmallisinta on se, että työnantajan         terveydelle. Työstä pidättäytymisestä on välit-
6211: edustajalle on annettu oikeus vaatia työtä jat-      tömästi ilmoitettava työnantajalle, ja oikeus
6212: kettavaksi, vaikka työsuojeluvaltuutettu on sen      jatkuisi, kunnes työnantaja on poistanut vaara-
6213: keskeyttänyt, mikäli työnantajan edustaja ar-        tekijät, toisin kuin ed. Stenius-Kaukonen täällä
6214: vioi, että työn jatkaminen voi vaaratta tapah-       sanoi. Edelleen hallituksen esitys antaa työsuo-
6215: tua. Tietysti työnantajan edustajalta edellyte-      jeluvaltuutetulle oikeuden keskeyttää edusta-
6216: tään arviota, eikä hän voi vaatia työtä jatketta-    miensa työntekijöiden osalta välitöntä ja vaka-
6217: vaksi millä perusteella tahansa. Mutta tällaista     vaa vaaraa työntekijäin hengelle tai terveydelle
6218: oikeutta työnantajan edustajalle näissä tilan-       aiheuttava työ. Ellei työnantaja lopeta työtä,
6219: teissa ei pidä antaa, vaan viime kädessä tämän       korjaa sitä vaaraa, ja tulee kiista, silloin astuu
6220: arvion tekeminen kuuluu työsuojeluviranomai-         kuvaan työsuojeluviranomainen, joka ratkaisee
6221: sille, jotka on saatava paikalle arvioimaan, jos     asian.
6222: vielä syntyy jotain erimielisyyttä. Mutta työsuo-       Meillä on työntekijöiden työturvallisuutta
6223: jeluvaltuutetun työnkeskeyttämismääräyksen           parannettu monin tavoin. Työturvallisuuslaissa
6224: on oltava sitova ja sen on voitava astua voi-        ja työsopimuslaissa säädetään työturvallisuu-
6225: maan välittömästi, kun hän on sen tehnyt.            desta ja terveellisyydestä. Meillä on erittäin hy-
6226:    Olemme esittäneet sellaista muotoilua, että       vä työterveyshuolto, jolla pyritään ennaltaeh-
6227: olisi myös mahdollista tilanteessa, jossa vaara ei   käisemään sairaudet ja myös monia vaarateki-
6228: ole välitön, toteuttaa sellainen menettely, että     jöitä. Jos työ on vaarallinen, työterveydenhuol-
6229: työsuojeluvaltuutettu voi ensin määrätä määrä-       to seuraa työntekijöiden terveyttä, ja heidät
6230: ajassa epäkohdan korjattavaksi. Jos työnantaja       siirretään pois vaarallisesta työstä, mikäli se käy
6231: ei sitä määräajassa korjaa, siinä tilanteessa as-    heille liian vaaralliseksi.
6232: tuu sitten työsuojeluvaltuutetun työnkeskeyttä-         Hallituksen ohjelmassa todetaan työsuojelu-
6233: mismääräys voimaan. Tämä vastaisi käytännön          lainsäädäntöä uudistettavan siten, että tavoit-
6234: tilanteita paljon paremmin kuin hallituksen esi-     teena on estää tilanteet, joissa työntekijä joutuu
6235: tys.                                                 jatkamaan terveyden tai hengen vaarantavaa
6236:    Ikävä vain, että emme näille muutosehdotuk-       työtä.
6237: sille ole saaneet laajempaa kannatusta valio-           Nyt eduskunnalle annettu esitys on tämän oh-
6238: kunnassa. Se osoittaa vain sitä, että niitä käy-     jelmakohdan pohjalta valmisteltu yhteistyössä
6239: tännön ongelmia, käytännön tilanteita, joita         työmarkkinajärjestöjen kanssa. Käsiteltävä laki
6240: työelämässä tulee eteen, eivät valiokunnan jäse-     kirjaa nyt jo monella työpaikalla toimivan käy-
6241: net tunne riittävästi.                               tännön. Laki ei kuitenkaan kohtele tasapuoli-
6242:    Laajemmitta perusteluitta tässä yhteydessä,       sesti kaikkia työntekijöitä. Se toimii niillä aloil-
6243: kuten jo esitin, käsittelyn pohjaksi ehdotamme       la, joilla on työntekijäin ja työnantajan välinen
6244: näitä 1 vastalauseeseen sisältyviä ehdotuksia.       sopimus. Virkamiehillä ei ole tällaista sopimus-
6245:                                                      peräistä oikeutta, koska virkasuhde ei perustu
6246:   Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!                 sopimukseen. Turvallisuussäännöksiä ja -mää-
6247: Niinkuin ed. Stenius-Kaukonen totesi, porvarit       räyksiä rikkomatta voidaankin teettää työtä,
6248: - ja pidän kyllä vähän ihmeenä sitä, että myös       johon voi liittyä erityistä vaaraa, edellyttäen,
6249: sosialidemokraatit - ovat mukana tässä uudis-        että riittävistä varotoimista huolehditaan. Käy-
6250: tuspaketissa. Porvarit pyrkivät rajoittamaan         tännössä tällaisia tilanteita esiintyy ensisijai-
6251:                                            Työturvallisuuslaki ym.                                       121
6252: 
6253: 
6254: sesti kriisi-, palo-, pelastus-, terveydenhuolto-,      kaikkia kohtaan, koska meidän työmme eroa-
6255: ensiapu- ja järjestyksenvalvontatyössä. Nämä            vat niin paljon toisistaan. Sama pätee myös pe-
6256: ovat niitä julkisia toimintoja, joilla varmiste-        lastustoiminnassa tai poliisitoiminnassa toimi-
6257: taan meille niin terveydenhoito- kuin muutkin           viin henkilöihin.
6258: palvelut, järjestys ym.                                    Herra puhemies! Haluan vielä kiinnittää huo-
6259:     Kun vaarallisesta työstä pidättäytymiseen liit-     miota erikoisesti myös sairaalatyöympäristössä
6260: tyy julkisen tehtävän hoitaminen, se onkin mo-          tapahtuvaan vaaraan, joka ei ole sinänsä väli-
6261: nimutkaisempi asia. Mikä on tällöin työsuojelu-         tön mutta joka sosiaalivaliokunnan mietinnön
6262: valtuutetun asema? Otetaanpa vaikka esimer-             mukaan täytyy todeta tällaiseksi välittömäksi
6263: kiksi sairaala, jossa työsuojeluvaltuutettuna on        vaaraksi. Tarkoitan säde- ja lääke- tai myrkky-
6264: esimerkiksi atk-päällikkö. Jos hän kieltää lää-         vaikutusta odottaviin äiteihin ja näiden vaiku-
6265: käriä leikkaamasta aids-potilaan, joka tieto-           tusta sikiöön, joten myös tällainen työ täytyy
6266: jemme mukaan sairastaa hengenvaarallista,               katsoa vaaralliseksi työksi, josta odottavat äidit
6267: tarttuvaa, parantumatonta sairautta, joka voi           täytyy saada siirtää muuhun työhön.
6268: tarttua tälle hoitavalle lääkärille ja hoitajille,         Käsiteltävinä olevat lakiesitykset ovat sosiaa-
6269: voiko silloin työsuojeluvaltuutettu todella tä-         livaliokunnan mielestä kannatettavia, ja siellä
6270: män työn keskeyttää? Ei voi.                            myös korostettiin sitä seikkaa, että työnteki-
6271:     Tätä asiaa käsiteltiin esimerkin muodossa           jöillä on vastuu omasta työstään. He osaavat
6272: sosiaalivaliokunnassa. Meillä oli asiantunti-           arvioida, milloin työ on vaarallinen, mutta sen
6273: joina niin Tehyn kuin Lääkäriliitonkin asian-           perustana on riittävä koulutus, riittävä tieto
6274: tuntijat. Siellä tultiin siihen johtopäätökseen,        työstä ja sen vaarallisuudesta, myös ennaltaeh-
6275: että juuri aids-potilaiden tai yleensä vaaral-          käisy ja ennen kaikkea se, että annettuja mää-
6276: lista tautia sairastavan potilaan hoitaminen            räyksiä ja rajoituksia noudatetaan. Meillä on
6277: on kuitenkin sellainen tehtävä, joka kuuluu             myös työsuojeluviranomaisten verkosto, joka
6278: työnantajalle, joka on kunta. Kunta on järjes-          on käytettävissä silloin, kun tarvitaan, ja aina-
6279: tänyt palvelut, sairaalat ja terveydenhuollon.          kin silloin, jos tulee kiistaa työnantajan ja työ-
6280: Jos siellä virkasuhteessa oleva henkilö kieltäy-        suojeluvaltuutetun välillä.
6281: tyy hoitamasta potilasta, hän tekee virkavir-
6282: heen. Lääkäri myös silloin rikkoo antamansa                Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
6283: lääkärivakuutuksen.                                     mies! Ed. Ala-Harjan puheenvuoron johdosta
6284:     Tästäkin varmaan on poikkeuksia. Tällai-            ei tässä vaiheessa ole syytä todeta muuta, kuin
6285:  nen poikkeus on sellainen henkilö, työntekijä,         että hänellä on kyllä todella herttaisessa seka-
6286: jonka vastustuskyky on tiettävästi alentunut.           sotkussa kaikki vastuusuhteet työturvallisuuden
6287: Hänellä on jokin pitkäaikaissairaus tai lääki-          noudattamisen osalta. Hän aivan unohtaa sen,
6288: tys ja hän on silloin tavallista herkempi saa-          että työturvallisuuslaki lähtee yksiselitteisesti
6289: maan tämän tartuttavan taudin. Silloin työn-            siitä, että työnantajan on otettava tarkoin var-
6290: antajan tehtävä on siirtää tällainen henkilö            teen kaikki tekijät, jotta työntekijä ei työssä saa
6291: muihin tehtäviin ja siirtää tähän työhön mui-           vaaraa terveydelleen. Tämä on työturvallisuus-
6292: ta, terveitä henkilöitä. Kaiken edellytyksenä           lain 9 §:n yleissäännös, ja näin ollen työnanta-
6293:  on se, että näillä työntekijöillä on riittävä kou-     jalla on vastuu siitä, että työ on järjestetty siten,
6294:  lutus ja tieto, myös riittävä suojautuminen            että siitä ei työntekijälle vaaraa aiheudu.
6295: ja he noudattavat niitä ohjeita, mitä on an-               Nämä kieltäytymistilanteet ym. tulevat kysy-
6296:  nettu tällaisista vaarallisista ja tartuttavista po-   mykseen siinä tapauksessa, että työnantaja ei
6297:  tilaista.                                              ole omaa vastuutaan hoitanut. Siis vastuusuh-
6298:     Tämä vain esimerkkinä, että tämäkään laki           teet tässä ovat täysin selkeät, ja on selvää, että
6299:  ei ole niin yksioikoinen eikä sitä voida sovel-        meillä on vaarallisia töitä, joissa kaikkia näitä
6300:  taa kaikille samalla tavalla, vaan työntekijät         vaaratekijöitä ei voida poistaa. Mutta laki läh-
6301:  ovat eriarvoisia, jos he ovat virkasuhteessa tai       tee aivan selkeästi siitä, että työnantajan velvol-
6302:  työsopimussuhteessa. Kuitenkin henkilö, joka           lisuus on hoitaa, että kaikki on tehty eikä se saa
6303:  hakeutuu virkasuhteeseen, tekee sen vapaaeh-           jäädä tämän yksittäisen työntekijän vastuulle.
6304:  toisesti, allekirjoittaa sen suostumuksen, ja          Tämä on syytä muistaa, kun näitä asioita käsi-
6305:  silloin hän tietää jo työhön tullessaan, että          tellään ja niitä ongelmatilanteitakin ajatellaan,
6306:  hänelle on näitä riskejä tulossa, joten ei voida-      mitä eteen saattaa tulla. Työnantaja vastaa työn
6307:  kaan katsoa, että laki on täysin samanlainen           turvallisuudesta.
6308: 16 280082M
6309: 122                                  Perjantaina 19. helmikuuta 1988
6310: 
6311: 
6312:    Ed. Ala- H a r j a : Herra puhemies! Tästä           maa- ja metsätalousvaliokuntaan
6313: olen samaa mieltä ed. Stenis-Kaukosen kanssa
6314: ja viittaisin kyllä tähän työturvallisuuslakiin.      8) Ehdotuksen laiksi oikeudesta hankkia maa-
6315: Siinä juuri sanotaan, että työnantajana on vas-       ja metsätalousmaata annetun lain muuttami-
6316: tuu. Mutta työntekijä on paikalla silloin, kun        sesta
6317: tällainen tilanne tapahtuu, tulee muutos, joka
6318: aiheuttaa välittömän vaarallisen tilanteen. Ei        sisältävä hallituksen esitys n:o 7.
6319: työnantaja ole silloin paikalla. Kyllä silloin vas-
6320: tuu on työntekijällä, että hän huomioi sen ja
6321: toimii sen mukaan, mikä oikeus hänelle anne-
6322: taan.                                                 9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
6323: 
6324:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhe-
6325:                                                       miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi tiis-
6326:    T o i ne n varapuhemies : Asian käsit-             tain täysistuntoon.
6327: tely keskeytetään.
6328: 
6329:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
6330:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
6331: ehdotuksen mukaisesti
6332: 
6333: 
6334:   laki- ja talousvaliokuntaan                           Täysistunto lopetetaan kello 15.10.
6335: 
6336: 7) Ehdotuksen laiksi kuntajaosta annetun lain
6337: muuttamisesta ja siihen liittyväksi lainsäädän-
6338: nöksi                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
6339: 
6340: sisältävä hallituksen esitys n:o 5; ja                                           Erkki Ketola
6341:                     9. Tiistaina 23 päivänä helmikuuta 1988
6342:                                               kello 14
6343:                                                                                                    Siv.
6344: Päiväjärjestys                                         5) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välil-
6345:                                                     lä peruskoulun aineenopettajien, käytän-
6346:                                                     nöllis-esteettisten aineiden opettajien ja
6347:   Ilmoituksia                                       erityisopettajien sekä lukion ja ammatil-
6348:                                              Siv.   listen oppilaitosten aineenopettajien ja
6349:   Toinen käsittely:                                 käytännöllis-esteettisten aineiden opetta-
6350:                                                     jien yhteispohjoismaisista työmarkki-
6351:    1) Ehdotukset laiksi työsopimuslain              noista tehtyjen sopimusten eräiden mää-
6352: muuttamisesta ja eräiksi muiksi työnte-             räysten hyväksymisestä sekä sopimusten
6353: kijän yksilöllistä työaikaa koskeviksi              soveltamisesta ...................... .        126
6354: laeiksi ............................. .      124
6355:                                                     Hallituksen esitys n:o 170/1987 vp.
6356:  Hallituksen esitys n:o 166/1987 vp.                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 221
6357:  Lakialoite n:o 143/1987 vp.                           1987 vp.
6358:  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31/               Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
6359:     1987 vp.
6360:  Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
6361:                                                       Ainoa käsittely:
6362:     2) Ehdotukset laeiksi työturvallisuus-
6363:  lain sekä työsuojelun valvonnasta ja                 6) Valtioneuvoston kertomus toimen-
6364:  muutoksenhausta työsuojeluasioissa an-             piteistä työllisyyslain soveltamisessa
6365:  netun lain muuttamisesta ............ .     125    vuonna 1986 ....................... .          127
6366:  Hallituksen esitys n:o 167/1987 vp.                Mainittu kertomus (K n:o 13/1987 vp.)
6367:  Lakialoite n:o 136/1987 vp.                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
6368:  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 321
6369:     1987 vp.
6370:  Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                    Esitellään:
6371:                                                        7) Hallituksen esitys n:o 4 eläkkeiden
6372:   Kolmas käsittely:                                 ja eräiden muiden etuuksien ulosmittaus-
6373:                                                     ta koskevan lainsäädännön muuttami-
6374:    3) Ehdotukset laiksi avoimesta yhtiös-
6375:                                                     sesta .............................. .         130
6376: tä ja kommandiittiyhtiöstä sekä siihen                 8) Hallituksen esitys n:o 6 laiksi kirk-
6377: liittyväksi lainsäädännöksi ........... .    126
6378:                                                     kolain muuttamisesta ................ .        137
6379: Hallituksen esitys n:o 6/1987 vp.
6380: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6/1987 vp.
6381: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                     Pöydällepanoa varten esi-
6382:                                                     tellään:
6383:    4) Ehdotukset laeiksi merilain ja alus-
6384: rekisterilain muuttamisesta sekä etuoi-                9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
6385: keusasetuksen 7 a § :n kumoamisesta ...             hallituksen esityksestä eräiden sosiaali- ja
6386:                                               "
6387: Hallituksen esitys n:o 28/1987 vp.                  terveydenhuollon hallintoa ja rahoitusta
6388: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7/1987 vp.             koskevien lakien muuttamisesta (HE n:o
6389: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                   43/1987 vp.) ....................... .
6390:                                                                                                     "
6391: 124                                    Tiistaina 23. hel~ikuuta 1988
6392: 
6393:                                                Siv.    män ohella kuluvan helmikuun 19 päivältä ovat
6394:    10) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                  eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
6395: mietintö n:o 1 hallituksen esityksestä                 n:ot 8 ja 9, jotka nyt on edustajille jaettu.
6396: laeiksi eräiden maa- ja metsätalousminis-
6397: teriön hallinnonalan virkatyyppejä kos-
6398: kevien säännösten kumoamisesta (HE
6399: n:o 205/1987 vp.) ................... .         137    Kirjalliset kysymykset:
6400:    11) Maa- ja metsätalousvalio kunnan
6401: mietintö n:o 2 sen johdosta, että edus-                   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
6402: kunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-               moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
6403: ton päätös kananmunien haudontojen                     le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
6404: rajoittamisesta (VNP n:o 5/1987 vp.) ..                kysymyksiin n:ot 475, 478, 479 ja 491, kaikki
6405:    12) Puolustusasiainvaliokunnan mie-           "
6406:                                                        vuoden 1987 valtiopäiviltä. Nämä kysymykset
6407: tintö n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi             vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
6408: puolustusministeriön viroista ja toimista
6409: annetun lain kumoamisesta (HE n:o 204/
6410: 1987 vp.) .......................... .                   Puheenvuoron saatuaan lausuu
6411:    13) Toisen lakivaliokunnan mietintö           "
6412: n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi pa-
6413:                                                           Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Eduskun-
6414: tentti- ja rekisterihallituksesta annetun
6415:                                                        nan valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsija-
6416: lainmuuttamisesta (HE n:o 209/1987 vp.)
6417:                                                  "     miesten kokous pidetään perjantaina 26 päivä-
6418:                                                        nä helmikuuta 1988 kello 12.30 suuren valio-
6419:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               kunnan kokoushuoneessa. Kokouksessa suori-
6420: Hetemäki-Olander.                                      tetaan valtakunnanoikeuden jäsenten täyden-
6421:                                                        nysvaali.
6422:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
6423: edustajat Bärlund, Elo, Juhantalo, Järvenpää,
6424: Louekoski, Melin, Mäki-Hakola, Nieminen,               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
6425: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Piipari, Pok-
6426: ka, Riihijärvi, J. Roos, Savolainen, Vennamo           1) Ehdotukset laiksi työsopimuslain muuttami-
6427: ja Väyrynen.                                           sesta ja eräiksi muiksi työntekijän yksilöllistä
6428:                                                        työaikaa koskeviksi Iaeiksi
6429: Ilmoitusasiat:                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 4
6430: Lomanpyynnöt                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
6431:                                                        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 31/
6432:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         1987 vp. valmistelevasti käsitellyt hallituksen
6433: västä sairauden vuok\si ed. Savolainen, virka-         esitys n:o 166/1987 vp. ja lakialoite n:o 143/
6434: tehtävien takia ed. touekoski sekä yksityis-           1987 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
6435: asioiden vuoksi edustajat Elo, Juhantalo, Nie-         dostukset.
6436: minen, Paasio, Paavilainen, Riihijärvi, Venna-
6437: mo ja Väyrynen, kuluvan helmikuun 26 päi-                 E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
6438: vään yksityisasioiden takia edustajat Bärlund,         sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
6439: Mäki-Hakola, Paasilinna ja J. Roos sekä ensi           tö n:o 4. Eduskunnan viime perjantaina pide-
6440: maaliskuun 11 päivään yksityisasioiden vuoksi          tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu
6441: ed. Pokka.                                             asiasta päättyneeksi.
6442:                                                           Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
6443:                                                        ed. P. Lahtisen kannattamana ehdottanut, että
6444: Uusia hallituksen esityksiä                            käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalau-
6445:                                                        seeseen sisältyvät lakiehdotukset.
6446:  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
6447: moitetaan, että tasavallan presidentin kirje!-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
6448:                                        Työntekijän yksilöllinen työaika                                   125
6449: 
6450:   Äänestys ja päätös:                                      Ensimmäinen varapuhemies : Ää-
6451:                                                          nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 63 ei-ääntä;
6452:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-          poissa 22. (Koneään. 2)
6453: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
6454: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6455: väksytty.
6456:                                                            34 d §:n 2 momentti.
6457:   E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s : Ää-
6458: nestyksessä on annettu 154 jaa- ja 23 ei-ääntä;            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
6459: poissa 22. (Koneään. 1)                                  tus "ei".
6460:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
6461: suuren valiokunnan mietinnön.                            nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 58 ei-ääntä;
6462:                                                          poissa 24. (Koneään. 3)
6463:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
6464: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6465: kohtaiseen käsittelyyn.
6466:                                                            34 d §:n 3 momentti.
6467:   34 c § hyväksytään keskustelutta.
6468:                                                           Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen mo-
6469:   34d §.                                                 mentin poistamista tarkoittava ehdotus "ei".
6470: 
6471:   Keskustelu:                                              E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
6472:                                                          nestyksessä on annettu 153 jaa- ja 23 ei-ääntä;
6473:    Ed. S te n i u s- K a u kone n : Arvoisa pu-          poissa 23. (Koneään. 4)
6474: hemies! Ehdotan, että 34 d §hyväksyttäisiin sii-
6475: nä muodossa kuin se on esitetty 1 vastalausees-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6476: sa. Lisäksi ehdotan, että tästä pykälästä äänes-
6477: tettäisiin momenteittain.                                   34 e-34 h §, voimaantulo-ja soveltamissään-
6478:    1 momentissa on ehdotus, että ikäraja olisi           nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
6479: hallituksen esityksestä poiketen kahdeksan               telutta.
6480: vuotta.
6481:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
6482:  Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                     keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
6483: Kannatan tehtyä ehdotusta.                               toisen lakiehdotuksen 5 b, 11 a ja 17 a §, voi-
6484:                                                          maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
6485:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kolmannen lakiehdotuksen 3 a, 6 aja 7 a §, voi-
6486:                                                          maantulosäännös, johtolause ja nimike.
6487:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
6488: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Lep-             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
6489: päsen kannattamana ehdottanut, että pykälä               tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-
6490: hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.                ten hylkäämisestä.
6491:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
6492:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Py-     päättyneeksi.
6493: kälästä äänestetään momenteittain.
6494:                                                          2) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain sekä
6495:   Äänestykset ja päätökset:                              työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta
6496:                                                          työsuojeluasioissa annetun lain muuttamisesta
6497:    34 d §:n 1 momentti.
6498:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 5
6499:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-             ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
6500: tus "ei".                                                sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 32/
6501: 126                                     Tiistaina 23. helmikuuta 1988
6502: 
6503: 
6504: 1987 vp. valmistelevasti käsitellyt hallituksen         6/1987 vp. ja suuren valiokunnan mietinnössä
6505: esitys n:o 167/1987 vp. ja lakialoite n:o 136/          n:o 1, esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e -
6506: 1987 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-       l yyn.
6507: tukset.
6508:                                                           En s i mm ä i ne n vara p u h e mies : Toi-
6509:    E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Kä-   sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
6510: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
6511: tö n:o 5. Viime perjantaina pidetyssä täysistun-
6512: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
6513: neeksi.
6514:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen             Lakiehdotukset hyväksytään.
6515: ed. P. Lahtisen kannattamana ehdottanut, että
6516: käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalau-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6517: seeseen sisältyvät lakiehdotukset.                      päättyneeksi.
6518:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Asia on loppuun käsitelty.
6519: 
6520:   Äänestys ja päätös:                                   4) Ehdotukset laeiksi merilain ja alusrekis-
6521:                                                         terilain muuttamisesta sekä etuoikeusasetuksen
6522:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
6523:                                                         7 a §:n kumoamisesta.
6524: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei"
6525: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-
6526:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
6527: väksytty.
6528:                                                         tuksen esitys n:o 28/1987 vp., jota on valmiste-
6529:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-   levasti käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä
6530: nestyksessä on annettu 151 jaa- ja 24 ei-ääntä;         n:o 7/1987 vp. ja suuren valiokunnan mietin-
6531: poissa 24. (Koneään. 5)                                 nössä n:o 2, esitellään k o l m a n teen k ä-
6532:                                                         sittelyyn.
6533:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
6534: suuren valiokunnan mietinnön.                             Ensimmäinen vara puhemies: Toi-
6535:                                                         sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
6536:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
6537: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
6538: ensimmäisen lakiehdotuksen 9 c §, pykälän                 Puheenvuoroa ei haluta.
6539: edellä oleva väliotsikko, voimaantulosäännös
6540: sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike sekä              Lakiehdotukset hyväksytään.
6541: toisen lakiehdotuksen 11 a §, voimaantulosään-                                       1
6542: 
6543: nös, johtolause ja nimike.                                Lakiehdotusten kolmas! käsittely julistetaan
6544:                                                         päättyneeksi.           ·
6545:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
6546: tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-         Asia on loppuun käsitelty.
6547: ten hylkäämisestä.
6548:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           5) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä perus-
6549: päättyneeksi.                                           koulun aineenopettajien, käytännöllis-esteettis-
6550:                                                         ten aineiden opettajien ja erityisopettajien sekä
6551:                                                         lukion ja ammatillisten oppilaitosten aineen-
6552: 3) Ehdotukset laiksi avoimesta yhtiöstä ja              opettajien ja käytännöllis-esteettisten aineiden
6553: kommandiittiyhtiöstä sekä siihen liittyväksi            opettajien yhteispohjoismaisista työmarkki-
6554: lainsäädännöksi                                         noista tehtyjen sopimusten eräiden määräysten
6555:                                                         hyväksymisestä sekä sopimusten soveltamisesta
6556:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
6557: tuksen esitys n:o 6/1987 vp., jota on valmistele-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6558: vasti käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o         tuksen esitys n:o 170/1987 vp., jota on valmis-
6559:                                            Työllisyyskertomus 1986                                         127
6560: 
6561: 
6562: televasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mie-           na valmisteltiin sitä työllisyyslain muutosta,
6563: tinnössä n:o 22/ 1987 vp. ja suuren valiokun-            joka viime vuonna eduskunnassa hyväksyttiin.
6564: nan mietinnössä n:o 3, esitellään osittain k o 1-        Tässä yhteydessä haluaisin todeta sen seikan,
6565: m a n te e n , osittain a i n o a a n k ä s i t t e -    että kun tätä viime vuonna hyväksyttyä työlli-
6566: lyyn.                                                    syyslakia vuoden vaihteessa muutettiin ja myös
6567:                                                          hallituksen budjettiesityksellä vielä toiseksi tul-
6568:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-   kittiin kuin alunperin oli tarkoitus, niin nyt
6569: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-          näyttää siltä, että hallitus ei sovella tätä uutta
6570: saan, ja sen kuluessa on esitettävä kaikki ehdo-         lakia edes niissä työvoimapiireissä, joissa se
6571: tukset, jotka halutaan asiassa tehdä. Sen jäl-           astui voimaan tämän vuoden alusta, lain tarkoi-
6572: keen tehdään päätös lakiehdotuksen hyväksy-              tuksen mukaisesti.
6573: misestä tai hylkäämisestä noudattamalla valtio-             Tässä suhteessa viittaan eduskunnan kysely-
6574: päiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa ja 69 §:n          tunnilla viime torstaina esittämääni suulliseen
6575: 1 momentissa olevia säännöksiä niiden tapaus-            kyselyyn ja ministeri Puhakan silloin antamaan
6576: ten varalta, jolloin valtiosopimus koskee perus-         vastaukseen. Tämän vastauksen perusteella
6577: tuslakia. Lakiehdotus katsotaan rauenneeksi,             näyttää nyt olevan asia niin, että hallitus aikoo
6578: jollei sitä kannata vähintään 2/3 annetuista ää-         käytännössä poiketa säädetyn työllisyyslain to-
6579: nistä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä           teuttamisesta myös Satakunnan työvoimapiirin
6580: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen             alueella, sillä ministerin vastauksesta ilmeni,
6581: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee           että vaikka laki veivoittaisi valtion työllistä-
6582: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,               mään Porin seudulla noin 400-500 ihmistä,
6583: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.                  niin kuitenkin valtio on hyväksynyt Porin työ-
6584:                                                          voimatoimiston alueella vain 80 työpaikan työl-
6585:   Menettelytapa hyväksytään.                             listämiseen tarkoitetun rahakiintiön. Tämän
6586:                                                          asian osalta toivoisin, että hallituksen taholta
6587:   Keskustelua ei synny.                                  huolehdittaisiin siitä, että työllisyyslaki toteutisi
6588:                                                          eduskunnan tahdon mukaisesti.
6589:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
6590:                                                             Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
6591:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6592:                                                          Eduskunta käsittelee nyt jo kolmatta kertomus-
6593: päättyneeksi.
6594:                                                          ta työllisyyslain soveltamisesta hyvin lyhyen
6595:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-              ajan sisällä. Nimittäin sosiaalivaliokunnan mie-
6596: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              tinnöt vuosien 1984 ja 1985 kertomuksista oli-
6597:                                                          vat myös täällä esillä pari viikkoa sitten tai on-
6598:   Asia on loppuun käsitelty.                             ko sitäkään aikaa. Silloin eduskunnassa ei käy-
6599:                                                          tetty niistä yhtään puheenvuoroa. Tämä käsitte-
6600:                                                          ly eräällä tavalla osoittaa sitä, että tällaiset eril-
6601: 6) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä               liset kertomukset eivät näytä valiokuntia kovin
6602: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1986                paljon kiinnostavan eivätkä välttämättä edes
6603:                                   i                      koko eduskuntaakaan kiinnosta kovin paljoa.
6604:   Esitellään sosiaalivaliokunn~n mietintö n:o 1          Nimittäin minä olen kyllä hieman hämmästynyt
6605: ja otetaan a i n o ~ a n ~ ä s h t e l y y n siinä       siitä, miten eduskunnan sosiaalivaliokunta pys-
6606: valmistelevasti käsftelty Y:llämainittu kertomus         tyi pitämään näitä kertomuksia hallussaan usei-
6607: 1987 vp.                                                 ta vuosia. Hallitus sentään antoi vuosien 1984
6608:                                                          ja 1985 kertomukset suunnilleen oikeassa aika-
6609:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                         taulussa eduskunnalle, mutta eduskunnan so-
6610: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-             siaalivaliokunta piti niitä hallussaan useita vuo-
6611: tintö n:o 1.                                             sia ja teki sitten lopulta muodolliset mietinnöt
6612:                                                          vuosien 1984 ja 1985 kertomuksista.
6613:                                                             Vuoden 1986 kertomuksen mietintö sentään
6614:    Keskustelu:                                           on hieman reaalisempi, se sisältää jonkin ver-
6615:                                                          ran asiaa. Sinänsä tämän kertomuksen suhteen
6616:   Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Vuonna                    ei ole mitään huomauttamista. Siinä on puu-
6617: 1986 eli siis nyt esillä olevan kertomuksen vuon-        tuttu ihan oikealla tavalla ja oikein työllisyys-
6618: 128                                   Tiistaina 23. helmikuuta 1988
6619: 
6620: 
6621: koulutukseen ja yleensä jatko- ja aikuiskoulu- lä alueilla, joilla työllisyyslaki on voimassa lä-
6622: tukseen.                                               hes porrastamattomana, muistaakseni noin
6623:    Tässä yhteydessä voisi sen verran todeta tästä 5 500 tammikuun alkaessa ja heitä työllistettiin
6624: päivästä ja tulevaisuudesta, että kun uutta työl- muistaakseni pitkäli yli 2 000 kuukauden aika-
6625: lisyyslakia on nyt sovellettu kohta kaksi kuu- na. Heitä tuli lisää lähes 2 000, jolloin pitkäai-
6626: kautta, niin sen soveltaminen on sujunut varsin kaistyöttömien määrä tammikuun lopussa oli
6627: hyvin siellä, missä se on tullut voimaan lähes al- pienentynyt noin 900:lla, eli niitä, jotka olivat
6628: kuperäissä muodossaan. On huomautettava, et- olleet vuoden työttöminä tammikuun lopussa
6629: tä se ei missään tullut voimaan siinä muodossa oli noin 4 500, kun tammikuun alkaessa heitä
6630: kuin eduskunta sen hyväksyi ennen vuoden oli ollut lähes 5 500.
6631: 1987 maaliskuun vaaleja. Sehän on porrastettu            Eli siis käytännössä näyttää tämä toiminta ta-
6632: kaikkialla maassa, vaikka ehkä harhauttavasti pahtuvan varsin hyvin ja joustavasti. Tämä
6633: väitetään, että se olisi tullut voimaan Pohjois- vain kertoo juuri sen, mistä koko tässä työlli-
6634: Suomessa ja esimerkiksi Kymen läänissä tai Sa- syyslain luomisessa on ollut kysymys. On eh-
6635: takunnassa täysimääräisenä, mutta sehän ei pi- dottoman tärkeätä ja välttämätöntä, että ihmi-
6636: dä paikkaansa. Porrastus koskee myös hyvin sellä on oikeus saada työpaikka, ihminen ei saa
6637: huomattavalta osalta koko maata. Mutta siellä jäädä pitkäksi aikaa työttömäksi, että hänelle
6638: missä se on tullut kuitenkin pääasiallisesti voi- tulee lopulta tämä oikeus, jos ei muuten, niin
6639: maan, kokemukset osoittavat sen, ettei mitään julkinen valta työllistää.
6640: suuria ja hämmästyttäviä ongelmia ole ollut              Lisäksi kokemukset ovat osoittaneet, sikäli
6641: työllisyyslain käytäntöön soveltamisessa.              kuin olen saanut tietoja, että kehitetyillä työl-
6642:    Tästä voi tehdä ainakin sen johtopäätöksen, listämistuilla on myös yksityiselle puolelle saa-
6643: että tämä ns. porrastus, jota hallitus halusi ra- tu ihmisiä siirrettyä, että myös se yksityiselle
6644: han säästön vuoksi, ei ole lainkaan tarpeellinen. puolelle työllistäminen on melko hyvin onnis-
6645: Sillä ei ole mitään erityisiä perusteita myöskään tunut.
6646: käytännön soveltamisen kannalta. Niillä alueil-          Tällä kaikella olen erityisesti halunnut sen sa-
6647: la, joilla on nyt työllistetty nuoria alle 20-vuo- noa, että hallituksen ja eduskunnan päätös työl-
6648: tiaita lain velvoitteen nojalla, siis niitä nuoria, lisyyslain porrastamisesta oli pelkkää rahan-
6649: jotka ovat olleet työttöminä yli kolme kuukaut- säästöä työttömien kustannuksella eikä mitään
6650: ta ja joille on tullut työllisyyslain mukaan oi- muuta. Mitään konkreettista ei ole osoitettu,
6651: keus saada työpaikka julkiselta puolelta eli kun- minkä vuoksi tämä porrastaminen olisi ollut
6652: nalta tai valtiolta, jos sitä ei yksityiseltä puolelta välttämätöntä. Ei riitä, että sanotaan, että työ-
6653: saada järjestettyä, jo tammikuussa lähes kaikki voimahallinto tarvitsee lisää henkilökuntaa. On
6654: ne, joilla oli oikeus, halutessaan saivat kunnan selvää, että he tarvitsevat lisää henkilökuntaa,
6655: tai valtion työpaikan. Erityisesti kunnat ovat ja sitä on velvollisuus hallituksella esittää.
6656: toimineet kentällä hyvin. Tämän kertovat tilas- Eduskunta hyväksyy lisämäärärahoja. Mutta
6657: tot, ed. Laine, jos pyöritätte päätänne. Tilastot myös nykyisellä henkilökunnalla ja ehkä sillä ti-
6658: kertovat, että lähes kaikki työllistettiin, yli puo- lapäishenkilökunnalla, jota on voitu ottaa tam-
6659: let ainakin. (Ed. Laine: Tulee uusia!) - On sel- mi-helmikuussa, on voitu työllisyyslakia so-
6660: vää tietysti, että koko ajan tulee uusia, ja niin veltaa varsin hyvin käytäntöön.
6661: lain mukaan täytyy työllistää ne uudet työttö-           Tällä en tietenkään pyri sanomaan, ettei mi-
6662: mät, joilla täyttyy kolmen kuukauden aika.             tään käytännön probleemoja olisi. Varmasti on
6663:    Nuorten työllistäminen sujui siis kunnissa monenlaisiakin käytännön probleemoja työvoi-
6664: erittäin hyvin. Ei olisi mitään ongelmaa ollut matoimistoissa ja kentällä, mutta pääsääntöi-
6665: myös Etelä-Suomessa työllistää nämä suhteelli- sesti tässä on edetty hyvin.
6666: sen pienet määrät alle 20-vuotiaita nuoria, joilla       Jo nämä alkukokemukset siis osoittavat, että
6667: kolmen kuukauden työttömyys on täyttynyt, se työ, mikä tehtiin edellisessä hallituksessa
6668: kun niillä alueilla, joilla heitä on enemmän, se työllisyyslain aikaansaamiseksi, on ollut Suo-
6669: on sujunut erinomaisen hyvin. Samoin mitä men työttömille hyvin tärkeä edistysaskel.
6670: tulee pitkäaikaistyöttömiin, siis, niihin joilla
6671: oli täyttynyt tammikuun aikana vuosi yhtäjak-            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
6672: soista työttömyyttä, niin heistäkin työllistettiin puhemies! Minusta ed. U. Leppänen on täysin
6673: mainitun kuukauden aikana yli puolet niistä, oikeassa siinä, että ei porrastaminen ollut lain-
6674: joilla oli oikeus saada työpaikka. Heitä oli näil- kaan välttämätöntä, niin kuin ei ollut väittämä-
6675:                                          Työllisyyskertomus 1986                                      129
6676: 
6677: 
6678: töntä se hallituksen uusi tulkinta, jolla väärä-      kopuolelle ja häneltä vietiin se vähäkin työttö-
6679: mielisesti vaikean työttömyysalueen käsitettä         myysturva, joka sekin huono on. Näin työtön
6680: muutettiin.                                           uudella tulkinnalla saatettiin entistäkin huo-
6681:    Mutta ed. Leppänen on kyllä siinä väärässä,        nompaan asemaan, jopa pinnariksi ja täydelli-
6682: kun hän sanoo, ettei ole mitään ongelmia synty-       seksi syrjäyteteyksi ihmiseksi, mikä tässä yhteis-
6683: nyt lain toteutuksessa. Lain toteutuksessa on         kunnassa vain voi olla. En tiedä, tapahtuiko
6684: syntynyt juuri ei laista johtuva, vaan hallituk-      päätös työvoimatoimiston linjauksella vai onko
6685: sen haluttomuudesta johtuva ongelma. Tämä             kyseessä työvoimaministeriön ohje, jota ei ole
6686: tulee juuri esiin mm. Porin työvoimapiirin ta-        isommin julkisuuteen kuuluteltu. Joka tapauk-
6687: pauksessa, josta ministeri Puhakka itsekin il-        sessa uusi tulkinta, joka näyttää hyvin yleiseltä,
6688: moitti viime torstaina, että sen lisäksi, että lain   tämmöinen kiristäminen, on äärimmäisen ru-
6689: mukaan työvoimapiirin alueella tulee työllistää       joa, kun kysessä ovat kaikkein huono-osaisim-
6690: 304 henkeä, on vielä 200-300 muuta henkilöä           mat ihmiset.
6691: enemmän, jotka tulisi työllistää mutta joita ei          Ylipäätäänkin minua ihmetyttää se, että työ-
6692: kuitenkaan työllistetä, vaikka laki siihen vei-       voimaministeri ei ole paikalla. Kyllä kai se on
6693: voittaisi. Siis ongelmat syntyvät juuri hallituksen   tietysti hyvä, että edellisen hallituksen työvoi-
6694: haluttomuudesta, eivät itse lain sisällöstä.          maministeri on täällä vastaamassa siihen kerto-
6695:    Toistan vaatimuksen siitä, että hallituksen        mukseen, josta kyse on, mutta sitä odottaisi,
6696: on, siltä osin kuin laki nyt astui työllistämisvel-   että myös uusi työvoimaministeri olisi paikalla
6697: voitteen osalta voimaan, kannettava huoli ja          ottamassa oppia ja kuulemassa meidän evästyk-
6698: vastuu siitä, että lakia myös käytäntöön sovelle-     siämme. Kaiken kaikkiaan minusta on alkanut
6699: taan, niin kuin se kolmen työvoimapiirin alueel-      tuntua, ettei tässä maassa ole enää työvoima-
6700: Ia nyt tarkoitettiin.                                 ministeriä ollenkaan olemassakaan. Puhakka
6701:                                                       käyttää aikansa varmasti tärkeihin asioihin
6702:    Ed. V. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              mutta ei työvoimaministerin tehtäviin. Kuiten-
6703: Rouva puhemies! Ed. Laineelle totean sen,             kin tilanne on äärettömän huono ja vaativakin.
6704: että minä puhuin työllisyyslain soveltamisesta        Työllisyyslaki pitäisi saada voimaan, siihen pi-
6705: enkä siitä, että budjetissa on liian vähän rahaa      täisi saada korjauksia, mutta työvoimaministe-
6706: ja että mahdollisesti nykyinen hallitus ja nykyi-     ristä ei kuulu enää pihaustakaan. Joitakin va-
6707: nen työvoimaministeri toimivat huonosti. Tote-        kanssien vaihtoja pitää tehdä, tai sitten pitää
6708: sin, että itse lain soveltaminen näyttää sujuvan      valita uusi työvoimaministeri.
6709: hyvin. Se on tosiasia, että tehtiin heikennyksiä,
6710: ja se on tosiasia, että tämän vuoden budjetti si-        Ed. Stenius-Kaukonen : Arvoisa pu-
6711: sältää liian vähän varoja. Siis tarpeeton säästö      hemies! Sosiaalivaliokunnan mietinnössä puhu-
6712: toteutettiin siellä.                                  taan paljon koulutuksesta ja todetaan, että so-
6713:    Siltä osin kuin on kysymys siitä laista, jonka     siaalivaliokunta pitää tärkeänä, ettei kou-
6714: minä esittelin, sen toteuttaminen näyttää onnis-      lutukseen siirtymistä pidetä vain yksilöä kos-
6715: tuvan. Tämän hallituksen virheistä en vastaa.         kevana vaihtoehtona passiiviselle työttömyydel-
6716:                                                       le. Koulutukseen tulee lisäksi aina sisältyä aktii-
6717:   Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Haluan             vista pyrkimystä ottaa huomioon yhteiskunnan
6718: tässä yhteydessä tuoda esille huoleni siitä, että     ja työelämän muutokset, sanotaan mietinnössä.
6719: on kiristetty Iinjaa sen suhteen, kuka kuuluu            Nyt on käynyt ilmi, että alle 17-vuotiaisiin
6720: työmarkkinoiden käytettävissä oleviin henkilöi-       ei enää minkäänlaisia työllistämistoimenpiteitä
6721: hin, ja näin on ruvettu työttömyystilastoja kau-      yritetä kohdistaakaan vaan heidät on jätetty ko-
6722: nistelemaan putsaamalla ihmisiä pois kortis-          konaan ulkopuolelle. Nämä ovat kuitenkin hen-
6723: tosta.                                                kilöitä, jotka ovat päättäneet peruskoulun ei-
6724:    Esimerkiksi Kittilässä määrättiin äskettäin        vätkä ole saaneet jatkokoulutuspaikkaa tai ovat
6725: syrjäkylältä työntekijä kirkonkylään töihin.          keskeyttäneet koulutuksen. On todettu, että nä-
6726: Kulkumatka yhteen suuntaan olisi ollut 85 km,         mä ovat varsin usein vaikeimmassa asemassa
6727: päivässä siis ajettava 170 km. Valitettavasti         oleva ryhmä, joka tarvitsisi tukitoimenpiteitä.
6728: henkilöllä ei ollut omaa autoa käyttöön eikä          Nyt heitä ei voi ohjata työtupatoimintaan, jon-
6729: julkista kulkuvehjettä ollut. Tästä selvästä es-      ka on katsottu olevan varsin sopiva juuri tähän
6730: teestä huolimatta tämä työtön tuomittiin työ-         tarkoitukseen. Aikaisemmin, kertomusvuoden-
6731: markkinoiden käytettävissä olevan käsitteen ul-       kin aikana, nuoria saatettiin sekä työtupatoi-
6732: 17 280082M
6733: 130                                      Tiistaina 23. helmikuuta 1988
6734: 
6735: 
6736: mintaan että erityisesti harjoittelurahalla työl-            En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
6737: listää. Nyt ammatinvalintapsykologit ja muut              hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6738: työvoimatoimistojen henkilökuntaryhmät ovat               siin toiseen lakivaliokuntaan, jonka tulee pyy-
6739: esittäneet hätähuudon näiden nuorten puolesta.            tää lausunto sosiaalivaliokunnalta.
6740: Tämäkin on asia, johon tulisi kiireellisesti saada
6741: korjaus, ettei heitä, heikommassa asemassa ole-
6742: via, jätetä ulkopuolelle, koska sillä saattaisi olla        Keskustelu:
6743: varsin pitkäkantoiset seuraukset, niin kuin työ-
6744: voimaministeriön työryhmän mietinnössä tode-                 Ed. Hieta 1a: Arvoisa puhemies! Edus-
6745: taan. Nämä saattavat luisua työmarkkinoiden               kunnan käsittelyyn on saatu hallituksen esitys
6746: ulkopuolelle jo ennen kuin he ovat selviytyneet           eläkkeiden ja eräiden muiden etuuksien ulos-
6747: täysi-ikäisiksi.                                          mittausta koskevan lainsäädännön muuttami-
6748:    Tämän asian ja muidenkin kertomukseen liit-            sesta.
6749: tyvien asioiden käsittelyä on syytä vielä jatkaa.            Eläkkeiden ulosmittauskelpoisuutta on poh-
6750: Sen vuoksi ehdotan, että asia pantaisiin pöydäl-          dittu jo pitkään. Hallitus antoi asiasta esityksen
6751: le ensi viikon perjantaina pidettävään istun-             jo vuoden 1982 syksyllä. Tuo esitys raukesi sit-
6752: toon.                                                     temmin eduskunnan istuntokauden päätyttyä
6753:                                                           keväällä 1983. Eläkkeiden ulosmittaaminen ja
6754:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Jos se on             saattaminen ulosmittauskelpoisiksi on aina he-
6755: tarpeen - minä en muista teknikkaa - kanna-               rättänyt syvällisiä pohdintoja ja jopa tunteenil-
6756: tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                       maisujakin. Nyt eduskunnan käsiteltäväksi an-
6757:                                                           nettu hallituksen esitys on kuitenkin parempi
6758:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun     kuin edellä mainittu aiempi hallituksen esitys.
6759: on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä            Uudessa esityksessä on otettu huomioon parem-
6760: on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Pyydän             min pienituloisten eläkeläisten tarve saada taa-
6761: lausumaan pöydällepanon ajasta mielipiteitä.              tuksi välttämätön elatus.
6762:                                                              Yleensä ottaen on todettava, että eläkkeiden
6763:   Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!                        taso ja merkitys ovat muuttuneet oleellisesti
6764: Aika pitkä on pöydällepanoaika, mutta kyllä se            niistä ajoista, jolloin eläkkeiden ulosmittaus-
6765: minulle sopii, että käsitellään sitten runsaan vii-       suoja luotiin. Varsinkin ansiosidonnaisten elä-
6766: kon päästä.                                               ketulojen taso on kohonnut huomattavasti ylit-
6767:                                                           täen eräiden osalta jopa ansiotyössä olevien tu-
6768:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-            lotason. Nyky-yhteiskunnassa ei voida pitää oi-
6769: tyneeksi.                                                 keudenmukaisena sitä, että tulon ulosmittaus-
6770:                                                           kelpoisuus riippuu tulon muodostumisperus-
6771:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   teista taikka siitä käytettävästä nimityksestä.
6772: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Tenni-             Tätä käsitystä vahvistavat ne tunnetut tapauk-
6773: län kannattamana ehdottanut, että asia pantai-            set, joissa eläkkeen ulosmittauskelvottomuutta
6774: siin pöydälle ensi viikon perjantain täysistun-           on käytetty räikeästi väärin. Nämä väärinkäy-
6775: toon.                                                     töstapaukset yhdessä eläkkeiden ulosmittaus-
6776:                                                           kelpoisuuden kanssa ovat johtaneet siihen, että
6777:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          eläkeläisten luottokelpoisuus on heikentynyt ja
6778:                                                           heiltä on vaadittu muita ryhmiä suurempia ta-
6779:   Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään                kuita lainanotossa tai luottokaupassa. Eläkkei-
6780: ja asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi viikon                den ulosmittauskelpoisuus on eräissä tapauksis-
6781: perjantain täysistuntoon.                                 sa kääntynyt myös eläkeläisiä vastaan siten, että
6782:                                                           heiltä on jouduttu ulosmittaamaan omaisuutta
6783:                                                           eläketulojen sijasta.
6784: 7) Eläkkeiden ja eräiden muiden etuoksien                    Erityisen suurella tyydytyksellä hallituksen
6785: ulosmittausta koskevan lainsäädännön muutta-              esityksessä on huomioitava, että ulosmittauk-
6786: mista                                                     sen ulkopuolelle on jätetty ns. perustoimeentu-
6787:                                                           loturvan varassa elävät. Esityksen mukaanhan
6788: tarkoittava hallituksen esitys n:o 4 esitellään           näitä eriä olisivat kansaneläke, perhe-eläkelain
6789: valiokuntaan lähettämistä varten.                         mukainen ns. yleinen perhe-eläke, rintamasoti-
6790:                                         Eläkkeiden ym. ulosmittaus                                     131
6791: 
6792: 
6793: laslain mukainen eläke sekä työkyvyttömyys-            tasi. Ed. Hietala antoi ymmärtää, että nyt esillä
6794: turvalain mukainen peruspäiväraha. Edelleen            oleva hallituksen esitys eläkkeiden ulosmittaa-
6795: ulosmittauksen ulkopuolelle jäisivät sotilas-          misesta samoin sairauspäivärahojen, äitiyspäi-
6796: vammalain mukainen päiväraha, elinkorko ja             värahojen, työttömyyskorvausten, tapaturma-
6797: huoltoeläke. Perusteltuna tulee pitää myös sitä,       korvausten jne. olisi jopa eläkeläisten etujen
6798: että eläke- ja sosiaaliturvalainsäädännön nojal-       mukainen. Siihen en kyllä yhdy. Olen kyllä ha-
6799: la maksettaviksi määrätyt avustukset sekä kor-         vainnut, että hallituksen esityksen perusteluissa
6800: vaukset jätetään ulosmittaamatta.                      käytetään täsmälleen samoja ilmauksia, joita
6801:    Erityisen merkittävänä on kuitenkin edellis-        ed. Hietala äsken puheenvuorossaan sanoi.
6802: ten lisäksi pidettävä sitä, että hallituksen esityk-   Kannattaa kysyä esimerkiksi eläkeläisiltä, ovat-
6803: sessä ilmaistulla tavalla säädetään riittävä suo-      ko samaa mieltä kuin ed. Hietala siitä, että esi-
6804: jaosuus, jonka velallisen katsotaan tarvitsevan        tys on eläkeläisten etujen mukainen.
6805: omaan ja perheensä välttämättömään elatuk-                Kun ed. Hietala puhui siitä, että tällä halli-
6806: seen. Tuon suojaosuuden määrästä säädetään             tuksen esityksellä pyritään nyt suurten eläkkei-
6807: asetuksella. Esityksessä hallitus ilmoittaa aiko-      den ulosmittaamiseen tarvittaessa, toteaisin tä-
6808: vansa korottaa suojaosuuden nykyisestä 1 605           hän, että ei tämä koske vain suuria eläkkeitä,
6809: markasta 2 200 markkaan. Summa on laskettu             kaupunginjohtajien tai kansanedustajien tai
6810: siten, että sen tulisi kattaa suurimman mahdol-        muiden korkeiden virkamiesten tai yleensä suu-
6811: lisen kansaneläkkeen ja rintamalisän yhteis-           ria huippueläkkeitä, vaan suhteellisen pieniä
6812: määrä. Hallituksen onkin syytä antaa hyvissä           eläkkeitä. Ja juuri sen johdosta toteaisinkin täs-
6813: ajoin ennen nyt käsiteltävänä olevan lainuudis-        sä vaiheessa, että aika viheliäinen suunnitelma
6814: tuksen voimaantuloa asetus, joka takaa suoja-          tämä on. Ehdottomasti tulisi raja-arvoa korot-
6815: osuuden vähintään hallituksen esityksessä kaa-         taa huomattavasti, sanokaamme vähintään kak-
6816: vailluin määrin.                                       sinkertaiseksi siitä, mitä hallitus ehdottaa, tai
6817:     Tyydytyksellä on myös havaittava hallituksen       mitä hallitus ilmoittaa. Eihän tässä laissa hallitus
6818: esitykseen sisältyvä pienituloisten suojaksi otet-     pyrikään markkamäärän täsmälliseen määritte-
6819: tu säännös, jonka mukaan suojaosuuden yli              lyyn, vaan kaikki jää hallituksen käsiin.
6820: menevääkään eläkettä ei saataisi ulosmitata ko-           Voi heti todeta sen, että jos hallitus sitten so-
6821: konaan, vaan suojaosuuden ylittävästä eläk-            veltaa esimerkiksi tätä 2 200 markan raja-ar-
6822: keestä tulisi jättää ulosmittaamaHa 1/4. Sama          voa, kyllä se on tavattoman pieni raha. Millä
6823: koskisi myös palkkatuloja. Ulosmittausmenet-           tulla toimeen, selviytyä vuokrista, ruoasta,
6824: tely on mielestäni perusteltua saattaa vastaa-         vaatteista ja muista kustannuksista, vaikka ote-
6825: maan palkkatulosta tehtävien ulosottojen me-           taan huomioon, että kaikkien tulot eivät käy-
6826: nettelytapasäännöksiä. Perussääntöhän niissä           tännössä jää tähän 2 200 markkaan, vaan tie-
6827:  on, että palkkatulosta ja nyt myös esityksen          tenkin joillekin jää suurempikin tulo käteen.
6828: mukaisesti eläketuloista tulee jättää verotuksen          Tätä hallituksen esitystä arvioitaessa kannat-
6829: jälkeen ulosmittaamaHa 2/3.                            taa kiinnittää myös huomiota siihen, että tällä
6830:     Yhteenvetona totean, että hallituksen esitys       myös pyritään esim. työttömyyskorvausten te-
6831: tähtää ehkäisemään niitä väärinkäytöksiä, joi-         kemiseen ulosmitattaviksi, tosin ei peruspäivä-
6832: hin eräät korkeaan eläkkeeseen oikeutetut ovat         rahan osalta. Ehkä kannattaa kiinnittää huo-
6833:  syyllistyneet. Kun hallituksen esityksessä on li-     miota siihen, että työttömät nykyisin maksavat
6834:  säksi otettu huomioon pienituloisten aseman           verojakin huomattavasti enemmän kuin esim.
6835: turvaaminen eikä asia toisaalta tule lainkaan          suomalaiset osakeyhtiöt yhteensä. Samoin on
6836:  vaikuttamaan sen pääjoukon asemaan, joka on           ainakin valiokunnassa tarkkaan harkittava, mi-
6837:  hoitanut omat asiansa hyvässä järjestyksessä,         ten suhtaudutaan sairaus- ja äitiyspäivärahojen
6838:  pidän hallituksen esitystä oikeudenmukaisena.         ulosmittaamismahdollisuuteen. Mielestäni näil-
6839:  Tämän vuoksi toivon, että tämä tarpeellinen           täkin osin tätä raja-arvoa tulisi korottaa, niin
6840:  lainmuutos käsitellään eduskunnassa nopeasti          kuin tässä äsken viittasin, vähintään kaksinker-
6841:  ja asiallisesti.                                      taiseksi, ehkä jonnekin 5 000 markkaan, ynnä
6842:                                                        sitten huolettavaa kohti jokin määrä.
6843:    Ed. Laine: Rouva puhemies! En kiistä, et-              Kannattaa myös kiinnittää huomiota siihen,
6844: tei kahdesta pahasta puhuttaessa tämä ole pie-         että ulosmittaus tehtäisiin mahdolliseksi myös
6845: nempi kuin ne hallituksen aikaisemmat esitykset,       tapaturmakorvausten osalta. Tällöinkin tieten-
6846: joihin ed. Hietala äsken puheenvuorossaan viit-        kin on hyvin erilaisia tapauksia, mutta yleensä
6847: 132                                    Tiistaina 23. helmikuuta 1988
6848: 
6849: 
6850: kuitenkin tapaturmakorvauksia maksetaan sel-           20 000 markan eläkkeellä oleva ihminen tekee
6851: laisille henkilöille, jotka ovat vammautuneet ja       rikoksen tai tulee huijatuksi, niin hänen tulonsa
6852: joilla sen johdosta on huomattavasti sellaisia         ovat suojattuja. Tämä on ilman muuta väärin,
6853: menoeriä, jotka vaikeuttavat toimeentuloa.             ja valitettavasti tämä on lisännyt tämäntyyppi-
6854:    Kaiken perusteella, mitä edellä sanoin, niin        sen taloudellisen rikollisuuden syntymistä Suo-
6855: on hyvin tarkasti valiokunnassa asiaan pereh-          meen. Tämä on aivan oikeansuuntainen laki.
6856: dyttävä. Demokraattisen vaihtoehdon eduskun-
6857: taryhmä tulee osaltaan tekemään muutosehdo-               Ed. U. L e p p ä n e n : Rouva puhemies!
6858: tuksia, joiden perussuuntaan edellä viittasin.         Eläkkeiden ulosottoa koskevan lainsäädännön
6859: Lain toisen käsittelyn jälkeen tulemme harkitse-       historia on aika mielenkiintoinen. Nimittäin tä-
6860: maan sen perusteella, mitä silloin on käteen jää-      tä koskeva hallituksen esitys oli eduskunnassa
6861: nyt, voidaanko tulos hyväksyä vai onko koko            käsiteltävänä vuosien 1973-83 valtiopäivillä.
6862: esitys ehdotettava hylättäväksi.                       Kun silloinen hallitus ja eduskunta säätivät
6863:    Tässä yhteydessä vielä lopuksi sanoisin, että       eläkkeitä koskevia lakeja, jolloin mm. kansan-
6864: hallituksen esityksellä tähdätään todella, kuten       eläke pantiin verolle ja muitakin heikennyksiä
6865: mainitsin, myös hyvin vaikeassa asemassa ole-          tuli eräisiin eläkelakeihin, nousi eläkeläisten lii-
6866: vien suhteellisen pieniä tuloja saavien Ihmisten       kehdintä, jolloin eduskunta ei sitten vaalien alla
6867: varojen ulosmittaamiseen, kun maksuja on jää-          uskaltanut tehdä tätä lakia loppuun saakka,
6868: nyt maksamatta. Ja kun näin on, niin on aiheel-        vaan se raukesi vuoden 1983 vaaleihin.
6869: lista kysyä, mistä syystä hallitus ei vakavammin          Sitten tämä asia oli esillä edellisissä halli-
6870: puutu siihen taloudelliseen rikollisuuteen, jota       tuksissa ainakin kymmenen kertaa. Ministeri
6871: tässä maassa suuret omistajat, suurrikkaat,            Taxell yritti sitä tuoda hallituksen käsittelyyn ja
6872: suuryhtiöt ja monet muut harjoittavat. (Ed.            toikin. Se oli raha-asiainvaliokunnassa ja val-
6873: Aittoniemi: Lisää tutkijavoimia!) Jos kysymys          tioneuvostossa, kuten sanoin, ainakin kymme-
6874: on siitä, että on liian vähän tutkijavoimaa tai        nen kertaa. Mutta aina henkilökohtaisesti estin
6875: henkilökuntaa selvittämässä taloudellista rikol-       lain eteenpäinmenon, koska katsoin, että tämä
6876: lisuutta, palkattakoon lisää henkilökuntaa. Se         on väärä ja epäoikeudenmukainen laki, ja vaa-
6877: varmasti kannattaa. Olisi paljon oikeudenmu-           din siihen parannuksia ja korjauksia. Mutta me
6878: kaisempaa ottaa sieltä, missä on, ja vielä lailli-     emme Taxellin kanssa koskaan neljässä vuodes-
6879: sin keinoin. Jos edustajalla on lisää kommentte-       sa päässeet yksimielisyyteen asiasta. Taxell ei
6880: ja, toivon, varsinkin jos hän samaa mieltä kuin        ollut koskaan valmis liikkumaan tarpeeksi pit-
6881: edellä esitin, että hän antaa myös osaltaan halli-     källe, tarpeeksi paljon tekemään korjauksia, ja
6882: tukselle ohjeita.                                      minä en koskaan suostunut sitä hyväksymään.
6883:                                                        Kun ministeri Taxell edellytti, että hallitus an-
6884:    Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-         taa tämän esityksen yksimielisenä, ja kun yksi-
6885: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Laine ei nähnyt             mielisyyttä ei syntynyt, edellinen hallitus ei sitä
6886: metsää puilta eli ei halunnut nähdä tämän laki-        koskaan antanut.
6887: esityksen todellista tarkoitusta. Sen tarkoitus           Nyt uusi hallitus on ministeri Louekosken
6888: on juuri se, mihin hän puheenvuoronsa lopussa          toimesta lähtenyt nopeasti liikkeelle eläkkeiden
6889: viittasi eli on yksi tapa puuttua taloudelliseen ri-   ulosottoa koskevan lainsäädännön aikaansaa-
6890: kollisuuteen. Nimittäin viime aikoina on yleis-        miseksija tehnyt eräitä korjauksia siihen esityk-
6891: tynyt sellaisen taloudellisen rikollisuuden laji,      seen, mikä oli Taxellin perusesitys.
6892: että juuri ennen eläkkeelle siirtymistä suuritu-          Mutta minun täytyy sanoa, että tämäkään
6893: loiset ihmiset jättävät velvoitteitaan hoitamatta      ministeri Louekosken esitys ei ole hyväksyttä-
6894: ja tekevät jopa rikoksia, ja suurikin eläke on ol-     vissä. On sanottu, että tärkein syy, miksi eläk-
6895: lut ulosmitattavaksi kelpaamaton.                      keet tulee voida ulosmitata, on se, että suuria
6896:    Kenenkään rehellisen ihmisen ei tarvitse huo-       eläkkeitä saavat eivät voisi harjoittaa rikollista
6897: lestua tästä esityksestä; ed. Laine vähän antoi        toimintaa tai yleensä jättää velkojaan hoitamat-
6898: ymmärtää, että ihmisten eläkkeet nyt tullaan           ta. Sitä varten ei nimittäin tarvitse miljoonaa
6899: ulosmittaamaan. Siitä tietenkään ei ole kysy-          eläkeläistä asettaa ulosoton uhan alaisiksi. Jos
6900: mys. On ollut todellakin väärin se, että jos ma-       halutaan suureläkeläisiltä ulosmitata liiat tulot
6901: talapalkkainen liikealalla työskentelevä ihmi-         pois velkojen maksuun, siihen on hyvin helppo
6902: nen esim. tulee huijatuksi tai tekee rikoksen,         tehdä toisenlainen lainsäädäntö. Siinä ei tarvita
6903: hänen tulonsa ulosmitataan, mutta jos vaikka           paljon kykyä eikä paljon mielikuvitusta. Mutta
6904:                                         Eläkkeiden ym. ulosmittaus                                    133
6905: 
6906: 
6907: ei ole kysymyskään siitä, että tämän lain avulla       kuljettaa verotuksen kautta, ulosmittauksen
6908: haluttaisiin saada vain suuria eläkkeitä saavat        kautta, holhouksen kautta, luomme täydellisen
6909: ulosmittauksen kohteeksi, vaan halutaan saada          holhousyhteiskunnan, jossa yksilöllä ei ole tulo-
6910: kaikki eläkeläiset ulosmittauksen alle. Tätä la-       jen suhteen oikeastaan mitään vapautta.
6911: kiahan ovat eniten vaatineet postimyyntiliik-             Tämä on kansliapäällikkö Puron, sosialide-
6912: keet. Se heidän pääasiallinen vaatimuksensa,           mokraatin, ajattelua. Hänen kanssaan olen hy-
6913: silloin voisi vapaasti tehdä kauppaa, myydä kir-       vin paljon keskustellut viime hallituksenkin ai-
6914: joja, kaikenlaista tavaraa eläkeläisille, jolloin      kana, kun näitä lakeja tehtiin. Kaikki nämä an-
6915: on varmaa, että se raha tulee takaisin, kun saa        sioon sidotut sairauspäivärahat, äitiyspäivära-
6916: ulosmitattua. Nyt ei ole niin helppo myydä elä-        hat, ansioon sidotut työttömyyspäivärahat ovat
6917: keläisille, mitä tahansa, työntää tavaraa, kun ei      sitä samaa prosessia, että kaikki tulevat ansioon
6918: pientä eläkettä saa ulosmitattua. Mutta tämän          sidotuiksi, sitten ne tulevat verolle ja sitten ne
6919: jälkeen on helppoa, kun tämä laki saadaan. Se          tulevat myös ulosmittauksen kohteeksi jne. Tä-
6920: on vain yksi epäkohta, joka tästä seuraa.              tä perusajatteluakaan minä en sinänsä allekir-
6921:     Toisaalta on perusteltu, että eläkeläisten luot-   joita enkä hyväksy, koska minun mielestäni ei
6922: tokelpoisuus paranee ja he voivat saada luotto-        ole mitään järkeä siinä, että kaikki yhteiskun-
6923: kortteja paremmin, kun heiltä voidaan ulosmi-          nan kautta tuleva tuki on verotuksen kohteena
6924: tata. Minä en tiedä, onko niin valtavan tarpeel-       ja kaikki tuki on ansioon sidottua. Siis tätä pe-
6925: lista, että eläkeläiset saavat enemmän luotto-         rusajatteluakaan en ymmärrä, mutta erityisesti
6926: kortteja. Onko sekään perustelu pätevä?                tätä lakia en tässä muodossa ymmärrä.
6927:     Mutta ennen kaikkea kysymys on siitä, että            Tämä edellyttää valiokunnassa hyvin perus-
6928: eläkeläinen joutuu ulosoton uhan alle. Siitä on        teellista ja syvällistä harkintaa, mitä tämän lain
6929: kysymys eikä siitä, keneltä on nyt mitattu ulos        kanssa tehdään. (Ed. Virolainen: Oikein!) Sitä
6930: tai että rehellisen eläkeläisen ei tarvitse maksaa,    harkittiin edellisessä eduskunnassa ja viime hal-
6931: niin ettei hänen eläkettään ulosmitata. Ei tieten-     lituksessa eikä lakia säädetty. Nyt lakiehdotus
6932: kään ulosmitata, ellei ole mitään ulosmitatta-         on annettu. Kun hallitus sanoo, että se korottaa
6933: vaa. Mutta kysymys on monilla eläkeläisillä            suojaosuuden 2 200 markkaan, se on vain halli-
6934: esim. perikuntien veroista. Pieniä tai suuria ve-      tuksen lupaus. Tässä laissa ei ole suojaosuudes-
6935: roja saattaa jäädä maksamatta; sitten ei mitään        ta säädöksiä, vaan se jää lupauksen varaan. Jos
6936: muuta tuloa jää leskelle kuin eläketulo. Nyt nii-      tätä lakia halutaan valiokunnassa saada eteen-
6937: tä ei ole voitu ulosmitata. Valtio on tavallaan        päin, niin minusta eläkkeiden, äitiyspäiväraho-
6938:  antanut anteeksi tällaiset kuolinpesien pienet        jen ja sairauspäivärahojen osalta suojaosuus-
6939: verot.                                                 säännösten on oltava laissa. Tehdään sitten
6940:     Nyt sitten lesket maksavat verot ulosoton          semmoinen laki, joka koskee vain näitä suuria
6941:  kautta tai sitten ne, jotka ovat eniten tähän la-     huijarieläkeläisiä, joita ed. Jaakonsaari tässä
6942:  kiin kiinnittäneet huomiota. He ovat tietysti nä-     jahtaa ja tarkoittaa. Minäkin hyväksyn sen,
6943: mä pienehköjä yrittäjäeläkkeitä saavat, joilla         että heidät pannaan kuriin, mutta en voi hy-
6944:  monesti yrityksen lopettamisen yhteydessä jää         väksyä sitä, että miljoona pientä eläkettä (Ed.
6945: joitakin velkoja Kesko Oy:lle tai jollekin muulle      Virolainen: Oikein!) saavaa ihmistä joutuu
6946:  suurelle tukkuliikkeelle. Heidän ei ole tarvinnut     uhan alle.
6947:  liikkeen lopettamisen yhteydessä jääneitä tuk-
6948:  kuliikkeiden velkoja maksaa sen jälkeen, kun             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
6949:  ovat siirtyneet eläkkeelle. Monessa tapauksessa       puhemies! Vaikka me olemme ed. Jaakonsaa-
6950:  on täysin kohtuuton tilanne, että tällainen pieni     ren kanssa tästä asiasta näköjään aika lailla eri
6951:  kauppias joutuu rikkaalle tukkuliikkeelle mak-        mieltä ja vaikka hän väitti, että minä en näe
6952:  samaan velkoja pienestä eläkkeestä. He ovat           metsää puilta, niin olisin kuitenkin halukas käy-
6953:  kaikkein eniten tietysti vastustaneet tällaista       mään ihan asiallista keskustelua tämän asian
6954:  ulosmittauksen kohteeksi joutumista.                  osalta. Kyllä myönnän sen, että hallituksen esi-
6955:     Minä periaatteellisessa mielessä pidän väärä-      tyksen - voisi sanoa - eräs osa tavallaan liit-
6956:  nä eläkkeiden ulosmittausta ja erityisesti minun      tyy myös taloudellisen rikollisuuden estämi-
6957:  on mahdoton ymmärtää, että äitiyspäivärahat,          seen, mutta kyllä tämä on aivan häviävän pieni
6958:  sairauspäivärahat tulevat myös ulosmittauksen         osa sitä olennaista taloudellista rikollisuutta,
6959:  kohteeksi. Minun logiikkaani se ei mahdu, vaik-       joka maassa tapahtuu, (Ed. Virolainen: Jota
6960:  ka minä ymmärrän sen, että kun halutaan kaikki        eläkeläiset harjoittavat!) ja siihen toivoin halli-
6961: 134                                     Tiistaina 23. helmikuuta 1988
6962: 
6963: 
6964: tuksen kiinnittävän huomiota. Ei tämä asia ole          taan varmasti kaikkein parhaiten Suomessa täl-
6965: niinkään näistä eläkeläisistä nyt ollut kiinni.         lä hetkellä, ja tämä ulosmittaus tulee koske-
6966: (Ed. Virolainen: Ei ole!)                               maan vain hyvin pientä osaa eläkeläisistä, jotka
6967:    Jos suostutaan nostamaan tätä rajaa esim.            jättävät ehkä tarkoituksella hoitamatta velvoit-
6968: 5 000 markkaan, niin silloin suurituloiset tulisi-      teensa.
6969: vat eläkkeidensä osalta edelleen olemaan, niin
6970: kuin hallitus tarkoittaa, ulosmittauksen piiris-           Ed. Saastamoinen: Arvoisa puhemies!
6971: sä. Kyllä minä olen valmis ehdottamaan ed.              Tässä hallituksen esityksessä siis ehdotetaan
6972: Jaakonsaarelle sellaista yhteistyötä, jolla liike-      eläkkeiden ulosmittauskiellon poistamista. (Ed.
6973: apulaisten pienet tulot voidaan suojata ulosmit-        Virolainen: Paha asia!) Pidän tätä uudistusta
6974: tauksilta. Nostetaan myös sitä rajaa esim. nii-         kokonaisuuden kannalta hyvänä sillä ehdolla,
6975: hin lukemiin, joita tässä esittelin.                    että samalla todella turvataan kansaneläkkei-
6976:    Erityisesti pitäisin tärkeänä, että laissa selväs-   den koskemattomuus ja pienituloisten eläkeläis-
6977: ti sanotaan, mikä on sitten se markkamäärä, ja          ten toimeentulomahdollisuudet. (Ed. Virolai-
6978: se markkamäärä pitää sitoa indeksiin. Eiköhän,          nen: Niin ei tässä tehdä!)
6979: ed. Jaakonsaari, tästä voisi löytyä yhtymäkoh-             Työ-, virka- ja yrittäjäeläkkeiden taso on
6980: tia, mutta ei niin, että hallituksen esitys sellaise-   noussut olennaisesti sitten vuoden 1932, jolloin
6981: naan hyväksytään.                                       eläkkeiden ulosmittauskielto sai alkunsa. An-
6982:                                                         sioeläkejärjestelmä on kehittynyt paljon vuosi-
6983:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         kymmenien kuluessa. Tämän järjestelmän pii-
6984: Arvoisa puhemies! On tietysti väärin, että pu-          riin päässeille se takaa tulo- ja kulutustason säi-
6985: huu omaa ryhmätoveriaan vastaan, tässä ta-              lymisen suurin piirtein samansuuruisena eläk-
6986: pauksessa ed. U. Leppästä vastaan, (Ed. Antti-          keelle siirtymisen jälkeenkin.
6987: la: Ihan oikein!) mutta en voi mieltäni malttaa            Uudet ja täysimääräiset työeläkkeet ovat ny-
6988: sikäli, että tiedän kokemuksesta paljon sellaisia       kyään verrannollisia palkkatuloihin. Samalla
6989: yrittäjiä, jotka tarkoituksella ovat maksaneet it-      on kuitenkin muistettava järjestelmän väliinpu-
6990: selleen suuret eläketulot eläkevakuutuksen              toajien pieni eläketurva, josta ei todellakaan ole
6991: muodossa kuitenkin tietoisina siitä, että heidän        varaa ulosmitata markkaakaan. Ansioon sido-
6992: yritystoimintansa päättyy konkurssiin, jonka            tun toimeentulojärjestelmän kehittäminen on
6993: kautta he jäävät velkoja silmät ja korvat täy-          koskettanut myös muita toimeentuloetuuksia
6994: teen joka suuntaan. Nämä eläketulot eivät sel-          kuten sairaus- ja äitiyspäivärahoja ja ansioon
6995: laisinaan kovin suuria aina ole, mutta kuitenkin        suhteutettua työttömyyskorvausta.
6996: siinä tarkoituksessa maksettuja, että pystytään            Tässä tilanteessa, kun toimeentuloetuudet on
6997: näiden kautta sitten elämään leveätä elämää.            pyritty muutenkin tekemään verrannollisiksi
6998: Kyllä siinä mielessä ja monessa muussakin suh-          palkan kanssa, on loogista, että näiden etuuk-
6999: teessa katsoisin, että laki on tarpeellinen.            sien ulosmittaaminenkin sallitaan samalla ta-
7000:    Sen verran haluan kuitenkin sanoa, vaikka            voin kuin palkankin.
7001: tämä on ed. U. Leppäsen näkemyksen mukais-                 Nykyinen ulosmittauskielto on aiheuttanut
7002: ta, että suojaosuus on toki liian pieni ottaen          haittaa tietenkin myös velkojille, esim. valtiol-
7003: huomioon sen, että erilaisissa puheissa ja näke-        le. Lääninhallitusten lopullisten verojen luette-
7004: myksissä jo ennen vaaleja puhuttiin 3 000 mar-          loista on löydettävissä lukuisia eläkeläisten
7005: kan nettokuukausitoimeentuloturvasta, jota pi-          maksamattornia veroja, joita verottaja ei ole
7006: dettiin välttämättömänä, ja tätä näkemystä pi-          pystynyt perimään. Tämä osoittaa, että kun-
7007: täisi kyllä noudattaa myös nyt tämän lain mu-           niallisten kansalaisten, rehellisten eläkeläisten,
7008: kaista suojaosuutta määrättäessä, mutta se on           joukossa on olemassa pieni väärinkäyttäjien
7009: tietysti sitten myöhempien aikojen asia.                joukko, joka on käyttänyt ulosmittauskieltoa
7010:                                                         hyväkseen, asia, johon ed. Jaakonsaari vastaus-
7011:   Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               puheenvuorossaan jo viittasi.
7012: puhemies! Ihan lyhyesti haluaisin todeta, että             Eläkkeiden tähänastinen ulosmittauskielto
7013: kun ed. U. Leppänen puhuu siitä, että tämä la-          on suosinut joitakin harvoja epärehellisiä poik-
7014: kiesitys koskee miljoonaa eläkeläistä, niin se on       keustapauksia. Näistä esimerkkinä voisi luetella
7015: lähinnä loukkaus tämän päivän eläkkeensaajia            muutamia ammattimaisia konkurssintekijöitä,
7016: kohtaan, koska juuri tämän päivän eläkkeen-             jotka ovat konkurssien jälkeen vetäytyneet
7017: saajat ovat niitä, jotka huolehtivat velvoitteis-       ulosmittaamattoman eläkkeen turvin rauhais-
7018:                                       Eläkkeiden ym. ulosmittaus                                   135
7019: 
7020: 
7021: eloon. Samalla tavalliset eläkeläiset ovat kärsi-   minen sinänsä parantaa pienituloisten ja moni-
7022: neet luottokelpoisuuden puutteesta. Hyvälle an-     lapsisten velallisten asemaa. Ulosmittausmenet-
7023: sioeläkkeelle päässyt kansalainen elää nykyään      tely muuttuu samalla yksinkertaisemmaksi ja
7024: pidempään kuin aiemmin ja tavoittelee täysipai-     tasapuolisemmaksi.
7025: noista elämää. Parhaimmillaan eläkeläinen ha-          Pidän uudistusta muuten perusteltuna, mutta
7026: luaa hyvinvoivanaja maksukykyisenä kansalai-        toivon, että valiokuntakäsittelyssä paneudut-
7027: sena samat palvelut kuin palkansaajakin. Ny-        taisiin voimaantulosäännökseen. Ehdotetussa
7028: kyinen eläkkeiden ulosmittauskielto on kuiten-      muodossaan lain voimaantulon jälkeen erään-
7029: kin estänyt, kuten jo todettiinkin, ainakin jois-   tyvistä eläkkeistä voidaan ulosmitata vanhoja-
7030: sakin tapauksissa osamaksukaupan, luottokor-        kin saamisia. Normaalisti saamisten vanhentu-
7031: tin saamisen ja luottotilin avaamisen. Luotan-      missäännöt estävät ylivanhojen velkojen peri-
7032: antajien kielteisyys on ollut ymmärrettävää, ei-    misen. Ongelmallisena pidän kuitenkin saami-
7033: hän ole ollut mitään keinoa suojautua väärin-       sia, jotka perustuvat tuomioistuimen tuomioon
7034: käytöksiä vastaan.                                  tai muuhun päätökseen eivätkä vanhene lain-
7035:    Pidän tasapuolisena myös ehdotuksen sitä         kaan. Ei tunnu kohtuulliselta, että elämänikän-
7036: puolta, jossa eläkkeiden ulosmittausmenettely       sä yrittäjänä toimineelta ja jo ehkä vuosikym-
7037: muutetaan samanlaiseksi kuin palkan ulosmit-        meniä sitten konkurssiin onnettomien olosuh-
7038: tausmenettely. Palkansaajan tai eläkeläisen tu-     teiden vuoksi päätyneeitä eläkeläiseltä voidaan
7039: loista onkin ehdottomasti jätettävä ulosmittaa-     ryhtyä ulosmittaamaan konkurssissa rauenneita
7040: matta hänen toimeentulonsa turvaamiseksi tuo        saamisia. Voimaantulosäännöksen rajaamista
7041: niin kutsuttu suojaosuus. Tämän suojaosuuden        olisi tästä syystä harkittava. Rajauksella ei toi-
7042: määrä täsmennetään asetuksella. Kun näin me-        saalta saa suosia epärehellisiä konkurssiammat-
7043: netellään, halutaan ilmeisesti säilyttää systee-    tilaisia.
7044: min joustavuus. Uudistuksen yhteydessä suo-
7045: jaosuuden määrää aiotaan nostaa nykyisestään,          Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Pidän
7046: mikä parantaa pienituloisten turvaa velkojia        omasta puolestani hallituksen esityksen uudis-
7047: vastaan. Suojaosuutta nostetaan esimerkiksi         tusta oikeana ja oikeudenmukaisena ja peruste-
7048: yksinäisen nettotulosta 1 605 markasta noin         len tätä sillä, että siitä huolimatta, että meillä
7049: 2 200 markkaan. Lisäksi velallisen huollettavina    on paljon, liian paljon, pientä eläkettä saavia,
7050: olevat lapset nostavat suojaosuuden määrää.         niin eläkkeiden yleinen kehitys on kuitenkin
7051:     Ulosmittauskelvottomaksi jätetään muun          johtanut ja kaiken aikaa paranevasti johtaa sii-
7052: muassa kansaneläke, mikä onkin kansaneläke-         hen, että eläkeläisten asema tulee turvatum-
7053: läisen toimeentulon edellytys. Mutta kansan-        maksi.
7054: eläkkeen lisäksi ansaitut ansioeläkkeet voidaan-       Kuitenkin kiinnitän huomiota siihen tosi-
7055:  kin jo ulosmitata, ja vaikka kansaneläkettä ei     asiaan, että suojaosuus, joka nyt esiintyy halli-
7056: voida ulosmitata, se otetaan kuitenkin lukuun       tuksen esityksessä ja perusteluissa, on liian ma-
7057: suojaosuutta laskettaessa.                          tala. Elinkustannusten kalleus, aivan erityisesti
7058:     Nykyisen yleissäännön mukaan palkasta on        vuokratason korkeus ja myös tulossa oleva ve-
7059:  jätettävä ulosmittaamaHa 2/3. Lainmuutoksen        ropohjan laajennus ovat sen kaltaisia asioita,
7060:  jälkeen tämä sääntö koskee myös eläkkeitä.         jotka aiheuttavat kustannuspaineita myös elä-
7061:  Suojaosuuden ja 2/3-säännön taitekohdan ny-        keläisiä kohtaan.
7062:  kyisestä jyrkkyydestä on myös päästävä eroon.         Valiokunnan on mielestäni oltava erittäin
7063:  Nykyään 1 605-2 407,50 mk käteen ansaitse-         tarkkana eräiden sellaisten sosiaalisten tulon-
7064:  van yksinäisen velallisen palkasta voidaan ulos-   siirtojen suhteen, jotka on erikseen mainittu
7065:  mitata jokainen suojaosuuden ylittävä markka,      hallituksen esityksen perusteluissa, ja poimit-
7066:  koska ulosmittaamaHa jää vähintään 213 tulos-      tava sieltä ulkopuolelle sen kaltaiset selvästi-
7067:  ta. Tämä epäkohta voidaan poistaa ehdotetuna       kin sosiaaliset tulonsiirrot, jotka ovat eräille
7068:  välisäännöksellä, jonka mukaan suojaosuuden        eläkeläisille turvanneet kohtuullisen toimeentu-
7069:  ylittävästä palkasta saadaan ulosmitata vain       lon. Myös valiokunnan olisi harkittava vaka-
7070:  3/4.                                               vasti sitä, olisiko suojaosuudet sittenkin otetta-
7071:     Suojaosuuden korottamisen jälkeen tälle lie-    va asetuksen sijasta lakiin.
7072:  vennetylle vyöhykkeelle osuu aikaisempaa
7073:  enemmän pienituloisia velallisia, joista suurin      Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Suhtaudun
7074:  osa on juuri eläkeläisiä. Suojaosuuden korotta-    erittäin positiivisesti tähän hallituksen esityk-
7075: 136                                   Tiistaina 23. helmikuuta 1988
7076: 
7077: seen, joka eduskunnalle nyt on annettu. Siinä-        pienestäkin eläkkeestä, kuitenkin muistutukse-
7078: hän perustavaa laatua olevana piirteenä on, että      na siitä, että henkilö on kerännyt velkaa, ja täl-
7079: eri tulolajit saatetaan samalle viivalle, lause,      lä tavalla saatettaisiin hiuksen verran eriastei-
7080: joka on tuttu myös verouudistuksen yhteydestä.        seen asemaan ne ihmiset, jotka ovat omat talou-
7081: Näin pitäisi olla myös kaikessa yhteiskunnalli-       delliset asiansa hyvin hoitaneet, ja ne, jotka
7082: sessa toiminnassa. Mielestäni on väärin se, että      ovat vaikeuksia jossain määrin valitettavasti
7083: henkilö, joka saa eläkettä, on ulosmittauksen         itselleen keränneet. Joten toivon, että valiokun-
7084: suhteen paremmassa asemassa kuin pienituloi-          nassa tämän tyyppiseen ajatukseen kiinnitettäi-
7085: nen lapsiperhe. Mielestäni tässä esityksessä vih-     siin huomiota. Voisiko olla jokin pieni summa,
7086: doinkin yhteiskunnan oikeudenmukaisuus to-            joka tulotason pienuudesta huolimatta voitai-
7087: teutuu.                                               siin ulosmitata? Myönnän sen, että hallinnolli-
7088:    Voidaan myöskin sanoa, että kyseessä oleva         sesti tämä saattaa olla hankalaa ja hallinnolliset
7089: hallituksen esitys parantaa pienituloisten ase-       kustannukset ovat varsin korkeita. Mutta sa-
7090: maa, koska se takaa paremman perustoimeen-            noisin, että se tiettyä yhteiskunnallista oikeu-
7091: tuloturvan kansalaisille ulosmittausta vastaan.       denmukaisuutta kuitenkin myös näissä ulosmit-
7092: Kun täällä on arvosteltu tätä ansiotulon määrän       taustapauksissa antaisi.
7093: rajaa, haluan korostaa, että kyse on nettopal-           Vielä lopuksi haluan kiinnittää huomiota sii-
7094: kasta, siis verojen jälkeisestä palkasta, eikä        hen, että tällä hallituksen esityksellä saattaa olla
7095: bruttopalkasta, jossa suhteessa näilläkin tulota-     tiettyä merkitystä luottokelpoisuuden kannalta.
7096: soilla, kun puhutaan 2 000-3 000 markasta,            Tietysti tässä tapauksessa, kun suojaosuus nou-
7097: saattaa jo olla tiettyä merkitystä.                   see kaikkien kansalaisten kohdalla, niin se saat-
7098:    Tällä esityksellä on myös se suuri merkitys,       taa heikentää varsinkin pienituloisten luottokel-
7099: että se estää epäoikeudenmukaisia tilanteita.         poisuutta. Mielestäni valiokunnan tulisi pohtia,
7100: Kuten ed. Jaakonsaari täällä viittasi, varsin         voitaisiinko näihin tapauksiin kiinnittää huo-
7101: yleistä on joissakin tapauksissa ollut viime ai-      miota, koska varsinkin perheen perustamisvai-
7102: koina se, että tehdään huomattava määrä vel-          heessa luotansaantimahdollisuudet ovat pieni-
7103: kaa juuri ennen eläkkeelle menoa ja tämän jäl-        tuloiselle perheelle varsin tärkeitä.
7104: keen nostetaan vain eläkettä, johon ulosmittaus          Arvoisa puhemies! Totean lopuksi, että ym-
7105: ei voi kohdistua. Sitten tällä tavalla voidaan        märrän kyllä ed. U. Leppäsen huolestuneisuu-
7106: saada erityisen suurta taloudellista hyötyä. Yh-      den tästä hallituksen lakiesityksestä. Nimittäin
7107: teiskunnan kannalta ei ole missään tapauksessa        lakiesityksen mukaan myös kansanedustajan
7108: tarvetta suojella tämän tyyppisiä henkilöitä.         eläke tulisi ulosmittauksen piiriin, jolloin hänel-
7109:    Mielenkiintoinen toki on tilanne siinä ta-         lä voi olla tässä omia henkilökohtaisia intres-
7110: pauksessa, että kun nyt aikaisemmin on pie-           sejä.
7111: nemmästä palkasta voitu ulosmittaus suorittaa
7112: ja raja nyt nousee, tietysti velkojien asema tässä       Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Ou-
7113: yhteydessä jonkin verran heikkenee. Vastaavas-        doksun myös edellisen puhujan viimeistä lau-
7114: sa määrin voidaan sanoa, että aikaisemmin, jos        setta.
7115: ulosmittaus on kohdistunut velalliseen, jolla on         Minkä vuoksi halusin pyytää tämän puheen-
7116: pieni ansiotulo, niin hän on voinut saada ken-        vuoron on se, että vaikka hallituksen esitys kai-
7117: ties toimeentulotukea. Tässä yhteydessä mieles-       ken todennäköisyyden mukaan on erittäin pai-
7118: täni valiokunnassa tulisi kiinnittää huomiota         kallaan, niin kuitenkin suojaosuus, jota hallitus
7119: myöskin velkojien asemaan ja sen ehkä jonkin-         esityksessään nyt esittää, vaikuttaa sittenkin
7120: laiseen parempaan turvaamiseen. Tässä suh-            suhteellisen pieneltä. Kun palkasta tai eläkkees-
7121: teessa en kuitenkaan esitä, että rajoja, joita täs-   tä ulosmitataan nyt tämän lakiesityksen mukai-
7122: sä hallituksen esityksessä on, tulisi alentaa.        sesti, niin silloin velalliselle käteen jäävä vähim-
7123:    Haluan kuitenkin kyllä kiinnittää huomiota         mäismäärä on ehdotuksen mukaan 2 200 mk.
7124: siihen, että hyvä perinne on, että jos velkaa ot-     Jo 2 400 mk:n nettopalkasta ulosmitattava
7125: taa, tuon velan myöskin maksaa. Olisin itse toi-      määrän. 150 mk. Mielestäni nykyisen kulutus-
7126: vonut, että tässä hallituksen esityksessä olisi ol-   ja elintason mukaan pitäisi tätä suojaosuutta
7127: lut esimerkiksi sellainen säännös, että jokainen,     jonkin verran nostaa. Ajattelen esimerkiksi
7128: joka on velkaa, olisi tulotasosta huolimatta jou-     kaupungeissa asuvien asuntokustannuksia. Tä-
7129: tunut maksamaan vaikkapa vain 50 tai 100 mk           mä lakiesitys on sen vuoksi tyypillinen esimerk-
7130: velkojalleen. Eli pieni summa olisi otettu vaikka     ki niistä lakiesityksistä, joissa valiokunnan täy-
7131:                                                  Kirkkolaki                                                 137
7132: 
7133: 
7134: tyy olla hyvin varuillaan ja hyvin aktiivisena.           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en esitellään ja
7135: Haluan omasta puolestanikin evästää valiokun-           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
7136: nan jäseniä, että se kävisi läpi varsin huomatta-       sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
7137: van asiantuntijalausuntomäärän ja harkitisisi
7138: perusteellisesti asiaa joka puolelta.
7139:    Toki on paikallaan, että sellaiset henkilöt,         9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1;
7140: jotka edesvastuuttomasti tekevät velkaa, on
7141: saatettava lain piiriin ja huolehdittava siitä, että    10) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
7142: he eivät käytä järjestelmää sopimattomasti hy-          n:o 1;
7143: väkseen. Mutta toisaalta pitäisi myös vähätuloi-
7144: sille suoda riittävän suuri suojaosuus käyttöön-        11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
7145: sä. Toivon siis todellakin varsin syvällistä pa-        n:o 2;
7146: neutumista valiokunnassa tähän lakiesitykseen
7147: ja muistutan, että riitaisan valmistelun jälkeen        12) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
7148: yleensä syntyy hyvä laki.                               1; ja
7149: 
7150:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  13) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
7151: 
7152:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7153: asia lähetetään t o i s e e n 1a k i v a 1i o k u n -      E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
7154: ta a n, jonka tulee pyytää s osia a Ii v a 1i o -       kunnan seuraava varsinainen täysistunto on en-
7155: k u n n a n lausunto.                                   si perjantaina kello 13, kyselytunti ensi torstai-
7156:                                                         na kello 17.
7157: 
7158: 8) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta
7159:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 15.24.
7160: sisältävä hallituksen esitys n:o 6 esitellään ja
7161: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
7162: kaisesti 1a k i- j a t a 1 o u s v a 1i o kuntaan.
7163:                                                                                       Erkki Ketola
7164: 
7165: 
7166: 
7167: 
7168: 18 280082M
7169:                    10. Torstaina 25 päivänä helmikuuta 1988
7170:                                                kello 17
7171:                                                                                                  Siv.
7172: Päiväjärjestys                                          15) N:o 27 Ed. Jäätteenmäki: Yrityk-
7173:                                                      sille myönnettävien käynnistysavustusten
7174:                                               Siv.   myöntämisperusteista.................        156
7175:   Suullisia kysymyksiä:
7176: 
7177:    1) N:o 1 Ed. Pulliainen: Virkamiehille             Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
7178: maksettavan syrjäseutulisän säilyttämi-              Hetemäki-Olander.
7179: sestä .............................. .        139
7180:   2) N:o 5 Ed. Pokka: Virkamiehille
7181: maksettavan syrjäseutulisän säilyttämi-
7182: sestä .............................. .               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7183:    3) N:o 8 Ed. Ajo: Virkamiehille mak-        "
7184: settavan syrjäseutulisän säilyttämisestä               Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
7185:   4) N :o 2 Ed. Laine: Viittomakielen          "     väjärjestyksen 1)-3) asiaan annetaan yhteinen
7186: saamisesta viralliseksi kieleksi ........ .   144    vastaus.
7187:    5) N:o 13 Ed. Antvuori: Hallituksen
7188: kannanotosta pääkaupunkiseudun kas-                  1) N:o 1 Ed. Pulliainen: Virkamiehille makset-
7189: vun rajoittamiseen .................. .              tavan syrjäseutulisän säilyttämisestä
7190:    6) N:o 14 Ed. Rehn: Käynnistysavus-         "
7191: tusten jakamisen nopeuttamisesta ..... .      145    2) N :o 5 Ed. Pokka: Virkamiehille maksetta-
7192:    7) N :o 17 Ed. Paakkinen: Hallituksen             van syrjäseutulisän säilyttämisestä
7193: toimenpiteistä Lähi-idän ongelmien rat-
7194: kaisemiseksi ........................ .       146    3) N :o 8 Ed. Ajo: Virkamiehille maksettavan
7195:    8) N:o 18 Ed. Renlund: Aluepoliittisen            syrjäseutulisän säilyttämisestä
7196: tuen lisäämisestä elinkeinoelämälle .....     148
7197:    9) N:o 20 Ed. Renko: Postinkulun                     Ed. Pulliainen : Arvoisa puhemies! Jul-
7198: nopeuttamisesta taajamien ja sivukylien              kisuudessa on mainittu tuon tuostakin, että val-
7199: välillä ............................. .              tiovarainministeriössä on kaavailtu syrjäseutu-
7200:    10) N:o 21 Ed. Laine: Rintamasotilas-       "     ja kylmän alueen !isien poistamista niiltä val-
7201: tunnukseen liittyvien etujen myöntämi-               tion palveluksessa olevilta, joiden kokonaispal-
7202: sestä miinanraivaukseen osallistuneille ..           kasta nämä lisät muodostavat osan. Muun
7203:    11) N:o 22 Ed. Tennilä: Neuvostolii-        "     muassa Virkamiesliitto on ilmoittanut, ettei se
7204: ton kaupan kehittämistä selvittävän ko-              hyväksy tätä pyrkimystä, eivätkä sitä hyväksy
7205: mitean asettamisesta ................ .       150    myöskään ne esimiesasemassa olevat valtion
7206:    12) N:o 23 Ed. Tennilä: Sokiin mal-               virkamiehet, jotka joutuvat palkkaamaan työn-
7207: mien jatkojalostuspaikasta ........... .      152    tekijöitä johtamiinsa hallintoyksiköihin, näistä
7208:    13) N:o 25 Ed. Anttila: Suomalaisten              eduista nauttivista työntekijöistä puhumatta-
7209: rakennusprojektien toteuttamisesta Neu-              kaan.
7210: vostoliitossa ........................ .      153       Aikooko hallitus toteuttaa aikeen poistaa
7211:    14) N:o 26 Ed. Astala: Koululaiva                 syrjäseutu- ja kylmän alueen lisät niiltä valtion
7212: Suomen Joutsenen säilyttämisestä Tu-                 palveluksessa olevilta, jotka nyt ovat niihin oi-
7213: russa .............................. .        154    keutettuja?
7214: 140                                    Torstaina 25. helmikuuta 1988
7215: 
7216:   E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-   kusjärjestöjen välillä, virkamiespalkkausten
7217: ka ed. Pokka on poissa, eduskunnan notaari lu-          tarkistamiseen käytetään 4 OJo palkkasummasta
7218: kee hänen kysymyksensä.                                 eli noin 500 milj. mk. Vastaava tarkistus teh-
7219:                                                         dään myös valtion työsuhteisten palkkoihin.
7220:   Notaari lukee:                                           Lakon lopettamissopimuksen yhteydessä luo-
7221:                                                         tiin siis selkeät pelisäännöt, joiden mukaan neu-
7222:   "Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          vottelut nyt käydään, ja ellei tässä ns. lisätyö-
7223: syrjäseuduilla työskentelevien virkamiesten ns.         ryhmässä saavuteta yhteisymmärrystä, se ei voi
7224: syrjäseutulisän säilyttämiseksi?''                      ehdottaa, miten tuo 4 % :n palkkasumma tulisi
7225:                                                         käyttää, koska asettaessaan työryhmän valtio-
7226:   Ed. Ajo: Rouva puhemies! Aikooko halli-               varainministeriö edellytti nimenomaan yksimie-
7227: tus turvata julkisen hallinnon virkasuhteisten          lisyyttä sekä palkkausperusteiden uusimisessa
7228: työntekijöitten syrjäseutulisäjärjestelmän ja ke-       että rahanjakoa koskevassa asiassa.
7229: hittää sitä myös työsuhteisia koskevaksi?                  Valtiovarainministeriön puolesta en näe tar-
7230:                                                         peelliseksi lopullisen kannan määrittelyä asias-
7231:    Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!                sa, ennen kuin edellä mainitun työryhmän työ
7232: Ensin toteaisin, että minulla pitäisi olla vas-         on saatettu loppuun. Totean kuitenkin, että syr-
7233: taukseen yhdeksän minuuttia aikaa, koska on             jäseutulisäjärjestelmän mahdollisen tarkistami-
7234: kolme kysymystä, mutta ilmeisesti täytyy tyytyä         sen yhteydessä kenenkään virkamiehen ansiota-
7235: kolmeen. Totean vastauksena edustajien Pul-             soa ei tultaisi alentamaan siitä, mitä hänen an-
7236: liainen, Pokka ja Ajo tekemiin kysymyksiin vir-         siotasonsa tänä päivänä on.
7237: kamiehille maksettavan syrjäseutulisän säilyttä-           Tässä yhteydessä on ehkä syytä vielä kerran
7238: misestä seuraavaa:                                      korostaa, että tämän kaltainen syrjäseutulisä-
7239:    Nykyisen kaltainen syrjäseutulisäjärjestelmä         järjestelmä koskee vain valtion virkamiehiä, ei
7240: otettiin käyttöön 1960-luvun alussa ja se perus-        työsopimussuhteessa olevia, joilla on ns. kyl-
7241: tuu virkaehtosopimukseen, joka uusitaan sopi-           män seudun lisä huomattavasti alhaisemmalla
7242: muskausittain. Syrjäseutulisän saajia on valtiol-       tasolla. Ehkä voidaan tässä yhteydessä myös
7243: la noin 14 500 lähinnä Oulun ja Lapin läänissä          ajatella, että jos tällaista syrjäseutulisää mak-
7244: sekä valtakunnan itärajalla sijaitsevissa kunnis-       settaisiin yksityisellä sektorilla, se saattaisi olla
7245: sa sekä meren saarilla.                                 varsin tuhoisaa mm. Lapissa tapahtuvalle yri-
7246:    Valtiovarainministeriö on asettanut 17 .6.           tystoiminnalle ja sen kilpailukyvylle. Kuitenkin
7247: 1986, siis edellisen hallituksen aikana, työryh-        palkkausjärjestelmien kesken pitäisi vallita jon-
7248: män, jonka tehtävänä on selvittää kalliinpai-           kinlainen yhdenmukainen ajattelu.
7249: kanlisä-, syrjäseutulisä- ja ikälisäjärjestelmien
7250: perusteet ja merkitys virkamiesten palkkausjär-            Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ym-
7251: jestelmässä sekä näiden järjestelmien kehittä-          märrän kuitenkin niin, että valtiovarainministe-
7252: mismahdollisuudet ottaen huomioon yleinen               riöllä ja valtion työmarkkinalaitoksella on var-
7253: työmarkkinatilanne ja kehitys. Työryhmässä on           sin suuri merkitys siinä, kuinka näissä neuvotte-
7254: mukana valtion työmarkkinalaitos ja sopija-             luissa käy ja mikä lopputulos on, ja tässä mie-
7255: puolia edustavat työmarkkinain keskusjärjes-            lessä totean muutamia näkökohtia.
7256: töt. Työryhmän määräaika päättyy kuluvan                   Jos syrjäseutulisäjärjestelmästä luovutaan tai
7257: helmikuun lopussa.                                      sen antia virkamiehille heikennetään, sillä on
7258:    Haluan korostaa erityisesti sitä, että valtion       mitä suurin aluepoliittinen merkitys ruuhka-
7259: virkamiehille suoritettavasta syrjäseutulisästä         Suomea suosien ja syrjäseutuja kaltoin kohdel-
7260: neuvotellaan ja sovitaan virkaehtosopimuslain           len. Tämä näkyy syrjäseuduilla yksilö-, perhe-,
7261: mukaisesti samassa järjestyksessä kuin muista-          työpaikka-, kunta- ja aluetasoilla. Pätevien
7262: kin virkamiesten palvelussuhteen ehdoista.              henkilöitten rekrytointi syrjäseutujen työpaik-
7263: Vuoden 1986 virkamieslakon lopettamissopi-              koihin vaikeutuisi, yleinen palvelutaso syrjäseu-
7264: mukseen liittyy maininta siitä, että mm. syrjä-         duilla laskisi, kunnat menettäisivät varmoja ve-
7265: seutulisäjärjestelmä otetaan uudelleen harkin-          rotuloja ja veroäyrin hinta siitä kohoaisi. Kysy-
7266: nan kohteeksi. Mikäli tämän ja ikälisäjärjestel-        mys on valtakunnallisesti pienistä, mutta syrjä-
7267: män uusimisessa asiaa valmistelevassa työryh-           seuduilla paikallisesti suurista rahoista. Syrjä-
7268: mässä saavutetaan yksimielisyys valtiovarain-           seutulisissä on kysymys luonnonolojen erilai-
7269: ministeriön ja asianomaisten virkamiesten kes-          suuden tunnustamisesta. Pitkä kylmä talvi nos-
7270:                                          Suullisia kysymyksiä                                      141
7271: 
7272: 
7273: taa asumiskustannuksia, pitkät välimatkat nos-      siin solidaarisesti kaikkia työntekijöitä tasapuo-
7274: tavat kuljetuskustannuksia ja tavaroiden ja pal-    lisesti koskevana Lapin ja Oulun läänissä sekä
7275: velusten hintoja. Myös kulttuuripalvelujen hin-     Itä-Suomen niissä kunnissa, joissa syrjäseutuli-
7276: nat ovat korkeat.                                   säjärjestelmä on voimassa?
7277:    Minä mielelläni näkisin tämän myös niin, että
7278: hallitus omaa politiikkaa luodessaan ottaa            Ed. Ajo: Rouva puhemies! Tiedän, että
7279: oman hallitusohjelmansa huomioon. Niinpä           valtiovarainministeriö pystyy kyllä vaikutta-
7280: teen arvoisalle ministerille ensimmäisen lisäky-   maan asiaan esim. työmarkkinalaitoksen kaut-
7281: symyksen:                                          ta. Koska työryhmässä ei tiettävästi Lapin edus-
7282:    Eikö syrjäseutulisäjärjestelmän heikentämi-     tajia ole ollut mukana, niin haluan toimia tässä
7283: nen olisi hallituksen oman ohjelman aluepoliit-    nyt äänitorvenaja kysyn seuraavaa:
7284: tisten pyrkimysten kanssa ristiriidassa?              Onko rouva ministeri tietoinen siitä, että kus-
7285:                                                    tannukset ovat pohjoisilla alueilla kokonaan eri
7286:    Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies! luokkaa kuin lämpöisemmillä seuduilla? Erään
7287: Ensinnäkin totean, että työmarkkinalaitoksen tutkimuksen mukaan, jossa käytettiin asteikkoa
7288: neuvottelijoilla on varmasti täysi tieto ja selkeä nollasta yhdeksäänkymmeneen, Kemissä ovat
7289: käsitys siitä, mitä syrjäseutulisäjärjestelmä mer- ilmastosta johtuvat kustannukset 90, kun ne
7290: kitsee yksilötasolla ja mitä se merkitsee ympä- Maarianhaminassa ovat 0. Tämä on tosi juttu.
7291: ristössä ja myös siitä mitä se merkitsee muihin Esimerkiksi jos syrjäkylän opettaja taikka muu
7292: ryhmiin nähden.                                    virkailija tai syrjäisen rajavartioston henkilö
7293:    Tämä on tyypillinen asia, josta työmarkki- lähtee viemään autoa korjaamolle, niin hän
7294: naosapuolet neuvottelevat keskenään. Hallitus joutuu satoja kilometrejä ajamaan omillaan,
7295: ei aio puuttua neuvottelutilanteeseen ennen jotta saisi auton paikan päälle, kun taas suures-
7296: kuin mainitsemani työryhmä on saanut työnsä sa kaupungissa korjaamo on nurkan takana.
7297: päätökseen. Hallitus on täysin tietoinen siitä, Tämä tietää suuria kustannuksia.
7298: mitä ohjelmassa on kirjoitettu. Lisätyöryhmä          Onko rouva ministeri myös tietoinen, että tä-
7299: on asetettu edellisen hallituksen aikana ja alle- mä ratkaisu, jossa syrjäseutulisät vietäisiin
7300: kirjoittamalla sopimukset on sovittu siitä, mi- pois, olisi myös aluepoliittisesti väärin? Halli-
7301: ten tätä asiaa käsitellään. On vain reilun pelin tushan pyrkii siihen, että kaikkia alueita ja ih-
7302: sääntöjen mukaista, että asiaa käsitellään niin misiä kohdeltaisiin samalla lailla. Myöskään en
7303: kuin siitä on sovittu.                             saanut vastausta siihen, aiotaanko lisäjärjestel-
7304:                                                    mää laajentaa myös työsuhteisia koskevaksi.
7305:                                                    Tätä minä juuri ajoin takaa. Lopuksi kysyn:
7306:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-.        Tekeekö arvoisa valtiovarainministeri kaik-
7307: nisteri Puolanne mainitsi, että hänen varsinai- kensa, että nämä lisät säilytettäisiin, ja onko
7308: nen vastauksensa kosketteli virkasuhteisten syr- teillä myönteinen kanta henkilökohtaisesti nii-
7309: jäseutulisäjärjestelmää, jonka ohella on sitten den säilyttämiseen?
7310: työsuhteisilla kylmän alueen lisäjärjestelmä.
7311: Nythän on niin, että syrjäseutulisäjärjestelmä        Ministeri P u o l a n n e : Arvoisa puhemies!
7312: antaa suurimmillaan 28 prosentin suuruisen Minulla ei ole mitään syytä epäillä, etteivät
7313: palkanlisän, mutta kylmän alueen lisä samassa ed. Ajon äsken ilmaisemat tiedot pitäisi paik-
7314: paikassa, samalla tehtävänimikkeellä, samoilla kaansa. Näin varmasti on. Siitä huolimatta us-
7315: töillä vain 8 prosentin lisän. Kysynkin arvoisal- kon kuitenkin, että viimeisten 30 vuoden aika-
7316: ta ministeriitä toisena lisäkysymyksenä:           na, jolloin mm. keskustapuolue on ollut halli-
7317:    Aikooko hallitus omilla toimillaan ryhtyä tuksessa, olot pohjoisessa ja näillä syrjäseuduil-
7318: puuhiin vallitsevan eriarvoisuuden poistamisek- la ovat huomattavasti parantuneet. Siitähän ei
7319: si siten, että virkasuhteisten syrjäseutulisäetuja voi olla kysymystäkään.
7320: heikentämättä työsuhteiset saavat samat vastaa-       Se, ulotetaanko tällainen lisäjärjestelmä työ-
7321: vat edut kuin virkasuhteiset?                      sopimussuhteisiin ja mitä tapahtuu virkasopi-
7322:                                                    mussuhteessa oleville, on työsopimusosapuol-
7323:    Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies! ten välinen neuvottelukysymys. Olen edellä to-
7324: Minun on pakko vastata tähän kysymykseen dennut, että en halua ottaa henkilökohtaista
7325: vastakysymyksellä: Onko ed. Pulliainen sitä kantaa tähän asiaan, en puolesta enkä vastaan,
7326: mieltä, että tätä samaa järjestelmää toteutettai- ennen kuin nämä neuvottelut on käyty.
7327: 142                                     Torstaina 25. helmikuuta 1988
7328: 
7329: 
7330:    Ed. Ajo: Rouva puhemies! Arvoisa minis-               että syrjäseutulisä ulotetaan myös työsopimus-
7331: teri ei ottanut henkilökohtaista kantaa. Minä            suhteisia koskevaksi.
7332: haluan vielä kysyä:                                         Tarkennuksena ed. Pelttarin puheenvuoroon
7333:    Haluaako arvoisa ministeri, että oikeus to-           voin kertoa, että Murmanskin alueella kaikki
7334: teutuisi tällä kohdalla Lapin ihmisille?                 työntekijät saavat 80 OJo:n ylimääräisen lisän
7335:                                                          pohjoisten olosuhteiden vuoksi.
7336:    Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!                    Mitä tulee tähän syrjäseutulisään, niin jo
7337: Olen tämän ministerintehtävän vastaanottaes-             edellisen hallituksen kaudella tehtiin yritys sen
7338: sani pannut kaksi sormea Raamatulle sen va-              poistamiseksi. Silloin kuitenkin valtiovarainmi-
7339: kuudeksi, että tulen noudattamaan oikeutta ja            nisteri Pekka Vennamo torjui hankkeen. Uu-
7340: totuutta tässä tehtävässä ja pyrkimään kaikissa          desta Holkerin-Liikasen hallituksesta puuttuu
7341: asioissa tasapuolisiin ja oikeudenmukaisiin rat-         Pohjois-Suomen edustus kokonaan, ja tämä
7342: kaisuihin silloin, kun minusta ja minun teke-            nyt näkyy ja kuuluu selvästi myös ministerin pu-
7343: mistäni ratkaisuista on kysymys. Tämä on tie-            heesta. Syrjäseutulisää vastaan hyökätään yhä
7344: tysti koko hallituksen asia sitten, jos tulee sellai-    voimallisemmin, ja ainakin se pyritään vesittä-
7345: sia esityksiä, että ne tulevat hallitukseen.             mään valtion korkeiden virkaherrojen, joiden-
7346:                                                          kin korkeiden kunnallisten byrokraattiherrojen
7347:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Olen   ja jopa ay-liikkeen kermakerroksen taholta.
7348: merkinnyt seuraavat puheenvuorot: edustajat                 Jos syrjäseutulisä poistetaan, se merkitsee
7349: Pelttari, Tennilä, Apukka ja Jaakonsaari.                saavutetun edun viemistä eli palkan alenta-
7350:                                                          mista.
7351:    Ed. P e 1t t a r i : Rouva puhemies! Minulla             Toisekseen kyse on aluepolitiikasta. On vai-
7352: on erittäin mieluisa tehtävä lausua ministeri            kea saada pätevää henkilökuntaa syrjäseudulle,
7353: Puolanteelle lämpimät kiitokset hänen anta-              jos tämä lisä poistetaan. Viime kädessä kyse on
7354: mastaan tunnustuksesta keskustapuolueen lin-             ennen muuta aluepolitiikasta, ja siksi ministeri
7355: jalle vuosikymmenten mittaan mm. tässä syrjä-            ei voi kiemurrella jonkin työryhmän tai edes ay-
7356: seutulisän säilyttämisasiassa. Linjamme on erit-         liikkeen selän taakse. Hallitushan Suomessa
7357: täin selvä siinä.                                        aluepolitiikasta vastaa - tai ainakin sen pitäisi
7358:    Myös syrjäseutulisäjärjestelmä kokonaisuu-            vastata.
7359: dessaan on henkilökohtaisesti minulle hyvinkin              Minusta kuulostaa siltä, että kun rouva Puo-
7360: tuttu. Tämä eduskunta on ensimmäinen työ-                lanne edustaa hallituksessa selväpiirteisimmin
7361: paikka, jossa syrjäseutulisää ei minulle muutoin         thatcherismia, hänen kantansa on selvä: se on
7362: makseta. Olen ollut Inarissa, Enontekiöllä, Ko-          kielteinen - siltä kuulostaa - syrjäseutulisiin
7363: larissa ja muualla Lapissa, missä matkat ovat            nähden.
7364: hyvin pitkiä. Minusta mikään ei ole nyt muuttu-             Tiedustelenkin: Vastaako tämä kovansortti-
7365: nut entisestään. Etäisyydet ovat edelleen hyvin          nen linjanveto myös hallituskumppaneiden eli
7366: suuria. Myös rajaseudun merkitys on se, mikä             sosialidemokraattien, SMP:nja RKP:n kantaa?
7367: on ollut aikaisemminkin, samoin myös luonnon             - Tähän saa myös Liisa Jaakonsaari vastata
7368: olosuhteet. Pakkasia ja muuten vaikeita olo-             sosialidemokraattien puolesta.
7369: suhteita on varmasti enemmän juuri noilla
7370: alueilla, missä syrjäseutupisteitä maksetaan.               Ministeri P u o l a n n e : Arvoisa puhemies!
7371:    Myös ulkomailta löytyy esimerkki. Neuvos-             Täällä tie~ysti voidaan käYttää puheenvuoroja
7372: toliitossa Murmanskin alueella on juuri olo-             tekemättä kysymyksiä. (Ed. Tennilä: Minä ky-
7373:                                                                    1
7374: 
7375: 
7376: suhteista johtuen tuntuvasti korkeampi palk-             syin, vast,ako muiden kantaa!) - Aivan oi-
7377: kaus vastaavalla tavalla kuin Suomessakin on             kein.     1
7378: 
7379: 
7380: 
7381: 
7382: ollut.                                                      Totean edelleen - ed. Tennilän on ehkä syy-
7383:    Mikäli tähän tilanteeseen joudutaan, niin             tä painaa mieleen- että tämä lisätyöryhmä on
7384: mistä jatkossa löydämme esim. Utsjoelle ja               täysin yhteisestä sopimuksesta asetettu edellisen
7385: Enontekiölle lääkärit, opettajat? Kautta linjan          hallituksen aikana.
7386: tällä on erittäin kohtalokkaat seuraukset, mikä-            Minä uskon, että ed. Tennilä kunnioittaa
7387: li näistä lisistä luovutaan.                             myös työmarkkinaosapuolten allekirjoittamia
7388:                                                          sopimuksia silloin, kun niissä on sekä työnan-
7389:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Ministe-             taja- että työntekijäjärjestöjen nimikirjoituk-
7390: rille voin ilmoittaa, että me kannatamme sitä,           set. (Ed. Tennilä: Kyllä hallituksellakin jokin
7391:                                           Suullisia kysymyksiä                                         143
7392: 
7393: 
7394: rooli on näissä hommissa sentään!) - Hallituk-       ty sanomaan, onko ilmasto-olosuhteissa tapah-
7395: sella on ollut oma roolinsa siinä vaiheessa, kun     tunut mitään muutoksia, mutta eivät ne kuiten-
7396: työryhmä on asetettu ja sille ilmeisesti on annet-   kaan ole sen tyyppisiä, että ne voisivat tämän
7397: tu omat eväät.                                       asian ratkaista. Emme ole millään tavalla eri-
7398:    En missään tapauksessa hyökkää syrjäseu-          mielisiä tästä asiasta.
7399: tulisäjärjestelmää vastaan, mutta toivon, että          Minä haluan vain edelleen korostaa sitä, että
7400: yleensä voidaan neuvotella erilaisten järjestel-     tämä on aivan normaali neuvottelumenettely.
7401: mien kehittämisestä, koska mikäänhän tässä           Kun sellainen yleensä Suomessa on olemassa,
7402: maailmassa ei pysy ennallaan vuosikymmeniä,          niin kyllä se tässäkin asiassa on sitten hyväksyt-
7403: vaan toki täytyy korjata.                            tävä. Jos tämä työryhmä pääsee yksimieliseen
7404:    Äsken halusin korostaa sitäi, että jos on jo-     ratkaisuun - oletan, että niistä asemista liiku-
7405: tain valittamista Lapin olosuhteissa, niin on        taan, mihin ehkä on jääty viime aikoina - niin
7406: syytä valittaa keskustapuolueelle. Kyllä näissä      silloin asiassa tapahtuu jotain; jos ei, niin ei
7407: parannusasioissa on ilmeisest~ ollut aikaisem-       tapahdu.
7408: milla hallituksilla, myös sosialidemokraateilla,
7409: oma roolinsa. Näin ollen kehityksen suunnasta          E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Tässä
7410: on syytä joko kiittää tai haukkua edellisiä halli-   yhteydessä olen merkinnyt vielä puheenvuorot
7411: tuksia.                                              edustajille Jaakonsaari, Renko ja Jääskeläinen.
7412:                                                         Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
7413:    Ed. Apu k k a : Arvoisa puhemies! Rouva           Vastaan kysymykseen: Ainakaan ilmastomuu-
7414: ministeri on useaan otteeseenfiviitannut siihen,     tokset eivät ole hallituksen synti, todennäköi-
7415: että Lapin olosuhteissa on ta ahtunut tiettyä        sesti.
7416: paranemista. Näi voi joiHaki aloilla ollakin.           Arvoisa puhemies! Kun nyt aluepoliittisia
7417: Mutta niissä kysymyksissä, joiden perusteella        lakeja uudistetaan meillä Suomessa ja myös
7418: syrjäseutulisä on aikanaan luptu, elikkä kyl-        Ruotsissa, niin kaikkialla hiki hatussa mietitään
7419: myydessä, pitkissä matkoissa,l asutuksen haja-       ihmiseen sidottuja alu~poliittisia etuuksia. Jos
7420: naisuudessa, ei ole missään tajPahtunut myön-        teollisuusyhteiskunnassa aluepoliittinen tuki
7421: teistä paranemista, vaan viimeisten parin vuo-       suuntautuu teollisuushalleihin, niin tietoyhteis-
7422: den aikana on esimerkiksi astfttuksen hajanai-       kunnassa se kohdistuu ihmiseen ja hänen osaa-
7423: suus entisestään kärjistynyt, kun ihmisten pitää     miseensa.
7424: muuttaa sieltä pois.                                    Kun nyt on todettu, että tämän päivän muut-
7425:    Ed. Ajo viittasi tutkimukseen, jonka mukaan       toliike kehitysalueelta on nimenomaan aivovuo-
7426: Lapissa on lämmittäminen 70 OJo kalliimpaa           toa, niin eikö tätä taustaa vasten linjallisesti
7427: kuin Turun alueella tai 90 % kalliimpaa kuin         juuri tämän ihmiseen sidotun aluepoliittisen
7428: Maarianhaminassa. Tänä päivänä 4 o/o :n brut-        etuuden eli syrjäseutulisän poistaminen olisi vir-
7429: tolisä paikassa kylmyydestä ei missään tapauk-       heellinen ja vanhanaikainen aluepoliittinen toi-
7430: sessa edes peitä näitä kustannuksia. Tänä päivä-     menpide? Toivoisin ministeri Puolanteen vas-
7431: nä jo useissa kunnissa kunnat maksavat syrjä-        tausta aluepolitiikan linjauksen kannalta, tie-
7432: seutulisän ollessakin esim. lääkäreilleen muut-      toyhteiskunnan aluepolitiikan edellytykset huo-
7433: tokustannukset, alentavat vuokria jne.               mioon ottaen.
7434:    Miten hallitus aikoo sen jälkeen turvata syr-
7435: jäkuntiin esim. lää~ärit, ~yrjäkylien opettajien        Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
7436: virkojen täyttymisen, jos tämä syrjäseutulisä        Tietysti tämä kysymys ei aivan suoranaisesti lii-
7437: poistetaan? Haluaako Suoimi olla edelläkävijänä      ty varsinaiseen kysymykseen, mutta todetta-
7438: Kalotin alueella poistamassa syrjäseutulisän?        koon nyt, että ministeri Liikasen tehtävänä on
7439:                                                      aluepoliittisten lakiesitysten aikaansaaminen
7440:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!       hallitukselle; tältä osin se kuuluu tietysti hänel-
7441: Nyt tätä keskustelua käydään jälleen maalaa-         le. Mutta toki hallituksen aluepoliittisen ajatte-
7442: maila seinille jonkin näköisiä kuvia, jotka eivät    lun mukaan pitää ottaa huomioon kaikissa rat-
7443: pidä paikkaansa, koska tämän neuvottelutulok-        kaisuissa ne olosuhteet, jotka Suomessa vallit-
7444: sen pitää olla yksimielinen.                         sevat, oli sitten kysymys pohjoisesta tai etelästä,
7445:    En missään tapauksessa kiellä myöskään sitä,      idästä tai lännestä. Tässä suhteessa nämä näke-
7446: että toki pohjoisessa ilma:sto-olosuhteet ja pit-    mykset ovat myös työmarkkinajärjestöjen neu-
7447: kät matka ovat aivan samat. En tietenkään pys-       vottelijoilla täysin selvillä.
7448: 144                                   Torstaina 25. helmikuuta 1988
7449: 
7450: 
7451:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ministeri           5) N:o 13 Ed. Antvuori: Hallituksen kannan-
7452: Puolanne hyvin vahvasti vetoaa siihen, että tämä       otosta pääkaupunkiseudun kasvun rajoittami-
7453: on pelkkä työmarkkinaosapuolten välinen asia.          seen
7454: Nähdäkseni se ei kuitenkaan sitä ole, sillä jos kä-
7455: visi niin ikävästi - mitä me emme kukaan täällä          E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Kos-
7456: salissa toivo - että syrjäseutulisät otetaan pois      ka ed. Antvuori on poissa mutta valtioneuvos-
7457: tai ne vesitetään jollakin henkilökohtaisella lisä-    ton jäsen haluaa vastata kysymykseen, edus-
7458: järjestelmällä, niin me joudumme Oulun ja              kunnan notaari lukee kysymyksen.
7459: Lapin läänin osalta hyvin vaikeaan tilantee-
7460: seen mm. koulupalvelujen järjestämisen suh-              Notaari lukee:
7461: teen. Meillä on ollut pysyvä opettajapula, ja kun
7462: opettajien koulutusaikaa pidennettiin, niin meil-         "Vastaako ministeri Rantasen johtaman työ-
7463: lä on useitten satojen opettajien pula ja se on py-    ryhmän valmisteilla oleva esitys ja siitä julki-
7464: syvä. Ministeri viittasi siihen, että mikään ei pysy   suudessa esillä olleet tiedot Helsingin seudun
7465: ennallaan, mutta ainakin tämä on pysynyt.              elinkeinoelämää koskeviksi rajoitustoimenpi-
7466:    Keskustapuolue aikanaan hallituksessa vah-          teiksi ja erilaisten maksujen asettamiseksi linjal-
7467: vasti tuki syrjäseutulisäjärjestelmää, jolla koe-      iaan koko hallituksen näkemystä?"
7468: tettiin koulupalvelujen ja myös omalta osaltaan
7469: terveyspalvelujen jne. oikeudenmukaista ja ta-
7470: sapuolista kehittämistä taata tässä maassa                Sisäasiainministeri R a n t a n en : Arvoisa
7471: maan eri osien olosuhteet huomioon ottaen.             puhemies! Hallituksen 13. marraskuuta viime
7472:    Miten hallitus aikoo taata sivistyspoliittisen      vuonna asettama pääkaupunkiseututyöryhmä
7473: ja koulupoliittisen kehityksen oikeudenmukai-          on huolehtinut edellisen hallituksen aikana teh-
7474: sesti ja tasa-arvoisesti tässä maassa, mikäli ei       dyn pääkaupunkiseudun erityisongelmia koske-
7475: nyt pontevasti ryhdy jo ennalta toimenpiteisiin,       van periaatepäätöksen toteutumisen seurannas-
7476: että syrjäseutulisät säilyisivät?                      ta. Tämän lisäksi työryhmä on tehtävänsä mu-
7477:                                                        kaisesti valmistelemassa uusia ehdotuksia pää-
7478:   Ed. Jääskeläinen: Arvoisa puhemies!                  kaupunkiseudun erityisongelmien ratkaisemi-
7479: Olisin kysynyt ministeri Puolanteelta, että mi-        seksi. Hallituksen talouspoliittinen ministeriva-
7480: käli tässä neuvottelussa, jonka määräaika päät-        liokunta on saanut 5. helmikuuta tänä vuonna
7481: tyy tämän kuun lopussa, ei päädytä sopuratkai-         selvityksen työryhmän työn ensimmäisestä vai-
7482: suun, onko mahdollista, että työryhmä saa lisä-        heesta. Hallitus ottaa kantaa pääkaupunkiseu-
7483: aikaa.                                                 tutyöryhmän esityksiin vasta työryhmän jätet-
7484:                                                        tyä lopulliset ehdotuksensa.
7485:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
7486: Käytäntö lienee näissä työmarkkinaneuvotte-              Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Olisin tie-
7487: luissa se, että ensin on määräaika, jolloin sopi-      dustellut sitä linjaa, jolla työryhmän työskente-
7488: musten voimassaoloaika päättyy ja johon men-           lyyn tullaan suhtautumaan, otetaanko siinä pal-
7489: nessä yleensä pitäisi olla olemassa uudet sopi-        velujen jälkeenjääneisyydessä huomioon se
7490: mukset. Jollei siinä tilanteessa päästä uusiin so-     seikka, että mm. kansanterveystyön ja päivä-
7491: pimuksiin - niin kuin nyt näyttää olevan mo-           hoidonkin määrärahojen ja resurssijaon osalta
7492: nessa muussakin suhteessa asia - niin varmasti         pääkaupunkiseudulle on kohdentunut hyvin
7493: lisäaikaa otetaan ja saadaan. Ei kysymys ole sii-      pitkä aikaviive eli toisin sanoen on päästy nor-
7494: tä, että asia on päivän päälle, mutta määräaika-       maaliin palvelujen kehittämiseen myöhemmin
7495: järjestelmiähän täytyy olla olemassa.                  kuin muualla maassa juuri aluepoliittisista rat-
7496:                                                        kaisuista johtuen. Tuleeko mahdollisissa ehdo-
7497:   Asia on loppuun käsitelty.                           tuksissa ikään kuin tukena nyt sitten näiden on-
7498:                                                        gelmien ratkaisuksi sellaisia toimenpiteitä, jot-
7499:                                                        ka saattavat pääkaupunkiseudun palvelut muun
7500:   E n s i m m ä i ne n v a r apu h e m i e s : Kos-    maan tasolle?
7501: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
7502: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen              Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
7503: 4) asian käsittely siirtyy.                            puhemies! Tilanne on sellainen, että työryhmän
7504:                                                        työ on vielä kesken. Siltä ei ole valmistunut esi-
7505:                                            Suullisia kysymyksiä                                      145
7506: 
7507: 
7508: tystä, ja näin ollen esityksen lopullinen arviointi   6) N:o 14 Ed. Rehn: Käynnistysavustusten ja-
7509: on tässä tilanteessa vielä mahdotonta. Työryh-        kamisen nopeuttamisesta
7510: mä pyrkii kokonaisvaltaiseen pääkaupunkiseu-
7511: dun kehittämisesitykseen, jossa tietysti hyvin           Ed. Rehn : Fru talman! Utdelningen av
7512: keskeisellä sijalla ovat erilaiset palvelujen jäl-    startbidrag tili småföretagare på stödområden
7513: keenjääneisyyteen liittyvät asiat. Minkäkaltai-       har tidigare ombesörjts via länsstyrelsen. Från
7514: sia konkreettisia esityksiä sitten työryhmästä tu-    början av detta år skall verksamheten skötas
7515: lee, se selviää aivan lähiaikoina. Mutta perus-       av handels- och industriministeriets industri-
7516: palvelut ovat pohdinnassa olleet hyvin voimak-        distrikt. Enligt cirkulär kan ansökningar inte
7517: kaasti esillä.                                        tas emot innan statsrådets nya beslut träder i
7518:                                                       kraft, vilket torde ske i mars.
7519:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                     Är regeringen medveten om att många ar-
7520: Olisin kysynyt ministeri Rantaselta työryhmän         betsplatser som annars skulle ha kommit i gång
7521: toimintalinjasta sen verran, että onko työssä         uppskjutits på grund av detta och vilka åtgärder
7522: otettu huomioon ja perehdytty- tai tullaanko          ämnar regeringen vidta för att ett övergångs-
7523: niin tekemään - mm. muiden Pohjoismaiden              stadgande genast fås till stånd så att ansökningar
7524: suurten kaupunkiseutujen kasvun rajoittami-           kan lämnas in och planerade projekt påbörjas?
7525: seen ja tuon rajoittamistoimen hoidossa käytet-
7526: täviin keinoihin, onko niihin paneuduttu ja voi-         Rouva puhemies! Käynnistysavusten jako
7527: daanko arvioida, että työryhmä tuo teholtaan          pienyrittäjille tukialueilla on aikaisemmin ta-
7528: vähintään samanmittaiset esitykset aikanaan           pahtunut lääninhallitusten kautta. Tämän vuo-
7529: valtioneuvoston kautta kenties eduskuntaan            den alusta toimintaa hoitavat kauppa- ja teol-
7530: asti?                                                 lisuusministeriön teollisuuspiirit. Yleiskirjeen
7531:                                                       mukaan hakemuksia ei voida ottaa vastaan, en-
7532:    En s i mm ä i ne n vara p u h e m ies : Tä-        nen kuin valtioneuvoston uusi päätös tulee voi-
7533: mä kysymys menee vähän sivuun alkuperäisestä          maan, mikä tapahtunee maaliskuussa.
7534:                                                          Onko hallitus tietoinen, että monien työpaik-
7535: kysymyksestä, mutta haluaako ministeri vas-
7536:                                                       kojen, jotka muutoin olisivat käynnistyneet,
7537: tata?
7538:                                                       käynnistäminen on lykkääntynyt tämän vuoksi,
7539:                                                       ja mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7540:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa      siirtymäsäännöksen antamiseksi pikaisesti niin,
7541: puhemies! Työryhmä on hyvin perusteellisesti          että hakemuksia voidaan jättää ja suunnitellut
7542: tutustunut eurooppalaiseen suurkaupunkikehi-          hankkeet aloittaa?
7543: tykseen ja erityisesti pohjoismaisten pääkau-
7544: punkien viime vuosien, 80-luvun, kasvukehityk-           Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i-
7545: seen. On luonnollista tietysti, että muiden Poh-      ne n : Rouva puhemies! Tuki, jota myönne-
7546: joismaiden pääkaupunkiseutujen alueella ta-           tään pienimuotoiseen yritystoimintaan inves-
7547: pahtuneista kehitysnäköaloista ja tapahtunees-        tointi- ja käynnistysavustusten muodossa, siir-
7548: ta kehityksestä pyritään ottamaan oppia nyt sit-      tyi tämän vuoden budjetin yhteydessä läänin-
7549: ten, kun ratkaisuja Suomessa tehdään. Suomel-         hallituksilta kauppa- ja teollisuusministeriön
7550: la on kuitenkin aivan omat erilliset ja erilaiset     teollisuuspiireille. Tähän liittyvä valtioneuvos-
7551: kehityspiirteensä omalla pääkaupunkiseudul-           ton päätös, joka merkitsee tuon siirtymän to-
7552: laan, ja sellaisinaan mitkään pohjoismaiset tai       teuttamista, tehtiin juuri tänään. Päätös astuu
7553: eurooppalaiset mallit eivät tunnu Suomeen so-         voimaan 1. maaliskuuta lähtien, ja avustusha-
7554: pivan. Mitä ainesosia kansainvälisistä ja poh-        kemuksia voidaan ottaa vastaan teollisuuspii-
7555: joismaisista malleista otetaan sitten työryh-         reissä siis tuosta päätöksen voimaanastumispäi-
7556: män esitykseen, jää nähtäväksi. Työryhmä ai-          vämäärästä lukien.
7557: koo lähiviikkoina saattaa työnsä ensimmäisen             Päätöksen mukaan voivat teollisuuspiirit kui-
7558: vaiheen päätökseen, ja siihen mennessä tietysti       tenkin ottaa huomioon myös sellaisia hakemuk-
7559: sitten valitaan myös ne keinot, joilla pääkau-        sia, jotka ovat myöhästyneet ja jotka on siis
7560: punkiseudun kehitystä aiotaan tulevaisuudessa         tehty aikaisintaan 1.1.1988 ja aina ajankohtaan
7561: hoitaa.                                               1.3.1988 asti. Tämänsuuntaiset ohjeet kauppa-
7562:                                                       ja teollisuusministeriö tulee antamaan teolli-
7563:   Asia on loppuun käsitelty.                          suuspiireille, joiden ohjeiden mukaisesti teolli-
7564: 19 280082M*
7565: 146                                   Torstaina 25. helmikuuta 1988
7566: 
7567: 
7568: suuspiirit voivat sitten harkintansa mukaan ra-        tamiselle mukaan lukien kansallinen itsemää-
7569: hoittaa ennen ennenmainittua valtioneuvoston           räämisoikeus.
7570: päätöksen voimaantuloa aikaisintaan 1.1.1988              Israelin useat laittomat toimenpiteet ovat
7571: käynnistyneitä hankkeita. Näin ei siirtymäkausi        kärjistäneet Lähi-idän konfliktia. YK:n tur-
7572: tuottane suurempia ongelmia sen paremmin               vallisuusneuvosto on tuominnut nämä toimet.
7573: hankkeiden alulle saattamiselle kuin myöskään          Suomi on tuominnut ne yhdessä YK:n jäsen-
7574: hallinuo lle.                                          valtioiden kanssa. Miehitetyillä länsirannan ja
7575:                                                        Gazan alueilla jännitys on pysynyt korkeana,
7576:   Ed. Rehn: Rouva puhemies! Kuulin mieli-              mikä on tunnetusti johtanut myös lisäänty-
7577: hyvällä, että asia nyt on järjestymässä, ja tämä-      vään väkivallan käyttöön ja siviiliväestön kas-
7578: hän on todellakin hyvä uutinen. Kuitenkin ky-          vaviin kärsimyksiin. Puolueettomuuspolitiik-
7579: syisin:                                                kansa mukaisesti Suomi suhtautuu tasapuoli-
7580:   Onko tarkoitus, että uusi menettely nyt vaki-        sesti ja sovittelevasti Lähi-idän konfliktin mo-
7581: naistuu niin, ettei katkoksia jatkossa tule synty-     ninaisiin kiistakysymyksiin. Vakaa aikomuk-
7582: mään, ja avustusten jako todellakin tulee nyt          semme on jatkaa tätä politiikkaa, joka on mah-
7583: jäämään kauppa- ja teollisuusministeriön alai-         dollistanut myös rauhanturvapalveluksemme
7584: seksi ja teollisuuspiirien alaiseksi?                  alueella. Suomi osallistuu Läh-idän rauhan-
7585:                                                        turvatoimintaan sen koko laajuudessa UNI-
7586:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-                FIL:issä, UNDOF:issa ja UNTSO:ssa. Pidäm-
7587: ne n: Rouva puhemies! Näin on tarkoitus.               me rauhanturvaoperaatioita olennaisena osana
7588:                                                        YK:n palveluksia, jotka tukevat pyrkimyksiä
7589:   Asia on loppuun käsitelty.                           kiistan rauhanomaiseen ratkaisemiseen.
7590:                                                           Suomi on todennut tyydytyksellä ajatuksen
7591:                                                        Lähi-idän rauhankonferenssin järjestämisestä
7592: 7) N:o 17 Ed. Paakkinen: Hallituksen toimen-           saavuttaneen jatkuvasti lisääntyvää kansainvä-
7593: piteistä Lähi-idän ongelmien ratkaisemiseksi           listä kannatusta, ja se on omalta osaltaan kai-
7594:                                                        kissa asiaan liittyvissä kannanotoissaan tukenut
7595:    Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Mi-         Lähi-idän rauhankonferenssin aikaansaamista,
7596: hin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt kiireh-       joka nykyisessä tilanteessa on entistä kiireelli-
7597: tiäkseen kansainvälisen rauhankonferenssin to-         sempi kysymys. Ulkoasiainministerinä annoin
7598: teutumista Lähi-idän ongelmien ratkaisemisek-          16. joulukuuta viime vuonna julkisuuteen lau-
7599: si, ja mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt      sunnon, jossa ilmaistiin Suomen hallituksen
7600: antaakseen lisäapua miehitetyillä alueilla Jor-        huolestuminen länsirannalla ja Gazan alueella
7601: danjoen länsirannalla ja Gazan vyöhykkeellä            tapahtuneiden levottomuuksien ja väkivaltai-
7602: sekä erityisesti pakolaisleireissä elävien palestii-   suuksien johdosta. Lausunnossa ilmaistiin myös
7603: nalaisten ravinnonsaannin ja terveyden- ja sai-        Suomen hallituksen tukevan suunnitelmaa Lähi-
7604: raanhoidon turvaamiseksi viime kuukausien vä-          idän rauhankonferenssin koolle kutsumiseksi.
7605: kivaltaisuuksien vaikeuttamissa oloissa?                  Arvoisa puhemies! Suomen antama pako-
7606:                                                        laisapu on viime vuosina voimakkaasti kasva-
7607:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-       nut. Vuonna 1987 avustimme Lähi-idässä ole-
7608: mies! Suomen hallitus on syvästi huolestunut           vien palestiinalaispakolaisten avustusjärjestöä
7609: Lähi-idän ongelmien ja konfliktien ratkaise-           UNRWA:aa 7,7 milj. markalla, mikä on noin
7610: misen toistuvasta epäonnistumisesta. Rauhan-           kuudesosa pakolaisavustamme. UNRW A-avus-
7611: omaisen ratkaisun perustan tulee pohjautua             tuksemme kuluvana vuonna nousee noin 10
7612: turvallisuusneuvoston päätöslauselmiin 242 ja          milj. markkaan. Tammikuun lopussa ulko-
7613: 338. Alueiden valtaamista voimakeinoin ei voi-         asiainministeriö päätti myöntää UNRWA:lle
7614: da hyväksyä, ja siksi Israelin tulee vetäytyä vuo-     1,3 milj. mk palestiinalaisten Gazassa olevan
7615: desta 1967 lähtien miehittämiltään alueilta.           terveyskeskuksen uudelleen rakentamista var-
7616: Alueen kaikilla valtioilla mukaan lukien Israel        ten. Esillä on ollut myös mahdollisuus lisäavus-
7617: on oikeus elää rauhassa kansainvälisesti tunnus-       tuksen myöntämisestä UNRWA:lle.
7618: tettujen rajojen sisäpuolella. Kestävää ratkai-
7619: sua ei ole aikaansaatavissa ilman Palestiinan            E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Pyy-
7620: ongelmif'u ratkaisemista. On luotava edellytyk-        dän pysymään myös vastauksissa annetussa
7621: set palestiinalaisten laillisten oikeuksien saavut-    ajassa.
7622:                                            Suullisia kysymyksiä                                      147
7623: 
7624: 
7625:    Olen merkinnyt puheenvuorot myös edusta-           ton piirissähän on esim. Gazan alueella tuote-
7626: jille Alho, Stenius-Kaukonen ja Donner.               tuille sitrushedelmille annettu suosituimmuus-
7627:                                                       etu. Voitaisiinko tämäntapaisia tukitoimia har-
7628:    Ed. P a a k k i n en : Arvoisa puhemies! Sen       kita myös Suomen puolelta?
7629: jälkeen kun ulkoministeri Sorsa 16 päivänä jou-
7630: lukuuta otti kantaa Palestiinan tilanteeseen,           Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-
7631: siellä väkivaltatoimet ovat huomattavasti li-         mies! Tietääkseni tuollaisia toimia ei ole Suo-
7632: sääntyneet ja tilanne on kovin paljon vaikeutu-       men hallituksen piirissä harkittu.
7633: nut. Siviileihin ja varsinkin lapsiin ja nuoriin
7634: kohdistetut voimatoimet ovat herättäneet koko            Ed. Sten i u s - K a u kone n : Arvoisa pu-
7635: maailman tuon vaikean tilanteen havaitsemi-           hemies! Ministeri Sorsa vastauksessaan totesi,
7636: seen. Miehitetyllä alueella elävät ihmiset ovat       että kestävää ratkaisua Lähi-idän alueella ei
7637: vielä käytännöllisesti katsoen vailla ihmisoi-        saada ilman palestiinalaisongelman ratkaisua.
7638: keuksia ja kansalaisoikeuksiakin. Nuorten ih-         Hän totesi edelleen, että on turvattava palestii-
7639: misten näkökannalta voi vain kuvitella, että          nalaisille kansallinen itsemääräämisoikeus.
7640: kahden vuosikymmenen miehityksen aikana                  Aikooko hallitus nyt palestiinalaisten oikeuk-
7641: kasvanut sukupolvi ei kovin myönteisiä ajatuk-        sien toteuttamiseksi ryhtyä toimenpiteisiin, joil-
7642: sia miehittäjistänsä elättele, eikä heillä varmas-    la nimenomaan Palestiinan kansan edustajaa,
7643: tikaan voi olla kovin valoisia käsityksiä tulevai-    Palestiinan vapautusjärjestöä, tuettaisiin esim.
7644: suudesta. Tilanne on aikaansaanut katkeruutta,        tunnustamaila tämä järjestö Palestiinan kansan
7645: joka nyt purkautuu mielenosoituksina ja on sit-       lailliseksi edustajaksi? Edelleen: aikooko halli-
7646: ten johtanut toinen toistaan kovempiin väkival-       tus antaa diplomaattisen statuksen PLO:n Hel-
7647: taisuuksiin.                                          singissä olevalle nykyiselle tiedotustoimistolle
7648:    Me olemme myös hyvin suurella huolestunei-         tai muulla tavoin parantaa toimiston asemaa ja
7649: suudella seuranneet jopa lapsiin ja nuoriin koh-      mahdollisesti kutsua Suomeen vierailulle esim.
7650: distuneita väkivaltaisuuksia, ampumistapauk-          PLO:n puheenjohtajan Jasser Arafatin?
7651: sia ja luunmurskauksia, ja todella toivomme,
7652: että pikaisesti voitaisiin saada aikaan toimia,          Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-
7653: esim. rauhankonferenssi, jolla tilannetta voitai-     mies! Suomen hallituksen kanta PLO:hon näh-
7654: siin rauhoittaa. Tekee mieli kysyä: Hyväksyykö        den Palestiinan kansan merkittävimpänä edus-
7655: hallitus ne toimet, joita alueella toteutetaan,       tajana lienee yleisesti tunnettu. Viime aikoina ei
7656: ja toisaalta, onko tässä vaikeassa tilanteessa        ole esiintynyt tarvetta suorittaa siinä suhteessa
7657: mietitty katastrofiavun antamista momentilta,         uudelleenmäärittelyjä, ei myöskään PLO:n
7658: joka meillä kuitenkin on käytössä tämäntapai-         täällä toimivan toimiston aseman suhteen.
7659: sia hätätilanteita varten?
7660:                                                          Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Ministeri
7661:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-      Sorsan esittämä tilasto UNRW A:n osuudesta
7662: mies! Olen juuri vastauksessani ed. Paakkiselle       on aivan tosi ja totean tyydytyksellä, että tämä
7663: toistanut Suomen hallituksen tunteman huolen          rahamäärä on noussut. Se on ehkä vähän vä-
7664: Palestiinan kehityksen johdosta, Suomen halli-        hemmän kunnioitettava, jos vertaamme Suo-
7665: tuksen poliittisen linjan kysymyksessä sekä se-       men maksuosuutta muihin Pohjoismaihin. Mei-
7666: lostanut Suomen hallituksen suorittamia ja            dän osuutemme humanitaarisesta avusta on
7667: suunnittelemia avustustoimia tuon alueen kärsi-       suhteellisen pieni, jos vertaamme Ruotsiin ja
7668: välle väestölle sellaisella yksityiskohtaisuudella,   Norjaan.
7669: että arvoisa puhemies on siitä perustellusti huo-        Kun olen todennut, että vuoden 1988 talous-
7670: mauttanut.                                            arviossa esiintyy ennalta jakamattomia mää-
7671:                                                       rärahoja aika paljon - en muista tarkalleen
7672:    Ed. A l h o: Rouva puhemies! Olisin tiedus-        numeroita - kysyn nyt ministeri Sorsalta: Kun
7673: tellut: Onko hallituksen piirissä pohdittu myös       tilanne nyt on tällainen kuin on Lähi-idässä,
7674: muunlaisia tapoja helpottaa tilannetta miehite-       onko hallitus ajatellut, että näitä määrärahoja
7675: tyillä alueilla, koska väkivallalla on yhteys toi-    enemmän kuin aiemmin käytettäisiin nimen-
7676: saalta myös siihen hyvin suureen taloudelliseen       omaan palestiinalaispakolaisten hädän lievittä-
7677: ahdinkoon, johon miehitetyillä alueilla, erityi-      miseen, niitä määrärahoja, jotka täällä budje-
7678: sesti Gazassa, on jouduttu? Euroopan neuvos-          tissa esiintyvät?
7679: 148                                 Torstaina 25. helmikuuta 1988
7680: 
7681: 
7682:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-    luonnollisesti selvittämään myöntämisvaltuu-
7683: mies! Jo alkuperäisessä vastauksessani totesin,     den lisäämismahdollisuudet. Tältä osin asia tul-
7684: että on harkittavana mahdollisuus myöntää li-       laan harkitsemaan lisämenoarvion valmistelun
7685: sää määrärahoja UNRW A:lle.                         yhteydessä. Tuen harkinnanvaraisia myöntä-
7686:    Mitä tulee täällä aikaisemmin esitettyyn kysy-   misperusteita on käytettävä, ellei myöntämis-
7687: mykseen katastrofiavun myöntämisestä, niin          valtuuden mahdollinen lisäys osoittaudu riittä-
7688: luonnollisesti katastrofiapua koskevia kysymyk-     väksi.
7689: siä joudutaan vertaamaan muiden katastrofien
7690: kanssa ja selvittämään muiden katastrofien            Asia on loppuun käsitelty.
7691: koskettamien ihmisten avunsaantimahdolli-
7692: suuksia.
7693:                                                       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
7694:   Asia on loppuun käsitelty.                        ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
7695:                                                     voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 9)
7696:                                                     asian käsittely siirtyy.
7697: 8) N:o 18 Ed. Renlund: Aluepoliittisen tuen
7698: lisäämisestä elinkeinoelämälle
7699: 
7700:   Ed. Renlund: Värderade talman, arvoisa            10) N :o 21 Ed. Laine: Rintamasotilastunnuk-
7701: puhemies! Under flere år har anslagen för re-       seen liittyvien etujen myöntämisestä miinanrai-
7702: gionpolitiskt stöd tili näringslivet inte kunnat    vaukseen osaJJistuneiJJe
7703: utnyttjas eftersom ansökningarna varit för få.
7704: Nu har ansökningarna ökat och med den takt vi          Ed. Laine: Rouva puhemies! Vaikka rin-
7705: har i dag behövs mera anslag för att berättigade    tamasotilastunnuksen saantiin ja siten myös
7706: projekt skall få stöd.                              rintamaveteraanien eläkkeeseen ja rintamasoti-
7707:   Vad avser regeringen att göra för att statens     laslisän saantiin oikeuttavia säännöksiä on vii-
7708: anslag skall räcka tili för regionpolitiskt stöd    me vuosina lievennetty, on vielä joukko työvel-
7709: för näringslivet?                                   vollisia ja laivastossa palvelleita jätetty sään-
7710:                                                     nösten ulkopuolelle. Esimerkiksi miinanrai-
7711:    Moneen vuoteen elinkeinoelämän aluepoliit-       vaukseen osallistuneet merivartiostoon kuulu-
7712: tisen tuen määrärahoja ei ole voitu käyttää,        neet henkilöt eivät ole oikeutetut saamaan rin-
7713: koska hakemuksia on ollut liian vähän. Nyt ha-      tamasotilastunnusta ja siihen perustuvia sosiaa-
7714: kemuksia on tullut lisää ja nykyisellä vauhdilla    lisia etuuksia. Mainittu epäkohta tulisi pikaises-
7715: tarvitaankin lisämäärärahoja, jotta aiheelliset     ti korjata.
7716: hankkeet voisivat saada tukea.                         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7717:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta valtion mää-    miinanraivaukseen osallistuneen henkilöstön
7718: rärahat saataisiin riittämään elinkeinoelämän       oikeuttamiseksi rintamasotilastunnuksen ja
7719: aluepoliittiseen tukeen?                            muun muassa rintamasotilaslisän saantiin?
7720: 
7721:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i-           Sosiaali- ja terveysministeri Peso l a : Ar-
7722: n e n : Rouva puhemies! Tämän vuoden tulo-          voisa puhemies! Rintamasotilaseläkelain uudis-
7723: ja menoarviossa aluepoliittisen tuotantotuen        taminen oli eduskunnan esillä viime syksynä,
7724: myöntämisvaltuus on 500 milj. mk investointi-,      kun käsiteltiin hallituksen esitystä eduskunnalle
7725: käynnistys- ja kehittämisavustuksiin. Avustus-      laiksi rintamasotilaseläkelain muuttamisesta.
7726: hakemusten nykyistä määrää koskevat arviot          Vuosien 1939-1945 sotien johdosta joutuivat
7727: todellakin osoittavat, että tuen tarve näyttää      hyvin monet kärsimään sotatoimista ja niiden
7728: ylittävän käytettävissä olevan myöntämisval-        seurauksista. Osa henkilöistä oli pakotettu työ-
7729: tuuden.                                             suhteensa perusteella osallistumaan erilaisiin
7730:    Muun muassa tämän vuoden alussa toteute-         velvoitteisiin. Osa väestöstä joutui muutoin so-
7731: tut aluepoliittisten jakojen tarkistukset, jotka    tatoimien kohteeksi.
7732: lisäsivät useiden kuntien alueella mahdollisuut-       Vastauksessaan edellä mainittuun hallituksen
7733: ta tukea enemmän, lisäsivät näin ollen myös tä-     esitykseen eduskunta viime syksynä edellytti
7734: tä tuen tarvetta. Avustusten määrän ja myöntä-      hallituksen selvittävän mahdollisuudet rintama-
7735: misvaltuuden yhteensovittamiseksi joudutaan         sotilaseläkelain soveltamisalan laajentamiseen
7736:                                             Suullisia kysymyksiä                                         149
7737: 
7738: 
7739: koskemaan kaikkia sellaisia henkilöitä, jotka              Ed. Vähäkangas: Rouva puhemies! Mi-
7740: palvelus- tai työtehtäviensä johdosta ovat jou-         nisteri Pesolalle: tästä asiasta on vuosien mit-
7741: tuneet olemaan rintamaolosuhteita vastaavissa           taan tehty monta kyselyä ja sodan päättymi-
7742: olosuhteissa, kuten rautateiden henkilöstö,             sestä on yli 40 vuotta.
7743: viestintätehtävissä olleet ja kauppalaivastossa            Onko näkyvissä nyt kuitenkin, että myöntei-
7744: palvelleet. Samoin on selvitettävä mahdollisuu-         siä ratkaisuja tulisi tapahtumaan lähimpien 40
7745: det lain soveltamisalan laajentamiseen koske-           vuoden aikana, vai siirtyykö tämä asia ö-map-
7746: maan miinanraivaukseen osallistuneita, sai-             piin? Voiko ministeri itse vastata, kun en usko
7747: raanhoitohenkilöstöä, Itä-Karjalan sotilashal-          sitä, että tässä olisi valtiontaloudellisesta seikas-
7748: linnon alaisuudessa palvelleita ja sotatarvi-           ta kysymys. Näitä rintamaolosuhteissa tai nii-
7749: keteollisuudessa työskennelleitä. Korvausten            hin verrattavissa olosuhteissa olleita, kuten ed.
7750: maksamista myös sotatoimien johdosta toisen             Lainekin kysyi esimerkiksi miinanraivaajien
7751: valtion vangiksi joutuneille siviileille on selvitet-   osalta, ei voine olla edes monta sataa henkilöä.
7752: tävä.                                                   Tämä ei ole varmasti taloudellinen kysymys. On
7753:    Kuten eduskunnan vastaukseen sisällyttämäs-          periaatteellinen kysymys, annetaanko näille ih-
7754: tä ponnestakin ilmenee, kysymys erityisen so-           misille tätä oikeutta lisää, jotka ovat lain velvoi-
7755: siaaliturvan antamisesta muille kuin varsinai-          tuksella, tosin rauhan aikana, velvoitetut tätä
7756: siin sotatoimiin puolustusvoimien joukoissa             hengenvaarallista työtä tekemään.
7757: osallistuneille on erittäin laaja. Riittävän sel-
7758: keiden asiakirjatietojen puuttuminen sekä eri-             Sosiaali- ja terveysministeri P e s o l a : Ar-
7759: laisista sotatoimista kärsineistä että näiden ryh-      voisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin, että mi-
7760: mien laajuudesta on vaikeuttamassa selvittä-            nulle näitä kysymyksiä ei ole kovin monen vuo-
7761: mistyötä.                                               den aikana voinut tehdä. Tämä hallitus on istu-
7762:    Sosiaali- ja terveysministeriö pyrkii käytettä-      nut viime toukokuun alusta lähtien. Ei ole kulu-
7763: vissä olevien asiakirja-aineistojen perusteella         nut vielä vuottakaan, mutta näihin asioihin toki
7764: kartoittamaan eduskunnan vastauksessa esiin             tänäkin aikana on kajottu.
7765: tuotujen erityisryhmien vuosien 1939-1945 so-
7766:                                                            Sosiaali- ja terveysministeriö tulee tämän sel-
7767: tien aikaiset vaiheet. Selvityksen valmistuttua
7768:                                                         vityksen suorittamaan niin pikaisessa aikatau-
7769: on vasta mahdollista päättää jatkotoimista.
7770:                                                         lussa kuin se on mahdollista. Niin kuin edustaja
7771:                                                         täällä totesi, ei ole mahdollisesti kovin suuresta
7772:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ministerin
7773:                                                         joukosta kysymys. Tämä selvitystyö tulee ker-
7774: vastauksesta ei nyt voi mitenkään päätellä, mil-
7775:                                                         tomaan sitten tarkkaan, miten suuri tämä jouk-
7776: loin miinanraivaukseen osallistunut henkilöstö
7777:                                                         ko on. Tämän selvityksen valmistuttua on vasta
7778: ja muut ministerin vastauksessa mainitut voisi-
7779:                                                         mahdollista päättää jatkotoimista.
7780: vat tulla tässä kysymyksessä esitettyjen etuuk-
7781: sien piiriin. Siitä syystä haluaisin nyt ministerii-       Kun ylipäätään sotiemme veteraanien asioita
7782: tä lisäkysymyksenä vielä tiedustella:                   käsitellään, hallitus omassa piirissään kunnioit-
7783:    Miten nopeasti hallitus aikoo toimia edus-           taa hyvin pitkälle niitä näkemyksiä, joita vete-
7784: kunnan edellyttämän selvityksen aikaansaami-            raaniasiain neuvottelukunta on pannut kiireelli-
7785: seksi ja missä vaiheessa hallitus on valmis sitten      syysjärjestykseen, ja näitä asioita pyritään sit-
7786: tuomaan ehdotukset tämän ongelman ratkaise-             ten siinä tahdissa eteenpäin viemään. Listalla
7787: miseksi myönteisesti?                                   on tälläkin hetkellä vielä monia toiveita, jotka
7788:                                                         eivät ole täyttyneet. Muun muassa rintamalisän
7789:   Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-             maksaminen ulkomailla oleville on yksi kiireel-
7790: voisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö          lisyysjärjestyksessä aivan ensimmäisiä asioita,
7791: on parhaillaan suorittamassa tätä eduskunnan            joita pyritään viemään eteenpäin, ja näitä muita
7792: antamaa selvittelytyötä. Niin kuin totesin, ei ole      sitten voimavarojen mukaan, kun selvitystyö on
7793: olemassa riittävän selkeätä asiakirja-aineistoa,        valmistunut.
7794: jonka perusteella nopeassa tahdissa voitaisiin
7795: asia selvittää. En osaa tässä vaiheessa vastata,          Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies!
7796: kuinka kauan tämä selvittämistyö tulee kestä-           Tiedustelen vielä ministeriltä:
7797: mään, mutta työtä tehdään ja sitä tehdään mah-            Onko tämä hallitukselle taloudellinen kysy-
7798: dollisimman ripeässä tahdissa, niin kuin edus-          mys ja yleensä valtiontalouteen vaikuttava ky-
7799: kunta on edellyttänyt.                                  symys?
7800: 150                                     Torstaina 25. helmikuuta 1988
7801: 
7802: 
7803:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-   puheenjohtajana toimii valtioneuvoston jäsen
7804: ka tämä oli sama kysymys, joka sisältyi ensim-           ja niissä ovat laajasti edustettuina kaikki edellä
7805: mäiseen kysymykseen, sallitaan sen esilleotto.           mainitsemani talousyhteisön suomalaiset vai-
7806: Muutenhan ylimääräisille kysyjille annetaan              kuttajatahot.
7807: vain yksi puheenvuoro.                                      Suomen ja Neuvostoliiton välisen tieteellis-
7808:                                                          teknisen yhteistyön tarpeita edistää puolestaan
7809:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-             jo vuonna 1955 perustettu tieteellis-teknillinen
7810: voisa puhemies! Voin tähän vastata, että kaikki          yhteistoimintakomitea. Käsitykseni mukaan nä-
7811: kysymykset, joissa liikutellaan markkoja, ovat           mä idänkaupan piirissä tällä hetkellä Suomen
7812: taloudellisia kysymyksiä.                                puolella toimivat elimet tarjoavat laajapohjai-
7813:                                                          suutensa ja jäsenistöjensä asiantuntemuksen
7814:   Asia on loppuun käsitelty.                             ansiosta erittäin monipuoliset ja toimivat kes-
7815:                                                          kustelufoorumit idänkaupan eri tason kysymys-
7816:                                                          ten sisäistä mielipiteenmuodosta ja ideointia sil-
7817: 11) N:o 22 Ed. Tennilä: Neuvostoliiton kaupan            mällä pitäen. En näin ollen pidä tarpeellisena
7818: kehittämistä selvittävän komitean asettamisesta          uusien elinten perustamista.
7819:                                                             Mielestäni Suomen ja Neuvostoliiton välisen
7820:    Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Kunnioit-                kaupan ajankohtaisia ongelmia ei voida ratkais-
7821: tavasti suullinen kysymys:                               ta lisäämällä byrokratiaa Suomen puolella,
7822:    Neuvostokaupan osalta tilanne on edelleen-            vaan asioista neuvotellaan yhdessä neuvostoliit-
7823: kin huolestuttava vientimme supistuessa ja neu-          tolaisen osapuolen kanssa tarpeellisten keinojen
7824: vostokaupan työllistävän vaikutuksen pienen-             löytämiseksi. Juuri näin on menetelty, menetel-
7825: tyessä.                                                  lään ja tullaan menettelemään.
7826:    Onko hallitus halukas perustamaan laajapoh-
7827: jaisen työryhmän tai komitean, joka selvittäisi             Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Neuvos-
7828: Neuvostoliiton kaupan kehittämistä?                      toliiton kaupan osalta ollaan uudessa tilantees-
7829:                                                          sa. Tuontimrue on yksipuolista, öljyn hinta on
7830:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-                 laskenut ja näin vienti uhkaa supistua. Neuvos-
7831: ne n : Arvoisa puhemies! Suomen ja Neuvosto-             toliiton kaupassa olisi kuitenkin samanaikaises-
7832: liiton välisen kaupan organisaatio on Suomen             ti myös aivan uusia mahdollisuuksia perestroi-
7833: puolella syntynyt jo useamman vuosikymmenen              kan ansiosta Neuvostoliiton vauhdittaessa ta-
7834: aikana saadun käytännön kokemuksen tulokse-              louskehitystään. Näihin yhtäältä ongelmiin, toi-
7835: na. Sen suomalaiset toimijaosapuolet voidaan             saalta haasteisiin ja kolmanneksi mahdollisuuk-
7836: pääpiirteissään jakaa kolmeen pääluokkaan;               siin vastaamiseen tarvitaan tietysti olemassa
7837: ulkomaankauppaviranomaisiin, talouselämän                olevien Neuvostoliiton kaupan elimien toimin-
7838: järjestöihin sekä kauppaa käyviin yrityksiin.            taa ja myös niiden virkistämistä, sillä jotenkin
7839:    Viime kädessä idänkauppaa koskeva päätök-             vanhojen latujen hiilitelyltä se ainakin sivusta
7840: senteko kuuluu Suomen korkeimmille valtioeli-            käsin näyttää. Mutta tarvitaan myös uusien
7841: mille. Valmistelevista viranomaisista tärkeim-           tuoreiden voimien mukaan vetämistä ongelmia
7842: mät ovat ulkoasiainministeriö, kauppa- ja teol-          ratkomaan ja mahdollisuuksia avaamaan. Tun-
7843: lisuusministeriö, valtiovarainministeriö sekä            tuukin merkilliseltä, että tässä otetaan näin kiel-
7844: Suomen Pankki. Talouselämän edustus puoles-              teinen kanta siihen, että kaikki halukkaat tahot
7845: taan koostuu teollisuuden etujärjestöistä ja am-         pääsisivät vaikuttamaan siihen, että tämä kiis-
7846: mattiyhdistysliikkeestä.                                 tatta kansallinen kysymys saisi myönteisen rat-
7847:    Suomen ja Neuvostoliiton välisistä runkoso-           kaisun ja kehityssuunnan.
7848: pimuksista samoin kuin niitä täydentävistä vuo-             Onko tässä kyse siitä, että ehdotus parlamen-
7849: tuisista tavaranvaihtopöytäkirjoista neuvottelee         taarisesta komiteasta on tullut hallituksen kan-
7850: Suomen puolelta tehtävään kulloinkin määrät-             nalta väärästä suunnasta eli ensimmäiseksi
7851: tävä kauppavaltuuskunta. Yhteistyön pitem-               kommunistien toimesta ja sitten muiden oppo-
7852: män tähtäyksen suuntaviivoja ja uusien talou-            sitiovoimien taholta?
7853: dellisten yhteistyömuotojen kehittämistä ajatel-
7854: len keskeisessä asemassa on pysyvä suomalais-               Kauppa- ja teollisuusministeri Suo m i-
7855: neuvostoliittolainen hallitusten välinen talou-          ne n: Arvoisa puhemies! Kuten vastauksessani
7856: dellinen yhteistyökomissio. Kummankin elimen             totesin, kaikki vastuulliset tahot ovat mukana
7857:                                            Suullisia kysymyksiä                                        151
7858: 
7859: 
7860: sekä keskustelussa että valmistelussa idänkau-         tereillä on niin paljon muita kiireitä ja tehtäviä,
7861: pan suhteen. Mitä tulee sitten uuteen tilantee-        että on epävarmaa, jääkö sittenkään riittävästi
7862: seen, niin todellakin uusi tilanne on syntynyt         aikaa todella paneutua tämän ongelman ratkai-
7863: vuoden 1985 loppukuukausista lähtien, mutta            suun? Tätä taustaa vasten kysyisinkin, onko
7864: siinä karjaisin ed. Tennilää, että meidän kaup-        ministerillä sittenkään riittävästi aikaa ja mah-
7865: pavaihtomme olisi yksipuolistunut. Se on kiel-         dollisuutta tämän ongelman selvittämiseen, ja
7866: tämättä ollut ja on yhä edelleen hyvin energia-        eikö silloin tässä työssä voisi olla nimenomaan
7867: valtaista tuonnin osalta, mutta kiitos jatkuvien       ideoivana apuna tällainen komitea?
7868: tuonnin monipuolistamispyrkimysten mm. tä-
7869: män vuosikymmenen puolella kone- ja laite-                Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
7870: tuonti Neuvostoliitosta on noussut suunnilleen         ne n: Arvoisa puhemies! Lyhyt, suora vastaus
7871: 5 OJo :sta noin 10 % :iin ja Suomi on tällä hetkellä   kuuluu, että kyllä aikaa on. Vastaukset vain
7872: ylivoimaisesti suurin neuvostoliittolaisten ko-        näihin ongelmiin ovat, kuten tunnettua, vaikei-
7873: neiden ja laitteiden markkinatalouskäyttäjä-           ta, eikä patenttiratkaisua ole kellään. Uskoisin,
7874: maa.                                                   että ne ideat kyllä löytyvät myös nykyisestä val-
7875:    Kuten sanottu, pidän näitä nykyisiä elimiä          mistelukoneistosta, joka on sekä laaja, pätevä
7876: sekä riittävinä että hyvin toimivina. Siitä, et-       että hyvin pystyvä tähän ideointiin.
7877: teivät ne ole mitenkään luutuneita vanhoihin
7878: uriin, voidaan esimerkiksi mainita, että pysyvä
7879:                                                           Ed. Laine: Rouva puhemies! Ministeri
7880: hallitusten välinen yhteistyökomissio on asetta-       Suominen sanoi äsken vastauksessaan, että kai-
7881: nut yhteisin päätöksin maiden välisen maksu-
7882:                                                        killa vastuullisilla voimilla on mahdollisuus vai-
7883: työryhmän tai se tullaan virallisesti asettamaan
7884:                                                        kuttaa ja on edustus. Toteaisin, että meillä
7885: kevään aikana, mutta se on jo pitänyt epäviral-
7886:                                                        kommunisteilla ja esim. Devan eduskuntaryh-
7887: lista neuvonpitoa, jotta ne ongelmat, joita myös
7888:                                                        mällä ei kuitenkaan ole mitään mahdollisuuksia
7889: maksupuolella ja valuuttapuolella on, elämän
7890:                                                        vaikuttaa missään niissä elimissä, jotka ministe-
7891: mennessä eteenpäin voidaan ottaa huomioon ja
7892:                                                        ri mainitsi, eli me olemme siis täydellisesti ulko-
7893: riittävästi ennakoida ja varautua niihin.              puolella, mutta emme ole ainoat, sillä on paljon
7894:                                                        kansalaisliikkeitä, järjestöjä ja pääosa ammat-
7895:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Sanoin,            tiyhdistysliikettä, asiantuntijoita, joiden voi-
7896: että tuontimme on edelleen yksipuolista. En            maa ei idänkaupan kehittämisen yhteydessä nyt
7897: väittänyt, että se on yksipuolistunut. Toki yh-        hyväksi käytetä. Tässä mielessä kysyisin minis-
7898: teisiä ponnisteluja on suoritettu ja tiettyjä tu-      teri Suomiselta:
7899: loksiakin on saatu aikaan. Mutta tarpeisiin ja            Eikö hallitus nyt voisi tarkistaa tuota kielteis-
7900: toisaalta mahdollisuuksiin nähden minusta tu-          tä asennettaan laajapohjaisen parlamentaarisen
7901: losta ei synny lähimainkaan riittävästi. Olemas-       ja myös kansalaisjärjestöjä, asiantuntijoita,
7902: sa olevat Neuvostoliiton kaupan elimet ovat tie-       mm. ammattiyhdistysliikettä, käsittävän komi-
7903: tysti tarpeellisia, mutta olen edelleenkin sitä        tean asettamiseksi pohtimaan kaikkia niitä ky-
7904: mieltä, että nyt sivussa olevia tuoreita voimia        symyksiä, jotka idänkaupan kehittämisen osal-
7905: pitää vetää tämän kiistatta kansallisen kysy-          ta olisi ratkaistava?
7906: myksen ratkaisemiseen.
7907:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -
7908:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Keskus-              ne n : Arvoisa puhemies! Hallitus suhtautuu
7909: tapuolue on tukemassa ed. Tennilän kysymyk-            luonnollisesti mitä myönteisimmin kaikkiin uu-
7910: sessään esittämää Neuvostoliiton kaupan kehit-         siin ideoihin, joita kansalaisjärjestöistä ja myös
7911: tämistä selvittävän komitean asettamista, ja           poliittisista puolueista tulee. Nämä järjestöt ja
7912: tämän kysymyksen otti esille mm. keskustapuo-          poliittiset puolueethan ovat keskuudessaan tai
7913: lueen presidenttiehdokas. Idänkaupan tasapai-          monenkeskeisesti, jos haluavat ryhmittyä, kos-
7914: no on ongelma, todellinen ja vakava. Sen selvit-       ka tahansa vapaita muodostamaan näitä ideoin-
7915: tämiseksi on pakko todellakin tehdä jotakin.           tipiirejä ja pohtimaan näitä asioita ja tuomaan
7916: Täällä ministeri Suominen puheenvuorossaan             sitten löytämänsä ratkaisukeinot hallituksen tie-
7917: aivan oikein totesi, että talouskomission joh-         toon.
7918: dossa ovat korkeat tahot, ministerit molemmis-
7919: ta maista. Onko nyt kuitenkin niin, että minis-          Asia on loppuun käsitelty.
7920: 152                                  Torstaina 25. helmikuuta 1988
7921: 
7922: 
7923: 12) N:o 23 Ed. Tennilä: Sokiin malmien jatko-        töstä, ainakin tiettyyn rajaan saakka, että ny-
7924: jalostuspaikasta                                     kyinen hallitus tai ainakin sen eräät ministerit
7925:                                                      ovat vain jonkinlaisia jatkeita, joilla ei ole
7926:    Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Kunnioit-      omaa selkeätä kantaa aluepolitiikan kannalta
7927: taen suullinen kysymys:                              erittäin tärkeisiin kysymyksiin.
7928:    Valtionyhtiö Kemira on tehnyt päätöksen              Mitä tulee näitten teollisuuslaitosten sijoituk-
7929: suuntautumisesta Sokiin kaivoksen avaami-            siin pohjoisessa, muistutan, että esim. Kemin-
7930: seen. Kemiran suunnitelmaan kuuluu apatiitti-        maan kromin osalta Outokumpu Oy:llä oli oma
7931: rikasteen kuljettaminen Kemiin maahan kaivet-        suunnitelmansa jalostaa se Lapin ulkopuolella
7932: tavaa putkea pitkin ja jatkojalostuksen suorit-      edelleen. Lapissa syntyi kova liike, ja lopulta
7933: taminen ulkomailla. Näiltä osin Kemiran suun-        hallitus sitten ratkaisi tämän tehtaan osalta si-
7934: nitelmat eivät tyydytä Lappia.                       joituspaikan Lapin kannalta myönteisesti siten,
7935:    Milloin hallitus käsittelee Kemiran Sokli-        että jaloterästehdas tuli Tornioon. Nyt siihen
7936: suunnitelmia siten, että lopulliset päätökset        ovat kaikki tyytyväisiä.
7937: ovat pohjoisen työllisyyttä tukevia ja näin alue-       Onko nykyinen hallitus toisenlainen ajatte-
7938: poliittisesti hyväksyttäviä?                         lussaan, eli lähteekö se siitä, että esim. valtion-
7939:                                                      yhtiöt tekevät mitä tekevät eikä KTM:llä ole sii-
7940:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-             hen sen enempää sanottavaa, vaikka kyse on
7941: ne n : Arvoisa puhemies! Olen 17 päivänä jou-        aluepoliittisesti erittäin tärkeistä ratkaisuista?
7942: lukuuta viime vuonna vastannut ed. Tennilän
7943: samaa asiakokonaisuutta koskevaan kysymyk-              Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
7944: seen enkä näin ollen tältä osin kertaa asiaa,        ne n: Rouva puhemies! Ensinnäkin kauppa- ja
7945: mutta toistan vielä keskeiset asiakohdat:            teollisuusministerinä olen erittäin tyytyväinen
7946:    Kemira Oy on tähänastisissa selvityksissään       nimenomaan valtionyhtiö Kemiran toimintaan,
7947: päätynyt siihen, että Sokiin fosfaattiesiintymän     että se on lähtenyt pontevasti ja päättäväisesti
7948: hyödyntäminen saattaisi olla kannattavaa, ja         ja Lapin etujen mukaisesti tutkimaan Sokiin
7949: päättänyt hakea asiaan kuuluvia lupia kaivok-        avaamista. Tässä vaiheessa ollaan nyt. Sitten
7950: sen avaamiseksi. Mikäli yhtiö saa hakemansa          kun on aika nähdä, saadaanko luvat ja mitenkä
7951: luvat, suoritetaan jatkoselvityksiä ja tehdään       saadaan tämä asia kannattavaksi, tehdään lisä-
7952: sitten päätöksiä liiketoiminnan aloittamisesta.      päätöksiä, jos niihin tarve on.
7953: Tämän jälkeen valtioneuvosto voi ottaa kantaa           Tämä valtioneuvosto kuitenkin kokonaisuu-
7954: asiaan siltä osin kuin siltä kannanottoa vaadi-      dessaan, sen haluan tässäkin yhteydessä toistaa,
7955: taan. Liiketoiminnan aloittaminen koskee luon-       pitää kiinni siitä, että pääsääntöisesti valtionyri-
7956: nollisesti yhtiötä ja päätökset siitä tekee yhtiö    tysten tulee olla kannattavia, ja siksi tällaisessa
7957: itse.                                                tutkintavaiheessa tuo on eräs edellytys sille, että
7958:    Jos Kemira saa tarvittavat luvat ja jatkoselvi-   yritys pystyy tekemään päätöksiä.
7959: tys osoittaa toiminnan kannattavaksi ja yhtiö
7960: tällä perusteella päättää aloittaa liiketoiminnan,     Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! En halua
7961: ratkaisu on varmastikin pohjoisen työllisyyttä       jankuttaa, mutta tiedustelen vielä selvyyden
7962: tukeva ja aluepoliittisesti hyväksyttävä. Mutta      saamiseksi:
7963: hanke ja sen kannattavuus ovat yhtenäinen ko-          Tuleeko Kemiran Sokli-päätös koko hallituk-
7964: konaisuus. Onnistuminen edellyttää kaivokselta       sen käsittelyyn jossakin vaiheessa ilman, että
7965: aina markkinoille asti ulottuvaa integroitua, yh-    Kemira on se ainoa, joka tässä päätöksiä sitten
7966: tenäistä ketjua. Sokiin malmilla on näin ollen       kuitenkin lopuksi tekee?
7967: arvoa vasta sitten, kun siitä saatu jatkojaloste
7968: on myyty kannattavasti ostajalle. Jatkojalos-           Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i-
7969: tuksen kannattavuus on näin ollen edellytys          ne n : Arvoisa puhemies! En halua jankuttaa,
7970: myös koko hankkeen kannattavuudelle.                 mutta päätösten aika tulee, jos niitä tarvitaan,
7971:                                                      sitten kun tämä selvittelyvaihe on ohi.
7972:   Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Ministeri
7973: Ulla Puolanne meni äsken vastauksessaan työ-           Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
7974: ryhmän taakse. Nyt kuulostaa siltä, että kaup-       Tähän asiaan liittyen Kemira kai on antanut
7975: pa- ja teollisuusministeriö menee valtionyhtiön      ymmärtää, että malmi kuljetettaisiin putkessa
7976: taakse. Tästä kaikesta voi vetää sitä johtopää-      satamaan. Tähän kuljetukseen jouduttaneen
7977:                                           Suullisia kysymyksiä                                     153
7978: 
7979: 
7980: käyttämään hyvin runsaasti vettä, jolloin saat-      manmarkkinahintojen epävakaisuuden johdos-
7981: taa syntyä ongelmia täällä meren rannikolla.         ta varsin runsaasti epävarmuustekijöitä. Kulu-
7982: Kysyisin ministerin kantaa seuraavaan:               valle vuodelle sovitun tavaranvaihtopöytäkirjan
7983:   Eikö kannattaisi tämä louhittu malmi kuljet-       arviointiperustana oli 18 Yhdysvaltain dollarin
7984: taa VR:n toimesta, jolloin ongelmat rajautuisi-      barrelihinta, mikä vastaa OPEC-järjestön viral-
7985: vat Sokiin alueelle eikä suinkaan kahteen pistee-    lista tavoitehintaa. Koko alkuvuoden ovat kui-
7986: seen?                                                tenkin raakaöljyn maailmanmarkkinahinnat ol-
7987:                                                      leet selvästi alhaisemmat. Tämä puolestaan on
7988:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -        lisännyt kauppavaihdon epätasapainoisuotta ja
7989: ne n: Arvoisa puhemies! Kemira on tutkinut           entisestään vaikeuttanut Suomen viennin toteu-
7990: tätä putkikuljetusmuotoa hyvin perusteellisesti      tumista suunnitellulla tavalla.
7991: useammassakin maassa. Se on täysin teknisesti           Kuluvaa vuotta koskeneiden tavaranvaihto-
7992: mahdollinen. Näihin tällä hetkellä esillä oleviin    pöytäkirjaneuvotteluiden yhteydessä ja myö-
7993: lupaedellytyksiin varmastikin kuuluu se, että        hemminkin on ilmennyt, että kaupallisten sopi-
7994: selvitetään, aiheuttaako tuo putki myös tulo-        musten määrä Suomen useimmilla vientisekto-
7995: päähän joitakin ongelmia, jos aiheuttaa, ovat-       reilla selvästi ylittää nyt käytettävissä olevan
7996: ko ne sellaisia, ettei lupaa voida saada, ja edel-   vientitilan.
7997: leen jos aiheuttaa, millä ehdoin lupa voidaan           Mitä erityisesti suomalaisiin rakennusprojek-
7998: saada. Toisin sanoen tällainen teollinen toimin-     teihin tulee, on rajallinen vientitila jouduttu
7999: ta, joka kaikissa muodoissaan tulee aiheutta-        neuvostoliittolaisen tilaajan toivomuksen mu-
8000: maan määrättyjä ympäristömuutoksia, jopa sil-        kaisesti hyödyntämään useiden projektien osal-
8001: loin, jos rautatietä rakennetaan Sokliin, on tut-    ta hidastamaila niiden alkuperäistä toimitusai-
8002: kittava kokonaisuutena. Viranomaiset sitten          kataulua, jotta projektit olisi voitu käynnistää
8003: päättävät lupa-anomuksiin suostuessaan, mikä-        vielä kuluvana vuonna.
8004: li suostuvat, ne ehdot, joilla suostuvat. Kyllä         Ymmärrän varsin hyvin tällaisen ratkaisun
8005: tämä asia siis varmasti otetaan huomioon myös        yksittäiselle viejälle aiheuttamat hankaluudet.
8006: ympäristövaikutusten osalta Perämeren ranni-         Haluan kuitenkin korostaa, että ongelma ei
8007: kolla.                                               suinkaan ole luonteeltaan tekninen tai lisenssi-
8008:                                                      poliittinen, vaan syynä on kahdenvälisen kau-
8009:   Asia on loppuun käsitelty.                         pan pitkäaikainen ja syvällinen epätasapaino-
8010:                                                      tila, jonka lisenssivirasto pakostakin joutuu ot-
8011: 13) N:o 25 Ed. Anttila: Suomalaisten raken-          tamaan huomioon vientilupia harkitessaan.
8012: nusprojektien toteuttamisesta Neuvostoliitossa       Korjauksen tilanteeseen toisi vain se, mikäli
8013:                                                      neuvostoliittolaisen ostajan kanssa voitaisiin
8014:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Suoma-             sopia tarpeellisista lisävaroista alkuperäisten
8015: laiset rakennusalan yritykset ovat törmäämässä       toimitusaikataulujen toteuttamiseksi.
8016: lisenssiongelmiin, joista johtuen mm. Puolimat-
8017: ka Oy:n Moskovaan rakentama Olympia-hotelli             Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Kuten
8018: ei ole saanut kuin osan tarvittavasta lisenssis-     ministeri vastauksessaan totesi, niin todellakin
8019: tään. Mikäli lisenssisopimusta ei saada kun-         tällä hetkellä urakkasopimuksia on jo solmittu
8020: toon, rakennustyöt jouduttaneen keskeyttä-           huomattavasti enemmän kuin mitä vuosittainen
8021: mään, ja siitä taas aiheutuu huomattavia talou-      rakentamiskiintiö käytännössä mahdollistaisi.
8022: dellisia menetyksiä suomalaisille rakentajille.      Eikö nyt Suomen viranomaisten toimesta tulisi
8023:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       neuvotella maksujärjestelyistä ja talouskomis-
8024: turvatakseen suomalaisten yritysten jo solmi-        sion kautta pyrittävä vaikuttamaan siten, että
8025: mien rakentamisurakkasopimusten toteuttami-          esim. osa maksuista tulisi valuutassa? Ja sitä
8026: sen sovitoissa aikatauluissa ottaen huomioon         taustaa vasten esitänkin ensimmäisen lisäkysy-
8027: sopimusten aiheuttamat velvoitteet ja sitä kaut-     myksen:
8028: ta tulevat taloudelliset riskit?                        Mitä hallitus aikoo tehdä sopimusten edellyt-
8029:                                                      tämien maksujen muuttamiseksi esim. osittain
8030:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -        valuutassa suoritettavaksi?
8031: ne n: Arvoisa puhemies! Suomen ja Neuvosto-
8032: liiton väliseen kauppaan liittyy tällä hetkellä        Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -
8033: Neuvostoliitosta tuotavan raakaöljyn maail-          ne n: Arvoisa puhemies! Suomen ja Neuvosto-
8034: 20 280082M*
8035: 154                                   Torstaina 25. helmikuuta 1988
8036: 
8037: liiton välisen kaupan perustana on erittäin hy-        markkinahinta on sellainen tekijä, joka nyt ai-
8038: vin tuloksin ollut koko ajan ns. kahdenvälinen         heuttaa tasapainovaikeuksia. Tähän ministerin
8039: clearing-kauppa, bilateraalinen kauppa, joka           vastaukseen viitaten kysyisin:
8040: on molemmin puolin periodeittain tasapainotet-           Onko nyt hallituksen taholla tehty kaikki
8041: tu. Varsin selkeästi on molemmin puolin todet-         mahdollinen, jotta Suomen tuontikiintiöt öljyn
8042: tu, että on molemminpuolisten perusetujen mu-          osalta olisi täytetty mm. Nesteen välitysöljyn
8043: kaista säilyttää tuo kauppamme bilateraalinen          osalta?
8044: perusta, mutta toki myös todettu, että sen poh-
8045: jalta tai sen perustalta voidaan kehittää myös           Ensi mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Ha-
8046: maksujärjestelmiä, jotka olisivat esim. valuut-        luaako ministeri vastata tähän kysymykseen?
8047: tapohjaisia. Tätä työtä tehdään äsken mainitse-
8048: massani maksujärjestelytyöryhmässä, joka var-             Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
8049: masti tulee käymään lävitse hyvin erilaisia mah-       ne n: Arvoisa puhemies! Kyllä. Esimerkiksi
8050: dollisuuksia muiden rahoitus- ja maksujärjes-          viime vuonna Neste ja muut tuontiorganisaatiot
8051: telmien aikaansaamiseksi, jotta kaupan tasapai-        täyttivät niille asetetut tehtävät, ja tietysti halli-
8052: no pysyisi mahdollisimman korkealla tasolla,           tus edellyttää, että näin tapahtuu myös tänä
8053: mieluimmin tietysti nousisi nykyisestä tasos-          vuonna. Se, mitenkä jaksottaminen taas tapah-
8054: taan.                                                  tuu vuoden eri osille, riippuu hyvin monista te-
8055:                                                        kijöistä, joista tietysti kauppaan suoraan osal-
8056:   Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Kuten                 listuva Neste päättää varsin itsenäisesti meidän
8057: ministeri ensimmäisessä vastauksessaan totesi,         järjestelmämme mukaisesti. Se on myös paras
8058: nyt jouduttaneen hidastamaan näiden hankkei-           asiantuntija tietämään, miten jaksotus on teh-
8059: den toteuttamis- ja toteutumisaikataulua joh-          tävä.
8060: tuen tästä epätasapainosta, mikä on kaupan                Muutenkin on pyritty kaikin puolin moni-
8061: kohdalla tosiasia. Nyt kuitenkin käytännössä           puolistamaan Suomen tuontia. Meillä on tällä-
8062: urakkasopimukset on solmittu, ja rakentajat            kin hetkellä erittäin mittava lista sellaisista
8063: ovat sitoutuneet tiettyyn aikatauluun. Tätä            tuontiartikkeleista, joita Neuvostoliitossa val-
8064: taustaa vasten kysyisinkin:                            mistetaan tai joita Neuvostoliitto luonnonvaroi-
8065:   Kenellä on vastuu ja kuka vastaa nimen-              lla myy, ja odotamme tietysti vastauksia tämän
8066: omaan niistä kustannuksista, joita yrittäjälle ai-     vuodenkin aikana, että tuontiartikkeleiden
8067: heutuu silloin, kun yrittäjä ei pysty täyttämään-      määrää niin kuin muinakin vuosina voidaan as-
8068: kään tekemäänsä sopimusta ja siinä olevia eh-          teittain nostaa ja näin tuontiamme laajentaa.
8069: toja?
8070:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
8071:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
8072: ne n: Arvoisa puhemies! Kyllä nämä yrittäjät,
8073: jotka kaikki ovat vankan Neuvostoliiton ura-           14) N:o 26 Ed. Astala: Koululaiva Suomen
8074: koinuin kokemuksen omaavia, ovat olleet tie-           Joutsenen säilyttämisestä Turussa
8075: toisia tästä vaikeasta tilanteesta, ovat siis toisin
8076: sanoen lähteneet avoimin silmin näihin urakoi-            Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Alunperin
8077: hin mukaan. Ja kuten sanoin, ymmärrän hyvin            laivaston koululaivaksi Saksasta 1930 ostettu
8078: ne kustannusvaikeudet ja myös tekniset suori-          Suomen Joutsen tuli Turkuun 1960-luvun alus-
8079: tushankaluudet, jotka heille tulee. Mutta ei voi-      sa merimiesten ammattikouluksi. Laiva kuuluu
8080: da väittää, että he eivät olisi olleet näistä eteen    läheisesti Aurajoki-maisemaan ja Turun ilmee-
8081: tulevista vaikeuksista tietoisia.                      seen. Turun kaupunki on kiinnostunut sijainti-
8082:                                                        paikan säilyttämisestä.
8083:   Ed. Laine: Rouva puhemies! Kun maassa                   Aiotaanko koululaiva Suomen Joutsen pysyt-
8084: on rakennusalalla työttömyyttä ja toisaalta niin       tää edelleen Turussa senkin jälkeen, kun meri-
8085: rakennusalan työntekijät kuin myös rakennut-           miesammattikoulun toiminta laivassa kesällä
8086: tajat olisivat halukkaita näiden rakennuspro-          1988 päättyy?
8087: jektien toteuttamiseen, niin on tietysti valitetta-
8088: va sellainen asiantila, mihin nyt varsinaisessa          Opetusministeri T a x e ll : Arvoisa puhe-
8089: kysymyksessä äsken viitattiin. Ministerin vas-         mies! Suomen Joutsen on ollut valtion omistuk-
8090: tauksessa mainittiin, että raakaöljyn maailman-        sessa vuodesta 1930 lähtien, kuten kysymykses-
8091:                                            Suullisia kysymyksiä                                        155
8092: 
8093: 
8094: säkin todettiin. Vuodesta 1961 alus on ollut Au-      ministeri tarkoin tutustunut Turun kaupungin-
8095: rajoen rannassa kunnostettuna Turun suomen-           hallituksen yksimieliseen esitykseen ja mitä
8096: kielisen merenkulkuoppilaitoksen koulutiloiksi.       mieltä arvoisa ministeri on tästä esityksestä?
8097:    Valtioneuvoston 22.5.1986 tekemän keskias-            Esityksen mukaan Suomen Joutsenen sijoi-
8098: teen koulutuksen kehittämisohjelman muutta-           tuspaikkana vastedeskin tulee olla Turku, ja
8099: mista koskevan päätöksen yhteydessä todetaan,         Turku siis vastaisi tällöin laivasta ja sen korjaa-
8100: että heikentyvän työvoimakehityksen takia on          misesta. Väliaikaisratkaisuna Turku on esittä-
8101: syytä alentaa merenkulun aloituspaikkatarvet-         nyt, että laiva seuraavan kolmen vuoden aikana
8102: ta. Tämä merkitsee muun muassa sitä, että Tu-         voisi toimia ammattikoulutuskäytössä siksi,
8103: run suomenkielisen merenkulkuoppilaitoksen            että Turussa - niin kuin ministeri ilmeisesti tie-
8104: toiminta loppuu tämän vuoden heinäkuun vii-           tää- Juhannuskukkulan ja Aningaisten koulu
8105: meisenä päivänä. Tämän johdosta useammat              saneerataan ja tarvitaan koulutuspaikka 80 op-
8106: tahot ovat ilmaisseet halukkuutensa saada Suo-        pilaalle. Suomen Joutsenen tilat olisivat valmii-
8107: men Joutsen satamaansa.                               na tähän käytettäviksi, mikäli näin sallitaan.
8108:    Samalla on eri tahoilta tuotu esiin yleisem-          Väliaikaisratkaisun aikana Turku tekisi yksi-
8109: minkin puutteena se, että Suomessa ei ole mu-         löidyn ja tutkitun esityksen laivan käyttötarkoi-
8110: seota, jossa säilytetään ja esitetään alkuperäi-      tuksesta. Esillä on ollut monia vaihtoehtoja ku-
8111: sessä asussaan olevia laivoja. Tämän vuoksi           ten se, että laiva toimisi osana merenkulkumu-
8112: opetusministeriö valmistelee parhaillaan työ-         seota tai luonnonsuojeluinformaatiopisteenä,
8113: ryhmän tai vastaavan elimen asettamista, jonka        mm. Saaristomeren kansallispuiston informaa-
8114: tehtävänä on esittää suunnitelma laivamuseon          tiopisteenä monimuotoisine oheistoimintoi-
8115: tai laivamuseoiden järjestämiseksi maassamme.         neen.
8116: Tässä yhteydessä työryhmän tulisi tehdä esitys           Tavoitteena on siis se, että laiva voitaisiin
8117: myös Suomen J outsenen tulevasta käytöstä.            avata yleisölle. Turun kaupunki on siis myös
8118:                                                       valmis korjaamaan laivaa tarpeen mukaan hy-
8119:   Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Teen kun-         väksi käyttäen niitä lukuisia ammattikouluja,
8120: nioittaen lisäkysymyksen:                             joita Turun kaupungissa on.
8121:    Yhtyykö arvoisa ministeri turkulaisten lähes
8122: yksimieliseen käsitykseen, että uljas fregatti           Opetusministeri T a x e II : Arvoisa puhe-
8123: Suomen Joutsen kuuluu läheisesti turkulaiseen         mies! Totean, että nämä hyvät ideat, jotka Tu-
8124: kuvaan, onhan se ollut Turussa jo 27 vuotta, ja       run kaupungin taholta on esitetty, ja varmaan
8125: onko hallitus tietoinen siitä varsin yksimielises-    monet muutkin ideat, joita on esitetty viime
8126: tä turkulaisten kansannoususta, mikä tulee ole-       päivien aikana, tulevat harkittavaksi siinä yh-
8127: maan totta, jos Suomen Joutsen heiltä kaapa-          teydessä, kun tämä työryhmä työnsä tekee.
8128: taan? Näinhän he tilanteen kokisivat, nimen-             Mitä tulee siihen ajatukseen, että alusta käy-
8129: omaan kaappaukseksi. Vai voivatko turkulaiset         tettäisiin ammattikoulutuksen tiloina nyt lähi-
8130: arvoisan ministerin käsityksen mukaan torjua          vuosien aikana, niin se sinänsä kuulostaa mah-
8131: mielistään sen pahan unen, jossa Suomen Jout-         dolliselta. Siihen kuitenkin valtioneuvoston
8132: sen siirrettäisiin Turusta Helsinkiin tai jolle-      työnjaon mukaan vastaa kollegani ministeri Pii-
8133: kulle muulle paikkakunnalle?                          pari.
8134:                                                          Ehkä vielä on syytä todeta, että Suomen
8135:    Opetusministeri T a x e II : Arvoisa puhe-         Joutsen sinänsä tänä päivänä ei edustane varsi-
8136: mies! Lisäkysymyksen ensimmäiseen osaan yh-           naista museaalista arvoa, koska sitä on melko
8137: dyn. Toiseksi haluan todeta, että paljasjalkaise-     lailla muutettu siinä yhteydessä kun sitä ryhdyt-
8138: lla turkulaisena tiedän, että turkulaiset ovat kyl-   tiin käyttämään merenkulkuoppilaitoksena. Se
8139: lä liian viisaita ryhtyäkseen kansannousuun,          ei estä sitä, että mahdollisen museon perustami-
8140: vaan turkulaiset odottavat selvitystä ja luotta-      sen yhteydessä aluksella voisi olla oma tehtä-
8141: vat siihen, että opetusministeriön alainen selvi-     vänsä.
8142: tyselin tekee aikanaan viisaan esityksen, joka
8143: johtaa turkulaistenkin kannalta viisaaseen pää-          Ed. H o lvitie: Arvoisa puhemies! Huoli-
8144: tökseen.                                              matta ministerin viimeisestä vähän vähättele-
8145:                                                       västä vastauksesta laivan jäämisestä Turkuun
8146:   Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Teen kun-         iloitsen kuitenkin siitä, että ministeri totesi, että
8147: nioittaen toisen lisäkysymyksen: Onko arvoisa         sen symbolinen asema Turun kaupungin kuvas-
8148: 156                                  Torstaina 25. helmikuuta 1988
8149: 
8150: 
8151: sa on olennainen niitten vuosikymmenien jäl-         nan pakeille, mutta sellainen tiedonkulku var-
8152: keen, jotka se on Aurajoessa ollut. Tiedusteli-      masti säilyy, kun on pitkään oltu hallituspuo-
8153: sin, eivätkö tänään keskustelussa esille tulleet     lueena.
8154: koulutustarpeet kuitenkin opetusministerin              Voin kuitenkin vakuuttaa, että niin voimak-
8155: puolesta ohita aluksen muut käyttötarkoitukset       kaita toimenpiteitä kuin kysymyksessä on las-
8156: jossakin muualla.                                    keskeltu, ei ole valmisteltu eikä tulla toteutta-
8157:                                                      maan. Totesin jo ed. Renlundin kysymykseen,
8158:    Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-         että me pyrimme nostamaan myöntämisvaltuut-
8159: mies! Olkoon se kaukana minusta, että minä           ta, sillä hallituksen päätös joulukuussa 1987,
8160: olisin vähättelemässä Suomen Turun arvoa ja          kun aluejakaja muutettiin, aiheutti useiden
8161: siellä olevien alusten arvoa. Mutta mihinkä tar-     kuntien aseman parantumista ja siitä syystä
8162: koitukseen Suomen Joutsenta käytetään, niin          investointi- ja käynnistysavustusten myöntä-
8163: kuten sanoin, museotoiminnan osalta tämä tu-         mistarpeen kasvua viime vuoden tasoon verrat-
8164: lee selvitettäväksi laivan käytön kannalta.          tuna.
8165: Luonnollisesti sijaintipaikka ei ole ratkaiseva         Kuitenkaan, kuten totesin, mihinkään pitkäl-
8166: kysymys. Siinä suhteessa muut näkökohdat             le meneviin säädöstason rajoituksiin avustusten
8167: ovat ratkaisevia. Eräitä niistä tässä ainakin tur-   myöntämisessä ei ole syytä mennä tässä vaihees-
8168: kulaisesta näkökulmasta ed. Astala on tuonut         sa, vaan käytetään tervettä harkintaa. Katso-
8169: esiin.                                               taan sitten, kun uusi lainsäädäntö valmistuu,
8170:                                                      mitkä ovat tässä hallituksen nopeassa tahdissa
8171:   Asia on loppuun käsitelty.                         tekemässä uudessa aluepoliittisessa lainsäädän-
8172:                                                      nössä ne toimenpiteet, joihin ryhdytään. Joten
8173:                                                      kyllä asioista eri puolilta keskusteltu on, mutta
8174: 15) N:o 27 Ed. Jäätteenmäki: Yrityksille myön-       ne, mitä nyt totesin päätöksiksi, pysyvät pää-
8175: nettävien käynnistysavustusten myöntämisperus-       töksinä.
8176: teista
8177:                                                         Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
8178:    Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!               On todella mieluisaa kuulla, jos tällaista pää-
8179: Kauppa- ja teollisuusministeri on jo useamman        töstä ei tulla tekemään. Olen kuitenkin ymmär-
8180: viikon ajan pyrkinyt saamaan valtioneuvostos-        tänyt, että valtioneuvostossa olisi ihan esitys-
8181: sa läpi päätöksen, jolla yrityksille myönnettä-      luonnos ollut jo, johon on hyvin tarkkaan kir-
8182: vien käynnistysavustuksien myöntämisperustei-        jattu tämän suuntaisia esityksiä, mutta jos näitä
8183: ta muutettaisiin. Tarkoituksena on rajoittaa         ei aiota viedä eteenpäin, niin se on hyvä.
8184: käynnistysavustusten myöntämistä kunnissa,              Mutta olisin kuitenkin esittänyt vielä lisäky-
8185: joiden työttömyysaste alittaa maan keskimää-         symyksen, koska samanaikaisesti kun tätä pää-
8186: räisen työttömyysasteen.                             töstä suunniteltiin, teollisuuspiireille lähetettiin
8187:   Päätös koskisi erittäin raskaasti Vaasan lää-      kirje, jossa annettiin ohje, että käynnistysavus-
8188: nin pienyrittäjiä. Yrittäjät 41 :ssä Vaasan läänin   tuspäätöksiä ei tulisi toistaiseksi tehdä niiden
8189: kunnassa jäisivät käynnistysavustuksen ulko-         hankkeiden osalta, jotka toteutetaan sellaisissa
8190: puolelle.                                            kunnissa, missä työttömyysaste alittaa maan
8191:   Viime vuonna Vaasan läänissä tehtiin 240           keskimääräisen työttömyysasteen.
8192: myönteistä käynnistysavustuspäätöstä. Mikäli            Olisin tiedustellut, onko tämä hyvää hallinto-
8193: nyt kaavailtu valtioneuvoston päätös olisi ollut     käytäntöä, että ne hakemukset, jotka ovat jo vi-
8194: voimassa jo viime vuonna, olisi tukea voitu          reillä, olisi sitten käsitelty uuden valtioneuvos-
8195: myöntää vain 69:ssä tapauksessa.                     ton päätöksen mukaisesti. Eikö normaali tilan-
8196:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       ne ole se, että voimassa olevaa lakia ja asetusta
8197: turvatakseen yritystoiminnan edellytykset myös       ja päätöksiä noudatetaan ja. vasta sen jälkeen,
8198: niissä kunnissa, jotka jäävät mahdollisesti          kun uusia päätöksiä on tehty, toimitaan niiden
8199: käynnistysavustuksen ulkopuolelle?                   mukaan?
8200: 
8201:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-                Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
8202: ne n : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin täytyy           n e n : Arvoisa puhemies! Voin mielelläni yhtyä
8203: onnitella ed. Jäätteenmäkeä hyvästä tiedonku-        tähän ed. Jäätteenmäen käsitykseen hyvästä
8204: lusta valtioneuvoston huoneesta tänne eduskun-       hallintokäytännöstä. Tuo kirje on eräillä toi-
8205:                                           Suullisia kysymyksiä                                          157
8206: 
8207: 
8208: menpiteillä myös itse päätöksentekoprosessissa         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
8209: muutettu sellaiseksi, että jo sisällä oleviin ano-   kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
8210: muksiin on tietysti suhtauduttu eri tavalla.         jantaina kello 13.
8211: 
8212:   Ed. Jäätteenmäki : Arvoisa puhemies!
8213: Nämä vastaukset tyydyttivät kovasti minua.
8214: Toivon, että tällaisia päätösluonnoksia ei tulisi-      Täysistunto lopetetaan kello 18.45.
8215: kaan enää valtioneuvoston käsittelyyn, joilla
8216: yritettäisiin vaikeuttaa pienyritysten toimintaa.
8217:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
8218:   Asia on loppuun käsitelty.
8219:                                                                                    Erkki Ketola
8220:                   11. Perjantaina 26 päivänä helmikuuta 1988
8221:                                               kello 13
8222:                                                                                                    Siv.
8223: Päiväjärjestys                                      Hallituksen esitys n:o 43/1987 vp.
8224:                                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
8225:                                                       5) Ehdotukset laeiksi eräiden maa-
8226:   Ilmoituksia
8227:                                                     ja metsätalousministeriön hallinnonalan
8228:                                              Siv.   virkatyyppejä koskevien säännösten ku-
8229:   Kolmas käsittely:                                 moamisesta ........................ .          190
8230:                                                     Hallituksen esitys n:o 205/1987 vp.
8231:   1) Ehdotukset    laiksi työsopimuslain            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
8232: muuttamisesta ja eräiksi muiksi työnte-               tö n:o 1
8233: kijän yksilöllistä työaikaa koskeviksi
8234: laeiksi ............................. .      161      6) Ehdotus laiksi puolustusministeriön
8235: Hallituksen esitys n:o 166/1987 vp.                 viroista ja toimista annetun lain kumoa-
8236:  Lakialoite n:o 143/1987 vp.                        misesta ............................ .
8237:                                                                                                     "
8238: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 311                Hallituksen esitys n:o 204/1987 vp.
8239:    1987 vp.                                         Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
8240:  Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
8241:                                                       7) Ehdotus laiksi patentti- ja rekisteri-
8242:   2) Ehdotukset laeiksi työturvallisuus-            hallituksesta annetun lain muuttamisesta
8243: lain sekä työsuojelun valvonnasta ja                                                                "
8244: muutoksenhausta työsuojeluasioissa an-              Hallituksen esitys n:o 209/1987 vp.
8245: netun lain muuttamisesta ............ .      170    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
8246: Hallituksen esitys n:o 167/1987 vp.
8247: Lakialoite n:o 136/1987 vp.                           Esitellään:
8248: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32/
8249:    1987 vp.                                            8) Hallituksen esitys n:o 8 laeiksi pe-
8250: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                   ruskoululain 57 §:n ja lukiolain 31 §:n
8251:                                                     muuttamisesta ...................... .
8252:   Ainoa käsittely:                                     9) Hallituksen esitys n:o 9 laiksi sai-      "
8253:                                                     rausvakuutuslain muuttamisesta ...... .
8254:   3) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä                 10) Ed. Pulliaisen lakialoite n:o 1 laik-   "
8255: joulukuuta 1987 kananmunien haudonto-               si konserniavustuksesta verotuksessa an-
8256: jen rajoittamisesta .................. .     173    netun lain kumoamisesta ............ .
8257: Sanottu päätös (VNP n:o 5/1987 vp.)                    11) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 2         "
8258: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-              laiksi raittiustyölain 11 ja 12 §:n muutta-
8259:   tö n:o 2                                          misesta ............................ .
8260:                                                        12) Ed. Kabijoen ym. lakialoite n:o 3        "
8261:   Ensimmäinen käsittely:                            laiksi kansaneläkelain 26 ja 27 §:n muut-
8262:                                                     tamisesta .......................... .         191
8263:    4) Ehdotukset laeiksi eräiden sosiaali-             13) Ed. R. Ahon ym. lakialoite n:o 4
8264: ja terveydenhuollon hallintoa ja rahoitus-          siviilipalveluksen kehittämistä tarkoitta-
8265: ta koskevien lakien muuttamisesta .....             viksi laeiksi ........................ .
8266:                                               "                                                     "
8267: 160                                 Perjantaina 26. helmikuuta 1988
8268: 
8269: 
8270:                                               Siv.   1 1m o i t u s a s i a t :
8271:   14) Ed. R. Ahon ym. lakialoite n:o 5
8272: laiksi rikoslain muuttamisesta ........ .     192    Lomanpyynnöt
8273:    15) Ed. R. Ahon ym. lakialoite n:o 6
8274: laiksi rikoslain 42 luvun 8 §:n kumoami-                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
8275: sesta .............................. .               västä sairauden vuoksi ed. Varpasuo, virkateh-
8276:                                                "     tävien takia ed. Halonen sekä yksityisasioiden
8277:                                                      vuoksi edustajat Astala, Dromberg, Jouppila,
8278:   Pöydällepanoa varten esi-                          Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Paavi-
8279: tellään:                                             lainen, Savela, Tenhiälä, Tähkämaa ja Väyry-
8280:                                                      nen.
8281:    16) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
8282: hallituksen esityksen johdosta kansainvä-
8283: lisluonteisten oikeudenkäyntien helpotta-
8284: mista koskevaksi lainsäädännöksi (HE                 Kirjalliset kysymykset
8285: n:o 106/1987 vp.) ................... .
8286:    17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö          "
8287:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Il-
8288: n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi ulko-           moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
8289: maanedustuksen virkamiesten palkkauk-                le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
8290: sesta (HE n:o 216/1987 vp.) ......... .              kysymyksiin n:ot 480, 482, 484 ja 485, kaikki
8291:    18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö          "
8292:                                                      vuoden 1987 valtiopäiviltä. Nämä kysymykset
8293: n:o 2 sen johdosta, että eduskunnan tie-             vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
8294: toon on saatettu asetus kehitysmaista pe-
8295: räisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon-
8296: timaksuetuuksista annetun asetuksen
8297: muuttamisesta (A n:o 10/1987 vp.) ....               Valtakunnanoikeuden täydennysvaali
8298:    19) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö          "
8299: n:o 3 sen johdosta, että eduskunnan tie-               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Lue-
8300: toon on saatettu asetus Hongkongin                   taan valtakunnanoikeuden täydennysvaalia
8301: kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hong-             koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
8302: kongista tapahtuvan tuonnin rajoittami-
8303: sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen                 Sihteeri lukee:
8304: muuttamista koskevan sopimuksen voi-
8305: maansaattamisesta (A n:o 1) ......... .              ''Eduskunnan valitsijamiehet
8306:    20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2        "     26 päivänä helmikuuta 1988
8307: hallituksen esityksestä laiksi arpajaislain
8308: 3 § :n muuttamisesta (HE n:o 2) ...... .                               Eduskunnalle
8309:    21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö          "
8310: n:o 4 Pohjoismaiden neuvoston Suomen                   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
8311: valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston                moittavat, että he ovat tänään valinneet vuonna
8312: toiminnasta vuodelta 1987 antaman ker-               1986 alkaneen toimikauden jäljellä olevaksi
8313: tomuksen johdosta (K n:o 1) ......... .              ajaksi
8314:                                                "       valtakunnanoikeuden j ä s en e k s i profes-
8315:                                                      sori Vesa M a j a m a a n vapautuksen saaneen
8316:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             apulaisoikeusasiamies Pirkko K. Koskisen si-
8317: Hetemäki-Olander.                                    jaan sekä
8318:                                                        valtakunnanoikeuden        var aj ä sen ek si
8319:                                                      oikeustieteen tohtori Antero P a 1a j a n pro-
8320:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             fessori Vesa Majamaalta vapautuvalle paikalle.
8321: edustajat Astala, Bärlund, Dromberg, Halo-
8322: nen, Jouppila, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva,                       Valitsijamiesten puolesta:
8323: Kanerva, Korkia-Aho, Mäki-Hakola, Paasilin-
8324: na, Paavilainen, Pokka, J. Roos, Savela, Ten-                     Puheenjohtaja Kimmo Sasi
8325: hiälä, Tähkämaa, Varpasuo ja Väyrynen.
8326:                                                                             Sihteeri Ritva Bäckström"
8327:                                         Työntekijän yksilöllinen työaika                                  161
8328: 
8329: 
8330:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-   parantamiseksi pikaisesti. Valitettavasti valio-
8331: kunta päättänee ilmoittaa vaalista hallitukselle          kunnan enemmistö ei tätä katsonut tarpeellisek-
8332: ja valtakunnanoikeuden puheenjohtajalle.                  si. Sosiaalivaliokunnan eilen ollessa Helsingin
8333:                                                           kaupungin sosiaalitoimeen tutustumassa tämä
8334:      Hyväksytään.                                         asia tuli hyvin vakavasti esille myös kaupungin
8335:                                                           asianomaisten virkamiesten taholta.
8336:                                                               Työntekijäin yksilöllistä työaikaa koskevat
8337:                                                           parannukset ovat tärkeitä. On kuitenkin aiheel-
8338: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         lista korostaa myös yrittäjien ja omaa työtään
8339:                                                           tekevien suhteellisen ja valitettavasti myös to-
8340: 1) Ehdotukset laiksi työsopimuslain muuttami-             dellisen aseman heikkenemistä tämäntyyppisten
8341: sesta ja eräiksi muiksi työntekijän yksilöllistä          etuuksien suhteen. Tältäkin osin sosiaalivalio-
8342: työaikaa koskeviksi laeiksi                               kunnan mietinnössä on vain lyhyt ja ylimalkai-
8343:                                                           nen toteamus. Mielestäni valiokunnan olisi tul-
8344:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-           lut ottaa mietintöön hallitusta velvoittava kan-
8345: tuksen esitys n:o 166/1987 vp. ja lakialoite n:o          nanotto, jossa olisi edellytetty hallituksen huo-
8346: 143/1987 vp., joita on valmistelevasti käsitelty          lehtivan pienyrittäjien ja omaa työtään tekevien
8347: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 31/1987               kohtuuttoman jälkeenjäännin korjaamisesta
8348: vp. ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 4,              viipymättä. Tätäkään kansalaisten tasa-arvoista
8349: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.              kohtelua ja yrittäjien toiminnan tärkeyttä ko-
8350:                                                           rostavaa pontta ei valiokunnan enemmistö ollut
8351:   Ensimmäinen vara p u h e mies : Toi-                    valmis tukemaan.
8352: sessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-              On tärkeää, että yksilöllistä työaikaa koskeva
8353: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-            järjestelmä toteutetaan kaikilla aloilla ja myös
8354: väksyä tai hylätä.                                        julkisella sektorilla. On kuitenkin selvää, että
8355:                                                           mm. terveydenhuollon, sairaanhoidon ja so-
8356:                                                           siaalitoimen aloilla uudistus tuo äärimmäisen
8357:      Keskustelu:                                          suuria vaikeuksia, koska eräillä näistä palvelu-
8358:                                                           aloista jo nyt kärsitään työvoimapulaa ja puu-
8359:    Ed. Kankaanniemi : Arvoisa puhe-                       tetta virkamääristä. Näiden vaikeuksien ratkai-
8360: mies! Käsittelyssä oleva hallituksen esitys yksi-         semiseksi on ryhdyttävä pikaisiin toimenpitei-
8361: lölliseksi työajaksi on hyvin tärkeä osa työelä-          siin. Tätä valiokunta ei mietinnössään ole riittä-
8362: män uudistamiseen liittyvistä asioista. Uudistus          västi korostanut.
8363: on tärkeä erityisesti pienten lasten ja perheiden             Yksilöllistä työaikaa koskeva lainsäädäntö
8364: kannalta. Lapsiperheiden asemaa tulee kaikin              merkitsee osaltaan muutoksia työelämässä. Se
8365: järkevin keinoin pyrkiä helpottamaan mm. tällä            saattaa vaikuttaa yleensä yritystoiminnan edel-
8366: tavalla. Tämä uudistus tuo alle 4-vuotiaiden las-         lytyksiin, automaatiokehitykseen ja työllisyy-
8367: ten vanhemmille oikeuden osittaiseen hoitova-             teen. On välttämätöntä, että hallitus seuraa uu-
8368: paaseen. Tätä vanhempien alle kouluikäisten               distuksen myönteisiä ja kielteisiä vaikutuksia
8369: lasten perheet jäävät kuitenkin esityksen mu-             näittäkin osin.
8370: kaan etuuden ulkopuolelle. Nämä perheet, jois-                Osittaisen hoitovapaan aiheuttaman ansion-
8371: sa siis on 4 vuotta iäkkäämpiä lapsia, eivät ole          menetyksen korvaus on suunniteltu toteutetta-
8372: oikeutettuja myöskään lasten kotihoidon tu-               vaksi kotihoidontukijärjestelmän avulla. Kris-
8373: keen. Kun lisäksi lähivuosina on sitouduttu ke-           tillisen liiton ryhmä iloitsee siitä, että kotihoi-
8374: hittämään lasten päivähoitoa juuri alle 3-vuo-            dontukijärjestelmä on otettu pohjaksi tässä
8375: tiaiden lasten osalta, mikä saattaa merkitä mo-           uudistuksessa. Tämä on hyvä menettelytapa.
8376: nilla paikkakunnilla yli 3-vuotiaiden hoitopaik-          Ansionmenetyksen korvauksen tason tulee olla
8377: kojen lisäämisen pysähtymistä tai jopa vähene-            kuitenkin sellainen, että vanhemmille tulee to-
8378: mistä, joutuvat yli 3-vuotiaiden lasten perheet           dellinen uusi vaihtoehto lasten parhaaksi.
8379: erittäin vaikeaan asemaan.                                   Edelleen on korostettava sitä, että osittainen
8380:    Mielestäni sosiaalivaliokunnan olisi tullut ot-        hoitovapaa laajennettaisiin koskemaan lapsen
8381: taa selkeä hallitusta velvoittava kanta edellä ku-        lisäksi vanhusta, vammaista tai pitkäaikais-
8382: vattuun epäkohtaan edellyttämällä toimenpitei-            sairasta hoitavia henkilöitä. Tämä on usein
8383: tä 4-6-vuotiaiden lasten vanhempien aseman                inhimillisin ja edullisin tapa järjestää asian-
8384: 21    280082M
8385: 162                                 Perjantaina 26. helmikuuta 1988
8386: 
8387: 
8388: mukainen hoito tarpeessa oleville. Niitäkin nä-      täsmällisyyden kärsimättä vaan olen joutunut
8389: kökohtia valiokunnan olisi tullut mielestäni pai-    noudattamaan nimenomaan lakitekstejä käsit-
8390: nottaa enemmän kuin mietinnöstä ilmenee.             teiden osalta. Yritän nyt lyheysti selvittää, mitä
8391:    Arvoisa puhemies! Edellä olevaan perustuen        siihen sisältyy. Tästä asiasta puhuin jo toisen
8392: ja sosiaalivaliokunnan mietintöön jättämäni II       käsittelyn yhteydessä.
8393: vastalauseeseen viitaten ehdotan eduskunnan             Nythän ehdotuksiin työaikalaiksi ja myös
8394: hyväksyttäväksi seuraavat lausumat:                  kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalaiksi
8395:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy       hyväksyttiin uudet pykälät, siis 5 b § ja 3 a §,
8396: toimenpiteisiin 4-6-vuotiaiden lasten vanhem-        jotka pitävät sisällään liukuvan työajan järjestel-
8397: pien aseman parantamiseksi pikaisesti."              män. Näiden mukaan työntekijä voi sovituissa
8398:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii    rajoissa määrätä työnsä päivittäisen alkamis- ja
8399: pienyrittäjien etujen jälkeenjäänuin korjaami-       päättymisajankohdan. Oli kuitenkin epäilys sii-
8400: sesta viipymättä."                                   tä, että hallituksen esittämässä muodossa nämä
8401:                                                      kaksi pykälää mahdollistaisivai sen, että ikään
8402:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-     kuin lisänä liukuvaan järjestelmään voitaisiin
8403: voisa puhemies! Ajattelin sen verran häiritä         sisällyttää myös ns. joustava työaikajärjestely.
8404: salissa olevaa keskustelua, että vastaan täällä          Joustavalla työaikajärjestelyllä on yleisessä
8405: edustajan käyttämään puheenvuoroon siinä mie-        kielenkäytössä tarkoitettu lähinnä sitä, että työ-
8406: lessä, että ne näkökohdat, joita hän ihan oikein     nantajan tarpeiden mukaan voidaan säännöllis-
8407: toi puheessaan esille, sisältyvät sosiaalivalio-     tä vuorokautista työaikaa pidentää esim. kym-
8408: kunnan mietintöön, jonka myös oppositio on           meneen tuntiin. Kun tilauksia on vähemmän ja
8409: ollut valiokunnassa hyväksymässä. Ainoa on           kiirettä ei ole niin paljon, vastaavasti tehdään
8410: tietysti se, että oppositio mainitun yhden asian     lyhyempää, kuuden tunnin työpäivää niin, että
8411: osalta, kuten vastalauseesta ilmenee, olisi ha-      keskimäärin työaika tasoittuu viikossa lain mu-
8412: lunnut sen kirjoitettavaksi siihen muotoon, että     kaiseen enimmäismäärään, 40 tuntiin viikossa.
8413: "eduskunta edellyttää". Mutta me olemme va-          Tällä joustava työaika -käsitteellä on nimen-
8414: liokunnan enemmistönä lähteneet siitä, että hal-     omaan tarkoitettu työnantajan tahdosta ja tar-
8415: litus tulee joka tapauksessa hoitamaan ne puut-      peista tulevia järjestelyjä. Niitä ammattiyhdis-
8416: teet, jotka lainsäädäntöön kieltämättä jäävät.       tysliike on vastustanut sen vuoksi, että se on
8417:                                                      katsonut, että silloin työntekijän oikeudet eivät
8418:    Ed. Stenius- K a u k o ne n : Arvoisa pu-         tule turvatuiksi. Voidaan teettää pitkää työpäi-
8419: hemies! Ehdotan, että perusteluissa lausuttai-       vää pitkän ajan, ja myös työntekijät kärsivät
8420: siin seuraavaa:                                      menettämällä ylityökorvauksia.
8421:    "Hyväksyessään ehdotukset työaikalain 5 b             Tämän hallituksen esityksen pohjalta eräät
8422: §:ksi ja kauppaliikkeiden ja toimistojen työai-      liitot arvelivat, eivätkä syyttä, että nämä lakipy-
8423: kalain 3 a §:ksi eduskunta täsmensi niitä siten,     kälät mahdollistaisivai liukuvan työajan järjes-
8424: että liukuvan työajan järjestelmässä säännöllis-     telmän lisäksi, joka toteutetaan työntekijän
8425: tä Vuorokautista työaikaa ei ole mahdollista pi-     omasta tahdosta, myös työnantajan tahdosta
8426: dentää muuten kuin työntekijän omasta toimes-        toteutettavan joustavan järjestelmän. Se halut-
8427: ta sovitun liukuma-ajan rajoissa.                    tiin valiokunnassa estää. Meille selvitettiin, että
8428:    Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa esi-    ensinnäkään tällä ei ole ollut tarkoitus mahdol-
8429: tyksen työaikalain 7 §:n ja kauppaliikkeiden ja      listaa työnantajan tarpeista lähteviä joustoja
8430: toimistojen työaikalain 5 §:n muuttamisesta si-      työaikaan. Mutta nimenomaan jotta näin ei
8431: ten, että valtakunnallisten työnantajain ja työn-    missään tapauksessa kävisi, valiokunta muutti
8432: tekijäin yhdistysten oikeutta sopia säännöllistä     näitä pykäliä, siis työaikalain 5 b §:ää ja kaup-
8433: työaikaa koskevista säädöksistä poikkeavasti         paliikkeiden ja toimistojen työaikalain 3 a §:ää,
8434: rajoitetaan vastaavasti.''                           niin että nämä joustot eivät ole mahdollisia. Siis
8435:    Ponsiesitys kuuluu siihen sarjaan, jota ed.       niitä ei ole mahdollista toteuttaa tämän liuku-
8436: Gustafsson viime kerralla arvosteli, eli siitä ei    van työajan järjestelyn yhteydessä. Tästä valio-
8437: yhden kerran kuultuna varmaan ymmärrä, mitä          kunta oli varsin yksimielinen. Sosiaalidemo-
8438: siinä tarkoitettiin. Sen vuoksi on tarpeen selvit-   kraatit olivat meidän kanssamme aivan samaa
8439: tää niin kuin katekismuksessa, mitä tällä pon-       mieltä, että tällaista mahdollisuutta työnanta-
8440: nella tarkoitetaan. Valitettavasti en ole kyennyt    jille ei pidä sallia. Myös koko muu valiokunta
8441: kirjoittamaan sitä selkeämpään muotoon sen           yhtyi tähän näkemykseen.
8442:                                       Työntekijän yksilöllinen työaika                                 163
8443: 
8444: 
8445:    Kuitenkin sen jälkeen kun valiokunta oli tä-        työnantaja ja työntekijä voivat sopia työajasta,
8446: män mietinnön käsitellyt, Metalliliitto työaika-       siis voivat sopia. Siihen vaaditaan myös työnte-
8447: lain 7 §:n nojalla teki Metallityönantajaliiton        kijän suostumus, ei se ole mikään työnantajan
8448: kanssa sopimuksen, joka mahdollistaa nämä              saneluratkaisu. Käytännössä esim. komennus-
8449: työaikajoustot. Tämä työaikalain 7 § on avoin          miehet, jotka ovat tehneet tällä hetkellä ''laitto-
8450: valtakirja poiketa työaikalain 5 ja 6 §:n mää-         masti" kymmenen tunnin työpäiviä, voivat tä-
8451: räyksistä silloin, kun työmarkkinajärjestöt niin       män oikeuden jälkeen tehdä kymmenen tunnin
8452: sopivat. Tämmöistä avointa valtakirjaa emme            työpäivän neljänä päivänä viikossa ja saavuttaa
8453: pidä oikeana, vaan haluaisimme nyt nimen-              tällöin viikoittaisen työajan. Metallin sopimuk-
8454: omaan, että valtuutta rajoitettaisiin, että myös-      seen sisältyy se, että työaika tasoitetaan enim-
8455: kään varsinaisen säännöllisen työajan pykälän          mäistyöaikaa vastaavalle tasolle ja tasoittamis-
8456: säädöksistä, 5 §:n säädöksistä ja periodityön 6        aika on kalenterivuosi.
8457: §:n säädöksistä, ei voida sopia työmarkkinajär-           Ed. Stenius-Kaukosen tilanteesta antama ku-
8458: jestöjen kesken, niistä poikkeavasti ei voida so-      va on virheellinen, ja muutoinkin hänen kan-
8459: pia työmarkkinajärjestöjen kesken täysin va-           nattaisi enemmänkin puhua omasta puolestaan
8460: paasti, niin kuin nyt on mahdollista.                  ja äärimmäisessä tapauksessa ainoastaan de-
8461:    Toivon todella, että ponsiesitys, jolla vaadi-      mokraattisen vaihtoehdon puolesta.
8462: taan hallitusta antamaan esitys avoimen valta-
8463: kirjan sisällään pitävän työaikalain pykälän              Ed. Sten i u s- K a u kone n (vastauspu-
8464: muuttamiseksi, saisi kannatusta täällä eduskun-        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed.
8465: nassa, koska en mitenkään voi ymmärtää, että           Skinnarin puheenvuorosta kävi ilmi, että tietoni
8466: tämä olisi sosiaalidemokraattien periaatteiden         eivät ole vääriä. Jos joku tekee pidempää työai-
8467: vastaista. Sen käsittelyn pohjalta, joka valio-        kaa kuin laki sallii, se johtuu ainoastaan siitä,
8468: kunnassa oli ja myös muiden sosialidemokraat-          että lakia ei noudateta. Ed. Skinnarihan sanoi,
8469: tien kanssa asiasta keskusteltuani olen aivan          että laittomasti tällä hetkellä tehdään pidempiä
8470: varma siitä, että valtaosa sosialidemokraateista       työaikoja. Näin ollen se, mitä äsken sanoin, pi-
8471: ei pidä oikeana sitä linjaa, minkä Metalliliitto       tää lainmukaisesti paikkansa.
8472: nyt on ottanut hyväksyessään työnantajaliiton             Edelleen totean, että minulla on Metalliliiton
8473: kanssa joustopykälän. Jotta työajan joustojen          sopimus kädessäni, ja tässä sanotaan, että sään-
8474: sisäänajaminen ammattiliittojen kautta ei olisi        nöllinen vuorokautinen työaika voidaan sovit-
8475: laajemmin mahdollista, tarvittaisiin työaikalain       taessa pidentää 10 tuntiin edellyttäen, että viik-
8476: 7 §:n muutosta.                                        kotuntien lukumäärä enintään 16 viikon pitui-
8477:     Viime kerralla, kun tehtiin työehtosopimuk-        sena ajanjaksona tasoittuu säännölliseen mää-
8478: sia valtakunnan tasolla, SAK nimenomaan kyn-           räänsä, siis neljän kuukauden aikana. Se tar-
8479:  sin hampain taisteli ja voitti taistelun niin, että   koittaa sitä esimerkiksi, että kaksi kuukautta
8480: joustoja ei valtakunnallisiin, siis varsinaisiin tu-   voi tehdä 10 tunnin työpäivää ja sitten kaksi
8481:  posopimuksiin, sisällytetty. Täytyy heillekin ol-     kuukautta kuuden tunnin työpäivää. Epäilen
8482:  la aikaa turhauttavaa se, että nyt sitten liitto-     tässä vielä, onko ylipäänsä mahdollista näin so-
8483:  kohtaisesti joustoja hyväksytään. Tämän pon-          pia, koska laissa annetaan mahdollisuus vain
8484:  nen tarkoituksena on vain tukea SAK:n tavoit-         siihen, että valtakunnallisessa työehtosopimuk-
8485:  teita, niin että työnantajien ajamia joustoja ei      sessa sovitaan työaikalain säännöksistä poik-
8486:  voida toteuttaa.                                      keavasta säännöllisestä työajasta. Tässähän on
8487:                                                        nyt annettu valtakirja edelleen sopia siitä pai-
8488:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       kallisesti. Tämä asia ei ole suinkaan selvä - mi-
8489: voisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen ponnen            kä siinä siinä on oikein. Siitä on yksi työneuvos-
8490: ensimmäinen virke, joka perustuu valiokunnan           ton päätös, jossa tällainenkin menettely on hy-
8491: mietintöön, on täysin oikein. Mutta loppuosa,          väksytty, mutta SAK:n sosialidemokraateilta
8492: jota hän puheenvuorossaan käsitteli, perustuu          olen kuullut, että asia ei suinkaan ole itsestään-
8493: kyllä vääriin tietoihin ja olettamuksiinkin, eri-      selvä.
8494: tyisesti Metalliliiton sopimuksen osalta.
8495:    Aikaisemmin, ennen Metalliliiton sopimus-             Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
8496: ta, oli niin, että työnantaja saattoi yksipuo-         Arvoisa puhemies! Ed. Skinnarille kertoisin sii-
8497: lisesti määrätä työajan jouston. Nyt tässä so-         tä menettelystä, jota hän ei ilmeisesti tiedä.
8498: pimuksessa lähdetään siitä, että paikallisesti         Miten työnantajat menettelevät työpaikoilla?
8499: 164                                 Perjantaina 26. helmikuuta 1988
8500: 
8501: 
8502: Vaikka sopimuksissa sanottaisiin, että voidaan       vät niinsanottuun työelämäpakettiin. Kiinnitin
8503: sopia, se on hyvin yksipuolista sopimista. Pitäi-    huomiota lakien sisältöön ja menettelytapoihin,
8504: si ottaa selvää kentän ihmisiltä, jotka joka päi-    joita joulukuussa käytettiin sosiaalivaliokun-
8505: vä tappelevat työnantajien kanssa siitä, että        nassa lain ensimmäisessä käsittelyssä. On ollut
8506: työnantaja päättää ja työntekijä sopii. Eivät        sen jälkeen hyvin mielenkiintoista seurata tätä
8507: työnantajat sovi työntekijän kanssa mistään          poliittista jääkiekkopeliä, jota nyt eri tahojen ja
8508: muusta kuin siitä, että silloin kun tarvitaan        hallituksen välillä on käyty, ja myös hallituksen
8509: työntekijää töihin, niin hän varmasti tulee. Ellei   sisällä. Ei voi välttyä epäileviltä vaikutelmilta,
8510: tule, niin on ensimmäisenä sillä listalla, jolla     kun seuraa näitä lakeja, joita hyvin niukanlai-
8511: irtisanotaan tai lomautetaan työntekijöitä. Eli      sesti nyt hallituksesta eduskuntaan on tullut.
8512: työnantaja pistää hampaankoloon välittömästi         Missä on ne työt ja teot, joita kaivattiin jo viime
8513: sen, jos työntekijä omaehtoisesti vastustaa          syksynä, jotka liittyvät työelämään. Joskus tun-
8514: työnantajan tahtoa tehdä niin, kuin työnantaja       tuu myös ihmeelliseltä, ettei niitä ministereitä,
8515: on hänelle esittänyt.                                jotka yleensä näitä lakeja ovat hallituksessa
8516:    Ehdotus, joka nyt on Metalliliiton osalta teh-    ainakin lehtitietojen mukaan olleet käsittele-
8517: ty, ei varmastikaan palvele niitä pyrkimyksiä,       mässä, ole täällä kovin usein näkynyt, kun näitä
8518: joilla ammattiyhdistysliike pyrkii lyhentämään       asioita on käsitelty.
8519: työntekijöittensä työaikaa.                             Viime eduskuntakaudella joskus tuntui siltä,
8520:                                                      että oltiin huomattavasti lähempänä eduskun-
8521:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-             taa ja ihmistä, kun käsiteltiin sosiaalipuolen
8522: voisa puhemies! Ed. Lahtisen käsitys siitä, millä    asioita. Mutta ehkä tänä päivänä ministereitten
8523: tavalla suhteet työpaikoilla työnantajan ja          työtaakka ja kiire ovat suuremmat, koska he
8524: työntekijöiden kesken pelaavat, on kyllä aika        joutuvat paljon olemaan täältä poissa.
8525: kärjistetty. Itselläni on melkein 15 vuoden ko-         Paljon on myös käsityksiä siitä, että kokema-
8526: kemus myös työelämästä ja kyllä väitän, että         ton kokoomus, joka on tällä hetkellä hallitus-
8527: siellä pystytään sopimaan muustakin kuin siitä,      vastuussa, ei pystyisi pitämään puoliaan täällä
8528: että tehdään pidennettyä päivää tai lisää töitä.     eduskunnassa ja siitä syystä ei ryhtyisi keskuste-
8529: Kysymys on siitä, miten asennoidumme asiaan.         luun tai väittelyyn. Kun taas sosiaalidemokraat-
8530: Ja yhdessä neuvotellen löydetään molempia            tisella puolella on varmasti vaikea selitellä näitä
8531: osapuolia tyydyttävä ratkaisu. Ammattiyhdis-         huonoja kompromisseja, joita on syntynyt ko-
8532: tysliikkeen pitää uskoa jatkossa enemmän             koomuksen kanssa hallituksessa, niin keskus-
8533: omiin jäseniinsä ja heidän mahdollisuuksiinsa.       telu yleensä on laimeahkoa.
8534:                                                         Kokoomuksen äänenkannattaja, porvarilli-
8535:   Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-      nen Nykypäivä numerossa 7 kirjoittaa ''Työelä-
8536: voisa puhemies! Kyllä minä tässä asiassa luotan      män uudistaminen loppusuoralla". En tiedä
8537: enemmän Metalliliittoon kuin ed. P. Lahtiseen        mikä se loppusuora on, mutta se on hyvin
8538: ja Stenius-Kaukoseen siinä mielessä (Ed. P.          mielenkiintoinen kysymys, ja kun sielläkin
8539: Lahtinen: Olen edelleen Metalliliiton jäsen.) -      tämä jääkiekkopeli jatkuu, niin kuin se jatkuu
8540: Kyllä. Ja tietääkseni tämä on laajalti yksimieli-    muuallakin. Siellä puhutaan muun muassa, että
8541: sesti hyväksytty sopimus tammikuussa. (Ed. P.        SDP on juoksupoika ja on pelätty, etteivät ko-
8542: Lahtinen: Mutta ei sen vuoksi kuin nyt perustel-     koomusministerit kykenisi näitä tärkeitä neu-
8543: laan!) Ja edelleen korostan sitä, että kysymys       votteluja Kanervan johdolla käymään. Edelleen
8544: on sopimuksesta. Sopimukseen tarvitaan myös          siellä kokoomus toteaa hyvin ivalliseen sävyyn,
8545: työntekijöitten suostumus. Minusta nyt sekä          että SDP:n julistamien viimeisten aikarajojen
8546: Stenius-Kaukonen että P. Lahtinen aliarvioivat       yli on jo menty kolme kertaa. Tämä osoittaa si-
8547: työntekijöitä omalla työpaikallaan, heidän ky-       tä, että jäähyjä kai tarvittaisiin.
8548: kyään arvioida, millä tavoin he näistä asioista         Kuinkahan monta kertaa vielä tullaan mene-
8549: sopivat. Samaten he aliarvioivat yleensä luotta-     mään näiden aikarajojen yli, ennen kuin tämä
8550: musmiesjärjestelmää, joka meillä sentään Suo-        jääkiekkoerä on päättynyt työelämälakien suh-
8551: messa on erittäin asiantunteva ja hyvin kehitty-     teen tämän kevään kuluessa, kun kokoomus
8552: nyt.                                                 näin julkisesti haluaa mollata yhteistyökump-
8553:                                                      paniaan hallituksessa!
8554:  Ed. P . Leppänen: Arvoisa puhemies!                    Edelleen Nykypäivä toteaa, että kokoomuk-
8555: Nämä nyt käsittelyssä olevat kolme lakia liitty-     sen taholta on myönnetty, että uudistukset
8556:                                     Työntekijän yksilöllinen työaika                                 165
8557: 
8558: 
8559: tuovat jossain määrin työnantajavelvoitteita,        avautuu aivan pian tilaisuus osoittaa mielipi-
8560: mutta tuovat mukanaan myös selviä etuja.             teensä myös äänestyksessä.
8561:    On luonnollista, että jos näillä eväillä men-
8562: nään eteenpäin työelämässä, mitä nyt olemme            Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Kan-
8563: käsittelemässä, ja sen lisäksi tehdään joitakin      natan ed. Alarannan tekemää ehdotusta ja sa-
8564: muodollisia muutoksia yhteistoimintalakiin ja        malla esitän että perusteluissa lausuttaisiin seu-
8565: irtisanomissuojaan, niin kyllä on köykäinen          raavaa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
8566: työelämään liittyvien lakien sarja.                  ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin yksilöllistä
8567:    Nämä nähtävästi olivat niitä lakeja, jotka        työaikaa koskevien järjestelyjen ulottamiseksi
8568: täytyi viime syksynä nostaa näyttävästi esiin        myös julkisen alan työntekijöihin."
8569: Metalliliiton vaalien alla ja presidentin vaalien
8570: alla, mutta eivät ne ehkä ole tärkeitä tänä päivä-      Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Arvoisa
8571: nä ainakaan kaikkien mielestä. (Ed. Rantanen:        puhemies! Kannatan ed. Koistisen tekemää pe-
8572: Meidän mielestämme ne ovat tärkeitä!) Mieles-        rustelulausumaehdotusta.
8573: täni on luonnollista, että työelämää ei varmasti        Kuten aikaisemmassa käsittelyssä olen jo to-
8574: kovin paljon tällä hallituspohjalla aiotakaan        dennut, niin tämä hallituksen esitys on tietynlai-
8575: uudistaa, koska toisella puolella on kokoomus,       nen alkuaskel, päänavaus, mutta hallitus on tin-
8576: joka ei aukottomasti saa edes työnantajapiirien      kinyt alkuperäisestä tavoitteesta hyvin pahasti.
8577: tukea.                                               Laajalti on ollut yhteisymmärrystä siitä, että
8578:    Mieleeni on usein tullut se, että työnantajata-   tällaista työajan lyhentämisvaihtoehtoa tarvit-
8579: hot tukevat poliittisesti hyvin huomattavasti        sevat kaikki alle 8-vuotiaitten lasten vanhem-
8580: enemmän sosiaalidemokraatteja kuin kokoo-            mat ja erityisesti lapset.
8581: muspuoluetta tällä hetkellä. Tämä arvio saattaa         Jos ajatellaan lasten kasvua ja kehitystä, niin
8582: pitää paikkansa.                                     ei ole mitään perustetta vetää tätä rajaa neljään
8583:    Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi kannattaa        vuoteen. Se ei ole myöskään millään tavoin pe-
8584: ed. Stenius-Kaukosen tekemää lausumaehdo-            rusteltua, jos ajattelemme perheitä ja niiden
8585: tusta.                                               tarvetta järjestää erilaisia hoitovaihtoehtoja
8586:                                                      niin päivähoidon, kotihoidontuen kuin myös
8587:    Ed. Alaranta: Arvoisa puhemies! Viit-             tämän lyhennetyn työajan puitteissa. Sen vuok-
8588: taan vain lyhyesti lakiesityksen ensimmäisessä       si on hyvin ikävää, että hallitus omassa esityk-
8589: käsittelyssä käyttämääni puheenvuoroon, jossa        sessään on tämän ikärajan vetänyt näin mata-
8590: pahoittelin sitä, että vammaiset ja pitkäaikai-      lalle kuin neljään vuoteen. Tämä aiheuttaa
8591: sesti sairaat lapset ovat hyvin kategorisesti sul-   myös hyvin paljon hankaluuksia perheille, kos-
8592: jettu tämän hyvän lakiuudistuksen ulkopuolel-        ka ikärajat perhepoliittisessa lainsäädännössä
8593: le. Siksi esitän perusteluissa lausuttavaksi seu-    ovat nyt hyvin erilaisia. Se tuo myös selvän pet-
8594: raavaa:                                              tymyksen.
8595:    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy         Sen vuoksi, arvoisa puhemies, esitän peruste-
8596: toimenpiteisiin osittaisen hoitovapaan laajenta-     luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-
8597: miseksi koskemaan myös vammaisten ja pitkä-          tä hallitus ryhtyy toimenpiteisiin osittaisen hoi-
8598: aikaissairaiden lasten hoitamista.''                 tovapaan ulottamiseksi koskemaan alle
8599:                                                      8-vuotiaiden lasten vanhempia siten, että oikeus
8600:   Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-      osittaiseen hoitovapaaseen kestää peruskouluo-
8601: voisa puhemies! Totean tähänkin ponsiesityk-         sa aloittavan osalta ensimmäisen lukuvuoden
8602: seen, että sosiaalivaliokunnan mietinnössä, jon-     ajan."
8603: ka myös ed. Alaranta on ollut hyväksymässä,
8604: lukee aivan selvästi, että hoitovapaan laajenta-        Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
8605: misen tavoitteena tulee olla myös soveltamis-        voisa puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaan
8606: alan laajentaminen koskemaan vammaisten ja           kuin myös ed. Koistisenkin esitykseen pätee se,
8607: pitkäaikaissairaiden lasten sekä muiden vastaa-      mikä aikaisempiinkin: sekä hallituksen esityk-
8608: vien ryhmien hoitamista.                             sessä, mutta erityisesti sosiaalivaliokunnan mie-
8609:                                                      tinnössä näihin kaikkiin asioihin on kiinnitet-
8610:   Ed. Alaranta (vastauspuheenvuoro): Ar-             ty huomiota. Oppositio tietysti haluaa niitä
8611: voisa puhemies! Koska ed. Skinnari on samaa          ponnen muotoon, mutta sehän on opposition
8612: mieltä kanssamme tästä hyvästä asiasta, hänelle      oikeus.
8613: 166                                 Perjantaina 26. helmikuuta 1988
8614: 
8615:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                   Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Eduskun-
8616: Arvoisa puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaalle          nan käsittelyssä on nyt työelämän uudistukseen
8617: huomauttaisin, että edellisen vaalikauden ja         liittyvästä lakisumasta neljä uudistusta. On esil-
8618: edellisen hallituksen aikana en havainnut kes-       lä tilapäinen hoitovapaa eli hoitovapaa sairaan
8619: kustapuolueelta ollenkaan sen laatuista hyvää        lapsen osalta, on pienten lasten vanhempien ly-
8620: tahtoa kuin hän tässä nyt esittää. Eivät sosiali-    hennetty työaika sekä liukuvan työajan käyt-
8621: demokraatit aikaisemmin ole olleet jarruna,          töönotto. Tänään tulee vielä käsittelyyn myös
8622: mutta nykyinen hallituskokoonpano on tämän           työturvallisuuslain muutos. Kaiken kaikkiaan
8623: liikkeellelähdön mahdollistanut ja tästä on hyvä     eduskunnassa on jo lähes hyväksyttyinä tai täy-
8624: jatkaa.                                              sin hyväksyttyinä puolisen tusinaa työelämän
8625:                                                      uudistukseen liittyviä lakeja, jos otamme huo-
8626:    Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t m a a (vastaus-       mioon myös työsopimuslain syrjintäpykälän
8627: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ensiksi              muutoksen sekä työsuojelutarkastuksen pääl-
8628: ed. Skinnarin puheenvuoroon haluan sanoa,            lekkäisorganisaation purkaneen lakiuudistuk-
8629: että kun eduskunnassa käsiteltiin hoitovapaa-        sen.
8630: lainsäädäntöä, niin eduskunta hyvin vahvasti            On ollut tavattoman mielenkiintoista seurata
8631: ilmaisi tahtonsa siitä, että tämä työajan lyhen-     näiden lakien ympärillä käytyä keskustelua sekä
8632: tämisvaihtoehto tulee saada pikaisesti voimaan,      täällä salissa että valiokunnassa, ja on ollut erit-
8633: ja monessa puheenvuorossa korostettiin, että         täin mielenkiintoista verrata samaa keskuste-
8634: sen pitäisi koskea kaikkia alle kouluikäisiä lap-    lua, jota on käyty tämän talon ulkopuolella.
8635: sia ja heidän vanhempiaan. Sen vuoksi on tär-        Edustajat kautta puolueiden ovat olleet esillä
8636: keätä, että tätä asiaa nyt hyvin vahvasti allevii-   olleiden lakien kannalla. Lähes jokaisessa pu-
8637: vataan.                                              heenvuorossa on annettu tunnustus siitä, että
8638:    Ed. Rantaselle haluan sanoa, että tästä asias-    uudistukset ovat oikeansuuntaisia, ja samanai-
8639: ta tiedän kyllä jotain minäkin, ja valitettavas-     kaisesti on vaadittu vielä pidemmälle meneviä
8640: ti sosialidemokraatit eivät koko voimallaan          työelämän uudistuksia. Nämä osoittavat sen,
8641: tukeneet tätä asiaa edellisen hallituksen aikana.    että työelämän uudistuksissa, jotka ovat jo
8642: Se olisi jo voitu yhdessä täällä käsitellä, ja tä-   eduskunnan käsittelyssä, on löydetty tasapuoli-
8643: mä olisi ollut voimassa jo nyt näiden vaalien        nen ja kohtuullinen ratkaisu. Näistä laeista voi
8644: jälkeen. Ed. Rantaselle haluan sanoa, että asia      todella sanoa, että niissä on kuultu sekä
8645: on ollut rahakunnan käsittelyssä, niin kuin          työnantaja- että työntekijäpuolta. Näiden la-
8646: edustaja hyvin tietää, mutta ei kannata tästä        kien kohdalla ei ole yrittäjätoimintaa Suomessa
8647: enää väitellä. Toteamme, että onneksi maail-         heikennetty.
8648: massa jokin asia menee edes pienen askeleen             Mutta nytkin hyväksyttyjen lakien kohdalta
8649: eteenpäin.                                           on jukisuudessa käyty aivan samaa pelotuskam-
8650:                                                      panjaa, mitä siellä parhaillaan käydään tulossa
8651:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):              olevien lakiuudistusten osalta. Tilapäisen hoito-
8652: Herra puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoro-           vapaan samoin kuin osittaisen hoitovapaan
8653: jen johdosta olisin todennut, kun hän sanoi,         kohdalla on yrittäjäkunnalle annettu käsitys,
8654: että hallitus on omissa esityksissään ja valio-      että yrittäjät, työnantajat, maksavat sekä sai-
8655: kuntamietinnössä kiinnittänyt huomiota niihin        raan lapsen hoitovapaan että lyhennetyn työ-
8656: ja näihin asioihin, että hän valiokunnan pu-         jan. Kuten voimme laeista päätellä, totuus on
8657: heenjohtajana ja aika pitkäaikaisena kansan-         toinen.
8658: edustajana varmasti tietää, mikä ratkaiseva ero         Samoin käytiin julkisuudessa valtava kam-
8659: on siinä, kun valiokunta kiinnittää johonkin         panja työsuojelulain osalta. Työnantajille ja
8660: asiaan huomiota ja kun eduskunta edellyttää          yrittäjille annettiin käsitys, että kysymyksessä
8661: jossakin asiassa jonkinlaista toimimista. Näit-      on työsuojeluvaltuutetun oikeus keskeyttää
8662: ten kahden asian välillä on radikaali ero.           työ, joka keskeytysoikeus antaa mahdollisuu-
8663:    Arvoisa puhemies! Kannatan samalla ed.            den myös kiusantekoon työpaikoilla. Jälleen
8664: Kuuskoski-Vikatmaan tekemää ehdotusta.               kerran on todettava, että jos katsotte, mikä
8665:                                                      on lain sisältö, niin huomaatte, että työn kes-
8666:   En simm äin en v ar apu he mies: Huo-              keytys on työpaikalla viime kädessä työnanta-
8667: mautan, että vastauspuheenvuorossa ei voi kan-       jan käsissä. Hänen ylitseen ei työsuojeluvaltuu-
8668: nattaa.                                              tettu mene.
8669:                                      Työntekijän yksilöllinen työaika                                167
8670: 
8671: 
8672:   Samat puolueet, jotka ovat yrittäjäkuntaa           kuin joustavissa eläkejärjestelyissä ties kuinka
8673: pelotelleet, ovat täällä vaatineet vuoron perään      kauaksi aikaa eriarvoiseen asemaan, jos ei esim.
8674: jokaisessa puheenvuorossaan vielä pitemmälle          juuri nyt käynnissä olevissa kunnallisen sekto-
8675: meneviä työelämän uudistuksia.                        rin virkaehtosopimusneuvotteluissa oteta asiaa
8676:    Joka tapauksessa nyt käsitellyt ja hyväksytyt      huomioon. Edes maininta siitä, että missä se
8677: työelämän uudistukset osoittavat, että nykyinen       käytännössä on mahdollista voidaan osittaista
8678: hallitus on pystynyt uudistamaan työelämää            hoitovapaata käyttää, olisi nyt solmittavissa
8679: erittäin kohtuullisella ja tasapuolisella tavalla     julkisen sektorin sopimuksissa paikallaan. On
8680: kuunnellen molempia osapuolia. Näin ollen on          selvää, että käytännön vaikeuksia työvoimapu-
8681: luotettava siihen, että myös jatkossa työelämää       lan vuoksi esim. terveydenhoitoalalla kyllä
8682: pystytään samalla tavoin tasapuolisesti uudista-      esiintyy.
8683: maan.                                                    Kiistanalaisin kohta lakiesityksessä on täällä-
8684:    Arvoisa puhemies! On vielä huomattava, että        kin nyt käydyssä keskustelussa ollut esitys liu-
8685: näissä uudistuksissa, jotka eduskunnan käsitte-       kuvista työajoista. Täällä on epäilty, että liu-
8686: lyssä ovat, on todella kysymys kipeistä ongel-        kuva työaika tarkoittaisi ns. joustoa. Haluan
8687: mista, joita kansalaiset ovat vuosikausia toivo-      kuitenkin omalta osaltanikin muistuttaa, että
8688: neet muutettavaksi ja parannettavaksi.                asiantuntijat valiokunnassa yksimielisesti tor-
8689:                                                       juivat tällaisen tulkinnan. Silti en kyllä ymmär-
8690:    Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Totesin jo        rä, miksi esim. se paljon puhuttu joustosopi-
8691: tämän lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä        mus, jonka metallin hallintoelimet, myös kom-
8692: käyttämässäni puheenvuorossa, kuinka miellyt-         munistit, hyväksyivät, on täällä herättänyt niin
8693: tävää on ollut käsitellä sellaista työelämän uu-      kovaa arvostelua. Kyllä työelämässä mielestäni
8694: distamiseen liittyvää lakiesitystä, joka niin per-    pitää saada enemmän aikaan joustavuutta ja
8695: hepoliittisesti kuin yksilön valinnan vapauden        mahdollisuutta yksilöllisesti neuvoteltuihin työ-
8696: ja työssä viihtymisen kannalta on aimo askel          aikoihin. Koska vaadimme niitä työntekijöille,
8697: eteenpäin. Tätä kaikkea on nyt kolmannessa            kyllä kai työnantajallakin pitää olla mahdolli-
8698: ratkaisevassa käsittelyssä oleva yksilöllisiä työ-    suus esittää joustavuutta työtilanteen mukaan.
8699: aikoja koskeva hallituksen esitys. (Ed. Anttila:      Tällaiset asiat tietenkin pitää yhteisesti sopia.
8700: Se onkin edellisen hallituksen aikaansaama!) Ei       Järkevät työmarkkinamiehet, edustavat he sit-
8701: ihme, että se etupäässä on saanut kiitosta edus-      ten henkilökohtaisesti mitä poliittista kantaa ta-
8702: kuntakäsittelyssä.                                    hansa, pystyvät kyllä asiat käytännön tarpeitten
8703:    Tietenkin on vahvasti tuotu esiin, että pidem-     mukaan hoitamaan.
8704: mälle parannuksissa olisi pitänyt mennä jo nyt.          Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä lakiesitys
8705: Oppositio olisi halunnut, niin kuin tänäänkin         kaikkineen on tässä vaiheessa erinomaisen hyvä
8706: olemme kuulleet, toteuttaa valiokunnan mietin-        alku yksilöllisille työajoille, jotka soveltuvat
8707: nössään esittämät toivomukset ja hallituksen la-      työntekijän kulloisenkin elämäntilanteen mu-
8708: kiesityksen perusteluissa antamat lupaukset heti      kaisesti. Sovittelua ja hyvää tahtoa se vaatii niin
8709: paikalla. Mielestäni on kuitenkin järkevää, että      työnantajalta kuin joskus varmasti myös muilta
8710: edetään varovasti. Näin kenties voidaan vähitel-      työntekijöiltä. Lapsen ja näin tulevaisuutemme
8711: len torjua tämänkin lain mahdollisesti osaltaan       vuoksi ja parhaaksi tätä hyvää tahtoa ja ym-
8712: aiheuttaman nuorten naisten työhönottokyn-            märrystä varmasti löytyy.
8713: nyksen nousua, josta valiokuntakin kantoi
8714: huolta. Nähdään myös, miten sijaistyövoima               Ed. Ahonen: Herra puhemies! Pyysin
8715: käytännössä järjestyy. Ehditään myös parem-           tämän puheenvuoron sen johdosta, että halusin
8716: min osa-aikatyöntekijöiden sosiaaliturvassa vie-      kommentoida eräitä täällä akaisemmissa pu-
8717: lä olevia puutteita parantaa, mikä hallitusohjel-     heenvuoroissa esitettyjä näkökohtia. Olen tästä
8718: man mukaisesti tullaan tekemään.                      asiasta puhunut jo useampaankin otteeseen
8719:    Epäoikeudenmukaisena kuitenkin pidän, jos          tämän lain eri käsittelyvaiheissa. Haluaisin vain
8720: julkisella sektorilla ei niillä työpaikoilla, missä   tässä alleviivata sitä perusperiaatetta, joka
8721:  se olisi käytännössä työvoimatilanteen kan-          näihin uudistuksiin sisältyy, jotka koskevat
8722:  nalta mahdollista, voida toteuttaa lakia ja an-      työaikaa. Ensinnäkin ensimma1sen kerran
8723:  taa samanaikaisesti yksityisen sektorin kanssa       meidän työlainsäädäntömme historiassa lähde-
8724:  mahdollisuuksia osittaisen hoitovapaan käyt-         tään perhepoliittisista syistä lyhentämään työ-
8725:  töön. Julkinen sektori voi jäädä tässäkin aivan      aikaa. Vaikka se on vaatimaton avaus, minun
8726: 168                                  Perjantaina 26. helmikuuta 1988
8727: 
8728: 
8729: mielestäni se on kuitenkin sellainen avaus, mitä         Täällä on myös puhuttu siitä, että tämä laki
8730: ei ole aikaisemmin kyetty suorittamaan. Nyt se        sallii järjestöille mahdollisuuden sopia tästä
8731: on ollut mahdollista.                                 laista poikkeavasti alakohtaisesti tai yritys-
8732:    Mitä tulee siihen puheenvuoroon, jonka Eeva        kohtaisesti työaikojen sijoittelusta. Ensim-
8733: Kuuskoski-Vikatmaa tästä asiasta käytti, niin         mäinen selvä parannus, jonka tämä tuo tul-
8734: tiedän kyllä, että hänellä on rahakuntaan saak-       lessaan, on se, että se poistaa sen laittoman
8735: ka edenneenä esitys, joka oli samankaltainen          tilanteen, joka hyvin suuressa määrin on val-
8736: kuin nyt käsittelyssä oleva, mutta siinä oli          linnut mm. matkatöitten osalta. Sekä työn-
8737: kuitenkin hyvin ratkaiseva ero. Se oli kompen-        tekijä että työnantaja omista lähtökohdistaan
8738: soimaton. Nyt käsittelemme pienten lasten             ja omaa etuaan turvatakseen ovat sopineet,
8739: vanhempien työajan lyhentämistä, joka kom-            että kun kerran siellä matkustuspaikkakun-
8740: pensoidaan tosin tällä kertaa vain osittain, mut-     nalla ollaan töissä, niin ollaan sitten ja vie-
8741: ta uskon, että kun pää on saatu auki, niin            tetään sitten vähän pidennetty viikonloppu
8742: jatkossa tulee tähän taloon esityksiä, jotka          perheen parissa. Nyt tämä laki sallii tämän
8743: poistavat ne täällä puheenvuoroissa esille nos-       mahdollisuuden laillisesti ja turvaa myös tä-
8744: tetut puutteet ja epäilykset siitä, että tämä olisi   män jälkeen työntekijälle ylityökorvauksen,
8745: riittämätöntä. Tietysti toiveisiin verrattuna tä-     jos hän työskentelee sovitun työtuntijärjestel-
8746: mä on riittämätöntä, mutta täytyy myös verrata        män yli.
8747: uudistusta siihen, mikä on tämän hetken tilan-           Ihmettelen ed. P. Lahtisen puheenvuoroa
8748: ne. Minusta nämä uudistukset ovat selvä paran-        varsin syvästi siitä syystä, että hänen jos kenen-
8749: nus nykyiseen tilanteeseen ja antavat myös            kään vanhana pääluottamusmiehenä tulisi tie-
8750: tasapuolisen mahdollisuuden riippumatta siitä,        tää, että ei hän varmaan pääluottamusmiehenä
8751: kuuluuko tuntipaikkaisten työntekijöitten             laittaisi työnantajan kanssa sellaiseen vekseliin
8752: joukkoon, vähän korkeampipalkkaisiin tai vir-         nimeään, joka on työntekijän etujen vastainen.
8753: kamieskuntaan, käyttää tätä etuutta yhtenä            Olen tästä täysin vakuuttunut. En minä aina-
8754: vaihtoehtona nimenomaan pienen lapsen työ-            kaan koskaan tällaista olisi tehnyt enkä tulevai-
8755: päivän lyhentämiseen ja myös koulunsa aloitta-        suudessakaan tee. Tämä muutos sallii, että nyt
8756: van lapsen saattamiseen turvallisesti peruskou-       myös luottamusmiehellä tietyn ajan puitteissa
8757: lutielle.                                             ja yksityisellä työntekijällä vähän lyhyemmän
8758:    Mitä sitten tulee muihin työaikalakia koske-       ajan puitteissa on mahdollisuus tasavertaisesti
8759: viin muutoksiin, niissähän on liukuva työaika         omista lähtökohdistaan arvioida työajan sijoit-
8760: eräs nyt lainsäädännön piiriin tuleva kohde.          telutarpeita. En olisi odottanut ed. Lahtiselta
8761: Täällä on myös arvosteltu, että tämä olisi huo-       sellaista asiantuntemattomuutta, kun hän sa-
8762: no esitys. Minä olen kyllä hyvin ymmälläni täl-       noi, että työnantajana on oikeus sijoittaa 16
8763: laisen arvostelun edessä siitä syystä, että tähän     viikkoa työaikaa haluamallaan tavalla. Tämä
8764: saakka liukuva työaika ja liukuvan työajan            16 viikkoa on maksimiraja, jonka luottamus-
8765: käyttö yksityisellä sektorilla on ollut pelkästään    mies voi sopia ja 8 viikkoa tasoittumisaikaa on
8766: työnantajan päätösvallan varassa. Tämä mah-           se, minkä yksityinen työntekijä voi omalta osal-
8767: dollistaa työntekijälle tasapuolisen sopimisoi-       taan työnantajansa kanssa sopia. Osoittaa kyllä
8768: keuden asiasta ja sen jälkeen, kun raameista on       mielestäni melkoista holhousmentaliteettia, että
8769: sovittu, päätös on yksistään ja ainoastaan työn-      sen vertaa ei ihmisen kykyyn päättää ja sopia
8770: tekijän itsensä harkittavissa niitten rajojen puit-   omista asioistaan voida luottaa, että hän voisi
8771: teissa, jotka on sovittu. Työntekijä voi tämän        kahdeksan viikon ajalta sopia oman työtunti-
8772: jälkeen omaa työaikaansa joustaa liukuvan työ-        järjestelmänsä.
8773: ajan puitteissa. Hänellä saattaa olla tarpeellisia       Sitten ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoro
8774: menoja, joihin hän on aikaisemmin joutunut            oli mielestäni samaan sarjaan kuuluva. Sel-
8775: pyytämään, joskus hyvin hankalissakin olosuh-         laista hyökkäystä hänen taholtaan ay-liikkeen
8776: teissa, työnantajaltaan lupaa saada olla pois         sopimusvapautta vastaan en olisi jaksanut
8777: töistä. Tämän jälkeen hän ei tarvitse enää täl-       odottaa, kuin mitä hän tässä ponnessaan esit-
8778: laista lupaa, vaan hän voi oman liukuvan työai-       tää, että liittojen oikeuteen päättää työajan
8779: kansa kiinteän työajan ulkopuolella olevan liu-       sijoittelusta tulisi lailla puuttua. Mielestäni se
8780: kuman sallimissa rajoissa hoitaa esimerkiksi vi-      olisi ollut odotettavissa enemmänkin oikealta,
8781: rastoasioita. Ellei tämä ole selvä parannus ny-       mutta ei suinkaan devan taholta. Olen pahoil-
8782: kytilanteeseen, niin mikä sitten!                     lani siitä.
8783:                                      Työntekijän yksilöllinen työaika                                  169
8784: 
8785: 
8786:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ed. Kan-          kin, että lääkärit, sairaanhoitajat, sosiaalityön-
8787: kaanniemi, sosiaalivaliokunnan jäsen, päätti          tekijät että työnantajat - oli sitten työnantaja
8788: puheenvuoronsa kahteen hallitusta veivoitta-          yksityinen, kunnallinen tai valtio - suhtautui-
8789: vaan lausumaan, joista ensimmäisessä kiin-            sivat aivan uudella tavalla sellaisiin äiteihin ja
8790: nitettiin huomiota 4-6-vuotiaitten lasten van-        isiin, joiden lapset ovat äkillisistä syistä tai pit-
8791: hempien aseman parantamiseen ja toisessa pien-        käaikaissyistä sairaaloissa tai muissa hoitolai-
8792: yrittäjien etujen jälkeenjäämisen korjaamiseen        toksissa.
8793: viipymättä. Kannatan näitä molempia ehdotuk-
8794: sia.                                                     Herr talman! Jag kan se att vi med detta lag-
8795:                                                       stiftningsförslag är på god väg framåt. Vi har i
8796:    Ed. W a s z- Höckert : Herra puhemies!             detta land börjat långsamt, men vi förstår ändå
8797: Herr talman! Viisitoista vuotta sitten Götebor-       barnens behov. J ag nämnde om att det finns en
8798: gissa perustettiin pohjoismainen järjestö nimel-      särskild organisation Nobab i Norden som för-
8799: tään Nobab, johon liittyi lastenlääkäreitä, las-      söker ta hand om de här problemen ur barnets
8800: tensairaaloissa työskenteleviä hoitajia, lasten-      synpunkt sett. Finland har släpat efter, men vi
8801: tarhanopettajia ja psykologeja. Tämä oli pakko        håller långsamt på att ta fatt den övriga Nor-
8802: tehdä, koska siihen aikaan myös muissa Poh-           den, t.o.m. Sverige.
8803: joismaissa lasten sairaalahoito oli sellaista, jota      Jag förutsätter däremot att alla de som arbe-
8804: ei voi hyväksyä. Tästä on esimerkkinä vierailu-       tar med barn och likaså barnfamiljernas, för-
8805: aikojen rajoittaminen, vanhemmat eivät saa-           äldrarnas, arbetsgivare skulle förhålla sig på ett
8806: neet yöpyä sairaalassa jne.                           helt annat, öppnare och positivare, sätt till den
8807:    Vuodesta 1973 lähtien Ruotsissa on sairaan         fråga som nu är aktuell, nämligen i viiken ut-
8808: lapsen ja pitkäaikaissairaan lapsen kokonais-         sträckning föräldrar kan ta ledigt från sina ar-
8809: hoidossa edistytty sosiaalisella puolella. Norja      betsplatser när deras barn är sjuka.
8810: ja Tanska ovat aika paljolti jääneet jälkeen.            J ag kommer att stöda den här regeringspro-
8811:    Ruotsissa sikäläinen socialstyrelset on - niin     positionen.
8812: kuin suurin osa teistä tietää - meidän sosiaali-
8813: hallituksemme ja lääkintöhallituksemme yh-              Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Kan-
8814: teenliittymä. Siellä on erillinen osasto, jonka       natan ed. Kuuskoski-Vikatmaan ehdotusta.
8815: virkailijoiden ainoa tehtävä on valvoa näitä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8816: asioita. Lastenlääkärikunta on osoittanut kiitol-
8817: lisuuttaan sillä, että tämän osaston johtajalla,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
8818: joka on koulutukseltaan peruskoulun opettaja,         sa on ed. Kankaanniemi ed. Almgrenin kannat-
8819: on lääketieteen tohtori honoris causa -kunnia-        tamana ehdottanut, että perusteluihin lisättäi-
8820: arvo. Täällä meillä Suomessa sekä sairaalaolo-        siin II vastalauseessa olevat ensimmäinen ja toi-
8821: suhteissa ja muissa hoitolaitoksissa että varsin-     nen lausuma.
8822: kin työnantajapuolella asia on edennyt hyvin             Ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kan-
8823: paljon hitaammin. Tämän vuoksi pidän nyt              nattamana on ehdottanut perusteluissa lausut-
8824:  esillä olevaa lakiesitystä hallituksen kannalta      tavaksi: "Hyväksyessään ehdotukset työaika-
8825:  kiitoksia ansaitsevana. Tämän talon työntekijä-      lain 5 b §:ksi ja kauppaliikkeiden ja toimistojen
8826:  nä pidän tätä edistyksenä. Toisessa ominaisuu-       työaikalain 3 a §:ksi eduskunta täsmensi niitä
8827:  dessani lastenlääkärinä ja sosiaalipediatrikkona     siten, että liukuvan työajan järjestelmässä sään-
8828:  luonnollisesti katson, että tämä on lyhyiden as-     nöllistä Vuorokautista työaikaa ei ole mahdol-
8829:  kelten politiikkaa ja että meillä on aika paljon     lista pidentää muuten kuin työntekijän omasta
8830:  vielä tekemätöntä edessämme. En tule tämän           toimesta sovitun liukuma-ajan rajoissa. Edus-
8831:  vuoksi nyt tukemaan Kuuskoski-Vikatmaan,             kunta edellyttää, hallitus antaa esityksen työai-
8832:  Koistisen ja muiden sinänsä hyviä näkemyksiä,        kalain 7 §:n ja kauppaliikkeiden ja toimistojen
8833:  vaan annan koko tukeni hallituksen esitykselle.      työaikalain 5 §:n muuttamisesta siten, että val-
8834:     Asia, jonka korjaaminen ei edellytä mitään        takunnallisten työnantajain ja työntekijäin yh-
8835:  menoja tai uutta lainsäädäntöä, on kyvyttö-          distysten oikeutta sopia säännöllistä työaikaa
8836:  myys keskustella, ymmärtää ja antaa tukea sai-       koskevista säädöksistä poikkeavasti rajoitetaan
8837:  raan ihmisen lähiympäristölle. Se jotenkin kuu-      vastaavasti."
8838:  luu meidän suomalaisten luonteeseen. Tämä               Ed. Alaranta ed. Koistisen kannattamana on
8839:  todetaan päivittäin sairaaloissamme. Toivon-         ehdottanut perusteluissa Iausuttavaksi: "Edus-
8840: 22 280082M
8841: 170                                   Perjantaina 26. helmikuuta 1988
8842: 
8843: 
8844: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpi-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8845: teisiin osittaisen hoitovapaan laajentamiseksi
8846: koskemaan myös vammaisten ja pitkäaikaissai-             Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
8847: raiden lasten hoitamista."                             sesta.
8848:    Ed. Koistinen ed. Kuuskoski-Vikatmaan kan-
8849: nattamana on ehdottanut perusteluissa lausut-            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
8850: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus          tus "ei".
8851: ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin yksilöllistä
8852: työaikaa koskevien järjestelyjen ulottamiseksi           1 o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
8853: myös julkisen alan työntekijöihin."                    sä on:annettu 153 jaa-' ja 18 ei-ääntä; poissa 28.
8854:    Ed. Kuuskoski-Vikatmaa ed. Pekkarisen               (Koneään. 3)
8855: kannattamana on ehdottanut perusteluissa lau-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8856: suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
8857: ryhtyy toimenpiteisiin osittaisen hoitovapaan            Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta.
8858: ulottamiseksi koskemaan alle 8-vuotiaiden las-
8859: ten vanhempia siten, että oikeus osittaiseen hoi-        Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus
8860: tovapaaseen kestää peruskoulunsa aloittavan            "ei".
8861: osalta ensimmäisen lukuvuoden ajan."
8862:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
8863:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sä on annettu 112 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 28.
8864:                                                        (Koneään. 4)
8865:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
8866: hyväksytään.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8867:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-            Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta.
8868: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien
8869: lakiehdotusten hylkäämisestä.                            Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus "ei".
8870: 
8871:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Toinen varapuhemies : Äänestykses-
8872: päättyneeksi.                                          sä on annettu 113 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 28.
8873:                                                        (Koneään. 5)
8874:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on
8875: päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8876: 
8877:                                                          Äänestys ed. Kuuskoski-Vikatmaan ehdotuk-
8878:   Äänestykset ja päätökset:                            sesta.
8879:   Äänestys ed. Kankaanniemen 1) ehdotuksesta.            Mietintö "jaa", ed. Kuuskoski-Vikatmaan
8880:                                                        ehdotus "ei".
8881:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen 1) ehdo-
8882: tus "ei".                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
8883:                                                        sä on annettu 111 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 28.
8884:   T o i ne n varapuhe m i e s : Äänestykses-           (Koneään. 6)
8885: sä on annettu 112 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä;
8886: poissa 28. (Koneään. 1)                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8887:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Asia on loppuun käsitelty.
8888:   Äänestys ed. Kankaanniemen 2) ehdotuksesta.
8889:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen 2) ehdo-           2) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain sekä
8890: tus "ei".                                              työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta
8891:                                                        työsuojeluasioissa annetun lain muuttamisesta
8892:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
8893: sä on annettu 112 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä;           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hal-
8894: poissa 28. (Koneään. 2)                                lituksen esitys n:o 167/1987 vp. ja lakialoite
8895:                                           Työturvallisuuslaki ym.                                      171
8896: 
8897: 
8898: n:o 136/1987 vp., joita on valmistelevasti käsi-       asioita, joiden perusteella syntyy vaara, jota
8899: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o              kaikki työntekijät eivät voi itse käsittää työtä
8900: 32/1987 vp. ja suuren valiokunnan mietinnössä          tehdessään. Mutta tästä huolimatta ensisijaise-
8901: n:o 5, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-           na on nähtävä työturvallisuuslain määräys, jon-
8902: lyyn.                                                  ka mukaan työntekijällä tulee olla oikeus kiel-
8903:                                                        täytyä vaarallisesta työstä.
8904:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                      On siis valitettavaa, että laki hallituksen esit-
8905: sittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-     tämässä muodossa korottaa sitä kynnystä, jolla
8906: tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai          työntekijän oma kieltäytymisoikeus määräytyy.
8907: hylätä.                                                   Työn keskeyttämisoikeus, joka siis työsuoje-
8908:                                                        luvaltuutetun oikeutena tulisi olemaan lain mu-
8909:                                                        kaan, tulee nähdä selkeästi toissijaisena oikeu-
8910: Keskustelu:                                            tena, koska työsuojeluvaltuutetun juridinen
8911:                                                        asema ja hänen vastuunsa on puutteellisesti
8912:    Ed. Kankaanniemi : Herra puhemies!                  määritelty. Tällainen oikeuden laajentaminen
8913: Käsittelyssä oleva hallituksen esitys n:o 167 kä-      edellyttäisi vakavaa pohdintaa vastuukysymyk-
8914: sittää kahden lain muuttamisen, työturvalli-           sien selkeyttämiseksi, mihin valiokunta valitet-
8915: suuslain muuttamisen, joka koskee työntekijää          tavasti ei ole riittävästi paneutunut. Työsuojelu-
8916: itseään eli hänen päätösvallassaan olevaa me-          valtuutettua ei kaikilla työpaikoilla ole lain-
8917: nettelyä vaarallisen työn tekemisessä, ja toiseksi     kaan, eikä ainakaan kaikkina aikoina, jolloin
8918: työsuojeluvalvonnasta annetun lain muuttami-           työtä tehdään. Yritysten ja muiden työnanta-
8919: sen, jossa työsuojeluvaltuutettu oikeutetaan           jien etujen turvaaminen on myös tärkeää. Epä-
8920: keskeyttämään vaarallinen työ. Hallituksen esi-        selvät vastuukysymykset saattavat johtaa ikä-
8921: tys on rakennettu sillä tavalla, että toista lakia     viin ja hankaliin tilanteisiin ja oikeudenkäyntei-
8922: ei voida asettaa toisen edelle, toista menettelyä      hin, joista kaikki osapuolet ja koko työelämä
8923: etusijalle toiseen nähden. Mielestäni kuitenkin        lopulta kärsivät.
8924: olisi hyvin perusteltua tarkastella tätä asiaa tällä      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei vastusta
8925: tavalla. On aivan selvää, että vaarallista työtä       näiden lakien hyväksymistä tässä muodossa
8926: tekevä työntekijä itse tietää nykyisin hyvinkin        kuin ne on esitetty. Mutta koska valiokuntakä-
8927: tarkkaan, mitä hän tekee ja milloin työstä on          sittelyssä näihin kysymyksiin ei riittävästi pa-
8928: hänelle vaaraa. Tällöin hänellä tulee olla oikeus      neuduttu eikä valiokunnan mietinnössä ole sel-
8929: kieltäytyä sellaisesta työstä, joka aiheuttaa vaa-     keästi otettu näihin kriittisiin kohtiin kantaa,
8930: raa. Tämä työntekijän oma kieltäytymisoikeus           vaan ne kovalla kiireellä valitettavasti vietiin va-
8931: on näin ollen aivan perustellusta syystä nähtävä       liokunnan käsittelystä läpi, haluan esittää, että
8932: ensisijaisena tapana vaaralliseen työhön suhtau-       eduskunta hyväksyisi seuraavan lausuman, jo-
8933: tumisessa.                                             ka perustuu II vastalauseeseen: "Eduskunta
8934:     On ihmeteltävää se, että kun sosiaalivalio-        edellyttää, että hallitus seuraa työntekijän vaa-
8935: kunnassa kuultiin asiantuntijoita ensimmäisestä        rallisesta työstä pidättäytymisoikeuden säily-
8936: laista, niin siellä eräs hyvin arvostettava asian-     mistä vähintään ennen lainmuutoksen voimaan-
8937: tuntija totesi, että hallituksen esityksen muotoi-     tuloa vallinneella ja oikeuskäytäntöön perustu-
8938: nen pykälä hänen mielestään merkitsee sitä, että       valla tasolla ja että hallitus selvittää työsuojelu-
8939: työntekijän oma kieltäytymisoikeus verrattuna          valtuutetun kasvavien oikeuksien ja vastuun
8940: nykyisin voimassa olevaan menettelyyn, joka            suhteen perusteet ja selkeyden."
8941: pohjautuu ensisijassa oikeuskäytäntöön, tulee
8942:  kohoamaan, eli työntekijän oma kieltäytymis-            Ed. L o u v o: Herra puhemies! Haluan ai-
8943: mahdollisuus tulee vaikeutumaan. Tämä on               van ensimmäiseksi todeta ed. Kankaanniemelle,
8944:  nähtävä kielteisenä kehityksenä. On korostetta-       kun hän puhui taas siitä, että lakiesitys on kii-
8945:  va sitä, että työntekijä, joka aina on työpaikalla    reellä viety valiokunnassa läpi, että kyllähän
8946:  silloin, kun työtä tehdään, itse parhaiten tietää,    meillä kiire oli sikäli, että kokoonnuimme hyvin
8947:  milloin työ on hänelle vaarallista, ja myös hä-       vaikeina työaikoina aamulla aikaisin ja kaikissa
8948:  nellä tulee olla oikeus minkään uhkaamatta            mahdollisissa väleissä, mutta kyllä tämä mietin-
8949:  kieltäytyä tällaisesta työstä.                        tö mielestäni kuitenkin on hyvin huolellisesti
8950:     En väheksy sitä, etteivätkö nykyisin monet         tehty ja olemme saaneet siitä asiantuntijoilta
8951:  vaaralliset aineet ja muut tällaiset tekijät ole      jopa kiitosta.
8952: 172                                  Perjantaina 26. helmikuuta 1988
8953: 
8954: 
8955:    Nyt kolmannessa käsittelyssä olevat esitykset      monta mieltä samoin kuin siitä, tarvitseeko
8956: työntekijän oikeudesta kieltäytyä vaarallisesta       työntekijän aina todella totella työsuojeluval-
8957: työstä ja työsuojeluvaltuutetun oikeudesta kes-       tuutettua.
8958: keyttää edustamiensa työntekijöiden hengelle             Työelämän lainsäädäntöä valmisteltaessa oli-
8959: tai terveydelle välitöntä ja vakavaa vaaraa ai-       si tavattoman hyvä, jos lain käytännön toteut-
8960: heuttavaa työ kuuluvat työelmän uudistamises-         tajat, työmarkkinaosapuolet, voisivat päästä
8961: sa siihen sarjaan lakiesityksiä, josta työmarkki-     yksityiskohdista, sanojen merkityksestä ja tul-
8962: naosapuolet eivät valmisteluvaiheessa päässeet        kinnasta, lähemmäksi toisiaan.
8963: yksimielisyyteen. Hallitus joutui antamaan esi-          Kun sosiaalivaliokunta oli viime viikolla me-
8964: tyksen - kylläkin kolmikantaperiaatetta to-           renkulkualan sosiaaliseminaarissa, mietin tätä
8965: teuttaen- jonka käsittely hallituksen sisälläkin      kuullessani, kuinka eri osapuolia ja virkamiehiä
8966: oli vaikeaa, ja monenlaisista välistävedoista, jo-    edustavassa merenkulkuasiain neuvottelukun-
8967: pa kirjapainossa olevan tekstin muutoksista,          nassa oli juuri päästy kymmenen vuoden hiomi-
8968: kerrottiin. Tämä kissanhännänveto heijastui           sen jälkeen yksimielisyyteen työelämän uudista-
8969: myös sosiaalivaliokunnan käsittelyyn, mutta           miseen liittyvästä merenkulkijoiden työsuhde-
8970: kunniallisesti me siitä lopulta selvisimme tehden     turvaa koskevasta merimieslain muutoksesta.
8971: mielestäni tästäkin esityksestä todella hyvän         Kuinka helppoa tällaisen lain käsittely tulee-
8972: mietinnön.                                            kaan yksimielisen esityksen jälkeen olemaan so-
8973:    Loppujen lopuksi sanoisin, että kenties oli        siaalivaliokunnassa. Valiokunnassa sitten istuu
8974: paljon melua tyhjästä. Lakiesitys ei toden-           rivi samaa mieltä olevia asiantuntijoita. Siellä ei
8975: näköisesti tule paljoakaan muuttamaan käytän-         varmaankaan kuule eri osapuolten niitä toisis-
8976: nön tilanteita. Jos se omalta osaltaan tukee          taan hyvinkin kaukana olleita näkökantoja ja
8977: ja vahvistaa myös syyskuussa voimaan tulevaa          mielipiteitä, joita tuossa seminaarissa kuuli ja
8978: työturvallisuuslain uudistusta, jossa ennalta         joista voi päätellä, että perusteellinen hiominen
8979: ehkäisevään työsuojeluun on kiinnitetty eri-          ja yhteen sovittaminen oli täytynyt tapahtua,
8980: tyistä huomiota, niin hyvä on. Tätä ainakin           jotta eri osapuolet olivat voineet hyväksyä la-
8981: toivon, sillä toki työelämässäkin on niin, että       kiesityksen. Tällainen hionta ei ilmeisesti kui-
8982: vaaratilanteiden ennalta ehkäisy on kaikkien          tenkaan aina ole mahdollista, niin kuin se ei ole
8983: osapuolten kannalta parasta ja taloudellisinta,       ollut tämänkään nyt käsittelyssä olevan lakiesi-
8984: aivan niin kuin se on sitä terveydenhuollos-          tyksen valmistelussa.
8985: sakin.                                                   Herra puhemies! Kuitenkin juuri tämän koh-
8986:    Käytännössä tulemme lain voimaan tultua            talaisen vaikean lakiesityksen käsittely sosiaa-
8987: näkemään, osoittautuvatko liioitteluksi asian-        livaliokunnassa ja täällä suuressa salissa an-
8988: tuntijoiden esittämät pelot siitä, että vaarallisen   taa uskoa siihen, että kyllä selviämme vielä tu-
8989: työn keskeyttämisoikeutta tultaisiin meillä           lossa olevien, huomattavasti vaikeampien työ-
8990: käyttämään lakkoaseena palkkavaatimusten              elämän lakiesitysten käsittelystä eri osapuolia
8991: tueksi. Haluaisin uskoa valiokunnan asiantunti-       ainakin kohtuullisesti tyydyttävällä tavalla,
8992: joina kuuituja työsuojeluvaltuutettuja, jotka         vaikka helppoa se ei todennäköisesti tule ole-
8993: todistivat, että tämä ei ole mahdollista ja että he   maan. Paljon riippuu siitä, kuinka paljon jak-
8994: ovat entisiä valtuutettuja, jos tätä uutta oikeut-    setaan hioa esityksiä vielä tässä loppuvaiheessa.
8995: ta - jota muuten ei ole työsuojeluvaltuutetuilla      Mielestäni turhaa kiirettä ei todellakaan kan-
8996: muualla kuin naapurimaassamme Ruotsissa ja            nata pitää.
8997: Norjassa lievemmässä muodossa - käytetään                Erityisesti vaikeassa työelämän lainsäädän-
8998: väärin.                                               nössä on, niin kuin STK:n puheenjohtaja Kris-
8999:    Käytännössä tullaan myös kenties mittaa-           ter Ahlström totesi Uuden Suomen sunnuntai-
9000: maan, voiko työsuojeluvaltuutettu keskeyttää          sessa haastattelussa, että pilkun paikasta voi
9001: esim. palomiehen usein hänen omalle hengel-           riippua paljon. Hänen käyttämänsä esimerkki,
9002: leen tosi vaarallisen työn, joka kuitenkin pelas-     onko lause "armoa, ei Siperiaan" vai "armoa
9003: taa toisten elämää, tai keskeyttää terveyden-         ei, Siperiaan", on hyvin kuvaava.
9004: huollon henkilökunnan vaarallisen työn esim.             Luotan pääministeri Harri Holkerin lupauk-
9005: aids-potilaita hoidettaessa. Vaikka kuinka käyt-      seen siitä, että tulevat, paljon keskustelua herät-
9006: täisi parasta mahdollista suojausta, riskithän        täneet työelämän lait hiotaan ja tarkistetaan
9007: näissä töissä ovat olemassa. Asiantuntijat olivat     huolellisesti ja ne tulevat olemaan yksiselitteisiä
9008: tällaisen työn keskeyttämisoikeudesta hyvin           ja selkeitä. Se on kaikkien osapuolten etu.
9009:                                Sosiaali- ja terveydenhuollon baliinto ja rahoitus                          173
9010: 
9011: 
9012:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kanna-                  Keskustelua ei synny.
9013: tan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
9014:                                                             Mietintö hyväksytään.
9015:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9016:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
9017:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
9018: sa on ed. Kankaanniemi ed. Almgrenin kannat-
9019: tamana ehdottanut, että perusteluihin lisättäi-          4) Ehdotukset laeiksi eräiden sosiaali- ja ter-
9020: siin II vastalauseeseen sisältyvä lausuma.               veydenhuonon balUntoa ja rahoitusta koske-
9021:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         vien lakien muuttamisesta
9022: 
9023:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pääte-        Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 1
9024: tään lakiehdotuksista.                                   ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
9025:                                                          siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
9026:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          n:o 43/1987 vp., joka sisältää yllämainitut la-
9027: hyväksytään.                                             kiehdotukset.
9028: 
9029:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
9030: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 1.
9031: lakiehdotusten hylkäämisestä.
9032: 
9033:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan               Keskustelu:
9034: päättyneeksi.
9035:                                                             Ed. L i n d r o o s : Herra puhemies! Käsitte-
9036:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi ää-      lyssä oleva hallituksen esitys eräiden sosiaali- ja
9037: nestetään perusteluja koskevasta ehdotuksesta.           terveydenhuollon hallintoa ja rahoitusta koske-
9038:                                                          vien lakien muuttamisesta, voisiko sanoa pik-
9039:                                                          ku-Valtavasta, on johdonmukaista seurausta
9040:   Äänestys ja päätös:                                    vuosien 1981 ja 1984 alusta voimaan tulleelle
9041:                                                          lainsäädäntöuudistukselle eli ns. Valtava-uudis-
9042:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus              tukselle.
9043: "ei".                                                       Esillä oleva hallituksen esitys sisältää keske-
9044:                                                          nään varsin erilaisia lakeja. Raittiustyölain
9045:   Toinen varapuhemies : Äänestyk-                        muuttamisessa on kyse kuntien itsehallinnon li-
9046: sessä on annettu 139 jaa- ja 5 ei-ääntä: poissa          säämisestä. Lakiehdotuksen mukaan kunnat
9047: 55. (Koneään. 7)                                         voivat itsenäisesti päättää raittiustyönsä organi-
9048:                                                          soinnista siten, että kunnassa voi olla raittius-
9049:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     lautakunta tai raittiuslautakunnan tehtävät voi-
9050:                                                          daan uskoa muulle lautakunnalle taikka kun-
9051:    Asia on loppuun käsitelty.                            nanhallitukselle. Kaikki vaihtoehdot edellyttä-
9052:                                                          vät kuitenkin, että kunta edelleen huolehtii sii-
9053:                                                          tä, että raittiustyölain mukaiset tehtävät tulevat
9054: 3) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä joulukuu-           suoritetuksi, eikä edes heikommalla tavalla
9055: ta 1987 kananmunien haudontojen rajoittami-              kuin ne on aikaisemmin hoidettu.
9056: sesta                                                       Valiokunnassa pohdittiin varsin paljon sitä,
9057:                                                          mikä lautakunta on sovelias toimimaan raittius-
9058:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan              työstä vastaavana silloin, jos kunta päätyy rat-
9059: mietintö n:o 2 ja otetaan ainoaan käsi t-                kaisuun, ettei se aseta raittiuslautakuntaa. Esil-
9060: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-       lä olivat eniten terveyslautakunta ja sosiaalilau-
9061: nittu päätös.                                            takunta.
9062:                                                             Terveyslautakunnan ongelmana on usein se,
9063:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       että se on pienissä kunnissa useamman kunnan
9064: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan                yhteinen. Tästä huolimatta on jatkuvasti pidet-
9065: mietintö n:o 2.                                          tävä huolta, että raittiustyön kiistämättömät
9066: 174                                  Perjantaina 26. helmikuuta 1988
9067: 
9068: 
9069: yhteydet kansanterveystyöhön säilyvät hyvinä             Mielisairaslain muutoksella pyritään osittain
9070: ja tuloksekkaina.                                     ottamaan lakiin jo käytössä olevia menettelyjä
9071:    Sosiaalilautakunta puolestaan suuntautuu           ja toisaalta järjestämään uudestaan hoidon jär-
9072: enemmän päihdehuoltoon, siihen vaiheeseen,            jestämisvastuu. Edelliseen osaan kuuluu se seik-
9073: kun alkoholi on jo aiheuttanut ongelmia. Tästä        ka, että kunnallisen mielisairaanhoitolaitoksen
9074: huolimatta myös sosiaalilautakuntaa on pidet-         tehtäviin annetaan myös mielentilatutkimusten
9075: tävä monessa suhteessa soveliaana raittiustyötä       suorittaminen. Tässä suhteessa talousvaliokun-
9076: tekevänä lautakuntana.                                ta on kuitenkin pitänyt tärkeänä korostaa, että
9077:    Joka tapauksessa tulee, kuten valiokunta           laitoksilla on oltava mielentilatutkimuksiin riit-
9078: mietinnössään korostaa, raittiustyön yhteydet         tävät voimavarat ja asiaan perehtynyt henki-
9079: sosiaali-, terveydenhuolto-, nuoriso- ja vapaa-       löstö. Oikeudenkäyntien yhteydessä tehtävissä
9080: aikatoimeen säilyttää. Oppilaitoksissa tehtävä        mielentilatutkimuksissa on kyse varsin suuressa
9081: raittiustyö on myös erittäin tärkeä.                  määrin henkilön oikeusturvaan vaikuttavasta
9082:    Toinen tärkeä valiokunnan esille ottama seik-      asiasta, joten tässä suhteessa on oltava erityisen
9083: ka on raittiustyötä tekevän nykyisen henkilö-         huolellinen. Valiokunta kiinnittääkin huomiota
9084: kunnan aseman turvaaminen. Muodollisesti              siihen, että lääkintöhallituksen tulee antaessaan
9085: lainsäädäntö ei vaikuta raittiussihteerien ja         määräyksiä mielentilatutkimuksista kiinnittää
9086: muiden raittiustyötä tekevien viranhaltijoiden        tähän huolellisuuteenkin huomiota.
9087: asemaan. He jatkavat toimintaansa joko rait-             Valiokunta toteaa myös, että oikeuspsykiat-
9088: tiuslautakunnan tai muun lautakunnan alaisina         rian koulutusta tulee lisätä tavoitteena riittä-
9089: raittiustyötä tekevinä viranhaltijoina. Kun or-       vä määrä mielentilatutkimukseen perehtyneitä
9090: ganisaatiouudistuksiin kuitenkin aina sisältyy        psykiatreja. Valtion mielisairaaloiden ja kun-
9091: mahdollisuus myös henkilökunnan aseman                nallisten mielisairaaloiden välistä tehtäväjakoa-
9092: muuttumiseen, on talousvaliokunta mietinnös-          kio on uudistettava. Käyttöön ehdotetaan otet-
9093: sään todennut, että nykyisen henkilökunnan            tavaksi nykyisen hoitoon ottamisen perustetta
9094: asema on turvattava ja toimintaedellytykset säi-      koskevan määräyksen asemesta hoitoa koske-
9095: lytettävä.                                            vat perusteet.
9096:     Yleissairaalalain muutoksella pyritään sai-          Valiokunta on myös väljentänyt valtion mie-
9097: raanhoitoamme kehittämään siten, että harvi-          lisairaalaan ottamisen edellytyksiä. Hallituksen
9098: naisten sairauksien, erityisen vaativan sairaan-      esityksessä oleva sekä vaarallisuutta että hoidon
9099: hoidon tai muiden sairaanhoidossa tarvitta-           vaikeutta koskeva määrittely on muutettu siten,
9100: vien erityisten edellytysten vuoksi tämä osa sai-     että erityinen vaarallisuus ja erityinen vaikeus
9101: raanhoidosta voitaisiin määrätä järjestettäväksi      ovat keskenään vaihtoehtoja. Kun lisäksi valio-
9102: suurempaa väestöä kuin yhden keskussairaala-          kunnan saaman tiedon mukaan ei ole tarkoituk-
9103: piirin väestöä varten. Useimmissa tapauksissa         senmukaista, että sairaalassa on niin sanoakseni
9104: tämä ilmeisesti merkitsee yliopistollisen keskus-     hankalia hoidettavia, on valiokunta tehnyt hal-
9105: sairaalan antamaa sairaanhoitoa, mutta kysee-         lituksen esitystä väljemmin mahdolliseksi ottaa
9106: seen tulee muukin sairaala. Järjestely on valio-      valtion mielisairaalaan hoidettavaksi muitakin
9107: kunnan käsityksen mukaan joustava, mutta sitä         potilaita. Käytännössä tämä on tapahtunut si-
9108: on käytettävä samalla hoidollisesti perustellul-      ten, että valtion mielisairaalaan ottamisen edel-
9109: ta tavalla. Tällöin menettelyn taloudellisuus ja      lytyksistä on poistettu asianomaisen muun mie-
9110: tarkoituksenmukaisuus tulee täysin hyödynne-          lisairaanhoitolaitoksen esitys. Lähinnä mahdol-
9111: tyksi.                                                liset näkökohdat ovat olleet perusteena myös
9112:    Potilaan hoitokustannuksista vastaaminen           sille, että valiokunta ehdottaa, että valtion mie-
9113: muuttuu lakiehdotuksen mukaan siten, että             lisairaaloista poistamisesta päätöstä ei tekisi-
9114: kustannuksista vastaa sen keskussairaalan kun-        kään lääkintöhallitus vaan sairaalan vastaava
9115: tainliitto, jonka jäsenkunnasta potilas on, eikä      lääkäri. Jl.,isäksi valiokunta on korjannut halli-
9116: potilaan oma kotikunta. Menettely yksinker-           tuksen esityksen sanontaa mielisairaalaan otet-
9117: taistaa laskutusta ja hallinnollista selvitystyötä.   tavista henkilöistä vastaamaan lain 1 § :n sanon-
9118: Järjestelmää on perusteltu myös siltä kannalta,       taa.
9119: että kunnat eivät yleensä voi ohjata potilaita           Suurimmat kustannusmuutokset koko pikku-
9120: hoitoon, koska käytännössä surimmasta osasta          Valtava-paketissa aiheutuvat mielisairaanhoi-
9121: kuntien terveydenhuoltoa vastaavat kuntain-           don organisoinnin muutoksista. Kun nykyisin
9122: liitot.                                               mielentilatutkimuksesta ja sen jälkeen annet-
9123:                               Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                        175
9124: 
9125: 
9126: tavasta hoidosta aiheutuvat kustannukset suori-         Lisäksi ehdotetaan toteuttamissuunnitelman
9127: tetaan valtion varoista, ehdotetaan rikoksesta          vahvistamismenettelystä valittamista muutetta-
9128: syytettyjen mielentilatutkimukset edelleen kor-         vaksi siten, että lääninhallituksen päätökseen
9129: vattaviksi valtion varoista. Sen sijaan mielenti-       vaaditaan aina ensin oikaisua. Oikaisupäätös
9130: latutkimukset, jotka toimit~taan mielentilan            voidaan vaatia alistettavaksi valtioneuvoston
9131: vuoksi rangaistu~seen tuom~tsema'tta jåtetyn            lopullisesti ratkaistavaksi.
9132: henkilön mielisairaanhoidon t arpeen selvittämi-
9133:                                 1
9134:                                                            Lain muutoksen yhteydessä ehdotetaan myös
9135: seksi, tulisivat kuntien kustannettaviksi. Sa-          luovuttavaksi valtakunnallisten palvelujen tuot-
9136: moin valtion ja kunnallisissa mielisairaaloissa         tajan erillisistä toteuttamissuunnitelmista. Suun-
9137: hoidettavana olevista henkilöistä . aiheutuvat          nittelujärjestelmää selkeytetään. Valtakunnal-
9138: kustannukset kattaisivat kunnat hoitoonottope-          listen palvelujen tuottajien osalta päätettäi-
9139: rusteista riippumatta. 1\:untien kustannuksiin          siin vain palvelujen hinnoista. Toiminnan laa-
9140: suoritettaisiin valtionosuutta sosiaali- ja tervey-     juus jäisi yksityisen yhteisön itsensä päätet-
9141: denhuollon suunnittelusta ja, valtiönosm~desta          täväksi. Yksityisille sosiaali- ja terveydenhuol-
9142: annetun lain mukaisesti. Vangille annettava             lon palvelujen tuottajille myönnettyjen siir-
9143: mielisairaanhoito maksettaisiin edelleen valtion        tymäkauden valtionavustusten takaisinperin-
9144: varoista.                                               nästä esitetään luovuttavaksi viiden vuoden ku-
9145:    Talousvaliokunta kiinnittää painavasti huo-          luessa.
9146: miota kustannusten siirtymiseen kunnille. Kun-             Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnan käsi-
9147: tien lisärasitusten korvaaminen on erittäin tär-        tyksen mukaan hallituksen esitykseen sisältyvät
9148: keää. Asiaan kiinnitetään huomiota myös halli-          muutokset ovat tarpeellisia ja tarkoituksenmu-
9149: tuksen esityksen perusteluissa, joissa todetaan,        kaisia. Ne yksinkertaistavat ja selkeyttävät me-
9150: että asia ratkaistaan valtion ja kuntien keskus-        nettelyjä ja laajentavat SVOL:n soveltamista
9151: järjestöjen välisissä asiakirjaneuvotteluissa.          tarkoituksenmukaisella tavalla. Näin ollen ta-
9152:    Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun           lousvaliokunta on vähäisin sisällöllisin ja vielä
9153: lain muutoksella pyritään vastaavanlaiseen val-         vähemmin teknisin korjauksin päätynyt esittä-
9154: tion ja kuntien väliseen tehtävien ja kustannus-        mään hallituksen esitykseen sisältyvien lakieh-
9155: ten jaon tarkistukseen kuin edellä olen selosta-        dotusten hyväksymistä.
9156: nut mielisairaslain yhteydessä. Kehitysvam-
9157: maisten erityishuoltopiirin kuntainliitolla on             Ed. M ö n k ä r e : Herra puhemies! Pikku-
9158: velvollisuus järjestää alueen kuntien erityis-          Valtava sisältää teknisluonteisia korjauksia
9159: huolto. Kun tästä poikkeuksena on ollut mie-            Valtava-lainsäädäntöön ja on Valtava-uudis-
9160: lentilan vuoksi rangaistukseen tuomitsematta            tuksen toteuttamisessa looginen loppuunsaatta-
9161: jätettyjen kehitysvammaisten erityishuollon jär-        mistoimenpide. Pikku-Valtavan viisi erillistä
9162: jestäminen, esitetään tätä yhtenäistettäväksi si-       lainmuutosta noudattavat sosiaali- ja tervey-
9163: ten, että riippumatta siitä, onko erityishuol-          denhuollon käytännössä jo toteutunutta kehi-
9164: lon taustalla rikokseen liittyviä tekijöitä vai         tystä, jossa pyritään siirtymään enemmän poti-
9165: ei, kustannukset kaikesta kattavat kunnat. Näi-         las- ja asiantuntijakeskeisyyteen. Esityksessä
9166: hin kustannuksiin suoritetaan valtionosuus              pyritään myös tiiviimpään yhteistyöhön kunnis-
9167:  SVOL:n mukaisesti. Poikkeuksena on vankilas-           sa sosiaali- ja terveystoimen välillä, selkeyte-
9168:  sa olevalle henkilölle järjestettävä erityishuolto.    tään kuntien ja sairaalahallinnon vastuuta ja
9169:  Kustannusvaikutukset valtion ja kuntien väli-          työnjakoa sekä vähennetään byrokratiaa.
9170:  seen kustannustenjakoon ovat: mielestäni varsin           Raittiustyölain muuttaminen on huolestut-
9171:  pienet.                                                tanut erityisesti raittiustyöntekijöitä, jotka vas-
9172:     Sosiaali- ja terveyden~uollon suunnittelusta        tustavat hallituksen esitystä. On luonnollista,
9173:  ja valtionosuudesta ~.]nnetun ,lain ~uutojksista       että muutostilanteessa raittiustyöntekijät ovat
9174:  merkittävä osa aiheutuu siitä, etfä erillisten         huolestuneita omasta asemastaan. Raittiustyön-
9175:  valtakunnallisten suunni~lmien asemesta rehdo-         tekijät pelkäävät, että kunnat lopettavat rait-
9176:  tetaan hyväksyttäväksi yksi valta~unm(llinen           tiuslautakunnat heti, kun siihen on mahdol-
9177:  suunnitelma. Talousvali ·kunnan Hikiehdotuk-           lisuus. Tärkeää onkin, että muutoksessa turva-
9178:  seen tekemä muutos perustuu pu0lestaan sii-            taan raittiustyön taloudelliset ja muut toimin-
9179:  hen, että kunnallinen työsuojelu lakkautetaan          taedellytykset ja nykyisen henkilökunnan ase-
9180:  1.12.1988, jolloin työsuojeluhallitus ei ole enää      ma turvataan. Useiden asiantuntijoiden mie-
9181:  osallisena SVOL:n mukaisessa toiminnassa.              lestä esitys siitä, että kunnat voivat itse päättää,
9182: 176                                  Perjantaina 26. helmikuuta 1988
9183: 
9184: 
9185: tarvitsevatko ne raittiuslautakuntaa, on perus-        keskeisen tärkeää on, että tutkimusasetelma on
9186: teltu. On katsottu, että raittiustyö irrallisena on    oikea. Taskun tutkimuksessa on otettu nykyti-
9187: aikansa elänyt. Raittiustyötä tehdään kunnissa         lanne ja oletettu, että mikään ei muutu. Tämä
9188: useissa eri hallintokunnissa. Päällekkäistäkin         on mielestäni virheellinen tapa ennustaa tule-
9189: työtä varmasti esiintyy.                               vaisuutta. Terveydenhuollon suunnittelussa täl-
9190:    Alkoholin ja tupakan kulutus on maassamme           laista katsantokantaa ei ole enää esiintynyt
9191: jatkuvasti nousussa, eikä kukaan halua vähek-          1970-luvun jälkeen.
9192: syä raittiustyön merkitystä. Kunnan mahdolli-             Toisaalta tutkimuksia voidaan käyttää tar-
9193: suus yhdistää raittiustyö johonkin muuhun lau-         koitushakuisesti. Halutaan maalata kauhuku-
9194: takuntaan mitä ilmeisemmin yhtenäistää ja te-          via siitä, miten suunnaton rahareikä julkinen
9195: hostaa kuntien raittiustyötä. Tuntuu järkevältä,       terveydenhuolto on ja miten se uhkaa jo koko
9196: että kuntakohtaisesti pohditaan, miten tarkoi-         kansantaloutta. Näin saadaan aikaan kohtalok-
9197: tuksenmukaisin työ päihdehaittojen vähentämi-          kaita asennemuutoksia ja säästötoimenpiteitä,
9198: seksi voidaan tehokkaimmin järjestää. Tervey-          kuten esim. Englannissa on tapahtunut päämi-
9199: denhuonolla on jo terveyskasvatuksesta koke-           nisteri Margaret Thatcherin aikana. Siellä on
9200: musta ja monissa kunissa raittiustyö toimii jo         romutettu erinomainen kansanterveyden järjes-
9201: tälläkin hetkellä läheisessä yhteistyössä tervey-      telmä sillä, että ihmisten verot on saatu alas ja
9202: denhuollon kanssa. Myös sosiaalitoimi työsken-         samalla julkisen terveydenhuollon kustannuk-
9203: telee päivittäin päihdehaittojen kanssa. Päihtei-      set on saatu alas, ja näin yksityinen rikkaus on
9204: den kulutuksen kasvu on vakava haaste koko             tukenut julkista köyhyyttä. Meillä ei ole mitään
9205: suomalaiselle yhteiskunnalle. Alkoholin käyttö         syytä mennä samaan kehitykseen. Meillä on eri-
9206: aiheuttaa valtavat kustannukset sosiaali- ja ter-      tyisesti osattava varoa hyvissä ajoin tällaista ke-
9207: veydenhuollossa puhumattakaan inhimillisestä           hitystä.
9208: kärsimyksestä.                                            Sen sijaan Taskun tutkimuksesta voi tehdä
9209:    On selvää, että raittiustyöhön suhtaudutaan         mielestäni oikeita johtopäätöksiä, sen, että sai-
9210: meillä tunnepitoisesti. Hallituksen esityksellä ei     raanhoidosta on siirryttävä yhä enemmän avo-
9211: mielestäni kuitenkaan vaaranneta raittiustyön          hoidon kehittämiseen ja että ehkäisevät toimen-
9212: mahdollisuuksia vaan päinvastoin luodaan               piteet ovat tämän päivän terveydenhuollossa
9213: edellytyksiä entistä tehokkaammalla kuntien jo         kaikkein keskeisimmät asiat. Tupakka-, alko-
9214: olemassa olevien voimavarojen käytölle. Ter-           holi-, ravintovalistus, ihmisten asunto-olojen
9215: veydenhuollossa on jo todettu viime vuosina li-        järjestäminen sekä työturvallisuuden ja liiken-
9216: sääntynyt yhteistyöhakuisuus ja näkökulman             neturvallisuuden parantaminen ovat asioita,
9217: laajeneminen raittiustyössä. Toivonkin, että la-       joiden kehittämisellä pystymme terveydenhuol-
9218: kiesityksen luonnollisena herättämä muutosvas-         lon menoja pitämään kurissa, ja lisäksi senkal-
9219: tarinta ei hidasta yhteistyökehitystä terveyden-       taiset toimenpiteet, joita tämänpäiväisessä esi-
9220: huollon ennaltaehkäisyn sektorilla.                    tyksessä juuri tehdään.
9221:    Laki kunnallisista yleissairaaloista sisältää lä-      Suomen kaltaisessa maassa on mahdollista
9222: hinnä laskutusjärjestelmän yksinkertaistamista         käyttää olemassa olevat voimavarat järkevästi.
9223: lisäten potilaan intimiteettisuojaaja oikeustur-       Ei ole tarpeellista jokaiseen sairaalaan hankkia
9224: vaa. Ehdotus lain 2 §:n muuttamiseksi niin, että       kaikkia kalliita varusteita ja laitteita. Käytetään
9225: maa jaetaan erityisvastuualueisiin erityissai-         hyväksi sitä osaamista ja laitetta, joka on ole-
9226: raanhoidon järjestämiseksi, on hyvä ja nyt             massa, käytetään sitä yli keskussairaalapiirien.
9227: erityisen ajankohtainen. Erityistason tehtäviä         Tällä tavalla meillä Suomessa voidaan tervey-
9228: erikoishoidossa voidaan määrätä tuottamaan             denhuollon kustannuksia järkevällä tavalla pi-
9229: muutkin sairaalat kuin keskussairaalat tai yli-        tää kurissa ja kuitenkin edesauttaa korkeatasoi-
9230: opistolliset keskussairaalat. Tällä tavoin maam-       sen julkisen terveydenhuollon kehitystä.
9231: me voimavarat eri erikoisaloilla tulevat hyvin            Esityksellä valtion mielisairaaloiden tehtä-
9232: käyttöön eikä erikoisalojen tietämystä keskitetä       vien muutoksista on tarkoituksena normali-
9233: pelkästään yliopistollisiin keskussairaaloihin.        soida potilaan hoitoa ja selkeyttää eri hallin-
9234:    Eilen julkaistiin Taloudellisen suunnittelu-        nonalojen vastuuta. Lain yhtenä tarkoituksena
9235: keskuksen, Taskun, eräs tutkimus, jonka mu-            on vähentää potilaan kriminaalista leimaantu-
9236: kaan terveydenhuollon menot kolminkertaistu-           mista ja samalla parantaa väliaikaisesti vaikea-
9237: vat vuoteen 2030 mennessä. On hyvä, että täl-          hoitoisen potilaan paluumahdollisuuksia asuin-
9238: laisia tutkimuksia tehdään, mutta mielestäni           paikkansa mukaiseen hoitolaitokseen.
9239:                                Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                      177
9240: 
9241: 
9242:     Sosiaali- ja terveysministeriön työryhmä poh-        levat 43 milj. markasta 55 milj. markkaan. Kus-
9243:  ti vuonna 1984 valtion mielisairaaloita. Silloin        tannusten jakautumisessa eri kuntien kesken tu-
9244:  katsottiin, ettei ole tarkoituksenmukaista yllä-        lee olemaan epätasaisuutta. Viime vuosien kehi-
9245:  pitää hoitoyksikköä yksinomaan vaarallisia po-          tys kustannusten jaossa valtion ja kuntien välil-
9246:  tilaita varten. Heidän lisäkseen hoitoyksikössä         lä on ollut kunnille rasittava. Useat kunnat pai-
9247:  tulisi olla myös kuntoutumisvaiheessa olevia,           niskelevat tänään merkittävissä taloudellisissa
9248:  ei-vaarallisiksi luettavia potilaita. Näin voidaan      vaikeuksissa. Esimerkiksi Kymen läänissä teol-
9249:  ylläpitää sisällöllisesti tarkoituksenmukaista          lisuuden ongelmapaikkakunnilla on suuri työt-
9250:  toimintaa. Lainmuutoksen yhteydessä on huo-             tömyys. Elinkeinorakenteen muutos on ollut
9251:  lehdittava siitä, että valtion mielisairaaloista ei     voimakasta. Useilla Kymen läänin kunnilla on
9252:  muodostu vain vaikeita ja vaarallisia potilaita         väestökato-ongelma, jopa ajoittaisia maksuval-
9253:  hoitavia laitoksia, jolloin henkilökunnan työs-         miuskriisejä. Etelä-Karjalan kuntien taloutta
9254:  kentelyolosuhteet ja työskentelymotivaatio las-         rasittavat tällä hetkellä lisäksi sairaanhoitopii-
9255:  kisivat.                                                rin muodostamisesta seuranneet lunastuskor-
9256:     Erityisen haasteen hallituksen esityksessä           vaukset. Etelä-Karjalan kuntien talous ei kerta
9257:  muodostaa mielentilatutkimusten tason turvaa-           kaikkiaan kestä lisäkustannuksia jo olemassa-
9258:  minen. Maahamme saatiin vasta kolme vuotta              olevien palvelujen kustannusten uudelleenjär-
9259:  sitten ensimmäinen oikeuspsykiatrian profes-            jestelyn kautta. Samanaikaisesti kuntien edelly-
9260:  suuri Niuvanniemeen. Nyt hallituksen esityk-            tetään panostavanyhä enemmän sosiaali- ja ter-
9261:  sessä veivoitetaan kunnalliset mielisairaalat           veydenhuollon palvelujen kehittämiseen.
9262:  myös tekemään mielentilatutkimuksia. Psykiat-              Ehdoton vaatimus on, että tämän lakiesityk-
9263:  risissa sairaaloissa vallitsee lääkäripula. Psy-        sen kunnille aiheuttamat menot on täysimääräi-
9264:   kiatrit katsovat, että nykyinen käytäntö, jossa        sinä korvattava. Mikään kertakorvaus ei tässä
9265:  mielentilatutkimukset on keskitetty, on oikea           voi tulla kysymykseen. Paras tapa kompensoida
9266:  menettely. Kunnallisissa mielisairaaloissa työs-        kunnille koituvat kustannukset olisi valtion-
9267:   kentelevät psykiatrit eivät yleisesti halua laajen-    osuusprosentin nostaminen sosiaali- ja terveys-
9268:  taa toimintaansa mielentilatutkimuksen alueel-          toimen osalta 0,2 prosenttiyksikköä kussakin
9269:  le. Oikeuspsykiatrian professorin Panu Hako-            kantokykyluo kassa.
9270:  lan mukaan mielentilatutkimusten hajottami-
9271: ( selle kunnallisiin sairaaloihin ei ole edellytyksiä       Ed. Anders s on : Herra puhemies, herr
9272:   oikeuspsykiatrien puutteen takia.                      talman! On oikein mukavaa kerran saada ke-
9273:      Uusia oikeuspstkiatreja valmistuu yksi vuo-         hua hallituksen esitystä. (Ed. Kekkonen: Miltä
9274:   dessa, ja niin ollen lakiehdotuksen kaavailema         tuntuu!) - Tuntuu oikein hyvältä. - Hallituk-
9275:   toiminta täydessä laajuudessa olisi mahdollista        sen esityksen ns. pikku-Valtavaan kuuluu viisi
9276:   vasta vuonna 2000. Myös oikeuspsykiatrien              lakiesitystä. Tässä yhteydessä haluan puuttua
9277:   koulutuksen kannalta on tärkeää keskittää tut-         kahteen näistä.
9278:   kimuksia Niuvanniemeen, jolloin potilaita kou-            Toinen koskee kuntien valtuuksia itse päättää
9279:   lutuspaikassa on riittävästi, ja he edustavat laa-     raittiustyön lautakuntaorganisaatiosta siten,
9280:   dultaan kriminaalipotilaiden kaikkia erityison-        että raittiustyötä varten voisi olla oma lauta-
9281:   gelmaisia ryhmiä. Samalla mahdollistetaan tie-         kunta tai sitten tehtävät voitaisiin antaa muulle
9282:   teellinen tutkimustyö, joka on alan kehityksen         lautakunnalle tai kunnanhallitukselle. Tämä
9283:   ja myös potilaiden oikeusturvan edellytys. Toi-        uudistus on mielestäni järkevä ja lisää päätös-
9284:   saalta kuitenkin liian pitkät jonotusajat mielen-      vallan hajakeskitystä, jota on J;UYÖS pidettävä
9285:   tilatutkimukse~n on poistettava. Mielentilatut-        toivottavana.                    1
9286: 
9287: 
9288:   kimusten ulottaminen valtion mielisairaaloiden            On kuitenkin tärkeää, että uudistus käytän-
9289:   ulkopuolelle on perusteltua niillä paikoin, jois-      nössä toteutetaan niin, etteivät raittiustyön ta-
9290:   sa psykiatrit ovatosoittaneet erityiskiinnostusta      loudelliset ja muut edellytykset kunnissa heik-
9291:   tähän toimintaan ja hankkineet ammattipäte-            kene. Tärkeää on myös, että se instanssi, joka
9292: ;vyyttä ja haluavat näitä tutkimuksia ~tehdä.            raittiustyön saa hoitaakseen, edelleen pitää ti-
9293:   Mielentlliiliitkimuksia voi mielestäni tehdä           heää yhteyttä kunnan alueella toimiviin koului-
9294:   myös yliopistosairaaloissa, kun tutkimusten ta-        hin, koulutuslaitoksiin ja muihin oppilaitoksiin
9295:   so on turvattu.                                  ,     nimenomaan ennaltaehkäisevän raittiusvalis-
9296:      Herra puhemies! Tämän lakiesityksen kun:.           tuksen ja raittiustyön suorittamiseksi.
9297:   nille aiheuttamat arvioidut kustannukset vaihte-          Toinen erittäin tärkeä lakiuudistus, joka on
9298:  23 280082M
9299: 178                                  Perjantaina 26. helmikuuta 1988
9300: 
9301: 
9302: sydäntäni lähellä, koskee valtion mielisairaaloi-     varmaan tehdään niin hyvää työtä, kuin näissä
9303: den tehtävän muuttumista. Suomi on tunnetusti         puitteissa voidaan tehdä. Puhun nyt näistä ra-
9304: laitosten ja nimenomaan suljettujen laitosten lu-     kenteista.
9305: vattu maa. Meillä on suljettuja laitoksia joka           Nyt siis ehdotetaan, että valtion ja kunnallis-
9306: tarpeeseen. Meillä on yli 5 000 vankia, vaikka        ten mielisairaanhoitolaitosten tehtävänjakoa
9307: esimerkiksi norjalainen kriminologi Nils Christie     muutettaisiin niin, että niitä tuomitsematta jä-
9308: eräässä seminaarissa, jossa olin mukana, arvioi,      tettyjä kriminaalipotilaita, siis niitä henkilöitä,
9309: että noin 120-150 vankia tyydyttäisi meidän           jotka mielentilatutkimuksen perusteella on to-
9310: suomalaisten vankitarpeen eli riittäisi eristämään    dettu psyykkisen sairauden tai mielenterveydel-
9311: ne todella vaaralliset ihmiset, joita keskuudes-      lisen häiriön vuoksi rikoksen tekohetkellä syyn-
9312: samme on. (Ed. Jokinen: Onpa suuri ero!)              takeettomiksi, voitaisiin hoitaa normaalin kun-
9313:    Meillä on lähes tuhat nuorisovankia vuodes-        nallisen mielisairaalajärjestelmän puitteissa
9314: sa, siis vankilaan pantuja alle 21-vuotiaita, ja      niissä tapauksissa, jolloin se on hoidollisesti tar-
9315: meillä on lähes 250 lapsivankia, siis vankilaan       koituksenmukaista.
9316: pantuja alle 18-vuotiaita. Tämä ei ole ainoas-           Valtion mielisairaaloissa hoidettaisiin sellaisia
9317: taan typerää, se on rikollista. Tällä tavalla taa-    potilaita, jotka katsotaan erityisen vaikeahoitoi-
9318: taan uusintarikollisten saanti vankiloihimme          siksi tai erityisen vaarallisiksi, tai sellaisia, joiden
9319: vastaisuudessakin, mikäli emme nyt täällä edus-       hoito normaalimielisairaalassa jostain syystä ei
9320: kunnassa muuta tätäkin asiaa.                         ole tarkoituksenmukaista. Tämä on mielestäni
9321:    Jos epäilemme, ettei joku rikoksentekijä ri-       erittäin hyvä ja edistyksellinen ja järkevä muu-
9322: koksentekohetkellä ole psyykkisesti aivan yhtä        tos, koska se mahdollistaa näiden usein nuorten
9323: terve kuin me terveet, hänet voidaan määrätä          potilaitten kohdalla sellaista hoitoa, joka on
9324: mielentilatutkimukseen ja siinä todeta olleen         psyykkisen sairauden tai häiriön kannalta kussa-
9325: mieteitään siinä määrin häiriintynyt tekohetkel-      kin tapauksessa edullisinta ja joka takaa par-
9326: lä, että hänet on katsottava syyntakeettomaksi.       haan mahdollisen ennusteen, hoidon tuloksen.
9327: Silloin hänet passitetaan valtion mielisairaalaan        Nythän on viime vuosina yleisesti alettu ym-
9328: saamaan hoitoa. Hoito, johon liittyy rangais-         märtää, että pitkä, suljettu laitoshoito psykiat-
9329: tus, vapaudenriisto, säilyttämisvelvoite, on si-      risten potilaitten kohdalla väistämättä tuo mu-
9330: nänsä aina hyvin ongelmallinen juttu. Hoito,          kanaan paljon enemmän haitallisia kuin hyö-
9331: joka koetaan rangaistukseksi, alentaa tai mitä-       dyllisiä seurauksia. Ihminen, joka sairautensa
9332: töi kokonaan hoidettavan motivaatiota muut-           takia pidetään useita vuosia laitoksessa, on tä-
9333: tua tai parantua.                                     män ns. hoidon jälkeen paitsi ehkä sairautensa
9334:    Kun enemmistö tuomitsematta jätetyistä kri-        vuoksi vajaakuntoinen myös ja erityisesti ja
9335: minaalipotilaista sairastaa skitsofreniaa tai skit-   taatusti itse laitoshoidon negatiivisten vaikutus-
9336: sofreniformista psykoosia, joiden vakavin ja          ten vuoksi pahasti vaurioitunut ja invalidisoitu-
9337: keskeisin oire on maailmasta ja realiteeteista ve-    nut. Totaalisten laitosten vahingollisuudesta on
9338: täytyminen eli autismi, voidaan ehkä helposti         olemassa hyvin paljon tietoa ja tutkimuksia.
9339: ymmärtää, että maailmasta vetäytymistä ei             Erving Goffmanuin klassinen kirja "Minuuden
9340: kaikkein tehokkaimmalla tavalla hoideta eristä-       riistäjät, tutkielma totaalisista laitoksista",
9341: mällä tätä ihmistä vuosikausiksi maailmasta,          suomennettiin jo 60-luvun loppupuolella. Ita-
9342: josta halutaan, ettei hän vetäytyisi. Etenkin näi-    lialainen Franco Bassagla, joka on käynyt pal-
9343: den potilaiden kohdalla tarvittaisiin aivan toi-      jon Suomessakin, kuten myös tunnettu Michel
9344: senlaista, aktivoivaa, itsetuntoa ja itseluotta-      Foucault, ovat tutkineet totaalisen laitoksen
9345: musta takaisin antavaa toimintaa ja hoitoa. Sii-      vaikutuksia hoidokkeihin.
9346: hen tarvittaisiin perhekeskeistä hoitoa, ns.             Kaikki tämän alan auktoriteerit ovat sitä
9347: network-työskentelyä, kaikenlaista rehabilitaa-       mieltä, että itse laitos hierarkkisine ja autori-
9348: tiota, omatoimisuutta parantavaa toimintaa,           taarisine rakenteineen vaikuttaa ihmiseen pas-
9349: vastuun kantamiseen ja muiden porukassa pär-          sivoivasti. Laitoksessa elävä ihminen taantuu
9350: jäämiseen tähtäävää toimintaa jne.                    eli regredioituu, hän muuttuu passiiviseksi ja
9351:    Vankimielisairaala on instituutiona sellainen,     itsekeskeiseksi. Hänen kiinnostuksensa ulko-
9352: ettei näitä hoidon sisältöjä ja tavoitteita voida     maailmaan vähenee. Hän menettää kykynsä
9353: edes vähäisessä määrin toteuttaa. Nyt tarkoi-         suunnitella eteenpäin ja tehdä itsenäisiä aloit-
9354: tuksena ei ole puhua pahaa nimenomaan Niu-            teita ja päätöksiä. Hän vaipuu epärealistiseen
9355: vanniemen tai Mustasaaren sairaaloista, joissa        päiväunimaailmaan ja vieraantuu arkipäivän
9356:                               Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                        179
9357: 
9358: 
9359: realiteeteista. Hänen ihmissuhdeverkostonsa                Valtion mielisairaalat ovat aivan toinen asia,
9360: heikkenee ja tuhoutuu kokonaan melko lyhyes-            ja valtion mielisairaaloidon hoitoajoistakin voi
9361: säkin ajassa, ja yhteydet kaikkein tärkeimpiin          sanoa, että ne ovat varsin vaihtelevia. Niissä
9362: ihmisiin, lähisukulaisiin, lähiomaisiin ja ystä-        kyse on potilaista, henkilöistä, jotka on jätetty
9363: viin, katkeavat.                                        tuomitsematta mielisairauden takia ymmärrystä
9364:    Tämä viimeinen seikka onkin psykiatristen            vailla olevina, ja siinä vaiheessa, kun heidät
9365: potilaiden kannalta erittäin tärkeä ja ratkaise-        tuomitaan, heille ei tuomita mitään määrättyä
9366: va. Tohtori Katriina Kuusen viime vuonna jul-           aikaa, minkä he ovat näissä mielisairaaloissa,
9367: kaistussa väitöskirjassa, joka käsitteli skitso-        vaan se riippuu kokonaan hoidon vasteesta. He
9368: freenisten potilaitten ennustetta, todettiin, että      ovat silloin hoitavan lääkärin vastuulla, ja tä-
9369: ainoa selvästi myönteisesti sairauden ennustee-         män takia laissa oleva kohta, jossa sanotaan,
9370: seen vaikuttava tekijä liittyy potilaan perheen         että potilaan poispääsystä vastaa hoitava lää-
9371: myönteiseen suhtautumiseen ja saantiin mu-              käri ilman lääkintöhallituksen erityismääräystä,
9372: kaan hoitoon. Tänä päivänä voidaankin kat-              kuuluu tähän lain henkeen.
9373: soa, että psykoosien hoidossa, josta tässä on
9374: kysymys, tehdään taitovirhe, mikäli perhettä ei            Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
9375: saada ja oteta mukaan hoitoon. Vankimielisai-           Herra puhemies! Ed. Vastamäelle sanoisin,
9376: raalassa olevien potilaiden kohdalla perheen            että huolimattomasti sanaa vankimielisairaala.
9377: systemaattinen mukanaolo hoidossa on jo maan-           En sillä tarkoittanut vankimielisairaaloita. Mitä
9378: tieteellisistäkin syistä vaikeaa tai mahdotonta.        tulee hoitoaikaan, jota ei ole määritelty ja
9379:     Edellä mainitsemiini seikkoihin viitaten näki-      joka voi venyä vuosikausiksi, niin tämä on
9380: sin, että tämä lakiuudistus merkitsee edistysas-        myös eräs semmoinen seikka, joka on hoidon
9381: kelta ja uutta toivoa monelle rikoksesta tuomit-        kannalta ja inhimillisesti katsoen erittäin kiel-
9382: sematta jääneelle potilaalle, joka tämän uuden          teinen asia.
9383: lain myötä voi saada yhtä hyvää ja tehokasta
9384: hoitoa kuin muutkin kansalaiset ja tällä tavalla           Ed. Puska: Herra puhemies! Tässä on to-
9385: välttyä pitkän laitastumisen aiheuttamista usein        della kysymyksessä lakipaketti, joka sisältää
9386: pysyvästi invalidoisoivista haitoista.                  pääsääntöisesti varsin tarkoituksenmukaisia eri
9387:     Herra puhemies! Lopuksi haluan vielä koros-         tahoilla tapahtuvia parannusehdotuksia. Valio-
9388: taa, että koko tämän pikku-Valtava-paketin hy-          kuntakäsittelyssä ja myös julkisessa keskuste-
9389: väksyminen, tulee merkitsemään noin 47 milj.            lussa on esitetty kritiikkiä eräisiin paketin yksi-
9390: markan lisärasitusta kunnille. Valiokunnan              tyiskohtiin. Lisäksi on herätetty ja on syytä he-
9391: mietinnössä korostetaan aivan erityisesti sen           rättää laajempaa keskustelua eräistä terveys- ja
9392: tärkeyttä, että nämä lisääntyneet kulut todella-        sosiaalipoliittisista linjoista tässä suhteessa.
9393:  kin tulee korvata ei vain ensimmäisen tai toisen          Haluaisin lyhyesti kommentoida muutamia
9394: vuoden aikana, vaan jatkuvasti ja pysyvästi,            näitä lakeja ja aloitan tästä neljännestä laista,
9395:  niin ettei näistä sinänsä järkevistä lainuudistuk-     kehitysvammaisten erityishuollosta annetun
9396:  sista koidu jo entuudestaan hyvin rasitetuille         lain muuttamisesta. Tässähän on kysymyksessä
9397:  kunnille lisätaakkaa.                                  sinänsä perusteltu uudistusesitys. Eräs pulma
9398:                                                         koskee sitä, että kehitysvammaisten erityishuol-
9399:    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):                  losta annetun lain 40 §:ssä tarkoitettujen henki-
9400: Arvoisa puhemies! Ed. Anderssonin puheen                löiden hoito on yleensä pitkäaikaista, kallista,
9401: johdosta karjaisin viimeistä edellisessä virk-          saattaa olla koko eliniän kestävää. Tämän
9402: keessä olleen kohdan, jossa hän puhui vanki-            vuoksi näiden kustannusvaikutusten kannalta
9403: mielisairaalasta. Tässä laissa ei käsitellä vanki-      on esitetty, että lakia ei pitäisi saattaa koske-
9404: mielisairaaloita eivätkä myöskään ne, jotka             maan henkilöitä, joiden hoito on aloitettu ja
9405: ovat vankimielisairaalan potilaita, ole vailla          järjestetty vanhan lain ollessa voimassa.
9406: ymmärrystä tuomitsematta jätettyjä, vaan vail-             Saatujen selvitysten perusteella on käynyt il-
9407: la täyttä ymmärrystä tuomitsematta jätettyjä,           meiseksi, että nämä kustannusvaikutukset koh-
9408: jotka joutuvat kärsimään osan rangaistukses-            distuisivat eräistä syistä erityisen keskeisesti
9409: taan ja kärsivät sen silloin vankimielisairaalas-       Pohjois-Karjalan erityishuollon kuntainliiton
9410: sa, jolloin he saavat hoidon. Vankilassa kärsit-        alueelle, ja tämä on tietysti erityisen valitettavaa
9411:  tävän rangaistuksen kärsivä ei saa hoitoa lain-        ottaen huomioon Pohjois-Karjalan kuntien vaikea
9412:  kaan. Nämä tuomitaan vapausrangaistukseen.             tilanne, jonka vuoksi muutoinkin sosiaalihuollon
9413: 180                                    Perjantaina 26. helmikuuta 1988
9414: 
9415: 
9416: asianmukainen toteuttaminen on siellä vaikeaa.           byrokraattisista päätöksistä kuin mistä tässä
9417: Tämän vuoksi tätä lakia koskevassa vastalau-             nyt on kysymys.
9418: seessa esitettäisiin, että tätä lakia ei tällä tavalla      Viimeisenä, herra puhemies, ja varsinaisesti
9419: saatettaisi koskemaan henkilöitä, joiden hoito           ehkä kaikkein kiinnostavimpana asiana haluai-
9420: on alkanut vanhan lain ollessa voimassa.                 sin puuttua tähän lakiin n:o 1 raittiustyölain
9421:    Laki n:o 3 koskee mielisairaslain muuttamis-          muuttamisesta, josta ehkä on käyty vilkkain
9422: ta, asiaa jota edellisessä puheenvuorossa käsi-          julkinen keskustelu. Kuten tunnettua, hallitus
9423: teltiin. Tästä asiasta valiokunnassa käytiin var-        esittää, että raittiuslautakunnat jäisivät vapaa-
9424: sin laaja keskustelu. Siinähän on olennaisesti           ehtoisiksi ja niiden tehtävät voitaisiin antaa jol-
9425: kysymys valtion mielisairaaloiden ja kunnallis-          lekin muulle lautakunnalle. Raittiustyölakia ei
9426: ten mielisairaaloiden välisestä työnjaosta, ja           sinänsä kumota, vaan lain mukaiset tehtävät,
9427: mielipiteet kulkivat monella tavalla ristiin. Eri-       lakihan sanoo, että tehtävänä on terveiden elin-
9428: tyisen ongelmallisena koettiin kysymys mielen-           tapojen edistäminen sekä alkoholin, tupakan ja
9429: tilan tutkimusten järjestämisestä ja tämän toi-          päihteiden käytön vähentäminen. Nämä lain
9430: minnan laajentamisesta. Tässä yhteydessä eräät           mukaiset tehtävät tulee hoitaa.
9431: asiantuntijat aika perustellustikin esittivät aja-          On tärkeää, että raittiustyötä pyritään kehit-
9432: tuksen, että koko tämä uudistus olisi ehkä pitä-         tämään, ja mikäli tällä lailla siihen pyritään,
9433: nyt saattaa odottamaan mielenterveystyön ko-             niin tarkoitus on hyvä. On tärkeää, että raittius-
9434: konaisuudistuksen valmistumista, jota odotam-            työtä pyritään liittämään osaksi yleisempää ter-
9435: me vielä tänä keväänä.                                   veyskasvatusta ja terveiden elintapojen edistä-
9436:    Erityisen pulmallinen asia, johon edellisessä-        mistä. On kuitenkin valitettavaa, että lakimuu-
9437: kin puheenvuorossa kiinnitettiin huomiota, on            toksessa tämän negatiivisen esityksen ohella
9438: tässä kustannus. Tähän seikkaan myös vasta-              ei esitetä mitään positiivista ehdotusta näiden
9439: lauseessamme kiinnitetään huomiota. Koko täs-            asioiden edistämiseksi. Tämä asia on syytä liit-
9440: tä vireillä olevasta uudistuksesta arvioidaan val-       tää hieman laajempaan kokonaisuuteen siitä,
9441: tion ja kuntien välisten kustannusten siirtoja           miten tälle terveyskasvatustyölle, työlle tervei-
9442: valtion eduksi yli 40 milj. mk. Mietinnössä to-          den elintapojen edistämiseksi, tällä hetkellä
9443: detaan, että näiden kustannusten korvaamisesta           maassa kuuluu.
9444: on tärkeää käydä neuvotteluja. On kuitenkin                 Kun on tarkastellut viime kuukausien aikana
9445: syytä suhtautua tietyllä epäilyksellä siihen,            hallituksen lakiesityksiä, niin tässä on eri tahoil-
9446: päästäänkö neuvotteluissa kuntien kannalta               la tapahtumassa useita selviä huononnuksia,
9447: tyydyttävään ratkaisuun, mutta tämä kustan-              joihin kaikkiin sinänsä liittyvät omat hallinnol-
9448: nuskysymys on erittäin tärkeä.                           liset perustansa. Lyhyesti mainitsen, että täällä
9449:    Tämä laki n:o 2 koskee kunnallisista yleissai-        on päätetty, että mm. tupakoinnin vähentämi-
9450: raaloista annetun lain muuttamista. Siinä on             seen tähtäävät terveyskasvatusmäärärahat pie-
9451: eräitä tarkoituksenmukaisia ehdotuksia maksu-            nenevät, kun lainmuutoksen jälkeen kyseisillä
9452: liikenteen järjestelyistä ja sitten erityistason sai-    varoilla rahoitetaan muutakin yleistä terveys-
9453: raanhoidon järjestämisestä. Eräänä yksityis-             kasvatusta. Aikaisemmin hyväksytyn lainmuu-
9454: kohtana tässä on se, että lääkintöhallituksen            toksen mukaan kunnallisen raittiustyön valtion-
9455: tehtävänä lain mukaan on määrätä erityistason            apu pienenee, kun se siirrettiin ns. SVOL-lain-
9456: sairaanhoitoon kuuluva tutkimus ja hoito. Täs-           säädännön piiriin. Tupakan ja alkoholin hin-
9457: sähän on kysymys mm. sellaisista asioista kuin           taa ei ole voitu korottaa terveyspoliittisten vaa-
9458: sydämen ohitusleikkauksista tai muista vastaa-           timusten mukaisesti. Raittiustyön valtakunnal-
9459: vista toimenpiteistä.                                    listen järjestöjen rahoitus ollaan siirtämässä
9460:    Eräänä pulmana, johon eräät asiantuntijat             pois budjettivaroista Raha-automaattiyhdistyk-
9461: kiinnittivät huomiota, on se, että tässä ei suo-         sen hoidettavaksi, jolloin tämä vuorostaan pie-
9462: raan sanota sitä, että lääkintöhallituksen teh-          nentää terveys- ja sosiaalialan järjestöjen raha-
9463: tävänä olisi myös määrätä niistä laitoksista,            automaattiyhdistysrahoitusta.
9464: joissa tämä suoritetaan. Käytännössä lääkintö-              Nämä esimerkit osoittavat, että kaikki, mistä
9465: hallitus tästä tosiasiallisesti päättää ja olisi pal-    viime aikoina on päätetty, on jollakin tavalla
9466: jon parempi, että tämä tosiasiallinen tilanne sa-        huononnuksia terveyskasvatuksen osalta. Tä-
9467: nottaisiin myös laissa. Tämä vallan hajautta-            hän samaan huoleen liittyvät viimeaikaiset tie-
9468: minen keskusvirastoista kunnalliselle taholle on         dot, joiden mukaan terveiden elintapojen yleis-
9469: syytä aloittaa lukemattomista pienemmistä                tyminen on usealla taholla pysähtynyt. Nuorten
9470:                               Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                        181
9471: 
9472: 
9473: parissa on viime vuosina tupakointi ja alkoho-          seen. Kun palautan mieleen että raittiuslain teh-
9474: lin käyttö kääntynyt nousuun. 70-luvun myön-            tävänä jota ei siis kumota, on terveiden elinta-
9475: teinen kehitys esim. sydäntautien vähenemisen           pojen edistäminen sekä alkoholin, tupakan ja
9476: muodossa on pysähtynyt. Kuitenkin keskeisten            päihteiden käytön vähentäminen, niin tällöin
9477: kansantautiemme torjunnassa ja kansantervey-            olisi ilman muuta luontevaa yhdistää myös rait-
9478: den edistämisessä terveiden elintapojen edistä-         tiustyölain mukaiset tehtävät, terveiden elinta-
9479: minen on avainasemassa. Sydäntaudit eivät               pojen edistämistehtävät, terveyslautakuntaan.
9480: maasta vähene leikkaamalla. Syöpätaudit eivät              Kun täällä on viitattu raittiustyöntekijöiden
9481: vähene syöpäklinikoilla, niin tärkeää kuin on-          huoleen tässä asiassa, niin he ovat nimenomaan
9482: kin järjestää sairastuneiden ihmisten asianmu-          olleet huolissaan siitä, että tämä heidän työnsä
9483: kainen hoito. Ennaltaehkäisy on mahdollista,            lautakuntatasolla jää ilman asiantuntevaa ja
9484: se kannattaa. Väestön valtaenemmistö sitä pait-         keskitettyä ohjausta ja johtoa. Jotta terveyslau-
9485: si toivoo tietoa, toivoo tukea omakohtaisten            takuntien työssä puolestaan voitaisiin paikal-
9486: terveiden elintapojen omaksumisessa.                    lista terveyskasvatusta, terveiden elintapojen ja
9487:     Viitaten mm. Taskun pari päivää sitten jul-         terveyden edistämistä, toteuttaa mahdollisim-
9488: kaistuun arviointiin terveydenhuollon kustan-           man tehokkaasti, tulisi harkita, että näitä tehtä-
9489: nusten tulevasta kasvusta voidaan todeta, että          viä varten perustettaisiin oma lakisääteinen
9490: ennaltaehkäisy on halvempi kuin hoito, mutta            jaosto nykyisten valvontajaoston ja yleisen
9491: rahaa tärkeämpi on ennaltaehkäisyn tärkeä               jaoston rinnalle. Tällainen oma jaosto voisi kes-
9492: inhimillinen tehtävä, sairauksia ja kärsimyk-           kitetysti johtaa paikallisten ammattihenkilöi-
9493: siä vähentävä sekä terveyttä edistävä tehtävä.          den toteuttamaa raittius- ja terveyskasvatustyö-
9494: Mielestäni tämän uudistuksen yhteydessä tu-             tä ja koordinoida tarpeellista yhteistyötä mui-
9495: lisi päinvastoin tehostaa terveyskasvatuksen ja         den toimialojen ja vapaaehtoisten järjestöjen
9496: terveyden edistämisen hallintoa paikallisella ta-       kesken.
9497: solla.                                                     Mitä tulee tähän puheena olevaan lakiesityk-
9498:     Mielestäni on valitettavaa ja outoa, että tär-      seen, ilmeisesti tässä vaiheessa on syytä hyväk-
9499:  keän valtakunnallisen lain hallinto paikallisella      syä tämä käsillä oleva raittiustyölain muutos,
9500: tasolla jätetään auki. On vaikea kuvitella jota-        mutta tulisi pontevasti toimia, että näissä ter-
9501:  kin muuta tärkeää valtakunnallista lakia, jota         veyskasvatusasioissa hallitus ryhtyisi valmistele-
9502:  toteutetaan paikallisella tasolla, mutta josta ei      maan myönteisiä uudistuksia niin paikallisessa
9503:  sanota, mikä lautakunta paikallisella tasolla          kuin valtakunnallisessa hallinnossa, toiminta-
9504:  vastaa siitä. Tällainen on päinvastoin omiaan          mallien kehittelyssä ja voimavarojen turvaami-
9505:  johtamaan toiminnan hajaannukseen ja vai-              sessa. Suomen juhlapuheet Maailman terveys-
9506:  keuttaa valtakunnallista ohjausta ja tukea. Nä-        järjestön kokouksissa eivät yksin riitä. Kan-
9507:  kökohtaan, että kunta osaa parhaiten päättää           santautien ehkäisyn ja terveyden edistämisen
9508:  tämän asian, olisi todettava, että lukemattomis-       asioissa tarvitaan nyt tekoja.
9509:  ta paljon pienemmistä asioista päättävät kuntaa
9510:  korkeammat viranomaiset. Sen sijaan tällaisen             Ed. Moi 1a ne n : Herra puhemies! Viime
9511:  toiminnan valtakunnallisen edistämisen, oh-            vuosina on eduskunta saanut käsiteltäväkseen
9512:  jauksen, valtakunnallisten koulutustilaisuuk-          useita puutteellisesti valmisteltuja lakiesityksiä,
9513:  sien ja muiden järjestämisen kannalta olisi erit-      joissa ei ole riittävästi asiaan eri tahoilta paneu-
9514:  täin tärkeätä, että näistä asioista voitaisiin val-    duttu. Tämän nyt käsillä olevan viiden lain la-
9515:  takunnallisesti yhtenäisesti sopia.                    kiesityksen paketin ensimmäinen laki on sellai-
9516:     Erityisen tärkeää on, että kun terveyskasva-        nen, jonka valmistelussa ei ole riittävästi eri ta-
9517:  tus ja terveiden elintapojen edistäminen vaati-        hoja kuultu. Olisi toivonut, että tämä lakiesitys
9518:  vat päinvastoin sekä hallinnollisesti että voima-      olisi valmisteltu nyt tehtyä seikkaperäisemmin
9519:  varojen suhteen voimakasta tehostamista pai-           ja lausunnonantajina olisi kuultu niitä tahoja,
9520:  kallisella tasolla, nämä asiat voitaisiin keskittää    jotka raittiustyötä maassamme valtakuntata-
9521:  yhden ja saman lautakunnan alaisuuteen. Täl-           solla ohjaavat ja kunnissa toteuttavat.
9522:  lainen on ilman muuta terveyslautakunta, jolle            Valiokunta osin pyrki korjaamaan tätä puu-
9523:  kansanterveyslain mukaan joka tapauksessa              tetta sillä, että edes kuuli näitä tahoja, mutta
9524:  kuuluu terveyskasvatustyö. Tupakkalain mu-             kuuleminen ei yksin asian korjaamiseksi riitä.
9525:   kainen tupakoinnin vähentämiseen tähtäävä työ         Nyt tässä vaiheessa on jo hyvin vaikea tehdä
9526:   kuuluu tupakkalain mukaan terveyskasvatuk-            laajoja muutoksia lakeihin.
9527: 182                                  Perjantaina 26. helmikuuta 1988
9528: 
9529: 
9530:    Tätä lakiesitystä raittiustyölain muuttamisek-        Tässä yhteydessä kysyä sopii, montako kun-
9531: si eli raittiuslautakuntien vapaaehtoistamiseksi      nallista lautakuntaa jäisi jäljelle, jos toiminnan
9532: ja käytännössä siten lakkauttamiseksi on mai-         tehokkuus otettaisiin tärkeimmäksi ja lähes ai-
9533: nostettu vain lähinnä organisatorisena uudis-         noaksi kriteeriksi elimen säilyttämiselle tai lak-
9534: tuksena, jolla ei olisi muka merkitystä raittius-     kauttamiselle. Ei varmasti jäisi yhtään lauta-
9535: työn sisältöön ja toimintaedellytyksiin. Mutta        kuntaa jäljelle, sillä millään hallinnonalalla ei
9536: jokainen vähänkin kunnallishallintoa käytän-          valtion eikä kunnan hallinnossa ole päästy niin
9537: nössä tunteva ymmärtää, että tämä väite ei voi        tehokkaaseen toimintaan, ettei olisi parantami-
9538: pitää paikkaansa ja että tämä lohduttelu on pe-       sen varaa, ja näin on laita myös raittiuslauta-
9539: rusteetonta.                                          kuntien osalta. Mutta tämä ei riitä lakkauttami-
9540:    Voimassa olevan raittiustyölain mukaan ja          sen asialliseksi perusteeksi.
9541: uudistuksen jälkeenkin voimassa olevan rait-             Toisaalta on aivan oikein korostettu raittius-
9542: tiustyölain osan säännösten mukaan valtioval-         työn liittymistä yleiseen terveyskasvatukseen ja
9543: lan tulee huolehtia raittiustyön yleisistä edelly-    terveiden elämäntapojen edistämiseen. On sel-
9544: tyksistä. Tämä yleisistä edellytyksistä huolehti-     vää, että raittiuskasvatus on osa terveyskasvatus-
9545: minen kyllä tällä uudistuksella vaarantuu.            ta, mutta tässä lakiesityksessä ja nimenomaan
9546:    Tätä nyt esillä olevaa muutosta on pidettävä       valiokunnan mietinnössä ei ole päästy edes sii-
9547: kyseenalaisena jo senkin vuoksi, että Suomi on        hen, että esitettäisiin, että nämä asiat muutok-
9548: sitoutunut WHO:n ohjelman "Terveyttä kaikil-          sen jälkeen kuuluisivat nimenomaan terveyslau-
9549: le vuoteen 2000 mennessä" toteuttamiseen.             takunnalle. On esitetty, että ensisijaisesti asioita
9550: Suomi on nimetty tämän WHO:n ohjelman                 hoitaa terveyslautakunta tai sosiaalilautakunta,
9551: mallimaaksi, ja siten maamme on aivan erityi-         mutta laki antaa mahdollisuuden sille, että nä-
9552: sesti sitoutunut tämämn ohjelman toteuttami-          mä asiat käsitellään missä tahansa muussakin
9553: seen. Tämän ohjelman eräänä tavoitteena on            lautakunnassa ja jopa kunnanhallituksessa.
9554: supistaa alkoholin kulutusta 25 ltJo :lla vuoteen        Se, että on erillinen lautakunta, ei poista sitä
9555: 2000 mennessä. Jo vuoteen 1955 mennessä               mahdollisuutta, että tehdään kiinteätä yhteis-
9556: WHO:n ohjelman mukaan tulee voida osoittaa            työtä. Tähän yhteistyövelvoitteeseen ja -tavoit-
9557: tuloksia myönteisestä terveyskäyttäytymisen           teeseenhan pyritään kaikkien hallinnonalojen
9558: kehityksestä. Vähintä, mitä tässä yhteydessä          kesken ja etenkin sosiaali- ja terveydenhuollon
9559: voidaan ajatella, on, että turvataan silloin toi-     välillä.
9560: mintaedellytykset.                                       On surkuhupaisaa huomata, että raittiuslauta-
9561:    On turha luulla, että tähän WHO:n asetta-          kunnan lakkauttaisi ensimmäisenä Helsinki,
9562: maan tavoitteeseen päästään sillä, että raittius-     missä alkoholihaitat ja raittiustyön tarve ovat
9563: työn edellytyksiä heikennetään. On aivan sel-         suurimmat koko maassa. Tämä asennoituminen
9564: vää, että sosiaali- tai terveyslautakunnassa ja       kuvastaa raittiustyölle ja terveiden elämäntapo-
9565: vielä suuremmin mahdollisessa kunnanhallituk-         jen arvostamiselle kielteistä asennoistumista. Jo-
9566: sessa jäävät raittiusasiat ilman muuta muiden         tenkin vielä ymmärretään tupakoinnin haitat ja
9567: tärkeimmiksi katsottujen asioiden jalkoihin.          pidättyminen tupakoinnista, mutta sokea pilkku
9568: Kun ei ole yhtenäisesti koko maassa nimetty sitä      tulee ajatteluun, kun aletaan puhua suhtautumi-
9569: lautakuntaa tai lautakunnan jaostoa, joka tästä       sesta alkoholin käyttöön ja kun aletaan puhua
9570: osa-alueesta huolehtii, niin jää yhtenäinen           niistä haitoista, joita alkoholin käyttö kiistatta
9571: suunnittelu, yhtenäinen koulutus ja nimen-            yhteiskunnassamme on aiheuttanut.
9572: omaan toimipaikkakoulutus puutteelliseksi.               Monet selvitykset ja tutkimukset ovat osoit-
9573: Tämä puolestaan on omiaan heikentämään nii-           taneet, että alkoholin kulutus on suhteessa al-
9574: tä raittiustyön edellytyksiä, joita mm. raittiusla-   koholin haittoihin. Mitä suurempi kulutus, sitä
9575: ki tässä toiminnassa edellyttää.                      suuremmat haitat. On myös kiistatta todettu se,
9576:    Yleensä kun maassamme tehdään yhteiskun-           että alkoholin väärinkäytöstä on kehittynyt
9577: nallisia uudistuksia, niiden perustaksi otetaan       melkoinen yhteiskunnallinen haitta maassam-
9578: vallitsevat epäkohdat ja saavutettu kokemus.          me. Jo tämä osoittaa sen, että raittiustyötä
9579: Tätä yleistä lainsäädäntötyön periaatetta ei ole      maassamme kyllä tarvitaan, ja sen edellytykset
9580: tämän lain valmistelussa noudatettu. Tätä orga-       tulee kaikin tavoin turvata. Tiedämme myös,
9581: nisatoriseksi nimitettyä muutosta on perusteltu       että suurkuluttajat vetävät mukanaan ongelma-
9582: mm. sillä, että raittiuslautakunnat eivät toimi       kenttään noin 1,5 miljoonaa lähimmäistään. Ei
9583: riittävän tehokkaasti.                                siis ole kysymys mistään kovin pienestä ihmis-
9584:                                Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                       183
9585: 
9586: 
9587: määrästä Suomen koko väkilukuun verrattuna.              jo senkin vuoksi, että maamme on suhteellisen
9588: Näihin 1,5 miljoonaan sisältyy useita perheitä,          pieni ja meillä on erinäisiä erikoissairauksia,
9589: joissa erityisesti lapset ovat vaaravyöhykkeessä         joissa sairastavien määrä on suhteellisen pieni,
9590: joutua vaikeuksiin ja itse ajautua päihteistä pa-        mutta joissa tarvitaan korkean tason erikois-
9591: himpaan, huumeisiin.                                     asiantuntemusta. Tällaisia asiantuntijoita ei voi
9592:    Toisaalta nuorten alkoholistien määrä on              olla joka sairaalassa.
9593: kaksinkertaistunut maassamme viimeisten kym-                Kolmas lakiesitys on ehdotus mielisairaslain
9594: menen vuoden kuluessa, ja nuorimmat aloitta-             muuttamisesta. Tässä jälleen kunnille sälytetään
9595: vat säännöllisen ryyppäämisen jo kymmenvuo-              kustannuksia valtiolta. Tämä esitys toteutues-
9596: tiaina. Lastenklinikan myrkytyskeskuksen yhte-           saan merkitsee 43 milj. markan kustannussiirtoa
9597: nä asiakasryhmänä ovat nimenomaan nämä                   kunnille. Esityksessä todetaan, että järjestely-
9598: lapset, jotka ovat käyttäneet alkoholia enem-            asiakirjan mukaista menettelyä käyttäen hoide-
9599: män kuin heidän kehonsa on sietänyt.                     taan tämä asia niin, että kunnat eivät tästä kärsi.
9600:    Melkoinen on myös alkoholin vuoksi mene-              Mutta käytäntö on jo tähän mennessä osoitta-
9601: tettyjen työpäivien määrä, liikennejuoppouden            nut sen, että tällainen toivomus ei riitä, vaan
9602: ongelmista ja sen aiheuttamista uhrien määristä          tästä asiasta tulisi olla selkeät säännökset. Sen
9603: ja perheiden kärsimyksistä puhumattakaan. On             vuoksi tämä kohta tulisi hyväksyä sen vastalau-
9604: myös osoitettu, että rikollisuuteen, nimen-              seen mukaisena, joka on viidennen lakiesityk-
9605: omaan pahoinpitelyihin ja yleensä väkivaltari-           sen 44 §:n osalta valiokunnan mietintöön jätetty.
9606: koksiin, alkoholin käytöllä on lisäävä merkitys,
9607: eli meillä toki tarvitaan tämän alueen kohenta-             Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
9608: mista nimenomaan jo sen vuoksi, että olemme              Herra puhemies! Ed. Moilanen puhui alkoholi-
9609: sitoutuneet WHO:n "Terveyttä kaikille vuoteen            haitoista yhteiskunnassa ja olen hänen kans-
9610: 2000" -ohjelmaan ja sen tavoitteisiin.                   saan samaa mieltä niistä pessimistisistä kauhu-
9611:    Edellä sanottu jo osoittaa, että kristillisen lii-    kuvista, joista hän kertoi. Sen sijaan en pysty
9612: ton eduskuntaryhmä ei voi mitenkään hyväksyä             oikein yhtymään hänen ajatuksiinsa siitä, että
9613: tämän lakinipun ensimmäistä lakiesitystä, ja tu-         raittiuslautakunnat kunnissa siinä muodossa,
9614: lemmekin esittämään tämän lakiesityksen hyl-             jossa ne ovat toimineet, olisivat millään tavoin
9615: käämistä kolmannessa käsittelyssä.                       kovin keskeisiä työrukkasia siinä työssä, jota
9616:    Toinen lakiesitys koskee kunnallisista yleis-         tehdään alkoholiongelmaisten ihmisten hyväk-
9617: sairaaloista annetun lain muuttamista. Siinä on          si. Olen itse ollut yli 25 vuotta tekemässä tätä
9618: hyvä tavoite se, että keskitetään erityisalan har-       työtä eri yhteyksissä enkä missään kunnassa ole
9619: vinaisempien sairauksien hoito tiettyihin sairaa-        huomannut, että lautakunta nykyisessä muo-
9620:  loihin ja tällä lailla pyritään käyttämään voima-       dossaan olisi kovin tehokas tai aktiivinen. Sen
9621:  varat mahdollisimman taloudellisesti ja tarkoi-         sijaan vapaaehtoisjärjestöjä niin kuin AA, joka
9622:  tuksenmukaisesti. Tämä suuntaus on erittäin             tekee ylivertaista työtä aivan uskomattoman ah-
9623:  tärkeä juuri nyt, kun tiedämme, että voimava-           kerasti ja uutterasti, ja sitten tietysti A-klinik-
9624:  rat alkavat olla yhä pienemmät verrattuna sii-          ka, joka tekee tätä työtä erittäin hyvin ja moni-
9625:  hen tarpeeseen, mitä meillä tulevina vuosina on.        puolisesti.
9626:  On aivan liian myönteistä luulla, että ne Taskun           Minulla on semmoinen käsitys, että uusi laki
9627:  selvitykset, joita nyt on esitetty tulevaisuudesta,     ehkä voi toimia sillä tavalla hyvin, että joka
9628:  olisivat liian mustaksi maalattuja. Varmasti tu-        kunnassa joudutaan miettimään uudestaan rait-
9629:  levaisuus on sellainen, että meillä yhä enemmän         tiuslautakunnan tehtäviä ja sitä, miten tätä työ-
9630:  tulee ristiriita käytettävissä olevien varojen ja       tä voisi tehdä entistä paremmin, eikä vain jatke-
9631:  palvelutarpeiden välillä, ja silloin tulee tarkoin      ta tämmöisellä aika stereotyyppisellä tavalla,
9632:  miettiä, että voimavarat, niin henkilöstö- kuin         niin kuin se on monessa kunnassa viety läpi ai-
9633:  rahavarat, käytetään tarkoituksenmukaisesti,            nakin kahdenkymmenen viime vuoden aikana.
9634:  eikä niin, että valitaan helpompi tie ja lähde-
9635:  tään katsomaan, ketä kannattaa hoitaa, ketä ei             Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
9636:  kannata. Siitä ei ole kysymys, vaan siitä että sil-     Herra puhemies! Ihmettelen vain tässä sitä,
9637:  loin keskittäminen on hoidollisesti ja taloudelli-      kun edustaja totesi, että hän siirtäisi raittius-
9638:  sesti perusteltua, keskitetään asiantuntemus nii-       työn vapaaehtoisjärjestöjen kontolle. Ihmette-
9639:  hin harvoihin paikkoihin, joissa näitä erityis-         len sitä, minkähän muun alueen terveyskas-
9640:  sairauksia hoidetaan. Tämä on välttämätöntä             vatuksesta tai terveydenhuollosta hän siirtäisi
9641: 184                                  Perjantaina 26. helmikuuta 1988
9642: 
9643: 
9644: vapaaehtoisjärjestöjen ja yksityisten kantolle        joillakin muilla henkilöillä. Enkä minä silloin
9645: pelkästään. Avainkysymys tässä ei ole niinkään        tarkoita mitään moralismia. Se on erotettava
9646: tämä, vaan nimenomaan se, että nyt kun laki           kokonaan pois asiallisesta päätöksenteosta.
9647: tulee hyväksytyksi tässä muodossa kuin se on
9648: kirjoitettu, niin raittiusasiat voivat tulla minkä       Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
9649: tahansa lautakunnan ja jopa kunnanhallituksen         Herra puhemies! Ed. Moilaselle sanoisin, että
9650: hoidettavaksi. On aivan selvää, että kun tämä         ilmeisesti esitin asiani epäselvästi, koska en to-
9651: sillisalaatti maahamme tulee - Helsingissä se         siaan tarkoittanut, että raittiuslautakunnan teh-
9652: on sosiaalilautakunta, jossain muualla se voi ol-     täviä siirrettäisiin vapaaehtoisjärjestöille. Tar-
9653: la terveyslautakunta, jossain nuorisolautakun-        koitin vain opponoida ed. Moilasen puhetta,
9654: ta, jossain se kunnanhallitus - niin silloin ei ole   jossa jotenkin raittiuslautakunnat hahmotettiin
9655: yhtenäistä linjaa. Se aiheuttaa sen, että kun esi-    erittäin keskeiseksi koko tässä valtavassa työ-
9656: merkiksi järjestetään opintopäiviä, koulutusta,       kentässä, mitä ne minun mielestäni eivät ole.
9657: suunnittelua, nämä ihmiset, joiden kanssa toi-           Ed. Almgrenille sanoisin, että puhun nyt rait-
9658: mitaan, ovat jo taustastaan johtuen eri lailla        tiuslautakunnista enkä muista lautakunnista,
9659: ammattillisesti orientoituneita. 'Näin tämä yh-       koska tämä laki koskee nyt juuri näitä lauta-
9660: denmukaisuus ja suunnitelmallisuus, jota on           kuntia.
9661: viime aikoina erityisesti terveydenhuollon ja
9662: sosiaalitoimen palvelujen kehittämisessä koros-          Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Keskityn
9663: tettu, heikkenee. Tältäkin pohjalta pitäisi aina-     tässä lyhyessä puheessani vain yhteen puheena
9664: kin nimetä, että ellei raittiuslautakuntaa perus-     olevan lakiesityksen kohtaan. Lakiesitys sinän-
9665: teta, nimenomaan terveyslautakunta taikka sen         sä sisältää niin monenmoisia uudistuksia, että
9666: jaosto niin kuin täällä esitettiin eikä mikä ta-      moninaisuuden varjoon jää helposti sellainen-
9667: hansa lautakunta, hoitaa sen tehtävät. Tämä on        kin, jota kuitenkin merkittävyytensä takia olisi
9668: avainongelma.                                         syytä pitää valon puolella.
9669:                                                          Raittiustyölain 4 § ehdotetaan kuuluvaksi
9670:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-         siten, että kunnanvaltuusto voi raittiuslauta-
9671: ra puhemies! Raittiuslautakuntien työtä voi-          kunnan tehtävät siirtää jonkin muunkin kuin
9672: daan asiallisesti ottaen arvostella, jopa moittia.    raittiuslautakunnan hoidettaviksi. Voidaanpa
9673: On aivan selvää, että mikä tahansa kunnallinen        ne lakiesityksen mukaan osoittaa suoraan kun-
9674: lautakunta toimii niiden edellytysten vallitessa,     nanhallituksellekin. Johdonmukainen seuraus
9675: jotka sillä on. Jos se toimii huonosti, sen on va-    tästä sitten tietysti on, että kyseinen raittiuslau-
9676: rauduttava myöskin asialliseen kritiikkiin.           takunta voidaan kunnassa lopettaa. Laissa sa-
9677:    Mutta ed. Anderssonin puheenvuoron joh-            notaan, että kunnanvaltuusto voi päättää, pak-
9678: dosta on huomautettava, että tämä koskee              koa siihen ei ole. Toivoisin, että tässä hengessä
9679: kaikkia lautakuntia. Ei kunnallisen päätöksen-        lakia myös maamme kunnissa tultaisiin tulkitse-
9680: teon yhteydessä mikään lautakunta ilman muu-          maan.
9681: ta ole sen parempi kuin toinen. Jos raittiusasiat        Raittiustyöllä meidän maassamme on pitkä
9682: siirretään terveyslautakunnalle tai sosiaalilauta-    historia. Sen juuret ovat syvällä Suomen kansan
9683: kunnalle tai nuorisolautakunnalle tai kunnan-         sisimmässä. Raittiusseurat ovat olleet ensim-
9684: hallitukselle, ne ovat demokraattisesti valittuja     mäisiä järjestäytyneitä toimintamuotoja maas-
9685: poliittisia päätöksentekijöitä, joiden lain mu-       samme. Työväenliikkeen ohjelmassa raittiustyö
9686: kaan on hoidettava ne tehtävät, jotka tähän asti      on ollut liikkeen alkuajoista asti. On siis syytä
9687: ovat olleet raittiuslautakunnalla. Ei ole mitään      seurata tarkkaan, mitä tällä raittiuslain muu-
9688: takeita eduskunnalla tai muullakaan elimellä          toksella haetaan eli mitkä ovat muutoksen pe-
9689: siitä, että ne sen johdosta tulisivat paremmin        rimmäiset päämäärät. En hetkeäkään epäile,
9690: hoidetuiksi, että ne siirretään pois raittiuslau-     että muutoksella haluttaisiin laimentaa raittiu-
9691: takunnilta. Päinvastoin on oletettavissa täysin       den puolesta tehtävää työtä. Enempikin takaa
9692: perustellusti, että jos raittiuslautakunnassa on      taitaa paistaa ajatus siitä, että nykymuotoi-
9693: sellaisia henkilöitä, jotka omakohtaisen vakau-       nen raittiuslautakuntatyöskentely ei noita ar-
9694: muksensa tai muun syyn puolesta suhtautu-             vokkaita päämääriä toteuta.
9695: vat vakavasti raittiuspoliittisiin kysymyksiin,          Jos näin on, ja kun näin ilmeisesti monin pai-
9696: niin heillä jo tämän asenteensa vuoksi on toi-        koin on, on raittiusväen syytä tarkanlaiseen
9697: senlainen suhtautuminen raittiusasioihin kuin
9698:       /
9699:                                                       itsetutkiskeluun. Raittiuslautakuntien ja nimen-
9700:                                Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                        185
9701: 
9702: 
9703: omaan niiden jäsenten on nyt osoitettava tuon            ton tosiasia on tällä hetkellä se, että alkoholi-
9704: instituution säilyttämisen oikeutus. Ensi vuo-           ja muut päihdehuolto-ongelmat ovat meidän
9705: denvaihteen jälkeen kuntiin valitaan jälleen uu-         maassamme selkeästi lisääntyneet, samoin nii-
9706: det raittiuslautakunnat. Käyköön tämä mah-               den aiheuttamat sosiaaliset haitat kuten myös
9707: dollinen lainmuutos varoituksesta, ehkäpä epä-           sosiaalisten haittojen myötä taloudelliset ongel-
9708: luottamuslauseestakin. Saakoon se väen var-              mat. Tämän lain myötä kuntien on nyt katsot-
9709: pailleen ja olkoon se piristysruiskeena tulevalle        tava totuutta silmiin ja harkittava, mikä on se
9710: toimikaudelle. Isoveli näyttää nyt valvovan rait-        paras vaihtoehto heille raittius- ja päihdehuol-
9711: tiusväenkin työtä.                                       tolakien noudattamiseksi. Raittiuslaki on tullut
9712:     Talousvaliokunta on, kuten mietinnöstäkin            voimaan 1982 ja päihdehuoltolaki 1986. Enää ei
9713: ilmenee, käsitellyt tätä lakia sen arvoon kuulu-         voida jättää tehtäviä pelkästään yhden lauta-
9714: valla vakavuudella. Valiokunnan puheenjohta-             kunnan harteille, vaan on pyrittävä löytämään
9715: ja Lindroos puheenvuorossaan vielä selvensi,             toimiva tapa ennaltaehkäisevään raittiuskasva-
9716: mitä valiokunta on tarkoittanut kirjatessaan             tukseen ja toisaalta päihdeongelmien ratkaise-
9717: mietintöön ajatuksiaan. Raittiustyön taloudelli-         miseen. Itse laki vuodelta 1982 ja päihdehuolto-
9718: set ja muutkaan edellytykset eivät lain muutok-          laki 1986 antavat mahdollisuudet laajempaan
9719: sen takia saa kunnassa heiketä. Ei ole sopivaa,          yhteistyöhön eri hallintoalojen välillä, jos niitä
9720: että kunnat säästökohteita miettiessään iskisi-          oikein noudatetaan.
9721: vät tähän kohtaan. Siitä syntyisi haavoja, jotka             Raittiustyöntekijät ovat ehkä aiheellisestikin
9722: olisivat vereslihalla vielä tämän sukupolven             pelänneet asemaansa, koska kunnat ovat jättä-
9723: mentyäkin.                                               neet raittiussihteerien virkojen täyttämisen niin
9724:     On myös syytä kiinnittää huomiota esim.              sanotusti hyllylle, mutta itse raittiussihteerien
9725: kuntien raittiussihteerien asemaan niissä ta-            toimenkuvan laajentaminen tämän lain puitteis-
9726: pauksissa, joissa asianomainen lautakunta lo-            sa olisi asiallista. Yhteistyö eri lautakuntien vä-
9727: petetaan. On näet mahdollista, että kyseinen             lillä on lain sallimaja kunta voi itse olosuhteen-
9728: työntekijän toimenkuva käytännössä muutet-               sa tuntien etsiä parhaat vaihtoehdot. Tarpeellis-
9729: taisiin raittiustyöstä poispäin siihen suuntaan,         ta olisi myös arvioida työn menestyksellisyyttä
9730: jonka alaiseksi hän on joutunut. Se ei voi olla          jatkossa ja korjata esiintyvät puutteet. Yhdellä
9731: lain tarkoitus. Vaikka työ terveellisten elämän-         lailla ei päihdeongelmia tässä maassa ratkaista.
9732: tapojen onkin ja sen onkin oltava kokonaisval-           Asenteiden muuttaminen kunnissa on tarpeen
9733:  taista, on selkeästi ja selvästi siinä annettava nä-    niin, että miellettäisiin paremmin päihteiden
9734:  kyä perinteiseksi raittiustyöksi tunnistettavaa         väärinkäytön aiheuttamat aineelliset ja henkiset
9735: toimintaa. Vallan hyvin ymmärrän varsinkin               vahingot yhteiskunnassa. Näitä vahinkojahan
9736:  pienten kuntien raittiussihteerien epäluulot. Ai-       hoitaa sekä sosiaali- että terveydenhuolto, työ-
9737:  hetta niihin ei saa lain voimaan tultuakaan an-         voimahallinto, nuorisotyö, koululaitos ym.
9738:  taa tämän enempää.                                      Mietinnössä talousvaliokunta haluaa painottaa
9739:     Herra puhemies! Loppujen lopuksi voin to-            juuri sitä, että kuntien on otettava vakavasti
9740:  deta, että maamme kuntien raittiusväki on nyt           raittiuslain ja päihdehuoltolain velvoitteet ja
9741:  etsikkoaikansa edessä. Sille on lakiin kirjoitettu      otettava huomioon myös raittiustyötä tekevien
9742:  eräänlainen välitodistus. Ei ole syytä pettää           ihmisten virkojen säilyttäminen.
9743:  itseään käsittämällä tuo todistus kiitettäväksi.           Sitten lakiin on kohdistunut muutamia moit-
9744:  Raittiusväen on nyt itse osoitettava, että epäilyt      teita. Ed. Moilaselle sanoisin, että tämän lain
9745:  eivät ole oikeita ja että kuntien on säästökoh-         vaikutus ei ole raittiustyötä heikentävä, jos
9746:  teita miettiessään syytä vilkuilla vallan muihin        kunta rehellisesti tarkastelee tämän hetken ti-
9747:  suuntiin kuin raittiuslautakuntiin ja niiden vir-       lannetta siinä, miten raittiuslautakunnat toimi-
9748:  kamiehiin päin.                                         vat. Ei nimi raittiuslautakunta vielä anna sille
9749:                                                          toimintavalmiuksia. Samat valmiudet on kyllä
9750:    Ed. Vastamäki: Herra puhemies! Täällä                 muillakin lautakunnilla. Tämä lainmuutos tuo
9751: on odotetusti keskustelu kääntynyt näiden vii-           nyt kunnissa tarkastelun kohteeksi nimenomaan
9752: den lain kohdalla niihin kahteen lakiin, ensim-          raittiustyön. Raittiustyötä ei jätetä ikään kuin
9753: mäiseen ja kolmanteen lakiesitykseen, joista             ilmaan, tyhjän päälle, vaan lain velvoitteet ni-
9754: myös valiokunta hyvin paljon keskusteli ja               menomaan voidaan siirtää muulle lautakunnal-
9755: kuuli useita asiantuntijoita. Ykköslaista, rait-         le tai itse kunnanhallitukselle, jolloin arviointia
9756: tiustyölain muuttamisesta, sanoisin, että kiista-        joudutaan tekemään. Päinvastoin voisi sanoa,
9757: 24 280082M
9758: 186                                  Perjantaina 26. helmikuuta 1988
9759: 
9760: 
9761: että aikaisemmin raittiustyö on käsitetty yhteis-     mietinnössä oleviin kannanottoihin. Ne on var-
9762: kunnasta irralliseksi työksi ja käytännössä toi-      sin pitkien asiantuntijakeskustelujen perusteella
9763: minta on kunnallisella tasolla jäänyt usein var-      sinne saatu.
9764: sin vähäiseksi verrattuna siihen, mitkä ovat
9765: päihteiden aiheuttamat ongelmat.                         Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ):
9766:    Tämä laki ei puutu myöskään raittiustyönte-        Herra puhemies! Edellisessä puheenvuorossa
9767: kijöiden koulutukseen. On vain hyvä, että työtä       edustaja totesi, että vaikutus ei ole heikentävä,
9768: tekevät eri koulutuksen saaneet henkilöt, koska       jos kunta jne. Siinä oli "jos"-sana vähän niin
9769: raittiustyö sinänsä sisältää erittäin paljon tehtä-   kuin tämän päivän ajankohtaisissa sanonnois-
9770: viä, jotka vaativat mitä moninaisimpia val-           sa: Matti Nykänenkin totesi, että "jos ja jos,
9771: miuksia, ja myös yhteistyö eri lautakuntien vä-       niin lehmäkin lentäisi".
9772: lillä on helpommin saatavissa toimintaan.                Totta on, että samat valmiudet ovat muilla-
9773:    Sitten lyhyesti vielä tämän pikku-Valtava-pa-      kin lautakunnilla, mutta on myös totta se, ku-
9774: ketin kolmannesta laista, mielisairaslain muut-       ten totesin, että lautakuntien toimialaan kuuluu
9775: tamisesta. On kritisoitu sitä, että mielisairaa-      niin monia tärkeiksi katsottuja asioita, että hel-
9776: loissa on pitkiä hoitoaikoja, nimenomaan nämä         posti tässä asioiden jonossa raittiuskasvatus jää
9777: tuomitsematta jätettyjen hoitoajat. Katson kui-       muiden asioiden jalkoihin. Kuten ed. Vastamä-
9778: tenkin varsin asialliseksi sen, että meillä valtion   ki tietää, lautakunnissa käydään kamppailuja
9779: mielisairaalat hoitavat nämä tehtävät ja myös         varojen riittävyydestä, ja silloin asiat pannaan
9780: ylläpidetään samalla mielentilatutkimusten kor-       arvostusten mukaiseen tärkeysjärjestykseen.
9781: keaa tasoa. Laki antaa mahdollisuuden mielen-         Todellisena vaarana on, että siinä asioiden ar-
9782: tilatutkimusten suorittamiseen kaikissa keskus-       vojärjestykseen asettamiskamppailussa raittius-
9783: sairaalapiireissä, mutta se määrää valtion mieli-     kasvatus jää armotta jalkoihin.
9784: sairaaloissa hoidettavien potilaiden hoidolli-           Siinä myös oli edustaja aivan oikeassa, että
9785: suusasteen. Lakiesitys alunperin oli tehty ki-        raittiuskasvatus ilman muuta on vain osa muuta
9786: reämmäksi kuin mitä talousvaliokunta mietin-          terveyskasvatusta, ja se tulee liittää kaikessa
9787: nössään ehdottaa. Voi sanoa, että hoidollisesti       toiminnassa niin terveydenhuollon kuin sosiaa-
9788: talousvaliokunnan muutosehdotukset ovat mie-          lihuollon toimintoihin. Mutta jälleen tullaan sii-
9789: lestäni valtion mielisairaaloiden hoitoympäris-       hen samaan, että olisi edes yksi nimetty lauta-
9790: töä parantavia, ja myös asiantuntijat yhtyvät         kunta, terveyslautakunta, jonka toimialaan se
9791: tähän käsitykseen.                                    kuuluisi. Mutta näinhän ei tässä laissa ole, vaan
9792:     Katson asialliseksi myös mielentilatutkimus-      siellä todetaan, että ensisijaisesti terveys- tai so-
9793: ten kustantamisen valtion varoista, mutta itse        siaalilautakunta, mutta annetaan mahdollisuu-
9794: potilaan hoito tulee kotipaikkakunnan sairaan-        det myös muihin lautakuntiin tämän alueen toi-
9795: hoitopiirin kustannettavaksi. Hoidon pituutta         met osoittaa taikka sitten kunnanhallitukselle,
9796: ei määritellä siinä yhteydessä, kun kyseinen          jossa on vielä todennäköisempää, että sen alu-
9797: henkilö oikeudessa jätetään mielisairauden ta-        een asiat jäävät muiden asioiden jalkoihin.
9798: kia tuomitsematta vailla ymmärrystä olevana ja
9799: määrätään hoitoon. Näin ollen olisi erittäin vai-        Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):
9800: kea määritellä sitä hoidon pituutta, mikä tulisi      Herra puhemies! Vastauksena sanoisin, että tä-
9801: valtion kustaunettavaksi kyseiseen rikokseen          mä nimenomaan saa silloin muutkin lautakun-
9802: liittyvänä hoitona, koska tähän ei laki puutu,        nat ajattelemaan, miten paljon heidän työstään
9803: vaan potilas todetaan mielisairaaksi ja on silloin    on päihdeongelmien aiheuttamaa. Sosiaalilau-
9804: vailla rangaistusta. Siis tätä mielisairashoitoa ei   takunta samoin kuin koululautakunnat ja nuo-
9805: pidä ottaa rangaistukseksi, se on samalla tavalla     risolautakunnat eivät ajattele tätä raittiuskasva-
9806: mielisairaanhoitoa kuin muussakin mielisai-           tusta eikä myöskään raittiuskasvatuksen puut-
9807: raanhoidossa.                                         teesta syntynyttä päihdeongelmaa, ellei sitä ni-
9808:     Turhaa byrokratiaa olisi myös hoidon lopet-       menomaan heille laiteta ajateltavaksi.
9809: tamispäätöksen siirtäminen lääkintöhallituksel-          Sanoisin ed. Moilaselle, että kyllä varojen
9810: le, koska kyseessä ei enää ole rikoslain mukaan       jako joka lautakunnassa on kapulanvetoa.
9811: tuomittu potilas, vaan sairas potilas, jonka hoi-     Mutta sen lautakunnan, jolle määrätään, mikäli
9812: dosta päättää hoitava lääkäri.                        raittiuslautakunta kunnasta lopetetaan, tehtä-
9813:     Herra puhemies! Pidän näitä lakiesityksiä var-    viin siirtyvät raittiuslain velvoitteet. Siellä on jo
9814: sin perusteltuina ja yhdyn talousvaliokunnan          päihdehuoltolain velvoitteita. Ne on tehtävä.
9815:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                        187
9816: 
9817: 
9818: Silloin lautakunta joutuu kyllä ne rahansa jaka-       röntgenhoitajilla ja lääkäreillä vielä toistaiseksi
9819: maan huolimatta siitä, että ajattelee, että teh-       ns. sädelomat. Samalla tavalla tälle henkilökun-
9820: tävä on aikaisemmin raittiuslautakunnalle kuu-         nalle pitäisi antaa psyyken hoitoloma tai jokin
9821: lunut.                                                 vastaava.
9822:                                                           Lopuksi vielä muutama sana raittiustyölain
9823:    Ed. A n t vuori : Herra puhemies! Halli-            muuttamisesta. Raittiusjärjestöt ovat olleet
9824: tuksen esitys n:o 43/1987 vp. merkitsee viiden         huolissaan asemastaan kuntien saadessa tämän
9825: lain muuttamista. Osittain kysymyksessähän on          lakiehdotuksen mukaan päättää itse, perusta-
9826: Valtava-uudistuksen loppuun saattaminen.               vatko ne raittiuslautakunnat vai annetaanko
9827:    Eniten keskustelua ja kysymyksiä on noussut         raittiustyön hoito jollekin muulle lautakunnal-
9828: valtion mielisairaaloiden ja kuntien mielisairaa-      le. Hallituksen esitys on erittäin hyvä. Ei ole
9829: loiden joidenkin vastuu- ja tehtäväalueiden            ollut mitään järkeä pitää erillisiä raittiuslauta-
9830: muutosten johdosta.                                    kuntia, kun perinteisesti raittius- ja terveyskas-
9831:    Lain 9 §:n muutoksella pyritään selkeyttä-          vatusta ovat antaneet ja antavat terveys- tai so-
9832: mään kunnallisten mielisairaaloiden ensisijaista       siaalitoimen ammattiauttajat. Uskon, että nyt
9833: vastuuta hoidon järjestämisestä vastuualueensa         voimavarat tulevat paremmin käyttöön ja oi-
9834: potilaille. Tällä muutoksella pyritään paranta-        kein suunnattua, sillä nykyisellä ns. raittiustyöl-
9835: maan väliaikaikaisesti vaikeahoitoisten potilai-       lä ei ole autettu ainakaan todellisia ongelmaisia,
9836: den paluumahdollisuuksia asuinpaikkansa mu-            enemmänkin ehkä poliittisia raittiusjärjestöjä.
9837: kaiseen hoitolaitokseen. Tämä on varmasti
9838: odotettu muutos, sillä nykyinen byrokraattinen            Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
9839: käytäntö on vaikeuttanut omaisten ja potilai-          Arvoisa puhemies! Tähän ed. Antvuoren lop-
9840: den välistä yhteydenpitoa pitkien matkojen joh-        putoteamukseen huomautan vain, että raittius-
9841: dosta.                                                 työlaki koskee nimenomaan valistustyötä, en-
9842:    Kysymyksiä ja epäilyjä on herännyt myös sii-        nalta ehkäisevää työtä. Raittiustyölain määrit-
9843: nä mielessä, onko kuntien mielisairaaloilla edel-      telemä raittiustyö on meillä Suomessa päihde-
9844: lytyksiä ottaa vastuulleen näitä usein hyvinkin        ja tupakkahaittojen yleisehkäisyyn erikoistu-
9845: vaikea- ja raskashoitoisia potilaita. Ei varmasti      nutta tiedotus- ja kasvatustoimintaa eikä niin-
9846: olekaan, ellei henkilökunnalle anneta tarpeeksi        kään päihdetyötä. Päihdehuoltotyö on sitten
9847: pitkää perehtymisaikaa siirtymäkaudella, jol-          syntyneiden haittojen korjaamista, ja tässä on
9848: loin voidaan suorittaa sisäiset järjestelyt sekä       se olennainen ero.
9849: valmentautua uusiin tehtäviin. Monissa mieli-             Yksi pelko, mikä tässä organisatoriseksi uu-
9850: sairaaloissa ei myöskään henkilökunnan miehi-          distukseksi kutsutussa uudistuksessa on, on ni-
9851: tys ole oikein mitoitettu, joten se on potilaiden      menomaan se, että kyllä muistetaan päihdetyö
9852: hoidon tasavertaisuusperiaatteiden mukaan              eli se korjaava työ, mikä sekin on erityisen tär-
9853: myös otettava huomioon.                                keätä, mutta ennalta ehkäisevä työ, joka täällä
9854:    Talousvaliokunta on mietinnössään tehnyt            jo monen edustajan suulla on todettu juuri ta-
9855: muutoksen hallituksen esityksen 12 §:ään, jossa        loudellisimmaksi ja halvimmaksi työmuodoksi,
9856: valiokunta esittää kaksi pientä ja-sanaa muutet-       jää helposti sivuun. Jos tämä työ jää sivuun ja
9857: tavaksi tai-sanoiksi, joilla saadaan aikaan mer-       vähemmälle huomiolle, niin sen kalliisti hoito-
9858: kittävä muutos puhuttaessa valtion mielisairaa-        kustannuksissa kyllä maksamme yhteiskuntana
9859: loiden potilaista, jolloin potilaat ovat joko eri-     ja yksityisinä.
9860: tyisen vaikeahoitoisia tai vaarallisia, mutta ei
9861: välttämättä molempia.                                    Ed. Laine: Rouva puhemies! En tuota
9862:    Tämä pieni muutos on tärkeä, koska muuten           mielipahaa kenellekään niistä edellä puheen-
9863:  vaarana on valtion mielisairaaloiden potilasai-       vuoron käyttäneistä, jotka ovat puhuneet kun-
9864: neksen muodostuminen ylivoimaisen raskaaksi.           nallisista yleissairaaloista annetun lain muut-
9865:  Näiden potilaiden hoito ja tila on usein tavatto-     tamisesta, mielisairaslain muuttamisesta, kehi-
9866: man toivotonta, ja se luonnollisesti tekee työn        tysvammaisten erityishuollosta annetun lain
9867: erityisen raskaaksi. Mielestäni ei ollakaan lähes-     muuttamisesta, enkä myöskään niille, jotka
9868:  kään tarpeeksi kiinnitetty huomiota henkilö-          ovat puhuneet sosiaali- ja terveydenhuollon
9869:  kunnan huoltoon. Nämä ihmiset tarvitsisivat           suunnittelusta ja valtionosuuksista annetun lain
9870:  ehdottomasti jatkuvaa säännöllistä työnohjaus-        muuttamisesta sen sisällön osalta. Luotan esi-
9871:  ta sekä pidemmät lomat. Onhan esimerkiksi             merkiksi ed. Anderssonin asiantuntemukseen,
9872: 188                                 Perjantaina 26. helmikuuta 1988
9873: 
9874: mikä koski mielisairaslain muuttamiseen ja ke- nan muodostaminen tehdä vapaaehtoiseksi,
9875: hitysvammalain muuttamiseen liittyviä asioita. kun siis muillakin hallinnonaloilla tätä työtä
9876:    Sen sijaan en voi olla samaa mieltä esimerkik- tehdään- jos tätä pidetään perusteena, silloin
9877: si ed. Anderssonin ja eräiden muiden puheen- on syytä katsoa esimerkiksi, että työtä tervey-
9878: vuoron käyttäjien kanssa siitä, mitä on sanottu den puolesta tehdään monella hallinnonalalla,
9879: raittiustyölain muuttamistarpeista. Jotkut pu- monen hallinnonalan piirissä, ja sitten pitäisi
9880: heenvuoron käyttäjät ovat sanoneet, että näistä tehdä se johtopäätös, että terveyslautakunnan
9881: asioista puhutaan tunteellisesti, käsitellään tun- perustaminen pitäisi siitä syystä tehdä vapaaeh-
9882: teellisesti näitä asioita. Voi olla niin, että esim. toiseksi. Olisi logiikan mukaista näin menetellä.
9883: käsitteelle "vakaumus" voidaan antaa sellai-            Entä sitten liikunta? Sitäkin suoritetaan hy-
9884: nenkin sisällys kuin tunne, mutta siinä tapauk- vin monen lautakunnan alaisuudessa, niin lii-
9885: sessa tunteellisia ovat niin ne, jotka puhuvat kuntalautakunnan kuin koululautakunnan kuin
9886: raittiustyölain tai raittiuslautakuntajärjestel- sivistyslautakuntien, esim. työväenopistojen,
9887: män nykyisellään säilyttämisen, raittiustyönte- kansalaisopistojen, ammattikoulujen, siis hyvin
9888: kijöiden puolesta, niin kuin nekin, jotka puhu- monien lautakuntien alaisuudessa suoritetaan
9889: vat aivan päinvastoi{\ Kysymys on sitten tun- liikuntaa. Mutta en ole kenenkään kuullut sa-
9890: teesta. Siinä mielessä en tässä voi erottaa toista novan, että siitä johtuen liikuntalautakunnan
9891: tai toista osapuolta sen kummemmin irti vakau- perustaminen pitäisi tehdä vapaaehtoiseksi,
9892: muksesta tai tunteesta.                              koska muidenkin lautakuntien alueella tätä toi-
9893:    Mutta kun meillä jokaisella on omat peruste- /mintaa harjoitetaan. No, kulttuuri voitaisiin ai-
9894: lumme, omat käsityksemme lain muuttamisen'\ van yhtä hyvin ottaa esimerkiksi. Mutta minä
9895: aiheellisuudesta tai sen muutQksen vastustami- en jatka tästä asiasta.
9896: sesta, niin tietenkin omalla tavallamme oman            Kaiken kaikkiaan luulen, että - niin, minä
9897: käsityskykymme, oman perustelumme mukaan luulen, kun esim. ed. Antvuori sanoo, että hän
9898: puhumme. Niinpä sanoisin, että kun on sanot- uskoo, pääperustelu saattaa sittenkin olla halli-
9899: tu, että raittiuslautakunnan tekeminen vapaa- tuksen esityksen perusteluihin kirjoitettu mai-
9900: ehtoiseksi ja raittiuslautakunnan töiden siirtä- ninta siitä, että valtion ja kuntien välisiä kus-
9901: minen kunnanhallituksen taikka jonkin muun tannusten siirtoja voidaan näin suorittaa vai-
9902: lautakunnan tehtäväksi merkitsee voimavaro- tion eduksi noin 43 milj. mk.
9903: jen tehokkaampaa suuntaamista, minun käsi-              No niin, nyt vielä pikkuisen palaan raittius-
9904: tykseni on se, että tästä ei ole kysymys. Jos ha- työlain muuttamiseen. Kun on nyt perusteltu si-
9905: lutaan ja on haluttu voimavaroja tehokkaam::::- tä, että se täytyy tehdä nyt mahdolliseksi, että
9906: min suunnata, se on ollut täysin mahdollista nyt raittiuslautakunnan työt voidaan antaa jollekin
9907: viisi vuotta voimassa olleen lain aikana yhtä hy- muulle, ovatko puhujat katsoneet, mitä laissa
9908: vin kuin sitä aikaisemminkin.                        sanotaan tänään, tällä kertaa vielä voimassa
9909:    On sanottu, että muutos itse asiassa merkit- olevassa laissa? Siellä sanotaan, että lääninhai-
9910: see raittiustyön arvostamista. Siitä en näe ole- litus voi, milloin kunnan asukasmäärä on vä-
9911: van kysymys. Ne, jotka raittiustyötä jossakin häinen, kunnanvaltuuston esityksestä vapaui-
9912: muodossa jollakin alueella tekevät, eivät aina- taa kunnan velvollisuudesta asettaa raittiuslau-
9913: kaan itse koe tätä muutosta raittiustyön arvos- takunta. Lautakunnan tehtävät hoitaa silloin
9914: tamiseksi.                                           kunnanhallitus tai valtuuston määräämä lauta-
9915:    On sanottu, että muutos on tarpeen yhteis- kunta. Muuhun lautakuntaan tai kunnanhalli-
9916: työn aikaansaamiseksi eri sektorien välillä. Jo tukseen sovelletaan tällöin tämän lain 5 §:ää lu-
9917: nykyisinkin lain mukaan on mahdollista eri sek- kuun ottamatta raittiuslautakuntaa koskevia
9918: torien kesken harjoittaa ja ylläpitää yhteistyötä, säännöksiä. Lääninhallituksen suostumuksella
9919: ja näin on tehtykin ainakin monissa kunnissa. raittiuslautakunta voi olla yhteinen kahdelle tai
9920: Siellä, missä näin ei ole tapahtunut, en tiedä, useammalle kunnalle.
9921: mistä se on voinut olla kiinni.                         Siis pienissä kunnissa on ollut tähänkin saak-
9922:    Jos lähdetään niillä perusteilla raittiuslauta- ka mahdollinen raittiuslautakunnan tehtävien
9923: kunnan vapaaehtoistamiseen, mitä hallitus on siirtäminen kunnanhallitukselle taikka muille.
9924: esittänyt ja joita on ennätetty täällä lukuisissa Mutta siitä huolimatta 461 kuntaa on perusta-
9925: puheenvuoroissa käsitellä, joissa sanotaan, että nut raittiuslautakunnan ja vain 18 kuntaa, jois-
9926: kun tätä asiaa tekevät niin monen hallintoalan ta valtaosa sijaitsee Ahvenanmaalla, ei ole näin
9927: työntekijät, siitä syystä pitäisi raittiuslautakun- menetellyt. Siis tästä on pakko tehdä se johto-
9928:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                        189
9929: 
9930: 
9931: päätös, että kunnat ovat olleet kiinnostuneita            Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Aihees-
9932: raittiuslautakunnan pitämisestä niissä pienissä-       ta, joka nyt on keskustelun alaisena, on erilai-
9933: kin kunnissa, joissa sen nimittäminen ei ole           sia mielipiteitä, ja niitä on ollut, kun puhutaan
9934: ollut välttämätön lain mukaan.                         raittiustyöstä ja raittiusasiasta. Olen ollut mu-
9935:    Toiseksi totean, että kun tämä asia nyt tuli is-    kana myös aika tiiviisti raittiustyössä ja tiedän
9936: tuntoon pikkuisen yllättäen niille, jotka eivät        raittiuslautakuntien toiminnasta Turun kau-
9937: asianomaisessa valiokunnassa ole, nyt en ole           pungissa ja lähikunnissa koko piirin alueella.
9938: niin kovin harkitusti ja perustellusti puheenvuo-      Raittiuslautakunta on todella todettu erittäin
9939: roani voinut esittää, mutta edessä on vielä toi-       arvokkaaksi nimenomaan kansalaisjärjestöjen
9940: nen ja kolmas käsittely, jolloin voi tarkemmin         nuoriso- ja kasvatustyötä tukevana elimenä.
9941: asioihin perehtyä. Valitan sitä, että tänään va-       Sellaisena se on puolustanut paikkaansa ja tulee
9942: liokuntaan lähetettävä lakialoite raittiustyölain      puolustamaan edelleenkin. Kun tiedetään, mi-
9943: muuttamisesta ei ole voinut olla valiokunnan           ten tärkeää tällä hetkellä nimenomaan alko-
9944: käsittelyssä samaan aikaan, kun tätä asiaa ja          holin kulutuksen kasvaessa ja nuoriso-ongel-
9945: arpajaislain muutosta on käsitelty.                    mien lisääntyessä juuri tästä syystä tämä työ
9946:                                                        ja toiminta on, silloin ei pitäisi lähteä sellai-
9947:    Ed. Lindroos: Arvoisa puhemies! Ihan                selle linjalle, että otetaan melkein viimeisetkin
9948: lyhyenä loppuyhteenvetona totean, että ed.             mahdollisuudet raittiustyön tekemiseen ja nuo-
9949: Puska, joka valitettavasti nyt on lähtenyt tästä       rison kasvatukseen tältä sektorilta ja ihan halli-
9950: salista johonkin matkustamaan, jakoi oman              tuksen suunnitelmien mukaan. Se ei ole oikea
9951: puheenvuoronsa karkeasti ottaen kahtia. Toi-           linja.
9952: nen osa puheenvuorosta koski kustannusky-
9953: symyksiä. Siinä hän erityisesti painotti sitä,            Ed. Moi 1a ne n : Arvoisa puhemies! Vas-
9954: että Pohjois-Karjalan pienet köyhät kunnat             tauksena totean, että uskon sen, että asia järjes-
9955: joutuvat kärsimään lain tiimoilta. Toistaiseksi        telyasiakirjaneuvotteluissa järjestetään. Mutta
9956: talousvaliokunnassa emme kuitenkaan voi har-           se, mihin nimenomaan en uskonut, oli se, että
9957: rastaa aluepolitiikkaa niin vakavan kysymyk-           se tapahtuisi kuntia tyydyttävällä tavalla. Se ei
9958: sen kuin raittiustyölainsäädännön yhteydessä.          ole edes uskon asia, vaan käytäntö on jo tähän
9959: Sen työn pitää koskea koko Suomea tasapuoli-           asti osoittanut sen, että näissä neuvotteluissa
9960: sesti.                                                 kunnat ovat jääneet valtiovallan jalkoihin niin,
9961:    Toinen asia, josta ed. Puska maalasi selvän         että kunnille on siirretty sellaisia talousvelvoit-
9962: tulevaisuuden vision tähän saliin, oli ennalta eh-     teita, jotka lakisääteisesti jo valtiovallalle kuu-
9963: käisevä toiminta, terveyskasvatus. Siinä en yri-       luisivat. En nimenomaan vanhaa perinteistä
9964: täkään olla hänen kanssaan eri mieltä. Hänhän          tapaa peräänkuuluttanut. Se Qn aivan sama,
9965: oli täysin oikeassa ja hänen koulutuksensahan          onko se vanha perinteinen tapa vai uusi tehokas
9966: muun muassa velvoittaa hänet olemaan oikeas-           tapa hoitaa. Mutta joka tapauksessa jonkin-
9967: sa siinä asiassa.                                      laista järjestelmällisyyttä tarvitaan. Nimen-
9968:    Ed. Moilanen aika voimakkaasti oli usko-            omaan järjestelmällisyys, suunnitelmallisuus,
9969: matta mihinkään, oli edes uskomatta siihen,            johdonmukaisuus ja yhtenäisyys ovat niitä peri-
9970: että maassa toimiva tällä hetkellä vielä enem-         aatteita, joita sosiaali- ja terveydenhuollon
9971: mistöpohjainen hallitus on perusteluissaan             suunnittelussa ja toteuttamisessa on viime vuo-
9972: tämän asian yhteydessä kustannuksista toden-           sina painotettu. En näe syytä, minkä takia niitä
9973: nut muun muassa niin, että hallituksen pe-             ei myös raittiustyössä voitaisi painottaa. Se,
9974: rusteluissa todetaan, että asia ratkaistaan val-       että lautakunnat nimeltään ovat hyvin erilaisia,
9975: tion ja kuntien keskusjärjestöjen välisissä asia-      missä sitten raittiusasia hoidetaan, on omiaan
9976:  kirjaneuvotteluissa. Minullakin pitää olla jokin      johtamaan tähän sillisalaattiin, ei suinkaan
9977: asia, johon minä uskon. Se on taas minun oi-           se, että vanhoja perinteitä ei säilytettäisi tässä
9978:  keuteni. Kaiken lisäksi ed. Moilanen sanoi,           asiassa.
9979: että tämä siilisalaatin jälkeen ei ole yhtenäistä
9980: linjaa. Niillä alkoholin kulutusluvuilla, joita           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9981:  Suomessa on, ei saakaan olla vanhaa perinteel-
9982: listä, yhtenäistä linjaa vaan pitää löytää uusi           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
9983:  tapa ja tyyli, jolla asia hoidetaan nykyistä pa-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
9984:  remmin.                                               reen valiokuntaan.
9985: 190                                      Perjantaina 26. helmikuuta 1988
9986: 
9987: 
9988: 5) Ehdotukset laeiksi eräiden maa- ja metsäta-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
9989: lousministeriön hallinnonalan virkatyyppejä                teetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9990: koskevien säännösten kumoamisesta                          reen valiokuntaan.
9991: 
9992:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
9993: mietintö n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en                  Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
9994: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty      ehdotuksen mukaisesti
9995: hallituksen esitys n:o 205/1987 vp., joka sisäl-
9996: tää yllämainitut lakiehdotukset.
9997:                                                              sivi s tysv al io kuntaan
9998:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
9999: sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-              8) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 57 §:n ja
10000: kunnan mietintö n:o 1.                                     lukiolain 31 §:n muuttamisesta.
10001: 
10002:   Keskustelua ei synny.                                    sisältävä hallituksen esitys n:o 8;
10003: 
10004:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
10005: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                  sosiaalivaliokuntaan
10006: r e e n v a l i o k u n t a a n.
10007:                                                            9) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain muut-
10008:                                                            tamisesta
10009: 6) Ehdotus laiksi puolustusministeriön viroista
10010: ja toimista annetun lain kumoamisesta                      sisältävä hallituksen esitys n:o 9; ja
10011: 
10012:     Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
10013: tintö n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                valtiovarainvaliokuntaan
10014: s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
10015: tuksen esitys n:o 20411987 vp., joka sisältää yl-          10) Ehdotuksen laiksi konserniavustuksesta ve-
10016: lämainitun lakiehdotuksen.                                 rotuksessa annetun lain kumoamisesta
10017: 
10018:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-     sisältävä ed. Pulliaisen lakialoite n:o 1.
10019: sittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokunnan
10020: mietintö n:o 1.
10021:                                                            11) Ehdotuksen laiksi raittiustyölain 11 ja 12
10022:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            §:n muuttamisesta
10023:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             sisältävä ed. Laineen ym. lakialoite n:o 2 esitel-
10024: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                lään valiokuntaan lähettämistä varten.
10025: reen valio kuntaan.
10026:                                                               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
10027:                                                            hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
10028: 7) Ehdotus laiksi patentti- ja rekisterihallituk-          siin talousvaliokuntaan.
10029: sesta annetun lain muuttamisesta
10030:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö                 Keskustelu:
10031: n:o 1 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t-
10032: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-          Ed. Laine Rouva puhemies! Pyydän an-
10033: sen esitys n:o 209/1987 vp., joka sisältää yllä-           teeksi, että käytän rouva puhemiehen, virkaili-
10034: mainitun lakiehdotuksen.                                   joiden ja ainakin kahden paikalla olevan edus-
10035:                                                            tajan aikaa siitä syystä, että vaikka itse aloitet-
10036:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                           takin on varmasti aiheellista perustella, nimen-
10037: sittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mie-            omaan se tapa, millä tämä aloite on saatu nyt
10038: tintö n:o 1.                                               eduskunnan täysistuntoon lähetekeskusteluun,
10039:                                                            antaa puoleltani aiheen kiinnittää joihinkin me-
10040:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                 nettelytapoihin huomiota.
10041:                                                Raittiustyö                                           191
10042: 
10043: 
10044:    Ensinnä haluan todeta sen, että kun eduskun-       van yhteydessä, koska siinäkin raittiustyölakia
10045: ta muutti hallituksen esityksen perusteella rait-     muutettiin.
10046: tiustyölain sisältöä siten, että kuntien raittius-       Nyt voidaan siis tänään havaita, että vasta tä-
10047: työ ja kunnallinen alkoholitarkastus siirrettiin      nään tuo tekemäni lakialÖite on lähetekeskuste-
10048: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja         lussa, ja näin vasta tänään se voidaan lähettää
10049: valtionosuusjärjestelmän piiriin, samalla halli-      talousvaliokuntaan. Talousvaliokunta on käsi-
10050: tus ehdotti raittiustyölain muuttamista myös sil-     tellyt arpajaislain muutoksen. Se on käsitellyt
10051: tä osin, mikä koskee järjestöjen avustamista.         pikku-Valtavan. Mutta se ei ole voinut käsitellä
10052: Tätä osaa hallituksen esityspaketista hallitus        tätä asiaa, joka nimenomaan liittyy arpajaislain
10053: ei perustellut millään tavalla, ja eduskunnan         muuttamiseen'-Henkilökohtaisesti haluaisin sel-
10054: enemmistö suostui hallituksen esityksen hyväk-        vittää tässä talossa, mikä on syy siihen, että
10055: symiseen. Näin esitys tuli eduskunnassa hyväk-        näin viedään itse asiassa kansanedustajan aloi-
10056: sytyksi siitä huolimatta, että oli huomattava         teoikeuden osalta mahdollisuuksia vaikuttaa
10057: joukko vastustajia.                                   eduskunnassa esillä olevien hallituksen esitysten
10058:    Nyt olen esillä olevassa lakialaitteessa rait-     käsittelyyn, jotka liittyvät samaan asiaan kuin
10059: tiustyölain muuttamisesta esittämässä, että jär-      lakialoite.
10060: jestöjen avustamisen osalta palattaisiin aikai-          On pakko todeta, että vaikka yleensäkin tie-
10061: sempaan käytäntöön. Sen sijaan en tässä yhtey-        dän porvarillisen demokratian olevan hyvin ra-
10062: dessä ole enää ehdottanut kuntien raittiustyön        joitteista, niin tässä tapauksessa en tiedä, onko
10063: ja kunnallisen alkoholitarkastuksen osalta mi-        se tuon mainitsemani demokratian syy tai sen
10064: tään muutosta, vaan tässä kohdassa ikään kuin         puutteen syy vai mistä johtuu, mutta mielestäni
10065: tyydyn eduskunnan tekemään päätökseen.                tällainen menettelytapa eduskunnan koneistos-
10066:    Toivon kovasti, että tämä lakialoitteeni joh-      sa ei ole asianmukainen eikä voi, jos sitä ylei-
10067: taa raittiustyölain muuttamiseen siten, että bud-     semmin käytetään, edustajia tyydyttää. Ei se ai-
10068: jetin kautta varat raittiusjärjestöjen toimintaan     nakaan tässä tapauksessa tyydytä minua. Sen
10069: jaettaisiin käyttäen pohjana tätä raittiustyöla-      vuoksi tulen vielä peräämään myöhemmin, mis-
10070: kia, joka itse asiassa oli, kuten edellä aikaisem-    tä tällainen menettelytapa johtuu.
10071: massa puheenvuorossani mainitsin, voimassa
10072: tältä osin ja yleensäkin on ollut voimassa vain         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10073: noin viisi vuotta.
10074:    Mielestäni eduskunta on erittäin epäjohdon-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10075: mukainen, kun se viiden vuoden jälkeen teki           asia lähetetään t a l o usva 1i o kuntaan.
10076: hyvin perustavaa laatua olevan muutoksen tä-
10077: hän lakiin. Koko raittiuslakihan säädettiin voi-
10078: maan tulevaksi muistaakseni vuoden 1983 alus-
10079: ta. Laki käsiteltiin vuonna 1982 ja hallitus oli        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
10080:                                                       ehdotuksen mukaisesti.
10081: jonkin aikaa aikaisemmin tuon esityksensä
10082: eduskunnalle jättänyt. Yhtäkkiä hallitus sitten
10083: ehdotti tuon lain muuttamista, kuten äsken
10084: mainitsin, järjestöjen avustamisen osalta sitä          sosiaalivaliokuntaan
10085: millään lailla, siis millään lailla sitä osaa laki-
10086: esityksestä perustelematta.                           12) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelain 26 ja 27
10087:    Kun eduskunnassa oli lähetekeskustelussa           §:n muuttamisesta
10088: hallituksen esitys tälle vuodelle n:or 2 arpajais-
10089: lain 3 §:n muuttamisesta, lähetekeskustelussa il-     sisältävä ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 3;
10090: moitin, että olen ensimmäisenä mahdollisena
10091: aloitepäivänä jättänyt lakialoitteen, eli siis 5.
10092: helmikuuta tänä vuonna. Ja toivoin, että tämä           puolustusasiainvaliokuntaan
10093: aloite voitaisiin nopeasti lähettää talousvalio-
10094: kuntaan, jotta talousvaliokunta voisi samalla,        13) Ehdotukset siviilipalveluksen kehittämistä
10095:  kun se käsittelee arpajaislain muutoksen, käsi-      tarkoittaviksi laeiksi
10096: tellä siihen välittömässä yhteydessä oleva laki-
10097:  aloitteeni. Samoin tuo lakialoite olisi ollut mah-   sisältävä ed. R. Ahon ym. lakialoite n:o 4;
10098:  dollista tietenkin käsitellä myös pikku-Valta-       sekä
10099: 192                                 Perjantaina 26. helmikuuta 1988
10100: 
10101: 
10102:   lakivaliokuntaan                                   18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2;
10103: 
10104: 14) Ehdotuksen laiksi rikoslain muuttamisesta        19) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3;
10105: 
10106: sisältävä ed. R. Ahon ym. lakialoite n:o 5; ja       20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2; ja
10107: 
10108:                                                      21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4.
10109: 15) Ehdotukset laiksi rikoslain 42 luvun 8 §:n
10110: kumoamisesta
10111:                                                        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
10112: sisältävä ed. R. Ahon ym. lakialoite n:o 6.          kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
10113:                                                      11.50.
10114: 
10115:   P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n esitellään ja
10116: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-            Täysistunto lopetetaan kello 16.23.
10117: sen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
10118: 
10119: 
10120: 16) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1;                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
10121: 
10122: 17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1;                                          Erkki Ketola
10123:                              12. Tiistaina 1 päivänä maaliskuuta 1988
10124:                                                                 kello 11.50
10125: 
10126: Päiväjärjestys                                                           Puhemies Ahde: Hallitusmuodon 24 §:n
10127:                                                                        mukaan tulee viime helmikuun 15 päivänä vali-
10128:                                                                 Siv.   tun tasavallan presidentin tänään eduskunnan
10129:    Ilmoituksia                                                         edessä antaa mainitussa perustuslain kohdassa
10130:                                                                        säädetty juhlallinen vakuutus. Sitä varten olen
10131:  Tasavallan Presidentin juhlallinen va-                                kutsunut eduskunnan tähän täysistuntoon ja
10132: kuutus..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   193    pyydän nyt Teitä, Herra Tasavallan Presidentti,
10133:                                                                        antamaan hallitusmuodon 24 §:ssä säädetyn
10134:                                                                        juhlallisen vakuutuksen.
10135:    Puhetta johtaa puhemies A h d e .
10136:                                                                          Tasavallan presidentti K o i v i s t o : Minä
10137:                                                                        Mauno Henrik Koivisto, jonka Suomen kansa
10138:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                               on valinnut Suomen tasavallan presidentiksi,
10139: edustajat Järvisalo-Kanerva, Kauppinen, Kemp-                          vakuutan täten, että minä presidentin toimessa-
10140: painen, Kortesalmi, M. Lahtinen, Pietikäinen,                          ui tulen vilpittömästi ja uskollisesti noudatta-
10141: Pokka, Tenhiälä ja Wahlström.                                          maan ja voimassa pitämään tasavallan valtio-
10142:                                                                        sääntöä ja lakeja sekä kaikin voimin edistä-
10143:                                                                        mään Suomen kansan menestystä.
10144: 
10145: Ilmoitusasiat:                                                            Jag Mauno Henrik Koivisto, som av Finlands
10146:                                                                        folk valts tili president för republiken Finland,
10147: Lomanpyynnöt                                                           försäkrar härmed, att jag skall i utövningen av
10148:                                                                        presidentuppdraget redligt och troget iakttaga
10149:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-                         och upprätthålla republikens konstitution och
10150: asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Järvisa-                      lagar samt efter all min förmåga befrämja det
10151: lo-Kanerva, Kemppainen, Tenhiälä ja Wahl-                              finska folkets välfärd.
10152: ström, kuluvan kuun 4 päivään edustajat Kaup-
10153: pinen, Kortesalmi, M. Lahtinen ja Pietikäinen                            Tasavallan presidentin annettua juhlallisen
10154: sekä kuluvan kuun 8 päivään ed. Lehtosaari.                            vakuutuksensa lausuu puhemies A h d e :
10155: 
10156:                                                                          Kunnioitettu Herra Tasavallan Presidentti!
10157: 
10158: Päiväjärjestyksessä                          oleva          asia:        Kuusi vuotta sitten Teidät valittiin tasavallan
10159:                                                                        presidentin korkeaan tehtävään pitkäaikaisen
10160: Tasavallan Presidentin juhlallinen vakuutus                            edeltäjänne presidentti Urho Kekkosen jälkeen.
10161:                                                                        Te olitte jo siihen mennessä monipuolisella ta-
10162:   Sitten kun viime helmikuun 15 päivänä uu-                            valla työskennellyt maamme valtio- ja talous-
10163: delleen valittu tasavallan presidentti Mauno                           elämän hyväksi ja saavuttanut työllänne ja tosi-
10164: Henrik Koivisto on juhlamenojen ohjaajan Olli                          asioihin pitäytyvällä, persoonallisella esiintymi-
10165: Aueron, eduskunnan varapuhemiesten ja presi-                           sellänne oloissamme harvinaislaatuisen luot-
10166: dentin adjutanttien saattamana saapunut edus-                          tamuksen kansalaisten keskuudessa. Äsken toi-
10167: kunnan istuntosaliin ja asettunut korokkeelle                          mitetuissa vaaleissa Teidän uudelleen valitse-
10168: puhemiehen vasemmalle puolelle, lausuu                                 misenne saama kannatus on vahva näyttö sen
10169: 25 280082M
10170: 194                                   Tiistaina 1. maaliskuuta 1988
10171: 
10172: 
10173: luottamuksen laajuudesta ja lujuudesta, jota          misesta huolimatta, Te olette, Herra Tasavallan
10174: Suomen kansa tuntee Teitä ja työtänne kohtaan         Presidentti, puolestanne antanut hallitukselle
10175: valtion päämiehenä.                                   tukenne. Se on sitäkin tarpeellisempaa, kun
10176:    Tasavallan presidentin tärkein tehtävä on          nyt on kyettävä estämään yhteiskunnallisten
10177: huolehtia valtion ulkoisista suhteista. Sitä on       vastakohtien tarpeeton kärjistyminen. Hallituk-
10178: hallitusmuodossammekin korostettu säätämäl-           sen on valettava kansalaisiin, etujärjestöihin ja
10179: lä, että Suomen suhteista ulkovaltoihin määrää        talouselämään uskoa siihen, että yhteistyöpoli-
10180: presidentti. Te lausuitte kuusi vuotta sitten vir-    tiikan pohjalta me valtiona ja kansana, keski-
10181: kaanastujaispuheessanne pitävänne keskeisim-          näiset intressit mahdollisuuksien mukaan huo-
10182: pänä tehtävänänne huolehtia siitä, että presi-        mioon ottaen, mutta myös riskinottamisen rajat
10183: denttien J .K. Paasikiven ja Urho Kekkosen ra-        tiedostaen, varmimmin turvaamme taloudelli-
10184: kentamaa ja viitoittamaa ulkopoliittista lin-         sen kehityksemme ja varmistamme asemamme
10185: jaamme tinkimättä noudatetaan. Mipulla on             myös kansainvälisessä kilpailussa. Näin toimien
10186: etuoikeus eduskunnan nimissä vakuuttaa, että          voimme parhaiten parantaa myös kaikkein hei-
10187: Te, Herra Tasavallan Presidentti, olette tässä        koimmassa asemassa olevan kansalaisen elä-
10188: tehtävässänne onnistunut. Te voitte aloittaa uu-      mää.
10189: den virkakautenne tilanteessa, jossa maamme              Herra Tasavallan Presidentti! Teidän uranne
10190: kansainvälispoliittinen asema on entisestään va-      vaatimattomista oloista valtion päämieheksi on
10191: kiintunut yya-sopimukseen ja pohjoismaiseen           ollut harvinaislaatuinen tarmokkuuden, tinki-
10192: yhteistyöhön perustuvan naapurisovun, Euroo-          mättömyyden ja määrätietoisen itsekurin osoi-
10193: pan turvallisuus- ja yhteistyön kehittymisen,         tus. Te olette henkilökohtaisesti kansan syvien
10194: YK-politiikkamme ja yleensä kansainvälisten           rivien mukana elänyt isänmaamme kohtalon
10195: suhteiden hoidossa edustamiemme näkemysten            vuodet, opiskellut maata jälleenrakennettaessa
10196: ja noudattamiemme menettelytapojen ansiosta.          työn ohella ja ponnistanut poliittiseen elämään
10197:    Asettamaita mitään ulkopolitiikan osa-aluet-       vaiheessa, jossa kunnioitettu edeltäjänne va-
10198: ta vähäisempään asemaan saanen todeta, että           kiinnutti Suomen ulkopoliittisen suuntauksen.
10199: edessä olevat kauppapoliittiset ratkaisut sekä        Sittemmin Teillä on ollut keskeinen asema
10200: idänkaupassa että Länsi-Euroopan suuntaan             maan johtotehtävissä. On turvallista todeta,
10201: tulevat lähivuosina vaatimaan hallituksen kes-        miten monipuolinen elämänkokemus on tuke-
10202: keisen huomion. Maamme taloudellinen kehi-            nanne jatkaessanne nyt tasavallan presidentin
10203: tys, josta muukin kehitys lopulta riippuu, on         tehtävässä. Tukenanne on myös Suomen kan-
10204: tällä vuosisadalla perustunut olennaisesti ulko-      san ja sen edustajien kunnioitus ja luottamus.
10205: maankauppaan, ja niin on oleva vastaisuudes-             Pyydän esittää Teille, Herra Tasavallan Pre-
10206: sakin. Olen vakuuttunut siitä, että Teidän joh-       sidentti, Suomen kansan ja eduskunnan lämpi-
10207: dollanne kykenemme turvaamaan elintärkeät             mät onnentoivotukset uudelle virkakaudellen-
10208: intressimme tällä alueella kansallisen itsemää-       ne, työllenne isänmaan vapauden ja riippumat-
10209: räämisoikeutemme pohjalta.                            tomuuden hyväksi, sen kansanvallan kehittämi-
10210:    Toinen virkakautenne, Herra Tasavallan Pre-        seksi, maan henkisen ja aineellisen kulttuurin
10211: sidentti, alkaa sisäpoliittisesti tilanteessa, joka   kohottamiseksi ja rauhan turvaamiseksi.
10212: näyttää olevan vivahteikkaampi kuin vuonna
10213: 1982. Noudatettu yhteiskunnallinen sovinto-            Tämän jälkeen lausuu tasavallan presidentti
10214: politiikka, jonka kannattajana Teidän tunne-          Koivisto:
10215: taan, on eräillä tahoilla asetettu kyseenalai-
10216: seksi.                                                   Herra Puhemies!
10217:    Maassa on kuitenkin eduskunnan laajaan
10218: enemmistöön nojaava hallitus. Sen tulee nyt ot-          Arvoisat Suomen Kansan Edustajat!
10219: taa lujalla kouralla kiinni asioista. Hallituksen
10220: tehtävä ei tule olemaan helppo suhdannetaantu-           Ärade Representanter för Finlands Folk!
10221: man orastaessa ja työmarkkinapaineiden kas-
10222: vaessa. Hallitus ei myöskään ole asemaansa              Tasavallan presidentin juhlallinen vakuutus,
10223: helpottanut sitouduttuaan laajoihin verotusta,        jonka olen juuri eduskunnan edessä antanut,
10224: työelämää ja aluepolitiikkaa koskeviin tärkei-        velvoittaa minua presidentin toimessa noudat-
10225: siin uudistuksiin. Edellyttämällä, että nykyinen      tamaan valtiosääntöä ja lakeja sekä kaikin voi-
10226: hallitus jatkaa presidentin virkakauden vaihtu-       min edistämään Suomen kansan menestystä.
10227:                                Tasavallan presidentin juhlallinen vakuutus                            195
10228: 
10229: 
10230:    Kuusi vuotta sitten ryhdyin hoitamaan tehtä-       mitään huomauttamista. Päinvastoin, kun
10231: viäni koetulta pohjalta. Edeltäjieni suorittama       hallitus on ottanut ohjelmaansa kohtia, jot-
10232: työ ja antama esimerkki muodostivat hyvän             ka edellyttävät pidempiaikaista toimintaa,
10233: lähtökohdan toiminnalle tulevissa muuttuvissa         toivotan hallitukselle menestystä ja pitkää
10234: oloissa.                                              ikää.
10235:    Maailma on muuttunut ja Suomi on muuttu-              Tasavallan presidentin valtaoikeuksia suh-
10236: nut, mutta olemassaolomme ja kehityksemme             teessa eduskuntaan on viime vuosina supistettu.
10237: perusasetelmat ovat entiset.                          Tällä tiellä haluan edelleen jatkettavan, niin
10238:    Me asumme edelleen ystäväkansojen ympä-            kuin eri yhteyksissä olen esille tuonut.
10239: röiminä; ystävyytemme naapuriemme kanssa                 Olisi toivottavaa ja parlamentaaristen peri-
10240: on entisestään lujittunut. Meillä on ollut hyvä       aatteiden kanssa sopusoinnussa olevaa, että ta-
10241: sisäinen järjestys ja paljon yhteisymmärrystä         savallan presidentin tehtävänä olisi mahdolli-
10242: sen suhteen, mihin suuntaan yhteiskuntaamme           simman yksinomaisesti koko kansakuntaa kos-
10243: tulisi kehittää.                                      kevien ja sitä yhdistävien pyrkimysten toteutta-
10244:                                                       minen ja että asioissa, joissa on kyse eri suun-
10245:   För sex år sedan grep jag mig an med min            tiin kulkevien sisäpoliittisten pyrkimysten to-
10246: uppgift på beprövad grund. Det arbete som             teuttamisesta, ratkaisu olisi eduskunnan ja hal-
10247: mina föregångare utfört och det exempel de gett       lituksen käsissä.
10248: utgjorde en god utgångspunkt för arbetet under           Olen tullut valituksi uudelle kaudelle vaa-
10249: kommande föränderliga förhållanden.                   leissa, joita edelsi tiukka, mutta asiallinen vaali-
10250:    Väriden har förändrats och Finland har för-        kamppailu. Pyrkimykseni on olla kaikkien
10251: ändrats, men grundförutsättningarna för vår           Suomen kansalaisten presidentti, niidenkin,
10252: existens och vår utveckling är desamma som ti-        jotka eivät valituksitulooni ole myötävaikutta-
10253: digare.                                               neet.
10254:    Vi lever fortfarande omgivna av vänligt sin-          Toiminnassani tarvitsen tukea puolueilta, vir-
10255: nade nationer och vänskapen med våra grannar          kakunnalta, kansalaisjärjestöiltä ja yksityisiltä
10256: har växt sig ännu starkare än förut. Vi har haft      kansalaisilta voidakseni toimia parhaalla mah-
10257: en god inre ordning och ett stort samförstånd i       dollisella tavalla voimieni mukaan yhteiseksi
10258: fråga om den riktning i viiken vi borde utveckla      hyväksi.
10259: vårt samhälle.
10260:                                                          Det är min strävan att vara president för alla
10261:   Turvallisuuspoliittiset pyrkimyksemme ovat          Finlands medborgare, också för dem som inte
10262: suunnaltaan entiset, mutta kiinnostuksemme            har bidragit tili att jag blev vald.
10263: Pohjolan alueelle suunnattujen asejärjestelmien          1 mitt arbete behöver jag stöd av partierna,
10264: kontrolloituun vähentämiseen ja poistamiseen          tjänstemannakåren, medborgarorganisationer-
10265: on kasvanut. Toimimme monilla foorumeilla             na och av de enskilda medborgarna, för att
10266: kansainvälisen yhteisymmärryksen ja oman tur-         jag så väl som möjligt i kraft av min förmå-
10267: vallisuutemme parantamiseksi.                         ga skall kunna verka för vårt gemensamma
10268:   Omassa maassamme on hallituspohja muut-             bästa.
10269: tunut, mutta hallitukset ovat istuneet vakaasti.
10270: Suurimman osan ensimmäisen presidenttikaute-             Herra Puhemies! Kiitän Teitä niistä ystävälli-
10271: ni ajasta asioita hoiti yksi ja sama hallitus il-     sistä sanoista ja onnentoivotuksista, jotka mi-
10272: man, että minun tarvitsi sen koossapitämiseen         nulle esititte.
10273: suunnata sanottavaa aktiivisuutta.                       Arvoisat Kansanedustajat! Yhteisesti toimien
10274:   Hallituspohjassa on tapahtunut muutoksia            ja yhteistyöhön pyrkien voimme tehdä isän-
10275: sen mukaan, miten puolueiden valmiudessa              maastamme entistä paremman, oikeudenmu-
10276: yhteistyöhön toistensa kanssa on tapahtu-             kaisemman ja tasa-arvoisemman paikan jokai-
10277: nut muutoksia. Omia toimiani suunitellessani          selle kansalaiselle elää ja asua.
10278: olen pyrkinyt ottamaan huomioon sen, mitä
10279: eduskuntaryhmät näkemyksinään ovat esittä-               Ärade Riksdagsledamöter! Genom att arbeta
10280: neet.                                                 gemensamt och sträva tili samarbete kan vi av
10281:    Nykyinen, viime keväänä muodostettu halli-         vårt fosterland göra en ännu bättre, rättvisare
10282: tus on halunnut jatkaa presidentinvaalien jäl-        och jämlikare plats för varje medborgare att
10283: keen toimintaansa, eikä minulla ole ollut siihen      leva och bo på.
10284: 196                                 Tiistaina 1. maaliskuuta 1988
10285: 
10286: 
10287:    Tasavallan presidentti ja valtioneuvoston          Täysistunto lopetetaan kello 12.15.
10288: jäsenet sekä oikeuskansleri poistuvat istuntosa-
10289: lista.
10290: 
10291:   Puhemies : Eduskunnan seuraava varsi-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
10292: nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
10293: Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.                                      Erkki Ketola
10294:                     13. Torstaina 3 päivänä maaliskuuta 1988
10295:                                                 kello 17
10296:                                                                                                    Siv.
10297: Päiväjärjestys                                           14) N:o 39 Ed. Laaksonen: Kroonises-
10298:                                                       ti sairaiden taloudellisen aseman paranta-
10299:                                                Siv.   misesta ........................... .        206
10300:   Suullisia kysymyksiä:                                  15) N:o 40 Ed. Laine: Asevelvollisen
10301:                                                       velvollisuudesta keskussairaalan tutki-
10302:     1) N:o 2 Ed. Laine: Viittomakielen                muskustannusten maksamiseen ....... .        207
10303: saamisesta viralliseksi kieleksi ........ .    197
10304:                                                          16) N:o 41 Ed. Hurskainen-Leppänen:
10305:    2) N:o 16 Ed. Laine: Kloorifenolivuo-
10306:                                                       Työllistämisvelvoitteen toteuttamisesta
10307: don syiden ja laajuuden selvittämisestä
10308:                                                       valtion laitoksissa ................... .
10309: Kärkölässä ........................ .          198                                                  "
10310:     3) N:o 19 Ed. Renko: Keskiasteen                      17) N:o 42 Ed. Tennilä: Maakaasuput-
10311: koulutuksen kehittämislain tarkistami-                ken rakentamisesta Kostamuksesta Poh-
10312: sesta tai kumoamisesta .............. .        201    jois-Suomeen ....................... .
10313:                                                           18) N:o 43 Ed. Tennilä: Kessin suoje-
10314:                                                                                                     "
10315:    4) N:o 20 Ed. Renko: Postinkulun no-
10316: peuttamisesta taajamien ja sivukylien vä-             lun vaikutuksesta Peuravuonon sahan
10317: lillä ............................... .        202    työllisyyteen Inarissa ................ .
10318:                                                                                                     "
10319:     5) N:o 24 Ed. Almgren: Rintamatun-
10320: nukseen liittyvien etujen myöntämisestä
10321: sotavankeudessa olleille siviileille ..... .             Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e -
10322:     6) N:o 28 Ed. Pekkarinen: Postin pal-
10323:                                                 "     s älä.
10324: velujen turvaamisesta haja-asutusalueilla      203
10325:     7) N:o 29 Ed. Pekkarinen: Kansan-
10326: eläkkeiden tarkistuksen perusteena ole-
10327: van indeksin muuttamisesta .......... .        205    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
10328:     8) N:o 32 Ed. Almgren: Lapsen ela-
10329: tuksen turvaamisesta elatustuen maksa-
10330: misen päätyttyä ..................... .               1) N :o 2 Ed. Laine: Viittomakielen saamisesta
10331:     9) N:o 34 Ed. Seppänen: Nk. Karhu-          "     viralliseksi kieleksi
10332: erikoisryhmän hallinnollisesta asemasta        206
10333:     10) N:o 35 Ed. Anttila: Maidontuo-                   Ed. Laine: Herra puhemies! Kuurojen
10334: tannon vähentämissopimuksen myöntä-                   taholta eri yhteyksissä esitetyistä toivomuksista
10335: misperusteiden muuttamisesta ........ .               huolimatta viittomakieltä ei ole maassamme
10336:                                                 "
10337:     11) N:o 36 Ed. Elo: Peruskoulun kau-              vahvistettu viralliseksi kieleksi. Kuurojen kie-
10338: pallisten aineiden eräiden opettajien elä-            lenopetuksen ja kontaktien kannalta on perus-
10339: keiän alentamisesta ................. .               teltavissa vaatimus viittomakielen virallistami-
10340:     12) N:o 37 Ed. Pekkarinen: Omistus-         "     sesta. Sitä edellyttää myös kuurojen saatta-
10341: asuntojen valtionlainoituksen jatkami-                minen tasavertaiseen asemaan muiden kansa-
10342: sesta .............................. .                laisten kanssa kielensä tunnustamisen osalta.
10343:                                                 "     Muun muassa Ruotsissa viittomakieli on vah-
10344:     13) N:o 38 Ed. lsohookana-Asunmaa:
10345: Asuntotuotantomäärärahojen määrästä                   vistettu viralliseksi kieleksi.
10346: Oulun läänissä ..................... .                   Onko hallitus ryhtynyt tai aikooko ryhtyä
10347:                                                 "
10348: 198                                    Torstaina 3. maaliskuuta 1988
10349: 
10350: 
10351: toimenpiteisiin viittomakielen vahvistamiseksi          asia on esillä oikeusministeriössä perusoikeus-
10352: virallisen kielen asemaan?                              järjestelmän kohentamisen osana. Asia on sikä-
10353:                                                         li ajankohtainen myös valmistelun kannalta.
10354:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-        Tällä hetkellä näyttää kuitenkin siltä, että ne
10355: hemies! Suomen hallitusmuodon mukaan suo-               viranomaisissa asioinnit, joihin kuulovammai-
10356: mi ja ruotsi ovat tasavallan kansalliskielet, joita     nen joutuu, ovat parhaiten käytännössä hoidet-
10357: viranomaisissa on käytettävä. Kuulovammais-             tavissa juuri tulkkaustoimintaa tehostamalla.
10358: ten osalta tämä on ongelmallista, kun kysymyk-
10359: sessä on suullinen menettely. Ymmärtäminen ja             Asia on loppuun käsitelty.
10360: ymmärretyksi tuleminen edellyttävät heidän
10361: osaltaan viittomakielen käyttöä. Kun viran-
10362: omaisia ei kuitenkaan voida velvoittaa hallitse-        2) N:o 16 Ed. Laine: Kloorifenolivuodon syi-
10363: maan viittomakieltä, on kuulovammaisten voi-            den ja laajuuden selvittämisestä Kärkölässä
10364: tava käyttää tulkkia.
10365:    Maksuttornai tulkitsemispalvelut on kuulo-              Ed. Laine: Herra puhemies! Vaarallisten
10366: vammaisille taattu mm. virallisen syyttäjän tuo-        myrkkyjen käyttö teollisuudessa on vaaranta-
10367: mioistuimessa vireille panemassa rikosasiassa,          nut useasti maassamme ihmisten terveyttä ja
10368: viranomaisaloitteisessa hallintomenettelyssä ja         ympäristöä. Hämeessä Kärkölän kunnassa on
10369: ensi vuoden alusta mm. esitutkinnassa. Asian-           paljastunut, että kloorifenoli-niminen myrkky
10370: osaisen aloitteesta vireille tulevassa hallintoasias-   on saastuttanut Kukonmäen vedenottamon,
10371: sakin tällaiset palvelut voidaan kohtuussyistä          josta noin 2 500 asukasta on saanut juomave-
10372: viranomaisten toimesta järjestää. Muissa asiois-        tensä, sekä Valkjärven kalat. Viranomaiset ovat
10373: sa kuulovammainen on itse velvollinen hankki-           sulkeneet vedenottaman ja varoittaneet Valk-
10374: maan tulkin. Vaikeasti kuulovammaisen tarvit-           järven kalojen syömisestä.
10375: semat tulkkipalvelut korvataan kuitenkin inva-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
10376: lidihuoltona.                                           perusteellisen tutkimuksen järjestämiseksi Kär-
10377:    Julkisen palvelun sektorilla on ilmeistä tar-        kölässä myrkkyilmentymän laajuuden ja alku-
10378: vetta kohentaa viittomakielen asemaa nykyises-          perän selvittämiseksi, myrkyllistä vettä käyttä-
10379: tään. Hallituksen käsityksen mukaan viittoma-           neiden ja saastuneita kaloja syöneiden ihmisten
10380: kieltä ei kuitenkaan ole syytä virallistaa kieli-       terveydentilan tutkimiseksi sekä vahingonkor-
10381: lainsäädäntöä muuttamalla. Kysymys on lähin-            vausvastuun selvittämiseksi?
10382: nä kansalaisten yhdenvertaisuuden periaatteen
10383: toteuttamisesta käytännössä ja resurssien oh-              Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
10384: jaamisesta tulkkauspalveluiden saantiin. Nämä           puhemies! Kukonmäen pohjavedenottaman ve-
10385: asiat kuuluvat lähinnä sosiaali- ja terveyssekto-       dessä todettiin, kuten kysymyksessä mainittiin,
10386: rille.                                                  viime marraskuun lopussa huomattavia kloori-
10387:                                                         fenolipitoisuuksia. Tutkimuksia jatkettaessa
10388:    Ed. Laine : Herra puhemies! Ministerin               havaittiin veden pilaantumisen entisestään li-
10389: vastaus osoitti, että asian suhteen tulkkauksen         sääntyneen, minkä vuoksi Kärkölän kunta sulki
10390: osalta on suoritettu merkittäviäkin toimia. Nyt         Kukonmäen pohjavedenottaman 14.12.1987.
10391: jää kuitenkin epäselväksi kysymys siitä, miksi ei       Noin 2 500 asukasta oli käyttänyt tämän otta-
10392: sitten Suomessa voida menetellä samoin kuin             man vettä, kuten todettiin.
10393: Ruotsissa tämän kielen virallisen aseman tun-              Kloorifenoleja on löydetty muualtakin alueen
10394: nustamisen osalta. Siksi haluaisin ministeriitä         pohjavesistä ja maaperästä sekä ottaman ohi
10395: vielä kysyä:                                            virtaavasta Pyhäojasta ja läheisestä Valkjärves-
10396:    Mikä este Suomessa on toteuttaa se, mikä             tä sekä sen kaloista. Nämä kloorifenolit ovat
10397: Ruotsissa on ollut mahdollista?                         peräisin puutavaran sinistymissuojaukseen käy-
10398:                                                         tetystä KY5-nimisestä valmisteesta. Tätä ainetta
10399:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-        on käyttänyt alueella toimiva sahateollisuusyri-
10400: hemies! Suomessa virallisen kielen termiä ei            tys. Yrityksen toimeksiannosta on tutkittu mm.
10401: lainkaan käytetä, vaan puhutaan kansalliskie-           alueen pohjavesien ja maaperän laatua. Tutki-
10402: lestä. Kysymys on hallitusmuotoon liittyvästä           muksissa, jotka on suorittanut yksityinen kon-
10403: asiasta. Sikäli kuin kysymys on kansalaisten            sulttitoimisto, ei ole toistaiseksi voitu osoittaa
10404: perusoikeusjärjestelmän täydentämisestä, tämä           sitovasti pohjaveden pilaantumisen aiheuttajaa.
10405:                                           Suullisia kysymyksiä                                      199
10406: 
10407: 
10408:    Tämä pohjaveden pilaantumistapaus on pa-          ton tietoon - pitänyt ryhtyä etsimään ja purka-
10409: himpia, mitä maassamme on tähän mennessä             maan tätä varsinaista myrkkypesäkettä, joka
10410: todettu. Tämän vuoksi tarkoitus on, että se tu-      näin on insinööritoimiston taholta voitu paikal-
10411: lee seikkaperäisesti selvitetyksi ja että aiheutu-   listaa?
10412: neet haitat mahdollisimman tarkoin poistetaan.
10413: Vesi- ja ympäristöhallitus sekä Helsingin vesi-         Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
10414: ja ympäristöpiiri ovat käynnistäneet tutkimuk-       puhemies! Nämä päästämäärät ovat todella
10415: sen, jossa tavoitteena on selvittää likaantumisen    huolestuttavan korkeita, mutta perusongelma
10416: laajuus ja alkuperä sekä aiheutuneiden haitto-       tässä tietenkin on juuri kloorifenolin käyttö.
10417: jen poistamismahdollisuudet. Aiheuttamisperi-        Kloorifenolihan on ominaisuuksiltaan sikäli
10418: aatteen mukaisesti samalla tutkitaan myös va-        hankala, että se ei hajoa luontoon, ja siksi
10419: hingonkorvausvastuu. Tapauksen laadun pe-            onkin ryhdytty vesiviranomaisten ja sahateolli-
10420: rusteella ja syyllisen selvittyä valvontaviran-      suuden kanssa toimenpiteisiin sen varmistami-
10421: omaiset ryhtyvät vesilain 21 luvussa tarkoitet-      seksi, että kloorifenolin käytöstä luovutaan ja
10422: tuihin syyte- tai muihin asian oikaisemisen vaa-     että voidaan siirtyä käyttämään sellaisia aineita,
10423: timiin toimiin.                                      jotka ovat ympäristön kannalta vähemmän hai-
10424:    Alueen väestön terveydentilaa koskevia tutki-     tallisia eli käytännössä hajoavat vähitellen luon-
10425: muksia tehdään Kärkölässä useilla tahoilla.          nossa.
10426: Terveyslautakunta on jo käynnistänyt syöpäre-
10427: kisterin tutkimisen mahdollisten terveydellisten       Ed. Laine : Herra puhemies! Kun mainittu
10428: vaarojen selvittämiseksi. Tutkimuksessa verra-       insinööritoimisto on tutkinut kloorifenolivettä
10429: taan pilaantunutta vettä käyttäneiden Kärkölän       Pyhäojaan päästävän lähteen, niin eikö nyt ole
10430: asukkaiden sairastuvuustietoja muiden alueiden       vaara siitä, että tämä myrkky kulkeutuu pohja-
10431: väestön sairastuvuustietoihin. Samoin 22 päivä-      veteen, ja eikö näin ollen olisi viisainta pumpata
10432: nä helmikuuta tänä vuonna on aloitettu myös          ylös sieltä tämä myrkyllinen vesi sen sijaan, että
10433: tutkimus, missä määritetään mm. pilaantunutta        se tulpalla on suljettu pohjavesialueeseen?
10434: vettä käyttäneiden ja Valkjärven kaloja syö-
10435: neiden henkilöiden virtsan kloorifenolipitoisuu-        Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
10436: det ja veren maksa-arvot laboratoriotutkimuk-        puhemies! Varmasti tämä on eräs vaihtoehto.
10437: silla.                                               Nyt parhaillaan juuri vesi- ja ympäristöhallitus
10438:    On todettava, ettävesiensuojelu-ja terveysvi-     sekä Helsingin vesi- ja ympäristöpiiri tutkivat
10439: ranomaisten voimavarat ja mahdollisuudet tä-         tätä ja muita vaihtoehtoja tämän asian hoitami-
10440: mänkaltaisten päästöjen torjuntaan ja ennalta        seksi. On tietysti selvää, että kun todettiin että
10441: ehkäisemiseen ovat puutteelliset. Asiantilan         pohjavedenottama Kärkölän kunnassa on tä-
10442: korjaaminen vaatii sekä taloudellista että henki-    män pilaantomisen kohteena, niin tässä reagoi-
10443: lövoimavarojen lisäystä. Korkealuokkainen,           tiin ensimmäisenä ja nyt sitten selvitetään näitä
10444: terveydellisesti moitteeton sekä määrältään riit-    muita kunnostamis- ja suojeluvaihtoehtoja.
10445: tävä talousvesi on perushyödyke, jonka saanti
10446:  on turvattava kaikille. Se edellyttää pohjavesi-      Toinen vara p u he m i e s : Olen merkin-
10447: varojen sekä veden hankintaan käytettävien           nyt seuraavat puheenvuorot edustajille Palo-
10448:  pintavesien tehokasta suojelua ja valvontaa.        heimo, Pulliainen, Stenius-Kaukonen ja Aitta-
10449:                                                      niemi.
10450:    Ed. Laine: Herra puhemies! Maailman
10451: terveysjärjestön ohjearvon mukaan juomave-              Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Osal-
10452: dessä saa olla kloorifenolia enintään 10 mikro-      listuin keskustelutilaisuuteen Kärkölässä kaksi
10453: grammaa litrassa. Nyt julkisuudessa kerrotun         viikkoa sitten, ja siellä ilmeni, että Kärkölän ta-
10454: mukaan Kärkölän kloorifenolivesiä tutkiva in-        paus ei ole ainoa Suomessa, vaan on useita mui-
10455: sinööritoimisto tietää, että Kukonharjun veden-      takin tapauksia, lähinnä sahoja, joissa on todet-
10456: ottaman pohjoispuolelta tulee jostain noin 250       tu pohjavedessä ja maaperässä kloorifenolia.
10457: metrin päästä pohjaveteen kloorifenoliliuosta,       Suomessa on yhteensä noin 10 000 sahaa ja kloo-
10458: jonka pitoisuus on 40 000 ja 10 000 000 mikro-       rifenoli säilyy tiettävästi maaperässä ainakin 20
10459: gramman välillä.                                     vuotta. Suurin osa näistä sahoista on tutkimatta
10460:    Eikö viranomaisten olisi välittömästi maini-      tässä suhteessa, ja haluaisinkin esittää ministeri
10461: tun tiedon saatuaan - viittaan insinööritoimis-      Bärlundille kunnioittavasti kysymyksen:
10462: 200                                     Torstaina 3. maaliskuuta 1988
10463: 
10464:    Aikooko ympäristöministeriö ryhtyä toimen-            vuttu, ja luopumisesta on päätös, joten ongel-
10465: piteisiin esim. pistokokein, jotta voitaisiin tar-       ma lienee tältä osin korjaantumassa. Mutta se
10466: kistaa, onko olemassa useitakin sellaisia ympä-          ongelma, että tätä ainetta on vuosikymmenet
10467: ristövauriotapauksia, joita toistaiseksi ei ole          käytetty ja että sitä on edelleen maaperässä, tie-
10468: huomattu Suomessa?                                       tysti on olemassa, eikä siitä päästä eroon, ennen
10469:                                                          kuin nämä alueet on voitu kunnostaa. Tämä
10470:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa              Haukiputaan tapaus on ensimmäinen, jota on
10471: puhemies! On aivan totta, kuten ed. Paloheimo            hyvin tarkoin ympäristöministeriön asettamas-
10472: totesi, että näitä ongelmallisia kohteita on hyvin       sa työryhmässä selvitetty. Toissapäivänä työ-
10473: runsaasti, ei pelkästään Sl!omessa, vaan eri             ryhmä luovutti mietintönsä, ja tässä todettiin,
10474: puolilla teollistunutta maailmaa. Tämä ongel-            että siirtämällä näitä saastuneita maa-aineksia
10475: ma on todettu useissa maissa ja parhaillaan val-         muualle ja viemällä pahiten saastuneet maa-
10476: mistellaan tehostettua pohjoismaista yhteistyö-          ainekset Ekakemiin Riihimäelle puhdistetta-
10477: tä selvittämään sitä, miten näitä alueita voidaan        viksi tämä asia voidaan hoitaa, joten kyllä kei-
10478: ensinnäkin todeta, ja miten sitten kun ongelmat          not periaatteessa ovat tiedossa. Mutta koko tä-
10479: on riittävän selkeästi todettu, näitä alueita voi-       män ongelman hoitaminen edellyttää todella-
10480: daan kunnostaa niin, ettei tällaisia vaaratilan-         kin, että saadaan lisää voimavaroja.
10481: teita kuin Kärkölän tapauksessa syntyisi. Eli
10482: ongelma johtuu siitä, että vuosikymmeniä on                 Ed. Stenius- K a u k on en : Herra puhe-
10483: käytetty sellaisia kemikaaleja, joita on levinnyt        mies! Ministeri Bärlund mainitsi vastaukses-
10484: luontoon ja joilla saattaa olla tietysti riippuen        saan niistä selvityksistä, joihin on ryhdytty
10485: asianomaisen alueen maantieteellisistä olosuh-           mahdollisten terveyshaittojen selville saami-
10486: teista hyvin pitkäaikaisia kielteisiä vaikutuksia,       seksi. Tietojeni mukaan Järvelän asukkaat ovat
10487: jopa pohjavesiin. Tämä työ on siis käynnissä,            erityisen huolissaan näistä terveysvaikutuksista.
10488: mutta kuten totesin tässä ensimmäisessä vas-             Kun nyt nämä toimeenpannut selvitykset eivät
10489: tauksessani, niin se edellyttäisi erittäin huomat-       koske kuin hyvin pientä osaa asukkaista, niin
10490: tavasti lisää voimavaroja sekä ympäristö- että           tyytymättömyyttä tähän täällä kunnassa on, ja
10491: terveysviranomaisille. Tämä tarkoittaa käytän-           varmasti aivan syystä. Tämän vuoksi kysyisin
10492: nössä sitä, että ainoastaan vähitellen voidaan           ministeriltä:
10493: päästä eteenpäin näissä tärkeissä asioissa.                 Aikooko ympäristöministeriö ryhtyä toimen-
10494:    Todettakoon edelleen, että nämä ongelmat              piteisiin, että Järvelän kunnan kaikkien kloori-
10495: eivät tietenkään koske pelkästään saha-aluetta,          fenolille altistuneiden asukkaiden tämänhetki-
10496: vaan myös monet muut vanhat teollisuusalueet             nen terveydentila selvitetään, ja nimenomaan,
10497: ovat sellaisia, että niillä saattaa esiintyä tällaisia   että suoritetaan seurantatutkimus, joka ulottuu
10498: ongelmia. Niitäkin pyritään tutkimaan.                   vuosikymmeniä tästä eteenpäin, koska kloorife-
10499:                                                          nolien vaikutukset ilmeisesti tulevat esille vasta
10500:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Tä-            huomattavasti myöhemmin. Tämän vuoksi olisi
10501: mäkin tapaus liittyy KY5:n käyttöön. Jos ajatel-         välttämätöntä selvittää nykytilanne kaikkien
10502: laan historiaa parilta viime vuodelta, niin niiden       osalta, jotta saadaan tälle seurantatutkimuksel-
10503: sahojen osalta, missä on runsaasti tätä KY5 :ttä         le pohjaa. Tällaisesta seurantatutkimuksesta ei
10504: käytetty, näitä ongelmia on jossakin vaiheessa           ole ollut mitään tietoja. Aikooko ministeriö
10505: havaittu. Muun muassa Haukiputaalla ollaan               huolehtia, että tällainen tutkimus toteutetaan ja
10506: siirtämässä nyt valtavat maamassat tämän takia,          myös, että siihen saadaan tarvittavat varat?
10507: että pystytään ottamaan tietty alue asutuksen
10508: käyttöön. Kysynkin arvoisalta ministeriltä:                 Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra puhe-
10509:    Eikö nyt olisi paikallaan, että kun sahojen           mies! Terveysongelmien selvittäminen ei sinänsä
10510: omistajat ja käyttäjät eivät ole pystyneet tätä          kuulu ympäristöministeriön toimialaan, mutta
10511: KY5 :ttä asiallisesti käyttämään ja valvonta ei          on selvää, että ympäristö- ja terveysviranomaiset
10512: ole toiminut, että se suorastaan kielletään, sen         ovat yhteistyössä tässä asiassa. Sen jälkeen kun
10513: käyttö?                                                  nämä ensimmäiset selvitykset, joista mainitsin
10514:                                                          vastauksessani, on suoritettu, päätetään jatko-
10515:   Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-             toimenpiteistä. Mutta kuten totesin vastaukses-
10516: hemies! Kuten totesin aikaisemmin, niin KY5-             sani, niin tämä on ehkä pahin tämän tyyppinen
10517: nimisestä aineesta on jo lähes kokonaan luo-             ongelma, mikä on sattunut Suomesssa.
10518:                                          Suullisia kysymyksiä                                     201
10519: 
10520: 
10521:    Ja on hyvin tärkeätä, että Kärkölän tapausta do~saan, vaikka 97,5 Olo koulutuksesta on siirty-
10522: selvitetään perin juurin, että saataisiin myös, nyt uudistuksen mukaiseen järjestelmään, vaik-
10523: paitsi tämän alueen asukkaiden kannalta tärkei- ka 1.8.1987 tuli voimaan uusi lainsäädäntö ja
10524: tä tietoja, tietoja vastaisuuden varalta, että voi- vaikka kehittämislain tarkistusta ovat edellyttä-
10525: taisiin varautua ja ennalta ehkäistä näitä ta- , neet mm. sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
10526: pauksia nykyistä paremmin.                          vuoden 1986 valtiopiHviitä sekä hallitusohjel-
10527:                                                     man 28.4.1987 eräät kohdat.
10528:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Julki-      Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kes-
10529: sissa tiedotusvälineissä esiintyneiden uutisten ja kiasteen kehittämislain tarkistamiseksi tai ku-
10530: lausuntojen mukaan, joille on tietysti asetettava moamiseksi eduskunnan sivistysvaliokunnan
10531: pieni varauksensa, oli oletettavissa, että Kärkö- tarkoittamalla tavalla?
10532: lässä oli tiettyjä vaikeuksia tutkimusten saami-
10533: seksi kunnan suurimman työnantajan eli sahan           Ministeri P i i p a r i : Arvoisa puhemies!
10534: alueelle. En tiedä, onko niitä vieläkään tarpeel- Keskiasteen koulunuudistuksen toimeenpano
10535: lisessa määrin sinne kohdistettu.                   sosiaalialan ammatillisessa koulutuksessa on
10536:    Onko nyt niin, että tässä tapauksessa paikal- tarkoitus suorittaa keskiasteen koulutuksen ke-
10537: liset työpaikat ja toisaalta ihmisten terveys hittämisestä annetun lain nojalla vielä kuluvana
10538: eräällä tavalla asetetaan vastakkain, eli tutki- vuonna. Kehittämislaki sisältää myös ammatil-
10539: muksia ei lähdetä kovinkaan helposti kohdista- lisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen säätely-
10540: maan sellaiselle epäiliylle alueelle, joka on kun- järjestelmän, josta ei ole säännöksiä uudessa,
10541: nalle tärkeä työpaikkojen muodossa terveysris- 1. 8.1987 voimaan tulleessa ammatillisista oppi-
10542: keistä välittämättä?                                laitoksista annetussa lainsäädännössä eikä
10543:                                                     myöskään lukiolainsäädännössä. Säätelyjärjes-
10544:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa         telmän  kuten myös eräiden muiden säännösten
10545: puhemies! Näin ei tietenkään voi olla, vaan tätä osalta kehittämislaki on, ei vain keskiasteen
10546: tapausta pitää tutkia perin pohjin riippumatta koulunuudistukseen liittyvä, vaan pysyvä lain-
10547: muista seikoista. Kuten olen todennut, niin tu- säädäntö. Tästä syystä ja uudistuksen edellä
10548: levaisuudessa tullaan käyttämään tähän tarkoi- tarkoitetun keskeneräisyyden takia kehittämis-
10549: tukseen ympäristön kannalta vähemmän ongel- lakia ei voida yhtäkkisesti kumota, mitä myös-
10550: mallisia aineita. Se, mitä nyt on tapahtunut, kään eduskunnan sivistysvaliokunta vuoden
10551: koskee puunjalostustoiminnan osalta mennyttä 1986 valtiopäivien mietinnössä n:o 9 ei edellytä,
10552: aikaa, mutta se koskee ympäristön ja terveyden ennen kuin tarpeelliset säännökset saadaan
10553:  kannalta nykyaikaa, joten tätä ongelmaa pitää muulla korvaavana tavalla säädetyksi.
10554: todella perin pohjin selvittää, eikä näillä ed.        Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä an-
10555: Aittoniemen mainitsemilla tekijöillä voi olla tä-   nettu lainsäädäntö on hallituksenkin käsityksen
10556:  hän selvittämiseen mitään vaikutusta.              mukaan    tarpeen ottaa uudistettavaksi edellä
10557:                                                     mainitussa sivistysvaliokunnan mietinnössä tar-
10558:                                                     koitetulla tavalla. Hallitus tulee käynnistämään
10559:    Asia on loppuun käsitelty.                       toimenpiteet lähiaikoina.
10560: 
10561:                                                        Ed. I s o h o o kana-Asunmaa : Herra
10562: 3) N:o 19 Ed. Renko: Keskiasteen koulutuksen        puhemies! Kun keskiasteen kehittämislain yksi
10563: kebittämislain tarkistamisesta tai kumoamisesta     keskeisimpiä ongelmakohtia on, että se kahlit-
10564:                                                     see suunnittelujärjestelmää, haluaisin tiedustel-
10565:   Toinen varapuhemies: Koska ed.                    la, aikooko hallitus puuttua nimenomaan suun-
10566: Renko on poissa, mutta valtioneuvoston jäsen        nittelujärjestelmän kehittämiseen niin, että saa-
10567: haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan no-          taisiin aikaan tarvittava jousto.
10568: taari lukee kysymyksen.
10569:                                                        Ministeri P i i p a r i : Arvoisa puhemies!
10570:   Notaari lukee:                                    Varmasti tämä suunnittelujärjestelmää koskeva
10571:                                                     ongelma tulee myös pohdittavaksi siinä vaihees-
10572:   ''Vuonna 1978 säädetty ja keskiasteen koulu-      sa, kun kehittämislaki otetaan hallituksen toi-
10573: uudistuksen turvaajaksi tarkoitettu kehittämis-     mesta ja opetusministeriössä uudelleen tarkas-
10574: laki on edelleen voimassa alkuperäisessä muo-       telun alaiseksi. Siellä on olemassa jäykkyyttä,
10575: 26 280082M
10576: 202                                 Torstaina 3. maaliskuuta 1988
10577: 
10578: 
10579: sen olemme todenneet, ja sen vuoksi totesin            Posti- ja telelaitos on viime vuosina kehittänyt
10580: myös varsinaisessa vastauksessani, että lain uu-    postinjakeluverkkoa niin, että tässä periaatepää-
10581: delleen tarkastelu on tarpeen.                      töksessä haja-asutusalueiden postinjakelun pal-
10582:                                                     velutasotavoitteeksi asetettu enintään 500 metrin
10583:   Asia on loppuun käsitelty.                        postin noutomatka ja vähintään viitenä päivänä
10584:                                                     viikossa tapahtuva postinjakelu on käytännölli-
10585:                                                     sesti katsoen kokonaan saavutettu. Tämän vuo-
10586: 4) N:o 20 Ed. Renko: Postinkulun nopeuttami-        den alussa maassa vain 352 taloutta maan kaikis-
10587: sesta taajamien ja sivukylien välillä               ta noin 2,3 miljoonasta postinsaajataloudesta sai
10588:                                                     postinsa harvemmin kuin viitenä päivänä viikos-
10589:                                                     sa. Nämä taloudet ovat lähinnä saaristossa ja ha-
10590:   Toinen varapuhemies : Koska ed.                   ja-asutusalueilla sijaitsevia yksittäistalouksia,
10591: Renko on poissa, mutta valtioneuvoston jäsen        joille kohtuullista jakelua ei voida järjestää huo-
10592: haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan no-          nojen liikenneyhteyksien tai suurten kustannus-
10593: taari lukee kysymyksen.                             ten vuoksi. Lapin postipiirissä, Ivalon posti-
10594:                                                     alueella, on kuusi linjaa, joilla jakelu suoritetaan
10595:   Notaari lukee:                                    harvemmin kuin viitenä päivänä viikossa. Näistä
10596:                                                     yhdellä linjalla on jakelu vain kerran viikossa.
10597:    "Pohjois-Suomen alueella on vuosi vuodelta       Tämä linja on 230 km pitkä ja sen varrella on
10598: vähennetty postiautovuoroja tai harvennettu         noin kymmenen taloutta. Näillä mainitulla kuu-
10599: niiden kulkuaikatauluja. Postin kulku taaja-        della linjalla on yhteensä postinsaajatalouksia
10600: masta sivukylille, matkaa 12-20 kilometriä,         noin 50. Varsinaisen postinjakelun lisäksi on
10601: voi kestää 6-7 päivää. Tämä hidastaa kunnal-        monilla alueilla sanomalehtiä varten kuljetuksia
10602: lista tiedotustoimintaa ja johtaa jopa kunnallis-   ja jakeluita myös viikonloppuna.
10603: lain kannalta tulkinnallisiin laillisuustilantei-      Postin kannattamauoman linja-autoliikenteen
10604: siin. Lisäksi se loukkaa ihmisten oikeusturvaa      vähentäminen viime vuosina ei ole aiheuttanut
10605: saada maksujaan vastaan tuoreet lehdet ym. tie-     estettä päivittäiselle postinkululle. Lakkautettu
10606: dotteet.                                            linja-autovuoro on aina tarvittaessa korvattu
10607:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,     postinkuljetusvuorolla niin, että jokaiseen posti-
10608: jotta postin kulku nopeutuisi taajamien ja sivu-    toimipaikkaan on ainakin kaikkina työpäivinä
10609: kylien välillä?"                                    postinkuljetusvuoro. Syyt postin mahdollisessa
10610:                                                     viipymisessä muutaman kymmenen kilometrin
10611:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-            matkalla useita päiviä johtuvat muusta kuin pos-
10612: hemies! Postin jakelussa posti- ja telelaitosta     tin kuljetus- tai jakeluvuorojen puuttumisesta.
10613: sitoo valtioneuvoston tammikuussa 1978 te-          Mitään estettä nykyisessä järjestelmässä ei ole
10614: kemä postinjakelun kehittämistä koskeva peri-       sille, että ensimmäisen luokan kirje voi kulkea
10615: aatepäätös. Tämän päätöksen on myös edus-           kyseisen matkan yhdessä työpäivässä. Viivästy-
10616: kunta hyväksynyt käsitellessään hallituksen         misen tutkimiseksi tällaisista tapauksista tulisi-
10617: esitystä valtion vuoden 1978 lisämenoarvioksi.      kin ilmoittaa postille, joka voisi käytännössä tar-
10618: Tämä päätös kuuluu kokonaisuudessaan seu-           kistaa yksittäistapauksissa, miksi tällainen poik-
10619: raavasti:                                           keuksellinen viivästyminen on tapahtunut.
10620:    "Postin jakelussa taajamissa jo olemassa ole-
10621: villa omakoti- ja rivitaloalueilla pysytetään ny-     Asia on loppuun käsitelty.
10622: kyinen jakelumuoto ja uusilla omakoti- ja rivi-
10623: taloalueilla toteutetaan postin laatikkoon kan-
10624: to. Postijakelumuotojen yhtenäistäminen säily-      5) N:o 24 Ed. Almgren: Rintamatunnukseen
10625: tetään pitemmän aikavälin tavoitteena. Postin       liittyvien etujen myöntämisestä sotavankeudessa
10626: jakelua harvaan asutuilla alueilla kehitetään si-   olleille sivöleille
10627: ten, että ne taloudet, joilla postin noutomatka
10628: on yli 500 m, pyritään mahdollisuuksien mu-            Ed. Almgren: Herra puhemies! Sodan
10629: kaan saattamaan postinjakelun piiriin. Kaik-        aikana 1939-1944 joutui sotavankeuteen myös
10630: kien talouksien osalta pyritään toteuttamaan        siviilihenkilöitä. Eri lähteistä saadut tiedot viit-
10631: viitenä päivänä viikossa tapahtuva postinja-        taavat siihen, että viranomaisten antamat tiedot
10632: kelu."                                              saattoivat uhanalaisilla alueilla asuvat valheelli-
10633:                                              Suullisia kysymyksiä                                        203
10634: 
10635: seen turvallisuuden tunteeseen. Kun sota alkoi,          sotavankeuteen, ottaisivat suoraan ministeriöön
10636: heillä ei ollut mitään mahdollisuutta päästä pa-         yhteyttä ja tekisivät selkoa omista elämänvai-
10637: koon. Kun Suomi on pyrkinyt hoitamaan kaik-              heistaan tuon raskaan vaiheen aikana, jotta mi-
10638: kien sodasta kärsimään joutuneiden asiat, teen           nisteriön päätös tulisi tältä osin helpommaksi?
10639: seuraavan kysymyksen:
10640:    Voidaanko niille sotavankeuteen joutuneille             Sosiaali- ja terveysministeri Pesola : Arvoi-
10641: siviileille, jotka joutuivat viettämään pitkän ajan      sa puhemies! Kuten totesin, selvittelytyö on hy-
10642: vankileirillä, myöntää rintamatunnus ja ne edut,         vin vaikeaa, ja kaikki sellainen apu, joka tulee
10643: jotka sen saamisesta seuraavat?                          suoraan ministeriöön päin, on varmasti helpot-
10644:                                                          tamassa kartoitustyötä.
10645:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a : Arvoi-
10646: sa puhemies! Vuosien 1939-1945 sotien johdos-              Asia on loppuun käsitelty.
10647: ta joutuivat hyvin mionet henkilöt kärsimään so-
10648: tatoimista ja niiden aiheuttamista seurauksista.
10649: Osa henkilöistä oli pakotettu työsuhteensa pe-           6) N:o 28 Ed. Pekkarinen: Postin palvelujen
10650: rusteella osallistumaan erilaisiin velvoitteisiin,       turvaamisesta haja-asutusalueilla
10651: osa väestöstä joutui muuten sotatoimien koh-
10652: teeksi.                                                     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eri
10653:    Vastauksessaan hallituksen esitykseen laiksi          puolilla Suomea on viime aikoina lakkautettu
10654: rintamasotilaseläkelain muuttamisesta eduskun-           useita postikonttoreita. Lakkautusuhan alla on
10655: ta edellytti viime syksynä hallituksen selvittävän       lisäksi tälläkin hetkellä kymmeniä postikontto-
10656: mahdollisuudet rintamasotilaseläkelain sovelta-          reita. Keski-Suomessakin tällaisia konttoreita on
10657: misalan laajentamiseen koskemaan kaikkia sel-            tiettävästi muutamia. Ainakin eräissä tapauksis-
10658: laisia henkilöitä, jotka palvelus- tai työtehtävien-     sa konttoreiden lakkauttaminen on johtanut
10659: sä johdosta ovat joutuneet olemaan rintamaolo-           postipalvelujen heikkenemiseen alueella. Julkis-
10660: suhteita vastaavissa olosuhteissa, kuten rauta-          ten palvelujen heikentämisellä on olemassaolon-
10661: teiden henkilöstö, viestintätehtävissä olleet ja         sa kanssa kamppaileville kylille ja niiden asuk-
10662: kauppalaivastossa palvelleet. Samoin on selvitet-        kaiden tulevaisuuden uskolle kielteinen vaikutus.
10663: tävä mahdollisuudet lain soveltamisalan laajen-             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin posti-
10664: tamiseen koskemaan miinanraivaukseen osallis-            kanttareiden lakkauttamishankkeiden pysäyttä-
10665: tuneita, sairaanhoitohenkilöstöä, Itä-Karjalan           miseksi sekä postin palvelujen turvaamiseksi ja
10666: sotilashallinnon alaisuudessa palvelleita ja sota-       parantamiseksi harvempaan asutuilla alueilla?
10667: tarviketeollisuudessa työskennelleitä. Korvaus-
10668: ten maksamista myös sotatoimien johdosta toi-               Liikenneministeri V e n n a m o : Herra puhe-
10669: sen valtion vangiksi joutuneille siviileille on selvi-   mies! Posti- ja telelaitoksen tavoitteena on tarjo-
10670: tettävä.                                                 ta asiakkaille postipalvelut kohtuullisella etäisyy-
10671:    Kuten eduskunnan vastaukseen sisällyttämäs-           dellä palvelujen kysyntää ja palvelutasovaati-
10672: tä ponnestakin ilmenee, kysymys erityisen so-            muksia vastaavina sekä samalla myös siten, että
10673: siaaliturvan antamisesta muille kuin varsinaisiin        toiminta on tuloksellista ja taloudellista. Tätä
10674: sotatoimiin puolustusvoimien joukossa osallistu-         edellyttää myös posti- ja telelaitoksen talouden-
10675: neille on laaja. Riittävän selkeiden asiakirjatieto-     hoidosta annettu laki.
10676: jen puuttuminen sekä erilaisista sotatoimista               Tällä hetkellä postin toimipaikkaverkko käsit-
10677: kärsineistä että näiden ryhmien laajuudesta on           tää noin 2 900 postikonttoria ja noin 140 posti-
10678: vaikeuttamassa selvittämistyötä.                         palveluautoa, minkä lisäksi haja-asutusalueilla
10679:    Sosiaali- ja terveysministeriö pyrkii käytettä-       toimii noin 350 postipalvelupistettä. Varsinaisia
10680: vissä olevien asiakirja-aineistojen perusteella          kiinteitä postin palvelupisteitä on siis tällä het-
10681: kartoittamaan eduskunnan vastauksessa esiin              kellä noin 3 300. Kysymyksessä tarkoitettu toi-
10682: tuotujen erityisryhmien vuosien 1939-1945 so-            mipaikkojen väheneminen ja lakkauttaminen
10683: tien aikaiset vaiheet. Selvityksen valmistuttua on       joissakin tapauksissa ei ole valitettavasti mikään
10684: vasta mahdollista päättää jatkotoimista.                 uusi ilmiö, mikä näkyy siitä, että kun postitoimi-
10685:                                                          paikkoja on tällä hetkellä maassa noin 3 300, nii-
10686:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Onko                 tä 1970-luvun alussa oli noin 4 700 eli keskimää-
10687: mahdollista, että ne henkilöt, jotka kysymykses-         rin koko kuluneiden 17 vuoden aikana jokaisena
10688: sä mainitulla tavalla siviileinä ovat joutuneet          vuotena on suljettu tai lakkautettu noin 80 posti-
10689: 204                                     Torstaina 3. maaliskuuta 1988
10690: 
10691: toimipaikkaa. Tämä on johtunut siitä, että maassa        sitä, että kunkin postitoimipaikan, postipalvelu-
10692: erityisesti 1970-luvulla, osin vielä 1980- luvulla-      pisteen, toiminnan tulisi olla taloudellisesti kan-
10693: kin harjoitetun elinkeino- ja yhteiskuntapolitii-        nattavaa, että sen toiminnasta syntyvä suora tulo
10694: kan seurauksena väestö on maaseutualueilta vä-           kattaisi sen pyörittämisestä aiheutuvat kustan-
10695: hentynyt, jolloin yleensä haja-asutusalueilla ja         nukset. Jos tällaista vaadittaisiin, nykyisistä
10696: maaseudulla valitettavasti monet palvelut, kau-          3 300 postipalvelupisteestä ja postitoimipaikasta
10697: pat, koulut, paikallispankit jne., ovat lakanneet.       pitäisi ainakin puolet edelleen sulkea.
10698:    Posti on kuitenkin panostanut viime vuosi-               Kannattaa kiinnittää huomiota kuitenkin
10699: kymmeniä varsin paljon myös haja-asutus-                 myös siihen, että postitoimipaikoissa hoidetaan
10700: alueiden postinjakeluun. Kun viime vuosikym-             paitsi postin myös Postipankin palveluja. Itse
10701: menen puolivälissä vuonna 1975 lähes 100 000             asiassa nimenomaan vähän käytetyissä haja-asu-
10702: taloutta eli noin 5,2 OJo kaikista talouksista oli ns.   tusalueiden postin palvelupisteissä nimenomaan
10703: kohtuullisen jakeluetäisyyden ulkopuolella, vuo-         Postipankin palvelujen käyttö muodostaa val-
10704: den 1986 alussa vastaava luku oli 18 900 talout-         taosan konttoreiden käytöstä. Noin 70 % pien-
10705: ta eli 0,8 % kaikista talouksista, alle viidennes        ten postikontioreiden asiakaskunnasta käy siellä
10706: noin kymmenen vuotta aikaisemmin olleista ta-            nimenomaan Postipankin palvelujen vuoksi eikä
10707: louksista. Kohtuullisen jakelun piirissä katso-          niinkään posti- ja telelaitoksen palvelujen vuok-
10708: taan talouden olevan silloin, kun postin nouto-          si. Osaksi tästä syystä tänään asetettuun työryh-
10709: matka on enintään 500 metriä yhteen suuntaan             mään on nimetty mukaan myös Postipankin
10710: mitattuna ja jakelu tapahtuu viitenä päivänä vii-        edustaja sen selvittämiseksi, millä tavalla nykyis-
10711: kossa.                                                   tä oikeudenmukaisemmin ja paremmin myös si-
10712:    Liikenneministeriö on päättänyt asettaa ja tä-        nänsä kannattamattomien mutta kansalaisten
10713: nään asettanut työryhmän tehtävänään selvittää           palvelutarpeen kannalta välttämättömien toimi-
10714: ja laatia ehdotus posti- ja telelaitoksen postitoi-      paikkojen kustannukset voitaisiin niissä suoritet-
10715: mipaikkaverkon kehittämiseen liittyvistä peri-           tujen palvelujen hyötyjen kesken jakaa oikeu-
10716: aatteista. Työryhmän määräaika päättyy touko-            denmukaisella tavalla.
10717: kuun 16 päivänä. Postin kanssa on sovittu, että
10718: työryhmän työskentelyn aikana ei lakkauteta yh-              Ed. P e k karin en: Herra puhemies! Osaa-
10719: tään postitoimipaikkaa, mikä koskee sekä posti-          ko ja uskaltaako ministeri Vennamo ennakoida
10720: konttoreita että postipalvelupisteitä.                   tässä vaiheessa sitä, miten tulee mainitun selvi-
10721:                                                          tyksen jälkeen käymään esim. Hankasalmen
10722:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! On si-                kunnan alueella Kärkkäälän ja Venekosken ky-
10723: nänsä myönteistä kuulla mainituntaisen työryh-           lillä sijaitsevien postikonttoreiden, ne kun sijait-
10724: män asettamisesta ja sen toimeksiannosta. Ha-            sevat lähimmästä postikonttorista noin kymme-
10725: luaisin kuitenkin ministeriitä tiedustella, kun hän      nen kilometrin etäisyydellä?
10726: sanoo postin toimintaperiaatteita kuvatessaan,
10727: että toiminnan tulee olla tuloksellista ja taloudel-        Liikenneministeri V e n n a m o : Herra puhe-
10728: lista:                                                   mies! Minulla ei ole tietoa määrättyjen yksittäis-
10729:    Merkitseekö tämän periaatteen näin lausumi-           ten postitoimipaikkojen tilanteesta. Kuten varsi-
10730: nen myös esim. konttorikohtaisesti taloudellisen         naisessa vastauksessani sanoin, kuitenkin kaikki
10731: ja tuloksellisen toiminnan vaadetta, vai onko            lakkauttamis- ja sulkemishankkeet - niin tila-
10732: niin, että postin tapaisten peruspalvelusten tur-        päiset kuin pysyvätkin - on jäädytetty touko-
10733: vaaminen harvempaan asutuilla alueilla on hoi-           kuun puoliväliin ja työryhmän toimeksiannossa
10734: dettava silloinkin, kun se liiketaloudellisesti ei       on kehotettu työryhmää nimenomaan laatimaan
10735: kenties ole kannattavaa?                                 sellaiset kriteerit ja ohjeet, joilla voitaisiin yksit-
10736:                                                          täistapaukset ratkaista ja erityisesti löytää keino-
10737:    Liikenneministeri V e n n a m o : Herra puhe-         ja, joilla toimipaikkojen tarvittaessa vaikkapa
10738: mies! Mainitessani tuloksellisuudesta ja talou-          aukioloaikaa lyhentämällä säilyminen voitaisiin
10739: dellisuudesta viittasin nimenomaan posti- ja tele-       kuitenkin turvata. Määrättyjen postitoimipaik-
10740: laitoksen taloudenhoidosta annettuun lakiin, jo-         kojen niin kuin muidenkin tulevaisuudesta viime
10741: ka on säädetty jo vuonna 1950, joka laki lähtee          kädessä ratkaisun tekee posti- ja telehallitus nyt
10742: siitä periaatteesta, että posti- ja telelaitoksen toi-   työryhmän työn jälkeen niiden ohjeiden ja peri-
10743: minnan kokonaisuutena on oltava tuloksellista            aatteiden nojalla, jotka työryhmätyönä syntyvät
10744: ja taloudellista. Tämä ei tietenkään merkitse            ja jotka liikenneministeriön tarkoituksena on
10745:                                             Suullisia kysymyksiä                                       205
10746: 
10747: 
10748: saattaa myös poliittiseen käsittelyyn niin, että        asetettu määräaika päättyy tämän vuoden tou-
10749: hallitus voi omalta osaltaan määritellä perusteet,      kokuun lopussa, minkä jälkeen hallitus päättää
10750: joilla postitoimipaikkoja ylläpidetään tulevai-         jatkotoimenpiteistä.
10751: suudessa.
10752:    Ensi vuoden alusta lähtien tilanne myös olen-           Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Tois-
10753: naisesti muuttuu siinä mielessä, että posti- ja te-     tan kohteliaimmin kysymyksen, joka sisältyi
10754: lelaitos on muuttumassa uuden liikelaitoslain           varsinaiseen kysymykseeni:
10755: mukaiseksi liikelaitokseksi, jolloin eduskunta             Onko mahdollista, että itse toimenpiteisiin
10756: asettaa peruspalvelutavoitteen kyseiselle liikelai-     asiassa hallitus ryhtyisi siten, että nämä epäkoh-
10757: tokselle ja tarvittaessa myös suoraan budjettiva-       dat voitaisiin tässä salissa saattaa korjaukseen
10758: roin kustantaa sellaiset peruspalvelutasoon liitty-     vielä tämän vuoden kuluessa?
10759: vät palvelut, jotka eivät ole liiketaloudellisin pe-
10760: rustein hoidettavissa ja joiden kustannusten kat-         Sosiaali- ja terveysministeri Pesola : Arvoi-
10761: tamiseen postin muut tulot mahdollisesti eivät          sa puhemies! Kuten totesin, selvitystyölle asetet-
10762: riitä.                                                  tu määräaika päättyy tämän vuoden toukokuun
10763:                                                         lopussa, minkä jälkeen hallitus päättää jatkotoi-
10764:   Asia on loppuun käsitelty.                            menpiteistä. Toukokuun jälkeen on vielä tätä
10765:                                                         vuotta runsaasti jäljellä.
10766: 
10767: 7) N:o 29 Ed. Pekkarinen: Kansaneläkkeiden                Asia on loppuun käsitelty.
10768: tarkistuksen perusteena olevan indeksin muutta-
10769: misesta
10770:                                                         8) N:o 32 Ed. Almgren: Lapsen elatuksen tur-
10771:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! An-                  vaamisesta elatustuen maksamisen päätyttyä
10772: sioeläkkeiden ja kansaneläkkeiden indeksitarkis-
10773: tukset suoritetaan nykyisin eri perustein. Ansio-          Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Kun ela-
10774: eläkkeet on sidottu TEL-indeksiin. Niiden tar-          tusvelvollinen on kuollut, lakkaa myös kunnan
10775: kistuksiin vaikuttavat siten puoliksi elinkustan-       velvollisuus maksaa elatustukea. Tällöin lapsi
10776: nusten nousu, puoliksi ansiotason nousu. Kan-           voi jäädä vaille riittävää toimeentuloa. Tiedossa-
10777: saneläkkeiden indeksitarkistukseen vaikuttaa            ni on tapauksia, että näin on tapahtunutkin.
10778: puolestaan vain elinkustannusten nousu. Käy-               Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sään-
10779: tännössä nykyinen menettely merkitsee eläke-            nösten muuttamiseksi niin, että lapselle kuuluvat
10780: erojen entisestään kasvamista.                          etuudet ja kohtuullinen toimeentulo turvataan
10781:    Aikooko hallitus vielä tämän vuoden aikana           myös tällaisessa tapauksessa ja miten asian-
10782: ryhtyä korjaamaan kansaneläkkeiden tarkistuk-           omaisten olisi tarkoituksenmukaista menetellä
10783: siin vaikuttavan indeksin samanlaiseksi työeläk-        ennen säännösten muuttamista?
10784: keiden indeksin kanssa?
10785:                                                            Ministeri H a 1o n en : Herra puhemies! Lap-
10786:    Sosiaali- ja terveysministeri P e s o l a : Arvoi-   sen elatuksen turvaamisesta annetun lain mukai-
10787: sa puhemies! Ohjelmansa mukaisesti hallitus sel-        sen elatustukijärjestelmän tarkoituksena on tur-
10788: vittää eläkkeiden tarkistusmenettelyssä olevat          vata lapselle riittävä elatus, kun lapsen isyys on
10789: epäkohdat. Tätä selvitystyötä varten valtioneu-         vahvistamatta tai kun elatusapua ei ole voitu
10790: vosto asetti 15.10.1987 komitean, jonka tulee           vahvistaa elatustuen suuruiseksi elatusvelvollisen
10791: tutkia paitsi pienten työeläkkeiden ja kansan-          varattomuuden, vähävaraisuuden tai muun la-
10792: eläkkeiden yhteensovitussäännösten toimivuutta          kiin perustuvan elatusvastuun johdosta. Elatus-
10793: ja oikeudenmukaisuutta myös näiden eläkejär-            tukea suoritetaan myös silloin, kun elatusvelvol-
10794: jestelmien erityispiirteet ja tavoitteet huomioon       linen on laiminlyönyt elatusavun suorittamisen.
10795: ottaen eläkkeiden tarkistusmenettelyssä olevat             Vanhemman kuoleman johdosta suoritetaan
10796: epäkohdat.                                              lapselle eläkettä yleisen perhe-eläkejärjestelmän
10797:    Ehdotukset eläkejärjestelmien kehittämiseksi         tai ansioeläkejärjestelmien kautta. Yleisen per-
10798: on laadittava siten, että uudistukset kohdi~tuvat       he-eläkelain kautta lapselle suoritettava lapsen-
10799: vähimmäisturvaa takaavassa kansaneläkejlärjes-          eläke ei tällä hetkellä turvaa lapselle riittävää
10800: telmässä mahdollisimman tehokkaasti pienitu-            elatusta. Tästä järjestelmästä suoritettavan
10801: loisten eläkkeensaajien hyväksi. Selvitystyölle         lapseneläkkeen määrä oli vuonna 1987 vain 196
10802: 206                                  Torstaina 3. maaliskuuta 1988
10803: 
10804: markkaa kuukaudessa. Eri ansioeläkelakien              Mitä hallitus aikoo tehdä kroonisesti sairaiden
10805: kautta saattaa lapsi kuitenkin saada vanhempan- heikentyneen aseman parantamiseksi?
10806: sa jälkeen merkittävästi suurempaa eläkettä.
10807:    Valtioneuvoston 14.4.1983 asettama perhe- 1 Sosiaali- ja terveysministeri Pesola : Arvoi-
10808: eläkekomitea antoi vuonna 1987 toisen osamie- sa puhemies! Hallitus on parantanut kroonisesti
10809: tintönsä, ja tässä mietinnössä komitea ehdottaa sairaiden asemaa laajoilla pitkäaikaissairaita ja
10810: monilta osin parannettavaksi ns. lapseneläkettä. vammaisia koskevilla lainsäädäntöuudistuksilla.
10811: Tämä perhe-eläkekomitean mietintö on parhail- Vuoden 1987 alusta tuli voimaan kolmiportainen
10812: laan lausuntokierroksella, ja lausuntokierroksen lapsen hoitotukijärjestelmä, tämän vuoden alus-
10813: jälkeen sosiaali- ja terveysministeriö tulee otta- ta asteittain laajeneva vammaispalvelulaki, tä-
10814: maan kantaa komitean esittämiin uudistusehdo- män vuoden heinäkuun alusta tulee voimaan as-
10815: tuksiin.                                            teittain laajeneva kolmiportainen hoitotukijär-
10816:    Muina orvon tai puoliorvon lapsen toimeentu- jestelmä ja vuoden 1989 alusta tulee voimaan
10817: loturvan muotoina voivat tulla kysymykseen lap- kolmiportainen vammaistukijärjestelmä.
10818: sen ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen             Edellä mainitun lainsäädännön avulla pyri-
10819: opintotuki, asumistuki ja viimesijaisena toi- tään korvaamaan sairaudesta tai vammaisuudes-
10820: meentuloturvan muotona kunnallinen toimeen- ta johtuvan toimintakyvyn alenemisesta, avun
10821: tulotuki.                                           tarpeesta ja lisäkustannuksista aiheutuvaa hait-
10822:    Tuntematta yksityiskohtaisemmin ed. Alm- taa. Lainsäädäntöuudistuksella pyrittiin myös
10823: grenin nyt esille ottamaa tapausta en pysty tässä selkiyttämään korvausjärjestelmää.
10824: kyselytunnilla antamaan vastausta sen suhteen,         Lääkkeitä ja niiden korvattavuutta koskeva
10825: mihin toimenpiteisiin tällä hetkellä olisi paras lainsäädäntö uudistettiin vuoden 1986 alusta voi-
10826: ryhtyä. Mutta olen valmis tähän yhteydenottoon maan tulleen sairausvakuutuslakiin sisältyvän
10827: kyselytunnin ulkopuolellakin, jotta voitaisiin lääkekorvausjärjestelmän ja tämän vuoden alus-
10828: tässä yksityistapauksessa yhdessä viranomaisten ta voimaan tulleen lääkelain avulla.
10829: kanssa löytää mahdollisimman joustava tie.             Aiemmin invalidihuoltolain tai invalidiraha-
10830:                                                     lain perusteella suoritetut taloudelliset tuet on
10831:    Asia on loppuun käsitelty.                       korvattu edellä luetelluu lainsäädännön avulla.
10832:                                                        Myös terveydenhuollon maksuasetuksia on
10833:                                                     muutettu ja säädetty vakuutetulle sairaanhoidos-
10834:                                                     ta maksettavaksi jääville matkakustannuksille
10835:    T o i n en v a r apu h e m i e s : Koska valtio-
10836:                                                     vuotuinen katto.
10837: neuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voineet
10838:                                                        Sosiaali- ja terveysministeriö seuraa uudistus-
10839: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 9)-13)
10840:                                                     ten täytäntöönpanoa ja ryhtyy tarvittaessa toi-
10841: asian käsittely siirtyy.
10842:                                                     menpiteisiin. Parhaillaan ministeriö pohtii niitä
10843:                                                     heijastusvaikutuksia, joita aiheutuu eduskunnan
10844:                                                     tekemästä muutoksesta hallituksen esittämään
10845:                                                     lääkelain 65 §:ään. Asiaa tutkitaan muun muas-
10846: 14) N:o 39 Ed. Laaksonen: Kroonisesti sairai- sa avohoidossa olevien dialyysipotilaiden lääk-
10847: den taloudellisen aseman parantamisesta             keiden korvattavuuden kannalta.
10848: 
10849:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kulu-                Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kun
10850: van vuoden alusta alkaen kroonisesti sairaiden       on kysymys kroonisesti sairaista ja dialyysipoti-
10851: hoitoja ei enää korvata. Munuaistautipotilas         laista, jotka tarvitsevat toistuvasti näitä hoito-
10852: joutuu itse maksamaan dialyysihoidon ja lääki-       muotoja, niin eikö nyt kuitenkin ole tilanne niin,
10853: tyksen. Matkakulujen korvauksessa on puuttei-        että tämä matkakorvauksille asetettu katto on
10854: ta. Työkyvyttömyys- ja sairaseläkeläinen joutuu      liian alhainen ja tässä suhteessa jää tavattoman
10855: kiistelyyn sosiaaliviranomaisen kanssa kohtuut-      paljon henkilölle itselleen lisämenoja.
10856: toman niukan toimeentulon ylläpitämiseksi.              Mitä hallitus aikoo tässä suhteessa tehdä tä-
10857: Vain sukulaisten tuki tekee ihmisarvoisen elämi-     män matkakulukorvauskaton määrän nosta-
10858: sen mahdolliseksi. Ongelma ei kosketa vain mu-       miseksi?
10859: nuaistautipotilaita. Sama yhteiskunnan antaman
10860: tuen jyrkkä heikennys koski mm. monivammai-            Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1a : Arvoi-
10861: sia lapsia.                                          sa puhemies! Saattaa olla niin, että tuo matka-
10862:                                           Suullisia kysymyksiä                                        207
10863: 
10864: 
10865: kustannusten katto osoittautuu liian alhaiseksi.     daan helpottaa sitä tilannetta, että vammaista tai
10866: Tämän vuoksi asiaa on syytä seurata hyvin tar-       pitkäaikaissairasta hoidetaan kotona, ovat mi-
10867: koin ja katsoa niitä heijastusvaikutuksia, mitä      nun mielestäni oikean suuntaisia. Tämän vuoksi
10868: tästä aiheutuu. Jos se osoittautuu liian alhai-      on hyvin tärkeää myös, että siltä ajalta, kun ko-
10869: seksi, sitä tullaan tietysti nostamaan.              tiin jäädään, voitaisiin saada riittävä sosiaali-
10870:                                                      turva. Tämän vuoksi meillä ministeriössä par-
10871:    Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Tämä        haillaan valmistellaan lainsäädäntöön uudistuk-
10872: ongelmakenttä on tavattoman laaja. Tähän liit-       sia, joilla pystyttäisiin takamaan kotona olevista
10873: tyy hyvin moninaisia, muun muassa monivam-           hoitovuosista myös sosiaali- ja eläketurva.
10874: maisten lasten mukanaan tuomia ongelmia, jot-
10875: ka kohtaavat sitten koko perhettä. Esimerkiksi          Asia on loppuun käsitelty.
10876: tiedän monia tapauksia, joissa äiti on pakotettu
10877: jäämään kotiin silloin, kun lapsi on monivam-
10878: mainen, silloin kun nuori aviomies esimerkiksi         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
10879: sairastuu MS-tautiin, jolloin vaihtoehtona on ai-    neuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voineet
10880: noastaan äidin kotiin jääminen tai sitten laitos-    saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 15)-18)
10881: hoito. Tiedustelen nyt sitten arvoisalta ministe-    asian käsittely siirtyy.
10882: riltä:
10883:    Onko ajateltu, millä tavalla voitaisiin helpot-
10884: taa näitten perheitten asemaa, joissa esimerkiksi
10885: äiti jää kotiin hoitamaan monivammaisia lapsia         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
10886: tai aviopuolisoaan? Nythän, paitsi että tässä per-   seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
10887: heen toimeentulo vaarantuu, kotiin jäävä per-
10888: heenjäsen menettää myös omaa sosiaaliturvaan-
10889: sa. Työeläke ei kartu siltä osin, kun joutuu jää-       Täysistunto lopetetaan kello 17.57.
10890: mään perheen toimeentulon ja koossapysymisen
10891: takia hoitamaan tällaista sairasta, joka muuten
10892: olisi laitospotilas.
10893:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
10894:   Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Arvoi-
10895: sa puhemies! Kaikki ne toimenpiteet, joilla voi-                                  Erkki Ketola
10896: 1
10897: 1
10898: 
10899: 1
10900: 1
10901: 
10902:     1
10903:     1
10904:     1
10905: 
10906:     1
10907:         1
10908: 
10909:         1
10910:         1
10911:         1
10912: 
10913:             1
10914:             1
10915: 
10916:             1
10917:                   14. Perjantaina 4 päivänä maaliskuuta 1988
10918:                                                 kello 13
10919:                                                                                                       Siv.
10920: Päiväjärjestys                                        Hallituksen esitys n:o 216/1987 vp.
10921:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
10922:   Ilmoituksia                                           7) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 § :n
10923:                                                Siv.
10924:   Ainoa käsittely:                                    muuttamisesta ...................... .          230
10925:                                                       Hallituksen esitys n:o 2
10926:    1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
10927: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
10928: neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden
10929: neuvoston 35. istunto Helsingissä 23.-                  Esitellään:
10930: 27.2.1987) ......................... .         214
10931:                                                          8) Ed. Sarapään lakialoite n:o 7 laiksi
10932: Mainittu kertomus (K n:o 1)                           arpajaislain 3 §:n muuttamisesta ...... .       235
10933: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                     9) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 8
10934:    2) Valtioneuvoston kertomus toimen-                laiksi alkoholilain 29 ja 40 §:n muutta-
10935: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-          misesta ............................ .
10936: na 1986 ............................ .         227       10) Ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 9        "
10937: Mainittu kertomus (K n:o 13/1987 vp.)                 laiksi ulkomailla toimivasta peruskoulua
10938: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1                    vastaavasta yksityiskoulusta annetun lain
10939:    3) Asetus 4 päivältä joulukuuta 1987               5 §:n muuttamisesta ................. .
10940: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden                11) Ed. Siitosen lakialoite n:o 10 laiksi    "
10941: tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun               tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n muut-
10942: asetuksen muuttamisesta ............. .        229    tamisesta .......................... .          236
10943: Mainittu asetus (A n:o 10/1987 vp.)                      12) Ed. Ryynäsen ym. lakialoite n:o 11
10944: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                  laiksi peruskoululain 47 §:n muuttami-
10945:    4) Asetus 31 päivältä joulukuuta 1987              sesta .............................. .
10946:                                                          13) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 12        "
10947: Hongkongin kanssa eräiden tekstiilituot-
10948: teiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin                laiksi eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistu-
10949: rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn so-            vista toimenpiteistä annetun lain 2 a §:n
10950: pimuksen muuttamista koskevan sopi-                   muuttamisesta ...................... .
10951:                                                          14) Ed. Rantasen ym. lakialoite n:o 13       "
10952: muksen voimaansaattamisesta ........ .
10953: Mainittu asetus (A n:o 1)
10954:                                                "      laiksi työttömyysturvalain 26 §:n muutta-
10955: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                  misesta ............................ .          237
10956:                                                          15) Ed. Metsämäen ym. lakialoite n:o
10957:                                                       14 laiksi kiinteistörekisterilain 5 §:n muut-
10958:   Ensimmäinen käsittely:
10959:                                                       tamisesta .......................... .
10960:    5) Ehdotukset kansainvälisluonteisten                                                              "
10961: oikeudenkäyntien helpottamista koske-
10962:                                                         Pöydällepanoa            varten      esi-
10963: viksi laeiksi ........................ .
10964: Hallituksen esitys n:o 106/1987 vp.
10965:                                                "      tellään:
10966: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                          16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
10967:   6) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen                n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi
10968: virkamiesten palkkauksesta .......... .        230    eräiden asuinrakennusten luovuttamises-
10969: 27 280082M
10970: 210                               Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
10971: 
10972:                                                 Siv.   1 1m o i t u s a s i a t :
10973: ta Rautatieasunnot Oy, Järnvägsbostäder
10974: Ab -nimiselle osakeyhtiölle (HE n:o                    Lomanpyynnöt
10975: 213/1987 vp.) ...................... .          237
10976:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
10977: n:o 2 sen johdosta, että eduskunnan tie-               västä sairauden takia edustajat Jurva ja Jäät-
10978: toon on saatettu valtioneuvoston pää-                  teenmäki, virkatehtävien vuoksi edustajat Sor-
10979: tös eräiden maataloustuotteiden tullien                sa, Suominen ja Taxell sekä yksityisasioiden ta-
10980: muuttamisesta (VNP n:o 1) .......... .                 kia edustajat E. Aho, Alaranta Hacklin, Kuus-
10981:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö          "     koski-Vikatmaa, Laurila, Liikanen, Mattila,
10982: n:o 3 sen johdosta, että eduskunnan tie-               Miettinen, Paakkinen, Paasilinna, Rantanen,
10983: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                Rusanen, Savela, Savolainen, Uitto, Vastamäki
10984: investointiveron kantamisesta (VNP                     ja Virolainen sekä kuluvan maaliskuun 8 päi-
10985: n:o 2) ............................. .                 vään yksityisasioiden vuoksi edustajat Joenpalo
10986:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö          "     ja Kietäväinen.
10987: n:o 4 sen johdosta, että eduskunnan tie-
10988: toon on saatettu valtioneuvoston pää-
10989: tös suhdannetalletusten suorittamisesta
10990: (VNP n:o 4) ....................... .                  Uusia hallituksen esityksiä
10991:    20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3          "
10992: hallituksen esityksestä eräiden lupame-                   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
10993: nettelyjen poistamisesta terveydenhuol-                presidentin kirjelmän ohella viime helmikuun
10994: lon lainsäädännöstä (HE n:o 214/1987                   26 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
10995: vp.) ............................... .                 tuksen esitykset n:ot 10-13, jotka nyt on edus-
10996:    21) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-        "     tajille jaettu.
10997: tö n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi ve-
10998: sistöhankkeiden johdosta suoritettavista
10999: tilusjärjestelyistä ja eräiksi siihen liitty-          Kirjalliset kysymykset
11000: viksi laeiksi (HE n:o 208/1987 vp.) ....
11001:    22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan            "        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
11002: mietintö n:o 3 hallituksen esityksestä                 le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
11003: laiksi eräiden asutusluottojen järjestelys-            vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 476, 483
11004: tä annetun lain 9 §:n muuttamisesta (HE                ja 486-489, kaikki vuoden 1987 valtiopäiviltä,
11005: n:o 218/1987 vp.) ................... .                sekä n:o 6. Nämä kysymykset vastauksineen on
11006:    23) Liikennevaliokunnan mietintö n:o          "     nyt jaettu edustajille.
11007: 1 hallituksen esityksestä laiksi yleisistä
11008: teistä annetun lain muuttamisesta (HE
11009: n:o 138/1987 vp.) ................... .                Sosiaalivaliokunnan jäsenet
11010:                                                  "
11011:                                                          Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta-
11012:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                        paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Puska
11013:                                                        vapautusta sosiaalivaliokunnan varajäsenyy-
11014:                                                        destä.
11015:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-            Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
11016: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander se-
11017: kä edustajat E. Aho, Alaranta, Hacklin, Joen-             Anomukseen suostutaan.
11018: palo, Jurva, Jäätteenmäki, Kauppinen, Kietä-
11019: väinen, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, M.                Puhemies : Ilmoitetaan, että sosiaaliva-
11020: Lahtinen, Laurila, Lehtosaari, Liikanen, Matti-        liokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi tiis-
11021: la, Miettinen, Paakkinen, Paasilinna, Pietikäi-        tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
11022: nen, Pokka, Rantanen, Rusanen, Savela, Savo-           vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
11023: lainen, Sorsa, Suominen, Taxell, Tähkämaa,             jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiis-
11024: Uitto, Vastamäki ja Virolainen.                        taina kuluvan maaliskuun 8 päivänä kello 11.
11025:                       Suomen Pankin tilintarkastajien valitseminen vuotta 1988 varten                 211
11026: 
11027: 
11028: Suomen Pankin tilintarkastajien valitseminen           juurettomuutta että kansantalouden kannalta
11029: vuotta 1988 varten                                     tuhlailevaa valmiiden yhdyskuntien hylkäämis-
11030:                                                        tä ja uusien liian nopeaa kasvua.
11031:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Haja-asutusalueilta ja kyliltä lähdetään joko
11032: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan va-          oman alueen keskustaajamaan tai Etelä-Suo-
11033: litsijamiesten tehtäväksi toimittaa valtiopäivä-       men ruuhkaseuduille. Poismuutto kotiseudulta
11034: järjestyksen 83 §:n 5 momentin mukaisesti Suo-         voi olla myös epätoivopakoa ilman varsinaista
11035: men Pankin viiden tilintarkastajan ja näiden           maalia, kun usko oman kylän huomispäivään
11036: viiden varamiehen vaali vuotta 1988 varten.            on kuihtunut peruspalvelujen - koulun, kau-
11037:                                                        pan, postin - kaikotessa.
11038:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                  Pääkaupunkiseutu ja muut kasvukeskukset
11039:                                                        imevät väkeä myös taantuvilta yhden piipun
11040:                                                        teollisuuspaikkakunnilta, joissa paikkakunnan
11041: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäsenet           napayrityksen tultua tiensä päähän ollaan val-
11042:                                                        miita hylkäämään monin verroin itse tuotanto-
11043:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        laitosta arvokkaampi valmiiksi tehty yhdyskun-
11044: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan va-          tarakenne asuntoineen ja palveluineen.
11045: litsijamiesten tehtäväksi valita uusi jäsen Oy            Valmiista yhdyskunnasta lähteville muuttajil-
11046: Yleisradio Ab:n hallintoneuvostoon edesmen-            le on toisaalla rakennettava uudet asunnot, tiet,
11047: neen tiedotuspäällikkö Lauri Sivosen sijaan toi-       koulut ja palvelut hinnalla, joka on moninker-
11048: mikauden jäljellä olevaksi ajaksi.                     tainen verrattuna järkevän ja koko maassa elin-
11049:                                                        mahdollisuuksia tarjoavan aluepolitiikan kus-
11050:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.               tannuksiin.
11051:                                                           Haja-asutusalueiden elinkelpoisuus uhattu-
11052:                                                        na. Laissa tasapainoisen alueellisen kehityksen
11053:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         edistämisestä (532/1981} on eduskunta hyväk-
11054:                                                        synyt aluepolitiikassa noudatettavat tavoitteet.
11055:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan          Näiden kanssa samansuuntaisia ovat hallituk-
11056: valitsijamiehille ilmoitetaan, että eduskunnan         sen omaan ohjelmaansa kirjaamat pyrkimykset
11057: valitsijamiesten kokous pidetään tiistaina 15          turvata kansalaisille työ, asunto ja palvelut
11058: päivänä maaliskuuta 1988 kello 13.30 valtiova-         maan kaikissa osissa sekä voimistaa erityispon-
11059: rainvaliokunnan kokoushuoneessa. Kokoukses-            nisteluja uusien työpaikkojen luomiseksi kehi-
11060: sa suoritetaan seuraavat vaalit: Suomen Pankin         tysalueille.
11061: tilintarkastajien vaali sekä Oy Yleisradio Ab:n           Hallituksen kertomus toiminnastaan näiden
11062: hallintoneuvoston täydennysvaali.                      tavoitteiden toteuttamiseksi vuoden 1987 aika-
11063:                                                        na on niukka. Aluepoliittisen lainsäädännön
11064:                                                        uudistamista nopeutetaan yhdellä vuodella, Ke-
11065: Ed. Haaviston ym. välikysymys maan eri aluei-          hitysaluerahaston toimintaa on laajennettu van-
11066: den tasapainoisesta kehittämisestä                     hoille teollisuusalueille Satakuntaan ja Pirkan-
11067:                                                        maalle, pääkaupunkiseudun kehityksen seuran-
11068:   Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-               ta on siirretty sisäasiainministeriölle, pääkau-
11069: sen esitellään ed. Haaviston ym. allekirjoittama       punkiseudulla on mahdollistettu entistä ly-
11070: välikysymys, jonka sihteeri lukee.                     hyempi koulutus sosiaalialan työtehtäviin ja ns.
11071:                                                        lääniraha on ohjattu painottuvaksi elinkeino-
11072:                                                        toiminnan kehittämisprojekteihin.
11073:   Sihteeri lukee:                                         Samaan aikaan on kuitenkin tehty suuri
11074:                                                        joukko kokonaan toisensuuntaisia poliittisia
11075:              "E d u s k u n n a 11 e                   päätöksiä. Valtionrautateiden liikennettä on su-
11076:                                                        pistettu ja jopa olemassa olevien ratojen purku-
11077:    Maan elinkeinorakenteen nopea muuttumi-             hankkeita käynnistetty huonoista liikenneyh-
11078: nen maatalous- ja teollisuusammateista infor-          teyksistä kärsivillä alueilla. Hallitus ei ole lii-
11079: maatio- ja palveluammatteihin on johtanut ti-          kennepolitiikassaan halunnut suosia ympäris-
11080: lanteeseen, jossa kasvavat muuttovirrat maan           töystävällistä ja kokonaistaloudellisesti kiistatta
11081: sisällä ovat omiaan lisäämään sekä inhimillistä        edullisinta liikennemuotoa, rautatieliikennettä,
11082: 212                                Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
11083: 
11084: vaan näyttää tähtäävän rautateiden merkityk-           Pääkaupunkiseudun erityisongelmat: Sama
11085: sen vähentämiseen koko maassa.                      kehitys, joka näyttäytyy kehitysalueilla pois-
11086:    Postitoimipaikkojen lakkautukset haja-asu-       muuttona ja kyläkuolemina, merkitsee kasvu-
11087: tusalueilla ovat jatkuneet, eikä kauppakuole-       keskuksissa ja erityisesti Helsingin seudulla elä-
11088: mien estämiseksi ole myöskään ahkeroitu.            män laadun heikkenemistä mm. asuntopulan,
11089:    Karjatalouteen perustuvaa maatalouselinkei-      palvelujen puutteen ja liikenteen ruuhkautumi-
11090: noa Itä- ja Pohjois-Suomessa on vaikeutettu         sen vuoksi. Hallitsematon kasvu uhkaa myös
11091: mm. sellaisella pellonraivausmaksujärjestelmäl-     ruuhka-Suomen viimeisiä virkistyskeitaita ja
11092: lä, joka ei ota huomioon rehuomavaraisuuden         kasaa asukkaiden kannettaviksi teollisuuden,
11093: turvaamista maan pohjoisempien osien karum-         asutuksen ja liikenteen lisääntymisestä seuraa-
11094: missa luonnonolosuhteissa.                          vat ympäristöongelmat.
11095:    Metsätöiden koneellistumisen on annettu ta-         Vuosien 1980 ja 1985 välillä työpaikkojen
11096: pahtua hallitsemattomasti siten, että metsuri-      määrä kasvoi pääkaupunkiseudulla 53 OOO:lla,
11097: työpaikat ovat nopeasti vähentyneet ja met-         ja kehitys on jatkunut samansuuntaisena. Kun
11098: sien kunto samalla heikentynyt liian raskaiden      väestöstä noin puolet osallistuu työelämään,
11099: puunkorjuumenetelmien käytön vuoksi.                merkitsee 10 000 työpaikan lisäys aina 20 000
11100:    Valtion työmarkkinalaitos kaavailee järjestel-   uutta asukasta, joille on rakennettava asunnot,
11101: mää, joka poistaisi syrjäseutujen virkamiehiltä     liikenneyhteydet ja palvelut. Kasvupaineet vai-
11102: syrjäseutu-ja kylmän alueen lisät. Näin menetet-    keuttavat myös pääkaupunkiseudun kehyskun-
11103: täisiin pätevää virkamieskuntaa syrjäseuduilta.     tien hallittua kehittämistä.
11104: Näiden oikeutettujen lisien poistamisen sijaan         Työpaikkojen ja asuntojen epäsuhde on no-
11105: tulisi myös työsuhteisille annettavan kylmän        peasti pahentanut pääkaupunkiseudun asunto-
11106: alueen lisän enimmäismäärä nostaa nykyisestä        pulaa. Vuokra-asunnot ovat kiven alla, ja omis-
11107: 8 o/o:sta syrjäseutulisää vastaavaan 28 %:iin.      tusasuntojenkin - erityisesti yksiöiden ja pien-
11108:    Uusi tekniikka mahdollistaa hajauttamisen.       asuntojen - hinnat ovat lähteneet rakettimai-
11109: Informaatioalan uudet työpaikat syntyvät Suo-       seen nousuun. Tilannetta on edelleen pahenta-
11110: messa taajamiin ja suuriin kaupunkeihin, erityi-    nut se, että suuret vuokratalojen omistajat ovat
11111: sesti pääkaupunkiseudulle. Selitykseksi on tar-     valtiovallan asiaan puuttumatta voineet myydä
11112: jottu superaivoteoriaa, jonka mukaan vain           kokonaisia vuokrataloja asukkaiden alta pois
11113: suurten keskusten tarjoamat mahdollisuudet          kovan rahan omistusasunnoiksi.
11114: inhimillisiin kontakteihin luovat edellytyksiä         Asuntopula ja kohtuuton hintataso iskee ennen
11115: uusille keksinnöille.                               kaikkea nuoriin ja vähävaraisiin kaupunkilai-
11116:    Tosiasiassa uusi kehittynyt tiedonvälitystek-    siin. Monet syntyperäiset helsinkiläiset joutuvat
11117: niikka luo mahdollisuudet moderniin yritystoi-      muuttamaan pois synnyinseudultaan, kun asuk-
11118: mintaan myös pienissä taajamissa ja haja-asu-       kaat karsiutuvat tylysti varallisuuden mukaan.
11119: tusalueilla. Uuden yritystoiminnan syntyä kehi-        Uusien suurten vuokra-asuntoalueiden nopea
11120: tysalueille tulisi helpottaa verohuojennuksin,      rakentaminen saattaisi tässä tilanteessa kuiten-
11121: alueellisin sosiaaliturvamaksun alennuksin sekä     kin johtaa sosiaalisesti leimattujen asuinaluei-
11122: luomalla edellytyksiä edulliselle riskirahoituk-    den syntyyn. Siksi valtion tulisi yhdessä seudun
11123: selle. Nämä investoinnit uuteen yritystoimin-       kuntien kanssa kehittää järjestelmä, jossa kun-
11124: taan tulevat yhteiskunnalle kokonaistaloudelli-     nat saisivat edullista rahoitusta myös ostaessaan
11125: sesti edullisemmiksi kuin vanhojen yhdyskun-        vanhasta asuntokannasta asuntoja vuokra-
11126: tien hylkääminen ja uusien rakentaminen.            asunnoiksi.
11127:    Avainasemassa on tietoliikenneyhteyksien            Pääkaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen ke-
11128: parantaminen koko maassa. Tämän teknologia          hitystä on haitannut myös valtion ahneus maan-
11129: mahdollistaisi, mutta hallitus noudattaa toisen-    omistajana. Vasen käsi ei tiedä mitä oikea
11130: suuntaista politiikkaa keräämällä piiloveroa        tekee, kun valtio maanvaihtoneuvotteluissa
11131: mm. kaukopuhelutariffeissaan. Syksyllä sää-         asettaa omistamalleen tonttimaalle arvon, joka
11132: dettiin eduskunnassa pysyväksi teletoimen liike-    kirkkaasti ylittää hinnat, jotka asuntohallitus
11133: vaihtovero, joka muusta liikevaihtoverosta poi-     on pannut oman lainoituksensa ehdoiksi asun-
11134: keten on vielä kertautuva.                          totuotantoon käytettävälle maalle.
11135:    Pitämällä teleliikenteen keinotekoisen kallii-      Pääkaupunkiseudun joukkoliikennekään ei
11136: na hallitus pakottaa tietoliikenteestä riippuvat    ole pysynyt alueen kasvun tahdissa. VR:n lähi-
11137: yritykset sijoittumaan pääkaupunkiseudulle.         liikenteellä olisi kaikki edellytykset muodos-
11138:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 213
11139: 
11140: 
11141: tua nykyistä keskeisemmäksi joukkoliikenteen           sinomaan uusiin työpaikkoihin ja siten mu-
11142: osaksi, jos junat kulkisivat metron tapaan ly-         seoisivat seudun nykyisen elinkeinorakenteen.
11143: hyin vuorovälein. Puolen miljardin investoin-             Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
11144: oilla pääkaupunkiseudulla tehtäisiin suuri mää-        §:n 2 momentin perusteella esitämme kunnioit-
11145: rä yksityisautoilua, linja-autoliikennettä sekä        tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
11146: ennen kaikkea teiden rakentamista ja ylläpitoa         vastattavaksi seuraavan välikysymyksen:
11147: tarpeettomaksi. Pakokaasuja päästävän liiken-             Aikooko hallitus konkreettisesti ensi tilassa
11148: teen väheneminen toisi myös huomattavan ter-           puuttua siihen kehityskulkuun, joka autioittaa
11149: veyslisän seudun asukkaille ja ympäristölle.           maan syrjäseutuja ja aiheuttaa yhä pahempia
11150:     Hallitus on muutenkin osoittanut suosiolli-        asunto-, liikenne- ja ympäristöongelmia ruuh-
11151: suuttaan kasvavalle yksityisautoliikentelle pää-       ka-Suomen kasvukeskuksissa, tekemällä pää-
11152: kaupunkiseudulla. Metron jatkamisen rahoituk-          tökset ja antamalla eduskunnalle tarvittavat esi-
11153: seen valtio on kitsas osallistumaan, mutta on          tykset sellaisista toimista, jotka
11154: valmis maksamaan metron kanssa kilpailevat                1) pitävät haja-asutusalueen elinvoimaisina
11155: moottoritiehankkeet kokonaan. Näin se saa kun-         turvaamalla palveluiden parantamisen ja perus-
11156: natkin suosimaan autoliikenteen kasvattamista.         elinkeinojen harjoittamisen vallitsevissa luonnon-
11157:     Palkan maksamisesta autoetuna on tullut            oloissa ekologisesti hyväksyttävin menetelmin
11158: yksi järkevän liikennepolitiikan pahimpia estei-          2) mahdollistavat elinkeinorakenteen muut-
11159: tä pääkaupunkiseudulla. Länsiväylää Helsin-            tuessa työpaikkojen säilymisen väli-Suomen
11160: kiin tulevista autoista on 441t/o työsuhdeautoja.      kaupungeissa tukemalla uusien elinkeinojen
11161:     Kasvun vauhti on pääkaupunkiseudulla ollut         syntymistä
11162: liian nopeaa, ja sitä täytyy erityistoimin hillitä.       3) rajoittavat työpaikkamäärän kasvua pää-
11163: Kysymys ei ole siitä, rajoitetaanko pääkaupun-         kaupunkiseudulla suuntaamaila uusia työpaik-
11164: kiseudun kasvua vai ei, vaan miten se tapahtuu.        koja muualle maahan mm. sosiaaliturvamaksua
11165: Ellei hillitsemistä tehdä tietoisin toimin, muo-       porrastaen, teleliikenteen tariffeja ja verotusta
11166: dostuu pullonkaulaksi rajoituksista epäinhimil-        alentaen sekä joukkoliikenneyhteyksiä kehittäen
11167: lisin - asuntopula.                                       4) helpottavat pääkaupunkiseudun epäinhi-
11168:     On epärealistista ajatella, että asuntotuotan-     millistä asuntotilannetta mm. lisäämällä tukea
11169: to pysyisi pääkaupunkiseudun kasvun vauhdis-           vähävaraisten asumiseen ja avittamalla kuntien
11170: sa, ellei työpaikkakehitykseen puututa. Pidätty-       pyrkimyksiä hankkia vuokra-asuntoja vanhasta
11171: minen hallituista toimista kasvun rajoittamisek-       asuntokannasta, estämällä vuokralaisten joutu-
11172:  si on siten tietoista asuntopulan pönkittämista.      misen asuunottomiksi kokonaisia vuokrataloja
11173:     Tärkeää on, etteivät rajoitustoimet estä uusia     myytäessä sekä helpottaen aravaehtoja siten,
11174: innovaatioita pääkaupunkiseudullakaan. Siksi           että vuokra-asuntojen rakentaminen tulee mah-
11175:  on varottava keinoja, jotka kohdistuisivai yk-        dolliseksi kaikissa kaupunginosissa.
11176: 
11177:     Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1988
11178: 
11179:       Pekka Haavisto                      Erkki Pulliainen              Eero Paloheimo
11180:       Osmo Soininvaara                    Ensio Laine                   Marjatta Stenius-Kaukonen
11181:       Esko-Juhani Tennilä                 Kauko Juhantalo               Esko Helle
11182:       Seppo Kääriäinen                    Timo Kietäväinen              Jarmo Wahlström
11183:       Pekka Leppänen                      Kimmo Sarapää                 Pauli Saapunki
11184:       Kalle Röntynen                      Paavo Väyrynen                Jukka Vihriälä
11185:       Einari Nieminen                     Matti Väistö                  Timo Laaksonen
11186:       Vappu Säilynoja                     Lauha Männistö                Tytti lsohookana-Asunmaa
11187:       Pekka Puska                         Mirja Ryynänen                Esko Jokiniemi
11188:       Heli Astala                         Tellervo Renko                Juho Sillanpää
11189:       Pirkko Ikonen                       Aapo Saari                    Matti Maijala
11190:       Raila Aho                           Annikki Koistinen             Marja-Liisa Löyttyjärvi
11191:       Juhani Vähäkangas                   Asko Apukka                   Pertti Lahtinen
11192:       Mauri Pekkarinen                    Kauko Heikkinen               Hannu Tenhiälä
11193:       Esko Seppänen                       Arvo Kemppainen               Jorma Huuhtanen
11194:                   Heikki Kokko                             Sirkka-Liisa Anttila"
11195: 214                                 Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
11196: 
11197: 
11198:    Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n          min. Silloin puhuttiin vain eräistä organisaa-
11199: 2 momentin mukaan asia on pantava pöydälle           tiouudistuksista, kunnes nyt ollaan vuodessa
11200: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-          1988, joka tulee olemaan erittäin merkittävä
11201: vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle en-    keskusteluvuosi niistä kysymyksistä, mitkä liit-
11202: si tiistaina kello 14 pidettävään istuntoon.         tyvät Pohjoismaihin, Eftaan ja Euroopan yh-
11203:                                                      teistyöhön.
11204:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Oslon istunnossa tullaan lisäksi käsittele-
11205: asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi tiistaina kel-      mään 44 jäsenaloitetta, 10 ministerineuvoston
11206: lo 14 pidettävään istuntoon.                         aloitetta ja kysymyksiä 31. Toisin sanoen on
11207:                                                      asiaa ja on konkretisointia, jota vaaditaan.
11208:                                                         Tässä yhteydessä haluaisin kuitenkin kiittää
11209:                                                      ulkoasiainvaliokuntaa viime vuoden kertomuk-
11210: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    sen käsittelystä. Minusta tämä ulkoasiainvalio-
11211:                                                      kunnan mietintö n:o 4 on asiallinen, tiivis ja hy-
11212: 1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-           vä ja on pystynyt ottamaan esille eräitä keskei-
11213: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston              siä kysymyksiä. Olen tietysti iloinen, että ulko-
11214: toiminnasta (Pohjoismaiden neuvoston 35. is-         asiainvaliokunnassa toimii monia Pohjoismai-
11215: tunto Helsingissä 23.-27.2.1987)                     den neuvoston valtuuskunnan kokeneita jäse-
11216:                                                      niä, jotka ovat voineet omissa keskustelupu-
11217:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö         heenvuoroissaan antaa näkökohtia mietinnön
11218: n:o 4 ja otetaan a i no aan käsi t te 1y y n         valmistumiseen. Pohjoismainen yhteistyökin
11219: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-    vaatii asiantuntemusta ja kokemusta, ja haluai-
11220: tomus.                                               sin, paitsi että annan Suomen valtuuskunnalle
11221:                                                      tunnustuksen, todeta myös, että vain ensikerta-
11222:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-         laisista valtuuskuntaa ei saisi panna kokoon.
11223: asiainvaliokunnan mietintö n:o 4.                    Tällä kertaa olen tosin tyytyväinen valtuuskun-
11224:                                                      nan toimintaan. Se on ollut aktiivista ja osallis-
11225:   Keskustelu:                                        tuvaa.
11226:                                                         Muutamaan asiaan on ulkoasiainvaliokunta
11227:    Ed. Hetemäki- 0 1 a n d e r : Herra puhe-         kiinnittänyt huomiota, joihin haluaisin vielä
11228: mies! Pohjoismaiden neuvosto valmistautuu            itsekin puuttua. Mietinnössä todetaan, että
11229: 36. täysistuntoon Osloon. Ja kun täysistunto on      tulkkaus- ja käännösavun tehostaminen valio-
11230: edessä, niin aina tapahtuu. Tapahtuu tänäänkin       kunta- ja komiteatasolla on myönteistä. Tätä
11231: täällä eduskunnassa, niin että meillä on Poh-        linjaa tullaan tietysti jatkamaan. Mutta haluai-
11232: joismaiden neuvoston viime vuoden kertomus           sin myös tässä yhteydessä todeta, että valtuus-
11233: esillä juuri istunnon kynnyksellä. Lisäksi meillä    kunta pyrkii yhteistyössä koulutusviranomais-
11234: pitäisi olla tiedotustilaisuus, joka kertoo istun-   ten kanssa jatkamaan kielen opiskelua ja kurs-
11235: non tapahtumista ja suunnitelmista.                  sitoimintaa tietysti ruotsin kielen, mutta myös
11236:    Oslossa on ollut merkittäviä kokouksia aikai-     norjan ja tanskan osalta, koska näitä kieliä
11237: semminkin. On sattunut, että juuri siellä ovat       myös tarvitaan. Tavattoman moni uuden val-
11238: usein ulkopoliittiset kysymykset nousseet pääl-      tuuskunnan jäsen on ollut ruotsin kielen inten-
11239: limmäisiksi. Vuonna 1958 keskusteltiin tulli-        siivikursseilla, mikä on myös plussana mainit-
11240: unionista Oslossa aika paljon. Se johti Pohjois-     tava.
11241: maiden · neuvoston yhteistyön tiivistymiseen,           Tässä yhteydessä haluaisin myös irrottautua
11242: niin että luotiin Helsingin sopimus, jolla luotiin   täysin Suomalaisuuden Liiton uudesta kannas-
11243: suuntaviivat koko Pohjoismaiden neuvoston            ta, jossa he esittävät että Pohjoismaiden neu-
11244: toiminnalle pitkäksi aikaa eteenpäin. Kymmen-        voston yhteiseksi kieleksi otettaisiin englannin
11245: tä vuotta myöhemmin eli vuonna 1968 oli niin         kieli. Vaikka englannin kielestä on muodostu-
11246: ikään ulkopoliittisia tuulia ja Euroopan inte-       massa tämän päivän latina, tämän päivän oppi-
11247: graatiokysymyksiä esillä. Tuo Oslon istunto          neiden kieli, ja minusta vähemmänkin oppinei-
11248: johti siihen, että perustettiin ministerineuvosto    den yhteinen kieli, niin katsoisin kuitenkin, että
11249: konkretisoimaan ja toteuttamaan Pohjoismai-          pohjoismaiseen yhteistyöhön kuuluu mahdolli-
11250: den neuvoston tekemiä suosituksia ja ehdotuk-        suus meille suomenkielisille käyttää omaa kiel-
11251: sia. Vuosi 1978 meni sitten vähän rauhallisem-       tämme tulkin avulla, mutta muuten kieli olkoon
11252:                                  Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1987                               215
11253: 
11254: 
11255: skandinaviska. Edes toisen yhteistyöosapuolen         englanninkielisiä puheenvuoroja. Mutta mitä
11256: on voitava puhua omaa sielunsa kieltä, koska          muuta sillä tarkoitetaan? Sitäkö, että suoma-
11257: sillä tavalla vain keskustelu ja vuorovaikutus on     laisten siirtolaisten pitäisi Ruotsissa ja Ruijassa
11258: merkittävää. Minusta on lyhytnäköistä ja aivan        ja Pohjanmeren öljylautoilla yhtäkkiä ryhtyä
11259: tämän päivän yhteistyöpyrkimysten vastaista,          saamaan informaatiota englanniksi suomen kie-
11260: että kielletään ruotsin kielen tärkeys. Pohjois-      len sijasta?
11261: maisen yhteistyön kielenä on ehdottomasti näh-            Suomalaisuuden Liiton kannanotto on kyllä
11262: tävä skandinaviska.                                   typeryydessään vailla vertaa siinä, että se selväs-
11263:    Sitten vielä aivan lyhyesti puuttuisin toivo-      ti osoittaa, että kannanoton tekijät eivät ym-
11264: mukseen, joka on mietinnössä esitetty, nimit-         märrä englannin aseman ajamisen pohjoismai-
11265: täin siihen, että neuvoston päätökset ja suosi-       seen yhteistyöhön sotivan niin Suomen kuin
11266: tukset jaettaisiin nopeammin eduskunnalle ja          suomalaisuuden etua vastaan. Eivätkö suoma-
11267: valtion hallinnon tulisi ulkoasiainvaliokunnan        laisuuden Liiton herrat ymmärrä, että suhtautu-
11268: mielestä selvittää sopivat menettelytavat. Val-       minen ruotsin kieleen meillä ja käytännössä vai-
11269: tuuskunnan puolesta voin todeta, että me py-          kuttaa aika paljon siihen, eristäytyykö Suomi
11270: rimme suorittamaan käännöstoiminnan aivan             suhteessa Pohjolaan vai olemmeko me Pohjo-
11271: välittömästi ja nopeasti ja toimittamaan tehdyt       lan luonteva osa? Suomalaisuuden Liiton herrat
11272: päätökset eduskunnan jäsenten käyttöön ensi           ovat ikään kuin Ahvenanmereltä Varangiin,
11273: tilassa. Tämä on hyvin helposti hoidettava asia       jollei nyt miekalla niin kynällä, piirtämässä ra-
11274: ja pyrimme tietysti tässä noudattamaan ulko-          jaa, joka ei ole tästä ajasta.
11275: asiainvaliokunnan meille esittämiä toivomuk-             Suomalaisuuden Liiton herrat eivät ymmär-
11276: sia. Toivon, että tästä keskustelusta syntyy hyvä     rä, että suomen kielen vahvistamisen asiaa Poh-
11277: evästys kaikille niille, jotka tekevät hyvää, mer-    jolassa ei tämä "englannintaminen" edistä. He
11278: kittävää pohjoismaista yhteistyötä ensi viikolla      eivät ilmeisesti ymmärrä sitäkään, että jos jokin
11279: Oslossa ja tietysti muinakin aikoina.                 asia niin suomalaisuutta kuin pohjoismaisuutta
11280:                                                       kuin eurooppalaisuutta tänä päivänä kulttuuri-
11281:   Ed. B j ö r k l u n d: Herra puhemies! Kiin-        sesti yksipuolistaa ja köyhdyttää, niin juuri se
11282: toisa sivujuonne pohjoismaisen yhteistyön kehi-       vallitseva yksioikoinen vulgaari amerikkalaista-
11283: tyksessä viime aikoina on juuri suomen kielen         misen suuntaus, joka ennen muuta viihdeteolli-
11284: aseman vahvistuminen pohjoismaisena kielenä,          suuden kanavien kautta valtaa aitaa. Mutta tai-
11285: joka tästäkin nyt käsiteltävänä olevasta mietin-      tavat Suomalaisuuden Liiton herrat pohjois-
11286: nöstä ilmenee siten, että suomen kielen asemaa        maisessakin yhteistyössä vain liikkua siellä,
11287: pohjoismaisessa virallisessa yhteistyökoneistos-      missä monikansallisten yhtymien yhteyksiä ra-
11288: sa on vahvistettu. Muttasuomen kielen aseman          kennetaan, missä monikansallisten yhtymien
11289: vahvistuminen pohjoismaisessa yhteistyössä ei         konsernikieli kotikieli Pohjolassakin on englan-
11290: rajoitu vain tähän konferenssidiplomatiaan,           ti. Taitaa olla niin, että Suomalaisuuden Liiton
11291: vaan tänä vuonna astui voimaan se kielisopi-          -jos tämä kehitys jatkuu - olisi syytä muut-
11292: mus, joka viritettiin 1960-luvulla, joka allekir-     taa nimensä esimerkiksi Anglo-American Assi-
11293: joitettin 1981 ja joka nyt vihdoin on neljässä        milation Associationiksi, jotta se kuvastaisi lii-
11294: Pohjoismaassa astunut voimaan ja näissä takaa         ton tämänhetkistä linjaa.
11295: sen, että pohjoismaan kansalainen voi virallisis-        Mutta tästä neljän A:n liikkeestä käytännön
11296: sakin yhteyksissä virkamiehiin käyttää omaa äi-       pohjoismaiseen yhteistyöhön. Pohjoismainen
11297: dinkieltään. Se koskee suomalaisia niin Ruotsis-      yhteistyö on monessa pienten askelten politiik-
11298: sa, Norjassa kuin Tanskassakin.                       kaa. Tämä kielisopimuskin, johon aiemmin
11299:    Eli tällä hetkellä tilanne on se, että milloin-    viittasin, osoittaa, miten hidas tuo prosessi jos-
11300: kaan aikaisemmin Suomen kieli ei ole nous-            kus voi olla: 60-luvulla tehdään aloite, hyväksy-
11301: sut ja rientänyt niin korkealle kaikumaan Poh-        tään suositus Pohjoismaiden neuvostossa, ase-
11302: joismaissa kuin juuri nyt kielisopimuksen voi-        tetaan komitea, allekirjoitetaan virallisesti val-
11303: maanastumisen jälkeen. Ja sitten tulee tämä           tioiden välillä sopimus vuonna 1981, vuonna
11304: Suomalaisuuden Liiton surkuhupaisa puheen-            1987 se astuu 20 vuoden jälkeen voimaan ja nyt
11305: vuoro siitä, että englanninkieli pitäisi nostaa vi-   vasta ollaan siinä tilanteessa, jossa todella kat-
11306: ralliseksi kieleksi pohjoismaisessa yhteistyössä.     sotaan, onko riittävästi kääntäjiä, riittävästi
11307: Minä ymmärrän, että sillä tarkoitetaan sitä, että     tulkkeja toteuttamaan tämä sopimus.
11308: Pohjoismaiden neuvostossa pitäisi voida pitää            Mutta tästä pienten askelten politiikasta ja
11309: 216                                    Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
11310: 
11311: 
11312: tästä hitaudesta huolimatta tuloksia syntyy.                Den inre marknad som håller på att utvecklas
11313: Joskus tuo tulosten syntyminen voi tietysti olla         inom EG utstrålar ett enormt anpassningstryck
11314: todella pienten askelten politiikkaa. En maita           som utmanar de nordiska länderna och det nor-
11315: olla tässä mainitsematta, että kun itse ensim-           diska samarbetet och den aktuella debatten gäl-
11316: mäisen kerran Pohjoismaiden neuvostossa jou-             ler nu i dag om det nordiska samarbetet passivt
11317: duin äänestämään tässä salissa 16 vuotta sitten,         skall underkasta sig den utveckling som har
11318: niin silloin ensimmäinen äänestys koski sellaista        satts i gång i Västeuropa eller om det finns en
11319: asiaa, jolla oli otsikko Rekommendation 1172             möjlighet till en aktiv nordisk självhävdelse.
11320: angående harmonisering och standardisering av            Man kan på sätt och viss beskriva situationen
11321: normer och bestämmelser rörande tryckkärl                på det sättet att antingen kommer det nordiska
11322: och ångpanneanläggningar, eli painekattiloiden           samarbetet i den här processen att degraderas
11323: ja höyrypannujen standardisoimisesta oli kyse.           till ett EG-bihang, ett bihang av Benelux-karak-
11324: (Ed. Almgren: Onpa puhujalla hyvä muisti!)               tär, eller också går det att i det nordiska samar-
11325:    Tällainen jää, ed. Almgren, taatusti mieleen          betet och de nordiska länderna emellan göra
11326: kun tulee suurin visioin ja toivein pohjoismai-          anspråk på att utöva ett samlat inflytande på
11327: seen yhteistyöhön ja sitten saa arkipäivän aher-         den västeuropeiska integrationens riktning och
11328: ruksen kylmän suihkun kerralla niskaansa.                innehåll.
11329: Mutta tietysti tällainen pienten askelten politiik-
11330: ka johtaa pitemmälle kuin monet upeat julki-                Herra puhemies! Juuri tällä hetkellä pohjois-
11331: lausumat ja suuret sanat.                                mainen yhteistyö on sellaisten suurten kysymys-
11332:    Mutta ihan vakavasti puhuen tämäkin asia,             ten edessä, jotka vastaavat tilannetta 1950-lu-
11333: jonka mainitsin, on esimerkki siitä, että mikään         vulla ja 1960-luvun lopussa. 1950-luvulla Eu-
11334: asia ei ole niin pieni, etteivät siinä voisi pohjois-    roopan yhteisöjen EY:n syntyminen ikään kuin
11335: maisessakin yhteistyössä suuret intressiristirii-        pakotti pohjoismaiseen vastastrategiaan ja poh-
11336: dat ja suuret linjat näkyä. Painekattiloiden             joismaisen tulliliittosuunnitelman luomiseen.
11337: Standardisointia pohjoismaisittain ei onnistuttu         1960-luvulla Nordek-suunnitelma oli vastaus
11338: koskaan tekemään siitä syystä, että yhtäältä             siihen paineeseen, joka syntyi EY:n senhetkises-
11339: työsuojeluviranomaisten ja teollisuuden intres-          tä laajentumisesta. Tällä hetkellä kolmantena
11340: sit menivät niin ristiin eri Pohjoismaissa, että         vaiheena, kun Euroopan yhteisöt ovat toimin-
11341: siitä ei tullut mitään, ja toiseksi siitä syystä, että   taansa tiivistämässä, pohjoismainen yhteistyö
11342: pohjoismainen ratkaisu sai väistyä laajemman             on jälleen sen kysymyksen edessä, kumpi tie va-
11343: länsieurooppalaisen ratkaisun tieltä. Tämä asia,         litaan: passiivinen alistuminen Euroopan yhtei-
11344: joka tuossa esimerkissä oli niin ilmeinen, leimaa        söjen sanelemaan länsieurooppalaiseen inte-
11345: eniten myös pohjoismaisen yhteistyön nykyti-             graatioon vai sellainen aktiivinen yhteispohjois-
11346: lannetta. Kaksi kertaa aiemmin länsieurooppa-            mainen toimintalinja, jolla pyritään vaikutta-
11347: lainen ratkaisu on työntänyt altaan pohjoismai-          maan tämän integraation sisältöön. Varsinai-
11348: sen ratkaisun. Tälläkin hetkellä on kyse siitä,          nen painopiste ja ongelma pohjoismaiselle yh-
11349: miten länsieurooppalaisen ratkaisun paine koh-           teistyölle tässä integraatiokehityksessä on se,
11350: distuu pohjoismaiseen yhteistyöhön.                      miten Pohjoismaat voivat Länsi-Euroopan ke-
11351:                                                          hityksessä yhteisesti vahvistaa niitä hyvinvointi-
11352:    Herr talman! Den västeuropeiska integra-              valtioperiaatteita ja niitä demokratiaihanteita,
11353: tionsutvecklingen har även tidigare påverkat det         jotka Pohjoismaita yhdistävät monilla eri aloil-
11354: nordiska samarbetet på ett avörande sätt. När            la ja myös esimerkiksi työelämässä.
11355: EG bildades på 50-talet tvingade detta fram rit-            Kun me täällä Suomen eduskunnassa keskus-
11356: ningarna tili en nordisk tullunion och när EG            telemme työelämän uudistamisesta, niin tul-
11357: började expandera i slutet av 60-talet så blev           koon tässä todetuksi, että aivan keskeisiä eu-
11358: detta impulsen tili Nordek-planerna. Varken              rooppalaisia ja pohjoismaisia yhteistyökysy-
11359: tullunionen eller Nordek blev av, men de gav             myksiä tällä hetkellä on se, miten voitaisiin am-
11360: trots allt riktlinjer och ideer för en nordisk stra-     mattiyhdistysliikkeen yhteistyötä kansainvälis-
11361: tegi som stärkte samarbetet i förändringspro-            tyvissä monikansallisissa yrityksissä edistää.
11362: cessen och som bäst upplever vi en tredje fas,           Pohjoismaissa on tällä hetkellä erittäin ajan-
11363: där den västeuropeiska integrationsprocessen             kohtainen kysymys se, saadaanko Pohjoismai-
11364: direkt påverkar det nordiska samarbetets vill-           den kesken aikaan sellainen yhteispohjoismai-
11365: kor.                                                     nen työympäristösopimus, jolla vahvistetaan
11366:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1987                                217
11367: 
11368: 
11369: sen työsuojelun ja työympäristön tason kehitty-           Ed. B j ö r k s t r a n d : Herra puhemies!
11370: minen, joka näissä maissa, meidän maissamme,           Suomalaisuuden Liitolle annetaan ehkä liiankin
11371: Pohjoismaissa, on aikaansaatu, mutta joka              paljon huomiota tässä keskustelussa, koska se
11372: joutuu länsieurooppalaisen yhdentymisen myö-           nousee kaikissa puheenvuoroissa esille. Tähän
11373: tä vähintäänkin vaakalaudalle.                         löytyy kuitenkin asiallisiakin perusteita siinä
11374:     Herra puhemies! Siinä Oslon istunnossa, joka       mielessä, että Pohjoismaiden neuvoston Suo-
11375: Pohjoismaiden neuvostossa nyt alkaa maanan-            men valtuuskunnan kertomukseen sisältyy liit-
11376: taina, tullaan keskustelemaan näistä kysymyk-          teenä vastaus kyseiselle liitolle kysymykseen
11377: sistä ja siellä tulee näkymään, onko pohjoismai-       suomen kielen asemasta pohjoismaisessa yhteis-
11378: sessa yhteistyössä valmiutta kohdata uudet in-         työssä. Kuten täällä jo on moneen kertaan to-
11379: tegraatioasetelmat. Sanottakoon tässä lopussa          dettu, valtuuskunnan kertomuksessa todetaan,
11380: vielä se, että kun puhun pohjoismaisen yhteis-         että suomen kielen asema on asianmukainen
11381: työn valmiudesta kohdata integraatioasetelmat,         kaikessa Pohjoismaiden neuvoston toiminnas-
11382: niin siinä valmiudessa on vähintäänkin kaksi il-       sa. Jokaisella tähän toimintaan osallistuvana on
11383: mansuuntaa. Toinen ilmansuunta on läntisen             täysi oikeus käyttää omaa äidinkieltään sekä is-
11384: Euroopan ytimestä säteilevä integraatio, mutta         tunnoissa että valiokuntatyöskentelyssä. Joita-
11385: se toinen on tietysti se kehitys, jonka Itä-Euroo-     kin käytännön tason ongelmia tulkkauksen jär-
11386: pan perestroika on pistänyt liikkeelle. Kun me         jestämisessä on ilmennyt, mutta tämäkin pois-
11387: yhdistämme tänä päivänä perestroikan näkö-             tuu ajan myötä. Tämän lisäksi pohjoismainen
11388: alat ja läntisen Euroopan yhdentymiskehityk-           kielisopimus on kuten kuulimme voimassa,
11389: sen, niin siinä todellakin on hetkittäin nähtä-        mikä merkitsee sitä, että suomenkielinen voi
11390: vissä visio - vain visio tällä hetkellä, mutta         käyttää äidinkieltään asioidessaan viranomais-
11391: silti visio- sellaisesta Euroopasta, joka on ka-       ten kanssa missä tahansa Pohjoismaissa. Vasta-
11392: ristanut yltään sen blokkiin jakautumisen pak-         vuoroisesti tanskalaisen on saatava palveluksia
11393: kopaidan, johon tämä maanosa toisen maail-             äidinkielellään esim. Jyväskylässä ollessaan
11394: mansodan seurauksena puettiin. Kun tämä blok-          kosketuksessa viranomaisten kanssa. Miten tä-
11395: kirajojen pakkopaidasta vapautetun Euroopan            mä onnistuu käytännössä sekä Suomessa että
11396: visio on olemassa, niin siltä pohjalta tietysti        muualla Pohjolassa, jää nähtäväksi.
11397: kannattaa miettiä sitä, voisimmeko me suoma-              Eräs pieni ajatusleikki. Mitä siitä seuraisi, jos
11398: laisina ja suomalaisina pohjoismaisessa yhteis-        Suomalaisuuden Liiton vaatimuksiin englan-
11399: työssä tätä kehitystä edistää.                         ninkielen ottamisesta viralliseksi kieleksi poh-
11400:     Kiinnostava viime aikojen keskustelualoite         joismaisessa yhteistyössä suostuttaisiin? Luul-
11401: on pääsihteeri Gorbatshovin Murmanskissa pi-           tavasti katsottaisiin, että koska asiakirjat on
11402: tämä puhe, jossa hän ehdotti arktista pohjoista        käännettävä englannin kielelle Suomen vaati-
11403: yhteistyötä Neuvostoliiton ja Pohjoismaiden            muksesta, asiakirjojen ja puheiden kääntämi-
11404:  välille konkreettisissa taloutta ja tiedettä koske-   nen suomeksi ei olekaan enää tarpeellista. Suo-
11405:  vissa kysymyksissä. Muutama vuosi sitten nämä         malaisuuden Liitto saisi ehdotuksellaan aikaan,
11406:  aloitteet olisi muissa Pohjoismaissa pyyhitty         sen, että suomen kieli häviäisi lähes kokonaan
11407:  maton alle Neuvostoliiton perinteisenä propa-         pohjoismaisesta yhteistyöstä, kun sen asema
11408:  gandana. Tänä päivänä, jolloin Neuvostoliiton         tällä hetkellä Suomen valtuuskunnan käsityk-
11409:  hallitus on käynyt ratkaisemassa Ruotsin kans-        sen mukaan ei anna aihetta valitteluun. Tämän
11410:  sa olleen ristiriidan Itämerestä ja neuvostoliitto-   lisäksi Suomi ei tietenkään voi sanella yhteis-
11411:  laiset ja norjalaiset selvästikin tähtäävät siihen,   työn ehtoja. Jos islantilaiset ja Pär-saarten
11412:  että myös se ristiriita voitaisiin ratkaista, joka    asukkaat joutuvat käyttämään jotakin pääkiel-
11413:  heidän välillään on pohjoisten merialueiden           tä, tämä on luonteva vaatimus Suomenkin suh-
11414:  kohdalla olemassa, niin se merkitsee sitä, että       teen. Yhteistyössä on aina mukauduttava niihin
11415:  tämän kaltaiselle idän ja lännen yhteistyölle         perusehtoihin, jotka ovat olemassa. Suomen
11416:  pohjoisessa Euroopassa alkaa avautua mahdol-          kannalta pohjoismaisen yhteistyön hyöty yh-
11417:  lisuuksia, jotka ovat realistisia. Siinä mielessä     dentyvässä Euroopassa on niin ilmeinen, että si-
11418:  on tietysti toivottavaa, että me suomalaisina         tä ei saisi vaarantaa ajattelemattomilla ehdo-
11419:  pohjoismaisessa yhteistyössä ja tämä pohjois-         tuksilla edes pienen liiton taholta.
11420:  mainen yhteistyö sinänsä voisi olla mukana luo-
11421:  massa yhteyksiä yli blokkirajojen ja avaamassa          Herr talman! Detnordiska samarbetets bety-
11422:  tietä uudelle Euroopalle.                             delse har snarare accentuerats än minskat ge-
11423: 28 280082M
11424: 218                                  Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
11425: 
11426: 
11427: nom de pågående integrationssträvandena i Eu-         medel kan man bland helt nya projekt peka på
11428: ropa. Det är av största vikt att vi i Norden är       iden om att grunda ett nordisk översättarcent-
11429: steget före Europa när det gäller det fria flödet     rum vid Vasa högskola. Centret kunde erbjuda
11430: av varor, tjänster och kapital. En ökad gemen-        arbetsutrymmen, redskap mm. för t.ex. fem
11431: sam satsning på forskning och utbildning krävs        översättare. Centrets föreståndare kunde ges en
11432: för att Norden skall kunna hävda sig i konkur-        liknande ställning som direktörerna vid Nor-
11433: rensen med EG:s projekt, sådana som Erasmus           dens hus i Island och på Färöarna har. Dess-
11434: och COMETT.                                           utom kunde man ha ett antal stipendier på tre
11435:    Mot den här bakgrunden ter sig den föreslag-       till sex månader för författare som kunde vistas
11436: na handlingsplanen på kulturområdet angelä-           vid centret. Vasa har en väletablerad institution
11437: gen. Ambitionsnivån kunde dock vara avsevärt          för översättningsproblematik, framför allt när
11438: högre. När de tillsatta arbetsgrupperna och           det gäller just nordiska språk. Man anordnar
11439: Nordiska forskningspolitiska rådet har kommit         regelbundet seminarier på området och det
11440: fram till att det föreligger ett behov av en ök-      finns en rik litterär tradition på både svenska
11441: ning om 85 miljoner danska kronor under en            och finska i regionen. Allt talar sålunda för en
11442: treårsperiod nöjer sig ministerrådet med 35 mil-      placering av centret just i Vasa.
11443: joner danska kronor. Man borde höja ambi-
11444: tionsnivån tili åtminstone 50 miljoner danska            Herra puhemies! Teknikoiden ja insinöörien
11445: kronor.                                               koulutuksessa on viime vuosina ryhdytty otta-
11446:                                                       maan käyttöön atk-pohjaisia työasemia tekni-
11447:    Herra puhemies! Eurooppalaisen integraatio-        sen koulutuksen tehostamiseksi ja erityisesti
11448: kehityksen ongelmien ja haasteiden lisäksi kes-       opiskelijoiden perehdyttämiseksi cadcam-tek-
11449: kustellaan pohjoismaisessa yhteistyössä taas          niikkaan, josta on tullut hyvin yleinen teollisuu-
11450: kerran kuuluisasta Tele-X -projektista. Tämän         dessa. Työasemien perustamisessa ja opetustar-
11451: projektin kulttuuripoliittiset tavoitteet ovat        koituksiin soveltuvien atk-ohjelmien tuottami-
11452: edelleen ajankohtaiset ja tärkeät. Suomen lo-         sessa on kuitenkin ilmennyt ongelmia lähinnä
11453: pullista kantaa osallistumiseen ei kuitenkaan         taloudellisista syistä. Pohjoismaiden kansalliset
11454: voida lyödä kiinni, ennen kuin Ruotsi ja Norja,       voimavarat ovat osoittautuneet riittämättömik-
11455: jotka vastaavat projektin teknisestä toteuttami-      si. Siksi olisi syytä Pohjoismaisen teollisuus-
11456: sesta, ovat päässeet lopulliseen yhteisymmär-         rahaston myötävaikutuksella ryhtyä tuotta-
11457: rykseen esim. kanavien lukumäärästä, varasa-          maan opetusohjelmia pohjoismaisella tasolla
11458: telliittijärjestelmän rakenteesta, hintatasosta       teknikoiden ja insinöörien perus- ja jatkokoulu-
11459: jne. Suomi on lähinnä käyttäjä, ja vasta omista-      tusta varten. Ainoastaan tällä tavalla Pohjois-
11460: jien esitettyä lopulliset ratkaisunsa on mahdol-      maissa tapahtuva koulutus voi kilpailla Euroo-
11461: lista tehdä ratkaisevat päätökset Suomessa. Sik-      passa, Japanissa ja Yhdysvalloissa tapahtuvan
11462: si olisi toivottavaa, että Ruotsi ja Norja pääsisi-   koulutuksen kanssa. Kokemuksia tällä alalla
11463: vät yhteisymmärrykseen satelliittijärjestelmän        voitaisiin käyttää myöhemmin hyväksi atk-poh-
11464: teknisestä puolesta niin, että tämänhetkinen ai-      jaisen yhteispohjoismaisen opetusmateriaalin
11465: kataulu, joka merkitsee satelliitin laukaisemista     valmistamiseen muilla soveltuvilla aloilla.
11466: avaruuteen keväällä 1989, voisi toteutua ja käy-
11467: tännön yhteistyö ohjelmapuolella alkaa. Suo-             Ed. Laine: Herra puhemies! Pohjoismai-
11468: men panostus Tele-X:ään on tähän asti ollut vii-      den neuvoston Suomen valtuuskunnan kerto-
11469: saan vähäistä. Taloudellisen vastuun kantavat         mus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta an-
11470: lähinnä Ruotsi ja Norja. Siksi ongelmien ratkai-      taisi aiheen laajempaankin keskusteluun Poh-
11471: su kuuluu myös niille.                                joismaiden asemasta ja yhteistyöstä. Taidan ol-
11472:                                                       la niitä harvoja kansanedustajia, jotka näistä
11473:     Herr talman! Ibland har man från finländsk        asioista puhuvat eduskunnassa, vaikka en 20
11474: sida saknat förslag till projekt som ur finländsk     vuoden aikana, kun täällä olen ollut, kertaa-
11475: synpunkt skulle vara nyttiga och attraktiva. Så       kaan ole ollut osallisena itse Pohjoismaiden
11476: är inte fallet den här gången.                        neuvoston toiminnassa mutta tietenkin ulko-
11477:     Vid sidan av strävandena att förvandla det        asiainvaliokunnan jäsenenä olen läheisesti koet-
11478: arktiska centret vid Uleåborgs universitet till ett   tanut seurata sitä. (Ed. Hetemäki-Olander: Kii-
11479: institut och försöken att få ett permanent stöd       toksia siitä!)
11480: tili Nordiska konstskolan i Karleby ur nordiska          Ulkoasiainvaliokunnan nyt valmistuneen mie-
11481:                                  Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1987                               219
11482: 
11483: 
11484: tinnön johdosta kiinnitän huomiota kahteen            että valiokunta ei halunnut tässä yhteydessä an-
11485: näkökohtaan. Ensinnäkin valiokunta pitää edel-        taa merkitystä niille yhteistyöehdotuksille, jot-
11486: leen tarpeellisena Suomen aikanaan esittämää          ka pääsihteeri Gorbatshovin puheenvuorossa
11487: varausta, jonka mukaan Suomen edustajien ei           Murmanskissa esitettiin ja joita sittemmin täs-
11488: tule osallistua neuvostossa sellaisten kysymys-       mennettiin mm. pääministeri Ryzhkovin Tuk-
11489: ten käsittelyyn, jotka ovat turvallisuuspoliittisia   holman puheissa ja myöhemmin vielä Neuvos-
11490: tai johtaisivat kannanmäärittelyyn suurvaltojen       toliiton korkeimman neuvoston ulkoasiainva-
11491: välisiin eturistiriitoihin nähden. Näin lausues-      liokuntien vetoomuksessa mm. Suomen parla-
11492: saan valiokunta itse asiassa yhtyy ulkoministeri      mentille ja sen ulkoasiainvaliokunnalle. No, tä-
11493: Sorsan pääministerinä tässä salissa vuosi sitten      mä ei ymmärtääkseni ole merkinnyt sitä, ettei
11494: käyttämään puheenvuoroon silloin tässä talossa        valiokunnan jäsenillä olisi halua edistää niitä
11495: pidetyssä Pohjoismaiden neuvoston istunnossa.         asioita, jotka edellä mainitsin.
11496: Valiokunnan mainintaa ja käydyn keskustelun              En ole kuitenkaan täysin tyytyväinen Poh-
11497: ajankohtaisuutta on tietenkin korostanut se, et-      joismaiden neuvoston suomalaisten jäsenten
11498: tä Pohjoismaiden neuvoston piiriin asetettiin         muodostaman valtuuskunnan suhtautumista-
11499: kansainvälisiä kysymyksiä pohtiva komitea.            paan niihin yhteistyöehdotuksiin, jotka demo-
11500:     Toinen näkökohta, jonka haluan noteerata,         kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän ta-
11501: on se, että kun ulkoasiainvaliokunta otti kantaa      holta Suomen valtuuskunnan jäsenille ja sihtee-
11502: Euroopassa tapahtuneen ja voimistuvan yh-             ristölle on jätetty viitaten juuri pääsihteeri Gor-
11503: dentymiskehityksen haasteisiin Pohjoismaille,         batshovin Murmanskin puheessa tehtyihin eh-
11504: valiokunta tässä yhteydessä painottaa, että           dotuksiin. Meillä demokraattisen vaihtoehdon
11505: yhteistyötä ei tule suunnata Euroopassa yksi-         eduskuntaryhmällä ei ole edustajaa Suomen
11506: puolisesti vaan siinä tulisi ottaa huomioon kaik-     valtuuskunnassa, ja siksi me olemme joutuneet
11507: ki eurooppalaiset maat. Sijoittamalla nämä nä-        omat ehdotuksemme tekemään kirjeenvaihdon
11508: kemykset samaan kappaleeseen ymmärsin ul-             muodossa - todettakoon nyt kuitenkin: yksi-
11509: koasiainvaliokunnan korostavan yleiseuroop-           puolisen kirjeenvaihdon, koska me olemme ol-
11510: palaisen yhteistyön tärkeyttä, johon juuri py-        leet vain lähettäjinä, emme vastaanottajina.
11511: rinkin tehdessäni ehdotuksen mainitun kohdan             Tässä yhteydessä mainitsenkin, että me lähe-
11512: sijoittamisesta mietinnön siihen kohtaan, missä       timme 14 päivänä lokakuuta Pohjoismaiden
11513: se nyt on.                                            neuvoston suomalaisille jäsenille ja Suomen
11514:     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö on yksimie-        valtuuskunnan sihteeristölle kirjeen, jossa me
11515: linen. Aivan mutkattomasti se ei kuitenkaan ta-       sanoimme mm. näin: "Mainittujen" - siis
11516: pahtunut. Ehdotin nimittäin valiokunnan mie-          pääsihteeri Gorbatshovin - "ehdotusten laaja-
11517: tintöön sijoitettavaksi seuraavan kappaleen:          kantoisuus ja niihin sisältyvät suurenmoiset nä-
11518:  "Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä, että           köalat rauhanomaisen yhteistyön kehittämisek-
11519: Pohjoismaiden neuvoston toiminnassa kiinnite-         si avaavat uusia mahdollisuuksia kaikkia osa-
11520: tään huomiota pohjoisen alueen yhteistyöhön           puolia hyödyttävälle yhteistyölle. Toivoen suo-
11521: taloudellisella, ekologisella ja kulttuurisuhtei-     malaisen valtuuskunnan suhtautuvan myöntei-
11522:  den alalla ottaen huomioon mm. pääsihteeri           sesti pääsihteeri Gorbatshovin puheenvuorossa
11523: Mihail Gorbatshovin Murmanskin puheessa               esitettyihin ehdotuksiin kehotamme valtuus-
11524: tehdyt ehdotukset Pohjoismaiden ja Neuvosto-          kuntaa kokoontumaan käsittelemään mainittu-
11525:  liiton yhteistyöstä arktisen alueen luonnonvaro-     ja ehdotuksia ja evästämään neuvoston puhe-
11526: jen hyödyntämisessä, pohjoisalueiden kehittä-         miehistöä ehdotusten valmistelemiseksi neuvos-
11527:  misessä, energiaohjelman laatimisessa, ympä-         ton seuraavalle kokoukselle ja valiokunnille.
11528:  ristönsuojeluohjelman valmistamisessa ja alku-       Samoin ehdotamme jäsenaloitteiden tekemistä
11529:  peräisväestön etnisten erityispiirteiden tutkimi-    mainittujen asioiden saamiseksi neuvoston asia-
11530:  sessa."                                              listalle."
11531:     Koska ehdotukseni ei saanut valiokunnassa            No, me lähetimme samana päivänä kirjeen
11532:  laajempaa kannatusta eikä ollut mielestäni tar-      myös ympäristöministeri Bärlundille, jossa kir-
11533:  koituksenmukaista hankkia mitään häviötä hy-         jeessä viittasimme pääsihteeri Gorbatshovin eh-
11534:  välle ehdotukselle esim. äänestämällä siitä, jos     dotukseen kokonaisvaltaisen pohjoisten aluei-
11535:  se nyt olisi edes äänestykseen tullutkaan, se e~     den ympäristönsuojeluohjelman laatimiseksi ja
11536:  näy tästä syystä nyt valiokunnan mietinnön vas-      ympäristön tilaa ja säteilyturvallisuutta tarkkai-
11537:  talauseena. Kuitenkin ihmettelen edelleen sitä,      levan valvontajärjestelmän luomiseksi samoin
11538: 220                                Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
11539: 
11540: 
11541: kuin ehdotukseen Itämeren suojelusopimuksen         lienee tapahtunut ensimmäisen kerran niin, että
11542: mukaisen, maapallon kaikkia pohjoisia meri-         Pohjoismainen investointipankki on myöntänyt
11543: alueita koskevan sopimuksen aikaansaamiseksi.       lainaa Pohjoismaiden yhteiseen projektiin Neu-
11544: Korostimme näitä seikkoja ja toivoimme näihin       vostoliitossa. Sikäli kuin lehtitietoihin voi luot-
11545: kiinnitettävän huomiota Pohjoismaiden neu-          taa, investointipankki aikoo ensi vuonna suun-
11546: voston ja ministerineuvoston työssä. Ja siksi me    nata lainoitusta myös pehmeisiin kohteisiin ke-
11547: ehdotimme ympäristöministeriölle, että sen ta-      hitysmaissa, niin kuin eräissä lehdissä on sanot-
11548: holta ryhdyttäisiin kaikkiin tarvittaviin toimen-   tu. Neuvostoliiton korkeimman neuvoston ul-
11549: piteisiin pääsihteeri Gorbatshovin puheenvuo-       koasiainvaliokuntien vetoomuksessa on kiinni-
11550: rossa esitettyjen aiotteiden saattamiseksi asian-   tetty huomiota myös näihin taloudellisen yhteis-
11551: mukaiseen käsittelyyn Pohjoismaiden yhteisissä      työn kysymyksiin kuten myös turvallisuuspoliit-
11552: elimissä ja yhteisten keskustelujen käymiseksi      tisiin yhteistyökysymyksiin. Tässä yhteydessä
11553: neuvostoliittolaisen osapuolen kanssa.              toistan demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
11554:    Saman ehdotuksen johdosta, puheenvuoron          ryhmän taholta aiemmin esitetyn toivomuksen
11555: johdosta, lähetimme myös 15 päivänä lokakuu-        siitä, että näihin ehdotuksiin tapaamisista, kes-
11556: ta kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka Suomi-      kusteluista, neuvotteluista Suomen eduskunnan
11557: selle kirjelmän, jossa viittasimme energiapoliit-   ja sen ulkoasiainvaliokunnan taholta vastattai-
11558: tisiin asioihin, arktisten luonnonvarojen hyö-      siin myönteisesti.
11559: dyntämiseen, pohjoisalueiden järkiperäiseen            Sitten vielä lopuksi asiaa, joka ei ole välittö-
11560: kehittämiseen, ja toivoimme vastaavia toimia        mästi Pohjoismaiden neuvoston piirissä ehkä
11561: kauppa- ja teollisuusministeriön osalta Pohjois-    esillä, mutta liittyy nimenomaan pohjoismai-
11562: maiden neuvoston ja ministerineuvoston suun-        seen yhteistyöhön. Kun tasavallan presidentti
11563: taan.                                               antoi täällä eduskunnassa 1. maaliskuuta juh-
11564:    Kun meille ei ole mitään vastauksia näiltä       lallisen vakuutuksen presidentin tehtävien hoi-
11565: mainituilta tahoilta tullut, jätimme 19 päivä-      tamisesta, hän samalla totesi Suomen turvalli-
11566: nä helmikuuta hallituksen vastattavaksi suulli-     suuspoliittisten pyrkimysten olevan suunnal-
11567: sen kysymyksen, jossa viittasimme pääsihteeri       taan entiset, mutta kiinnostuksemme Pohjolan
11568: Gorbatshovin viime lokakuussa Murmanskin            alueelle suunnattujen asejärjestelmien kontrol-
11569: puheessa tekemiin ehdotuksiin koskien niin          loituun vähentämiseen ja poistamiseen on kas-
11570: Pohjolan turvallisuutta kuin arktisen alueen        vanut. Presidentti Koivisto on aikaisemmin pu-
11571: valtioiden yhteistyötä talouden, ympäristönsuo-     hunut luottamusta lisäävien toimien tarpeelli-
11572: jelun, energiapolitiikan, pohjoisen meriväylän      suudesta merellä erityisesti Pohjolaan rajoittu-
11573: avaamisen, tieteen ja tutkimuksen kysymyksis-       villa alueilla. Näitä kysymyksiä on käsitelty
11574: sä, ja kysyimme, mihin toimiin hallitus on ryh-     myös pääsihteeri Gorbatshovin Murmanskin
11575: tynyt tai aikooko ryhtyä yhteistyötä pohjoisilla    puheessa, pääministeri Ryzhkovin Ruotsin- ja
11576: alueilla koskevien Neuvostoliiton ehdotusten        Norjan-vierailujen yhteydessä, Neuvostoliiton
11577: johdosta.                                           korkeimman neuvoston ulkoasiainvaliokuntien
11578:    Kun me tämän suullisen kysymyksen jätimme        vetoomuksessa ja myös pääministeri Brundt-
11579: ulkoministerin vastattavaksi, tietenkin toivoim-    landin Suomen vierailun yhteydessä.
11580: me, että vastaus olisi saatu ennen Pohjoismai-         Toteaisin, että esimerkiksi pääsihteeri Gor-
11581: den neuvoston kokousta. Nyt ulkoministerin          batshovin puheessa 1. lokakuuta tehdyt ehdo-
11582: matkojen ja esteiden vuoksi vastaus luultavasti     tukset luovat edellytyksiä Pohjolan turvallisuu-
11583: saadaan vasta pääsiäisen jälkeen, joten se ei ole   den varmistamiselle ja myös sitä koskevien eri-
11584: nyt käytettävissä. Tiedämme muista yhteyksis-       muotoisten neuvottelujen vauhdittamiselle.
11585: tä, että Suomessa eri tahoilla on erimuotoista      Toisaalta voidaan sanoa, että myös suurvalto-
11586: valmistelua näissä asioissa, ehkä laajaakin val-    jen sopimus keskimatkan ydinaseiden hävittä-
11587: mistelua, suoritettu. Toivottavasti valmistelut     misestä ja Neuvostoliiton yksipuolisesti suorit-
11588: johtavat myönteisiin tuloksiin lähitulevaisuu-      tamat toimet ovat osaltaan luoneet lisäedelly-
11589: dessa.                                              tyksiä mm. Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-
11590:    Tässä Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-        keen hankkeen vauhdittamiselle. Valittaen on
11591: tuuskunnan kertomuksessa puhutaan kyllä in-         todettava, että Naton taholla on esiintynyt pyr-
11592: vestointipankista. Mutta en löytänyt sieltä sel-    kimyksiä lisätä nimenomaan ydinaseistusta me-
11593: laista tietoa, jonka myönteisenä seikkana ha-       rellä Pohjolan suunnassa. Länsi-Saksan jouk-
11594: luaisin tässä yhteydessä todeta. Viime vuonna       kojen astuminen Kanadan tilalle, mitä nyt puu-
11595:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1987                                 221
11596: 
11597: 
11598: hataan tai lienee nyt jo eräissä yhteyksissä ta-        ehdotuksen takaisin, ymmärtäisin, että juuri sii-
11599: pahtunutkin, ja muun muassa Naton huoltova-             tä syystä, että hänkin katsoi valiokunnan mui-
11600: rikkojen rakentaminen Norjaan eräänlaiseksi             den jäsenten ohella sen epätarkoituksenmukai-
11601: USA:n lentotukialusten tukikohdaksi ovat toi-           seksi Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
11602: sensuuntaisia toimia kuin nuo myönteiset ten-           tuuskunnan kertomukseen.
11603: denssit.
11604:    Kaikkien näiden seikkojen johdosta Suomen               Ed. B j ö r k l u n d (vastauspuheenvuoro ):
11605: tulisi mielestäni omalta osaltaan vauhdittaa            Herra puhemies! Ed. Laineen puheenvuoron
11606: Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen hanketta             kuunteleminen oli kyllä lämmittävää, kun se oli
11607: kiirehtimällä sen virkamiestyöryhmän työtä, jo-         yhtä neuvostojen juhlaa, kun siinä käsiteltiin
11608: ka valmistelua nyt suorittaa, ja ehdottarualla          Neuvostoliiton ehdotusten käsittelyä Pohjois-
11609: keskustelujen aloittamista itse sopimusneuvot-          maiden neuvostossa, venäjäksi Severnyi sovjet.
11610: telujen käynnistämiseksi mahdollisimman no-             Mutta nyt minä haluan kiinnittää huomiota pa-
11611: peasti. Tässä yhteydessä totean, että me olem-          riin seikkaan, ettei jäisi väärää mielikuvaa Poh-
11612: me demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-             joismaiden neuvoston osalta. Yhtäältä me Poh-
11613: män taholta lähettäneet aikanaan puhemies               joismaiden neuvoston jäsenet osaamme toki
11614: Ahteelle kirjeen, jossa toivoimme, että kaikki          lehtiä lukea mekin ja osaamme arvioida niitä
11615: tässä eduskunnassa edustettuina olevat ryhmät           arvokkaita ajatuksia, joita pääsihteeri Gorbat-
11616: saisivat mahdollisuuden osallistua pyv-työhön           shovin Murmanskin puheessa esiintyi. Omalta
11617: muodossa, joka erikseen tietenkin olisi harkit-         osaltani olen niitä aiemmin kommentoinut.
11618: tavissa. Nythän suuri osa eduskuntaryhmiä on               Toisaalta ed. Laineen ajatuksia sen kirjeen
11619: ulkopuolella tämän suomalaisen valmisteluryh-           pohjalta, jonka demokraattinen vaihtoehto lä-
11620: män, eikä esimerkiksi informaatiota eduskunta-          hetti Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
11621: ryhmille ole saatu.                                     tuuskunnalle, on todella käsitelty, ja neuvoston
11622:     Samoin Suomen tulisi aktiivisesti jatkaa niitä      työvaliokunnassa annettiin ed. Melinin ja mi-
11623: toimia, joista presidentti Koivisto puhui jo lä-        nun, jotka olemme neuvoston kansainvälisessä
11624: hes puolitoista vuotta sitten. Katsoisin, että kai-     komiteassa Suomea edustamassa, tehtäväksi ot-
11625: ken tämän kanssa olisi sopusoinnussa se, että           taa nämä asiat esiin. Tästä olemme myös päät-
11626: vastattaisiin myös Neuvostoliiton korkeimman            täneet kirjeitse ilmoittaa ed. Laineelle, mutta
11627: neuvoston ulkoasiainvaliokunnan vetoomuksen             kun tämä postinkulku näinä aikoina jopa talon
11628: siihen osaan, joka näitä turvallisuuspoliittisia        sisällä tuntuu olevan vaikeuksissa, ilmoitan
11629:  kysymyksiä koskee. Eihän tässä Suomen tar-             nyt tässä, että tällainen kirje on ed. Laineelle tu-
11630:  vitse jäädä odottamaan vain muiden ehdotuk-            lossa, ellei se siellä muun postin ohessa jo ole.
11631: sia, vaan Suomi tietysti itse voi kaikilla niin ta-
11632: loudellisilla kuin turvallisuuspoliittisilla alueilla      Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuo-
11633:  valmistautua myös omiin ehdotuksiin ja näkö-           ro): Herra puhemies! Ed. Björklund mielestäni
11634:  kantojensa esitämiseen.                                tähän yhteen osaan ed. Laineen puheenvuoros-
11635:                                                         ta totesikin, sen että näitä Gorbatshovin Mur-
11636:    Ed. Aaltonen (vastauspuheenvuoro):                   manskin puheessa tehtyjä aloitteita arktisen yh-
11637: Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunnassa on              teistyön lisäämiseksi energian, ympäristönsuo-
11638: hyvin laajalti suhtauduttu myönteisesti arktisil-       jelun ja muilla alueilla on tarkoitus tässä kan-
11639: la alueilla tapahtuvaan erimuotoiseen yhteistyö-        sainvälisessä komiteassa tietämäni mukaan ryh-
11640: hön Pohjoismaiden ja Neuvostoliiton kesken.             tyä käsittelemään. Varmaan on paikallaan, että
11641: Valiokunta ei ole kuitenkaan pitänyt tarkoituk-         tästä asiasta vielä tehdään neuvoston piirissä jä-
11642: senmukaisena tämän asian käsittelyä Pohjois-            senaloitteitakin, joita olemme tuolla valmistele-
11643: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-              massa. Tätä asiaa on käsitelty useissa eri yh-
11644: tomuksen yhteydessä, koska kyseiset asiat ovat          teyksissä Pohjoismaiden kesken, mm. kommu-
11645: valiokunnassa esillä muussa asiayhteydessä, mi-         nististen puolueiden tapaamisessa tämä asia on
11646: hin ed. Lainekin viittasi.                              ollut vastikään esillä.
11647:    Koska ed. Laine äskeisessä puheenvuoros-                Mitä tulee siihen, että turvallisuuspoliitti-
11648: saan hyvinkin yksityiskohtaisesti selosti ulko-         sia kysymyksiä ei neuvostossa ole käsitelty,
11649: asiainvaliokunnan sisäistä käsittelyä, on syytä         se on tietysti kaksijakoinen asia. Muistaak-
11650: siitä todeta ehkä vielä se, että ed. Laine unohti       seni kommunistien toivomuksesta on aikoinaan
11651: mainita, että hän itse veti äsken mainitsemansa         tehty varauma Suomen liittymiselle Pohjois-
11652: 222                                  Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
11653: 
11654: 
11655: maiden neuvostoon. Olisi jo varmaan aika ryh-         aloitteen pohjalta pohjoismaisesta yhteistyöstä
11656: tyä sitä varaumaa Suomen osalta purkamaan,            pakolaispolitiikan alalla. Erityisen suurta huo-
11657: koska kaikissa neuvoston istunnoissa kuitenkin        miota herätti kaksi vuotta sitten pidetty Köö-
11658: - varsinkin yleisistunnoissa - pääosa puheen-         penhaminan Pohjoismaiden neuvoston kokous,
11659: vuoroista käsittelee erilaisia ajankohtaisia tur-     jossa pakolaispolitiikka oli eräs keskeisiä aihei-
11660: vallisuuspoliittisia kysymyksiä. Tanskan enti-        ta. Tällöin Suomi äänesti muiden Pohjoismai-
11661: nen pääministeri Anker J0rgensen on esittänyt,        den kannan vastaisesti ja katsoi, ettei pakolais-
11662: että Israelin kysymys otettaisiin nyt Oslon Poh-      politiikka kuulu pohjoismaisen yhteistyön pii-
11663: joismaiden neuvoston täysistunnossa esille. Ai-       riin. Suomen käsityksen mukaan pakolaispoli-
11664: ka on kulkenut sellaiseen suuntaan, että turval-      tiikka on osa ulkopolitiikkaa, ja kun ulkopoli-
11665: lisuuspoliittisten kysymysten käsittelyä voitai-      tiikka ei kuulu Pohjoismaiden neuvoston työn
11666: siin järkevällä tavalla laajentaa.                    piiriin, niin suomalaisen käsityksen mukaan ei
11667:    Mielestäni ei ole myöskään mitään estettä sil-     myöskään pakolaispolitiikkaa siis pitäisi käsi-
11668: le, että tähän parlamentaarikkojen Pohjoismai-        tellä Pohjoismaiden neuvostossa.
11669: den ydinaseetonta vyöhykettä käsittelevään työ-           Pakolaispolitiikka oli esillä myös viime vuon-
11670: ryhmään nimettäisiin myös muita edustajia.            na Turussa, jossa kokoontuivat kaikki Pohjois-
11671: Tämä on kai lähinnä vapaaehtoisessa kokoon-           maiden neuvoston valiokunnat marraskuun al-
11672: panossa kokoontunut ja varsin aktiivisesti työs-      kupuolella, ja tässä yhteydessä pakolaispolitii-
11673: kennellyt sekä saanut aikaan yhden välirapor-         kasta vastaavat ministerit kertoivat viime aiko-
11674: tin. Ryhmän tarkoituksena on erityisesti seurata      jen tapahtumista omissa maissaan. Suomen
11675: UM:n virkamiestyöryhmän toimia ja poliittise-         puolelta toistettiin sisäasiainministeri Jarmo
11676: na painostuselimenä osaltaan vaikuttaa siihen,        Rantasen taholta meidän kantamme, ettei pa-
11677: että Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen               kolaispolitiikka kuulu pohjoismaisen yhteis-
11678: hankkeessa tapahtuisi käytännössä jotain.             työn piiriin, koska se on osa ulkopolitiikkaa.
11679:                                                       Käytäväkeskusteluissa pohjoismaiset parlamen-
11680:                                                       taarikot kyllä kysyivät ainakin allekirjoittaneel-
11681:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              ta, miten on mahdollista, että teidän sisäminis-
11682: puhemies! Ed. Aaltoselle, valiokunnan puheen-         terinne tulee kertomaan tänne Pohjoismaiden
11683: johtajalle, toteaisin, että puheenvuorossani kyl-     neuvoston jäsenille, ettei voida keskustella pa-
11684: lä sanoinkin, että ei ollut tarkoituksenmukaista      kolaispolitiikasta, koska se on ulkopolitiikkaa;
11685: ryhtyä äänestämään. Ja siitä syystä ehdotustani       minkä takia tänne sitten tulee sisäministeri.
11686: ei vastalauseessa näy, koska siitä luovuin, niin          Suomessahan tämä on varsin monimutkaises-
11687: kuin tässä puheenjohtaja sanoi, juuri siitä syys-     ti järjestetty. Meillä on ainakin neljä ministeriö-
11688: tä, kuin äsken mainitsin. Siitä perustelusta en       tä, jotka käsittelevät pakolaisasioita, sisäminis-
11689: kyllä ole samaa mieltä, ettei tämä asia olisi ni-     teriön lisäksi, jolla ilmeisesti on päävastuu, ul-
11690: menomaan kuten puhuinkin: en puhunut tur-             koasiainministeriö työvoimaministeriö ja so-
11691: vallisuuspoliittisista vaan näistä taloudellisista    siaali- ja terveysministeriö.
11692: ja ympäristöpoliittisista asioista. Ei sille mitään       Voidaan sanoa - ainakin henkilökohtaisesti
11693: estettä ole, ettei sitä olisi voitu käsitellä ulko-   olen sitä mieltä, kun olen juridisessa valiokun-
11694: asiainvaliokunnan mietinnössä, mutta kun se ei        nassa ollut mukana, missä pakolaispolitiik-
11695: sopinut muille, ei siitä kannata riitaa haastaa.      kaa koskevia aloitteita on valmisteltu - että
11696:    Ed. Björklundin puheenvuoron johdosta to-          keskustelu Pohjoismaiden neuvoston piirissä
11697: teaisin, että kylläpä posti sitten kauan viipyy.      pakolaispolitiikasta on ollut Suomen kannalta
11698: Meidän kirjeemme lähti 14. lokakuuta, ja vas-         myönteistä. Kun me runsaat kaksi vuotta sitten
11699: tauskirje ei ole vielä tähän hetkeen mennes-          aloitimme keskustelun Pohjoismaiden neuvos-
11700: sä saapunut. Mutta ymmärrän, että asian käsit-        tossa, niin me suomalaiset olimme selvästi val-
11701: telyä pitkitettiin niin pitkälle kuin ehkä vii-       mistautumattomia keskustelemaan, koska meil-
11702: me viikon loppuun tai tämän viikon alkuun             lä täällä Suomessa eduskunnassa ei itse asiassa
11703: saakka. En sitten enää ihmettele postin kulun         vielä tähän päivään mennessä ole käyty kunnon
11704: hitautta.                                             pakolaispoliittista keskustelua, ja muistan hy-
11705:                                                       vin, että Kööpenhaminan kokouksen aikoihin
11706:   Ed. E 1o : Herra puhemies! Pohjoismaiden            vuonna 1986 monet suomalaiset kansanedusta-
11707: neuvostossa on parin viime vuoden aikana kes-         jat olivat sitä mieltä, että eduskunnan tulisi jos-
11708: kusteltu ajoittain aika vilkkaasti tanskalaisten      sain sopivassa yhteydessä tällainen laajempipa-
11709:                                  Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1987                               223
11710: 
11711: 
11712: kolaispoliittinen keskustelu käydä. Parin vuo-        mahdollisuudet valiokunnissa ovat parantu-
11713: den aikana, kun keskustelua on sitten käyty se-       neet, ja on selvää, että erityisesti niiden, joiden
11714: kä Pohjoismaiden neuvostossa että Suomessa-           äidinkieli on suomi, pitäisi saada mahdollisuus
11715: kin, tämä keskustelu on saanut lisää syvyyttä ja      osallistua pohjoismaiseen yhteistyöhön, koska
11716: uusia vivahteita.                                     se varmasti näille kansanedustajille olisi erityi-
11717:    Joskus täällä Suomessa on väitetty, että tans-     sen rikastuttavaa.
11718: kalaiset tekivät tämän aloitteen Pohjoismaiden           Toisaalta haluaisin tässä yhteydessä myös ve-
11719: neuvostossa sen takia, että he haluaisivat kaa-       dota eduskuntaan, sen johtoon ja Pohjoismai-
11720: taa omat ongelmansa, joita kieltämättä on             den neuvoston Suomen valtuuskuntaan ja oike-
11721: Tanskassa, suomalaisten päälle. Henkilökoh-           astaan pyytäisin harkitsemaan sitä, että Poh-
11722: taisesti haluaisin kyllä torjua tuonlaatuisen kä-     joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
11723: sityksen. Tanskalaiset ovat halunneet tuoda tä-       niille jäsenille, jotka eivät skandinaviskaa, eri-
11724: män aloitteen Pohjoismaiden neuvostoon, jotta         tyisesti tanskaaja norjaakaan, niin kovin hyvin
11725: Pohjoismaat yhdessä voisivat käsitellä sitä, mi-      ymmärrä, järjestettäisiin mahdollisuus osallis-
11726: ten pakolaispolitiikkaa tulisi hoitaa Pohjois-        tua kielikursseille esim. Tanskassa kesän aika-
11727: maissa, mutta en ole ymmärtänyt, että he esim.        na. Minun mielestäni tämä olisi erinomainen
11728: olisivat tyrkyttämässä Suomelle joitakin kiin-        askel ja hyvä kädenojennus niille kansanedusta-
11729: tiöitä. Itse asiassa tässä suhteessahan Suomi         jille, jotka haluavat täysipainoisesti olla muka-
11730: on täysin itsenäinen. Me tulemme päättämään           na Pohjoismaiden neuvoston työssä.
11731: myös tulevaisuudessa itse siitä, minkälaiset pa-
11732: kolaiskiintiöt tänne Suomeen otetaan. (Ed. Ait-          Herr talman! Det nordiska samarbetet står
11733: toniemi: Toivottavasti!)                              inför stora utmaningar i dag, större än kanske
11734:    Henkilökohtaisesti olen kyllä sitä mieltä, että    någonsin tidigare under Nordiska rådets histo-
11735: meidän kantamme olla keskustelemaHa pako-             ra. Samarbetet mellan de nordiska länderna har
11736: laispolitiikasta Pohjoismaiden neuvostossa on         utvecklats positivt under de senaste åren. Det är
11737: pitkän päälle kestämätön. Haluan vain muistut-        också lätt att medge att man inte har gjort någ-
11738: taa siitä, että muut Pohjoismaat joka tapauk-         ra stora framsteg, sådan som passfrihet och
11739: sessa tulevat käsittelemään pakolaispolitiikkaa,      gemensam arbetsmarknad var på 1950-talet,
11740: ja on aika ihmeellistä, jos me suomalaiset sitten     men trots det kan man påstå att dessa små
11741: vain istumme tuppisuina sanomatta yhtään mi-          framsteg har varit betydande för utvecklingen i
11742: tään silloin, kun muut asiasta keskustelevat.         hela Norden.
11743:    Herra puhemies! Haluaisin myös muutamalla             Jag skulle gärna vilja nämna ett konkret
11744: sanalla kosketella täällä jo aikaisemmin esille       exempel på dessa framsteg. Handlingsplanen
11745: nousseita Suomalaisuuden Liiton viimeaikaisia         för ekonomisk utveckling och full sysselsättning
11746: kannanottoja, mitä erityisesti tulee ruotsin kie-     var ett bevis på vad man kan åstadkomma i nor-
11747: len asemaan. Kun 1960-luvun lopulla tehtiin           diskt samarbete av i dag. Men det är också vik-
11748: ratkaisut meidän koululaitoksemme kielivalin-         tigt att följa upp denna handlingsplan. Det är
11749: noista, mielestäni ratkaisu oli varmasti oikea.       alltid lätt att göra upp planer, men det är svåra-
11750: Ruosista tuli kaikille pakollinen kieli, ja jos me    re att omsätta dem i praktiken. En uppföljning
11751: haluamme olla mukana pohjoismaisessa yhteis-          av handlingsplanen är desto viktigare, då man
11752: työssä, niin kuin me kaikki varmasti haluamme,        förbereder en ny handlingsplan. Om vi vill få
11753: niin ruotsi on välttämätön. Erityisesti virallises-   bättre och snabbare resultat av det nordiska
11754: sa yhteistyössä ruotsia tarvitaan.                    samarbetet måste vi också vara färdiga att satsa
11755:    On tietysti selvää, että joissakin lääkärien,      mera på samarbete. För två år sedan gjordes ett
11756: opettajien tai muiden ammattialojen seminaa-          förslag som gick ut på att öka resurserna för
11757: reissa voidaan käyttää vaikka englantia, kuten        samarbete sjufaldigt. Det skulle ha betytt att de
11758: todennäköisesti on jo käytetty, yhteisenä kiele-      nordiska länderna skulle vara villiga att satsa
11759: nä, mutta on aivan varmaa, ettei virallisissa yh-     0,1 procent av bruttonationalprodukten på nor-
11760: teyksissä englanti koskaan pysty syrjäyttämään        diskt samarbete. Det är faktiskt på sin plats att
11761: ruotsin kieltä.                                       ställa frågan om vårt samarbete inte är mera
11762:    Mitä tulee sitten suomalaisten mahdollisuuk-       värt än fem penni per dag eller 18 finska mark
11763: siin osallistua täysipainoisesti Pohjoismaiden        per år och invånare.
11764: neuvoston työhön, niin minun mielestäni on si-           Mera resurser för nordiskt samarbete behövs
11765: nänsä ilolla tervehdittävä sitä, että tulkkaus-       just nu då integrationen framskrider inom EG.
11766: 224                                   Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
11767: 
11768: Nordiskt samarbete är inget alternativ till in-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
11769: tegrationsprocessen eller till samarbete inom           Arvoisa puhemies! Ed. Elo mainitsi, että on
11770: Efta. Ökade resurser för nordiskt samarbete är          olemassa kasvavia paineita siihen suuntaan, et-
11771: en nödvändighet, ett måste. Vi i Norden måste           tä meidän pitäisi entistä laajemmassa määrin
11772: öka vårt ekonomiska samarbete. Då gäller det            ryhtyä keskustelemaan muiden Pohjoismaiden
11773: också att så snabbt som möjligt undanröja de            kanssa pakolaiskysymyksestä. Minä uskon, että
11774: ungefär 500 tekniska handelshinder som existe-          ne paineet todella tulevat Ruotsin, Norjan ja
11775: rar i dag. Dessutom måste vi se tili att integra-       Tanskan taholta, joiden kädet ovat jo kyynär-
11776: tionen inom EG inte skapar nya hinder för vårt          päitä myöten likaämpärissä. Sen sijaan minä
11777: samarbete.                                              uskon, että meillä Suomessa pitäisi ensin oman
11778:                                                         kansan keskuudessa enemmän kuin kabineteis-
11779:    Herra puhemies! Haluaisin lopuksi korostaa           sa ja televisioruuduissa keskustella pakolaisky-
11780: sitä, että erityisesti tällä hetkellä tarvitaan lisää   symyksestä ja nimenomaan täällä eduskunnassa
11781: voimavaroja pohjoismaiseen yhteistyöhön, kun            kehitellä sellainen keskustelujen muoto, jossa
11782: integraatiokehitys etenee Euroopan talousyhtei-         eduskuntaryhmien kannat ja yksityisten kan-
11783: sössä. Pohjoismainen yhteistyö ei ole mikään            sanedustajien näkemykset pakolaiskysymyksiin
11784: vaihtoehto integraatioprosessille tai yhteistyölle      tulisivat selkeinä esille. Täälläkin keskustelu on
11785: Eftan piirissä. Lisää resursseja pohjoismaiseen         pelkästään päätynyt siihen, että joskus yhdy-
11786: yhteistyöhön on välttämättömyys, se on pakko.           tään suullisten kysymysten tunnilla jonkun esit-
11787: Meidän täällä Pohjolassa pitää lisätä taloudel-         tämään näkemykseen Chilen pakolaisista. Siis
11788: lista yhteistyötämme. Silloin on tärkeätä, että         enemmän keskustelua eduskunnassa, enemmän
11789: niin nopeasti kuin mahdollista raivataan ne             keskustelua Suomessa, ennen kuin katsotaan
11790: noin 500 teknistä kaupan estettä, jotka edelleen        välttämättömäksi yhteispohjoismaalainen kes-
11791: ovat olemassa Pohjoismaiden välillä. Sitä paitsi        kustelu.
11792: meidän tulee pitää huolta siitä, että integraatio
11793: Euroopan talousyhteisön piirissä ei luo uusia              Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
11794: yhteistyömme esteitä.                                   hemies! Haluan vain lyhyesti todeta sen, että
11795:                                                         Suomihan ei ole tätä aloitetta Pohjoismaiden
11796:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-               neuvoston piirissä tehnyt, vaan se on tullut
11797: ra puhemies! Ed. Elo puhui Suomen asenteesta,           muualta. Haluan myös korostaa sitä, että on
11798: että Pohjoismaiden neuvostossa ei voida puhua           vähän kiusallista pyrkiä välttämään keskustelua
11799: pakolaispolitiikasta. Kyllä siellä on puhuttu ja        silloin, kun muut maat sitä haluavat. Itse asias-
11800: tulee puhua. Tällaisesta kannanotosta tulisi            sa, herra puhemies, ed. Aittoniemi esitti sen mi-
11801: päästä. Suomi on varpaisillaan siellä eikä tiedä        nun mielestäni aivan vääristyneen kannan, jon-
11802: oikein, miten suhtautuisi ja mitä puhuisi. Kyllä        ka mukaan muut Pohjoismaat haluaisivat ed.
11803: tämän tulin kokeneeksi siellä jo viime eduskun-         Aittoniemen ja eräiden muiden mielestä väärän
11804: takaudella ja edelliselläkin. On merkillistä, että      pakolaispolitiikan kaataa Suomen niskaan.
11805: tällainen jatkuu edelleen, vaikka Suomen ja ni-         Tästä ei ole ollut kysymys. Olen ollut runsaat
11806: menomaan Pohjoismaiden yhdessä pitäisi voida            kaksi vuotta käsittelemässä tätä aloitetta yhdes-
11807: vaikuttaa maailman rauhanomaiseen kehityk-              sä valiokunnassa. (Ed. Aittoniemi: Mitä aloitet-
11808: seen myös tämän alueen yhteisön toiminnan               ta?) Olen aika hyvin perillä siitä, mitä muissa
11809: avulla. Se ei voi olla pakolaispolitiikasta myös-       Pohjoismaissa tällä hetkellä ajatellaan ja suun-
11810: kään erillään, koska pakolaispolitiikka tänä            nitellaan pakolaispolitiikan osalta.
11811: päivänä vaikuttaa jokaiseen Pohjoismaahan,
11812: joten tästä oleellisesta asiasta täytyy myös aja-          Ed. Väänänen: Herra puhemies! Ensin
11813: tuksia vaihtaa. Tällainen merkillinen väistämi-         täytyy lausua tyytyväisyys siitä, että eduskunta
11814: nen on joskus ehkä jossain historiallisessa vai-        varsin monissa puheenvuoroissaan nyt käsitte-
11815: heessa saattanut olla hyväksyttyä, mutta ei ole         lee Pohjoismaiden neuvoston toimintaa. Aina
11816: tänä päivänä missään mielessä puolustettavaa.           ei ole asia ollut näin. Monesti on Pohjoismai-
11817:    Myös Israelin kysymykseen on aiheellista             den neuvoston Suomen valtuuskunnan kerto-
11818: puuttua. Israel pitää tuomita. Kun sen tuomit-          mus ohitettu täällä parilla obligatorisella pu-
11819: sevat maailman muutkin osat, niin totta kai tä-         heenvuorolla.
11820: män Pohjolan, joka on sentään suhteellisen yh-             Meillä on Pohjoismaiden neuvoston toimin-
11821: tenäinen, tulee myös rohjeta se tehdä.                  taa arvioitu eri vuosina hyvin eri tavoin. Ratkai-
11822:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1987                              225
11823: 
11824: sevaa on yleistä mielipidettä ajatellen ollut se,       siaali- ja ympäristövaliokunta, joka näitä asioi-
11825: miten julkinen sana on meillä Suomessa suhtau-          ta asiantuntijaelimenä käsittelee, onkin parin
11826: tunut Pohjoismaiden neuvoston toimintaan.               viime vuoden aikana saanut havaita pääasiaUi-
11827: Usein on Pohjoismaiden neuvoston työ käsitet-           siroman työnsä kohdistuvan juuri ympäristön-
11828: ty hyvin etäiseksi asiaksi Suomelle ja sen mukai-       suojelukysymyksiin. Useimmat jäsenaloitteet
11829: sesti se on myös saanut varsin vähäisen huo-            koskevat nimenomaan ympäristönsuojelukysy-
11830: mion osaksensa esimerkiksi julkisessa sanassa.          myksiä.
11831: Monesti on vielä päällimmäiseksi neuvoston                 Ehkä eduskuntaa kiinnostaa tietää, että esim.
11832: työstä, jos siitä on kirjoitettu tai siitä on kerrot-   valiokunnasta on valmistunut aloite, suositus,
11833: tu, jäänyt julkisessa sanassa suuret asiakirjapi-       jonka mukaan ympäristönäkökohtien siällyttä-
11834: not neuvoston yleiskokouksesta tai pelkästään           minen tulisi ottaa taloudellisen kehityksen ja
11835: neuvoston yleisistunnon iltajuhla.                      täystyöllisyyden pohjoismaiseen toimintaohjel-
11836:    Toki ymmärtää, että suurelle yleisölle on ker-       maan mukaan. Siellä on edelleen valmistunut
11837: rottava asioita, jotka kiinnostavat kadun mies-         mietintö rikki- ja typpipäästöjen vähentämistä
11838: tä. Mutta ilahduttavaa on ollut, että pohjois-          koskevasta asiasta. Valiokunta esittää, että tu-
11839: mainen yhteistyö ja Pohjoismaiden neuvoston             lee selvittää, mitä seurauksia on teollisuudelle,
11840: työ on viime aikoina enenevästi saanut myös jo          energiantuotannolle, kuljetukselle ja maatalou-
11841: asiantuntijatiedottajia kiinnostumaan. Nämä             delle Pohjoismaissa, jos rikki- ja typpioksidia
11842: ovat syventyneet neuvoston todelliseen työhön           vähennetään 50 o/o tai jos rikkioksidia vähenne-
11843: ja kertoneet asiallisesti sen päätöksistä ja niitten    tään 80% ja typpioksidia 75% vuoteen 1995
11844: merkityksestä mm. Suomelle.                             mennessä. Valiokunta myös esittää, että Poh-
11845:    Kun neuvoston toiminta joskus esimerkiksi            joismaiden hallitukset EEC:n puitteissa toimisi-
11846: nähtiin byrokratisoituneena ja luutuneena poh-          vat sen hyväksi, että kaikki Euroopan maat -
11847: joismaisten eduskuntien, parlamenttien, halli-          huom. myös Iso-Britannia - sitoutuvat vähen-
11848: tusten ja virkamiesten yhteiselimenä, viime ai-         tämään rikkipäästäjään vähintään 30 % :lla, ta-
11849: koina on ollut havaittavissa, että neuvoston            voitteena 50% vuoteen 1993 mennessä, ja että
11850: työtä on rydytty arvioimaan toisenlaisistakin           sitova pöytäkirja laaditaan kaikkien Euroopan
11851: näkökohdista. On huomattu, että maailmanlaa-            valtioitten välillä typpioksidisaasteiden vähen-
11852: juisesti katsoen Pohjoismaiden neuvosto oi-             tämiseksi vähintään puolella 1990-luvun puoli-
11853: keastaan on varsin harvinaislaatuinen viiden            väliin mennessä.
11854: valtion ja kahden itsehallintoalueen perinteinen           Haluan myös kiinnittää huomiota siihen, että
11855: yhteistoimintaelin, jollaista moni muu alue             valiokunta on hyväksynyt kannan, jonka mu-
11856: maailmankartalla suorastaan kadehtii. Keski-            kaan vuosittainen tilanneraportti tulee antaa
11857: Amerikassa ja EEC:nkin piirissä on alettu tun-          Pohjoismaiden neuvostolle ympäristöpolitiikan
11858: tea suurta mielenkiintoa tätä instituutiota koh-        alalta. Tämä merkitsee sitä, että Pohjoismaiden
11859: taan, jossa viisi Pohjoismaata voivat todellakin        ministerineuvosto antaisi vuosittain tilannekat-
11860: yhteistyössä saavuttaa varsin merkittäviä tulok-        sauksen ympäristöpolitiikan alalta Pohjoismai-
11861: sia ja joka toimii järjestynein ja vakiintunein         den neuvostolle. Tätä jos mitään on erityisesti
11862: toimintamuodoin.                                        toivottu.
11863:    Etenkin Euroopan taloudellisen yhdentymi-               Pohjoismaiden neuvoston työ tietysti etenee
11864:  sen ollessa nyt ajankohtainen Pohjoismaiden            aika verkkaisesti, sen aloitteista valiokuntakä-
11865:  neuvosto on saanut paljon myönteistä huomio-           sittelyyn ja sieltä sitten edelleen neuvoston kä-
11866: ta osaksensa muista Euroopan maista, ja sa-             sittelyyn suositukseksi Pohjoismaiden parla-
11867:  moin ajamamme ympäristönsuojelukysymykset              menteille ja hallituksille. Tämä työ saattaa mo-
11868:  ovat herättäneet laajalti huomiota. On huomat-         nesta tuntua hyvin yksitoikkoiselta ja pitkältä.
11869:  tu, että Pohjoismaiden neuvosto pystyy toimi-          Tosiasia kuitenkin on, että työ on perusteellista
11870:  maan yhdensuuntaisena painostuselimenä ym-             ja siten myös harkittua ja että tulokset aikanaan
11871:  päristönsuojelukysymyksissä. Tietysti sellaiset        kyllä näkyvät.
11872:  perustavaa laatua olevat asiat kuin passivapaus,          Kun täällä on puhuttu suomen kielen osuu-
11873:  yhteiset työmarkkinat, sosiaaliturvasopimukset         desta Pohjoismaiden neuvostossa, niin yhdyn
11874:  jne. ilman muuta mainitaan tällöin.                    niihin puhujiin, jotka ovat todenneet, että asiat
11875:     Erityisesti ympäristönsuojeluasiat ovat saa-        nyt ovat varsin hyvin Pohjoismaiden neuvostos-
11876:  neet nyt Pohjoismaiden neuvostossa suurta              sa. Meillä on myös suomen kielellä tulkinnat
11877:  huomiota osaksensa. Tämän neuvoston so-                valiokunnissa. Tämä ei suinkaan johdu siitä,
11878: 29 280082M
11879: 226                                  Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
11880: 
11881: että suomalaiset olisivat huonoja ruotsin kielen      on vihjeenä kulttuurivaliokunnalle ja ylipäätän-
11882: taitajia, vaan siitä, että tanskalaiset puhuvat       sä niille, jotka vastaavat pohjoismaisista kult-
11883: omaa äidinkieltänsä eivätkä skandinaviskaa.           tuurisuhteista.
11884: Tämä on todellinen kynnys Pohjoismaiden yh-              Suomalaisuuden Liitto on myös mennyt jul-
11885: teistyössä ja sen vuoksi on todella paikallaan,       kisuuteen tässä varsin onnettomassa ajankoh-
11886: että suomen kielen tulkinta siellä on myös valio-     dassa ajatellen juuri sitä, että me Pohjoismai-
11887: kunnissa.                                             den neuvostossa olemme suomen kielen asiat
11888:    Jotkut ovat paljoksuneet niitä kustannuksia,       saaneet varsin hyvälle tolalle. En halua todeta
11889: jotka aiheutuvat tästä tulkinnasta. Mielestäni        siitä enempää, mutta sen vain haluan sanoa, et-
11890: se ei ole mikään ongelma. Esimerkiksi EEC:n           tä Suomalaisuuden Liiton johtohenkilöt eivät
11891: ja Efta-parlamentaarikkojen yhteiskokouksissa         varmaan loppuun asti tulleet ajatelleeksi, mitä
11892: tulkinnat tapahtuvat tanskan, saksan, englan-         he nyt ehdottivat.
11893: nin, ranskan ja italian kielillä. Meillä Pohjois-         Ulkoasiainvaliokunta toteaa tässä mietinnös-.
11894: maiden neuvostossa on vain yksi tulkinta. Tä-         sä, jonka se on antanut Pohjoismaiden neuvos-
11895: mä ei siis millään lailla ole mikään suuri ongel-     ton Suomen valtuuskunnan kertomuksesta, että
11896: ma, johon pitäisi jatkuvasti kiinnittää huomio-       Pohjoismaiden neuvoston asiakirjat, päätökset
11897: ta ja panna suomalaiset tässä suhteessa suuren-       ja suositukset, tulisi nopeammin saattaa edus-
11898: nuslasin alle.                                        kunnan tietoon. Olen ollut tätä itse ehdotta-
11899:    Huolimatta siitä, että Pohjoismaiden neu-          massa ja pidän sitä hyvin tärkeänä. Nimittäin
11900: vosto on toiminut jo pitkään - mehän nyt läh-         siitä huolimatta, että eduskunnassa on edusta-
11901: demme 36. kokoukseen - ja huolimatta siitä,           jia, jotka ovat olleet jo monen vuoden ajan
11902: että Pohjola-Norden-järjestö toimii yhteispoh-        täällä, on tämä pohjoismainen yhteistyö ja
11903: joismaisesti, valtakunnallisesti, piiritasoilla ja    Pohjoismaiden neuvoston toiminta jäänyt vä-
11904: paikallistasoilla, huolimatta siitä, että meillä on   hemmälle huomiolle. Meillähän on tavattoman
11905: ystävyyskuntatoiminta jatkunut jo monia vuo-          paljon asioita käsiteltävänä. Luulen, että tämä
11906: sia ja että esim. Suomen vienti muihin Pohjois-       hyödyttäisi myös Suomen parlamentin omaa
11907: maihin on yli viidenneksen kokonaisviennis-           työtä, jos saataisiin paremmin tietoa omalle
11908: tämme, siitä huolimatta on vielä suuria puuttei-      työpöydälle siitä, mitkä ovat kulloisetkin Poh-
11909: ta Pohjoismaitten kansojen keskinäisessä tietä-       joismaiden neuvoston antamat päätökset ja
11910: myksessä.                                             suositukset, koska niitä voidaan edelleen sitten
11911:    Kun on järjestetty tietokilpailuja ja tutki-       hyödyntää täällä kotimaassa ja kotimaisen
11912: muksia siitä, mitä esim. Pohjolan koululaiset         eduskunnan toiminnassa.
11913: tietävät muitten Pohjoismaitten oloista, on saa-          Erityisesti on sekä liikennevaliokunnassa että
11914: tu hyvin masentavia kokemuksia. Erityisesti           myös kulttuurivaliokunnassa Pohjoismaiden
11915: Ruotsin koululaisten tietous Suomesta on hyvin        neuvostossa kiinnitetty huomiota nuorison mat-
11916: vähäistä. Suomalaiset onneksi tässä suhteessa         kailuun. On monin eri tavoin koetettu elvyttää
11917: profiloituivat kyllä myönteisemmin.                   tätä toimintaa juuri edellä mainituista syistä,
11918:    Tuntuu siis varsin hankalalta se, että me          siitä, että Pohjoismaiden kansat tuntisivat pa-
11919: teemme parlamenteissa, hallituksissa, virka-          remmin toisiansa. Tämä on aina kilpistynyt sii-
11920: miesten kesken ja järjestöissä, muissakin järjes-     hen, että nuoriso mieluiten matkustaa interrai-
11921: töissä kuin Pohjola-Nordenissa, runsaasti yh-         lillä Euroopassa ja kulkee tai lentää ohi Poh-
11922: teispohjoismaista työtä, ja kuitenkin tämä tietä-     joismaitten. Mielestäni olisi oman messunsa ar-
11923: mys toistaiseksi on näin kovin vähäistä. Sen          voinen se, miten nuorisomatkailua ja koululais-
11924: vuoksi katsonkin, että Pohjoismaiden neuvos-          matkailua voitaisiin tästä lähtien paremmin
11925: ton lippulaiva, kulttuuriyhteistyö, on pidettävä      edistää. Suomi siinä suhteessa kyllä tekee aika
11926: arvossa ja siihen on erityisesti investoitava. Var-   hyvää työtä. Meillä on autolautat täynnä tuhan-
11927: sinkin koululaiset tulisi ottaa huomioon ja an-       sin matkaajia. Mutta sen sijaan muut Pohjois-
11928: taa heille pohjoismaista tietämystä tähänastista      maat saisivat tässä myös tehdä osuutensa tähän-
11929: enemmän. Olisi ilmeisesti syytä käydä läpi kaik-      astista paremmin.
11930: ki pohjoismaiset oppikirjat ja katsoa, mikä tie-
11931: tämys annetan kustakin Pohjoismaasta, ja sa-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11932: malla tutkia sitä, miten voitaisiin nimenomaan          Mietintö hyväksytään.
11933: kasvavan nuorison keskuudessa tätä pohjois-
11934: maista yhteistyötä ja tuntemusta lisätä. Tämä           Asia on loppuun käsitelty.
11935:                                          Työllisyyskertomus 1986                                     227
11936: 
11937: 2) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä             noin 76 000 suomalaista työntekijää. Olemme
11938: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1986              menettäneet yli 70 000 työpaikkaa Neuvostolii-
11939:                                                        ton kaupan huonon kehityksen vuoksi. Tällai-
11940:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1        nen kehitys olisi vaatinut päättäväisiä asioihin
11941: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n siinä   puuttumista jo ajat sitten, ~o silloin kun istui
11942: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus/       edellinen hallitus, jonka työllisyyskertomusta,
11943: 1987 vp.                                               nyt käsitellään. Päättäviä toimia ei ole kuiten-
11944:                                                        kaan suoritettu eikä niitä ole vieläkään aloitet-
11945:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     tu. Neuvostoliiton-kaupan osalta on hiihdetty
11946: livaliokunnan mietintö n:o 1. Viime helmikuun          vanhoja latuja. Kaikki tämä tapahtuu aikana,
11947: 23 päivänä pidetyssä täysistunnossa asia pantiin       jolloin Neuvostoliitossa on menossa perestroi-
11948: pöydälle tähän täysistuntoon.                          ka, joka merkitsee myös sitä, että talouden ke-
11949:                                                        hitystä voimaperäisesti vauhditetaan. Tämä
11950:                                                        taas antaa suuria mahdollisuuksia laajentaa
11951:   Keskustelu jatkuu:                                   kauppaa ja syventää talousyhteistyötä kaikin
11952:                                                        puolin.
11953:    Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Työlli-              Työllisyyden kannalta hyvin tärkeätä Neu-
11954: syyskertomus vuodelta 1986 sivuuttaa hyvin vä-         vostoliiton kauppaa vaivaa nyt jokin. Minus-
11955: hällä työllisyytemme keskeisesti vaikuttavan           ta sitä vaivaa se, että Neuvostoliiton kaupan
11956: Neuvostoliiton kaupan. Hyvin ylimalkaisesti            virallisia elimiä vaivaa rutinoituminen, väsäh-
11957: vain todetaan, että kaupassa syntyi ongelmia,          dystila. Näin glasnostin aikakaudella voinee
11958: koska meidän osaltamme tuonnin arvo putosi.            sanoa suoraan, että Neuvostoliiton kaupan hoi-
11959: Näin vientiä on jouduttu supistamaan, ja tämä          toon tarvitaan meilläkin perestroikaa. Neuvos-
11960: on sitten vaikuttanut kielteisesti työllisyyskehi-     toliiton-kaupan virallisia elimiä on vireytettävä
11961: tykseen. Neuvostoliiton-kaupan osaltahan on-           vaikkapa vaihtamalla tarvittaessa niissä olevia
11962: gelmana on nimenomaisesti se, että tuonti on           miehiä ja naisia. Liian kiireisiä, liian monilla
11963: hyvin yksipuolista. Se on pääasiallisesti edel-        tehtävillä rasiteituja ihmisiä on korvattava sel-
11964: leenkin pelkkää öljyä. Ja kun öljyn hinta on           laisilla, joilla on aikaa paneutua niihin todella
11965: matalana pysytellyt yhä edelleenkin, niin vien-        suuriin haasteisiin, joita Neuvostoliiton-kau-
11966: nissä on todella suuria ongelmia.                      passa nyt on. Onhan se tietysti ymmärrettävää,
11967:    Suomen OECD-maita keskimääräisesti pa-              että jos tehtäviä on tavattoman paljon ja tehtä-
11968: remmasta työllisyydestä on liikkeellä sellainen        vät ovat hyvin vaativia, niin jokin näistä monis-
11969: taru, että tähän olisi vaikuttanut vuonna 1977         ta tehtävistä sitten varmasti kärsii.
11970: aloitettu elvytyspolitiikka, jonka ytimenä on ol-         Neuvostoliiton-kaupassa on kuten Moskovan
11971: lut verohelpotukset ja sosiaaliturvamaksujen           keskustelut ovat juuri osoittaneet lähes kriisiti-
11972: alennukset yrityksille, ilmeisesti suuryrityksille,    la, jos puhumme asioista niiden oikeilla nimillä,
11973: sekä matalien palkankorotusten läpiajaminen.           vaikka niin kuin sanottu samaan aikaan on suu-
11974: Viime vuosinahan matalia palkankorotuksia on           ria mahdollisuuksia kehittämiseen olemassa.
11975: pyritty turvaamaan sillä, että liukumia estetään       Kannattaakin etsiä ja pitää löytää sellaisia uusia
11976: lakkosakoilla, jotka on kymmenkertaistettu.            keinoja, joilla työllisyyden kannalta tärkeä
11977: Neuvostoliiton-kauppa on kuitenkin tosiasiassa         Neuvostoliiton-kauppa saadaan kuntoon. Neu-
11978: ollut se, joka on antanut meille OECD-maita            vostoliiton-kaupan tilanteen kunnostamiseen
11979: keskimääräistä paremman työllisyystilanteen            tarvitaan meidän mielestämme myös tuoreita
11980:  1970-luvun lopussa ja 1980-luvun alkupuolella.        ratkaisuja ja tuoreita voimia. Hyviä mahdolli-
11981: Se oli Neuvostoliiton-kauppa, joka meidät vielä        suuksia uusien ideoiden kehittämiseen ja uusien
11982: pahemmalta työttömyystilanteelta pelasti. Neu-         ratkaisujen löytämiseen antaa meidän mieles-
11983: vostoliiton-kaupan työllistävä vaikutus näet           tämme laajapohjaisen Neuvostoliiton-kaupan
11984: kasvoi 1970-luvun puolivälin jälkeen erittäin          komitean perustaminen. Me siis esitämme Neu-
11985: merkittävästi. Vuonna 1970 Neuvostoliiton              vostoliiton-kaupan kehittämiskomitean perus-
11986: kauppa työllisti noin 60 000 suomalaista, mutta        tamista. Siihen tulee saada mukaan edustajat
11987: vuonna 1981 jo 150 000. Siitä lähtien on sitten        kaikista puolueista, Neuvostoliiton-kaupasta
11988: kuitenkin tultu alaspäin, ensin hitaasti, sitten       riippuvaisten alojen ammattiliitoista, kuntien
11989:  koko ajan jyrkästi ja yhä jyrkemmin. Tällä het-       järjestöistä sekä keskisuurista ja pienistä yrityk-
11990:  kellä Neuvostoliiton-kauppa työllistääkin enää        sistä.
11991:   228                                  Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
11992: 
11993: 
11994:      Nythän puhutaan, että tällä hetkellä kaikki        taa se, että koulutuksen puutteen lisäksi huo-
11995:   vastuulliset tahot ovat mukana Neuvostoliiton-        mattavalta osalta näyttää puuttuvan koulutus-
11996:   kaupan erilaisissa elimissä, mutta ei tämä pidä       motivaatio.
11997:   paikkaansa. Kovin suppea se edustus sittenkin            Koulutusmotivaation puute, johonka var-
11998:   näissä elimissä on. Sieltä puuttuu esimerkiksi        masti on perusteltujakin syitä, ilmenee mm. alle
11999: ~ juuri ammattiliittojen edustus. Sieltä puuttuu        17-vuotiaiden kohdalla, jotka ovat vasta perus-
12000:   kuntien edustus, ja kuitenkin kunnat tekevät          koulun päättäneet. Nyt kuitenkin uusi työlli-
12001:   erittäin tärkeitä päätöksiä, jotka voisivat tuon-     syyslaki estää sen, että alle 17-vuotiaiHe työvoi-
12002:   tiamme Neuvostoliitosta merkittävästi lisätä.         matoimistot järjestävät työpaikkoja, ja tämä
12003:   On myös puolueita, jotka hyvin vastuullisesti         on selvä heikennys aikaisempaan tilanteeseen.
12004:   suhtautuvat Neuvostoliiton kauppaan, mutta               Noin 4 OJo peruskoulun päättäneistä ei hakeu-
12005:   eivät ole näissä nykyisissä elimissä edustettuina.    du jatko-opintoihin. Lisäksi osa keskeyttää kes-
12006:      Tarvitaan Neuvostoliiton-kaupan laajapoh-          kiasteen opintonsa jo ensimmäisen lukuvuoden
12007:   jainen kehittämiskomitea. Tuon komitean vetä-         aikana. Juuri tässä tilanteessa nuori tarvitsisi
12008:   jästä ei pidä tehdä kiistaa, niin kuin siitä näkyy    tukea, ammatinvalintaan ja työelämään liitty-
12009:   tietoisesti tehtävän. Meille sopii se, että otetaan   vää ohjausta ja neuvontaa. Tämä on näiden
12010:   sitten vaikka reservistä joku, jolla on paljon ko-    nuorten kohdalla monta kertaa hyvin kriittinen
12011:   kemusta, aikaa ja halua ja osaamistakin tietys-       vaihe. Jos työvoimatoimisto ei tässä tilanteessa
12012:   ti, johtamaan tämän komitean työtä, jossa kar-        voi auttaa, niin sillä voi olla vakavat seurauk-
12013:   toitetaan koko tilanne ja etsitään laajapohjai-       set. Aikaisemmin on ollut mahdollista, että
12014:   sella tavalla uusia ratkaisumalleja. Olavi J.         näitä nuoria harjoittelurahan avulla sijoitetaan
12015:   Mattila, Helge Haavisto tai joku muu Neuvos-          työhön tai he voivat osallistua työpajatoimin-
12016:   toliiton kaupan ekspertti voisi olla sopiva hen-      taan. Nämä on todettu tarkoituksenmukaisiksi
12017:   kilö tällaista laajapohjaista komiteaa vetä-          toimiksi nuorten kohdalla. Vaikka tämä ei kos-
12018:   mään.                                                 ke kovin suurta joukkoa, niin kuten jo sanoin,
12019:      Kuten on voitu havaita, hallituksessa on eri-      jos tätä epäkohtaa ei korjata, sillä voi olla huo-
12020:   mielisyyttä siitä, tarvitaanko nyt uudenlaisia        mattava merkitys näiden nuorten kohdalla, joi-
12021:   ratkaisuja, Neuvostoliiton-kaupan laajapoh-           ta se henkilökohtaisesti koskee.
12022:   jaista komiteaa. Talouskomission puheenjohta-            Tähän epäkohtaan on nyt myös työvoimatoi-
12023:   ja Kalevi Sorsa on sanonut, että hänelle sopii,       mistoissa kiinnitetty huomiota työllisyyslain
12024:   että tällainen laajapohjainen komitea peruste-        tultua voimaan. Työllisyyslaista pitäisi poistaa
12025:   taan, jos eduskunta niin tahtoo. Sen sijaan           se alaikäraja, että työllistämisvelvoite ei koske
12026:   Neuvostoliiton kaupasta vastaava ministeri Ilk-       alle 17-vuotiaita. Toivonkin, että hallitus todel-
12027:   ka Suominen torjuu uuden komitean ja tuorei-          la pikaisesti ryhtyy toimenpiteisiin ja tuo edus-
12028:   den voimien mukaan vetämisen tätä kansalli-           kunnalle esityksen työllisyyslain muuttamiseksi,
12029:   sesti hyvin tärkeätä tehtävää ratkomaan.              koska työvoimaministeriön tulkinnan mukaan
12030:      Kun tilanne on tämä, meidän mielestämme            tätä epäkohtaa ei voida korjata muuten kuin la-
12031:   eduskunnan pitää ottaa aloite ja joko eduskun-        kia muuttamalla.
12032:   taryhmien päätöksillä, eduskuntaryhmien yh-              Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo-
12033:   teisessä kokouksessa tai sitten täällä salissa pi-    miota, ovat valtion toimet työllisyyden hoitami-
12034:   tää tehdä sellaisia ratkaisuja, jotka viestittävät    seksi nimenomaan siten, että valtio itse omissa
12035:   hallitukselle, että tähän työllisyyden kannalta       laitoksissaan järjestää työpaikkoja. Tästä työl-
12036:   todella tärkeään asiaan, Neuvostoliiton-kaup-         lisyyskertomuksesta käy ilmi, että valtion varsi-
12037:   paan, on puututtava ja että tarvitaan myös            naisilla työmäärärahoilla työllistettiin vuonna
12038:   nämä uudet toimet, joihin esittämämme Neu-            1985 26 800 henkilöä. Kun katsomme tämän
12039:   vostoliiton-kaupan laajapohjainen komitea             vuoden budjettia, niin määrärahat riittävät vain
12040:   kuuluu.                                               23 600 henkilön työllistämiseen. Pudotus on
12041:                                                         3 200 henkeä. Valtion työtehtäviin käytettäviä
12042:     Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-                  määrärahoja on jonkin verran lisätty, mutta
12043:   mies! Sosiaalivaliokunta on mietinnössään kiin-       itse asiassa se henkilömäärä, joka niillä on voitu
12044:   nittänyt huomiota koulutukseen. Valiokunta            työllistää, on pyörinyt 6 OOO:n ja 7 OOO:n välillä.
12045:   toteaa muun muassa, että työttömyydellä näyt-            Nyt kun uusi työllisyyslaki on astunut voi-
12046:   tää edelleen olevan yhteys puuttuvaan tai vaja-       maan, niin on ilmennyt, että valtion virastot ja
12047:   vaiseen koulutukseen. Lisäongelman muodos-            laitokset eivät omalta osaltaan pyrikään nou-
12048:                                           Työllisyyskertomus 1986                                      229
12049: 
12050: 
12051: dattamaan työllisyyslain velvoitteita. Kunnat          3) Asetus 4 päivältä joulukuuta 1987 kehitys-
12052: ovat tehneet sen, minkä laki velvoittaa niiden         maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon-
12053: tekevän, mutta valtio omasta puolestaan ei ole         timaksuetuuksista annetun asetuksen muutta-
12054: lähtenyt työttömille työpaikkoja luomaan. Ei           misesta
12055: kai tässä voi puhua mistään muusta kuin siitä,
12056: että valtio ei noudata lakia. Tämä on asia, jo-           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
12057: hon hallituksen olisi todella syytä kiireellisesti     n:o 2 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
12058: puuttua ja huolehtia siitä, että valtion virastot      siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
12059: ja laitokset omalta osaltaan noudattavat työlli-       tus/1987 vp.
12060: syyslain velvoitteita. Tähän asiaan ei työvoima-
12061: ministeri Puhakka ole viime aikoina näyttänyt            P u he mies : Käsittelyn pohjana on ulko-
12062: ehtivän paneutua, kun hän on kiinni työelämän          asiainvaliokunnan mietintö n:o 2.
12063: uudistukseen liittyvissä kysymyksissä. Täällä on         Puheenvuoroa ei pyydetä.
12064: aikaisemminkin tullut esille se, että meillä ei tai-
12065: da oikein tällä hetkellä työvoimaministeriä olla         Mietintö hyväksytään.
12066: ollenkaan. Työelämään liittyvät kysymykset
12067: ovat tärkeitä, mutta työvoimaministerin aika ei          Asia on loppuun käsitelty.
12068: saa kulua pelkästään näihin, sillä työllisyyden
12069: hoito on tämänkin hallituksen toimesta todettu
12070: tärkeimmäksi. Hallituksen toimenpiteet eivät           4) Asetus 31 päivältä joulukuuta 1987 Hong-
12071: osoita, että se nytkään tätä tärkeintä tehtävään-      kongin kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hong-
12072: sä pyrkisi toden teolla toteuttamaan.                  kongista tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja
12073:                                                        valvomisesta tehdyn sopimuksen muuttamista
12074:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ed. Ten-             koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta
12075: nilä puuttui idänkauppakysymykseen. Hänen
12076: esittämiinsä ajatuksiin on helppo yhtyä. Siksi           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
12077: toivankin todella, että Neuvostoliiton-kaupan          3 ja otetaan a i n o aan k ä s i t te l y y n siinä
12078: tasapaino-ongelmiin päättäväisesti paneudu-            valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
12079: taan. Se on asia, joka meidän tulee hoitaa yh-           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
12080: teisvastuullisesti. Siinä ei pidä lähteä tekemään      asiainvaliokunnan mietintö n:o 3.
12081: politiikkaa, vaan nimenomaan tavoitteena tulee
12082: olla saada kauppa tasapainoon, koska se on ni-           Keskustelua ei synny.
12083: menomaan suomalaisten viejienkin etu.
12084:    Puuttuisin sen sijaan sosiaalivaliokunnan             Mietintö hyväksytään.
12085: mietintöön, jossa kovasti korostetaan koulu-
12086: tuksen merkitystä työllisyyden hoidossa. Mutta           Asia on loppuun käsitelty.
12087: mielestäni tässä ei ole kuitenkaan riittävästi pa-
12088: neuduttu siihen, millä tavalla käytännössä pys-
12089: tyttäisiin turvaamaan entistä useamman työttö-         5) Ehdotukset kansainvälisluonteisten oikeu-
12090: mäksi joutuvan henkilön ohjautuminen sellai-           denkäyntien helpottamista koskeviksi laeiksi
12091: seen koulutukseen, jonka alalla jatkossa on               Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 1 ja
12092: mahdollisuus löytää työpaikka. Työllisyyden            otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
12093: hoidossahan kaikkein kipein ongelma on se, et-         siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
12094: tä meillä on toisaalta työttömiä ja toisaalta työ-     n:o 106/1987 vp., joka sisältää yllämainitut la-
12095: voimapula. Erityisesti hallituksen asiana tulisi       kiehdotukset.
12096: olla kehittää sellaisia toimenpiteitä, joilla tämä
12097: kuilu saataisiin poistumaan, koska ammattitai-            P u he mies : Käsittelyn pohjana on lakiva-
12098: toisesta työvoimasta tänä päivänä meillä on to-        liokunnan mietintö n:o 1.
12099: della pula.
12100:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
12101:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12102:    Mietintö hyväksytään.                                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
12103:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
12104:    Asia on loppuun käsitelty.                          reen v a 1i o kuntaan.
12105: 230                                     Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
12106: 
12107: 6) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen virka·               säännösten kiertämisestä, minkä salliminen ei
12108: miesten palkkauksesta                                     ole voinut olla tarkoitus lepäämään jättämistä
12109:                                                           koskevia säännöksiä säädettäessä.
12110:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö                 Vuoden 1987 valtiopäivillä arpajaislain 3 §:n
12111: n:o 1 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t t e-          muuttamista koskeneen lakiehdotuksen käsitte-
12112: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        lyn yhteydessä eduskunnan vastaukseen liitetyl-
12113: esitys n:o 216/1987 vp., joka sisältää yllämaini-         lä ponsilausumalla ei voida lepäämään jättämis-
12114: tun lakiehdotuksen.                                       tä koskevien säännösten tosiasiallista kiertämis-
12115:                                                           tä hyväksyttävästi perustella. Laissa olevan au-
12116:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-           kon hyväksi käyttämistä myöskään ei ole pidet-
12117: asiainvaliokunnan mietintö n:o 1.                         tävä hallituksen ja eduskunnan arvovallan mu-
12118:                                                           kaisena.
12119:   Keskustelua ei synny.                                      Katsomme, että asiassa olisi, niin kuin ehdo-
12120:                                                           timme, tullut heti eduskunnan lepäämään jättä-
12121:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            mistä koskevan päätöksen jälkeen hyväksyä
12122: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               riittävä määräraha vuoden 1988 tulo- ja me-
12123: reen v a 1i o kuntaan.                                    noarvioon valtakunnallisten raittiusjärjestöjen
12124:                                                           ja päihdehuollon järjestöjen toiminnan tukemi-
12125:                                                           seen. Näin menetellen raittius- ja päihdejärjes-
12126: 7) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muuttami-            töjen avustukset olisivat jo kauan olleet kun-
12127: sesta                                                     nossa.
12128:                                                              Tulo- ja menoarvioon ottamista eli aikaisem-
12129:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 2            paa menettelyä hallituspuolueet vastustivat.
12130: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n   Hallitus ei ole vieläkään suostunut järjestämään
12131: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        määrärahaa budjettiteitse raittiusjärjestöjen ja
12132: n:o 2, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-            päihdehuollon järjestöjen tukemiseen. Tämän
12133: sen.                                                      vuoksi yksinomaan hallituspuolueet ovat vas-
12134:                                                           tuussa siitä, etteivät järjestöt ole saaneet vielä-
12135:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-            kään kipeästi tarvitsemiaan varoja.
12136: valiokunnan mietintö n:o 2.                                  Nyt esillä olevaa hallituksen esitystä perustel-
12137:                                                           laan sillä, että raittiustyölain valtionapujen pa-
12138:                                                           kollinen tulo- ja menoarviosidonnaisuus on
12139:   Keskustelu:                                             poistettu vuoden 1987 valtiopäivillä raittiustyö-
12140:                                                           lain muuttamisen yhteydessä. Kuitenkin edel-
12141:    Ed. Ikonen: Herra puhemies! Eduskun-                   leen voidaan entiseen tapaan ottaa puheena ole-
12142: ta on vuoden 1987 valtiopäivillä jättänyt täys-           vien raittiusjärjestöjen ja päihdehuollon järjes-
12143: istunnossa nyt käsiteltävänä olevan hallituk-             töjen tukemiseen tarvittavat varat tulo- ja me-
12144: sen esityksen kanssa samansisältöisen, arpajais-          noarvioon.
12145: lain 3 §:n muuttamista koskevan lakiehdotuk-                 Vuoden 1987 valtiopäivillä käsiteltäessä rait-
12146: sen lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-             tiustyölain muuttamista koskevaa lakiehdotusta
12147: päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-          ei ollut perusteltua äänestää myös tätä lakieh-
12148: päiviin.                                                  dotusta lepäämään, koska lakiehdotukseen liit-
12149:    Täysistunnossa on siis käsiteltävänä samansi-          tyy paljon hyviä asioita. Koska lakiehdotusta ei
12150: sältöinen lakiehdotus, joka on pari kuukautta             voi jättää osittain lepäämään, oli perusteltua
12151: sitten eduskunnan päätöksellä jätetty lepää-              äänestää lakiehdotuksen hyväksymisen puoles-
12152: mään vuoden 1989 varsinaisille valtiopäiville.            ta, varsinkin kun on ollut ja edelleen on mah-
12153: Antamalla uudelleen samansisältöisen lakieh-              dollista huolehtia puheena olevista määrära-
12154: dotuksen hallitus ei ole kunnioittanut eduskun-           hoista budjettiteitse. Mikään ei ole siis tässä
12155: nan päätöstä lepäämään jättämisestä. Ilmeisesti           suhteessa muuttunut.
12156: hallituksen menettely täyttää laillisuuden vaati-            Olemme edelleen sillä periaatteellisella kan-
12157: mukset, koska lakiehdotus on uudelleen annet-             nalla, että Raha-automaattiyhdistyksen toimin-
12158: tu ja se on eduskunnassa otettu käsiteltäväksi.           nan tarkoituksena on toimia sosiaali- ja terveys-
12159: Joka tapauksessa kysymys on tosiasiallisesti la-          järjestöjen varainhankintaorganisaationa eikä
12160: kiehdotuksen lepäämään jättämistä koskevien               valtakunnallisten raittiusjärjestöjen avustuksia
12161:                                              Arpajaislain 3 §                                          231
12162: 
12163: ja päihdehuollon järjestöjen avustuksia tule          lousvaliokunnan mietintöön liitettyyn vastalau-
12164: siirtää pois budjettirahoituksesta myönnettä-         seeseen, joka tarkoittaa sitä, että vain tänä
12165: väksi raha-automaattivaroista.                        vuonna olisi poikkeuksellinen järjestely, jol-
12166:    Koska kuitenkaan raittiusjärjestöt ja päihde-      loin valtakunnalliset raittiusjärjestöt saisivat
12167: huollon järjestöt eivät ole hallituspuolueista        toiminta-avustuksensa Raha-automaattiyhdis-
12168: johtuen saaneet tarvitsemiaan avustuksia ja           tyksen varoista. Ensi vuoden alusta alkaen siir-
12169: koska järjestöt ovat itse syyttömiä syntyneeseen      rytäisiin entiseen käytäntöön eli budjettirahoi-
12170: tilanteeseen, ehdotamme, että lakiehdotus hy-         tukseen.
12171: väksyttäisiin siten, että se on voimassa 31.12.          Kun edellisillä valtiopäivillä nyt esillä olevaa
12172: 1988 saakka. Samalla edellytämme, että vuoden         arpajaislain 3 § :ää käsiteltiin, kristillisen liiton
12173: 1989 tulo- ja menoarvioon otetaan määräraha           eduskuntaryhmä äänesti 68 edustajan kanssa
12174: nyt puheena olevien järjestöjen avustuksiin.          lain lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
12175:                                                       päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-
12176:    Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Ar-        päiviin, mikä tuli eduskunnan kannaksi. Tästä
12177: voisa puhemies! Ed. Ikosen tulkinta siitä, että       huolimatta hallitus ei ole ottanut kuluvan vuo-
12178: hallituspuolueet olisivat vastuussa syntyneestä       den valtion tulo- ja menoarvioon valtakunnalli-
12179: tilanteesta, on vähintäänkin erikoislaatuinen,        sille raittius- ja päihdehuoltojärjestöille kuulu-
12180: kun muistamme tapahtumien kulun. Opposi-              vaa määrärahaa, vaan haluaa budjettiin perin-
12181: tiolle taisi tapahtua siinä pieni työtapaturma ja     teisesti kuuluneen avustusmäärärahan siirtää
12182: ajattelemattomuus.                                    Raha-automaattiyhdistyksen vastuulle.
12183:    Mitä tulee tämän itse asian sisältöön, niin           Eduskuntaryhmämme käsityksen mukaan
12184: hallituksen esitys on täysin johdonmukainen ja        valtakunnallisten raittiusjärjestöjen toiminta
12185: järkevä aikaisempaan linjaan. Raittiusjärjestöt       jää epävarmalle pohjalle silloin, kun sitä ei ra-
12186: asetetaan tässä samaan asemaan muiden vastaa-         hoiteta budjettivaroin. Tulevaisuudessa rait-
12187: vien järjestöjen kanssa. Valiokunnalle on aivan       tiusjärjestöjen saarnat avustukset jäävät talou-
12188: selvästi tuotu esille, että nämä rahat löytyvät       dellisten ja poliittisten suhdanteitten varaan
12189: Raha-automaattiyhdistyksen varoista eikä siinä        riippuen mm. kansalaisten pelihalukkuudesta ja
12190: suhteessa tule ongelmaa.                              Raha-automaattiyhdistyksen päättävien elinten
12191:                                                       suhtautumisesta ja kiinnostuksesta yleensä rait-
12192:    Ed. Puska : Arvoisa puhemies! Kun ed.              tiustyötä kohtaan.
12193: Ikonen sanoi jo olennaiset asiat, niin en käytä          Minä uskon, että tässä on ennen muuta kysy-
12194: varsinaista puheenvuoroani tässä istunnossa.          myksessä raittiustyön arvostuskysymys. On sel-
12195:     Sen sijaan ed. Mönkäreelle toteaisin, että tot-   västi nähtävissä, että raittiusjärjestöjen työtä
12196: ta kai hallitus tästä esityksestä vastaa. Tässä on    hallitus ei riittävästi arvosta.
12197: siis kysymys valinnasta kahden vaihtoehdon vä-           Meidän tulee nostaa hattua niille, jotka teke-
12198: lillä.                                                vät ennalta ehkäisevää raittiustyötä ja kantavat
12199:     Vanhan, vakiintuneen käytännön mukaan             huolta Suomen kansan nousevasta polvesta.
12200: valtakunnallisten raittiusjärjestöjen ja päihde-      Nuorten kasvattajina emme ole keksineet pa-
12201: huollon varat otetaan budjettivaroista, minkä         rempaa keinoa kuin ennalta ehkäisevä raittius-
12202: perusteena on se, että valtio saa alkoholiveroina     valistustyö on. Tämän työn halveksijat, vähät-
12203: erittäin huomattavat tuotot. Tämä on toinen           teHjät ja pilkkaajat, ilmaiskaa parempia ideoita
12204: vaihtoehto.                                           ja keinoja! Olemme heti valmiita muuttamaan
12205:     Toinen vaihtoehto on se, että nämä siirretään     toimintatapoja.
12206: raha-automaattivaroista hoidettaviksi, menette-          Valtio arvioi keräävänsä kuluvan vuoden
12207: lytapa joka vähentää muuta järjestörahoitusta         budjetissa olut- ja alkoholijuomaveroja yhteen-
12208: ja jota yleensä on vastustettu ja jota periaatetta    sä 5 820 000 000 mk. Mielestäni on oikein ja
12209: valiokunta yksimielisesti vastustaa.                  kohtuullisita, että alkoholin käytön haittoihin
12210:     On valittava kahden vaihtoehdon välillä. Nyt      kohdistuvaan raittiustyöhön käytetään nimen-
12211: hallitus on uudestaan valinnut jälkimmäisen           omaan näistä tulevia verovaroja. Nykytasoa
12212: vaihtoehdon. Ed. Ikonen ja me olemme sitä             ajatellen se merkitsisi vain yksi 114 OJo arvioi-
12213: mieltä, että toinen vaihtoehto olisi parempi.         dusta alkoholiveron tuotosta. Se ei ole paljon.
12214:                                                          Maassamme vuoden 1969 jälkeen alkoholin
12215:    Ed. Fred : Rouva puhemies! Aluksi totean,          kulutus on voimakkaasti kasvanut, lähes kol-
12216: että kristillisen liiton eduskuntaryhmä yhtyy ta-     minkertaistunut. Suomi on ainoa länsimaa,
12217: 232                                   Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
12218: 
12219: 
12220: jossa kulutus nousee. Olemme kulutuksessa                  Ed. Fred (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12221: Ruotsia edellä jo kaksi litraa henkeä kohden sa-        puhemies! Raha-automaattiyhdistyksen voitto-
12222: taprosenttiseksi alkoholiksi laskettuna.                varoista anovat sadat eri järjestöt vuosittain ta-
12223:    Asiantuntijat sanovat: kun kulutus kaksin-           loudelliseen toimintaansa tukea. Lakisääteinen
12224: kertaistuu, niin haitat nelinkertaistuvat. Tämä         raittiustyö, joka on perinteisesti kansamme kes-
12225: kehitys on selkeästi nähtävissä, jos sitä halutaan      kuudessa arvostettua, nyt joutuu tällaiseen epä-
12226: rehellisesti tarkkailla.                                varmuuteen juuri sen vuoksi, että joka vuosi
12227:    Alkoholin haittavaikutuksista eivät kärsi ai-        täytyy nämä anomukset jättää eikä ollenkaan
12228: noastaan alkoholin käyttäjät itse, vaan he ai-          ole varmaa, mitä tulevaisuudessa päättäjät yli-
12229: heuttavat ongelmia kanssaihmisille. On arvioitu         päätänsäkään raittiustyöstä ovat mieltä. Sen
12230: noin puolentoista miljoonan suomalaisen syyt-           vuoksi me katsomme kristillisessä liitossa, että
12231: tömästi kärsivän alkoholin käytön aiheuttamis-          silloin kun nämä varat otetaan budjettiin, rait-
12232: ta ongelmista. Riita, tora, väkivalta ja taloudel-      tiustyö on varmalla pohjalla.
12233: linen ahdinko ja avioerot ovat useimmiten alko-
12234: holin käytön seurausta. Lapset kärsivät. Hiljat-           Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Ar-
12235: tain tutkimuksissa paljastui, että vanhuksista          voisa puhemies! Minusta on kohtuutonta kaa-
12236: lähes 10% on joutunut kärsimään henkistä,               taa alkoholipolitiikan epäonnistuminen raittius-
12237: ruumiillista ja taloudellista väkivaltaa aviopuo-       järjestöjen niskaan, niin kuin ed. Mönkäre vast-
12238: lisoittensa ja lastensa alkoholin käytön takia.         ikään teki. Voi olla niin, että raittiustyö meidän
12239:    Kuka vielä väittää, ettei raittiusvalistustyötä      maassamme ei ole aina ollut parasta mahdollis-
12240: tarvittaisi ja ettei se olisi arvostettavaa ja täh-     ta. Mutta tiedän, että myös tehdään hyvin hy-
12241: dellistä! Siihen käytetyt varat tulevat monin-          vää ja kaunista ja tuloksellista työtä, mutta että
12242: kertaisena hyötynä eri tavoin takaisin, ja ennen        nyt sitten alkoholipolitiikan epäonnistuminen
12243: muuta, sen tuomaa siunausta kansalaisten elä-           todella kaadetaan raittiusjärjestöjen niskaan, se
12244: mään ei voida rahassa arvioida.                         ei ole oikein. Nimenomaan Alko ja Alkon hal-
12245:                                                         lintoneuvoston monet erilaiset tomenpiteet ni-
12246:    Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Ar-          menomaan ovat aiheuttaneet sen, että meillä
12247: voisa puhemies! En usko, että kukaan tässä sa-          alkoholin kulutus jatkuvasti lisääntyy. Annis-
12248: lissa väittää, ettei raittiustyöllä olisi tärkeä mer-   kelupaikkoja lisätään, nyt puhutaan jo mainos-
12249: kitys tässä yhteiskunnassa. Mutta samalla mei-          tuksen aloittamisesta, hintapolitiikka on huo-
12250: dän täytyy tunnustaa, että raittiustyö ei ole on-       nosti hoidettu jne. Nämä ovat todella sellaisia
12251: nistunut, koska alkoholin kulutus Suomessa li-          asioita, joiden vuoksi alkoholipolitiikka on
12252: sääntyy koko ajan. Suomi onkin yksi niitä har-          meillä niin huonosti onnistunut.
12253: voja maita, joissa edelleen näin tapahtuu. Meil-
12254: lä on todella syytä miettiä, mitä meidän raittius-         Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12255: työssämme on vialla.                                    puhemies! Ed. Mönkäreen puheenvuoron joh-
12256:    Mielestäni tässä ei ole suinkaan kysymys sii-        dosta totean, että kysymys on kahdesta hieman
12257: tä, että hallitus jotenkin aliarvioisi raittiustyön     eri asiasta, toisaalta raittiustyön rahoituksen
12258: merkitystä siirtäessään vapaaehtoisen raittius-         perustasta ja toisaalta raittiustyön sisällöllisestä
12259: työn rahoituksen Raha-automaattiyhdistyksel-            kehittämisestä.
12260: le. Raha-automaattiyhdistyksen rahoituksessa               Mitä tulee rahoituksen perustaan, tähän asti
12261: on monia muitakin hyviä asioita: kansantervey-          kansainvälisissä keskusteluissa on pidetty erit-
12262: den edistämistä, lastensuojelua, aistiviallisten        täin edistyksellisenä sitä periaatetta, joka Suo-
12263: huoltamista, vanhustenhuoltoa, nuorisokasva-            messa on ollut, että tupakkaveron tuotosta on
12264: tusta jne. Emme me suinkaan voi väittää, että           käytetty tietty osuus tupakkaterveyskasvatuk-
12265: näitä asioita aliarvioitaisiin, kun niitä rahoite-      seen ja vastaavasti alkoholiveron vuoksi on val-
12266: taan Raha-automaattiyhdistyksestä.                      tion varoja käytetty alkoholi- ja raittiuskasva-
12267:    Kansalaisten pelihimon varassa oleminen ei tä-       tukseen. Lyhyen ajan sisällä ollaan molemmat
12268: nä päivänä tunnu olevan mikään epävarma asia,           nämä periaatteet murtamassa, poistamassa sa-
12269: koska tuntuu siltä, että Raha-automaattiyhdis-          mat periaatteet, joihin useimmat muut valtiot
12270: tykselle varoja koko ajan kerääntyy lisää. Tässä        pyrkivät, ja ne ovat katsoneet Suomea tässä
12271: mielessä minusta esitys on ihan järkevä, jos sitä       asiassa esikuvana.
12272: rehellisesti tarkastelee. Ja meille jää vielä kun-         Mitä tuee raittiustyön sisällölliseen kehittämi-
12273: nallinen raittiustyö niin kuin ennenkin.                seen, josta olen ed. Mönkäreen kanssa samaa
12274:                                               Arpajai.slain 3 §                                        233
12275: 
12276: 
12277: mieltä, en näe, että tällä asialla on mitään suo-       epävarmassa tilassa. Ongelman aiheuttajana on
12278: ranaista tekemistä sen kanssa. Sillä, että rahoi-       ollut opposition linjaton politiikka eikä suin-
12279: tus siirtyy budjettivaroista raha-automaattiva-         kaan hallitus. Jos raittiustyö-, alkoholi- ja arpa-
12280: roihin, ei nähdäkseni ole mitään suoranaista yh-        jaislain muuttamista käsitellään samanaikai-
12281: teyttä työn sisällölliseen kehittämiseen. Sen si-       sesti, on ymmärrettävää, että muutospaketti
12282: jaan hallitukselta ja sosiaali- ja terveysministe-      muodostaa kaiken kaikkiaan kokonaisuuden.
12283: riöitä todella odottaisi ja toivoisi aloitteellisuut-   Tällöin on edesvastuutonta muuttaa osaa ja
12284: ta, uusia aloitteita raittius- ja yleensä terveys-      jättää osa lepäämään yli vaalien tai seuraaville
12285: kasvatustyön myönteiseksi kehittämiseksi.               valtiopäiville. Kyseessä on tässä tapauksessani-
12286:                                                         menomaan raittius- ja päihdejärjestöjen arvok-
12287:    Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Ar-          kaan ja pitkäjänteisen työn aliarvioiminen, kun
12288: voisa puhemies! Olen ed. Puskan kanssa täs-             näin menetellään.
12289: mälleen samaa mieltä raittiustyön sisällön ke-             Minun mielestäni tässä asiassa on kysymys
12290: hittämisestä mutta siitä eri mieltä, ettei sillä        yksinomaan tarkoituksenmukaisuudesta. Raha-
12291: asiayhteydellä, joka nyt on esillä, voitaisi rait-      automaattiyhdistyksen tuotto on ollut hyvä. Se
12292: tiustyön sisältöä parantaa. Kun järjestöt joutu-        on ollut jopa niin hyvä, että siitä riittää myös
12293: vat Raha-automaattiyhdistykseltä anomaan ra-            raittius- ja päihdehuoltojärjestöjen tarpeisiin.
12294: haa, heidän täytyy perustella toimintaansa, teh-        Tässä mielessä esitys on valtiontalouden kan-
12295: dä toimintasuunnitelmia. Tällainen suunnitel-           nalta luonnollista kehitystä eikä mitenkään
12296: mallisuus saattaa johtaa järjestön toiminnan            muuta itse työhön liittyvää arvostusta. On syytä
12297: edelleen paranemiseen. Mutta väärinkäsitysten           yhtyä talousvaliokunnan mietintöön, jossa ko-
12298: välttämiseksi sanon nyt heti ja myös korjaan            rostetaan raittiusjärjestöjen saamien avustusten
12299: ed. Hautalan väärinkäsityksen puheenvuorosta-           riittävyyttä ja mahdollisia toimenpiteitä avus-
12300: ui: Minulla ei ollut tarkoituksena- enkä myös-          tusten takaamiseksi näille järjestöille. Nimen-
12301: kään sitä tehnyt - aliarvioida raittiusjärjestö-        omaan tämä on taattava, jotta pääsisimme
12302: jen toimintaa kun huomautin, että tässä maassa          maailman terveysjärjestön WHO:n tavoittee-
12303: alkoholin kulutus lisääntyy. Se ei suinkaan ole         seen vähentää alkoholin kulutusta 25 OJo :lla.
12304: raittiusjärjestöjen syy, vaan syyt voivat olla          Jotta me tähän pääsisimme, tulee ennalta ehkäi-
12305: juuri niitä, joita täällä on tuotu esille. Mutta se     sevää työtä tehostaa ja osoittaa riittävästi voi-
12306: on selvä syy siihen, että raittiustyön sisältöä täy-    mavaroja, niin kuin talousvaliokunta omassa
12307: tyy parantaa. Siitä me olemme varmasti yhtä             mietinnössään toteaa.
12308: mieltä.                                                    Samat velvoitteet aiheutuvat lisääntyneestä
12309:    Raha-automaattiyhdistykseltä haki 782 jär-           alkoholin ja tupakan käytöstä yleensä, niin
12310: jestöä viime vuonna avustusta, ja näistä yli 500        kuin ed. Fred omassa puheenvuorossaan totesi.
12311: sai avustuksen, ja rahaa jaettiin yli 500 milj.         On aivan olennaisen tärkeätä painottaa raittius-
12312: mk, joten siellä tuntuu rahaa olevan, enkä usko         työssä kansalaisjärjestöjen panosta, ja on vää-
12313: raittiustyön vievän näitä rahoja nyt muilta hy-         rin, jos raittiusjärjestöjen joustavia palveluja ei
12314: viltä järjestöiltä, vaan sen saimme toimitusjoh-        hyödynnetä tarpeeksi tai jos niille ei anneta jul-
12315: tajalta Raha-automaattiyhdistyksestä kuulla             kisen vallan taholta riittävästi arvoa. Mutta on
12316: valiokuntakäsittelyn yhteydessä, että rahat riit-       myös syytä korostaa sitä, ettei muiden sosiaali-
12317: tävät.                                                  ja terveysalan järjestöjen arvokasta työtä saa
12318:                                                         heikentää sillä, että yleensä tuodaan jatkuvasti
12319:    Ed. V arpasuo : Arvoisa puhemies! Yksi-              uusia tahoja Raha-automaattiyhdistyksen avus-
12320: tyisten raittiusjärjestöjen ja päihdehuollon jär-       tusjärjestelmän piiriin. Minun mielestäni rait-
12321: jestöjen toiminta on ollut todella vaikeuksissa         tiusjärjestöjen ja päihdehuollon järjestöjen
12322: nyt kuluneena alkuvuonna. Mutta vaikeuksien             työn tulee täydentää sosiaali- ja terveysalojen
12323: aiheuttajana ei ole ollut, niin kuin ed. Ikonen         järjestöjen työtä ja se pitää lukea siihen yhteen.
12324: sanoi, hallitus vaan nimenomaan poliittinen op-         Tässä mielessä on perusteltua, että samankal-
12325: positio, jonka toimesta eduskunta jätti vuoden          taisten järjestöjen avustukset tulevat samasta
12326: 1987 valtiopäiviltä nyt annettavan esityksen            rahoituslähteestä, niin kuin hallitus on esittä-
12327: kanssa samansisältöisen lakiehdotuksen lepää-           nyt.
12328: mään seuraaville valtiopäiville. Raittius- ja
12329: päihdejärjestöjen sinänsä todella arvokas työ,            Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Ed. Varpa-
12330: niin kuin täällä on todettu, on ollut tämän takia       suon puheenvuoron johdosta totean, että mi-
12331: 234                                 Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
12332: 
12333: nusta uutena kansanedustajana opposition ja          aikana. Mutta nyt, kun tuli raittiustyö, edus-
12334: hallituksen kinastelu tässä asiassa on vähän         kunnan enemmistö hyväksyi hallituksen kan-
12335: outo. Tässähän oli kysymys todella siitä, että       nan, mutta kuten muistetaan, laki siirtyi yli seu-
12336: raittiusjärjestöjen perinteinen budjettirahoi-       raavien valtiopäivien.
12337: tus budjettilailla esitettiin siirrettäväksi raha-      Minun mielestäni parempi tapa edelleenkin
12338: automaattivaroista maksettavaksi. Meidän mie-        olisi se, että raittiustyölain, joka oli vain viisi
12339: lestämme tämä esitys oli huonompi vaihto-            vuotta tältä osin voimassa taikka yleensäkin
12340: ehto kuin entinen. Esitimme lakia lepäämään,         voimassa vain viisi vuotta, sen mukaista tapaa
12341: ja se säädösten mukaan äänestettiin lepäämään.       tulisi edelleen käyttää. Nyt kuitenkin havaitsin
12342: Silloin olisi tietysti ollut ilman muuta mah-        ed. Mönkäreen puheenvuorosta, että hän ei to-
12343: dollisuus palata vanhaan menettelyyn. Me ole-        della ole tietoinenkaan siitä, että tähänkin saak-
12344: timme, että hallitus näin menettelee, että va-       ka raittiusjärjestöt ovat joutuneet tekemään
12345: rat otettaisiin entiseen tapaan budjettivarois-      anomuksensa, suunnitelmansa, tilityksensä. Ei
12346: ta. Yllätyksemme oli aika suuri, kun lepää-          se vasta nyt tulee voimaan, kuten ed. Mönkäre
12347: mään äänestetty laki muutaman viikon kulut-          äsken puheenvuorossaan perusteli arpajaislain
12348: tua samanlaisena esitettiin hallituksen toi-         kautta Raha-automaattiyhdistyksen taholta
12349: mesta uudelleen. Valiokunnassa tiedustelin so-       tulevan raittiustyön avustamista. Siis näyttää
12350: siaali- ja terveysministeriön asiantuntijalta,       perustuneen monien edustajien osalta täysin
12351: muistaako hän, että näin olisi menetelty. Hän        väärään käsitykseen se, millä perusteella he
12352: ei sanonut muistavansa tällaista. Näin ollen         ovat kantansa määritelleet. Tietenkin vastalau-
12353: tässä asiassa on todella kysymys siitä, kumpi        seessa esiintyvä käsitys siitä, että arpajaislaki
12354: linja halutaan valita. Selvästi nyt valtiova-        olisi vuoden voimassa, tämän vuoden loppuun,
12355: rainministeri ajaa linjaansa läpi menettelyta-       on parempi kuin sen pysyvä käyttö, mutta edel-
12356: valla, jolla kiristetään raittiusjärjestöjen va-     leen toivon, että eduskunta antaisi mahdollisuu-
12357: roilla.                                              den käsitellä tekemäni lakialoitteen raittiustyö-
12358:    Mitä tulee itse asiaan, olen sitä mieltä, että    laista ja näin raittiustyölain avulla kyseisten jär-
12359: menetellään niin tai näin, mitään katastrofia ei     jestöjen avustaminen vastaisuudessa toteutet-
12360: tapahdu, mutta kysymyksessä on selvästi huo-         taisiin.
12361: nompi valinta. Kaikille järjestöille varmaan riit-
12362: tää rahaa, mutta kylmä totuus on myös se, että          Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Kiistän
12363: 17 milj. mk on poissa muiden järjestöjen va-         sen, että en olisi tiennyt sitä, että raittiusjärjes-
12364: roista.                                              töjen on ennenkin täytynyt suunnitelmia tehdä,
12365:                                                      mutta kun ne joutuvat Raha-automaattiyhdis-
12366:   Ed. M o i l a ne n : Arvoisa puhemies! Tässä       tyksessä kilpailutilanteeseen, niiden täytyy kiin-
12367: asiassa on vielä eräs suuri periaatteellinen kysy-   nittää suunnitelmiensa laatuun ja toimintansa
12368: mys siinä mielessä, että jälleen valtiovalta siir-   sisältöön varmasti hieman enemmän huomiota
12369: tää menoja pois itseltänsä, milloin se siirtää       kuin aikaisemmin.
12370: kunnille, milloin minnekin, ja kuitenkaan sa-
12371: malla kertaa ei tapahdu sitä, että valtion meno-        Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Kiinni-
12372: jen loppusumma pienenisi. Silloinhan se tar-         iän vain ed. Mönkäreen huomiota siihen, että
12373: koittaa sitä, että näin valtion menot kasvavat.      mitään kilpailutilannetta ei synny, koska sa-
12374: Kun ne jatkuvasti kasvavat, silloin täytyy löytää    mat rahat, 17 milj. mk, on varattu kyseisille
12375: uusia rahoituskohteita, ja Raha-automaattiyh-        järjestöille. Mitään kilpailua muiden järjes-
12376: distys on eräs tällainen, kun tiedetään Suomen       töjen välillä ei ole vaan sama kilpailu raittius-
12377: kansan hyvät pelihalut.                              järjestöjen kesken riippumatta siitä, tuleeko
12378:                                                      rahaa valtion budjetista tai raha-automaatti-
12379:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Kiista siitä,          varoista.
12380: miten rahoitetaan valtion velvoitteita, on hyvin
12381: pitkä eduskunnassa. Joka ainoa kerta, kun hal-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12382: lituksen kautta on tullut valtiovarainministe-
12383: riön ehdotus siitä, että siirretään jokin velvoite      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12384: Raha-automaattiyhdistyksen kautta rahoitetta-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
12385: vaksi, eduskunta on sanonut "ei". On ollut           reen v a 1i o kuntaan.
12386: monta tällaista asiaa parinkymmenen vuoden
12387:                                        Ulkomailla toimiva yksityiskoulu                                     235
12388: 
12389: 
12390:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             denhoidosta ja lukukausimaksuista. Kun on ky-
12391: ehdotuksen mukaisesti ta l o u s valiokun -              symyksessä peruskoulua vastaava koulu, luku-
12392: taan:                                                    kausimaksujen periminen on täysin vastoin pe-
12393:                                                          ruskouluajatuksen periaatteita. Ja kun on ky-
12394: 8) Ehdotuksen laiksi arpajaislain 3 §:n muutta-          seessä peruskoulua vastaava koulu, on lähdettä-
12395:                                                          vä siitä, että oppilaat saavat ne sosiaaliset etuu-
12396: misesta                                                  det, jotka täällä kotimaassa tulevat peruskou-
12397: sisältävä ed. Sarapään lakialoite n:o 7; ja              lua käyvien lasten hyväksi.
12398:                                                             Lisäksi on muistettava, että näissä ulkomaan
12399:                                                          kouluissa on pakko pitää myös muuta henkilö-
12400: 9) Ehdotuksen laiksi alkoholilain 29 ja 40 §:n           kuntaa. Koulut ovat usein internaattityyppisiä
12401: muuttamisesta                                            siitä syystä, että oppilaat tulevat laajalta alueelta
12402:                                                          ja joutuvat asumaan opintoviikon ajan koulun
12403: sisältävä ed. Rengon ym. lakialoite n:o 8.               yhteydessä olevassa asuntolassa. Heille joudu-
12404:                                                          taan järjestämään paitsi vuodesija myös ruokai-
12405:                                                          lut. Näin ollen koulujen ylläpitäjille ja lasten van-
12406: 10) Ehdotuksen laiksi ulkomailla toimivasta              hemmille koituu sellaisia kustannuksia, jotka yh-
12407: peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta anne-           teiskunta verovaroin täällä kotimaassa maksaa.
12408: tun lain S §:n muuttamisesta                                On lisäksi muistettava, että hyvin monet ul-
12409:                                                          komailla olevista lapsista eivät saa lapsilisiä,
12410: sisältävä ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 9 esi-        jotka täällä kotimaassa tulevat lasten hyväksi
12411: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                nykyisin 17 ikävuoteen saakka.
12412:                                                             Kun koulun ylläpitäjä joutuu jatkuvasti myös
12413:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-   huolehtimaan rakennuksista joko itse raken-
12414: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           taen ne tai vuokraten nämä koulukäyttöön tar-
12415: siin sivistysvaliokuntaan.                               koitetut rakennukset, kustannukset muodostu-
12416:                                                          vat niin suuriksi, että valtion osuus kattaa esim.
12417:   Keskustelu:                                            Japanissa toimivan suomalaisen koulun kustan-
12418:                                                          nuksista vain noin 30 %.
12419:    Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Laki                 Jä!tämäni lakialoite n:o 9, johon on yhtynyt
12420: ns. ulkomaankouluista saatiin vuonna 1981. Se            suuri määrä kansanedustajia, tähtää siihen, että
12421: oli suuri parannus sitä tilannetta edeltäneeseen         eduskunta säätäisi näiden ulkomaan koulujen
12422: tilanteeseen nähden. Niin sanottuja ulkomaan-            hyväksi sellaisen lain, joka kattaisi paljon laa-
12423: kouluja, peruskoulua vastaavia kouluja, on toi-          jemmin kustannukset kuin tähän asti. Sivistys-
12424: minut tai toimii kahdeksassa maassa: Vietna-             valiokunta viime syksynä kirjoittamassaan mie-
12425: missa, Irakissa, Etiopiassa, Neuvostoliitossa,           tinnössään lausuikin rohkaisevasti näin: ''Ulko-
12426: Keniassa, Brasiliassa, Libyassa ja Japanissa, ai-        mailla asuville suomalaisille järjestettävien pe-
12427: nakin näissä maissa. Ne ovat useissa tapauksis-          ruskoulua vastaavien koulutuspalvelujen toteu-
12428: sa syntyneet siitä syystä, että näissä maissa Suo-       tuksessa on valiokunnan mielestä pyrittävä mah-
12429: mella on huomattavia teollisuusprojekteja, on            dollisimman suureen vastaavuuteen kotimaassa
12430: huomattavan suuria suurlähetystöjä tai lähetys-          annettavan peruskouluopetuksen kanssa.''
12431: seuroja ja yhdistyksiä, joiden piirissä työskente-          Tämän lain toteutuessa kustannukset tietysti
12432: levien vanhempien lapsille nämä koulut on tar-           hiukan lisääntyvät. Kun viime syksynä laadit-
12433: koitettu.                                                tiin ulkomaan koulujen taloutta vahvistava la-
12434:    Näissä ulkomaankouluissa, sen jälkeen kun             ki, kustannusten lisäys taisi vuositasolla olla
12435: laki saatiin, on ollut se hyvä puoli, että ne ovat       250 000 mk. Jos tässä lakialoitteessa tarkoitetut
12436: voineet saada 85 % valtionapua opettajien                toimenpiteet toteutetaan, kustannuksia aiheu-
12437: palkkoihin. Ja kun eduskunta viime syksynä               tuu, mutta niin vähäinen määrä, että sillä ei voi
12438: paransi tätä lakia, etuudet hiukan näiden kou-           olla valtiontaloudellista merkitystä.
12439: lujen ylläpitäjille paranivat.
12440:     On kuitenkin muistettava, että lain ja asetuk-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12441:  sen mukaan näillä ulkomaan kouluilla on olta-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12442:  va johtokunta ja ohjesääntö. Ja ohjesäännön             asia lähetetään s i v i s t y s v a 1i o k u n t a a n.
12443:  mukaan on määrättävä mm. oppilaan tervey-
12444: 236                                    Perjantaina 4. maaliskuuta 1988
12445: 
12446: 
12447:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston                Tässä raportissa puhutaan myös suurten
12448: ehdotuksen mukaisesti:                                   pankkiryhmittymien investointien jatkumisesta
12449:                                                          Etelä-Afrikkaan, YK:n raportin mukaan yh-
12450:                                                          teensä 36 pankkia on antanut Etelä-Afrikalle yli
12451:   valtiovarainvaliokuntaan                               100 milj. dollarin lainan. Raportissa päädytään
12452: 11) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-          sitten siihen, että YK:n turvallisuusneuvoston
12453:                                                          tulisi antaa määräys jäsenmaita sitovista talous-
12454: lain 29 §:n muuttamisesta
12455:                                                          pakotteista Etelä-Afrikkaa vastaan.
12456: sisältävä ed. Siitosen lakialoite n:o 10; sekä              Suomessa nämä talouspakotteet ovat astu-
12457:                                                          neet voimaan ilman turvallisuusneuvoston sito-
12458:                                                          vaa säännöstä. Kun eduskunta sääti lain kaup-
12459:   si vis t ysv al io kuntaan                             paboikotista Etelä-Afrikkaa vastaan, siinä yh-
12460:                                                          teydessä jo ulkoasiainvaliokunta mietinnössään
12461: 12) Ehdotuksen laiksi peruskoululain 47 §:n              totesi, että lain sisältö on nyt sellainen, että se
12462: muuttamisesta                                            suo mahdollisuuksia kiertää lakia. Niinpä täällä
12463:                                                          eduskunnan täysistunnossa eduskutaryhmäm-
12464: sisältävä ed. Ryynäsen ym. lakialoite n:o 11.            me taholta pyrittiin vielä lain sisältöä siten
12465:                                                          muuttamaan, että tuo kiertomahdollisuus olisi
12466:                                                          poistettu. Eduskunnan enemmistö ei kuiten-
12467: 13) Ehdotuksen laiksi eräistä Etelä-Afrik-               kaan silloin halunnut muuttaa hallituksen esi-
12468: kaan kohdistuvista toimenpiteistä annetun lain           tystä, vaan hallituksen esitys sellaisenaan tuli
12469: 2 a §:n muuttamisesta                                    eduskunnan päätökseksi.
12470:                                                             Nyttemmin on käynyt ilmi, että eräät suoma-
12471: sisältävä ed. Laineen ym. lakialoite n:o 12 esi-         laisten omistuksessa ulkomailla olevat yritykset
12472: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                tuottavat tarvikkeita Etelä-Afrikasta esimerkik-
12473:                                                          si Englantiin, jalostavat, muokkaavat ja myy-
12474:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-   vät Suomeen ja muihin maihin. Tämä on yksi
12475: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           tapa kiertää boikottia.
12476: siin ulkoasiainvaliokuntaan.                                Toinen tapa on se, mitä on tapahtunut man-
12477:                                                          gaanin osalta. Norja, niin kuin Suomen kaup-
12478:                                                          pa- ja teollisuusministeriön taholta viime loka-
12479:   Keskustelu:                                            kuussa saatiin tietää, tuottaa Etelä-Afrikasta
12480:                                                          mangaania. Norja rikastaa tuon mangaanin ja
12481:    Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Etelä-Afri-              myy edelleen Suomeen, joten tässä on siis toi-
12482: kan hallinnon toimenpiteet ammattiyhdistys-              nen kiertotie, jota käytetään kauppaboikotin
12483: liikkeen ja muun rotusorron vastaisen liikkeen           murtamiseksi tai sen merkityksen vähentämi-
12484: tukahduttamiseksi ovat nostaneet uudelleen               seksi. On vielä muitakin mahdollisuuksia.
12485: esiin vaatimukset tiukemmasta kauppaboiko-                  Tästä syystä olen siinä lakialoitteessa, jossa
12486: tista Etelä-Afrikkaan. Muun muassa ulkominis-            on useiden eduskuntaryhmien edustajien alle-
12487: teri Sorsa aivan hiljattain käyttämässään pu-            kirjoitukset, pyrkinyt lain sitovuustason paran-
12488: heenvuorossa korosti tätä näkökohtaa.                    tamiseen siten, että tällaiset kiertomahdollisuu-
12489:    Nyttemmin on ilmestynyt YK:n pääsihteerin             det estettäisiin. Toivon, että ulkoasiainvalio-
12490: tuore raportti, joka kertoo siitä, miten ulko-           kunta kiireesti tämän asian käsittelee ja peruste-
12491: maalaiset yritykset kiertävät Etelä-Afrikkaan            luihin, joihin edellä viittasin, yhtyen ryhtyy juu-
12492: suuntautuvia talouspakotteita. Tässä raportissa          ri sensuuntaisiin toimenpiteisiin, joita itse asias-
12493: kerrotaan, että yritykset keräävät voittoa lisens-       sa YK:n pääsihteeri tässä tuoreimmassa rapor-
12494: sisopimuksilla, tuotemerkkijärjestelyillä ja             tissa myös suosittelee.
12495: muilla sopimuksilla, vaikka ovatkin varsinaisis-
12496: ta investoinneistaan luopuneet. Raportin mu··              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12497: kaan sadat monikansalliset yritykset ovat luo-
12498: puneet suorista omistussuhteista Etelä-Afrikas-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12499: sa, mutta jatkavat siellä toimintaansa muissa            asia lähetetään u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n -
12500: muodoissa. Näin siis Etelä-Afrikan hallinto saa          taan.
12501: tukea eri tavoin.
12502:                                             Työttömyysturvalain 26 §                                          237
12503: 
12504:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston                 P ö y d ä 11 e p a n o a varten esitellään ja
12505: ehdotuksen mukaisesti:                                     pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
12506:                                                            sen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
12507:   sosiaalivaliokuntaan
12508: 14) Ehdotuksen laiksi työttömyysturvalain 26               16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1;
12509: §:n muuttamisesta
12510:                                                            17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2;
12511: sisältävä ed. Rantasen ym. lakialoite n:o 13;
12512: sekä                                                       18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3;
12513: 
12514:                                                            19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4;
12515:   laki- ja talousvaliokuntaan
12516:                                                            20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3;
12517: 15) Ehdotuksen laiksi kiinteistörekisterilain 5
12518: §:n muuttamisesta                                          21) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1;
12519: sisältävä ed. Metsämäen ym. lakialoite n:o 14.
12520:                                                            22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12521:                                                            n:o 3; ja
12522:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
12523: tajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o 12            23) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1.
12524: voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä
12525: varten.
12526:                                                              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
12527:   Hyväksytään.                                             kunnan seuraava täysistunto ensi tiistaina kello 14.
12528: 
12529: Ehdotuksen laiksi vuoden 1987 satovahinkojen
12530: johdosta myönnettävistä korkotukilainoista an-               Täysistunto lopetetaan kello 15.43.
12531: netun lain 3 §:n muuttamisesta
12532: sisältävä hallituksen esitys n:o 12 esitellään ja
12533: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
12534: kaisesti m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o -                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
12535: kuntaan.
12536:                                                                                          Erkki Ketola
12537:                    15. Tiistaina 8 päivänä maaliskuuta 1988
12538:                                              kello 14
12539: 
12540: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
12541:                                                    Hallituksen esitys n:o 214/1987 vp.
12542:                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
12543:   Ilmoituksia
12544:                                                       7) Ehdotukset laiksi vesistöhankkei-
12545:                                             Siv.   den johdosta suoritettavista tilusjärjeste-
12546:   Vaaleja:                                         lyistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   242
12547:                                                    Hallituksen esitys n:o 208/1987 vp.
12548:   1) Sosiaalivaliokunnan täydennysvaali     241    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1
12549:                                                       8) Ehdotus laiksi eräiden asutusluotto-
12550:   Ainoa käsittely:                                 jen järjestelystä annetun lain 9 §:n muut-
12551:                                                    tamisesta .......................... .
12552:    2) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä                                                           "
12553:                                                    Hallituksen esitys n:o 218/1987 vp.
12554: joulukuuta 1987 eräiden maataloustuot-             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
12555: teiden tullien muuttamisesta .......... .             tö n:o 3
12556:                                              "
12557: Sanottu päätös (VNP n:o 1)                            9) Ehdotus laiksi yleisistä teistä anne-
12558: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2             tun lain muuttamisesta .............. .
12559:                                                                                                    "
12560:   3) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä             Hallituksen esitys n:o 138/1987 vp.
12561: tammikuuta 1988 investointiveron kanta-            Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
12562: misesta ............................ .
12563:                                              "
12564: Sanottu päätös (VNP n:o 2)                           Esitellään:
12565: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
12566:   4) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä              10) Hallituksen esitys n:o 10 laiksi
12567: tammikuuta 1988 suhdannetalletusten                maatilalain muuttamisesta ........... .        243
12568: suorittamisesta ..................... .              11) Hallituksen esitys n:o 11 laiksi ja-
12569:                                              "     kolain muuttamisesta ................ .
12570: Sanottu päätös (VNP n:o 4)                            12) Hallituksen esitys n:o 13 laiksi         "
12571: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4             eläinlääkintähuoltolain muuttamisesta ..
12572:                                                       13) Ed. Vähänäkin ym. lakialoite n:o        "
12573:                                                    15 laiksi sotilasvammalain 2 §:n muutta-
12574:   Ensimmäinen käsittely:                           misesta ............................ .
12575:                                                                                                   "
12576:   5) Ehdotus laiksi eräiden asuinraken-
12577: nusten luovuttamisesta Rautatieasunnot               Pöydällepanoa varten                esi-
12578: Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimiselle osa-            tellään:
12579: keyhtiölle .......................... .
12580:                                              "       14) Perustuslakivaliokunnan mietintö
12581: Hallituksen esitys n:o 213/1987 vp.
12582:                                                    n:o 1 ed. Tennilän ja viiden muun edusta-
12583: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1             jan allekirjoittaman kirjelmän johdosta,
12584:   6) Ehdotukset eräiden lupamenettely-             joka sisältää muistutuksen valtioneuvos-
12585: jen poistamista terveydenhuollon lainsää-          ton jäsenten virkatoimen lainvastaisuu-
12586: dännöstä koskeviksi laeiksi ........... .          desta...............................           244
12587:                                              "
12588: 240                                                     Tiistaina 8. maaliskuuta 1988
12589: 
12590: 
12591:                                                                     Siv.   Ulkoasiainministeri Sorsan ja opetusministeri
12592:    15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                      Taxellin edustajantoimi
12593: mietintö n:o 4 hallituksen esityksestä
12594: laiksi vuoden 1987 satovahinkojen joh-                                        Puhemies: Ilmoitetaan, että oikeusminis-
12595: dosta myönnettävistä korkotukilainoista                                    teriön 4 päivänä maaliskuuta 1988 päivätyn kir-
12596: annetun lain 3 § :n muuttamisesta (HE                                      jeen mukaan ulkoasiainministeri Sorsa ja ope-
12597: n:o 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   245    tusministeri Taxell ovat tasavallan presidentin
12598:                                                                            tehtävien hoitamisen takia estyneet hoitamasta
12599:                                                                            edustajantointaan, Sorsa 7.3. kello 8:n ja 8.3.
12600:    Puhetta johtaa puhemies Ahde.                                           kello 19.05:n välisenä aikana ja Taxell8.3. kello
12601:                                                                            19.05:n ja 20.05:n välisenä aikana.
12602:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
12603: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander ja
12604: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.
12605: Aho, Alaranta, Backman, Björklund, Björk-                                  Uusia hallituksen esityksiä
12606: strand, Bärlund, Elo, Fred, Hilpelä, Hurskai-
12607: nen-Leppänen, lsohookana-Asunmaa, Joenpa-                                    Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
12608: lo, Järvisalo-Kanerva, Jäätteenmäki, Kanerva,                              presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
12609: Kemppainen, Kietäväinen, Knuuttila, Lehto-                                 kuun 4 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
12610: saari, Liikanen, Lindroos, Louekoski, Louvo,                               hallituksen esitykset n:o 14-16, jotka nyt on
12611: Moilanen, Niinistö, Nyby, Paakkinen, Pekkari-                              edustajille jaettu.
12612: nen, Pietikäinen, Pokka, Riihijärvi, Rusanen,
12613: Ryynänen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi,
12614: Seppänen, Soininvaara, Sorsa, Säilynoja, Sär-
12615: kijärvi, Turunen, Urpilainen, Vähäkangas,
12616: Väistö, Väänänen ja Zyskowicz.                                             Kirjalliset kysymykset
12617: 
12618:                                                                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
12619: Ilmoitusasiat:                                                             le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
12620:                                                                            vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 490, 492
12621: Lomanpyynnöt                                                               ja 493, kaikki vuoden 1987 valtiopäivillä. Nämä
12622:                                                                            kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
12623:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                            jille.
12624: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Isohooka-
12625: na-Asunmaa ja Salolainen sekä yksityisasioiden
12626: takia edustajat Alaranta, Fred, Niinistö, Pek-
12627: karinen, Pesälä, Soininvaara, Säilynoja ja Ur-
12628: pilainen, virkatehtävien vuoksi tästä ja huomi-                            Ed. Haaviston ym. välikysymys maan eri aluei-
12629: sesta päivästä edustajat Bärlund, Puhakka ja                               den tasapainoisesta kehittämisestä
12630: Särkijärvi sekä kuluvan maaliskuun 10 päivään
12631: edustajat Halonen, Kemppainen, Liikanen ja                                    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
12632: Pesola, kuluvan maaliskuun 11 päivään sairau-                              sen ilmoitetaan, että viime perjantain istunnos-
12633: den takia ed. Seppänen, virkatehtävien vuoksi                              sa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed. Haa-
12634: edustajat E. Aho, Björklund, Björkstrand,                                  viston ym. välikysymykseen maan eri alueiden
12635: Elo, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hurskainen-                                tasapainoisesta kehittämisestä ovat sen allekir-
12636: Leppänen, Järvisalo-Kanerva, Jäätteenmäki,                                 joittajien lisäksi yhtyneet edustajat Tähkämaa,
12637: Knuuttila, Louekoski, Louvo, Moilanen, Nyby,                               Andersson, Pelttari, Jokinen ja Kuuskoski-Vi-
12638: Paakkinen, Riihijärvi, Ryynänen, Saastamoi-                                katmaa.
12639: nen, Sasi, Turunen ja Väänänen sekä yksityis-                                 Kun välikysymykseen näin ollen on yhtynyt
12640: asioiden takia edustajat Lindroos, Pietikäinen,                            kaikkiaan 52 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjes-
12641: Rusanen, Vähäkangas, Väistö ja Zyskowicz se-                               tyksen 37 § :n 2 momentin mukaisesti antamaan
12642: kä kuluvan maaliskuun 15 päivään yksityis-                                 välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle valtio-
12643: asioiden vuoksi ed. Backman.                                               neuvoston jäsenelle.
12644:                    Eräiden lupamenettelyjen poistaminen terveydenhuollon lainsäädännöstä                   241
12645: 
12646: 
12647:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
12648: 
12649:   Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! Il-                    Mietintö hyväksytään.
12650: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
12651: valiokunta kokoontuu poikkeuksellisesti jo tä-           Asia on loppuun käsitelty.
12652: nään tämän päivän toisen täysistunnon jälkeen.
12653: 
12654:                                                        4) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä tammi-
12655:                                                        kuuta 1988 subdannetalletusten suorittamisesta
12656: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12657:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
12658: 1) Sosiaalivaliokunnan täydennysvaali                  n:o 4 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
12659:                                                        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
12660:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana               tös.
12661: on sosiaalivaliokunnan täydennysvaali.
12662:    Kun sosiaalivaliokunnan täydennysvaalia               P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-
12663: varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jäte-       varainvaliokunnan mietintö n:o 4.
12664: tyssä ehdokaslistassa, jonka puhemiehistö on
12665: tänään pitämässään kokouksessa tarkastanut ja            Puheenvuoroa ei haluta.
12666: hyväksynyt, on sosiaalivaliokunnan varajäse-
12667: neksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin             Mietintö hyväksytään.
12668: vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10
12669: §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että va-      Asia on loppuun käsitelty.
12670: lituksi on tullut ehdokaslistan mukaisesti ed.
12671: Kuuskoski-Vikatmaa.
12672:                                                        5) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennusten
12673:                                                        luovuttamisesta Rautatieasunnot Oy, Järnvägs-
12674: 2) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä joulu-           bostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle
12675: kuuta 1987 eräiden maataloustuotteiden tullien
12676: muuttamisesta                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
12677:                                                        n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi tt e-
12678:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
12679: n:o 2 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                   esitys n:o 213/1987 vp., joka sisältää yllämaini-
12680: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-      tun lakiehdotuksen.
12681: tös.
12682:                                                          P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-
12683:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-          varainvaliokunnan mietintö n:o 1.
12684: varainvaliokunnan mietintö n:o 2.
12685:      Keskustelua ei synny.                               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
12686: 
12687:      Mietintö hyväksytään.                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12688:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
12689:      Asia on loppuun käsitelty.                        reen valiokuntaan.
12690: 
12691: 
12692: 3) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä tammi-            6) Ehdotukset eräiden Jupamenettelyjen poista-
12693: kuuta 1988 investointiveron kantamisesta               mista terveydenhuollon lainsäädännöstä koske-
12694:                                                        viksi laeiksi
12695:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
12696: n:o 3 ja otetaan ainoaan käsittelyyn sii-                 Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 3
12697: nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu päätös.      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e l y y n
12698:                                                        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
12699:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      n:o 214/1987 vp., joka sisältää yllämainitut la-
12700: varainvaliokunnan mietintö n:o 3.                      kiehdotukset.
12701: 31    280082M
12702: 242                                      Tiistaina 8. maaliskuuta 1988
12703: 
12704: 
12705:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-         n:o 138/1987 vp., joka sisältää yllämainitun la-
12706: valiokunnan mietintö n:o 3.                              kiehdotuksen.
12707:   Keskustelua ei synny.                                    P u he m ies : Käsittelyn pohjana on liiken-
12708:                                                          nevaliokunnan mietintö n:o 1.
12709:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
12710: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
12711: reen valiokuntaan.                                         Keskustelu:
12712:                                                             Ed. Saari: Herra puhemies! Nyt ensim-
12713: 7) Ehdotukset laiksi vesistöhankkeiden johdos-           mäisessä käsittelyssä oleva laki yleisistä teistä
12714: ta suoritettavista tilusjärjestelyistä ja eräiksi sii-   annetun lain muuttamisesta sisältää kolme eri
12715: hen Jiittyviksi laeiksi                                  asiakokonaisuutta, ensinnäkin lentokoneiden
12716:                                                          varalaskupaikkojen suoja-alueitten laajennuk-
12717:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö         sen, toiseksi esitetään muutettavaksi eräitä tie-
12718: n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-            lain sisältämiä korvausoikeutta ja korvauksen
12719: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       määräämismenettelyä koskevia säännöksiä ja
12720: esitys n:o 208/1987 vp., joka sisältää yllämaini-        kolmanneksi yksinkertaistetaan ja selkeytetään
12721: tut lakiehdotukset.                                      paikallisteiden rakentamisesta ja kunnossapi-
12722:                                                          dosta kuntien valtiolle maksamisen maksujen
12723:    P u h e mies : Käsittelyn pohjana on laki- ja         perintäjärjestelmää.
12724: talousvaliokunnan mietintö n:o 1.                           Maassamme on tällä hetkellä 11 tiestön yhtey-
12725:                                                          teen rakennettua lentokoneitten varalaskupaik-
12726:       Puheenvuoroa ei pyydetä.                           kaa. Asiantuntijalausuntojen mukaan suunnitel-
12727:                                                          missa on yhden tai kahden varalaskupaikan lisä-
12728:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           rakentaminen. Käytännössä on huomattu, että
12729: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -             mainittujen varalaskupaikkojen kohdalla tielain
12730: reen valiokuntaan.                                       41 §:n tarkoittama tien suoja-alue, joka ulottuu
12731:                                                          maanteillä 20 metrin ja paikallisteillä 12 metrin
12732:                                                          etäisyydelle ajoradan keskiviivasta, ei ole riittä-
12733: 8) Ehdotus laiksi eräiden asutusluottojen jär-           vä. Niinpä tässä laissa on 41 §:n loppuun lisätty
12734: jestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta              säännös, jolla yleisen edun niin vaatiessa voi-
12735:                                                          daan tielain tarkoittamaa suoja-aluetta levittää
12736:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan              ulottumaan 300 metrin päähän tien keskiviivasta
12737: mietintö n:o 3 ja otetaan ensimmäiseen                   varalaskupaikkojen kohdalla sekä varalasku-
12738: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty     paikkojen päissä enintään 750 metrin matkalla.
12739: hallituksen esitys n:o 218/1987 vp., joka sisäl-            Lain yksityiskohtaisissa perusteluissa tode-
12740: tää yllämainitun lakiehdotuksen.                         taan, ettei tielain 42 §:n 2 momentin tarkoitta-
12741:                                                          maa olemassa olevien rakennusten poisto-oi-
12742:  P u he mies : Käsittelyn pohjana on maa- ja             keutta voitaisi jo käytössä olevien varalasku-
12743: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3.                   paikkojen nyt laajenevilla suoja-alueilla sovel-
12744:                                                          taa, vaan uusi säännös tulisi 42 §:n 1 momentin
12745:   Puheenvuoroa ei haluta.                                mukaisesti koskemaan ainoastaan uusien raken-
12746:                                                          nusten rakentamista. Jos kiinteistönomistajalle
12747:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           aiheutuu rajoituksesta haittaa, on tienpitäjä kor-
12748: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              vausvelvollinen tielain 65 §:n mukaisesti, mikä
12749: reen valiokuntaan.                                       säännös näin ollen tulisi koskemaan kaikkia 41
12750:                                                          §:ssä tarkoitettuja käyttöoikeuden rajoituksia.
12751:                                                             Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tie-
12752: 9) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain          lain 65 §:n tulkintaa on käytännössä väljennetty
12753: muuttamisesta                                            niin, että korvausta maksetaan jo huomattavan
12754:                                                          haitan aiheuttamisesta, vaikka 65 §,joka nyt ei
12755:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 1         ole auki, määrää korvausvelvollisuuden vasta
12756: ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n            erittäin huomattavasta haitasta.
12757: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          Vuoden 1978 alusta voimaan tulleessa lunas-
12758:                                               Yleiset tiet                                      -   243
12759: 
12760: 
12761: tuslaissa on säännökset siitä, että asianosaiselle    kin määrättyjä hankaluuksia. Saamansa selvi-
12762: määrättävää korvausta koskevat kysymykset on          tyksen perusteella valiokunta esittääkin lain       ~
12763: tutkittava ja ratkaistava viran puolesta lunas-       voimaantuloajaksi vuodenvaihdetta eli 1.1.
12764: tustoimituksessa riippumatta siitä, onko asian-       1989. Valiokunnan mietintöön ei liity vastalau-
12765: omainen tehnyt korvausvaatimusta. Lisäksi             seita.
12766: asianosaisella on oikeus saada lunastuksen ha-
12767: kijalta korvaus välitämättömistä edunvalvonta-
12768:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12769: kustannuksistaan lunastusta toimeenpantaessa.
12770: Koska vastaavia säännöksiä ei ole sisältynyt
12771: vuodesta 1958 voimassa olleeseen tielakiin, on           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12772: seurauksena ollut kansalaisten joutuminen eri-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
12773: arvoiseen asemaan sen mukaan, kumpaa edellä           reen valiokuntaan
12774: mainituista laeista kulloinkin on jouduttu sovel-
12775: tamaan lunastusta täytäntöönpantaessa. Tä-
12776: män epäkohdan korjaamiseksi nyt tielain eli siis
12777: tämän yleisistä teistä annetun lain 62, 70 ja 75       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
12778: §:ään lisätään lunastuslakia vastaavat säännök-      ehdotuksen mukaisesti
12779: set.
12780:    Lain kolmannen asiakokonaisuuden, kuntien
12781: valtiolle maksamien paikallisteitten rakentamis-       maa-       ja   metsätalousvaliokun-
12782: ja kunnossapitokorvausten perintäjärjestelmän        taan
12783: yksinkertaistamisen, tarkoituksena on lähes yk-
12784: sinomaan byrokratian vähentäminen. Voimassa
12785:                                                      10) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttami-
12786: olevan lain mukaan tie- ja vesirakennushallitus
12787:                                                      sesta
12788: vuosittain jälkikäteen vahvistaa edellä mainitut
12789: kunnilta perittävät maksut. Perintäviranomai-
12790:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 10;
12791: sena on kuitenkin ollut lääninhallitus. Samaten
12792: vaikka liikenneministeriö on se viranomainen,
12793: joka voi alentaa kunnalle määrättyä korvausta
12794: tai vapauttaa kunnan siitä kokonaan, on taas            laki- ja talousvaliokuntaan
12795: valtiokonttori se viranomainen, joka voi myön-
12796: tää kunnalle maksuaikaa kyseisessä korvaus-          11) Ehdotuksen laiksi jakolain muuttamisesta
12797: asiassa.
12798:    Mainituntaisen kahden viranomaisen toimi-         sisältävä hallituksen esitys n:o 11; ja
12799: misen samassa asiassa on todettu tarpeettomasti
12800: hankaloittavan ja hidastavan kyseisissä asioissa
12801: kuntien ja valtion välistä toimintaa. Tällä lain-       talousvaliokuntaan
12802: muutoksella korvausten perintä siirretään lää-
12803: ninhallituksilta TVH:lle, joka kyseisistä kor-
12804:                                                      12) Ehdotuksen laiksi eläinlääkintähuoltolain
12805: vauksista päättää, ja maksuajan myöntäminen
12806:                                                      muuttamisesta
12807: liikenneministeriölle, jolla on harkintavalta
12808: muiltakin osin korvausten määrästä ja niiden
12809:                                                      sisältävä hallituksen esitys n :o 13.
12810: mahdollisesta huojentamisesta.
12811:    Herra puhemies! Tutkiessaan lakiesityksen
12812: liikennevaliokunta on saamiensa selvitysten pe-
12813: rusteella todennut lain yleisistä teistä annetun
12814: lain muuttamisesta tarkoituksenmukaiseksi ja         13) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain 2 §:n
12815: ehdottaa sen hyväksymistä. Ainut muutos, jota        muuttamisesta
12816: valiokunta ehdottaa, sisältyy voimaantulosään-
12817: nökseen. Hallitus esittää lain voimaantuloa          sisältävä ed. Vähänäkin ym. lakialoite n:o 15
12818: mahdollisimman pian sen hyväksymisen jäl-            esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
12819:  keen. Koska paikallistiekorvausten perinnässä
12820:  on jälkikäteinen ja vuosittainen rytmitys, lain        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
12821:  voimaantulo kesken vuotta aiheuttaisi kuiten-       että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
12822: 244                                   Tiistaina 8. maaliskuuta 1988
12823: 
12824: 
12825:   Keskustelu:                                         on kohdeltu kaltoin. Hän on korkeinta oikeutta
12826:                                                       myöten hakenut ratkaisua, mutta siellä on ai-
12827:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! En              van oikein todettu, että sotilasvammalaki ei an-
12828: olisi tätä puheenvuoroa lainkaan pyytänyt,            na mahdollisuutta korvata tällaista vammaa.
12829: mutta kun olen huomannut, millä tavalla var-          Kuitenkaan emme tiedä, ovatko Englannissa in-
12830: sinkin täällä kauemmin istuneet edustajat suh-        ternoidun merimiehen vammat palveluksessa
12831: tautuvat yksittäisen kansanedustajan tekemiin         tapahtuneet, ja onko suomalainen, joka on tais-
12832: lakialoitteisiin, eli että niitä ei lueta lainkaan,   tellut Tyynellämerellä Japanin joukoissa, taiste-
12833: niin halusin, että tämän sotilasvammalain eli         luolosuhteissa vammautunut. He saavat ilman
12834: rintamaveteraanien asian kohdalla kuitenkin tä-       selvityksiä korvausta, mutta sen sijaan suoma-
12835: män puheenvuoron verran pysähdyttäisiin.              lainen ei saa.
12836:    Rintamaveteraanit ovat vähitellen poistumas-          Tämä lakiehdotus päätyy siihen, että paitsi
12837: sa kuvasta, joukostamme. Olisi paikallaan, että       aikaisemmin ilmoitetut tilanteet, laissa olevat ti-
12838: ei pelkästään heidän kuntoutustaan panna kun-         lanteet palveluksessa, työpaikalla, sinne mat-
12839: toon, vaan myös heitä koskevaa muuta kor-             kalla tapahtunut vamma, lomamatkalla saatu
12840: vauslainsäädäntöä tarkistettaisiin ja väljennet-      tai lomalta lähteneenä tapahtunut vamma, oi-
12841: täisiin. Niinpä sotilasvammalaki on säädetty jo       keuttaisivat myös korvaukseen sotilasvamma-
12842: vuonna 1948, ja se luettelee ne henkilöryhmät,        lain mukaan ne vammat, jotka ovat tapahtu-
12843: joille mainitun lain mukaan voidaan antaa kor-        neet lomalla silloin, jos asianomainen on ollut
12844: vauksia, ja näitä henkilöstöryhmiä ovat lähinnä       suorittamassa laissa säädettyjä ilmoittautumis-
12845: asevelvolliset sekä työvelvolliset. Saman lain 2      ym. esimiehen antamia määräyksiä.
12846: § :ssä todetaan, että korvausta voi saada ainoas-
12847: taan vammasta tai sairaudesta, jonka on saanut           Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Vähä-
12848: sotilaspalvelustehtävissä tai työpalvelustehtä-       näkki antoi sen käsityksen, että se, etteivät
12849: vissä tai matkalla niihin. Edelleen korvausta         edustajien lakialoitteet ja varsinkaan uusien
12850: maksetaan, mikäli on ollut matkalla kotilomal-        edustajien lakialoitteet täällä kulje eteenpäin,
12851: le rintamalta tai lomalta pois. Sen sijaan lomal-     johtuu siitä, että tässä eduskunnassa on van-
12852: la tapahtuneista vammoista ei saa minkään ni-         hoja, kauan täällä olleita edustajia. Jos tämän
12853: mistä korvausta. Kuitenkin sotilasvammalain           mukaan syntisäkkiä jaetaan, niin silloin tietysti
12854: toiminta-aluetta on laajennettu v. 1956, jolloin      ed. Virolainen, joka on kaikkein kauimmin ol-
12855: sotilasvammalain mukaiseen korvaukseen pää-           lut, on suurin ja minäkin olen aika lähellä. (Ed.
12856: sivät mukaan työvelvolliset, naisjärjestöjen          Vähänäkki: Se koira älähtää, johon kalikka ka-
12857: edustajat, vieraan vallan joukoissa Suomen sil-       lahtaa!) Nyt ed. Vähänäkki jättää kuitenkin ot-
12858: loista vihollista vastaan taistelleet sekä myös so-   tamatta huomioon, että se, etteivät aloitteet tule
12859: tatilan aikana ulkomailla vapauden rajoituksia        valiokunnissa käsittelyyn, pääosin johtuu siitä,
12860: kokeneet ja vammautuneet suomalaiset. Niinpä          että hallituspuolueiden kansanedustajat eivät si-
12861: esim. Englannissa internoitu suomalainen meri-        tä halua, olivat he sitten uusia tai vanhoja vir-
12862: mies, joka on pantu leireille sodan loppumiseen       ka vuosiltaan.
12863: saakka, on oikeutettu saamaan sotilasvamma-
12864: lain mukaista korvausta. Edelleen on esim. teo-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12865: reettisesti mahdollista, että Japanin sotavoimis-
12866: sa USA:ta vastaan taistellut suomalainen saa            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12867: Suomen sotilasvammalain mukaan korvausta,             asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan.
12868: mutta ei esim. suomalainen, joka on ollut meil-
12869: lä rintamalla ja päässyt muutaman vuoden ku-
12870: luttua kotilomalle, jos hän on vammautunut ol-          P ö y d ä II e p a no a v a r te n esitellään ja
12871: lessaan kotoa matkalla aluevalvojan, siis soti-       pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
12872: lasviranomaisen, luo ilmoittautumaan. Tästä           sen mukaisesti
12873: oikeastaan aika pitkälti tämä lakiesitys lähti
12874: liikkeelle.                                              ensi t i i s t a i n istuntoon
12875:    Eräs muutaman vuoden rintamalla ollut pää-
12876: si tosiaan kotilomalle ja lähti kotoaan syrjäky-
12877: lästä kirkonkylään, hevonen vauhkoutui, rat-          14) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1;
12878: taat kaatuivat ja mies taittoi reisiluunsa. Häntä     sekä
12879:                                       Pöydällepanot                                    245
12880: 
12881: 
12882:   eduskunnan s e uraavaan istuntoon           Täysistunto lopetetaan kello 14.26.
12883: 
12884: 15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12885: n:o 4.
12886:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
12887: 
12888:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
12889: tunto on tänään kello 14.35.
12890:                                                                       M. V. Mandelin
12891:                                 16. Tiistaina 8 päivänä maaliskuuta 1988
12892:                                                                       kello 14.35
12893: 
12894: Päiväjärjestys                                                               k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty
12895:                                                                              hallituksen esitys n:o 12, joka sisältää yllämai-
12896:                                                                              nitun lakiehdotuksen.          -
12897:    Ilmoituksia
12898:                                                                                 P u h e mies : Käsittelyn pohjana on maa-
12899:                                                                       Siv.   ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4.
12900:    Ensimmäinen käsittely:
12901:                                                                                Keskustelua ei synny.
12902:   Ehdotus laiksi vuoden 1987 satovahin-
12903: kojen johdosta myönnettävistä korkotu-                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12904: kilainoista annetun lain 3 § :n muuttami-                                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
12905: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   247     r e en v a 1i o k u n t aan.
12906: Hallituksen esitys n:o 12
12907: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
12908:    tintö n:o 4                                                                 P u he mies : Eduskunnan seuraava täysis-
12909:                                                                              tunto on tänään kello 15.30.
12910: 
12911:    Puhetta johtaa puhemies A h d e.
12912: 
12913: 
12914:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                                    Täysistunto lopetetaan kello 14.38.
12915: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
12916: täysistuntoon.
12917: 
12918: 
12919: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:
12920: 
12921: Ehdotus laiksi vuoden 1987 satovahinkojen
12922: johdosta myönnettävistä korkotukilainoista an-                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
12923: netun lain 3 §:n muuttamisesta
12924: 
12925:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
12926: mietintö n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en                                                             M. V. Mandelin
12927:                    17. Tiistaina 8 päivänä maaliskuuta 1988
12928:                                              kello 15.30
12929: 
12930: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
12931:                                                        6) Ehdotukset eräiden lupamenettely-
12932:                                                     jen poistamista terveydenhuollon lainsää-
12933:   Ilmoituksia                                       dännöstä koskeviksi laeiksi ........... .        257
12934:                                                     Hallituksen esitys n:o 214/1987 vp.
12935:                                              Siv.   Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
12936:   Toinen käsittely:                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
12937:    1) Ehdotukset kansainvälisluonteisten               7) Ehdotukset laiksi vesistöhankkei-
12938: oikeudenkäyntien helpottamista koske-               den johdosta suoritettavista tilusjärjeste-
12939: viksi laeiksi ........................ .     250    lyistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .
12940:                                                                                                       "
12941:                                                     Hallituksen esitys n:o 208/1987 vp.
12942: Hallituksen esitys n:o 106/1987 vp.                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1
12943: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 12
12944: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
12945:                                                        8) Ehdotukset laeiksi eräiden maa- ja
12946:   2) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen              metsätalousministeriön         hallinnonalan
12947: virkamiesten palkkauksesta .......... .             virkatyyppejä koskevien säännösten ku-
12948:                                               "     moamisesta ........................ .
12949: Hallituksen esitys n:o 216/1987 vp.                                                                   "
12950: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                Hallituksen esitys n:o 205/1987 vp.
12951: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan
12952:                                                        mietintö n:o 1
12953:   3) Ehdotus laiksi eräiden asuinraken-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 13
12954: nusten luovuttamisesta Rautatieasunnot                 9) Ehdotus laiksi eräiden asutusluotto-
12955: Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimiselle osa-
12956:                                                     jen järjestelystä annetun lain 9 §:n muut-
12957: keyhtiölle .......................... .             tamisesta .......................... .
12958:                                               "                                                      258
12959: Hallituksen esitys n:o 213/1987 vp.                 Hallituksen esitys n:o 218/1987 vp.
12960: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1              Maa- ja metsätalousvaliokunnan
12961: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8                      mietintö n:o 3
12962:    4) Ehdotukset laeiksi eräiden sosiaali-          Suuren valiokunnan mietintö n:o 14
12963: ja terveydenhuollon hallintoa ja rahoitus-             10) Ehdotus laiksi yleisistä teistä anne-
12964: ta koskevien lakien muuttamisesta .....      251    tun lain muuttamisesta .............. .
12965:                                                                                                       "
12966: Hallituksen esitys n:o 43/1987 vp.                  Hallituksen esitys n:o 138/1987 vp.
12967: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
12968: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 15
12969:                                                        11) Ehdotus laiksi puolustusministe-
12970:   5) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n              riön viroista ja toimista annetun lain ku-
12971: muuttamisesta ...................... .       254    moamisesta ........................ .
12972:                                                                                                       "
12973: Hallituksen esitys n:o 2                            Hallituksen esitys n:o 204/1987 vp.
12974: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                    Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
12975: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 16
12976: 32 280082M
12977: 250                                                   Tiistaina 8. maaliskuuta 1988
12978: 
12979:                                                                   Siv.   neljännen lakiehdotuksen 11 §, 1 luvun otsikko,
12980:   12) Ehdotus laiksi patentti- ja rekisteri-                             voimaantulosäännös sekä lakiehdotuksen johto-
12981: hallituksesta annetun lain muuttamisesta                          258    lause ja nimike sekä viidennen lakiehdotuksen
12982: Hallituksen esitys n:o 209/1987 vp.                                      6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
12983: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
12984: Suuren valiokunnan mietintö n:o 17                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
12985:                                                                          päättyneeksi.
12986:   13) Ehdotus laiksi vuoden 1987 sato-
12987: vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-
12988: kotukilainoista annetun lain 3 §:n muut-                                 2) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen virka-
12989: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   259    miesten palkkauksesta
12990: Hallituksen esitys n:o 12
12991: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 7
12992:   tö n:o 4                                                               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä sekä
12993: Suuren valiokunnan mietintö n:o 18                                       ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-
12994:                                                                          televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 216/1987
12995:                                                                          vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
12996:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
12997: sälä.                                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12998:                                                                          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 7.
12999:                                                                          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryh-
13000:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
13001:                                                                          dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
13002: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
13003:                                                                          telyyn.
13004: täysistuntoon.
13005:                                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
13006: 
13007: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13008:                                                                          keskustelutta 1-12 §, johtolause ja nimike.
13009: 1) Ehdotukset kansainvälisluonteisten oikeu-
13010: denkäyntien helpottamista koskeviksi laeiksi                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13011:                                                                          päättyneeksi.
13012:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 6
13013: ja otetaan t o i se en käsittelyyn siinä se-
13014: kä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmiste-                           3) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennusten luo-
13015: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 106/1987                        vuttamisesta Rautatieasunnot Oy, Järnvägsbo-
13016: vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                          städer Ab -nimiselle osakeyhtiölle
13017: 
13018:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 8
13019: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 6.                            ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä sekä
13020: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten                          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-
13021: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen                              mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 213/
13022: käsittelyyn.                                                             1987 vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
13023:                                                                          sen.
13024:    Yleiskeskustelua ei synny.
13025:                                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13026:                                                                          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 8.
13027:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään                           Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryh-
13028: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 12 §,                           dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
13029: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toi-                           telyyn.
13030: sen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
13031: johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen                             Yleiskeskustelua ei synny.
13032: 9 §, 1 luvun otsikko 17 ja 18 §, 3 luvun otsikko,
13033: 19 ja 20 §, 4 luvun otsikko, voimaantulosään-                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13034: nös sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike,                            keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
13035:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                        251
13036: 
13037: 
13038:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Meillä tosin on muistissamme, miten hyvitykset
13039: päättyneeksi.                                              kunnille ovat jääneet monta kertaa toteutumat-
13040:                                                            ta, ja tästä olemme vastalauseessamme myös
13041:                                                            maininneet.
13042: 4) Ehdotukset laeiksi eräiden sosiaali- ja ter-               Raittiustyölain määrittelemä raittiustyö on
13043: veydenhuollon hallintoa ja rahoitusta koske-               meillä Suomessa päihde- ja tupakkahaittojen
13044: vien lakien muuttamisesta                                  yleisehkäisyyn erikoistunutta tiedotus- ja kasva-
13045:                                                            tustoimintaa, jota lain mukaan suorittavat kun-
13046:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 9            nat raittiuslautakuntien ja raittiustyötä tekevien
13047: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä se-   järjestöjen välityksellä. Raittiuslautakuntien va-
13048: kä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-             paaehtoistaminen astuu siis ensi vuoden alusta
13049: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 43/1987         voimaan, ja saattaa käydäkin niin, että niissä
13050: vp., joka sisältää yllämainitut laki ehdotukset.           kunnissa, joissa kipeästi tarvittaisiin ennalta eh-
13051:                                                            käisevää työtä, joka on ollut raittiuslautakuntien
13052:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         pääasiallisin tehtävä, ollaan raittiuslautakuntia
13053: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 9.              ensimmäisenä lakkauttamassa. Itselläni vain on
13054: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten            sellainen tunne, toivottavasti olen väärässä, että
13055: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen                monissa kunnissa noudatetaan lain sallimaa teh-
13056: käsittelyyn.                                               tävien siirtoa ajan ja varojen säästämiseksi. Nyt-
13057:                                                            hän puhutaan muidenkin lautakuntien tehtävien
13058:                                                            yhdistämisestä. Muutamalla kokouspalkkiolla ei
13059:   Yleiskeskustelu:                                         kuitenkaan ihmeellistä säästöä synny. Siitä ai-
13060:                                                            heutuu vain kunnallisen päätösvallan kaventu-
13061:    Ed. Ikonen: Herra puhemies! Nyt toises-                 mista puhumattakaan asiantuntijalautakunnan
13062: sa käsittelyssä oleva hallituksen esitys sisältää          työn heikentymisestä. Toisaalta puhutaan kun-
13063: ehdotukset eräiden sosiaali- ja terveydenhuol-             nallisesta aktivoitumisesta ja nuorten kiinnos-
13064: lon hallintoa ja rahoitusta koskevien lakien               tuksen lisäämisestä yhteiskunnalliseen vaikutta-
13065: muuttamisesta. Hallituksen esitys koskee myös              miseen ja vastuuseen. Kunnallisen päätösvallan
13066: raittiustyölain muuttamista 4 §:n osalta siten,            kaventaminen toimisi nyt päinvastoin.
13067: että raittiuslautakuntien tehtävistä voi huoleh-              Raittiustyön suunnittelua koskeva laki tulee
13068: tia jokin muukin lautakunta kuin raittiuslauta-            voimaan ensi vuoden alusta. Raittiustyön täysi-
13069: kunta. Kuntien raittiuslautakuntien toiminta on            painoinen suunnittelu edellyttää, että suunnitte-
13070: ollut tähän asti lakisääteistä ja nyt tämän halli-         lusta vastaavat kyseisen toimialan asiantuntija-
13071: tuksen esityksen mukaan se tulee vuoden 1989               lautakunta ja sen alaiset viranhaltijat. Raittius-
13072: alusta vapaaehtoiseksi.                                    työn asiantuntijalautakunnan muuttuminen va-
13073:    Kun kyseessä olevasta hallituksen esityksestä           paaehtoiseksi ja tehtävien siirtyminen jollekin
13074: käytiin lähetekeskustelua, monet puheenvuoron              toiselle hallintokunnalle samanaikaisesti suunit-
13075: käyttäjät esittivät toivomuksen, että valiokunta           teluvelvoitteiden voimaan astumisen kanssa saat-
13076: kävisi asiasta perusteellisen keskustelun ja               taa aiheuttaa vakavan esteen suunnittelutyön on-
13077: kuuntelisi eri tahojen asiantuntijoita. Hallituk-          nistumiselle.
13078: sen esitys sisältää viiden eri lain merkittäviä               Vuonna 1986 oli koko maassa raittiustehtävis-
13079: muutoksia. Valiokunta onkin kuunnellut lukui-              sä valtionosuuteen oikeuttavia päävirkoja 154 ja
13080: sia asiantuntijoita ja kuten arvata saattaa, hei-          osa-aikaisia 254. Viranhaltijat ovat koulutuksel-
13081: dänkään mielipiteensä eivät kaikilta osin olleet           taan hyvin eri tasoisia. Osalla heistä on tarvitta-
13082: yhteneväisiä.                                              va koulutus, osa heistä on pätevöitynyt pitkällä
13083:    En puutu tässä lain lääketieteellisiin ja hoi-          työkokemuksellaan. Mutta monetkaan heistä ei-
13084: dollisiin näkökohtiin. Kunnallistalouden kan-              vät ilman uudelleen- tai täydennyskoulutusta
13085: nalta huolestuttaa mielisairaslain muutoksen               pysty täysipainoisesti toimimaan jollakin muulla
13086: kohdalla kunnille asetettavat lisävelvoitteeet.            hallinnonalalla. Hallituksen esityksessä ei kerro-
13087: Lain mukaan kunnille on siirtymässä 43 milj.               ta mitään viranhaltijoiden kohtalosta. Monet vi-
13088: markan lisärasite. Asiantuntijat vakuuttivat,              ranhaltijat ovat olleetkin hyvin huolestuneita
13089: että kustannukset korvataan kunnille ja että               työllisyydestään ja tulevasta toimenkuvastaan
13090: niistä myöhemmin neuvotellaan valtion ja kun-              ottaen yhteyttä tännepäin ja kertoen huolestu-
13091: tien välisissä järjest~lyasiakirjaneuvotteluissa.          neisuuttaan.
13092: 252                                     Tiistaina 8. maaliskuuta 1988
13093: 
13094:    Talousvaliokunnan mietinnössä oleva lause            tialle mutta todella siirtymävaiheessa huolestut-
13095: "Nykyisen henkilökunnan asema on turvattava"            taa raittiuslautakuntien kohtalo, koska sen ver-
13096: lisättiin sinne yksimielisesti. Kiitänkin valiokunnan   ran tunnen myös kunnallista toimintaa, että nyt
13097: jäseniä yksimielisestä kannatuksesta ajatukselleni.     tässä saumassa, kun puhutaan muittenkin lauta-
13098: Uskoisin, että tuo pienikin maininta rauhoittaa         kuntien lakkauttamisesta, saattaa tosiaan käydä
13099: työntekijöiden mieliä tässä siirtymävaiheessa.          niin, että tässä huumassa sellaisissakin kunnissa,
13100:                                                         joissa on toimivat raittiuslautakunnat, ikään
13101:    Ed. Lauri 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            kuin muodin mukaisesti mennää lakkautta-
13102: sa puhemies! Ed. Ikoselle toteaisin, että ilmeises-     maan. Silloin ehkäisytyö heikkenee ja ennen
13103: ti hän ei oikein usko kunnallisen demokratian           kaikkea kunnallinen demokratia heikkenee.
13104: toimivuuteen, kun hän epäilee kuntien omaa ky-
13105: kyä ratkaista sitä, millä tavoin raittiustyö tai pi-       Ed. Lauri 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13106: kemminkin alkoholin haittoja vähentävä ja eh-           sa puhemies! Ed. Rengolle ensinnäkin totean, et-
13107: käisevä työ kunnassa pitäisi tehdä. Tämä laki on        tä nyt käsiteltävänä olevassa asiassa ei ole kysy-
13108: nyt juuri siitä hyvä, että jokainen kunta saa jär-      mys raittiusjärjestöjen toiminnasta ollenkaan
13109: jestää ennalta ehkäisevän työn kuten se itse par-       vaan pelkästään kunnallisesta, kunnan omaan
13110: haaksi katsoo, ja minä ainakin siinä asiassa luo-       koneistoon kuuluvasta raittiustyöstä.
13111: tan kunnallisiin päätöksentekijöihin. Raittius-            Ed. Ikoselle totean, että eihän lain muutos to-
13112: lautakuntien työ entisellään ei ainakaan suurissa       ki tee mahdottomaksi pitää kunnassa raittislau-
13113: kunnissa, suurissa kaupungeissa, ole saanut tätä        takuntaa, jos kuntalaiset itse sen parhaaksi kat-
13114: Suomen kansaa kovinkaan paljon raitistumaan.            sovat, mutta ainakaan suurissa kaupungeissa ei-
13115: Ehkä nyt olisi syytä sitten kokeilla hieman uusia       vät ehkäisevän työn kannalta kokemukset ole ol-
13116: ja uudella lailla luovia menetelmiä.                    leet kovin hyviä entisen järjestelmän aikana. On
13117:    Mitä tulee asianomaisen henkilöstön asemaan,         kai hyvä, että on mahdollisuus kokeilla myös jo-
13118: olen ed. Ikosen kanssa täsmälleen samaa mieltä.         takin uutta.
13119: Uskon siinäkin kunnalliseen demokratiaan ja
13120: virkaehtopykäliin, että ne 400 henkilöä, jotka             Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Her-
13121: työtä tähä saakka ovat tehneet, tulevat tekemään        ra puhemies! Ed. Rengolle on todettava, että ei
13122: sitä entisin virkaehdoin, ehkä vähän uudessa ym-        meidän maassamme suinkaan huumeiden käyttö
13123: päristössä ja uusien työtovereiden kera. Kuiten-        ole lisääntynyt. Jo vuonna 1982 meillä arveltiin
13124: kin ihan samalla tavoin heidän työnsä tulee ole-        1 200 henkilön olleen kosketuksessa poliisiviran-
13125: maan turvattu kuin tähänkin saakka.                     omaisiin huumeiden käytön vuoksi ja viime vuo-
13126:                                                         sina tuo luku on ollut sama. Mutta ymmärsin,
13127:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           että ed. Renko käytti huume-nimitystä laajassa
13128: puhemies! Ed. Laurilan puheenvuoron johdosta            merkityksessä, että kyseessä oli alkoholin ja sen-
13129: on syytä todeta, että juuri tänä aikana, jolloin        kaltaisten aineiden käyttö.
13130: kunnille on ankarat säästöpäätökset pantu voi-             Alkoholin kulutus on Suomessa jatkuvasti ol-
13131: maan ja valtionavustukset ovat alakanttiin ja vii-      lut nousussa, ja merkille pantavaa on, että Suo-
13132: västyneet osittain, on erittäin arkaa lähteä ky-        mi on yksi niitä harvoja Länsi-Euroopan maita,
13133: seistä sektoria viemään kunnallisen päätöksen-          joissa alkoholin kulutus jatkuvasti lisääntyy, jo-
13134: teon sisällä liikuteltavaksi aikana, jolloin me tie-    ten jotakin mätää ja epätervettä on meidän rait-
13135: dämme, että koko maassa huumeiden käyttö on             tiustyössämme. Lakiesitys tekee nyt mahdolli-
13136: lisääntynyt huolestuitavassa määrin ja raittius-        seksi kunnissa yhdistää olemassa olevat voima-
13137: järjestöjen toimintaa pitäisi pikemminkin tukea         varat. Kunnissa on osaamista terveydenhuollos-
13138: ja uudistaa siihen suuntaan, mitä yhteiskunta           sa ja sosiaalihuollossa jo ennestään, päihdeon-
13139: tällä hetkellä tarvitsee. Voi olla, että joudutaan      gelmaisten hoidossa ja ennalta ehkäisevässä
13140: vähäksi aikaa plus miinus nolla -tilaan ja myö-         työssä, ja raittiustyöntekijöiden osaamisen yh-
13141: hemmin joudutaan korjaamaan ja tukemaan                 distäminen tähän olemassa olevaan on varmasti
13142: myös raittiustointa, niin kunnallista kuin vapaa-       ihan järkevä toimenpide, kun kunnat itse saavat
13143: ehtoisjärjestöjen puitteissakin tapahtuvaa.             arvioida ja päättää, miten se kaikkein tehok-
13144:                                                         kaimmin voidaan järjestää.
13145:   Ed. 1 kone n (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13146: sa puhemies! Ed. Laurilalle vastaan, että kyllä           Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13147: toki annan täyden arvon kunnalliselle demokra-          sa puhemies! Tarkoitin myös alueellisesti ihan
13148:                               Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                         253
13149: 
13150: 
13151: varsinaista huumeita, koska meillä Pohjois-             silloin tietenkin kokonaiskulutus kasvaa ja sitä
13152: Suomen alueella on selvästikin suurempi paine           myöten tietenkin valtion tulot.
13153: lisääntymään päin kuin ehkä suhteessa täällä
13154: etelässä. Juuri samoilla alueilla kunnat kamp-             Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
13155: pailevat suurten taloudellisten vaikeuksien             puhemies! Nyt hallituspuolueiden edustajat pu-
13156: kanssa, eli säästökohteita haetaan toden teolla,        huvat kauniisti raittiustyön lisäämisestä, uusien
13157: ja silloin kun kunnallinen raittiustoiminta jää         muotojen etsimisestä. Nyt vain tehdään mahdol-
13158: vapaaehtoisuuden varaan, on oletettavissa, että         liseksi hallituksen esityksellä se seikka, että rait-
13159: myös säästöleikkuri hyvin herkästi käy käsiksi          tiuslautakunnat voidaan lopettaa. Tälläkö taval-
13160: siihen. Luonnollisesti, vaikka laki ei koskekaan        la hallituspuolueiden edustajat luulevat, että
13161: -aivan oikein, ed. Laurila- järjestöjä, samat           raittiustyötä kunnissa tehostetaan? Kyllä se on
13162: tavoitteet on niin kunnallisella kuin raittiusjär-      ihan nurinkurista ajattelua, ja käy juuri päinvas-
13163: jestötyölläkin, ja jos siitä osa leikataan pois,        toin. Kun raittiustyölaki muutama vuosi sitten
13164: kokonaistavoitteissa ja työmäärässä sitten tie-         hyväksyttiin eduskunnassa, sen jälkeen monissa
13165: tenkin on aukkoja.                                      kunnissa, mm. Turussa, on lähdetty aivan uudel-
13166:                                                         la tavalla tekemään ennalta ehkäisevää raittius-
13167:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                työtä, oikein tuloksellista. Raittiuslautakunnat
13168: puhemies! Ed. Mönkäre sanoi puheenvuoros-               ovat olleet monissa kunnissa yhteistyölautakun-
13169: saan äsken, että nyt on tärkeätä yhdistää kaikki        tia terveyslautakuntien ja sosiaalilautakuntien
13170: voimavarat raittiustyötä tekemään, ja sillä ed.         välillä. Raittiuslautakunnat ovat osoittautuneet
13171: Mönkäre perustelee nyt esillä olevaa ykköslain,         erinomaisiksi raittiustyön ylläpitäjiksi. Nyt rait-
13172: siis raittiustyölain, muutosta. Mutta ed. Mönkä-        tiuslautakunnat tehdään vapaaehtoisiksi. Se on
13173: reelle haluan sanoa, että tähänkin saakka tämä          melkoinen isku raittiustyötä kohtaan. Siitä kan-
13174: yhteistyö on ollut mahdollista. Ei sitä nyt luoda       tavat vastuun nykyiset hallituspuolueet.
13175: tällä lailla, vaan se on tähänkin saakka ollut täy-
13176: sin mahdollista. Valitettavasti tuota yhteistyötä          Ed. Huuhtanen : Arvoisa puhemies! Niin
13177: ei ole niin laajasti käytetty kaikkialla kuin olisi     sanottu pikku-Valtava-paketti koostuu viidestä
13178: ollut tarpeen. Sitä paitsi terveyskasvatukseen tie-     eri lakimuutoksesta. Talousvaliokunnassa laki
13179: tysti luonnostaan kuuluu työ raittiiden elämänta-       mielisairaslain muuttamisesta keskustelutti valio-
13180: pojen puolesta. Ei tämä laki sitä tehtävää nyt ole      kuntaa eniten yhdessä raittiustyölain muuttami-
13181: vasta tuomassa, vaan tämä tehtävä on tähänkin           sen kanssa. Omassa puheenvuorossani keskityn-
13182: saakka kuulunut terveyskasvatuksen piiriin. Se          kin paketin kolmannen lain, mielisairaslain,
13183: on eri asia, miten sitäkin asiaa on hoidettu. Var-      muutosesitykseen.
13184: maan siitäkin löytyisi moitteen sijaa.                     Hallituksen alkuperäisessä esityksessä valtion
13185:                                                         mielisairaaloiden asema tulisi muuttumaan mel-
13186:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                   koisesti. Valtion mielisairaaloiden rooli olisi
13187: Herra puhemies! Aina, kun tässä salissa ovat            muodostumassa hyvin kapea-alaiseksi, erityisen
13188: olleet raittiusasiat keskustelun alla ja käsittelyn     vaarallisten ja vaikeiden henkilöiden hoitopai-
13189: alla, tapahtuu ylilyöntejä, yleistyksiä ja yksin-       kaksi. Laajoihin asiantuntijalausuntoihin perus-
13190: kertaistuksia. Kysymystä raittiuslautakunnan            tuen valiokunnassa päädyttiin väljempään ilmai-
13191: tehtävien yhdistämisestä jonkin muun lauta-             suun, joka takaa huomattavasti monipuolisem-
13192: kunnan tehtävän alaan ei voida perustella sääs-         man potilasmateriaalin valtion mielisairaaloissa.
13193: töpäätöksillä, mutta kun meillä on pieniä kun-          Tätä on pidettävä merkittävänä muutoksena hal-
13194: tia, joissa niillä ei ole töitä, on todella järkevää    lituksen esitykseen nähden. Lähes kaikissa asian-
13195: sallia tällainen kunnallisen itsehallinnon laajen-      tuntijalausunnoissa pidettiin valtion mielisairaa-
13196: tuminen ja järkiperäistäminen hallinnossa.              loiden kehittämistä ensiarvoisen tärkeänä. Eri-
13197:    Minä totean ed. Mönkäreelle erään seikan.            tyisesti käytännön työn toteutuksesta vastaavat
13198: Hän totesi, että alkoholin käyttö on lisääntynyt        eri henkilöstöryhmät katsoivat, että tietty poti-
13199: vuosi vuodelta, mikä onkin totta, mutta kun             lasryhmä, jolla on vaikea käyttäytymishäiriö sai-
13200: meillä työllinen väki eli täysi-ikäiseksi tullut vä-    raudestaan johtuen, vaatii sellaista erityisosaa-
13201: ki kasvaa ja on kasvanut viime vuoteen saak-            mista, jota valtion mielisairaalat ovat hankki-
13202: ka koko ajan, totta ihmeessä, jos keskimääräi-          neet. Myös alkanut oikeuspsykiatrian opetus
13203: nen kulutus henkeä kohti pysyy suurin piirtein          Niuvanniemen sairaalassa tarvitsee monipuoli-
13204: samana raittiustyön heikkoudestakin johtuen,            sen potilasaineksen.
13205: 254                                    Tiistaina 8. maaliskuuta 1988
13206: 
13207: 
13208:    Lääkintöhallituksen rooli on hallituksen esi-        Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
13209: tyksessä korostunut, sillä hallituksen esityksessä     Kannatan ed. Almgrenin ehdotusta.
13210: päätöksen valtion mielisairaalaan ottamisesta ja
13211: sieltä poistamisesta tekee lääkintöhallitus. Ta-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska on
13212: lousvaliokunnan mietinnön mukaisesti vain sai-         tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
13213: raalaan ottamisesta päätöksen tekee lääkintöhal-       kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
13214: litus. Tätäkin tulisi seurata tarkoin, onko tar-       seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
13215: peelliset käydä byrokratiaa vai olisiko normaali       pöydällepanen ajasta.
13216: sairaalaanottamistapa käyttökelpoinen ratkaisu.
13217: Sairaalaan ottamisestahan päättää sairaalan vas-         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
13218: tuunalainen lääkäri.                                   tyneeksi.
13219:    Mietintöön jättämässään vastalauseessa kes-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
13220: kustapuolue katsoo, että mielisairaslain 36 c §        sa on ed. Almgren ed. Kankaanniemen kannat-
13221: tulisi säilyttää nykyisessä muodossaan. Tämä           tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydäl-
13222: tarkoittaa sitä, että keskustapuolueen mielestä        le ensi perjantain täysistuntoon.
13223: valtion mielisairaaloiden kustannuksista tulisi
13224: vastata jo nimensä mukaisesti valtion. On varsin          Selonteko myönnetään oikeaksi.
13225: todennäköistä, että kuntien taloudellinen rasitus
13226: nousee enemmän kuin arvellut 43 milj. mk ja              Ed. Almgrenin ehdotus hyväksytään ja asia
13227: kunnallismiesten mukaan niiden huomioonotta-           pannaan p ö y d ä II e ensi perjantain täysis-
13228: minen järjestelyasiakirjoilla kuntien ja valtion       tuntoon.
13229: välillä on ollut kuntien kannalta tähän saakka
13230: aina epäedullista.                                     5) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muuttami-
13231:    Valtion mielisairaaloissa hoidettaville potilail-   sesta
13232: le on ollut käytännössä usein vaikea nimetä koti-
13233: kunta, ja maksujen välttelemistä, jopa niistä            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13234: kieltäytymistä, on tapahtunut usein. Mietinnön         10 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
13235: mukainen esitys tulisi entisestään pahentamaan         sekä talousvaliokunnan mietinössä n:o 2 val-
13236: tilannetta. Joutuessaan pitkäaikaiseen hoitoon         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 2, jo-
13237: potilas saattaa aiheuttaa erityisesti pienille kun-    ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
13238: nille merkittävää taloudellista rasitusta. Jo tähän
13239: mennessä on voitu osoittaa suuret yksilölliset            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13240: erot kuntatalouksissa terveydenhuoltomenojen           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
13241: suhteen. Tällaista kuntiin kohdistuvaa taloudel-       10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
13242: lista eriarvoisuutta tulisi välttää kaikin tavoin.     jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
13243:    Herra puhemies! Vastalauseeseen viitaten il-        taiseen käsittelyyn.
13244: moitan, että lakiesityksen yksityiskohtaisessa kä-
13245: sittelyssä tulen esittämään kolmannen lain 36 c          Yleiskeskustelu:
13246: § :n poistamista.
13247:                                                           Ed. Puska: Herra puhemies! Tässä asiassa
13248:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Edustajat              on syytä puhua sekä sisällöstä että jonkin ver-
13249: saivat keskuskanslian lähettämällä tätä työpäi-        ran myös menettelytavoista. Asiahan on se, että
13250: vää koskevan päiväjärjestyksen eilen maanantai-        valtakunnallisten raittiustyön ja päihdehuollon
13251: na. Siinä päiväjärjestyksen listassa ei nyt käsitel-   järjestöjen rahoitus esitetään budjettivaroista
13252: tävänä olevaa asiaa mainittu. Ei voinut myös-          siirrettäväksi Raha-automaattiyhdistyksen hoi-
13253: kään etukäteen olla tiedossa se, että suuri valio-     dettavaksi. Täsmälleen samansisältöinen oli
13254: kunta puheenjohtajansa kutsusta pitää kokouk-          syksyllä hallituksen esitys budjettilaiksi. Se
13255: sensa tänään, poikkeuksellisesti tiistaina. Olin       annettiin viime syksynä 16. lokakuuta. Tällöin
13256: henkilökohtaisesti varautunut siihen, kun asiaa        asiaa käsiteltiin suhteellisen laajasti talousvalio-
13257: ei mainittu edustajille etukäteen lähetetyssä lis-     kunnassa.
13258: tassa, että asia tulee esille vasta perjantaina.          Sosiaali- ja terveysministeriön asiantuntijaa
13259:    Näillä perusteilla, herra puhemies, pyydän,         lukuun ottamatta muut asiantuntijat, raittius-
13260: että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pi-     järjestöjä edustavat asiantuntijat, muita so-
13261: dettävään täysistuntoon.                               siaali- ja terveysalan järjestöjä edustavat asian-
13262:                                             Arpajaislain 3 §                                            255
13263: 
13264: 
13265: tuntijat, Terveyskasvatuksen keskus, Raha-au-        maaliskuun puolivälissä, saisivat tästä jääräpäi-
13266: tomaattiyhdistys itse olivat esitystä vastaan.       sestä menettelystä huolimatta myöhässä olevat
13267:    Vanhalla menettelyllä, raittiustyön, siis alko-   varat mahdollisimman nopeasti, koska tämän
13268: holin haittojen vastustustyön rahoituksellahan,      menettelytaparuljanssin kuluessa on edetty ko-
13269: on historiallinen perusta. Valtio saa erittäin       vin pitkälle. Paljon nopeamminhan järjestöt
13270: suuret tulot alkoholiverosta, ja osa näin saa-       olisivat saaneet rahansa, mikäli lepäämään ää-
13271: duista tuloista käytetään raittius- ja päihdetyö-    nestämisen jälkeen olisi palattu vanhaan menet-
13272: hön. On pidetty tärkeänä, että tätä periaatetta      telyyn.
13273: edelleen voitaisiin noudattaa. Toisaalta, mikäli        Itse asiasta vielä muutama muu näkökohta:
13274: näitten järjestöjen ja tehtävien rahoitus siirre-    Talousvaliokuntahan mietinnössään lausui yksi-
13275: tään Raha-automaattiyhdistyksen hoidettavak-         mielisesti seuraavaa: "Lakisääteisiä, suoraan
13276: si, summa on automaattisesti poissa muusta va-       valtion tulo- ja menoarviosta rahoitettuja toi-
13277: paaehtoisesta sosiaali- ja terveysalan järjestö-     mintoja ei tulisi jatkossa siirtää Raha-automaat-
13278: työstä, joka on erittäin arvokasta ja johon kyllä    tiyhdistyksen kautta rahoitettavaksi''. Näin va-
13279: varoja soisi.                                        liokunta on yksimielisesti tämän esityksen sisäl-
13280:    Tämä hallituksen esityshän ei sinänsä ole mi-     tämää periaatetta vastaan seuraavalla kerralla.
13281: kään ainutkertainen. Tämä on osa yleisempää          Voidaan vain kysyä, miksi tämä periaate pitäisi
13282: valtiovarainministeriön pyrkimystä eri hallitus-     tässä yhteydessä sitten hyväksyä. Muunnetaanko
13283: ten aikana siirtää valtion budjettimenoja Raha-      periaatetta taas, kun valtiovarainministeriö tekee
13284: automaattiyhdistykselle. Yleensä nämä on             seuraavan tätä koskevan esityksen? Eikö jo nyt
13285: aiemmin torjuttu joko hallituksessa tai viimeis-     olisi syytä tämän periaatteen pohjalta kehittää
13286: tään eduskunnassa. Nyt kuitenkin tässä asiassa       raittiustyön ja päihdehuollon toimintoja nykyi-
13287: on tapahtunut käänne. Syksyllä valiokunnassa         seen tapaan, budjettivaroin?
13288: hallituspuolueiden kansanedustajat, tosin ilmei-        Toinen näkökohta: On sanottu, että uudis-
13289: sen vastahakoisesti, myöntyivät. Ja nyt tässäkin     tuksen etu, tämä tulisi ensimmäisessä käsittelys-
13290: asiassa on sitten suunnanmuutos tapahtumassa.        sä esille, olisi se, että raittiusjärjestöt joutuisivat
13291: Budjettikäsittelyssä tunnetusti oppositio sitten     kilpaillessaan muiden järjestöjen kanssa uudis-
13292: äänesti tämän lakiesityksen lepäämään tarkoi-        tamaan toimintaansa. Raittiusjärjestöjen työn
13293: tuksenaan, että ainakin ennen kuin lepäämässä        kehittäminen on sinänsä hyvin tärkeä näkökoh-
13294: oleva laki uudelleen käsitellään, menetellään        ta ja pyrkimys. Tämä esitys ei kuitenkaan tähän
13295: vanhan käytännön mukaisesti.                         asiaan millään tavoin vaikuta, kun kyseinen,
13296:     Ihmetyksemme oli melko suuri, kun lepää-         noin 17 milj. markan summa on varattu sellai-
13297: mään äänestetty laki välittömästi, muutaman          senaan Raha-automaattiyhdistyksen puolella.
13298: viikon kuluttua, annetaan uudestaan. Näin voi-       Aivan yhtä hyvin budjettivarojen puolella mi-
13299: daan todeta, että tässä asiassa hallitus turvautui   nisteriö voisi kilpailuttaa järjestöjä ja edellyttää
13300: budjetin toteuttamisen toiseen periaatteeseen.       niiltä toiminnan kehittämistä. Tämä uusi esitys
13301: Työllisyyslain yhteydessähän huomasimme toi-         itse asiassa johtaa vain raittiusjärjestöt muiden
13302: senlaista menettelyä, kaupankäyntiä, tässä taas      järjestöjen suhteen erilaiseen asemaan, ainakin
13303:  kiristämistä. Ellei tätä hallituksen haluamaa       tämän vuoden osalta, kun niille on varattu Ra-
13304:  uutta menettelyä hyväksytä, järjestöt jäävät ko-    ha-automaattiyhdistykseen määräsumma näi-
13305:  konaan ilman varoja. Tämähän on periaattees-        hin varoihin.
13306:  sa jonkin verran arveluttavaa, koska oikeastaan        Kolmantena näkökohtana haluaisin tässä yh-
13307:  kaikkien budjettilakien yhteydessä lepäämään-       teydessä käsitellä hieman laajempaa kysymystä.
13308:  jättämismenettely voitaisiin tällä tavalla kier-    Se on se, että tämän esityksen yhteydessä ollaan
13309:  tää. Ilmoitetaan, että varoja ei anneta ollen-      luopumassa terveyspoliittisesti erittäin arvok-
13310:  kaan, mikäli laki äänestetään lepäämään.            kaasta periaatteesta. Alkoholin tuottovaroja on
13311:     Joka tapauksessa menettely tietysti on valtio-   käytetty alkoholivalistukseen ja päihdehuol-
13312:  päiväjärjestyksen kirjaimen mukainen, joten         toon. Kansainvälisissä terveysalan keskusteluis-
13313:  se siitä. Onkin syytä jatkaa keskustelua itse       sa Suomea on vuosikausia pidetty esikuvana.
13314:  asiasta.                                            On kiitelty, pidetty edistyksellisenä meidän sys-
13315:     Kun tämä sama laki uudestaan tuli valiokun-      teemiämme. Tupakkaveron tuotosta tietty osa
13316:  taan, otimme omassa ryhmässä sen kannan ja          käytetään tupakkaterveyskasvatukseen ja alko-
13317:  tässä vastalauseessa, että laki voidaan hyväksyä    holiveron tuotosta tietty osa alkoholiterveys-
13318:  nyt yksivuotisena. Näin järjestöt, kun ollaan       kasvatukseen.
13319: 256                                    Tiistaina 8. maaliskuuta 1988
13320: 
13321: Tämän hallituksen aikana muutaman kuukau-                 Ed.     M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro ):
13322: den sisällä molemmat periaatteet on romutettu,         Herra puhemies! Kävimme tämän asian ympä-
13323: samanaikaisesti kun Suomea ollaan markkinoi-           rillä keskustelun ed. Puskan kanssa viime per-
13324: massa WHO:n ehkäisevän terveystyön malli-              jantaina. Siinä nämä samat väitteet, joita hän
13325: maana. Itse asiassa hieman yleisemmin tätä ny-         nyt toi esiin, tulivat esille pätkittäisissä puheen-
13326: kytilannetta voi ihmetellä. Meillä on hyväksytty       vuoroissa. Siinä mielessä tuntuu hieman turhal-
13327: WHO:n, Maailman terveysjärjestön, Terveyttä            ta ryhtyä niitä yksi kerrallaan kumoamaan. To-
13328: kaikille 2000 -ohjelma. Varsin monilla fooru-          tean, että ei tämä hallituksen esitys ole todella-
13329: meilla on pidetty varsin kauniita puheita Suo-         kaan niin vaarallinen kuin ed. Puska antaa ym-
13330: mesta terveyden edistäruistyön mallimaana.             märtää.
13331: Pyytäisin nimeämään yhdenkin ennaltaehkäise-              Raha-automaattiyhdistyksen vuotuinen kas-
13332: vää terveystyötä koskevan myönteisen uudis-            vu on ollut riittävän suuri, niin että sinne voi-
13333: tuksen, jonka olisimme vuoden aikana täällä            daan lisää tämänkaltaisten järjestöjen rahoitus-
13334: eduskunnassa saaneet käsiteltäväksi.                   ta siirtää. Siellä on jo monia yleishyödyllisiä
13335:    Tarvetta kyllä olisi. Viimeksi tänään täällä kävi   järjestöjä, jotka saavat rahoituksensa sieltä, ja
13336: sydänpotilaiden lähetystö. Ehkäistävissä olevat        Raha-automaattiyhdistyksen kasvun on arveltu
13337: kansantaudit, sydän- ja verisuonitaudit, syöpä-        olevan todella kymmeniä miljoonia markkoja
13338: sairaudet, ovat kovin yleisiä. Kansanterveydes-        vuodessa. Raittiusjärjestöjen saattaminen sa-
13339: sämme on kansainvälisten tilastojen perusteella        maan asemaan muiden terveyskasvatusjärjestö-
13340: runsaasti tilaa parannuksiin. Puheiden ja teko-        jen kanssa on looginen toimenpide, eikä siinä
13341: jen ristiriitaan kiinnitettiin huomiota myös muu-      mielessä raittiustyön asema voi vaarantua siinä
13342: taman viikon takaisessa Maailman terveysjärjes-        suhteessa kuin ed. Puska epäilee. Tähän asiaan
13343: tön Euroopan alueen kokouksessa Haikossa.              tuli nyt liitettyä ed. Puskan puheenvuorossa hy-
13344:    Meillä on tämän vuoden aikana ollut täällä          vin paljon muitakin asioita, mutta mielestäni
13345: eduskunnassa useita terveyskasvatusta ja ehkäi-        kannattaa pitäytyä tuossa perusasiassa.
13346: sevää terveystyötä sivuavia tai koskevia lakiesi-
13347: tyksiä, jotka yleensä, lähes poikkeuksetta, ovat         Ed. Ikonen: Herra puhemies! Kannatan
13348: olleet, kuten tämä lähinnä valtiovarainministe-        ed. Puskan ehdotusta.
13349: riöstä lähteneitä säästö- tai hallinnon rationali-
13350: sointipyrkimyksiä. Mitään näistä, kuten tätä-             Ed. Puska: Herra puhemies! Olen lähes
13351: kään, ei voida pitää sinänsä suurena katastrofi-       kaikissa asioissa samaa mieltä ed. Mönkäreen
13352: na. Sen sijaan joutuu kysymään, milloin saam-          kanssa, myös siitä, että tämä asia sinänsä ei ole
13353: me sosiaali- ja terveysministeriön valmistelema-       mikään katastrofi. Järjestöt saavat rahansa,
13354: na myönteisiä terveyskasvatusta ja terveyden           mutta halusin tarkoituksella puhua laajemmista
13355: edistämistä koskevia uudistuksia. Kansantau-           periaatteista, koska minusta tämä esitys on pe-
13356: tien ehkäiseminen ja terveyden edistäminen kai-        riaatteessa selvästi huono. Miksi meidän pitäisi
13357: paavat maassamme tehostamista. Pelkät myön-            kannattaa periaatteessa huonoa linjaa?
13358: teiset puheenvuorot maailman terveysjärjestö-
13359: jen kokouksissa eivät riitä. Me alamme odotella          Ed. Lauri 1a: Herra puhemies! Samoin
13360: jo tekoja, eikä pelkkiä sanoja.                        perusteluin, joilla ed. Almgren pyysi äskeisen
13361:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn            asian pöydälle, ehdotan tämän asian panemista
13362: pohjaksi otetaan talousvaliokunnan mietintöön          pöydälle ensi perjantain istuntoon.
13363: liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus,
13364: joka merkitsee, että lakimuutos toteutettaisiin          Ed. Laitinen : Herra puhemies! Kannatan
13365: vain väliaikaisesti tänä vuonna. Näin järjestöt        ed. Laurilan tekemää ehdotusta pöydällepanosta.
13366: saavat kipeästi kaipaamansa rahat mahdolli-
13367: simman nopeasti, mutta hallitus voisi seuraavil-         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Koska on
13368: le vuosille valmistella raittiusjärjestöjen rahoi-     tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
13369: tuksen vanhaan tapaan budjettivaroista nou-            kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
13370: dattaen näin talousvaliokunnan mietinnön yksi-         seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
13371: mielistä periaatetta: "suoraan tulo- ja menoar-        pöydällepanon ajasta.
13372: viosta rahoitettuja toimintoja ei tulisi jatkossa
13373: siirtää Raha-automaattiyhdistyksen kautta ra-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
13374: hoitettaviksi''.                                       tyneeksi.
13375:                     Eräiden lupamenettelyjen poistaminen terveydenhuollon lainsäädännöstä                257
13376: 
13377: 
13378:   T o i n en vara p u he m i e s : Keskustelus-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13379: sa ed. Laurila on ed. Laitisen kannattamana eh-          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
13380: dottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi per-        12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
13381: jantain täysistuntoon.                                   jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
13382:                                                          taiseen käsittelyyn.
13383:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13384:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
13385:   Ed. Laurilan ehdotus hyväksytään ja asia
13386: p a n n a a n p ö y d ä II e ensi perjantain täysis-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13387: tuntoon.                                                 keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-
13388:                                                          26 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuk-
13389:                                                          sen 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
13390:                                                          mike sekä kolmannen lakiehdotuksen 19 luvun
13391: 6) Ehdotukset eräiden lupamenettelyjen poista-           5 a § ja luvun otsikko sekä 21 luvun 8 a § ja
13392: mista terveydenhuollon lainsäädännöstä koske-            luvun otsikko, voimaantulosäännös sekä la-
13393: viksi laeiksi                                            kiehdotuksen johtolause ja nimike.
13394:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13395: 11 ja otetaan t o i se en k ä s i t te l y y n siinä     päättyneeksi.
13396: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
13397: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
13398: 214/1987 vp., joka sisältää yllämainitut lakieh-         8) Ehdotukset laeiksi eräiden maa- ja metsäta-
13399: dotukset.                                                lousministeriön hallinnonalan virkatyyppejä
13400:                                                          koskevien säännösten kumoamisesta
13401:    Toi n en vara p u h e m ies : Käsittelyn
13402: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13403: 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen       13 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
13404: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-            sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
13405: taiseen käsittelyyn.                                     nössä n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen
13406:                                                          esitys n:o 205/1987 vp., joka sisältää yllämaini-
13407:      Yleiskeskustelua ei synny.                          tut lakiehdotukset.
13408: 
13409:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13410: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 15 §,           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
13411: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toi-           13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
13412: sen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi-         jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
13413: ke sekä kolmannen lakiehdotuksen 10 §, voi-              taiseen käsittelyyn.
13414: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
13415:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
13416:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13417: päättyneeksi.                                            keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
13418:                                                          2 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen
13419:                                                          1 ja 2 §, johtolause ja nimike, kolmannen la-
13420: 7) Ehdotukset laiksi vesistöhankkeiden johdos-           kiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike, nel-
13421: ta suoritettavista tilusjärjestelyistä ja eräiksi sii-   jännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja ni-
13422: hen liittyviksi laeiksi                                  mike, viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,johto-
13423:                                                          lause ja nimike, kuudennen lakiehdotuksen 1 ja
13424:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             2 §, johtolause ja nimike, seitsemännen lakieh-
13425: 12 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä             dotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike, kahdek-
13426: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o          sannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja ni-
13427: 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       mike, yhdeksännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
13428: 208/1987 vp., joka sisältää yllämainitut laki-           johtolause ja nimike sekä kymmenennen lakieh-
13429: ehdotukset.                                              dotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
13430: 33    280082M
13431: 258                                    Tiistaina 8. maaliskuuta 1988
13432: 
13433: 
13434:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13435: päättyneeksi.                                          päättyneeksi.
13436: 
13437: 
13438: 9) Ehdotus laiksi eräiden asutusluottojen jär-         11) Ehdotus laiksi puolustusministeriön virois-
13439: jestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta            ta ja toimista annetun lain kumoamisesta
13440: 
13441:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13442: 14 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä                16 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
13443: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-            sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä
13444: nössä n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen      n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
13445: esitys n:o 218/1987 vp., joka sisältää yllämaini-      n:o 204/1987 vp., joka sisältää yllämainitun la-
13446: tun lakiehdotuksen.                                    kiehdotuksen.
13447: 
13448:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : K,äsittelyn      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13449: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
13450: 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       16. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
13451: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
13452: taiseen käsittelyyn.                                   taiseen käsittelyyn.
13453: 
13454:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Yleiskeskustelua ei synny.
13455: 
13456:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13457: keskustelutta 9 §, voimaantulo- ja soveltamis-         keskustelutta l ja 2 §, johtolause ja nimike.
13458: säännös, johtolause ja nimike.
13459:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13460:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          päättyneeksi.
13461: päättyneeksi.
13462:                                                        12) Ehdotus laiksi patentti- ja rekisterihallituk-
13463: 10) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain       sesta annetun lain muuttamisesta
13464: muuttamisesta
13465:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13466:                                                        17 ja otetaan t o i s Ge n k ä s i t t e l y y n siinä
13467:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           sekä toisen lakivalidkunnan mietinnössä n:o 1
13468: 15 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä                valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
13469: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-        209/1987 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
13470: mistevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 138/       dotuksen.
13471: 1987 vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
13472: tuksen.                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13473:                                                        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
13474:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    17. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
13475: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
13476: 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       taiseen käsittelyyn.
13477: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
13478: taiseen käsittelyyn.                                      Yleiskeskustelua ei synny.
13479: 
13480:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13481:                                                        keskustelutta 3 ja 4 §, voimaantulosäännös,
13482:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         johtolause ja nimike.
13483: keskustelutta 41, 62, 70, 75, 78, 94 ja 96 §, voi-
13484: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13485: nimike.                                                päättyneeksi.
13486:                                         Vuoden 1987 satovahingot                                     259
13487: 
13488: 
13489: 13) Ehdotus laiksi vuoden 1987 satovahinkojen            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13490: johdosta myönnettävistä korkotukilainoista an-        keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
13491: netun lain 3 §:n muuttamisesta                        lause ja nimike.
13492: 
13493:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13494: 18 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä               päättyneeksi.
13495: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
13496: nössä n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen
13497: esitys n:o 12, joka sisältää yllämainitun lakieh-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
13498:                                                       seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
13499: dotuksen.
13500:                                                       taina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina kello
13501:                                                       17.
13502:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13503: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
13504: 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        Täysistunto lopetetaan kello 16.23.
13505: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
13506: taiseen käsittelyyn.                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
13507: 
13508:   Yleiskeskustelua ei synny.                                                    M. V. Mandelin
13509:                   18. Torstaina 10 päivänä maaliskuuta 1988
13510:                                               kello 17
13511: 
13512: Päiväjärjestys                                                                                   Siv.
13513:                                                        15) N:o 47 Ed. Renko: Eläkeläisalen-
13514:                                              Siv.   nuksen myöntämisestä postiautoliiken-
13515:   Suullisia kysymyksiä:                             teessä ............................. .       271
13516:                                                        16) N:o 49 Ed. P. Leppänen: Kemi-
13517:    1) N:o 31 Ed. Juhantalo: Verotuksen              kaalilain uudistamista koskevan esityksen
13518: kokonaisuudistuksen tavoitteista ...... .    261    antamisesta ........................ .       273
13519:   2) N:o 33 Ed. Seppänen: Verotuksen                   17) N:o 50 Ed. P. Leppänen: Toimen-
13520: kokonaisuudistuksen tavoitteista ...... .    266    piteistä lihapulan estämiseksi ......... .
13521:    3) N:o 34 Ed. Seppänen: Nk. Karhu-                  18) N:o 51 Ed. Aittoniemi: Postitoi-       "
13522: erikoisryhmän hallinnollisesta asemasta             mistojen palvelumuotojen laajentamises-
13523:   4) N:o 35 Ed. Anttila: Maidontuotan-        "     ta maaseudulla ..................... .
13524: non vähentämissopimuksen myöntämis-                    19) N:o 52 Ed. Rinne: Työllisyysva-        "
13525: perusteiden muuttamisesta ........... .             roin palkattujen henkilöiden työsuhtei-
13526:    5) N :o 36 Ed. Elo: Peruskoulun kau-       "     den turvaamisesta ................... .      275
13527: pallisten aineiden eräiden opettajien elä-             20) N:o 53 Ed. Anttila: Toimenpiteistä
13528: keiän alentamisesta ................. .             lihapulan estämiseksi ................ .
13529:    6) N:o 37 Ed. Pekkarinen: Omistus-         "        21) N:o 54 Ed. Anttila: Osakkaiden         "
13530: asuntojen valtionlainoituksen jatkumi-              valinnanvapaudesta kaapelitelevisioverk-
13531: sesta .............................. .              koon liittymisessä asunto-osakeyhtiöissä
13532:    7) N:o 38 Ed. lsohookana-Asunmaa:         "         22) N:o 56 Ed. P. Leppänen: Kotimai-       "
13533: Asuntotuotantomäärärahojen määrästä                 sen energian hyväksikäytön lisäämisestä
13534: Oulun läänissä ..................... .       267       23) N:o 57 Ed. P. Leppänen: Työttö-        "
13535:    8) N:o 40 Ed. Laine: Asevelvollisen              myysturvan parantamisesta ........... .
13536: velvollisuudesta keskussairaalan tutki-                24) N:o 58 Ed. Männistö: VAPO Oy:n        "
13537: muskustannusten maksamiseen ....... .               omistamien sahojen toimintaedellytysten
13538:    9) N:o 41 Ed. Hurskainen-Leppänen:        "      turvaamisesta Pohjois-Karjalassa ..... .
13539: Työllistämisvelvoitteen toteuttamisesta                                                          "
13540: valtion laitoksissa ................... .    268
13541:    10) N:o 42 Ed. Tennilä: Maakaasuput-                Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
13542: ken rakentamisesta Kostamuksesta Poh-               s älä.
13543: jois-Suomeen ....................... .
13544:    11) N:o 43 Ed. Tennilä: Kessin suoje-     "
13545: lun vaikutuksesta Peuravuonon sahan                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13546: työllisyyteen Inarissa ................ .    269
13547:    12) N:o 44 Ed. Vähäkangas: Työvoi-               1) N:o 31 Ed. Juhantalo: Verotuksen koko-
13548: man liikkuvuutta koskevien säännösten               naisuudistuksen tavoitteista
13549: muuttamisesta ...................... .       270
13550:    13) N:o 45 Ed. Aittoniemi: Rikoksen                Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Halli-
13551: kohteeksi joutuneen oikeusturvan paran-             tusohjelmassa on luvattu saattaa verotuksen
13552: tamisesta .......................... .              kokonaisuudistuksen valmistelutyö päätökseen
13553:    14) N:o 46 Ed. Rajamäki: Valtion          "      tammikuun loppuun mennessä vuonna 1988.
13554: asuntolainoituksen lisäämisestä ....... .    271    Verouudistuksen tavoitteista ja vaikutuksista
13555: 262                                  Torstaina 10. maaliskuuta 1988
13556: 
13557: hallitus ei kuitenkaan ole yksityiskohtaisesti        kerrattiin hallitusohjelmassa jo olevia perustei-
13558: kertonut. Tämä on herättänyt suurta epätietoi-        ta verotuksen kokonaisuudistuksesta. Kun hal-
13559: suutta palkansaajien, eläkeläisten, lapsiperhei-      litusohjelmassa nuo ajatukset lausuttiin, siinä
13560: den ja yrittäjien keskuudessa. Laajan, kansa-         myös luvattiin, että kokonaisverouudistus tulee
13561: laisten asemaan ja koko yhteiskunnan rakentei-        loppuun valmistelluksi viime tammikuun lop-
13562: siin vaikuttavan verouudistuksen tavoitteet tu-       puun mennessä ja täten parlamentin ja kansan-
13563: lee asettaa ensisijaisesti eduskunnassa. Siksi ky-    edustajien käsittelyyn. Niin ei ole kuitenkaan
13564: synkin:                                               tapahtunut. Myös mm. pääministerin suulla on
13565:    Mitkä ovat hallituksen suunnitteleman ko-          useaan otteeseen lausuttu, että kokonaisverouu-
13566: koinaisverouudistuksen tavoitteet ja aikooko          distus joka tapauksessa ennen tuporatkaisua tu-
13567: hallitus tuoda kokonaisverouudistuksen keskei-        lee eduskuntaan ja kansanedustajien tarkastel-
13568: set periaatteet tiedonannon muodossa eduskun-         tavaksi. Tuparatkaisuhan on siinä vaiheessa
13569: nan käsiteltäväksi?                                   kuin on, mutta ei tämäkään aikataulu ole ollut
13570:                                                       mitenkään pitävä. Nyt toisen johtavan hallitus-
13571:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra              puolueen, kokoomuksen, taholta on ilmoitettu,
13572: puhemies! Verouudistuksella on mm. viisi seu-         että ainakin huhtikuussa tuodaan verolakeja
13573: raavaa tavoitetta.                                    eduskuntaan.
13574:    1) Avoimessa taloudessa inflaation hallinta           Siksi kysynkin, mitä lakeja hallitus aikoo vii-
13575: on talouden menestyksen välttämätön perusta.          meistään huhtikuussa tuoda, kun nyt kuulem-
13576: Tämän vuoksi verouudistuksella pyritään pur-          me, ettei tiedonantoakaan aiota eduskunnalle
13577: kamaan sitä automatiikkaa, joka meillä yllä-          tuoda. Tuodaanko tänne ainoastaan verolakeja
13578: pitää ja kiihdyttää inflaatiota. Inflaation hidas-    ja jotain rutiininomaista lainsäädäntöä? Mutta
13579: taminen myös parantaa säästämisen edellytyk-          vielä silloinkaan kansalaiset kansanedustajien
13580: siä.                                                  välityksellä eivät voi saada selkoa kokonaisve-
13581:    2) Nykyisen verojärjestelmämme kohtuuton           rouudistuksen sisällöstä.
13582: epäneutraalisuus haaskaa yhteisiä voimavaroja.
13583: Verouudistuksella pyritään siihen, ettei vero-
13584: tuksen vuoksi tehdä toimenpiteitä, jotka eivät           Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
13585: muutoin olisi järkeviä.                               puhemies! Ed. Juhantalolle haluaisin huomaut-
13586:    3) Yhteisten palvelujen rahoituksen veropoh-       taa, että ne täsmennetyt tavoitteet, jotka esitin,
13587: jan turvaaminen on välttämätöntä. Siksi vero-         eivät ole hallitusohjelman kertausta, vaan näis-
13588: uudistuksella pyritään pysäyttämään myös ve-          sä korostetaan aivan erityisellä tavalla tämän
13589: ropohjan rapautuminen.                                uudistuksen yleisiä taloudellisia päämääriä, jot-
13590:    4) Eri tulojen epäyhtenäinen verokohtelu ja        ka hallitusohjelmassa ovat jääneet suppeam-
13591: monimutkainen vähennysjärjestelmä on lisän-           malle käsittelylle.
13592: nyt verojärjestelmän epäoikeudenmukaisuutta              Toiseksi hallitusohjelman yhteydessä pää-
13593: selvästi. Verouudistuksen tavoitteena on lisäksi      tettiin, että verouudistuksen valmistelutyö saa-
13594: oikeudenmukaisuuden lisääminen kansalaisten           tetaan päätökseen tammikuun loppuun men-
13595: ja yritystenkin kesken.                               nessä. Näin valtaosaltaan on myös tehty. Tällä
13596:    5) Verojärjestelmän selkeys parantaa kansa-        hetkellä asia on poliittisessa päätöksenteko-
13597: laisten oikeusturvaa. Tämän vuoksi hallitus           vaiheessa hallituksen piirissä. Hallitusohjel-
13598: pyrkii verouudistuksella järjestelmän yksinker-       man mukaisesti on voitu edetä aikataulujen mu-
13599: taistamiseen ja selkeyttämiseen.                      kaan.
13600:    Kaikkien tavoitteiden toteuttaminen edellyt-          Mitä tulee tulopoliittisen ratkaisun ja vero-
13601: tää, että veropohjaa laajennetaan. Sitä kautta        uudistuksen yhteyteen, olen tästä laajasti puhu-
13602: voidaan päästä matalampiin veroprosentteihin          nut monessa muussa yhteydessä. Sen kuitenkin
13603: niin kansalaisten kuin yritystenkin osalta. Vero-     haluan sanoa, että ei pääministeri eikä kukaan
13604: uudistuksella pyritään siis keskeisesti juuri tä-     muukaan hallituksen jäsen ole väittänyt, että
13605: män tavoitteen toteuttamiseen.                        helmikuussa eduskunta voisi käsitellä verolait.
13606:    Hallituksen suunnitelmissa ei ole antaa erillis-   Hallitus oli omasta puolestaan valmis kytke-
13607: tä tiedonantaa verotuksesta.                          mään vuoden 1989 palkansaajien verotuksen ja
13608:                                                       työmarkkinaratkaisut yhteen. Valitettavasti täl-
13609:    Ed. 1 uhantalo: Herra puhemies! Val-               laisesta asiasta ei kuitenkaan yhteisymmärrystä
13610: tiovarainministeri Liikasen puheenvuorossa            syntynyt.
13611:                                             Suullisia kysymyksiä                                        263
13612: 
13613: 
13614:    Mitä tulee tämän kevään ohjelmaan, pitäisin         senaan toteutuu. Mutta se on aikaisempaa rea-
13615: hyvin tärkeänä että eduskunnalla olisi käsitys         listisempi, ja ehkä se myös eräitä aikaisemmin
13616: tämän kevään aikana verouudistuksen kaikista           esillä olleita malleja paremmin toteuttaa tulon-
13617: keskeisistä periaatteista, ja myös toivottavana        jaon oikeudenmukaisuuden vaatimuksia. Mut-
13618: että osa lainsäädännöstä voitaisiin saattaa pää-       ta se ei ole hallituksen kanta, eikä hallitus ole
13619: tökseen. On parempi, ettei lausuta täsmällistä         sitä käsitellyt.
13620: päivämäärää tai aikataulua, ennen kuin niistä             Mitä tulee verotuksen kiristämiseen, niin hal-
13621: on täysi varmuus. Mutta kansalaisten, yritysten        lituksella ei ole suunnitelmia kiristää verotusta.
13622: ja kaikkien kannalta on parempi, että ratkaisut        Tämän olen ilmoittanut useassa yhteydessä ed.
13623: tehdään kevään aikana.                                 Juhantalolle ja toivoisin, että ed. Juhantalo voi-
13624:                                                        si välittää sen myös omaan eduskuntaryhmään-
13625:    Ed. Juhantalo: Herra puhemies! Joka                 sä, johon olen tarjoutunut selvittämään asiaa jo
13626: tapauksessa nyt kuulemme ensimmäisen kerran            viime joulukuussa, mutta kutsua ei ole kuulu-
13627: edes epätäsmällisesti, miten kokonaisverouudis-        nut.
13628: tusta aiotaan hallituksen taholta tuoda edus-
13629: kunnalle. Eli se aiotaan tuoda siten, että siinä          Toinen vara p u he mies : Olen merkin-
13630: on ainoastaan osia. Vieläkään hallitus ei rohke-       nyt seuraavat puheenvuorot: edustajat Pekka-
13631: ne luvata, tuodaanko meille kokonaisverouu-            rinen, Wahlström, Heikkinen, P. Leppänen,
13632: distuspaketti, niin kuin juhlallisesti ja suurielei-   Tennilä, Anttila ja Laine.
13633: sesti on luvattu.
13634:    Kun johtavat hallituspuolueet ovat etenkin
13635: viime viikonvaihteessa selvittäneet kokouksis-            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Mi-
13636: saan kokonaisverouudistuksen sisältöä erityi-          nisteri Liikanen äsken tavoitteita selvitellessään
13637: sesti palkkatuloverotuksen osalta, on meitä jää-       totesi, että veropohjan laajentaminen on yksi
13638: nyt ihmetyttämään se suuri haitari, joka sekä          niitä keskeisiä keinoja, millä eri puolille sijoitet-
13639: kokoomuksen ja sosialidemokraattien esityksis-         tavia verotuksen kevennyksiä toisaalta rahoite-
13640: sä on. Kun joka tapauksessa se aukko, joka on          taan. Olisin vielä edelliseen ed. Juhantalon pu-
13641: syntymässä valtion tuloihin, on molemmissa             heenvuoroon liittyen täsmentänyt kysymystä
13642: malleissa lukuisia miljardeja markkoja, kysyn-         eräiltä osin.
13643: kin, pitääkö paikkansa kokonaisverouudistuk-              Voiko ministeri tässä yhteydessä kertoa, min-
13644: sen osalta, että nämä lukuisat miljardit ollaan        kälaisiin tulolajeihin ja verovelvollisryhmiin ve-
13645: ottamassa yrittäjiltä, eläkeläisiltä ja omistajilta.   ropohjan laajentuminen eli verotuksen sitä
13646: Aikooko hallitus tuoda meille sellaista lainsää-       kautta kiristyminen lähinnä tulee kohdistu-
13647: däntöä tämän kevään aikana, jossa tämä vero-           maan? Edelleen, tuoko hallitus tänä keväänä
13648: tus lisättynä tavanomaisten talletusten veropoh-       sellaisen kokonaisuuden eduskuntaan, joka sel-
13649: jan laajentamisella lisääntyy?                         keästi samanaikaisesti kuin se kertoo, missä ke-
13650:                                                        vennyksiä tapahtuu, samanaikaisesti osoittaa
13651:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra       myös näiden kevennysten rahoituksen, vai onko
13652: puhemies! Ensinnäkin mitä tulee verotukseen,           mahdollista, että uudistus ainakin alkuvaihees-
13653: niin verotuksen kokonaisuudenkin uudistami-            sa rahoitettaisiin alijäämäisellä eli velkaan pe-
13654: nen koostuu osista, koska verotuksesta ei sää-         rustuvalla budjetilla?
13655: detä vain yhdessä lainsäädännössä vaan erit-
13656: täin monissa yhteyksissä eri lainsäädäntöjen pii-         Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
13657: rissä. Näitä asioita tulee käsitellä erikseen, jotta   puhemies! Mitä tulee veropohjan laajennuk-
13658: yhtenäinen kokonaisuus muodostuu. On luon-             seen, niin kaikessa yksinkertaisuudessaan voi-
13659: nollista, että hallitus tulee antamaan siitä koko-     daan todeta, että tänä päivänä Suomessa
13660: naisuudesta selvän käsityksen silloin, kun en-         palkka- ja eläketulot ovat laajalti verotettuja.
13661: simmäiset esitykset tänne tuodaan.                     Mutta sen sijaan pääomatulojen puolella vero-
13662:    Mitä tulee sitten viime viikonvaihteessa esil-      tuksen kattavuus on selvästi vajaampaa. Kar-
13663: lä olleeseen malliin, se on yksi laskentamalli         keasti ottaen voi sanoa sen, että kansalaisten,
13664: muiden joukossa, joskin aikaisempia realisti-          joilla on vain palkka- ja eläketuloa, verotus ke-
13665: sempi. Omana käsityksenäni olen jo ilmoittanut         ventyy. Sellaisten kansalaisten, joilla on paljon
13666: aikaisemmin, että tuskin niin laajaa tulopohjan        tuloa verotuksen ulkopuolella, verotuksen poh-
13667: laajennusta voidaan saada aikaan, että se sellai-      ja laajenee.
13668: 264                                   Torstaina 10. maaliskuuta 1988
13669: 
13670:   Mitä tulee tähän kokonaisuuteen, mielestäni             Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Tätä
13671: on hyvin perusteltua, että siinä yhteydessä, kun       uudistusta on valmisteltu kolmessa toimikun-
13672: ensimmäiset lakiesitykset eduskuntaan saate-           nassa, mutta pääasiassa virkamiestyöryhmissä.
13673: taan, hallitus laajemmin selvittää myös vuoden         Näille virkamiestyöryhmille on kylläkin annettu
13674: 1989 osalta voimaan tulevaa verotuksen koko-           hyvin tarkat toimeksiannot, miten valmistelun
13675: naisuutta. Mutta haluan vielä korostaa tässä           tulee tapahtua. Ministeri Liikasen vastauksen
13676: yhteydessä, että meidän täytyy ajatella aikatau-       mukaan näiden työryhmien työt ovat valmistu-
13677: lussa myös eduskunnan omaa työtapaa. Nor-              neet. Kun toimikuntien ja työryhmien työt ovat
13678: maalisti seuraavan vuoden verolakiesitykset an-        valmistuneet, niiden pitäisi minun käsitykseni
13679: netaan vasta budjetin yhteydessä eli siis ensi         mukaan olla myös julkisia, mutta tähän mennes-
13680: syyskuussa. Nyt pyritään tuota kuitenkin niin          sä näitä ei ole julkistettu. Sen vuoksi koko oppo-
13681: paljon kuin mahdollista nopeuttamaan jo ke-            sitio on sivuutettu emmekä ole päässeet tutustu-
13682: vään puolella.                                         maan siihen, toteutuvatko ministeri Liikasen
13683:                                                        mainitsemat viisi tavoitetta ja millä tavoin. Tä-
13684:   Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Mi-             mä arviointi on nyt täysin ilmassa, kun näitä sel-
13685: nisteri Liikanen on puhunut moneen kertaan             vityksiä ei ole julkistettu. Sen vuoksi kysyn,
13686: veropohjan laajentamisesta. Haluaisin tähden-          aiotaanko edes nyt näiden työryhmien valmiste-
13687: tää paria asiaa, kun julkisuudessa on puhuttu          lun tulokset saattaa julkisuuteen.
13688: vain oikeastaan veroasteikoista.
13689:   Suomessa on esim. perintö- ja lahjavero pien-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys ei
13690: ten perintöjen osalta jopa kireämpi kuin               liittynyt suoraan verouudistuksen tavoitteisiin,
13691: OECD-maissa, mutta toisaalta suurista perin-           vaan alkuvalmisteluihin, mutta haluaako minis-
13692: näistä alhaisempi vero. Aiotaanko tähän puut-          teri vastata?
13693: tua, ja toisaalta, miten myyntivoittoja aiotaan
13694: verottaa? Niitähän verotetaan noin 7-8 OJo:n              Valtiovarainministeri Liikanen: Mitä tu-
13695: osalta tällä hetkellä, ja monissa maissa myynti-       lee tähän verotuksen valmisteluun niin totean,
13696: voittoja verotetaan aivan samalla tavalla kuin         niin kuin ed. Heikkinenkin oikein mainitisi, että
13697: muitakin tuloja. Siellä olisi mahdollisuus vero-       toimikuntien mietinnöt on saatettu julkisuuteen.
13698: pohjaa kyllä runsaastikin laajentaa.                   Myös virkamiestyöryhmien tekemästä valmiste-
13699:                                                        lusta on tiivistelmä ja ehdotukset saatettu julki-
13700:    Valtiovarainministeri Liikanen : Herra              suuteen viime marraskuussa valtiovarainministe-
13701: puhemies! Mitä perintö- ja lahjaveroon tulee,          riön järjestämässä tiedotustilaisuudessa.
13702: niin se ei kuulu tuloverouudistuksen piiriin. Sii-        Tässä yhteydessä haluan todeta vain sen, että
13703: nä on varmasti epäkohtia, joihin toisissa yh-          virkamiesvalmistelussa ei tehdä verouudistuksen
13704: teyksissä on syytä palata, mutta se ei ole tulove-     poliittisia päätöksiä. Ne tekee hallitus ja niistä
13705: rotukseen liittyvä asia. Me puhumme nimen-             hallitus tulee vastaamaan. Virkamiesselvitysten
13706: omaan tuloverotuksen uudistamisesta.                   tiivistelmä on siis tullut julkisuuteen, mikä osit-
13707:    Mitä tulee myyntivoittoverotukseen, niin var-       tain johti hieman harhaiseen keskusteluun siitä,
13708: sin laajalti on sellainen käsitys, että meillä myyn-   että virkamiesten ehdotukset olisivat olleet sellai-
13709: tivoittojen veropohjaa tulee laajentaa. Tässä on       senaan jo hallituksen kannanottoja.
13710: kaksi suuntaa liikkua. Nykyisessä järjestelmässä
13711: alarajaa lasketaan, sehän on nyt miljoona, ja            Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Mi-
13712: toisaalta prosentteja nostettaisiin. Hallitus ei ole   nisteri varsinaisessa vastauksessaan totesi, että
13713: tehnyt päätöksiä yksityiskohdista, mutta tähän         veropohjaa tulisi laajentaa. Kokonaisverouudis-
13714: suuntaan tullaan epäilemättä menemään. Kysy-           tuksen tiimoilta on käyty keskustelua ja hallitus
13715: mys, joka on edelleen avoimena, on, miten tässä        on työskennellyt monta kuukautta. Aiotaanko
13716: yhteydessä suhtaudutaan varallisuusverotukseen         yritysverotusta laajentaa tai yritysomaisuutta
13717: ja sen kehittämiseen. On esitetty vaatimuksia          yleensäkin saattaa verotuksen piiriin tämän suu-
13718: toisaalta sen poistamiseksi, toisaalta varallisuus-    ren verouudistuksen myötä?
13719: verotusta on pidetty tärkeänä verotusta täyden-
13720: tävänä tekijänä. Näitä asioita tullaan käsittele-        Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
13721: mään yhdessä ja niistä tekemään ratkaisut. Us-         puhemies! Erikseen ei ole käsitelty yrityksen
13722: koisin, että näiltäkin osin jo tänä keväänä yksi-      omaisuusveroa. Mitä yritysverotuksen uudista-
13723: tyiskohtia tulee eteen.                                miseen tulee, niin hallituksen piirissä on laajalti
13724:                                            Suullisia kysymyksiä                                     265
13725: 
13726: sellainen käsitys, että nykyinen yritysvero ja-       asteet eivät muutu, joten suurituloiset eivät voi
13727: kautuu erittäin epäoikeudenmukaisesti yritys-         saada tässä uudistuksessa mitään etua pienitu-
13728: ten kesken. Pienet ja keskisuuret yritykset mak-      loisten kustannuksella.
13729: savat usein varsin korkeaakio veroa, menesty-            Olen aikaisemmin jo todennut, että liikevaih-
13730: neimmät pörssiyhtiöt ovat kokonaan verotuk-           toveron korottaminen ei kuulu tuloverouudis-
13731: sen ulkopuolella. On hyvin perusteltua se, että       tuksen rahoitustoimenpiteiden piiriin.
13732: verotuksessa tuloksen tasausmahdollisuuksia
13733: rajoitettaisiin oikeudenmukaisella tavalla ja            Ed. Anttila : Herra puhemies! Virkamies-
13734: laajennettaisiin sitä kautta veropohjaa. Tule-        työryhmien valmistelun pohjalta uudistussuun-
13735: vaisuudessa voitaisiin sitten harkita veroprosen-     nitelmiin sisältyy myös tavoite poistaa kunnal-
13736: tin laskeruistakin ja silti turvata verotuotto yri-   lisvero yhtiöiltä ja yhteisöiltä. Tässä mielessä
13737: tyksiltä yritysten kesken oikeudenmukaisella ta-      kysynkin:
13738: valla.                                                   Aikooko hallitus poistaa kunnallisveron yh-
13739:    Tässä suhteessa on tehty laajaa valmistelu-        tiöiltä ja yhteisöiltä ja miten turvataan sen jäl-
13740: työtä. Yksityiskohtaisia päätöksiä ei vielä ole.      keen kunnallisverojen tuoton vajaus kunnille ja
13741:                                                       miten se turvataan pysyvästi eikä ainoastaan
13742:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Vero-                 tietyn siirtymäkauden aikana?
13743: uudistuksen ytimeksi näyttää muodostuvan ve-
13744: roprogression lieventäminen eli sitä suurempi            Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
13745: markkamääräinen etu, mitä suurempi on tulo.           puhemies! Kysymys kunnallisveron tuoton ja-
13746: Pienituloiset ihmiset pelkäävät, että loppujen        kautumisesta kuntien kesken on aika ongelmal-
13747: lopuksi he joutuvat isotoloisten verohelpotus-        linen, koska kunnat ovat hyvin epäoikeuden-
13748: ten maksumiehiksi liikevaihtoverotuksen lisää-        mukaisessa asemassa. Jokin kunta saattaa saa-
13749: misen kautta. Ministeri Liikanen on kiistänyt,        da huomattavasti verotusta yritystuloista, jokin
13750: että liikevaihtoverotusta tultaisiin lisäämään.       toinen erittäin vähän. Kannattaa varmasti poh-
13751: Mutta mitä takeita ministeri Liikanen voi antaa       tia sitä kysymystä oikeudenmukaisuuden kan-
13752: siitä, ettei koko tällä vaalikaudella liikevaihto-    nalta myös tulevaisuudessa. Silti on luonnollis-
13753: veroa koroteta tai liikevaihtoverotuksen pohjaa       ta, että mikäli joskus sellaiseen ratkaisuun men-
13754: laajenneta?                                           nään, että kunnilta poistetaan mahdollisuus ve-
13755:                                                       rottaa yrityksiä, sitä kautta aiheutuvat verotu-
13756:    Valtiovarainministeri Li i k a ne n : Herra        lojen menetykset kompensoidaan. En kuiten-
13757: puhemies! Mitä tulee veroprogressioon ja mar-         kaan usko, että tämä kysymys kokonaisuudes-
13758: ginaaliveroihin, niin siitä on usein kansalaisilla    saan voi olla verouudistuksen ensimmäisen vai-
13759: vääriä käsityksiä. Nykyiset veroasteikot koske-       heen asioita.
13760: vat vain verotettavaa tuloa, mutta mitä kor-
13761: keammasta tuloryhmästä on kysymys, sitä                  Ed. Laine: Herra puhemies! Samalla kun
13762: enemmän kansalaisella on tuloa veroasteikko-          totean, että ministeri Liikanen ei vastannut ky-
13763: jen ja verotuksen ulkopuolella. Näin nykyinen         symykseen koskien liikevaihtoveropohjan laa-
13764: progressiokäyrä todellisuudessa ei vastaa ollen-      jentamista, haluaisin todeta, että kun on kuul-
13765: kaan verotuksen jakautumista, vaan tulojen            lut monien ministerien vastauksia, niin ristiriita
13766: mukaan ylimmissä tuloryhmissä progressio on           on olemassa. Toiset sanovat, ettei ole mitään
13767: huomattavasti alempi kuin asteikot näyttävät.         yksityiskohtia päätetty, ja toiset sanovat, että
13768: Sen sijaan keskipaikkaiset kyllä maksavat pit-        joukko yksityiskohtia on päätetty. Kun nyt
13769: källe sen mukaan.                                     kunnissa on suuri huoli niistä suunnitelmista,
13770:    Haluan vielä sanoa yhden aivan erityisen on-       jotka koskevat yritysten vapauttamista kunnal-
13771: gelman. Kun eläkeJäisellä poistuu eläketulovä-        lisverosta, joka kunnallisten keskusjärjestöjen
13772: hennys, niin yleensä hänen marginaaliveronsa          mukaan merkitsisi joissain kunnissa jopa seitse-
13773: juuri sen jälkeen on erittäin korkea. Tämä            män penniä veroäyriä kohti, kysyn: Onko halli-
13774: progressio ja marginaaliverokysymys ei ole suu-       tuksen tavoitteena yritysten vapauttaminen
13775: rituloisten asia, vaan sen ongelmat jakautuvat        kunnallisverosta, joka voimakkaasti lisäisi pal-
13776: laajalle yhteiskuntaan.                               kansaajien kunnallisverotusta?
13777:    Mitä sitten tulee tulonjakoon, niin korostan,
13778: että hallitusohjelmassa on nimenomaan todet-            Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
13779: tu, että eri tuloluokkien keskimääräiset vero-        puhemies! Sellainen yritysten vapauttaminen
13780: 34 280082M
13781: 266                                     Torstaina 10. maaliskuuta 1988
13782: 
13783: 
13784: verotuksesta ylipäätään, joka lisäisi palkansaa-         tehtäviä myös toimialueensa ulkopuolella. Py-
13785: jien verotusta, ei ole hallituksen tavoitteena.          syvää itsenäiseksi organisoitua erillisyksikköä,
13786:    Mitä tulee verouudistuksen käsittelyyn, niin          jolla olisi oma itsenäinen vastuualue, ei näistä
13787: haluan korostaa sitä, että hallitus ei ole tehnyt        poliisimiehistä ole muodostettu. Poliisimiehistä
13788: täsmällisistä lakiesityksistä vielä lainkaan yksi-       erityistilannetta varten koottu yksikkö, siis po-
13789: tyiskohtaisia päätöksiä. Sen sijaan hallituksen          liisin valmiusyksikkö, suorittaa tilanteen poliisi-
13790: piirissä on laajasti ja perusteellisesti käyty läpi      toiminnan johtajan sille määräämät tehtävät.
13791: verotuksen eri ongelmia ja selvitetty ne asiat,
13792: joista yhteisymmärrys on ilmeisesti saavutetta-            Asia on loppuun käsitelty.
13793: vissa; sellaisiakin kysymyksiä on jo löytynyt,
13794: joissa se on mahdollista saavuttaa ja mitkä ovat
13795: ne kysymykset, jotka ehkä sisältävät poliittisia           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
13796: ongelmia. Tämäntyyppistä valmistelutyötä teh-            neuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
13797: dään koko ajan. Itse olen aika vakuuttunut, et-          neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 4) ja
13798: tä tämän kevään aikana kokonaisuus vuodelle              5) asian käsittely siirtyy.
13799: 1989 voidaan hallituksessa päättää.
13800: 
13801:   Asia on loppuun käsitelty.
13802:                                                          6) N:o 37 Ed. Pekkarinen: Omistusasuntojen
13803:                                                          valtionlainoituksen jatkumisesta
13804:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
13805: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ym-
13806: pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2) asian kä-           päristöministeriön kansliapäällikkö Lauri Ta-
13807: sittely siirtyy.                                         rasti esitti valtakunnallisessa asuntopäivässä
13808:                                                          2.2.1988, että omistusasuntojen valtionlainoi-
13809:                                                          tuksesta tulisi luopua kokonaan. Nyttemmin sa-
13810:                                                          mansuuntaisia ajatuksia ja ehdotuksia on tehty
13811: 3) N:o 34 Ed. Seppänen: Nk. Karhu-erikois-               myös valtiovarainministeriön edustajien toi-
13812: ryhmän hallinnollisesta asemasta                         mesta. Vaikka omistusasunnon hankintaan
13813:                                                          myönnettävät aravalainat korvattaisiinkin kor-
13814:   T o i ne n varapuhemies : Koska ed.                    kotukilainoituksella, merkitsisi tällainen menet-
13815: Seppänen on poissa, mutta asianomainen mi-               tely kuitenkin melkoista iskua juuri pienituloi-
13816: nisteri haluaa vastata kysymykseen, eduskun-             simmille asunnontarvitsijoille.
13817: nan notaari lukee kysymyksen.                               Aikooko hallitus turvata omistusasuntojen
13818:                                                          valtionlainoituksen riittävyyden myös tulevai-
13819:   Notaari lukee:                                         suudessa?
13820: 
13821:    "Poliisihallinnossa on käytössä ns. Karhu-               Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
13822: erikoisryhmä. Koska julkisuudessa on ilmen-              puhemies! Valtioneuvosto vahvistanee tämän
13823: nyt epäselvyyttä kyseisen erikoisryhmän hallin-          vuoden asuntolainojen ja perusparannuslaino-
13824: nollisesta asemasta, kysyn: Mikä on sen asema            jen käyttösuunnitelman kuluvan maaliskuun ai-
13825: ja vastuualue maan poliisitoimen organisaa-              kana. Käyttösuunnitelman valmistelussa on pi-
13826: tiossa?"                                                 detty selkeänä lähtökohtana, että omistusarava-
13827:                                                          lainoitus säilyy ja siten turvataan niin hyvin
13828:    Sisäasiainministeri Rantanen : Herra pu-              kuin mahdollista kuntien asettaman etuoikeus-
13829: hemies! Poliisin valmiutta selviytyä vakavista           järjestyksen mukaisesti tätä vuotta koskevat lai-
13830: erityistilanteista on parannettu antamalla tie-          noituskohteet.
13831: tyille Helsingin poliisilaitoksen liikenne- ja eri-         Asunto-olojen kehittämisohjelma vuosille
13832: tyisturvaosastossa toimiville poliisimiehille eri-       1989-1993 on parhaillaan valmisteltavana ym-
13833: tyiskoulutusta. Näistä poliisimiehistä kootaan           päristöministeriön asettamassa projektiryhmäs-
13834: tilanteen niin vaatiessa yksikkö suorittamaan            sä. On mahdollista, että ohjelmassa tullaan ot-
13835: erityistaitoja vaativaa poliisitehtävää. Poliisi-        tamaan kantaa myös korkotukilainoitukseen.
13836: asetuksen 38 §:n 2 momentin perusteella poliisi-         Pidän tärkeänä, että omistusaravalainoitus py-
13837: miehet voidaan määrätä suorittamaan pooliisi-            sytetään eräänä asuntotoimen tukimuotona,
13838:                                              Suullisia kysymyksiä                                       267
13839: 
13840: koska asunnon hankkijalle on tärkeää voida               vata jollain muulla tavalla yhteiskunnan toi-
13841: asunnon hankinnan rahoitusvaiheessa tehdä hä-            mesta, esimerkiksi sairausvakuutuslain tai kan-
13842: nelle parhaaksi katsottavaa valintaa. Lisäksi on         santerveyslain perusteella.
13843: syytä korostaa valtion tuen suuntaamisessa ara-            Onko hallituksen tarkoituksena ryhtyä toi-
13844: vaomistuslainoituksen alueellista merkitystä.            menpiteisiin mainitun epäkohdan korjaamiseksi?
13845:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ny-                       Puolustusministeri No r r b a c k : Arvoisa
13846: kyinen hallitus on määritellyt tavoitteita mm.           puhemies! Kansanterveyslain nojalla on kun-
13847: vuokratuotannon määrän suhteen kuluvalle                 nan velvollisuutena järjestää asukkaidensa ter-
13848: vuodelle ja toisaalta ne varat, jotka on tämän           veydenhuoltopalvelut. Puolustusvoimien ter-
13849: vuoden varsinaiseen budjettiin merkitty, eivät           veydenhuoltovastuulla asevelvolliset ovat vain
13850: näyttäisi samanaikaisesti riittävän tyydyttä-            palvelusaikanaan. Kutsunnoissa lääkärin, jona
13851: mään sekä vuokra-asuntotuotannon tavoitteen              pääsääntöisesti toimii terveyskeskuslääkäri,
13852: toteuttamista että omistusasuntojen lainoituk-           tehtävänä on antaa lausuntonsa palveluskelpoi-
13853: sen menneitten vuosien määrää. Onko hallituk-            suusluokan määrittelemistä varten. Mikäli lää-
13854: sen tarkoituksena esimerkiksi lisäbudjettivaroin         käri terveydellisistä syistä katsoo, ettei asevel-
13855: hoitaa tämä asia vai onko esimerkiksi tarkoitus          vollista voida hyväksyä vakinaiseen palveluk-
13856: nipistää sekä omistus- että vuokra-asuntotuo-            seen, lääkäri voi joko vapauttaa hänet vakinai-
13857: tannon määrästä?                                         sesta palveluksesta heti taikka määrätä hänet
13858:                                                          saapuroaan uudelleen tarkastettavaksi. Mää-
13859:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa                   räys voidaan myös uudistaa. Tällainen yleislää-
13860: puhemies! Kuten ed. Pekkarinen aivan oikein              käritasoinen tutkimus on kutsuntoihin Osallis-
13861: totesi, nimenomaan vuokra-asuntotuotannon                tuvalle luonnollisesti maksuton.
13862: lisääminen on hallituksen asuntopoliittisessa               Jos terveyskeskuslääkäri kutsuntatilaisuudes-
13863: toiminnassa etusijalla ja keskeisin tavoite. Se          sa katsoo asevelvollisen terveydellisen tilanteen
13864: vajaus, joka on tällä hetkellä todettu olevan            sitä vaativan, hän voi jo samassa tilaisuudessa
13865: budjettirahoituksen osalta valtion lainaittamas-         antaa asevelvolliselle lähetteen keskussairaalaan
13866: sa asuntotuotannossa, tullaan käsittelemään tä-          tutkimuksia varten. Tällöin kuitenkin noudate-
13867: män vuoden ensimmäisen lisätalousarvion kä-              taan yleisiä kunnan asukkaiden terveydenhuol-
13868: sittelyn yhteydessä, ja ympäristöministeriö on           topalveluja koskevia määräyksiä. Tutkimukset
13869: ehdottanut tarvittavat lisämäärärahat otetta-            ovat maksullisia sairausvakuutuslain omavas-
13870: viksi tähän lisätalousarvioon.                           tuuosuuden ylittävältä osalta. On syytä todeta,
13871:   Asia on loppuun käsitelty.                             ettei kutsunnoissa käynyt henkilö ole velvollinen
13872:                                                          menemään näihin tutkimuksiin, eivätkä ne liity
13873:                                                          varsinaiseen asevelvollisuuden suorittamiseen.
13874:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
13875: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-            Ed. Laine: Herra puhemies! Haluaisin tie-
13876: pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 7) asian kä-           dustella ministeriltä:
13877: sittely siirtyy.                                            Eikö ministerin käsityksen mukaan ole tar-
13878:                                                          vetta ryhtyä sitten mihinkään toimenpiteisiin
13879:                                                          näissä tapauksissa, joihin kysymyksessäni olen
13880:                                                          viitannut?
13881: 8) N :o 40 Ed. Laine: Asevelvollisen velvollisuu-
13882: desta keskussairaalan tutkimuskustannusten                  Puolustusministeri No r r b a c k : Arvoisa
13883: maksamiseen                                              puhemies! Viittaan varsinaiseen vastaukseen.
13884:                                                          Nämä tutkimukset eivät liity asevelvollisuuden
13885:    Ed. Laine: Herra puhemies! Asevelvollis-              suorittamiseen. Jos näin on, niin silloin tieten-
13886: ten kutsuntatilaisuuksissa on ilmennyt tapauk-           kin luonnollisesti nykyisten määräysten mukai-
13887: sia, joissa lääkärin lähetteellä keskussairaalaan        sesti puolustusvoimat maksaa ne kulut. Mutta
13888: tutkittavaksi lähetetty asevelvollinen joutuu itse       jos samanaikaisesti terveydellisistä syistä potilas
13889: maksamaan tutkimuksesta aiheutuvat kustan-               tai nuori mies lähetetään jatkotutkimuksiin
13890: nukset. Tämä ei voi olla oikein ja kohtuullista.         muista syistä kuin varsinaiseen asepalvelukseen
13891: Ellei lain mukaan maksuvelvollisuutta ole ase-           liittyvistä, niin silloin normaalit terveysmää-
13892: tettu puolustusvoimille, tulisi kustannukset kor-        räykset pätevät, enkä minä näe mitään syytä
13893: 268                                     Torstaina 10. maaliskuuta 1988
13894: 
13895: 
13896: muuttaa tätä järjestelmää. Se on hyvin looginen          vasti kattaa tuon kaasuputken kustannukset ai-
13897: tällä hetkellä.                                          nakaan silloin, mikäli ei turvetta korvata. Jos
13898:                                                          sitten taas turvetta ryhdytään korvaamaan,
13899:   Asia on loppuun käsitelty.                             meillä on edessämme ongelmia, jotka yhdisty-
13900:                                                          vät energiapoliittisiin ongelmiin, työllisyyspo-
13901:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-   liittisiin ongelmiin ja aluepoliittisiin vaikutuk-
13902: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-          siin. Tuskin nykytilanteessa voidaan suositella
13903: pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 9) asian kä-           kotimaisen turpeen korvaamista luonnollisena
13904: sittely siirtyy.                                         ja luontaisena pohjois- ja itäsuomalaisena raa-
13905:                                                          ka-aineena maakaasulla.
13906: 
13907: 10) N:o 42 Ed. Tennilä: Maakaasuputken ra-                  Ed. Tennilä: Herra puhemies! Onko tä-
13908: kentamisesta Kostamuksesta Pohjois-Suomeen               mä vastaus ymmärrettävä niin, että hallitus ei
13909:                                                          pidä mahdollisena maakaasuputken jatkamista
13910:    Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Neuvosto-           Oulun lääniin, siis Oulun kaupunkiin ja Raa-
13911: liitossa on suunnitelmissa maakaasuputken jat-           heen, ja toisaalta Lapin lääniin, jossa on voima-
13912: kaminen Kostamukseen. Tämä mahdollistaa                  kasta teollisuutta Kemin ja Tornion seudulla,
13913: puhtaan ja taloudellisesti edullisen energian siir-      vai miten on ymmärrettävä ministerin kanta sii-
13914: tämisen myös Pohjois-Suomeen.                            tä, että liiketaloudellisesti tämä hanke ei näyt-
13915:    Miten hallitus aikoo ottaa esille Neuvosto-           täisi myönteiseltä? Ymmärsinkö ministerin vas-
13916: liiton kanssa keskusteluja käytäessä mahdol-             tauksen oikein?
13917: lisuuden jatkaa maakaasuputkea Kostamukses-
13918: ta Oulun lääniin ja edelleen Kemiin ja Tor-                 Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
13919: nioon?                                                   ne n: Herra puhemies! Hallitus seuraa tilan-
13920:                                                          netta ja sitä, osoittautuuko tämä kokonaisuu-
13921:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -            dessaan kannattavaksi. Siinä otetaan nämä eri
13922: ne n: Herra puhemies! Hallitus on talousko-              asianhaarat varmasti huomioon, liiketaloudelli-
13923: mission kautta ollut jo keskusteluissa tästä             nen kannattavuus, kotimaisten polttoaineiden
13924: asiasta neuvostoliittolaisen osapuolen kanssa.           mahdollinen syrjäytyminen ja kauppapoliittiset
13925: Nimittäin viime viikolla pidetyssä hallitusten           vaikutukset. Jos näiden kolmen päätekijän yh-
13926: välisessä talouskomission kokouksessa keskus-            teisvaikutus katsotaan positiiviseksi, niin var-
13927: teltiin ensimmäisen kerran virallisesti Neuvosto-        masti tullaan päinvastoin suhtautumaan hyvin
13928: liiton suunnitelmasta rakentaa kaasuputki Pet-           myönteisesti tuohon kaasuputken rakentami-
13929: roskoihin ja Kostamukseen. Alustavien suunni-            seen. Mutta kuten sanoin tällä hetkellä asia on
13930: telmien mukaan tämä rakentaminen ajoittuu                siinä vaiheessa, että Neuvostoliitto vasta on ker-
13931: 1990-luvun puolelle, ja Suomen hallituksen ta-           tonut alustavista suunnitelmistaan putken vetä-
13932: holta tullaan tietysti talouskomission puitteissa        miseksi Kostamukseen.
13933: seuraamaan tätä, kuulemaan neuvostoliittolai-
13934: sen osapuolen jatkosuunnitelmista ja kehitte-               Ed. Tennilä: Herra puhemies! Koska
13935: lyistä, kun tuo rakentamisajankohta lähenee.             Neuvostoliitto omissa suunnitelmissaan tarvit-
13936:    Olettaen, että kaasuputki rakennetaan Kosta-          see myös tiedot Suomen mahdollisesta käytöstä
13937: mukseen, on tutkittu Pohjois-Suomen poten-               pohjoisessa maakaasun osalta ja jotta tuo kulu-
13938: tiaalia käyttää maakaasua, ja tuo potentiaali on         tus olisi suurempaa ja siten liiketaloudellisesti-
13939: jostakin 250 milj. m 3 :stä aina 600 milj. m 3 :iin      kin kannattavampaa, niin eikö Suomen kannat-
13940: asti riippuen siitä, korvataanko maakaasulla             taisi olla yhteydessä myös pohjoiseen Ruotsiin
13941: mahdollisesti kotimaista turvepolttoainetta vai          ja sen teollisuuslaitoksiin, koska siellä on hyvin
13942: käytetäänkö sitä vain sellaisissa tapauksissa,           lyhyet etäisyydet vetää putkea huomattaviin
13943: että turvetta ei käytetä.                                teollisuuskeskuksiin?
13944:    Kauppapoliittisista syistä aivan luonnollisesti
13945: olisi mitä suotavinta, että maakaasua tuodaan              Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
13946: lisää joko tätä kautta tai sitten nykyisten kaasu-       ne n : Herra puhemies! Kyllä me varmasti pu-
13947: putkien kautta. Sen sijaan tietysti liiketaloudel-       humme kuitenkin aika pitkistä etäisyyksistä.
13948: lisesti tuo potentiaalinen kulutusmäärä on liian         Näköalat ovat mielenkiintoiset. Seurataan ti-
13949: pieni Pohjois-Suomessa voidakseen kannatta-              lanteen kehittymistä.
13950:                                             Suullisia kysymyksiä                                      269
13951: 
13952:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vii-             Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -
13953: konvaihteessa oli maakaasuseminaari Oulussa ja          ne n: Herra puhemies! Kun Valtionrautatiet
13954: siellä Oulun yliopiston taloustieteen laitos esitteli   vähensi puisten ratapöllkkyjen vuotuista tilaus-
13955: selvitystä, jonka mukaan riittäisi 300 milj. ml:n,      määrää 450 000 kappaleesta 250 000 kappalee-
13956: maakaasun käyttö, jos tuo kaasuputki vedetään           seen ja kun samalla Inarin alueen raaka-ainees-
13957: Kostamuksesta Ouluun, ja käytön pitäisi olla            ta sahattujen pölkkyjen määrää rajoitetaan ai-
13958: 500 milj. ml, jos se vedetään Tampereelta Ou-           kaisemmasta 120 000 kappaleesta 30 000 kap-
13959: luun. Kun arvoisa ministeri mainitsi tuossa luvut       paleeseen, oli Vapo Oy pakotettu supistamaan
13960: 250-600 milj. ml käyttömäärinä, niin nehän              Peuravuonon sahan tuotantoa. Peuravuonon
13961: sattuvat juuri tuohon haarukkaan. Kun ympäris-          sahan supistettu tuotanto vuonna 1987 oli yh-
13962: töpoliittisesti olisi erinomaisen hyvin perusteltua     teensä 16 700 ml, josta ratapölkkyjen osuus
13963: käyttää maakaasua mm. energialaitosten poltto-          3 000 ml. Vuodelle 1988 on budjetoitu yhteensä
13964: aineena, niin kysynkin:                                 18 000 ml:n tuotanto, joka tällä hetkellä toteu-
13965:    Onko kauppa- ja teollisuusministeriössä tätä         tetaan kaksivuorotyönä neljänä päivänä vii-
13966: ajoitusta mietitty sillä tavoin, että juuri 1990-       kossa.
13967: luvun alkupuolella ollaan uudistamassa ener-               Peuravuonon sahan taloudellinen tulos vuon-
13968: gialaitosten voimalaitoksia Pohjois-Suomessa,           na 1987 oli varsin raskaasti tappiollinen. Kan-
13969: jolloin tämä kaasuputken vetäminen Kosta-               nattavuuden parantamiseksi ja pois jäävän ra-
13970: mukseen ja sieltä sitten edelleen Suomen puolel-        tapölkkytuotannon korvaamiseksi aloitettiin
13971: la ajoittuisi aivan samaan aikatauluun?                 viime vuoden syksyllä ns. Peuravuonon puna-
13972:                                                         honkapaneelin tuotanto ja markkinointi. Kam-
13973:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi ne n :           panjan tulokset ovat nähtävissä tämän vuoden
13974: Herra puhemies! Ed. Pulliainen esitti varsin            kesällä, ja tähänastiset kokemukset ovat olleet
13975: mielenkiintoisia tietoja, kiitos niistä. Niitä pitää    myönteisiä. Jos paneelin markkinointi osoittau-
13976: tutkia. Täytyy sanoa, että tässäkin asiassa täy-        tuu kannattavaksi ja sahan tulos saadaan posi-
13977: tyy kiirehtiä tyvestä puuhun. Neuvostoliittolai-        tiiviseksi, mikäli raaka-aineen riittävyys on
13978: nen osapuoli ei suinkaan sanonut, että tuo putki        taattu, on tavoitteena siirtyä sahauksessa nor-
13979: on valmis 1990-luvun alkupuolella, vaan että            maaliin käyntiasteeseen eli tuottaa kahdessa
13980: se on heidän viisivuotissuunnitelmassaan, joka          vuorossa viitenä päivänä viikossa.
13981: osuu 1990-luvulle. Meidän puoleltamme tätä
13982: asiaa pitää tosiaankin mielenkiinnolla seurata,            Ed. Tennilä: Herra puhemies! Inarissa
13983: pitää yllä niitä valmiuksia, joita suunnittelu-         tarvitaan välttämättä myös Peuravuonon sahan
13984: ja teoriatasolla on olemassa, jotta sitten, jos         kaikki työpaikat. Jos Kessin kysymys tästä kul-
13985: päätökset osoittautuvat kokonaistaloudellisesti         masta lähtee liikkeelle, johon tämä sitten liittyy
13986: edullisiksi, ne voidaan nopeasti tehdä.                 tai ainakin liitetään, huonolta näyttää.
13987:                                                            Mutta varsinaisesti haluan tiedustella, onko
13988:   Asia on loppuun käsitelty.                            kauppa- ja teollisuusministeri miettinyt sitä, et-
13989:                                                         tä esim. Sokiin radan rakentamiseen tarvittai-
13990: 11) N:o 43 Ed. Tennilä: Kessin suojelun vaiku·          siin ratapölkkyjä todella paljon, ja silloin olisi
13991: tuksesta Peuravuonon sahan työllisyyteen Inarissa       työllisyys turvattu moneksi vuodeksi myös Peu-
13992:                                                         ravuonon sahalla.
13993:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Inarin
13994: kunnassa sijaitsevan Kessin alueen suojelukysy-            Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -
13995: mys on herättänyt laajaa keskustelua ja kiiste-         ne n: Herra puhemies! Varmastikin, kun rataa
13996: lyä. Hallituksen taholta on tuotu esille, että          rakennetaan, pölkkyjä tarvitaan, mutta me em-
13997: mahdollisen suojelupäätöksen toteutuessa työ-           me kylläkään voi, ja sen uskon erittäin älyk-
13998: paikat turvataan. Inarissa on kuitenkin jo nyt          kään ed. Tennilän ymmärtävän, ylläpitää tuo-
13999: siirrytty Vapon Peuravuonon sahalla lyhennet-           tantoa sitä varten, että me rakentaisimme jotain
14000: tyyn työviikkoon, mikä aiheuttaa epäilyjä työl-         sellaista, mitä ei tarvita. Tällä hetkellä näyttää
14001: listämisvelvoitteen toteuttamisessa yleensäkin          siltä, että Sokiin rataa ei tarvita, ja näin ollen
14002: ja vaaraantaa näin arvokkaan erämaan suojelu-           tähän ei voida tuotantoa perustaa.
14003: mahdollisuuksia. Kysynkin:                                 Mitä tulee sitten Peuravuonon sahan työpaik-
14004:    Mitä hallitus aikoo tehdä Peuravuonon sahan          kojen ylläpitämiseen ja työllisyyteen Inarin-
14005: työllisyyden parantamiseksi?                            Ivalon alueella, olen täysin samaa mieltä ja
14006: 270                                  Torstaina 10. maaliskuuta 1988
14007: 
14008: 
14009: tulen mahdollisuuksieni mukaan toimimaan si-          joutuisi nykyistä useammin hakeutumaan koti-
14010: ten, että nuo työpaikat pysyvästi säilyvät sillä      paikan ulkopuolelle tai joutuisi suostumaan ny-
14011: alueella.                                             kyistä pidempiin työmatkoihin.
14012:                                                          Harkitaanko tai valmistellaanko sosiaali- ja
14013:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-         terveysministeriössä työvoiman liikkuvuussään-
14014: nisteri mainitsi ensimmäisessä vastauksessaan,        nösten muuttamista niin, että työn vastaanotto-
14015: että Peuravuonon sahalla tuotetaan nyt näitä          velvollisuutta lisättäisiin tai muutoin työttö-
14016: punahonkapaneeleja, joilla ilmeisesti on aika         mien edellytettäisiin ottavan vastaan työtä ny-
14017: hyvät markkinat, ja hän mainitsi myös sen, että       kyisin määriteltyjen työssäkäyntialueiden ulko-
14018: sen jatkotuotanto riippuu raaka-aineen saannis-       puolelta?"
14019: ta. Tiedän, että rajan takana Kuolan niemi-
14020: maalla on paneeliraaka-ainetta, punahonkaa,              Sosiaali-ja terveysministeri Pesola: Ar-
14021: olemassa ja se on tarkoitettu myös käytettäväk-       voisa puhemies! Hallituksen ohjelman mukaan
14022: si jossakin. Tiedän senkin, että Suomen ja Neu-       työvoiman ja työpaikkojen kohtaantaa paran-
14023: vostoliiton välisessä kauppasopimuksessa lienee       netaan tukemalla työvoiman vapaaehtoista am-
14024: noin puoli miljoonaa kiintokuutiometriä suun-         matillista ja alueellista liikkuvuutta lisäämällä
14025: niteltu puuraaka-ainetta tuotavaksi Neuvosto-         joustavaa koulutusta, suuntaamalla asuntotuo-
14026: liiton puolelta Suomen puolelle. Kysyn arvoi-         tantoa ja tehostamalla yritysten sijainninoh-
14027: salta ministeriltä:                                   jauspalveluja.
14028:    Eikö Neuvostoliiton-kaupan puitteissa avau-           Työttömyysturvalain 7 §:ssä on säädetty työt-
14029: tuisi mahdollisuus taata raaka-aineen saanti pa-      tömyyspäivärahan edellytyksenä olevasta työt-
14030: neelituotantoon Peuravuonon sahalle?                  tömien alueellisesta liikkuvuudesta. Sosiaali- ja
14031:                                                       terveysministeriön käsityksen mukaan mainitut
14032:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -         säännökset ovat työttömien alueellisen liikku-
14033: ne n: Herra puhemies! Ed. Pulliainen ilmeises-        vuuden kannalta tarkoituksenmukaiset ja ne ot-
14034: ti hieman ennakoi tulevan viikon kysymystään.         tavat myös huomioon työttömien perhe- ja hen-
14035: Voin vastata siihen jo tälläkin viikolla, että toki   kilökohtaiset asiat. Sosiaali- ja terveysministe-
14036: tämä on täysin mahdollista. Meillä on varsin          riössä ei näin ollen ole valmisteilla työttömyys-
14037: laaja sopimus raakapuun tuonnista Neuvosto-           päivärahan edellytyksenä olevien liikkuvuus-
14038: liiton kanssa, ja on mitä toivottavinta, että         säännösten muuttamisesitystä.
14039: Vapo, jolla on täydet mahdollisuudet, jos sopi-
14040: vaa raakapuuta on todellakin siltä alueelta tar-        Asia on loppuun käsitelty.
14041: jolla, tehdä sopimus neuvostoliittolaisen kaup-
14042: payhtymän kanssa, pääsee sopimukseen ja saa
14043: varmistettua myös Suomen ja Neuvostoliiton            13) N:o 45 Ed. Aittoniemi: Rikoksen kohteeksi
14044: rajan toiselta puolelta, Neuvostoliiton puolelta,     joutuneen oikeusturvan parantamisesta
14045: oman raaka-ainepohjansa.
14046:                                                         Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ri-
14047:   Asia on loppuun käsitelty.                          kokseen syylliseksi epäillyn sekä syylliseksi to-
14048:                                                       detun oikeusturvaa on m~illä viime vuosina ko-
14049:                                                       hennettu merkittävällä tavalla ja tämä sinänsä
14050: 12) N:o 44 Ed. Vähäkangas: Työvoiman liik-            oikea suuntaus edelleen jatkuu.
14051: kuvuutta koskevien säännösten muuttamisesta             Minkälaisiin toimenpiteisiin on jatkossa tar-
14052:                                                       koitus ryhtyä rikoksen kohteeksi joutuneen oi-
14053:   Toi ne n vara p u h e mies : Koska ed.              keusturvan kehittämiseksi?
14054: Vähäkangas on poissa mutta valtioneuvoston
14055: asianomainen jäsen haluaa vastata kysymyk-               Oikeusministeri L o u e koski : Herra pu-
14056: seen, eduskunnan notaari lukee kysymyksen.            hemies! Rikoksen kohteeksi joutuneen oikeus-
14057:                                                       turvan kannalta on olennaisen tärkeätä, minkä-
14058:   Notaari lukee:                                      laiset mahdollisuudet hänellä on saada rikoksel-
14059:                                                       la aiheutetut vahingot korvatuiksi. Etenkin vä-
14060:   "Julkisuudessa kerrotaan sosiaali- ja terveys-      kivaltarikoksen uhrin asemaa voidaan pitää
14061: ministeriössä valmisteltavan työvoiman liikku-        varsin hyvänä. Rikosvahinkojen korvaamisesta
14062: vuussäännösten muuttamista niin, että työtön          valtion varoista annetun lain mukaan rikoksen
14063:                                            Suullisia kysymyksiä                                     271
14064: 
14065: johdosta henkilövahingon kärsineelle suorite-            Ed. Aittaniemen lisäkysymyksessä mainitse-
14066: taan valtion varoista korvaus mm. vahingosta          ma mahdollisuus antaa poliisin huoleksi enem-
14067: aiheutuneista kuluista, viasta tai muusta pysy-       män ohjata vahinkoa kärsineitä oikeuksiinsa on
14068: västä haitasta sekä tulojen tai elatuksen vähene-     eräs sellainen käytännöllinen ratkaisu, jota pit-
14069: misestä. Eräin edellytyksin korvausta suorite-        kin kansalaisten tietämystä voidaan parantaa.
14070: taan myös omaisuusrikoksen kohteeksi joutu-           Toinen tapa on antaa yleisille oikeusavustajille,
14071: neille henkilöille.                                   joita toimii lähes kaikissa kunissa tällä hetkellä
14072:    Merkittäviä muutoksia rikosvahinkojen kor-         Suomessa, sama velvollisuus. Ennen muuta ky-
14073: vausjärjestelmään ei tällä hetkellä ole suunnit-      symys on siitä, että saadaan sellaista materiaa-
14074: teilla. Järjestelmän ehkä suurimmat epäkohdat         lia ja koulutusta aikaan, että olipa sitten polii-
14075: ovat, että mahdollisuus saada korvausta rikos-        sista tai yleisistä oikeusavustajista tai vaikkapa
14076: vahingosta on huonosti tunnettu ja että kor-          asianajajista kysymys, tieto menee asianmukai-
14077: vaushakemusten käsittely kestää usein liian           sessa muodossa perille.
14078: kauan. Näihin epäkohtiin pyritään saamaan
14079: korjaus.                                                 Asia on loppuun käsitelty.
14080:    Rikoksen uhrin asemaan on tarkoitus tehdä
14081: eräitä parannuksia myös lähiaikoina annetta-
14082: vassa esitutkinta-asetuksessa niin, että asian-         Toinen varapuhemies : Koska valtio-
14083: omistaja olisi entistä paremmin tietoinen oi-         neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
14084: keuksistaan esitutkinnassa.                           pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 14) asian
14085:                                                       käsittely siirtyy.
14086:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Oi-
14087: keusministeri Louekoski vei melkein sanat suus-
14088: tani. Vastaus oli varsin kattava. Kun olen tutus-
14089: tunut asiaan jossain määrin mm. olemalla yh-          15) N:o 47 Ed Renko: Eläkeläisalennuksen
14090: teydessä valtiokonttoriin, on todettu sama asia,      myöntämisestä postiautoliikenteessä
14091: että nimenomaan tiedottamisessa kansalaisten
14092: suuntaan on olemassa suuria puutteita, koska             Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Valtion-
14093: erityisesti rikosvahinkojen korvaamisesta val-        rautateillä myönnetään eläkeläisille 50 % :n lip-
14094: tion varoista annetun lain 8 ja 8 a §:n kohdalla      pualennus. Kaikilla paikkakunnilla ei ole ju-
14095: korvaushakemuksia tulee va:rsin vähän ja sitä         nayhteyttä, vaan liikenteen hoitaa postiauto tai
14096: pidetään nimenomaisesti huonon informaation           Pohjolan Liikenne. Näissä ei kuitenkaan saa
14097: tuloksena siinäkin suunnassa'.                        vastaavaa 50 OJo :n lippualennusta.
14098:    Olisiko nyt mahdollista, että esim. suurissa          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin
14099: kaupungeissa, joissa tapahtuu paljon rikoksia         50 % :n lippualennuksen saamiseksi eläkeläisille
14100: ja myös korvaustarpeita on olemassa, järjestet-       myös postiautoissa ja Pohjolan Liikenteen au-
14101: täisiin poliisilaitoksen yhteyteen jonkinlainen       toissa?
14102: informaatiokeskus, jonkinlainen oikeuspalvelu-
14103: keskus, oikeusturva-asiamies, joka h~olehtisi            Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
14104: rikoksen kohteeksi joutuneiden osalta s~itä, että     hemies! Posti- ja telelaitoksen harjoittamassa
14105: he saisivat tarpeellisen infQrmaation siitä, min-     linja-autoliikenteessä noudatetaan liikennemi-
14106: kälaisia mahdollisuuksia h~illä on korvauksen         nisteriön kulloinkin vahvistamia henkilökulje-
14107: saamiseen ja mahdollisesti myös heitä avustet-        tusmaksuja. Nämä kuljetusmaksut ja muut eh-
14108: taisiin sinänsä aika helppotöisen korvaushake-        dot ovat yhdenmukaiset maassamme harjoitet-
14109: muslomakkeen täyttämisessä?                           tavan muun linja-autoliikenteen kanssa.
14110:                                                          On muistettava, että ed. Rengon kysymykses-
14111:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-      sään mainitsemien Valtionrautateiden, postiau-
14112: hemies! Yleensä tiedottamisvelvollisuus on sel-       tojen ja Pohjolan Liikenteen lisäksi valtaosan
14113: lainen, joka koskee valtion hallintoa ja julkis-      maamme julkista liikennettä hoitaa yksityinen
14114: hallintoa kaikilla sektoreilla. Siinä on paranta-     linja-autoliikenne ja valtaosa maan paikkakun-
14115: misen varaa, olipa kysymys sitten rikosvahinko-       nista on sellaisia, joilla ei ole sen enempää rau-
14116: jen korvausten saantimahdollisuuksista tai jois-      tateiden, postilinja-autojen kuin Pohjolan Lii-
14117: takin muista kansalaisille yleisesti kuuluvista oi-   kenteenkään palveluja vaan yksityisen linja-
14118: keuksista.                                            autoliikenteen palvelut. Linja-autoliikenteessä
14119: 272                                   Torstaina 10. maaliskuuta 1988
14120: 
14121: taksat on kaikilta osin pyritty pitämään saman-        kilpailevat sekä valtion omistamat yritykset ja
14122: laisina riippumatta siitä, minkävärisestä tai ke-      Posti- ja telelaitos että yksityiset yritykset kes-
14123: nen omistamasta linja-autosta kulloinkin on            kenään. Yleisestikin valtion liiketoiminnassaan
14124: kysymys.                                               noudattamissa periaatteissa on lähdetty siitä,
14125:    Linja-autoliikenteessä, joka siis koskee myös       että valtiovalta ei antamalla tukea ylimääräisillä
14126: Posti- ja telelaitoksen harjoittamaa liikennettä,      subventioilla omistamilleen yhtiöille vääristä
14127: on käytössä 65 vuotta täyttäneille henkilöille         kilpailutilannetta yleensä kentällä. Siitähän täs-
14128: 30 OJo :n alennus. Tämän alennuksen saamisen           säkin olisi kysymys, sillä jos valtio veivoittaisi
14129: edellytyksenä on, että henkilö lunastaa erityisen      Posti- ja telelaitoksen tai Pohjolan Liikenteen
14130: 65-kortin, jolla hän saa tämän alennuksen vä-          alentamaan taksojaan siitä, mitä yleisesti linja-
14131: hintään 75 kilometrin yhdensuuntaiselta mat-           autoliikenteessä noudatetaan esim. eläkeläisten
14132: kalta. Nämä alennukset ovat linja-autoalalla           kohdalla, olisi valtiovalta silloin tietysti myös
14133: toimivat yritykset keskenänsä päättäneet. Ne on        velvollinen korvaamaan tällä tavalla aiheutetun
14134: myönnetty liiketaloudellisin perustein. Niihin ei      menetyksen näille yrityksille. Silloin valtiovalta
14135: myönnetä eikä makseta mitään korvauksia val-           subventiopolitiikalla suosisi omistamiaan yri-
14136: tion budjetin kautta. Postin tai Pohjolan Lii-         tyksiä ja saattaisi ne parempaan asemaan kuin
14137: kenteen linja-autoliikenteessä ei hallituksen ja       muut alalla toimivat yritykset.
14138: liikenneministeriön käsityksen mukaan ole syy-            Linja-autoala itse ratkaisee alennukset. Siellä
14139: tä tältä eikä muultakaan osin ottaa käyttöön           Pohjolan Liikenne omalta osaltaan on mukana
14140: yleisestä linja-autotaksasta poikkeavia taksoja.       vaikuttamassa siihen, minkälaisia päätöksiä
14141:                                                        tehdään. Mielestäni ainoa oikea tapa on se, että
14142:    Ed. R en k o: Herra puhemies! Kaikki kysy-          maan linja-autoliikenteessä kaikkiaan noudate-
14143: myksessä mainitut liikennemuodot, postiauto,           taan yhdenmukaista taksaa kaikkien matkusta-
14144: Pohjolan Liikenne ja VR, ovat valtiojohtoisia.         jien kohdalla.
14145: Toinen logiikka tietenkin olisi katsoa tältä poh-
14146: jalta sitä, mihin rinnastetaan. Ministerin vastaus        Ed. R en k o: Herra puhemies! Liikenne on
14147: ilmensi sen, että ne perinteisesti rinnastetaan yk-    aivan oleellinen osa myös aluepolitiikkaa. Mi-
14148: sityiseen linja-autoliikenteeseen. Ministerin käsi-    käli rinnastukset tulevat kilpailutilanteesta joh-
14149: tys on, että valtaosa maasta hoituu yksityisellä       tuen, niillä kehitysalueilla, joilla ei ole kilpailu-
14150: linja-autoliikenteellä. Nyt kuitenkin meillä on        tilannetta vaan on ainoastaan valtiojohtoiset
14151: laajoja alueita, jotka eivät nimenomaan hoidu          yritykset, tässä tapauksessa postiauto ja Pohjo-
14152: yksityisellä linja-autoliikenteellä eivätkä myös-      lan Liikenne, missä määrin voidaan aluepoliit-
14153: kään VR:llä, vaan voisi todeta, että kyseisten ih-     tisten tukien kautta tehdä juuri niiden kuntalai-
14154: misten hädänalaista tilaa, kun ei ole mitään mui-      sille tulevia etuuksia sitä kautta, jos ei päästä
14155: ta liikennevaihtoehtoja kuin Pohjolan Liikenne         äsken mainittuja teitä?
14156: ja postiauto, ei saisi käyttää hyväksi vaan näissä
14157: tilanteissa rinnastus olisi oikeudenmukaisempi            Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
14158: VR:ään päin ja sama alennus olisi paikallaan.          hemies! Aluepolitiikka on oma tärkeä sektorin-
14159:    Mitä hallitus aikoo tehdä oikeudenmukaisuu-         sa, ja aluepoliittisesti varat varmasti tulevat toi-
14160: den suhteen juuri niitä kansalaisia kohtaan, jot-      sella tavalla paremmin käytettyä kuin tällä ta-
14161: ka eivät saa yksityisiä linja-autopalveluja eivät-     valla. Minä en ymmärrä, mitä aluepolitiikkaa se
14162: kä myöskään VR:n palveluja ja ovat postiauto-          olisi, että siitä riippumatta, asuuko ihminen ke-
14163: palvelujen ja Pohjolan Liikenteen palvelujen           hitysalueella tai taajaan asutuilla alueilla, hänen
14164: varassa?                                               linja-autotaksaosa riippuisivai siitä, minkä vä-
14165:                                                        rinen bussi sattuu hänen linja-autopalvelujaan
14166:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-               hoitamaan, onko se yksityinen tai valtion omis-
14167: hemies! Minun mielestäni sen sanominen, että           tama. Kyllä minun mielestäni kansalaisten yh-
14168: on hädänalaisessa tilassa olevan ihmisen hyväk-        denvertaisuus ja aluepolitiikka edellyttävät sitä,
14169: sikäyttämisestä kysymys silloin, kun maan kai-         että kansalaiset ovat samanlaisessa asemassa
14170: kissa linja-autoissa, omistaa ne kuka tahansa,         kaikkialla maassa. Siihenhän aluepolitiikalla
14171: sovelletaan samaa taksaa, on hieman liioiteltua,       pyritään eikä siihen, että etuja saa sattumanva-
14172: näin miedosti sanottuna.                               raisesti sen perusteella, miten liikenneluvat ovat
14173:    Olennaista tässä asiassa on se, että linja-auto-    sattuneet aikanaan jakautumaan yritysten kes-
14174: liikenne toimii kilpailullisessa tilanteessa. Siellä   ken, joista osa on valtion omistamia. Sitten
14175:                                            Suullisia kysymyksiä                                         273
14176: 
14177: kansalaisten asema riippuisi siitä, minkälainen           Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
14178: yritys on sattunut liikenneluvan hänen asunton-        voisa puhemies! Meillä tosiaan tulee vuosittain
14179: sa vierestä saamaan.                                   hyvin runsaasti kemikaaleja, ja osa näistä kemi-
14180:    Tämä ei voi olla oikeata aluepolitiikkaa eikä       kaaleista on muun muassa ympäristölle haitalli-
14181: oikeata kansalaisten tasaveroista kohtelemista.        sia. Ja muun muassa näihin näkökohtiin pyri-
14182: Sen sijaan liikenneministeriö mielellään näkee,        tään sitten uudella kemikaalilailla tarttumaan.
14183: että jos linja-autoalalla yleisesti on mahdolli-
14184: suuksia parantaa eläkeläisten alennuksia ja              Asia on loppuun käsitelty.
14185: etuuksia sillä tavalla kuin valtionrautateillä nyt
14186: on mm. tehty poistamalla viikonloppumatkus-
14187: tamiseen liittyvät rajoitukset, liikenneministeriö       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
14188: mielihyvin hyväksyy taksoihin sellaisen muu-           neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
14189: toksen, jolla linja-autoala kokonaisuudessaan          pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 17) asian
14190: korottaa tämän eläkeläisalennuksen 30 Olo :sta         käsittely siirtyy.
14191: 50 %:iin. Se ei ole valtion eikä hallituksen pää-
14192: tettävissä, vaan siitä päättää linja-autoala itse.
14193:                                                        18) N:o 51 Ed. Aittoniemi: Postitoimistojen
14194:   Asia on loppuun käsitelty.                           palvelumuotojen laajentamisesta maaseudulla
14195:                                                          Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Maa-
14196: 16) N:o 49 Ed. P. Leppänen: Kemikaalilain              seudulla on todettu olevan runsaasti vajaatoi-
14197: uudistamista koskevan esityksen antamisesta            mintaisia, kannattamauomia ja tästä syystä
14198:                                                        lakkautusuhan alla olevia postitoimistoja.
14199:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Tie-                  Olisiko postitoimistojen vajaatoimintoja ja
14200: tojeni mukaan ehdotus uudeksi kemikaalilaiksi          kannattamattomuutta mahdollisuutta vähentää
14201: on valmistunut. Kysyn:                                 käyttämällä siitä myös ulkopuolisten, esimer-
14202:   Milloin hallitus antaa tämän esityksen edus-         kiksi tiettyjen kunnallisten, palvelujen välittä-
14203: kunnalle?                                              jänä?
14204:    Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1a : Ar-         Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
14205: voisa puhemies! Kemikaalilakia on valmisteltu          hemies! Maassamme viime vuosikymmeninä
14206: eri toimikunnissa ja työryhmissä sekä viimeksi         harjoitetun elinkeino- ja yhteiskuntapolitiikan
14207: sosiaali- ja terveysministeriön, kauppa- ja teol-      seurauksena on nimenomaan maaseutualueita
14208: lisuusministeriön ja ympäristöministeriön vir-         kohdannut väestökato, jolloin ensin väestö ja
14209: kamiesten yhteistyönä lähes kymmenen vuoden            sitten sen tarvitsemat kauppa- ja muut palvelut
14210: ajan. Lakiehdotuksen viimeistelyyn ovat otta-          ovat kasvavassa määrin keskittyneet kaupun-
14211: neet osaa myös elinkeinoelämän edustajat. Ke-          keihin ja maaseutukeskuksiin. Tämä on mer-
14212: mikaalilaki on tällä hetkellä oikeusministeriössä      kinnyt monien muiden tärkeiden palvelujen
14213: tarkistettavana.                                       ohella myös postikonttoriverkon harvenemista
14214:    Hallitus pyrkii antamaan eduskunnalle esi-          ja toisaalta olemassa olevien toimipaikkojen
14215: tyksen uudeksi kemikaalilaiksi kuluvan kevät-          huomattavaa käyttöasteen alenemista ja sen
14216: istuntokauden aikana heti, kun se on teknisesti        myötä sitten palvelujen yksikkökohtaisien kus-
14217: mahdollista.                                           tannusten kohtuutonta kohoamista.
14218:                                                           Ensisijaisesti postin toimipaikkapalvelujen
14219:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Kun               tarjonta pyritäänkin sopeuttamaan kysyntään
14220: en tunne lain sisältöä, mikä se tulee olemaan,         sillä tavalla, että jossain määrin on voitava tar-
14221: kysyisin sitä, että kun meillä vuosittain otetaan      kistaa postitoimipaikkojen sijantia siinä suh-
14222: satoja uusia kemikaaleja käyttöön, onko minis-         teessa, kuin palvelutarve on muuttunut, ja toi-
14223: terin mielestä oikein se, että niitä kaikkia ei pys-   mivaltuuksia ja aukioloaikaa, jolla viime kädes-
14224: tytä tarkistamaan Suomessa?                            sä sitten pyritään pitämään mahdollisimman
14225:                                                        monta postin toimipaikkaa auki. Tällöin myös
14226:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako       osa-aikaistaminen tai sitten postikonttoripalve-
14227: ministeri Pesola vastata? Lisäkysymys ei liity         lujen yhdistäminen postinjakelutehtävään on
14228: suoraan varsinaiseen kysymykseen.                      myös mahdollista.
14229: 35 280082M
14230: 274                                     Torstaina 10. maaliskuuta 1988
14231: 
14232: 
14233:    Tämän lisäksi kysymyksessä tarkoitetut kei-               Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
14234: not ovat erinomaisen hyviä ja jo tähän mennes-            hemies! Aivan oikein, kuten ed. Aittaniemi to-
14235: sä posti on pyrkinyt kohottamaan toimipaikko-             tesi, kaikilta osin postitoimipaikkojen palvelu-
14236: jensa käyttöastetta laajentamalla niiden palve-           valikoiman monipuolistaminen ei ole edennyt
14237: luvalikoimaa. Paitsi että postin omia palveluja           samalla tavalla. Ja se johtuu nähtävästi siitä, et-
14238: on viety lisää postitoimipaikkoihin, niihin on            tä on ollut myös, paitsi kuntien, varsin pitkälle
14239: liitetty jo nyt osittain myös telepuolen, Posti-          postin paikallisten vastuuhenkilöiden aktiivi-
14240: pankin ja kuntien toimialaan liittyviä palveluja          suuden varassa, millä tavalla eri kunnissa ja eri
14241: ja jopa erilaisten tuotteiden myynti- ja välitys-         alueilla sekä julkisen vallan, kuntien ja valtion,
14242: tehtäviä. Tätä tietä on tarkoitus myös edetä.             että myös yksityisiä palveluja, jopa erilaisten
14243: Suunnitteilla on muun muassa eräiden autore-              tuotteiden myyntiä ja välitystehtäviä, on postin
14244: kisterikeskuksen, merenkulkuhallituksen ja                puolella hoidettu.
14245: väestörekisterikeskuksen tehtävien hoitaminen                Työryhmän työssä on asia tarkoitus erityises-
14246: postitoimipaikkaverkon välityksellä.                      ti ottaa huomioon ja muun muassa tästä syystä
14247:    Liikenneministeriö on asettanut työryhmän,             työryhmään on nimetty myös Suomen Kunnal-
14248: jonka tehtävänä on selvittää tätä asiaa ja laatia         lisliiton edustaja, jonka toisaalta tulee kuntien
14249: ehdotuksensa Posti- ja telelaitoksen postitoimi-          puolelta tuoda ideoita ja näkemyksiä ja samalla
14250: paikkaverkon kehittämiseen liittyvistä periaat-           huolehtia osaltaan siitä, että tieto myös kulkee
14251: teista. Tämän työryhmän perustamisen yhtey-               toiseen suuntaan. Uskon, että työryhmän työn
14252: dessä on sovittu, että posti- ja telelaitos ei toistai-   tuloksena - sen määräajaksi on nyt asetettu
14253: seksi, 18 päivän helmikuuta jälkeen, jolloin tästä        toukokuun 16 päivä, eli reilut kaksi kuukautta
14254: asiasta sovittiin, toteuta yhtään postitoimipaikan        se saa työtä ensi vaiheessa tehdä - syntyvät yh-
14255: lakkauttamista, vaan tilanne vakiinnutetaan ny-           denmukaiset ohjeet, joilla voidaan postitoimi-
14256: kyiselle tasolle. Tämä sopimus koskee sekä pos-           paikkojen säilymistä nykyistä paremmin turva-
14257: tikonttoreita että postipalvelupisteitä, joita ei siis    ta. Ohjeet tullaan toki sekä kuntien että Posti-
14258: suljeta eikä lakkauteta. Uskon, että tämän työ-           ja telelaitoksen kautta toimittamaan asianomai-
14259: ryhmän työssä etsitään postille aktiivisesti ni-          sille viranomaisille, niin että ne myös käytän-
14260: menomaan ed. Aittaniemen tarkoittamia uusia               nössä realisoituvat.
14261: palvelutehtäviä, jotta edes posti olisi se yksi val-         Ilahduttavaa tässä asiassa on se, että aikai-
14262: tion palvelupiste, joka kylillä säilyy silloinkin,        sempaa huomattavasti enemmän kunnat ja
14263: kun muut palvelut sieltä alkavat hävitä.                  muut paikalliset tahot ovat nyt osoittaneet ak-
14264:                                                           tiivisuuttaan postitoimipaikkojen säilymisessä,
14265:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Sen            mikä joka suhteessa tietenkin parantaa mahdol-
14266: jälkeen kun tämän kysymyksen olen laatinut,               lisuuksia niiden säilyttämiseen.
14267: olen ollut yhteydessä eri kuntiin ja tiedustellut
14268: asiaa, jota myös kysymykseni käsitteli. Olento-             Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ky-
14269: dennut, että eräissä kunnissa tällaiset lisäpalve-        syisin arvoisan ministerin kantaa siihen, onko
14270: lut postitoimistojen yhteydessä ovat varsin ylei-         ministerin tai työryhmän tiedossa se ongelma,
14271: siä. Mutta sitten on kuntia, joissa ei ole juuri          joka tulee maaseudulla vallankin vastaan:
14272: lainkaan tällaista toimintaa. Se saattaa johtua           Työssäkäyvä väki lähtee aamulla aikaisin asuin-
14273: siitä, että nämä kunnat ja toisaalta Posti- ja te-        seudultaan. Jos postien aukioloaikoja lyhenne-
14274: lelaitos eivät ole tässä asiassa löytäneet toisiaan,      tään, saattaa olla, että se ei pysty koskaan käyt-
14275: toisin sanoen kumpikaan ei ole tehnyt asiassa             tämään näitä palveluja hyväkseen?
14276: aloitetta tällaisten sivupalvelujen saamiseksi
14277: postiin. Näiden palvelujen käyttäminen on tästä              Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
14278: syystä kovin epätasaista.                                 hemies! Toki jokaisessa tapauksessa, jolloin
14279:    Nyt ministeri Vennamo lausui, että työryhmä            postin aukioloaikoja on harkittava uudelleen,
14280: on saanut tehtäväkseen asian selvittämisen. Ha-           on nimenomaan huolehdittava siitä, että palve-
14281: luaisin kuitenkin vielä kysyä, onko mahdollista,          lut ovat saatavilla silloin, kun niitä tarvitaan.
14282: jos ei ole vielä annettu toimeksiantoa, että työ-         Hyvin monen postitoimipaikan tilanne on se,
14283: ryhmä kiinnittäisi myös tähän asiaan huomiota,            että käyttäjien koko asiointiaika postitoimipai-
14284: nimenomaan pyrkisi saamaan kunnilta selvi-                kassa on vain puolen tunnin - tunnin verran
14285: tyksiä siitä, minkälaisia valmiuksia tällaisessa          päivässä ja eri alueilla käyttäjät ovat hyvin eri-
14286: asiassa on toimia yhteistyössä.                           laisia. Tyypillisillä työssäkäyntialueilla, joilta
14287: 
14288: 
14289: 
14290: 
14291:       \
14292:                                            Suullisia kysymyksiä                                      275
14293: 
14294: mennään jonnekin keskukseen töihin, tietenkin         energiatuotannon kehittämiseen. Seuraavan ne-
14295: tarve käyttää postin palveluja ajoittuu toiseen       livuotiskauden aikana lisätään tutkimusmäärä-
14296: ajankohtaan kuin esimerkiksi sellaisella kylällä,     rahoja energiatutkimukseen noin 40 %. Mutta
14297: jolla pääosaltaan asuu eläkeläisiä tai ikäänty-       on sanottava, että huolimatta hyvin intensiivi-
14298: neitä ihmisiä, jotka ovat ainoat sinne kylälle        sestä tutkimustyöstä nykyisen halvan öljyn, ki-
14299: jääneet. Näiden palvelu taas voidaan hoitaa           vihiilen sekä maakaasun aikana kotimainen
14300: keskipäivän aikaan paremmin.                          energia ei ole läheskään kaikissa käyttökohteis-
14301:    Tapauskohtaisesti on haettava keinoja - jos        sa, joissa olisimme halunneet sen säilyttävän
14302: käyttäjiä ei yksinkertaisesti muuten tarpeeksi ole    kilpailukykynsä, pystynyt tähän, huolimatta sii-
14303: - joilla voidaan pitää eri aikoina päivästä auki      tä voimakkaasta tutkimus- ja kehitystyöstä jo-
14304: samalla henkilökunnalla eri toimipaikkoja ja          ka on ollut meneillään. Ajankohtaisen syyn
14305: niin, että ne ovat auki silloin, kun palveluja tar-   johdosta tutkimus- ja kehitystyötä tullaankin
14306: vitaan. Työssäkäyvän ongelmana tietysti ylei-         kotimaisen energian osalta painottamaan ni-
14307: semminkin on se, että hyvin usein työssäkäyvä ei      menomaan pitkän tähtäimen tutkimukseen ku-
14308: nykyiselläänkään pysty postin palveluja omalla        ten juuri perustutkimukseen.
14309: asuinalueellaan helposti käyttämään, jos hänen
14310: työpaikkansa on kaukana muualla. Mutta sil-             Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Pys-
14311: loinhan toki hänellä on kuitenkin mahdollisuus        tytäänkö ministerin käsityksen mukaan koti-
14312: saada postin normaalit palvelut oman työpaik-         maisilla energiamuodoilla tyydyttämään tule-
14313: kansa lähellä olevasta postitoimipaikasta.            vaisuudessa maamme energiatarve, vai onko
14314:                                                       todella turvauduttava ydinenergiaan?
14315:   Asia on loppuun käsitelty.
14316:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeri Suo m i-
14317:                                                       ne n: Herra puhemies! Kotimaisella energia-
14318:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska val-   tuotannolla, siis jos lähdetään aivan kotimaisis-
14319: tioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole           ta energialähteistä, ei ole tähänkään mennessä
14320: voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen          pystytty tyydyttämään kuin noin 30 % kaikesta
14321: 19)-21) asian käsittely siirtyy.                      energiatarpeesta Suomessa. Kun ensimmäinen
14322:                                                       öljykriisi tuli, silloin hyvin voimakkaasti lähdet-
14323:                                                       tiin lisäämään juuri kotimaisen energian hyö-
14324: 22) N:o 56 Ed. P. Leppänen: Kotimaisen ener-          dyntämistä, mutta osoituksena siitä, miten vai-
14325: gian hyväksikäytön lisäämisestä                       keaa se on ollut, totean, että tuo osuus oli ennen
14326:                                                       öljykriisiä noin 27 % ja se on siis noussut vain
14327:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!                   noin kolmella prosenttiyksiköllä. Näin ollen me
14328: Maassamme on taas nostettu esiin uuden ydin-          joudumme kaikissa tapauksissa, jos me ha-
14329: voimalan rakentaminen. Onko hallituksen tar-          luamme elää sen elintason elämää, jota suoma-
14330: koituksena antaa lisäresursseja sellaiseen tutki-     laiset tänä päivänä keskimäärin elävät, turvau-
14331: mustyöhön, jonka tavoitteena on kotimaisten           tumaan useisiin ulkomaisiin lähteisiin, mukaan
14332: energiamuotojen käytön lisääminen, esimer-            lukien maakaasu, kivihiili, öljy ja ydinvoima.
14333: kiksi jätepuu, etanolialkoholi, aurinko, erilaiset
14334: jätteet, turve?                                          Asia on loppuun käsitelty.
14335:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i-
14336:  n en: Herra puhemies! Valtion tuki energia-            T o i ne n v a r apu he mies : Päiväjärjes-
14337: tutkimukseen on kasvanut vuosina 1981-1986            tyksen 23) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
14338: 112,7 milj. markasta 148,2 milj. markkaan.            neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
14339: Tästä rahoituksesta on kotimaisen energian tut-       pua vastaamaan.
14340: kimustyöhön suunnattu 30-42 OJo vuosittain.
14341: Kotimaisen energian osuus tuotannosta on
14342: muistaakseni kutakuinkin tarkalleen 30 %.             24) N:o 58 Ed. Männistö: VAPO Oy:n omista-
14343:    Hallitus edellyttää, että tutkimustyössä tästä     mien sahojen toimintaedellytysten turvaami-
14344: eteenkinpäin erityistä huomiota kiinnitetään          sesta Pohjois-Karjalassa
14345: säästötekniikan kehittämiseen ja energiatuotan-
14346: non ympäristövaikutusten ohella uusien ener-           Toinen varapuhemies : Koska ed.
14347: giamuotojen tutkimukseen ja myös kotimaisen           Männistö on poissa, mutta valtioneuvoston
14348: 276                                   Torstaina 10. maaliskuuta 1988
14349: 
14350: 
14351: asianomainen )asen haluaa vastata kysymyk-             Kauppa- ja teollisuusministeriön osalta Vapo
14352: seen, eduskunnan notaari lukee kysymyksen.             Oy:n sahaustoimintaa koskeva uudelleenarvi-
14353:                                                        ointi on saatettu loppuun ja Vapo jatkaa sa-
14354:   Notaari lukee:                                       haustoimintaansa pyrkien kuitenkin samalla
14355:                                                        kohentamaan toimialan kannattavuutta itse laa-
14356:    "Enso-Gutzeit Oy sulauttaisi Vapo Oy:n              timansa kehitysohjelman mukaisesti. Kauppa-
14357: puuorganisaation. Pohjois-Karjalassa ilmeisesti        ja teollisuusministeriö luonnollisesti seuraa tuon
14358: Kevätniemen ja Rahkeen sahat lopettaisivat.            kehitysohjelman kehittymistä.
14359: Häviäsi 400 työpaikkaa. Valtio-omistaja on pi-
14360: dättänyt yksinvallan kummassakin yrityksessä.            Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Täs-
14361: Kun lyödään laimin uuden kehittäminen ja ase-          tä Vapon kehittämisohjelmasta kysyisin: Onko
14362: mien hankkiminen markkinoilla, ei koko enti-           se sen suuntainen, että se turvaa nämä aikai-
14363: nen työväki työllisty ja niinpä saneerataan.           semmat työpaikat vai vähentää niitä vai onko
14364: Näinköhän kauppa- ja teollisuusministeriö nä-          sen suhteen ymmärrettävä niin, että se luo jopa
14365: kee omistajan yksinvaltaan liittyvän vastuun?          uutta työtä jonnekin päin Suomea?
14366:    Aikooko hallitus sallia Kevätniemen ja Rah-
14367: keen sahojen lakkauttamisen? Eikö päinvastoin             Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -
14368: tulisi löytää näille sahoille uutta ja lisää tuotan-   ne n: Herra puhemies! Tämä kehittämisohjel-
14369: toa?"                                                  ma on luonnollisesti sellainen, että se pyrkii tur-
14370:                                                        vaamaan mahdollisimman selkeästi mahdolli-
14371:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i-           simman pitkälle tulevaisuuteen mahdollisim-
14372: ne n: Herra puhemies! Kauppa- ja teollisuus-           man paljon työpaikkoja. Minä uskon, että
14373: minsteriössä on arvioitu Vapo Oy:n puutoimi-           olemme ed. P. Leppäsen kanssa samaa mieltä
14374: alan tilaa ja tulevaisuutta juuri siitä syystä, että   siitä, että vain tältä pohjalta voidaan pitkäai-
14375: ministeriö on ollut huolestunut yhtiön tulevai-        kaisesti kaikkialle Suomeen luoda työllisyyttä.
14376: suudesta nimenomaan sen puutoimialan osalta
14377: ja katsonut siksi aiheelliseksi selvittää valtion-       Asia on loppuun käsitelty.
14378: yhtiöiden erilaiset mekaanista puunjalostusta
14379: koskevat      uudelleenjärjestelymahdollisuudet,
14380: mukaan lukien myös omistusjärjestelyt. Minis-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
14381: teriö on tässä mielessä ollut yhteydessä valtion-      seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
14382: yhtiöihin ja tiedustellut yhtiöiden näkemyksiä         kello 13.
14383: toimialarakenteen muutoksista. Selvitystyön tu-
14384: los näyttää, että nykyinen valtionyhtiöiden väli-
14385: nen työnjako puutoimialalla on perusteltu eikä           Täysistunto lopetetaan kello 18.20.
14386: siis omistajamuutoksia tule tapahtumaan.
14387:    Vapo Oy:ssä on puutoimialan kannattavuu-
14388: den parantamiseksi laadittu kehittämissuunitel-
14389: ma. Suunnitelman toteuttaminen näyttäisi luo-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
14390: van edellytykset kannattavuuden nostamiseksi
14391: tyydyttävälle t;:tsolle muutaman vuoden sisällä.                                 M. V. Mandelin
14392:                   19. Perjantaina 11 päivänä maaliskuuta 1988
14393:                                                   kello 13
14394:                                                                                                       Siv.
14395: Päiväjärjestys                                            6) Ehdotus laiksi vuoden 1987 satova-
14396:                                                         hinkojen johdosta myönnettävistä korko-
14397:                                                         tukilainoista annetun lain 3 §:n muutta-
14398:   Ilmoituksia                                           misesta ............................ .        279
14399:                                                  Siv.   Hallituksen esitys n:o 12
14400:   Kolmas käsittely:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
14401:                                                           tintö n:o 4
14402:    1) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 18
14403: virkamiesten palkkauksesta .......... .          278      7) Ehdotus laiksi eräiden asutusluotto-
14404: Hallituksen esitys n:o 216/1987 vp.                     jen järjestelystä annetun lain 9 §:n muut-
14405: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                    tamisesta .......................... .        280
14406: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
14407:                                                         Hallituksen esitys n:o 218/1987 vp.
14408:    2) Ehdotus laiksi eräiden asuinraken-                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
14409: nusten luovuttamisesta Rautatieasunnot                    tintö n:o 3
14410: Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimiselle osa-                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 14
14411: keyhtiölle .......................... .          279
14412:                                                           8) Ehdotus laiksi yleisistä teistä anne-
14413: Hallituksen esitys n:o 213/1987 vp.                     tun lain muuttamisesta .............. .
14414: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1                                                                "
14415: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8                       Hallituksen esitys n:o 138/1987 vp.
14416:                                                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
14417:    3) Ehdotukset eräiden lupamenettely-                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 15
14418: jen poistamista terveydenhuollon lainsää-
14419: dännöstä koskeviksi laeiksi ........... .                 9) Ehdotus laiksi puolustusministeriön
14420:                                                  "      viroista ja toimista annetun lain kumoa-
14421: Hallituksen esitys n:o 214/1987 vp.
14422: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                        misesta ............................ .
14423: Suuren valiokunnan mietintö n:o 11                      Hallituksen esitys n:o 204/1987 vp.
14424:    4) Ehdotukset laiksi vesistöhankkei-                 Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
14425:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 16
14426: den johdosta suoritettavista tilusjärjes-
14427: telyistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi             10) Ehdotus laiksi patentti- ja rekiste-
14428:                                                  "      rihallituksesta annetun lain muuttami-
14429: Hallituksen esitys n:o 298/1987 vp.
14430: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1               sesta .............................. .
14431:                                                                                                       "
14432: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12                      Hallituksen esitys n:o 209/1987 vp.
14433:    5) Ehdotukset laeiksi eräiden maa- ja                Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
14434: metsätalousministeriön         hallinnonalan            Suuren valiokunnan mietintö n:o 17
14435: virkatyyppejä koskevien säännösten ku-
14436: moamisesta ........................ .                     Toinen käsittely:
14437:                                                  "
14438: Hallituksen esitys n:o 205/1987 vp.
14439: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                        11) Ehdotukset laeiksi eräiden sosiaali-
14440:    tintö n:o 1                                          ja terveydenhuollon hallintoa ja rahoitus-
14441: Suuren valiokunnan mietintö n:o 13                      ta koskevien lakien muuttamisesta .....
14442:                                                                                                       "
14443: 278                                              Perjantaina 11. maaliskuuta 1988
14444: 
14445: 
14446:                                                               Siv.   teenmäki, Kanerva, Knuuttila, Korkia-Aho,
14447: Hallituksen esitys n:o 43/1987 vp.                                   Kuuskoski-Vikatmaa, Lindroos, Louekoski,
14448: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1                                     Louvo, Moilanen, Männistö, Nyby, Paakki-
14449: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9                                    nen, Paasilinna, Pelttari, Pietikäinen, Pokka,
14450:                                                                      Ranta, Riihijärvi, Rusanen, Saastamoinen, Sa-
14451:   12) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n
14452:                                                                      si, Savolainen, Seppänen, Turunen, Vennamo,
14453: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   292
14454:                                                                      Vähäkangas, Väistö, Väänänen ja Zyskowicz.
14455: Hallituksen esitys n:o 2
14456: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
14457: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10
14458:                                                                      Ilmoitusasiat:
14459:    Esitellään:                                                       Lomanpyynnöt
14460:    13) Hallituksen esitys n:o 14 laiksi lei-                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
14461: maverolain muuttamisesta ........... .                        294    västä sairauden vuoksi ed. Gustafsson, virka-
14462:    14) Hallituksen esitys n:o 15laiksi suu-                          tehtävien takia edustajat Andersson, Isohooka-
14463: rilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-                            na-Asunmaa, Louekoski ja Pelttari sekä yksi-
14464: nettavista markkinoimismaksuista anne-                               tyisasioiden vuoksi edustajat Alaranta, Korkia-
14465: tun lain 5 a §:n muuttamisesta ....... .                       ,     Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, Männistö, Paasi-
14466:    15) Hallituksen esitys n:o 16 laiksi ko-                          linna ja Savolainen sekä kuluvan maaliskuun
14467: tieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-                            22 päivään virkatehtävien takia ed. Vennamo.
14468: pauksissa annetun lain 2 §:n muuttami-
14469: sesta .......................... · · · · ·                     ,
14470:    16) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 16
14471: laiksi Steiner-koulusta annetun lain 3 §:n                           Kirjalliset kysymykset
14472: muuttamisesta ...................... .                         ,        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
14473:    17) Ed. Pohjanoksan ym. lakialoite
14474: n:o 17 laiksi peruskoululain 32 §:n muut-                            le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
14475: tamisesta .......................... .                        295    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 5, 9, 16,
14476:    18) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                               20, 22, 44 ja 50. Nämä kysymykset vastauksi-
14477: kunnan virkaohjesäännöksi .......... .                        296    neen on nyt jaettu edustajille.
14478: 
14479:                                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
14480:   Pöydällepanoa varten                              esi-
14481: tellään:                                                             1) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen virka-
14482:   19) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                 miesten palkkauksesta
14483: n:o 5 sen johdosta, että eduskunnan tie-                                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14484: toon on saatettu asetus Macaon kanssa                                tuksen esitys n:o 216/1987 vp., jota on valmis-
14485: eräiden tekstiilituotteiden Macaosta ta-                             televasti käsitely ulkoasiainvaliokunnan mietin-
14486: pahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja val-                             nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä
14487: vomisesta tehdyn sopimuksen muutta-                                  n:o 7, esitellään kolmanteen käsitte-
14488: mista koskevan sopimuksen voimaan-                                   lyyn.
14489: saattamisesta (A n:o 2) .............. .                       ,
14490:                                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
14491:                                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14492:    Puhetta johtaa puhemies A h d e.
14493:                                                                        Keskustelua ei synny.
14494:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-                          Lakiehdotus hyväksytään.
14495: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander
14496: sekä edustajat E. Aho, Alaranta, Andersson,                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14497: Backman, Björklund, Björkstrand, Elo, Gus-                           päättyneeksi.
14498: tafsson, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Iso-
14499: hookana-Asunmaa, Järvisalo-Kanerva, Jäät-                              Asia on loppuun käsitelty.
14500:                                           Vuoden 1987 satovahingot                                     279
14501: 
14502: 
14503: 2) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennusten               mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mie-
14504: luovuttamisesta Rautatieasunnot Oy, Järnvägs-            tinnössä n:o 12, esitellään k o l m a n teen
14505: bostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle                     käsittelyyn.
14506: 
14507:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-            Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
14508: tuksen esitys n:o 213/1987 vp., jota on valmis-          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14509: televasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mie-
14510: tinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnös-            Keskustelua ei synny.
14511: sä 8, esitellään k o l m a n teen käsi t te-
14512: lyyn.                                                      Lakiehdotukset hyväksytään.
14513: 
14514:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14515: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             päättyneeksi.
14516: 
14517:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                 Asia on loppuun käsitelty.
14518: 
14519:   Lakiehdotus hyväksytään.
14520:                                                          5) Ehdotukset laeiksi eräiden maa- ja metsäta-
14521:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            lousministeriön hallinnonalan virkatyyppejä
14522: päättyneeksi.                                            koskevien säännösten kumoamisesta
14523: 
14524:   Asia on loppuun käsitelty.                                Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
14525:                                                          tuksen esitys n:o 205/1987 vp., jota on valmis-
14526:                                                          televasti käsitelty maa- ja metsätalousvaliokun-
14527: 3) Ehdotukset eräiden lupamenettelyjen poista-           nan mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan
14528: mista terveydenhuollon lainsäädännöstä koske-            mietinnössä n:o 13, esitellään k o l m a n teen
14529: viksi laeiksi                                            käsittelyyn.
14530: 
14531:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
14532: tuksen esitys n:o 214/1987 vp., jota on valmis-          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14533: televasti käsitelty talousvaliokunnan mietinnös-
14534: sä n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             Puheenvuoroa ei pyydetä.
14535: 11, esitellään k o 1m a n teen käsittelyyn.
14536:                                                            Lakiehdotukset hyväksytään.
14537:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
14538: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14539:                                                          päättyneeksi.
14540:   Puheenvuoroa ei haluta.
14541:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
14542:   Lakiehdotukset hyväksytään.
14543: 
14544:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            6) Ehdotus laiksi vuoden 1987 satovahinkojen
14545: päättyneeksi.                                            johdosta myönnettävistä korkotukilainoista an-
14546:                                                          netun lain 3 §:n muuttamisesta
14547:   Asia on loppuun käsitelty.
14548:                                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14549:                                                          tuksen esitys n:o 12, jota on valmistelevasti kä-
14550: 4) Ehdotukset laiksi vesistöhankkeiden johdos-           sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
14551: ta suoritettavista tilusjärjestelyistä ja eräiksi sii-   nössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä
14552: hen liittyviksi laeiksi                                  n:o 18, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
14553:                                                          lyyn.
14554:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
14555: tuksen esitys n:o 208/1987 vp., jota on valmis-            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
14556: televasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan           lakiehdotus voidaan hyväksyä tai hylätä.
14557: 280                               Perjantaina 11. maaliskuuta 1988
14558: 
14559:   Puheenvuoroa ei haluta.                          9) Ehdotus laiksi puolustusministeriön viroista
14560:                                                    ja toimista annetun lain kumoamisesta
14561:   Lakiehdotus hyväksytään.
14562:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14563:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      tuksen esitys n:o 204/1987 vp., jota on valmis-
14564: päättyneeksi.                                      televasti käsitelty puolustusasiainvaliokunnan
14565:                                                    mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mie-
14566:   Asia on loppuun käsitelty.                       tinnössä n:o 16, esitellään k o 1m a n teen
14567:                                                    käsi t te 1y y n.
14568: 
14569: 7) Ehdotus laiksi eräiden asutusluottojen jär-       P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
14570: jestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14571: 
14572:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       Puheenvuoroa ei haluta.
14573: tuksen esitys n:o 218/1987 vp., jota on valmis-
14574: televasti käsitelty maa- ja metsätalousvaliokun-      Lakiehdotus hyväksytään.
14575: nan mietinnössä n:o 3 ja suuren valiokunnan
14576: mietinnössä n:o 14, esitellään k o l m a n teen      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14577: k ä s i t te 1y y n.                               päättyneeksi.
14578: 
14579:   Puh e mies : Toisessa käsittelyssä päätetty         Asia on loppuun käsitelty.
14580: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14581: 
14582:   Keskustelua ei synny.                            10) Ehdotus laiksi patentti- ja rekisterihallituk-
14583:                                                    sesta annetun lain muuttamisesta
14584:   Lakiehdotus hyväksytään.
14585:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14586:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      tuksen esitys n:o 209/1987 vp., jota on valmis-
14587: päättyneeksi.                                      televasti käsitelty toisen lakivaliokunnan mie-
14588:                                                    tinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnös-
14589:   Asia on loppuun käsitelty.                       sä n:o 17, esitellään kolmanteen käsit-
14590:                                                    t e 1y y n.
14591: 
14592: 8) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
14593: muuttamisesta                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14594: 
14595:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       Keskustelua ei synny.
14596: tuksen esitys n:o 138/1987 vp., jota on valmis-
14597: televasti käsitelty liikennevaliokunnan mietin-       Lakiehdotus hyväksytään.
14598: nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä
14599: n:o 15, esitellään kolmanteen käsitte-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14600: lyyn.                                              päättyneeksi.
14601: 
14602:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty           Asia on loppuun käsitelty.
14603: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14604: 
14605:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                         11) Ehdotukset laeiksi eräiden sosiaali- ja ter-
14606:                                                    veydenhuollon hallintoa ja rahoitusta koske-
14607:   Lakiehdotus hyväksytään.                         vien lakien muuttamisesta
14608: 
14609:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 9
14610: päättyneeksi.                                      ja otetaan toi se en käsi t te 1y y n siinä
14611:                                                    sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-
14612:   Asia on loppuun käsitelty.                       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 43/
14613:                               Sosiaali- ja terveydenhuollon baliinto ja rahoitus                        281
14614: 
14615: 1987 vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdo-          Niiden syy ei voi olla, että valtiovallan alkoholi-
14616: tukset.                                                 poliittiset toimenpiteet lyövät niin voimakkaasti
14617:                                                         molemmille korville, että toiseksihan siinä
14618:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       kamppailussa jää. Jos joku luulee, että raittius-
14619: valiokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan             lautakuntien tekemä työ jollekin muulle hallin-
14620: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakieh-       tokunnalle siirrettynä antaisi paremman tulok-
14621: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                sen, todistelu jää pelkän luulon varaan. Ne ovat
14622:    Viime tiistaina pidetyssä täysistunnossa aloi-       hurskaita toiveita. Näyttöä ei ole.
14623: tettiin yleiskeskustelu, joka keskeytyi asian pöy-         Raittiuslautakuntien ja järjestöjen on otetta-
14624: dällepanon johdosta.                                    va asiallinen kritiikki vastaan. Kaikkien rait-
14625:                                                         tiustyötä tekevien tahojen on oltava valmiit työ-
14626:                                                         tapojensa uudistamiseen ja uudenaikaistami-
14627:   Yleiskeskustelu jatkuu:                               seen. Näyttöjä onkin. Esimerkiksi Kotkassa
14628:                                                         raittiuslautakunta yhdessä raittiusjärjestöjen
14629:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kun vii-           kanssa on luonut jo perinteen toimintapäivästä
14630: me tiistaina pyysin tämän asian pöydälle, asetin        terveitten ja raittiutta edistävien elämäntapojen
14631: pöydällepyyntöperustelusanani vähän kömpe-              puolesta. On ollut ilo todeta, että kansanedus-
14632: lösti siten, että saattoi saada sen käsityksen,         taja, tohtori Aino Pohjanoksa on antanut mu-
14633: kuin olisin moittinut keskuskanslian virkamie-          kaansatempaavan ja asiasisällöltään hyvin hy-
14634: hiä. Tätä huonoa sanamuotoa pyydän anteeksi.            vän panoksen ainakin jo kaksi kertaa mainitun
14635: En missään tapauksessa halunnut tällaista vai-          toimintapäivän onnistumiseksi. Väentungos on
14636: kutelmaa.                                               ollut Kotkan oloissa ainutlaatuinen.
14637:    Raittius, so. terveet elämäntavat, ei ole suo-          Mitä kristillisen liiton eduskuntaryhmä sitten
14638: siossa. Sekä raittiuslautakuntien vapaaehtoista-        esittää? Keinoja tiukataan aina niiltä, jotka
14639: minen että raittiusjärjestöjen avustusten siirtä-       osoittavat syyttävän sormensa päättäjiä koh-
14640: minen Raha-automaattiyhdistyksen varoista to-           taan. Ensimmäiseksi alkoholin hinta on nostet-
14641: teutettavaksi kertovat karua kieltään. Yhteis-          tava oikealle tasolleen. Nyt se on ollut jatku-
14642: kuntapoliittisesti olisi nyt vallitsevassa tilan-       vassa alennusmyynnissä, ja se on yhteiskunnal-
14643: teessa viisasta koota kaikki voimat raittius- ja        linen vääryys. Toiseksi anniskelupaikkoja on
14644: päihdepoliittiseen työhön, sekä absolutistit että       avattu liian avokätisesti, viime vuonna yli 300
14645: kohtuuden ystävät ja erityisesti ne, joille elämä       uutta anniskelupaikkaa. Siihen ei vallitsevassa
14646: alkoholin väärinkäytön vuoksi on kääntänyt              alkoholipoliittisessa tilanteessa olisi ollut varaa.
14647: selkänsä ja näyttänyt nurjat kasvonsa. Yhteis-          Seuraukset tiedämme. Kulutus nousi uuteen ky-
14648: kunnan päättäjien, eduskunnan ja hallituksen            seenalaiseen ennätykseen, yli seitsemän litraa
14649: etunenässä, olisi juuri nyt pitänyt viitoittaa rait-    henkeä kohti. Kolmanneksi viinan hinta on
14650: tiutta edistäviä toimenpiteitä. Mutta ei. Tilan-        poistettava ainakin siitä indeksistä, jonka pe-
14651: teessa, jossa Suomi on länsimaista ainoa, jossa         rusteella määritetään palkkojen korotukset, ja
14652: alkoholin kulutus kasvaa, suoritetaan toimen-           tätä on pidettävä välitavoitteena. Tupakan ja
14653: piteitä, jotka koko ajan vetävät mattoa raittius-       viinan hinta ei saa eikä se voi olla palkkojen
14654: työtä tekevien alta. Suomessa on alkoholin ku-          korotuksen indeksinvartijana. Neljänneksi ne,
14655: lutus 1970-luvun alusta lähtien kolminkertaistu-        jotka hallitsevat alkoholinkäytön sosiaalisiin ti-
14656:  nut. Viinan kulutus aiheuttaa yli 2 000 kuo-           lanteisiin liittyvänä tapana, voisivat luopua
14657: lemantapausta vuodessa. On hätkähdyttävää,              joistakin etuoikeuksistaan. Viidenneksi valtion
14658:  että 6 Olo kaikista sairaalahoitopäivistä on alko-     ja kuntien edustustilaisuuksista alkoholitarjoilu
14659:  holin vuoksi. Krapulan takia menetetään yli            olisi otettava pois, ja yhtiöt eivät saisi tehdä vä-
14660:  10 miljoonaa työpäivää. Suurkuluttajat vetävät         hennyksiä alkoholin osalta edustustarjouksiin.
14661:  ongelmakenttään noin 1,5 miljoonaa kanssa-             Kuudenneksi järjestöjen on saatava määrära-
14662:  ihmistä.                                               hansa valtion budjetin kautta myös vastaisuu-
14663:     Terveyskasvatuksen asiantuntijat puhuvat            dessa. Kysymys ei ole vain rahasta vaan myös
14664:  valistuksen puolesta. Hyvä on. Kristillinen liitto     raittiustyön kokonaisarvostuksesta. Seitsemän-
14665:  ei vastusta valistuksen jakamista. Jos valistuk-       neksi alkoholihaitat on kokonaan maksettava
14666:  sen jakamista voidaan tehostaa, annamme sille          suoraan Alkon voittovaroista. Ja kahdeksan-
14667:  kaiken tukemme. Mutta sitä valistustyötähän            neksi keskiolutlaki on kumottava ja keskiolut
14668:  raittiuslautakunnat juuri pyrkivät tekemään.           siirrettävä Alkon myymälöihin.
14669: 36 280082M
14670: 282                                 Perjantaina 11. maaliskuuta 1988
14671: 
14672: 
14673:    Minulle henkilökohtaisesti huomautetaan           malaista raittiustyötä. Sitä ei auta myöskään se,
14674: jatkuvasti, että raittiusjärjestöissä ihastelevat    että paljon rahavaroja valtion taholta tähän
14675: oman elämäntapansa kauneutta ne, jotka ovat          työhön uhrataan. Minun mielestäni missään
14676: jo raittiita, ja tekevät sen siis verovaroin kus-    toiminnassa ei ole niin paljon hukattu turhuu-
14677: tannettuna. Syytteessä voi olla perääkin. Vasta-     teen varoja kuin raittiustyön tukemisessa niillä
14678: syytökseni kuuluu: Miksi alkoholijuomiin mie-        metodeilla, joilla sitä tänä päivänä toteutetaan.
14679: listyneet kokoontuvat kerta kerralta ihastele-       On selvästi tilastoista nähtävissä, että mitä
14680: maan viinan autuutta omiin kokkareihinsa ve-         enemmän rahaa tähän toimintaan syydetään,
14681: rovaroin kustannettuna.                              sitä huonommat ovat tulokset. Esimerkiksi
14682:    Puheena olevaa uudistusta on perusteltu kun-      vuonna 1984, kun uusi raittiustyölaki tuli voi-
14683: nallisen demokratian näkökulmasta. Kunta itse        maan, valtion osuus nousi 14 miljoonasta 33
14684: päättäköön, millä tavoin raittiustyölain velvoit-    miljoonaan ja alkoholin kulutus nousi samanai-
14685: teet hoidetaan. Tämä perustelu tuntuu aivan          kaisesti suhteellisesti enemmän kuin aikaisempi-
14686: hyvältä päällisin puolin. On aivan varmaa, että      na vuosina. Vuosina 1985-86 valtionosuus
14687: valtuustot osoittavat vastuullisuutta ainakin        nousi 34 miljoonasta 40 miljoonaan markkaan
14688: sillä tavoin, että raittiustyölain velvoitteita ei   ja samanaikaisesti alkoholin kulutus otti jätti-
14689: siirretä hevosottolautakunnan tai majoituslau-       hyppäyksen ylöspäin.
14690: takunnan tehtäväksi. Eihän tämä mitään eri-             Tästä nähdään, että rahalla ei saada mitään
14691: tyistodistelua tarvitse. Kysymys hallintokuntien     aikaan. Sen sijaan kysymys on siitä, että pitäisi
14692: itsenäisyydestä ja työn jakamisesta niiden kes-      muuttaa niitä toimintamuotoja, jotka ovat 30-
14693: ken uudella tavalla on sinänsä mielenkiintoinen      luvulta ja vuosisadan alusta alkaen olleet Suo-
14694: kysymys. Miksi erillinen nuorisolautakunta?          messa käytössä ja joilla ei raittiusasiaa varmas-
14695: Eikö vaikkapa liikuntalautakunta voisi hoitaa        tikaan eteenpäin viedä. Jonkinlaista glasnostia
14696: senkin asian? Tai päinvastoin. Miksi tarvitaan       ja perestroikaa ja tätä suomalaista rakenne-
14697: omat erilliset lauta- tai johtokunnat erilaisille    muutosta tarvitaan raittiustyössä, ennen kuin
14698: oppilaitoksille, kun koululautakunta on ole-         asiaan saadaan minkäänlaista korjausta.
14699: massa? Kunnallistasoita löytyisi vaikka kuinka
14700: paljon retorisia kysymyksiä, mutta aivan aiheel-        Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Herra
14701: lisiakin kysymyksiä.                                 puhemies! Ed. Almgrenin puheen loppupuo-
14702:    Talousvaliokunta ehdottaa harkittavaksi lä-       lella hämmästelin hänen jyrkkää kantaansa sii-
14703: hinnä terveyslautakuntaa tai sosiaalilautakun-       hen, miten vähän sosiaalitoimi ja raittiustyö so-
14704: taa. Kristillisen liiton ryhmä on iloinen terveys-   pivat yhteen. Me olemme valtakunnallisesti yh-
14705: lautakunnan mukaan ottamisesta. Ennalta eh-          distämässä terveydenhuoltoa ja sosiaalitointa.
14706: käisevä raittiustyö on aiheellista pitää erillään    Annamme ohjeita kuntatasolle, että nämä ovat
14707: sosiaalilautakuntien työstä, joka on korjaavaa.      käsi kädessä toteutettavia ja suuniteltavia. Kyl-
14708: On kuitenkin muistettava, että jokainen hallin-      lä raittiustyö liittyy koko perheen hoitamiseen.
14709: tokunta saa luottamushenkilönsä valtuuston           Mikäli yhdellä perheenjäsenellä on ongelmia al-
14710: suorittamassa vaalissa. Eivät terveyslautakun-       koholin käytössä tai huumeiden käytössä, hän
14711: nan tai sosiaalilautakunnan kollegiot pysty sen      ei tarvitse pelkästään ennalta ehkäisevää oh-
14712: parempaan raittiustyöhön kuin raittiuslauta-         jausta. Hän tarvitsee sekä korjaavaa työtä että
14713: kuntakaan. Ei ole mitään takeita siitä, että         myös valistuksellista, terveyskasvatuksellista
14714: jokin muu lautakunta pystyisi ansiokkaampiin         työtä. Tämä on mahdollista suorittaa myös so-
14715: suorituksiin kuin raittiuslautakunta.                siaalitoimen yhteydessä. Kuunneltuani valio-
14716:    Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä olevan          kunnassa raittiusjärjestöjen ja raittiuslautakun-
14717: lakipaketin ensimmäinen lakiesitys koskee ni-        tien edustajia huolestuin siitä, pelkäävätkö rait-
14718: menomaan raittiuslautakuntien vapaaehtoista-         tiuslautakuntien edustajat näkevänsä alkoholis-
14719: mista. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän toi-      tin luonnossa.
14720: mesta tulemme esittämään asian kolmannen kä-
14721: sittelyn yhteydessä tämän lakiesityksen hylkää-         Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
14722: mistä.                                               Herra puhemies! Raittiustyö on tärkeätä, mutta
14723:                                                      se yhteiskuntamalli, jota täällä ed Almgren hah-
14724:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       motteli, on kyllä kovin synkkä ja ahdas. Siinä
14725: Herra puhemies! Yksikään näistä ed. Alm-             on vaikea elää.
14726: grenin 30-luvulta olevista teeseistä ei auta suo-       Täytyy myös todeta se, että niin kauan kuin
14727:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                        283
14728: 
14729: 
14730: ed. Almgren tässä välillä kulki Väyrysen talutet-         Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Näyttää
14731: tavana, silloin hän ei ollut huolestunut edustus-      siltä, että pikku-Valtava-lakiesityksen yhteydes-
14732: viinoista, mutta nyt näyttää jälleen uudelleen         sä eduskunnassa käytävä keskustelu painottuu
14733: olevan.                                                nyt kokonaan raittiustyön alueelle. Ehkä se joh-
14734:                                                        tuu tuosta listalla seuraavana olevasta asiasta,
14735:    Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-              Käydään tämä keskustelu nyt tässä sitten.
14736: ra puhemies! Odotinkin vastauspuheenvuoroja,              Oppositio on sitä mieltä, että koko raittiustyö
14737: mutta ennen muuta sitä, että niissä olisi esitetty     maassamme on nyt uhanalaisena, kun tällainen
14738: joitakin sellaisia ehdotuksia, jotka veisivät rait-    esitys hallituksesta on lähtenyt, esitys siitä, että
14739: tiustyötä eteenpäin. Ei ainuttakaan ohjetta, ja        kuntien itsenäistä päätäntävaltaa lisätään siinä,
14740: kuitenkin ed. Aittoniemellä oli pitkä litania ti-      miten ne haluavat järjestää oman raittiustyönsä.
14741: lastotietoja siitä, mikä on ollut kehityksen huo-      Meillä on ed. Almgrenin kanssa ollut ihan sa-
14742: no suunta, mutta ei ainuttakaan myönteistä eh-         manlaiset tilastotiedot puheenvuorojemme poh-
14743: dotusta siitä, miten raittiustyötä edistettäisiin.     jana ja totean, että samoista lähtökohdista voi-
14744: Tässä juuri nähdään se aivojen valtava työsken-        daan lähteä myös toisenlaisiin tuloksiin. Voin
14745: tely.                                                  täydentää niitä alkoholin synkkiä lukuja vielä
14746:                                                        niillä tiedoin, mitä minulla täällä on. Helsingis-
14747:                                                        sä kulutetaan tällä hetkellä 12,2 litraa absoluut-
14748:    Ed. Laurila (vastauspuheenvuoro): Ar-
14749:                                                        tista alkoholia asukasta kohti vuodessa. Vaa-
14750: voisa puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.
14751:                                                        sassa vastaava luku on 3,9 litraa. Suurkulutta-
14752: Almgrenille toteaisin, että nimenomaan nyt             jat juovat 100-200 litraa vuodessa absoluut-
14753: suuren valiokunnan esitys eli talousvaliokunnan        tista alkoholia. Alkoholin käytön kaksinker-
14754: esitys tämän lainsäädännön uudistamiseksi voi-         taistuessa sen haitat yleensä nelinkertaistuvat.
14755: si tuoda uudenlaisia menetelmiä, uudenlaista lä-
14756:                                                        Mutta kansainvälisesti tilanne on sellainen, että
14757: hestymistapaa siihen, miten me saisimme ihmi-
14758:                                                        muualla korkean kulutuksen maissa alkoholi-
14759: siä pysymään raittiina tai kohtuullisina käyttä-
14760:                                                        juomien kulutus on koko ajan laskenut 1970-
14761: jinä hieman pidempään. Entisenlainen kunnal-           luvulta lähtien. Pohjoismaista Norjan ja Ruot-
14762: linen raittiustyö ei ainakaan ole ratkaisua tähän      sin kulutus on pienempi kuin Suomen. Kuten
14763: asiaan tuonut. Ehkäpä nyt on syytä antaa kun-
14764:                                                        ed. Almgren totesi, Suomi on ainoa länsimaa,
14765: tien itse valita, voisiko ratkaisu löytyä kenties
14766:                                                        jossa alkoholin kulutus edelleen nousee.
14767: näistä uusista malleista.
14768:                                                           On todettu alkoholista, että jos se olisi lääke
14769:                                                        tai elintarvikkeen lisäaine, myyntilupaa ei tällä
14770:    Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-              hetkellä sille myönnettäisi.
14771: ra puhemies! Olen kuunnellut tarkasti ed. Lau-            Suomessa on 300 000 alkoholin suurkulutta-
14772: rilaa ja annan arvon hänen käsityksilleen, mut-        jaa ja 30 000 rappioalkoholistia. Alkoholi ai-
14773: ta tämän valtuustokauden aikana hän on itse            heuttaa ihmisille lukuisia terveydellisiä ongel-
14774: voinut kokea, miten Helsingissä juuri kokoo-           mia. Alkoholismi on vakava riippuvaisuussai-
14775: muksen valtuustoryhmä on saanut karvaasti              raus, jossa moralisoiminen ja tuomitseminen ei
14776: tuntea kunnallisen demokratian ilmenemismuo-           auta ketään. Asiallinen tiedottaminen alkoholin
14777: tojen varjopuolet. Harva se viikko kuulee val-         haitoista on ainoa keino. Tässä meillä on ed.
14778: tuuston kokouksista valitusta tästä asiasta.           Almgrenin kanssa selvä ristiriita näkökulmis-
14779: Saattaa hyvinkin olla, että kunnallinen demo-          samme. Alkoholin haitoista tiedottamisen pitää
14780: kratia toimisi tässäkin asiassa juuri päinvastoin      olla asiallista ja tehokasta. Onhan muuallakin
14781: kuin ed. Laurila ajattelee.                            maailmassa pystytty kulutusluvut kääntämään
14782:                                                        laskuun ja ihmiset osaavat käyttää alkoholia
14783:   Ed. Laurila (vastauspuheenvuoro): Ar-                ilman näin suuria haittoja kuin Suomessa,
14784: voisa puhemies! Koettelen kyllä nyt jo puhemie-        ilman että on tehty kieltolakeja.
14785: hen ja eduskunnan kärsivällisyyttä, kun vastaan           Viime tiistain keskustelussa täällä eduskun-
14786: asiassa, joka ei kuulu ollenkaan tähän asiaan.         nassa viitattiin myös huumeiden käytön mah-
14787: Mutta toteaisin, että kunnallista demokratiaa          dolliseen lisääntymiseen Suomessa. On todet-
14788: tulen puolustamaan aina siitäkin huolimatta,           tava, että maassamme on todettu vuodesta 1984
14789: että kunnallisessa demokratiassa äänestäjät jos-       lähtien 1 200-1 500 huumeiden käyttäjien kon-
14790: kus valitsevat minun mielestäni väärin. Heillä         taktia viranomaisten kanssa. Tuon luvun on sa-
14791: on demokratian merkeissä siihen oikeus.                nottu viranomaisten taholta pysyneen tasaisena.
14792: 284                                 Perjantaina 11. maaliskuuta 1988
14793: 
14794: 
14795: Miksi meillä nyt sitten olisi syytä pelätä huumei-    miten kunnan täytyy oman raittiustyönsä jär-
14796: den käytön lisääntymistä, siihen on kyllä ole-        jestää.
14797: massa realistisia syitä. USA on viime aikoina            Uskon, että yksi ratkaisun avain on näitten
14798: tiukentanut rajojensa kontrollia ja kokaiinin         työntekijäryhmien saattaminen yhä enemmän
14799: salakuljetus Etelä-Amerikasta USA:han on vai-         keskusteluun toistensa kanssa. Jos sosiaali-
14800: keutunut. Sen seurauksena huumeita ja huume-          työntekijät ajattelevat sillä tavalla niin kuin
14801: lasteja laivoissa kuljetetaan suoraan Euroop-         täällä ed. Puisto sanoi, että raittiustyönteki-
14802: paan Kreikan, Italian, Espanjan kautta. Meillä        jöille olisi kauhistus nähdä alkoholiongelmai-
14803: Suomessa on useasti todettu, että meillä huume-       nen, niin kyllähän näissä asioissa on paljon
14804: käytön muutokset heijastavat Euroopassa ta-           korjaamisen varaa ja näitten ihmisten pitäisi
14805: pahtuvia muutoksia. Siinä mielessä meillä ei ole      päästä keskenään jakamaan kokemuksiaan ja
14806: mahdollisuutta Suomessa tuudittautua tässä hy-        neuvomaan toinen toisiaan ja yrittämään sillä
14807: väuskoisiksi.                                         tavalla tehdä tuota työtä parhaalla mahdolli-
14808:    Vapaaksi huumeista ry. on vapaaehtoisjär-          sella tavalla.
14809: jestönä tehnyt hyvää työtä huumevalistuksen              Minä uskon, että tällä lakiesityksellä on ollut
14810: alueella. Mutta minun mielestäni meidän yh-           hyvä tarkoitus edesauttaa tätä yhteistyötä, enkä
14811: teiskuntamme ote huumevalistuksessa on ollut          ole kyllä niin naiivi, että uskoisin, että tämä
14812: melkoisen mitätön. Olen kysellyt lääkintöhalli-       lakiesitys ratkaisee raittiustyön ongelmia tässä
14813: tuksen tai kouluhallituksen huumevalistusohjel-       maassa. Mutta en myöskään suostu uskomaan,
14814: mia, eikä sellaisia ole löytynyt. Alkoholin ja        että tämä lakiesitys tuhoaisi tässä maassa rait-
14815: huumeiden käytössä pätevät pitkälti samat lait.       tiustyön edellytykset. Alkoholipolitiikasta on
14816: Alkoholi on meille suurempi ongelma kuin huu-         mahdollisuus lähiaikoina tässä salissa keskus-
14817: meet. Mutta mielestäni ainoa oikea ja tehokas         tella enemmänkin, kun valiokunnasta tulee
14818: keino on sopiva kasvatus nuorisolle ja opetuk-        aikanaan Alkon hallintoneuvoston kertomus,
14819: sen ja tiedon antaminen. Mutta miten tietoa sit-      joten meillä on mielenkiintoisia hetkiä vielä
14820: ten voidaan tehokkaammin levittää kuin tähän          ja mahdollisuuksia palata tähän esitykseen.
14821: asti? Siihen tarvitaan mielestäni kaikkien asian
14822: kanssa työskentelevien ihmisten yhteistyötä,             Ed. Laine: Herra puhemies! Niillä kan-
14823: niin raittiustyöntekijöitten, terveystyöntekijöit-    sanedustajilla, jotka puolustavat hallituksen
14824: ten kuin sosiaalityöntekijöitten.                     ehdotusta lain muuttamiseksi, on itse asiassa
14825:    Minun mielestäni näistä lähtökohdista voi          ketunhäntä kainalossa tästä asiasta puhues-
14826: päätyä myös siihen, että raittiustyötä on tässä       saan. He sanovat, että kuntien itsehallinnon
14827: maassa edelleen tehostettava, eikä se ole ollut       turvaaminen vaatii sellaista lainmuutosta ja
14828: välttämättä tehokkainta sellaisena kuin sitä on       että se on kuntien itsehallinnon mukaista. Jos
14829: tähän asti harjoitettu. Tiedän hyviä esimerk-         nämä mainitut edustajat olisivat tästä lähtökoh-
14830: kejä kaupungeista, joissa raittiuslautakunnat         dasta pitäneet kiinni viime vuosina ja vähän
14831: ja raittiustyöntekijät tekevät erittäin hyvää ylei-   pidempäänkin, niin kuntien asema olisi paljon
14832: sesti tunnustettua työtä ja ovat itse motivoi-        parempi. Mutta tämä näkökohta, kuntien itse-
14833: tuneita työhönsä. En usko, että niissä kaupun-        hallintoasema, on nimenomaan unohdettu tässä
14834: geissa raittiuslautakuntia lopetetaan tai rait-       eduskunnassa.
14835: tiustyöntekijöitten asema olisi mitenkään uhat-          Kun samat puhujat nyt sanovat, että tässä
14836: tuna. Kyllähän he pystyvät työllään puhumaan          esillä olevassa asiassa pitää tähän kuntien itse-
14837: oman työnsä puolesta ja motivoimaan ihmisiä           hallintoon kiinnittää kovasti huomiota, niin
14838: tekemään oikeita päätöksiä. Mutta jos kun-            muistuitaisin siitä, että raittiuslautakunnat ovat
14839: nassa tai kaupungissa todetaan, että parhaat          olleet olemassa jo vuosikymmenien ajan tässä
14840: tulokset saavutetaan sillä, että raittiustyönteki-    maassa, tämän maan kaupungeissa ja kunnissa.
14841: jöitten osaaminen, terveystyöntekijöitten osaa-       Raittiustyölaki, joka siihen nyt velvoittaa, on
14842: minen ja sosiaalityöntekijöitten päihdeongel-         ollut voimassa vasta viisi vuotta ja raittiuslauta-
14843: maisten asioitten tietämys yhdistetään, niin sil-     kunnat toimivat. Ei siis ole millään tavoin kun-
14844: loin varmasti saavutetaan parempia tuloksia,          tien itsehallinnon rajoittamista, jos raittiuslau-
14845: jos kunta päättää, että meidän kunnassamme            takunnat ovat edelleen olemassa siten kuin rait-
14846: noin on parasta tehdä, että nämä työntekijät          tiustyölaki nyt edellyttää. Sen sijaan on täysin
14847: saatetaan entistä enemmän yhteistyöhön. Nyt           epäjohdonmukaista, että kun viisi vuotta sitten
14848: se on mahdollista, eikä sitä ulkopuolinen sano,       raittiustyölakia säädettäessä katsottiin raittius-
14849:                               Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                        285
14850: 
14851: lautakunnat pakollisiksi perustaa, niin nyt taas        tiin aika hämmentyneitä tunteita, kun lehdistö
14852: viiden vuoden kuluttua todettaisiin, että se ei         oli sitä mieltä, että puhumme vankimielisairaa-
14853: olekaan pakollista. Siinä on tavaton epäjoh-            loista. Mutta totuus on se, että puhumme val-
14854: donmukaisuus.                                           tion mielisairaaloista ja kunnallisista mielisai-
14855:    Lopuksi sanoisin ed. Mönkäreen äskeisen pu-          raaloista.
14856: heenvuoron johdosta: Voiko edustaja osoittaa,              Talousvaliokunta piti oikeana yksimielisesti
14857: mikä nykyisin voimassa olevassa laissa estää            muuttaa tuossa hallituksen esityksessä ollutta
14858: kaikkien voimien yhdistämisen kamppailussa              valtion mielisairaaloiden potilaskriteerien mää-
14859: raittiuden puolesta? Mikä on se kohta nykyisin          rittelyä siten, että valtion mielisairaalassa voi-
14860: voimassa olevassa laissa, joka asettaa esteen?          daan hoitaa nyt talousvaliokunnan muuttaman
14861:                                                         muodon mukaan vaarallisia tai vaikeasti hoi-
14862:    Ed.     M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro):          dettavia potilaita, kun hallituksen esityksessä
14863: Herra puhemies! En varmasti voi sellaista osoit-        puhuttiin vaarallisista ja vaikeasti hoidettavista
14864: taa, että jokin laissa estäisi tällaisen yhteistyön.    potilaista. Tämä talousvaliokunnan tekemä
14865: Mutta onhan meillä tavattoman paljon esi-               muutos tekee mahdolliseksi sen, että valtion
14866: merkkejä siitä, miten lainsäädännöllä on voitu          mielisairaalat voivat toimia nykyisellään moni-
14867: muuttaa ihmisten asenteita juuri tämän tyyppi-          puolisina sairaaloina. Tällä on tietysti vaiku-
14868: sissä asioissa. Tupakkalaki oli aikoinaan yksi          tusta potilaiden moninaisuuteen ja ennen kaik-
14869: tällainen laki, jolla yleistä mielipidettä pystyt-      kea myös hoitohenkilökunnan työn motivaa-
14870: tiin paljon muuttamaan, ja siinä mielessä mi-           tioon myönteiseen suuntaan kummassakin ta-
14871: nusta tämä lakiesitys saattaa auttaa näitten            pauksessa. Jos valtion mielisairaaloihin olisi
14872: työntekijäryhmien yhteistyötä.                          voitu jättää vain ne potilaat, jotka ovat sekä
14873:                                                         vaarallisia että vaikeasti hoidettavia, niin koko
14874:    Ed. Lauri 1a : Arvoisa puhemies, hyvät               potilasaines olisi ollut erittäin raskas hoitaa,
14875: edustajat! Tämä käsiteltävänä oleva lakipaket-          olisi ollut kenties toinen toiselleen vahingoksi
14876: tihan käsittää paljon muutakin kuin näitä rait-         hoidon kestäessä ja myös tehnyt hoitohenkilö-
14877: tiuslautakuntien toimintoihin liittyviä asioita eli     kunnan työn motivaation huonommaksi. Sitä
14878: koko tätä pakettiahan kutsumme niinsanotusti            paitsi hoito olisi voitu joutua joskus järjettö-
14879: pikku-Valtavaksi tässä meidän omassa kansan-            mällä hetkellä keskeyttämään valtion mielisai-
14880: edustajaslangissamme.                                   raalassa vain siksi, että potilasta ei enää olisi
14881:    Mielestäni tämä hallituksen esitys pikku-Val-        voitu pitää yhtä aikaa vaarallisena ja vaikeasti
14882: tavaksi kaikkine lakeineen lisää joustavuutta           hoidettavana. Tämä talousvaliokunnan yksi-
14883: aika monilla terveydenhuollon ja sosiaalitoimen         mielisesti tekemä muutos on siis ehdoton paran-
14884: aloilla. Tässä esityksessä puretaan pois mm.            nus hallituksen esitykseen.
14885: aivan turhia suunnitelmien tarkistusvaiheita, ja           Valiokunnassa monet valiokunnan jäsenet,
14886: tällä tavoin kevennetään byrokratiaa, ja se toki        jotka eivät valtion mielisairaaloiden toimintaa
14887: on meidän kaikkien pyrkimyksenä tai ainakin             kovin tarkkaan tunne, saivat myös aika tavalla
14888: sen pitäisi olla meidän kaikkien pyrkimyksenä           uutta, nykyaikaista informaatiota näistä mieli-
14889: lakeja uudistettaessa ja muutettaessa.                  sairaaloista. Valtion mielisairaalathan ovat ny-
14890:    Haluan kiinnittää huomiota muutamiin asioi-          kyisellään aika nykyaikaisia laitoksia, avoimia-
14891: hin, jotka tämä pikku-Valtava-paketti tuo mu-           kin laitoksia, joista valmentaudutaan normaa-
14892: kanaan muutoksina. Ensinnäkin mielisairaan-             liin yhteiskuntaan, työelämäänja koulutukseen,
14893: hoidossa madalletaan sitä kynnystä, jonka yli           jopa niin kuin saimme kuulla, esimerkiksi Mus-
14894: potilas voi siirtyä valtion mielisairaalasta oman       tasaaren sairaalassakin korkeakoulututkintoon
14895: kunnallisen alueensa sairaalaan, omaan mieli-           saakka. Eli siis vanhanaikaiset käsitykset val-
14896: sairaalaansa. Tässä yhteydessä haluaisin erityi-        tion mielisairaaloiden toiminnasta ja potilas-
14897: sesti painottaa sitä, että viime tiistain käsittelyn    aineksesta olisi kyllä heitettävä jo viimeistään
14898: jälkeen tiedotusvälineet puhuivat jotakin vanki-        nyt romukoppaan.
14899: mielisairaaloista. Sanottakoon nyt vielä kaikille          Talousvaliokunta lisäsi sitten~ myös oman
14900: selvennykseksi, että pikku-Valtavassa ei mil-           mietintönsä perusteluihin maininnan siitä, että
14901: tään osin ole kysymys mitenkään vankimielisai-          oikeuslaitoksen tarvitsemia mielentilatutkimuk-
14902: raaloista eikä niiden aseman muuttamisesta.             sia ei siirrettäisi kunnallisiin mielisairaaloihin
14903: Luulen, että joitakin lehtiä luettaessa vankimie-       nykyistä laajemmin silloin, kun niihin ei ole
14904: lisairaaloissa henkilöstön keskuudessa tunnet-          vielä riittävästi resursseja, ei erikoistunutta hen-
14905: 286                                 Perjantaina 11. maaliskuuta 1988
14906: 
14907: 
14908: kilökuntaa eikä muita resursseja. Saimme valio-      vattava. Tätä pidän jo aivan itsestään selvänä,
14909: kunnassa kuulla mm. mielisairaaloista, joissa        ja eiköhän se toteutuisi virkaehtosopimustenkin
14910: joissakin tapauksissa psykiatrin vakansseilla        pohjalta, mutta talousvaliokunnan yksimieli-
14911: olevat henkilöt, jotka eivät ole erikoistuneet       sesti ilmaisema mielipide on toivottavasti vah-
14912: edes psykiatreiksi puhumattakaan siitä, että he      vistamassa sitä, että noin 400 raittiustyönteki-
14913: olisivat erikoistuneet oikeuspsykiatreiksi, jou-     jän työmahdollisuudet ja työhön liittyvät etuu-
14914: tuisivat näitä mielentilatutkimuksia tekemään,       det tulevat varmasti turvatuiksi. Enkä todella-
14915: mikäli yhtäkkiä kaikki nämä mielentilatutki-         kaan voi uskoa, että kenelläkään kunnallispolii-
14916: mukset siirrettäisiin kunnallisiin mielisairaaloi-   tikolla on minkäänlaista halua siellä kunnan
14917: hin. Tämä olisi mielestämme sekä näiden laitos-      tasolla heikentää näiden 400 henkilön asemaa.
14918: ten toiminnan kannalta erittäin vaikeaa että         Päinvastoin voi olla niin, että siellä kunnalli-
14919: ennen kaikkea sen tutkittavan potilaan oikeus-       sella tasolla halutaan näille 400:llekin luoda
14920: turvan kannalta arveluttavaa. Siksi halusimme        aivan uudenlaiset ja entistä paremmat mahdol-
14921: talousvaliokunnassa erityisen painokkaasti pe-       lisuudet tehdä tätä työtä myös yhteistyössä mui-
14922: rusteluissa sanoa, että vain silloin, kun resurs-    den kunnan hallintosektoreiden kanssa, aivan
14923: seja on olemassa, nämä mielentilatutkimukset         kuten ed. Puistokin omassa puheenvuorossaan
14924: voitaisiin laajentaa nykyistä runsaammin maan        viittasi.
14925: mielisairaaloihin.                                      Arvoisa puhemies! Näillä perusteluilla toi-
14926:    Sitten raittiuslautakuntien asemasta. Mieles-     von, että eduskunta tulee hyväksymään tämän
14927: täni tämä hallituksen esittämä muoto, että rait-     kokonaisuudenpikku-Valtavaksi siinä muodos-
14928: tiuslautakunnan olemassaolo jätetään kunnalli-       sa kuin talousvaliokunta on sen muuttanut ja
14929: sen itsemääräämisoikeuden varaan, on erittäin        suuri valiokunta on hyväksynyt.
14930: hyvä ratkaisu. Eihän tällä lailla poisteta sitä
14931: mahdollisuutta, että kunnassa voi olla raittius-        Ed. V i r o l aine n : Herra puhemies! En
14932: lautakunta. Laki jättää vain kunnan itsensä          puutu kovin pitkälti tämän asian asiasisäl-
14933: päätettäväksi, hoitaako kunnassa raittiusasioita     töön, mutta huomauttaisin vain siitä aivan
14934: raittiuslautakunta vai sosiaalilautakunta vai ter-   samoin kuin ed. Laine, että Suomen raittiusväki
14935: veyslautakunta vai nuorisolautakunta tai jokin       kyllä katsoo aivan yleisesti, että tässä raittius-
14936: vapaa-ajan asioiden lautakunta tai kenties kun-      työn, perusteita aika tavalla heikennetään. Sille
14937: nanhallitus tai kaupunginhallitus itse ihan suo-     työlle, mitä tässä maassa on tehty yli sadan vuo-
14938: raan. Kaikki mahdollisuudet ovat sallittuja,         den aikana raittiustyön rintamalla, ei anneta
14939: kaikki ne mahdollisuudet, jotka tuovat nykyistä      enää tänä päivänä sitä arvoa, mikä sille mie-
14940: parempia työmenetelmiä, nykyistä parempia            lestäni kuuluisi. Sanotaan, että raittiustyön
14941: toimintamuotoja. Ehkä sitten näillä uudenlai-        vastustaminen on edistyksellisyyttä ja sen puo-
14942: silla asetelmilla ja uusilla luovilla menetelmillä   lustaminen taantumuksellisutta. Esimerkit kyllä
14943: saadaan tuo alkoholin väärinkäytön kannalta          meidän naapurimaistamme ja kauempaakin
14944: niin kovin elintärkeä ehkäisevä työ löytämään        maailmasta osoittavat, että olipa yhteiskunta-
14945: vähän uusia ulottuvuuksia, ja ehkä se on vähän       järjestelmä mikä tahansa, näihin ongelmiin jou-
14946: nykyistä tehokkaampaa.                               dutaan kiinnittämään entistä enemmän huo-
14947:    Kun täällä viitattiin siihen, että viisi vuotta   miota ja lisäämään myös sitä valtiovallan tu-
14948: sitten eduskunta sääti lain, jota nyt sitten tällä   kea, jota ne tarvitsevat eikä suinkaan vähentä-
14949: tavoin ollaan muuttamassa, niin mielestäni on        mään. ,
14950: vain kunniaksi eduskunnalle se, että se saattaa         Tämähän on kyllä sellainen kysymys, joka
14951: viidessä vuodessa viisastua. Maailmakin kehit-       riippuu ihmisten asenteista. Henki kyllä tässä
14952: tyy ja kansanedustajatkin voivat kenties uutta       talossa on sodan jälkeen jatkuvasti muuttunut
14953: informaatiota saadessaan muuttaa mieltään ja         raittiustyölle epäedulliseen suuntaan siitä huoli-
14954: käsityksiään. Mikään ei ole vaarallisempaa kuin      matta, että kun eduskuntatyö aikoinaan lähti
14955: pinttyneet mielipiteet, joista pidetään vuosi-       liikkeelle, niin suuret kansaa edustavat puolueet
14956: kymmenestä toiseen kiinni. (Ed. Laine: Niitä on      niin vasemmalta kuin keskustassa olivat todelli-
14957: ed. Laurilalla ja ne olivat voimassa sata vuotta     sia raittiuspuolueita. Nyt kyllä asenteet ovat
14958: sitten!)                                             aika tavalla heikentyneet. Kerrotaankin, että
14959:    Talousvaliokunta lausui myös mietintönsä          kun eräs maaherra oli tarkastuksella eräässä,
14960: perusteluissa, että raittiustoimen henkilöstön       sanotaan vaikka Hämeen läänin, kunnassa, hän
14961: asema ja työehdot on muutosten keskellä tur-         kysyi, onkos täällä raittiuslautakuntaa, kun
14962:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                          287
14963: 
14964: pitäisi lain mukaan olla. Äijät katselivat toi-        nimittäin sanotaan sivulla 8, että eräänä luonte-
14965: siaan silmiin ja sanoivat, että kyllä on. Onkos        vana vaihtoehtona olisi, että raittiuslautakun-
14966: siinä yhtään raitista jäsentä? Katselivat taas toi-    nan tehtävät annettaisiin sosiaalilautakunnalle.
14967: siansa silmiin, ja yksi sanoi hiljaa: "Yhtä ep-        Monissa kunnissa hallituksen esitystä on luettu,
14968: päillään. ' '                                          ja useat asiantuntijat sanoivat, että eikös tar-
14969:                                                        koitus ole, että nämä tehtävät annetaan sosiaa-
14970:    Ed. Laurila (vastauspuheenvuoro): Ar-               lilautakunnalle. Tässä asiassa on tietysti mah-
14971: voisa puhemies! Ed. Virolaiselle vastaisin, että       dollisuus vetäytyä sinänsä tärkeän kunnallisen
14972: ainakaan minun äskeinen puheenvuoroni ei ol-           itsehallinnon taakse. Minusta tuntuu, että esitys
14973: lut mitenkään tarkoitettu maassamme tähän              on jäänyt puolitiehen, tähän asiaan ei ole tar-
14974: saakka tehtyä raittiustyötä ja varsinkaan järjes-      kemmin perehdytty tai sitä ei pidetä riittävän
14975: töjen raittiustyötä vähentäväksi lausumaksi.           tärkeänä.
14976: Nyt tässä esillä olevassa lakipaketissa muuten ei          Jotta oltaisiin varmasti selvillä siitä, mistä nyt
14977: kosketa raittiusjärjestöjen työhön ollenkaan           puhutaan, haluaisin vielä lukea raittiustyölain
14978: vaan ainoastaan kunnan omaan alkoholin vää-            1 §:n ja korostaa, että raittiustyölakiahan ei olla
14979: rinkäyttöä ehkäisevään työhön ja päihdehaitto-         kumoamassa. Kysymys on siitä, miten kunnas-
14980: jen hoitoa koskevaan työhön. Me voimme ni-             sa tehtävät hoidetaan. Lain 1 §:hän sanoo, että
14981: mittää sitä raittiustyöksi. Me voimme nimittää         raittiustyön tarkoituksena on totuttaa kansalai-
14982: sitä ehkäiseväksi terveyskasvatukseksi. Me             set terveisiin elämäntapoihin ohjaamalla heitä
14983: voimme nimittää sitä päihdehaittojen minimoi-          välttämään päihteiden · ja tupakan käyttöä.
14984: miseksi. Kaikki se työ tulee taatusti kunnissa         Minusta tämä sanamuoto osoittaa täysin kiis-
14985: hoidetuksi, tehdään se sitten minkä lautakun-          tattomasti sen, että kysymys on hyvin olen-
14986: nan nimissä tahansa. Ehkä kaikkein korkeim-            naisesti terveyskasvatukseen liittyvästä asiasta.
14987: malla tasolla se voitaisiin hoitaa kunnallishalli-     Minusta olisi luontevaa, että mikäli raittiustyön
14988: tuksessa, kuten lakipaketti esittää.                   hallintoa halutaan muuttaa, voimavarat yhdis-
14989:                                                        teitäisiin todella sinne, mihin ne luontevasti
14990:    Ed. Puska: Herra puhemies! Haluan tä-               kuuluvat. Esitys sosiaalilautakunnasta on mie-
14991: män keskustelun loppupuolella vielä osallistua         lestäni ongelmallinen, koska se helposti johtaa
14992: keskusteluun kunnallisen raittius- ja terveyskas-      siihen, että voimavarat tulevat suuntautumaan
14993: vatustyön hallinnosta. Henkilökohtaisesti en           päihdehuoltoon. Päihdehuollostahan on oma
14994: pidä kovin huonona hallituksen esitystä, että          laki. Se on tärkeä. Se tarvitsee lisää voimava-
14995: raittiuslautakunnat tehdään vapaaehtoisiksi.           roja.
14996: Kunnat voivat niin halutessaan edelleen pitää             Kysymys on siitä, miten ennalta ehkäisevä
14997: hyvin toimineet raittiuslautakunnat. Sen sijaan        työ, alkoholiterveyskasvatus ja muu terveys-
14998: yhdyn esitettyyn kritiikkiin - en ole tyytyväinen      kasvatus, tehdään. Minusta tuntuu, että kaikis-
14999: siihen, mitä hallitus ei esitä - eli mitään varsi-     sa tärkeissä asioissa valtakunnallisesti kuitenkin
15000: naista ratkaisua tässä asiassa. Siitä, että nyky-      pyritään tiettyyn yhdenmukaisuuteen. Se on
15001: tilanne on monella tavalla epätyydyttävä, vallit-      tärkeää, että asiantuntijat voisivat antaa ohjeita
15002: see tässä salissa aika suuri yksimielisyys. Sen si-    koulutuksen, neuvonnan, koulutuspäivien ja
15003: jaan erimielisyys tuntuu vallitsevan siitä, pää-       koordinoinnin kannalta, jos asia nähdään niin,
15004: tämmekö nyt niin, että tämä asiajätetäl:\n koko-       että tämän mukaisesti toimittaisiin. Minusta hy-
15005: naan 'kuntien vapaasti hoidettavaksi niin kuin         vin paljon monessa muussa asiassa voitaisiin
15006: hyväksi nähdään, vai annetaanko tässä asiassa          antaa kunnalliselle itsehallinnolle enemmän
15007: valtakunnallisen asiantuntemuksen pohjalta             päätöksen tilaa. Sen sijaan kysymys siitä, miten
15008: joitakin suuntaviivoja siitä, miten tämä kysy-         terveyskasvatus koordinoidusti valtakunnassa
15009: mys pitäisi hoitaa. Minä itse pidän aika huono-        järjestetään, pitäisi ottaa huomioon. Se, että se
15010: na, että mikäli raittiuslautakunnat lakkaute-          liitettäisiin muuhun terveyskasvatukseen, 1ei
15011: taan, kuten useimmat kunnat saatujen tietojen          suinkaan estä tarpeellista yhteistyötä monen
15012: mukaan tulevat ilmeisesti tekemään, hallituksen        lautakunnan kanssa, sosiaalilautakunnan kans-
15013: esityksessä ei ole mitään rakentavaa esitystä sii-     sa, nuorisolautakunnan kanssa ja useiden mui-
15014: tä, miten tämä asia hoidetaan.                         denkin lautakuntien kanssa. Raittiusväki mo-
15015:    Vielä lisäksi voidaan todeta, että hallituksen      nissa keskusteluissa on huomauttanut, että, hei-
15016: esityksen perusteella pikkuisen ohjataan kehi-         dän mielestään suurimpia ongelmia on se, että
15017: tystä suuntaan, jota itse pidän huonona. Siinä         he jäävät vähän irralleen. Jopa terveyslauta-
15018: 288                                 Perjantaina 11. maaliskuuta 1988
15019: 
15020: kunnasta, jota itse ymmärrän raittiusväen pitä-      tehdään raittiuslautakunnat vapaaehtoisiksi,
15021: vän parhaana, he ovat ilmaisseet huolensa, että      yhteistyö, jota nimenomaan raittiuslautakunnat
15022: raittiusasiat jäävät sairaala-asioiden ja sairaan-   nyt ovat aikaansaaneet monissa kunnissa, sekin
15023: hoitoasioitten varjoon. Tämä on tärkeä asia,         estyy ja tulee vaikeammaksi.
15024: ja minusta pitäisikin harkita sitä, kun tähän           Mitä tulee ed. Aitioniemen puheenvuoroon
15025: asiaan liittyy mm. tupakkalain toteutus ja           siitä, että hän kaatoi raittiuslautakuntien nis-
15026: yleensä terveiden elintapojen edistäminen ja ter-    kaan alkoholin kulutuksen lisääntymisen Suo-
15027: veyskasvatus lisääntyvät painopisteenä, että ter-    messa, sehän nyt ei pidä paikkaansa ollenkaan.
15028: veyslautakuntien alaisuuteen harkittaisiin omaa      Alkoholin kulutus meidän maassamme on li-
15029: jaostoa terveyskasvatusasioita varten samalla        sääntynyt nimenomaan heikosti hoidetun alko-
15030: tavalla, kuin terveyslautakunnissa on esim. val-     holipolitiikan ansiosta, ja raittiuslautakunnat-
15031: vontajaosto.                                         kaan eivät ole voineet tätä heikkoa alkoholi-
15032:    Herra puhemies! Puheenvuoroni tarkoitus           politiikkaa korjata. Näiden molempien, sekä al-
15033: oli esittää näkökanta, että minusta lakiuudis-       koholipolitiikan että raittiustyön tulisi tukea
15034: tuksen yhteydessä ei olisi pitänyt jäädä puolitie-   hyvällä tavalla toisiaan, ja silloin tätä hyvää,
15035: hen vaan käyttää tilaisuutta hyväkseen ja poh-       elämänmyönteistä elämäntapaa tulisi yhteisesti
15036: tia, miten ongelmat voitaisiin rakentavasti rat-     viedä eteenpäin.
15037: kaista, miten voitaisiin tilaisuus käyttää hyväksi
15038: terveyskasvatuksen tarpeelliseksi hyödyntämi-           Ministeri Halonen: Herra puhemies! Ha-
15039: seksi ja voimavarojen yhdistämiseksi. Vielä          luan vielä aluksi todeta sen, että mielestäni on
15040: kerran sanon, että minusta kysymys on olen-          erittäin hyvä asia, että eduskunta kantaa suurta
15041: naisesti terveyskasvatukseen liittyvistä asioista,   huolta raittiustyön tulevaisuudesta. Nyt kysei-
15042: jotka muussa lainsäädännössä on annettu ter-         sessä asiassa, joka nyt on esillä, lautakunnan
15043: veyslautakunnalle.                                   vapaaehtoistaminen siten, että kunnalle anne-
15044:    Talousvaliokunta on mietinnössään minusta         taan vapaat kädet joko säilyttää aivan nykyinen
15045: mennyt oikeampaan suuntaan, kun mietinnössä          järjestelmänsä tai yhdistää se esim. terveys-
15046: sanotaan toisin kuin hallituksen perusteluissa,      lautakunnan työhön tai että se voidaan ottaa
15047: että jos kunta ei aseta raittiuslautakuntaa, tule-   sosiaalipuolelle tai että siihen on jokin muu
15048: vat soveltuvina raittiuslautakunnan tehtävistä       kunnan tarpeisiin sopiva ratkaisu, on mielestä-
15049: vastaavina lautakuntina kysymykseen lähinnä          ni, niin kuin täällä useat puhujat ovat toden-
15050: terveyslautakunta tai sosiaalilautakunta. On         neet, kunnan omien miesten ja naisten järkevän
15051: menty oikeaan suuntaan, kun terveyslautakun-         päätöksenteon kunnioittamista. Onko tätä sit-
15052: ta mainitaan ensimmäisenä. Toivoisin, että kol-      ten tehty aina ja kaikissa hallituksen esityksessä
15053: mannen käsittelyn yhteydessä tätä asiaa voitai-      tätä ennen tai tullaanko tekemään tämän jäl-
15054: siin ponnella vielä tehostaa.                        keen, sitähän en minä eikä kukaan muukaan
15055:                                                      voi mennä takaamaan. Sitä ei nyt käsiteitäväHä
15056:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ed. Mön-            lailla ole väitetty tehtävänkään. Sillä hoidetaan
15057: käre käytti puheenvuoron, jossa hän esitti var-      vain nyt tätä ainutta asiaa, joka on esillä, eli
15058: teenotettavia ajatuksia, joihin moniin voi ilo-      raittiustyötä.
15059: mielellä yhtyä. Mutta eräs mielipide, joka on           Mitä sitten tulee raittiusväen omiintuntoihin,
15060: toistenkin edustajien puheenvuoroissa esiinty-       kuten on tiedossa ja tuttua, raittiusväki on käy-
15061: nyt, oli hänelläkin, jota ei voi pitää oikeana.      nyt varsin paljonkin myös ministeriössä meillä
15062: Hän mielestäni, jos ymmärsin oikein, esitti, että    keskustelemassa tämän asian tiimoilta. Minulle
15063: kun nyt raittiuslautakunnat tehdään vapaa-           on ainakin tullut se kuva, että siitä huolimatta,
15064: ehtoisiksi, se mahdollistaa yhteistyön eri viran-    että alkujaan osa raittiusväestä oli hyvin voi-
15065: omaisten kesken tietyillä hallinnonaloilla. Näin-    makkaastikin asiaa vastaan, vähitellen matkan
15066: hän ei asianlaita ole. Jo nyt monissa kunnissa       varrella tilanteeseen on jo melko lailla kypsytty.
15067: sen jälkeen, kun raittiustyölaki astui voimaan,      Itse asiassa varsin sopuisasti tänä aamuna jo
15068: raittiuslautakunnat ovat olleet sellaisia yhteis-    pohdiskelimme sitä, että jos eduskunta -
15069: työlautakuntia, jotka ovat olleet yhteistyössä       huom.: jos - eduskunta hyväksyy nyt käsitel-
15070: sosiaalilautakuntien, terveyslautakuntien ja         tävänä olevan esityksen, miten sitten käytän-
15071: nuorisolautakuntien kanssa. Ne ovat tällaista        nössä voimme esim. seuraavien valtakunnallis-
15072: koordinaatiota ylläpitäneet kunnissa. Minun          ten suunnitelmien yhteydessä painottaa lää-
15073: mielestäni voi olla päinvastoin niin, että kun       neille ja kunnille sitä, mitä heidän osuuteensa
15074:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                      289
15075: 
15076: raittiustyön eteenpäin viemisestä kuuluu, ja liit-     mättä liityttävä alkoholia. Sen vuoksi jos kun-
15077: tyen esityslistalla seuraavana olevaan asiaan,         tien raittiusmäärärahoja käytettäisiin enemmän
15078: millä tavoin näitä kahta eri asiaa voidaan sitten      yökahviloitten tukemiseen ja kaikkeen tämän-
15079: asianmukaisella tavalla ja tehokkaasti yhdistää.       kaltaiseen, sillä saattaisi olla alkoholilitroina
15080:    Luulen, että on sekä raittiusväen että kansan-      mitattuna huomattavasti suurempi teho. Mutta
15081: edustajien enemmistön ja myös oma kantani se,          sellaisessa tapauksessa se pitäisi kyllä koor-
15082: että raittiusasia sinänsä tarvitsee uusia ideoita,     dinoida huomattavasti tarkemmin muun kun-
15083: uusia toimintatapoja ja uusia, vireitä tuulia.         nallisen toiminnan kanssa. Olisin itse asiassa
15084: Mutta tämä ei sinänsä oikeuta yksipuolisesti           tarjoamassa kulttuurilautakuntia raittiustyön
15085: arvostelemaan niitä, jotka nyt ovat tähän asti         koordinoijiksi, koska nimenomaan elämän-
15086: yrittäneet parhaan kykynsä ja taitonsa mukaan          muodosta tässä on kysymys. Siinä vaiheessa,
15087: viedä tätä asiaa eteenpäin.                            kun tarvitaan lääkäriä tai sosiaalihoitajaa, ol-
15088:    Toivon, herra puhemies, että esitys tulisi          laan ehkä vähän myöhässä raittiustyön kanssa.
15089: suuren valiokunnan esittämällä tavalla tänään             Niinpä pidän tätä uudistusta hyvänä ja ni-
15090: täällä hyväksytyksi.                                   menomaan hyvänä sitä, että kunnassa voidaan
15091:                                                        tapauskohtaisesti harkita, miten raittiustyö or-
15092:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies!                    ganisoidaan. Tämä organisaatio ei ratkaise
15093: Täällä käsitellään nyt vähän liian paljon hallin-      kaikkea, vaan nimenomaan se, mikä tulee ole-
15094: toa ja liian vähän sisältöä. Haluan nyt pienenä        maan raittiustyön sisältö. Siitähän sitten pääte-
15095: ilkeytenä niiltä raittiusihmisiltä, jotka pelkää-      tään kunnallisesti.
15096: vät raittiuslautakuntien lakkauttamista, kysyä,
15097: miten he perustelevat sen käsityksen, että kun            Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!
15098: päätösvalta siitä, tarvitaanko kunnassa raittius-      Kolmen viimeksi puheenvuoron käyttäneen pu-
15099: lautakuntaa vai ei, annetaan alas kunnalle itsel-      heisiin viitaten totean, että omassa puheen-
15100: leen, jossa paikan päällä joku lähempää kat-           vuorossani en ole tarkoittanut haukkua enkä
15101: soen näkee, kuinka hyödyllistä raittiuslauta-          moittia raittiuslautakuntia sellaisenaan, vaan
15102: kunnan työ on ollut, se automaattisesti johtaa         vähäiseltä osaltani peräänkuuluttaa jonkinlai-
15103: siihen, että raittiuslautakunta lakkautetaan. He       sen rakennemuutoksen tarpeellisuutta raittius-
15104: voivat olla tässä asiassa ihan oikeassa, ja se on      työssä. Nykyaikaisella systeemillä sellaisten ra-
15105: seikka, joka liittyy asiaan, josta ministeri Halo-     hamäärien syytäminen raittiustyöhön, kuin on
15106: nenkin puhui, eli raittiustyön sisältöön.              tähän saakka tapahtunut, ja tietysti näitä mää-
15107:    Haluan nyt erityisesti korostaa, että itse pi-      rärahoja on vielä tarkoitus korottaa, on tuh-
15108: dän raittiustyötä tärkeänä. Sen takia olen hiu-        lausta. Siinä ei onnistu mikään, ja sen näyttävät
15109: kan huolissani siitä, minkälaista kunnallinen          selvästi tilastot, jotka aikaisemmin mainitsin.
15110: raittiustyö on ollut, koska hyvin monelle nuo-            Raittiuslautakuntien asemaa ja niiden toi-
15111: relle ihmiselle - ja nuoruudessahan suhde al-          mintaa varmasti esimerkiksi kunnissa ja koulu-
15112: koholiin ikään kuin vakiintuu yhdentaiseksi tai        laisten piirissä osoittaa lausuma, jonka lukion
15113: toisenlaiseksi tai kolmannentaiseksi - raittius-       kolmannen luokan oppilas sanoi kaksi tuntia
15114: työn sisältö on lähinnä se, että raittiit ihmiset      raittiuslautakunnan sihteeriä kuultuaan: ''Kyllä
15115: ovat tylsiä ja ikävystyttäviä ja moralisoivia. Tä-     täytyy illalla ottaa kova känni, oli niin kuiva
15116: mänkaltainen raittiustyö ei vaikuta mihinkään          luento."
15117: muuhun kuin niihin jo pelastettuihin. Se saattaa          Tästä on nimenomaan kysymys. Nykyisin
15118: jopa kääntyä omaa toimintaansa vastaan. Sen            käytettävissä olevat menetelmät eivät vetoa ke-
15119: takia minun mielestäni kunnallisella tasolla rait-     henkään, vaan niitä täytyy nykyaikaistaa.
15120: tiustyö vaatii uudelleenorganisointia ja uudel-
15121: leenmiehitystä. Monessa kunnassa on aika vi-              Ed. Almgren: Herra puhemies! Kun aloi-
15122: reitä raittiussihteereitä, joiden ainoa ongelma        tin tämän keskustelun, yksi tarkoituksistani oli
15123: on se, että heitä johtava raittiuslautakunta estää     se, että saisin eduskunnasta keskustelun aikana
15124:  kaikki uudet ideat.                                   myönteisiä vaihtoehtoja, konkreettisia esityk-
15125:    Tällä hetkellä maassa tarvittaisiin paljon          siä. Keskustelun kuluessa ed. Soininvaara on
15126: enemmän kuin tämmöistä moralisoivaa valis-             esittänyt yhden sellaisen, ja se oli, että rait-
15127:  tusta tosiaan sellaisten rakenteiden luomista,        tiusmäärärahoilla pitäisi tukea yökahviloiden
15128: joissa nuori ihminen voi illalla tavata toisen         toimintaa. (Ed. Aittoniemi: Almgrenin seit-
15129:  nuoren ihmisen ilman, että siihen on välttä-          semän ehdotusta!) - Ed. Aittoniemi jälleen
15130: 37 280082M
15131: 290                                  Perjantaina 11. maaliskuuta 1988
15132: 
15133: 
15134: kuuntelee huonosti. Minä esitin kyllä kahdek-          seen tähtäävä, vain paljon laajempana, niin että
15135: san, mutta odotin, että eduskunnasta olisi tullut      se koskisi kaikkia kunnallishallinnon alueita.
15136: näiden kahdeksan lisäksi tai myönteiseksi vasta-       Kyllä meidän täytyy voida luottaa jo kuntalai-
15137: painoksi jotakin lisää. Kuten sanoin, ed. Soi-         siin, niin että he voivat itse ratkaista sen, missä
15138: ninvaara esitti yhden sellaisen. Tulen hänen eh-       kunnassa tarvitaan erityinen raittiuslautakunta,
15139: dotuksensa oman kuntani raittiuslautakunnalle          missä ei, ja millä tavalla työ sosiaalilautakun-
15140: ja raittiustyötä tekeville järjestöille mielihyvin     nan ja terveyslautakunnan nykyisiä työkenttiä
15141: viemään eteenpäin yhdeksi myönteiseksi vinkik-         ajatellen on järkevintä paikkakunnalla järjes-
15142: si. Mutta jos konkreettiset ehdotukset jäävät          tää.
15143: näin vähiin näin pitkän keskustelun aikana,               Raittiustyöstä ja alkoholinkäytön nykyvai-
15144: huononlainen saalis on.                                heesta haluaisin todeta sen, että on mielestäni
15145:                                                        todella erittäin tärkeätä se, että etsitään uusia
15146:   Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Ed. Aitio-             keinoja ensinnäkin kansalaisten kasvattamises-
15147: niemen ja Almgrenin puheenvuorojen johdosta            sa terveellisiin elämäntapoihin, joihin kuuluvat
15148: totean ensinnäkin Aittaniemelle sen, että kysy-        myös oikeat alkoholinkäytön tavat. Vaikka itse
15149: mys ei ole säästötoimenpiteistä vaan raittius-         en olekaan sillä kannalla, että kansalaisia pitäisi
15150: työn uudelleen organisoimisesta ja kehittämi-          mitenkään kohtuuttoman paljon holhota edes
15151: sestä kunnassa. Ei ole tarkoitus leikata niitä         näissä asioissa, olen silti sitä mieltä, että riittävä
15152: rahoja kokonaan pois.                                  valvonta ja riittävän tiukka ote kuitenkin pitäisi
15153:    Ed. Almgrenille: Mikäli raittiustyö olisi niin      säilyttää. Ymmärtääkseni yksi syy siihen, että
15154: yksinkertaista, että voidaan selkein teesein esit-     alkoholin kulutus on maassamme kääntynyt
15155: tää, miten asiat hoidetaan, ne varmasti olisi jo       nousuun viime kuukausien aikana, on kyllä to-
15156: hoidettu. Tarvitsemme kokonaisvaltaista työtä,         dennäköisesti liian paljon väljentynyt alkoho-
15157: sosiaali- ja terveydenhuollon ja raittiustoimen        linkäytön valvonta. Tällä tarkoitan sitä, että
15158: yhteistyötä, jotta voimme saavuttaa ne tavoit-         näyttää siltä, että tähän iloiseen kulutusjuh-
15159: teet, joita täällä tänään on lueteltu.                 laan, joka meillä on menossa, liittyy luonnolli-
15160:                                                        sesti myös alkoholin kulutuksen lisääntyminen.
15161:    Ministeri H a 1o n e n : Herra puhemies!               Tämä näkyy myös siinä, että niin Helsingissä
15162: Vastaan myös ihan lyhyesti. Kyllä asia olisikin        kuin muillakin suurehkoilla paikkakunnilla ai-
15163: helppo, jos olisimme tässä yhtäkkiä keksineet          kaisemmin hyviä ruokaravintoloita on tullut
15164: uudet vinkit ja ratkaisut. Sen vuoksi juuri on         kannattamattomiksi, ja ne on muutettu toimin-
15165: hyvä, että kunnan tasolla tätä asiaa pohdiskel-        taidealtaan: kannattavuus tukeutuu 95-prosent-
15166: laan erilaisten asiantuntijoitten virikkeiden ja       tisesti alkoholin myyntiin. Tiedän lukuisia täl-
15167: mahdollisten erehdystenkin kautta. Silloin             laisia tapauksia sekä täällä Helsingissä että koti-
15168: saamme siihen oikeaa elävää henkeä. Luulen,            kaupungissani Tampereella, ja olen kuullut nii-
15169: että olemme ed. Almgrenin kanssa samaa miel-           tä olevan myös muualla. Tämä on siis yleinen
15170: tä siitä, että tätä tunnelmaa ja tätä otetta pitäisi   linja. Tälle ei ehkä mitään voi, että näin tapah-
15171: lisätä. Todennäköisesti eduskunnassakin siihen         tuu. Mutta siitä, minkälaista toiminta on näissä
15172: on mahdollisuus palata mm. seuraavien kerto-           alkoholin myyntiin perustuvissa ravintoloissa,
15173: musten yhteydessä, jotka nyt ensimmäistä ker-          voin kertoa pari esimerkkiä, jotka ainakin mi-
15174: taa tulevat laajassa muodossa tänne eduskun-           nut saavat valvonnasta huolestuneeksi.
15175: taan.                                                     Ravintolaihan voivat nykyisin järjestää myös
15176:                                                        alkoholin alennusmyyntejä. Alko on antanut
15177:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Mieles-               tietyt vaihtelurajat, joissa alkoholin hinta voi
15178: täni se linja, että kunta itse saa järjestää oman      vaihdella ravintolassa. Ja nämä ravintolat jär-
15179: hallintonsa, asettaa haluamiaan lautakuntia eri-       jestävät tietynlaisia iltoja, jolloin ne myyvät al-
15180: laisia tehtäviä varten, on oikea. Näin ollen tämä      koholia normaalia halvemmalla hinnalla. Nyt
15181: hallituksen esitys ja valiokunnassa otettu kanta       en tiedä, pitääkö seuraava tieto paikkansa vai
15182: puoltavat kunnallishallinnon ja kunnallisen it-        ei, mutta mielestäni se oli kuitenkin niin merkit-
15183: sehallinnon ja tehtävien hoidon rationalisoinnin       tävä sanomalehdissä kerrottu tieto, että haluan
15184: linjaa, joka meillä vähitellen alkaa saada jalan-      sen tässäkin kertoa siltä varalta, että joku ei ole
15185: sijaa. Onhan tulossa olevan, toivottavasti se          sitä havainnut. Oulun seudulla eräässä ravinto-
15186: tulee hyvin piankin, vapaakuntakokeilun alka-          lassa, kun sovellettiin tätä alkoholin alennus-
15187: minen nimenomaan tähän samaan tarkoituk-               myyntiä, tien varteen oli ilmestynyt mainoksia,
15188:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                       291
15189: 
15190: 
15191: joissa viitattiin alennusmyynti-iltaan: "tule          Olen varma, että kuntien keskusjärjestöjen ja
15192: meille, säästät joka kännillä". Jos meillä hy-         raittiusjärjestöjen sekä terveysviranomaisten
15193: väksytään tällaista alkoholimainontaa tien var-        toimesta tässä päästään tyydyttävään ratkai-
15194: silla, jota ei hyväksytä edes sanomalehdissä, ei-      suun.
15195: kä alkoholimainontaa ylipäätänsäkään muualla
15196: kuin ammattilehdissä, kyllä minusta siinä hie-            Ed. Saapunki : Herra puhemies! Henki-
15197: man leväperäistä valvonta on. Enkä tiedä edes,         lökohtaisesti olen pannut merkille tyydytyksellä
15198: kuuluuko tällaisen ilmiön valvominen nykyisen          tämän lakiesityksen. Se on oikeastaan mielestä-
15199: kunnallisen raittiuslautakunnan tai terveyslau-        ni parhaita, mitä minun aikanani on eduskun-
15200: takunnan valvontaosaston tai sosiaalilautakun-         taan tullut, sillä tässä luotetaan kunnan päätök-
15201: nan tai poliisin tai ylipäätänsä minkään muun-         sentekoon ja harkintaan siinä, miten tällainen
15202: kaan tehtäviin. Mutta kyllä sen jonkun tehtä-          kunkin kunnan sisällä voidaan organisoida.
15203: viin juuri raittiuden näkökulmasta pitäisi kuu-        Kyllä kai me kaikki tiedämme, että raittiuslau-
15204: lua.                                                   takuntien kyky saavuttaa massoja ei ole ollut
15205:     Toinen seuraus tarpeettoman pitkälle mene-         kovinkaan suuri. Mielestäni urheilulautakun-
15206: västä löystymisestä on ollut - olen saattanut          tien työ on ollut paljon parempaa ja tehok-
15207: omin silmin seurata - että tällaiseen ravinto-         kaampaa raittiuskasvatustyötä, kun on viety
15208: laan, joka on ruokaravintolasta muuttunut              nuorisoa mukaan sinne. Tässä suhteessa minä
15209: varttuneen nuorison pubiksi, joka muuttuneen           uskon, että kunnissa kunkin kunnan persoonal-
15210: liikeidean vuoksi myy nuorisolle alkoholia, me-        lisuuden perusteella siellä voidaan harkita nämä
15211: nee jo kello 20-21 aikaan illalla nuorisoa, on         asiat parhaalla mahdollisella tavalla. Minä kan-
15212: siellä aikansa ja hetken päästä tulee lasi kädessä     natan kyllä tätä lakiesitystä.
15213: sieltä ulos siihen eteen pysäköityihin autoihin
15214: istumaan ja nauttimaan. Sitten he menevät lasin           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15215: kanssa takaisin tai ilmankin lasia ravintolaan ja        Eduskunta ryhtyy lakiehdotusten yksityis-
15216: tulevat uudelleen täysinäisen lasin kanssa takai-      kohtaiseen käsittelyyn.
15217: sin. Minä luulen, että tämä ei ole meidän tätä
15218: asiaa sääntelevien säännöstemme mukaista,                 Ensimmäisen lakiehdotuksen 4 §, voimaantu-
15219: mutta silti kukaan ei sitä valvo, vaikka siitä on      losäännös, johtolause ja nimike sekä toisen la-
15220: ilmoitettu viranomaisille. Esimerkiksi terveys-        kiehdotuksen 2, 21 ja 23 §, voimaantulosään-
15221: lautakunnan valvontaosasto tulee kyllä mittaa-         nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
15222: maan ravintolassa desibelejä, jos pyydetään,           telutta.
15223: mutta ei katso voivansa puuttua siihen menoon,
15224: mikä tapahtuu ravintolan ulkopuolella kadulla,           Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen
15225:  koska se sen mielestä kuuluu jonnekin muualle,        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15226: ja näin varmasti onkin.
15227:     Tämänkaltaisten esimerkkien avulla halusin            9, 12 ja 36 a § hyväksytään keskustelutta.
15228:  vain kiinnittää huomiota siihen, että vaikka
15229:  meillä onkin tietynlainen vapautumisen ilmapii-
15230:                                                           36c §.
15231:  ri yhteiskunnassa monilla aloilla menossa, tässä
15232:  on minun mielestäni semmoinen ala, jossa täy-            Keskustelu:
15233:  tyisi kuitenkin tietty raja pitää hyvin tiukasti
15234:  ohjaksissa. Mielestäni se raja on jo ylitetty mo-       Ed. Huuhtanen: Herra puhemies! Eh-
15235:  nissa tapauksissa. Toisekseen kannatan niitä          dotan, että 36 c § poistetaan.
15236:  ajatuksia, joiden mukaan asia pitäisi asettaa
15237:  terveyslautakunnan tehtäväksi, mielellään ehkä         Ed. Kemppainen: Herra puhemies!
15238:  vieläpä yhdistetyn sosiaali- ja terveyslautakun-      Kannatan tehtyä ehdotusta.
15239:  nan ja sen nykyisen valvontaosaston sai nimen-
15240:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15241:  omaan tätä varten erikseen perustettavan osas-
15242:  ton tehtäväksi, jonka toimivaltuuksia myös               Puhemies: Keskustelussa on ed. Huuhta-
15243:  nykyisestään pitäisi huomattavasti lisätä.            nen ed. Kemppaisen kannattamana ehdottanut;
15244:     Mutta, herra puhemies, niin kuin sanottu,          että pykälä poistettaisiin.
15245:  tämän pitäisi olla kussakin kunnassa kunnan
15246:  itsehallinnon pohjalta päätettävissä oleva asia.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
15247: 292                                Perjantaina 11. maaliskuuta 1988
15248: 
15249: 
15250:   Äänestys ja päätös:                               31 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös sekä
15251:                                                     lakiehdotuksen johtolause ja nimike.
15252:   Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus
15253: "ei".                                                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15254:                                                     päättyneeksi.
15255:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
15256: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 1)
15257:                                                     12) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muuttami-
15258:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sesta
15259: 
15260:   43 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15261: mike hyväksytään keskustelutta.                     10 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
15262:                                                     sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-
15263:   Eduskunta ryhtyy neljännen lakiehdotuksen         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 2,
15264: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15265: 
15266:                                                        Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
15267:   44 §.                                             valiokunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan
15268:                                                     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
15269:   Keskustelu:                                       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15270:                                                        Ed. Puskan ed. Ikosen kannattamana viime
15271:    Ed. Puska: Herra puhemies! Ehdotan,              tiistain istunnossa käsittelyn pohjasta tekemä
15272: että 44 § :ään lisättäisiin uusi 2 momentti, joka   ehdotus otetaan nyt huomioon.
15273: kuuluu kuten vastalauseessa.
15274:                                                        Yleiskeskustelu jatkuu:
15275:  Ed. Kemppainen: Herra puhemies!
15276: Kannatan tehtyä ehdotusta.
15277:                                                        Ministeri Halonen: Herra puhemies!
15278:                                                     Palaamatta nyt enää juurta jaksain hallituksen
15279:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              esityksen perusongelmaan sitä vastustaneitten
15280:                                                     kannalta, joiden näkökohtia mm. talousvalio-
15281:   P u he mies : Keskustelussa on ed. Puska          kunnan mietinnössä olevassa valtalauseessa on
15282: ed. Kemppaisen kannattamana ehdottanut, että        varsin kiteytetysti tuotu esille, haluan kuitenkin
15283: pykälään lisättäisiin uusi, vastalauseen mukai-     tämänhetkisestä tilanteesta tuoda esiin muuta-
15284: nen 2 momentti.                                     mia yksityiskohtia, jotka ehkä saattavat joko
15285:                                                     rauhoittaa tai ainakin hieman vähentää pahaa
15286:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    mieltä, joka tämän asian käsittelyn yhteydessä
15287:                                                     ehkä eräille edustajista on tullut.
15288:                                                        Nimittäin viittasin jo työjärjestyksen edelli-
15289:   Äänestys ja päätös:                               sen kohdan yhteydessä siihen, että olen ollut
15290:                                                     jatkuvasti yhteydessä myös raittiusjärjestöjen
15291:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".          edustajiin, ja siitä huolimatta, että nyt käsitte-
15292:                                                     lyssä olleet hallituksen esitykset ovat eräiden
15293:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94     järjestöjen taholta kohdanneet voimakastakin
15294: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 2)        vastustusta, tällä hetkellä näyttää siltä, että
15295:                                                     tilanteeseen on oltu pikku hiljaa sopeutumassa.
15296:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Tähän yhteistyön ylläpitämiseen ja virittämi-
15297:                                                     seen liittyen olemme myös tänään keskustelleet
15298:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike          siitä, millä tavoin olisi mahdollista taata kysees-
15299: hyväksytään keskustelutta.                          sä olevien järjestöjen taloudellinen tilanne nyt
15300:                                                     muuttuvasta lainsäädännöstä huolimatta. Ni-
15301:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      mittäin molempien osapuolien, sekä järjestöjen
15302: keskustelutta viidennen lakiehdotuksen 4-8,         että omakin arvioni oli se, että saattaa olla
15303: 10, 11 ja 15 §, 2 luvun otsikko, 17, 23, 26 ja      hyvin todennäköistä, että eduskunta tänään
15304:                                              Arpajaislain 3 §                                         293
15305: 
15306: tulee hyväksymään myös tämän hallituksen esi-          minusta tuntuisi, että parasta olisi kokeilla tällä
15307: tyksen alkuperäisessä muodossaan.                      uudella järjestelmällä, jos se nyt tulee hyväksy-
15308:     Jos nyt näin käy, niin tällöinhän raittiusjär-     tyksi, katsoa, mitä hyviä ja huonoja puolia sii-
15309: jestöille on jäänyt väli, jolloin ne eivät ole saa-    nä on, ja lähteä pitkäjänteiseen yhteiseen kehi-
15310: neet valtionavustusta, ja lisäksi Raha-auto-           tystyöhön tämän asian tiimoilta.
15311: maattiyhdistyksessä oleva hieman erilainen                Herra puhemies! Mitä sinänsä tulee näihin
15312: maksatustapa, kuin tähän asti on ollut, tulee ai-      erillisiin rahoitusjärjestelmiin, kuten esimerkik-
15313: heuttamaan viiveen. Olemme olleet täysin yhtä          si raha-automaattivaroihin, niin niitten koko-
15314: mieltä siitä, että muuttuvasta järjestelmästä          naiskohtalosta lienee parempi keskustella muun
15315: huolimatta ei järjestöjen toiminnan itsessään          muassa budjetin yhteydessä.
15316: pidä antaa tästä kärsiä. Mikäli asiaa ei pystytä
15317: hoitamaan lisäbudjettien yhteydessä, olen val-            Ed. Virolainen : Herra puhemies! Minä
15318: mis käyttämään niitä muita käytettävissä olevia        annan suuren arvon sille puheenvuorolle, jonka
15319: keinoja, joita tämän asian selvittämiseen on           rouva sosiaaliministeri äsken juuri täällä käytti
15320: vuoden aikana. Tämä omalta osaltaan vakuut-            ja joka mielestäni osoittaa kyllä sen, että hän
15321: tanee, että mielestäni asiasta voidaan olla ko-        suhtautuu tähän asiaan hyvin vakavasti. Kun
15322: vinkin eri mieltä, mutta sen jälkeen, jos uutta        itse olen ollut vuosikausia, jopa vuosikymme-
15323: järjestelmää ryhdytään toteuttamaan, omalta            niä, mukana raittiustyössä, niin minua kyllä
15324: puoleltani olen valmis vakuuttamaan, että kaik-        harmittaa se, että mitä tahansa epäedullista ta-
15325:  ki mahdollinen tehdään, jotta tämä yhteistyö          pahtuu tällä rintamalla, se on sitten raittiusväen
15326: vahvistuisi ja voisimme yhdessä myös ratkoa            syy. Raittiusväki ei ryyppää, ja se estää kuulem-
15327: niitä yksityiskohtia, joita kunkin järjestelmän        ma toistenkin ryyppäämistä. Mutta eipä tuo este
15328:  kohdalla on.                                          näytä kovin suuri olevan, kun alkoholin kulutus
15329:     Toinen asia sitten on se, että järjestöjen toi-    Suomessa kasvaa absoluuttisesti laskien joka
15330:  mintaa pitäisi pystyä tukemaan myös ideoilla,         vuosi. Minä sanoisin tässäkin yhteydessä niin
15331:  toiminta-ajatusten esiin tuomisella muussakin         sosiaaliministerille kuin koko hallitukselle, että
15332:  kuin pelkässä raittiustyössä ja tavallaan ennen       ainoa keino parantaa raittiustilannetta on väki-
15333:  kaikkea kaikessa yhteiskuntapolitiikassa. On          juomien kokonaiskulutuksen vähentäminen.
15334:  avoimesti kohdattava se haaste, mikä tämä ny-
15335:  kyinen raittiustilanne meidän maassamme on.              Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Sen,
15336:  Tässä mielessä olen itse melkoisen optimistinen,      että oppositio on esittänyt tätä lakia väliaikai-
15337:  että jotain uutta on tapahtumassa. Mutta se           seksi, tarkoituksena on osoittaa, että meidän
15338:  uusi ei varmasti ole tapahtumassa ilman työtä         mielestämme ei pitäisi ollenkaan muuttaa käy-
15339:  ja ponnistusta.                                       täntöä, vaan jakaa budjetista raittiusjärjestöjen
15340:     Tämä arpajaislain muutos, mikä nyt on esil-        rahat. Totta kai me olemme sitä mieltä, että nii-
15341:  lä, on ainakin siltä osin takaamassa jatkossakin      den pitää saada rahaa. Mutta Raha-automaat-
15342:  turvallisia toimintaolosuhteita kyseisille järjes-    tiyhdistys on oma järjestöjen omistama järjes-
15343:  töille, että Raha-automaattiyhdistyksen toimin-       telmä, jossa on muita tarpeita aivan tarpeeksi,
15344:  ta on ollut varsin vakaata, ja sanoisin, että se on   eikä sieltä pitäisi mennä näitä rahoja ottamaan.
15345:  menemässä yhä parempaan suuntaan. Uskon,              Sen vuoksi me esitämme näin, jotta hallitus ym-
15346:  että tämä tieto on myös annettu asianomaisen          märtäisi palata entiseen käytäntöön takaisin ja
15347:  erityisvaliokunnan tietoon asiaa käsiteltäessä.       tekisi uuden lakiesityksen.
15348:     Siltä pieneltä yksityiskohdaltaan, että valio-
15349:  kunnan mietintöön liitetyssä vastalauseessa toi-         Ed. Puska: Herra puhemies! En tässä
15350:  votaan, että tämä jäisi nyt vain vuoden mittai-       enää aloita kiihkeää keskustelua tämän lain ym-
15351:  seksi kokeiluksi, tuon esiin oman kantani, että       päriltä, mutta ministeri Halosen puheenvuoron
15352:  pysyvä järjestelmä on sinänsä järjestöille toi-       johdosta todella toteaisin, että tässä on kysy-
15353:  mintavakavuutta antava. Näin ollen kehottai-          mys siitä, kumpi linja valitaan alkoholi-, rait-
15354:  sin vielä kerran miettimään, onko sittenkään          tius- ja terveyskasvatuksen rahoituksen suh-
15355:  järjestöjenkään kannalta paras mahdollinen            teen, rahoitetaanko tätä työtä valtion budjetti-
15356:  asia, jos tätä yritettäisiin saada vain yksivuoti-    varoista vai rahoitetaanko tätä työtä järjestöille
15357:  sena systeeminä aikaan. Tällöinhän me taval-          tarkoitetuista raha-automaattivaroista. Meillä
15358:   laan katkaisisimme jatkovaikutusmahdollisuu-         ja alun perin hyvin laajasti järjestö- ja raittius-
15359:   det seuraavan vuoden vaihteen tienoilta, joten       kentässä on se käsitys, että vanha systeemi on
15360: 294                                   Perjantaina 11. maaliskuuta 1988
15361: 
15362: parempi, että tämä rahoitetaan budjettivarois-            valtiovarainvaliokuntaan:
15363: ta, ja me olemme kaikissa vaiheissa toimineet
15364: tämän vaihtoehdon puolesta.                             13) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
15365:    Siinä, että raittiusjärjestöt nyt tässä tilantees-   sesta
15366: sa maaliskuussa ovat hyväksyneet tämän uuden
15367: esityksen, ymmärtääkseni on kysymys siitä, että         sisältävä hallituksen esitys n:o 14; ja
15368: he ovat tietysti ajolähtötilanteessa. Heille on
15369: tärkeintä, että he saavat rahansa. Samanteke-
15370: vää, mistä se tulee, kunhan maaliskuun 15 päi-          14) Ehdotuksen laiksi suurilta kana- ja sikata-
15371: vänä saadaan rahaa. Tämä vahvistaa vain sen,            lousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-
15372: mitä ed. Wahlström sanoi, että me esitämme              maksuista annetun lain 5 a §:n muuttamisesta
15373: tätä yksivuotiseksi, jotta järjestöt nyt saisivat
15374: nopeasti rahansa. Mutta kantamme on, että               sisältävä hallituksen esitys n:o 15; sekä
15375: tämän jälkeen olisi palattava vanhaan systee-
15376: miin, että alkoholi- ja raittius-terveyskasvatus-
15377: työ rahoitettaisiin valtion budjettivaroista. Viit-       maa-      ja    metsätalousvaliokun-
15378: taamme valtion todella erittäin huomattaviin            taan
15379: tuloihin alkoholista.
15380:                                                         15) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon oh-
15381:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
15382:                                                         2 §:n muuttamisesta
15383:    Puhemies : Yleiskeskustelussa on ed.                 sisältävä hallituksen esitys n:o 16.
15384: Puska ed. Ikosen kannattamana ehdottanut,
15385: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalausee-
15386: seen sisältyvä lakiehdotus.
15387:                                                         16) Ehdotuksen laiksi Steiner-koulusta annetun
15388:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        lain 3 §:n muuttamisesta
15389: 
15390:                                                         sisältävä ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 16 esi-
15391:   Äänestys ja päätös:                                   tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
15392: 
15393:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15394:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
15395:                                                         että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
15396: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
15397: voittaa, on ed. Puskan ehdotus hyväksytty.
15398:                                                           Keskustelu:
15399:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90
15400: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 3)               Ed. Pulliainen : Arvoisa puhemies! Ai-
15401:                                                         van lyhyesti, tässä lakialaitteessa ehdotetaan,
15402:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           että Steiner-koulusta annettua lakia muutet-
15403: suuren valiokunnan mietinnön.                           taisiin niin, että näitten koulujen lukumäärän
15404:                                                         rajoitus poistettaisiin. Silloin kun 1970-luvulla
15405:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         tämä varsinainen laki säädettiin, kai pelättiin
15406: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-           sitä, että Steiner-kouluista tulisi ongelma kehit-
15407: lause ja nimike.                                        tyvälle peruskoululle. Nyt tilanne on kypsynyt
15408:                                                         siihen, että maassa toimii 13 Steiner-koulua,
15409:                                                         joista 10 perustuu kannatusyhdistyksen tukeen.
15410:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Erinomainen osoitus siitä, miten hyvänä Stei-
15411: päättyneeksi.                                           ner-koulua on pidetty, on se, että ne vanhem-
15412:                                                         mat, joiden lapsia on näissä kymmenessä Stei-
15413:                                                         ner-koulussa, ovat olleet valmiit tekemään val-
15414:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            tavan määrän vapaaehtoistyötä pitääkseen tuon
15415: ehdotuksen mukaisesti                                   koulunsa yllä. Kun näin nämä koulut ovat itse
15416:                                           Peruskoululain 32 §                                      295
15417: 
15418: 
15419: ansainneet asemansa tässä yhteiskunnassa, on         lykkäystä koulunkäynnin aloittamiseen asetuk-
15420: sitä enemmän paikallaan, että nämä koulut saa-       sella. Pääsääntöisesti lapsi menee kouluun 7-
15421: vat valtion tukea aivan samalla tavalla kuin         vuotiaana. Suurin osa lapsista omaa tällöin
15422: normaali yleinen koulu.                              jo ne valmiudet, joita tarvitaan, jotta koulun-
15423:                                                      käynti on positiivinen tapahtuma ja sen onnis'-
15424:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Sen              tuminen on mahdollista. Jokaisen lapsen koh-
15425: lisäksi mitä ed. Pulliainen sanoi, haluaisin huo-    dalla tämä tapahtuma tulee kuitenkin aina har-
15426: mauttaa siitä, että salin vasemmalla laidalla        kita tarkkaan, sillä jos lapsi aloittaa koulunsa
15427: on usein pelätty, että Steiner-kouluista muodos-     liian varhain koulukypsymättömänä, hän kärsii
15428: tuisi eliittikouluja. Kysyisin rakkailta vasem-      tästä virheestä lähes koko kouluaikansa.
15429: mistolaisilta, mitä kuvitteletie tapahtuvan, jos        Tämän lakialoitteen tarkoituksena on saada
15430: ne kaikki joutuvat toimimaan nykyiseen tapaan        lakiin kirjatuksi koulunkäynnin joustava aloit-
15431: hyvin korkeilla lukukausimaksuilla?                  taminen. Tällöin vanhemmat asiantuntijoiden
15432:                                                      kanssa voisivat harkita, milloin on paras hetki
15433:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15434:                                                      lapsen kehityksen kannalta aloittaa koulun-
15435:   Puhemiesneuvoston ehdostus hyväksytään ja          käynti. Koulunkäynnin aloittaminen ei saa olla
15436: asia lähetetään s i v i s t y s v a l i o kuntaan.   rutiiniasia, vaan lapsen kehitykseen liittyvä tär-
15437:                                                      keä tapahtuma. Lapsi saattaa myös kehittyä
15438:                                                      normaalia nopeammin, jolloin hänen kykynsä
15439: 17) Ehdotuksen laiksi peruskoululain 32 §:n          ja motivaationsa aloittaa koulunkäynti 6-vuo-
15440: muuttamisesta                                        tiaana antavat siihen mahdollisuuden. Eriai-
15441:                                                      kaista koulun aloittamista puoltavat erityisesti
15442: sisältävä ed. Pohjanoksan ym. lakialoite n:o 17      seuraavat asiat: lapsen fyysinen ja psyykkinen
15443: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         kehitys on yksilöllistä, lapsen saama varhais-
15444:                                                      kasvatus nostaa tai laskee valmiustasoa, lapsen
15445:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15446:                                                      ajattelun kehityksessä ilmenee juuri tässä ikä-
15447: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
15448:                                                      vaiheessa suuria eroja, lapsen sosiaalinen ja
15449:                                                      emotionaalinen kehitys on ollut ympäristöstä
15450:   Keskustelu:                                        riippuvainen ja lapsen luontaiset kyvyt ovat
15451:                                                      edistämässä tai hidastamassa valmiutta ottaa
15452:    Ed. P o h j a no k s a: Herra puhemies! Suo-      vastaan kouluopetus.
15453: messa on ollut oppivelvollisuus jo 67 vuotta.           Sosiaalihallituksen laatima 6-vuotiaiden las-
15454: Koulujärjestelmämme on tänä aikana muuttu-           ten esiopetussuunnitelma vuodelta 1984 osoit-
15455: nut monella tavalla. Kansakoulusta ja kansa-         taa kokonaisuutena, että eroa 6-vuotiaiden ope-
15456: laiskoulusta sekä keskikoulusta on siirrytty yh-     tuksen ja peruskoulun alkuopetuksen välillä on
15457: tenäiseen peruskouluun. Koulunkäynnin aloit-         useimmiten vain opetussuunnitelmien tavoit-
15458: taminen on säilynyt Suomessa koulujärjestel-         teiston laajuudessa ja työtavoissa. Opettajien
15459: mässämme ikämäärittelyitään samanlaisena             kertoman mukaan on tällä hetkellä suurimpia
15460: koko ajan. Suomalainen lapsi aloittaa koulun-        vaikeuksia kouluissamme oppilaiden levotto-
15461: käynnin sinä kalenterivuonna, jona hän täyt-         muus ja keskittymättömyys. Jos lapsella on
15462: tää 7 vuotta. Suomi ja muut Pohjoismaat ovat         ilmeisiä vaikeuksia sosiaalisessa kehityksessä,
15463: ainoat maat, joissa lapsi menee kouluun pää-         on erityisen tarkasti harkittava ja arvioitava
15464: sääntöisesti 7-vuotiaana. Monissa Keski-Euroo-       hänen koulunkäyntinsä aloittamisaika. Lapsi,
15465: pan maissa lapsen säännöllinen koulunkäynti          joka ei pysty keskittymään, ei kuuntele ja pu-
15466: alkaa viimeistään 6-vuotiaana. Viimeksi Neu-         huu milloin itse haluaa, on koulussa häiriöksi
15467: vostoliitto aikaisti lapsen koulunkäynnin aloi-      itselleen ja muille. Tällainen lapsi epäonnistuu
15468: tusta vuodella, siis 6. ikävuoteen.                  varsin usein ja oppiminen ei edisty. Näin lapsi
15469:    Suomessa annetaan erillisestä anomuksesta         jää jälkeen jo heti alkuvaiheessa. Pahimmassa
15470: ja lääketieteellisten sekä psykologisten testien     tapauksessa lapsi jää luokalleen heti ensimmäi-
15471: jälkeen nopeasti kehittyneelle koulukypsyy-          senä vuonna. Tämä aiheuttaa lapsessa masen-
15472: den saavuttaneelle lapselle mahdollisuus päästä      nusta, kun ei enää olekaan samalla luokalla
15473: kouluun 6-vuotiaana. Myös lapselle, jolla on         kuin muut luokkatoverit. Paljon helpompi on
15474: vaikeuksia koulukypsyyden saavuttamisessa tai        olla päiväkodissa ylimääräinen vuosi kuin jäädä
15475: yhteiskuntaan sopeutumisessa, myönnetään             luokalle.
15476: 296                                 Perjantaina 11. maaliskuuta 1988
15477: 
15478: 
15479:    Hallinnollisesti voidaan väittää, että joustava      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15480: koulunkäynnin aloittaminen ei mahdollista
15481: enää tarkkaa arviota siitä, kuinka monta lasta         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15482: tulee kouluun vuodessa. Tämä ongelma taas            asia lähetetään sivistysvaliokuntaa n.
15483: vaikeuttaa opettajien rekrytointia. Ongelman
15484: voi mielestäni kuitenkin poistaa ilmoittautumis-
15485: menettelyllä. Ryhmä, joka haluaisi kouluun           18) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
15486: 6-vuotiaina, on asiantuntijoiden todettava kou-      virkaohjesäännöksi
15487: lukelpoisiksi. Näin myös yhteydet päiväkotiin
15488: ja lastentarhanopettajiin tulee ottaa huomioon       esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
15489: silloin, kun alkuopetuksen luokkia muodoste-         valiokuntaan lähettämisestä tekemän ehdotuk-
15490: taan. Koulusta ei kuitenkaan saa tehdä päivä-        sen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a l i o k u n -
15491: hoitolaitosta. Siksi lapsen kehitystaso on kont-     taan.
15492: rolloitava. Vanhempien innostus saadaan lap-
15493: sensa 6-vuotiaana kouluun voi johtua hyvin
15494: monesta asiasta. Kun nämä ongelmat tiedetään,        19) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
15495: voidaan myös varautua niiden aiheuttamiin on-
15496: gelmiin. Erona nykymenettelyyn lakiin kirjattu       esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä II e puhe-
15497: joustava koulunkäynnin aloittaminen poistaisi        miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi tiis-
15498: poikkeavuusajattelun. Kukaan ei leimaantuisi         taina pidettävään täysistuntoon.
15499: viisaaksi tai tyhmäksi, vaan vanhemmille asetet-
15500: taisiin vastuu ja harkinta ottaa selvää lapsen ke-
15501: hitystasosta.                                          Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
15502:    Herra puhemies! Jo pitkään on odotettu 6-         tunto on ensi tiistaina kello 14.
15503: vuotiaiden esiopetuksen kehittämistä. Kun esi-
15504: opetus tulee yleiseksi maassamme, tulee myös
15505: joustava kouluun siirtyminen helpommaksi ja             Täysistunto lopetetaan kello 14.45.
15506: näin sekä lastentarhanopettaja että alkuopetuk-
15507: sessa työskentelevä opettaja voivat todeta saa-
15508: vansa miellyttäviä kouluun sopeutuvia oppilai-
15509: ta. Näin työ tulee mielekkääksi oikeatasoisen                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
15510: lapsen opettamisessa. Toivon, että tämä laki-
15511: aloite etenisi eduskunnassa.                                                       Erkki Ketola
15512:                             20. Tiistaina 15 päivänä maaliskuuta 1988
15513:                                                                    kello 14
15514: 
15515: Päiväjärjestys                                                                                                                         Siv.
15516:                                                                          Mainittu asetus (A n:o 2)
15517:                                                                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
15518:    Ilmoituksia
15519: 
15520:                                                                   Siv.     Pöydällepanoa                     varten          esi-
15521:    Kolmas käsittely:                                                     tellään:
15522: 
15523:    1) Ehdotukset kansainvälisluonteisten                                    6) Toisen lakivaliokunnan mietintö
15524: oikeudenkäyntien helpottamista koske-                                    n:o 2 hallituksen esityksestä laiksi naisten
15525: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   298    ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun
15526: Hallituksen esitys n:o 106/1987 vp.                                      lain 4 ja 25 §:n muuttamisesta (HE n:o
15527: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                           192/1987 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   320
15528: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
15529:    2) Ehdotukset laiksi eräiden sosiaali-                                   Puhetta johtaa puhemies Ahde.
15530: ja terveydenhuollon hallintoa ja rahoitus-
15531: ta koskevien lakien muuttamisesta                                 299
15532:                                                                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
15533: Hallituksen esitys n:o 43/1987 vp.
15534:                                                                          edustajat Aaltonen, Ala-Kapee, Alho, Anttila,
15535: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
15536:                                                                          Apukka, Backman, Jokiniemi, Järvenpää,
15537: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9
15538:                                                                          Jääskeläinen, Laitinen, Mattila, Metsämäki,
15539:   3) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n                                   Nieminen, Nyby, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,
15540: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       303    Perho, Pietikäinen, Rajamäki, Renlund, Saa-
15541:                                                                          punki, Saastamoinen, Savela, Seppänen, Sillan-
15542: Hallituksen esitys n:o 2                                                 pää, Sorsa, Suominen, Tähkämaa, Törnqvist,
15543: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                                         Urpilainen, Vennamo, Westerlund ja Vist-
15544: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10                                       backa.
15545: 
15546:    Ainoa käsittely:
15547:                                                                          llmoitusasiat:
15548:   4) Muistutus valtioneuvoston jäsenten
15549: virkatoimen lainvastaisuudesta . . . . . . . . .                  304    Lomanpyynnöt
15550: Ed. Tennilän ym. kirjelmä (1987 vp.)
15551: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
15552:                                                                          asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Ala-Ka-
15553:   5) Asetus 15 päivältä tammikuuta 1988                                  pee, Järvenpää, Jääskeläinen, Pekkarinen ja
15554: Macaon kanssa eräiden tekstiilituotteiden                                Perho sekä tästä ja huomisesta päivästä edusta-
15555: Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittami-                                  jat Nyby, Pelttari ja Sillanpää, tämän kuun 17
15556: sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen                                  päivään virkatehtävien takia ed. Suominen, ku-
15557: muuttamista koskevan sopimuksen voi-                                     luvan kuun 18 pa1vaan virkatehtävien takia
15558: maansaattamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           319    edustajat Alho, Anttila, Apukka, Jokiniemi,
15559: 38 280082M
15560: 298                                   Tiistaina 15. maaliskuuta 1988
15561: 
15562: 
15563: Laitinen, Metsämäki, Nieminen, Ollila, Raja-           Ben Zyskowicz, maanviljelijä Heikki Kokko ja
15564: mäki, Saapunki, Saastamoinen, Savela, Tähkä-           kauppatieteiden lisensiaatti Ingvar S. Melin.
15565: maa, Törnqvist, Urpilainen, Westerlund ja
15566: Vistbacka sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Pie-                   Valitsijamiesten puolesta:
15567: tikäinen, tämän kuun 24 päivään virkateh-
15568: tävien takia edustajat Aaltonen ja Renlund                         Puheenjohtaja Kimmo Sasi
15569: sekä 25 päivään sairauden vuoksi ed. Seppänen
15570: ja virkatehtävien takia edustajat Mattila ja                                  Sihteeri Ritva Bäckström"
15571: Sorsa.
15572: 
15573: 
15574:                                                        Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston täyden-
15575:                                                        nys
15576: Kirjalliset kysymykset
15577:                                                          Puhemies: Luetaan Oy Yleisradio Ab:n
15578:    P u h e mies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-        hallintoneuvoston täydennysvaalia koskeva
15579: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä:
15580: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 1-4, 8,
15581: 10, 14, 15, 18 ja 19. Nämä kysymykset vastauk-           Sihteeri lukee:
15582: sineen on nyt jaettu edustajille.
15583:                                                        ''Eduskunnan valitsijamiehet
15584:                                                        15 päivänä maaliskuuta 1988
15585:                                                        N:o 3
15586: Suomen Pankin tilintarkastajat vuodeksi 1988
15587:                                                                            Eduskunnalle
15588:    P u h e m i e s : Luetaan Suomen Pankin tilin-         Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
15589: tarkastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsi-        moittavat, että he ovat tänään valinneet Oy
15590: jamiesten kirjelmä.                                    Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäseneksi
15591:                                                        jäljellä olevaksi toimikaudeksi markkinointi-
15592:   Sihteeri lukee:                                      johtaja Pentti Lahti-Nuuttilan edesmenneen tie-
15593:                                                        dotuspäällikkö Lauri Sivosen sijaan.
15594: "Eduskunnan valitsijamiehet                                       Valitsijamiesten puolesta:
15595: 15 päivänä maaliskuuta 1988
15596: N:o 2                                                             Puheenjohtaja Kimmo Sasi
15597: 
15598:                Eduskunnalle                                                   Sihteeri Ritva Bäckström"
15599: 
15600:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-           P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
15601: moittavat, että he ovat tänään toimittaneet Suo-       vaalin tiedoksi liikenneministeriölle.
15602: men Pankin tilintarkastajien ja heidän vara-
15603: miestensä vaalin vuodeksi 1988, jolloin on va-           Hyväksytään.
15604: littu
15605:    tilintarkastajiksi listalta n:o 1 taloustieteiden
15606: maisteri Markus Aaltonen, toimittaja Esko
15607: Seppänen, listalta n:o 2 diplomi-insinööri Pent-       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15608: ti Mäki-Hakola, kaupunkitarkastaja Kalevi
15609: Mattila, merkantti Pentti Kettunen sekä                Poisto päiväjärjestyksestä
15610:    tilintarkastajien varamiehiksi listalta n:o 1
15611: ekonomi, toimittaja Tuulikki Hämäläinen, val-            P u he mies :       Päiväjärjestyksestä poiste-
15612: tiotieteen lisensiaatti Ilkka-Christian Björk-         taan 1) asia.
15613: lund, listalta n:o 2 oikeustieteen kandidaatti
15614:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                        299
15615: 
15616: 2) Ehdotukset laeiksi eräiden sosiaali- ja ter-        tiaana aloittavat säännöllisen alkoholinkäytön
15617: veydenhuollon hallintoa ja rahoitusta koske-           elämäntapanaan. He tuhoavat elämänsä ja ai-
15618: vien lakien muuttamisesta                              heuttavat suurta murhetta ja tuskaa ja myös ta-
15619:                                                        loudellisia vaikeuksia sekä itselleen että perheil-
15620:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        leen ja koko yhteiskunnalle. Tässä on paljon
15621: tuksen esitys n:o 43/1987 vp., jota on valmiste-       vakavammasta asiasta kysymys kuin yleensä on
15622: levasti käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä        tämän käsittelyn yhteydessä ajateltu.
15623: n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 9,            Raittiuslautakunnilla erillisenä koordinoiva-
15624: esitellään k o 1m a n teen käsi t t e 1y y n.          na lautakuntana kunnissa on merkittävä tehtä-
15625:                                                        vä, ja tänä päivänä tämä tehtävä on tärkeämpi
15626:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt             kuin aikaisemmin. Siinä mielessä on edellytettä-
15627: lakiehdotukset voidaan nyt hvyäksyä tai hylätä.        vä, että lautakunnat säilytetään, ja parhaiten ne
15628:                                                        säilyvät siten, että ne pidetään lakisääteisinä.
15629:                                                        Niiden vapaaehtoistamista on perusteltu kun-
15630:   Keskustelu:                                          nallisen demokratian laajentamisella. Kuiten-
15631:                                                        kin, kun nämä tehtävät säilyvät lakisääteisinä
15632:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                   tehtävinä kunnilla, niin voidaan väittää, että
15633: Meillä on kolmannessa käsittelyssä esitykset           lautakuntien lakkauttaminen ja tehtävien siirtä-
15634: sosiaali- ja terveydenhuollon hallintoa ja rahoi-      minen muille elimille kunnissa merkitsee vallan
15635: tusta koskevien lakien muuttamisesta. Tähän            keskittymistä ja demokratian kaventumista.
15636: lakipakettiin sisältyy myös raittiustyötä koske-       Tämä peruste ei siis ole käypä tähän esitykseen.
15637: va lakimuutos, joka merkitsee sitä, että raittius-        Raittiustyön siirtämistä sosiaalilautakunnalle
15638: lautakunnat esitetään tehtäväksi vapaaehtoisiksi       on pidetty täällä ensisijaisena asiana, joskin
15639: eli kuntien päätettäväksi jää, pitävätkö ne eril-      myös valiokunta on myös terveyslautakunnan
15640: listä raittiuslautakuntaa vaiko ei. Tästä asiasta      ottanut nimeltä mukaan mietintöönsä. Sosiaali-
15641: käytiin täällä vilkas keskustelu sekä ensimmäi-        lautakunnan tehtävien määrä on kasvanut huo-
15642: sessä että toisessa käsittelyssä. Tämän keskuste-      mattavasti, ja työmäärä on tänä päivänä niin
15643: lun johdosta ei enää ole syytä pitemmälti puut-        suuri, että lautakunnat jo uhkaavat tukehtua
15644: tua asiaan, mutta joitakin ajatuksia kuitenkin         varsinaiseen sosiaalityöhön. Jos sinne vielä lisä-
15645: haluan tältä osin kuitenkin vielä esille tuoda.        tään näitä tehtäviä, jotka ovat ennalta ehkäise-
15646:    Toimenpide raittiuslautakuntien vapaaeh-            vää toimintaa eivätkä sosiaalityötä, niin toimin-
15647: toistamiseksi merkitsee saatujen varsin luotetta-      ta entisestään vaikeutuu, niin sosiaalinen toi-
15648: vienkin tietojen mukaan useissa kunnissa rait-         minta kuin myös varsinkin ennalta ehkäisevä
15649: tiuslautakuntien lakkauttamista hyvin laajasti         raittiustyö.
15650: tässä maassa. Tämä on hyvin ristiriitaista kehi-          Aiemmin täällä on käsitelty lainmuutoksia
15651: tystä, kun tiedämme, että alkoholin kulutus jat-       siltä osin, että nyt meillä on mahdollisuus kun-
15652: kuvasti kasvaa ja raittiustyön tarve tässä mieles-     nan päätöksillä muuttaa raittiustyöntekijöitten
15653: sä ennaltaehkäisevänä toimintana myös kasvaa.          virat sosiaalitarkkaajien tai sosiaalityöntekijöi-
15654: Samanaikaisesti tässä salissa ollaan heikentä-         den viroiksi, ja paine tämän suuntaisiin virka-
15655: mässä raittiustyötä monellakin tavalla. Tältä          muutoksiin on hyvin suuri. Tässä mielessä on
15656:  pohjalta katsottuna raittiuslautakuntien vapaa-       kannettava yhdessä raittiustyötä tekevien hen-
15657: ehtoistaminen on ehdottomasti virhe. Niitä ei          kilöiden kanssa huolta heidän omasta asemas-
15658: tulisi lakkauttaa, vaan niiden toimintaa tulisi te-    taan. Raittiustyötä ei tälläkään tavalla tulisi hei-
15659:  hostaa.                                               kentää, vaan sen asemaa tehostaa ja parantaa.
15660:     Meidän on vakavasti muistettava ja tiedostet-      On siis suuri virhe siirtää raittiustyötä sosiaali-
15661:  tava se tilanne, mikä maassa vallitsee. Asian-        lautakunnille, jonne se hukkuu ja jossa se lo-
15662:  tuntijoiden tietojen mukaan meillä on huomat-         pullisestikin saattaa sammua.
15663:  tava määrä jopa 12-vuotiaita lapsia, jotka joka          Terveyslautakunnat sopivat raittiustyön teki-
15664:  viikko juovat itsensä humalaan. Juuri näihin          jöiksi paremmin, mutta niitä haittaa se, että ne
15665:  lapsiin ja nuoriin kohdistuvaa raittiustyötä pi-      ovat laajasti kuntainliittojen toimielimiä, ja tä-
15666:  täisi voimakkaasti tehostaa yhteistyössä kunnan       män johdosta niiden toimintamahdollisuudet
15667:  eri viranomaisten ja järjestöjen toimesta. On         lähellä kansaa, lähellä ihmisiä, lähellä näitä
15668:  todella huolestuttavaa ajatella niiden ihmisten,      suurissa vaikeuksissa olevia nuoriamme, ovat
15669:  niiden nuorten, tulevaisuutta, jotka jo 12-vuo-       vaikeat ja ovat aika heikot. Terveyskeskuskun-
15670: 300                                  Tiistaina 15. maaliskuuta 1988
15671: 
15672: 
15673: tainliitot ovat liian laajoja useissa tapauksissa    men piiri ja monet muut vastaavassa asemassa
15674: ja byrokraattisia eivätkä pysty tästä tehtävästä     olevat keskussairaalapiirit tulevat vieraan lää-
15675: riittävästi kantamaan huolta esim. yhteistyössä      nin alueella olevan yliopistollisen keskussairaa-
15676: kouluviranomaisten kanssa.                           lan erityisalueen alaisiksi, sen piiriin kuuluviksi,
15677:    Vastuu nuorista ja koko kansasta on meille        tapahtuu tiettyä mahdollisesti kotiinpäin vetoa
15678: yhteinen. Me emme saa perustella vastuumme           taikka sitten voimavarojen hiljaista siirtymistä
15679: pakoilua tehokkuusajattelulla, jolla tähänkin        tai niiden lisäämisen pysähtymistä niin, että
15680: on perusteita etsitty. Kylmä, vastuuton tehok-       esim. sädehoito- tai muut vastaavat palvelut
15681: kuus, tuottavuus, ajaa päätöksiin, jotka ovat        siirtyvät niitä tarvitsevien sairaiden henkilöiden
15682: ihmisiä ja ihmisarvoa vastaan. Haluan kysyä,         ulottuvilta hyvin kauaksi. Valitettavasti laki
15683: kuka meistä on valmis luopumaan äitiys- ja las-      saattaa merkitä sitä, että näin voi tapahtua. Tä-
15684: tenneuvolatoiminnasta tässä maassa tai työter-       mä on kielteistä kehitystä tältä osin. Toivon, et-
15685: veyshuollosta. Raittiustyö on verrattavissa näi-     tä olen tältä osin väärässä. Mutta koska asiaan
15686: hin ennalta ehkäiseviin, suuria saavutuksia kan-     ei ole otettu selkeää kantaa valiokunnan mietin-
15687: santerveydelle ja koko kansan parhaaksi tuotta-      nössä eikä lakiesitys ole tältä osin mielestäni
15688: neisiin toimintoihin. Raittiustyö on todella en-     riittävän selvä, herra puhemies, ehdotan, että
15689: nalta ehkäisevää. Päihdehuoltotyö on sitten jäl-     eduskunta hyväksyy seuraavan perustelulausu-
15690: kien korjaamista, jos ennalta ehkäisevässä työs-     man tämän asian osalta:
15691: sä on epäonnistuttu. Tältäkin perustalta on joh-        "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi kunnalli-
15692: donmukaista, että raittiustyötä tehostetaan, ja      sista yleissairaaloista annetun lain muuttamises-
15693: sitä voidaan tehostaa hyvin ja parhaiten niin,       ta eduskunta edellyttää, että erityistason sai-
15694: että raittiuslautakunnat säilytetään.                raanhoidon erityisvastuualueilla turvataan mui-
15695:    Herra puhemies! Ehdotan, että ensimmäi-           denkin kuin yliopistollisten keskussairaaloiden
15696: nen lakiehdotus, ehdotus laiksi raittiustyölain      edellytykset niiden antamien erityistason tutki-
15697: muuttamisesta, hylätään.                             musten, toimenpiteiden ja hoidon osalta riittä-
15698:    Herra puhemies! Hallituksen esitykseen sisäl-     vin voimavaroin siten, että kokonaisjärjestely
15699: tyy myös laki kunnallisista yleissairaaloista an-    on tarkoituksenmukainen ja palvelut mahdolli-
15700: netun lain muuttamisesta. Tämän lain muutos          simman helposti saavutettavissa."
15701: ei ole täällä isossa salissa saanut huomiota osak-
15702: seen. Kuitenkin eräiltä osin on tähän kiinnitetty       Ed. A l m g r en : Herra puhemies! Kanna-
15703: asiantuntijoiden toimesta huomiota, ja haluan        tan ed. Kankaanniemen ehdotusta, jonka mu-
15704: ne tässä yhteydessä tuoda pohdittavaksi vielä ja     kaan ensimmäinen lakiehdotus hylättäisiin. Sil-
15705: ikään kuin muistuttaakseni, että tässä ollaan        tä varalta, että lakiehdotus kuitenkin tulisi hy-
15706: järjestämässä uudella tavalla erityistason sai-      väksytyksi, ehdotan, että perusteluissa lausut-
15707: raanhoitoa tai ainakin kirjaamassa lakiin tämä       taisiin:
15708: menettely eli erityistason sairaanhoidon vastuu-        "Koska eri kuntien ratkaisut saattavat johtaa
15709: aluejärjestelmä. Tämä järjestelmä on asianmu-        siihen, että raittiustyölain velvoitteet annetaan
15710: kainen ja kannatettava ja varmasti tarpeellinen      eri lautakuntien hoidettavaksi, eduskunta kat-
15711: voimavarojen järkevän käytön ja suunnittelun         soo, että hallituksen on huolehdittava tarvitta-
15712: järkeistämisen kannalta.                             van koulutuksen järjestämisestä eri hallinto-
15713:    Talousvaliokunta onkin mietinnössään tähän        kuntien luottamushenkilöille ja virkamiehille,
15714: suhtautunut myönteisesti, mutta talousvalio-         jotta raittiustyö pysyisi edelleen ennalta ehkäi-
15715: kunta on myös huomauttanut mietinnössään             sevänä toimintamuotona ja saavuttaisi tuloksia
15716: tältä osin, että nämä erityistason tehtävät voi-     tilanteessa, jossa alkoholin käyttö osoittaa jat-
15717: daan määrätä keskussairaalapiirin muuhunkin          kuvaa kasvua.''
15718: sairaalaan kuin keskussairaalaan tai yliopistolli-
15719: seen keskussairaalaan. Tämä on hyvin tärkeä            Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kannatan
15720: huomio. En aivan tarkkaan tiedä, mitä erityis-       ed. Kankaanniemen lausumaehdotusta.
15721: tason sairaanhoidon toimenpiteitä ja aloja eri-
15722: tyistasomäärittely tältä pohjalta tarkoittaa,          Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Kanna-
15723: mutta esim. Keski-Suomen keskussairaalassa           tan ed. Almgrenin perustelulausumaehdotusta.
15724: on eräitä toimintoja, jotka lääninlääkärin aja-
15725: tusten mukaan saatetaan laskea tähän toimin-           Ed. P u s k a : Herra puhemies! Tästä asiasta
15726: taan. Nyt on vaara, että kun esim. Keski-Suo-        on todella runsaasti keskusteltu aiempien istun-
15727:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                      301
15728: 
15729: 
15730: tojen yhteydessä. Kun mitä ilmeisimmin tullaan         märrettävän, vaan hyvinkin laajaa ja monille
15731: hyväksymään lakiesitys, joka tekee raittiuslau-        tahoille yltävää. Nyt hallituksen esitys haluaa
15732: takunnat vapaaehtoisiksi, haluan tässä yhtey-          tämän erittäin tärkeän alueen toiminnan vai-
15733: dessä esittää pontta koskemaan sitä kysymystä,         keuttamista. Tähän tulokseen on pakko tulla,
15734: mitä tosiasiassa kentällä ja kunnissa tulee ta-        kun seuraa, mihin sillä pyritään.
15735: pahtumaan, miten kyseiset tehtävät tullaan hoi-           Raittiuslautakunnat ovat nimenomaan käy-
15736: tamaan. Esittämäni ponsi tulee viittaamaan             tännössä organisoineet ja tukeneet laajasti kan-
15737: kahteen näkökohtaan. Toisaalta tarvitaan ki-           salaisjärjestöjen toimintaa hyvin arvokkaana ja
15738: peästi yhtenäisiä valtakunnallisia ohjeita, kou-       merkittävällä tavalla. Tämän avulla ovat monet
15739: lutusta, asiantuntemusta, ja myös riittävät voi-       kansalaisjärjestöt löytäneet piiriinsä aika paljon
15740: mavarat on turvattava. Toiseksi jatkossa on            sellaisia nuoria ihmisiä, jotka eivät olisi löytä-
15741: riittävästi huomioitava, että kysymys on lähei-        neet muiden järjestöjen piiriin. Terveet elämän-
15742: sesti terveyskasvatukseen liittyvistä asioista ja      tavat, luonto ja ympäristö ovat aina kuuluneet
15743: että toimintaa nivelletään riittävästi muuhun          tähän työhön kiinteänä osana, ja niiden merki-
15744: terveyskasvatustyöhön ja pohditaan tarvittavia         tys lisääntyy jatkuvasti suomalaisessa yhteis-
15745: hallintomalleja, esim. oma terveyslautakunnan          kunnassa ja koko maailmassa. Myös yleistä tie-
15746: alainen jaosto terveiden elintapojen edistämis-        toa juuri näistä asioista voidaan tehokkaasti ja-
15747: asioita varten. Tähän viitaten ehdotan peruste-        kaa raittiuslautakuntien avulla ja yhteistyössä
15748: luissa lausuttavaksi seuraavaa:                        kansalaisjärjestöjen kanssa.
15749:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmiste-         Ei suinkaan vähäinen ole myöskään tupakka-
15750: lee riittävät toimenpiteet terveiden elintapojen       lain käytäntöön soveltaminen ja sen pykälien
15751: edistämisen vaatiman kunnallisen työn hallin-          tunnetuksi tekeminen. Tuskin monella alueella
15752: non tehostamiseksi ja toimintamallien kehittä-         mikään muu järjestö tai lautakunta on edes
15753: miseksi yhtenäisten valtakunnallisten suuntavii-       kiinnittänyt huomiota tälle sektorille, ja se on
15754: vojen mukaisesti sekä riittävien voimavarojen          kuitenkin hyvin tärkeä. Riittävästi ei ole päästy
15755: turvaamiseksi.''                                       asiassa etenemään, koska toisaalta mainonta,
15756:                                                        vaikka se on lailla kielletty, lisää nuorison kes-
15757:    Ed. Laine: Herra puhemies! Eduskunta                kuudessa tupakointia tälläkin hetkellä. Kaikki
15758: hyväksyi runsaat viisi vuotta sitten nykyisen          tekijät, joita voisi luetella enemmänkin, puolta-
15759: raittiustyölain, jossa määriteltiin raittiustyölau-    vat sitä, että raittiuslautakunnat voisivat edel-
15760: takunnan tehtävät kunnissa nykyiseen tapaan.           leen toimia sen lain pohjalta, joka viisi vuotta
15761: Sikäli kuin muistan, raittiustyölaki hyväksyttiin      sitten täällä on hyväksytty. Nyt mennään taak-
15762: eduskunnassa yksimielisesti.                           sepäin ja nimenomaan säästämistarkoituksessa,
15763:    Kun en halua kuulua niiden tuuliviirikansan-        ja jälleen kerran säästetään väärästä päästä.
15764: edustajien joukkoon, jotka vuosittain taikka
15765: viisivuotiskausittain muuttavat mielipiteitään           Ed. 1 kone n: Arvoisa puhemies! Kanna-
15766: tällaisissa asioissa, kannatan myös hallituksen        tan ed. Puskan lausumaehdotusta.
15767: ensimmäisen lakiesityksen hylkäämistä ja to-
15768: tean, että hallituksen esittämää muutosta rait-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15769: tiustyölain osalta ei voida perustella vakuutta-
15770: vasti sen paremmin kuntien itsehallinnon kan-             P u he mies : Keskustelussa on ed. Kan-
15771: nalta, raittiustyön kannalta kuin myöskään nii-        kaanniemi ed. Almgrenin kannattamana ehdot-
15772: den voimien yhteistyön kannalta, jotka raittius-       tanut, että ensimmäinen lakiehdotus hylättäi-
15773: työn edistämisessä tarvitaan, sillä erilaisten ter-    siin.
15774: veys-, koulu-, liikunta- ja muiden viranomais-            Lisäksi ed. Kankaanniemi ed. Hautalan kan-
15775: ten yhteistyö voidaan järjestää myös nyt voi-          nattamana on ehdottanut perusteluissa lausui-
15776: massa olevan lain mukaan.                              tavaksi: "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi
15777:                                                        kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
15778:    Ed. Jokinen : Herra puhemies! Nuoriso-              muuttamisesta eduskunta edellyttää, että eri-
15779: kasvatustyön merkitys kasvaa koko ajan. Juuri          tyistason sairaanhoidon erityisvastuualueilla
15780: tällä alueella ovat raittiusjärjestöt omalla osal-     turvataan muidenkin kuin yliopistollisten kes-
15781: Iaan tehneet hyvin arvokasta työtä, eikä tämä          kussairaaloiden edellytykset niiden antamien
15782: työ ole suinkaan ollut kapea-alaista, kuten            erityistason tutkimusten, toimenpiteiden ja hoi-
15783: eräissä puheenvuoroissa on täällä nähty ym-            don osalta riittävin voimavaroin siten, että ko-
15784: 302                                   Tiistaina 15. maaliskuuta 1988
15785: 
15786: 
15787: konaisjärjestely on tarkoituksenmukainen ja            Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,
15788: palvelut mahdollisimman helposti saavutetta-           Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
15789: vissa."                                                Jansson, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järvisalo-
15790:    Edelleen sen varalta, että ensimmäinen la-          Kanerva, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Karkinen,
15791: kiehdotus tulisi hyväksytyksi, on ed. Almgren          Kauppinen, Kekkonen, Kemppainen, Kietäväi-
15792: ed. Moilasen kannattamana ehdottanut perus-            nen, Knuuttila, Kohijoki, Koistinen, Korkia-
15793: teluissa lausuttavaksi: "Koska eri kuntien rat-        Aho, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä,
15794: kaisut saattavat johtaa siihen, että raittiustyö-      Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M.
15795: lain velvoitteet annetaan eri lautakuntien hoi-        Lahtinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,
15796: dettavaksi, eduskunta katsoo, että hallituksen         P. Leppänen, U. Leppänen, Liikanen, Lind-
15797: on huolehdittava tarvittavan koulutuksen jär-          roos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Lutti-
15798: jestämisestä eri hallintokuntien luottamushen-         nen, Malm, Melin, Miettinen, Myller, Mäkelä,
15799: kilöille ja virkamiehille, jotta raittiustyö pysyisi   Mäki-Hakola, Mäkipää, Männistö, Mönkäre,
15800: edelleen ennalta ehkäisevänä toimintamuotona           Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyman, Paak-
15801: ja saavuttaisi tuloksia tilanteessa, jossa alkoho-     kinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Palo-
15802: lin käyttö osoittaa jatkuvaa kasvua.''                 heimo, Pesola, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola,
15803:    Ed. Puska ed. Ikosen kannattamana on eh-            Pokka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Puska,
15804: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-           Pystynen, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn,
15805: kunta edellyttää, että hallitus valmistelee riittä-    Riihijärvi, Rinne, J. Roos, Rusanen, Ryynä-
15806: vät toimenpiteet terveiden elintapojen edistämi-       nen, Röntynen, Saari, Saarinen, Salolainen, Sa-
15807: sen vaatiman kunnallisen työn hallinnon tehos-         rapää, Sasi, Savolainen, Siitonen, Siuruainen,
15808: tamiseksi ja toimintamallien kehittämiseksi yh-        Skinnari, Soininvaara, Säilynoja, Särkijärvi,
15809: tenäisten valtakunnallisten suuntaviivojen mu-         Taina, Tenhiälä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
15810: kaisesti sekä riittävien voimavarojen turvaami-        Uosukainen, Wahlström, Valli, Valo, Varpa-
15811: seksi."                                                suo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Vihriälä, Vii-
15812:                                                        nanen, Viljanen, Vuoristo, Vähäkangas, Vähä-
15813:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       näkki, Väistö, Väyrynen, Väänänen ja Zys-
15814:                                                        kowicz.
15815:   Toinen, kolmas, neljäs ja viides lakiehdotus
15816: hyväksytään.                                             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
15817: 
15818:   Puhemies : Nyt on äänestettävä ensim-                   R. Aho, Alaranta, Almgren, Astala, Fred,
15819: mäisen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-          Hautala, Jokinen, Kankaanniemi, Kokko, P.
15820: käämisestä.                                            Lahtinen, Laine, Lehtosaari, Löyttyjärvi, Mai-
15821:                                                        jala, Moilanen, Renko, T. Roos, Stenius-Kau-
15822:                                                        konen, Tennilä ja Virolainen.
15823:   Äänestys ja päätös:
15824:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
15825:    Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuksen,           jat:
15826: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdo-
15827: tus hylätty.                                              Aaltonen, Ala-Kapee, Alho, Anttila, Apuk-
15828:                                                        ka, Backman, Jokiniemi, Juhantalo, Järven-
15829:  Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan                pää, Jääskeläinen, Kanerva, Laitinen, Mattila,
15830: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         Metsämäki, Nieminen, Nyby, Ollila, Pekkari-
15831:                                                        nen, Pelttari, Perho, Pesälä, Pietikäinen, Pu-
15832:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                hakka, Rajamäki, Renlund, Saapunki, Saasta-
15833:                                                        moinen, Savela, Seppänen, Sillanpää, Sorsa,
15834:    E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Har-           Suominen, Taxell, Tähkämaa, Törnqvist, Uit-
15835: ja, Andersson, Antvuori, Björklund, Björk-             to, Urpilainen, Vennamo, Westerlund ja Vist-
15836: strand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo, Gus-           backa.
15837: tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Heikki-
15838: nen, Helle, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpe-            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 139
15839: lä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,           jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 1)
15840:                                             Arpajaislain 3 §                                          303
15841: 
15842: 
15843:   Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen la-               Keskustelu:
15844: kiehdotuksen.
15845:                                                         Ed. K a n k aan n i e m i : Arvoisa puhe-
15846:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        mies! Kun käsittelyssä oleva laki on nyt meidän
15847: päättyneeksi.                                        hyväksyttävä sen tähden, että raittiusjärjestöt
15848:                                                      tarvitsevat käyttövaransa, on esitettävä kaino
15849:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-      toivomus siitä, että kun avustusten jako rait-
15850: rusteluja koskevista ehdotuksista.                   tiusjärjestöille siirtyy Raha-automaattiyhdis-
15851:                                                      tyksen hallintaan ja sen varoista toteutettavak-
15852:                                                      si, myös avustuksen saajina oleville raittiusjär-
15853:   Äänestykset ja päätökset:                          jestöille tulisi taata edustus niihin Raha-auto-
15854:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta.           maattiyhdistyksen hallintoelimiin, joissa pää-
15855:                                                      töksiä tältä osin ryhdytään tekemään.
15856:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus             Tässä mielessä ehdotan eduskunnan hyväk-
15857: "ei".                                                syttäväksi seuraavan lausuman: "Eduskunta
15858:                                                      edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että rait-
15859:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 112             tiusjärjestöt saavat viipymättä asianmukaisen
15860: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 2)         edustuksen Raha-automaattiyhdistyksen hallin-
15861:                                                      toelimiin. ''
15862:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Totean vielä, että Raha-automaattiyhdistyk-
15863:                                                      sestä on annettu asetus, jonka puitteissa nämä
15864:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.               on hoidettu.
15865: 
15866:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus                Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Kanna-
15867: "ei".                                                tan ed. Kankaanniemen tekemää perustelulau-
15868:                                                      sumaehdotusta.
15869:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
15870: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 3)            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15871:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15872:                                                        Ensimmäinen                  varapuhemies:
15873:   Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta.                  Keskustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Hauta-
15874:                                                      lan kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
15875:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".           suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
15876:                                                      huolehtii siitä, että raittiusjärjestöt saavat viipy-
15877:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103             mättä asianmukaisen edustuksen Raha-auto-
15878: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 4)         maattiyhdistyksen hallintoelimiin.''
15879: 
15880:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
15881:   Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotus hyväksytään.
15882: 
15883:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15884: 3) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muuttami-
15885:                                                      päättyneeksi.
15886: sesta
15887:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Lo-
15888: tuksen esitys n:o 2, jota on valmistelevasti käsi-   puksi on äänestettävä perustelulausumaehdo-
15889: telty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja         tuksesta.
15890: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 10, esitel-
15891: lään k o l m a n teen käsittelyyn.
15892:                                                         Äänestys ja päätös:
15893:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Toi-
15894: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan        Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
15895: nyt hyväksyä tai hylätä.                             "ei".
15896: 304                                     Tiistaina 15. maaliskuuta 1988
15897: 
15898: 
15899:   Ensimmäinen v a r apu h e m ies : Ää-                  den 1988 tulo- ja menoarvioesityksessä työlli-
15900: nestyksessä on annettu 116 jaa- ja 34 ei-ääntä,          syyslain 19 §:ää. Mainitussa pykälässä sääde-
15901: 2 tyhjää; poissa 47. (Koneään. 5)                        tään, että "valtion, kuntien ja yritysten yhteisin
15902:                                                          talous- ja työllisyyspoliittisin toimin huolehdi-
15903:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     taan alueellisesti tasapainoisesta työllisyydestä
15904:                                                          niin, ettei minkään työssäkäyntialueen työttö-
15905:   Asia on loppuun käsitelty.                             myys olennaisesti ylitä maan keskimääräistä ta-
15906:                                                          soa."
15907:                                                             Puheena olevan tulo- ja menoarvioesityksen
15908: 4) Muistutus valtioneuvoston jäsenten virkatoi-          mukaan alueellinen työttömyys poikkeaa lain-
15909: men lainvastaisuudesta                                   kohdan tarkoittamalla tavalla olennaisesti
15910:                                                          maan keskiarvosta silloin, kun ylitys maan kes-
15911:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           kimääräiseen tasoon nähden vuositasolla on
15912: n:o 1 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                     80 ~o. Muistutuskirjelmässä viitataan hallituk-
15913: siinä valmistelevasti käsitelty ed. Tennilän ym.         sen esitykseen työllisyyslaiksi, jonka yksityis-
15914: kirjelmä/1987 vp., joka sisältää yllämainitun            kohtaisten perustelujen mukaan olennaisena
15915: muistutuksen.                                            poikkeamaa voidaan pitää yleensä silloin, kun
15916:                                                          se on vuositasolla puolitoistakertainen maan
15917:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pe-   keskiarvoon verrattuna eli ylitys on 50 %.
15918: rustuslakivaliokunnan annettua mietinnössään             Muistutuskirjelmän johdosta antamassaan seli-
15919: lausuntonsa valtioneuvoston jäsenten virkatoi-           tyksessä valtioneuvoston jäsenet ovat viitanneet
15920: men lainvastaisuudesta on eduskunnan oikeu-              siihen, että hallituksen esityksellä vuoden 1988
15921: desta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oi-          tulo- ja menoarvioksi kysymys työllisyyslain 19
15922: keuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta 25            §:n sisällöstä on saatettu eduskunnan käsiteltä-
15923: päivänä marraskuuta 1922 annetun lain 6 §:n              väksi ja lopullisesti ratkaistavaksi. Selityksen
15924: mukaan eduskunnan vallassa päättää, joko että            mukaan hallitus ei esitystä antaessaan ole voi-
15925: asianomaiset valtioneuvoston jäsenet on panta-           nut 19 §:n sisältöä tulkitsemalla syyllistyä lain-
15926: va syytteeseen valtakunnanoikeudessa sanotun             vastaiseen menettelyyn, kun asian ratkaisu hal-
15927: lain mukaan taikka että asia on raukeava.                lituksen esityksellä on siirretty eduskunnalle.
15928:    Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia             Ed. Tennilän ym. kirjelmän johdosta anta-
15929: on raukeava, on asianomaisia valtioneuvoston             massaan mietinnössä perustuslakivaliokunta on
15930: jäseniä kehotettava antamaan eduskunnalle kir-           ensinnäkin valtioneuvoston jäsenten vastauksen
15931: jallinen tai suullinen selitys, joka on annettava        valossa tarkastellut periaatteelliselta kannalta
15932: kymmenen päivän kuluessa tiedon saamisesta.              kysymystä hallituksen tulo- ja menoarvioesityk-
15933:    Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä vai-        sestä suhteessa oikeudelliseen ministerivastuu-
15934: heessa päättää, että käsiteltävänä oleva asia            seen. Valiokunta toteaa valtioneuvoston olevan
15935: raukeaa. Muussa tapauksessa eduskunnan on                tulo- ja menoarvioesitysehdotusta Jaatiessaan
15936: kehotettava valtioneuvoston asianomaisia jäse-           yleisesti velvollinen huolehtimaan siitä, että esi-
15937: niä antamaan eduskunnalle edellä mainitun vas-           tysehdotus täyttää kaikki valtion tulo- ja me-
15938: tuunalaisuuslain 6 §:n 2 momentissa säädetty             noarvion sisältöä koskevat oikeudelliset vaati-
15939: kirjallinen tai suullinen selitys asiasta.               mukset. Näin ollen valiokunnan mielestä valtio-
15940:                                                          neuvoston jäsenen oikeudellista vastuunalai-
15941:                                                          suutta ei voi poistaa yksin se, että eduskunta
15942:   Keskustelu:                                            sellaisenaan hyväksyy budjettiesityksen jonkin
15943:                                                          kohdan, jota olisi pidettävä tulo- ja menoarvion
15944:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies, ar-          sisältövaatimusten vastaisena.
15945: voisat kansanedustajat! Perustuslakivaliokunta              Varsinaisesta ydinkysymyksestä eli työllisyys-
15946: on käsitellyt kansanedustaja Tennilän ja viiden          lain 19 §:n tulkinnasta perustuslakivaliokunta
15947: muun edustajan 9 päivänä joulukuuta 1987 päi-            toteaa, että hallituksen työllisyyslakiesityksen
15948: vätyn kirjelmän, joka sisältää ministerivastuu-          perusteluissa kylläkin todettiin, että olennaise-
15949: lain mukaisen muistutuksen Harri Holkerin                na poikkeamaa voidaan pitää yleensä silloin,
15950: hallituksen jäsenten virkatoimen lainvastaisuu-          kun se on vuositasolla puolitoistakertainen
15951: desta. Muistutuskirjelmän mukaan hallitus on             maan keskiarvoon verrattuna. Työllisyyslakia
15952: syyllistynyt lainvastaisuuteen tulkitessaan vuo-         säädettäessä oli valiokunnan käsityksen mu-
15953:                       Kirjelmä valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta                 305
15954: 
15955: kaan kuitenkin tarkoitus jättää työttömyyden           voston jäsenten virkatointen lainvastaisuudes-
15956: olennainen ylittymiskriteeri osittain joustavaksi      ta, oli valiokunnan tehtävänä lausua, ovatko
15957: ja harkinnanvaraiseksi. Tämä ilmenee ensinnä-          valtioneuvoston jäsenet menetelleet asiassa lain-
15958: kin mainitun pykälän sanamuodosta, eli itse la-        vastaisesti ja onko tätä lainvastaisuutta pidettä-
15959: kitekstissä ei säädetty täsmällistä ylittymiskri-      vä sellaisena, mitä ministerivastuulain 7 §:ssä
15960: teeriä. Kuitenkin yksiselitteisen ylittymiskritee-     tarkoitetaan.
15961: rin ylärajan, joka laukaisee valtiovallan velvol-         Työllisyyslakia säädettäessä oli valiokunnan
15962: lisuuden erityistoimenpiteisiin, säätäminen, jos       enemmistön käsityksen mukaan tarkoitus jät-
15963: sitä olisi haluttu, olisi ollut hyvin luontevaa.       tää työttömyyden olennainen ylittymiskriteeri
15964: Pyrkimystä tältä osin osittaiseen joustavuuteen        osittain harkinnanvaraiseksi. Näin, koska työl-
15965: ja harkinnanvaraisuuteen osoittaa myös edellä          lisyyslain 19 §:ssä pyrittiin joustavan normin
15966: mainitun perustelumaininnan väljyys: "olen-            avulla osoittamaan se yläraja, jolle kriteeri
15967: naisena poikkeamaa voidaan pitää yleensä sil-          voidaan asettaa. Tämän ylityksen asettaminen
15968: loin" jne. Käsitystä todistaa sekin, ettei pykälää     80 OJo:iin on mielestäni kuitenkin selvästi eri asia
15969: muutoin tarkentaneessa työllisyysasetuksen 27          kuin sen asettaminen 50 % :iin. 50 % :n ylitystä
15970: § :ssä kyseistä ylittymiskriteeriä lainkaan täs-       on käytetty kriteerinä työllisyyslakia annettaes-
15971: mennetty, vaikka se olisi ollut täysin mahdollis-      sa ja joissakin kohdin myös työllisyysasetukses-
15972: ta. Tässä yhteydessä on huomattava, että työlli-       sa. Näin ollen voidaan mielestäni täysin aiheel-
15973: syysasetuksen kahdessa muussa kohdassa, ni-            lisesti kysyä, eikö hallituksen olisi tullut to-
15974: mittäin 20 §:ssä ja 36 §:n 2 momentissa, on ase-       teuttaa tahtonsa uuden, oleellisesti erilaisen kri-
15975: tettu täsmällinen kriteeri yhtäältä tarkennet-         teeritason asettamiseen muuttamalla säädöksiä,
15976: taessa sitä, mitkä ovat lain 14 §:n 2 momentissa       eikä vain tulo- ja menoarvioesityksen lausu-
15977: tarkoitettuja vaikeimpia työllisyysalueita, ja         milla.
15978: toisaalta määriteltäessä työllistämistuen myön-           Hallituksen esitykseen valtion tulo- ja me-
15979: tämisen väljennettyjä edellytyksiä.                    noarvioksi tälle vuodelle pääluokkaan 34 luvun
15980:     Näin ollen perustuslakivaliokunta toteaa mie-      50 lukukohtaisiin perusteluihin sisältyy lausu-
15981: tinnössään, että ottaen huomioon työllisyyslain        ma, jonka mukaan alueellisten työttömyysero-
15982:  19 § :stä ja työllisyysasetuksen 27 § :stä ilmene-    jen tasoittamiseen liittyvä työttömyyden olen-
15983: vän sääntelyn osittaisen joustavuuden ja har-          nainen ylittymiskriteeri on maan keskimääräi-
15984: kinnanvaraisuuden, ei 80 Olo :n ylittymiskriteerin     seen tasoon nähden vuositasolla 80 %. Ottaen
15985: mukaisesti laadittu tulo- ja menoarvioesitys ole       huomioon työllisyyslain 19 §:n perusteluista il-
15986: valiokunnan mielestä mainittujen säännösten            menevän tarkoituksen, jonka mukaan tämä
15987: vastainen eikä näin ollen myöskään ristiriidassa       ylittymiskriteeri voi olla enintään 50 % :n suu-
15988: hallitusmuodon budjettia koskevien säännösten          ruinen, on tätä 80 %:n ylittymiskriteerin mu-
15989: kanssa. Hallituksen budjettiesityksessään tältä        kaisesti laadittua tulo- ja menoarvioesitystä pi-
15990: osin omaksumaan työllisyyslain 19 §:n tulkin-          dettävä näin ollen työllisyyslain tarkoituksen ja
15991: taan myös eduskunta sittemmin yhtyi.                   siten myös hallitusmuodon 68 §:n kanssa risti-
15992:     Perustuslakivaliokunnan mietintö ei ole yksi-      riidassa olevana. Kun kuitenkin otetaan huo-
15993: mielinen, vaan valiokunnan mietintöön liitetyis-       mioon sääntelyyn sisältyvät tulkinnanvaraisuu-
15994:  sä kahdessa vastalauseessa katsotaan, tosin eri       det, ei Harri Holkerin hallituksen jäsenten voi-
15995:  tavoin, että valtioneuvoston jäsenet ovat kysy-       da mielestäni katsoa syyllistyneen sellaiseen il-
15996:  myksessä olevassa asiassa menetelleet lainvas-        meiseen laittomuuteen tai selvään lainvastai-
15997:  taisesti.                                             suuteen, jota ministerivastuulain 7 § :ssä tar-
15998:     Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunta ei        koitetaan. Näillä perusteilla kolme valiokun-
15999:  ole muistutuskirjelmää tutkiessaan voinut ha-         nan jäsentä olisi halunnut valiokunnan lau-
16000:  vaita Harri Hokerin hallituksen jäsenten mene-        sunnoksi sen, että valiokunta olisi katsonut,
16001:  telleen lainvastaisesti. Kaiken edellä lausutun       että valtioneuvoston jäsenet ovat tässä kysy-
16002:  perusteella ehdotan kunnioittaen eduskunnan           myksessä olevassa asiassa menetelleet kylläkin
16003:  päätettäväksi, että Harri Holkerin hallituksen        lainvastaisesti, mutta että heidän kenenkään
16004:  jäseniä vastaan tehty muistutus on raukeava.          lainvastainen menettelynsä ei ole ollut sellaista
16005:                                                        kuin eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtio-
16006:    Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!                 neuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-
16007: Kun perustuslakivaliokuntaan lähetettiin minis-        tointen lainmukaisuutta annetussa laissa tarkoi-
16008: terivastuulaissa tarkoitettu muistutus valtioneu-      tetaan.
16009: 39 280082M
16010: 306                                   Tiistaina 15. maaliskuuta 1988
16011: 
16012:    Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Kun                   rustuslakivaliokunnan enemmistössä. Tietenkin
16013: kuuntelin ed. Ben Zyskowiczin puheenvuoron,           on niin, ettei korppi korpin silmää noki, mutta
16014: niin huomasin, että hänellä ei ole jäänyt päälle      pettynyt olen siihen keveyteen, jolla te suhtau-
16015: vain äänestysnappi, vaan myös levy joka halli-        dutte äärettömän vakavaan asiaan, kun perus-
16016: tusta puolustaa. Perustuslakivaliokunnan pu-          tuslakivaliokunnassa tätä aihetta olette käsitel-
16017: heenjohtajan odottaisi vartioivan nimenomai-          leet.
16018: sesti lakien noudattamista tarkasti kuin kissa           Työllisyyslain määrittelemää työllisyyskertoi-
16019: pentujaan. Ed. Zyskowicz on tähän tehtävään           men arvoa ei voi joka vuosi muutelia myöskään
16020: kuitenkin selvästi liian kevyt. Hän puolustelee       siksi, että työllisyyslakia ja -asetuksen velvoit-
16021: innolla hallitusta, tekee hallitus mitä tahansa,      teita pitää myös valmistella, jotta ne voidaan
16022: ja hallitus nimenomaisesti tässä tapauksessa          käytäntöön viedä. Jos kerroin päätetään joka
16023: rikkoo selvästi lakia muuttaessaan budjetissa         vuosi erikseen ja vasta nimenomaisesti edus-
16024: alueellisen työllisyyskertoimen lainmukaisesta        kunnan päätöksellä joulukuussa budjetista lo-
16025: 50 o/o:sta 80 o/o:iin. Tämä on kiistatonta, mutta     pullisesti päätettäessä, tuosta valmistelustahan
16026: sen ed. Zyskowicz sivuuttaa.                          ei tule mitään. Työvoimaviranomaiset, kunnat
16027:    Työllisyyslaki, sen perustelut ja työllisyysase-   ja valtion laitokset eivät osaa tehdä oikeita
16028: tus eivät tosiasiassa jätä mitään sijaa tulkinnoil-   suunnitelmia, kun eivät tiedä, mihin eduskunta
16029: le. Lain 19 §:ssähän sanotaan selvästi, ettei         hallituksen esityksestä on heitä velvoittamassa.
16030: työttömyys saa millään työssäkäyntialueella ol-          Rouva puhemies! Työllisyyskertoimesta käy-
16031: la olennaisesti maan keskimääräistä korkeampi,        tävä kiistely ei ole juridista saivartelua, niin
16032: ja perusteluissa "olennainen" määritellään kor-       kuin se halutaan ehkä ymmärtää. Kysymys on
16033: keintaan 50 %:ksi, korkeintaan. Sama 50%              vakavasta, käytäntöön syvästi vaikuttavasta
16034: esiintyy lukuisia kertoja työllisyysasetuksessa,      asiasta. Kun Liikanen, Puolanne ja Puhakka
16035: jolla varsinaisesti sitten tämä laki käytäntöön       huononsivat eduskunnan säätämää kerrointa,
16036: viedään. (Ed. Zyskowicz: Paitsi juuri tässä ase-      se vei Lapilta tänä vuonna 1 500 valtion kustan-
16037: tuksen pykälässä!)                                    tamaa työpaikkaa. Kaikkiaan menetykset kehi-
16038:    Työllisyyslain 19 §:n, lain selkeiden perus-       tysalueiden osalta olivat 4 000 työpaikkaa. Juu-
16039: telujen ja työllisyysasetuksen sisällöstä vähää-      ri tässä onkin se hallituksen linja, joka tyhjen-
16040: kään piittamatta Liikanen, Puolanne ja Pu-            tää kehitysalueita ja ruuhkauttaa pääkaupunki-
16041: hakka ovat kirjoittaneet budjetin perustelui-         seutua. Kauniita puhutaan, mutta käytännössä
16042: hin määrärahoja jakaessaan korkeamman pro-            vesitetään jopa työllisyyslaki lainvastaisestikin,
16043: senttiluvun kuin laissa sanotaan, eli Liikaselle,     jotta muuttoliike kehitysalueilta pääkaupunki-
16044: Puolanteelle ja Puhakalle tuo olennainen ylitys       seudulle vain vauhdittuisi.
16045: on selvästi enemmän kuin mitä eduskunta on               Tarvittaisiin kokonaan toisenlaisia toimia,
16046: päättänyt ja selvästi tarkoittanut. Tämä selvä        mutta valitettavasti jopa työllisyyslain osalta
16047: eduskunnan tahto on sivuutettu, ja sen edus-          vesitetään sekin vähä, mitä täällä saatiin ai-
16048: kunnan tahdon jostakin syystä myös herra pe-          kaan. Kovin korkeahan oin nimittäin 50% :n
16049: rustuslakivaliokunnan puheenjohtaja sivuut-           ylityksen salliminenkin maan keskimääräiseen
16050: taa. En käsitä, miksi hän tuossa roolissa ottaa       työttömyyteen. Sekin on paljon, mutta olisitte
16051: tuollaisen kannan. Hän on nyt siirtynyt halli-        nyt perustuslakivaliokunnassa pitäneet kiinni
16052: tuksen puolustajaksi, vaikka hänen pitäisi olla       siitä, että edes sitä lain selkeää tahdonilmaisua
16053: lakien puolustaja. (Ed. Jokinen: On niin nuori        noudatettaisiin.
16054: vielä!)                                                  Hallitus rikkoo lakia, ja siksi ehdotan edus-
16055:    Jos sallitaan tällainen menettely eli se, että     kunnan päätettäväksi, että asia ei ole raukeava
16056: ministerit voivat päättää milloin minkäkin pro-       ja että eduskunta päättäisi kehottaa valtioneu-
16057: sentin olennaiseksi ylitykseksi, työllisyyslain       voston jäseniä antamaan eduskunnan oikeudes-
16058: 19 § voidaan tosiasiassa mitätöidä kokonaan.          ta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-
16059: Jollakin kerrallahan ministerit voivat päättää,       kanslerin virkatointen lainmukaisuutta 25 päi-
16060: että tuo olennainen ylitys on vaikkapa 200 %,         vänä marraskuuta 1922 annetun lain 6 §:n 2
16061: jolloin koko 19 §menettää kokonaan merkityk-          momentin mukaisesti kirjallisen tai suullisen se-
16062: sensä, kokonaan, huomautan, herra perustusla-         lityksen siinä tarkoituksessa, että eduskunta
16063: kivaliokunnan puheenjohtaja.                          voisi selitykset saatuaan harkita syytteeseen pa-
16064:    Eihän se näin voi olla. Te olette ottaneet nyt     noa valtakunnanoikeudessa.
16065: kovin kevyesti tämän todella vakavan asian pe-           Rouva puhemies! Aivan lopuksi ilmoitan,
16066:                       Kirjelmä valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta                307
16067: 
16068: että jos ensi vuoden budjetti valmistellaan työlli-    liin, joissa nimenomaan on tarkka prosenttiraja
16069: syyskertoimen osalta väärin eli lainvastaisin pe-      asetettu. Toisin sanoen ed. Tennilän oma argu-
16070: rustein muuttaen 50 Olo joksikin korkeammaksi,         mentointi on todistamassa, että tämän 19 §:n
16071: perustuslakivaliokunta saa jälleen töitä. Me em-       kohdalla on haluttu tietoisesti jättää harkinnan-
16072: me jätä tätä asiaa tähän, sillä tässä on kyse eri-     varaa.
16073: tyisesti Lapin osalta todellakin tuhansista työpai-       Kun ed. Tennilä arvosteli sitä, että tässä on
16074: koista. Vielä viimeiseksi lopuksi toivon, että La-     menty juridiseen saivarteluun, niin haluan ai-
16075: pin hohtaville hangille varmasti laajoin joukoin       van lopuksi sanoa sen, että silloin kun vaadi-
16076: kiirehtivät ministerit ja kansanedustajat kuunte-      taan ministereitä valtakunnanoikeuteen, on ky-
16077: lisivat siellä paitsi aurinkotuulen löyhyntää ja       se juridiikasta.
16078: luksushotellin höyrintää myös työttömiä. Silloin
16079: tekin tietäisitte, mikä syvä ahdinko Lapin työttö-        Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
16080: mien sisällä on. Silloin teillekin, kultalusikka       voisa puhemies! Minä ymmärrän, että ed. Zys-
16081: suussa eläville, selviäisi se maailma, työttömien      kowicz täällä puolustaa hallitusta, tekee hallitus
16082: maailma, joka teille nyt näyttää kokonaan tunte-       mitä tahansa. Äänestysnappi vain päälle ja levy
16083: maton olevan. Jos te tietäisitte, mitä Lapin työt-     pyörimään, sehän se on hallituspuolueen kan-
16084: tömien sisällä liikkuu, kun muuttamaan pakote-         sanedustajan linja. Mutta käsittämätön se linja
16085: taan, ette te tämmöisiä päätöksiä silloin tekisi.      on, jos te todella lähdette siitä, että tämä ker-
16086:                                                        roin voi olla mikä tahansa, joka vuosi vaikka
16087:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         erilainen. Eihän silloin lain valmistelusta tule
16088: Arvoisa puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoron            yhtään mitään. Sehän pitää viedä myös käytän-
16089: johdosta olisin ensinnäkin todennut, että perus-       töön. Jos siitä päätetään joulukuussa, niin mi-
16090: tuslakivaliokunta ei käsittellyt tätä asiaa mil-       tään valmistelua ei voida suorittaa ja näin työl-
16091: lään tavoin kevyesti, (Ed. Tennilä: Päätös oli         lisyyslaki vesittyy sitä kautta.
16092: kevyt!) kuten hän väitti, vaan kaikella sillä va-         Sitä paitsi, jos hallitus hullundessaan kirjoit-
16093: kavuudella, jolla niihin asioihin, jotka valio-        taa vaikka 200 % tuoksi kriteeriksi, jolloin eri-
16094: kuntaan valmistelua varten lähetetään, tuleekin        tyistoimiin ryhdytään, niin silloinhan työllisyys-
16095: suhtautua.                                             lain 19 § vesittyy kokonaan. Oletteko te tätä
16096:     Kysymys siitä, onko järkevää, että kriteeri on     miettineet, kun te olette antaneet nyt hallituk-
16097: jätetty sillä tavoin avoimeksi, että vuosittain        selle valtuudet kirjoittaa minkä tahansa prosen-
16098: joudutaan se vahvistamaan, on sen kaltainen            tin tähän lakiin?
16099: tarkoituksenmukaisuuskysymys, jota eduskun-
16100: ta toivottavasti on pohtinut silloin, kun se työl-        Ed. Sten i u s- K a u k on en (vastauspu-
16101: lisyyslakia on säätänyt, ja jonka pohtiminen           heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowic-
16102: luonnollisestikaan ei tässä yhteydessä kuulunut        zin puheenvuoro osoitti, että perustuslakivalio-
16103:  perustuslakivaliokunnan tehtäväksi.                   kunta ei ole vaivautunut perehtymään siihen,
16104:     Mitä sitten tulee tähän pääkysymykseen, kun        miksi asetuksessa tätä prosenttia ei ole määritel-
16105: ed. Tennilä väittää, että laissa ja asetuksessa        ty. Ei suinkaan sen vuoksi, kuin ed. Zyskowicz
16106:  selvästi on sanottu, että 50% (Ed. Tennilä:           yrittää väittää, vaan sen vuoksi, että oikeus-
16107:  Korkeintaan!) on ylittymiskriteeri, niin siitä        kansleri puuttui tähän prosenttilukuun asetuk-
16108:  juuri on kyse, että näin ei ole. Päinvastoin ni-      sessa. Hän sanoi, että se on lain vastainen, ja
16109:  menomaan työllisyyslain 19 § on jätetty työlli-       sen takia se on poistettu sieltä. Tästä seuraa
16110:  syysasetuksen 27 §:ssä täsmentämättä. Kun sa-         myös se sekasotku, mikä on näiden asetuksen
16111:  massa työllisyysasetuksessa eräiden muiden            muiden pykälien välillä, koska asianomaiset
16112:  työllisyyslain pykälien osalta on nimenomaan          virkamiehet eivät ole huomanneet ja hoksan-
16113:  täsmennetty, että tarkoitetaan 50 %:n ylitystä        neet, että ne prosentit olisi pitänyt pyyhkiä sit-
16114:  eräiden valtiovallan erityistoimenpiteiden lau-       ten muualtakin pois, jotta olisi loogisuus säily-
16115:  kaisijana tai mahdollistajana, niin juuri siinä       nyt. Mutta tätä syytä, miksi se on poistettu ase-
16116:  27 §:ssä, jolla muutoin täsmennetään työllisyys-      tuksesta, perustuslakivaliokunta ei ole tutkinut.
16117:  lain 19 §:ää, on jätetty tämä tarkka prosentti-       Tämä olisi ollut oleellinen asia tutkia eikä olisi
16118:  määrä säätämättä. (Ed. Jokinen: Kenen toimes-         pitänyt perustaa koko kannanottoa siihen, että
16119:  ta?)- Sen asetuksen antajan eli tasavallan pre-       kun asetuksessa ei ole tätä prosenttilukua mää-
16120:  sidentin toimesta. - Joka tapauksessa on turha        ritelty, niin se on sitten ollut eduskunnan tahto
16121:  vedota työllisyysasetuksen niihin muihin pykä-        alun perin, ettei tätä tarkkaan määritelläkään.
16122: 308                                   Tiistaina 15. maaliskuuta 1988
16123: 
16124: 
16125:    Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies! Sil-             jettipäätöksillä selittää. Lainsäätäjän tahto on
16126: loin kun tasavallan ministereitä haastetaan val-       se lainsäätäjän tahto, joka on kerran hallituk-
16127: takunnanoikeuteen vastaamaan teoistaan, ky-            sen esityksen johdosta valiokunnan mietinnön
16128: symys on ensi sijassa juridiikasta eikä poliitii-      perusteluihin ja eduskunnan vastaukseen kirjat-
16129: kasta. Tämä lienee lähtökohta, mikä eduskun-           tu. Se on lainsäätäjän tahto eikä sitä voi muuksi
16130: nassa on aikaisemminkin tämänlaatuisien asioi-         muuttaa. (Ed. Tennilä: Aivan oikein, näin on!)
16131: den käsittelyn yhteydessä otettu perustaksi. Jos          Minä ihmettelen tätä tyyliä, millä eduskun-
16132: sallitaan, niin tekee mieli siteerata, että ministe-   nan perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ja
16133: rivastuulain 7 § :n mukaan ministeri menettelee        myös valiokunnan enemmistö on lähtenyt selit-
16134: lainvastaisesti ja hänet voidaan asettaa syyttee-      telemään, että ei ollutkaan tarkoitus, että asete-
16135: seen valtakunnaoikeudessa, silloin jos hän vir-        taan jonkinlaisia kriteerejä sille, mikä keski-
16136: katoimessaan on ollut avullisena ilmeiseen lait-       määrin saa olla olennainen työttömyys vaikeim-
16137: tomuuteen tai sitä edistänyt tai jos hän on maan       milla työttömyysalueilla, vaan siitä voidaan
16138: ilmeiseksi vahingoksi tahallaan väärinkäyttänyt        milloin tahansa poiketa. Kyllä mielestäni lain-
16139: virka-asemaansa tai jos hän on muutoin jossa-          säätäjän tahto oli, kun työllisyyslakia säädet-
16140: kin virkatoimessaan menetellyt selvästi lainvas-       tiin, erittäin selvä.
16141: taisesti. Nämä perusteet "ilmeinen laitto-                Lain perusteluihin kirjattiin määräys, että
16142: muus", "tahallinen väärinkäytös" ja "selvä             missään osassa maata työttömyys ei saa nousta
16143: lainvastaisuus" ovat aika korkeita kriteereitä.        50 o/o suuremmaksi kuin työttömyys on maassa
16144: Sen verran sanon perustuslakivaliokunnan tä-           keskimäärin, ja tämä oli tarkoitettu nimen-
16145: mänkertaisesta käsittelystä, että kyllä tämä mi-       omaan katoksi. Näiden keskustelujen, joita pe-
16146: nisterivastuulain mukainen oikeudellinen perus-        rustuslakivaliokunnassa silloin käytiin, pitäisi
16147: ta tuli mielestäni aika perusteellisesti käsiteltyä    olla myös hyvin kansanedustaja Zyskowiczin
16148: sekä asiantuntijoitten lausuntojen pohjalta että       muistissa. Todettiin nimenomaan, että tämä on
16149: valiokunnan käsittelyssä.                              kattosäännös, ja sitä tullaan noudattamaan.
16150:    Nyt kuusi kansanedustajaa on tuonut edus-           (Ed. Zyskowicz: Miksei se ole pykälässä?) -
16151: kunnan käsiteltäväksi kysymyksen, syyllistyi-          Sepä onkin juuri se kysymys, ed. Zyskowicz,
16152: vätkö Harri Holkerin hallituksen ministerit sel-       jonka minä haluaisin esittää kokoomukselle ja
16153: laiseen lainvastaiseen menettelyyn, josta ni-          myös sosialidemokraateille. Me keskustalaiset
16154: menomaan ministerivastuulaissa on kysymys,             mietimme siihen aikaan, minkä vuoksi pykä-
16155: jättäessään toteuttamatta eduskunnan tahdon            lään oli niin vaikea saada sitä määräystä, sitä
16156: alueellisten työttömyyserojen kaventamista             prosenttilukua. Nyt jälkeenpäin, kun työllisyys-
16157: koskevan työllisyyslain 19 §:n toimeenpanossa.         lain vesittäminen on tosiasia, kyllä ymmärrän
16158: Valitettavasti on pakko sanoa, että tämän mi-          varsin hyvin, minkä vuoksi pykälää ei haluttu
16159: nisterivastuulain kynnys on niin korkea, että          täsmennettäväksi. Se haluttiin nimenomaan
16160: sellaisia syitä, joilla voitaisiin esittää ja vaatia   alun perinkin vesittää, sitä ei haluttu panna toi-
16161: syytteeseen panoa, ei voida löytää.                    meen, ja nyt olemme sen tosiasian edessä, että
16162:    Sen sijaan kysymys siitä, mitä hallitus on oi-      se on vesitetty.
16163: kein tehnyt, onko menettely ollut laillinen vai           Hallitus on tietysti vastuussa toimistaan, ja se
16164: ei, onkin kokonaan toinen asia. Tässähän on            on vastuussa nimenomaan työttömille ja heidän
16165: kysymys nimenomaan poliittisen vastuun piiriin         perheilleen. Hallitus otti rahat niiltä, jotka ki-
16166: kuuluvista asioista, joissa hallitus myps kantaa       peimmin olisivat olleet yhteiskunnan tuen tar-
16167: poliittisen vastuun.                                   peessa. Työllisyyslain vesittäminen on siinä
16168:    En ole voinut oikein ihmettelemättä kuunnel-        mielessä aika edesvastuutonta, että tämän jäl-
16169: la perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan Zys-         keen ei ole oikeastaan mitään perustetta olettaa,
16170: kowiczin äskeistä puheenvuoroa, koska hän              että minään vuonna työllisyyslakia toteutettai-
16171: mielestäni erittäin kevyellä kädellä selitteli jä1-    siin siinä muodossa kuin eduskunta on sen sää-
16172: keenpäin, mikä oli lainsäätäjän tahto silloin,         tänyt. Joka vuosi erikseen voidaan tuoda laki
16173: kun työllisyyslakia eduskunnassa säädettiin.           eduskunnan käsiteltäväksi ja väittää, että tämä
16174: Eduskunnan perustuslakivaliokunta on mieles-           nyt onkin eduskunnan tahto.
16175: täni tämän talon arvovaltaisimpia valiokuntia             Mielestäni tässä asiassa olennainen kysymys
16176: ja puheenjohtaja on sitä paitsi juristi, ja hänen      on, että tulo- ja menoarvion lausumalla ei voida
16177: pitäisi jos kenen tietää, että ei lainsäätäjän tah-    sivuuttaa lainsäätäjän tahtoa. Se on edelleen
16178: toa voida joka vuosi erikseen eduskunnan bud-          olemassa ja pysyy sellaisena kuin se on työlli-
16179:                       Kirjelmä valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta              309
16180: 
16181: 
16182: syyslaissa kirjoitettu. Kun syksyllä eduskunnan oli edustajia, jotka olisivat toivoneet, että se oli-
16183: enemmistö hyväksyi budjettiin lausuman, jon- si voitu lakitekstiin ottaa, mutta meillä ei ollut
16184: ka perusteella tämä kerroin nostettiin 80 OJo :iin, mahdollisuutta saada sitä aikaan. Minä en tie-
16185: se oli selvästi työllisyyslain vastainen teko. Se ei tystikään voi silloisten hallituspuolueiden edus-
16186: siitä muuksi muutu, vaikka eduskunnan enem- tajien puolesta näihin kaikkiin kysymyksiin vas-
16187: mistön siunaus on saatu sen taakse. Yleensähän tata, miksi niitä siellä ei ole. Mutta tähän kysy-
16188: enemmistöhallitukset saavat eduskunnan enem- mykseen, miksei valiokunnan mietinnössä siitä
16189: mistön taakseen. Tämä lainvastaisuus pysyy, ja ole sanottu, totean, että ei ole mielestäni miten-
16190: näin ollen ainoa keino korjata sitä on palata . kään tarpeellista valiokunnan toistaa sitä, mitä
16191: työllisyyslain alkuperäiselle linjalle ja palauttaa hallitus on perusteluissaan sanonut.
16192: tämä kerroin edes siihen, mihin se kattosään-           Yleensä valiokunta puuttuu asioihin, joista se
16193: nöksenä työllisyyslain perusteluissa on kirjoi- on hallituksen kanssa eri mieltä, tai haluaa täh-
16194: tettu.                                               dentää jotain muuta asiaa eikä toistaa niitä
16195:    Tämä, että budjetin perusteluna ei voida lain- asioita, mitä hallituksen esityksen perusteluihin
16196: säätäjän tahtoa vesittää, kävi mielestäni hyvin on kirjoitettu. Tämän varmasti ed. Zyskowicz-
16197: selvästi esille perustuslakivaliokunnan kuule- kin varsin hyvin tietää. (Ed. Tennilä: Hän ei tie-
16198: mien asiantuntijoitten kannanotoista.                dä mitään!) Näin ollen sitä painoarvoa, mikä
16199:                                                      hallituksen alkuperäisen esityksen perusteluilla
16200:     Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu- oli, ei voi vähätellä. Oli tarkoitus, että ylitys-
16201: hemies! On syytä kantaa tänne puhujakorok- prosentti olisi 50%. Niin kuin ed. Pokka totesi,
16202: keelle mukana erinäisiä asiakirjoja, joilla voi myös keskustapuolue aikanaan olisi halunnut
16203: osoittaa ed. Zyskowiczin perustelut kestämättö- prosentin selkeästi, mutta sen hallituskumppa-
16204: miksi.                                               nit silloin eivät sitä halunneet, ja nyt on selvin-
16205:     Ensinnäkin haluaisin kysyä ed. Zyskowiczil- nyt myös syy, miksi sitä ei haluttu. Juuri sen ta-
16206: tä, miksi oikeuskansleria ei kuultu, kun asiaa kia, että ei haluttu sitä toteuttaa.
16207: on perustuslakivaliokunnassa käsitelty. Hänellä         Tässä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
16208: olisi ollut varmasti mielenkiintoisia näkökohtia ihmetystä herättää myös se, että siinä ei ole lain-
16209: tuoda perustuslakivaliokunnan tietoon tästä kaan kiinnitetty huomiota niihin ristiriitaisuuk-
16210: asiasta. (Ed. Jokinen: Eivät uskaltaneet!) -Ei- siin, joihin tässä kirjelmässä olemme viitanneet.
16211: vät tietenkään, ja niin kuin äskeisestä jo kävi il- Olemme viitanneet mm. siihen, että asetuksessa
16212: mi, ed. Zyskowicz ei todellakaan tiedä, minkä käsite "vaikeimmat työttömyysalueet" on mää-
16213: takia työllisyysasetuksessa tätä prosenttilukua ritelty siten, että ylimääräistä valtionapua voi-
16214: ei ole. Sen vuoksi, sanon sen vielä kertaalleen, daan myöntää niissä kunnissa, joiden työttö-
16215: että oikeuskansleri sanoi, että on lainvastaista, myysaste vuositasolla ylittää vähintään 50 % :lla
16216: jos hallitus panee prosenttiluvun sinne asetuk- koko maan vastaavan työttömyysasteen tai joi-
16217:  seen. (Ed. Zyskowicz: Miksei sitä ole laissa?) den työllisyystilanne äkillisesti ja voimakkaasti
16218:  - Voi kysyä eduskunnan enemmistöltä, miksi heikentyy. On suomen kielen ymmärtämisen
16219:  sitä ei ole.                                        koe, voiko "olennainen" olla enemmän kuin
16220:     On myös väitetty, että kun sosiaalivaliokunta "vaikein", ja nykyisen uuden tulkinnan mu-
16221:  ei mietinnössään puhunut tästä asiasta mitään, kaan näköjään voi olla. "Olennainen" voi olla
16222:  niin sen takia hallituksen alkuperäisen esityksen suurempi kuin "vaikein". Itse kuitenkin olen
16223:  perusteluissa oleva sana "1 ,5-kertainen" ei olisi suomen kielen oppinut ymmärtämään siten,
16224:  velvoittava, mutta hallituksen esityksen perus- että jos sanotaan "vaikein", niin se sitten on
16225:  teluissa oli selkeästi sanottu, että "olennaisel- vaikein eikä ainakaan olennainen ei ole sitä suu-
16226:  la" tarkoitetaan ... (Ed. Zyskowicz: Yleensä!) rempi. Mutta tällaisiin pikku yksityiskohtiin va-
16227:  - No yleensä, mutta se ei muuta tätä asiaa. -       liokunta ei kiinnitä mitään huomiota. Se pitää
16228:  Oli riittävän selkeästi sanottu, että yleensä sillä niitä todella pikku yksityiskohtina eikä ollen-
16229:  tarkoitetaan, että työttömyys on 1,5-kertainen kaan perusta siitä, mikä logiikan ristiriita tässä
16230:  maan keskiarvoon verrattuna. Tämä oli aika on. Te kirjoitatte uudestaan suomen kielioppia
16231:  selvä kannanotto hallitukselta. Ei sosiaalivalio- saman tien, kun olette tehneet tämän mietinnön
16232:  kunnalla ollut mitään syytä mennä siihen puut- ja hyväksyneet sanalle "olennainen" sisällöksi,
16233:  tumaan ja sanomaan valiokunnan mietinnössä että se voi olla 80 % suurempi kuin keskimää-
16234:  tästä asiasta jotakin, koska se oli hallituksen räinen työttömyysaste, kun hallituskin on yksi-
16235:  esityksen perusteluissa sanottu. Tietysti siellä selitteisesti ottanut asetuksessa kantaa siihen,
16236: 310                                  Tiistaina 15. maaliskuuta 1988
16237: 
16238: että vaikeimmat työttömyysalueet ovat alueita,       tämistuen yrityksille, yhteisöille ja yksityisille.
16239: joilla työttömyys keskimäärin on 50 OJo yli maan     Tässä olemme viitanneet siihen työllisyysase-
16240: keskiarvon. Tässä on selvä ristiriita, mutta tälle   tuksen 36 §:ään jossa tästä asiasta on säädetty.
16241: asialle ei ole valiokunnan mietinnössä uhrattu       Työllisyysasetuksen 36 §:n 2 momentissa sano-
16242: ajatustakaan.                                        taan, että niissä kunnissa, joiden keskimääräi-
16243:    Haluan vielä lukea eduskunnan pöytäkirjaan        nen työttömyysaste vuositasolla ylittää vähin-
16244: muutamia kohtia valtioneuvoston esittelymuis-        tään 50 Olo :lla koko maan vastaavan työttö-
16245: tiosta, joka on 10.9.1987 ollut valtioneuvoston      myysasteen, voidaan työnantajille myöntää
16246: istunnossa työllisyysasetusta käsiteltäessä pe-      työllistämistukea myös muiden kuin 1 momen-
16247: rusteluna. Tässä puhutaan vaikeimmista työttö-       tissa mainittujen työttömien työllistämiseen.
16248: myysalueista ja siitä, miksi ne on määritelty        Tämä pykälä koskee nimenomaan yrityksiä, yh-
16249: 50 0/o:n mukaan. Todetaan: "Ylimääräistä val-        teisöjä ja yksityisiä. Tässä hallituksen peruste-
16250: tionapua voitaisiin siten käyttää työllisyyslain     lumuistiossa selvitetään, miksi tähän moment-
16251: 19 §:ssä tarkoitettujen alueellisten työttömyys-     tiin on kirjattu prosenttiluku 50. Perustelumuis-
16252: erojen supistamiseen ja kunnassa esimerkiksi         tiossa todetaan: "Asetusehdotuksen 36 §:n 2
16253: suuryrityksen toiminnan lopettamisesta johtu-        momentin mukaan työllistämistukea voitaisiin
16254: van äkillisen ja voimakkaan työllisyyshäiriön        myöntää niissä kunnissa, joiden työttömyysaste
16255: torjumiseen." Siis kun on valittu prosenttiluku      on vähintään 50 OJo maan keskimääräistä työttö-
16256: 50, niin sillä on nimenomaan haluttu tasoittaa       myysastetta korkeampi myös muiden kuin 1
16257: näitä alueellisia eroja eli vaikuttaa tähän 19 §:n   momentissa tarkoitettujen työttömien työllistä-
16258: tavoitteeseen. On kummallista, että tässä ote-       miseen." Sitten tulee oleellinen perustelu.
16259: taan erilainen kanta ja 19 §:n prosenttiluvuksi      "Tarkoituksena on tasata alueellisia työttö-
16260: otetaan huomattavasti suurempi luku kuin tässä       myyseroja työllistämällä työttömiä muiden
16261: mainitussa kohdassa. Edelleen perustelumuis-         kuin kunnan tai valtion palvelukseen, koska jo
16262: tiossa todetaan 19 §:stä seuraavaa: "Työllisyys-     nyt vaikeimmissa kunnissa kunnat ovat työllis-
16263: lain 19 §:n mukaan minkään työssäkäynti-             täneet vähintään 2 % työvoimastaan eikä niillä
16264: alueen työttömyys ei saa olennaisesti ylittää        siten ole lisätyöllistämisvelvollisuutta. Näin voi-
16265: maan keskimääräistä tasoa. Olennaista poik-          taisiin vähentää valtion työllistettäväksi tule-
16266: keamaa maan keskimääräisestä työttömyysas-           vien työttömien määrää." Tämä 36 §:n 2 mo-
16267: teesta ei katsota perustelluksi säätää joksikin      mentti on kiinteässä yhteydessä 19 §:ään. Tällä
16268: tietyksi prosenttimääräksi, koska yleinen työlli-    on nimenomaan tarkoitettu sitä, että myös yksi-
16269: syystilanne ja kansantalouden kehittämismah-         tyiset ja yhteisöt voisivat työllistää työttömiä ja
16270: dollisuudet vaihtelevat vuosi vuodelta. Hallitus     nimenomaan siksi, että alueellisia työttömyys-
16271: esittää tulo- ja menoarvioesityksessään vuosit-      eroja supistettaisiin. On todella täysin ristirii-
16272: tain määrärahat, jotka ovat tarpeen alueellisten     taista, että tässä pykälässä on säädetty 50 OJo,
16273: työllisyyserojen tasoittamiseksi siten, ettei min-   kun taas lain 19 §:n osalta tämä prosentti on
16274: kään työssäkäyntialueen työttömyys olennaises-       poistettu. Sehän on säädetty 27 §:ssä tässä ase-
16275: ti ylitä maan keskimääräistä tasoa. Eduskunta        tuksessa. En voi löytää tälle muuta selitystä,
16276: harkitsee lopullisesti päättäessään määrärahois-     kuin että prosenttiluvun on epähuomiossa täy-
16277: ta, millaisia poikkeamia maan keskimääräisestä       tynyt jäädä 36 §:n 2 momentista poistamatta,
16278: työllisyystilanteesta voidaan hyväksyä."             kun se oikeuskanslerin kehotuksesta 27 §:stä on
16279:    Tämä on siis selitys, mikä keksittiin sen jäl-    jouduttu poistamaan. Tämä osoittaa sen täydel-
16280: keen, kun asetuksesta jouduttiin poistamaan se       lisen ristiriitaisuuden, mikä asetuksessa näiden
16281: prosenttiluku. Täällä ovat ed. Tennilä ja ed.        eri pykälien välillä on.
16282: Pokka jo osoittaneet, miten mahdottomaan ti-            Nämä jo osaltaan ovat riittäviä perusteita sil-
16283: lanteeseen joudutaan, jos joka vuosi vasta joulu-    le, että voidaan yksiselitteisesti todeta, että hal-
16284: kuussa tai parhaimmillaan vasta kyseisen vuo-        litus on menetellyt työllisyyslain vastaisesti, kun
16285: den tammikuussa hyväksytään budjetti ja sen          se on budjetin yhteydessä korottanut "olennai-
16286: yhteydessä tämä prosentti. Se vie pohjan suun-       sen" kriteerin 80 OJo :iin. Tästä ei päästä yli eikä
16287: nittelulta täysin. On täysin mahdotonta pyrkiä       ympäri. Oli selvä, että eduskunta hyväksyi sil-
16288: työllisyyslain velvoitteiden toteuttamiseen työ-     loin hallituksen ilmoituksen, että kriteeri on
16289: voimatoimistossa, jos ei etukäteen tiedetä, mikä     50 OJo. Uusi hallitus on lähtenyt tätä vesittä-
16290: prosentti minäkin vuonna sieltä ilmestyy.            mään. Jos tällä tavalla selitetään ja perusteluja
16291:    Tämä uusi työllisyyslaki sisältää myös työllis-   kirjataan perustuslakivaliokunnan mietintöön,
16292:                       Kirjelmä valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta                311
16293: 
16294: 
16295: niin täällähän voi muuttaa vaikka mustan val-          tä, koska pykälä on epäselvä. Luulisin, että ed.
16296: koiseksi. Tällä menolla näin tulee tapahtu-            Zyskowiczillekin on opetettu oikeustieteen
16297: maan. Se ei todella ole kunniaksi eduskunnalle.        opinnoissa, että jos pykälä on epäselvä, niin
16298:    Tässä yhteydessä voisi puhua myös siitä, että       sitten katsotaan, mikä on lainsäätäjän tahto.
16299: työllisyyslakia ei muutenkaan ole lähdetty vie-        Vaikka tavallinen advokaatti ei sitä toteuta,
16300: mään tosissaan eteenpäin. Sitä osoittavat jo           niin kyllä eduskunnan kuitenkin pitäisi sitä to-
16301: budjetin määrärahat muillakin momenteilla.             teuttaa, kun se on itse sen tahdon määritellyt.
16302: Laki lähtee siitä, että kaikki muut toimenpiteet
16303: ovat ensisijaisia velvoitetyöpaikkoihin verrattu-         Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Ar-
16304: na. Mutta niiltä poistettiin määrärahat, jotka         voisa puhemies! Laissa sanotaan selvästi, että
16305: on otettu sitten velvoitetyöllistämiseen, mikä on      millään alueella työttömyys ei saa olla olennai-
16306: täysin ristiriidassa lain ensisijaisuusjärjestyksen    sesti maan keskitasoa suurempi, ja perusteluissa
16307: kanssa. Kun lisäksi kuulemme jatkuvasti, että          sanotaan, mikä tuo olennainen sitten on, eli
16308: valtio ei ole omalta osaltaan täyttänyt velvoitet-     ilmoitetaan kriteeriksi 50%, johon valtioval-
16309: taan näiden velvoitetyöpaikkojen järjestämi-           lan toimin työttömyys jokaisella työssäkäynti-
16310: seksi, niin mitä tästä voi muuta sanoa kuin että       alueella on vähintäänkin painettava, siis kor-
16311: tällä hallituksella ei ole tarkoitustakaan toteut-     keintaan 50 % saa olla ylitys. Ei tässä ole mi-
16312: taa työllisyyslakia. Eduskunnan tehtävä on             tään epäselvää, mikä on ollut eduskunnan tah-
16313: huolehtia siitä, että hallitus noudattaa lakeja.       to. Mikä on nykyisen hallituksen tahto, sekin
16314:                                                        on käynyt selväksi. Se on vesittää tämä alueel-
16315:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         listen työttömyyserojen tasaamispykälä.
16316: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle ja               Mutta hyvin mielenkiintoista olisi kuulla, mi-
16317: myös ed. Pokan puheenvuoron johdosta olisin            kä oli Sorsan hallituksen tahto. Minä haastan
16318: todennut, että mielestäni edustajien logiikka          tänne, kun ei perustuslakivaliokunta ole sitä ha-
16319: tässä kyllä heittää. Ensin todetaan, että edus-        lunnut tehdä, kuultavaksi tämän lain valmistel-
16320: kunnan kiistaton ja selvä tahto oli se, että ylitty-   leen ministerin Urpo Leppäsen, joka voi kertoa
16321: miskriteerin katto on ehdottomasti 50 07o ja että      varmasti sen, mitä hallitus tarkoitti, kun se kir-
16322: hallitus näin ollen rikkoo työllisyyslakia, kun se     joitti perusteluihin, että korkeintaan 50 % saa
16323: budjettiesityksessään määritteli katon 80 %:ksi.       tuo ylittymismäärä olla. Edellinen hallitus voi
16324: Kun sitten näiltä edustajilta kysyin, miksi tätä       kertoa perustuslakivaliokunnan herra puheen-
16325: 50 % :a ei sitten määritelty työllisyyslain pykä-      johtajalle, mitä tarkoitettiin. Uskon, että myös
16326: lässä, niin ymmärsin molempien vastanneen, et-         hallitus tarkoitti sitä, mitä se perusteluihin kir-
16327: tä eduskunnan enemmistö ei ollut valmis, ei ol-        joitti.
16328: lut poliittista tahtoa siihen, että tämä heidän sa-
16329: nomansa ehdoton katto, 50 %, olisi kirjoitettu            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
16330: itse lain pykälään. Eikö tämä todista edustajille      Arvoisa puhemies! Olisi mielenkiintoista kuulla
16331: sitä, että tosiasiassa eduskunnan enemmistön           äsken puhuneiden edustajien ottavan kantaa sii-
16332: tahto työllisyyslain käsittelyssä oli juuri se, että   hen kysymykseen, mitä hallitus tarkoitti, kun se
16333: sääntely tältä osin jätetään osittain harkinnan-       ei kirjoittanut prosenttilukua pykälään.
16334: varaiseksi ja ylittymiskriteeri näin ollen osittain
16335: joustavaksi, minkä perustuslakivaliokunta täs-            Ed. Pohjola: Arvoisa puhemies! Ed.
16336: sä mietinnössään on myös todennut?                     Tennilä ja viisi muuta opposition edustajaa
16337:                                                        ovat allekirjoittaneet kirjelmän, joka sisältää
16338:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              muistutuksen valtioneuvoston jäsenten virka-
16339: sa rouva puhemies! Minä juuri etsin vastausta          toimen lainvastaisuudesta. Perustuslakivalio-
16340: siihen, mikä arvo eduskunnan tahdolle, lainsää-        kunta on harkinnut, ovatko valtioneuvoston jä-
16341: täjän tahdolle, on asetettava, jos pykälä on epä-      senet menetelleet lainvastaisesti, ja antanut siitä
16342: selvä. Kun työllisyyslain 19 § on epäselvä ja pe-      lausunnon eduskunnalle. Lausunnon saatuaan
16343: rusteluissa on sitä täsmennetty mainitsemaila          eduskunnan tulisi nyt harkita, onko syyte asian-
16344: tämä 50 %:n katto, niin juuri eduskunnan asia-         omaisia valtioneuvoston jäseniä vastaan nos-
16345: na, joka on lainsäätäjä, on toteuttaa sitä tah-        tettava. Toisaalta vaikka eduskunta päätyisi sil-
16346: toa. Ihmettelen suuresti, että ed. Zyskowicz on        le kannalle, että valtioneuvoston jäsenet ovat
16347: ensimmäisenä kiistämässä tämän lainsäätäjän            menetelleet ministerivastuulain vastaisesti,
16348: selkeän tahdon, ettei sillä ole mitään merkitys-       eduskunnalla olisi siitä huolimatta valta jättää
16349: 312                                   Tiistaina 15. maaliskuuta 1988
16350: 
16351: 
16352: syyte nostamatta, mikäli eduskunta harkitsee           tulo- ja menoarvioesitystä antaessaan johtaneen
16353: sen tarkoituksenmukaiseksi.                            ketään harhaan taikka muutoin peitelleen aiko-
16354:    Muistutuskirjelmän allekirjoittaneet edusta-        muksiaan. Esimerkiksi valtiovarainvaliokun-
16355: jat ovat turvautuneet todella järeään menettely-       nan tulo- ja menoarvioesityksestä antaman mie-
16356: tapaan. Jotta eduskunta voisi päättää syytteen         tinnön vastalauseista käy ilmi, että hallituksen
16357: nostamisesta, tulisi eduskunnan voida todeta,          tarkoitusperät on hyvin ymmärretty. Perustus-
16358: että valtioneuvoston jäsenet ovat syyllistyneet        lakivaliokunnan antamaan selvitykseen yhtyen
16359: johonkin seuraavan kaltaiseen lainvastaiseen           on todettava, että kysymyksessä ei voi olla sel-
16360: menettelyyn: 1) valtioneuvoston jäsen on virka-        lainen ilmeinen lainvastainen menettely, jota
16361: toimessaan ollut avullisena ilmeiseen laittomuu-       ministerivastuulaki edellyttää. Koska eduskun-
16362: teen tai sitä edistänyt; 2) valtioneuvoston jäsen      nalla on oikeus tarkastaa valtioneuvoston jä-
16363: on maan ilmeiseksi vahingoksi tahallansa vää-          senten virkatointen lainmukaisuutta vain siltä
16364: rin käyttänyt virka-asemaansa, mikä menettely          pohjalta kuin ministerivastuulaissa on säädetty
16365: on katsottava virkarikokseksi; 3) valtioneuvos-        ja kun on selvitetty, että kysymyksessä ei voi ol-
16366: ton jäsen on muuten jossakin virkatoimessaan           la sellainen ilmeinen lainvastainen menettely
16367: menetellyt selvästi lainvastaisesti.                   kuin lain 7 §:ssä edellytetään, tulisi myös mui-
16368:    Nämä kriteerit ovat todella korkeat, kuten ed.      den arvostelmien raueta tässä yhteydessä.
16369: Pokka täällä viittasi. Teko, jota väitetään lain-         Arvoisa puhemies! Kannatan perustuslakiva-
16370: vastaiseksi, on hallituksen kuluvalle vuodelle an-     liokunnan puheenjohtajan Ben Zyskowiczin eh-
16371: netun tulo- ja menoarvioesityksen antaminen            dotusta eduskunnan päätettäväksi, että Harri
16372: niiltä osin kuin hallitus siinä lausuu, että työssä-   Holkerin hallituksen jäseniä vastaan tehty
16373: käyntialueen työttömyyden kohoamisena olen-            muistutus on raukeava.
16374: naisesti yli maan keskiarvon pidetään 80 OJo:n yli-
16375: tystä, vaikka työllisyyslakia säädettäessä oli läh-       Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Ar-
16376: detty siitä, että ylityksen olennaisuuden alaraja      voisa puhemies! Edustajatoveri Pohjolalle to-
16377: oli 50 %:n ylitys. On heti todettava, että halli-      tean, että niin valtiosääntöjuristit kuin perus-
16378: tuksen antama tulo- ja menoarvioesitys ei ole mi-      tuslakivaliokunta enemmistönsäkin osalta to-
16379: kään lopullinen asiakirja, vaan se on ehdotus,         teaa mietinnössään, että ei voida lähteä siitä,
16380: jonka hallitus valtiosäännön mukaisesti antaa          että hallitus vapautuu vastuusta sillä, että edus-
16381: eduskunnalle. Vasta eduskunta päättää tulo- ja         kunta myöhemmin siunaa mahdollisesti lain-
16382: menoarvion sisällön. Hallituksen tulo- ja me-          vastaisen ratkaisun. Siis ei hallitus voi siihen no-
16383: noarvioesityksessä mahdollisesti esiintyvät vir-       jata, että sitten eduskunta myöhemmin siunaa
16384: heellisyydet tulevat oikeudellisesti voimaan vas-      jonkin päätöksen. Tämä on nyt kuitenkin sen-
16385: ta, jos eduskunta ne hyväksyy.                         tään tältä osin myös perustuslakivaliokunnan
16386:    Muistutuskirjelmän laatijat katsovat, että          mietinnössä toisin kuin ed. Pohjola koetti pe-
16387: lainvastainen menettely ministerin tehtävässä          rusteluna käyttää hallituksen menettelylle. Hal-
16388: muodostuisi siitä, että tulo- ja menoarvioesityk-      litus ei voi nojautua lakia rikkoessaan siihen,
16389: seen on hallituksen toimesta ehdotettu otetta-         että sitten eduskunta nöyränä myöhemmin siu-
16390: vaksi pienempi määräraha työttömyyden tor-             naa tehdyn väärän päätöksen.
16391: juntaan kuin työllisyyslain 19 §edellyttäisi, toi-
16392: sin sanoen olisi kysymys virheellisestä lain tul-         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
16393: kinnasta. Muistutuskirjelmän ydinasiaksi muo-          heenvuoro): Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni
16394: dostuukin työllisyyslain 19 §:n tulkinta, niin         oli todeta suurin piirtein samaa kuin ed. Tennilä
16395: kuin täällä käyty keskustelu tähän mennessäkin         totesi. Ei eduskunta siunaamaila hallituksen
16396: osoittaa. Työllisyyslain 19 § ei sisällä minkä~­       lainvastaisuuden tee siitä hyväksyttävää. Tä-
16397: laista prosenttilukua. Toisaalta se ei luo valtiol-    män asian selvittämistä on syytä jatkaa. Mutta
16398: le mitään konkrettista määrärahavelvoitetta.           tuntuu aika toivottomalta saada oikeutta. Me
16399: Tämä ei ole sattuma, vaan tarkoituksenmukai-           kantelimme oikeuskanslerille tästä asiasta viime
16400: nen, harkittu sanamuoto. Kuten perustuslaki-           syyskuussa. Oikeuskansleri lupasi ensin antaa
16401: valiokunta totetaa, on työllisyyslakia säädet-         kirjelmäämme vastauksen ennen joulua, se oli
16402: täessä ollut nimenomainen tarkoitus jättää työt-       kuulemma ihan viittä vaille valmis. Mutta jos-
16403: tömyyden olennainen ylittymiskriteeri osittain         tain syystä sitä ei sitten taas annettu. Nyt kun
16404: joustavaksi ja harkinnanvaraiseksi.                    viimeksi olen oikeuskanslerinvirastosta tiedus-
16405:    Hallituksen tuskin myöskään voidaan sanoa           tellut tätä asiaa, niin on ilmoitettu, että nyt
16406:                       Kirjelmä valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta                313
16407: 
16408: kun on perustuslakivaliokunnan kanta saatu,            lituksen linjalle, ja näin ollen poliittinen vastuu
16409: niin vasta nyt tämä asia voidaan ...                   on jo sitä kautta kertaalleen mitattu. Tässä py-
16410:                                                        ritään uudelleen saman kysymyksen lämmitte-
16411:   Ensimmäinen varapuhemies: Ed.                        lyyn ja mittaamiseen.
16412: Stenius-Kaukonen, vastauspuheenvuorosta on
16413: kyse!                                                     Oikeusministeri L o u e koski: Rouva pu-
16414:                                                        hemies! Ajattelin lyhyesti puuttua tähän kes-
16415:    P u h u j a : Kyllä, tämä liittyy juuri siihen,     kusteluun, vaikka itse asia on kuulemani kes-
16416: mitä ed. Pohjola väitti, että eduskunnan siunaus       kustelun aikana puolin ja toisin tullut varsin sel-
16417: hallituksen laittomille toimille voisi tehdä asiasta   väksi.
16418: laillisen. Näin ei voi. Mutta koko tämä systeemi          Hallitusta on yritetty saada oikeudelliseen
16419: tuntuu tukevan sitä, että ensin tehdään laitto-        vastuuseen siitä, että se, niin kuin kirjelmän kir-
16420: muus ja sitten ne, jotka ovat enemmistön kan-          joittajat ovat väittäneet, olisi syyllistynyt sel-
16421: nalla, hyväksyvät sen, ja kaikki on kunnossa.          vään laittomuuteen. Tämän kaltaisella väitteel-
16422:                                                        lä ei ole mitään oikeudellista perustetta. Se laki,
16423:    Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar-               joka säädettiin työllisyyslakina aikanaan edus-
16424: voisa puhemies! Nyt pannaan minun suuhuni              kunnassa, jätti avoimeksi, niin kuin perustusla-
16425: sellaisia sanoja, joita en ole sanonut. En ole         kivaliokunnan puheenjohtaja on täällä mainin-
16426: väittänyt missään yhteydessä, että eduskunta           nut, pykälän sisällön siltä osin, mikä on oleelli-
16427: hyväksymällä budjetin siunaisi siinä mahdolli-         nen poikkeama normaalina pidetystä työttö-
16428: sesti olevat laittomuudet. Olen ainoastaan to-         myydestä. (Ed. Tennilä: Entäs perustelujen
16429: dennut, että hallituksen antama tulo- ja me-           merkitys?) - Perustelut voivat, ed. Tennilä,
16430: noarvioesitys ei ole mikään lopullinen asiakirja,      antaa johtoa lain tulkinnassa, mutta ne eivät ole
16431: vaan se on vasta ehdotus, jonka hallitus valtio-       sitovia, sen ed. Tennilä tietää pitkäaikaisena
16432: säännön mukaisesti antaa eduskunnalle. Vasta           kansanedustajana yhtä hyvin kuin minäkin.
16433: eduskunta päättää tulo- ja menoarvion sisällön.           Pykälän sisältö oli avoin. Kun se oli avoin ja
16434: Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä mah-         kun hallitus muutenkin halusi työllisyyslakiin
16435: dollisesti esiintyvät virheellisyydet tulevat oi-      muutoksia mm. sen taloudellisten vaikutusten
16436: keudellisesti voimaan vasta, jos eduskunta ne          takia porrastamalla, minkä me kaikki hyvin
16437: hyväksyy. En ota tässä vaiheessa kantaa siihen,        muistamme, otettiin tulo- ja menoarvioesityk-
16438: poistuvatko nämä virheellisyydet vai eivät, mut-       seen tästä nimenomaisesta lainkohdasta halli-
16439: ta perustuslakivaliokunta on siihen kannan ot-         tuksen tulkinta ja alistettiin se hallituksen bud-
16440: tanut ja nimenomaan todennut, että jos siiihen         jettiesityksen myötä eduskunnan edelleen har-
16441: sisältyy virheellisyyksiä, niin tämä eduskunnan        kittavaksi. Eduskunta on tähän asiaan ottanut
16442: siunaus ei suinkaan näitä virheellisyyksiä mitä-       lopullisen kannan, ja asia on siltä puolelta sel-
16443: töi.                                                   vä. Pidän aivan kiistattomana siitä, ettei halli-
16444:                                                        tuksella tältä osin ole mitään sellaista oikeudel-
16445:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-              lista vastuuta, josta hallituksen jäsenet voitai-
16446: voisa puhemies! . Minusta tämän keskustelun            siin saattaa valtakunnanoikeudessa syytteeseen.
16447: kuluessa on käynyt varsin selväksi se, että               Mitä tulee poliittiseen vastuuseen, joka on tä-
16448: oikeudellista ministerivastuuta käytetään tässä        män asian ilmeisestikin varsinainen sisältö ja
16449: keppihevosena ja pyritään toistamiseen käyttä-         tärkeämpikin puoli, tältä kannalta asia on aivan
16450: mään poliittista ministerivastuuta. Varsin sel-        yhtä selvä. Hallitus teki työllisyyslain porrasta-
16451: västi se on käynyt ilmi sillä tavoin, että monella     misesta luottamuskysymyksen, joka poikkeuk-
16452: suulla on todistettu eduskunnan halunneen al-          sellisella perusteellisuudella eduskunnassa käsi-
16453: kuperäistä työllisyyslakia säädettäessä säätää         teltiin, ja eduskunta myönsi hallitukselle luotta-
16454: jonkin kiinteän prosenttirajan. Sitä vain ei tul-      muksen. Täällähän käytiin pitkän, perusteelli-
16455: lut kukaan esittäneeksi. Se on varsin selvä osoi-      sen ja tiukkasävyisen keskustelun jälkeen ää-
16456: tus siitä, mitä eduskunta todella halusi: se halu-     nestys, jossa hallitus sai luottamuslauseen.
16457: si jättää prosenttirajat pois.                         Myös poliittinen vastuu on tältä osin selvä.
16458:    Sillä, mitä eduskunta sitten hallituksen esi-          Tässä voi todeta, että hallitus olisi luonnolli-
16459: tyksestä tulo- ja menoarvioksi päätti, on merki-       sesti jättänyt paikkansa, jos sen budjettiesityk-
16460: tystä tässä asiassa nimenomaan poliittisen vas-        seen ottamaa tulkintaa eduskunta ei olisi hyväk-
16461: tuun kannalta. Eduskuntahansilloin päätyi hal-         synyt.
16462: 40 280082M
16463: 314                                   Tiistaina 15. maaliskuuta 1988
16464: 
16465:    Vielä muistutan siitä yksityiskohdasta, joka        lakia muutti omin päin hallitus huonompaan
16466: myös meitä jollakin tavalla täällä on painanut,        suuntaan.
16467: yhtä hyvin hallituksessa mukana olleita kuin
16468: oppositiossakin, että silloin kun näitä tulkintoja        Ed. W a h 1st r ö m: Rouva puhemies! Aion
16469: tehtiin puolin ja toisin, kysymys oli laista, joka     aluksi puuttua asiaan, joka aivan ensimmäisenä
16470: ei ollut astunut voimaan. Jos laki olisi ehtinyt       näkyy tässä jätetyssä kirjelmässä. Se koskee nii-
16471: astua voimaan, minun käsitykseni mukaan niin           tä sopimuksia, joihin Suomi on sitoutunut. Nii-
16472: helposti nyt esillä olevia tulkintoja ei olisikaan     hin viitataan myös valiokunnan mietintöön jä-
16473: eduskunnassa enää voitu tehdä kuin nyt on ta-          tetyssä vastalauseessa, jossa todetaan, että hal-
16474: pahtunut, vaan on väitetty - ja olen taipuvai-         lituksen menettely on johtanut siihen, että kun
16475: nen uskomaan, että nämä väitteet ovat hyvin oi-        luku "maan keskimääräiseen tasoon nähden"
16476: keita - että tämä laki muodoltaan olisi luonut         muutettiin 80 OJo:ksi, vähennetään valtion ja
16477: sellaisia subjektiivisia oikeuksia, että kenties       myös kuntien velvollisuutta, ja näin heikentyy
16478: lain säännökset olisivat edellyttäneet muutok-         kansalaisten eräs tärkeä perusoikeus, nimittäin
16479: silta suorastaan perustuslain säätämisjärjetyk-        oikeus työhön.
16480: sessä tapahtuvaa muuttamista ja tulkitsemista.            Edelleen tuossa vastalauseessa todetaan, että
16481: Tämä asia on epävarma, sitä ei ole tutkittu.           yksilön oikeuksista työhön säädetään Suomea
16482: Tässä ilmeisesti mielipiteet jakautuvat, mutta         sitovassa taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksel-
16483: varmuudella sen tiedämme, että jos laki olisi eh-      lisiä oikeuksia koskevassa kansainvälisessä
16484: tinyt tulla voimaan ennen täällä hyväksyttyjä          yleissopimuksessa, jonka artikla 6 yhdessä ar-
16485: muutoksia, asia olisi vielä entisestäänkin mut-        tikla 2 kanssa velvoittaa valtion täysimääräisesti
16486: kistunut.                                              käytettävissä olevien voimavarojensa mukaan
16487:    Minusta tässä asiassa hallitusta vastaan hyö-       toimimaan niin, että jokaisella yksilöllä on
16488: kättäessä on ihan rehellisyyden nimessä syytä          mahdollisuus hankkia toimeentulonsa työn-
16489: erotella kaksi asiaa: oikeudellinen vastuu ja po-      teolla.
16490: liittinen vastuu. Siinä olen kirjelmän allekirjoit-       Perustuslakivaliokunnan enemmistö ei kui-
16491: tajien kanssa yhtä mieltä, niin kuin koko halli-       tenkaan ole pitänyt tarpeellisena selvittää tä-
16492: tuskin, että työllisyyden hoidossa ei ole parhaal-     män sopimuksen merkitystä hallituksen budjet-
16493: la tavalla onnistuttu. Jos me siitä asiasta ha-        tiesityksen suhteen, vaikka muistutuskirjelmäs-
16494: luamme keskustella, keskustelun muoto ja sen           sä siihen viitataankin. Tämä on eräs syy, miksi
16495: vireilletulotapa on syytä valita huolellisemmin.       näinkin järeätä menettelytapaa, niin kuin täällä
16496:                                                        joku on sanonut, on käytetty. Kysymys on to-
16497:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Ar-               della hyvin tärkeästä suhtautumisesta niihin so-
16498: voisa puhemies! Ministeri Louekoskelle totean,         pimuksiin, joihin Suomi on sitoutunut.
16499: että työllisyyslain vesityksen muut kohdat tuo-           Tuo taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä
16500: tiin eduskuntaan ja täällä eduskunnassa muu-           oikeuksia koskeva yleissopimus on Suomessa
16501: tettiin työllisyyslakia muilta osin, kun sitä vesi-    näköjään jäänyt lähes merkityksettömäksi. Esi-
16502: tettiin, mutta tämä alueellinen kerroin muutet-        merkiksi juuri kun uutta työllisyyslakia säädet-
16503: tiin budjettipäätöksellä hallituksen toimesta, ja      tiin tai kun siirrettiin sen tuomia etuuksia, ei
16504: tässä on suuri ero. Silloinhan vielä väitettiin, et-   hallituksen tai eduskunnan asiakirjoissa edes
16505: tä kun työllisyyslakia muutetaan, niin pohjoi-         viitattu tähän YK:n sopimukseen, vaikka tässä
16506: nen hyötyy tästä muutoksesta, koska sitä sieltä        vesityslaissa ilmiselvästi kosketeliaan yhtä sopi-
16507: lähdetään kuitenkin toteuttamaan.                      muksen turvaamaa oikeutta, oikeutta työhön.
16508:    Tosiasiaksi tulee jäämään, että jos tämä lain       Voitaisiin jopa sanoa, että määrätynlaista hä-
16509: vastainen alueellisen kertoimen heikennys salli-       peämättömyyttä kuvastaa sekin, että työllisyys-
16510: taan, pohjoinen tulee häviämään tästä vesityk-         lain porrastamisessa ei millään tavalla myös-
16511: sestä kaikkein eniten. Tänä vuonna jo menetim-         kään viitattu tähän asiaan.
16512: me 1 500 työpaikkaa, kun kerroin huononi, ja              En ole juristi, niin kuin täällä monet puheen-
16513: näin tulee käymään joka vuosi, eli te harjoititte      vuoroja käyttäneet, ja sen vuoksi minun täytyy
16514: myös poliittista väärää propagandaa väittämäl-         tässä lainata sellaista henkilöä, joka tuntee lain
16515: lä muun vesityksen perusteluksi, että me poh-          paremmin. Lainaan asiantuntijan, mielestäni
16516: joisessa hyödymme tästä. Näin ei käynyt.               asiantuntijan, Heikki Karapuun erästä esitel-
16517:    Siis muut vesityksen kohdat tuotiin eduskun-        mää, jossa hän sanoo seuraavasti juuri tästä
16518: taan ja eduskunta päätti niistä, mutta tältä osin      asiasta:
16519:                       Kirjelmä valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta                 315
16520: 
16521: 
16522:     "Suomen poliittiseen kulttuuriin näyttää           kertaan puhuttu, se olisi voinut laskea nuo mää-
16523: juurtuneen näkemys, että vapausoikeudet ovat           rärahat 50 <tfo :n ylittämiskertoimen mukaan
16524: koskemattomia, mutta sosiaaliset oikeudet              aivan yhtä helposesti kuin 80 % :n kertoimenkin
16525: pelkkiä kaupankäynnin kohteita. Oikeudellises-         mukaan. Täällä eduskunnassa me olemme pys-
16526: ti tämä näkemys on virheellinen. Suomi on rati-        tyneet jälkeenpäin laskemaan, että kertoimen
16527: fioimalla YK:n taloudellisia, sosiaalisia ja sivis-    muuttaminen merkitsee koko valtakunnassa
16528: tyksellisiä oikeuksia koskevan sopimuksen nos-         4 000 lisätyötöntä. Aivan yhtä helposti olisi sen
16529: tanut eräät sosiaaliset oikeudet ihmisoikeuksik-       hallitus voinut laskea.
16530: si. Ihmisoikeudet ovat luovuttamattomia oi-               En käy tässä kiistelemään siitä, kuinka paljon
16531: keuksia. Kristillinen liitto ei saisi vaihtaa niitä    tämä on juridinen tai poliittinen asia. Mutta po-
16532: kirkkojuhlien tukirahoihin eikä vihreä liike jät-      liittisen ratkaisun hallitus tässä on aivan selvästi
16533: teidenkäsittelylaitoksiin. Valtiovarainministeriö      tehnyt huonontaessaan työllisyyslain toteutta-
16534: ei saisi käyttää ihmisoikeuksien supistamista ta-      mista sillä tavoin, että on muuttanut tulkintaa.
16535: louspolitiikan keinona.''                                  Jälleen, viitaten niihinkin lausuntoihin, mitä
16536:     Oikeusasiantuntijoiden ja monien muidenkin         perustuslakivaliokunnassa on käsitelty ja mitä
16537: mielestä tämä oikeudellinen perusta on hyvin           täälläkin on eräiden puheenvuoroissa esitetty,
16538: selkeä. Suomi on siis sitoutunut järjestelmään,        tulkinta on sen laatuinen, että sen monen oi-
16539: jossa kaikista poliittisista voimasuhteista riip-      keusoppineen mielestä olisi pitänyt tapahtua
16540: pumatta taataan ihmisille nämä taloudelliset,          säädöksiä muuttamalla eikä vain budjetin pe-
16541: sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet.              rusteluissa esitetyllä tulkinnalla.
16542:     Aivan samalla perusteella oikeusoppineet              Kysymys ei suinkaan ollut siitä, ettei hallitus
16543: ovat sitä mieltä, että työllisyyslain porrastami-      olisi tiennyt eduskunnan tahtoa, ettei se olisi
16544: nen on ollut aivan selvä sopimusrikkomus. Jo           osannut laskea, kuinka monesta tuhannesta
16545: säädettyä työllisyyslakia huononnettiin ilman,         työpaikasta on kysymys, vaan kysymys on juuri
16546: että edes väitettiin lain alkuperäistä toteuttamis-    siitä, että haluttiin lakia myös tällä tavoin vesit-
16547: ta taloudellisesti mahdottomaksi. Hallituksen          tää. Mitä tulee yleensä lain käsittelyyn, sen pe-
16548: esityksessähän sanotaan näiltä osin vain: ''Tätä       rustuslain vastaisuus meidän mielestämme, niin
16549: edellyttävät myös kansantalouden kehitysnäky-          kuin muistetaan, syksyllä olisi pitänyt todeta.
16550: mät", eli tämmöiset lievät suhdannepoliittiset         Näinhän ei kuitenkaan tapahtunut.
16551: tarpeet oli katsottu tärkeämmiksi kuin ihmisoi-           Toistamatta sitä, mitä täällä on moneen ker-
16552:  keuksien toteuttaminen.                               taan jo puhuttu olennaisen prosentin selvyydes-
16553:     Vielä tästä sopimuksesta. Suomi on ollut si-       tä ja siitä, miten se olisi voitu selkeästi todeta
16554: toutunut tähän sopimukseen jo lähes 12 vuotta.         lain perusteluista, lopuksi, rouva puhemies,
16555:  Voitaisiin odottaa, että Suomi vauraana maana         kannatan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.
16556:  olisi jo kaikki nämä oikeudet toteuttanut. Näin
16557:  ei ole tapahtunut, vaan päinvastoin nyt puheena          Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
16558:  olevassa asiassa näitä jo säädettyjä oikeuksia on     hemies! Ed. Wahlström mielenkiintoisella ta-
16559:  aivan selvästi ryhdytty huonontamaan.                 valla otti esille Suomessa voimassa olevan lain-
16560:     Täällä on jo moneen kertaan puhuttu siitä,         säädännön ja meitä tietyllä tavalla sitovien kan-
16561:  mitä tuo "olennaisesti" tarkoittaa. Perustusla-       sainvälisten sopimusten sisällön. Tunnustan
16562:  kivaliokunnan mietinnössäkin viitataan siihen,        olevani aika pitkälle periaatteessa tohtori Kara-
16563:  millä tavoin hallitusta sitoo budjetin valmiste-      puun hengenheimolaisia siinä, että meidän oi-
16564:  lussa hallitusmuodon 68 § ja sen 1 momentti.          keusjärjestystämme pitäisi kehittää siihen suun-
16565:  Sen mukaanhan on valtion tulo- ja menoar-             taan, että Suomen tekemät kansainväliset sopi-
16566:  vioon sellaisenaan vähentämättä otettava me-          mukset olisivat entistä sitovampia. Esimerkiksi
16567:  not, jotka varainhoitovuonna voimassa olevien         sosiaali- ja sivistysalaan kuuluvien sopimusten
16568:  säännösten mukaan on maksettava. Perustusla-          tulisi näin olla samoin kuin ihmisoikeuksia kos-
16569:  kivaliokuntakaan ei kiistä, etteikö työllisyyslaki    kevien sopimusten.
16570:  olisi ollut tuollainen voimassa oleva säännös ja         On erotettava kaksi asiaa: poliittisen toimin-
16571:  etteikö sen perusteella olisi pitänyt määrärahoja     nan tavoitteista ja voimassa oleva laki. Silloin
16572:  vuodelle 1988 laskea.                                 kun me täällä teemme johtopäätöksiä siitä, on-
16573:     Mikäli hallitus olisi siis noudattanut niitä pe-   ko hallitus tai jokin muu taho menetellyt laitto-
16574:  rusteita, jotka täällä eduskunnassa lain peruste-     masti, vain voimassa oleva lainsäädäntö tällä
16575:  luissa oli säädetty ja joista täällä on moneen        hetkellä ratkaisee asian. Hallitus ei todellakaan
16576: 316                                    Tiistaina 15. maaliskuuta 1988
16577: 
16578: ole väittänyt, että työllisyyslaki olisi sellaise-      ratkaisuistaan poliittisen vastuun ja meikäläisen
16579: naan ollut taloudellisesti täysin mahdoton, mut-        parlamentaarisen tavan mukaan kysynyt, py-
16580: ta taloudellisesti epäviisas se olisi ollut. Tämä       syykö se pystyssä näine vastuineen vai ei. Se ky-
16581: on sanottava siitä syystä, että koko keskustelu         symys on tehty tälle eduskunnalle, ja eduskunta
16582: alkaa pikku hiljaa myös kysyjien taholta tuoda          on hyväksynyt luottamuslauseäänestyksessä
16583: esille sen tosiasian, että kysymys on poliittisen       hallituksen toimen. Näin yksinkertainen tämä
16584: vastuun sisällöstä eli siitä, miten hallitus kantaa     poliittinen asia on.
16585: tässä asiassa poliittisen vastuun. Siinäkin suh-
16586: teessa asia - toistan vielä - on täysin selvä,             Ed. U. Leppänen : Rouva puhemies! Tä-
16587: että hallitus teki tulkinnoistaan ja työllisyys-        män asian käsittely taas hyvin selvästi osoittaa
16588: lain muutosesitykseistään luottamuskysymyk-             sen, että me tarvitsemme valtiosääntötuomiois-
16589: sen, joka poliittisen vastuun kannalta ratkais-         tuimen, kun meillä ei kukaan tulkitse sitä, onko
16590: tiin asianmukaisissa äänestyksissä.                     hallituksen jokin teko lainvastainen tai onko
16591:                                                         hallitus ylittänyt toimivaltansa. Siitähän tässä
16592:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):            asiassa on kysymys, kun eduskunta on säätänyt
16593: Arvoisa puhemies! Ministeri Louekoski väitti,           lain, jossa määrätään, että työttömyys työssä-
16594: että me puhumme nyt pelkästään politiikasta.            käyntialueella ei saa olennaisesti ylittää maan
16595: Me haluamme nimenomaan osoittaa, että vie-              keskiarvoa. Nyt tälle "olennaiselle" ei siis ku-
16596: rittäen poliittisen vastuun eduskunnalle hallitus       kaan esitä tulkintaa varsinaisesti, koska perus-
16597: juridisesti väittää, että voidaan tulkita 50 Olo :a     tuslakivaliokunta ei ole yrittänytkään tulkita si-
16598: 80 %:ksi. Siihen on vedottu tietäen samalla, et-        tä, se on vain selitellyt, kuinka hallituksen jäse-
16599: tä totta kai hallitus on tehnyt poliittisen ratkai-     net eivät voi joutua valtakunnanoikeuteen. Siis
16600: sun, mutta se näyttää kuitenkin vetäytyvän sen          perustuslakivaliokunta ei ole yrittänyt löytää
16601: taakse, että eduskunta on muka tulkinnut väl-           tulkintaa sille, onko olennainen ylitys esim. 1,5,
16602: jästi 50 %:a.                                           1,8 vai 1, 1. Tämä on minusta ikään kuin ydin.
16603:                                                            Jos nyt todistajana tavallaan saan kertoa, mi-
16604:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                     ten sana "olennainen" lakiin on syntynyt, läh-
16605: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Loue-           tökohta silloin, kun työllisyyslakia työvoima-
16606: koski sanoi suurin piirtein siihen tapaan, että         ministeriössä tehtiin, oli tietysti se, että laissa
16607: olisi kehitettävä lainsäädäntöä siihen suuntaan,        olisi kiinteä raja. Meidän ajatuksemme työvoi-
16608: että kansainväliset sopimukset olisivat entistä         maministeriössä oli, että se on olennaisesti pie-
16609: sitovampia. Sosiaalivaliokunta toteaa lausun-           nempi kuin 1,5. Kun minä jo terveelläjärjellä ja
16610: nossaan perustuslakivaliokunnalle, että kan-            tavallisen puheen perusteella ajattelen sanaa
16611: sainväliset sopimukset ovat Suomea sitovia. Mi-         "olennainen", ei olennainen voi olla suurempi
16612: ten niitä voidaan entistä sitovammiksi kehittää,        kuin 1,5. Jo terve järki sanoo näin, jos ajatel-
16613: jos ne jo nykyisellään sitovat Suomea? Me kuu-          laan suomen kieltä, mutta hallitus ei tietysti
16614: limme oikeusasiamiestä kertomusta käsitelles-           näin ajattele. Olennainen on jokin 10% tai
16615: sämme. Me käsittelimme lähinnä toimeentulo-             20%. Minä olen myös tilastotieteilijä, ja minä
16616: tuen ja perusturvan kannalta asioita. Ne liitty-        tiedän, mitä siellä tarkoitetaan olennaisella. Jo-
16617: vät samaan TSS-sopimukseen. Oikeusasiamies              kin eroaa olennaisesti, ja se on tilastollinen ero.
16618: ihmetteli sitä, että Suomessa ei ole selvitetty         Se voi olla 2 %, 5% jne. Siis hallituksen lähtö-
16619: sitä, miten meillä on kansallinen lainsäädäntö          kohta on täysin järjetön, että olennainen voi ve-
16620: ristiriidassa meitä velvoittavien kansainvälisten       nyä 80 %:iin. Tämähän on jo terveen järjen
16621: sopimusten kanssa. Tämä on todella asia, jo-            mukaan täysin selvä.
16622: hon olisi syytä puuttua.                                   No, olennainen-sana syntyi siis sillä tavalla,
16623:                                                         että kun ei ollut mahdollista saada melko al-
16624:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-        haalla olevaa rajaa lakiin, sitten valtiovarainmi-
16625: hemies! Sitä juuri tarkoitin, ed. Stenius-Kauko-        nisteriön ja hallituspuolueiden välisissä neuvot-
16626: nen. Näitä asioita on syytä selvittää ja kehitystä      teluissa sovittiin, että lakiin ei kirjoiteta kiin-
16627: viedä siihen suuntaan, että tulkinnanvaraisuuk-         teää rajaa vaan sana "olennainen". Mikä mer-
16628: sia on entistä vähemmän.                                kitys sillä on, koska olennainen-sanan tulkinta
16629:    Mutta haluan vielä kerran toistaa sen, että          riippuu siitä, mikä on koko maan työttömyys-
16630: hallitus ei tässä asiassa ole vierittänyt poliittista   aste? Nyt, kun se oli 5-6 %, voitiin venyä enin-
16631: vastuuta kenenkään niskoille vaan ottanut itse          tään 50 % :iin, mikä sekin oli hirvittävää veny-
16632:                        Kirjelmä valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta                 317
16633: 
16634: 
16635: mistä tavallaan. Mutta se oli lähinnä venymistä          nyt lainvastaisuuteen. Eduskunta päättää vain
16636: valtiontaloudellisista syistä. Mutta jos työttö-         siitä, onko asia raukeava vai onko pyydettävä
16637: myysaste on yli 10 o/o -keskiarvo koko maassa            lisää selvityksiä ja prosessi jatkuu.
16638: - silloin olennainen-sanan tulkinta voi olla eri-           Minun mielestäni asia ei voi olla raukeava,
16639: lainen kuin silloin, kun työttömyysaste on 5-            koska siihen liittyy myös monia asianhaaroja.
16640: 6 %. Silloin on selvää, että sen täytyy olla pie-        Ymmärrän, ettei jokainen ministeri ole sinänsä
16641: nempi, koska pahan työttömyysasteen ollessa              syyllinen, koska ei tulkinnan kohdalla yhden
16642: koko maassa ei voi sallia, että se on vielä hirvit-      ministeriön toimialaan kuuluvassa asiassa voi
16643: tävästi pahempi jossakin muualla. Mutta on sel-          edellyttää, että jokainen ministeri samalla taval-
16644: vää, että olennainen voi olla suurempi silloin, jos      la on vastuussa. Tulkinnasta tietysti lähinnä
16645: maan keskimääräinen työttömyysaste on 1 %.               ovat vastuussa työvoimaministeri ja valtiova-
16646: Silloin voi olla, että se ei ole niin suuri asia, onko   rainministeri: työvoimaministeri siinä, että hän
16647: jossakin 1,2-1,5 %, jos maan keskiarvo on                on suostunut siihen, ja valtiovarainministeri,
16648: 1 %. Sitä tämä tarkoittaa, miksi se on jäänyt            siinä, että hän on prässännyt sitä. Siinä olen
16649: auki, että siinä on tähän suuntaan venymistä.            myös samaa mieltä ed. Tennilän ja muiden kans-
16650:    Mutta nythän ei kerinnyt tapahtua mitään              sa, että jos asiassa olisi haluttu saada muutos,
16651: maan keskiarvotyöttömyydessä, kun hallitus               sen olisi pitänyt tulla lainmuutoksena, olisi pitä-
16652: suoritti uuden tulkinnan. Ei tapahtunut mitään.          nyt tehdä selvästi lainmuutos eikä mennä täl-
16653: Se oli 5-6 % silloin, kun laki annettiin, se oli         laiseen tulkintaan. Vielä korostan sitä, että jo
16654: 5-6 %, kun hallitus suoritti tulkinnan. Halli-           normaali kieli sanoo, ettei olennainen veny
16655: tus nyt tarkoituksella siis sotkee poliittisen puo-      80 %:iin. Nyt olennainen-sanalle hallitus ja täs-
16656: len ja lain tulkinnan, eli haluttiin hallituksen         sä tapauksessa eduskuntakin ovat kehittäneet
16657: tulkinnalle eduskunnassa pakkopäätös, kytkeä             aivan uuden sisällön.
16658: se luottamukseen. Minusta se oli väärin. Näin ei            Mitä tulee muuten kirjelmiin, SMP:hän on
16659: hallitus saisi toimia. Hallitus tietysti tulkitsee la-   niitä myös tehnyt aikaisemmille hallituksille sil-
16660: keja, kun se antaa asetuksen, sillä tavalla, kuin        loin, kun olimme oppositiopuolue. Ne ovat ol-
16661: tulkitsee. Mutta jonkun pitäisi voida sanoa tie-         leet perusteltuja, ja olemme edelleenkin sitä
16662: tysti, onko hallituksen tulkinta lainmukainen            mieltä, että näin on pitänyt toimia. Sorsan halli-
16663: vai onko se lainvastainen. Jonkun siis pitäisi           tus on eri asemassa. Sorsan hallitus pystyi teke-
16664: se voida sanoa. On turha yrittää vierittää edus-         mään työllisyyslain. Tällä perusteella katson,
16665:  kunnalle syytä siitä, että eduskunta on budjetin        että aikaisemmat hallitukset ovat syllistyneet
16666:  perusteluissa hyväksynyt 80 %. Se on täysin             lainvastaisuuteen. Sorsan hallitus on ainoa hal-
16667: hallituksen käsissä ja vastuulla. Ei hallituksen         litus pitkään aikaan, joka ei ole syyllinen, koska
16668:  olisi tarvinnut tuoda sitä eduskuntaan. Mutta           se pystyi tekemään työllisyyslain. Näinhän pe-
16669:  vain poliittisen hyväksymisen saadakseen halli-         rustuslakivaliokunta on todennut aikaisempien
16670: tus on tuonut sen. Mutta se on minusta ollut             hallitusten osalta, että kun ne ovat edes yrittä-
16671: väärin, koska tällä tavalla se kytketään luotta-         neet saada työllisyyslakia aikaan, ne ovat pelas-
16672:  mukseen.                                                tuneet. Mutta Holkerin hallitus on heikentänyt
16673:     Tällä tavalla siis tilanne on syntynyt. Tämä         työllisyyslakia. Siinä mielessä Hokerin hallitus
16674:  on minusta aivan selvä. Nyt, kun olemme Suo-            on astunut syyllisyyden suuntaan, vaikken nyt
16675:  messa siinä tilanteessa, että tulkintaa ei suorite-     halua ottaa kantaa siihen, miten asiassa kävisi
16676:  ta muuten, kuin että viidellä edustajalla on            valtakunnanoikeudessa, jos valtakunnanoikeu-
16677:  mahdollisuus pyytää perutuslakivaliokunnalta,           teen jouduttaisiin.
16678:  että asia saatetaan valtakunnanoikeuden käsit-             Mutta koko tämä prosessi - vielä sen verran
16679:  telyyn, tämä on ainoa tapa yrittää saada tälle          lopuksi totean - on sinänsä hämmästyttävä.
16680:  asialle tulkinta. Sen vuoksi minä hyväksyn ed.          Budjettikin on sinänsä laiton kokonaisuutena.
16681:  Tennilän lähtökohdan tässä asiassa. Se on sel-          Hallitusmuodon mukaan se on laiton siinä mie-
16682:  vä, koska ei ole muuta mahdollisuutta saada             lessä, että tiedettiin täysin selvästi, että tarvi-
16683:  tulkintaa. Se on sitten eri juttu, mitä valtakun-       taan porrastetunkin työllisyyslain toteuttami-
16684:  nanoikeus sanoo. Minä en ota siihen kantaa,             seen enemmän varoja. Tarkoituksella tehtiin
16685:  onko hallitus syyllistynyt lainvastaisuuteen,           budjetti, joka ei sisällä kaikkia varoja. Nyt jo
16686:  mutta myöskään en voi tukea sitä, että tämä             me tiedämme, muutkin kuin hallitus, joka tiesi
16687:  asia olisi raukeava, koska eduskuntahan ei pää-         jo silloin, että tarvitaan satoja miljoonia lisää
16688:  tä tässä istunnossa siitä, onko hallitus syyllisty-     rahaa heikennetynkin työllisyyslain toteuttami-
16689: 318                                     Tiistaina 15. maaliskuuta 1988
16690: 
16691: 
16692: seen. Siltäkin osin täysin laiton tilanne vallitsee.     daan tämä hallituksen käsikassara, tämä valio-
16693: Budjetti tehtiin täysin keinotekoisesti ja edus-         kunta, erittäin tärkeä ja vastuunalainen valio-
16694: kuntaa harhauttaen.                                      kunta, perustuslakivaliokunta, käsittelemään ja
16695:                                                          vahvistamaan, tukemaan hallitusta, vahvista-
16696:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                  maan omalla näkemyksellään sitten tuo halli-
16697: Arvoisa puhemies! Kuuntelin entisen ministerin           tuksen teko. Tässä sitten kierretään ja haetaan
16698: kannaottoja tärkeään kysymykseen, tärkeään               syyllistä, mutta hallitus, missähän se tällä het-
16699: asiaan, josta hallituskin sanoo, että se on yksi         kellä luuraa, eipä juuri ole näkynyt tänään pai-
16700: hallituksen tärkeimmistä tehtävistä: työllisyy-          kalla.
16701: den hoito. Pitää maallikkona sanoa, että verra-
16702: ten merkillistä on lainsäädäntö ja tulkinta ja              Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
16703: väittely siitä, miten asioiden pitäisi olla. Jos hal-    heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. U. Leppä-
16704: litus kantaa todella työllisyydestä sen vastuun,         nen selvitti sen taustan, miten tämä olennainen-
16705: josta se puhui, missä on hallitus Louekoskea lu-         sana lakitekstiin tuli ja miksei sinne mitään pro-
16706: kuun ottamatta? Ei, se piutpaut välittää tästä           sentteja tullut. Täsmennyksenä vielä aikaisem-
16707: asiasta, josta keskustellaan - Kanerva tuli pai-         paan puheenvuorooni, jota ed. Zyskowicz käyt-
16708: kalle, tervetuloa, mutta sanotaan työvoimami-            ti vastaväitteisiin, toteaisin sen, että eihän täällä
16709: nisteri ja monet muut. Meillä on tämä asia               eduskunnassa äänestetty tästä 19 §:stä. Se, mi-
16710: maallikoista mennyt sellaiseksi tässä talossa,           hin minä viittasin, tarkoitti juuri sitä käsittelyä,
16711: että on aivan turha pyytää perustuslakivalio-            mikä oli ollut ennen asian eduskuntaan tuloa.
16712: kunnalta lausuntoa. Pitää etukäteen kyllä tode-          Silloiset hallituspuolueet olivat sen sitten hyväk-
16713: ta, että sieltä ei tule sellaista vastausta ja tulkin-   syneet. Ja meillähän oppositiossa oli aivan eri-
16714: taa, joka olisi hallitusta vastaan. Se on joka           laiset lakialoitteet kokonaan työllisyyslain osal-
16715: kerta nähty, ja sen takia jonkin muun elimen pi-         ta, jotka menivät huomattavasti pitemmälle tä-
16716: täisi ratkaista nämä asiat kuin perustuslakiva-          män velvoitteen toteuttamiseksi. Tämän vuoksi
16717: liokunnan.                                               emme tätä pykälää täällä erikseen tuoneet esille,
16718:    Hallitus nauttii tästä tilanteesta, että se on        koska meillä oli kokonaisesitys hallituksen esi-
16719: osannut tällä sanalla "oleellinen" vetää ret-            tystä vastaan. Ed. Leppänen toi hyvin esille tä-
16720: kuun eduskuntaa. Jos se on sitä mieltä, että             män olennainen-sanan merkityksen. Hän on
16721: tässä on tapahtunut virhe ja tässä tulkinta-             varmaan kanssani samaa mieltä siitä, että olen-
16722: sanassa on suuri väli, miten kukin sitä pai-             nainen ei voi olla ainakaan enempää kuin vai-
16723: nottaa, hallituksen pitäisi vetää asia takaisin          kein.
16724: ja tuoda eduskuntaan sellainen esitys, jossa
16725: on jämptisti sanottu, mikä se prosentti on eikä            Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Kaikki
16726: mitään oleellista-sanaa. Mutta se ei haluakaan           muistavat sen viimesyksyisen rähinän täällä.
16727: sitä tehdä vaan nautiskelee siinä, että edus-            Täällä on minun turha siitä enää käräjöidä ja
16728: kunta on saatu nyt tämän sanan tulkinnan                 kuluttaa eduskunnan aikaa. Sen verran vain sa-
16729: kautta hyväksymään se käsitys, minkä halli-              non, että tämähän ei ole juridinen vaan poliitti-
16730: tus on tässä asiassa ottanut. Ei ole eduskun-            nen kysymys. Työttömät kärsivät tässä salissa
16731: nan enemmistön kanta tulkita sitä, niin kuin             murskatappion viime syksynä Harri Hermanni
16732: hallitus on tulkinnut.                                   Holkerin ensimmäiselle hallitukselle. Kaikkein
16733:                                                          vaikeimpaan asemaan ajetut syrjäytetyt ihmiset
16734:   Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                  saivat turpiinsa, niin että tukka heilahti. Sen ta-
16735: voisa puhemies! On todella hämmästyttävää ja             kia täällä on turha enää jatkaa ja historiaa kai-
16736: varsin mielenkiintoista seurata tätä keskustelua.        vaa. Kaikki muistavat, mitä tapahtui. Ponnet,
16737: Tässä on kysymys siitä, että hallitus antaa ilmei-       jotka silloin hyväksyttiin, esim. se, että ennen
16738: sen lainvastaisen esityksen, niin kuin tämän             työllisyyslain voimaantuloa syntyneet tukityö-
16739: asian kohdalla on tapahtunut, tänne eduskun-             oikeussuhteet saavat jatkua keskeytyksittä, ei-
16740: taan, ja pakottaa eduskunnan hyväksymään tä-             vät ole pitäneet paikkaansa. Ihmisiä on heitetty
16741: män lain. Eduskunta saa sitten syyn päälleen,            kesälomalle jo nyt, eli ponnetkin ovat tyhjää fi-
16742: kun se on pakotettu hyväksymään.                         losofiaa. Ne eivät ole poliittisesti hallitusta mil-
16743:   Niinhän näiden hallitusten esitysten kanssa            lään tavoin velvoittaneet. Eli: jatketaan taiste-
16744: aina käy, että ne viedään väkisin täällä läpi,           lua eteenpäin ensimmäisessä lisäbudjetissa ja
16745: ovat ne sitten lainvastaisia tai eivät. Sitten saa-      ensi vuoden budjetissa.
16746:                       Kirjelmä valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta                   319
16747: 
16748: 
16749:    Ed. U. L e p p ä ne n (vastauspuheenvuoro):           E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s : Kes-
16750: Rouva puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             kustelussa on ed. Zyskowicz ed. Pohjolan kan-
16751: ed. Vähäkankaan puheenvuoron johdosta. Tä-             nattamana ehdottanut, että asia on raukeava.
16752: mä sama kyllä koskee Vähäkankaan jälkeen                 Ed. Tennilä ed. Wahlströmin kannattamana
16753: minulle vastauspuheenvuoroja käyttäneitä mui-          on ehdottanut päätettäväksi, että valtioneuvos-
16754: takin. Nimittäin keskustelussa pitäisi olla jotkin     ton jäseniltä pyydetään muistutuskirjelmän
16755: säännöt, kun eduskunnassa on kahdenlaisia pu-          johdosta selitys ja että asia näin ollen ei ole rau-
16756: heenvuoroja, vastauspuheenvuoroja ja varsi-            keava.
16757: naisia puheenvuoroja, ja vastauspuheenvuoron
16758: pitäisi jollakin tavalla liittyä siihen puheenvuo-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
16759: roon, johon se on pyydetty.
16760:    Ed. Rinteen puheenvuoro oli hyvä ja kaik-              Ensimmäinen varapuhemies: Nyt
16761: kien muidenkin puheenvuorot olivat erittäin hy-        on päätettävä ed. Zyskowiczin tekemästä rau-
16762: viä, mutta niillä ei ollut mitään tekemistä minun      keamisehdotuksesta. Jos raukeamisehdotus hy-
16763: puheenvuoroni kanssa.                                  lätään, on eduskunnan päätettävä kehottaa val-
16764:                                                        tioneuvoston jäseniä antamaan eduskunnalle
16765:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed. Leppä-               vastuunalaisuuslain edellyttämä selitys.
16766: sen puheenvuoro oli hyvin mielenkiintoinen,               Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 62 § :n
16767: ja se itse asiassa osoittaakin, minkä vuoksi           säännöksestä, jonka mukaan edustaja saa hän-
16768: ed. Leppästä ei ole perustuslakivaliokunnassa          tä henkilökohtaisesti koskevassa asiassa olla
16769: kuultu. Ed. Leppäsen ainakin täällä käyttämä           mukana keskustelemassa, mutta ei päätöstä te-
16770: puheenvuoro olisi antanut perustuslakivalio-           kemässä.
16771: kunnalle uutta aineistoa, uutta mietittävää ja
16772: ehkä mahdollisuuden suhtautua hieman työttö-
16773: mien kannalta asiallisemmin tähän kysymyk-                Äänestys ja päätös:
16774: seen.
16775:    Tässä tuli mieleeni myös sellainen tosiasia,           Joka hyväksyy ed. Zyskowiczin ehdotuksen,
16776: että eiköhän se ollut edellisen eduskunnan             että asia on raukeava, äänestää "jaa"; jos ei
16777: aikana, kun ministeri Leppänen ylitti jonkin           voittaa, on raukeamisehdotus hylätty.
16778: määrärahan. En muista nyt, oliko kysymys
16779: kymmenestä tai viidestätoista prosentista, mut-          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
16780: ta silloin se varmasti oli olennainen ja vai-          nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 18 ei-ääntä,
16781: kea, koska ministeri Leppänen oli suurissa             1 tyhjä; poissa 67. (Koneään. 6)
16782: vaikeuksissa, niin kuin kaikki täällä varmasti
16783: muistavat.                                               Eduskunta on hyväksynyt ed. Zyskowiczin
16784:    Minä vähän protestoisin myös perustuslaki-          ehdotuksen, joten asia on rauennut.
16785: valiokunnan jäsenten suhtautumistapaa kan-
16786: sanedustajiin. Esimerkiksi täällä ed. Pohjolan            Asia on loppuun käsitelty.
16787: puheenvuorossa puhuttiin ed. Tennilän ja vii-
16788: den oppositiokansanedustajan kirjelmästä. On-
16789: ko tämä oikea tapa perustuslakivaliokunnan             5) Asetus 15 päivältä tammikuuta 1988 Ma-
16790: jäsenten suhtautua kansanedustajien kirjel-            caon kanssa eräiden tekstiilituotteiden Macaos-
16791: miin? Oppositiokansanedustajien kirjelmä. Tä-          ta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvo-
16792: mä antaa juuri aiheen olettaa, että perustuslaki-      misesta tehdyn sopimuksen muuttamista koske-
16793: valiokunnan jäsen juuri tästä lähtökohdasta            van sopimuksen voimaansaattamisesta
16794: suhtautuukin asiaan.
16795:     Lopuksi haluaisin todeta sen, että on tästä           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
16796: hallituksen uudesta tulkinnasta nyt se hyvä puo-       n:o 5 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
16797: li, että kun me sanomme, että hallitus on olen-        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
16798: naisesti epäonnistunut työllisyyspolitiikassaan,       tus.
16799: niin se tarkoittaa, että hallitus on sataprosentti-
16800: sesti epäonnistunut.                                      E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
16801:                                                        sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mie-
16802:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tintö n:o 5.
16803: 320                              Tiistaina 15. maaliskuuta 1988
16804: 
16805:   Keskustelua ei synny.                            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
16806:                                                  kunnan seuraava täysistunto on huomenna kes-
16807:   Mietintö hyväksytään.                          kiviikkona kello 13.
16808: 
16809:   Asia on loppuun käsitelty.
16810: 
16811:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 16.16.
16812: 6) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
16813: 
16814: esitellään ja pannaan p ö y d ä II e puhe-
16815: miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi per-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
16816: jantain täysistuntoon.
16817:                                                                                Erkki Ketola
16818:                   21. Keskiviikkona 16 päivänä maaliskuuta 1988
16819:                                                         kello 13
16820: 
16821: Päiväjärjestys                                                na-Asunmaa ja Mäki-Hakola sekä yksityisasioi-
16822:                                                               den takia edustajat R. Aho, Elo, Hurskainen-
16823:                                                               Leppänen, Ikonen, Juhantalo, Kokko, Lehto-
16824:      Ilmoituksia                                              saari, U. Leppänen ja Paasio sekä tästä ja huo-
16825:                                                               misesta päivästä virkatehtävien vuoksi edusta-
16826:                                                        Siv.   jat Hokkanen, Jaakonsaari, Lahti-Nuuttila,
16827:   Ulkopuolella                päivä j ä r j e s-              Malm, Riihijärvi, Taxell ja Viinanen sekä yksi-
16828: tyksen                                                        tyisasioiden takia ed. Nyman.
16829:   annetaan vastaus ed. Haaviston ym.
16830: välikysymykseen maan eri alueiden tasa-
16831: painoisesta kehittämisestä . . . . . . . . . . . . .   321    Kirjalliset kysymykset
16832: 
16833:      Esitellään:                                                 P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
16834:                                                               le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
16835:    Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 20                        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 7, 24,26
16836: laiksi leimaverolain muuttamisesta . . . . .           435    ja 30. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
16837:                                                               jaettu edustajille.
16838:      Puhetta johtaa puhemies Ahde.
16839: 
16840:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                      Ed. Haaviston ym. välikysymys maan eri aluei-
16841: edustajat Aaltonen, R. Aho, Alho, Anttila,                    den tasapainoisesta kehittämisestä
16842: Apukka, Backman, Elo, Hokkanen, Hurskai-
16843: nen-Leppänen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,                        Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
16844: Jokiniemi, Juhantalo, Kauppinen, Kokko,                       sen annetaan vastaus ed. Haaviston ym. väliky-
16845: Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lehtosaari, U. Lep-                 symykseen maan eri alueiden tasapainoisesta
16846: pänen, Malm, Mattila, Metsämäki, Mäki-Ha-                     kehittämisestä.
16847: kola, Nieminen, Nyby, Nyman, Ollila, Paasio,                     Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
16848: Pelttari, Pietikäinen, Rajamäki, Renlund, Rii-                taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on
16849: hijärvi, Saapunki, Saastamoinen, Savela, Sep-                 julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-
16850: pänen, Sorsa, Suominen, Taxell, Tähkämaa,                     väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymi-
16851: Törnqvist, Urpilainen, Vennamo, Westerlund,                   sen sanamuodon, joka on säädetty valtiopäivä-
16852: Viinanen ja Vistbacka.                                        järjestyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka
16853:                                                               eivät hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjär-
16854:                                                               jestykseen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjes-
16855:                                                               tyksen 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskuste-
16856: Ilmoitusasiat:                                                lun aikana tehdä ehdotuksensa asian valiokun-
16857: Lomanpyynnöt                                                  taan lähettämisestä tai perustellun päiväjärjes-
16858:                                                               tykseen siirtymisen hyväksymisestä. Jos halu-
16859:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                taan tehdä työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa
16860: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Isohooka-               edellytetty ehdotus päätöksenteon siirtämisestä,
16861: 41    280082M
16862: 322                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
16863: 
16864: 
16865: on sellainenkin ehdotus tehtävä ennen kuin kes-       aikaa. Taloudellinen kasvu oli kehitysalueilla
16866: kustelu on julistettu päättyneeksi.                   nopeampaa kuin muualla Suomessa. Tähän vai-
16867:                                                       kutti aluepoliitiikka. Toisaalta myös lamavuo-
16868:   Menettelytapa hyväksytään.                          det merkitsivät sitä, että keskimääräinen kasvu
16869:   Välikysymykseen vastaten lausuu                     maassa oli suhteellisen alhaista, jopa nollata-
16870:                                                       soa.
16871:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra         1980-luvun vaihteen jälkeen aluepolitiikan
16872: puhemies! Ed. Haavisto ym. ovat esittäneet val-       kuva on kuitenkin muuttunut. Kasvualueet ovat
16873: tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin nojalla        siirtyneet etelään. Tänään selvästikin voimak-
16874: hallituksen vastattavaksi seuraavan aluepoli-         kaimmin kasvaa Uusimaa, ennen kaikkea pää-
16875: tiikkaa koskevan välikysymyksen:                      kaupunkiseutu. Mikä on aiheuttanut muutok-
16876:    Aikooko hallitus konkreettisesti ensi tilassa      sen kehitysalueilla? Ensinnäkin suuret palvelu-
16877: puuttua siihen kehityskulkuun, joka autioittaa        uudistukset ovat siirtyneet toteutumisvaiheessa
16878: maan syrjäseutuja ja aiheuttaa yhä pahempia           asteittain etelään. Kun 1970-luvulla ryhdyttiin
16879: asunto-, liikenne- ja ympäristöongelmia ruuh-         toteuttamaan peruskoulujärjestelmää, aloitet-
16880: ka-Suomen kasvukeskuksissa, tekemällä pää-            tiin sen voimaan saattaminen kehitysalueilta.
16881: tökset ja antamalla eduskunnalle tarvittavat esi-     Samoin kansanterveystyön käytännön toteutta-
16882: tykset sellaisista toimista, jotka                    minen aloitettiin kehitysalueilta käsin. Muita-
16883:    1) pitävät haja-asutusalueet elinvoimaisina        kin esimerkkejä on. Näillä julkisilla investoin-
16884: turvaamalla palveluiden parantamisen ja pe-           neilla kyettiin elvyttämään taloudellista toime-
16885: ruselinkeinojen harjoittamisen vallitsevissa          liaisuutta kehitysalueilla ja tasoittamaan alueel-
16886: luonnonoloissa ekologisesti hyväksyttävin me-         lisia kehityseroja. Nyt tuo teho on heikkene-
16887: netelmin,                                             mässä. Toisaalta maa- ja metsätalous on supis-
16888:    2) mahdollistavat elinkeinorakenteen muut-         tamassa väestöään. Maatalouden piirissä väis-
16889: tuessa työpaikkojen säilymisen väli-Suomen            tämättä joudumme tuotannon rajoituksiin, jot-
16890: kaupungeissa tukemalla uusien elinkeinojen            ka merkitsevät maatalouden piirissä työskente-
16891: syntymistä,                                           levän väestön supistumista. Myös metsätalou-
16892:    3) rajoittavat työpaikkamäärän kasvua pää-         den tuottavuus on kasvanut. Kolmanneksi
16893: kaupunkiseudulla suuntaamaila uusia työpaik-          myös teollistumisen vauhti koko maassa on siir-
16894: koja muualle maahan mm. sosiaaliturvamaksu-           tymässä vaiheeseen, jolloin teollisuus ei enää li-
16895: ja porrastaen, teleliikenteen tariffeja ja verotus-   sää työpaikkojaan, pikemminkin vähentää. Ke-
16896: ta alentaen sekä joukkoliikenneyhteyksiä kehit-       hitysalueillakaan ei enää teollistumisen vauh-
16897: täen, ja                                              ti ole entinen. Siitä huolimatta on todettava
16898:    4) helpottavat pääkaupunkiseudun epäinhi-          myönteisenä seikkana, että alupoliittiset toi-
16899: millisiä asuntotilannetta mm. lisäämällä tukea        menpiteet kuitenkin vielä purevat. Perustettiin-
16900: vähävaraisten asumiseen ja avittamalla kuntien        hall kehitysalueille vielä 1987 noin 10 000 uutta
16901: pyrkimyksiä hankkia vuokra-asuntoja vanhasta          työpaikkaa pääasiassa aluepoliittisin toimin.
16902: asuntokannasta estämällä vuokralaisten joutu-            Työvoiman tarjonnan kasvu kehitysalueilla
16903: misen asuunottomiksi kokonaisia vuokrataloja          supistuu samaan aikaan, ja tästä johtuu, että
16904: myytäessä sekä helpottaen aravaehtoja siten, et-      muuttunut kehityskulku ei kuitenkaan ole pur-
16905: tä vuokra-asuntojen rakentaminen tulee mah-           kautunut avoimen työttömyyden oleellisena
16906: dolliseksi kaikissa kaupunginosissa?                  kasvuna. (Ed. Tennilä: Ahaa!) Toisaalta halli-
16907:    Herra puhemies! Koska välikysyjien ilmeise-        tus on esittänyt ja eduskunta hyväksynyt työlli-
16908: nä tarkoituksena on ollut käynnistää asiallinen       syyslain porrastamisen siten, että liikkeelle läh-
16909: keskustelu aluepolitiikasta eduskunnassa, ha-         detään kehitysalueilta ja rakennemuutoslää-
16910: luan hallituksen vastauksena ensin lyhyesti sel-      neistä. Tämä merkitsee nimenomaan sitä, että
16911: vittää alueellisen kehityksen piirteitä viime         työllisyysvarojen käyttöä suunnataan näille
16912: ajoilta, sitten käydä läpi aluepolitiikassa suori-    alueille.
16913: tettuja toimenpiteitä ja tehtyjä suunnitelmia ja         Ehkä voimme palata myöhemmin tarkemmin
16914: lisäksi myös kuvata harjoitettua politiikkaa          työllisyyslain toteuttamisen ongelmiin. Tänä
16915: konkreettisin esimerkein, jotta vastaus ei jää        päivänä voidaan kuitenkin jo sanoa, että kun-
16916: liian yleiseksi.                                      nat ovat hoitaneet työllistämisvelvoitteensa hy-
16917:    1970-luvun jälkimmäinen puolisko oli kehi-         vin, valtio puutteellisesti ja yritykset huonosti.
16918: tysalueiden kannalta suhteellisen myönteistä          Tässä suhteessa varmasti pitää miettiä vielä
16919:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   323
16920: 
16921: 
16922: uusia toimenpiteitä. (Ed. Tennilä: Kerranhan jo        aluellisesti tasaisesti, meillä ei ole toivoa tasai-
16923: vesitettiin !)                                         semmasta kehityksestä.
16924:     Toinen ongelma-alue, joka on tullut kärjisty-         Toinen tärkeä alue on koko aluepoliittisten tu-
16925: neesti esiin 1980-luvulla, ovat teollisuuden on-       kitoimenpiteiden uudistaminen, kolmas alueelli-
16926: gelma-alueet, joita on paitsi perinteisessä Teol-      set rakennemuutosongelmat, neljäs liikenneyh-
16927: lisuus-Suomessa, myös enenevästi kehitysalueil-        teydet, viides pääkaupunkiseudun väestön elin-
16928: la. Tuottavuus teollisuudessa ennen kaikkea kil-       olojen parantaminen ja kasvun tasapainottami-
16929: pailevalla sektorilla on voimakkaasti noussut,         nen, kuudes maaseudun ongelmat ennen kaikkea
16930: ja se on merkinnyt työpaikkojen supistamista.          syrjäseutujen osalta ja seitsemänneksi sitten
16931: Joillakin alueilla työpaikkamenetykset on voitu        omaehtoinen alueellinen kehittämistyö.
16932: korvata uusilla työpaikoilla palveluammateissa,           Ensin osaamisesta ja tietotaidosta. Kun aika-
16933: mutta todelliseen taantumiseen on törmätty sil-        naan luotiin hajautettu korkeakoululaitos, ai-
16934: loin, kun kokonaistyöpaikkamäärä on alkanut            heutti tuo ratkaisu tavattomasti arvostelua. Se
16935: supistua.                                              johti suuriin ristiriitoihin. Tämän päivän valos-
16936:     Kolmas olennainen piirre alueellisessa kehi-       sa on kuitenkin sanottava, että hajautettu kor-
16937: tyksessä on siirtyminen tietotaitoyhteiskuntaan.       keakoululaitos on ollut kaukonäköinen ja viisas
16938: Se on kaikkein selvimmin tapahtunut Uudella-           ratkaisu. Meillä ei olisi mahdollisuuksia tieto-
16939: maalla. Vuonna 1985 jo noin puolet Uuden-              taidon ja osaamisen levittämiseen laajalle valta-
16940: maan ammatissa toimivasta väestöstä toimi niin         kuntaan, ellei sen runkona olisi juuri hajautettu
16941: sanotuissa informaatioammateissa. Tällä het-           korkeakoululaitos. Korkeakoulu ja siihen liitty-
16942: kellä kaikkein nopeimmin kansantaloudessa              vä tutkimustoiminta on usein merkittävä kehi-
16943: kasvava sektori ovat yksityiset yrityspalvelut.        tyssykäys ympäröivään yhteiskuntaan. Tästä
16944: Ne ovat keskittyneet pääkaupunkiseudulle ja            meillä on jo paljon esimerkkejä ja käytännön
16945: eräisiin muihin keskuksiin kuitenkin vielä siten       tietoa. Tämän vuoksi hallitus on myös tukenut
16946: painotettuna, että kaikkein vaativimmat palve-         toimenpiteillään kehitysalueitten korkeakoulu-
16947: lut ovat nimenomaan pääkaupunkiseudulla.               jen ja muiden alueellisten korkeakoulujen ke-
16948: Kun samalla vielä julkisten palvelujen kehittä-        hittämistä. Jos katsomme budjettia ja sen sovel-
16949: misen painopiste on siirtynyt etelään, Uudelle-        tamista, huomattava osa uusista resurssilisäyk-
16950: maalle ja pääkaupunkiseudulle, on tästä aluees-        sistä on suunnattu nimenomaan näihin korkea-
16951: ta muodostunut selvästikin kasvun laaja kes-           kouluihin. Eduskunta lisäksi hyväksyi budjetis-
16952:  kus. Tässä lyhykäisesti aluepolitiikan tai alueel-    sa 300 vakanssin vakinaistamisen kehitysalue-
16953: lisen kehityksen kuva tänään.                          korkeakouluihin, mikä merkitsi huomattavaa
16954:     Mitä hallitus on tehnyt? Aion myöhemmissä          resurssilisäystä ennen kaikkea Oulun, Rovanie-
16955:  vaiheissa käydä läpi konkreettisesti hallituksen      men, Kuopion, Jyväskylän ja Joensuun korkea-
16956: toimenpiteitä. Totean kuitenkin yleisesti, että        kouluissa.
16957:  tällä hetkellä koko aluepoliittisen lainsäädän-          Ammatilliset oppilaitokset ovat myös hyvin
16958:  nön uudistaminen on saatettu käyntiin. Aluepo-        tärkeällä sijalla. On muistettava, että Suomen
16959:  litiikan yleislaki, joka säätää aluepolitiikan ta-    ammatillinen oppilaitosrakenne on alueellisesti
16960:  voitteista, on lausunnolla aluepoliittisessa neu-     hyvin tasapainoinen. Ennen kaikkea tekniset
16961:  vottelukunnassa, jossa monia täälläkin okvia          oppilaitokset omaavat myös paljon sellaista
16962:  kansanedustajia on mukana. Sen jälkeen km;            osaamista ja tietoa, jolla voidaan saada vauhtia
16963:  tämä lausunto on saatu, tulee hallitus pikaisesti     alueelliseen kehitykseen. Hallitus on pyrkinyt
16964:  antamaan lain eduskuntakäsittelyyn. Toimenpi-         tätä edesauttamaan vakinaistamaHa tänä vuon-
16965:  delait ovat myös valmistelussa. Tuotantotukila-       na maksullisen palvelutoiminnan kymmenessä
16966:  ki on saanut jo työryhmän esityksen vaiheen.          teknillisessä oppilaitoksessa, ja tällä tiellä on
16967:  Kaiken kaikkiaan on sanottava, että tämän ke-         tarkoitus jatkaa. Muutenkin maksullinen palve-
16968:  vään ja syksyn aikana eduskunnalla tulee ole-         lutoiminta on tärkeä osa alueellista kehittämis-
16969:  maan tavattoman paljon työtä aluepolitiikan           politiikkaa. Korkeakoulujen osaltahan tehtiin
16970:  merkeissä.                                            päätös kahden maaseudun kehittämiskeskuksen
16971:      Mitkä ovat sitten aluepolitiikan avainalueet      luomisesta, toinen Seinäjoelle, toinen Mikke-
16972:  tästä eteenpäin? Ensimmäinen ja kiistatta tär-        liin, joilla pyritään laajentamaan korkeakoulu-
16973:  kein on koulutus, osaaminen, tietotaito. Uudet        jen toimintaa printeisten paikkakuntien ulko-
16974:  työpaikat syntyvät entistä korkeamman tieto-          puolelle. Olisikin aluepolitiikan kannalta tavat-
16975:  taidon piiriin. Ja ellei tätä kyetä levittämään       toman t~rkeää, että suuret korkeakoulut ulot-
16976: 324                               Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
16977: 
16978: 
16979: taisivat toimintansa oman paikkakunnan ulko-         toimenpideohjelma, jonka avulla sen elinkeino-
16980: puolelle ja hakisivat täten laajempaa yhteyttä       toiminnan kehittämiselle tarjotaan suunta.
16981: yhteiskuntaan.                                          Kehitysalueitten ja aluepoliittisten lakien uu-
16982:    Teknologia on tulevaisuuden suuri haaste.         distamisen keskeisin kysymys on se, mitä teh-
16983: Korkeakoulut ovat perustaneet joukon teknolo-        dään investointi-, käynnistys- ja kehittämis-
16984: giakeskuksia. Niiden perustamista on tuettu          avustuksille. Kauppa- ja teollisuusministeriön
16985: valtion suorin avustuksin, teknologian kehittä-      työryhmä on jättänyt vastikään esityksen, muis-
16986: miskeskuksen määrärahoin ja Valtion teknilli-        taakseni viime keskiviikkona, jossa esitetään
16987: sen tutkimuskeskuksen avustuksin. Myös useat         tuen suuntaamista uudelleen varsinkin kolmos-
16988: kunnat ovat käynnistäneet omia teknologia-           vyöhykkeellä ja nelosvyöhykkeen tukialueilla.
16989: hankkeita, joihin tukea on saatu ennen kaikkea       Työryhmä esittää, että luovuttaisiin nykyisistä
16990: TEKES:iltä ja myös lääninrahoista. Ylipäätään        pienistä käynnistys- ja investointiavustuksista
16991: hallituksen politiikka teknologian suhteen nä-       näillä alueilla ja suunnattaisiin tuki korkeampa-
16992: kyy määrärahoissa sikäli, että ennen kaikkea         na sellaisiin hankkeisiin, jotka edistävät alueen
16993: TEKES:in ja VTT:n määrärahoja on tuntuvasti          tuotantorakenteen monipuolistumista ja tekno-
16994: nostettu ja samalla korostettu sitä, että määrä-     logian tason nostamista. Aloittavat yritykset
16995: rahojen käytön alueellisesti tasapainoista luon-     saisivat tukea entiseen tapaan. Olisi hyvin
16996: netta on korostettava. VTT:n puolella tämä nä-       myönteistä, mikäli läänit, alueet ja kunnat en-
16997: kyy erityisesti aluelaboratorioiden perustamise-     nakkoluulottomasti pohtivat nykyisen aluepo-
16998: na, joista viimeisimmät ovat suuntautuneet Jy-       liittisen välineistön ja vaihtoehtona nyt esitetyn
16999: väskylään ja Lappeenrantaan.                         etuja ja haittoja. Hallitus ei ole ottanut esityk-
17000:    Teknologian kehittämiskeskuksen alueellisten      siin kantaa, tulee tekemään sen lausuntokier-
17001: yksiköitten toiminta on tärkeää nimenomaan           roksen jälkeen.
17002: pienten ja keskisuurten yritysten kehittämistoi-        Kehittämisavustusten ja ylipäätään yritysten
17003: minnan kannalta. Tämän vuoden aikanahan Ro-          kehittämistoiminnan osuutta on aluepolitiikas-
17004: vaniemen yksikkö on vakinaistunut. Tarkoitus         sa korostettu. Tämä on merkinnyt ennen kaik-
17005: on suunnata lisää voimavaroja nimenomaan näi-        kea sitä, että aluepoliittisista avustuksista entis-
17006: hin alueellisiin toimipisteisiin. Suuret yritykset   tä suurempi osa on myönnetty kehittämisavus-
17007: kyllä selviävät kehittämishankkeistaan, pienet       tuksina. Viime vuoden aikana pari tuhatta yri-
17008: tarvitsevat tukea. Hallitus on myös pyrkinyt         tystä sai suoraa tukea tätä kautta.
17009: kiinteyttämään läänien omaa teknologiapolitiik-         Myös Kehitysaluerahasto Oy:n mahdolli-
17010: kaa. Sen seurauksena jokainen lääni tulee laati-     suuksia kehittämistoimintaan lisättiin. Kun ke-
17011: maan oman teknologiapoliittisen ohjelman. Tä-        hitysaluerahasto aikanaan luotiin, eli Suomi
17012: män tulisi olla se strategia, jolla kukin maakunta   tuoton säännöstelyn aikaa. Tuolloin raha oli
17013: hakee omaa vaihtoehtoaan uudella kentällä.           niukka hyödyke, pääomaa puuttui. Tänä päivä-
17014:    Sitten toiseksi aluepoliittisista tukitoimenpi-   nä pääomamarkkinat ovat vapautuneet, rahan
17015: teistä. Välikysymys sivuuttaa nämä pääosil-          hinta säätelee kysyntää ja tarjontaa. Rahaa kyl-
17016: taan. Tähän saakka on tehty seuraavaa. Viime         lä saa, ongelmana ovat vakuudet ja hinta. Tär-
17017: vuoden lopulla hallitus on tarkistanut perus-        keää onkin se, että Kehitysaluerahasto suuntaa
17018: vyöhyke- ja tukialuejakoja siten, että heikoim-      entistä enemmän toimintaansa juuri näitten on-
17019: pia kuntia on nostettu kehitysalueiden ykkös- ja     gelmien voittamiseen. Siksi tarkoitus on kehit-
17020: kakkosvyöhykkeisiin. Toisaalta erityisalueitten      tää Kehitysaluerahastoa entistä enemmän riski-
17021: määrää on supistettu. Erityisalueiden määrä          rahoitiajaksi ja toisaalta käyttää hyväksi sen
17022: pääsi nousemaan lähes sataan, jolloin toimenpi-      laajaa kokemusta ja osaamista yritysten kehit-
17023: teiden teho käytännössä haihtui olemattomiin.        tämistoiminnan kentällä. Ilahduttavaa on ollut-
17024: Nyt lukumäärä on laskettu runsaaseen 50:een,         kin se, että tämän vuoden alussa yritysten luot-
17025: ja toimenpiteitä pyritään tehostamaan. Erityis-      tohakemukset Kehitysaluerahastolta ovat sel-
17026: alueitten piirissähän on joukko vanhoja teolli-      västi lisääntyneet. Toki aluettakin on laajennet-
17027: suuspaikkakuntia, niistä uusina Pori ja Kotka,       tu Pirkanmaalle ja Satakuntaan, mutta hake-
17028: toisaalta kaivospaikkakuntia, kolmanneksi sel-       musten kasvuvauhti on ollut tätä merkittävästi
17029: laisia maaseutukuntia, joilla on korkea työttö-      suurempi.
17030: myysaste ja väestökatoa. Tammikuussa hyväk-             Myös pienimuotoinen yritystoiminta tullee
17031: sytty periaatepäätös merkitsee sitä, että jokai-     olemaan tärkeämmällä sijalla tulevaisuudessa.
17032: selle erityisalueelle pyritään räätälöimään oma      Tukimuodot tarkoittavat lähinnä sellaisia yri-
17033:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 325
17034: 
17035: 
17036: tyksiä, joissa työskentelee työnantaja ja enin-        syrjäseuduilla ja myös eduskunnassa. Itse pos-
17037: tään kaksi työntekijää. Tähän tarkoitettuja            tin jakeluhan on kehittynyt myönteisesti kym-
17038: määrärahoja on nostettu ja tullaan edelleen li-        menen viime vuoden aikana. Kun vuonna 1975
17039: säämään.                                               vielä noin 100 000 suomalaista kotitalouttahaki
17040:     Kolmas avainalue on sitten alueelliset raken-      postin päivittäin runsaan puolen kilometrin
17041: nemuutosongelmat. Kuten totesin, tammikuus-            päästä, on nyt näitten kotitalouksien määrä su-
17042: sa on tehty periaatepäätös erityisalueilla sovel-      pistunut alle 20 OOO:n. Ongelmat ovat kuitenkin
17043: lettavista toimenpiteistä. Tällä päätöksellä rää-      lisääntyneet toimipaikkojen kohdalla. Niiden
17044: tälöidään jokaiselle erityisalueelle oma konk-         käyttöaste on laskenut ja kustannukset toimi-
17045: reettinen toimenpideohjelma. Tämä ei toki kos-         paikkakohtaisesti li~3äatyneet. Posti on pyrki-
17046: ke niitä erityisalueita, joille on myönnetty vain      nyt lisäämään toimipaikkojen palveluvalikoi-
17047: vuoden jatkoaika, vaan niitä, jotka pitemmän           maa, mutta silti useita vaikeita ongelmia on jää-
17048: aikaa tulevat olemaan erityisalueina. Samalla it-      nyt ratkaisematta. Liikenneministeriö on aset-
17049: se valtion toimintamallia on tehostettu. Keskus-       tanut nyt erillisen työryhmän, jonka tehtävänä
17050: hallintoon on luotu johtavista virkamiehistä           on määrittää ne periaatteet, joille postitoimi-
17051: koostuva rakennemuutostyöryhmä, joka koor-             paikkaverkosto tulevaisuudessa rakennetaan.
17052: dinoi eri hallinnonalojen toimenpiteitä. Alue-         Tämän työryhmän toiminnan aikana ei tulla
17053: politiikan niin kuin rakennemuutosongelmien-           uusia lakkautuspäätöksiä tekemään.
17054: kin perusongelma on se, että nämä toimenpiteet            Sitten Valtionrautateistä. Tässäkin suhteessa
17055: ulottuvat usealle eri hallinnonalueelle ja usein       on syytä yhtyä välikysyjiin. Rautatiet ovat tur-
17056: koordinaatio niiden välillä on pettänyt. Nyt sitä      vallinen ja ympäristöystävällinen liikennemuo-
17057: pyritään korjaamaan. Samalla läänejä on kan-           to. Siksi on hyvin tärkeää, että rautatiepalvelut
17058: nustettu asettamaan erillisiä määräaikaisia työ-       toimivat joustavasti ja ovat myös kustannuksil-
17059: ryhmiä oman alueen rakennemuutospaikka-                taan kilpailukykyisiä muihin liikennemuotoihiq
17060: kuntien ongelmien voittamiseksi. Tällaisia työ-        nähden. Rautatiet tarvitsevat ennen kaikkea ke-
17061: ryhmiä on asetettu jo useampia, ja niitten ra-         hittämisstrategian, ja sen laatimiseksi on uudel-
17062: portit ovat olleet hallituksen käsittelyssä. Sen li-   le johdolle luotava työedellytykset. Samalla on
17063: säksi budjetissa on ensimmäistä kertaa varattu         pakko myöntää, että nykyistä raskasta hallin-
17064: varoja rakennemuutosongelmien pehmentämi-              toa ja korkeita yleiskustannuksia on pakko ke-
17065:  seen yhteensä 63 milj. mk. Lähiaikoina myön-          ventää, mikäli haluamme turvata Valtionrauta-
17066:  nettäneen ensimmäiset avustukset tästä määrä-         teiden toiminnan myös tulevaisuuden liikenne-
17067:  rahasta.                                              politiikassa.
17068:     Sitten neljänneksi liikenneyhteyksistä. Väli-         Raskaan kuorma-autoliikenteen verotusta on
17069:  kysymyksen laatijat ovat siinä oikeassa, että         jonkin verran kiristetty hallituksen esitysten
17070:  toimivat liikenneyhteydet ovat tasaisen alueelli-     vuoksi. Tämän tavoitteena on ollut, että raskas
17071:  sen kehityksen ehto. Tiedon ja tuotteiden on          kuorma-autoliikenne vastaisi paremmin sen tie-
17072:  kyettävä liikkumaan joustavasti paikasta toi-         verkostolle aiheuttamista kustannuksista.
17073:  seen. Erityisen tärkeää on se maassa, joka on            Sitten välikysymyksessä on pari kohtaa, jotka
17074:  pinta-alaltaan niin laaja ja harvaan asuttu kuin      herättävät hieman kysymysmerkkejä. Välikysy-
17075:  Suomi. Kuitenkin hallitus tulee antamaan lähi-        mys toteaa, että hallitus on voimakkaasti suosi-
17076:  viikkoina erillisen liikennepoliittisen selonteon,    nut yksityisautoilua. Viime joulukuussa, kun
17077:  joten käyn välikysymyksen nämä kohdat vain            hallitus antoi eduskunnalle esityksiä bensiini- ja
17078:  tiivistetysti läpi.                                   dieselverojen korottamisesta, samat kansanedus-
17079:     Ensinnä teleyhteyksistä. Kuten välikysyjät oi-     tajat, jotka nyt ovat allekirjoittaneet välikysy-
17080:  kein toteavat, moderni tiedonsiirto mahdollis-        myksen, ovat syyttäneet hallitusta yksityisautoi-
17081:  taa korkean teknologian työn tekemisen pienis-        lun rankaisemisesta. Vaikea tietää, kumpi on se
17082:  sä taajamissa ja jopa haja-asutusalueillakin.         linja, jota kukin edustaa. Tästä epäjohdonmu-
17083:  Tämän vuoksi on televerkon kehittamismäärä-           kaisuudesta en kuitenkaan voi syyttää kysymyk-
17084:  rahoja nostettu. Erityisen suuret lisäykset hy-       sen ensimmäisiä allekirjoittajia.
17085:  väksyttiin viimeisen lisämenoarvion yhteydessä           Toinen kohta, joka kiinnittää huomiota ky-
17086:  joulukuussa. Samalla hallitus on laskenut tele-       symyksessä, liittyy autoedun verotukseen. Väli-
17087:  tariffeja kolmena vuonna ja tarkoitus on jatkaa       kysymyksessä selvästikin annetaan ymmärtää,
17088:  tällä samalla linjalla.                               että autoedun verotusta tulisi laajentaa. Tältä
17089:     Postin toiminta on aiheuttanut paljon huolta       osin välikysymys on ymmärrettävissä tueksi
17090: 326                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
17091: 
17092: 
17093: hallituksen verouudistussuunnitelmille. Tavoit-       investointiveron ja suhdannetalletuksen, osalta
17094: teena on palkanluonteisten etujen verottaminen        hallitus on käyttänyt täysimääräisesti ne valtuu-
17095: lähempänä sitä tasoa kuin palkkaa tänä päivänä        det, mitä eduskunta on sille myöntänyt. Sen li-
17096: verotetaan.                                           säksi valtion omia rakennushankkeita pääkau-
17097:    Sitten pääkaupunkiseudun väestön elinolojen        punkiseudulla on pyritty siirtämään kustannus-
17098: kehittämisestä ja kasvun tasapainottamisesta.         ten kohoamisen vuoksi.
17099: Hallituksen tavoitteena on parantaa pääkau-              Nyt ministeri Rantasen johdolla on työsken-
17100: punkiseudun väestön elinoloja. Erityisen suuria       nellyt työryhmä, joka laatii toimenpiteitä pää-
17101: puutteet ovat tällä hetkellä asuntojen ja perus-      kaupunkiseudun kansalaisten aseman paranta-
17102: palvelujen suhteen. Samaan aikaan tavoitteena         miseksi ja kasvun tasapainottamiseksi. Sen en-
17103: on edistää taloudellista kehitystä siten, että pää-   simmäinen vaihe päättyy aivan lähiaikoina ja
17104: kaupunkiseudun ja muiden keskusten kehitys            tarkoitus on, että hallitus käsittelee työryhmän
17105: tulisi tasapainoisemmaksi kuin se tänään on.          ehdotukset ensimmäisen lisämenoarvion yhtey-
17106: Nämä kaksi asiaa liittyvät toisiinsa. Mikäli          dessä.
17107: pääkaupunkiseudun kasvu on hallitsematonta,              Päälinjana kuitenkin on se, että on vahvistet-
17108: uusia työpaikkoja syntyy liian nopeasti, eivät        tava alueellisia keskuksia, jotka voisivat olla
17109: suuretkaan panostukset voi ratkaista ongelmia         todellinen vaihtoehto pääkaupunkiseudulle. Tär-
17110: asuntojen ja palvelujen suhteen. Siksi hallitum-      keätä on se, että yritykset itse ja oma-aloittei-
17111: pi kasvu on jokaisen pääkaupunkiseudun asuk-          sesti hakisivat sijoitusvaihtoehtoja silloin, kun
17112: kaan etu.                                             on kysymys toiminnan laajentamisesta tai uu-
17113:    Mitä hallitus on tehnyt tähän saakka? Ensin-       den yritystoiminnan perustamisesta. Pääkau-
17114: näkin uusien työpaikkojen luomisen osalta hal-        punkiseudun muodostuminen inflaatiogene-
17115: litus on tehnyt esityksiä, joilla valtion työpaik-    raattoriksi on ennen kaikkea yritysten itsensä
17116: kojen kasvua suunnataan muualle maahan.               etujen vastaista. Siksi tässä on syytä korostaa
17117: Budjetissa hyväksyttiin Ammatillisen koulutus-        vapaaehtoisten toimenpiteiden merkitystä.
17118: keskuksen perustaminen Tampereelle, siirrettiin          Hallitus tulee omilla toimenpiteillään edes-
17119: Palopäällystön koulutuskeskus Lohjalle ja on          auttamaan uuden yritystoiminnan luomista
17120: tehty ja tullaan, mikäli hallituksen esitykset hy-    muihin keskuksiin ja niiden ympäristöön. Tällä
17121: väksytään, tekemään edelleen ratkaisuja, joilla       tavoin tarkoitus on luoda tilanne, jossa maa-
17122: Valtion tietokonekeskuksen toiminnan kasvu            kunnalliset vahvat keskukset ovat pääkaupun-
17123: käytännössä kokonaan suunnataan Jyväsky-              kiseudun liian nopean kehityksen myönteinen
17124: lään. (Ed. Jaakonsaari: Entäs Oulu?)- Oulun           vaihtoehto.
17125: suhteen on syytä todeta, että tehtyjen selvitys-         Sitten pääkaupunkiseudun väestön elinolois-
17126: ten mukaan Oulun läänissä on syntynyt suhteel-        ta. On totta, että asuntopolitiikan suhteen on-
17127: lisesti enemmän korkean teknologian työpaik-          gelmat täällä ovat kaikkein suurimpia. Ahtaus
17128: koja kuin missään muualla maassa. Siinä mie-          asuntojen suhteen Helsingissä on itse asiassa
17129: lessä Oulun seudun kehitys on ollut myönteistä.       pahempaa kuin juuri missään osassa maata. Ih-
17130: Syrjäseuduilla toki on sielläkin ollut paljon on-     miset asuvat pienissä asunnoissa hyvin ahtaasti.
17131: gelmia.                                               Samalla epätasapaino rakennustuotannon pii-
17132:    Mitä tulee sitten pääkaupunkiseudun ylikuu-        rissä on myös lisääntynyt. Liikerakentamiseen
17133: menemiseen, hallitus tammikuussa hyväksyi             on suunnattu paljon voimavaroja, koska yri-
17134: suhdannepoliittisen paketin, jolla pääkaupun-         tykset ovat sieltä saaneet paremman katteen.
17135: kiseudulle saatettiin voimaan investointivero.        Asuntorakentaminen on jäänyt selvästi vähem-
17136: Se koskee vähemmän tärkeää rakennustoimin-            mälle huomiolle.
17137: taa ja on suuruudeltaan 40 OJo. Tällä on kyetty          Hallituksen tavoitteena on turvata 12 000
17138: hillitsemään suhdanteiden kuumenemista ja toi-        vuokra-asunnon tuotanto tänä vuonna. Se tul-
17139: vottavasti kyetään myös siirtämään voimavaro-         laan edelleen painottamaan siten, että lisäykset
17140: ja asuntotuotantoon. Samalla se on antanut tie-       ovat suurimmat vaikeimmilla alueilla, joihin
17141: tyn rauhoitusajan muiden toimenpiteiden suun-         pääkaupunkiseutu eittämättä kuuluu. Kuiten-
17142: nittelulle. Toiseksi hallitus saattoi voimaan suh-    kaan valtion tainansaanti ei ole ainoa ongelma
17143: dannetalletusmaksut porrastettuna siten, että         tiellä. Muita ongelmia ovat kuntien kaavoituk-
17144: ne ovat pääkaupunkiseudulla korkeimmillaan            sen myöhästyminen, huonosti hoidettu maa-
17145: ja kehitysalueitten ykkösvyöhyke jää niitten ul-      politiikka ja myös kustannusten karkaaminen.
17146: kopuolelle. Näiden kahden toimenpiteen, siis          Silti on selvää, että ensimmäisessä lisämeno-
17147:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 327
17148: 
17149: 
17150: arviossa joudutaan nostamaan asuntomäärära-           tavattoman suuri onnettomuus viljelijäväestön
17151: hoja, jotta hallituksen ilmoittama tavoite vuok-      kannalta. Hallitus omalta osaltaan pyrki hoita-
17152: ra-asuntojen suhteen voidaan saavuttaa.               maan tähän liittyvät ratkaisunsa mahdollisim-
17153:    Asunnottomat ovat olleet ja ovat edelleenkin       man nopeasti. Mutta selvää on se, että toipumi-
17154: yhteiskuntamme suuri häpeäpilkku. Hallitus on         nen monilla maaseutualueilla vie pitkään. (Ed.
17155: hyväksynyt toimenpiteitä, joilla vuokra-asunto-       Väyrynen: Heikot korvaukset!) Senkin vuoksi
17156: jen hankkimista asunnottomille edistetään. Tä-        on tärkeää, että maaseutupolitiikkaa tehoste-
17157: hän tarkoitukseen valtio myöntää lainoja. Vali-       taan erityisesti syrjäisten alueitten osalta.
17158: tettavasti asuntojen hintojen nousun kiihtymi-           Kovin usein puhumme maa- ja metsätalou-
17159: nen on tässäkin lykännyt toimenpiteitä.               den tuotannon supi~tmnisesta, joka on välttä-
17160:    Välikysymys viittaa siihen, että hallituksen       mätöntä. Ehkä liian usein unohtuu se, että sit-
17161: tulisi avustaa kuntia silloin, kun ne hankkivat       tenkin maa- ja mctf>ä.talouden kehittäminen on
17162: vuokra-asuntoja vanhasta asuntokannasta. Tä-          edelleenkin perustana syrjäisten maaseutu-
17163: tä varten meillä on olemassa korkotukijärjestel-      alueitten työllistämisessä ja elinkelpoisuudessa.
17164: mä. Käytännöllisesti katsoen kaikki hankkeet          Tämän vuoksi hallitus pyrkii kehittämään maa-
17165: on voitu rahoittaa sen turvin. Lisäksi kysyjät        taloustuotantoa Maatalous 2000 -komitean esi-
17166: kiinnittävät huomiota vuokra-asujien heikkoon         tysten pohjalta ja metsäpolitiikkaa Metsä 2000
17167: asemaan silloin, kun vuokra-asuntotaloja muu-         -ohjelmaa seuraten. Mitä tulee maatalouden ra-
17168: tetaan omistusasunnoiksi. Valtion lainoittamat        kennemuutoksiin, niitä tehtäessä pyritään eri-
17169: talothan ovat luovutusrajoitusten piirissä, joten     tyisesti ottamaan huomioon ne alueet, joilla al-
17170: siellä ongelmia ei ole. Mitä tulee taas vapaara-      kutuotannolla on erityisen suuri merkitys.
17171: hoitteisiin vuokrataloihin, niihin hallituksen           Vaikka maa- ja metsätalouden asema on siis
17172: valtuudet eivät ulotu. Hallitus pyrkii kuitenkin      tärkeä maaseudun työllistäjänä, tulevaisuudes-
17173: eri tavoin edistämään vapaarahoitteista vuokra-       sa tarvitsemme entistä enemmän liitännäis- ja
17174: asuntotuotantoa ja näiden vuokra-asuntojen            sivuelinkeinoja. Maaseudun pienimuotoista yri-
17175: säilymistä. Jos siellä ei tilannetta saada käänty-    tystoimintaa on tuettu yhä enemmän valtion
17176: mään paremmaksi, tulee tehtävä yksin valtion          budjetista. Itse asiassa tähän tehdyt määräraha-
17177: hoidettavana ylivoimaiseksi.                          lisäykset olivat kaikkein suurimpia. Kun vienti-
17178:    Tonttien hinnat ovat olleet ongelma pääkau-        tukikustannukset supistuvat, lisääntyvät valtion
17179: punkiseudulla. Tässä suhteessa asuntohallitus         voimavarat maaseudun kehittämisessä. Samalla
17180: on nostanut tonttien enimmäiskustannuksia lä-         on syytä korostaa, että mikäli vientitukikustan-
17181: hes 20 OJo vuodessa, mitä on pidettävä varsin         nukset laskevat, mahdollistaa se myös uudet
17182: korkeana vauhtina. Ongelmana tässäkin on se,          toimenpiteet maatalouden myönteisen rakenne-
17183: että tonttikustannukset siirtyvät vuokriin suo-       muutoksen edistämisessä. Tähän liittyen halli-
17184: raan. Siksi tilannetta ei voida päästää hallitse-     tus hyväksyi 16 milj. litraa uusia maito kiintiöi-
17185: mattomaksi.                                           tä, jotka on tarkoitus suunnata nimenomaan
17186:    Asumistukijärjestelmä on sosiaalisen tuen          nuorille viljelijöille.
17187: muodoista kaikkein oikeudenmukaisimpia. Se               Mutta sittenkin tarvitaan maaseudun kehittä-
17188: suuntautuu juuri pienituloisille, ahtaasti asuvil-    misessä yhä enemmän aloitteellisuutta, uusia
17189: le kansalaisille. Tämän vuoksi asumistuen ke-         ideoita. Tämän vuoksi on käynnistetty maaseu-
17190: hittäminen asuntopoliittisen tuen keskeisenä          dun erillinen kehittämisprojekti, johon on otet-
17191: muotona on hyvinkin perusteltua.                      tu mukaan asiantuntijoita kaikista maakunnis-
17192:    Pääkaupunkiseudun muutkin palvelut tarvit-         ta. Toiseksi meillä on käynnistetty Elävä maa-
17193: sevat lisää kehittämistä. Edellisen hallituksen ai-   seutu -kampanja, jolla pyritään välittämään tie-
17194: kana hyväksyttiin pääkaupunkiseutupaketti, jol-       toa maaseudun elinoloista myös muulle osalle
17195: la saatiin paljon hankkeita liikkeelle. Se ei kui-    väestöstä.
17196: tenkaan ole riittänyt. Ministeri Rantasen johta-         Kysyjät kiinnittävät huomiora myös maata-
17197: ma työryhmä tuleekin esittämään uusia ratkaisu-       louden ympäristöhaittoihin. Tähän liittyvä kes-
17198: ja, jotka hallitus ottaa välittömästi käsittelyyn.    kusteluhan monissa maissa on ollut erittäin vil-
17199:    Sitten maaseudusta. Viime kesänä Suomea            kasta. Tanska on tästä yhtenä esimerkkinä.
17200: kohdannut kato on monilla maaseutualueilla            Meillä ehkä keskustelu on vasta syntymässä.
17201: aiheuttanut pessimismiä, heikentänyt tulevai-         Maa- ja metsätalousministeriö on kuitenkin
17202: suuden uskoa. Se on hyvin ymmärrettävää. On-          asettanut erillisen työryhmän, jonka tehtävänä
17203: han kyseessä ollut meidänkin historiassamme           on selvittää, miten maatalouden ympäristö-
17204: 328                               Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
17205: 
17206: 
17207: haittoja voitaisiin vähentää ja samalla tuotanto-    det han lever. Regeringens mål är en sådan re-
17208: panoksia säästää. Samalla vesien suojelua on         gionalpolitik som stöder en balanserad utveck-
17209: pyritty tukemaan maataloudenkin piirissä uusin       ling i alla delar av landet.
17210: lainoin.                                                För att uppnå detta mål måste vi arbeta på
17211:    Luonnonmukainen viljely on esillä myöskin.        många områden. Vi måste förstärka utbildning
17212: Eduskunta on suhtautunut tähän alueeseen hy-         och kunnande - know how. Vi måste förnya
17213: vin myönteisesti. Onhan se lisännyt hallituksen      det regionalpolitiska stödet så att det bättre be-
17214: esittämiä määrärahoja. On epäilemättä niin, et-      främjar skapandet av nya arbetsplatser. Vi mås-
17215: tä muuttuvat arvot ja asenteet lisäävät kansa-       te också utveckla nya näringar på landsbygden.
17216: laisten kiinnostusta luonnonmukaisia elämänta-       Vi måste effektivisera specialområdespolitiken
17217: poja ja viljelyä kohtaan. Ehkä elinkeinon on-        på krisorter. Vi måste förbättra levnadsförhål-
17218: gelmana kuitenkin on se, että sieltä puuttuvat       landena för befolkningen i huvudstadsregionen
17219: selvät pelisäännöt ja tuotteiden markkinat. Us-      samt skapa förutsättningar för att huvudstads-
17220: koisin niid,~n kuitenkin kehittyvät sitä mukaa       regionen och landets övriga centra utvecklas
17221: kuin tämä alue laajenee.                             mera balanserat.
17222:    Välikysyjäi kiinnittävät huomiota myös met-          Regeringen har inlett sitt arbete i dessa frågor
17223: sänhoidon menetelmien raskauteen. Kun met-           i statsförslaget för 1988 och fortsätter med att
17224: sänomistus pirstoutuu, kun yhä useampi suo-          föreslå en reform av den regionalpolitiska lag-
17225: malainen läheltä seuraa omien metsiensä kehit-       stiftningen samt också med sina kommande bud-
17226: tymistä, olen vakuuttunut, että tullaan vaati-       getförslag.
17227: maan yhä pehmeämpiä ja ympäristöystävälli-
17228: sempiä metsänhoitomuotoja. Se tulee olemaan             Herra puhemies! Jokaisella suomalaisella on
17229: välttämätöntä, mikäli puu halutaan saada tasai-      oikeus työhön, asuntoon ja palveluihin riippu-
17230: sesti liikkumaan valtakunnassa. Tässä suhteessa      matta siitä, missä osassa maata hän elää. Tästä
17231: metsäteollisuudella ja metsänhoitoyhdistyksillä      peruslähtökohdasta pitäisi kansalaisten kesken
17232: on suuria haasteita edessään.                        vallita suuren yhteisymmärryksen. Siksi on tar-
17233:    Maaseutukuntien palvelujen kehittyminen on        peetonta myöskään lietsoa eri alueitten vasta-
17234: tietysti itse elämän säilymisen kannalta välttä-     kohtaisuutta aluepolitiikan piirissä. Meillä on
17235: mätöntä. Kunnilla on tässä keskeinen asema, ja       tänä päivänä kaikki edellytykset löytää sellai-
17236: kovin tärkeää onkin, että kunnat ottavat huo-        nen yhteisymmärrys aluepolitiikassa, joka vas-
17237: mioon oman kunnan eri osat tasapainoisesti.          taa yhtä lailla pääkaupunkiseudun asukkaiden,
17238: Hallituksen tulee tietysti avustaa kuntia perus-     kehitysalueiden, syrjäseutujen, teollisuuden ra-
17239: palvelujen ylläpitämisessä.                          kennemuutospaikkakuntien, koko Suomen etu-
17240:    Lopuksi omatoimisesta kehittämisestä. Joita-      ja. Hallitus on valmis avaamaan tästä keskuste-
17241: kin vuosia sittenhän saatettiin maahan voimaan       lun tämän välikysymyskäsittelyn yhteydessä.
17242: Lapista käsin lääninrahajärjestelmä, joka on         Sen vuoksi hallitus antaakin tunnustuksen op-
17243: mahdollistanut alueellisten projektien käynnis-      positiolle siitä, että se tarjoaa tilaisuuden tähän
17244: tämisen läänien omin päätöksin. Lääninrahasta        keskusteluun.
17245: on saatu myönteisiä kokemuksia. Noin 1 000
17246: projektia eri puolilla maata on käynnistynyt sen       Välikysymyksen johdosta viriää seuraava
17247: turvin. Tarkoitus on saattaa lääninraha laki-
17248: sääteiselle pohjalle. Mutta yhtä tärkeää on
17249: korostaa tässä omatoimisuudessa sitä, että ideat       Keskustelu:
17250: ja aloitteet tulee aina luoda omissa maakunnis-
17251: sa. Valtio voi poistaa esteitä ja antaa tukea.          Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Minis-
17252: Mutta aloitteellisuuden täytyy versota niistä ih-    teri Liikasta täytyy kiittää siitä, että hän on jak-
17253: misistä, jotka omassa maakunnassa ongelmat           sanut paneutua opposition esittämään välikysy-
17254: pahaiten tuntevat ja vaihtoehdot selvimmin nä-       mykseen ja aika tiheäpiikkisellä haravalla etsi-
17255: kevät.                                               nyt esiin kaiken sen, mitä hallitus ensimmäisenä
17256:                                                      vuotenaan on saanut aikaan aluepolitiikassa ja
17257:    Herr talman! En balanserad regional utveck-       pääkaupunkiseudun kehityksen ohjaamisessa,
17258: ling är ur allas synvinkel viktig. Varje finlända-   maan eri osien tasapainoisessa kehittämisessä.
17259: re skall ha rätt tili arbete, bostad och grundläg-   Tänään alkaneessa välikysymyskeskustelussa
17260: gande service oberoende av i viiken del av lan-      etsitään vastausta kuitenkin yhteen kysymyk-
17261:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   329
17262: 
17263: 
17264: seen, onko se tarpeeksi, onko hallitus riittävästi       Monet väittävät, että kasvukeskusten kasvu
17265: pyrkinyt ohjaamaan kehityssuuntaa ja onko se          johtuu vain siitä, että ihmiset haluavat niihin
17266: käyttänyt siinä oikeanlaisia ja oikein mitoitettu-    niin kovasti, ja sanotaan, että ette kai te halua
17267: ja toimia.                                            estää ihmisten vapaata sijoittumista sinne, min-
17268:    Se, että välikysymyksen on allekirjoittanut        ne he haluavat. Jos tämä teoria pitäisi paikkan-
17269: koko oppositio kristillisiä lukuun ottamatta,         sa, pääkaupunkiseudulla täytyisi olla todella
17270: kuvastaa ainakin opposition yhteistä huolta ny-       hämmästyttävä inhimillinen imu tällä hetkellä.
17271: kyisestä kehityksestä, joka ruuhkauttamaHa            En usko kuitenkaan, että ne ovat urbaanin city-
17272: kurjistaa kasvukeskuksia ja erityisesti pääkau-       kulttuurin houkutuksia, jotka saavat ihmiset
17273: punkiseutua ja toisaalta jättää valmiiksi raken-      rikkomaan perheensä ja majoittumaan yöma-
17274: netut asunnot ja yhdyskunnat tyhjilleen haja-         joihin tai matkustajakoteihin saadakseen työ-
17275: asutusalueilla ja kuolevilla teollisuuspaikka-        paikan pääkaupunkiseudulta, taikka että tällai-
17276: kunnilla. Kolikon kaksi puolta ovat tyhjentymi-       sen kasvukeskuksen imu saa ihmisen maksa-
17277: nen toisaalla, täyttyminen toisaalla. Siksi on pe-    maan pari tuhatta markkaa pimeänä päivähoi-
17278: rusteltua kerrankin käydä sellaista aluepoliittis-    topaikasta, jotta voisi käydä työssä ja saada
17279: ta keskustelua, jossa niin pääkaupunkiseutua,         lapsensa päivähoidon järjestykseen. Luulen
17280: Väli-Suomea kuin haja-asutusalueitakin käsitel-       päinvastoin, että väki on tullut kasvukeskuksiin
17281: lään yhtä aikaa.                                      työn perässä ja usein jopa melko haluttomasti.
17282:    Pääkaupunkiseudulla ja kasvukeskuksissa               Tällä hetkellä pääkaupunkiseudun kasvua ei
17283: kierros kulkee aina samaa rataa. Ensin puuttu-        rajoita mikään muu tekijä kuin asuntopula, ja se
17284: vat asunnot, sitten puuttuvat päivähoitopaikat,       on kaikkein epäinhimillisin kuviteltavissa oleva
17285: ei ole kouluja, terveyspalvelut eivät toimi, lii-     jarru nykykehitykselle. Vielä tiedetään, kuten
17286: kenneyhteydet ja joukkoliikenne puuttuvat, ja         ministeri Liikasen puheenvuorossakin tuli esiin,
17287: kun nämä kaikki on sitten saatu rakennetuksi          että asuntopulan poistamisessa olisi tärkeää saa-
17288: aikanaan, huomataan että onkin pula virkistys-        da kohtuuhintaista tonttimaata. Tiedetään, että
17289: alueista ja vapaasta luonnosta. On taatusti mo-       asuntohallitus esim. Helsingin seudulla sallii vain
17290: nin verroin halvempaa ohjata uusien työpaik-          tietyt rajat, antaa mahdollisuuden tietyn hintai-
17291: kojen syntymistä niille seuduille, joilla ihmiset     selle rakennusmaalle. Valtio itse neuvotteluissa
17292: ja koko yhdyskuntarakenne jo ovat valmiina.           pääkaupunkiseudun kuntien kanssa on asettanut
17293:     Surullisimpia esimerkkejä päinvastaisesta ke-     korkeampia toivomuksia omien maidensa hin-
17294: hityksestä ovat yhden piipun teollisuuspaikka-        nalle. Tällöin toinen käsi ei tiedä, mitä toinen te-
17295: kunnat, joilla paikkakuntaa pyörittävän yrityk-       kee. Sen vuoksi on välikysymyksen allekirjoitta-
17296: sen lomauttaessa työntekijöitä tai lopettaessa        jienkin perusteltua penätä hallitukselta toimia,
17297: toimintansa hylätään valmiit asunnot, tiet, pal-      joilla hallitus tehokkaasti ohjaisi uusien työpaik-
17298:  velut, kaupat, koulut, joiden kaikkien arvo on       kojen sijoittumista alueille, joilla väestö jo val-
17299:  moninkertainen tämän yrityksen arvoon verrat-        miiksi asuu ja elää.
17300:  tuna. Yhteiskunnan kokonaisetua ei yritysten            Arvoisa puhemies! Katsottiinpa itään tai län-
17301:  kannattavuuslaskelmissa näissä tilanteissa oteta     teen, Tukholmaan tai Moskovaan, on molem-
17302:  mitenkään huomioon.                                  pien maiden pääkaupunkiseuduilla oma sijain-
17303:     Jotkut ovat kovasti ihmetelleet, miksi me vih-    ninohjausjärjestelmänsä. Tukholmassa ohjataan
17304:  reät olemme huolissamme tällaisista asioista.        yritysten sijoittumista, Moskovassa yksittäisil-
17305:  Eikö meillä näin keväisin ole riittävästi puuhaa     le kansalaisille myönnetään tai ollaan myöntä-
17306:  linnunpönttöjen kiinni ruuvaamisessa tai kiika-      mässä muuttolupia. Helsingin malli voisi olla
17307:  rien kiillottamisessa tulevaa lintujen kevät-        suomalainen malli, se voisi olla malli, jossa voi-
17308:  muuttoa ajatellen? Tyhjentyvien yhdyskuntien         makkaalla taloudellisella ohjauksena - sosiaa-
17309:  ja keskuksissakin tyhjillään seisovien asuntojen     liturvamaksuja porrastamalla, helpottamalla
17310:  ongelma on sekä inhimillinen, taloudellinen että     työvoimavaltaisten yritysten kustannuksia ja
17311:  ekologinen. Kaikki vanhan hylkääminen ja uu-         veropoliittisin toimin - tehtäisiin yrityksille ta-
17312:  den rakentaminen tarkoittaa rajallisten luon-        loudellisesti perustelluksi, taloudellisesti kan-
17313:  nonvarojen ja raaka-aineiden lisäkäyttöä, se         nattavaksi sijoittua pääkaupunkiseudun ulko-
17314:  tarkorttaa metsä- ja peltoalan vähentämistä, se      puolelle.
17315:  tar;koittaa Asfaltti-Suomen kasvua. Näitä ym-           Pääkaupunkiseudun työpaikkakasvun hillit-
17316:  päristönäkökulmiakaan ei pidä nykykehityksen         semisessä on ollut myös paikallaan käyttää in-
17317:  suunnasta puhuttaessa väheksyä.                      vestointiveron kaltaista keppiä, jolla rakennus-
17318: 42 280082
17319: 330                               Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
17320: 
17321: 
17322: toiminta ohjataan pois työpaikkarakentamises-        tuneita, emme ole sille panneet paljonkaan pai-
17323: ta asuntorakentamiseen. Kaikki tietävät, että        noa. Nyt, kun metsähallitus suunnittelee kaato-
17324: kun rakennustoiminnan resurssit tällä alueella       hankkeita Murhijärven kylissä, vienalaiskylis-
17325: ovat rajalliset, on kaikki työpaikkarakentami-       sä, se tuntuu tässä tilanteessa yhdeltä naulalta
17326: nen pois asuntorakentamisesta.                       lisää aikanaan hyvin alkaneen ekakuntakokei-
17327:    Herra puhemies! Ministeri puuttui puheen-         lun arkkuun. Luulisi, että Suomella ja suo-
17328: vuorossaan myös Elävä maaseutu -kampanjoin-          malaisilla olisi varaa tukea Suomussalmen ko-
17329: tiin. Tiedän, että tällaisen Helsingissä syntyneen   keilun kaltaisia projekteja erityisesti, kun Suo-
17330: ja kasvaneen ei pitäisi liian innokkaasti puuttua    mea halutaan markkinoida ulkomaille maana,
17331: sellaisten alueiden kysymyksiin, joilla elämises-    jossa viljellään Euroopan puhtaimpia elintar-
17332: tä ei ole omakohtaista kokemusta. Silläkin           vikkeita.
17333: uhalla, että tulen ristiinnaulituksi asiantunte-        On tärkeää, että hallitus näkee paljon painoa
17334: mattomuudesta, haluan tuoda tähän saliin muu-        tietotekniikan kehittämisessä, koulutuksen li-
17335: tamia terveisiä Lapin vihreiltä, joiden keskuste-    säämisessä, mutta on myös tärkeää, että perin-
17336: luihin minulla oli viime viikonloppuna tilaisuus     teisten elinkeinojen oheen kehitetään sellaisia
17337: ottaa osaa. Ministeri Liikasen mainitsema Elä-       elinkeinoja, joita tällä hetkellä maaseudulla ha-
17338: vä maaseutu -kampanja otettiin siellä tietenkin      ja-asutusalueella asuva väestö voi ottaa käyt-
17339: myönteisesti vastaan, mutta samalla pelättiin,       töön, ettei tarvitse vaihtaa väkeä syrjäseuduilla,
17340: ettei projekti ole kyllin tehokas pitämään nyt       jotta ne pysyisivät hengissä. Opposition tiedos-
17341: kylillä asuva väki kotiseuduillaan perinteisiä       sa oli, että aluepoliittisen lainsäädännön uudis-
17342: elinkeinoja ja uusia elinkeinoja kehittäen.          tus on parhaillaan valmisteilla, mutta sitä suu-
17343:    Kahdelta kylältä tuotiin Lapin vihreiden ko-      remmalla syyllä halusimme nostaa asian tämän
17344: koukseen hyvin konkreettiset esimerkit. Ylitor-      salin käsiteltäväksi ensi tilassa. Mielestämme ei
17345: nion Lohijärven kylällä neljä nuorta perhettä        riitä, että ministeri ja virkamiehet puuhailevat
17346: lapsineen on jo pitkään etsinyt asuntoa. Kylältä     näiden kysymysten parissa, vaan niiden ympä-
17347: pois muuttaneet eivät luovu sinne jääneistä ra-      rille täytyy luoda poliittista tahtoa, poliittista
17348: kennuksista, kunta ei halua tulla vastaan uudis-     henkeä, poliittista suuntaa.
17349: rakentamisessa, ja niinpä ahtaissa olosuhteissa         Puutun vielä joihinkin yksittäisiin kohtiin ja
17350: elävät perheet joutuvat mahdollisesti lähtemään      esimerkkeihin. Ministeri Liikanenkin mainitsi
17351: kylältä, vaikka haluaisivat itse sinne jäädä. Toi-   puheessaan tietoliikenteen, teleliikenteen, sen ke-
17352: set terveiset tulivat Rovaniemen maalaiskunnas-      hittämiskysymykset. Toimet kaukopuhelutakso-
17353: ta Tolosen kylältä, jossa kylätoimikunta on pit-     jen alentamiseksi maassa ovat olleet oikeansuun-
17354: kään koettanut kehittää Tolosen koulusta kylän       taisia mutta riittämättömiä. Yhä kerätään satoja
17355: omaa keskusta. Tässäkään ei yhteiskunta ole          miljoonia markkoja vuodessa puhdasta tuloa
17356: tullut millään tavalla vastaan, vaikka suuret        valtion kassaan siitä, että väki asuu eri puolilla
17357: suunnitelmat ja kauniit puheet siitä, miten maa-     maata ja joutuu käyttämään puhelinyhteyksiä ja
17358: seudun elävää kehittämistä vietäisiin eteenpäin,     teleliikenneyhteyksiä. Tällä tavalla hyvin var-
17359: ovat tuttuja tässäkin salissa.                       masti ohjataan uusia teleliikenteeseen tai tieto-
17360:    Tapahtunut kehitys ei tietenkään ole pelkäs-      tekniikkaan liittyviä yrityksiä sijoittumaan ni-
17361: tään hallituksen syytä. On totta, mitä ministeri     menomaan pääkaupunkiseudulle, joissa nämä
17362: Liikanen sanoo, että myös kunnissa on erilaisia      maksut ovat tällä hetkellä halvimmat. Tässä
17363: käsityksiä siitä, miten kuntien sisällä kehitystä    asiassa tarvittaisiin kokonaan uudenlaista ajatte-
17364: pitäisi ohjata. On ristiriitoja siitä, tuetaanko     lua seuraavaa budjettia tehtäessä.
17365: kasvukeskuksia vai annetaanko arvo myös reu-            Ministeri Liikanen puuttui myös liikennepoli-
17366: na-alueille.                                         tiikkaan. Tällä hetkellä liikennepolitiikka on
17367:    Suomessa on viime vuosina toteutettu monia        kuitenkin melko arka aihe hallitukselle, kun tie-
17368: mielenkiintoisia kylä- ja kuntatason projekte-       detään, että ratoja pannaan parhaillaan rullalle
17369: ja, joissa alueelle on pyritty etsimään uudistu-     eri puolilla maata, ja on vaikea perustella tätä
17370: nutta identiteettiä. Yksi tällaisista hankkeista     kaikkea sillä, että Valtionrautateitä ollaan vain
17371: on Suomussalmen ekokuntaprojekti. Sen on             rationalisoimassa. Kun yhteydet Haapamäen ja
17372: suuri uutinen Euroopassa, kun siitä kertoo eri-      Jyväskylän, Savonlinnan ja Huuto kosken, Nur-
17373: laisissa eurooppalaisissa yhteyksissä. Suomessa      meksen ja Kontiomäen sekä Kontiomäen ja
17374: se tuntuu olevan tänä päivänä hyvin pieni uuti-      Taivalkosken välillä lakkaavat, niitä ei sinne
17375: nen. Me suomalaiset emme ole siitä järin innos-      enää sen jälkeen kovin helposti saa takaisin.
17376:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  331
17377: 
17378: 
17379: Tällä tavalla hallitus osoittaa, että se ei halua     kuksiin, Etelä-Suomeen, Euroopan taloudelli-
17380: pitää huolta syrjäseutujen haja-asutusalueiden        seen integraatioon. Taloudellinen yhdentymis-
17381: liikenneyhteyksistä. Tuntuu siltä, että jos halli-    kehitys esitetään meillä usein siinä muodossa,
17382: tus noudattaa nykyistä liikennepoliittista lin-       että sille ei ole mitään todellisia vaihtoehtoja.
17383: jaansa, liikenneministeri Vennamo varmasti            Näin sanotaan myös silloin, kun pääomavirto-
17384: kuljettaa myös Taivalkosken junavaunutehtaan          jen kulkua maan rajojen ylitse helpotetaan.
17385: uudet tuotteet rekoilla radan varteen.                Luulen, että keskusteluun siitä asiasta joudu-
17386:     On totta, että Valtionrautateiden toiminnassa     taan vielä monta kertaa palaamaan tässäkin sa-
17387: on jonkin verran saneeraamisen varaa. Vetu-           lissa silloin, kun suuret suomalaiset yritykset to-
17388: reista ehkä voisi poistaa lämmittäjät, kun höy-       teavat, että ne voivat aivan yhtä hyvin siirtyä
17389: ryveturien käytöstä on jo sen verran monta vuo-       pois tämän maan rajojen ylitse toimimaan
17390: sikymmentä kulunut, mutta Valtionrautatiet ei-        muualle, ja täällä katsotaan sormi suussa kehi-
17391: vät ole Suomessa satsanneet sellaisiin palvelu-       tyksen kulkua.
17392: muotoihin, joita yleensä Euroopassa on viime             Suomesta sanotaan, että se on eurooppalai-
17393: vuosina kehitelty, erityisnopeita junayhteyksiä       sessa taloudellisessa yhteistyössä vain poiminut
17394: taikka haja-asutusalueilla erilaisia kiskobus-        rusinat kakusta tai ollut vapaamatkustajana.
17395: siyhteyksiä, jotka voisivat olla keveitä ja käy-      Jos kehityssuunta jatkuu nykyisenä, luulen,
17396: tännöllisiä liikenteen hoitamiseksi.                  että ensi vuosikymmenellä tässä salissa puhu-
17397:     Ministeri Liikanen mainitsi, että hallitus on     taan toisenlaista aluepolitiikkaa. Silloin puhu-
17398: toimillaan tehostanut raskaan maantieliiken-          taan Kreikan, Portugalin ja Italian huonosti ke-
17399: teen verottamista. Hän jätti kuitenkin mainit-        hittyneiden osien tukemisesta, ja toivon vilpit-
17400: sematta, että hallitus on tehnyt monia muita          tömästi, että siihen keskusteluun mennessä oma
17401: asioita edesauttaakseen raskaan maantieliiken-        kotoinen keskustelu siitä, miten Suomen omaa
17402: teen lisääntymistä. Rekkojen koko on suurentu-        maata halutaan kehittää ja eri alueita täällä
17403: nut, painot ovat lisääntyneet. Kun tiedetään,         halutaan kehittää, pystytään käymään loppuun
17404: miten suuri osa maanteiden kulumisesta on ni-         ja asiasta löytämään jokin yksimielisyys. On
17405: menomaan raskaan ajoneuvoliikenteen aiheut-           mielenkiintoista nähdä, miten suomalaiset rea-
17406: tamaa, ollaan tekemässä suurta liikennepoliit-        goivat siinä tilanteessa, kun heitä pyydetään
17407: tista ratkaisua siinä, hoidetaanko raskaita kul-      tukemaan jotakin Kreikan, Portugalin tai Ita-
17408: jetuksia maanteillä vai rautateillä. Pidän halli-     lian huonosti kehittynyttä aluetta mutta oman
17409: tuksen linjaa tässä kohdassa oleellisesti vää-        maan asiat ovat siinä pisteessä kuin tänä päi-
17410: ränä.                                                 vänä.
17411:     Ministeri Liikanen mainitsi myös ilolla pan-         Herra puhemies! Tänä päivänä usein sano-
17412: neensa merkille, että oppositio tukee verouudis-      taan, että rahan liikkeet ja talouselämän tarpeet
17413: tusta yhdessä erityisessä kohdassa eli autoetu-       vaativat meiltä sitä ja tätä. Tosiasia kuitenkin
17414: kysymyksessä. Tässä asiassa olen ministeri Lii-       on, että kaikki päätökset, myös ne, jotka ovat
17415: kasen kanssa ilmeisesti täysin samaa mieltä.          siirtäneet valtaa pois politiikasta talouselämäl-
17416: Kun Helsinkiin tulevasta ajoneuvoliikenteestä         le, jopa maan rajojen ulkopuolelle, ja ne toi-
17417: Länsiväylällä 44 OJo on työsuhdeautoja, silloin       menpiteet ja päätökset, jotka ovat lakkautta-
17418: on liikenteen hoitamisessa tällä alueella jotakin     neet yhteiskunnan ohjailutoimenpiteitä, ovat
17419: vialla. Samaan aikaan, kun hallitus on valmis         olleet poliittisen tahdon kysymyksiä. Tätä po-
17420: tukemaan joitakin uusia liikenneväylähankkei-         liittista tahtoa tässä salissa nyt perätään myös
17421: ta pääkaupunkieudulla, ollaan erittäin kitsaita       tässä välikysymyskeskustelussa. Kansalaisilla
17422:  tukemaan joukkoliikennettä esim. metron muo-         on oikeus vaatia ja hallituksen on vastattava,
17423: dossa tällä alueella. Tässäkin on selvästi erikoi-    miten se aikoo kohdata esiin tulleet ongelmat.
17424: sia liikenteellisiä painotuksia.                         Herra puhemies! Päiväjärjestykseen palaami-
17425:     Arvoisa puhemies! Yhtä tärkeitä kuin ne           sen sanamuoto, johon toivottavasti koko oppo-
17426:  konkreettiset toimet, joita hallitus ja eduskunta    sitio ja mahdollisimman moni hallituspuoluei-
17427:  tekevät jakamalla rahaa, säätämällä lakeja ja        denkin takapenkistä voi liittyä, tullaan esittä-
17428:  muin toimin, on se ilmapiiri, missä tämä kaikki      mään myöhemmin vihreiden ryhmäpuheenvuo-
17429:  tapahtuu Suomessa. Kun Holkerin hallitus ke-         rossa.
17430:  väällä nimitettiin, kutsuivat monet tarkkailijat
17431:  sitä maan ensimmäiseksi euro-hallitukseksi. Se         Ed. T. Roos: Herra puhemies! Oppositio,
17432:  on profiililtaan moderni, se keskittyy kasvukes-     kristillinen liitto poislukien, on nähnyt nyt hy-
17433: 332                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
17434: 
17435: 
17436: väksi kysyä hallitukselta sen harjoittaman alue-         Välikysymyksessä on viitattu voimistunee-
17437: politiikan perään. Aktiivisimpina tiedon perään       seen muuttoliikkeeseen nk. kehitysalueelta lä-
17438: ovat olleet vihreät, jotka tälläkin tavoin ilmei-     hinnä pääkaupunkiseudulle. Muuttoliike on
17439: sesti harjoittelevat olemaan oikea puolue. Halli-     kuitenkin erilaista kuin 1950- ja 1960-luvuilla.
17440: tus on vastauksensa antanut, kuten vanha tapa         Silloin teollisuus ja palveluelinkeinot tarvitsivat
17441: ja kansanperinne vaatiikin.                           työvoimaa. Tuolloin hahmoteltu aluepolitiikka
17442:    Kysymyksen ajankohta hieman tosin häm-             alkoi vaikuttaa vasta 1970-luvun puolivälissä.
17443: mästyttää. Tosi on, että hyvin vähän on hallitus      Teollistuminen voimistui kehitysalueilla ja eri-
17444: tätä eduskuntaa kevätkaudella työllistänyt.           tyisesti kunnallisten palvelujen työllistävä vai-
17445: Tuskinpa kysyjillä työnhalu on päällimmäisenä         kutus alkoi tuntua. Tavoitteena oli, että yhteisiä
17446: tavoitteena ollut kyselyä puuhatessaan. (Ed. Vi-      palveluja, kuten peruskoulu ja kansanterveys-
17447: rolainen: Kyllä ollaan ahkeria oltu!)                 palvelut, lähdettiin toteuttamaan sieltä, missä
17448:    Oppositionkin korviin on varmasti kantautu-        tarve oli suurin eli Pohjois- ja Itä-Suomesta.
17449: nut tieto siitä, että hallitus on viime aikoina       Valitettavaa vain on, että aikaisemman yhteis-
17450: puuhastellut myös aluepoliittisen lainsäädän-         työkumppanimme, maalaisliiton, keskustapuo-
17451: nön parissa. Hieman kun olisivat mielensä vielä       lueen ja tulevan keskusta-centernin, halut ja
17452: malttaneet, olisi tämänkin keskustelun pohjana        voimat alkoivat huveta kalkkiviivoilla. Tämä
17453: ollut hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tasa-    poliittisen halun puute osaltaan selittää sitä yh-
17454: painoisen alueellisen kehityksen edistämisestä.       teisten palveluiden vajausta, johon välikysy-
17455: Hieman kun olisivat vielä mielensä malttaneet,        myksen tekijät viittaavat rintamaiden osalta.
17456: olisi tuo esitys jo valmiina perhosena ollut ar-         Nyt maailma heittelee tätä impivaaraista kan-
17457: vosteltavissa. Nyt joutuu hallitus tuomaan            saa uudella tavalla. 1970-luvulla harjoitettu
17458: näytteille perhosen sijasta vasta toukka-asteella     aluepolitiikka ei enää vastaa uusiin ongelmiin.
17459: olevan tuotteen. No, luonnonlakienkin mukaan          Jälkiteollinen murros on löytänyt lapsensa.
17460: toukkaa on toki helpompi sanoa rumaksi kuin           1970- ja 1980-luvuilla vähentynyt muuttoliike
17461: moniväristä valmista perhosta. Se lienee ollut        on jälleen lisääntymässä. On käynytkin niin, et-
17462: joidenkin kyselynhaluisten tarkoituskin.              tä 1960- ja 1970-luvun muuttoliikkeestä poike-
17463:    Saanen kuitenkin kiittää välikysymyksen jät-       ten nyt kehitysalueiden korkean koulutuksen
17464: täjiä siitä, että osa heistä on varmasti mukana       saanut nuori väki on lähtemässä liikkeelle.
17465: vilpittömin mielin - tosin osa ehkä kiistääk-            Edellä mainitsemani, olkoon nimeltään vaik-
17466: seen isien ja äitien tekemät pahat teot. Väliky-      ka vaellustauti, ei kuitenkaan ole yksin suoma-
17467: symyksen aihe on ajankohtainen ja esitykset           lainen ongelma. Tämän päivän muuttoliike ei
17468: aluepoliittisen lainsäädännön ja nk. pääkau-          enää ole perua siitä voimakkaasta elinkeinora-
17469: punkiseutupaketin toimittamisesta mitä pikim-         kenteen muutoksesta, joka tapahtui maassam-
17470: min eduskunnan käsiteltäväksi vastaavat so-           me erityisesti 1950- ja 1960-luvuilla. Meidän on
17471: siaalidemokraattisen eduskuntaryhmän jo vii-          havaittava, että tämä Suomi-niminen maa on
17472: me syksyn budjettipuheenvuorossa esittämää            osa, vain noin prosentin suuruinen osanen, kan-
17473: linjaa.                                               sainvälistä kauppapolitiikkaa. Meidän sisäinen
17474:    Keskustelun lähtökohdaksi haluan kuitenkin         pärjääruisemme on kiinni siitä, miten hyvin pär-
17475: todeta välikysymyksen jättäjille, että aluepoliit-    jäämme muiden kanssa. Tuttua on, miten kan-
17476: tinen lainsäädäntö ei ole sama asia kuin aluepo-      sainvälinen kauppa on pakottanut meidät poh-
17477: litiikka. Laeilla ja säädöksillä ei voida eikä itse   timaan uudelleen esim. maataloustuotantoam-
17478: asiassa saakaan sokeasti säädellä ihmisten va-        me. Kananmunakiloa ei enää kannata viedä
17479: paata tahtoa - lainsäädännön tehtävänä on an-         munakuoriken hinnalla. Uutuutena tässä kehi-
17480: taa ihmisille oikeuksia ja turvata yksilöä siltä      tyksessä on, että vientiteollisuutemme, erityises-
17481: mielivallalta, jota esim. markkinatalous kaa-         ti paperi- ja metalliteollisuus, ovat joutuneet
17482: meimmillaan saa aikaan. Samalla meidän on             voimakkaan rakennemuutoksen kouriin.
17483: miellettävä avoimin silmin, että esimerkiksi             Palaan vielä välikysymyksen logiikkaan. Sii-
17484: aluepoliittisella lainsäädännöllä ja valtion toi-     nä on aivan oikein kuvailtu niitä ongelmia, joita
17485: min ei ole voitu eikä vastaisuudessakaan voida        maassamme esiintyy alueellista tasa-arvoa jär-
17486: vaikuttaa elävän mielen laatuun muuttaa vilja-        kyttäen. Purenta kuitenkin puuttuu. Sosialide-
17487: vammille maille joko oman kunnan keskuk-              mokraattina olen valmis yhdistämään tämän
17488: seen, maakunnan pääpitäjään, pääkaupunki-             kysymyksen siihen ketjuun, jossa isompi hyötyy
17489: seudulle tai jopa ulkomaille.                         pienemmästään. Ilmiö esiintyy niin kansainväli-
17490:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  333
17491: 
17492: sessä kaupassa, yritysten välisessä toiminnassa        se vanha kansantotuus, että "parempi antaa
17493: kuin valtakunnan, maakunnan ja kunnankin               kerran pirusti kuin aina nirusti".
17494: osa-alueiden välisissä suhteissa. Aluepoliittiset         Aluepoliittinen tuki on aikaisempina vuosina
17495: teoriat metropolien ja monopolien kasvusta ja          ollut valikoimatonta. Tuki on kohdistettu ko-
17496: Jievealueiden kuihtumisesta vaikuttavat oikeaan        konaisille alueille pohtimatta riittävästi alueen
17497: osuvilta.                                              sisäisiä kehityseroja. Kestävimmät vaikutukset
17498:    Maamme aluelainsäädäntö on perinteisesti            pitkällä tähtäimellä saadaan lisäämällä panos-
17499: jaettu useamman polven vaiheisiin. Markkina-           tusta maakunnallisten ja alueellisten kasvukes-
17500: talouden edellytysten pohjustamisesta on siir-         kusten kehittämiseen.
17501: rytty houkuttelun kautta ohjaukseen. Kritiikkiä           Kolmanneksi ryhmämme korostaa yhteisten
17502: on viime vuosina esitetty mm. siitä, että veron-       palvelujen kehittämistarvetta. Julkisen sektorin
17503: huojennukset ovat suosineet suuria ja pääoma-          työpaikat ovat vastaisuudessakin keskeisiä niin
17504: valtaisia yrityksiä ja tukijärjestelmät ovat olleet    ihmisten työllistäjinä kuin palvelujen tasapuoli-
17505: alueellisia automaatteja ilman todellista tarve-       sen saatavuudenkin perusteella. Asutuskeskuk-
17506: harkintaa.                                             sissa on puutetta erikoistuneista palveluista ja
17507:    Mitä sitten pitäisi tehdä? Sosialidemokraatti-      asunnoista; haja-asutusalueella on keskeistä
17508: nen eduskuntaryhmä korostaa uutta voimava-             turvata peruspalvelujen saatavuus, työpaikoista
17509: rojen kohdentamista, jopa uutta vastuunjakoa           puhumattakaan. Viime aikoina on käyty kes-
17510: aluepoliittisessa ajattelussa:                         kustelua erityisesti valtion laitosten palveluista.
17511:    Ensinnäkin tietoyhteiskunnan haasteisiin on         Sosialidemokraattisen ryhmän mielestä ei ole
17512: vastattava tietoyhteiskunnan keinoin. Taitotie-        hyväksyttävää, että suuret keskusvirastot itse-
17513: totason kohottaminen on tulevaisuuteen satsaa-         näisesti ja riippumattomasti harjoittavat omaa,
17514: mista. Mielestämme kaikentasoiset oppilaitok-          maan hallituksen linjaan nähden ristiriitaista
17515: set korkeakouluista ammattikouluihin on saata-         aluepolitiikkaa. Näin on tapahtunut ja tapahtu-
17516: va mukaan alueelliseen kehittämistyöhön. Luo-          massa muun muassa Valtionrautateiden, Posti-
17517: tamme siihen, että "piilaaksoja" voidaan ra-           ja telelaitoksen ja Tie- ja vesilaitoksen kohdal-
17518: kentaa muuallekin kuin pääkaupunkiseudulle.            la. Hallituksen on otettava ohjat käsiinsä ja pi-
17519: Maakuntatasaisesti on pystyttävä luomaan kat-          dettävä ne hyppysissään. Tarpeen mukaan on
17520: tava tietoyhteiskunnalle tyypillisten yrityspalve-     voitava tarkistaa laitosten toimintaan liittyviä
17521: lujen ja atk-palveluj~n verkosto. Samalla on           periaate- ja toimivaltapäätöksiä.
17522: edellytettävä, että maan eri alueita kohdellaan           Myös eduskunta saa tuntea vuosikymmenten
17523: telemaksuissa tasapuolisesti.                          syyllisyyttä omien toimiensa takia. Keskusviras-
17524:    Edellä mainittu kehitys edellyttää sitä, että       toille on samasta asiasta annettu täällä esimer-
17525: aluepoliittista tukea suunnataan uudentyyppis-         kiksi budjetin yhteydessä sekä kieltoja että käs-
17526: tä tekniikkaa käyttävään teollisuuteen ja palve-       kyjä. On muun muassa kielletty tuottamasta
17527: lutoimintoihin.       Korkeakoulupaikkakunnilla        tappiota ja käsketty parantamaan palveluita.
17528:  onkin jo käynnissä erilaisia teknologiakeskus-           On siis syytä käydä todella laaja yhteiskun-
17529: ja kylähankkeita, joihin ministeri Liikanenkin         nallinen keskustelu siitä, mitä palveluita yhteis-
17530:  viittasi ja jotka luovat edellytyksiä huipputek-      kunnan tulee tuottaa maksutta tai millä hinnal-
17531:  nologiaa käyttäville yrityksille. Myönteisenä on      la, ja sen jälkeen panna sekä eduskunnan tahto,
17532:  myös pidettävä sitä, että useat kunnat tarjoavat      hallitusohjelma että keskusvirastot samaan lin-
17533:  uuteen teknologiaan liittyviä koulutus- ja neu-       jaan.
17534:  vontapalveluja.                                          Neljänneksi haluamme korostaa alueellisen
17535:     Toiseksi sosialidemokraattinen eduskunta-          omaehtoisuuden edistämistä. Esimerkkinä tästä
17536:  ryhmä korostaa aluepoliittisen rahoituksen uu-        on niin kutsutun lääninrahan käyttö. Lääninra-
17537:  delleen suuntaamisen tarvetta. Tukea on suun-         han avulla lääninhallitukset voivat rahoittaa
17538:  nattava nykyistä enemmän yritysten tuotanto-          alueellaan tarpeellisia elinkeinotoiminnan ke-
17539:  rakenteen kehittämiseen. Seinien tukemisesta          hittämishankkeita ja pienyritystoimintaa. Tu-
17540:  on päästävä siihen, että suuntaamme tukea             kea on voitu kohdistaa lähinnä pienimuotoisen
17541:  hankkeisiin, jotka parantavat alueen tuotanto-        elinkeinotoiminnan käynnistämiseen.
17542:  rakennetta ja kohottavat sen teknologista ta-            Edellä mainittu lääninraha on kuitenkin vain
17543:  soa. Tavoitteena on oltava omillaan toimeentu-        pieni virta eli "virtanen" verrattuna siihen ra-
17544:  leva eikä jatkuvan yhteiskunnan tuen varassa          hamäärään, joka lipuu läänin ja erityisesti sen
17545:  toimiva yritystoiminta. Tähänkin apuun pätee          piirihallintoviranomaisten kautta elinkeinotoi-
17546: 334                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
17547: 
17548: 
17549: minnan ja palvelujen kehittämiseen. Lääni-            tällöin erityisesti neuvontapalveluja. Maatalou-
17550: kohtaisesti nämä potit ovat useita miljardeja         den palvelujärjestöjenkin soisi antavan riittä-
17551: markkoja. Esitän kokeilua: Esimerkiksi Lapin          vän panoksen tähän työhön.
17552: läänissä voitaisiin kokeilla uudentyyppistä lää-         Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-
17553: ninhallintoa, jossa kansanvaltaistettu läänin-        sookin, että vientituesta säästyviä varoja on
17554: hallinto määrittelisi edellä mainittujen "virtas-     suunnattava maaseudun ja varsinkin sen syr-
17555: ten" käytön oman lääninsä alueella niin, että         jäisten osien tukemiseen. Erilaiset tutkimukset
17556: ihmisten perustarpeet turvattaisiin kokeilun          osoittavat, että jos valtion ja kuntien tuki on
17557: aikana niin kuin nytkin. Kokeilussa läänin luot-      tällöin yhdensuuntaista, työllistämistulokset ja
17558: tamushenkilöelin, lääninneuvottelukunta, voisi        kunnan verotulot voivat saada positiivisen etu-
17559: saada kuvan alueella käytettävästä koko raha-         merkin.
17560: summasta, kun tälllä hetkellä yksittäiset virka-         Maaseutukuntien kannalta on tärkeätä, mi-
17561: miehet päättävät erillisesti omista rahavirrois-      ten niin kutsuttuja peruselinkeinoja tuetaan ja
17562: taan.                                                 millaisia säädöksiä laaditaan. Eduskuntakaan
17563:    Herra puhemies! Välikysymyksessä on viitat-        ei välttämättä aina ole riittävästi pohtinut vero-
17564: tu alueellisesti porrastettuun sosiaaliturvamak-      tuksen vaikutusta muun muassa metsurien työl-
17565: suun. Esityksellä on varmasti tarkoitettu hyvää.      lisyyteen. Esimerkkinä tästä on verovapaiden
17566: Kansainväliset kokeilut kuitenkin osoittavat, et-     hankintahakkuumäärien voimakas lisääminen
17567: tä sen vaikutus ei ole kokonaisuuden kannalta         1980-luvun alussa. Samalla on hyvä todeta, että
17568: ollut riittävän tehokasta. Sen sijaan hallituksen     pientilallinen ei tätä 150motin vuosimäärää ta-
17569: olisi syytä pitää mielessään hallitusohjelman         voita useankaan vuoden aikana.
17570: kirjaus, jonka mukaan "hallitus parantaa työ-            Syrjäisillä alueilla on oleellista jo olemassa
17571: voimavaltaisten yritysten asemaa uudistamalla         olevien työpaikkojen säilyttäminen ja asutuk-
17572: nykyisin palkkaperusteisina kerättävien sosiaa-       sen turvaaminen. Yhteiskunnan on tuettava
17573: liturvamaksujen rahoitusjärjestelmää". Vero-          nuoria tilallisia ja tehtävä tiloista elinkelpoisia
17574: ja aluepolitiikalla on kummallakin omat, osit-        - samalla on lähdettävä siitä, että samalla ta-
17575: tain erilliset tavoitteensa. Aluepolitiikan nimis-    voin kuin ihminen pääsee eläkkeelle jalostus- ja
17576: sä ei voida murentaa verojärjestelmän toimi-          palveluelinkeinoista, niin ikääntynyt maanvilje-
17577: vuutta. Toisaalta verotus ei saa lisätä alueellista   lijä voi päästä eläkkeelle kunniallisesti eikä jou-
17578: eriarvoisuutta. Omista tavoitteistaankin lähtien      du harjoittamaan maanviljelystä eläkkeen jat-
17579: vero- ja aluepolitiikka voivat tukea toisiaan.        kona.
17580:    Yksittäiset helpotukset ja huojennukset eivät         Herra puhemies! Vihreiden välikysymyksessä
17581: ole tehokkain tapa nivoa yhteen vero- ja alue-        on keskeisesti kiinnitetty huomiota pääkaupun-
17582: poliittisia toimia. Nyt tarvitaan rakenteellisia      kiseudun alueellisiin ongelmiin. Sosialidemo-
17583: muutoksia mm. yritysverotukseen. Aluepoliitti-        kraattisen eduskuntaryhmän mielestä Suomi
17584: sestikaan ei ole perusteltua suunnata mittavinta      tarvitsee tehokkaan ja asukkaittensa kannalta
17585: verotukea kannattavimmille ja suurimmille yri-        palveluvarustukseltaan turvallisen pääkaupun-
17586: tyksille, niin kuin nyt tehdään. Yritysten sisällä    gin ja pääkaupunkiseudun.
17587: on pienyritysten verotaakkaa kevennettävä ja             Markkinatalouden voimien sääntelemätön
17588: kohtuutonta verobyrokratiaa yksinkertaistetta-        eteneminen uhkaa vääristää pääkaupunkiseu-
17589: va niin, ettei verojen maksaminen vaadi erityis-      dun yhdyskuntarakennetta. On tervehdittävä
17590: asiantuntijan paikkaamista.                           tyydytyksellä hallituksen pyrkimyksiä pääkau-
17591:    Viidentenä keskeisenä kohteena korostamme          punkiseudun erityisongelmien huomioon otta-
17592: maaseudun kehittämistä. Se on kieltämättä             miseen. Alueen hallittuun kasvuun on löydettä-
17593: myös ongelmallisin. Heikoimpaan asemaan               vä keinot, jotka seudun asukkaiden edut huo-
17594: maaseudulla ovat jääneet syrjäiset maaseutu-          mioon ottaen tukevat koko valtakunnan tasa-
17595: kunnat, joiden elinkeinorakenne on maa- ja            painoista kehittämistä.
17596: metsätalousvaltainen. Erityisen ongelmallinen            Pääkaupunkiseudun suurin ongelma on
17597: tilanne on niissä kunnissa, joiden asukkaat ei-       asuntotilanne. Viime vuonna rakennuskustan-
17598: vät voi hakea särvintä maa- ja metsätalouden          nukset nousivat kuuleman mukaan parikym-
17599: lilsäksi muista elinkeinoista. Näillä alueilla on     mentä prosenttia. Voimakas asuntojen yliky-
17600: yhteisiä varoja löydyttävä maatalouden sivu-          syntä ja juppien kokema pörssikeinahtelu suun-
17601: elinkeinojen ja pienyritystoiminnan kehittämi-        tasivat rahavallan katseet kiinteään omaisuu-
17602: seen. Lainojen ja avustusten lisäksi tarvitaan        teen eli kiinteistöihin. Seurauksena oli asunto-
17603:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  335
17604: 
17605: 
17606: jen hintojen voimakas nousu, josta ei ainakaan         lentoliikenne. Vantaan lentokentän laajentami-
17607: kattoa pään päälle etsivä tavallinen ihminen           sen ohella olisi syytä harkita kansainvälisen leu-
17608: hyötynyt, päinvastoin. Tavoitteena on oltava,          tokenttätoiminnan laajentamista Pohjois-Suo-
17609: että saamme rakentajat rakentamaan lisää               men alueella. Näin vähennettäisiin liiallisia pai-
17610: asuntoja. Kaavoitetut tontit on saatava asunto-        neita Vantaan lentokentän osalta. Mitään ei
17611: rakentamisen piiriin ja nopeasti. Yksi keino voi-      otettaisi pois, vaan laajennukset saataisiin hal-
17612: si olla erillisen maksun määrääminen tällaisille       lintaan.
17613: vetkuttelijoille.                                         Vihreän eduskuntaryhmän välikysymykses-
17614:    Naapurimaassa Ruotsissa on Tukholman ja             sä on puututtu moneen oleelliseen yhteiskun-
17615: Göteborgin asunto-ongelmaa lähdetty paranta-           nalliseen ongelmaan, joissa ilmenee alueellisia
17616: maan niin, että kaupungeissa on vuosiksi               eroja. Näihin kysymyksiin palaamme lähiai-
17617: 1987-1988 rajoitettu lupajärjestelmällä muuta          koina aluepoliittisen lainsäädännön uudistami-
17618: kuin asuntorakentamista. Esimerkiksi Tukhol-           sen myötä. Se, mitä jäimme välikysymyksestä
17619: man alueella on muu rakentaminen rajoitettu            haikailemaan, oli itse kysymys: missä on se
17620: 70 prosenttiin vuoden 1986 tasosta. Ensimmäi-          kuuluisa pihvi? Missä ovat todelliset resep-
17621: sen vuoden kokemukset ovat vastanneet hyvin            tit?
17622: odotuksia. Seuraamme kokeilun tuloksia mie-               Reseptin haun on lähdettävä tavallisen ihmi-
17623: lenkiinnolla ja odotamme hallituksen pääkau-           sen tarpeista. Aluepolitiikka ei voi olla vain yri-
17624: punkiseutupaketissaan korostavan toimia asu-           tystoiminnan tukemista, vaan ennen kaikkea ih-
17625: mistilanteen ratkaisemiseksi. Alkuun pitäisi           misen tukemista niin, että koko maan alueella
17626: päästä jo kevään lisäbudjetin avulla.                  pystymme turvaamaan kaikille ihmisille samat
17627:    Oleellista näitä keinoja harkittaessa on, mi-       peruspalvelut, asuu hän sitten pienessä maaseu-
17628: ten ne vaikuttavat yksittäiseen kuntalaiseen.          tukunnassa tai pääkaupunkiseudulla.
17629: Niiden on oltava ryhmämme mielestä kuntalai-              Herra puhemies! Sosialidemokraattista edus-
17630: sen ja varsinkin heikoimmassa asemassa olevan          kuntaryhmää tyydyttää hallituksen vastaus, ja
17631: pääkaupunkiseudun asukkaan asemaa kohenta-             ryhmä kannattaa yksinkertaista päiväjärjestyk-
17632: via.                                                   seen siirtymistä.
17633:     Pääkaupunkiproblematiikkaan liittyy valtion
17634: laitosten ja virastojen sijainninohjaus. Jälleen          Ed. V a 11 i: Herra puhemies! Harri Holke-
17635:  kerran on syytä korostaa ihmisten tarpeita.           rin hallitus on saanut vastatakseen kolmannen
17636:  Pääkaupunkiseudulla on syytä säilyttää valtion-       välikysymyksensä. Yhteistä näille välikysymyk-
17637: hallinnon elimet, jotka hallinnon toimivuuden          sille on ollut se, että niiden taakse on pyritty
17638: ja ihmisten palvelujen kannalta on pidettävä           saamaan kaikki eduskunnan oppositiopuolueet
17639:  keskitettyinä. Muuttuvana tekijänä on mainit-         mahdollisimman laajasta rintamasta. Näin on
17640:  tava uudistuva tietojenkäsittely, joka ei ole         tehty siitäkin huolimatta, että näiden puoluei-
17641:  paikkaan sidottu hallinnon tekijä. Otan esimer-       den tavoitteet ja keinot poikkeavat toisistaan
17642:  kin: Eläkehakemusten käsittelyaika on meillä          kuin yö ja päivä. (Ed. Virolainen: Poikkeavat-
17643:  pidentynyt. Yksi selittävä tekijä on eläkehake-       ko hallituspuolueidenkin?) Tärkeintä ei olekaan
17644:  musten ratkaisijoiden suuri vaihtuvuus. Eläke-        välikysymyksen sisältö, vaan sen itsetarkoituk-
17645:  laitokset ovat pääsääntöisesti pääkaupunkiseu-        sellinen esittäminen.
17646:  duilla. Tietotekniikka antaa jo mahdollisuudet           Tämäkään välikysymys ei yllättänyt sen pa-
17647:  käsitellä papereita missä osassa maata hyvänsä.       remmmin ajankohdaltaan kuin aihepiiriltä-
17648:  Lisäksi on syytä havaita, että ratkaisut tehdään      kään. Yllätyksen koki lähinnä keskustapuolue,
17649:  eläkelaitoksissa paperien pohjalta eikä suin-         joka sai väistyä vihreiden tieltä. Juuri keskusta-
17650:  kaan asiakaskäyntien perusteella. Muualla             puoluehan on viimeisen puolen vuoden aikana
17651:  maassa on työttömyyttä ja - väittäisin näin -         perustanut politiikkansa aluepoliittiseen kär-
17652:  työntekijöiden pysyvyys olisi parempi. Olisiko        jistämiseen. Onko nyt siis käynyt niin, että vih-
17653:  johtopäätös oltava, että eläkelaitoksia voitaisiin    reät ovat välikysymyksellään, täällä sormiharjoi-
17654:  sijoittaa muualle Suomeen maakuntakeskuksiin          tuksellaan, varastaneet keskusta-centernin valtti-
17655:  - tai edes osia niistä?                               kortin ensi syksyn kunnallisvaaleja ajatel-
17656:     Pääkaupunkiseudulla on myös sellaisia pal-         len? (Ed. Virolainen: Kyllä, näin on!) Keskusta-
17657:  velutoimintoja, jotka eivät voi mielekkäästi laa-     puolueen harjoittama hallituksen mustamaa-
17658:  jentua tai sijoittua tänne aiheuttamatta ongel-       laus ja maan keinotekoinen kahtiajakaminen
17659:  mia. Yksi tällainen palvelu on kansainvälinen         on kovin helppoa, (Ed. Virolainen: Kyllä!)
17660: 336                                  Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
17661: 
17662: 
17663: mutta myös kovin lyhytnäköistä, ed. Virolai-            kunnat on otettu määräaikaisen tuen pnrun.
17664: nen. Tuomiopäivän profetian julistamisella ei           (Ed. Virolainen: Kyllä!) Uusi aluejako on herät-
17665: tätä maata rakenneta eikä vaieta uskoa ihmisiin         tänyt yleistä tyytyväisyyttä. Samoin erityisalue-
17666: missään Suomen kolkassa. (Ed. Virolainen: Se            menettelystä on saatu myönteisiä kokemuksia.
17667: me opittiin kokoomukselta, kun se oli opposi-           Kehitysaluerahaston toimialuetta on myös laa-
17668: tiossa!)                                                jennettu käsittämään entisten lisäksi Satakunta
17669:    Vielä viime viikolta, siis presidentinvaalien jäl-   ja Pirkanmaa.
17670: keenkin, osui silmiini Kainuun maakuntaliiton              Valtioneuvosto valmistelee parhaillaan alue-
17671: asettaman Maaseutu eläväksi -projektin kepu-            poliittisen puitelain uudistamista eli aikoo
17672: laisen puheenjohtaja-kunnanvaltuutetun kuole-           muuttaa lakia tasapainoisen alueellisen kehityk-
17673: mattomat ajatukset, kun hän julisti: "Kaikki            sen edistämisestä. Tässä lainmuutoksessa toteu-
17674: tulevaisuuden visiot, hallittu rakennemuutos ja         tetaan uuden aluepoliittisen ajattelun mukaiset
17675: konsensus ovat maaseudun tuho." (Ed. Virolai-           tavoitteiden ja keinojen painotukset. Tätä toi-
17676: nen: Viisas mies!)- Valitettavasti nainen. (Ed.         menpidettä ei suinkaan pidä väheksyä, niin
17677: Virolainen: Aina vain viisaampi!) - Siksi ky-           kuin välikysyjät tekevät. Laki on aluepolitiikan
17678: syn: Pelastuuko maaseutu ummistamaila silmät            järein ase. Ensisijaisesti aluepolitiikalla pyri-
17679: ja kääntämällä selkä tulevaisuuteen, palaamalla         tään turvaamaan tasapuolisesti kullakin alueel-
17680: 1960- ja 1970-lukujen hallitsemattomaan ra-             la asuvien ihmisten elinolosuhteet. Aluepolitii-
17681: kennemuutokseen ja kärjistämällä yhteiskun-             kalla pitää taata alueellinen tasapainoisuus pait-
17682: nallisia vastakohtia? (Ed. Virolainen: Sitä on          si väestönkehitykselle myös perusrakenteelle,
17683: syytä kysyä!) Me kokoomuslaiset emme taatus-            jotta voidaan turvata kullakin alueella elävien
17684: ti usko maaseudun elävöityvän näillä kepulai-           ihmisten elinolosuhteet. Siksi aluepolitiikka on
17685: silla tempuilla. (Ed. Virolainen: Mitä pitäisi          myös olennaiselta osaltaan elinkeinopolitikkaa,
17686: tehdä?)                                                 minkä vuoksi lain tavoitteisiin sisällytetään tuo-
17687:    Välikysymys on osoitus asioiden heikosta             tantorakenteen uusiutuminen, monipuolistumi-
17688: tuntemisesta, vaikka aluepolitiikasta on todella        nen sekä alueellisten erojen kaventaminen. Pui-
17689: syytä keskustella. Välikysyjät ovat jättäneet           telaissa määritellään kehitysalueiden ja muun
17690: huomiotta sen, että aluepoliittisina pidettävät         vyöhykejaon perusteet.
17691: määrärahat ovat tämän vuoden budjetissa kas-               Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
17692: vaneet noin 540 milj. mk. (Ed. Virolainen: Se-          maata ei voida kovinkaan hienojakoisesti viipa-
17693: hän on hyvin!) Valtioneuvosto on ottanut ra-            loida keskimääräisen kehitysasteen mukaan. Sik-
17694: kennemuutoksen hallitsemisen toimintansa kes-           si vyöhykkeitä karsitaan. Aluepoliittinen tuki
17695: keiseksi tehtäväksi jo antaessaan budjettiesityk-       voidaan suunnata entistä tehokkaammin, kun
17696: sen viime syksynä. (Ed. Virolainen: Niin ne             lähtökohdaksi otetaan kunkin alueen erityistar-
17697: joensuulaisetkin totesivat!) Tästä syystä on li-        peet ja kehitysvaihe. Erityisen vaikeista ongel-
17698: sätty korkeakoulumäärärahoja sekä osoitettu             mista kärsivät alueet nimetään erityisalueiksi,
17699: resursseja soveltavaan tutkimukseen ja kehitys-         joille laaditaan kehittämisohjelma. Muille seu-
17700: toimintaan. Kokoomuksen eduskuntaryhmä                  duille tuen määrä ja keinot jaetaan valikoivasti,
17701: edellyttää, että hallitus jatkaa omaksumallaan          jotta samalla rahalla saadaan enemmän aikaan.
17702: linjalla ensi vuoden talousarviossa.                       Elinkeino- ja tuotantotoiminnan edistämi-
17703:    Vihreidenkin tiedossa pitäisi olla myös se,          seen on myös paneuduttu. Tuotantotoiminnan
17704: että hallitus on kiirehtinyt aluepoliittisen lain-      alueelliseen tukemiseen on tämän vuoden bud-
17705: säädännön uudistamista, jolla aluepolitiikkaan          jetissa osoitettu kaikkiaan yli 500 milj. mk.
17706: saadaan uutta tehoa ja tuloksia. Rohkenemme             Momentilta on myönnetty korkotukea kehi-
17707: vielä olettaa, että tieto lainsäädännön antami-         tysalueella sijaitseviin investointeihin, vaikeuk-
17708: sesta eduskunnalle vielä tänä keväänä olisi saa-        sissa olevien teollisuusalueiden tukemiseen sekä
17709: vuttanut välikysyjät, joten viivyttelystä tätä hal-     alueelliseen kuljetustukeen. Kehitysalueiden
17710: litusta ei ainakaan voida syyttää.                      tuotantotoiminnan ja pienyritystoiminnan tu-
17711:    Hallitus on toimikautensa aikana uudistanut          kemiseen on kohdennettu 350 milj. mk.
17712: aluepoliittisen perusvyöhyke- ja tukialuejaotte-           Kauppa- ja teollisuusministeriön aluetukiryh-
17713: lun niin, että tukea suunnataan varsinaisille kehi-     mä asetettiin valmistelemaan toista lakia, tuo-
17714: tysalueille sekä Väli-Suomen rakennemuutos-             tantotukilain muuttamista. Se sai työnsä pää-
17715: paikkakunnille. Lisäksi rakennemuutoksen kiel-          tökseen tämän kuun alussa ja luovutti muistion
17716: teisistä vaikutuksista kärsivät teollisuuspaikka-       työstään vastikään ministeri Suomiselle. Myös
17717:                          Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   337
17718: 
17719: 
17720: tämän työryhmän tavoitteena oli aluepoliittis-           men pienistä kunnista. Lain myötä toteutuu
17721: ten toimenpiteiden tehokkuuden lisääminen.               hallitusohjelmassa ilmaistu tavoite nuoriso- ja
17722:    Mistä sitä tehokkuutta saadaan? Tehokkuut-            pitkäaikaistyöttömyyden lieventämisestä.
17723: ta saadaan avustamaHa enemmän paikkakun-                    Hallitus on kiinnittänyt erityistä huomiota
17724: nan kehittymisen kannalta tärkeitä, korkeata-            tuotantotoiminnassa tapahtuneen rakennemuu-
17725: soisia hankkeita. Toisaalta vähennetään tavan-           toksen aiheuttamien työllisyyshäiriöiden lieven-
17726: omaisten hankkeiden tukemista. Käynnistys-               tämiseen ja pysyvien työpaikkojen luomiseen.
17727: avustuskautta voidaan sekä pidentää että lyhen-          Työllisyysmäärärahoista on budjetissa esitetty
17728: tää silloin, kun avustukset vääristävät markki-          63 milj. mk käytettäväksi mittavia työpaikka-
17729: noita. Kehittämisavustusten enimmäisprosent-             menetyksiä kohdanneiden teollisuuspaikkakun-
17730: tia korotetaan kehitysalueiden ulkopuolella.             tien tukemiseen. Tästähän valtiovarainministeri
17731: Samoin tukea voidaan myöntää yrityksen tek-              Liikanen juuri edellä puhui.
17732: nologian kehittämiseen ilman, että samalla                  Rakennemuutos on vapauttanut työvoimaa
17733: vaadittaisiin yrityksen toiminnan laajentamista.         jatkuvasti maatalouden ja myös teollisuuden
17734: Hankkeiden työllisyysvaikutukset otetaan myös            piiristä, mikä on tietysti uusi asia. (Ed. Virolai-
17735: huomioon. (Ed. Vähäkangas: Miten saadaan                 nen: Tehnyt työttömiä lisää!) Uudet työpaikat
17736: vakinaisia työpaikkoja, ettei tarvitse muuttaa           ovat keskittymässä eri puolilla maata sijaitse-
17737: etelään?) Näissä tapauksissa on kyseessä tuen            viin maakunnallisiin keskuksiin, joita voidaan
17738: kohdentaminen. Tukea pitääkin ohjata nykyis-             myös kasvukeskuksiksi kutsua ja joiden kehit-
17739: tä paremmin käynnissä olevien yritysten tuke-            tymisen välikysymyksen tekijät ovat kyllä huo-
17740: miseen eli tukemaan niiden siirtymistä uuteen ja         manneet. Tätä luonnollista kehitystä on tuetta-
17741: kehittyneempään vaiheeseen.                              va, mutta samalla tarvitaan tehokasta työvoi-
17742:    Välikysymyksessä on tasapainoisen aluepoli-           mapolitiikkaa tasoittamaan alueellisia työttö-
17743: tiikan tärkein osuus, työllisyys, sivuutettu lähes       myyseroja.
17744: kokonaan. Siinähän puhutaan ainoastaan lä-                  Hallitus on saanut aikaan muutakin positii-
17745: hinnä Väli-Suomen kaupunkien ongelmista.                 vista työllisyyspolitiikassa. Työnvälityksen te-
17746: Näinkö keskusta-centern kääntää jo tässä vai-            hostaminen sekä työvoimatoimistojen ja yritys-
17747: heessa selkänsä maaseudun väestölle? (Ed. Vi-            ten sijainninohjauspalvelujen parantaminen
17748: rolainen: Vihreät tekivät kysymyksen!) Miten             ovat varmasti myös lisänneet alueellista tasa-ar-
17749: tämän selittävät esimerkiksi sellaisten vahvojen         voa. Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
17750: maalaiskuntien väkevät edustajat kuten Kuusa-            tarvitaan yhä muita konkreettisia toimenpiteitä.
17751:  mon, Kauhajoen ja Juvan edustajat, jotka tääl-          Sosiaali- ja terveydenhuollon alojen koulutusta
17752:  lä eduskunnassa ovat? (Ed. Virolainen: Kyllä            on lisättävä voimakkaasti samoin kuin nuorten
17753:  kuullaan sekin vielä! -Ed. Kortesalmi: Eivät-           työttömien ohjaamista koulutukseen. Työvoi-
17754:  hän he ole edes paikalla!)                              maviranomaisten voimavaroja järjestää, ohjata
17755:     Hallitusohjelman mukaisesti hallitus on pa-          ja välittää mielekkäitä työpaikkoja työttömille
17756:  neutunut työllisyyden hoitoon ponnekkaammin             tulee lisätä. Kaikin tavoin pitää pyrkiä siihen,
17757:  kuin aikaisemmat hallitukset. Työllisyyden hoi-         että työttömät pääsisivät pysyvään työpaik-
17758:  tomenot kasvoivat vuoden 1988 budjetissa                kaan.
17759:  11 !Tfo edellisvuoteen verrattuna. Työllisyyden            Kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaa, et-
17760:  hoitoon käytetään tänä vuonna yli 2,6 mrd. mk.          tä pienet ja keskisuuret yritykset ovat keskeises-
17761:     Uusi työllisyyslaki tuli voimaan tämän vuo-          sä asemassa pysyviä työpaikkoja luotaessa.
17762:  den alusta. Kolmen vuoden kuluessa asteittain           Vain niiden toimintaedellytyksiä tukemalla taa-
17763:  voimaan tulevan lain porrastus (Ed. Virolainen:         taan tuottavien uusien työpaikkojen syntymi-
17764:  Erinomainen laki!) oli välttämätöntä, jotta laki        nen. Myös vientiteollisuuden toimintaedellytyk-
17765:  kyettiin panemaan toimeen sen sisällön mukai-           sistä on aina huolehdittava, muuten kansantulo
17766:  sesti. (Ed. Virolainen: Parempi kuin vanha la-          ei kasva eikä jaettavaa kakkua kartu.
17767:  ki!) Lain piiriin on tullut ensi vaiheessa noin            Suomalaisen yritystoiminnan menestyminen
17768:  20 000 työtöntä.                                        kiristyvässä kansainvälisessä kilpailussa edellyt-
17769:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on              tää panostusta tutkimus- ja kehitystoimintaan,
17770:  aluepoliittisesti aivan oikein ollut se linjaus, että   koulutukseen ja markkinointiin. Tutkimus- ja
17771:  laki saatettiin ensiksi voimaan vaikeimmilla            kehitystoiminnan menot nousivat tämän vuo-
17772:  työttömyysalueilla. Mutta muualtakin löytyy             den budjetissa 5,5 mrd. markkaan, jossa on li-
17773:  myönteisiä kokemuksia, esimerkiksi Keski-Suo-           säystä viimevuoteen verrattuna 12 %. Perustut-
17774: 43   280082M
17775: 338                                 Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
17776: 
17777: 
17778: kimuksessa on painopiste korkeakoulujen voi-           voimavaroja kohdistetaan uudella tehokkaam-
17779: mavarojen lisäämisessä. Korkeakoulujen re-             malla tavalla. (Ed. Virolainen: Kun näkis vaan!)
17780: sursseja lisätään seuraavina neljänä vuonna            - Maatalous 2000 -ohjelma on hyvä pohja ja
17781: reaalisesti vähintään 15 OJo. Hajautettu korkea-       vientituesta säästyviä rahoja voidaan käyttää tä-
17782: koulujärjestelmämme on osoittautunut merkit-           män ohjelman toteuttamiseksi. (Ed. Virolainen:
17783: täväksi aluepoliittiseksi ratkaisuksi. Tämän           Ei ole hyvä pohja!) Haluaako ed. Virolainen ja-
17784: vuoden budjetissa korkeakoulujen vakinaistet-          kaa ne rahat sitten muualle?
17785: tavista viroista on 300 osoitettu kehitysalueille.        Paikkakuntaa hallitsevan teollisuudenalan
17786: (Ed. Pulliainen: Kiitos vihreitten!) - Kyllä,          tuotannon jatko ei usein ole enää mahdollista.
17787: vihreät tekivät järkevän budjettisopimuksen            Jos suuri tuotantolaitos lopettaa paikkakunnal-
17788: hallituksen kanssa.                                    la, on paikkakunnan elinkeinotoiminnan elvyt-
17789:    Korkeakoulut ja myös monet keskiasteen op-          tämiseen käytettävä voimakkaita keinoja. Pa-
17790: pilaitokset ovat ensiarvoisen tärkeässä asemassa       ras tapa on edistää tällöin riittävän tehokkaasti
17791: maakunnallisen yritystoiminnan kehittämises-           olemassa olevien pienyritysten laajentumista ja
17792: sä. Ne luovat uutta käytäntöön sovellettavaa           uusien syntymistä. Yhden piipun teollisuusyh-
17793: tietoa, ja samalla yritykset saavat korkeasti          teiskunnat alkavat lukeutua jo historiaan, mikä
17794: koulutettua ja hyvin koulutettua työvoimaa.            onkin oikein, koska yksipiippuisuus yksipuolis-
17795:    Välikysymyksessä arvostellaan voimakkaasti          taaja hidastaa kehitystä.
17796: elinkeinorakenteen muutoksista johtuvaa muut-             Myös ammattiyhdistysliikkeeltä vaaditaan
17797: toliikettä maan harvaan asutulta alueelta pää-         uudenlaista suhtautumista teollisuuden toimi-
17798: kaupunkiseudulle ja kasvukeskuksiin. Kysymyk-          alarationalisointia kohtaan, jotta voidaan luo-
17799: sen tekijöiltä on kuitenkin jäänyt muutama ai-         da uusia korvaavia työpaikkoja. Ammattiyh-
17800: van olennainen tekijä huomaamatta. Kysyjät ei-         distysliikkeen on sallittava joustavien palvelu-
17801: vät näe tarpeeksi selvästi niitä syitä, joiden vuok-   yritysten syntyminen. Osa rakennemuutospaik-
17802: si muutetaan. On turhaa valitella kaupan ja pos-       kakunnissa on määrätty erityisalueiksi, jolloin
17803: tin häviämistä, jos ei samalla olla kiinnostuneita     niiden vaikeuksien voittamista varten luodaan
17804: alueen yritystoiminnan aseman parantamisesta.          räätälöityjä kehittämispaketteja. Tässä nykyi-
17805: Työpaikkojen luominen sekä palvelutason pa-            nen hallitus toimii lähes päinvastoin verrattuna
17806: rantaminen ja ylläpito vaatii kunnissa vierelleen      edellisiin hallituksiin. Kehitysalueille on saata-
17807: rohkeata politiikkaa yritys- ja tuotantotoimin-        va elinkeinorakennetta monipuolistavaa tukea.
17808: nan edellytysten parantamiseksi. Voidaan var-          Tähän pyritään edellämainitulla tuotantotuki-
17809: masti kysyä, onko kaikissa opposition hallitse-        lain kokonaisvaltaisella kehittämisellä.
17810: missa kehitysalueitten kunnissa hyvä vai huono            Haja-asutusalueiden elinvoimaisuus voidaan
17811: yritysilmasto. (Ed. Virolainen: Huono tietysti!)       säilyttää. Näin optimistisia me kokoomuslaiset
17812:    Välikysymyksen laatijat ovat myös puutteelli-       olemme. Elinvoima edellyttää kuitenkin halua
17813: sesti sisäistäneet peruselinkeinojen sopeuttami-       ja kykyä elinkeinotoiminnan rakennemuutok-
17814: sen rakennemuutokseen. Kaikille pitäisi jo tässä       sen ymmärtämiseen. Kansainvälistyvässä maail-
17815: vaiheessa olla selvää, ettei muuttovirtoja kat-        massa ei voida Suomen karttaan merkitä idylli-
17816: kaista pelkästään keskittymällä perinteisen jär-       siä valkeita läiskiä. Jokaisen osan tulee elää
17817: jestelmän pönkittämiseen. Maanviljelijät ovat          omalla tavallaan kuitenkin tuntien vastuuta ko-
17818: nykyään maatalousyrittäjiä eivätkä yleistuotta-        ko yhteiskunnan kehittämisestä. Onkin syytä
17819: jia. Maaseudun elinvoimaisuuden säilyttämi-            enemmän korostaa hallitun rakennemuutok-
17820: seksi on tuettava maatalouden sivuelinkeinojen         sen positiivisia vaikutuksia. Se ei ole kirosana
17821: kehitystä koulutukena ja neuvonnalla sekä tur-         muualla kuin opposition sanavarastossa.
17822: vaamalla metsätalouden harjoittamisen edelly-             Hallittu rakennemuutos parhaimmillaan uu-
17823: tykset. Suomi elää edelleenkin metsästä. Joka          distaa tuotantotoimintaa, teknologiaa ja am-
17824: kolmas vientimarkka on vieläkin sieltä tulossa ja      mattitaitoa ja luo niitä välittämättömiä uusia
17825: tulee edelleenkin, jos osaamme toimia viisaasti.       työpaikkoja. Se missä määrin näitä seikkoja voi-
17826:    Maaseudunkin kehittämisestä on todettava,           daan korostaa, on poliittinen ja asenteellinen ky-
17827: etteivät entiset keskustavetoiset aluepoliittiset      symys. Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyt-
17828: keinot enää toimi. Kokoomuslaisen maatalous-           tää, että hallitus kiirehtii hallitusohjelman mu-
17829: ministerin johdolla on myös käynnistetty maa-          kaista rakennemuutosten aiheuttamien häiriöi-
17830: seudun kehittämisprojekti eurooppalaisena yri-         den torjunnan toimintamallia. Mallin pitää en-
17831: tyksenä, jossa nykyisin vajaakäytössä olevia           nakoida, lieventää ja antaa myös jälkihoitoa.
17832:                       Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  339
17833: 
17834: 
17835:    Muuttoliikkeeseen voidaan mielestämme             tiikka, joka edistää Suomea ja kaikkia sen
17836: asenuoitua myös myönteisesti. Periaatteessa ih-      osia kehittymään tietoyhteiskunnaksi. Telelii-
17837: misen on päästävä kehittämään kykyjään ja tai-       kenteen tariffipolitiikka vaikuttaa erityisesti ke-
17838: tojaan siellä, missä se hänen omasta mielestään      hitysalueiden yritysten kustannuksiin. Hallitus
17839: onnistuu parhaiten. Hallitusmuotoonkin on            on joulukuussa 1987 tekemällään päätöksellä
17840: kirjattu tämä kansalaisten oikeus valita vapaas-     alentanut kaukoliikenteen telemaksuja 6 % :lla.
17841: ti asuinpaikkansa. Jokaisella on siis oma koti-      Tätä alennussuuntaa pitää edelleenkin jatkaa
17842: paikkaoikeutensa mutta myöskin muutto-oi-            reippaammin. Lisäksi tavoitteena tulisi olla lää-
17843: keutensa. Onkin kysyttävä, kannattaako esi-          nien sisäisten verkkoryhmien kaukomaksujen
17844: merkiksi keskustapuolue toimia, joilla perus-        poistaminen. (Ed. Väyrynen: Hoitakaa se!)
17845: tuslain vastaisesti rajoitetaan kansalaisten oi-     Tekniset valmiudet kaukomaksujen poistami-
17846: keutta valita vapaasti asuinpaikkansa. (Ed. Vi-      seen ovat jo olemassa. Lääni- tai maakuntatak-
17847: rolainen: Hallitushan päättää pääkaupunkiseu-        sa vaatii vain kertoimen muutoksen telelas-
17848: dusta eikä kepu!) Niin kauan kuin muuttoliike        kussa.
17849: on yksilön vapaan harkinnan tulos, sitä ei ole          Välikysymyksessä väitetään, että istuvan hal-
17850: perusteltua estellä. Päinvastoin esimerkiksi työ-    lituksen aikana oltaisiin haja-asutusalueiden
17851: markkinoilla tarvitaan juuri joustavuutta ja         postitoimipaikkoja lakkautettu. Postitoimi-
17852: siirtymistä sinne, missä työtä on luonnollisesti     paikkojen lakkauttamissuunnitelmat on nyt
17853: saatavilla. Sama koskee opiskelumahdollisuuk-        kuitenkin jäädytetty, ja Posti- ja telelaitokselta
17854: sien saatavuutta.                                    edellytetään perusteellista selvitystä asiasta. Sen
17855:    Mutta toinenkin puoli asiassa on. Jos muut-       sijaan vuosina 1983 ja 1987 postitoimipaikko-
17856: toliike johtuu elinolosuhteiden heikkoudesta tai     jen kuolemat ovat olleet tosiasia. Näiden vuo-
17857: kehittymättömyydestä, on syytä tehdä poliitti-       sien aikana, jolloin keskustapuolue oli hallituk-
17858: sia päätöksiä. Tämä edellyttää kuitenkin sitä,       sessa, lopetettiin 110 postikonttoria ja 367 pos-
17859: että alueella tulee olla menestymisen mahdolli-      tipalvelupistettä. (Ed. Virolainen: Nyt perustat-
17860: suuksia ja väestöllä nimenomaan omaa halua           ie takaisin!)
17861: kehittää olojaan. Tätä varmasti löytyy jokaises-        Välikysymyksessä letkautellaan, ettei hallitus
17862: ta Suomen kolkasta.                                  ole ahkeroinut kauppakuolemien estämiseksi.
17863:    Koulutetun työntekijän työpaikka on har-          Tämä heitto osoittaa kuitenkin, etteivät kysyjät
17864: vemmin vaarassa. Koulutushan vaikuttaa hyvin         ole tutustuneet tämän vuoden tulo- ja menoar-
17865: olennaisesti muuttoliikkeeseen. Ammattikoulu-        vioon. Hallituksen piirissä valmistellaan nyt
17866: tuksen joustamattomuus on ollut melkoinen            toimenpiteitä kauppapalvelujen säilyttämiseksi
17867: haittatekijä. Se ei ole osannut ottaa riittävän      sellaisilla alueilla, joilla toimintaedellytykset
17868: hyvin huomioon paikallisia ja alueellisia tarpei-    ovat olemassa. Samalla tarkoituksena on tukea
17869: ta. Nyt näitäkin esteitä ollaan raivaamassa, kun     työllisyyttä ja maaseudun asuttuna pysymistä.
17870: aikuiskoulutus on otettu perinpohjaisen uudis-          Kokoomuksen ryhmä tavoittelee tässä asiassa
17871: tamisen kohteeksi.                                   sitä, että haja-asutusalueiden vähittäiskaupan
17872:    Lähipäiviin asti on yleensä surtu poismuuton      rahoitustuesta annettua lakia muutetaan niin,
17873: seurauksia. On kuitenkin syytä korostaa hyvin        että tuen piiriin tulisivat maaseutualueen pienet
17874: koulutettujen paluumuuttajien merkitystä. Kun        taajamat ja että lievennettäisiin tuen myöntä-
17875: he ovat käyneet oppia saamassa, koulutusta ja        misedellytyksiä ja enimmäismäärää lisättäisiin.
17876: työkokemusta hankkimassa muualla, niin usein         Näillä toimenpiteillä voidaan myötävaikuttaa
17877: he ovat kotipaikkakunnalle palattuaan käynnis-       yli 300 000 asukkaan kauppapalvelujen saata-
17878: täneet tuotannollista toimintaa. Monet Ruotsis-      vuuteen ja samalla voidaan säilyttää 2 000 työ-
17879: ta paluumuuttajat ovat tästä erinomaisen hyviä       paikkaa haja-asutusalueilla. Tavoitteemme on,
17880: esimerkkejä. Samalla on huomattava, että val-        että hallitus tuo rahoitustuen muuttamista kos-
17881: tion ja kuntien työpaikat ovat nyt tällä hetkellä    kevan lakiesityksen eduskuntaan kevätistunto-
17882: suurelta osin palveluja.                             kauden aikana ja tarvittavat määrärahat osoite-
17883:    Tulevaisuuden tietoyhteiskunnassa on hyväk-       taan viimeistään vuoden 1989 tulo- ja menoar-
17884: syttävä moninkertainen muuttoliike. Tämä on          viossa. Näin aikaistetaan vuodella edellisen hal-
17885: sopusoinnussa jatkuvan koulutuksen, valikoi-         lituksen suunnitelmia.
17886: van aluepolitiikan sekä monien muiden kokoo-            Välikysymyksen liikennepainotukset ovat ko-
17887: muksen tavoitteiden kanssa. Päämääränä tulee         vin puutteellista hakuammuntaa. Välikysymyk-
17888: olla koko maata käsittävä rakennemuutospoli-         sessä puututaan ainoastaan Valtionrautateiden
17889: 340                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
17890: 
17891: 
17892: rooliin sekä pääkaupunkiseudun yksityisautoi-         kuitenkin tilaisuuden satsata myös aluepoliitti-
17893: luun. Tavaraliikennettä, ei käsitellä millään lail-   sesti järkeviin toimenpiteisiin. Kokoomuksen
17894: la. Hallitus antaa lähi~iikkoina, niin kuin tie-      eduskuntaryhmä katsoo, että hallituksen on pi-
17895: dämme, perusteelliseti eri osa-alueita käsittele-     kaisesti selvitettävä mahdollisuus siirtää alen-
17896: vän liikennepoliittisen selonteon, jonka yhtey-       nuksesta koituva hyöty teiden kunnostamiseen
17897: dessä kokoomuksen ryhmä palaa tarkemmin lii-          ja tieverkon parantamiseen. Sanottakoon sel-
17898: kennepoliittisiin ongelmiin.                          västi myös se, että emme hyväksy pääkaupunki-
17899:    Valtionrautateiden asemaa on tarkasteltava         seudulle sen paremmin tietulleja kuin muuta
17900: eduskunnan budjettipäätöksen mukaisesti par-          maata korkeampia polttoaineiden kuluttajahin-
17901: lamentaarisen rautatiekomitean mietinnön poh-         toja. (Ed. Väyrynen: Kokoomuslaisethall sitä
17902: jalta. Näinhän eduskuntakin on päättänyt. Su-         puuhaavat!)
17903: pistusten sisällöstä ja aikataulusta on ryhdyttä-        Välikysymyksen tekijät ovat lukeneet huo-
17904: vä keskustelemaan välittömästi hallituksen si-        nosti hallitusohjelman seurantaraporttia. Sisä-
17905: sällä. Selvänä tavoitteena tulee olla taloudelli-     asiainministeriölle ei ole ainoastaan siirretty
17906: sesti kannattava, uudistuva liikelaitos. Väliky-      pääkaupunkiseudun kehityksen passiivista seu-
17907: symyksen tekijöiltä on jäänyt myös huomaa-            rantaa, vaan aktiivisten toimenpiteiden ehdot-
17908: matta eduskunnan päätös tämän vuoden budje-           tamiseksi se on asettanut viime marraskuussa
17909: tissa, jolloin lisättiin määrärahoja henkilö- ja      pääkaupunkiseututyöryhmän. Ministeri Ranta-
17910: paikallisliikenteen tukemiseen.                       sen työryhmä viimeistelee parhaillaan esitystään
17911:    Julkisessa liikenteessä pitää suosia sekä ta-      ykkösvaiheen toimenpiteiksi tasapainoisen ta-
17912: loudellisia että energiaa säästäviä vaihtoehtoja.     loudellisen kehityksen edistämiseksi pääkau-
17913: Tavaraliikenteessä tulee tehdä taloudellisempia       punkiseudulla. Valtioneuvoston tavoitteena on
17914: ratkaisuja yhdessä juna- ja kuorma-autoliiken-        pääkaupunkiseudun asukkaiden elinolojen pa-
17915: teen kanssa. Hallituksen tulee pikaisesti selvit-     rantaminen ja hallitun kasvun turvaaminen se-
17916: tää eri kuljetusmuotojen teknisesti ja taloudelli-    kä alueen kehittäminen koko valtakunnan kehi-
17917: sesti tarkoituksenmukaiset käyttöalueet ja sa-        tystä tukevaksi keskukseksi.
17918: malla ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin kulle-        Työpaikkamäärän kasvua pääkaupunkiseu-
17919: kin kuljetusmuodolle ominaisten käyttöaluei-          dulla ei voi irrottaa muiden pääkaupunkiseu-
17920: den vahvistamiseksi.                                  dulla tehtävien ratkaisujen kokonaisuudesta.
17921:    Työpaikkaliikenteen ja tavaroiden kuljetta-        Yrittäjän kannalta ongelmana on työvoimapu-
17922: misen ongelmien korjaaminen suosisivat varsin-        la, mutta ihmisten murheen aiheina ovat asun-
17923: kin kehitysalueilla työskentelevien työntekijöi-      topula, lasten päivähoidon järjestäminen ja kal-
17924: den ja yritysten asemaa. Kun liikenneyhteydet         liit elinkustannukset. Pääkaupunkiseudun päi-
17925: ja palvelut ovat kunnossa, paranevat myös ha-         vähoito-ongelmien ratkaisemiseksi on sosiaali-
17926: ja-asutusalueiden mahdollisuudet antaa hyvät          palvelujen virkoja lisättävä 50 milj. markalla.
17927: puitteet työn teolle. (Ed. Väyrynen: Sieltähän        Samalla päiväkoteihin on lisättävä 200 uutta
17928: saneerattiin juuri kaikki pois!) Teiden kun-          virkaa. (Ed. Väyrynen: Kotihoidon tukea pitää
17929: nostamiseen ja moottoritieverkoston kattavuu-         nostaa!) - Pienten lasten vanhempien todelli-
17930: teen tulee kiinnittää myös huomiota. Myös nä-         sen valinnanmahdollisuuden takaamiseksi on
17931: mä toimenpiteet parantavat osaltaan haja-asu-         nostettava lasten kotihoidontuen tasoa, ed. Väy-
17932: tusalueiden asemaa suhteessa maan kehitty-            rynen. (Ed. Väyrynen: Miksei hallitus tee sitä!)
17933: neimpiin osiin. Viime vuosien laiminlyöntien              Pääkaupunkiseudulla on pulaa ammattitai-
17934: aiheuttamat epäkohdat on korjattava nopeasti          toisesta työvoimasta, jonka saamiseksi pitäisi
17935: ja tiemäärärahoja on lisättävä, jotta päästäisiin     mieluummin lisätä täkäläisen nuorison koulu-
17936: edes lähelle Tie 2000 -komitean esittämää tasoa.      tusta kuin kiihdyttää muualta maasta tulevaa
17937: Valtatiet ovat elinkeinoelämän valtimoita, jois-      muuttovirtaa. Siksi ammatillisen koulutuksen
17938: ta elämän syke siirtyy kyllä perukan hiussuonis-      aloituspaikkoja on pääkaupunkiseudulla lisät-
17939: toon.                                                 tävä SOO:lla.
17940:    Tässä yhteydessä on syytä panna merkille               Pääkaupunkiseudun kasvun hillitsemiseksi
17941: öljyn maailmanmarkkinahintojen halpenemi-             kaavailtu investointimaksu tuli kokoomuksen
17942: nen, jonka siirtämistä sellaisenaan kuluttaja-        eduskuntaryhmän mielestä kysymykseen vain
17943: hintoihin ei voida pitää suhdannetilanteeseen         tilapäisenä suhdanteita tasaavana hätäapuna.
17944: sopivana. Mikäli alennuksesta tulee pitempijak-       Sen sijaan kokoomuksen eduskuntaryhmä ei
17945: soinen ja se on riittävä, tarjoaa hinnanlasku         hyväksy pysyvää investointimaksua. Kielteisten
17946:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  341
17947: 
17948: 
17949: rajoitusten sijaan pitää työpaikkakehitystä tu-           Tonttipula nostaa luonnollisesti asumiskus-
17950: kea maan muissa osissa. On aina muistettava            tannuksia. Siinä on katsottava sitten pääkau-
17951: kokemusten pohjalta se, että tällaisten esteiden       punkiseudun kuntia. Kuntien on huolehdittava
17952: rakentamisen ja purkamisen maksaa aina lop-            siitä, että seuraavien vuosien asuntotuotantoon
17953: pujen lopuksi se käyttäjä eli kuluttaja.               on löydettävissä riittävä määrä kaavoitettuja
17954:    Pääkaupunkiseudulle tulee laatia liikenteen         tontteja. Kuntien on saatava kaavoittamansa
17955: erityisongelmien kuten esim. ruuhkautumisen            ja kunnallistekniikalla varustamansa tontit no-
17956: ratkaisuun tähtävää suunnitelma vuoteen 1989           peammin rakennetuiksi. Tämä edellyttää sitä,
17957: mennessä. Tämän perusteella tulee poliittisella        että kuntien omaa itsenäistä kaavoitusvaltaa li-
17958: tasolla tehdä tarvittavat päätökset.                   sätään ja valtion holhousta vähennetään. Yh-
17959:     Asuminen on pääkaupunkiseudun suurin on-           dessä asiassa voimme yhtyä välikysyjiin eli to-
17960: gelma. Ongelma juontaa juurensa rakenteel-             della voimme puhua valtion ahneudesta. Siinä-
17961: lisesta ylikysynnästä. Työpaikkojen perässä            hän me voimme yhdessä kyllä katsoa peiliin.
17962: alueelle muuttaa tuhansia ihmisiä. Ihmisten               Osa asuntojen rakentamattomuudesta johtuu
17963: kannalta asuntopula ei ole anteeksi annettavissa       myös suhdannetilanteesta. Muu kuin asuntojen
17964: eikä asumiskustannusten korkeus seliteltävissä.        rakentaminen on ollut urakaitsijoille edullisem-
17965: Valtion ja pääkaupunkiseudun kuntien sekä              paa. Tämä tilanne on korjattavissa supistamalla
17966: muiden halukkaiden rakentajien kuten esimer-           julkista rakentamista niin kuin ministeri täällä
17967: kiksi vakuutusyhtiöiden on yhteistoimin korjat-        jo totesi, samalla tavalla kuin valtioneuvosto on
17968: tava nämä puutteet. Kuntien on luovutettava            tammikuun alussa periaatepäätöksensä mukai-
17969: tarvittavat tontit viipymättä. Uustuotannon li-        sesti tehnyt.
17970: sääminen on yksi korjauskeinoista. Siksi tä-              Kustannustason nousua pääkaupunkiseudul-
17971: män vuoden tulo- ja menoarviossa lisättiin puo-        la on myös osattava tarkastella kriittisesti. Osa
17972: li miljardia markkaa edellisvuoteen verrattuna         kutannusten noususta johtuu alan heikosta kil-
17973: asunto- ja perusparannuslainoja varten. Määrä-         pailutilanteesta. Kokoomuksen eduskuntaryh-
17974: rahalla haluttiin turvata ennen muuta vuokra-          män mielestä pitää ratkaista se, onko tarkoituk-
17975: asuntojen tuotanto erityisesti pääkaupunkiseu-         senmukaista avata suomalaiset rakennusmark-
17976: dulla ja muilla vuokra-asuntopulasta kärsivillä        kinat kansainväliselle kilpailulle hintatason ku-
17977: seuduilla. Tämän vuoden budjettiin varatut             rissa pitämiseksi.
17978: aravamäärärahat eivät tule riittämään 18 500              Arvoisa puhemies! Tasapainoisen ja moni-
17979: uuden arava-asunnon rakentamiseen ja siksi             puolisen aluepolitiikan tarve kasvaa kansain-
17980: kokoomuksen eduskuntaryhmä vaatii puolen               välistymisen paineessa. Meillä ei ole pienenä
17981: miljardin markan ottamista valtion er..simmäi-         maana varaa jakaa maata kahtia, vaan kaikkia
17982: seen lisäbudjettiin.                                   alueita on kehitettävä niille sopivilla tavoilla.
17983:     Oman asunnon ostaminen on monelle pää-                Kokoomuksen aluepolitiikka hakee ennakko-
17984: kaupunkiseudulla asuvalle ainoa vaihtoehto,            luulottomia keinoja nykytilanteen korjaamisek-
17985: mutta perin vaikeasti saavutettavissa. Tästäkin        si. Eri alueitten vastakkainasettelu johtaa vain
17986: syystä hintojen huima nousu kiristää monen             vahvemman oikeuteen, mikä ei ole isänmaan
17987:  lapsiperheen ja usean pien- ja keskituloisen yk-      etu. Kun entisen aluepolitiikan aikana raken-
17988:  sinäisen talouden äärimmilleen. Vanhojen ker-         nettiin seiniä ja halleja, niin nyt on painopistet-
17989:  rostaloasuntojen neliöhinnat ovat nousseet mo-        tä siirrettävä kansalaistemme tiedon ja taidon
17990:  nen ensiasunnon ostajan ulottumattomiin ja            kohentamiseen. Vastaisuudessa onkin investoi-
17991:  uusien asuntojen hinnat ovat seuranneet tiukas-       tava enemmän aivoihin kuin jalkoihin.
17992:  ti perässä. Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä on            Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus tyy-
17993:  oikeansuuntainen toimenpide kaikkien ensi-            dyttää kokoomuksen eduskuntaryhmää, joka
17994:  asunnon ostajien auttamiseksi. Sen järjestel-         samalla kannattaa yksinkertaista päiväjärjes-
17995:  män suurin heikkous on tällä hetkellä liian al-       tykseen siirtymistä.
17996:  hainen neliöhintakatto, joka rajaa ostajan va-
17997:  linnanmahdollisuudet kaukaisiin, heikkotasoi-            Ed. Kääriäinen: Arvoisa puhemies!
17998:  siin ja huonokuntoisiin asuntoihin. Järkevämpi        Alueellinen tasapaino on pahasti järkkymässä
17999:  tavoite olisi neliöhintarajaa nostamalla ja vasta-    melko pitkään jatkuneen tasaisen kehityksen
18000:  painoisesti muilla ehdoilla taata ostajan mah-        jälkeen. Perusongelmaksi on noussut entistä
18001:  dollisuudet miellyttävään asuntoon useammak-          kiistattomammin pääkaupunkiseudun ja koko
18002:  si vuodeksi.                                          maan välinen suhde. Siinäkään ei ole kysymys
18003: 342                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
18004: 
18005: 
18006: vastakkainasettelusta, vaan suuren yhteisen on-       melkein Kehä III:n porteilta ja ulottuvat eri
18007: gelman eri puolista, kääntöpuolista. 70 OJo uu-       muodoissaan Nuorgamiin saakka. Laajojen
18008: sista työpaikoista keskittyy pääkaupunkiseu-          maaseutualueiden autioituminen jättää taak-
18009: dulle ja ennen muuta kansantalouden voimak-           sensa epätoivoa ja merkitsee suurta yhteiskun-
18010: kaimmin kasvava ala, yritystoiminnan palvelut,        nallista ja myös kansantaloudellista tuhlausta.
18011: keskittyy erityisen voimallisesti tälle alueelle.     Tätä kehitystä on tarkasteltava enenevästi myös
18012: Tässä ei auta semmoinen viisastelu, että Rova-        siltä kannalta, millä linjalla ja millä otteella
18013: niemi tai jokin muu sisämaan keskus kasvaa            Suomi sopeutuu mahdollisimman omaperäisesti
18014: suhteellisesti ottaen hieman enemmän. Niin            meneillään olevaan yhdentymiskehitykseen.
18015: kasvaakin, mutta ratkaisevaa on se, että maan            Suomalaisten hyvinvointi perustuu ratkaise-
18016: suurin työssäkäyntialue, jossa käyskelee noin         vasti uudistuviin luonnonvaroihin, ennen muu-
18017: miljoona ihmistä, kasvaa suhteellisestikin ot-        ta metsiin. Uudistuvien luonnonvarojen hoito
18018: taen kolmanneksi nopeimmin ja luvuilla lasket-        ja hyödyntäminen puolestaan edellyttää hajau-
18019: taessa ylivoimaisella tahdilla.                       tettua yhteiskuntarakennetta ja siis voimakasta
18020:    Erityisen hankala keskittymissuuntaus on           aluepolitiikkaa, sitä että asutusta ja tuotantoa
18021: pääkaupunkiseudulla asuvan väestön suuren             on siellä, missä ovat uudistuvat luonnonvarat-
18022: enemmistön kannalta. Katkeamaton kasvukier-           kin. Pääsääntöisesti ne eivät ole suurkaupun-
18023: re käy kadun kansan kannalta sietämättömäksi.         geissa, eikä bulevardijupista ole esimerkiksi
18024: Ei sitä lohduta se, että yksiön omaisuusarvo          metsuriksi edes vapaa-aikanaan.
18025: kasvaa, kun se yksiö on ahdas ja isompaan                Vahvaa aluepolitiikkaa tarvitaan senkin
18026: asuntoon ei enää voi ottaa velkaa eikä vuokra-        vuoksi, että se estää ennakolta vaikeiden ym-
18027: asuntoa saa mistään. Muistamme, että viime            päristöongelmien syntymisen. Keskittynyt yh-
18028: syksynä asuntojen hintojen nousuennätys pää-          teiskuntarakenne rasittaa luontoa ja pilaa elin-
18029: kaupunkiseudulla oli runsaat 1 000 mk/m 2 kuu-        ympäristöä. Hajautettu yhteiskunta on ystäväl-
18030: kaudessa. Asumistasoltaan Helsinki kuuluu ko-         linen luontoa kohtaan.
18031: ko maassa viiden ahtaimmin asutun kunnan                 Jokainen voi ainakin kuvitella, mitä liikkuu
18032: joukkoon, eikä tilanne ole tässä mielessä para-       koulunkäyneen nuoren mielessä, kun hän työn
18033: nemassa. Jos nykyisenkaltainen keskittymiske-         puutteen vuoksi on pakkomuuton tai sen uhan
18034: hitys saa vaitoimenaan jatkua, ja se jatkuu, jos      edessä. Hänen tuntonsa ovat aivan yhtä surkeat
18035: ed. Valliin on luottamista ja uskomista, käy          kuin sen nuoren, joka joutuu kipristelemään
18036: edes siedettävien asumisolojen ja kohtuullisen-       asunnottomuudessaan jossakin Vantaalla esi-
18037: kin palvelutason saavuttaminen pääkaupunki-           merkiksi.
18038: seudulla entistäkin vaikeammaksi, jollei mah-            Kärjistynyt alueellisen kehityksen tilanne on
18039: dottomaksi.                                           kaiken kaikkiaan ongelmallinen sekä kansanta-
18040:    Uudelleen vauhdittunut keskittyminen on jo         louden, että koko yhteiskunnan että yksittäisen
18041: ehtinyt aiheuttaa pahoja, sanoisinko uusia on-        ihmisen kannalta.
18042: gelmia ihmisten elämässä. Yhtä selvää on, että           Mitä nykyinen hallitus on sitten tehnyt alue-
18043: aluepolitiikan suunta on muuttunut hallituksen        poliittisessa katsannossa?
18044: toimenpiteiden ja suunnitelmien valossa. Tämä            Hallitus on sallinut ja niin tehdessään kiih-
18045: kielteinen suunnanmuutos on myös sen vuoksi           dyttänyt pääkaupunkiseudun asunto- ja palve-
18046: valitettavaa, että talouden yhdentymiskehitys ja      luongelmien kärjistymisen.
18047: koko nykyinen yhteiskunnan murrosvaihe pai-              Hallitus on pannut jäihin kotoisen energian-
18048: navat ikään kuin luonnonlain voimalla kohti           käytön aktiivisen edistämisen.
18049: keskittymistä, ellei siihen tartuta todella päättä-      Hallitus on supistanut kehitysalueilta tiemää-
18050: väisin ottein, niin kuin pitäisi tehdä. Vilkaisu      rärahoja ja hidastanut alemmanasteisen elintär-
18051: päivähoitojonoihin tai aamuiseen ruuhkaan             keän tieverkon parantamista.
18052: Helsingin sisääntuloteillä olisi kertonut vastaa-        Hallitus on leikannut kuntien yleisiä rahoitus-
18053: jalle ja vastaajille, ettei markkinatalouden rau-     avustuksia niin, että harkinnanvaraiseen avusta-
18054: taisia keskittämislakeja voiteta vippaskonsteilla     miseen varoja ei ole juuri ollenkaan käytettä-
18055: eikä hersyvillä puheilla, vaan siihen tarvitaan       vissä.
18056: järeitä toimenpiteitä.                                   Hallitus on muutoinkin uhannut pienten ja
18057:    Kiihtyvän keskittymiskehityksen toisessa           heikentyvien kuntien olemassaoloa.
18058: päässä ovat maakuntien ja laajojen maaseutu-             Hallitus on muuttanut lääninrahan jakope-
18059: alueiden kuihtumisongelmat, jotka alkavat jo          rusteita niin, että lääninrahalla voidaan tukea
18060:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   343
18061: 
18062: 
18063: vain vahvimpia hankkeita. Lääninrahan ulotta-         nyt rohjettu panna käytäntöön. Saneeraustoi-
18064: minen koko maahan ilman oleellista määrära-           mia voidaan luetella pitkä liuta valtionyhtiöis-
18065: han korotusta on pienentänyt sen merkitystä           sä, virastoissa ja laitoksissa ja yksityisen talous-
18066: vaikeimmmilla alueilla.                               elämän puolella. Tuskin yhdenkään tehtaan, sa-
18067:    Hallitus on supistanut tai suunnittelee supis-     han tai kaivoksen lopettamiseen hallitus on
18068: taa voimakkaasti VR:n ja postin palveluja eri         puuttunut. Yhteiskunnan palveluja hallitus su-
18069: puolilla maata.                                       pistaa kaikkialla siellä, myös rintamaiden lähet-
18070:    Hallitus on vesittänyt ja porrastanut työlli-      tyvillä, missä toiminta ei ole, kuten sanotaan,
18071: syyslain ja laiminlyönyt tämän vesitetynkin lain      liiketaloudellisesti kannattavaa.
18072: velvoitteiden täyttämisen.                               Kaiken kaikkiaan suhtautuminen aluepoli-
18073:    Hallitus on jatkanut, jopa kiihdyttänyt muut-      tiikkaan on selvästi muuttunut tämän hallituk-
18074: tuneissa oloissa ja itsenäisyyden ajan ankarim-       sen aikana. Ero on selvä, kun vertaa nykyisen
18075: man katokesän jälkeen edelleen maatalouden            hallituksen toimintaa esimerkiksi keskustan ja
18076: kaavamaisia supistamistoimia sekä vähentänyt          sosialidemokraattien yhteishallitusten aluepoli-
18077: maatalouden kehittämiseen tarkoitettuja mää-          tiikkaan. Punamultahallitusten lähtökohta oli
18078: rärahoja.                                             hallita, ohjata ja pehmentää markkinatalouden
18079:    Hallitus on korottanut sosiaaliturvamaksuja        kielteisiä vaikutuksia ja saada aikaan tasapai-
18080: suunnitellusta tasosta, mikä on heikentänyt työ-      noinen kehitys. Tässä pyrkimyksessä onnistut-
18081: voimavaltaisen tuotannon kilpailukykyä.               tiinkin kohtuullisen hyvin 60-luvun lopun onne-
18082:    Hallitus on siirtänyt ammatillisen keskiasteen     tonta jaksoa ja paria viimeistä vuotta lukuun-
18083: koulutusta pois kehitysalueilta.                      ottamatta. (Ed. Miettinen: Paljonko muutti
18084:    Kaikki muistamme, kuinka hallitus syksyllä         Ruotsiin?) - Minä sanoinkin näin, ed. Mietti-
18085: pyrki poistamaan aluepoliittisen kuljetustuen.        nen.
18086: Oppositio esti sen hankkeen. Viimeisiin halli-           Pääministeri Holkerin johtama hallitus läh-
18087: tuksen suunnitelmiin kuulunut yritys lopettaa         tee puolestaan joko antaa-mennä -asenteesta tai
18088: syrjäseutulisäjärjestelmä ei sellaisenaan toteu-      siitä, että se vauhdittaa kovaa, seurauksiltaan
18089: tunut. Kuitenkin tuoreimpien tietojen mukaan          julmaa kasvukierrettä. Tämä näkyy myös me-
18090: tämä järjestelmä vesittyy. Tämä tulee vaikeut-        neillään olevissa aluelainsäädännön uudistamis-
18091: tamaan auki olevien virkojen täyttämistä päte-        kaavailuissa, ellei niissä tahti muutu mm. alue-
18092: vällä väellä syrjäseuduilla. Ministeri Puolanne,      poliittisen neuvottelukunnan lausuntojen seu-
18093: jonka 'rooteliin' asia kuuluu, vetäytyi tässä         rauksena. (Ed. Järvenpää: Me olemme pää-
18094: asiassa työmarkkinapolitiikan hämäriin suojiin.       asiassa samaa mieltä asiasta!) - Kyllä, ja toi-
18095: Syrjäseutulisissä on kysymys yksilötason alue-        vomme, että muutos tapahtuu itse kaavailuissa.
18096: politiikasta. Me emme hyväksy työmarkkinapo-             Nyt on johtopäätösten aika. Tarvitaan oikea
18097: liittisia verukkeita. Asia on vahvasti poliittinen    diagnoosi ja sen mukaisia lääkkeitä. On saatava
18098: ja aluepoliittinen. Halutaanko tälläkin tavalla       aikaan muutos takaisin kohti tasapainoisempaa
18099: imeä syrjäalueilta pois elinvoimaa?                   alueellista kehitystä. Siinä operaatiossa olennai-
18100:     Sinällään surkuhupaisaa on ollut seurata so-      sinta on se, että työpaikkakehitys, joka säteilee
18101:  sialidemokraattien, SMP:n ja kokoomuksen             laajalti kaikkeen muuhun yhteiskunnan kehi-
18102: julkista ottelua siitä, kuka on vikapää VR:n su-      tykseen, saada nopeasti tasapainoiseksi. Siinä
18103:  pistamissuunnitelmiin. Se riitely on turhaa. Oli-    tarvitaan monia samaan suuntaan vaikuttavia
18104:  pa niin taikka näin, varmaa on, että vastuun         isoja ja pieniä tekoja.
18105:  näistä toimenpiteistä kantaa koko punamusta             Mitä on siis tehtävä?
18106:  hallitus.                                               1) On vitkastelun sijasta tartuttava pääkau-
18107:     Hallituksen tekemisiä tärkeämpää on yhteis-       punkiseudun tasapainottamaan tilanteeseen
18108:  kunnan ilmapiirissä tapahtunut ratkaiseva muu-       vuonna 1985 solmitun, kuten sanottiin, Sorsan
18109:  tos. Jo pelkästään hallituspohja ruokkii kovan       - Väyrysen historiallisen kompromissin hen-
18110:  kapitalismin odotuksia ja rohkaisee keskittä-        gessä. Perusasiana on suunnata työpaikkojen li-
18111:  mään. Tekemällä rakennemuutoksesta suuren            säystä myös muualle Suomeen, likelle ja kauas.
18112:  ideologian ja hakemalla "hallittua rakenne-          Valtion työpaikkojen suuntaamisessa hallituk-
18113:  muutosta" ja "tulosvastuullisuutta" hallitus on      sella on kaikki valta käsissään. Yksityisten työ-
18114:  rohkaissut eri yhteiskuntalohkoilla ja talouselä-    paikkojen sijoittumiseen on vaikutettavissa, ku-
18115:  män piirissä uinuneiden saneeraussuunnitel-          ten täällä vihreät ovat todenneet jo ennen mei-
18116:  mien toteutusta niin, että supistamistoimet on       tä, vero- ja maksupoliittisilla keinoilla, jos sii-
18117: 344                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
18118: 
18119: 
18120:  hen on poliittista tahtoa. Niin ikään pitää edel-   saa olla keskuksia ympäröivän maakunnan ja
18121: lyttää, että pääkaupunkiseudun kunnat ovat           maaseudun tyhjentäminen, vaan Helsingin seu-
18122: valmiit sijoittamaan omasta kukkarostaan ny-         dun kasvupaineen suuntaaminen tehokkaasti
18123:  kyistä tuntuvasti enemmän asuntopulan ratkai-       muualle maahan eri maakuntiin. Nyt ei tarvita
18124:  semiseen ja palvelujen parantamiseen. - Ed.         70-luvun suunnitteludogmatismia paikkakunta-
18125: Vailille totean, vaikka hän on poissa, että tässä    luokitteluineen. Tarvitaan terveen järjen har-
18126:  asiassa kokoomuksella ja SDP:llä on ollut käy-      kintaa. Lähtökohtana on silloin se tieto, että
18127: tännössä mahdollisuus hoitaa näitten kolmen          pääkaupunkiseudulla on paljon sellaisia toimin-
18128: tai neljän kaupungin asuntopulmat pois viime         toja, joiden omankin toimivuuden kannalta jo-
18129: vuosikymmenien aikana. He ovat olleet tämän          kin muu seutu on ilman muuta parempi.
18130: alueen kunnallispolitiikan johdossa ja hoitaneet        Uuden aluepolitiikan kannalta olennaista on,
18131:  huonosti tämän alueen, näitten kaupunkien,          että tietoyhteiskunnan perusrakennetta kehite-
18132:  asuntoasioita.                                      tään tasapuolisesti maan eri osissa. Hajautettu
18133:     Pääkaupunkiseudun tilanteen tervehdyttämi-       korkeakouluverkko tarjoaa olemassa olevan ja
18134:  nen on poliittinen probleema, puoluepoliitti-       kehityskelpoisen pohjan uudelle infrastruktuu-
18135:  nenkin probleema. Se liittyy sosialidemokraat-      rille. Tässä asiassa ministeri Liikanen puhui jär-
18136: tien ja kokoomuksen väliseen kädenvääntöön           jen sanoja. On sijoitettava voimakkaasti aina-
18137: myös kunnallispolitiikan tasolla. Pääkaupunki-       kin seuraaviin toimenpiteisiin:
18138:  seudun sietämätön tilanne on kylläkin tunnus-          Korkeakouluopetuksessa on otettava uusi
18139: tettu ainakin osittain sosialidemokraattien pii-     rohkea askel ja lisättävä uusia voimavaroja ja
18140:  rissä. Muun muassa ministeri Liikanen on tois-      aloituspaikkoja maakuntien kaikissa korkea-
18141: tuvasti ottanut kärjistyneen tilanteen esille ku-    kouluissa. Maakuntakeskuksiin on luotava vah-
18142: ten täälläkin ja vedonnut tasapainoisen kehityk-     voja tiede-, tieto- ja tuotekehitysyksikköjä kor-
18143: sen puolesta myös, kuten hänen virkaansa kuu-        keakoulujen, VTT:n, Tekes:in ja muiden tutki-
18144: luu, inflaation vastustamisen argumenteilla. Se      musorganisaatioiden yhteenliittymiä. Nämä toi-
18145: puhe saa kannatuksemme. Sen sijaan kokoo-            mivat alueiden kehitysmoottoreina ja levittävät
18146: mus marssii pääkaupunkiseudun asioissa uskol-        uudistuksia maakuntiin.
18147: lisesti ylipormestari Ilaskiven perässä. Kokoo-         Edellisiin liittyen on luotava voimakkaasti
18148:  mus pitää luonnollisena ja hvyäksyttävänä val-      hajautettu yrityspalveluverkko. Pienen ja keski-
18149:  lalla olevaa keskittymistä. Toivomme tällä ker-     suuren yritystoiminnan neuvonta-, koulutus- ja
18150: taa jopa vilpittömästi, että ministeri Liikanen      konsultointipalveluja on oltava tarjolla kaik-
18151:  ottaa tässä kädenväännössä niskalenkin ja voit-     kialla maassa.
18152: taa.                                                    Edelleen keskiasteen oppilaitokset on kytket-
18153:     Kun aluepoliittista lainsäädäntöä uudiste-       tävä kiinteästi alueidensa kehitystoimintaan, ja
18154: taan, on pääkaupunkiseudusta tehtävä aluepo-         koulutukseen on puolestaan liitettävä vahva
18155: liittisessa mielessä oma erillinen perusvyöhyke,     yrittäjyysnäkökulma. Aikuiskoulutusta keski-
18156: jonka toimenpiteistä säädettäisiin erityislailla.    asteen ammatillisissa oppilaitoksissa on voi-
18157: Tämän lain nojalla voitaisiin nykyistä parem-        makkaasti lisättävä.
18158: min lisätä pääkaupunkieudun asuntotuotantoa             Hyvin tärkeää on se, että tietoyhteiskunnan
18159: ja parantaa julkisia palveluja, samalla kun          kommunikaatiojärjestelmiin sijoitetaan myös
18160: alueen kasvua määrätietoisesti rajoitettaisiin       ja nimenomaan aluepoliittiselta kannalta. Tällä
18161: suuntaamaila lisätoiminnot muualle maahan.           alueella vallitsee vielä hyvin räikeä eriarvoisuus.
18162:     2) Näyttää kärjistyneen keskittymiskehityk-      Tasa-arvovaatimus koskee tällöin teletaksoja,
18163: sen valossa ilmeiseltä, että vastapainoksi pää-      teleinvestointeja, tietoverkkoja ja nopeita lii-
18164:  kaupunkiseudun kasvulle pystyvät käytännössä        kenneyhteyksiä.
18165: vain muut suurehkot keskukset. Maakunnissa              3) Maaseutukunnissa ja syrjäperukoilla ei
18166: olisi tietoisesti kehitettävä vaihtoehtoa pääkau-    kerta kaikkiaan eletä nyt eikä milloinkaan pel-
18167: punkiseudun kasvulle: maakuntakeskusten ja           kästään tietoyhteiskunnan eväillä. Siellä kaiken
18168: vastaavien verkostoa. (Ed. Jaakonsaari: Puhut-       perustana pysyy alueiden luontaisiin edellytyk-
18169: te kuin demari!) Korostan tässä yhteydessä eh-       siin nojautuva maa- ja metsätalous.
18170: dottomasti -ja nyt tulee, ed. Jaakonsaari, se           Maataloustuotannon rajoitustoimenpiteitä
18171: ero SDP:hen - sitä, että nyt on kysymys aivan        on muuttuneissa oloissa tarkasteltava myös
18172: muusta kuin 60- ja 70-lukujen yksisilmäisestä        aluepolitiikan näkökulmasta. Perusasia on se,
18173: kasvukeskuspolitiikasta. Tarkoitus ei ole eikä       että itse maatalouspolitiikan on oltava valikoi-
18174:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  345
18175: 
18176: vaa ja otettava huomioon maakuntien erilaiset          keimpien veroäyrin hintojen alentamiseen. Tä-
18177: olosuhteet. Ohjaus- ja rajoitustoimet on suh-          mä on välttämätöntä jo pelkästään oikeuden-
18178: teutettava peruselinkeinojen merkitykseen kun-         mukaisuuden nimissä, sillä suuret erot kunnai-
18179: kin alueen yhdyskuntarakenteen kannalta. Sen           Hsveron tasossa muodostavat verotuksen räi-
18180: lisäksi on toteutettava laaja-alaisia, koko maa-       keimmän epäkohdan. Joutuu kysymään, onko
18181: seudun elinvoimaistamiseen tähtääviä toimen-           se mahdollista, että tämä epäkohta, verotuksen
18182: piteitä. Maaseudun elinvoimaa pidetään yllä en-        epäkohta, ei ole edes hallituksen esityslistalla
18183: nen muuta metsien monipuolisella hyväksikäy-           silloin, kun valmistellaan verotuksen kokonais-
18184: töllä, sivuelinkeinojen edistämisellä, kotoisen        uudistusta. Voiko tämä olla mahdollista? Kun-
18185: energian laajenevalla käytöllä ja yleensä pien-        tien liikkumavaraa on lisättävä, jotta kuntien
18186: yritteliäisyyttä kannustamalla. Metsätilojen pe-       omia voimavaroja vapautuisi kuntien käytettä-
18187: rustaminen on yksi järkevä vaihtoehto syrjäis-         viksi oman elinkeinoelämänsä kehittämiseen.
18188: ten alueiden runkoasutuksen säilyttämiseksi.              7) Kaikille ihmisille kuuluvat peruspalvelut
18189:    4) Lähihistoriassakin on esimerkkejä suurista       on turvattava tasa-arvoisesti eri puolilla maata,
18190: teollistamis- ja rakentamishankkeista, joilla on       ja sen vuoksi hallituksen on luovuttava näiden
18191: ollut suuri merkitys syrjäseutujen työllistämises-     palvelujen supistamishankkeista. Tämä koskee
18192: sä. Myös näitä tarvitaan jatkossa. Metsäteolli-        erityisesti Valtionrautateiden, Posti- ja telelai-
18193: suuden investointeja on jatkettava, kotimaisen         toksen sekä koululaitoksen palveluja.
18194: energian, lähinnä turpeen, varaan suunnitellut            8) Hallitus korostaa aivan oikein omatoimi-
18195: voimalaprojektit on toteutettava, ja muutenkin         suutta alueellisessa kehittämistyössä, mutta heti
18196: kehitysalueiden luonnonvarojen käyttöä on te-          perään täytyy sanoa, että omatoimisuus edellyt-
18197: hostettava.                                            tää myös omaa valtaa, omaa todellista päätös-
18198:     5) Taantuvien teollisuuspaikkakuntien koh-         valtaa. Suomessa on julkisen vallan toimintojen
18199: talo vaatii sekin uudelleenarviointia. Meidän ei       ohjauksessa valittu etupäässä hajautuksen tie
18200: ole viisasta eikä meillä ole varaa jättää niiden       hajasijoituksen sijasta. Nyt olisi edellisen halli-
18201: valmista perusrakennetta käyttämättä. Myös             tuksen pohjatyöhön nojaten etsittävä rohkeasti
18202: taantuvien ja vanhojen teollisuuspaikkakuntien         ne keskushallinnon toiminnot, jotka voidaan
18203: ihmisillä on oikeus työhön ja leipään omalta           välittömästi hajauttaa. Sellaiset hallinnolle tyy-
18204:  kotiseudultaan, jos he sitä haluavat. Erityis-        pilliset hajautushankkeet, joissa vallansiirto to-
18205: aluepolitiikan tehostaminen on tällaisilla alueil-     dellisuudessa vedetään takaisin normiohjauk-
18206: la tärkeä ja oikeaksi osoittautunut toimintalin-       sella, on torjuttava. Maakunnille ja kunnille tu-
18207:  ja. Todelliset ongelma-alueet, kuten Kymen lää-       lee antaa olennaisesti lisää päätösvaltaa. On siis
18208:  ni, tarvitsevat omat erityislääkkeensä. (Ed.          ajettava lävitse edellisen hallituksen suunnittele-
18209:  Laaksonen: Satakunta myös!) - Pitää paik-             ma maakuntahallinto. Aluepolitiikka ilman ha-
18210:  kansa, ed. Laaksonen.                                 jautettua vallankäyttöä, ilman alueiden omaa
18211:     Aluepolitiikan tulevaisuuskeskustelussa on         valtaa, jää auttamatta raakileeksi.
18212:  jatkuvasti esillä se yksiviivainen ja virheellinen       9) Tällä kertaa tämän listan viimeiseksi: On
18213:  arvio, että nykyiset aluepoliittiset toimenpiteet     jatkuvasti kehitettävä ja kokeiltava henkilöön
18214:  ovat menettäneet kokonaan merkityksensä. Ei           sidottuja aluepoliittisia etuuksia. Tässä mielessä
18215:  tämä pidä paikkaansa. Nämä toimenpiteet pu-           syrjäseutulisän heikennys on iso virhe. On mie-
18216:  revat edelleenkin hyvin siihen rakennemuutok-         tittävä päinvastoin muitakin keinoja, jotka tur-
18217:  seen, teollistumistapahtumaan, jota varten ne         vaavat pätevän työvoiman harvaan asutuilla
18218:  on luotukin. Tämä rakennemuutos on vieläkin           alueilla ja syrjäseuduilla. Huolella harkittuina
18219:  meneillään laajoilla alueilla, ja sen vuoksi ny-      luonnolliseen henkilöön kohdistuvat veroedut
18220:  kyisiäkin toimenpiteitä on jatkettava ja kehitet-     voisivat olla tehokas aluepoliittinen keino.
18221:  tävä.                                                 Ruotsissa henkilökohtaisesta ''kuljetustuesta'',
18222:     6) Kunnille on luotava entistä otollisempia        järjestelmästä, jolla edistetään kehitysalueiden
18223:  mahdollisuuksia työllistämiseen. Hallituksen          yritysten korkeasti koulutetun työvoiman saan-
18224:  on lopetettava suunnitelmat ja myös pyhäpu-           tia ja liikkumista, on erinomaisia kokemuksia.
18225:  heet siitä, että vapaaehtoisen taloudellisen pa-      Samansuuntaisia hankkeita on vireillä lukuisis-
18226:  kon kautta puututaan kuntien olemassaoloon ja         sa Länsi-Euroopan maissa.
18227:  lopetetaan kymmenittäin pieniä kuntia. Halli-            Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus väli-
18228:  tuksen on pikemminkin käytävä käsiksi vero-           kysymykseen ei tyydytä keskustaa. Lennokkaat
18229:  äyrin hinnan tasaamiseen ja vaikutettava kor-         puheet eivät muuta tehtyä tekemättömäksi ja
18230: 44 280082M
18231: 346                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
18232: 
18233: 
18234: synkkiä näkymiä seesteisiksi. Hallitus touhuaa        tää maata siten, että uusia työpaikkoja ja kas-
18235: ja selittää- myönnettäköön. Kysyttävä kuiten-         vua ohjataan pääkaupunkiseudun ulkopuolelle
18236: kin on, missä ovat ne teot, jotka poistavat           samalla, kun pääkaupunkiseudun suurimpien
18237: epäuskon ja jopa pelon niiden ihmisten elämäs-        ongelmien ratkaisuun tartutaan toden teolla.
18238: tä, jotka jo kärsivät ja joutuvat kohdakkoin          Voimakas aluepolitiikka yhdistää kansaa, ei
18239: kärsimään keskittämiskierteestä. Kasvavaa epä-        erottele eikä jaa.
18240: luuloa ei voida poistaa muuten kuin luottamus-           Keskustan vaihtoehto on, että maata, maa-
18241: ta lisäävillä, konkreettisilla ja riittävän tehok-    kuntia ja kuntia asutaan laitojaan myöten ja et-
18242: kailla poliittisilla päätöksillä.                     tä koko yhteiskuntapolitiikka sovitetaan tähän
18243:    Hallituksen toiminta on paljastanut samalla        kansallisesti arvokkaaseen päämäärään. Hajau-
18244: myös hallituspuolueiden yhteisen arvomaail-           tettu yhteiskuntamalli on inhimillinen, oikeu-
18245: man yhteiskunnan asioissa, politiikan asioissa.       denmukainen ja luonnontalouden kannalta kes-
18246: Tämä hallitus myötäilee sokeiden markkinavoi-         tävä vaihtoehto. Keskustan tavoitteena on ke-
18247: mien ja etujärjestöjen ehdoilla tapahtuvaa yh-        hittää tätä maata elinvoimaisten ja omaperäis-
18248: teiskunnan murrosta, joka vääjäämättä johtaa          ten maakuntien Suomena, ja tämän tavoitteen
18249: keskittymiseen ja eriarvoisuuteen. Siinä kovas-       mukaista on tervehdyttää pääkaupunkiseudun
18250: sa menossa ihminen - niin Helsingin Kalliossa,        kehitystä niin, että tämän seudun ihmisten ei
18251: Kotkan savupiippujen liepeillä kuin Ilomantsin        enää tarvitse kärsiä kroonisista jokapäiväisen
18252: perukoilla- on pelkkä numero, jota siirrellään        elämän ongelmista. Tavoitteena on, että ihmi-
18253: tunteettomasti niille alueille ja niihin tehtäviin,   sillä olisi myös nykypäivän Suomessa todellinen
18254: jotka kulloinenkin hallituksen kirjoituspöydällä      mahdollisuus valita oma kotiseutunsa sieltä,
18255: tehty liiketaloudellinen laskelma sanelee. Tämä       mistä itse haluaa- myös maakunnista ja jopa
18256: vahingollinen suunta muuttuu vain poliittisten        synnyinseudultaan.
18257: voimasuhteiden muutosten kautta. Se muutos
18258: on tulossa.                                              Ed. Säily no ja: Arvoisa puhemies! Tasa-
18259:    Vielä on pakko sanoa muutama sana täällä-          painoiseen alueelliseen kehittämiseen tarkoitet-
18260: kin kuullusta hallituspuolueiden tokostamasta         tu lainsäädäntö ei ole kyennyt toteuttamaan tar-
18261: etelän ja pohjoisen vastakkainasettelusta. On         koitustaan tai tavoitteitaan. Laki ei ole estänyt
18262: vastuutonta väittää kypsässä demokratiassa,           epätasaista kehitystä, jota koskeva huoli on nyt
18263: että sinänsä ikävien tosiasioiden esille nostami-     sitten ilmaistu tässä välikysymyksessä. Ilman
18264: nen olisi vastuuttomuutta. Sen sijaan alueellis-      lainsäädäntöä asiantila olisi vieläkin huonompi.
18265: ten ongelmien kaunistelu ja peittely merkitsee        Mutta sittenkään tällä lainsäädännöllä ei ole
18266: välinpitämättömyyttä niitä ihmisiä kohtaan,           kyetty muuta kuin paikkaamaan pahimpia
18267: jotka joutuvat kärsimään asuntopulasta, asun-         puutteita. On tultu siihen, että nykyinen lain-
18268: tojen korkeista hinnoista ja palvelujen puut-         säädäntö ei riitä, ei varsinkaan, jos muut toimet
18269: teesta tai jotka ovat työttömyyden tai pakko-         johtavat päinvastaiseen kehitykseen. Edessämme
18270: muuton uhan edessä.                                   on valinta. Suomella on kaksi tietä tulevaisuu-
18271:    Ed. Valli täällä kyseli sen analyysin perään,      teen, euroopanomistajien Suomi ja kansallinen
18272: miksi ihminen joutuu muuttamaan. Siihen on            Suomi. Nimen antaminen ei ole tietysti helppoa,
18273: hyvin selvä vastaus. Hän joutuu useimmiten            mutta yritän kuvata vaihtoehtojen sisältöä.
18274: muuttamaan leivän ja työn perässä. Jos kokoo-            Ensinnäkin tämä euroopanomistajien Suomi:
18275: mus joutuu kysymään tällaista perusasiaa, ei          Luottamus markkinavoimiin on euroopanomis-
18276: ole ollenkaan ihme, että saimme äsken kuulla          tajien Suomessa suunnaton. Kun taloudellinen
18277: sellaisen ryhmäpuheenvuoron, kuin ed. Valli           toiminta keskittyy alueellisesti, kun vanhat teol-
18278: käytti.                                               lisuudenhaarat hiipuvat ja kun väestöä edelleen
18279:    Keskustelussa maan kahtiajakamisesta ja pe-        pakenee maa- ja metsätaloudesta, nähdään täs-
18280: lon lietsomisesta on annettu se kuva, että pää-       sä vain kansallisen kilpailun edellyttämää tehos-
18281: kaupunkiseudulla ja kehitysalueilla asuvien ih-       tumista. Joskus 1960- ja 1970-lukujen taitteessa
18282: misten edut olisivat vastakkaiset. Ei tämä pidä       esiteltiin tulevaisuuden utukuvia. Niissä Helsin-
18283: paikkaansa. Vähävarainen ihminen pääkau-              ki tai pääkaupunkiseutu yleensä olivat Itämeren
18284: punkiseudun ylikuumentuneessa kasvutilan-             metropoli, miljoonakeskus kilpailemassa Poh-
18285: teessa on samalla tavalla vaikeuksissa kuin           jois-Euroopan kaupasta Leningradin ja Tuk-
18286: maakunnissa työpaikkansa puolesta pelkäävä            holman kanssa. Tästä ei nyt puhuta. Silti on
18287: ihminen. Molempien etujen mukaista on kehit-          samaa ajattelua.
18288:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   347
18289: 
18290: 
18291:    Toisaalta uskotaan sen tuovan suurimman             lan toimenpitein. Valtakunnallisilla suunnitel-
18292: hyödyn, että yritykset itse valitsevat sijaintipai-    milla on lisätty velvoitteita. Uusia toimenpitei-
18293: kan, ja toisaalta korostetaan, että osa talouden       tä, kuten esimerkiksi elinsiirtoja ja sydänkirur-
18294: toiminnasta tarvitsee suuren väestöpohjan. Täl-        giaa, ollaan toteuttamassa alimitoitetulla henki-
18295: le Suomi-kuvalle on nykyään, aiemmasta poike-          lökunnalla. Jonot kasvavat. Kotisairaanhoidon
18296: ten, olennaista, että kotimaana ovat maailman          kehittäminen on jäädytetty henkilöpulan takia.
18297: markkinat ja että pääkonttorin säilyminen Suo-         Ja kuitenkin paineet myös tätä toimintaa koh-
18298: messa on vain tarkoituksenmukaisuuskysymys.            taan kaiken aikaa kasvavat väestön ikääntyessä
18299: Niinpä loppuun saakka kehiteltynä euroopan-            ja potilaiden hoitotarpeen lisääntyessä.
18300: omistajien Suomi voisi kokonaan olla syrjäseu-             Nämä ovat vain muutamia esimerkkejä so-
18301: tua, eivät vain nykyiset kehitysalueet.                siaalihuollon ja terveydenhuollon sektoreilta,
18302:     Euroopanomistajia ovat suuret yritykset,           joilla todella tällä hetkellä vallitsee huutava työ-
18303: pankit, mukana poliittista valtaa käyttävä halli-      voimapula. Kun kansanvallan sijasta markkina-
18304: tus ja peiteltyä valtaa käyttävä Suomen Pankki.        voimat ohjaavat yhteiskunnallista kehitystä vi-
18305: Tämä Suomi poistaa kiivaasti sääntelyä, koros-         nosuuntaisesti, seuraa hyvin paljon sosiaalipo-
18306: taa tehokkuutta ja hakee kiivaasti yhteyksiä Eu-       liittisia ongelmia. Näillä on taipumus kumuloi-
18307: roopan yhteisöön. Tämä Suomi ei pane pää-              tua. Aivan samoin kuin muuttotappioalueella
18308: omia tuottamaan hyödyllisiä tuotteita tai palve-       monet sosiaaliset ongelmat kasaantuvat mm.
18309: luksia, vaan keinottelee, kierrättää rahaa edes-       työttömyyden seurauksena, myös paisuvissa taa-
18310: takaisin.                                              jamissa ja nimenomaan pääkaupunkiseudulla
18311:     Euroopanomistajien Suomessa taloudellisen          ongelmien kasaantumista ei ole kyetty estämään.
18312: toiminnan ja väestön keskittyminen jättää val-             Aravamäärärahojen annetaan jäädä jälkeen
18313: miin perusrakenteen käyttämättä. Väestöä luo-          kustannusnoususta, mutta ei kuitenkaan leikata
18314: vuttavilla paikkakunnilla jää asuntoja sekä            kustannusnousua. Euroopanomistajien Suo-
18315: kouluja ja muita palveluita tyhjilleen. Kasva-         messa maailmalle tähyävä katse sivuuttaa asun-
18316: viin keskuksiin joudutaan rakentamaan uutta,           tovaikeuksissa olevat.
18317:  käytännössä tosin hitaampaan tahtiin, kuin                Valtionrautateitä näivetetään, postin palvelu-
18318: väestönkasvu edellyttäisi. Vain asuntopula on          ja karsitaan. Itsekannattavuus nousee tärkeäk-
18319: todellisuudessa ollut januttamassa pääkaupun-          si, niin että liikelaitosuudistuksessa mennään
18320: kiseudun kasvua. Ja tästä ovat kärsineet erito-        palvelutason laskuun, vaikka sitä pitäisi käyttää
18321: ten itsenäistyvät ja perhettä perustavat nuoret        vain laitoksen hallinnon tekemiseen joustavam-
18322:  sekä pääkaupunkiseudulle työtä etsimään tule-         maksi.
18323: vat ihmiset.                                               Euroopanomistajien Suomessa bruttokan-
18324:     Valtionyhtiöitä on käytetty hyvällä menes-         santuote todennäköisesti kasvaa nopeammin
18325:  tyksellä aluepolitiikan välineenä. Ja minusta         kuin kansallisessa Suomessa. Sitä meidän kan-
18326: tästä on hyvä esimerkki muun muassa Raahen             sallisen Suomen kannattajien ei kannata kiis-
18327:  Rautaruukki. Sitten on epäonnistuttukin. Ku-          tää. Sen sijaan me korostamme kahta olennai-
18328:  vaputkiyhtiö romahdutti uskon valtionyrityk-          sen tärkeää seikkaa. Ensinnäkään bruttokan-
18329:  siin. Sijaan tuli pragmaattinen eli käytännölli-      santuote ei kuvaa onnen ja hyvinvoinnin mää-
18330:  syyttä korostava ja periaatteita kaihtava suh-        rää, ja toiseksi luku ei kerro mitään kansakun-
18331:  tautuminen valtionyhtiöihin. Puretaan valtion         nan työn tulosten jakautumisesta. Ja juuri eu-
18332:  omistusta ja vielä lähennetään valtion yhtiöitä       roopanomistajien Suomessa nuo tulokset kerty-
18333:  yksityisiin yhtiöihin, sallitaan niiden ostaa ulko-   vät niille, joilla jo on ennestään.
18334:  maisia tuotantolaitoksia tai osallistua toimiala-         Miten sitten rakennetaan kansallista Suomea.
18335:  rationalisointeihin, kuten Enso Ahlströmin            Kansallisen Suomen rakentamisen ei pitäisi olla
18336:  kanssa. Euroopanomistajat vievät ne pörssiin.         uimista vastavirtaan. Yritykset ovat kuitenkin
18337:     Euroopanomistajien Suomi kokee julkiset            menossa yhtäälle, kun niitä pitäisi ohjata toi-
18338:  palvelut haitallisiksi kustannustekijöiksi. Siksi-    saalle. Vakavasti pitäisi puuttua yritysten pää-
18339:  kö edellinen hallitus jätti aikaisempaan verrat-      töksiin, saada lait vastoin STK:n herrojen tah-
18340:  tuna neljänä vuotena luomatta 15 000 päivähoi-        toa, ottaa rahat niiltä, joilla on. Vaikeaa se on
18341:  topaikkaa? Samaan tahtiin kulkee nykyinen             siksi, että nekin, jotka tuntevat myötätuntoa
18342:  hallitus.                                             alueiden tasapuoliseen kehittämiseen, eivät roh-
18343:     Sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön        kene ottaa ratkaisevia askelia.
18344:  toimivuutta on rajoitettu jo pitkään valtioval-           Me SKDL:ssä edellytämme, että kansanta-
18345: 348                                 Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
18346: 
18347: 
18348: louden kokonaisvaltainen ohjaus kuuluu edus-           ja menoarviossa me ehdotimme supistusten hyl-
18349: kunnan oikeuksiin ja velvollisuuksiin. Kansan-         käämistä, mutta supistuksia tukivat kaikki hal-
18350: talouden näkökulma pitää saada liiketaloudelli-        lituspuolueet.
18351: suuden sijaan. Ei riitä, että houkutellaan yrityk-        Tasaisempi alueittainen kehitys edellyttää
18352: siä erilaisin eduin syntymään kehitysalueilla tai      myös voimavarojen lisäämistä. Kunnallistalaut-
18353: siirtymään sinne, jos samalla siirretään ja riiste-    ta on vahvistettava sen sijaan, että valtio lisää
18354: tään niiden toimintaedellytyksiä ja viedään pe-        kuntien kustannuksia ja vähentää samanaikai-
18355: ruselinkeinorakenteelta pohja pois. Myös val-          sesti voimavaroja. Läänin kehittämisrahan li-
18356: tionyhtiöiden elinmahdollisuuksia tulee paran-         sääminen palvelee omalta osaltaan alueellista
18357: taa lisäämällä mm. osakepääomia. On myös               kehitystä.
18358: rohjettava perustaa lisää valtionyhtiöitä. Ja             Valtion työkohteet ovat olleet tärkeitä työllis-
18359: niille tulee antaa erilaisia yhteiskunnallisia teh-    täjiä. Nykyinen hallitus on jatkanut valtion työ-
18360: täviä. Siksi on myös hyväksyttävä riski, että ne       kohteiden vähentämistä kehitysalueilla. Lapissa
18361: eivät aina ole liiketaloudellisesti kannattavia.       esimerkiksi tiemäärärahat ovat enää noin 2/3
18362:    Myös valtionyhtiöitä pitäisi kansanvaltaistaa.      aiempien vuosien tasosta. Työkohteiden työvoi-
18363: Yhteiskunnallinen valtionyhtiö toimisi myös            mavahvuudet ovat supistuneet vuodesta 1986
18364: pienehköjen yritysten siltana ulkomaankaupas-          alkaen pohjoisimmissa työvoimapiireissä eli La-
18365: sa. Kysynnän ja tarjonnan tilanteessa yksi yh-         pin ja Oulun lääneissä noin 400-500 työpai-
18366: teistyömuoto olisi alihankintatoiminta, mutta          kalla.
18367: varmasti mielikuvitus voi etsiä myös muita yh-            Sivistyspuolen menojen supistaminen on
18368: teistyömuotoja, joita tässä en lähde luettele-         myös kohtalokasta. Kyläkoulun tai kansalais-
18369: maan.                                                  opiston piirien lakkauttaminen samoin kuin
18370:    Suomessa on pyritty pitämään väestöä maa-           postitoimipaikan tai VR:n paikallisliikenteen
18371: taloudessa. Viljelijän toimeentulo on kuitenkin        lopettaminen ovat lopun alun signaaleja. Näitä
18372: riippunut suuresti hänen kyvystään tehostaa ja         ei pitäisi kehitysalueille antaa. Pitää pikemmin-
18373: lisätä tuotantoaan. Ylituotantoa on siten supis-       kin panostaa palvelutason säilymiseen ja kehi-
18374: tettu rajoituksin, mutta tehokkuuden korosta-          tysalueiden nuorten koulutukseen, sillä tulevai-
18375: minen johtaa edelleen maatalousväestön vähe-           suus vaatii koko kansalta entistä suurempaa
18376: nemiseen. Kun tuotantokustannustemme takia             tiedon ja taidon määrää. Jos palveluvarustus
18377: kovin suuri vienti ei ole mahdollista, maatalous-      alueelta heikkenee ja oleellisesti vähenee, se tie-
18378: väestö voidaan säilyttää vain luopumalla tehok-        tää myös sitä, että sinne ei hakeudu elinkeino-
18379: kuuden tavoittelusta. Sikäli kuin tehokkuus on         elämää ja se entinenkin katoaa. Yritysten säily-
18380: hankittu tuotantopanoslisäyksin, olisi niiden          minen edellyttää palvelutason kehittämistä. Ei
18381: vähentäminen vain eduksi luonnolle. Tämä               riitä, että pääministeri keskittyy vain muuta-
18382: vaihtoehto on saanut kuitenkin hyvin vähän             man lahjakkuuden kouluttamiseen valtakun-
18383: mielenkiintoa osakseen.                                nallisesti euroopanomistajille. Me tarvitsemme
18384:    Maatalouden tuotannonrajoitukset on por-            todella hyvinkoulutettua nuorisoa.
18385: rastettava alueellisesti, jotta esim. Lapissa ja          Pääkaupunkiseutu on kasvanut viime vuonna
18386: muuallakin kehitysalueilla olisi paremmat edel-        noin 17 000 henkilöllä. Koko Suomen osalta
18387: lytykset paikalliselle jalostamiselle. Toisaalta       kasvu oli vain 15 000. Tämä kertoo siitä, että
18388: maataloustuotteiden jalostuksen muututtua              myös muualta Suomesta muuttovirta on ollut
18389: monopolitoiminnaksi tulee väistämättä eteen            voimakasta pääkaupunkiseudulle. Muuta Suo-
18390: myös tämän monopolin ohjaaminen. Ei ole                mea tyhjentäviä ja pääkaupunkiseudun imua li-
18391: enää yksin jalostajien asia päättää, keskittyykö       sääviä rajoituslakeja on hyväksytty myös tämän
18392: vai hajautuuko meijerituotanto ja teurastus.           hallituksen aikana, kansantalouteen vedoten.
18393:    Me emme pidä oikeana ympäristömyönteisen            Nyt kansantaloudelliset syyt pakottavat rajoi-
18394: raideliikenteen supistamista. VR mm. on lyönyt         tustoimien käyttöön myös pääkaupunkiseudul-
18395: laimin sellaisen kaluston kehittämisen, joka so-       la. Vain asuntopolitiikka on estänyt vielä ra-
18396: pisi vähäliikenteisille raiteille. Liikelaitosuudis-   jumman kasvun.
18397: tuksen pitäisi tuoda juuri tähän joustavuutta ei-         Me hyväksymme rajoitusten käytön, mutta
18398: kä suinkaan veruketta palvelujen karsimiseen.          samalla ehdottomasti edellytämme, että pää-
18399: Eduskunnan pitää siksi ottaa kantaa, osoite-           kaupunkiseudun asunto-ongelmia helpotetaan
18400: taanko varoja palvelujen yltäpitämiseen vai            riittävällä asuntotuotannolla. Se käykin mie-
18401: suostutaanko karsimiseen. Tämän vuoden tulo-           lekkääksi vasta, kun rajoitetaan työpaikkojen
18402:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 349
18403: 
18404: 
18405: kasvua. Muutoin väestön kasvu kiihdyttäisi             Sen uudistaminen sellaiseksi, että asuntotuotan-
18406: työpaikkojen lisäystä ja asuntopulakierre sen          to seuraa muuta yhteiskuntaelämää ja toimii
18407: kuin vain jatkuisi.                                    ajan vaatimusten mukaisesti, edellyttää arava-
18408:    Me olemme ehdottaneet, että perittäisiin pää-       lainsäädännön kokonaisuudistamista.
18409: kaupunkiseudun yritysten liiketilasta veroa.              Onnellisen tulevaisuuden rakentaminen vaatii
18410: Painottaisimme pinta-alaveroa emmekä niin-             paljon työtä ja uhrauksia ja uskallusta, ehkä
18411: kään investointiveroa. Tällaisen veron suuruut-        tyytymistä nykyistä pienempään bruttokansan-
18412: ta on vaikea yhtäkkiä määritellä ja sitä saatet-       tuotteeseen. Nykyiseen alistuminen ei ole kui-
18413: taisiinkin joutua kokeilemaan oikean tason löy-        tenkaan pakollista. Muutos on poliittisen tah-
18414: tämiseksi. Muutoinkin yritysten verotusta pitäi-       don asia. Siksi, herra puhemies, kun valittavana
18415: si voida porrastaa alueellisesti ja näitä verotus-     on euroopanomistajien Suomi tai kansallinen
18416: muotoja tulisi kokeillen kehittää.                     Suomi, SKDL valitsee tuon jälkimmäisen. (Ed.
18417:    Olemme myös sosiaaliturvamaksujen porras-           Kortesalmi: Onko kansallinen Suomi so-
18418: tamisen kannalla. Tähän asti näitä maksuja on          sialistinen Suomi?)- Me ehdotamme seuraavia
18419: alennettu suhdannesyistä. Sosiaaliturvan säily-        toimenpiteitä, toveri Kortesalmi:
18420: misen kannalta on kuitenkin tärkeää, että vain            Alueellista kehitystä koskevaa lainsäädäntöä
18421: sisäistä jakaumaa muutetaan pieniä ja työvoi-          uudistetaan niin, että se antaa mahdollisuuden
18422: mavaltaisia yrityksiä suosivaksi ja velvoitteita       puuttua myös yritysten päätöksiin. Ei riitä, että
18423: lisätään pääomavaltaisille yrityksille.                aluepolitiikan keskeisin laki säädetään uudes-
18424:    Kun alueiden kehitys on tasapainoisempaa,           taan vuotta ennen nykyisen lain umpeutumista,
18425: keskusten ja varsinkin pääkaupunkiseudun on-           ellei myös sen sisältöä muuteta. Edelleen edelly-
18426: gelmat ovat helpommin hallittavissa. Asuntojen         tämme, että sovelletaan järkeviä houkuttimia,
18427: hinnat ja rakennuskustannukset eivät saa kara-         aluepoliittisia etuuksia, yritystoiminnan ohjau-
18428: ta hallinnasta. Palveluja pitää lisätä, samalla li-    tumiseksi ja edistämiseksi kehitysalueille.
18429: sätään myös työpaikkoja. Kasvua rajoittamal-              Valtionyhtiöllä on huomattava merkitys alue-
18430: la pääkaupunkiseudulle annetaan mahdollisuus           politiikan välineenä. Niiden toimintaedellytyk-
18431: puutteellisten palvelujen parantamiseen. Tulee         siä on parannettava lisäämällä osakepääomia
18432: myös tukea raideliikenneverkon leviämistä pää-         tasolle, joka mahdollistaa toiminnan laajen-
18433: kaupunkiseudulle. Mieletöntä näet olisi TVL:n          tamisen silloin, kun se on välttämätöntä. Kehi-
18434: kautta rakentaa valtaväyliä, mutta kieltäytyä          tysalueilla valtionyhtiöiden toimintaa ei saa ra-
18435: tekemästä rautateistä ja metrosta merkittäviä          joittaa. On annettava tuotannon monipuolis-
18436: pääkaupunkiseudun liikenneväyliä.                      tua.
18437:    Hallitus on muuten jäämässä kustannusten               Edelleen sovelletaan rajoitustoimia, mm. ve-
18438: voimakkaan nousun takia kauaksi omista ara-            rotusta pääkaupunkiseudun työpaikkakasvuun,
18439: vatavoitteistaan. Hallitus tiesi kustannusten          jolloin vasta voidaan parantaa asumisongelmia
18440: nousun budjettia laatiessaan, mutta ei piitannut       ja palvelujen puutteita pääkaupunkiseudulla.
18441: siitä. Nyt tarvitaan mittava asuntotuotannon li-       Panostetaan raideliikenteen kehittämiseen pää-
18442:  sämenoarvio. Lisäksi asumisen tukea tulee koh-        kaupunkiseudulla.
18443: dentaa oikeudenmukaisemmin. Nythän hyöty                  Annetaan välittömänä toimenpiteenä edus-
18444:  koituu lähinnä omistusasunnoissa asuville ja          kunnalle lisämenoarvio, jossa tuntuvasti lisä-
18445:  painottuu suurituloisten hyödyksi.                    tään valtion lainoittaman asuntotuotannon
18446:    Asunnottomuus on monen sosiaalisen ongel-           määrärahoja. Uudistetaan myös epäonnistunut
18447:  man alullepanija ja aiheuttaja. Asuntopulan           asuntopolitiikka. Ei ole oikein, että hyväosaiset
18448:  poistaminen edellyttää asuntokannan muutta-           saavat suurimman hyödyn asuntotuotantoon
18449:  mista vuokra-asuntopainotteiseksi. Kun valtio-        suunnatuista varoista. Selvitetään, miten toi-
18450:  varainministeri Liikanen puhui tästä asuntotu-        meentulo maataloudessa olisi kehitettävissä vä-
18451:  kiasiasta ja sanoi, että se on sosiaalinen avus-      hemmän tuotantopanoksista ja tehokkuudesta
18452:  tusmuoto, olen samaa mieltä, mutta mielestäni         riippuvaiseksi.
18453:  se kyllä edellyttää sitä, että vuokra-asuntokanta        Edelleen vahvistetaan kuntien voimavaroja ja
18454:  muuttuu nykyisestä 20 OJo :sta valtaosaksi asun-      valtion tuella tasoitetaan nykyisiä äyrin hinto-
18455:  tokantaa. Muuten tämä jää kuolleeksi kirjai-          jen eroja. Selvitetään verotuksen alueellisen
18456:  meksi.                                                porrastamisen käyttö tasapainoisen alueellisen
18457:     Sosiaaliseksi asuntotuotannoksi määritelty         kehityksen keinona. Lopuksi luovutaan palve-
18458:  aravajärjestelmä näyttää olevan tiensä päässä.        lujen supistamisesta koulujen, postin ja liiken-
18459: 350                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
18460: 
18461: 
18462: teen osalta, kehitetään kehitysalueiden työn-        välikysymyksen tavoitteena suinkaan ole halli-
18463: saantia niin teollisuuden kuin maataloudenkin        tuksen kaataminen. Tämän vuoksi joutuukin
18464: osalta. Annetaan kehitysalueiden ihmisille oi-       kysymään, onko ylipäänsä mielekästä eduskun-
18465: keus asua omalla paikkakunnallaan. Tämän-            tatyössä tarttua kaikkein järeimpään parlamen-
18466: suuntaiselle kehitykselle SKDL antaa nyt tu-         taarisen vaikuttamisen välineeseen, jos ei lop-
18467: kensa.                                               pujen lopuksi kuitenkaan edes pyritä minkään-
18468:    Lopuksi, rouva puhemies, ehdotan, että asia       laiseen tulokseen. Tällöin jonkinlaisen kysy-
18469: lähetetään valmisteltavaksi laki- ja talousvalio-    myksen esittäminen olisikin ehkä riittänyt siltä
18470: kuntaan, jonka tulee pyytää siitä valtiovarain-      varalta, että oppositiolta on jäänyt huomaa-
18471: valiokunnan sekä maa- ja metsätalousvaliokun-        matta, että hallitus itse asiassa on lähtenyt aktii-
18472: nan lausunto. Valiokunnan kannanotto, jonka          visesti korjaamaan eri tavoin niitä haittoja, joi-
18473: eduskunta hyväksyisi, voisi tarjota oivallisen       ta välikysymyksessä esitetään.
18474: pohjan aluepolitiikan kehittämiselle ja aluelain-       Sekä hallitusohjelma että hallituksen poliitti-
18475: säädännön uudistamiselle.                            nen toiminta ovat osoittaneet rakentavia pyrki-
18476:                                                      myksiä ja valtiovarainministeri on hallituksen
18477:    Ed. Nyman : Fru talman! Den interpella-           välikysmysvastauksessa yksityiskohtaisesti käsi-
18478: tion, som i riksdagsman Haavistos namn har           tellyt substanssikysymyksiä.
18479: samlat underskrifter från hela oppositionen, är         On joka tapauksessa syytä, rouva puhemies,
18480: naturligtvis allmänt taget en fyllig beskrivning     tervehtiä tätä mahdollisuutta tässä yhteydessä
18481: av de problemställningar som för ögonblicket         esittää ruotsalaisen eduskuntaryhmän edustama
18482: är kännetecknande för regionpolitiken i Fin-         käsitys aluepolitiikasta.
18483: land. Ur det ofrånkomliga faktum att somliga            Tällöin haluamme ensinnäkin voimakkaasti
18484: delar av vårt land har glesbygdskaraktär med         korostaa, että haluamme keskustelussa vaihtaa
18485: avfolkningstendenser och försvagad närings-          aluepolitiikan käsitteen relevantimpaan tasapai-
18486: struktur samtidigt som andra visar ett slags         nopolitiikan käsitteeseen. Tasapainopolitiikka,
18487: överbefolkningstendenser med därav följande          siitähän oikeastaan on kysymys, on politiikkaa,
18488: svår social anpassning, har interpellanterna         jolla pyritään estämään epätasapaino maamme
18489: framställt en sammanfattande utredning. Det          eri osien välillä - osien, joilla on erilaiset edel-
18490: hela utmynnar sedan i några frågor, om i sin         lytykset, erilaiset ongelmat ja erilaiset voimava-
18491: brist på originalitet lämnar alla dem besvikna       rat.
18492: som hade hoppats på någonting nytt och fräscht
18493: stimulerande i den debatt som det naturligtvis          Både regeringsprogrammet och regeringens
18494: finns all anledning att föra.                        politiska verksamhet har gett besked om kon-
18495:                                                      struktiva ambitioner och finansministern har i
18496:    Rouva puhemies! Kansanedustaja Haaviston          regeringens interpellationssvar gått in i detalj i
18497: nimissä tehty välikysymys, joka on kerännyt ni-      de olika substansfrågorna.
18498: miä koko oppositiolta, on luonnollisesti yleises-       Det finns, fru talman, i alla fall orsak att väl-
18499: ti ottaen laaja kuvaus Suomen aluepolitiikalle       komna möjligheten att i detta sammanhang pre-
18500: nykyisin ominaisista ongelmanasetteluista. Siitä     sentera den uppfattning om regionpolitikens ut-
18501: vääjäämättömästä tosiseikasta, että maamme           formning som Svenska riksdagsgruppen repre-
18502: eräät osat ovat luonteeltaan syrjäseutuja, joille    senterar.
18503: on ominaista väestön poismuutto ja elinkeino-           Då vill vi för det första poängterat understry-
18504: rakenteen heikkeneminen, samanaikaisesti kun         ka att vi i diskussionen vill byta ut begreppet re-
18505: taas toiset alueet osoittavat suuntausta väestön     gionpolitik mot det mera relevanta ordet ba-
18506: ruuhkautumiseen, josta on seurauksena vaikei-        lanspolitik. Balanspolitik, det är ju det det egent-
18507: ta sosiaalisia sopeutumisvaikeuksia, välikysy-       ligen handlar om, om politik som motverkar
18508: myksen tekijät ovat tehneet tiivistävän selvityk-    obalansen mellan olika delar av vårt land, olika
18509: sen. Tämä kaikki purkautuu sitten joihinkin ky-      delar med olika förutsättningar, olika problem
18510: symyksiin, jotka omaperäisyyden puutteessa te-       och olika resurser.
18511: kevät pettyneiksi kaikki ne, jotka olivat uskal-        Professor Erik Allardt har nyligen i offentlig-
18512: taneet toivoa joitakin uusia ja tuoreita virikkei-   heten konstaterat att man har en uppenbart
18513: tä keskusteluun, jota on toisaalta tietenkin         överdriven benägenhet att tala om strukturom-
18514: kaikki syy käydä.                                    vandling hos oss just nu. I själva verket är flytt-
18515:    Oppositio on julkisuudessa ilmoittanut, ettei     ningsrörelserna och omvandlingen i närings-
18516:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                    351
18517: 
18518: 
18519: strukturen betydligt anspråkslösare än på 60-          toitettua eikä kaikilta osin onnellista. On sel-
18520: och 70-talen. Erik Allardt har en i sig briljant       vää, että sosiaaliset ongelmat täällä ovat suuret,
18521: förklaring tili den högljudda diskussion som           että asunnottomuus on katastrofaalista, että
18522: förs i dag. Han betonar att det handlar om att         esimerkiksi päivähoito, vanhustenhuolto ja sai-
18523: folk nuförtiden bättre än förr kan "artikulera         raanhoito ovat selvästi alimitoitettuja. Muutos-
18524: sin frustration", vilket översatt tili svenska be-     ta ei kuitenkaan tule, ellei suuria panostuksia
18525: tyder att man numera har lättare att säga tili när     tehdä niihin alueisiin, joilta muutto Helsinkiin
18526: man är besviken och arg.                               ja Etelä-Suomeen tapahtuu. Asuntojen raken-
18527:    Allardt varnar också för en överdriven beto-        taminen pääkaupunkiin merkitsee nykyään itse
18528: ning av problemen med inflyttningen tili Hel-          asiassa - näin sanovat kyynikot - yhä suu-
18529: singforsregionen. I högre grad än med inflytt-         remman muuttoliikkeen houkuttelemista ete-
18530: ningen tili Helsingfors borde man syssla med de        lään. Tämä noidankehä voidaan murtaa ainoas-
18531: Iän där minskningen är störst.                         taan panostamalla voimakkaasti eri alueisiin.
18532:    Därmed gör Allardt en mycket viktig uppdel-            Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa myös
18533: ning, som det finns anledning att beakta också         tässä yhteydessä ympäristöministeriöltä pyytää
18534: i den här debatten. Det stora balansproblem vi         hallitttua säännöstelyn ja byrokratisoinnin lo-
18535: har i landet handlar om två helt skilda poler.         pettamista yksityisten vuokra-asuntomarkki-
18536: Dels är det fråga om den regionpolitiska proble-       noiden pelastamiseksi. Tämä ei ilmeisesti voi ta-
18537: matiken kring Helsingfors, som egentligen upp-         pahtua ilman häiritseviä taloudellisia seurauk-
18538: tar huvuddelen av interpellanternas frågeställ-        sia korotetun vuokratason muodossa. Mutta tä-
18539: ning, dels är det fråga om den regionpolitiska         mä vuorostaan edellyttää uusia myönteisiä kan-
18540: situationen i glesare befolkade delar av landet.       nanottoja asuntotuen jakamisessa.
18541: Det är inte samma sak. Och bilden är inte svart           Tasapainopolitiikan panostuksilla tulee olla
18542: eller vit, den består av en vid och skiftande ska-     tukevat, vakaat ja voimakkaat kiinnekohdat eri
18543: la av grå nyanser, en gråhet som man i alla fall       puolilla maata vaihtelevissa ympäristöissä. Asia
18544: skulle kunna unna ett och annat inslag av något        voitaisiin ehkä yksinkertaisimmin ilmaista sa-
18545: gladare färger.                                        nomalla: annetaan kaupunkien kehittyä kau-
18546:    En förutsättning för en sådan utveckling är         punkeina, maaseudun maaseutuna. Meillä al-
18547: att resurser styrs tili ett antal regionala centra -   kaa olla aivan liian suuri erilaisten sillisalaattien
18548: låt oss kalla dem urbana landskapscentra eller         tarjonta maassamme. Aina ei tiedä, sattuuko
18549: alternativa tillväxtcentra eller någonting annat       olemaan maalla, vaikka pitäisi olla kaupungis-
18550: - och att man också sedan verkligen följer upp         sa, vai onko joutunut keskelle kaupunkia, kun
18551: den utveckling man eftersträvar. Det sker allt-        oikeastaan pitäisi olla maalla. Tällainen kehitys
18552: för ofta att utvecklingen trots givna målsätt-         ei voi olla onnellista täällä asuvien ihmisten
18553: ningar går sina egna vägar och samhället finner        identiteettiä ajatellen. Fyysinen ympäristö on
18554: sig överspelat och tvunget att styra nya resurser      fataali sekoitus vanhaa ja uutta, kaunista ja ru-
18555: tili sådana orter där en icke avsedd utveckling        maa. Elinkeinopoliittisesti on syntynyt seka-
18556: har tagit överhanden. Det är i detta samman-           melska, joka paikallispolitiikassa heijastuu lo-
18557: hang en viktig målsättning att den flyttningsrö-       puttomana, vailla kompromisseja olevana ag-
18558: relse som sker i landet sker - och man försöker        gressiivisena hapuiluna, mikä ei koskaan voi
18559: begränsa den tili att ske - inom den egna regio-       päättyä onnellisesti. Ketkä siellä haluavat asua?
18560: nen. Samtidigt är det nödvändigt att man er-              Sen sijaan, että pohdinta rajoitettaisiin pää-
18561: känner och stöder huvudstadsregionens speciel-         asiassa koskemaan elinkeinoelämän ja kuntien
18562: la särroll som ett centrum och en motor för hela       ja niiden itsekkään taloudellisen maailman eri-
18563: landets utveckling.                                    laisia tukimuotoja, alkaa yhä enemmän olla si-
18564:     Tulipanaros, säger kanske någon om det här,        jaa ilmapiiriin, älylliseen heräämiseen ja innos-
18565: dvs. det är lättare att säga än att göra. Låt så va-   taviin virikkeisiin liittyville ajatuksille. Nämä
18566: ra att det inte är lätt, men det är värt att för-      ovat tekijöitä, joita ei ehkä voida muuttaa sel-
18567: söka.                                                  väksi rahaksi, mutta jotka luovat henkisiä edel-
18568:                                                        lytyksiä uudelle inhimilliselle luomiselle - työe-
18569:   Ruotsalaisella eduskuntaryhmällä ei ole mi-          lämässä, vapaa-aikana, omalla kotiseudulla.
18570: tään syytä liittyä niihin, jotka pitävät Helsingin        Kuinka sitten voimme saavuttaa tämän mal-
18571: seutua kaiken pahan alkuna ja juurena. Kaikki          lin tavoitteet? Luomalla ihmisille optimistisen,
18572: ovat tunnustaneet, että kehitys on ollut ylimi-        tulevaisuusmyönteisen        elämänkatsomuksen.
18573: 352                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
18574: 
18575: 
18576: Emme toimi näin, jos pessimistinen perussävy             Hur kan vi nå målsättningarna för denna mo-
18577: lähtökohtana vain katselemme pimeän las-              dell? Jo, genom att bygga upp en optimistisk,
18578: keutumista ja kaiken tuhoutumista ympärilläm-         framtidsbejakande livssyn hos mänskorna. Det
18579: me. Emme saa rajoittua ajattelemaan pelkäs-           gör vi inte om vi med en pessimistisk grundton
18580: tään rahaa. Ajatteluun on liitettävä pehmeäm-         som utgångspunkt bara ser hur mörkret faller
18581: piä arkipäiväisiä arvoja. Miten saavutamme tä-        och allt rasar omkring oss. Vi får inte begränsa
18582: män?                                                  oss tili att bara tänka i pengar. Tänkandet behö-
18583:    Muun muassa tukemalla, kannustamalla ja            ver omges av mjukare vardagsnära värden.
18584: innostamaila kuntia luomaan elinkeinopoliitti-           Hur skall vi nå detta? Jo bl.a. genom att stö-
18585: sissa kysymyksissä tilaa tiedolle, kulttuurille,      da, stimulera och inspirera kommunerna tili att
18586: luovuudelle ja viestinnälle.                          kring sina näringspolitiska frågor bygga upp ett
18587:                                                       spelrum för kunskap, kultur, kreativitet och
18588:    Svenska riksdagsgruppen har ingen anledning        kommunikation. Detta kaUas av en svensk fors-
18589: att ansluta sig tili dem som i dag ser roten tili     kare för K-modellen, eller kanske vi här borde
18590: allt ont i Helsingforsregionen. Det är av alla er-    kalla den K-linjen ...
18591: känt att utvecklingen har varit överdimensione-          En ännu viktigare målgrupp, som inuti kom-
18592: rad och inte tili alla delar lycklig. Det är givet    munerna bör fås att engagera sig för K-model-
18593: att de sociala problemen här är stora, att bo-        lens budskap om ökad kunskap, nationell och
18594: stadsbristen är katastrofal, att dagvården, åld-      internationell kultur, fantasistimulerad kreati-
18595: ringsvården och sjukvården är klart underdi-          vitet och teletekniskt raffinerad kommunikation,
18596: mensionerade. Men det blir ingen ändring så           är naturligtvis invånarna själva, individerna,
18597: länge inte de stora satsningarna görs på de håll      mänskorna. Dem glömmer vi bort alltför ofta
18598: därifrån inflyttningen tili Helsingfors och södra     när vi går ut och försöker injicera patentmedici-
18599: Finland sker. Att bygga bostäder i huvudstaden        ner i samhällskroppen. Näringslivet skall få sitt
18600: innebär ju i själva verket i dag - så här säger       och kommunerna skall få sitt. Men det är mäns-
18601: cynikerna - att man bara lockar tili allt större      korna det gäller, det är de som vantrivs, som
18602: inflyttning söderut. Det är en trollcirkel som        känner oro, som upplever obalansen. Det är de
18603: kan brytas endast genom kraftiga satsningar i         som flyttar bort.
18604: regionerna.                                              Var och en kan leva i princip nästan var som
18605:    Svenska riksdagsgruppen vill också hos mil-        helst om begreppet "leva" begränsas till att
18606: jöministeriet i detta sammanhang efterlysa en         man har något slags nödtorftig bostad, ett mo-
18607: behärskad avreglering och avbyråkratisering i         notont arbete som trots allt ger en någotsånär
18608: syfte att rädda den privata hyresbostadsmark-         tillfredsställande lön i utdelning, och därtill en
18609: naden. Det kan förmodligen inte ske utan vissa        otrivsam, opersonlig, könlös köpinrättning, där
18610: störande privatekonomiska konsekvenser i              man kan införskaffa dagens ranson av bröd och
18611: form av en stegrad hyresnivå. Men detta i sin         korv. En lågstadieskola inom rimligt avstånd är
18612: tur förutsätter nya positiva ställningstaganden i     kanske den enda intellektuella oas som bygden
18613: fråga om fördelningen av bostadsbidrag.               bjuder på.
18614:    I stället för att begränsa resonemanget tili att      I den andliga nöd som dessvärre kanske kan
18615: i huvudsak handla om olika former av stöd för         uppstå i sådana förhållanden är det självklart
18616: näringslivet och kommunerna och deras krassa          att det inte behövs särskilt intensiva lockrop för
18617: ekonomiska värld börjar det kanske finnas allt-       att mänskorna, familjen, kusiner och småkusi-
18618: mera utrymme för ideer i syfte att överväga hur       ner, i tv och tidningar ska uppleva suget från
18619: också enskilda individer kunde få någon form          "stora världen", den södra världen, särskilt att-
18620: av ekonomiska fördelar om man har beredskap           raktivt. Där finns ju allt man saknar, skolor och
18621: att stanna kvar för en produktiv insats i framti-     institut och högskolor, där finns föreningar och
18622: den i den egna glesbygdsregionen.                     bibliotek, medborgarinstitut och folkhögsko-
18623:    Men framför allt kretsar mina tankar kring         lor, idrottsplaner och danskrogar.
18624: det som kaUas atmosfär, intellektuella stimu-
18625: lantia, inspirerande impulser. Det är kompo-            On luonnollista ja itsestään selvää, ettei jo-
18626: nenter som kanske inte går att räkna om i reda        kainen yksittäinen osa harvaa asutusta maas-
18627: pengar, men som bygger upp de andliga förut-          tamme voi vaatia täyttä pottia kulttuurin ja si-
18628: sättningarna för nytt mänskligt skapande - i          vistyksen hajasijoittamisessa. Onnistumisesta
18629: arbetslivet, på fritiden, i den egna hembygden.       on kuitenkin monia esimerkkejä. Tässä yhtey-
18630:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  353
18631: 
18632: dessä ei ole mitään syytä erityisesti nostaa esiin     försvagat stöd på grund av en kraftigare stöd-
18633: joitakin alueita tai osoitella muita. Vaikuttaa        markering tili zonerna 1 och 2. I ett sådant läge
18634: kuitenkin melko selvältä, että esimerkiksi Ou-         uppstår inom grupperna 3 och 4 en ökad bekla-
18635: lun seutu on aktiivisin akateemisin, lääketieteel-     gansvärd utflyttningsbenägenhet. Varje för-
18636: lisin ja teknillisin, panostuksin kyennyt puolus-      svagning av de redan svagas ekonomi är natur-
18637: tamaan asemiaan näyttävästi. Ja ottaaksemme            ligtvis ägnad att öka just det fenomen som vi i
18638: toisen ulottuvuuden ja esimerkin kulttuurin ar-        dag vill bekämpa, utflyttningen från glesbyg-
18639: kipäivästä, mitä olisivatkaan sellaiset paikka-        den, inflyttningen tili tätbygden.
18640: kunnat kuin Kaustinen ja Kuhmo nykyään il-                Kommunikationerna är en nyckelangelägen-
18641: man kulttuuripioneeriensa kaukonäköisyyttä ja          het i strävandena tili rättvisa och likställdhet.
18642: uhrautumistahtoa.                                      Statsjärnvägarna är en serviceinstitution, där
18643:    Näiden edelläkävijäpaikkakuntien vaikutuk-          krass lönsamhet i varje skede kanske inte är den
18644: set - monia muita esimerkkejäkin on - leviä-           rätta sociala modellen. Och landsvägarna måste
18645: vät laajoina aaltoina ympäröivälle seudulle            få en översyn, där de som bedriver trafiken
18646: houkutellen seuraamaan esimerkkiä.                     måste ha rätt att i väginvesteringar få tillbaka
18647:    On myös aihetta voimakkaasti korostaa jo-           mera av de enorma belopp som trafikidkare i al-
18648: kaiselle ihmiselle tärkeää luonnonläheisyyttä,         la former och kategorier tillför statskassan. Ka-
18649: jota on tarjolla suurimmassa osassa maatam-            belnät och länkförbindelser för teleteknik och
18650: me, mutta joka on lähes kiellettyä hedelmää nii-       dataöverföring måste snabbt fås att täcka hela
18651: sä osissa maatamme, joissa keskustelun alaisis-        landet, och det finns anledning att i tidtabellen
18652: ta syistä katsotaan olevan parhaat lihapadat.          så långt det tekniskt är möjligt särskilt priorite-
18653:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä on vakuuttu-            ra glesbygdernas behov.
18654: nut siitä, että hallitus on tietoinen sillä olevasta      Basnäringarna på landsbygden, jord- och
18655: vastuusta tasapainopoliittisessa linjauksessa ja       skogsbruket, liksom fisket och specialnäringar-
18656: käynnissä olevassa lainsäädännön uudistukses-          na bör ges möjlighet att utvecklas som en bety-
18657: sa sekä uuden puitelain että erityislakien osalta.     dande del av näringslivet på landsbygden och i
18658:    Ryhmä haluaa puolestaan suosittaa edelleen          skärgården, där också frågorna kring miljövår-
18659: rauhallisia, maltillisia ja hyvin harkittuja pon-      den, fridlysningsprojekten och rekreationsom-
18660: nistuksia elinvoimaisten ja monipuolisten vaih-        rådena framstår som viktiga enskildheter i den
18661:  toehtoisten kasvukeskusten luomiseksi, keskus-        balanspolitiska helhetsbilden.
18662:  ten, joista vaikutukset leviävät merkittäville           Det finns också anledning att starkt betona
18663: alueille ja heijastuvat sekä taloudellisessa, so-      värdet av den för varje mänska viktiga natur-
18664: siaalisessa että kulttuurielämässä. Ainoastaan         närhet som den största delen av Jandet kan bju-
18665:  näin voidaan ei-toivottua painetta pääkaupun-         da på, men som är något av en förbjuden frukt
18666:  kiseutua kohtaan torjua ja helpottaa.                 i de delar av landet som av diskussionen under-
18667:                                                        kastade orsaker anses ha de bäst fyllda köttgry-
18668:    Svenska riksdagsgruppen är övertygad om att         torna.
18669: regeringen är medveten om det ansvar som vilar            Fru talman! Frågan om balanseringen av våra
18670: på den i den balanspolitiska linjedragningen           regioner kan dryftas och vinklas i det oändliga.
18671: och i den pågående reformeringen av lagstift-          Svenska riksdagsgruppen har genom sina mar-
18672: ningen, både till dendel det gäller den nya ram-       keringar velat peka på några angelägenheter,
18673: lagen och tili den del det gäller speciallagarna.      viktiga ingalunda bara för de finlandssvenska
18674:    Gruppen vill för sin del rekommendera fort-         bygderna, utan för landet som helhet.
18675: satta lugna, sansade och väl övervägda an-                Det aUra vikrigaste är att en surmulen pessi-
18676: strängningar i syfte att skapa attraktiva och          mism förvandlas tili en målmedveten, kultursti-
18677: mångsidiga landskapscentra, där verkningarna           mulerande hembygdsoptimism. Endast så kan
18678: sprids över betydande områden och återspeglas          vi lyckliga leva vidare.
18679: både i det ekonomiska, sociala och kulturella li-         Svenska riksdagsgruppen ansluter sig tili dem
18680: vet. Endast så kan det icke önskade trycket på         som förespråkar en enkel övergång tili dagord-
18681: huvudstadsregionen avvärjas och lättas.                ningen.
18682:    Svenska riksdagsgruppen kan inte acceptera
18683: att de regionpolitiska stöden för områden i oli-          Rouva puhemies! Kysymystä alueidemme
18684: ka kategorier naggas i kanterna, inte heller att       tasapainottamisesta voidaan pohtia ja katsella
18685: kommuner i tredje och fjärde baszonen får ett          loputtomiin eri näkökulmista. Ruotsalainen
18686: 45   280082M
18687: 354                               Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
18688: 
18689: 
18690: eduskuntaryhmä on kannanotoillaan halunnut          mielestä tähdättävä tulevaisuuteen ja pystyttävä
18691: osoittaa joitakin seikkoja, jotka eivät suinkaan    luomaan edellytykset myös maan sivu- ja syrjä-
18692: ole merkittäviä pelkästään suomenruotsalaisille     alueiden kehittymiselle. Keskustapuolue on nyt
18693: seuduille vaan koko maalle.                         mukana allekirjoittajana hallitukselle jätetyssä
18694:    Kaikkein tärkeintä on happaman pessimis-         välikysymyksessä, mutta sen pitkän hallitus-
18695: min muuttaminen määrätietoiseksi, kulttuuri-        kauden aikana ei tähän kyetty. Nykyisen halli-
18696: viritteiseksi kotiseutuoptimismiksi. Ainoastaan     tuksen vuoden lopulla tekemä päätös uudesta
18697: näin voimme jatkaa onnellista elämäämme.            aluepoliittisesta vyöhykejaosta ja uusista eri-
18698:    Rouva puhemies! Ruotsalainen eduskunta-          tyisalueista luo edellytyksiä suunnan muutok-
18699: ryhmä yhtyy niihin, jotka ehdottavat yksinker-      selle. Aluepolitiikka ei saa kuitenkaan olla men-
18700: taista päiväjärjestykseen siirtymistä.              neisyyteen tuijottamista.
18701:                                                        SMP:n mielestä oikeaa aluepolitiikkaa on sa-
18702:    Ed. Kortesalmi: Arvoisa puhemies! Tä-            manlaisten elinmahdollisuuksien turvaaminen
18703: män välikysymyksen allekirjoittajina on peräti      ihmisille kaikissa maan eri osissa. Aluepolitiik-
18704: 28 keskustapuolueen kansanedustajaa eli kyseli-     ka ei siis ole sitä, että ihmisten lukumäärän tuli-
18705: jöiden lukumääräinen enemmistö. Siksi totean-       si olla maan eri osissa sama, eikä se ole sitä, että
18706: kin heti alkuun, että edellisessä hallituksessa     kaikissa maan eri osissa tulisi käyttää rahaa
18707: aluepolitiikka oli keskustapuolueen oman mi-        asukasta kohti yhtä paljon. Oikeaa aluepoli-
18708: nisterin Toivo Yläjärven vastuulla. Aluepolitii-    tiikkaa on ihmisten elinolosuhteiden saattami-
18709: kassa tämä keskustapuolueen ministeri Yläjärvi      nen mahdollisimman pitkälle vertailukelpoisiksi
18710: toimi neljä vuotta selvänä jarruna ja oli -         maan joka kolkassa. Tämä merkitsee sitä, että
18711: kuinka sen nyt sanoisi, numeroin ilmaistuna -       harvaan asutuilla alueilla yhteiskunnan kustan-
18712: täysi nolla. Maatalousministerinä Yläjärvi li-      nukset asukasta kohden ovat korkeammat kuin
18713: säksi toteutti maaseudun ja kehitysalueiden vas-    tiheästi asutuilla alueilla suurin piirtein saman
18714: taista, suurtilalinjaa suosivaa maatalouspoli-      palvelutason tarjoamiseksi kautta Suomen. Tä-
18715: tiikkaa, jossa pahaa jälkeä oli tehnyt jo 1960-     mä hinta meidän on hyväksyttävä ja maksetta-
18716: luvun lopulla keskustapuolueeseen lukeutuva         va laajan maamme pitämiseksi asuttuna koko
18717: silloinen maatalousministeri Martti Miettunen,      alueeltaan.
18718: Lapin autioittaja ja köyhdyttäjä. Ja nyt keskus-       Aikana, jolloin yhteiskunnassamme ihannoi-
18719: tapuolue hurskastelee aluepoliittisella välikysy-   daan tekniikkaa, tehokkuutta, koulutusta ja va-
18720: myksellä. Oi aikoja, oi tapoja, täytyy sanoa.       rallisuutta, on olemassa erittäin suuri vaara hei-
18721:    Aluepoliittiseen keskusteluun liitetään usein    komman ihmisen unohtamiseen. Tietoyhteis-
18722: päätösvallan hajauttaminen, pääkaupunkiseu-         kuntaan siirtyminen on tuonut ja tuo vastaisuu-
18723: dun kasvun rajoittaminen, olemassaolevien lai-      dessakin mukanaan suuria rakennemuutoksia,
18724: tosten hajasijoitus Etelä-Suomesta muualle          joihin meidän on ollut pakko mukautua, ja
18725: Suomeen, tiemäärärahojen jako, uusien läänien       näin joudumme tekemään myös jatkossa. Suo-
18726: perustaminen, valtion piiri- ja paikallishallin-    malainen yhteiskuntamme on vaarassa, mikäli
18727: non organisaation uudistaminen ja kuntainliit-      poliittiset päättäjät eivät ajoissa kiinnitä huo-
18728: tojen kansanvaltaisuuden kehittäminen. Kuten        miota vallitsevan kehityksen vaaroihin. Pahim-
18729: luettelosta voidaan päätellä, keskusteluun alue-    pana uhkana on nähtävissä kansakunnan ja-
18730: politiikasta voidaan yhdistää hyvin monenlaisia     kautuminen kahtia, niihin, joilla menee jatku-
18731: asioita.                                            vasti hyvin, ja niihin, jotka elintasokilpailun ja-
18732:    Korkeakoulujen hajauttamisen valtiovarain-       loissa ovat jääneet alimmaisiksi eivätkä löydä
18733: ministeri Liikanen totesi puheessaan onnistu-       enää itselleen sijaa, työtä tai inhimillisen elä-
18734: neeksi ratkaisuksi. Näin asianlaita onkin, tie-     män perusedellytyksiä. Tämän kaltainen "uusi
18735: dän sen Oulun vaalipiiristä kotoisin olevana        unohdettu kansa" on jo tällä hetkellä vakavasti
18736: erittäin hyvin, mutta täytyy kysyä, miksei muu-     näköpiirissä.
18737: kin hajasijoitus olisi sitten yhtä myönteistä.         Suomen Maaseudun Puolue on koko olemas-
18738: SMP on vaatinut muun muassa, yhden esimer-          saolonsa ajan ollut unohdetun kansan pelastus-
18739: kin mainitakseni, metsähallituksen siirtämistä      rengas ja ainoa todellinen toivo. Näin oli erityi-
18740: Helsingistä Kajaaniin eli valtion metsiä lähem-     sesti 1960-luvulla, jolloin silloinen keskustapuo-
18741: mäksi. Tältä linjalta löytyisi monia muitakin to-   lueen ja sosialidemokraattien ajama rakenne-
18742: teuttamisen arvoisia esimerkkejä.                   muutos työnsi ihmiset maalta asutuskeskuksiin
18743:    Arvoisa puhemies! Aluepolitiikan on SMP:n        halvaksi työvoimaksi tai jopa taloudellisiksi
18744:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   355
18745: 
18746: maanpakolaisiksi lähinnä naapurimaahamme               esityksiä ovat olleet muun muassa pienyrityksil-
18747: Ruotsiin - jo ennestään hyvinsyönyttä Svea-            tä perittävän liikevaihtoveron poistaminen, Ke-
18748: mammaa lihottamaan. Tuolloin SMP varoitti              ran ja INRA:n määrärahojen suuntaaminen ny-
18749: poliittisia päättäjiä unohtamasta tavallista pien-     kyistä enemmän pienille ja keskisuurille yrityk-
18750: tä ihmistä. Varoituksen sanojamme ei kuiten-           sille, maatalouden rajoituksista ja markkinoin-
18751: kaan uskottu, vaan suomalaista yhteiskuntaa            timaksuista luopuminen Itä- ja Pohjois-Suo-
18752: kehitettiin suurten puolueiden kylmien ideolo-         messa, erityisesti kehitysalueita rasittavan puhe-
18753: gioiden pohjalta kohden suuria yksiköitä, mas-         lin- ja telemaksujen etäisyyshaitan poistaminen,
18754: satuotantoa ja alati paisunutta kylmää byrokra-        vastavalmistuneiden lääkäreiden veivoittami-
18755: tiaa. Tuolloinhan tapahtui koulujen keskittä-          nen toimimaan aluksi syrjäisillä alueilla sekä
18756: mistä, sairaalalaitoksen keskittymistä ja monta        esitys Lapin alueen elinkeinoelämän elvyttämi-
18757: muuta tällaista vinoutumaa. Pienviljelijät,            seksi sädettävästä erityisverolaista, jolla Lappi
18758: pienyrittäjät ja muut maaseudun pieneläjät             vapautettaisiin veroista kymmeneksi vuodeksi
18759: unohdettiin ja lopulta hylättiin kokonaan.             ja alueesta muodostettaisiin suojeltu vapaa-
18760:    Harjoitetun suuntauksen seurauksena SMP             kauppa-alue. Tässä, arvoisa puhemies, oli vain
18761: nousi rajuun taisteluun unohdetun kansan puo-          muutamia esimerkkejä puolueemme jatkuvasti
18762: lesta ja onnistui saavuttamaan tämän kansan-           esittämistä konkreettisista aluepoliittisista toi-
18763: osan luottamuksen useissa vaaleissa 1960- ja           mista, joilla maamme vaikeimpien kehitys- ja
18764: 1970-lukujen vaihteessa. Yhteiskuntamme vaa-           syrjäalueiden elinkeinoelämää ja elämänolo-
18765: rallinen ja vinoutunut kehitys oltiin saamassa jo      suhteita kyettäisiin kehittämään ja paranta-
18766: kohti muutoskurssia, kun suurten puolueiden            maan.
18767: käynnistämä SMP:n hajotustoiminta pysäytti                Arvoisa puhemies! Maassamme viime vuosi-
18768: tämän myönteisen kehityksen pitkäksi ajaksi.           na harjoitettu häikäilemätön kasinotalous on
18769: Unohdettu kansa muistutti uudestaan olemas-            saatava pikaisesti kuriin. Kasinotalous muodos-
18770: saolostaan puolueemme kautta vuoden 1983               taa erään kehitysaluepolitiikan ja aluepolitiikan
18771: eduskuntavaaleissa, mutta antoi taas suurten           pahimman vastustajan. Kasinotaloudessa ra-
18772: puolueiden harhauttaa itseään viimeksi toimite-        halla keinottelu syö reaalisijoitusten mahdolli-
18773: tuissa eduskuntavaaleissa. Tuolloin SMP:n voi-         suudet ja toimii näin kehitysalueita vastaan, sil-
18774: ma heikkeni eduskunnassa, vaikkakaan puo-              lä kehitysalueiden ylösnostaminen nykyisestä ii-
18775: luettamme ei kyetty lyömään lopullisesti.              lastaan edellyttää nimenomaan reaalisijoituksia
18776: SMP:llä on edelleenkin vankka edustus edus-            noille alueille. On saatava vakuutuslaitokset,
18777: kunnassa ja paikka maamme hallituksessa, jo-           pankit, rahamiehet ja muu suuri raha tekemään
18778: ten unohdetun kansan ääni kuuluu edelleenkin           sijoituksia kehitysalueille ja siellä toimiviin yri-
18779: eikä sitä näin ollen pystytty tukahduttamaan.          tyksiin. Vain tällaisen politiikan luomisella pys-
18780:     Arvoisa puhemies! Istuvaa hallitusta on syy-       tytään saamaan riittävä määrä liikkeellä olevia
18781: tetty siitä, että se painottuu etelän juppipuoluei-    sijoitusvaroja hyödyttämään kehitysalueita ja
18782: den varaan. Tässä suhteessa SMP joutui halli-          siellä toimivia yrityksiä.
18783: tusneuvotteluja käytäessä erityisesti korosta-            Useaan otteeseen on keskusteltu työvoiman
18784: maan Itä- ja Pohjois-Suomen kehitysalueiden            liikkuvuudesta vastakohtana työpaikkojen ja
18785: asioita ja näiden alueiden väestön välttämättö-        yritysten siirtymiselle ruuhka-Suomesta kehi-
18786: miä tarpeita. Puolueemme vaatimuksesta halli-          tysalueille. SMP:n mielestä työvoiman liikku-
18787: tusohjelmaan saatiinkin kohta, jossa koroste-          vuutta tulee edistää ainoastaan ehdottomaan
18788: taan perinteisten kehitysalueittemme, erityisesti      vapaaehtoisuuteen perustuvana. Tällöin valtio-
18789:  Itä- ja Pohjois-Suomen, tarpeiden tyydyttämis-        valta voi tukea liikkuvuutta. Mahdollisina tuki-
18790: tä. Ilman SMP:tä olisivat nuo laajat alueet jää-       muotoina voitaisiin käyttää esimerkiksi vero-
18791:  neet hallitusohjelmassa erikseen mainitsematta.       tuksen eri keinoja. Verotuskäytännön korjaa-
18792:  (Ed. Rehn: Kyllä RKP:kin vaikutti siihen!)            mista kotieudultaan muualle työhön muuttavan
18793:     SMP:n kansanedustajat eduskunnassa ja              henkilön osalta voitaisiin vakavasti harkita ko-
18794:  SMP:n ministerit hallituksessa ovat tehneet           konaisverouudistusta valmisteltaessa. SMP:n
18795:  lukuisia aloitteita toimista, joilla voitaisiin       mielestä tasapaino työvoiman ja työpaikkojen
18796:  syrjä- ja sivualueiden elinolosuhteita parantaa       tarjonnan välille tulee kuitenkin aikaansaada
18797:  ja helpottaa työvoimaa tarvitsevien yritysten         luomalla työtä sinne, missä on työvoimaa. Pit-
18798:  siirtymistä kehitysalueille. Tällaisia kehitys-       kän aikavälin kuluessa tämä on myös kansan-
18799:  alueiden olosuhteisiin parannusta tarkoittavia        taloudellisesti edullisempaa, mutta ennen kaik-
18800: 356                               Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
18801: 
18802: 
18803: kea se on inhimillisempää kuin nykyinen suun-        edistämiseen tulee saada riittäviksi ja saajien
18804: taus. Valtiovallan tulisi vielä nykyistä tehok-      piiriä on nykyisestään vielä lisättävä. Kaikilla
18805: kaammin tukea yrityksiä, jotka siirtävät tuo-        halukkailla tulee olla mahdollisuus yrittämi-
18806: tantoaan kehitysalueille. Uusina vakavasti har-      seen. Onhan vaihtoehtona joko työttömäksi
18807: kittavina tukimuotoina voisivat olla muun            joutuminen tai muuttaminen työnhakuun pois
18808: muassa määräaikaiset liikevaihtoverovapaudet         kotiseudulta.
18809: sekä nykyistä tehokkaampi kuljetustuki. Yh-             Mahdollisuudet kehittää maaseudun pieni-
18810: teiskunnan kannalta tämä olisi joka tapaukses-       muotoista elinkeinotoimintaa ovat lähes rajat-
18811: sa edullisempaa kuin siirtää työvoimaa jo en-        tomat. Esimerkkinä mainitsen Sodankylään
18812: nestään yliruuhkautuneisiin etelän kasvukes-         suunnitellun matkailukalastuksen. Hanke toi-
18813: kuksiin, joihin muuttaville on rakennettava          misi Lapin matkailun kehittämiskeskuksen yh-
18814: asunnot ja tarvittavat julkiset palvelut. Lisäksi    teydessä. Edellä mainitun kaltaisiin paikallisiin
18815: esimerkiksi pääkaupunkiseudun liikenne on jo         hankkeisiin voitaisiin käyttää lisäksi niin kut-
18816: tällä hetkelllä ylikuormitettua ja tiestön laajen-   suttua lääninrahaa. Lääninrahaakin tulisi lisä-
18817: taminen on kallista ja hankalaa. Ratkaisuja teh-     tä, mutta samalla sen käyttöä tulisi valvoa ny-
18818: täessä tulisi aina ottaa huomioon ihmisten           kyistä tehokkaammin. Valitettavasti usein on
18819: muutkin kuin aineelliset hyvinvointinäkökoh-         esiintynyt tapauksia, jolloin tätä maaherrojen
18820: dat. Viihtyvyys puhtaassa ja kauniissa sekä tu-      käytössä olevaa lääninrahaa on jaettu enemmän
18821: tussa ympäristössä on huomattavasti parempi          tai vähemmän puoluepoliittisin perustein.
18822: kuin betonislummissa oudossa, kylmässä ja               Arvoisa puhemies! Oppositio ja valitettavasti
18823: suuressa asutuskeskuksessa.                          myös hallituskumppanimme ovat käynnistäneet
18824:    Arvoisa puhemies! SMP keksi aikoinaan aja-        mittavan parjauskampanjan SMP:n liikennemi-
18825: tuksen maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-        nisterin Pekka Vennamon häpäisemiseksi. Ar-
18826: minnan erityisestä tukemisesta. Pitkällisen po-      vostelun kärki on suuntautunut Valtionrauta-
18827: liittisen kädenväännön jälkeen edellinen hallitus    teiden ja postin kehittämispolitiikkaan. Minis-
18828: antoikin 29.8.1986 eduskunnalle esityksen laiksi     teri Pekka Vennamoa on syytetty pienpostien
18829: maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan          ennennäkemättömästä tappamisesta ja rautatei-
18830: edistämisestä. Laki tuli voimaan vuoden 1987         den suoranaisesta purkamisesta sekä VR:n hen-
18831: alussa. Tällä lailla tahdottiin vähentää hajanai-    kilökunnan saneeraamisesta ulos työpaikois-
18832: suutta maaseudun pienelinkeinojen rahoituk-          taan. Kampanjan kärkenä ovat kylmän puolue-
18833: sessa ja tukea työpaikkojen luomista sekä maa-       poliittista lähtökohdista toimineet useat sosiaa-
18834: ja metsätaloudessa että muussa maaseudun al-         lidemokraattiset puolueen johtohenkilöt ja mi-
18835: kutuotannossa. Tämä laki koskee pienimuotoi-         nisterit, unohtaen näin hallitusyhteistyön vel-
18836: sesti harjoitettavaa erikoismaataloutta, kuten       voitteet, sekä oppositiossa kaikesta arvostelu-
18837: puutarha- ja taimitarhaviljelyä, turkistarhausta     kyvyttömästi mellastava keskustapuolue.
18838: ja kalanviljelyä sekä kalastusta ja muuta alku-         Totuus VR:n ja postin kehittämistoimista ja
18839: tuotantoa. Lisäksi laki koskee myös kotimaisen       niiden vaikutuksista on kuitenkin aivan toinen
18840: polttoaineen tuotantoa, maatilalomailua, he-         kuin arvosteluryöpyssä on väitetty. Valtion-
18841: vosten kasvatusta ja ratsastukseen liittyvää yri-    rautateiden kehittämistoimet perustuvat parla-
18842: tystoimintaa. Lain mukaiset rahoitustuet ovat        mentaarisen rautatiekomitean esityksiin, ja
18843: investointi-, käynnistys- ja kehittämisavustuk-      ne ovat näin ollen myös sosiaalidemokraattien
18844: sia sekä lainoja. Tukea saavat haja-asutus-          ja keskustapuolueen edustajien hyväksymiä.
18845: alueilla ja alle 500 asukkaan taajamissa olevat      Useat toimenpiteet perustuvat jopa edellä mai-
18846: yritykset. Lainoja myönnetään sekä maatilata-        nittujen puolueiden itsensä esittämiin vaati-
18847: louden kehittämisrahaston varoista että korko-       muksiin.
18848: tukilainoina pankkien omista varoista. Tässä            Valtionrautateiden osalta on kysymys ainoas-
18849: siis yksi SMP:n myönteinen aikaansaannos vii-        taan siitä, että tämänhetkisiä miljardiluokan
18850: me hallituskaudelta, jolla linjalla on syytä jat-    tappioita on välttämätöntä merkittävästi pie-
18851: kaa eteenkinpäin.                                    nentää. Valtionrautateiden muuttuessa liikelai-
18852:    Mielestämme tämän kaltaista tukitoimintaa         tokseksi ei niillä ole minkäänlaisia mahdolli-
18853: maaseudun omalle yrittämiselle ja maatalouden        suuksia toimia nykyisen kaltaisen kannatta-
18854: sivuelinkeinojen kehittämiselle tulee siis edel-     vuuden tilassa. Mikäli kannattamatonta liiken-
18855: leenkin voimakkaasti lisätä. Määrärahat maa-         nettä jatketaan, on sosiaalidemokraattisen ra-
18856: seudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan             haministerin Erkki Liikasen esitettävä siihen
18857:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 357
18858: 
18859: 
18860: erityiset määrärahat ja eduskunnan on ne myös         puolue on väittänyt ennen kaikkea ministeri
18861: hyväksyttävä.                                         Vennamon aloittaneen todellisen pienpostien
18862:     Valtionrautateihin kohdistetut liikenteen su-     tappamiskampanjan. Väitteet perustuvat posti-
18863: pistamistoimet sekä muu toiminnan järkeistä-          ja telehallituksen suunnitelmiin lakkauttaa ku-
18864: minen ovat olleet ehdottoman välttämättömiä.          luvan vuoden aikana noin 70 postitoimipaikkaa
18865: Paikallisliikenteen supistukset ovat olleet luon-     tai postipalvelupistettä. Keskustapuolueen pro-
18866: nollisesti valitettavia, mutta niiden vaikutus-       pagandassa ja muussa asiaa käsitelleessä julki-
18867: alueella asuville on aina järjestetty korvaavat       sessa keskustelussa on kuitenkin unohdettu
18868: kuljetukset joko linja-autoilla tai henkilöautoil-    tyystin se kehitys, mikä tässä asiassa on jatku-
18869: la. Tästä on liikenneministerimme Pekka Ven-          nut jo koko 1980-luvun ajan. Pieniä postitoimi-
18870: namo erityisesti pitänyt huolen. Näin ollen ei        paikkoja on viiden viime vuoden aikana lak-
18871: ole kysymys yhdenkään kansalaisen jättämises-         kautettu keskimäärin lähes sadan postin vuosi-
18872: tä täysin julkisten kulkuneuvojen verkoston !11-      vauhtia. Näin ollen tälle vuodelle suunniteltu 70
18873: kopuolelle.                                           toimipaikan lakkauttaminen olisi ollut aikai-
18874:    Sosiaalidemokraattien kannalta Valtionrau-         sempia vuosia vähäisempi.
18875: tateiden henkilöstökehitys verrattuna henkilö-           SMP on useissa kannanotoissaan vaatinut
18876: ja tavaraliikennekehitykseen on varsin kiusalli-      maaseudun palvelujen säilyttämistä ja edelleen
18877: nen. Valtionrautateiden pääjohtajana ja tästä         kehittämistä. Mielestämme toimiva kauppa ja
18878: alueesta vastaavana ministerinä ovat toimineet        posti sekä hyvät liikenneyhteydet ovat elävän
18879: 1970-luvulla useat sosiaalidemokraattiset poliiti-    maaseutuyhteisön tunnusmerkkejä. Tältä poh-
18880: kot. Näin ollen onkin varsin ihmeellistä se, että     jalta ministeri Pekka Vennamo asetti 3.3.1988
18881:  1970-luvulla oli vuosia, jolloin VR:nhenkilö-ja      työryhmän selvittelemään postikonttoriverkon
18882: tavarankuljetusmäärissä tapahtui laskua, kun          tulevaisuutta. Työryhmän työskennellessä maas-
18883: taas samalla laitoksen henkilöstön määrä koho-        samme ei tulla lakkauttamaan yhtään postitoi-
18884: si rajusti, noin 25 OJo. Tätä kehitystä eivät so-     mipaikkaa. Ministeri Vennamo on myös luvan-
18885: siaalidemokraatit halunneet missään vaiheessa         nut viedä asian poliittiseen keskusteluun halli-
18886: muuttaa, koska he pelkäsivät oman kannatuk-           tuksen iltakouluun lopullisten päätösten teke-
18887: sensa alenemista. SDP:llä ei riittänyt vastuulli-     miseksi.
18888: suutta, ei ryhtiä eikä rehellisyyttä kestämättö-         Nurinkurista postitoimipaikkojen lakkautta-
18889: män tilanteen korjaamiseksi ja väärän kehitys-        miskeskustelussa on ollut se, että ministeri Ven-
18890:  suunnan muuttamiseksi.                               namon suurimpina arvostelijoina toimineiden
18891:     Vasta SMP:läisen liikenneministerin Pekka         puolueiden omat miehet ovat olleet panemassa
18892: Vennamon astuttua virkaansa ryhdyttiin Val-           alulle ja toteuttamassa tätä postitoimipaikkojen
18893:  tionrautateillä toteuttamaan parlamentaarisen        lakkautuslinjaa vuodesta 1970 alkaen, jolloin
18894: rautatiekomitean ja eduskunnan vaatimia kehit-        liikenneministeriö aloitti toimintansa. Kulunei-
18895: tämistoimia. Kehittämistoimien seurauksena ei         den 17 vuoden aikana posti- ja telehallitus on
18896:  ketään irtisanota, vaan työntekijöille järjeste-     lakkauttanut 1 400 postitoimipaikkaa. Tätä ke-
18897: tään korvaava työpaikka tai eläkemahdollisuus.        hitystä ovat olleet johtamassa sosiaalidemo-
18898:    Toivottavasti hallituskumppaneidemme ja            kraateista ministerit Kalervo F. Haapasalo,
18899: erityisesti sosiaalidemokraattien halpahintainen      Valde Nevalainen, Reino Breilin, Matti Puhak-
18900: kannatuksen kalastelu kunnallisvaalien edellä         ka ja Matti Luttinen, keskustapuolueesta minis-
18901:  ja vastuun pakoilu Valtionrautateiden asioissa       teri Esa Timonen, kommunisteista ministerit
18902:  loppuu. Suuren puolueen pitäisi pystyä seiso-        Paavo Aitio, Veikko Saarto, Kauko Hjerppe ja
18903:  maan tekojensa takana vähintäänkin yhtä suo-         Jarmo Wahlström sekä ruotsalaisista ministeri
18904:  raselkäisesti kuin pienen puolueen. Estoton pis-     Ragnar Granvik.
18905:  teiden keruu tai pikemminkin sen yrittäminen            Posti- ja telehallituksen pääjohtajana on vuo-
18906:  vain vaikeuttaa sellaisten ratkaisujen löytämistä    desta 1977 lähtien toiminut keskustapuolueen
18907:  Valtionrautateiden tulevaisuuden ja kehitys-         satelliittipuolueen liberaalisen kansanpuolueen
18908:  mahdollisuuksien vahvistamiseksi, jotka joka         entinen puheenjohtaja Pekka Tarjanne.
18909:  tapauksessa on yhdessäVR:nhenkilöstön kans-             Lakkautusaallosta ei ennen Pekka Venna-
18910:  sa löydettävä.                                       mon ministerikautta ole puhuttu juuri mitään
18911:     Arvoisa puhemies! Viime viikkojen aikana          julkisuudessa. Ilmeisesti asia on haluttu tar-
18912:  julkisuudessa on vellonut keskustelu myös pien-      koituksellisesti todellisten postipalveluiden hei-
18913:  postien lakkauttamisista. Lähinnä keskusta-          kentäjien asemasta kaataa nyt Vennamon ja
18914: 358                                 Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
18915: 
18916: 
18917: SMP:n niskaan. Asiallisessa vastuussa koko             nuskeinoja vastatessaan viime syksynä jättä-
18918: asiasta on pääjohtaja Tarjanne.                        määni näitä asioita koskevaan kirjalliseen edus-
18919:    Arvoisa puhemies! Hallitus antaa tämän ke-          kuntakyselyyni.
18920: vään aikana eduskunnalle uudet aluelait. Nämä             Mutta tänä päivänä on tullut hyvin ikävää
18921: lait sisältävät aluepoliittisen yleislain, aluetuen,   postia hallitukselta. Viittaan ministeri Puolan-
18922: kuljetustuen ja erityisalueiden verohuojennuk-         teen ratkaisuun metsäveroasiassa. Tunnetusti
18923: set.Kehifysalueet pääsevät todelliseen nousuun         SMP vastustaa metsäveron korottamista. Pek-
18924: vain siten, että kehitysalueita tuetaan enemmän        ka Vennamo ollessaan veroministerinä edelli-
18925: kuin erityisrasituksilla niiltä otetaan pois. Siksi    sessä hallituksessa ei suostunut tuomaan metsä-
18926: kehitysaluetuen määrä ei saa olla pienempi kuin        veron korotusesitystä silloisen hallituksen käsit-
18927: pitkien etäisyyksien aiheuttama polttoaineve-          telyyn. Me SMP:ssä pidämme metsäveron ko-
18928: rosta ja muista vastaavista veroista sekä mak-         rotusta hyökkäyksenä pienmetsänomistajia
18929: suista johtuva ylimääräinen tulo valtiolle. Kun        kohtaan. Sen takia SMP:n eduskuntaryhmä
18930: yrittämisen perusedellytykset ovat kehitys- ja si-     vaatiikin jyrkästi, että veroministeri Ulla Puo-
18931: vualueilla samat kuin muualla maassa, voidaan          lanne ei saa tuoda metsäveron korotusesitystä
18932: väestölle turvata omassa maakunnassaan ja ko-          valtioneuvoston istuntoon tällä viikolla, koska
18933: tiseudullaan riittävä toimeentulo. Tarvitaan vain      SMP:n ainoa ministeri Pekka Vennamo on vir-
18934: todella tehokkaita toimia kaikilla talouselämän        kamatkan takia estynyt osallistumasta kokouk-
18935: ja yhteiskunnan aloilla. SMP:n mielestä ratkai-        seen. (Ed. Virolainen: Joku sanoi, että hän on
18936: seva apu tulee nimenomaan luomalla riittävät           lomalla!)
18937: edellytykset työvaltaisen pienen ja keskisuuren           Totean, että kokoomuksen ollessa opposi-
18938: yritteliäisyyden kehittämiselle.                       tiossa puolue toistuvasti vaati verotuksen alen-
18939:    Arvoisa puhemies! Kumoamattomat tosi-               tamista, mutta nyt kokoomuslainen verominis-
18940: asiat, mm. eduskunnan lahjomattomat pöytä-             teri Ulla Puolanne on kiireellä tuomassa metsä-
18941: kirjat, kertovat, että juuri Suomen maaseudun          veron korotusesitystä hallituksen käsittelyyn sil-
18942: puolue on ollut kehitysaluepolitiikassa oikean         loin juuri, kun SMP:n ainoa ministeri on työ-
18943: suunnan näyttäjä ja urien aukojana. Valitetta-         matkalla Japanissa. SMP ei hyväksy tällaista
18944: vasti toiset puolueet ovat vuosikymmenten saa-         kokoomuksen pelin politiikkaa. Tämä ministeri
18945: tossa jarruttaneet oikean suuntaista kehitystä,        Puolanteen toimenpide osoittaa todeksi sen,
18946: mutta kun SMP:stä on kansan tukemana tullut            että Suomessa on tällä hetkellä kaksi sosiaali-
18947: hallituspuolue, on tätä kautta saatu läpi monia        demokraattista puoluetta: SDP ja Puolanteen
18948: hyviä SMP :n kehitysaluepoliittisia näkemyksiä         puolue.
18949: ja aloitteita. Mutta kohtuuttoman kauan suuret            Arvoisa puhemies! Tämänkertaisen välikysy-
18950: puolueet yksin ovat saaneet tehdä päätöksiä ke-        myksen allekirjoittajat vaativat nykyiseltä halli-
18951: hitysalueasioissakin laajan maaseutumme sekä           tukselta haja-asutusalueiden pitämistä elinvoi-
18952: syrjä- ja sivualueiden suureksi vahingoksi.            maisina turvaamalla peruselinkeinojen harjoit-
18953:    Arvoisa puhemies! Koska maamme metsät               taminen ''vallitsevissa luonnonoloissa ekologi-
18954: muodostavat edelleenkin kansantaloutemme ja            sesti hvyäksyttävin menetelmin".
18955: vientimme vankan perustan, olisi metsiemme                Tässä taas paljastuu keskustapuolueen su-
18956: tarjoamia laajoja ja monipuolisia työmahdolli-         meilematon hurskastelevuus. Nykyiseltä halli-
18957: suuksia entistä tehokkaammin käytettävä hy-            tukselta keskustapuolue on siis vaatimassa eko-
18958: väksi juuri kehitys-, haja- ja sivualueittemme         logisesti hyväksyttäviä menetelmiä haja-asu-
18959: työllisyyden lisäämiseksi ja samalla metsiemme         tusalueiden elinvoimaisina pitämiseksi, kun tä-
18960: tilan kohentamiseksi. Onhan tosiasia se, että          mä sama keskustapuolue viime hallituksessa
18961: tällä hetkellä maassamme on harvennushakkui-           taisteli raivokkaasti mm. Iijoen keski- ja ylä-
18962: ta rästissä tuhansien miestyövuosien verran            juoksun tuhoamiseksi vaatimalla Iijoki-aluetta
18963: ja myös uudistushakkuut ovat alimitoitettuja.          irrotettavaksi koskiensuojelulaista eli Kollajan
18964: Metsistämme melkoinen osa on yli-ikäisinä              altaan rakentamista ja loppujen Iijoen koskien
18965: tuottamattomassa tilassa. Tällä hetkellä metsis-       valjastamista. Samoin keskustapuolue haluaa
18966: sämme kasvaa puuta 10 milj. kuutiometriä               väen väkisin rakentaa Vuotoksen altaan ja tu-
18967: enemmän kuin sitä korjataan. Tämän ylijää-             hota Lapin ikivanhoja asutus- ja kulttuurimai-
18968: män hakkaaminen toisi maaseudunemme lisä-              semia.
18969: tuloja 2 mrd. mk. Näihin metsätaloutemme kes-             Saamani tiedon mukaan keskustapuolue niin
18970: keisiin ongelmiin hallitus onkin luvannut paran-       ikään on yhtenä puuhaajana Kuusamon kasvis-
18971:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  359
18972: 
18973: 
18974: tollisesti ja luonnoltaan erittäin arvokkaan Val-         Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Kristil-
18975: tavaaran saattamiseksi luontoa raiskaavan ja           lisen liiton aluepoliittinen ohjelma on vuodelta
18976: kuluttavan tehomatkailun piiriin, vaikka Valta-        1977. Totean, että jos siinä lausuttuja suunta-
18977: vaaran naapurista Rukatunturin alue on jo tä-          viivoja olisi noudatettu aluepolitiikassa, niitä
18978: män tehomatkailun käytössä.                            ongelmia, joihin välikysymyksessä on puututtu,
18979:    Keskustapuolue on mukana myös suunnitte-            ei olisi ja itse välikysymyskin olisi tarpeeton.
18980: lemassa Länsi-Lapissa sijaitsevan Pallas-Ou-           Kristillisen liiton mielestä aluepolitiikan lähtö-
18981: nastunturin kansallispuistoon kuuluvan Pyhä-           kohdat ovat seuraavat:
18982: keran irrottamista kansallispuistosta ja sen              Eri väestöryhmien ja eri alueiden työ-, koulu-
18983: muuttamista luontoa tuhoavan tehomatkailun             tus-, asumis- ja yleensä elinmahdollisuuksien
18984: käyttöön, vaikka vaihtoehtoja silläkin alueella        turvaaminen, alueellisten erojen tasoittaminen
18985: on muitakin kuin kansallispuiston Pyhäkero.            ja eri alueiden tasapainoinen kehittäminen on
18986:    Täytyykin kysyä, voidaanko millään tavalla          oikeudenmukaista ja koko Suomen kannalta
18987: pitää ekologisesti hyväksyttävänä sitä, että jo        järkevää politiikkaa. Tähän eivät viime vuosien
18988: perustettuja kansallispuisto ja ja valtion omista-     hallitukset valitettavasti ole pystyneet. Seurauk-
18989: mia suojelualueita säälimättä haluttaisiin ottaa       set tunnemme.
18990: lyhytnäköisen, suhdanteille herkän tehomatkai-            Hallitsematon aluepolitiikka on johtanut
18991: lun piiriin. On toki muistettava, että on muita-       massoittumiseen, normittomuuteen ja häiriöti-
18992: kin matkailijoita kuin laskettelijoita. On esim.       lanteisiin, sellaisiin kuin perheväkivaltaan, al-
18993: vaeltajia, luonnontutkijoita, valokuvaajia ja          koholin käyttöön, huumeiden käyttöön, perhei-
18994: muuten vain koskemattomasta luonnosta naut-            den hajoamiseen. Näistä yhteiskuntaa runtele-
18995: tijoita. Näidenkin mielipiteet ja toiveet on ym-       vista asioista kristillinen liitto tuntee huolta.
18996: päristökysymyksissä otettava huomioon.                 Tällaisiin asioihin, jotka yhteiskunnassamme
18997:    Maailmanlaajuisesti ajatellen ympäristöasiois-      ovat päässeet tapahtumaan osittain väärän
18998: sa tiimalasin hiekka uhkaavasti vähenee, mutta         aluepolitiikan vuoksi, ei paraskaan sosiaalipoli-
18999: ainakin keskustapuolue Suomessa istuu ympä-            tiikka löydä korjausmenetelmiä.
19000: ristökysymyksissä aivan taantumuksen perim-               Tyhjentyville kehitysalueille jäävä väestönosa
19001: mäisenä takapajulla.                                   tuntee olonsa b-luokan kansalaisiksi. Sen ikära-
19002:     Arvoisa puhemies! Hallitukselle jätetyn väli-      kenne vinoutuu, se menettää elämänuskonsa ja
19003: kysymyksen allekirjoittajapuolueista suurin on         aloitteellisuutensa. Kehitysalueiden omat luon-
19004: keskustapuolue. Keskustapuolue on lähtenyt             taiset kehitysedellytykset on jätetty huomioon
19005: ratsastamaan niin julkisuudessa kuin useissa           ottamatta.
19006: toimenpiteissäänkin SMP:n ohjelmalla päätar-              Kuvailemani huonon kehityksen kaltaiset
19007: koituksenaan äänten kalastelu ja heikkouskois-         juuret ovat hallinnon ja korkeimman opetuksen
19008: ten äänestäjien hämääminen eikä suinkaan to-           epätasaisessa jakautumisessa ja lahjakkuusre-
19009: dellisen ohjelman toteuttaminen. Kun keskusta-         servien keskittymistä suosivassa ajattelussa.
19010: puolue on nyt pitkäksi ajaksi ajautunut opposi-        Onneksi kuitenkin noin 20 vuotta sitten kor-
19011: tioon, on keskustalaisesti ajattelevien ihmisten       keinta opetusta ajatellen saatiin tilanteeseen
19012: ainoa todellinen tuki ja turva hallituspuolue          korjaus. Varsinkin taloudellisen toiminnan kes-
19013: SMP. SMP tulee hallituksessa ajamaan niitä sa-         kittyminen pääkaupunkiseudulle on aiheutta-
19014: moja asioita, joita se aluepolitiikassa esitti jo      nut mm. pääomien kasaantumisen etelään. Ma-
19015: oppositiokautenaan. Sen sijaan keskustapuo-            teriaalisten arvojen houkutus johtaa varsinkin
19016: lueen kohtalona tulee jatkossa olemaan se, että        nuoret perustuotannosta kaupunkeihin. Maa-
19017:  se joutuu selittelemään ja kaunistelemaan, kään-      seutu menettää parhaan omaisuutensa, nuorten
19018: telemään ja vääntelemään niitä vääriä tekoja ja        lahjakkuusreservin. Siitä huolimatta, että lain-
19019:  virheitä, joihin se pitkän pitkänä hallituspuolue-    säädännöllä on pyritty helpottamaan sukupol-
19020:  kautenaan on itse syyllistynyt. Keskustapuolueen      venvaihdoksesta johtuvia ongelmia, sisarosuuk-
19021:  veriruskeita kehitysaluepolitiikan syntejä ei mi-     sien lunastaminen, maatalouden nykyaikaista-
19022:  kään pesumenetelmä voi puhdistaa.                     minen ja tuotannonrajoitukset ovat aiheutta-
19023:     Arvoisa puhemies! Lopuksi SMP:n eduskun-           neet perinteisen maatalouselinkeinon arvostuk-
19024:  taryhmän puolesta ilmoitan, että emme yhdy            sen vähenemisen ja sitä harjoittamaan pyrki-
19025:  vihreiden ja muiden oppositioryhmien välikysy-        vien velkaantumisen siinä määrin, että halu
19026:  mykseen, vaan tulemme äänestämään hallituk-           ponnistella maatilalla on menetetty.
19027:  selle luottamusta.                                       Kehitysalueiden elinkeinotoiminnan kannalta
19028: 360                               Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
19029: 
19030: on ollut turmiollista, että eräitä aluepolitiikan    ki, karhu. (Ed. Pulliaisen välihuuto) - Niin,
19031: keinoja on käytetty lyhytjänteisesti. Tällainen      ed. Pulliainen, minunkin mielestäni, mutta mis-
19032: on ollut mm. kuljetustuki. On vastuutonta, että      tään suurkaupunkitunnelmasta karhu ei puhu.
19033: pitkän tähtäimen suunnitteluun ja yritystoimin-         Pääkaupunkiseutu on nähtävä myös talou-
19034: nan kehittämiseen pyrkivät liikelaitokset joutu-     dellisena moottorina ja sivistyksellisenä keskuk-
19035: vat olemaan jatkuvasti epävarmuudessa, saa-          sena. On myönnettävä, että meillä ei ole varaa
19036: daanko jonakin vuonna kuljetustukea vai ei.          jokaisessa kunnassa sellaisten palvelujen järjes-
19037:    Keskitetty päätöksentekojärjestelmä on yksi       tämiseen, jotka ovat tarjolla Helsingissä. Pää-
19038: syy siihen, miksi aluepolitiikka on heikosti edis-   kaupunkiseudun kasvun rajoittamiskeskustelu
19039: tynyt ja tullut lyhytjänteiseksi. Maakuntaitse-      onkin nähtävä keskusteluna tasapainoisen kas-
19040: hallinnon toteuttaminen loisi terveen yrittäjä-      vun argumentein. On kuunneltava myös niitä,
19041: hengen maakuntien parhaisiin päättäjiin.             jotka näkevät, että talouskasvu, joka nyt tapah-
19042:    Valtion virastojen ja laitosten hajasijoittami-   tuu pääkaupunkiseudulla, ei pääsisi toteutu-
19043: nen on oikeaa aluepolitiikkaa silloin, kun on        maan ollenkaan, ellei toteutuisi kuten nyt. Näin
19044: kyseessä uusi perustettava yksikkö. Toinen           todistelevat mm. ne, jotka viittaavat tutkimuk-
19045: mahdollisuus on se, että uudet virat perustetaan     seen ja edistyneimpään teknologiaan. On uska-
19046: piiritasolle.                                        liasta kuvitella, että aluepoliittiset ratkaisut joh-
19047:    Pitkälle koulutetun henkilöstön viihtyminen       taisivat siihen, että voitaisiin taata työtä ja kaik-
19048: kehitysalueilla on hoidettavissa, jos vältetään      kea muuta hyvää maan eri koikiila täsmälleen
19049: sellaiset tyrmistyttävät suunnitelmat kuin syrjä-    samalla tavalla. Sitä on tavoiteltava, ja siihen
19050: seutulisän poistamisajatukset. Kun jo nyt            on aluepoliittisin toimenpitein kaikin keinoin
19051: kamppaillaan lääkäripulan kanssa terveyskes-         pyrittävä, mutta on varauduttava tosiasioiden
19052: kuksissa ja podetaan pätevän työntekijäkunnan        tunnustamiseen.
19053: puutetta muillakin aloilla, tuntuu käsittämättö-        Näyttää kuitenkin siltä, että nykyinen hallitus
19054: mältä, että heitetään julkisuuteen ajatus vähäis-    on kykenemätön ratkaisemaan aluepoliittisia
19055: ten syrjäseutulisien poistamisesta. Syrjäseutuli-    ongelmia. Kysymyksessä ei niinkään ole hyvän
19056: sä on edelleenkin maksettava.                        tahdon puute, vaan kysymys on siitä, että pää-
19057:    Kritillisen liiton aluepoliittinen ohjelma on     hallituspuolueiden poliittinen geeniperintö on
19058: hyväksytty yli 11 vuotta sitten. Sen sanoma          liian etäällä toisistaan. Biologia tuntee eri la-
19059: esim. suurkaupunkialuetta ajatellen on suoras-       jienkin lisääntymismahdollisuuden, mutta jäl-
19060: taan profeetallinen: "Suurkaupungeissa harjoi-       keläinen on hedelmätön, marto. Poliittisesti eri-
19061: tettavan aluepolitiikan tehtävänä on ennen           tyyppisten kudosten vieroitusoireet alkavat nä-
19062: muuta väestön ruuhkautumisesta aiheutuvien           kyä.
19063: epäviihtyvyystekijöiden poistaminen ja elämis-          Kun valtakunnan elinkeinoelämä on osittain
19064: kustannuksia kohottavien suunnitteluvirheiden        halvaantunut työelämän uudistuskaavailujen
19065: korjaaminen. Ongelmia ei voida poistaa pelkäs-       vuoksi ja tuntee suurta epäluottamusta hallituk-
19066: tään pysäyttämällä näiden alueiden kasvu ja          sen toimia kohtaan, on tuotannon maattorilta
19067: työpaikkojen lisäys, vaan tarvitaan jo tapahtu-      ainakin yksi sylinteri poissa pelistä. Työpaikko-
19068: neen kehityksen oikaisemista.''                      ja ei synny. Lääninrahan kasvu on pysähtynyt.
19069:    Miljoonakaupunkien ongelmat sellaisina,           Kuntien harkinnanvaraisia määrärahoja on su-
19070: kuin tunnemme ne todellisista suurkaupungeis-        pistettu.
19071: ta, eivät ole edes pääkaupunkiseudun ongelmia.          Epävarmuutta synnyttävä verouudistuskes-
19072: Vaikka olosuhteet Suomessa ovatkin pääkau-           kustelu lamaannutti koko työmarkkinakentän.
19073: punkiseudulla suuntautumassa osittain hallitse-      Tulopoliittisesta kokonaisratkaisusta ei ole tie-
19074: mattomiksi, on pystyttävä tarkastelemaan asiaa       toakaan, ja jopa lakot ovat uhkaamassa.
19075: järkevästi. Varsinaista slummiutumista ei ole           Eduskunnassa vierailee milloin minkin alan
19076: päässyt tapahtumaan. Kunnallistekniset ratkai-       työntekijöitä. He ovat huolestuneita oman
19077: sut ovat ainakin tyydyttävästi hallinnassa. Lii-     alansa heikosta työpaikkakehityksestä. Työttö-
19078: kenneruhkat ovat tosiasia, mutta varsinaisiin        myys ei vähene. Kohta olemme suhdannetaan-
19079: metropoleihin verrattuina ne ovat sittenkin vielä    tuman alussa. Idänkaupan vienti on jumissa.
19080: hallittavissa. Espoossa, Vantaalla ja Kauniaisis-       Näihin hätiin hallitus kutoi suhdannepaket-
19081: sa eletään osittain herttaisessa maaseudun rau-      tinsa. Suhdannetalletuksia kerätään ensi vuo-
19082: hassa. Hiljattain joku arveli julkisuudessa, että    den maaliskuun loppuun. Ehkä 2 mrd. mk
19083: Espoossa tallusteli tyypillinen erämaiden asuk-      on poissa yritysten normaalista toiminnasta.
19084:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                    361
19085: 
19086: 
19087: Taloudellinen toimeliaisuus on ainakin tältä           ovat liian usein joutuneet kohtuuttamaan ase-
19088: osin suitsittu.                                        maan vuokratessaan omistamiaan asuntoja ja
19089:    Pääkaupunkiseudun liikerakentamiselle on            että vuokra-asuntopula on kestämätön.
19090: pantu 40 Olo :n investointivero tämän vuoden              Välikysyjät ovat itsekin varovaisia. Rajoitus-
19091: syyskuun loppuun. Toivotaan kaiken tämän               toimet eivät saa estää uusia innovaatioita pää-
19092: keskellä, että voimavarat menisivät asuntotuo-         kaupunkiseudullakaan. Oivallus on hyvä. On
19093: tantoon. Varmuutta ei kuitenkaan voi olla. On          siis toimittava niin, että pääkaupunkiseutu toi-
19094: ilmeistä, että suhdannepaketin toivotut vaiku-         mii nykyisen kokoisena talous- ja sivistyselä-
19095: tukset ovat vähäiset. Arvioidaan, että ne ovat         män moottorina ja hyödyttää innovoinnillaan
19096: myöhässä. Hallitus tuntuu tekevän kokeiluja ja         ja dynaamisuudenaan koko valtakuntaa.
19097: oppivan erehdysten kautta. Nyt on jo nähty,               Arvoisa puhemies! Edellä sanotun perusteella
19098: että investointivero pureekin eniten julkiseen         ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan perustellun
19099: rakentamiseen, jota osin tarvittaisiin kipeästi-       päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodon:
19100: kin. Sellainen kokeileminen on vaarallista, jon-          "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
19101: ka haitat selviävät vasta käytännössä.                 ta toteaa, että hallitus ei ole pystynyt aluepolitii-
19102:    Sisäasiainministeri Jarmo Rantasen johtama          kassaan turvaamaan maan eri osien tasapai-
19103: pääkaupunkiseudun kehittämisryhmä puuhaa               noista kehitystä, luomaan haja-asutusalueiden
19104: mm. rakennusmaksun perimistä. Samalla tiede-           kansalaisille yhtäläisiä toimeentulomahdolli-
19105: tään, että nimenomaan valtio ei suostu kohtuu-         suuksia asutuskeskusten asukkaiden kanssa,
19106: hintaisiin aravanormeihin mahtuviin kauppoi-           antamaan esitystä, joka merkitsisi maakuntien
19107: hin Helsingin kaupungin kanssa. Yksityisen             omaan itsehallintoon siirtymistä, hoitamaan eri
19108: omistuksessa rakentamattomia maa-alueita ei            alojen, kuten terveyden- ja sairaanhoidon tasa-
19109: Helsingissä juuri ole. Valtio omistaa asuinra-         puolista kehittämistä, varmistamaan lasten päi-
19110: kentamiseen kelvollista maata, mutta se ei ole         vähoidon kehittämistä tyydyttävällä tavalla,
19111: käytettävissä. Siis rakennusmaamaksu valtiolle         turvaamaan Suomen väkiluvun suotuisaa kehi-
19112: itselleenkin!                                          tystä oikealla perhe- ja väestöpolitiikalla, hoita-
19113:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä antaa tu-        maan taloudellista kehitystä pitkäjänteisellä ta-
19114: kensa käynnistysapujärjestelmälle, yrityksille         louspolitiikalla, toimimaan siten, että perustuo-
19115: suunnattavan tiedotuskampanjan järjestelyille,         tannossa työskentelevät kokisivat olevansa ta-
19116: päiväkotien rakentamisen vauhdittamiselle ja           sa-arvoisessa asemassa muiden työntekijäryh-
19117: erilaisten koulutuspaikkojen lisäämiselle. Halli-      mien kanssa, hillitsemään pääkaupunkiseudun
19118: tuksen on nopeasti kerrottava, miten rahoitus          kasvua siten, että toimenpiteet eivät vaikeuttaisi
19119: hoidetaan.                                             elinkeinoelämää, luomaan sellaista tasapainois-
19120:    Välikysyjät mainitsevat aivan oikein koulu-         ta järjestelmää, että vuokra-asuntojen määrä
19121: jen kuoleman, kaupan, postin yms. palvelujen           vastaisi kysyntää, ja turvaamaan ihmisten hen-
19122: katoamisen. Koulujen kuoleminen on pohjim-             gellisen ja henkisen kasvun edellytyksiä siten,
19123: miltaan väärin hoidettua perhepolitiikkaa, josta       että vältyttäisiin yhä kasvaviita häiriöiltä, kuten
19124: kristillinen liitto on usein varoittanut - toistai-    alkoholin ja huumeiden käytöltä, perheiden ha-
19125: seksi turhaan. Rautateiden rullaaminen, juna-          joamiselta, mielenterveyden ongelmilta ja krii-
19126: vuorojen lakkauttaminen ja postitoimipaikko-           sien aiheuttamilta epätoivotilanteilta, ja siirtyy
19127: jen sulkeminen ovat juuri niitä väärästä aluepo-       päiväjärjestykseen.''
19128: litiikasta johtuvia kurjuuksia, jotka tavallinen
19129:  kansalainen saa niin karvaasti kokea.                    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!
19130:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä antaa tu-        Aluksi haluan lausua iloni siitä, että arvoisa mi-
19131:  kensa välikysymyksessä mainituille verohuojen-        nisteri oli todella perehtynyt välikysymykseen ja
19132:  nuksille, sosiaaliturvamaksujen alennuksille ja       myös nähnyt vaivaa vastatessaan siihen. Mutta
19133:  edullisen rahoituksen järjestämistoimille, jotka      samaan hengenvetoon täytyy sanoa, että kun-
19134:  toteutettuina loisivat uutta elämää kehitys-          nianarvoisa ed. Nyman ei ollut vaivautunut lu-
19135:  alueille. Perusteluissa mainitut vuokratalojen        kemaan välikysymyksen tekstiä kokonaan, kun
19136:  omistajat saavat kohtuuttoman taakan. Ei voi          hän ihmetteli, minkä takia välikysymys on tehty
19137:  olla vuokratalojen omistajien vika, jos valtio ja     ja miksi se on ajoitettu tähän. Sehän todetaan
19138:  kunnat eivät ole hoitaneet omaa osuuttaan             täällä harvinaisen selvästi ja hallitus itse omalla
19139:  vuokra-asuntopotista. Valtiovallan vika sen si-       kertomuksenaan toimistaan ja aikaansaannok-
19140:  jaan on, että vuokrahuoneistojen omistajat            sistaan on stimuloinut tämän välikysymyksen.
19141: 46 280082M
19142: 362                                  Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
19143: 
19144: 
19145: Varmuuden vuoksi siteeraan tämän kohdan vä-             niin, että kehitys meni myönteiseen suuntaan
19146: likysymyksestä: "Hallituksen kertomus toimin-           joskus viime vuosikymmenellä, mutta nyt se on
19147: nastaan näiden tavoitteiden toteuttamiseksi             taas ohjautunut eriytyvään suuntaan. Toisin sa-
19148: vuoden 1987 aikana on niukka. Aluepoliittisen           noen tässäkin suhteessa aihetta huoleen on. Ja
19149: lainsäädännön uudistamista nopeutetaan yhdel-           uusmaalaisilla on tällä hetkellä noin 40 OJo kor-
19150: lä vuodella. Kehitysaluerahaston toimintaa on           keampi tulotaso kuin oulunlääniläisillä.
19151: laajennettu vanhoille teollisuusalueille Satakun-          Siihen, mitä ihminen voi varallisuudenaan ja
19152: taan ja Pirkanmaalle. Pääkaupunkiseudun ke-             tuloillaan tehdä, myös vaikuttaa hyvin paljon
19153: hityksen seurantaa on siirretty sisäasiainminis-        se, millä tavalla meitä yhteiskunta verottaa,
19154: teriölle, pääkaupunkiseudulla on mahdollistet-          kuinka muodostuu nettotulotaso. Kunnallisve-
19155: tu entistä lyhyempi koulutus sosiaalialan työ-          roäyrin hinta oli koko maassa keskimäärin, vii-
19156: tehtäviin ja niin sanottu lääninraha on ohjattu         meisten tilastojen mukaan, hiukan yli 16 pen-
19157: painottuvaksi elinkeinotoiminnan kehittämis-            niä, Oulun läänissä tasan 17 penniä, Lapin lää-
19158: projekteihin." Ja siinä kaikki. Kun sitten olim-        nissä vieläkin korkeampi. Etelä-Suomen rik-
19159: me lukeneet tuolla oppositiossa hallituksen             kaimman ja Pohjois-Suomen köyhimmän kun-
19160: oman kertomuksen siitä, mitä hallitus katsoo            nan veroäyrin hinnan ero oli viitisen penniä. On
19161: saaneensa aluepolitiikan alueella aikaiseksi,           aivan selvä asia, että jos tähän liitetään työttö-
19162: teimme johtopäätöksen: meistä tämä ei nyt riitä         myyden kasvu suhteellisenakin ilmiönä, niin hy-
19163: ja synnytimme keskustelun. On erinomaisen hy-           vin helposti luodaan kierrejärjestelmä, jossa ti-
19164: vä, että ministeri Liikanen suhtautui positiivi-        lanne vain pahenee. Siis paineet veroäyrin hin-
19165: sesti siihen, että eduskunnassa tämänlaatuista          nan korottamiseen entisestään lisääntyvät. Jos
19166: keskustelua ja tässä tilanteessa käydään.               tämä sama käännetään toisinpäin, katsotaan
19167:    Ed. Valli puheenvuorossaan siteerasi Suomen          asiaa tuon lain tavoitteiden kannalta, kehitys
19168: hallitusmuotoa ja sen sitä kohtaa, jossa sano-          menee juuri negatiiviseen suuntaan.
19169: taan, että Suomen kansalaisella on oikeus va-              Nämä ilmiöt eivät kuitenkaan ole yksiselittei-
19170: paasti valita täällä asuinpaikkansa. Hän johdat-        siä eivätkä yksitahoisia, vaan pikemminkin mo-
19171: teli tästä sellaisen ajopuumallinomaisen loppu-         nitasoisia ja monitahoisia. Niinpä sitä hyvin ku-
19172: tuloksen, johon sopii erinomaisen hyvin se, että        vaa sekin, että kun on paljon puhuttu täällä
19173: väestö kasaantuu jollekin alueelle, vaikkapa            pääkaupunkiseudulla tapahtuvasta kehitykses-
19174: Uudellemaalle, kunhan vapauden kriteeri mah-            tä, eräät tahot ovat halunneet tulkita sen niin,
19175: dollisimman hyvin toteutuu. Eduskunta itse on           että itse asiassa merkittävää ruuhkautumisil-
19176: tämän vuosikymmenen alussa ottanut asiaan               miötä ei ole ollutkaan. Toisin sanoen suuriin
19177: harvinaisen selvästi kantaa säätämällä lain tasa-       kantalukuihin on verrattu työpaikkojen ja väes-
19178: painoisesta alueellisesta kehityksestä ja erityi-       tömäärän kasvumääriä ja näin saatu suhteelli-
19179: sesti sen edistämisestä. Ja tuossa laissa asete-        sen alhaisia sadanneksia.
19180: taan varsin tiukat tavoitteet. Siinä sanotaan, et-         Mutta jos käytettäisiinkin vertailupohjana
19181: tä tulee edistää alueellisesti tasapainoista väes-      pinta-alaa, siis kaikki laskelmat tehtäisiin pinta-
19182: tönkehitystä ja maan jokaista kolkkaa asutta-           alapohjaisesti, saataisiin jo noista luvuista nä-
19183: ville kansalaisille on turvattava tasapuolisesti        kymään se, missä varsinaista ruuhkautumisil-
19184: pysyvä työpaikka, tulotason nousu, tärkeiden            miötä tapahtuu ja mihin todella ollaan menos-
19185: palvelujen saatavuus, hyvä elinympäristö ja             sa. Ja näin paljastuisi se, että meillä täällä tasa-
19186: monipuolinen tuotantorakenne.                           vallassa on kasvusaarekkeita paitsi tunnetuissa
19187:    Jos edelleen etsin tuota logiikkaa välikysy-         pisteissä myös hajallaan maassa siellä täällä.
19188: mykselle, niin se tietysti syntyy siitä, että istuva    Jopa niin sanotulla kehitysalueella on talousky-
19189: hallitus jopa omassa hallitusohjelmassaan aset-         läkehityskeskuksia. Ja jos tämä asetetaan laa-
19190: tui näille linjoille ja ei heti esittänyt, että tämä    jempaan yhteyteen, silloin tietysti tullaan siihen
19191: laki pitää kumota. Siis se velvoittaa hallitusta        tulokseen, että kun näin on, niin ilmeisestikin
19192: tässä mielessä. Sitä, millä tavalla hallitus on täs-    meiltä on puuttunut varsinainen yhdyskuntara-
19193: sä toimessaan onnistunut, voidaan mitata erilai-        kennepolitiikka tästä tasavallasta. Kehitys on
19194: silla mittareilla, ja yksi mittari on tietysti keski-   mennyt nyt niin kuin on mennyt ja niin kuin ed.
19195: määräinen tulotaso. Jos otetaan oman kotilää-           Valli täällä katsoi hyvä olevankin. Niin ikään
19196: nini Oulun tulotaso, se on nykyisellään noin            voidaan katsoa, että varsinaiset kokonaisvaltai-
19197: neljänneksen alhaisempi kuin koko maan väes-            set kehitysstrategiat ovat meiltä olleet aika ta-
19198: tön keskimäärin. Tässä on vielä tapahtunut              valla hukassa. Tämä puolestaan on johtanut sii-
19199:                          Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   363
19200: 
19201: 
19202: hen, että kunnat ovat ryhtyneet kilpailemaan            arvoisa ministerikin kiinnitti huomiota vastaus-
19203: niukoista resursseista, samoista resursseista ja        puheenvuorossaan.
19204: aivan erikoisesti samoista loppuunkäytetyistä ja           Tässä tulee väkisinkin mieleen sellainen aja-
19205: kuluneista ajatuksista, ideoista. Tietysti tällai-      tus, että kuntatasollakin, jos aiotaan lähteä el-
19206: sessa kehityksessä, kilpailussa, kunnat, joilla on      vytykseen kuntayhteisönä, olisiko perinteisen
19207: epäedullinen kilpailuasema, ovat jääneet toisek-        kunnan varoin rakennetun teollisuushallin si-
19208: si ja joutuneet miettimään, tulisiko kuntaliitok-       jaan rakennettava kulttuuripalvelut huippukun-
19209: sista apua tähän tilanteeseen.                          toon. Sen jälkeen tulisi luonnollinen imu sille
19210:    Nykyistä mallia voidaan kutsua perustellusti         potentiaaliselle muuttajalle, esim. perheenäidil-
19211: vapaan kilpailun malliksi. Sille voisi vaihtoehto       le: tuonnepa lähdetään isukin kanssa, kun siellä
19212: olla ns. monitasoisen paikallishallinnon malli.         on palvelut kunnossa. Se olisi melkoinen vallan-
19213: Siinä otettaisiin huomioon toisaalta seudullisen,       kumous tähän nykyiseen ajatteluun.
19214: se on kuntienvälisen, kehittämisen mahdolli-               Jos ajatellaan, olisiko potentiaalisesti kaikki
19215: suudet ja toisaalta perusyhdyskuntien tarpeet.          tämä ollut arvoisan hallituksen tiedossa, kun se
19216: (Ed. Jaakonsaari: Hienolta kuulostaa!) - Ai-            aloitti toimintansa, niin tuskin tässä mitään
19217: nakin hienolta kuulostaa, arvoisa ed. Jaakon-           uutta on. Varmasti tämä on ollut ainakin minis-
19218: saari.- Jälkimmäiset olisivat ilmeisesti nykyisiä       teriön virkamiesten tiedossa ja arvoisten minis-
19219: kuntayhteisöä suppeampia alueita. Ed. Jaakon-           terien, joilla on suurta poliittista kokemusta.
19220: saari käytti juuri puheenvuoron; tämä edelli-           Toisin sanoen, jos ajatellaan välikysyjien rea-
19221: nen sopisi hyvin hänenkin suuhunsa ja aikai-            gointia tähän tilanteeseen, niin tietysti olisi voi-
19222: sempiin, mm. hänen budjettipuheenvuoroonsa.             nut odottaa, että heti kun toimiin ryhdytään,
19223: Tuossa mallissa ajatellaan, että eri puolilla           niin myös otetaan taustatekijät huomioon. Tä-
19224: maata olevat piilevät henkiset ja aineelliset voi-      mä tästä elinkeinopolitiikan yleisestä taustasta.
19225: mavarat näin rekrytoitaisiin käyttöön. Aivan               Muutama sana maa- ja metsätalouden har-
19226: erikoisesti se lähtisi liikkeelle siitä, että käytet-   joittamisesta Itä- ja Pohjois-Suomessa. On har-
19227: täisiin jo rakennettuja infrastruktuureita hy-          vinaisen selvää, että maa- ja metsätalous muo-
19228: väksi eikä ajauduttaisi tilanteeseen, että niitä        dostavat elinkeinotoiminnan perustan, niin
19229: rakennetaan toiseen paikkaan uudestaan, mitä            kuin arvoisa ministeri sanoi, että alkutuotan-
19230: täällä jo ed. Haavistokin piti selvänä tuhlauk-         to muodostaa perustan noilla alueilla. Niillä
19231: sena.                                                   alueilla, missä viljan viljely ei luonnon olojen
19232:     Jos ajatellaan asiaa vähän pitemmällä aika-         puolesta onnistu, on pakko tukeutua karjata-
19233: välillä, hyvin varmaa on, että energian hinta tu-       louteen. Silloin on luotava edellytykset karjata-
19234: lee nykyisestään moninkertaistumaan, jolloin            louden harjoittamiselle, ja rehuomavaraisuus
19235: varmasti tullaan kiinnittämään huomiota sii-            on avainasemassa. Jos tätä ei oteta kaikissa
19236: hen, että tarvikkeita ja ihmisiä ei tarpeettomasti      päätöksissä huomioon, vääjäämättömästi ajau-
19237: siirretä paikasta toiseen. Tämä merkitsee alue-         dutaan siihen tilanteeseen, että tilat autioituvat
19238: poliittisesti sitä, että varmasti ns. talousalueet,     ja väki lähtee pois.
19239: jotka ovat luonnostaan syntyneet ja kehitty-               Toinen on metsä ja metsätyöt. Metsätyöt
19240: neet, tulevat arvoon arvaamattomaan. Talous-            ovat koneellistuneet huikeaa vauhtia parin vii-
19241: alueellehan on nimenomaan tyypillistä se, että          me vuoden aikana. Ja joka ikinen monitoimi-
19242:  siellä on tarjolla toisaalta monipuoliset palvelut     kone, joka metsiin viedään, vie kymmeneltä
19243:  ja toisaalta toimiva monipuolinen elinkeinora-         metsurilta työpaikan. Metsäkoneita myytiin
19244:  kenne.                                                 vuonna 1987 40 OJo enemmän kuin edellisenä
19245:     Näin tulemmekin pohdiskelemaan sitä, mitkä          vuonna ja monitoimikoneita peräti 44 OJo enem-
19246:  näkökohdat ovat yhteisiä nykyisille ns. ongel-         män kuin edellisenä vuonna. Monitoimikoneit-
19247:  mapaikkakunnille. Eri lähteistä olen poiminut          ten myyty määrä on tarkalleen sanottuna 267.
19248:  seuraavia yhteisiä ominaisuuksia: Niiltä puut-         Niiden myötä meni yli 2 500 metsurityöpaikkaa.
19249:  tuu osa olennaisia palveluja, erikoisesti kulttuu-     Tämä on voinut tapahtua ilman minkäänlaista
19250:  ripalveluja. Koulutus on heikosti järjestetty,         meteliä. Kukaan ei ole älähtänyt tästä hitusta-
19251:  taajamissa on yksipuolinen elinkeinorakenne,           kaan. Sen sijaan kun me luonnonsuojelijat eh-
19252:  ääritapauksessa vain yksi kaivos tai yksi teolli-      dotimme Murhijärven selkosen metsien hak-
19253:  suusyksikkö; tähän täällä on jo moni kiinnittä-        kuista luopumista ja Kessin erämaa-alueella ai-
19254:  nyt huomiota. Niiltä on myös huonosti järjeste-        van vastaavaa, niin se merkitsi noin 30 metsuri-
19255:  tyt liikenneyhteydet muuhun maahan. Tähän              työpaikkaa ja niistä on ollut hirmuinen haloo
19256: 364                                  Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
19257: 
19258: yhteiskunnassa puolisen vuotta. Nämä luvut ei-          taas? (Ed. Tennilä: Te teitte välikysymyksen tälle
19259: vät ole missään suhteessa toisiinsa.                    hallitukselle, muistakaa se!) - No, nyt totean
19260:    Näihin monitoimikoneisiin liittyy myös muita         vain sen, että siellä ed. Tennilän mailla tulee
19261: ongelmia. Niitten järeys on sitä luokkaa, että ne        menemään aika huonosti, jos näihin asioihin ei
19262: aiheuttavat erinomaisen paljon vahinkoa luon-            kiinnitetä huomiota, jotka juuri äsken totesin,
19263: nossa paitsi aluskasvillisuudelle aivan erikoises-       (Ed. Tennilä: Vastuussa ovat myös sosialide-
19264: ti puitten taimille ja niille puille, jotka on tar-      mokraatit!) ja silloin vastuu näistä asioista on
19265: koitettu jäämään pystyyn. Kun noita puita ja             hallituksella tällä kertaa, ja jos menetellään niin
19266: taimia on kolottu, niihin pääsevät tuhohyöntei-          kuin juuri äsken kiihkottomasti totesin, niin se
19267: set ja sienitaudit iskeytymään ja näitten kautta         on erittäin iso työ hallitukselta, jos se hoitaa
19268: menetys voi olla todella mittava. Tästä on esim.         asiat niin, että ed. Tennilän äänestäjien mailla
19269: Ruotsissa saatu erinomaisen järisyttäviä koke-           ei käy katoa, niin kuin tuossa äsken ennustin.
19270: muksia, kun kirjanpainaja-niminen kaarnakuo-                Sitten menen kouluun, postiin ja kauppaan,
19271: riainen iskeytyi tällaisiin metsiin ja aiheutti siel-    joista totean, etät ne ovat luovuttamattomat pe-
19272: lä satojen miljoonien kruunujen menetykset ly-           ruspalvelut myös ed. Tennilän mailla. (Ed. Ten-
19273: hyessä ajassa.                                           nilä: Kyllä!) Täällä on jo varsin monessa yhtey-
19274:    Arvoisa ministeri tässä totesi varsin sympaatti-      dessä puhuttu joko puolustellen taikka hyökä-
19275: sia asioita suhtautumisesta metsätalouden mene-          ten tästä asiasta, ja totean omana kantanani tä-
19276: telmiin ja metsäteknologiaan. Samassa valtio-            hän asiaan sen, että niitä tekoja, mitä tähän
19277: neuvostossa on maa- ja metsätalousministeri,             mennessä on tehty, pitäisi ruveta paikkaamaan
19278: joka on vastannut useisiin asiaa koskeviin kir-          harvinaisen nopeasti. Todettakoon, että var-
19279: jallisiin kysymyksiin. Tässä voi todeta, että jo-        masti kustannukset ovat vähäisemmät siellä,
19280: takin ajattelueroa hallituksen sisällä on, sillä         missä näitä palveluita on jo aikaisemmin tarjot-
19281: ministeri Pohjalan vastaukset kyllä poikkeavat           tu, kuin muualla, täällä rintamailla.
19282: varsin radikaalisti siitä, mitä ministeri Liikanen          Ehkä myönteisintä tässä kielteisessä kehitys-
19283: täällä vastauspuheenvuorossaan totesi. (Ed.              kulkujen sarjassa on ollut se, että kouluja on
19284: Saarinen: Olisiko ero geeniperäinen?)- Tämä              suhteellisen vähän lakkautettu viime aikoina,
19285: nyt ilmeisesti on niitä geenilipsahduksia sitten.        mutta sen sijaan se, mitä täällä on todettu posti-
19286:    Sitten vielä eräs asia, joka liittyy metsien ko-      toimipaikoista ja myös kauppakuolemista, on
19287: konaisuuteen. Luin juuri raportin, joka kertoi           todella fataalia. Edelleen myös se, mikä on to-
19288: siitä, että Rovaniemen tienoilla sadeveden pH            dettu joukkoliikenteestä ja erikoisesti Valtion-
19289: on nykyisellään 4,5, kun normaaliarvo olisi 5,6.         rautateitten osalta, on ollut erinomaisen asial-
19290: Siis toisin sanoen karuilla mailla ankarassa il-         lista puhetta.
19291: mastossa tulee hapanta vettä alas. Tästä tulee              Onkin miellyttävää todeta, että hallituksen si-
19292: ongelmia. Valtaosa tästä happamasta laskeutu-            sällä on herätty tässä asiassa, ja aivan erikoisesti
19293: masta on peräisin kokonaan muualta kuin La-              lämmitti mieltä kansanedustaja Pertti Paasion
19294: pista, siis kaukokuljetuksen avulla muualta tul-         toteamus, että tässä on niin isoista asioista kysy-
19295: lutta, ja näin tuhotaan Lapin luontoa, heiken-           mys, että näitä ratkaisuja ei pidä jättää rautatie-
19296: netään sen tulevaisuuden mahdollisuuksia. Tä-            hallituksen ja virkamiesten päätettäviksi, vaan
19297: mä merkitsee sitä, että kehitysalueen metsiin            ne pitäisi päättää poliittisella taholla. Toivotta-
19298: vaikutetaan rintamailla, kaukana teollistunees-          vasti tuota poliittista tahtoa on todella aivan toi-
19299: sa maailmassa. Mitään muuta konstia tässä ei             sessa määrin kuin sitä viime aikoina on ollut.
19300: ole kuin se, että päästöjä rajoitetaan siellä, mis-      (Ed. Jokinen: Turha toivo!)
19301: sä päästöjä synnytetään. Ruotsi on astumassa                Postin osalta totean, että sen sijaan, että niitä
19302: tässä suhteessa vallan reippaita askeleita eteen-        postikonttoreita vähennetään, pitäisi postin
19303: päin. Suomen pitäisi lähteä kiivaasti mukaan             palvelutarjontaa laajentaa ja laventaa, jolloin
19304: tuohon. (Ed. Gustafsson: Siellä on toiminnassa           postitoimipaikoille tulisi enemmän perusteluita
19305: puoluetoveri!) - Kyllä, tämä lady Dahl on var-           olemassaololleen. Vielä kyläkaupoista totean
19306: sin hyvin hoitanut näitä asioita. Tuo huomau-            konkreettisena ehdotuksena, että vaikka niitä
19307: tus oli erinomaisen paikallaan. (Ed. Kekkonen:           tällä hetkellä tuetaankin yhteiskunnan varoin,
19308: Kehukaa vielä meitäkin!)- Oliko vielä jotakin            niin kriisivaiheen yli on pakko päästä, siihen,
19309: terävää ed. Kekkosella? (Ed. Tennilä: Tämähän            että ne tulevat jälleen itsensä kannattaviksi.
19310: menee ihan kuin tässä olisi joku hallituspuoluei-           Täällä eduskunnassa käytiin kyselytunnilla
19311: ta puolustamassa!) - Menikö se nyt pieleen               varsin perusteellinen keskustelu syrjäseutuli-
19312:                          Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                     365
19313: 
19314: 
19315: sistä ja niistä perustetuista, joita näillä lisillä on.   kin, että koulutuksellinen vaatimus on ehdoton.
19316: Ne on todettu täällä jo moneen kertaan, en toista         Se on se, että henkilöllä pitää olla koulutuksella
19317: niitä. Totean, että tänä päivänä kuulin radiosta,         tai muulla keinoin saatu valmius kehittää asioi-
19318: että tässä asiassa on viime yönä päästy työmark-          ta, omaksua tietoa, muokata sitä käyttökelpoi-
19319: kinaosapuolten kesken ratkaisuun niin, että syr-          seen muotoon. Budjetin palautekeskustelun yh-
19320: jäseutulisät muuttuvat kylmän alueen lisiksi,             teydessä totesin, että pitäisi olla kyky tehdä pal-
19321: mutta ei kerrottu sitä, mikä niiden suuruus on.           jon ja hyviä kysymyksiä, silloin koulutus on ke-
19322: En pysty siten arvioimaan sitä, oliko tuo ratkai-         hitysalueitten kannaltakin onnistunut kaikkein
19323: su hyvä vai huono. Toivon, että se on hyvä ja sii-        parhaimmalla tavalla.
19324: nä minimitaso on se, mikä jo nyt on ollut virka-             Toisin sanoen vaatisin suorastaan sitä, että
19325: suhteisten syrjäseutulisäjärjestelmässä.                  kehitysaluekorkeakouluihin ja yleensä korkea-
19326:     Arvoisa ministeri kiinnitti täällä huomiota           kouluihin kannattaa pikemminkin yli-investoi-
19327: kehitysalueitten korkeakoulujen asemaan ja ke-            da kuin pyrkiä johonkin - sanotaanko lainaus-
19328: hittymiseen ja viittasi siihen kehitykseen, joka          merkeissä - kohtuulliseen tasoon.
19329: on takanamme. Alkuvaiheessa mm. Helsingin                    Seuraava asia on sitten se, että jos siis nämä
19330: yliopisto voimakkaasti vastusti näitten yksiköit-         yliopistot ja korkeakoulut ja valtion tutkimus-
19331: ten perustamista. (Ed. Jaakonsaari: Professo-             keskusten yksiköt jne. toimivat innovatiivisina
19332: rien rouvat!) - Ehkä ne olivat professorien               keskuksina, niin seuraako tästä automaattisesti
19333: rouviakin osittain. Ei oltu silloin siirtämässä           se, että jos on esim. jokin tuoteidea kehitetty,
19334: Helsingin yliopiston professoreita kuitenkaan             sen tuotantopaikan pitäisi olla heti tämän inno-
19335: esim. Ouluun.                                             vaatiokeskuksen vieressä? Ei tietenkään! Tässä
19336:     Olennaista näitten korkeakoulujen toimin-             suhteessa onkin suuri vallankumous siinä, että
19337: nassa on ollut kaksi asiaa. Yksi on se, että niistä       se tuotantoyksikkö sijoitetaankin vaikkapa ha-
19338: valmistuneet henkilöt ovat sijoittuneet kehitys-          ja-asutusalueelle, mutta silloin täytyy kulttuuri-
19339: alueille. Reippaasti yli puolet kaikista akateemi-        ja muun palvelupuolen olla kunnossa. Niin se
19340: sen loppututkinnon suorittaneista on sijoittunut          kokonaisuus syntyy.
19341: pysyvään työpaikkaan kehitysalueille, ja se on               Toisin sanoen kun meillä on puhuttu paljon
19342: tärkeää. Toinen on se, että niistä korkeakou-             siitä, että meillä on viisi kasvukeskusta: pää-
19343: luista on muodostunut varsinaisia innovaatio-             kaupunkiseutu, Turku, Tampere, Oulu ja Kuo-
19344:  keskuksia, joista nyt varmastikaan Oulun yli-            pio, niin minusta meidän mielestämme tästä
19345:  opisto ei jää ansioiltaan viimeiseksi. Kokemuk-          ajattelusta pitäisi luopua ja luoda monta monta
19346:  sesta tiedän, että mikäli eduskunnasta syntyisi          muuta kehityskeskusta ja innovaatiokeskusta
19347: sellainen taloudellinen päätös, että tämän inno-          tähän maahan ja hyväksyä se kulttuuriin liitty-
19348: vaatiotoiminnan kehittämiseen osoitettaisiin to-          vä taustaperiaate, että toiminta eräällä tavalla
19349:  della varoja, niin että olisi vapausasteita käytet-      hajasijoittuu sinne maan eri osiin, ja sillä taval-
19350: tävissä korkeakoulun sisälläkin, tässä päästäi- ··        la päästään luonnolliseen aluepolitiikkaan. (Ed.
19351:  siin vielä koko joukko eteenpäin. Odotetaan              Kekkonen: Missä rajat menevät?) - Ei niistä
19352:  hallitukselta tässä suhteessa myönteistä kan-            rajoista tarvitse silloin puhua mitään. Maa on
19353:  nanottoa.                                                perinteisessä laajuudessa asuttu. Niinhän halli-
19354:     Mutta samalla kun kiinnitetään huomiota               tuskin totesi. Siitä lähtee myös se laki, jota alus-
19355:  tuotannollisen puolen innovaatiotoimintaan, ei           sa siteerasin.
19356:  ole syytä unohtaa sitä yleistä sivistyksellistä             Kun menetellään näin kuin tässä ehdotin,
19357:  merkitystä, ja tässä suhteessa olen ed. Nymanin          niin siitä seuraa automaattisesti vaatimus, että
19358:  kanssa samaa mieltä siinä, että hän juuri kiin-          ne ihmiset, jotka asuttavat näitä alueita, tulevat
19359:  nitti aivan oikein huomiota kulttuuripuoleen ja          vaatimalla vaatimaan sitä, että maa- ja metsäta-
19360:  sen kehittämiseen, koska sekin on erinomaisen            loutta hoidetaan ekologisesti hyväksyttävällä
19361:  tärkeä. Ei kaiken tule olla välittömästi hyötyta-        tavalla. Se taas merkitsee pelkistetysti sitä, että
19362:  voitteista. Itsearvoisesti tuotetulla on myös oma        metsä on silloin muutakin kuin puupelto ja ve-
19363:  merkityksensä kokonaistuloksen kannalta.                 sistöt muutakin kuin viemäreitä, niin kuin ne
19364:     On paljon puhuttu siitä - arvoisa ministeri-          varsin monilla alueilla ovat. Toisin sanoen tällä
19365:  kin puhui - että koulutusjärjestelmän pitää              mekanismilla suorastaan taataan se, että pako-
19366:  olla kunnossa. Se on aivan totta. Vaikka tämä            tetaan käyttäytymään metsissä, niin kuin minis-
19367:  nyt ed. Tennilää kiusaakin, niin totean, että täs-       teri Liikanen tässä totesi ja niin kuin ministeri
19368:  sä olen nyt jälleen samaa mieltä. Totean kuiten-         Pohjala ei nyt juuri ole ollut valmis tekemään.
19369: 366                                  Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
19370: 
19371: 
19372:    Arvoisa ministeri moitti välikysymyksen teki-        kun tietysti samanaikaisesti on haluttu ras-
19373: jöitä siitä, että emme olleet kiinnittäneet tuki-       kaampiaja leveämpiä rekkoja ja sillä tavalla tu-
19374: puoleen huomiota, olimme jättäneet sen ulko-            kea tuota maantieliikennettä. Samanaikaisesti
19375: puolelle. Täytyy myöntää, että sitä ei välikysy-        rautateillä menee huonosti. Tällaiset kuljetuk-
19376: myksen tekstiosassa mainittu. Vihreänä näke-            sethan pitäisi siirtää ehdottomasti rautateille ei-
19377: myksenä tietysti täytyy pitää sitä, että kun pu-        kä missään nimessä mahdollistaa näitten kulje-
19378: hutaan paljon tuotekehittelystä, niin toki edel-        tusten lisäämistä maanteillä.
19379: lytämme tuotteilta, että ne ovat tarpeellisia ja           Tuossa jo totesin ministerin sanoneen, että
19380: kuluttavat vähän ainetta ja energiaa. Kun tähän         vähemmän tärkeää rakentamista rasittamaan
19381: toimintaan osoitetaan valtion varallisuutta, niin       on asetettu investointivero. Olennaistahan on,
19382: toivon, että se alueellistetaan sillä tavoin, että se   että investointivero olisi tuotannollisille inves-
19383: varmasti menee oikeaan osoitteeseen. Porkka-            toinneille, silloinhan se purisi sillä tavalla, että
19384: noista, joilla tässä vapaan allokoinnin maassa          sillä olisi aluepoliittista merkitystä.
19385: sitten pitäisi asiaa hoitaa, toistan sen, minkä on         Sitten ministeri viittasi maaseutuelinkeinola-
19386: jo ed. Haavisto todennut, eli tuotannollisten in-       kiin ja siihen panostukseen. Tilanne on kuiten-
19387: vestointien investointivero pääkaupunkiseudul-          kin se, että viime vuodelta siirtyi tälle vuodelle
19388: la rajoittaisi uuden tuotantotoiminnan sijoittu-        yli 900 maaseutuelinkeinoavustusanomusta. Jos
19389: mista tänne. Kun samalla annettaisiin verohel-          tämän vuoden volyymi viedään läpi, se merkit-
19390: potuksia ja alennettaisiin liikevaihtoveroa ja so-      see 150-160 miljoonaa markkaa. Määrärahaa
19391: siaaliturvamaksuja yrityksiltä, jotka sijoittuvat       budjetissa on 70 miljoonaa markkaa. Siis
19392: kehitysalueille, niin päästäisiin nykyistä tasa-        eräänlainen retorinen ulvahduskysymys on,
19393: painoisempaan alueelliseen kehitykseen juuri            merkitsikö ministerin lausuma sitä, että nämä
19394: taloudellisin keinoin, joista ministerikin puhui.       varat tulevat hallituksen lisäbudjettiehdotuk-
19395:     Minä ainakin henkilökohtaisesti vakaasti us-        seen. Edelleen, jo hallituksen omassa kerto-
19396: kon, että tällä pääomien ohjailulla pystyttäisiin       muksessa aikaansaannoksistaan viime vuodelta
19397: pääsemään myös siihen, että se pitkällä aikavä-         todetaan, että halutaan erityisesti lisätä kuntien
19398: lillä osoittautuu kokonaistaloudellisesti edulli-       yleisiä avustuksia. Siinäkin on ihan samanlai-
19399: simmaksi, kun katsotaan kaikki yhteiskunnan             nen tilanne kuin maaseutuelinkeinoissa. Sisäl-
19400: panostukset eri suuntiin. Vielä toistan, että mei-      tyykö tuohon kannanotto siitä, että tämä hom-
19401: dän mielestämme pelkkä tuotantopuoleen sai-             ma hoidetaan nyt kuntoon? Tuossa oli muuta-
19402: saaminen ei riitä. Kulttuuripuoleen panostami-          ma tuore kommentti siitä, mitä tänään iltapäi-
19403: nen samanaikaisesti on vähintään yhtä tärkeä            vällä kuultiin.
19404: niin, että kokonaisuus toimii. Edelleen, kun on            Arvoisa puhemies! Teen seuraavan ehdotuk-
19405: eräillä tahoilla vaadittu viime aikoina julkisessa      sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
19406: sanassakin sitä, että aluepolitiikka sellaisenaan       doksi: "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus-
19407: pitäisi hylätä, niin tähän on todettava, että jos       kunta edellyttää hallituksen sen ohella, että
19408: perustana on se, että luonnon tuottavuus on eri-        aluepoliittista lainsäädäntöä uudistetaan ja tu-
19409: lainen maan eri osissa, niin eihän siitä realitee-      kitoimia, koulutusta sekä tutkimusta tehoste-
19410: tista päästä mihinkään. Se on olemassa. Siis            taan, pikaisesti tekevän päätökset ja antavan
19411: luonnontila itsessään vaatii jo sen, että aluepoli-     eduskunnalle tarvittavat esitykset:
19412: tiikkaa pitää olla jatkossakin, ja sen pitää ottaa         1) Sosiaaliturvamaksujen alueellisesta porras-
19413: myös huomioon nämä eri näkökohdat.                      tamisesta, teleliikenteen tariffien alentamisesta
19414:    Sitten olisin kiinnittänyt lyhyesti huomiota         ja työvoimavaltaisten pienten ja keskisuurten
19415: muutamiin asioihin, joista arvoisa ministeri            yritysten tukemisesta siten, että uusien työpaik-
19416: vastauspuheenvuorossaan puhui. Hän puhui,               kojen syntyminen ohjataan pääkaupunkiseu-
19417: että postinhakumatkat ovat lyhentyneet ja käyt-         dun ulkopuolelle, 2) ympäristöystävällisen rata-
19418: ti absoluuttisia lukuja. 100 000 oli muuttunut          liikenteen kehittämisestä pääkaupunkiseudun
19419: 20 OOO:ksi. On sillä lailla, että kun lähtee sieltä     joukkoliikenteen hoitamiseksi ja rautatieliiken-
19420: maalta pois ja siirtyy Vantaalle, kyllähän se           teen säilyttämisestä ja parantamisesta koko
19421: postinhakumatka lyhenee. Se on harvinaisen              maassa, 3) haja-asutusalueiden palvelujen tur-
19422: selvä asia. Tuo ei ole ollut kovin mahtavasti           vaamisesta, uusien pienyritysten käynnistämi-
19423: loppuun saakka mietitty. Hän kuiskasikin, että          sen tukemisesta sekä työpaikkoja tarjoavan ja
19424: hoksaspa. Oli tietysti aikamoinen limbo tämä            ekologisesti mielekkään maa- ja metsätalouden
19425: raskaan maantieliikenteen verottamistoteamus,           säilyttämisestä puhtaiden elintarvikkeiden tuot-
19426:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  367
19427: 
19428: tamiseksi omassa maassa, 4) epäinhimillisen           sesti tiurismin tartunnan pahimmin saanut ko-
19429: asuntotilanteen korjaamisesta lisäämällä olen-        koomuspuolue, joka sanoissa torjuu tiurismin,
19430: naisesti vuokra-asuntojen tarjontaa erityisesti       mutta on ilman muuta markkinavoimien va-
19431: nuorille ja vähävaraisille ohjaamalla työpaikko-      paan mellastuksen kannattaja.
19432: jen syntyä siten, ettei jo valmiiksi rakennettuja        Uuden hallituksen aluepoliittisesta linjasta ei
19433: asuntoja ja yhdyskuntia jää tyhjilleen, ja siirtyy    tietenkään kovin paljon vielä näyttöjä ole. Se
19434: päiväjärjestykseen.''                                 on rehellisyyden nimissä sanottava, mutta jota-
19435:                                                       kin sentään voi sanoa. Uuden hallituksen alue-
19436:    Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Käytän          poliittinen linja tulee varsinaisesti näkyviin sit-
19437: kohtuullisen lyhyen puheenvuoron, että nämä           ten, kun uudet aluelait tulevat eduskunnan kä-
19438: kaksi viimeisintä ryhmäpuheenvuoroa olisivat          sittelyyn, mutta tähän saakka saadut tiedot
19439: keskimäärin kohtuullisen pitkiä.                      aluelakien valmistelusta osoittavat, että mitään
19440:    Herra puhemies! Ed. Tiuri on hyvin avoimes-        uutta ja merkittävää ei kyetä esittämään, eli
19441: ti puhunut siitä, että tuotantolaitokset ja sitä      huono tilanne jatkunee vielä entistäkin huo-
19442: myöten asujaroisto tässä maassa pitäisi keskit-       nompana. Ainakin tähän saakka tulleet tiedot
19443: tää kolmion Helsinki-Tampere-Turku sisä-              osoittavat, että aluelakien valmistelussa hiihdel-
19444: puolelle. Kun Tiuri on tällaista puhunut, hänet       lään valitettavasti vanhoja latuja. Kuitenkin hy-
19445: on leimattu jollakin tavoin kevyiden esitysten        vin päättäväisiin aivan uudenlaisiin toimiin olisi
19446: tekijäksi, mutta tosiasiassahan tässä esityksessä     huutava tarve.
19447: on takana hyvin kova filosofia. Siinä korote-            Tämän hallituksen osalta on ainakin Lapin
19448: taan ihanteeksi markkinavoimien vapaa toimin-         osalta nähtävissä jo muutamia selvästi kieltei-
19449: ta, toisin sanoen kapitalismin esteetön toiminta.     siäkin ratkaisuja, jotka eivät olisi tulleet kysy-
19450: Ja Tiurin mielestä juuri tällaista toimintaa pitää    mykseen vaikkapa edellisen hallituksen toimi-
19451: vieläpä tukeakin, että syntyisi erilaisia piilaak-    kaudella. Siitä olen varma. Näihin ratkaisuihin
19452: soja tänne eteläisimpään Suomeen. Tiurismi            kuuluu se, että ei vain maitokiintiöitä vaan
19453: torjutaan sanoissa, mutta käytännössä tiurismi        myös pellonraivauskielto on ulotettu myös mei-
19454: etenee. 70 o/o uusista työpaikoista on syntynyt ja    dän lääniimme. Ja tämä, jos mikä, varmasti
19455: syntyy tänne Uudenmaan läänin alueelle. Mikä          ajaa monta pientilaa konkurssiin ja tyhjentää
19456: merkittävintä, nimenomaisesti uusin tekniikka         maaseutua. Pellonraivauskiellon ulottaminen
19457: hakeutuu juuri tänne, ja se tarkoittaa sitä, että     Lappiin on suuri vääryys, sillä me emme ole
19458: tuottoisimmat yritykset sijoittuvat pääkaupun-        maidontuotannon osalta ylituotannon aiheutta-
19459: kiseudulle. Myös investoinneista suurin osa           jia. Hyvä kun olemme edes omavaraisia. Mui-
19460: kohdistuu tälle alueelle, samoin luototuksesta,       den maataloustuotteiden osalta emme ole edes
19461: kuten aluepoliittisesta katsauksesta vuodelta         sitä.
19462: 1987 selviää.                                            Hallituksen aluepoliittisen linjan heikkoudes-
19463:    Tällainen kehitys on merkki siitä, että alue-      ta oli näytteenä myös se, että Rautavaaran kai-
19464: poliittinen ote on herpaantunut jo vuosia sitten.     vos Kolarissa lopetettiin pikavauhtia, aikaisem-
19465: Mikä pahinta, tämä aluepoliittisen otteen her-        min kuin suunnitelmat olisivat edellyttäneet il-
19466: paantuminen on jatkunut edelleenkin. Voipa            man, että korvaavista työpaikoista on vieläkään
19467: puhua siitä, että ote alkaa olla kokonaan kir-        mitään tietoa. Hallitukselta on myös puuttunut
19468: vonnutkin uuden hallituksen myötä. Etenkin            halua ottaa käsittelyyn Kemiran Sokli-päätök-
19469: pohjoisessa tätä uutta hallitusta on pelätty ko-      set, jotka kuitenkin ovat nimenomaisesti sellai-
19470: vasti juuri aluepolitiikan lohkolla, sillä tämä       sia, että ne vaativat hallituksen asiaan puuttu-
19471: hallitushan muodostuu sellaisista puolueista,         mista. Hyvää on se, että Kemira on päättänyt
19472: jotka saavat kannatuksensa pääosan nimen-             avata Sokiin kaivoksen. Mutta järjetöntä on se,
19473: omaisesti eteläisimmästä Suomesta. Molemmat           että rikaste kuljetettaisiin Savukoskelta Kemiin
19474: hallituksen pääpuolueet ovat eteläsuomalaisia         rautatien viereen rakennettavaa putkea pitkin,
19475: puolueita. Olemme panneet merkille, että tämä         ja aivan järjetöntä on se, että tuo rikaste kulje-
19476:  näkyy jopa siitä, että pohjoisin ministeri on Jy-    tettaisiin jalostettavaksi ulkomaille. Jos tämä
19477:  väskylästä, mikä lienee poliittisten hallitusten     päätös toteutuu, se on kolonialismia, siirtomaa-
19478:  osalta ennätys alallaan huonossa mielessä mi-        herrojen hommaa pahimmillaan. Hallitus on
19479:  nistereiden alueellisen keskittymisen osalta.        selvästikin väitellyt tässä kysymyksessä vastuu-
19480:  Olemme pelänneet tätä hallitusta myös siksi,         taan ja on ilmoitellut kauppa- ja teollisuus-
19481:  että se johtavana puolueena on nyt nimenomai-        ministerin suulla, että asia on Kemiran asia.
19482: 368                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
19483: 
19484: 
19485: Näin ei voi olla näin suuren asian osalta. Aivan      koittaa nyt sitä, että hallitus tarttuu päättäväi-
19486: erityisen katkeraksi meidät Lapissa tekee se, et-     sesti Kuola-projektiin ja nimenomaisesti siten,
19487: tä työllisyyslain alueellinen työllisyyskerroin ve-   että Suomen osallistuminen siihen on laajaa.
19488: sitettiin. Siitähän puhuttiin eilen paljon. Tuo          Me vaadimme sitten edelleen myös sijainnin-
19489: vesitys vei Lapilta 1 500 valtion kustantamaa         ohjausjärjestelmää, jolla yksityisiä suuryhtiöitä
19490: työpaikkaa tämän vuoden osalta.                       ohjataan niiden päättäessä tuotantolaitosten si-
19491:    Herra puhemies! Meidän mielestämme on              joittamisesta. Ihmisten sijasta pitää ruveta siir-
19492: kaikkea muuta kuin onnela se, mihin Martti            tämään tuotantolaitoksia. Tämä on kommunis-
19493: Tiuri, tiurismi ja nykyinen politiikka johtavat       tien kanta.
19494: alueellisen kehityksen. Tämä kehityshän johtaa           Mitä tulee pienyrityksiin, niin me olemme
19495: siihen, että kehitysalueet tyhjenevät ja pääkau-      lämpimästi tukemassa pienyritysten toiminta-
19496: punkiseutu ruuhkautuu. Se ei ole mikään onne-         edellytysten parantamista. Tässä on kyse ensin-
19497: la, vaan enemmänkin pahoinvointi-Suomi, sillä         näkin rahoitusjärjestelyistä. En ole samaa miel-
19498: kehitysalueella, jolla varsinkin maaseutu tyhje-      tä kuin valtiovarainministeri, joka oli sitä miel-
19499: nee, on alakuloa ja apatiaa. Pääkaupunkiseu-          tä, että rahoitusjärjestelmät ovat nyt pienyritys-
19500: dulla on sitten ruuhkautumista. Asunnoista on         tenkin osalta kunnossa. Rahaa toki kyllä saa,
19501: pulaa, ja siksi, kun tarjonta on pienempää kuin       mutta korko on hirveän kallis, raha on hirvittä-
19502: kysyntä, asuntojen hinnat ovat pilvissä, asumi-       vän kallista. Se jos mikä nimenomaisesti pien-
19503: sen hinta kohtuuttoman kallis. On myös palve-         yrityksiä rassaa. Tämä tilanne on vielä alueelli-
19504: lujen jälkeenjääneisyyttä. Ja ainakin Lapin           sesti epätasapainossa niin, että kehitysalueilla
19505: miestä hermostuitavat täällä jo osan viikkoakin       tilanne on keskimääräistä huonompi.
19506: asuessa nuo ikuiset liikenneruuhkat.                     Mitä sitten tulee sosiaaliturvamaksuihin, niin
19507:    Esitämmekin sellaista historiallista kompro-       vihreiden ponsiesitykseen emme voi yhtyä sen
19508: missia, että otetaan kerta kaikkiaan lähtökoh-        osalta, että tuommoinen tönkkipäätös tehtäi-
19509: daksi, että pohjoiseen, itään ja taantuville teol-    siin, että sosiaaliturvamaksut alueellisesti por-
19510: lisuuspaikkakunnille järjestetään työtä ja että       rastettaisiin. Tämä meidän kantamme saattaa
19511: pääkaupunkiseudulle rakennetaan asuntoja ja           kuulostaa yllättävältä, mutta se on hyvin loogi-
19512: kehitetään palveluja. Tällainen historiallinen        nen. Me olemme sitä mieltä, että esimerkiksi
19513: kompromissi olisi minusta oikein hyvä. (Ed.           Kansallis-Osake-Pankin, SYP:n tai Veitsiluo-
19514: Gustafsson: Tuleekodeva hallitukseen sillä?)-         don tai Kemiyhtiön pitää maksaa sosiaaliturva-
19515: Me olemme varmasti sellaista kansanrintamaa           maksunsa täysinä myös kehitysalueella toimies-
19516: tukemassa, joka tämän laatuisia ratkaisuja läh-       saan. Mutta mitä me sitten esitämme, on se, et-
19517: tee tekemään. Tässä tarvitaan todella iso peri-       tä pienyrittäjiltä ja keskisuurilta yrityksiltä yli-
19518: aatteellinen linjanveto. Kehitysalueiden väestö-      päätään sosiaaliturvamaksuja alennetaan, eli
19519: muuttoa ei pysäytetä muulla kuin sillä, että          muutetaan koko sosiaaliturvamaksujen perintä-
19520: sinne järjestetään työtä. Se on itsestään sel-        systeemi siten, että se on enemmänkin liikevaih-
19521: vää. Mutta me emme ummista silmiämme                  toon ja taseeseen perustuva kuin nykyinen palk-
19522: myöskään pääkaupunkiseudun ongelmilta. Ne             kasummaan perustuva. Tässä ponsiehdotukses-
19523: ovat todellisia. Ne ovat huutavia. Ne vaativat        sa on nyt tulossa jokin erehdys, kun tällainen
19524: ratkaisua.                                            myös suuryhtiöitä suosiva alueellinen porrastus
19525:    Miten sitten järjestää työtä työttömyysalueil-     yksiviivaisena ehdotetaan. Sen vuoksi emme voi
19526: le? Suomen kommunistisen puolueen 17. edus-           ehdotusta tuolta osin kannattaa.
19527: tajakokous jo 1970-luvulla esitti demokraattis-          Me pidämme vielä välttämättömänä sitä, että
19528: ten voimien yhteistyöohjelmaehdotuksen, jossa         työllisyyslaki saatetaan vesittämättömänä voi-
19529: on monia vieläkin ajankohtaisia esityksiä kei-        maan koko maassa. Tämä tarkoittaa niin ker-
19530: noiksi työllistää työttömiä nimenomaisesti kehi-      rointa kuin myös alueellista voimaan saattamis-
19531: tysalueilla. Keskeiseksi keinoksi esitämme en-        ta. Työllisyyslain osalta ei riitä vain se, että se
19532: sinnäkin valtion yritystoiminnan määrätietois-        pannaan vesittämättömänä voimaan, vaan on
19533: ta, suunnitelmallista kehittämistä ja valtion yri-    myös parannettava tuota hyvin tärkeätä lakia
19534: tystoiminnan ulottamista myös uusille toimi-          siten, että työsuhteet ovat vähintäänkin vuoden
19535: alueille. Me ehdotamme Neuvostoliiton-kaupan          mittaisia ja että työllistämisvelvoite koskee
19536: ja talousyhteistyön mahdollisuuksien laajamit-        myös 20-25-vuotiaita nuoria. Työllisyyslaissa
19537: taista hyödyntämistä myös aluepolitiikan näkö-        on paljon hyvää, mutta siinä on muutama
19538: kulmasta. Esimerkiksi Lapin osalta tämä tar-          perusheikkous. Niihin kuuluu juuri se, että
19539:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  369
19540: 
19541: 
19542: ehkäpä kipeimmin työtä tarvitseva nuorisojouk-         muihinkin syviin epäkohtiin, tarvitaan uusi
19543: ko, 20-25-vuotiaat, puuttuvat työllistämisvel-         kansanrintama. Sitä me olemme myös tähän vä-
19544: voitteen piiristä ja että työsuhteet ovat liian ly-    likysymykseen liittymällä omalta osaltamme ra-
19545: hyitä. Nehän voivat olla vuoden mittaisia, mut-        kentamassa. Toivomme, että myös sosialide-
19546: ta lakeja voidaan tulkita myös siten, että ne          mokraatit kypsyvät johtopäätökseen, jolla he
19547: ovat vain kuusi kuukautta kestäviä. (Ed. Ste-          irtautuvat tästä luonnottomasta liitosta.
19548: nius-Kaukonen: Eivät ne voi olla vuoden mittai-           Herra puhemies! Lopuksi haluaisin kiittää
19549: sia!) - Kyllä sellaisenkin tulkinnan voi ottaa,        valtiovarainministeriä siitä, että hän yleensä toi-
19550: jos on siihen halua, eli käyttää sitten rahaa.         minnassaan pyrkii korostamaan eduskunnan
19551:    Herra puhemies! Mistä löytyy sellainen voi-         asemaa ja ottaa keskusteluihin aktiivisesti osaa.
19552: ma, joka voi toteuttaa tämän historiallisen            Tämän esimerkin soisi leviävän muihinkin mi-
19553: kompromissin eli järjestää työtä työttömyys-           nistereihin, mutta valitettavasti tulokset toistai-
19554: alueille ja asuntoja ja palveluja pääkaupunki-         seksi muiden ministereiden osalta ovat vähin-
19555: seudulle? Sitä voimaa tarvitaan ja sen voiman          täänkin heikot. En ole esimerkiksi tämän Harri
19556: pitää olla kyvykäs puuttumaan kapitalismin             Hermanni Holkerin kuullut vielä täällä edus-
19557: suunnittelemattomuuteen. Aluepolitiikkahall            kunnassa isommin esiintyvän. Jos hänellä ei ole
19558: on nimenomaan pyrkimystä tuoda edes jonkin-            sanottavaa, niin se on riittävä syy tietysti tähän
19559: lainen suunnitelmallinen elementti tähän suun-         hiljaisuuteen.
19560: nittelemattomaan kapitalismiin. Se on tietty              Erkki Liikasen äskeinen puheenvuoro tuotti
19561: pyrkimys kieltää kapitalismin kaikkein rujoim-         kuitenkin muutaman pettymyksen. Näin oli en-
19562: mat piirteet. Ei se sen enempää ole, mutta ei se       sinnäkin puheenvuoron muodon osalta. Liika-
19563: ole myöskään sen vähempää silloin, jos se toi-         neuhan puhui tällä kertaa paperista, joka oli
19564: mivaa on. (Ed. Tiuri: Onko Puola hyvä esi-             paluuta vanhaan ja johtunee siitä, että aluepoli-
19565: merkki?) - Ed. Tiuri tarjoaa tietysti tässä sitä       tiikka on Liikaselle ties monennenko luokan ky-
19566: piilaaksoaan Amerikasta. Voin ilmoittaa hänel-         symys monien tehtävien joukossa ja täytyi joku
19567: le, että siellä on kaikki mennyt penkin alle, jos      virkamies ottaa puhe kirjoittamaan, että tulisi
19568: ette ole viimeisiä uutisia lukenut. Siellä teidän      edes jotakin sanotuksi.
19569: piilaaksossanne ovat sosiaaliset ja muut ongel-           Mutta muoto on tietysti vain muotoa. Sisäl-
19570: mat kärjistyneet tavattomasti ja USA:ssa, Tiu-         lön osalta tuotti pettymyksen se, että valtiova-
19571: rin ihannemaassa, ollaan luopumassa siitä ajat-        rainministeri sivuutti sen, että valtionyrityksiä
19572: telusta, että keskitetään tällä tavoin uusin tek-      koko työväenliike on pitänyt tähän saakka kes-
19573: nologia jollekin tietylle alueelle.                    keisenä välineenä myös aluepolitiikan osalta eli
19574:    Tarvitaan sellainen poliittinen voima, jolla        alueellisen tasapainoisen kehittämisen osalta.
19575: on halua ja myös kykyä puuttua vinoutuvaan             Koko Pohjois-Suomi olisi vielä paljon surkeam-
19576: kehitykseen ja sen perussyihin. Se voima on uu-        massa asemassa ellei valtionyrityksiä olisi aiem-
19577: si kansanrintama, joka voi kokoonpanoltaan             min määrätietoisesti kehitetty ja nimenomaises-
19578: olla vain sellainen, että siinä on mukana koko         ti niiden varaan teollistamista rakennettu. Se-
19579: vasemmisto, keskusta, vihreät, SMP, ay-liike           hän oli hyvin viisas mies, Urho Kaleva Kekko-
19580:  sekä kansalaisliikkeet. En puhu nyt pelkästään        nen, joka jo 50-luvulla veti linjan tältä osin.
19581:  kansanrintamahallituksesta vaan kansanrinta-          Hän toi esille sen, että Pohjois-Suomea pitää
19582: masta, jossa on sitten myös voimaa eli ytyä es-        kehittää ja nimenomaisesti hän asetti lähtökoh-
19583: tää maan kahtiajako, joka jo pahasti on menos-         daksi sen, että valtioyhtiöiden pitää ottaa vas-
19584:  sa. Tässä on todella vakava kehitys käynnissä ja      tuu Pohjois-Suomen teollistamisesta. Nyt työ-
19585:  vakavat pitää olla myös ne johtopäätökset, jot-       väenliikkeen valtiovarainministeri pitkässä pu-
19586:  ka tehdään. En usko, että kokoomuksen kanssa          heenvuorossaan sivuutti kokonaan valtionyh-
19587:  voi aluepolitiikkaa ryhtyä tehokkaasti hoita-         tiöiden kehittämisen. Tästä olin pettynyt.
19588:  maan, koska kokoomushan on tunnetusti                    Tärkeintä on todellakin saada muuttoliike
19589:  markkinavoimien vapaan toiminnan kannattaja           pysähtymään ja se voidaan saada aikaan vain
19590:  ja siitä sitten seuraakin se, että sosialidemo-       sillä, että kehitysalueille saadaan uusia työpaik-
19591:  kraattien ja kokoomuksen luonnottomasta lii-          koja. Uuteen työllisyyslakiin asetettiin kehitys-
19592:  tosta ei seuraa mitään. Se liitto on luonnoton ja     alueilla ja myös muualla suuria odotuksia ja
19593:  siksi siltä mikään ei näytä luonnistuvan. Jos to-     toiveita, mutta niin kuin sanottu, me petyimme
19594:  della halutaan tämän maan alueellinen kehitys         jo siihen, että työllisyyskerrointa huononnet-
19595:  paremmin turvata tasapainoisena ja puuttua            tiin. Se vei meiltä 1 500 työpaikkaa. Kaiken
19596: 47 280082M
19597: 370                                   Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
19598: 
19599: 
19600:  huippu on se, että vesitettyäkään työllisyyslakia        ei niin tehokas ole, että se olisi saanut pääkau-
19601:  ei ainakaan Lapin osalta ole saatu käytäntöön            punkiseudun kasvamaan kymmenessä kuukau-
19602: -sellaisena kuin se eduskunnassa hyväksyttiin.            dessa. Kyllä tosiasia on se, että se hallitsematon
19603:  Tässä on kysymys rahan puutteesta. Rahan                 taloudellinen kehitys, joka meillä on tapahtu-
19604:  puutteen vuoksi Lapilta on jäänyt saamatta vä-           nut, pääkaupunkiseudun, Uudenmaan kasvu,
19605:  hintäänkin 700-800, ehkä lähes tuhannen työ-             on alkanut 80-luvulla, sen juuret ovat syvällä.
19606:  paikkaa siitä vesitetystäkin työllisyyslain mää-         Meillä aluepolitiikan keinoin ei ajoissa ole sii-
19607:  räyksestä, joka täällä eduskunnassa päätettiin           hen kehitykseen kyetty puuttumaan. Kyllä tässä
19608:  eli 80 o/o :n ylityksestä. Se, että rahaa tulee puut-    edellinen hallitus niittää omaakin työtään, että
19609:  tumaan, oli nähtävissä jo silloin, kun työllisyys-       se ei ole tuota kehityksen suuntaa voinut muut-
19610:  laista eduskunnassa keskusteltiin ja kun siitä           taa. Se, mitä uusi hallitus voi tehdä, se ratkais-
19611:  päätökset tehtiin. Täällä tehtailtiin myös monia         taan myöhemmin ja voidaan arvioida tietyn vii-
19612:  ponsia, joilla edellytettiin, että hallitus lisää näi-   veen perusteella, koska hetkessä kehitys ei toi-
19613:  tä rahoja työllisyyslain toteuttamiseksi edes            seksi käänny.
19614:  semmoisena kuin se eduskunnan jäljiltä hyväk-               Syntilistassa oli pari sellaista asiaa, joista kui-
19615:  sytyksi tuli. Valtiovarainministeri ei puhunut           tenkin mielelläni jakaisin puolet tai vähän ylikin
19616:  mitään siitä, mitä työllisyyslain osalta tehdään,        keskustapuolueelle. Ensimmäinen liittyy syrjä-
19617:  kun rahat ovat nyt loppumassa jo kesken kai-             seutulisään sen takia, että kun virkamieslakon
19618:  ken ja kun on myös olemassa selvää halutto-              päättyessä tehtiin sopimus, luin monista kes-
19619:  muutta, eräiden valtion laitosten taholla aina-          kustalaisista lehdistä, että virkamieslakossa ei
19620:  kin, viedä tätä lakia myönteisesti käytäntöön.           olisi saatu niin hyvää tulosta, elleivät keskustan
19621:     Täällä ei ole kyselytunti menossa, mutta esi-         ministerit olisi tukeneet lakkolaisia. Siitä, että
19622:  tän kuitenkin valtiovarainminis~erille selvän ky-        lakkosopimukseen niputettiin syrjäseutulisäjär-
19623:  symyksen siitä, tuleeko työllis$'slain tbteutta-         jestelmän uudistaminen, ei pitäisi syyttää ny-
19624:  miseen lisää rahaa vai jäikö kaikki vain pelkäksi        kyistä hallitusta. Tämä sopimus tehtiin vuonna
19625:  ponseiluksi.                                             1986. Nyt siitä on päästy kompromissiin. En
19626:                                                           halua ottaa sen sisältöön kantaa, mutta toteai-
19627:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra          sin kuitenkin, että meillä on yksi sisäinen loogi-
19628: puhemies! Ensinnäkin haluaisin hallituksen                nen ristiriitaisuus aluepoliittisessa keskustelus-
19629: puolesta kiittää eduskuntaa hyvin asiallisesta            sa. Se liittyy juuri alueellisiin työvoimakustan-
19630: aluepoliittisesta keskustelusta. Varmasti puo-            nuksiin. Jos me samaan aikaan vaadimme kehi-
19631: lueitten välillä ja puolueitten sisällä näistä kysy-      tysalueilla ja syrjäseudulla sosiaaliturvakustan-
19632: myksistä käsitykset risteilevät, joskus saattaa           nusten alentamista, jotta työvoimakustannuk-
19633: olla enemmänkin vielä puolueitten sisällä. Mut-           set laskevat, ja samaan aikaan syrjäseutulisien
19634: ta alueellisen kehityksen muutokset ja murros             nostamista, jotta työvoimakustannukset nousi-
19635: on niin suuri, että me joudumme kovasti kamp-             sivat, nämä kaksi vaatimusta eivät ole aivan lin-
19636: pailemaan siitä, kuinka me yhä vapaampien                 jassa toistensa kanssa. On varmasti perusteita
19637: markkinavoimien taloudessa voimme turvata                 korvata ylimääräisiä kustannuksia syrjäisillä
19638: sellaisen sääntelyn tai sellaisen markkinavoi-            seuduilla, mutta tämä asia ei ole ollut tämän
19639: mien ohjauksen, että alueellinen kehitys on ta-           hallituksen pöydällä, se on ollut edellisen lakon
19640: sapainoisempaa. Ed. Tennilä tässä aika oikein             lopettamissopimuksen osa, ja siitä on nyt pääs-
19641: viittasi siihen, että kysymys on juuri siitä, että        ty yhteisymmärrykseen järjestöjen kesken.
19642: meidän täytyy markkinavoimien toimintaan                     Toinen asia on kuljetustukilaki. Esitin halli-
19643: voida vaikuttaa, jos me haluamme alueellisesti            tuksen budjettiriihessä viime syksynä kaikkia
19644: tasaista kehitystä ylläpitää.                             niitä säästölakeja, joita kunnioitettu edeltäjäni
19645:    Sitten menisin ed. Kääriäisen puheenvuo-               Ahti Pekkala oli hallituksessa aikanaan esittä-
19646: roon, jossa oli sekä mielenkiintoista ja paljon           nyt. Tällaisiin kuului myös kuljetustukilain ra-
19647: myönteistä sanottavaa että sitten syntilista. En          joittaminen täsmälleen samassa muodossa, täs-
19648: tiedä, kummasta päästä nyt lähtisin. Ehkä tuos-           mälleen siinä muodossa, jossa keskustapuolue
19649: ta syntilistasta. Ed. Kääriäinen, on tietysti niin,       oli sen eduskunnassa aikaisemmin hyväksynyt.
19650: että kun puolue on ollut hallituksessa noin               (Ed. Tennilä: Mehän äänestimme sen yli vaa-
19651: 50-60 vuotta ja jäänyt oppositioon, niin kaik-            lien!)- Aivan niin. Kommunistit ja kokoomus
19652: ki pahuus alkoi siitä päivästä, ja se kuuluu op-          yhdessä äänestivät sen yli vaalien. Totean vain,
19653: positiopuolueen rooliin. Mutta mikään hallitus            että hallitus tällä kertaa ei sitä esitystä edes
19654:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   371
19655: 
19656: 
19657: eduskuntaan tuonut. Syynä ei ollut opposition           varat olisi mieluiten suunnattu köyhille kunnille
19658: painostus lainkaan vaan se, että oli nähtävissä         kuin rikkaimmille. Tällaisia toivomuksia yksit-
19659: Valtionrautateiden lisääntyvät vaikeudet syksyn         täiset kansanedustajat esittivät, mutta ymmär-
19660: aikana, ja kuljetustukilain muuttaminen tuossa          sin niin, että keskustajohdossa ne eivät saaneet
19661: tilanteessa olisi lisännyt Valtionrautateiden kus-      vastakaikua.
19662: tannuksia eikä sitä haluttu sen takia tehdä - ei            Sitten menisin ed. Kääriäisen puheen myön-
19663: ehkä lisännyt kustannuksia, mutta saattanut jo-         teiseen puoleen. Minusta on tavattoman arvo-
19664: pa siirtää liikennettä kumipyörille.                    kasta se, että maakunnallisten keskusten merki-
19665:    Sitten kuntien rahoitusavustuksista. Tämän           tys pääkaupunkiseudun vaihtoehtona ymmärre-
19666: vuoden budjetissa tähän tarkoitukseen on va-            tään. On oikeastaan asian kannalta yhdenteke-
19667: rattu 280 milj. mk, viime vuonna 288 milj. mk.          vää, puhutaanko vanhasta sosialidemokraatti-
19668: Olemme neuvotelleet sisäministerin kanssa sii-          sesta kasvukeskuspolitiikasta vai mistä, mutta
19669: tä, että lisäbudjetissa tullaan kuntien rahoitus-       ellei vaihtoehtoisella keskuksella ole riittävän
19670: avustuksia nostamaan yhteensä 294 milj. mark-           laajaa infrastruktuuria koulutuksen ja palvelu-
19671: kaan, joka siis merkitsee korkeampaa tasoa tä-          jen suhteen, ei se voi muodostaa todellista si-
19672: nä vuonna kuin viime vuonna. Mutta ongelmia             joittumisvaihtoehtoa pääkaupunkiseudulle. On
19673: tällä kentällä on sen vuoksi, että verotulojen ta-      kaikkien maakuntien etu, on pääkaupunkiseu-
19674: saukseen liittyvillä perusteilla jo kuntien rahoi-      dun etu, on aluepolitiikan etu, että meille kehit-
19675: tustarve on voimakkaasti kasvanut. Ja mikäli            tyy vahvat maaseudun keskukset. Tässä mieles-
19676: varat käytetään täysimääräisesti siihen, ei jää         sä, on se kannan muutos tai vanhan linjan jat-
19677: mahdollisuuksia enää antaa kunnille harkin-             ko, pidän keskustapuolueen ryhmäpuheenvuo-
19678: nanvaraista valtionapua. Lähipäivinä onkin              rossa esitettyä kantaa erittäin myönteisenä.
19679: tarkoitus keskustella - sisäministerin kanssa               Pidän myönteisenä myös sitä, että rakenne-
19680: olemme siitä juuri sopineet - Kunnallisliiton           muutospaikkakuntien ongelmiin suhtaudutaan
19681: kanssa siitä, kuinka suuri osa halutaan antaa           asiallisesti ja ne ongelmat ymmärretään. Kun
19682: verotulojen täydennyksenä ja kuinka suuri osa           nykyistä aluelainsäädäntöä säädettiin, aluepo-
19683: harkinnanvaraisena avustuksena. Tämä valinta            liittisessa neuvottelukunnassa vallitsi suuria ris-
19684: olisi kunnallisten keskusjärjestöjen tehtävä.           tiriitoja juuri tästä asiasta, koska keskustapuo-
19685:    On tietysti aika ongelmallista se, että automa-      lueen edustajat tuolloin olivat sitä mieltä, että
19686: tiikka alkaa viedä ylimääräiset rahoitusavustuk-        koko erityisaluekäsitettä ei pidä saattaa aluepo-
19687: set. Toisaalta on ymmärrettävää se kuntien vali-        liittisen lainsäädännön piiriin. Oli hyvä, että se
19688: tus, että jos ne ovat laskeneet tietyn määrära-         tuli. Nyt sitä kautta on voitu sunnata erityistoi-
19689: han osaksi budjettiaan, sen puuttuminen tietysti        menpiteitä köyhille maaseutukunnille, rakenne-
19690: lisää ongelmia.                                         muutospaikkakunnille ja kaivospaikkakunnille.
19691:    Kuitenkin kuntien rahoitusavustusten koh-               Kolmas asia, jossa myös voin yhtyä ed. Kää-
19692: dalla en voi olla palauttamaita mieliin viime           riäisen puheenvuoroon, liittyy hajautukseen il-
19693: syksyä. Viime syksynä täällä eduskunnassa kä-           man raskasta norminantoa. On päivänselvää se,
19694: siteltiin ylimpien kantokykyluokkien kuntien            että jos me haluamme purkaa byrokratiaa, jos
19695: valtionapujen lykkäyksiä. Hallitus esitti, ei mi-       me haluamme vahvistaa kunnallista itsehallin-
19696: tenkään vapaaehtoisesti tosin, Helsingin, Es-           toa, meidän täytyy siirtää valtaa alas lääneihin
19697: poon, Kauniaisten ja eräiden muiden kuntien             ja kuntiin. Ja tarpeetonta norminantoa on pu-
19698: valtionapujen lykkäyksiä palo- ja pelastustoi-          rettava. Tässä valtion pitää näyttää esimerkkiä,
19699: men osalta. Keskustapuolue kaatoi esityksen             ja sen puolesta nyt lujasti työtä tehdäänkin.
19700: täällä. Se merkitsi sitä, että parhaassa asemassa          Toinen seikka, joka on myös syytä todeta:
19701:  olevat kunnat saivat 25 milj. mk enemmän val-          Olisi tärkeää, että kunnallisliitot ja kaupunkilii-
19702: tionapua, kuin hallituksen esitys olisi merkin-         tot eivät omalta osaltaan rakentaisi uutta nor-
19703:  nyt. Olisin olettanut tuolloin, että tätä kaikkein     mia sitten päälle. Kovin usein nämä keskusjär-
19704:  järeintä asetta, mikä oppositiolla on, olisi käy-      jestöt ohjaavat myös neuvoillaan, melkeinpä
19705:  tetty köyhien kuntien puolesta eikä rikkaim-           ohjeillaan, kuntien toimintaa niin pitkälle, että
19706:  pien. En tiedä, oliko jollakin se visio, että kulta-   se rajoittaa vapaan tahdon ja joskus jopa jär-
19707:  hammasrannikolla voi olla paljonkin kalastet-          jen käyttämistä. Olen samaa mieltä, että hajau-
19708:  tavaa, mutta tuskinpa se oli.                          tusta tulee edistää ilman uutta raskasta normin-
19709:     Tuossakin tilanteessa olisi parempi ollut, että     antoa.
19710:  olisi syntynyt neuvottelutulos, jossa nämäkin             Sitten ed. Kääriäinen syytti hallitusta alasto-
19711: 372                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
19712: 
19713: man kapitalismin suosimisesta. Tässä ed. Kää-         täisin hyvin tärkeänä, että keskustelu jatkuu sii-
19714: riäinen ja keskustapuolueen puheenjohtaja ovat        tä, että tosiasiassa suomalainen asuntotuotan-
19715: nyt ilmeisesti vähän eri kannoilla, koska kes-        tojärjestelmä ja asuntopolitiikka tukee voimak-
19716: kustapuolueen puheenjohtaja on vastikään pa-          kaasti omistusasumista ja rankaisee vuokra-
19717: rissakin haastattelussa syyttänyt hallitusta siitä,   asumista. Sen takia meillä on niin matala vuok-
19718: että se kahlinnut markkinavoimia ja estänyt va-       ra-asuntokanta melkein mihin tahansa Euroo-
19719: paata yritystoimintaa. Nyt ed. Kääriäinen sa-         pan maahan verrattuna.
19720: noo, että se on suosinut alastonta kapitalismia          Ed. Almgren totesi, että epävarmuus vero-
19721: toiminnassaan. On hyvin tuttua tämä keskuste-         uudistuksesta lamautti työmarkkinakentän. Tä-
19722: lu, joka liittyy työelämän uudistamiseen. En tie-     mä ei pidä paikkaansa. Silloin runsaat kaksi
19723: dä, kumpi teistä on oikeassa. Tuskinpa ihan           viikkoa sitten, kun hallitus lupasi kertoa vero-
19724: kumpikaan, totuus on varmasti tuossa väli-            uudistuksen ne seikat, mitkä ovat tärkeitä tulo-
19725: maastossa.                                            poliittisen ratkaisun kannalta, ei talousneuvos-
19726:    Uskon vakaasti, että talouden tmmmta on            tossa esitetty mitään sellaisia kysymyksiä, joi-
19727: parhaiten niin järjestettävissä, että meillä on       hin ei olisi voitu vastata. En halua enää vanhoja
19728: markkinat, joilla kuluttaja ja tuottaja kohtaa-       kaivella, koska tästä on niin paljon jo puhuttu.
19729: vat, mutta ne eivät voi olla sääntelemättömät,        Totean vain sen, että siinä tilanteessa tulopoliit-
19730: koska muuten kansalaisten perusturvaa ja oi-          tinen ratkaisu kaatui työnantajien periaatekan-
19731: keudenmukaisuutta ei voida saavuttaa. Sen ta-         taan, jonka mukaan finanssipolitiikkaa ja työ-
19732: kia tarvitaan myös vahva solidaarisuuden alue         ehtosopimuspolitiikkaa ei saa sitoa toisiinsa.
19733: yhteiskunnassa, jota julkisen sektorin avulla pi-     Jos tällainen periaatekanta otetaan, niin mi-
19734: detään yllä.                                          kään lisätieto verouudistuksesta ei auta. Toki
19735:    Sitten pessimismistä ja kehitysalueista. Oi-       myöhemmin on tullut siten uusia kantoja, kun
19736: keastaan en ole tässäkään eri mieltä ed. Kää-         tilanne on ehkä mennyt huonommin kuin aja-
19737: riäisen kanssa siitä, että jos näkymät ovat huo-      teltiin, mutta tuossa tilanteessa hallituksella ei
19738: not tai on olemassa vaikeuksia, ei niitä pidä         ollut mitään vaihtoehtoja.
19739: paeta eikä niitten tunnustamista pidä pitää              Ed. Almgren käsitteli pääkaupunkiseutuky-
19740: syntinä. Mutta se, mitä olen pitänyt vaaralli-        symystä mielestäni hyvin oikealla tavalla. Mei-
19741: sena, on se, että eräät maakunnalliset merkki-        dän täytyy pääkaupunkiseudun kasvun suhteen
19742: henkilöt, politiikan johtomiehet, toimivat niin       löytää ratkaisu, joka yhtäältä turvaa pääkau-
19743: kuin olisivat menettäneet uskon tulevaisuuteen,       punkiseudun aseman talouden ja kehityksen
19744: uskon oman maakunnan kehittämiseen. Jos               moottorina. Niillä alueilla, missä pääkaupunki-
19745: politiikan johtotehtävissä oleva henkilö maa-         seutu on välttämätön vaihtoehto, sen pitää voi-
19746: kunnassa menettää uskon oman maakunnan                da kehittyä. Mutta siellä, missä on olemassa ke-
19747: kehittämiseen, niin silloin hänen tehtävänsä on       hityskelpoisia vaihtoehtoja muualla maassa, pi-
19748: väistyä ja jättää paikkansa. Mitään muuta joh-        tää kannustaa uutta yritystoimintaa siirtymään
19749: topäätöstä ei ole.                                    toisaalle ja yrityksiä suuntaamaan laajennuk-
19750:    Herra puhemies, ed. Säilynojan puheenvuoro         siaan muualle.
19751: oli laaja, ja hän mielenkiintoisella tavalla käsit-      Eräässä suhteessa täytyy myös yhtyä ed.
19752: teli asuntopolitiikkaa. Kun hän totesi, että meil-    Almgrenin esittämään kritiikkiin, kun hän to-
19753: lä asumisen tuki pääasiassa suuntautuu omis-          teaa epäluottamusponnessaan, että hallitus ei
19754: tusasumiseen, niin hän on aivan oikeassa. Se          ole pystynyt muuttamaan väestökehitystä toi-
19755: menee sinne valtaosaltaan. Ongelma Suomessa           seksi. Kymmenen kuukautta ei ole siihen riittä-
19756: on vain se, että keskustelu tämän tuen muutta-        nyt.
19757: misesta tuntuu olevan aika vaikeaa. Keskeisim-           Sitten ed. Pulliainen. Mitä tulee raskaaseen
19758: mät tuen muodothan ovat laaja korkovähen-             maantieliikenteeseen, niin ed. Pulliainen on
19759: nysjärjestelmä ja se, että meillä asuntotulo on       osittain oikeassa, osittain ei. Ensinnäkin vuo-
19760: erittäin kevyesti :verotettu. Mutta en ole nähnyt     den 1988 tulo- ja menoarvion yhteydessä tehtiin
19761: minkäänlaista poliittista liikettä, joka olisi vaa-   kaksi erillistä toimenpidettä: korotettiin diesel-
19762: tinut näissä todellisia muutoksia. En usko, että      veroa, joka kohdistuu ennen kaikkea raskaa-
19763: verouudistuksen yhteydessäkään mitään dra-            seen maantieliikenteeseen, ja korotettiin veroa,
19764: maattista tapahtuu. Voi olla, että omavastuut         joka määrätään raskaalle ajoneuvolle painon
19765: tulevat oikeudenmukaisemmiksi kuin aikaisem-          perusteella. Nämä molemmat siirtyvät siihen
19766: min, mutta tuskin mitään suurta muutosta. Pi-         kokonaan.
19767:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   373
19768: 
19769: 
19770:    Toinen kysymys on sitten akselipainojen ko-         toteuttamiseen. Tosiasia on, niin kuin jo alussa
19771: rotus, jonka suhteen voidaan esittää kritiikkiä.       sanoin, että niitäkään kaikkia ihmisiä, jotka
19772: Valtiovarainministeriön perinteinen kanta on           kuuluvat lain piiriin, ei ole kyetty työllistä-
19773: ollut hyvin pidättyväinen niissä. Kun se päätös        mään. Kunnat ovat hoitaneet osuutensa hyvin,
19774: tehtiin, siihen kuitenkin liitettiin yksi tärkeä pe-   valtio ei täysimääräisesti. Siellä on ollut ongel-
19775: riaate: Se on, että raskas maantieliikenne koko-       mana lähinnä Posti- ja telelaitos ja Valtionrau-
19776: naisuudessaan korvaa korotuksen aiheuttamat            tatiet, joilla itsellään on työvoiman vähentämis-
19777: kustannukset maanteille. Tällä hetkellä arvioi-        paineita, ja samaan aikaan pitäisi ottaa tilalle
19778: daan, että se voi olla noin 200 milj. mk yhteen-       väkeä työttömyyskortistosta. Tässä suhteessa
19779: sä, ja se on kyllä myönteistä. (Ed. Knuuttila:         tietysti valtiolla on velvollisuutensa, mutta siellä
19780: Enemmänkin!) - Voi olla enemmän, mutta                 on ollut suuria ongelmia.
19781: tällainen arvio on viimeksi esitetty.                     Kaikkein pahin ongelma on ollut se, että yksi-
19782:    Sitten sotu-maksun porrastamisesta. Tästä           tyiset yritykset eivät ole työllistäneet juuri lain-
19783: on keskusteltu useammassa vaiheessa täällä.            kaan. Kun laki säädettiin, tavoitteena oli 1/3.
19784: Mielestäni ei mitään ajatusta sinänsä pidä hylä-       Tosiasia on reippaasti alle 10 O?o. Meidän täytyy
19785: tä. Totta kai, kun me aluepolitiikkaa uudistam-        saada tässä jotain todella tapahtumaan, koska
19786: me, täytyy avoimesti ajatusten virrata ja vaih-        muuten toteutuu se uhka, mitä pelättiin, että
19787: toehtojen tulla pohdituksi. Kuitenkin siinä on         syntyy kahdet työmarkkinat: avoimet työmark-
19788: kolme näkökohtaa, jotka tekevät tuon ratkai-           kinat ja velvoitetyöllistettävien työmarkkinat.
19789: sun ongelmalliseksi.                                   Siksi olisi tärkeää, että ihmisiä työllistyy myös
19790:    Ensimmäinen on se, että sillä on tietysti väli-     yritystoimintaan avoimelle sektorille, josta he
19791: tön inflaatiota kiihdyttävä vaikutus pääkau-           voisivat sitten työllistämiskauden jälkeen siirtyä
19792: punkiseudulla, jossa inflaatio nytkin on selvä         normaaleille työmarkkinoille.
19793: ongelma. Mikä pahinta, se kohdistuu myös sel-             Ed. Tennilä kiinnitti huomiota siihen, että
19794: laisiin peruspalveluihin, joita jokainen kaupun-       minulla oli paperia. Totean vain sen, että edus-
19795: kilainen tai pääkaupunkiseutulainen tarvitsee:         kunnassa ja hallituksessa on perinteinen käy-
19796: liikeapulaisten palkkoihin, partureiden palve-         täntö ollut se, että kun hallitus vastaa välikysy-
19797: luihin, teollisuustyöhön, mitä täällä on.              mykseen, niin hallituksen vastauksen pitää tulla
19798:    Toinen ongelma on se, että meillä palkkaerot        hyväksytyksi hallituksen piirissä. Toinen ongel-
19799: maan sisällä ovat jo varsin suuret. Palkat ovat        ma on se, että eduskunnassa on valitettavasti ol-
19800: niin liukuneet, että pääkaupunkiseudulla mo-           lut toinen huono käytäntö. Se on se, että edus-
19801: nella alalla ammatti-ihminen saattaa saada 20          kuntaryhmät ovat edellyttäneet, että vastaus
19802: -30 ll7o korkeampaa palkkaa kuin muualla.              etukäteen jaetaan kirjallisena. Sitä paperia ei
19803: Kuinka paljon siinä auttaa se, että me parilla         kuitenkaan sellaisenaan luettu. Mutta näitäkin
19804: kolmella prosenttiyksiköllä muutamme sosiaali-         käytäntöjä kannattaa muuttaa. Kannattaa men-
19805: turvamaksun rakennetta, on kysymysmerkki.              nä väljempiin, vapaampiin aikoihin.
19806: Itse luulen, että eipä juuri.                             Ed. Tennilä puhui valtion yrityksistä. Ongel-
19807:     Kolmas ongelma on sitten se, että tämän jär-       mista huolimatta on toki syytä todeta, että La-
19808: jestelmän voimaan saattaminen vie yllättävän           pin kehityksen kannalta suurimpia päätöksiä
19809: paljon aikaa. Tekniikkaa on selvitetty, ja se vei-     ovat olleet metsäteollisuusinvestoinnit ja Outo-
19810: si noin vuoden - puolitoista. En halua mitään          kummun terästehdas 70-luvulla. Terästehtaan
19811: lopullista tuomiota esittää itse ajatukselle, mut-     kuumavalssaamo vihitään kahden viikon kulut-
19812: ta toteaisin, että on aika monia tekijöitä, jotka      tua. Siitä tulee yksi Euroopan moderneimpia
19813:  osoittavat tuon ratkaisun ongelmalliseksi. Kui-       laitoksia. Kyllä valtion yrityksillä on siellä huo-
19814:  tenkin samaan aikaan meidän pitäisi miettiä,          mattava merkitys, ja on tärkeätä, että tulee
19815: miten sosiaaliturvamaksurakennetta niin muu-           myöskin säilymään.
19816:  tettaisiin, että se enemmän suosisi työtä ylipää-        Mitä tulee sitten lisämenoarvioon, niin tämän
19817:  tään. Tänä päivänä korkeat välilliset työvoima-       kevään ensimmäisen lisämenoarvion käsittely
19818:  kustannukset rasittavat ennen kaikkea koti-           hallituksessa ei ole vielä alkanut. Eri ministeriöt
19819:  maista työtä.                                         ovat tehneet ehdotuksiaan. Tarkoitus on, että
19820:     Ed. Tennilän puheenvuoron osalta: Me olem-         esitys voitaisiin jättää eduskunnalle huhtikuus-
19821:  me puhuneet tämän 1,5-1,8-keskustelun läpi            sa. Sisältöä ei ole päätetty, joten yksityiskohtiin
19822:  moneen kertaan. Ehkä siihen ei nyt ole syytä          en voi mennä, mutta mitä ilmeisimmin määrä-
19823:  palata, sen sijaan palaisin tähän työllisyyslain      rahoja tulee suuntautumaan asuntotuotantoon
19824: 374                                 Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
19825: 
19826: 
19827: ja myöskin työllisyystoimiin, nämä tulevat             ta, jotka kehityksen pyörästä ovat kerta kaik-
19828: tuossa olemaan esillä. Niitten mitoitusta en voi       kiaan jääneet jälkeen. Minä ainakin olen tyyty-
19829: vielä tässä vaiheessa sanoa.                           väinen, että Te, Liikanen, annoitte periksi siinä,
19830:    Sanon muutenkin, että työllisyyslain kustan-        että myös maaseutualueet saatettiin ottaa me-
19831: nusten arviointi on edelleen hyvin vaikeaa, kos-       nettelyyn mukaan.
19832: ka ei ole päästy sellaiseen nettobudjetointiin,           Toinen kommentti koskee syrjäseutulisää ja
19833: jossa voitaisiin arvioida, paljonko säästyy muu-       satu-maksujen porrastusmenettelyä. Ministeri ei
19834: alta varoja, jos henkilöitä työllistetään työttö-      oikein kertonut ymmärtäneensä sitä filosofiaa,
19835: myyskortistoista. Mielenkiintoinen tieto tänään        miten kepun kanta näissä asioissa on looginen
19836: on ollut se, että työstä kieltäytyjiä on ollut erit-   tai johdonmukainen. Minä näen sen logiikan sii-
19837: täin vähän. Noin 90 Olo on ottanut työn vastaan,       nä, että syrjäseutulisän säilyttäminen ja satu-
19838: mutta toisaalta myöskään ei vielä ole ollut näh-       maksujen porrastaminen toisaalta molemmat tu-
19839: tävissä sellaista tilannetta, että avoin työttö-       kevat työpaikkojen säilyttämistä kehitysalueilla
19840: myys työllisyyslain paikkakunnilla olisi laske-        omalla tavallaan. Vaikka niiden asioiden edessä
19841: nut. Selvityksiä parhaillaan tehdään. Markka-          on erilainen etumerkki, niiden lopputulos kehi-
19842: määrät tulevat näkymään myöhemmin, mutta               tysalueiden kannalta on sama, myönteinen.
19843: lisää varoja joudutaan panostamaan.
19844:    Herra puhemies! Olen mielelläni valmis jat-            Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
19845: kamaan keskustelua tämän jälkeen.                      Herra puhemies! Ministeri Liikanen on tieten-
19846:                                                        kin siinä aivan oikeassa, että kyllähän keskitty-
19847:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-              miset ja alueellisen kehityksen kärjistymiset
19848: ra puhemies! Oli mielenkiintoista ministeri Lii-       ovat perultaan kansainvälisiäkin ja virrat ovat
19849: kasen puhe siltä osin, että nyt pitäisi uskoa ja       syviä ja kauempana kuin kymmenen kuukau-
19850: että tämän uskon avulla pitäisi selvitä asioista.      den päässä. Mutta heti perään pitää sanoa tästä
19851: Kun kuntien velvoitteet ovat lisääntyneet ja vas-      johtuva poliittinen johtopäätös. Aluepolitiik-
19852: tuu yhteiskunnalle kuuluvista tärkeistä sosiaali-      kaa täytyy tehostaa ja voimakkaasti tehostaa,
19853: toimen ja monen muun alueen asioista on myös           jotta voitaisiin ns. kovaa kapitalismia jotenkin
19854: taloudellisella puolella yhä raskaampi, tässä ei       hallita vähän ihmiskasvoisemmin ja pehmittää
19855: usko oikein auta - siis pelkän uskon avulla nä-        sen pahoja vaikutuksia. Kymmenen kuukautta
19856: mä asiat eivät miksikään muutu - eikä noin             on kuitenkin sellainen aika, jolloin näkee halli-
19857: leikkisästi ja silti vakuuttavasti tällaisen asian     tuksen töistä, mikä sen suunta on. Ministeri Lii-
19858: tuominen, että sen kun uskotte vain, jos ette us-      kanen ei itse asiassa torjunut yhtäkään ns. syn-
19859: ko, niin ei ole mitään tehtävissä. Täällä sitten       tilistaan kuuluvaa tekoa, jonka hallitus on teh-
19860: niiden edustajien, jotka puolustavat kuntiakin         nyt, ei oikeastaan yhtäkään, joten se väitteeni
19861: pitäisi vain jaksaa uskoa. Mutta tässä asiassa         jäi voimaan, että aluepolitiikan suunta on
19862: usko ei auta, siinä tarvitaan rahaa.                   muuttunut kymmenen kuukauden aikana. Jäl-
19863:                                                        jet tulevat aikanaan vuosien kuluttua kaikkien
19864:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                nähtäviksi, ellei linja muutu.
19865: Herra puhemies! Ed. Kääriäinen varmasti kom-              Syrjäseutulisän kohdalla ministeri tietysti on
19866: mentoi muilta osin ministeri Liikasen puheen-          oikeassa periaatteessa, mutta niin pitkään kuin
19867: vuoroa, kahteen yksityiskohtaan haluan kajota.         sitä korvaavaa järjestelmää, esim. veroetuuksia
19868:    Ministeri Liikanen toteaa puheenvuorossaan,         tai jotakin muuta vastaavaa, ei kyetä tilalle
19869: että kun vielä voimassa olevia lakeja säädettiin,      asettamaan, nykyinen järjestelmä taikka enti-
19870: silloin keskusta suhtautui penseästi erityisalue-      nen parempi, entinen ehompi tulisi pitää voi-
19871: käsitteisiin ja -menettelyyn. Kun olimme hänen         massa. Olisi paikallaan aluelainsäädäntöä uu-
19872: kanssaan valmistelemassa säädöksiä, haluan             distettaessa se, että sinne otettaisiin mukaan en-
19873: tuoda sen puolen asiasta esille, miten minä            tistä enemmän henkilöön sidottuja aluepoliitti-
19874: asian muistan. Me molemmat olimme sitä miel-           sia etuuksia, jotta voitaisiin turvata syrjäalueille
19875: tä, että erityisaluemenettely sen sisältöisenä, mi-    pätevä työvoima.
19876: ten se lakiin kirjattiin, on tarpeen. Lopulta             Lopuksi maakuntakeskusten kohdalla viit-
19877: olimme sitä mieltä. Meillä oli erilaisia käsityksiä    taan siihen eroon, joka sosialidemokraattisella
19878: siitä, tuleeko menettelyn koskea vain taantuvia        puolueella ja keskustapuolueella on. Se ero on
19879: teollisuuspaikkakuntia vai sekä taantuvia teolli-      siinä, että me emme hyväksy maakuntien sisällä
19880: suuspaikkakuntia että sellaisia maaseutualuei-         maakunnan sisäistä keskittämistä vaan lähdem-
19881:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                    375
19882: 
19883: 
19884: me siitä, että voimakkaan maaseutupolitiikan           tulisä koskee valtion virkamiehiä ja sotu-mak-
19885: turvin pidetään koko maakunta laitoja myöten           sujen porrastus lähinnä yksityistä lohkoa ja sen
19886: asuttuna.                                              rasitteita.
19887:                                                           Jos ajatellaan sitä logiikkaa, minkä arvoisa
19888:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):                 ministeri esitti, että kun pääkaupunkiseudulla
19889: Herra puhemies! Tämän keskustelun aikana on            palkat ovat liukuneet 20-30 OJo ylöspäin, silloin
19890: useita kertoja käynyt ilmi, että työllistämislaki      ei enää sotu-maksuosuus purisi. Minun logiik-
19891: on onnistunut käytännössä suhteellisen huonos-         kani olisi juuri päinvastainen. Jos siis on kus-
19892: ti ja ilmeisesti erityisesti valtion ja yksityisten    tannuspainetta syntynyt niin paljon, että palkat
19893: yritysten työllistäminen on ainakin jossakin           ovat liukuneet, eikö silloin, jos siihen tulee vielä
19894: määrin epäonnistunut.                                  sitten lisäystä sotumaksun osalta, se pistäisi
19895:    Siinä vaiheessa, kun puhuttiin porrastamises-       ajattelemaan, että lähdetään sittenkin viemään
19896: ta ja siitä sovittiin, esitettiin ja hyväksyttiin      yritys muualle. Taas toisinpäin kehitysalueella
19897: myös sellainen ponsi, että hallitus asettaa työ-       jokainen alennus, joka tulonsiirtona yhteiskun-
19898: ryhmän, jonka tehtävä määriteltiin siten, että         nan sisällä tapahtuu, vaikuttaa kustannusra-
19899: sen piti tutkia kierrätysalaa ja mahdollisuuksia       kenteeseen sitten toisin päin.
19900: kierrätysalan muuttamiseksi kannattavuudel-               Valtion virkamiehillä on erikseen syrjäseutu-
19901: taan muiden elinkeinotoimintojen veroiseksi.           lisäjärjestelmä. Totean, että se todella kosket-
19902: Nyt täällä ei saa esittää kysymyksiä, mutta jos        taa erityisesti niitä syrjäisimpiä kolkkia, missä
19903: saisi esittää kysymyksiä, minä kysyisin, mitä          virkamiehet työtään tekevät ja periaatteessa
19904: tälle asialle kuuluu.                                  ovat silloin rinnasteisia vastaaviin valtion virka-
19905:                                                        miehiin täällä rintamailla.
19906:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-          Toiseksi totean, että kun täällä ed. Tennilä il-
19907: voisa puhemies! Ministeri Liikanen toi puheen-         maisi pettymyksensä johonkin, ilmaisen oman
19908: vuorossaan esiin epäuskonsa sitä keinoa koh-           pettymykseni siihen, että ministeri ei kommen-
19909: taan, jota oppositio välikysymystekstissä esitti,      toinut maaseutuelinkeinoavustuksia millään ta-
19910: eli sotu-maksujen alueellista porrastamista koh-       valla.
19911: taan. Hän uskoi sen olevan inflaatiogeneraatto-
19912: ri pääkaupunkiseudulle ja uskoi, että sillä ei            Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
19913: loppujen lopuksi, koska palkkaerot ovat niin           ro): Herra puhemies! Ed. Kääriäisen havainto
19914: suuret, olisi niin paljon välttämättä vaikutusta,      siitä, että keskittymistrendit ovat kansainväli-
19915: jos porrastus olisi 2-3 o/o :n luokkaa. Sen lisäk-     siä, oli aivan oikea. Mutta se hänen havainton-
19916: si se olisi hidas saattaa voimaan. Kuitenkin tun-      sa, että tämä hallitus olisi jotenkin edelliseen
19917: tuu siltä, että kaikki keinot pitäisi tässä tilan-     verrattuna enemmän antautunut markkinavoi-
19918: teessa käyttää. Tämä on yksi realistisista ehdo-       mille, ei pidä paikkaansa, niin kummalliselta
19919: tuksista, jonka voisi toteuttaa.                       kuin se tuntuukin. Sen takia olisi ollut mielen-
19920:    On selvää, että kaikilla keinoilla on ongel-        kiintoista älyllisen rehellisyyden kannalta, että
19921: mansa. Mutta en pitänyt vasta-argumentteja             ed. Kääriäinen olisi kommentoinut hallituksen
19922: kovin painavina sen suhteen, miksi ei tätä-            pyrkimyksiä esim. pääkaupunkiseudun kasvun
19923: kin keinoa kannattaisi yrittää. Vaihtoehtona           rajoittamiseen, jotka ovat huomattavasti radi-
19924: yritysten sijoittumisen taloudelliselle ohjaami-       kaalimpia ja todennäköisesti aluepoliittiselta te-
19925: selle ovat tietysti erilaiset lupamenettelyt, ja       holtaan huomattavasti, jos ne saadaan läpi, vai-
19926: niistä kai tiedetään, että ne ovat yleensä ras-        kuttavampia kuin ne pyrkimykset, joita edelli-
19927: kaita eivätkä optimoi mitenkään yritystoimin-          nen hallitus esitti. Tässä suhteessa tämä hallitus
19928: nan sijoittumista, joten sekä tämäntyyppinen           kesyttää kapitalismia tehokkaammin kuin edel-
19929: sotu-maksun porrastus että muu veroilla, mak-          linen hallitus, joka vain katseella seurasi, mitä
19930: suilla tapahtuva ohjaus on kuitenkin oikean-           tapahtui. Itse asiassa Ahti Pekkalan johdolla-
19931: suuntaista. Sellaisia toimia hallitukselta odo-        han tässä maassa viime vaalikaudella lopullises-
19932: tetaan.                                                ti siirryttiin kapitalismiin eli vapautettiin mark-
19933:                                                        kinavoimat. Itse suhtauduin siihen kehitykseen
19934:   Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):                 erittäin kriittisesti silloin, mutta en löydä todis-
19935: Arvoisa puhemies! Olisin jatkanut keskustelua          teita, että tämä hallitus olisi yhtä avoimesti
19936: syrjäseutulisä- ja sotu-maksuasiasta. Ensinnä-         edennyt siihen suuntaan. Sinä päivänä, kun sen
19937: kin nehän kohdistuvat eri lohkoihin. Syrjäseu-         näen, kenkää hallitukselle!
19938: 376                                 Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
19939: 
19940: 
19941:   Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-              Mitä tulee ed. Kääriäisen puheenvuoroon,
19942: ra puhemies! Ed. Kääriäiselle- puoluesihteeri          johtopäätös on juuri sama, mitä ed. Kääriäinen
19943: Kääriäiselle - totean, että aluepolitiikka par-        sanoi: on tehostettava aluepolitiikkaa. Jos tä-
19944: haimmillaan on kapitalismin tietynlaista kesyt-        män hallituksen aluepolitiikassa on jokin muu-
19945: tämistä. Se on suunnitelmallisen elementin tuo-        tos, siinä on yksi muutos ja se on se, että paino-
19946: mista kapitalismin suunnittelemattomuuteen.            pistettä siirretään määrätietoisesti taitotietoyh-
19947: Olemme tyytyväisiä siitä, että keskustapuolue          teiskunnan puolelle. Vanhalla aluepoliittisella
19948: arvostelee nyt yhä voimallisemmin myös halli-          välineistöllä kyetään luomaan vielä heikoimmilla
19949: tusta raa'an kapitalismin suosimisesta. Kuiten-        kehitysalueilla jonkin verran teollisia työpaikko-
19950: kin on sanottava, että teidän johtajanne taholta       ja. Mutta se missä kasvu tapahtuu nyt, se on tai-
19951: hyökätään nyt myös hallitusta vastaan yritysva-        totieto, uusi teknologia. Siihen ei vanha välineis-
19952: pauden loukkaamisen tunnuksella eli teillä on          tä pure. Sinne on suunnattava varoja. Se edellyt-
19953: nyt valitettavasti kaksi linjaa olemassa - kaksi       tää siis tukea korkeakouluille, tukea Teknolo-
19954: rysää pyynnissä, jos käytetään kalastuskieltä.         gian kehittämiskeskukselle, tukea VTT:lle, tukea
19955: Me tietysti toivomme, että ed. Kääriäisen linja        VTKK:lle, kun se menee Jyväskylään jne. (Ed.
19956: voittaisi eli voittaisi sellainen katsanto, että ko-   Pekkarinen: Edellinen hallitus aloitti!) - Aina,
19957: vaa kapitalismia vastaan pitää toimia, kapitalis-      kun hyviä tuloksia syntyy, aina isiä löytyy. Tap-
19958: mia pitää kesyttää ja sitten meidän mielestäm-         piot ja onnettomuudet ovat orpoja, senhän me
19959: me se pitää myös voittaa. Jos ja kun keskusta-         kaikki tiedämme. Tällä tiellä on mentävä eteen-
19960: puolueen kehitys tähän suuntaan kulkee, niin           päin ja sinne on panostettava voimakkaasti li-
19961: kuin ymmärrän sen puolueena kulkevan eli ra-           sää. Mitä tulee tuohon syntilistaan, totesin jo,
19962: dikalisoituvan, siitä alkaa syntyä näköala uu-         että ne kohdat, jotka jäivät siitä mieleen, olivat
19963: den kansanrintaman syntymiselle, jota me               joko keskustapuolueen omia tai sitten meidän
19964: olemme rakentamassa.                                   yhteisiä aikaisemmalta taipaleelta.
19965:                                                           Erään seikan kuitenkin otan esille ja se on tie-
19966:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra               politiikka ja tiemäärärahat. On selvää se, että
19967: puhemies! Ed. Pekkarinen muistaa oikein ny-            monille maaseutukunnille on kovin tärkeää,
19968: kyisen aluelainsäädännön säätämisen loppuvai-          että siellä on hyvä alemmanasteinen tieverkos-
19969: heet. Olimme samassa työryhmässä, ja asiasta           to. Pelkään pahoin, että jos me luovumme pää-
19970: löytyi yhteisymmärrys. Kantani viittaa aikai-          tieverkoston kehittämisestä, niin se on todelli-
19971: sempaan vaiheeseen prosessissa saman lain kä-          nen isku aluepolitiikkaa vastaan. (Ed. Vihriälä:
19972: sittelyn yhteydessä, koska se on jäänyt valitetta-     Ei sitä ole vaadittu!). -Aivan niin, ei olevaa-
19973: vasti ikuisesti mieleen. Se oli nimittäin hyvä po-     dittu, mutta se on kallista puuhaa, ja se on pak-
19974: liittinen oppitunti. Eräs suomalainen huomatta-        ko saada kuntoon. Jos ei tavara liiku Iisalmen
19975: va porvarillinen poliitikko sanoi, että jos eri-       maalaiskunnasta viitostietä sujuvasti etelän sa-
19976: tyisalueet tulevat aluepoliittiseen lakiin, ne tule-   tamiin, ei siellä ole elämää eikä tulevaisuutta
19977: vat sinne vain ruumiini yli. Hän muutti kantan-        teollisuudella eikä yritystoiminnalla. (Ed. Kää-
19978: sa, kun havaitsi, että enemmistö halusi nähdä          riäinen: Ei ole maalaiskuntaa enää!). -Sen ta-
19979: sen ruumiin. Ei pidä uhata sellaisella, jossa hel-     kia tarvitsemme vahvan päätieverkoston, ja sitä
19980: posti se uhkaus halutaan nähdä toteutumassa.           joudutaan painottamaan tulevaisuuden tiein-
19981: Mutta näin oli, yhteisymmärrys syntyi ja tasa-         vestoinneissa. Tottakai niin paljon kuin varoja
19982: painoon päästiin, joskin viime hallituksen aika-       riittää varoja on siirrettävä myös alemmanastei-
19983: na oli eräitä ongelm~a. jotka liittyivät vanhoihin     selle tieverkostolle, mutta päätieverkoston mer-
19984: teollisuuden rakennemuutosten paikkakuntiin,           kitys on erittäin tärkeä, nimenomaan aluepoli-
19985: joiden kohdalla jonkinlaista aseoteeilista vasta-      tiikan kannalta.
19986: hakoisuutta oli keskustapuolueen suunnalla.               Ed. Paloheimo kysyi kierrätyksestä. Sen suh-
19987: Voi olla, että samantyyppistä jäykkyyttä on ol-        teen kauppa- ja teollisuusministeriössä selvityk-
19988: lut SDP:n suunnalla, kun on suhtauduttu maa-           set etenevät. Voin selvittää asian ja vastata
19989: seutualueisiin. Meidän pitäisi aluepolitiikkaa         myöhemmin yksityiskohtaisesti. Periaatteessa
19990: harjoittaa niin, että hyväksytään kansalais-           on tavattoman järkevää edistää kaikkea sellais-
19991: ten tasavertaisuus, että heillä on oikeus työ-         ta taloudellista toimintaa, joka säästää yhteisiä
19992: hön, asuntoon ja palveluun asuinpaikkakun-             voimavaroja, resursseja, raaka-aineita. Jos jär-
19993: nasta tai sen valtuuston voimasuhteista riippu-        keviä muotoja siihen löytyy, tottakai sellaisia
19994: matta. (Eduskunnasta: Oikein!)                         pitää hallituksen myös tukea.
19995:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  377
19996: 
19997:    Ed. Haavisto puhui sosiaaliturvamaksuista.         tuksen päätöksiksi vähitellen, mahdollisimman
19998: Ministeri Rantanen työryhmässään on joutunut          nopeasti.
19999: tämän asian kanssa paljonkin painiskelemaan             Tähän maakuntien uskoon, jos siihen saa ly-
20000: ja hän on huomenna luvannut jatkaa keskuste-          hyesti kommentoida, niin ei ole kysymys nyt us-
20001: lua siitä. Työryhmässä on selvitetty sen etuja ja     kon menettämisestä. Se, että maakunnissa pu-
20002: haittoja laajasti.                                    hutaan aika kovilla sanoilla ja aika selvänuotti-
20003:    Lopuksi ed. Pulliaiselle: Aivan selvää on, että    sesti, se on taistelutahtoa eikä uskon menetystä.
20004: syrjäseutulisä koskee valtion virkamiehiä ja so-
20005: siaaliturvamaksun alennus yksityisiä elinkeino-          Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
20006: ja. En ota kantaa koko tähän järjestelmään,           puhemies! Ehkä viimeistä kertaa tähän asiaan.
20007: mutta pitkän päälle on varmasti niin, että on         Ed. Kääriäinen, hallitusta ja sen ministereitä
20008: vaikea noudattaa kahta eri politiikkaa kansa-         valvovat aina parlamentti ja eduskunta. Tässä
20009: laisten keskuudessa, jotka tekevät samaa työtä,       suhteessa hallitus ja sen jokainen ministeri alis-
20010: sen mukaan, ovatko he valtiolla tai yksityisellä      taa oman työnsä jatkuvasti parlamentaariseen
20011: töissä. Tämäntyyppisiä ongelmia on aika vaikea        kontrolliin. Olenkin vähän pettynyt siitä, että
20012: välttää tulevaisuudessa. Tästähän on syntynyt         kun nimenomaan hallituksen pyynnöstä esitte-
20013: yhteisymmärrys työmarkkinajärjestöjen välillä,        lin niitä konkreettisia yksityiskohtaisia päätök-
20014: ja se on työmarkkinajärjestöjen kysymys. Eikö-        siä, mitä hallitus on tehnyt, niihin ei sitten kui-
20015: hän ole hyvä kunnioittaa sitä?                        tenkaan kovin paljon kiinnitetä huomiota. Kyl-
20016:    Mitä tulee sitten maaseudun pienimuotoisen         lä tämän hallituksen työssä on monta ratkaisua
20017: elinkeinotoiminnan kehittämiseen, olen ym-            tehty, jotka ovat sen linjan mukaisia, jonka hal-
20018: märtänyt niin, että maa- ja metsätalousministe-       litus on hyväksynyt. Mutta paljon on tekemät-
20019: riö tulee esittämään siihen lisää valtuuksia. Mi-     tä, ja edessä on tavattoman vaikeita haastavia
20020: tä enemmän me kykenemme saamaan säästöjä              tehtäviä.
20021: vientikustannuksiin, sitä enemmän täällä voi-            Oli myönteistä kuulla, että kysymys on ni-
20022: daan liikkua. Budjettikäsittelyn kesken ollessa       menomaan taistelutahdosta. Jos taistelutahto
20023: en voi tästä vielä mitään markkamääriä lausua.        tähtää nimenomaan oman maakunnan kansa-
20024: (Ed. Jokinen: Uskon asia!) - Uskonasioista,           laisten aseman parantamiseen, se on hyvä muu-
20025: herra puhemies! Ed. Jokinen, moni kommunis-           toksen veturi.
20026: ti on menettänyt uskonsa vallankumoukseen, ja
20027: sen kyllä ymmärrän. Mutta jos maakunnassa                Ed. Rantanen : Herra puhemies! Muuta-
20028: menetetään usko siihen, että esim. työllisyysti-      ma kommentti käytettyihin ryhmäpuheenvuo-
20029: lannetta voidaan parantaa, että kansalaisten pe-      roihin. Ehkä tuosta edestä olisi sopiva aloittaa,
20030: ruspalvelut voidaan saada kuntoon, jos menete-        kun ed. Kortesalmi on kohdalla. Kun hän ryh-
20031: tään usko siihen, että tulevaisuus voisi olla pa-     mäpuheenvuorossaan kertoi, että sosialidemok-
20032: rempi kuin nykyisyys, mitä annettavaa päättä-         raattien ajama suuri rakennemuutos ajoi ihmi-
20033: jällä sitten enää on omalle maakunnalleen? Ei         set maalta asutuskeskuksiin, täytyy tämä väärä
20034:  edes visioita, ei näköaloja. En osaa kuvitella.      väittämä oikaista. Tuskin tätä niin ihmeesti
20035:  Kyllä on niin, että jos ei itse usko muutokseen,     sosialidemokraatit ajaneet ovat. Sen sijaan
20036: ei sitä myöskään kykene aikaansaamaan.                teollisuus- ja markkinavoimien vuoksi ja tah-
20037:                                                       dosta tämä homma kulkee, niin kuin on havait-
20038:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):               tu kaiken kaikkiaan. Mutta aika kovasanainen
20039: Herra puhemies! Ministeri Liikasen sanat tai          oli ed. Kortesalmen ryhmäpuheenvuoro, vaikka
20040: puheet maakunnissa aiemmin ja nyt täällä ovat         sitä pyrkisi lukemaankin hyvin empaattisesti.
20041: kyllä kannatuksen arvoisia, tukemisen arvoisia,          Sen voi todeta, että tietenkin hallitus on ko-
20042: ei siinä mitään ole. Mutta kysymys kuuluu,            konaisuudessaan vastuussa eikä yhden ministe-
20043: ovatko ne tekojen valossa uskottavia. Myönnet-        rin niskalle kovin paljon enemmän kuin muitten
20044: täköön, että kymmenen kuukautta on todella-           voi sen enempää postin, VR:n kuin muitten-
20045: kin lyhyt aika ja tällä kertaa kertyy vain 12 syn-    kin valtion laitosten toimenpiteitä laittaa. Mut-
20046: nin lista. Ehkä se lista karttuu, kun aikaa me-       ta sen lukisin kyllä ministeri Vennamon synnik-
20047: nee. Mutta tulevina aikoina mitataan, onko            si, että hänen aloitteestaan ei kyllä ole tehty sen
20048: näillä sinänsä hyvillä linjanvedoilla katetta poli-   enempää VR:n kuin postinkaan osalta selväk-
20049: tiikan sisällössä. Toivomme, että näin olisi ja       si hallituksessa sitä, mikä näistä on luettava pal-
20050: että ministerin puheet sitten tulisivat myös halli-   velutoiminnaksi ja mikä sitten jaettava liike-
20051: 48 280082M
20052: 378                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
20053: 
20054: 
20055: toimeksi, jonka tulee itsensä kannattaa ja mah-       tässä ovat viime aikoina kielteisessä mielessä
20056: dollisesti valtiolle tuloa tuottaa. Tässä olisi as-   kunnostautuneet STK ja SYKL.
20057: karoimista jossakin määrin, niin saataisiin jon-         Työntekijät voisivat sitten täysimääräisesti
20058: kinlaista, sanoisika tarpeellista, suunnitelmalli-    päästä myös näkemään ja hallitsemaan sitä ra-
20059: suutta näihin toimenpiteisiin ja tätä kautta          kennemuutosta, joka teollisuudessa tänä päivä-
20060: myös aivan ilmeisesti hiukan järkevämpiä ja           nä on tapahtumassa, ja päästä pehmeämpiin
20061: pehmeämpiä ratkaisuja, eikä vain, niin kuin nyt       ratkaisuihin. Kokoomuksen kysymyksenasette-
20062: on tapahtunut, aika kovia kaavamaisia toimen-         lu ja edellytyksien asettelu kaiken kaikkiaan
20063: piteitä.                                              johtaisi pelkästään nykyistä jyrkempiin ja kiel-
20064:    Kajoaisin myös siihen keskusteluun, mitä on        teisempiin toimenpiteisiin käytännössä. Tämän
20065: käyty varsin runsaasti valtionyhtiöistä, joista       vuoksi on tietysti ilolla tervehdittävä sitä, että
20066: SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa on todettu kiel-           kokoomuksen asenne työelämän uudistamiseen
20067: teisenä seikkana, että valtionyhtiöiden anne-         on huomattavan paljon järkevämpi ja edistyk-
20068: taan ja sallitaan ostaa ulkomaisia tuotantolai-       sellisempi kuin keskustapuolueella on aikaisem-
20069: toksia tai osallistua toimialarationalisointeihin,    min ollut. Nyt sekin tuntuu pääsevän näiltä osin
20070: kuten Enso Ahlströmin kanssa. Mutta tässä on          vauhtiin, samalla kun se asutuskeskuksiin on
20071: tietenkin toisenlaisiakin näkökohtia. Ensinnä-        hyvin voimakkaasti pyrkimässä.
20072: kin tämä kysymyksenasettelu kuvastaa kyllä               Edelleen kokoomuksen ryhmäpuheenvuoros-
20073: pitkälti sitä, että SKDL:ssä ei ole kovin syvälli-    ta kajaan yhteen seikkaan, jota mielestäni ei sil-
20074: sesti paneuduttu koko asiaan eli siihen, min-         lä puolella ole riittävästi pohdittu: ammattikou-
20075: kä vuoksi ulkomaisia yhtiöitä on ostettu, kai-        lutuksen joustamattomuus on ollut melkoinen
20076: ken kaikkiaan. Tämmöisiin yksityisen teollisuu-       haittatekijä, näin tässä kerrotaan. Joustamatto-
20077: den yhteistoiminnan ja toimialarationalisoin-         muus johtuu tietysti siitä, että koulutus on
20078: tien osalta on myös toisenlaisia esimerkkejä,         suunnitelmallista ja tietysti on koulutusaikakin
20079: joita on visusti varottu mainitsemasta ja tässä       jo asettamassa oman viiveensä, ennen kuin uut-
20080: heittäisin esille vain Rautaruukin ja Ovakon toi-     ta koulutettua työvoimaa uudelle alueelle saa-
20081: mialarationalisoinnin ja tehdaskaupat. Rauta-         daan. Sen lisäksi on todettava selvyyden vuoksi,
20082: ruukki käytännössä pelasti Dalsbrukin selvältä        että teollisuus on itse suunnittelemassa ammat-
20083: ja yksiselitteiseltä lopettamiselta ja on nyt hake-   tikoulutuksen sekä suuntia että myös aloitus-
20084: massa sille toiminnalle lisäaluetta ja jatkuvuut-     paikkoja ja niitten määriä, eikä sekään ole
20085: ta tätä kautta, kaiken kaikkiaan.                     kyennyt tätä hommaa hoitamaan. Ei tässä tie-
20086:    Pohjois-Suomeen tietysti on tehty edelleenkin      tysti kukaan mukaan voi olla, esim. poliittinen
20087: valtionyhtiöiden toimesta, Rautaruukin toimes-        puolue, sen paremmassa asemassa arvioimaan,
20088: ta, ensimmäinen yhteistyökohde Neuvostoliiton         kuin teollisuus, joka itse sitä työvoimaa tarvit-
20089: kanssa, yhteisyritys käytännössä eli tämä vau-        see ja käyttää.
20090: nutehtaan rakentaminen. Sen työllisyys olisi ai-         Se ehkä teollisuuden osalta on vielä todetta-
20091: van kohtuullisen hyvä edellyttäen, että lisenssi-     va, että se koulutus, joka tapahtui ennen työ-
20092: virasto hiukan hellittää nyörejään ja myöntää         paikoilla työnantajan omasta toimesta, on käy-
20093: lisenssejä vaunuviennille Neuvostoliittoon riit-      tännössä sysätty yhteiskunnan niskoille ja odo-
20094: tävässä määrin, että siellä voidaan työllisyys tu-    tetaan vain ei pelkästään ammattikoulutettua
20095: levaisuudessakin turvata.                             työvoimaa, vaan myös edellytetään, että työvoi-
20096:    Kajoaisin myös kokoomuksen ryhmäpuheen-            malla on jo ammattikokemusta työstä, joka yh-
20097: vuoroon niiltä osin, kun täällä perätään, että        teiskunnan pitää joko suoraan itse järjestää tai
20098: ammattiyhdistysliikkeeltä vaaditaan uudenlais-        sitten kompensoida niille työnantajille, jotka
20099: ta suhtautumista teollisuuden toimialarationali-      työpaikkoja ovat järjestämässä uusille työnteki-
20100: sointia kohtaan, jotta voidaan synnyttää uusia        jöille.
20101: korvaavia työpaikkoja. Asia ei ole suinkaan sil-         Keskustapuolueen puheenvuorossa todetaan,
20102: lä tavoin, kuin kysymyksen asettelu on tässä          että tuskin yhdenkään tehtaan, sahan tai kai-
20103: tehty, vaan käytännössä päinvastoin. Yhtä hy-         voksen lopettamiseen hallitus on puuttunut.
20104: vin kuin ammattiyhdistysliikkeeltä voidaan            Minä oikeastaan otan vain yhden kohdan tästä
20105: edellyttää ja odottaa uudenlaista ja joustavam-       eli kaivoksen lopettamisen. Näyttää siltä, että
20106: paa suhtautumistapaa rationalisointeihin ja toi-      ymmärrys ei riitä sinne saakka, että kun malmi
20107: mialamuutoksiin, joita yrityksissä tapahtuu, on       loppuu, niin se kaivoskin loppuu. (Ed. Korte-
20108: myös edellytettävä sitä yrityksiltä. Erityisesti      salmi: Ei se kepu ymmärrä sitä!) Tämä homma
20109:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  379
20110: 
20111: 
20112: on välttämättä hoidettava toista kautta eli pyrit-     riittävällä tavalla esimerkiksi lasten päivähoito-
20113: tävä luomaan työpaikkoja (Ed. Jaakonsaari:             paikkojen, asuntotuotannon ja nimenomaan
20114: Malmeja!) uusille alueille, asetettava, niin kuin      kaavoituspolitiikan keinoin, joilla olisi voitu
20115: nyt on pohjoisessa tehty, lääninhallituksen joh-       vaikuttaa pehmentävästi pääkaupunkiseudulle.
20116: dolla työryhmä, jossa on myös yritysten edusta-           Kun edelleen teollisuus tänä päivänä ei laske
20117: jat tutkimassa ja miettimässä sitä, millä tavoin       enää kilometreissä kuljetuskustannuksia ja ni-
20118: uusia työpaikkoja sinne aikaan saataisiin kai-         menomaan välimatkoja, vaan minuuteissa,
20119: ken kaikkiaan. Vähäinen tässä tietenkään ei ole        kuinka kauan kestää mistäkin paikasta satama-
20120: ammattiyhdistysliikkeen osuus, joka on oma-            kaupunkiin tavaraa rahdata, se edellyttää sitä,
20121: toimisesti hyvin voimakkaasti pyrkinyt näissä          että tieverkko on vetävä ja joustava ja että tälle
20122: työryhmissä olemaan mukana ja antamaan tälle           puolelle saadaan erillisrahoituksena lisää rahaa
20123: puolelle oman panoksensa. Nähtäväksi jää,              sen olematta poissa muun tiestön ja olemassa
20124: minkälaisia villoja tästä kerinnästä sitten tulee.     olevan tiestön kunnossapito- ja rakentamis-
20125:     Edelleen keskustapuolueen ryhmäpuheen-             hankkeista kaiken kaikkiaan. Tällä tavoin voi-
20126: vuorossa on eräs virke. "Miksi siis puhua 'halli-      taisiin ohjata yritystoimintaa ehkä tehokkaim-
20127: tusta' rakennemuutoksesta?" Kyllä minustakin           min pääkaupunkiseudun ulkopuolelle. Suhtau-
20128: hyvin voidaan tämä "hallittu" edelleen laittaa         dun nimittäin aika epäilevästi siihen, että erilai-
20129: sitaatteihin. Mutta keskustapuolueen olisi tie-        silla piiskooilla ja veroilla pääkaupunkiseudun
20130: tenkin syytä muistaa se seikka, mistä johtuu tä-       kasvun rajoittamista tapahtuisi. Saattaa olla jo-
20131: mä rakennemuutoksen hallitsemattomuus vielä            pa, jos se rajoittaminen oikein hyvin toimii, vai-
20132: nykyiselläänkin. Se johtuu pitkälti aivan ilmei-       kutus päinvastainen eli pääkaupunkiseudulle
20133: sesti siitä, että ammattiyhdistysliikkeen ajamia       hyvin koulutetun työvoiman hakeutuminen oli-
20134: ja pehmentäviä vaihtoehtoja, joita nyt onneksi         si jo sinänsä arvo ihmisten silmissä. Se olisi tie-
20135: tämä hallitus on kuljettamassa eteenpäin, ei si-       tysti silloin syrjäseudulta kaiken kaikkiaan
20136: nä aikana saatu aikaan, kun keskustapuolue             pois. Tässä on minun mielestäni pikemminkin
20137: näitä kuvioita oli hoitamassa. Tämä tuli myös          käytettävä porkkanaa kuin piiskaa, ehkä varo-
20138: viime kaudella valiokuntatyöskentelyssä hyvin          vasti molempia yhdessä.
20139: voimakkaasti esille.
20140:     Ehkä kaikkein parhaiten tämä on tullut esiin          Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
20141: yritysjohtajien tukena ihan viimeksi käydyissä         Herra puhemies! Ed. Rantasen puheenvuoron
20142: vaaleissa, mikä osoittaa kyllä, millä puolella         johdosta totean, että 1960- ja 1970-luvun silloinen
20143: tässä keskustapuolueen puheenjohtaja on seiso-         rakennemuutos oli lähinnä kolmen tekijän aikaan-
20144: nut yhdessä STK:n ja SYKL:n kanssa. Yritys-            saannos. Siinä olivat mukana sosialidemokraatti-
20145: johtajat työpaikoilla taikka yrityksissä eivät         nen puolue ja ammattiyhdistysliike sekä suurteol-
20146: välttämättä ole ollenkaan tätä mieltä, vaan ovat       lisuus, tietysti myös kepu. Näitten kolmen tekijän
20147:  huomattavan paljon edistyksellisemmän politii-        myötävaikuttamana sitten maaseutu autiohui ja
20148:  kan kannalla työelämän osallistumisjärjestel-         syntyi Etelä-Suomen ruuhkakeskuksia. Kyseessä
20149:  mässä ja päätöksentekojärjestelmissä.                 oli siis sellainen suuntaus, jota heti alkuun SMP
20150:     Herra puhemies! Väli-Suomen asema mieles-          jyrkästi nousi vastustamaan.
20151:  täni liittyy pitkälti myös pääkaupunkiseudun             Valtionrautateitten ja postin osalta totean,
20152:  rajoittamistoimenpiteisiin, joihin ministeri Lii-     kun ed. Rantanen puhui ministeri Vennamon
20153:  kanenkin vastauspuheenvuorossaan viittasi.            jostakin synnistä, että jos Vennamo on syntiä
20154:  Kun Väli-Suomesta on kerätty rahaa varsin mit-        tehnyt, niin se on se, että hän ei ole riittävän
20155:  tava määrä annettavaksi sille alueelle, joka sitä     ajoissa ehtinyt puolustautua niitä propaganda-
20156:  eniten tarvitsi silloin, kun tämä rakennemuutos       hyökkäyksiä vastaan, jotka on hänen niskaansa
20157:  alkoi purra Pohjois-Suomessa, niin tämä ym-           ja SMP:n niskaan kaadettu. Nyt hän on sitten
20158:  märtämys silloin, kun perinteellisillä teollisuus-    kuitenkin tuonut yleiseen tietoisuuteen tosi-
20159:  paikkakunnilla työpaikat alkoivat vähetä, myös        asiat, joita myös tässä ryhmäpuheenvuorossani
20160:  merkittäväitä osaltaan väheni. Nyt on tultu hui-      itse toin esille. Parempi myöhään kuin ei mil-
20161:  pennuksena tämäntyyppiseen tilanteeseeen, että        loinkaan. Kokonaisuutena totean, että ministeri
20162:  pääkaupunkiseutu kasvaa ja palvelut ovat puut-        Vennamon toiminta hänen hoitaessaan tätä teh-
20163:  teellisia. Tämä on johdannaisena tietysti pitkäl-     täväänsä on ollut vastuullista ja linjakasta. Hä-
20164:  ti myös siitä, että kuntien omat toiminnot eivät      nellä on vielä aikaa saavuttaa myönteisiä tulok-
20165:  ole tehokkaita eivätkä suuntautuneet oikealla ja      sia ministerikaudellaan.
20166: 380                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
20167: 
20168: 
20169:    Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra                 Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):
20170: puhemies! Huomautan ed. Rantaselle siitä, että        Herra puhemies! Vastaan ed. Rantaselle, että
20171: kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron lähtökoh-               kyllä sosialidemokraattinen puolue oli tukemas-
20172: tana oli se, että nyt nämä pitkään jauhetut työ-      sa tätä kasvukeskuspolitiikkaa ja ihmisten työn-
20173: elämän uudistuslait on saatu valmiiksi. Siltä         tämistä syrjäseuduilta keskuspaikkoihin, ja täl-
20174: pohjalta tämä ay-liikkeen vastuun tunteminen          lä oli selvä poliittinen päämäärä ja tavoite saada
20175: on myös ymmärrettävää ja arvostamme sitä.             ihmiset yhteen läjään, jossa kuviteltiin heitä
20176: Omalta osaltaan myös huomauttaisin siitä, että        voitavan paremminpaimentaaja heihin vaikut-
20177: ed. Rantanen hyvin Valkeakoskelta tietää, että        taa ja syöttää heille vasemmistolaista propagan-
20178: jos sikäläinen suurtyönantaja keskittyy pelkäs-       daa.
20179: tään paperin tekoon, niin silloin jää kapasiteet-
20180: tia myös muulle yritystoiminnalle, jotta sitä voi-       Ed. Siitonen: Arvoisa puhemies! Näin
20181: taisiin siellä paikkakunnalla harjoittaa.             pääkaupunkiseudun edustajana on syytä ihan
20182:    Kun puhuin ammattikoulutuksen joustamat-           aluksi kiittää siitä suurenmoisesta sympatiasta,
20183: tomuudesta, niin kyllä se on tosiasia. Oulun          jota pääkaupunkiseutu täällä käytetyissä pu-
20184: läänissä esimerkiksi alkaa tällä hetkellä olla        heenvuoroissa on saanut. Pääoppositiopuo-
20185: kaksi keskiasteen koulutuspaikkaa peruskou-           lueen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä ed. Kää-
20186: lunsa päättänyttä kohti. Sehän merkitsee silloin      riäinen oli syvästi huolissaan pääkaupunkiseu-
20187: sitä, että koulujen käyttöaste on 60 OJo. Nyt tar-    dun sietämättömistä olosuhteista. Se lämmit-
20188: vitaan kyllä erittäin kipeästi uusien koulutuslin-    tää, mutta en tiedä, enkö sitten omaa riittävästi
20189: jojen luomista, ja onneksi nyt päästään jo al-        vilpitöntä mielenlaatua, kun näen tässä huolen-
20190: haalta päin etenemään kouluista lääninhallituk-       pidossa kuitenkin hieman myös farisealaisuut-
20191: seen ja sitä kautta saadaan todella muutos ai-        ta. Muuten tuo keskustapuolueen puheenvuoro
20192: kaan. Emme tarvitse sillä alueella enää tolkut-       sisälsi edelleenkin, niin kuin aina, kun näistä
20193: tomasti levyseppähitsaajia, mutta me tarvitsem-       asioista on keskusteltu, pääpainotteisesti huo-
20194: me entistä enemmän elektroniikka-asentajia,           len siitä, että pääkaupunkiseudulle ja Uuden-
20195: koska siellä on myös tällä alalla hyvin voimakas      maan lääniin syntyy niin paljon uusia työpaik-
20196: työvoiman tarve.                                      koja. Sen sijaan sieltä ei löytynyt uusia lääkkei-
20197:                                                       tä, jotka olisivat toteutettuina edesauttamassa
20198:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              sitä, että myös kehitysalueille syntyisi uusia työ-
20199: Herra puhemies! Täytyy ed. Kortesalmen pu-            paikkoja. Se kuitenkin lienee sittenkin kokonai-
20200: heenvuoron johdosta todeta, kun hän puoluste-         suuden kannalta oikeampi tavoite kuin viedä
20201: li liikenneministeri Pekka Vennamon tekemisiä         niitä työpaikkoja pois pääkaupunkiseudulta.
20202: nyt hallituksessa, että toissa talvena tammi-            Niitä työpaikkoja on kuitenkin syntynyt
20203: kuussa parlamentaarinen rautatiekomitea sai           myös kehitysalueille hiukan enemmän kuin ti-
20204: aikaan yksimielisesti mietinnön, jossa esitettiin     lastot kertovat. Täällä on ilmeisesti jäänyt huo-
20205: muun muassa, että eduskunta asettaa puitteet          miotta kokonaan se, että kun nyt 1980-luvun
20206: rautatielaitoksemme kehittämiselle. Tätä mie-         alussa maataloudesta on maasta poistunut noin
20207: tintöä ei ole toivomuksista huolimatta saatettu       64 000 työpaikkaa, niin tämä poistuma ei ole
20208: eduskunnan käsittelyyn, ja tässä avainhenkilö-        kohdannut Uudenmaan lääniä. Se ei ole koh-
20209: nä on valtioneuvostossa liikenneministeri. Sil-       dannut Uudenmaan lääniä siitä yksinkertaises-
20210: loinen rautatielaitoksemme pääjohtaja Römer           ta syystä, että Uudenmaan läänissä ei enää
20211: toivoi tätä, monet muut korkeat virkamiehet           1980-luvulle tultaessakaan ole ollut kovinkaan
20212: toivoivat, että eduskunta antaisi heille puitteet     paljon työpaikkoja maataloudessa. Ne monet
20213: ja ohjeet. Mutta tätä valitettavasti ei ole liiken-   uudet korvaavat työpaikat, jotka ovat synty-
20214: neministerin toimesta tehty.                          neet kehitysalueille, ovat kompensoineet näitä
20215:                                                       maataloudesta poistuneita työpaikkoja. Sen si-
20216:   Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro): Her-             jaan Uudenmaan läänissä ne ovat olleet lisäyk-
20217: ra puhemies! Ed. Kortesalmi syytti edelleen           siä.
20218: sosialidemokraattista puoluetta rakennemuu-              Mitä sitten tulee hallituksen vastaukseen, niin
20219: toksen aiheuttajaksi, joten selvyyden vuoksi          hiukkasen farisealaisuutta olin siinäkin tun-
20220: on tarpeellista todeta, että sos.dem.puolueel-        tevinani. Ilmeisesti on niin, että kun pää-
20221: la on aika vähän teollisuuslaitoksia omistuk-         kaupunkiseudulle ei ole voitu ohjata julkisia re-
20222: sessaan.                                              sursseja kovinkaan paljon, niin se on toisaalta
20223:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                    381
20224: 
20225: 
20226: johtanut tilanteeseen, että pääkaupunkiseudun           heessaan sijoittui vesistöjen ja jokien suihin.
20227: kunnat ovat joutuneet hoitamaan aina itse               Siksi myös tietotuotanto on nyt hakeutumassa
20228: asiansa, joutuneet rakentamaan palvelutoimin-           kehittyneille alueille. Samoista syistä Ruhrin
20229: tansa omillaan. Ehkäpä nyt on sitten hiukan             alue, jolla oli sekä malmia että hiiltä, oli teräs-
20230: myös ministeri Rantasen työryhmässä koettu              teollisuuden sijaintipaikka, tai Manchester tai
20231: eräänlaista halua puuttua myös pääkaupunki-             Lontoo on Englannin teollisuuskeskus. Elintar-
20232: seudun asioihin, ja kun ei tänne tulevilla raha-        viketuotanto keskittyi tai pikemminkin hajasi-
20233: virroilla ole voitu siihen puuttua, niin on sitten      joittui puolestaan reuna-alueille. Näiltä reuna-
20234: nähty hyväksi kokeilla rajoituksia ja rangais-          alueilta me tänään etsimme myös vapaa-ajan-
20235: tuksia. Täytyy nyt kuitenkin toivoa, ettei pääta-       viettomahdollisuuksia.
20236: voitteeksi jää tiukemman otteen saaminen,                  Yhteiskuntapolitiikalla on aina pyritty aina-
20237: vaan että vapaakuntakokeilun kaltaiset ideat ja         kin jossain määrin tasaamaan alueellisia kehi-
20238: ideologiat sittenkin vielä elävät.                      tyseroja. Kun näin on tehty, on myös samalla
20239:     Mitä tulee ed. Rantasen puheenvuoroon, ed.          otettu riski siitä, että joudutaan taistelemaan
20240: Valli vastasikin ed. Rantaselle mm. ammattiyh-          luonnollisia sijoittumistekijöitä vastaan ja mak-
20241: distysliikkeeseen kokoomuksen kohdistamista             samaan näiden varpaille polkemisesta tietty
20242: joustavuusvaatimuksista, yhdyn hänen esittä-            hinta.
20243: miinsä käsityksiin. On todella niin, että monilla          Aluepolitiikka on yleensä perustunut tulon-
20244: niillä paikkakunnilla, joilla esimerkiksi puunja-       siirtojen varaan, joilla on yritetty rakentaa kan-
20245: lostusteollisuudessa on ollut yksi ainoa yritys,        nattavan talouden edellytyksiä niillekin alueille,
20246: joka seudun työllisyyttä on ylläpitänyt, tilanne        joilla ne muuten ovat olleet vähäiset. Aluepoli-
20247: on ollut sellainen, että näille seuduille ei ole sal-   tiikan tausta ei siis ole taloudellinen, vaan ra-
20248: littu syntyä erillisiä yritysyksikköjä, jotka olisi-    kentuu etupäässä muihin tekijöihin. Jossakin
20249: vat silloin kun puunjalostusteollisuudella on           saattaa olla poliittisesti paikallaan pitää laajat
20250: mennyt huonosti, saattaneet kenties elää ja tar-        alueet asuttuina. Jossakin toisaalla saattavat
20251: jota edelleenkin työpaikkkoja.                          yksinkertaiset äänestyspoliittiset syyt sanella jo-
20252:     Samoin ammattikoulutuksen joustamatto-              pa ratkaisevallakin tavalla aluepolitiikan suun-
20253: muus, josta kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-                 taa. Näin Suomessakin maalaisliiton tai keskus-
20254: rossa kritiikkiä esitettiin, pitää paikkansa myös       tapuolueen intresseissä on ollut äänestäjäkun-
20255: pääkaupunkiseudulla. Siitä ei pääse mihinkään.          nan säilyminen omilla äänestysalueillaan, koska
20256: Valtio on pitkälle ohjannut esimerkiksi oppilas-        väestövirrat asutuskeskuksiin ovat lisänneet
20257: valintajärjestelmän. Se on kankea ja se on joh-         näiden poliittista merkitystä ja korostaneet
20258: tanut siihen, että tarve ja koulutus eivät jousta-      mm. kokoomuksen ja sosialidemokraattien po-
20259: vasti kohtaa. Yhä edelleen todella koulutetaan          liittista voimaa. Olkoot syyt mitkä tahansa, yh-
20260: ikään kuin vääriin, vanhentuneisiin ammattei-           teiseksi tavoitteeksi on Suomessa kuitenkin kat-
20261: hin. Lisäksi työvoimapula on tosiasia monilla           sottu tarve turvata kansalaisille työ, asunto ja
20262: muilla alueilla, ja toisaalta työttömyys. On tie-       peruspalvelut maan kaikissa osissa.
20263: tysti anteeksiantamatonta, että tämäntapaiset              Mutta jotta joitakin alueita taloudellisesti
20264: asiat eivät joustavasti kohtaa.                         voitaisiin tukea, täytyy joiltakin muilta alueilta
20265:     Herra puhemies! Ryhdyn kommentoimaan                löytyä maksajia. Pyrkimättä lainkaan nyt ar-
20266: varsinaista välikysymystä.                              voasetelmiin aion tilastollisen aineiston turvin
20267:     Jokainen riittävän suuri maantieteellinen           todeta, että maksajia ovat olleet korkean työlli-
20268: alue, olkoon se sitten maakunta, valtio tai             syyden ja tulotason alueet, joilta tapahtuvat tu-
20269: maanosa, kätkee aina sisäänsä myös alueellisia          lonsiirrot kehitysalueille johtavat tasaisempaan
20270: eroja. Näiden erojen oleellisena taustatekijänä         hyvinvointiin koko maassa aivan niin kuin
20271:  on tuotannon edellytysten erilaisuus. Elinkei-         oikein onkin. Poliittisesti ja sosiaalipoliittisesti
20272:  noelämä sijoittuu kansantalouden ikivanhojen           tämä on aivan oikein. Mutta hyödyttääkö se
20273:  lakien mukaan sinne, missä raaka-aineiden ja           maan taloudellista kasvua ja luoko se edellytyk-
20274:  valmiiden tuotteiden kuljetusmatkat ovat edul-         siä erilaisten talousveturialueiden syntymiselle,
20275:  lisimmat, missä liikenne ja tietoyhteydet toimi-       se on jo toinen asia.
20276:  vat parhaiten, missä koulutettua työvoimaa on             Kun tarkastellaan tämän hetken alue-eroja ja
20277:  riittävästi saatavilla ja missä yhdyskuntaraken-       aluepolitiikan rahoituslähteitä, on pakko tode-
20278:  ne mahdollistaa tuotantotoiminnan harjoitta-           ta, että eroja esiintyy jo hyvinkin pienien aluei-
20279:  misen. Siksi puunjalostusteollisuus jo syntyvai-       den sisälläkin, esimerkiksi pääkaupunkiseudun
20280: 382                                 Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
20281: 
20282: sisällä. Espoo ja Kauniainen edustavat tulojen         Iisten hankkeiden rahoittamista ja toteuttamista
20283: ja varallisuuden huippua. Helsinki on näitä var-       kohtaan, samoin kuin asuntotuotannon järjes-
20284: sin lähellä, kun taas Vantaa jää jossakin määrin       telyä kohtaan. Tosiasia on, ettei pääkaupunki-
20285: näiden alueiden keskiarvon alapuolelle. Helsin-        seudulla olisi mitään ongelmia, jos kunnat olisi-
20286: gissä asuu tällä hetkellä 9,9 07o maan asukkaista,     vat maan muiden kuntien tapaan saaneet kanto-
20287: jotka maksavat 18,4 07o maassa kerättävistä val-       kykyluokkansa edellyttämät lakisääteiset val-
20288: tion tuloveroista. Koko pääkaupunkiseudun              tionosuudet hankkeilleen. Toisaalta useimmat
20289: asukkaat edustavat 16,2 07o maan asukasmää-            sosiaalipalvelut pääkaupungissa vastaisivat jo
20290: rästä, mutta maksavat jo kolmisenkymmentä              kysyntää, elleivät hallitukset 1970-luvun lopulla
20291: prosenttia, tarkkaan ottaen 29,6 07o, veroista.        ja 1980-luvun alkupuolella olisi rajoittaneet pal-
20292: Valtionapujen eli kerättyjen verojen käytön            velujen rakentamista pyyhkimällä pois jopa
20293: kohdalla tilanne on puolestaan peilikuva. Pää-         enemmistön tämän alueen kaupunkien budje-
20294: kaupungin asukas, joka maksaa 8 824 mk, siis           toimista suunnitelmista.
20295: ihan jokaista asukasta kohti laskettuna, saa val-         Välikysymyksen tekijät ihmettelevät asunto-
20296: tiolta kotikuntansa kautta tulonsiirtoina 2 368        tuotannon tilaa. Helsingin osuus aravatuotan-
20297: mk eli 27 07o maksamastaan. Koko maassa val-           nosta on koko 1980-luvun alkupuolella ollut
20298: tionvero asukasta kohti on 4 751 mk ja tulon-          väestöosuutta alhaisempi. 9,9 07o:n väestö on
20299: siirto 3 225 mk. Keskimäärin suomalainen siis          saanut aravatuotannosta 6,7 07o, ja miksi? Osit-
20300: saa 67 07o tulonsiirtoina. Asian voi ilmaista toi-     tain tietysti siksi, että asuntotuotantomäärära-
20301: sinkin päin. Helsingissä asukkaiden keskimää-          hoja on painotettu myös maan muille alueille
20302: räiset valtion verot olivat saatuihin valtion          mm. työttömyysnäkökohtien takia, osittain sik-
20303: osuuksiin nähden 3,7-kertaiset ja koko maassa          si, että jakoperusteissa ei ole otettu huomioon
20304: vastaava suhdeluku oli 1,5. Asukasta kohti las-        pääkaupunkiseudun korkeampia rakennuskus-
20305: kettuna valtion osuuksien ja valtionverojen ero        tannuksia. Ja näin on jonoja päässyt synty-
20306: oli Helsingissä lähes 6 500 mk ja koko maassa          mään. Toisaalta kuitenkin Helsingin kaupunki
20307: 1 500 mk. Tässä eräitä taustatekijöitä aluepo-         tällä alueella on absoluuttisesti ja suhteellisesti
20308: liittiselle rahoitusajattelulle.                       maan suurin vuokra-asuntojen tarjoaja, ja
20309:     Kannattaa todeta, että tilanne muiden vero-        myös muut pääkaupunkiseudun kunnat ovat
20310: jen suhteen on samansuuntainen joidenkin               viime vuosina lisänneet vahvasti kunnallista
20311: poikkeusten ollessa hyvinkin tuntuvia. Ehkäpä          asuntotuotantoaan. Mutta kun valtakunnalli-
20312: kaikkein kärjistetyimmän esimerkin tarjoaa au-         nen asuntopolitiikka ja vuokrasäännöstely ovat
20313: toista ja pohtoaineista perittävä vero Helsingin       toisaalta estäneet asuntokannan kierron ja pitä-
20314: osalta. Tällä alueella sitä kerättiin viimeisten       neet vuokratason alempana verrattuna esim.
20315: tietojen mukaan 1 250 milj. mk, ja samalla val-        omistusasunnossa asuvan maksamiin todellisiin
20316: tio käytti teihin Helsingissä 8 milj. mk eli 0,6 07o   kustannuksiin, on aivan luonnollista, että kau-
20317: tältä alueelta kerätyistä veroista.                    pungin vuokra-asuntoa jonotetaan. Asumisväl-
20318:    Olen puuttunut näihin tietoihin juuri siksi,        jyys on Helsingissä kuitenkin, mitattaessa sitä
20319: että välikysymyksessä on viitattu näihin veroi-        neliöillä henkilöä kohti, suunnilleen samaa
20320: hin. Välikysymysten tekijät ovat kysymyksensä          luokkaa kuin koko maassa eli 34 m 2 henkeä
20321: perusteluissa voimakkaasti kritisoineet pääkau-        kohti. Tällä kohtaa onkin todettava, että en
20322: punkiseudun palveluja. He eivät kuitenkaan sa-         ymmärrä, miksi opposition ryhmäpuheenvuo-
20323: nallakaan ole viitanneet näihin edellä mainittui-      rossa mm. ed. Kääriäinen totesi, että Helsinki
20324: hin taustatekijöihin, joista voidaan vetää en-         kuuluu viiden kaikkein ahtaimmin asuvan kun-
20325: simmäinen johtopäätös. Pääkaupungista ja               nan joukkoon Suomessa. Minä todella haluai-
20326: pääkaupunkiseudulta on imetty kehitysaluepo-           sin nähdä ne tilastot, koska tilastot osoittavat,
20327: litiikan kautta rahaa muuhun maahan niin pal-          että 34 m 2 henkeä kohti on Helsingissä asunto-
20328: jon, että tänne on todellakin jäänyt joukko epä-       pinta-ala. Se on suurin piirtein sama kuin maan
20329: kohtia, jotka nyt myös hallituspuolueiden mie-         keskiarvo, hivenen verran alhaisempi.
20330: lestä kaipaavat korjausta. On tietysti suuren-            Eräs ongelma vuokra-asuntojen tarjonnan li-
20331: moista, että myös oppositio yhtyy näihin halui-        säämiseksi kunnallisella asuntotuotannolla on
20332: hin korjata näitä pääkaupunkiseudun ongel-             kuitenkin se, että vapailta markkinoilta pois-
20333: mia. Kannattaa toisaalta todeta, että eräs syys        tuu samanaikaisesti enemmän vuokra-asuntoja
20334: epäkohtien syntymiseen on valtion menneiden            kuin kunnallisella asuntotuotannolla ikinä pys-
20335: vuosien penseä suhtautuminen eräiden sosiaa-           tytään rakentamaan. Meiltä on 15 kuluneen
20336:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  383
20337: 
20338: 
20339: vuoden aikana Helsingistä esim. 90 OOO:sta va-         Hitas-asuntojen osalta on, myös kortensa ke-
20340: pailla markkinoilla olevasta vuokra-asunnosta          koon kantaneet. Hyvin paljon asuntojen korke-
20341: poistunut yli 60 000. Millään rakentamisvauh-          an hinnan syynä on se, että maaseudulla perintö-
20342: dilla tällaista aukkoa ei pystytty täyttämään.         varoja ja muita tällaisia rahoja siirtyy pääkau-
20343: Tämän saman aikakauden kuluessa on kunnal-             punkiin asuntoihin, jotka sitten jäävät tyhjiksi.
20344: lista vuokra-asuntotarjontaa lisätty 10 OOO:sta        Tämä ei hyödytä ketään. Kehitysalueilta nuo ra-
20345: noin 35 OOO:een, mutta tappio on siis noin             hat ovat poissa. Siellä ne voitaisiin käyttää pi-
20346: 40 000 vuokra-asuntoa siitä huolimatta. Olisin-        kemminkin työpaikkojen luomiseen tai muuten
20347: kin toivonut, että Rantasen työryhmä olisi käsi-       poikimaan tuotantoa ja toimintaa näille alueille.
20348: tellyt monien asiantuntijoiden poikkipoliittises-      Eivät ne myöskään hyödytä helsinkiläisiä asun-
20349: tikin ainoaksi tehokkaaksi keinoksi tunnusta-          non tarvitsijoita, jotka jäävät vaille asuntoa, kun
20350: maa vuokrasääntelyn lieventämistä pääkaupun-           tällaiset asunnot ovat täällä tyhjillään. Se on to-
20351: kiseudun vuokra-asuntotilanteen helpottami-            della asia, johon toivoisi löytyvän keinot tavalla
20352: seksi. Tästä ovat mm. Helsingin rakennus-              tai toisella puuttua.
20353: toiminnasta vastaava apulaiskaupunginjohtaja              Välikysymyksen tekijät valittelevat myös päi-
20354: Dahl ja monet muutkin sosialidemokraatteja lä-         vähoito-ongelmien kärjistymistä tällä alueella.
20355: hellä olevat virkamiehet mielipiteensä ja kan-         Näin tehdessään he kuitenkin unohtavat sen,
20356: tansa ilmaisseet ja ovat todenneet yksimielisesti      että Helsingissä tarjotaan päiväkotipaikkoja
20357: sen, että se on ainoa keino saada nuo tyhjät           enemmän kuin missään muualla maassa. Täällä
20358: asunnot vuokra-asuntokäyttöön.                         liki 86 o/o lapsista saa kunnallisen päivähoitopai-
20359:     Kaavoitus on eräs sellainen asia, joka varsin-     kan, eikä tilanne ole aivan huono ympäristökun-
20360: kin Helsingissä, osin myös ilmeisesti Vantaalla        nissakaan. Espoon kohdalla se on vahvasti pa-
20361: ja Espoossa, kangertelee. Meillä se on ollut hy-       rantumassa, ja myös Vantaa on maan keskiar-
20362: vin suuri este asuntotuotannon lisäämiselle. Se        voissa. Tietysti on totta, että täällä päiväkoti-
20363: on ollut sitä osittain myös valtion toimista joh-      paikkojen tarvekin on suhteellisesti huomatta-
20364: tuen. Helsingissä valtio on Helsingin itsensä li-      vasti suurempi, koska, niin kuin äskeiset luvut
20365: säksi kaupungin toiseksi suurin maanomistaja,          osoittivat, täältä kerätään niin paljon verovaroja
20366: ja valtiovalta pitää tontteja tyhjinä eikä valtio-     valtion yhteiseen kassaan, että jokaisen kynnelle
20367: vallalle ilmeisesti voi rakentamiskehotustakaan        kykenevän on käytävä töissä, myös monen äi-
20368: antaa. Sen olisi kovin mielellään monta kertaa         din, vaikka hän mielellään jäisikin hoitamaan
20369: ollut valtiovallalle osoittamassa, jos se olisi ol-    lapsia kotiin.
20370: lut mahdollista.                                          Mutta myös tältä niin kuin asuntopolitiikan-
20371:     Eräs sellainen asia, joka vaikeuttaa vuokra-       kin osalta on pakko palauttaa pallo aiempien
20372:  asuntojen tarjontaa ja asuntojen tarjontaa Hel-       hallituksien sekä valtiollista päätäntävaltaa käyt-
20373:  singissä yleensä, on se, mihin ed. Kääriäinenkin      tävien elinten niskoille. Helsinki on ollut valmis
20374:  viittasi, kun hän paheksui sitä, että viime syksy-    rakentamaan oleellisesti enemmän päiväkoteja
20375:  nä asuntoneliöiden hinnat täällä Helsingissä          kuin mihin se valtiovallalta on luvan saanut.
20376:  nousivat hyvin lyhyessä ajassa jopa 1 000 mar-        Vuosina 1984-1987 se esitti hyväksyttäväksi yh-
20377:  kalla neliöltä. Se pitää paikkansa ja on valitetta-   teensä 69 päiväkotihanketta, joista SVOL:n pii-
20378:  vaa, mutta olisi syytä miettiä, mistä se johtuu.      riin mahtui 11 ja jälkirahoitusmenettely teki
20379:  Ihan näinä päivinä on käynyt ilmi, että kun Hel-      mahdolliseksi 34 rakentamisen kaupungin omin
20380:  singissä rakennetaan vaikkapa vapaarahoitteis-        varoin valtion tullessa mukaan joskus myöhem-
20381:  takin asuntotuotantoa, esim. ns. Hitas-asunto-        min. 20 rakennettiin kokonaan oman rahoituk-
20382:  tuotantoa, johon kunta kuitenkin osallistuu ja        sen turvin. Parina viime vuonna tilanne on ollut
20383:  niin muodoin myös kaupungin asukkaat verova-          se, että Helsingissä on rakennettu 25, viime
20384:  roin tukevat tätä, ja kun katsotaan, keitä niihin     vuonna 26 uutta päiväkotia, joista molempina
20385:  muuttaa, niin niihin ei muuta ketään. Ne mene-        vuosina vain 1 on mahtunut valtionavun piiriin.
20386:  vät yrityksille ja maaseudun asukkaille hotelleik-    Tällaista rahoitusrakennetta ei missään muualla
20387:  si. Niihin ei muutakaan ihmisiä sisään, niitä ih-     maassa ole löydettävissä.
20388:  misiä, joita me kaipaisimme täällä rhm. palve-           Kun välikysymyksen tekijät ensimmäisessä
20389:  luammatteihin, joissa meillä on kova työvoima-        pannessaan korostavat haja-asutusalueiden elin-
20390:  pula, vaan ne jäävät hotelleiksi. Se tuntuu tietys-   voiman turvaamista, on tämä sellainen päämää-
20391:  ti kohtuuttomalta, jos kysymys on asunnosta,          rä, johon myös pääkaupunkiseudun edustajien
20392:  johon helsinkiläiset verovaroin ovat, niin kuin       on syytä yhtyä. Tämä onkin taustana sille, miksi
20393: 384                                  Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
20394: 
20395: 
20396: esim. helsinkiläiskansanedustajat eivät yleensä         nimenomaan pääkaupunkiseudun osalta muun
20397: ole pitäneet suurta meteliä epäsuhteisesta rahoi-       maan hyväksi.
20398: tuksesta, jota nyt olen edellä tilastotietoja luette-      Jos välikysymyksen tekijät katsovat pääkau-
20399: lemalla esiin nostanut. Me olemme valmiit hy-           punkiseudun asuntotilanteen olevan epäinhi-
20400: väksymään myös niin sanotussa pääkaupunki-              millinen, he osin ovat oikeassakin. Oikeassa he
20401: seudun paketissa sen, että neuvonnan ja muiden          ovat varmasti siinäkin, että esim. Järvi-Suomes-
20402: tukitoimenpiteiden avulla soveliasta yritteliäi-        sa sillä hinnalla, jolla Helsingissä saa omakseen
20403: syyttä edelleen koetetaan ohjata muualle maa-           kaksion, pystyy rakentamaan jo mittavan oma-
20404: han. Näissä suhteissa vastakkaisasettelua ei pys-       kotitalon. Tosiasia on sekin, että täällä pienestä
20405: tytä synnyttämään.                                      kaksiosta kerätään kyllä valtiolle huomattavasti
20406:    Edellä oleva on käsittääkseni vastaus myös vä-       enemmän veroa kuin siitä samasta omakotita-
20407: likysymyksen toisen ponnen toteamukseen. Eri-           losta siellä järven rannalla. On tosiasia, että elä-
20408: tyisen tärkeätä on, että muun Suomen taloudelli-        misen ja asumisen laadussa on kyllä eroja, ja
20409: sia kasvukeskuksia pyritään järkevin toimenpi-          niiden poistamiseen esim. asuntotuotantomää-
20410: tein tukemaan. Kasvukeskusajattelu on tämän             rärahojen suuntaaminen painotteisesti pääkau-
20411: päivän yhteiskunnassa paikallaan ja takaa sen,          punkiseudulle ja Uudellemaalle on nyt tarpeen,
20412: että keskusten ja maaseudun välille syntyy oikea        mutta ilman vuokrasäännöstelyn ja vuokralain-
20413: ja hedelmällinen vuorovaikutus. Uskon, että täs-        säädännön järkevää tarkistamista ei tässäkään
20414: tä vallitsee hyvin suuri yksimielisyys. Täällä on       suhteessa ihmeitä aikaansaada. Asunnossa ole-
20415: kaikissa käytetyissä puheenvuoroissa korostettu         va on aina itsekäs ja asuntoa tarvitseva puoles-
20416: tätä mahdollisuuksien luomista kasvukeskusten           taan edustaa aina vähemmistöä. Enemmistöllä
20417: syntymiselle.                                           sentään on asunto.
20418:    Mutta kun välikysymyksen tekijät kolman-                Eräs sellainen asia, johon toivoisin myös pää-
20419: nessa pannessaan korostavat mm. sosiaalitur-            kaupunkiseudun kuntien kiinnittävän enemmän
20420: vamaksun porrastusta, on tähän jo suhtaudut-            huomiota, on vakuutusyhtiöiden lupaus raken-
20421: tava kriittisemmin. Jos pääkaupunkiseudulla             taa muistaakseni noin 4 000 uutta vuokra-asun-
20422: perittäisiin korkeampaa sosiaaliturvamaksua             toa huoneenvuokralain käsittelyn yhteydessä
20423: kuin maan muissa osissa, se kyllä aiheuttaisi           edellisellä kaudella, kun siitä pitkään eduskun-
20424: karhunpalveluksen monille myönteisille toimin-          nassa ja lakivaliokunnassa keskusteltiin. Va-
20425: noille, aivan samoin kuin edellisen hallituksen         kuutusyhtiöt ovat asettaneet eräitä ehtoja lu-
20426: aikana säädetty korkeampi sosialiturvamaksu             pauksensa lunastamiselle. Olisi aivan oikein,
20427: kunnille. Se oli kohtuutonta, koska kunnathan           että myös pääkaupunkiseudun kunnissa pyrit-
20428: juuri joutuvat niitä palveluja rakentamaan, joi-        täisiin täyttämään en edellytykset, jotka vakuu-
20429: ta mm. pääkaupunkiseudulla tarvitaan ja joista          tusyhtiöt ovat esittäneet, jotta vuokra-asuntoja
20430: täälläkin on suurta huolta kannettu, ja on luon-        syntyisi.
20431: nollista, että jos ne joutuvat maksamaan kor-              Suomeen on luotava nimenomaan aluekes-
20432: keamman sosiaaliturvamaksun kuin muut, niin             kuksia, jotta aluepolitiikka olisi järkevää ja tu-
20433: se on aina pois niistä varoista, joilla näitä palve-    loksellista. Tilastot osoittavatkin, että esim.
20434: luja rakennetaan.                                       Oulu ja Rovaniemi ovat kasvaneet viime vuosi-
20435:    Teleliikenteen tariffien tasaaminen on var-          na oleellisesti voimakkaammin kuin pääkau-
20436: masti paikallaan. Yhdyn täysin niihin tavoittei-        punkiseutu. Tästä ei ole mitään pahaa sanotta-
20437: siin, jotka tarkoittavat sitä, että kaukoliikenne-      vaa, se on hyvä kehitys. Pääkaupunkiseudulla
20438: maksujen ja teleliikenteen tariffia pyritään            puolestaan kasvua esiintyy nimenomaan reuna-
20439: maassa tasaamaan. Kirjekin kulkee koko maas-            alueilla, kun sen sijaan esim. Helsinki on asuk-
20440: sa samalla 1,80 markalla Hangosta Petsamoon             kaitaan jopa menettänyt. Tällä hetkellä helsin-
20441: (Ed. Kääriäinen: Ei kai sentään!) ja toisaalta          kiläisiä on 488 000, mutta 20 vuotta sitten meitä
20442: Helsingistä Vantaalle.                                  oli 524 000. On siis aivan paikallaan, että pää-
20443:    Mutta kun välikysymyksen tekijät korostavat          kaupunkiseudun, Turun, Tampereen, Kuopion,
20444: alueellisia verotuseroja, silloin voi vain todeta,      Vaasan tai Seinäjoen, Oulun, Rovaniemen,
20445: etteivät he ilmeisesti ole lainkaan perehtyneet         Joensuun ja monien muiden alueiden hyväksi
20446: verotuksen alueellisiin tuottoeroihin ja niihin         tehdään järkevää aluepolitiikkaa. Tätä pääkau-
20447: tulonsiirtoihin, joihin aluksi viittasin ja joita       punkiseudullakaan kukaan ei kiistä, mutta sen
20448: täällä pitkään luettelin. Alueelliset verotuserot       mekin näemme, että pääkaupunkiseutu kaipaa
20449: ovat jo nyt hyvinkin voimakkaina olemassa ja            nimenomaan omaa aluepolitiikkaansa. Se ei
20450:                          Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   385
20451: 
20452: 
20453: kuitenkaan voi rakentua rajoituksiin eikä esim.         misestaan kaikki on nyt kiinni. Nyt sitten mita-
20454: investointiveroihin tai investointimaksuihin,           taan, onko huoli ollut aitoa ja todellista.
20455: jotka vain lisäävät jo ennestäänkin korkeita               Vastaavanlaista muutaman vuoden voima-
20456: kustannuksia. Investointimaksut eivät pitkän            kasta kehittämistyötä kaivataan myös asunto-
20457: päälle auta asuntotuotantorakentamista, vähin-          tuotannon suhteen. Tänne on nyt voitava pa-
20458: täänkin rakennusliikkeiden hinnoittelun kautta          nostaa. Valtion maita on saatava asuntotuotan-
20459: ne siirtyvät kyllä myös asuntorakentamisen kus-         non käyttöön Helsingissä ja kaavoitusta on no-
20460: tannuksiin ja sitä kautta elinkustannuksiin, jot-       peutettava muualla Uudellamaalla, Uuden-
20461: ka muutenkin jo pääkaupunkisedulla ovat muu-            maan niillä alueilla, jonne rautatiet jo johtavat
20462: ta maata korkeammat.                                    tai jonne tieverkkoon toivomamme investoinnit
20463:     Toimenpiteet on rakennettava kestävämmälle          luovat uusia edellytyksiä. Tämä olisi järkevää
20464: ja pitkäjänteisemmälle pohjalle. Oleellisimpana         alueellista politiikkaa. Täysin selkeästi on toi-
20465: ongelmana täällä on liika keskittyminen ni-             saalta myös todettava, että tullit, tullimaksut,
20466: menomaan Helsingin ympäristökuntiin. Pää-               rajoitukset, investointimaksut, investointiverot,
20467: kaupunkiseutu voisi olla oleellisesti laajempi ja       sijoittumisluvat jne. eivät tätä tilannetta auta ei-
20468: siten vähemmän ruuhkainen, parempia asunto-             vätkä ratkaise. Niissä itse asiassa heijastuu vain
20469: olosuhteita ja tasaisia sosiaalipalveluja edusta-       sama vanha ajattelu, joka olisi jo pitänyt vir-
20470: va alue. Oleellisena ruuhkien synnyn syynä on           heelliseksi ymmärtää. Muutama valtiollinen vir-
20471: kuitenkin se, että juuri tiestön kehittämistä on        kamies olettaa tietävänsä elinkeinoelämän toi-
20472: vuosikymmenet näillä alueilla laiminlyöty. Jos          mintaedellytyksistä enemmän kuin elinkeino-
20473: katsoo, mitkä kunnat Uudenmaan läänissä voi-            elämän ihmiset itse. Jos tätä tietoa oli mennei-
20474: vat hyvin ja mitkä huonosti, niin täällä on usei-       näkin vuosina ollut, ei meillä nykyisen kaltaisia
20475: takin kehityskuntia, Artjärvi jne. Kaikki ne            ongelmia olisi.
20476: korreloivat suoraan tiekartastoon. Tiekartasta             Maa on joka tapauksessa kokonaisuus, mut-
20477: on selkeästi nähtävissä, että niillä alueilla, joille   ta Suomi on myös osa lisääntyvän ja voimistu-
20478: johtaa hyvät tieyhteydet, myös pärjätään. Tä-           van kansainvälisen kilpailun kenttää. Työtilai-
20479: mä alue on kuitenkin saanut vain muutamia               suus, jonka ei anneta syntyä Helsinkiin tai pää-
20480:  prosentteja siltä kerättävästä auto- ja poltto-        kaupunkiseudulle, ei välttämättä synny Kainuu-
20481:  aineverojen tuotosta. Tänne käytetyt tiemäärä-         seen, Lappiin tai Keski-Suomeenkaan. Vaih-
20482:  rahat ovat myös vain murto-osa siitä, mitä väes-       toehto näyttää entistä selkeämmin olevan muu
20483: tön alueellinen jakautuminen edellyttäisi. Jos          Eurooppa, jossa ollaan kieltämättä lähempänä
20484:  liikenteen vilkkaus olisi otettu liikennepolitii-      markkinoita kuin kaukaisessa Suomessa. Maan
20485:  kassa huomioon, risteilisi Uuttamaata nykyistä         kasvukeskusten kasvun edellytysten turvaami-
20486:  oleellisesti mittavampi teiden ja moottoriteiden       nen on kaikkein järkevintä politiikkaa myös
20487:  verkosto, jota pitkin niin tuotannolliset yhtey-       muun Suomen työttömien kannalta. Jo nyt tie-
20488:  det kuin yhteydet asuinpaikkoihinkin olisivat          dämme, että elinkeinoelämä - eivätkä valtio-
20489:  paljon nykyistä nopeammat ja helpommat eikä            johtoiset yhtiöt tässä suinkaan tee poikkeusta
20490:  pääkaupunkiseutu olisi ruuhkautunut näin tiu-          - on suuntautunut yhä enemmän Eurooppaan.
20491:  kasti niiden kaupunkien alueille kuin se nyt on        Yhä enemmän varoja investoidaan sinne, missä
20492:  ruuhkautunut.                                          ne liiketaloudellisesti antavat parhaan tuloksen.
20493:     Aluepolitiikan suunnittelussa ratkaisevaa on        Kun näin tehdään, ovat nämä varat aina suora-
20494:  se, että tiestön ja liikenneyhteyksien parantami-      naisesti poissa suomalaisen työllisyyden paran-
20495:  seen uhrataan täällä seuraavien vuosien aikana         tamiselta.
20496:  tuntuvasti resursseja. Näin levitetään vain nyt
20497:  muutamaan kuntaan keskittynyttä painetta ja               Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
20498:  edesautetaan sekä tuotantotoiminnan että asu-          voisa puhemies! Joistakin asioista olen Eva-
20499:  tuksenkin leviämistä useita kymmeniä kilomet-          Riitta Siitosen kanssa samaa mieltä, esimerkiksi
20500:  rejä laajemmille alueille kuin nyt. Me Uuden-          siitä, mitä hän puhui asuntotuotannosta pää-
20501:  maan läänin ja Helsingin kansanedustajat, jot-         kaupunkiseudulla. Jäin kuitenkin ihmettele-
20502:  ka olemme antaneet tukemme muun maan ke-               mään, kun hän kaipasi lisää tiemäärärahoja,
20503:  hittämiseksi, toivaromekin nyt, että saamme            moottoriteitä ja tieyhteyksiä pääkaupunkiseu-
20504:  vastaavaa ymmärtämystä muun Suomen kan-                dulle. Ymmärrän niin, että näitä teitä pitkin
20505:  sanedustajilta, jotka täällä eduskunnassa edus-        kulkee autoja ja että ne autot pääasiassa tulevat
20506:  tavat mahtavaa enemmistöä. Heidän asennoitu-           siihen suuntaan, mihin ne tähänkin asti ovat
20507: 49 280082M
20508: 386                                 Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
20509: 
20510: 
20511: tulleet eli Helsingin niemelle. Olisin mielelläni      maantieteilijää lämmittävällä tavalla niistä nä-
20512: kuullut tarkemmin, minne Eva-Riitta Siitonen           kökulmista, jotka koskettavat aluepolitiikkaa
20513: ne täällä sijoittaisi, kun ne päivät lepäävät ja       ja alueellista kehitystä. Mutta pettymys koitui
20514: sitten illalla taas palaavat näitä hienoja teitä ja    kovin suureksi, kun tämä weberitäinen lokali-
20515: moottoriteitä pitkin takaisin tuonne pääkau-           saatiopolitiikka lähtikin vaipuroaan poliittisten
20516: punkiseudun reuna-alueille. Luulisi nyt, että          epäilyjen alhoon. Näinhän monesti tapaa käy-
20517: joukkoliikenteestä puhuminen tässä tilanteessa,        dä. On se hyvä kuitenkin, että se postimerkki
20518: missä me olemme, kuuluisi kokoomuksenkin               vie kirjeen maan päästä toiseen, mutta jos Pet-
20519: intresseihin.                                          samoon sen lähettää, niin siihen täytyy panna
20520:    Siitä, mitä Eva-Riitta Siitonen sanoi muusta        pohjoisessa vähän lisää. Lähinnä tästä näkökul-
20521: Euroopasta, olen aivan samaa mieltä, mutta             masta minä aion nyt puhua.
20522: hallitus kai on se, joka sanoo maassa, missä              Välikysymys Suomen eri alueiden tasapainoi-
20523: kaappi seisoo myös näiden yritysten ja varsin-         sesta kehittämisestä on nyt kiistatta oikeutettu
20524: kin valtionyritysten kohdalta. Tässäkin voisi          ja ajankohtainen. Talouselämän kansainvälis-
20525: olettaa hallitukselta aktiivisuutta siinä, että tä-    tyminen ja uudet painotukset Suomen raken-
20526: mänkaltaiset yritykset sijoittuvat kuitenkin           teellisessa kehittämisessä ovat johtaneet maan
20527: maan rajojen sisäpuolelle.                             eri osien ja väestöryhmien välisten työllisyys- ja
20528:                                                        toimeentuloerojen suureen kasvuun. Pohjoisen
20529:   Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Her-              työttömyys on moninkertainen etelään verrattu-
20530: ra puhemies! Ed. Haavisto kuunteli ilmeisesti          na. Kauniaisten keskimääräinen tulotaso on
20531: hiukan huonosti taikka sitten esitin asiani epä-       noin kolminkertainen Oulun läänin Merijärven
20532: selvästi. Minä nimenomaan esitin, että nuo tiet        keskituloon verrattuna.
20533: johtaisivat pois pääkaupunkiseudulta ja että              Suomi on harvaan asuttu pohjoinen maa,
20534: pääkaupunkiseudun ruuhkaa purettaisiin niin            jossa kehitys ilman asiantuntevaa säätelyä joh-
20535: yritysten kuin asuntojenkin osalta useiden kilo-       taa vääjämättä edistyneimpien alueiden kas-
20536: metrien päähän nykyisiltä pääkaupunkiseudun            vuun ja heikkojen alueiden riutumiseen. Maan
20537: alueilta. Olisi mielestäni aivan oikein siirtää joi-   hallitus on ensisijaisesti vastuussa tasapainoisen
20538: takin toimintoja radan varsia pitkin Uuden-            kehityksen turvaamisesta.
20539: maan läänissä Hyvinkäälle, Riihimäelle ja näille          Aluepoliittiset toimenpiteet ovat yhteiskunta-
20540: seuduille.                                             kehityksen säätelyä, joten kyse ei ole mitenkään
20541:    Mitä tulee joukkoliikenteeseen, niin olen ai-       yksinkertaisesta asiasta puheissakaan, puhu-
20542: van samaa mieltä. Minä toivonkin, että liiken-         mattakaan varsinaisista toimenpiteistä. Nopea
20543: neministeriö suhtautuisi nykyistä myönteisem-          muutos lähes omavaraisesta maatalousyhteis-
20544: min esim. raideliikenteen kehittämiseen Helsin-        kunnasta kansainväliseen avoimeen markkina-
20545: gistä länsisuuntaan. Toivon, että myös Espoon          talouteen ja jälkiteolliseen tietoyhteiskuntaan
20546: ja lännessä tämän radan varrella olevien aluei-        on nostattanut vaikeita alueellisia ja rakenteelli-
20547: den asukkaat suhtautuisivai myönteisemmin              sia ongelmia. Nyt onkin selvä vaara, että lyhyt-
20548: metrovaihtoehtoon. Se on monellakin tavalla            näköisesti kehitetään painopisteeksi ainoastaan
20549: erittäin tärkeä nimenomaan pääkaupunkiseu-             ja yksinomaan taitotieto ja uusi tekniikka, mutta
20550: dun asukkaille.                                        samalla laiminlyödään varsinaisten päätyöllistä-
20551:    Samoin kuin me olemme Helsingissä omalla            jien, tavanomaisen teollisuuden, maa- ja metsä-
20552: kustannuksella ilman valtionosuutta liki 200 mil-      talouden sekä palveluelinkeinojen, kehittämi-
20553: joonaa uhranneet muun muassa Salmisaaren ri-           nen. Sivuun ovat jääneet hitaasti edistyneet kehi-
20554: kinpoistolaitteisiin, jotta ilma koko Uudenmaan        tysalueet ja vanbentuvan teollisuuden alueet. To-
20555: läänissä olisi puhtaampaa, samoin me toivomme          dellisten kehittämistoimien ulkopuolelle on jää-
20556: ymmärtämystä myös raideliikenteen kehittämi-           nyt näin pääosa Pohjois- ja Itä-Suomea, etelän
20557: seen juuri siksi, että varsinkin näin kevättalvisin    keskusten väliset katvekunnat ja vanhat teolli-
20558: Helsingin sisääntuloväylillä saastearvot nenän         suuskunnat. Ammatti- ja yhteiskuntaluokkien
20559: korkeudella ohittavat jo kaikki ohjearvot. Tämä        väliset toimeentulo- ja sosiaaliset erot ovat kas-
20560: on tavoite, josta ymmärtääkseni myös olemme            vaneet, a- ja b-alueiden ja kansalaisryhmien
20561: ed. Haaviston kanssa aivan samaa mieltä.               syntyminen on vääjämätön tosiasia.
20562:                                                           Erilaisten alueiden tasapainoinen kehittämi-
20563:   Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Ed.            nen edellyttää yhteiskunnan historiallista ja teo-
20564: Siitonen aloitti puheensa hyvin lennokkaasti ja        reettista tuntemista. Tiedossa pitää olla, miksi
20565:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  387
20566: 
20567: erilaisia elinkeino- ja sosiaalirakenteita syn-         neemmälle tasolle. Onko näin tehty ja näin to-
20568: tyy ja miten ne muuttuvat, miten niitä säädel-          teutettu?
20569: lään. Mistä johtuu, että Lappi ei ole koskaan              Pohjoisten valtioitten yhteiskunnallinen
20570: teollistunut? Mistä johtuu, että Kostamuksen            muutos eri kehitysvaiheissa näyttää noudatta-
20571: antamiin suuriin teollisiin impulsseihin Kainuu         van samoja kehityslinjoja. Ruotsin, Norjan,
20572: ei juuri pystynyt vastaamaan, vaan tuotantoelä-         Kanadan ja Alaskan ja osin Siperiankin kehi-
20573: mälle koituva hyöty virtasi lähinnä pääkaupun-          tyksessä havaitaan yhtäläisyyttä Suomessa ta-
20574: kiseudulle ja Ouluun? -Tässäpä kysymys ed.              pahtuneen kehityksen kanssa. Suomessa vuosi-
20575: Vallilie Kajaanista. -Mistä johtuu, että Porin          satoja jatkunut asutuksen leviäminen kohti syr-
20576: ja Kotkan katoavat savupiipputeollisuuden työ-          jäseutuja päättyi asutustoiminnan lopettami-
20577: paikat eivät korvaannu heti uuden teknologian           seen 1960-luvun alussa, minkä jälkeen syrjä-
20578: työpaikoilla? Nehän ovat 80-prosenttisesti tällä        kylät alkoivat heiketä. Väestö lähti teollisuus-
20579: vuosikymmenellä syntyneet pääkaupunkiseu-               ja palvelukeskuksiin. Syrjäseuduille sen sijaan
20580: dulle. Edelleen voidaan kysyä, miksi Ranuasta           teollisuus hakeutui hitaasti ja palvelut jäivät
20581: on kehittynyt matkailukunta eikä Yli-Iistä, jon-        puutteellisiksi alhaisen tulotason ja pienen väes-
20582: ka kehitys Ranuan vieressä on jäänyt vaatimat-          töpohjan vuoksi.
20583: tomaksi.                                                   Vastuu maan tasapainoisesta kehittämisestä
20584:     Tässä yhteydessä ei ole suinkaan tarkoitus          1960-luvulla johti karkeajakoisen aluepoliitti-
20585: käynnistää luentoa maan eri alueiden kehitys-           sen lainsäädännön muodostamiseen. Sen tar-
20586: historiasta ja kehitysteoriasta vaiheessa, jossa        koituksena oli edistää myös Pohjois- ja Itä-Suo-
20587: jokainen alue joutuu sopeutumaan entistä avoi-          men teollistumista. Aluepoliittisen lainsäädän-
20588: mempaan talouteen, vapaisiin markkinavoimiin            nön vertailu osoittaa, että Suomi ei ole lähes-
20589: sekä jälkiteollisen yhteiskuntavaiheen tuomiin          kään kärkimaita aluepolitiikan toteuttamisessa,
20590: haasteisiin. Onko vallalla oleva aluepoliittinen        vaikka alueelliset kehittyneisyyserot maassa
20591: lainsäädäntö laadultaan tähän soveltuva? Ovat-          ovatkin suuret. Tässä suhteessa monet OECD-
20592: ko hallituksen päätökset tukeneet eri alueitten         maat sekä aluepolitiikan toimenpidevalikoiman
20593: tarpeita ja keskiarvoajattelusta poikkeavia rat-        että niiden tehon kannalta ovat Suomea paljon
20594: kaisuja? Eivät riittävästi. Muistetaanpa vaikka         edistyneempiä. Meillä ei myöskään ole Neuvos-
20595: täällä käyty keskustelu ja säädetty laki pellon-        toliiton tapaan niitä etuja, joilla asuminen ja
20596: raivausverosta yhtäläisenä, kankeana yli maan.          työnteko pohjoisessa kompensoidaan sillä mää-
20597:     Suomi on kehittyneisyydeltään Euroopan              rällä kuin naapurimaassa. Hämmästyttävää on
20598: eräs kirjavampia maita. Se johtuu pohjoisesta           ollut tämän hallituksen aikana seurata, kuinka
20599: sijainnista, asutushistoriasta ja kehitysinnovaa-       kylmäkiskoisia ja tarpeesta harhaantuneita esi-
20600: tioiden hitaasta kulusta. Pohjois-Lapin saame-          tyksiä on tuotu eduskunnan päätettäväksi eri
20601: laisalueella eletään yhä lähellä luontoistaloutta.      valtioiden harjoittaman aluepolitiikan mitalla
20602: Kehitysalueiden maaseutukylissä elämä raken-            arvioituna.
20603: tuu pienviljelmän, lypsykarjan, metsän ja lisä-            1960-luvulla alkoi ilmetä politiikkaa, joka
20604: töitten varaan. Monissa kuntakeskuksissa on             tähtäsi Pohjois-Suomen tyhjentämiseen. Työt-
20605: tarve rakentaa ensimmäisiä teollisuustiloja ja          tömyyden ja vaikeuksien kohdatessa väkeä ke-
20606:  käynnistää pellinvääntelyä yksinkertaisilla lait-      hotettiin tulemaan etelään.
20607:  teilla yksinkertaisiksi tuotteiksi, joilla on kysyn-      Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa Poh-
20608:  tää. Yrittäjällä on yksinkertainen koulutus ja         jois-Suomen asutushistoriasta. Se on meidän
20609:  kokemusmaailma. Vanhoilla teollisuusalueilla           yhteistä historiaamme. Asutusta houkuteltiin
20610:  työ ja henkinen kulttuuri ovat rakentuneet vuo-        aikanaan sinne verovapaudella ja vapautuksella
20611:  sikymmeniä "menosta Gutzeitille ja kotiin".            sotaväen otosta. Nälkävuodet pakottivat väes-
20612:  Pääkaupunkiseudun nuori tai pohjoisesta kou-           tön nousemaan aina Jäämeren rannalle saakka
20613:  lutuksen jälkeen muuttanut siirtolainen tekevät        talvikalastukseen. Metsien arvonnousu edellytti
20614:  pääkaupunkiseudun olosuhteissa juohevasti si-          yhä enemmän työvoimaa. Työvoimalle oli pak-
20615:  tä, mitä Oulun teknologiakylässä on sinnik-            ko kehittää tueksi maatalousasutusta turvaa-
20616:  käästi opeteltu ja jo vähin opittu.                    maan elintarvikehuoltoa. Tarton rauhassa 1920
20617:     Näistä erilaisista rakenteista Suomi koostuu,       tapahtunut Petsamon liittäminen Suomeen lisä-
20618:  ja niitä se tarvitsee. Näille kaikille pitää pystyä    si väestön virtaa Lappiin. Sodanjälkeinen jäl-
20619:  antamaan myös tulevaisuuden mahdollisuudet             leenrakentaminen, uudisasutustoiminta sikäläi-
20620:  edetä ja kehittyä omalta perustalta alati kehitty-     sen ja silloisen pakolaisongelman ratkaisemi-
20621: 388                               Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
20622: 
20623: 
20624: seksi ja väestön sijoittamiseksi elantoa anta-       ka-aineiden jalostaminen, kuten täällä aiemmin
20625: vaan työhön sekä palvelujen toteuttaminen toi        jo todettiin jokisuihin viitaten, ja jo sukupolvia
20626: Pohjois- ja Itä-Suomeen poikkeuksellisen run-        kehittynyttä maataloutta laajennettiin markki-
20627: saan asutuksen muihin pohjoisiin alueihin ver-       nataloudeksi. Etelä-Suomen työ ja toimeentulo
20628: rattuna.                                             oli pysyväisluonteista ja noudatti rakenteeltaan
20629:    Pohjois- ja Itä-Suomen sodanjälkeinen ta-         normaalia yhteiskunnallista muutosta.
20630: louselämän nousu perustui moniin yhtäaikaisiin          Pohjois-Suomen töistä päättyi 1960-luvulla
20631: työhuippuihin, joitten aika on nyt ohi: metsä-       huomattava osa. Metsätyöt koneellistettiin, ui-
20632: ja uittotöihin, voimalaitosten rakentamiseen,        tot lopetettiin, pöllejä ei enää parkattu ihmis-
20633: myös Neuvostoliiton puolelle, tiestön, koulujen      työnä, kaivokset alkoivat ehtyä, ja perusinfra-
20634: ja sairaaloitten sekä uudistilojen rakentamiseen     struktuuri saatiin valmiiksi tuoiloisten edelly-
20635: ja raivaamiseen. Lappia tuolloin pidettiin kuten     tysten mukaisesti. Vuosisalaisesti pohjoiseen
20636: USA:n länttä "tulevaisuuden maana", jonne            siirtyneen asutuksen tuottama runsas väestö jäi
20637: kannattaa juurtua ajoissa. Ihmistyötä ja toi-        työttömäksi ja alkoi etsiä uutta tulevaisuutta.
20638: meentuloa oli saatavilla kävely- ja hiihtoetäi-      Ratkaisuna nähtiin elannon hankkiminen per-
20639: syydellä uudisraivatuilta tiloilta. Paikallisen      heviljelmätaloudesta. Viljelmien laajentaminen
20640: työvoiman saatavuuteen tähtäisi myös tässä sa-       tapahtui kuitenkin aikaan, jolloin etelän teho-
20641: lissa säädetty maanhankintalaki vuodelta 1945.       tuotanto oli johtanut ylituotantoon, jota ryh-
20642:    Kehitysalueitten elämäntapa jatkui tuollaise-     dyttiin purkamaan. Yli maan ulotettiin peltojen
20643: na 1960-luvulle saakka, jolloin ihmistyön ky-        paketointi- ja teurastuspalkkiojärjestelmä. Vil-
20644: syntä väheni ratkaisevasti. Massamuutto alkoi        jelmäluku pohjoisessa lähti jyrkkään laskuun,
20645: tyhjentää Pohjois-Suomea. Pohjoisen ihmisillä        joka jatkuu edelleen. Esimerkiksi vuonna 1966
20646: on kuitenkin yhä historiansa perusteella koti-       oli Pudasjärven kunnassa 2 260 asuttua maati-
20647: paikkaoikeus ja oikeus työhön ja toimeentu-          laa. Nyt lukumäärä lienee noin 350 aktiivitilaa.
20648: loon nykyisillä asuinpaikoillaan.                    Vastaavat asukasluvut olivat tuolloin yli 16 000
20649:    Keskustelua kuultaessa täällä salissa usein py-   ja nyt noin 11 000.
20650: ritään löytämään poliittisia selityksiä sille, mi-      Suurten ikäluokkien sijoittuminen työhön
20651: ten Pohjois-Suomelle asutusrakenteen ja väes-        kotiseuduilleen oli täysin mahdotonta. Pohjoi-
20652: tön kannalta on käynyt. Mutta pitkä historia oi-     sen elinkeinorakenne oli jäänyt kehittymättö-
20653: kein luettuna ja oivallettuna antaa paljolti vas-    mäksi, koulutus puutteelliseksi, ja omatoimisen
20654: tauksen siihen, miksi kehitys on näin mennyt.        teollisen yrittäjyyden perinne puuttui alueelta.
20655:    Puhuminen kahdesta erilaisesta Suomesta,          Tältä perustalta joutuu nyt myös Pohjois-Suo-
20656: mihin myös ed. Valli puuttui, ei ole poliittista     men väestö keskimäärin sopeuttamaan elämän-
20657: uhkakuvien maalausta vaan tosiasioiden tun-          sä jälkiteolliseen yhteiskuntaan. Tässä ovat pe-
20658: nustamista ja tuntemista. Luonnontekijät ja ke-      rusteet sille jyrkälle jaolle, joka jakaa ilman po-
20659: hityshistoria ovat jakaneet Suomen kahteen           liittisia intohirnoja maan kahteen osaan.
20660: erilliseen osaan. Niin kutsutun Luonnon-Suo-            Helsingissä toimiva Rajaseutuliiton puheen-
20661: men ja Kulttuuri-Suomen raja sattuu suurin           johtaja, metsäneuvos Palosuo kirjoitti tällä vii-
20662: piirtein Tornion - Joensuun linjalle. Näin ol-       kolla ansiokkaasti Suomen rajaseututyön alue-
20663: len ed. Vallikin asuu viikonloput Luonnon-Suo-       poliittisen toiminnan edelläkävijän historiasta
20664: men puolella, tosin Kajaanin kaupungissa tie-        1920-luvulla. Rajaseutuyhdistyksen 30 perusta-
20665: tääkseni. Lisäksi erityisen heikon kehityksen        jajäsenen joukossa olivat mm. presidentti K.J.
20666: vyöhyke ulottuu pohjoisesta niin kutsuttuna          Ståhlberg, professorit Gebhard, Manninen ja
20667: Lapin sormena Suomenselkää myöden Pohjois-           Tarjanne sekä tohtori Paloheimo, ja myöhem-
20668: Satakuntaan. Nämä ovat meidän alueelliset            min yhdistykseen liittyivät myös tulevat presi-
20669: pääpiirteemme.                                       dentit Paasikivi ja Ryti sekä arkkipiispa Ingman
20670:    Sodan jälkeen Pohjois-Suomen erilaisuutta         ja lisäksi entisiä ja tulevia valtioneuvoston jäse-
20671: korostivat tilapäistyöt. Väestön toimeentulo pe-     niä. Samainen yhdistys tekee edelleen rajaseu-
20672: rustui alueen jälleenrakentamiseen, metsätöihin,     dulla runsaasti vapaaehtoistyötä, rakentaa van-
20673: uittoihin, kaivostoimintaan, voimalaitosten ra-      hustentaloja, tukee opiskelijoita jne. Sopiikin
20674: kentamiseen valtakunnan energiantarpeisiin ja        kysyä täällä nyt, kuinka moni tämän päivän
20675: omavaraiseen maatalouteen. Sen sijaan Etelä-         päättäjä tuntee myös käytännössä tarvetta työs-
20676: Suomessa ja rannikoilla käynnistettiin sotakor-      kennellä maan vähäosaisten alueiden ja niiden
20677: vausteollisuus sekä Pohjois- ja Itä-Suomen raa-      väestön puolesta, niin kuin tuolloin aiemmin
20678:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 389
20679: 
20680: asia oli. Kuinka herkkä omatunto tällä hallituk-       välille myös maakuntien ja kuntien sisällä. Suo-
20681: sella on köyhien alueiden ja ihmisten olojen pa-       men etelä-pohjoinen -kehitysasetelman rinnal-
20682: rantamiseksi?                                          le muodostuikin nyt uusi keskusten ja reuna-
20683:     Varsinaista aluepolitiikkaa edelsi maatalou-       alueiden välisten ongelmien kokonaisuus.
20684: den rakenne- ja tuotanto-olosuhdetuen myöntä-             Alueellisen kehityksen lyhyttä tasapainoista
20685: minen vyöhykkeittäin. Samantapaisten karkei-           jaksoa on vuoden 1985 jälkeen seurannut kes-
20686: den vyöhykkeiden puitteissa käynnistettiin alue-       kusten ja erityisesti pääkaupunkiseudun voima-
20687: poliittinen tuki teollisuuden leviämisen edistä-       kas kasvu. Kasvua ovat kiihdyttäneet uusim-
20688: miseksi Pohjois- ja Itä-Suomeen. Perusteolli-          man teollisen aallon vahvuudet, yliopistokoulu-
20689: suuden kehitysvaiheessa lakien vaikutus olikin         tus, tuotekehitysyksiköt, teollisuuden tutkimus-
20690: merkittävä. Raaheen saatiin Rautaruukki Oy,            ja tuotekehitystoiminta, rahamarkkinoiden kes-
20691: Tornioon terästehdas, metalli- ja puualojen yri-       kittyminen, eri alojen toiminnan riittävä laa-
20692: tyksiä useille paikkakunnille, vaikutettiin kai-       juus, joka mahdollistaa tuotantoelämän inno-
20693: vostoiminnan edellytyksiin, perustettiin teolli-       vatiivisuuden ja riittävän koon uusien hankkei-
20694: suuskyliä, edistettiin yritysten perustamista ja       den käynnistämiseksi. Pääkaupunkiseudun voi-
20695: toimintaa pääomahuollon, kuljetustukien ja ve-         makasta kasvua on edesauttanut myös voima-
20696: rohelpotusten muodossa. Perusteollisuuden vai-         kas kansainvälistyminen, idänkaupan raken-
20697: he toi kehitysalueelle uutta yritystoimintaa ja        teellinen muutos kulutustavaraviennistä enem-
20698: entistä monipuolisempia työpaikkoja. Pohjois-          män teknisille aloille, liikkeenjohdollinen, tek-
20699: Suomen kilpailuasema etelään verrattuna jäi            ninen sekä taidollinen ylivoima. Pääkaupunki-
20700: tuista huolimatta kuitenkin vielä heikoksi. Yrit-      seudun kasvu on ylittänyt edellisten hallitusten
20701: täjiä jouduttiin houkuttelemaan ja odottamaan          asettamat väestönkasvutavoitteet noin 5 000
20702: muualta, työttömästä metsurista kun teolliseksi        nettomuuttaneella vuodessa. Hallitus on anta-
20703: yrittäjäksi ei koulutuksenkaan kautta kovin no-        nut kumulatiivisen kehityksen jatkua ilman riit-
20704: peasti edetä.                                          tävän konkreettisia toimenpiteitä huolimatta
20705:     Tultaessa 1980-luvulle vanhamuotoinen ko-          ministeri Liikasen keväällä antamasta lupauk-
20706: van teollisuuden aluepolitiikka menetti merki-         sesta noudattaa edellisen hallituksen hyväksy-
20707: tystään. Yritykset ja työpaikat eivät enää juuri       miä väestö- ja työpaikkasuunnitteita.
20708: liikkuneet. Vastuu elinkeinoelämän kehittämi-             Hajautetun korkeakouluverkon sekä paikal-
20709: sestä alkoi siirtyä paikallistasoille, kuntiin. Me-    lisen aktiivisuuden turvin sellaiset kaupungit
20710: nestyminen alkoi riippua entistä enemmän pai-          kuin Tampere, Oulu, Lappeenranta, Kuopio,
20711: kallisesta yrittäjyydestä ja monipuolisten pien-       Jyväskylä, Raahe jne. ovat pystyneet edistä-
20712: ten yritysten käynnistämisestä. Tähän kauteen          mään jälkiteollisen korkean osaamisen tuotan-
20713: kuului yrittäjäkoulutuksen käynnistäminen yli-         nonaloja yrityksiksi ja työpaikoiksi. Kasvu on
20714: opistojen toimesta, ammattikurssikeskusten uu-         kuitenkin jäänyt vaatimattomaksi, sillä kysei-
20715: distuminen ja keskiasteen koulutuksen kehittä-         sistä työpaikoista noin 70-80 o/o on syntynyt
20716: minen. Uusi tuotantokulttuuri edellytti paikal-        pääkaupunkiseudulle. Aluepoliittinen asetelma
20717: listen ihmisten elämäntilanteensa täydellistä uu-      on kärjistynyt ja ilman erityistoimia tulee kär-
20718: delleen arviointia, uusia ideoita, osaamista, tai-     jistymään etelän ja pohjoisen välillä ja samalla
20719: totietoa, automaatiota, joustavuutta ja mukau-         myös maakuntien sisällä kasvukeskusten ja reu-
20720: tumiskykyä. Nämä ovat 1980-luvun vaatimuk-             na-alueiden välillä juuri äsken mainituista kas-
20721:  sia.                                                  vusyistä. Nyt onkin kysyttävä, mitä viimeisim-
20722:     Uuden yrittäjyyden nousuun liittyy muutto-         mät hallitukset ovat tehneet tasaisen alueellisen
20723:  liikkeen hidastuminen ja pientenkin kuntien toi-      kehityksen edistämiseksi. (Välihuuto) - Kyllä,
20724:  minnan elpyminen. Vuosien 1980 ja 1985 välillä        se on monikossa.
20725:  oli eräänlainen jälkiteollisen yhteiskuntavai-           Ero edeltäneellä ja nykyisellä hallituksella on
20726:  heen sisäänajo Suomessa, jossa pääkaupunki-           siinä, että edellinen hallitus pyrki toteuttamaan
20727:  seutu ja kaupunkikeskukset pystyivät lisää-           tasaisen kehityksen tavoitteita tukemalla tie-
20728:  mään kehityksensä etumatkaa maatalousvaltai-          teen, teknologian ja teollisuuden edellytyksiä
20729:  siin alueisiin verrattuna. Samaan aikaan alkoi-       mutta samalla se antoi kehitysmahdollisuuksia
20730:  vat maataloustuotannon entistä rajummat ra-           reuna-alueiden edistymiselle. Nykyinen hallitus
20731:  joitustoimet vähentää maaseudun elinvoimaa.           on ottanut perusimagokseen rakennemuutok-
20732:  Suomessa muodostui yhä syvemmät kehittynei-           sen hallinnan mutta niin, että pääkaupunkiseu-
20733:  syyserot kaupunkikeskusten ja syrjäseutujen           dun ja keskusten sekä uuden tuotantoaallon
20734: 390                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
20735: 
20736: 
20737: kehitystä tuetaan ja samalla annetaan hitaasti        Ministeri Liikanen on täsmälleen oikeassa siinä,
20738: kehittyneiden reuna-alueiden riutua ja siellä         että osaamisen ja taitotiedon leviämisen sekä
20739: olevaa perustuotantoa entistä tiukemmin ahdis-        hyödyntämisen kannalta maan hajautettu kor-
20740: tetaan. Väite saakoon tuekseen muutaman esi-          keakouluverkko, tutkimuslaitokset ja tuoteke-
20741: merkin.                                               hittely-yksiköt ovat avainasemassa. Niitä on ke-
20742:    Kehitysalueiden pientilavaltaisen maaseudun        hitettävä ja lisättävä niiden autonomiaa. Tie-
20743: kehittämisen ovat jumiuttaneet täysin yli maan        don kehittyminen osaamiseksi ja työpaikoiksi
20744: ulottuva pienten tilojen kannalta kohtuuton           edellyttää yrittäjyyden ja businesshallinnan li-
20745: pellonraivausvero ja tiukat maitokiintiöt. Bud-       säämistä koulutuksessa ja tutkimuksessa kautta
20746: jetissa vähennettiin lukuisia alueelliseen kehi-      linjan. Yritystoiminnan aluepoliittisissa tukitoi-
20747: tykseen vaikuttavia määrärahoja, maatalouden          missa pitää tukimuotojen arsenaalia kehittää ja
20748: kehittämisen varoja, kuljetustukia, läänien ke-       lisätä. Ehdotukset ovat pääsääntöisesti oikean-
20749: hittämisrahaa suunnattiin uudella tavalla ja vä-      suuntaisia. Toisilla alueilla tarvitaan seinienra-
20750: hennettiin, työllisyyslaki vesitettiin, ja kotimai-   kentamistukea, toisilla tukea palvelu- ja kor-
20751: sen energian tuotanto on saatettu edellisen halli-    kean osaamisen yrityksille. Uuden tuotannon
20752: tuksen kautta huomattavasti suurempiin vai-           kynnistämisessä pitää pystyä myös ottamaan
20753: keuksiin.                                             riskejä.
20754:    Tämä hallitus on edelleen jatkanut jo aiem-           Rakennemuutosalueilla perustettavat työryh-
20755: min muodostuneella linjalla suojelua kehitys-         mät eivät välttämättä johda merkittäviin tulok-
20756: alueidenkin osalta. En ole luonnon vihollinen         siin. Työryhmiä on aina ollut ja niitä tulee ole-
20757: - päinvastoin - mutta katson, että suojelusta         maan, mutta tulos on usein kovin laimea. Muu-
20758: eivät saa määrätä vain etelän hyväosaiset. Pai-       tosalueisiin pitää kohdistaa tutkimus-, kehit-
20759: kallisen väestön tahtoa on noudatettava, ja yh-       tämis- ja koulutustoimintaa, jolla ongelmiin
20760: teiskunnan käyttöön otettujen suojelualueiden         joutunutta väestöä koulutetaan ja valmenne-
20761: aiheuttamat menetykset on pysyväisesti paikal-        taan uusiin yritysmuotoihin. Toisaalta julkis-
20762: liselle västölle korvattava. Samoin niistä työpai-    hallinnon kautta on mahdollisuuksien mukaan
20763: koista, jotka suojelun kautta on paikalliselta        siirrettävä esim. pääkaupunkiseudulta tuotan-
20764: väestöitä riistetty, ei ole kannettu huolta. Luet-    toyksikköjä ja alihankintateollisuutta ongelma-
20765: telo niistä hallituksen esityksistä ja hallituspuo-   alueille ja syrjäseuduille. Liikennepoliittiset ky-
20766: lueiden eduskuntaryhmien enemmistöpäätök-             symykset luvattiin tuoda tänne erilliseen kes-
20767: sistä, joilla todella olisi tuettu maan heikoim-      kusteluun. En kommentoi niitä.
20768: pien alueiden kehittymistä, jää tässä vaiheessa          Pääkaupunkiseudun erityisongelmien ratkai-
20769: vielä varsin lyhyeksi.                                suun ministerin esittämät keinot tarpeisiin näh-
20770:    Nykyisellä keskiarvolukuihin perustuvalla          den ovat suhteellisen vaatimattomia. Niihin tul-
20771: kehittämispolitiikalla varsin lyhyessä ajassa ka-     laan palaamaan myöhemmin.
20772: toaa laajasti elinvoimainen maaseutu jo pelkäs-          Maaseudun kehittämisen keinot vastauksen
20773: tään väestön loppumisen johdosta. Sitä seuraa         mukaan ovat todella hukassa. Autioituvien
20774: kuntakeskusten heikentyminen, eivätkä hitaam-         maaseutukylien kehittämiseksi tarjotaan elävän
20775: min kehittyneet kaupunkitason palvelukeskuk-          maaseudun teemaa, jota ollaan tuomassa tänne
20776: setkaan tule säästymään ongelmilta. Sen sijaan        pääkaupunkiseudulle, pienyrittäjyyttä ja sivu-
20777: pääkaupunkiseutu kasvaa, asuntopula pahenee,          ja liitännäiselinkeinoja. Askarointitasolla ovat
20778: niin kuin täällä on todettu jo aiemmin, sosiaali-     esitykset myös toimeentulon saamisesta luon-
20779: set ongelmat lisääntyvät, ympäristöongelmat           nonmukaisen viljelyn kautta. Luuleeko hallitus,
20780: käyvät sietämättömiksi. Ihmisten terveysriskit        että yhteiskunnallista ja alueiden välistä tasa-ar-
20781: lisääntyvät, henkiset paineet ja kilpailu kiristy-    voa lisätään yhteiskunnassa sillä, että juppi-
20782: vät, yhä useampien ihmisten on janotettava lää-       joukkoja tyyrätään eteenpäin korkean teknolo-
20783: käriin, sairaalaan, palveluihin, kouluihin jne.       gian bisneksessä ja syrjäseutujen työttömille
20784: Miksi aiheuttaa yhteiskunnalle alati uusia lisä-      tarjotaan porkkananviljelyä luonnonmukaises-
20785: kustannuksia sekä pääkaupunkiseudun ongel-            ti, jotta vältyttäisiin ympäristön pilaantumisel-
20786: mien ratkaisemisessa että harventuvan asutuk-         ta. Onko hallitus varautunut siihen, että myös
20787: sen tuomien ongelmien muodossa?                       jälkimmäisille turvataan tuotteistaan sellainen
20788:    Herra puhemies! Mitä tulee ministeri Liika-        hinta, että kohtuullinen toimeentulo myös näil-
20789: sen kannanottoihin maan tasapainoisen kehittä-        le viljelijöille voidaan turvata.
20790: misen edistämisestä, seuraavassa siitä lyhyesti.         Pitkä toiminta yliopiston maaseudun yrittä-
20791:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  391
20792: 
20793: 
20794: jäkoulutuksen johdossa on osoittanut, että            kustannuksia alentavia erityisetuja. Tässä viit-
20795: Pohjois- ja Itä-Suomen maaseutua ei näillä nä-        taan vain syrjäseutulisiin ja mahdollisesti myös
20796: kymin pystytä tämän hitaan ja vaikean tien            kulkua helpottaviin kustannusalennuksiin.
20797: kautta pitämään asuttuna. Pitää olla rohkeutta           Vanhoille teollisuusalueille on laadittava
20798: myös antaa sinne muita oikeuksia. Omaehtoi-           väestön kehittämis- ja koulutusohjelmat uuden
20799: suutta on syytä korostaa, mutta se ei ilman           yritystoiminnan mahdollistamiseksi. Kehitys-
20800: oikeaan osuvaa elinkeinopolitiikkaa ja aluepoli-      alueilla on toteutettava sinne suunnitellut ja
20801: tiikkaa voi tuottaa toimeentuloa antavia tulok-       paikallisen väestön hyväksymät suuret työkoh-
20802: sia.                                                  teet: Pudasjärven turvevoimala, Soklin avaami-
20803:     Herra puhemies! Lopuksi vielä siitä, mitä         nen ja jatkojalostus, puunjalostusteollisuuden
20804: aluepolitiikan edistämiseksi ja todellisten vaiku-    lisääminen ja monet muut yhtäaikaisesti run-
20805: tusten aikaansaamiseksi pitäisi tehdä. Ensinnä-       saasti työpaikkoja ja kerrannaisvaikutuksia an-
20806: kin päättäjien pitää perehtyä maan eri osien ke-      tavat hankkeet. Ilman niitä nykyiset toimenpi-
20807: hitystilanteeseen ja kärjistyviin ongelmiin. Toi-     teet kehitysalueitten elvyttämiseksi voidaan ar-
20808: seksi hallituksen pitää toteuttaa lupaustensa         vioida vanhan sananlaskun tavoin: "Ennen
20809: mukaista tasapainoista aluepolitiikkaa. Nyt           kurki kuolee, kuin suo sulaa." Siihen ei kehitty-
20810: käytäntö ja puheet eivät ole käyneet yhtä jal-        neenä valtiolla ole varaa taloudellisesti eikä
20811: kaa.                                                  myöskään inhimillisesti.
20812:     Aluepoliittisten yleislakien uudistamisessa on       Herra puhemies! Lopuksi pyydän kunnioitta-
20813: asetettava seuraavat tavoitteet: pääkaupunki-         vasti kannattaa ed. Pulliaisen ehdottamaa lau-
20814: seudun kasvun rajoittaminen ja uusien kasvute-        sumaa eduskunnan päiväjärjestykseen siirtymi-
20815: kijäin ohjaaminen maakuntakeskuksiin. Tästä           sestä.
20816: on säädettävä yleislaissa, ja toteuttamista var-
20817: ten on säädettävä erillinen toimenpidelaki.              Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra
20818:     Maakuntakeskusten kehitystä juuri korkeas-        puhemies! Ed. Siuruainen puheenvuoronsa
20819: sa osaamisessa on edistettävä. Maakuntakes-           alussa tuntui paheksuvan sitä, että hallituspuo-
20820: kusten kehittämisen tulee tähdätä mahdollisim-        lueet ovat siirtämässä aluepolitiikan painopis-
20821: man suuren paikallisen autonomian turvaami-           tettä taitotiedon kehittämiseen. Hän pelkäsi,
20822: seen ja kehittämismahdollisuuksien lisäämi-           että tällä tavalla unohdetaan pääammattien ke-
20823: seen.                                                 hittäminen. Kuitenkin jos katsotaan viime vuo-
20824:     Yritystoiminnalle on varmistettava edistävät      den tilannetta, jolloin aluepoliittista tukea an-
20825: ja mahdollisimman tasaveroisen toimintaedelly-        nettiin 555 milj. mk, siinä kehittämisavustuksia
20826: tyksen antavat mahdollisuudet maan eri osissa.        oli vain 62 milj. mk. Jos tämä summa esimer-
20827: Tämä edellyttää aluepoliittisilta toimenpide-         kiksi kaksinkertaistettaisiin, se ei vielä muuttai-
20828: laeilta, verouudistukselta ja työelämän uudista-      si kovin paljon näitten rahojen sisäistä jakoa.
20829:  miselta selkeitä yritystoimintaa ja yhteiskunta-     Investointi- ja käynnistysavustuksiin meni vä-
20830:  kehitystä tukevia sisältöjä. Yrittäjät luovat tä-    hän yli 200 milj. mk. Kyllä on todella varaa siir-
20831:  män maan työpaikat. Kuljetus- ja tariffipolitii-     tää painopistettä, koska meillä on tyhjiä teolli-
20832:  kan on oltava tasapainoista kehitystä edistävää.     suushalleja monissa kehitysalueitten kunnissa
20833:  Peruspalvelujen pysyminen ja saaminen on tur-        aivan riittävästi, kymmeniä tuhansia neliöitä.
20834:  vattava maan kaikissa osissa mahdollisimman             Mitä tulee tähän maatalouden rajoitustoi-
20835:  yhtäläisenä, toisin kuin hallituksen teot ja kaa-    mien purkamiseen, minä edelleenkin korostai-
20836:  vailut ovat osoittaneet.                             sin sitä ja muistuttaisin siitä, että MTK esti vii-
20837:     Hitaimmin kehittyneille Pohjois- ja Itä-Suo-      me keväänä Pohjois-Suomen maatalouden ra-
20838:  men maaseutualueille on viipymättä annettava         joitusten purkamisen. Sitähän yritettiin nimen-
20839:  lisävapauksia maatilatalouden kehittämiseen          omaan rakennusavustusalueella ensiksi, jotta
20840:  toimeentulon antaviksi perheviljelmiksi. Siellä      päästäisiin samaan tilanteeseen kuin Lapissa ja
20841:  tuotannossa kyse on marginaalieristä, mutta          Ahvenanmaalla on. Nyt siellä on tilanne muut-
20842:  työpaikkojen ja asutuksen kannalta on kyse           tumassa. Toivottavasti päästään ainakin pienin
20843:  asutusta ylläpitävästä viime hetken ratkaisusta.     askelin tässä asiassa eteenpäin.
20844:  Maan syrjäisimmissä osissa asutus voi säilyä
20845:  vain kehittämällä metsätilajärjestelmää, poro-,        Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Her-
20846:  riista- ja kalataloutta ja muita lähellä luontoa     ra puhemies! Tänään ed. Siuruaisen puheen-
20847:  olevia elinkeinoja. Syrjässä asuminen edellyttää     vuoro oli sitä weberHäistä lokalisaatiota, jota
20848: 392                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
20849: 
20850: hän minun puheenvuorostani kaipasi, joka ta-          loogisuus hänen puheenvuorossaan oli, kun hän
20851: pauksessa varsin vankka ja kiitettävä historialli-    nojautui vahvasti yritystoimintaan. Se on toki
20852: nen katsaus Suomen asuttamisesta. Se sisälsi          keskeistä työllistämisessä. Mutta hänkin sitten
20853: kuitenkin hiukkasen ristiriitaakin. Hän myönsi,       vaatii valtion toimenpiteitä tai ihan suoria val-
20854: että uusi ongelma on enemmänkin keskusten ja          tion yrityksiä, Soklit ja muut, joihin tarvitaan
20855: reuna-alueiden välinen, toisin sanoen, että haja-     suuret summat rahaa. Miksei yritystoiminta
20856: asutusalueiden ja taajamien palvelutarve on eri-      hoida näitä, jos ne yritystoimilla ratkeaisivat?
20857: lainen, mutta halusi kuitenkin pitää siitä huoli-     Minä olen sitä mieltä, että työllisyysongelmat ja
20858: matta tiukasti kiinni siitä, että maa on kahtia       alueongelmat voidaan hoitaa vain julkisen val-
20859: jaettu.                                               lan toimenpitein ja usein välittömillä julkisen
20860:    Myönteistä oli kuitenkin se, että sitä ei tässä    vallan luomilla työpaikoilla, mihin uusi työlli-
20861: puheenvuorossa sentään ihan sälytetty, niin           syyslaki mm. tähtää.
20862: kuin täällä aiemmissa puheenvuoroissa, tämän
20863: kymmenen kuukautta istuneen hallituksen nis-             Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):
20864: kaan. Tästä pitkästä historiallisesta katsaukses-     Herra puhemies! Ed. Vallilie totean, että täällä
20865: ta kävi todella ilmi, että perusteet väitetylle       ei suinkaan MTK päätä, vaan kansanedustajat
20866: maan kahtiajaolle eivät todellakaan löydy tä-         päättävät myös pellonraivausverolaista.
20867: män hallituksen kymmenen kuukauden toimin-               Ed. Siitoselle totean, että alueellinen kehitys
20868: nasta. Se oli hyvä.                                   meillä todella on kaksijakoinen. Toisaalta on
20869:    Vielä pikkuisen vieroksun sitä tapaa, jolla on     etelä- ja pohjoisasetelma ja toisaalta on keskus-
20870: tapana puhua taajamien nuorista. Käytetään            tan ja reuna-alueiden asetelma maakuntien,
20871: sanaa juppi. Jos sillä nyt sitten tarkoitetaan        kuntien, jopa kylien sisällä. Näitä kahta olisi
20872: nuoria, urbaanisti asuvia, kouluttautuneita ih-       yhtäaikaisesti nyt pystyttävä hallitsemaan. Ter-
20873: misiä, niin kuin tuo sana sisällään pitää, niin       mi juppi ei minulle ole vastenmielinen. Minä
20874: nuoruus on väistyvä ominaisuus. Sille, että he        toivon, että tässä maassa kehittyy todella, vaik-
20875: ovat syntyneet taajamissa, he eivät voi mitään.       ka sen termin alla, erittäin taitavia yksilöitä,
20876: Useimmiten juuri vanhemmat ovat tänne muut-           jotka pystyvät yrittämään, luomaan työpaikko-
20877: taneet työn perässä. Jos he ovat kouluttautu-         ja ja edistämään tätä yhteiskuntaa, viemään
20878: neet, niin sekään ei liene kielteistä.                eteenpäin.
20879:                                                          Ed. Knuuttilalle toteaisin, että henkilökohtai-
20880:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):         sesti en voi sille mitään, jos tällaista historiassa
20881: Herra puhemies! Ed. Siuruainen esitellessään          on tapahtunut hajasijoittamisessa. Totean sen,
20882: toimenpiteitä, joilla voitaisiin tukea kehitys-       että en usko, että julkisen vallan yritystoiminnan
20883: alueita, oli varmasti vilpitön esittäessään mieli-    ja työllistämisen toimenpitein voidaan yksin-
20884: piteitään. Minun on jälleen palattava kuitenkin       omaan kehitysalueitten ongelmia ratkaista.
20885: poliittiseen historiaan niin kuin kerran aikai-       Päinvastoin, nythän on elinkeinopolitiikan ke-
20886: semminkin hänen puheenvuoronsa johdosta               hittäminen kaatunut kutakuinkin kuntien nis-
20887: kertomalla, että 1970-luvun alkupuolella kehi-        kaan ja kunnissa on luotava edellytykset, että
20888: tysalueitten neuvottelukunnassa henkilökohtai-        paikallinen väestö voi lähteä yrittämään, jopa
20889: sesti voimakkaasti yritin ajaa läpi kannanottoa,      luomaan työtä itselleen, kun muuta työtä ei ole
20890: että olisi luotu lainsäädäntö sijainninohjausta       saatavilla. Suuret hankkeet, suuret työpaikat
20891: varten. Sillä olisi siirretty siihen aikaan useita    ovat erittäin hitaasti liikkuneet viime aikoina.
20892: perustamisvaiheessa olevia suuriakin yrityksiä
20893: kehitysalueille silloin, kun siellä on toiminta-         Ed. A n d e r s s on : Herra puhemies! Herr
20894: edellytyksiä. En saanut myöskään keskustapuo-         talman! Täällä kun kuuntelee hallituspuolueit-
20895: lueen taholta tukea. En kyllä muuttakaan oi-          ten edustajia, saa helposti sen käsityksen, että
20896: keistolta.                                            Suomessa kaikki asiat ovat tänä päivänä hyvin,
20897:    Vasemmisto olisi ollut valmis suosittelemaan       että alueellista eriarvoisuutta ei olekaan. (Ed.
20898: neuvottelukunnassa tämän tapaisen lainsäädän-         Knuuttila: Helsinkiläiset edustajat niin jauha-
20899: nön aikaansaamista. Ongelmat, jotka tänä päi-         vat, en minä!) Minä aion puhua lyhyesti ja Uu-
20900: vänä meillä ovat käsillä, ovat syntyneet vuosi-       denmaan kansanedustajana. Kuitenkin joitain
20901: kymmenien kuluessa 70-luvun, 80-luvun ku-             yleisiä näkökohtia:
20902: luessa, osittain jopa 60-luvulla. Silloin olisi pi-      Meillähän on Suomessa erittäin tuoreessa
20903: tänyt tehdä tällaiset toimenpiteet. Toinen epä-       muistissa ja tuore taito, miten toimia niin, että
20904:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                393
20905: 
20906: 
20907: tämän maan maaseutu autioituu. Tämä maa ei             duceras nog, t.o.m. i överflöd, och bruttonatio-
20908: ole vieläkään toipunut siitä suuresta 60-luvun         nalprodukten ökar. Koncentrationen ökar, men
20909: mullistuksesta, joka silloin tapahtui. En nyt sa-      tyvärr visar medaljens frånsida att också ojäm-
20910: no, oliko se sosialidemokraattien vai elinkei-         likheten i samhället ökar. Inkomst- och förmö-
20911: noelämän vai kenen vastuulla. Tämä toi muka-           genhetsklyftorna blir större och ojämlikheten
20912: naan erittäin paljon negatiivisia tekijöitä. Siinä     ökar också regionalt så att periferierna utarmas
20913: pirstoutui ja tuhoutui suuri osa kansalaisyhteis-      och tätorterna, metropolerna, förstärks. Det är
20914: kuntaa, ihmisten luonnollista ihmissuhdever-           i den här utvecklingen vi nu befinner oss i Fin-
20915: kostoa, siinä pirstoutui myös ydinperhe jne.           land.
20916: Tässä mullistuksessa tavallaan uhrattiin pari su-
20917: kupolvea. Toivoisin tosiaankin, ettei nyt olla            Jos tutkii kehitystä Uudellamaalla, huomaa,
20918: menossa taistoon, samantyyppiseen prosessiin,          että me olemme juuri tällaisessa kasvutrendissä
20919: kuin silloin tapahtui.                                 Uudellamaalla. 1980-luvulla väestö on lisäänty-
20920:    RKP:n puheenvuorossa ed. Nyman sanoi,               nyt 72 000 henkilöllä vuoden 1987 alkuun men-
20921: että kaikkein tärkeintä tänään on optimismi.           nessä. Uudenmaan läänin väestö oli noin nel-
20922: Kyllä optimismi on minunkin mielestä hyvä              jännes koko maan väestöstä. Uudenmaan väes-
20923: asia, mutta työntekijän, joka Hangossa tai             tön lisäys oli vuonna 1987 noin 15 000 ihmistä.
20924: Pohjassa tai Hyvinkäällä tai Ruotsinpyhtäällä          Enemmistö näistä Uudellemaalle muuttaneista
20925: yhtäkkiä jää ilman työtä ja jolla on ehkä vielä        on 20-30-vuotiaita ihmisiä ja heillä on myös
20926: velaksi rakennettu omakotitalo, on kyllä var-          suhteellisen korkea koulutus. Koska nämä Uu-
20927: maan vaikea ilmasta temmata tämä kaivattu              dellemaalle muuttaneet ihmiset ovat nuoria ja
20928: optimismi, niin toivottavaa kuin se olisikin.          hyvin koulutettuja ihmisiä, tämä muuttoliike
20929:                                                        Uudellemaalle muodostaa selvän uhan kehityk-
20930:    Herr talman! Vi står i dag inför en situation       selle maan muilla alueilla ja koko maan väestö-
20931: som ganska mycket påminner om den stora                rakenteelle.
20932: strukturomvandlingen på 60-talet, då landets              Då man studerar siffrorna för arbetskrafts-
20933: nordliga och östra regioner mer eller mindre           och arbetsplatsutvecklingen i Nyland under
20934: tömdes på människor i arbetsför ålder och män-         åren 1980-85 finner man att Nyland förlorade
20935: niskorna i hundratusental var tvungna att söka         1 700 arbetsplatser i lantbruket mot nästan
20936: sig tilllandets södra delar och tili Sverige, efter-   40 000 för hela landet. Nya industriarbetsplat-
20937: som inget arbete stod att få i hemtrakterna.           ser tillkom i Nyland 1 500, medan industriar-
20938:    Resultatet av den här politiken är välkänt för      betsplatsernas antal i hela landet minskade med
20939: oss alla. Det uppstod två typer av illa fungeran-      över 27 000. Inom övriga näringsgrenar skapa-
20940: de samhällen, dels dåligt fungerande desintegre-       des i Nyland nästan 55 000 nya arbetsplatser,
20941: rade glesbygder, där den samhälleliga servicen         medan siffran för hela landet var 148 000.
20942: radikalt försämrades, dels de nya betongföror-            1 Nyland skapades alltså närmare 2/3 av lan-
20943: terna i söder som också de till en början var          dets totala arbetskraftstillskott och den krafti-
20944: mycket dåligt fungerande samhällen och där det         gaste ökningen skedde inom samhällstjänster-
20945: uppstod en mångfald problem till följd av fa-          na, inom social- och hälsovården, seviceyrkena
20946: miljernas splittring och den ökade otryggheten.        och utbildningssektorn. Arbetsplatsutveckling-
20947: Det uppstod mycket psykiska svårigheter, psy-          en i Nyland visar på ett tillskott av cirka 5 000
20948: kiska sjukdomar, familjetragedier, ungdoms-            per år, medan det övriga landet förlorar cirka
20949: problem med kriminalitet, alkoholmissbruk och          11 000 arbetsplatser per år.
20950: knarkmissbruk osv., osv.
20951:    1 dag borde vi sannerligen vara klokare och            Kuitenkin kun puhutaan Uudenmaan läänis-
20952: bättre förberedda än för 25 år sedan. Ändå Ie-         tä, ei pidä samaistaa tätä lääniä pääkaupunki-
20953: der den ekonomiska politik som regeringen i            seutuun. Myös Uudellamaalla on alueita, jotka
20954: dag för och som har förts, det skall sägas, under      ovat kehitysalueita ja joilla on vaikeita ongel-
20955: hela 80-talet, just tili en liknande utveckling        mia. On esimerkiksi Hankoniemi, missä tradi-
20956:  som vi bevittnade för 20-25 år sedan. När man         tionaalinen savupiipputeollisuus on ollut hyvin
20957:  driver en ekonomisk politik som syftar till att ge    suurissa vaikeuksissa. Ne reseptit, jotka pätevät
20958: marknadskrafterna maximalt spelrum vet vi vil-         Suur-Helsinkiin, eivät lainkaan päde näihin
20959:  ka följderna blir. Konkurrensen i samhället           paikkakuntiin, jotka tarvitsevat samantyyppisiä
20960:  skärps på alla områden, varor och tjänster pro-       tukitoimenpiteitä kuin monet kehitysalueet.
20961: 50 280082M
20962: 394                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
20963: 
20964: 
20965:    Då det gäller de åtgärder som borde företas        landsbygd också i Nyland är av ett vitalt intresse
20966: för att vända den nuvarande regionala ojämlik-        för oss alla.
20967: hetsutvecklingen, kan man i stort sett hålla med
20968: om de förslag och krav som nu framläggs i in-            Ed. D on ne r : Arvoisa puhemies! Tässä vä-
20969: terpellationstexten.                                  likysymyksen tekstissä esiintyy moninaisia käsit-
20970:    Principen bör ändå vara att man hellre bör         teitä, jotka ilmeisesti ovat sekoitus vihreiden ja
20971: använda morot än käpp. Så mycket åtgärder             keskustan ajatusmaailmaa ja totuttua fraseolo-
20972: som möjligt som garanterar möjligheter för            giaa. Mutta koska poliittista keskustelua maas-
20973: människor att bo och arbeta på sin egen hem-          samme usein käydään fraasien avulla, tämä on
20974: ort, skattelättnader för utvecklingsområdena,         tietysti hyväksyttävää, mutta ei paranna keskus-
20975: regional sänkning av socialskyddsavgifterna,          telun tasoa, mikäli tällaista maratonistuntoa voi-
20976: förbättring av post- och telekommunikationens         daan pitää keskusteluna. Minusta synkkä yksin-
20977: villkor i utvecklingsregionerna, satsning på att      puhelu olisi ehkä parempi nimitys, paitsi että
20978: bibehålla den kommunala servicen och satsning         Olavi Paavolainen kirjoitti kirjansa vielä an-
20979: på järnvägstrafik i stället för prioritering av       keampaan aikaan.
20980: landsvägstrafiken är alla sådana goda åtgärder           Eräs näistä fraaseista, joka esiintyy tässä väli-
20981: som måste prioriteras och förverkligas.               kysymyksessä ja joka ehkä saa yleisen hyväksyn-
20982:    Däremot ställer jag mig mycket skeptisk tili       nän, on Ruuhka-Suomi. Mikä ruuhka ja mikä
20983: förslagen om straffskatt på investeringar i hu-       Suomi? Täältä talosta pääsee seitsemässä minuu-
20984: vudstadsregionen. Det är inte något lyckat al-        tissa uimaan meressä ja saunomaan. Tähän ta-
20985: ternativ. Också huvudstadsregionen måste få           loon pääsee Rovaniemeltä muutamassa tunnissa.
20986: utvecklas och dess produktionsstruktur måste          Jos ruuhkalla tarkoitetaan sitä, että monet ihmi-
20987: ha möjlighet att förnyas för att inte strukturen      set asuvat lähekkäin, pitäisi ehkä kaikki suoma-
20988: skall bli museal och ineffektiv.                      laiset hajasijoittaa niin, että heillä on - laskin
20989:    Byggandet av nya bostäder, speciellt hyres-        sen - 10 ha tilaa henkilöä kohti, silloin ei olisi
20990: bostäder, måste ges högsta prioritet. En ensidig      ruuhkia maassamme. (Ed. Jokinen: Riittääkö
20991: satsning som nu på tjänstebostäder kommer inte        se?) - Kyllä 10 ha sopivasti, ed. Jokinen. -
20992: att ge de här bosatta människorna någon fördel        Työmatkat kestävät nykyään kauemmin kuin
20993: utan befrämjar ensidigt de nyinflyttade.              ennen ja tulevat kestämään vielä kauemmin, jos
20994:    Den egentliga orsaken tili att jag tog tili orda   hajasijoittamisesta tehdään virallinen filosofia.
20995: här var att jag ville påminna om att Nyland inte      Jokainen suomalainen saa asua omassa mökis-
20996: är enbart Stor-Helsingfors. På Hangö udd har          sään tai rivitalossaan, mikäli hän ei kuvittele
20997: inom några år över 500 industriarbetsplatser          asuvansa Helsingin Senaatintorilla, se on useim-
20998: nedlagts. Om det nedläggningshotade stålverket        pien kuvitelma.
20999: i Koverhar läggs ner, betyder det att över 1 000         Ruuhka-Suomi on mielestäni keksitty ja ul-
21000: arbetsplatser kommer att förloras enbart på           komailta tuotu käsite. Eduskuntatalon edustal-
21001: Hangö udd. Tidigare har Kone Oy lagt ner sin          la on tosin valtava rautatieruuhka, mutta se on
21002: kranfabrik i Hangö, Metsä-Serla har lagt ner          valtion omistama, saman valtion, joka yrittää
21003: Skogby såg i Tenala och Finska Bult har stängt        keksiä toimenpiteitä ruuhkaa vastaan, mutta
21004: sin fabrik i Ekenäs. Tenala kommun har så all-        joka ei kernaasti halua luovuttaa omistamiaan
21005: varliga problem med sin ekonomi att man över-         alueita rakentamiseen Helsingissä.
21006: vägt att göra betydande nedskärningar i den              Välikysymyksen älyllinen taso olisi noussut,
21007: kommunala servicen och i grannkommunen Po-            jos olisi vältytty joiltakin rumentavilta yleis-
21008: jo är industribybolaget i stora svårigheter. De       fraaseilta. Mutta kyllä taso verrattuna moneen
21009: här exemplen kunde mångfaldigas.                      muuhun välikysymykseen oli aika komea.
21010:    1 Nyland har de flesta av industriorterna             Helsingin puolustajia on tässä eduskunnassa
21011: utanför Stor-Helsingfors en mycket ensidig nä-        yllättävän vähän, vaikka kuuntelin suurella
21012: ringsstruktur. Många av de här orterna borde          mielenkiinnolla ed. Siitosen numeroita ja esi-
21013: därför få specialstöd, t.ex. specialområdesstöd,      tyksiä. Vaikka meitä Helsingistä on noin 20,
21014: för att kunna utveckla en mångsidigare nä-            tuntuu joskus siltä, että Helsinkiä joutuu puo-
21015: ringsstruktur. Landsbygdskommunerna i Ny-             lustamaan täällä melkein yksin tai sitten kaksin,
21016: land igen har i åratal haft en stagnationskurs så-    kuten tänä iltana. Kiitosta ei siis ansaitse se, että
21017: väl i fråga om arbetsplatser som befolkning och       Helsinkiin päivittäin saapuu 130 000 ihmistä
21018: kommunal ekonomi. Att bevara en levande               muista kunnista, mikä määrä ottaen huomioon
21019:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                     395
21020: 
21021: 
21022: 35 000 helsinkiläisen työskentelyn muissa kun-         sinkiin viikoittain saapuu 180 kansanedustajaa,
21023: nissa antaa meille 95 000 henkilön työpaikkayli-       jotka täällä töikseen ovat sättimässä Helsinkiä,
21024: jäämän. Kiitosta ei myöskään ansaitse kaupun-          jossa heille on tarjolla jotain muutakin kuin irs-
21025: gin tietoinen panostus joukkoliikenteeseen, mikä       tailua, hätää, asuntopulaa ja sosiaalisia ongel-
21026: maksaa helsinkiläisille yli 500 milj. mk vuodessa.     mia. Onko pääkaupunkiseutu moraalisesti paha
21027: Kiitoksena tästä kaikesta olemme kuitenkin saa-        alkukristillisessä mielessä tai jotakin sellaista,
21028: neet muistaakseni 7 miljoonaa valtiolta metro-         josta eräs edustaja viime keväänä kertoi- kris-
21029: jatkeen rakentamiseen, mutta myös kuulla suun-         tillinen muuten - kun hän nimitti minua pa-
21030: nitelmista, joiden perusteella Helsinkiin johta-       huuden ilmentymäksi. Tuomitaanko dynaami-
21031: vaa tieverkostoa parannettaisiin ja levennettäi-       sin alue Suomessa näin helpoin perustein?
21032: siin, jotta kaupunkiin tulisi vielä enemmän auto-         Ei-materiaaliset syyt muuttoon liittyvät kiin-
21033: ja. (Ed. Siitonen: Neljä miljoonaa!) - Jaha,           teästi siihen kuviteltuun maailmaan, jota vies-
21034: neljä, no hyvä.                                        tintä, nimenomaan televisio, joka päivä tar-
21035:     Kaupunkilaistuminen Suomessa on ollut hi-          joaa. Keskivertosuomalainen viettää kaksi tun-
21036: dasta siitäkin huolimatta, että jotkut entiset         tia television ääressä. Ilta illan jälkeen kuvataan
21037: kauppalat nykyään ovat nimellisesti kaupunke-          uutisissa ja tv-sarjoissa kaupunkimaailmaa pa-
21038: ja, mikä ei kuitenkaan tee niistä kaupunkeja.          heineen ja hyveineen. Jossakin kaukaisessa ky-
21039: Nehän eivät ole kaupungin näköisiä. Kaupun-            lässä asuva nuori voi kuvitella, että tämä kaikki
21040: geissa on omat aineettomat arvonsa, vaikka vä-         hyveineen ja paheineen on Etelä-Suomen maail-
21041: likysymyksen kirjoittajatkin luulevat, että hait-      maa, vaikka sattumalta osa kuvista ovat Miami
21042: taa on enemmän kuin hyötyä.                            Vicea ja Dallasta, Texasia ja Floridaa.
21043:     Tässä taas joudun puuttumaan semantiik-                Mutta suurkaupungissa tapahtuu. Tapahtu-
21044: kaan, koska tekstissä lukee, että asuntotilanne        mattomuus voi olla passiivisuuteen johtavaa.
21045: on epäinhimillinen. Sitä se tietysti onkin kaikille    Kun nyt toivotaan, että hajasijoittamalla toi-
21046: niille, jotka epätoivoisesti hakevat asuntoa,          mintaa eri puolille Suomea voidaan luoda tasai-
21047: mutta tämä epäinhimillisyys on suhteellista.           sesti kehittynyt yhteiskunta, sanoisin tässä, että
21048: Helsingissä asutaan huonommin ja ahtaammin             se ei ole mahdollista. Ei opposition keinoin eikä
21049: kuin muualla maassa, mutta kun neliökeski-             hallituksen keinoin. Oppositio peräänkuuluttaa
21050: määrä asukasta kohti vielä 35 vuotta sitten oli        keinoja, jotka melkein kaikki tulevat maksa-
21051: 10m 2 , se on nyt yli 30m 2 , kuten ed. Siitonen       maan jotain yhteiskunnalle veroina tai muina
21052: tässä kertoi. Moskovassa se edelleen lienee tuo        kustannuksina. Oppositio kuvittelee myös, että
21053:  10 m2 • Silti monet ihmiset haluavat muuttaa          uuden rakentaminen aina on paljon kalliimpaa
21054: Moskovaan ja monet haluavat muuttaa tänne,             kuin vanhan struktuurin korjaaminen ja paran-
21055: näistä huonoista asunto-oloista huolimatta.            taminen. Minä en usko siihen.
21056: Syyt eivät aina ole puhtaasti materiaalisia.              Hajasijoittaminen on vastoin sen ihmisryh-
21057:     On kunnioitettavaa, kun välikysymys puhuu          män psykologiaa, joka tällä hetkellä toimii suur-
21058: elävän maaseudun puolesta, mutta samalla ta-           kaupunkialueella. Ei ole sattuma, että Kalifor-
21059: valla eläväksi se ei koskaan voi tulla kuin suuri      nian Silicon Valley on suuri tietotekniikan kes-
21060: kaupunki, vaikka koulu, posti ja kauppa jäisi-         kus, että Ruotsin Silicon Valley sijaitsee maan-
21061: vätkin sinne, missä ovat. Kaupungeissa on pal-         tieteellisesti pienellä alueella ja että sama tekniik-
21062: jon muuta, jota emme koskaan saa hankittua             ka täällä keskittyy yhdelle pääkaupunkiseudun
21063: kyliin, vaikka niihin investoitaisiin satoja miljar-   alueelle. Ihmiset haluavat kaikesta huolimatta si-
21064: deja. Millä rahalla muuten? Suuressa kaupungis-        tä vaihtelua, joka perustuu siihen, että monet sa-
21065: sa on elokuvateattereita, kapakoita, pesuloita,        man intressiryhmän ihmiset kohtaavat. Sille ei
21066: diskoja, kirjastoja, kahviloita, museoita, kon-        mikään poliittinen päätöksenteko mahda mi-
21067: sertteja ja teattereita, urheiluhalleja, kaikki ver-   tään, mikäli ei tietysti toimi kuten Pol Pot Kam-
21068: raten lähellä, mikäli emme jatkuvasti rakenna          putseassa, mutta silloin murhataan ihmisiä.
21069: puutarhakaupunkeja muistuttavia lähiöitä, jot-             Miksi tiedemies matkustaa kansainväliseen
21070:  ka ovat riippuvaisia yksityisestä autoilusta. Puu-    kongressiin? Ei suinkaan sen takia, että hän ei
21071:  tarhakaupungin idea on kauan ollut hengissä,          pystyisi lukemaan tekstejä kotonaan, vaan sen
21072:  koska kuviteltiin, että kaikki suurkaupunkiin         takia, että hän tapaa ja keskustelee kollegojensa
21073:  liittyvä oli pahaa ja yhteiskunnallisesti takapa-     kanssa. Miksi eduskunnan eri valiokunnat mat-
21074:  juista.                                               kustavat ulkomaille? Lukemalla ja seuraamalla
21075:      Onhan sekin aika paradoksaalista, että Hel-       televisiota hehän saisivat kaikki tietonsa maail-
21076: 396                                 Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
21077: 
21078: masta. Siellä, missä monta ihmistä kohtaa toi-         muualle edellyttäen, että keskukset ovat tar-
21079: sensa, on kaupunki ja on Helsinki, on elintär-         peeksi suuria ja niihin on saatu kehitettyä uutta
21080: keä osa Suomen tulevaisuutta. Maksattamalla            luovaa dynamiikkaa.
21081: helsinkiläisillä yhä enemmän kuluja ja veroja             Göteborgin kaupungilla on ollut suuria vai-
21082: voimme tietysti tehdä tämän seudun epäviihtyi-         keuksia, mutta sen teknillinen korkeakoulu on
21083: säksi joillekin, mutta samalla olisi luovuttava        viimeisten vuosien aikana luonut enemmän uu-
21084: siitä luovuudesta, joka täältä on lähtöisin.           sia työpaikkoja kuin suuryritykset Volvo ja
21085:    Näin ollen välikysymys asettaa oikeat kysy-         SKF tai telakat, jotka muutenkin ovat konkurs-
21086: mykset väärällä tavalla, kun se peräänkuuluttaa        sitilassa.
21087: uutta aluepolitiikkaa. Tätä uutta aluepolitiik-           Eräs keskeinen kysymys, joka liittyy tähän
21088: kaa on jo harrastettu kauan. Se on johtanut sii-       välikysymykseen ja muuhunkin eduskunnan
21089: hen, että Helsingin väkiluku vuosikymmenten            harjoittamaan toimintaan, on tämä: Pystytään-
21090: aikana ei ole juuri nimeksikään kasvanut. Me           kö poliittisin keinoin ohjaamaan kehitystä? Ja
21091: saamme valtiolta vähemmän kuin annamme ja              toinen tähän liittyvä kysymys on: Halutaanko
21092: meitä vielä moititaan siitä, että kaupunki ylläpi-     tätä ohjausta ja missä määrin? Useimmilla po-
21093: tää hyvää likviditeettiä. Toivona olisi ehkä, että     liitikoilla on luultavasti se itsetuntoa kohottava
21094: sen pitäisi olla huonoa. Sen takia esitinkin hiu-      käsitys, että ohjaus on mahdollista ja tarpeellis-
21095: kan provokatorisesti, että Helsingistä tehtäisiin      ta, ja se tapahtuu, mikäli ollaan mukana halli-
21096: itsenäinen tasavalta, jolloin tietysti valtion lai-    tuksessa, parhain mahdollisin keinoin. Mikäli
21097: tokset siirtyisivät jonnekin Keski-Suomeen.            ollaan oppositiossa, se tietysti tapahtuu huo-
21098: Toisaalta meidän ei tarvitsisi olla mukana sub-        noimmalla mahdollisella tavalla.
21099: ventoimassa kaikkea sitä, mitä nykyisen alue-             Valtion kautta transferoidaan noin kolman-
21100: politiikan nimissä pidetään suotavana. Me sai-         nes maamme bruttokansantuotteesta. On tietys-
21101: simme myös verotulot kaikilta niiltä, jotka ku-        ti mahdollista lakisääteisesti asettaa esteitä yksi-
21102: luttavat katujamme ja jotka vievät tulonsa kun-        tyistä tietä tapahtuvalle toiminnalle kuten nyt
21103: nilleen tai valtioille. Meidän ei myöskään tarvit-     tammikuussa, kun investointiverosta päätettiin.
21104: sisi kuunnella tilastoja niistä hirvittävistä viina-   Joissakin korkean inflaation maissa on joskus
21105: määristä, joita muka kulutamme vuodessa, kun           kokeiltu hintasulkuja. Tällaisten päätösten
21106: tällä hetkellä kaikkien kapakoissa asioivien vie-      ainoat seuraamukset ovat, että investointeja ly-
21107: raspaikkakuntalaisten ja ulkomaalaisten juo-           kätään jonkin verran tai että hinnat nousevat,
21108: mamäärät lasketaan meidän kulutukseksemme,             kun hintasulku on poistettu. Särkyä pystyy jon-
21109: näihin määriin mukaan luettuina kansanedusta-          kin verran lievittämään särkylääkkeillä. Pysy-
21110: jien ryypyt.                                           vään migreeniin se tuskin auttaa.
21111:    Kun asettaa kysymykset oikealla tavalla, sie-          Hallitus eikä myöskään oppositio näytä ta-
21112: tää kysyä, kuinka moneen maakunnalliseen               juavan, että Ruuhka-Suomella, millä tarkoite-
21113: kasvukeskukseen meillä on Suomessa varaa ja            taan pääkaupunkialuetta, on oma sisäinen dy-
21114: väestöä. Viiden miljoonan kansakunnalla ei ole         namiikkansa, jota eivät mitkään hallinnolliset
21115: varaa kaikkeen toimintaan. Väkeä ei ole tar-           toimenpiteet pysty pysäyttämään. Mikä on se
21116: peeksi, eikä ihmistyövoimaresursseja, etenkään         toinen seutu Suomessa, joka tuottaa yhtä pal-
21117: jos nykyinen maahanmuuttopolitiikka jatkuu.            jon työpaikkoja kuin pääkaupunkiseutu ja joka
21118: Jos keskuksia olisikin kymmenen, voidaan hy-           suhteessa siihen, minkä se saa valtiolta, tuottaa
21119: vinkin kuvitella, että ne perustuvat osittain ny-      enemmän kansalaisten verotuloja? Jos joku
21120: kyisiin toimintoihin niitä tukemalla ja laajenta-      pystyy vastaamaan tähän, niin hän voi myös an-
21121: malla. Kymmenen keskimäärin 300 000 asuk-              taa kaiken kattavan lääkkeen näihin ongelmiin.
21122: kaan keskusta antaa kuitenkin tilaa toisenlaisel-      Voidaan subventoida ihmisten asumista syrjä-
21123: le asumiselle ja elämälle, jos kuvitellaan, että       seuduilla, jotta me muut saisimme asua täällä.
21124: maaseudun elämässä on määrättyä itseisarvoa.           Missä on raja? Kosmeettisin keinoin psytytään
21125: Samalla syntyy näille alueille sellaista dynamiik-     tietysti väliaikaisesti parantamaan tilannetta tai
21126: kaa, joka vaikuttaa ympäröivään maaseutuun,            ainakin sanomaan, että jotain tullaan teke-
21127: joka taas piristyy keskuksen vilkastuessa. Hel-        mään, mutta jos hintataso maassamme samalla
21128: singin nykyinen dynamiikka ulottuu Hyvinkääl-          nousee ja inflaatio pääsee vauhtiin, kun elinvoi-
21129: le, Porvooseen, Lohjalle, Kirkkonummelle. Il-          mainen osa yhteiskuntaa joutuu kohtuuttomiin
21130: man Helsinkiä ei olisi Espoota eikä Vantaata           kustannuksiin, se voi johtaa elinkeinoelämän
21131: olemassakaan. Samanlaista kehitystä voi toivoa         kilpailukyvyn heikentämiseen, vientiteollisuu-
21132:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  397
21133: 
21134: den markkinamenetyksiin ja yhteiskunnan ylei-         jyrkästi eri mieltä. Myös ehkä siitä, ettei niitä
21135: sen elintason alenemiseen. Halutaanko tätä?           kulttuuritekijöitä, joita Donner puheessaan mai-
21136:    Huonosti hoidettua aluepuolitiikkaa on se, jon-    nitsi ja joita itsekin kannatan, pystyttäisi saa-
21137: ka avulla uutta luovaa osaa yhteiskuntaamme           maan vähän pieneromillekin alueille kuin puolen
21138: rangaistaan. Hallitun rakennemuutoksen tehtä-         miljoonan tai itse asiassa miljoonan ihmisen
21139: vänä ei saa olla rakentaa suomalaista Albaniaa.       alueelle Helsingin ympäristössä.
21140:    1os nyt tätä keskustelua kunnolla kuuntelee,
21141: en tiedä onko kukaan tätä kunnolla kuunnellut,          Ed. 1 o k i ne n: Herra puhemies! Eiköhän
21142: saa käsityksen liikuttavan yksimielisestä kaksi-      ed. Donner tuonut aivan hyvin esiin, että on on-
21143: mielisyydestä. Minä tässä ilmoitan olevani Hel-       neksi olemassa tässä maassa sellainen lypsävä
21144: singin puolustaja, mutta en suinkaan Suomen           lehmä kuin Helsinki, joka sitten voi auttaa ko-
21145: vastustaja. Helsingin kehitys tukee koko Suo-         ko maata. Tällainen dynaaminen alue ilmeisesti
21146: men kehitystä, siksi monet haluavat tänne, eivät      auttaa sitten aika ratkaisevasti myös niitä, joi-
21147: pääse, jos ei tänne saada tarpeeksi asuntoja,         den nyt ei ole mahdollista yltää tähän käsituntu-
21148: mutta silti ei asuntopulaa täältä koskaan paiste-     maan eikä oikein äänen päähänkään.
21149: ta, koska tämän dynamiikan keskeisiä piirteitä
21150: on, että tarpeet ovat aina suurempia kuin jon-           Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
21151: kin asian saatavuus. Silti, arvoisa puhemies,         voisa puhemies! En vastaa ed. Soininvaaralle.
21152: tervetuloa kaikille teille Helsinkiin luomaan         Hänkin ehkä arvaa, että en ole mikään yksipuo-
21153: Suomea, joka pärjää kilpailussa!                      linen citykulttuurin edustaja.
21154:                                                          Halusin tässä hieman peitellyssä muodossa
21155:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              sanoa kaksi asiaa, jotka eivät ilmeisesti tulleet
21156: Herra puhemies! Ed. Donner ei ole yhtään niin         aivan selviksi, että toisaalta olen Helsingin puo-
21157: väärässä kuin voisi kuvitella siinä, mitä hän sa-     lustaja ja kannattaja, kuten jotkut muut helsin-
21158: noi. Minusta hänen käsityksensä, minkälainen          kiläiset täällä - olen ilokseni joutunut sen to-
21159: kaupunki on hyvä, vastaa aika paljon käsitystä,       teamaan - mutta toisaalta halusin korostaa si-
21160: joka minulla on, mutta sen sijaan käsitys siitä,      tä, että jos kasvukeskukset maassamme ovat lii-
21161: miten se kaupunki saadaan niin hyväksi kuin           an heikkoja, Oulu on voimakas sellainen, luul-
21162: hän halusi, niin siitä olemme ehkä eri mieltä. En     tavasti Tampere ja Turku, mutta jos kasvukes-
21163: päässyt oikein selvyyteen, mitä mieltä ed. Don-       kukset ovat liian heikkoja, niihin ei pystytä saa-
21164: ner siitä oikein on. Mutta joka tapauksessa sel-      maan aikaan sellaista vaikutusta maassamme,
21165: lainen hallitsematon muuttopaine, joka saattaa        että ne vetävät puoleensa toimintoja ja vaikut-
21166: muistuttaa 1960-luvun kehitystä ja joka Helsin-       tavat takana olevaan maaseutuun. Minun mie-
21167: kiä nyt uhkaa, ei johda siihen Donnerin havitte-      lestäni ei saa romanttisesti kuvitella, että pieniä
21168: lemaan citykulttuuriin, vaan se johtaa niihin ma-     keskuksia rakentamalla pystytään maaseudun
21169: sentaviin lähiöihin ja erittäin ikävään huonoon       ja syrjäseutujen ongelmia ratkaisemaan, vaan
21170: kaupunkikulttuuriin. Tällä hetkellä Helsinki tar-     täytyy ajatella vähän toisissa ympyröissä. Sitten
21171: vitsisi nimenomaan aikaa ja mahdollisuutta ehkä       vielä halusin kerrata, että kun puhutaan aluepo-
21172: hieman tasapainoisemmin kehittyä, että siitä tu-      litiikasta, niin se on minusta samaa aluepolitiik-
21173: lisi hieman sen kaltainen kaupunki, josta Don-        kaa, jota on harrastettu nyt vuosikymmeniä ja
21174: ner haaveilee. Mutta palaan omassa puheenvuo-         joka Helsingin suhteen on osoittautunut vää-
21175: rossani tähän problematiikkaan pitemmälti.            räksi.
21176: 
21177:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-         Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
21178: voisa puhemies! Olen ihan samaa mieltä Donne-         Välikysymys on kohdistettu erittäin tärkeään
21179: rin kanssa siitä dynamiikasta, mikä kuuluu kau-       koko kansaamme koskettavaan asiaan, aluepo-
21180: punkeihin, taajamiin ja nimenomaan Helsinkiin.        litiikkaan. Välikysymyksessä kosketellaaukio
21181: Helsingin ehkä ainutlaatuinen dynamiikka on           tätä asiaa niin maaseudun, maakuntien kuin
21182: paikallaan. Ei sellaisia yhteen maahan kovin          pääkaupunkiseudunkin kannalta ja keskeisesti
21183: monta mahdu, mutta sen sijaan tarvitseeko se          myös tärkeän liikennepolitiikan osalta. Väliky-
21184: dynamiikka todellakin tätä asuntopulaa, tätä          symyksessä on paneuduttu tämän hetken ongel-
21185: päivähoitopaikkojen puutetta ja kaikkia näitä         miin laajasti. Kuitenkin sen kehityksen tarkas-
21186: lieveilmiöitä, joita tämä kehitys on viime vuosi-     telu, jonka tuloksena nykytilanteeseen tässä
21187: kymmeninä saanut aikaan, niin siitä olen aika         maassa on tultu, on jäänyt lähes kokonaan tar-
21188: 398                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
21189: 
21190: 
21191: kastelematta. Kun välikysymys on syntynyt lä-         osalta. Tämä politiikka johti epäterveeseen ke-
21192: hinnä vihreiden kynästä - kristillisen liiton         hitykseen suomalaisessa markkinataloudessa,
21193: eduskuntaryhmällehän välikysymyksestä ei ker-         jota silloinkin kuitenkin yritettiin elää ja toteut-
21194: rottu ennen kuin se oli jätetty - olisi odottanut     taa. Taloudellinen holhous, joka on merkinnyt
21195: syvällisempääkin paneutumista menneeseen ke-          jatkuvasti kiristyvää verotusta ja ankaraa ih-
21196: hitykseen ja tältä pohjalta nykytilanteen syihin,     misten toimintojen ohjausta ja valinnanvapau-
21197: joista mielestäni löytyy myös siemen korjauk-         den rajoitusta, on ollut paljon ankarampaa
21198: siin, joita aluepolitiikassa todella tänä päivä-      kuin se holhous, josta esimerkiksi meitä kristil-
21199: nä tarvitaan. Toisaalta välikysymys paneutuu          liseltä perustaltamme terveiden ja raittiiden elä-
21200: alueellisen kehityksen ongelmiin niin maaseu-         mäntapojen puolesta toimivia ihmisiä jatkuvas-
21201: dun kuin pääkaupunkiseudunkin osalta lähes            ti syytetään. Lähinnä 1970-luvulla harjoitettu
21202: pelkästään rahan ehdoilla. Voisi sanoa, että vä-      byrokraattinen vasemmistojobtoinen talouspo-
21203: likysymyksessä kaiken takana on Suomen                litiikka antoi monien hyvin sosiaalista turvalli-
21204: markka ja taloudelliset arvot. Ihminen on             suutta lisäävien etuuksien ohella paljon talous-
21205: unohtunut taka-alalle. Tämä on ikävä todeta           politiikan perusteita kierouttavia ja kieroutu-
21206: siksi, että tällaisella oppositio myötäilee osal-     neita tuloksia. (Ed. Laine: Ei se ollut mitään va-
21207: taan hyvin läheisesti nykyisen hallituksen lin-       semmistopolitiikkaa, vain kapitalistisen maan
21208: jaa. Opposition tehtävänä olisi kuunnella kan-        talouspolitiikkaa!) - Kommunistitkin olivat
21209: san ääntä ja kertoa tuoreet terveiset hallituksel-    hallituksessa toteuttamassa sitä politiikkaa kui-
21210: le täällä eduskunnassa ilman vapaan mielipi-          tenkin.
21211: teenilmaisun tappavaa ryhmäkuria.                        Pari-kolme vuotta sitten maamme talouspo-
21212:    Nykyiset aluepolitiikan ongelmat, joihin täällä    litiikka - toivottavasti ed. Laine nyt kuuntelee
21213: on jo paneuduttu ja varmasti tullaan laajasti tu-     - muuttui ehkäpä Suomen Pankin johdolla ja
21214: levissa puheenvuoroissa paneutumaan, ovat saa-        silloisen hallituksen hiljaisella hyväksynnällä
21215: neet juurensa menneistä vuosista. 1960-luvun          melko totaalisesti ja nopeasti, aivan liian no-
21216: lopun alue- ja muu politiikka lehmientappora-         peasti ja vakavista seurauksista piittaamatta.
21217: hoineen, peltopaketteineen, kuntien pakkolii-         Lähinnä sosialistista holhoustaloutta muistutta-
21218: tossuunnitelmineen, kasvukeskusajatuksineen,          neesta järjestelmästä siirryttiin ns. nykyaikai-
21219: kyläkoulujen sulkemisineen ja niin Yleisradion        seen, markkinavoimien hallitsemaan talouteen.
21220: kuin muidenkin tiedotusvälineiden hyökkäyksi-         Tänä päivänä hallitukselle ei ole mikään niin
21221: neen maaseutua vastaan loivat vakavan kier-           tärkeää kuin markkinavoimien vapaus. Tämä
21222: teen, jonka tulokset heijastuvat yhä. Samaan          näkyy kaikilla talouspolitiikan tasoilla. Hallitus
21223: aikaan vastuuttoman vapauden nimissä kään-            haluaa viedä maamme eurooppalaiseen yhden-
21224: nettiin myös monet henkiset arvot päälaelleen         tymiseen lähes ilman ehtoja. Tässä halutaan
21225: ja laillistettiin jopa elämän tuhoaminen. Erityi-     ummistaa silmät niiltä uhkatekijöiltä, joita yh-
21226: sesti nuo 1960-luvun lopun toimenpiteet ovat          dentyminen väistämättä tuo. Emme toki voi
21227: vieneet maamme väestökehityksen kohti vaka-           eristäytyä Euroopasta, mutta yhdentymisessä
21228: vaa suuntaa. Tätä eivät edelliset hallitukset tun-    tulee olla rauhallinen tahti ja tiukka ote oman
21229: nustaneet eikä nykyinenkään hallitus ole tun-         päätösvaltamme säilyttämiseksi. (Ed. Laine:
21230: nustanut eikä ryhtynyt tämänmukaisiin kor-            Siinä on puhuja oikeassa!)
21231: jaustoimenpiteisiin. On siis kiireellisesti edelly-      Maamme sisäisessä kehityksessä tänä päivänä
21232: tettävä, että korjataan nykyiset elämää tuhoa-        ja valitettavasti jo menneinäkin aikoina on
21233: vat lait elämää suojeleviksi.                         ihannoitu suuruutta. Tämä edellyttää voima-
21234:    Maassamme harjoitettiin 1960- ja 1970-lu-          kasta keskittymistä. Sitä on tapahtunut kaikilla
21235: vuilla ahdasta, varsin holhoavaa talous- ja yh-       yhteiskuntapolitiikan aloilla. Suuret sairaalat,
21236: teiskuntapolitiikkaa. On myönnettävä, että            suuret päiväkodit, suuret kunnat, suuret maati-
21237: kansamme hyvinvointi kasvoi noina aikoina             lat, mahtava pääkaupunki jne. ovat pyrkimyk-
21238: voimakkaasti ja monia laajoja ja hyviä uudis-         sinä. Ne ovat tehokkaita ja tehokkuus on mo-
21239: tuksia toteutettiin muun muassa ammattiyhdis-         nille kaikki kaikessa. Mihin tämä johtaa? Sel-
21240: tystoiminnan ja poliittisen vasemmiston ajami-        laiseen alueelliseen kehitykseen, josta täällä nyt
21241: na. Tästä on annettava täysi tunnustus demo-          käydään keskustelua. Lihavat Iihovat liikali-
21242: kraattiselle työväenliikkeelle ja keskustavoimil-     haviksi ja liikalihavuus tuo vaikeita sairaustilo-
21243: le. Samalla kuitenkin toteutettiin liiankin voi-      ja, tuskaa ja jopa hätää. Tavallinen ihminen
21244: makasta säännöstelyä mm. hintojen ja vuokrien         unohtuu ja hänestä tulee vain yksi merkintä
21245:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  399
21246: 
21247: 
21248: suuriin tilastoihin ilman inhimillistä kohtelua.       dot, joita asiantuntijat niin väestökehityksen
21249: Nykyinen alueellinen kehitys, joka siis joh-           kuin myös kansan henkisen perustan keilteisen
21250: tuu sekä edellisten vuosikymmenten kohtuutto-          kehityksen osalta ovat korostaneet.
21251: masta holhousmentaliteetista että nykyisistä              Maassamme on siis viime aikoina taloudelli-
21252: kylmien ja vastuuttomien markkinavoimien yli-          nen valta annettu kylmille markkinavoimille.
21253: arvostuksesta, merkitsee sitä, että suomalaisten       Kun poliittinen valta on puolestaan yhä voi-
21254: vähemmistö, mutta kuitenkin suuri osa kansas-          makkaammin siirtynyt yksipuolisesti puoluepo-
21255: ta, kärsii kohtuuttomasti. (Ed. Knuuttila: Kum-        liittisesti virittyneelle virkamieskunnalle, ei to-
21256: paa puhuja kannattaa, kapitalismia vai sosialis-       dellinen valta ole kansan valitsemilla edustajil-
21257: mia?)                                                  la. Hallitus näyttää olevan kykenemätön teke-
21258:     Nykyiset hallituspuolueet edustavat sitä           mään kansan edun mukaisia toimenpiteitä.
21259: enemmistöä, jolla menee taloudellisesti hyvin.         Markkinavoimien hallitsema talouspolitiikka
21260: Tätä enemmistöä kiinnostavat optiot ja osake-          merkitsee mm. sitä, että kaikelta julkisettakin
21261: kurssit. Verohelpotukset kohdistetaan liian hel-       palvelutoiminnalta edellytetään taloudellista
21262: posti tälle enemmistölle, jonka uskolliseen tu-        tuottavuutta. Jos postitoimipaikka tai junayh-
21263: keen nykyinen hallitus voi tukeutua uudistuksia        teys maaseudulla ei ole riittävän tuottavaa ta-
21264: suunnitellessaan. Tämä on kylmää politiikkaa.          loudellisesti, se saa tappotuomion heti ilman va-
21265: Maaseudun haja-asutusalueiden eläkeläiset,             litusaikoja. Palveluperiaate ei merkitse tänä
21266: pientilalliset ja muut siellä turpeeseen sidotut       päivänä mitään, kun markkinavoimat määrää-
21267: ihmiset joutuvat yhä suurempaan eriarvoisuu-           vät. Jotta julkisten palvelujen saneeraus tapah-
21268: teen. Samalla ne kunnat ja niiden kuntien asuk-        tuisi mahdollisimman kivuttomasti, on niitä yl-
21269: kaat, joiden väestörakenne jatkuvasti menee            läpitävät valtion laitokset ensin muutettu liike-
21270: epäedullisempaan suuntaan, kärsivät kohtuut-           laitoksiksi ja sen jälkeen voidaan liiketalouden
21271: tomasti. Murheellista on, että hallitus tässäkin       periaatteisiin vedoten ja markkinavoimien la-
21272: tilanteessa alensi kuntien yleisiä rahoitusavus-       kien mukaisesti tuottamattornai osat saneerata
21273: tuksia, kun niitä pitäisi kasvattaa. Onneksi mi-       ja vain tuottavia kehitetään. Näin on käynyt
21274: nisteri Liikanen täällä äsken lupasi pientä koro-      erityisesti Posti- ja telelaitoksen osalta. Kun ky-
21275: tusta tähän, mutta todella hyvin pientä. Ehkä          symys on todella peruspalveluista, jotka perin-
21276: kunnallisvaalien läheisyys on herättänyt.              teisesti on katsottu yhteiskunnan ylläpidettävik-
21277:     Maaseudun vähäväkisten ohella markkina-            si, ei markkinavoimien ehdoin tapahtuva sanee-
21278: voimille luovutetun taloudellisen vallankäytön         raus ole lainkaan oikein perusteltua eikä edes
21279:  kylmyydestä kärsivät kaupunkien ja etenkin            kohtuullista.
21280: suurkaupunkien lapsiperheet, eläkeläiset sekä              Perinteisesti on vasemmistolaiseen politiik-
21281: työttömät ja sairaat. Tästä on todella surullisia      kaan kuulunut eräs piirre, jota olen ihaillut. Se
21282: esimerkkejä tiedossamme. Ihmisten hätä on to-          on yhteisöllisen vastuun periaate. Sitä on taka-
21283: della suuri niin maaseudulla kuin kaupungeissa-        vuosina harjoitettu niin ammattiyhdistys- kuin
21284:  kin. Tästä kertovat meille karua kieltään tilas-      poliittisessakin toiminnassa. Tänä päivänä on
21285: tot yhä kasvavista itsemurhista, alkoholin käy-        murheellisena kysyttävä, mihin nuo kauniit pe-
21286: tön kasvusta ja perheiden hajoamisista. Kristil-       riaatteet ja tuo kuuluisa solidaarisuus heikossa
21287: linen liitto kiinnittää erityisen vakavaa huomio-      asemassa olevia kohtaan on hävinnyt. Muuta-
21288:  ta omassa ponsilauselmassaan näihin ikäviin il-       man viime vuoden aikana se on lähes tyystin ka-
21289:  miöihin, jotka osoittavat selkeästi sen, että ny-     donnut käytännön politiikasta. Jotakin lienee
21290:  kyinen yhteiskunnallinen kehitys aiheuttaa val-       jäljellä juhlapuheissa. Tällä hetkellä kaipaisi to-
21291:  tavan paljon myös sellaisia seurauksia ja mur-        della vanhaa yhteisvastuuta, erityisesti sosiali-
21292:  henäytelmiä, joista tässä salissa ei yleensä          demokraateilta, joilla on niin mahtava asema
21293:  puhuta. Emme me halua olla kenenkään tuo-             koko suomalaisessa yhteiskunnassa. Miksi olet-
21294:  mareita tai moralisoijia, mutta emme myöskään         te antaneet taloudellisen vallan vain oman etun-
21295:  voi kylmästi näitä kipeitä asioita ohittaa. Erityi-   sa näkeville vastuuttomille markkinavoimille,
21296:  sesti tässä yhteydessä on kiinnitettävä huomiota      jotka johtavat kehitystä yhä suurempaan eriar-
21297:  siihen, että monelta osin näihin vakaviin ongel-      voisuuteen aluepolitiikassa ja sosiaalipolitii-
21298:  miin löytyvät juuret 1960-luvun lopun murheel-        kassa?
21299:  lisesta lainsäädännöstä. Näihin ongelmiin, jois-         Edellä totesin Suomen Pankin keskeisen roo-
21300:  ta on selvät esimerkit ja näytöt, pitäisi hallituk-   lin aluepolitiikan suunnan muuttumisessa. Kun
21301:  sen erityisesti paneutua ja ottaa vakavasti ne tie-   viime vaalikaudella ryhdyttiin rahapolitiikassa
21302: 400                               Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
21303: 
21304: 
21305: suosimaan erilaisia osake- ja optio- ym. si-            Pankkitalletusten kaavailtu verollepano mer-
21306: joituksia, merkitsi se nopeasti Helsinki-keskei-     kitsisi myös voimakkaasti paikallispankkien tal-
21307: sen rahapolitiikan syntymistä. Maaseudun ih-         letusten siirtymistä kasinotalouden pyöritettä-
21308: misiä houkutellaan tänä päivänä sijoittamaan         väksi, mistä olisi vakavat seuraukset paikallis-
21309: säästönsä erilaisiin kapitalismin syötteihin, joi-   pankkien toimintaedellytyksille. Määräaikais-
21310: ta valtion veropolitiikalla suositaan. Maaseu-       talletusten täysimääräinen verollepano olisi siis
21311: dun pankit ovat menettäneet talletuksiaan juu-       lähes lopullinen isku maaseudun rahahuollolle.
21312: ri osakesijoituksiin. On hyvä, että osakesääs-       Kuitenkin niin elinkeinoelämä kuin kunnat
21313: täminen yleistyy. Se on suomalaisen elinkeino-       maaseudullakin tarvitsevat entistä enemmän
21314: elämän kannalta hyvä. Kuitenkin se valtio-           pääomia.
21315: vallan suosiolla on nyt johtanut siihen, että           Hallitus ei ansaitse julkista tunnustusta alue-
21316: lähinnä helsinkiläisten suuryhtiöiden pääomat        poliittisesta toiminnastaan. (Ed. Laine: Eikä sa-
21317: ovat kasvaneet valtavasti. Ne ovat osin sit-         laista!) Läänien kehittämisraha ja kuntien har-
21318: ten ohjautuneet jopa ulkomaisiin sijoituksiin        kinnanvaraisien rahoitusavustusten supistami-
21319: ja siellä työllistämiseen. Maaseutu on kuiten-       nen ovat olleet suuria virheitä toimettomuuden
21320: kin ollut tässä rahapolitiikassa lähes riistoon      ohella.
21321: verrattavassa asemassa. Kun osakesäästämis-             Keskisuomalaisena edustajana haluan kuiten-
21322: tä suositaan, suositaan samalla suuryhtiöitä,        kin antaa selkeän tunnustuksen - julkisen -
21323: koska vain niiden osakkeet ovat sijoittajalle        hallitukselle ja erityisesti ministeri Liikaselle sii-
21324: turvallisia sijoituskohteita. Suurten liikepank-     tä, että Keski-Suomen osalta aluepoliittinen
21325: kien, joilta jo laki vaatii tiettyä vakavaraisuut-   vyöhykejako parani tämän vuoden alusta tun-
21326: ta, ja toisaalta nykyisten eurooppalaistuvien        tuvasti. Tämä on ollut merkittävää. Ihan esi-
21327: suomalaisten suuryhtiöiden osakkeisiin on tur-       merkkinä: Pihtiputaan kunnassa, joka sai eri-
21328: vallista sijoittaa, ei jonkin pohjoissuomalai-       tyisalueaseman, on jo tällä hetkellä saatu tällä
21329: sen pienyhtiön, jonka osakkeet saattavat huo-        perusteella uutta yritystoimintaa, monipuolista
21330: misessa konkurssissa olla entistä omaisuutta.        virkistystä ja tuloksia, kun valtion suhtautumi-
21331: (Ed. Niinistö: Pitäisikö niihin sijoittamista kan-   nen hankkeisiin ja myös todellinen tuki on pa-
21332: nustaa?)                                             rantunut. Kun kunnasta löytyy omaa aloiteky-
21333:    Näin on siis tapahtunut, että suuret määrät       kyä, jota täällä on peräänkuulutettu ministerin
21334: pääomia on siirtynyt pääkaupunkiseudulle pois        suusta, sitä uskoa kehitykseen ja tulevaisuu-
21335: maaseutupankeista. Kun taas maaseudun yri-           teen, niin näillä eduilla on huomattava apu ja
21336: tykset tai vähävaraiset kunnat ovat tarvinneet       vaikutus, kun ne ovat oikein ohjatut ja riittävän
21337: lainarahoitusta, ovat ne joutuneet etsimään lai-     tehokkaat. Myös monissa muissa kunnissa on
21338: namarkkoja Etelä-Suomen rahamarkkinoilta.            saatu puhtia kehitystoiminnalle. Nyt onkin tär-
21339: Tällöin Ruuhka-Suomi todella kiristää kohtuut-       keää, että valtion toimenpitein ei vaikeuteta
21340: tomilla ehdoilla. Esimerkiksi korkomarginaali        kuntien mahdollisuuksia kehittyä. Erityisesti
21341: on erittäin suuri. Kun Etelä-Suomi vetää pää-        rahapolitiikan hoito on tässä keskeistä.
21342: omat maaseudulta tänne, maksaa se niistä suh-           Pääkaupunkiseudun kasvun rajoittaminen on
21343: teellisen pienen koron, mutta kun se lainaa niitä    tärkeää. Se ei tapahdu parhaalla mahdollisella
21344: täältä takaisin maaseudulle, niin se ottaa erit-     tavalla kielloin ja rajoituksin, vaan ennen kaik-
21345: täin korkean koron. Tämä rahamarkkinoiden            kea kehittämällä tuntuvia porkkanoita niille yri-
21346: keskittyminen Helsingin seudulle on yksi kes-        tyksille, jotka sijoittuvat pääkaupunkiseudun ul-
21347: keisimpiä syitä pääkaupunkiseudun hallitse-          kopuolelle. Nykyiset kehitysalue-edut eivät vas-
21348: mattomaan kasvuun, josta kärsivät sekä maa-          taa edes niitä todellisia haittoja, joita pääkau-
21349: seudun menettävät alueet että pääkaupunkiseu-        punkikeskeinen elämä maassamme aiheuttaa.
21350: tu monin tavoin. Ihmiset kärsivät ja kasinota-       Aluepoliittisten uudistusten, joita suunnitel-
21351: loutta pyörittävät hyötyvät.                         laan, on oltava johdonmukaisia ja todella voi-
21352:    Hallitus on tässä vakavassa kehityssuunnassa      makkaita, eikä niitä saa mitätöidä vero- ja mak-
21353: istunut tumput suorana kansamme vahingoksi.          supolitiikalla.
21354: Valitettavasti välikysymyksessäkään ei kiinnite-        Maataloutta on kehitettävä perheviljelmiä
21355: tä tähän kehitykseen juurikaan huomiota. Kasi-       suosimalla, ja yksityisten metsänomistajien ve-
21356: notalous tulee pikaisesti saattaa hallintaan ja      rorasituksen kaavailtu raju korottaminen tulee
21357: muotoon, joka takaa koko kansan edun eikä            estää. Metsät ovat kansantaloutemme perusta,
21358: vain pelurien etua.                                  jota tulee huolella hoitaa. Kohtuuton metsäve-
21359:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                    401
21360: 
21361: rotuksen kiristys johtaa maaseudun yhä syvem-           vuokrataloja on siirretty omistusasunnoiksi ja
21362: pään kriisiin. Näin ei saa tapahtua.                    vuokralaiset ovat jääneet asunnotta ja kadulle
21363:    Rouva puhemies! Kun tässä salissa ei enää            jne. ja tämä loukkaisi kristillisten mukaan py-
21364: kukaan tahdo uskaltaa arvioida suuria ideologi-         hää omistusoikeutta, jos tähän olisi puututtu.
21365: sia linjoja, totean, että tämänhetkinen alueelli-       Minä en ole Raamatustani löytänyt sitä kohtaa,
21366: nen kehitys kaikkine aineellisine ja henkisine          jossa mainitaan vuokrataloista. Toivon, että
21367: ongelmineen osoittaa, että vanhat ideologiset           kristilliset tässä kohdin harkitsisivat lähimmäi-
21368: aatteet eivät tarjoa ratkaisua kärsivän lähim-          senrakkauttaan uudestaan.
21369: mäisemme kriisiin tänä päivänä. Tarvitaan uut-
21370: ta ajattelua ja todellista vastuuntuntoa, lähim-           Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen-
21371: mäisenrakkautta ja epäitsekkyyttä. Meidän lii-          vuoro): Arvoisa puhemies! Näihin huomautuk-
21372: kalihavien tulee siirtyä paaston aikaan ja an-          siin, joita ed. Haavisto esitti, totean, että esitin
21373: taa osa hyvinvoinnistamme niille, jotka kär-            kantani puheenvuorossani. Ensiksi totean, että
21374: sivät. Korkea elintasomme on jaettava uudel-            vihreät tekivät välikysymyksensä puhumatta sii-
21375: leen siten, että jokaisella suomalaisella on siitä      tä meille yhtään mitään ja sitten tarjosivat sitä
21376: kohtuullinen osa asuinpaikastaan riippumatta.           hyvin kiireellisesti käsittelyymme. Ryhmämme
21377: Näinhän sanoi ministeri Liikanenkin äsken, sii-         ei ollut silloin täysilukuisena paikalla, joten em-
21378: tä hänelle tunnustus. Mutta odotamme toimen-            me pystyneet siinä tilanteessa siihen riittävästi
21379: piteitä.                                                paneutumaan.
21380:    Samalla on muistettava se, että me emme                 Ainakin henkilökohtaisesti torjun esityksen,
21381: elä ainoastaan leivästä. Poliittisina päättäjinä        mikä koskee vuokrataloja. Uskon, että äskei-
21382: olemme vastuussa myös niistä päätöksistä, jot-          sessä puheenvuorossani esittämäni ajatukset
21383: ka ohjaavat kansan käyttäytymistä ja luovat             ovat hyvin kaukana sellaisesta ajattelusta, että
21384: osaltaan sen henkisen perustan, jolle jokainen          vuokrataloja koskeva ajatus olisi ollut se syy,
21385: joutuu oman elämänsä rakentamaan. Kristilli-            johon vetoamme, ettemme olleet mukana alle-
21386: sen liiton eduskuntaryhmä on laatinut tältä pe-         kirjoittamassa.
21387: rustalta oman perustelulausumansa, jonka ed.               Haluamme korostaa myös muita arvoja kuin
21388: Almgren esitti eduskunnan hyväksyttäväksi.              taloudellisia arvoja tässä kysymyksessä. Niihin
21389:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Almgrenin             ei välikysymyksessä valitettavasti kovinkaan
21390: tekemää ehdotusta.                                      paljon ollut kiinnitetty huomiota. Halusin käsi-
21391:                                                         tellä niitä tässä hyvin voimakkaasti.
21392:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-           Arviollani, että välikysymyksessä ei ole pa-
21393: voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi puheensa               neuduttu syihin niin perusteellisesti kuin vihreil-
21394: alkuosassa peräänkuulutti syvempää analyysiä            tä saattaisi odottaa, halusin viitata nimen-
21395: niistä syistä, jotka ovat johtaneet nykytilaan, ja      omaan näihin kuluneisiin aikoihin eli sen tar-
21396: sanoi, että niitä ei välikysymyksen perusteluissa       kasteluun, miten tähän tilanteeseen on tultu.
21397: ollut. Koetin kuunnella niitä ed. Kankaannie-           Siinä on nähtävissä se, että tällainen vasemmis-
21398: men puheenvuorosta. Hän mainitsi, että vanha            tojobtoinen holhoustalous, jota on harjoitettu,
21399: holhousmentaliteetti johti aikaisemmin tällai-          on johtanut ongelmiin. Mutta nykyinen mark-
21400: seen kehitykseen ja tänään sitä samaa kehitystä         kinatalous on myös johtanut ongelmiin. Siltä
21401: jatkavat nykyiset vapaat markkinavoimat. Ei             väliltä löytyy hallittu yhteiskuntapolitiikka, jos-
21402: käynyt oikein selväksi, kumman näistä ed. Kan-          sa yhteisvastuulla voidaan asiat hoitaa kaikkien
21403: kaanniemi valitsisi, jos itse saisi päättää. Ehkä       edun mukaisesti.
21404: tämä vain muistuttaa, että täällä ei ole pysyväis-
21405: tä asuinsijaa edes kristillisillä.                         Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
21406:    Hän valitti myös, että vihreät puhuvat vain          Tarkoitukseni on tässä puheenvuorossani kes-
21407: markoista. Yleensä valitetaan, että me emme             kittyä lähinnä pääkaupunkiseudun asioihin,
21408: ymmärrä niistä mitään emmekä puhu niistä, jo-           koska ed. Pulliainen edellisessä puheenvuoros-
21409: ten kritiikki tuntuu nyt tasapuoliselta, kun täs-       saan puhui haja-asutusalueiden asemasta.
21410: täkin valitetaan.                                          Sitä ennen toteaisin ilolla ed. Kankaanniemen
21411:    Lopuksi haluaisin sanoa, että olen pahoillani        puheenvuorosta, että ilmeisesti myös kristillisil-
21412: siitä, että kristillinen liitto ei tähän välikysymys-   lä on talousjärjestelmäkysymyksessä ja näissä
21413: tekstiin voinut yhtyä. Kuulin, että syynä oli se,       asioissa moniarvoisuutta, myös suhteessa vuok-
21414: että tekstissä on maininta siitä, että kokonaisia       rataloihin ja vuokralaisten oikeuksiin. Ryhmäs-
21415: 51   280082M
21416: 402                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
21417: 
21418: 
21419: sä on ilmeisesti monta kantaa, ja on ilahdutta-       sitä paremmin, mitä nopeammin se kasvaa.
21420: vaa, että koko ryhmä ei ollut sillä kannalla, että    Päinvastoin Helsingin nykyinen kasvuvauhti on
21421: vuokratalojen myyntiin liittyvä maininta on es-       aiheuttanut melkoista päänkivistystä myös tälle
21422: te välikysymyksen allekirjoittamiselle.               "superaivolle" ja haitannut hyvin vahvasti sen-
21423:    Aloittaisin tästä paljon puhutusta fraasista eli   kin toimintaa. Sitten mikään ei sano, että maas-
21424: pääkaupunkiseudun erityisasemasta. Yllätyk-           sa voisi olla ainoastaan yksi semmoinen innova-
21425: seksi havaitsen, että olen ed. Tiurin kanssa aika     tiivinen keskus, vaan niitä voi toki olla useam-
21426: samaa mieltä siitä roolista, joka pääkaupunki-        pia.
21427: seudulla tulisi olla, eli että pääkaupunkiseutu          Kun sanoin, että olen ed. Tiurin kanssa sa-
21428: muodostaa erinomaisen alueen innovaatioiden           maa mieltä pääkaupunkiseudun roolista, niin
21429: syntymiselle ja se muodostaa alueen, jolla uusia      tähän se yksimielisyys sitten päättyykin. Hän
21430: ajatuksia syntyy ja uusia tuoteideoita ja uusia       puhuu täällä huomenna ja varmaan mainitsee
21431: tuotteita kehitetään. Kun ne ovat syntyneet val-      sen, että Nokia Datasystems on nyt siirtynyt
21432: miiksi, ne voivat siirtyä muualle maahan. (Ed.        Tukholmaan ja sitä se tekee, kun tulee tällaisia
21433: Knuuttila: Mutta ihmiset kuolevat sukupuut-           rajoitustoimia. En tiedä, millaista on Teknilli-
21434: toon!). -Eivät ne ihan välittömästi sukupuut-         sen korkeakoulun päättelytaidon opetus, mutta
21435: toon kuole. (Ed. Knuuttila: Muutamassa suku-          näitä rajoitustoimia ei ole tällä hetkellä Helsin-
21436: polvessa!). Ihmissuvulla ei kyllä tällä hetkellä      gissä, mutta niitä on kyllä Tukholmassa. Juuri
21437: ole tämän näköistä menoa.                             sen vuoksi Nokia Datasystems mahtuu Tukhol-
21438:    Joka tapauksessa tällainen prosessi on aika        maan, koska siellä on hyvällä aluepolitiikalla
21439: vahvasti menossa, ja se on seikka, jota lienee        tehty tilaa niille toiminnoille, jotka kuuluvat
21440: vaikea siirtää pois pääkaupunkiseudulta. Sitä         pääkaupunkiseudulle.
21441: toimintaa ei juuri voi hajasijoittaa. Se on se osa       Se sulloutuminen, joka täällä tällä hetkellä
21442: pääkaupunkiseudun elinkeinorakenteesta, jota          on, ei ole hyväksi millekään toiminnalle. Se vai-
21443: tulee erityisesti vaalia. Mutta lukumääräisesti       keuttaa kaikkien helsinkiläisten elämistä ja ole-
21444: pääkaupunkiseudulta se ei ole kovin iso määrä         mista. ja se vaikeuttaa myös tätä Helsingin eri-
21445: ihmisiä.                                              koisasemaa.
21446:    On ehkä ollut pieni yllätys -jos ajattelee nii-       Helsingin väkiluku, kun otetaan koko kau-
21447: tä ajatuksia, joita kymmenisen vuotta sitten ke-      punki, josta on kysymys, on jatkuvasti kasva-
21448: hiteltiin - että nimenomaan tietoammatit ovat         nut. Se, että ydinalueet tyhjenevät, kun ne
21449: keskittyneet alueellisesti niin voimakkaasti. Jos-    konttoristuvat, totta kai laskee väkilukua. Hel-
21450: kus aikaisemmin kuviteltiin, että informaatio-        singin kantakaupungin väkiluku kääntyi las-
21451: ammatit olisivat sellaisia, joita nimenomaan          kuun 1955, ja koko Helsingin väkiluku on pysy-
21452: tietoliikenneyhteyksien ansiosta on tavattoman        nyt aika tasassa, mutta se johtuu vain siitä, että
21453: helppo hajasijoittaa ihan minne tahansa. Mutta        sen ydinalueet konttoristuvat, ja siitä, että kun
21454: niistä syistä, joita ed. Donner minusta aika an-      asumisväljyys nousee 10 m 2 :stä 30 m 2 :iin, niin
21455: siokkaassa puheenvuorossaan selitti, suuret           kasvu ikään kuin siirtyy hallinnollisten rajojen
21456: kaupungit ja hyvin toimivat taajamat muodos-          ulkopuolelle. Mutta aivan samalla tavalla kuin
21457: tavat sellaisen infrastruktuurin, jossa tämmöi-       me emme yleensä ole sitä mieltä, että Lontoossa
21458: set tietoliikenne- ja informaatioalan ammatit         on 500 000 asukasta, vaan pidämme sitä miljoo-
21459: mielellään ovat. Se johtuu toisaalta niistä miel-     nakaupunkina, niin Helsingissä on tällä hetkel-
21460: lyttävistä vapaa-ajan viettomahdollisuuksista,        lä 850 000 asukasta, mikä on paljon enemmän
21461: joita minäkin kaupunkikulttuurissa arvostan,          kuin 70-luvun alussa.
21462: ja sitten myös mahdollisuudesta erilaisiin satun-        Eräs tämän keskustelun lähes yksimielisyyk-
21463: naisiin kontakteihin. Satunnaisissa kontakteis-       siä on ollut se, että Helsingin kanssa ei maaseu-
21464: sa, niiden yllättävyydessä, on nimenomaan oi-         tu kilpaile työpaikoista. Meillä on kaksi aluepo-
21465: vallusta lisäävä piirre. Suunniteltu kontakti ei      liittista ongelmaa Suomessa. Toinen on haja-
21466: tuo oivallusta, koska se vain toteuttaa sitä aja-     asutusalueiden tyhjeneminen, ja toinen on se,
21467: tusta, joka on aikaisemmin ollut. Tässä on ni-        että taajamien sisäisessä työnjaossa väki tahtoo
21468: menomaan syy siihen, minkä takia hyvilläkään          toisista taajamista siirtyä Helsinkiin. Mutta
21469: tietoliikenneyhteyksillä ei henkilökohtaisia kon-     maaseutuammattien kanssa Helsinki kilpailee
21470: takteja voi korvata.                                  tavattoman vähän. Olen tavannut yhden helsin-
21471:    Mutta se, että pääkaupunkiseutu muodostaa          kiläisen pienviljelijän, joka viljelee Helsingin
21472: tällaisen "superaivon", ei tarkoita, että se voisi    alueella pientilaa.
21473:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                    403
21474: 
21475: 
21476:    En ole ihan varma kasvukeskusajatuksesta           daan suurin piirtein täydellisesti selittää työ-
21477: sellaisenaan, vaan me tarvitsemme kunnon kes-         paikkamäärän kehityksellä.
21478: kusverkon, erilaisten keskusten hierarkian, ja           Todettakoon myös se, että kyseinen muutto-
21479: se, että meillä ehkä kaksi tai kolme keskusta,        liike, jos sitä yritettäisiin asuntoja rakentamalla
21480: Helsinki, Tampere ja Oulu, tällä hetkellä Suo-        helpottaa, tulee erittäin kalliiksi. Asuntojen ra-
21481: messa toimii ja muut vähän riutuvat, on ikävä         kentaminen vuosittain 20 000 ihmiselle maksaa
21482: asia. Meidän pitäisi pystyä myös alakeskuksia         siinä 5-6 mrd. mk, joka on ylimääräistä kan-
21483: kehittämään ja tällä tavalla saada aikaan sellai-     santalouden kulua siitä, että ihmiset muuttavat
21484: nen yhteiskunta, jossa on hyvin toimivia taaja-       alueilta, joilla heillä on jo asunnot, tänne, missä
21485: mia. Suomalaisten ylivoimainen valtaenemmis-          ne pitää rakentaa uudestaan. Koska maan kan-
21486: töhän jo nykyisin asuu taajamissa, ja ratkaise-       sainvälinen kilpailukyky on kiinni esim. siitä,
21487: vaa on saada näistä taajamista hyviä.                 mitä turhia menoja kansantaloudelle aiheutuu,
21488:    Täällä on sitten keskusteltu siitä, kuinka no-     nykyinen ruuhkautumiskehitys heikentää myös
21489: peasti pääkaupunkiseudun pitäisi kasvaa ja            paljon mainostettua kansainvälistä kilpailuky-
21490: kuinka suuren pääkaupungin mikin maa ansait-          kyä.
21491: see, ja on kerrottu esim., että Tanskalla on suu-        Tällä hetkellä kasvu ottaa siis kiinni asunto-
21492: rempi pääkaupunki kuin Suomella. Tämä on ai-          pulaan, ja kysymys kasvun rajoittamisesta ei
21493: ka epärelevantti kysymys. Olennaista ei ole se,       olekaan se, rajoitetaanko sitä vai ei, vaan kysy-
21494: kuinka suuri pääkaupungista loppujen lopuksi          mys on siitä, valitsemmeko jonkin sivistyneem-
21495: tulee, eikä olennaista oikeastaan ole kasvuvauh-      män ja inhimillisemmän tavan kasvun rajoitta-
21496: tikaan vaan se, että kasvu on täysin tasapaino-       miseen vai annammeko sen edelleenkin törmätä
21497: tonta. Kasvu koostuu tällä hetkellä ennen kaik-       asuntopulaan. Sellainen kieltäytyminen kasvun
21498: kea työpaikkojen määrän kasvusta, ja se on            rajoitustoimista, johon sekä kokoomuksen että
21499: Helsingin kaupunkirakenteen ryöstöviljelyä,           demarien pääkaupunkiseudun kansanedustajat
21500: koska totta kai, kun rakennetaan työpaikkoja,         ja valtuustoryhmät sun muut erilaisissa hystee-
21501: pitäisi rakentaa työntekijöille myös asunnot ja       risissä julkilausumissaan ovat asettuneet, on tie-
21502: vastaava määrä tieverkkoa jne. En ole kovin           toista ja kyynistä aluepoliittisten ongelmien
21503: suuri moottoriteiden yms. ihailija, mutta täytyy      kaatamista asunnontarvitsijoiden niskaan. Mi-
21504: myöntää, että Helsingin tämänhetkinen tieverk-        nusta on ikävää, että ne ihmiset, jotka tämän
21505: ko on jäämässä auttamattomasti jälkeen siitä          valinnan tekevät, eivät pysty pysymään siinä va-
21506: kaupungista, jota sen pitäisi palvella. Pääkau-       linnassa loppuun asti rehellisinä vaan samat ih-
21507: punkiseudun kunnat ovat erilaisia liikenne-           miset sitten vilisevät erilaisissa paneekissa kirk-
21508: investointeja esittäneet toteutettaviksi 9 mrd.       kain otsin kertomassa, kuinka ikävää se on,
21509: markan edestä. Niitä kai toteutetaan siinä 50         kun on asuntopula, vaikka he ovat sen itse ta-
21510: milj. mk vuodessa. Tässä on sellainen pieni gap-      hallaan aiheuttaneet.
21511: pi, joka kaatuu meidän kaikkien päällemme ai-            Sitten tutkin vähän esitettyjä rajoitustoimia
21512: kanaan.                                               ja sitä, miten ne pääkaupunkiseudun rooliin
21513:    Sitten on puhuttu siitä, pitäisikö pääkaupun-      vaikuttavat. Koska pidän kiinni tärkeydestä säi-
21514: kiseudun kasvua rajoittaa. Tämä on aivan vää-         lyttää pääkaupunkiseudun erikoisluonne, sil-
21515: rin tehty kysymys, koska kasvua rajoitetaan           loin olennaista rajoitustoimissa on se, että ne ei-
21516: paraikaa ja se on hyvin voimakkaasti rajoittu-        vät saa yksipuolisesti kohdistua uusiin työpaik-
21517: nut. Sen näkee juuri niistä väitteistä, kun sano-     koihin, koska jos ne näin tekevät, ne museoivat
21518: taan, etteihän Helsingin tai pääkaupunkiseudun        tämän alueen elinkeinorakenteen ja ne estävät
21519: asukasluku ole niin paljon noussut. Ei se ole-        tätä aluetta toimimasta siinä roolissa, että täällä
21520: kaan noussut, koska kasvu ottaa nyt kiinni            syntyy uutta ja se siirtyy täältä pois. Sellaiset ra-
21521: asuntopulaan. Kun seudulle tulee 10 000 työ-          joitustoimet, jotka jäykistävät elinkeinoraken-
21522: paikkaa vuodessa, olisi luonnollista, että tulisi     netta täällä ja estävät rakennemuutosta, ovat
21523: 20 000 asukasta, koska noin joka toinen osallis-      erittäin vaarallisia.
21524: tuu aktiivisesti työelämään, mutta näin ei käy,          Tutkin nyt sitten sijoituspaikkalupaa, inves-
21525: koska väki ei mahdu tälle seudulle, ja se, kuin-      tointiveroa ja sosiaaliturvamaksujen porrastus-
21526:  ka vahvasti kasvu törmää asuntopulaan, näkyy         ta. Sijoituspaikkalupa on tietysti helpoin ja en-
21527: asuntojen hinnoissa. Se on erinomainen "kuu-          simmäiseksi mieleen tuleva. Sitä käytetään sekä
21528:  memittari" sille, miten vaikea muuttopaine           Ruotsissa että Neuvostoliitossa. Kun alueelle
21529:  alueelle on. Helsingin asuntojen reaalihinta voi-    pyrkii liikaa yrityksiä, sitten alueelle siirtymi-
21530: 404                                  Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
21531: 
21532: 
21533: nen tehdään luvanvaraiseksi. Tämä on myös               aivan toisenlaisella seikalla ja sillä, että pysyvä
21534: surkein ja onnettomin keino. Ensinnäkin se yk-          kohtuullisen kokoinen investointivero tekee ti-
21535: sipuolisesti kohdistuu uusiin työpaikkoihin. Sit-       laa rakennusmarkkinoilla asuntojen tuottami-
21536: ten se olisi jotenkin järkevää, jos tänne olisi tu-     selle. Nimittäin ajatukset siitä, että täällä pitäisi
21537: lossa selluloosatehdas tai edes jokin tavattoman        rakentaa enemmän asuntoja tällä hetkellä, tör-
21538: iso yritys olisi siirtämässä tänne pääkontto-           määvät asuntorakennuskapasiteetin puuttee-
21539: riaan, mutta tästä ei Helsingin kasvussa ole ky-        seen. Pysyvä investointivero muulle rakentami-
21540: symys, vaan Helsingin työpaikkojen kasvu                selle helpottaa asuntorakentamista. Toinen pe-
21541: koostuu erittäin pienistä virroista, ja hyvin           ruste investointiverolle on se, että se itse asiassa
21542: usein se on yritysten sisäistä muutosta, jossa          tietyssä mielessä markkinamekanismin mukai-
21543: tehtäviä siirtyy kentältä pääkonttoriin. Tällai-        sesti toimii oikein, koska jokainen uusi työpaik-
21544: nen lupamenettely joutuisi puuttumaan yksit-            ka pääkaupunkiseudulle aiheuttaa yhteiskun-
21545: täisiin työpaikkoihin ollakseen tehokasta. Tar-         nalle infrastruktuuri-investointeja noin puoli
21546: vitsee olla todella paatunut demari uskoakseen          miljoonaa markkaa. Esitetty investointivero,
21547: siihen, että byrokraatti selviää viisaasti tällaises-   15%, on noin 30000-50000 mk työpaikkaa
21548: ta ongelmasta. Ilmeisesti myös hallituskipeä ko-        kohden. Sen tietysti oikeastaan pitäisi olla puoli
21549: koomus voi tällaiseen ajatukseen yhtyä. Täl-            miljoonaa markkaa. Silloin markkinat olisivat
21550: lainen menettely voi toimia jonkin aikaa. Se            aluepoliittisesti neutraalit.
21551: on Tukholmassa toiminut muutaman vuoden,                   Sosiaaliturvamaksujen porrastuksesta halli-
21552: mutta sen aiheuttamat ongelmat tulevat kasau-           tus on kuulemma luopunut. Minä olen siitä hy-
21553: tumaan sen myötä, kun talouden aluskasvilli-            vin ihmeissäni, koska sosiaaliturvamaksujen
21554: suus ei saa lupia ja tavallaan rakenne tulee            porrastus tai minkä tahansa työvoimaveron
21555: köyhtymään.                                             porrastus kohdistuu juuri siihen tuotannonteki-
21556:    Seuraava ehdotus on investointivero. Sillä on        jään, jota halutaan ohjata, ei välillisesti vaan
21557: kuulemma nyt taas jokin uusi nimi, mutta kun            suoraan. Kun se kohdistuu kaikkeen toimin-
21558: se vaihtaa nykyisin nimeään joka päivä, en ole          taan, se ei silloin kohdistu yksipuolisesti uuteen
21559: nyt selvillä siitä, mikä tänään on hallituksen          vaan tasaisesti sekä uuteen että vanhaan. Siinä
21560: kaavailussa tämä nimi, joten en mene tähän              ei ole tätä elinkeinorakennetta jarruttavaa piir-
21561: orwellilaiseen leikkiin mukaan vaan puhun siitä         rettä. Sen ongelmakin on ehkä toisenlainen. Se
21562: pysyvänä investointiverona, sellaisena, jona            saattaa olla jossakin määrin liikaa ja kohtuutto-
21563: Erkki Tuomioja sen alunperin esitti. Siinä on se        masti kiihdyttämässä sitä rakennemuutosta, jo-
21564: ongelma, että tarkoitus oli vaikuttaa työpaikko-        ta pääkaupunkiseudulla koko ajan tapahtuu.
21565: jen määrään ja siihen yritetään nyt vaikuttaa           Näin se saattaa työntää suorittavan työn pois
21566: mutkan kautta sillä tavalla, että vaikutetaan           pääkaupunkiseudulta niin nopeasti, että se ei
21567: toimitilan määrään. Samanlainen virhe oli aika-         enää elinkeinorakenteen kannalta ole hyvä. Jos
21568: naan vanhassa ja edelleen voimassa olevassa             ajatellaan, että sosiaaliturvamaksujen porrastus
21569: aluepolitiikassa, jossa aivan samoin, kuin yrite-       ehkä liian suuressa määrin kiihdyttää toimintaa
21570: tään vaikuttaa työpaikkojen sijoittumiseen, vai-        ja investointivero sitten taas jarruttaa, ne ovat
21571: kutetaan investointeihin ja on saatu aikaan sel-        eri suuntaan vähän harhaisia, niin niiden yhdis-
21572: laisia ratkaisuja, joissa erilaisia robottitehtaita     telmällä ilmeisesti saa aikaan aika hyvän ratkai-
21573: toimii keskellä metsää suurin piirtein ilman mi-        sun. Pelkkä investointivero on minusta huono
21574: tään työpaikkoja ja nauttii kehitysalue-etuja.          ratkaisu, koska se museoi pääkaupunkiseudun
21575:    Toinen ongelma investointiverossa on se, että        elinkeinorakennetta.
21576: siitä koituvat verotuotot tulevat vain pieneltä            Täällä ovat myös hyvin monet olleet sitä
21577: osin yhteiskunnalle ja itse asiassa suurelta osin       mieltä, että aluepoliittisesti pitää ohjata mutta
21578: kiinteistöjen nykyisille omistajille, koska totta       ei kepillä vaan porkkanana niin, ettei rangaista
21579: kai se nostaa vuokria myös vanhoissa kiinteis-          Helsingissä sijoittamista vaan tuetaan muualla
21580: töissä eikä ainoastaan investontikustannuksia           sijoittamista. Sosiaaliturvamaksujen porrastus
21581: uusissa. Tämä pitäisi jokaisen ymmärtää, että           tuottaa tähän erinomaisen mahdollisuuden
21582: 15 % :n investointivero pitkällä aikavälillä nos-       myös, koska nehän, joiden mielestä ei ole oi-
21583: taa 15 OJo :lla toimitilavuokria Helsingissä. Sil-      kein se, että sosiaaliturvamaksut ovat Helsingis-
21584: loin tuotosta valtaosa menee nykyisille maan-           sä korkeampia kuin muualla, voivat ehdottaa,
21585: omistajille, mikä ei ole järkevää.                      että ne ovat muualla alempia kuin Helsingissä.
21586:    Investointiveroa voidaan kuitenkin perustella        Silloin me muut olemme saaneet aikaan pork-
21587:                          Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 405
21588: 
21589: 
21590: kanan kepin sijasta. En tiedä, mitä eroa siinä          heenvuorossa oli muutenkin kaikkia hauskoja
21591: on, enkä yleensäkään ymmärrä, mitä eroa on              asioita.
21592: kepillä ja porkkanana, koska ne ovat kaikki                Täytyy muistaa, että rakentaminen Helsingis-
21593: differointeja. Ne vain muodostavat portaan              sä toimii kapasiteetin rajoilla. Siinä ryhmäpu-
21594: kahden alueen välille.                                  heenvuorossa ratkaistiin asunto-ongelma sillä
21595:    Ministeri Liikanen, joka varmasti on mennyt          tavalla, että annetaan kaikille lisää asuntolai-
21596: yöpuulle, esitti erilaisia varauksia sosiaaliturva-     naa, että kaikki voivat ostaa asuntoja enem-
21597: maksujen porrastukseen ja sanoi mm., että kun           män. Asuntoja ei tule sillä tavalla enempää,
21598: markkinat ovat jo nyt saaneet aikaan 25 OJo kor-        mutta ilmeisestikin se johtaa siihen, että niiden
21599: keamman palkkatason Helsinkiin, ei 2-3 OJo              hinta nousee. Yleensäkin itse asiassa voidaan
21600: paljon vaikuta. Minusta hän veroministerinä             kysyä, kuinka mielekästä on se, että valtio syy-
21601: ensinnäkin voisi mainita tästä syntyvän hyvää           tää Helsingin asuntomarkkinoille noin miljar-
21602: veropohjaa, koska siinähän on sellaista kanto-          di markkaa korkojen verovähennysoikeutena,
21603: hintaa, jota voidaan verottaa pois ilman, että          koska missään tässä masssa eivät markkinat toi-
21604: se joutuu oikeastaan kenenkään maksettavaksi.           mi niin täydellisesti kuin Helsingissä. Pienellä
21605: Sillä verotetaan pois inflaatiota aiheuttavaa yli-      laskutoimituksella havaitsemme, että jos vero-
21606: kysyntää. Meitä paremmissa markkinatalous-              vähennysoikeuden kautta korkotasoa alenne-
21607: maissa kuten esim. Sveitsissä ja Yhdysvalloissa         taan, niin se nostaa hintatasoa, kunnes asumis-
21608: yritetään etsiä tämänkaltaisia veropohjia, joita        kustannukset ovat yhtä isoja. Eli valtio subven-
21609: tuo tarjoaa. Mutta jos 2 IJfo ei vaikuta, 20 IJfo il-   toi miljardilla markalla sitä, että asunnot Hel-
21610: meisesti vaikuttaa. Kokeilemalla jokin sopiva           singissä ovat kalliita.
21611: taso löytyy.                                               No, tänne tarvitaan siis vuokra-asuntoja. Sii-
21612:    Helsingin asuntopulasta. Sehän ei koske              tähän me olemme kaikki herttaisen yksimielisiä.
21613: kaikkia. Helsingissähän on itse asiassa asuntoja        Minua kyllä hiukan huolestuttaa se ajatus, että
21614: tarjolla joka päivä sadoittain. Se on siinä suh-        valtiovalta edellyttää nyt, että pääosa asunto-
21615: teessa hyvin poikkeuksellinen pääkaupunkiseu-           tuotannosta esim. Helsingissä olisi aravavuok-
21616: tu. Täältä saa asunnon joka sunnuntai mielei-           ra-asuntoja. Minua huolestuttaa tämä sen ta-
21617: seltään paikalta ja mieleisen kokoisen. Ei tarvit-      kia, että Helsinki joutuu rakentamaan hyvin
21618: se kuin lyödä rahat pöytään. Tässä se ongelma           suuria yhtenäisiä asuinalueita, ja se johtaa sil-
21619: juuri onkin. Kun meillä toisin kuin muissa suu-         loin sellaisiin asuinalueihin, joilla pääosa asun-
21620: rissa kaupungeissa asuntomarkkinat on annettu           noista on aravavuokra-asuntoja. Helsingissä on
21621: puhtaasti markkinamekanismin hoitoon, se                aravavuokra-asunnoista huutava pula. Sinne
21622: johtaa siihen, että asuminen Helsingissä on             pääsevät vain kaikkein onnettomimmassa ase-
21623: hyvin kallista. Miten se oikeastaan vaikuttaa           massa olevat. Ja tästä meillä on muutamasta
21624: asiaan? Se vaikuttaa sillä tavalla, että se jyrken-     kaupunginosasta jo kokemuksia. Kun niitä ei
21625: tää tuloeroja tai ei oikeastaan tuloeroja vaan          saa leimata, en nyt mainitse niitä nimiltä, tie-
21626: eroja käytettävissä olevissa tuloissa, kun asun-        dätte ne kuitenkin itsekin. Tätä virhettä ei pidä
21627: tomenot on poistettu. Se johtaa siihen, että sel-       tehdä enää ollenkaan.
21628: laiset palkkaerot, jotka muualla maassa johta-             Mutta mitä mieltä tässä itse asiassa on, että
21629: vat ihan kohtuullisiin tuloeroihin tai siedettä-        asuntopoliittinen tuki kohdistuu taloon ja sitten
21630: viin tuloeroihin ja eroihin kulutusmahdolli-            siihen taloon pitää panna kaikki ne tuen tar-
21631: suuksissa, johtavat Helsingissä erittäin jyrkkiin       peessa olevat. Eikö voi tukea ihmisten asumista
21632: eroihin kulutusmahdollisuuksissa, niin etteivät         suoraan riippumatta siitä, missä ne ovat. Ja sen
21633: vähävaraiset täällä sitten pärjää. Jupeilla menee       takia me olemme esittäneet sitä, että kaupunki
21634: oikein hyvin, mutta vähävaraiset eivät pärjää.          voisi ostaa vuokra-asuntoja vapailta markki-
21635: Ja tämän takia esimerkiksi Helsinki ei saa näi-         noilta. Välikysymysvastauksessaan ministeri
21636:  tä sosiaali- ja terveysalan työpaikkoja. Mutta         Liikanen sanoi, että tämähän käy ja valtio on
21637:  kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa tarjottiin             antanut siihen hyvin lainaa. Tämä ei ole totta.
21638:  500 sosiaalialan työpaikkaa pääkaupunkiseu-            Valtio antaa uustuotantoon aivan toisenlaista
21639:  dulle. Halvempaa tarjousta ei voi tehdä, se ei         lainaa kuin vuokra-asuntojen ostamiseen. (Ed.
21640:  maksa mitään. (Ed. Valli: 200!) - Kaksisataa-          Siitonen: Ei synny yhtään uutta asuntoa!) -
21641:  ko, no ei sekään maksa mitään, koska se on ai-         Moni on sitten sanonut, mm. ylipormestari Ilas-
21642:  van sama, onko meillä 200, 500 vai 5000 täyttä-        kivi, että tämä ei tuo yhtään uutta asuntoa.
21643:  mätöntä työpaikkaa. Kokoomuksen ryhmäpu-               Mutta ne samat rahat, jotka tätä kautta syyde-
21644: 406                                  Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
21645: 
21646: tään asuntomarkkinoille, pysyvät siellä, ja jon-        dustakin puhua. Kun täällä on puhuttu, mikä
21647: kun toisen täytyy rakentaa sitten uusi asunto.          vie maaseudulta työpaikkoja, niin ed. Pulliai-
21648: Eli kyllä se menee välillisesti asuntotuotantoon        nen huomautti, että monitoimikoneiden yleisty-
21649: kuitenkin. Mutta näin vältettäisiin slummien ra-        minen vie 2 500 metsurityöpaikkaa. Sitä kan-
21650: kentaminen.                                             nattaa verrata kiistaan Kessistä, jossa oli kysy-
21651:    Helsinkiin ei kyllä pysty enää kovin paljon          mys siis 25-30 työpaikasta. Se on puolen vii-
21652: rakentamaan. On laskettu, että normaali asu-            kon saalis näillä monitoimikoneilla. Ne, jotka
21653: misväljyyden kasvu vaatisi noin 4 miljoonaa             niin kovasti valittavat näitä Kessin työpaikkoja,
21654: kerrosneliötä, eli sen verran asuntoja, kuin tällä      voisivat ehkä löytää tämän todellisen työpaik-
21655: hetkellä on Lahden kaupungissa, vuoteen 2000            kojen syöjän. Samaten täytyy sanoa ja koros-
21656: mennessä. Sen jälkeen yleiskaavoissa kaavoitet-         taa, kun tässä nyt ollaan yhteistä välikysymystä
21657: tu rakennusmaa on loppu. Jos merkittävää                oltu tekemässä, että kysymys turvevoimaloista
21658: asuntotuotantoa tarvitaan, pitää mennä aivan            nyt ei ole yksiselitteinen. Ne saattavat tuoda
21659: keskeisille viheralueille rakentamaan, ja minä          maaseudulle työpaikkoja, mutta muuten ne
21660: en usko, että se on järkevää.                           ovat kyllä sen verran ikävä tapa tuottaa ener-
21661:    Jotta asuntomaata saataisiin käyttöön, täy-          giaa, että siinä on vielä paljon pohtimista.
21662: tyy liikenneyhteyksiä parantaa, jotta ne asunto-           Mutta kaiken kaikkiaan minusta me tarvit-
21663: maat saataisiin käyttöön kauempana. Ja tässä            semme tällä hetkellä tervettä helsinkiläistä it-
21664: ei voi kuin syvää raivoa tuntien miettiä sitä, mi-      sekkyyttä ja nimenomaan tervettä helsinkiläistä
21665: ten Valtionrautatiet kohtelevat Helsinkiä. Ne           itsekkyyttä. Minusta ed. Siitosen helsinkiläinen
21666: kohtelevat huonosti koko maata, mutta myös              itsekkyys täällä ei ollut tervettä, koska se ei hyö-
21667: Helsinkiä. VR:llä on hallussaan ylivoimaisesti          dytä helsinkiläisiä, vaan saattaa heidän aseman-
21668: edullisin joukkoliikenneväline Helsingissä. Mi-         sa yhä vaikeammaksi. Me helsinkiläiset olemme
21669: tä se on sille tehnyt? Martinlaakson radan ra-          kyllästyneet tähän asuntopulaan, joka johtuu
21670: kentamisen jälkeen ei yhtään mitään. Se on täy-         siitä, että koko muu maa pyrkii tulvimaan tän-
21671: sin alikehitetty mahdollisuus laajentaa pääkau-         ne. (Ed. Siitonen: Ketkä me?) Me olemme kyl-
21672: punkiseutua, noin minuuttimetriikassa, sillä ta-        lästyneet siihen, että meillä ei koskaan ole mi-
21673: valla, että hyviä asuntoalueita voisi rakentaa          tään palveluja tarpeeksi, koska niitten rakenta-
21674: hieman kauemmaksi, missä rakennusmaata oli-             minen ei pysy mukana tämän kaupungin muun
21675: si paljon olemassa.                                     rakenteen kehittämisessä. Ja kun rahat menevät
21676:    Tässä on nyt paljon arvosteltu valtiota. Mi-         tämän infrastruktuurin rakentamiseen, me em-
21677: nun täytyy sanoa kyllä, että myös pääkaupunki-          me koskaan pääse tekemään tästä kaupungista
21678: seudun kuntien omat päätökset ovat osin sur-            hyvää. Ja me olemme kyllästyneet siihen, että
21679: kean lepsuja, ja rohkeus ja päättäväisyys ottaa         meidän pitää uhrata viheralueita asuntoraken-
21680: asiat omiin käsiinsä on aivan toivoton. Minus-          tamiseen vain sen takia, että tämä tulva joten-
21681: ta todellinen hirvittävä esimerkki esim. Helsin-        kin saataisiin hallintaan. Eli tässä aluepolitii-
21682: gin kunnallispoliitikkojen kykenemättömyydes-           kassa ollaan vähän samassa tilanteessa kuin sii-
21683: tä tehdä päätöksiä ja raukkamaisesta poliittises-       nä, että jalat ovat jäässä ja istutaan tulisilla hii-
21684: ta pelkuruudesta on se, että kysymystä Helsin-          lillä ja keskimäärin on hyvä olla. Minusta tällä
21685: gin lukioasioista ei ole saatu vieläkään ratkais-       hetkellä on mitä ilmeisintä, että muun Suomen
21686: tuksi. Helsingin kokoomus haluaa edelleen pal-          edut ja helsinkiläisten edut menevät yksiin sit-
21687: lotella sitä hallitukselle, ikään kuin siinä olisi      ten, kun helsinkiläisetkin sen vielä itse ymmär-
21688: jäänyt 21 vuoden luuppi päälle ikään kuin huo-          tävät.
21689: maamatta, että se on nyt hallituspuolue. Ja sitä            Lopuksi, arvoisa puhemies, aion lopultakin
21690: nyt ei enää voi sillä tavalla pallotelia hallituksel-   lopettaa, ministeri Liikasen puheenvuoro oli
21691: le. Jos Helsingissä ei pystytä niin yksinkertaista      minusta pieni pettymys. Nimittäin ollakseen so-
21692: asiaa kuin kouluverkkoa saamaan kuntoon,                sialidemokraatti hän on yleensä esittänyt alue-
21693: kyllä päättäjät voivat mennä itseensä eikä pitäi-       politiikasta aika hyviä mielipiteitä. En sanonut,
21694: si paljon marista. Samoin liikenneratkaisut pää-        että hän on esittänyt hyviä mielipiteitä, mutta
21695: kaupunkiseudulla ovat olleet myös kuntien               sanon, että ollakseen sosialidemokraatti hän on
21696: oman päättämättömyyden johdosta surkeita.               esittänyt hyviä mielipiteitä. Tämänkertaisessa
21697:    Kun kertaus on opintojen äiti, haluaisin ed.         puheenvuorossa jäi jotenkin miettimään, missä
21698: Pulliaisen ryhmäpuheenvuorosta muistuttaa               se pihvi oikein oli. Minusta siinä puheenvuoros-
21699: yhden luvun. Sen verran haluan vielä maaseu-            sa oli erittäin vähän sisältöä. Se oli sen takia
21700:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  407
21701: 
21702: pettymys. Mutta syykin selvisi hänen seuraavas-           Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
21703: sa vastauspuheenvuorossaan. Hän sanoi, että se         hemies! Aivan kuten ed. Tennilä totesi, lienee
21704: puheenvuoro piti hyväksyitää hallitusryhmillä.         minunkin syytä todeta, että on aiheellista puhua
21705: Ja kun on kuullut täällä hallitusryhmien edus-         lyhyesti, jotta kahden viimeisen ryhmän pu-
21706: kuntaryhmien puheenvuorot ja erityisesti pää-          heenvuorot keskimäärin olisivat kohtuullisen
21707: hallituspuolueen puheenvuorot, ymmärtää, että          pituisia.
21708: jos yksimielisyys pitää syntyä, ei siihen paljon          Ed. Tennilän ryhmäpuheenvuorossamme
21709: pihviä jää. Minun täytyy sanoa, että minusta           esittämien asioiden lisäksi haluaisin aivan muu-
21710: olisi erittäin tylsää olla ministeri Liikasen tilan-   tamaan kysymykseen kiinnittää huomiota. Mi-
21711: teessa, olla ministeri, jonka pitää nauttia tuom-      nisteri Liikanen on keksinyt uuden ilmaisun
21712: moisten eduskuntaryhmien luottamusta.                  työllisyyslain vesitykselle. Hänen mukaansa
21713:                                                        työllisyyslain voimaantuloa porrastamaHa on
21714:   Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-               siirretty työllisyysvarojen painopistettä kehitys-
21715: voisa puhemies! Ed. Soininvaara puhui täällä           alueiden suuntaan. Tosiasiassahan, ed. Siito-
21716: vuokra-asuntomarkkinoista ja totesi, että puh-         nen, kyse on työllisyysmäärärahojen leikkaa-
21717: das markkinamekanismi pelaa pääkaupunki-               misesta, ei mistään painopisteen siirtämisestä.
21718: seudulla. Tai sillä kohtaa hän kai puhui Helsin-       Se on kohdistunut nimenomaan moniin taantu-
21719: gistä. Ei kai puhdas markkinamekanismi voi             viin teollisuusalueisiin pääkaupunkiseudun ul-
21720: vuokra-asuntomarkkinoilla pelata, kun meillä           kopuolella. Kohteita löytyy Uudeltamaaltakin,
21721: on tiukka vuokrasääntely. Silloin kun tätä ei ol-      mutta pahiten se koskettaa Hämeen pohjoista
21722: lut, vuokra-asuntoja todella oli. Olen täällä tä-      osaa, Keski-Suomea ja muita Väli-Suomen lää-
21723: näänkin jo moneen kertaan sanonut, että                nejä.
21724: 90 OOO:sta vajaaseen 30 OOO:een nuo vapaara-              Teollisuustyöpaikkojen menetyksille haetaan
21725: hoitteiset vuokra-asunnot ovat pudonneet tänä          usein lohtua uusista työpaikoista palvelujen pii-
21726: aikana, kun vuokrasääntely on voimassa ollut.          rissä. Työpaikat palvelualoilla ovatkin lisäänty-
21727:    Sitten hiukkasen ihmetytti toisaalta tuo asen-      neet, mutta mikä on palvelujen kehityksen ko-
21728: noituminen investointiveroon. On tietysti              ko kuva? Onko esimerkiksi kaupan alalla tilan-
21729: myönteistä, ettei ed. Soninvaarakaan oikeas-           ne työntekijän kannalta ruusuinen? Tampereel-
21730: taan näe minkäännäköisen investointiveron tai          la esitellään nyt uutta Koskikeskusta ostajan
21731: investointimaksun käyttöä hyväksi. Hän kui-            paratiisina. Onko se paratiisi liiketyöntekijäin
21732: tenkin on ollut näitä rajoituksia vaatimassa ja        kannalta? Ei se, eivätkä muut vastaavat keskuk-
21733: investointiveroakin esittämässä. En minä kyllä         set ole sitä olleet. Ne ovat merkinneet tuhansien
21734: ymmärrä, miten sosiaalimaksun porrastus toisi          kokoaikaisten työpaikkojen menetystä ja osa-
21735: autuuden niihin palveluongelmiin, joita pää-           aikatyön rajua kasvua liikealalla. Ne ovat mer-
21736: kaupunkiseudulla tällä hetkellä todella kieltä-        kinneet monien vanhojen ja pienten liikkeiden,
21737: mättä joillakin alueilla on.                           nimenomaan lähipalvelujen, lopettamista.
21738:                                                           Samanaikaisesti kun päiväkoteja, terveyskes-
21739:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):               kuksia ja vanhusten palvelutaloja ei ole riittä-
21740: Arvoisa puhemies! Ed. Siitonen kuuli väärin.           västi, nousee toinen toistaan hienompia liike-
21741: Sanoin, että markkinat toimivat asuntomarkki-          keskuksia kuin sieniä sateella. Näitäkö me tar-
21742: noilla. Mutta hän on aivan oikeassa, että vuok-        vitsemme? Nekö ovat ihmisten arkielämän kan-
21743: ra-asuntomarkkinoilla niitä ei ole. Ja siinä on        nalta tärkeimpiä sijoituskohteita? Siihen, miten
21744: käynyt juuri niin kuin hän sanoi.                      irtonainen raha saadaan tavallisten kansalaisten
21745:    Sitten en sanonut, että vastustan investointi-      perustarpeita tyydyttämään, on löydettävä rat-
21746: veroa, vaan sanoin, että se on yksin, ainoana          kaisu. Ei tarvitse kuin kulkea silmät auki, niin
21747: rajoitustoimena, yksipuolinen. Suositin sosiaa-        näkee, että rahaa tällä hetkellä kyllä on, mutta
21748: liturvamaksujen porrastuksen ja investointive-         se on väärissä käsissä. Se on sellaisissa käsissä,
21749: ron yhdistelmää, joka ilmeisesti olisi aika neut-      joilla ei ole tarkoituskaan käyttää sitä tavallisia
21750: raali toimenpide. Kolmanneksi se tuo meidän            kansalaisia hyödyttävällä tavalla, vaan ainoas-
21751: vaikeisiin palveluongelmiimme sillä tavalla rat-       taan saada sillä irti niin suuret voitot kuin mah-
21752: kaisun, että se helpottaa työvoimapulaa tällä          dollista.
21753: alueella. Julkisiin palveluihinkin vaikkapa saa           Siksi tarvitaan mm. voimakkaita veropoliitti-
21754: muutaman työntekijän; tällä tavalla saadaan ne         sia toimia, joilla olemmassa olevat voimavarat
21755: palvelut aikaan.                                       ohjataan koko yhteiskuntaa hyödyttävällä ta-
21756: 408                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
21757: 
21758: 
21759: valla niin tulonjakoa kuin alueellista kehitystä      mien ratkaisemisella. Eräs merkittävä keino on
21760: ajatellen. Pääkaupunkiseudun investointivero          suomalais-neuvostoliittolaisten yhteisyritysten
21761: on tässä mielessä oikea toimenpide, ei varmasti       perustaminen. Neuvostoliiton taholta on tehty
21762: yksinään riittävä, silloin kun sillä ei aseteta es-   ehdotukset noin 50 yhteisyrityksen osalta. Tä-
21763: teitä välttämättömien palvelujen kehitykselle.        hän mennessä vasta kolme on toteutunut. Neu-
21764: Jonkin vastaavan toimenpiteen ulottamista kos-        vostoliitossa onkin ihmetelty suomalaisten hi-
21765: kemaan tarkoin rajattua liikerakentamista             tautta asioiden eteenpäin viemisessä, kun perin-
21766: myös muissa aluekeskuksissa on syytä harkita          teisten ystävyyssuhteiden pohjalta suomalaisille
21767: nimenomaan sen perusteella, mitä totesin näistä       on annettu etusija hankkeiden toteuttamisessa.
21768: liikekeskuksista. (Ed. Järvenpää: Tampereella!)       Toivottavasti asia korjaantuu.
21769: - Esimerkiksi Tampereella. Sellaista kerskara-           Viitteen siitä antaa ainakin juuri uutisissa
21770: kentamista me emme tarvitse. Se ei Tampereen          kerrottu aie, pöytäkirjan allekirjoitus petrake-
21771: kehitystä vie millään tavoin eteenpäin, vaan ku-      mian teollisuuden yhteisyrityksen perustamisek-
21772: ten sanoin, siellä liiketyöntekijät menettävät työ-   si. Kysymys on niinkin suurista summista kuin
21773: paikkansa ja joutuvat osa-aikatyöhön. Ne ovat         25 mrd. markasta. Tällaisia toimenpiteitä tarvi-
21774: aivan turhia investointeja, kun samalla puuttuu       taan lisää.
21775: välttämättömiä palveluja, kuten totesin.                 Kuluneiden kymmenen vuoden aikana on yri-
21776:    Hallituksen olisikin lisättävä tuntuvasti varo-    tyksille annettu yhteensä 50 mrd. markan
21777: ja yhteiskunnallisten palvelujen rakentamiseen.       sosiaaliturvamaksu- ja verohelpotukset. Kehi-
21778: Muiden aluekeskusten kuin pääkaupunkiseu-             tys on osoittanut, että ne eivät ole voineet turva-
21779: dun vahvistaminen tarvitsee määrätietoisia toi-       ta täystyöllisyyttä eivätkä taata tasapainoista
21780: mia. Parasta varmasti olisi, niin kuin ministeri      alueellista kehitystä.
21781: Liikanen sanoi, että toimintaansa laajentavat            Vihreiden esittämällä sosiaaliturvamaksujen
21782: yritykset ja uudet yritykset oma-aloitteisesti ja     alueellisella porrastamisella emme usko pääs-
21783: aktiivisesti hakevat vaihtoehtoisia sijoituspaik-     tävän heidän haluamaansa lopputulokseen.
21784: koja. Näin vain ei tapahdu, vaan se edellyttää        Olemme edelleen sitä mieltä, niin kuin monta
21785: valtiovallan taholta selkeitä sijainninohjausvel-     kertaa aikaisemminkin sosiaaliturvamaksuja
21786: voitteita. Sellaista toimintaa, että yritykset ke-    käsiteltäessä, että sosiaaliturvamaksuja tulisi
21787: hitysaluetukea havitellen jättävät satoja työttö-     porrastaa siten, että maksu määräytyisi ensisi-
21788: miä entiselle kotipaikkakunnalleen, ei sen si-        jaisesti yritysten pääomavaltaisuuden mukaan.
21789: jaan tule edistää eikä sallia.                        Pienten ja työvoimavaltaisten yritysten sosiaali-
21790:    Merkittävä aluekeskus, Suomen toiseksi suu-        turvamaksuja tulee helpottaa.
21791: rin kaupunki Tampere, tarvitsee myös vahvis-             On valitettavaa, että mitä ilmeisimmin vihrei-
21792: tusta. Viimeksi eilen ilmoitettiin Jokelan kenkä-     den kokemattomuuden vuoksi heidän esittä-
21793: tehtaan toiminnan lopettamisesta konkurssin           mänsä ponsi ei vastaa sitä sisältöä, josta opposi-
21794: vuoksi, mikä merkitsee noin 50 uutta työtöntä.        tioryhmien välisissä keskusteluissa alustavasti
21795: Edelleen kenkätehdas Ella ilmoitti 20 työnteki-       sovittiin. Vaikka ryhmien piti yhdessä katsoa
21796: jän lomauttamisesta. Kenkäteollisuuden kutis-         korjattua ponsiesitystä ennen sen esittämistä,
21797: tuminen Tampereella viime vuosina on ollut su-        vihreät olivat heittäneet uuden version vain
21798: rullista seurattavaa. Tehdas toisensa jälkeen on      pöydälle vaivautumatta ottamaan selvää mui-
21799: sulkenut ovensa. Tällä hetkellä Tampereen jal-        den ryhmien mielipiteistä. (Ed. Järvenpää: Ei-
21800: kinetyöväen ammattiosaston jäsenistä enem-            hän sen mukana tarvitse äänestää!) Huolimatta
21801: mistö on työttömänä, yli 500 henkilöä. Viime          tietyissä suhteissa erilaisista käsityksistä olisi
21802: vuosina kenkäteollisuuden työllisyys on ollut         keskustelulla varmasti voitu löytää sellainen
21803: olennaisesti Neuvostoliiton kaupan varassa.           muotoilu, joka tyydyttää kaikkia, ja tarkoituk-
21804: Kun todellisiin toimiin lisätuonnin aikaansaa-        semme on, että tästä ponsiehdotuksesta keskus-
21805: miseksi ei ole ryhdytty, ovat viennin vähenemi-       telua edelleen jatketaan, koska siinä muodossa,
21806: sen seurauksia saaneet osaltaan kantaa esimer-        kuin se nyt on esitetty, emme voi sitä hyväksyä.
21807: kiksi suutarit. Myös vaatetus- ja tekstiiliteolli-    Mutta kuten sanoin, yhteinen muotoilu on
21808: suuden työntekijät ovat saaneet näitä seurauk-        mahdollista löytää, jos halua on.
21809: sia kantaa.                                              Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed.
21810:    Neuvostoliittoon tapahtuvan viennin putoa-         Säilynojan ehdotusta asian lähettämisestä valio-
21811: misen seurauksia ei pystytä korjaamaan millään        kuntaan. Tämä on niin mittava ja laajakantoi-
21812: aluepoliittisilla toimilla, vaan kaupan ongel-        neo asia, että ei sitä täällä täysistuntokeskuste-
21813:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   409
21814: 
21815: 
21816: lussa pystytä ratkomaan ja löytämään niitä tar-        den välityksellä. Näin, koska pelkästään markki-
21817: vittavia toimenpiteitä. Asia olisi valiokunnassa       noiden varassa toimiva talous ei ota huomioon
21818: perusteellisesti käsiteltävä ja sen pohjalta tehtä-    heikompiosaisten tarpeita.
21819: vä ehdotukset.                                            Ed. Donner täällä jo alkuillasta kyseli mieles-
21820:                                                        täni aika syvällisesti sitä, mitä mahdollisuuksia
21821:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!                   politiikalla on ylipäätänsä puuttua ja vaikuttaa
21822: Vihreät osoittavat tällä välikysymyksellään hen-       tässä ja nyt aluepolitiikkaan. Kysyisin myös,
21823: genheimolaisuutta vasemmistolaista arvomaail-          onko tasapainoinen alueellinen kehitys ylipää-
21824: maa kohtaan. Vihreät nostavat välikysymykses-          tänsä mahdollista, miten se tapahtuisi käytän-
21825: sään esille asioita ja ongelmia, joissa analyysi,      nössä ja mitä se maksaa. Ministeri Liikanen
21826: vaikka suppeakin, ja poliittiset johtopäätökset        täällä jo kertoili niitä varsin kattavia hallituksen
21827: ovat pääosin sosialidemokraattisen arvomaail-          keinoja ja toimenpiteitä, joita on tehty ja joita
21828: man mukaisia. Välikysymyksen perusteluissa ja          on suunnitteilla. On selvää, että me tarvitsem-
21829: kysymyksissä perätään työpaikkojen säilyttä-           me enemmän ja tehokkaampia keinoja, jotta
21830: mistä, julkisen liikenteen suosimista, metron,         uusi tietotyö jakaantuisi alueellisesti tasapuoli-
21831: Valtionrautateiden ja postin yhteiskunnallista         sesti. Tarvitsemme uusia periaatteita tietoliiken-
21832: palvelutehtävää. Välikysymyksessä toivotaan            nemaksuissa ja myös lentoliikenteessä. Tiedon
21833: määrätietoisempaa ohjausta tietoliikennepoli-          teiden tulee olla halpoja. Tarvitsemme uutta
21834: tiikkaan ja kaivataan vähävaraisten asumiseen          strategiaa työn uusjaossa. Hyvän pohjakoulu-
21835: tukea, vuokra-asuntojen ostoa ja aravaehtojen          tuksen saaneet ihmiset kun eivät pysy kotiseu-
21836: järkevää väljentämistä ja myös monia muita             dullaan, jollei työn laatu, erilaiset virkistysmah-
21837: mielestäni tärkeitä asioita.                           dollisuudet ja yleisemmin myös työura pidä hei-
21838:    Punavihreät kysymyksenasettelut eivät näytä         tä paikallaan eikä tarjoa uralla etenemismah-
21839: häirinneen keskustapuolueen kansanedustajia.           dollisuuksia. Tämä merkitsee sitä, että tämä ko-
21840: Näin, vaikka mielestäni vihreiden ajatuksen-           ko kysymys aluepolitiikasta on paljon komplek-
21841: juoksu näyttää kulkevan siihen suuntaan, että          sisempi ja vaikeampi kuin äkkipäätään voi ar-
21842: jos sosialidemokraateilla olisi samanlainen liho-      vatakaan.
21843: tustauti kuin keskustapuolueella, niin vihreät            Nykyinen ja tulevaisuuden tietotekniikka suo
21844: sopisivat hyvin sosialidemokraattisen punavih-         mahdollisuuden aivan uudenlaiseen työtehtä-
21845: reän sateenvarjon alle.                                vien sijoitteluun. Samalla kun on syntymässä
21846:    Välikysymys herättää myös pohtimaan syväl-          tietointensiivisen työn kasautumista, tiedon ja
21847: lisemminkin sitä, kuinka paljon välikysymyk-           palveluiden tuottaminen ei enää edellytä ihmis-
21848: sessä on sytykkeitä koko suomalaisen puolue-           ten keskittymistä samaan paikkaan samalla ta-
21849: kartan uudelle arvioinnille. Yhteiskunnallinen,        valla kuin teollinen tuotanto on sitä aiemmin
21850: sivistyksellinen ja alueellinen tasa-arvo näyttää      edellyttänyt.
21851: kiehtovan ihmisiä muuallakin kuin perinteisessä           Ajatellessani tätä puheenvuoroa varoin käy-
21852: vasemmistossa. Ainakin välikysymyksen perus-           mästä lävitse erilaista temppu- tai keinovalikoi-
21853: teella vihreiden paikka on selvästi yhdessä va-        maa, mitä pitäisin henkilökohtaisesti tärkeänä,
21854: semmiston kanssa tasa-arvoisemman yhteiskun-           koska kuvittelin ja näin on myös tapahtunut,
21855: tapolitiikan puolella. (Ed. Stenius-Kaukonen:          että niitä on jo käydyn keskustelun aikana lue-
21856: Demarit ovat väärällä puolella!) Asia käy vielä        teltu kymmeniä, jollei satoja. Haluaisin kuiten-
21857: selvemmäksi, jos tarkastellaan, mitä vastauksia        kin todeta aivan muutaman, joita ainakaan
21858: ja mitä politiikkaa vihreiden kysymykset vaati-        mielestäni ei ole vielä tuotu juurikaan esille.
21859: vat ratkaisuiksi. Vastaukset ja lääkkeet ovat             Mielestäni tärkeitä yksittäisiä keinoja voisi-
21860: vallan muuta kuin markkinatalouden vapaiden            vat olla mm. alueellisten yrityspalvelukeskusten
21861: porvarillisten tuulien tukemista.                      luominen ja alueellisten kehitysyhtiöiden perus-
21862:     Mielestäni alueellinen tasa-arvo, ihmisten elä-    taminen. Toki näitä eri pohjalta on Suomessa
21863: misen tarpeiden tyydyttäminen mahdollisimman           jo olemassakin. Alueellinen kehitysyhtiö tukisi
21864: laajalti Suomessa ja elämänlaadun kohottami-           yrityksiä tarjoamalla tiedollista ja rahoituksel-
21865: nen vaativat yhteiskunnallista kokonaisohjausta        lista tukea koulutukseen, teknologisiin uudis-
21866: ja valtion puuttumista ja virikkeitä eri alueille.     tuksiin ja tuotekehittelyyn. Myös alueittaisten
21867:  Sosialidemokraattisten periaatteiden mukaisessa       yrityspalvelukeskusten yhteyteen voitaisiin tar-
21868:  talousjärjestelmässä taloudellisten voimavarojen      vittaessa perustaa yliopistojen ja korkeakoulu-
21869:  käyttö perustuu paljolti ohjaukseen markkinoi-        jen aluekohtaisia tutkimus- ja koulutusasemia.
21870: 52 280082M
21871: 410                                  Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
21872: 
21873: 
21874:    Olen ed. Pulliaisen hengenheimolainen siltä          ongelmia. Aivan ilmeisesti se kehitys, jota alue-
21875: osin, että hyvin mielelläni tukisin hänen käsityk-      politiikalla joudutetaan, tapahtuisi kuitenkin,
21876: siään siitä, että yliopistojen ja korkeakoulujen        mutta kysymys on vain siitä, millä aikajän-
21877: toimintaan tulisi mieluummin yli-investoida kuin        teellä.
21878: suhtautua niihin hyvin tarkan markan politiikal-           Aluepolitiikka täydentää yleistä talouspoli-
21879: la. Toivoisin, että hallitus lisätalousarvion ja ensi   tiikkaa. Jos yleisen talouspolitiikan puolella on
21880: vuoden budjetin osalta hyvin tarkoin huolehtii          ongelmia, ei aluepolitiikalla voida kuvitella voi-
21881: siitä, että yliopistojen ja korkeakoulujen resurs-      tavan ratkaista mitään sellaista, mikä edellyttää
21882: sit edelleen voimakkaasti kasvavat.                     näiden kahden kiinteää yhdessä kulkemista. Py-
21883:    Täällä myös hetki sitten ed. Kankaanniemi            syviä tukimuotoja, joita meidän toimenpideva-
21884: antoi tunnustusta työväenliikkeen arvomaail-            likoimassamme on muutamia, on jatkossakin
21885: malle, kun hän totesi, että työväenliike on hä-         hyväksyttävä vain rajoitetusti. Kuljetustuki esi-
21886: nen mielestään hienolla tavalla korostanut ih-          merkiksi, johon myöhemmässä vaiheessa pa-
21887: misten yhteisvastuuta ja solidaarisuutta. Tosin         laan tarkemmin, on juuri tällainen pysyvä tuki-
21888: hän peräsi sitten, että nämä hienot aatteet ja          muoto, mutta kovin paljon muita ei sitten ole-
21889: ihanteet ovat viime aikoina olleet piilossa. Ha-        kaan. Ulkoisten aktiviteettien ja alueen oman
21890: luan kantaa oman korteni kekoon tältä osin to-          aktiivisuuden yhteistulos on parasta mahdollis-
21891: teamalla seuraavan näkökohdan, joka mielestä-           ta aluepolitiikkaa. Olen ollut havaitsevinani,
21892: ni yllättäen ei ole käydyssä keskustelussa tullut       että monet kunnanisät tekee onnelliseksi se, että
21893: esille.                                                 kovan vaikuttamisen ja useiden lähetystökäyn-
21894:    Solidaarisen ja oikeudenmukaisen aluepolitii-        tien jälkeen kunta on saatu nytkähtämään esi-
21895: kan ja yhteiskuntapolitiikan ydinkysymys liit-          merkiksi II b-alueelta II a-alueeksi. Sen jälkeen
21896: tyy resurssien, rahojen, suuntaamiseen. Soli-           kuvitellaan kaiken olevan kunnossa. Vastaisuu-
21897: daarinen aluepolitiikka vaatii rahaa, rahaa, jota       dessa ei tällaisia ulkoisia aktiviteetteja pitäisi
21898: odottavat myös oikeutetusti aikuiskoulutuksen           suunnata alueelle, joka ei itse tiedä, missä se on
21899: kehittäminen, ammatillinen koulutus, yliopistot         ja mihin se pyrkii. Täytyy siis olla selvä joko
21900: ja korkeakoulut, ikääntyvien suomalaisten van-          kuntia tai laajempia alueita kosketteleva kehit-
21901: huus- ja terveydenhuolto ja myös perustoi-              tämisstrategia, oma aktiviteetti.
21902: meentuloturvan parantaminen. Toki muitakin                 Aluepolitiikka on ollut hyvä politiikan teko-
21903: merkittäviä rahanreikiä on.                             väline myös jo vuosikymmenten ajan, joka
21904:    Mielestäni onkin välttämätöntä, ettei valmis-        seikka tänäkin iltana on selvästi käynyt ilmi, ei-
21905: teltavan verouudistuksen yhteydessä huumata             kä vähiten keskustapuolueen ryhmäpuheenvuo-
21906: ihmisiä sellaisilla veronalennuksilla, joita raho-      rosta. Mitä sitten pitäisi vastaisuutta ajatellen
21907: ja mitä ilmeisimmin pitemmällä aikavälillä tar-         tehdä tässä tilanteessa, jossa me olemme kieltä-
21908: vittaisiin kansakunnan ja koko maan sosiaali-           mättä aika voimakkaassakin murrosvaiheessa,
21909: sessa ja alueellisessa kehittämisessä. Eduskun-         paitsi tuotantorakennetta koskevassa, myös sii-
21910: nalla on luonnollisesti vähintäänkin budjetin           nä mielessä, että päätöksenteon suunnalla on
21911: käsittelyn yhteydessä mahdollisuus suorittaa ai-        valmisteilla iso paketti? Taustan tälle kaikelle
21912: na kokonaisarvia yksityisen kansalaisen elin-           muodostaa se, että nykyinen hallitus on voi-
21913: olojen ja koko kansakunnan kehittämisen välil-          makkaasti tehostanut ja nopeuttanut aluepoli-
21914: lä. Mutta sellaisen tunteen vahvistaminen yh-           tiikkaan liittyvää valmistelutyötä ja aivan ilmei-
21915: teiskunnassamme, että esillä olevista ongelmista        sesti myös hyvin pian nähtäviä suurehkoja pää-
21916: selvittäisiin ilman nykyistäkin suurempaa yh-           töksiä. Se on jollakin tavalla jopa yllättävää,
21917: teiskunnan verotulokertymää, on mielestäni              kun ei hallituksessa nyt varsinaisesti sen mudos-
21918: vastuuton ja Suomen kansan onnellisen tulevai-          tamisvaiheessa tapahtunut paljon sen kummal-
21919: suuden vastainen.                                       lisempaa kuin että kokoomus ja keskustapuolue
21920:                                                         vaihtoivat paikkaa. Tämä paikanvaihto ilmei-
21921:    Ed. Järvenpää: Arvoisa puhemies!                     sestikin on omalta osaltaan tuonut tätä tehoa ja
21922: Maamme sijainti, sen pinta-ala, väestömäärä             nopeutta, mikä tietysti on ainut edellytys raken-
21923: sekä yhdyskunta- ja tuotantorakenne edellyttä-          nemuutoksen hallitsemiselle.
21924: vät kaikkina aikoina hyvin tehokasta aluepoli-             Arvoisa puhemies! Muutamia huomioita sii-
21925: tiikkaa. Aluepolitiikka parhaimmillaan on ke-           tä, miten minun mielestäni pitäisi aluepolitiik-
21926: hityksen jouduttaja. Se ei minun mielestäni mis-        kaa nyt tässä äsken mainitsemassani murrosvai-
21927: sään tilanteessa voi kokonaisuudessaan poistaa          heessa kehittää. Ensimmäinen lähtökohta on
21928:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   411
21929: 
21930: 
21931: se, että ei enempää valtiontaloudellisista kuin        meidän kehitysalueittemme laajuus ja kehitys-
21932: muistakaan syistä voida kuvitella, että aluepoli-      alueilla asuvan väestön määrä on suorastaan
21933: tiikkaan suunnattaisiin nykyistä enemmän ra-           moninkertainen. Ratkaisu voisi olla se, että ke-
21934: haa. Kysymys on vain rahan käytöstä, siitä, mi-        hitysalueita nykyisestään supistettaisiin. Toi-
21935: ten se aikaisemmasta poikkeavana tavalla koh-          mittaisiin niin, että nykyinen ykkös- ja kakkos-
21936: dennetaan.                                             vyöhyke täydennettynä muutamilla huonoim-
21937:     Toinen seikka on, että tosiasiallinen alueelli-    min kehittyvillä kolmannen vyöhykkeen kunnil-
21938: nen kehitys pitää ottaa päätösten pohjaksi.            la muodostaisi vastaisuudessa varsinaisen kehi-
21939: Meillä on jopa hämmästyttävän vähän suoritet-          tysalueen. Alueen supistaminen sinänsä toisi te-
21940: tu maassa aluepolitiikkaan liittyvää tutkimus-         hoa lisää. Tämä voitaisiin toteuttaa kylläkin
21941: työtä siitä huolimatta, että sellaisia oppilaitok-     vain sillä edellytyksellä, että nykyiselle kolmos-
21942: sia, korkeampaa opetustakin antavia, olisi ko-         vyöhykkeelle ja nelosvyöhykkeelle kohdistuvia
21943: solti, jotka tätä voisivat tehdä. Kun tosiasiat        tukitoimenpiteitä niin ikään voimallisesti tehos-
21944: ovat päätösten pohjana, ei poliittisten pisteiden      tettaisiin. Muodostettaisiin tästä alueesta vali-
21945: keruuta kannata kenenkään enää aluepolitiikas-         koivan tuen alue, jolla kehittämisavustuksen,
21946: sa harrastaa.                                          lääninrahan tai rakennemuutosrahan kaltainen
21947:     Kolmas seikka on sitten se, että samanaikai-       toimenpidearsenaali yhdessä alueen omien ke-
21948: sesti täytyisi aikaisempaa tarkemmin pystyä            hittämisnäkymien kanssa voimistaisi aikaisem-
21949: huolehtimaan koko maan kehittämisestä. En              masta huomattavasti kehitystä. Kehittämis-
21950: oikein usko, että sektoroimalla tai pilkkomalla        avustuksesta puheen ollen en ole alun perinkään
21951: päätöksentekoa voitaisiin päästä kovin hyviin          ymmärtänyt sitä, että se on vyöhykkeittäin por-
21952: tuloksiin. Tässä suhteessa kaikki ne keskuste-         rastettu huolimatta siitä, että samantapaisilla
21953: lut, jotka ovat tähdänneet pääkaupunkiseudun           yrityksillä on varmasti aivan samanlaiset yrityk-
21954: mukaanottamiseen aluepolitiikasta päätettäes-          sen kehittämiseen liittyvät ongelmat riippumat-
21955: sä, ovat paikallaan. Pääkaupunkiseudun kehi-           ta siitä, missä yritys sijaitsee.
21956: tystä on joudutettava nyt vihdoinkin muulta               Väestökehitys, tuotantorakenteen vinoutumi-
21957: kuin pelkästään toiveiden pohjalta, joille esi-        nen ja jo äsken mainitsemani pääkaupunkiseu-
21958: merkiksi alueen asuntopoliittiset ongelmat ovat        tuun kohdistuvat paineet voimallisesti puoltaisi-
21959:  10-15 vuoden ajan rakentuneet ilman, että val-        vat tätä kolmannen ja neljännen vyöhykkeen
21960: tio olisi kohtuullisessa määrin asuntotuotan-          valikoivan tuen alueen muodostamista. Vyö-
21961: toon panostanut. Samanaikaisesti kun pohdi-            hykkeitä kaikkineen on liikaa, ja supistamiseen
21962: taan niitä toimenpiteitä, jotka pääkaupunkiseu-        pitäisi päästä.
21963: dun ongelmia poistaisivat, pitäisi muistaa ne             Rakennemuutoksen kielteisten vaikutusten eli-
21964: täällä useissa puheenvuoroissa esillä olleet maa-      minointi edellyttää myös erityisaluemenettelyn
21965: kunnalliset kasvualueet, jotka monessa tapauk-         jatkamista. Mutta tässä kuvailemassani mallissa
21966: sessa voivat tarjota terveen vaihtoehdon yritys-       erityisalueet sijaitsivat pääsääntöisesti kehitys-
21967: ten sijoittumiselle pääkaupunkiseudulla. Niitä         alueen ulkopuolella. Ja tietysti tähän ajattelu-
21968: nyt tietysti ei ole kauhean paljon, mutta voi hy-      malliin liittyy se, että kasvualueiden kehityksen
21969: vinkin olla tusinan verran sellaisia, jotka tietyis-   vauhdittaminen on otettu erääksi arsenaaliksi.
21970: sä tilanteissa voisivat tulla kysymykseen. Tä-         Erityisalueilla olisi myös syytä harkita toimenpi-
21971: män tapainen tarkastelukulma antaa mahdolli-           teitten kohdistamista yritysten ohella julkisen pe-
21972:  suuden tehdä pääkaupunkiseutua koskevia pää-          rusrakenteen ja palvelutoiminnan kehittämiseen.
21973: töksiä ilman voimakkaita rajoitustoimenpiteitä,        Yksi seikka on tietysti itsestään selvä ja se on se,
21974: joita minä en missään suhteessa kannata.               että määräaikaisuus erityisalueeksi nimeämisen
21975:     No, entäs sitten, mitä pitäisi tehdä syvässä       kohdalla on ehdoton. Yhdellekään kunnalle tai
21976: idässä tai kaukana pohjoisessa, missä perintei-        laajemmalle alueelle ei pidä antaa toiveita siitä,
21977:  sillä kehitysalueilla ei voimakkaistakaan tuki-       että jokin tämän tapainen tukimuoto voisi jat-
21978:  toimenpiteistä huolimatta kehitystä ole saatu         kua vuosikaudet. Kahden tai kolmen vuoden
21979:  vauhtiin. Huomiota on herättänyt useissa yh-          määräaikaisuus on se, joka parhaiten puree.
21980:  teyksissä se, että Suomi kuuluu niihin Euroo-            Sitten maaseudun kehittäminen. Kun täällä
21981:  pan maihin, jotka kattavat tavattoman laajan          on myöskin kokoomuslaisten puheenvuoroissa
21982:  kehitysalueen. Taitaa olla niin, että vain joku       puhuttu kasvualueiden puolesta, on keskusta-
21983:  Espanja suhteellisesti ottaen meidät tässä suh-       puolueen taholla haluttu nähdä tämä keskustelu
21984:  teessa ylittää, mutta esim. Ruotsiin verrattuna       sellaisena, ikään kuin se suuntautuisi jotenkin
21985: 412                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
21986: 
21987: 
21988: maaseutua vastaan. Silloin, jos me lähdemme           pikkuhiljaa muotoutuu. Meillä on sisäministe-
21989: kiihkottomasti katsomaan tätä kokonaisuutta,          riön puolella aluepolitiikasta vastaava osasto.
21990: se luonnollisesti pitää sisällään myöskin maa-        On kauppa- ja teollisuusministeriö piireineen,
21991: seudun kehittämisen niiden luontaisten olosuh-        joka vastaa paljon tuen myöntämisestä. On vii-
21992: teiden perustalta, jotka siellä on. Ja silloin tie-   me vuosien aikana tähän jakoaparaattiin mu-
21993: tenkin tarkastelukulma täytyy ulottaa laajem-         kaan tulleena läänit ja on Kehitysaluerahasto.
21994: mas aina teolliseen rakenteeseemme, mm. met-          Jotakin hyvinkin voimakasta päätöksenteon
21995: säteollisuuteen, ulottuen, joka ei missään olo-       koordinaatiota varmasti tarvittaisiin. Se voitai-
21996: suhteissa lähimpien vuosikymmenien aikana tu-         siin aloittaa vaikkapa niin pienestä tekijästä
21997: le veturiominaisuuttaan kansantaloudesta me-          kuin aluepoliittisesta neuvottelukunnasta, jon-
21998: nettämään.                                            ka kokoonpano pitäisi mitoittaa toisella tavalla
21999:    Arvoisa puhemies! Oleellista on tietenkin ne       kuin tällä hetkellä. Minusta ei ole periaatteelli-
22000: toimenpiteet, jotka ovat nyt valmistelussa, jot-      selta kannalta katsottuna mitään järkeä siinä,
22001: ka perinteisesti ovat kohdentuneet pelkästään         että aluepoliittinen neuvottelukunta määritel-
22002: yrityksiin ja pelkästään lähinnä kehitysalueella      lään koostuvaksi niin, että 2/3 jäsenistä on tul-
22003: sijaitseviin. Investointi- ja käynnistysavustusta     tava kehitysalueelta. Jos lähtökohtana hyväksy-
22004: varmasti tarvitaan lähivuosienkin aikana vielä        tään maan kehittäminen kokonaisuutena, ei täl-
22005: sen vuoksi, että sekä ykkös- että kakkosvyöhy-        laista kiintiöintiä tarvita. Mutta mikä tärkeäm-
22006: ke on aivan erilaisessa kehitysvaiheessa kuin         pää, neuvottelukunnan työhön pitäisi liittää eri-
22007: kolmonen tai nelonen. Mutta aivan luultavaa           tyinen asiantuntijajoukko, joka koostuisi niistä
22008: on, että näitä tämän tapaisia toimenpiteitä ei        tahoista, jotka käytännössä vastaavat aluepo-
22009: paljon tarvita kolmannella ja neljännellä vyö-        litiikan toteutumisesta, siis mainitsemistani
22010: hykkeellä. Mutta kehittämisavustus, josta jo äs-      kauppa- ja teollisuusministeriöstä, läänin puo-
22011: ken mainitsin, tietysti kattaa koko maan.             lesta, Kehitysaluerahastosta ja vielä yritysten
22012:    Kuljetustuesta ja siihen liittyvästä lähihisto-    edustuksesta.
22013: riasta on debatoitu täällä illan mittaan. Tosiasia       Tässä yhteensovittamisessa tietysti pitää
22014: tietysti on se, että kolmessa budjetissa on yritet-   myös muistaa se, että julkisen vallan toimenpi-
22015: ty kuljetustuen tuotevalikoimaan saada heiken-        teitä ja markkinataloutta ei ole syytä sekoittaa.
22016: nyksiä, kahdessa Pekkalan budjetissa ja viime         Täytyy muistaa vellien ja puurojen pitäminen
22017: kesänä kalpeahko yritys, joka jo valtioneuvos-        täsmälleen erillään. Yritysten toimintaedellytys-
22018: ton valmistelussa kaatui hallituspuolueitten yh-      ten parantamisesta on kaikissa yhteyksissä ky-
22019: teisin toimenpitein. Lähtökohta tällä hetkellä        symys, ei esimerkiksi siitä, että me valtiovallan
22020: on se, että kuljetustuki suurin piirtein nyky-        toimenpitein voisimme päättää, missä yritykset
22021: muodossaan jatkuisi eräällä pienellä täsmen-          sijaitsevat. Vain tällä tavalla yhteensovittamalla
22022: nyksellä ehkä laajennettuna. Se koskee Sai-           ja vapaaehtoisesti toimimalla päästään parhaa-
22023: maan kanavan kautta tapahtuvia kuljetuksia,           seen mahdolliseen tulokseen.
22024: joissa nyt on jollakin tavalla kestämätön tilan-
22025: ne, kun kaikki Saimaan altaalta lähtevät kulje-          Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Ajatte-
22026: tukset eivät ole tuen piirissä. On ehdottoman         lin puhua vähän kunnista ja aluepolitiikan nä-
22027: välttämätöntä, että kaikki kanavan läpi suun-         kymistä kuntien kannalta.
22028: tautuva kuljetus saa esimerkiksi kolmeen luok-           Maan eri alueiden tasapainoinen kehittymi-
22029: kaan porrastettua tukea. Se on myös meidän            nen edellyttää, että myös kunnilla menee tässä
22030: varustamoelinkeinomme kannalta äärettömän             maassa kohtuullisen hyvin. Erilaisten toimenpi-
22031: tärkeää.                                              teiden avulla on tuettava maakuntakeskusten ja
22032:    Toivoisin kehitysalueiden verohuojennusten         haja-asutusalueiden kuntien toimintaa. Valitet-
22033: jatkuvan. Toivoisin Keran toiminnan entises-          tavasti kuntien kannalta on olemassa monia uh-
22034: tään tehostuvan, koska se on osoittanut iskuky-       katekijöitä. Tämän vuoden valtion budjetin yh-
22035: kyisyytensä näiden viime vuosien aikana.              teydessä leikattiin, niin kuin täällä on todettu,
22036:    Aluepoliittinen päätöksenteko on jollakin ta-      kuntien yleisiä rahoitusavustuksia niin, että mo-
22037: valla mahdottoman hajanaista. Suorastaan sur-         net taloudelliselta kantokyvyltään heikot kun-
22038: kuhupaisalla tavalla meillä on valtiovarainmi-        nat ovat joutumassa vaikeuksiin. Verotulojen
22039: nisteriön puolella aluepolitiikasta vastaava mi-      täydennyksen osalta tasoitusrajoja lasketaan ja
22040: nisteri. En tarkoita, että ministeri on niin surku-   harkinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin jää va-
22041: hupainen, vaan tämä kokonaisuus, joka tässä           roja viimevuotista vähemmän. Tosin tänään
22042:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  413
22043: 
22044: 
22045: ministeri Liikanen ilmoitti, että lisäbudjetin yh-    see melkoisen osan veroäyreistä kunnissa, joissa
22046: teydessä kuntien yleisiä rahoitusavustuksia lisä-     on suhteellisen paljon lapsia. Lapsirikkaissa
22047: tään 14 milj. mk eli niiden summa kohoaa 294          kunnissa olisi tämän jälkeen entistä vaikeampaa
22048: milj. markkaan. Valitettavasti tämä on kuiten-        kehittää kunnallisia palveluja, mm. päivähoi-
22049: kin liian vähän, sillä todellinen lisäystarve on      toa. Lapsivähennyksen korottaminen esitetyssä
22050: tällä hetkellä noin 45 milj. mk.                      muodossa veisi esimerkiksi Ranuan kunnalta
22051:     Tässä yhteydessä Liikanen myös totesi, että       viidenneksen kunnan verotuloista. Mielestäni
22052: keskustapuolue olisi budjetin käsittelyn yhtey-       oikeampi linja olisi hoitaa lapsiperheiden tuki
22053: dessä asettunut tavallaan rikkaiden kuntien           valtion varoista maksettavalla lapsilisällä. Se
22054: puolelle, kun se tyrmäsi palo- ja pelastustoimen      kohtelisi tasapuolisesti perheitä ja kuntia.
22055: lain, jolla valtionosuuksien maksamista Etelä-           On valitettavaa, että verouudistukseen sisäl-
22056: Suomen kunnille oli tarkoitus lykätä. Toteaisin,      tyvät toimenpiteet näyttävät rasittavan eniten
22057: että viime vuonna meillä oli voimassa palo- ja        pohjoisen pieniä kuntia. Tällaista kehitystä on
22058: pelastustoimen laki ja sen mukaisesti tämän           vastustettava tässä tilanteessa erityisesti sen
22059: vuoden alusta myös Etelä-Suomen kunnat oli-           vuoksi, että kunnat tarvitsevat mieluummin li-
22060: vat oikeutettuja saamaan korkeampaa valtion-          sää voimavaroja, jotta ne voisivat selviytyä ki-
22061: osuutta. Tästä asiasta oli myös sovittu kuntien       ristyvässä kilpailussa. Toki on myönnettävä, et-
22062: keskusjärjestöjen kanssa ja keskustapuolue kat-       tä kuntien kilpailuun sisältyy myös epäterveitä
22063: soi, että näitä sopimuksia on noudatettava eikä       piirteitä. Hallituksen veropoliittisen linjan to-
22064: tältä osin ole syytä poiketa hyväksytystä linjas-     teutuminen kunnallispoliittisesti ja aluepoliitti-
22065: ta. Tosin lakiehdotuksen lepäämään jättäminen         sesti olisi erittäin tuhoisaa.
22066: ei tapahtunut pelkästään keskustapuolueen ää-            Mielestäni väärämielistä aluepolitiikkaa on
22067: nin, vaan siihen tarvittiin koko opposition tuki.     myös syrjäseutulisäjärjestelmän heikentämi-
22068:     Tällä hetkellä haja-asutusalueiden kuntien        nen, jonka toteuttaminen uudessa heikommas-
22069: palveluja ollaan valtiovallan toimesta leikkaa-       sa muodossa on aloitettu eilisellä sopimuksella.
22070: massa, kuten täällä monessa yhteydessä on to-         Jos syrjäseutulisäjärjestelmästä pikkuhiljaa luo-
22071: dettu. Moni sivukylien posti, postiautolinja,         vutaan, niin vastapainoksi olisi kehitettävä
22072: VR:n paikallisvuoro, kauppa, kyläkoulu on             uusia palkkapolitiikkaan liittyviä aluepoliitti-
22073: uhattuna. Rakennemuutos ruhjoo maakuntia ja           sia keinoja. Sen vuoksi aluepoliittiseen keino-
22074:  kehitysalueita, eikä kehityksen suuntaan halli-      valikoimaan olisi hyväksyttävä veropoliittiset
22075: tuksen toimesta ole mielestäni riittävästi tar-       keinot, jotka kohdistuisivai luonnollisiin henki-
22076: tuttu.                                                löihin.
22077:     Valmisteilla oleva verouudistus puhuttaa             Lähiaikoina eduskunnan käsittelyyn on tu-
22078:  myös kunnallismiehiä. Julkisuudessa on liikku-       lossa laki tasapainoisen alueellisen kehityksen
22079:  nut tietoja, joiden mukaan yhteisöt vapautettai-     edistämisestä eli ns. aluepoliittinen yleislaki.
22080:  siin kokonaan kunnallisverosta ja siihen liittyen    Ehdotettu laki on puitelaki, jossa säädetään
22081:  luovuttaisiin myös harkintaverotuksesta. Val-        aluepolitiikan tavoitteista ja toimista sekä hal-
22082:  tion kiinteistötulot, mukaanlukien metsätulot,       linnosta tasapainoisen alueellisen kehityksen
22083:  on ehdotettu vapautettavaksi myös kunnallisve-       edistämiseksi. Uudelta lailta odotetaan nykyistä
22084:  rotuksesta. Perhepoliittisia menoja on tarkoitus     monipuolisempaa keinovalikoimaa, jotta kehi-
22085:  siirtää valtiolta kunnille. Virkamiestyömalleihin    tyksen vinosuuntauksiin voitaisiin tehokkaasti
22086:  sisältyy ehdotus kunnallisverotuksessa myön-         vaikuttaa. Tarkoitukseni on tässä yhteydessä
22087:  nettävän lapsivähennyksen rajusta korottami-         esittää muutamia ajatuksia ennen kaikkea kun-
22088:  sesta aina 10 000-11 000 markkaan lapselta.          tien aluepoliittisesta roolista jatkossa, sillä mi-
22089:     Jos yhteisöjen kunnallisverosta luovutaan,        nusta kunnat aluepolitiikan suoriitajana ovat
22090:  menettävät liki kaikki maamme kunnat verotu-         tärkeä yksikkö.
22091:  loja. Jos kunnallisesta harkintaverotuksesta            Kunnat ovat tehokkaita ja asiantuntevia yksi-
22092:  luovutaan, menettävät ennen kaikkea Pohjois-         köitä toteuttamaan elinkeinopolitiikkaa oman
22093:  Suomen kunnat, koska mm. jokiyhtiöiden osal-         kunnan alueella. Sen vuoksi jatkossa olisi kun-
22094:  ta harkintaverotus on keskeinen asia. Jos val-       nille luotava entistä paremmat mahdollisuudet
22095:  tion kiinteistötulojen kunnallisverotuksesta luo-    toteuttaa omatoimista elinkeinopolitiikkaa.
22096:  vutaan, menettäisi esim. Savukosken kunta nel-       Kunnilla on jo nyt kehittyvä suunnittelujärjes-
22097:  jänneksen koko kunnan verotuloista.                  telmä, monipuolinen projektikokemus ja varsin
22098:     Lapsivähennyksen raju korottaminen lohkai-        vankka elinkeinopoliittinen asema, jota edel-
22099: 414                               Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
22100: 
22101: 
22102: leen pyritään vahvistamaan. Myös henkilöstön         vut kertovat, että Lapin läänin osalta kehitys on
22103: koulutustaso on nykyään varsin korkea, joten         ollut varsin murheellinen. Vuoden 1985 tasosta,
22104: edellytykset tehokkaalle toiminnalle ovat ole-       30 milj. mk, on pudottu 12,5 milj. markkaan.
22105: massa.                                               Lapin lääni on saanut vuosina 1985-1987 lää-
22106:    Valmisteltu yleislakiehdotus heijastelee vali-    nin kehittämisrahaa noin 80 milj. mk, ja sillä on
22107: tettavasti epäuskoa kuntia ja muitakin paikal-       ollut varsin myönteinen vaikutus läänin kehittä-
22108: lisyksiköitä kohtaan. Mielestäni kuntien alue-       miseen.
22109: poliittinen rooli olisi uudessa lainsäädännössä         Vaikka Lappi on saanut tätä kautta valtion-
22110: määriteltävä selkeästi. Valmiuksien parantami-       osuutta lisää, niin on todettava, että samanai-
22111: nen kuntayksiköissä tarjoaa hyvän mahdolli-          kaisesti suoritetut kantokykyluokkien muutok-
22112: suuden tehokkaaseen aluepolitiikkaan.                set Lapin läänin kunnissa ovat merkinneet sitä,
22113:    Edellä ed. Järvenpää otti esille erityisalue-     että Lappi on valtionosuuksissa kuntapuolella
22114: kunnat ja totesi, että kunnalle riittää, kun se on   menettänyt jokseenkin tarkalleen saman sum-
22115: 2-3 vuotta erityisaluekuntana, ja sinä aikana        man rahaa, eli että tässä on ollut valtiovallan ta-
22116: voidaan jo myönteinen kehitys saada aikaan.          holta lähinnä rahan siirtoa taskusta taskuun.
22117: Tältä osin olen kyllä eri mieltä. Kyllä kunnissa        Tämä läänin kehittämisrahajärjestelmä on
22118: elinkeinopolitiikan hoitaminen on pitkän täh-        hyvä, ja sitä kannattaa edelleen kehittää. Tule-
22119: täimen toimintaa, ja lailla on taattava mahdolli-    vassa aluepoliittisessa yleislaissa läänin kehittä-
22120: suudet siihen, että jokin heikosti menestyvä         misrahajärjestelmä tulee lakimääräiseksi. Siinä
22121: kunta voi olla erityisaluekuntana pitempään          yhteydessä olisi saatava jonkinnäköisiä takuita
22122: kuin kolme vuotta.                                   siitä, että lääninrahan markkamäärä kehittyy ja
22123:    Tämän päivän aikana on puhuttu aika lämpi-        sillä todella voidaan vaikuttaa myönteisesti lää-
22124: mästi läänin kehittämisrahasta ja kehuttu sen        nin sisällä noudatettavaan aluepolitiikkaan.
22125: vaikutuksia monessa yhteydessä. Ehkä tässä yh-          Todettakoon vielä läänin kehittämisrahasta
22126: teydessä voidaan palauttaa mieliin myös läänin       se, että Lapin läänissä tälle vuodelle akuutti
22127: kehittämisrahan historiaa.                           määrärahan tarve on 10,3 milj. mk, ja sitä La-
22128:    Läänin kehittämisrahahan otettiin käyttöön        pin lääninhallitus on esittänyt valtiovallalle
22129: vuonna 1985 Lapin läänissä. Silloin Lapin lää-       otettavaksi lisäbudjettiin.
22130: niin myönnettiin 30 milj. mk rahaa. Vuonna              Arvoisa puhemies! Tässä maassa ja muualla-
22131: 1986 läänin kehittämisrahaa laajennettiin niin,      kin Euroopassa on käynnistetty laaja maaseutu-
22132: että sitä myönnettiin Oulun, Pohjois-Karjalan,       kampanja. Kampanjan tiimoilta on järjestetty
22133: Mikkelin ja Kymen lääneihin. Tässä yhteydessä        runsaasti erilaisia tilaisuuksia eri puolella maa-
22134: Lapin läänin osuus putosi 27 milj. markkaan ja       ta. Maaseutukampanjaa "elävä maaseutu" var-
22135: muihin lääneihin meni 43 milj. mk. Vuonna            ten on valtion budjetissa varattu 650 000 mar-
22136: 1987 läänin kehittämisraha ulotettiin koko maa-      kan määräraha. On tietysti hyvä asia, että maa-
22137: ta koskevaksi. Silloin Lapin läänin osuus putosi     seudun ongelmia laajamittaisesti mietitään ja
22138:  19,5 milj. markkaan ja koko maa sai 88 milj.        etsitään toimenpide-ehdotuksia. Valitettavasti
22139: mk. Todettakoon, että vuonna 1987 läänin ke-         tässä tilanteessa kyse näyttää olevan enemmän
22140: hittämisrahaan käytettiin kaiken kaikkiaan 110       rahattomien rupattelusta. Maaseutukampanjan
22141: milj. mk. Vuonna 1988 eli tämän vuoden aikana        tueksi olisi ehdottomasti ollut liitettävä myös
22142: on Lapin lääniin osoitettu läänin kehittämisra-      laaja maaseutuohjelma, jossa olisi osoitettu yk-
22143: haa 12,5 milj. mk ja muualle maahan 62,5 milj.       sittäisiä toimenpiteitä ja rahaa niiden toteutta-
22144: mk. Sen lisäksi Lapin matkailun lomatukeen on        miseen. Tiedän, että kehitysalueitten maakun-
22145: tähän menokohtaan sisällytetty 2,5 milj. mk, eli     taliittojen piirissä on liikkeellä ehdotus, että tä-
22146: kaiken kaikkiaan läänien kehittämisrahaan on         hän tarkoitukseen pitäisi saada vähintään 50
22147: tälle vuodelle varattu 77,5 milj. mk.                milj. mk.
22148:    Tietenkin rehellisyyden nimessä on todettava,        Minusta tämän välikysymyskeskustelun aika-
22149: että aikaisemmin tämä sama määräraha piti si-        na on yllättävän vähän puhuttu työttömyydes-
22150: sällään myös pienyritystuen ja näin oli laita ni-    tä. Viime viikolla vieraili eduskunnassa Tornion
22151: menomaan vuosina 1985-1987, joten nämä ra-           rovastikunnan lähetystö, joka kiinnitti edus-
22152: hat eivät sinänsä ole suoraan vertailukelpoisia.     kuntaryhmien huomiota yhteiskuntamme vaka-
22153: (Ed. Valli: Pienimuotoisen maatalouden?) -           vimpaan ongelmaan, työttömyyteen. Tornion
22154: Pienyritystuki on tämä virallinen nimi.              rovastikunnan alueella työttömyys vaihtelee 13
22155:    Joka tapauksessa nämä edellä esittämäni lu-       -18 OJo:n välillä. Yhden vuoden aikana saat-
22156:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                     415
22157: 
22158: 
22159: taa työttömyys koskettaa kuitenkin jopa                  Arvoisa puhemies! Maan tasapainoinen alueel-
22160: 45 OJo :a paikkakunnan työssä käyvästä väestös-       linen kehittyminen on järkkynyt. Pääkaupunki-
22161: tä. Näin on tapahtunut mm. Kolarin kunnassa.          seutu kasvaa ja muu maa menettää väestöään.
22162:     Työttömyysviestin tuojien mukaan työttö-          Me emme ole kuitenkaan ajopuu. Kehitykseen
22163: myys on synnyttänyt väestössä epävarmuutta ja         voidaan vaikuttaa, jos halutaan. Puheiden li-
22164: kasvavaa huolta tulevaisuudesta. Sopeutumi-           säksi tarvitaan tekoja. Hallituksen osalta alkaa
22165: nen vaatii henkisiä ja taloudellisia voimavaroja,     olla tekojen aika.
22166: joita kaikilla ei ole. Seurauksena on tuskaa ja
22167: ahdistusta, joka kätkeytyessään ihmisen sydä-            Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22168: meen, koteihin ja kyliin synnyttää vaikeaa hen-       puhemies! Ed. Sarapää puhui hallituksen vero-
22169: kistä ja sosiaalista hätää. Kirkko pohjoisessa on     poliittisesta linjasta. Sehän ei ole vielä tullut jul-
22170: kuullut tämän hätähuudon ja sen vuoksi lähe-          ki. Ne teot, joita hän tässä kaipasi, tulevat nä-
22171: tystö vaati, että kansanedustajat ottaisivat va-      kyviin tämän kevään aikana.
22172: kavasti kansan ja erityisesti Lapin väestön elä-         Sen sijaan ne virkamiestyöryhmät, jotka on
22173: mäntaistelun, sen tuskan ja hädän. Lähetystö          asetettu, ovat selvittäneet koko tätä suurta ve-
22174: varoitti meitä ajautumasta erilleen siitä kansas-     roremonttia. Ne eivät suinkaan ole hallituksen
22175: ta, joka meidät on tähän tehtävään valinnut.          linja, vaan auttavat hallitusta tekemään niitä oi-
22176: Lähetystö vetosi, että tekisimme yhdessä kaik-        keita päätöksiä, joita tämän uudistuksen läpi-
22177: kemme helpottaaksemme ihmisten hätää. Onko            viemiseksi tarvitaan. Nämä kaksi asiaa on pi-
22178: näin tehty?                                           dettävä erillään, mikä on hallituksen linja ja mi-
22179:     Viime syksynä työllisyyslaki porrastettiin ja     kä on sitten virkamiesten selvitysten sisältö.
22180: työttömyyden olennainen poikkeama määri-              (Ed. Kietäväinen: Siihenhän se pohjautuu!) -
22181: teltiin uudella tavalla. Kaikki nämä toimenpi-        Varmastikin ne pohjautuvat niihin, mutta niistä
22182: teet tapahtuivat työttömien tappioksi. Vastauk-       valitaan sopivat osat.
22183: sessaan hallitus toteaa, että työllisyyslain voi-        On todella yhdyttävä tähän ed. Sarapään nä-
22184: maantuloa porrastamaila eduskunta on siirtä-          kemykseen siitä, että maaseudun kehittämispro-
22185: nyt työllisyysvarojen painopistettä kehitysaluei-     jektin määräraha on naurettavan pieni, 650 000
22186: den suuntaan. Edelleen hallitus toteaa, että          mk. Mutta samalla on muistettava myös ne
22187: kunnat ovat hoitaneet työllisyyslain velvoittei-      muut toimenpiteet, jotka nimenomaan on käyn-
22188: den toteutuksen hyvin ja yritykset heikosti ja        nistetty maaseudun kehittämiseksi.
22189: valtio puutteellisesti.                                  Kun meillä on valtion avulla palkattuna 564
22190:     Hallitus siis myöntää, ettei valtiovalta ole      erilaista maatalousneuvojaa maatalouskeskuk-
22191: noudattanut työllisyyslain määräyksiä. Saama-         siin, niin tämän työn uudelleen organisointi on
22192: ni tiedon mukaan esim. Lappiin tulisi luoda val-      parhaillaan käynnissä, ja sieltä todennäköisesti
22193: tiovallan toimesta vielä 500-1 000 henkilön           saataisiin ammattitaitoista apua ja väkeä maa-
22194: osalta lisätyöllisyysvaikutusta, jotta uuden työl-    seudunkin elämän kehittämiseen. Siellä minusta
22195: lisyyslain edellyttämät velvoitteet ja alueelliset    painopiste käytännön töissä tällä hetkellä on.
22196: näkökohdat tulisivat pääsääntöisesti huomioon
22197: otetuiksi. Lapissa kunnat ovat kiitettävästi nou-        Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Ar-
22198: dattaneet työllisyyslain velvoitetta. Kunnillahan     voisa puhemies! Yritin puheenvuorossani pai-
22199: on 2 % :n työllistämisvelvoite. Lapissa kunnat        nottaa, että nämä kunnallistalouteen kohdistu-
22200: ovat työllistäneet jopa 4-5 % koko kunnan             vat toimenpiteet ja veropoliittiset toimenpiteet
22201: ammatissa toimivasta väestöstä. Koko maassa           ovat nimenomaan virkamiesten työtä. Valitetta-
22202: valtiovallan työllistämisvelvoite on auki vielä       vasti näistä asioista ei ole voitu keskustella. Tie-
22203: noin 2 700 henkilöä.                                  toja tulee aina näistä virkamiesten papereista,
22204:     Vaikka näitä lukuja tullaan jälkikäteen tar-      ja kun ne tulevat julkisuuteen, ne yleensä kiiste-
22205:  kastelemaan nimenomaan vuoden aikavälillä,           tään ja kerrotaan, että hallituksella on jossain
22206:  on hallituksen tartuttava tosi toimiin, että vel-    muualla parempi vaihtoehto, joka ei rankaise
22207:  voitteet valtiovallan osattakin tulevat täytetyk-    yksittäisiä ihmisiä eikä kuntia. (Ed. Valli: Se on
22208:  si. Vesitettyäkin työllisyyslakia on noudatetta-     opposition osa!) -Näin varmaan on.
22209:  va, muutoin ajaudutaan tilanteeseen, jossa yk-          Olennaista on kuitenkin se, että kun kunnal-
22210:  sityiset kansalaiset tai kansalaisryhmät joutuvat    listalouden kannalta tällaisia heikennyksiä
22211:  ehkä jopa raastuvan kautta hakemaan oikeuk-          suunnitellaan, niin niistä ei ole keskusteltu kun-
22212:  siaan.                                               tien keskusjärjestöjen kanssa eikä myöskään
22213: 416                                 Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
22214: 
22215: 
22216: ole esitetty yhtään mallia, ei edes virkamiesten       jolla vastuu on unohtunut. Juuri näiltä laitok-
22217: toimesta, miten nämä menetykset kunnille jat-          silta tulisi vaatia työttömyyskorvauksiin tarvit-
22218: kossa korvataan.                                       tavia varoja. Järjetön ja kaiken muun syrjäyttä-
22219:                                                        vä kansainvälinen kilpailu on asettunut etualalle
22220:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Elinkei-             lähes kaikessa. Tälle kilpailun alttarille on uhrat-
22221: norakenteen muutos meillä Suomessa on tuonut           tu jo tähän mennessä ainakin syrjäseutujen ih-
22222: ja tuo edelleen esiin sellaisia haasteita, joihin on   misten tulevaisuuden näkymät. Mitään miele-
22223: voitava vaikuttaa niin, että selvittäisiin mahdol-     kästä vaihtoehtoa ei ole olemassa niille kansam-
22224: lisimman vähillä vaurioilla. Se on mahdollista,        me jäsenille, jotka ovat syntyneet harvaan asu-
22225: jos todella kannetaan poliittista vastuuta ja tun-     tuille seuduille ja kehitysalueille. He eivät voi
22226: netaan kansan suuren enemmistön tarpeista              muuttaa pois suuriin keskuksiin, sillä asuntoja
22227: lähteviä velvoitteita. Näin asia olikin vielä 1970-    ei ole, vaikka ehkä työtä täältä löytyisikin. Ul-
22228: luvulla, kun vasemmiston voima oli suurempi ja         komaille, esim. Ruotsiinkaan ei enää tarvita
22229: SKDL oli mukana maan hallituksessa. Viime ai-          työvoimaa samassa määrin kuin aikaisemmin.
22230: koina on tässäkin asiassa tapahtunut huolestut-           Mitä siis on tehtävä? Se onkin kiperä kysy-
22231: tavaa kansan suuren enemmistön etujen syr-             mys tänä päivänä. Juuri siitä syystä olemme nyt
22232: jäyttämistä ja talouselämän sekä suuryritysten         mukana tässä ajankohtaisessa aiheessa kysy-
22233: ja erityisesti suurpääoman etujen huomioonot-          mässä maan hallitukselta, mitä se aikoo tehdä
22234: tamista. Se näkyy selvimmin verotuksen osalla,         ja mihin ryhtyä ajankohdan kipeiden ongelmien
22235: jossa lainsäädäntökin on myöntäillyt suurpää-          poistamiseksi. Enää ei ole aikaa pelkkiin seli-
22236: oman toivomuksia. Kauppavoittoja ei saada ve-          tyksiin ja suunnitelmien laadintaan. Nyt tarvi-
22237: rotuksen piiriin. Sadat miljoonat virtaavat ul-        taan jo toimenpiteitä. Eivät ihmiset voi vuodes-
22238: komaille, ja kaikenkarvainen kasinotalous ke-          ta toiseen vain odottaa ja toivoa. Heidän tulee
22239: rää suunnattomia verottomia voittoja. Mutta            saada näkymiä siitä, mihin ollaan menossa ja
22240: yhä pienituloisemmat kansalaiset joutuvat puo-         mikä on se linja, jolle maan hallitus perustaa
22241: lestaan kantamaan yhä suuremman paineen yh-            toimintansa kansan suuren osan ongelmien lie-
22242: teiskunnalle kuuluvista menoista tämän kansa-          ventämisessä. Tarvitaan selkeitä konkreettisia
22243: nosan verorasitusten kasvaessa mitä moninai-           toimia ja tarvitaan sitä vastuuta, joka maan
22244: simmissa muodoissa. Nyt verottaja taitaa jo ky-        hallituksella on tässä asiassa. Kantaako se tä-
22245: tätä eläkeläisten säästötilejäkin, lehtiuutisiin jos   män vastuunsa? Hyvältä ei ainakaan toistaisek-
22246: on uskomista.                                          si näytä.
22247:    Epäoikeudenmukaisuutta lisätään myös alue-             Mitä moninaisimmin tavoin ja muodoin vä-
22248: politiikan keinoin. Tästä voisi mainita moninai-       hätuloisen kansanosan ja eläkeläisen asemaa on
22249: sia esimerkkejä. Huolestuttavana esimerkkinä           heikennetty viime vuosina, eikä se suinkaan ole
22250: on tarpeen puhua tässäkin yhteydessä liikenne-         tapahtunut vähäisessä määrin lisäämällä kun-
22251: politiikan suunnasta. Valtionrautateiden liiken-       tien vastuuta yhteiskunnalle kuuluvien velvoit-
22252: nepalvelujen heikentäminen ja suoranainen lii-         teiden kustannuksista. Nyt näihin kustannuk-
22253: kenteen lopettaminen on eräs vakava asia. Vuo-         siin joutuvat yhä pienituloisemmat kansalaiset
22254: sikymmeniä tätä liikennevälinettä käyttäneet           luovuttamaan yhä suuremman osan tuloistaan.
22255: kansalaiset on jätetty oman onnensa nojaan,            Jopa pienillä eläketuloilla elävät vanhukset jou-
22256: kun eräitä ratoja on suljettu silloinkin, vaikka       tuvat ylläpitämään toisten vanhusten hoitoa ja
22257: muuta liikkumismuotoa tai -välinettä ei alueella       huoltoa. Kuntien on pakko nostaa tariffien hin-
22258: ole olemassa. Vesiväyliä ylittäviä lauttoja on         toja, ja senkin maksavat jälleen pienituloiset,
22259: vähennetty tai kavennettu niiden kulkua. Har-          he, joilla ei ole valtion verotukseen yltäviä tulo-
22260: vaan asutuilla alueilla asuvia suomalaisia on          ja. He siis ylläpitävät osaltaan lain määrämiä
22261: syrjitty ihan järjestelmällisesti.                     velvoitteita kunnissa. Näin mitataan ulos aikai-
22262:    Erityisen vakava ongelma on kasvava työttö-         semmin saavutettuja etuja.
22263: myys, josta täällä on jo puhuttukin, kun sa-              Lisäksi kunnat ovat viime aikoina lähteneet
22264: manaikaisesti tehdas toisensa jälkeen siirtyy          tielle, joka vuosisadan alussa oli ainoa sosiaali-
22265: muihin maihin eli sinne, missä ei tarvitse mak-        turvan muoto, eli ihmiset auttoivat avuntarvit-
22266: saa korvauksia luonnon saastumisesta eikä aina         sijoita. Tällöinkin köyhät tukivat toisiaan. Nyt
22267: sosiaaliturvamaksuja tai muita vastaavia. Kun          mainostetaan, miten tärkeää on, että vähän pa-
22268: yritys katsoo näin hyötyvänsä ja saavansa tu-          remmin toimeentuleva vanhus kävisi päivittäin
22269: loksia helpommalla, ollaan sellaisella alueella,       ruokkimassa ja auttamassa niitä, jotka eivät
22270:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  417
22271: 
22272: 
22273: enää pysty itse yksinään tulemaan toimeen.             het ja hallituksen jäsenet, miten hyvin Suomes-
22274: Näin siirretään vastuuta vanhuksista heille, jot-      sa menee. Heidän julkisuuteen antamissaan lau-
22275: ka ovat hieman paremmassa kunnossa. Ei sai-            sunnoissa puhutaan niistä parannuksista, joita
22276: raan vanhuksen hoitoa saisi siirtää toisille van-      on tapahtunut, ja siitä, miten hienosti täällä
22277: huksille. Se on heille liian raskasta ja epäonnis-     Suomessa on. Niistä puheista näkyy vain se osa,
22278: tuessaan masentavaa. Tämä on vakava asia, ja           joka voi hyvin ja jolla on rahaa ja joka tuntee
22279: yhteiskunnalla on vastuu tai ainakin tulisi olla.      turvallisuutta tässä maassa. Noissa puheissa
22280:    Kaikkien edellä mainittujen ongelmien taka-         herkutellaan kansainvälisen kaupan lisääntymi-
22281: na on se valtiovallan noudattama linja, että           senä länteen. Yhä voimakkaammin mainoste-
22282: kustannuksia on siirretty lainsäädännön avulla         taan suomalaisten osuutta länsiviennissä, ja
22283: kuntien kannettaviksi ja kaikkialta pyritään           tehtaiden rakentamisesta eri maihin puhutaan
22284: säästämään. Se merkitsee yhteiskunnalle kuulu-         leveästi. Mitä kaikkea sitten onkaan takana,
22285: vien kustannusten siirtämistä pienituloisten vas-      noiden asioiden toinen puoli? Eivät aina ole pel-
22286: tuulle, heille joiden tulot eivät yllä valtionvero-    kästään tuottavia ne laitoksetkaan, joita ulko-
22287: tukseen asti. Tämä on kestämätön ja ankarasti          maille viedään. Sieltä tulee myös konkursseja,
22288: tuomittava kehitys. Se merkitsee myös jo aikai-        eivätkä suinkaan kaikki sijoitukset tuota voit-
22289: semmin saavutettujen etujen pois ottamista,            toa. Ne myös vievät. Uudistuksen huuma vie
22290: koska aikaisemmin ei ole näin tapahtunut. Täl-         vuosittain satoja yrityksiä konkurssiin myös
22291: laisen kehityksen olemme toistuvasti tuomin-           täällä Suomessa. Kilpailu kasvaa ja kiristyy.
22292: neet suomalaisessa päätöksentekotasossa edus-          Pahinta on, ettei sitä hallita. Hallittu rakenne-
22293: kunnassa.                                              muutos on pelkkä ajatus. Käytännössä hallin-
22294:    Kuntien aseman heikentäminen ja lainsää-            nasta ei ole tietoakaan.                       - ··
22295: dännöllä tapahtuva velvoitteiden siirtäminen              Eräs mielenkiintoinen kysymys hallitsematto-
22296: kuntien vastuulle ovat johtaneet kestämättö-           muudesta on myös se kehitys, joka on osa alue-
22297: mään tilanteeseen. Työttömyyden lisääntymi-            politiikkaa ja joka käytännössä on aiheuttanut
22298: nen on omalta osaltaan lisännyt kuntien vai-           varsin laajoja ja suuria ongelmia tässä maassa.
22299: keuksia. Tämä kehitys kaikkineen on valtaisa           Kysymys nimittäin on siitä, mitä tapahtui, kun
22300: tulonsiirto köyhiltä rikkaille. Tämän huolestut-       maassa aikoinaan toteutettiin koulu-uudistus.
22301: tavan kehityksen seurauksena ovat tuloerot             Se aloitettiin harvaan asutuilla alueilla. Mutta
22302: maassamme voimakkaasti lisääntyneet entises-           kun tultiin sinne, missä maan väestön suurin
22303: tään. Suomi onkin tässä kehityksessä edennyt           osa asui ja lasten määrä oli moninkertainen, ei
22304: sellaista vauhtia, että se on suureksi häpeäksi        tilanne enää ollutkaan hallinnassa. Ei saatu ai-
22305: tälle maalle. Erityisen suuren syyn tästä saavat        kaan koulutaloja, ei opettajavoimia eikä juuri
22306: nykyinen Suomen hallitus ja sen takana olevat          muutakaan asiaan kuuluvaa. Oppilaat joutui-
22307: puolueet, eikä suinkaan eduskunnan enemmistö            vat vuodesta toiseen istumaan talvisin palttoo
22308: ole vähiten syyllinen.                                 päällä koulutunnemaan 12 asteen lämpötiloissa
22309:     Jatkuvasti kääntyvät kansalaiset kansanedus-       luokkahuoneissa, eikä vessoja ollut vaan - ku-
22310: tajien puoleen niiden moninaisten ongelmien            ten vuosisadan alussa - huusi pihan perällä.
22311: johdosta, joita aiheutetaan esim. eläkkeiden           Sitten tuli kansanterveyslain vuoro tulla tänne
22312: maksun viivyttelyllä tai peräti erilaisiin syihin      etelän kaupunkeihin, ja taas törmättiin höl-
22313: vedoten niiden alentamisella. Korkeaksi mainit-        möön asiain hoitoon jne.
22314: tua sosiaaliturvaa ei koeta turvalliseksi. Tervey-        Aluepolitiikan kuvioihin kuului myös se, että
22315:  denhoito, jonka piti kansanterveyslain myötä          kuntia huijattiin rankasti: Kun työpaikkoja,
22316:  toteutua, osoittautui kovin hataraksi käytän-         yrityksiä, välttämättä tarvittiin, kuntaan tule-
22317: nössä. Aikaisemmin korvattu sädehoito syöpä-           ville annettiin monenlaisia etuja. Kunnat raken-
22318:  leikkauksen jälkeen jääkin korvaamatta. Luet-         sivat halleja ja yritystiloja veronmaksajien va-
22319:  teloa voisi jatkaa loputtomiin, sillä niin moni-      roilla. Kuinka sitten kävikään? Konkurssiin
22320:  naisiin ongelmiin törmää joka viikko. On tar-         menneet huijarit veivät tulokset mennessään ja
22321:  peen kysyä, miksi näin on ja mistä ovat kotoisin      jättivät velkansa kuntien harteille. Samat tyypit
22322:  ne määräykset, joilla aikaisempaa käytäntöä           siirtyivät sitten toisiin naapurikuntiin samoin
22323:  nyt on muutettu käytännön kentässä. Vanhuk-           toimin. Näitä tapauksia kertoivat kuntien edus-
22324:  set ovat kaikkein turvattomimpia silloin, kun         tajat eri vuosikymmenillä eduskunnan valio-
22325:  vähäinen eläke kuluu kaikki lääkkeisiin.              kunnissa, niin etteivät ne mitenkään salaisia ol-
22326:     Kaikesta tästä huolimatta kertovat virkamie-       leet, kuitenkin eräs aluepolitiikan ilmiö tässä
22327: 53 280082M
22328: 418                                 Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
22329: 
22330: 
22331: maassa. Kun kunnilla on ollut pakko epäter-             on kohtuuttoman pitkä. Jos halutaan selvitä tu-
22332: veen kilpailun vallitessa yrittää saada työpaik-        levaisuudessa ja yhä voimakkaammin automa-
22333: koja kuntaan hinnalla millä hyvänsä, jouduttiin         tisoituvassa yhteiskunnassa mahdollisimman
22334: toistuvasti toteamaan menettelyn epäonnistu-            pienin vaurioin, on tehtävä sellaisia ratkaisuja,
22335: neen ja veromarkkojen menneen huijareille.              joita aikamme vaatii. Kun pyritään tuottamaan
22336:    Oikeudenmukaisuuden ja tasapuolisuuden               mahdollisimman halvalla ja perustetaan tehtai-
22337: tavoite on hakoteillä niin kauan, kuin varaton          ta maihin, joissa ei tarvitse kantaa vastuuta edes
22338: kansanosa maan eri puolilla asetetaan vastak-           ympäristön tuhoista, silloin ollaan moraalitto-
22339: kain. Ei haja-asutusalueen tai maan syrjäseutu-         mia ja häikäilemättömän vastuuttomia. Tuol-
22340: jen asukas sen paremmin kuin pienellä maatilal-         lainen henki ja tavoite maailman suurpääomal-
22341: laan elää kituuttava saariston asukas jossakin          la on aina ollut. Ja sellaisen ovat Suomenkin
22342: Rymättylässä tai muualla ole yhtään sen turval-         suuryritykset nielaisseet. Se on häikäilemätöntä
22343: lisemmin elävä kuin Kainuun korven asukas-              imperialismia pahimmillaan.
22344: kaan. Mutta häntä vahvemmilla on se naapuri,               Nyt ovat kuitenkin suomalaiset yritykset toi-
22345: jolla on oma firma, rikkautta tai hyvä valtion          sensa jälkeen sijoittaneet sinne, missä ihmistä
22346: tai kunnan virka missä tahansa maan kolkassa.           voi riistää raaimmin ja missä ei tarvitse kantaa
22347: Ei Helsingin kerrostalossa raskaan velkataakan          mitään huolta sosiaaliturvasta sen paremmin
22348: vanki ja työtön kansalainen ole sen vahvemmil-          kuin luonnon ja ympäristön tuhoutumisesta-
22349: la kuin on hänen serkkunsa Tornionjoen laak-            kaan.
22350: sossa kalastaessaan, kun lohet ovat lopettaneet            Jokaisen Suomen eduskunnan jäsenen on
22351: uintinsa tuossa joessa. Ei siis yksin paikka mää-       syytä hävetä tämän maan yritysten menettelyä,
22352: rää turvallisuutta ja mukavaa elämää, vaan mo-          koska ne itse eivät sitä osaa. Suomalaisina
22353: net muut tekijät sen tekevät. Kuitenkin olemme          saamme päällemme tuon häpeän. Siksi onkin
22354: liian usein sallineet tuon vastakkainasettelun ja       syytä sanoutua selkeästi irti tuosta moraalitto-
22355: siitä syystä se oleellinen tekijä eli tuloerojen vai-   muudesta. Oman maan työttömistä ja työttö-
22356: kutus on jäänyt sivuseikaksi, vaikka se todella         myyden lisääntymisestä eivät kapitalistiset suur-
22357: on se tärkein ja merkittävin eriarvoisuuden syn-        yritykset kanna vähäisintäkään huolta. Ne ovat
22358: nyttäjä ja ylläpitäjä tässä maassa.                     valmiita siirtämään yrityksiä pois maasta vain
22359:    Olemme tulleet siihen ajankohtaan, jolloin ti-       omien voittojensa lisäämiseksi. Jopa aikamoi-
22360: lanteen vaatimat uudistukset on otettava vaka-          sia riskejä otetaan. Tuota isänmaatauta pää-
22361: van keskustelun alaisiksi. Työttömyyden ongel-          omaa siirtävät ihmiset, nämä, jotka vain sanois-
22362: maa ei enää voida siirtää. Se on vihdoinkin rat-        sa pitävät Suomea isänmaanaan.
22363: kaistava. Koska työtä ei enää riitä kaikille, on           Jopa valtionyhtiöiden johto on lähtenyt sa-
22364: aikaansaatava sellainen ratkaisu, joka korvaa           malle tielle. Jos näiden yritysten olisi vastattava
22365: työn puutteen ja takaa turvallisuuden ja toi-           suuremmalla osuudella yhteiskunnalle kuulu-
22366: meentulon muulla tavoin kuin sosiaaliturvan             vista velvoitteista ja työttömistä siirtyessään ul-
22367: avulla. Se ainoa ja lisäksi oikea muoto on kan-         komaille, ehkä he silloin miettisivät toimiaan ja
22368: salaispalkka. Tuon palkan, ansion, aihe voisi           ehkä jatkaisivai kotimaassaan. Ratkaisun mah-
22369: olla vaikka opiskelu. Kansalaiskasvatus ja jat-         dollisuuksia kyllä on nykyistä mielekkäämpään
22370: kuva koulutus on ajan vaatima niillekin, jotka          suunnitteluun ja kehityksen ohjaamiseen, mut-
22371: vielä ovat työssä, mutta yhtä tärkeä heille, joilla     ta tahtoa puuttuu. Mahdollisuudet tuloerojen
22372: työpaikkaa ei tällä kertaa ole. Opiskelu on pa-         ohjaamiseen, vaikka verotuksen avulla, ovat
22373: rasta työtä myös koko kansakunnan kannalta.             niin ikään olemassa, mutta kaikki näytöt puhu-
22374: Sen merkitystä ei ole riittävästi korostettu. Var-      vat selvää kieltään siitä, että halua puuttuu, ni-
22375: sinkin työttömänä oleville nuorille, jotka eivät        menomaan rahan ottamiseen sieltä, missä sitä
22376: ole vielä löytäneet ensimmäistäkään työpaik-            on yli oman tarpeen. Sieltä ei ole halua ottaa.
22377: kaansa, tämä on ensiarvoisen tärkeää. Mutta                Meneillään oleva verouudistuskin kyttää jäl-
22378: myös työpaikkansa menettänyt on oikeutettu              leen köyhän kukkaroon. Sellainen se on tämä
22379: uudelleenkoulutukseen. Tämän tehtävän tulee             suomalainen systeemi.
22380: kuulua yhteiskunnalle, ja sen on oltava valtion
22381: varoin toteutettua.                                       Ed. Nordman: Puhemies! Talman! Struk-
22382:    Ajan vaatima ratkaisu on myös työajan ly-            turomvandling har blivit ett känsloladdat mo-
22383: hentäminen. Onhan automaatio edennyt jo sel-            deord i dagens debatt. Egentligen är struktur-
22384: laiselle tasolle, että kahdeksan tunnin työpäivä        omvandling ingenting nytt. Hur kraftig om-
22385:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  419
22386: 
22387: 
22388: vandling genomgick inte näringslivet i vårt land      den ytterligare. Men med den koncentration av
22389: på 1950- och 1960-talen! Landsbygden förlora-         arbetstillfällen och försämring av glesbygdsser-
22390: de befolkning även då och flyttningsströmmar-         vicen som nu pågår tvingas allt fler att flytta
22391: na flöt mestadels söderut men också tili Sverige      från periferi till centrum. Både i huvudstadsre-
22392: där förhållandevis många finlandssvenskar             gionen och i avtappningsornrådena är männis-
22393: fann arbete, utkomst och den trygghet som sak-        korna förtjänta av motåtgärder.
22394: nades på hemorten.                                       Flyttningsrörelsen innebär kostnader inte ba-
22395:    Den sittande regeringen kan inte ställas tili      ra för staten, förlorande och mottagande kom-
22396: svars för att en ny våg av omställningar i nä-        muner, utan även för de flyttande människorna
22397: ringslivet rullat i gång. Orsakerna är nog mera       själva. Det är viktigt att understryka att det inte
22398: komplicerade än så.                                   räcker med följsamt stöd för ändringar i nä-
22399:    Ändringar är för övrigt nödvändiga för att         ringslivet. Regionalpolitiken måste ha sociala
22400: vårt land skall kunna bibehålla sin ställning som     mål. Det behövs en samhällspolitik som har re-
22401: en välutvecklad välfärdsstat. Men målet måste         gional balans som mål, som ger människor möj-
22402: fortfarande vara att utveckla hela landet jäm-        ligheter att bo kvar i sina hemregioner.
22403: bördigt. Det kräver vilja och handlingskraft av          Det är ett obestridligt faktum att utbildning-
22404: regering och riksdag, t.o.m. mera än vad som          en - och särskilt högskoleutbildningen och
22405: hittills visats.                                      forskningen - har stor betydelse för den all-
22406:                                                       männa utvecklingen. I dag finns det en mycket
22407:    Herra puhemies! Nykyistä hallitusta ei voida       liten andel av dylika mjuka investeringar i ut-
22408: asettaa vastuuseen siitä, että uusi muutosten         vecklingsområdena. För övrigt finns det allra
22409: aalto on käynnistynyt elinkeinoelämässä. Syyt         minst i mitt eget län, Vasa Iän. Detsamma gäller
22410: ovatkin monimutkaisemmat. Rakennemuutos               i fråga om teknik och kommunikationsnät som
22411: on sitä paitsi välttämätön, jotta maamme säilyt-      måste spridas mera. I fråga om sådana här
22412: täisi asemansa kehittyneenä hyvinvointivaltio-        grundläggande förutsättningar måste efterslä-
22413: na. Tavoitteena tulee kuitenkin olla koko maan        pande regioner rustas upp med statens hjälp.
22414: tasapuolinen kehittäminen.
22415:    Käynnissä oleva rakennemuutos suosii vah-             Maaseudulle ja syrjäseudulle jäämiseen on
22416: voja alueita ja paikkakuntia. Väestönkasvu on         olemassa tänä päivänä aitoa mielenkiintoa.
22417: lähes kokonaan keskittynyt Uudellemaalle, 70 OJo      Maaseudun asumisympäristö ja peruspalvelut
22418: työpaikoista syntyy sinne. Tarvitaan vastatoi-        ovatkin monin paikoin hyvin järjestetyt. Myös
22419: mia. Yksipuolisuutta lisää se, että kyseessä on       kaupunkiväestön piirissä on aitoa mielenkiintoa
22420: aikaisemmista muuttokausista poiketen hyvin           kaupungistumisen jarruttamiseen eikä sen kiih-
22421: palkattujen työpaikkojen keskittyminen, joihin        dyttämiseen, ympäristöön liittyvän huolenpi-
22422: nuoret, nimenomaan hyvin koulutetut ihmiset           don vuoksi. Käynnissä olevien työtilaisuuksien
22423: muuttavat. Kun julkinen talous on pidettävä           keskittymisen ja syrjäseuduilla tapahtuvan pal-
22424: tiukasti ohjaksissa, heikommat osapuolet hel-         velujen heikkenemisen vuoksi yhä useammat
22425: posti kärsivät.                                       joutuvat syrjäseuduilta keskuksiin. Sekä pää-
22426:    Aluepoliittiset tuet ovat maassamme pohjois-       kaupunkiseudulla, muilla kasvavilla kaupunki-
22427: maisiin naapureihin verrattuna pienempiä. Eri-        seuduilla että muuttotappioseuduilla ihmiset
22428: tyisesti Norjaan verrattaessa asianlaita on näin.     ovat ansainneet sen, että vastatoimenpiteisiin
22429: Lisäksi nämä tuet on vesitetty käytännössä kos-       ryhdytään. Me tiedämme, että muuttoliikkeestä
22430: kemaan puolta maata. Vielä kun vastuu työlli-         ei aiheudu kustannuksia vain valtiolle, luovut-
22431: syydestä ja taloudellisesta kehityksestä siirre-      taville tai vastaanoitaville kunnille, vaan myös
22432: tään alaspäin lääni- ja kuntatasolle, pyrkivät ta-    itse muuttaville ihmisille. Tukimuotojen so-
22433: loudelliset rajoitukset vähentämään toimintaa         peuttaminen elinkeinoelämässä tapahtuviin
22434: juuri siellä, missä sitä eniten tarvittaisiin.        muutoksiin ei riitä. Tätä haluan nimenomaan
22435:                                                       korostaa. Aluepolitiikalla on oltava sosiaalisia
22436:    Det finns ett äkta intresse att bo kvar i gles-    tavoitteita. Tarvitaankin yhteiskuntapolitiik-
22437: bygden och på landsbygden i dag, där boende-          kaa, jonka tavoitteena on alueellinen tasapaino-
22438: miljön och primärservicen för övrigt på många         politiikka, joka mahdollistaa ihmisten jäämisen
22439: håll är god. Bland stadsbefolkningen finns det        kotiseuduilleen.
22440: igen också ett äkta intresse att bromsa en kraf-         Kiistämätön tosiseikka on, että koulutuksel-
22441: tig urbanisering - hellre bromsa än påskynda          la, erityisesti korkeakoulutuksella ja tutkimuk-
22442: 420                               Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
22443: 
22444: 
22445: sella, on suuri merkitys yleiselle kehitykselle.        Hallitus valmistelee siis paljon hyviä toimen-
22446: Nykyään tällaisten pehmeiden investointien           piteitä pääkaupunkiseudulle ja muille seuduille.
22447: osuus kehitysalueilla on varsin pieni, muuten        Mutta miten tämä kaikki sitten saavutetaan ja
22448: pienin omassa läänissäni, Vaasan läänissä. Sa-       voidaan rahoittaa? Suunnilleen nykyisissä ta-
22449: ma koskee tekniikkaa ja liikenneverkostoa.           loudellisissa puitteissa, ministeri Rantanen on
22450: Näiden perusedellytysten osalta on kehityksestä      jossain tilaisuudessa sanonut. Tämä merkitsee
22451: jälkeen jääneiden seutujen tilannetta korjattava     vaikeita päätöksiä, priorisointeja, eikä lupaa oi-
22452: valtion tuella.                                      keastaan hyvää heikoille alueille, maaseudulle
22453:    Hallitus suunnittelee kahta suurta toimenpi-      ja syrjäseuduille. Myönnän, että monilta osin
22454: depakettia, toista pääkaupunkiseudulle ja toista     esim. Pohjanmaan kuntien asukkaiden tilanne
22455: muille alueille. Jotta merkittäviä tuloksia voi-     on parempi kuin helsinkiläisten, vantaalaisten,
22456: taisiin saavuttaa, meidän tulee voida sopia pää-     espoolaisten, kun ajattelen peruspalveluja.
22457: kaupunkiseudun työpaikkojen ja väestönkas-              Pääkaupunkiseudun kunnille on annettava
22458: vun rajoittamisesta. Mutta vanhasta tottumuk-        mahdollisuudet peruspalvelujen luomiseen, mut-
22459: sesta pääkaupunkiseudun edustajat vastusta-          ta tämä ei saa tapahtua muun Suomen kus-
22460: vat rajoittamistoimenpiteitä tunnustamaita nii-      tannuksella. Jos kehitysalueiden työllisyyteen,
22461: den tarpeellisuutta, jotta asunto-, sosiaali- ja     koulutukseen, asuntoihin, teihin ym. tarvitta-
22462: terveydenhuolto-, liikenne- ja ympäristöongel-       vaa tukea aletaan kohdella kovemmin, jotta
22463: mat joskus pystyttäisiin ratkaisemaan tyydyt-        pääkaupunkiseudun päivähoitopaikat, asun-
22464: tävästi. Täällä jo tällä hetkellä asuvilla kau-      not, liikenneyhteydet ym. pystyttäisiin rahoitta-
22465: punkilaisilla on oikeus vaatia sitä. Kaikkein tär-   maan, suuntautuvat tällaiset toimenpiteet sel-
22466: keintä kehityksen kääntämisen kannalta on kai-       laista alueellista tasapainoa vastaan, johon nyt
22467: kesta huolimatta kehityksen siirtäminen enem-        hallituksessa ja oppositiopuolueissa olemme
22468: män toisaalle, kehitysalueille, maaseudulle ja       pyrkimässä tai pitää pyrkiä.
22469: syrjäseuduille. Sinne tarvitaan siis todellista         Pakettien lopullinen sisältö ja niiden toteutta-
22470: elvytyspaikettia, jonka pääpaino on elinkei-         minen tulee paljastamaan, onko hallitus ohjel-
22471: notoiminnassa, koulutuksessa ja liikennepoli-        mansa takana sellaista aluepolitiikkaa harjoit-
22472: tiikassa.                                            taen, joka mahdollistaa maan eri alueiden oi-
22473:                                                      keudenmukaisen kehittämisen. Uskon asian lai-
22474:    Men hur skall alla dessa åtgärdspaket verk-       dan olevan näin.
22475: ställas? Inom ungefär nuvarande ekonomiska
22476: ramar, har minister Rantanen sagt vid något             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
22477: tillfälle. Jag hör till dem som erkänner att det     puhemies! Täällä ovat monet edustajat jo puhu-
22478: finns stora brister i den offentliga servicen i      neet siitä, että 70 OJo uusista työpaikoista on
22479: Helsingfors. I flera avseenden har invånarna         pääkaupunkiseudulla. Se ei minusta ole oikea
22480: t.ex. i österbottniska kommuner det bättre i         väite, koska tilanne on se, että koko Suomesta
22481: fråga om grundservice. Kommunerna i huvud-           on hävinnyt 1980-85, siis viiden vuoden aika-
22482: stadsregionen bör ges möjlighet att rusta upp        na, maataloudesta 37 000 työpaikkaa ja teolli-
22483: primärservicen, men det får inte ske på övriga       suudesta 30 000 työpaikkaa. Mutta jos otetaan
22484: Finlands bekostnad. Om u-områdenas behov av          muut elinkeinot, niin silloin Suomessa on kaik-
22485: stöd för sysselsättning, utbildning, bostäder,       kiaan syntynyt niissä muissa elinkeinoissa työ-
22486: vägar, vård och annat måste behandlas hårdare        paikkoja 150 000 ja niistä Uudellamaalla vain
22487: för att flera dagvårdsplatser, bostäder, trafik-     noin 50 000. Ei tästä millään saa semmoista
22488: lösningar och annat skall ordnas i huvudstads-       prosenttilukua, joka olisi 70 %.
22489: regionen så motverkar ju det här egentligen den         Ja jos nyt ajatellaan, että pääkaupunkiseu-
22490: regionala balans, som vi nu i regerings- och         dulla rajoitettaisiin uusien työpaikkojen synty-
22491: oppositionspartierna bör ta sikte på.                mistä, en mitenkään ymmärrä, että se vähen-
22492:    Innehållet i de här paketen som regeringen        täisi maataloudesta poistuvien määrää. Eihän
22493: planerar - och förverkligandet av dem - kom-         se pääkaupunkiseutu tähänkään asti ole maa-
22494: mer att avslöja om regeringen står för sitt pro-     taloutta harrastanut, niin että täällä niitä tarvit-
22495: gram - nämligen att utöva en regionalpolitik         taisiin. Teollisuudessa on sama tilanne. Teolli-
22496: som möjliggör en rättvis utveckling av landets       suuden rakennemuutos jatkuu, eikä sitä hidasta
22497: olika regioner. Jag vill fortfarande tro att så är   se, että pääkaupunkiseutua jarrutettaisiin. Tä-
22498: fallet.                                              mä periaate, että kun pääkaupunkiseudulla py-
22499:                          Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  421
22500: 
22501: 
22502: rittäisiin työpaikkojen estämiseen, niin ne muka           Tämä ei kuitenkaan ole kaikkein merkittävin
22503: siirtyisivät jonnekin muualle, on ihan väärä väi-       väestön sijoituksessa tapahtuva vinoutuma,
22504: te, eikä sillä tavalla voida aluepolitiikkaa hoi-       vaan merkittävämpi vinoutuma on se, että haja-
22505: taa. Kyllä täytyisi pystyä positiivisiin toimenpi-      asutusalueilta väki siirtyy taajamiin. Suomessa
22506: teisiin.                                                elää taajamissa tällä hetkellä noin 3/4 väestöstä
22507:                                                         alueella, joka on 6 000 km 2 kokoinen. Loppu-
22508:    Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Hy-                 osa, 1/4, elää loppualueella. Jos tarkastellaan
22509: vät kuulijat! Olosuhteet huomioon ottaen mi-            näiden kahden eri alueen väentiheyttä, niin
22510: nulla on tarkoitus nyt lyödä näitten kaikkien           huomataan tämä drastinen ero. Taajamissa kes-
22511: puheenvuorojen lyhyysennätys ja puuttua vain            kimääräinen väentiheys on 560 ihmistä km 2 , mi-
22512: joihinkin kohtiin, joihin tässä keskustelussa ei        kä vastaa vain yhden suuremman valtion väen-
22513: toistaiseksi ole puututtu. Ensinnäkin, kun pu-          tiheyttä maailmassa, Bangladeshin. Loppu-
22514: hutaan aluepolitiikasta, niin väestön sijoittumi-       alueella, haja-asutusalueella, asuu noin 3,5 hen-
22515: nen maan eri osiin on sittenkin toisarvoinen ky-        keä km 2 , mikä on taas kanadalainen lukema,
22516: symys tärkeämmän kysymyksen rinnalla, nimit-            hieman tiheämpi kuin Kanadan väentiheys tällä
22517: täin sen, kuinka paljon maassa väkeä pitäisi pit-       hetkellä. Siitä huolimatta näyttää siltä, että
22518: källä tähtäimellä asua. Puhun tällöin sellaisesta       kaikkein voimakkain muuttoliike suuntautuu
22519: stabiloituneesta vaiheesta, jossa väkiluku ei           juuri harvaan asutuilta seuduilta tiheämmin
22520: enää kasva ja jossa koko maapallon väkiluku             asutuille kaikista niistä toimenpiteistä huoli-
22521: on saavuttanut tietyn tasapainotilan. Tämä              matta, joihin täällä on ryhdytty ja joihin edel-
22522: saattaisi ideaalisissa oloissa olla maapallolla         leen edellytetään ryhdyttävän.
22523: noin puoli miljardia ja noissa oloissa Suomessa            Minusta kannattaisi pohtia sitä, mikä on lop-
22524: noin puolitoista miljoonaa, joka voitaisiin saa-        pujen lopuksi se syy, mikä ajaa ihmisiä tällä
22525: vuttaa 200-300 vuoden aikana. Tästä kysy-               hetkellä niistä ihanteellisista kanadalaisista olo-
22526: myksestä täytyisi ehdottomasti ryhtyä keskuste-         suhteista noihin hirvittäviin bangladeshiläisiin
22527: lemaan jo nyt siitä huolimatta, että tiedetään,         olosuhteisiin Suomessakin. Mistä syystä ihmiset
22528: että väkiluku näillä näkymillä putoaa noin 4            haluavat muuttaa sieltä, missä ei asu paljon ih-
22529: miljoonaan Suomessa ensi vuosisadan puoleen             misiä, sinne, missä asuu paljon ihmisiä? Minä
22530: väliin mennessä. Kuitenkin käsite "stabiloinut          oletan, että se syy on osittian sama, joka liittyy
22531: väkiluku" täytyisi ottaa keskustelun alaiseksi ja       vanhaan juttuun kapakoista, siihen, että ei ku-
22532: hyväksyä se eräänä tosiseikkana, joka sitten säi-       kaan mene sellaiseen kapakkaan, jossa kukaan
22533: lyisi ylitse vuosisatojen.                              ei istu, ja kaikki haluavat mennä siihen kapak-
22534:     Toinen kysymys, joka on merkityksellisempi          kaan, jossa kaikki istuvat.
22535: kuin se, mihin ihmiset sijoittuvat maan alueella,          Kuitenkin jos me pohdimme, mistä syystä me
22536: on se, kuinka suuri alue maasta yleensä on ih-          täällä, mistä syystä hallitus pyrkii tasoittamaan
22537: misten käytössä ja kuinka suuri alue säilytetään        tätä siirtymää, torjumaan sitä, jarruttamaan
22538: luonnonsuojelualueena. Esimerkiksi Japanissa,           sitä ja mistä syystä oppositio on tehnyt väliky-
22539: joka on teollistunut ja tiheään asuttu maa, on          symyksen ja haluaisi, että hallitus vielä nykyistä
22540: luonnonsuojelualueille varattu noin 10 OJo maan         voimakkaammin torjuisi tätä, niin meidän täy-
22541: pinta-alasta. Näin on monissa muissakin teolli-         tyy silloin kysyä, mistä syystä oikeastaan ha-
22542:  sissa maissa. Suomessa kansallispuistot mukaan         lutaan välttämättä pitää ihmisiä haja-asutus-
22543:  lukien tuo luku on tällä hetkellä noin 3 %. Se         alueilla taajamien asemesta. Siihen voi periaat-
22544:  pitäisi kolminkertaistaa, ja toivottavasti vuoden      teessa olla ainakin kolme syytä.
22545:  alussa työllistetty erämaatoimikunta ryhtyy to-           Ensimmäinen syy on se, että me katsomme,
22546:  teuttamaan tätä tavoitetta.                            että se on esimerkiksi kansantaloudellisesti jär-
22547:     Seuraavaksi puhun toisarvoisesta kysymyk-           kevää tai ympäristön kannalta järkevää. Me ha-
22548:  sestä, toisarvoisesta edellisiin nähden. Se on se,     luamme pitää niitä ihmisiä siellä ikään kuin
22549:  mistä täällä on jatkuvasti puhuttu tämän päivän        panttivankeina puolustamassa kansantaloutta
22550:  ajan eli väestön sijoittumisesta eri puolille maa-     tai ympäristöä. Minusta tämä syy ei olisi perus-
22551:  ta. Väestö näyttää sijoittuvan vinoutuneesti eri       teltu. Se on kuitenkin se, mihin täällä useimmi-
22552:  puolilla kahdella eri tavalla, toisaalta siten, että   ten on viitattu tänään.
22553:  väki valuu Uudellemaalle. Viimeisen vuoden,               Toinen syy, johon ei ole viitattu, mutta jonka
22554:  vuoden 1987 aikana, Uusimaa oli ainoa lääni,           minä luulen vaikuttavan jossain määrin tähän
22555:  jonka väkiluku voimakkaasti kasvoi.                    asiaan, on eräänlainen reservaattiajattelu. Se
22556: 422                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
22557: 
22558: 
22559: on se, että kun me täällä kaupungin iloissa ajat-     seitsemän miljardin mahtavasta propagandapa-
22560: telemme Suomen kaikkia haja-asutusalueita,            ketista, jolla niitä ihmisiä ajetaan haja-asutus-
22561: niin meistä tuntuisi mukavalta se, että sielläkin     alueilta taajamiin, vajaa 1 Olo siitä, jos tämä 50
22562: asuisi ihmisiä. Meistä tuntuisi hauskalta, että       miljoonaa pantaisiin määrätietoiseen tiedotta-
22563: kun me joskus menemme käymään sinne, niin             miseen, jossa tuotaisiin esiin todella aidosti
22564: me voimme nähdä siellä sellaisen alkuperäisen         kaikki ne edut, ne suurenmoiset näkökohdat,
22565: suomalaisen, joka pyytää matikkaa tai harras-         mistä syystä ihmisen sittenkin kannattaisi jäädä
22566: taa jotain muuta tuollaista luontoiselinkeinoa.       sinne haja-asutusalueelle eikä työntyä tähän
22567: Minä en pidä tätäkään syytä erityisen merkityk-       ruuhkaantuneeseen, saastuneeseen ilmapiiriin,
22568: sellisenä enkä relevanttina.                          niin minä luulen, että se olisi aika onnistuneesti
22569:    Kolmas syy saattaisi sitten olla se, että me to-   sijoitettua rahaa.
22570: dellakin kuvittelemme, että niillä ihmisillä on
22571: hyvä asua siellä ja paha muuttaa ruuhkautunee-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
22572: seen kaupunkiin. Jos tämä olisi se syy, jos tämä      puhemies! Kun ihmiset aikoinaan ovat muutta-
22573: olisi peruste, jonka tähden tätä keskustelua          neet haja-asutusalueille, niin he ovat muutta-
22574: käydään, niin silloin tämä keskustelu minusta         neet sinne siitä syystä, että siellä on ollut työtä
22575: on oikeutettu ja vain silloin. Se ei minusta ole      ja toimeentuloa. Satoja vuosia sitten Suomessa
22576: oikeutettu siinäkään tapauksessa, että tämä siir-     ei ollut muuta mahdollisuutta, kun piti leipänsä
22577: tymishalu, siirtymistarve olisi aitoa.                jostakin ansaita, kuin raivata peltoa tai metsäs-
22578:    Nyt minä tulen tämän asian ydinkysymyk-            tää haja-asutusalueilla. Kyllä se on aina ollut
22579: seen tai siihen, joka ainakin minusta on tämän        se varsinainen syy muuttoihin. Enkä ymmärrä,
22580: asian ydinkysymys. Se on se, että ihmiset eivät       miksi ei nyt saisi muuttaa takaisin, kun olemme
22581: nähdäkseni pyri muuttamaan. On hyvä, että ed.         tulleet siihen vaiheeseen yhteiskuntakehitykses-
22582: Tiuri istuu nyt täällä. Ihmiset eivät nähdäkseni      sä, että kaupungeissa on työpaikkoja ja siellä on
22583: pyri muuttamaan näiltä haja-asutusalueilta taa-       kultuuripalveluita ja siellä on kaikennäköistä
22584: jamiin omaehtoisesti ja omaperäisen, itsenäisen       mielenkiintoista, joka ihmisiä kiinnostaa. Ei mi-
22585: valinnan perusteella, vaan se tapahtuu suurelta       nusta mainoksiin voi vedota niin, että mainokset
22586: määrin siitä syystä, että tiedotusvälineitten         vaikuttaisivat tällaisiin päätöksiin. Kyllä siihen
22587: kautta ja muun muassa sillä seitsemän miljardin       vaikuttavat nämä elämän reaaliset tosiasiat, että
22588: markan mainosbudjetilla vuosittain on luotu           työtä on saatava ja toimeentulo hankittava, ja se
22589: sellainen täydellisen vinoutunut arvomaailma,         on nyt parhaiten saatavissa kaupungeissa.
22590: joka pakottaa nuoren, vähänkin valistuneem-
22591: man ihmisen, 20-25 vuotiaan, erityisesti nai-            Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
22592: sen, syrjäseudulta siirtymään siihen kiehtovaan       voisa puhemies! Kyllä tässä nyt ed. Paloheimon
22593: urbaaniin ympäristöön, jonka tämä tiedottami-         puheessa hiukkasen käsitykset sekaisin meni-
22594: nen hänelle valheellisesti tarjoaa.                   vät. Yli 35-vuotias nainen haja-asutusalueelta
22595:    Tämä on minusta huomattavasti merkittä-            haluaa tai joutuu 7 miljardin mainosbudjetin
22596: vämpi asia kuin kaikki ne taloudelliset kysy-         takia muuttamaan Bangladeshiin, tämäntyyppi-
22597: mykset, mistä täällä on keskusteltu tänään, tä-       nen viesti siinä oli. En todellakaan usko, että
22598: mä eräänlainen henkinen pakko, jolla ihmisiä          mainosbudjeteilla siirretään ihmisiä paikasta
22599: ajetaan pois syrjäseuduilta taajamiin. (Ed. Tiu-      toiseen. Kyllä he työn perässä ovat joutuneet
22600: ri: Kiinnostaisiko työkin?) - Voi se jossain          asuinpaikkansa muuttamaan, ja uskon myös,
22601: määrin, se liittyy tietysti näihin taloudellisiin     että osa ihmisistä aina hakeutuu taajamiin joka
22602: kysymyksiin, mutta ei ed. Tiuri voi millään väit-     tapauksessa, saattaapa olla, että taajamissakin
22603: tää, ettei tämä seitsemän miljardin markan mai-       on ihmisiä, jotka mieluummin asuvat haja-asu-
22604: nosbudjetti myös aja ihmisiä sieltä syrjäseuduil-     tusalueilla, ja heille pitää se yhtä hyvin sallia.
22605: ta taajamiin. He tuntevat itsensä kahdeksannen        Tuntuisi kyllä aika kohtuuttomalta, että ihmi-
22606: luokan kansalaisiksi, jos ei heillä ole ainakin       sille ei annettaisi lupaa muuttaa taajamiin, jos
22607: jonkinlaista tarvetta siirtyä sieltä pois.            he niin haluavat. Meillä on varmasti suurissa
22608:    Kun täällä tänään ed. Valli esimerkiksi on         asutuskeskuksissa paljon sellaisia ihmisiä, jotka
22609: kertonut, että viime budjetissa on pantu 540          omassa pienessä miljöössään olisivat tulleet
22610: milj. mk lisää aluepolitiikkaan, niin epäilen,        eräänlaisiksi kylähulluiksi, jos eivät olisi saa-
22611: että jos seuraavassa budjetissa tästä esimerkiksi     neet suurempia ympyröitä ympärilleen, ja tä-
22612: 1/10, 50 miljoonaa, joka olisi silloin 1 o/o tuosta   mäkin pitää sallia, jos joku niin haluaa.
22613:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                     423
22614: 
22615: 
22616:   Vielä hän totesi, että näiden ihmisten arvo-          ne se, että kun on riittävästi ihmisiä, niin siellä
22617: maailma on vinoutunut. Se on sinänsä väite, jo-         on riittävästi kysyntää erilaisille asioille ja siitä
22618: hon mielellään kuulisi perustelut. Vinoutunut           syystä asutuskeskuksissa ja miljoonan alueella
22619: mihin nähden, mikä on se suora, oikea arvo-             niin kuin Helsingissä on paljon semmoista, mitä
22620: maailma?                                                ei mistään muualta Suomesta saa eikä voi saa-
22621:                                                         da. Se on ihan ratkaiseva asia ja ne, jotka täl-
22622:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):                 laista haluavat ja siitä ovat kiinnostuneita, mie-
22623: Arvoisa puhemies! Ed. Tiurin ajatus siitä, että         lellään asuvat tällaisen suuren alueen sisällä tai
22624: on itsestäänselvyys, ainoa vaihtoehto, että kult-       reunassa, jossa niitä on käytettävissä.
22625: tuuripalvelut ovat kaupunkimaisissa taajamis-
22626: sa, on aika uskomaton. Kun siellä maaseudulla              Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro ):
22627: kumma kyllä ovat fyysiset edellytykset jo ole-          Arvoisa puhemies! Minä voisin kuvitella, että
22628: massa, nyt vielä sitten kaupunkiin pitäisi niin         satelliittitekniikka on sellainen harrastusala, jo-
22629: kuin tuplaten rakentaa ja luoda. Eikö olisi pal-        ta harrastaen voisi aivan hyvin asua Sallan Vär-
22630: jon viisaampaa, että ihmiset siirtyisivät kulttuu-      riötunturilla tunturimajassa sähköisen viestin-
22631: rihenkisiDe panoksineen sinne maaseudulle ja            nän välineillä yhdistettynä Otaniemen keskuk-
22632: valmiiseen fyysiseen ympäristöön? Tämä olisi            seen ja aivan loistavasti lukutaitoisena ja hyvillä
22633: kokonaistaloudellisesti erinomaisen paljon edul-        silmävarustuksilla varustettuna pystyisi kaiken
22634: lisempi ratkaisu. Aivan erikoisesti tälle yhteis-       sen olennaisen saamaan irti, mitä tuosta alasta
22635: kuntamme lady-porukalle annettaisiin todella            voi saada kohtuudella, ja vielä kirkasta taivasta
22636: elämänsä mahdollisuus toteuttaa itseänsä siellä         joskus katsella ympärillä.
22637: pienissä ja vähän laajemmissa ympyröissä, niin
22638: kuin ed. Siitonen tässä kaipasi.                           Ed. Laine: Herra puhemies! Kun demo-
22639:                                                         kraattisen vaihtoehdon kansanedustajat allekir-
22640:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):                  joittivat vihreän eduskuntaryhmän laatiman vä-
22641: Herra puhemies! Ed. Tiurilie ja ed. Siitoselle          likysymyksen hallitukselle, me ilmoitimme vä-
22642: vastaan lyhyesti, Tiurille ensinnäkin: Kuinka           littömästi, että kaikilta osin emme ole samaa
22643: olisi mahdollista, että 7 mrd. mk uhrattaisiin          mieltä vihreiden kanssa. Koska kuitenkin pi-
22644: mainoksiin ilman, että se todellakaan vaikuttai-        dimme välikysymyksessä esitettyjä näkemyksiä
22645: si mitään ihmisten asenteisiin, niin kuin ed. Tiu-      pääosiltaan oikeina, allekirjoitimme sen. Sa-
22646: ri väittää? Se ei vaikuta suinkaan ihmisten asen-       malla ilmoitimme, että omat täsmälliset ehdo-
22647: teisiin yksinomaan siinä mielessä, että ihmiset         tuksemme alueellisen kehityksen tasapainotta~
22648: ostavat juuri niitä tuotteita, joita mainostetaan,      miseksi tuomme esille välikysymyskeskustelus-
22649: vaan paljon pahemmalla tavalla alitajuisesti ko-        sa. Näin on tapahtunut ja näyttää siltä, että jat-
22650: konaisuudessaan sen maailman, sen arvomaa-              kuu vielä huomenna ainakin yhden edustajam-
22651: ilman ja sen fyysisen maailman kautta, mitä sil-        me puheenvuorolla.
22652: lä mainoksella välitetään.                                 Eräs erimielisyyden kohde ed. Pulliaisen esit-
22653:    Ed. Siitoselle: Ei kysymys ole pakottamises-         tämässä perustelulausumassa on ehdotus so-
22654: ta, vaan kysymys on tämän piilevän pakon pois-          siaaliturvamaksun alueellisesta porrastamises-
22655: tamisesta, kun minä puhun mainoksista ja mai-           ta. Itse välikysymystekstissä ei mainittu alueelli-
22656: noksien vahingollisista vaikutuksista, tietysti.        sesta porrastamisesta, vaan pelkästään porras-
22657: Jos kysytään, mihin verraten tämä on vinoutu-           tamisesta. Yleensä on tällöin tarkoitettu porras-
22658: nut, niin esimerkiksi verraten sellaiseen kuvit-        tamista yrityksen koon, pääomavaltaisuuden
22659: teelliseen maailmaan, missä mainontaa ei olisi          jne. perusteella. Eräs hyvin käyttökelpoinen
22660: ollenkaan.                                              malli muuten saattaisi olla se, että tuotannon
22661:                                                         jalostusarvon perusteella tuo porrastus suoritet-
22662:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra                taisiin, ja sikäli kuin tiedän, eräiden professo-
22663: puhemies! En ymmärrä ed. Pulliaisen selitystä           rien piirissä tällaista mallia on viime aikoina
22664: siitä, että haja-asutusalueilla tai maalla olisi val-   valmisteltu.
22665: tavasti kulttuuripalveluita. Jos nyt ajattelen             Me tulemme ennen keskustelun päättymistä
22666: esim. sitä, mitä itse kaipaan, sateeniittiteknii-       vielä tekemään ehdotuksen, joka poikkeaa tästä
22667: kan koulutusta, niin epäilen, että sitä on maa-         ed. Pulliaisen tekemästä ehdotuksesta ja jos-
22668: seudulla aika vähän saatavissa. Samalla lailla          sa me korostamme nimenomaan sosiaaliturva-
22669: on esim. monissa muissa koulutusasioissa tilan-         maksujen porrastamista suosien pientä ja kes-
22670: 424                                 Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
22671: 
22672: 
22673: kisuurta työvoimavaltaista yritystoimintaa sekä        ja ilmeisesti suurimmat mahdollisuudet yhteis-
22674: kuntia johtuen siitä, että kunnat ovat nykyisin        yritysten perustamiseen.
22675: eriarvoisessa asemassa muuhun yritystoimin-               5) Suomen ja Neuvostoliiton välisiä kompen-
22676: taan nähden. Kuntien sosiaaliturvamaksurasi-           saatiohankkeita tulisi kehittää huomattavasti
22677: tus on huomattavasti korkeampi, niin kuin kes-         laajemmin, nopeammin ja pidemmälle kuin
22678: kustelun aikaisemmassa vaiheessakin on palau-          toistaiseksi on tapahtunut. Toistaiseksi onkin
22679: tettu muistiin.                                        tapahtunut erittäin vähän kompensaatiokaup-
22680:    Itse välikysymyksessä ja hallituksen vastauk-       pojen kehittämisen osalta. Ja muun muassa
22681: sessa ei puututa maan eri alueiden tasapainoi-         juuri Kuolan alueen maaperärikkauksien hyö-
22682: sen kehittämisen kannalta erääseen erittäin tär-       dyntämisessä tämä linja, kompensaatiokauppo-
22683: keään kysymykseen. Tarkoitan kysymystä idän-           jen linja, voisi olla erittäin hyvä. Kompensaa-
22684: kaupan kehittämisestä. Mitkä ovat ajankohtai-          tiokaupan malli voisi soveltua erityisen hyvin
22685: simmat tavoitteet ja tehtävät idänkaupan kehit-        suurimittaisten pääomavaltaisten projektien yh-
22686: tämiseksi?                                             teistyömalliksi. Näin kompensaatioprojektit voi-
22687:    1) Idänkaupan kehittäminen pidemmällä täh-          sivat tarjota pitkäaikaista raaka-aine- ja puoli-
22688: täimellä vaatii tuonnin yksipuolisen rakenteen         valmistehuoltoa eli volyymiltaan merkittäviä
22689: muuttamista. Raakaöljyn hinnan aleneminen              kaupan tasapainoitusjärjestelmiä niin suorien
22690: paljastaa selvimmin tuonnin yksipuolisuuden            ostojen kuin myös välitystoiminnan kauttta. Li-
22691: haitan. Siksi siis idänkaupan tuonnin rakennet-        säksi kompensaatioprojektit voisivat lisätä
22692: ta on muutettava.                                      idänkauppaa harjoittavien yritysten vastuuta
22693:    2) Koneiden ja laitteiden tuontia on voimak-        kaupan tasapainosta, koska tavaratoimitukset
22694: kaasti kasvatettava. Tähän vaatimukseen vasta-         ja maksumekanismit ovat näissä projekteissa
22695: taan, että Suomeen tuodaan jo enemmän kuin             kiinteässä riippuvuussuhteessa keskenään.
22696: muihin maihin laitteita ja koneita. Jos muihin            6) Kolmansissa maissa toteutettavat hank-
22697: maihin tuodaan vielä vähemmän Neuvostolii-             keet ovat jääneet puheiden tasolle. Nyt pitäisi
22698: tosta laitteita ja koneita kuin Suomeen ja kun         ryhtyä puheista tekoihin.
22699: meilläkin koneiden ja laitteiden tuonnin määrä            7) Kehitysyhteistyöhankkeita voitaisiin to-
22700: esimerkiksi viime vuonna oli pienempi kuin             teuttaa myös yhteistyössä Neuvostoliiton tai
22701: edellisenä vuonna, niin sitä suurempi syy on           muiden SEV-maiden kanssa.
22702: ponnistella laitteiden ja koneiden tuonnin lisää-         8) Luototusjärjestelyjen käyttöönotto, josta
22703: miseksi.                                               viime aikoina on voimistuvasti puhuttu, tulisi
22704:    3) Maakaasun tuontia on lisättävä jatkamal-         saattaa nopeasti käytännön asteelle.
22705: la putkea länsirannikolle ja varautumaHa toi-             9) Patenttien ja lisenssien käyttöä olisi lisät-
22706: miin maakaasuputken vetämiseksi Kostamuk-              tävä. Suomen osalta tämä on vielä, voitaisiinko
22707: sesta Pohjois-Suomeen. Tällä olisi muun muas-          sanoa, alkuasetelmissa.
22708: sa hyvin tärkeä aluepoliittinen merkitys.                 10) Suomessa tulisi uudelleen harkita koti-
22709:    4) Yhteisyritysten perustamiseen tulisi saada       maisuusastesäännöksiä. Näyttää siltä, että mo-
22710: vauhtia. Siihen mennessä kun Neuvostoliitto oli        net maat kotimaisuusastevaatimussovellutuksen
22711: muiden maiden kanssa taikka muiden maiden              avulla ovat päässeet ikään kuin Suomen tilalle ja
22712: yritysten kanssa perustanut yhteensä kahdeksan         Suomen edelle idänkaupan kehittämisessä.
22713: yhteisyritystä, suomalaisten osuus oli täsmäl-            11) Rajakauppa on viimeisten tietojen mu-
22714: leen puolet eli neljä tehtyä sopimusta, ja siis nel-   kaan kehittynyt aikaisempia vuosia nopeam-
22715: jä yhteisyritystä oli perustettu. Kun tänään           min. Meillä on ollut laskukausia. Näyttäisi sil-
22716: olemme kuulleet STETE:n seminaarissa, että             tä, että juuri rajakaupan ja muun alueellisen
22717: näitä yhteisyrityksiä Neuvostoliitolla on ulko-        yhteistyön osalta olisi nyt huomattavia idän-
22718: maiden yritysten kanssa 33, jos tähän vielä lisä-      kaupan kehittämismahdollisuuksia ja että juuri
22719: tään viimeisin tieto tänään iltauutisissa todella      tätä linjaa voitaisiin käyttää myös aluepoliitti-
22720: mahtavan jättiyhteisyrityksen perustamisesta,          sen kehityksen tasapainottamiseksi. Vaikka
22721: niin suomalaisia on edelleen vain tuo neljä. Siis      mainitsen nyt esimerkin, joka ei siinä määrin lii-
22722: vaikka Suomi on hyvin alkanut, niin vauhti on          ty aluepolitiikan piiriin, mitä edellä tarkoitin,
22723: hidastunut. Muut ovat kirineet pidemmälle ja           totean kuitenkin, että viime kesänä Leningra-
22724: ohi. Tällainen ei oikein ole Suomen kannalta           dissa pidettyjen Turun-päivien yhteydessä le-
22725: katsoen hyvä asia, kun me nyt kuitenkin olem-          ningradilaiset halusivat saada turkulaisia raken-
22726: me naapurimaa, ja meillä on pisimmät perinteet         tajia Leningradiin rakentamaan niin silmä-
22727:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   425
22728: 
22729: klinikan yhteyteen hotellin kuin myös hotellin         johtavat tuloerojen lisääntymiseen. Toimeentu-
22730: liikemiehille. Samoin he ehdottivat suomalaisia        lo käy entistä vaikeammaksi niille, joilla jo en-
22731: ruokia tarjoilevan ravintolan rakentamista Le-         nestään menee heikoimmin. Ero köyhien ja rik-
22732: ningradiin tai Viipuriin. En ole kuullut, että         kaiden välillä kasvaa. Asunnon ja päivähoito-
22733: nämä tarjoukset olisivat vielä johtaneet toimiin       paikkojen saanti vaikeutuu, sosiaali- ja terveys-
22734: niiden toteuttamisen suuntaan.                         palvelujen saaminen ja käyttäminen hankaloi-
22735:    Edelleen voidaan todeta, että esim. Kuolan ja       tuvat ja ruuhkat lisääntyvät. Koska palvelujen
22736: Barentsin alueen valtavien rikkauksien hyödyn-         järjestäminen useilla aloilla on säädetty kuntien
22737: täminen antaisi tavattomasti yhteistyömahdol-          vastuulle, kuntien resurssit ovat jo nykyisin kat-
22738: lisuuksia, samoin teknologia-alan yhteistyön           keamispisteessä ja valtionavut Jaahaavat kauka-
22739: kehittäminen. En tässä tarkoita joskus esille          na jäljessä.
22740: nostettua avaruuslentoasiaa, vaan monia muita             Viimeksi kuluneina nousukauden vuosina on
22741: mahdollisuuksia, joita teknologian alueella olisi      väkeä muuttanut Etelä-Suomeen työpaikan tai
22742: yhteistyön kehittämiseen. Yhteistyö on meneil-         paremman työpaikan toivossa. Etelä-Suomeen
22743: lään, mutta puhun tässä yhteydessä sen kehittä-        johtaneet muuttovirrat ja tänne syntyneet työ-
22744: misedellytyksistä.                                     paikat ovat kiistatta osoitus siitä, että yritystoi-
22745:     Lopuksi totean, että pääsihteeri Gorbatsho-        minnan edellytykset täällä ovat luonnostaan hy-
22746: vin Murmanskin puheessa tehdyt yhteistyöeh-            vät.
22747: dotukset sekä kahdenvälistä että kaikkien Poh-            Kun hallitus nyt suunnittelee monenlaisia ra-
22748: jolan maiden ja Neuvostoliiton yhteistyötä aja-        joitustoimia Uudenmaan lääniin ja erikoisesti
22749: tellen avaavat merkittäviä mahdollisuuksia ja          Helsingin seudulle, on kuitenkin syytä varoittaa
22750: siksi on valittaen todettava se, että esim. Poh-       liian nopeista ja radikaaleista toimista. Onhan
22751: joismaiden neuvoston viimeksi pidetyn istun-           toki erinomaista, että työttömyysluvut edes joil-
22752: non yhteydessä kovin vähän näyttää kiinnitetyn         lain seuduilla maassamme pysyvät siedettävissä
22753: huomiota koko tähän kysymykseen, jonka kui-            lukemissa! Sitä paitsi on todennäköistä, että
22754:  tenkin uskoisi kiinnostavan laajasti kaikkia          nousukauden mukanaan tuoma kasvun huippu
22755: Pohjoismaita. Tässä yhteydessä tietysti Poh-           pian taittuu, oikeastaan on jo taittunutkin. Pää-
22756: joismaiden Investointipankin mahdollisuuksia           kaupunkiseudun ja muun Uudenmaan osuus
22757:  yhteistyön kehittämisessä tulisi myös käyttää.        kaikista viime vuonna myönnetyistä liikeraken-
22758:     Viimeiseksi totean, että Neuvostoliiton ta-        tamisen luvista oli lääninhallituksen tekemän
22759:  lousuudistus ja pitkän ajanjakson ohjelma an-         tutkimuksen mukaan enää noin kolmannes, kun
22760:  taisivat erittäin suuria mahdollisuuksia, esim.       se vielä vuosi sitten oli lähes puolet. Työpaikois-
22761:  valtion teollisuuden kehittämiseen ja yhteis-         ta ovat lisääntyneet selvästi eniten yhteiskunnal-
22762:  työmahdollisuuksien edistämiseen Neuvostolii-         listen palvelujen työpaikat, mistä sinänsä ei var-
22763:  ton kanssa.                                           maan liene pahaa sanottavaa, koska juuri palve-
22764:     Olen edellä muutamin esimerkein halunnut           luista näillä seuduin on huutava puute.
22765:  osoittaa niitä mahdollisuuksia, joita taloudelli-        Kuristustoimia myönteisempi lähestymistapa
22766:  sen yhteistyön osalta Neuvostoliiton kanssa voi-      pääkaupunkiseudun ongelmien ratkaisemiseksi
22767:  taisiin käyttää ja siten myös auttaa aluepoliitti-    olisikin, paitsi maan muiden kasvukeskusten
22768:  sen kehityksen tasapainottamista maassamme.           voimistaminen, valtion lisätty tuki kunnille
22769:  Nämä asiat liittyvät siihen ehdotukseen, jonka        asuntojen ja palvelujen tuottamiseksi. Arava-
22770:  oppositioryhmät yhdessä ovat tehneet maan             määrärahat olisi ohjattava kuntiin, joissa on
22771:  hallitukselle koskien laajapohjaisen Suomen ja        suurin asuntojen puute, ja aravanormitusta hel-
22772:  Neuvostoliiton taloussuhteita koskevan komi-          potettava siten, että asuntojen aravarakenta-
22773:  tean asettamista. Muistutan vielä tästä ehdotuk-      minen tulee mahdolliseksi. Ei voi olla oikein,
22774:  sesta ja toivon, että hallituksen piirissä nopeasti   että aravanormien tiukkuus estää viidenneksen
22775:  ryhdyttäisiin toimenpiteisiin ehdotuksessa, jon-      asuntotuotannosta toteutumisen ja myönnetyt
22776:   ka oppositioryhmät yhdessä ovat tehneet.             määrärahat jäävät käyttämättä. Valtion olisi
22777:                                                        myös luovutettava kunnille maata aravaehdoin
22778:   Ed. Karkinen: Herra puhemies! Ei ole                 asuntotarkoituksiin. On kohtuutonta, että val-
22779: mitään syytä kieltää sitä tosiasiaa, että on myös      tio vaatiessaan myymistään tai vaihtamistaan
22780: Etelä-Suomen ruuhkakuntien etu, että asukas-           maista viimeistä hintaa, todellisuudessa näin
22781: ja työpaikkakehitys on tasainen. Jyrkät muu-           kurjistaa onnettomien asunnon tarvitsijoiden
22782: tokset elinkeinorakenteessa ja asukasmäärässä          asemaa. Kaavoitusmenettelykin on turhan hi-
22783: 54 280082M
22784: 426                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
22785: 
22786: 
22787: dasta ja monimutkaista, joten - kuvaannolli-          1970-luvulla. Vuonna 1950 Suomessa oli noin
22788: sesti - ennen ehtii kurki kuolla kuin suo sulaa.      900 000 maatalousammatissa toimivaa. Vuo-
22789:    Pankit käärivät suuria voittoja yksityisten        teen 1985 mennessä lähes 700 000 oli joutunut
22790: asuntosäästäjien kustannuksella. Kuitenkaan en-       siirtymään muihin tehtäviin. Tällainen valtava
22791: sisijaislainoitusta asuntorakennuskohteille ei        rakennemuutos tosiaan tapahtui ilman, että sitä
22792: tahdo löytyä. Onko valtiolta loppunut neuvotte-       pystyttiin mitenkään hallitsemaan.
22793: lutaito vai painostuskyky vai kenties molemmat?          Teollistuminen myöhästyi, kun rakennemuu-
22794: Myös asumistukimäärärahat laahaavat kaukana           tosta ei heti havaittu, ja jopa kävi niin, että teol-
22795: jäljessä todellisesta tarpeesta. Vain 5 o/o asumis-   lisuuden työpaikat miljoonaa asukasta kohti
22796: tuen saajista Helsingissä on kaksinhuoltajaper-       vähenivät Suomessa 1960-luvun puoliväliin asti.
22797: heitä.                                                Tämä juuri aiheutti sen, ettei Suomessa ollut
22798:    Normaalilla valtionosuusmenettelyllä valtio        työtä maataloudesta vapautuville, vaan heistä
22799: on osallistunut vain noin 15 % :iin päiväkotien       suuri osa joutui muuttamaan ulkomaille. Suo-
22800: rakennuskustannuksista Helsingissä. Ilmankos          messa oli silloin sellaisia pääministereitä kuin
22801: lasten päivähoitopaikkojen puute täällä onkin         Miettunen, Karjalainen ja Virolainen, joitten
22802: muodostunut lähes ikuisuuskysymykseksi.               aikana pahimmassa tapauksessa jopa kymme-
22803:    Arvoisa hallitus! Eihän toki pääkaupunkiseu-       niä tuhansia suomalaisia yhden vuoden aikana
22804: dulle etuja muun Suomen kustannuksella, kun-          muutti Ruotsiin ja muihin maihin. Sitten kun
22805: han asukkaiden peruspalvelujen suhteen pääs-          tuo rakennemuutos havaittiin, sitä ryhdyttiin
22806: täisiin edes samalle tasolle! Tämä ei onnistu,        lähinnä jarruttamaan. Sen seurauksena meillä
22807: ellei valtio lisää omaa rahoitus- ja suunnittelu-     nyt tällä hetkelläkin vielä on hyvin kalliit elin-
22808: osuuttaan. Rakennemuutos ei saa johtaa yhteis-        tarvikkeet, maataloustuet miljardeja markkoja
22809: kunnallisen eriarvoisuuden lisääntymiseen. Yk-        ja maatalousväestön tulotaso huomattavasti al-
22810: sityisen ihmisen puute ja hätä on hänelle todel-      haisempi kuin muiden väestöryhmien. Tämä
22811: lista siitä huolimatta, että hän sattuu asumaan       taas on johtanut siihen, että on ollut pakko ryh-
22812: vauraana pidetyllä pääkaupunkiseudulla.               tyä suuriin tulonsiirtoihin kaupunkiväestöitä
22813:                                                       maatalousvaltaisiin kuntiin kantokykyluokka-
22814:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          järjestelmän avulla.
22815: Arvoisa puhemies! Luonnonsuojelijana en voi              Tätä rakennemuutosta maataloudesta teolli-
22816: olla huolestumatta tästä tilanteesta. Nyt tapet-      suuteen ryhdyttiin Suomessa edistämään vasta
22817: tiin jo toinen kurki, ja suo ei osoita vielä min-     1970-luvulla aluepolitiikan avulla, jonka tarkoi-
22818: käänlaista sulamista.                                 tuksena oli edistää Itä- ja Pohjois-Suomen ra-
22819:                                                       kennemuutosta kohti teollisuusyhteiskuntaa.
22820:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Tämä väliky-            Suurin piirtein vuoteen 1980 asti tuo aluepoli-
22821: symys on aika omalaatuinen, kun siinä kysyjinä        tiikka toimi siten, että tuloerot muun Suomen
22822: ovat mm. keskustapuolue ja SKDL, joiden val-          ja teollisen Suomen välillä vähenivät, mutta
22823: lassaoloaikana Suomessa tapahtui suuri osa            vuodesta 1980 alkaen kehitys on kääntynyt taas
22824: maaseudun autioitumisesta ja satoja tuhansia          väärään suuntaan. Se johtuu siitä, että on tullut
22825: suomalaisia joutui muuttamaan Ruotsiin työtä          uusi rakennemuutos kohti tietoyhteiskuntaa.
22826: saadakseen. Se, mitä nyt tapahtuu, on lasten             Tietoyhteiskunnan siirtymävaihe suosii kas-
22827: leikkiä siihen verrattuna. Meillähän on nyt           vukeskusten kehittymistä. Uusia työpaikkoja
22828: käynnissä rakennemuutos teollisuusyhteiskun-          on 1980-luvulla viiden vuoden aikana, jolloin
22829: nasta tietoyhteiskuntaan. Koko 1980-luvun se          niistä tilastoja on, syntynyt eniten Helsingin
22830: on jo ollut selvästi käynnissä, ja nykyistä halli-    työssäkäyntialueella, mutta siellä on miljoona
22831: tusta voi kiittää ainakin siitä, että se on sentään   suomalaista. Pienemmillä työssäkäyntialueilla
22832: havainnut tuon rakennemuutoksen ja pyrkii nyt         uusien työpaikkojen määrä on vastaavasti ollut
22833: sitä hallitusti hoitamaan. Kun Suomessa oli ra-       pienempi ja vielä progessiivisesti niin, että kun
22834: kennemuutos maataloudesta teollisuusyhteis-           työssäkäyntialueen asukasmäärä on ollut alle
22835: kuntaan, niin sitähän ei edes havaittu, ja se ta-     30 000, niin työpaikat ovat keskimäärin vä-
22836: pahtui lähes hallitsemattomasti maalaisliitto-        hentyneet entisestään. Tuo on tietenkin johtu-
22837: laisten pääministerien valtakautena ja maalais-       nut siitä, että nimenomaan maataloustyöpaikat
22838: liiton ja SKDL:n ollessa enemmistönä hallituk-        ovat edelleenkin olleet vähenemässä ja niitä on
22839: sessa. Tuo rakennemuutoshan alkoi 1950-lu-            ollut pienillä työssäkäyntialueilla huomattava
22840: vulla, 1960-luvulla se oli hyvässä vauhdissa ja       osa.
22841:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  427
22842: 
22843:     Täällähän on puhuttu työpaikkojen netto-          mea, jossa myös työpaikat ja ihmiset ovat vä-
22844: lisäyksistä Uudellamaalla. Se on ollut 1980-          hentyneet. Näitten alueitten ongelmia ei minus-
22845: luvulla viiden vuoden aikana yli 50 000, kun          ta voida ratkaista sillä, että jokin Pori tai Kotka
22846: muiden läänien yhteinen nettotyöpaikkojen             julistetaan erityisalueeksi, koska laaja alue Suo-
22847: lisäys, jos asia sillä lailla lasketaan, on ollut     messa on siellä huonossa asemassa. Siinä kyllä
22848: vain 30 000. Tämä johtuu juuri siitä, että Uu-        tarvittaisiin toisenlaisia keinoja kuin nämä van-
22849: dellamaalla maatalouden rakennemuutos on jo           hanaikaisen aluepolitiikan keinot.
22850: ohi. Ei täällä ole kovin paljon maatalousväkeä,          Kasvukeskuksissa syntyy tietenkin ongelmia
22851: joka voisi hävitä, ja teollisuudessa työpaikko-       silloin, kun tehdään, niin kuin Suomessa on
22852: jen määrä on pystytty pitämään entisellään.           tehty, ettei hyväksytä sitä, että väkiluku on kas-
22853: Muissa elinkeinoissa kaikkialla Suomessa on           vanut huomattavasti eikä valtio silloin budjetis-
22854: tullut runsaasti uusia työpaikkoja lisää, pää-        sa ota huomioon sitä julkisia palveluja järjestet-
22855: kaupunkiseudulla vähän yli 50 000 ja muualla          täessä.
22856: Suomessa lähes 100 000, niin että kyllä näitä uu-        Asuntopulan suurimpia syitä on vuokrasään-
22857: sia työpaikkoja, joita tietoyhteiskunta suosii,       nöstely, joka on johtanut vuokrahuoneistojen
22858: on aika paljon tullut eri puolille Suomea. Eivät      tarjonnan häviämiseen. Muita syitä tietenkin
22859: ne millään lailla mahdottomasti ole keskittyneet      ovat kunnallinen ja valtiollinen byrokratia, jos-
22860: pääkaupunkiseudulle. Pääkaupunkiseudun on-            sa voisi olla huomattavasti joustavampaa toi-
22861: ni on ollut vain se, ettei täällä ole ollut maata-    mintaa, jos halutaan enemmän asuinrakenta-
22862: loudesta poistuvaa väkeä eikä teollisuuskaan          mista, ja tietenkin valtiovallan toimenpiteet,
22863: ole kovin paljon menettänyt ammatissa toimi-          joilla esim. pääkaupunkiseutu on aina saanut
22864: via.                                                  aravalainoja hyvin vähän verrattuna tarpee-
22865:     Yleensäkin voi todeta, että uudet työpaikat       seen, ei edes asukasmäärään verrannollisesti pu-
22866: ovat usein keskittyneet kunkin läänin suurim-         humattakaan siitä, että otettaisiin kasvu huomi-
22867: paan kasvukeskukseen, mutta kun läänissä on           oon.
22868: monia työssäkäyntialueita, joilla työpaikat ovat         Suuri haitta pääkaupunkiseudulla on liiken-
22869: vähentyneet, niin nettolisäys tietenkin läänissä      neväylien jälkeenjääneisyys. Tämä johtuu tie-
22870: on pieni, mutta se ei minusta anna oikeata ku-        tenkin myös menneitten hallitusten ratkaisuista.
22871:  vaa asioista. Nimenomaan läänien suurimmat           1970-1980-luvuilla Uudenmaan osuus on tie-
22872:  työssäkäyntialueet ovat reippaasti kasvaneet.        määrärahoista ollut noin 14 OJo. Väestöosuus on
22873:  Kouvolassa esimerkiksi uusia työpaikkoja on          24 OJo. Lisäksi näillä Uudenmaan tiemäärära-
22874:  tullut vuodesta 1980 vuoteen 1985 noin 1 500,        hoilla on pitänyt rakentaa moottoriteitä, jotka
22875:  vaikka Kymen läänissä kaikkiaan työpaikat            huomattavalta osaltaan ovat muun Suomen tar-
22876:  ovat vähentyneet suurin piirtein saman verran.       vitsemia. Tästä on tietenkin seurauksena se,
22877:  Jos lasketaan Joensuun osuus Pohjois-Karjalan        että pääkaupunkiseudun itse tarvitsemat tieyh-
22878:  läänin nettotyöpaikkojen lisäyksestä, niin se on     teydet ovat täysin alimitoitettuja liikenteeseen
22879:  208 OJo, Vaasan 197 OJo jne. Kyllä sielläkin saa-    verrattuna. Se taas lisää yritysten ja ihmisten
22880:  daan mahtavia prosenttilukuja.                       kustannuksia tällä alueella.
22881:     Valitettavasti meillä on monia työssäkäynti-         Mitä nyt sitten pitäisi tehdä? Täällä puhutaan
22882:  alueita, joilla työpaikkojen määrä on laskenut,      jatkuvasti aluepolitiikasta. Tässä rakennemuu-
22883:  vaikka asukasmäärän perusteella olisi pitänyt li-    toksessa aluepolitiikasta ei ole apua. Käynnissä
22884:  sääntyä. Näissä on kypsän teollisuuden työ-          oleva rakennemuutoksen hallitseminen edellyt-
22885:  paikkojen vähennys ollut suurempi kuin uusien        tää tietoyhteiskunnan toiminnan ymmärtämistä
22886:  palvelu- ja muilla aloilla tulleiden työpaikko-      ja hyväksymistä. On siis ymmärrettävä, miksi
22887:  jen. Näissä suhteissa hankalimmassa asemassa         on kasvukeskuksia, ja hyväksyttävä, että suo-
22888:  on Porin työssäkäyntialue, jolla on yli 100 000      malaisten tulevaisuus on kaupungeissa ja kan-
22889:  asukasta, ja Kotkan, jolla on 64 000, ja Imat-       sainvälistymisessä. Nyt näyttää kuitenkin siltä,
22890:  ran, jolla on 47 000 asukasta. Näillä työssä-        että monien suomalaisten poliitikkojen ajatte-
22891:  käyntialueilla työpaikat ja vastaavasti asukas-      lussa Suomi on muusta maailmasta eristetty val-
22892:  määrä on vähentynyt.                                 tio, jossa tasapainoinen kehitys saadaan aikaan
22893:     Itse asiassa Pori ympäristöineen on hankalas-     jarruttamalla voimakkaimmin kehittyviä aluei-
22894:   sa asemassa. Koko Satakunta on aluetta, jolla       ta ja tukemalla muita. Rakennemuutoksesta
22895:  työpaikat ovat vähenemässä. Sama koskee Itä-         kuvitellaan selvittävän lisäämällä vanhaan, ensi-
22896:  Uuttamaata, Kymen lääniä ja Kaakkois-Suo-            sijaisesti Itä- ja Pohjois-Suomeen suunnattuun
22897: 428                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
22898: 
22899: 
22900: aluepolitiikkaan hieman koulutusta ja teknolo-       koulujen resurssien vähentäminen, kun uusia
22901: gian siirtoa.                                        korkeakouluja on rakennettu. Nyt tämä resurs-
22902:    Rakennemuutos koskee kuitenkin syvällisesti       sien jälkeenjääneisyys on korjattava. Suomessa
22903: koko Suomea ja Suomen asemaa kansainvälis-           tarvitaan välttämättä laaja-alaisia korkeakoulu-
22904: tyvässä tietoyhteiskunnassa. Muutoksen hallit-       ja, jotka pyrkivät kansainväliselle tasolle tutki-
22905: semiseksi tarvitaan aluepolitiikan sijasta koko      muksessaan. Pienemmissä korkeakouluissa tut-
22906: maan rakennemuutospolitiikkaa. Lähtökohta-           kimusta on kehitettävä erikoisaloilla, joilla niil-
22907: na tässä on, että Suomen eri osat ovat eri kehi-     lä on edellytyksiä saavuttaa hyviä tuloksia.
22908: tysvaiheissa. Kunkin alueen luontaiset edelly-          Kun täällä on puhuttu siitä, että korkeakou-
22909: tykset ja ihmisten yritteliäisyys määräävät lop-     luihin täytyy panostaa, niin useilta puhujilta
22910: putuloksen. Hallitun rakennemuutoksen on pe-         näyttävät unohtuneen juuri nämä kaikkein tär-
22911: rustuttava markkinatalouden keinoihin. Sään-         keimmät, pääkaupunkiseudun korkeakoulut,
22912: nöstely- tai sosialisointimenetelmillähän pääs-      joissa on suurin tieto ja potentiaali tulevaisuut-
22913: tään hyvin huonoon tulokseen niin kuin maail-        ta ajatellen Suomessa.
22914: man esimerkit osoittavat. Tukea varmaan joil-           Rakennemuutosvaiheessa uuden teknologi-
22915: lakin alueilla tarvitaan, mutta se ei saa olla       sen tiedon tarve on suuri. Yritysten on muuta-
22916: ikuista tukea niin kuin nyt näyttää ajateltavan,     massa vuodessa uudistuttava ja nostettava tai-
22917: että joitakin alueita on ikuisesti tuettava. Se ei   totietonsa uudelle tasolle. Siksi valtion tutki-
22918: voi olla oikea lopputulos. Kaikkien täytyy lo-       muspanos on nopeasti nostettava nykyisestä
22919: pulta olla niin hyvässä asemassa, että jokainen      0,6 OJo :sta bruttokansantuotteesta laskettuna,
22920: pärjää omilla edellytyksillään.                      joka vastaa 2,4 mrd. markkaa, 1 OJo:iin brutto-
22921:    Rakennemuutospolitiikalla on edistettävä          kansantuotteesta. Tämä merkitsee, että 1,6
22922: kasvukeskuskehitystä. Kunkin talousalueen            mrd. mk lisää vuodessa lähivuosina pitäisi
22923: suurin työssäkäyntialue on pääkasvukeskus, jo-       suunnata tutkimukseen ja tuotekehitykseen.
22924: ka toimii talousalueensa vetäjänä ja pienemmät       Pääosa lisärahasta tarvitaan tässä rakennemuu-
22925: työssäkäyntialueet seuraavat sitä. Pääkaupun-        tosvaiheessa tekniseen, luonnontieteelliseen ja
22926: kiseudun tehtävänä on toimia koko maan               lääketieteelliseen perus- ja soveltavaan tutki-
22927: moottorina niin kuin täällä on monet jo toden-       mukseen sekä yritysten tutkimus- ja tuotekehi-
22928: neet. Suomen tietoyhteiskuntakehityksen kan-         tystukeen.
22929: nalta on ratkaisevaa, että tämä kehitys täällä          Yritysten on luonnollisesti vastaavasti lisättä-
22930: pääsee etenemään. Miljoonan asukkaan väestö          vä omaa tuotekehitystään niin, että niiden tuo-
22931: on tarpeen monille toimille, jotka ovat välttä-      tekehitysmenot nousevat nykyisestä 4 miljardis-
22932: tättömiä Suomen tulevaisuuden kannalta. Jos          ta 6 miljardiin markkaan vuodessa.
22933: täällä rajoitetaan työpaikkoja, ne eivät suin-          Ruotsissa sekä valtio että yritykset ryhtyivät
22934: kaan siirry muualle Suomeen, vaan joko jäävät        kasvattamaan tutkimuspanostaan jo vuodesta
22935: syntymättä tai sitten niitä alkaa tulla Tukhol-      1980. Siellä tuo panos on tällä hetkellä jo yli
22936: maan ja Frankfurtiin.                                3 OJo bruttokansantuotteesta, kun Suomessa ol-
22937:    Olen aina ihmetellyt, miten aluepolitiikassa      laan vasta 1,7 OJo:ssa. Niinpä mm. Ruotsin
22938: on täysin laiminlyöty järkevä valtakunnallinen       elektroniikkateollisuuden tuotanto miljoonaa
22939: liikennepolitiikka. Kuten äsken totesin, Uuden-      asukasta kohti on kaksinkertainen Suomeen
22940: maan tiemäärärahoilla on yritetty rakentaa           verrattuna. Suomessa on hyvät mahdollisuudet
22941: moottoriteitä, joita ensisijaisesti tarvitsee muu    vastaavasti kasvattaa elektroniikkateollisuutta
22942: Suomi. Nyt tähän rakennemuutospolitiikkaan           ja aikaansaada lähes 30 000 työpaikkaa lisää
22943: pitäisi saada moottoriteiden rakentaminen Hel-       panostamalla tutkimukseen ja tuotekehityk-
22944: singistä Turkuun, Tampereelle, Lahteen ja Kot-       seen. Pääkaupunkiseudun ja Varsinais-Suomen
22945: kaan, koska se vain voi raktaisevasti edistää yri-   elektroniikkateollisuus on jo viime vuosina
22946: tystoiminnan edellytyksiä muualla Suomessa.          tuottanut satoja työpaikkoja uudessa tuotan-
22947: Siitä syystä tiemäärärahoja kannattaa kaikista       nossa mm. Äänekoskella, Kemijärvellä, Raa-
22948: tiepiireistä siirtää tähän valtakunnan pääverkon     hessa ja muillakin paikkakunnilla Suomessa.
22949: rakentamiseen.                                          Tällaista teknologian siirtoa Suomen sisällä
22950:    Rakennemuutospolitiikan perusta on tieten-        ja ulkomailta Suomeen sekä teollisuuden alalta
22951: kin myös koulutus-, tiede- ja teknologiapolitiik-    toiselle on ryhdyttävä edistämään järjestelmälli-
22952: ka. Tässäkin vanhan aluepolitiikan suurimpia         sesti. Tässäkin kohdassa, jos pääkaupunkiseu-
22953: virheitä on ollut pääkaupunkiseudun korkea-          dun uusia työpaikkoja jarrutetaan, niin se sa-
22954:                          Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                    429
22955: 
22956: 
22957: maila tietenkin sitten jarruttaa tuotannon kehit-         Toinen varapuhemies: Vastauspu-
22958: tymistä täällä ja vähentää mahdollisuuksia tar-         heenvuoroon käytettävissä oleva aika on päät-
22959: jota uutta tuotantotoimintaa muualle Suomeen            tynyt.
22960: täällä kehitetyille tuotteille.
22961:   Tietoyhteiskunnassa suomalaisilla on parem-              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
22962: mat edellytykset kuin milloinkaan ennen saa-            puhemies! En ole puhunut siitä, että aluepoli-
22963: vuttaa hyvä elintaso. Siihen ei kuitenkaan pääs-        tiikka pitäisi lopettaa, vaan siitä, että se muutet-
22964: tä välikysymyksen tekijöiden vaatimalla kehi-           taisiin rakennemuutospolitiikaksi, jolloin ym-
22965: tyksen pysäyttämisellä, vaan käyttämällä hy-            märrettäisiin, että koko Suomesta on kysymys
22966: väksi uusia mahdollisuuksia. Edistämällä ra-            ja Suomen osuudesta maailmassa. Nythän, kun
22967: kennemuutosta oikein päästään kaikkien suo-             puhutaan aluepolitiikasta, tullaan aina siihen
22968: malaisten kannalta hyvään tulokseen.                    tulokseen, että Suomi on eristetty maa, ja sil-
22969:                                                         loin voidaan ajatella, että tasapainoinen kehitys
22970:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            saadaan aikaan, kun jarrutetaan jotakin, mikä
22971: Herra puhemies! Muutamia kommentteja ed.                on täysin kehityksen vastaista tällaisessa muu-
22972: Tiurille.                                               tosvaiheessa. Siitä syystä juuri puhuin tästä
22973:    Ensinnäkin hän aivan oikein kuvasi tuota             edellisestä rakennemuutoksesta, että halusin,
22974: vanhaa kehitystä, joka tapahtui maatalousyh-            että siitä otetaan oppia. Silloin yritettiin sitä en-
22975: teiskunnasta teolliseen yhteiskuntaan, ja mai-          sinnä kääntää ihan vastakkaiseen suuntaan ja
22976: nitsi sen, että siinä oli myös hallitsemattomia         sen jälkeen jarrutettiin, ja tästä jarrutuksesta
22977: piirteitä. Mutta eikö sen kokemuksen perusteel-         on monia haittoja sitten myöhemmin. Miksi me
22978: la nimenomaisesti tulisi nyt pitää huoli siitä,         emme nyt hallitse rakennemuutosta niin, että
22979: että maataloudessa perheviljelmät ovat erikoi-          me pyrimme edistämään järkevästi sitä eikä
22980: sen varjelun kohteena ja maan kaikissa osissa,          niin, että yritämme vain jarruttaa? Ei jarrutta-
22981: siis oppia siitä jotakin eikä kääntää sitä ihan nu-     minen ole mitään hallitsemista.
22982: rin niskoin?                                               Kun ed. Pulliainen väittää, ettei pääkaupun-
22983:    Toisekseen, osoituksena siitä, kuinka valta-         kiseudun korkeakoulujen resursseja ole vähen-
22984: van paljon näkemykset voivat erota, on se, että         netty, kun uusia korkeakouluja perustettiin,
22985: ed. Tiuri on huolissaan vain siitä, että lisää          niin sehän ei pidä paikkaansa, koska opetusmi-
22986: moottoriteitä, lisää moottoriteitä, lisää mootto-       nisteriö silloin teki päätöksen, että laboratorio-
22987: riteitä, kun me olemme huolissamme siitä, että          hankintamäärärahoja vähennetään kaikilta kor-
22988: yksityisautoilu tarkoituksettomasti paisuu, ja          keakouluilta, kun ei rahoja riittänyt siihen.
22989: sitä pitää rajoittaa maailmassa, jossa öljy ener-       Laki vaati, että opettajia ja tiloja piti olla. Kun
22990: gianlähteenä koko ajan käyttää varastajaan              uudet korkeakoulut kumminkin tarvitsevat la-
22991: kohti lopputilannetta.                                  boratoriolaitteita, niin ne rahat menevät sinne,
22992:    Mielenkiintoista on todeta se, että ed. Tiuri        ja Teknillinen korkeakoulu on kärsinyt siitä ja
22993: on edelleen sitä mieltä, että kaupunki-insti-           kärsii edelleen. Minusta se on niitä suurimpia
22994: tuutio on jotenkin välttämättömyys. Minä ym-            virheitä, mitä tehtiin, kun ei edes ollut kovin
22995: märtäisin vielä jollakin tavalla, jos se olisi          suurista rahoista kysymys.
22996: taajama, mutta että kaupunki, joka ei ole yh-
22997: tään mitään, niin se "yhtään mitään" olisi vält-           Ed. P u ll i aine n (vastauspuheenvuoro ):
22998: tämättömyys.                                            Arvoisa puhemies! Palautetaanpa mieliin ed.
22999:     Vielä se, että hän edelleen ajaa sitä; että alue-   Tiurin kanssa: Kun olimme yhdessä korkeakou-
23000: politiikka pitäisi hävittää, kun se perustuu ni-        luneuvostossa, niin bruttomääräisesti korkea-
23001: menomaan siihen "kummalliseen" luonnon-                 koulumäärärahat eivät laskeneet. Todettakoon
23002: maantieteelliseen seikkaan, että luonnon tuotta-        se nyt kenenkä hyväksi tahansa. Sen sijaan sen
23003: vuus on erilainen maan eri osissa. Siitä seuraa         bruttomääräisen rahan puitteissa tapahtui tila-
23004: täällä Pohjolassa jotakin, mm. aluepolitiikkaa,         päisesti uudelleenjärjestelyjä, jotka ehkä siinä
23005: luovuttamattomalla tavalla.                             vaiheessa olivat mm. sen takia paikallaan, että
23006:     Edelleen se väite, että pääkaupunkiseudun           saatiin ed. Tiurille, siis professori Tiurille, hä-
23007: yliopistojen resursseja olisi vähennetty sillä pe-      nen laitoksensa rakentamisrahat Otaniemeen.
23008:  rusteella, että on perustettu uusia korkeakou-         Näinhän me totesimme yhteisesti korkeakoulu-
23009:  luyksikköjä. Me olemme ed. Tiurin kanssa ol-           neuvostossa.
23010:  leet samassa korkeakouluneuvostossa.                      Arvoisa puhemies, totean lisäksi sen, että
23011: 430                                 Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
23012: 
23013: 
23014: tässä on mielenkiintoisella tavalla muuttunut          kannata lähteä kovin paljon väittelemään, mut-
23015: konstellaatio. Minusta on tullut superkonserva-        ta totuushan on tietysti se, että aluepolitiikkaa
23016: tiivi, säilyttäjä, ja ed. Tiurista supermodernis-      tarvitaan. Täytyy kyllä sanoa, että tässä mieles-
23017: ti, edistyksellinen, vallankumouksellinen. Hui-        sä olen ed. Tiurin kanssa samaa mieltä, että sel-
23018: keasti muuttuivat arvot ja tilanteet ja konstel-       laista aluepolitiikkaa tarvitaan, joka ottaa koko
23019: laatiot maailmassa. - Ei kannattane jatkaa.            maan ongelmat huomioon. Tällöin näen kyllä
23020:                                                        niin, että sen aluepolitiikan, jota tässä maassa
23021:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           tulisi harjoittaa, tulisi myös pitää sisällään pää-
23022: hemies! Minä olen kyllä aina ollut ilmeisesti          kaupunkiseutu ja ne toimenpiteet, joilla pää-
23023: vähän edistyksellinen, koska olen ajanut uusia         kaupunkiseudun kasvua hillitään, jotta täällä
23024: asioita. Aikoinaan olin vaikuttamassa televisio-       vallitsevat ongelmat, joista pääkaupunkiseudun
23025: toiminnan aloittamiseen Suomessa ja kaikkea            kansanedustajien luulisi olevan kiinnostuneita,
23026: muuta sellaista, jota silloin pidettiin radikaa-       voitaisiin joskus kestävällä tavalla rakaista.
23027: lina.                                                     Herra puhemies! Aluepolitiikan suuntavii-
23028:    Mutta kun me istuimme korkeakouluneuvos-            voista tarvitaan keskustelua eduskunnassa, ja
23029: tossa, niin se oli vuoden 1970 tienoilla, ja silloin   tämän välikysymyksen myötä se on ollut mah-
23030: tilanne oli vielä hyvä. Mutta sen jälkeen se sit-      dollista.
23031: ten romahtikin, niin että kaikkien korkeakoulu-           Alueellista tasa-arvoa edistämään tarvitaan
23032: jen laboratoriomäärärahojen yhteissumma pu-            laaja-alaista aluepolitiikkaa, ei yksinomaan
23033: tosi noin kolmasosaan siitä, mitä se oli siihen        suppeasti elinkeinopolitiikkaan keskittyvää toi-
23034: asti, ainakin alle puoleen. Sehän tietenkin koski      mintaa. Tämä on tärkeä muistaa, koska yksit-
23035: erikoisesti vanhoja korkeakouluja, jotka pit-          täisillä toimenpiteillä ei varmastikaan kyetä
23036: kään olivat vaikeuksissa. Sehän on yksi syy sii-       enää saamaan riittäviä tuloksia aikaan. Kenellä-
23037: hen, miksi minä olen täällä, koska minä huo-           kään ei ole yhtä viisastenkiveä, jolla kaikki
23038: masin, että valtiovalta ei järkevästi hoida asioi-     ongelmat ratkaistaan.
23039: ta. Jos silloin olisi annettu muutama kymmenen            Valitettavasti tällainen laajempi tarvittava
23040: miljoonaa markkaa, niin olisi minustakin pääs-         näkemys puuttuu hallituksen toiminnasta. Ko-
23041: ty eroon täällä eduskunnassa, en olisi täällä.         koomuksen ryhmäpuheenvuorossa väestön kes-
23042:                                                        kittymistä pääkaupunkiseudulle ja pakkomuut-
23043:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies -ja        toja kehitysalueilta ei tosin edes pidetty on-
23044: oikeastaan tekee mieli sanoa myös: arvoisat läs-       gelmana. Se kuulemma antaa ihmisille parem-
23045: näolijat! Ed. Tiurilie ja muille kokoomuslaisil-       mat kehittymisen mahdollisuudet. Eiköhän kui-
23046: le, joista ainoastaan ed. Tiuri on enää paikalla,      tenkin annettaisi ihmisten itse ratkaista, mis-
23047: yksi kommentti tähän keskusteluun.                     sä he haluavat elää. Aluepolitiikalla ja laajem-
23048:    Tämä aluepoliittinen keskustelu näiltä osin         min koko yhteiskuntapolitiikalla tulisi turvata
23049: on kyllä ollut vanhan kertaamista, tämä keskus-        tähän jokaiselle mahdollisuus. Työtä ja koulu-
23050: telu on käyty monta kertaa. Mutta todetta-             tusta kotiseudulta -vaatimus tulee ottaa laajem-
23051: koon vielä kerran, että kun puhutaan siitä, että       mankin yhteiskunnallisen kehitystyön perus-
23052: pääkaupunkiseutu on muun Suomen rahoitta-              taksi.
23053: jana ja täältä verovaroja siirretään muun maan            Vasta tällöin kokoomuksenkin ryhmäpu-
23054: hyväksi, niin näiltä puhujilta on kyllä monesti        heenvuorossa esitetty hallitusmuodon oikeus
23055: unohtunut eräs tosiasia, nimittäin se, että yh-        valita vapaasti asuinpaikka toteutuu. Oli aika
23056: teisillä verovaroilla ylläpidetään kymmeniätu-         irvokasta perustella pakkomuuttoja kehitys-
23057: hansia virka- ja toimihenkilötyöpaikkoja pää-          alueelta työn perässä tänne etelään hallitusmuo-
23058: kaupunkiseudulla sekä myös keskushallinnosta           dolla, jossa nimenomaan puhutaan siitä, että
23059: johtuen tänne siirretään aika suuria määriä pää-       jokaiselle kansalaiselle tulisi turvata oikeus vali-
23060: omia ja voimavaroja valtionhallinnon sisällä.          ta vapaasti asuinpaikkansa. Tämä oli todella
23061: Nämä ovat asioita, jotka myös tulee ottaa huo-         hyvin irvokas vertaus. (Ed. Tiuri: Moni muut-
23062: mioon eli lähinnä pyrkiä enemmän kokonais-             taa toiseenkin suuntaan!) - Pitää paikkansa,
23063: tarkasteluun. On tietysti tarkoituksenmukais-          mutta kai nyt totuus on se ja ehkä ed. Tiurikin
23064: ta jättää joku asia, olennainenkin, huomioi-           hyväksyy sen ajatuksen, että on aika vaikea hal-
23065: maHa.                                                  litusmuodosta käsin nimenomaan tähän sää-
23066:    Toinen kysymys on sitten se, että tarvitaanko       dökseen nojaten lähteä perustelemaan sitä, että
23067: aluepolitiikkaa. Ehkä meidän ei nimikkeistä            aluepolitiikkaa ja yleensä heikompien alueiden
23068:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  431
23069: 
23070: 
23071: kehittämistä ei tarvita. Ei se ole vapaata valin-      verkon kunnossapidon ja parantamisen. Tämä
23072: taa, jos ihminen joutuu työn puutteen vuoksi           vastakkainasettelu on kenties poliittisesti tar-
23073: jättämään kotiseutunsa. Ed. Tiurin kannattaisi         koituksenmukaista mutta hyvin vahingollista
23074: kysyä vapaata valintaa niiltä ihmisiltä, jotka         koko kansantalouden ja kansakunnan näkökul-
23075: ovat joutuneet muuttamaan. He tietävät ehkä            masta tarkasteltuna. Meillä tulee olla kansa-
23076: omalta osaltaan parhaiten sen, onko se ollut va-       kuntana varaa pitää huolta koko tieverkostam-
23077: paata valintaa vai ei. (Ed. Tiuri: Minä olen           me. Luonnollisesti päätieverkon toimivuus on
23078: muuttanut työn perässä!)- Juuri näin. Niin on          elintärkeä kehitysalueelle, mutta sitä kehitet-
23079: moni muukin. (Ed. Tiuri: Mikä on ihan järkevä          täessä ei tule laiminlyödä muuta tieverkkoa,
23080: homma!) - Joiltakin osin on, joiltakin osin ei,        josta monien kokonaisten kuntienkin kehitys
23081: mutta vapaata valintaa ei näiltä osin voida pe-        on ratkaisevasti riippuvainen. On nimittäin to-
23082: rustella, niin kuin kokoomuksen ryhmäpuheen-           dettava, todellakin että kehitysalueella laajoissa
23083: vuorossa tehtiin.                                      maakunnissa on kuntia, jotka eivät sijaitse lä-
23084:    Ministeri Liikanen vaati, että kaikkia ihmisiä      helläkään päätieverkkoa. Mikäli alemmanas-
23085: on kohdeltava tasapuolisesti heidän asuinpaik-         teista tieverkkoa ei kehitetä, näiden kuntien tu-
23086: kakunnastaan tai - niin kuin hän totesi - sen          levaisuus näyttää todella huonolta. Tiemäärära-
23087: valtuuston voimasuhteista riippumatta. Tähän           hoista on ajankohtaista puhua nyt, kun hallitus
23088: vaatimukseen on helppo yhtyä. Kauniit puheet           on polttonesteiden huimien korotusten kautta
23089: jäävät omaan arvoonsa, jos niille ei ole katetta       vetämässä satoja miljoonia markkoja rahaa
23090: teoissa. Tämän hallituksen osalta on todettava,        käyttöönsä pois tieliikenteeltä.
23091: että puhetta on ollut paljon ja osittain hyvin            Liikennepolitiikassa on hallituksen syytä sel-
23092: kannatettavaakin mutta teot puuttuvat lähes            ventää linjaansa nopeasti ja saatava aikaan ko-
23093: täysin.                                                konaisvaltainen liikennepoliittinen kehittämis-
23094:    Valtiovarainministeri yhtyi aivan perustellus-      ohjelma. Näihin asioihin liittyy läheisesti kehi-
23095: ti puheenvuorossaan välikysymyksessä esitet-           tysalueiden kuljetustuki. Sitä on kehitettävä, ja
23096: tyyn ajatukseen, että liikenneyhteyksillä on           sen piiriin on sisällytettävä myös kuljetukset
23097: huomattava merkitys aluepolitiikan kannalta.           etelästä kehitysalueelle. Tämä on monelle esim.
23098: Tähän ed. Tiurikin äsken viittasi. Hän kuiten-         kehitysalueella toimivalle metalliyritykselle hy-
23099: kin tyytyi korostamaan VR:n sisäisen kehittä-          vin tärkeää.
23100: misstrategian luomisen tärkeyttä ja tietoliiken-          Asuntopolitiikasta on aivan perustellusti pu-
23101: neyhteyksien merkitystä. Molemmat asiat ovat           huttu tässä keskustelussa, sillä asuntopolitiikas-
23102: toki tärkeät, mutta on turha unohtaa liikenne-         sa vinoutuneen alueellisen kehityksen ongelmat
23103: poliittisen kokonaisohjelman ja kokonaisajatte-        tulevat todella selkeästi esille. Asunto-ongelmis-
23104: lun laatimisen ja aikaansaamisen tarvetta.             ta puhuttaessa usein unohdetaan, että niitä on
23105:    Hallitus on tehnyt erillisratkaisuja liikenne-      pääkaupunkiseudun ulkopuolellakin. Tosin on
23106:  kysymyksissä, mutta kokonaisnäkemys tuntuu            täysin reilusti todettava se, että pääkaupunki-
23107: täysin puuttuvan. Esimerkiksi Tie 2000 -ohjel-         seudulla asunto-ongelmat ovat pahimpia. Mo-
23108: maa ei pyritäkään toteuttamaan tämän hallituk-         nien varsin pientenkin kehitysaluekuntien on-
23109:  sen toimesta. Suuria alueita ollaan näin jättä-       gelmana ja kehityksen jarruna on asuntopula.
23110: mässä heikkojen ja heikkenevien liikenneyh-            Se on siitä huolimatta, että kunnan asukasluku
23111: teyksien varaan. Myös työnjako eri liikenne-           vähenee nopeasti. Väestön keskittyminen kun-
23112:  muotojen välillä on täysin epäselvä, mistä osoi-      tien sisällä kuntakeskuksiin luo niihin pahan
23113: tuksena voidaan mainita esim. suhtautuminen            asuntopulan, joka asukaslukuun suhteutettuna
23114:  raskaaseen liikenteeseen. VR:n osalta tehdään         on monesti todella paha. Tämä on asuntopoli-
23115:  toisaalta supistuksia ja leikkauksia, ja toisaalta    tiikasta keskusteltaessa monesti jäänyt huo-
23116: heikkokuntoisille teillemme lisätään ajoneu-           mioimatta. Kun kiintiöitä kuntakohtaisesti jae-
23117:  voyhdistelmien painoa. Haluan tässä yhteydes-         taan, ei kunnan sisäistä väestöliikettä oteta lain-
23118:  sä korostaa, että aluepolitiikan onnistumisen         kaan huomioon. Se johtaa vääristymiin kiin-
23119:  perusehtoja on hyvien ja toimivien liikenneyh-        tiöiden jaossa.
23120:  teyksien turvaaminen. On täysin turha puhua              Hallitus on nyt keskittymässä asunto-ongel-
23121:  jonkin kunnan kehittämisestä, jos liikenneyh-         mien ratkaisemiseen pääkaupunkiseudulla, sa-
23122:  teydet ovat surkeassa kunnossa.                       nojensa mukaan tehostetusti. Keinovalikoiman
23123:     Ministeri Liikanen asetti jälleen kerran vas-      tulisi vain olla laajempi. Pääkaupunkiseudun
23124:  takkain päätieverkon ja alemmanasteisen tie-          asuntopulaa ei poisteta yksinomaisesti asunto-
23125: 432                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
23126: 
23127: 
23128: poliittisin toimin. Tarvitaan laajempaa ja te-        vin tiedossa. Siitä mm. keskustan eduskunta-
23129: hokkaampaa keinovalikoimaa, jonka aikaan-             ryhmä useaan otteeseen budjetin käsittelyn yh-
23130: saaminen näyttää olevan tälle hallitukselle to-       teydessä kantoi huolta ja toi julki huolensa.
23131: della tuskallista.                                    Aravarahoitettu asuntotuotanto kokonaisuu-
23132:    SDP:n taholta on ainakin julkisuudessa il-         dessaan uhkaa näillä näkymin jäädä 13 000
23133: maistu halu hillitä pääkaupunkiseudun kasvua,         asuntoon, mikä olisi todella vähän.
23134: mutta kokoomus vastustaa kaikkia toimia. Toi-            Julkisuuteen tihkuneiden tietojen mukaan
23135: vottavaa on, että hallitus kykenee aikaansaa-         hallitus on ratkaisemassa vuokra-asuntojen ra-
23136: maan tehokkaan paketin pääkaupunkiseudun              hoitusvajeen leikkaamaHa omakotiaravalainoi-
23137: kasvun hillitsemiseksi ja alueen ongelmien rat-       tuksen ja omistusosakehuoneistojen aravalai-
23138: kaisemiseksi. Selkeintä olisi aluelainsäädäntöä       noituksen käytännössä kokonaan pois. Tämä
23139: uudistettaessa luoda pääkaupunkiseudusta oma          olisi suoranaista lainanhakijoiden pettämistä ja
23140: vyöhyke, jonka kehitystä säädeltäisiin erillislail-   sekoittaisi monien tuhansien perheiden oman
23141: la. Muualla tämä on onnistunut, meillä se tun-        kodin perustamissuunnitelmat. Ratkaisulla olisi
23142: tuu vaikealta. Esimerkiksi aluepoliittisen yleis-     myös huomattavat alueelliset vaikutukset, sillä
23143: lain luonnokseen tällainen ajatus ei ole mahtu-       leikkaus heikentäisi asuntotilannetta kipeimmin
23144: nut. Toivottavasti käsittelyn aikana se saadaan       kehitysalueilla, joilla omakotitalojen ja omis-
23145: sisällytettyä lakiin.                                 tusaravaosakkeiden merkitys on suuri ja tarjon-
23146:    Kun hallitus on ratkaisemassa pääkaupunki-         nut mahdollisuuden vuokra-asunnosta omaan
23147: seudun asuntopulaa lähes yksinomaisesti asun-         asuntoon pääsemiseen. Leikkauksen jälkeen
23148: topoliittisin keinoin, on lopputuloksena tilanne,     vuokra-asuntokannassa kierto hidastuu, mikä
23149: että varojen lisääntyminen valuu hukkaan hin-         heikentää asuntotilannetta entisestään. Tuollai-
23150: tojen nousun myötä ja että muu maa joutuu             sia suunnitelmia ei tule toteuttaa.
23151: maksajan rooliin. Nyt näyttää siltä, että pää-           Välikysymyskeskustelussa ei ole juuri lain-
23152: kaupunkiseudun asuntolainakiintiöitä noste-           kaan puututtu ympäristöongelmien alueellisiin
23153: taan ja mm. Oulun, Mikkelin, Vaasan ja Ky-            vaikutuksiin. Valtaosa kehitysalueista on muu-
23154: men läänit ovat menettämässä kiintiöitään siitä       ta Suomea riippuvaisempi uusiutuvien luonnon-
23155: huolimatta, että esim. Mikkelin läänissä asun-        varojen tuottokyvystä erityisesti metsän osalta.
23156: tojen taso ja asumisväljyys on selvästi maan          Mikäli saastuminen jatkuu, tuntuvat vaikutuk-
23157: keskiarvon alapuolella. Tiettävästi voimakkaas-       set toko koko maassa mutta kaikkein tuhoisim-
23158: ti lisättävästä erityistarverahaosuudesta ollaan      pina kehitysalueilla. Siksi onkin tärkeää, että
23159: vielä suuntaamassa huomattava osa pääkau-             tehostamme toimia erityisesti ilman saasteiden
23160: punkiseudulle, mikä vielä vähentää monien             vähentämiseksi, ei pelkästään rikin tai typen
23161: muiden läänien osuutta asuntomäärärahoista            osalta vaan myös otsonin osalta ja yleensäkin
23162: kiintiöiden leikkauksen lisäksi. Lopputuloksena       kaikkia päästöjä vähentäen.
23163: on asunto-olojen heikentyminen entisestään               Toiminnan tehostamista tarvitaan niin koti-
23164: vaikeina kehitysalueilla. Tällainen kehitys vai-      maassa kuin maamme ulkopolitiikassakin.
23165: keuttaisi väjäämättä näiden alueiden kehitty-         Meillä ei ole varaa kohdella maamme kehitys-
23166: mismahdollisuuksia.                                   alueita kuten monet monikansalliset yritykset
23167:    Pääkaupunkiseudun kasvua onkin pyrittävä           kohtelevat kehitysmaita toimimalla siellä löy-
23168: hillitsemään tehokkaasti ja suuntaamaan sen           sempien päästänormien puitteissa. On ehkä ai-
23169: kasvupaineita maakuntakeskuksiin ja maakun-           ka kova vertaus verrata tätä tilannetta Suo-
23170: tiin. Vasta tämä muodostaa perustan pääkau-           meen, mutta meillä käytiin jo tämäntapainen
23171: punkiseudun asunto- ja muiden ruuhkaongel-            keskustelu aivan vähän aikaa sitten polttoöljyn
23172: mien ratkaisuihin. Tämä ed. Tiurin, joka on jo        rikkipitoisuuksien määräämisen yhteydessä.
23173: salista poistunut, ja muiden kokoomuslaisten          Onko meillä todella varaa tehdä kehitysalueista
23174: olisi vihdoin ja viimein syytä muistaa.               tämän maan kaatopaikka? Tämän hallituksen
23175:    Asuntopolitiikka on ajamassa karille myös          mielestä näyttää siltä, että on. Nykyhallitus on
23176: muuta kautta. Hallitus asetti tavoitteeksi budje-     todella heikolla tiellä, mikäli se on valinnut
23177: tissa 18 500 uuden aravalainoitetun asunnon           tuontapaisen toimintalinjan yleisemminkin.
23178: tuottamisen tänä vuonna. Tavoitteen toteutta-            Hallituksen välikysymysvastauksessa todet-
23179: miseksi ei hallitus kuitenkaan osoittanut riittä-     tiin, että haja-asutusalueiden peruspalveluista
23180: västi määrärahoja, vaikka budjetin valmistelun        ja laajemminkin kehitysaluedien peruspalve-
23181: yhteydessä huomattava määrärahavaje oli hy-           luista huolehditaan, ja saatiin ministerin lupaus
23182:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   433
23183: 
23184: 
23185: tuesta kunnille näiden palvelujen turvaamises-         vat esiin mm. huomattavina veroaynn hinta-
23186: sa. No, mitä sitten on tapahtunut? Paljonkin           eroina, ovat vaikuttaneet merkittävästi eri aluei-
23187: mutta juuri päinvastaista. Liikenneyhteyksiä on        den kehitysmahdollisuuksiin. Köyhän kunnan
23188: todella rajulla kädellä leikattu, ja uusia leik-       korkea veroäyrin hinta karkottaa yritystoimin-
23189: kaussuunnitelmia julkistetaan tiukkaan tahtiin.        taa ja asukkaita alueelta. Toisaalta taas köyhät
23190: Hallitus puhuu koulutuspalvelujen turvaami-            kunnat joutuvat ottamaan kuntien välisessä ko-
23191: sesta mutta samaan aikaan on leikannut ja leik-        vassa kilpailussa yrityksistä kaikkein kovimmat
23192: kaamassa koulutoimen oppilaskohtaisia meno-            riskit, jopa osan yrittäjän riskistäkin raskaiden
23193: ja niin, että kunnille ei jää muuta mahdollisuut-      takausten, osakepääomasijoitusten jne. kautta.
23194: ta kuin lakkauttaa haja-asutusalueilla sijaitse-       Mutta niillä ei ole vaihtoehtoa, koska aluepoli-
23195: via ala-asteita. Myös postin ym. vastaavien pal-       tiikka ei ole kyllin tehokasta tekemään niistä
23196: velujen leikkaukset tämän hallituksen aikana           houkuttelevia ilman kohtuuttoman korkeaa
23197: ovat osoituksena siitä, että hallitus on linjaa ve-    kunnan omaa riskinottoa. Tämä elinkeinopoli-
23198: tänyt mutta toisella tavalla kuin vastauksessa         tiikan lohko on kyllä tässä keskustelussa täysin
23199: vakuutettiin.                                          unohtunut, ja kohtuullisena vaatimuksena on-
23200:     Hallitus on ennakkomainontaa harjoittaen           kin pidettävä, että aluepolitiikan tulee olla niin
23201: pannut alulle aluepoliittisen lainsäädännön uu-        tehokasta, että köyhien ja syrjäisien kuntien ei
23202: distamisen. Ensimmäinen aluelainsäädäntöuu-            ole pakko ottaa kohtuuttomia riskejä elinkeino-
23203: distuksen osa, yleislakiluonnos, on kuitenkin          politiikassaan, kuten nyt on köyhissä kunnissa
23204: osoittautunut pahaksi pettymykseksi. Pääkau-           tapahtunut.
23205: punkiseudun osalta siihen jo alussa puutuinkin.           Kunnille on myös lisättävä kunnallisen itse-
23206: Yleislakiluonnos ei sisällä muutenkaan mitään          hallinnon puitteissa todellista päätäntävaltaa
23207: uutta. Hieman kärjistäen voisi todeta, että van-       kuntatason asioissa niin yksittäisissä päätöksis-
23208: ha laki on muokattu uuteen ulkoasuun ja siinä          sä kuin esim. oman hallintonsa järjestämisessä
23209: kaikki. Eräänä pienenä muutoksena aikaisem-            tehokkaammalla ja tarkoituksenmukaisemmal-
23210: paan on kuntien aseman korostaminen aluepo-            la tavalla. Vapaakunta-ajattelussa on paljon oi-
23211: litiikan osana. Painopisteen siirto kuntiin on oi-     keita aineksia. Uudistusta tehtäessä olisi vain
23212: kea ja hyvin kannatettava. Kunnille on kuiten-         oltava rohkeutta tehdä riittäviä ja merkittäviä
23213: kin samaan aikaan annettava lisää voimavaroja          ratkaisuja. Esimerkiksi lautakuntien lakisäätei-
23214: elinkeinoelämänsä vireyttämiseen. Mikäli köy-          syys tulisi lopettaa ja kunnille antaa valta järjes-
23215: hien kuntien taloudellista perustaa ei vahvisteta      tää oma hallintonsa tarkoituksenmukaisimmal-
23216:  samalla, kun niille siirretään lisää vastuuta alue-   la tavalla. Samoin kunnille tulee antaa niiden it-
23217: politiikan lohkolla, on lopputuloksena kuntien         sehallintoon kuuluva oikeus huolehtia itse kun-
23218: välisten erojen kasvaminen.                            nan toimintojen painopisteiden asettamisesta.
23219:     Kuluvan vuoden budjettia eduskunnassa kä-          Tämä edellyttää suunnittelu-, normi- ym. oh-
23220:  siteltäessä yhtynyt oppositio kykeni kaatamaan        jausjärjestelmien purkamista ja uudelleen jär-
23221:  hallituksen säästölain, jolla köyhien kuntien         jestämistä.
23222:  elinkeinoasiamiesten valtionosuuteen pääsyä              Hallintoa ja kuntien ja valtion välistä suhdet-
23223:  olisi jäädytetty. Ratkaisu oli pieni askel oi-        ta uudistettaessa ei yksinkertaistamista tule kui-
23224:  keaan suuntaan. Hallitus on kuitenkin kaavaile-       tenkaan toteuttaa oikeudenmukaisuuden kus-
23225:  massa elinkeinopuolelle uusia heikennyksiä.           tannuksella. Tämä pääte erityisesti valtion-
23226:  Valtionosuusjärjestelmän yksinkertaistamista          osuusjärjestelmän uudistamiseen. Kuntia tulisi
23227:  tarvitaan, mutta asukaslukuperusteiseen val-          eri aluevyöhykkeisiin sijoitettaessa kohdella oi-
23228:  tionosuuteen siirryttäessä mahdollisesti mm.          keudenmukaisesti. Vyöhykejaon uudistuksen
23229:  elinkeinoasiamiesten palkkausten valtionosuuk-        jälkeen, jonka tämä hallitus teki, mikä rehelli-
23230:  sien osalta saattaa tämä uudistus heikentää pie-      sesti sanoen paransi monen kunnan asemaa
23231:  nimpien ja köyhimpien kuntien elinkeinoasioi-         Mikkelin läänissäkin, jäi tähän maahan vielä
23232:  den hoitoa. Uudistusta onkin valmisteltava har-       joukko talousalueita, joilla talousalueen keskus
23233:  kiten ja - mikäli se aiotaan toteuttaa - pyrit-       on muuta aluetta parempien aluepoliittisten
23234:  tävä korvaamaan köyhille pienille kunnille uu-        etujen piirissä. Tällainen tilanne on esimerkiksi
23235:  distuksesta aiheutuvat menetykset esim. korot-        Varkauden ja Joroisten välillä. Tämä ei voi olla
23236:  tamalla merkittävällä tavalla niille suunnattuja      oikein. Aluepoliittisia toimia suunnattaessa on
23237:  yleisiä rahoitusavustuksia.                           lähdettävä siitä, ettei toimilla lisätä talousaluei-
23238:     Kuntien väliset taloudelliset erot, jotka tule-    den keskittymiskehitystä entisestään.
23239: 55 280082M
23240: 434                                Keskiviikkona 16. maaliskuuta 1988
23241: 
23242: 
23243:    Herra puhemies! Hallituksen vastauksessa           mitä pikimmin korvata näitäkin asioita parem-
23244: korostettiin taitotietotason kohottamisen mer-        min hoitamaan kykeneväHä hallituksella.
23245: kitystä aluepolitiikassa. Korostus on oikein.
23246: Korkeakoulujen ja ammattikoulujen käyttämi-              Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
23247: nen tämän tavoitteen toteuttamiseksi on erittäin      Herra puhemies! Ed. Kietäväisen puhetta oli
23248: tärkeää ja kannatettavaa. Myös muut koulutus-         mukava kuunnella. Se oli hyvin rakennettu ja
23249: tasot, joita hallituksen vastauksessa ei mainittu,    hyvin asiapitoinen. Sieltä jäi kuitenkin kaivele-
23250: erityisesti opistotason oppilaitokset, tulee ottaa    maan eräs asia, joka ei merkitykseltään ole vä-
23251: mukaan tähän toimintaan, kuten jo on tapahtu-         häinen. Sen takia haluan sitä kommentoida.
23252: nutkin edellisen haliituksen aikana.                     Edustaja antoi ymmärtää kuulleensa huhun
23253:    Tällä hetkellä yleisesti tunnustetaan, että ai-    leikkauksesta, joka koskisi aravamäärärahoja.
23254: kanaan keskustan läpiajama alueellinen kor-           Olen edustajan kanssa samaa mieltä siitä, että
23255: keakoulujärjestelmä on vahvimpia tasapainoi-          hallituksen tulee huolehtia 18 500 asunnon ra-
23256: sen kehityksen moottoreita. Näitä korkeakou-          kentamisesta tämän vuoden aikana. Olen asias-
23257: luja kehitettäessä ei tule unohtaa niitä alueita,     ta eilispäivän aikana keskustellut henkilökoh-
23258: joilla ei ole omaa korkeakoulua. Niiden aluei-        taisesti ympäristö- ja asuntoministeri Bärlundin
23259: den osaamista on päämäärätietoisesti kohotet-         kanssa ja ainakin hän antoi ymmärtää, että
23260: tava mm. korkeakoulujen alueyksiköiden pe-            näin myös tapahtuu, ja lupasi tehdä kaikkensa,
23261: rustamisella, alueellisilla koulutuksen ja tutki-     jotta se toteutuisi.
23262: muksen kehittämisohjelmilla ja vahvistamalla             Tänään iltapäivällä asiasta on tarkoitus kes-
23263: näillä alueilla toimivien oppilaitosten yhteistyö-    kustella sosialidemokraattisessa eduskuntaryh-
23264: tä oman alueensa kehittämiseksi.                      mässä. Kun asiaa on alustavasti käsitelty, henki
23265:    Lopuksi haluan kiinnittää huomiota hallituk-       on sentyyppinen, että missään tapauksessa mi-
23266: sen vastauksen viittaukseen kolmannen kehi-           tään sentyyppistä leikkausta ei tehdä, joka koh-
23267: tysaluevyöhykkeen tukitoimenpiteiden kohden-          dentuisi esim. mainittuihin omakotirakentajiin.
23268: tamisesta. Tältä ns. Väli-Suomen alueelta ol-         He ovat vuosikaupalla suunnitelleet rakenta-
23269: laan ministerin kertoman mukaan leikkaamassa          vansa omakotitalon tämän vuoden toukokuus-
23270: avustuksia ja kohdeotamassa niitä uudella ta-         sa. On kohtuullista, että he voivat sen rakentaa.
23271: valla. Kaavailuihin on näillä alueilla suhtaudut-     Yritämme vaikuttaa, että näin tapahtuisi.
23272: tu varsin pidättyvästi. Kaavailuihin liittyy eräitä
23273: ongelmia, joita kannattaa vielä miettiä uudis-           Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
23274: tusta valmisteltaessa. Yksi on se, että kolman-       Herra puhemies! Tätä ed. Gustafssonin anta-
23275: nen perusvyöhykkeen yritysrakenne on varsin           maa tietoa on erittäin miellyttävää kuulla. Toi-
23276: pienyritysvaltainen ja yritysten laajentuminen        vottavasti näin todella tulee käymään. Se, mi-
23277: ja kehittyminen on alueen työllisyyden kannalta       hin perustin väitteeni, oli se, että mikäli lisää
23278: keskeistä. Mikäli investointiavustukset poiste-       määrärahoja ei saada, näin tulee tapahtumaan.
23279: taan yritysten normaaleilta laajennusinvestoin-       Se, minkä takia tässä on syytä olla huolissaan,
23280: neilta, saattaa se vaikeuttaa yritysten kehitty-      on se yksinkertainen tosiasia, että meillä kaikil-
23281: mistä alueilla.                                       la kansanedustajilla oli tiedossa budjettia hy-
23282:    Suunnitelmissa on myönteistä se, että tuettai-     väksyttäessä, että asuntotuotantomäärärahat tie-
23283: siin nykyistä enemmän yritysten teknologista          toisesti tavoitteeseen nähden mitoitettiin ala-
23284: tasoa parantavia hankkeita, mutta kysyä sopii,        kanttiin. Me huomautimme useita kertoja tästä
23285: onko oikein, että tarpeelliset parannukset pitää      asiasta valtiovarainvaliokunnan asianomaisessa
23286: ottaa saman alueen toisesta taskusta pois. Tuo-       jaostossa, valtiovarainvaliokunnassa ja täällä
23287: ta kannattaa vielä miettiä. Erityisesti Väli-Suo-     suuressa salissa budjettia käsiteltäessä.
23288: mi on kärsinyt siitä, että alueiden kehittämistoi-       Hallitus ei kuitenkaan ollut valmis lisäämään
23289: met on kohdennettu painotetusti työttömyysas-         määrärahoja, vaikka se täysin selkeästi tiesi
23290: teen mukaisesti. Työttömyysaste on hyvä mitta-        sen, että määrärahat on alimitoitettu. Tuolloin
23291: ri, mutta sen rinnalle täydentäväksi tekijäksi tu-    oli jopa hyvin tarkkaan tiedossa, mikä on alimi-
23292: lisi ottaa väestökehitys, sillä monen Väli-Suo-       toituksen suuruus. Tässä mielessä on oikeaa ja
23293: men kunnan alhaisen työttömyysasteen keskei-          kohtuullista penätä hallitukselta toimenpiteitä,
23294: senä selittäjänä on poismuutto kunnasta.              jotta tämä puuttuva määräraha todellakin saa-
23295:    Herra puhemies! Hallituksen toiminta alue-         daan lisäbudjetin kautta rahoitettua. Mutta jo
23296: politiikassakin on ollut sellaista, että se tulee     tässä vaiheessa voin sanoa sen, että tämä epä-
23297:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                     435
23298: 
23299: 
23300: tietoisuus, mikä määrärahojen puuttumisen             Päiväjärjestyksessä                 oleva      asia:
23301: vuoksi on vallinnut, on jo haitannut monen mo-
23302: nen omakotirakentajan ja omistusaravaosak-
23303: keen hankintaa suunnittelevan perheen suunni-         Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttamisesta
23304: telmia. Siinä mielessä toimenpide on ollut täy-
23305: sin tarpeeton, koska hallituksella olisi ollut        sisältävä ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 20
23306: mahdollisuus, jos poliittista tahtoa olisi ollut,     esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
23307: hoitaa tämä määrärahakysymys jo varsinaisessa         dotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a l i o -
23308: budjetin käsittelyn yhteydessä.                       kuntaan.
23309:   Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
23310: Herra eduskunnan puhemies! En myöskään                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
23311: henkilökohtaisesti pidä hyvänä sellaista tietois-     seuraava täysistunto on tänään torstaina kello
23312: ta työtapaturmaa, joka tältä osin budjetin ra-        13 ja kyselytunti tänään kello 17.
23313: kentamisen yhteydessä tehtiin. Minulle on ker-
23314: rottu ja annettu ymmärtää, että se lähinnä joh-
23315: tui siitä, että mainittuja määrärahoja oli satoja
23316: miljoonia jäänyt aiemmin käyttämättä. Jotta ei         Täysistunto lopetetaan torstaina 17 päivänä
23317: tällaista tahraa syntyisi, valittiin sitten tämän-    maaliskuuta kello 0.56.
23318: tyyppinen menettelytapa. Ilmeisesti siihen oli
23319: muitakin budjettirakenteellisia syitä. Tulkoon
23320: tämäkin todettua täällä todistajien läsnä olles-
23321: sa.
23322:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
23323:    Toi ne n vara p u he mies : Asian käsit-
23324: tely keskeytetään.
23325:                                                                                       Erkki Ketola
23326:                    22. Torstaina 17 päivänä maaliskuuta 1988
23327:                                                     kello 13
23328: 
23329: Päiväjärjestys                                            Ed. Haaviston ym. välikysymys maan eri aluei-
23330:                                                           den tasapainoisesta kehittämisestä
23331: 
23332:   Ilmoituksia                                                Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
23333:                                                           sen jatketaan eilen pidetyssä istunnossa keskey-
23334:                                                    Siv.   tetyn, maan eri alueiden tasapainoista kehittä-
23335:   Ulkopuolella            p ä i v ä j ä r j e s-          mistä koskevan ed. Haaviston ym. välikysy-
23336: tyksen                                                    myksen käsittelyä.
23337: 
23338:   jatketaan ed. Haaviston ym. maan eri                      Keskustelu jatkuu:
23339: alueiden tasapainoista kehittämistä kos-
23340: kevan välikysymyksen käsittelyä . . . . . . .      437       Pääministeri Holkeri: Herra puhemies!
23341:                                                           Hallituksen puolesta ilmoitan, että hallitus ei
23342:                                                           pidä tarpeellisena, aiheellisena eikä omalta kan-
23343:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                           naltaan hyväksyttävänä poiketa herra puhemie-
23344:                                                           hen esittämästä yksinkertaiseen päiväjärjestyk-
23345:                                                           seen siirtymisen sanamuodosta.
23346:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-               Tähänastisessa välikysymyskeskustelussa on
23347: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aalto-             ehdotettu kahta päiväjärjestykseen siirtymisen
23348: nen, Alho, Anttila, Apukka, Hokkanen, Joki-               sanamuotoa, ed. Pulliainen ed. Siuruaisen kan-
23349: niemi, Kanerva, Kauppinen, Korkia-Aho, Kor-               nattamana ja ed. Almgren ed. Kankaanniemen
23350: tesalmi, M. Lahtinen, Laitinen, Mattila, Metsä-           kannattamana, ja lisäksi ed. Säilynoja on teh-
23351: mäki, Nieminen, Nordman, Nyman, Ollila,                   nyt menettelytapaa koskevan ehdotuksen.
23352: Pelttari, Pietikäinen, Rajamäki, Rantanen,                   Mitä ensinnäkin tulee ed. Pulliaisen teke-
23353: Renlund, Saapunki, Saari, Saastamoinen, Save-             mään ehdotukseen, totean, että kuten keskuste-
23354: la, Seppänen, Sorsa, Suominen, Taxell, Tenhiä-            lun alkaessa hallituksen puolesta vastauksen an-
23355: lä, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen, Vasta-               tanut valtiovarainministeri Liikanen totesi, ovat
23356: mäki, Vennamo ja Vistbacka.                               välikysymyksen ensimmäiset allekirjoittajat
23357:                                                           pyrkineet asialliseen välikysymykseen. Totean,
23358:                                                           että sinänsä ed. Pulliaisen esittämän ponsiehdo-
23359:                                                           tuksen sanamuoto jatkaa samaa asiallista lin-
23360: Ilmoitusasia:                                             jaa. Kuitenkin hallituksen antamassa välikysy-
23361:                                                           myksen vastauksessa tämä kysymys tuli ana-
23362:                                                           lyyttisesti käsitellyksi ja itse asiassa ne seikat,
23363: Lomanpyynnöt                                              joihin ed. Pulliaisen ponsiehdotuksessa kiinni-
23364:                                                           tetään huomiota, tulivat näin ollen jo käsitel-
23365:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-           lyiksi, joten tältäkin osin hallitus pitää ed. Pul-
23366: västä virkatehtävän vuoksi ed. Kanerva ja yksi-           liaisen sanamuotoa tarpeettomana.
23367: tyisasioiden takia edustajat Kortesalmi, Pesälä              Mitä sitten tulee vuorostaan ed. Almgrenin
23368: ja Saari sekä tästä ja huomisesta päivästä yksi-          ponsiehdotukseen, joka joiltakin osin liittyy
23369: tyisasioiden vuoksi edustajat Nordman ja Ten-             täällä esitettyyn välikysymykseen, hallitus luon-
23370: hiälä.                                                    nollisesti pitää sitä selvästi tähän asiaan sopi-
23371:                                                           mattomana kannanottona.
23372: 438                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
23373: 
23374: 
23375:    Mikäli eduskunnassa tullaan jatkossa keskus-         Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
23376: telun kuluessa esittämään muita perustellun          Herra puhemies! Totta kai hallitus voi jo en-
23377: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoja, pi-      nakkoon sanoa, että esitetään täällä mitä tahan-
23378: tää edellä ilmoittamani siinäkin tapauksessa         sa, niin sitä ei voida hyväksyä, mutta minä en
23379: paikkansa. Hallitus katsoo, että tässä yhteydes-     ole kyllä aikaisemmin tällaista ilmoitusta halli-
23380: sä perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sa-    tuksen taholta kuullut, kun keskustelu on vielä
23381: namuotoa ei tarvita.                                 kesken. Voihan siellä olla sellaisia perusteltuja
23382:    Ed. Säilynojan menettelytapaa koskevan eh-        päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoja,
23383: dotuksen johdosta totean, että sinänsä hallitus      joissa annetaan erityinen tunnustus hallituksel-
23384: katsoo senkin tarpeettomaksi, mutta luonnolli-       le. Miksi pääministerin pitää jo ennakkoon ot-
23385: sesti on eduskunnan oma asia päättää, miten se       taa kaikki epäluottamuslauseina?
23386: omaa sisäistä valmistelutyötänsä tekee, ja näin
23387: ollen eduskunta päättänee itse siitä, miten se          Pääministeri H o l k e r i : Herra puhemies!
23388: asioita valmistelee, käsittelee ja päättää. Mutta    Kuultuamme äsken eduskunnan pitkäaikaisim-
23389: kuten sanottu, hallitus katsoo, että tämän asian     man jäsenen puheenvuoron haluan omalta osal-
23390: valmistelun yhteydessä tämänkaltainen edus-          tani lausua, että vanha parlamentaarinen tapa,
23391: kunnan päätös ei hallituksen mielestä sinänsä        nimenomaan enemmistöhallitusten olemassaol-
23392: ole tarpeellinen.                                    lessa edellyttää, että enemmistöhallitus lähtee
23393:                                                      yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymisen
23394:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              sanamuodosta. Siitä mahdollisuudesta, että op-
23395: puhemies! Herra pääministeri yrittää kai jakaa       positio hallitusta liikaa kiittäisi, meitä kor-
23396: oppositiota erilaisiin osiin, koska hän mainitsi     keammat voimat varjelkoot.
23397: äsken puheenvuorossaan, että välikysymyksen
23398: ensimmäiset allekirjoittajat ovat ikään kuin            Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :
23399: asialinjalla. Minä en yhdy tähän tulkintaan.         Herra puhemies! Maaseutupolitiikan ja maata-
23400: Mielestäni kaikki välikysymyksen allekirjoitta-      louspolitiikan yhteensovittaminen on välttämä-
23401: jat ovat todella asialinjalla.                       töntä, kun toimitaan maaseudun elinvoiman
23402:                                                      säilyttämiseksi ja haja-asutusalueiden asuttuina
23403:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-            pitämiseksi. Maa- ja metsätalous tulee jatkossa-
23404: ra puhemies! Täällä on kaipailtu, että myös          kin muodostamaan laajojen maaseutualueiden
23405: pääministeri osallistuisi eduskunnassa käytä-        elinkeinotoimintojen ja työllisyyden perustan.
23406: vään keskusteluun. Kun kuuntelin tämän pää-          Tämä tosiasia on syytä muistaa. Mutta yhtä
23407: ministerin puheenvuoron, en tuota kaipuuta           lailla on syytä huomata se, että ulkoisista syistä
23408: enää tunne. Jos ei sanottavaa ole, on todella sit-   johtuva maataloustuotannon supistamistarve
23409: ten varmasti viisasta olla hiljaa. Olisi kuitenkin   edellyttää vastapainoksi muita maaseudun elin-
23410: odottanut, että herra pääministeri puuttuisi itse    keinotoimintoja elvyttäviä ja kehittäviä toimia.
23411: substanssiin, niin kuin hienosti sanotaan, eli          Jos maatalouspolitiikassa asetetuista tuotan-
23412: asiaan eli tähän aluepolitiikkaan, joka nyt on       totavoitteista ei pidetä kiinni, joudutaan ennen
23413: keskiässä sen vuoksi, että maa on jakautumassa       pitkää kestämättömään tilanteeseen. Suomalai-
23414: pahasti kahtia. Näyttää kuitenkin siltä, että her-   sen maaseudun tulevaisuutta ei pidä yrittää ra-
23415: ra Holkeria ei tämä kahtiajako huolestuta. Hel-      kentaa joidenkin haavekuvien varaan. Tosiasiat
23416: singin kaupungin pitkäaikaisena johtomiehenä         on tunnustettava, mutta toisaalta on varottava
23417: häntä taitaa kiinnostaa vain se, että pääkaupun-     liioittelemasta toimenpiteitä. Muutokseen tarvi-
23418: kiseutu saa lisää veronmaksajia.                     taan aikaa ja käytettäviä keinoja on syytä har-
23419:                                                      kita tarkkaan, jotta ei tehdä maaseudun kan-
23420:    Puhemies : Huomautan ed. Tennilälle,              nalta kohtalokkaita virheitä.
23421: että täällä esiintyy vain "herra pääministeri".         Eräs tällainen virhe olisi mielestäni niin sa-
23422:                                                      nottujen maitobonusrahojen lisääminen alun-
23423:    Pääministeri H o l k e r i : Herra puhemies!      perin tarkoitetusta. Se johtaisi maidontuotan-
23424: Äsken käytettyjen puheenvuorojen johdosta            non liian nopeaan supistumiseen ja kiirehtisi
23425: haluan todeta, että täällä esitetyt vastaukset       tarpeettomasti maaseudun rakennemuutosta.
23426: ovat hallituksen vastauksia ja ne on käsitelty          Maa- ja metsätalousministeriön ja sisäasiain-
23427: hallituksessa kokonaisuudessaan pääministerin        ministeriön yhteisvoimin alkuunpanemaa maa-
23428: toimiessa puheenjohtajana.                           seudun kehittämisprojektia ei pitäisi vähätellä,
23429:                          Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   439
23430: 
23431: 
23432: kuten on eri yhteyksissä ja myös tässä salissa          tässäkin tapauksessa tarvitaan jonkin verran ai-
23433: tehty. Se on tosin useita vuosia myöhässä maa-          kaa, ennen kuin niitä voidaan saada joustavam-
23434: seudun tarpeita ajatellen. Puuhaan olisi pitänyt        miksi. Mutta tarkoitus on, että ne tehdään jous-
23435: ryhtyä jo joitakin hallituksia aikaisemmin.             tavammiksi. Mitä tulee sitten kehittämisvaroi-
23436: Mutta sen avulla voidaan vieläkin saada hyviä           hin, budjetissa tämän käyttölaskelman mukaan
23437: tuloksia aikaan, kun siihen suhtaudutaan vaka-          maatilalain mukaisiin tarkoituksiin piti olla ra-
23438: vasti ja sen piirissä tehdään yhteistyötä. Projek-      haa enemmän kuin edellisenä vuonna. Kuiten-
23439: tin tarkoituksena on saada alkuun ja tukea              kin se, että tänä vuonna joudutaan kadon joh-
23440: maaseudulla maaseudun ihmisten omalta poh-              dosta lykkäämään maatilalain mukaisten laino-
23441: jalta lähteviä toimintoja. Sen työhön osallistuu        jen lyhennyksiä tai paremminkin, että viljelijät
23442: vaikuttajia ja asiantuntijoita kautta maan. Hel-        saavat oikeuden siihen, aiheuttaa kieltämättä
23443: singin portaan tehtävänä on vain toimia täytän-         vähennystä näissä varoissa. Mutta toisaalta on
23444: töönpanevana elimenä.                                   muistettava, että ns. katolainoja, korkotukilai-
23445:     Herra puhemies! Maamme maatalouspolitii-            noja, jotka ovat ehdoiltaan edullisemmat kuin
23446: kan perusperiaatteet ovat oikeastaan olleet voi-        maatilalain mukaiset lainat, on myönnetty
23447: massa jo pitkään. Ne on myöhemmin viime                 kaikkiaan noin 1 665 milj. mk. Nämä rahat
23448: vuoden kesäkuussa kirjattu lähes yksimielisesti         ovat joka tapauksessa tulleet maatalouden
23449: Maatalous 2000 -mietintöön. Se, että komiteas-          käyttöön, ja seuraavissa budjeteissa on jälleen
23450: sa savutettiin yksimielisyys, johtui jähinnä ko-        päästävä siihen, että myös maatilalain mukai-.
23451: mitean toimiaikana tapahtuneista suurista muu-          nen Iainoitus voi jatkua normaaleissa uomissa.
23452: toksista kansainvälisessä elintarvikekaupassa ja        Täytyy myös ottaa huomioon, kun tarkastel-
23453: osaltaan myös siitä, että niin sanotut Gatt-neu-        Iaan budjettia, että sielläkin korkotukilainoja
23454: vottelut olivat silloin päässeet käyntiin ja jota-      on lisätty edellisestä vuodesta muistaakseni 50
23455: kin voitiin jo aavistella niiden tuloksista.            milj. markalla. Nämä rahat eivät sisälly noihin
23456:      Kun puhutaan Maatalous 2000 -mietinnöstä,          laskelmiin.
23457: on muistettava, että se on kokonaisuus. Se sisäl-          Kato, joka viime vuonna koettiin, on vakava
23458: tää tuotantopolitiikan, josta yleensä vain puhu-        asia niin maatalouden kannalta kuin muuten-
23459: taan. Mutta se sisältää myös rakennepolitiikan,         kin. Siksi hallitus paneutui siihen todella vaka-
23460: sukupolvenvaihdosten edistämisen, tulopolitii-          vasti. Päätökset pyrittiin tekemään nopeasti, ja
23461: kan, tutkimuksen, tuotekehittelyn, koulutuksen          kun asiallisesti jälkeenpäin asioita katsellaan,
23462: edistämisen, ja mainitakseni yhden yksityiskoh-         niin on myönnettävä, että se lähes 3,5 mrd.
23463: dan, se sisältää sen, että meidän on pyrittävä          markan panostus, joka eri tavoin voitiin koh-
23464: Suomessa rehuomavaraisuuteen, luopumaan                 distaa kadon lieventämiseen, on toki melkoinen
23465: vähitellen ulkomailta tuotavista rehuista. Maa-         summa verrattuna maatalousbudjettiin ja mel-
23466: talous 2000 -komitea ei käsitellyt maaseutupoli-        keinpä mihin hyvänsä. Toki se ei vastaa koko-
23467:  tiikkaa, ja sen takia edellä mainitsemani maa-         naan sitä, mitä maatalous kadossa menetti,
23468:  seudun kehittämisprojekti on oikeastaan tämän          mutta se on kuitenkin moninkertainen summa
23469:  komitean työn jatke.                                   siihen verrattuna, mitä milloinkaan näihin tar-
23470:      Herra puhemies! Haluaisin esittää joitakin         koituksiin on käytetty.
23471:  kommentteja täällä eilen käytettyihin puheen-             Ed. Kääriäinen mainitsi, että maatalouspoli-
23472:  vuoroihin, ensinnäkin ed. Kääriäisen, joka             tiikassa on otettava huomioon aluepoliittiset
23473:  käytti keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoron.             näkökohdat. Olen hänen kanssaan siitä samaa
23474:  Tuossa ryhmäpuheenvuorossa oli mielestäni yl-          mieltä, ainakin aika pitkälle. Tässä mielessä jo
23475:  lättävän vähän asiaa varsinaisesta maataloudes-        maitokiintiölakia muutettiin niin, että Lapissa
23476:  ta ottaen huomioon sen, mikä merkitys maata-           ja Ahvenanmaalla vähenevä tuotanto voidaan
23477:  loudella ja myös metsätaloudella kaikissa ta-          sataprosenttisesti antaa uusina kiintiöinä. Lisää
23478:  pauksissa tulee olemaan. Ed. Kääriäinen arvos-         sikapaikkoja jaetaan kautta maan eikä niin
23479:  teli kaavamaisten supistamistaimien jatkamista         kuin eräät keskustapuolueen kansanedustajat
23480:  ja maatalouden kehittämiseen tarvittavien mää-         ovat vaatineet, vain Länsi- ja Etelä-Suomessa.
23481:  rärahojen vähentämistä. Olen ed. Kääriäisen            Minulla on ollut sekä suullisia että kirjallisia ky-
23482:  kanssa samaa mieltä siitä, että supistamistoimet       symyksiä, joissa paheksutaan, että jopa lappi-
23483:  ovat monilta osilta liian kankeita ja kaavamai-        laisille annetaan mahdollisuutta tuottaa sianli-
23484:   sia. Ne on edellisten hallitusten aikana sellaisek-   haa lisää. (Ed. Virolainen: Kepulaiset paheksu-
23485:   si muodostettu. Ja laiva kääntyy hitaasti, joten      vat?) - Kepulaiset paheksuvat. (Ed. Virolai-
23486: 440                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
23487: 
23488: 
23489: nen: Voi voi! Hyi hyi!) Myös maidontuotta-           sätilajärjestelmä on pantu alkuun nykyisen hal-
23490: jien katokorvaukset olivat Pohjois-Suomessa          lituksen ja nykyisen eduskunnan toimesta.
23491: huomattavasti suuremmat kuin etelämpänä.                Herra puhemies! Tässä on eräitä esimerkkejä
23492: Tätä linjaa on tarkoitus jatkaa, ja peruselin-       positiivista toimista. Suurin esimerkki negatiivi-
23493: keinojen merkitys eri alueiden kannalta on toki,     sista toimista on varmasti kato, mutta sitä tus-
23494: kuten ed. Kääriäinen mainitsi, otettava huo-         kin voidaan panna sen paremmin nykyisen kuin
23495: mioon maatalouspolitiikassa, mutta se ei kyl-        edellisenkään hallituksen syyksi. Se johtui huo-
23496: läkään voi olla ainoa lähtökohta maatalous-          mattavalta osalta siitä, että maa routautui niin
23497: politiikkaa harjoitettaessa. Hän peräänkuulutti      syvälle, ettei se koko kesän aikana sulanut, ja
23498: myös metsätaloustiloja. Hallitus teki esityksen,     talvi oli edellisen hallituksen aikaa. Se taas, että
23499: jonka eduskunta on jo hyväksynyt maatila-            pakkanen tuli elokuun puolivälissä, oli nykyi-
23500: lain muutokseksi, joka tarkoittaa sitä, että täl-    sen hallituksen aikaa. Ehkä tässä mielessä pun-
23501: laisia metsätaloustiloja voidaan nyt perustaa.       tit ovat suurin piirtein tasan. Mutta korostan
23502: Niiden kehittämiseen tarvitaan toki vielä monia      edelleen sitä, että niin hallitus kuin eduskunta
23503: muita toimenpiteitä, joita parhaillaan valmis-       tekivät todella parhaansa, jotta kadon vaiku-
23504: tellaan.                                             tuksia voitiin lieventää. Siinä tilanteessa ja tällä
23505:    Ed. Siuruainen käytti hyvin merkittävän pu-       hetkellä minusta se oli loppujen lopuksi kaik-
23506: heenvuoron, jossa hän muun ohella luotasi            kein tärkein asia, koska muut asiat voivat odot-
23507: maaseudun ongelmia. Voin aika paljolti yhtyä         taakin kenties vuoden, kaksikin. Mutta tämä
23508: näihin hänen käsityksiinsä. Sen sijaan en oikein     asia ei voinut.
23509: ymmärrä, mitä hän tarkoitti sillä, että reuna-
23510: alueiden maataloustuotantoa ahdistetaan nyt             Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
23511: tiukemmin kun aikaisemmin. Tämä ehkä saat-           Herra puhemies! Minä tosiaan ihmettelin herra
23512: taa pitää paikkansa, jos tulkitaan raivausmak-       pääministerin tulkintaa meidän valtiosääntöm-
23513: sulakia sillä tavalla, että raivaus olisi pitänyt    me 37 §:stä, johon sisältyy tämä välikysymys-
23514: jossakin jättää vapaaksi, mutta mitään muita         systeemi. Siinä sanotaan ainoastaan, että on
23515: perusteita en kylläkään tämän näköiselle väit-       kaksi mahdollisuutta: joko hyväksytään puhe-
23516: teelle ole löytänyt. (Ed. Virolainen: Se onkin       miehen ehdotus yksinkertaiseen päiväjärjestyk-
23517: paha peruste siinä laissa!) - Se voi olla paha       seen siirtymisestä tai jonkun edustajan ehdotus
23518: peruste, mutta sekin peruste jo lieveni lakia        perusteltuun päiväjärjestykseen siirtymisestä.
23519: toista kertaa säädettäessä. Siihen tuli joitakin     Herra pääministerin tulkinta nyt tarkoittaisi si-
23520: poikkeuksia, jotka nimenomaan koskevat näitä         tä, että tehdään täällä minkälaisia perusteltuun
23521: alueita. (Ed. Virolainen: Liian vähän!) - Vä-        päiväjärjestykseen siirtymisiä tahansa, niin hal-
23522: hän mutta oikean suuntaisia, ed. Virolainen.         lituksen on kaikki ne tulkittava epäluottamus-
23523:    Myös maitokiintiöitä, kuten jo mainitsin, on      lauseiksi. Tällaista ei kyllä aikaisemmin kos-
23524: nimenomaan Lapissa lievennetty, ja toivon mu-        kaan ole tapahtunut.
23525: kaan päästään järjestelmään, jossa niitä voi-           On ollut aika kitkeriäkin perusteltuun päivä-
23526: daan löysätä koko maassa, mutta kuitenkin sen        järjestykseen siirtymisen sanamuotoja, jotka is-
23527: mukaisesti, mikä merkitys maidon tuotannolla         tuva hallitus on hyväksynyt. Kun otetaan nykyi-
23528: eri alueilla on. (Ed. Virolainen: Tai poistaa ko-    nen oppositio huomioon, emme ole voineet esi-
23529: konaan!)- Maatalouden kehittämiseen, kuten           merkiksi tätä välikysymystä ollenkaan tehdä sii-
23530: jo aikaisemmin mainitsin, varoja tulee varmasti      nä tarkoituksessa, että lähtisimme kaatamaan
23531: vastaisuudessakin budjetista löytymään.              hallitusta, koska voimamme ei siihen riitä. Sen
23532:    Eri yhteyksissä on julkisuudessa esitetty, että   sijaan tässä on tarkoitus tuoda opposition aja-
23533: hallitus aikoo lopettaa salaojituksen tukemisen,     tuksia hallituksen tietoon sellaisesta hyvin tär-
23534: nimenomaan pohjoisilla alueilla. Tämä ei pidä        keästä poliittisesta asiasta kuin aluepolitiikasta.
23535: paikkaansa. Maatilahallituksen ehdotukseen           Tämä meidän välikysymyssysteemimme tar-
23536: kehittämisrahojen käyttösuunnitelmaksi sisäl-        koittaa myös sitä, että hallitus ja oppositio voi-
23537: tyy kyllä myös salaojituksen tukemista nyt ja        vat tällaisen keskustelun jälkeen löytää yhteisiä
23538: varmasti vastaisuudessakin. Kuivatusrahoja,          asioita, joita lähdetään yhdessä ajamaan. En
23539: joita karsittiin eduskuntakäsittelyn aikana, to-     sitten tiedä, onko pääministeri liian harvoin ol-
23540: sin hallituksen toivomuksesta, viime syksynä         lut täällä eduskunnassa seuraamassa keskuste-
23541: budjettia käsiteltäessä, tullaan lisäämään ke-       lua, kun hän ennakkoon ilmoittaa, että tehdään
23542: vään lisämenoarviossa. Ja kuten sanottu, met-        täällä minkälaisia esityksiä tahansa niin hallitus
23543:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                    441
23544: 
23545: 
23546: ei niitä hyväksy, vaan ne käsitetään epäluotta-          Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
23547: muslauseiksi. Tällaista ei ole aikaisemmin ta-        Puhemies! Minä käytin täällä viime yönä puoli
23548: pahtunut.                                             kahdentoista aikaan puheenvuoron, jossa puu-
23549:                                                       tuin yhteiskunnassamme vallitsevaan henkiseen
23550:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):               ilmapiiriin ja siihen, miten tällä ilmapiirillä ih-
23551: Herra puhemies! Täytyy antaa arvoa sille, että        misiä itse asiassa ajetaan pois syrjäseuduilta ja
23552: ministeri Pohjala tulee vastaamaan omalta re-         haja-asutusalueilta taajamiin. Tämä koskee eri-
23553: viiriltään täällä käytyyn keskusteluun, toisin        tyisesti nuoria ihmisiä, erityisesti nuoria naisia.
23554: kuin pääministeri Holkeri äsken menetteli. Hän           Minusta ministeri Pohjalan pitäisi puuttua
23555: viittasi siihen, että ryhmäpuheenvuorossamme          paitsi subventioihin, niin kysymykseen siitä, mi-
23556: oli yllättävän vähän maatalous- taikka maaseu-        ten tätä ilmapiiriä saataisiin parannettua, sillä
23557: tupolitiikkaa. Haluan sanoa ministeri Pohjalal-       jos ei siihen puututa, niin mitkään subventiot
23558: le, että vähillä sanoillakin voidaan sanoa hyvin      eivät tässä asiassa auta.
23559: paljon, jos niihin sanoihin haluaa oikein syvälli-       Koska täällä nyt ei pitäisi ehkä puhua liian
23560: sesti tutustua ja paneutua.                           henkisistä ja abstrakteista asioista, niin minä
23561:    Mitä tulee tähän katoasiaan, niin eihän itse       yritän konkretisoida tämän asian siten, että eh-
23562: kato tietenkään ole hallituksen vika. Ministeri       dotan ministeri Pohjalalle, että hän etsisi kä-
23563: Pohjala puhui tietysti huumoripohjalta, mutta         siinsä yhden 25-vuotiaan valistuneen naishenki-
23564: sen sijaan on hallituksen vika, että se suhtautui     lön, joka haluaa asua syrjäseudulla, haja-asu-
23565: tähän todella raskaaseen, syvälliseen katoon          tusalueella ja elää siellä elämänsä loppuun saak-
23566: noin keskimääräisellä tavalla. Kyllä katokor-         ka, varaa hänelle aikaa julkisissa tiedotusväli-
23567: vausten kaikissa muodoissa olisi pitänyt olla sa-     neissä, jotta hän pääsee kertomaan tästä halus-
23568: maa lajia kuin itse kato oli. Se oli ennätyssuuri     taan kaikille niille kanssasisarilleen, jotka ha-
23569: kato. Tästä me moitimme hallitusta emmekä             luavat sieltä pois.
23570: siitä, että maahan iski viime kesänä surkea
23571: kesä.                                                    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):
23572:                                                       Herra puhemies! Uskon, että ministeri Pohja-
23573:    Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):         lan halu kehittää elävää maaseutua on vilpitön
23574: Herra puhemies! Hallituksen yleiseen linjaan          ja on hyvä, että tässä asiassa hallituskin on
23575: verrattuna ministeri Pohjalan kannanotot ovat         käynnistämässä erilaisia kampanjoita, mutta
23576: hyvin myönteisiä kehitysalueille. Pellonraivaus-      juuri näistä syistä luulisi, että hallituksella olisi
23577: veron säätäminen jäykkänä yli maan oli juuri          myös suuri halu tukea niitä toimia, joita
23578: eräs keskeinen asia, johon viittasin eilisessä pu-    omaehtoisesti ruohonjuuritasolla tai kuntata-
23579: heenvuorossani. Toimenpide on ahdistanut              solla on vastaavansuuntaisen kehityksen ai-
23580: hyvin voimakkaasti Pohjois-Suomen kehitys-            kaansaamiseksi käynnistetty. Viittasin eilen
23581: tä. Rehuomavaraisuuden turvaaminen tuolla             Suomussalmen ekokuntaprojektiin, joka siellä
23582: alueella edellyttää sitä, että siellä edelleen voi-   on jo käynnistynyt ennen kuin valtion tasolla
23583: daan kehittää pieniä tiloja suuremmiksi. Maito-       elävää maaseutua on alettu propagoida tällä ta-
23584: kiintiöitten saaminen Pohjois- ja Itä-Suomeen,        valla, mutta valtiovalta ei ole osoittanut esi-
23585: Lapin läänin ulkopuolellekin, on yhtä lailla          merkiksi Suomussalmen ekokuntahankkeelle
23586: elinkysymys siellä maaseudun elinvoimaisuuden         sellaista tukea, mitä se olisi tarvinnut varastoin-
23587: säilyttämiseksi.                                      nissa, markkinoinnissa ja jakelussa, jotta tällai-
23588:    On hyvä, että on saatu liikkeelle metsätilojen     nen kunnan elävänä pysyttäminen ja maatalou-
23589: perustaminen, mutta käytännössä tämä ei ole           den elävänä pysyttäminen siellä olisi ollut mah-
23590: juuri vielä näkynyt. Tähän pitäisi myöskin saa-       dollista.
23591: da lisävauhtia. Edelleen on syytä huomauttaa             Toimet valtiovallan osalta ovat olleet koko-
23592: siitä, että pienimuotoisen yritystoiminnan var-       naan toisensuuntaisia, esimerkiksi vesistön-
23593: jolla ei pidä liian tehokkaasti pyrkiä supista-       sääntelykysymykset taikka metsähallituksen
23594: maan Pohjois- ja Itä-Suomen maaseudun ja              toimet Murhijärven yhteydessä ovat kokonaan
23595: maatalouden kehitystä. Nimittäin se on niin pit-      toisenlaisia.
23596: kä tie, ennen kuin tällä uusia työpaikkoja luo-
23597: daan, että rinnalla täytyy kehittää sekä                Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
23598: pienviljelmä- että pienyritystoimintaa alueen         Arvoisa puhemies! Ministeri Pohjala puheen-
23599: elinvoiman säilyttämiseksi.                           vuorossaan asettui kannattamaan, ilmeisesti
23600: 56 280082M
23601: 442                                    Torstaina 17. maaliskuuta 1988
23602: 
23603: myös Pohjois-Suomen karjatalousalueilla, re-            jonkin verran tiloja säilyy, on rajoitusten pois-
23604: huomavaraisuusasteen korottamista. Tähän                taminen kokonaisuudessaan. Mitkään muut
23605: mielipiteeseen mielihyvin yhtyy ja vie sitä aja-        keinot, vaikka ne olisivatkin oikeansuuntaisia,
23606: tusta paljolti eteenpäin niin, että entäs jos kään-     eivät ilmeisesti johda tuloksiin. Minä myönnän,
23607: nettäisiinkin asia niin päin, että jos tilalla pysty-   että kysymys on aika paljon myös siitä hengestä
23608: tään 70 OJo:n rehuomavaraisuuteen, niin silloin         ja siitä tunnosta, mikä ihmisillä on, mutta mi-
23609: voidaan poistaa kaikki kiintiöt, kaikki rajoituk-       nisteri Pohjala varmasti hyvin ymmärtää, että
23610: set, ne, joita tämäkin hallitus on viime aikoina        nämä ovat vähän tämmöisiä uskon asioita, mi-
23611: suosinut. Sillä tavalla varmasti päästäisiin myös       ten ihmiset uskovat yrittämiseen ja tulevaisuu-
23612: niihin tavoitteisiin, joita tämä hallitus on asetta-    teensa.
23613: nut.
23614:                                                            Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :
23615:    Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                Herra puhemies! Voin vakuuttaa ed. Kääriäisel-
23616: Herra puhemies! Maatalouspolitiikassa on vai-           le, että olen sekä kuunnellut että lukenut hänen
23617: kea antaa yleensä kenellekään tunnustusta,              vähät sanansa tarkkaan.
23618: mutta minulle on tullut se käsitys, että ministeri         Mitä tulee sitten katokorvauksiin, niin totean
23619: Pohjala yrittää vakavissaan ja tosissaan korjata        nyt vielä kerran, että minun tietääkseni suurin
23620: edellisen maa- ja metsätalousministerin Toivo           summa, joka yhteensä korvauksiin ja lainoihin
23621: Yläjärven pahoja syntejä.                               aikaisemmin on kohdistettu, on ollut noin 800
23622:    Vielä huomautettakoon siitä, että Yläjärvi           milj. mk. Tällä kertaa se oli yli 3 200 milj. Tä-
23623: toimi samalla myös aluepoliittisena ministerinä.        hän tulee sitten päälle se, mitä valmisteveroja
23624: Maatalouspolitiikassa hän perusteellisesti epä-         voitiin vähentää, ja myös eräitä muita tekijöitä.
23625: onnistui ja aluepolitiikassa hän ei tehnyt mi-             Ed. Siuruaiselle toteaisin, että maatalouteen
23626: tään. Tosiasia on se, että kepu tällä välikysy-         liittyvän pienimuotoisen elinkeinotoiminnan tu-
23627: myksellä yrittää vain peitellä omia virheitään ja       keminen ja maatalous eivät missään tapaukses-
23628: harhauttaa ihmisiä, että ihmiset eivät enää             sa voi eivätkä saa olla ristiriidassa keskenään.
23629: muistaisi, että kepu on kaikesta aluepolitiikasta       On tarkoitus tukea maataloutta tällä eikä mis-
23630: vastuussa.                                              sään tapauksessa nopeuttaa sen rakennemuu-
23631:    Mitä kepun linjaan tulee, niin kyllä se on           tosta. Luulen, että meillä on aivan tarpeeksi te-
23632: edusvastuutonta, että nykyaikaisessa yhteiskun-         kemistä, kun me yritämme juosta näinpäin pe-
23633: nassa yritetään edes esittää sellaista ohjelmaa,        rässä. Meillä on tuskin edes mahdollisuutta
23634: että ihmiset on valtiovallan toimenpitein sidot-        päästä eteen, vaikka me kuinka yrittäisimme.
23635: tava turpeeseen ilman, että heillä on mahdolli-            Ed. Paloheimolle toteaisin, että tällaisen nuo-
23636: suuksia muuhun todelliseen kehitykseen.                 rehkon naishenkilön etsiminen saattaisi aiheut-
23637:                                                         taa vähän levottomuutta jossakin toisella tahol-
23638:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra                la, joten minä jätän sen tekemättä. Sen sijaan
23639: puhemies! Haluan kiittää ministeri Pohjalaa             yhdyn hänen kanssaan siihen, että henkinen il-
23640: asiallisesta puheenvuorosta. Puheesta on kai lu-        mapiiri on tärkeä. Se on keskeisen tärkeä, mut-
23641: pa sanoa, että puhe oli synkkä, muttei toivoton.        ta sitä ei ilmeisesti voida parantaa kovin paljon
23642: Kuitenkin kun me täällä keskustelemme nimen-            muulla tavoin kuin luomalla sellaisia edellytyk-
23643: omaan aluepolitiikasta ja siitä, mitä maan reu-         siä, jotka ihmiset kokevat positiivisina ja jotka
23644: na-alueiden maaseudun ja maatilojen osalta voi-         auttavat heitä itseään parantamaan tätä henkis-
23645: taisiin tehdä, niin tällä hetkellä jo maan reuna-       tä ilmapiiriä. Korostan, että ihmisistä itsestään
23646: alueilla maitotilojen verkko on erittäin harva.         sen sittenkin täytyy lähteä niin kuin täällä jo ei-
23647: Kun ministeri kysyi, mitkä erityiset toimet ovat        len eri yhteyksissä todettiin.
23648: johtaneet siihen, että tilojen määrä uhkaa no-             Ed. Haavisto puhui ekakunta Suomussalmes-
23649: peasti supistua, niin ei ehkä voida osoittaa, että      ta. Minä luulen, että Murhijärvi ja ekakunta-
23650: ainoastaan yksi toimi olisi ollut, jokin raivaus-       asia eivät kovin paljon ole tekemisissä toistensa
23651: kielto, vaan kaikki rajoitustoimet yhdessä. Ky-         kanssa. Sen sijaan mitä tulee luonnonmukaisen
23652: symyshän reuna-alueiden osalta on vain siitä,           viljelyn edistämiseen, niin minusta siinä vauh-
23653: että silläkin alueella täytyy antaa tiloille tasaver-   dissa, kun kysyntää näille tuotteille löytyy, niin
23654: taiset edellytykset kehittyä ja myös tehdä suku-        sitä tuotantoa pitää lisätä. Se on kaikkien osa-
23655: polven vaihdoksia. Ainoa käytännöllinen kei-            puolten yhteinen etu. Näin on myös tarkoitus
23656: no, millä voidaan siihen vaikuttaa, että siellä         menetellä.
23657:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 443
23658: 
23659: 
23660:    Ed. Pulliaiselle toteaisin, että hänen 70 OJo :n    kyllä näkyy monta ihan mielenkiintoista alue-
23661: rehuomavaraisuutensa on samanlainen kiintiö            poliittista näkemystä.
23662: eri perustein laskettuna kuin mikä muu kiintiö            Herra puhemies! Myös hallituksen vastauk-
23663: hyvänsä, ei se niitä poista. Sen sijaan toteaisin,     sessa oli uusia ajatuksia. Olisin kuitenkin kai-
23664: kun on puhuttu Lapin pellonraivauksesta ja             vannut lisäkonkretiaa ennen kaikkea kansain-
23665: yleensä pohjoisten alueiden pellonraivauksesta,        välistyvän Suomen aluepolitiikan hahmottami-
23666: että sille olisi olemassa vaihtoehto, joka myös        sessa. Nimittäin oikeastaan kaikessa toiminnas-
23667: lähtisi alueen ihmisistä itsestään. Kun siellä liik-   sa ovat uusina lähtökohtina tällä hetkellä toi-
23668: kuu, niin näkee tavattoman paljon peltoa, joka         saalta se, mitä tapahtuu Euroopan yhdentymis-
23669: on jätetty pois viljelystä, jota syystä tai toisesta   kehityksessä, ja toisaalta se, minkälaisia mah-
23670: ei edes vuokrata naapureille. Minusta tämän            dollisuuksia tarjoaa Neuvostoliiton talousuudis-
23671: pellon käyttöönotto olisi paljon viisaampaa            tus, perestroika, talousyhteistyöhön. Sillä on
23672: kuin ruveta raivaamaan sinne uutta peltoa. Täs-        esimerkiksi Pohjois- ja Itä-Suomen kannalta ta-
23673: sä on ilmeisesti kysymys hyvin pitkälle ihmisten       vattoman suuri merkitys. Voisi mukaelia van-
23674: asenteista. Naapuri ei missään tapauksessa saa         haa Karl Marxin viisautta, että askelkin todel-
23675: hyötyä minun kustannuksellani, ei sen enempää          lista liikettä on tärkeämpi kuin tusina ohjelmia,
23676: Lapissa kuin muuallakaan. Se kai kuuluu suo-           niin että metrikin maakaasuputkea Pohjois-
23677: malaiseen luonteeseen. Tämän asian hyväksi pi-         Suomeen tai askelkin kohti Kuola-projektin to-
23678: täisi tehdä työtä todella, koska se saattaisi vai-     teuttamista on tärkeämpi kuin tusina aluepoliit-
23679: kuttaa hyvinkin ratkaisevasti monien alueiden          tisia puitelakeja.
23680: toimintoihin.                                             Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa myös
23681:    Rajoitustoimien positamisesta on vain todet-        siitä, että eduskunnassa on useasti vaadittu hal-
23682: tava se, että niihin ei voida mennä kuin siinä         litukselta selontekoa Euroopan yhdentymiske-
23683: vauhdissa, mitä tuontannon tasapainottamista-          hityksestä. SDP:n eduskuntaryhmä on esittänyt
23684: voitteet edellyttävät. Kuten jo aikaisemmin to-        tämän vaatimuksen, SKDL:n eduskuntaryhmä
23685: tesin, niin alueelliset näkökohdat on otettava         ja myös vihreiden puheenvuoroissa on ollut näi-
23686: huomioon, mutta ei siten, että piirretään kartal-      tä sävyjä. Missähän se viipyy? Nimittäin yhden-
23687: le joitakin rajoja, vaan tällaisia alueita saattaa     tymisen yksi juoni on turvata pääomien ja työ-
23688: löytyä muualtakin Suomesta. Ne ovat pienem-            voiman vapaa liikkuvuus maasta maahan, ja
23689: piä, ne eivät ehkä ole niin yhtenäisiä, mutta nii-     totta kai se vaikuttaa jos jokin aluepolitiikkaan.
23690: denkin tarpeet on otettava huomioon. Yleensä           Ei kai liene ylidramaattista tai väärin väittää,
23691: olisi voitava kehittää sellaisia järjestelmiä, tai     että vain kansainvälistymisen kehyksessä alue-
23692: järjestelmä on hyvin paha sana, se on niin kar-        poliittinen keskustelu ylipäätään on reaaliajas-
23693:  kea jo sananakin, mutta sellaisia malleja, joilla     sa, eli kansainvälistyminen haastaa aluepolitii-
23694:  voitaisiin toteuttaa asioita ilman, että kartalle     kan. Se on ykköshaastaja ja siihen on tässäkin
23695:  rajoja tarvitsisi piirtää. On huomattava, että        keskustelussa aika vähän puututtu. (Ed. Laine:
23696: tällainen kartalle piirretty raja voi olla lääninra-   Tiedonanto olisi paikallaan!) - Se on muoto-
23697:  ja, mutta se on yleensä myös kahden tilan raja.       kysymys. Tärkeintä on, että me pääsemme yh-
23698:  Silloin asetetaan nämä tilat täysin eriarvoiseen      dessä siitä keskustelemaan. - Integraatiohan
23699:  asemaan siitä riippuen, kummalla puolen rajaa         on keskittymistä ja kaikissa markkinatalous-
23700:  ne sattuvat olemaan.                                  maissa tapahtuu tällä hetkellä tämä keskittymi-
23701:     Minä vakavasti toivon, että me pystyisim-          nen. Suomessa sitä sanotaan rakennemuutok-
23702:  me löytämään sellaisia tapoja, joilla näihin          seksi. Valitettavasti kaikki muutkin kehitystren-
23703:  tavoitteisiin voitaisiin päästä niin, että kar-       dit viittaavat siihen, että keskittyminen jatkuu
23704:  toille tarvitsisi piirtää mahdollisimman vähän        kiihtyvällä vauhdilla.
23705:  rajoja.                                                  Suomen integroituminen yhä enemmän kor-
23706:                                                        kean teknologian markkinoihin aiheuttaa kas-
23707:   Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                     vusysäyksiä juuri täällä pääkaupunkiseudulla,
23708: Vihreiden välikysymyksen johdosta käyty kes-           niin kuin monessa puheenvuorossa on todettu,
23709: kustelu on mielestäni lisännyt aluepoliittisen         että 70 % uusista työpaikoista syntyy täällä. Li-
23710: keskustelun rehellisyyden ja konkretian tasoa.         säksi aivan niin kuin valtiovarainministeri halli-
23711: Jos esimerkiksi ed. Kääriäisen puheenvuorosta          tuksen vastauksessa aivan oikein totesi, julkisen
23712: kuorii pois sen sinänsä ymmärrettävän ja haus-         rakentamisen painopisteen siirtyminen pääkau-
23713: kan tupailta-agitatsionin, niin sieltä taustalta       punkiseudulle lisää myös tämän alueen kasvu-
23714: 444                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
23715: 
23716: sysäyksiä. Siis vuorenvarmaa on se, että mark-         kun nuori ihminen yksinkertaisesti haluaa jäädä
23717: kinavoimavaihtoehto vie alueellisten ja sosiaa-        tai palata kotiseudulleen, niin ei kai hän voi niin
23718: listen erojen kasvuun. Se on vuorenvarma kehi-         kurjille seuduille sitten palata, kun annetaan
23719: tys. Nyt onkin se jännittävä kysymys, onko täs-        ymmärtää, että siellä ei ole mitään muuta kuin
23720: tä hallituksesta kapitalismin kesyttäjäksi. Se on      rimpiläisiä ja vanhoillisuutta ja kurjuutta ja
23721: ratkaisevaa aluepolitiikan kannalta. Jos Paavo         työttömyyttä. Kuka sinne haluaa palata? Ei ku-
23722: Väyrysen puheenvuoroihin ja työnantajiin on            kaan.
23723: uskomista, niin kyllä tästä hallituksesta noita           Maailma onkin muuttunut niistä Kalle Pääta-
23724: leijonankesyttäjiä löytyy.                             lon nuoruuden kirjoissaan kuvaamista ajoista,
23725:    On ensiksi syytä todeta se, että kun itse olen      joilloin maailmankuvan huippu oli se, että oli
23726: pohjoissuomalainen, niin on ilman muuta sel-           käynyt Taivalkoskelta Iin asemalla. Eli muutto-
23727: vää, että vahva pääkaupunkiseutu on sekä kan-          liikkeeseen dogmaattinen ja jyrkkä suhtautumi-
23728: sainvälistymisen että kansallisen kehityksen           nen, että kukaan ei koskaan saisi käydä edes
23729: ydinalue. Helsinki kilpailee Brysselin, Pariisin       matkoilla muualla, täytyy aina olla kotiseudul-
23730: ja Bonnin kanssa. Siitä ei ole mitään epäilystä.       la, on kyllä konservatiivinen ja mielestäni kehi-
23731: Mutta toinen täsmälleen yhtä tärkeä lähtökohta         tysalueitten kannalta huono ajatus. Nimittäin
23732: on se, että pääkaupunkiseudun rinnalle tarvi-          kehitysalueilla kannattaa juuri nyt investoida
23733: taan voimakkaita maakuntakeskuksia, ja siinä           nimenomaan paluumuuttajiin. He ovat tuovat
23734: on tämän keskustelun itse asiassa suurin anti,         oman osaamisensa takaisin niin Ruotsista kuin
23735: että tästä vallitsee suuri yksimielisyys. Tämä         täältä pääkaupunkiseudulta (Ed. Kemppainen:
23736: maakuntakeskusvaihtoehto on jo muuta kuin              Mutta jäävät työttömiksi!) - Kyllä, mutta
23737: markkinavoimain vaihtoehto, joka on kansan-            työttömät saavat työtä sen kautta kun osaavat
23738: taloudellisesti erittäin epäedullinen. Tässä tie-      ihmiset perustavat yrityksiä. Sitä kautta syntyy
23739: tenkin ydinkysymys on se, millä tavalla pääkau-        uusia työpaikkoja. - Tässä suhteessa yhdyn
23740: punkiseudun kasvua voidaan hillitä, ja se on ih-       esim. kansanedustaja Pulliaisen ajatuksiin sii-
23741: miskasvoista aluepolitiikkaa, jota on syytä puo-       nä, kuinka olennaisen tärkeää on se, että maa-
23742: lustaa. Onneksi pääkaupunkiseudulla jo aika            kuntakeskukset ja kehitysalueet investoivat juu-
23743: laajasti tajutaan, että se on täällä asuvien ihmis-    ri vapaa-aikaan ja kulttuuripalveluihin. Ne li-
23744: ten etujen mukaista. Ainoastaan sillä tavalla          säävät näitten alueitten vetovoimaa, houkutte-
23745: täällä asuville ihmisille saadaan tänään niitä hy-     levat takaisin ihmisiä ja heidän osaamistaan.
23746: vinvointipalveluja, jotka ovat tarpeen.                   Eräs tämmöinen maakuntakeskusten lotto-
23747:    Mielestäni ministeri Jarmo Rantasen johdolla        voitto, ja se on konkreettinen esitys, olisi estää
23748: hahmoteltu pääkaupunkiseudun paketti on                ne suunnitelmat, joita on julkisuudessa esitetty
23749: keppiin ja porkkanaan perustuva kannatettava           laajentaa kansainvälinen lentokenttä Vantaalle.
23750: kokonaisuus, jota on syytä tukea. Mutta vali-          Nimittäin uuden teknologian yritysten kannalta
23751: tettavasti näyttää siltä, että Suomi on poliittisen    ovat nopeat yhteydet ulkomaille olennaisen tär-
23752: kulttuurin suhteen niin onneton kehitysmaa,            keitä, paitsi tietoliikenneyhteydet myös ihan
23753: että näinkin vaatimattomat toimenpiteet, yri-          fyysiset yhteydet. Olisi hyvinkin ajateltavissa,
23754: tykset puuttua itse markkinamekanismiin, tor-          että tämä toiminnan kasvu suunnattaisiin vaik-
23755: jutaan jopa vasemmistolaisten ihmisten taholta.        kapa Lahden seudulle, tai Turun ja Tampereen
23756: Olen lukenut monista lehdistä uutisia, kuinka          lentokenttiä kansainvälistettäisiin lisää. Poh-
23757: Uudenmaan kansanedustajat yli puoluerajojen            jois-Suomen keskuksena olisi teknologiakau-
23758: vastustavat kaikkia rajoituksia. Mitä ihmeen re-       punki Oulu yksi mahdollinen, mutta koska se
23759: gionalismia tämä oikein on?                            on kotikaupunkini, niin en sitä mainosta, ettei
23760:    Eteläisen Suomen kansanedustajat ovat siinä         syytettäisi kotiinpäin vetämisestä. Mutta tämä
23761: suhteessa kyllä täsmälleen oikeassa, että muut-        ajatus on tärkeä, että juuri liikenneyhteydet,
23762: toliikkeen luonne on muuttunut. Se on totta.           niin tietoliikenneyhteydet kuin lentoliikenneyh-
23763: Nyt etsitään työn lisäksi myös 'pirittiä', sitä elä-   teydet, houkuttelevat uuden teknologian työ-
23764: män makua, henkeä, ja siinä suhteessa pääkau-          paikkoja ja yrittäjiä. Jos halutaan pääkaupun-
23765: punkiseutu vastaan muu Suomi -ottelu voite-            kiseudun rinnalle jokin muu tai muut voimak-
23766: taan vain muun Suomen omalla hengellä, us-             kaat teknologiakeskukset, niin tämä on varsin
23767: kolla, mistä täällä eilen puhuttiin. Siinä suhtees-    vetovoimainen asia. (Ed. Laine: Mitä Oulusta
23768: sa helvetin kauhujen maalailijat tekevät tästä         voi puhua?)- Jätän tämän vapaasti keskustel-
23769: asiasta itseään toteuttavan ennusteen, niin että       tavaksi, Lahti, Oulu, Tampere tai Turku.
23770:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  445
23771: 
23772:    Herra puhemies! Eduskunta saa pian käsitel-         ten lentoyhteyksiä Helsinkiin ja Helsingistä
23773: täväkseen lain tasapainoisen alueellisen kehi-         kunnon yhteydet moniin maihin. Silloin ollaan
23774: tyksen edistämisestä. Se on, kuten tiedämme,           paljon paremmilla jäljillä tulevaisuuden kehit-
23775: puitelaki, jossa säädetään aluepolitiikan tavoit-      tämisessä.
23776: teet ja toimenpiteet. Siis eduskunta palaa aivan
23777: lähiaikoina uudelleen tähän keskusteluun.                 Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):
23778: Aluepoliittinen neuvottelukunta on eilen anta-         Herra puhemies! Ed. Jaakonsaaren kanssa voi
23779: nut tästä lausuntonsa. Yhdyn siellä esitettyihin       olla täysin samaa mieltä siitä, että pääkaupun-
23780: näkemyksiin ja monissa täälläkin käytetyissä           kiseudun kasvun ohjaaminen maakuntakeskuk-
23781: puheenvuoroissa esitettyihin näkemyksiin siitä,        siin on todella tehtävä ja se on hyvä asia. Sa-
23782: että myös meillä Suomessa olisi monia muiden           malla täytyy vahvistaa maakuntakeskuksia. Jäi
23783: Pohjoismaiden tapaan ainakin syytä kokeilla            vain ed. Jaakonsaaren puheenvuorossa kaipaa-
23784: ihmiseen, yksilöön, sidottuja aluepoliittisia          maan hyvin olennaista osaa: mitä aluepoliittisia
23785: etuuksia enemmänkin kuin vain säilyttämällä            lääkkeitä hänen taholtaan tarjottaisiin juuri
23786: syrjäseutulisät, joka on tällainen vanhin alue-        niille Kalle Päätalon maille. Nimittäin siellä
23787: poliittinen väline. Meillä pitäisi ainakin pystyä      työttömyys tälläkin hetkellä on parinkymmenen
23788: kokeilemaan, minkälaisia vero- ja maksupoliit-         prosentin pinnassa. Tällä näkymällä todella
23789: tisia välineitä voitaisiin aluepolitiikassa käyttää.   noita alueita voidaan kutsua varsin kurjiksi seu-
23790: Jos tästä päästään yksimielisyyteen tässä kes-         duiksi, jollei hyvin hitaasti paluumuuttajatkin
23791: kustelussa, niin se olisi askel eteenpäin, koska       ovat palaamassa. Nimittäin näiltä alueilta alue-
23792: näen, että jos teollisuusyhteiskunnan aluepoli-        poliittisen tasa-arvon lisäämisen tulisi lähteä.
23793: tiikka perustui halleihin ja rakennuksiin ja si-       Näihin täytyy myös omat lääkkeet pystyä meillä
23794: nänsä yrityksiin investoimiseen, niin tietoyhteis-     kehittämään.
23795: kunnassa ihmiseen itseensä investoiminen voisi
23796: olla kehitysalueille työpaikkoja houkutteleva             Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro ):
23797: uusi väline.                                           Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaari esitti väit-
23798:                                                        teen, joka minusta vaatii oikaisun. Hän sanoi,
23799:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra               että pääkaupunkiseudullakin laajasti tajutaan,
23800: puhemies! Ed. Jaakonsaari oli hyvin oikeassa           että pääkaupunkiseudun kasvun rajoittaminen
23801: siinä, että kysymys on kansainvälisistä asioista,      on myös siellä asuville edullista. Se ilman muuta
23802: kun nyt puhutaan rakennemuutoksista. Se on             on edullista, mutta jos ed. Jaakonsaari keskus-
23803: minusta positiivista, että se on huomattu Oulus-       telisi esimerkiksi omien Helsingistä kotoisin ole-
23804: sakin asti.                                            vien ryhmätovereittensa kanssa, hän havaitsisi,
23805:    Kumminkin hän taas puhui väärin, kun hän            että ei sitä ole niin laajasti tajuttu.
23806: mainitsi, että pääkaupunkiseudulla on 70 % uu-
23807: sista työpaikoista. Sehän ei pidä paikkaansa.             Ed. S ä i l y n o j a (vastauspuheenvuoro ):
23808: Suomessa on niitten tilastojen mukaan, mitä            Tässä ei varmaankaan ole näkemyseroja ed.
23809: tällä hetkellä on käytettävissä, 1980-1985 syn-        Jaakonsaaren kanssa näissä ajatuksissa, joita
23810: tynyt uusia työpaikkoja muissa kuin maatalous-         hän toi esille. Kuitenkin sen verran haluaisin
23811: ja teollisuusammateissa noin 150 000. Näistä           omalta osaltani puuttua tähän, että nyt kun eri-
23812: 150 000 uudesta työpaikasta vain noin 50 000           laisilla rajoituslaeilla pyritään tätä vinoutuuutta
23813: Uudellamaalla, niin että kyllä niitä uusia työ-        yhteiskuntapolitiikkaa oikeansuuntaiseksi saat-
23814: paikkoja on valtavasti syntynyt muuallakin.            tamaan, niin ei ole mikään ihme, että sitten
23815: Sitten tietenkin kun maataloudesta on hävinnyt         muun muassa kansanedustajat nousevat vasta-
23816: yli 35 000 työpaikkaa ja teollisuudesta 30 000         rintaan, koska aina tämmöinen väkivaltainen
23817: työpaikkaa, niin ne uudet työpaikat eivät ole          muutos aiheuttaa ongelmia. Me olemme siellä
23818: riittäneet työttömyyden poistamiseen.                  Pohjois-Suomessa kokeneet tämän asian hy-
23819:    Kun puhutaan pääkaupunkiseudusta Pariisin           vin kipeästi. Sen seurauksena, että näitä erilai-
23820: kilpailijana, niin kyllä aika heikosti tulee me-       sia rajoituslakeja on on säädetty esim. nykyisen
23821: nestymään tulevaisuudessa se kilpailu, jos esi-        ja edellisenkin eduskunnan aikana, imu pää-
23822: merkiksi lentoliikenne hajotetaan, niin että           kaupunkiseudulle on kasvanut. Nyt on tieten-
23823: Finnairkin on tulevaisuudessa erilaisilla tuilla       kin pääkaupunkiseudun vuoro ottaa lusikka
23824: pystyssä pidettävä yritys. Kyllä minusta on jär-       kauniiseen käteen ja hyväksyä nämä väkival-
23825: kevämpää, että parannetaan maakuntakeskus-             taiset toimenpiteet. Ne ovat ikäviä ja kipeitä,
23826: 446                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
23827: 
23828: 
23829: mutta ne on pakko hyväksyä, jos me emme ker-          ja muiden välikysyjien kannaotto sen suhteen,
23830: ran muuta yhteiskuntapolitiikan suuntaa. Kun          että rakennemuutospaikkakunnilla ongelmat
23831: tulossa ovat uudet aluepoliittiset lait, toivoisin,   olisivat jotenkin vähäisempiä tai vähemmän
23832: että ne tulisivat sen muotoisina, että niillä kyet-   huomion ansaitsevia kuin esim. perinteisillä ke-
23833: täisiin ohjaamaan vähän hellävaraisemmin ja           hitysalueilla tai toisaalta pääkaupunkiseudulla.
23834: vähän toisella tavalla puuttumaan nimenomaan             Tosiasiat osoittavat nimittäin sen, että ongel-
23835: pääomien käyttöön. Minusta tuntuu, että yh-           mat ovat monin paikoin vähintäänkin samaa
23836: teiskuntapolitiikka on ollut sen laatuista, että      suuruusluokkaa. Suomen Kaupunkiliitto on
23837: markkaa varjellaan hellävaraisesti, mutta ih-         käynnistämässä tutkimusta, joka selvittää ra-
23838: mistä ei varjella. Ihminen joutuu näissä aina sit-    kennemuutoshaittoja ja mahdollisuuksia. Tut-
23839: ten väkivallan kohteeksi.                             kimuksen perustiedot kertovat jo monen raken-
23840:                                                       nemuutospaikkakunnan osalta karua kieltä.
23841:    Puh e m i e s : Haluaisin huomauttaa jatko-        Oma kotikaupunkini Kotka lienee yksi ääriesi-
23842: keskustelua varten, jotta edettäisiin listassa ja     merkki. Teollisista työpaikoista on vuosina
23843: nekin pääsisivät sanomaan mielipiteensä, jotka        1980-1985 hävinnyt 20 IJfo. Se on valtava mää-
23844: ovat ilmoittaneet puheenvuoroistaan, että vas-        rä kaupunngissa, jossa elinkeinorakenne on ko-
23845: tauspuheenvuoroissa ei saa esittää muuta kuin         rostetusti teollisuuspainotteinen. Tämä yksikin
23846: selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuoron joh-    esimerkki osoittaa, kuinka vakavasta ongelmas-
23847: dosta tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen.     ta on kyse.
23848:                                                          Rakennemuutospaikkakuntien ongelmiin on
23849:    Ed. Häkämies: Herra puhemies! Alue-                herätty varsin myöhään. Vasta nykyisen halli-
23850: politiikkaa koskeva välikysymys ei varmasti ole       tuksen aikana on asiaan varsinaisesti perehdyt-
23851: kenellekään tässä salissa istuvalle yllätys. Yllä-    ty. Kun yhteiskunnassa siirrytään uuteen kehi-
23852: tys kuitenkin lienee se, että aloitteen tekijänä      tysvaiheeseen, syntyy useimmiten aina ongel-
23853: ovat vihreät keskustapuolueen sijasta.                mia. Rakennemuutosta ei kuitenkaan pidä näh-
23854:    Välikysymyksen allekirjoittajina ovat vihrei-      dä pelkästään märkänä. On tietysti totta, että
23855: den lisäksi myös keskustapuolue, SKDL ja de-          todennäköisesti suurteollisuudessa työpaikat
23856: va. Samojen puolueiden eduskuntaryhmien               edelleen vähenevät, ammatit vaihtuvat ja työ-
23857: nokkamiehet ovat jo ennättäneet kaavailla väli-       tehtävät muuttuvat. Toisaalta uusi teknologia
23858: kysymyspohjalle rakentuvaa uutta hallitusko-          poistaa raskaita ja vaarallisia ammatteja. Tar-
23859: koonpanoakin. Se olisi kuulemma vanha kan-            peeksi ei koskaan voi korostaa henkilöstön
23860: sanrintama täydennettynä vihreillä. Helsingin         uudelleen- ja täydennyskoulutustarvetta.
23861: Sanomien kolumnisti ehdotti tässä tannoin, että          Muutoksen hallittavuus edellyttää kunnollis-
23862: nimenmuutosiaan pohdiskelevan keskustapuo-            ta suunnittelua ja tosiasioiden tunnustamista.
23863: lueen ei tulisikaan poistaa nimestään sen lop-        Täällä on opposition riveistä todettu, että halli-
23864: puosaa vaan sen etuosa. Perusteluna tälle oli se,     tus ei ole estänyt yhdenkään tehtaan tai kaivok-
23865: että keskustapuolue näyttää suhtautuvan kul-          sen lopettamista. Varmasti hallitus on vaikutta-
23866: loiseenkin tilanteeseen puhtaasti valtapoliitti-      nut asioihin niissä tapauksissa, joissa se ylipää-
23867: sesta näkökulmasta. Viime kevään vaalien jäl-         tän on ollut mahdollista, mutta tällaiset lausah-
23868: keen keskustapuolue ilmoitti tavoitteekseen           dukset opposition toimesta osoittavat lähinnä
23869: SDP:n ylivallan murentamisen. Nyt lyhyen op-          sen, että siellä kuvitellaan rakennemuutoksen
23870: positioajan jälkeen keskustapuolueen halu mi-         ongelmat ratkaistavan menneisyyden keinoin.
23871: nimoida demarivaltaa näyttäisi tapahtuvan par-           Keskustan ryhmäpuhuja, ed. Kääriäinen, to-
23872: haiten kansanrintamahallituksesta käsin. Tätä         sin täräytti torveaan tällä kertaa myös rakenne-
23873: logiikkaa ainakin minun on vaikea ymmärtää,           muutospaikkakuntien puolestä todeten, että
23874: ellei sitten todella valta ole politiikan sisältöä    myös näillä alueilla on oikeus työhön ja leipään
23875: tärkeämpää keskustapuolueelle.                        omalla kotiseudulla, ja toisaalta, että ongelma-
23876:    Voi olla, että vihreillä ei ollutkaan tarkoituk-   alueet kuten esim. Kymen lääni tarvitsevat
23877: sena tehdä välikysymyksessä kokonaisvaltaista         oman erityislääkkeensä. Myötätunto ainakin
23878: analyysia aluepolitiikasta ja sen ongelmista. Ai-     edellisen hallituksen aikana keskustapuolueen
23879: nakin käsittämättömältä tuntuu se, että ns. ra-       toimesta jäi kuitenkin vain puheiden asteel-
23880: kennemuutospaikkakuntien ongelmiin mielen-            le. Päinvastoin keskustapuolue on ollut vas-
23881: kiintoa riittää suunnilleen kolmen ja puolen ri-      tustamassa ja torpedoimassa eräitä Kymen lää-
23882: vin verran. Toivottavasti tämä ei ole vihreiden       nin kehittämisen kannalta tärkeitä hankkeita.
23883:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  447
23884: 
23885: Toivottavasti linja kepussa tässä suhteessa on        mat pyritään ratkaisemaan menneisyyden kei-
23886: muuttumassa. (Eduskunnasta: Mitä esimerkke-           noin. Erittelenpä nyt vähän tätä asennetta ja tä-
23887: jä?) - Minä voin kertoa siitä kohta.                  tä lausetta. Jos rakennemuutosongelmat pyri-
23888:     Holkerin hallitus ei suinkaan ole seissyt ra-     tään ratkaisemaan esim. pelkästään automaati-
23889: kennemuutosongelmien edessä toimettomana,             on ja tietotekniikan keksinnöillä, tällä teknii-
23890: kuten täällä on jo esim. ministeri Liikasen ja        kalla, silloin nimenomaan käytetään mennei-
23891: toisaalta kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa-            syyden keinoja. Silloin teollisuuteen ja tekniik-
23892: kin esiin tuotu. Kuluvan vuoden budjetissa on         kaan pyritään soveltamaan sitä samaa
23893: 63 milj. markan määräraha käytettäväksi ra-           arvomaailmaa, jota on sovellettu tähänkin
23894: kennemuutospaikkakuntia kohdanneiden mit-             saakka, ainoastaan entistä tehokkaammin. Jos
23895: tavien työpaikkamenetysten ensiapuun. Toi-            joku täällä on pyrkinyt rakennemuutoksen rat-
23896: saalta hallitus on päättänyt uusista aluejaoista      kaisemiseen uusin keinoin, ei menneisyyden
23897: viime vuoden joulukuussa. Muun muassa erityis-        vaan tulevaisuuden keinoin, kyllä me vihreät
23898: alue-etuuksia on pystytty suuntaamaan sellaisil-      olemme yrittäneet sitä, ja me olemme saaneet
23899: le paikkakunnille, joihin suuntaaminen ei viime       hyvin vähän vastakaikua. Uudet keinot ovat ai-
23900: hallituksessa näyttänyt olevan mahdollista. Eri-      van muita kuin tietotekniikan ja automaatiikan
23901: tyisalue-etuuksien määräaikaisuus on nähtävä          keinot. Ne ovat sellaisia keinoja, että niissä py-
23902: oikeasuuntaisena toimenpiteenä. Myös kunnilla         ritään säästävään, kierrättävään tekniikkaan ja
23903: on velvoite näyttää, että ne kykenevät etuisuuk-      niissä otetaan huomioon se, että tulevaisuudes-
23904: sia hyödyntämään.                                     sa niukkuus on aivan joissakin muissa asioissa
23905:     Lainsäädännön merkitystä ei pidä myöskään         kuin menneisyyden niukkuus. Tähän me olem-
23906: väheksyä, ja toisaalta lainsäädännön on erityi-       me yrittäneet puuttua.
23907: sesti aluepolitiikan sektorilla muuntauduttava
23908: yleisen kehityksen mukaisesti. Kuten aluetuki-          Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
23909: työryhmän esityksessä todetaan, palveluelinkei-       Herra puhemies! Puhuin tietysti lähes pelkäs-
23910: not tulee nykyistä voimakkaammin saattaa tuen         tään rakennemuutoksesta sen takia, koska itse
23911: piiriin ja toisaalta tavanomaisten hankkeiden         välikysymyksessä siihen ei juuri huomiota ole
23912: tukea voidaan karsia ja toisaalta lisätä korkea-      kohdistettu. Mitä sitten tulee puhumiseen men-
23913: tasoisille hankkeille tukea.                          neisyyden keinoista, tältä osin lähinnä tarkoitin
23914:     Tämä välikysymys osoittaa, että vihreiden         keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoroa.
23915: suhde aluepolitiikkaan on kapea-alainen, mikä
23916: sinänsä on ymmärrettävää, keskittyyhän liik-             Ed. Vihriälä : Herra puhemies! Holkerin
23917:  keen kannatus pääsääntöisesti Ruuhka-Suomen          hallitus on ilmoittanut ohjelmassaan harjoitta-
23918: alueelle. Keskustapuolueen osalta toivoisi tule-      vansa aluepolitiikkaa, joka mahdollistaa maan
23919:  vaisuudessa, että puolue tuntisi harrastusta         eri alueiden tasapainoisen kehittämisen. Halli-
23920:  myös sellaisten alueiden ongelmien ratkaisemi-       tus on luvannut tukea pien- ja perheviljelmä-
23921:  seen, missä sillä itsellä ei kannatusta juurikaan    pohjaista maataloutta. Punamustahallituksen
23922:  ole. Nytkepun huomio on kiinnittynyt vain sin-       työt tähän saakka osoittavat kuitenkin, että
23923:  ne, missä sen vankimmat tukialueet ovat.             suunta on todellakin jotakin muuta kuin ohjel-
23924:     Välikysyjät ovat todenneet, että todellisena      massa hurskaasti on luvattu. Tämä koskee erityi-
23925:  tarkoituksena ei ole ollut hallituksen kaatami-      sesti alue-, maaseutu- ja myös maatalouspolitiik-
23926:  nen vaan keskustelun aikaansaaminen aluepoli-        kaa. Suomi on jakautumassa kahteen osaan. On
23927:  tiikasta. Aluepolitiikka on tulevaisuuden kan-       rikas etelä ja tasaisen varmasti heikkenevät laa-
23928:  nalta yksi tärkeimmistä asioista, muttä tähän        jat alueet itä-, keski- ja pohjoisosissa maatam-
23929:  keskusteluun olisi ollut mahdollisuus myös uu-       me. Välikysymys, johon valtiovarainministeri
23930:  den aluepoliittisen lainsäädännön yhteydessä.        Erkki Liikanen vastasi asiallisesti ja myös asian-
23931:  Tällöin eduskunta käynee tämän keskustelun           tuntevasti, on muistutus siitä, että huomattava
23932:  suunnilleen uudelleen.                               osa kansalaisista pitää nyt harjoitettavaa poliit-
23933:                                                       tista linjaa virheellisenä, jopa turmiollisena koko
23934:   Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):            tasavallan tasapainoista kehitystä ajatellen.
23935: Herra puhemies! Ed. Häkämies huomautti, että             Ministeri Pohjala puuttui maatalouskysy-
23936: vihreiden suhde aluepolitiikkaan on kapea-alai-       myksiin, ja täytyy todeta, että ministerin kan-
23937: nen, ja puhui itse hyvin paljon rakennemuutok-        nanotot olivat rakentavia ja niille on annettava
23938: sesta täällä ja väitti, että rakennemuutosongel-      siinä mielessä suuri arvo. Samaa arvosanaa ei
23939: 448                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
23940: 
23941: 
23942: voi kuitenkaan antaa eilen pidetylle kokoo-          kunta ei suosi asumista syrjäisillä maaseutu-
23943: muksen ryhmäpuheenvuorolle ja myös tällä jo          alueilla.
23944: useaan otteeseen ed. Tiurin esittämille kannan-         Herra puhemies! Maaseudun kehityksen kes-
23945: otoille, jotka osoittavat, miten kylmästi aluepo-    keinen uhkatekijä on ollut ja on keskittävien
23946: litiikkaan kokoomus kuitenkin puolueena ko-          voimien vahvistuminen yhteiskunnassamme.
23947: konaisuudessaan tänä päivänä suhtautuu.              Hallituksen ihailema rakennemuutos näkyy hy-
23948:    Herra puhemies! Maaseudun kehittämisestä          vin selvästi maa- ja metsätaloudessa. Tulevai-
23949: puhutaan tänään kaikkialla Euroopassa. Meil-         suutta rakennetaan siten, että pienet tilat aio-
23950: läkin on tammikuussa avattu juhlavasti Elävä         taan lopettaa ja uutta maatalouspolitiikkaa
23951: maaseutu -kampanja Etelä-Suomessa Vihdin             suunnitellaan vahvasti tiurismin oppien pohjal-
23952: kunnassa. Mahtipontisia, ympäripyöreitä juh-         ta. Onko niin, että tietoyhteiskunnassa maata-
23953: lapuheita siellä on pidetty. Alustuksissa puhut-     lous olisi vain sivuelinkeino? Sopii kysyä, mer-
23954: tiin väestön kadosta, maaseudun henkisistä voi-      kitseekö maatalouden unohtaminen sen hyväk-
23955: mavaroista, kaupunkilaisten maallemuuttami-          symistä, että hetken kuluttua maanviljelijöitä
23956: sesta, maaseutuelinkeinoista ja myös maaseu-         on vain pari prosenttia, kuten USA:ssa tänä
23957: dun tulevaisuuden visioista.                         päivänä on. Valitettavasti kokoomuksen ryh-
23958:    Valtiovarainministeri Erkki Liikanen oli tilai-   mäpuheenvuoro osoitti tämänsuuntaisia aja-
23959: suudessa todennut lehtitietojen mukaan, että         tuksia. Amerikkalaiset opithan näyttävät kel-
23960: maaseututaajamissa ja kyläkeskuksissa on hy-         paavan muutenkin tälle hallitukselle, kuten ve-
23961: vät mahdollisuudet säilyttää nykyinen asutus ja      rouudistussuunnitelmat selvästi osoittavat.
23962: ohjata niihin uusia työpaikkoja ja asutusta, jos        Hallitus toteaa vastauksessaan tähän väliky-
23963: niin vain halutaan. Edelleen hän oli arvioinut,      symykseen maatalouden osalta seuraavaa:
23964: että maatalouden voimakkain rakennemuutos            ''Maatalouden rakenteen muutosta on pyritty
23965: on jo ohitettu. Oli ministeri myöntänyt sen, että    ohjaamaan siten, että erityisesti otetaan huo-
23966: syrjäiset seudut vaativat erityistoimia. Sopii       mioon ne alueet, jotka ovat riippuvaisia alku-
23967: kuitenkin kysyä tässä välikysymyskeskustelus-        tuotannosta." Sopii kyllä kysyä, mitä on tehty
23968: sa, missä ovat ne toimet, koska maatalouden          tähän saakka esim. näiden alueiden työvaltaisen
23969: ankarilla tuotannonrajoituksilla on lamaannu-        kotieläintuotannon edistämiseksi.
23970: tettu lähes täysin särjäseutujen elämä ja myös          Maatalous muuttuu nopeasti. Viime vuonna
23971: täällä niin monta kertaa jo peräänkuulutettu tu-     kato pudotti kasvinviljelyn tulokset puoleen ja
23972: levaisuudenusko. Liikannen oli nähnyt tässä ti-      nyt kotieläintalous uhkaa supistua yllättävän-
23973: laisuudessa kaksi keinoa vlijelijöiden tulokehi-     kin rajusti. Maataloustuotannon arvosta kertyy
23974: tyksen turvaamiseksi: ensinnäkin tilakoon kas-       kotieläintuotannosta lähes 70 % ja työllistä-
23975: vattaminen ja toiseksi tulolähteiden monipuo-        jänä sen osuus on vieläkin suurempi. Kadon
23976: listaminen. Nämä ovat sinänsä erittäin perustel-     vuoksi maataloustulo aleni viime vuonna noin
23977: tuja tavoitteita.                                    21 OJo :lla, ja kadon seuraukset näkyvät vielä tä-
23978:    Toisena puhujana- useitakin puhujia oli ai-       nä vuonna lisääntyneinä ostorehukustannuksi-
23979: nakin lehdissä mainittu - kansliaministeri Ilk-      na sekä vähentyneenä viljan myyntinä. Tuotan-
23980: ka Kanerva oli samassa tilaisuudessa lausunut,       non rajoitustoimia on hallituksen taholta vain
23981: että minkään yhteiskunnan tahon intressinä ei        tehostettu. Hallitusohjelman seurantaraportti
23982: voi olla maaseudun lamauttaminen ja elämisen         esitteleekin hyvin ylpeänä niitä toimia, joilla
23983: mahdollisuuksien heikentäminen. Tähänkin nä-         maaseudun elinvoimaa on heikennetty. On pel-
23984: kymykseen - uskon - voimme hyvin laajasti            lonraivausmaksua, joustamatonta maidon kak-
23985: yhtyä, mutta näyttää täällä esitetyistä kokoo-       sihintalakia, lakia merijerikiintiöistä. On pää-
23986: musedustajien puheenvuoroista päätellen siltä,       tökset erittäin sekavista maidon bonussopimuk-
23987: että aivan toisella tavalla kuitenkin käytännössä    sista ja ehkä tänä päivänä tulee myös päätök-
23988: toimitaan.                                           set sitten metsäveron tuottoperusteiden tuntu-
23989:    Ministeri Kanerva oli myös kysynyt, kuka          vasta korottamisesta, joka tiennee Vaasan lää-
23990: on sanonut, että syrjäkylän tarvitsee olla asut-     nin alueella 17 OJo :n korotusta ja Lapin läänin
23991: tu. Hänen mielestään pienet syrjäkylät voivat        alueella 14 %:aja keskimäärin koko valtakun-
23992: olla nuorille ahdistavia. Näin toteutuukin ed.       nan metsänomistajille 7 % :n korotusta.
23993: Paloheimon viime yönä esittämä näkemys sii-             Hallituksen piirissä ei vieläkään haluta ym-
23994: tä, että nuorilla ihmisillä on henkinen pakko        märtää kotimaisen elintarviketuotannon työllis-
23995: muuttaa pois maaseudulta, koska nyky-yhteis-         tävää vaikutusta ja merkitystä koko kansan-
23996:                          Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 449
23997: 
23998: taloudellemme. On syytä todeta vuoden 1985 ti-              Nämä päätökset sopivat erittäin huonosti nyt
23999: lastot. Tietenkin nämä luvut ovat tänä päivänä          käynnissä olevaan maaseutukampanjaan. Kui-
24000: jo laskeneet. Niiden mukaan maatalouden alku-           tenkin kokoomuksen piirissä näytetään ainakin
24001: tuotannossa, viljelijöinä tiloilla, työskenteli         eräillä tahoilla pidettävän ratkaisuja erinomai-
24002: 228 000 ihmistä, elintarviketeollisuudessa 53 000,      sen hyvinä. Meidän on todettava, että kiintiö-
24003: elintarvikekaupassa 62 000, liikenteen ja elintar-      järjestelmä on liian jäykkä ja tervettä maaseu-
24004: vikkeiden varastoinnin piirissä 11 000, yhteensä        dun kehitystä estävä. Tähän saakka tuottajat
24005: noin 350 000 ihmistä. Todella elintarvikeketju on       ovat toivoneet, että systeemillä jotenkin selvi-
24006: tänäkin päivänä vielä merkittävä työllistäjä.           tään, mutta nyt alkaa usko loppua, sillä nykyi-
24007:    Herra puhemies! Hallitus on jättänyt maata-          nen maidon kaksihintajärjestelmä ei anna tila-
24008: louden kehittämisen kovin vähälle huomiolle.            kohtaista harkinnan mahdollisuutta ja jouston
24009: Tästä osoituksena on se, että maatilatalouden           varaa erittäin byrokraattisiin säännöksiin.
24010: kehittämiseen varatut rahat ovat loppumassa.               Kehitysalueiden kannalta mielestäni olisi tänä
24011: Täällä kuulimme jo ministeri Pohjalan näke-             päivänä syytä vakavasti harkita, että maidon
24012: mykset siitä, mutta tosiasia on se, että sukupol-       kaksihintajärjestelmästä kehitysaluelääneissä
24013: venvaihdoksia voidaan tänä vuonna tehdä vä-             voitaisiin kokonaisuudessaan luopua. Tämä oli-
24014: hemmän kuin viime vuonna, sillä maatilatalou-           si piristysruiske kehitysaluelääneihin erityisesti
24015: den kehittämisrahaston varat putoavat 165               haja-asutusalueille. Maaseutu näyttää tyhjene-
24016: milj. mk, ellei nyt sitten lisäbudjeteissa tämän        vän, eivätkä sinänsä kohtuulliset, on avoimesti
24017: vuoden aikana lisävaroja saada, kun maatila-            sanottava että kohtuulliset, tyydyttävät kato-
24018: hallitus on esittänyt käyttösuunnitelmaa maa-           korvaukset ja lainapäätökset riitä estämään pit-
24019: ja metsätalousministeriölle. Tämä on tosiasia,          käaikaisia seurauksia, joita kadon lisäämä ta-
24020: ja tästä emme mihinkään pääse. Kun maatilata-           loudellinen ahdinko, kiintiöjärjestelmät ja kyl-
24021: louden kehittämisrahastosta menee vielä 30              lästyminen yhdessä ovat aikaansaaneet maaseu-
24022: milj. mk maaseudun sivu- ja liitännäiselinkei-          dulla. Hallitus ei näytä tajuavan sitä, että ellei
24023: nojen tukemiseen, sinänsä erittäin hyvä asia,           pirisysruiskeita anneta myös varsinaiselle maa-
24024: niin varsinaiseen maataloustuotannon kehittä-           taloustuotannolle, tapahtuu, puhun nyt ns. sy-
24025: miseen jää kohtuuttoman niukasti määrära-               västä maaseudusta Itä-, Pohjois- ja Keski-Suo-
24026: hoja.                                                   messa, kohtalokas alueiden tyhjentyminen.
24027:    Asuntolainat putoavat maatalouden osalta 30          Maaseutu tarvitseekin nyt todellisen pelastusoh-
24028: milj. mk, samoin maanosto lainat. Lisämaanos-           jelman.
24029: tolainoja ei tultane lainoittamaan lainkaan tä-            Maatalous 2000 -komitean mietintöön kirjat-
24030: män vuoden aikana. Nämä ovat niitä valitetta-           tiin periaate, että vientituesta säästyvät varat
24031: via tosiasioita, joiden edessä tämän päivän vil-        ohjataan maaseudun kehittämiseen. Viime
24032: jelijä ja maaseutu ovat. Ministeri Pohjala täällä       vuonna rahat menivät, kuten olemme voineet
24033:  lupasi, että lisäbudjetissa tulisi kuivatusmäärä-      todeta, katokorvauksiin. Sopii kysyä, kuinka
24034:  rahoihin lisäystä, ja myös sen, että salaojitus-       käy tänä vuonna. Vain elinvoimainen maa- ja
24035:  toiminta voisi tänä vuonna häiriöttä tässä maas-       metsätalous voi syrjäisille maaseutualueille taa-
24036:  sa jatkua. Näistä lupauksista, jotka toivon mu-        ta tulevaisuuden. Maaseutupolitiikan osina tu-
24037:  kaan sitten toteutuvat, on lausuttava kiitos, jos      lee olla joustava maatalous- ja metsäpolitiikka,
24038:  näin tulee todellisuudessa käymään.                    yritystoiminnan kehittäminen, myös yleinen
24039:     Erittäin haparoiva ote hallituksella on ollut       aluepolitiikka sekä asukkaiden omatoimisuus,
24040:  täällä jo mainittujen maidon vähentämissopi-           jota tähän saakka on riittävästi kyllä - näin
24041:  musten teossa. Bonuspäätös aiheutti ensin kat-         rohkenen todeta - maaseudulta kuitenkin löy-
24042:  teettomia odotuksia, sitten voimakasta eriarvoi-       tynyt.
24043:  suutta tuottajaväestön keskuudessa. Samanai-              Jotta maaseutupolitiikka voisi onnistua, se
24044:  kaisesti hallitus teki myös päätökset maidon li-       edellyttää nykyisen keskittävän yhteiskuntapo-
24045:  säkiintiöistä. Maidon kaksihintaneuvottelukun-         litiikan muutosta. Maaseudun kehittämistyö
24046:  ta esitti 42 milj. litraa, mutta hallitus antoi vain   valuu hukkaan, mikäli samaan aikaan muutto-
24047:  16 milj. litraa. Päätös hallituksessa syntyi ää-       virta pääkaupunkiseudulle kasvaa. Maatalou-
24048:  nestyksen jälkeen. Ainoastaan SMP:n mi-                dessa tulevaisuuden usko voi palautua siten,
24049:  nisteri puolusti suomalaista maidontuottajaa,          että hidastetaan tuotannon supistamisen vauh-
24050:  kehitysalueiden viljelijää, tätä päätöstä teh-         tia erityisesti kehitysalueilla, edistetään suku-
24051:  täessä.                                                polvenvaihdoksia, turvataan maatilojen rahoi-
24052: 57 280082M
24053: 450                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
24054: 
24055: tus sekä annetaan nuorille, varsinkin kotieläin-      vien viljelijöiden vaikeuksia ja alentaisivat jo
24056: tuotantoon ryhtyville, mahdollisuuksia tuotan-        muutoinkin alhaista maatalousväestön elinta-
24057: non jonkinasteiseen laajentamiseen.                   soa. Myös metsäverotuksen korottaminen vie
24058:    Herra puhemies! Maaseudun ja koko yhteis-          pohjan järkevältä metsänhoidolta sekä yksityi-
24059: kunnan kannalta on myös järkevää, että metsä-         seltä metsänomistukselta.
24060: teollisuutemme kapasiteettia nostetaan met-              Edellä olevaan viitatenkin on todettava, että
24061: siemme kasvua vastaavasti. Metsiemme hoito-           valtiovarainministeriöllä on aivainasema muo-
24062: työt uhkaavat jäädä tekemättä, kun puulla ei          vailtaessa maaseudun tulevaa kehitystä. Toivot-
24063: ole riittävää menekkiä. Metsätilasta on myös          tavasti valtiovarainministeri ja ministerit har-
24064: tehtävä todellinen vaihtoehto siihen soveltuvilla     kitsevat tarkkaan, ennen kuin tuovat eduskun-
24065: alueilla. Hankintahakkuiden lisääntyminen on          taan paljon puhutun, mutta hyvin suppealla
24066: tavattoman tärkeää, sillä tuottava työnteko           joukolla valmistellun verouudistuksen. Maa-
24067: omassa metsässä turvaa monen maatilan säily-          seutu ei kestä suunniteltuja verotuksen kiristys-
24068: misen. Valitettavasti hallituksen suunnitelmat        toimia.
24069: verouudistuksen osalta ovat sen kaltaisia, että          Herra puhemies! Maaseudun kehittäminen ja
24070: niillä aiotaan hankintahakkuiden mahdollisuut-        kaupunkien ruuhkautumisen hallitseminen ovat
24071: ta vähentää tulevaisuudessa, kun maa- ja met-         saman tavoitteen toteuttamiskeinoja. Mielen-
24072: sätalouden verotusta ollaan muuttamassa.              kiintoista on todeta, että kaupunkien asukkaat
24073:    Avustukset maaseudun pienimuotoisen elin-          näyttävät ymmärtävän tämän asian paremmin
24074: keinotoiminnan tukemiseen ovat olleet hyviä,          kuin heidän edustajansa kaupunkien johtoeli-
24075: mutta eivät riittäviä. Maaseudulla toimiville yri-    missä. Maatalousalan tiedotuskeskuksen toi-
24076: tyksille tulisikin antaa selvää sijaintietua, koska   mesta suoritti Suomen Gallup haastattelututki-
24077: muuten maaseudulle ei saada kilpailukykyistä          muksen viime syksynä. Sen mukaan 83 Olo pää-
24078: elinkeinotoimintaa. Maaseudulle siirtymisen ja        kaupunkiseudun ja 91 % koko maan väestöstä
24079: siellä pysymisen on luonnollisesti tapahduttava       kannatti sitä, että väestön ruuhkautumista kau-
24080: vapaaehtoisesti, mutta ei ilman selvää kannus-        punkeihin on hillittävä. Vastaavasti 86 % pää-
24081: tinta. Tehokkain kannustin ilman muuta olisi          kaupunkiseudun ja 93 % koko maan väestöstä
24082: taitavasti hoidettu veropolitiikka, joka suosii       oli samaa mieltä siitä, että maaseudun säilyttä-
24083: hallittua siirtymistä maaseudulle. Tärkeää olisi-     mistä asuttuna olisi kaikin tavoin edistettävä.
24084: kin alentaa maaseudulla toimivien yritysten so-       Tavallinen kansa näyttääkin hyväksyvän lähes
24085: siaaliturvamaksuja, joista täällä on jo useam-        yksimielisesti sekä maaseudun elvyttämisen että
24086: paankin kertaan puhuttu. Myös liikevaihtove-          kaupunkien holtittoman kasvun rajoittamisen.
24087: ron poistaminen maaseudun pieniltä yrityksiltä        Nämä tavoitteet ymmärretään sekä kaupunkien
24088: edistäisi maaseudun asuttuna säilymistä.              että maaseudun asukkaiden etujen mukaisesti.
24089:    Valitettavasti hallituksen verouudistuskaa-        Kuitenkin kaupunkien eräät johtajat pääkau-
24090: vailut eivät näytä tukevan elävää maaseutua,          punkiseudulla näyttävät jyrkästi vastustavan
24091: koska maa- ja metsätalouden ja yrittämisen ve-        kaavailuja pääkaupunkiseudun ruuhkautumi-
24092: rotusta aiotaan kiristää. Maatalouselinkeinon         sen hillitsemiseksi.
24093: terve toiminta onkin heikkenemässä ja muutoin            Herra puhemies! Maan eri alueiden tasapai-
24094: heikko omien pääomien muodostuminen näyt-             noisesta kehittämisestä on nyt käsiteltävänä pe-
24095: tää tässä suhteessakin vaikeutuvan. On syytä          rusteltu välikysymys Holkerin hallitukselle. Toi-
24096: muistaa, että viljelijän ostaessa työpaikkansa        vottavasti tämä eduskunnassa käytävä keskuste-
24097: sukupolvenvaihdoksessa muilta sisaruksilta ja         lu herättää hallituksen siitä tiurismin unesta, jo-
24098: lisämaita vierailta hänen maapohjasta maksa-          hon se on kasinotalouden hurmassa vajonnut.
24099: mansa kauppahinta ei ole verotuksessa vähen-
24100: nyskelpoinen, vaan lainat on maksettava vero-           Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
24101: tetulla tulolla. Näin viljelijän todellinen tulota-   Herra puhemies! Koska ed. Vihriälä on valtio-
24102: so on oleellisesti verotuksessa ilmenevää tulota-     varainvaliokunnan maatalousjaoston puheen-
24103: son alhaisempi.                                       johtaja ja siten hänen pitäisi olla hyvin selvillä
24104:    Esitetyt veropohjan laajennussuunnitelmat,         asioista, haluan esittää joitakin kommentteja
24105: tilan myyntivoiton verotuksen kiristäminen,           hänen maatalouspolitiikkaa sivunneeseen pu-
24106: poisto-oikeuksien kaventaminen, investointiva-        heenvuoronsa osaan.
24107: rauksen lopettaminen ja pinta-ataiisien verotta-        Ensinnäkin tämä tiukka, ankara ja kaikilla
24108: minen lisäisivät entisestään tilanpitoa aloitta-      muilla mainesanoilla mainostettu kiintiöjärjes-
24109:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  451
24110: 
24111: 
24112: telmä on keskustapuolueen aikanaan tähän              ma kuin se vajaus, joka kehittämisrahaston
24113: maahan luoma. Esillä oli muitakin vaihtoehto-         puolella näkyy, ja rahat menevät suurin piir-
24114: ja. Sitä on pystyttävä saamaan joustavaksi,           tein samoihin paikkoihin ja samanlaisiin tarpei-
24115: mutta se ei käy hetkessä. Toivottavasti ensi syk-     siin.
24116: synä siihen päästään.                                    Mitä sitten tulee pienimuotoisen elinkeinotoi-
24117:    Kotieläintuotantoa on pakko supistaa. Sen          minnan edistämiseen ja siihen vauhtiin, jolla
24118: me kaikki tiedämme. Jos joku muuta uskotte-           sen pitäisi tapahtua, niin minä toivoisin, että
24119: lee, niin se on sellaisten haavekuvien luomista       ed. Vihriälä keskustelisi ed. Siuruaisen kanssa,
24120: ihmisille, joiden varaan ei voida mitään raken-       koska heillä näyttää olevan tästä asiasta täysin
24121: taa, korkeintaan poliitikon omaa tulevaisuutta        päinvastaiset mielipiteet. Ed. Siuruainen halusi
24122: seuraavien vaalien yli. (Ed. Perho: Näin on!)         olla varovainen, jotta ei liiaksi innostettaisi ih-
24123:    Maitobonus, josta ed. Vihriälä myös puhui,         misiä siirtymään maataloudesta johonkin muu-
24124: on ollut hankala asia sen takia, että katovuoden      hun, ja ymmärtääkseni ed. Vihriälä taas haluai-
24125: jälkeen kiinnostus siihen on ollut huomattavasti      si tähän mahdollisimman paljon rahaa.
24126: suurempi kuin oli odotettu. Kuitenkin maa- ja            Lopuksi vielä verouudistuksesta. Jos ed. Vih-
24127: metsätalousministeriössä me olemme sitä miel-         riälällä on salattua tietoa siitä, minkälainen
24128: tä, että bonusrahaa ei pidä hankkia lisää. Ei pi-     maa- ja metsätalouden verouudistuksesta tulee,
24129: dä supistaa tuotantoa enempää kuin alun perin         niin olisi mukava saada se, koska minulla ei sitä
24130: oli ajateltu, ei siitäkään huolimatta, että tuotta-   vielä ole. Ilmeisesti lähiviikkoina näitä asioita
24131: jajärjestö ja keskustapuolueen monet kansane-         ruvetaan käsittelemään. Se, mitä tähän saakka
24132: dustajat sitä jatkuvasti vaativat. On oltava va-      niistä on puhuttu, on ollut poliittisista tarkoi-
24133: rovaisia tällaisissa liikkeissä. Niissä mennään       tusperisiä lähtenyttä ennakointia, jossa kaikki
24134: helposti liian pitkälle ja aiheutetaan juuri niitä    mahdolliset pöpöt on maalattu seinälle. Sitten
24135: vahinkoja, joita ed. Vihriälä täällä manasi.          kun päästään keskustelemaan asialliselta poh-
24136:    Mitä sitten tulee lisäkiintiöihin, niin viime      jalta verouudistuksen tästä osasta, siis maa- ja
24137: vuonna niitä jaettu lainkaan. Edellinen hallitus      metsätaloudesta, niin silloin minä olen siihen
24138: katsoi, ettei ole aiheellista jatkaa lisäkiintiöitä   valmis.
24139: lainkaan. Nykyistä hallitusta arvostellaan siitä,
24140: että se jakaa niitä vain 16 milj. litraa. Saattaa        Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
24141: olla, että luku olisi voinut olla suurempikin.        puhemies! Kommenttina ed. Vihriälän puheen-
24142: Mutta jos pyritään saamaan, niin kuin ed. Vih-        vuoron siihen osaan, kun hän sanoi, että nykyi-
24143: riäläkin ilmeisesti haluaa, joustavuutta pysyväs-     nen hallitus ei ole kiinnostunut maaseudun ke-
24144: ti tähän tilakohtaiseen kiintiölakiin, niin silloin   hityksestä, totean, että sen lisäksi, mitä ministe-
24145: ei voida ottaa kovin paljon ennakkoa, siis jakaa      ri äsken tästä asiasta kertoi, ainakin on nimitet-
24146: ennakolta kovin paljon lisäkiintiöitä, jotta toi-     ty nyt maaseudun elinkeinojen kehittämistä
24147: saalta tuotantopoliittiset tavoitteet voidaan to-     varten projekti, joka jakautuu eri haaroihin ja
24148: teuttaa. Ne ovat sidoksissa keskenään, nämä li-       jonka pyrkimyksenä nopealla aikataululla on
24149: säkiintiöt nyt ja sitten lain sisältö syksyllä. Mi-   tehdä valmisteltuja ehdotuksia maaseudun ke-
24150: nusta on parempi, että pyritään pitkäjänteiseen       hittämiseksi. Tämä puolihan jäi edellisen halli-
24151: joustoon mieluummin kuin tällaiseen kertary-          tuksen Maatalous 2000 -komitean toimeksian-
24152: säykseen.                                             non ulkopuolelle. Ainakin tällä tavalla yrite-
24153:     On totta, että maatilatalouden kehittämisra-      tään valmistella toimenpiteitä tätä tarkoitusta
24154: haston varat jäävät budjetissa ennakoitua pie-        varten.
24155: nemmiksi, kuten jo aikaisemmin mainitsin, sen            Kun täällä ed. Paloheimo eilen jo puhui maa-
24156: takia, että viljelijöille on haluttu antaa mahdol-    seudun ilmapiiristä ja siitä toivottomuudesta,
24157: lisuus lyhennysten lykkäämiseen. Mutta sen si-        mikä siellä ainakin paikoitellen vallitsee ja ed.
24158: jaan on todettava, että korkotukilainojen puo-        Vihriälä kaipasi tulevaisuuden uskoa maaseu-
24159: lella tämän vuoden budjetissa on 50 milj. mk          dulle, niin minä kyllä suosittelisin vakavasti
24160:  enemmän rahaa kuin edellisenä vuonna ja että         keskustapuoluelaisille peilin edessä seisomista
24161:  eduskunta hyväksyi viime viikolla lain, joka toi-    hetken aikaa ja sen seisomisen tuloksena epätoi-
24162:  vottavasti huomenna presidentin esittelyssä          von kylvämisen sijasta myös jossain määrin tu-
24163: myös vahvistetaan, jolla lisätään 165 milj. mk        levaisuuden uskoa omalta puoleltaan maaseu-
24164:  niin sanottujen katokorkotukilainojen myöntä-        dulle. Sellainen poliittinen propaganda, jota
24165:  misvaltuuteen. Tämä summa on suunnilleen sa-         siellä nyt harjoitetaan kaikissa mahdollisissa
24166: 452                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
24167: 
24168: tekemisissä ja tekemättä jättämisissä, joista hal-    kun tullaan tämän vuoden aikana antamaan uu-
24169: litusta syytetään, johtaa juuri täällaiseen tilan-    si lakiesitys, jossa korjataan ne ongelmat, mitä
24170: teeseen ja pahentaa sitä omalta osaltaan. Olen        nykyisessä laissa on esiintynyt. Siitä varmasti
24171: ollut varsin huolestunut ja ihmeissäni siitä, että    voimme olla yksimielisiä, että nykyinen lainsää-
24172: keskustapuolue katsoo toimivansa pää-äänestä-         däntö tarvitsee joustavuutta. Mutta toivoisi hal-
24173: jäkuntansa parhaaksi tällä tavalla, kylvämällä        litukselta myös sitä, että hallitus ottaisi riittä-
24174: tämmöistä epätoivoa sinne.                            västi huomioon maidon kaksihintaneuvottelu-
24175:    Mitä maaseudun rakennekehitykseen tulee,           kunnan esitykset. Nythän neuvottelukunta, niin
24176: niin väki maaseudulla vähenee, on vähentynyt          kuin puheessani totesin, esitti 42 milj. litraa.
24177: ja tulee vähenemään huolimatta siitä, minkälai-       Tämä 16 milj. litraa, joka nyt tullaan jaka-
24178: nen hallitus maassa on.                               maan, on ehdottomasti liian vähän.
24179:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra                 Mitä sitten tulee maatilatalouden kehittämis-
24180: puhemies! Keskusta-centernin allekirjoittama          rahaston varoihin, niin kyllähän tarve tänä päi-
24181: välikysymys on tosiaan kovin myöhäissyntyi-           vänä nimenomaan tällä puolella on erittäin suu-
24182: nen, kun 1960-luvulla, jolloin meillä oli maa-        ri. Tietenkin näin opposition ja keskustapuo-
24183:                                                       lueen edustajana toivoo sitä, että ministeri Poh-
24184: laisliittolaisia pääministereinä, 25 000 ihmistä
24185:                                                       jala saisi ajettua lisäbudjettiin myös tässä suh-
24186: vuodessa poistui maatalousammatista. Nyt vii-
24187:                                                       teessa enemmän rahoja nyt, kun lisäbudjetti
24188: me hallituksen toimikaudella oli poistunut enää
24189:                                                       tänne saliin tulee.
24190: 7 000 työpaikkaa maataloudesta vuosittain, ja
24191:                                                          Mitä tulee sitten satovahinkoihin ja korkotu-
24192: sitä samaa se vauhti näyttää olevan tälläkin het-
24193: kellä. Maitotilojenkin määrä on vähentynyt hy-        kilainoihin, niin tässä on syytä todeta se, että
24194: vin tasaista vauhtia kaiken aikaa. Edellisen hal-     keskustapuolue esitti budjettikäsittelyn yhtey-
24195:                                                       dessä myöntämisvaltuuksia 500 milj. mk tälle
24196: lituksen aikana keskimäärin 5 000 maitotilaa lo-
24197:                                                       vuodelle. Jos se olisi hyväksytty silloin tammi-
24198: petti maidontuotannon joka vuosi. Jos nyt ti-
24199: lastoja katsotaan, niin meillä ilmeisesti on          kuussa, niin meidän ei olisi tarvinnut enää olla
24200:                                                       tätä uudelleen käsittelemässä.
24201: 57 000 maitotilaa jäljellä. Kyllä tämä tilojen
24202:                                                          Sitten tähän mustamaalaamiseen, mitä ed.
24203: poistuminen tulee nyt hidastumaan joka ta-
24204:                                                       Perho täällä toi esille, kyllä kokoomuksen linja
24205: pauksessa, koska ei enää ole niin paljon niitä,
24206:                                                       tänä päivänä on se, että se pyrkisi vaientamaan
24207: jotka voisivat poistua.
24208:                                                       opposition, että tosiasioita ei saisi maaseudulla-
24209:    Kun ed. Vihriälä mainitsi, että nämä ovat
24210:                                                       kaan kertoa. Me haluamme kertoa ongelmat
24211: muuttaneet pääkaupunkiseudulle, niin sehän
24212:                                                       sellaisina kuin ne ovat.
24213: nyt ei alkuunkaan pidä paikkaansa. Suurin osa
24214: näistä ihmisistä, jotka ovat poistuneet maata-
24215:                                                          Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Ed. Vih-
24216: lousammateista tai vastaavista, ovat varmasti
24217:                                                       riälän puhe oli kiinnostava, mutta aika pitkälle
24218: muuttaneet lähikeskuksiin, kirkonkylään tai
24219:                                                       sitä kepulle niin tyypillistä liioittelua kuitenkin
24220: taajamiin siinä lähistöllä, ehkä joku pääkau-
24221: punkiseudullekin. Mutta kyllä on turha väittää,       asioista, jotka ovat erittäin tärkeitä tällä hetkel-
24222: että se olisi pääsuunta.                              lä. Ehkä yhteen asiaan, johon myös ministeri
24223:                                                       puuttui, kiinnitän huomiota, nimittäin metsäve-
24224:    Kun sitten ed. Vihriälä toivoi, että lisää työl-
24225: listävää vaikutusta olisi elintarviketuotannolla,     rotukseen. Esitystähän ei ole meillä käytettävis-
24226:                                                       sä, mutta tieto on siitä, mikä tuo verotus on täl-
24227: niin täytyy muistaa, että suomalaiset pystyvät
24228:                                                       lä hetkellä. Ehkä se auttaa jo näkemään sen ti-
24229: syömään vain määrätyn määrän elintarvikkeita.
24230: Jos niitten tuottamiseen tarvitaan valtavasti vä-     lanteen, missä tällä hetkellä olemme. Kun tie-
24231:                                                       dämme tilanteen, niin ymmärrämme myös sen,
24232: keä, niin tämän väenkin pitäisi saada kunnon
24233: palkka. Se täytyy saada sitten niiltä, jotka syö-     ovatko nuo prosentit, joita tuossa esitettiin,
24234:                                                       epäoikeudenmukaisuutta vai oikeudenmukai-
24235: vät elintarvikkeita. Ne tulevat valtavan kalliik-
24236: si, jos siellä on valtavasti väkeä niitä tekemässä.   suutta.
24237:                                                          Välikysymyskeskustelussa on mielenkiintoi-
24238:    Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-      sella tavalla virinnyt keskustelu markkinameka-
24239: ra puhemies! Kun ministeri Pohjala täällä puut-       nismeista. Oikealta ja jopa keskeltäkin on tullut
24240: tui maidon kaksihintajärjestelmään ja totesi, et-     puheenvuoroja, joissa vapaa yritteliäisyys ja
24241: tä keskustapuolue on ollut tätä luomassa, se pi-      omistamisen mukanaan tuoma oikeus määrätä
24242: tää paikkansa. Mutta nythän meillä on uusi hal-       ihmisten elämästä on asetettu kyseenalaiseksi.
24243: litus, joka voisi tehdä paremman järjestelmän,        Ei kuitenkaan voi aivan vilpittömästi uskoa näi-
24244:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                    453
24245: 
24246: 
24247: hin puheenvuoroihin, onhan meillä esimerkkejä          seudun ongelmien ratkaisuyritykset. Tästä syys-
24248: juuri tällä hetkellä aivan toisenlaisesta suhtau-      tä en voikaan yhtyä edelliseen puheenvuoron
24249: tumisesta, kun on kysymys joistakin muista yh-         käyttäjän ajatukseen siitä, että hallituksen linja
24250: teiskunnan uudistuksista. Näissä on linnoittau-        tässä suhteessa olisi ollut turmiollinen.
24251: duttu aivan päinvastaisiin asetelmiin.                    Nyt voisi olla hyvin sitä mieltä, että oppositi-
24252:     Täällä on monissa puheenvuoroissa otettu           on välikysymys on turha ja hätiköity, mutta ni-
24253: esille se, että kansainvälisten esimerkkien mu-        menomaan juuri tässä vaiheessa, kun aluepoliit-
24254: kaisesti myös Suomi on kokenut informaatio-            tisia päätöksiä ollaan tekemässä, on varsin hyö-
24255: yhteiskunnan syntyyn näköjään sisäänraken-             dyllistä, erityisesti silloin, jos tätä kautta löytyy
24256: netun muuttovirran taloudellisesti kehittymät-         uusia ja tuoreita näkemyksiä ja toimintavaih-
24257: tämiltä alueilta kehittyneille alueille, lähinnä       toehtoja. Onnistuminen aluepolitiikassa on yksi
24258: tänne pääkaupunkiseudulle. Mutta verrattuna            tämän hallituksen kohtalonkysymyksistä.
24259: esim. muihin Pohjoismaihin on muutos Suo-                 On kuitenkin itsepetosta puhua korkean tek-
24260: messa ollut nopeampaa. Näin toimii raha kyl-           nologian kehittämisestä tasaisesti maan eri osis-
24261: män markkinamekanismin pohjalta. Sosialide-            sa, jos perusasia, tietoliikenne, ei ole kunnossa.
24262: mokraatit ovat koko olemassa olonsa ajan teh-          Pohjois-Karjalassa tietoverkon rakentaminen
24263: neet työtä demokratian laajentamiseksi. Tämän          on viisi vuotta muuta maata jäljessä. Nykyiset
24264: vuoksi on luonnollista, että tavoittelemme yh-         suunnitelmat tähtäävät siihen, että se taso, mis-
24265: teiskuntakehitystä, johon vaikuttaa inhimilli-         sä Suomessa tällä hetkellä keskimäärin ollaan,
24266: nen tahto ja ihmisten toiminta. Kun uusi tek-          saavutetaan Pohjois-Karjalassa vasta ensi vuo-
24267: niikka näyttää synnyttävän työpaikkoja sinne,          sikymmenen puolella. Missä mahtaakaan kehi-
24268: missä niitä jo ennestäänkin on, alueellisesti ta-      tys silloin jo muualla olla? Jotta suunnitelmaan
24269: saisemman kehityksen ehto on se, miten kyke-           saataisiin vauhtia, vaaditaan Pohjois-Karjalas-
24270: nemme siirtämään uutta tuotantoa innovoivaa            sa oman telepiirin perustamista. Pohjois-Karja-
24271: tekniikkaa ja tietoa mm. maakuntakeskuksiin            lassa lakkautettiin rautatiepiiri tämän vuoden
24272: alueellisten kasvukeskusten synnyttämiseksi.           alussa. Syynä oli se, että liikenne on vähentynyt
24273:     Korkeakoulujen alueellistaminen on ollut täs-      jne. Nämä selitykset toki kaikki tiedämme. En-
24274: sä siunaukseksi. Aiva tyhjästä ei nyt tarvitse         tä nyt, kun on kysymys selvästi kasvavasta toi-
24275: lähteä. On kuitenkin muistettava, että vaikka          minnasta? Eikö vastaavasti nyt pitäisi myös ke-
24276: vihdoin myös kehitysalueiden korkeakoulut              hittää toiminnan organisoinnin muotoja, saada
24277: ovat päässeet nauttimaan kasvavista resursseis-        uusia tapoja? Kun puhutaan uusien, erityisesti
24278: ta, ovat ne edelleen valtavasti jäljessä ns. van-      uuteen tekniikkaan nojautuvien työpaikkojen
24279:  hoja yliopistoja. Kasvukeskuksia kehittämällä         synnyttämisestä, on katse suurissa Iinjoissa ja
24280: ja imemällä tuotantoa pois pääkaupunkiseudul-          kovissa arvoissa. Toinen puoli on kuitenkin sii-
24281: ta päästään myös parhaaseen tulokseen koko             nä, että erityisesti pehmeitä arvoja korostamal-
24282:  kansantalouden kasvun kannalta. Tällä hetkellä        la saadaan myös väestötappioalueet näyttä-
24283:  tiedämme, että pääkaupunkiseudulla on pulaa           mään houkuttelevalta vaihtoehdolta yrityksille,
24284:  työvoimasta, ja tämä jarruttaa jopa yksittäisten      jotka hakevat uutta sijoittumispaikkaa.
24285:  yritysten kasvuvauhtia. Mutta mikäli tämä kas-           Ed. Kääriäisen kanssa olen siitä eri mieltä,
24286:  vu voitaisiin kanavoida pois täältä sinne, missä      että pelkästään tuotantoa hajauttamalla sääste-
24287:  on työvoimaa, olisi hyöty myös yksityiselle yri-      tään luontoa, sillä enemmän kuin hajauttamises-
24288:  tykselle parempi.                                     ta tämä riippuu siitä, miten ja mitä tuotetaan.
24289:     En puutu tässä pääkaupunkiseudun ongel-            Ympäristöhaittojen estämisen kannalta on todel-
24290:  miin muutoin. Täällä saattaa olla parempia-           la tärkeämpää, että tuotanto, joka aiheuttaa ym-
24291:  kin asiantuntijoita, vaikka mielipiteeni minulla-     päristöhaittoja, on keskitetty, koska silloin myös
24292:  kin asioista on. Totean vain, että on selvää,         noihin haittoihin voidaan paremmin puuttua.
24293:  kun puhutaan näistä ongelmista ja väestöä luo-           Nimenomaan uuden tekniikan pitäisi antaa
24294:  vuttavien alueiden ongelmista, on meillä muka-        välineitä sellaiseen tuotantoon ja palveluihin,
24295:  na saman asian kaksi puolta, ja myös ratkaisut        joita voidaa hajauttaa ja joiden ympäristöriskit
24296:  on löydettävä tältä pohjalta. Porkkanat ovat          ovat vähäisempiä. Näille yrityksille on tarjotta-
24297:  kuluneet perinteiseen aluepolitiikkaan. Tällä         va muita sijoitusvaihtoehtoja kuin pääkaupun-
24298:  hetkellä ne eivät enää riitä. Hallitus onkin juuri    kiseutu ja muut taajamat. Niinpä silloin, kun
24299:  tästä näkökulmasta käynnistänyt aluepoliittisen       kunnat ja seutukunnat kehittävät valmiuttaan
24300:  lainsäädännön uudistamisen ja pääkaupunki-            vastaanottaa yrityksiä, on niiden huolehdittava
24301: 454                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
24302: 
24303: siitä, että alueella on tarjottavana monipuoliset      tokset tällä hetkellä ovat. Lähimuistissa on, että
24304: palvelut, kultuuripalvelut mukaan lukien. Pal-         tätäkin on kokeiltu.
24305: velujen karsimisessa ovat kuitenkin nimen-                Metsäntutkimuslaitosta oltiin pari vuotta sit-
24306: omaan valtion laitokset näyttäneet esimerkkiä.         ten siirtämässä pois Helsingistä Joensuuhun,
24307: Näitä on täällä jo lueteltu joukoittain. Periaat-      mutta hanke kariutui siihen, että työntekijät ja
24308: teena pitäisi kuitenkin olla, että valtion laitos-     laitoksen johto eivät halunneet muuttaa metsäi-
24309: ten toimintaa arvioitaisiin aina ensisijaisesti        seen Pohjois-Karjalaan. Kun siirroista toisin-
24310: alueen ja yhdyskunnan kannalta, ei osana suur-         päin on kyse, ei työntekijöiden vastustus enää
24311: ta liikelaitosta, josta on helppo karsia surkeim-      paljon auta, ja tällä hetkellä tämä näkyy VR:n
24312: mat ja vähiten melua nostavat oksat. On myös           ja postin toiminnassa.
24313: syytä miettiä, mikä on se yhteisvaikutus, joka            Arvoisa puhemies! Olemalla osallisena kan-
24314: saavutetaan VR:n ja postin toisistaan tietämät-        sainvälistyvässä taloudessa menetämme samalla
24315: tömillä supistuksilla. Ollenkaan huono kriteeri        sananvaltaa omaan talouteemme. Tämä on tie-
24316: mietittäessä valtion laitosten kannattavuutta ei       dostettava eikä pistettävä huppua silmille, ja
24317: ole niiden työllistävä vaikutus. Työpaikat ja ve-      juuri tästä syystä on ollut hyvä, että keskustelu
24318: rotulot ovat yleensä juuri näille alueille todella     markkinavoimista on noussut esille. Toivoisikin
24319: tärkeitä ja työttömyyden aiheuttamat menot on          todella, että kaikki ne tahot, jotka ovat olleet
24320: kuitenkin hoidettava.                                  täällä pistämässä suitsia markkinamekanismille
24321:    Sosialidemokraatit ovat vaatineet, että val-        alueellisessa kehityksessä, olisivat myös lop-
24322: tion laitosten toimintojen supistamisesta siirry-      puun saakka sanojensa takana. Tämä voisi olla
24323: tään niiden kehittämiseen. Tästä syystä on vaa-        myös uusi alku yhteisvastuuta tuntevalle Suo-
24324: dittu, että laitosten asiat käsitellään hallitukses-   melle. Kuulimmehan kristillisten suusta eilen,
24325: sa, ei virkamiesten ja asianomaisten ministerien       että yhteisvastuusta on menty sitä kauemmas,
24326: välisinä.                                              mitä pienemmäksi vasemmiston parlamentaari-
24327:    Täällä on myös nostatettu keskustelua siitä,        nen voima on tullut.
24328: paljonko veroja kertyy pääkaupunkiseudulla ja
24329: paljonko pääkaupunkiseutu niistä hyötyy. En               Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Her-
24330: tiedä, mikä määrä täällä olevista työpaikoista         ra puhemies! Ed. Myller totesi puheessaan, että
24331: on mm. valtionhallinnon työpaikkoja, joiden            tulee imeä tuotantovoimaa pääkaupukiseudulta
24332: palkka maksetaan meidän yhteisistä verovarois-         ja siirtää työpaikkoja pääkaupunkiseudulta.
24333: tamme. Pelkästään se, että kysymys on pääkau-          Tämä on sama henki, joka täällä keskusteluissa
24334: pungista, tarkoittaa monien toimintojen väistä-        on tavan takaa tullut esille ja jota kovin usein
24335: mätöntä keskittymistä tänne. Siitä koituu myös         täällä ennenkin olen vastustanut. Eikö niitä työ-
24336: paljon taloudellista hyötyä pääkaupunkiseudul-         paikkoja pitäisi synnyttää kehitysalueilla, kun
24337: le. Jos tämä lasketaan mukaan, on aivan oi-            meillä kuitenkin koko maassa kokonaisuutta
24338: kein, että täällä kerättävistä verotuloista hyöty-     katsoen ei ole työvoiman ylitarjontaa. Meillä on
24339: vät myös muut. Olisi törkeää muiden alueiden           työttömyyttä. Eikö pikemminkin tulisi toimia
24340: riistämistä, jos näin ei olisi.                        niin päin, että pitäisi synnyttää työpaikkoja ke-
24341:    On selvää, että maa tarvitsee pääkaupungin          hitysalueille eikä käyttää ilmaisua "imeä jota-
24342: ja monet virastot ja palvelut pääkaupungin si-         kin pääkaupunkiseudulta pois". Taloushistoria
24343: jaintipaikakseen. Olisi kuitenkin ennakkoluu-          ei tunne avustusten pohjalta nousevaa teolli-
24344: lottomasti mietittävä, mitkä toiminnot voivat          suutta ja taloutta, ei ainakaan kasvavaa, kestä-
24345: tapahtua muualla. Täällä on nostettu jo erääksi        vää taloutta. Kyllä sille täytyy löytyä lujemmat
24346: esimerkiksi hajauttamisesta Kansaneläkelaitos.         perusteet.
24347: Liittäisin listaan valtion keskusvirastot. Valtion        Sitten hän viittasi veroihin pääkaupunkiseu-
24348: sektorikohtaisista keskusvirastoista voitaisiin        dulla ja viittasi siihen, että täällä on paljon val-
24349: hyvin siirtää tehtäviä lääneihin ja kuntiin. Sa-       tion laitoksia. Se pitää todella paikkansa. Val-
24350: malla vähennettäisiin byrokratiaa ja lisättäisiin      tion laitokset vain eroavat siinä mielessä yksityi-
24351: paikallista demokratiaa. Aivan samoin Posti- ja        sistä yrityksistä, että ne eivät sijaintikunnilleen
24352: telelaitos ja rautatiehallitus ovat täällä Helsin-     maksa veroja. Verotuloja tulee toki työntekijöi-
24353: gissä paisuneet mahtaviin mittoihin. Hajautta-         den veroina.
24354: malla mm. suunnittelu eri alueille päästäisiin to-        Sitten hän otti jälleen esille tuon hajasijoitus-
24355: dennäköisesti huomattavasti parempiin tulok-           ajatuksen, jota tässä maassa kovin monta vuo-
24356: siin monissa niissä ongelmissa, joissa nämä lai-       sikymmentä on yritetty toteuttaa, ja aina on
24357:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   455
24358: 
24359: 
24360: todettu, että se merkitsee ihmisten pakkosiir-          ko niistä virastoista ja laitoksista, jotka täällä
24361: toa. Lopuksi hän viittasi kansainvälistymiseen          sijaitsevat, sijaintipaikkaetua Helsingille? Siellä
24362: ja sanoi markkinamekanismille ei. Tässä suh-            on todella aikamoinen määrä hyväpalkkaisia
24363: teessa on aina syytä muistaa, että ulkomaan-            virkamiehiä. Ehkä tämä tästä.
24364: kauppa käydään joka tapauksessa aina markki-
24365: natalouden ehdoin, käydään sitä sitten sosialis-           Ed. Jää s k e 1ä i ne n: Herra puhemies!
24366: tisten tai länsimaiden kanssa. Tämä on syytä            Holkerin hallituksen ohjelmassa todetaan, että
24367: muistaa silloin, kun kokonaan haluamme sanoa            hallitus harjoittaa aluepolitiikkaa, joka mah-
24368: ei markkinataloudelle.                                  dollistaa maan eri alueiden tasapuolisen kehit-
24369:                                                         tymisen.
24370:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra                   Omassa puheenvuorossani haluan kosketella
24371: puhemies! Ed. Myller epäili, että pääkaupunki-          muutamia Lapin erityisasioita ja erityishankkei-
24372: seudulla on paljon valtion virkamiehiä. Jos tut-        ta, joiden toteuttaminen luo mahdollisuuksia
24373: kii tilastoja, niin huomaa, että Uudellamaalla          Lapin väestölle pysyä kotiseudullaan.
24374: ovat kaikki keskushallinnot ja valtion virastot,           Lapin kannalta katsottuna valtion virkaehto-
24375: mutta siitä huolimatta Lapin läänissä on virka-         sopimusneuvotteluissa päädyttiin tyydyttävään
24376: miehiä miljoonaa asukasta kohti saman verran            ratkaisuun syrjäseutulisien osalta, jotka on leh-
24377: kuin Uudellamaallakin, niin ettei niitä niin            titietojen mukaan muutettu kylmän seudun li-
24378: mahdottomasti täällä ole.                               siksi. Syrjäseutulisäjärjestelmällä on syrjäisiin
24379:    Sitten kun puhutaan keskittymisestä, niin on-        ja haja-asuttuihin kuntiin saatu palkattua päte-
24380: ko nyt sitten hyvä, että Joensuuhun keskitetään         vää virkamieskuntaa, jonka saavuttamat edut
24381: jatkuvasti lisää, kun tällä hetkellä on jo 42 o/o       on haluttu turvata ja jonka edut halutaan edel-
24382: Pohjois-Karjalan läänin asukkaita Joensuun              leenkin turvata. Syrjäseutulisäjärjestelmä onni-
24383: työssäkäyntialueella. Pohjois-Karjalan kaikista         menomaan aluepoliittinen kysymys, koska syr-
24384: nettotyöpaikkalisäyksistä Joensuun osuus on             jäseutulisistä saatava palkka käytetään pää-
24385: 208 %. Se on aika mahtava luku. Minä en ym-             asiassa omalla alueella ja koska se takaa päte-
24386: märrä, miksi markkinataloutta pitää lyödä pää-          vien viranhaltijoiden saatavuuden ja ennen
24387: hän, kun se on kuitenkin parhaiten toimiva sys-         kaikkea pysyvyyden haja-asutusalueilla.
24388: teemi. Meillähän on markkinatalous tehokkaas-              Koko Lappi seuraa mielenkiinnolla Sokiin
24389: ti hillitty sosialistisissa maissa, ja siitä on hyviä   kohtaloa. Sokiin fosforiesiintymän hyödyntä-
24390: esimerkkejä, mihin sillä konstilla päästään.            minen tulee käynnistää Kemiran esittämän ai-
24391: Puola, Romania ja Neuvostoliittokin ovat jou-           kataulun mukaisesti viimeistään 1990-luvun al-
24392: tuneet nyt hurjaan uuteen rakennemuutosohjel-           kupuolella. Sokli-hanke siihen liittyvine inves-
24393: maan, perestroikaan, selvitäkseen niistä vai-           tointeineen on niin mittava koko kansantalou-
24394: keuksista, mihin markkinatalouden unohtumi-             den ja erityisesti Pohjois-Suomen kannalta, että
24395: nen johtaa.                                             lopullisten johtopäätösten tekemisessä Sokiin
24396:                                                         fosforirikasteen jalostuspaikasta on otettava
24397:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Herra           huomioon ratkaisun vaikutukset kotimaiseen
24398: puhemies! Voi nähdä vastakohtana markkina-              työllisyyteen, kansantalouteen, alueelliseen ke-
24399: talouden ja erilaisiin ohjauksiin perustuvan ta-        hitykseen ja muihin kansallisiin näkökohtiin.
24400: louden. Ei ehkä kannata kovin syvälle mennä             On mielestäni aivan selvää, että tulosvastuulli-
24401: siihen, mitä merkitsee alueelliselle kehitykselle       nen Kemira Oy omissa laskelmissaan Soklia tar-
24402: se, jos luotetaan pelkästään markkinavoimiin.           kastellessaan lähtee liiketaloudellisista periaat-
24403: Siitä on kyllä olemassa esimerkkejä. Nimittäin          teista. Kauppa- ja teollisuusministeriössä tar-
24404: meillä tapahtuu voimakasta muutosta teknii-             kastelukulman on oltava mielestäni laajempi.
24405: kassa ja otetaan uusia tuotantovälineitä käyt-          Sen tulisi ottaa tarkastelussaan painokkaasti
24406: töön. Ne jo sinällään lainomaisesti merkitsevät         esille hankkeen aluepoliittiset vaikutukset.
24407: sitä, että uusia työpaikkoja syntyy niillä alueil-         Vuotos-hanke on ollut lappilaisessa mielipi-
24408: la, joilla on parhaat resurssit niiden hyödyntä-        teiden vaihdossa voimakkaasti esillä. Vuotok-
24409: miseen. Juuri tämän vuoksi näitä aluekeskuksia          sella on omat puoltajansa ja vastustajansa, ku-
24410: on kehitettävä yliopistojen ja tutkimuslaitosten        ten muillakin lappilaisilla hankkeilla. Henkilö-
24411: ympärille niin, että ne voivat imeä myös täältä         kohtaisesti toivoisin, että tulevat kunnallisvaalit
24412: pääkaupunkiseudulta sellaista tuotantoa, joka           Vuotoksen allaskunnissa käytäisiin selkeästi
24413: ei kenties täällä pysty kasvamaan. Toisaalta on-        mm. Vuotos-vaaleina, jolloin paikallisten asuk-
24414: 456                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
24415: 
24416: kaidenmielipiteet Vuotoksesta tulisivat selkeäs-      tusalueen perusväestön toimeentulomahdolli-
24417: ti esille. Asukkaiden selvän enemmistön muo-          suuksia lisätä.
24418: dostamaila mielipiteellä olisi varmasti merkitys-        Rakennemuutos talvisessa kuntourheilussa
24419: tä Vuotos-hankkeen jatkokäsittelylle. Vuotos-         on selvästi nähtävissä. Tämän päivän kuntoile-
24420: han toteutuessaan toisi Lappiin kaikkiaan 495         va nuoriso hakeutuu mielellään kuntoilemaan
24421: työpaikkaa 10 vuodeksi, mikä tarkoittaa sitä,         ja ulkoilemaan laskettelurinteisiin. Murtomaa-
24422: että Vuotos-hanke antaa työtä 10 vuoden aika-         hiihdolla ei ole entistä vetovoimaansa. Lapin
24423: na 2 800 miestyövuotta eli keskimäärin 280 hen-       läänissä on asutuskeskusten lähellä vielä muuta-
24424: kilölle. Työvoimaviranomaisten laskelmien mu-         mia erinomaisia rinteitä, jotka tulisi siitä huo-
24425: kaan hankkeen välillinen vaikutus työllisyyteen       limatta, että ne sijaitsevat kansallispuistojen
24426: on 2 150 miestyövuotta, joista yli puolet on lap-     reuna-alueilla, vapauttaa rinnelaskettelijoiden
24427: pilaisissa palvelu- ja kuljetusalalla toimivissa      käyttöön siten, että rinteille sallittaisiin hyvin
24428: yrityksissä.                                          maastoutuvien laskettelurinteiden rakentami-
24429:    Holkerin hallituksen ohjelmassa luvataan li-       nen. Laskettelurinteet ovat omiaan houkuttele-
24430: sätä ammatillisen koulutuksen joustavuutta.           maan mm. vielä rakentamattamille Pelkosen-
24431: Uskon, että koulutuspaikkoja lisättäessä ja           niemen Pyhätunturialueelle sekä Enontekiön
24432: opetusohjelmia tarkistettaessa lähdetään siitä,       Pyhäkeran alueelle uusia matkailijoita. Näillä
24433: että suunnitelmissa otetaan huomioon Lapin            alueilla on erinomaisia hissi- ja matkailuyrityk-
24434: kunnissa tapahtuva yhä lisääntyvä turismi. Pal-       siä, jotka pystyvät työllistämään lisää näiden
24435: veluammatteihin kouluttamiseen on kiinnitettä-        paikkakuntien väestöä. Molemmissa mainituis-
24436: vä lisääntyvää huomiota. Näin menetellen saa-         sa kunnissa, siis Enontekiöllä ja Pelkosennie-
24437: daan Lapin omat nuoret hakeutumaan koulu-             mellä, on mahdollista vaihtaa alueita siten, että
24438: tukseen. Koulutetulle työvoimalle luodaan mat-        laskettelualueiksi luovutettavien alueiden tilalle
24439: kailupalveluyrityksissä uusia työpaikkoja. Väki       voidaan saada korvaukseksi muita alueita, jo-
24440: pysyy kotiseudullaan ja myös viihtyy siellä, kun      ten kansallispuistojen pinta-ala ei näillä toimen-
24441: työnhakuun pois kotoa ei välttämättä tarvitse         piteillä vähentyisi.
24442: lähteä.                                                  Erityinen syy tyytyväisyyteen on siinä, että
24443:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa koske-             viljelijöihimme nähden voidaan pian soveltaa
24444: teltiin aluelainsäädännön uudistamista. Uudis-        uutta tuotannonohjaussäädöstöä, joka mahdol-
24445: tuksen yhteydessä on mielestäni muistettava,          listaa vaiheittaisen sukupolvenvaihdoksen. Vil-
24446: ettei kehitysalueiden verohuojennuksia tule           jelijäammatin säilymistä tulee omalta merkittä-
24447: poistaa. Päinvastoin tulee pohtia tarkasti niitä      väitä osaltaan edesauttamaan se, että hyväkun-
24448: keinoja, joilla kehitysalueiden elinkeinotoimin-      toiset ja vielä työikäiset vanhemmat voivat luo-
24449: taa voidaan elvyttää. Oleellisena kehitysalue-        vuttaa osan tilasta sen jatkajalle, jonka ei tar-
24450: ystävällisenä toimenpiteenä pidän sitä, että yri-     vitse jättää omaa kotiseutuaan ja välttämättä
24451: tysten vapaat poisto-oikeudet säilytetään ja että     lähteä muualle ammattia hakemaan. Lappilai-
24452: avustusten painopistettä siirretään kehittämis-       sena edustajana olen luonnollisesti tyytyväinen
24453: avustusten suuntaan.                                  Lapin maidontuotannon saamiin lisäkiintiöi-
24454:    Puolustusvoimat on Lapin varuskuntapaik-           hin, joista täällä on tänään puhuttu.
24455: kakunnille merkittävä työnantaja. Puolustus-             Herra puhemies! Haja-asutusalueilla on mo-
24456: voimat tarvitsee mm. sotaharjoitusten aikana          nia kehittämisen arvoisia kohteita, joita työstä-
24457: puolustusvoimien erikoisajoneuvojen kuljetta-         mällä saadaan maaseutu ja haja-asutusalueiden
24458: miseen pystyviä reserviläisiä, joilla on hyvän        taajamat pysymään lämpiminä asua ja elää.
24459: ajotaidon lisäksi hyvä paikallistuntemus. Näi-
24460: hin tehtäviin ovat paikalliset poromiehet ja             Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
24461: maanviljelijät erinomaisia voimia. Tänä päivä-        Arvoisa puhemies! Ed. Jääskeläinen ihan odo-
24462: nä nämä kuljettajat työskentelevät sotaharjoi-        tusten mukaisesti käsitteli paljon sellaisia asioi-
24463: tusten aikana siviililakien alaisuudessa ja ovat      ta, joihin me vihreät emme voi yhtyä niiden ta-
24464: siis osa-aikatyöntekijöiden toimissa. Jotta puo-      voitteiden osalta.
24465: lustusvoimat saisivat käyttää tätä kuljettaja-           Vuotos-hankkeesta on syytä todeta, että
24466: voimaa koko harjoitusten ajan silloinkin, kun         siinä hän esitteli vain osan aluetta eli sitä,
24467: harjoitus kestää ympäri vuorokauden, pitäisi          kuinka hänen odotuksillaan tiettyjä työpaikko-
24468: nämä toimet muuttaa osa-aikavärvättyjen vi-           ja tietyksi ajaksi luotaisiin, mutta ei lainkaan
24469: roiksi. Tälläkin järjestelyllä voitaisiin haja-asu-   maininnut sitä, että samalla toimena hävitetään
24470:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  457
24471: 
24472: työpaikkoja poro-, maa- ja metsätaloudesta            pohjoista ja etelääkään. Siis sanottakoon selvä-
24473: tuolla alueella, ei lainkaan puhunut niistä ym-       kielellä, etteivät kaikki vaikeudet ole tämän, ei-
24474: päristöhaitoista, joita Kemijoki-alueelle Vuo-        vätkä yleensäkään minkään hallituksen aiheut-
24475: tos-hankkeella saataisiin pysyväisluontoisesti        tamia. Jotta hallitus nyt varjeltuisi pääministe-
24476: aikaiseksi.                                           rin äskeisen toiveen mukaan opposition liialta
24477:    Toisekseen hän näyttää ihastuneen mutkamä-         kehumiselta, on rehellisyyden nimessä sanotta-
24478: kikulttuuriin aivan perusteellisesti. Hän ei ota      va, että tämä hallitus olisi kuitenkin voinut teh-
24479: huomioon ollenkaan sitä, että esim. Keski-Eu-         dä enemmän juuri nyt kärjistyvän kehityksen
24480: roopassa mutkamäkihankkeita ollaan jo nyt ra-         taittamiseksi. Näyttävästi aloitettu Elävä maa-
24481: joittamassa ja siirtymässä murtomaahiihtokult-        seutu -kampanja on pelkkää silmänlumetta, jos
24482: tuurin puolelle.                                      samaan aikaan on käynnissä kuoleva maaseutu
24483:    Lisäksi on syytä todeta, että Lapissa ja Poh-      -todellisuus. Hyvää tarkoittava kampanja jää
24484: jois-Suomessa on jo nyt tarpeeksi laskettelurin-      silloin pelkäksi eleeksi. Kauniit puheet eivät li-
24485: teitä. Niiden nykyinen runsaanpuoleinen käyttö        sää uskottavuutta, jos samalla ei uskalleta puut-
24486: perustuu siihen, että meillä on halpaa energiaa       tua tehokkaasti palvelujen ja valtionhallinnon
24487: käytettävissä. Kun energian hinta nousee, niin        työpaikkojen menetyksiin.
24488: lasketteluharrastus tällä tasolla tulee myös las-        Mielestäni vihreiden välikysymyksessä on
24489: kemaan.                                               analysoitu varsin seikkaperäisesti ja osuvasti
24490:                                                       aluepoliittisten häiriöiden taustat ja seuraukset.
24491:    Ed. Ryynänen : Herra puhemies! Vihrei-             Eri syistä olemme joutuneet tilaan, jossa jännit-
24492: den välikysymykseen alueellisen tasapainon            teet uhkaavat kokonaisuuden myönteistä kehi-
24493: horjumisesta on helppo yhtyä keskustalaisena          tystä. Hukkaamme näihin sisäisiin jännitteisiin
24494: edustajana. Siihen on jopa ilo yhtyä, niin tasa-      hyvin paljon yhteisiä voimavaroja. Ennen muu-
24495: painoinen kokonaisnäkemys yhteiskunnan ti-            ta olemme aiheuttamassa kärjistymien välityk-
24496: lasta ja suunnasta siihen on kirjattu. Välikysy-      sellä paljon inhimillisiä kärsimyksiä niin taantu-
24497: mys ei siis ollut kielteinen yllätys keskustalle,     villa kuin ylikuumenneillakin alueilla.
24498: kuten ed. Valli täällä oletti.                           Olkoon yksi hyvä esimerkki välikysymyksen
24499:    Luulen ja tiedänkin, etten ole edustajajou-        oikeista oivalluksista tänä päivänä niin ajan-
24500: kossa likimainkaan ainut, jota huolettaa alue-        kohtainen asuntopolitiikan täydellinen umpi-
24501: poHtiisen keskustelun kinastelunomainen taso.         solmu. Kuten välikysymyksessä todetaan, kysy-
24502: Asioita katsotaan niin kovin helposti jommas-         mys ei todellakaan ole siitä, rajoitetaanko pää-
24503: takummasta ääripäästä. Inttämisestä ja sormit-        kaupunkiseudun kasvua vai ei, vaan miten se
24504: tamisesta on tullut paha tapa keskustelun luk-        tapahtuu. Ellei poliittinen koneisto kykene asi-
24505: kiutuessa jäykkään reviiri- ja etupiiriajatteluun.    antilaa tunnustamaan ja tekemään siitä tietoisia
24506: Valitettavaa alueiden ja ennen muuta niillä asu-      päätelmiä, kasvun rajoitus ratkeaa markkina-
24507: vien ihmisten kannalta on aluepolitiikan blok-        voimin ja pullonkaulaksi muodostuu rajoituk-
24508: kiutuminen puoluekentässä. Niin kauan kun on          sista epäinhimillisin, asuntopula, juuri kuten
24509: "etelän puolueita" vastaan "pohjoisen puo-            välikysyksessä todetaan. Viimeisen vuoden ko-
24510: lueita", "betonipuolueita" vastaan "takamet-          kemusten pitäisi olla riittävän kouriintuntuva
24511: sien puolueita", "juppien puolueita" vastaan          esimerkki viime mainitusta vaihtoehdosta.
24512: "junttien puolueita", niin kauan itse asia,              Asuntopolitiikka aluepolitiikan yhtenä osa-
24513: maan kokonaisetu, on vaarassa jäädä vaille riit-      alueena paljastaa varsin selkeästi ongelmien to-
24514: tävän laajaa tukea. Näin siitä huolimatta, että       dellisen perusluonteen ja taustan. Kyseessä on
24515: jokaisen puolueen sisällä on juppinsa ja junttin-     henkisten, taloudellisten ja teknisten ja sosiaa-
24516: sa. Näin siitä huolimatta, että jokaisessa puolu-     listen syiden kudelma, lumipalloilmiö. Toisaal-
24517: eessa löytyy näkemystä ja ymmärrystä kokonai-         la kasvava lumipallo, toisaalla purkautuva tai
24518: suuden hahmottamiseen, ja uskallan myös väit-         sulava lumipallo.
24519: tää, tahtoa ilmeisten ristiriitojen korjaamiseen.        Täydentäisin välikysymyksen sisältöä muuta-
24520:    Omalta osaltani olisinkin valmis käymään tä-       milla näkökohdilla. Meiltä puuttuvat luotettavat
24521: tä tärkeää välikysymyskeskustelua myönteisestä        mittarit, kuka maksaa ja kuka saa alueellisesti,
24522: lähtökohdasta käsin. Me emme vie asiaa eteen-         asia joka on täällä keskustelussa jo tullut esille.
24523: päin rakentamalla aluepolitiikan vedenjakaja          Rohkenen väittää, että aluepoliittista keskuste-
24524: hallituksen ja opposition välille sen enemmän         lua vaivaa jossain määrin yksipuolinen näke-
24525: kuin asettamalla tässä yhteydessä vastakkain          mys juuri siitä, ketkä tukevat ketäkin ja mitkä
24526: 58 280082M
24527: 458                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
24528: 
24529: alueet tukevat mitäkin aluetta. Yleinen ajattelu-    tuksesta, joka palauttaa yhteiskunnan stabili-
24530: han lähtee siitä, että pääkaupunkiseutu on mak-      teetin kuin merivirrat konsanaan. Toivon, että
24531: saja ja muu Suomi saava osapuoli, kaupungit          jokainen olisimme valmiit myöntämään koko
24532: maksajia, maaseutu tuen varassa elävä. Näin          aluepolitiikan lähtöajatuksena tämän teorian.
24533: muotoutuu asenneilmapiiri. Näin alueita ja ih-       Pääkaupunkiseutu on monista eri syistä joh-
24534: misiä "ylistetään" ja "alistetaan". Näin itse-       tuen saanut nauttia kaiken aikaa mahtavista sy-
24535: tunto nujerretaan. Näin blokkiutetaan ihmiset        vävirroista. Muutenhan meillä ei ole koko alue-
24536: ja alueet eri kasteihin. Näin viedään eväät asioi-   ongelmaa. Sekin on vielä todettava, että paljon
24537: den järkevältä ja maltilliselta käsittelyltä.        puhuttu kehitysalueiden tuki eri muodoissaan
24538:    Tähän liittyy juuri se valtava henkisen ilma-     on ollut väkevästi pienempi kuin sieltä eri teitä
24539: piirin merkitys, jonka ed. Paloheimo on täällä       pois kulkeutuneet voimavirrat.
24540: niin hyvin tuonut esille. On todella kyse asenne-       Jos me tunnustamme edellä kuvatun meka-
24541: muutoksen tarpeellisuudesta, asennemuutok-           nismin olemassaolon, meidän lienee helppo hy-
24542: sesta jossa avainasemassa ovat nuoret naiset.        väksyä aluepolitiikan oikeutus. Edelleen mei-
24543: Nainen on maaseudun voimavara. Hänellä on            dän lienee helppo tunnustaa, että tähänastiset
24544: maaseudun tulevaisuuden avaimet.                     toimet epätasapainon korjaamiseksi ovat olleet
24545:    Mutta vielä maksajista ja saajista. Jos totuus    liian heiveröisiä ja mielikuvituksettomia.
24546: olisi niin yksinkertainen, kuin annetaan ymmär-         Välikysymyksessä mainitun neljäkohtaisen
24547: tää, ikuisten luovuttajien pitäisi olla vähitellen   toimenpidesarjan ryydittämiseksi nykyiset alue-
24548: aika köyhiä ja saajien, siis kehitysalueiden ja      lait, mukaan lukien lausuntokierroksella oleva
24549: maaseudun, suorastaan kylpeä rahassa ja vau-         uudistusesitys, ovat tarpeisiin nähden vertausku-
24550: raudessa. Näin ei kuitenkaan ole, vaikka syrjä-      vallisia: hyvää tarkoittavia, mutta merkitykset-
24551: seuduillakin tehdään työtä samalla tavalla. Sys-     tömiä. Ne ovat kyllä pintasilitystä, mutta eivät
24552: teemin täytyy jostain vuotaa, varsinkin kun saa-     yllä korjaamaan perusrakenteiden vinoutumista.
24553: va osapuoli näyttä köyhtyvän sitä kiivaammin            Pelkistäen voisi sanoa, että maan asuttuna
24554: suhteessa antajaansa, mitä enemmän se saa ns.        säilyttämiseen tarvitaankin yhtä väkeviä keino-
24555: tukea.                                               ja kuin aikanaan sen asuttamiseen. Viisi vuosi-
24556:    Haluaisinkin korostaa juuri tätä sanaa "niin-     sataa sitten tarvittiin veroporkkanaa, tarvittaes-
24557: sanottua", sillä se ei ole tukea, vaan pieni pa-     sa aina täydellistä verovapautta yksilötasolla,
24558: laute siitä, mitä on annettu toista kautta pois.     jotta kruunu sai juurrutettua kiinteän asutuk-
24559: Eli kielikuvin sanottuna: alueiden välinen talou-    sen latvavesien äärille saakka.
24560: dellinen vaihdanta ja kanssakäyminen toimii             Sitä paitsi veroaseen luovalla ja mielikuvituk-
24561: kuin valtameri; pintavirrat tasaantuvat syvävir-     sekkaalla käytöllä on tänään aivan toisenlainen
24562: roilla. Kehitysalueiden ja ihmisten tuki on pin-     oikeutus kuin tuolloin. Onhan valtion verotuk-
24563: tavirtaa, kaikkien näkyvissä ja riideltävissä ole-   sessa kyse tietyn palveluverkoston maksusta.
24564: vaa julkista tukea, jonka pinnallisuutta koros-      Jos palvelut ovat eritasoiset tai niitä ei suoras-
24565: taa, että se ohjautuu paljolti valtion budjetin      taan ole olemassakaan, veroluonteisen maksun
24566: kautta. Syvävirta sen sijaan on monimuotoista,       tulisi kai myötäillä ja olla jossakin suhteessa
24567: pääosin julkista taloutta hylkivää, yksityisen       palveluiden tasoon. Asetettakoon tässä ajan-
24568: sektorin kautta kanavoituvaa valumaa pääkau-         kohtainen kysymys vaikkapa näin: Mistä mak-
24569: punkiseudulle ja suurimpiin keskuksiin. Se on        saa valtiolle veroa syrjäseudun asukas, joka
24570: sisarosuuksia ja opintolainoja, raaka-aineita,       asuu pitkän yksityistien päässä peninkulmien
24571: tuonti- ja tukkukaupan, jalostuksen ja markki-       päässä virallisesta yhteiskunnasta?
24572: noinnin keskittymistä, elinkeinoelämän pää-             Veroporkkanan rinnalla ja vaihtoehtona olisi
24573: kanttareiden jauhamia voittoja ja valtionhalli-      panostettava ennen muuta siihen, että ihmiset
24574: non keskittyneiden työpaikkojen verotuloja.          voisivat työllistää itse itsensä. Valmiita työpaik-
24575: Merkittävin syvävirran muoto on tietysti ihmi-       koja emme kykene rakentamaan rakennemuu-
24576: nen itse, nuorten, koulutettujen ihmisten virta      toksen nopeudella: niitä häviää enemmän kuin
24577: sekä yleensäkin aktiiviväestön vuoto, joka on        syntyy kaikkialla muualla kuin suurimmissa
24578: saajalle rahassa laskematon arvo, vastaavasti        keskuksissa, missä edellä mainittu lumipallo-
24579: menettäjälle korvaamaton arvo.                       teoria pitää yllä aktiviteettia.
24580:    Jos me ymmärrämme syvästi alueiden väliset           Yhteiskunnan tehtävä on luoda edellytyksiä
24581: virrat, henkiset ja taloudelliset, me emme edes      itse itsensä työllistämiselle ja pienyritystoimin-
24582: puhu tuesta, vaan oikeudenmukaisesta palau-          nalle, esimerkiksi yrittäjäkoulutuksen, erilais-
24583:                          Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   459
24584: 
24585: ten avustusjärjestelmien kehittämisen avulla,           tasapainoisen alueellisen kehityksen, se ansaitsee
24586: tieolojen, tasatariffijärjestelmien, sosiaaliturva-     näille pyrkimyksilleen myös opposition tuen.
24587: maksujen porrastamisen avulla, paikallishallin-
24588: non kuluja tasaamalla jne.                                 Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra
24589:     Kaiken kaikkiaan alueelliset ongelmat ovat          puhemies! Ed. Ryynäsen puheenvuoro poikkesi
24590: kärjistymässä jo meidän nähtävissämme oleva-            hyvin myönteisellä tavalla siitä keskustapuo-
24591: na ajanjaksona niin mittaviksi, että nykyisellä         lueen linjasta, jota olemme täällä parin päivän
24592: päättäjäpolvella ei ole oikeutta eikä varaakaan         aikana kuulleet. Keskustapuolue on aina halun-
24593: sulkea niiltä silmiä. Tässä ajassa on jo aistitta-      nut voimakkaasti esittää sellaista roolia, että se
24594: vissa reaktioita, jotka ovat uhkaavia toimivalle        on vaihtoehto tälle hallituksen politiikalle. Ed.
24595: kansanvallalle ja tasapainoiselle yhteiskunnalle.       Ryynänen kuulutti aivan oikein. Sitä yhteishen-
24596: Kasvava välinpitämättömyys, nuorten selkänsä            keä tarvitaan.
24597: kääntäminen politiikalle, protestikäyttäytymi-             Hän kaipasi myös hallituksen aluepoliittisia
24598: nen, kaikki nämä ilmiöt kertovat kansalaisten           tekoja. Näistähän mekittävin, niin kuin moneen
24599: turhautumisesta ja pettymisestä poliittiseen jär-       kertaan on todettu, on aluepoliittisten lakien
24600: jestelmään ja siihen nojaavaan demokratiaan.            aikaistaminen vuodella. Jos olisi eletty ed. Kää-
24601: Perusongelmien siirtyminen ja kasvaminen vyö-           riäisen eilen pitämän puheen mukaan, jossa
24602: ryn lailla - esimerkkeinä juuri asuntojen puute         johtoajatuksena oli tämä kunnon konservatis-
24603: ja kalleus, työttömyys, syrjäytyneisyys jne. -          mi, mikä ei muuttua saa, niin eihän tällaista
24604: eivät ole kunniaksi tämän polven päättäjille.           päätöstä hallituksessa olisi tehty. Hallitus olisi
24605: Meillä on taloudellisia voimavaroja huikeasti           kiltisti odottanut vuoden, jolloin nämä lait on
24606: enemmän kuin yhdelläkään sukupolvella aikai-            sitten pakko uusia. Nyt on tartuttu sarvista här-
24607: semmin, mutta emme osaa käyttää välineitä oi-           kää ja ruvettu tekemään töitä.
24608: kein, niin että ne palvelisivat ihmistä. Mitä ar-          Ed. Ryynänen, ei kannattane nyt ihan niin
24609: voa sillä on, jos puitteet, systeemi, voi hyvin,        aliarvioida näitten lakien merkitystä. Meistä
24610: mutta ihminen siinä huonosti?                           kansanedustajistahan riippuu hyvin pitkälti se,
24611:     Luulen, että ihmiset heräävät ongelmien kär-        minkälainen näitten lakien sisältö on. Kyllä niil-
24612: jistymiseen ja alkavat kysellä, ketä tämä kehi-         lä voidaan vaikuttaa hyvin merkittävällä tavalla
24613: tykseksi sanottu meno oikein palvelee. Ylpei-           ihmisten ja alueitten kehittämiseen, mutta teh-
24614:  lemme niin mielellämme monilla tunnusluvuil-           käämme niistä niin hyviä, että ne todella pure-
24615: la, joiden mukaan olemme kärjessä monin mit-            vat tässä uudessa tilanteessa.
24616:  tarein. Keskimäärinhän tämän maan pitäisi olla
24617:  onnela kaikille. Se on kuitenkin sitä vain osalle,        Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):
24618:  ehkä pienemmälle osalle kuin kuvittelemme-             Arvoisa puhemies! Ed. Vailille haluaisin vasta-
24619:  kaan.                                                  ta, että en halua aliarvioida näitten aluepoliittis-
24620:     Arvoisa puhemies! Aloitin puheenvuoroni             ten lakien merkitystä. Todella me voimme yh-
24621:  sillä, että aluepolitiikka ei saa olla syyttelyä,      dessä vaikuttaa täällä käsittelyssä niitten pa-
24622:  vaan yhteistyötä. Tiedän, että hallituspuolueis-       rantamiseen. Mutta toisaalta on kyse sellaisesta
24623:  sa on monia vaikuttajia, jotka ovat havahtuneet        asiasta, että voimakkaampia ja ripeämpiä toi-
24624:  kärjistyvän kehityksen uhkiin ja joilla on maan        menpiteitä tarvittaisiin, nimenomaan henkilöön
24625:  kehittämisestä kokonaisnäkemys. Näkyvimmin             kohdistuvia ja yrityksiin kohdistuvia verotuk-
24626:  sen ovat julkituoneet eräät sosialidemokraatit.        sellisia toimenpiteitä. Sitten aluepoliittisten la-
24627:  Ihailen Erkki Tuomiojan rohkeutta omassa ase-          kien uudistamisessa ei ole otettu huomioon hal-
24628:  massamme apulaiskaupunginjohtajana. Myös               linnon ja päätösvallan delegointitarvetta, de-
24629:  ministerit Erkki Liikanen ja Matti Louekoski           sentralisaatiota, joka olisi tärkeä asia. Ilman
24630:  ovat itäisen Suomen kasvatteina ymmärtäneet            vallan hajasijoittamista aluepolitiikkaa on vai-
24631:  jo useissa aikaisemmissakin puheenvuorois-             kea tehokkaasti harjoittaa. Lisäksi toivoisin
24632:  saan, mistä on loppujen lopuksi kysymys, sa-           myös kuntien aseman korostamista, mikä on
24633:  moin hyvin pitkälle täällä juuri äsken puhunut         jäänyt siellä huomioon ottamatta. Kunnille pi-
24634:  ministeri Pohjala. Toivon heille menestystä ja         täisi entistä paremmin antaa edellytyksiä kehit-
24635:   arvovaltaa hallituksen sisällä, sillä pelkään, että   tää omaa elinkeinopolitiikkaansa.
24636:  he ovat siellä ajatuksineen melkoisen yksin.
24637:     Arvoisa puhemies! Jos hallitus konkreettisilla         Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Val-
24638:  ja pikaisilla toimillaan todella pyrkii turvaamaan     tiovarainministeri Liikanen sanoi eilen vastates-
24639: 460                                 Torstaina 17. maaliskuuta 1988
24640: 
24641: 
24642: saan täällä eduskunnassa opposition välikysy-        maassa toteutetut peruspalvelujen uudistukset
24643: mykseen, että meillä on tänä päivänä kaikki          - peruskoulu, kansanterveystyö jne. - viime
24644: edellytykset löytää sellainen yhteisymmärrys         vuosikymmenien aikana saatettiin voimaan
24645: aluepolitiikassa, joka vastaa yhtä lailla pääkau-    aloittamalla ne maan pohjoisista osista. Monet
24646: punkiseudun asukkaiden, kehitysalueiden, syr-        näistä uudistuksista eivät ole milloinkaan täysi-
24647: jäseutujen, teollisuuden rakennemuutospaik-          määrisinä ehtineet minun asuinalueelleni Uu-
24648: kakuntien, koko Suomen etua. Välillä vain on         dellemaalle asti. Vähintäänkin uudistusten ra-
24649: vaikea uskoa, että löytyisi myös poliittinen tah-    hoitusjärjestelyjä on sitä ennen muutettu, ja
24650: to kaikkien etuja vastaavien ratkaisujen tekemi-     kunnat ja kuntalaiset ovat joutuneet maksa-
24651: seen.                                                maan päiväkodit ja koulut erilaisen järjestel-
24652:    Pääkaupunkiseudun ja sitä ympäröivän pää-         män ja erilaisten maksuperusteiden mukaan
24653: kaupungin työssäkäyntialueen asukkaiden mit-         kuin maan muissa osissa.
24654: tavia asunto-, päivähoito-, terveyspalvelu-ja lii-      Edellisen hallituksen pääkaupunkiseututyö-
24655: kenneongelmia itse asiassa vähätellään aika pal-     ryhmän työtä pidettiin aikanaan aika hyvänä
24656: jon. Tilastoja luetaan alueen kannalta nurinku-      aloituksena ja aika hyvänä pohjana pääkau-
24657: risesti. Kehityksestä ja kehittymättömyydestä        punkiseudun alueen kehittämiselle. Parhaillaan
24658: alueella annetaan virheellinen kuva, ja tällä ta-    ministeri Rantasen johdolla istuneen työryh-
24659: valla syntyy mielestäni helposti vastakkainaset-     män työhön sen sijaan on suhtauduttu jo paljon
24660: teluja. Tällä tavalla syntyy keskustelusta kärje-    epäilevämmin. Valmisteluista on saatu tietoja
24661: käs, mikä sitten jakaa maan eri alueita toinen       kovin puutteellisesti, niitä saatu vain vahingos-
24662: toistaan vastaan, ja kun olen tätä keskustelua       sa tai palasina. Kokonaisuudesta ei ole vielä-
24663: kuunnellut, niin minusta tuntuu, että näin on        kään tietoa. Työryhmä tuskin on lopullisia pää-
24664: tapahtunut aika pahastikin.                          töksiäkään tehnyt. Kun puhutaan kehittämis-
24665:    Luulen myös, että oppositio tämän välikysy-       toimista, on alueella pelko, että suunnitellaan
24666: myksen jättäessään avasi tietoisesti tämän kes-      rajoittamistoimia. Alueen kunnat ovat voineet
24667: kustelun maan jakamisesta kahteen tai ehkä           olla hyvin vähäisessä määrin varsinaisessa val-
24668: useampaan osaan, kuitenkin tietyllä tavalla toi-     mistelutyössä mukana. Kuntia on tosin kuultu.
24669: siaan vastaan. Eduskuntahan tämän tyyppisissä           Keskustelua on täällä leimannut myös muut-
24670: keskusteluissa on aika harvoin sovittelevan kes-     toliike. On todettu se ero, mikä on ollut 1960-
24671: kustelun foorumi. Mieluumminkin täällä syn-          ja 1970-lukujen muuttoliikkeen ja tämän päi-
24672: tyy tunnepitoisia purkauksia puolesta ja vas-        vän muuttoliikkeen välillä. Aikaisemmin maa-
24673: taan. Tällaisessa joko tai -keskustelussa syntyy     kunnista lähdettiin työtä etsimään ja köyhyyttä
24674: myös helposti ylilyöntipuheenvuoroja, jotka          pakoon. Oli pakkokin muuttaa, kun maata-
24675: sitten voivat jättää pysyviäkin arpia. Tietenkin     lous ei enää elättänyt kaikkia ja kun maakun-
24676: toivon, että nyt ei niin ole käynyt. Tuntuu kui-     nissa monesti vastustettiin esim. teollisuuden
24677: tenkin siltä, että tätä taustaa vasten ajateltuna    tuomista sinne. Tämän päivän muuttaja on
24678: ajankohta välikysymyksen avaamalle keskuste-         nuori koulutettu kansalainen, joka esim. sano-
24679: lulle ei ollut aivan oikea. Aluepoliittisen lain-    malehden työpaikkailmoituksen perusteella on
24680: säädännön uudistajille yhtä hyvin kuin pääkau-       saanut etelästä taikka pääkaupunkiseudulta
24681: punkiseutuun kohdistuvien toimien valmisteli-        työpaikan, ja niin hän muuttaa. Muuttanutta
24682: joille kansanedustajien mielipiteet ovat varmas-     väkeä on paljon. Muuttajia on vuosittain pal-
24683: ti tärkeitä ja varteen otettavia, mutta luulen,      jon, mutta paljon on myös paluumuuttajia,
24684: että tämäntyyppisellä kärjistyneellä keskustelul-    kansalaisia, jotka muuttavat pääkaupunkiseu-
24685: la ei ole valmistelutyölle kovin paljon myönteis-    dulta takaisin muihin maakuntiin. Pääkaupun-
24686: tä annettavaa, ja niinpä keskustelu saattaa jää-     kiseudun alueelle tulevista muuttajista suurin
24687: dä ilmaan.                                           osa sijoittuu Helsinkiä ympäröiviin kuntiin.
24688:    Henkilökohtaisesti olen tietenkin huolissani      Tietysti tämän alueen väkiluku muuttuu myös
24689: maan syrjäisten alueiden asukkaiden elinoloista      syntyvyyden kautta. Kaikki muuttovoitto taik-
24690: ja toimeentulomahdollisuuksista, mutta huolis-       ka kuntien väkiluvun kasvu ei ole pelkkää
24691: sani olen myös pääkaupunkiseudun ja sitä ym-         muualta Suomesta muuttanutta väestöä.
24692: päröivien kehyskuntien alueiden asukkaiden              Alueen asuntopula, joka siellä on ongelmista
24693: elinolojen muuttamisesta, elinolojen kehittymi-      vaikein ja suurin, on pulmana kaikissa kunnis-
24694: sen mahdollisuuksista. Täälläkin on varmasti         sa, jotka pääkaupungin ympärillä ovat, ei vain
24695: moneen kertaan todettu se seikka, miten tässä        neljässä pääkaupunkiin rajautuvassa kunnassa.
24696:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 461
24697: 
24698: 
24699: Niinpä pääkaupunkiseutupaketin valmisteluis-          vat joka tapauksessa suunnitellun paketin vai-
24700: sakin on puhuttu pääkaupungin työssäkäynti-           kutusaikana. Tietysti vantaalaiset voivat sitten
24701: alueesta, jolloin pääkaupunkiseudun kuntiin on        kysyä, mitä porkkanoita heille osoitetaan.
24702: lisätty ns. kehyskunnat, ja näissä kaikissa asun-        Arvoisa puhemies! Yhtä mieltä voitaneen olla
24703: topula on täyttä totta. Kaikilla näillä kunnilla      siitä, että pääkaupunkiseutu ympräistökunti-
24704: on myös ongelmia päivähoidon järjestämisessä          neen on valtakunnan veturi. Kiskot alueelta
24705: ja terveyskeskuspalvelujen järjestämisessä riit-      muualle Suomeen on pidettävä avoinna ja hy-
24706: tävässä määrin kuntien asukkaille. Mainittujen        vässä kunnossa. Niitä pitkin on hyvinvoinnin
24707: palvelujen puutteet ovat olleet todellisuutta jo      mahdollista levittäytyä koko maahan koko kan-
24708: ennen kuin muuttoliike kiihtyi. Se on osa sitä        san hyvinvoinniksi. Jos kiskot tuhotaan, ei juna
24709: kuvaa, joka syntyy, kun uudistukset aloitettiin       pääse liikkumaan ollenkaan. Lähteekö hyvin-
24710: maan pohjoisista osista. Aikaa on kulunut vuo-        vointi siinä tapauksessa lentoteitse Vantaan
24711: sia ja vuosia. Uudistukset olisivat ehtineet myös     kautta Eurooppaan? Onko se parempi ratkai-
24712: maan eteläisiin osiin, mutta tunnetuista syistä       su? Elinkeinoelämä on joka tapauksessa jo nyt
24713: niitä ei sinne täysimääräisesti ole saatu. Mieles-    vakavasti kääntänyt katseensa Eurooppaan.
24714: täni alueen asukkailla on oikeus näihin palve-           Lopuksi palaan ministeri Liikaselta lainaa-
24715: luihin samalla tavalla kuin maan muissakin            maani lauseeseen sellaisen yhteisymmärryksen
24716: osissa.                                               löytämisestä, joka vastaa koko Suomen etuja.
24717:    Pääkaupunkiseutupaketin suunnittelulla ja          Minäkin toivon sitä ja haluaisin siihen uskoa.
24718: siitä käydyssä keskustelussa on jo luotu tai          Koko Suomen on voitava vaikuttaa tehtävien
24719: ainakin ollaan luomassa kansalaisten välille ra-      ratkaisujen sisältöön. Yhdelle osalle ei ole mah-
24720: jaa asuinalueen mukaan, rajaa, joka saattaa           dollista ylhäältä käsin määrätä rangaistuksen
24721: tuottaa sijaiskärsijöitä. Suunnitellussa paketis-     luonteisia rajoituksia. Saneturatkaisujen toteu-
24722: sa on ehdotettu tiettyjä helpotuksia. Kun yhdel-      tumisen edellytykset ovat aina heikot. Todis-
24723: le alueelle eli nyt pääkaupunkiseudulle luodaan       taakseen, että ei ole etelän juppien hallitus, ny-
24724: helpotuksia, on mahdollista, että samalla siirre-     kyhallituksen ei mielestäni tavitsisi tämänlaatui-
24725: tään vaikeuksia rajan taa. Jos neljä pääkaupun-       siin toimiin ryhtyäkään. Koko kansan parhaak-
24726: kiseudun kuntaa saisi sekä porkkanoita että           si toimivien ratkaisujen tekeminen on varmasti-
24727: keppiä, näyttää siltä, että tuon rajan takana ke-     kin mahdollista myös käytännössä eikä vain
24728: hyskunnissa olisi tarjolla vain keppiä.               juhlapuheissa. Yhdessä tehtyjen päätösten to-
24729:    Pääkaupunkiseudun ja kehyskuntien alueen           teuttaminen hoituu myös yhdessä. Niinpä ehkä
24730: väestö on mielestäni ollut melko pitkämielineo        lopuksi voin lähettää terveisinäni pääkaupunki-
24731: uudistuksien odottamisessa, mutta pitkämieli-         seudun ja sen työssäkäyntialueen pulmien kans-
24732: syyskin loppuu aikanaan. On totta, että Uuden-        sa painiskelevalle työryhmälle toivomuksen to-
24733: maan läänin kansanedustajien neuvottelukun-           dellisesta laajasta yhteisestä valmistelutyöstä
24734: nan viimemaanantaisessa kokouksessa kuul-             alueen, sen kuntien ja asukkaiden kanssa.
24735: tiin vain epäileviä tai kielteisiä kannanottoja
24736: suunniteltujen rajoitustoimien suhteen sekä              Ed. R en k o: Arvoisa herra puhemies!
24737:  kansanedustajien että alueen kuntien edustajien      Aluepolitiikka on alun perin luotu tasoittamaan
24738: suusta.                                               maan eri osien alueellisia kehityseroja. Aluepo-
24739:    Tuntuu pahalta, että moni esille otetuista         litiikan merkitys on korostunut erityisesti elin-
24740:  porkkanaistakin osoittautuu enemmän tai vä-          keinorakenteen murrosvaiheessa ja niin nyt täl-
24741:  hemmän ontoksi. Yksi niistä voidaan kertoa.          läkin kertaa. Opposition tekemä välikysymys
24742: On suunniteltu alueelle ns. rakennusmaamak-           ajoittuu oikeaan aikaan, ei vain näistä syistä
24743:  sua, joka ei sitten Vantaan kohdalla toimisi-        vaan myös sen takia, että aluepoliittinen lain-
24744:  kaan toivotulla tavalla. Vantaahan on pääkau-        säädäntö on parhaillaan uusinnan alla. Alusta-
24745:  punkiseudun alueen kunnista se, joka on suu-         vien tietojen mukaan tulevat aluepoliittiset lait
24746:  rimmissa taloudellisissa vaikeuksissa. Sielläkin     eivät kuitenkaan tuo mitään varsinaisia uusia
24747:  asuntotilanne on tosi vaikea. Suunniteltu raken-     lääkkeitä vaan hyvin pitkälti lähtevät entisestä
24748:  nusmaamaksu - tai minkä nimen se nyt sitten          ajattelupohjasta. Mikäli näin tulee olemaan,
24749:  saisikaan - ei siellä toisi juurikaan helpotusta,    valtiovalta edelleenkin haluaa pitää tiukasti kä-
24750:  ei toisi juurikaan uusia asuntoja tilanteeseen,      sissään vallan ja sitä kautta myös pikkupiirteis-
24751:  johtuen maksulle asetetuista reunaehdoista.          sään lailla säädetyn resurssijaon. Kuitenkin me
24752:  Käytettävissä olevat tontit Vantaalla rakentuisi-    kaikki yleisesti tiedostamme tämän maan pää-
24753: 462                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
24754: 
24755: töksenteon ylibyrokratisoitumisen ja eri hallin-       olen kuullut, haluan tässä yhteydessä kommen-
24756: nonalojen kehittämistarpeet.                           toida siltä osin, kuin ne koskevat Pohjois-Suo-
24757:    Samanaikaisesti, kun valtionhallinto on kip-        men lietsomista tyytymättömyyteen. Ei siitä ole
24758: sautumassa omaan uusiutumattomuuteensa,                kysymys, vaan ihmiset kokevat sisäisesti ahdis-
24759: ovat Suomen kunnat kyenneet kehittämään toi-           tuneisuutta tässä tilanteessa.
24760: mintojaan demokraattisen päätöksenteon poh-               Näitä tosiasioita näkemättä hallitus tarjoaa
24761: jalta oikeaan suuntaan. Tuloksena on ollut var-        porkkanoita vapaaehtoisten kuntaHitosten tiel-
24762: sin nopea ja joustava kunnallishallinto, joka          tä, mikä ei tippaakaan auta Pohjois-Suomen ta-
24763: kunnallista päätöksentekovaltaa hyväksi käyt-          saköyhissä kunnissa, vaan luo porkkanoita ete-
24764: täen on kyennyt rekrytoimaan kuntalaisten par-         län vauraammille alueille. No, rakennemuutok-
24765: haat aivokapasiteetit oman kotikuntansa kehit-         sessa hyvä tämäkin, jos alueellisesti tuodaan
24766: tämiseen. Toisin sanoen se ajatus, mitä työelä-        apua. Mutta on syytä kuitenkin kysyä, missä
24767: män uudistamiselta vaaditaan eli työntekijöiden        viipyvät hallituksen toimepiteet Pohjois-Suo-
24768: oikeutta osallistua työpaikkansa asioiden kehit-       men kunnallistalouden tukemiseksi. Olisikin oi-
24769: tämiseen ja päätöksentekoon, periaatteessa to-         kein ja kohtuullista, että maan keskiarvon yli
24770: teutuu kunnallisessa kehitystyössä ja päätök-          menevät sosiaali-, terveys-, opetus- ja sivistys-
24771: senteossa jo tällä hetkellä.                           puolen menot suoritettaisiin kunnille nykyistä
24772:    Hallituksen      vastauksessa      tähdennetään     suurempana ylimääräisenä valtionapuna. Näin
24773: omaehtoista kehittämistä - aivan oikein, mut-          ei kuitenkaan ole tapahtumassa, vaan hallitus
24774: ta missä viipyvät teot tämän hokeman konkreti-         vähentää kuntien yleisiä rahoitusavustuksia ja
24775: soimiseen? Kuntien taloudellista liikkumavaraa         verotulojen täydennysosuuksien rajoja muute-
24776: tulee lisätä, ei vain velvoitteita siirtämällä vaan    taan epäedullisempaan suuntaan.
24777: myös taloudellisia resursseja lisäämällä. Näin ei         Mikäli kuntien yleisiä rahoitusavustuksia
24778: kuitenkaan valitettavasti ole tapahtunut, vaan         kyettäisiin lisäämään tarpeita vastaavasti, voi-
24779: päinvastoin taloudellisia rasitteita on kunnille       taisiin veroäyripaineita kunnissa hidastaa ja py-
24780: lisätty. Kunnat ovat eri puolilla maata vakavasti      säyttää muuttovirtoja. Samalla saataisiin kun-
24781: velkaautumassa ja etenkin Pohjois-Suomessa,            nille todellisia mahdollisuuksia kehittää palve-
24782: missä osa kuntia kattaa jo velalla käyttömeno-         luja ja tätä kautta lisätä ihmisten viihtyvyyttä
24783: ja. Lainanhoitokustannukset keskimäärin koko           myös maaseudulla ja haja-asutusalueilla.
24784: maassa ovat noin puolitoista penniä veroäy-               Kuntien taloudellisen aseman vahvistamisen
24785: riä kohti. Pohjois-Pohjanmaalla 42 kunnasta            koko maassa tulee olla hallituksen ensisijainen
24786: 22:lla ovat lainanhoitokustannukset jo yli 3           tehtävä. Mikäli tässä peruskysymyksessä onni-
24787: penniä veroäyriä kohti. Tämä johtuu alhaisesta         tutaan, avautuu tie maakuntien Suomelle, mis-
24788: veroäyrikertymästä, ja syynä on ikääntyvä              sä kaikki kansalaiset kokevat voivansa vaikut-
24789: väestörakenne, suuri työttömyys ja valtion ta-         taa kehityksen kulkuun. Tämä edellyttää lisäksi
24790: holta lisätyt velvoitteet sosiaali-, terveys- ja si-   maakuntahallinnon toteuttamista niin, että pe-
24791: vistyspuolen mehoihin. Verotulokertymää tule-          rusvaikuttamisen suunta on kunnista maakun-
24792: vat pienentämään nyt tänä vuonna ja jatkossa           taan eikä päinvastoin. Maakuntahallinnon to-
24793: rajusti myös hallituksen toimet maatalouden            teuttaminen edellyttää myös taloudellisia re-
24794: supistamiseksi, sillä Pohjois-Suomen kunnissa          sursseja nykyistä huomattavasti enemmän.
24795: on vielä paikoin 30-40 OJo maataloudesta toi-             Vuonna 1985 luotu läänin kehittämisrahajär-
24796: meentulonsa saavaa väestöä.                            jestelmä oli aikanaan erittäin hyvä ratkaisu ja
24797:    Katovuoden lisäksi hallituksen toimet maito-        uudentyyppinen henkinen kannustin omaehtoi-
24798: kiintiöiden ja bonussopimusten osalta lyövät           selle kehittämiselle. Lääninrahan lakisääteistä-
24799: korville eivät vain yksityisiä kuntalaisia vaan        misen yhteydessä tuleekin huolehtia siitä, että se
24800: myös kuntien verotulokertymiä. Tässä kipeässä          jakautuu oikeudenmukaisesti maan eri osien
24801: tilanteessa on täysin ymmärrettävää ihmisten           kesken todellisia tarpeita vastaavasti.
24802: ahdistuneisuus ja kunnallismiesten huoli tule-            Esimerkiksi Oulun läänin lääninraha oli
24803: vaisuudesta, kun verouudistusta kaavaillaan siltä      vuonna 1986 noin 13 milj. mk, vuonna 1987
24804: pohjalta, että maksumieheksi osoitetaan maa- ja        14,5 milj. mk ja nyt kuluvana vuonna 10 milj.
24805: metsätaloutta ja pienyritystoimintaakin, juuri         mk. Kaikkina näinä kolmena vuotena hake-
24806: näitä aloja ja elinkeinotoimintoja, jotka tuolla       muksia on ollut noin neljä-viisi kertaa enem-
24807: alueella muodostavat runkotyöllisyyden.                män, kuin on kyetty myöntämään rahoja. Lää-
24808:    Niitä arvokkaita puheenvuoroja, joita täällä        nin arvion mukaan tosiasiallisia ja täysin toteut-
24809:                          Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  463
24810: 
24811: tamiskelpoisia kehittämishankkeita olisi Oulun          lislain tarve on eittämätön. Tämä peruselinkei-
24812: läänissäkin ollut vuosittain noin 30 milj. mar-         nosuojaa koskeva erillislaki tulisi saada aluepo-
24813: kan edestä. Tämän perusteella tuleekin ministe-         liittiseen lainsäädäntöön jo tässä valmisteluvai-
24814: ri Liikasen seuraavaksi vastata huutoansa ja            heessa. Peruselinkeinoja harjoittavien perustur-
24815: ryhtyä rahoittamaan läänien omaehtoista kehit-          valainsäädännön ohessa tulevaisuudessa tarvi-
24816: tämistyötä niiden hankkeiden pohjalta, jotka            taan varmasti myös verotuspoliittisia keinoja,
24817: siellä suurella työllä, vaivalla, huolella ja tark-     jotta luonnonvarojen hyödyntäminen täysimää-
24818: kuudella on aikaansaatu. Tarpeet on kartoitet-          räisesti lähtisi käyntiin. Marjojen, sienten ja jä-
24819: tu, ja niitä totisesti on. Enää puuttuu vain rahat      kälien keruu, Etelä-Suomen ihmisen mielestä
24820: niiden toteuttamiseen.                                  pieniä asioita, mutta Pohjois-Suomen kuntien
24821:     Aluepoliittisia lakeja uusittaessa tulisikin läh-   ja nuorten työttömien kannalta erittäin tärkeitä
24822: tökohdaksi ottaa maakuntien Suomi -ajattelu.            työllistämismuotoja, tavitsevat myös omat ve-
24823: Tämä edellyttäisi aluepoliittiseen yleislakiin          ropoliittiset tukitoimensa.
24824: oman kohdan myös kuntien voimavarojen ke-                   Vasta viime kuussa julkaistussa OECD:n ra-
24825: hittämisestä ja läänin kehittämisrahan todelli-         portissa Suomea patistetaan kokonaisvaltai-
24826: sen markkamäärän turvaamisesta. Maakuntien              sempiin kehittämisotteisiin ja eri hallinnonalo-
24827: Suomi edellyttää myös aluepoliittisiin yleisla-         jen yhteistyöhön. Tämä onkin välttämätöntä
24828: keihin luonnonvarapolitiikkaa koskevan erillis-         muun muassa Pohjois-Suomen elinkeinoelä-
24829: lain. Perinteisillä kehitysalueilla luonnonvaroja       män, työllisyydenhoidon ja luonnonvarojen
24830: koskevalla erillislailla tulisi taata maaekosystee-     hyödyntämisen takia. On nimittäin niin, että
24831: min, metsäekasysteemin ja vesiekasysteemin              kuta marginaalisemmissa elämänolosuhteissa
24832: hyväksikäyttö ihmisen tarpeita vastaavalla ta-          ihminen maapallolla elää ja mitä vaikeammissa
24833: valla, samalla kun sen tulisi tuoda myös ympä-          olosuhteissa yleensä eletään, sitä määrääväm-
24834: ristönhoidollista vastuuta.                             mäksi tulee luonnon ja ihmisen toimeentulon
24835:     Pohjois-Suomessa tämä on välttämätöntä,             yhteensulauttaminen. Tämä merkitsee sitä, että
24836: sillä alueen keinotekoisen teollistamisen aika on       ihmistä ja hänen toimeentuloaan ei voida irrot-
24837: jo ohi. Liian moni kunta maksaa takuita kon-            taa erilliseksi kysymykseksi ympäristöstään.
24838: kurssifirmoille. Oulun ja Lapin läänin voimava-         Ympäristönsuojelulainsäädäntöä ei myöskään
24839: rat ovat ahkerat ja tunnolliset ihmiset ja siellä       näissä tapauksissa tulee ajaa niin tiukaksi, ei
24840: olevat luonnonvarat, ihmiset, jotka vielä halua-        Helsingin kirjoituspöytätyönä eikä tutkijoiden
24841: vat tehdä rehellistä työtä ja yrittää omaehtoises-      kammioista käsin katsottuna, ettei se salli enää
24842: ti. Se on nykypäivänä arvokas asia.                     luonnonvarojen hyödyntämistä myöskään näil-
24843:     Niin kauan kuin rakennemuutosta ei voida            lä marginaalisilla elämisen alueilla.
24844: rahallisesti riitävästi jouduttaa, tulee näille poh-       Ihminen on luotu käyttämään ja vaalimaan
24845: joisen ihmisille antaa oikeus työntekoon ja inhi-       luontoa. Pohjois-Suomen alueilla ei tule sallia
24846: milliseen perusturvaan asua kotonaan ilman              toimenpiteitä, jotka liiaksi rajoittavat alueellis-
24847: muuttopakon ahdistuksia. Jotta näin tapahtui-           ta omaehtoista kehittämistä ja luonnonvarojen
24848:  si, tulee Oulun ja Lapin lääni vapauttaa mai-          järkevää hyväksikäyttöä. Tämän ajatusmaail-
24849:  dontuotantokiintiöistä ja sallia ihmisten maa-         man mukaan maakuntien Suomen tulee saada
24850:  ekasysteemin hyödyntäminen. Tämä sellaise-             kehittää maakunnallisia voimavarojaan, olipa
24851:  naan turvaisi asutuksen, kyläkaupat, postit, ky-       sitten kysymyksessä maatalous, karjatalous, ve-
24852:  läkoulujen säilymiset jne., joita tässä salissa lu-    sivoiman hyödyntäminen Kollajassa ja Pudas-
24853:  kemattomilla kirjallisilla ja suullisilla kysymyk-     järvellä, hakepuun käyttö jne.
24854:  sillä on kaivattu ja peräänkuulutettu. Ylituo-            SamanOECD:nraportin mukaan Suomessa
24855:  tantosyin ei enää tämäkään hallitus tulevina           maaseudulla vaikuttava rakennemuutos ja yli-
24856:  vuosina voi puolustella karjatalouden hävittä-         tuotannon supistamistoimenpiteet vähentävät
24857:  miseen liittyviä toimenpiteitään.                      viljelysmaata juuri voimakkaimmin pohjoisilla
24858:     Lappi on pitkän taistelun jälkeen yleisesti         alueilla ja etenkin äärialueilla. Tämä edellyttää
24859:  tunnustettu porotalouden, metsästyksen ja              tuon raportin mukaan maatalouspolitiikan ja
24860:  marjastuksen luvatuksi maaksi. Rakennemuu-             aluepolitiikan yhteensovittamista niin, että siel-
24861:  tos jyllää, ja näyttää siltä, että rakennemuutos       lä asuvan väestön tulotaso turvataan. Tulota-
24862:  on liu'uttanut peruselinkeinojen harjoittamisoi-       son turvaamiseen tuskin löytyy poliittista tah-
24863:  keutta tarvitsevien rajan etelämmäksi eli koko         toa tältäkään hallitukselta, joten on harkittava
24864:  Lapin ja Oulun läänin alueelle. Näin ollen eril-       supistustoimenpiteiden hidastamista ja muita
24865: 464                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
24866: 
24867: aluepoliittisia toimia Pohjois-Suomen ihmisten         la tai kaupungissa, etelässä tai pohjoisessa. Nyt
24868: tulotason turvaamiseksi. Tilastotieteellisten tut-     on tahtopolitiikan aika. Uudistuksiin on lähdet-
24869: kimuksien mukaan Oulun läänin asukkaiden               tävä ihmisen tarpeista.
24870: tulotaso on maan alhaisin ja vähän alle puolet
24871: siitä, mitä se on täällä eteläisimmissä lääneissä.        Ed. Järvi s a l o- Kanerva : Herra puhe-
24872:    OECD:n ajama tukitoiminta ja hallinnonalo-          mies! Totean aluksi, että seuraavassa esittämäni
24873: jen yhteistyötarve voinee merkitä myös sitä,           ajatukset ovat juuri ja juuri senkokoiset, kuin
24874: että viljelijäväestön merkitys yleisesti tunnuste-     on salissa istuva kuulijakunta. Mutta tunnus-
24875: taan myös maisemanhoidollisesti ja luonnon             tuksena välikysymykselle sanoisin, että väliky-
24876: moninaisuuden säilyttämisen kannalta. Tätä tu-         symyksen tekstin tuoreus on ilmeisesti se, mikä
24877: kevat myös niin sanotut pehmeän linjan vaati-          on houkutellut minut tähän pönttöön tällä ker-
24878: mukset metsähoitotöissä, joista eilen täällä           taa.
24879: kuulimme.                                                 Välikysymys on mielenkiintoinen kooste ai-
24880:    Eilisissä puheenvuoroissa hyvin korostetusti        heista, joihin suomalaisessa yhteiskunnassa on
24881: tuli esille uusi taitotieto, teknologia ja koulu-      aihetta tarttua, kun ei aiemmin niin tällä vaa-
24882: tuksen aluepoliittinen merkitys. Se on varmasti        likaudella. Myös välikysymyksen allekirjoitta-
24883: ihan oikea suunta, mutta yksinomaan tähän ei           jarykelmä on kooste, mielenkiintoinen sekin.
24884: voida tukeutua Pohjois-Suomessa.                       Jos syvenetyy kysymyksen sisältöön, voi tehdä
24885:    Edellinen puhuja ed. Paakkinen käytti pu-           muuamia huomioita. Vihreille niin ominainen
24886: heenvuoron pariinkin kertaan siitä, että perus-        energianpolitiikka on kysymyksestä jäänyt
24887: koulu-uudistus lähti Pohjois-Suomesta. Hän             puuttumaan. Näin on varmasti siksi, että alle-
24888: tunsi piilotettua katkeruutta siitä, että Vantaa       kirjoittajien energiapoliittiset näkemyket ovat
24889: ja Etelä-Suomen kunnat yleensä saivat perus-           ehkä sittenkin erilaiset, vaikka ne ilmiasultaan
24890: koulu-uudistuksen edut viimeisinä. Pohjois-            ovat olleet tähän mennessä hyvin samankaltai-
24891: Suomen kannalta tämä on yksi harvoja aluepo-           set. Energiallakin olisi saattanut olla yhteytensä
24892: liittisia toimenpiteitä. Kiitos senaikaisille halli-   esille otettuihin asioihin, niin kuin ed. Jaakon-
24893: tuksille, että toimeenpano suoritettiin näin, sillä    saari täällä aiemmin puheenvuorossaan jo to-
24894: uskallan väittää, että on hyvin tärkeää tällä het-     tesi.
24895: kellä menossa olevan rakennemuutoksen kan-                Keskustapuolue potenee jonkinasteista de-
24896: nalta, että peruskoulu-uudistus saatiin toteutet-      mentiaa, kun on lähtenyt välikysymyksen alle-
24897: tua myös reuna-alueilla. Myös samoihin aikoi-          kirjoittajaksi. Keskustapuolue on vuosikymme-
24898: hin tapahtunut korkeakoulujen hajasijoittami-          net, viime vuoden vapun tienooseen saakka, ol-
24899: nen on niitä pohjatöitä, joiden avulla nyt on          lut niin monessa mukana, että puhuja ei suu-
24900: helpompi ponnistella eteenpäin.                        remmin säästele totuutta, jos sanoo, että kepu
24901:    Arvoisa puhemies! Välikysymys on esitetty           nyt sitä säästää, kun allekirjoittaa välikysymyk-
24902: todellisen huolen vuoksi, joka ei koske vain           sen. Allekirjoittaessaan keskustapuolue antaa
24903: Pohjois-Suomea vaan yleensä ihmisen hätää ja           melkoisen arvon nykyiselle hallitukselle, edel-
24904: huolta työstään, asumisestaan ja koulutukses-          lyttää siltä tuloksia vuodessa-kahdessa asiois-
24905: taan. Näitä puolia käsiteltiin erittäin ansiok-        ta, joiden edessä on itse ollut avuton kymme-
24906: kaasti useissa eilisissä ryhmäpuheenvuoroissa.         nen-kaksikymmentä vuotta.
24907: Ne tahot, jotka ottivat puheenvuoronsa vaka-              Aluepolitiikka on ollut keskustapuolueen
24908: vasti - lähinnä oppositiopuolueet - näkivät            lempilapsi, jonka hoivaamiseen muutkin suuret
24909: paljon yhteisesti hoidettavia asioita monissa          puolueet ovat auttavasti osallistuneet. Teolli-
24910: aluepoliittisissa kysymyksissä, riippumatta mis-       suuden aluepoliittinen tukijärjestelmä taas on
24911: täpäin Suomea katsottiin. Toivoa sopii, että           ollut mieluinen kokoomukselle ja jossain mää-
24912: hallitus ottaa opposition huolen vakavasti, riit-      rin sosialidemokraateillekin. Sen kehittämiseen
24913: tävän ajoissa avaa korvansa ja pyrkii jo aluepo-       kepu on osallistunut näennäisesti. On saatu ai-
24914: liittisia lakeja laatiessaan oikomaan vanhentu-        kaan vinoutumia, tehty toimenpiteitä, jotka ei-
24915: nutta ajattelua ja tuomaan lainsäädännöllisiä          vät ole johtaneet aina ja kaikin kohdin muuhun
24916: toimia maakuntien Suomen kehitystyöhön, jo-            kuin valtion varojen hukkakäyttöön ja työnte-
24917: ka on ainoa kestävä linja kiihtyvässä kansainvä-       kijöitten epävarmuuteen.
24918: listymisessä.                                             Innostuksen vallassa luotiin aikanaan lain-
24919:    Hallituksella ja eduskunnalla on vastuu ihmi-       säädäntöä, joka johti siihen, että erikokoiset
24920: sistä, Suomen kansalaisista, asuivatpa he maal-        teollisuusyritykset sijoittivat uusia yksiköitään
24921:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  465
24922: 
24923: 
24924: tai uudet teollisuuslaitokset sijoittuivat alueille,   ta tukea ja niistä useilla on ollut hyvin aktiivi-
24925: joilla tuotanto kävi vähemmän kannattavaksi            nen kunnan harjoittama elinkeinopolitiikka.
24926: kulkuyhteyksien, ammattityöntekijöitten puut-          Näiden yhteisvaikutuksella ne ovat saaneet huo-
24927: teen tai sen vuoksi, että toiminta useassa eri toi-    mattavan määrän uusia teollisuustyöpaikkoja.
24928: mipisteessä kävi hankalaksi. Tällä lainsäädän-         Tästä huolimatta työpaikkojen kokonaismäärä
24929: nöllä on innostettu myös kuntia tekemään uh-           ja väestö ovat vähentyneet. Aluksi voitiin sanoa
24930: rauksia, jotka eivät ole olleet aina aivan perus-      "Mäntän kaupunkia lukuun ottamatta", mutta
24931: teltuja.                                               tänään tiedämme Mäntänkin kohdalla toista.
24932:    Kun aluepoliittista lainsäädäntöä vastaisuu-        Suunta on nyt pahasti alaspäin.
24933: dessa uudistetaan erityisesti teollisuuden tuki-           Aluepoliittinen rahoitustuki vaihtelee luon-
24934: politiikan osalta, se on enemmän tiedon ja aja-        nollisesti sekä markkamääräisesti että työpaik-
24935: tuksen kuin innostuksen asia. Maassa on teolli-        kavaikutuksiltaan kunnittain ja toimialoittain.
24936: suuspiiriorganisaatio ja Kera. Näissä organisaa-       Liikenteelliseltä asemaltaan ja muulta veto-
24937: tioissa on merkittävä asiantuntemus ja tieto ai-       voimaitaan parhaat kunnat ovat myös alue-
24938: nakin siitä, mihin suuntaan lainsäädäntöä ei pi-       poliittisesta asemastaan eniten hyötyneet, kun
24939: dä missään tapauksessa viedä. Sitä asiantunte-         taas aluepoliittinen asemakaan ei ole auttanut
24940: musta pitää nyt hyödyntää.                             sijaintitekijöiltään heikkoja kuntia. Tämä seik-
24941:     Pysyväisluonteisesti elinkelpoisen elinkeino-      ka vaikuttaa myös kuntien erilaiseen aluepo-
24942: toiminnan aikaansaaminen on muutakin kuin              liittiseen tuen tarpeeseen siten, että ne kunnat,
24943: oma halli, jota toimitusjohtajan niin mieli te-        joilla liikenteellinen sijainti ja yleiset vetovoi-
24944: kee, leasing-koneet, halu yrittää, tuttu kunnan-       matekijät ovat suuret, ovat pienemmän alue-
24945: johtaja ja vielä tutumpi osuuspankin johtaja.          poliittisen tuen tarpeessa kuin vastaavasti kun-
24946: Toki joku on saattanut näilläkin eväillä pärjätä,      nat, jotka liikenteellisesti ja muulta vetovoimai-
24947: joku pitkäänkin, mutta muitakin sattumia on            taan ovat huonommassa asemassa. Yksinker-
24948: matkaan saatettu.                                      taista puhetta, tämän pitäisi olla selvää, mutta
24949:     Tähänastisella aluepolitiikalla on toki saatu      lainsäädäntö ja käytäntö on ollut tähän men-
24950: hyvääkin aikaan. Puhun nyt nimenomaan teol-            nessä toista.
24951: lisuuden tukipolitiikasta. Otan pitkähkön esi-             Tosiasiassa investoinnit ovat siirtäneet työ-
24952: merkin Pirkanmaalta. Pohjois-Pirkanmaan                paikkoja yrityksestä toiseen ja paikkakunnalta
24953: aluepoliittisesta raportista voi lukea niistä kehi-    toiselle, niin kuin jo aiemmin totesin. Tämän-
24954: tyskuluista, jotka vuodesta 1965 lähtien ovat tä-      tyyppinen tapahtumien kulku olisi pitänyt py-
24955: män maan aluepoliittista kehitystä vaivanneet,         säyttää jo kauan, kauan sitten. Todella tehokas
24956: mitkä ovat olleet ongelmat ja mitkä saavutuk-          teollisuuden tukipolitiikka on yrityksille ja kun-
24957:  set. Pohjois-Pirkanmaalla on tapahtunut vuo-          nille edelleenkin merkittävä ja keskeisen tärkeä
24958: desta 1965 elinkeinorakenteen muutos siinä             asia. Laitamaiden kunnissa on rajoitetut mah-
24959: muodossa kuin siitä nykyään puhutaan. Se on            dollisuudet korvata teollisuuden työpaikkame-
24960: näkynyt todella maataloustyöpaikkojen vähe-            netyksiä palvelualan työpaikoilla johtuen pal-
24961:  nemisenä ja väestön poismuuttona.                     jolti taajamakoon pienuudesta.
24962:     Jo vuosina 1965-1980 alkutuotannon työ-               Pienten kuntien teollisuustyöpaikkamenetyk-
24963:  paikat vähentyvät 7 500:llä. Viime vuosina ke-        set kertautuvat myös muihin elinkeinoihin ei-
24964:  hitys on tasaantunut, mutta useimmissa alueen         kä niitä voida korvata paljoakaan muuten
24965:  kunnissa ei jalostus- ja palvelusektori ole riittä-   kuin luomalla uusia teollisuustyöpaikkoja. Kun
24966:  västi laajentunut korvatakseen alkutuotannon          aluepolitiikan keinovalikoimassa teollisuustyö-
24967:  työpaikkamenetykset. Aluepoliitisista tukitoi-        paikkojen syntyminen on määrääväliä sijalla,
24968:  mista ja kuntien omasta elinkeinopolitiikasta         ovat pienkunnat nimenomaan aluepolitiikasta
24969:  huolimatta alue menetti 15 vuodessa lähes 2 000       ja alueellisesta rahoituksesta jatkuvasti riippu-
24970:  työpaikkaa.                                           vaisia, useimmiten kolme vuotta kerrallaan.
24971:     Pohjois-Pirkanmaan elinkeinoelämän kehit-          Siksi tehokas ja uusi aluepolitiikka on todella
24972:  tymistä haittaavat erilaiset tekijät ovat puutteel-   tarpeen. Siitä olen välikysyjien kanssa täysin sa-
24973:  linen liikkenneverkko, pitkät etäisyydet mark-        maa mieltä. Uuden lainsäädännön kiireellisyy-
24974:  kinoille ja ammattitaitoisen työvoiman saanti.        destä ja muutoksen hätimisestä olen sen sijaan
24975:  Tämä meidän pitäisi tänäänkin huomata. Tehty          eri mieltä. Nykyisessä tilanteessa on todella tär-
24976:  selvitys osoittaa, että Pirkanmaan pohjoisosan        keätä katsoa pitkälle tulevaisuuteen, löytää
24977:  kunnat ovat saaneet huomattavaa aluepoliittis-        Suomen kestävät mahdollisuudet eikä muuta.
24978: 59 280082M
24979: 466                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
24980: 
24981: 
24982: Mutta kaikkein tärkein on uudistuksen sisältö,        naisille toimeentulolähteille. Sukkatehtaan pe-
24983: ei se, missä kuussa se aikaansaadaan.                 rusaminen lauttamatkojen päähän Vehmersal-
24984:    Tulevaisuudessa olisi sekä yritysten suora tu-     melle on tähän mennessä osoittautunut yhtä
24985: ki että kuntien tuki suunnattava entistä valikoi-     epätoivoiseksi yritykseksi kuin on minulle osoit-
24986: vammin. Tällöin olisi erityistä huomiota kiinni-      tautunut hillojen poimiminen Tampereen Val-
24987: tettävä investoinnin jalostusasteeseen ja tuote-      metin alueella. (Ed. Männistö: Mitä saataisiin
24988: kehittelyyn, mikä täällä on useassa puheenvuo-        Vehmersalmelle, kiinnostaisi minua!) - Mitä
24989: rossa mainittukin. Samalla olisi kyettävä arvioi-     sinne vietiin valtion rahoilla ja mitä sieltä tuo-
24990: maan myös toimiaJoittaiset kehitysnäkymät yri-        tiin pois, tiedätte varmasti.
24991: tyskohtaisen tarkastelun rinnalla. Tähän asti ne         Kaikkien hyvää tarkoittavien ja tehokkaitten-
24992: ovat jääneet valtion pohdinnoissa huomiotta.          kin maaseudun kehittämisohjelmien jälkeenkin
24993:    Aluepoliittisen tuen lisäksi teollisuus on saa-    maaseudulla on nuoria elämänhaluisia ihmisiä,
24994: nut lainaa ja avustuksia työvoimahallinnoita          joiden haave on sittenkin päästä muualle. Syy ei
24995: teollisuushallien rakentamiseen. Tämän rahoi-         ole kaupunkien neonvalojen kutsu, vaan maa-
24996: tusmuodon ehtona on nopea päätöksenteko.              seudun köyhät kulttuuripalvelut. Maaseudun
24997: Myös se on näkökohta, jota ei saa jättää uudis-       elinkeino-ohjelman rinnalle on kiireesti luotava
24998: tuksessa huomiotta. Kuukausia kestävä päätök-         maaseudun kulttuuripalveluohjelma ja sitä on
24999: senteko on se, mikä kohtuuttomasti vie dyna-          voimakkaasti tuettava. Tämä tässä maassa on
25000: miikkaa erityisesti käynnistyvästä yrityksestä.       ollut kesannolla ennen kuin kesannointi viimek-
25001:    Hallituksen vastauksessa todettiin, että työ-      si keksittiin. Siis kultuuria kyläkujille!
25002: paikkojen poistuma korvautuu osittain palve-             Herra puhemies! Välikysymyksessä kiinnite-
25003: luelinkeinojen lisääntymisellä. Näin varmasti         tään huomiota kahteen suureen asiaan, jotka ei-
25004: johonkin määrään saakka onkin. Osoittaa mie-          vät viime vuosina ole hoituneet parhaalla taval-
25005: lestäni kuitenkin tahallista tietämättömyyttä,        la. Ne ovat VR:n ja postin palvelut. Siitä lähtien
25006: ellei samaan hengenvetoon todeta, että kun tä-        kun VR:n merkonomit oppivat kustannuslas-
25007: hän mennessä ihmistyö on pitkälle substituoitu        kentaa. ovat liipaisimella olleet paikallisliiken-
25008: alkutuotannossa ja jalostusektorilla, sama kehi-      nevuorot. Kansan kurjistamiseen VR:n kons-
25009: tys on juuri alkamassa tai jo meneillään suures-      tein on kyllä nyt saatava stoppi. Toinen, ellei
25010: sa osassa palvelusektoria. Siksi sen vetokykyyn       ensimmäiseksi asetettava suomalaisen peruspal-
25011: ei pidä ylettömästi luottaa.                          velu on posti. Minusta on käsittämätön se tapa,
25012:    Maa- ja metsätalouden osalta on tehty ne vir-      jolla postilaitos suhtautuu omien palvelupisteit-
25013: heet, jotka välikysymyksessä mainitaan, mutta         tensä rakenteeseen. Esimerkiksi Pohjois-Hä-
25014: myös paljon muita. Tilojen elinkelpoistaminen         meessä on kuntia, joissa on tarkoitus lakkaut-
25015: ei minusta voi merkitä vain sitä, että tilakoko       taa kolmekin postia yhdellä kertaa. (Ed. Män-
25016: jatkuvasti ja huikeasti kasvaa. Myös pienten ja       nistö: Esimerkiksi Vehmersalmella on lakkau-
25017: keskisuurten tilojen murheita pitäisi katsoa          tettu!) Minusta postin lähipalvelut ovat tärkeä
25018: muustakin kuin ylituotannon näkökulmasta;             asia ihmisen jokapäiväisessä elämässä, lukutai-
25019: tämän sanon myös omilleni. Tällöin on syytä           don veroinen. Kun asia juuri nyt on lopullisesti
25020: pohtia muutakin kuin Pohjois-Suomen rehuo-            miettittävänä, on syytä tässäkin yhteydessä to-
25021: mavaraisuutta. Moni nuori tilan lunastanut vil-       deta, etten voi yhtyä tällaisiin lakkautussuunni-
25022: jelijä kituu siksi, että tilalta puuttuu lehmän-      telmiin, jotka perustuvat yksisilmäiseen kustan-
25023: kanitura tai kaksi. Sitäkin kohtaa pitäisi uudel-     nuslaskentamentaliteettiin.
25024: leen arvioida. Maatalousministerin mainitse-             Viime vuosina hallitukselle on tehty useita
25025: maa joustoa todella tarvitaan.                        suullisia ja kirjallisia kysymyksiä postin palve-
25026:    Maaseudun asuttuna pitämiseen ei riitä, että       lujen supistamisesta. Vakiovastaus on yleensä
25027: taataan siellä pitkään toimeentulonsa hankki-         ollut, että niitä kotitalouksia on vähän, joiden
25028: neille toimeentuloturva erilaisten tukien muo-        postinhakumatka on yli 500 metriä, mutta niitä
25029: dossa. Meidän on, totta, luotava maaseudulle          on, ja kauanko on, ystävät, saapuvaa postia,
25030: uusi elinkeinopoliittinen ohjelma. Se merkitsee       jos lähtevä on toimitettava kymmenien kilomet-
25031: jossain pientä teollisuutta, perheyrityksiä, uusia    rien päähän? Postitoimipaikkojen rajuista lak-
25032: palveluyrityksiä, se merkitsee maatalouden lii-       kauttamissuunnitelmista on syytä luopua.
25033: tännäiselinkeinojen tukemista. Kaiken onnistu-           Niin VR:n kuin postin kustannusrakenteen
25034: misen edellytyksenä on, että tuki suunnataan          keventäminen on toteuttava purkamalla raskas-
25035: ensisijaisesti maaseudulle ja sijaintialueille omi-   ta hallintoa. Työntekijäpuolellä tehdyt supis-
25036:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  467
25037: 
25038: 
25039: tukset eivät tuo vastaavaa taloudellista tulosta,      sen välikysymykseen haluan, olisin halunnut
25040: vaan heikentävät palveluja ja aikaa myöten li-         nytkin, mutta haluan sen vastaisuudessa kirjal-
25041: säävät yksikkökustannuksia, nostavat hintoja           lisena. Vasta silloin se on hallituksen vastaus,
25042: ja avaavat uudeen supistuskierteen.                    kun hallitus on sen käsitellyt. On vissi ero siinä,
25043:    Herra puhemies! Muutama sana asuntopolitii-         sanotaanko "ei armoa contrille" vai sanotaan-
25044: kasta. Asunnottomuus ei ole ainoa suomalaisten         ko "ei armoa, contrille!"
25045: asuntopoliittinen ongelma. Toinen on asumisen             Kun uskon, että ministeri Liikasen vastauk-
25046: hinta. Tähän eivät vaikuta vain korkeatasoinen         sessa annettuihin lupauksiin ja kannanottoihin
25047: rakentaminen ja ilmasto-olosuhteet, rahaa up-          seuraavien kolmen vuoden aikana palataan mo-
25048: poaa rutkasti myös liivintaskuun. Hallituksen          nesti, toivon, että ministerin valitsemat sana-
25049: olisi syytä luoda maahan asuntopolitiikka, jota        käänteet vastaavat koko hallituksen kantaa
25050: minusta meillä ei tällä hetkellä ole. On vain kal-     myös sen 10 OJo :n osalta, minkä puheenvuoro
25051: lista asumista. Meillä puhutaan myös sosiaalises-      poikkesi ns. tausta-aineistosta. Pidän tätä asiaa
25052: ta asuntotuotannosta. Minusta meillä ei ole sitä-      periaatteellisena ja toivon, että tässä tyydytään
25053: kään. On vain nimi jollekin osalle niin sanottua       aiempaan käytäntöön.
25054: asuntopolitiikkaa. Sekin olisi luotava.
25055:     Hallituksella on tässä mahdollisuutensa suun-         Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
25056: taamaHa voimavaroja uudelleen, porrastamaila           puhemies! Äsken kuullussa puheenvuorossa ar-
25057: korkoja ja ottamalla pohdinnan kohteeksi pieni-        vosteltiin kommunistisia välikysymyksen alle-
25058: ja keskituloisen näkökulma, sen ihmisen näkö-          kirjoittajia siitä, että emme ole vaatineet sanan-
25059: kulma, jonka käteen jäävästä palkasta puolet tai       muotoihin muutosta. Totean, että välikysymys-
25060: enemmän menee pelkästään asumiseen. Kyllä ra-          hän oli jätetty keskuskansliaan keskustelematta
25061: kennusliikkeet ja suurituloiset asiansa hoitavat       muiden siihen myöhemmin yhtyneiden kanssa.
25062: itsekin pankkien suosiollisella avustuksella.          Oli tietysti meidän harkittavanamme, allekirjoi-
25063:     Välikysyjät ihmettelevät valtion myymän            tammeko vai emme, ja esim. demokraattisen
25064: tonttimaan korkeita hintoja, miettinevät samaa         vaihtoehdon kansanedustajien taholta ilmoitet-
25065: kuntien kohdalla. Minä ihmettelen hiukan sitä,         tiin välittömästi, että emme ole kaikesta kirjoi-
25066: etteivät allekirjoittaneet kommunistit ole vaati-      tetusta samaa mieltä. Tulemme välikysymyskes-
25067: neet välikysymykseen tältä kohdin toisenlaista         kustelussa esittämään omat näkemyksemme,
25068: muotoilua. Minun käsitykseni on se, ettei val-         niin kuin olemme tehneet, ja ed. Kanervaa voin
25069: tion eikä kuntien pidä myydä maata, vaan os-           rauhoittaa sillä, mikä koskee tätä sosiaaliturva-
25070: taa. Sillä vaikutetaan sekä asuntojen hintaan          maksuasian kirjaamista juuri siihen tapaan
25071:  että määrään varsin tehokkaasti.                      kuin hän toivoi. Siitä tulemme tekemään esityk-
25072:     Välikysymyksen toinen ihmettelyn aihe on           sen ja silloin on mahdollista yhtyä tähän mei-
25073:  ehdotus sosiaaliturvamaksujen alueellisesta           dän ehdotukseemme.
25074:  porrastamisesta. Mihin nyt on unohtunut se pe-           Mitä tulee sitten maan myyntiin, niin kom-
25075:  rusteltu näkemys, että sosiaaliturvamaksut por-       munistit ovat sitä mieltä, että yhteiskunnan
25076:  rastettaisiin sen mukaan, onko yritys työvoima-       maata ei pidäkään myydä, ei varsinkaan teolli-
25077:  valtainen vai ei? (Ed. Männistö: Ei ole ristirii-     suudelle, ja näin esim. kunnallispoliittisissa rat-
25078:  taa!) Teemmekö me aluepolitiikkaa vai suoma-          kaisuissa mm. Turussa olemme suhtautuneet si-
25079:  laisen työn ja työmiehen politiikkaa, sitä saanee     ten, että me olemme vastustaneet maan myyn-
25080:  kysyä.                                                tiä. Poikkeus on tietysti silloin, kun maata myy-
25081:     Välikysymyksessä sanotaan, että vasen käsi ei      dään pysyvästi asuntotuotantoon.
25082:  tiedä, mitä oikea tekee. Ei se vielä mitään, mut-
25083:  ta kun vasen käsi ei tiedä, mitä vasen tekee, sitä       Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
25084:  saanee ihmetellä.                                     voisa puhemies! Ed. Järvisalo-Kanerva mones-
25085:     Herra puhemies! Kun tässä olen monta asiaa         sa kohdin tuntui yhtyvän juuri niihin ajatuk-
25086:  ihmetellyt, sopinee lopuksi vielä yksi. Välikysy-     siin, joiden vuoksi oppositio tämän välikysy-
25087:  mykseen annettu vastaus on hallituksen vas-           myksen jätti, kun hän puhui VR:n tai postin
25088:  taus. Jossakin poliittisesti vaikeassa kysymyk-       palveluista. Samaten olen aivan samaa mieltä
25089:  sessä on ollut ongelmia joskus muutamasta sa-         Järvisalo-Kanervan kanssa siitä, että maaseu-
25090:  nasta, joskus jopa pilkun paikasta. Minulla ei        dulle tarvittaisiin elinkeino-ohjelma ja nimen-
25091:  ole mitään sitä vastaan, että tässä talossa puhu-     omaan kulttuuriohjelma, joihin hän viittasi.
25092:  taan ilman paperia, mutta hallituksen vastauk-        Nämä ovat hyviä ajatuksia.
25093: 468                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
25094: 
25095:    Kun hän puhui maan hinnasta ja siitä, pitäisi-     toimineelle hallitukselle välikysymyksen, joka
25096: kö valtion tai kuntien myydä maata, siinäkin          perustuu viimeisten 20 vuoden aikana tapahtu-
25097: olemme samaa mieltä. En tiedä, tunteeko ed.           neelle kehitykselle. Välikysymyksen tekijöillä
25098: Järvisalo-Kanerva maapolitiikkaa Helsingissä,         näyttää olevan niin luja luottamus hallituksen
25099: mutta Helsingin kaupunkihan vaihtaa täällä            voimaan ja kykyihin, että tämä pari vuosikym-
25100: valtion kanssa maita. Välikysymyksen tekstissä        mentä jatkunut ihmisten muutto keskuksiin oli-
25101: viitattiin siihen, että valtio itse asettaa näissä    si pitänyt kääntää päinvastaiseksi muutamassa
25102: vaihtokaupoissa maalle niin korkean arvon,            kuukaudessa.
25103: että kun kaupunki vaihtaa sen asuntomaaksi,              1960-luvulla lähti kaupungistuminen Suo-
25104: niin se ei enää täytä asuntohallituksen normeja.      messa voimakkaaseen kasvuun. 1970-luvulla
25105: Millekään yksityiselle myymisestä ei tässä ole        syntyi Etelä-Suomeen kaksi uutta kaupunkia,
25106: kysymys.                                              jotka ovat nyt kaupunkiluettelossa kolmannek-
25107:    Puheenvuoronsa alussa Järvisalo-Kanerva            si suurin 165 000 asukkaan Espoo ja viidenneksi
25108: kysyi, minne on jäänyt energiapolitiikka tästä        suurin 140000 asukkaan Vantaa. Kun 50-
25109: välikysymyksestä. Meillä oli kolme aihetta, joi-      luvulla vielä alle 1/3 väestöstä asui kaupungeis-
25110: ta mietimme välikysymyksen aiheiksi: liikenne-        sa tai taajamissa, on nyt kaupunkien ja maaseu-
25111: politiikka, aluepolitiikka ja energiapolitiikka.      tutaajamien väestö yli 75 Olo koko maamme
25112: Liikennepolitiikka tulee tänne saliin myöhem-         väestöstä. Väestön suurista muutoista ja liikku-
25113: min keskusteltavaksi. Energiapoliittista keskus-      misesta kertoo myös se, että sodan jälkeen on
25114: telua käytiin jo syksyllä. Ministeri Suominen         saman tien noin 300 000 ihmistä muuttanut
25115: näyttää tekevän kaikkensa, että siihen päästäi-       Ruotsiin.
25116: siin nyt uudestaan, joten eiköhän siihen päästä.
25117: Siis aluepolitiikka tuntui ajankohtaisimmalta.          T o in en va r a pu h emies :         Haluaako
25118: Energiapolitiikassa on varmasti paljon keskus-        puhuja siirtää puheenvuoronsa?
25119: teltavaa myös oppositioryhmien kesken, mutta
25120: luulen, että vielä enemmän keskusteltavaa on
25121: sosialidemokraattien ja kokoomuksen välillä             Puhu j a : Herra puhemies! Minulla on kyllä
25122: siitä, miten viidenteen ydinvoimalaan tullaan         nyt niin huono olo, että minun on pakko kes-
25123: suhtautumaan. Olisin tietysti mielelläni kuullut      keyttää.
25124: tässä salissa niitäkin kommentteja.
25125:                                                          Ed. 1 s o h o o kana-Asun m a a: Arvoisa
25126:    Ed. V arpasuo: Arvoisa puhemies! Run-              puhemies! On kiistaton totuus, että maamme
25127: saat kymmenen kuukautta työskennelleen pää-           tasapainoinen alueellinen kehitys on aivan vii-
25128: ministeri Harri Hokerin hallitusohjelmassa to-        me aikoina alkanut järkkyä koko maassa. Tä-
25129: detaan, että hallitus harjoittaa aluepolitiikkaa,     mä on johtanut moniin mielenkiintoisiin seu-
25130: joka mahdollistaa maan eri alueiden tasapuoli-        raamuksiin, mutta yksi on se, että yhä suurem-
25131: sen kehittymisen. Tavoitteena on turvata kansa-       mat kansanjoukot ovat alkaneet kiinnostua
25132: laisille työ, asunto ja peruspalvelut maan kai-       aluepoliittisista kysymyksistä.
25133: kissa osissa. Ohjelmassa on lisäksi lukuisia yksi-       Ihmiset eri puolilla maata tarkastelevat sa-
25134: tyiskohtaisia mainintoja siitä, miten näihin          maa asiakokonaisuutta omista näkökulmis-
25135: edellä mainittuihin perustavoitteisiin päästään.      taan. Pääkaupunkiseudulla ongelmaksi on
25136: Hallitus on ryhtynyt aktiivisesti toteuttamaan        muodostunut ruuhkautuminen, liikenne ja
25137: näitä tavoitteita ja ohjelman yksityiskohtaisia       asuntokysymykset, mutta myös muiden perus-
25138: esityksiä. Tämän vuoden alusta on uudistettu          palvelujen huono saanti. Kehitysalueilla, perife-
25139: aluepoliittinen perusvyöhyke- ja tukialuejaotte-      riassa, ihmiset kyselevät kaikkialla tänä päivä-
25140: lu niin, että tukea suunnataan entistä enemmän        nä, onko heillä elämisen oikeutta omalla koti-
25141: juuri niille alueille, jotka tukea kipeimmin tavit-   seudullaan.
25142: sevat. Koko aluepoliittisen lainsäädännön uu-            Sen takia on ilolla todettava, että eduskun-
25143: distamisessa ollaan hyvässä vauhdissa ja halli-       nassa meillä on nyt mahdollista käydä tätä kan-
25144: tus aikoo antaa aluepoliittisen puitelain tänä ke-    salaisia laajasti kiinnostavaa aluepoliittista kes-
25145: väänä niin, että sitä voitaisiin soveltaa jo ensi     kustelua. Tämä on hyvin ajankohtainen kysy-
25146: vuoden alusta. Tätä taustaa vasten tuntuukin          mys ja peruskysymys suomalaisessa yhteiskun-
25147: erityisen kummalliselta, että välikysymyksen te-      nassa. On hyvä, että meillä on mahdollisuus
25148: kijät esittävät runsaat kymmenen kuukautta            käydä tätä keskustelua, ennen kuin hallitukselta
25149:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  469
25150: 
25151: 
25152: on tullut eduskunnalle aluepolitiikkaa säätele-        tämä on jo teknisesti mahdotonta jne. Tämä lis-
25153: viä lakiesityksiä. Vihreille on annettava kiitos       ta pitenee päivä päivältä.
25154: siitä, että he toivat tämän välikysymyksen edus-          Konkreettisten supistusten ja kuristusten
25155: kunnalle. Olisi toivottavaa, että hallitus ottaisi     edessä ei auta se, että puhutaan niistä pyrki-
25156: vakavasti vaarin aluepoliittisesta keskustelusta       myksistä, joita hallituksella on. Ei auta myös-
25157: valmistellessaan tulevaa lainsäädäntöä.                kään se, että me järjestämme kampanjoita, niin
25158:     Monissa aiemmissa puheenvuoroissa on käsi-         kuin esim. nyt on tehty. (Ed. Valli: Omatoimi-
25159: telty aluepolitiikan kuvan muuttumista ja todet-       suutta tarvitaan!) Tämä Elävä maaseutu -kam-
25160: tu, että epäedullinen kehitys alkoi edellisen hal-     panja on hyvä ja hieno asia, mutta jotta se on-
25161: lituksen aikana - siitähän ei ole edes vuotta-         nistuu, niin se tarvitsee rahaa, edistyksellistä
25162: kaan - ja yhdyn tähän käsitykseen. Näin on             lainsäädäntöä ja uusia ideoita, kuten sosialide-
25163: sen takia, että edellisen hallituksen loppuvai-        mokraattien eduskuntaryhmän varapuheenjoh-
25164: heissa ei enää saatu eduskunnalle siinä määrin         taja Jaakonsaari esitti.
25165: kuin aiemmin esityksiä, joilla olisi kehitystä pi-        Ed. Vallilie haluaisin huomauttaa, että ei riitä
25166: detty pysyvästi oikeansuuntaisena. Viittaan            pelkästään omatoimisuus eikä iloinen optimis-
25167: esim. työllisyyden hoitoon ja pääkaupunkiseu-          mi. Aivan oikein ministeri Liikanen totesi, että
25168: dun kasvun rajoittamiseen.                             valtio voi poistaa esteitä ja antaa tukea. Minus-
25169:     Nyt hallituksen ohjelmassa on hyvä muotoilu        ta valtion tulee poistaa esteitä ja sen tulee antaa
25170: aluepolitiikan tavoitteista. Kuitenkin tähänasti-      tukea. On pelättävissä, että esim. juuri Elävä
25171: set hallituksen toimenpiteet ovat lyöneet anka-        maaseutu -kampanjalle käy kuten kävi asunnot-
25172: rasti korville pohjoissuomalaista ihmistä ja var-      tomien vuodelle: kehitys kulki päinvastaiseen
25173: masti myös muualla kehitysalueilla. Keskustan          suuntaan sen vuoden aikana.
25174: eduskuntaryhmän puheenvuorossa tuotiin esille             On sen takia juuri valitettavaa, että näissä
25175: varsin mittava luettelo niistä hallituksen toi-        hallituksen vastauksissa on ollut näitä hyviä pe-
25176: menpiteistä, joita hallitus on tähän saakka teh-       riaatteita, mutta uusia konkreettisia toimia ei
25177: nyt. Tätä listaa voisi jatkaa, sillä miltei päivit-    ole tuotu esille. Siis ei ole tuotu esille paljon-
25178: täin me saamme kuulla hallituksen päätöksiä,           kaan uutta, miten hallitus tulee edistämään ta-
25179: jotka ovat kielteisiä.                                 sapainoista alueellista kehittämistä. Ainakaan
25180:     Esimerkiksi nyt on juuri parhaillaan - lie-        toistaiseksi myöskään näistä aluepoliittisista la-
25181: neekö tänään ollut käsittelyssä - tämä verotu-         kiluonnoksista ei löydy uusia tehokkaita toi-
25182: lojen täydennysjärjestelmä, joka yksin Oulun           menpiteitä, mutta näitä kyllä olisi olemassa.
25183: läänistä vie 7,3 milj. mk kunnilta selvää rahaa        Juuri täällä tänäänkin esim. Jaakonsaari esitti
25184: pois. Investointiavustukset ovat pienentyneet.         investointeja paluumuuttajiin. Olen samaan
25185: Ed. Valli kehui kokoomuksen ryhmäpuheen-               mieltä, että pitäisi rohkaista niitä ihmisiä, jotka
25186: vuorossa, että ne ovat kasvaneet jo noin kaik-         ovat joutuneet työn perässä tulemaan tänne ete-
25187:  kiaan 500 milj. mk. Tosiasiassa se on 30 milj.        lään, nyt lähtemään takaisin pohjoiseen. Tätä
25188: mk vähemmän kuin edellisenä vuonna, ja Pek-            alueellisen liikkuvuuden perusteella myönnettä-
25189:  kalan aikana myöntämisvaltuuksia oli jatkuvas-        vää muuttoavustusta, sen harkinnanvaraisuutta
25190:  ti noin 600 milj. mk.                                 ja tarkoituksenmukaisuutta, pitäisi tarkastella
25191:     Hallitus on myös korottanut polttoaineiden         ehkä uudella tavalla.
25192:  hintoja aiheettomasti. Meillä öljyn hinta on las-        Tässä tulee mieleen myös Ruotsin aluepoliit-
25193:  kenut ja laskee koko ajan. Tosiasiassa pitäisi        tinen lainsäädäntö, josta alkaa ainakin meillä
25194:  laskea polttoaineiden hintoja. Niitä vain koro-       pohjoisessa olla tietoa, ja sieltä kai kuuluu
25195:  tetaan ja rahoja kerätään suhdannetalletustileil-     myönteistä. Norrbottenin läänissä sijaitsevat
25196:  le, jotta voidaan sitten tämä kuuluisa marginaa-      yritykset saavat lakien perusteella mm. henkilö-
25197:  liverouudistus ja muut toimenpiteet veropuolel-       liikennematkoihin junalla taikka lentokoneella
25198:  la tehdä. Tämä polttoaineitten hintojen korot-        35-40 OJo :n avustuksen yrityksen maantieteel-
25199:  taminenkin rokottaa juuri haja-asutusalueiden         lisestä sijainnista riippuen. Ehkä tämä olisi
25200:  ihmisiä.                                              meilläkin hyvä toimenpide ja jopa tärkeämpi
25201:     Äskettäin oli valtakunnan päälehdessä VR:n         kuin se, että esim. Oulu saisi kansainvälisen len-
25202:  pääjohtajan haastattelu, jossa pääjohtaja Eino        tokentän. Yrittäjä saa myös Ruotsissa työnan-
25203:  Saarinen esittää Pohjois-Suomelle laivaliiken-        tajien satu-maksualennuksia myös itseään kos-
25204:  teen tai junaliikenteen totaalista lakkauttamis-      kevista maksuista. Tietääkseni vielä eräissä
25205:  ta, mihin mm. Rautaruukki vastasi heti, että          kunnissa siellä on työnantajamaksut poistettu
25206: 470                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
25207: 
25208: 
25209: kokonaan vuoteen 1993 saakka. Niin ikään yri-          ei tuota suoranaista tappiota, mutta on kum-
25210: tyksiä rasittaviin tietoliikennemaksuihin on ole-      minkin nyt lakkautuslistalla.
25211: massa alennetut tariffit. Kun tämä järjestelmä            Kun tällaiset toimenpiteet kohtaantuvat ihmi-
25212: toimii naapurimaassa, miksei se toimisi meillä-        siin, kansalaisiin, niin ne väkisinkin johtavat
25213: kin, ja tällä tavalla maan eri osat saataisiin tasa-   siihen esimerkiksi juuri liikenteen puolella, että
25214: vertaisempaan asemaan keskenään. Mielestäni            ihmisten on puutteellisten likenneyhteyksien
25215: esimerkiksi juuri tätä sotu-maksujen porrasta-         vuoksi muutettava pakosta asumaan sinne, mis-
25216: misuudistusta ei pitäisi niin kovasti jo etukäteen     sä heidän työpaikkansa on, tai sitten jokaisen
25217: pelätä. Pitäisi olla rohkeampi ja esimerkiksi          täytyy hankkia esimerkiksi tässä tapauk-
25218: panna se täytäntöön kokeiluna.                         sessa oma auto. Mielestäni kumpikaan vaih-
25219:    Jos me haluamme päästä siihen tavoitteeseen,        toehto ei ole järkevä eikä parempi kuin nykyi-
25220: jonka ministeri Liikanen eilisessä vastauspu-          nen vaihtoehto, että ihmiset voivat käyttää jul-
25221: heenvuorossaan esitti, että jokaisella suomalai-       kisia liikenneyhteyksiä. (Ed. Riihijärvi: Mutta
25222: sella on oikeus työhön, asuntoon ja palveluihin        kun ne tykkäävät omasta autosta!) Kun ihmisiä
25223: riippumatta siitä, missä osassa maata hän elää,        kohdellaan nykyään tällä tavalla, niin ei se
25224: on valtion omilla ohjantatoimillaan vaikutetta-        ole mitenkään ihme, että syntyy niillä alueilla,
25225: va työpaikkojen tasaiseen hajaantumiseen. Sil-         joilla tällaista tapahtuu, katkeruutta ja pessi-
25226: loin on mietittävä, miten pientä ja keskisuurta        mismi valtaa mielet. Ei tässä enää tarvitse olla
25227: kannattavaa yriytstoimintaa edistetään. Ku-            mitään kepulaisia mustamaalaajia. Jokainen
25228: ten jo totesin, niin tähänastiset toimet hallituk-     järkevä ihminen tekee näitten esimerkkien ja
25229: sessa ovat olleet varsin vaatimattomia. Edessä         omakohtaisten esimerkkien valossa ovat johto-
25230: oleva työelämän lainuudistuspaketti saattaa            päätöksenä sen mukaan, miten yhteiskunta
25231: niinikään vaikeuttaa uusien yritysten perusta-         häntä kohtelee.
25232: mista ja uusien työpaikkojen perustamista. In-            Vuosisadan alussa elämä maan pohjoisosissa
25233: nostus siihen ehkä ei ainakaan aluksi ole kovin        oli monessa suhteessa samantapaista kuin nyt.
25234: iso.                                                   Kehitys oli kerta kaikkiaan silloinkin jakanut
25235:    Onkin hämmästyttävää, että esimerkiksi ko-          maata kahtia. Pohjoisella ja itäisellä Suomella
25236: koomus ei tunne enää mielenkiintoa pienen ja           oli omat ongelmansa, vauraalla Rinta-Suomella
25237: keskisuuren yritystoiminnan edistämiseen. Ai-          omansa. Niin on nytkin. Ongelmat ovat vielä
25238: nakin ryhmäpuheenvuorossa siihen oli hyvin             osin myös samanlaiset. Kysymys ei ole mielestä-
25239: huolimattomasti paneuduttu. Valli luetteli ko-         ni keinotekoisesta vastakkainasettelusta. Mei-
25240: vasti budjettilukuja esimerkkinä siitä, kuinka         dän tulisi ymmärtää, että kysymys on todella
25241: on edistytty. Kuitenkin hyvin suuri osa tämän-         todellisuudesta.
25242: kin vuoden budjetista on pitkälti virkamiestyö-           Täällä on puhuttu hyvin paljon myös koulu-
25243: nä valmisteltu ja pohjautuu edellisen hallituk-        tuksesta. Sillähän on suuri merkitys yhteiskun-
25244: sen ja eduskunnan päätöksiin. (Ed. Valli: Sitä         tamme tasapainoisessa kehittämisessä. Tähän
25245: on hyvä kehua silloin!)                                on varsin kevyesti puututtu varsinkin virallisissa
25246:    Aluepoliittisiin perustavoitteisiin kuuluu          ryhmäpuheenvuoroissa. Esimerkiksi kokoo-
25247: myös peruspalvelujen turvaaminen maan kai-             muksen eduskuntaryhmän puheenvuorossa sii-
25248: kissa osissa. Nykyinen hallitus näyttää suhtau-        hen hyvin yliolkaisesti suhtauduttiin. Ensinnä-
25249: tuvan peruspalveluihin eri tavalla kuin mihin          kin keskiasteen ammatillista peruskoulutusta ja
25250: kansalaiset ovat tottuneet. Tähän saakka vallal-       aikuiskoulutusta ei tule sekoittaa keskenään.
25251: la on ollut sellainen näkemys, että esimerkiksi        Molempien kehittäminen on aluepolitiikankin
25252: postipalvelut ja julkinen liikenne pitää valtion       kannalta ensiarvoisen tärkeää. Keskiasteen
25253: järjestää, eikä johtavana periaatteena ole ollut       koulun kehittämisessä on edelleen se ongelma,
25254: se, että niiden sekä postin että VR:n, tulee tuot-     ettei laki salli riittävän nopeita ja joustavia pe-
25255: taa suuria voittoja. Kun nyt ollaan kansainvä-         ruskoulutuksen muutoksia, mihin pitäisi olla
25256: listymässä ja menemässä Euroopan syliin, pitää         mahdollisuus, koska työelämän odotukset
25257: kaiken tuottaa kovasti. Nousee väkisinkin mie-         muuttuvat tavattoman nopeasti nykyisin. Sen
25258: lee kysymys, aiotaanko VR ja postilaitaskin            takia kehittämislakia tulisi muuttaa, ei kuiten-
25259: saattaa kansainvälisiksi bisnes-yrityksiksi, vai       kaan kumota.
25260: miksi esimerkiksi melkein hyvin ja tyydyttäväs-           Aikuiskoulutuksesta on tullut melkein taika-
25261: tikin kannattavia vuoroja aiotaan lakkauttaa.          sana rakennemuutoshallituksenkin puheissa.
25262: Esimerkiski Oulun ja Kemin välinen junavuoro           Sen kehittäminen vaatii nyt ennen kaikkea run-
25263:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   471
25264: 
25265: 
25266: saasti rahaa, jota ei tule ottaa pois yleissivistä-        Mitä tulee sitten tähän verotulojen täyden-
25267: vältä taikka ammatilliselta koulutukselta.              nykseen ja kuntien yleisiin rahoitusavustuksiin,
25268:    Kun valtiovarainministeri on paikalla, niin          niin sekin esitys, joka on ollut pohjana sisämi-
25269: haluan myös viestittää tässä yhteydessä niistä          nisteriössä nyt, merkitsee 20 miljoonan markan
25270: puheista, että kaikki ammatillinen koulutus ai-         lisäystä viime vuoden kuntien verotulojen täy-
25271: kuiskoulutusta myöten pitäisi siirtää kuntien           dennyksiin. Viime vuonna jaettiin tähän tarkoi-
25272: harteille tai että aikuiskoulutuksen rahoitusvas-       tukseen 245 miljoonaa markkaa. Tuo esitys
25273: tuuta pitäisi jakaa kuntien lisäksi myös yrityk-        merkitsee 265 miljoonaa markkaa. Kuntien
25274: sille. Haluaisin omana mielipiteenäni todeta,           määrä on sama. Missään läänissä tämä loppu-
25275: että tämmöiset puheet pitäisi lopettaa. Valtion         summa ei viime vuoden tasosta putoa. Tietysti,
25276: tulee tulevaisuudessakin huolehtia merkittäväl-         jos verrataan siihen, mihin se voisi nousta sa-
25277: lä panoksella koulutuspalveluista, myös amma-           moilla perusteilla, niin se on toinen kysymys.
25278: tillisesta koulutuksesta jo tasa-arvoisuuden to-        Mutta siis hallituksen ja ministeriön tämäkin
25279: teutumisen vuoksi.                                      esitys merkitsi 20 miljoonaa markkaa lisää köy-
25280:     Herra puhemies! Hallituspuolueiden puheen-          himmille kunnille.
25281: vuoroissa on korostettu yhteisymmärrystä. Yh-              Kolmanneksi sitten öljynhintojen korotuk-
25282: dyn tähän ja uskon, että oppositio kaikilta osin        sesta. Edustaja ei ilmeisesti eilen kuullut sitä,
25283: yhtyy tähän. Kaikki me olemme halukkaita ke-            kun vähän hämmästelin opposition ristiriitaisia
25284: hittämään Suomea sillä tavalla, että perusasiat         kantoja. Ed. lsohookana-Asunmaa tiettävästi
25285: olisivat kunnossa jokaisella suomalaisella riip-        on allekirjoittanut tämän välikysymyksen. Siel-
25286: pumatta siitä, missä osassa maata hän elää.             lä hyökätään voimakkaasti hallituksen päälle
25287: Meillä olisi myöskin kaikki edellytykset, kuten         siitä, että se liikaa suosii yksityisautoilua. Nyt
25288: on todettu, tällainen yhteisymmärrys löytää, jos        edustaja täällä pöntössä kertoi, että hallitus ei
25289: vain siihen on tahtoa ja halua käytännössäkin.          suostu alentamaan riittävästi bensiinin hintaa.
25290: Nythän tietysti paineet kohdistuvat ennen kaik-         Sehän olisi juuri sitä yksityisautoilun suosimista.
25291: kea hallitukseen. Toivomme, että hallitus on to-        Kumpi on se politiikka, jota edustaja kannat-
25292: sissaan ja ymmärtää, että aikaa aluepolitiikan          taa, välikysymyksen vai puheenvuoron? Jos me
25293: tekemiseen on erittäin niukasti. Eilisen ja tämän       haluamme voimakkaasti painaa polttonesteiden
25294: päivän aikana hallitukselta ei vielä kovin paljon       hintoja alaspäin, se on niemenomaan yksityisau-
25295: konkreettista uutta ja tehokasta ole tullut. Pian       toilun suosimista, josta taas edustaja välikysy-
25296: on tultava, jotta kehitys ei entisestään heikkene.      myksessä voimakkaasti hallitusta arvostelee.
25297:                                                            Mitä tulee postitoimipaikkoihin, niin olemme
25298:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra        suorittaneet selivityksen, miten postitoimipaik-
25299: puhemies! On paikallaan, että kun hallitusta            kojen määrä on kehittynyt. Tosiasia on se, että
25300: arvostellaan, niin joskus myös otetaan kantaa           viimeisen eduskuntakauden aikana niitä lak-
25301: esitettyihin syytöksiin. Uskon, että hallituksen        kautettiin noin 100 vuodessa. Ei se ole keskusta-
25302: politiikassa on paljon arvostelemista, mutta op-        puolueen vika yksin, eikä sosialidemokraattien
25303: positio ei saisi tehdä hallituksen asemaa niin          vika yksin, mutta molemmat puolueet sattuivat
25304: helpoksi, että arvostelee sellaisista asioista, jois-   hallituksessa tuolloin olemaan. Tänä vuonna
25305: sa hallitus on toiminut ehkä paremmin kuin ai-          tämä on jäädytetty, eikä suunnitelmatkaan ole
25306: kaisempi. Niin virheetön tämä ei ole, ettei oi-         olleet näin korkealla tasolla. Kyllä tietysti on
25307: keaakin aihetta löytyisi. Tämän vuoksi ihan             niin, että kannattaa epäkohtiin aina puuttua,
25308: muutama ed. Isohookana-Asunmaan puheen-                 mutta kun sanotaan, että on tapahtunut selvä
25309: vuoron väärä käsitys täytyy korjata.                    muutos politiikassa. niin muutos on vain ollut
25310:    Ensinnäkin mitä tulee investointiavustuksiin,        parempaan suuntaan.
25311: kehitysalueitten tuotantotoiminnan tukemi-                 Sitten VR:n tappioista. Edustaja totesi, että
25312: seen, niin kiinnitän huomiota siihen, että viime        Valtionrautateistä nyt ollaan tekemässä voit-
25313: vuonna viimeisessä lisäbudjetissa nostettiin näi-       toa tuottava laitos. Jos hallituksen politiikan
25314: tä avustuksia 25 miljoonaa markkaa siltä tasol-         edistyksellisyyden ja kehitysaluemyönteisyyden
25315: ta, mitä kunnioitettu edeltäjäni Esko Ollila esit-      mittana pidetään sitä, kuinka paljon valtion
25316: ti. Se oli tämä hallitus, joka mahdollisti määrä-       budjetista katetaan Valtionrautateiden tappio-
25317: rahojen myöntämisen lisäyksen. Tänä vuonna              ta, niin tämä hallitus on paljon edistyksellisem-
25318: toki taso on viimevuotista alempi. Katsotaan            pi kuin edellinen, koska tänä vuonna Valtion-
25319: nyt sitten, miten sen kanssa selvitään.                 rautatiet tuottaa noin 200 miljoonaa markkaa
25320: 472                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
25321: 
25322: enemmän tappiota. Voin sanoa, että sellaista ti-     tämä on kyllä selvä muutos liikennepolitiikassa
25323: lannetta, jossa Valtionrautatiet olisivat voittoa    maantieliikennettä suosivaan suuntaan, sen si-
25324: tuottava laitos, ei ole näköpiirissä, enkä edes      jaan että VR olisi aloittanut uudistumisensa sii-
25325: sellaista kuvittele. Uskon, että pitkällä tähtäyk-   tä, että se olisi miettinyt uusia palvelumuotoja,
25326: sellä parasta on menetellä niin, että yhteisesti     mahdollisesti kiskobusseja vähän liikennöidyil-
25327: sovitaan tietty taso, jolla valtio tukee valtion-    le radoille ja nopeita junapalveluja keskusten
25328: rautateitä, koska se on ympäristöystävällinen,       välille, sellaisia, joista Euroopassa voimme jo
25329: edullinen, turvallinen liikennemuoto. Mutta se       nauttia, mutta joista Suomessa ei ole vielä tie-
25330: kehitystie, että sen tappiot jatkuvasti kasvavat     toakaan. Se vähentäisi oleellisesti maantielii-
25331: samalla kun liikennemäärät putoavat, on tietys-      kennettä, jos Helsingistä Tampereelle pääsisi
25332: ti mahdoton.                                         reilussa tunnissa junalla - eikä se ole mikään
25333:    Herra puhemies! Vain nämä muutamat kom-           tekninen mahdottomuus.
25334: mentit.
25335:                                                         Ed. 1 s o h o o k a n a- Asunmaa (vastaus-
25336:    Ed. Va 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra           puheenvuoro): Herra puhemies! Muutama sana
25337: puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa piti niin-          ministeri Liikaselle, jottei väärinkäsityksiä syn-
25338: sanottuna totuutena sitä, että maan tasapainoi-      tyisi, julkisesta liikenteestä. Välikysymyksessä-
25339: nen kehitys on järkkynyt tämän hallituksen ai-       hän yksityistä henkilöliikennettä käsiteltiin vain
25340: kana. Tietysti mittasuhteet ovat aina uudelleen      pääkaupunkiseudun osalta. Haja-asutusalueella
25341: harkittavissa, mutta kyllä minun mielestäni          ei kohta enää ole minkäänlaisia mahdollisuuksia
25342: 1960- ja 1970-luvulla tapahtui maan tasapuoli-       liikkua, ellei ole omaa henkilöautoa, kun sieltä
25343: sessa kehityksessä varmasti aivan yhtä suuri, to-    menevät VR:n palvelut pois ja menee julkinen
25344: dennäköisesti hieman suurempikin järkkymä,           liikenne pois eikä korvaavaa liikennettä hallitus
25345: kun otamme huomioon sen valtavan muuton,             sinne suunnitteleeikä edistä, että yksityistä linja-
25346: mikä tapahtui Ruotsiin ja myöskin Etelä-Suo-         autoliikennettä siellä voitaisiin ryhtyä laajamit-
25347: meen. (Ed. Kietäväinen: Älkää toistako samaa         taisesti käyttämään. Minusta tähän meidän pitää
25348: virhettä!)- Me emme toista sitä samaa virhettä.      kiinnittää huomiota, koska haja-asutusalueella
25349:    Ed. Isohookana-Asunmaa kaipasi myöskin            pitäisi pystyä käyttämään julkisia palveluita yhtä
25350: näyttöjä ja lukuja. Minulla on kädessäni alue-       hyvin kuin kaupungeissakin.
25351: tukiryhmän muistio viime vuodelta, jossa tode-           Kuntien rahoitusavustuksista totean vain sen,
25352: taan, että lähivuosina arvioidaan vuonna 1987        että kun rahaa tänä vuonna on 8 milj. mk vä-
25353: myönnetyillä investointi- ja käynnistysavustuk-      hemmän kuin viime vuonna, ja jos nyt tasoitus-
25354: silla rahoitetuissa hankkeissa syntyvän yhteensä     rajoja alennetaan, niin verotulojen täydennyk-
25355: noin 6 600 työpaikkaa, siis viime vuoden aikana      sestä käytettävä määräraha pienenee. Kunnallis-
25356: tehdyillä päätöksillä. Nämä ovat todellisia lu-      liitto on tehnyt omat laskelmansa, ja voisin tode-
25357: kuja. Toivottavasti voidaan vielä seuraavien         ta ministeri Liikaselle, että jos tämä sisäasiainmi-
25358: uusien lakien aikana parantaa tulos.                 nisteriön esitys on tänään mennyt läpi, mitä me
25359:                                                      emme vielä tiedä, kun ministeri ei suostunut sitä
25360:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):         sanomaan, niin tämä todellakin merkitsee kun-
25361: Herra puhemies! Ministeri Liikanen puuttui           nilla erinäisiä summia. Ne ovat yli miljoonakin
25362: VR:n kehtitämiseen ja niihin tappioihin, joita       markkaa jossakin kunnassa. Kun tällaisia toi-
25363: budjetissa katetaan. Ei ole tietysti mikään uusi     menpiteitä tehdään päivittäin, niin emmehän
25364: asia, että VR tuottaa tappiota ja että budjetissa    me voi mitään muuta kuin todeta siellä kehitys-
25365: niitä tappioita joudutaan kattamaan. Mutta tä-       alueella ja tuolla pohjoisessa, ja tämä menee ja
25366: män hallituksen aikana olennainen muutos on          pyyhkii todella huonosti tällä hetkellä.
25367: tapahtunut siinä, että raskaita kuljetuksia on
25368: siirretty maanteille ja, kuten on käynyt ilmi,          Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
25369: tuettu raskaita maantiekuljetuksia siinä muo-        puhemies! Kun ed. Isohookana-Asunmaa sa-
25370: dossa, että akselipainoja ja autojen kokoja on       noi, että tällaisia toimenpiteitä tehdään päivit-
25371: lisätty. Tämä merkitsee kyllä selvää muutosta        täin, niin ainakaan ei tänä päivänä ole tehty.
25372: liikennepolitiikassa.                                Mitä tähän asiaan muutoinkin tulee, niin jos ol-
25373:    Kun tämä yhdistyy niihin rationalisointitoi-      laan ihan tarkkoja, niin edustaja sanoi, että
25374: miin, joita VR on suorittamassa liikenneyhteyk-      avustusten vähennys on niin ja niin monta mil-
25375: sien lopettamisena, ratojen purkamisena, niin        joonaa markkaa viime vuodesta. Tosiasia on
25376:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                    473
25377: 
25378: 
25379: se, että hallitus on sopinut, niin kuin eilen ker-      tuu silloinkin, kun liiikennettä vähennetään tai
25380: roin, että kuntien yleisten rahoitusavustusten          se poistuu, eikä tiedetä sitä, löytyykö uusia hal-
25381: määrärahaa tullaan lisäbudjetissa nostamaan.            vempia kuljetusvälineitä, joita voidaan tähän
25382: Se on nyt 280 milj. mk ja se nostetaan 294 milj.        käyttää. Enkä oikein jaksa uskoa, mihin niitä
25383: markkaan. Ongelma on nyt siinä, että verotulo-          kiskoopätkiä käytettäisiin, jos niitä pois lähdet-
25384: jen täydennysautomatiikka vie kasvun koko-              täisiin keräämään.
25385: naan, ellei tehdä jotain muutosta, ja silloin kun-         Sitten raskaan liikenteen kuljetuksiin. Myön-
25386: nille ei voida myöntää syksyllä lainkaan harkin-        nän suoraan, että tässä on hyvinkin kiistanalai-
25387: nanvaraisia valtionavustuksia. Olemmekin huo-           nen kohta, josta voidaan perustellusti olla eri
25388: menaamulla sopineet neuvottelusta Kunnallis-            mieltä. Yksi linjamuutos nyt on kuitenkin aikai-
25389: liiton kanssa siitä, mikä on Kunnallisliiton kan-       sempaan. Nimittäin akselipainoja nostettiin
25390: ta. Jos Kunnallisliitto on sitä mieltä, että luovu-     muutama vuosi sitten. Tuo akselipainojen nos-
25391: taan kokonaan harkinnavaraisista avustuksista           to tehtiin nimenomaan niin, että raskaalta ajo-
25392: ja annetaan kaikki verotulojen täydennyksiin,           neuvoliikenteeltä ei vaadittu mitään kustannus-
25393: sitä kantaa vakavasti tutkitaan. Mutta sekin on         kompensaatiota, vaikka hyvin tiedettiin, että se
25394: erittäin vaikea kysymys ensi syksynä, jos tähän         merkitsee lisärasistusta maantieverkolle. Nyt
25395: mennään.                                                tämä korotus, josta voidaan olla eri mieltä,
25396:    Sitten ed. Isohookana-Asunmaa puhui myös             toteutettiin kuitenkin sikäli oikein, että raskaal-
25397: korvaavasta liikenteestä. Henkilökohtaisesti olen       ta ajoneuvoliikenteeltä täysimääräisesti peri-
25398: sitä mieltä, että haja-asutusalueitten nimen-           tään ylimääräisillä veroilla ne kustannukset,
25399: omaan heikon, avuttoman ihmisen suurimpia               joita päätös tulee aiheuttamaan. Sitä pidän mo-
25400: ongelmia on tulevaisuudessa se, että hän ei             nessa suhteessa myönteisenä asiana. Mutta
25401: pysty liikkumaan sieltä. Yksityisautoiin leviää         meillä on se ongelma, että kun maa on pinta-
25402: laajasti. Auto on joka taloudessa keskimäärin,          alaltaan erittäin laaja, etäisyydet ovat suuret,
25403: mutta se ei auta sitä taloutta, jolta se auto puut-     rautatiet eivät ulotu kaikkialle, joudutaan teke-
25404: tuu. Syrjäseudulla asuvat ihmiset eivät pääse           mään kompromisseja. Jos Ruotsissa tapahtuu
25405: hakemaan palveluja eivätkä voi siellä enää elää.        akselipainojen korotusta ja jos halutaan kilpai-
25406: Olen todella sitä mieltä, että tämä on vakava           lukykyä teollisuudessa parantaa, niin Suomessa
25407: kysymys. Sitä on pyritty helpottamaan laajenta-         on taipumus sitä seurata. Ei ole mikään salai-
25408: malla voimakkaasti joukkoliikenteen tukea.              suus, että olisin omalta osaltani ollut valmis
25409: Linja-autoliikennehän saa 80 milj. mk tänä              tyytymään pienempiinkin korotuksiin, ja se
25410: vuonna tuohon tarkoitukseen. Se on vakava ky-           on ollut valtiovarainministeriön kanta pitkän
25411: symys, mutta se, että tässä olisi tapahtunut jo-        aikaa.
25412: kin suuri käänne nyt, ei vain ole totta.                   Lopuksi ed. Isohookana-Asunmaalle. En us-
25413:     Mitä tulee ed. Haaviston puheenvuoroon,             ko, että on oikein hyvä tapa budjettia siitä ar-
25414: niin itse asiassa uskon, että VR:n henkilöliiken-       vostella, että jos siellä on jotain hyvää, niin se
25415: teen näköalat tulevat ratkaisevasti parantu-            on aikaisemman hallituksen ansiota ja virka-
25416: maan yksinkertaisesti siitä syystä, että maantiet       miesten ansiota, mutta kaikki pahuus on synty-
25417: tulevat tukkeutumaan aivan riippumatta siitä,           nyt nyt, kun hallitus siihen pääsi vaikuttamaan.
25418:  kuinka hienot moottoritiet maahan rakenne-             Ei se ihan näin yksinkertaista ole! Olen mieluus-
25419: taan. Tähän se on menemässä Keski-Euroopas-             ti valmis kantamaan vastuun koko budjetista,
25420: sakin. Itse ruuhkautuminen nostaa rautatielii-          sekä sen hyvistä että huonoista puolista.
25421:  kenteen asemaa. Totta kai samaan aikaan pal-
25422:  veluja pitäisi parantaa ja niitä pitäisi selvästikin      Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Herra
25423:  nopeuttaa.                                             puhemies! Ministeri Liikanen sanoi, että sitten
25424:     Kun aikaisemmin on puhuttu, vaikka ei tä-           kun maantiet lopullisesti tukkeutuvat rekoista,
25425:  nään, kiskojen rullaamisesta, niin sellaista ei        joita sinne nyt lähetetään, kun junaliikenne ei
25426:  nyt varmaankaan tulla tekemään. (Ed. Joki-             enää vedä, niin kansalaiset huomaavat, että
25427:  nen: Onko varma myös?)- Pitäisin sitä hyvin            henkilöliikenne on varteen otettava vaihtoehto
25428:  huonosti harkittuna tekona, ikään kuin Hannu           ruuhkille. Minä pidän sitä aika lyhytnäköisenä
25429:  Aho kirjoittaisi kirjan Rautatien purku, kun           liikennepolitiikkana, ja sitä paitsi tiedän, että se
25430:  Juhani Aho kirjoitti aikoinaan kirjan Rautatie.        tuottaa suunnattomasti keskustelua erilaisista
25431:  Ei sellaisiin tilanteisiin pidä mennä, koska ei tie-   tiehankkeista ja nimenomaan moottoritiehank-
25432:  detä, mitä muutoksia liikenteessä ehkä tapah-          keista eri puolilla. Näkisin mieluummin, että
25433: 60 280082M
25434: 474                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
25435: 
25436: hallitus alkaisi rehellisesti ja selvästi tukea rau-      Mitä tämä "superaivoteoria" sitten pitää si-
25437: tatieliikennettä ja parantaa henkilöliikennepal-       sällänsä? Minä aavistan, että vihreät pystyisivät
25438: veluja rautateillä eikä menisi tällaisen hyvin         siihen kyllä vastaamaan omalla tavallaan. Minä
25439: kiusallisen, kalliin ja hankalan mutkan kautta         ajattelen näin ja otan yhden esimerkin, joka on
25440: siihen pisteeseen.                                     ikään kuin sisäänrakennettu uhka tuohon teo-
25441:                                                        riaan. Sen käytäntöön solveltamisen johdon-
25442:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):               mukaisena seurauksena nimittäin minun mieles-
25443: Arvoisa puhemies! Vähän samasta asiasta kuin           täni on se, että yhteiskunta, valtio itsessään,
25444: ed. Haavistokin puhui. Jos tuota kautta men-           aletaan tajuta ja nähdä luonteeltaan yrityksen
25445: nään Valtionrautateitä suosimaan, niin maan-           omaiseksi eli koko yhteiskunta on ikään kuin
25446: tieliikenteen täytyy ensin kolmin- tai nelinker-       liikelaitos, yritys, Oy Suomi Ab, jonka johtami-
25447: taistua, ennen kuin tiet tukkoon saadaan. Tie-         seen ja kehittämiseen sovelletaan niitä taitoja ja
25448: tysti voitaisiin lähteä ensin teitä kaventamaan.       tietoja, jotka yritysten johtamisessa liiketalou-
25449:    Tämä liikennepoliittinen keskustelu tältä osin      dellisesti nähdään ainoina mahdollisina. Enkä
25450: on minusta hyvin mielenkiintoista myös aluepo-         yhtään ihmettelisi, jos joku Kunto Kaipa nyt
25451: liittisesti, ja ed. Isohookana-Asunmaankin huo-        uudelleen oivaltaisi, että Kari Kairaroossahan
25452: li haja-asutusalueitten liikenteestä on tietysti ai-   meillä on seuraava presidentti, siis Suomi-yri-
25453: to ja oikeutettu. Siihen esitetty keino vain on        tyksen toimitusjohtaja yhdentyvän maailman
25454: hieman onneton. Mutta kyllä meidän pitäisi             myrskyäväliä merellä.
25455: päästä sellaiseen järjestelmään, että kun liiken-         Toinen seuraus tuosta superaivoteoriasta on,
25456: ne on niin turhaa ja järjetöntä täällä pääkau-         että ihmiset ja heidän erilaiset yhteenliittymänsä
25457: punkiseudulla, missä on olemassa hyvä joukko-          joka puolella aletaan myös nähdä yrityksen-
25458: liikennejärjestelmä ja missä autot ovat vain           omaisesti. Heidät ikään kuin viritetään tulos-
25459: toistensa tiellä, niin liikennettä rajoittavat toi-    vastuulliseen toimintaan yrityksen toimintojen
25460: met kohdistuisivai enemmän tänne. Niin yllät-          suuntaisesti. Heidän tosiasiallinen merkityksen-
25461: tävältä kuin se kuulostaakin, niin ehkä hyvä           sä on saavutuksissa, osaamisessa, tiedossa ja
25462: järjestelmä on semmoinen, jossa autot olisivat         taidossa jne., ei heissä itsessään, siinä siis, mitä
25463: nykyistä halvempia ja auton käyttö olisi nykyis-       he ovat itsessään. Eihän tämä voi olla ihmisen
25464: tä kalliimpaa, ja aina silloin käytetään julkista      elämisen päämäärä, vaan se on jokin aivan
25465: liikennettä kun voidaan, ja silloin kun ei voida,      muu, esimerkiksi inhimilliset kontaktit, liittä-
25466: niin ei käytetä.                                       mättä niihin mitään muuta.
25467:     Kun täällä nyt on oltu sitä mieltä, että kasvu-       Kun aluepoliittiset lait tulevat eduskunnan
25468: keskuspolitiikka saattaa olla se, mihin tässä          käsittelyyn, on ensiarvoisen tärkeätä sen seikan
25469: mennään, niin tätä kasvukeskuspolitiikkaa kyl-         selvittäminen ja tajuaminen, miksi hallitusoh-
25470: lä tukisivat erittäin voimakkaat, hyvät ja no-         jelman aluepolitiikan keskeinen lause ja lupaus:
25471: peat valtakunnan runkorautatieverkot, siis 200         "Hallitus harjoittaa aluepolitiikkaa, joka mah-
25472: km tunnissa menevät junat. Silloin Tampere,            dollistaa maan eri alueiden tasapuolisen kehit-
25473: Oulu ja Kuopio olisivat paljon kehityskelpoi-          tämisen", on koko maallemme niin tärkeä.
25474: sempia kuin ne ovat nyt.                                  Herra puhemies! Nyt ei ole sen seikan selvit-
25475:                                                        tämisen aika!
25476:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa herra puhemies!
25477: Sallittaneen, että käytän tämän lyhyen puheen-
25478: vuoron täältä paikaltani. Nimittäin tässä väli-
25479: kysymyspaperissa on eräs kohta, joka minusta             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto kes-
25480: on mielenkiintoinen ja oireellinen: "Informaa-         keytetään kyselytunnin ajaksi, ja sitä jatketaan
25481: tioaJan uudet työpaikat syntyvät Suomessa taa-         tänään kello 19. Kyselytunti on kello 17.
25482: jamiin ja suuriin kaupunkeihin, erityisesti pää-
25483: kaupunkiseudulle.'' Selitykseksi on tarjottu su-
25484: peraivoteoriaa, jonka mukaan vain suurten kes-
25485: kusten tarjoamat mahdollisuudet inhimillisiin
25486: kontakteihin luovat edellytyksiä uusille keksin-         Täysistunto keskeytetään kello 16.58.
25487: nöille.
25488:                   23. Torstaina 17 päivänä maaliskuuta 1988
25489:                                               kello 17
25490:                                                                                                  Siv.
25491: Päiväjärjestys                                         15) N:o 61 Ed. Vähänäkki: Kauttakul-
25492:                                                     kuliikenteestä perittävistä väylämaksuis-
25493:                                                     ta ja rautatierahdeista ............... .    485
25494:   Suullisia kysymyksiä:                                16) N:o 62 Ed. Pulliainen: Liikevaih-
25495:                                                     toveron poistamisesta rikinpoistoinves-
25496:                                              Siv.   toinneilta .......................... .
25497:    1) N:o 33 Ed. Seppänen: Verotuksen                  17) N:o 63 Ed. Anttila: Moottoritei-
25498:                                                                                                   "
25499: kokonaisuudistuksen tavoitteista ...... .    476    hin tarvittavien määrärahojen budjetoin-
25500:    2) N:o 35 Ed. Anttila: Maidontuotan-             nista .............................. .       486
25501: non vähentämissopimuksen myöntämis-                    18) N:o 64 Ed. Anttila: Vaalipiirien
25502: perusteiden muuttamisesta ........... .             rajojen muuttamista koskevista suunni-
25503:    3) N:o 36 Ed. Elo: Peruskoulun kau-        "
25504:                                                     telmista ............................ .
25505: pallisten aineiden eräiden opettajien elä-                                                        "
25506: keiän alentamisesta ................. .      477       19) N:o 65 Ed. Jansson: Yhdysvaltain
25507:    4) N:o 38 Ed. lsohookana-Asunmaa:                kanssa solmitusta kaksoisverotuksen es-
25508: Asuntotuotantomäärärahojen määrästä                 tävästä sopimuksesta ................ .      487
25509: Oulun läänissä ..................... .       478       20) N:o 67 Ed. Väistö: Ammatillisen
25510:    5) N:o 41 Ed. Hurskainen-Leppänen:               koulutuksen kustannustenjaosta valtion
25511: Työllistämisvelvoitteen toteuttamisesta             ja kuntien kesken ................... .      488
25512: valtion laitoksissa ................... .    480       21) N:o 68 Ed. Seppänen: Pääomien
25513:    6) N:o 46 Ed. Rajamäki: Valtion asun-            maastaviennistä ..................... .      489
25514: tolainoituksen lisäämisestä ........... .              22) N:o 69 Ed. Andersson: Apuraho-
25515:    7) N:o 48 Ed. Seppänen: Erään turva-       "     jen jättämisestä verouudistuksen ulko-
25516: paikkapyynnön epäämisen perusteista ..              puolelle ............................ .
25517:    8) N:o 50 Ed. P. Leppänen: Toimen-        "                                                   "
25518:                                                        23) N:o 70 Ed. Väänänen: Maidontuo-
25519: piteistä lihapulan estämiseksi ......... .          tannon lopettamiseen liittyvän lehmien
25520:    9) N:o 53 Ed. Anttila: Toimenpiteistä      "     teurastamisen ajankohdasta .......... .      490
25521: lihapulan estämiseksi ................ .               24) N:o 71 Ed. R. Aho: Kauppaliik-
25522:     10) N:o 52 Ed. Rinne: Työllisyysva-      "
25523:                                                     keiden aukioloaikojen muuttamisesta ...      491
25524: roin palkattujen henkilöiden työsuhtei-
25525:                                              481       25) N:o 72 Ed. Kankaanniemi: Kato-
25526: den turvaamisesta ................... .
25527:                                                     korvausten ja pinta-alalisien ulosmittaus-
25528:    11) N:o 54 Ed. Anttila: Osakkaiden
25529:                                                     ten rajoittamisesta .................. .     492
25530: valinnan vapaudesta kaapelitelevisioverk-
25531: koon liittymisessä asunto-osakeyhtiöissä               26) N:o 73 Ed. Laine: Ylitöiden teke-
25532:     12) N:o 57 Ed. P. Leppänen: Työttö-      "      misen rajoittamisesta ................ .
25533:                                                                                                  "
25534: myysturvan parantamisesta ........... .                27) N:o 74 Ed. Vähänäkki: Kalastus-
25535:     13) N:o 59 Ed. Tennilä: Sairausvakuu-    "      mahdollisuuksien turvaamisesta Itäisen
25536: tuskorvauksen maksamisesta Neuvosto-                Suomenlahden kansallispuiston alueella
25537:                                                                                                  "
25538: liitossa suoritetuista silmäleikkauksista    482       28) N:o 80 Ed. Stenius-Kaukonen: In-
25539:     14) N:o 60 Ed. Vähänäkki: Seutukaa-             sinöörejä koskevan tarvekartoituksen te-
25540: valiittojen ja maakuntaliittojen yhdistä-           kemisestä .......................... .
25541: misestä ............................ .       483                                                 "
25542: 476                                     Torstaina 17. maaliskuuta 1988
25543: 
25544:  Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies                  antamien hakuohjeiden mukaan kuntien maa-
25545: Hetemäki-Olander.                                        talouslautakuntien on lähetettävä hakemukset
25546:                                                          ja niitä koskevat lausunnot maatalouspiiriin 10.
25547:                                                          maaliskuuta mennessä, jonka jälkeen maata-
25548:                                                          louspiirit tekevät päätökset sopimuksista. Pii-
25549: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        reistä saadun ennakkotiedon mukaan hakemus-
25550:                                                          ten mukaiset korvaukset ylittävät huomattavas-
25551: 1) N:o 33 Ed. Seppänen: Verotuksen koko-                 ti sen summan, mihin käytettävissä olevat mää-
25552: naisuudistuksen tavoitteista                             rärahat riittävät. Määrärahaa lisäämällä olisi
25553:                                                          voitu lisätä sopimusmäärää, mutta maaseudun
25554:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-   yleisen elinvoimaisuuden säilyttämiseksi mai-
25555: ka ed. Seppänen on poissa mutta valtioneuvos-            dontuotantoa ei ole syytä supistaa liian nopeas-
25556: ton asianomainen jäsen on läsnä, kysymys rau-            ti. Tästä syystä katsottiin tarpeelliseksi tarkistaa
25557: keaa.                                                    sopimusehtoja ja etusijajärjestystä eikä lisätä
25558:                                                          rahamäärää. Koska sopimusta ei voida tehdä
25559:   Asia on loppuun käsitelty.                             kaikkien halukkaiden kanssa, oli perusteltua
25560:                                                          asettaa korvaukselle tilakohtainen enimmäis-
25561:                                                          määrä. Jos kovausmäärään ei olisi tehty muu-
25562: 2) N:o 35 Ed. Anttila: Maidontuotannon vähen-            toksia, sopimusten ulkopuolelle olisi jäänyt
25563: tämissopimuksen myöntämisperusteiden muut-               suurempi joukko viljelijöitä kuin nyt tulee jää-
25564: tamisesta                                                mään.
25565:                                                              Kansanedustaja Sirkka-Liisa Anttilan kysy-
25566:   E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s : Kos-    myksen osalta on huomattava ensiksi, että mai-
25567: ka ed. Anttila on poissa mutta valtioneuvos-             dontuotannon vähentämissopimus on vapaaeh-
25568: ton asianomainen jäsen haluaa vastata kysy-              toinen, toiseksi, että viljelijä voi niin halutes-
25569: mykseen, eduskunnan notaari lukee kysymyk-               saan peruuttaa hakemuksensa, mikäli viljelijän
25570: sen.                                                     oma tilanne on muuttunut tai sopimuksen eh-
25571:                                                          dot eivät enää ole hänen mielestään tyydyttäviä.
25572:   Notaari lukee:                                         Viljelijät eivät nimittäin hakemusta jättäessään
25573:                                                          joudu sitoutumaan mihinkään. Vastaavasti val-
25574:    ''Valtioneuvosto on tammikuussa tehnyt                tiokaan ei ole hakemusta vastaanottaessaan vie-
25575: päätöksen maataloustuotannon ohjaamis- ja ta-            lä sitoutunut tekemään sopimusta. Valtioneu-
25576: sapainoittamislain 20 §:n mukaisista maidon-             vosto muutti sopimuksen ehtoja 25.2.1988.
25577: tuotannon vähentämissopimuksista ja mm. sii-             Asia ei siis ole enää pöydällä, kuten kysymyk-
25578: nä noudatettavista etusijajärjestyksistä ja peri-        sessä ilmoitetaan, joten viljelijöillä on vielä riit-
25579: aatteista. Bonussopimukset on julistettu haetta-         tävästi aikaa harkita, tekevätkö he sopimuksen.
25580: viksi, ja hakuaika päättyi 18.2.1988. Nyt kui-           Maatalouspiirit tulevat kuulemaan niitä viljeli-
25581: tenkin valtioneuvostossa on ollut esillä ja jäänyt       jöitä, joiden kanssa sopimus tultaisiin teke-
25582: pöydälle valtioneuvoston uusi päätösehdotus              mään. Koska sopimuksia ei ole vielä tehty,
25583: sopimusten ehdoista ja saajista. Tällainen tilan-        kenenkään saavuttamaa etua ei ole loukattu,
25584: ne saattaa bonussopimusten hakijat erittäin ikä-         kun maidontuotannon vähentämissopimuksen
25585: vään tilanteeseen.                                       ehtoja muutettiin.
25586:    Miten on hakijoiden oikeusturvankin kan-
25587: nalta mahdollista se, että valtioneuvosto on               E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Myön-
25588: vielä hakuajan päättymisen jälkeen muuttamas-            nän puheenvuoron ed. Röntyselle.
25589: sa maidontuotannon vähentämissopimuksen
25590: myöntämisperusteita?                                        Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Kysy-
25591:                                                          mys maa- ja metsätalousministerille: Niin kuin
25592:   Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :            hän sanoi, on aivan totta, että osittain vesit-
25593: Arvoisa puhemies! Kuten kysyjä kertoo, valtio-           tyi bonussopimus sikäli, että katto on 80 000
25594: neuvosto päätti 14. tammikuuta kuluvana                  mk, mikä oli silloin alun alkaen litramääräinen
25595: vuonna tehtävien maidontuotannon vähentä-                eli 1,20 mk/litra.
25596: missopimusten ehdoista. Maaliskuussa sopi-                  Joutuuko nyt viljelijä, joka haluaa luopua
25597: musten hakuaika päättyi. Maatilahallituksen              tuotannosta, tekemään uuden tiedustelun tai
25598:                                           Suullisia kysymyksiä                                         477
25599: 
25600: 
25601: kyselyn tai sopimuksen maatalouspiirin kanssa,        yhdenmukaiset          eläkkeellesiirtymisperiaatteet
25602: ennen kuin tämä asia on järjestyksessä!               muiden eläkejärjestelmien kanssa. Tämä edellyt-
25603:                                                       tää ns. joustavan eläkeikäjärjestelmän toteutta-
25604:   Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :          mista myös julkisissa eläkejärjestelmissä ja sa-
25605: Arvoisa puhemies! Katto on todella 80000 mk,          malla eläkeikäkysymyksen painopisteen siirtä-
25606: koska lähdetään siitä, että korvataan lähinnä         mistä nykyisestä ammateittain porrastetusta elä-
25607: työtulon menetystä silloin, kun bonusta makse-        keikäjärjestelmästä eläkkeenhakijoiden yksilölli-
25608: taan. Työtulon ei paljon korkeammaksi voi kat-        set eroavuudet huomioon ottavaan suuntaan.
25609: soa kohoavan. Asianomainen viljelijä on var-             Mutta koska edellä mainitun komitean rat-
25610: masti yhteydessä viranomaisten kanssa joko vi-        kaisuehdotus on odotettavissa aivan lähipäivi-
25611: ranomaisten toimesta tai myös voi olla omasta         nä, ei liene asianmukaista tässä vaiheessa ottaa
25612: toimestaan. Kuten jo aikaisemmin sanoin, mah-         kantaa minkään erillisryhmän ja varsinkaan
25613: dollisuus on perua hakemus tai pitää se edelleen      ryhmän eläkeikäkysymykseen. On kuitenkin
25614: voimassa mutta ei muuttaa sitä.                       selvää, että jos komitean ehdotus tulee päätin-
25615:                                                       joiltaan olemaan yksimielinen ja toteuttamis-
25616:   Asia on loppuun käsitelty.                          kelpoinen, ovat jatkossa vain sellaiset erillisrat-
25617:                                                       kaisut mahdollisia, jotka niveltyvät kokonais-
25618:                                                       uudistukseen ja toteuttavat eläkejärjestelmien
25619: 3) N:o 36 Ed. Elo: Peruskoulun kaupallisten           yhtenäisyyden tavoitteen.
25620: aineiden eräiden opettajien eläkeiän alentami-           Toisaalta on todettava, että jos tämänkaltai-
25621: sesta                                                 set ryhmäratkaisut tehdään asetuksella tai lain-
25622:                                                       säädännöllä nimenomaan ryhmäratkaisuina,
25623:    Ed. Elo: Arvoisa puhemies! Peruskoulun             tällaisilla esityksillä tahtoo sitten olla hyvin laa-
25624: kaupallisten aineiden ja konekirjoituksen opet-       jat heijastusvaikutukset eikä se välttämättä ole
25625: tajien keskuudessa on vielä 74 vanhan kansa-          valtionhallinnossakaan paras mahdollinen tapa
25626: laiskoulun liikelinjan opettajaa, joista 60 on yli    ratkaista asiaa. Ehkä yksilötason ongelmat ovat
25627: 50-vuotiaita. Opettajat on koulutettu vanhan          mieluummin hoidettavissa varhaiseläkejärjes-
25628: koulumuodon opettajiksi. Monista syistä olisi         telmien puitteissa. Kysymys on kuitenkin varsin
25629: perusteltua antaa heille mahdollisuus varhais-        suuresta ryhmästä ja varsin hajoavasta tai -
25630: eläkkeeseen 55-vuotiaana vuosien 1988-1995            sanotaan - eri-ikäisistä ihmisistä. Siinä mieles-
25631: aikana. Peruskoululain 72 § antaa juridiset pe-       sä jokainen yksilö varmasti löytää sitten myös
25632: rusteet eläkeiän alentamista varten säädettävät-      parhaan mahdollisen eläkkeellesiirtymistavan
25633: Ie asetukselle. Edellä olevaan viitaten kysyn:        omasta tilastaan riippuen.
25634:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
25635: jotta entisen kansalaiskoulun liikelinjan ja ny-         Ed. Elo: Arvoisa puhemies! Tiedustelen
25636: kyisen peruskoulun kaupallisten aineiden ja ko-       kunnioittavasti ministeri Puolanteelta:
25637: nekirjoituksen 74 opettajalle annettaisiin mah-          Aikooko hallitus mahdollisimman nopeasti
25638: dollisuus siirtyä varhaiseläkkeelle 55-vuotiaana      nyt ryhtyä toimenpiteisiin julkisen sektorin var-
25639: vuosien 1988-1995 aikana?                             haiseläkkeelle siirtymistä selvittäneen komitean
25640:                                                       toimenpide-ehdotusten johdosta?
25641:    Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
25642: Julkishallinnon eläkkeellesiirtymisjärjestelmän         Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
25643: kokonaisuudistus on selvitettävänä valtioneu-         Kunhan ne ehdotukset nyt ensin ovat käsilläkin,
25644: voston asettamassa julkishallinnon eläkeikäko-        sen jälkeen on asia ratkaistava.
25645: miteassa, jonka määräaika itse asiassa päättyi
25646: eilen. Komitean tehtävänä oli selvittää, miten         Ensimmäinen          varapuhemies:
25647: valtion, kunnan ja muihin julkisiin eläkejärjes-      Myönnän puheenvuoron ed. Vähänäkille.
25648: telmiin on mahdollista sisällyttää vastaavat
25649: joustavan eläkkeelle siirtymisen mahdollistavat          Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Sil-
25650: eläkemuodot, kuin yksityisissä eläkejärjestel-        loin kun aineenopettajat pääsivät 72 §:n mu-
25651: missä on toteutettu. Saamani tiedon mukaan            kaisesti 15 vuoden erityispalvelun perusteella
25652: komitea on päässyt yksimielisyyteen ehdotuk-          55-vuotiaana eläkkeelle, oli lain perusteluissa
25653: sensa yleisistä periaatteista ja keskeisenä tavoit-   mainittu, että yleisaineiden opettajat ovat kou-
25654: teena on toteuttaa julkisissa eläkejärjestelmissä     lutetut 1950-luvun lopulla kansalaiskoulun eikä
25655: 478                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
25656: 
25657: peruskoulun opettajaksi. Tämä sama perustelu           tannon ja perusparannuslainakiintiön määräksi
25658: sopii kaupallisten aineiden opettajiin. Edelleen       9,1 % Oulun läänille täksi vuodeksi?
25659: oli perustelu, että yleisaineiden opettajien virat
25660: vähenevät jatkuvasti. Sama tilanne on nimen-             Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
25661: omaan kaupallisten aineiden opettajien virko-          puhemies! Lääneittäisten ja kunnittaisten asun-
25662: jen kohdalla. Niitä on ainoastaan neljä kappa-         tolainakiintiöiden lähtökohtana on asuntojen
25663: letta. Edelleen sanottiin perusteluina, että yleis-    tuotantotarve, joka koostuu väestön määrän ja
25664: aineiden opettajat ovat saaneet suppean koulu-         rakenteen sekä asumistason kehittymisen edel-
25665: tuksen. Kuitenkin kaupallisten aineiden opetta-        lyttämästä asuntokannan lisäystarpeesta ja
25666: jien koulutus on ollut vielä suppeampaa. Mo-           asuntojen poistuman korvaamisesta. Koska
25667: nella ei ole edes entisen kansakoulunopettajan         uustuotanto- ja perusparannuslainamomentit
25668: eli luokanopettajan koulutusta. Vihdoin vielä          on tämän vuoden tulo- ja menoarviossa ensim-
25669: todettiin, että yleisaineiden opettajien viranhoi-     mäistä kertaa yhdistetty, tätä vuotta koskevia
25670: to on ollut raskasta. Kuitenkin kaupallisten ai-       kiintiöitä laadittaessa on otettu huomioon myös
25671: neiden opettajat joutuivat kansalaiskouluissa          perusparannusmäärärahan kiintiöinuin vaiku-
25672: opettamaan 30-40 oppilasta luokalla ja nämä            tus kokonaiskiintiöön. Tästä syystä kiintiösuh-
25673: olivat kansalaiskouluissa, kuten tiedetään, apu-       delukua ei voida verrata aikaisempien vuosien
25674: ja tarkkailuluokkatasoisia murrosikäisiä oppi-         lukuihin.
25675: laita.                                                    Asuntohallitus on kuluvan asunto- ja perus-
25676:    Onko ministerin mielestä kohtuutonta, että          parannuslaino jen käyttösuunnitelmaehdotuk-
25677: kaupallisten aineiden opettajat pääsisivät ase-        sen lainojen alueellista kiintiötä koskevissa pe-
25678: tuksen mahdollistamaila tavalla myös kyseiseen         rusteluissa todennut, että Oulun läänin tuotan-
25679: erityisryhmään ilman, että odotetaan lopullista        totarvelaskelmat ja asuntomarkkinatilanne
25680: ja kokonaisvaltaista julkisen sektorin varhais-        puoltavat uustuotannon kiintiöosuuden pitä-
25681: eläkettä?                                              mistä ennallaan. Perusparannuslainoituksen
25682:                                                        suhteellisen alhainen kiintiöosuus alentaa koko-
25683:   Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!           naiskiintiötä.
25684: Ei se varmasti ole millään lailla kohtuutonta             Asuntohallituksen kannanottoa tukevat tilas-
25685: heitä ajatellen, mutta niin kuin sanoin, kaikilla      totiedot, joiden mukaan vuoden 1970 jälkeen
25686: tämänkaltaisilla ratkaisuilla on laajat heijastus-     rakennettujen asuntojen suhteellinen osuus kai-
25687: vaikutukset. Kun joka tapauksessa julkisen elä-        kista asunnoista koko maassa on 42,5 %, kun
25688: keikäkomitean työ on aivan loppusuoralla, sen          se esimerkiksi on Uudenmaan läänissä 40,8,
25689: verran vielä voidaan odottaa näidenkin ratkai-         Hämeen läänissä 42,5, Mikkelin läänissä 44,5 ja
25690: sujen kanssa, että se saadaan valmiiksi. En ryh-       Oulun läänissä 49 % eli lähes seitsemän pro-
25691: dy toistamaan niitä muita näkökohtia, joita en-        senttiyksikköä korkeampi kuin maassa keski-
25692: simmäisessä vastauksessani annoin.                     määrin.
25693: 
25694:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa : Arvoisa
25695:                                                        puhemies! Siitä huolimatta, että näin on, kuten
25696:                                                        ministeri totesi, kuitenkin todellinen markka-
25697: 4) N :o 38 Ed. Isohookana-Asunmaa: Asunto-             määrä jää tälläkin tavalla laskettuna alhaisem-
25698: tuotantomäärärahojen määrästä Oulun läänissä           maksi. Ja eri läänien selvityksissä, sekä seutu-
25699:                                                        kaavaliiton että lääninhallituksen selvityksissä,
25700:    Ed. I s o h o o k a n a- A sunmaa : Arvoisa         todetaan yksimielisesti, että esimerkiksi tämä
25701: puhemies! Oulun lääninhallituksen mukaan tä-           perusparantamistarve on suurempi, myös ra-
25702: män vuoden asuntojen uustuotantoon ja perus-           kentamistarve on kasvanut sen takia, että nuor-
25703: parantamiseen tulisi saada koko lääniin yhteen-        ten ensiasuntojen tarve nimenomaan kaupun-
25704: sä vähintään 304 milj. mk. Viime vuonna val-           geissa, Oulussa ja Raahessa ja Kajaanissa, kas-
25705: tioneuvosto myönsi läänille noin 260 milj. mk,         vaa.
25706: sillä läänin kiintiöksi jäi 9,7 OJo, mikä ei vastan-      Haluaisinkin kysyä, että jos näitä miljoonia
25707: nut todellista tarvetta. Asuntohallitus esittää        markkoja ei pystytä lisäämään, millä muulla ta-
25708: tälle vuodelle kiintiöksi 9,1 %, mikä vastasi          valla nykyinen hallitus on sitten valmis kohen-
25709: noin 234 milj. mk.                                     tamaan läänin asunto-oloja, koska selvästi eri
25710:    Aikooko hallitus vahvistaa asuntojen uustuo-        tilastoista on osoitettavissa, että Oulun läänin
25711:                                            Suullisia kysymyksiä                                       479
25712: 
25713: 
25714: asunto-olot ovat maan keskitasoa huonommat,            raha jaetaan. Näitten mittapuitten mukaan Ou-
25715: asunnot ovat muun muassa puutteellisesti va-           lun lääni ei ole lääneistä mitenkään huonossa
25716: rustettuja, ja toinen pääongelma on ahtaus.            asemassa, tämän jaon mukaan.
25717: 
25718:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa               Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Ed. Iso-
25719: puhemies! Oulun läänin asuntokanta on joka             hookana-Asunmaan kysymykseen sisältyy
25720: tapauksessa nuorempaa kuin maassa keskimää-            myös huoli siitä, että rakennemuutos tuo meillä
25721: rin, selvästi. Näitä tarvelaskelmia tietysti voi       maaseudulla väestön muuttoa taajamiin. Syn-
25722: tehdä eri tavoin, ja varmasti lääninhallitus ja        tyy uusia elinkeinoja ja ammatteja sellaisille
25723: alueelliset toimielimet haluavat enemmän ra-           henkilöille, joilla ei ole omistusasuntoa kunnas-
25724: haa, kuin on tarjolla. Mutta asuntohallituksen         sa, muun muassa maatalouslomittajat, elinkei-
25725: tekemien uustuotantoa koskevien tarvelaskel-           noasiamiesverkko jne. on tihentymässä. Näin
25726: mien mukaan, joissa on käytetty sellaisia kritee-      ollen, jos kiintiöt pidetään entisellään, niin kuin
25727: reitä, joihin viittasin tässä vastauksessani, Ou-      ministeri vastasi, tämä ei tuo meille apua raken-
25728: lun uustuotantokiintiökin tulee olemaan jonkin         nemuutostilanteeseen kokonaisuutena.
25729: verran korkeampi, kuin matemaattinen tarve                Kysynkin, miten ympäristöministeriö aikoo
25730: edellyttäisi, jos verrataan muihin lääneihin. Jo-      ottaa vaarin OECD:n raportin huomautukses-
25731: ten sanoisin, että jos hallitus ensi viikolla hy-      ta, että meillä olisi syytä paneutua asioihin ko-
25732: väksyy nämä kiintiöt, Oulun !äänillä ei ole mi-        konaisvaltaisesti ja rivien välistä kehottaa eri
25733: tään aihetta suhteessa muihin lääneihin olla tyy-      hallintoalojen yhteistyöhön. Tässä olisi asunto-
25734: tymätön.                                               tuotannolla juuri se toimimisen paikka, niin et-
25735:                                                        tä aluepoliittisesti päästäisiin samanaikaisesti
25736:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa: Arvoisa               eri sektoreilla oikeaan suuntaan.
25737: puhemies! Kyllä on, koska nimenomaan, jos
25738: asuntohallituksen esittämä kiintiö nyt hyväksy-          Ensimmäinen varapuhemies: Ky-
25739: tään, se tekee todella markkamääräisesti tuon          symys on laajempi kuin alkuperäinen, mutta
25740: 260 milj. mk. Kun asuntohallituksen esitystä           haluaako ministeri vastata?
25741: kokonaisuudessaan tarkastelee, pääkaupunki-
25742: seudullehan tulee tämä kasvu, mikä nyt muilta             Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
25743: lääneiltä otetaan pois. Me tunnustamme sen, et-        puhemies! Rakennekysymys voidaan tietysti
25744: tä pääkaupunkiseudun asuntotilanne on vaikea,          hoitaa tältä osin Oulun lääninhallituksen pää-
25745: ja uusien asuntojen rakentamisen tarve on tääl-        tösten pohjalta sillä tavoin, että annetaan niille
25746: lä suuri. Mutta pitääkö hallitus oikeana toime-        kunnille valtion lainoittamia asuntoja, jotka
25747: na sitä, että pääkaupunkiseudun asunto-ongel-          ovat niitten tarpeessa. Muuten tietenkin on sel-
25748: mia ratkotaan tästedes niin, että muista lääneis-      vää, että ed. Rengon mainitsemia kysymyksiä
25749: tä siirretään resursseja pääkaupunkiseudulle?          voidaan parhaiten hoitaa rakentamalla riittä-
25750: Eikö hallituksen mielestä olisi viisaampaa antaa       västi vuokra-asuntoja. Ja tämä onkin hallituk-
25751: pääkaupunkiseudulla, kun on tarve, lisäresurs-         sen pyrkimyksenä ja päälinjana. Tarkoitus on,
25752: seja, ja muissa lääneissä pidettäisiin kiintiöt sii-   että ne 12 000 valtion lainoittamaa vuokra-
25753: nä, kuin läänit esittävät, eli tarve suurin piirtein   asuntoa, joiden rakentaminen aloitetaan tänä
25754: tulisi toteutetuksi?                                   vuonna, sijoitetaan sillä tavoin, että ne mahdol-
25755:                                                        lisimman hyvin palvelevat myös rakennemuu-
25756:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa                 toksen aiheuttamia tarpeita.
25757: puhemies! Nämä kiintiöthän ovat suhteellisia.
25758: Siinä jaetaan 100 prosenttia osiin. Silloin tietys-      Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Ed.
25759: ti absoluuttiset markkamäärät ovat riippuvaisia        lsohookana-Asunmaan kysymykseen liittyen tie-
25760: siitä, mikä tämä kokonaisuus on. On tietysti           dustelen ministeriltä, aikooko hallitus vahvistaa
25761: selvää, että pyrimme saamaan niin paljon rahaa         asuntolainojen käyttösuunnitelman asuntohalli-
25762: tähän tarpeeseen, kuin on mahdollista valtion-         tuksen ehdotusta noudatellen vai asuntoneuvos-
25763: talouden kannalta. On aika ilmeistä kuitenkin,         ton enemmistön kannan mukaisesti. Siinä kan-
25764: että meidän on pakko käyttää myös läänien vä-          nassa viitataan asuntohallituksen tekemiin tuo-
25765: listen jakojen yhteydessä jokinlaisia objektiivi-      tantotarvelaskelmiin, ja asuntoneuvoston kanta
25766: sia mittapuita, joissa katsotaan, että asunnon         merkitsisi aikamoista asuntorahojen uusjakoa
25767: tarve todella näissä puitteissa määrää sen, miten      kehitysalueläänien tappioksi.
25768: 480                                     Torstaina 17. maaliskuuta 1988
25769: 
25770:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa                 Notaari lukee:
25771: puhemies! On selvää, että hallitus noudattaa
25772: jaossa hallitusohjelmaa, eli lähdemme asunto-                "Valtioneuvosto on tehnyt päätöksen 500 000
25773: tarpeesta. Mutta haluan vielä erityisesti koros-          kilon naudanlihan ja lampaanlihan tuonnista
25774: taa, että tämä muutos tulee olemaan vähittäi-             Suomeen ulkomailta mm. Tanskasta. Tällainen
25775: nen. Verrattuna laskennalliseen uustuotantotar-           tuontipäätös osoittaa selkeästi sen, että hallitus
25776: peeseen kaikki ns. kehitysalueläänit tulevat ole-         on epäonnistunut kotieläintuotannon ohjaami-
25777: maan jaossa suhteessa korkeammalla määrära-               sessa, koska lihan tasaista markkinoille tuloa ei
25778: hatasolla, kuin niitten matemaattinen osuus               ole pystytty turvaamaan. Ohjaustoimin onkin
25779: edellyttäisi. Pääkaupunkiseudun aseman vah-               jatkossa turvattava riittävä 110-115 ll7o :n oma-
25780: vistaminen, josta nyt mm. välikysymyskeskus-              varaisuus lihan tuotannossa, koska siten voim-
25781: telussa on ymmärtääkseni asuntopolitiikan                 me parhaiten turvata sekä suomalaiselle viljeli-
25782: osalta oltu yksimielisiä, tulee tapahtumaan kiin-         jälle että lihateollisuudelle työtä ja toimeentu-
25783: tiöitten osalta vähitellen.                               loa.
25784:                                                              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
25785:   Asia on loppuun käsitelty.                              estääkseen suunnitellun lihan lisätuonnin jat-
25786:                                                           kossa ja siten turvatakseen riittävällä omavarai-
25787:                                                           suudella työtä sekä suomalaiselle lihantuottajal-
25788:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-    le että lihateollisuudellemme?"
25789: ka valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
25790: ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyk-                Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :
25791: sen 5) ja 6) asian käsittely siirtyy.                      Arvoisa puhemies! Tämän vuoden alkupuolella
25792:                                                            naudanlihan markkinoille tulo on ollut vähäi-
25793:                                                            sempää kuin edellisinä vuosina vastaavaan ai-
25794:                                                            kaan, mistä on aiheutunut pientä niukkuutta li-
25795: 7) N:o 48 Ed. Seppänen: Erään turvapaikka-                 hamarkkinoille. Yhtenä syynä naudanlihan
25796: pyynnön epäämisen perusteista                              niukkuuteen on viime kesän heikkolaatuinen re-
25797:                                                            hu, mutta myös se, että lehmäkanta on pienen-
25798:   E n s i m m ä i n e n v a r apu h e m i e s: Kos-        tynyt 1980-luvulla keskimäärin 18 000 eläintä
25799: ka ed. Seppänen on poissa, mutta asianomainen              vuosittain. Tämä on vähentänyt lihantuotan-                             j
25800: valtioneuvoston jäsen on paikalla, kysymys                 toon käytettävissä olevien vasikoiden ja siten
25801:                                                            myös naudanlihan määrää.
25802: raukeaa.
25803:                                                               Aiempina vuosina lehmien vähentämisestä                              j
25804:   Asia on loppuun käsitelty.                               saatu lihamäärä ja nuorten nautojen keskiteu-
25805:                                                            raspainon nousu on korvannut eläinmäärän vä-                        j
25806:                                                            henemisestä aiheutuvan tuotantokapasiteetin
25807:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Päi-    alenemisen. Tämän ansiosta naudanlihan teu-
25808: väjärjestyksen 8) ja 9) asiana oleviin kysymyk-            rastusmäärä on pysynyt viimeisten neljän vuo-                       j
25809: siin annetaan yhteinen vastaus.                            den aikana 123-125 miljoonan kilon tasolla
25810:                                                            nautakarjamäärän pienenemisestä huolimatta.
25811:                                                            Kun naudanlihan· kulutus on vastaavana aikana                   j
25812: 8) N:o 50 Ed. P. Leppänen: Toimenpiteistä li-              ollut vuosittain noin 102-105 miljoonaa kiloa,
25813: hapulan estämiseksi                                        on vientitarve ollut 20-22 miljoonaa kiloa vuo-
25814:                                                            dessa.
25815:                                                                                                                            j
25816: 9) N:o 53 Ed. Anttila: Toimenpiteistä lihapu-                 Naudanlihan markkinoilletuloon normaalis-
25817: lan estämiseksi                                            tikin tähän aikaan vuotta vaikuttaa myöskin                 j
25818:                                                            maataloustuloratkaisun odotus ja tällä kertaa
25819:   Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                      .myös maidon bonusjärjestelmän tulo.
25820: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-             Lehmäkannan karsimisen takia lähivuosi-                  j
25821: ta maahamme ei syntyisi jatkuvaa lihapulaa?                na tullaan naudanlihan tuotannossa lähelle
25822:                                                            100 o/o:n omavaraisuustavoitetta. Tämänhetkis-
25823:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-     ten tuotanto- ja kulutusennusteiden mukaan ai-          j
25824: ka ed. Anttila on poissa, eduskunnan notaari               van lähivuosina ei ole syntymässä jatkuvaa
25825: lukee hänen kysymyksensä.                                  tuontitarvetta. Kuitenkin kulutuksen ja tarjon-         j
25826: 
25827:                                                                                                                j
25828: 
25829:                                                                                                                j
25830:                                            Suullisia kysymyksiä                                      481
25831: 
25832: 
25833: nan kausivaihtelun takia naudanlihaa saatetaan        dennäköisesti vasikkapula. Itse uudistuva karja
25834: joutua saman vuoden aikana sekä viemään että          ei ainakaan näkymillä eikä näillä nykyisillä toi-
25835: tuomaan, vaikka omavaraisuusaste olisikin jon-        menpiteillä tuo ratkaisua tähän nykyiseen tilan-
25836: kin verran 100 o/o:n yläpuolella.                     teeseen. Siksi kysyisinkin maa- ja metsätalous-
25837:    Jotta lihamarkkinat voitaisiin hoitaa tasapai-     ministeriltä:
25838: noisesti ja myös ilman liian suuria varastoimis-         Eikö tässä tilanteessa pitäisi Nurmi-Suomeen
25839: kustannuksia ja jotta vähäiset muutokset lihan        eli lypsykarjatiloille antaa lisäkiintiöitä enem-
25840: tarjonnassa tai kulutuksessa eivät johtaisi heti      män kuin hallitus tällä hetkellä esittää? Tällä ta-
25841: tuontiin tai vientiin, vientiä harjoittaville liik-   valla myös pystyttäisiin osittain poistamaan tä-
25842: keille on asetettu erityinen varastointivelvoite.     mä ns. vasikkapula ja ehkä osittain päästäisiin
25843: Se on täytettävä, ennen kuin vientilupa voidaan       eroon tästä tuontilihasta.
25844: antaa. Varastointivelvoite on tällä hetkellä nau-
25845: danlihalla 3 000 tonnia ja sianlihalla 4 000 ton-       Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :
25846: nia. Vastaavasti tuonnin osalta maatalouden           Arvoisa puhemies! Valitettavasti on niin, että
25847: markkinointineuvostosta annetussa asetuksessa         tuotantotavoitteet maidossa ja naudanlihassa
25848: on säädetty, että ennen tuonnin aloittamista va-      menevät tietyllä tavalla ristiin. Meillä on maitoa
25849: rastoja on purettava säädetyllä määrällä.             edelleen huomattavan paljon yli oman kulutuk-
25850:    Koska maidontuotannon ylijäämän vähentä-           sen, ja toisaalta omaa kulutusta vastaava mai-
25851: misen seurauksena naudanlihan tuotanto alitta-        dontuotanto ei tuo riittävästi vasikoita. Kyllä
25852: nee nykyisen kulutusmäärän todennäköisesti            ainoa ratkaisu pitkällä tähtäimellä on se, että
25853: 1990-luvun alkupuolella, maa- ja metsätalous-         vasikoita tuotetaan myös muulla tavoin kuin
25854: ministeriössä on jo suunniteltu toimenpiteitä         lypsylehmien avulla.
25855: naudanlihan tuotannon omavaraisuuden tur-
25856: vaamiseksi jatkossa. Eräs keino tuotannon li-            Asia on loppuun käsitelty.
25857: säämiseksi on ohjata tuotantoa siten, että teu-
25858: raspainot nousevat. Pitemmällä aikavälillä on
25859: kuitenkin naudanlihan tuotantoa tarkoitus lisä-         En s i mm ä i n en varapuhemies : Päi-
25860: tä emolehmiin perustuvan eli ns. itseuudistuvan       väjärjestyksen 10) ja 11) asian käsittely siirtyy,
25861: naudanlihan tuotannon avulla.                         koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ei-
25862:                                                       vät ole voineet saapua vastaamaan.
25863:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
25864: Kuten ministerin vastauksesta kävi ilmi, jatkos-
25865: sakin on tarkoitus tuoda ulkomailta naudanli-         12) N:o 57 Ed. P. Leppänen: Työttömyystur-
25866: haa. Olisin kysynyt: Onko ministeriössä mietit-       van parantamisesta
25867: ty, milloin päästään omavaraisuuteen, jotta
25868: päästäisiin eroon tästä ulkomaisesta lihasta,            Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
25869: koska sen laadusta emme ole täysin tietoisia?         Milloin hallitus aikoo antaa esityksen, jolla voi-
25870:                                                       taisiin poistaa työttömyysturvalaissa olevat on-
25871:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala:          gelmat?
25872: Arvoisa puhemies! Me olemme käytännössä täl-
25873: lä hetkellä omavaraisia, kun otetaan koko vuo-           Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
25874: den aikaväli huomioon, ja tulemme varmasti            voisa puhemies! Työttömyysturvalakia muutet-
25875: olemaan vielä jonkin aikaa näillä vanhoillakin        tiin 1.4.1987 voimaan tulleella lailla. Lailla pa-
25876: konsteilla, mutta emme ajan mittaan, ellemme          rannettiin erityisesti pitkäaikaistyöttömien ja
25877: saa tätä emolehmätuotantoa kunnolla käyn-             myös osa-aikatyötä tekevien työttömyysturvaa
25878: tiin.                                                 sekä lievennettiin perusturvan tulovähenteisyyt-
25879:                                                       tä mm. siten, että peruspäivärahan myöntämi-
25880:    Ed. Röntynen : Arvoisa puhemies! Nyt               nen on riippumaton työttömän tai hänen puoli-
25881: kun me olemme joutuneet naudanlihan tuontiin          sonsa tuloista, jos työtön on yli 55-vuotias ja
25882: ja nähtävästi tulevaisuudessa olemme naudanli-        hän täyttää ns. työssäoloehdon.
25883: han suhteen tuonnin varassa, on paljon puhuttu           Sosiaali- ja terveysministeriössä tullaan val-
25884: ns. bonuksista, mutta sehän on kertakäyttöinen        mistelemaan osa-aikatyöntekijöiden työttö-
25885: keino, kun lehmät tulevat silloin teuraaksi, ja       myysturvaa koskevien säännösten muuttamis-
25886: näin ollen meillä on jatkossa nähtävästi ja to-       esitys osa-aikatyön työttömyysturvatyöryhmän
25887: 61 280082M
25888: 482                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
25889: 
25890: 8.3.1988 sosiaali- ja terveysministeriölle jättä-      vantulee olla niin riittävä, että toimeentulotuen
25891: män muistion pohjalta. Hallituksen esitys pyri-        käyttö vähenee.
25892: tään antamaan eduskunnalle vielä kevätistunto-
25893: kauden aikana. Hallituksen ohjelman mukaan               Asia on loppuun käsitelty.
25894: hallitus tulee toimikautenaan parantamaan
25895: työttömyysturvaa korottamalla peruspäivära-            13) N:o 59 Ed. Tennilä: Sairausvakuutuskor-
25896: haa ja lapsikorotuksia.                                vauksen maksamisesta Neuvostoliitossa suorite-
25897:                                                        tuista silmäleikkauksista
25898:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
25899: Olisin ensimmäisenä lisäkysymyksenä arvoisal-            Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Monet
25900: ta ministeriitä tiedustellut seuraavaa, kun edus-      suomalaiset matkustavat nykyisin Neuvostoliit-
25901: kunnan sosiaalivaliokunnassa on ed. Rantasen           toon silmäleikkaukseen, jolla parannetaan liki-
25902: aloite, joka koskee pitkäaikaistyöttömien toi-         näköisyyttä. Sairausvakuutus ei kuitenkaan
25903: meentuloon liittyviä kysymyksiä:                       korvaa leikkauksen ja hoidon aiheuttamista ku-
25904:    Onko ministeri sitä mieltä, että tästä voitai-      luista mitään.
25905: siin aloittaa, koska valiokunnassa on hieman              Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sai-
25906: vähänlaisesti töitä, jotta päästäisiin tässä työt-     rausvakuutuskorvauksen maksamiseksi Neu-
25907: tömiä koskevassa peruskysymyksessä liik-               vostoliitossa suoritetuista silmäleikkausten kus-
25908: keelle?                                                tannuksista?
25909:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-              Sosiaali- ja terveysministeri Pesola : Ar-
25910: voisa puhemies! En tarkoin tunne tuon ed. Ran-         voisa puhemies! Kysymys koskee likinäköisyy-
25911: tasen aloitteen sisältöä. On tietysti eduskunnan       den korjaamista leikkauksella, jossa likinäköi-
25912: sosiaalivaliokunnan asia päättää omasta työjär-        sen silmän terveeseen sarveiskalvoon tehdään
25913: jestyksestään.                                         säteittäisiä viiltoja. Tästä käytetään nimitystä
25914:                                                        radiaalinen keratotomia. Näitä leikkauksia suo-
25915:   Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Työttö-                 ritetaan Neuvostoliitossa ja eräissä muissa Eu-
25916: myysturvan taso erityisesti peruspäivärahojen          roopan maissa, Yhdysvalloissa ja Etelä-Ameri-
25917: osalta on surkean huono tässä maassa. En tie-          kassa.
25918: dä, tietääkö ministeri, miten huono se on, mut-           Sairausvakuutuslain mukaan suoritetaan va-
25919: ta toivon, että hän ainakin ottaa siitä selvää.        kuutetulle sairauden perusteella korvausta tar-
25920: Eräs erittäin korkeassa asemassa oleva henkilö-        peellisen sairaanhoidon kustannuksista. Kansan-
25921: hän ei tiennyt, miten huonoa päivärahaa kovin          eläkelaitos on selvittänyt kyseisen hoitotoimen-
25922: moni tässä maassa saa. Kysyn kuitenkin:                piteen lääketieteellisiä perusteluja. Selvityksen
25923:   Mille tasolle tulee asettumaan tuo teidän lu-        mukaan Suomessa kaikkien yliopistollisten kes-
25924: paamanne korotus työttömyyspäivärahaan?                kussairaaloiden silmäklinikoiden näkemys oli
25925:                                                        erittäin kriittinen ja useimmiten kielteinen.
25926:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola : Ar-             Tämän perusteella asiaa on käsitelty vielä
25927: voisa puhemies! Kyllä ministeri tietää, mikä on        Kansaneläkelaitoksen yhteydessä toimivan so-
25928: tämän peruspäivärahan taso. Meillä on olemas-          siaalilääketieteellisen neuvottelukunnan kokouk-
25929: sa vielä alhaisempiakin peruspäivärahoja kuin          sessa 5.3.1987, johon oli saatu myös kirjallinen
25930: on työttömyysturvan minimipäiväraha, mm.               asiantuntijalausunto. Sen mukaan radiaalista ke-
25931: sairaus- ja äitiyspäiväraha on huomattavan pal-        ratotomiaa ei voida pitää sellaisena hyväksyttä-
25932: jon alhaisempi. Olen sitä mieltä, että työttö-         vänä hoitotoimenpiteenä, jota voitaisiin pitää
25933: myysturvan peruspäivärahan taso ei tänä päivä-         tarpeellisena likinäköisyyden hoidossa. Kun ra-
25934: nä ole vielä riittävä. Sosiaali- ja terveysministe-    diaalisella keratotomialla voidaan hoitaa ainoas-
25935: riö tulee omalta osaltaan jo ensi vuoden budjet-       taan lieviä likinäköisyyksiä, jotka korjataan nor-
25936: tiin esittämään korotusta tähän peruspäivära-          maalisti silmälaseilla tai piilolinsseillä, on kysei-
25937: haan, ja pidän perusteltuna tätä korotusesitystä       nen leikkaus luokiteltu lähinnä kosmeettisiin toi-
25938: nimenomaan sen vuoksi, että perusturvan pitää          menpiteisiin. On olemassa vähemmän haitallisia,
25939: olla niin riittävä, että yksilön tai perheen ei tar-   turvallisempia ja nykyaikaisempia hoitomene-
25940: vitse muihin tukimuotoihin turvautua, niin kuin        telmiä kuin radiaalinen keratotomia, ja siihen
25941: tänä päivänä monta kertaa tapahtuu. Toimeen-           vaadittava tieto ja taito on olemassa myös Suo-
25942: tulotuki on viimesijainen tukimuoto. Perustur-         messa.
25943:                                            Suullisia kysymyksiä                                         483
25944: 
25945: 
25946:   Sosiaalilääketieteellinen neuvottelukunta yk-        saman alueellisen pohjan omaavien seutukaava-
25947: simielisesti katsoi, ettei se suosittele radiaalisen   liittojen ja maakuntaliittojen yhdistämisestä.
25948: keratotomian kustannusten korvaamista sai-             Yhdistäruisajatusten perusteina ovat hallinnon
25949: rausvakuutuslain mukaan. Jos kuitenkin kysy-           yksinkertaistaminen, kuntien kustannusten vä-
25950: myksessä on muunlainen lääketieteellisesti pe-         hentäminen ja molempien toimintojen tehosta-
25951: rusteltu ja hyväksytty tarpeellinen sairaanhoito,      minen yhteisen hallinnon alaisina. Monissa lää-
25952: voidaan näitä kustannuksia korvata sairausva-          neissä ovat asianomaiset kuntainliitot jopa ryh-
25953: kuutuslain mukaan yhtä hyvin Neuvostoliitossa          tyneet valmistelemaan yhdistymistä, mutta aina
25954: kuin missä tahansa muualla ulkomailla suoritet-        on törmätty sitkeään käsitykseen, ettei nyky-
25955: tuina edellyttäen kuitenkin, että muut kor-            lainsäädäntö anna yhdistämiselle riittäviä lailli-
25956: vausedellytykset ovat olemassa. Ulkomailla an-         sia mahdollisuuksia.
25957: nettu hoito korvataan kuitenkin enintään siihen           Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
25958: määrään asti, mikä olisi jouduttu maksamaan,           mahdollisten lainsäädännöllisten esteiden pois-
25959: jos tarpeellinen hoito olisi annettu Suomessa.         tamiseksi, jotta seutukaavaliittojen ja maakun-
25960:                                                        taliittojen yhdistyminen tulisi mahdolliseksi
25961:    Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Ministe-               siellä, missä asialle löytyy poliittisia edellytyksiä
25962: rin vastaus oli hyvin kielteinen näihin leikkauk-      ja sopua?
25963: siin nähden. Kun tätä asiaa selvitettiin, otettiin-
25964: ko yhteyttä neuvostoliittolaiseen osapuoleen,             Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
25965: jotta selvitettäisiin myös heidän näkemyksensä         puhemies! Edellisen hallituksen alue- ja ympä-
25966: siitä, kuinka pätevistä hoitotoimista tältä osin       ristöpoliittinen ministerivaliokunta teki 17 .12.
25967: on kysymys?                                            1985 ehdotuksen läänin- ja piirihallinnon ke-
25968:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-           hittämiseksi sekä kuntainliittohallinnon kokoa-
25969: voisa puhemies! En osaa tähän erityisesti vasta-       miseksi maakuntahallinnoksi. Ministerivalio-
25970: ta, miten laajasti Kansaneläkelaitoksen sosiaali-      kunta katsoi, että kuntainliittohallinnon ko-
25971: lääketieteellinen neuvottelukunta näitä lausun-        koaminen on tarkoituksenmukaista aloittaa jär-
25972: toja pyysi, mutta asiantuntijoiden mukaan rk-          jestämällä erilliset erikoissairaanhoidon kun-
25973: leikkausten ongelmana on edelleen huonohko             tainliitot kunkin alueen erikoissairaanhoidos-
25974: ennustettavuus ja myös tuloksen pysyvyys.              ta vastaaviksi yhtenäisiksi sairaanhoitopiirikun-
25975: Eräässä tuoreessa monikeskustutkimuksessa jo-          tainliitoiksi. Pitemmällä aikavälillä tuli etsiä
25976: ka kolmas tapaus päätyi lopulta ylikorjaukseen,        mahdollisuuksia laaja-alueisten kuntainliitto-
25977: jota ei ollut voitu leikkaustilanteessa ennakoi-       jen sekä muiden maakunnallisten organisaa-
25978: da. Tämä johtuu siitä, että sarveiskalvoviiltojen      tioiden kokoamiseen maakunnalliseksi hallin-
25979: arpeutuminen on yksilöllistä, mikä lopulta rat-        noksi, jonka järjestysmuoto voidaan aikanaan
25980: kaisee leikkauksen tuloksen. Tästä syystä sil-         muuttaa kuntainliittomuotoisesta hallinnosta
25981: män taittovoima voi muuttua vuosikausia pit-           maakuntahallinnoksi. Eduskunnan laki- ja ta-
25982: kätaittoiseen suuntaan. Yhtä lailla on mahdol-         lousvaliokunta yhtyi 10 päivänä kesäkuuta 1986
25983: lista, että silmä palautuu vähitellen entiseen         näiltä osin sellaisenaan ministerivaliokunnan
25984: taittovoimaansa. Kuten jo totesin, tällä mene-         ehdotukseen.
25985: telmällä voidaan korjata vain lieviä likinäköi-           Nykyinen hallitus on ottanut ohjelmaansa
25986: syyksiä. Näitä voidaan korjata tänä päivänä sil-       edellä mainittujen ehdotusten kanssa sopusoin-
25987: mälaseilla ja piilolinsseillä. Jos kuitenkin josta-    nussa olevan ohjelmakohdan. Kuntainliittohal-
25988:  kin syystä henkilö ei voi työnsä puolesta käyttää     linnon kokoamista jatketaan tavoitteena maa-
25989: silmälaseja tai piilolinssit eivät hänelle sovi, hä-   kunnallisesti yhtenevät kuntainliitot. Annetaan
25990: nen kohdallaan voidaan noudattaa turvallisem-          lakiesitys erikoissairaanhoidon hallinnon kehit-
25991: pia hoitotoimenpiteitä.                                tämisestä.
25992:                                                           Hallituksen esitystä uudeksi sairaanhoitohal-
25993:    Asia on loppuun käsitelty.                          lintolainsäädännöksi on valmisteltu sosiaali- ja
25994:                                                        terveysministeriössä niin, että se voitaisiin antaa
25995: 14) N:o 60 Ed. Vähänäkki: Seutukaavaliittojen          eduskunnalle ilmeisesti kuluvana keväänä.
25996: ja maakuntaliittojen yhdistämisestä                       Kysymys seutukaavaliittojen ja maakuntaliit-
25997:                                                        tojen yhdistämisestä liittyy edellä selostamiini
25998:   Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Jo              suunnitelmiin. Sen ohella siihen liittyy toistai-
25999: pitkään on kunnallisväen keskuudessa puhuttu           seksi lainsäädännöllisiä esteitä kuten ed. Vähä-
26000: 484                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
26001: 
26002: 
26003: näkkikin kysymyksessään arveli. Näitä lainsää-         totesin, eräitä aika hankalia lainsäädännöllisiä
26004: dännöllisiä esteitä on esitetty poistettavaksi väl-    ongelmia ja näiden selvittäminen vie aikansa.
26005: jentämällä rakennuslain seutukaavoitusta kos-          Minä en valitettavasti uskalla ed. Vähänäkilie
26006: kevia säännöksiä. Tällaiseen ratkaisuun on kat-        luvata mitään täsmällistä aikataulua tuon yh-
26007: sottu kytkeytyvän maakuntaliittojen tehtävä-           distämisajatuksen suhteen, mutta tämä kuvaa-
26008: lohkoon vaikuttavia ongelmia. Epäselvää on,            mani kehitys maakuntapohjaisessa hallinnossa
26009: voisivatko erityislakiin, siis rakennuslakiin, si-     varmasti johtaa jossakin vaiheessa tulevaisuu-
26010: sältyvät säännökset väljennettynäkään mahdol-          dessa siihen, että näitä toimintoja voidaan yh-
26011: listaa sitä, että niihin perustuvalle organisaatiol-   distää.
26012: le voitaisiin osoittaa lakisääteisen erityistehtä-
26013: vänsä, siis seutukaavoituksen, ohella nykyisille         Ensimmäinen v a r apu he mies : Olen
26014: maakuntaliitoille ominainen yleinen toimiala ja        merkinnyt puheenvuorot edustajille Kietäväi-
26015: tietyissä tapauksissa valtiota vastaankin suun-        nen ja Väistö.
26016: tautuva edunvalvontatehtävä. Se ei ehkä tulisi
26017: mahdolliseksi silläkään, että seutukaavoitus sal-         Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
26018: littaisiin antaa toimialaltaan lailla rajoittamat-     Seutukaavaliittojen ja maakuntaliittojen yhdis-
26019: toman kunnallislakiin perustuvan kuntainliiton         tymiseen on, aivan kuten edellä on todettu,
26020: tehtäväksi. Silloinkin saatettaisiin tarvita vielä     maakunnissa koettu erittäin suurta painetta.
26021: ainakin edunvalvontaan oikeuttava lainsään-            Tätä kautta kyettäisiin näiden kahden kuntain-
26022: nös, joka sekin olisi luontevinta sijoittaa kun-       liiton toimintaa vahvistamaan ja myös luomaan
26023: nallis- tai muuhun yleislakiin.                        maakuntatasolle organisaatio, jossa kyettäisiin
26024:    Sikäli kun kunnalliset tahot haluavat seu-          yhdistämään suunnittelujärjestelmä ja edunval-
26025: tukaavaliittojen ja maakuntaliittojen yhdistä-         vontatehtäviä ja sitä kautta tehostamaan maa-
26026: mistä ja se voidaan toteuttaa sillä tavalla, että se   kunnallista toimintaa.
26027: ei vaikeuta, vaan tukee edellä esitellyn laajem-          On aikaisemmin todettu, kun asiasta on kes-
26028: man kehityksen toteutumista, sisäasiainministe-        kusteltu, että ongelmana tässä on, että hallituk-
26029: riö ja ympäristöministeriö ovat valmiit selvittä-      sen suuntaan ei ole miltään alueelta ilmaistu
26030: mään, millaista lainsäädäntöä asian ratkaisemi-        tahtoa tämäntyyppiseen yhdistymiseen. Siis ei
26031: nen vaatisi. Jos arvoisa puhemies sallii, totean       ole ollut konkreettista ilmaistua tarvetta tämän
26032: tämän tekstin ulkopuolella, että me olemme             säädöstön muuttamiseen. Tähän saakka on to-
26033: varsin tiivisti viimeksi tällä viikolla käyneet ym-    dettu, että rakennuslain uudistamisessa on ky-
26034: päristöministeriön kanssa asiaan liittyviä neu-        symys parin pykälän teknisestä muuttamisesta
26035: votteluja.                                             ja sen takia ministeri Rantasen vastaus oli aivan
26036:                                                        uusi tieto aikaisempaan tietoon.
26037:    Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Pai-              Kysyisinkin ministeri Rantaselta: Onko tämä
26038: ne maakunnissa tuntuu joka tapauksessa olevan          nyt uusi kannaotto tähän, joka tavallaan on to-
26039: kova, koska milloin missäkin maakunnassa               dellakin pitkään valmisteilla olleeseen hankkee-
26040: tunnetaan joko seutukaavaliitto tai maakunta-          seen aika yllättävä käänne? Johtuuko se siitä,
26041: liitto tehottomaksi. Vaatisi lisäverta ja voimaa       että sisäasiainministeriössä ollaan samaan ai-
26042: yhdistymiselle, että näitä asioita saavutettaisiin.    kaan valmistelemassa muutos, jolla lääninhal-
26043: Pitäisin erinomaisen tärkeänä tätä ministeri           linnon roolia muutetaan, mm. lääninhallinnon
26044: Rantasen viimeisessä lauseessa esiintuomaa aja-        suunnittelutehtävää vahvistetaan ja tätä kautta
26045: tusta, että sisäasiainministeriössä yhteistoimin-      pyritään keskittämään väliportaan suunnittelu-
26046: nassa ympäristöministeriön kanssa mahdolli-            järjestelmä lääninhallituksille? Kysyn vielä tar-
26047: simman pikaisesti tämä asia selvitettäisiin, en-       kentaen: Aikooko hallitus ryhtyä oma-aloittei-
26048: nen kuin kunnat lähtevät tavallaan lainsäädän-         siin toimenpiteisiin lainsäädännön muuttami-
26049: nön ulkopuolisiin toimenpiteisiin, mistä tulee         seksi näiltä osin? Tämä jäi hiukan epäselväksi,
26050: turhia kustannuksia.                                   eli olisiko tämä yhdistyminen mahdollista.
26051:    Voinko odottaa vielä tämän kevään aikana
26052: ministeriöitä ohjeita kunnille tässä asiassa?             Sisäasiainministeri R a n t a ne n : Arvoisa pu-
26053:                                                        hemies! Tämä asia ei liity suoranaisesti tässä mie-
26054:   Sisäasiainministeri Ra n t a n e n : Arvoisa         lessä, kuin kysyjä tarkoitti, lääninhallinnon ke-
26055: puhemies! Tähän seutukaavaliittojen ja maa-            hittämiseen. Tässä on kysymys puhtaasti juridi-
26056: kuntaliittojen yhdistämiseen liittyy, niin kuin        sesta problematiikasta, niin kuin totesin. Edun-
26057:                                            Suullisia kysymyksiä                                         485
26058: 
26059: 
26060: valvontatehtävän siirtäminen ei ole aivan yksin-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun
26061: kertaista juuri tämän lainsäädännön näkökul-           valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
26062: masta.                                                 nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 15)
26063:    Pelkällä rakennuslain muuttamisella todella         asian käsittely siirtyy.
26064: viimeisimpien tulkintojen mukaan tämä yhdistä-
26065: minen ei onnistu, vaan me joudumme pohti-
26066: maan, voitaisiinko sitä kehittää kunnallislakiin
26067: tai muunlaiseen yleislakiin pohjautuen. Tämä on        16) N:o 62 Ed. Pulliainen: Liikevaihtoveron
26068: siis puhtaasti juridinen kysymys tässä mielessä.       poistamisesta rikinpoistoinvestoinneilta
26069:    Totesin jo vastaukseni loppuosassa, että ym-
26070: päristöministeriö ja sisäasiainministeriö käyvät          Ed. P u l 1 i aine n: Arvoisa puhemies!
26071: koko ajan kyseisestä asiasta aktiivisia neuvotte-      Happamoitumiskehitys luonnossamme jatkuu.
26072: luja siinä hengessä kuin varsinaisessa vastauk-        Yhtään kielteistä kehityskulkua ei ole pystytty
26073: sessani totesin.                                       katkaisemaan. Nykyisin on kuitenkin saatavilla
26074:                                                        käyttökelpoista tekniikkaa mm. rikin poistami-
26075:   Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Tämä ky-          seksi savukaasuista. Rikinpoistoinvestointien,
26076: symys maakuntaliittojen ja seutukaavaliittojen         rikinpoistokemikaalien ja rikinpoistojätteen
26077: yhdistämisestä tai yhteistyön tiivistämisestä on       hyötykäytön liikevaihtoverollisuus hidastavat
26078: toki monissa maakunnissa ollut esillä, mutta           kuitenkin tekniikoiden käyttöön ottoa.
26079: monesti on ehkä unohdettu, että maakuntaliitot            Aikooko hallitus ryhtyä pikaisesti toimiin lii-
26080: ovat syntyneet kuntien edunvalvontaa varten ja         kevaihtoveron poistamiseksi rikinpoistoinves-
26081: ovat rekisteröityjä yhdistyksiä, kun taas seutu-       toinneilta, rikinpoistokemikaaleilta ja rikin-
26082: kaavaliittojen toiminta perustuu lakiin, ja ne         poistojätteen hyötykäytöltä?
26083: ovat julkisoikeudellisia kuntainliittoja. Tässä
26084: mielessä on herännyt myös kysymys, voidaanko              Ministeri P u o 1 a n ne: Arvoisa puhemies!
26085: jatkossa ennen muuta rakennuslain muuttami-            Vastauksena ed. Pulliaisen suulliseen kysymyk-
26086: sen osalta menetellä niin, että se tehtävä, joka       seen totean, että valtioneuvosto on vuoden 1987
26087: seutukaavaliitoilla seutukaavoituksen hoitami-         helmikuussa antanut neljä päätöstä rikkipääs-
26088: sen osalta on, voitaisiin siirtää yleisellä toimi-     töjen rajoittamisesta. Näistä taloudellisesti mer-
26089: alalla toimiville yhteisöille kuten maakuntalii-       kittävin on kivihiilivoimaloita koskeva päätös,
26090: toille ja tällä tavoin tukea maakunnallista edun-      jossa edellytetään myös olemassa olevien hiili-
26091: valvontaa. Siihen sopii yhtä lailla se suunnitte-      voimaloiden toteuttavan rikinpoiston viimeis-
26092: lu, joka seutukaavaliitoilla on ollut ja joka nyt      tään vuoden 1993 aikana.
26093: on toteutumisvaiheessa. Mitä mieltä ministeri             Ympäristöministeriö on esittänyt valtiova-
26094: on tästä näkemyksestä?                                 rainministeriölle, että hiilivoimaloiden rikin-
26095:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa       poistoinvestoinneille myönnettäisiin liikevaih-
26096: puhemies! Jos kuitenkin seutukaavoitustyö              toverotuksessa vähennysoikeus ainakin ylime-
26097: edelleen olisi lakisääteistä, niin kuin olen ym-       nokaudeksi, ja kauppa- ja teollisuusministeriö
26098: märtänyt, että laajemmin halutaan, niin siihen         on ilmoittanut suhtautuvansa asiaan myöntei-
26099: edelleenkin liittyy tämä ongelma, että jos edun-       sesti. Valtiovarainministeriössä selvitetään par-
26100: valvontatehtävä esim. valtiovaltaan nähden yh-         haillaan, onko liikevaihtoverosäännöksillä mah-
26101: distetään tämän kuntainliiton toimintaan, niin         dollista ja tarkoituksenmukaista edistää kysy-
26102: silloin ainakin pitäisi lainsäädännössä myön-          myksessä tarkoitettuja ympäristönsuojelutoi-
26103: tää asinomaiselle kuntainiiholle poikkeusoikeus        menpiteitä. Ongelma johtuu osittain ainakin in-
26104: harjoittaa tätä edunvalvontatehtävää. Tässä            vestointien liikevaihtoverohuojennuspykälän
26105: mielessä me joudumme harkitsemaan mahdolli-            kohdalla nykyisen liikevaihtoverolain tyypilli-
26106: sesti sitäkin, pitäisikö laatia eräänlainen yleisla-   sistä rajanvetotilanteista, jotka eivät aina vai-
26107: ki tästä ja siihen ottaa säännökset ja oikeus suo-     kuta edes loogisilta. Näitä tapauksia on lukuisia
26108: rittaa myös tätä edunvalvontatehtävää, samalla         muitakin. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä,
26109: kun kuntainliitto hoitaisi seutukaavoitusta. Tä-       että parasta olisi uudistaa koko liikevaihtovero-
26110: mänkaltaiselta asia näyttäisi.                         laki arvonlisäverojärjestelmään.
26111: 
26112:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. P u II i aine n: Rouva puhemies! Tällä
26113:                                                        hetkellähän on tilanne se, että jos mitään ei
26114: 486                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
26115: 
26116: tehdä, niin ilmeisesti käy niin, että tässä tapah-     muodostuvan se, että valtiovarainministeriössä
26117: tuu eräänlainen ruuhkautuminen vuosina 1992-           on kaksi ministeriä. Ilmeisesti ministerin vas-
26118: 1993 johtuen juuri siitä kivihiilivoimalaitoksia       taus on tulkittava siten, että asianomainen so-
26119: koskevasta päätöksestä, jonka arvoisa ministeri        sialidemokraattinen ministeri vastustaa tämän
26120: tässä mainitsi. Nyt tähän tilanteeseen on lisäksi      tyyppistä ongelman pikaista ratkaisua.
26121: tullut sellainen psykologinen tekijä mukaan, jo-          Kuitenkin kysyisin ministeriltä, eikö tämän
26122: ka tarkoittaa sitä, että asianomaiset firmat           erilliskysymyksen ratkaiseminen juuri siinä hen-
26123: ikään kuin odottavat, että tässä nyt tapahtuu          gessä kuin ed. Pulliainen äsken totesi kokonai-
26124: joitakin helpotuksia. Siis emme tee mitään, kun        suutena siten, että myös typen oksidit otettaisiin
26125: emme tiedä, mikä hyvä meitä mahdollisesti täs-         huomioon, olisi järkevää tehdä juuri nyt? Ote-
26126: sä odottaa. Tämän vuoksi kysyn arvoisalta mi-          taan yksi esimerkki. Kalkki, jota käytetään
26127: nisteriltä ensimmäisenä lisäkysymyksenä:               teollisuusprosessissa, on kevyemmin verotettua
26128:    Eikö nyt olisi ihan kaikkien meidän ja Suo-         kuin se kalkki, jota käytetään rikin poistossa,
26129: men luonnonkin edun mukaista se, että tämä             joka ei tuota yritykselle mitään. Aikooko halli-
26130: asia ratkaistaisiin, olkoon se sitten juridis-tekni-   tus ratkaista tämän asian erilliskysymyksenä ei-
26131: nen, taloudellinen taikka mikä tahansa kysy-           kä kytkeä sitä laajempaan ja hyvin pitkäaikai-
26132: mys, mahdollisimman nopeasti ja päätös julkis-         seen liikevaihtoverolainsäädännön kokonaisuu-
26133: tettaisiin mahdollisimman nopeasti?                    distukseen?
26134: 
26135:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!             Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
26136: Tässä asiassa voin olla vain ihan samaa mieltä         Kun viittasin siihen, että valtiovarainministe-
26137: ed. Pulliaisen kanssa. Näin on meneteltävä, on         riössä on kaksi ministeriä, niin tarkoitin juuri
26138: ratkaisu sitten mitä hyvänsä. Mutta toteaisin          sitä, että toki heidän on oltava tästä asiasta sa-
26139: myös tässä yhteydessä, että valtiovarainministe-       maa mieltä. Se toinen valtiovarainministeri, jo-
26140: riössä on kaksi ministeriä.                            ka on ensimmäinen valtiovarainminsiteri, istuu
26141:                                                        valtion kassakirstun päällä, niin kuin me kaikki
26142:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! En          hyvin tiedämme, ja ajattelee asioita myös hyvin
26143: ota kantaa kahden ministerin järjestelmään täs-        taloudellisesti, mutta en ole tästä asiasta vielä
26144: sä asiassa. Toivon, että arvoisat ministerit pää-      hänen kanssaan neuvotellut, vaan olen pyytänyt
26145: sevät tässä yksimielisyyteen.                          häneltä tähän asiaan kannanottoa. En ole sitä
26146:    Tähän liittyy kuitenkin se, että kun tätä asiaa     vielä saanut, mikä johtuu varmasti erilaisista
26147: nyt valmistellaan, niin olisi varsin viisasta, että    kiireistä.
26148: samalla kun rikinpoistoinvestoinnin liikevaihto-          Mitä sitten tämän kysymyksen jälkimmäiseen
26149: verottomuus ratkaistaan, niin tutkitaan myös           osaan tulee, niin totesin äsken, että kysymystä
26150: se, että samalla typen oksidien poistoihin liitty-     on tarkasteltava tarpeeksi laajasti. Ratkaisu, on
26151: vän laitteiston liikevaihtoverottomuus ratkais-        se sitten mikä hyvänsä, on julkistettava niin sel-
26152: taan. Siten siitä ei tule sitten uutta asiaa aivan     keästi, että sen vaikutus toimenpiteisiin on väli-
26153: samalla tavalla käsiteltäväksi. Kysynkin arvoi-        tön.
26154: salta ministeriltä:
26155:    Onko nyt tätä asiaa tarkasteltu niin sanotusti        Asia on loppuun käsitelty.
26156: kokonaisvaltaisesti koko päästötekniikan ra-
26157: joittamisen osalta?
26158:                                                          Ensimmäinen varapuhemies : Päi-
26159:   Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!                väjärjestyksen 17) asian käsittely siirtyy, koska
26160: Ehkä minulla ei ole nyt edellytyksiä vastata sii-      valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
26161: hen, tarkastellaanko asiaa tarpeeksi kokonais-         nut saapua vastaamaan.
26162: valtaisesti, mutta varsin monipuolisesti.
26163: 
26164:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
26165: Ministerin kysyjän ensimmäiseen lisäkysymyk-           18) N:o 64 Ed. Anttila: Vaalipiirien raJOJen
26166: seen antamasta vastauksesta kävi hyvin mielen-         muuttamista koskevista suunnitelmista
26167: kiintoinen piirre esille. Ministeri oli todennut
26168: suhtautuvansa itse myönteisesti tämän ongel-             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
26169: man ratkaisemiseen, mutta ongelmaksi näytti            ka ed. Anttila on poissa, mutta valtioneuvoston
26170:                                            Suullisia kysymyksiä                                     487
26171: 
26172: 
26173: asianomainen Jasen haluaa vastata kysymyk-            ei kuitenkaan mielestäni ole niin tärkeää, että
26174: seen, eduskunnan notaari lukee kysymyksen.            jos toinen on rempallaan, niin toisenkin on ol-
26175:                                                       tava. Tämän olen haastattelussani tahtonut esil-
26176:   Notaari lukee:                                      le tuoda.
26177:                                                          Hallitus on luvannut ohjelmassaan selvittää
26178:    "Sisäministeri Jarmo Rantanen on Aamuleh-          lääninhallinnon ja piirihallintoviranomaisten
26179: den haastattelussa 21.1.1988 vaatinut Pirkan-         hallinnollisen ja alueellisen yhteensovittamisen.
26180: maalle omaa vaalipiiriä. Sisäministerin mukaan        Kysymykset aluejakojen muutoksista nousevat,
26181: nykyinen vaalipiirijako on vanhentunut ja pirs-       jos nousevat, konkreettisesti esille tämän selvi-
26182: too maakunnan poliittisen voiman. Ministerin          tystyön jälkeen.
26183: haastattelussa esittämät näkökohdat tuntuvat
26184: lähinnä valtapoliittiseen peliin liittyvältä takti-      Ed. Kekkonen : Arvoisa puhemies! Mi-
26185: koinnilta eikä niinkään talousalueitten omista        nisteri sanoi, että vaalipiirikysymykset nouse-
26186: tarpeistaan luonnostaan lähteviltä vaatimuksil-       vat, jos ovat noustakseen, jos käsitin oikein tei-
26187: ta. Aikanaan, kun uusien läänien perustamista         dän sanomanne. Miltä nyt juuri tällä hetkellä
26188: käsiteltiin, vakuutettiin sisäasiainministeriöstä     näyttää yleisemmin? En puhu nyt Pirkanmaas-
26189: useaan otteeseen, että niiden yhteydessä ei puu-      ta, vaan yleisesti ottaen mikä todennäköisyys
26190: tuta vaalipiirien rajoihin.                           on vaalipiirijaon muuttamiseksi, joka vaalipiiri-
26191:    Mitkä ovat ne erityiset perusteet, joilla minis-   jako aivan epäilemättä eräiltä osin on jotenkin
26192: teri Rantanen ilmoittaa pyrkivänsä edellä tar-        luonnoton?
26193: koitettuun vaalipiirin rajojen muuttamiseen,
26194: vaikka eduskunta viime vaalikauden lopulla otti         Ensimmäinen varapuhemies: Ha-
26195: selkeästi kantaa nykyisten lääninrajojen säilyt-      luaako ministeri vastata tähän kysymykseen,
26196: tämisen puolesta?"                                    joka tosin laajentaa kysymystä?
26197: 
26198:                                                          Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
26199:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa      puhemies! Kyllä minä haluan vastata tähän si-
26200: puhemies! Ed. Anttilan tarkoittamassa laissa          käli, että olen tämän viikon aikana oikeusminis-
26201: läänijaosta ei ole säädetty vaalipiirijaosta. Sitä    terin kanssa nimenomaan asiasta keskustellut.
26202: koskevat säännökset sisältyvät lakiin kansan-         Olen päässyt siihen käsitykseen, että laajempaa
26203: edustajien vaaleista. Läänijakoa ja vaalipiiri-       vaalipiirijakojen tarkastamista lähitulevaisuu-
26204: jakoa ei ole säädetty yhteneväiseksi. Läänijaon       dessa ei ole näkyvissä. Kysymykseeni siitä, mi-
26205: muuttaminen ei siten merkitse välttämättä vaa-        ten tämä nimenomainen esitykseni Pohjois-Hä-
26206: lipiirijaon muuttamista eikä vaalipiirijaon           meen vaalipiiriä koskien on etenemässä, oikeus-
26207: muuttaminen välttämättä läänijaon muutta-             ministeriön taholta on todettu, että asiaa selvi-
26208: mista.                                                tellään ja siihen palataan lähiaikoina.
26209:    Ed. Anttilan tarkoittamat vakuutukset ovat
26210: olleet tämän sinänsä selvän lainsäädännöllisen           Asia on loppuun käsitelty.
26211: perustan tähdentämistä. Toinen asia on kysy-
26212: myksen sisällöllinen puoli. Muun muassa työ-
26213: voimahallinnon ja teollisuushallinnon viimeai-        19) N:o 65 Ed. Jansson: Yhdysvaltain kans-
26214: kaiset järjestelyt ovat osoittaneet sen useimmil-     sa solmitusta kaksoisverotuksen estävästä sopi-
26215: le muutoinkin jo tunnetuksi tulleen asian, että       muksesta
26216: läänijako lounaisessa Suomessa ei vastaa tä-
26217: män ajan tarpeita. Merkittävin osa yhteiskun-           Ed. Jansson: Fru talman! Enligt uppgift
26218: taelämästä noudattaa siitä poikkeavaa toimin-         har USA:s finansministerium erbjudit Finlands
26219: nallis-taloudellista aluejakoa.                       regering att ingå överenskommelse om utvidg-
26220:    Sekä läänijako että vaalipiirijako ovat niin       ning av den ömsesidiga skattebefrielse som föl-
26221: keskeisiä valtiollisen toiminnan aluejakoja, että     jer av artikel 10 i dubbelbeskattningsavtalet av
26222: niiden tulisi vastata mahdollisimman hyvin ko-        år 1971 avseende intäkter som förvärvas av far-
26223: ko yhteiskuntaelämälle merkityksellisiä toimin-       tyg i internationell trafik oberoende av var far-
26224: nallis-taloudellisia aluekokonaisuuksia. Tässä        tygen är registrerade. Sverige har genom not-
26225: mielessä näiden tulisi olla mahdollisimman pit-       växling reglerat denna angelägenhet, som har
26226: källe myös toisiaan vastaavat. Tämä vastaavuus        betydande inverkan på sjöfart med s.k. utflag-
26227: 488                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
26228: 
26229: gade fartyg vilka opereras från Finland. Åtgär-        edellä mainittuun 6. 10.1986 allekijoitettuun ve-
26230: der med anledning av framställningen från USA          rosopimukseen, sopinut alustavasti Yhdysval-
26231: har veterligen inte vidtagits av regeringen. När       tain valtiovarainminsiteriön edustajan kanssa,
26232: tänker regeringen vidta åtgärder för komplette-        että tällaisesta sopimuksesta neuvotellaan Was-
26233: ring av dubbelbeskattningsavtalet med USA en-          hingtonissa 23-24 päivä tätä kuuta. Näin ollen
26234: ligt ovanstående med verkan från ingången av           hallitus katsoo, että asiassa on ryhdytty kaik-
26235: år 1987?                                               kiin tarpeellisiin toimenpiteisiin.
26236: 
26237:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!             Ed. 1 a n s s on: Värderade talman! I stort
26238: Suomen ja Amerikan Yhdysvaltojen välillä alle-         sett blev det klart, men det verkar litet inveck-
26239: kirjoitettiin 6.10.1986 uusi tulo- ja varallisuus-     lat, det skall jag medge. Min tilläggsfråga tili
26240: veroja koskeva kaksinkertaisen verotuksen vält-        svaret, som var bra i varje fall, är:
26241: tämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehty          Tror då ministern att förhandlingarna med
26242: sopimus, joka on Suomen puolelta ratifioitu            USA kan slutföras så att reglerna kan tillämpas
26243: 6.11.1987. Yhdysvaltojen puolelta kyseistä so-         från början av år 1987?
26244: pimusta ei ole vielä ratifioitu. Valtiovarainmi-
26245: nisteriö on 9.3.1988 vastaanottanut ulkoasiain-          Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
26246: ministeriöitä Yhdysvaltojen suurlähetystön lä-         En tohdi antaa tässä mitään lupauksia enkä us-
26247: hettämän kirjeen, jonka liitteessä olevassa            komuksia. Uskoisin, että tämmöinen takautu-
26248: muistiossa ehdotetaan useita muutoksia jo alle-        vuus on neuvottelukysymys.
26249: kirjoitettuun sopimukseen. Muutokset johtuvat            Asia on loppuun käsitelty.
26250: Yhdysvaltojen vuoden 1986 verouudistuksesta.
26251: Yhdysvallat ehdottaa mm. kuljetustoiminnan
26252: harjoittamisesta saadusta tulosta maksettavan          20) N:o 67 Ed. Väistö: Ammatillisen koulutuk-
26253: veron ottamista kyseisen verosopimuksen pii-           sen kustannustenjaosta valtion ja kuntien kes-
26254: riin.                                                  ken
26255:    Verosopimuksia tehtäessä yleisenä periaattee-
26256: na on se, että Suomi valvoo ensisijaisesti Suo-           Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Ammatil-
26257: messa yleisesti verovelvollisten etuja. Suullises-     listen oppilaitosten rahoituslaki ja siihen liittyvä
26258: sa kysymyksessä mainitunlaista sopimusta teh-          lainsäädäntö on hyväksytty eduskunnassa viisi
26259: täessä on kysymys Suomessa rajoitetusti vero-          vuotta sitten. Lakiehdotuksen hyväksyessään
26260: velvollisille tulevista verotuksellisista eduista.     eduskunta edellytti hallituksen seuraavan tiiviisti
26261: Koska ei voida pitää oikeudenmukaisena sel-            uuden järjestelmän toimivuutta. Erityistä huo-
26262: laista järjestelyä, että jokin valtio, eli tässä ta-   miota tuli kiinnittää valtion ja kuntien väliseen
26263: pauksessa Suomi, tekisi sopimuksen, jossa Suo-         kustannustenj akoon.
26264: mi ajaisi Suomessa rajoitetusti verovelvolliselle         Ammatillisten oppilaitosten rahoituslain ja sii-
26265: parempia verotuksellisia etuja toisen sopimus-         hen liittyvän lainsäädännön toimivuudesta sekä
26266: valtion verotuksessa kuin Suomessa yleisesti ve-       vaikutuksesta kuntien ja valtion talouteen on
26267: rovelvolliselle annetaan tässä toisessa sopimus-       valmistunut selvitys, joka osoittaa kustannusten-
26268: valtiossa, ei voida pitää tarkoituksenmukaisena        jaon muuttuneen jopa 330 milj. mk valtion
26269: sellaista järjestelyä, että Suomi tekisi suullisessa   eduksi lähtökohdasta ja tarkastelun laajuudesta
26270: kysymyksessä mainituntaisen sopimuksen en-             riippuen. Kysyn kunnioittavasti valtioneuvoston
26271: nen kuin tiedetään, mitkä ovat ne määräykset,          asianomaiselta jäseneltä:
26272: joita sovelletaan Suomessa yleisesti verovelvol-          Mihin toimenpiteisiin ja millä aikataululla hal-
26273: lisiin toisessa sopimusvaltiossa. - Tämä on ju-        litus aikoo ryhtyä, jotta lain tavoitteet valtion ja
26274: ristin kirjoittamaa tekstiä.                           kuntien välisen kustannustenjaon suhteen toteu-
26275:    Kuten edellä olevasta käy ilmi, tieto tällaisista   tuisivat?
26276: määräyksistä on saatettu valtiovarainministe-
26277: riön tietoon 9.3. tänä vuonna. Näin ollen Suomi           Ministeri Piip a r i : Arvoisa puhemies! Am-
26278: ei ole vielä tehnyt suullisessa kysymyksessä mai-      matillisten oppilaitosten rahoituksesta annettu
26279: nitunlaista sopimusta, mutta valtiovarainminis-        laki ja siihen liittyvä lainsäädäntö on
26280: teriön edustaja on kuitenkin nyt, kun hallitus         aiheuttanut hallituksen alkuperäisen esityksen
26281: on saanut Yhdysvaltain valtiovarainministeriöl-        kustannusvaikutuksiin nähden 58 milj. markan
26282: tä selvityksen niistä muutoksista, joita esitetään     lisäkustannukset, jotka ovat jakautuneet siten,
26283:                                           Suullisia kysymyksiä                                         489
26284: 
26285: että kuntien osuus tästä kustannuserästä on          mä luvut ovat todella yhden vuoden lukuja.
26286: ollut 52 milj. mk ja valtion osuus 6 milj. mk.       Näiden osalta tietysti voi tehdä joitakin johto-
26287: Tämän lisäksi kuntien keskusjärjestöjen näke-        päätöksiä kustannustenjaon kehittymisestä.
26288: myksen mukaisen, hallituksen esityksestä poik-       Mutta näkemykseni mukaan hivenen pidem-
26289: keavan laskentatavan perusteella kustannusten-       mällä aikavälillä ensinnäkin kustannusten jaon
26290: jaon on arvioitu muuttuneen kuntien vahingok-        seuraaminen on tarpeen. Toisaalta myös haluan
26291: si laskennallisesti 140-150 milj. mk. Tässä          todeta sen, että ilmeisesti kuntien keskusjärjes-
26292: kohtaa meillä on aivan eri luvut, kuin kansan-       töllä on hivenen erilainen laskentatapa ja lähes-
26293: edustaja suullisessa kysymyksessään esitti.          tymistapa, mitä kustannustenjaon perusteisiin
26294: Muut kysymyksessä mainitussa selvityksessä to-       tulee. Tietysti ensimmäinen, aikaisin vaihe tä-
26295: detut lisäkustannukset ovat sen sijaan johtuneet     män asian käsittelyyn on vuoden 1989 budjetin
26296: lainsäädäntöön myöhemmin tehdyistä muutok-           valmisteluvaihe. Tähän tietysti voidaan palata
26297: sista, jotka eivät ole sidoksissa tähän alkuperäi-   myöhemminkin, mutta varsinaista aikataulua
26298: seen esitykseen. Edellä mainittuja varsinaisia       en tässä vielä voi ilmoittaa.
26299: kunnille aiheutuneita lisäkustannuksia voidaan
26300: näin ollen pitää vähäisinä ottaen huomioon,             Ed. Röntynen: Arvoisa puhemies! Ky-
26301: että koulu- ja kirjastotoimen käyttömenot ovat       syisin ministeriltä, kun on kantautunut jostakin
26302: yhteensä yli 14 mrd. mk vuodessa. Tämän              sellaisia tietoja, että ns. ammattikoulujen sivu-
26303: vuoksi ja kun lainsäädännön aiheuttamat kus-         pisteet yritettäisiin kunnailistaa eli kunnat jou-
26304: tannukset on lopullisesti selvitetty vasta ensim-    tuisivat vastaamaan kustannuksista näissä pis-
26305: mäisen voimassaolovuoden osalta, hallitus täs-       teissä, jotka ovat erillään pääkouluista, onko
26306: sä vaiheessa seuraa kustannusjakotilannetta ja       tällaisia kaavailuja olemassa.
26307: ryhtyy tarvittaessa asian vaatimiin toimenpitei-
26308: siin.                                                  Ministeri Piipari: Arvoisa puhemies! Tä-
26309:                                                      mä käsittääkseni ei kuulu varsinaiseen kysy-
26310:   Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Edellä          mykseen, mutta haluan todeta vain, että sivu-
26311: ministeri toi esille ne tiedot, jotka työryh-        koulut ovat olemassa oleva tosiasia, ja opetus-
26312: män muistioon sisältyvät. Kuitenkin selvityk-        ministeriössä on valittu tällä hetkellä ammatilli-
26313: sessä todetaan, että yhteensä edellä todetut         sen koulutuksen osalta linja, jonka mukaan
26314: muutokset ovat muuttaneet valtion ja kuntien         olemme kunnallistamassa yleensä ammatillisia
26315: välistä kustannustenjakoa 185 milj. markalla         oppilaitoksia. Tämä linja varmasti tulee koske-
26316: valtion eduksi. Jos lähtökohdaksi otetaan tar-       maan myös sivukouluja. Kustannustenjaoista,
26317: kastelukulman erosta johtuva, muistion sivulla       esimerkiksi mitä tulee rakennuskustannuksiin,
26318: 7 mainittu vaikutus, on kustannustenjaon poik-       joudutaan tietysti aina sopimaan erikseen asian-
26319: keama edellä esitetyn lisäksi vielä 140-150          omaisen kunnan kanssa.
26320: milj. mk valtion eduksi. Tämä on se ero, joka
26321: arvoisan ministerin vastauksessa tuli esille. Kui-      Asia on loppuun käsitelty.
26322: tenkin näyttää siltä, että kaikkia niitä kus-
26323: tannusvaikutuksia, joita tämä lainsäädäntö on
26324: tuonut tai on tuomassa, ei tähän selvitykseen          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
26325: ainakaan Kunnallisliiton jäsenen mielestä ole        ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
26326: vielä sisällytetty. Toisaalta näyttä siltä, että     voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
26327: kuntien taloudellinen tilanne tässä vaiheessa        21) asian käsittely siirtyy.
26328: edellyttäisi juuri koulutuspuolella vastaan tuloa.
26329: Kysyisin:
26330:    Millä aikataululla näitä tarkistuksia on odo-
26331: tettavissa, kun tätä koulutustoimintaa ja ennen      22) N:o 69 Ed. Andersson: Apurahojen jättä-
26332: muuta ammatillista koulutusta kaikkinensa on         misestä verouudistuksen ulkopuolelle
26333: korostettu juuri tämänkin esillä olevan väliky-
26334: symyksen yhteydessä hyvin voimakkaasti?                E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
26335:                                                      ka ed. Andersson on poissa, mutta valtioneu-
26336:    Ministeri Piipari: Arvoisa puhemies! Ha-          voston asinomainen jäsen haluaa vastata kysy-
26337: luan tähän lisäkysymykseen todeta sen, että to-      mykseen, eduskunnan notaari lukee kysymyk-
26338: tesin varsinaisessa vastauksessani sen, että nä-     sen.
26339: 62 280082M
26340: 490                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
26341: 
26342: 
26343:   Notaari lukee:                                        Asia on loppuun käsitelty.
26344: 
26345:    "Onko hallitus tietoinen siitä, että taide- ja
26346: tiedeyhteisöjen sekä taiteilijoiden ja tieteen pii-   23) N:o 70 Ed. Väänänen: Maidontuotannon
26347: rissä toimivien kannalta apurahojen ja palkin-        lopettamiseen liittyvän lehmien teurastamisen
26348: tojen sekä niitä myöntävien yhteisöjen verotta-       ajankohdasta
26349: minen olisi virheaskel, jolla olisi kohtalokkaat
26350: seuraukset maamme taiteen ja tieteen kehityk-            Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Halli-
26351: selle? Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin        tuksen tarkoituksena on maidontuotannon vä-
26352: näiden apurahojen ja palkintojen sekä niitä           hentämiseksi toteuttaa ns. bonusjärjestelmä.
26353: myöntävien yhteisöjen jättämiseksi verouudis-         Tämän bonusjärjestelmän mukaista on, että sen
26354: tuksen ulkopuolelle?''                                piiriin kuuluvat lehmät on teurastettava, mikäli
26355:                                                       tietoni pitävät paikkansa, toukokuun loppuun
26356:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!         mennessä. Tästä toimenpiteestä seuraa, paitsi
26357: Vastauksena ed. Anderssonin suulliseen kysy-          että teurastamoihin tulee tavattoman suuri
26358: mykseen, jonka juuri kuulimme, totean, että           ruuhka juuri kesän kynnyksellä, myös se, että
26359: kokonaisverouudistuksen toteuttaminen aloite-         lähiviikkoina vasikoivia lehmiä joutuu teurasta-
26360: taan vuoden 1989 tulo- ja menoarvion yhteydes-        moon. Kun maassa on suuri pula naudanlihasta
26361: sä ja saatetaan päätökseen vaalikauden lop-           ja tällä hetkellä etenkin naudanlihan tuotan-
26362: puun mennessä. Hallitus ei ole vielä määritellyt      toon välttämättömistä vasikoista, esitän herra
26363: kantaansa uudistuksen yksityiskohtiin. Uudis-         maatalousministerin vastattavaksi kysymyksen:
26364: tuksen valmistelussa taide- ja tiedeyhteisöjä se-        Miten hallitus aikoo menetellä bonusjärjes-
26365: kä apurahoja on tarkasteltu kokonaisverouu-           telmän toteuttamisessa tältä osin, jotta vasikat
26366: distukselle hallitusohjelmassa asetettujen ta-        voitaisiin saada talteen?
26367: voitteiden kannalta. Verouudistuksen sisältöä
26368: koskevassa päätöksenteossa tullaan ottamaan             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
26369: huomioon myös taiteen ja tieteen kehityksen           nen kuin annan ministerille mahdollisuuden
26370: tarpeet.                                              vastata tähän kysymykseen, haluaisin todeta,
26371:                                                       että kysymys on esitettävä siinä muodossa kuin
26372:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Arvoisa           se on keskuskansliaan jätetty.
26373: ministeri tuntuu ainakin lievästi väistelevän vas-
26374: tauksen antamista jo varsin pitkälle valmistel-          Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
26375: lussa asiassa. Tämä ei mielestäni ole kovinkaan       Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston päätöksen
26376: asiallista kansanedustajia kohtaan, jotka asiaa       mukaisesti kuluvan vuoden maalis- ja huhti-
26377: eduskunnassa joutuvat käsittelemään ja siitä          kuussa solmitaan kysyjän kysymiä maidontuo-
26378: päättämään.                                           tannon vähentämissopimuksia. Hakija voi vali-
26379:    Kysynkin siis jatkoksi: Apurahojen ja erilais-     ta vapaasti sopimuksentekokuukaudeksi joko
26380: ten taiteellisten palkintojen verottaminen mer-       maalis- tai huhtikuun. Maataloustuotannon oh-
26381: kitsisi taiteilijain tulotason huomattavaa alene-     jaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain
26382: mista. Vaikka valtio pystyisikin kompensoi-           6 §:n mukaan maidontuotannon vähentämisso-
26383: maan verotusta valtion, läänien ja kuntien            pimuksen tehneen viljelijän on sitouduttava
26384: myöntämissä apurahoissa ja palkinnoissa, jäisi-       myymään vähennettävät lehmät teuraaksi tai
26385: vät ongelmaksi erilaisten yksityisten säätiöiden      maasta vietäviksi. Valtioneuvoston tekemän
26386: ja yhdistysten myöntämät apurahat ja palkin-          päätöksen mukaan lehmät on poistettava sopi-
26387: not. Miten hallitus on aikonut ratkaista tämän        muksentekokuukautta seuraavien kahden ka-
26388: asian?                                                lenterikuukauden kuluessa. Jos hakija valitsee
26389:                                                       sopimuksentekokuukaudeksi huhtikuun, hänel-
26390:    Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!       lä on siten aikaa toimittaa lehmät teurastetta-
26391: Tietysti silloin kun varsinaisia poliittisia pää-     viksi kesäkuun loppuun mennessä.
26392: töksiä ei ole tehty, niitä ei kannata ryhtyä enna-       Nyt käytettävissä olevan määrärahan perus-
26393: koimaan. Voisin kuitenkin todeta sen, että ny-        teella arvioidaan, että maidontuotannon vähen-
26394: kyisin palkan luonteiset apurahat ovat veron-         tämissopimuksen piiriin tulee noin 15 000 leh-
26395: alaisia ja todennäköisimmin tämä käytäntö jat-        mää, joista aiempien vuosien tilastojen pohjalta
26396: kuu.                                                  voidaan arvioida heinäkuussa poikiviksi noin
26397:                                             Suullisia kysymyksiä                                      491
26398: 
26399: 
26400: 1100 ja elokuussa noin 1 200. Siten vähentämis-         kojen väljentämistä, mutta eduskunta ei sitä ole
26401: sopimuksen yhteydessä ei jouduta teurasta-              hyväksynyt. Nyt on pelättävissä, että sama asia
26402: maan niin suurta määrää lähiakoina poikivia             hoidetaan yleisellä poikkeusluvalla.
26403: lehmiä, että sillä olisi oleellisesta merkitystä ensi      Aikooko hallitus yleisellä poikkeusluvalla si-
26404: vuoden lihantuotantoon.                                 vuuttaa eduskunnan sen sijaan, että asia käsitel-
26405:                                                         täisiin lainmuutoksena eduskunnassa?
26406:    Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Esit-
26407: täisin vielä seuraavan lisäkysymyksen:                     Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-
26408:    Kun kuitenkin kysymys on noin 3 000 vasikan          mies! Hallitus ei ole eikä kauppa- ja teollisuus-
26409: olemassaolosta, niin tiedustelisin, eikö valtio-        minsiteriö ole senkaltaisella poikkeuslupame-
26410: neuvosto voisi erikoispäätöksellä antaa jousta-         nettelyllä hoitanut tätä asiaa, kuin kysymykses-
26411: vuutta asian toteuttamiseen?                            tä käy ilmi. Sen sijaan kauppa- ja teollisuusmi-
26412:                                                         nisteriö on toiminut sen lain sailiman järjestelyn
26413:   Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :            puitteissa, joka sallii jo nyt voimassa olevan
26414: Arvoisa puhemies! Tietysti valtioneuvosto voi.          neljän tunnin sijoittamisen hieman vapaammin
26415: Mutta aina ollaan sen asian edessä, että joka           kaksoispyhätapauksissa toisena päivänä siten,
26416: kuukausi syntyy uusia vasikoita, ja aina voi-           että mahdollisuutta on pidennetty yhdellä tun-
26417: daan sanoa, että lykkäämällä taas kuukaudella           nilla viimevuotisesta, joka oli kello 15:een asti.
26418: eteenpäin säästetään niin ja niin paljon. Tähän         Nyt sitä on pidennetty kello 16:een asti. Muilta
26419: ratkaisuun on päädytty. Kuitenkin, jos edus-            osin kauppa- ja teollisuusministeriö ei ole suos-
26420: kunta lisätalousarviossa hyväksyy perustelujen          tunut kaupan keskusvaliokunnan esittämiin toi-
26421: muutoksen, joka mahdollistaa suuremman bo-              vomuksiin.
26422: nusmäärän käytäntöönoton kuin tällä hetkellä
26423: on päätetty, siinä yhteydessä tullaan harkitse-            Ed. R. Aho: Arvoisa puhemies! Kyselyssä
26424: maan sitä, että nämä ajoitetaan eri aikana ta-          jo todettiin, että eduskunta ei ole suostunut
26425: pahtuviksi kuin nyt päätöksenteossa olevat bo-          muuttamaan aukioloaikoja. Tästä huolimatta
26426: nukset.                                                 on kuitenkin ministeriö lähtenyt muuttamaan
26427:                                                         niitä elinkeinoelämän vaatimuksesta kuulemat-
26428:   Ensimmäinen varapuhemies: Ed.                         ta varsinaisia työntekijöitä ja asiakkaita, joita
26429: Röntynen saa mahdollisuuden kysymykseen.                asia kuitenkin kaikkein kipeimmin koskee. Ky-
26430:                                                         synkin arvoisalta ministeriltä:
26431:   Ed. Röntynen : Arvoisa puhemies! Mitä                    Aikooko kauppa- ja teollisuusministeriö vas-
26432: ministeri sanoi, olisi toivottavaa sellainen jous-      taisuudessakin laajentaa eduskunnan päätöksiä
26433: to ja jousto myös pitemmällä aikavälillä, koska         elinkeinoelämän vaatimuksesta ja näin halven-
26434: se tavallaan toisi mahdollisuuksia myös nau-            taa eduskunnan säätämää liikeaikalakia ja sa-
26435: danlihan tuotannolle ja korvaisi myös tuontia,          malla eduskunnan tahtoa?
26436: joka ei varmasti olisi ihan välttämätöntä -
26437: naudanlihan tuonti.                                        Ministeri S a l o laine n : Arvoisa puhe-
26438:                                                         mies! Henkilökohtainen näkemykseni on se,
26439:   Asia on loppuun käsitelty.                            että liikkeiden aukioloaikoja tulisi voida jossa-
26440:                                                         kin määrin nykyisestään liberalisoida ja vapaut-
26441:                                                         taa sen vuoksi, että saataisiin aikaan tarkoituk-
26442: 24) N:o 71 Ed. R. Aho: Kauppaliikkeiden auki-           senmukaisempia järjestelyjä, jotka ottaisivat
26443: oloaikojen muuttamisesta                                myös paremmin huomioon ne ongelmat, jotka
26444:                                                         tällä hetkellä ovat syntyneet sen johdosta, että
26445:   Ed. R. Aho: Arvoisa puhemies! Kaupan                  kioskeissa ja huoltoasemilla joudutaan taval-
26446: keskusvaliokunta on esittänyt kauppa- ja teolli-        laan keinotekoisesti myymään sellaisia tuottei-
26447: suusministeriölle yleistä poikkeuslupaa liikkei-        ta, jotka eivät välttämättä sinne kuulu. Kaiken
26448: den pitämiseksi auki kevään juhlapyhien aatto-          kaikkiaan kysymys on aika epätarkoituksenmu-
26449: na kello 20:een ja kaksoispyhien toisena päivä-         kaisesta järjestelystä monelta osin. Tämä on
26450: nä neljä tuntia kello 8:n ja 20:n välillä. Tähän        henkilökohtainen näkymykseni.
26451: asti poikkeusluvat ovat olleet paikallisia. Edus-          Muilta osin totean, että hallitus ei ole tehnyt
26452: kunnalle hallitus tosin esitti taannoin aukioloai-      päätöstä siitä, että lakia lähdettäisiin muutta-
26453: 492                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
26454: 
26455: maan. Sen sijaan tarkoitus on, kuten tähänkin         seen. Tämän lisäksi hallituksen tarkoituksena
26456: asti, toimia pelkästään lain sallimissa puitteissa.   on kehittää teknillisiä oppilaitoksia myös pai-
26457:                                                       kallista ja alueellista työelämää palvelevina ja
26458:   Asia on loppuun käsitelty.                          tukevina kehittämiskeskuksina, minkä kanssa
26459:                                                       olisi sopusoinnussa eräiden teknillisten oppilai-
26460:                                                       tosten vahvistaminen aloittamalla niissä insi-
26461:   E n s i m m ä i n en v a r a p u he m i e s: Kos-   nöörikoulutus. Näin hallitus on jo eräissä ta-
26462: ka valtioneuvoston asinomaiset jäsenet eivät ole      pauksissa menetellyt.
26463: voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen             Hallituksen edellä tarkoitetut toimenpiteet
26464: 25)-27) asian käsittely siirtyy.                      tulevat vastaisuudessakin perustumaan työelä-
26465:                                                       män kehitystarpeista tehtyihin arvioihin. Erilli-
26466:                                                       seen insinöörien tarvekartoitukseen ei ole halli-
26467:                                                       tuksen käsityksen mukaan tässä vaiheessa tar-
26468: 28) N:o 80 Ed. Stenius-Kaukonen: Insinöörejä          vetta ryhtyä, koska luotettavampaan tulokseen
26469: koskevan tarvekartoituksen tekemisestä                päästään koko työvoimaa koskevalla kokonais-
26470:                                                       tarkastelulla.
26471:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
26472: hemies! Opetusministeriö ei ole 1960-luvun alun         Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
26473: jälkeen suorittanut teollisuuden ammattitehtä-        hemies! Kun tällä hetkellä on noin 1 500 insi-
26474: viin tarvittavien erikoismiesten ja -naisten tar-     nööriä ja diplomi-insinööriä työttöminä, kat-
26475: vekartoitusta. Parhaillaan yli kymmenen kun-          sooko ministeri Piipari, että tähänastinen selvi-
26476: taa yrittää aloittaa alueellaan valtakunnalliseksi    tystyö on ollut riittävän luotettavaa vai olisiko
26477: tarkoitetun insinöörikoulutuksen alan ammatti-        ollut aiheellista tarkemmin selvittää koulutus-
26478: järjestöjen vastustuksesta huolimatta.                tarpeita, jotta näin suurta alan koulutuksen
26479:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että      saaneiden työttömien määrää ei nyt olisi?
26480: insinöörien tarvekartoitus tehdään ennen uusien
26481: insinöörikoulutushankkeiden toteuttamista?               Ministeri Piipari: Arvoisa puhemies! Ha-
26482:                                                       luan ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaukse-
26483:    Ministeri P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Am-    na todeta kunnioittavasti seuraavaa:
26484: matillisen koulutuksen mitoittamisen voidaan             Haluan todeta tällä hetkellä yhteiskunnassa
26485: katsoa perustuneen aina vuodesta 1976 asti kou-       yleisemmin vallitsevan tilanteen ja myös sen, et-
26486: lutetun työvoiman tarpeen systemattiseen ar-          tä meillä tekninen ala on myös tulevaisuudessa
26487: viointiin, jota on ensin suoritettu koulutuksen       kasvava alue. Näin ollen koulutusmitoituksen
26488: tavoiteohjelmatoimikunnassa ja sen jälkeen kou-       supistaminen tältä osin ei mielestäni tässä vai-
26489: lutussuunnittelun neuvottelukunnassa. Neuvot-         heessa tule kysymykseen, koska työvoima-ar-
26490: telukunnassa, jonka pysyvästä asemasta opetus-        vioiden ja esitettyjen lukujen valossa voi hyvin
26491: ministeriön apuelimenä on säädetty asetuksella,       päätellä, että jos mainittu 1 500 - minulla ei
26492: ovat edustettuina viranomaistahojen lisäksi mm.       ole lukuja tiedossa tällä hetkellä tai nähtävinä,
26493: eri intressijärjestöt, myös insinöörejä edustava      joten en puutu niihin sen enempää - jos nämä
26494: Akava.                                                työttömyysluvut ovat tosiasia tällä hetkellä, tä-
26495:    Hallituksen tiedossa on, että vireillä on useita   män johdosta mielestäni pitää seurantaa suorit-
26496: hankkeita insinöörikoulutuksen käynnistämi-           taa, mutta varsinaisiin radikaaleihin koulutus-
26497: seksi sellaisissa teknillisissä oppilaitoksissa,      supistuksiin yleisen yhteiskuntapoliittisen kehi-
26498: joissa sitä ei vielä järjestetä, minkä lisäksi on     tyksen huomioon ottaen ei mielestäni ole tar-
26499: suunnitteilla joidenkin uusien teknillisten oppi-     peen ryhtyä.
26500: laitosten perustaminen. Koulutussuunnittelun
26501: neuvottelukunnan pian valmistuvasta pitkän ai-           Ed. Stenius-Kaukonen : Arvoisa pu-
26502: kavälin koulutustarvearviosta saatujen ennak-         hemies! Ministeri Piipari on ymmärtänyt kysy-
26503: kotietojen mukaan johtavan teknisen työn              mykseni väärin, jos hän sai siitä sen käsityksen,
26504: osuus näyttää merkittävästi kasvavan tulevai-         että olen ehdottanut insinöörikoulutuksen su-
26505: suudessa, minkä lisäksi yleensäkin työvoiman          pistamista. Näin suinkaan en ole tehnyt vaan
26506: koulutustason nostamiseen näyttää olevan tar-         olen halunnut nimenomaan tietää, onko halli-
26507: vetta. Tämä kehitys näyttäisi luovan mahdolli-        tus riittävän perusteellisiin selvityksiin pohjau-
26508: suuksia myös insinöörikoulutuksen laajentami-         tuen tehnyt suunnitelmiaan uusista koulutus-
26509:                                             Suullisia kysymyksiä                                      493
26510: 
26511: 
26512: hankkeista. Mainitsemani 1 500 työttömän insi-          Muun muassa haluan esimerkkinä mainita
26513: nöörin ja diplomi-insinöörin määrä mielestäni           Imatralla aloitettavan insinöörikoulutuksen.
26514: osoittaa, että jollakin kohtaa eivät kaikki suun-       Tämä nimenomaan on paikallisen työvoiman ja
26515: nitelmat ole voineet osua kohdalleen. On ilmeis-        työelämän tarpeista johtuvaa koulutusta, ja ky-
26516: tä, että opintosuuntakohtainen koulutus ei osu          seistä koulutusta saavia insinöörejä ei tällä het-
26517: kohdalleen. Meillä koulutetaan insinöörejä sel-         kellä ole riittävästi maassamme.
26518: laisille aloille, joilla tällä hetkellä ei ole työtä,      Mitä tulee selvityksen tekemiseen, niin kuin
26519: kun taas uusilla kehittyvillä aloilla tarvittavia       totesin, tässä vaiheessa hallituksen tarkoitukse-
26520: teknisen alan ammattilaisia puuttuu. Tämän              na ei ole erillisselvityksen suorittaminen, mitä
26521: vuoksi edelleen haluan perätä sitä, aikooko             tulee insinööreihin, mutta me luonnollisesti tu-
26522: hallitus suorittaa tarkempia selvityksiä, ennen         lemme seuraamaan kokonaistilannetta. Myös
26523: kuin se antaa luvat uusien oppilaitosten perus-         toivon, että asianomaisten ammattijärjestöjen
26524: tamiseen ja uuteen koulutukseen, ja aikooko se          edustajat neuvottelukunnassa tulevat myös
26525: asiassa kuulla kaikkia alan työmarkkina- ja ni-         omalta osaltaan vaikuttamaan siihen, että kou-
26526: menomaan työntekijäjärjestöjä, ammattijärjes-           lutussuunnittelu tapahtuu oikealta pohjalta.
26527: töjä, eikä vain Akavaa.
26528:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
26529:    Ministeri P i i p a r i : Arvoisa puhemies!
26530: Opetusministeriön tiedossa on se ongelma, että
26531: aina koulutuksen tuotos ja työvoiman tarjonta             En s i mm ä i ne n vara p u he mies : Tä-
26532: eivät tällä hetkellä kohtaa toisiaan. Tätä puutet-      nään kello 13 alkanutta ja kyselytunnin vuoksi
26533: ta varmasti joudutaan tulevien ratkaisujen va-          keskeytettyä täysistuntoa jatketaan kello 19.
26534: lossa nimenomaan lisä- ja täydennyskoulutuk-
26535: sella korjaamaan. Mutta myös haluan tässä yh-
26536: teydessä todeta sen, että juuri alueellinen työ-          Täysistunto lopetetaan kello 18.46.
26537: voimatarve, mitä koulutettujen insinöörien tar-
26538: peeseen tulee, on myös havaittu ja me olemme
26539: nyt painottaneet juuri uusien koulutus- tai aloi-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
26540: tuslupien kohdalla juuri sitä, että me emme yli-
26541: koulutetuille alueille anna lisäkoulutuskiinti-                                   M. V. Mandelin
26542: öitä.
26543:                    (22) Torstaina 17 päivänä maaliskuuta 1988
26544:                                                (kello 13)
26545: 
26546: Täysistuntoa jatketaan                                alueille, joilla työpaikat ovat vähentyneet tai
26547:                                                       vähenemässä. Tukitoimien lähtökohtana tulee
26548: kello 19.                                             olla ensiavun antaminen perustuen jatkossa
26549:                                                       alueen omaan yritteliäisyyteen. Sen ei tule olla
26550:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä 1ä.      automaatio, jonka varaan kaikki toiminnot ra-
26551:                                                       kentuvat. Mielekäs työ pitää ihmiset myös haja-
26552:                                                       asutusalueilla.
26553:                                                          Työvoiman vapaaehtoinen liikkuvuus on
26554: Ed. Haaviston ym. välikysymys maan eri aluei-         kansamme voimavara. Jokaisella tulee olla oi-
26555: den tasapainoisesta kehittämisestä                    keus valita asuinpaikkansa. Tietyt tahot ovat
26556:                                                       kantaneet suurta huolta kansalaisten muuttami-
26557:   Keskustelu jatkuu:                                  sesta pääkaupunkiseudulle. Muutto on tapahtu-
26558:                                                       nut vapaaehtoisesti, ei pakon sanelemana, niin
26559:    Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Vihrei-        kuin täällä useissa puheenvuoroissa on annettu
26560: den välikysymys, jota keskustapuoluelaisetkin         ymmärtää. Täällä on tarjolla monipuolisia työ-
26561: tukevat, väläyttää esiin keskustapuolueen har-        paikkoja, uralla etenemismahdollisuuksia, kan-
26562: joittaman politiikan seuraamukset. Mistä joh-         sainvälisiä yhteyksiä, moninaisia vapaa-ajan
26563: tuukaan, että niillä alueilla, niissä kunnissa,       viettomahdollisuuksia. On kaupunkikulttuuria,
26564: joissa keskustapuolueen ja SKDL:n kannatus            on maaseutukulttuuria. Siis mahdollisuuksia
26565: on korkein, on yleisesti ottaen taloudellinen ti-     on!
26566: lanne heikoin ja nuoret ihmiset muuttavat pois,          Nopea muuttoliike on toki aiheuttanut ongel-
26567: kylät autioituvat, ihmiset muuttavat taajamiin.       mia, joita ei auta kiistää, mutta ne eivät ole ylit-
26568: Keskustapuolueellahanon vuosikymmeniä ollut           sepääsemättömiä, jos yhteistä tahtoa riittää
26569: mahdollisuus hallituksesta käsin hoitaa näiden        hoitaa asiat kuntoon. Asiat olisivatkin jo suh-
26570: alueiden tilanne terveelle pohjalle eikä vahvasti     teellisen hyvässä tilassa, jos aikaisemmat halli-
26571: valtion tukipolitiikan varaan.                        tukset olisivat hoitaneet pääkaupunkiseudun
26572:    Nyt annetaan ymmärtää, että vajaan yhden           kuntien asiat normaalilainsäädännön edellyttä-
26573: vuoden istunut hallitus on saanut aikaan maa-         mällä tavalla kuntoon, kuten muuallakin maas-
26574: seudun autioitumisen. Keskustapuolue on yrit-         sa on tapahtunut. Päätöksenteossa tulisikin pi-
26575: tänyt jatkuvasti jarruttaa kehityksen luonnollis-     tää paremmin mielessä väestöpohjan suuruus ja
26576: ta kulkua. Jo vuosia harjoitetussa väärässä           palvelutason puutteellisuus.
26577: aluepolitiikassa on tultu tien päähän. Aluepo-           Jo edellinen hallitus asetti pääkaupunkiseu-
26578: liittisia etuuksia nauttivat alueet ovat tuudittau-   tua käsittelevän työryhmän, jonka vetäjänä oli
26579: tuneet siihen Ruususen uneen, että kaikki jat-        silloinen pääministeri Kalevi Sorsa, joka sen-
26580: kuu ennallaan huolimatta olosuhteiden muuttu-         tään on alueella asuva ministeri. Nyt ministeri
26581: misesta. Oletetaan jatkuvan ajattelutavan:            Liikasen asettaman työryhmän vetäjä on tam-
26582:  "Saavutettuja etuuksia ei saa ottaa pois." Näin      perelainen ministeri Rantanen, jonka tietämys
26583: ei kuitenkaan voi tapahtua. Sitä ei maamme            pääkaupunkiseudusta ei voi olla samaa luokkaa
26584:  kansantalous kestä.                                  kuin ministerin, joka asuu alueella. Lisäksi työ-
26585:    Aluepolitiikka nimenä ei vastaa sitä tulevai-      ryhmä on vahvasti virkamiespainotteinen, ja
26586: suuden politiikkaa, jota Suomessa tulee harjoit-      pääkaupunkiseudun kaupunkien edustus puut-
26587: taa. Rakennemuutospolitiikka on oikea sana.           tuu kokonaan työryhmästä, mikä on hämmäs-
26588: Valtion tukitoimenpiteitä tulee ohjata niille         tyttävää. Ne ylimalkaiset tiedot, jotka esim.
26589: 496                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
26590: 
26591: 
26592: Uudenmaan läänin kansanedustajain neuvotte-            tannon lisääminen on hyvä toimenpide, mutta
26593: lukunta on saanut tietoonsa, eivät kovin lupaa-        ei tule myöskään unohtaa niitä nuoria, jotka
26594: vilta vaikuta. Toisella kädellä otetaan ja toisella    haluavat hankkia itselleen omistusasunnon.
26595: annetaan.                                              Vuokra-aravien lisäksi tulee huolehtia siitä, että
26596:    InvestointiveroHekin on keksitty erilaisia pei-     omistusaravien saantia lisätään. Useat nuoret
26597: tenimiä tarkoituksen hämäämiseksi. Viimeisin           ovat harmitelleet, että hallituksen taholta ei ole
26598: nimi lienee "sijoittumismaksu", joka on toi-           tarpeeksi huolehdittu omistusaravien saatavuu-
26599: menpiteenä ehdottomasti tuomittava. Sijoittu-          desta. Monelle nuorelle ensiasunnonhankkijalle
26600: mismaksu tulee automaattisesti vaikuttamaan            se on oiva mahdollisuus päästä omaan asun-
26601: hintatason nousuun niin pääkaupunkiseudulla            toon. Vuokrasäännöstelyn purkaminen ainakin
26602: kuin koko maassa. Etenkin nuoret joutuvat en-          osittain helpottaisi vuokra-asuntojen saantia
26603: tistä vaikeampaan tilanteeseen. Asuntojen hin-         markkinoille. Verouudistuksessa tulisi myös
26604: nat nousevat, eläminen tulee kalliimmaksi, tule-       helpottaa vuokra-asuntojen saantia markki-
26605: vaisuuden työpaikkoja ei synny, tarvittavien           noille.
26606: palvelujen kehittyminen hidastuu, kansainväli-            Poliittiseen ajatteluun tulisi saada järkevä
26607: nen kilpailukykymme heikkenee, yritystoimin-           lähtökohta siitä, että väestön liikkuvuuden mu-
26608: nan innovaatiokyky huononee. Mistä saamme              kaan muutetaan myös virkoja. Esimerkkinä
26609: sosiaali- ja terveydenhuoltohenkilökuntaa, kun         mainittakoon vaikka poliisin virat. Virat säily-
26610: eläminen entisestään kallistuu pääkaupunkiseu-         vät edelleenkin alueella, vaikka väestö on muut-
26611: dulla?                                                 tanut muualle. Esimerkiksi pääkaupunkiseu-
26612:    Pääkaupunkiseudun kunnat ovat niin talou-           dulle ei ole pystytty saamaan läheskään väestö-
26613: dellisilta lähtökohdiltaan kuin alkuperäiseltä         pohjaa vastaavaa määrää poliisin virkoja.
26614: palveluvarustukseltaan hyvin erilaisella tasolla.      Väestö on muuttanut pääkaupunkiseudulle,
26615: Erilaisuuden johdosta kuntia tulisi päätöksen-         mutta poliisit ovat jääneet maakuntiin. Raken-
26616: teon kannattakin tarkastella niiden omista läh-        nemuutosta tarvittaisiin myös tässä asiassa. Jos
26617: tökohdista, ei kollektiivisesti. Helsingissä väes-     ei olla valmiita siirtämään virkoja tänne, täytyy
26618: tö on iäkkäämpää kuin Vantaalla ja Espoossa.           olla valmiutta perustaa uusia, jotta kansalaisille
26619: Helsingissä ongelmat keskittyvät vanhuspuolel-         turvataan samanlaiset oikeudet koko maassa.
26620: le, Vantaalla sekä Espoossa lähinnä lapsiperhei-       Tämä ei ole ainoa esimerkki. Näitä löytyy lu-
26621: den ongelmien ratkaisemiseen, joista vaikeim-          kuisia.
26622: pia ovat asuntopulan lisäksi lasten päivähoito ja         Koulutuksen oikea suuntaaminen on ydin-
26623: koulunrakentamisongelmat.                              asioita ongelmien poistamiseksi. Pääkaupunki-
26624:    Totuuden nimessä täytyy antaa erinomainen           seudun ongelmana on se, että alueella ei ole tar-
26625: tunnustus sille yritteliäisyydelle, jota etenkin       peeksi koulutettua henkilökuntaa päiväkotei-
26626: Vantaan ja Espoon kaupungit ovat osoittaneet.          hin, luokanopettajiksi, vanhusten hoitoon, ter-
26627: Vajaassa parissakymmenessä vuodessa ne ovat            veydenhoitoon jne. Tarpeellisen koulutuksen
26628: joutuneet järjestämään suureksi osaksi omalla          järjestäminen alueelle turvaisi sen, että alueen
26629: kustannuksellaan koulu-, päivähoito-, tervey-          nuoret voisivat kouluttaa itsensä tarvittaviin
26630: denhuolto- ja sosiaalihuoltopalvelut yli 300 000       ammatteihin omalla paikkakunnallaan, ettei
26631: ihmiselle. Tätä voi sanoa todelliseksi voiman-         koulutettua väkeä tarvitsisi houkutella muualta
26632: näytöksi.                                              Suomesta pääkaupunkiseudulle. Uudellamaalla
26633:    Nyt kuitenkin on ajauduttu siihen tilantee-         olisi koulutukseen erittäin sopivaa ainesta, sillä
26634: seen, että kaupunkien taloudellinen tilanne on         useita satoja ylioppilaita jää vuosittain koulu-
26635: tulossa kestämättömäksi. Ei kerta kaikkiaan            tuksen ulkopuolelle aloituspaikkojen puutteen
26636: pystytä toteuttamaan lain vaatimia velvoitteita        vuoksi. Tämä on aivopääoma, joka tulee hyö-
26637: pahasti velkaantumatta. Palvelutason kehittä-          dyntää yhteiskuntamme käyttöön täysipainoi-
26638: minen edes lain vaatimalle tasolle ei onnistu il-      sesti.
26639: man erityistoimenpiteitä, joita toivottavasti hal-        Ammatillisesta koulutuksesta puheenollen
26640: litus esittää mahdollisimman nopeasti. Toimen-         haluaisin vastauksen ed. Kääriäiseltä, joka ei
26641: piteiden tulee kuitenkin olla sellaisia, että ne ko-   nyt tunnu olevan paikalla, hänen puheenvuoros-
26642: konaisvaltaisesti tukevat alueen kehittymistä ei-      saan esittämäänsä väittämään, että hallitus on
26643: vätkä rajoita sitä.                                    siirtänyt ammatillisen keskiasteen koulutusta
26644:    Lisämäärärahojen myöntäminen asuntotuo-             pois kehitysalueilta. Pitääkö paikkaansa? Tääl-
26645: tantoon on oikea toimenpide. Vuokratalotuo-            tä etelästä katsottuna kuitenkin tuntuu siltä,
26646:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   497
26647: 
26648: 
26649: että kehitysalueiden edut on paremmin turvattu         vattaisiin uudella kylmän alueen !isällä. Tämä
26650: kuin Etelä-Suomen myös ammatillisen koulu-             tarkoittaa sitä, että nykyisestä prosenttiperus-
26651: tuksen puolella, jos otetaan huomioon oppilas-         teisesta syrjäseutulisästä luovuttaisiin ja tilalle
26652: pohja ja tarve.                                        tulisi markkamääräinen summa. Näin ollen tä-
26653:    Ministeri Liikanen puhui hyvin kauniisti kor-       mä järjestelmä ei olisi enää pysyvä, vaan sitä
26654: keakoulujen kehittämisestä maassa unohtaen             voitaisiin kussakin työehtosopimuksessa erik-
26655: kuitenkin Helsingin yliopiston ja muiden alueen        seen muuttaa. Tämä on selvä heikennys siihen,
26656: korkeakoulujen kehittämisen. Toivon hallituk-          millaisena syrjäseutulisä tähän asti on ollut käy-
26657: selta toimenpiteitä myös alueemme korkeakou-           tössä ja on selvästi auttanut opettajien, lääkä-
26658: lujen kehittämiseksi ja niiden toiminnan turvaa-       rien ja monien muiden tärkeiden virkamiesten
26659: miseksi kansainväliselle tasolle.                      saantia syrjäisimpiinkin kuntiin.
26660:    Herra puhemies! Pääkaupunkiseutuun koh-                 Tietysti voidaan sanoa, että tämä on työ-
26661: distuville positiivisille toimille annamme arvon.      markkinaneuvottelujen tulos, mutta meillä kan-
26662: Toivottavasti hallitus tekee sellaisen paketin,        sanedustajilla on oikeus edellyttää, että hallitus
26663: että se luo alueen ihmisille turvallisuutta ja tule-   olisi ollut tässä asiassa huomattavasti aloitteelli-
26664: vaisuuden uskoa ja että pääkaupunkiseutu voi           sempi. Näin ei ole tapahtunut, ja sen vuoksi
26665: ansaitusti tuntea, että se todella on osa Suo-         hallitukselta on lupa odottaa uudistuvasta alue-
26666: mea.                                                   politiikasta jo näyttöä. Sen vuoksi halusin ottaa
26667:                                                        esille erittäin painokkaasti verohelpotuksen ta-
26668:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Arvoisat                 pana, jolla voitaisiin korvata maan reuna-
26669: kansanedustajat! Tänään ja eilen täällä salissa        alueilla asuvien ihmisten ylimääräisiä kustan-
26670: jatkunut keskustelu hallituksen aluepolitiikan         nuksia elämisessä ja olemisessa. Näitä mahdol-
26671: linjasta on ollut oikein kaunis kokoelma tyylik-       lisuuksia siis tämä syrjäseutulisän heikentämi-
26672: käitä puheita. Kaikkein kauneimmat puheet              nen osaltaan tulee osalta siellä asuvasta väestös-
26673: olemme kuulleet hallituksemme ministerien              tä poistamaan.
26674: suusta. Eilen hallituksen vastauksen antanut               Herra puhemies! Kun ajattelen aluepolitiik-
26675: valtiovarainministeri Liikanen piti oikein ystä-       kaa, ajattelen luonnollisesti kotimaakuntaani
26676: vällisen puheen. Samaa linjaa jatkoi maatalous-        Lappia. Näen kotimaakunnassani keskikalja-
26677: ministeri Pohjala tänään.                              baareissa istuvat miehet. He eivät kovin paljon
26678:    Kauniilla puheilla kuitenkaan ei saada alue-        tulevaisuudelta odota. Näen syrjäkylien vanhat
26679: polittiikkaan uutta suuntaa, jota täällä oikeas-       emännät, jotka asuvat valittamatta vetoisissa ta-
26680: taan kaikki ryhmät ovat puheissaan peräänkuu-          loissaan. Näen paljon nuoria ihmisiä, jotka to-
26681: luttaneet. Tarvitaan toimintaa. Tarvitaan pää-         della innokkaasti haluaisivat päästä johonkin,
26682: töksiä. Omassa puheenvuorossani ajattelin pu-          päästä opiskelemaan, tulla joksikin. Näille ihmi-
26683: hua aivan arkisista asioista lähinnä niiden ih-        sille tunturihotellien jupit voisivat elää oikeas-
26684: misten kannalta, jotka asuvat kehitysalueilla.         taan toisella puolella maapalloa, niin kaukana
26685: Täällä on hyvin paljon puhuttu siitä, että yritys-     heidän elämänolosuhteensa ovat näiden ihmisten
26686: ten toimintaedellytysten tukemiseen tarvitaan          arkipäivästä. Onneksi jupit eivät ole toisella puo-
26687: uudenlaisia aluepoliittisia keinoja, ehkä vero-        lella maailmaa, koska matkailu on tärkeä elin-
26688: helpotuksia, ehkä joitakuita muita. Omasta             keino. Mutta tässä aluepoliittisessa keskustelussa
26689: puolestani painottaisin sitä, että on korkea aika      kysyä sopii, onko syytä, että meidän rikkaassa
26690: saada myös sellaisia verohelpotuksia, jotka            tasavallassamme ihmisten taloudellisten ja so-
26691: kohdistuvat tavallisiin ihmisiin, jotka asuvat         siaalisten erojen annetaan kasvaa ja niitä pide-
26692: maan syrjäalueilla. Heidän riesanaan ovat pit-         tään väistämättöminä kuin luonnonlakeja.
26693: kät matkat, harva asutus ja muut ylimääräiset             Täällä ed. Dromberg äskeisessä puheenvuo-
26694: kustannukset, jotka aiheutuvat syrjäisestä si-         rossaan väitti, että kehitysalueella ihmiset ovat
26695: jainnista.                                             tyytyneet vain puolustamaan saavutettuja etuja
26696:    Ajankohtaiseksi tämän esitykseni tekee tieto        ja olettavat, että ne säilyvät niin kuin luon-
26697: eilisillan neuvottelutuloksesta, joka koskee tääl-     nonlaki. Kiistän jyrkästi tämän. Eivät ihmiset
26698: läkin salissa hyvin usein esillä viime aikoina ol-     siellä valmista odota, vaan siellä on todella yri-
26699:  lutta syrjäseutulisäjärjestelmää. Näyttää siltä,      tetty kaikin voimin omasta takaa ja omalla yrit-
26700:  että maan hallitus on taipumassa ehdotukseen,         tämisellä luoda uusia työpaikkoja yritystoimin-
26701:  jonka perusteella nykyisin maan reuna-alueiden        nan kautta. Mutta jos myös me kansanedusta-
26702:  viran- ja toimenhaltijoiden syrjäseutulisä kor-       jat, eduskunta ja hallitus emme luo edellytyksiä
26703: 63   280082M
26704: 498                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
26705: 
26706: 
26707: tai ainakaan poista esteitä tältä yrittämiseltä, ei-      Tähän asti hallitus on suhtautunut hyvin kiel-
26708: vät nämäkään ihmiset aivan yksistään siellä            teisesti viikonloppumatkojen korvaamiseen.
26709: pärjää.                                                Sanotaan, että se maksaa. Mutta kukaan ei ky-
26710:    Tänä päivänä kehitysalueella asuu melkoinen         sy sitä, kuinka paljon se maksaa lasten vanhem-
26711: joukko ihmisiä, joilla ei ole työtä. Heistä suurin     mille, jotka mielellään asuntolasta antavat lap-
26712: osa tai huomattava osa elää pelkästään valtion         sillensa tilaisuuden tulla käymään viikonloppu-
26713: peruspäivärahan varassa ja näillä näkymillä,           na kotiin. Tämä on sinänsä hyvin pieni asia,
26714: jos työllisyyspolitiikka sujuu siihen tyyliin kuin     mutta koulutuksen tasa-arvon ja nimenomaan
26715: se on viime vuosina sujunut, ei ole odotettavis-       aluepolitiikan kannalta suuri asia.
26716: sakaan, että kaikille näistä ihmisistä järjestyisi-       Olen tässä, herra puhemies, aivan lyhyesti
26717: kään työtä lähitulevaisuudessa. He joutuvat            ottanut esille työttömyysturvaan, eläketurvaan
26718: elämään työttömyysturvan varassa ja sen suu-           ja opiskelijoiden opintotukeen liittyviä asioita,
26719: ruus on, jos peruspäivärahasta keskustellaan,          jotka ovat sitä kansalaisten perusturvaa. Ha-
26720: hiukan yli 1 000 mk kuukaudessa.                       luan tällä puheenvuorollani painottaa, että pe-
26721:    Kehitysalueella asuu myös melkoinen joukko          rusturvan kuntoonpanemisella on paitsi kaik-
26722: ihmisiä, jotka ovat jo eläkeiässä. Heistä huo-         kien suomalaisten kannalta myös aluepolitiikan
26723: mattava joukko on työskennellyt koko ikänsä            kannalta tavattoman suuri merkitys. Jos tämä
26724: raskaissa, kuluttavissa työtehtävissä. Työeläke-       eduskunta kykenee nostamaan alimpia sairaus-
26725: järjestelmien piiriin monet heistä eivät päässeet.     päivärahoja, työttömyyskorvauksia ja opiskeli-
26726: Nämä 1960-luvulla luodut tellit ja lellit jäivät       joiden opintotukea ja laittamaan kansaneläke-
26727: heiltä ohi. Heistä on tullut eläkepolitiikan vä-       uudistuksen niin sanotun neljännen vaiheen
26728: liinputoajia. Kansaneläkeuudistus toi heille hiu-      kuntoon, on tehty tavattoman suuri edistys-
26729: kan parannusta, mutta kun uudistus on, niin            askel myös aluepolitiikan näkökulmasta.
26730: kuin tiedämme, kesken, apua eläketurvan jär-              Nämä kaikki ovat sitä arkielämää, aluepoli-
26731: jestämiseen ei ole sieltäkään tässä vaiheessa lu-      tiikan todellisuutta, ja toivoisinkin, että näiden
26732: vassa.                                                 kaikkien tulevaisuuden visioitten ohella, joita
26733:    Kehitysalueella on myös suuri joukko nuoria,        tässä eduskunnan aluepoliittisessa keskustelus-
26734: jotka haluaisivat päästä opiskelemaan. Opiske-         sa on aika paljon viljelty, jaksettaisiin miettiä
26735: lijoiden asumistilanteessa suurimmat vaikeudet         asioita aivan tavallisen kehitysalueella asuvan
26736: luonnollisesti ovat täällä pääkaupunkiseudulla,        miehen, naisen ja nuoren näkökulmasta. Siinä,
26737: missä asuntopula, niin kuin täällä monet edus-         jos me tahdomme, voimme aivan käytännössä
26738: tajat ovat jo puhuneet, on erittäin vakava. Mut-       parantaa ihmisten elinolosuhteita ja luoda tule-
26739: ta aivan samalla tavalla vaikeuksia on kaikissa        vaisuuden uskoa.
26740: maakuntien keskuksissa, joissa on opiskelu-
26741: paikkoja ja joihin nuoret hakeutuvat koulua              Ed. Bj ö r k s t r a n d: Herra puhemies! Ny-
26742: käymään.                                               kyinen hallitus ei ole syyllinen alueellisen kehi-
26743:    Opiskelijoitten opintotuessa on tietysti hyvin      tyksen kulkuun, mutta se kantaa poliittista vas-
26744: paljon korjattavaa, mutta on eräitä asioita, jot-      tuuta siitä, mitä se tekee tämän kehityksen py-
26745: ka erityisesti vaikeuttavat maan reuna-alueilta ja     säyttämiseksi ja uuden, luottavaisen ilmapiirin
26746: yleensä maaseudulta lähtöisin olevien nuorten          luomiseksi maaseudulle.
26747: koulunkäyntiä. Otan esimerkiksi vain yhden.
26748:    Muutama vuosi sitten eduskunta teki lain,              Herr talman! Den nuvarande regeringen rår
26749: jonka perusteella ammattikoulua käyvien nuor-          inte för den aktuella regionalpolitiska utveck-
26750: ten päivittäiset koulumatkat ja ruokailu kustan-       lingen, men den kommer att bära ett kanske
26751: netaan, sen sijaan ei viikonloppumatkoja. Täs-         tungt politiskt ansvar om den inte gör mera för
26752: tä eduskunta kävi silloin erittäin pitkän keskus-      att stävja den.
26753: telun, mutta muutosta lakiin ei saatu. Käytän-            Kraven på en översyn av regionalpolitiken
26754: nössä tämä merkitsee sitä, että kauempaa opis-         reses i dag inte bara av oppositionen utan också
26755: kelupaikkakunnalle hakeutuvat nuoret ovat jat-         av företrädare för regionerna i regeringspartier-
26756: kuvasti erittäin eriarvoisessa asemassa. He ha-        na. Regionalpolitiken fungerar helt enkelt inte
26757: luaisivat varmasti kaikki päästä viikonloppuna         längre på önskvärt sätt. En annan sak är sedan
26758: käymään kotona ja menevätkin sinne, mutta              vad det beror på. Oppositionen skyller på re-
26759: omat vanhemmat joutuvat tämän matkan kus-              geringen. Från regeringens sida betonar man
26760: tantamaan.                                             kommunernas ansvar. Helt klart är att den nu-
26761:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  499
26762: 
26763: varande regeringen inte kan lastas för allt det          Kun opposition taholta väitetään, että kaikki
26764: som sker. Samma regionalpolitiska lagar som           tämä on seurausta Holkerin hallituksen välinpi-
26765: gällde under regeringen Sorsas tid är i kraft.        tämättömyydestä ja virheellisestä toiminnasta,
26766: Stödformerna är i stort sett desamma och be-          on syytä korostaa, että samat aluepoliittiset lait
26767: loppen likaså. Problemet är bara att effekterna       ovat voimassa kuin Sorsan hallituksen aikana.
26768: av lagstiftningen och åtgärderna uteblir. Struk-      Tukitoimet ovat samankaltaiset kuten myös
26769: turomvandlingen är så genomgripande och har           budjetissa varatut voimavarat. Kuitenkin kiel-
26770: så många nya drag att det ser ut som om vi inte       teinen kehitys jatkuu. Rakennemuutos sisältää
26771: skulle rå på den.                                     nyt uusia ongelmia, joihin vanhat lääkkeet eivät
26772:     Söker man orsakerna tili problemen är det         päde.
26773: lätt att peka på några viktiga faktorer. Sats-
26774: ningarna på storindustrin hör det förgångna              Herr talman! Holkeris regering bör med kraft
26775: tili. Genom den kan det inte skapas nya arbets-       ta itu med förnyelsen av den regionalpolitiska
26776: platser i större utsträckning. Snarare är det så      lagstiftningen i ett läge då den gamla inte längre
26777: att vägen tili utökad produktion går via nyin-        fungerar. Den här frågan får inte skjutas i
26778: vesteringar i maskinparken och en tilltagande         bakgrunden för andra i och för sig viktiga re-
26779: automation i produktionsprocessen, vilket får         former, sådana som skattereformen och arbets-
26780: en direkt negativ effekt på sysselsättningspoli-      livsreformerna. Den försämring som hotar gles-
26781: tiken. Expansionen inom social- och hälsovår-         bygden inom kommunikationsväsendet, när så-
26782: den, servicesektorn och utbildningsområdet gav        väl statens järnvägar som post- och telestyrelsen
26783: under några decennier ett betydande antal nya         snabbt görs tili affärsverk som skall inbringa
26784: arbetsplatser.                                        vinst, är verkligt betydande.
26785:     1 dag har den utvecklingen avstannat i regio-        Jag fick i dagarna ett konkret exempel på det-
26786: nerna. Vårt regionala nät av grundskolor, gym-        ta. Post- och telestyrelsen har dragit in ordent-
26787: nasier och yrkesskolor är utbyggt. Kommuner-          ligt på planerade investeringar för att kunna vi-
26788: na, som för en tid sedan kraftigt ökade antalet       sa tillräckligt stor vinst för bolaget. Detta inne-
26789: anställda, minskar snarare nu sin personalstyr-       bär att redan utlovade utbyggnadsprojekt av
26790:  ka. Det sammanhänger med växande svårighe-           t.ex. kabel-tv-nät i Österbotten får skjutas på
26791: ter för den korumunala ekonomin. Tili detta           framtiden. Om man inte genom dylika investe-
26792:  bidrar en stor skuldbörda från den expansiva         ringar är beredd att tillgodose primärbehoven
26793:  tiden, dålig utveckling av skatteunderlaget,         inom glesbygden när det t.ex. gäller pasten,
26794:  överföring av statliga utgifter på kommunerna,       kommunikationerna, skolväsendet och kultu-
26795:  företagsnedläggningar, konkurser och långt-          rell aktivitet åtminstone i form av passivt tv-
26796:  gående saneringar av företagen.                      tittande, skall man inte förundra sig över att
26797:                                                       folk flyttar bort.
26798:    Herra puhemies! Poliittisen keskustelun kes-          Liknande problem har uppstått när statsjärn-
26799: keisiä termejä on viime aikoina ollut rakenne-        vägarna enbart börjar se på kostnadskalkyler
26800: muutos. Holkerin hallituksen yhtenä tavoittee-        och inte på servicenivån. Men tili detta har riks-
26801: na on huolehtia siitä, että rakennemuutos pysyy       dagen själv bidragit genom att man har godkänt
26802: hallittuna ja palvelee maan tasapainoista kehi-       propositioner som regeringen har föredragit.
26803: tystä. Tilanne aluepolitiikan alueella on kuiten-        Ett annat område där man kan förvänta sig
26804: kin kääntymässä yhä huolestuttavammaksi. Tä-·         kraftfulla åtgärder av regeringen är utbildnings-
26805: hän vaikuttavat monet eri syyt. Uusia työpaik-        området. J ag tänker här framför allt på utbygg-
26806: koja luotiin ennen kehitysalueille perustamalla       naden av högskolorna i regionerna. Den negati-
26807: uusia suurteollisuusyrityksiä, joiden työllistävä     va utvecklingen i t.ex. Vasa Iän på senare tid
26808: vaikutus oli todella huomattava. Kun teolli-          måste motverkas genom strukturella åtgärder
26809: suuslaitokset tänään suorittavat laajennuksia ja      som förbättrar situationen på lång sikt och på
26810: lisäävät tuotantoaan, tämä tapahtuu uusien ko-        ett bestående sätt. Därför bör regeringen fort-
26811: neiden hankkimisella ja automaatioasteen nos-         sätta utbyggnaden av den tekniska utbildningen
26812: tamisella, mikä johtaa työvoiman vähentämi-           vid Vasa högskola och av verksamheten och ad-
26813: seen. Palveluelinkeinot ja matkailu ovat myös         ministrationen vid Österbottens högskola.
26814: antaneet uusia työpaikkoja, mutta nämäkin                Förutom den direkta nyttan i form av nya ar-
26815: mahdollisuudet ovat nyt käytetyt lähes lop-           betsplatser för högutbildade, ökad konsumtion
26816: puun.                                                 inte minst genom ett växande antal studerande
26817: 500                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
26818: 
26819: 
26820: och en impulsrik kreativ studiemiljö med effek-      toimintaansa tänä vuonna huomattavassa mää-
26821: ter på samhällets utveckling över hela linjen kan    rin voidakseen osoittaa riittävän suurta voittoa
26822: en teknisk utbildning leda till uppkomsten av en     tältä vuodelta. Kun Liikanen korostaa, että in-
26823: rad nya småföretag och tekniska innovationer         vestointitoimintaan on varattu paljon rahaa,
26824: som också större företag kan ha glädje av. Erfa-     niin hän ei kerro, että tässä on pyritty myöskin
26825: renheterna från andra håll, t.ex. från Uleåborg      toiseen suuntaan, eli siihen, että jo tähän toi-
26826: och Luleå, är uppmuntrande.                          mintaan varatut varat käytetään toisella tavalla,
26827:    Det skulle vidare gälla att revidera skattelag-   jotta muutos liikeyritykseksi nopeutuisi. Tämä
26828: stiftningen så att arbetsintensiva småföretag        johtaa työpaikkojen menettämiseen ja palvelu-
26829: inte skulle drabbas av så höga arbetsgivarkost-      jen heikkenemiseen ennen kaikkea haja-asu-
26830: nader.                                               tusalueilla, koska tätä toimintaa on vaikea saa-
26831:    Man kan vidare efterlysa en ökad satsning på      da taloudellisesti kannattavaksi. Tässä olisi
26832: forskning, också inom företagen, och på pro-         eduskunnallakin paljon miettimisen arvoista.
26833: duktutveckling.                                      Ajattelen tässä jo tehtyjä päätöksiä. Nykyinen
26834:    Den nuvarande regeringen rår inte, som jag        hallitus ei ole, kuten jo sanoin, syyllinen alueel-
26835: redan nämnde, för den regionala utvecklingen,        lisen kehityksen nopeaan heikkenemiseen. Mut-
26836: men den kommer att få bära ett politiskt ansvar      ta se kantaa poliittista vastuuta siitä, mitä se te-
26837: om den inte gör mera för att stävja den.             kee kehityksen pysäyttämiseksi ja uuden luotta-
26838:                                                      vaisen ilmapiirin luomiseksi myös maaseudulla.
26839:    Herra puhemies! Holkerin hallitukselta on
26840: syytä odottaa nopeita toimia aluepoliittisen            Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Edusta-
26841: lainsäädännön uusimiseksi. Tässä yhteydessä          jat Ala-Harja ja Björkstrand! Erityisesti väliky-
26842: on myös syytä kajota verolainsäädäntöön niin,        symykseen yhtyneitten keskustapuolueen kan-
26843: että pienyrittäjien raskaat työnantajamaksut         sanedustajien olisi mielestäni pitänyt muotoilla
26844: pienenisivät. Korostaisin myös koulutuspolitii-      välikysymys näin: "Mitä Harri Holkerin halli-
26845: kan tärkeyttä. Teknisen koulutuksen nopea            tus on jo tehnyt ja aikoo tehdä erityisesti kes-
26846: vahvistaminen Vaasan korkeakoulussa olisi            kustapuolueen, entisen maalaisliiton, noin 50
26847: Vaasan läänin kannalta ehdottoman tärkeää.           vuoden hallitusvastuun aikana syntyneitten
26848: Tämän koulutuksen heijastusvaikutukset ulot-         aluepoliittisten ongelmien johdosta?" Saman
26849: tuisivat kaikkialle yhteiskuntaan. Liikanen luet-    kysymyksen keskustapuolueen edustajat voivat
26850: teli täällä eräitä alueellisia korkeakouluja, mut-   tällä hetkelläkin varsin hyvin tehdä niille kes-
26851: ta hän ei maininnut siinä yhteydessä ollenkaan       kustapuolueen jäsenkirjan omistaville kanslia-
26852: Vaasaa. Olen muutenkin useasti todennut, että        päälliköille, pääjohtajille, osastopäälliköille,
26853: kokoomuksen ja sosialidemokraattisen puo-            kunnallisjohtajille ja luottamushenkilöille, joita
26854: lueen edustajat unohtavat Vaasan läänin ja           Suomen julkishallinnossa on niin, että kyynär-
26855: Vaasan korkeakoulun. Kuitenkin kehitys siellä        päät kolisevat. Täällä salissa eivät kyllä väliky-
26856: on viime aikoina nopeasti mennyt huonompaan          symyksen allekirjoittajien kyynärpäät kolise,
26857: suuntaan.                                            koska tällä hetkellä täällä salissa ei ole yhtään
26858:    Pidän myös ongelmallisena sitä, että haja-        sellaista henkilöä, joka on esittänyt tämän väli-
26859: asutusseutujen palvelut heikkenevät nopeasti.        kysymyksen, kuuntelemassa, toivottavasti he
26860: Tähän on eduskunta omalta osaltaan myötävai-         edes kuuntelevat radion välityksellä.
26861: kuttanut, kun se on hyväksynyt rautateiden ja           Pinta-alaltaan suuren, mutta ihmismääräl-
26862: postin muuttamisen tuottaviksi liikelaitoksiksi.     tään pienen Suomen tasapainon kehittäminen
26863: Liikanen sanoi täällä, vahinko, että hän on jo       on tietysti meidän kaikkien asia. Kyse on aika
26864: lähtenyt, että kiskoja ei panna rullalle, vaikka     paljon järjen käyttämisestä, tiedoista ja taidois-
26865: liikenne pysähtyy. Voin omalta paikkakunnal-         ta, rahasta sekä oikeudenmukaisuudesta. Näis-
26866: tani kertoa, että näin kyllä tapahtuu. Ensin         tä lähtökohdista voidaan valtion ja kuntien hal-
26867: Uudessakaarlepyyssä koettiin se, että henkilölii-    linnon osalta kysyä, ovatko ne ajan vaatimuk-
26868: kenne pysähtyi, sen jälkeen tavaraliikenne ja        sia vastaavia. Oma-aloitteisuus, idearikkaus ja
26869: nyt on myöskin kiskot viety, eikä niitä enää         aktiivisuus pitäisi olla julkishallinnon virka-
26870: sinne saada. Ja näin tapahtuu varmaan myös           miesten ja luottamushenkilöiden johtotähtenä.
26871: muualla, eli kiskot pannaan rullalle.                Valtion ja kuntien päätöksenteon tulisi tarvit-
26872:    Sain muutama päivä sitten kuulla, että esim.      taessa olla nopeaa ja tehokasta demokratiaa
26873: posti- ja telehallitus on vähentänyt investointi-    vaarantamatta. Monissa maissa jopa parla-
26874:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 501
26875: 
26876: 
26877: mentti voi tehdä välittömästikin päätöksen jos-        osalta osuuspankki- ja säästöpankkiryhmitty-
26878: takin merkittävästä asiasta. Esim. Englannissa         miä ja Postipankkia. Koska valtion ja kuntien
26879: yksittäisen kansanedustajan kysymys voi johtaa         taloudellinen liikkumavara on lakisääteisesti
26880: parlamentin päätökseen hallituksen myötävai-           hyvin pitkälle sidottu ja rahoitusmahdollisuu-
26881: kutuksella. Suomessahan yleensä vastauksessa           det ovat muutoinkin hyvin yksipuoliset ja rajoi-
26882: viitataan seuraavan vuoden tulo- ja menoar-            tetut, eivät valtion ja kuntien toimenpiteet alue-
26883: vioon ja tulevien vuosien kts-suunnitelmiin.           poliittisesti ole enää riittävän kilpailukykyisiä.
26884:    Valtion keskushallinto, valtioneuvosto, mi-         Pankit ja vakuutusyhtiöt pystyvät siksi yhä
26885: nisteriöt ja keskusvirastot, eivät pysty toimi-        enemmän ratkaisemaan, mitkä työpaikat säily-
26886: maan sillä tehokkuudella kuin nykyajan tarpeet         vät, mihin uusia työpail;:koja sijoitetaan, mihin
26887: edellyttävät. Toisaalta erityisesti keskusvirastot     rakennetaan asuntoja, mitä liikennemuotoja
26888: ovat anastaneet vuosikymmenien kuluessa                kehitetään, miten tiedonvälitys kansalaisille jär-
26889: eduskunnalle kuuluvaa kansanvaltaa. Eduskun-           jestetään, ja kohta myös, mikä on kansalaisten
26890: nan valvonnassa ja hoidossa oleva Suomen               sosiaaliturvan taso.
26891: Pankki on käpristynyt rahanostajien ja -myy-              Suomessa valtioneuvoston ja ministeriöiden
26892: jien salaseuraksi, joka on tahallaan jättänyt          sekä eduskunnan valtaa suhteessa keskusviras-
26893: Suomen Pankin alueorganisaation kehittämät-            toihin pitäisi huomattavasti lisätä. Pääosa kes-
26894: tä. Aluepoliittisesti tärkeä lääninhallinto ei voi     kusvirastoista voidaan aivan hyvin lakkauttaa
26895: toimia rahallisten resurssien puutteessa. Esi-         ja siirtää tehtäviä nimenomaan lääninhallinnol-
26896: merkiksi tänään juuri äskettäin jopa virka-ajan        le, mutta myös kuntatasolle. Lääninhallinnon
26897: ulkopuolella - luettakoon se Hämeen läänin-            taloudellisia resursseja on samalla huomatta-
26898: hallituksen nuorisoasioitten esittelijän Mikko         vasti lisättävä. Yhtenä pienenä esimerkkinä voi-
26899: Lundin kunniaksi - oli tästä asiasta puhetta.          daan mainita läänien kehittämisrahat, jotka
26900: Hän sanoi, että vuoden alusta tilanne on hei-          ovat osoittaneet eri puolilla Suomea löytyvän
26901: kentynyt jopa siinä suhteessa, että kun kaksi          idearikkautta ja aktiivisuutta, kunhan vain ra-
26902: konekirjoittajaa on lääninhallituksesta poistet-       haa olisi. Vastauspuheessaan valtiovarainminis-
26903: tu, niin ei edes pystytä kirjoittamaan päätöksiä       teri Erkki Liikanenkin totesi tämän asian. Val-
26904: eikä esityksiä. Tämä nyt ei tietenkään ole sel-        tionhallintoon, mutta samalla myös kunnallis-
26905: laista ajanmukaista valtionhallintoa kuin pitäisi      hallintoon on saatava mahdollisimman pikai-
26906: olla. Lääninhallintoa ei ole pystytty uudista-         sesti organisatorisia muutoksia, mutta myös
26907: maan nykyajan tarpeita vastaavaksi ja demok-           uutta ryhtiä ja aktiivisuutta. Valtionhallinnossa
26908: raattisemmaksi. Eräänä tärkeänä poliittisena           on oltava nopeutta ja joustavuutta, jotta tarvit-
26909:  tekijänä on tietysti ollut, että keskustapuolueel-    taessa hetikin voidaan tehdä päätöksiä tyydyt-
26910: la kunnallishallinnossa ja kuntainliitoissa val-       tämään kansalaisten tarpeita, asuvat he sitten
26911: taapitävänä on ollut ja ainakin toistaiseksi on        etelässä, Väli-Suomessa tai pohjoisessa.
26912: paljon poliittista valtaa varjeltavanaan. Näistä          Täällä keskustelun aikana on todettu aika
26913:  valtiokoneiston ilmiselvistä ongelmista huoli-        monella suulla, että maakuntakeskusten kehit-
26914:  matta poliittinen keskustelu ja uudistustarpeet       täminen on tärkeää. Tarvitaan kuntien, kun-
26915:  on keskitetty erityisesti siihen, miten ulkopoliit-   tainliittojen, valtion, teollisuus-, työvoima-,
26916:  tinen johtajamme, tasavallan presidentti, vali-       koulutus-, asunto-, metsä-, maatalous- ja mui-
26917:  taan, tärkeä aihe tietysti tämäkin. Valtionhal-       den vastaavien viranomaisten, lääninhallituk-
26918:  linto on jymähtänyt paikoilleen osittain tsaa-        sen, Investointi- ja Kehitysaluerahaston, Val-
26919:  rinaikaan ja menneille vuosikymmenille riip-          tiontakauslaitoksen, Suomen Pankin toivotta-
26920:  puen monesti mitä ihmeellisimmistä asioista.          vasti kehitettävien haarakonttoreiden, pankki-
26921:     Valtionhallinnon kehittämättömyys on jättä-        ryhmittymien, vakuutuslaitosten ja yhä enene-
26922:  nyt tilaa muille organisaatioille. Suomessa eri-      vässä määrin tulevaisuudessa työmarkkinajär-
26923:  tyisesti pankkilaitos on käyttänyt tilaisuutta hy-    jestön alueellista yhteistyötä eli organisaatioi-
26924:  väkseen. Pankkien työntyessä lähes jokaiselle         den määrästä ei ole puutetta. On puute yhteis-
26925:  yhteiskunnan sektorille kansalaisten peruspal-        työstä, yhteisistä tavoitteista ja yhteisistä to-
26926:  veluista ulkomaankauppaan niiden aluepoliitti-        teuttajista, nimenomaan näistä toteuttajista.
26927:  nen merkitys on kasvanut. Jos Suomen Pankin           Lääninhallitukset soveltuisivat ehkä parhaiten
26928:  päätöksenteko on keskitetty Helsinkiin, niin sa-      tällaisten organisaatioiden yhteistyön vetäjän
26929:  ma koskee erityisesti liikepankkeja eli KOP:tä,       rooliin, mutta tämä edellyttäisi lisäresursseja
26930:  ja SYP:tä, mutta myös tärkeimpien ratkaisujen         lääninhallituksille sekä niiden työnkuvan uudel-
26931: 502                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
26932: 
26933: 
26934: leen arviointia ja lääninhallinnossa yleistä akti-   kataulu voisi olla varsin nopea. Olen aikaisem-
26935: vointia. Koko lääninhallitusorganisaatio pitäisi     milla valtiopäivillä eräitten muitten kansan-
26936: nähdä ihan toisella tavoin.                          edustajien kanssa jättänyt aloitteen esim. kes-
26937:    Täällä on puhuttu myös paljon pääkaupunki-        kusvirastojen lakkauttamisesta, ja sitähän on
26938: seudun asemasta, ja tuskin puhuminen sitä kuu-       esitetty jopa eräitten komiteoittenkin taholta,
26939: mentamista ainakaan vähentää. Keinotekoisesti        mutta ei kovin hyvin tuloksin. Tärkeintä nyt on
26940: pääkaupunkiseudun kasvua ei voi tehokkaasti          minusta kuitenkin huomata se, että vaikka näis-
26941: estää. Parempi onkin tukea kehitysalueita, mut-      tä sinänsä merkittävistä yksittäisistä asioista
26942: ta myös Väli-Suomea. Esimerkiksi Päijät-Hä-          keskustellaankin, niin pitäisi olla valtiolla ja
26943: me, Kanta-Häme ja Pirkanmaa kaipaavat tukea          kunnillakin organisaatio, jolla voidaan ihmis-
26944: vetovoimaisuudelleen koulutuksen, uuden tek-         ten tarpeita tyydyttää, tehdä nopeasti ja jousta-
26945: nologian, asumisolojen sekä sosiaali- ja terveys-    vasti päätöksiä ja kiinnittää myös tähän asiaan
26946: palvelujen osalta. Kyse ei ole etuoikeudesta         huomiota eikä yksin vain esittää toiveita. Suo-
26947: vaan oikeudenmukaisuudesta. Häme ei ole vaa-         messa julkishallinto on selvästi jäänyt jälkeen
26948: tinut erityislainsäädäntöä tuekseen, vaikka          siitä kehityksestä, mitä sekä Suomessa että
26949: työttömyys on henkilömääräisesti suurta verrat-      muualla maailmassa on tapahtunut.
26950: tuna esim. pääkaupunkiseutuun, palkat matalia
26951: verrattuna pääkaupunkiseutuun, mutta kunnal-            Ed. A 1 a- Harja: Herra puhemies! On ol-
26952: liset veroäyrit korkeita verrattuna pääkaupun-       lut mielenkiintoista kuunnella tätä aluepoliittis-
26953: kiseutuun. Esimerkiksi yksi Suomen ennätys-          ta keskustelua sekä opposition että hallituspuo-
26954: mäisen muuttovirran kohde Lahti on pitkään           lueen jäsenten käymänä. Aluepoliittisessa kes-
26955: ollut muuttotappiokunta.                             kustelussa vain monesti unohdetaan se perus-
26956:    Herra puhemies! Suomi menetti 60-luvun lo-        lähtökohta, että alueen kehitys on pitkälti
26957: pulla noin 100 000 nuorta neljän vuoden aikana       alueen väestön omissa käsissä. Valtiovalta luo
26958: lähinnä Ruotsiin. Ruotsissa odotetaan jälleen        puitteet ja antaa tiettyjä keinoja alueen kehittä-
26959: työvoimapulaa. Vaikka ruotsalaisten katseet on       miselle, mutta aloitteiden on lähdettävä alueen
26960: käännetty lähinnä Keski-Eurooppaan, on ole-          omista ihmisistä.
26961: massa vaara, että Suomi jälleen menettää Ruot-          Aloitteellisuus on vähentynyt viime aikoina.
26962: siin nuoria, hyvin koulutettuja kansalaisia. Tä-     Usko tulevaisuuteen on vähentynyt. On tapah-
26963: män vuoksi ja aluepoliittisistakin syistä tarvit-    tunut selvä asennemuutos. Voi ajatella vain,
26964: taisiin nyt todella nopeita ja tehokkaita toimen-    mistä tämä johtuu. Jos menen omalle alueelleni
26965: piteitä, ja nimenomaan yhteistyötä ja näiden         Vaasan lääniin, jossa olen seurannut esimerkik-
26966: toimenpiteitten toteuttajia.                         si lehdistöä, ei voi olla toteamatta, että lehdistö
26967:                                                      on osaltaan murentanut ihmisten uskoa tulevai-
26968:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          suuteen. Tämä murentaminen, mustamaalaa-
26969: Arvoisa puhemies! Jotta tulisi kirjatuksi, että      minen alkoi jo viime keväänä, eikä kesän, syk-
26970: on oltu paikalla ja kuultu ed. Skinnarin puheen-     syn katokaan vähentänyt mustamaalausta ja
26971: vuoro, niin käytetään tämä myös substanssin          pessimismin luontia. Ihmisten onnettomuutta
26972: puolelta. Nimittäin ed. Skinnari kiinnitti huo-      käytettiin selvästi heitä vastaan, luomaan yhä
26973: miota siihen, kuinka valtionhallintoa voitaisiin     edelleen pessimismiä. Ei ole ihme, että nuoret
26974: varsin radikaalisti kehittää. Hän ehdotti, että      ihmiset tällaisessa ilmapiirissä rupeavat mietti-
26975: keskusvirastoja voitaisiin lakkauttaa ja tehtä-      mään, onko heillä tällä alueella enää tulevai-
26976: viä siirtää lääninhallituksille. Vihreänä kansan-    suutta. Niinpä monet ovat muuttaneet pois,
26977: edustajana kannatan äärimmäisen lämpimästi           vaikka heillä on ollut työpaikka, asunto ja elä-
26978: näitä hankkeita. Mutta jäin kovasti kaipaa-          misen mahdollisuus. Heillä on pelko tulevaisuu-
26979: maan sitä, että ed. Skinnari suurimman halli-        desta omalla alueellaan.
26980: tuspuolueen hyvin merkittävänä kansanedusta-            Jos ajattelemme alueemme maatalousväes-
26981: jana ja johtajana ei maininnut ollenkaan, mikä       töä, tiedämme täällä Vaasan läänin kansan-
26982: on aikataulu, että tähän päästään.                   edustajat myös hyvin, että Vaasan läänin kato
26983:                                                      lähenteli miljardia markkaa. Hallitus on no-
26984:   Ed.    S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):       peilla toimenpiteillä, niin kuin maatalousmi-
26985: Herra puhemies! Merkittävän hallituspuolueen         nisteri täällä kertoi, hoitanut sen osan, minkä
26986: edustajana haluan todeta ed. Pulliaiselle, että      hallitus on voinut hoitaa. Ajoissa on tullut
26987: minusta näitten hallinnollisten uudistusten ai-      niin katolainat kuin katokorvauksetkin. Tämä
26988:                           Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                    503
26989: 
26990: 
26991: on selvästi pehmentänyt sitä taloudellista tus-            aluettamme, jolla perustetaan runsaasti yrityk-
26992: kaa ja vaikeutta, mikä on alueemme maatalous-              siä.
26993: väestöllä.                                                    Se, että tässä välikysymyksessä kannettiin
26994:    On myös annettu luopumiseläke käytettäväk-              huolta siitä, miten työpaikat järjestetään Väli-
26995: si niille ikäntyneille ja sairaille viljeiljöille, jotka   Suomen kaupungeissa, on minusta yksipuoli-
26996: haluavat luopua maanviljelystä ja samalla vä-              nen huoli. Kyllä meidän alueellamme työpaik-
26997: hentävät meidän ylituotantoamme. Hallituksen               koja tarvitaan muuallakin kuin kaupungeissa.
26998: esitys, joka on jo hyväksyttykin, porrastettu su-          Niitä tarvitaan myös maaseudulla, siellä missä
26999: kupolvenvaihdosmahdollisuus, parantaa nuor-                on työvoimaa.
27000: ten viljelijöiden mahdollisuutta jo jonkin ver-               Aluepoliittisen lai:J.säädännön yhteydessä on
27001: ran jatkaa tässä vaikeassa ammatissa. Näin on              tarkoitus vahvistaa myös Kehitysaluerahaston
27002: pyritty pitämään väestö siellä omalla alueel-              merkitystä. Kerasia aiotaan kehittää paitsi ris-
27003: laan, missä he haluavatkin asua. Se, että vanhe-           kirahoittaja myös yritystoimintaa palveleva ko-
27004: nevat ja sairaat ihmiset muuttavat syrjäkyliltä            konaisvaltainen palveluyritys. Yritykset tarvit-
27005: kirkonkylille lähelle palveluita, on aivan oikea           sevat tietoa. Tämän hallituksen toimesta on pe-
27006: suunta mielestäni. Tällä tavalla he itse hoitavat          rustettu Seinäjoelle Länsi-Suomen maaseutu-
27007: itsensä eivätkä tarvitse niin paljon yhteiskunnan          elinkeinon kehittämiskeskus Helsingin yliopis-
27008: tukea. He haluavat tulla toimeen mahdollisim-              ton alaisena. Sieltä saadaan konsulttiapua, joka
27009: man pitkään omillaan.                                      nyt ensiksi on ohjattu lähinnä turkistarhauksen
27010:    Aluepoliittisen lainsäädännön uusimisessa               käyttöön.
27011: yksi keskeinen lähtökohta on se, että päätösval-              Aluepoliittiset keinot tarvitsevat tuekseen
27012: ta siirrettäisiin läänintasolle. Vain siellä on riit-      laajoja yhteiskuntapoliittisia toimenpiteitä.
27013: tävästi tietoa juuri sen alueen asioista. Siellä voi       Parhainta aluepolitiikkaa tehdään silloin, kun
27014: tapahtua linjaus ja suunnitelma, niin kuin on jo           luodaan edellytyksiä työvoimavaltaisille yrityk-
27015: osittain tapahtunutkin. Tosin lääninhallituk-              sille. Hallituksen tavoite uudistaa verojärjestel-
27016: seen tarvitaan lisätyövoimaa, niin kuin kuulim-            määmme pientä ja keskisuurta yritystoimintaa
27017: me jo edellisen puhujan puheesta.                          tukevaksi ja työn tekeminen kannattavaksi ovat
27018:    Meidän alueellamme onneksi vielä on jonkin              esimerkkejä oikeansuuntaisesta ajattelutavasta,
27019: verran yrittäjähenkeä. On valitettu sitäkin, että          sillä työpaikka on kuitenkin keskeinen syy mo-
27020: Vaasan lääni ei saa työttömyysvaroja, koska                nelle paikkakunnalta poismuuttoon.
27021: siellä on niin pieni työttömyysprosentti, kos-                Verouudistuksella on myös sellaisia vaiku-
27022: ka sieltä ihmiset joko lähtevät työn perään tai            tuksia, joista harvemmin puhutaan. Mikäli
27023: perustavat yrityksen. Ei tässä voida oikeastaan            marginaalivero saadaan matalammaksi, maa-
27024: ketään moittia. Luonteva ratkaisuhan silloin               seudulla toimivat erilaista tietoa ja taitoa omaa-
27025: olisi yritys, jos siihen kerran on mahdollisuuk-           vat ammattilaiset voisivat ylitöinään antaa ope-
27026: sia.                                                       tusta ja tietoa muille, mikäli se heille verotuk-
27027:    Tuotantotukilain perusteella myönnettävillä             sellisesti kannattaisi. Nykyäänhän monet, opet-
27028: käynnistämisavustuksilla on autettu liikkeelle             tajat esimerkiksi, eivät tule ylimääräisiin töihin,
27029: lukuisa määrä myös Pohjanmaan pienistä yri-                koska he menettävät veroina saamansa lisäkor-
27030: tyksistä. Esimerkiksi viime vuonna käynnistä-              vauksen, ja näin on kaikilla muillakin.
27031: misavustuksilla tuettiin 240 yrityksen perusta-               Hallituksen tavoite uudenlaisen aluepolitii-
27032: mista. Näillä saatiin useita työpaikkoja.                  kan toteuttamisesta on kunnianhimoinen, mut-
27033:    Alueellisen lainsäädännön yksi keskeinen osa            ta kannatettava. Tulevaisuuden yhteiskunta tar-
27034: on tuotantotukilain uudistaminen. Painopistet-             vitsee eteenpäin suuntautuvaa otetta. Toteut-
27035: tä aiotaan siirtää käynnistämiavustuksista ke-             taessaan hallitusohjelmansa periaatetta koko
27036: hittämishankkeisiin. Näin tuettaisiin jo käyn-             Suomen tasapuoliseksi kehittämiseksi hallitus ei
27037: nissä olevien yritysten uusimista ja kehittämis-           pärjää siinä yksin, vaan se tarvitsee ihmisiä, ih-
27038: mahdollisuuksia. Tarkoitus on siis saada enem-             misten aloitteellisuutta ja asennemuutosta. Tä-
27039: män tehoa nykyisellä rahamäärällä. On hyvä,                hän asennemuutokseen voivat osallistua hyvin
27040: että tarkoin pohditaan myönnettävän tuen vai-              myös oppositiopuolueen jäsenet.
27041: kutukset. Siinä tarvitaan erityisesti paikallistun-
27042: temusta. On kuitenkin muistettava, että käyn-                Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra
27043: nistämisavustuksia tarvitaan jatkossakin. Erityi-          puhemies! Vaalipiirikumppanini Ala-Harjan
27044: sesti tämä koskee pienteollisuusvaltaista omaa             puheenvuoroon muutama huomio.
27045: 504                                    Torstaina 17. maaliskuuta 1988
27046: 
27047: 
27048:    Ed. Ala-Harja oli todellakin oikeassa siinä,         noussut yhdeksi poliittisen keskustelun paino-
27049: että Etelä-Pohjanmaalla ajattelutavan muutos            pistealueeksi. Näin on tapahtunut viimeisen
27050: on tapahtunut huonompaan suuntaan. Väestö               vuoden aikana, ja siihen on tietysti ollut syynä
27051: on selvästi masentuneempaa kuin aikaisemmin.            se, että hallituspohjassa on tapahtunut muutos,
27052: Minusta syyn hakeminen lehdistöstä on kuiten-           ja aikaisempi suuri hallituspuolue, keskusta-
27053: kin jonkin verran haettua ja yllättävää sen             puolue, on jäänyt oppositioon, joka keskusta-
27054: vuoksi, että eihän lehdistön syy ole ne asiat,          puolue on ollut hyvin suuresti vastuussa alue-
27055: joista se on joutunut kirjoittamaan.                    politiikan hoitumisesta tässä maassa.
27056:    Ajatelkaamme vaikka määrärahojen kehitys-               Minä en halua tässä kerrata niitä kaikkia
27057: tä. Esim. tiemäärärahojen osalta on ollut selvä         hyviä asioita, mitä on eri puheenvuoroissa käy-
27058: siirtymä meidän alueeltamme pois tänne Etelä-           nyt ilmi. Hyvät asiat riippuvat aina siitä, mil-
27059: Suomen päätieverkostoon. Kuivatusmäärära-               tä alueelta Suomea kukin kansanedustaja on.
27060: hat ovat meidän piirillemme erityisen tärkeitä.         Näin asiat ovat painottuneet sopivasti niin poh-
27061: Ne ovat romahtaneet vähempään kuin puoleen.             joisen kuin etelän ongelmiin.
27062: Kuntien rahoitusavustuksista valtioneuvosto on             Minä lähestyn tätä asiaa lääkärin näkökul-
27063: tällä viikolla tekemässä päätöstä, joka leikkaa         masta, sillä Suomea voidaan tällä hetkellä ver-
27064: meidänkin alueemme köyhimpien kuntien ra-               rata sydämen vajaatoiminnasta kärsivään poti-
27065: hoitusavustuksista merkittävän osan. Asunto-            laaseen, jos sitä tarkastellaan nimenomaan
27066: määrärahojen osalta on siirtymää pois meidän            aluepolitiikan ja alueellisten ongelmien ja eriar-
27067: läänistämme, sekin tänne Etelä-Suomeen. Mei-            voisuuden valossa.
27068: dän rautatieverkkomme on todella heikosti ke-              Sydämen vajaatoiminnan oireethan ovat po-
27069: hittymässä. Työllisyysasetuksen muutos on ol-           tilaan heikkous, hengenahdistus, pahoinvointi
27070: lut viemässä mahdollisuuksia meidän kaikkein            ja huimaus. Viimemainitut oireet johtuvat ha-
27071: köyhimmiltä kunniltamme ja sosiaali- ja tervey-         petetun veren vähyydestä elintärkeillä alueilla,
27072: denhuollon resursseja on siirretty pois.                ennen kaikkea aivoissa ja sydämessä. Toisaalta
27073:    Ei siis ole ihme, jos mielialat ovat heikot,         oireisiin kuuluu raajojen ja alavartalon turvo-
27074: mutta minusta syy ei ole silloin lehdistön, vaan        tus, mikä johtuu siitä, että verentungosta on
27075: kyllä hallituksella on myös jonkinlaista osuutta        noille alueille, koska heikentynyt sydän ei jaksa
27076: tähän asiaan.                                           pumpata riittävästi verta pois näiltä alueilta,
27077:                                                         vaan se kertyy sinne huonosti hapettuneena ja
27078:    Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):                  aiheuttaa näin turvotuksen ohella erilaisia kipu-
27079: Herra puhemies! Pieni oikaisu ed. Aapo Saa-             ja, särkyjä ja liikuntavaikeuksia.
27080: relle. Esimerkiksi kuivatusmäärärahojen vä-                Näinhän meillä on tällä hetkellä Suomi-nei-
27081: hentyminen on todella tapahtunut, mutta se              don laita. Sen sydämen alue sijaitsee Pohjois-
27082: tapahtui sen takia, koska me jouduimme siir-            Suomen pahimmilla työttömyysalueilla. Noilta
27083: tämään niitä katokorvauksiin, joihin saatiin            alueilta hapetettu veri eli paras työvoima on vä-
27084: 100 milj. mk. Se tuli sillä tavalla juuri viljelijöi-   hitellen muuttamassa uudelleen etelään ja ai-
27085: den hyväksi.                                            heuttaa puolestaan siellä verentungosta eli väen-
27086:    Toiseksi työllisyysasiasta, johon itsekin puu-       tungosta, mistä sitten on aiheutunut näitä erilai-
27087: tuin. Todellakin Vaasan läänissä on vain nuoret         sia etelän kasvukeskuksien kipuja ja ongelmia.
27088: alle 20-vuotiaat pystytty nyt työllistämään,               Suomi-neidolla on ollut usean kymmenen
27089: mutta se menee lain mukaan. Emme me voi sii-            vuoden ajan lääkäri, joka on kyllä todennut po-
27090: nä mennä laittomuuksiin. Kuitenkin meidän               tilaan oireet, mutta ei ole ryhtynyt aktiivisiin
27091: alueellamme juuri nuoret tarvitsevat koulutus-          hoitotoimenpiteisiin, vaan on laiminlyönyt po-
27092: ta, ja sehän on onnistunut oikein hyvin. Nuor-          tilaansa ja ottanut oppia jopa erilaisten luon-
27093: ten työttömien määrä on vähentynyt ollen nyt            nonparantajien menetelmistä. Näin sydämen
27094: vain vähän yli sata.                                    seutua eli Pohjois-Suomea on asetettu mm. eri-
27095:                                                         laisten suojelutoimenpiteitten alaiseksi, ja siten
27096:   Ed. Jo u p p i l a: Herra puhemies! Täällä            on aiheutettu lukuisten työpaikkojen menetyk-
27097: on nyt parin päivän ajan keskusteltu aluepolitii-       siä ja vaikeutettu elinolosuhteita entisestään
27098: kasta opposition vihreitten johdolla tekemän            niin Pohjois-Suomessa kuin välillisesti myös
27099: välikysymyksen pohjalta. Tämä keskustelu on             Etelä-Suomessa. Nyt nämä suojelijat, vihreät,
27100: minun mielestäni ihan hyvä ja tarpeen, sillä            ovat tekemässä välikysymyskeskustelua siitä,
27101: onhan aluepolitiikka etenkin Pohjois-Suomessa           miksi aluepolitiikassa "pyyhkii huonosti".
27102:                           Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  505
27103: 
27104:     Sitten kun potilas totesi tilansa huonontu-           käytetiin 550 milj. mk yritystoiminnan alueelli-
27105: neeksi ja teki siitä oikeat johtopäätökset, vaih-         seen kehittämiseen, jolloin tuettiin noin 1 800
27106: toi hallitusta eli lääkäriä, on näitten entisten          hankkeen kehittämistä, ja tämä on tulevaisuu-
27107: lääkäreiden taholta nostettu ilmoille kova itku-          dessa poikiva noin 6 600 uutta työpaikkaa.
27108: ja valitusvirsien tulva. On epärehellisesti halut-           Työttömyyden hoito pahimmilla työttömyys-
27109: tu antaa se kuva, että aluepoliittiset ongelmat           alueilla, joita edustaa siis lähinnä Pohjois-Suo-
27110: etenkin Pohjois-Suomessa ja myös tietysti Ete-            mi, on jatkossakin mielestäni tärkein lääke noi-
27111: lä-Suomessa olisivat uuden hallituksen aikaan-            hin aluepolitiikan ongelmiin. Tällöin ei kuiten-
27112: saamia. Tämähän ei voi pitää paikkaansa, sillä            kaan mielestäni riitä yksinomaan erilaisten
27113: eihän kymmenessä kuukaudessa edes kokoo-                  aluepoliittisten tukimuotojen kehittäminen eikä
27114: muspuolue kykypuolueenakaan ole pystynyt ai-              erilaiset puheet, jotka ovat tietysti tärkeitä ih-
27115: heuttamaan kaikkia näitä ongelmia hallitukses-            misten kannustamiseen yrittäjyyteen, koska
27116: sa ollessaan, vaan ongelmat ovat syntyneet ai-            yrittäjyyden kauttahan työpaikkoja luodaan,
27117: kana, jolloin keskustapuolue on jatkuvasti ollut          eikä tietoteknologian kehittäminen, vaan me
27118: hallitusvastuussa.                                        tarvitsemme niitä moninaisia hankkeita ja niit-
27119:     Tällaisella valheellisella propagandalla on           ten toteuttamista, jotka Pohjois-Suomessa ovat
27120: mielestäni hyvin ikävällä tavalla aiheutettu              kariutuneet edellisten hallituksien toimesta.
27121: etenkin Pohjois-Suomen ihmisten mielissä hä-              Näitä hankkeita ihmiset ovat odottaneet, ja niil-
27122: tää. Tätä hätää ei tällaisella propagandalla lie-         lä olisi nähty olevan vaikutusta, elvyttävää vai-
27123: vennetä, vaan sitä jopa pahennetaan. Minun                kutusta, investointien ja työpaikkojen muodos-
27124: mielestäni tällainen propaganda on erittäin va-           tumisen myötä Pohjois-Suomen ihmisten elin-
27125: hingollista nimenomaan ihmisten itsetunnon                ehtoihin.
27126: kannalta ja on jopa johtanut itsetuhokäyt-                   Niinpä mielestäni olisikin nyt uuden hallituk-
27127: täytymiseen. Viittaan tässä vain sellaiseen ikä-          sen aikana tehtävä nopeasti rohkeasti päätök-
27128: vään tosiasiaan, että Pohjois-Suomen etenkin              set esim. Vuotos-altaan rakentamisesta samoin
27129: nuorten miesten kohdalla itsemurhaluvut ovat              kuin Pudasjärven turvevoimalan rakentamises-
27130: maassamme tilastollisesti kaikkein korkeimmal-            ta, joka annistunee vain Kollaja-altaan rakenta-
27131: la tasolla. Tähän eräänä syynä pidetään juuri             misen myötä. Myös Sokiin jatkojalostus olisi
27132: työttömyyden aiheuttamaa väliinputoamison-                toteutettava Pohjois-Suomessa. Tälle hankkeel-
27133: gelmaa.                                                   le ovat Kemin-Tornion seudun asukkaat näyt-
27134:     Siis poliittisilta päättäjiltä ja poliittisilta pu-   täneet vihreää valoa.
27135: hujilta edellytetään hyvin suurta vastuuta, ja               Samoin Pohjois-Suomen ja Lapin alueella
27136: myös ihmisten asiat pitäisi hoitaa eri puolilla           Kessin hakkuut ovat jatkuvasti olleet kiistelyn
27137:  Suomea tasavertaisesti niin, että ei tarvitsisi ke-      kohteena. Mielestäni ne voitaisiin toteuttaa
27138:  nenkään turvautua epätoivoisiin tekoihin.                luonnonhoidollisessa mitassa.
27139:     Toisaalta etenkin keskustapuolueen taholta               Tässä on vain muutamia yksittäisiä esimerk-
27140:  on esitetty lääkkeeksi näihin potilaan vaivoihin         kejä niistä hankkeista, jotka ovat kariutuneet ja
27141:  ja etelän kasvukeskusten kipuihin, turvotuk-             aiheuttaneet pettymystä sekä estäneet työn
27142:  siin, erilaisia rajoituksia. Näitä keinoja ei kui-       muodostumista Pohjois-Suomessa. Useimmis-
27143:  tenkaan pidä käyttää, eikä tähän myöskään hal-           sa tapauksissa tämä kariutuminen on tapahtu-
27144:  lituspuolue kokoomus suhtaudu positiivisesti,            nut etelän ihmisten ehdoilla, eikä pohjoisen ih-
27145:  sillä tällainenhan olisi samaa kuin jos katkais-         misiä ole näissä asioissa mielestäni tarpeeksi
27146:  taisiin potilaalta jalat ja siten potilas lopullisesti   kuultu. Jatkossa maata on kehitettävä sillä ta-
27147:  invalidisoitaisiin ja estettäisiin sen liikkumisen       valla, että otetaan eri alueiden omien asiantun-
27148:  mahdollisuudet. Tänä päivänä liikkumisen                 tijoiden näkemykset huomioon. Tämä ei koske
27149:  mahdollisuudet myös ja etenkin kansainvälises-           vain Pohjois-Suomea, vaan nimenomaan kaik-
27150:  ti ovat meille hyvin tärkeä elinehtokysymys.             kia Suomen eri alueita. Vain sillä tavoin me
27151:     Uudella lääkärillä elikkä uudella hallituksella       saamme Suomi-neidon sydämen vajaatoimin-
27152:  on tähän saakka ollut erittäin niukasti vielä ai-        nan elvytettyä ja hoidettua niin, että luomme
27153:  kaa parantaa edellisten hallitusten laiminlyönte-        tänne uutta työtä ja Pohjois-Suomeen tulevai-
27154:  jä. Mutta hyvään suuntaan on toki menty.                 suuden uskoa ja siten myös vapautamme etelän
27155:  Muun muassa työllisyyden hoitoon on satsattu             sen erilaisista väentungoksesta aiheutuvista vai-
27156:  viimeisen vuoden aikana huomattavasti enem-              voista. Muistakaamme, että kun pohjoisessa
27157:  män kuin edeltäjien aikana. Ja viime vuonna              "pyyhkii hyvin", niin myös etelässä menee hy-
27158: 64 280082M
27159: 506                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
27160: 
27161: 
27162: vin. Puhaltakaa tässä mielessä suomalaiset,            kainen työpaikka, joka Pohjois-Suomessa me-
27163: näin pieni kansa, niin etelässä kuin pohjoisessa       netetään jonkin hankkeen kariutumisen takia,
27164: yhteen hiileen, sillä Suomi-neito tarvitsee koko-      on pohjoissuomalaisille suuri menetys.
27165: naisvaltaista hoitoa.
27166:                                                           Ed. A n t vuori: Herra puhemies! Heinä-
27167:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           kuun 11 päivänä 1985 valtioneuvosto teki histo-
27168: Arvoisa puhemies! Ihailen ed. Jouppilan lääke-         riallisen päätöksen. Se teki periaatepäätöksen
27169: tieteellistä tietoa ja taitoa, mutta syvästi epäilen   pääkaupunkiseudun erityisongelmien poistami-
27170: hänen ekonomistisia kykyjään ja lahjojaan, tai         sesta. Päätös oli historiallinen sen takia, että en-
27171: sitten tässä on aivan persoonallisesta tavoitteen      simmäistä kertaa silloin valtioneuvosto päätök-
27172: asettelusta kysymys.                                   sellään tunnusti pääkaupunkiseudun tarvitse-
27173:    Vuotoksen allas ei tuo yhtään ainoaa pysyvää        van omaa aluepolitiikkaansa.
27174: työpaikkaa. Se päinvastoin vie olemassa olevia            Virheiden ym. välikysymyksessä aluepoliit-
27175: maa-, metsä- ja porotalouden työpaikkoja tuol-         tiset ongelmakysymykset pohjautuvat yhteis-
27176: la alueella ja aiheuttaa merkittäviä ympäristö-        kunnassa tapahtuneisiin ja tapahtuviin raken-
27177: ongelmia Kemijoen varressa.                            teellisiin muutoksiin. Välikysymyksen ajan-
27178:    Kollajan allas samoin ei tuo yhtään ainoaa          kohta on kylläkin vähän outo, olemmehan
27179: pysyvää työpaikkaa.                                    juuri saamassa aluepoliittiset lait käsittelyym-
27180:    Kessin alueen hakkuut tuovat parikymmentä           me. Toisaalta rakennemuutoksesta on kes-
27181: työpaikkaa, ja kun ne on nyt käytetty, niin 200        kusteltu viimeisen vuoden aikana kaikilla mah-
27182: vuotta menee vähintään, kun seuraavan kerran           dollisilla foorumeilla. Ns. ministeri Rantasen
27183: siellä on tällaisia työpaikkoja. Aivan samanai-        paketti on parhaillaan valmisteilla. Valtiova-
27184: kaisesti on viime vuoden aikana menetetty 2 500        rainministeri Liikanen luetteli puheenvuoros-
27185: metsurityöpaikkaa metsätöiden koneellistami-           saan runsain mitoin toimia, jotka hyväksyimme
27186: sen kautta. Siitä ed. Jouppila ei puhunut yhtään       budjetin yhteydessä. Täällä käyty keskustelu on
27187: mitään. Nämä ovat aivan suhteettornia asioita,         ollut kuitenkin hyvä ja antaa varmasti meille
27188: mitä hän esittää.                                      kaikille ja erityisesti hallitukselle tärkeää eväs-
27189:                                                        tystä.
27190:    Ed.      Jo u p p i 1a (vastauspuheenvuoro):           Välikysymyksessä esitetään huoli maaseudun
27191: Herra puhemies! Ed. Pulliaiselle haluaisin vas-        autioitumisesta ja siitä, miten kotiseudulta pois
27192: tata, että aivan toisen näköisiäkin lukuja on esi-     muutto aiheuttaa muuttajissa juurettomuutta.
27193: tetty Vuotos-altaan ja Kollaja-altaan rakenta-         Varmasti olisi ihannetila se, että maamme elin-
27194: misen pysyvistä työpaikkavaikutuksista. Kolla-         keinorakenne olisi maaseutu mukaan lukien
27195: ja-altaan kohdalla on osoitettu olevan työpaik-        niin monipuolinen, että asuminen ja työpaikat
27196: kojen luomisen vuositasolla noin 900 rakenta-          jakaantuisivat tasaisesti pitkin maata.
27197: misaikana ja sitten pysyvät työpaikat, noin 450,          Maaltamuutto on alkanut jo 50-luvulla, eikä
27198: eikä siinä vielä kaikki, vaan siihen tulisi lisäksi    sitä ole pystytty pysäyttämään monista tukitoi-
27199: välillisiä työpaikkoja. Saman tyyppisiä arvioita       mista huolimatta. Tuntuu myös siltä, että pois-
27200: on myös Vuotos-altaan alueelta.                        muutto kotiseudulta on useimmiten vapaaeh-
27201:    Kun ihmisten mielipiteitä on alueella tutkittu,     toista. Sitä paitsi varsinkin nuoret ihmiset ovat
27202: niin näille allashankkeille on kyllä tänä päivänä      hyvin koulutettuja, tulevat yhä useammin mais-
27203: hyvin suopea mieliala. Voi olla sitten, että lii-      terin paperit taskussa pääkaupunkiin. Näistä
27204: kumme erilaisissa piireissä, mutta myös valta-         ihmisistä ei varmasti tule juurettomia, vaan he
27205: kunnan tasolla tehtyjen mielipidetutkimusten           näkevät pääkaupunkiseudulla mahdollisuuksia,
27206: mukaan näin on todettu.                                ja usein pääkaupungin valot viehättävät.
27207:    Sitten Kessin alueen hakkuista minä nimen-             Kehitysalueiden yritystoimintaa on tuettu
27208: omaan haluan korostaa sitä, että on esitetty           monista eri tuuteista, kuten Keran, Tekesin,
27209: niin, että tällainen vanha puusto lahotessaan          lääninrahoituksen jne. turvin varsin runsaasti.
27210: voisi aiheuttaa myös huomattavaa tuhoa mätä-           Tukitoimet eivät useinkaan ole auttaneet, päin-
27211: nemisen jne. erilaisten tautien leviämisen myö-        vastoin jäljelle on jäänyt tyhjä tehdashalli ja
27212: tä. (Ed. Pulliainen: Eivät ne lahoa, ne kelottu-       työttömyys. Uusi teknologia varmasti antaa
27213: vat!) Niinpä tällainen luonnonhoidollinen hak-         monenlaisia mahdollisuuksia, ja sitä on luon-
27214: kuu, jota esitin, olisi ehkä se, joka pitäisi to-      nollisesti tuettava paitsi rahallisesti niin myös
27215: teuttaa. Kyllä nämä metsurityöpaikat siellä, jo-       koulutuksen muodossa. Kaikenlaiset pakon-
27216:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 507
27217: 
27218: 
27219: omaiset ratkaisut kuitenkin ovat pitkällä tähtäi-     kantamme voimakas painottuminen omistus-
27220: mellä huonoja.                                        asuntoihin ei välttämättä ole oikeansuuntaista
27221:    Pakonomaisilta tuntuvat myös ne keskuste-          asuntopolitiikkaa. Muualla maailmassa se on
27222: lut, joita on käyty vuodesta 1985 lähtien. Silloin    harvinaista ottaen huomioon aivan rikkaim-
27223: puhuttiin pääkaupunkiseudun erityisongelmien          matkin valtiot. Asumiseen ja seinien maksami-
27224: poistamisesta. Vuonna 1987 puhuttiin pääkau-          seen kuluukin varsinkin nuorten ihmisten ener-
27225: punkiseudun kasvun hillitsemisestä. Tänään            giaa kohtuuttomasti juuri siinä elämäntilantees-
27226: puhutaan ministeri Rantasen paketin tähtäävän         sa, jossa pitäisi antaa voimakas panos perheen
27227: pääkaupunkiseudun kasvun tasapainottami-              tasapainoisen kasvuympäristön luomiseen.
27228: seen. Enemmän kuin näitä porkkanoita ja kep-             Asunto-ongelma on hyvin monitahoinen.
27229: pejä pääkaupunkiseudulla tarvittaisiin näke-          Tuntuukin, että ongelmaa tulisi ratkoa sellaisel-
27230: mystä ja päätöksentekoa siitä, minkälaisen pää-       la kokoonpanolla, jossa olisi mukana kaikki
27231: kaupungin ja pääkaupunkiseudun me tarvit-             mahdollinen asiaan kuuluva edustus: pankkeja,
27232: semme ja haluamme. Täällä puhutaan ruuhkis-           maanomistajia - valtio mukaan lukien - ra-
27233: ta ja tonttipulasta ym. Onko se tontti pulaa, että    kennuttajia jne. Pääkaupunkiseudun asunto-
27234: muutama kilometri Helsingin ulkopuolelle              ongelman ratkaisemiseksi on myös tehty esityk-
27235: mentäessä suuntaan mihin hyvänsä on metsää            siä, paitsi valtiovarainministerin mainitsemat
27236: metsän jälkeen? Jos haluamme säilyttää pää-           varaukset myös ns. Tarastin malli, jossa nyt to-
27237: kaupungin pikkukaupunkina, ovat oikeutettuja          sin ei varsinaista uutta lääkettä esitetty. Minis-
27238: myös ne huudot, jotka syntyvät suunniteltaessa        teri Rantasen paketissa taas ei ole mitään raken-
27239: jonnekin yli kuusikerroksista rakennusta, sa-         tavaa ehdotusta tähän kysymykseen, vaikka pa-
27240: moin kuin ne sadat valitukset, jotka jarruttavat      ketin laadinta on ilmeisesti lähtenyt juuri asun-
27241: kaavoitusta varsinkin vuokra-asuntoja suunni-         to-ongelman pohjalta. On tehty raha- ja laki-
27242: teltaessa.                                            aloitteita, on mietintöä ym.
27243:    Kuntien itsenäisyys on hyvä ja kaunis asia,           Asunto-ongelmien ratkaisua vaikeuttavat tie-
27244: mutta jos se saa senkaltaisia nurkkakuntaisia         tysti osaltaan politikointi asialla ja vanhakan-
27245: piirteitä kuin usein pääkaupunkiseudulla on           taiset kateus- ym. vastakkainasettelurakennel-
27246: käynyt, on meille pääkaupunkiseutulaisille pai-       mat, jolloin on vaikea hyväksyä sellaisia toi-
27247: kallaan pieni itseanalyysi. Pääkaupunkina olo         menpideohjelmia, jotka nyt eivät ihan kuulu
27248: sekä velvoittaa että antaa määrättyjä etuja,          omiin tai oman puolueen ohjelmiin. Asunnotto-
27249: mutta silti tuntuu, että Helsingin niskaan ollaan     muus on kova asia. Olla ilman asuntoa on olla
27250: sälyttämässä kaikki mahdollinen. Liikenneky-          ilman kotia. Tässäkin asiassa tarvitaan kaikkien
27251: symyksissä, esim. metron jatkamisessa, ei yh-         eri intressiryhmien yhteistyötä ja päätöstä siitä,
27252: teistyökumppaneita juurikaan löydy. Vuokra-           että asia hoidetaan ja jätetään politikointi pie-
27253: asuntojen rakentamisessa tulisi myös jakaa vas-       nemmälle huomiolle.
27254: tuuta tasaisemmin. Sopii vain miettiä, montako           Pääkaupunkiseudun erityisongelma on myös
27255: vuokra-asuntoa on esim. Kauniaisissa ja Es-           terveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen jälkeen-
27256: poossa. Luetteloa voisi jatkaa vaikka kuinka,         jääneisyys. Tämä on seurausta kepun harjoitta-
27257: mutta nämä ovat kuitenkin pitkälle kuntien si-        masta aluepolitiikasta. Tosin täytyy sanoa, että
27258:  säisiä kysymyksiä ja kysymyksiä siitä, löytyykö      on kohtuullista, että kehitysalueilla edes tämä
27259:  kykyä tehdä yhteistyötä laaja-alaisesti.             puoli on hoidettu hyvin, onhan siellä tarpeeksi
27260:     Pääkaupunkiseudun kasvua hillitsee varsin         muuta ongelmaa.
27261:  tehokkaasti elämisen kalleus, erityisesti asumi-        Pääkaupunkiseudun palvelujen kehitys on
27262:  sen kalleus. Jo vuonna 1982 tehdyssä laajassa        nyt kuitenkin lähtenyt liikkeelle, ja ainakin Hel-
27263:  tutkimuksessa voitiin osoittaa, että pääkaupun-      singissä on paljon myös sitä vaikeutta, ettei saa-
27264:  kiseudulla asuminen on 50,5 OJo kalliimpaa kuin      da virkoja edes täytettyä, kun ei ole vuokra-
27265:  keskimäärin muualla maassa ja palkat keski-          asuntoa tarjolla. Pääkaupunkiseudun kasvu ei
27266:  määrin 7,6% korkeammat. Tämän päivän tut-            ole ollut mitään hillitöntä. Vuosina 1981-1985
27267:  kimus osoittaisi varmasti eron vielä suurem-         Helsingin väkiluku lisääntyi 2 761 henkilöllä,
27268:  maksi.                                               Espoon väkiluku lisääntyi 19 612 henkilöllä ja
27269:     Kipein ongelma pääkaupunkiseudulla on             Vantaan väkiluku 11 705 henkilöllä. Espoon ja
27270:  asuntopula ja sen myötä hintojen ryöstäytymi-        Vantaan väkiluvun lisääntymiseen vaikuttavat
27271:  nen käsistä, mikä sitten on puolestaan houkutel-     myös Helsingistä näihin kuntiin siirtyneet hen-
27272:  lut kaikenlaiseen, jopa keinotteluunkin. Asunto-     kilöt. Mielestäni nämä luvut eivät ole pöyristyt-
27273: 508                                    Torstaina 17. maaliskuuta 1988
27274: 
27275: 
27276: täviä. Uusia yrityksiä pääkaupunkiseudulle ei           lakisääteisiä kunnallisia peruspalvelujaan saa-
27277: myöskään ole syntynyt hillittömästi, joten nii-         matta tähän täysimääräisiä valtion tukea. Kou-
27278: den tulon estämistä pääkaupunkiseudulle ei tu-          lutus-, terveydenhuolto- ja päivähoitopalvelu-
27279: lisi erityisesti pyrkiä tehostamaan. Niiden pu-         jen tarjonta ei ole maamme eri osissa toteutunut
27280: heenvuorojen kanssa olen ehdottomasti samaa             tasa-arvoisesti. Näiden kunnallisten peruspalve-
27281: mieltä, jotka ovat vuosia kiinnittäneet huomio-         lujen kysyntä on Etelä-Suomessa merkittävästi
27282: ta siihen, ettei julkisen vallan laitosten tule vält-   tarjontaa suurempi.
27283: tämättä sijaita pääkaupunkiseudulla.                       Alueellinen tasa-arvoisuus toteutuu julkisten
27284:    Olipa sitten kysymyksessä asuntorakentami-           palvelujen osalta silloin, kun niiden saatavuus
27285: nen, palvelutuotanto tai liikenne, valtio voisi ja      ja taso eivät ole riippuvaisia kansalaisten asuin-
27286: sen tulisi panostaa pääkaupunkiseudun erityis-          paikasta. Julkisten palvelujen tavoitetason
27287: ongelmien poistamiseen. Uskottavina en pidä             määrittelyn jälkeen yhteiskunnan resurssit tulee
27288: sellaisia lupauksia, joiden mukaan pääkaupun-           jakaa sen mukaan ja siinä aikataulussa, missä
27289: kiseudulta kerättävät uudet verot tai veronluon-        tavoitetaso on kauimpana. Tähän asti valtion
27290: teiset maksut valtion budjetissa osoittettaisiin        budjetin kautta rahoitettava julkinen investoin-
27291: pääkaupunkiseudun ongelmien poistamiseen.               titoiminta on investointien toteuttamisasteella
27292: Tällaiset esitykset ovat päänsilitystä ja korulau-      mitattuna painottunut lähinnä työllisyyssyistä
27293: seita. Valtiolle kerättävä raha on valtion rahaa,       kehitysaluelääneihin.
27294: ja sitä käytetään budjetin mukaan niihin koh-              Arvoisa puhemies! Välikysymyksen peruste-
27295: teisiin, jotka eduskunta hyväksyy. Tuskin tästä         luissa todetaan: "Sama kehitys, joka näyttäy-
27296: talosta löytyisi enemmistöä tukemaan pääkau-            tyy kehitysalueilla poismuuttona ja kyläkuole-
27297: punkiseudun aluepolitiikkaa välikysymyspu-              mina, merkitsee kasvukeskuksissa ja erityisesti
27298: heenvuoroista huolimatta.                               Helsingin seudulla elämän laadun heikkenemis-
27299:                                                         tä mm. asuntopulan, palvelujen puutteen ja lii-
27300:    Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!                 kenteen ruuhkautumisen vuoksi. Hallitsematon
27301: Hallituksen vastattavaksi on esitetty välikysy-         kasvu uhkaa myös Ruuhka-Suomen viimeisiä
27302: mys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittä-          virkistyskeitaita ja kasaa asukkaiden kannetta-
27303: misestä. Aihe on ajankohtainen. Aluepoliittista         viksi teollisuuden, asutuksen ja liikenteen li-
27304: lainsäädäntöä uusitaan, ja sisäministeri Ranta-         sääntymisestä seuraavat ympäristöongelmat."
27305: sen johtama työryhmä pohtii pääkaupunkiseu-                Edellä siteeraamani perustelutekstin osa pitää
27306: dun erityisongelmien ratkaisuksi soveltuvia toi-        sisällään ajatuksen, että pääkaupunkiseudun
27307: menpiteitä. Välikysymyksen ongelmanasettelu             asuntopula, palvelujen puute ja liikenteen ruuh-
27308: kohdistuu toisaalta kehitysalueisiin ja toisaalta       kautuminen johtuvat alueen hallitsemattomasta
27309: pääkaupunkiseutuun. Teollisuuden rakenne-               kasvusta. Kun tarkastelen väittämää kotikau-
27310: muutoksista kärsivät paikkakunnat on jätetty            punkini Espoon näkökulmasta, en voi yhtyä
27311: lyhyen maininnan varaan.                                ajatukseen. Espoon kaupungin väkiluvun kasvu
27312:    Pääkaupunkiseudun asukkaana voin tyydy-              on viime vuosina ollut voimakasta. Kaupunki
27313: tyksellä todeta, että suuri osa välikysymyksen          koostuu viidestä aluekeskuksesta. Näiden val-
27314: perusteluista on käytetty pääkaupunkiseudun             miiksi saattamiseen on kaupungissa panostettu
27315: erityisongelmien pohtimiseen. Niiden syistä ja          voimakkaasti. Nopeudestaan huolimatta kasvu
27316: seurauksista olen eri mieltä välikysymyksen             on hallinnassa. Palvelujen kehittämisessä ja la-
27317: esittäjien kanssa. Keskustelua käymällä voim-           kiteitse säädettyjen palvelutasovaatimusten
27318: me ehkä kuitenkin antaa rakentavia eväitä mi-           täyttämisessä on ongelmana ainoastaan valtion
27319: nisteri Rantasen johtamalle virkamiestyöryh-            tähänastinen kyvyttömyys vastata omista vel-
27320: mälle.                                                  voitteistaan.
27321:    Yleensä tärkeät yhteiskunnalliset uudistukset           Etelä-Suomen peruskoulujen ja lukioiden ra-
27322: on maassamme toteutettu Pohjois-Suomesta,               kentamishankkeisiin on osoitettu viime vuosina
27323: entisen hallituspuolueen keskustapuolueen vah-          niukasti valtion varoja. Tämä on johtanut huo-
27324: valta kannatusalueelta, alkaen. Uudistusaika-           mattavaan koulutilojen vajaukseen. Peruskou-
27325: taulun edettyä Etelä-Suomea koskevaksi on               lujen ja lukioiden rakentamismäärärahojen
27326: usein kuitenkin jouduttu toteamaan määrära-             yleinen vähäisyys on merkinnyt sitä, että ne on
27327: hojen loppuneen. Näin useat Etelä-Suomen                aluepoliittisista syistä suunnattu kehitysalueille.
27328: kunnat on saatettu suuriin taloudellisiin vai-          Eteläisen Suomen kuntien saamien rakennuslu-
27329: keuksiin, kun ne ovat joutuneet toteuttamaan            pien lukumäärä on tämän vuoksi jäänyt murto-
27330:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  509
27331: 
27332: 
27333: osaan tarpeesta. Kunnat ovat joutuneet tämän           minlyönneistä. Espoo rakensi vuosina 1984-85
27334: vuoksi toteuttamaan huomattavan määrän ra-             15 päiväkotia 64,7 milj. markalla. Näistä vain
27335: kennushankkeita omalla kustannuksellaan. Val-          seitsemään saatiin valtionosuutta yhteensä 5
27336: tion tulisi pystyä takaamaan koulunkäyntimah-          milj. mk. Jos valtiovalta olisi hyväksynyt kaikki
27337: dollisuus tasapuolisissa olosuhteissa kaikille ei-     päiväkodit valtionosuuteen oikeutetuiksi, olisi
27338: kä siirtää omia velvoitteitaan kuntien yksin           tuen määrän pitänyt olla lähes 18 milj. mk. Sa-
27339: kannettaviksi.                                         malla Espoon panostamalla rahamäärällä olisi
27340:    Espoossa on jouduttu vuosina 1980-86 to-            rakennettu kolme päiväkotia enemmän.
27341: teuttamaan ilman valtionosuuksia 21 peruskou-             Vuonna 1987 on Espoon sosiaalitoimen hen-
27342: luhanketta yhteisarvoltaan 208,9 milj. mk sekä         kilöstöstä valtionosuuden ulkopuolella yhteen-
27343: samana aikana suurehkoja peruskoulusanee-              sä 188 virkaa ja tointa, joista noin puolet on
27344: rauksia 41,5 milj. markalla. Espoon kaupungin          päivähoidon ohjaus- ja kasvatushenkilöstöä se-
27345: väestönkasvu on jatkunut tasaisena ja useihin          kä huomattava osa ns. muuhun henkilöstöön
27346: kuntiin verrattuna merkittävän suurena koko            kuuluvaa päiväkotien talous-, siivous- ym. hen-
27347: 1980-luvun ajan. Kaupunki on suunnannut                kilöstöä. Virkakiintiöt ovat liian pienet ja epä-
27348: koulurakentamiseen runsaasti varoja pystyäk-           johdonmukaisesti jaetut. Velvoitteet on annettu
27349: seen takaamaan oppilaille kelvolliset koulun-          ja uusia annetaan, mutta resursseja ei kohden-
27350: käyntimahdollisuudet. Koska kuntien resurssit          neta tarvetta vastaavasti velvoitteiden täyttämi-
27351: hoitaa valtion velvoitteita ovat rajalliset, tulee     seksi. Jaettaessa virkakiintiöitä eri lääneihin pi-
27352: Uudellemaaliekin osoittaa seudun oppilasmää-           täisi kiinnittää riittävästi huomiota eri alueiden
27353: rää ja sen kasvua vastaavat rakennusluvat val-         välisiin eroihin päivähoidon tarpeessa sekä eri-
27354: tionosuuksineen. Koko maan oppilasmäärästä             tyisesti tarjonnan ja tarpeen väliseen vajauk-
27355: on läänissä 25 % ja väestönkasvusta noin puo-          seen. Ilmeisesti valtion taholta ei ole kiinnitetty
27356: let.                                                   riittävää huomiota pääkaupunkiseudun naisten
27357:    Koulutuksen aluepolitiikan tulisi olla alueel-      korkeaan työssäkäynnin osuuteen ja tästä joh-
27358: lista koulutuspolitiikkaa. Koulutuksen mitoi-          tuvaan päivähoidon tavanomaista suurempaan
27359: tuksessa tulisi ottaa huomioon seudun väestö ja        tarpeeseen.
27360: elinkeinopohja. Yhtenä Uudenmaan erityispiir-             Ministerityöryhmältä odotettiin vuosikym-
27361: teenä on ns. akateemisten ammattien suuri              menen puolivälissä tukea mm. pääkaupunki-
27362: määrä, joten on virheellistä määritellä lukio-         seudun päivähoito-ongelmien ratkaisemiseksi.
27363: prosentteja valtakunnallisesti samantasoisiksi.        Lisätukea ei tullut odotetussa muodossa, vaan
27364:  Lukiopaikkoja on lisättävä Uudellamaalla vas-         tuen mukaiset valtionosuuksien saamiset siirret-
27365:  taamaan lukiohalukkuutta ja lukiokelpoisuutta         tiin 1990-luvulle. Erillislaissa valtionavustusten
27366:  sekä ammatillisia erityisolosuhteita. Ei ole oi-      maksaminen jaksotettiin kymmenelle vuodelle.
27367:  keudenmukaista, että pääkaupunkiseudulla asu-         Käyttökustannuksien valtionosuudesta laki ei
27368:  van nuoren on paljon vaikeampi päästä jatka-          anna mitään varmuutta. On tapahduttava muu-
27369:  maan opintojaan lukiossa kuin jossain muualla         tos. Päiväkoteja ja päivähoitajia tulee ottaa val-
27370:  maassa asuvan. Päätösvaltaa ammatillisen kou-         tionavun piiriin riittävästi, jotta lapset saadaan
27371:  lutuksen linjoista tulisi antaa kunnallishallin-      pääkaupunkiseudullakin päivähoitoon samoin
27372:  nolle, jotta koulutuspaikkoja voitaisiin jousta-      perustein kuin muualla maassa. Jälkirahoituk-
27373:  varumin muuttaa vastaamaan kunkin seudun              sesta tulee siirtyä normaaliin valtionapujärjes-
27374:  omaa elinkeinorakennetta.                             telmään.
27375:     Voimassa olevan lainsäädännön tavoitteena             Edellä olen kosketellut kahta palvelumuotoa,
27376:  on saattaa alle kouluikäisten lasten päivähoito-      koulu- ja päivähoitopalveluja. Näiden esimerk-
27377:  kysymys järjestykseen vuoteen 1990 mennessä.          kien valossa on mielestäni selvää, että Espaolla
27378:  Kun lakeja aikoinaan säädettiin, sitoutui valtio      ja myös muilla pääkaupunkiseudun kunnilla on
27379:  maksamaan tietyn osan rakennettavien päivä-           paitsi kykyä myös halua ratkaista alueensa pal-
27380:  kotien investointi- ja ylläpitokustannuksista.        veluihin liittyvät ongelmat. Kohtuullista lienee
27381:  Tätä lainsäädännöllä itselleen ottamaansa vel-        esittää vaatimus, että valtio antaa tässä oman
27382:  voitetta valtio ei ole pitänyt. Silti se edellyttää   panoksensa, kuten on antanut muuallakin
27383:  kunnilta, että nämä toteuttavat lainsäädännön         maassa.
27384:  vaatimukset omin kustannuksin. Erityisesti kas-          Arvoisa puhemies! Välikysymyksen peruste-
27385:  vavat pääkaupunkiseudun kunnat ovat joutu-            luosassa on esitetty ajatus, että pääkaupunki-
27386:  neet kärsimään valtiovallan aikaisemmista lai-        seudun kasvukeskusten elämänlaatu heikkenee
27387: 510                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
27388: 
27389: 
27390: mm. liikenteen ruuhkautumisen vuoksi. Kan-             lee saattaa samalle kunnossapitotasolle kuin
27391: sainvälisesti asiaa tarkastellen meillä Suomessa       muualla maassa, ja TVL:n tulee vastata täällä
27392: ei vielä tiedetä liikenneruuhkista mitään. Toi-        samantasoisista liikenneväylistä. Uusien väylien
27393: saalta voidaan olla yhtä mieltä siitä, että jos jos-   rakentamisessa ja vanhojen perusparantamises-
27394: sain on liikenneruuhkia, niin silloin niitä on         sa tulee käyttää perusteina samoja liikennemää-
27395: pääkaupunkiseudulla ja sieltä ulos johtavilla          riä kuin muuallakin.
27396: valtaväylillä.                                            Pääkaupunkiseutuun kuuluvan kotikaupunki-
27397:    Tieliikenteen kehitys on viimeksi kuluneen          ui asukas- ja luontoystävällisen kehityksen sekä
27398: vuosikymmenen aikana ollut ennustettua nope-           kaupunkirakenteen viihtyisän ja positiivisen
27399: ampaa. Tie- ja vesirakennuslaitoksen ja kau-           eheyttämisen kannalta on äärimmäisen tärkeää,
27400: punkien tekemien selvitysten mukaan ovat eri-          että valtiovalta hoitaa velvollisuutensa seudullis-
27401: tyisesti Etelä-Suomen päätieverkon ja taaja-           ten väylien rakentamisessa ja ylläpidossa. Ajan-
27402: mien teiden liikennemäärät kasvaneet merkittä-         kohtaisia kohteita ovat esim. Länsiväylän paran-
27403: västi ennusteita nopeammin. Teiden rappeutu-           taminen ja Kehä II:n rakentaminen.
27404: minen on ollut nopeaa ja useiden teiden liiken-           Nämä yksityiskohdat haluan tuoda esiin siitä
27405: teen välityskyky on käynyt riittämättömäksi.           syystä, että nimenomaan vihreiden linja on
27406: Tähän on jouduttu, koska tieinvestoinnit ovat          kunnallisella tasolla jatkuvasti yksioikoisen yk-
27407: olleet yksi keskeinen kohde suunnattaessa mää-         sisilmäinen liikenneasioita käsiteltäessä: ei mää-
27408: rärahoja aluepoliittisin perustein. Valtion tie-       rärahoja tiestön rakentamiseen tai peruskor-
27409: määrärahoista on suuri osa ollut piiloaluetukea,       jaukseen, koska se tuottaa lisää liikkennettä.
27410: sillä tierakennukset ja teiden parannustyöt on         Vihreiden kunnallispoliittisella tasolla valitsema
27411: menneinä vuosina keskustapuolueen toimesta             linja takaisi varmuudella todella ongelmallisiksi
27412: työtilaisuuksien järjestäruistarkoituksessa suun-      vaikeutuvat liikenteen ruuhkautumat. Hyvä,
27413: nattu kehitysalueille. Kehitysalueiden tieverkko       että edes valtakunnan tasolla vihreät välikysy-
27414: onkin erinomaisessa kunnossa verrattuna maan           myksen tekijät näkevät liikenneruuhkat ongel-
27415: vilkasliikenteisiin alueisiin. Liikennepolitiikka      mallisina. Vai onko vihreiden kohdalla kyse ns.
27416: on ollut osa aluepolitiikkaa.                          kahdella tuolilla istumisesta?
27417:    Keskeinen tienpidon kehittämiskohde on                 Välikysymyksessä on pääkaupunkiseudun
27418: kaupunkien ja taajamien läpi- ja kauttakulku-          ongelmana nähty myös asuntopula. Yleistä
27419: liikennettä palvelevien teiden rakentaminen.           asuntopulaa seudulla ei ole. Tämän voi todeta
27420: Valtio ei kuitenkaan ole riittävässä määrin osal-      silmäilemällä päivälehtien myytävien asuntojen
27421: listunut näiden teiden rakentamiskustannuk-            palstoja. Selvää pulaa sen sijaan on pienasun-
27422: siin. TVH siirtää keinotekoisesti kustannusvas-        noista, vuokra-asunnoista sekä kunnan ja valti-
27423: tuuta seudullisista ja valtakunnallisista väylistä     on osalainoittamista asunnoista. Syvästi valitel-
27424: kunnille luokittelemalla nämä väylät ilman mi-         len on useassa yhteydessä todettu vuokra-asun-
27425: tään perusteita kuntien ylläpitämiksi kaduiksi.        tojen hävinneen markkinoilta. Tämä on selvä
27426: Kaupungit käyttävät katujen rakentamiseen ja           tosiasia, ja syytkin ovat tiedossa, vaikka niitä ei
27427: kunnossapitoon nyt noin 1,5 veroäyripennin             aina haluta tunnustaa.
27428: tuoton. Jos kehitys jatkuisi samanlaisena kuin            En usko, että viime vuonna hyväksytty uusi
27429: viime vuosina, kuluisi kadunpitoon jo 90-luvun         huoneenvuokralakikaan pystyy asiaan olennais-
27430: alkupuolella 2,5 veroäyripenniä. Kehitys on            ta parannusta tuomaan. Lain vaikutuksia tuli-
27431: mahdoton.                                              sikin tiiviisti seurata ja tarpeen mukaan ryh-
27432:    Liikenteeltä kerätyt verotuotot voidaan näh-        tyä lain uudistamistoimenpiteisiin. Edelleen tu-
27433: dä luonnollisimpana tapana kattaa liikenteen           lisi ryhtyä valmistelemaan säänneltyjen huo-
27434: aiheuttamat menot. Nämä verot kuitenkin ke-            neenvuokramarkkinoiden rinnalle ns. vapaita
27435: rää valtio, eikä niitä ole voitu käyttää kuntien       vuokramarkkinoita. Näin annettaisiin niille,
27436: tien- ja kadunpitoon. Valtio keräsi tieliikenteel-     joilla on varaa ja halua, mahdollisuus vuokrata
27437: tä veroja vuonna 1985 yli 11 mrd. mk, josta            itselleen asunto käypään hintaan. Asuminen
27438: noin 4 mrd. mk käytettiin tienpitoon.                  pääkaupunkiseudulla on kallista ja valtion apua
27439:    Uudenmaan läänin teiden huonoon kuntoon             tarvitaan, jotta pääkaupunkiseudun vähävarai-
27440: ja ruuhkautumiseen on syynä läänin vähäinen            simpien asukkaiden asuntotilannetta pystyttäi-
27441: osuus valtion tiemäärärahoista. Uudenmaan              siin parantamaan. Valtion asuntolainamäärära-
27442: piirin osuutta määrärahoista tulee pikaisesti ja       hojen tulee pääkaupunkiseudullakin vastata
27443: tuntuvasti nostaa. TVL:n liikenneväylästö tu-          asuntojen tarvetta. Lainan hakijan enimmäistu-
27444:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 511
27445: 
27446: 
27447: torajaa tulee korottaa sekä tarkistaa valtion lai-    gian aloihin. Voimakkainta kehitys on ollut
27448: noittamien asuintalojen tontteja ja rakentamis-       Kaakkois-Aasiassa ja Yhdysvalloissa, minkä
27449: kustannuksia koskevat enimmäishinnat seudun           seurauksena Euroopan markkinat ovat joutu-
27450: kustannustasoa vastaaviksi. Asuntojen keski-          neet yhdentymispaineen eteen. Osoituksena täs-
27451: kokoa koskevia määräyksiä tulee muuttaa niin,         tä ovat laajat yhteistyöhankkeet, kuten EURE-
27452: että yksiöiden ja kaksioiden kysyntä saadaan          KA, joiden tarkoituksena on tuotekehittelyn
27453: tyydytetyksi ja pienasuntojen hintataso tätä          mahdollisimman laajapohjainen keskittäminen.
27454: kautta laskemaan. Nuorten asunto-ongelmien               Muiden Pohjoismaiden mukana Suomi jou-
27455: ratkaisu vaatii erityiskohtelua.                      tuu tähän kilpailuun, jossa ratkaisu ei muusta
27456:    Tässä yhteydessä haluan oikaista tiistaisessa      maailmasta poiketen voi perustua hajallaan si-
27457: Hufvudstadsbladetissa julkaistun ja täälläkin         jaitseviin kehitysyksiköihin. Tuotekehittelyn tu-
27458: tänään esitetyn väitteen siitä, että Espoo olisi      lee tapahtua keskuksissa, joilla on riittävä omi-
27459: hoitanut huonosti osuutensa kunnallisesta             naispaino uusien tuotteiden synnyttämiseen.
27460: asuntotuotannosta. Vuosina 1980-86 Espoo              Pohjoismaissa lähinnä pääkaupunkiseudut
27461: on kuitenkin tuhatta asukasta kohti toteuttanut       omaavat riittävät resurssit kehitystyölle. Pää-
27462: pääkaupunkiseudun kunnallista suhteellisesti          kaupunkiseudun ja muun Suomen edut eivät
27463: eniten kunnallista asuntotuotantoa ja on edel-        ole ristiriidassa keskenään kuten eivät pääkau-
27464: leen valmis tuotantoa lisäämään, mikäli val-          punkiseudun kuntienkaan väliset edut. Pääkau-
27465: tionosuuksia saadaan lisää.                           punkiseutu edustaa liikkeelle panevaa voimaa
27466:    Arvoisa puhemies! Rakennemuutos ei sinän-          korkean teknologian innovoinnissa sekä luon-
27467: sä ole mikään uusi asia. Sitä on yhteiskunnas-        nollista porttia yhdentyviin Euroopan talous-
27468: samme tapahtunut koko sen historian ajan. Sii-        markkinoihin.
27469: tä vain ei ole aiemmin käyty avointa keskuste-           Mielestäni edellä esittämieni tosiasioiden va-
27470: lua. Maassa on ensimmäistä kertaa hallitus, jol-      lossa pitäisi viestin aluepoliittisen lainsäädän-
27471: la on selkeä päämäärätietoinen pyrkimys vai-          nön uusijoille sekä lakeja valmisteleville olla
27472: kuttaa yhä kiihtyvän rakennemuutoksen haitta-         selvä. Pääkaupunkiseudun positiivisena jatku-
27473: vaikutuksia ennakoiden ja ehkäisten. Oikein           vaa kehitystä tulee tukea. Näin luodaan kerran-
27474: suunnattu ja mitoitettu aluepolitiikka on yksi        naisvaikutuksia muun Suomen elinkeinojen ja
27475: tärkeä ja olennainen osa rakennemuutospoli-           elinolojen kehittymiselle. Samalla tulee etsiä
27476: tiikkaa. Olen edellä esittämieni esimerkkien va-      kannustuskeinot, joilla tuetaan elinvoimaisten
27477: lossa pyrkinyt osoittamaan, että menneinä vuo-        maakuntakeskusten syntymistä muualle Suo-
27478:  sikymmeninä Suomessa on harjoitettu piilo-           meen, ja tukea haja-asutusalueiden asukkaiden
27479:  aluepolitiikkaa. Ratkaisuilta on puuttunut sel-      elinoloja ja yritteliäisyyttä.
27480:  keä pitkäjänteinen päämäärätietoisuus, eikä ole         Herra puhemies! Välikysymyksellä on väärä
27481:  pyrittykään ottamaan vastuuta muutosten ja           osoite ja ajankohta. Kysymyksen sisältämät on-
27482:  kehityksen hallitusta loppuun saattamisesta.         gelmat eivät ole istuvan hallituksen aiheutta-
27483:     Tällaisen ohjaamauoman kehityksen kautta          mia. Pulmat ovat syntyneet keskustajobtoisen
27484:  on ajauduttu tilanteeseen, jossa maahan on syn-      politiikan ja pääkaupunkiseudun jatkuvan syr-
27485:  tynyt aluepoliittisesti ihmisiä kipeästikin kos-     jinnän seurauksena. Kokoomus ja nykyinen
27486:  kettavia ongelmia. Tätä kautta on päädytty vir-      hallitus eivät voi vastuuta asiasta ottaa. Ne kui-
27487:  heelliseen ajatukseen siitä, että pääkaupunki-       tenkin tulevat tekemään parhaansa asioiden oi-
27488:  seutu olisi syntipukki ja kaikkien ongelmien ai-     keille raiteille saattamiseksi.
27489:  heuttaja. Näin aikaansaatu vastakkainasetelma
27490:  pääkaupunkiseutu - muu Suomi on keinote-                Ed. Pohjanoksa : Herra puhemies! Suo-
27491:  koinen. Kehittyäkseen ja pysyäkseen mukana           mi on kokenut useita rakennemuutosvaiheita.
27492:  elintärkeässä kansainvälisessä kilpailussa maa       Aikoinaan J. V. Snellman kirjoitti:
27493:  tarvitsee elinvoimaisen pääkaupunkiseudun.              "Kipeästi koskee minuun muisto vuodesta
27494:  Pääkaupunkiseutu on veturi, jolla on mahdolli-       1867. Jumala tietää, että minun sieluni oli mur-
27495:  suus vetää Suomessa kehitystä eteenpäin. Mil-        rettu maahan ja minulla oli ainoastaan yksi aja-
27496:  lään muulla alueella ei ole tähän mahdollisuuk-      tus, pelastumisen ajatus, mutta kaikki oli tur-
27497:  sia, ja ilman veturia ei maamme kykene vastaa-       haa. Hautaan saakka painaa tämä katkera
27498:  maan kansainvälisiin haasteisiin.                    muisto minua."
27499:     Nopea taloudellinen kehitys liittyy tietoyh-         Näihin ahdistuneisiin mietteisiin antoivat ai-
27500:  teiskunnan tuloon, erityisesti korkean teknolo-      hetta Suomen historian pahimpiin kuuluvien
27501: 512                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
27502: 
27503: 
27504: kuolanvuosien kokemukset. Suomessa elettiin           kaisi alueen nuorisolle laajan, tasokkaan oppi-
27505: silloinkin rakennemuutosten aikaa. Maatalou-          misväylän. Tähän liittyy toinen ongelma. Jos
27506: dessa siirryttiin viljan viljelystä karjatalouteen,   saadaan korkeakoulutasoista opetusta, tulee
27507: ja valtiovalta ryhtyi parantamaan maan vähäi-         saada myös sellaisia työpaikkoja, joihin kor-
27508: sen teollisuuden toimintaedellytyksiä.                keasti koulutetut voivat hakeutua. Siksi Sata-
27509:    Tohtori Mansner toteaa samasta asiasta:            kunnan 39 kuntaa odottavat valtiovallan tahol-
27510:     "Nälkävuodet ovat vain neljän sukupolven          ta hajasijoitustoimenpiteitä tai uusien perustet-
27511: päässä, mutta maa on muuttunut niistä ajoista         tavien laitosten sijoittamista alueelle.
27512: enemmän kuin koko aikaisemman historiansa                Satakunnan elinkeino- ja yritystoiminnan ke-
27513: kuluessa. Suomi sijoittuu sadan vuoden kasvu-         hittäminen ja aktivointi vaativat myös koulu-
27514: tilastossa toiselle tilalle. Kokonaistuotanto on      tustoimenpiteitä. Yrittäjien tietomäärän lisää-
27515: kasvanut 2,3 o/o:n vuosivauhtia, ja vain Japani       minen sekä heidän toimintojensa tukeminen on
27516: menee edelle 2,6 % :n kasvullaan. Toimeentulo-        koko maakunnan etu. Siksi myös tulee löytää
27517: minimin rajoilla elänyt kansakunta on murtau-         oikea kanava, josta yrittäjä saa kulloinkin tar-
27518: tunut kehitysmaan noidankehästä hyvinvointi-          vitsemansa tiedon. Keran toiminnan laajenemi-
27519: valtioiden kärkiryhmään. Nousua ei olisi tapah-       nen Satakunnassa antaa toivoa myös tässä mie-
27520: tunut ilman tietoa ja taitoa, koulutusta ja tutki-    lessä.
27521: musta."                                                  Välikysymyksessä aivan oikein todetaan lii-
27522:    Lukutaitoprosentti oli jo 17. vuosisadalla         kenteen olevan yksi niistä asioista, jotka pitävät
27523: huippulukemissa, ja vanhemmat yrittävät edel-         alueen yhteydessä muuhun Suomeen. Tämän
27524: leen antaa lapsilleen mahdollisuudet parempaan        asian merkitys on todettu erittäin kipeänä Sata-
27525: koulutukseen kuin se, minkä itse aikanaan ovat        kunnassa. Valtionrautateitten saneeraamispää-
27526: saaneet. Tämän välikysymyskeskustelun aikana          tökset ovat vaikeuttamassa maamme länsiosan
27527: on jo moneen kertaan pohdittu koulutuksen ja          yhteydenpitoa muuhun Suomeen. Kuitenkin
27528: tutkimuksen merkitystä niiden ongelmien selvit-       alueella on mm. kaksi varsin tehokasta ja uudis-
27529: telyssä, joita välikysymyksessä edellytetään.         tuvaa satamaa, joille liikenneyhteydet ovat vält-
27530: Tiedon ja tietämisen merkitystä ei voida vähek-       tämättömyys.
27531: syä missään suhteessa eikä millään tasolla. Siksi        Viiden vuoden takaisissa toiminta- ja talous-
27532: siitä puhuminen merkitsee ajatuksia koko Suo-         suunnitelmissa Lielahti-, Kokemäki-, Pori- ja
27533: men kehittämiseksi.                                   Rauma-radoille oli ohjelmoitu perusparantami-
27534:    Koska välikysymyksessä vaadittiin myös ns.         nen, kiskonvaihto ja sähköistys vuoteen 1988
27535: Väli-Suomen kehittämistä, pohdin asiaa seuraa-        mennessä. Viime vuosina ratajaksojen paranta-
27536: vassa Satakunnan kannalta. Satakunnan seutu-          mis- ja kiskonvaihtotoimenpiteitä sekä niiden
27537: kaavaliitto teki ansiokkaan selvityksen Sata-         ajoitusta on muutettu useita kertoja. Nykyisten
27538: kunnan alueen kehittämisstrategioiksi. Paino-         tietojen mukaan varsinainen perusparantami-
27539: pistealueita löydettiin kahdeksan, joista otan        nen ja kiskonvaihto suoritettaisiin vain välillä
27540: esille koulutuksen, liikenteen ja satakuntalais-      Lielahti-Kokemäki.
27541: ten aktiivisuuden ja omatoimisuuden lisäämi-             Kokemäeltä Poriin ja Raumalle jatkuvilla ra-
27542: sen.                                                  taosuuksilla on suunniteltu suoritettavaksi vain
27543:     Satakunnan suurimpana ongelmana koulu-            vähäisiä kunnostustöitä vuosien 1990-1994
27544: tuksen alueella nähdään se, että oma korkea-          vaiheilla. Samoin ratojen sähköistämisen to-
27545: koulu puuttuu. Suomessa on jo 17 korkeakou-           teuttamisajankohtaa ei ole lopullisesti ratkais-
27546: lua eikä niiden lukumäärää voi enää lisätä, jos       tu. Varsinaisen perusparantamisen suorittami-
27547: ajatellaan perinteisiä yliopistoja. Sen sijaan        nen vain Lielahti-Kokemäki-välillä sekä pa-
27548: esim. maakuntaliitto yhdessä muutamien mui-           rantamisaikataulun hidastaminen ovat rautatei-
27549: den asiasta kiinnostuneiden tahojen kanssa tut-       den kuljetuspalvelujen ja kilpailukyvyn säilyttä-
27550: kii ns. maakuntayliopiston perustamista. Tä-          misen kannalta huolestuttavia.
27551: män yliopiston tehtävänä olisi kohottaa Sata-            Vuoden 1986 kuljetusmäärät Kokemäki-
27552: kunnan väestön osaamisen tasoa myös amma-             Rauma-rataasalla olivat 1,2 milj. netto tonnia.
27553: tillisessa mielessä. Korkeakoulutasoinen opetus       Kuljetusmäärien kasvattamiseen nykyisestä 1,5-
27554: on käynnissä jo Porissa ja Raumalla. Samoin ei        kertaisiksi on tulevaisuudessa hyvät edellytyk-
27555: sovi unohtaa kesäyliopistojemme jakamaa kor-          set. Rata on myös rautatietalouden kannalta
27556: keakoulutasoista opetusta. Kaikki tämä on kui-        katsottuna hyvin kannattava, mitä eivät kaikki
27557: tenkin vain osa siitä kokonaisuudesta, joka ta-       maamme radat ole.
27558:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  513
27559: 
27560: 
27561:     Ratajaksojen päissä Porissa ja Raumalla si-       rostamisena. Toisaalta taas huonon itsetunnon
27562: jaitsevat ennen mainitut talousalueiden tär-          omaavan on vaikea uskoa itse voivansa itseään
27563: keimmät vienti- ja tuontisatamat. Satamissa on        auttaa. Siihen tarvitaan joku, joka osoittaa
27564: toteutettu ja parhaillaan toteutetaan laajoja ke-     tien.
27565: hittämistoimenpiteitä. Rauman sataman laajen-            Satakunta on osittain löytänyt tiensä. Sata-
27566: nukset Ulko-Petäjäkseen ja Iso-Hakuniin on jo         kuntalaisten tulee luottaa itseensä ja edetä kehi-
27567: otettu käyttöön. Lisäksi Petäjäksen satama-           tyksen tietä tekemällä töitä ja uskomaila tule-
27568: osan kehittämistä on päätetty nopeuttaa. Sata-        vaisuuteen. Hallituksen ja eduskunnan omalta
27569: man ulkomaanliikenne on nykyisin lähes 3 milj.        osaltaan tulee tukea Väli-Suomen kehittämistä.
27570: tonnia.                                               Näitä kehittämistoimenpiteitä on jo osittain
27571:     Rauman sataman liikenne-ennusteet on tehty        tehty ja lisää odotetaan.
27572: vuoteen 2000 asti. Ennusteet on laadittu yhteis-
27573: työssä Rauman huolintaliikkeiden, länsiryhmän             Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Kansa-
27574: teollisuuden asiantuntijoiden ja asiakasvarusta-      kunta on markkinavoimien virran vietävänä.
27575: moiden kanssa. Ne perustuvat kyseisen teolli-         Mahdollisuudet syöksykierteeseenkin ovat nä-
27576: suuden omiin suunnitelmiin ja kehitysnäky-            kyvissä. Hallitusta rakennemuutoksesta on vain
27577: miin. Kehitysennusteen perusteella voidaan to-        vähäisiä näyttöjä, hallitsemattomasta rakenne-
27578: deta, että Rauman satama saavuttaa liikentees-        muutoksesta sitäkin runsaammin. On nähtävil-
27579: sään 4 milj. tonnin rajan vuoteen 2000 men-           lä runsaastsi tekijöitä, jotka johtavat vahvem-
27580: nessä.                                                man ehdoilla tapahtuvaan muutokseen, mikä
27581:     Koko Satakunnan kehittämisstrategiaan kuu-        sysää syrjään joukoittain ihmisiä. Monia ongel-
27582: luu myös molempien satamien pitäminen kilpai-         mia olisi mahdollisuus välttää tai lievittää ra-
27583: lukykyisinä. Siksi on ensiarvoisen tärkeä tavoite     kennemuutosta tietoisesti ohjaten. Näin ei kui-
27584: saada Rauman satamaan johtava väylä kulku-            tenkaan tehdä. Hallituspuolueet lyövät laimin
27585: syvyydeltään 10 metriin. Työ olisi saatava alulle     myös huolenpidon niistä ihmisistä, jotka ovat
27586: välittömästi, jotta väylän uutta kulkusyvyyttä        joutuneet taloudellisiin ja sosiaalisiin ongelmiin
27587: voitaisiin hyödyntää jo 1990-luvun alkuvuosina.       muutoksen kourissa. Perustoimeentulouudis-
27588:     Myös rautateitse kulkeva liikenne Sisä-Suo-       tuksesta pitäisikin päättää nopesti. Tehty väli-
27589: meen on kunnostamisen tarpeessa. Turun ja             kysysmys ilmentää mielestäni vakavaa huolta ti-
27590: Porin lääninhallituksen budjettiehdotuksessa          lanteesta ja perusteltua tarvetta inhimilliseen
27591: vuodelle 1989 on kiitettävästi otettu Satakun-        muutokseen. Ensin käsittelen asuntopolitiik-
27592: nan kohteita toteutussuunnitelmaan. Toivotta-         kaa.
27593: vasti se saa myös valtiovallan siunauksen.               Hallituksen teot ja julistukset ovat ajautu-
27594:     Ministeri Liikanen kuulutti puheessaan aluei-     massa entistä pahempaan ristiriitaan asunto-
27595: den omia ideoita ja omaa aktiivisuutta asiansa        politiikassa. Hallitusohjelmassa on asuntopo-
27596:  hoitamiseen. Satakuntalaiset ovat lähteneet jo       litiikka julistettu tärkeäksi painopistealueeksi.
27597: etenemään monella rintamalla. Satakuntalaista         Asunnottomien teemavuoden aikana vuokra-
27598:  kuvataan yksitotiseksi, vakaaksi, vaikeasti lä-      asuntopolitiikan hoito nostettiin ensisijaiseen
27599:  hestyttäväksi, nurkkapatrioottiseksi persoonak-      asemaan. Kuitenkin vuodelle 1988 laaditussa
27600:  si, jonka on vaikea ottaa uusia kontakteja. On-      valtion tulo- ja menoarviossa ummistettiin sil-
27601:  neksi satakuntalaisuuteen on jo sekaantunut          mät asuntomarkkinoilla tapahtuneilta tosiasi-
27602:  muiden Suomen heimojen ominaisuuksia niin            oilta, minkä seurauksena asuntotuotannon ta-
27603:  runsaasti, että yhteydet henkilötasollakin pelaa-    voitteet ovat vaarantumassa määrärahojen riit-
27604:  vat luontevasti.                                     tämättömyyden vuoksi.
27605:     Asia, joka osittain on eduskunnankin ja hal-         Aravakohteiden hyväksyttyjen rakennuskus-
27606:  lituksen toimin parannettavissa, on satakunta-       tannusten voimakkaan nousun seurauksena jo
27607:  laisten itsetunnon kohottaminen. Itsetunto me-       käynnistyneiden ja liikkeelle lähtevien asunto-
27608:  nee ihmiseltä kuin ihmiseltä, joka jatkuvasti        rakentamiskohteiden aravalainojen maksatus-
27609:  epäonnistuu. Suomalaiset ovat herkästi reagoi-       määrärahassa on lähes miljardin markan va-
27610:  via silloin, kun omaa minää kohtaa epäonni.          jaus. Vajaus oli tiedossa jo budjetin laadinnan
27611:  Alemmuuden tunteet tulevat esille mitä ihmeel-       yhteydessä ja varsinaisessa eduskuntakäsittelys-
27612:  lisimmin tavoin. Ne saattavat purkautua voi-         sä. Kuitenkin määrärahojen varauksessa kiel-
27613:  makkaana oman minän ja oman omaisuuden,              täydyttiin hyväksymästä sitä tosiasiaa, että vuo-
27614:  erinomaisen pätevyyden tai muun sellaisen ko-        sien 1986 ja 1987 aikana asuntohallituksen hy-
27615: 65 280082M
27616: 514                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
27617: 
27618: 
27619: väksymät kohteiden rakennuskustannukset              dään yhtä, toisaalla toista eikä kukaan kanna
27620: nousivat huomattavasti yli yleisen hintatason.       vastuuta toimenpiteiden vaikutuksista kokonai-
27621: Vuoden 1987 aikana aravakustannukset nousi-          suuteen. Yksittäinen asunnontarvitsija on jätet-
27622: vat keskimäärin 20 o/o koko maassa. Ellei halli-     ty edelleenkin markkinoiden armoille.
27623: tus tunne vastuutaan asuntotuotantotavoittei-           Lopuksi muutama ajatus liikennepolitiikasta.
27624: den toteuttamisesta ja anna eduskunnalle lisä-       SKDL on vaatinut eduskunnassa liikennepoliit-
27625: budjettia, jossa kustannusten nousun ja aikai-       tisen tiedonannon ja parlamentaarisen rauta-
27626: semmilta vuosilta siirtyneiden, nyt rakennetta-      tiekomitean ehdotusten eduskuntakäsittelyä.
27627: viksi tulevien kohteiden aiheuttama määräraho-       SKDL on arvostellut hallituksen liikennepoliit-
27628: jen lisätarve otetaan huomioon täysimääräise-        tisten ratkaisujen perustamista vain ahtaisiin lii-
27629: nä, tulee harjoitetun asuntopolitiikan uskotta-      ketaloudellisiin laskelmiin. Kun otetaan huo-
27630: vuus lopullisesti kyseenalaiseksi.                   mioon kaikki liikenteen yhteiskuntataloudelli-
27631:     Viime vuosina harjoitettu asuntopolitiikka,      set vaikutukset, osoittautuu rautatieliikenteen
27632: jota nykyinenkään hallitus ei näytä kykenevän        kehittäminen huomattavasti edullisemmaksi
27633: reivaamaan oikeaan suuntaan, on ollut voima-         kuin julkisuudessa on esitetty. Hallitus on teh-
27634: ton yhteiskunnassamme tapahtumassa olevan            nyt päätöksiä rautatieliikenteen supistamisesta
27635: rajun alueellisia ja väestöryhmien välisiä sosiaa-   ja aikoo tehdä niitä lisää. Yksittäiset hallitus-
27636: lisia eroja lisänneen rakennemuutoksen edessä.       puolueet yrittävät luikerrella vastuustaan. Pe-
27637: Voimakkaaseen inflaatioon ja asuntolainojen          rusteeksi rautatieliikenteen supistamiselle on
27638: korkojen verovähennysetuuden käyttöön perus-         esitetty VR:n huonoa kannattavuutta. Asiaa on
27639: tunut omistusasuntopainotteinen asuntopoli-          tällöin kuitenkin tarkasteltu erittäin ahtaasti.
27640: tiikka on tuottanut lopputuloksen, jossa yhteis-     Tulojen ja menojen vähennyslaskussa ei ole
27641: kunnan tuesta pääosa kohdistuu erittäin hy-          lainkaan otettu huomioon liikenteen yhteiskun-
27642: vin toimeentuleville ihmisille. Asuntojen hinto-     nallisia kustannuksia. Näitä ovat mm. onnetto-
27643: jen jyrkän nousun ja asuntolainamarkkinoi-           muusalttius ja ympäristöhaitat. Rautatieliiken-
27644: den vapautumisen seurauksena kasvukeskuksis-         ne on sekä turvallisempaa että ympäristöystä-
27645: sa asuntomarkkinoilla nuoret, perheen perus-         vällisempää kuin maantieliikenne. Turvallisuu-
27646: tamisvaiheessa olevat nuoret parit ja yleensä        den osalta etuja on vaikea muuttaa numeroiksi,
27647: pieni- ja keskituloiset asunnontarvitsijat ovat      koska ihmisen elämä on arvo, jota ei voi rahalla
27648: kohtuuttamassa tilanteessa. Vaikka yleisesti         mitata. Liikennepolitiikan suuntaaminen niin,
27649: tunnustetaan, että aikanaan luotu aravajärjes-       että turvallisuusriskit kasvavat, on ihmisistä
27650: telmä ja yhteiskunnan asumisen tukijärjestelmä       piittaamatonta politiikkaa. Raskaan maantielii-
27651: kokonaisuudessaan ei enää toimi, ei hallituksel-     kenteen ajoneuvokokojen suurentaminen ja no-
27652: la ole esitettävänään konkreettisia toimenpitei-     peuksien lisääminen samaan aikaan, kun paino-
27653: tä muutoksen aikaansaamiseksi asuntopolitiik-        pistettä muutenkin siirretään rautateiltä maan-
27654: kaan.                                                teille, on juuri tällaista onnettomuusriskejä li-
27655:    Kasvukeskuksissa ja erityisesti pääkaupunki-      säävää politiikkaa.
27656: seudulla asuntojen hinnat hipovat pilviä. Asun-         Ympäristöhaitat ovat Suomessa lisääntyneet
27657: nonhankkijoita houkutellaan pankkien elinikäi-       nopeasti. Rikki- ja typpipäästöt ilmaan ovat ol-
27658: siksi velkaorjiksi ja samanaikaisesti valtio omil-   leet kansantuoteyksikköä kohti yli länsieuroop-
27659: la toimenpiteillään on vaarantamassa aravatuo-       palaisen keskitason. Moottoriajoneuvojen mää-
27660: tannon toteuttamista. Asuntojen hinta- ja ra-        rän kasvu yli 50 OJo:lla vuosina 1975-85 ylittää
27661: hoitusmarkkinoilla alkanut karuselli on ollut        kaksinkertaisesti Länsi-Euroopan kasvuluvun
27662: hallituksenkin tiedossa viime kesästä lähtien.       ja on merkittävä ympäristöhaittojen lisääntymi-
27663: Kuitenkaan edes sektoriministeriö eli ympäris-       sen syy. Pelkällä pakokaasujen puhdistamisel-
27664: töministeriö ei ole kyennyt valmistelemaan ai-       la, joka sinänsä on tärkeä toimenpide, ongel-
27665: nuttakaan esitystä määrätietoisiksi asuntopo-        maa ei ratkaista. Ainoa ratkaisu on siirtää eri-
27666: liittisiksi toimenpiteiksi.                          tyisesti raskasta liikennettä rautateille. Näkö-
27667:    Pääkaupunkiseudun asuntotuotannon vauh-           kulman laajentaminen liiketaloudellisesta yh-
27668: dittamiseksi toteutetun suhdanneveron merki-         teiskuntataloudelliseksi muuttaa rautatielaitok-
27669: tys on kuihtumassa kokoon, kun kohteiden             sen aseman liikennemuotojen vertailussa ratkai-
27670: aloitusta joudutaan lykkäämään varojen riittä-       sevasti edullisemmaksi. Alustavat laskelmat
27671: mättömyyden vuoksi. Tilanne on kuvaava koko          viittaavat siihen, että jo nyt rautatielaitos on
27672: harjoitetulle asuntopolitiikalle. Yhtäällä teh-      voitollinen.
27673:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  515
27674: 
27675: 
27676:    Myös yhteiskunnalliset tasa-arvotavoitteet         massa sellaiselle aluepolitiikalle, joka turvaa ih-
27677: puhuvat rautatieliikenteen kehittämisen eivätkä       misille mahdollisuuden tulla toimeen valitse-
27678: suinkaan sen supistamisen puolesta. Rautatielii-      maliaan asuinpaikkakunnalla. Toivottavasti
27679: kenteen supistaminen koskee kipeimmin niitä,          nyt käytävä keskustelu vauhdittaa sellaisia käy-
27680: joilla ei ole omaa autoa. Tällaiset ihmiset, usein    tännön päätöksiä, jotka käytännössä antavat
27681: esimerkiksi vähävaraiset vanhukset tai koululai-      tähän mahdollisuuden.
27682: set, tarvitsevat toimivia julkisen liikenteen pal-       Käydyssä keskustelussa on syytelty pohjoisen
27683: veluja, jotka usein ovat rautateiden paikallislii-    väkeä ja sen puolestapuhujia kauhukuvien
27684: kennettä. Supistaminen kohdistuu juuri vähä-          maalailemisesta ja vastakkainasettelusta poh-
27685: osaisimpiin ja lisää eriarvoisuutta yhteiskunnas-     joisen ja etelän välillä. Siinä, että näin sanovat
27686: sa. Osana eriskummallista ja epäjärkevää lii-         edustajat, jotka eivät pohjoisen ongelmia tunne
27687: kennepolitiikkaansa hallitus on supistamassa          tai jotka ovat suoraan sanoneet toivovansa
27688: VR:n kannattavaakin konepajatoimintaa. Lii-           väestön siirtyvän tänne etelään, ei ole mitään
27689: kennepolitiikan tehdyt ja odotettavissa olevat        uutta. Uutta on se, ja se on kylmää kuultavaa,
27690: ratkaisut ovat periaatteellisesti niin merkittäviä,   että pohjoisen omat kansanedustajat hallitus-
27691: että niistä olisi voitava päättää eduskunnassa,       puolueista yhtyvät tähän kuoroon. Kyllä raken-
27692: jolla tulisi olla mahdollisuus käydä liikennepoli-    nemuutos on koettu ja koetaan pohjoisessa uh-
27693: tiikasta perinpohjainen suuntakeskustelu. Jotta       kana. Työpaikat vähenevät, etelä vetää väkeä,
27694: eduskunta voisi varmistua liikennepolitiikan          pohjoisen kehittyminen on pysähtynyt ja kään-
27695: suunnasta, tulisi hallituksen valmistella edus-       tynyt taantumaan. Tämähän on käytännön to-
27696: kunnan käsiteltäväksi liikennepoliittinen ohjel-      siasia ja jokaisen havaittavissa.
27697: ma ja siihen liittyen tiedonanto. Hiljattain val-        Sananhelinä ja löysät puheet ovat vieneet
27698: mistunut parlamentaarisen rautatiekomitean            pohjoisen väeltä uskotfavliuden päättäjiä koh-
27699: mietintö antaisi hyvän pohjan ohjelman laadin-        taan. Mitä sitten pitäisi tehdä? Yksinkertaisesti
27700: nalle. Liikennepolitiikassa ei ole kysymys vä-        antaa pohjoisen väelle oikeus työhön. Siinä
27701: hemmästä kuin ihmisten elämästä ja terveydes-         kaikki. Eivät ihmiset siellä ole almuja vailla. He
27702: tä ja ympäristömme tulevaisuudesta. Hallituk-         haluavat ja pystyvät tyÖllä asiansa hoitamaan.
27703: sen näistä arvoista piittaamattomaan liikenne-        Mutta niin kuin on ollut ennenkin, on nytkin,
27704: politiikkaan tulisi saada muutos.                     että he tarvitsevat tähän valtiovallan mukaantu-
27705:                                                       loa. Valtiovallan tulee meillä niin kuin muualla-
27706:    Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Käy-               kin luoda tähän perusedellytykset.
27707: ty keskustelu osoittaa, että tehty välikysymys           Yksityinen pääoma ei perusteollisuutta tule
27708: on aiheellinen. Tämän on todennut myös halli-         pohjoiseen suuntaamaan. Siihenkin on jopa
27709: tus, vaikka sen edustus näyttää viihtyvän muual-      luonnollisia syitä. Luonnonolosuhteet tekevät
27710: la paremmin kuin täällä paikan päällä.                yrittämisen siellä epäedullisemmaksi etelään
27711:    Kehitys maan syrjäseuduilla ja kehitysalueilla     verrattuna. Miten koulutuskaan, niin tärkeä
27712: on menossa siihen suuntaan, että elämisen mah-        kuin se onkin, auttaa pohjoisen asuttamista, el-
27713: dollisuudet ovat monin paikoin uhattuina. Täs-        lei tuolle väelle ole siellä työpaikkoja? Miten
27714: tä on osoituksena mm. Oulun läänistä, että            maaseutu voidaan säilyttää elävänä, kun anka-
27715: muuttoliike on voimistunut. Se ei niinkään näy        ria luonnonolosuhteita ei oteta lainkaan huo-
27716: väestön kokonaismäärässä johtuen suuresta             mioon, vaan heitä rasitetaan samoilla rajoitus-
27717: syntyväisyydestä, vaan se näkyy parhaassa työ-        toimenpiteillä ja erilaisilla tuotantoveroilla kuin
27718: iässä olevien kohdalla. Poismuuttaneista puolet       etelän paljon paremmissa olosuhteissa olevia
27719: on 20-35-vuotiaita. Tämä osoittaa, että pois-         viljelijöitä?
27720: muuton painavin syy on työn puute.                       Puhutaan maksujen ja verotuksen porrasta-
27721:    Yhteisvastuu siitä, mitä ministeri Liikanenkin     misesta niin, että niiden kautta yritystoiminta
27722: korosti, että jokaisella suomalaisella on oikeus      kiinnostuisi Pohjois-Suomesta. Hyvä! Mutta
27723: työhön, asuntoon ja palveluihin riippumatta sii-      mitä käytännössä tapahtuu ja mitä ollaan suun-
27724: tä, missä hän asuu, puuttuu. Viime vuosien ai-        nittelemassa? Päinvastaista. Kuntien valtion tu-
27725: kana pohjoisen ihminen on käytännön todelli-          kea ollaan saatujen tietojen mukaan alentamas-
27726: suudessa tuntenut, ettei tällaista yhteisvastuuta     sa ja eniten menettävät Pohjois-Suomen kun-
27727: ole, ja aivan viimeaikaiset toimenpiteet valtio-      nat. Oulun läänissäkin eniten kärsivät ne kun-
27728: vallankin osalta antavat aihetta huoleen.             nat, jotka muutoinkin ovat suurimmissa vai-
27729:    Täällä on todettu, että edellytykset ovat ole-     keuksissa. Veroäyrin hinnat ovat maan kor-
27730: 516                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
27731: 
27732: 
27733: keimpia, tulot asukasta kohden maan pienim-           alueilla ja siihen käytettävä rahamäärä olisi
27734: piä ja velkaisuus maan suurimpia. Jos valtio tu-      suhteellisen pieni.
27735: kee supistusohjelmiaan ja toteuttaa ne, se vie           Herra puhemies! Käydyssä keskustelussa on
27736: näiltä kunnilta lopullisesti mahdollisuudet elin-     kartoitettu mahdollisuuksia tasapainoisen alue-
27737: keinoelämän ja palvelujen kehittämiseltä. Ei          politiikan toteuttamiseksi. Nyt on ryhdyttävä
27738: sellaiseen kuntaan, joka ei voi tarjota edes          käytännön toimiin. Ellei näin menetellä, käy
27739: peruspalveluja, myöskään saada yrittäjiä.             niin, etteivät ed. T. Roosin mainitsemat touk-
27740:    Kun täällä on sanottu, ettei tämä hallitus ole     ka-asteella olevat kehitysalueideat kehity kos-
27741: aluepoliittisesti mitään pahaa tehnyt tai edes        kaan perhosiksi. On myös muistettava toimin-
27742: sellaista suunnittelemassa, niin miksi tällaista      tojen hajasijoituksessa, ettei Suomi pääty linjal-
27743: menettelyä, jota nyt suunnitellaan, pitäisi sitten    le Tampere - Jyväskylä. (Ed. Kekkonen: Onko
27744: kutsua? Uskottavuuden palauttamiseksi kehi-           joku väittänyt?) - On. - Näitten yläpuolella
27745: tysalueiden suuntaan hallituksen tulisi välittö-      on maantieteellisesti yli puoli Suomea, kehitys-
27746: mästi lopettaa ne kielteiset toimenpiteet, joita      aluetta, se tulisi muistaa päätöksiä tehtäessä.
27747: nyt ollaan toteuttamassa monin eri tavoin. (Ed.       Tämän linjan yläpuolelle hajasijoitettuja koh-
27748: Kekkonen: Kuten esimerkiksi?) - Näitä ovat            teita saa tikulla etsiä. Niitä ei löydy.
27749: sahojen lopettamiset Pohjois-Suomessa ja lii-
27750: kenteen vaikeuttaminen niin maantie- kuin rau-           Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Jo presi-
27751: tatiekuljetusten suhteen. Hallituksen tulisi välit-   dentinvaalitaistelussa aluepolitiikka nousi op-
27752: tömästi toteuttaa eduskunnan lausumat turpeen         position lyömäaseeksi. Opposition johtaja Paa-
27753: hyödyntämisestä Pudasjärven turvevoimalan             vo Väyrynen kävi Kymenlaaksossakin ilmoitta-
27754: kautta. Tulisi toteuttaa sellaista tariffipolitiik-   massa, että kunnat eivät ole tehneet mitään yrit-
27755: kaa, joka mahdollistaa pohjoisen teollisuuden         täjyyden ja työllisyyden edistämiseksi, kuten ei
27756: tuotteiden markkinoinnin samoin edellytyksin          Holkerin hallituskaan. Siksi Kymen läänissä
27757: kuin etelästäkin. Kuljetustukea on toteutetta-        menee huonosti, ei suinkaan siksi, että edelliset
27758: va tähän suuntaan. Pohjoisen asukkaille tu-           hallitukset olisivat lähes täysin unohtaneet Ky-
27759: lee turvata tiedonvälitys tasaveroisena. Tele-        men läänin.
27760: maksut tulisi toteuttaa tasavertaisuuden pohjal-         Kun hallitus on nyt joutunut vastaamaan vih-
27761: ta. Hallitus voisi sen asian hoitaa, jos niin vain    reiden eduskuntaryhmän aluepolitiikasta teke-
27762: haluaa.                                               mään välikysymykseen, johon lähes koko op-
27763:    Pohjois-Suomelle tulisi antaa mahdollisuus         positio on yhtynyt, vastausta on ollut herkullis-
27764: nykyistä suurempaan mahdollisuuteen idänkau-          ta miettiä ainakin Kymen läänin osalta. Vuosia
27765: pasta. Nythän Pohjois-Suomen teollisuus tuo           Kymen läänin kunnat, eri yhteisöt, lääninhalli-
27766: Neuvostoliitosta paljon enemmän kuin mitä             tus ja kansanedustajat ovat tuoneet valtiovallal-
27767: pohjoisesta vastaavasti on Neuvostoliittoon           le esiin, että Kymen lääni on todellinen väliin-
27768: vientiä. Vakavasti tulisi tutkia, mitä mahdolli-      putoajalääni. Kymen lääni on maamme kol-
27769: suuksia on runkokaupan piiriin sisällyttää kau-       manneksi teollistunein lääni ja tuottaa yhteiseen
27770: pasta sellainen osuus, joka tekisi sen suhteelli-     käyttöön hyvinvointia. Esimerkiksi maamme
27771: sesti tasapainoiseksi pohjoisen osalta. Olen va-      metsäteollisuuden vientituloista tulee noin 40 OJo
27772: kuuttunut, että pohjoisessa on tietoa ja taitoa       Kymen läänistä. Kuitenkaan Kymen lääni ei ole
27773: tuoda sellaisia tuotteita, jotka ovat kilpailuky-     saanut kohtuullista osuutta, edes väestöosuut-
27774: kyisiä. Laadullisesti kyetään korkeisiin tuottei-     taan vastaavaa osuutta, muun muassa asunto-,
27775: siin ja niitä voitaisisin kilpailukykyisesti kaupan   työllisyys-, tie- ja koulutusmäärärahoista. Työ-
27776: piiriin sisällyttää.                                  paikkamme vähenevät ja väestömme vähenee.
27777:    Maakaasuputken rakentamiseksi ja kaasun            Tämä vuosi on jo kymmenes peräkkäinen väes-
27778: hyödyntämiseksi olisi tutkimuksia vauhditetta-        tökatovuosi. Nuoret naisetkin muuttavat pois.
27779: va. Asiasta on vuosia puhuttu, mutta se ei ole        Syntyvyytemme on maan alhaisin.
27780: paljoakaan edistynyt.                                    Vasta Holkerin hallitus on kallistanut kor-
27781:    Asuntopolitiikasta lopuksi muutama sana.           vansa Kymen läänin oikeutetuille vaatimuksille.
27782: Monet Pohjois-Suomen kunnat kärsivätt jatku-          Nyt tunnustetaan, että Kymen lääni ensimmäis-
27783: vasti liian pienistä asuntotuotantomäärärahois-       ten joukossa on joutunut rakennemuutoksen
27784: ta. Kun kysymys on vain lainasta, ei tämän epä-       kouriin, joka ei suinkaan ole ollut hallittua.
27785: kohdan poistaminen ole ylivoimainen toteuttaa.        Teollisten työpaikkojen vähenemisvauhti oli
27786: Kysymys on verraten pienistä tarpeista kehitys-       1980-luvun alkupuolella Kymen läänissä kak-
27787:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 517
27788: 
27789: 
27790: sinkertainen koko maahan verrattuna. Vastaa-          tustilaisuudessa, että lääninhallituksissa on 210
27791: vasti palveluelinkeinojen työpaikkakasvu on           ympäristövirkamiestä. Tämän mukaan Kymen
27792: Kymen läänissä ollut hitaampaa kuin keskimää-         läänissäkin tulisi keskimääräisen luvun mukaan
27793: rin maassamme.                                        olla edes viisitoista virkamiestä. Sen sijaan to-
27794:    Näiden tosiasioiden tunnustaminen näkyi jo         dellisuudessa on kuusi, eli jokseenkin saman
27795: tämän vuoden budjetissa Kymen läänin osalta           verran kuin Mikkelin läänissä pelkästään luon-
27796: hieman kohonneina määrärahoina ja muun                nonsuojelusektorilla. Teollisuuden Keskusliiton
27797: muassa siinä, että Kymen lääni on vuoden alus-        mukaan pahin ongelma ympäristöhallinnossa
27798: ta mukana työllisyyslain ensi vaiheen toteutta-       on valtava ilmansuojeluilmoitusten ja jätehuol-
27799: misessa neljän läänin joukossa. Kymen lääni sai       tosuunnitelmien ruuhka låäninhallituksissa. Eri-
27800: myös tälle vuodelle määrärahaa ammatillisen           tyisesti tämä ongelma hankaloittaa niin teollistu-
27801: aikuiskoulutuksen kokeiluun, jossa aikaisem-          neen läänin kuin Kymen läänin yrityksiä. Hol-
27802: min vain Lappi ja Kainuu ovat olleet mukana.          kerin hallitus tuo sentään jotain toivoa tähän ti-
27803: Määräraha oli tosin tänä vuonna hyvin vaati-          lanteeseen, kun hallitusohjelmassa luvataan,
27804: maton, 400 000 mk, mutta toivomme sen mo-             että ympäristöhallinnolle luodaan edellytykset
27805: ninkertaistuvan ensi vuoden budjetissa.               jätehuolto- ja ilmasuojeluasioiden ruuhkan
27806:    Myös tiemäärärahat nousivat aikaisempiin           purkamiseksi, ja olen vakuuttunut, että tämä
27807: vuosiin verrattuna, mutteivät vieläkään tar-          tulee myös näkymään ensin vuoden budjetissa.
27808: peeksi. Kymen läänissä tiestö joutuu nimittäin           Holkerin rakennemuutoshallituksen erinomai-
27809: erityisen suurelle rasitukselle, koska niin Ky-       sen hyviä toimenpiteitä oli myös joulun alla
27810: menlaakson kuin Etelä-Karjalan teollisuus tar-        tapahtunut päätös Kotkan määräämisestä kah-
27811: vitsee laajoja raaka-ainekuljetuksia tehtaille ja     deksi vuodeksi erityisalueeksi. Samalla Anja-
27812: edelleen valmiiden tuotteiden vientikuljetuksia.      lankoski ja Kuusankoski tulivat neljännen
27813: Läänin kautta kulkee myös pääosa Suomen ja            perusvyöhykkeen tukialueiksi. Vasta ensi vuo-
27814: Neuvostoliiton välisestä liikenteestä samoin          den budjetti tulee kuitenkin näyttämään, mitä
27815: kuin pääosa transitoliikenteestä. Tästä osoituk-      merkitsevät konkreettisina määrärahoina halli-
27816: sena Hamina ja Kotka ovat kehittyneet maam-           tuksen lupaamat räätälintyönä näille paikka-
27817: me kahdeksi suurimmaksi vientisatamaksi, joi-         kunnille tehtävät kehittämisohjelmat. Uskon,
27818: den osuus viennistä on ollut 1980-luvulla lähes       että ensi vuoden budjetti tulee Kymen lääninkin
27819: kolmas osa koko maan satamien viennistä. Tä-          osalta myös näyttämään tämänvuotista budjet-
27820: ten raskaan liikenteen kuormitus on Kymen lää-        tia vielä paremmin, mitä käytännössä merkitsee
27821: nin valta- ja kantateillä poikkeuksellisen suuri,     hallitusohjelman kohta: "Erityistä huomiota
27822: mikä ei kuitenkaan ole todellakaan riittävästi        kiinnitetään pienen ja keskisuuren yritystoimin-
27823: näkynyt aikaisemmin tiemäärärahoissa. Tänä            nan toimintaedellytysten ja työllistämismahdol-
27824: vuonna tiemäärärahamme siis kuitenkin hie-            lisuuksien parantamiseen ja kehitysongelmiin."
27825: man nousivat, ja toivonjatkossa huomattavam-          Tällaisia työllistäviä yrityksiä me tarvitsemme
27826: paa nousua. (Ed. P. Leppänen: Kuljetukset voi-        koko maassa, mutta erityisesti kaikilla raken-
27827: si siirtää rautateille!) - Niinkin voi, mutta ei      nemuutospaikkakunnilla, myös Kymen lää-
27828:  se pelkästään riitä.                                 nissä.
27829:    Ryhmäpuheenvuorossamille tuotiin esiin, et-           Tervetullut on edelleen Kymen lääninkin
27830: tä jos öljyn maailmanmarkkinahinnan halpene-          osalta hallituksen painopistealueita oleva työ-
27831: minen jatkuu, hinnanlasku tarjoaa tilaisuuden         elämän uudistaminen, josta erinomaisena esi-
27832:  selittää mahdollisuuden siirtää alennuksesta         merkkinä voi mainita jo eduskunnan hyväksy-
27833:  koituva hyöty aluepoliittisesti järkeviin toimen-    misen saanut laki yksilöllisistä työajoista. Näin
27834:  piteisiin, kuten teiden kunnostamiseen ja tiever-    perhe-elämän ja työelämän paremmalla yhteen-
27835:  koston parantamiseen. Näin tästä hyötyisivät         sovittamisella annetaan parempia mahdolli-
27836:  Kymen lääninkin tiet ja teiden käyttäjät.            suuksia syntyvyyden kohentumiseen Kymen
27837:     Useissa määrärahoissa olemme todellakin           läänissäkin.
27838:  olleet erittäin suuresti jäljessä. Tähän asti em-       Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen aikana
27839:  me esimerkiksi ole saaneet ympäristönsuoje-          Kymen lääni on todella saanut uutta uskoa tule-
27840:  lun tehostamiseen tarvittavia virkoja riittäväs-     vaisuuteen. Mitä myös Kymi-neuvottelukunnan
27841:  ti lääninhallituksen ympäristönsuojelutoimis-        laaja, läänin omaehtoiseen kehittämistoimin-
27842:  toon. Juuri tänään ympäristöministeriön apu-         taan pitkälti perustunut kampanja "Kymen lää-
27843:  laisosastopäällikkö Olli Paasivirta kertoi koulu-    ni on tekemisen paikka" on vauhdittanut. Olen
27844: 518                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
27845: 
27846: 
27847: vakuuttunut, että myös Kymen läänistä olevien          supistusta on aika lailla, kun siihen vielä kah-
27848: opposition edustajien ja välikysymyksen alle-          den vuoden aikana tuli työehtosopimukselliset
27849: kirjoittajien on ollut pakko tämä tunnustaa.           ratkaisut päälle. Eli siis edellytetään supistuk-
27850: Eiköhän jatketa yhteistä työtä valtakunnan eri         sia, mutta kuitenkin hallitusohjelmassa edelly-
27851: osien, myös Kymen läänin tasapuoliseksi kehit-         tetään lisäyksiä. Sosiaaliturvamaksua maksavat
27852: tämiseksi.                                             kunnat - oletettavasti kai siitä verotulosta,
27853:                                                        jonka ne saavat- 8,4 %, kun yksityisiltä peri-
27854:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           tään 5, 1-6,7 % eli valtiovalta rokottaa kuntia
27855: Arvoisa puhemies! Ed. Louvon puheenvuoron              tälläkin alueella. Erilaisiin laitoksiin ei enää ny-
27856: sisältöä voisi hyvin kuvata sanoilla "kyllä, mut-      kyisin osteta uusia laitteita, vaan ne leasing-
27857: ta ei tarpeeksi''. Tämä sanakombinaatio esiin-         vuokrataan, koska näin saadaan hankintasääs-
27858: tyi erinomaisen monta kertaa - ja juuri siitä          töjä ja samalla tietysti porvarit haluavat tukea
27859: syystä me täällä oppositiossa olemme tehneet           näitä leasing-yrityksiä.
27860: välikysymyksen.                                           Tänä vuonna joutui 20 kaupunkia nostamaan
27861:                                                        veroäyrinsä hintaa, ja tämäkin tietysti suurelta
27862:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!                  osin johtui siitä, että valtiovalta oli lisännyt eri-
27863: Kyllä ja ei! Aluepolitiikasta on käyty kiperää         laisia maksuja ja toimintoja kuntien maksetta-
27864: keskustelua täällä eduskunnassa. Siinä on pu-          vaksi. Enkä minä usko, että tässä salissa ku-
27865: huttu koulutuksesta, liikenteestä, talousvas-          kaan vielä varmuudella edes tietää sitä, mitä
27866: tuusta, taidettu kulttuuristakin puhua - en ole        työllisyyslain taikka verouudistuksen vaikutuk-
27867: ihan jokaista puheenvuoroa kuullut - sosiaali-         set kuntien talouteen tulevaisuudessa aiheutta-
27868: ja terveyspalveluista sekä siitä, miten niitä on       vat.
27869: jaettu eri puolille maata. Ymmärtääkseni väli-            Arvoisa puhemies! Aluepolitiikan keskeisenä
27870: kysymys on ollut siinä suhteessa täysin perustel-      tavoitteena kaiketikin tulee olla palvelujen te-
27871: tu, koskapa ainakin osa hallituspuolueistakin          hokas saanti. Valtionapua on saatava niin pal-
27872: on ollut sitä hyväksymässä, ainakin osaltaan.          jon, että ne pystytään turvaamaan. Kun nyt mi-
27873:    Haluaisin ihan muutaman sanan lausua taus-          nisteriön tarkasteluun tulevat aluepoliittiset lait,
27874: taksi siinä mielessä, että alueelliset ja työlli-      niin toivoisin, että kun Hämeen lääninkin neu-
27875: syyspoliittiset ongelmat ovat alkaneet 1950- ja        vottelukunnan työvaliokunta on asiasta mielipi-
27876: 1960-luvuilla, jolloin porvaristo halusi saada         teitään lausunut ja ne myös valtioneuvoston tie-
27877: kaiken käytettävissä olevan työvoiman tehtai-          toon on saattanut, että ne otettaisiin tarvittavat-
27878: den porteille ja työvoimareserveiksi. Tämä ha-         Ja vakavuudella huomioon, kun aluepoliittisia
27879: luttiin osin siksi, että teknologian kehitys ja toi-   lakeja uudistetaan.
27880: saalta hyvä työllisyystilanne vaati työväkeä li-
27881: sää teollisuuden piiriin, ja heitä oli maaseudulla        Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Seurat-
27882: pientiloilla. Tässä yhteydessä autettiin monta-        tuani tätä keskustelua sen alusta lähtien aika
27883: kin asiaa, jos sana autettiin laitetaan sitaattei-     ahkeraan olen hiukan hämmentyneenä pannut
27884: hin. Ensinnäkin pientilalliset saatiin palkkatyö-      merkille, että tämmöisen Suomen keskittymisen
27885: hön ja heidän tilansa suurten tilojen käyttöön,        lähtökohtaa, joka saattaisi sittenkin olla kan-
27886: jolloin muodostettiin joko suurista tiloista vielä     sainvälistä perua, ei juurikaan ole noteerattu.
27887: suurempia tai keskisuurista tiloista suuria. Sa-       Toisin sanoen, kun Eurooppa poistaa rajojaan,
27888: malla tietysti muodostettiin tänäkin päivänä tie-      kun tapahtuu ns. integraatiokehitystä, se tietysti
27889: dossa oleva ylituotanto. Työvoimaa saatiin sit-        merkitsee, että rajojen yli liikkuu entistä enem-
27890: ten paisuvalle teollisuudelle ja sitä kautta mei-      män tavaraa, pääomaa ja ihmisiä. Olisi aika
27891: dän toinen ongelmamme eli työttömien ar-               kummallista kuvitella, ettei samanlaista liikku-
27892: meija.                                                 mista tapahtuisi sitten jonkin maantieteellises-
27893:    Ihan pariin asiaan tässä puuttuisin hallituk-       ti suhteellisesti suuren yksikön kuten Suomen
27894: sen ohjelmassa. Kun on puhuttu kovasti ja voi-         sisällä. Ja kun nämä yhteismarkkinat tästä edel-
27895: makkaasti koulutuksen välttämättömyydestä,             leenkin kasvavat, niin se tietysti johtaa sellai-
27896: niin samalla on kuitenkin kunnilta edellytetty         seen kilpailutilanteeseen, jossa meidän, siis Suo-
27897: koulutoimen varojen säästöä 2 OJo:lla. Jos sitä        men, on oltava mukana paitsi laadulla myös
27898: jollakin markkamääräisellä luvulla kuvaisi, niin       määrällä. Ja se taas merkitsee entistä suurem-
27899: vuonna 1986 työpäivän hinta oli 182,40 mk ja           pien tuotantoyksiköitten rakentamista, ja se
27900: vuonna 1988 sen edellytettiin olevan 175 mk, eli       taas merkitsee entistä enemmän väen siirtyile-
27901:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  519
27902: 
27903: 
27904: mistä sinne, missä nämä tuotantoyksiköt näitä         lituksessa, niin ei sen jälkeen nyt 10 kuukaudes-
27905: suuria sarjojansa tekevät.                            sa mitään ihmeitä tietenkään voida tehdä. Sitä
27906:    Minusta olisi kirkkaasti nähtävä se, että täm-     paitsi olemme voineet todeta, että se aluepoli-
27907: möinen suomalainen ruuhkautumiskehitys on             tiikka, jota Suomessa on harrastettu, on ilmei-
27908: seurausta kansainvälisestä ruuhkautumiskehi-          sesti aika lailla epäonnistunut, koska se Euroo-
27909: tyksestä ainakin jossain määrin, ei toki koko-        pan yhdentymisen pieni kiihtyminen, mikä nyt
27910: naan.                                                 on tapahtunut parin viime vuoden aikana, on
27911:    Näitä voidaan kutsua myös sokeiksi markki-         käynnistänyt sellaisen muuttovirran Suomessa,
27912: navoimiksi, jotka tätä kehitystä säätelevät. Se       joka hakee vertaistaan jostain 60-luvulta. Nu-
27913: tässä keskustelussa on kyllä ollut sympaattinen       merot osoittavat aikll p~hoja asioita siitä, miten
27914: piirre muutamaa puheenvuoroa lukuun otta-             Suomi siirtyy Helsinkiin ja Uudellemaalle.
27915: matta, että aluepolitiikka nähdään aika legitii-         Edelleenkin luon katseeni sektoriin, jossa
27916: minä keinona läpi poliittisen kartan kamppailla       keskustapuolue majailee. Minua on myös, kun
27917: näitä sokeita markkinavoimia vastaan. Minusta         nyt 60-luvusta aloin puhua, jollakin tavoin äl-
27918: se on hyvä asia, ja minusta se on ollut sympaat-      listyttänyt se täydellinen tunnekylmyys, mikä
27919: tinen piirre tässä keskustelussa, että näin hyvin     keskustapuolueen taholla on ollut sitä muutto-
27920: yleisesti on nähty. (Ed. P. Lahtinen: Mikä se         liikettä kohtaan, jonka muuttoliikkeen lähtö-
27921: hyvä asia on?) - Se hyvä asia on juuri se, että       pisteenä ovat olleet kylmenevien savupiippujen
27922: on nähty poliittiseen karsinaan katsomatta, että      seudut. Politiikka yleensä ja miksei myös alue-
27923: aluepolitiikka on keino jollakin tavoin vaikut-       politiikka on paitsi tietoa ja taitoa myös tunnet-
27924: taa näihin sokeisiin markkinavoimiin. Ymmär-          ta ja vaistoa. En epäile keskustapuolueen väen
27925: rän, että ed. Lahtinen haluaisi käyttää vaikkapa      tietoa enkä taitoa, mutta asetan aika suuren ky-
27926: sanaa "sosialismi", ja kyllä minullakin siihen        symysmerkin tämän tunteen ja vaiston perään.
27927: olisi taipumusta, mutta puhutaan nyt aluepoli-        Jos keskustapuolueen väki olisi aidosti huoles-
27928: tiikasta, että kukaan ei säikähdä jossain muussa      tunut muuttoliikkeestä, niin se olisi sitä toki la-
27929: osassa salia.                                         veammalla sektorilla kuin vain sen väestönosan
27930:    Sitten toinen asia, joka minua täällä hiukan       muuttoliikkeestä, joka joutuu lähtemään pel-
27931: on askarruttanut, on se, että kun välikysymyk-        lonpientareelta.
27932: sen ensimmäinen allekirjoittaja ed. Haavisto             Kyllä rakennemuutosseuduilla ihmisten, jot-
27933: puhui 90-luvun aluepoliittisesta keskustelusta        ka tekevät viidettä sukupolvea teollista työtä,
27934: Suomen eduskunnassa, niin hän ennakoi, että           juuret ovat aivan yhtä tiukasti siinä maaperässä
27935: silloin keskustellaan Välimeren maista: Portu-        kuin konsanaan on maanviljelijän juuret pel-
27936: galista, Italiasta, Espanjasta ja sieltä. Näin ai-    lonpientareella. Tämä on ollut seikka, josta en
27937: van varmaan on. Se tulee olemaan tämän integ-         ole nähnyt minkään näköistä huolta kannetta-
27938: raatiokehityksen yksi seurausilmiö, että Euroo-       van keskustapuolueen piirissä, ja tämä kyllä pa-
27939: passa keskustellaan kehitysalueista, jotka ovat       nee epäilemään, että keskustapuolueella saattai-
27940: meihin verrattuna ilmeisesti pajon todellisem-        si olla kaksi moraalia tässä asiassa.
27941: pia kehitysalueita. Senkin takia olisi äärimmäi-         Aivan samoin siinä asiassa, kun puoluesihtee-
27942: sen tärkeätä saada kehitysaluepolitiikka jon-         ri, ed. Kääriäinen täällä minusta piti ihan ko-
27943: kinlaiseen kuntoon täällä Suomessa, että meillä       mean puheenvuoron puhuen alastomasia kapi-
27944: olisi jonkinlainen valmius silloin, kun siirry-       talismista, sen kuriinpanemisesta, niin samaan
27945: tään eurooppalaiseen kehitysaluepolitiikkakes-        aikaan hänen puolueensa toinen johtohahmo
27946: kusteluun. Siis näinä aikoina, näinä vuosina          esim. työelämän uudistuksesta puhuttaessa pu-
27947: Suomen olisi voitava tehdä sellaiset ratkaisut,       huu aivan päinvastaista kieltä, täsmälleen päin-
27948: jotka estävät tämän maan rajojen sisällä sellai-      vastaista kieltä. Minusta sekin on merkki kah-
27949: set väkivaltaiset, ruhjovat siirtymät, jotka saat-    desta moraalista, kaksinaismoraaliksikin sitä
27950: tavat olla edessä, jollemme niihin mitenkään          sanotaan. (Ed. Pulliainen: Eikö niitä moraaleja
27951: varaudu.                                              voisi olla vielä enemmänkin?)- Aivan, mutta
27952:    Tässä suhteessa on ollut hiukan vastuutonta        evankelis-luterilaiseen perinteeseen on totuttu
27953: minusta se eräiden keskustapuoluelaisten meuh-        liittämään vain kaksi, ja evankelis-luterilaiseen
27954: kaaminen tämän hallituksen epäonnistumisesta          kirkkoon kuuluvana noudatan tietysti kirkkoni
27955: aluepolitiikassa. Kun nyt tiedetään, että 70 it-      oppeja.
27956: senäisyyden vuodesta kuitenkin asianomainen              Kun puhuin tästä kylmenevien savupiippujen
27957: puolue, keskustapuolue, on ollut 63 vuotta hal-       ongelmasta, niin on tietysti silloin pakko kään-
27958: 520                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
27959: 
27960: 
27961: tää katseensa omalle kotiseudullensa eli Kymen        poikki tähänastista kehitystä ykskaks ja kehit-
27962: lääniin. Tosin ed. Louvo sen jo hyvin ansiok-         tää jotain uutta saman tien tilalle, vaan kyllä
27963: kaasti äsken teki. Minusta kyllä on syytä, kun        siirtymäkausi on ilmeisen pitkä, ilmeisen hidas.
27964: me nyt elämme tässä kovassa maailmassa, näh-          Todennäköisesti aika pitkään elämme kahta ai-
27965: dä se, että on eräitä seutuja, jotka ovat erään-      kaa päällekkäin, jotain vanhaa ja jotain uutta
27966: laisia teollisuuden moottoreita. Yksi sellainen       ja jotain siltä väliltä.
27967: on Kymen lääni. Kun Euroopassa tapahtuu, se              Kun nyt mainitsin ed. Paloheimon, niin mi-
27968: näkyy hyvin nopeasti juuri sellaisella teollisuus-    nua erityisesti hänen puheenvuorossaan ilah-
27969: seudulla kuin Kymen lääni on.                         dutti hänen puheensa kohta, jossa hän puhui
27970:    Toistaiseksi tämä yhdentyminen on tuottanut        hengestä, spiritistä. Hän konkretisoi asian niin,
27971: vain murhetta sille seudulle. Se on kiihdyttänyt      että mistä löytyy se 25-vuotias nuori nainen, jo-
27972: automaatiokehitystä, mikä on puolestaan kiih-         ka lähtee kehitysalueelle. Ei sitä löydy mistään.
27973: dyttänyt ihmisten pois potkimista työpaikoista.       Se on surullinen tosiasia, mutta näin se on.
27974: En tiedä mutta luulen, että tällä tiellä, nimen-      Ajan henki on määrittelemätön, mutta ajan
27975: omaan näin ahtaasti katsottuna tätä teollisuus-       henki on. Ajan henki on sitä, että ihmiset eivät
27976: aluetta, tien pää olisi jo näkyvissä ja tästä väis-   siirry siitä kulttuurimuodosta, jota heille tupu-
27977: tämättä tapahtuvasta integraatiokehityksestä          tetaan tiedonvälityksen koko arsenaalilla päi-
27978: voisi tulla myös jonkinlainen mahdollisuus sille      västä toiseen. Eivät he siitä siirry pois, vaan he
27979: seudulle. Tämän sanon hiukan epävarmoin ää-           siirtyvät sinne. Tämä on varsin valitettava asia.
27980: nenpainoin.                                           Tämä on tiedonvälityksen ongelma. Tämä on
27981:    Mutta kun täällä ministeri Liikanen korosti        persoonaUoman tiedonvälityksen tuottama on-
27982: uskoa, niin tahdon uskoa niin, että sen taito-        gelma. Tämä on ylikansallisen tiedonvälityksen
27983: tiedon ansiosta, joka on jossakin Kymen läänis-       tuottama ongelma. Pahaa pelkään, että sille ei
27984: sä, jolla taitotiedolla tehdään paperia, jaloste-     voida mitään ilman erittäin suuria taloudellisia
27985: taan puuta, tehdään metalliteollisuuden tuottei-      porkkanoita. Ne taloudelliset porkkanat olisi-
27986: ta, tämä kaupallisten rajojen poistuminen voisi       vat sitä luokkaa, että niihin tokko on Suomessa
27987: merkitä sitä, että tällaisille seuduille nykyinen     varaa. En usko, että lähiaikoina on näköpiirissä
27988: kehitys jopa olisi mahdollisuus. Nimittäin kyllä      sellaista muotia, joka johtaisi 25-vuotiaat nuo-
27989: kai taitotieto on sittenkin kilpailutekijöistä yksi   ret naiset palaamaan niin sanotusti juurilleen.
27990: todellisimpia, paljon enemmän kuin löyhä              Tässä suhteessa näen, että peli on pelattu. Ole-
27991: markkinointi tai jokin muu suihkukoneella len-        tan, että se kannattaa pitää mielessä silloin, kun
27992: tely ympäri Euroopan.                                 tehdään ratkaisuja, joilla ratkaisuilla jaetaan
27993:    Kyllä kai tuote sittenkin yhä vielä puhuu puo-     rahaa. Minusta tämä on aivan olennainen kysy-
27994: lestaan. Missä sitä osataan tehdä, niin se tietysti   mys. Ajan henki on, ja se on tämä - valitetta-
27995: saattaa siitä hyötyä. Jos siitä hyötyy joku Ky-       vasti. Tässä suhteessa ed. Paloheimo osui aivan
27996: menlaakso, Kymen lääni, niin ei ole pienintä-         oikeaan.
27997: kään syytä epäillä, ettei siitä hyötyisi Iaveam-         On tässä jotakin toivoakin. Nyt muistelen ed.
27998: minkin koko Suomi. Kyllä se sampo, jonka              Pulliaisen puheenvuoroa, joka kertoi tiedon,
27999: muodostaa joku Kymijokivarsi, on tahkonnut            joka minulle oli aivan uusi. Se tieto oli, että ke-
28000: rahaa tälle isänmaalle varsin paljon. Minusta         hitysalueyliopistoista valmistuneista ihmisistä
28001: siitä seuraa myös jonkinlainen kunniavelka, jo-       kuutisenkymmentä prosenttia jää kehitysalueil-
28002: ka kunniavelka yleensä on aina maksettavaa la-        le. Se on aika ihastuttava tieto. Se viestittää sii-
28003: jia.                                                  tä, että yhteiskunnallisilla päätöksillä voidaan
28004:    Joka tapauksessa elämme nyt uuden ajan             sittenkin vaikuttaa ihmisten sijoittumiseen tääl-
28005: kynnyksellä. Minusta tämän kynnyksen ylittä-          lä Suomessa. Tässä suhteessa kaikki se akatee-
28006: minen edellyttää dynaamista, huomattavan pal-         minen saivartelu, joka lähtee siitä, että yliopis-
28007: jon dynaamisempaa aluepolitiikkaa kuin mitä           tojen täytyy olla tarpeeksi suuria, jotta siellä
28008: tähän asti on harjoitettu. Silloin mielestäni väis-   voisi syntyä yliopistollinen henki, minusta on
28009: tämättä korostuu Teollisuus-Suomi.                    aika joutavaa, jos yliopistot, pienetkin, tuotta-
28010:    Nyt puolestani Juon katseeni vihreiden sekto-      vat koulutettua väkeä, joka jää sinne, mistä on
28011: riin. Tämä on nyt juuri niitä perinteisiä ratkai-     lähtöisin, ja sinne, missä on opiskellu. Se oli to-
28012: sumalleja, joista muistaakseni ed. Paloheimo          della arvokas tieto, joka antaa hiukan uskoa tu-
28013: varoitteli tässä jokin aika sitten. Minusta niitä     levaisuuteen.
28014: ei voi kokonaan hyljätä. Me emme voi panna               Herra puhemies! Olen joskus aikaisemmin
28015:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   521
28016: 
28017: tässä pöntössä siteerannut Napoleonia. Olen            remmin kuin olisi voitu kuvitella. Se onnistui
28018: tehnyt sen hyvin häveliäästi, koska minusta Na-        pysäyttämään oikeastaan kokonaan valtakun-
28019: poleonia ei nyt voida pitää järin yhteiskunnalli-      nan sisäisen, ei muuttoliikettä, mutta netto-
28020: sena ajattelijana. Joka tapauksessa teen sen jäl-      muuttoliikkeen. Olosuhteisiin nähden, verrattu-
28021: leen. Napoleon nimittäin on sanonut: "Taito            na 1960-lukuun ja 1980-lukuun 1970-luvulla on-
28022: olla ajallaan hyvin rohkea ja taito olla ajallaan      nistuttiin aluepolitiikassa erinomaisesti.
28023: hyvin varovainen - siinä onnistumisen edelly-             Se, mikä nyt on epäonnistunutta, on se, että
28024: tys." Minä luulen, että juuri tällä hetkellä, tällä    sama ei onnistu enää. Minkä takia hallitus on
28025: uuden ajan kynnyksellä, taito olla hyvin rohkea        vastuussa kuluneista kymmenestä kuukaudesta?
28026: on edellytys suomalaisille. (Ed. Laine: Napole-        Hyvin paljon sen takia, että näiden kymmenen
28027: on teki pahoja virheitä!) - Napoleonin virheis-        kuukauden aikana on tullut tavattomasti lisää
28028: tä voidaan keskustella sitten, kun puhumme po-         tietoa siitä, mitä tässä maassa tapahtuu. Pienenä
28029: litiikasta. Mutta nyt me puhumme kehitysaluei-         kuriositeettina voin sanoa, että vielä vuonna
28030: den auttamisesta.- Niin, mitä käytännössä sit-         1985 Helsingin kaupunginhallitukselle esiteltiin
28031: ten voisi olla tämä rohkeus? Rakentava ehdo-           tiedot siten, että Helsingin kaupungin alueen si-
28032: tus, rohkea ratkaisu olisi rakentaa rantarata          sällä työpaikkojen määrä vähenee. Sitten tuli
28033: Helsingistä Kotkaan.                                   väestönlaskenta, joka kertoi, että olikin lisäänty-
28034:                                                        nyt 28 OOO:lla, oli tullut ikään kuin kaupunkiin
28035:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro ):              sisään ilman, että kukaan huomasi sitä. Tämä
28036: Herra puhemies! Täytyy ed. Kekkosen puheen-            osoittaa tavattoman hyvin sitä, kuinka meidän
28037: vuoron johdosta muutama ajatus sanoa, koska            tietotuotantomme ei pysty tällä hetkellä seuraa-
28038: hän ihannoi puheenvuoronsa alkuosassa suu-             maan sitä, mitä maassa tapahtuu. Sen takia nyt
28039: rempia yksiköitä niin tietysti kotomaassa kuin         me joudumme ikään kuin jälkikäteen mietti-
28040: Euroopan mittakaavassa ja keskittymisilmiötä,          mään, mitä on tapahtumassa. Se, joka on varti-
28041: joka Euroopan yhdentymisen ympärillä tulevai-          opaikalla, on vastuussa siitä, että vihollinen me-
28042: suudessa nähtävästi on. Yleensä, kun keskity-          nee siltä paikalta läpi, ja se on nyt tämä hallitus.
28043: tään suurempiin yksiköihin, siitä yleensä kärsii       Hallituksen olisi kymmenen kuukauden aikana
28044: laatutaso. Tulee niin paljon tuotantoa, joka           pitänyt pystyä reagoimaan tilanteeseen.
28045: yleensä ohjautuu kaatopaikoille, koska eivät ih-
28046: miset pysty kuluttamaan kaikkea. Kaikki eivät             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
28047: pysty ostamaan sitä, ja mikä pahinta, ihminen          voisa puhemies! Ed. Kekkonen oli joidenkin
28048: itse kärsii siitä. Se on luonnollinen ilmiö, joka      ryhmätovereideni tapaan hyvin skeptinen siitä,
28049: tapahtuu työpaikoilla myös niissä keskuksissa,         kuka nykyisessä ilmapiirissä haluaisi jäädä
28050: joissa ei ole otettu huomioon ihmistä eli niitä        maaseudulle tai palata maaseudulle. Minä kui-
28051: perustarpeita, joita ihminen yleensä haluaisi.         tenkin tunnen jonkin verran sellaisia ihmisiä. Se
28052:    Me emme SKDL:n puolella halua Suomea                ei ole ihmisten enemmistö, mutta niitäkin on.
28053: myytäväksi, niin kuin ed. Kekkosen puheen-             Niitä on myös nuoressa polvessa, joita kiinnos-
28054: vuorosta tuli ilmi, että avataan rajat. Mitenkä-       taa eläminen muualla kuin suurissa keskuksissa
28055: hän tulee käymään vuonna 1992 ja sen jälkeen,          tai pääkaupunkiseudula. Mutta kun on seuran-
28056: kun tulevat vapaat työvoimamarkkinat, niin             nut näiden ihmisten konkreettisia ongelmia sii-
28057: kuin täällä on monessa yhteydessä sitä ihannoi-        nä, kun he ovat halunneet joko muuttaa takai-
28058: tu? Tuleeko Suomeen lisää työttömiä vai vähe-          sin tai muuttaa ensimmäistä kertaa elämässään
28059: neekö täältä työttömyys, kun tänne tulee ulko-         syrjäseuduille, ongelmia esim. sopivan asunnon
28060: maista työvoimaa?                                      hankinnassa tai sellaisen pientilan hankinnassa,
28061:                                                        jolla voisi elää, niin vaikka pidänkin tällaisia ih-
28062:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro ):              misiä jossakin mielessä uuden ajan airueina,
28063: Arvoisa puhemies! On aina riemastuttavaa               vaikka he kulkevat vastavirtaan tänä päivänä,
28064: kuulla, kuinka kepulaiset ja demarit haukkuvat         heihin pätee filosofi Stanislaw Jerzy Lecin sa-
28065: toistensa aluepolitiikkaa sen takia, että molem-       nonta, että moni aikansa edelle kiiruhtanut on
28066: mat ovat niin tavattoman oikeassa. Kuitenkin           joutunut odottelemaan sitä varsin epämukavas-
28067: ed. Antero Kekkonen minusta eräässä asiassa            sa paikassa.
28068: oli väärässä, kun hän sanoi, että vanha aluepo-
28069: litiikka on täydellisesti epäonnistunut, koska           Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro ): Her-
28070: 1970-luvulla Suomen aluepolitiikka onnistui pa-        ra puhemies! Ed. Kekkonen totesi, että Suomi
28071: 66 280082M
28072: 522                                  Torstaina 17. maaliskuu ta 1988
28073: 
28074: 
28075: siirtyy Helsinkiin. Suomi ei oikeastaan siirry        nuoret ihmiset edustavat, joista ed. Haavisto
28076: Helsinkiin eikä enää niin vahvasti pääkaupun-         ymmärtääkseni puhui.
28077: kiseudullekaan vaan etupäässä kehyskuntiin.             Sitten ed. Siitoselle haluan sanoa, aivan sa-
28078:    Pyysin kuitenkin vastauspuheenvuoron kiit-         man, minkä sanoin ed. P. Leppäselle, että mi-
28079: tääkseni ed. Kekkosta siitä puheensa osasta,          nusta on reaaliteetti se, että jos me suuressa Eu-
28080: jossa hän selosti varsin analyyttisesti sitä, miten   roopassa aiomme pärjätä, meidän täytyy tehdä
28081: Suomi joutuu vastaamaan omassa tuotannos-             hyvin suuria sarjoja. Se, mitä savupiippujen on-
28082: saan kansainväliseen toimialarationalisointiin.       gelmista sanotaan ...
28083: Hän totesi kuitenkin jotakin, johon haluan
28084: kiinnittää huomiota. Hän sanoi, että tarvitaan          Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
28085: yhä suurempia tuotantoyksikköjä. Näin tietysti
28086: osin on. Mutta toisaalta, jos me haluamme pi-            Puhu j a : ... silloin ei ollut muita mahdol-
28087: tää huolta siitä, että työpaikkoja on myös kehi-      lisuuksia.
28088: tysalueella, meidän kuitenkin pitää pyrkiä sii-
28089: hen, että ei tarvittaisi niin suuria tuotantoyksik-      Ed. Hacklin: Herra puhemies! Näyttää
28090: köjä. Juuri siinä on tehty virhe kaatuvien savu-      siltä, että tämän vihreitten ja lähes koko oppo-
28091: piippujen alueilla, että kaikki tuotanto on kes-      sition aluepolitiikasta tekemän välikysymyksen
28092: kitetty yhdelle yritykselle. Nyt on pyrittävä pie-    vuoksi eduskunta ja me kansanedustajat olem-
28093: nempiin tuotantoyksikköihin, ja toisaalta var-        me joutuneet tai päässeet ottamaan etuottoa eli
28094: masti on syytä pyrkiä myös alihankintajärjestel-      förskottia aluepoliittisessa keskustelussa. Alue-
28095: miin ja tämäntapaisen tuotannon ohjaamiseen           poliittisten lakien uudistaminenhan on piakkoin
28096: pienemmillä yksiköillä. Vain sillä keinoin ym-        tulossa muutenkin esille, esitykset hallitukseen
28097: märtääkseni me voimme saada työpaikkoja               ja eduskuntaan hallitusohjelman mukaisesti. Ja
28098: myös haja-asutusalueelle.                             hallitushan on aikaistanut lakien uudistamista
28099:                                                       vuodella.
28100:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                    Puheenvuoroissaan vihreät ovat itsekin to-
28101: Herra puhemies! Ed. P. Leppäselle haluan sa-          denneet tietävänsä asiantilan, mutta halunneet
28102: noa, että aika harvoin olen kuullut kenenkään         tämän välikysymyksen kuitenkin tehdä. Väliky-
28103: ymmärtävän puhettani niin väärin kuin hän te-         symyksen varsinaiseen tarkoitukseen, hallituk-
28104: ki. En missään tapauksessa ihannoinut mitään          sen kaatamiseen, eväät eivät varmaankaan ole
28105: sellaista, mitä hän väittää minun ihannoineen         riittävät juuri siitä syystä, että alle vuoden ikäi-
28106: -pikemminkin päinvastoin. Muttajos nyt ker-           nen hallitus tulee käsittelemään välikysymyk-
28107: too sen, minkä näkee tapahtuvan, siitä ei kai pi-     sessä mainittuja asioita jo ennen yksivuotispäi-
28108: täisi voida kenenkään tehdä sellaista johtopää-       väänsä. Välikysymys lieneekin tarkoitettu ni-
28109: töstä, että tätä kehitystä ihannoisi.                 menomaan etuotoksi. Ja ehkäpä tästä keskuste-
28110:    Ed. Soininvaaralle: En mielestäni sanonut,         lusta on hyötyä sitten, kun aluepoliittisten la-
28111: että kehitysaluepolitiikka olisi täydellisesti epä-   kien uudistamista täällä eduskunnassa käsitel-
28112: onnistunut. Sanoin, että se on epäonnistunut,         lään.
28113: mutta sana "täydellisesti" särähti minun kor-            Aluepoliittinen lainsäädäntö sisältää joukon
28114: vaani. Voi olla, että se retorisessa huumassa tuli    erityistoimenpiteitä, joiden tarkoitus on mah-
28115: sanotuksi, mutta en sitä tarkoittanut. Sitä paitsi    dollistaa tasapainoinen kehitys maan eri osissa.
28116: 1970-luvullakin muuttoa Ruotsiin oli siinä mää-       Tästä täällä käydystä keskustelusta yleispiirtee-
28117: rin, ettei nyt voida pitää aivan Suomea muutta-       nä voinee todeta, että nyt voimassa oleva alue-
28118: mattomana.                                            poliittinen lainsäädäntö on työnsä tehnyt.
28119:    Ed. Haavistolle: Siinä joukossa, joka kaipaa       Huom! En sano, että se on epäonnistunut. Sa-
28120: pääkaupungista pois, kaupungeista pois, kai-          non, että se on työnsä tehnyt. Olosuhteet, joi-
28121: kella kunnioituksella minä näen aika paljon eli-      hin nykyinen lainsäädäntö luotiin, ovat muuttu-
28122: tistisiä piirteitä, enkä oikein sellaisessa oraan-    neet. Ja uudistamistarve on yleisesti hyväksytty.
28123: suojelussa näe ratkaisua mihinkään, vaikka            Sen näkee siitä, että aluepolitiikka on painavas-
28124: myönnänkin sen, että ne keskustalaiset kunnat,        ti hallitusohjelmassa ja opposition taholta nyt
28125: joihin näitä nuoria on pyrkinyt, ovat kuvaan-         tässä välikysymyksessä esillä.
28126: nollisesti silloin potkineet päähän näitä nuoria         On myös käynyt niin, että ajan kuluessa alue-
28127: ihmisiä, koska ei ylipäänsä siihen maailmanku-        poliittinen lainsäädäntö on sillä tavalla moni-
28128: vaan sovi sellainen tyyli elää ja asua, kuin nämä     mutkaistunut, että esimerkiksi käytettävä ter-
28129:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                    523
28130: 
28131: 
28132: minologia alkaa jo olla aika monimuotoinen.           kin on hyvin merkittävä osa Suomea ja siellä
28133: Tarkoitan, että puhutaan kehitysalueista, alue-       merkittävä osa väestöstä asuu. Viime vuosina
28134: politiikasta, perusvyöhykkeistä, erityisalueista,     tilanne on hiukan korjaantunut, mutta kun nyt
28135: erityistukialueista, toimenpidealueista jne. Kai-     aluepolitiikkaa uudistetaan, niin on Väli-Suo-
28136: ken kaikkiaan on aika ajatella aluepolitiikkaa        men arvo myöskin tunnustettava. Siellä on val-
28137: uudelleen kokonaisvaltaisesti ja valita keinova-      miita resursseja, joita voidaan hyödyntää, ja
28138: likoima siten, että tulee huomioon otetuksi se        niitä resursseja tukemalla luodaan uusia työ-
28139: tosiseikka, että ainoa, mikä nykyaikana ja tule-      paikkoja.
28140: vaisuudessa on pysyvää, on jatkuva muutos.               Keski-Suomessa Jyväskylässä on korkeakou-
28141: Myös aluepolitiikan on muututtava sen mukai-          lu, eikä meille, Antero Kekkonen, maakuntayli-
28142: sesti joustavammaksi.                                 opistossa opiskelleille ole uusi tieto tämä, että
28143:    Minusta oleellista on se, että koko maata aja-     60 OJo siellä opiskelleista jää sinne. Se taisi tulla
28144: tellaan nyt aluepoliittisesti kokonaisuutena.         tutuksi jo joskus opiskelujen päätyttyä aikoja
28145: Maan eri alueilla on erilaiset ongelmat ja alue-      sitten, ja omaa kokemustakin siitä on. Eli kun
28146: politiikan tulee auttaa niiden ratkomisessa eri-      olen kotoisin Joensuusta ja siellä ei ollut silloin
28147: laisin keinoin. On tuettava työpaikkojen synty-       korkeakoulua, opiskelin Jyväskylässä ja jäin
28148: mistä sinne, missä on vaikeaa työttömyyttä ja         Keski-Suomeen. Tällainen kehityskulku siinä
28149: vapaata työvoimaa, ja asuntoja ja palvelutyö-         on.
28150: paikkoja on saatava sinne, mihin väki jo nyt on          Jyväskylän tietotaajamasuunnitelma on hyvä
28151: ruuhkautunut. En näe tässä suhteessa mitään           esimerkki uudenlaisesta ajattelusta ja mahdolli-
28152: ristiriitaa muun Suomen ja tämän ruuhkautu-           suudesta uusien työpaikkojen luomiseen. Tässä
28153: neen eteläisen Suomen tukemisen välillä.              yhteydessä en voi olla mainitsematta myös siitä,
28154:    Täällä esille tulleista keinoista pidän par-       että Keski-Suomeen ei ole syntynyt piilaaksoa,
28155: haimpina ajatuksina valtakunnan osakeskuk-            mutta on syntynyt tällainen uusioraaka-aine-
28156: sien, maakuntakeskuksien, tukemista, unohta-          laakso, uusiolaakso, joka sijaitsee Jämsäjoki-
28157: matta kuitenkaan sitä, että myös työssäkäynti-        laaksossa.
28158: alueet, taajamat, joskus jopa kylät, tarvitsevat         Täällä ed. Paloheimo muistaakseni kaipasi
28159: elinkeinotoiminnalleen tukea. Maakunnallisten         tietoja siitä, mitä kierrätyksen hyväksi on tehty.
28160: keskusten kehittämisajattelussa on tärkeää            En tiedä hallituksen toimenpiteistä, mutta Jäm-
28161: muistaa, että keskuksia katsotaan tasa-arvoi-         säjokilaaksossa tässä asiassa on tapahtunut.
28162: sesti.                                                Jämsän Kaipolaanhan valmistuu siistauslaitos
28163:    Keskisuomalaisena ei ole mukavaa katsella          ensi vuoden loppuun mennessä, ja Jämsänkos-
28164: esim. karttoja, joista meille elintärkeä keskus       kella on avattu maan ensimmäinen uusioraaka-
28165: Jyväskylä on unohdettu pois, tai kuunnella kaa-       ainepörssi, jossa uusiaraaka-aineen myyjät ja
28166: vailuja siitä, miten Keski-Suomesta aiotaan siir-     ostajat saavat tiedon toisistaan. Kera ja siistaus-
28167: tää milloinmikinmeille tärkeä työpaikkoja tar-        laitoksen osalta myös hallitus ovat näitä hank-
28168: joava laitos pois. Viimeksi uhkasi Suomen Pan-        keita tukeneet. Tuo uusiaraaka-ainepörssi on
28169: kin haaraosaston siirto, joka uhka nyt onneksi        varsinkin uudenlaisiin ajatuksiin perustuva yri-
28170: on ainakin joksikin aikaa torjuttu. Tai vaikka-       tys, joka ainakin alkuvaiheessa tarvitsee tukea.
28171: pa, kun kaavaillaan kansainvälisen lentoliiken-          Tässä puheenvuorossa halusin erityisesti ko-
28172: teen laajentamista Helsinki-Vantaan ulkopuo-          rostaa sitä, että hyvän aluepolitiikan luomiseksi
28173: lelle, on mainittu useita kaupunkeja, ei Jyväs-       ei riitä, että saadaan aikaan hyvät niin sanotut
28174: kylää. Totean nyt, että Jyväskylä on aivan hyvä       aluepoliittiset lait. Ei ole oikein järkeä siinä, et-
28175: paikka myöskin kansainväliselle lentoliiken-          tä aluepoliittisen lainsäädännön perusteella tue-
28176: teelle.                                               taan uusien työpaikkojen syntymistä, mutta toi-
28177:     Tässä keskustelussa olen kuitenkin huoman-        sella kädellä viedään sitten pois toiminnan mui-
28178: nut sen, että Väli-Suomi sentään vilahtaa enem-       ta perusedellytyksiä, esim. liikennepalveluja.
28179: män esille kuin aikaisemmin. Jo ennen tätä väli-      Valtionrautateiden kehittämisohjelma, kehittä-
28180:  kysymystä olin huomaavinani, että Väli-Suomi         misstrategia, on erityisen tärkeä. Ovathan vii-
28181:  oli esillä. Siitä ei ole kauankaan, kun Väli-Suo-    meaikaiset supistamissuusnnitelmat erityisen ki-
28182:  mella oli ainoåstaan väliinputoajan rooli. Eli       peästi koskenet mm. Keski-Suomea. En voi olla
28183: nähtiin eteläisen Suomen ongelmia ja Pohjois-         mainitsematta myöskään postin hyviä palvelui-
28184:  Suomen ongelmia, ikään kuin siinä välissä ei         ta ja hyvässä kunnossa olevia teitä. Nämä ovat
28185:  mitään olisi. Kyllä Tampereen ja Oulun välillä-      vanhanaikaisia perusedellytyksiä, mutta ne ovat
28186: 524                                   Torstaina 17, maaliskuuta 1988
28187: 
28188: 
28189: hyvin tärkeitä kehityksen edellytyksiä. Tasa-ar-       huolta kuin meillä maaseutualueiden tulevai-
28190: voisuus tietoliikenteessä on puolestaan nykyai-        suudesta kannetaan toki useissa muissakin
28191: kainen jatke hyvälle kehitykselle.                     maissa,vietämmehän kuluvaa vuotta koko Eu-
28192:    Tässä lopuksi tulen tähän mielenkiintoisim-         roopassa maaseutukampanjan vuotena. Näin
28193: paan aiheeseen, tähän spiritiin, henkeen. Tasa-        ollen onkin mitä sopivinta keskustella myös
28194: painoista kehitystä ei synny pelkästään työpaik-       täällä eduskunnassa haja-asutusalueiden elin-
28195: kojen ja asuntojen avulla, tarvitaan elämään jo-       voiman turvaamisesta ja maamme tasapainoi-
28196: takin muutakin, sitä henkeä. Eräs keskustalai-         sesta elinkeino- ja aluerakenteen kehittämi-
28197: nen mieshenkilö kysyi eräässä tilaisuudessa,           sestä.
28198: miksi nuoria naisia ei tule maaseudulle, näitä            Tämän välikysymyksen aihepiiri on ajankoh-
28199: 25-vuotiaita ja vähän nuorempia tai vähän van-         tainen myös siksi, että hallituksen käsittelyssä
28200: hempia. Minusta selitys on ihan yksinkertainen.        on todella aluepolitiikan lainsäädännön uudis-
28201: Ensinnäkin siellä on vähän sopivia työpaikkoja,        taminen. Esillä on myös muita maan tasapai-
28202: emännän paikkoja lukuun ottamatta, ja toisek-          noiseen kehitykseen ja esim. kuntien talouteen
28203: si ovat nämä henki- ja asennekysymykset. Siellä        ja toimintaedellytyksiin vaikuttavia kysymyk-
28204: olevilla mahdollisilla sulhaskandidaateilla on         siä. Merkittävimpiä näistä ovat varmastikin rat-
28205: sellaiset asenteet, jotka eivät sovi taajamissa,       kaisut verotuksessa, kantokykyluokituksessa ja
28206: kaupungeissa, eläneille, ja yhteiselämästä ei          valtionosuusjärjestelmässä. Oman merkittävän
28207: varmaankaan tule helppoa tai siitä ei tule mi-         lohkonsa muodostavat liikenteeseen ja liikenne-
28208: tään. Haluaisin todeta, että erityisesti nuorten       politiikkaan, laajasti ymmärrettyinä, liittyvät
28209: pysyttämiseksi maaseudulla, kotiseudullaan tai         kysymykset.
28210: edes kotiläänissään työssä, tarvitaan paitsi työ-         Maaseutuelinkeinojen osalta ovat edelleenkin
28211: paikkoja myös kulttuurin ja harrastusmahdolli-         keskeisessä asemassa perinteiset maatalous ja
28212: suuksien kehittämistä. En tiedä, voiko näillä          metsätalous. Maatalouden osalta hallitus on to-
28213: keinoilla vetää väkeä takaisin, mutta ehkä pitää       teuttanut rajua supistamislinjaa. Samalla on
28214: siellä olevaa väkeä kotimaakunnassaan.                 avattu portteja kasvavalle elintarvikkeiden
28215:    1980-luvulla on säädetty joukko hyviä näihin        tuonnille. Tuotantoedellytyksiä kavennettaessa
28216: asioihin liittyviä lakeja: liikuntalaki, nuoriso-      alueelliset erityistarpeet on hallituksen ratkai-
28217: työlaki ja kuntien kulttuuritoimintalaki. Hyvät        suissa jätetty lähes kokonaan sivuun. Tästä
28218: tavoitteet ovat kuitenkin jääneet ainakin tähän        ovat osoituksena toimet maidontuotannon oh-
28219: saakka saavuttamatta, koska ei ole ohjattu re-         jaamisessa, kaksihintalain erityiskohtelua ei ha-
28220: sursseja, että lakien tavoitteita voitaisiin toteut-   luttu ulottaa Lapin ja Ahvenanmaan ulkopuo-
28221: taa. Olen vakuuttunut siitä, että aluepolitiikan       lelle, vaikka tuotannon supistuminen esim.
28222: onnistumisen edellytyksiä on myös kulttuuri- ja        Pohjois-Karjalassa on ollut rajumpaa kuin mai-
28223: harrastusasioiden tukeminen.                           nituilla alueilla. Hallitus karsi myös lisäkiintiöi-
28224:    Herra puhemies! Kuten sanottu, tämä väliky-         den myöntämisen lähes kolmannekseen siitä,
28225: symys on nostanut aluepolitiikan keskusteluun          mitä asiantuntijaelimenä toimiva kaksihinta-
28226: etuottona, förskottina. Me olemme saaneet luo-         neuvottelukunta esitti.
28227: datuksi aluepoliittisia ajatuksiamme ja näke-             Nämä ja monet tehdyt ratkaisut ovat muren-
28228: myksiämme, ja ehkä tässä on kartoittunut niitä         taneet viljelijäväestön luottamusta tulevaisuu-
28229: kohtia, joissa näkemykset ovat lähellä toisiaan,       teen. Erityisen huolestuttavaa on nuorten, am-
28230: samoin myös niitä, joissa on vielä suuria näke-        matinvalintaa harkitsevien suhtautuminen. Ti-
28231: myseroja. Toivoa sopii, että tämä keskustelu           lanhoidon jatkuminen onkin maan itä- ja poh-
28232: aikanaan auttaa aluepoliittisten lakien säätä-         joisosissa entistä uhatumpaa. Maassamme on
28233: mistä.                                                 kuitenkin edelleen yli sata kuntaa, joissa maata-
28234:                                                        loudella on vielä huomattavan suuri merkitys
28235:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Alueelliset        niin työllisyyden ja toimeentulon kuin myös
28236: kehittymisongelmat eivät ole uusia, kuten tä-          kuntien taloudellisten toimintaedellytysten kan-
28237: mänkin välikysymyskeskustelun yhteydessä on            nalta.
28238: useimmissa puheenvuoroissa tullut esille. Ny-             Tilojen sukupolvenvaihdosten toteutuminen
28239: kyisessä tilanteessa nämä ongelmat ovat kuiten-        ja tilojen kehittämistoimet edellyttävät riittävää
28240: kin kärjistyneet ja kärjistymässä. Erityisesti ke-     maatilalain mukaista rahoitusta. Jo ennestään-
28241: hitysalueilla ja laajoilla maaseutualueilla huoli      kin jälkijättöinen rahoitustilanne on nyt tun-
28242: tulevaisuudesta on selvästi kasvanut. Samaa            tuvasti vaikeutumassa. Viimeisimpien tietojen
28243:                       Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  525
28244: 
28245: 
28246: mukaan kehittämisrahaston käytössä on 165                Hallitus on kuitenkin toimimassa juuri päin-
28247: milj. mk edellisvuotta vähemmän. Onkin vält-         vastoin. Hallitus on kiristämässä metsäverotus-
28248: tämätöntä, että rahaa saadaan kehittämisrahas-       ta jo nyt useilla sadoilla miljoonilla markoilla ja
28249: toon lisäbudjetissa lisää, olivathan maatilalai-     tekemässä ratkaisua, joka useilla tiloilla on joh-
28250: nojen rästit vuodenvaihteessa peräti 355 milj.       tamassa kohtuuttamaan yliverotukseen, kun
28251: mk. Näistä lähes puolet kohdistui sukupolven-        hakkuumahdollisuuksia ei ole pystytty käyttä-
28252: vaihdoksiin ja maatilan ostoihin.                    mään läheskään täysimääräisesti hyväksi puun
28253:    Hallitus on korostanut useaan otteeseen uu-       kysynnän riittämättömyyden vuoksi.
28254: den maaseutuelinkeinolain rahoituksen lisään-            Kokonaisverouudistukseen liittyvät suunnitel-
28255: tymistä. On kuitenkin todettava, että merkittä-      mat tulevat toteutuessaan kiristämään edelleen
28256: vä osa tästä rahoituksesta on poissa muusta          tuntuvasti maa- ja metsätalouden verotusta sa-
28257: maatilalainoituksesta. Maataloustuotannon su-        moin kuin yritysverotustakin. Ilmassa roikkuvat
28258: pistuessa edellytykset ja tarve muiden maaseu-       ratkaisut ovat jo nyt osaltaan synnyttämässä
28259: tuelinkeinojen kehittämiseen on kasvanut siinä       suurta epätietoisuutta maatalouden ja metsäta-
28260: määrin, että uusien maaseutuelinkeinojen ra-         louden tulevaisuudesta. Tämä epävarmuus on
28261: hoitusta tulisi lisätä tuntuvasti nykyisestään.      erittäin huolestuttavaa tilanteessa, jolloin yhä
28262: Maaseutuelinkeinojen ja pienyritystoiminnan          useammilla tiloilla on aikeita siirtyä pääasialli-
28263: kehittämistoimet ovat nykymenolla jäämässä           sesti metsätalousyrittäjiksi. Nämä metsätalousti-
28264: pahasti jälkeen, jos toimivien maatilojen verk-      lat olisivat kenties ratkaisevassa asemassa kylien
28265: ko ehtii tykkänään hävitä ja kylien väestöpohja      elinvoimaa turvattaessa. Samalla voitaisiin huo-
28266: mureta.                                              lehtia niistä maaseutupalveluista, joihin väliky-
28267:    Välikysymyksessä todetaan, että metsätöiden       symyksessä kiinnitetään erityistä huomiota. Näi-
28268: koneellistuminen on tapahtunut hallitsematto-        tä ovat kylien kaupan, postin ja koulun turvaa-
28269: masti ja vähentänyt nopeasti metsurityöpaik-         minen. Entistä vakavammin on kiinnitettävä
28270: koja. Samalla metsien kunto on heikentynyt           huomiota myös kylien liikennepalveluihin, jo-
28271: raskaiden puunkorjuumenetelmien vuoksi. Ky-          hon kysymykseen valtiovarainministeri Liikanen
28272: symys metsätaloudesta ja metsäteollisuudesta         myös omassa puheenvuorossaan tänään puuttui.
28273: on koko kansantalouden kannalta keskeinen.               Liikennepalvelujen osalta tarvitaan varmasti
28274: Maan tasapainoista alueellista kehitystä ajatel-     uutta ajattelua, uusia toimenpiteitä esim. taksi-
28275: len metsien antamat työ- ja toimeentulomah-          palvelujen ja laaja-alaisemmin maaseutupalve-
28276: dollisuudet ovat mitä tärkeimmässä asemassa.         lujen kehittämisen suuntaan. Maaseutuolojen
28277: Tämän vuoksi metsätalouden ja puunjalostuk-          osalta ongelmaksi ovat muodostumassa myös
28278: sen kehittämiseen tulee paneutua erityisen huo-      tiestön kunto, asuntotilanne ennen muuta van-
28279: lellisesti. Metsätalouden mahdollisuudet elin-       hempien asukkaiden osalta, samoin myös ky-
28280: voimaisen maaseudun säilyttämiseksi onkin            lien vesihuoltohankkeet. Näissä vesihuolto-
28281: käytettävä mahdollisimman tehokkaasti hyväk-         hankkeissa on kyse tuntuvasta valtion rahoituk-
28282: si. Tärkeimpinä tavoitteina metsäpolitiikassa        sen vajeesta, ja tälle puolen toivoisi nyt elävän
28283: tulee olla lisääntyvien hakkuumahdollisuuksien       maaseudun kampanjan vuotta vietettäessä hal-
28284: hyödyntäminen, maatilametsien säilyttäminen          lituksesta löytyvän tahtoa ja lisäesityksiä rahoi-
28285: jakamattomina ja myös metsätaloustilojen pe-         tuksen aikaansaamiseksi.
28286: rustaminen, metsätalouden kannattavuuden pa-            Käynnissä olevaa maaseutukampanjaa on
28287: rantaminen ja metsänomistajien oman työpa-           luonnehdittu tulevaisuuden ja toivon kampan-
28288: noksen käytön lisääminen metsätalouden tehtä-        jaksi. Kaikkiin murrostilanteisiinkin varmasti
28289:  vissä.                                              liittyy mahdollisuus paremmasta, jos se oikein
28290:     Näissä tavoitteissa onnistuminen edellyttää      osataan oivaltaa. Tällä erää kysymys on var-
28291: metsätalouden harjoittamisen taloudellisuuden        masti näiden alueiden asukkaiden kannalta hä-
28292:  turvaamista. Tähän liittyvät myös toimenpiteet      tähuudosta tilanteessa, jolloin kehitys on johta-
28293:  metsäverotuksen epäkohtien korjaamiseksi.           massa yhä vakavampiin vaurioihin koko yhteis-
28294:  Yliverotuksen estämiseksi on välttämättä otet-      kunnan tasapainoisen kehityksen kannalta.
28295:  tava kasvun lisäksi huomioon myös metsiemme            Edellä on puututtu eri maakuntien kehitysti-
28296:  todellinen poistuma. Hankintatyön verovapaut-       lanteeseen ja kehitysvaiheeseen. Tässä mielessä
28297:  ta tulisi myös korottaa nykyisestään. Näin var-     eräs heikoimmassa asemassa olevista maakun-
28298:  mistettaisiin myös harvennusmetsien puunkor-        nista on Pohjois-Karjala, mitattiinpa sitä millä
28299:  juu ja metsien hyvän hoidon taso.                   mittarilla hyvänsä.
28300: 526                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
28301: 
28302: 
28303:    Ed. Kekkonen otti esiin kysymyksen keskus-         aikaansaaminen, jossa suhteessa myös Pohjois-
28304: tapuolueen huolenpidosta ja linjasta, siitä, kan-     Karjala on ollut kaikkein heikoimmassa ase-
28305: nammeko me huolta muista kuin omien aluei-            massa niissä suunnitelmissa, joita viime aikoina
28306: demme väestön tarpeista. Voin vakuuttaa, että         on ollut esillä.
28307: keskustapuolue varmasti on kantanut ja tulee             Herra puhemies! Tämä välikysymyskeskuste-
28308: kantamaan huolta kaikkien ihmisten elämisen           lu on osoittanut, että meillä on tarvetta keskus-
28309: edellytyksistä. Meidän tavoitteemme on tietysti       tella tämän maan tasapainoisesta kehittämises-
28310: huolehtia siitä, että niillä ihmisillä, jotka ovat    tä, keskustella niiden palvelujen turvaamisesta,
28311: kotiseudullaan ja ovat siellä saaneet koulutuk-       jotka ovat häviämässä suuresta osasta maata ja
28312: sen, olisi myös työtä ja elämisen edellytyksiä        jotka ovat synnyttämässä siellä muuttopakoa
28313: niin halutessaan kotiseudulla.                        pois kotiseudulta juuri siitä syystä, kun ei tiede-
28314:    Pohjois-Karjala on viime vuoden aikana me-         tä, mitä tulevaisuus tuo tullessaan.
28315: nettänyt runsaat 1 000 teollista työpaikkaa. Se          Välikysymyksen tekijät ovat varmasti halun-
28316: on ollut maakunnalle kova isku. Se on johtanut        neet nostaa esille nämä asiat siinä tarkoitukses-
28317: siihen tulevaisuuspelkoon, johon myös väliky-         sa, että hallitus omin toimenpitein niin aluela-
28318: symyksessä viitataan. Me uskomme, että on             kien säätämisen osalta, yritystoiminnan ja elin-
28319: mahdollisuudet uuden teknologian, taitotiedon,        keinotoiminnan tukemiseen liittyvien ratkaisu-
28320: koulutuksen ja muiden kehittämistoimien myö-          jen osalta kuin myös mm. liikennepalvelujen ja
28321: tä ennen muuta vireytyvän pienyritystoiminnan         asuntotuotannon osalta voi nämä esille tulevat
28322: turvin luoda uusia ja laaja-alaisemman elinkei-       kysymykset ottaa aiempaa vakavammin. Me us-
28323: nopohjan tarjoavia työtilaisuuksia. Meillä on         komme, että yhteisen linjan löytämisessä tasa-
28324: hyviä kokemuksia yrittäjäkoulutuksesta, maa-          painoiselle kehitykselle on varmasti kyse kaik-
28325: seutuelinkeinojen koulutuksesta ja yleensäkin         kien edusta.
28326: tällaisen itseään työllistävän toiminnan kehittä-
28327: misestä. Kasvavasti on myös halukkuutta pa-              Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
28328: luumuuttoon.                                          Herra puhemies! Ed Väistö väitti puheenvuo-
28329:    Täällä eilen ed. Siitonen toi esiin sen, että      rossaan, että metsäverotus kiristyy. Luullakseni
28330: Helsingissä ja pääkaupunkiseudulla halutaan           asian laita ei nyt ole aivan näin. Olen ymmärtä-
28331: pärjätä omillaan. (Ed. Siitonen: On pakko pär-        nyt asian sillä tavalla, että viitisen vuotta asiaa
28332: jätä omillaan!) - On ollut pakko pärjätä (Ed.         pohtinut työryhmä on päätynyt siihen, että met-
28333: Kemppainen: Niin se on muuallakin!) - Ha-             säluokitusta on tarkoitus muuttaa siten, että ve-
28334: luan tähän tuoda esiin sen, että mm. Pohjois-         rotus vastaa paremmin puuston kasvua ja siis
28335: Karjala on kasvattanut tämän alueen väestö-           myös metsän tuottoa. Näin ollen on tyystin vää-
28336: pohjaa niin, että mm. Helsingissä asuu 20 000         rin väittää, että metsäverotus kiristyisi. Mitä
28337: syntyperäisiä pohjoiskarjalaista, jotka ovat          kokonaisverouudistuksen yhteydessä sitten
28338: muuttaneet viimeisten 25 vuoden aikana tänne.         metsätulojen verotukselle tapahtuu, on koko-
28339: (Ed. Järvenpää: Ed. Väistö on yksi niistä!) -         naan toinen asia. Mutta se, mitä tähän mennes-
28340: En ole muuttanut viimeisten 25 vuoden aikana          sä on tapahtunut, ei vastaa ed. Väistön täällä
28341: tänne. (Ed. Järvenpää: Ed. Väistö on yksi niis-       esittämää.
28342: tä!)- En ole muuttanut. (Ed. Siitonen: Niitäkin
28343: meillä on paljon, jotka ovat muuttaneet, mutta           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
28344: eivät asu!)- Kyllä.- Haluan vain tuoda esiin          puhemies! Kyse on metsäveroasetuksen muutta-
28345: sen, että Pohjois-Karjala on tuonut tänne kou-        misesta, joka nykyisellään - kasvun huomioon
28346: lutettua työvoimaa, sitä nuorta väestöä, jota         ottaessaan - ottaa huomioon senkin puuston,
28347: siellä omalla alueella maakunnan kehityksestä         jolla ei ole todellisia markkinointimahdolli-
28348: huolehtimassa olisi myös tarvittu ja tarvittai-       suuksia, ja näin ollen useiden tilojen osalta on
28349: siin. Hyvin huomattava osa heistä haluaisi, jos       tällä tavoin johtanut yliverotukseen.
28350: siihen olisi edellytykset, palata takaisin kotiseu-
28351: dulle. Tämä on eräs meidän keskeinen tavoit-             Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra
28352: teemme alueellisen tasapainoisen kehityksen           puhemies! Metsäveroasetuksen muuttaminen
28353: osalta, luoda niitä työtilaisuuksia, toimeentulo-     todella nostaa noin 7 o/o :lla tätä metsäverotusta,
28354: mahdollisuuksia ja elämisen edellytyksiä, jotka       mutta se kohdistuu hieman eri tavalla eri alueil-
28355: nyt ovat olleet murenemassa. Tähän liittyy            le. Muun muassa Pohjanmaalla nousu on eh-
28356: oleellisena osana myös tietoliikenneyhteyksien        kä 17 o/o, mutta esim. Pohjois-Karjalassa ja
28357:                          Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   527
28358: 
28359: Pohjois-Savossa tulee tapahtumaan verotusta-             Ia, jotka tähtäävät oppositiopuolueiden poliitti-
28360: son laskua.                                              sen profiilin terävöittämiseen, riistetään heidän
28361:                                                          alueensa ihmisiltä itsetunto ja viedään rohkeus
28362:    Ed. H ä mä l ä i ne n: Herra puhemies! Vie-           ja tulevaisuudenusko.
28363: lä hetki sitten ajattelin kokonaan luopua pu-               Kun minä olin kansakoulussa, meille opetet-
28364: heenvuorostani, kun salissa pitkään istui vain           tiin maakuntalauluja, ja olen muistavinani, että
28365: hallituspuolueiden kansanedustajia, mutta kun            siihen aikaan vielä laulettiin Karjalaisten laulua
28366: nyt ilokseni myös oppositiopuolueiden edusta-            sanoilla "silloin kurja Karjalamme". Olen ilok-
28367: jia ja välikysymyksen allekirjoittajia on tullut         seni huomannut, että laulun sanat ovat saaneet
28368: saliin, niin rohkaistuin vielä tulemaan myöhäi-          uutta toiveikkuutta vuosikymmenten saatossa.
28369: sestä ajankohdasta huolimatta sanomaan muu-              Nykyisin sama laulu lauletaan sanoilla "silloin
28370: taman sanan, ja minun sanomani on nimen-                 kaunis Karjalamme' '.
28371: omaan suunnattu välikysymyksen allekirjoitta-               Minä toivoisin, että kaikki ne, jotka sa-
28372: jille.          ·                                        novat puhuvansa kehitysalueiden puolesta ja
28373:    Kuuntelin huoneessani tässä muutama tunti             niiden ihmisten puolesta, loisivat sinne opti-
28374: sitten illalla, kun välikysymyksen allekirjoitta-        mismia, toiveikkuutta, toisivat ideoita ja kan-
28375: neet kehitysalueiden kansanedustajat kovasti             nustaisivat yritteliäisyyttä. Uskon, että koko
28376: kehottivat meitä käyttämään mielikuvitusta ja            Suomesta löytyy yhteistä ponnistusta ja veto-
28377: asettumaan niiden ihmisten asemaan, jotka asu-           apua sinne, missä sitä pahiten tarvitaan. Emme
28378: vat kehitysalueilla. Niinpä olen nyt sitten yrittä-      me halua täältä pääkaupunkiseudulta emmekä
28379: nyt asettua heidän asemaansa. Olen yrittänyt             Uudeltamaalta antaa emmekä kykene tuomaan
28380: miettiä, miltäminusta tuntuisi, jos olisin kotoi-        teille ideoita yrittämiseen emmekä toimeliai-
28381: sin kaukaa pohjoisesta tai syrjäiseltä kehitys-          suuteen. Ne teidän täytyy itse rohkaistua luo-
28382: alueelta ja jos minun kansanedustajani minun             maan.
28383: kotipiiristäni, esittäisivät minun kotiseudustani           Kun täällä on pahoiteltu ja oltu huolestuneita
28384: sellaista mustamaalausta kuin mihin olen kuul-           eteläisen Suomen väestön kehityksestä, minä
28385: lut heidän täällä syyllistyvän ja sellaista musta-       toivoisin, että siinäkin suhteessa pystyttäisiin
28386: maalausta, mitä heidän alueensa sanomalehdet             huolellisempaan ja tarkempaan analyysiin. Toi-
28387: välittävät ja minkälaisena he välittävät kuvan           voisin, että tarkemmin mietittäisiin, minkälai-
28388: siitä poliittista ilmastosta, jossa täällä päätöksiä     nen on muuttajan muotokuva ja minkälaisia
28389: tehdään.                                                 ovat muuttajan motiivit tämän päivän Suo-
28390:     Ajattelen, että jos olisin yrittäjä ja harkitsisin   messa. Minun esivanhempani, isoäitini isovan-
28391: sijoittumispaikkaa, rohkenisinko asettua yri-            hemmat tulivat pohjoisesta ja ruotsinkieliseltä
28392: tyksineni sellaiselle seudulle, josta välitetään         rannikkoseudulta rautatietä rakentamaan tän-
28393: niin toivotonta mielialaa ja sellaista masennuk-         ne etelään, niin kuin silloin tulivat tilattomat
28394: sen tuntua. Voi olla, että ne puheet ja se masen-        ja maattomat ihmiset työtä hakemaan. 1950-
28395: nuksen lietsonta, jota täälläkin on harjoitettu,         luvulla ja 1960-luvulla muutettiin tänne run-
28396: aiheuttavat juuri päinvastaisen reaktion, juuri          saasti työn perässä. Tällä hetkellä tänne muut-
28397: sen että yritykset siirtyvät pois. Ainakaan ne ei-       taa runsaasti koulutettua väestöä, kulttuuri-
28398: vät harkitse sijoittumista sinne, missä toivotto-        muuttajia, niin kuin ed. Kekkonen sanoi, toi-
28399: muutta jatkuvasti väläytellään.                          senlaista elämää hakemaan, juuri niitä ihmisiä,
28400:     Jos olisin kehitysalueella asuva varttunut           joilta riistetään tulevaisuudenusko niillä alueil-
28401:  vanhempi ihminen, kokisin, että minun van-              la, joilla oman alueen kehittämiseen ja kehityk-
28402: huuteni on toivottomuuden ja apatian syventä-            seen ei uskota huolimatta niistä erinomaisista
28403:  mää. Voi olla, että sairauteni ja vaivanikin siitä      edellytyksistä, joita siellä on, ja henkisestä pää-
28404:  pahenisivat. Ja jos olisin kehitysalueen nuori,         omasta, jota muun muassa korkeakoulujen
28405:  rohkenisinko jäädä kotiseudulleni, rohkenisin-          myötä on kehitysalueille tullut.
28406:  ko asettua sinne pysyvästi koulutukseni ja opis-           Kun tämän eteläisen Suomen ja esimerkiksi
28407:  keluni jälkeen, johon olen panostanut ja tule-          Uudenmaan väestökehitystä tarkastellaan, mei-
28408:  vaisuuteni satsannut, vai siirtyisinkö muille           dän on syytä huomata myös se, että kaikkien
28409:  markkinoille, kun minulle maalataan niin toi-           kuntien alueella, koko läänin mitassa, ei suin-
28410:  votonta tulevaisuutta kuin olen kuullut täällä          kaan ole muuttovoittoa. Täällä on suuriakin
28411:  tehtävän?                                               kuntia, joissa on muuttotappioita. Ja jos niissä
28412:     Minusta pahinta on se, että tällaisilla puheil-      on väestökasvua, niin se kasvu on luonnollisen
28413: 528                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
28414: 
28415: 
28416: kasvun synnyttämää. Niissä kunnissa synny-             riippumatta heidän asuinpaikastaan olisi hyvä
28417: tään. Siellä on nuorta väkeä, ja syntyvyys on          olla.
28418: suurempaa kuin kuolleisuus, mikä taas on hy-              Herra puhemies! Minä todellakin toivon, että
28419: vän terveydenhuollon ja vanhusten huollon seu-         niille ihmisille, jotka kehitysalueilla asuvat, saa-
28420: rausta.                                                daan enemmän itsetuntoa, saadaan uutta yrittä-
28421:    Kun sitten mietitään tällaisen näin moninai-        misen halua ja toivon että lakataan syyllistä-
28422: sen väestökehityksen alueella toimenpiteitä, on        mästä niitä ihmisiä, jotka asuvat täällä eteläi-
28423: erittäin suuri syy olla huolellinen, jotta ei vahin-   sessä Suomessa. Täällä on asuttu jo ennen kuin
28424: goiteta niitä kuntia, joissa väestörakenne on          rautatiet rakennettiin ja moottoritiet tulivat täl-
28425: terve ja joissa väestönkasvu ei perustu muutto-        le alueelle. Täällä on vahva omaleimainen kult-
28426: voittoon vaan nimenomaan luonnolliseen kehi-           tuuri. Minusta ihmisille pitää täällä antaa elä-
28427: tykseen. Kun on oltu huolissaan siitä, että tänne      misen oikeus, samanlaiset palvelut ja mahdolli-
28428: eteläisen Suomen alueelle syntyy uusia työpaik-        suudet elämiseen kuin muuallakin Suomessa il-
28429: koja, niin haluaisin kertoa huolestuneille, että       man, että heitä syyllistetään, ilman, että syyllis-
28430: suurin osa eteläisen Suomen alueelle syntyvistä        tetään myöskään niitä henkilöitä, jotka ovat
28431: työpaikoista syntyy tällä hetkellä julkisiin pal-      tänne muuttaneet tai ovat muuttamassa, useim-
28432: veluihin paikkaamaan sitä huutavaa palvelupu-          mat kaiken lisäksi nykyään tekevät sen vapaa-
28433: laa, joka asukkailla täällä on. Ja niitä syntyy        ehtoisesti.
28434: myös yksityisiin palveluihin, liike-elämän palve-
28435: luihin. Erityisesti niitä syntyy yksityisellä sekto-      Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuo-
28436: rilla yrityspalveluihin, erilaisiin markkinoin-        ro): Arvoisa puhemies! Minä en ole tässä käyt-
28437: tiyhtiöihin, konsulttiyhtiöihin ja ATK-palvelui-       tänyt tässä keskustelussa vielä yhtään puheen-
28438: hin, joita täällä toimivat yritykset tarvitsevat.      vuoroa. En ole siis ainakaan mielestäni syyllis-
28439: Jos me mietimme näiden yritysten sijoittumista,        tynyt sen apatian, epätoivon ja mustamaalauk-
28440: niiden markkina-alue on täällä. Tai jollei se ole      sen lietsomiseen, johon ed. Hämäläinen kertoi
28441: täällä, se voi olla muualla Euroopassa. Toivom-        täällä joidenkin edustajien syyllistyneen. Ed.
28442: me, että se on täällä. Mutta hyvin usein kai sen       Hämäläiseltä näyttää kuitenkin unohtuneen se,
28443: vaihtoehto ei ole siirtyminen täältä pitemmälle,       että tässä kehityksessä pelaa kasautumisen laki
28444: muualle Suomeen. Toivoisin, että myöskään              kapitalismin talouden lakien mukaan voimak-
28445: työpaikkakehitystä ei sillä tavoin tarkasteltaisi      kaammin kuin aikoihin. Todellakin itse tämä
28446: nollasummapelinä, että uskottaisiin, että yhden        järjestelmä on syypää moniin näihin epäkoh-
28447: työpaikan syntymättä jääminen tällä seudulla           tiin. Meidän ei tarvitse syyllistää tänne muutta-
28448: automaattisesti aiheuttaa työpaikan syntymisen         neita tai täällä asuvia, eikä asettaa tällä tavalla
28449: jossain muualla. Näin ei välttämättä ole. Näin         etelää ja pohjoista vastakkain, vaan todella-
28450: saatetaan päinvastoin aiheuttaa vahinkoa maan          kin pyrkiä etsimään niitä keinoja, joilla maan
28451: koko talouskehitykselle ja myös sille vetoavulle,      alueellisesti tasapainoinen kehitys turvataan.
28452: jota tämä seutu mielellään antaa niille syrjäseu-      Valitettavasti valtiovarainministeri Liikasen tä-
28453: duille, jotka sitä todellisuudessa tarvitsevat tul-    män hyvän hallituksen puolesta antama vastaus
28454: lakseen tulevaisuudessa toimeen.                       ei kyllä anna yhtään enempää optimismia eikä
28455:    Herra puhemies! Olen pahoillani siitä, että         toivoa niille pohjoisen ihmisille, jotka elävät to-
28456: aluepoliittinen keskustelu on sillä tavoin kärjis-     dellisten ongelmien keskellä ja joilla todella
28457: tynyt ja saanut ihmisiä ja alueita vastakkain,         työttömyys on pitkäaikaisena ongelmana ollut
28458: kun täällä eduskunnassakin olemme kuulleet.            jo jokapäiväinen tosiasia. Heiltä myös puuttu-
28459: Minä toivoisin, että me voisimme uskoa suoma-          vat monet palvelut, joita puuttuu toki täältä
28460: laisiin ja suomalaisuuteen, uskoa siihen yhtei-        etelästäkin, ja emme syytä tietenkään kaikesta
28461: seen voimaan, joka tässä kansassa on, selvitä          nykyistä hallitusta, vaan sen edeltäjääkin. Yli-
28462: myös näistä ajoista. Tässä maassa on koettu pa-        päätänsä näitä vallassa olevia puolueita täyty-
28463: hempia rakennemuutoksia kuin mitä meillä nyt           nee kuitenkin arvostella, että näin ei ole mene-
28464: on meneillään. Ja tämäkin rakennemuutos, jo-           telty, että täällä olisi järjestetty palveluja ny-
28465: ka meillä on meneillään, ei suinkaan ole tämän         kyistä paremmin.
28466: hallituksen keksintö. Tämä hallitus on pyrkinyt           Mielestäni meidän kehitysalueiden kansan-
28467: sitä hillitsemään ja saamaan maan kehitystä, ta-       edustajien tehtävänä ei ole syyttää etelän ihmi-
28468: loudellisia oloja, väestökehitystä ja työpaikka-       siä, vaan pyrkiä osoittamaan, että todelliset on-
28469: kehitystä tasaiseksi niin, että kaikilla ihmisillä     gelmat ovat siellä paljon kärkevämpiä kuin tääl-
28470:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   529
28471: 
28472: lä. Täytyy lopuksi vain todeta, että jos näistä       Ehkä tätä keskustelua kuunneltua täytyy todeta
28473: hallituspuolueiden edustajien puheenvuoroista         se, että kärjistymistä on kyllä jonkin verran
28474: esittäisin yhteenvedon, niin siksi sopisi vanha       esiintynyt, mutta se on esiintynyt nimenomaan
28475: englantilainen sananlasku, jossa sanotaan, että       Etelä-Suomen kansanedustajien kohdalla, va-
28476: Jumala auttaa niitä, jotka auttavat itse itseään.     litettavasti. Jotenkin se tuntuu ihmeelliseltä,
28477:                                                       kun käsittääkseni olemme puhumassa samasta
28478:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              asiasta. En usko, että kukaan kehitysalueen lää-
28479: Herra puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuo-             nien kansanedustaja puoluekannasta riippu-
28480: ron johdosta täytyy todeta, että hän ei nähtä-        matta ei olisi halukas luomaan pääkaupunki-
28481: västi ole koskaan asunut kehitysalueella eikä         seudulle kunnon palveluja. Mutta sitä täytyy ih-
28482: tunne näitä ongelmia, joita täällä keskustelun        metellä, minkä takia pääkaupunkiseudun edus-
28483: yhteydessä ja kuluessa on yritetty tuoda esille.      tajat eivät näe sitä ristiriitaa, mikä on vaatia sa-
28484: En tiedä, ketä hän tarkoitti puhuessaan musta-        maiia pääkaupunkiseudun hallitsematonta kas-
28485: maalaamisesta eri maakuntia ja ihmisiä koh-           vua ja hyviä palveluja, kunnon asunto-oloja.
28486: taan, mitä puolueita tarkoitettiin, koska sen ai-     Tämä on kysymys, joka on, henkilökohtaisesti
28487: kaa, mitä olen runsaasti yrittänyt tässä salissa      täytyy sanoa, jäänyt ihmetyttämään tässä kes-
28488: olla, en ole sitä kuullut kuin eräässä puheenvuo-     kustelussa ja ihmetyttää vielä enemmän ed. Hä-
28489: rossa, joka tuli kokoomuksen ryhmäpuheen-             mäläisen puheenvuoron jälkeen. Vapaudesta
28490: vuorossa esille. Mutta kun ajatellaan tätä väli-      muuttaa ja mustamaalaamisesta vielä sanon pa-
28491: kysymyksen sisältöä, niin tämä sisältää myös          ri sanaa. Ensinnäkin mustamaalaamisesta. Ei
28492: niitä ongelmia, joita Helsingissä ja Uudella-         tällä hetkellä kehitysalueilla ole mitään musta-
28493: maalla on. Jotenkin tuntuu oudolta, että hyvin        maalaamisen tai apatian henkeä. Siellä kamp-
28494: vähän myöskin hallituspuolueitten edustajien          paillaan, siellä on halua kamppailla omista
28495: puheenvuoroissa täällä on puhuttu siitä, ettei        eduista, siellä on halua kamppailla omista mah-
28496: tämä keskustelu olisi tarpeen. Mutta ed. Hämä-        dollisuuksista. Nyt on kysymys siitä, että alue-
28497: läisen puheenvuorosta sain sen kuvan, että hän        politiikan uudistamisen yhteydessä on löydettä-
28498: vähätteli ja piti tarpeettomana tätä keskustelua,     vä ne keinot, että jokaisen maakunnan mahdol-
28499: joka mielestäni on ollut erittäin hyvä muutamaa       lisuudet kehittyä ja oikeus kehittyä löytyvät.
28500: puheenvuoroa lukuunottamatta, joissa on vä-              Pohjanoteeraus ja ehkä irvokkain vertaus
28501: hätelty asioitten tarpeellisuutta.                    tässä keskustelussa oli kokoomuksen ryhmäpu-
28502:                                                       heenvuoron vertaus, jossa vedoten hallitusmuo-
28503:    Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro):           don vapauteen valita itse oma asuinpaikkansa
28504: Herra puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoro            sanottiin, että pitää pääkaupunkiseudun kasvua
28505: oli varmaan hyvin opettavainen meille opposi-         kiihdyttää. Se oli jotenkin pohjanoteeraus koko
28506: tioedustajille, jotka käytämme täällä meille an-      keskustelussa.
28507: nettua puhevaltaa. Minulle vain tuli mieleen
28508: kuunnellessani tuota puheenvuoroa erään vii-             Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
28509: kon kokemus. Minulla oli mahdollisuus edus-           Herra puhemies! Minä toivon, että Inarin kun-
28510: kunnan jäsenenä olla Helsingin kaupungin in-          nan asukkaissa havaittu itsetunto todellakin
28511: formaatiossa. Samalla viikolla olin Inarin kun-       tarttuisi myös opposition kansanedustajiin.
28512: nan informaatiossa. Näitä kahta kun vertasln             Näihin äsken käytettyihin vastauspuheenvuo-
28513: keskenään, niin köyhää, niin kurjaa ja niin           roihin haluaisin sanoa, että en ole koskaan asu-
28514: alaslyötyä ei ollut muualla kuin täällä Helsingin     nut kehitysalueella. Olen hyvin monessa polves-
28515: kaupungissa elämä. Sen sijaan näillä Inarin ih-       sa jo uusmaalainen, syntyperäinen uusmaalai-
28516: misillä oli omanarvontuntoa, kun he sanoivat,         nen, mutta tunnen hyvin kehitysalueen olot,
28517: että meillä on kyllä täällä rikkauksia ja meillä      olen matkustanut paljon siellä, olen ollut mo-
28518: on täällä leipää, jos meille vaan tuodaan lain        nilla kunnantaloilla vieraana, monilla työväen-
28519: mukaisia oikeuksia.                                   taJoilla puhumassa, ja olen perehtynyt kyllä nii-
28520:                                                       hin ongelmiin, joita kehitysalueilla on. Toivoi-
28521:   Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       sin, että useampikin teistä kuin ainoastaan ed.
28522: Herra puhemies! Ed. Hämäläinen syytti monia           Säilynoja kävisi myös Helsingin kaupungin vi-
28523: edustajia aluepoliittisen keskustelun kärjistämi-     rastoissa kuulemassa niitä tilastoja, joita tämän
28524: sestä. Tämä syytös myöskin omalta osaltani,           alueen ongelmista siellä voidaan esittää.
28525: täytyy sanoa, tuntuu hyvin kohtuuttomalta.               Luen myös opposition lehtiä, luen myös niitä
28526: 67 280082M
28527: 530                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
28528: 
28529: 
28530: opposition lehtiä, joita ilmestyy kehitysalueilla,     vieläpä se on väärää puuta haukkuvakin. (Ed.
28531: ja toistan edelleenkin, että se keskustelun sävy,      Laine: Ensivaikutelma oli parempi!)- Ensivai-
28532: joka niissä on, on minun mielestäni mitä syvin-        kutelmaan ei pidä rakkaudessakaan uskoa.
28533: tä mustamaalausta. Pahoittelen nimenomaan                 Sekavuutensa ja linjattomuutensa vuoksi vä-
28534: sitä, että niiden ihmisten päiden yli, joiden puo-     likysymys muistuttaa kolmannen valtakunnan
28535: lesta täällä väitetään puhuttavan, käydään hy-         propagandaministerin Göbbelsin tyyliä. Tarjo-
28536: vin kovaa taistelua vallasta, hyvin kovaa taiste-      taan jokaiselle jotakin. Göbbels kosiskeli ja tar-
28537: lua ja katkeraa kamppailua siitä, ketkä ovat           joili etuja teollisuuspampuille toisella kädellään
28538: hallituksessa ja ketkä ovat hallituksen ulkopuo-       ja liehitteli ja kurotteli Berliinin kaduilla kul-
28539: lella. Erityisesti välikysymyksen allekirj oittajis-   jeskelevien työttömien kouraa toisella kädel-
28540: ta keskustapuolue ei ole pystynyt sopeutumaan          lään. Niin myös välikysymys tekee. Haja-asu-
28541: uuteen oppositioasemaansa, ja nyt se purkaa            tusalueille elinvoimaa, taantuville teollisuus-
28542: katkeruuttaan niitä puolueita kohtaan, (Ed.            paikkakunnille elinkeinopoliittista tukea ja pää-
28543: Kietäväinen: Pitäisikö heidän olla hiljaa ongel-       kaupunkiseudulle kasvurajoituksia antamalla
28544: mista?) jotka jatkavat sitä aluepoliittista kes-       Lapin ja Oulun läänien suurteollisuudelle hel-
28545: kustelua ja niitä aluepoliittisia toimia, joita sinä   potuksia sosiaaliturvamaksuja porrastamalla.
28546: aikana on jo aloitettu ja pitkään toteutettu, kun      Lopuksi vielä luvataan Helsingin asunnottomil-
28547: keskustapuolue on ollut hallituksessa.                 le kodin lämpöä.
28548:                                                           Näyttää siltä, että Göbbelsin lisäksi on väli-
28549:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra            kysymyksen kirjoittajan tai kirjoittajien oppi-
28550: puhemies! Olen jo eilen pitänyt välikysymyksen         isänä ollut äsken käytyjen presidentinvaalitais-
28551: heikkoutena sitä, että siinä ei paneuduta muut-        tojen tietty taho. Parin prosenttiyksikön voitto
28552: toliikkeen syihin. Se on myös tässä keskustelus-       on varmaan ollut välikysymystä värkänneiden
28553: sa selvästi tullut esille. Kiitän ed. Hämäläistä to-   innoittajana. Kokeillaanpa vielä samoja menet-
28554: della hyvästä analyysistä, joka koskee nimen-          telytapoja ja taktiikkaa, ovat varmaankin ar-
28555: omaan tätä muuttoalttiutta. Myös ed. Arvo              velleet.
28556: Kemppainen päätyi loppuajatuksessaan täsmäl-              Väärää puuta haukutaan, kun arvostelun
28557: leen oikeaan ratkaisuun. Samoin myös ed. P.            kohteeksi otetaan nykyinen hallitus. Monien
28558: Leppäselle sanoisin sen, että kyllä kaikki halli-      meidän mielestä nimittäin kenties nimenomaan
28559: tuspuolueet ovat pitäneet välttämättömänä tä-          aluepolitiikan hoito on se työkenttä, jolla nyky-
28560: män aluepoliittisen keskustelun käymistä. Ei           hallitus on onnistunut ja josta sitä voisi moittei-
28561: meistä kukaan ole ainakaan ryhmäpuheenvuo-             den sijasta kehua. Aluepoliittisissa ratkaisuissa
28562: roissa millään tavalla sitä pyrkinyt vähättele-        on oltu ripeitä. Samaa ei voi sanoa esim. työelä-
28563: mään.                                                  män uudistamisen valmistelusta. Nainen pyö-
28564:    Ed. Kietäväiselle sanoisin kyllä sen, että hä-      räyttää 9 kuukauden odotusajan jälkeen lapsen,
28565: nen tulkintansa kokoomuksen ryhmäpuheen-               mutta hallitukselle ei tämä aika tunnu riittävän
28566: vuorosta on täysin väärä. Voin siteerata suo-          likikään työelämän uudistamisasiassa. Tuntuu
28567: raan: ''Niin kauan kuin muuttoliike on yksilön         ihmeelliseltä, että kun kaikki hallituspuolueet
28568: vapaan harkinnan tulos, sitä ei ole perusteltua        - eritoten kokoomus - mainostavat itseään
28569: estää. Jos taas muuttoliike johtuu elinolosuhtei-      palkansaajien puolueena, niin miksi palkansaa-
28570: den heikkoudesta tai kehittymättömyydestä, on          japuolueiden kesken ei päästä soimukseen pal-
28571: syytä tehdä poliittisia päätöksiä."                    kansaajalle ensiarvoisen tärkeistä asioista. Kuka
28572:                                                        sitä mahtaa jarruttaa, kun palkansaajien etua
28573:   Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Kun               ajavat puolueet ovat kerran yhteisellä asialla, vai
28574: lukee esitetyn välikysymyksen ensi kerran, on          pitääkö sitkeä epäilys siitä, ettei kokoomus sit-
28575: saattanut käydä niin, että jopa monet hallitus-        tenkään ole palkansaajien puolue, paikkansa?
28576: puolueiden kansanedustajat ovat saattaneet to-         Teot ovat olleet erilaiset kuin puheet.
28577: deta: Tässäpä asiallinen, liikuttavalla sävyllä           Kuten sanoin, tähänastisessa toiminnassaan
28578: perusteltu ja hyviin ponsiin päätyvä välikysy-         hallitus on nimenomaan onnistunut aluepolitii-
28579: mys. Voisinpa vaikkapa panna nimeni sen alle.          kassa sikäli, että useat ratkaisut vihdoinkin an-
28580: Kotvan taustoja tutkittuaan kuitenkin päätyy           tavat oikeutta eteläiselle Suomelle. Vuosikym-
28581: seuraavaan arviointiin. Välikysymys onkin se-          meniä on maassa harjoitettu keskustajobtoista
28582: kava, linjaton, lukijaa harhaan johtava, joka          kehitysaluepolitiikkaa. Etelä-Suomessa tuotet-
28583: suuntaan kumartava, etten sanoisi nuoleva, ja          tua ja luotua kansallisvarallisuutta on siirretty
28584:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  531
28585: 
28586: 
28587: osin holtittomastikin pohjoiseen Suomeen. Ku-          teisesti alueiden kuntien ja asukkaiden hyvin-
28588: ten kurjet keväällä lentävät Kainuun soille, sa-       vointiin. Nyt olisi muun Suomen aika maksaa
28589: malla lailla ovat syvästä etelästä pohjoiseen lii-     velkansa Kymen läänille ja suunnattava jo aloi-
28590: hoitelleet markat rakennuksiin, joilla ei ole          tetulla tavalla valtion tukitoimintoja läänin
28591: käyttäjiä, maanteille, joilla ei ole ajajia, ja yri-   elinkeinoelämän ja muuksi kehittämiseksi.
28592: tyksiin, joilla ei ole liikeideaa, puhumattakaan          Kotkan kaupungin saaminen erityistukialueek-
28593: siitä, että mittavat yhteiskunnalliset uudistuk-       si oli hyvä asia, mutta ei läheskään riittävä.
28594: set, kuten kansanterveystyö ja peruskoulu, on          Jatkossa olisi asianmukaista erityistukialueiden
28595: täytäntöönpanon osalta aloitettu pohjoisesta,          laajentaminen koskemaan myös useamman
28596: minkä seurauksena monilla etelän paikkakun-            kunnan muodostamia alueita Kymen läänissä,
28597: nilla ne ontuvat vieläkin.                             etteivät erityisedut ahtaasti kuntarajoissa pitäy-
28598:    Joku saattaa arvioida, että tässä ollaan nyt        tyessään aiheuttaisi kuntien välillä epätoivotta-
28599: vetämässä Lappia tyhjäksi tai hyväksymässä             vaa ja epätervettä kilpailua yrityksistä ja yrittä-
28600: tiurismin nimellä kulkevaa juppi- ja piilaakso-        jien houkuttelua kunnasta toiseen tukitoimen-
28601: ajattelua tahi ollaan vaatimassa kaikkea tuot-         piteiden perässä.
28602: toisaa toimintaa ja elinvoimaa vain suppealle             Haminan ja Kotkan satamien tekemien laajo-
28603: alueelle suurten kaupunkien liepeille. Siitä ei ole    jen investointien hyödyntämiseksi tulisi valtion
28604: kysymys, ja sille sanonkin jyrkästi ei. Tarkoi-        helpottaa väylä- ja rautatiemaksupolitiikkaansa
28605: tuksena on nimenomaan korostaa oikeudenmu-             aluepoliittisilla perusteilla, mikä seikka vähen-
28606: kaisuuden vaatimusta, jota hallitus on lyhyeh-         täisi myös paineita Helsingin satamiin.
28607: könä aikana ehtinyt jo aluepolitiikassaan osoit-          Vielä haluaisin kiinnittää huomiota eräisiin
28608: taa. Hallitus on havainnut, että täällä syvässä        täällä esitettyihin aluepoliittista ajattelua har-
28609: Etelä-Suomessakin on köyhiä alueita, elinkei-          haan johtaviin näkemyksiin ja viittauksiin. Joil-
28610: noelämäitään taantuvia ja asukkaista tyhjene-          lakin tuntuu olevan vahva usko, että tasa-arvoi-
28611: viä maalaiskuntia sekä elinkeinoelämän raken-          suuden kaunis periaate soveltuu ihmisyksilöihin
28612: nemuutoksen seurauksista kärsiviä suurteolli-          kohdistumisen ohella suoraviivaisesti myös
28613: suuspaikkakuntia. Kuluvan vuoden budjetti ja           aluepolitiikkaan. Me kaikki tässä salissa kanna-
28614: eräät hallituksen päätökset poikkeavat jo mo-          tamme tasa-arvoa ihmisten välillä yhteiskunnal-
28615: nilta osin edeltäjistään siinä, että niissä on huo-    lisessa, taloudellisessa ja sivistyksellisessä mie-
28616: mioitu valtiovarainministeri Liikasen välikysy-        lessä - jotkut enemmän jå' jotkut vähemmän.
28617: mysvastauksessaan koskettelemia aluepoliitti-          Tämä hyvä periaatteemme ei kuitenkaan voi to-
28618: sesti tärkeitä asioita: tietotason lisäämistä, alue-   teutua alueiden välillä. Seutukaavoittajat ja
28619: poliittisten tukitoimien uudistamista, rakenne-        muut yhdyskuntasuunnittelijat korostavat paik-
28620: muutosongelmiin paneutumista, päätieverkos-            kakuntien välistä hierarkkista suhdetta. Emme
28621: ton kohentamista, Helsingin seudun asunto-             voi vaatia maakuntamuseota jokaiseen kun-
28622: olojen parantamista, maaseudun ongelmien tar-          taan, emme oopperataloa Sailaan, emme auto-
28623: kastelua syrjäseutujen osalta ja vieläpä oma-          baanoja Ylämaalle emmekä Suomen Joutsenta
28624: ehtoista alueellista kehittämistyötä.                  Pihtiputaalle. Näin silti kuulee usein vaaditta-
28625:    Toivon hallitukselle onnea ja menestystä jat-       van. Kyllä kai asia on niin, että asunto, ammatti
28626: kossakin toiminnoissaan eteläisten läänien on-         ja yhteiskunnalliset peruspalvelut kuuluvat joka
28627: gelma-alueiden elinolosuhteiden kohentamises-          kolkkaan armasta Suomenmaata mutta näistä
28628: sa. Tähänastisiakin voimakkaampia panostuk·            pidemmälle ulottuvat ja erityispalvelut kohdeu-
28629: sia toivon hallitukselta erityisesti Kymen läänin      netaan sinne, missä väkeä taajemmin yhdessä
28630: asioiden hoidossa. Kymenlaakson, toisin sanoen         asuu: seutukunnallisiin, maakunnallisiin ja val-
28631: Kotkan, Haminan ja Anjalankosken sekä Kuu-             takunnallisiin keskuksiin. Kuuseen ei sovi kur-
28632: sankosken, seudut ovat metsäteollisuudellaan           kottaa toiseenkaan suuntaan ajatellen. Helsin-
28633: noin sata vuotta vieneet Suomea maailmankar-           gin seudusta ei enää mitään ekokuntaa saa,
28634: talle ja kasvattaneet kansantuotostamme ylivoi-        vaikka sen kasvua pyrittäisiin keinotekoisin
28635: maisesti moniin muihin alueisiin verrattuna.           tavoin rajoittamaan.
28636:  Niin on tehnyt myös Etelä-Karjalan metsäteolli-          Ed. Haaviston puheenvuorossaan mainitse-
28637: suus. Viime vuosina on ko. maakuntien suur-            mat paikkakunnanmuuttokiellot eivät ole suu-
28638: teollisuus kuitenkin joutunut luovuttamaan             remmin vaikuttaneet Moskovan monimiljoona-
28639: työpaikkoja tuhansissa laskettavan määrän, mi-         kaupungin kasvua hillitsevästi, ja luonnollista
28640:  kä seikka ei ole voinut olla vaikuttamatta kiel-      kasaantumista on myös länsimaailman metro-
28641: 532                                    Torstaina 17. maaliskuuta 1988
28642: 
28643: 
28644: poleissa. Haavisto ihmetteli myös sitä, ettei           olosuhteita myös täällä etelässä ja Helsingin
28645: Suomessa ole innostuttu siitä, että Suomussalmi         seudulla voidaan parantaa.
28646: on kehitellyt ekokuntaideaansa, joka ulkomail-             Kun Vähänäkki sanoi, että välikysymyksen
28647: la on herättänyt suurta huomiota. Haavistolle,          teksti on joka suuntaan kumartava, niin ehkä
28648: joka kertoi syntyneensä Helsingissä ja täällä           hänen ensimmäisen ja toisen kerran lisäksi olisi
28649: vielä koko lyhyen ikänsä olleensakin, sanoisin,         vielä pitänyt lukea se kolmanteen kertaan. Ehkä
28650: että hänen olisi hyvä joskus matkustaa vaikka-          hän silloin olisi huomannut, että kyse on siitä,
28651: pa Kymenlaaksoon, Savoon, Kainuuseen tai                että pääkaupunkiseudun ja etelän väestön ja
28652: Lappiin tai vaikkapa vain esim. Hyvinkääitä             muualla Suomessa asuvan väestön, kehitys-
28653: vähän pohjoiseen, niin hän löytää monia todel-          alueilla asuvan väestön, edut yhtyvät juuri siinä,
28654: lisia ja luonnonläheisiä ekokuntia, joita Suo-          että maata kehitetään sillä tavoin tasapainoises-
28655: messa lienee 300-400 kaikkiaan. Haavisto voi-           ti, että Helsingin seudulle saadaan palveluja ja
28656: si vaikkapa asettua kokonaan asumaan Hyryn-             asuntoja ja muualle maahan työpaikkoja sille
28657: salmelle ihan ilman pakkoa, niin hän huomaisi,          seudulle, missä väestö jo valmiina on ja elää.
28658: ettei kaikkialla olekaan niin toivotonta ihmisen
28659: elää ja olla kuin ruuhkaisessa ja saastuneessa             Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
28660: Helsingissä.                                            ro): Arvoista puhemies! Minä haluan myös ed.
28661:    Tällä tahdoin luonnollisesti sanoa, että koko        Vähänäkin puheenvuoron johdosta todeta en-
28662: vihreällä idealla ei Suomessa yleensä ole samaa         sinnäkin sen, että ilmeisesti välikysyjät eivät to-
28663: kasvualustaa kuin vaikkapa Länsi-Saksassa. Si-          dellakaan halua kumartaa mihinkään suuntaan,
28664: tä paitsi meitä vihreitä on vähän joka puoluees-        vaan haluavat seistä suorana niiden periaattei-
28665: sa. Se yksinoikeus ei ole vain vihreiden useilla        den pohjalta eli että tätä maata on kehitettävä
28666: puolueilla, kuten kristinuskokaan ei ole etuoi-         tasapainoisesti niin etelässä kuin pohjoisessa,
28667: keus vain kristillisten liitolla, vaikka siltä tahol-   niin pääkaupunkiseudulla kuin jossakin Kai-
28668: ta joskus on joistakin sanankäänteistä toisinkin        nuussa.
28669: ymmärrettävissä.                                           Haluan myös oikaista sen väitteen, jonka ed.
28670:    Herra puhemies! Yhdyn ilomielin niiden kan-          Vähänäkki esitti tässä, että etelästä olisivat lii-
28671: sanedustajien sankkaan joukkoon, jotka anta-            hotelleet markat pohjoiseen tuottamattomiin,
28672: vat hallitukselle luottamuksensa sen aluepoliit-        käyttämättömiin rakennuksiin, teihin jne. Kyllä
28673: tisissa toimissa, kuitenkin toteamalla samalla,         rahavirrat ovat koko ajan olleet päinvastaiseen
28674: että pää on vasta saatu auki ja tästä on nyt hyvä       suuntaan eli siis pohjoisesta etelään kulkevia,
28675: linjakkaasti jatkaa.                                    jos katsotaan kokonaisrahavirtoja. Tämä on
28676:    Oppositiolle annan tunnustusta aktiivisuu-           yksi syy, minkä takia pohjoinen vaatii myös
28677: desta. Välikysymys on antanut aiheen keskus-            oikeutta valtiovallalta ja lainsäätäjiltä niille
28678: tella meille kaikille tärkeästä asiasta.                alueille.
28679:                                                            Ymmärrän kyllä varsin hyvin, että Kymen-
28680:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-        laaksosta on tullut tällainen kehitysalue. Ihmet-
28681: voisa puhemies! Ed. Vähänäkin puhe tietysti             telenkin sitä, miksi sosialidemokraattinen puo-
28682: antaisi aihetta monenkinlaisiin kommentteihin,          lue on tällaisen kehityksen sallinut tässä maassa
28683: mutta sanon niistä nyt tässä yhteydessä vain            tapahtuvan, koska varsinkin siinä maakunnassa
28684: pari.                                                   ko. puolueella- niin kuin koko valtakunnassa-
28685:    Toinen koski sitä, kun hän epäili, etteivät          kin - olisi ollut mahdollisuuksia kehittää vä-
28686: idässä taikka lännessä rajoitus- tai ohjaustoimet       hän toiseen suuntaan näitä asioita.
28687: ole tuottaneet sen suurempaa tulosta. Minulla              Lopuksi haluaisin vielä todeta sen, että ei pel-
28688: on nyt tällä kertaa lännnestä tuoreita tietoja,         kästään erillisillä aluepoliittisilla toimenpiteillä
28689: että Tukholmassa asuntotuotanto on saatu kak-           näitä kehityseroja pystytä tasaamaan, siitähän
28690: sinkertaistumaan viimeisen vuoden aikana juuri          meillä on kokemuksia, vaan tarvitaan ennen
28691: sellaisilla investointiverotoimenpiteillä, joista       muuta talouspolitiikan suunnanmuutosta ja ko-
28692: välikysymyksen esittäjätkin puhuivat. Eli ra-           konaista suunnitelmallista kehitystä tähän maa-
28693: kennusalan kapasiteetti on saatu asuntotuotan-          han. Aluepolitiikka on siinä vain yksi toimen-
28694: toon suuntautumaan siellä, kun teollisuusra-            pide. Valitettavasti valtiovarainministeri Liika-
28695: kentamiselle ja toimistorakentamiselle on saatu         sen puheenvuoro osoitti sen, että vaikka hyviä
28696: tilapäinen kielto aikaan. Siinä on aika paljon          suunnitelmia ja lupauksia on, mutta konkreetti-
28697: konkreettista näyttöä siitä, miten ihmisten elin-       sesti tähänkään mennessä ei ole vielä tehty mi-
28698:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                      533
28699: 
28700: 
28701: tään. Vaikka tämä hallitus onkin ilmeisesti vas-          Tänä päivänä tosiasia on se, että Outokumpu
28702: ta toukka-asteella, niin kyllä me jo nyt kauhis-      Oy:n taloudellinen kivijalka on tuo samainen
28703: telemme sitä perhosta, joka sieltä on ilmeisesti      terästehdas Torniossa. Se on erinomaisen hyvin
28704: joskus nousemassa.                                    toimiva ja menestyvä yritys. Se saatiin lävitse
28705:                                                       ankaran aluepoliittisen taistelun tuloksena. Jos
28706:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           silloin olisi lähdetty siitä, että aluepolitiikka me-
28707: Arvoisa puhemies! Olisin minäkin puuttunut            nee eteenpäin vain hymistelemällä ja yhteishen-
28708: ed. Vähänäkin puheenvuoron siihen osaan, jos-         gestä puhumalla, niin tuota tehdasta ei kos-
28709: sa todettiin, että nämä rahavirrat ja pääomavir-      kaan olisi saatu Tornioon, ja ne monet sadat ja
28710: rat ovat tulleet etelästä pohjoiseen. Satuin aivan    oikeastaan tuhannetkin ihmiset, jotka siellä
28711: äskettäin kuuntelemaan osuuspankkilaitoksen           tuon tehtaan varassa elävät, olisivat tänä päivä-
28712: tutkijan kertomusta näistä rahavirroista, ja          nä yhtenä osana täällä Helsingissä taistelemassa
28713: suunta oli kyllä juuri se, jonka ed. Kemppainen       vähistä, kalliista asunnoista ja palveluista. -
28714: äsken totesi. Se oli hyvin merkittävästi sieltä       Tämä vain pienenä sivujuonteena ed. Vähänä-
28715: pohjoisesta etelään päin, elikkä ed. Vähänäkillä      kin puheenvuoron perusteella.
28716: on ollut toiset lähteet kuin meikäläisellä tässä          Täällä on monessa yhteydessä valiteltu sitä,
28717: asiassa.                                              että kehitysalueiden edustajat, joihin itsenikin
28718:    Toisekseen, kun hän ihmetteli sitä, missähän       luen, me täällä luomme pessimismiä ja itse
28719: tämä välikysymys on kirjoitettu, niin se on siinä     olemme aiheuttaneet sen, että kehitysaluemaa-
28720: neljän kaverin ryhmässä kirjoitettu.                  kunnissa tällä hetkellä vallitsee aika vakava
28721:    Mitä tulee presidentinvaaleihin, niin mikäli       huoli tulevaisuudesta. Sanoisin niin, että tuol-
28722: minä muistan oikein, niin tästä porukasta 50 OJo      laiset väitteet ovat täysin vailla perää. Huoli tu-
28723: antoi tukensa henkilölle, joka muistuttaa hyvin       levaisuudesta kyllä perustuu niihin muutoksiin,
28724: paljon sitä henkilöä, jota ed. Vähänäkki presi-       joita kehitysaluemaakuntien elämisen edelly-
28725: dentinvaaleissa tuki.                                 tyksissä on viime aikoina tapahtunut.
28726:    Lisäksi ilmoitan biologina, että Suomen jout-          70-luvulla saatiin luoduksi runsaasti uusia
28727: senia pesii Pihtiputaalla.                            työpaikkoja maakuntiin lähinnä siitä syystä,
28728:    Viimeiseksi totean sen, että niillä puheilla,      että siellä oli tarjolla raaka-aineita, siellä oli tar-
28729: mitä ed. Vähänäkki esitti, ei kyllä vihreää arvo-     jolla runsaasti työvoimaa ja siellä oli myös kun-
28730: merkintää saa otsaansa millään.                       tia, jotka kehittivät voimakkaasti elinkeino-
28731:                                                       jaan. Sen seurauksena saatiin käännetyksi muut-
28732:   Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro):                  totappio tasaiselle, eräissä osissa kehitysalueita
28733: Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki pahoitteli            jopa muuttovoitoksi.
28734: puheenvuorossaan sitä, että Etelä-Suomesta on             Nyt nämä kehitysedellytykset ovat loppuneet,
28735: aluepoliittisin toimin siirretty rahaa Pohjois-       ja tällä hetkellä yritysten uudet työpaikat sijoit-
28736: Suomen kehitysalueille. Minäkin kuten useat           tuvat kokonaan muiden tekijöiden perusteella.
28737: vastauspuheenvuoron käyttäjät haluan muistut-         Tällä hetkellä näitä perusteita ovat korkeatasoi-
28738: taa, että aluepoliittinen tuki on vain vaatimaton     sen, hyvin korkealle koulutetun työvoiman saan-
28739: ja riittämätön korvaus siitä varallisuuden ja ra-     ti, yritysten korkeatasoisten palvelujen saanti
28740: hojen siirrosta, joka mm. raaka-aineina, työ-         sekä tutkimus- ja kehitystyön resurssien saata-
28741: voimana ja sisarosuuksina on perioteisiltä kehi-      vuus. Näissä suhteissa kaikki kehitysaluemaa-
28742: tysalueilta annettu Etelä-Suomen teollisuus-          kunnat, ehkä muutamaa yksittäistä paikkakun-
28743: alueille.                                             tapoikkeusta lukuun ottamatta, ovat heikossa
28744:                                                       asemassa. Jos mitään ei tehdä ja nostetaan tassut
28745:    Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Aloitan              pystyyn, seurauksena on se, että meillä on toistu-
28746: tuosta ed. Vähänäkin äskeisestä puheenvuoros-         massa 60-luvun lopun kaltainen maan sisäinen
28747: ta. Hän valitti sitä, että on syydetty rahaa poh-     muuttoliike. Tästä tässä välikysymyksessä on
28748: joisen Suomen teollistamiseen. On sitä valitta-       kysymys.
28749: nut eräs toinenkin tunnettu sosialidemokraatti           En usko, että välikysymyksellä on erinomai-
28750: kirjassaan "Väärää politiikkaa"', jossa hän to-       sesti ja tietoisesti haluttu osoitella hallituksen po-
28751: tesi, että Tornion jaloterästehtaan perustami-        litiikkaa siinä mielessä sormella, että hallitus oli-
28752: nen oli yksi niitä ikävimpiä ratkaisuja, joita hän    si kaiken saanut aikaiseksi. Mutta siitä tätä halli-
28753: on ollut tekemässä, piti sitä äärettömän huo-         tusta voi arvostella, että se ei ole pontevasti
28754: nosti perusteltuna taloudellisena ratkaisuna.         puuttunut alueelliseen kehitykseen eikä ryhty-
28755: 534                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
28756: 
28757: nyt toimenpiteisiin, joita tämä uusi tilanne edel-    olekaan täällä Lapissa vaan ne ovat Espanjassa
28758: lyttäisi.                                             ja Portugalissa tai Kreikassa.
28759:    Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu hyvin             Tekisi mieli kysyä, millä tavalla, kun Euroo-
28760: monelta kannalta alueellisesta kehityksestä.          pan yhdentymiseen on kantaa otettu ja suoma-
28761: Haluaisin tässä lopuksi vielä puuttua erääseen        laisia kannanottoja valmisteltu, Suomen halli-
28762: seikkaan, jota ei tietääkseni lainkaan tässä salis-   tuksen piirissä on edellä esitettyjä kysymyksiä
28763: sa ole käsitelty, nimittäin Euroopan taloudelli-      käsitelty. Onko meillä olemassa linja siitä, mi-
28764: seen yhdentymiseen ja sen vaikutuksiin Suo-           ten me haluamme omaa aluepolitiikkaamme ta-
28765: messa harjoitettavan aluepolitiikan kannalta.         loudellisen yhdentymisen puitteissa toteuttaa?
28766: (Ed. Järvenpää: On käsitelty!) - Ei ainakaan          Miten pystymme säilyttämään oman toiminta-
28767: perusteellisemmin. (Ed. Järvenpää: Ed. Aho ei         vapautemme aluepolitiikan suhteen yhdenty-
28768: ollut kuuntelemassa!) - Missä puheenvuorossa          miskehityksessä? (Vasemmalta: Ei mitenkään!)
28769: se on tehty? (Ed. Järvenpää: Viime yönä kes-          Tämä on kysymys, joka pitäisi perusteellisesti
28770: kusteltiin näistä!)                                   käsitellä. Se on vain yksi osa niistä monista on-
28771:    Joka tapauksessa ne ratkaisut, joita nyt ol-       gelmista, joihin me yhdentymiskehityksessä tör-
28772: laan tekemässä läntisen Euroopan taloudellisen        määmme. Mutta erityisesti kehitysalueiden kan-
28773: yhdentymisen alueella, tulevat vaikuttamaan           nalta se on hyvin suuren luokan kysymys.
28774: myös Suomessa harjoitettavan aluepolitiikan              Tässäkin yhteydessä tekee mieli toistaa vaati-
28775: mahdollisuuksiin, sillä on esitetty vaatimuksia,      mus siitä, että hallitus vihdoinkin antaisi selon-
28776: joiden mukaan pohjoismaiden tai Efta-maiden           tekonsa taloudellisesta yhdentymisestä ja Suo-
28777: pitäisi mennä mukaan Euroopan talousyhteisön          men hallituksen politiikasta, tavoitteista yh-
28778: aluepoliittisiin rahastoihin ja niiden tukemiseen     dentymiskehityksessä. Siinä yhteydessä pitäisi
28779: eräänlaisena pääsymaksuna siitä, että me pää-         myös kysymys aluepolitiikan mahdollisuuksista
28780: semme näillä järjestelyillä mukaan Euroopan           ja tulevaisuudesta ottaa perusteellisesti mietittä-
28781: talousyhteisön sisäisille markkinoilla. Erityises-    väksi, jotta meillä on valmiina myös vastaus sil-
28782: ti eteläiset Euroopan talousyhteisön jäsenmaat        loin, kun meille esitetään sitä, että tulisimme
28783: ovat tällaisia vaatimuksia esittäneet.                mukaan Euroopan talousyhteisön alueellisten
28784:    Mitä sitten merkitsisi se, jos tällainen askel     rahastojen rahoittajiksi. Tämä on kysymys, jo-
28785: otettaisiin ja ehkä pidemmän päälle joskus            ka ei kosketa ainoastaan pohjoista ja Keski-
28786: 1990-luvulla ajauduttaisiin yhtenäiseen aluepo-       Suomea, vaan se koskettaa hyvin suuressa mää-
28787: litiikkaan Euroopan talousyhteisön kanssa, jo-        rin suurta osaa myös eteläisestä Suomesta, jon-
28788: ka sekään ei ole ainakaan ihan mahdoton aja-          ka asema ei ole paljon kehitysalueita vahvempi
28789: tus, jos huonosti Suomen kannalta asiat mene-         silloin, kun yhdentymiskehityksen seurauksia
28790: vät?                                                  koetaan.
28791:    On tehty selvityksiä siitä, mitkä alueet esim.        Arvoisa puhemies! Niin kuin aikaisemmin jo
28792: Pohjoismaista Euroopan talousyhteisön kritee-         totesin, aluepoliittisessa keskustelussa ehkä on
28793: rein voisivat tulla määritellyiksi kehitysalueiksi.   puolin ja toisin sorruttu aiheettamaankin syyt-
28794: Lopputulos tuosta arvioinnista on se, että Poh-       telyyn. Tilanne kehitysaluemaakunnissa on täl-
28795: jolassa ei ole ainuttakaan sellaista aluetta, joka    lä hetkellä erittäin vakava. Jos uusia toimenpi-
28796: tällä hetkellä EEC:n kriteerien mukaan täyttäisi      teitä, entistä tehokkaampia, aivan uudenlaisia-
28797: kehitysalueen vaatimukset. Ainoa peruste, jolla       kin toimenpiteitä aluepolitiikan tehostamiseksi
28798: meidän pohjoisia alueitamme, Lappia, voidaan          ei kyetä kehittämään, seurauksena tulee ole-
28799: pitää tällä perusteella kehitysalueena, on se,        maan se, että maaseutualueet, maaseudun haja-
28800: että siellä väestötiheys on alhainen. Mutta työt-     asutusalueet tulevat monilla alueilla täydellisesti
28801: tömyysasteen perusteella tai elinkeinorakenteen       autioitumaan. Peruspalveluvarustus sieltä on
28802: monipuolisuuden perusteella tai palvelujen saa-       häviämässä, ja sitä myöten myös perusedelly-
28803: tavuuden perusteella ne eivät täytä EEC:n ke-         tykset väestön asumiselle ja elämiselle niillä
28804: hitysalueiden vaatimuksia. Jos me menisimme           alueilla ovat loppumassa. Se merkitsee myös
28805: aluepolitiikan ja aluepoliittisten toimenpiteiden     hyvin suuria takaiskuja teollistuneellekin osalle
28806: yhdentämiseen, se tietäisi sitä, että Suomen si-      kehitysalueista ja Etelä-Suomen teollisuuspaik-
28807: säisen aluepolitiikan harjoittamisen edellytykset     kakunnille ja erityisesti niille paikkakunnille,
28808: hyvin ratkaisevasti heikkenisivät. Haluaisinpa        jotka ovat yhden tai harvojen teollisuuslaitos-
28809: nähdä, ketkä ovat ne, jotka menisivät Lappiin         ten varassa. Kysymys on siis hyvin suurista
28810: selostamaan, että eivät todelliset kehitysalueet      asioista Suomen tulevaisuuden kannalta. Näki-
28811:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 535
28812: 
28813: 
28814: sin, että meidän tulisi tässä tilanteessa aivan toi-   roopan talousyhteisön jäseneksi, mutta jos me
28815: sella tavalla keskustella näistä asioista, yrittää     olemme toteuttamassa sen sopimuksen, joka
28816: löytää todella uusia eväitä aluepolitiikkaan, sil-     Euroopan talousyhteisön ja Efta:n kesken si-
28817: lä ne keinot, joita hallituksen vastauksessa to-       säisten markkinoiden toteuttamisesta Efta-mai-
28818: dettiin, ovat vanhoja, jo aikansa eläneitä keino-      den osalta on tehty, ja viemme sen lävitse,
28819: ja. Niillä ei uuteen tilanteeseen kyetä tehok-         sillä tulee olemaan erittäin laajoja vaikutuksia
28820: kaasti vastaamaan.                                     alueelliseen kehitykseen Suomessa. Siinä yhtey-
28821:                                                        dessä me joudumme määrittelemään kantamme
28822:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                 myös siihen, mikä on meidän suhteemme Eu-
28823: Arvoisa puhemies! Tulin tähän saliin kuuntele-         roopan talousyhteisön sisäiseen aluepolitiik-
28824: maan ed. E. Ahon puheenvuoroa siksi, että olin         kaan, osallistummeko esim. rahastojen toimin-
28825: kuvitellut hänen harrastaneen aluepolitiikkaa,         taan. Tanskalla on nyt hyviä esimerkkejä ja ko-
28826: mutta yhtään uutta ehdotusta hänen puheen-             kemuksia, tosin jäsenmaana talousyhteisössä,
28827: vuorossaan ei tullut, päinvastoin syytteitä, ku-       mutta siinä ei ole kovin suurta eroa, jos ajatel-
28828: ten mm. se, että hallitus ei ole pontevasti puut-      laan niitä ratkaisuja, joita nyt ollaan tekemässä
28829: tunut alueelliseen kehitykseen. Täysin virheel-        markkinoiden yhdentämisen suhteen, ollaanko
28830: linen väite tilanteessa, jossa esim. aluelakien        jäsenmaana tai ei, jos me ajattelemme aluepoli-
28831: uudistaminen on pantu käyntiin vuotta aikai-           tiikan kannalta. Tanskassa on käynyt niin, että
28832: semmin kuin mikä olisi ollut säännönmukainen           omien kansallisten aluepoliittisten tukitoimen-
28833: kehitys. Samoin vyöhykejakojen tarkistukset,           piteiden teho on jatkuvasti pudonnut, ja tosi-
28834: uudet erityisalueita koskevat päätökset todista-       asia on se, että Tanska on ollut tukemassa lä-
28835: vat kaikki hallituksen tavattoman pontevasta           hinnä Euroopan talousyhteisön eteläisten jäsen-
28836: aluepolitiikkaan asennoitumisesta.                     maiden aluepolitiikkaa.
28837:    Mitä sitten tulee Euroopan yhteisöön, joka ei
28838: nyt suoranaisesti liity kovinkaan läheisesti              Ed. Pohjola: Arvoisa puhemies! Hyvät
28839: käynnissä olevaan aluepoliittiseen keskuste-           kuulijat! Mihin aluepoliittisella välikysymyksel-
28840: luun, on selvyyden vuoksi sanottava, että Suo-         lä pyritään? Keskustapuolueen ryhmäpuheen-
28841: mi ei nyt ole liittymässä Euroopan yhteisöön,          vuoron käyttänyt kansanedustaja puoluesihtee-
28842: mikä merkitsee myös sitä, että meidän ei kovin         ri Seppo Kääriäinen pelkisti asian näin: "Pe-
28843: aktiivisesti ole tarpeen pohdiskella, miten mei-       rusongelmaksi on noussut entistä kiistattomam-
28844: dän tulisi suhtautua yhteisön tasausrahastoihin.       min pääkaupunkiseudun ja koko muun maan
28845:                                                        välinen suhde.'' Ed. Kääriäisen mukaan halli-
28846:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             tuksen sokeiden markkinavoimien myötäily on
28847: sa puhemies! Ensinnäkin, mitä tulee hallituksen        lisännyt eriarvoisuutta. Kääriäinen suositteli
28848: toteuttamaan aluepolitiikkaan, kuten sanoin,           uudeksi aluepolitiikaksi "hajautettua yhteis-
28849: siinä ei ole mitään uutta verrattuna siihen, mitä      kuntamallia'', ettei täällä enää tarvitse kärsiä
28850: on tähän saakka aluepolitiikan suhteen tehty.          jokapäiväisistä ongelmista. Myöhemmin hän
28851: Suurin osa niistä toimenpiteistä, joita valtiova-      tähdensi, että maakunnat kokonaisuudessaan
28852: rainministeri Liikanen täällä luetteli, ovat toi-      on pidettävä asuttuina eikä edes maakunnalli-
28853: menpiteitä, jotka on pantu vireille jo edelliseen      nen keskittäminen tule kysymykseen. Tämähän
28854: hallituksen aikana: niiden toteuttamisen ja toi-       on vanhaa kepulaista aluepolitiikkaa uudella ni-
28855: meenpanon aika nyt sattui tämän hallituksen            mellä. Uudet nimethän ovat nyt muotia. Näin
28856: kautta. En sano, että edellinen hallituskaan olisi     siitä huolimatta, että 1960- ja 1970-luvun alue-
28857: syytön siihen tilanteeseen, että uusia ajatuksia,      poliittiset keinot eivät enää sovellu tietoyhteis-
28858: uusia ideoita aluepolitiikkaan ei ole tullut, mut-     kunnan aluepoliittiseen ajatteluun.
28859: ta tosiasia on se, että nyt tämä hallitus menee           Maan elinkeinotoiminta ja väestöpohja on yl-
28860: vanhassa raiteessa ja eräässä suhteessa se on jo-      läpidettävissä vain vahvojen kasvukeskusten
28861: pa heikentänyt aluepoliittisten toimenpiteiden         avulla. Tämä on myös minun käsitykseni. Tosi-
28862: tehoa siitä, mitä ne olivat edellisen hallituksen      asia on, että ns. vanhan aluepolitiikan keinoin
28863: kautena.                                               on voitu työllistää entistä vähemmän, vaikka
28864:    Sitten, mitä tulee kysymykseen Euroopan ta-         toimenpiteisiin käytetty rahasumma on kasva-
28865: loudellisen yhdentymisen vaikutuksesta alueelli-       nut. Investointi- ja käynnistysavustukset raken-
28866: seen kehitykseen Suomessa, en ole väittänyt-           nuksiin eivät enää auta. Nyt tarvitaan tukea
28867:  kään, että me olisimme menossa mukaan Eu-             tuotantorakenteen kehittämiseen eli - kuten
28868: 536                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
28869: 
28870: 
28871: ministeri Liikanen on todennut - tietoon, tai-       kykeneviä keskuksia ja talousyksikköjä. Kan-
28872: toon ja osaamiseen.                                  sainvälisesti ottaen Suomi on pieni maa ja Hel-
28873:    Pääongelma ei suinkaan ole pääkaupunkiseu-        sinki ympäristöineen vähäpätöinen keskus. Me
28874: dun ja muun maan välinen suhde. Kysymyksen           olemme syrjässä maailman liikenne- ja rahavir-
28875: tulisi kuulua, miten kansakunnan työllisyys ja       roista. Kuitenkin Helsinki pääkaupunkiseutui-
28876: toimeentulo kyetään turvaamaan. Tässä suh-           neen on Suomen ainoa jotenkuten kansainväli-
28877: teessa pääkaupunkiseutua ei suinkaan tulisi          set mitat täyttävä keskus. Tulee olla erityisen
28878: nähdä muun maan riistäjänä vaan sen taloudel-        varovainen, jotta emme heikentäisi tämän kes-
28879: lisen kehityksen ja uusien työpaikkojen luoja-       kuksen pärjäämismahdollisuuksia yhdentyväs-
28880: na. Vanhasta vastakkainasettelusta olisi vih-        sä Euroopassa. Päinvastoin eurooppalaisessa
28881: doin päästävä. Ei ole sattuma, että maan uusis-      murrostilanteessa meidän tulisi käsitykseni mu-
28882: ta työpaikoista syntyy 70 o/o pääkaupunkiseu-        kaan tehdä voitavamme, jotta Suomen veturi,
28883: dulle laajasti käsitettynä. Tämä on tapahtunut       pääkaupunkiseutu laajasti käsitettynä, vahvis-
28884: siitä huolimatta, että erilaisten kehitysaluetuki-   tuisi taloudellisesti ja toiminnallisesti. Onhan
28885: toimenpiteiden avulla on pyritty saamaan yri-        niin, että esim. Helsingissä on tätä nykyä noin
28886: tyksiä hakeutumaan kehitysalueelle. Tukimuo-         20 000 asukasta vähemmän kuin 1970-luvun
28887: dot eivät riitä houkuttelemaan yrityksiä muut-       alussa. Toisaalta Helsingin työpaikkakasvu pit-
28888: tamaan pois pääkaupunkiseudulta. Tästä on            källä aikavälillä on vain 0,3% vuodessa- vaa-
28889: nyt sekä tutkittua tietoa että käytännön näyt-       rana veturin pysähtyminen.
28890: töä. Tämä johtuu siitä, että pääkaupunkiseu-            Minä yhdyn niihin asiantuntijoihin, jotka pi-
28891: dulla yritystoiminta on siirtynyt pitkälle jälki-    tävät käsittämättömänä sellaista ajatuskulkua,
28892: teolliseen kehitysvaiheeseen. Sijaintipaikan omi-    että työttömyyden ja ahdingon vaivatessa maa-
28893: naisuudet ovat tärkeämpiä kuin välittömät tuki-      ta murehditaan sitä, että jossakin ja jotkut voi-
28894: toimenpiteet muualla. Että näin on, osoittaa         vat luoda uutta työtä. Pääkaupunkiseudun
28895: myös Uudellamaalla tapahtunut elinkeinora-           työssäkäyntialueeseen kohdistuvilla rajoitustoi-
28896: kenteen kehitys. Vuonna 1985 Uudenmaan lää-          menpiteillä tuskin saadaan syntymään uusia
28897: nissä sai elantonsa palveluelinkeinoista liki        työpaikkoja muualle Suomeen. Eikö pikem-
28898: 70 %. Teollisuuden piirissä oli enää 27,5 % työ-     minkin ole vaarana se, että mahdollisten rajoi-
28899: voimasta.                                            tustoimenpiteiden kohtaamat yritykset jättävät
28900:    Edellä esitetty kuva vain vahvistuu, jos tar-     luomatta uudet työpaikat ja jäävät toimimaan
28901: kastelemme kehitystä teollisuustyöpaikkojen          ikään kuin säästöliekillä? Eikö juuri Helsingin
28902: osalta. Kaupunkiliiton tutkimusten mukaan ko-        seudun taloudellinen kasvu toimi sisäisenä dy-
28903: ko maasta häviää 1980-luvulla yli 60 000 teol-       namona? Kun seudulle muuttaa lisää uutta vä-
28904: lista työpaikkaa. 1980-luvun toisen puolen net-      keä, syntyy uutta kulutusta, joka taas luo uusia
28905: tomenetys on 29 000 teollista työpaikkaa. Voi-       työpaikkoja.
28906: makkaimmin tämä rakennemuutos kohdistuu                 Kun edellinen rakentamisen investointivero
28907: ns. savupiipputeollisuuden kaupunkeihin. Niis-       päättyi 1980-luvun alussa, rakbntaminen räjähti
28908: sä teollisuustyöpaikat ovat vähentyneet vuosi-       uusiin ennätyksiin. Nytkin on olemassa vaara,
28909: kymmenen alkupuoliskolla 7,8 %:lla. Muissa           että ns. luonnollinen rakentaminen ainoastaan
28910: kunnissa vähennys on ollu 1,6 %. Samanaikai-         siirtyy myöhäisempään ajankohtaan, mutta ei
28911: sesti pääkaupunkiseudulla teollisuustyöpaikko-       hakeudu toivotulla tavalla uudelle paikkakun-
28912: ja on kyetty lisäämään 2,8 %:lla. Lisäys on          nalle. Toisaalta, kun maassa ei ole minkäänlais-
28913: muodostunut - huomattakoon - elektronii-             ta hintasäännöstelyä, kuluttaja joutuisi ennen
28914: kan ja atk-alan työpaikoista.                        pitkää maksamaan aiheutuneet lisäkustannuk-
28915:    Kansainvälisesti pääkaupunkiseutu on pieni        set hinnoissa. Tämä johtaisi inflaation kiihty-
28916: kasvukeskus. Eurooppa yhdentyy ripeällä              miseen.
28917: vauhdilla. Tähän on kiinnitetty useassa puheen-         Millaisissa suhdanteissa rajoitustoimenpiteet
28918: vuorossa huomiota. Muun muassa ed. Kekko-            astuisivat voimaan? Valtiovarainministeriön
28919: nen painotti tätä seikkaa. Jo vuonna 1992 tulli-     suhdanne-ennusteen mukaan taloudellinen nou-
28920: muurien pitäisi olla kokonaan poistetut ja Suo-      su taittuu tämän vuoden lopulla. Nousukausi
28921: mi joutuu kohtaamaan ilman suojatoimenpitei-         jää taakse. Maailmantalouden kasvu heikkenee
28922: tä koko eurooppalaisen kilpailun. Tässä kilpai-      ja kaventaa Suomen vientimahdollisuuksia. En-
28923: lussa on tärkeää, että meillä on riittävän voi-      si vuonna kokonaistuotannon kasvu hidastuu
28924: makkaita ja suuria kansainväliseen kilpailuun        niin, että se yltää vain 1,5 % :iin, kun se viime
28925:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   537
28926: 
28927: 
28928: vuonna oli vielä 3,2 OJo. Työllisyys alkaa heiken-     ra-asuntokysymyksen kuntoon saattaminen.
28929: tyä, ja työttömyysaste nousee. Laimenevan ko-          Lopuksi todettakoon, että valtiovallalla olisi
28930: timaisen kysynnän ja itäviennin vaikeuksien            nyt perusteltua syytä edellä mainittuunkin viita-
28931: johdosta viennin kasvu pysähtynee kokonaan.            ten osallistua länsimetron rakentamiseen. Tämä
28932: Vaihtotaseen vaje kasvanee 13-14 mrd. mark-            valtakunnallisestikin merkittävä suurhanke vai-
28933: kaan. Kun maassa on 3,2 %:n kokonaistuotan-            kuttaisi työmatkojen lyhenemiseen, työllisyy-
28934: non kasvulla ollut yli 100 000 työtöntä, mikä on       teen ja asumiseen.
28935: työttömien määrä, jos kasvu on 1,5 %? Eikö
28936: heikkenevien suhdanteiden lähestyessä tulisi              Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
28937: tehdä kaikki mahdollinen talouden elvyttämi-           Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti kommentti ed.
28938: seksi ja voimistamiseksi? Eikö nyt olisi erityi-       Pohjolan puheenvuoroon: Hän totesi, että 60- ja
28939: sesti huolehdittava siitä, että kansantalouden         70-lukujen aluepoliittiset keinot eivät ole enää
28940: veturissa riittää polttoaineitta ja puhtia, jotta se   relevantteja tänä aikana. Voi olla, että keinot
28941: jaksaa vetää alkavassa mäessä koko junaa. Ei           sellaisenaan eivät ole relevantteja, käyttökelpoi-
28942: rajoituksia, vaan myönteisiä toimenpiteitä.            sia, mutta siltä mallilla, jolla aluepolitiikkaa to-
28943:     Pääkaupunkiseudun kunnallismiesten kes-            teutetaan, voi olla hyvin paljon niitä tunnus-
28944: kuudessa vallitsee laajahko yksimielisyys siitä,       merkkejä, kuin oli pari vuosikymmentä sitten.
28945: että pääkaupunkiseudulle suunnitelluista rajoi-           Jos me ymmärrämme, että innovaatiokes-
28946: tustoimenpiteistä tulisi luopua. (Ed. Laine: En-       kukset ovat todella innovaatiokeskuksia, niitä
28947: tä naiset?) - Naisetkin ilmeisesti. Pysyvillä ra-      moottoreita, joista ed. Pohjola puhui, tuotan-
28948: joituksilla ei saataisi hyötyä valtiovallalle eikä     toyksiköiden ei tarvitse sijaita välittömästi in-
28949: maan muille osille, päinvastoin saattaisi syntyä       novaatiokeskuksen kyljessä, vaan ne voivat tä-
28950: vahinkoa.                                              nä informaatioyhteiskunnan aikakautena sijai-
28951:     Esimerkiksi Vantaan osalta ns. pääkaupunki-        ta hyvinkin kaukana tuosta innovaatiokeskuk-
28952: seudun ongelmat perustuvat lähes yksinomaan            sesta. Minulle tuli haluamattakin mieleen Far-
28953: siihen, että kaupungilla ei ole ollut riittävästi      mos-yhtiön biolääketieteen sovellutusten tuo-
28954: varoja peruspalvelujen saattamiseen ajan tasal-        tantoyksikön sijainti Oulunsalossa keskellä pel-
28955: le viime vuosikymmenen voimakkaan kasvuvai-            toa, niin että siinä ei ole mitään naapurissakaan
28956: heen jälkeen. Lähivuosina on kysymys asuk-             muuta kuin tuo yksi laitos.
28957: kaiden tarvitsemien palvelujen toteuttamisesta
28958: ja kaupunkirakenteellisten keskeneräisyyksien             Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar-
28959:  poistamisesta.                                        voisa puhemies! Yhdyn tähän ed. Pulliaisen
28960:     Niin ikään monessa muussa Uudenmaan                näkemykseen, mutta toteaisin sen, että nämä
28961:  kunnassa palvelutaso ja kaupunkirakenne tai           innovaatiokeskusten hoitajat ja toimihenkilöt
28962:  kaupunkimainen rakenne on paljolti keskene-           osaavat kyllä sitten itsekin tehdä sen päätöksen,
28963:  räinen. Pääkaupunkiseudun kunnat ovat joutu-          mihin he sijoittuvat. Siihen ei rajoitustoimenpi-
28964:  neet hoitamaan kunnallistaloudellisesti raskaat       teitä välttämättä tarvita.
28965:  koulujen ja päiväkotien investoinnit lähes ko-
28966:  konaan ilman valtiovallan välitöntä tukea. Näin          Ed. Ajo: Arvoisa rouva puhemies! Olen
28967:  siitä huolimatta, että täällä näiden palvelujen li-   pitkäaikainen kehitysalueen kansanedustaja ja
28968:  säämiseen on ollut erityistä tarvetta.                olen nähnyt siellä yhtä ja toista ja luulen varsin
28969:     Arvoisa puhemies! Tonttimaata olisi hankit-        tarkkaan tuntevani sen kansan sielun ja ajatte-
28970:  tava muualta Uudeltamaalta. Niin ikään sinne          lun, mikä ainakin Lapissa perimmäisenä kehi-
28971:  tulisi ohjata tuntuvasti asuntomäärärahoja ja         tysalueella asuu. Myös olen hyvin tarkkaan
28972:  olisi parannettava liikenneyhteyksiä. Sosiaali-       kuunnellut ryhmätovereitteni Hämäläisen ja
28973:  ja terveysasiat olisi koko Uudellamaalla panta-       Pohjolan puheenvuoroja. Minä voin sanoa, et-
28974:  va kuntoon. Keskustapuolueen vallassaoloaika-         tä minä en niissä ainakaan nähnyt mitään sem-
28975:  na koko Uusimaa on joutunut muuta maata               moista, mikä olisi vastaan kehitysalueita. Ne
28976:  tässä suhteessa huonompaan asemaan, ainakin           olivat hyvin rehellisiä, ja totta kai jokaisen kan-
28977:  suhteellisesti, kun edellä mainittuja aloja on        sanedustajan täytyy korostaa niitä asioita, jot-
28978:  käytetty aluepolitiikan välineenä. Tämä jäl-          ka koskevat hänen omaa aluettaan ja omia ää-
28979:  keenjääneisyys olisi nyt oikaistava.                  nestäjiään. Tämä aluepoliittinen keskustelu on
28980:     Yhdeksi uudeksi aluepolitiikan keskeiseksi         vielä sellainen, että tässä toki täytyy olla jokai-
28981:  valtakunnalliseksi tehtäväksi tulisi ottaa vuok-      sella oma vapaus yli puoluerajojen.
28982: 68 280082M
28983: 538                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
28984: 
28985: 
28986:    Myös voin sanoa, että hallituksen toimet           Inarissa mennään tällaista puhumaan, niin kyl-
28987: aluepolitiikassa ovat oikeansuuntaiset, ja minä       lä se hiukan hymyilyttää siellä, jos ihan rehelli-
28988: kyllä odotan hyvin paljon tulevilta aluepoliitti-     siä ollaan.
28989: silta laeilta. Ne ainakin selventävät tilannetta.        Kolmas on perinteisten elinkeinojen vähätte-
28990: Kovin suuria muutoksia niihin ei tule, mutta          ly. Tämä kävi nimenomaan ilmi äskeisessä Kes-
28991: kuitenkin ne selventävät ja yksinkertaistavat.        si-jupakassa, joka oli varsin surkuhupaisa. Oli
28992: Kuitenkin olen sitä mieltä, että hallitus ei ole      kysymys siitä, että kun UKK-puistoa perustet-
28993: tässä välikysymyskeskustelussa antanut vakuut-        tiin, näille miehille luvattiin Kessin alueet työ-
28994: tavaa vastausta syrjäseutujen ongelmien ratkai-       maaksi. Se mainittiin lain perusteluissa. Ja sit-
28995: semiseen, ja tietenkin tässä vaiheessa on aika        ten, Lapin ihmisiltä kysymättä, siellä korkeassa
28996: mahdoton sitä kyllä antaakaan, koska keinoja          ympäristöministeriössä iskettiin päätös, ettei
28997: parhaillaan haetaan. Tämä välikysymys tuli            hakata ollenkaan, ja nämä miehet jäivät ilman
28998: myös sikäli outoon aikaan, että juuri kun tiede-      työtä. Sanon ihan suoraan, että näin oli asia.
28999: tään, että nämä lait valmistuvat, niin olisi pal-        Lisäksi tähän yleensä liittyy syvä piittaamat-
29000: jon parempi paikka sen jälkeen ollut sen esittä-      tomuus maakunnan ihmisten tunteista ja ajatte-
29001: miseen. Sanottakoon tämä ihan rehellisyyden           lusta. Jos hallitus aikoo jatkossa selviytyä, kyllä
29002: nimessä. (Ed. P. Leppänen: Jos ne vaikuttaisi-        kurssia tulee muuttaa. Tämä tapahtuisi minun
29003: vat sisältöön?)                                       käsittääkseni seuraavasti ainakin sen maakun-
29004:    Lääkkeeksi hallitus tarjoilee yleistä koulutus-    nan osalta, jota meikäläinen edustaa: Sokli-jah-
29005: tason kohottamista, taitotiedon lisäämistä ja lii-    kailu on lopetettava heti ja jatkojalostus saata-
29006: ketaloudellisesti kannattavien yritysten perusta-     va Kemiin vähän samaan tyyliin niin kuin Tor-
29007: mista. Yleislääkkeenä esitetään myös, ettei us-       nion terästehtaassakin. Minä voin sanoa, äskei-
29008: koa saa menettää ja luottamusmiesten on lope-         sen edustaja Ahon puheen johdosta, että ilman
29009: tettava olojen mustamaalaus tai jätettävä paik-       sosialidemokraatteja varmasti ei olisi tämä teh-
29010: kansa. Semmoisenkin puheenvuoron olen kuul-           das Tornioon tullut. Itse olin mukana sitä puu-
29011: lut. Siinä sitä. Mutta kuitenkaan tosi ongelmiin      haamassa, ja varmasti sitä ei olisi tullut ilman.
29012: ei ole rohjettu kajota, ja tähän myös loppujen        Siitä ei varmasti kukaan voi hyötyä itselleen
29013: lopuksi oppositio on syyllistynyt. Kaikki on          kuitata.
29014: mennyt niin, että keskinäisesti on toinen toisis-        Myös Vuotoksen allas, joka myös on kohua
29015: taosa lopulta kehuttu. Näin on melkein jokai-         herättänyt, tulisi arvioida uudelleen. Minä pe-
29016: nen keskustelu päättynyt, eli ei paljon villoja       rustelen vähän, miksi pitäisi arvioida uudel-
29017: ole tästä jäänyt.                                     leen. Vuotoksen altaaseen on pantu elvytysra-
29018:    Mutta hätähuudon toi äskettäin Tornion ro-         haa. Siihen altaan vastustajat vetoavat, että 13
29019: vastikunnan lähetystö. Viesti tuli ilman poliitik-    milj .mk, joka siihen on pantu, on niin suuri ra-
29020: kojen välitystä suoraan kansan keskeltä. Sanon        ha yhteiskunnalta, että aluetta ei voida muuhun
29021: vain, että jos tämmöinen joukko lähtee liikkeel-      käyttöön edes ajatella. Tämä elvytysraha on rei-
29022: le, täysin epäpoliittinen, silloin jotain on tapah-   lu prosentti altaan kustannusarviosta, joka on
29023: tumassa ja jossain kiehuu. Nähdäkseni tällä           tällä hetkellä noin miljardi markkaa. Rakenne-
29024: hetkellä vallitsee kylmän teknokratian riemu-         tun altaan energiataloudellisen hyödyn on las-
29025: juhla. Ihminen jää sen alle yksityisine ongelmi-      kettu olevan 110 milj .mk vuodessa, joten nyt el-
29026: neen, ja keskiarvot eivät pelasta ketään. Vaikka      vytykseen käytetty raha tulee yhteiskunnalle rei-
29027: sanottaisiin kuinka hienosti jokin asia noin kes-     lussa kuukaudessa. Tämä on laskettu. Sitä pait-
29028: kimäärin järjestettävän, ei se sitä kärsivää ih-      si elvytys alueella on täysin epäonnistunut. Ei
29029: mistä lämmitä kyllä tipan tippaa. Päinvastoin         sinne ole tiloja ilmestynyt. Nekin, jotka siellä
29030: ärsyttää. Miksi esim. Lapissa ovat nuorten mies-      ovat, etsivät sopivaa tilannetta päästä sieltä
29031: ten itsemurhaluvut maan suurimmat? Tässäkin           muuttamaan pois ja voidakseen myydä tilan hy-
29032: on yksi kysymisen paikka. Jossain on vika.            västä hinnasta jollekin. Tämä on ihan tosiasia.
29033:    Ensimmäinen virhe, joka alunperin tehtiin,         Minä tiedän senkin, sattumalta.
29034: oli täysin epäpsykologisesti valittu hallitus, jon-      Myös Lapin maakuntaliitto otti Vuotoksen
29035: ka pohjoisin ministeri on, oliko hän nyt Jyväs-       esille syysmaakuntapäivillä 14.12. Kittilässä.
29036: kylästä vai Vaasasta, miten tämä geografia nyt        Tämä oli hyvin ratkaiseva askel asian eteenpäin
29037: menee, mutta kuitenkaan sen ylempää ei ole.           viemiseksi. Olihan mukana mm. kauppa- ja
29038:    Toinen on hyvin sokea usko tietotekniikan          teollisuusministeri Ilkka Suominen. Avauspu-
29039: voimaan joka asiassa. Jos jossain Utsjoella tai       heenvuorossaan hän peräänkuulutti voimakasta
29040:                          Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                      539
29041: 
29042: 
29043: yksimielisyyttä Lapin kunnilta tämän hankkeen           enemmän kuin muualla. Lappi on Turun ja Po-
29044: taakse. Jos yksimielisyys tulee, silloin hän esit-      rin ohella maan pahiten karsittu tiepiiri. Kyllä
29045: telee asian. Puolen tunnin kuluttua maakunta-           sielläkin pitäisi ihmisten liikkua, olla ja elää.
29046: päivien viralliset edustajat antoivat näytteen          Harvaan asuttu alue näet tarvitsee myös pieniä
29047: tuosta yksimielisyydestä äänestämällä Vuotok-           teitä.
29048: sen rakentamisen puolesta äänin 39-5. Näistä               Minä en halua missään nimessä tukeutua nii-
29049: viidestä oli osa sellaisia, etteivät he oikein tien-    hin, jotka luovat kahta Suomea, siis kehitys-
29050: neet, mistä oikein oli kysymys, eivätkä ehtineet        Suomea ja muuta Suomea, vaan päinvastoin
29051: oikein ajatella, mitä siinä olikaan. Harvoin täs-       haluaisin, että olisimme kaikki hyvin yksimieli-
29052: sä maassa on sentään tällaista yksimielisyyt-           siä. En myöskään halua mustamaalata. Kyllä
29053: tä nähty kunnilta missään hankkeessa. Mikä on           minäkin tunsin jollain tavalla itseeni kohdistu-
29054: se parempi yksimielisyys? Minä kyllä kysyn              van näiden syytteiden ja väitöksien, koska olen
29055: sitä.                                                   aika suoraan joskus tuonut epäkohtia esille.
29056:    Tulevaisuus näyttää, riittääkö poliittista tah-      Mikä on sitten kansanedustajan tehtävä, jos ei
29057: toa asian järkevään päätökseen viemiseksi. Se           hän uskalla edes kertoa epäkohdista? Jos niistä
29058: on ainakin Lapin ihmisen tahto tänä päivänä,            ei puhuta eikä niitä paljasteta, niin ei varmasti
29059: valtaosin. Eikö tämä juuri ole sitä paljon pe-          kehitys tule eteenpäin menemään. Tämä tästä
29060: räänkuulutettua kansanvaltaa, demokratiaa hie-          eikä yhtään enempää.
29061: nommin sanottuna? Tietenkään näissä asioissa               Jos tapahtuu niin, ettei selvää parempaa yh-
29062: ei koskaan saa käyttää mitään pakkovaltaa. Jos          teistyötä ja myötävaikutusta näiden vähemmän
29063: todella, kun asia tarkasti tutkitaan, siellä on yk-     pärjäävien alueiden ja hallituksen välillä tule,
29064: simielisyys, niin hyvä on. Mutta jos siellä ihmi-       niin minä pelkään, että hallitus tulee saamaan
29065: set ovat oleellisesti sitä mieltä, että heidän oi-      todellisia murheita vielä tämän rakennemuu-
29066:  keuksiaan loukataan, siis ympäristökunnissa,           toksen parissa. Nyt on otollinen aika tällä het-
29067: sitten on asia erilainen. Siitä ei puhuta mitään        kellä käydä työhön yhteiseksi parhaaksi.
29068: sen jälkeen.
29069:     Rautuvaaran kaivoksen lopettaminen on                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Vas-
29070:  myös hoidettava korvaamalla työpaikat turve-           tauspuheenvuoron annan ed. Pulliaiselle tässä
29071:  tuotantoa kehittämällä. Siellä on erittäin syvä-       tilanteessa, mutta en jokaisen puheenvuoron
29072:  turpeinen suo, Teuravuoma. On todettu, että se         jälkeen, ja merkitsen myös ed. P. Leppäselle
29073:  olisi täysin kelvollinen tähän tarkoitukseen.          vastauspuheenvuoron.
29074:  Oletan, että menekkiäkin löytyisi varsinkin, jos
29075:  turvetta vähän jatkojalostettaisiin. Tällä olisi          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
29076:  korvattu suuri osa niistä paikoista, jotka tässä       Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti: Siitä, mikä
29077:  kaivoksen turmiossa menivät yli laidan parem-          koski tässä maatalouden rajoituksista luopu-
29078:  piin suihin.                                           mista, olen ed. Ajon kanssa ihan samaa miel-
29079:     Myös Tornionjoen lohi tulisi pelastaa ja mat-       tä. Tornionjoen lohen osalta totean, että siitä
29080:  kailuinvestointeihin olisi saatava lisää rahaa.        olemme aivan samaa mieltä, mutta se koskee ni-
29081:  Kun tällaisia voisi sanoa nykyaikaisia elinkeino-      menomaan sitä, miten uusmaalaiset ja lounais-
29082:  ja kehitettäisiin ja valtio vähän tukisi, niin ei      suomalaiset ja myös Itämeren rantavaltioitten
29083:  sellaisia ongelmia olisi.                              kalastajat käyttäytyvät suhteessa lohenpyyntiin
29084:     Myös Lapin tietyöhankkeiden karsiminen on           Itämerellä. Se ratkeaa siellä.
29085:  lopetettava ja maatalouden rajoituksista alueel-          Mielenkiintoista oli todeta, että ed. Vähänäk-
29086:  la luovuttava. Jos näihin nyt päästäisiin, niin ne     ki ilmoitti juuri, että tiet ovat Lapissa käyttä-
29087:  olisivat ns. kunniallisia tekoja hallitukselta, sel-   mättä, ja nyt ed. Ajo, saman puolueen henkilö,
29088:  laisia kuin meillä sanotaan.                           esitti juuri päinvastaista. Minä olen ed. Ajon
29089:     Sana tiehankkeista: Kunnallisliiton tekemän         kanssa tässä asiassa samaa mieltä.
29090:  selvityksen mukaan valtion tieohjelmasta on               Sitten Vuotoksesta. Ed. Ajo jätti kertomatta
29091:  karsittu koko maassa tienpidon toimenpideoh-           sen, että kun oli tapahtunut se, mitä hän kuvasi
29092:  jelmaan nähden pieniä tie- ja siltahankkeita yh-       tässä, se aiheutti välittömästi Vuotoksen allas-
29093:  teensä yli 100 milj. markan edestä. Karsittujen        alueelta ihmisten soittoryntäyksen mm. Oulun
29094:  hankkeiden osuus on yli kolmannes kaikista toi-        suuntaan ja tänne Helsingin suuntaan, aiheutti
29095:  menpideohjelman hankkeista. Lapin läänissä             lähetystön tänne Helsinkiin nimenomaan sen
29096:  tämä osuus on lähes puolet, siis suhteessa vielä       takia, että siellä on jo olemassa olevat elinkei-
29097: 540                                 Torstaina 17. maaliskuuta 1988
29098: 
29099: 
29100: not. Itse Vuotos, sen allas, ei tuo yhtään ainoaa    tosiasioista poiketen iskostunut päähän, että
29101: pysyvää työpaikkaa sinne, ei ainutta. Kysymys        Etelä-Pohjanmaalla pyyhkii hyvin. Ajatellaan,
29102: on vain ydinvoimatalouden säätävoima-altaan          että aluepoliittista tukea voidaan jopa vähen-
29103: aikaansaamisesta eikä mistään muusta.                tää. Samanaikaisesti pohditaan kuitenkin, että
29104:                                                      tutkimus- ja koulutusinvestointeja pitäisi lisätä
29105:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):             ja jopa keskittää eräille Etelä-Suomen korkea-
29106: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Ajo otti täs-          koulupaikkakunnille.
29107: sä puheenvuorossaan esille erittäin arvokkaan           Viimeksi julkaistun aluepoliittisen katsauk-
29108: asian, joka koski maamme itsemurhatilastoja.         sen mukaan valtion rahoitus teollisuuden ja
29109: Meillä viimeisten tilastojen mukaan noin neljä       muun elinkeinotoiminnan kehittämiseen ja tut-
29110: henkeä vuorokaudessa tekee itsemurhan, ja tä-        kimustoimintaan oli 587 milj. mk. Näistä ra-
29111: mä on osittain seurausta siitä kansainvälisen        hoista, joita ei yleensä kutsuta aluepoliittisiksi,
29112: kilpailukyvyn nimissä tehdystä politiikasta, jos-    suuntautui 70 OJo Uudellemaalle. Vaasan läänin
29113: sa ihminen on puhtaasti pelinappula. Meillä on       osuus oli 2-3 %. Teollisuus itse käytti vastaa-
29114: hyvin paljon niitä ihmisiä, jotka ovat kärsineet     vana aikana tutkimus- ja kehittämistoimintaan
29115: ja tulevat kärsimään tästä kansainvälisen kilpai-    1 200 milj, mk, josta Uudellemaalle suuntautui
29116: lukyvyn nimissä harjoitetusta politiikasta, ta-      44 %. Vaasan läänin teollisuuden tuotekehitys-
29117: pahtui se sitten Uudellamaalla tai pohjoisessa       ja tutkimuspanos on noin 4 OJo valtakunnan ko-
29118: Suomessa. Siitä ovat hyvänä esimerkkinä ne           konaisluvusta. Korkeakouluille suunnatuista
29119: toimenpiteet, jotka kehitysalueilla on toteutettu    taloudellisista voimavaroista tuli Vaasan lää-
29120: aikaisemman hallituksen toimesta ja joita jatke-     niin vuonna 1985 noin 1 %. Opiskelijapaikoista
29121: taan nytkin. On työllisyyslaki, posti- ja telelai-   Vaasan läänissä on 2,6 %.
29122: toksen saneeraukset, VR:n saneeraukset ja tu-           Edellä lukemani Etelä-Pohjanmaan maakun-
29123: lossa on uutta, jolla ei anneta riittävästi sinne    taliiton muistion lainaus kertoo karun tosiasian
29124: toimintaedellytyksiä. Ihmisten on pakko tehdä        siitä, mihin nykyinen rakennekehitys on johta-
29125: ratkaisu. Joku lähtee Ruuhka-Suomeen, joku           nut erään maakunnan. Varmaankin samanta-
29126: tekee sen siellä itse paikalla.                      paiset kehitysnäkymät ovat muissakin niin sa-
29127:                                                      notuissa kehitysaluelääneissä.
29128:    Ed. Fred : Rouva puhemies! Ed. Ajo pu-               Kun viime syksynä käsiteltiin tämän vuoden
29129: heenvuorossaan käsitteli Lapin läänin ongel-         budjettiesitystä, jotkut edustajat kaipasivat
29130: mia, ja minä aion tässä puheenvuorossani hie-        piirtoheitintä esitelläkseen kalvoilla tilastotieto-
29131: man kertoa myös Vaasan läänin ongelmista.            ja määrätyistä kysymyksistä. Minäkin haluaisin
29132: Meille kansanedustajille on varmasti hyvä tietää     niin tehdä nyt. Mutta kun piirtoheitintä ei ole
29133: eri läänien näkymiä, jotta voimme saada koko-        mahdollista tässä salissa käyttää, yritän esittää
29134: naisvaltaista tietoa myös alueellisesti.             suusanallisesti muutamia tilastotietoja Vaasan
29135:    Etelä-Pohjanmaan maakuntaliiton viime             läänin taloudellisesta tilanteesta, jotta vihdoin-
29136: vuonna kansanedustajille jakama aluepoliitti-        kin poistuisi se erheellinen käsitys, että Vaasan
29137: sessa muistiossa todetaan mm. seuraavaa:.            läänissä menee keskimääräistä paremmin.
29138:    "Kiistämätön tosiasia on, että Etelä-Pohjan-         Vaasan läänin kuntien veroäyrin keskihinta
29139: maa on 1980-luvulla menettänyt aluepolitiikan        viime vuonna oli 17,46 penniä, joka valtakun-
29140: kehitystä eteenpäin vetävän voiman. 70-luvun         nan lääneistä on korkein keskihinta. Maan kes-
29141: alkupuolen kehitysaluepolitiikasta meillä ei ole     kiarvo on 1,24 penniä alempi. Se, että Vaasan
29142: jäljellä mitään. Omavaraisväestökehityksen ja        läänin kunnat joutuvat nostamaan veroäyrin
29143: tulotason kasvun mittareilla mitattuna olem-         hintaa näin korkealle, johtuu muun muassa sii-
29144: me valtakunnan jälkijoukkoja. Valtakunnalli-         tä, että asukkaiden keskimääräinen tulotaso on
29145: sen kehityksen vauhdin kyydistä putoamiselle         valtakunnan alhaisimpia. Se on 80 % maan kes-
29146: on kylläkin löydettävissä ilmiselvät vastauk-        kiarvosta. Joillakin läänimme osa-alueilla tulo-
29147: set. Työvaltaisia investointeja ei kannata tehdä     taso on vain 64 o/o maan keskiarvosta. Jotta
29148: enää edes Etelä-Pohjanmaalla. Pääomavaltai-          kunnat pystyisivät selviytymään velvoitteistaan
29149: seen teollisuuteen ja tuotantotoimintaan meillä      ja säilyttämään edes jonkinkaan asteisen palve-
29150: ei ole varaa. Korkean tiedon, taidon ja teknolo-     lutason, ne ovat joutuneet ottamaan lainoja
29151: gian investointeihin meillä ei ole koulutusta eikä   huomattavasti keskimääräistä enemmän. Ve-
29152: tutkimuspanosta.                                     lanhoitokustannuksiin meneekin 2,5 penniä äy-
29153:    Valtakunnan päätöksentekijöille on kaikista       riltä, sekin luku on valtakunnan korkein.
29154:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                     541
29155: 
29156: 
29157:     Korkeakoulupaikoista Vaasan lääni saa suh-            Minä uskon, että mitä edellä olen kertonut ja
29158: teessa väestömääräänsä nähden varsin vaati-            lukenut, on monia hallituspuolueen edustajia
29159: mattoman osuuden, vain 2,6 o/o. Korkeakoulu-           ärsyttänyt ja he mielessään ajattelevat, että jäl-
29160: jen rahoituksesta lääniin tulee vieläkin pienem-       leen tuota mustamaalausta. (Ed. Rehn: Heitä ei
29161: pi osuus, muistaakseni vain noin 1 %. On muis-         ole enää täällä kuulemassa!) - Ehkäpä heitä
29162: tettava, että Vaasan läänissä asuu kuitenkin           muutama saattaa vielä olla tuolla työhuoneissa.
29163: 9 % valtakunnan väestöstä.                             - Minä tulin valituksi eduskunnan jäseneksi
29164:     Kun katselemme Vaasan läänin väestökehi-           ensi kertaa 70-luvun puolivälissä. Niihin aikoi-
29165: tystä ja väestöennusteita, sekin kuva on mur-          hin eduskunnassa keskusteltiin ja myöskin väi-
29166: heellinen. Läänin asukkaita on vuosisatojen ku-        teltiin hyvin paljon aluepolitiikasta. Sähköä oli
29167: luessa muuttanut satoja tuhansia siirtolaisiksi        ilmassa. Silloin tehtiin myös merkittäviä alue-
29168: tai muualle Suomeen. Läänin asukasluku tällä           poliittisia päätöksiä, korkeakouluja, valtionyh-
29169: hetkellä on noin 444 000, mutta väestöennuste          tiöitä, virastoja ja laitoksia hajasijoitettiin ja tu-
29170: lupaa sen alentuvan tulevina vuosina. On ar-           loksia alkoi näkyä kehitysalueilla. Myönteinen
29171: vioitu, että jos vuosikymmenten saatossa ihmis-        kehitys maaseudun lääneissä 70-luvun lopun ja
29172: ten ei olisi tarvinnut muuttaa kotipaikkakuunil-       80-luvun alkuvuosina näkyi mm. lisääntyneinä
29173: taan työnhakuun, läänimme väkiluku olisi ylit-         työpaikkoina, väestönkasvuna ja yleisenä ta-
29174: tänyt miljoonan rajan. Joistakin ruotsinkielisis-      loudellisena hyvinvointina. Samoin maakunnis-
29175: tä rannikkokunnista väkiluku on alentunut lä-          sa oli uskoa tulevaisuuteen, jota täällä on pe-
29176: hes puoleen muuttotappion seurauksena. Hei-            räänkuulutettu. Tänään tilanne on valitettavasti
29177: dän on ollut suomenkielisiä helpompi muuttaa           masentava. Tulevaisuuden usko paremmasta
29178: Pohjanlahden yli Ruotsin puolelle. Pohjan-             huomisesta on katoamassa.
29179: maalta on muutettu siirtolaisiksi Yhdysvaltoi-            Mitä pitäisi tehdä? Mitä esim. Vaasan läänin
29180: hin, Kanadaan, Australiaan, Ruotsiin, kaik-            kehittämisen kannalta hallitukselta odotetaan?
29181: kialle maailmassa.                                     Edellä jo kerroin, että Vaasan läänin korkea-
29182:     Mistä se johtuu? Seikkailunko halusta? Ei.         kouluopiskelupaikkoja on vain 2,6 %. Kun
29183: Vaikka muuttamiseen liittyy aina seikkailunkin         olemme siirtymässä tieto- ja informaatioyhteis-
29184: halua, pääsääntöisesti poismuuttamisen syynä on        kuntaan, on Vaasan korkeakoulun saatava lisää
29185:  ollut työn etsintä. Pohjalaiseen luonteenpiirtee-     opiskelupaikkoja. Erityisesti teknillisen koulu-
29186:  seen ei kuulu ruikuttaminen. Jos työtä ei ole ollut   tuksen saaneista on pulaa lääneissä.
29187:  saatavilla, sitä on lähdetty etsimään muualta tai        Onhan tunnettua, että Etelä-Pohjanmaa on
29188:  sitten on itse perustettu itselle työpaikka. Tähän    lihan, maidon, viljan, perunan, vihannesten ja
29189:  perustuu pohjalainen pienyrittäjyys.                  turkisten merkittävä tuotantokeskus valtakun-
29190:     Työttömyysprosentin alhaisuus Vaasan lää-          nallisestikin. Olettaisi, että myös tälle alueelle
29191:  nissä johtuu nimenomaan tästä muuttoliikkees-         olisi syntynyt maatalousalan korkeamman tason
29192:  tä. Paikkakunnalta pois muuttaminen on maa-           koulutuspaikkoja. Näin ei kuitenkaan ole tapah-
29193:  kuntaa köyhdyttävä tekijä. Lapsen kasvattami-         tunut, vaan ne tyystin puuttuvat. Tämän johdos-
29194:  nen ja hänen kouluttamisensa on pääomia kysy-         ta Tampereen yliopiston Seinäjoen koulutuskes-
29195:  vä tekijä. Toiset korjaavat hyödyn, kun koulu-        kuksesta tulisikin kehittää alueellinen palvelu-
29196:  tettu ihminen antaa työpanoksensa muualla             keskus, jossa eri korkeakoulujen opetusta voi-
29197:  kuin omassa maakunnassaan. Usein käy vielä            daan korkeatasaisesti hajauttaa maakunnan
29198:  niin, että paikkakunnalta pois muuttava vie ko-       hyödyksi. Erityisesti tulisi ottaa huomioon maa-
29199:  distaan saamansa perinnön mennessään.                 taloustieteellinen, lääketieteellinen ja sosiaali-
29200:     Teollisia työpaikkoja Vaasan lääni on menet-       alan koulutus. Näiden alojen korkeakoulutuksen
29201:  tänyt noin tuhannen vuosivauhdilla. Parina vii-       saaneiden henkilöistä on pulaa läänissä. Vaasan
29202:  me vuonna tilanne on pahentunut johtuen siitä,        korkeakouluissa tulisi lisäksi aloittaa hotelli-,
29203:  että läänin teollisuus on työvaltaista, idänkau-      matkailu- ja ravintola-alan korkeakouluopetus.
29204:  pan varassa elävää tekstiili- ja kenkäteollisuut-        Välikysymyksessä aivan oikein painotetaan,
29205:  ta. Tässä yhteydessä joutuukin kysymään, mik-         että maan elinkeinorakenteen nopea muuttu-
29206:  si idänkaupasta vastuussa olevat eivät ole huo-       minen maatalous- ja teollisuusammateista in-
29207:  lehtineet työvaltaisesta pienestä ja keskisuuresta    formaatio- ja palveluammatteihin on johtanut
29208:  tekstiili- ja kenkäteollisuudesta. Ovatko vienti-     tilanteeseen, jossa kasvavat muuttovirrat maan
29209:  päätökset painottuneet liiankin voimakkaasti          sisällä ovat omiaan lisäämään sekä inhimillis-
29210:  metalliteollisuuden puoleen.                          tä hätää että juurettomuutta. Poismuutto koti-
29211: 542                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
29212: 
29213: 
29214: seudulta voi olla myös epätoivopakoa, kun                Arvoisa puhemies! On hyvä, että välikysy-
29215: usko oman kylän huomispäivään on kuihtunut.           myksen esittäjät ovat nostaneet tämän tärkeän
29216: Mikään ei ole ihmiselämälle tuhoisampaa kuin          asian keskusteluun. Alueiden välisestä tasapai-
29217: kokea joutuneensa tarpeettomaksi, eikä ole toi-       nosta on todellakin syytä käydä keskustelua
29218: voa huomispäivästä. Selvä kytkentä on olemas-         täällä eduskunnassa. Valitettavasti vain tähän-
29219: sa moniin kielteisiin ilmiöihin, jotka rakenne-       astinen pitkä keskustelu on ehkä vähemmän
29220: muutos on aiheuttanut yhteiskunnassa. Ihmi-           pystynyt löytämään todellisia lääkkeitä näihin
29221: nen on nimittäin hyvin monimutkainen, herk-           epäkohtiin. Oppositio on mieluumminkin käyt-
29222: kä, helposti haavoittuva olento. Hänelle on luo-      tänyt sitä poliittisena lyömäaseena. Sen vuoksi
29223: tava sellaiset edellytykset, että hän voi tuhoutu-    on ollut mieluista kuulla, että on kuitenkin
29224: maita selvitä elämän läpi kokien sen mielek-          myös tullut hyvin myönteisiä kannanottoja,
29225: kääksi ja tarkoituksenmukaiseksi. Sillä, että ih-     esim. ed. Ahon kannanotto, jossa hän rehelli-
29226: minen voi asua juurillaan ja että hän kuuluu jo-      sesti myönsi, että tässä ehkä on syytelty puolin
29227: honkin yhteisöön, sukuun, kylään, kuntaan tai         ja toisin melko turhaan, sen sijaan että raken-
29228: kaupunkiin, on erittäin suuri elämää varjeleva        taisimme. Haluan erityisesti nostaa tämän ed.
29229: ja suojeleva merkitys. Alkoholisoituminen,            Ahon puheenvuoron esille sen vuoksi, että se
29230: mielenterveysongelmat, itsemurhat, joista tääl-       tuli hyvänä vastakohtana ed. Kääriäisen ryhmä-
29231: lä on puhuttu, avioerot, väkivalta, rikollisuus ja    puheelle, joka oli vähintäänkin masentava.
29232: muu elämän kielteisyys on nähtävä seurausil-             Valitettavaa on, että kysymyksen esittäjät
29233: miönä juurettomuudesta.                               niin tyystin unohtavat nähtävästi tarkoitukselli-
29234:    Rouva puhemies! Oikean suuntaisena alue-           sesti eräät tärkeät tosiasiat. Tosiasioiden myön-
29235: ym. politiikalla voidaan edellä mainitsemiani         täminen kuitenkin yleensä on ensimmäinen as-
29236: suuria asioita kyllä ohjata. Pitäisi vain enem-       kel epäkohtien korjaamisessa. Eräs näistä tosi-
29237: män nähdä pinnan alle. Näin eivät välikysyjäi-        asioista on, että jokaisessa maassa on oma vah-
29238: kään tässä tapauksessa ole riittävästi tehneet.       va keskuksensa, joka toimii maan moottorina
29239: Samoin tarvittaisiin eri alojen ennakkoluulo-         sen kulttuurin, tieteen, kaupan, kansainvälis-
29240: tonta yhteistyötä niin työllisyyttä hoitavien ja      ten kontaktien kiintopisteenä. Keskus ei ollen-
29241: vaikkapa ympäristöstä huolehtivien kuin myös          kaan välttämättä ole maan hallinnollinen pää-
29242: perhepolitiikasta vastaavien kesken. Pitäisi          kaupunki. Canberra on Melbournea pienempi,
29243: muistaa, että raha ei aina lopulta ratkaise, vaik-    Bern on Ziirichiä pienempi ja Haag Amsterda-
29244: ka sitä aluepolitiikankin hoitamisessa tarvitaan.     mia pienempi, mutta kuitenkin joka maassa on
29245: Yksittäiselle ihmiselle todellinen hyvinvointi on     nimenomaan yksi tai joskus useampiakin melko
29246: kuitenkin tärkeämpää, sellainen hyvinvointi,          suuria keskuksia. On osoittautunut erittäin vai-
29247: joka on enemmän kuin raha ja tavarat ja tär-          keaksi aikaansaada merkittäviä muutoksia nii-
29248: keämpää kuin taloudellinen kasvu. Hyvinvoin-          den myönteisiin ja myös kielteisiin lieveilmiöi-
29249: ti, joka on turvallisuutta ja toisesta välittämis-    hin.
29250: tä, sellainen hyvinvointi on mahdotonta, jos ih-         Toinen harha, jota täällä on lämpimästi vil-
29251: misen juuret on katkaistu, vaikka sitten tilipussi    jelty muutamia poikkeuksia lukuun ottamat-
29252: olisikin pulskempi.                                   ta, on, että alueelliset eriarvoisuudet olisivat
29253:                                                       nimenomainen etelä-pohjoinen-syndrooma.
29254:     Ed. Rehn: Fru talman! Det är bra att inter-       Myös uusmaalaisella maaseudulla löytyy vali-
29255: pellanterna har lyft fram balansen mellan de oli-     tettavan hyviä esimerkkejä siitä, minkälaisia
29256: ka regionerna i vårt land tili diskussion genom       vaikeuksia maaseutukuntamme kokevat. Myös
29257: sin interpellation. Däremot är det beklagligt att     täällä vähennetään postitoimipaikkoja, lakkau-
29258: diskussionen, inte överraskande, har gjorts mera      tetaan kouluja ja kyläkauppoja, linja-autovuo-
29259: tili en politisk debatt än ett ärligt sökande efter   roja ja koska täällä on paljonkin harrastettu si-
29260: verkliga problem och efter medicinerna mot            tä, että kerrotaan omakohtaisista kokemuksis-
29261: dem. Det man kanske främst fäster sig vid är att      ta, niin en maita olla esimerkkinä kertomatta si-
29262: man i många av interpellanternas yttranden            tä, viitaten ministeri Liikasen hallituksen vas-
29263: medvetet har utgått från aHdeies felaktiga grund-     taukseen, jossa hän mainitsi postipalvelujen pa-
29264: fakta. Ändå är det väl så att det är en erkänd        ranemisesta, että nykyään alle 20 000 kotita-
29265: sanning att all utveckling bygger på att man er-      lautta on yli puolen kilometrin etäisyydeltä
29266: känner fakta, endast då kan man ha verkliga           omalta postilaatikoltaan. Minun kotitalouteni
29267: förutsättningar att också komma åt problemen.         kuuluu juuri näihin, joilla on enemmän kuin
29268:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 543
29269: 
29270: 
29271: puoli kilometriä postilaatikolleen. Kuitenkin          tettävä maaseudun ja sen keskusten kulttuuri- ja
29272: asun vain 42 kilometrin etäisyydellä eduskunta-        koulutustarjontaa, osaamista ja tietotekniikkaa,
29273: talosta. (Ed. Kemppainen: Kannetaanko posti            jota täällä jo on monta kertaa toistettu. Yrittä-
29274: todellakin yli puolen kilometrin päähän?) -            misen ehtojen on oltava niin myönteisiä maaseu-
29275: Kannetaan todellakin yli puolen kilometrin etäi-       tuyrittäjälle, että hän voi uskaltautua yrittäjäk-
29276: syydelle. Meitä on alle 20 000 tämäntyyppistä          si. Tässä on selvä porras, jonka yli on pääs-
29277: kotitaloutta. Meitä on muutama ruokakunta              tävä, ja siinä meidän kaikkien on pystyttävä aut-
29278: tässä pikku kylässä, jossa asun harvaanasutulla        tamaan, myös nimenomaan hallinnollisilla toi-
29279: alueella. Hankoniemen rakennemuutokset, ne             menpiteillä.
29280: ikävyydet, jotka Hankoniemeä ovat kohdan-                 Emme myöskään voi unohtaa sitä tosiasiaa,
29281: neet, ovat kaikille tuttuja.                           että maaseudun kehitys pitkälti on samaa kuin
29282:     Tuntuu siltä, kuin olisi huomattavasti hel-        maanviljelyksen kannattavuus. Panostaminen
29283: pompaa löytää konkreettisia rangaistusmenetel-         omaan maataloustuotantoomme on erittäin tär-
29284: miä pääkaupunkiseutua kohtaan kuin löytää              keätä varsinkin tietäessämme, että nauttimistam-
29285: keinoja, joiden kautta rakentavasti autamme            me elintarvikkeista tuonnin osuus haitallisista
29286: muita alueita maassamme. Ei kuitenkaan ole             lisä- ja vieraista aineista on 90 o/o omien elin-
29287: olemassa mitää automatiikkaa, jota myös täällä         tarvikkeidemme näin ollen ollessa erittäin puh-
29288: on korostettu aikaisemmissa puheenvuoroissa,           taita ja myös sen kautta terveellisiä. Tämä on
29289: joka nimenomaan sanoisi, että jos vaikeutamme          asia, johon todellakin kannattaa kiinnittää huo-
29290: olosuhteita pääkaupunkiseudulla, niin ne auto-         miota.
29291: maattisesti sitten parantuvat jossakin muualla.           Liikenneyhteyksien merkitystä maaseudulle
29292: Kyllä näitä toimenpiteitä pitää nimenomaan juu-        on korostettu tässäkin keskustelussa. En voi ol-
29293: ri osoittaa muille alueille. Lyhyen ajanjakson si-     la yhtymättä ministeri Liikasen hämmästykseen
29294: sällä on tuskin löytynyt ministeriötä tai virastoa,    koskien eräitten välikysymyksen allekirjoitta-
29295: joka ei olisi keksinyt omaa erinomaista ehdotus-       jien johdonmukaisuutta, kun he lyhyen ajan si-
29296: taan pääkaupunkiseudun peukaloruuvien kiris-           sällä ovat onnistuneet sekä vaatimaan henkilö-
29297: tämiseksi. Mielikuvitus on liikkunut tietulleista      autojen suosimista että niiden käytön vastusta-
29298: korotettuihin polttoainehintoihin, investointive-      mista. Tosiasia auttamatta kuitenkin on, että
29299: ro ja suhdannetalletukset ovat jo kuvassa muka-        juuri harvaan asutuilla seuduilla henkilöautolii-
29300: na, jopa muuta maata korkeampia satumaksuja            kenteen merkitys on erittäin suuri, tärkeämpi
29301: on tässä salissakin kaavailtu pääkaupunkiseudun        kuin joukkoliikenne, jota ei järkevällä tavalla
29302: yritysten kannettavaksi.                               pystytä järjestämään. Juuri maaseudulla tie-
29303:     Lähtökohtana näyttää olevan, että täällä asu-      detään, että mahdollisuutemme päästä töihin,
29304:  via ihmisiä on taloudellisin pakkokeinoin ran-        peruspalvelujen piiriin, kulttuurin antimista
29305: gaistava siitä hulluudesta, että he täällä elä-        nauttimaan, on pitkälle autolla liikkumista. Sen
29306: vät. Sosiaalisiin ongelmiin ja muihin vaikeuk-         vuoksi olisi ennakkoluulottomasti pystyttävä
29307:  siin näyttää korkeampi hinta tai maksu olevan         panostamaan henkilöautojen hinnanmuodos-
29308:  ainoa ratkaisu. Jos sallitaan, että hieman leik-      tukseen nimenomaan maaseudun kulkuvälinee-
29309:  kisästi tässä lausun, niin tässä oikeastaan vain      nä. Olisi tärkeätä myös, että yhä enemmän ha-
29310:  on melkein jäänyt kaipaamaan ehdotusta sii-           kisimme uusia ratkaisuja kunnallisiin kuljetuk-
29311:  tä, että pääkaupunkiseudun hyvin vaikeat al-          siin. Reittitakseista on ollut myönteistä koke-
29312:  koholiongelmat voitaisiin parhaiten ratkaista         musta ja niiden käyttöä voitaisiin vieläkin mo-
29313:  korottamalla Alkon hintoja nimenomaan tällä           nipuolistaa kannattamattomien linja-auto- ja
29314:  alueella.                                             junavuorojen sijasta.
29315:     On väärin väittää, että pääkaupunkiseudulla           Monessa puheenvuorossa on moitittu maa-
29316:  haluttaisiin nimenomaista kasvua. Muun muassa         seututeidemme huonoa kuntoa. Tätä ongelmaa
29317:  Uudenmaan kansanedustajien neuvottelukun-             kannattaa kyllä vakavasti pohtia. On ollut oi-
29318:  nassa on todettu, että ei missään tapauksessa         kein pyrkiä erityisesti panostamaan pääteittem-
29319:  kasvuun pyritä. Päinvastoin sitä pyritään hillit-     me kuntoon ottaen huomioon liikenneturvalli-
29320:  semään, mutta keinojen löytäminen ei välttä-          suus, mutta tämä ei saa merkitä sitä, että pien-
29321:  mättä ole kovin helppoa. Väitänkin, että näiden       tieverkostomme täydellisesti rappeutuu.
29322:  ratkaisujen on nimenomaan löydyttävä muille              Eduskunta halusi omalta osaltaan kiinnit-
29323:  alueilla siinä muodossa mm. kuin hallituksen          tää huomiota tiemäärärahojemme niukkuuteen
29324:  vastauksen ehdotuksissa on tuotu esiin. On kehi-      budjettikäsittelyn yhteydessä. Lisäys oli tosin
29325: 
29326: 
29327:                                                                   (~TIONEUVOSTON
29328:                                                                          ){ANS!JA
29329: 544                                    Torstaina 17. maaliskuuta 1988
29330: 
29331: 
29332: aivan mitätön, mutta se toimii eduskunnan tah-          litukselle sen enempää tukea kuin mitä köysi tu-
29333: don ilmaisuna tiemäärärahojen tulevaa kehitys-          kee hirtettyä, jos ei tämän enempää kuin tähän
29334: tä ajatellen.                                           mennessä hallituksen taholta meille oppositiolle
29335:    Tärkeätä on, että aikaansaamme tasapaino-            luvata. Sen verran tuemme kyllä.
29336: politiikan, joka ei vähennä ihmisten oikeutta
29337: määrätä omista asioistaan joka puolella Suo-               Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
29338: mea. On meidän tehtävämme luoda maaseutu                voisa puhemies! Ed. Rehnin puheenvuorossa
29339: toimivine keskuksineen, joka pystyy täyttä-             oli monia myönteisiäkin ajatuksia, esimerkiksi
29340: mään ihmisten toivomukset elämisen tasosta,             reittitaksien käyttöönotto haja-asutusalueilla.
29341: tekee muuton pääkaupunkiseudulle ei-toivotuk-           Kuulostaa oikein hyvältä liikennepolitiikalta.
29342: si ja tarpeettomaksi hänen itsensä mielestä.            Sen sijaan kun hän puhui pääkaupunkiseudun
29343:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän puheenvuo-              kasvusta ja siitä kuinka ilkeä oppositio koettaa
29344: rossa korostimme elämisen laatuun liittyviä nä-         kaikin tavoin keksiä kaikkia kummallisia rajoi-
29345: kökohtia, niitä, joita muut alueet pystyvät tar-        tuksia pääkaupunkiseudulle, niin kuten itse vä-
29346: joamaan huomattavasti paremmin kuin pää-                likysymyksen tekstissä ja monissa puheenvuo-
29347: kaupunkiseutu. Pääkaupunkiseudun ongelmat               roissa täällä olemme tuoneet esille, niin pääkau-
29348: ovat tosiasia, jota ei missään tapauksessa saa          punkiseudun kasvulla on aina jokin rajoite.
29349: kieltää. Kielloilla ei milloinkaan voi aikaansaa-       Tällä hetkellä se ikävä kyllä on asuntopula. Itse
29350: da pysyvää myönteistä kehitystä. Tässä, niin            olen kokenut niin, että se on rajoituksista kaik-
29351: kuin kaikessa muussa, on porkkana keppiä                kein epäinhimillisin. Sen sijaan tarvittaisiin joi-
29352: huomattavasti parempi keino.                            takin hallittuja, poliittisesti päätettyjä, yhteises-
29353:    Arvoisa puhemies! Mikäli oppositio kantaa            ti sovittuja rajoituksia. Siinä mielessä investoin-
29354: todellista huolta maamme tasapuolisesta kehi-           tivero ja muut tämänkaltaiset tulisivat mielestä-
29355: tyksestä- ja tähän todellakin uskon- on sen             ni paljon paremmin kysymykseen.
29356: syytä ryhtyä vilpittömään yhteistoimintaan hal-            Kun sitten puhutaan siitä, miten kurjaa on,
29357: lituksen kanssa alueellisen tasapainoisen kehi-         jos pääkaupunkiseudulla korotetaan sitä tai
29358: tyksen luomiseksi. Mielestäni nyt käydyn kes-           tätä erilaisia maksuja porrastamalla, niin asian
29359: kustelun pohjalta on jopa olemassa toivon kipi-         voi tietysti kääntää niin päin, että muualla
29360: nöitä tähän suuntaan.                                   maassa näitä voidaan alentaa, jos se kuulostaa
29361:                                                         paremmalta. Se tarkoittaa tietysti samaa asiaa.
29362:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-               Kun ed. Rehn puhui yritystoiminnasta muulla
29363: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Rehnille eläminen            maassa ja sen tukemisesta, itse olen käsittänyt
29364: susirajan tuntumassa on ilmeisesti ollut erittäin       tilanteen niin, että starttirahat ja sen tyyppiset
29365: hyödyllinen kokemus sen vuoksi, että hänen pu-          tuet yritystoiminnalle ovat olleet kaikki terve-
29366: heenvuoronsa poikkeaa kyllä monista hallitus-           tulleita ja niitä pitäisi lisätä. Mutta tällaisen ker-
29367: puolueiden edustajien puheenvuoroista, joissa           taluonteisen tuen ohella tarvittaisiin jotakin py-
29368: kannatetaan vilpittömästi maan tasapainoista            syvää etuutta sille, että työvoimavaltaiset yri-
29369: kehitystä. Valitettavasti hallituksen ja erityisesti    tykset ja pienyritykset muualla maassa ja ni-
29370: ministeri Liikasen puheenvuoroista ei kyllä voi-        menomaan haja-asutusalueilla voisivat menes-
29371: nut tulla vakuuttuneeksi siitä, että näin todella       tyä. Sitä ovat tarkoittaneet esitykset esimerkiksi
29372: tulisi tapahtumaan. Erityisesti tämä näkyy mm.          sosiaaliturvamaksujen porrastuksesta.
29373: liikennepolitiikassa, tiestöön kohdistuvien mää-
29374: rärahojen myöntämisessä. Tämähän merkitsisi                Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29375: tulevaisuudessa, mikäli hallituksen linjaa jat-         puhemies! On todellakin hyvin hyödyllistä asua
29376: kettaisiin, että maaseudun autioituminen jat-           susirajan toisella puolella, vaikka tämä susiraja
29377: kuisi ja maaseudun liikenneolojen kehittyminen          olisi niin lähellä kuin nelisenkymmentä kilomet-
29378: pysähtyisi ja määrärahat suunnattaisiin vain            riä Helsingistä. Se antaa kyllä aivan erilaisia nä-
29379: valtateihin ja lisäksi täysin virheellisesti paino-     kökohtia tähänkin keskusteluun, jota täällä on
29380: tettaisiin liikennepolitiikkaa. Sen vuoksi tässä        käyty.
29381: tietysti olisi kaivannut sitä liikennepoliittisen se-      Liikennepolitiikasta haluan todellakin todeta
29382: lonteon keskeistä sisältöä, jota joudumme nyt           sen, että ilmaisin itse tyytymättömyyteni siihen,
29383: odottelemaan, ja tämä keskustelu ainakin tältä          kuinka tällä hetkellä on hoidettu asioita. Toin
29384: osin ontuu.                                             juuri sen vuoksi esiin sen, että mm. hallitusryh-
29385:    Tällä hetkellä ainakaan ei vielä voi luvata hal-     mien puheenjohtajat kiinnittivät huomiota juu-
29386:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   545
29387: 
29388: 
29389: ri tähän teiden rappeutumiseen, tosin hyvin            sinne, missä on työvoimaa. Mielestäni se siirty-
29390: vaatimattomalla tavalla, mutta kaikkihan tietä-        mä, joka tällä hetkellä on kehitysalueilta pää-
29391: vät ne puitteet, joiden sisällä me pystymme liik-      kaupunkiseudulle, ei ole kenenkään etu, ei pää-
29392: kumaan tässä talossa. Kuitenkin halusin koros-         kaupunkiseudun asukkaiden etu eikä myöskään
29393: taa juuri tätä näkökohtaa, että tämä on yksi           tänne muuttajien, koska täällä on hyvin paljon
29394: erittäin tärkeä osatekijä, jotta voisimme saada        jo ongelmia kantaväestön osalla, jotka ovat hy-
29395: tasapainoa eri alueidemme välille.                     vin huomattavia ja jotka lisääntyvät, kun lisää
29396:    Ed. Haavistolle haluaisin sanoa, etten suin-        väkeä tulee.
29397: kaan ole syyttänyt oppositiota näistä kaikista            Asunto-ongelmat, joihin täälläkin on kiinni-
29398: eri maksuista ja muista. Päinvastoin sanoin,           tetty huomiota, olisivat kyllä poistettavissa, mi-
29399: että harva se päivä tuli eri ministeriöistä tai vi-    käli poliittista tahtoa olisi, samoin kuin sosiaali-
29400: rastoista näitä keksintöjä yhteen otteeseen.           puolen ja terveydenhuoltoon liittyvät ongelmat,
29401: Kaikki niistä eivät ole todellakaan kovin viisaita     samoin liikenneongelmat, joihin liittyy hyvin
29402: ajatellen kokonaisuutta ja myös sitä osittain          vakavia ympäristökysymyksiä.
29403: inflatorista vaikutusta, joka näistä syntyy. Kai-         Valitettavasti hallituksen toimenpiteet eivät
29404: kella on monta eri puolta ja niitä on katsottava       ole olleet vielä ainakaan sensuuntaisia, että ne
29405: hyvin tasapuolisesti. Uskon muuten, että olem-         tukisivat maan tasapuolista asuttamista, vaikka
29406: me pääasioissa hyvinkin paljon samaa mieltä.           hallitusohjelmassa näin on luvattu.
29407:                                                           Mielestäni kokoomuksen ryhmässä on kai
29408:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                  hyvin laajalti otettu omaksi ed. Tiurin ajatus-
29409: Mielestäni eduskunnan tulisi pikaisesti ryhdis-        hän saapuukin juuri paikalle- jota hän useita
29410: täytyä ja päättää itse työtavoistaan eli päästä        kertoja on täällä esittänyt, että kaikki järkevät
29411: näistä yöistunnoista pois. Eräs keino saattaisi        ihmiset muuttaisivat Kehä III:n eteläpuolelle.
29412: olla se, että velvoitettaisiin silloin kun eduskun-    Tämä ajatus kai, jota ed. Tiuri on ajanut, on
29413: ta käy yleiskeskustelua budjetista, välikysymyk-       myös levinnyt osin sosialidemokraattiseen ryh-
29414: sestä, selonteosta tai vastaavasta, kaikki ne          mään. (Ed. Rinne: Ei ole!)- Saattaa olla, että
29415: edustajat olemaan paikalla, jotka eivät ole pyy-       ei kaikilta osin.
29416: täneet perustellusta syystä vapautusta. Se saat-          En tiedä, onko tarkoituksella jätetty valtio-
29417: taisi lyhentää puheenvuoroja. Se saattaisi tuoda       neuvoston raha-asiainvaliokunnassa käsittele-
29418: tänne saliin todellista keskustelua. Nythän tämä       mättä tällä viikolla eräs sellainen heikennys, jo-
29419: on puhtaasti erään ja eräiden ihmisten välistä         ka koskee kehitysalueen maakuntia. Haluan sii-
29420: keskustelua.                                           tä erään esimerkin oman maakunnan osalta ot-
29421:     Täällä käydyssä keskustelussa kiinnitin huo-       taa, koska se koskettaa erittäin kipeästi.
29422: miota ryhmäpuheenvuoroista kokoomuksen pu-                Tämä ajatus, jota nyt valtioneuvoston raha-
29423: heenvuoroon. Täytyy kyllä ihmetellä, oliko se          asiainvaliokunnassa ajetaan lävitse ja jolla kun-
29424: kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro vai ed. Val-              tien rahoitusavustuksia uhataan leikata, koskee
29425: lin puheenvuoro. Se oli kyllä ryhmäpuheenvuo-          meilläkin mm. Pihtiputaan kunnassa lähes mil-
29426: roista ala-arvoisin siitä syystä, että se ei etsinyt   joonaa markkaa, ja se tälle köyhälle kunnalle
29427: mitään rakentavaa. Esimerkiksi ministeri Liika-        on liikaa. Tässä kunnassa on työttömyysaste
29428: nen, joka vastasi hallituksen puolesta, pvysi          tällä hetkellä 9,4 o/o, veroäyrin hinta on 18 pen-
29429: että keskustelu olisi rakentavaa ja etsisi eri kd-     niä, ja tämä leikkaus tietäisi lähes pennin hin-
29430: noja.                                                  nankorotusta veroäyriin, ja sitä ei tämä kunta
29431:     Olen itse ainakin pyrkinyt hyvin useissa kysy-     pysty kestämään. Mutta tämä on kai sitä hallit-
29432: myksissä tarkoin varjelemaan vastakkainasette-         tua rakennemuutosta, hallittua aluepolitiikkaa,
29433: lua, ettei ihmisiä asetettaisi eriarvoiseen ase-       jota hyvin paljon täällä on peräänkuulutettu
29434: maan tai vastakkaip., asuvat he sitten missäpäin       hallituspuolueitten toimesta, joka aiheuttaa
29435: Suomea tahansa.                                        sen, että ihmisten on pakko lähteä, kun leipä
29436:     Lähtisin aluepolitiikan tarkastelussa siitä,       loppuu.
29437:  että pitäisi kesksiä keinoja ja ratkaisuja, joilla       Täällä on hyvin paljon peräänkuulutettu
29438:  kevyttä työvoimavaltaista teollisuutta siirrettäi-    eräitten puheenvuorojen sisällä sitä, että pitäisi
29439:  siin Ruuhka-Suomesta sinne, missä on työvoi-          näitä keinoja etsiä. Mielestäni niistä ei ole puu-
29440:  maa ja heillä valmiit asunnot. Kun vielä toistai-     tetta. Muun muassa ed. Säilynoja SKDL:n ryh-
29441:  seksi on ihmisillä oikeus asua missäpäin Suo-         mäpuheenvuorossa esitti niitä hyvin runsaasti.
29442:  mea tahansa, niin pitäisi mielestäni siirtää työtä    On kysymys poliittisesta tahdosta ja sen myötä
29443: 69 280082M
29444: 546                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
29445: 
29446: 
29447:  myös rahasta. Jos hallitus lähtee oman ohjel-         suunnitelmat, on pahasti ajastaan jäljessä. Sitä
29448:  mansa mukaan siitä, että maata ja sen alueita         inspiroi lähinnä rekkamiesten ja tavallaan ajas-
29449:  kehitetään tasapuolisesti ja turvataan kansalai-      ta jälkeen jääneen Ruotsin kuorma-autoteolli-
29450:  sille työ, asunto ja peruspalvelut maan kaikissa      suuden intressit. Toteutuessaan se johtaisi Suo-
29451:  osissa, niin tämä varmasti onnistuu.                  men jäämiseen liikennemottiin, todellisen kil-
29452:     Kun tarkastellaan esim. maatalouspolitiik-         pailukyvyn vaarantumiseen. Se ei ota huo-
29453:  kaa, niin SKDL:n edustajat ovat usein täällä          mioon sitä suuntaa, mihin EEC:n liikennepoli-
29454:  esittäneet sellaisia toimenpiteitä, jotka tukisivat   tiikka on selvästi lähtenyt.
29455:  pieniä perheviljelmiä ja maitotiloja Pohjois- ja         Pekka Vennamoa ja liikenneministeriön vir-
29456:  Itä-Suomessa, mutta Etelä-Suomen suurtilat ei-        kamiehiä, Suomen teollisuusmiehiä näyttää yh-
29457: .vät tarvitsisi valtion tukea, vaan ne voisivat        dessä Ruotsin kuorma-autoteollisuuden kanssa
29458:  pyöriä puhtaasti liiketaloudellisin perustein.        vaivaavan todellinen Napoleon-tauti. He usko-
29459:  Mutta kaiken näköisillä maidon kaksihintajär-         vat sanelevansa viiden miljoonan Suomen, li-
29460:  jestelmillä, bonusrahoilla ja myös raivauskiel-       säksi mahdollisesti kahdeksan miljoonan Ruot-
29461:  loilla Pohjois-Suomen ja Itä-Suomen osalta            sin suurvaltojen äänellä EEC:n 400-miljoonai-
29462:  saadaan työpaikkoja häviämään ja jopa sitten          selle yhteisölle eli pienvaiajalle sen liikennepoli-
29463:  tuotettua maataloustuotteita ulkomailta, joi-         tiikan suunnan.
29464:  denka laadusta ei pystytä Suomessa sanomaan              EEC:n liikennepolitiikka on kuitenkin selväs-
29465:  juuri mitään. Tämä on mielestäni ristsiriitaista      ti lähtenyt aivan toiseen suuntaan kuin Venna-
29466:  hallitusohjelman kanssa, mutta se ei nähtävästi       mo ja muut kumppanit ajattelevat. Tiheään
29467:  kiinnosta tänä päivänä hallitusta.                    asutussa Keski-Euroopassa moottoritiet ovat
29468:     Tähän välikysymykseen liittyy myös omalta          pahasti ruuhkautuneita ja juuri paljolti raskaan
29469:  osaltaan liikennepolitiikka, jota liikenneminis-      rekkaliikenteen vuoksi. Samalla saasteongelmat
29470:  teri Pekka Vennamo on hoitanut muun halli-            alkavat kärjistyä. Tieliikennettä ja suuria no-
29471:  tuksen myötävaikutuksella aivan niin kuin eräät       peuksia on ollut pakko vähentää.
29472:  autontuottajat ja eräät suuret liikennöitsijät           Mihin suuria nopeuksia tarvitaan, kun Suo-
29473:  ovat halunneet. Mutta se ei välttämättä maan ja       messakin näitä nyt taas kaavaillaan? Nähtävästi
29474:  kansalaisten kannalta katsottuna toimi parhai-        hitaasti matelevien rekkajonojen ohittamiseen.
29475:  ten. Tästä tietysti täytyy nostaa hattua ja antaa        Myös onnettomuudet ovat muodostuneet yhä
29476:  kiitos liikenneministerille, että hän on tehnyt       pahemmiksi engelmiksi erityisesti kemikaalilas-
29477:  rohkeaa työtä pääasiassa pääomapiirien esittä-        teissa ja polttoainelasteissa liikkuvien rekkojen
29478:  mällä tavalla. (Ed. Laine: Ei siitä kiittää pidä!)    kohdalla. Tästä on hyvin vakavia esimerkkejä
29479:  - Kyllä täytyy kiitos antaa, jos näin rohkeasti       myös Euroopasta löytynyt.
29480:  voi toimia.                                              Se, että tällä hetkellä Suomessa mennään
29481:     Mutta on ollut erittäin järkyttävää seurata        päinvastaiseen suuntaan kuin EEC:ssä, kuten
29482:  myös niitä ratkaisuja, joita on tehty Posti- ja te-   Ranskassa ja Liittotasavallassa, on aiheuttanut
29483:  lelaitoksen osalta, kun maaseudun toimipisteitä       myös kansalaisten piirissä keskustelua. Nämä
29484:  on lakkautettu ja samanaikaisesti tyrkytetään         ns. jättirekat, jotka on Suomessa valtioneuvos-
29485:  rahaa kuntiin: työllistäkää, työllistäkää! Mutta      ton toimesta siunattu, eivät pääse kuin Ruot-
29486:  postin peruspalvelut on täytynyt lopettaa, kos-       siin, koska EEC-maissa on 40 tonnin kattora-
29487:  ka ne eivät ole pystyneet kansainvälisesti kilpai-    joitus, ja tähän päivään saatujen tietojen mu-
29488:  lemaan.                                               kaan sitä ei tulla korottamaan. Tämä on ristirii-
29489:     Eräitä ajatuksia vielä liikennepolitiikasta,       taista sen periaatteen kanssa, jota on mainostet-
29490:  vaikka huhtikuussa tulee - näin on annettu ym-        tu niin liikenneministerin kuin valtioneuvoston
29491:  märtää - tilaisuus tarkastella sitä lähemmin.         muiden jäsenten toimesta, että kansainvälisen
29492:     Pekka Vennamon ja Talvitien johtama lii-           kilpailukyvyn nimissä Suomen rekkojen kokoa
29493:  kenneministeriö on kaavailemassa liikennepoli-        pitää suurentaa.
29494:  tiikkaa, joka merkitsisi tavarakuljetuksen rajua         Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi kannattaa
29495:  siirtymistä rekka-autoille ja VR:n supistamista       ed. Säilynojan tekemää lausumaehdotusta.
29496:  teollisuuden manaaman kansainvälisen kilpai-
29497:  lukyvyn nimissä.                                        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29498:     Valitettavasti tämä politiikka, johon kuulu-       puhemies! Kun ed. P. Leppänen puhui rautatei-
29499:  vat osana eräiden rautatieosuuksien lakkautta-        den puolesta, niin täytyy muistaa, että Suomes-
29500:  mispyrkimykset, VR:n konepajojen lopettamis-          sa rautateitä on vain noin 5 000 kilometriä,
29501:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 547
29502: 
29503: mutta maanteitä 100 000 kilometriä. Tavaralii-         maat. Suurtiloille on ohjattu yhteiskunnan tuet,
29504: kenteen kannalta maantiet ovat ylivoimaisia.           avustukset ja lainaetuudet. Kiintiöillä ja erilai-
29505: Jossakin Keski-Euroopassa, missä on tiheä asu-         silla säännöksillä pienviljelijöitten tie on tu-
29506: tus ja suuria kaupunkeja vieri vieressä, liikenne-     kittu.
29507: politiikka tietenkin voi olla toisenlaista. Mut-          Viimeisiä nauloja viljelijäväestön arkkuun ol-
29508: ta meillä täytyy hyväksyä se, että suomalaisia         laan naulaamassa kokoomuslaisen veroministe-
29509: on aika vähän. Esimerkiksi junahenkilöliikenne         rin esittämällä metsäveron kiristyksellä. Säästö-
29510: kannattaa vain suhteellisen suurien kaupunkien         kassa, metsä, josta pienviljelijä on voinut hank-
29511: kesken, ja siitä syystä meillä täytyy enemmän          kia itselleen toimeentulon talvikuukausina, on
29512: turvautua autoihin.                                    vain katkera muisto uuden metsäveron astuttua
29513:    Minä en ymmärrä sitä, miksi tuo kansainväli-        voimaan. Metsä veron kiristys oli ovelasti ajoi-
29514: nen kilpailukyky olisi niin paha. Sen avullahan        tettu hallituksen päätettäväksi SMP:n ministe-
29515: työt maailmassa jaetaan järkevästi niin, että          rin virkamatkan ajaksi osoittaen sen, että maa-
29516: kehitysmaillakin on mahdollisuuksia. Kun siellä        seudun elämään vaikuttavat lait on esitettävä
29517: on toistaiseksi vielä työpalkat alhaiset, niin siel-   silloin, kun maaseudun puolustaja SMP on pois
29518: lä voidaan tehdä sellaisia töitä, jotka siellä osa-    hallituksen istunnosta.
29519: taan. Sillä tavalla maailma vähittellen tasapai-          Kun jatkuvasti maaseutuväestön elämää pu-
29520: nottuu, kun osa töistä voidaan siirtää kehitys-        ristetaan erilaisin veroin ja laein, sopii kysyä,
29521: maihin. Sen tämä kansainvälinen kilpailukyky           miten onnistuu Elävä maaseutu -teemavuosi.
29522: juuri takaa.                                           Ehkä vuosi menee muiden teemavuosien tapaan
29523:                                                        pelkillä puheilla ilman tekoja, tuloksena ei elä-
29524:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):               vä maaseutu, vaan autio maaseutu.
29525: Arvoisa puhemies! Kyllä ymmärrän täysin ed.               Mielestäni järkevää aluepolitiikkaa, maata-
29526: Tiurin ajatuksia julkisen liikenteen osalta. Se        louspolitiikkaa, on säilyttää maaseutu mahdol-
29527: riippuu siitä, kenen näkövinkkelistä näitä tar-        lisimman täysipainoisesti toimivana ja elävänä.
29528: kastelee, puhtaasti pääoman vai kansalaisten           Tämä edellyttää maatalouden harjoittamismah-
29529: kannalta. Minä ajattelen lähinnä kansalaisten          dollisuuksien turvaamista kaikkialla Suomessa.
29530: kannalta monestakin syystä. Ympäristötekijät           Ketään ei tule pakottaa eikä ajaa maatalouden
29531: ovat niistä eräs. Minä en ajattele niinkään, mitä      harjoittamisen lopettamiseen, vaan valtion tu-
29532: pääoma siitä sanelee. Enkä myöskään ajattele           lee turvata kaikille viljelijöille toimintamahdol-
29533: sitä, voiko ihmistä uhrata kansainvälisen kilpai-      lisuudet. Suomesta ei saa koskaan muodostaa
29534: lun nimissä, niin kun meilläkin tällä hetkellä         kahtia jaettua maata, jossa elämä ja asutus si-
29535: maassamme tehdään monella työpaikalla.                 joittuu Etelä-Suomen ruuhka-alueelle ja Poh-
29536:                                                        jois-Suomi jää asumattomaksi luonnonsuoje-
29537:    Ed. Mäkelä: Arvoisa puhemies! Keskus-               lualueeksi. Valtiovallan on annettava riittävät
29538: tapuolueen johdolla maassamme viime vuosi-             edellytykset niin teollisuustuotannon kuin maa-
29539: kymmeninä harjoitettu aluepolitiikka kantaa            talouden harjoittamiselle koko Suomessa.
29540: tällä hetkellä raskasta satoaan. Maaseudun pie-           Erikoistumista ja koulutusta tarvitaan tasa-
29541: net taajamat ovat useilta alueilta jo lähes täysin     painoisen tuotannon aikaansaamiseksi. Sivu-
29542: kuolleet, ja uusia kyliä on jatkuvasti vaarassa        elinkeinojen harjoittamismahdollisuus ja pieni-
29543: autioitua. Nuoret ovat muuttaneet ensin opiske-        muotoisen elinkeinotoiminnan tukeminen on
29544: lemaan joko lähimpiin maakuntakeskuksiin tai           tärkeää.
29545: suuriin yliopistokaupunkeihin ja sen jälkeen              Maaseudun palvelujen kehittäminen on mitä
29546: jääneet koulutustaan vastavaan työhön, usein           parhainta aluepolittiikkaa. Elävä kylä vaatii sy-
29547: Etelä-Suomen ruuhkakeskuksiin. Maaseudulla             dämekseen postin, kaupan ja koulun. Jos yksi
29548: asuu monilla kylillä ainoastaan vanhuksia, joil-       osa kuolee, kärsivät siitä kaikki muut, ja vähi-
29549: la heilläkin on palvelutaso laskenut luvattoman        tellen kuolema kohtaa muitakin osia.
29550: alhaiseksi.                                               Postin palvelujen turvaaminen on ensiarvois-
29551:    Maatalouspolitiikka nykyisellään on varsin          ta. Seitsemäntoista vuotta jatkunut kyläpostien
29552: epäonnistunut, koska keskustapuolueen ollessa          lakkauttaminen on lopetettava. Tasainen sadan
29553: vallan kahvassa luotsattiin maaseutumme um-            postin vuosittainen sulkemistahti onkin nyt saa-
29554: pikujaan. Maahamme on luotu suurtilalinja.             nut sulun. Liikenneministeriö on asettanut työ-
29555: Pienet viljelijät on ajettu ahdinkoon, ja va-          ryhmän selvittämään postikonttoriverkon tule-
29556: rakkaat ison talon isännät ostavat pienempien          vaisuutta. Työryhmällä on aikaa toukokuuhun
29557: 548                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
29558: 
29559: asti, ja sinä aikana ei lakkauteta yhtään posti-      Pelkkien perusraaka-ainetuotantoon ja sen vä-
29560: palvelupistettä. Palvelut maaseudun syrjä-ja si-      häiseen jatkojalostukseen pohjautuvien tuotan-
29561: vualueilla on turvattava erilaisin keinoin. Ideoi-    tolaitosten ylläpitäminen ja rakentaminen ei
29562: ta ja mahdollisuuksia postitoimipaikkojen säi-        pitkällä tähtäimellä riitä näiden alueiden lopul-
29563: lyttämiseksi on. Postilie voidaan antaa uusia         liseksi nostamiseksi. Vaaditaan korkean tason
29564: palvelumuotoja sekä valtionhallinnon alueella         teknologiaa, osaamiseen ja tietämiseen perustu-
29565: että kaupallisella puolella. Kiertävät postivir-      vien yritysten perustamista ja siirtämistä pois
29566: kailijat, postipalveluautot ja porrastetut auki-      Ruuhka-Suomen alueelta. (Ed. Tiuri: Kuka siir-
29567: oloajat ovat mahdollisia. Kenenkään osalta            tää?)
29568: postin palveluja ei tule heikentää.                      Asuntopulan helpottamiseksi tulisi asuntopo-
29569:    Tiestön kunto on myös tärkeä maaseudun             litiikassa saada aikaan todella hallittu ja nopea
29570: elämälle. Hyvät yhteydet mahdollistavat maa-          rakennemuutos. Asuntopulasta kärsiville alueil-
29571: seudun kehittymisen. Tiemäärärahoista päätet-         le tulisi valtion tuella rakentaa riittävä määrä
29572: täessä tulee huomioida alempitasoisen tiever-         vuokra-asuntoja, jolloin nimenomaan nuoret
29573: kon kunnostaminen eikä rahoja saa suunnata            henkilöt, jotka eivät pysty hankkimaan tai ha-
29574: pääkaupunkiseudun suuriin hankkeisiin. Kai-           lua hankkia omistusasuntoa, pääsisivät pois ny-
29575: kessa päätöksenteossa tulee aina muistaa, että        kyisestä vuokra-asuntokurjuudesta. Vuokra-
29576: jos maaseutu voi hyvin, voivat myös ympärillä         asunnot tulisi myös pystyä vähitellen lunasta-
29577: olevat kaupungit hyvin. Valitettavasti edelliset      maan vuokran yhteydessä itselleen pitkällä
29578: hallitukset eivät ole asiaa näin oivaltaneet ja       30-50 vuoden maksuajalla. Tällainen vuokran
29579: maaseudun autioitumisesta on tullut tosiasia.         kautta tapahtuva asunnon vähitellen itselleen
29580: SMP:n voima maaseudun puolustamiseen ei yk-           lunastaminen on mielekkäämpi asuntomuoto
29581: sin ole riittänyt.                                    kuin pelkkä puhdas vuokralla asuminen, jolloin
29582:    Maaseudun laaja autioituminen on aiheutta-         vuokriin käytetty raha on lopullisesti pois asu-
29583: nut suuria paineita siellä, minne muuttoaalto on      jan omasta pussista.
29584: pääosin suuntautunut. Tällaisia alueita ovat ol-         Nykyisiä järjestelmiä, varsinkin nuorten ja
29585: leet useat etelän asutuskeskukset ja viime vuo-       nuorten parien asuntohankintaa, tulisi pikaises-
29586: sien aikana nimenomaan pääkaupunkiseutu.              ti kehittää. Asuntosäästöpalkkio on tällä het-
29587: Suuren muuttovoiton takia on pääkaupunki-             kellä ajastaan täysin jälkeen jäänyt. Asp-järjes-
29588: seudun paikkakunnilla ja varsinkin Helsingissä        telmien ylimpiä neliöhintoja tulisi tarkistaa to-
29589: muodostunut vakava, jopa huutava asuntopu-            delliselle realistiselle tasolle, ja samalla palk-
29590: la. Asuntojen hinnat ovat nousseet muutamassa         kion määrää tulisi merkittävästi nostaa. Asun-
29591: kuukaudessa jopa useilla kymmenillä prosen-           tosäästöpalkkion tulisi olla vähintään 25 000-
29592: teilla ja karanneet tavallisilta, varsinkin nuoril-   50 000 markan suuruusluokkaa. Lisäksi asp-
29593: ta asunnontarvitsijoilta lähes ulottumattomiin.       järjestelmän mukaisista asunnon hankinnoista
29594: Vaikkakin pankit mainostavat asuntolainoja il-        sekä muista ensiasunnon ostoista tulisi välittö-
29595: man ennakkosäästöosuutta, on opintolainojen           mästi poistaa asunto- ja kiinteistökauppojen
29596: kanssa painiskelevalla nuorella tai nuorella pa-      leimavero.
29597: rilla vaikea selviytyä niiden lisäksi vielä useiden      On mieletöntä, että valtio jakaa toisesta tas-
29598: satojen tuhansien markkojen suuruisten asun-          kusta ja toisesta ottaa samaa rahaa. Tämä on
29599: tolainojen koroista ja lyhennyksistä. Tilantees-      turhaa byrokratiaa ja tuntuu tavallisesta nuo-
29600: sa ei ole todellakaan mitään järkeä.                  resta asunnon hankkijasta täysin järjettömältä.
29601:    Valtiovallan toimesta tulisi viivyttelemättä       SMP on aina ollut ponnekkaasti vaatimassa
29602: ryhtyä voimakkaisiin toimenpiteisiin, joilla pys-     voimakkaita toimia maamme vaikean asuntoti-
29603: tyttäisiin pysäyttämään uusi alkanut maaltapa-        lanteen korjaamiseksi. Mielestämme kaikilla
29604: ko ja etelän yliruuhkautuminen. Tulisi pyrkiä         kansalaisilla tulee olla oikeus kunnolliseen
29605: luomaan tarpeeksi voimakkaita tukikeinoja yri-        asuntoon, olipa se sitten vuokra- tai omistus-
29606: tyksille, jotka siirtävät tuotantoaan kehitys-        asunto. Näin tulee olla niin maaseudulla kuin
29607: alueille, ja kannustaa uusien yritysideoiden ke-      kaupungeissakin. Nykyisen taloudellisen hyvin-
29608: hittämisessä kehitysalueilla. Riittävien uusien ja    voinnin vallitessa ei kenenkään tarvitse enää
29609: myös korkeampaa koulutusta vaativien työ-             asua pelkän taivaan alla, sillä veneen alus on
29610: paikkojen vieminen kehitysalueille on perus-          kylmä nukkumapaikka. Suomessa ei saa ajau-
29611: edellytys sille, että elinkeinorakennetta pysty-      tua samanlaisiin tilanteisiin, mihin useissa pelk-
29612: tään alueilla monipuolistamaan ja kehittämään.        kään kylmään rahan valtaan perustuvissa mais-
29613:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  549
29614: 
29615: 
29616: sa on jouduttu, joissa vaeltaa suurkaupunkien          tunut maihinnousu on tapahtunut myös pää-
29617: kaduilla jo kymmeniä ja satoja tuhansia asun-          kaupunkiseudun kautta. Sellaisia korkean tek-
29618: nottomia ihmisiä. Suomi tulee säilyttää edelleen       nologian yrityksiä kuin IBM, Hewlett-Packard,
29619: sivistysvaltiona myös asunto- ja aluepolitii-          Siemens, Unisystems ja muita on tullut meidän
29620: kassa.                                                 maahamme ja nimenomaan pääkaupunkiseu-
29621:    Nykyisen hallituksen vaativa tehtävä on alue-       dulle. Myös oma huipputeknologinen teollisuus
29622: politiikan saaminen oikeille raiteille. Vuosikym-      ja muu tähän liittyvä toiminta sijoittuu pääkau-
29623: menien aikana syntynyttä vääristynyttä aluepo-         punkiseudulle, samoin tietotekniikkaan liittyvä
29624: litiikkaa ei oikaista hetkessä. Opposition hätä        tutkimus hyvin merkittäviltä osin.
29625: hallituksen aluepoliittisesta suunnasta on ai-            Keskittymistä on tuettu valtion toimin, niin
29626: heellinen, onhan oppositiossa olevilla vankka          liikennepoliittisin ratkaisuin, yritysten tukipoli-
29627: tieto siitä, mitä tapahtuu, jos edellisten hallitus-   tiikalla kuin vaikkapa valtion maaomaisuuden
29628: ten aikaansaamaa hallitsematonta rakennemuu-           käytöllä. Valtiolla on varsin paljon ollut ja on
29629: tosta ei saada hallintaan.                             edelleenkin maaomaisuutta pääkaupunkiseu-
29630:                                                        dulla, mutta tätä omaisuutta on luovutettu hy-
29631:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies!       vin suurelta osin liikerakentamisen ja virasto-
29632: Kuten useissa puheenvuoroissa on todettu, on           rakentamisen käyttöön. Valtion maan luovutta-
29633: suurin osa tämän maan Viime vuosien työpaik-           miseen asuntotuotantoon on suhtauduttu erit-
29634: kojen määrän kasvusta suuntautunut pääkau-             täin karsaasti. Tätä kehitystä on tuettu myös
29635: punkiseudulle. Tämä kehitys on vaikuttanut             kuntien taholta niiden kaavoituspolitiikalla,
29636: varsin pitkään. Jos otetaan vuodesta 1970 vuo-         jolla on pyritty luomaan edellytyksiä yhä uusien
29637: teen 1985, 60% koko maan työpaikkamää-                 työpaikka-alueiden syntymiselle ja ennen kaik-
29638: rän kasvusta suuntautui pääkaupunkiseudulle.           kea pääkonttorien ja muiden suurien kont-
29639: 1980-luvulle tultaessa tämä kehitys on vain kiih-      torikeskittymien syntymiselle pääkaupunkiseu-
29640: tynyt, ja nyt ollaan 70 %:ssa. Pääkaupunkiseu-         dulle.
29641: dun muuttovoitto on ollut viime vuosina yhtä              Tällä hetkellä on sellainen tilanne, että seu-
29642: suuri kuin koko maan väestön kasvu. Kun etsi-          dulla on 10 milj. kerrosneliömetriä kaavoitettua
29643: tään tälle taustoja, päädytään varmasti meidän         käyttämätöntä liikerakennus- ja teollisuusra-
29644: maamme taloussuhteiden voimakkaaseen suun-             kennusoikeutta reservissä ja lisää kaavoitetaan.
29645: taamiseen Länsi-Eurooppaan. Eräät puheen-              Esimerkiksi oman kotikaupunkini Espoon par-
29646: vuorot nimenomaan hallituspuolueiden edusta-           haillaan käynnissä oleva yleiskaavoitus tulee
29647: jien taholta ovat täysin kritiikittömästi suhtau-      merkitsemään, jos se toteutuu sellaisena kuin
29648: tuneet tähän kehitykseen, ja joissakin puheen-         nyt kaavakarttoja piirretään, uutta työpaikka-
29649: vuoroissa on ollut mukana jopa länsi-integraa-         rakennusoikeutta tuntuvasti lisää kaupunkiin,
29650: tiohurma. Länsi-Euroopasta tarkastellen Suomi          vaikka entisiäkin reservejä on.
29651: on Euroopan reuna-alueita, Euroopan syrjäky-              Edellä esitettyyn kuvaukseen pääkaupunki-
29652: liä kokonaisuudessaankin, mistä 1970-luvun             seudun asemasta ja merkityksestä varmasti voi-
29653: vaihteessa laulettiin.                                 vat yhtyä esim. Ed. Tiuri, joka on paikalla, tai
29654:    Pääkaupunkiseutu on ehkä Länsi-Euroopan             ed. Pohjola, joka aikaisemmin käytti mielestäni
29655: keskuksista, Brysselistä tai muualta, katsoen ai-      varsin vauhdikkaan integraatiopuheenvuoron.
29656: noa merkittävä keskus meidän maassamme,                Ero näiden käytettyjen puheenvuorojen ja
29657: eräänlainen sillanpääasema. Pääkaupunkiseu-            oman näkemykseni välille syntyy siitä, miten ar-
29658: dulta on parhaat liikenneyhteydet länteen, tämä        vioidaan tapahtunutta kehitystä, pääkaupunki-
29659: on ulkomaan liikenteen keskus. Helsinki on             seudun asemaa Suomessa ja pääkaupunkiseu-
29660: ylilvoimaisesti suurin länsituonnin satama.            tua keskuksena läntisen integraation ehdoilla
29661: Tuonti- ja agentuuriliikkeet keskittyvät pääkau-       tapahtuvassa kehityksessä. Tuleeko tätä kehi-
29662: punkiseudulle, samoin tukkukaupat. Liike-              tystä arvioida pelkästään myönteisenä, vai sisäl-
29663: pankkien ja vakuutuslaitosten konttorit löyty-         tääkö se kielteisiä piirteitä? Tulisiko tätä kehi-
29664: vät täältä, samoin suuryritysten pääkonttorit          tystä jatkossa tukea ja kiihdyttää, vai tulisiko
29665: hyvin suurelta osin, siltäkin osin kuin niiden         tämä kehityssuunta pysäyttää ja peräti muuttaa
29666:  tuotantotoiminta on muualla maassa. Pääkau-           suuntaa?
29667:  punki on luonnollisesti myös valtion hallinnolli-        Ne pari puheenvuoroa, jotka erikseen mainit-
29668:  nen keskus.                                           sin, lähtivät länsi-integraation ja markkinavoi-
29669:    Ylikansallisten yritysten viime vuosina tapah-      mien vapaan toiminnan edellytysten turvaami-
29670: 550                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
29671: 
29672: 
29673: sesta, ja nähtiin, että ongelmia syntyy, jos kehi-    maan hankinta seudulla, joka edelleenkin jat-
29674: tystä jarrutetaan, jos sille asetetaan joitakin es-   kuu. Sehän oli yksi tekijä, joka sääteli 70-luvun
29675: teitä. Tällöin ei kuitenkaan nähdä niitä ongel-       kasvukehitystä tällä alueella. Asunto- ja muuta
29676: mia, jotka tämä kehitys on jo tuonut mukanaan         rakennustoimintaa harjoittavat suuryritykset
29677: ja jotka tämän kehityksen myötä tulevat pahe-         ovat viime vuosina saaneet todella mittavia
29678: nemaan, jollei mihinkään toimenpiteisiin ryh-         voittqja.
29679: dytä.                                                    Näitä voittoja on sijoitettu maan hankintaan.
29680:    Pääkaupunkiseudulla väestö jaetaan tapah-          Parin viime vuoden aikana suurimmat raken-
29681: tuneen kehityksen seurauksena tällä hetkellä          nusyhtiöt ovat sijoittaneet useita miljardeja
29682: hyvin voimakkaasti kahtia, niihin jotka kuulu-        markkoja pääkaupunkiseudulle. Tämän maa-
29683: vat vientiteollisuuden, korkean teknologian           omaisuutensa ja kaavoitetun rakennusoikeusre-
29684: teollisuuden avaintyöntekijäryhmiin, joilla on        servin puitteissa ne sanelevat hyvin pitkälle seu-
29685: taloudelliset edellytykset hankkia asunto, jotka      dun rakentamisen kehitystä ja pitävät seudun
29686: ajavat työsuhdeautolla ja joilla on varaa ostaa       muunkin kehityksen avaimia käsissään. Ne
29687: palveluja, ja niihin, joilla varaa ja mahdolli-       muodostavat esteen sille, että kunnilla, jos ne
29688: suuksia tähän kaikkeen ei ole ja jotka yhä            haluaisivat, on hyvin heikot mahdollisuudet
29689: enemmän ja useammasta syystä tuntevat itsensä         vaikuttaa kehitykseeJ!~
29690: myös yhteiskunnassa syrjäytetyiksi, jotka joka           Liikenneongelmissa yksityisautojen lisäänty-
29691: tapauksessa kamppailevat monien inhimillisen          minen ja joukkoliikenteen puutteet kietoutuvat
29692: tason ongelmien kanssa.                               yhteen. Omalaatuisen ongelman muodostaa
29693:    Vakavin hallitsemauoman kasvun seuraus on          täällä mainittu työsuhdeautojen määrän kasvu.
29694: asuntopula, suoranainen asunnottomuus, asun-          Länsiväylällä Helsinkiin suuntautuvasta liiken-
29695: tojen hinnan nousu ja vuokratason korkeus.            teestä peräti yli 40 % on työsuhdeajoneuvoja.
29696: Niin kuin täällä on useaan otteeseen mm. ed.             Yhteiskunnallisten palvelujen puutteen on-
29697: Haavisto todennut, asuntopula on todella se te-       gelma on huutava. Puuttuu päivähoitopaikko-
29698: kijä, joka tällä hetkellä vaikuttaa kasvua rajoit-    ja, yhteiskunnallisen terveydenhuollon palvelui-
29699: tavasti, koska asunnottomana on vaikea pit-           ta, koulutuspaikkoja, asianmukaisia koulutilo-
29700: kään tälläkään seudulla pärjätä. Vapaarahoit-         ja ja päteviä opettajia. On yhtä aikaa pula pal-
29701: teisten asuntojen hinnat ovat nousseet jopa sille     veluista ja pula henkilökunnasta, joka palvelut
29702: tasolle, että ne ovat 70 11Jo yli maan keskiarvon.    voisi toteuttaa, mikä taas kietoutuu yhteen
29703: Yli 10 000 markan kerrosneliömetrihinnat ovat         asuntojen puutteen kanssa. Samanaikaisesti
29704: tänään jo tavallisia. Vuokra-asuntopula on            kun nämä palveluongelmat ovat tosiasia, on
29705: huutava. Kaikkien pääkaupunkiseudun kau-              valtio vetäytynyt vastuusta pääkaupunkiseudun
29706: punkien vuokra-asuntojonot ovat vain pidenty-         palveluiden rahoituksessa ja pakottanut seudun
29707: neet viime vuodenkin, asunnottomien vuoden,           kaupungit lähes kokonaan jälkirahoituksella
29708: aikana. Esimerkiksi Espoossa vain vajaa nel-          hoitamaan palvelut. On todella surullista se, et-
29709: jännes kaupungin vuokra-asuntoa hakeneista            tä samaan aikaan kun eduskunta sääti lain alle
29710: perheistä sai ratkaisun asunto-ongelmaansa.           3-vuotiaitten lasten vanhempien oikeudesta va-
29711:    Tätä asuntopulaa ja nimenomaan vuokra-             lita kunnallinen päivähoitopaikka tai kotihoi-
29712: asuntopulaa kärjistää se, että kiihtyvällä vauh-      dontuki, siirryttiin pääkaupunkiseudun kuntien
29713: dilla myydään seudulla vuokra-asuntoja omis-          osalta käytännössä lähes kokonaan jälkirahoi-
29714: tusasunnoiksi. Tämän tilanteen korjaamisen es-        tukseen päiväkotien rakentamisessa. Tämä ei
29715: teenä on myös maan hinnan voimakas nousu.             voi olla vaikuttamatta tilanteeseen. Linja, joka
29716: Maan hinnannoususta on seurauksena myös se,           toteutuu myös terveydenhuollon puolella ja
29717: että esimerkiksi omakotiasumisen tavoitteekseen       koulurakentamisessa, johon lupia on tullut erit-
29718: asettavat perheet, ruokakunnat, muuttavat seu-        täin kitsaasti, on johtanut siihen, että pääkau-
29719: dun reunakuntiin tai ns. kehyskuntiin, koska          punkiseudun kunnat, Vantaa ja Espoo nimen-
29720: heillä ei ole edellytyksiä tämän asumismuodon         omaan, ovat ajautuneet myös taloudellisiin vai-
29721: toteuttamiseen pääkaupunkiseudulla. Työpaikat         keuksiin, todellisiinkin taloudellisiin vaikeuk-
29722: kuitenkin pysyvät seudulla. Tästä on seuraukse-       siin eikä vain haluttomuudesta syntyneeseen
29723: na pitenevät työmatkat ja liikenneongelmat.           riittämättömään rakentamiseen ja palvelujen
29724:    Yhtenä tekijänä, joka vaikuttaa asuntokysy-        toteuttamisen investointeihin.
29725: myksen ratkaisuun, on myös grynderien, suur-             Pääkaupunkiseudun ongelmien ratkaisemi-
29726: ten rakennusyritysten, laaja maanomistus ja           seksi tarvitaan kasvua rajoittavia toimia ja pal-
29727:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 551
29728: 
29729: 
29730: velurakentamista, asuntotuotantoa tukevia toi-            Pääkaupunkiseudun kasvun rajoittaminen
29731: mia. On hyvä, että hallitus on asettanut työryh-       edellyttää tietenkin myös kuntien toimia. Kasvu-
29732: män tutkimaan pääkaupunkiseudun ongelmia               hakuisesta kaavoittamisesta ja yritysten tukipoli-
29733: ja että työryhmässä pohditaan myös rajoitustoi-        tiikasta on päästävä voimavarojen suuntaami-
29734: mia. Aika huvittavaa tästä näkökulmasta on ol-         seen asuntotuotantoon, palvelurakentamiseen.
29735: lut kuunnella tätä keskustelua. Ainakin siltä             Asunto-ongelman ratkaiseminen edellyttää
29736: osin, kun olen puheenvuoroja kuullut, lähinnä          arava-tuotannon voimakasta lisäämistä, eri-
29737: oppositio on esittänyt rajoitustoimia ja näitä         tyisesti vuokra-asuntojen. Valtakunnallisesti
29738: kaavailuja tukevia puheenvuoroja. Hallitus-            tämän vuoden budjettiin otetut määrärahat
29739: puolueiden edustajat ovat lähes kautta koko            12 000 vuokra-asunnon tuotantoon ovat liian
29740: linjan olleet jyrkästi tällaisia toimenpiteitä vas-    vähäiset. Kuten nyt tiedämme, rahaa puuttuu
29741: taan. Saa nähdä, mitä konkreettista tämän työ-         käynnissä olevien kahteidenkin rahoittamises-
29742: ryhmän työstä sitten loppujen lopuksi tulee.           ta. Tarvitaan nopeasti lisäbudjetti, mutta sitä ei
29743:    Investointiveron käyttöön ottaminen ei voi          tarvita vain tämän rahoitusaukon täyttämiseen,
29744: olla poissuljettu mahdollisuus, kunhan se koh-         vaan vuokra-asuntojen rakentamisen lisäämi-
29745: distetaan oikein siten, että palvelurakentamista       seen ja erityisesti pääkaupunkiseudulle.
29746: ei estetä, mutta estetään tarpeeton ja muualle-           Asunto- ja aravarahoituksen aukon täyttä-
29747: kin sijoitettavissa oleva liikerakentaminen. In-       mistä siten, että rahat vedettäisiin omakotiara-
29748: vestointiveron osalta tulee luonnollisesti pitää       vista koko maassa, ei mitenkään voi pitää pää-
29749: huolta siitä, ettei vero kokonaan tavallaan            kaupunkiseudunkaali ihmisten etuja vastaava-
29750: ikuista sitä tuotantorakennetta, joka nyt tällä        na toimenpiteenä. Nämä kaavailut ovat johta-
29751: alueella vallitsee, vaan todella vero toimisi si-      neet hyvin suureen epävarmuuteen niissä per-
29752: ten, että sillä voidaan työpaikkojen määrän            heissä, jotka keväällä ovat aikoneet käynnistää
29753: kasvua rajoittaa ja siirtää työpaikkarakenta-          omakotitalon rakentamisen aravalainoituksen
29754: mista muualle maahan.                                  turvin. Päätökset kunnissa on jo tehty, ja rahat
29755:    Sosiaaliturvamaksujen alueellinen porrasta-         vain puuttuvat.
29756: minen on yksi keino, jota on esitetty tässä yh-           Tarvitaan myös maapoliittisia toimenpiteitä.
29757: teydessä. Sitä on esitetty myös vihreän eduskun-       Nyt olisi jälleen aika nostaa esille rakennuslain
29758: taryhmän esittämässä perustellun päiväjärjes-          muuttaminen. Mihin se lienee hautautunut, sii-
29759: tyksen sanamuodossa. Tämä asia ei kuitenkaan           tä eivät sosialidemokraatitkaan ole viime aikoi-
29760: ole aivan yksinkertainen, koska sosiaaliturva-         na puhuneet yhtään mitään. Kuitenkin tarvittai-
29761: maksujen alueellinen porrastaminen, ilman että         siin välttämättä nykyistä parempia edellytyksiä
29762: siihen liitetään myös maksuperusteiden muutta-         kunnille hankkia maata keskuksista, turvata
29763: minen, kuntien palvelutuotannon edellyttämien          tonttimaan saanti mm. vuokra-asuntotuotan-
29764: työpaikkojen perustamisedellytysten turvaami-          non tarpeisiin.
29765: nen jne. voisi johtaa hyvinkin suuriin ongel-             Välttämätöntä on nostaa päivähoitopaikko-
29766: miin. Suuryrityksillä, vaikka ne sijaitsisivat-        jen kiintiötä ja saada pääkaupunkiseutu päivä-
29767: kin pääkaupunkiseudun ulkopuolella, kehitys-           kotien rakentamisessa normaalirahoituksen pii-
29768: alueillakin, on varmasti edellytyksiä myös kan-        riin. Tarvitaan virkoja terveydenhuoltoon, va-
29769: taa vastuuta sosiaaliturvan rahoituksesta. Tästä       roja koulurakentamiseen. Tarvitaan Valtion-
29770: syystä tulemme esittämään päiväjärjestykseen           rautateiden raideliikenteen kehittämistä ja val-
29771: siirtymisen sanamuodoksi ponnen, joka tältä            tion tukea joukkoliikenteen järjestelyille. Tämä
29772: osin poikkeaa siitä, minkä vihreä eduskunta-           on luonnollisesti myös kuntien asia. Tässä tar-
29773: ryhmä on esittänyt. Muilta osin voimme yhtyä           vittaisiin yhteistyötä koko seudun kesken ja
29774: esitettyyn sanamuotoon.                                seudun ja valtiovallan suhteiden järjestämistä.
29775:    Yritysten sijoituksen ohjaamisesta puhuttiin           Hyvä ajatus liikenneongelmien ratkaisuksi ja
29776: aikaisemmin varsin paljon. Mielestäni sijain-          myös yksitapa toteuttaa ammatillisten järjestö-
29777: ninohjausjärjestelmä olisi jälleen syytä ottaa         jen vaatimaa pääkaupunkiseutulisää olisi seu-
29778: vakavan keskustelun piiriin. Miksei yhteiskun-         dullisen työsuhdeseutulipun laaja toteuttami-
29779: nan vaikutusta yritystoiminnan sijoittamiseen          nen kuntien toimesta ja myös siten, että se voi-
29780: voisi ajatella myös muin keinoin kuin pelkäs-          taisiin laajentaa yksityisiin yrityksiin. Hyvänä
29781: tään taloudellisten rangaistusten ja porkkanoi-        ideana pidän myös sitä esitystä, että yksityisau-
29782: den avulla? Tällaisesta järjestelmästä voisi saa-      toilijat myös joutuisivat myös tällä alueella lu-
29783: da hyvinkin toimivan.                                  nastamaan seutulipun.
29784: 552                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
29785: 
29786: 
29787:    Nämä toimenpiteet eivät luonnollisestikaan          tystoimintaa sekä kuntien ja teleliikenteen tarif-
29788: voi tuottaa tulosta ilman, että muualle maahan         fien alentamista siten, että uusien työpaikkojen
29789: myös suunnataan aktiivisia kehittämistoimenpi-         syntymistä ohjataan pääkaupunkiseudun ulko-
29790: teitä, koska niin kuin useissa puheenvuoroissa         puolelle;
29791: on todettu, pääkaupunkiseudun asukkaiden ja               2) ympäristöystävällisen rataliikenteen kehit-
29792: muun maan kehitysalueiden asukkaiden edut ei-          tämisestä pääkaupunkiseudun joukkoliikenteen
29793: vät suinkaan tässä tilanteessa, jossa me eläm-         hoitamiseksi ja rautatieliikenteen säilyttämises-
29794: me, ole vastakkaisia vaan edut yhtenevät ni-           tä ja parantamisesta koko maassa;
29795: menomaan siinä, että maata voitaisiin tasapai-            3) haja-asutusalueiden palveluiden turvaami-
29796: noisesti kehittää ja sen eri osissa turvata työtä      sesta, uusien pienyritysten käynnistämisen tuke-
29797: ja tarpeellinen riittävä palvelurakenne.               misesta sekä työpaikkoja tarjoavan ja ekologi-
29798:    Ennen kaikkea kuitenkin tarvitaan puuttumis-        sesti mielekkään maa- ja metsätalouden säilyt-
29799: ta ja muutosta suurissa Iinjoissa, talouspolitiikan    tämisestä puhtaiden elintarvikkeiden tuottami-
29800: sisällössä aina ulkomaankauppapolitiikkaa ja in-       seksi omassa maassa;
29801: tegraatiopolitiikkaa myöten. Yksipuolinen länsi-          4) epäinhimillisen asuntotilanteen korjaami-
29802: suuntaus johtaa ongelmiin. Se johtaa päätäntä-         sesta lisäämällä olennaisesti vuokra-asuntojen
29803: vallan luovuttamiseen Euroopan keskuksiin ja           tarjontaa erityisesti nuorille ja vähävaraisille
29804: ylikansallisille yrityksille. Tämän linja, jos tässä   ohjaamalla työpaikkojen syntyä siten, ettei jo
29805: edetään sillä hurmalla, jolla nyt näytetään edet-      valmiiksi rakennettuja asuntoja ja yhdyskuntia
29806: tävän, johtaa varmasti lyhyen ajan kuluessa to-        jää tyhjilleen,
29807: della mittavaan ongelmien kärjistymiseen niin             ja siirtyy päiväjärjestykseen."
29808: pääkaupunkiseudulla kuin muualla maassa.
29809:    Välttämätöntä olisi myös kehittää kauppaa ja           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
29810: yhteistyötä Neuvostoliiton ja Euroopan muiden          puhemies! Olen toiminut yli 20 vuotta opettaja-
29811: sosialististen maiden kanssa sekä yleiseuroop-         na Teknillisessä korkeakoulussa ja siellä olen
29812: palaista yhteistyötä, jossa Eurooppaa ei jaeta         saanut teekkarit oppimaan. Mutta nyt kun tääl-
29813: kahteen.osaan, vaan käsitellään sitä todella At-       lä eduskunnassa yrittää saada kansanedustajia
29814: lantilta Uralille ulottuvana kokonaisuutena,           valistumaan, niin se tuntuu epätoivoiselta. Taas
29815: jossa pyritään järkevään työnjakoon, ei kuiten-        ed. Löyttyjärvi puhui siitä, että 70 % uusista
29816: kaan ylikansallisen määräysvallan pohjalta,            työpaikoista on syntynyt pääkaupunkiseudulla.
29817: vaan yhteistyön lähtökohdista.                         Se ei pidä paikkaansa. Suomessa on vuosina
29818:    Erittäin tärkeitä hankkeita ovat Pohjois-Suo-       1980-1985 tullut muissa kuin maataloudellisis-
29819: mea koskevat yhteistyöhankkeet, Sokli, Kuola           sa teollisuuselinkeinoissa 150 000 uutta työpaik-
29820: jne. Niistä aloitteista, joita pääsihteeri Gorbats-    kaa ja niistä vain noin 50 000 on Uudellamaalla.
29821: hov esitti Murmanskissa ennen vuodenvaihdet-           100 000 työpaikkaa on syntynyt muualla Suo-
29822: ta pitämässään puheessa, löytyy näköaloja sii-         messa. Sehän on valtava määrä ja merkitsee si-
29823: hen, että Suomenkin karttaa ja Pohjois-Euroo-          tä, että tämä tietoyhteiskunta on mahdollista-
29824: pan karttaa voitaisiin joskus tarkastella toisin-      nut aika paljon uusia työpaikkoja.
29825: kin päin. Aivan uusia näköaloja avaa pohjois-             Mitä pääkaupunkiseudulla on tapahtunut?
29826: ten merialueiden ja yleensä pohjoisen alueen           Meillä on elektroniikkateollisuuden keskus tääl-
29827: luonnonvarojen hyödyntäminen yhteistyössä ja           lä. Tämä elektroniikkateollisuus on pystynyt
29828: mahdollisesti tähän liittyvän pohjoisen merirei-       luomaan uusia työpaikkoja muualla Suomessa
29829: tin avaaminen. Tällaista kehitystä meidän kan-         aika paljon. Uutta tuotantoa on pantu pystyyn
29830: salliset etumme vaatisivat tukemaan.                   esimerkiksi Äänekoskella, Kemijärvellä ja Raa-
29831:    Herra puhemies! Lopuksi ehdotan päiväjärjes-        hessa. Siellä on kussakin satoja uusia työpaik-
29832: tykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraavaa:            koja. Jos nyt täällä pääkaupunkiseudulla ruve-
29833:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-          taan jarruttamaan kehitystä, niin silloin ei näitä
29834: ta edellyttää hallituksen sen ohella, että aluepo-     uusia työpaikkoja, uutta tuotantoa, myöskään
29835: liittista lainsäädäntöä uudistetaan ja tukitoimia      voida muualla Suomessa aikaansaada. Eli pää-
29836: sekä koulutusta ja tutkimusta tehostetaan, pi-         kaupunkiseudun jarruttaminen on ehkä tilapäi-
29837: kaisesti tekevän päätökset ja antavat eduskun-         sesti täällä olevien ihmisten etu, koska silloin on
29838: nalle tarvittavat esitykset:                           ehkä halvemmalla saatavissa asuntoja. Mutta
29839:    1) sosiaaliturvamaksujen porrastamisesta suo-       muualla Suomessa asuvien ihmisten etu se ei
29840: sien pientä ja keskisuurta työvoimavaltaista yri-      missään tapauksessa ole.
29841:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   553
29842: 
29843:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      muuttoliike näkyy välittömästi alenevina vero-
29844: voisa puhemies! Ed. Löyttyjärven puheenvuo-           tuloina, ja näin paine veroäyrin hintaan ja mui-
29845: rossa oli monia arvokkaita aineksia. Puutun pa-       hin veroluonteisiin maksuihin koko ajan kas-
29846: riin yksityiskohtaan.                                 vaa. Monessa kunnassa ja läänissä kamppail-
29847:    Toinen oli kysymys esitettävän ponnen sisäl-       laan parasta aikaa näitten kysymysten ympä-
29848: löstä. Kun puhutaan sosiaaliturvamaksujen             rillä.
29849: porrastamisesta, niin tietysti mietimme siinäkin         Omassa läänissäni Mikkelin läänissä tunne-
29850: yhteydessä, pitäisikö erikokoisia yrityksiä käsi-     taan tämä asia, muuttoliike ja sen seuraukset,
29851: tellä eri tavalla, kuten ed. Löyttyjärven esittä-     tänä päivänä todella hyvin. Viime vuonna lää-
29852: mässä ponnessa tehtäisiin. Mutta silloin tulee        nimme menetti noin 700 ihmistä, jotka läksivät
29853: aika lähelle se ajatus, että Nokian pitäisi myös      pääasiassa työpaikkojen perään tänne pääkau-
29854: maksaa kovempia puhelumaksuja kuin muiden,            punkiseudulle. He läksivät pienistä kunnista,
29855: kun se on niin suuri ja työllistää niin paljon ih-    kunnista, joilla ei olisi varaa menettää yhtään
29856: misiä. Toivonkin, että tämä erikokoisten yritys-      asukkaistaan.
29857: ten kohtelu ja tavallaan veromarkkojen saanti            Samanaikaisesti kun ongelmat väen vähetessä
29858: niiltä yrityksiltä, jotka niitä pystyvät maksa-       maakunnissa kasvavat, kasvavat myös ongel-
29859: maan, toteutettaisiin yritysverotuksen uudista-       mat täällä muuttoalueella, niin kuin tässäkin
29860: misen yhteydessä. Tietysti voi olla liikaa olet-      keskustelussa näitten päivien aikana on jo mo-
29861: taa, että tämä hallitus saisi aikaan sen suuntai-     neen kertaan todettu. Asuntopula on tuntuva.
29862: sen yritysverotusuudistuksen kuin voisi toivoa.       Asuntojen hinnat ovat nousseet pilviin, ympä-
29863: Mutta kuitenkin erikokoisten yritysten erilainen      ristöongelmat koko ajan kasvavat ja ruuhkau-
29864: kohtelu kaikessa tuntuu aika monimutkaiselta.         tuminen lisääntyy joka paikassa. Taas kerran
29865:    Toinen tärkeä asia, minkä ed. Löyttyjärvi ot-      on syytä ihmetellä sitä, että hallitus ei tunnu
29866: ti esille, oli rakennusliikkeiden omistama maa        olevan kovinkaan huolestunut tästä kehitykses-
29867: pääkaupunkiseudulla. Sen maaomaisuuden ar-            tä. Jos se olisi huolestunut, niin joitakin merkit-
29868: vo on ilmeisesti noin 3 mrd. mk ja siinä ovat tu-     täviä päätöksiä tilanteen muuttamiseksi ja sen
29869: loutettuina kotimaahan ne idänkaupasta saadut         myötä alueellisen tasapainon toteuttamiseksi
29870: tulot, mitä takavuosina kerättiin. Ne haluttiin       olisi jo tehty. Nyt on hallituksen taholta vain
29871: sijoittaa johonkin varmaan kohteeseen ja ne si-       puhuttu ja hyvin pitkälti selitetty.
29872: joitettiin maahan pääkaupunkiseudulla. On                Kun keskustapuolueen toimesta on varoitettu
29873: nähtävissä, että silloin maan hinta pääkaupun-        kaikista niistä vaaratekijöistä, jotka ovat eittä-
29874: kiseudulla nousi todella rakettimaisesti ylös-        mättä edessä, mikäli meininki jatkuu ennallaan
29875: päin, ja siihen ei olisi auttanut muu kuin ilmei-     eikä nykyistä kehitystä pysäytetä, on meitä hal-
29876: sesti tällaisen ansiottoman arvonnousun raskas        lituksen toimesta syytetty lopunajan lietsojiksi
29877: verottaminen.                                         ja ties miksi. Puolueena meidän on ollut pakko
29878:                                                       tarttua tähän nykyhallituksen harjoittamaan
29879:    Ed. Lehtosaari: Herra puhemies! Väli-              politiikkaan. Me olemme esittäneet ja tulemme
29880: kysymyksestä käyty keskustelu on osoittanut           jatkuvasti esittämään omat lääkkeemme alue-
29881: sen tosiasian, että nykyhallituksen harjoittama       poliittisiin kysymyksiin ja kannanottoihin.
29882: aluepolitiikka on ollut valtakuntamme alueelli-          Alueellista tasapainoa on myös pahasti jär-
29883: sen kehityksen kannalta turmiollista. (Ed. Tiu-       kyttämässä hallituksen kaavailema ja harjoitta-
29884: ri: Sehän on samaa kuin vanhan!) Tämän päi-           ma maatalouspolittiikka. Katokesän, johon
29885: vän karu tosiasia on se, että muuttoliike maa-        hallituksella ei liene mitään osuutta, seuraukse-
29886: kunnista pääkaupunkiseudulle on koko ajan             na maatalous lähti jyrkkään laskuun. Talonpo-
29887: kiihtymässä. (Ed. Tiuri: Päinvastoin!) Parhaas-       jat luopuivat ja koko ajan luopuvat ennen nä-
29888: sa työiässä olevat, useimmiten nuoret jättävät        kemättömällä vauhdilla tuotannostaan. Pönkiä
29889: kotitienoonsa ja lähtevät työn perään useimmi-        laitetaan lopullisesti tuotantorakennusten ovil-
29890: ten juuri tänne pääkaupunkiseudulle väen vähe-        le, jotta hirvittää, maitoa kuskataan entistä
29891: tessä maakunnissa, jossa pidot eivät suinkaan         kauempaa pääkaupunkiseudulle ja elintarvik-
29892: parane sen myötä. Siellä ongelmat sen sijaan          keita tuodaan maahan ennätysmääriä.
29893: koko ajan kasvavat. Kylien tyhjetessä siellä ole-        Monet ovat kysyneet, missä ovat nyt ne pal-
29894: vat vähäiset palvelut joutuvat entistä tarkem-        jon puhutut ja parjatut liha- ja viljavuoret.
29895: paan syyniin ja varsin pian ne kannattamat-           Laarit tyhjentyivät yllättävän nopeasti. Sen si-
29896: tomina lopetetaan. Kuntien verokertymässä             jaan, että hallitus olisi tässä tilanteessa pyrkinyt
29897: 70 280082M
29898: 554                                 Torstaina 17. maaliskuuta 1988
29899: 
29900: 
29901: hillitsemään tuotannon voimakasta alenemista         man tieverkon kohtalosta. Kuluvan talven kuu-
29902: ja maaseudun tyhjentymistä, se on toimenpiteil-      kaudet ovat osoittaneet, että olimme oikeassa
29903: lään kiihdyttänyt jossakin määrin tätä kehitys-      tässäkin asiassa. Maakunnissa on lukematon
29904: tä. On muistettava, että supistustoimet maata-       määrä valmiita tiesuunnitelmia, jotka määrära-
29905: loudessa eivät kosketa yksinomaan talonpoikia        hojen puuttumisen takia odottavat aikoja pa-
29906: ja heidän perheitään, vaan kymmeniä tuhansia         rempia. Huolestuttavinta on kuitenkin tilanne
29907: ihmisiä, jotka työskentelevät jatkojalostuksen,      kunnossapitopuolella, jossa tieverkon kunnos-
29908: kaupan ja kuljetuksen piirissä. Myös heidän          sapidosta vastuussa olevat ovat määrärahojen
29909: työpaikkansa on uhattu. Maatalouspolitiikassa        tuntuvan alenemisen myötä joutuneet kunnos-
29910: on hallituksen nyt pantava jäitä hattuun, muu-       sapidon tasosta tinkimään. Tämän seurauksena
29911: toin seuraamukset ovat kestämättömiä.                eritoten alemman tieverkon kunto on pahasti
29912:    Harjoitetulla liikennepolitiikalla on myös        repsahtanut. Tälläkin lohkolla säästäminen on
29913: merkityksensä maakuntien tulevaisuuteen. Täl-        osoittautunut virheelliseksi, sillä näennäisten
29914: läkään rintamalla ei voi hallitukselle juuri kii-    säästöjen sijaan menetykset, niin aineelliset
29915: tosta jakaa. Parasta aikaa hallituksen sisällä on    kuin eritoten inhimilliset, ovat moninkertaisia.
29916: kovaa kädenvääntää rautatieliikenteen tulevai-       Tasapainoisen aluepolitiikan kannalta ei ole sa-
29917: suudesta ja lukuisten junavuorojen kohtalos-         mantekevää, millaista liikennepolitiikkaa maas-
29918: ta. Monissa maakunnissa ollaan !opettamassa          samme harjoitetaan.
29919: henkilö- ja tavaraliikenteen osalta tärkeitä ju-        Herra puhemies! Edellä olevien aihepiirien li-
29920: navuoroja. On puhuttu jopa kiskojen rullalle         säksi tasapainoiseen maakuntien Suomeen py-
29921: laittamisesta. On ymmärrettävää, että myös           rittäessä asiaan vaikuttavat hyvin monet muut
29922: VR:ää saneerataan, mutta samalla on muistet-         linjavalinnat. Sillä, millaista asunto- ja ympä-
29923: tava se tosiasia, että VR on palvelulaitos, jonka    ristöpolitiikkaa hallitus tulevaisuudessa harjoit-
29924: on hoidettava kuljetukset myös niillä alueilla,      taa, on iso merkitys maakuntien tuleviin näky-
29925: joilla väestömäärä on vähäinen ja joilla liiketa-    miin. Eräs kenties keskeisin kysymys on se, mil-
29926: loudelliset lähtökohdat eivät aina pelaa. Sa-        laista linjanvetoa hallitus tästä eteenpäin nou-
29927: moin kuin pääkaupunkiseudun henkilöliiken-           dattaa yrittäjäkuntaamme kohtaan. Pieni ja
29928: teen tappiot korvataan yhteisestä kukkarosta,        keskisuuri yritystoiminta on se maakunnissa
29929: samoin on myös otettava varat VR:lle niin, että      oleva peruspilari, jonka varassa uusien työpaik-
29930: se pystyy hoitamaan maakunnissa riittävän ju-        kojen syntyminen on myös tästä eteenpäin. Jos
29931: naliikenteen.                                        hallituksen kaavailemat uudistukset mm. vero-
29932:    Valtiovarainministeri esitti hiljattain julki-    uudistuksen ja työelämän uudistuksen osalta
29933: suudessa, että VR:n tappioiden, ns. kannatta-        toteutuvat, on eritoten pkt-yrityksillä suuria
29934: mattomien junavuorojen, rahoitusta voitaisiin        vaikeuksia säilyttää edes nykyiset työpaikat pu-
29935: rahoittaa esim. verojen korotuksella. Mielestäni     humattakaan, että näissä yrityksissä pystyttäi-
29936: tällainen rahoitusmalli, jossa väläytettiin jopa     siin niitä lisäämään. Nyt tarvitaan yritystoimin-
29937: polttoaineveron korotusta, on esityksenäkin          taa kohtaan sellaisia toimenpiteitä, joilla roh-
29938: täysin tyrmättävä. Ministerin heiton tausta-         kaistaan yrityksiä toiminnoissaan ja samalla
29939: ajatuksena saattaa olla jotain aivan muuta kuin      luodaan nykyistä paremmat toimintaedellytyk-
29940: vilpitön halu VR:n palvelujen turvaamiseen syr-      set olemassa olevalle yritystoiminnalle.
29941: jäseuduilla.                                            Herra puhemies! Tämä maakuntien Suomi
29942:    Myönteisenä on todettava se, että hallitukses-    on rakentunut elävistä kylistä, vahvoista maa-
29943: sa ja hallituksen taustalla on myös voimia, jot-     kunnista ja siellä olevista kasvukeskuksista. Tä-
29944: ka vilpittömästi pyrkivät säilyttämään VR:n          män välikysymyksen ydin on nähdäkseni pitkäl-
29945: palvelut maakunnissa. Toivottavasti nämä voi-        ti se, miten tästä eteenpäin. Hallituksen alkutai-
29946: mat saavat hallituksen sisällä lopullisen voiton,    val ei näytä kovin lupaavalta. Minä toivon, että
29947: kun junaliikenteen kohtalosta tullaan päättä-        näitten päivien keskustelu olisi avannut halli-
29948: mään.                                                tuksen silmiä niin, että aluepolitiikan suunta
29949:    Maantieliikenteen saralla on myös saman-          muuttuisi nykyistä suotuisammaksi maakuntien
29950: tyyppisiä ongelmia. Kun kuluvan vuoden ta-           Suomelle ja sen jokaiselle asukkaalle.
29951: lousarviota käsiteltiin, keskustan taholta hyvin
29952: selväsanaisesti todettiin, että määrärahat tiever-     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
29953: kon kehittämiseen ja ylläpitoon ovat riittämät-      puhemies! Kun ed. Lehtosaari toteaa, että pää-
29954: tömät. Erityisesti olimme huolissamme alem-          kaupunkiseudulle taas muuttaa ihmisiä maa-
29955:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 555
29956: 
29957: kunnista, niin paljon suurempi muuttohan ta-          puuttui, toteaisin lyhyesti sen, että moottoritei-
29958: pahtuu läänien sisällä. Esimerkiksi Mikkelin          tä ei varmasti tänä päivänä kovin paljon tässä
29959: läänissä ihmisiä on muuttanut suurin joukoin          valtakunnassa lisää tarvita. Sen sijaan me olem-
29960: keskuksiin, ja se varmaan on autioittanut maa-        me tuolla kentällä suuresti huolissamme alem-
29961: seutua. Esimerkiksi Mikkelissä on jo noin nel-        man tieverkon kohtalosta, sen rakentamisesta
29962: jännes Mikkelin läänin asukkaista ja 96 OJo net-      ja eritoten kunnossapitotasosta, joka todella on
29963: totyöpaikkojen lisäyksestä 1980-luvulla on ollut      repsahtanut. Hyvin monia pahoja kolareita on
29964: Mikkelissä. Minusta pääkaupunkiseutua ei pi-          ajettu tämän talven aikana juuri siitä syystä,
29965: täisi jatkuvasti syyttää sellaisesta, mikä on ihan    että teillä on niin valtavat urat, että autoilijat
29966: muuta asiaa.                                          eivät pysty niistä kunnolla selviytymään. Tarvi-
29967:    Sitten kun puhutaan junaliikenteestä, ei kai       taan määrärahoja nykyistä enemmän kunnossa-
29968: siinä ole mitään järkeä, että henkilöliikennettä      pitoon.
29969: pidetään semmoisilla radoilla, missä ei matkus-
29970: tajia ole. Suomessahan junaliikenneHäkin tar-            Ed. Alaranta: Herra puhemies! Minun
29971: vittiin vuonna 1950 paljon, kun meillä oli            pitää ensin pyydellä sekä anteeksiantamusta et-
29972: 27 000 henkilöautoa. Nyt meillä on 1 600 000          tä kärsivällisyyttä, kun tulen puhumaan tällai-
29973: henkilöautoa. Junaliikenne ei kannata silloin,        seen vuorokaudenaikaan. Tätä asiaa ovat täällä
29974: jos se matkustajaa kohti maksaa 20 mk kilo-           monet muutkin puhujat harmitelleet, mutta va-
29975: metri. Sillähän voi jo tilata helikopterin ja len-    litettavasti me kansanedustajat emme näytä
29976: tää sillä. Ei minusta pidä härkäpäisesti pitää        vuosien varrellakaan kovin tälle asialle mahta-
29977: kiinni yhteyksistä, joissa ei ole mitään järkeä.      van. Tätä harmittelua painottaa myös se, että
29978: Ne rahat voidaan käyttää paljon järkevämmin.          varmaan kaikki viisaus aluepolitiikasta on tässä
29979: Ja kun puhutaan sitten tieliikenteestä, niin sii-     keskustelussa sanottu, mutta asia on tietysti
29980: nähän keskustapuoluejohtoinen tie- ja vesira-         keskustelun aiheena tärkeä ja puhumisen arvoi-
29981: kennushallitus ja virkamiehet ovat estäneet           nen. Itse aion tässä puheenvuorossa keskittyä
29982: moottoriteiden rakentamisen, ja moottoriteiden        lähinnä aluepolitiikan eräisiin periaatteisiin ja
29983: puuttuminen on varmasti suurin este sille, että       lyhyesti myös politiikan periaatteisiin. Haluai-
29984: yrityksillä olisi hyviä toimintaedellytyksiä kau-     sin todeta myös, että eduskunnan käymä kes-
29985: kana pääkaupunkiseudun ulkopuolellakin.               kustelu aluepolitiikasta sopii hyvin parhaillaan
29986:                                                       vietettävän kirkon vastuuviikon teemaan "Maa
29987:    Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro ):              on niin kaunis". Tuo teemahan viittaa kyllä
29988: Arvoisa puhemies! Ed. Tiurin puheenvuoron             luonnonsuojeluun, mutta mielestäni se voisi ku-
29989: johdosta toteaisin ensinnäkin tähän muuttoliik-       vata myös aluepolitiikkaa. Koko maa, koko
29990: keeseen, että on aivan totta, että maakuntien si-     Suomi, on kaunis ja kehittämisen arvoinen ja
29991: sällä tapahtuu juuri tämän tyyppistä muuttolii-       meillä täytyy olla yhteistä vastuuta koko maan
29992: kettä. Pienistä kunnista väki lähtee alueen kas-      kehittämisestä.
29993: vukeskuksiin. Se on aivan totta, mutta pääasial-         Maan tasapainoinen kehittäminen pitää sisäl-
29994: linen muuttovirta on joka tapauksessa läänistä        lään todella sekä Helsingin että Utsjoen ja kai-
29995: pois, ja niin kuin puheenvuorossani totesin,          ken sillä välillä. Tämä kotomaamme koko ku-
29996: Mikkelin lääni menetti viime vuonna 700 enim-         va, sen ystävälliset äidinkasvot, kuten runoilija
29997: mäkseen parhaassa työiässä olevaa ihmistä pää-        on sanonut, pitää olla silloin silmien edessä,
29998: asiassa tälle alueelle. Tämän muuttoliikkeen py-      kun puhutaan aluepolitiikasta ja kun harjoite-
29999: säyttämiseen tarvitaan yhdessä hallitusrintaman       taan aluepolitiikkaa. Aivan turhaa on, että täl-
30000: ja opposition kanssa toimenpiteitä, että se py-       laisessa keskustelussa asetetaan maan eri osia
30001: sähtyisi.                                             toisiaan vastaan. Kyllä Helsinki kuuluu Suo-
30002:    Mitä tulee näihin junavuoroihin, niin to-          meen, koko pääkaupunkiseutu kuuluu Suo-
30003: teaisin lyhyesti, että mm. Savonlinnaan tule-         meen ja maan tasapainoinen kehittäminen pitää
30004: va yöjunavuoro, joka tällä hetkellä pyörii noin       siis sisällään myös Helsingin kehittämisen.
30005: 50 OJo :n käyttöasteella, ollaan viemässä pois.          Mutta tässä keskustelussa on ollut toki paljon
30006: Tämä tuntuu meistä käsittämättömältä, koska           sellaisia puheenvuoroja, joissa on vilahdellut
30007: näinkin paljon matkustajia on tässä junavuo-          niitä äänensävyjä, ettei Suomessa sitten muuta
30008: rossa ollut. Miksi se ollaan viemässä pois kan-       olisikaan kuin Helsinki ja pääkaupunkiseutu.
30009: nattamattomana?                                       Siksi on paljon sopivia muistutuksia muunkin
30010:    Tieliikenteen osalta, johon myös ed. Tiuri         Suomen olemassaolosta tässä keskustelussa
30011: 556                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
30012: 
30013: 
30014: tuotu esille. Eräs sellainen, johon ed. Ajo täällä    teossa. Siksi on tietysti luonnollista, hyväksyt-
30015: viittasi, oli myös Tornion rovastikunnan työttö-      tävääkin, että oppositiopuolue, vai pitäisikö sa-
30016: myysviesti eduskuntaryhmille. Tällä viikolla pi-      noa Paavo Väyrystä lainaten alternatiivipuolue
30017: detty Oulun hiippakuntakokous on myös tätä            keskustapuolue on allekirjoittajana välikysy-
30018: viestiä tutkaillut ja lähettänyt sen sähkeenä kol-    myksessä, joka käsittelee maan eri alueiden ta-
30019: men pohjoisimman läänin edustajille. Jos olisi        sapainoista kehittämistä. Ed. Valli käsitteli tätä
30020: aikaa ja inhimillisempi ajankohta, niin tämä          eilen puheenvuorossaan. Hänen ajatuskulkuaan
30021: viesti olisi sopivaa kyllä lukea eduskunnan pöy-      siitä, että keskustapuolueen olisi pitänyt estää
30022: täkirjoihinkin. Ajan voittamiseksi luen vain sen      vihreää liikettä tekemästä tästä aiheesta väliky-
30023: viimeisen kappaleen: "Tämä lähetystö on tei-          symystä, en oikein ymmärtänyt. Minun mieles-
30024: dän helppo ohittaa, koska me emme tee ainutta-        täni keskustapuolueen pitää kuitenkin olla hy-
30025: kaan määrärahaesitystä, mutta me uskomme,             vin varovainen siinä, millaisiin vihreän liikkeen
30026: että tämän lähetystön vaatimukset ovat kaik-          papereihin se ns. sotkeutuu.
30027: kein suurimmat. Me vaadimme teitä ottamaan               Meillä on vihreitten kanssa yhteisiäkin piirtei-
30028: vakavasti kansan, erityisesti Lapin väestön elä-      tä. Itse muistan viime eduskuntakaudella ilah-
30029: män taistelun, sen tuskan ja hädän. Me varoi-         tuneeni siitä, kun ed. Könkkölä täällä vastusti
30030: tamme teitä ajautumasta erilleen siitä kansasta,      ns. valikoivaa aborttia. Tosin taisin olla oman
30031: joka teidät on valinnut tehtäväänne. Lainsää-         ryhmäni ainoa sen asian vastustaja. Keskusta-
30032: däntötyön ja hallinnon etääntyminen tavallisen        puolueella on, niin kuin totesin, paljon yhteistä
30033: kansalaisen todellisuudesta synnyttää kansassa        vihreän liikkeen kanssa, mutta mielestäni yhtei-
30034: ennen pitkää syvää vieraantumisen tunnetta,           sissä esiintymisissä pitää olla jatkuvasti tarkka-
30035: joka johtaa monenlaiseen toivottomaan ja elä-         na. Tunnettua on, että politiikassa leikitään
30036: män voimaa tuhoavaan käyttäytymiseen. Kan-            paljon puolitotuuksilla. Tässäkin keskustelussa
30037: sanedustajan ei tule vierastaa ja pelätä kansan       opposition rooliin on tuntunut kuuluvan pel-
30038: hädän kohtaamista. Todellinen ja aito samais-         kästään hallituksen moittiminen, ja monien hal-
30039: tuminen kärsivään ihmiskuntaan muodostuu              lituskansanedustajien pääsanoma on ollut, että
30040: lopulta voimanlähteeksi missä tahansa kutsu-          maan kaikki vaikeudet johtuvat keskustapuo-
30041: mustehtävässä. Arvoisa kansanedustajat! Tämä          lueen pitkästä hallitustaipaleesta. Eihän kukaan
30042: lähetystö yksinkertaisesti huutaa korviinne ja        järkevä kansalainen tällaisia väitteitä enää ny-
30043: sydämenenne alueemme ihmisen hätää muistut-           kyaikana usko. Nämä väitteet eivät tietysti ole
30044: taen teitä siitä, että jokainen laki ja päätös kos-   sinänsä yllättäviä, kun viiden vuoden aikana
30045: kettaa yksityistä ihmistä hänen arkisessa elä-        joskus on täällä kuullut senkin, että suomalais-
30046: mäntaistelussaan. Hänen kamppailuaan voi-             ten liikalihavuuskin on keskustapuolueen syytä,
30047: daan joko helpottaa tai vaikeuttaa. Me vetoam-        kun se on suosinut maidon tuotantoa. Kun olen
30048: me teihin, että tekisitte yhdessä kaikkenne hel-      tehnyt havaintoja tässä talossa ja jossakin tä-
30049: pottaaksenne sitä.''                                  män talon ulkopuolellakin, olen tältä paikalta
30050:    Oulun läänin maaherra Ahti Pekkala on eili-        ennenkin väittänyt, että minun mielestäni liika-
30051: sen Kaleva-lehden uutisen mukaan puhunut Ka-          lihavuus on jonkin muun nestemäisen ravinto-
30052: jaanissa Kuopion hiippakunnan hiippakunta-            aineen seurausta.
30053: kokouksessa siitä, mitä kirkko voisi tehdä kehi-         Tällaisilla puolitotuuksilla tapahtuvassa lei-
30054: tysalueen hyväksi. Maaherran mielestä kirkon          kittelyssä poliittinen moraali ja rehellisyys jou-
30055: tulisi olla muokkaamassa yleistä mielipidettä si-     tuvat koetukselle. Koko ajan on vaarana tässä-
30056: ten, että maahan saataisiin ilmapiiri, joka olisi     kin keskustelussa tuntunut olevan, että nykyistä
30057: suosiollineo maan tasapuolista rakentamista           hallitusta syytetään siitäkin, mistä pitäisi syyt-
30058: varten. Olen tarkoituksella lainannut näitä suu-      tää ehkä edellisiä hallituksia. Toisaalta vaarana
30059: rempia suita tässä siksi, että nämäkin arvokkaat      on, että nykyisen hallituksen edustajat syyttävät
30060: puheenvuorot kertovat vakavaa kieltä siitä, että      kaikesta huonosta kehityksestä edellisiä hallituk-
30061: kehitysalueilla on huolta.                            sia tai yhteistyökumppaneitaan niissä. Mielestä-
30062:    Aluepolitiikka on ihmisoikeuskysymys. Suo-         ni rehellisyys vaatii toteamaan, etteivät asioi-
30063: men hallitusmuodon 3 §:ssä sanotaan: "Suo-            den syy- ja seuraussuhteet ole niin yksinkertai-
30064: men valtakunnan alue on jakamaton." Ja halli-         sia kuin tällaisesta keskustelusta voisi päätellä.
30065: tusmuodon 5 §:ssä: "Suomen kansalaiset ovat           Kun uuden avioliittolain mukaan ei avioero-
30066: yhdenvertaiset lain edessä.'' Aluepolitiikka on       tilanteessakaan enää etsitä syyllisiä, ei politii-
30067: ollut aina keskustapuolueen leipälaji politiikan      kassakaan ehkä tarvitsisi keskittyä syyttelyyn.
30068:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   557
30069: 
30070: 
30071: Politiikkahan on yhteisten asioiden hoitamista.            Haluan tässä erikseen mainita aivan erikois-
30072: Siksi mielestäni pitäisi keskittyä siihen hoitami-     alueena maamme ruotsinkielisen maaseudun ja
30073: seen ei huitomiseen. Rehellisyys vaatii myös to-       sen elävänä pitämisen. Siellähän voimakas
30074: teamaan sen, minkä tuo edellä lainattu työttö-         muuttoliike tuo tullessaan usein muiden ongel-
30075: mien viestikin totesi, että kehitysalueella on         mien mukana myös kieliongelman, eikä se on-
30076: huolia ja pelkoa. Niitä on. Ei niitä ole tarvinnut     gelmanakaan varmaan ole kenenkään edun mu-
30077: synnyttää ja lietsoa. Mutta ketään ei varmasti         kaista. Ettei kukaan voisi liittää tätä puheeni
30078: hyödytä se, että joku puolue tai jotkut puolueet       osaa viime aikoina lehdissä olleisiin kirjoituk-
30079: nimetään näitten huolten ja pelkojen aiheutta-         siin keskustapuolueen nimen ruotsintamisesta,
30080: jiksi. Sen sijaan apua voisi olla siitä, jos yhdessä   niin haluan todeta, että vierailen usein Pohjan-
30081: yritettäisiin poistaa nuo huolet ja pelot.             maan ruotsinkielisellä maaseudulla sukulais-
30082:    Kuten jo aikaisemmin totesin ja moni muu on         suhteiden vuoksi ja luulen jotakin tuosta on-
30083: täällä todennut, tämän välikysymyksen tarkoi-          gelma-asiasta tietäväni.
30084: tus on ollut saada syntymään poliittista keskus-           Tässä keskustelussa on paljon etsitty aluepo-
30085: telua aluepolitiikasta eli maan eri alueiden tasa-     litiikalle uusia instrumentteja. Niitä tietysti tar-
30086: painoisesta kehittämisestä ja keskustelu tästä         vitaan. Kehitysalueella asuneena ihmisenä ha-
30087: on arvokasta. Keskustapuolueen aluepolitiikan          luan kuitenkin todeta sen, että tähänkin asti
30088: juuri on siis ihmisoikeuksissa. Jokaisella suo-        aluepolitiikalla on kyllä ollut maan ja maaseu-
30089: malaisella on oikeus kotiseutuunsa. Jokaisella         dun kehitysvaiheeseen nähden aivan käyttökel-
30090: suomalaisella on vapaus valita asuinpaikkansa,         poisia instrumentteja. Pääongelmahan on ollut
30091: aivan kuten ed. Valli kokoomuksen ryhmäpu-             rahojen puute, esimerkiksi niin kuin ed. Skin-
30092: heenvuorossa täällä meitä keskustalaisiakin ei-        narikin täällä totesi lääninrahan osalta, ja sitten
30093: len opetti hallitusmuotoa lainaten. Mutta tuo          toisaalta esim. investointiavustusten käytössä
30094: vapaus ei ole vapautta vain muuttamiseen pois          ongelma on ollut tiukka byrokratia. Hyvin jär-
30095: kotiseudulta, vaan se on vapautta myös elämi-          keviin kohteisiin rahaa on jäänyt saamatta sen
30096: seen kotiseudulla juurillaan. Yhteiskunnan vel-        takia, että tilanteet ja avustukset tutkitaan tar-
30097: vollisuus on turvata kaikille kansalaisille tasa-      kasti ja kielteiset päätökset tehdään hyvin her-
30098: puolisesti palvelut sinne, missä kansalaiset ha-       kästi.
30099: luavat asua. Näin pitää menetellä silloinkin,              Maaseudun kehittämisen ongelma on ollut
30100:  kun palvelujen turvaaminen saattaa maksaa vä-         myös se, että yhteiskunnan oikea käsi ei ole
30101: hän enemmän pitkien välimatkojen takia.                tiennyt, mitä vasen käsi on maaseudulle tehnyt.
30102:     Työpaikkoja, halleja ja koneita voidaan hel-       Voisin kertoa läheisen esimerkin kotikunnasta-
30103: posti rakentaa ja siirtää uusille perustuksille ja     ui Merijärveltä, joka on maan köyhin kunta
30104: jalustoille, mutta juuriltaan revittyä ihmistä on      erään tilaston mukaan. Merijärvi oli edellisen
30105: vaikea ja monesti mahdotonta siirtää uusiin ym-        hallituksen aikana ns. kehitysalueen erityisalue-
30106:  päristöihin siten, että hän olisi siellä onnellinen   kunta. Sen piti tarkoittaa elinkeinoelämän el-
30107: ja tasapainoinen. Suurten asutuskeskusten so-          vyttämistä ja monipuolistamista. Samana aika-
30108:  siaalisten ongelmien hoitaminen maksaa tälle yh-      na yhteiskunta kuitenkin toisella kädellä koko
30109:  teiskunnalle paljon enemmän kuin maksaisi             ajan kuritti ja rasitti kunnan kaikkein tärkeintä
30110:  maan eri alueiden tasapainoinen kehittäminen ja       elinkeinoa eli maataloutta, sitä elinkeinoa joka
30111:  työpaikkojen vieminen sinne, missä on ihmisiä,        luontaisesti sopii tuon kaltaiseen maaseutukun-
30112:  työvoimaa. (Ed. Tiuri: Kuka veisi?) Lainaan täs-      taan.
30113:  sä runoilijaemäntä Eeva Heilalan sanoja, jotka           On hyvä, että nykyään puhutaankin maaseu-
30114:  hän runossaan osoittaa suurvaltajohtajille: "Aja-     tupolitiikasta, maaseudun kokonaisvaltaisesta
30115:  telkaa lapsiamme ja lastemme lapsia.'' Varmasti       kehittämisestä. Lausunnossaan uusista aluela-
30116:  moni lapsi ja nuori elää aivan onnellista elämää      kiesityksistä Pohjois-Pohjanmaan seutukaava-
30117:  suuressa asutuskeskuksessakin, mutta moni lapsi       liitto onkin esittänyt sisäasiainministeriölle, että
30118:  ja nuori on myös onneton, koditon suurissa kes-       tätä maaseudun laaja-alaista kehittämistyö-
30119:  kuksissa ja kaupungeissa. Toisaalta maaliakin         tä helpottaisi, jos valtion tulo- ja menoarvio
30120:  asuu ja elää onnettomia perheitä ja lapsia, mutta     alueellistettaisiin. Eri alueiden kehittämiseen
30121:  maaseutu on myös monelle lapselle terveellinen        ja tukemiseen tarkoitetut määrärahat olisivat
30122:  ja inhimillinen kasvuympäristö. Toivottavasti tä-     konkreettisesti tietyn alueen käytössä, ja tuo
30123:  tä oikeutta, oikeutta kotiseutuun ja turvalliseen     edellä kuvattu kahden käden teoria estettäisiin.
30124:  kasvuympäristöön, ei keneltäkään riistetä.               Maaseutupolitiikka kokonaisvaltaisesti hoi-
30125: 558                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
30126: 
30127: 
30128: dettuna edellyttää sitä, että maaseutu nähdään         etenemässä parempaan suuntaan vai menemäs-
30129: arvokkaana ja kehittämisen arvoisena alueena           sä huonompaan. Minulla on se vaikutelma, että
30130: ja että maatalous nähdään ei vain viljelijäväes-       valitettavasti kovempaan suuntaan olemme me-
30131: tön ammattiyhdistystoimintana, niin kuin se            nossa. Valta ja vähäväkisyys ovat vastakkain
30132: monilla tahoilla nähdään, vaan myös välttämät-         kaikkialla.
30133: tömänä toimintana, työtä antavana ammattina               Mitä tulee elinkeinotoiminnan kehittämiseen
30134: maaseudun ja maaseutukylien elävänä pitämi-            muualla Suomessa, niin siinä suomalainen ei ole
30135: sessä.                                                 ollut idearikas. En tässä arvostele maalaisliit-
30136:    Herra puhemies! Uusia toimia ja keinoja tar-        toa, koska voin tuotantoon ei monta ideaa tar-
30137: vitaan aluepolitiikassa. Niiden etsimisessä taas       vita. (Ed. Kemppainen: Se on hyvä idea!)- Se
30138: tarvitaan sekä hallitusta että oppositiota ja          on hyvä alkuperäinen idea, mutta kun kerran
30139: kaikkia muitakin alternatiiveja.                       on keksitty, niin turhan monta kertaa toistettu.
30140:                                                        -Mutta tällä aluepolitiikalla, joka oli tehty hy-
30141:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra               vässä tarkoituksessa auttamaan ja pysäyttä-
30142: puhemies! Täällä opposition edustajat jatku-           mään muuttoliikettä, auttamaan ihmisiä, ja sil-
30143: vasti puhuvat työpaikkojen siirtämisestä kehi-         lä tukipolitiikalla, josta meidän on tietyssä
30144: tysalueille, mutta ainoatakaan perusielua tai          määrin päästävä irti, luotiin tilanne, jossa luon-
30145: esitystä siitä, miten työpaikkoja siirrettäisiin ja    tainen ideointi ja kehitystyö maaseudun sivu-
30146: minkälaisia työpaikkoja, en ole kuullut. Tie-          elinkeinoissa jäi tekemättä. Voitiin jotenkuten
30147: toyhteiskunnassa työpaikat ovat palvelutyö-            elää kitkuttaa silläkin avustusten määrällä, oli
30148: paikkoja ja yrityksiä palvelevia työpaikkoja. Ei       se sitten ylituotantoa tai muuta maaseudun tuo-
30149: niitä kerta kaikkiaan tarvita sellaisilla alueilla,    tantoa, joka siirrettiin veronmaksajilta maaseu-
30150: missä on vähän ihmisiä. Miten ihmeessä sinne           dulle. Tämä on minusta sellainen historiallinen
30151: voisi sitten työpaikkoja siirtyä?                      virhe ja ongelma, jossa suomalainen luovuus ei
30152:   Tässä ei auta yleinen lausuma vain siitä, että       pystynyt toimimaan eikä vapautunut siihen roo-
30153: työpaikkoja täytyy siirtää, vaan kyllä täytyy ot-      liinsa, jossa sillä olisi ollut paikka ja tilaus.
30154: taa elämän tosiasiat huomioon. Silloin kun suo-           Otan vain yhden toverin esimerkiksi, nimel-
30155: malaiset elivät maataloudesta, niin oli aivan jär-     tään kirjolohi. Sehän on vesiporsas. Sitä kasva-
30156: kevää, että ihmisiä oli maaseudulla paljon.            tetaan ilman tukiaisia. Mutta sen kikkarahän-
30157: Mutta nyt ei kerta kaikkiaan siellä ole työtä eikä     täinen serkku kasvatetaan tuliaisilla. Nyt kui-
30158: työtilaisuuksia. Suhteellisen vähällä väellä pys-      tenkin tarve on tästä vesiporsaan lihasta. Sillä
30159: tytään nyt elintarvikkeet suomalaisille tuotta-        on markkinoita. Sitä myydään ulkomaillekin
30160: maan. Ei ole mitään järkeä tuottaa enemmän             kohtuullisesti ehkä ansaiten. Vaikka me tiedäm-
30161: kuin mitä Suomessa tarvitaan, koska niitä ei           me, että se aiheuttaa joillakin alueilla ympäris-
30162: kuitenkaan pystytä mihinkään myymään.                  töongelmia, niin ne ovat eri kysymyksiä. (Ed.
30163:   Kun kansanedustajat näkevät näin paljon              Tiuri: Niitä aiheuttaa siatkin!) - Sikakin ai-
30164: vaivaa siitä, että moittivat Suomen nykyisiä ai-       heuttaa jossain määrin. - Mutta tämä on vain
30165: kaansaannoksia, olisi minusta hyvä kuulla edes         esimerkki siitä, että kehittämällä tämäntyyppi-
30166: jotain positiivista tai ehdotuksia siitä, mitä tä-     siä toimenpiteitä ja toimia voidaan löytää jopa
30167: mä työpaikkojen siirtäminen oikein tarkoittaa.         täplikäs toveri, joka on yhtäkkiä juuri sitä, mitä
30168:                                                        me olisimme tarvinneet esimerkiksi yrttien ja
30169:    Ed. Paasilinna: Herra puhemies! Alue-               sienien ja muiden kasvattamisessa, jopa etanoi-
30170: poliittisen keskustelun tietysti täytyisi tarkoittaa   ta kasvatetaan, puhumatta sitten alihankinta-
30171: sitä, että ei maata ole kahtia jaettu, vaan jaka-      teollisuudesta, sekä älyperäisestä että fyysistä
30172: minen tapahtuu jokaisessa yhteisössä sisällään,        työtä vaativasta. Näitä mahdollisuuksia on ta-
30173: niin Helsingissä, niin Kuusamossa, niin Oulus-         vattoman paljon. Italia on yhteiskunta, joka ei
30174: sa, niin New Yorkissa ja jopa Moskovassa. Jo-          tulisi toimeen ilman tämän tyyppistä kivijalka-
30175: kaisessa yhteisössä on jako, jokaisessa on köy-        teollisuutta, niin kuin sitä siellä nimitetään.
30176: hänsä, jokaisessa on rikkaansa, jokaisessa on             Sitten on kysymys, jota täällä on kyllä sivut-
30177: luunmurskaajansa. Tämä meidän tulee ymmär-             tu, mutta ei pohdittu ja joka pitäisi ottaa poh-
30178: tää. Se ei ole siis maantieteellinen kysymys ensi-     dittavaksi erikseen. Miksi muuttoliike on tämän
30179: sijaisesti, vaan se on koko yhteiskunnan sisäi-        näköinen tänä päivänä? Tänne pääkaupunki-
30180: nen kysymys. Jokaisessa paikassa käydään tätä          seudulle muuttaa hyvin koulutettua nuorta vä-
30181: samaa taistelua. On kysymys siitä, olemmeko            keä. Muutto ei ole ensisijaisesti sosiaalista, niin
30182:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 559
30183: 
30184: 
30185: kuin se oli edellisen aallon aikana, jolloin kyllä     rätys. Kun ihminen tulee tänne, niin hän lähtee
30186: myöskin muutti ammattitaitoista väkeä, mutta           jollekin matkalle, ja kuten totesimme, niin sii-
30187: myös sosiaalimuuttajia oli. Edellisen muuton           hen on tullut joitakin uusia syitä aikaisempaan
30188: pysäyttämiseksi halusimme tuoda hyvät palve-           verrattuna, melkoiseen joukkoon vaikuttavia
30189: lut maaseudulle, niin kuin ne pyrittiinkin raken-      uusia syitä. Mutta voitaisiinko ajatella, että ih-
30190: tamaan, yhteiskunnalliset palvelut.                    minen tultuaan tänne, kokeiltuaan, voisi pala-
30191:    Mutta miksi muuttaa nuori, hyvin koulutettu         ta? Ladattuna sellaisellavoimalla, joka tuo työ-
30192: tänne, (Ed. Tiuri: Mielenkiintoista työtä!) joka       paikan tai tarkoituksen sille ihmiselle tai pysyt-
30193: pärjäisi myös siellä, siinä kilpailussa, josta hän     tää sen tarkoituksen siellä, mistä hän on lähte-
30194: lähtee? (Ed. Kemppainen: Eivät kaikki!) -              nytkin, kotiseudullaan siis.
30195: Niin, ei tietystikään kaikista ole kysymys. -             Olisiko niin, että me voisimme saada tällaisen
30196: Mutta ei sitä vastausta nyt ollakaan etsimässä,        renkaan ihmisen historiaksi? Me tiedämme, että
30197: vaan sitä, mikä on tehnyt tämän muuttoliikkeen         monet eläinlajit taitavat tehdä samalla tavalla.
30198: mahdolliseksi. Etsitäänkö vaihtoehtoa, liittyy-        Silloin me jälleen tulisimme tähän kierrätysaja-
30199: kö se koulutukseen ja koulutuksen antamaan             tukseen, jota me pidämme kaikki toivottavana
30200: voimaan, että silloin lähdetään kokeilemaan jo-        esimerkiksi muiden hyödykkeiden kohdalla,
30201: honkin isompaan, johonkin erilaiseen, johon-           jotta välttäisimme sen, että me omiin saastei-
30202: kin, missä on toisenlainen ilmapiiri? Onko niin,       siimme tuhoudumme. Nythän eräs amerikkalai-
30203: että suomalainen yhteiskunta, kun se on vähän          nen tiedemies on arvioinut, että meillä on noin
30204: pienempi, niin se on niin ahdasmielinen, että          kymmenen vuotta aikaa tehdä ympäristöä kos-
30205: siellä ei uutta murskaava, haluava, etsivä viih-       kevat päätökset, ja sen jälkeen mitkä tahansa
30206: dy, vaan haluaa päästä ulos siitä ahdistavasta il-     päätökset ovat myöhässä, kuinka suuret tahan-
30207: mapiiristä? Onko niin, että nämä nuoret etsivät        sa. Yhteiskunta, sivilisaatio, tuhoutuu ilman
30208: vapaampaa, ehkä kansainvälisempää ilmapii-             aseiden uhkaa, koska me itse olemme tämän
30209: riä? Jos näin on, niin siihen pitää löytää lääk-       järjestäneet muilla keinoin. (Ed. Tiuri: On vä-
30210: keitä.                                                 hän enemmän aikaa sentään!) - No, siitä ei
30211:    Japanissa on arveltu, että noin 200 000 ihmis-      vallitse kovin suurta: erimielisyyttä. Jotkut sa-
30212: tä tarvittaisiin, että luotaisiin sellainen toimiva,   novat, että seitsemän vuotta, jotkut kaksitoista
30213: luova yhteisö, joka tämän ajan kilpailussa pär-        vuotta, mutta tällä erolla ei ole mitään suurta
30214: jää. Ehkä se on japanilaisille suhteellisen selvä      merkitystä, jos tilanne jatkuu tällaisena.
30215: mittatikku. En asettaisi tällaisia määriä. Se riip-       Eräs ajatus on se, että on väärin pitää pää-
30216: puu hyvin paljon siitä henkisestä ilmapiiristä,        kaupunkiseutua syntipukkina tällaiseen tilan-
30217: joka tässä yhteisössä vallitsee, asia, josta aloi-     teeseen, josta nyt on keskusteltu. Ei pääkau-
30218: tin. (Ed. Tiuri: Kolme paikkaa Suomessa!) -            punkiseudun asukas ole tässä mielessä syntinen
30219: Suomessa ehkä täytyy olla useampia paikkoja.           tai tehnyt väärää. Oikeastaan hän on tehnyt
30220: En minä usko, että näin on. (Ed. Tiuri: Yli            voitavansa. Silloin on tietysti paha tulla neuvo-
30221:  200 000 ihmisen!)- On kysymys vain siitä, löy-        maan, jos hän ei tällaista koe. Minusta näin asia
30222:  dämmekö me sen avaimen, millä tällaisia lisää         ei ole.
30223:  synnytetään. Numeromäärästä me emme voi                  On kysymys vain siitä, millä tavalla me voi-
30224:  lähteä suurvaltojen kanssa kilpailemaan, koska        simme hallita ja ohjata tätä tilannetta. Olen nii-
30225:  japanilaisiakin on ehditty synnyttää aika paljon      den joukossa, joiden mielestä niin yhteiskun-
30226:  enemmän kuin suomalaisia.                             taa, liikennettä, sähköä kuin kaikkea muuta
30227:     Seuraava asia on minusta ilmiö nimeltä kier-       voidaan ohjata ja johtaa. Ne ovat kaikki valin-
30228:  rätys. Enää ei voida kestävää sivilisaatiota ra-      toja, jotka ovat meidän käsissämme. Jotkut
30229:  kentaa ilman kierrätysilmiötä. Jokainen tie-          voivat nimittää sitä sosialismiksi tai miksi ta-
30230:  dämme, mistä on kysysmys. Me olemme siihen            hansa, holhoukseksi, mutta se on aivan välttä-
30231:  panostaneet tosi vähän, emme oikeastaan lain-         mätöntä. Ei enää voida toimia ilman tietynlaisia
30232:  kaan. Voidaan ajatella, että se on ihan rempal-       ohjauksia. Sitten meidän on valittava sellaiset
30233:  laan oleva sektori, puhumatta nyt uusiapaperin        keinot, jotka mahdollisimman vähän vaikeutta-
30234:  käytöstä, jota nyt eräät käyttävät kirjekuoris-       vat ihmisten normaalia elämää, tasa-arvoistavat
30235:  saan. Mutta koko volyymiin nähden me pysäy-           ihmisten keskinäisiä suhteita, vähentävät sellai-
30236:  tämme kierrätyksen, eikä päinvastoin. Me ni-          sia esteitä, joissa tasa-arvo ei voisi toteutua.
30237:  menomaan pysäytämme sen.                                 Mutta kuitenkin meillä on kasvamassa piir-
30238:     Ajattelin lisäksi, mitä merkitsisi ihmisen kier-   teitä, jotka suorastaan ovat esteitä tämän tyyp-
30239: 560                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
30240: 
30241: piselle toiminnalle. Voimme nimittää sitä yl-          sopivat erittäin hyvin yhteen. Rajakauppaa tu-
30242: tiöyksilöllisyydeksi, johon on ehkä syytä erik-        lee voimakkaasti lisätä, ja kun rajakaupan yh-
30243: seen palata. Sitä ennen kuitenkin ottaisin esille      teyteen liitetään yhteisyritysten toiminta, niin
30244: vielä yhden asian.                                     sillä tavalla voidaan laajentaa tätä kosketus-
30245:    Kun maan sisällä on saatava uuden tyyppistä         pohjaa maiden välillä ja juuri niillä alueilla,
30246: yhteistoimintaa - siitä on tuotu joitakin esi-         joilla työttömyys on syvintä ja pitkäaikaisinta,
30247: merkkejä täällä- niin haluaisin esittää joitakin       tarkoitan pohjoista ja Itä-Suomea. Tämä vaati-
30248: ajatuksia siitä, millä tavalla esim. naapureiden       si sitä, että maaherrasta alkaen otettaisiin las-
30249: kanssa voitaisiin yhteistoimintaa harjoittaa.          kettelusukset jalasta, salkku käteen ja rajan yli
30250: Taisi olla puolitoista vuotta sitten, kun toin esil-   siitä kohtaa, missä on reikä lähinnä. (Ed.
30251: le tämän Jäämerentien ajatuksen ja Jäämeren            Kemppainen: Uusia rajanylityspaikkoja voisi
30252: mannerjalustan hyödyntämisen yhdessä naapu-            avata!) - Uusiakin paikkoja avataan.
30253: rivaltioitten kanssa. Sitä pidettiin vähän turhan         Tiedän, että jonkin verran yhteyksiä on ollut,
30254: railakkaana, että Petsamon poika kaipaa takai-         mutta niitä on sitonut eräänlainen vanhakantai-
30255: sin. No, nyt pääsihteeri Gorbatshov ehdotti ko-        suus ja näköalattomuus tilanteessa, jossa, ku-
30256: konaisen reitin avaamista, Koillisväylän avaa-         ten sanoin, peli on aivan auki uudelleen tai
30257: mista. Minulla oli vaatimattomampi ehdotus,            sanottakoon muutamaan kymmeneen vuoteen.
30258: koska se oli vain Helsinki-Murmansk-reitti.               Vielä lopuksi, herra puhemies, tämä yltiöyk-
30259:    Mutta nyt Neuvostoliitto on avannut koko            silöllisyys, joka on aika selvästi meidän maas-
30260: pelin ihan auki. Ei ole periaatteessa mitään ra-       samme kasvanut ja tulee esille varsinkin kasvu-
30261: joituksia yhteistoiminnalle eikä uusille ideoille      keskuksissa, pääkaupunkiseudulla siis eritoten,
30262: ympäristönsuojelun, taloudellisen toiminnan,           on huolestuttava ilmiö. Me olemme kasvatta-
30263: kulttuurin, kaupan alueella. Luulen, että Lapin        neet lisää kovuutta itseemme niin, että huono-
30264: koko tulevaisuus on aivan keskeisesti nivoutu-         osaisista ei kohta välitetä. Huono-osainen on
30265: nut tähän avaukseen. Lapin, joka loppuu juuri          luonnonoikku, pitkälle itse syyllinen tilantee-
30266: ennen rikasta merta, on saatava henkireikä Jää-        seensa, ajatellaan. Vauraat alkavat sulkeutua
30267: merelle, satamaa, toimintatilaa siellä. Samalla        taloihinsa, joihin rakennetaan valvontalaitteis-
30268: Kuolan valtavat voimavarat saavat pienestä ja          toja pitämään heidän rauhaansa yllä. Tämä ke-
30269: vähäväkisestä Lapista erittäin kätevästi yhteis-       hityshän on tyypillinen meitä pitemmällä olevis-
30270: työkumppanin ja Lapin kautta ehkä muualta-             sa kapitalistisissa maissa. Kokonaisia alueita
30271: kin.                                                   eristetään köyhälistöitä ja muulta roskajoukol-
30272:    Me tiedämme, että siellä on tehty paljon va-        ta. Tämä on tapahtumassa samaan aikaan, kun
30273: hinkoja ympäristön suhteen, mutta sekin mer-           Suomi on rikkaampi kuin koskaan historiansa
30274: kitsee työtä. Se merkitsee sitä, että me työsken-      aikana, jolloin meillä on kaikkein parhaat edel-
30275: nellessämme siellä myös parannamme Lapin tu-           lytykset ratkaista tämän pienen vähemmistön
30276: levaisuutta. Neuvostoliitto on tähän toimintaan        ongelma, sillä vähäväkiset ovat Suomessa vä-
30277: valmis. Se vaatii meiltä vain erittäin voimakas-       hemmistö.
30278: ta, ennakkoluulotonta toimintamallia. Pidän               Mutta tähän ratkaisuun ei olla menemässä, ei
30279: meidän tämän hetkistä vauhtiamme Kuolan                olla. Me sallimme väkivallan kasvavan, sitä
30280: projektin suhteen liian hitaana, pois vetäytyvä-       esiintyy kaikkialla, niin kuin tiedämme, maan-
30281: nä ja suorastaan vanhanaikaisena. Katsotaan,           teistä alkaen urheiluun, ja se on osa tilannetta,
30282: että projektit ovat liian suuria Suomelle. Mutta       jossa me pidämme väkivaltaa osana elämän
30283: silloin, kun Suomen voimavarat eivät riitä, niin       taistelua ehkä. (Ed. Tiuri: Videolakihan sen
30284: miksi Suomi ei ota yhteistyökumppaneita? Jos           hoitaa!) - Videolaki oli eräs sellainen, jossa
30285: meillä on halua olla välittäjänä, niin tämä on         vielä löytyi ihmisiä, jotka katsovat, että väki-
30286: juuri sitä.                                            vallan ammattitaitoinen lisääminen on jotenkin
30287:    Sitten pitäisin tärkeänä sitä, että myös lääni-     kannustettava seikka. Tämä on osa väkival-
30288: tasolla niin Pohjois-Karjalassa kuin Oulun lää-        taympäristöä, ja siellä he istuvat eivätkä huo-
30289: nissä esimerkiksi otettaisiin yhteyttä neuvosto-       maa, mitä on tapahtumassa. Espoon metsissä
30290: liittolaisiin ja ryhdyttäisiin pohtimaan sen tyyp-     jo taistellaan kynttiläpistooleilla, kun ei pitkään
30291: pisiä yhteisyrityksiä, jotka voisivat jommalla-        aikaan ole kunnon sotaa saatu aikaan. Mutta
30292: kummalla puolella rajaa tehdä alihankintatyö-          tällä politiikalla se tulee maan sisälle, niin kuin
30293: tä. Näitä on monenlaisia, ja sieltäkin löytyy sen      on tullut Englannissa, jossa on itse asiassa käy-
30294: tyyppisiä rakenteita, joissa maittemme intressit       tännössä eräänlainen sisällissota, ei sen vä-
30295:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  561
30296: 
30297: 
30298: hempää. Sitä pidetään melko hyvin aisoissa,            Hämäläinen yleensä oppositiota siitä, että kyl-
30299: kun on paljon poliiseja ja sotilaita ja paljon         vetään pessimismiä tässä keskustelussa ja jois-
30300: köyhyyttä, mutta siitä huolimatta, sitähän se          sakin sanomalehdissä, niin kyllä minulle jäi sel-
30301: on.                                                    lainen kuva ed. Pohjolan puheenvuorosta, että
30302:    Näin ollen, hyvät edustajatoverit, aluepoli-        se oli mitä suurinta pessimismiä esim. pääkau-
30303: tiikka on myös meissä itsessämme.                      punkiseudun osalta. Jos ed. Pohjola sekä lukui-
30304:                                                        sat muut pääkaupunkiseudun edustajat, jotka
30305:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra               ovat pitäneet pääkaupunkiseudun kasvattamis-
30306: puhemies! Ed. Paasilinna kiinnitti huomiota            ta niin tärkeänä, kasvun lisäämistä, todella sitä
30307: kyllä eräisiin tärkeisiin seikkoihin.                  tarkoittavat, niin lisäähän se vaikeuksia täällä
30308:    Kun olen kulkenut paljon kehitysalueella ja         pääkaupunkiseudulla, tuo lisää uusia ongelmia.
30309: miettinyt, mitä siellä voitaisiin tehdä, niin sem-     Ei se tämän seudun väestön kannalta katsoen
30310: moinen neuvo olisi varmaan hyödyksi, että siel-        voi olla niin hyvä asia kuin eräissä puheenvuo-
30311: lä käännyttäisiin niitten puoleen, jotka ovat siel-    roissa on annettu ymmärtää.
30312: tä lähteneet ja löytäneet mielenkiintoista työtä          Itse välikysymys, josta keskustelu on käyntiin
30313: ja tehtäviä muualta Suomesta, pääkaupunki-             lähtenyt, on mielestäni hyvin kiltti, kaunis, lie-
30314: seudulta tai läänien keskuspaikoista. Näillä voi-      vä, suorastaan kohtelias hallitusta kohtaan. Ei
30315: si olla ihan hyviä ideoita, mitä siellä voitaisiin     siitä kenenkään hallituspuolueen edustajan pi-
30316: tehdä, ja ne voisivat jopa panna yrityksen pys-        täisi niin tavattomasti loukkaantua, ei edes siitä
30317: tyyn siellä, kun näkevät, että siellä on mahdolli-     päiväjärjestykseen siirtymisen muodosta, jonka
30318: suuksia.                                               esim. vihreät ovat esittäneet. Mutta hallitus on
30319:    Näyttää siltä, että kehitysalueille usein on        tulkinnut sen kuitenkin epäluottamuslauseeksi,
30320: jäänyt vain sellaisia, joilla ei ole mitään muuta      niin kuin hallituksen tapoihin yleensä on kuulu-
30321: mielessä kuin yhä enemmän sikoja ja lehmiä             nut. Yhtä hyvin olisi voitu sanoa esim., että hal-
30322: vain saada aikaan. Keskustapuolue on varmaan           litus kasvattaa alueellisia eroja, luo eriarvoi-
30323: syynä siihen, ettei mitään muuta mielikuvitusta        suutta ihmisten kesken harjoittamanaan politii-
30324: ole. Minä ainakin suosittelen pois muuttanei-          kalla, aiheuttaa työttömyyttä, jarruttaa työlli-
30325: den, hyvin pärjänneiden ihmisten hyväksikäyt-          syyslain toteuttamista, pahentaa asuntotilan-
30326: töä. Uskon, että sillä tavalla saataisiin uusia        netta korottamalla asumiskustannuksia ja ra-
30327: ideoita aikaan.                                        joittamalla vuokra-asuntotuotannon lisäämis-
30328:                                                        tä. Aivan perustellusti voitaisiin väittää, että
30329:   Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka onkin              hallitus laiminlyö toimenpiteet idänkaupan ke-
30330: varhaisaamu, niin voi kuitenkin todeta, että ku-       hittämiseksi.
30331: luneiden lähes kahden vuorokauden aikana kes-             Tässä yhteydessä haluaisinkin muistuttaa sii-
30332: kustelun kuluessa on puolin ja toisin jonkin ver-      tä, että kun budjetin sekä lähetekeskustelussa
30333: ran jaettu kohteliaisuuksiakin ihan tämän sa-          että palautekeskustelussa kiinnitettiin huomiota
30334: nan positiivisimmassa tarkoituksessa. Ehkä             siihen, että hallitus ei ole tämän vuoden budje-
30335: voin todeta, että esimerkiksi ed. Jaakonsaaren         tin yhteydessä ehdottanut mitään toimenpiteitä
30336: ja äsken ed. Paasilinnan puheenvuoro samoin            idänkaupan kehittämiseksi, mm. ministeri Lii-
30337: kuin muun muassa ed. Antero Kekkosen pu-               kanen eräässä yhteydessä sanoi, että tähän
30338: heenvuoro ovat olleet jossain määrin filosofis-        asiaan palataan toisessa yhteydessä, mutta ei
30339: tyyppisiä ja ovat ehkä siitäkin johtuen sisältä-       sellaista toista yhteyttä ole tullut. Niin kuin ed.
30340: neet mielenkiintoisia osia, positiivisia, myöntei-     Kemppainen äsken hiljaisella välihuomautuk-
30341: siä, vaikka hyvin monelta osin en kaikkeen voi         senaan totesi, ei mm. ministeri Liikanen vasta-
30342: yhtyä.                                                 tessaan hallituksen puolesta välikysymykseen
30343:    Kuitenkin poiketen näistä äsken mainitsemis-        tässäkään yhteydessä maininnut mitään idän-
30344: tani puheenvuoroista esim. hallituspuolueen            kaupan kehittämisestä. No, en tässä yhteydessä
30345: edustajan ed. Pohjolan puheenvuorosta minulle          tee tämän pidemmälle meneviä johtopäätöksiä,
30346: syntyi sellainen käsitys, että hän puhui sellaises-    vaikka hämmästelen sitä, ettei hallituksella ole
30347: sa yhdentymisen hurmassa, jossa oli hieman             ollut näissä asioissa ainakaan eduskuntaan päin
30348: vaikea päätellä, kumpi oli se pääkaupunki, jota        mitään esitettävää, mitään sanottavaa, poik-
30349: hän tarkoitti: Bryssel vai Helsinki. (Ed. Tiuri:       keuksena tietysti eduskunnan ulkoasiainvalio-
30350: Nehän kilpailevat!) - Ehkä kilpailevat!                kunta, joka on saanut hallituksen informaa-
30351:    Kun ed. Kekkonen arvosteli kepua ja ed.             tiota.
30352: 71   280082M
30353: 562                                 Torstaina 17. maaliskuuta 1988
30354: 
30355:    Ennen kuin lopetan puheenvuoroni, totean         telijoihin ja surkuteltaviin. Kun Suomi on va-
30356: vielä sen, että kun puhutaan aluepolitiikasta       kain tuumin integroitumassa Eurooppaan, ei
30357: ja kehitysalueongelmista, silloin on tietenkin      myöskään Suomi saa eriytyä itsessään.
30358: muistettava, että kysymys ei ole pelkästään            Herra puhemies! Tämän pienen maan jokai-
30359: Pohjois-Suomesta ja Itä-Suomesta vaan kysy-         nen kolkka ja tämän kansan jokainen yksilö on
30360: mys on myös esim. saaristoalueiden ongelmista,      arvokas. Minulle rakkain on Kymen lääni. Vain
30361: etelän tai Väli-Suomen syrjäisten seutujen, sa-     sen läänin asukkaat saivat minut pois, liikkeelle
30362: nokaamme esim. Pohjois-Satakunnan tai mo-           peruselämästäni, perustöistäni näihin öisiin yk-
30363: nien muiden vastaavankaltaisten alueiden, on-       sinpuheluihin ja mittelyihin.
30364: gelmista ja vaikeuksista ja silloin, kun tasapai-      Arvoisa puhemies! Maalla on oltava pääkau-
30365: noista kehitystä maassa haetaan taikka sitä etsi-   punki, hyvinvoiva pääkaupunkiseutu, jos niin
30366: tään, sitä tarkoitetaan, tietenkin myös näitä       halutaan, mutta ylipäänsä pääkaupunki, metro-
30367: alueita halutaan huomioon ottaa.                    poli, käyntikortti, edusalue, josta jokainen suo-
30368:    Herra puhemies! Minä kannatan ed. Löytty-        malainen voi olla ylpeä. Tämän keskustelun
30369: järven ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen     mittaan on asetettu vastakkain maaseutu ja
30370: sanamuodoksi ja totean vielä samalla, että eh-      kaupunki. Niiden elämänmuotojen rinnakkain
30371: dotettu muoto vastaa täsmällen vihreiden eli siis   arvostaminen on käsitykseni mukaan luonnol-
30372: ed. Pulliaisen ehdottamaa päiväjärjestykseen si-    lista. Eikö meillä ole tarpeeksi ongelmia, kun
30373: sirtymisen sanamuotoa johdannon osalta ja nu-       asiat on pitänyt kärjistää lapsellisuuksiin saak-
30374: meroilla 2, 3 ja 4 merkittyjen kappaleiden osal-    ka? Polis, ihmisten kaupunki, on yhtä luonteva
30375: ta. Ainoa muutos on numerolla 1 merkityssä          kehittämisen kohde kuin on elävä maaseutu.
30376: kappaleessa sen kahden ensimmäisen rivin               Viime kuukausien katkerat sävyt ovat jaka-
30377: osalta.                                             neet maan suotta kahtia. Oman alueeni Kymen
30378:                                                     läänin pulmat ovat kiistämättömät. Väkiluku
30379:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra            aleni vuosina 1981-1986 yli 6 000 hengellä. En-
30380: puhemies! Kun ed. Laine taas murehtii idän-         nakkotietojen mukaan lasku on jatkunut. Pää-
30381: kauppaa, siellähän olisi hyvin yksinkertainen       syy alenevaan väestökehitykseen on ollut laaja
30382: ratkaisu ongelmiin. Kun öljyn hinta laskee, las-    muuttotappio, mutta huomattava osatekijä ke-
30383: ketaan sitten saman tien työpaikkoja, jolloin       hitykseen on ollut myös maan alhaisin synty-
30384: voidaan tehdä paljon enemmän taas tavaraa ja        vyys. Lasten alhainen ja vanhusten korkea väes-
30385: saadaan työttömillekin töitä. Miksi kommunis-       töosuus huomioon ottaen läänin väestöraken-
30386: tit eivät esitä tällaista ratkaisua?                netta voidaan perustellusti pitää Mikkelin lää-
30387:                                                     nin ohella maan vinoutuneimpana.
30388:   Toinen v a r apuh em ies: Vastauspu-                 Muutto- ja väestötappioista huolimatta Ky-
30389: heenvuorossa ei saa esittää kysymystä.              men läänissä on kuitenkin samanaikaisesti jo pit-
30390:                                                     kään vallinnut sekä määrällisesti laaja että suh-
30391:   Ed. U osukai ne n: Herra puhemies! Ed.            teellisestikin maan keskitasoa suurempi työttö-
30392: Hämäläinen muutama tunti sitten oivalla taval-      myys. Viime vuonna työttömien keskimäärä
30393: la analysoi itkijäedustajien valitusvirttä, jota    kuitenkin aleni noin 900:lla ja työttömyysaste
30394: olemme kuulleet aluepoliittisen keskustelun         vastaavasti puolella prosenttiyksiköllä. Keskei-
30395: mittaan. Hän syyllistyi siinä kuitenkin yhteen      senä syynä jo pitkään jatkuneeseen alenemiske-
30396: asiavirheeseen. Nimittäin karjalaisten laulussa     hitykseen voidaan pitää erityisesti suurteollisuu-
30397: lauletaan vieläkin "silloin kurja Karjalamme        den tarjoamien perustyöpaikkojen voimakasta
30398: Suomen surut soittelee". Laulun sanoissa ku-        vähenemistä, jota sen enempää pienen ja keski-
30399: koistaa käänteinen huumori. Luulkaa miten           suuren yritystoiminnan kuin palvelualojenkaan
30400: kurjaksi tahansa, me karjalaiset tiedämme           työpaikkalisäykset eivät ole riittävästi pystyneet
30401: asian todellisen laidan: "muien musta, miun         kompensoimaan. Välillisenä osoituksena suur-
30402: hyväinen". Karjalalla on ollut varaa laulaa,        teollisuuden piirissä tapahtuneen työpaikkake-
30403: onpa ollut miten vaikeata hyvänsä. Näyttöä on.      hityksen suuresta merkityksestä voidaan pitää
30404: Kyllä laulussa toisaalla puhutaan kauniistakin      sitä, että suurimmatväestökehitys-ja työllisyys-
30405: Karjalasta, ja nekin sanat ovat silkkaa totta.      ongelmat ovat kohdistuneet suurteollisuuspaik-
30406:   Minä puhun eritoten Etelä-Karjalan edusta-        kakuntiin, ehkä pahimmin juuri Imatraan ja
30407: jana, Kymen läänin kansanedustajana ja hyvin        Kotkaan.
30408: mielelläni. En hyväksy maan jakamista surkut-          Läänin elinkeinorakenne poikkeaa koko maas-
30409:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  563
30410: 
30411: 
30412: ta siten, että jalostuselinkeinojen osuus on kor-     alan valittaa suloisen Suomen mieluisimman
30413: keampi ja palveluelinkeinojen osuus pienempi          paikan ongelmia, mutta siitä on lähdettävä,
30414: kuin maassa keskimäärin. 1980-luvun alkupuo-          missä ollaan, ja tässä ollaan. Hallitus on onnek-
30415: lella työpaikkojen kokonaismäärä lisääntyi Ky-        si aluepolitiikassaan havainnut, että pulmiin on
30416: men läänissä vajaalla tuhannella, kun samana          puututtava. Esimerkiksi Kymi-neuvottelukunta
30417: ajanjaksona työpaikat lisääntyivät koko maas-         on saanut huomiota osakseen, ja sen ehdotuk-
30418: sa lähes 104 OOO:lla, eli Kymen läänissä prosent-     set ansaitsevat kaiken tuen. Sen uskon myös
30419: tiluku oli 0,6\Jfo ja koko maassa 4,8 %. Teol-        hallituksen ymmärtävän.
30420: listen työpaikkojen vähenemisvauhti oli 1980-            Läänin ongelmiin on pureuduttu paikallisella
30421: luvun alkupuolella Kymen läänissä kaksinker-          tasolla, mistä heitetyt pallot on otettava valta-
30422: tainen koko maahan verrattuna. Vastaavasti            kunnan tasolla kopiksi. Ihmiset on saatava aut-
30423: palveluelinkeinojen työpaikkakasvu on ollut           tamaan itse itseään. Ideoiden on tultava alueel-
30424: Kymen läänissä hitaampaa kuin maassa keski-           ta omatoimisesti, ja näin on nyt eräiltä osin jo
30425: määrin. Suurteollisuuden työpaikkakehitystä           käynyt. Tämä koskee erityisesti pienen ja keski-
30426: koskevien arvioiden perusteella voidaan kuiten-       suuren yrittäjätoiminnan edellytysten luomista
30427: kin olettaa, että teollisten työpaikkojen vähene-     klassisessa savupiipputeollisuuden läänissä.
30428: minen hidastuu 1980-luvun loppupuoliskolla.              Kymen lääni onkin luonut läänin kehittämi-
30429: Tämänhetkisten kehitysnäkymien pohjalta voi-          sen painopistealueet, jotka ovat seuraavat: pe-
30430: daan siis arvioida, että myös vuosina 1988-89         rusteollisuuden ja kauppamerenkulun toimin-
30431: läänin yleinen kehitys jatkuu viime vuosien ta-       taedellytysten turvaaminen, pienen ja keskisuu-
30432: paisesti, vaikkakin on perusteltua syytä uskoa        ren yritystoiminnan toimintaedellytysten paran-
30433: alenemissuuntauksen hidastuvan. Koska vähe-           taminen, tietoyhteiskunnan edellyttämien val-
30434: nemissuuntaus on voimakkaassa ristiriidassa           miuksien parantaminen, läänin palvelusektorin
30435: voimassa olevan aluelainsäädännön periaattei-         kehittäminen ja peruspalvelujen turvaaminen,
30436: den ja niitä konkretisoivan väestö- ja työpaik-       työllisyyden parantaminen läänin ongelmalli-
30437: kasuunnitteen kanssa, tulee läänin elinkeinopo-       simmilla rakennemuutospaikkakunnilla, ongel-
30438: liittisia toimintaedellytyksiä jatkuvasti myös yh-    mallisimpien maaseutualueiden kehitysedelly-
30439: teiskunnan tukitoimin parantaa.                       tysten parantaminen ja hyvän elinympäristön
30440:    Herra puhemies! Kymen lääni on siirtymässä         turvaaminen. Tällaisen strategian soveltamiseen
30441: nopeasti kohti palvelu- ja tietoyhteiskuntavai-       Kymen lääniin toivon hallituksen korosteisesti
30442: hetta, mikä edellyttää aivan uudenlaista kehit-       ryhtyvän. Uskon hallituksen sekä taitoon että
30443: tämispanostusta ja siten uudentyyppisiä meno-         tahtoon.
30444: kohtia tulevaan budjettiin. Meneillään tai vireil-       Herra puhemies! Koko maan kannalta ha-
30445: lä olevat hyvin mittavat suurteollisuusinvestoin-     luan vielä ottaa esille, miten kulttuuri voi pal-
30446: nit vahvistavat entisestään kuitenkin Kymen           vella, tukea ja luoda elämänlaatua rakenne-
30447: läänin asemaa maan johtavana ja uudenaikai-           muutokseen. Palaan vielä ed. Hämäläisen esille
30448: simpana metsäteollisuuslääninä, ja me totisesti       ottamaan Karjalaisten lauluun. Jotta voimme,
30449: olemme siitä saaneet ympäristössämme mak-             etten sanoisi rinta kaarella, laulaa ylistystä kyl-
30450: saa.                                                  vämättä kasvavalle, meidän täytyy aidosti ar-
30451:     Lisää tulevaisuudenuskoa kuitenkin antaa          vostaa henkisiä arvoja, niin meidän karjalaisten
30452: läänissä viime vuosina herännyt laaja omaeh-          kuin muidenkin suomalaisten.
30453: toinen kehittämistoiminta. Tätä tukee valtion            Olisin toivonut sekä opetusministerin että
30454: aluepoliittisten ja mm. vuoden 1988 budjetin si-      kulttuuriministerin tuovan esille tässä keskuste-
30455: sältämien kehittämistoimien aikaisempaa voi-          lussa, mikä valtaisa merkitys kulttuurilla on
30456: makkaampi kohdentaminen Kymen lääniin. Sa-            aluepolitiikassa. Meidän on luotava ja meidän
30457: mansuuntaisesti vaikuttaa myös läänin kuntien         on mahdollista luoda työpaikkoja kulttuurin
30458: aktivoitunut elinkeinopolitiikka, jonka liikku-       alueelle. Kulttuuri näet voi kukoistaa missä ta-
30459: mavaraa tosin saattaa jonkin verran kaventaa          hansa, mutta erityisesti se saa mahdollisuuksia,
30460:  useissa kunnissa kunnallistalouden tilan vaikeu-     kun samansattuvia ihmisiä istahtaa elämän
30461: tuminen. Silti Kymen läänissä on varsin vahvat        kiikkulaudalle, niin kun Unto Seppänen on sa-
30462:  syyt uskoa siihen, että viimeistään 1990-luvun       nonut.
30463:  alussa muuttotappio ja työllisyyskehitys muut-          Korkeakouluverkoston osaset säteilevät niin
30464:  tuvat tähänastista tasapanoisemmiksi.                yrittäjyyteen kuin elämänlaatuun yleensä hyvä-
30465:     Herra puhemies! Läheltä pitää, että minäkin       tasoista toimintaa. Vapaa-ajan lisääntyessä on
30466: 564                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1988
30467: 
30468: 
30469: mahdollista luoda siihen liittyviä toimintoja.        dentyvää Etelä-Karjalaa ja yhdentyvää Imat-
30470: Kulttuuri-, liikunta- ja nuoristotoimi tarvitsevat    raa. Samanlaisinta ei saa palkita. Omaperäisinä
30471: luovia ihmisiä. Heidän opastava työnsä on ar-         meillä on mahdollisuus tasaveroisesti vastata
30472: vokasta. Perinne kiinnostaa ihmisiä. Sen ko-          muun maailman huutoihin ja kuiskauksiin.
30473: koaminen ja tutkiminen on tärkeää, ja siltä             Herra puhemies! Välikysymyksen mittaan on
30474: alueelta löytyy tehtäviä. Tällainen kulttuurityö      käynyt näkyviin, että eri puolilla Suomea vallit-
30475: on yhtä arvokasta kuin muukin viljely.                see heikko itsetunto. Haluan tukea arvoisia
30476:    Herra puhemies! Toivon, ettei syyllistytä ih-      edustajia toimimaan jokaisessa tämän maan
30477: misten elämänuskon viemiseen. Suomi kaipaa si-        kolkassa muistuttamalla runoilijan sanoin "ei
30478: säistä yhdentymistä, sitä että muistetaan sanan-      kaipaus hyvään riitä, sitä tahdottava on, eikä
30479: lasku "arvaa oma tilasi, anna arvo toisellekin".      tahtominen riitä, tehtävä, tehtävä on".
30480: On esim. etsittävä konkreettisia yrittämisen             Kunnioitettu puhemies! Tehdään siis.
30481: mahdollisuuksia myös hengenviljelyn alueella.
30482: Ihmiset valitsevat asuinpaikkansa myös kulttuu-          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
30483: ripalvelujen ja viihtyvyyden perusteella.             voisa puhemies! Ed. Uosukainen puheenvuo-
30484:    Ajatellaanpa vielä vaikkapa renessanssin luo-      ronsa alkupuolella puhui itkijäedustajista. Ha-
30485: via miljöitä Firenzeä ja Venetsiaa tai varhaisen      luan nyt korjata sen väärinkäsityksen, että niillä
30486: teollistumisen aikaista Wieniä tai teollistumisen     kansanedustajilla, jotka puhuvat pääkaupunki-
30487: aikaisia Lontoota ja Pariisia, jälkiteollistumi-      seudun hallitun kehityksen puolesta, ei olisi mi-
30488: sen aikaista New Yorkia. Eri vaikutteet ja vai-       tään positiivista tarjottavaa pääkaupunkiseu-
30489: kuttajat ovat tehneet niistä synergisesti mielen-     dulle.
30490: kiintoisia ongelmineen kaikkineen. Meillä on             Oma ryhmämme puhuu toisella foorumilla
30491: oltava koko maailma läsnä, kun etsimme uusia          eli paikallisessa kunnallispolitiikassa uusista
30492: keinoja. Renessanssin mallin mukaan on luota-         viihtyisistä asuinalueista, joille on hyviä jouk-
30493: va tietoisesti kulttuuriympäristöjä vaikkapa Ky-      koliikenneyhteyksiä, joukkoliikennepalveluja,
30494: men lääniin ja vielä ahtaammin sanoen Etelä-          uudenlaisista kouluyhteisöistä, pienemmistä
30495: Karjalaan; Imatrasta ja Lappeenrannasta ja            luokista, puhumme pihakaduista, puhumme
30496: Joutsenosta ja Ruokolahdesta kaikkinensa loh-         yökahviloista, puhumme kirpputoreista, pu-
30497: keaa yhdessä käsitellen synergisesti paljon irti.     humme uusista kulttuuripalveluista, jazz-klu-
30498: Ilmoittaudun vapaaehtoiseksi vaikkapa tähän           beista, laatuelokuvateattereista Helsingissä, pu-
30499: työhön, ja näitä yksikköjä voi olla ympäri lää-       humme korttelin työpajoista ja monista tämän-
30500: nin ja ympäri maan, ja uskon hallituksen tuke-        kaltaisista asioista.
30501: van luovia ideoita. Kulttuuri vahvistaa ihmisen          Jatkuvasti kuitenkin törmäämme siihen, että
30502: identiteettiä. Se myös luo elinkeinoelämän mah-       kaikki pääkaupunkiseudun resurssit tulisi käyt-
30503: dollisuuksia. Mutta siihen on uskottava. Kult-        tää uusiin moottoriteihin, uusiin pysäköinti-
30504: tuurin eri sektorit ovat rakennemuutoksen on-         paikkoihin ja mahdollisimman nopeasti raken-
30505: gelmien ratkaisijana erittäin olennaisia.             nettaviin lähiöslummeihin, joista jo ennestään
30506:    Herra valtiovarainministeri otti puheenvuo-        on huonoja kokemuksia juuri sen vuoksi, että
30507: rossaan toistuvasti esille koulutuksen, osaami-       kehitys tällä hetkellä on täysin ohjaamatonta.
30508: sen ja taitotiedon. Minä haluaisin luetteloida        Olen samaa mieltä, että maa tarvitsee hyvän
30509: tuohon lisää vähän erimuotoisina, samoja asioi-       pääkaupungin. Mutta minulla on erilainen käsi-
30510: tahan siinä lomittain on, tieteet, taiteet ja vaik-   tys hyvästä pääkaupungista kuin se, mikä näyt-
30511: kapa uskonnon. Mikään ei ole irrallaan mis-           tää nyt toteutuvan nyt tällä hallitsemattomaHa
30512: tään. Valtio, kunnat, vieläpä seurakunnat voi-        kehityksellä.
30513: vat avata runsaasti elämänlaadun mahdollista-
30514: via kulttuurityöpaikkoja. (Ed. Rinne: Manttaa-           Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuoro):
30515: likunnat vielä!) - Vaikkapa manttaalikunnat-          Herra puhemies! Ed. Haavisto mielestäni aivan
30516: kin. - Mutta jonkin on kannatettava. Erilaiset        oikein reagoi tuohon yleistykseen, joka haittaa
30517: tukitoimet saakoot sijansa. Uskon nykyhalli-          tätä meidän keskusteluamme tässä salissa. Meil-
30518: tuksen olevan kulttuuritoimiin valmis. Itse olen      lä ei ikään kuin tukkimiehen kirjanpidolla voi
30519: valmis rakentamaan alueeni edustajana sanoi-          tehdä listaa siitä, kenen puheenvuoroa itse pi-
30520: sinko yhdentyvää maailmaa, yhdentyvää Eu-             täisi sanoisinko nyt juuri tämmöisenä itkijänai-
30521: rooppaa, yhdentyvää Suomea, mutta ennen               sen puheenaja kenen rakentavana. Ja siinä mie-
30522: muuta nyt tässä yhdentyvää Kymen lääniä, yh-          lessä harmittaa ihan, että ei näin voi menetel-
30523:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  565
30524: 
30525: lä, mutta se veiSI vielä enemmän aikaa. Täs-           maksaa keskittymisen aiheuttamia kustannuk-
30526: sä vaiheessa totean vain, että huomautus on            sia.
30527: ihan aiheellinen. Kyllä meidän täytyy huoma-              Tulevaisuudessa harjoitettava aluepolitiikka
30528: ta, että täällä on myös tavattoman paljon              tulee näyttelemään keskeistä osaa nykyisen ke-
30529: ollut sitä sanoisinko surussa kierimistä ja sillä      hityssuunnan muuttamiseksi. Esim. Kainuun
30530: lailla, ettei siitä paljon lohkea eteenpäin evääk-     osalta tuleva aluepolitiikka tulee olemaan elä-
30531: si. Minusta meillä on kaikki mahdollisuudet            män kysymys. Tässä tilanteessa vahva panosta-
30532: kumminkin aluepoliittisesti rakentaa plusfak-          minen aluepolitiikkaan olisi todella paikallaan.
30533: toillekin.                                                Koko aluepolitiikan lähtökohtanahan on ol-
30534:                                                        lut alun perin kehitysalueiden jälkeenjääneisyy-
30535:    Ed. H ei k k i ne n : Herra puhemies! Työt-         den ja kehittyneisyyserojen tasoittaminen julki-
30536: tömyys ja aluepolitiikka kuuluvat minusta yh-          sen vallan toimenpitein. Pääasiallinen syy jäl-
30537: teen. Minä kuvittelin vielä viisi minuuttia sitten,    keenjääneisyyteen on ollut mielestäni syrjäinen
30538: että taidan olla tämän keskustelun viimeisen pu-       sijainti. Tästä on johtunut, että elinkeinoelämä
30539: heenvuoron käyttäjä. Mutta näin ei taida sitten-       on ollut kehittymätöntä ja teollisia työpaikkoja
30540: kään olla. Minä olen edustaja siltä alueelta,          on ollut vähän. Alkuperäisen kehitysaluepolitii-
30541: missä työttömyys on ehkä kaikista pahinta              kan toimenpiteitä ovat olleet elinkeinoelämän
30542: maassa. Minä olen odottanut kaikesta huoli-            kehittäminen, teollisten työpaikkojen luomi-
30543: matta sitkeästi tätä puheenvuoroaikaani. Ehkä          nen, yrittämisen kannustaminen ja tätä kautta
30544: siinä on sitä samaa sitkeyttä kuin tuolla Kai-         työllisyyden hoitaminen.
30545: nuussa työttömällä ihmisellä on, kun hän kai-             1970-luvulla kehitysaluepoliittiset erityistoi-
30546: kesta huolimatta odottaa ja toivoo, että työ-          met tuottivatkin merkittäviä tuloksia. Pystyttiin
30547: paikka löytyisi, vaikka tilanne kuinka toivotto-       luomaan nimenomaan uusia työpaikkoja. Eri-
30548: malta näyttää.                                         tyisesti on korostettava, että työllisyyttä edistä-
30549:     Pohjois- ja Itä-Suomen tämän päivän ja             väliä aluepolitiikalla voidaan vähentää ja tasata
30550: etenkin tulevaisuuden kehitysnäkymät ovat              väestön liiallisesta keskittymisestä aiheutuvia
30551: huolestuttavat. Muuttoaalto on jälleen päässyt         haittoja ja kustannuksia. Työpaikkojen luomi-
30552: vauhtiin. Tämän osoittavat vuosien 1986-               nen ja työllisyyden hoitaminen vaikeilla Itä- ja
30553: 1987 tiedot alueellisista väestömuutoksista. Kun       Pohjois-Suomen työttömyysalueilla ei ole edes
30554: uusien työpaikkojen syntyminen on 70-pro-              ristiriidassa pääkaupunkiseudun etujen kanssa.
30555: senttisesti keskittynyt pääkaupunkiseudulle,           Edut ovat päinvastoin yhteisiä.
30556: jäävät Itä- ja Pohjois-Suomi eli vaikeimmat               Nykyisen hallituksen aikana on kuitenkin toi-
30557: työttömyysalueet yhä enemmän Etelä-Suomen              minta ja kehitys ollut toisen suuntaista. Hallitus
30558: ja pääkaupunkiseudun työvoiman hankinta-               on sanonut, että mitään heikennyksiä aluepoli-
30559: alueiksi.                                              tiikassa ei olisi tapahtunut, mutta tämähän ei
30560:     Täällä on jo lukemattomia kertoja todistettu,      pidä paikkaansa. Heikennyksiä on tapahtunut
30561: että muuttoaalto pahentaa pääkaupunkiseudun            laajalla rintamalla, niin kuin täällä on todistet-
30562: entisestäänkin vaikeita asunto-, lasten päivähoi-      tu. Heikennyksistä on ed. Kääriäinen eduskun-
30563: to-, ympäristö- ym. ongelmia. Kiihtyvä keskit-         taryhmämme puheenvuorossa esittänyt selvän
30564: tyminen maksaa tälle yhteiskunnalle ja veron-          ja vakuuttavan näytön.
30565: maksajille eneneviä summia selvää rahaa. Kes-             Aluepolitiikan vesittymisen yksi perimmäi-
30566: kittyminen tuo ongelmia, joita tuskin pystytään        nen syy on mielestäni se, että alkuperäisen kehi-
30567: edes rahalla ratkaisemaan. Jos tilanne pääsee          tysaluepolitiikan keinoja on ryhdytty käyttä-
30568: jatkumaan nykyisellä menolla, ovat edessä vai-         mään yhä laajemmalla ja laajemmalla alueella.
30569: keat ajat niin täällä pääkaupunkiseudulla kuin         Samoja keinoja on ryhdytty käyttämään myös
30570: tuolla Itä- ja Pohjois-Suomessa. Jo pitkälle ta-       niillä paikkakunnilla, joilla perinteinen teolli-
30571: pahtunut Itä- ja Pohjois-Suomen ja varsinkin           suus on joutunut vaikeuksiin. Tällaisia paikka-
30572: niiden syrjäseutujen ja syrjäkylien autioitumi-        kuntia on hyvin nopeasti viime vuosina siirretty
30573: nen tulee jatkumaan. Näille luotu palveluver-          erityisaluekunniksi. Näin valtion toimenpitei-
30574:  kosto, joka on siellä melko pitkälle jo rakennet-     den vaikutus on menettänyt hyvin nopeasti mer-
30575: tu, tulee jäämään vajaakäyttöön. Tämän vuok-           kityksensä, kuten valtiovarainministeri Liika-
30576:  si on perusteltua kysyä juuri tässä yhteydes-         nenkin täällä aivan oikein totesi.
30577:  sä, kun käydään keskustelua aluepolitiikasta,            On kuitenkin korostettava ja mielestäni on
30578:  onko suomalaisella yhteiskunnalla todella varaa       päivän selvää, että taantuvien teollisuuspaikka-
30579: 566                                   Torstaina 17. maaliskuuta 1988
30580: 
30581: kuntien ongelmiin on myös löydettävä ratkaisu          sa, ainakaan tähän päivään mennessä sitä ei ole
30582: ja ne tarvitsevat julkisen vallan tukitoimenpitei-     tähän saliin tullut, vaikka määräaika on jo viik-
30583: tä. Näillä paikkakunnilla on kuitenkin kysymys         ko sitten mennyt umpeen. En voi kuin valittaa
30584: teollisuuden rakenteellisista ja teollisuuspoliitti-   ja paheksua syvästi tällaista menettelyä. Syrjä-
30585: sista ongelmista eikä esim. paikkakunnan ja            seutulisien käsittely on todella merkittävä näyt-
30586: teollisuuslaitoksen syrjäisestä sijainnista johtu-     tö nykyisen hallituksen kielteisestä suhtautumi-
30587: vista vaikeuksista. Taantuvien teollisuuspaikka-       sesta syrjäseudun ihmisiä kohtaan. Tämä asia-
30588: kuntien ongelmia ei tulisi mielestäni ratkoa ke-       hanonkyllä jo ratkaistu, ja lopputuloksena on
30589: hityspoliittisin keinovalikoimin. Näitä paikka-        syrjäseutulisäjärjestelmää heikennetty.
30590: kuntia varten tulisi olla omat tukitoimet, varsi-         Muutama sana aluelainsäädännön uudistami-
30591: naisia teollistamattomia ja käytännössä lähinnä        sesta.
30592: maaseutupaikkakuntia varten omansa.                       Aluepoliittista lainsäädäntöä ollaan tarkista-
30593:    Itä- ja Pohjois-Suomen pääkysymys on uu-            massa. Hallitus on kirjannut ohjelmaansa, että
30594: sien työpaikkojen luomisessa, myös tulevaisuu-         se antaa eduskunnalle esitykset aluepoliittisen
30595: dessa. Vain maa- ja metsätalouden työpaikko-           lainsäädännön uudistamiseksi. Hallituksen tar-
30596: jen säilyttämisellä ja yritystoiminnan kautta          koituksena lienee toimia niin, että uudet lait
30597: syntyvien uusien työpaikkojen luomisella voi-          saataisiin voimaan jo ensi vuoden alusta lukien,
30598: daan pysyvästi työttömyysongelmia ratkoa.              vaikka nykyiset lait ovat vielä voimassa vuoden
30599: Muutoin autioitumista ei pystytä estämään.             1989 loppuun asti. Mikäli uudet lait tuovat sel-
30600:    Tosiasiassa kehitysalueella on kysymys vaka-        viä ja merkittäviä parannuksia nykyiseen lain-
30601: vasta yrittäjäpulasta. Kehitysalueiden yritystoi-      säädäntöön, on suunniteltua aikataulua terveh-
30602: minta on yleensä työvaltaista. Holkerin halli-         dittävä tyydytyksellä.
30603: tusohjelmaa sanatarkasti lainattuna on todetta-           Aluepolitiikan uudistamiseen on ollut ennen-
30604: va seuraavaa: "Hallitus parantaa työvoimaval-          kin ja on jatkuvastikin tarvetta. Näin on ollut
30605: taisten yritysten asemaa uudistamalla nykyisen         niiden yli 20 vuoden ajan, jolloin maassamme
30606: palkkaperusteisena kerättävien sosiaaliturva-          on harjoitettu aluepolitiikkaa. Tämän vuoksi
30607: maksujen rahoitusjärjestelmän". Tämänkin               on todella hyvä, että uusia toimintamalleja etsi-
30608: hallitusohjelmakohdan hallitus on hylännyt ja          tään jatkuvasti, mutta todella painokkaasti on
30609: päinvastoin kuluvan vuoden alusta lähtien ko-          todettava, että vanhojakaan ei missään tapauk-
30610: rottanut työnantajan työvoimakustannuksia              sessa saa vesittää, kun niillä vielä on todellista
30611: työnantajan sairausvakuutusmaksua korotta-             käyttöä. Kainuussa ja muilla vastaavilla alueilla
30612: malla. Tältäkin osin asiassa olisi tullut toimia       tarvitaan jatkossakin aivan välttämättä myös
30613: päinvastoin.                                           seinien rakentamista ja koneiden hankkimista.
30614:    Perttusen toimikunnan esittämä sosiaalitur-         SieUä tarvitaan välttämättä edelleen käynnistä-
30615: vamaksujen alueellinen porrastaminen olisi tul-        misavustuksia ja kaikkia muitakin tämän het-
30616: lut toteuttaa jo viime vuonna ja viimeistäänkin        ken aluepoliittisia toimenpiteitä. Näillä toimilla
30617: tämän vuoden alusta. Myös puhelinmaksujen              edesautetaan nimenomaan uusien työpaikkojen
30618: osalta olisi tullut toteuttaa Perttusen toimikun-      syntymistä.
30619: nan esitykset. Kun molemmista näistä asioista             Esimerkiksi Kainuun kunnissa tehdään par-
30620: on täällä jo esitetty yksityiskohtaiset ja painavat    haillaan kautta linjan todella aktiivisesti työtä
30621: perustelut, en puutu näihin tämän enempää.             uusien työpaikkojen luomiseksi. Kunnat uhraa-
30622:    Viimeisin näyttö nykyisen hallituksen suhtau-       vat tähän työhön merkittäviä summia rahaa.
30623: tumisesta Itä- ja Pohjois-Suomen ihmisiä koh-          Tämä työ on nyt tuottamassa tulosta, mutta se
30624: taan on syrjäseutulisistä käyty keskustelu. Edus-      vaatii aikaa. Olisi mielestäni yhteiskunnallisesti
30625: kunnassa tehtyihin suullisiin kysymyksiin anta-        ja kansantaloudellisesti todella suuri vahinko,
30626: missaan vastauksissa palkkaministeri Puolanne          jos kuntien elinkeinopolitiikalta viedään tässä
30627: on vetäytynyt täysin syrjään asian käsittelystä        tilanteessa jalat alta. Päinvastoin tässä tilan-
30628: ja jättänyt sen yksinomaan työmarkkinajärjes-          teessa tulisi kiireesti lisätä aluepoliittista rahoi-
30629: töille.                                                tusta, kun kysymyksessä ei ole edes kovin mer-
30630:    Olen tehnyt syrjäseutulisistä valtiopäiväjär-       kittävä rahasumma.
30631: jestyksen mukaisen kirjallisen eduskuntakyse-             Aluepolitiikan yhtenä keinona on käytetty ai-
30632: lyn. Palkkaministeri Puolanne ei ole kuiten-           na verotusta, ja nyt otan esille asian, josta il-
30633: kaan antanut tähän vastausta valtiopäiväjärjes-        meisesti täällä ei ole kovin paljon vielä tähän
30634: tyksen mukaisessa 30 vuorokauden määräajas-            mennessä puhuttu. Kehitysaluelainsäädäntöön
30635:                         Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                   567
30636: 
30637: 
30638: ovat aina kuuluneet yhtenä hyvin olennaisena           tenkin ottanut käyttöön lainsäädännön valmis-
30639: osana veronhuojennuslait. Tältä osin hallituk-         telussa uudet menettelytavat. Parlamentaarinen
30640: sen tulevaisuudensuunnitelmat antavat aihetta          komitealaitos ilmeisesti romutetaan kokonaan.
30641: todella vakavaan huoleen. Hallituksen suunni-          Havaintojeni mukaan yhtään parlamentaarista
30642: telmien mukaan kehitysalueen veronhuojen-              komiteaa tämä hallitus ei ole asettanut. Vähim-
30643: nuksia koskevat lait aiotaan irrottaa niille kuu-      mäisvaatimus tässä tilanteessa, kun aluelainsää-
30644: luvasta yhteydestä ja siirtää niiden käsittely ko-     däntöä uudistetaan, on se, että uudistussuunni-
30645: konaisverouudistuksen jatkuvasti hämärtyvään           telmasta hankittavat lausunnot otetaan halli-
30646: yhteyteen. Verouudistusta koskevat virkamies-          tuksessa vakavasti ja perustellut parannusehdo-
30647: suunnitelmat taas lähtevät siitä, että verohuo-        tukset myös toteutetaan.
30648: jennuslakeja ei enää jatkettaisi ollenkaan vuo-           Kaiken kaikkiaan aluelainsäädännön uudis-
30649: den 1989 jälkeen, jolloin ne päättyvät.                tamistoimenpiteet näyttävät johtavan siihen,
30650:     Kehitysalueiden veronhuojennuslainsäädäntö         että se viime vuosien kehityksen suunta, mikä
30651: on kuitenkin niin olennainen osa aluelainsäädän-       on johtanut aluepolitiikan vesittymiseen nimen-
30652: töä, ettei sitä tulisi erottaa oikeasta yhteydes-      omaan vaikeimmilla Itä- ja Pohjois-Suomen
30653: tään. Kun veronhuojennuslainsäädäntö päättyy           teollistumattomilla työttömyysalueilla, vahvis-
30654: vuoden 1989lopussa samaan aikaan kuin muu-             tetaan uudella aluelainsäädännöllä. Pelkään,
30655: kin aluelainsäädäntö, tulisi hallituksen tehdä         että mikäli hallitus ei tee todella merkittäviä pa-
30656: nopeasti päätös kehitysalueiden veronhuojen-           rannuksia aluetukityöryhmän tekemään ehdo-
30657: nuslainsäädännön irrottamiseksi muusta vero-           tukseen uudeksi yritystoiminnan aluetukilaiksi
30658: uudistuksesta ja ottaa asia käsiteltäväksi sa-         ja myös ns. yleislakiin, vesitetään tällöin lopul-
30659: manaikaisesti neljän muun aluelain kanssa. El-         lisesti alueellisten erojen tasoittamiseen tähtää-
30660: lei näin menetellä, on vakava vaara, että eräs         vä aluepolitiikka. Tämä on kovin vakava ja
30661: olennainen osa ja laki koko aluelainsäädännös-         huolestuttava kehityssuunta. Alueelliset erot
30662: tä putoaa pois.                                        tulevat tämän jälkeen entisestään kärjistymään.
30663:     Niin sanottuun yleislakiinkin aiotaan sisällyt-       Herra puhemies! Edellä mainittujen ja kaik-
30664: tää määritelmä, jonka mukaan erityisalueeksi           kien muiden näkökohtien, jotka aikaisemmissa
30665: voitaisiin määrätä kunta tai kunnanosa yhtä-           keskustan puheenvuoroissa on tuotu esiin, pe-
30666: jaksoisesti enintään kolmen vuoden ajaksi. Täl-        rusteella on perusteltua sanoa, että Holkerin
30667: tä osin on tapahtumassa selvä heikennys ja va-         hallituksen aluepolitiikassa on tapahtunut käy-
30668: kava virhe. Kokemuksesta tiedän, että kolmen           tännössäkin selvääkin selvempi rakennemuutos
30669: vuoden aika on ehdottomasti liian lyhyt, kun on        kehitysalueiden vahingoksi. Kun nykyinen hal-
30670:  kysymys Itä- ja Pohjois-Suomen kunnasta, jos-         litus nimitettiin, voitiin todeta, ettei siinä ollut
30671: sa entuudestaan on vähän teollisia työpaikkoja.        yhtään ministeriä Oulun ja Lapin läänistä eikä
30672: Tämä syntymässä oleva virhe on ehdottomasti            myöskään Suomen Kunnallisliiton jäsenkun-
30673:  korjattava.                                           nasta. Alusta alkaen ollut huoli näiden alueiden
30674:     Hallitus on aluepolitiikan uudistamistyössä        tulevaisuudesta on osoittautunut aiheelliseksi.
30675:  määritellyt koulutuksen osaamisen ja taitotie-        Oulun ja Lapin läänin asioista ei näytä tässä
30676: don kehittämisen erääksi avainalueeksi. Puheet         hallituksessa kukaan kantavan huolta ja vas-
30677: ja lupaukset ovat ainakin Kainuusta katsoen            tuuta. Kuitenkin Kainuun ja Pohjois-Suomen
30678:  ristiriidassa tekojen kanssa. Kainuuta lukuun         ihmiset ovat tämän maan kansalaisia ja saman
30679:  ottamatta kaikissa maamme teollisuuspiireissä         isänmaan ihmisiä.
30680:  on teknologian kehittämiskeskuksen konsult-
30681:  tiyksikkö. Tämän puutteen korjaaminen Kai-               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
30682:  nuun osalta ei olisi valtiolle iso asia, mutta esi-   puhemies! Ehkä se, että nykyisessä hallitukses-
30683:  tyksistä huolimatta sitä ei toteutettu vielä tä-      sa ei ole Oulun ja Lapin läänistä varsinaisesti
30684:  mänkään vuoden alusta. Tämäkin pieni esi-             ministereitä, tasapainottaa aikaisempia halli-
30685:  merkki kuvaa nykyisen hallituksen piittaamat-         tuksia, joissa ylivoimaisesti yliedustettuina oli-
30686:  tomuutta kehitysalueita kohtaan.                      vat Lapin ja Oulun läänit, eivätkä kumminkaan
30687:     Aluelakien säätäminen on mielestäni sen suu-       nekään hallitukset 1980-luvun alkupuolella saa-
30688:  ruusluokan ja koko yhteiskuntaa koskettava            neet sen kummempaa aikaa, kuin että jatkuvas-
30689:  asia, että valmistelun olisi tullut tapahtua vah-     ti työttömyys lisääntyi ja ihmisiä muutti pois
30690:  vempaa parlamentaarista tapaa hyväksi käyt-           Kainuusta ja muualta.
30691:  täen kuin nyt tapahtuu. Tämä hallitus on kui-            Täällä on varmaan jo moneen kertaan todet-
30692: 568                                 Torstaina 17. maaliskuuta 1988
30693: 
30694: 
30695: tu, että syrjäseutulisäasioitten selvittäminen oli   tää, että kuntien taloutta on kiristetty nimen-
30696: edellisen hallituksen toimenpide ja siitä ovat nyt   omaan kuntien valtionosuusjärjestelmää hei-
30697: työmarkkinajärjestöt päässeet yksimielisyyteen.      kentämällä ja näitä lakeja huonontamalla.
30698: Nämä syrjäseutulisät ovat kaksipiippuinen asia,         Mutta kaikessa muussa voinkin olla hyvin
30699: koska jos työpalkat ovat suuremmat syrjäseu-         pitkälle samaa mieltä ed. Heikkisen kanssa.
30700: duilla, niin silloinhan on vielä huonommat           Muistuttaisin ed. Tiurilie siitä, että ei se nyt, jos
30701: mahdollisuudet yrityksillä toimia siellä, niin et-   Lapin läänistä ja Oulun läänistä yksi ministeri
30702: tei ole aivan järkevää ajaa suurempia palkkoja       edellisissä hallituksissa oli, ole ollut suinkaan
30703: sinne, missä muutenkin on vaikeata saada yri-        mitään yliedustusta. Huomauttaisin myös, että
30704: tystoimintaa aikaan. (Ed. Heikkinen: Ei yrityk-      syrjäseutulisiä eivät yksityiset ensinnäkään
30705: sissä ole virkamiehiä!)- Kyllä se koskee myös,       maksa, vaan valtio ja kunnat niitä maksavat. Se
30706: niitä, sillä jos virkamiehet saavat parempaa         on ollut nimenomaan yksi pyrkimys saada sin-
30707: palkkaa, niin varmasti haluavat sitten tavalliset    nekin syrjäseuduille työvoimaa. Ihmettelen san-
30708: yritystenkin työntekijät sitä.                       gen suuresti sitä, että miksi juuri se virkamies-
30709:    Kun täällä jatkuvasti kehitysalueilta esitetään   kunta, joka ilmeisesti on Lapin läänissä ja ehkä
30710: yhä suurempia ja suurempia tukia sinne, niin         Kainuussa ja Oulun läänissäkin äänestänyt pit-
30711: muistuttaisin siitä, että jonkun täytyy ne tuet      källe kokoomusta, nyt saa tällaisen kohtelun
30712: maksaa ja siitä syystä ei pitäisi pääkaupunki-       omilta ministereiltään.
30713: seutua ruveta rajoittamaan. Ei minusta ole jär-         Ed. Pulliaiselle totean, että lopultakin oikeas-
30714: kevää lypsävää lehmää ruveta tappamaan.              sa kulmassa pitäjää näyttävät olevan Murhijär-
30715:                                                      vi ja Hietajärvi Suomussalmen kunnasta puhut-
30716:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         taessa. Hänen kysymyksessään ne eivät vielä
30717: Herra puhemies! Ed. Heikkisen puheenvuoros-          sattuneet ihan oikealle paikalle, mutta nyt lo-
30718: sa oli paljon merkittäviä ja huomionarvoisia         pulta jo kyllä.
30719: näkökohtia. Hän myös itse alueellisti omaa
30720: puheenvuoroaan sen alkuosassa, jossa viittasi           Ed. Riihijärvi : Herra puhemies! Ne on-
30721: omaan kotikuntaansa, jota hän karakterisoi sil-      gelmat, mitä tämän välikysymyksen yhteydessä
30722: lä, että se on tämmöistä erinomaisen pahaa           on laajasti käsitelty, ovat olleet olemassa kym-
30723: työttömyysaluetta. Hän jätti kertomatta sen,         meniä vuosia ja SMP on oikeastaan syntynyt
30724: että tämä hänen oma kotikuntansa on julistau-        juuri sen tähden, että meillä ovat nämä alueelli-
30725: tunut ekokunnaksi, millä lohkolla sillä kunnalla     set ongelmat olleet huutavia kymmeniä vuosia.
30726: olisi ollut aivan erinomainen mahdollisuus saa-      Tässä on erikoisesti keskustapuolueella oma
30727: da mahtavaa aikaiseksi. Hänen oman kotikun-          osuutensa, että näitä ongelmia ei ole poistettu,
30728: tansa kaakkoiskulmassa on kaksi vienalaisky-         vaan nämä ongelmat ovat jopa kasvaneet.
30729: lää, Kuivajärvi ja Hietajärvi, jotka kulttuuri-         En sinänsä epäile kenenkään kansanedusta-
30730: paikkoina olisivat ainoalaatuisia matkailullisia     jan vilpittömyyttä, mutta täytyy kuitenkin tode-
30731: kohteita. Totean retorisesti, että olisi erinomai-   ta, että unohdettu on hyvin nopeasti omat työt
30732: sen paikallaan tutkia sitä, miksi Suomussalmen       ja hyvin nopeasti on nyt sitten ruvettu tätä ny-
30733: kunta ei ole pystynyt hyödyntämään näitäkään         kyistä hallitusta pitämään jonkinlaisena ihme-
30734: osa-alueita.                                         hallituksena ikään kuin se olisi saanut aikaan
30735:                                                      maahamme sellaisia alueellisia ongelmia, joita
30736:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-            ei aikaisemmin olisi muka ollut. Tämä nykyinen
30737: ro): Herra puhemies! Ed. Heikkiselle tietysti        hallitus ei ole ehtinyt tekemään vielä oikeastaan
30738: täytyy sen verran muistuttaa, että erityisesti       hyvää eikä pahaa. SMP:n ansiota on se, että ol-
30739: maatalouden alalla edellisen hallituksen aikana      laan saatu laki maatalouden sivuelinkeinosta ja
30740: on tehty sellaista lainsäädäntöä, joka koskettaa     sillä jotakin saadaan aikaan. (Ed. Kemppainen:
30741: Kainuuta, Suomussalmea ja Pohjois-Suomea             Talonpojan tappolinja jatkuu!)- Toivottavas-
30742: toisin kuin esim. tässä puheenvuorossa toivot-       ti talonpojan tappolinja ei jatku. Nimenomaan
30743: tiin tapahtuvan jatkossa. Jo edellisen hallituk-     nämä syrjäseutujen suuret mahdollisuudet tuot-
30744: sen aikana tapahtui myös, että parlamentaarista      taa korkealaatuisia elintarvikkeita voitaisiin
30745: valmistelua niin alue- kuin muidenkin lakien         hyödyntää jopa kansainvälisestikin.
30746: osalta laiminlyöntiin. Toivottavasti nämä epä-          Tämä ongelma, mikä meillä on, on oikeas-
30747: kohdat saadaan korjattua, samoin kuin myös se        taan tiedonkulun ongelma. Ennen oli kepun
30748: vinoutuma, josta edellistäkin hallitusta voi syyt-   lehdillä hyvä mahdollisuus kertoa parhain päin
30749:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                  569
30750: 
30751: 
30752: kaikki omien ministereitten teot. Tällä kertaa,       saaminen on asianomaisen puolueen ansio. Mi-
30753: kun ei ole omia ministereitä, niin sitten lehdistö    nulla ei ole mitään tämän kunnian antamista
30754: kertoo niitä huonoja tekoja, vaikka todellisuu-       vastaan. Muttatoivon hartaasti, että nämä kan-
30755: dessa, niin kuin sanoin, mitään radikaaleja           sanedustajat hallituksen puolueisiin kuuluvina
30756: muutoksia ei ole maamme politiikassa vielä ta-        pitävät huolen siitä, että maaseutuelinkeino-
30757: pahtunut.                                             avustuksiin tarkoitettua määrärahaa pikaisesti
30758:    Yhteen asiaan haluan kiinnittää huomiota,          korotetaan tämän vuoden puolella, sillä budje-
30759: joka syrjäseudun ihmiselle olisi elintärkeä. Se       tissa on varallisuutta 70 milj. mk, kun tarvittai-
30760: on tämä autokysymys. Kun tässä välikysymyk-           siin 150-160 milj. mk. Siellä on yli 900 avus-
30761: sessäkin syytetään rautateitten rullaamisesta,        tusanomusta odottamassa ratkaisua.
30762: niin onhan selvää, ettei rautatiet ihmisen joka-         Toiseksi toteaisin, että kyllä ed. Riihijärven
30763: päiväisiä liikuntakysymyksiä ratkaise noilla syr-     malli tähän yksityisautoiluongelmaan on varsin
30764: jäseuduilla, vaan siellä täytyy päästä liikku-        tuskallinen. Sellaisen katastrofin sijasta vapau-
30765: maan mopolla ja autolla. Kun auto on ollut täs-       den nimissä asia voitaisiin hoitaa elegantimmin-
30766: sä maassa niin rokotettu monenlaisella verolla        kin.
30767: ja autoilijaa rasitettu kaiken maailman maksuil-
30768: la, niin tämä on ollut omiaan lisäämään myös             Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Nyt
30769: maaseudun autioitumista ja ruuhkautumista ja          löytyy tämä Liikasen-Riihijärven liikennepo-
30770: Ruotsiin muuttoa. Moni nuori ihminen on läh-          liittinen linja. Liikasen mielestä maantiet voivat
30771: tenyt ihan pelkästään sitä autoa tienaamaan           ruuhkautua, kunnes huomataan, että ne ovat
30772: Ruotsiin, kun täällä on ollut näin nurjamielinen      täynnä. Nyt Riihijärvi ruuhkauttaisi vielä kau-
30773: ajattelu. Nyt vihreät eivät ole tässä suhteessa       pungitkin, että voitaisiin sitten tehdä fiksuja
30774: yhtään sen viisaampia kuin entisetkään poliiti-       päätöksiä. Minä tekisin tämän asian kyllä toi-
30775: kot, vaan he puhuvat kylläkin kauniisti joukko-       sessa järjestyksessä.
30776: liikenteestä, joka sinänsä on arvokas, mutta ih-         Ed. Riihijärvi mainitsi, että SMP on aika-
30777: misten jokapäiväistä liikkumista ei ratkaista         naan syntynyt juuri niiden ongelmien ympärille,
30778: suinkaan junilla eikä linja-autoilla. Ihminen ha-     joista tässä salissa on pari päivää keskusteltu.
30779: luaa olla vapaa ja liikkua vapaasti. Tässä suh-       Ed. Riihijärvi taisi olla kolmas SMP:läinen, jo-
30780: teessa meidän täytyy ponnistella siihen suun-         ka näissä asioissa avasi suunsa kahden päivän
30781: taan, että autolla kulkeminen tulee edullisem-        aikana kymmenestä edustajasta. En tiedä, onko
30782: maksi ja halvemmaksi. Mitä tulee Helsingin            prognoosini väärä, kun luulen, että näiden on-
30783: seudun ruuhkautumiseen yksityisautojen takia,         gelmien kanssa se myös kuolee varsinkin, kun
30784:  niin antaa ruuhkautua niin kauan, että viisas ih-    ottaa huomioon ministeri Vennamon viime ai-
30785: minen ottaa uuden suunnan, jättää auton kotiin        kaiset liikenne- ja aluepoliittiset kannanotot.
30786: ja käyttää halvempia ja nopeampia kulkuväli-
30787:  neitä, bussia ja rautatietä. Jätetään tämä ongel-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30788:  ma ihmisten itsensä hoidettavaksi. Koko tässä
30789:  välikysymyksessä ja näissä keskusteluissa on            Toinen varapuhe m i e s : Asian käsit-
30790:  henkinyt aina holhousmieliala. Ei pidä holhota       tely keskeytetään.
30791:  ihmisiä. Pitää antaa heidän itsensä kehittää
30792:  omaa elämäänsä.
30793:     Herra puhemies! Jos sitten bensiini loppuu,         Toinen varapuhemies: Eduskunnan
30794:  niin ajetaan hevosella. Ei tämä elämä tähän          seuraava täysistunto on tänään perjantaina kel-
30795:  lopu. Minä uskon, että tämä nykyinen hallitus,       lo 13.
30796:  vaikka siellä nyt valitettavasti ei olekaan Poh-
30797:  jois- ja Itä-Suomesta ministereitä, kuulee kui-
30798:  tenkin Pohjois-Suomen ja Itä-Suomen ihmisten           Täysistunto lopetetaan perjantaina 18 päivä-
30799:  puhetta herkemmällä korvalla kuin edelliset          nä maaliskuuta kello 3.07.
30800:  hallitukset.
30801: 
30802:   Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Tääl-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
30803: lä jo usea SMP:n kansanedustaja on kerto-
30804: nut meille, että maaseutuelinkeinolain aikaan-                                        Erkki Ketola
30805: 
30806: 72 280082M
30807:                                                                                                 j
30808:                                                                                             j
30809:                                                                                         j
30810:                                                                                     j
30811:                                                                                 j
30812:                                                                             j
30813:                                                                         j
30814:                                                                     j
30815:                                                                 j
30816:                                                             j
30817:                                                         j
30818:                                                     j
30819:                                                 j
30820:                                             j
30821:                                         j
30822:                                     j
30823:                                 j
30824:                             j
30825:                         j
30826:                     j
30827:                 j
30828:             j
30829:         j
30830:     j
30831: j
30832:                  24. Perjantaina 18 päivänä maaliskuuta 1988
30833:                                                kello 13
30834:                                                                                                         Siv.
30835: Päiväjärjestys                                       si tullitariffilain liitteenä olevan tullitarif-
30836:                                                      fin ja teollisuustulliluettelon sekä tuonti-
30837:                                                      maksulain liitteenä olevan teollisuusetu-
30838:   Ilmoituksia                                        luettelon muuttamisesta (HE n:o 212/
30839:                                                      1987 vp.) .......................... .             578
30840:                                               Siv.      6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
30841:   Ulkopuolella           päiväjärjes-                n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi
30842: tyksen                                               leimaverolain muuttamisesta (HE n:o
30843:                                                      14) ................................ .
30844:   tehdään päätös ed. Haaviston ym.                                                                       "
30845: maan eri alueiden tasapainoista kehittä-
30846: mistä koskevasta välikysymyksestä .....       572      Puhetta johtaa puhemies Ahde.
30847: 
30848:   Ensimmäinen käsittely:
30849:                                                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
30850:   1) Ehdotus laiksi naisten ja miesten               edustajat Aaltonen, Alho, Anttila, Apukka,
30851: välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 ja             Donner, Elo, Ikonen, Jokiniemi, Jurva, Kuus-
30852: 25 §:n muuttamisesta ................ .       574    koski-Vikatmaa, Laitinen, Mattila, Metsämäki,
30853:                                                      Mönkäre, Nieminen, Nordman, Ollila, Pelttari,
30854: Hallituksen esitys n:o 192/1987 vp.                  Pietikäinen, Puska, Rajamäki, Renlund, Saa-
30855: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2                punki, Saarinen, Saastamoinen, Savela, Seppä-
30856:                                                      nen, Sorsa, Stenius-Kaukonen, Taxell, Tenhiä-
30857:                                                      lä, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen, Vasta-
30858:   Esitellään:
30859:                                                      mäki, Vennamo, Westerlund, Virolainen ja
30860:    2) Ed. Koistisen ym. lakialoite n:o 18            Vistbacka.
30861: laiksi leimaverolain 55 §:n muuttami-
30862: sesta .............................. .        576
30863:    3) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 19
30864: laiksi työehtosopimuksista ........... .             llmoitusasiat:
30865:                                                "
30866:                                                      Lomanpyynnöt
30867:   Pöydällepanoa           varten      esi-
30868: tellään:
30869:                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
30870:   4) Ulkoasiainvaliokunnan        mietintö           västä sairauden vuoksi ed. Taxell, virkatehtä-
30871: n:o 6 hallituksen esityksestä 72. Kansain-           vien takia edustajat Donner ja Virolainen sekä
30872: välisessä työkonferenssissa hyväksyttyjen            yksityisasioiden vuoksi edustajat Elo, Ikonen,
30873: sopimusten ja suositusten johdosta (HE               Mönkäre, Puska, Saarinen, Stenius-Kaukonen
30874: n:o 210/1987 vp.) ....................        578    ja Vastamäki sekä tämän kuun 25 päivään yksi-
30875:   5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                tyisasioiden vuoksi ed. Jurva.
30876: n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laeik-
30877: 572                                 Perjantaina 18. maaliskuuta 1988
30878: 
30879: Kirjalliset kysymykset                                seen siirtymisen sanamuodoksi, jotka ovat seu-
30880:                                                       raavat.
30881:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnal-               Ed. Almgren ed. Kankaanniemen kannatta-
30882: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
30883: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 11, 17 ja    "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
30884: 23. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt              toteaa, että hallitus ei ole pystynyt aluepolitii-
30885: jaettu edustajille.                                   kassaan turvaamaan maan eri osien tasapai-
30886:                                                       noista kehitystä, luomaan haja-asutusalueiden
30887:                                                       kansalaisille yhtäläisiä toimeentulomahdolli-
30888:                                                       suuksia asutuskeskusten asukkaiden kanssa,
30889:                                                       antamaan esitystä, joka merkitsisi maakuntien
30890: Pankkivaliokunnan jäsenet                             omaan itsehallintoon siirtymistä, hoitamaan eri
30891:                                                       alojen, kuten terveyden- ja sairaanhoidon tasa-
30892:   Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta-            puolista kehittämistä, varmistamaan lasten päi-
30893: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Jurva         vähoidon kehittämistä tyydyttävällä tavalla,
30894: vapautusta pankkivaliokunnan jäsenyydestä.            turvaamaan Suomen väkiluvun suotuisaa kehi-
30895: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                    tystä oikealla perhe- ja väestöpolitiikalla, hoita-
30896:                                                       maan taloudellista kehitystä pitkäjänteisellä ta-
30897:                                                       louspolitiikalla, toimimaan siten, että perustuo-
30898:   Anomukseen suostutaan.
30899:                                                       tannossa työskentelevät kokisivat olevansa ta-
30900:                                                       sa-arvoisessa asemassa muiden työntekijäryh-
30901:   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että pankkivalio-       mien kanssa, hillitsemään pääkaupunkiseudun
30902: kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi tiistain       kasvua siten, että toimenpiteet eivät vaikeuttaisi
30903: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia         elinkeinoelämää, luomaan sellaista tasapainois-
30904: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä        ta järjestelmää, että vuokra-asuntojen määrä
30905: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina 22         vastaisi kysyntää, ja turvaamaan ihmisten hen-
30906: päivänä kuluvaa maaliskuuta kello 11.                 gellisen ja henkisen kasvun edellytyksiä siten,
30907:                                                       että vältyttäisiin yhä kasvaviha häiriöittä, kuten
30908:                                                       alkoholin ja huumeiden käytöltä, perheiden ha-
30909:                                                       joamiselta, mielenterveyden ongelmitta ja krii-
30910:                                                       sien aiheuttamitta epätoivotilantelta, ja siirtyy
30911: Ed. Haaviston ym. välikysymys maan eri aluei-         päiväjärjestykseen.''
30912: den tasapainoisesta kehittämisestä                       Ed. Pulliainen ed. Siuruaisen kannattamana
30913:                                                       on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
30914:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-                "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
30915: sen tehdään nyt päätös ed. Haaviston ym. väli-        ta edellyttää hallituksen sen ohella, että aluepo-
30916: kysymyksestä, joka koskee maan eri alueiden           liittista lainsäädäntöä uudistetaan ja tukitoi-
30917: tasapainoista kehittämistä. Keskustelu asiasta        mia, koulutusta sekä tutkimusta tehostetaan,
30918: julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.           pikaisesti tekevän päätökset ja antavan edus-
30919:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin           kunnalle tarvittavat esitykset:
30920: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-             1) sosiaaliturvamaksujen alueellisesta por-
30921: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirty-       rastamisesta, teleliikenteen tariffien alentami-
30922: misen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuul-            sesta ja työvoimavaltaisten pienten ja keski-
30923: tuansa annetun selityksen eduskunta siirtyy päi-      suurten yritysten tukemisesta siten, että uusien
30924: väjärjestykseen." Kutsun tätä puhemiehen eh-          työpaikkojen syntyminen ohjataan pääkaupun-
30925: dotukseksi.                                           kiseudun ulkopuolelle;
30926:   Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Säi-               2) ympäristöystävällisen rataliikenteen kehit-
30927: lynoja ed. Stenius-Kaukosen kannattamana eh-          tämisestä pääkaupunkiseudun joukkoliikenteen
30928: dottanut, että asia lähetettäisiin laki- ja talous-   hoitamiseksi ja rautatieliikenteen säilyttämises-
30929: valiokuntaan, jonka tulisi pyytää asiasta lau-        tä ja parantamisesta koko maassa;
30930: sunto valtiovarainvaliokunnalta ja maa- ja met-          3) haja-asutusalueiden palvelujen turvaami-
30931: sätalousvaliokunnalta.                                sesta, uusien pienyritysten käynnistämisen tuke-
30932:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on lisäksi teh-       misesta sekä työpaikkoja tarjoavan ja ekologi-
30933: ty kolme ehdotusta perustellun päiväjärjestyk-        sesti mielekkään maa- ja metsätalouden säilyt-
30934:                        Välikysymys maan eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä                 573
30935: 
30936: 
30937: tämisestä puhtaiden elintarvikkeiden tuottami-           Äänestykset ja päätökset:
30938: seksi omassa maassa;
30939:    4) epäinhimillisen asuntotilanteen korjaami-         Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta, joka
30940: sesta lisäämällä olennaisesti vuokra-asuntojen        koskee asian valiokuntaan lähettämistä.
30941: tarjontaa erityisesti nuorille ja vähävaraisille
30942: ohjaamalla työpaikkojen syntyä siten, ettei jo          Joka haluaa asian ratkaistavaksi sitä valio-
30943: valmiiksi rakennettuja asuntoja ja yhdyskuntia        kuntaan lähettämättä, äänestää "jaa"; jos "ei"
30944: jää tyhjilleen;                                       voittaa, on ed. Säilynojan ehdotus hyväksytty.
30945:    ja siirtyy päiväjärjestykseen.''
30946:    Ed. Löyttyjärvi on ed. Laineen kannattama-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
30947: na ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                   jaa- ja 25 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 39. (Kone-
30948:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-         ään. 1)
30949: ta edellyttää hallituksen sen ohella, että aluepo-
30950: liittista lainsäädäntöä uudistetaan ja tukitoimia       Eduskunta on päättänyt ratkaista asian sitä
30951: sekä koulutusta ja tutkimusta tehostetaan, pi-        valiokuntaan lähettämättä.
30952: kaisesti tekevän päätökset ja antavan eduskun-
30953: nalle tarvittavat esitykset:                            Puhemies : Päiväjärjestykseen siirtymistä
30954:     1) sosiaaliturvamaksujen      porrastamisesta     koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan
30955: suosien pientä ja keskisuurta työvoimavaltaista       meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
30956: yritystoimintaa sekä kuntia ja teleliikenteen ta-     Almgrenin ehdotuksesta ed. Löyttyjärven ehdo-
30957: riffien alentamisesta siten, että uusien työpaik-     tusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Pulliaisen
30958: kojen syntymistä ohjataan pääkaupunkiseudun           ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta ehdo-
30959: ulkopuolelle;                                         tuksesta puhemiehen ehdotusta vastaan.
30960:     2) ympäristöystävällisen rataliikenteen kehit-
30961: tämisestä pääkaupunkiseudun joukkoliikenteen             Menettelytapa hyväksytään.
30962: hoitamiseksi ja rautatieliikenteen säilyttämises-
30963: tä ja parantamisesta koko maassa;                       1) Äänestys ed. Löyttyjärven ja ed. Almgre-
30964:     3) haja-asutusalueiden palveluiden turvaami-      nin ehdotusten välillä.
30965: sesta, uusien pienyritysten käynnistämisen tuke-
30966: misesta sekä työpaikkoja tarjoavan ja ekologi-          Ed. Löyttyjärven ehdotus "jaa", ed. Alm-
30967: sesti mielekkään maa- ja metsätalouden säilyt-        grenin ehdotus "ei".
30968: tämisestä puhtaiden elintarvikkeiden tuottami-
30969: seksi omassa maassa;                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 46
30970:     4) epäinhimillisen asuntotilanteen korjaami-      jaa- ja 110 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 2)
30971: sesta lisäämällä olennaisesti vuokra-asuntojen
30972: tarjontaa erityisesti nuorille ja vähävaraisille        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
30973: ohjaamalla työpaikkojen syntyä siten, ettei jo        nyt ed. Almgrenin ehdotuksen.
30974: valmiiksi rakennettuja asuntoja ja yhdyskuntia
30975:                                                         2) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Almgrenin
30976: jää tyhjilleen;                                       ehdotusten välillä.
30977:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."
30978:                                                         Ed. Pulliaisen ehdotus "jaa", ed. Almgrenin
30979:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ehdotus "ei".
30980:    Puhemies: Työjärjestyksen 52 §:n 1 mo-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 49
30981: mentin mukaan on asian valiokuntaan lähettä-          jaa- ja 110 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 3)
30982: mistä koskevasta ehdotuksesta ensin tehtävä
30983: päätös. Jos tämä ehdotus hyväksytään, päivä-            Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
30984: järjestykseen siirtymistä koskevat ehdotukset         synyt ed. Almgrenin ehdotuksen.
30985: raukeavat. Jos ehdotus valiokuntaan lähettämi-
30986: sestä sen sijaan hylätään, tehdään sen jälkeen          3) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta pu-
30987: päätös päiväjärjestykseen siirtymistä koskevista      hemiehen ehdotusta vastaan.
30988: ehdotuksista.
30989:                                                         Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Almgrenin
30990:   Menettelytapa hyväksytään.                          ehdotus "ei".
30991: 574                                 Perjantaina 18. maaliskuuta 1988
30992: 
30993:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106              mielimissä ja yleensä kuntien toimielimissä tä-
30994: jaa- ja 32 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 40. (Kone-     mä vaikea asia voidaan katsoa erityiseksi syyk-
30995: ään. 4)                                               si, niin että tässä ei rikota tasa-arvolakia.
30996:                                                          Tasa-arvolain velvoitetta, että tulee olla sekä
30997:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-            miehiä että naisia, on pyritty tulkitsemaan van-
30998: tuksen.                                               han käytännön mukaisesti hyvin konservatiivi-
30999:                                                       sesti. On tulkittu siten, että yksi nainen riittää
31000:   Asia on loppuun käsitelty.                          täyttämään lain kirjaimen. Kuitenkin nytkin ta-
31001:                                                       sa-arvolakia muuttaneen valiokunnan mielestä
31002:                                                       sen yksimielinen kanta lähtee tasa-arvoperiaat-
31003: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     teesta. Jo tasa-arvolain neuvottelukunta suosit-
31004:                                                       teli sitä, että tasa-arvoperiaate toteutettaisiin lä-
31005: 1) Ehdotus laiksi naisten ja miesten välisestä ta-    hinnä siten, että nuo osuudet olisivat noin 40-
31006: sa-arvosta annetun lain 4 ja 25 §:n muuttami-         60 OJo. Tähän kantaan valiokunta yksimielisesti
31007: sesta                                                 yhtyi.
31008:                                                          Toinen asia, joka sai uudenlaista tulkintaa
31009:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö          nyt käsittelyssä olevassa muutoksessa, koskee
31010: n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä s i t -       erilaisia eläke-etuuksia, ja siltä osin voimaan-
31011: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   tulosäännökseen tuli uusi tulkinta. Joidenkin
31012: sen esitys n:o 192/1987 vp., joka sisältää yllä-      työnantajien palveluksessa olevilla naispuolisil-
31013: mainitun lakiehdotuksen.                              la työntekijöillä on oikeus siirtyä eläkkeelle ai-
31014:                                                       kaisemmin kuin miestyöntekijöillä, ja tämä on
31015:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on toisen             aiheuttanut runsaasti epätietoisuutta, olisivatko
31016: lakivaliokunnan mietintö n:o 2.                       tällaiset järjestelyt lainvastaisia. Näinhän tätä
31017:                                                       asiaa on myös käytännössä jo tulkittu. Jotta
31018:                                                       näitä tulkintaongelmia ei vastaisuudessa syntyi-
31019:   Keskustelu:                                         si, lain 25 §:ää muutettiin ja siihen tulee lisä-
31020:                                                       säännös, jonka mukaan ennen tasa-arvolain
31021:    Ed. Säily no ja: Arvoisa puhemies! Heti            voimaantuloa noudatettuja eläkejärjestelyjä,
31022: kohta tasa-arvolain voimaantulon jälkeen siinä        joiden mukaan eri sukupuolta olevilla työnteki-
31023: ilmeni erilaisia tulkintaongelmia, ja niinpä jou-     jöillä on oikeus siirtyä eläkkeelle eri-ikäisinä,
31024: duttiinkin jo vuoden jälkeen muuttamaan voi-          saadaan edelleen soveltaa työsuhteen alkamis-
31025: massa olevaa tasa-arvolakia, ja tuo muutos tar-       ajankohdasta riippumatta.
31026: koittaa lähinnä kahta asiaa. Tasa-arvolain vel-          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
31027: voite molempien sukupuolten edustuksesta kos-         joissakin tasa-arvolain säädön voimaantulon
31028: kee muutoksen jälkeen kunnallisten lautakun-          jälkeen solmituissa työsopimuksissa on korotet-
31029: tien sijasta kaikkia kunnallisia toimielimiä. Vel-    tu naisten eläkeikää aloilla, joilla naisten eläke-
31030: voittava vaikutus ei ulotu kuitenkaan äänestä-        iät ovat alhaisemmat kuin miehillä. Kun nyt
31031: jien välittömästi vaaleilla valittuihin elimiin.      tehtävällä lainmuutoksella on tarkoitus mah-
31032: Sen sijaan säännös velvoittaa kuntainliittojen        dollistaa entisen käytännön jatkuminen, valio-
31033: valtuustoja, hallituksia, johtokuntia ja muita        kunta pitää suotavana, että selvitettäisiin mah-
31034: toimielimiä. Vain erityisen syyn nojalla voidaan      dollisuudet palauttaa eläkeikä myös näissä ta-
31035: tehdä poikkeus.                                       pauksissa alan käytäntöä vastaaviksi. Näiden
31036:    Lähinnä valiokunnassa syntyi erilaisia pelkoja     muutosten osalta valiokunta oli yksimielinen, ja
31037: siitä, miten tulee tapahtumaan esim. kuntainliit-     niinpä toivonkin, että tämä yksimielisyyden val-
31038: tojen toimielimissä. Nythän myös kuntainliitto-       litessa etenee myös loppuun saakka ja että nä-
31039: jen valtuustot joudutaan valitsemaan ottaen           mä muutokset mahdollisiman pian saadaan
31040: huomioon tasa-arvolain velvoitteet. Nyt voimas-       myös käytäntöön sovellettaviksi.
31041: sa olevassa laissakin ja edelleen tässä hallituksen
31042: esityksessä, joka yksimielisenä lähti valiokun-          Ed. Väänänen: Herra puhemies! Nyt
31043: nasta eteenpäin, on olemassa erityisen syyn no-       esillä oleva lakiesitys ja valiokunnan mietintö
31044: jalla mahdollisuus poiketa laista, ja niinpä va-      siitä merkitsevät, että tasa-arvoa tästä lähtien
31045: liokunnassa todella pitkän miettimisen jälkeen        toivottavasti voidaan toteuttaa kunnallisissa
31046: päädyttiin siihen, että myös kuntainliittojen toi-    toimielimissä, muissakin kuin valtuustoissa ja
31047:                                              Tasa-arvolaki                                          575
31048: 
31049: lautakunnissa. Tarkoitus lienee alun perin ollut     uudistusta, erittäin suurta uudistusta, 70-luvun
31050: muuttaa kunnallislakia tältä osin. Nyt kunnal-       alkupuolella. Kuvaavaa silloiselle ajattelulle
31051: lista tasa-arvoa pyritään toteuttamaan ennen         vielä oli, että hallituksen esityksen lakitekstissä
31052: kaikkea tasa-arvolain puitteissa. Asia on kun-       vielä käytettiin luottamushenkilö-nimityksen
31053: nallisvaalien ollessa kohta käsillä ajankohtai-      asemesta luottamusmies-nimitystä. Kun tätä
31054: nen, mutta ennen kaikkea se on odotettu ja tar-      yritettiin edeltävissä neuvotteluissa muuttaa,
31055: peen vaatima. Laki toivottavasti tulee voimaan       muuan keskeisessä asemassa oleva kunnallis-
31056: niin, että sitä voidaan syksyn valtuustovaalien      mies sanoi vakavasti, että muutos voi tapahtua
31057: jälkeen toteuttaa.                                   vain hänen ruumiinsa yli. Asia sitten hoidettiin
31058:    Naisilla on mahdollisuus vaaleissa tulla vali-    naisten toimesta vaivihkaa sopimaila valiokun-
31059: tuiksi valtuustoihin, ja siinä suhteessa tasa-arvo   nan jäsenten kanssa termin vaihtamisesta. Kun
31060: on edennyt vaali vaalilta siitä 6-7 o/o :sta, mikä   laki oli kolmannessa käsittelyssä täällä salissa
31061: se oli 60-luvulla. Suuren ongelman ovat muo-         hyväksytty, asianomaiselle sitten ilmoitettiin
31062: dostaneet ennen kaikkea kuitenkin kaupungin-         tästä ruumiin yli kävelemisestä. Näissä tasa-ar-
31063: hallitukset ja kunnanhallitukset. Kaupungin-         vokysymyksissä on toimittava varsin monilla
31064: tai kunnanhallitukseen ei valita naisia ja jäseniä   tavoin, jos mieli päästä tuloksiin, tai sanokaam-
31065: yleensä yleisin vaalein, vaan käytännössä kukin      me että ainakin oli aikaisemmin toimittava.
31066: valtuustoryhmä tekee valinnat kunnanhallituk-           Ehkä tämän jälkeen on kuitenkin vielä koros-
31067: seen. Naisten on silloin ollut erityisen vaikea      tettava sitä, että naisten saaminen yhteiskunnan
31068: päästä näihin elimiin. Tiettävästi ongelma on        päätöksentekoon tähänastista enemmän mu-
31069: erityisesti maaseutukuntien. Vain noin 13 OJo        kaan ei merkitse periaatetta naisia naisten itsen-
31070: kunnanhallitusten jäsenistä on naisia, ja maassa     sä vuoksi mihin tahansa, vaan sitä, että päätök-
31071: on jopa neljännes kunnanhallituksista sellaisia,     senteossa myös kunnallisissa toimielimissä val-
31072: joissa ei ole ainuttakaan naista. Kaupunkien         tuustosta ja kunnanhallituksesta lautakuntiin ja
31073: valtuustoissa on vuonna 1987 naisten osuus           työryhmiin väestön toisen puolen asiantunte-
31074: 27 o/o.                                              mus, naisten toivomukset ja heidän asemansa
31075:     Eräillä kunnallisilla neuvottelupäivillä tämä    ongelmat, välittyvät päätöksenteon tietoon ja
31076: asia tuli hyvin konkreettisesti esiin. Naisvaltuu-   lopulta myös itse päätöksiin.
31077: tettu, joka oli valtuustossa kolmatta kauttaan
31078: ja joka koulutuksensa, ammattinsa ja henkilö-           Ed. M ylle r: Arvoisa puhemies! Olen ed.
31079:  kohtaisten ominaisuuksiensa puolesta oli erin-      Väänäsen kanssa aivan yhtä mieltä siitä, että
31080:  omainen valtuustoedustaja, oli pätevöittänyt it-    tuo Tanen suositus 40:60 olisi aivan hyvä ollut
31081:  seään monin kunnallisin kurssein ja koulutusti-     sisällyttää tuohon lakiin. Tässä yhteiskunnalli-
31082:  laisuuksin kunnanhallituksen jäsenyyttä varten.     sessa tilanteessa tällaisten säännösten saaminen
31083:  Siinä suhteessa hän oli ahkerampi, aktiivisempi     on erittäin vaikeata. Sen takia on erinomaisen
31084: ja vastuuntuntoisempi kuin ryhmänsä muut jä-         hyvä, että valiokunnan mietintöön tämä asia tu-
31085:  senet. Hänellä ei siitä huolimatta, että hänen      li kirjattua. Sen tavoitehan on nimenomaan se,
31086:  valitsijansa tekivät työtä hänen puolestaan, ol-    että kun tuo muotoilu "miehiä ja naisia" voi-
31087:  lut mahdollisuus päästä kunnanhallitukseen,         daan tulkita eri tavalla, niin kuin on historiasta
31088:  koska paikat katsottiin perinteisesti miesten       huomattu, niin valiokunnan mietinnöllä tue-
31089:  etuoikeuksiin kuuluviksi. Naisten lähetystö tie-    taan sitä, kysymys ei ole yhdestä, vaan kysymys
31090:  dusteli nyt turhautuneena, eikö ole olemassa        on useammasta ja nimenomaan sillä tavalla, et-
31091:  minkäänlaista tasa-arvolakia, joka antaisi myös     tä tavoite on 40:60. Olen myös siitä yhtä mieltä,
31092:  naisille mahdollisuudet silloin, kun pätevyys ja    että kysymys on nimenomaan laadultaan pa-
31093:  sopivuus ovat riittävät, tulla valituiksi kunnan-   remmasta politiikasta silloin, kun otetaan huo-
31094:  tai kaupunginhallituksiin.                          mioon se, että kunnallisissa lautakunnissa on
31095:     Toivottavasti nyt käsiteltävänä oleva lakiesi-   sekä miehiä että naisia.
31096:  tys saa muutoksen aikaan, vaikka huomioon ei
31097:  vielä ole otettu tasa-arvoasiain neuvottelukun-         Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
31098:  nan lausuntoa valiokunnalle asiaa käsiteltäessä.    En vastusta esillä olevaa muutosta siitä, että
31099:  Lausunnossaan tasa-arvoasiain neuvottelukun-        eläkesopimuksissa saadaan tehdä eri sukupuo-
31100:  ta esitti sopivaksi suhteeksi sukupuolten edus-     lille erilaisia sopimuksia. Perustelen tätä lähin-
31101:  tuksen välillä 40:60.                               nä sillä, että valtiovallan ei lailla pidä puuttua
31102:     Eduskunta käsitteli kunnallislainsäädännön       työsopimuksiin tarpeettoman tarkasti. Kuiten-
31103: 576                                 Perjantaina 18. maaliskuuta 1988
31104: 
31105: 
31106: kin jos sukupuolen mukaan aletaan eläkeikää          vät käyttämään tasa-arvolakia perusteena
31107: differoida, niin olisi itse asiassa perustellumpaa   toteuttaessaan pyrkimystään korottaa eläke-
31108: tehdä se toisin päin, koska naiset elävät noin       ikiä. Tasa-arvolakiin vedoten jo toteutettiin
31109: kahdeksan vuotta pitempään ja myös vanhene-          sopimuksia aloilla, joilla aiemmin naisten elä-
31110: vat hitaammin kuin miehet. Tähän sukupuolen          keikä on ollut miehiä alhaisempi. Uusissa so-
31111: perusteella tehtyyn differointiin ei oikeastaan      pimuksissa eläkeikää korotettiin. Nyt esitetty
31112: ole niinpäin kuin se nykyisin tapahtuu sanotta-      lainmuutos poistaa työnantajilta mahdollisuu-
31113: via perusteita. Miehet onnistuvat saamaan sen        den vedota tasa-arvolakiin ja käyttää sitä perus-
31114: alhaisemman eläkeiän yleensä työkyvyttömyys-         teluna ja mahdollistaa sen, että aloilla, joilla
31115: eläkkeen kautta, enkä ole sen takia niin kateelli-   naisilla on ollut alhaisempi eläkeikä, myös
31116: nen.                                                 uusissa työsuhteissa eläkeikä ja muut eläkkeen
31117:                                                      kertymiseen liittyvät ehdot voivat säilyä yhtäläi-
31118:    Ed. H i l p elä: Herra puhemies! Äskeiseen        sinä.
31119: vähän jatkoa vielä eläkeikäkysymyksestä. Nai-           Valiokunnan mietinnön ja lain tavoitteena
31120: set todella elävät kauemmin ja pysyvät nuorem-       on kuitenkin se, että jatkossa sukupuolta ei
31121: pina tai eivät vanhene niin nopeasti kuin mie-       katsottaisi erilaisen eläkekäytännön perustan
31122: het. Toisaalta on otettava huomioon, että erit-      muodostavaksi tekijäksi, ja mielestäni tämä
31123: täin suuri osa naisista tekee sen ajan, mitä he      on aivan oikea lähtökohta. Kuitenkin eläkeikiä
31124: nyt yleensä jaksavat, kahta työtä, sekä kotona       yleisesti tarkasteltuna tulisi päästä - päinvas-
31125: että työpaikalla, joten saattaa olla siltä kannal-   toin kuin työnantajataholla näyttää olevan pyr-
31126: ta aiheellista säilyttää tietyissä ammateissa ole-   kimyksenä - yleisen eläkeiän alentamiseen ja
31127: vat alemmat eläkeiät. Kiinnitti huomiota muu-        erityisesti eläkeiän alentamiseen niissä amma-
31128: ten silloin, kun tasa-arvolaki tuli voimaan, se      teissa, jotka ovat erityisen raskaita ja kulut-
31129: että heti tasa-arvolain voimaantulon jälkeen tuli    tavia. Myös tästä syystä on erittäin tärkeätä,
31130: kauhea huoli eräillä tahoilla siitä, että nythän     että lainmuutos hyväksytään ja tätä kautta
31131: pitää tasa-arvon vuoksi myös nämä aläkeikära-        ainakin yksi peruste eläkeikien korottamiselle ja
31132: jat tasoittaa. En ole koskaan ymmärtänyt, että       koko kehityksen viemiselle väärään suuntaan
31133: tämä olisi ollut pahin epäkohta tässä valtakun-      poistuu.
31134: nassa, kun tasa-arvolakia yleensä yritettiin ai-
31135: kaansaada.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31136:    Mitä sitten tulee toiseen puoleen tässä asiassa
31137: eli kunnallisten toimielinten sukupuolijakau-
31138:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31139: miin, niin en oikein tiedä, millä tavalla me sai-
31140:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
31141: simme sen viestin menemään perille sinne, mi-
31142:                                                      reen valiokuntaan.
31143: hin se oikeastaan kuuluu, eli kunnallisjärjestöi-
31144: hin, kunnanvaltuustoryhmiin jne., jotka viime
31145: kädessä kuitenkin vastaavat juuri kunnanhalli-
31146: tusten, kaupunginhallitusten jäsenten valitse-       2) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 55 §:n muut-
31147: misesta. Haluan ymmärtää sillä tavalla tämän         tamisesta
31148: 40-60 %, että siinä ollaan pyrkimässä siihen,
31149: että tulevaisuudessa tämä jakauma saattaa olla       sisältävä ed. Koistisen ym. lakialoite n:o 18 esi-
31150: myös naisten hyväksi 60 Olo.                         tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
31151:                                                      tuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
31152:    Ministeri H a 1on en : Herra puhemies! Ha-        kuntaan.
31153: luan vain kiinnittää eduskunnan huomiota elä-
31154: kesäännöstöön niiltä osin, kuin toinen lakiva-
31155: liokunta on nyt eduskuntakäsittelyn aikana sitä      3) Ehdotuksen laiksi työehtosopimuksista
31156: muuttanut. Mielestäni valiokunta on tehnyt
31157: huolellista työtä, ja ministeriön puolelta olem-
31158: me myös hyväksyneet sanamuodon hyvänä ja             sisältävä ed. Laineen ym. lakialoite n:o 19 esi-
31159: tarkoituksenmukaisena.                               tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
31160: 
31161:   Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Ta-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
31162: sa-arvolain tullessa voimaan työnantajat ryhtyi-     että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
31163:                                             Työehtosopimukset                                          577
31164: 
31165: 
31166:   Keskustelu:                                          ja työnantajien puolelle yleensä asettuvaa val-
31167:                                                        tiovaltaa vastaan. Yhteiskunnalliseen kamppai-
31168:     Ed. Laine: Herra puhemies! Kaksi vuosi-            luun työtätekevien puolesta tulee voida osallis-
31169: kymmentä jatkunut tulopoliittisten sopimusten          tua muidenkin työväenliikkeen jäsenten ja liit-
31170: kausi on johtanut työmarkkinoiden keskusjär-           tolaisten kuin vain työelämässä ja työntekijä-
31171: jestöjen vallan ylikorostumiseen suhteessa am-         järjestöissä vaikuttavien. Toisin sanoen ei voida
31172: mattiliittoihin ja niiden jäseniin. Poikkeukselli-     alistua siihen, että työläiset joutuisivat pienem-
31173: siakin vuosia löytyy, kuten ajankohtainen työ-         piin palkankorotuksiin tyytymällä työehtosopi-
31174: markkinatilanne osoittaa. Työehtosopimustoi-           muksin ostamaan kaiken sosiaaliturvan ja yh-
31175: minta ja työmarkkinajärjestöjen suhteet ovat           teiskunnan jakamat edut, jotka ennen on poliit-
31176: kuitenkin voimakkaasti muuttuneet niistä ajois-        tisen päätöksenteon kautta jaettu palkankoro-
31177: ta, joilta voimassa oleva työehtosopimuslaki on        tuksista riippumatta.
31178: peräisin.                                                 Valtiovalta voi entistä helpommin keskitetyn
31179:     Tulopoliittiset sopimukset ovat merkinneet         neuvottelu- ja järjestökoneiston ansiosta toimia
31180: poliittiselle päätöksentekotasolle kuuluvien           pääomaa tukien. Ei voida alistua siihen, että
31181: asioiden siirtämistä työehtosopimusratkaisuissa        näin tapahtuu. Ei voida alistua siihen, että de-
31182: päätettäviksi. Tulopolitiikan toteuttaminen on         mokratiaa kavennetaan sulkemalla koko yhteis-
31183: merkinnyt valtiovallan aktiivista ja määrätie-         kuntaa koskevasta päätöksentekomenettelystä
31184: toista puuttumista työn ja pääoman välisiin            pois työelämän ulkopuolella olevat ja työelä-
31185: suhteisiin kansantulon ensijaossa. Kokemukset          mässä olevien osalta keskittämällä valta sup-
31186: valtion roolista tulopolitiikassa ovat yhä laa-        pealle ylätasolle. Ei voida alistua siihen, että
31187: jemmalti paistaneet työläisten keskuudessa ku-         ammattiyhdistysliikkeen järjestökoneistosta teh-
31188: vitelmia porvarillisesta valtiosta jonakin luok-       täisiin puolivirallinen yhteiskuntarauhan var-
31189: karistiriitojen yläpuolella olevana puolueetto-        jelija. Ei voida alistua siihen, että työläisten
31190: mana säätelijänä ja paljastaneet sen pääomapii-        toimintavapauden ja äänen tukahduttamisella
31191: rejä palvelevan luonteen.                              luokkataistelu ja siinä kasvaminen estettäisiin
31192:     Tulopoliittisilla ratkaisuilla on pyritty tosi-    ja se korvattaisiin työntekijäjärjestöjen sään-
31193: asiassa palkkatulojen kontrolliin, niiden kasvun       neilyllä toiminnalla. Ei voida alistua myöskään
31194: rajoittamiseen, työnantajien voittojen turvaa-         siihen, että työntekijäjärjestöt tehtäisiin kapita-
31195: miseen, palkkojen indeksisidonnaisuuden estä-          listisen talous- ja yleispolitiikan vastuunkanta-
31196: miseen ja mm. työrauhan turvaamiseen mutta             jiksi sopijakumppanien ominaisuudessa.
31197: ei sen sijaan esim. pääomatulojen kasvun ra-              Edellä olivat ne- sanoisin - yleisperustelut,
31198: joittamiseen.                                          joihin nojautuvat ne muutokset, jotka nyt kä-
31199:     Suppeassa ylätason piirissä sovituilla tulopo-     sittelyssä olevaan lakialoitteeseen sisältyvät, jol-
31200:  liittisilla kokonaisratkaisuilla kahlitut virka- ja   la lakialaitteella siis pyrimme työehtosopimus-
31201:  työehtosopimukset on useimmiten viety läpi            lain perusteiden ja sisällön muuttamiseen. Tätä
31202:  työntekijäjärjestöjen jäsenten mielipiteitä kuu-      asiaa ja aloitetta voidaan perustella sekä sisäl-
31203:  lematta ja niiden enemmistön tahdon vastaises-        löllisillä että teknisillä syillä, sillä kysymys on
31204:  ti. Tämä on synnyttänyt voimakkaita vastalau-         todella yli 40 vuotta vanhan työehtosopimuslain
31205:  seita ja työtaisteluja sopimukset ylittävien pal-     sisällöstä. Tämä lakialoite tähtää sen kumoami-
31206:  kankorotusten puolesta.                               seen ja uuden työehtosopimuslain hyväksymi-
31207:     Viimemainittu on puolestaan johtanut suur-         seen ottaen huomioon mm. sen, josta edellä
31208:  pääoman vastatoimiin työtätekevien toiminta-          mainitsin.
31209:  oikeuksien kaventamiseksi ja lakko-oikeuden              1 os vielä yhteenvetona totean, lakialoite tar-
31210:  rajoittamiseksi ja jopa ammattiyhdistysliikkeen       koittaa mm. 1) lakkosakkojen korotuksen pe-
31211:  jäsendemokratian tukahduttamiseksi. Kuvaan            ruuttamista eli kumoamista työntekijöiden
31212:  ovat tulleet pakkosovittelusuunnitelmat, vir-         osalta nimenomaan siitä johtuen, että ns. hyvi-
31213:  kaehtolait, lakkosakkojen korotukset ja työ-          tyssakot ovat johtaneet kohtuuttomiin seurauk-
31214:  läisten valitsemien luottamushenkilöiden syrjin-      siin mm. ammattiosastojen talouden osalta.
31215:  tä ja heidän työnsä vaikeuttaminen.                   2) Lakialaitteessa lähdetään siitä, että vähim-
31216:      Ammattiyhdistysliike on laajuudestaan ja          mäispalkkasäännökset säädettäisiin toteutetta-
31217:  voimastaan huolimatta kuitenkin vain osa työ-         viksi myös järjestäytymättömien osalta. 3) La-
31218:  väenliikettä. Ammattiyhdistysliike ei voi yksi-       kialoitteella pyritään ammattiosastot vapautta-
31219:  nään taistella työnantajia, yhtynyttä pääomaa         maan työrauhavelvoitteista ja edelleen 4) tulkit-
31220: 73 280082M
31221: 578                                    Perjantaina 18. maaliskuuta 1988
31222: 
31223: 
31224: semaan työehtosopimuksia niin, että ne ovat                se u r a avaan täysistuntoon:
31225: ruinimisopimuksia eivätkä maksimisopimuksia,
31226: kuten hyvin monissa tapauksissa työnantajien            5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5; ja
31227: taholta tulkitaan.
31228:                                                         6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8.
31229:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31230: 
31231:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
31232: asia lähetetään sosiaalivaliokuntaan.                   tunto on tänään kello 14.15.
31233: 
31234: 
31235:   P ö y d ä ll e p a 9 o a v a r t en esitellään ja
31236: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-                Täysistunto lopetetaan kello 13 .43.
31237: sen mukaisesti
31238: 
31239: 
31240:   ensi t i i s t a i n täysistuntoon                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
31241: 
31242: 4) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6; sekä                                      Erkki Ketola
31243:                   25. Perjantaina 18 päivänä maaliskuuta 1988
31244:                                                 kello 14.15
31245: 
31246: Päiväjärjestys                                         te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
31247:                                                        tuksen esitys n:o 14 ja lakialoite n:o 20, jotka si-
31248:   Ilmoituksia                                          sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
31249:                                                 Siv.     P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-
31250:   Ensimmäinen käsittely:                               varainvaliokunnan mietintö n:o 8.
31251:     1) Ehdotukset laiksi leimaverolain                   Puheenvuoroa ei haluta.
31252: muuttamisesta ...................... .          579
31253: Hallituksen esitys n:o 14                                 Lakiehdotusten ensimmainen käsittely julis-
31254: Lakialoite n:o 20                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
31255: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8                 reen valiokuntaan.
31256:    2) Ehdotukset laeiksi tullitariffilain
31257: liitteenä olevan tullitariffin ja teollisuus-          2) Ehdotukset laeiksi tullitariffilain liitteenä
31258: tulliluettelon sekä tuontimaksulain liittee-           olevan tullitariffin ja teollisuustulliluettelon se-
31259: nä olevan teollisuusetuluettelon muutta-               kä tuontimaksulain liitteenä olevan teollisuus-
31260: misesta ............................ .                 etuluettelon muuttamisesta
31261:                                                  "
31262: Hallituksen esitys n:o 212/1987 vp.
31263: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
31264:                                                        n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
31265:                                                        te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
31266:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                        sen esitys n:o 212/1987 vp., joka sisältää yllä-
31267:                                                        mainitut lakiehdotukset.
31268:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi             Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
31269: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-     tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5.
31270: istuntoon.
31271:                                                          Keskustelua ei synny.
31272: 
31273: Ilmoitusasia:                                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
31274:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
31275:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         reen v a l i o kun t aan.
31276:   Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! Suuri
31277: valiokunta kokoontuu ensi tiistaina kello 13.             P u he mies : Eduskunnan seuraava täys-
31278:                                                        istunto on ensi tiistaina kello 14.
31279: 
31280: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Täysistunto lopetetaan kello 14.19.
31281: 1) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-
31282: sesta
31283:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
31284:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
31285: n:o 8 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                                               Erkki Ketola
31286:                     26. Tiistaina 22 päivänä maaliskuuta 1988
31287:                                                   kello 14
31288:                                                                                                       Siv.
31289: Päiväjärjestys                                          Hallituksen esitys n:o 210/1987 vp.
31290:                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
31291: 
31292:   Ilmoituksia
31293: 
31294:                                                  Siv.     P ö y d ä II e p anoa   varten     e s i-
31295:   Vaaleja:                                              tellään:
31296: 
31297:   1) Pankkivaliokunnan täydennysvaali            582
31298:                                                           6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31299:                                                         n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi
31300:                                                         polttoaineverosta annetun lain 4 § :n väli-
31301:   Toinen käsittely:
31302:                                                         aikaisesta muuttamisesta (HE n:o 2171
31303:                                                         1987 vp.) .......................... .        601
31304:   2) Ehdotukset   laiksi leimaverolain
31305: muuttamisesta ...................... .                    7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31306:                                                   "     n:o 7 sen johdosta, että eduskunnan tie-
31307: Hallituksen esitys n:o 14
31308:                                                         toon on saatettu valtioneuvoston päätös
31309: Lakialoite n:o 20                                       nestemäisten polttoaineiden hinnoista
31310: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
31311:                                                         (VNP n:o 3) ....................... .
31312: Suuren valiokunnan mietintö n:o 20                                                                     "
31313:                                                           8) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
31314:    3) Ehdotukset laeiksi tullitariffilain               n:o 2 hallituksen esityksestä laiksi kirkko-
31315: liitteenä olevan tullitariffin ja teollisuus-           lain muuttamisesta (HE n:o 6) ....... .
31316: tulliluettelon sekä tuontimaksulain liittee-                                                         "
31317: nä olevan teollisuusetuluettelon muutta-                   9) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
31318: misesta ............................ .           585    hallituksen esityksen johdosta laiksi Åbo ,
31319:                                                         Akademi -nimisestä yliopistosta annetu6
31320: Hallituksen esitys n:o 212/1987 vp.                     lain muuttamisesta (HE n:o 207/1987
31321: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                  vp.) ............................... .
31322: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19                                                                     "
31323:    4) Ehdotus laiksi naisten ja miesten vä-
31324: lisestä tasa-arvosta annetun lain 4 ja
31325: 25 §:n muuttamisesta ................ .                  Puhetta johtaa ensimmäinen vanfpuhemie~
31326:                                                   "     Hetemäki-Olander.
31327: Hallituksen esitys n:o 192/1987 vp.
31328: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
31329: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21
31330:                                                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
31331:                                                         edustajat Aaltonen, Alho, Jokinen, Jurva, Kää-
31332:   Ainoa käsittely:
31333:                                                         riäinen, M. Lahtinen, Laitinen, Mattila, Myl-
31334:                                                         ler, Pietikäinen, Renlund, Salolainen, Seppä-
31335:   5) Ehdotukset 72. Kansainvälisessä
31336:                                                         nen, Sorsa, Säilynoja ja Vennamo. .
31337: työkonferenssissa hyväksyttyjen sopi-
31338: musten ja suositusten johdosta . . . . . . . .   587
31339: .582                                      Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
31340:  \
31341: Il'~oitusasiat:                                            2) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-
31342:        '                                                   sesta
31343: Lom~nöt
31344:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31345:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-             20 ja otetaan toiseen käsi t t e 1y y n siinä
31346: västä virkatehtävien vuoksi ed. Salolainen ja              sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 8
31347: yksityisasioiden takia edustajat M. Lahtinen ja            valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
31348: Laitinen sekä kuluvan maaliskuun 25 päivään                14 ja lakialoite n:o 20, jotka sisältävät yllämai-
31349: sairauden takia ed. Säilynoja, virkatehtävien              nitut lakiehdotukset.
31350: vuoksi ed. Alho ja yksityisasioiden takia edus-
31351: tajat Jokinen, Kääriäinen, Myller ja Pietikäi-                Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
31352: nen.                                                       sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
31353:                                                            tö n:o 20. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
31354:                                                            lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
31355:                                                            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31356: Uusia hallituksen esityksiä
31357: 
31358:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
31359: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän             Yleiskeskustelu:
31360: ohella kuluvan maaliskuun 18 päivältä ovat
31361: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset                  Ed. L a a k s on en : Arvoisa rouva puhe-
31362: n:ot 18 ja 19, jotka nyt on edustajille jaettu.            mies! Nyt toisessa käsittelyssä oleva hallituksen
31363:                                                            esitys leimaverolain muuttamisesta on sinänsä
31364:                                                            kiireellinen ja perusteltu, koska huhtikuussa
31365:                                                            käynnistyy kasinokapitalismin uusin vaihe: op-
31366: Kirjalliset kysymykset                                     tio- ja termiinimarkkinat. Tässä yhteydessä ha-
31367:                                                            luan korostaa muutamaa seikkaa myös sen
31368:    E n s i m m ä i n e e n v a r a p u h e m i e s : Il-   vuoksi, että tämän asian käsittelyn yhteydessä
31369: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-             ei esittelyssä eikä ensimmäisessä käsittelyssä
31370: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin         eduskunta kiinnittänyt tähän hallituksen esityk-
31371: kysymyksiin n:ot 13, 21, 27, 32, 33, 39 ja 48.             seen laisinkaan huomiota, vaan asia on edennyt
31372: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu                pikku hiljaa ja luonnollisesti käynyt valtiova-
31373: edustajille.                                               rainvaliokunnassa.
31374:                                                               Hallitus esittää, että leimaveroa perittäisiin
31375:                                                            kehittymässä olevien optio- ja termiinimarkki-
31376:                                                            noiden varallisuuden siirrosta vain yhden pro-
31377: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          sentin verran. Leimaveron alhainen taso tässä-
31378:                                                            kin tapauksessa osoittaa sen, että tämä rikkai-
31379:                                                            den ja hyvätuloisten ikioma hallitus liputtaa ke-
31380: 1) Pankkivaliokunnan täydennysvaali                        hittyvän kasinokapitalismin puolesta.
31381:                                                               On syytä myös muistuttaa siitä, että jo edelli-
31382:     E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Päi-   nen Sorsan hallitus alensi koko arvopaperikau-
31383: väjärjestyksen 1) asiana on pankkivaliokunnan              pan leimaveroa 1,4 OJo :sta 1 % :iin kuitenkin si-
31384: täydennysvaali.                                            ten, että esimerkiksi asunto-osakkeista peritään
31385:    Kun pankkivaliokunnan täydennysvaalia var-              edelleen 1,6% leimaveroa. Näin edellinen ja
31386: ten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetys-           nykyinen hallitus suosii pörssikeinottelua, mut-
31387: sä ehdokaslistassa, jonka puhemiehistö on tä-              ta haluaa rangaista esimerkiksi nuorta perhettä,
31388: nään pitämässään kokouksessa tarkastanut ja                joka on hankkimassa itselleen asuntoa.
31389: hyväksynyt, on valiokunnan jäseneksi ehdotet-                 Todettakoon, että leimaverolliset rahamark-
31390: tu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on va-            kinat ja sijoitukset ovat kasvaneet räjähdyksen-
31391: littavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että         omaisesti ja siten tämä on osaltaan vaikuttanut
31392: vaali on yksimielinen ja että valituksi on tullut          siihen, että tulo- ja varallisuuserot maassamme
31393: ehdokaslistan mukaisesti pankkivaliokuntaan                ovat viime vuosina hyvin voimakkaasti lisäänty-
31394: jäseneksi ed. U. Leppänen.                                 neet.
31395:            "--.,
31396:                                                Leimavero                                              583
31397: 
31398:     SKDL:n tekemän rinnakkaislakialoitteen pe-        töinen kuin SKDL:n tekeemä ehdotus 55 §:n
31399: rusteluissa todetaan tämä. Viime vuoden elo-          täydennykseksi ja muuttamiseksi, jossa me
31400: kuun loppuun mennessä erilaisissa arvopaperi-         myös ehdotamme leimaverovapautta asunto-
31401: kaupoissa käytettiin rahaa lähes 42 mrd. mk,          osakkeille ensiasunnon hankkimista varten. To-
31402: joten perittävällä leimaverona on merkitystä          dettakoon, että edustaja Koistisen tekemän la-
31403: myös valtion verotulojen kannalta. Tämä on            kialoitteen on allekirjoittanut 55 muuta edusta-
31404: syytä sanoa erityisesti verouudistusta valmiste-      jaa tässä salissa, joten toivon mukaan tässä yk-
31405: leville ministereille ja eduskunnalle. Nämä ker-      sityiskohtaisessa käsittelyssä tekemämme esi-
31406: tyvät varat voitaisiin nyt käyttää myös pieni- ja     tykset tulevat saamaan laajaa kannatusta.
31407: keskituloisten verouudistukseen ja verohelpo-
31408: tukseen.                                                 Ed. Moilanen : Arvoisa puhemies! Me
31409:     Tässäkin mielessä esitämme leimaveron ko-         kaikki tiedämme, että maassamme on vaikea
31410: rottamista 1,6 OJo :iin arvopaperikaupassa. Op-       vuokra-asuntotilanne, ja sen vuoksi kaikin
31411: tio- ja termiinikaupoissa se on perusteltua. Hal-     mahdollisin tavoin on voitava helpottaa erityi-
31412: litus ei ole lainkaan rohjennut arvioida esitetyn     sesti ensimmäisen omistusasunnon hankintaa.
31413: leimaveron tuottoa, ja totta on, että vasta aika      Näin on asian laita erityisesti opiskeliljoiden,
31414: näyttää, paljonko uusia pelimarkkoja ohjautuu         nuorten ja lapsiperheiden osalta. Sen vuoksi vä-
31415: optio- ja termiinikauppojen piiriin, mutta alhai-     hintä mitä valtiovalta voi tehdä nuorten asunto-
31416: nen leimaveroprosentti on pikemminkin houku-          tilanteen helpottamiseksi, on muuttaa leimave-
31417: tin uuteen kasinopeliin kuin sen rajoite.             rolakia niin, että asuinhuoneistojen kaupasta ei
31418:     On myös syytä korostaa sitä, että kasinoka-       menisi leimaveroa silloin, kun kysymyksessä on
31419: pistalismin pörssisateissa pelaavat vain hyvätu-      ostajan ensimmäinen oma asunto.
31420: loiset, paljon varallisuutta omaavat pörssihait,         Tästä asiasta on eduskunnassa paljon keskus-
31421: jotka pelaavat kansan työn tuloksena syntyneel-       teltu, on tehty hyviä, tarpeellisia aloitteita, mut-
31422: lä varallisuudella.                                   ta aina vain myös ensiasunnoita leimaveroa ke-
31423:     Rouva puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-      rätään ja leimaverona on samoin kuin muillakin
31424: lyssä tulen tekemään vastalauseeseen perustuvat       veroilla se paha taipumus, että se nousee koko
31425: muutosesitykset arvopaperikaupassa ja alkavis-        ajan. Sen vuoksi ja erityisesti tämän yhä vaikeu-
31426: sa optio- ja termiinikaupoissa perittävästä lei-      tuvan vuokra-asuntotilanteen johdosta on vält-
31427: maverosta. Ehkä on lyhyesti todettava ne muu-         tämätöntä, että tämä lakiesitys hyväksyttäisiin
31428: tokset, jotka tähän valtiovarainvaliokunnan           siinä muodossa kuin se on esitetty valiokunnan
31429: mietintöön liitettyyn vastalauseeseen sisältyvät      mietintöön jätetyssä vastalauseessa. Tämän
31430:  eli esitys, jonka tulen myöhemmin tekemään,          vuoksi kristillisen liiton eduskuntaryhmä tulee
31431:  koskee 55 §:ää ja 61 §:ää. 55 §:n laajennusesi-      äänestämään vastalauseen sanamuodon puo-
31432:  tyksessä, jota ehdotamme, todetaan että arvo-        lesta.
31433:  papereita myytäessä tai vaihdettaessa on leima-
31434:  veroa suoritettava 1,6% kauppahinnasta tai              Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
31435:  vaihtoarvosta. Leimaveroa ei kuitenkaan peri-        Täytyy myöntää, että ed. Laaksosen äsken
31436:  tä, milloin arvopaperit liittyvät asuinhuoneiston    käyttämässä puheenvuorossa esitetylle muotoi-
31437:  kauppaan ja kyseessä on ostajan ensimmäinen          lulle, mikä koskee asuntojen leimaveroa, löytyy
31438:  oma asunto. Se, mitä tässä ensimmäisessä mo-         kyllä vankkoja perusteluja. Kuitenkin täytyy
31439:  mentissa on sanottu arvopapereista, koskee           todeta toisaalta myös niin, että tässä muodossa,
31440:  myös pankkien sijoitustodistuksia, yritystodis-      miten ed. Laaksosen esitys on kirjattu vasta-
31441:  tuksia, valtion velkasitoumuslainoja, kuntato-       lauseen 55 §:ään, tämä ei kata kaikkea ensi-
31442:  distuksia sekä niihin verrattavia sijoituksia sa-    asunnon hankintaa. Tässä leimavero poistuisi
31443:  moin kuin notariaattitalletuksia ynnä suoria si-     vain asunto-osakkeilta ja asunto-osakeyhtiöiltä
31444:  joituksia tai arvopaperisijoituksia ulkomailta       eikä esimerkiksi omakotiasunnoista. Toiseksi
31445:  Suomeen ja Suomesta ulkomaille.                      tässä pykälässä on vähän muutakin sellais-
31446:     Rouva puhemies! Tässä yhteydessä on syytä         ta, mihin kaikin osin emme ole voineet yhtyä.
31447:  muistuttaa myös lakialoitteesta n:o 18, joka         Tästä syystä toivomme, että hallitus toisi edus-
31448:   kulkee täällä ed. Koistisen ym. nimellä. He         kuntaan sellaisen leimaverouudistuksen taikka
31449:  ehdottavat leimaverolain 55 §:n muuttamista.         lainsäädännön tarkistamisen, joka vapauttaa
31450:  Asiallisesti ottaen ed. Koistisen tekemä lakialoi-   kaikki ensiasunnot leimaverosta ja toisaalta yh-
31451:  te 55 §:n muuttamisesta on osaltaan samansisäl-      tenäistää asunto-osakkeiden leimaveron ja oma-
31452: 584                                     Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
31453: 
31454: omakotiasuntojen leimaveron samansuuruisek-                Äänestys ja päätös:
31455: si, olipa se sitten 1,6 OJo tai ehkä vähemmän.
31456: Joka tapauksessa haluamme tasasuuruisiksi nä-              Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
31457: mä leimaverot.
31458:                                                            Ensimmäinen v a r apu he m i e s : Ää-
31459:    Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!                nestyksessä on annettu 149 jaa- ja 29 ei-ääntä;
31460: Hieman ihmettelin todellakin keskustapuolueen            poissa 21. (Koneään. 1)
31461: edustajien käyttäytymistä suuressa valiokun-
31462: nassa, kun tätä asiaa vastikään siellä käsittelim-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31463: me. On totta, mitä ed. Pekkarinen sanoi, että
31464: tämä meidän vastalauseeseemme sisältyvä py-                58-60 § hyväksytään keskustelutta.
31465: kälä ei vielä vapauta kaikkia ensiasunnon osta-
31466: jia leimaverosta. Joka tapauksessa tämä muu-
31467: toin liittyy arvopaperikauppaan. Silloin tämän             61 §.
31468: lakialoitteen tekijät ovat katsoneet, että nimen-
31469: omaan leimaveron poistaminen ensiasunnon os-               Keskustelu:
31470: tamiseen liittyviltä arvopapereilta on tässä yh-
31471: teydessä mahdollista käsitellä, ja toivottavasti           Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Eh-
31472: tämä esitys tässä yhteydessä saa tukea. Muutoin          dotan, että 61 § saisi sen muodon, joka sillä on
31473: totean, että olemme tämän ed. Koistisen laki-            valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyssä
31474: aloitteen allekirjoittajia ja toivomme, että se          vastalauseessa, eli leimaveroprosentiksi tulisi
31475: saataisiin täällä käsittelyyn, ellei hallitus sitten     1:n sijasta 1,6%.
31476: kykene antamaan asiaa koskevaa esitystä jatko-
31477: käsittelyn pohjaksi.                                      Ed. Kemppainen: Rouva puhemies!
31478:                                                          Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
31479:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31480:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31481:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
31482: kohtaiseen käsittelyyn.                                    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
31483:                                                          kustelussa on ed. Laaksonen ed. Kemppaisen
31484:                                                          kannattamana ehdottanut, että pykälä saisi sen
31485:                                                          muodon, joka sillä on vastalauseessa.
31486:   55 §.
31487:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
31488:   Keskustelu:
31489: 
31490:    Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Vii-                     Äänestys ja päätös:
31491: taten äsken käyttämääni puheenvuoroon ehdo-
31492: tan, että 55 § saisi sen muodon, joka sillä on             Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
31493: valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyssä
31494: vastalauseessa.
31495:                                                            En s i m m ä i ne n v a r apu he m i e s : Ää-
31496:                                                          nestyksessä on annettu 150 jaa- ja 21 ei-ääntä;
31497:  Ed. Vähäkangas: Rouva puhemies!                         poissa 28. (Koneään. 2)
31498: Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
31499:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31500:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31501:                                                             62 §, 9luvun otsikko, 92 ja 100 a §,voimaan-
31502:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   tulosäännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja
31503: kustelussa on ed. Laaksonen ed. Vähäkankaan              nimike hyväksytään keskustelutta.
31504: kannattamana ehdottanut, että pykälä saisi sen
31505: muodon, joka sillä on vastalauseessa.                      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
31506:                                                          tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
31507:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         sen hylkäämisestä.
31508:                                                Tasa-arvolaki                                         585
31509: 
31510:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31511: päättyneeksi.                                          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31512: 
31513: 3) Ehdotukset laeiksi tullitariffilain liitteenä
31514:                                                          Yleiskeskustelu:
31515: olevan tullitariffin ja teollisuustulliluettelon
31516: sekä tuontimaksulain liitteenä olevan teollisuus-
31517:                                                           Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Niin
31518: etuluettelon muuttamisesta
31519:                                                        kuin toisen lakivaliokunnan puheenjohtaja ed.
31520:                                                        Säilynoja lain ensimmäisen käsittelyn yhteydes-
31521:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31522:                                                        sä totesi, valiokunta on tasa-arvolain 4 ja
31523: 19 ja otetaan t o i se en k ä s i t t e 1y y n siinä
31524:                                                        25 §:ien muuttamista koskevassa mietinnössään
31525: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 5
31526:                                                        yksimielinen. Kummankin lainkohdan osalta
31527: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
31528:                                                        valiokunnassa käytiin kuitenkin varsin vilkas
31529: 212/1987 vp., joka sisältää yllämainitut laki-
31530:                                                        keskustelu.
31531: ehdotukset.
31532:                                                           Lain 4 §:n osalta kiinnitettiin erityistä huo-
31533:    E n s i mm ä i n en vara p u h e m i e s : Kä-      miota siihen, miten lainkohtaa tulee esimerkiksi
31534:                                                        kunnallisissa toimielimissä soveltaa tai parem-
31535: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
31536:                                                        minkin, mitä tämä ilmaisu sisältää.
31537: tintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
31538:                                                           Keskusteluissa kiinnitettiin erityistä huomio-
31539: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
31540:                                                        ta myös siihen, minkälaisia tapauksia tarkoite-
31541: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Taulukko esitel-
31542:                                                        taan lainkohdan sanonnalla, jonka mukaan sen
31543: lään ryhmittäin, ja ehdotukset on tehtävä sil-
31544:                                                        perustarkoituksesta voidaan poiketa erityisten
31545: loin, kun asianomainen ryhmä tulee käsiteltä-
31546:                                                        syiden ollessa olemassa. Tämä oli mielestäni
31547: väksi.
31548:                                                        tarpeellista, koska tämäntyyppiset yksilöimät-
31549:                                                        tömät lausumat ovat lainsäädännössä tietyn-
31550:   Yleiskeskustelua ei synny.
31551:                                                        tyyppisiä porsaanreikiä, joihin voidaan aina ve-
31552:                                                        dota alkuperäistä tarkoitustaan laajemmalti.
31553:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31554:                                                        Erityisesti tällaisessa lainsäädännössä tämä vaa-
31555: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen IV
31556:                                                        ra on olemassa.
31557: osan 20 ja 24 ryhmä, VI osan 32-35 ja 38 ryh-
31558:                                                           Käsiteltiin sitä, pitäisikö mietinnössä pyrkiä
31559: mä, VII osan 40 ryhmä, XIV osan 71 ryhmä,
31560:                                                        mahdollisimman laajasti yksilöimään tapauk-
31561: XV osan 73 ryhmä, XVI osan 85 ryhmä, teolli-
31562:                                                        set, joissa erityisten syiden soveltaminen olisi
31563: suustulliluettelo, voimaantulosäännös, johto-
31564:                                                        perusteltua, riittäisikö tiettyjen esimerkkita-
31565: lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen teol-
31566:                                                        pausten esilletuominen vai olisiko tällaisen oh-
31567: lisuusetuluettelo, voimaantulosäännös, johto-
31568:                                                        jauksen antaminen perusteluissa lainkaan tar-
31569: lause ja nimike.                                       peellista.
31570:                                                           Valiokunnan mietintöön otettiin esimerkki-
31571:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31572:                                                        kohtia säännöksen aikaisemmista perusteluista
31573: päättyneeksi.                                          sekä maininta siitä, että erityisistä syistä olisi
31574:                                                        kysymys myös mm. silloin, kun tehtävään so-
31575: 4) Ehdotus laiksi naisten ja miesten välisestä         veltuvat käytettävissä olevat henkilöt ovat vain
31576: tasa-arvosta annetun lain 4 ja 25 §:n muuttami-        joko miehiä tai naisia. Tämän lisäksi mietinnös-
31577: sesta                                                  sä on korostettu asiaa ratkaistaessa niiden ta-
31578:                                                        pauskohtaisuutta.
31579:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              Sikäli kun hallituksen esityksen perusteluista
31580: 21 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä                on luettavissa, tasa-arvolain tarkoittama muu-
31581: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2          tos on lähtenyt kovin vitkastellen liikkeelle. Nyt
31582: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       tehdyt lainmuutokset eivät asiaa tule todennä-
31583: 192/1987 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-       köisesti kovin paljon kohentamaan. Jos ei muu-
31584: dotuksen.                                              ten, niin erityisiä syitä tasa-arvosta poikkeami-
31585:                                                        seen niin kunnalliselämässä kuin työelämässä-
31586:    En s i mm ä i n en varapuhemies : Kä-               kin löytyy aina tarvittaessa, koska niitä ei ole
31587: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-         pystytty ja tuskin pystytäänkään kasuistisesti
31588: tö n:o 21. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      määrittelemään.
31589: 74 280085M
31590: 586                                    Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
31591: 
31592:    Asian esteenä ovat parkkiintuneet näkemyk-          vat yhteisesti sovittua ja lailla vahvistettua kehi-
31593: set ja asenteet, joista on vaikea luopua myös          tystä jopa niin pitkälle, että tehdään suunnitel-
31594: kunnallispolitiikassa, lautakuntapaikka, vaikka        mia sissisodasta, niin kuin on viime päivien leh-
31595: vain majoituslautakunnan tai tielautakunnan-           distä saatu lukea, ja toiminnan jarruttamisesta
31596: varajäsenyys ainakin kerran elämässä on kai            tehtäväänsä vihittyjen naispappien suuntaan.
31597: suomalaiselle miehelle 60-vuotisjuhlien refe-          Perusteena on se, että Raamatussa ei mainita mi-
31598: renssiluetteloa varten niin tärkeä ainakin maa-        tään naispapista. Tältäkin osalta asia saa huvit-
31599: laiskunnissa ja maaseutukaupungeissa, mutta            tavia muotoja. Täytyy yhtyä siihen muistaakseni
31600: todennäköisesti myös perinteisten kaupunkien           Aamulehden mainion pakinoitsijan nimimerkki
31601: kunnalliselämässä. Mikä on ökytalon isännän            Kohon vastanäkemykseen tässä asiassa, kun hän
31602: ansioluettelo, jos siinä ei ole mainintaa ainakin      sanoo tutkineensa Raamattua eikä ole löytänyt
31603: tielautakunnan varajäsenyydestä, tai raittiusin-       sieltä myöskään mainintaa piispa Rimpiläisestä,
31604: toilijan vastaavasta asemasta vastaavassa toi-         eikä todennäköisesti myöskään muista kehityk-
31605: mielimessä? Kun nyt raittiuslautakunnan osalta         sen jarruina liikkuvista uskonmiehistä. (Ed.
31606: joissakin tapauksissa todennäköisesti käy niin         Laaksonen: Oliko Riihijärvestä mitään?) -
31607: kuin käy, paineet muita lautakuntia kohtaan li-        Sitä en tiedä, mutta ei ollut tästä Sihvosesta-
31608: sääntyvät. Tämä on surullinen asia 30-luvun nä-        kaan.
31609: kemyksiä edustaville intoilijoille.                       Kun näiden näkemysten edustajat väittävät,
31610:    Koska kysymys on asenteista ja pikkusieluisuu-      ettei kysymys ole tasa-arvosta, on kuitenkin to-
31611: desta, tasa-arvoa lain 4 §:n tarkoittamassa muo-       dettava, että yleisiin asenteisiin kansalaisten pii-
31612: dossa tuskin saadaan aikaan pakottavilla lain-         rissä tällä on tietty vaikutus, jos kohta niinkin
31613: säännöksillä, jotka vielä kaiken lisäksi sisältävät    ettei suhtautuminen myöskään kirkkoon ole
31614: tietyn määrän tietyn harkinnan mahdollistavia          kansalaisten keskuudessa ainakaan positiivi-
31615: porsaanreikiä. Tässäkin 4 §:n 2 momentissa oleva       suuntainen tähän asiaan liittyen. Näillä vastus-
31616: maininta, joka mahdollistaa linjasta poikkeami-        tavilla kirkonmiehillä on todennäköisesti yh-
31617: sen erityisistä syistä, on positiivisessa tarkoituk-   teiskunnan kehityksestä huolimatta sellainen
31618: sessa tasa-arvolaissa säädetty ja välttämätönkin       kuva Jumalasta, joka minulle on syntynyt kan-
31619: niistä syistä, jotka mm. valiokunnan mietinnössä       sakoulussa ensimmäisen luokan uskonnon kir-
31620: on esimerkkeinä esille tuotu, mutta olen sitä miel-    jan kansilehdestä, jossa Jumala on kuvattu pit-
31621: tä, että sitä tullaan käyttämään väärin.               käpartaisena miehenä, joka istuu korkeaselkäi-
31622:    Miten asenteisiin, joista kaikki on todennä-        sessä tuolissa ja toisella puolella on susia ja toi-
31623: köisesti kiinni, voitaisiin sitten vaikuttaa, siihen   sella lampaita. Minä uskon, ettei tämä näkemys
31624: olisi kai ratkaisu haettava syvällisten ajattelijoi-   enää tänä päivänä vastaa kenenkään ajatuksia
31625: den taholta. Vaikkapa ed. Vuoristo syvällisenä         Jumalan hahmosta.
31626: ajattelijana voisi etsiä tähän paremmin vastaus-          Tulevaisuuden haasteiksi tulevat tasa-arvoky-
31627: ta. On joka tapauksessa surkuhupaisaa, että            symyksen ongelmien ja toteutumisen esteenä
31628: kun me suomalaiset vuosisadan alkupuolella le-         siis mielestäni jäämään asennekysymykset, it-
31629: veilimme olevamme eturivin kulkijoita miehen           sekkyys ja vallanhimo, jotka tulevat olemaan
31630: ja naisen välisessä tasa-arvossa, meillä tänä päi-     esteinä tasa-arvon kehittämiselle lainsäädännöl-
31631: vänä tasa-arvoa yritetään saada aikaan ja säilyt-      listä tietä. Toivottavasti joku tai jotkut avaavat
31632: tää pakottavilla lainsäännöksillä siinäkin huo-        asiasta uudelleen keskustelun vaikka täältä
31633: nosti onnistuen ja mahdollisesti yhä huonom-           eduskunnan suunnasta tavalla tai toisella. Tä-
31634: min onnistuen, ellei asiaan voida asenteiden           mähän olisi kristilliselle liitolle mainio välikysy-
31635: muokkaamisen kautta vaikuttaa. Miten tämä              myksen paikka, viime kerralla kun jäitte paitsi
31636: asia sitten saataisiin aikaan, on vaikea sanoa.        allekirjoittajien joukosta. Tosin hallituspuo-
31637: Asiasta on keskusteltu. Onko tarpeeksi? Se on          lueet sitten armollisesti nostivat teidät sitten
31638: sitten toinen asia.                                    pääasemaan sieltä lopputaisteluissa.
31639:    Rouva puhemies! Vaikka nyt ei ole kysymys
31640: naispappeudesta, haluan kuitenkin lyhyesti lo-           Ed. Almgren : Herra puhemies! Ed. Ait-
31641: puksi todeta, että nimenomaan kirkon piirissä          toniemellä täytyy olla väärinkäsitys ja muistissa
31642: on viime vuosina tehty uskomattoman paljon             vikaa. Hänen esimerkissään täytyy ollal kysy-1
31643: 
31644: 
31645: 
31646: 
31647: haitallista työtä tasa-arvoasian suhteen nimen-        mys vuohista ja lampaista.                   1
31648: 
31649: 
31650: 
31651: omaan niiden yhteiskunnan kehityksestä ulos
31652: jääneiden osalta, jotka härkäpäisesti vastusta-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31653:                                                Työelämän uudistus                                           587
31654: 
31655: 
31656:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             annetun lain muuttamisesta on kulkenut läpi
31657: keskustelutta 4 ja 25 §, voimaantulosäännös,               tuulen ja tuiskun. Se pohjautuu hallitusohjel-
31658: johtolause ja nimike.                                      man yleisJuontoisiin ohjelmakohtiin, joiden
31659:                                                            mukaan työntekijäin turvallisuuden parantami-
31660:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              seksi on ajoissa ennen heidän asemaansa kos-
31661: päättyneeksi.                                              kevia ratkaisuja yhteistoimintamenettelyssä en-
31662:                                                            sisijaisesti selvitettävä ja todettava työntekijöi-
31663:                                                            den uudelleenkouluttamisen ja -sijoittamisen
31664: 5) Ehdotukset 72. Kansainvälisessä työkonfe-               tarve ja mahdollisuus; irtisanomis- ja lomautus-
31665: renssissa hyväksyttyjen sopimusten ja suositus-            perusteita selkeytetään sekä osa-aikatyönteki-
31666: ten johdosta                                               jöiden työsuhde- ja sosiaaliturvaa parannetaan.
31667:                                                                Hallitusohjelmasta sovittaessa todettiin myös
31668:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö               näiden uudistusten kiireellisyys. Tämän lainval-
31669: n:o 6 ja otetaan a i no aan k ä s i t te 1y y n            mistelun taustalla ei ole tavanomaista komitea-
31670: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         tai vastaavaa selvitystyötä, mutta näitä asioita
31671: n:o 210/1987 vp., joka sisältää yllämainitut eh-           on pohdittu jo pitkään työmarkkinajärjestöjen
31672: dotukset.                                                  välillä. Ennen kaikkea työmarkkinapoliittisten
31673:                                                            vaikeuksien vuoksi on totuttu siihen, että työla-
31674:    Ensi mm ä i n en vara p u he mies : Kä-                 kien valmistelu Suomessa on pitkää ja uuvutta-
31675: sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mie-             vaa. Tämä työsuhdeturvan ja yhteistoiminta-
31676: tintö n:o 6.                                               menettelyn kehittämishanke on kaikkine viivy-
31677:                                                            tyksineenkin sujunut nopeasti.
31678:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                     Monista hallituksen piiristä tulleista toivo-
31679:                                                            muksista ja tarjotuista tilaisuuksista huolimatta
31680:   Mietintö hyväksytään.                                    eivät työnantajajärjestöt menneen syksyn aika-
31681:                                                            na halunneet ryhtyä vakavaan keskusteluun
31682:   Asia on loppuun käsitelty.                               niistä työelämän uudistamistarpeista, jotka hal-
31683:                                                            litusohjelmassa on viitoitettu. Siksi nyt edus-
31684:                                                            kunnalle annettujen työsopimus- ja yhteistoi-
31685:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-   mintalain muutosehdotusten muokkaaminen
31686: tajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o 19            tapahtui poikkeuksellisen tiiviisti hallituksen si-
31687: voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä           säisenä valmisteluna. Valmistelun yhteydessä
31688: varten.                                                    esitetty kritiikki on pyritty ottamaan huomioon
31689:                                                            ja työmarkkinajärjestöillä on jatkuvasti ollut
31690:   Hyväksytään.                                             niille kuuluva mahdollisuus vaikuttaa lakien si-
31691:                                                            sältöön. Vaikka hallitus jo syksyllä yleisemmin
31692:                                                            ja 7.1.1988 periaatepäätöksessä yksityiskohtai-
31693: Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja yhteistoi-            semmin viitoitti uudistuksen peruslinjan, kes-
31694: minnasta yrityksissä annetun lain muuttami-                kustelua ei kaikin osin saatu asiallisille raiteille.
31695: sesta                                                      Keskeisten työnantajajärjestöjen haluttomuus
31696:                                                            rakentavaan vuorovaikutukseen sälytti ratkai-
31697: sisältävä hallituksen esitys n:o 19 esitellään va-         sut hallituksen harteille.
31698: liokuntaan lähettämistä varten.                               Kun hallitus eteni ohjelmansa mukaisesti,
31699:                                                            eräissä työnantajajärjestöissä aloitettiin varsin
31700:    Ensimmäinen varapuhemies : Pu-                          poikkeuksellinen mustamaalaus ja pelottelu-
31701: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-             kampanja. Tässä ulkoparlamentaarisessa vas-
31702: siin sosiaalivaliokuntaan.                                 tustuksessa on säästelty oikeita tietoja, mutta
31703:                                                            viljelty halpamaisia, moraalittomia ja koko po-
31704:                                                            liittista järjestelmää heikentäviä keinoja. Eri-
31705:   Keskustelu:                                              tyisen kyseenalainen on ollut tapa, jolla luotta-
31706:                                                            mukselliseksi tarkoitettua neuvotteluaineistoa
31707:   Työvoimaministeri Puh a k k a : Rouva pu-                on vuodatettu julkisuuteen ilmeisessä neuvotte-
31708: hemies! Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi            luilmapiirin huonontamisen tarkoituksessa.
31709: työsopimuslain ja yhteistoiminnasta yrityksissä            Toivoakseni tällaisesta menettelystä nyt saadut
31710:                         1
31711: 588                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
31712: 
31713: 
31714: kokemukset riittävät osoittamaan sen käyttäjil-        listä se, että ennen irtisanomisia työnantajan tu-
31715: le, että rakentava neuvottelutyöskentely pitkän        lee neuvotella asiasta ammattiyhdistysten tai
31716: päälle on osapuolten ja kolmikantaisen menet-          sellaisten erityiselinten kanssa, jotka tätä varten
31717: telyn toimivuuden kannalta sittenkin parempi           on erikseen nimetty. Niille on yleensä annettava
31718: vaihtoehto.                                            tarkat tiedot irtisanomisen syistä, irtisanotta-
31719:    Hallituksen esitykseen sisältyvät säännöseh-        vien määristä ja irtisanomisten toteuttamisaika-
31720: dotukset perustuvat näkemykseen, jonka mu-             tauluista. Euroopan yhteisön maissa edellyte-
31721: kaan sekä työntekijöiden turvallisuus että yri-        tään asianomaisen direktiivin pohjalta, että
31722: tyksen kehittämisedellytykset ovat parhaimmat          joukkoirtisanomisista ilmoitetaan viranomaisil-
31723: sellaisessa yrityksessä, jossa osapuolten yhteis-      le ja että irtisanomiset voivat tulla voimaan vas-
31724: toiminta on hyvin järjestetty. Yhteistoiminnan         ta, kun tämän ilmoituksen tekemisestä on kulu-
31725: kuvaan kuuluu tiettyjen sääntöjen noudattami-          nut laissa säädetty vähimmäisaika.
31726: nen. Näiden sääntöjen ei tarvitse edustaa by-             Ruotsin ja Norjan lain mukaan työn vähyy-
31727: rokratiaa, vaan ne ovat pikemminkin kuva siitä         teen perustuva irtisanominen ei ole oikeutettu,
31728: yrityskulttuurista, joka parhaimmillaan muo-           jos kohtuudella voidaan vaatia, että työnantaja
31729: dostaa yrityksen ja työntekijöiden kannalta jär-       järjestää työntekijälle muuta työtä palvelukses-
31730: kevimmän vaihtoehdon. Silloin kun tämä vaih-           saan. Myös Kansainvälisen työjärjestön asiaa
31731: toehto on käytössä, ei sääntökirjan etsiminen          koskeva sopimus ja suositus sisältävät joukon
31732: joka käänteessä tule edes kysymykseen.                 periaatteita, jotka meillä vielä odottavat toteut-
31733:    Sääntöjen väitetään jäykistävän työelämää ja        tamistaan. Selvää on sekin, että Suomessa ei lo-
31734: hidastavan välttämätöntä rakennemuutosta.              mautuksista ja irtisanomisista neuvotella sa-
31735: On kuitenkin kysyttävä, onko lopulta kenen-            massa laajuudessa ja yhtä perusteellisesti kuin
31736: kään edun mukaista ajaa aina täydellä vauhdil-         esim. Ruotsissa ja monissa muissa Euroopan
31737: la ilman sääntöjä tai niistä välittämättä. Turva-      maissa ja että tämän jälkeenjääneisyyden um-
31738: ton ja työntekijöistä piittaamaton työympäristö        peen kurominen vaatii edelleen säännösten ke-
31739: vähentää sellaista osapuolten yhteisymmärrys-          hittämistä.
31740: tä, joka on myös yrityksen menestymisen ja me-            Rouva puhemies! Työsopimuslain ja yhteis-
31741: nestyvän elinkeinoelämän edellytys. Jos tämä           toimintalain muutosten yksityiskohtaiseen sel-
31742: oivalletaan, niin kuin se hyvin hoidetuissa yri-       vittämiseen ei tässä yhteydessä ole mahdolli-
31743: tyksissä jo on oivallettu, eivät säännöt muodos-       suutta eikä tarvetta. Ehkä on kuitenkin aihetta
31744: tu kehityksen esteeksi vaan sitä tukevaksi ra-         lyhyesti luetella esityksen pääkohdat, jotta itse
31745: kenteeksi.                                             kukin voisi muodostaa kokonaiskuvan esityk-
31746:    Tällaisessa yrityskulttuurissa ei myöskään ole      sen sisällöstä. Työsopimuslain muutosehdotuk-
31747: tarpeen ryhtyä saivartelemaan säännösten tul-          seen sisältyy säännöksiä taloudellisista ja tuo-
31748: kinnoista ja hakemaan niistä matalimmalta yli-         tannollisista irtisanomisperusteista, lomautta-
31749: tettävää kohtaa. Jos työntekijöiden osallistu-         misesta, osa-aikatyön teettämisen edellytyksistä
31750: ruismahdollisuudet mielletään alun alkaen val-         samoin kuin sopimuksen tekemiseen liittyvistä
31751: tapyrkimyksinä tai vapaan yritystoiminnan hai-         muodoista, irtisanomisesta liikkeen luovutuk-
31752: taksi tarkoitettuna kiusantekona, niistä kui-          sen yhteydessä ja irtisanotun työntekijän takai-
31753: tenkin muodostuu työnantajalle turhaa byro-            sin ottamisesta sekä osa-aikatyötä tekevän oi-
31754: kratiaa. Käytetyistä työnantajapuheenvuoroista         keudesta saada tarjolla olevaa lisätyötä ja sen
31755: päätellen tällaiset asenteelliset harhat ovat vielä    edellyttämää koulutusta.
31756: yleisiä. Se osoittaa myös että asennekasvatusta           Tuotannollista irtisanomissuojaa koskeva
31757: ja koulutustoimintaa tarvitaan tämänkin lain-          säännösehdotus perustuu keskeisesti ajatukseen
31758: säädäntöpaketin tavoitteiden toteuttamiseksi.          siitä, ettei työsuhteen lakkauttamista työn puut-
31759: Todelliseen yhteistoimintaan päästään vasta,           teen vuoksi voida pitää oikeutettuna, jos työ ei
31760: kun sen merkitys molemmin puolin oikein ym-            ole olennaisesti ja pysyvasti vähentynyt, eikä
31761: märretään.                                             muutenkaan, jos työntekijä voitaisiin kohtuu-
31762:    Muissa Pohjoismaissa samoin kuin monissa            della sijoittaa uudelleen tai kouluttaa uusiin
31763: Euroopan yhteisön jäsenmaissa on jo yli 10             tehtäviin. Myös lomautusoikeutta ehdotetaan
31764: vuoden ajan sovellettu erityisiä menettelytapo-        rajoitettavaksi niissä tapauksissa, joissa työ on
31765: ja, joilla pyritään turvaamaan työntekijöiden          tilapäisesti vähentynyt. Lomauttamiseen ei
31766: asema joukkoirtisanomistilanteissa tai sellaisen       säännösehdotuksen mukaan ole oikeutta, jos
31767: tilanteen uhatessa. Näille järjestelyille on tyypil-   työnantaja voi Iomauttamisen sijasta kohtuu-
31768:                                            Työelämän uudistus                                        589
31769: 
31770: 
31771: della järjestää työnantajan tarpeisiin sopivaa        lain neuvotteluvelvoitteilla. Kysymys on siten
31772: koulutusta. Irtisanomisaikoja ehdotetaan jat-         keskeisesti siitä, onko elinkeinoelämällä malttia
31773: kettavaksi siten, että ne työsuhteen jatkuttua        huolehtia tärkeimmästä kasvutekijästään, työ-
31774: yhdeksän vuotta pitenevät neljään kuukauteen          voimasta, ja siitäkin, voidaanko tätä malttia
31775: ja sen jälkeen 3-vuotiskausittain kuuteen kuu-        kasvattaa säännöksillä. Tähän on ainakin pyrit-
31776: kauteen. Tämä merkitsee sitä, että työsuhteen         tävä. Kokemuksia ja näyttöä maltin puutteen
31777: jatkuttua yli 15 vuotta on irtisanomisaika kuusi      seurauksista meillä on jo riittävästi.
31778: kuukautta. Liikkeen luovutukseen liittyviä irti-         Yritysmuutokset synnyttävät erityisesti työn-
31779: sanomisaikoja pidennetään pääsäännön mukai-           tekijöiden uudelleenkouluttamisen ja uudel-
31780: seksi.                                                leensijoittamisen tarvetta. Tältä osin uudistuk-
31781:    Taloudellisista ja tuotannollisista syistä irti-   sen ydin on työntekijöiden koulutuksellisten oi-
31782: sanottujen työntekijöiden takaisinottoaikaa eh-       keuksien lisäämisessä. Se heijastuu sekä irtisa-
31783: dotetaan jatkettavaksi kuudesta kuukaudesta           nomisperusteista että yhteistoimintalain uusissa
31784: yhdeksään kuukauteen, samalla kun säädetään,          säännöksissä.
31785: että takaisinottoajan alkaminen lasketaan irti-          Työsopimuslain muutoksissa on lähdetty sii-
31786: sanomisajan päättymisestä.                            tä, että työntekijöiden uudelleenkouluttaminen
31787:    Yhteistoiminnasta yrityksissä annettuun la-        ja -sijoittaminen olisi aina ensisijaista irtisano-
31788: kiin otettaisiin esityksen mukaan säännökset sii-     misiin nähden. Tämä uusi periaate johtaa käy-
31789: tä, mitkä vähimmäisvaatimukset neuvottelujen          tännössä siihen, että irtisanomisten kynnys tätä
31790: tulee täyttää mm. neuvotteluesityksen, neuvot-        kautta nousee.
31791: teluaineiston ja siihen käytettävän ajan osalta.         Työsopimuslain 37 a §:ään kirjattava pää-
31792: Yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvia asioi-      sääntö taloudellisista ja tuotannollisista irtisa-
31793: ta täsmennettäisiin henkilöstön vähentämistoi-        nomisperusteista ei muuta sitä oikeuskäytännön
31794: menpiteiden osalta. Lisäksi säädettäisiin, että       tulkintalinjaa, jonka mukaan työn edellytetään
31795: työnantajan velvollisuutena olisi lain sovelta-       vähenevän "pysyvästi ja olennaisesti" - vaik-
31796: mispiiriin kuuluvissa yrityksissä vahvistaa           ka juuri näin selkeää sanamuotoa lakiin ei ole-
31797: henkilöstö- ja koulutussuunnitelma, joka olisi        kaan kirjattu. Lain käyttö on kuitenkin tässä
31798: käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä.               kysymyksessä ollut hajanaista ja ristiriitaista.
31799:    Erityisiä vaatimuksia asetettaisiin myös neu-      Tarkempi lakiteksti parantaa tätä kautta irtisa-
31800: votteluille, jotka koskevat liikkeen luovutuksen      nomissuojaa. Vielä selvemmin lisäys työnanta-
31801: tai sulautumisen jälkeen mahdollisesti toteutet-      jan koulutus- ja uudelleensijoittamisvelvolli-
31802: tavia henkilöstön vähentämistoimenpiteitä. Uu-        suudesta osaltaan on kiristämässä irtisanomis-
31803: sien velvoitteiden tehosteeksi on ehdotettu sää-      perusteita.
31804: dettäväksi erityisestä hyvityksestä. Hyvitystä           Uuden periaatteen mukaan yrityksissä on
31805: olisi maksettava työntekijälle, joka on osa-ai-       muuttuvissakin olosuhteissa turvattava ensisi-
31806:  kaistettu, 1omautettu tai irtisanottu olosuhteis-    jaisesti olemassaolevan henkilöstön työsuhteet.
31807: sa, joissa on tahallisesti tai ilmeisestä huoli-      Oma henkilöstö on etuoikeutetussa asemassa
31808:  mattomuudesta rikottu yhteistoimintamenette-         yrityksessä tarjolla olevan uuden työn täyttämi-
31809: lyä koskevia säännöksiä.                              sessä. Näin siitä huolimatta, että vanha ammat-
31810:    Hallituksen esityksen arvioimisessa toivoisin      titaito ja koulutus ei sellaisenaan olisi uusiin
31811:  käytettävän kylmää harkintaa. Näyttää siltä,         tehtäviin riittävä. Vastuu työntekijöiden jatko-,
31812:  että joissakin työnantajajärjestöissä liioitellaan   täydennys- ja tarvittaessa myös uudelleenkoulu-
31813:  raskaasti yrityksille syntyviä velvoitteita, osa     tuksesta on tässä tapauksessa työnantajalla.
31814:  ammattiyhdistysliikettä taas järjestelmällisesti        Koulutusvelvoite ei tarkoita vain perehdyttä-
31815:  vähättelee uudistuksen merkitystä. Molemmilla        miseen rinnastettavaa koulutusta, niin kuin jul-
31816:  puolilla kovasanaisessa kritiikissä nousee pääl-     kisuudessa on väitetty, vaan kaikkea sellaista
31817:  limmäiseksi asiantuntemuksen sijasta intomieli-      uusien tehtävien vaatimaa koulutusta, joka on
31818:  sen politikoinnin maku.                              kohtuudella järjestettävissä. Kuten edellä tote-
31819:     Uudistuksen avainkäsitteiksi voidaan nostaa       sin, koulutusvelvollisuus koskee myös tilantei-
31820:  aika, koulutus ja yritysten vastuu työntekijöis-     ta, joissa työntekijöitä on ajateltu lomauttaa.
31821:  tään. Tuotannon muuttuessa tai supistuessa tar-         Samalla kun lakiin ehdotetaan kirjattavaksi
31822:  vitaan välttämättä sopeutumis- ja järjestelyai-      vaatimus koulutuksen ensisijaisuudesta irtisa-
31823:  kaa. Tätä aikaa pyritään varaamaan sekä irtisa-      nomisten, lomautuksen ja osa-aikaistamisen
31824:  nomisaikoja pidentämällä että yhteistoiminta-        vaihtoehtona, siihen sisällytettäisiin esimerkin-
31825: 590                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
31826: 
31827: 
31828: omainen luettelo niistä tilanteista, joissa talou-    tovaatimuksia. Määräajat varmistavat sen, että
31829: dellista tai tuotannollista perustetta irtisanomi-    kaikki mahdollisuudet työntekijöiden uudel-
31830: seen ei voida katsoa olevan. Myös tämän luette-       leenkoulutukseen tai uusiin työtehtäviin sijoit-
31831: lon keskeisenä sisältönä on vaatimus, jonka           tamiseen todella tutkitaan. Neuvotteluissa eh-
31832: mukaan työn vähyyteen ei voida vedota, jos se         dittäisiin näin selvittää kunkin työntekijän am-
31833: olisi ollut koulutuksellisin keinoin vältettävissä.   mattitaito ja kyky sijoittua toisiin tehtäviin,
31834: Erityistä merkitystä tällä vaatimuksena on kat-       työnantajan mahdollisuudet järjestää koulutus-
31835: sottava olevan juuri nyt, kun uuden teknologian       ta tai hankkia tarvittavat koulutuspalvelut tar-
31836: hyväksikäyttö monilla tuotanto- ja palvelutoi-        vittaessa myös yrityksen ulkopuolelta. Määrä-
31837: minnan aloilla on muuttamassa työn kuvaa.             ajat, joiden pituus riippuisi arvioitujen henki-
31838:    Kiellettyjen irtisanomistilanteiden luetteloon     löstövaikutusten laajuudesta, antaisivat aikaa
31839: sisältyy myös kohta, jonka mukaan vähäinen            myös sellaisten yhteiskunnan toimenpiteiden jär-
31840: kustannussäästö ei ole riittävä peruste irtisano-     jestämiseen, joilla voidaan tasapainottaa työ-
31841: miseen, jos työnantajan ja työntekijän olosuh-        voiman mahdollisesta vähentämisestä aiheutu-
31842: teet antavat aihetta toisenlaiseen arvioon. Millä     via ongelmia. Siten m~äräyksillä vähennettäi-
31843: tahansa kustannussäästöillä ei näin ollen voida       siin yksityisen työntekijän turvattomuutta ja ra-
31844: enää perustella esim. sellaisia irtisanomisia, joi-   kennemuutoksen aiheuttamia häiriöitä.
31845: den pääasiallisena tarkoituksena näyttäisi ole-          Hallituksen esityksillä ei puututa omistuk-
31846: van ammattitaidoiltaan vanhenevista työnteki-         seen perustuvien oikeuksien käyttämiseen pysy-
31847: jöistä vapautuminen. Säännöksen taustalla on          vällä tavalla, koska työnantajana säilyy edel-
31848: ajatus siitä, että työnantajan on kohtuullisessa      leen valta tehdä lopulliset päätökset myös hen-
31849: määrin huolehdittava työsuhteiden ylläpitämi-         kilöstövaikutuksia koskevissa asioissa. Kysy-
31850: sestä silloinkin, kun tämä ei lyhyellä tähtäimellä    mys ei ole neuvottelupakosta vaan oikeastaan
31851: ole yritystoiminnan kannalta kaikkein halvin          väistyvästä sopimusvelvoitteesta: työnantaja
31852: vaihtoehto.                                           voi määräajoista riippumatta panna päätöksen-
31853:    Samalla, kun koulutukseen ja työsuhteen jat-       sä täytäntöön, jos toimista päästään sopimuk-
31854: kuvuuteen liittyviä oikeuksia työsopimuslaissa        seen työntekijöiden kanssa. On lisäksi huomat-
31855: lisätään, yhteistoimintavelvoitteiden tehostami-      tava, että määräykset eivät koske pieniä yrityk-
31856: nen vie samaan suuntaan. Uusien säännöksien           siä, jotka jäävät yhteistoimintalain soveltamis-
31857: mukaan yhteistoimintamenettelyssä on käsitel-         alan ulkopuolelle silloin, kun työntekijöitä on
31858: tävä henkilöstön uudelleenkouluttamista ja -si-       alle 30 henkeä.
31859: joittamista koskevat ratkaisut, samoin vuosit-           Hallituksen tavoitteena on ollut kehittää työ-
31860: taiset henkilöstö- ja koulutussuunnitelmat sekä       elämää siten, että työntekijät voivat nykyistä pi-
31861: niihin tehtävät muutokset. Henkilöstön ase-           tempään pysyä mukana työelämässä. Koko uu-
31862: maan vaikuttavien ratkaisujen kytkeminen en-          distuspaketilla pyritään tähän, mutta erityisesti
31863: tistä tiiviimmin yhteistoimintamenettelyyn lisää      irtisanomisaikojen pidentäminen suojaa pit-
31864: työntekijöiden turvallisuutta ja vaikutusmah-         kään työpaikalla työskennelleitä ja yleensä
31865: dollisuuksia. Suunnitelmilla ei ole suinkaan tar-     ikääntyneitä työntekijöitä. Enimmillään irti-
31866: koitus rakentaa paperinmakuista byrokratiaa           sanomisajat pitenevät kahdella kuukaudella.
31867: vaan tehokkaasti toimiva työkalu yritysten yh-        Tätä täydentää työntekijän takaisinottoajan pi-
31868: teisessä kehittämisessä.                              dentäminen nykyisestä kuudesta kuukaudesta
31869:    Suomalaisesta teollisuudesta löytyy viime          yhdeksään kuukauteen. Työnantajan on tarjot-
31870: vuosilta useita myönteisiä esimerkkejä yrityssa-      tava yrityksessään tarjolla olevaa uutta työtä
31871: neerauksista taikka omistajan vaihdoksen tai          töiden vähentymisen johdosta irtisanotulle
31872: sulautumisen jälkeisistä selvitystilanteista, jois-   työntekijälle yhdeksän kuukauden ajan työsuh-
31873: sa yrityksissä on yhteisvoimin ja myös kunnan         teen päättymisestä.
31874: ja työvoimaviranomaisen kanssa yhteistyössä              Liikkeen luovutukset ja yritysostot ovat sään-
31875: pyritty huolehtimaan kaikkien työntekijöiden          nönmukaisesti synnyttäneet levottomuutta hen-
31876: työpaikan turvaamisesta. Hallitus haluaisi saa-       kilöstössä. Säännösehdotuksilla pyritään lisää-
31877: da nämä parhaat esimerkit yleiseksi käytän-           mään työntekijöiden suojaa myös omistajan-
31878: nöksi.                                                vaihdostilanteissa. Kun tällä hetkellä irtisanot-
31879:    Edellä esitetyistä syistä hallitus esittää, että   taessa työntekijöitä liikkeen luovutukseen vedo-
31880: työnantajan ja työntekijöiden välisille neuvotte-     ten on noudatettava vain kahden kuukauden ir-
31881: luille asetettaisiin tiettyjä määräraikoja ja muo-    tisanomisaikoja, irtisanomisajat pitenevät nyt
31882:                                             Työelämän uudistus                                       591
31883: 
31884: 
31885: normaaleiksi eli pisimmillään kuuden kuukau-              Ministeri Kanerva: Arvoisa puhemies!
31886: den mittaisiksi. Yhteistoimintalain alaisissa yri-     Minulta kysyttiin taannoin, millä tavoin on
31887: tyksissä on lisäksi henkilöstön vähentämisestä         mahdollista, että yrityksen henkilöstön tai työn-
31888: sovittava tai neuvoteltava vähintään kahden            tekijän poistuessa työpaikaltaan, jolla hänen ei
31889: kuukauden ajan, mikä tuo lisäturvaa ja estää           katsota kykenevän päättämään itseään koske-
31890: hätiköidyt ratkaisut. Yritysfuusioissa vastaava        vista asioista, hän poistuu kunnanhallituksen
31891: neuvotteluaika on vähintään kolme kuukautta,           kokoukseen päättämään miljoonatason ratkai-
31892: ellei muusta sovita.                                   suista. Tämä on hyvä kysymys, ja sitä on syytä
31893:     Osa-aikatyöntekijöiden turvattomaan ase-           ollut pitää mielessä silloin, kun tätä uudistus-
31894: maan pyritään saamaan kohennusta uusilla               keskustelua on sen eri vaiheissa käyty. Suoma-
31895: säännöksillä. Työnantajan velvollisuus antaa           laisessa yhteiskunnassa jokainen osapuoli, niin
31896: toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen            työnantaja kuin työntekijäkin, on tänä päivänä
31897: Otettavalle osa-aikatyöntekijälle kirjallinen sel-     siinä määrin fiksu, valistunut ja vastuunsa tun-
31898: vitys työsuhteen ehdoista ennen suullisen työso-       teva, että tämän yhteiskunnan työelämää kos-
31899: pimuksen tekemistä ohjaa todennäköisesti kir-          kevissa ratkaisuissa on epäilemättä saavuttu
31900: jallisten työsopimusten tekemiseen, mikä jo si-        vaiheeseen, jossa eri osapuolten näkökanto-
31901: nänsä on myönteistä. Näin työsuhteen ehdoista          jen yhteensovittamisella ja huomioonottamisel-
31902: jää myös dokumentti, johon myöhemmin voi-              la toteutetaan myös yrityskulttuurissa ja työelä-
31903: daan tarvittaessa viitata tai jota voidaan käyt-       mässä ne ratkaisut, jotka jokaiselle yksilölle
31904: tää riitatapauksissa todisteena siitä, mitä aika-      ovat ainutkertaisia ja hänen elämänmenoansa
31905: naan on sovittu. Käytännössä on esiintynyt             keskeisellä tavalla vaikuttavia päätöksiä.
31906: näyttövaikeuksia, jotka koskevat lähinnä vii-             Suomalaista yhteiskuntaa ei ole koskaan ra-
31907: kottain tehtävää työtuntimäärää.                       kennettu viisaasti patoja tekemällä, eivätkä tä-
31908:     Työnantajan yksipuolisesti toteuttamat osa-        män maan kansalliset saavutukset ole milloin-
31909: aikaistamiset ovat joillakin aloilla, erityisesti      kaan perustuneet myöskään hanttiin panemi-
31910: liikealalla, osoittautuneet pikemminkin muoti-         seen, eivät ensinnäkään kansallisella tasolla. Ei-
31911: ilmiöiksi kuin todellisen tarpeen sanelemak-           vät myöskään yritystason menestystarinat kerro
31912: si välttämättömyydeksi. Osa-aikaistaruisedelly-        sellaisen strategian viisaudesta. Niinpä, arvoisa
31913: tysten kirjaaminen työsopimuslakiin on sel-            puhemies, on oikein, että ristiriitoja pyritään
31914: keä kannanotto kokoaikatyön ensisijaisuudes-           sääntelemään kaikissa niissä yhteisöissä, joissa
31915: ta työn tekemismuotona. Säännös rajoittaa yk-          näkökannat lähtökohdiltaan poikkeavat toisis-
31916: sipuolista osa-aikaistamista ottaen huomioon           taan. On oikein, että pyritään etsimään senkal-
31917: irtisanomisperusteita koskevat uudistusesityk-         taiset tasapuolisuuteen tähtäävät pelisäännöt,
31918: set.                                                   jotka ovat mahdollisimman selkeät ja joissa ris-
31919:     Esityksen mukaan lisätunteja haluavalle            tiriitoja pyritään sovittelemaan neuvotteluteit-
31920: osa-aikatyöntekijälle annetaan etuoikeus li-           se. Sen täytyy olla myös suomalaisen työelämän
31921:  sätyöhön, ennen kuin työnantaja voi pal-              oikea lähtökohta, kun tuo perusasennoitumi-
31922:  kata uutta työvoimaa. Tähän mennessä tätä             nen on muutoinkin osoittautunut viisaaksi suo-
31923:  sinänsä perusteltua oikeutta ei ole työnanta-         malaisen yhteiskunnan sisäistä elämänmenoa
31924: japuolella tunnustettu eikä noudatettu. Oikeus         kehitettäessä.
31925:  lisätyöhön ja koulutukseen koskisi kaikkia yri-          Työsuhdeturvapaketti työelämäsuhteitten uu-
31926:  tyksen kokoaikatyöhön pyrkiviä osa-aikaisia           distamisen osana tähtää ennen muuta tietysti
31927:  työntekijöitä eikä siis pelkästään osa-aikaistet-     henkilöstön aseman vahvistamiseen rakenne-
31928:  tuja.                                                 muutoksen myllerryksen olosuhteissa. Kysymys
31929:     Rouva puhemies! Kiteyttääkseni lopuksi tä-         on vastuun ottamisesta niistä ihmisistä, jotka il-
31930:  män uudistuksen merkitystä arvioisin, että yri-       man omaa syytään ovat joutuneet vaikeisiin elä-
31931:  tysten vastuu työvoimastaan lisääntyy. Toisek-        mänolosuhteisiin. Mutta kysymys on myös siitä,
31932:  si: Suunnitelmallinen yhteistyö yrityksissä voi-      että uudistus on toteutettava tavalla, joka sopii
31933:  mistuu. Kolmanneksi: Henkilöstökoulutus te-           suomalaiseen markkinatalouteen, joka toimii ta-
31934:  hostuu. Neljänneksi: Työntekijöille ja yhteis-        valla, jossa liiketalouden normaalit periaatteet
31935:  kunnalle saadaan lisää sopeutumisaikaa muu-           samanaikaisesti kyetään toteuttamaan. Sillä yri-
31936:  tostilanteissa.                                       tystoiminnan ensisijaisuutta suomalaisen yhteis-
31937:     Juuri näihin tavoitteisiin pyrittiin hallitusoh-   kunnan aineellisen vaurauden perustana ei voine
31938:  jelmaa laadittaessa.                                  kukaan keskustelussa kiistää.
31939: 592                                     Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
31940: 
31941: 
31942:    Työpaikkoja voidaan luoda tässä maassa en-           vuosien takana. Ensimmäiset mallit on tehty
31943: nen muuta siten, että työpaikkoja voidaan yri-          kansanrintamahallitusten aikana. (Ed. Virolai-
31944: tyksissä luoda, ja näin ihmisille on työtä tarjolla.    nen: Me ei suostuttu siihen!) Se, että nyt on kyet-
31945: Sen vuoksi yritystoiminnan normaalien tavoit-           ty vastuullisesti ottamaan asia käsittelyyn ja te-
31946: teitten toteuttamista ei pidä jäykistää, sitä ei pidä   kemään päätösehdotuksia eduskunnan arvioita-
31947: byrokratisoida, sitä ei pidä hankaloittaa tavalla,      vaksi, on tapa, jolla minusta on myös jatkossa
31948: joka estää toteuttamasta yritystoiminnan perim-         hyvä edetä: huolellisen harkinnan ja tasapainote-
31949: mäisen tavoitteen, aineelliseen hyvinvointiin täh-      tun kokonaisuuden merkeissä voidaan saada kel-
31950: täävän perusratkaisumallin. Tämä toteutetaan            vollista ja toimivaa lainsäädäntöä tässä maassa
31951: tavalla, jossa suojan tarpeessa olevan yksilön nä-      syntymään. (Ed. Virolainen: Ei tyhmyys ole mi-
31952: kökohdat otetaan kuitenkin kaikessa huomioon.           kään linja!)
31953: Se on oikea, valistunut ja itse asiassa ohittamat-
31954: tomasti perusteltu lähtökohta tämänkaltaisissa            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-
31955: uudistuksissa. Tässä työsuhdeturvaratkaisussa ei        puttaa): Puheenvuoro on ministeri Kanervalla.
31956: yritystoiminnan menestysmahdollisuuksia romu-
31957: teta, itse asiassa ei edes vaaranneta, koska laki          Puhuja: Arvoisa puhemies! Tässä valmis-
31958: on pitkien neuvottelujen myötä kirjoitettu muo-         telussa on ollut monenmoisia mutkia matkassa,
31959: toon, joka ottaa huomioon yritystoiminnan nor-          ja siinä on ollut peräti vaikeitakin vaiheita. On-
31960: maalit lähtökohdat, sen luonteen, joka suoma-           gelma on tietysti siinä, että siihen liittyy paljon
31961: laisessa yritystoiminnassa on siihen sisään kirjoi-     etujärjestöpoliittisia hankauskohtia, senkaltaisia
31962: tettu ja joka myös valistuneesti ottaa tuon henki-      näkökohtia, joitten yhteensovittaminen ei ole
31963: löstön näkökannat huomioon.                             helpointa mahdollista politiikan tekoa, päätök-
31964:    Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän, että tämä           sentekoa.
31965: esitys on saanut erityistä muutosvastarintaa               Ongelmallista on se, että työmarkkinajärjestö-
31966: osakseen. Erilaisia vanhakantaisia käsityksiä täs-      jen suunnassa ilmapiiri ei ole ollut kaikkein otol-
31967: sä keskustelussakin varmasti ilmenee, mutta se ei       lisin vaikeitten ratkaisujen läpiviemiseksi siihen
31968: merkitse sitä, arvoisa puhemies, että muutosvas-        taitotietoon nojautuen, jota työmarkkinajärjes-
31969: tarinnasta ja vanhakantaisuudesta huolimatta            töt suomalaisessa normaalissa elämänmenossa
31970: hallitus jättäisi toteuttamatta ohjelmastaan sen-       edustavat. Sen vuoksi kolmikantaneuvottelujen
31971: kaltaiset osat, joihin tuo muutosvastarinta voi-        toteuttaminen on ollut vaikeaa, mutta ei kuiten-
31972: makkaimmillaan kohdistuu. (Ed. Virolainen:              kaan senkaltaista, että ei olisi kaiken aikaa oltu
31973: Huonontaa yritysten asemaa!)- Tämä uudistus             vakavissaan. Siinä on osittain, ei täydellisesti,
31974: tähtää eteenpäin suomalaisessa yhteiskunnassa,          mutta osittain kuitenkin onnistuttu niin, että eri-
31975: ja niin kuin sanottu, liittyy osana muuhun työ-         muotoisen yhteydenpidon kautta ovat niin työn-
31976: elämän uudistamiseen, joka myös tämän halli-            antajien kuin palkansaajienkin järjestöjen näke-
31977: tuksen ohjelmaan on kirjoitettu. (Ed. Virolai-          mykset tulleet otetuiksi huomioon.
31978: nen: Valtion tehtävä on torjua työttömyys!) In-            Siitä huolimatta, että tämä uudistus on saapa
31979: himillisen pääoman merkitys on korostunut yh-           tietysti osakseen ymmärrettävääkin arvostelua,
31980: teiskunnassamme. Se tulee korostumaan jatkos-           on pidettävä huoli tuosta tasapainoisesta koko-
31981: sakin, ja tämän vuoksi myös palkansaajien, yri-         naisuudesta, jossa henkilöstön asema toisaalta ja
31982: tysten henkilöstön, oikeutetut edut tulee ottaa         toisaalta yritysten terveet toimintamahdollisuu-
31983: huomioon nykyistä paremmin. Lakiesitys paran-           det voivat samanaikaisesti toteutua.
31984: taa työsuhdeturvaa ja edistää myös aitoon yh-              Sitä en käydyssä keskustelussa saata ymmär-
31985: teistoimintaan pyrkimistä yritystasolla. Tästä          tää, että uudistusta on lähdetty ampumaan lon-
31986: huolimatta tämä uudistus ei edusta, jos siihen          kalta ilman, että on perehdytty sen sisältöön
31987: kansanedustaja vaivautuisi perehtymään ja sen           käytännössä millään tavalla. Ne isäntävallan pu-
31988: läpilukemaan, mitään kumouksellisia näkökoh-            heenvuorot, joita tässä keskustelussa nyt on jo
31989: tia siitä huolimatta, että pöpöjen maalaaminen          hiirenkorvalle vedetty, osoittavat senkaltaista
31990: on eräitten tahojen erityisenä poliittisena harras-     vanhakantaista suhtautumista suomalaisen yh-
31991: tuksena.                                                teiskunnan laadullisiin uudistuksiin, että ne ker-
31992:    Tätä esitystä, arvoisa puhemies, on valmistel-       tavat tuosta politiikasta tavattoman kuvaavaa
31993: tu kuukausikaupalla (Ed. Virolainen: Ei hyväksi         kieltä ja ovat todistamassa myös suomalaisen
31994: kuitenkaan!) eikä tämä uudistus ole syntynyt            poliittisen peruskonstellaation nykyistä luonnet-
31995: hetkessä, sillä tämän uudistuksen taustat ovat jo       ta. Kun tuon keskustelun, jossa uudistuksen si-
31996:                                            Työelämän uudistus                                         593
31997: 
31998: 
31999: sältöön ei ole tutustuttu, yksi keskeinen argu-       toisin sanoen mitään sellaista radikaalia linjan-
32000: mentti on mm. ollut se, että irtisanomisaikojen       vetoa, joka toisi tuolta osin ennen kokematonta
32001: pidentäminen heikentää työllisyyttä, koska täl-       suomalaiseen työyhteisöön. Sen vuoksi en ym-
32002: löin ei voida ajoissa irtisanoa työvoimaa, on         märrä, mihin se tunnepitoinen vastustus perus-
32003: loogisesti tuon ajattelun lähtökohta myös sil-        tuu, jota tältä osin tuossa keskustelussa on esiin
32004: loin se, että yhdenkin päivän irtisanomisaika on      tuotu, kun liikennemerkit tai liikennesäännöt
32005: tuolloin liian pitkä.                                 tehdään tältä osin todellakin niin selkeiksi kuin
32006:    Arvoisa puhemies! Irtisanomisperusteita ei         suinkin mahdollista. (Ed. Kuuskoski-Vikatmaa:
32007: tässä lakiehdotuksessa lähdetä millään olennai-       Eikö pitäisi tehdä uudistuksia!)
32008: sella tavalla muuttamaan. Lakiin on kirjattu              Toinen puoli tätä uudistuskokonaisuutta kai-
32009: tuotannolliset ja taloudelliset syyt perustaksi ir-   kille siihen perehtyneille on tietysti yhteistoi-
32010: tisanomiselle, ja tämä lähtee nykyisen oikeus-        mintalain parantamisessa. Olen puhumassa työ-
32011: käytännön soveltamisen pohjalta. Ainuttakaan          suhdeturvan puolella työsopimuslaista tällä het-
32012: uutta piirtoa suomalaiseen työelämään irtisano-       kellä. Sen vuoksi pitäisi tietysti katsoa tätä asiaa
32013: misperusteitten kirjaamisessa ei näin ollen ta-       siinä valossa, että hallituksen nimenomaisena
32014: pahdu. (Ed. Uitto: Mikä uudistus se sitten on?)       tarkoituksena on parantaa olennaisesti työelä-
32015: Hyvin paljon on tullut ristiinkäyviä oikeuden-        män suhteita yhteistoimintalain parantamisen
32016: päätöksiä työtuomioistuimesta tai korkeimmas-         ja tehostamisen kautta. Oletan, että kiihtyvässä
32017: ta oikeudesta, jotka ovat luoneet suurta epävar-      muutoksessa yhteistoiminnalla on alennaistuva
32018: muutta yrityksiin, työnantajiin, työntekijöihin:      rooli suomalaisessa yhteiskunnassa. Työhönsä
32019: minkälaisilla päätöksillä, prejudikaateilla, kul-     motivoitunut ja työpaikkansa turvatuksi tunte-
32020: loinkin eletään. Kun tässä on väitetty tulkinnal-     va henkilöstö on yrityksen kaikkein tärkein
32021: lisuuden lisääntyvän, on käytännössä tapahtu-         voimavara loppujen lopuksi. Kysymys on siitä,
32022: massa täysin päinvastainen kehitys. Kirkko ase-       tunnustetaanko tämä inhimillinen tosiasia vai
32023: tetaan keskelle kylää, ja tulkinnanvaraisuus tu-      ei.
32024: lee selvästi heikkenemään oikeusturvan lisään-            Kansalaiset haluavat osaltaan vaikuttaa ai-
32025: tyessä. Siis laki tulee olennaisesti nykyistä sel-    dosti omaa elämäänsä koskeviin ratkaisuihin
32026:  keämmäksi tältä osin, koska perusteet ilmene-        riippumatta siitä, tehdäänkö nämä ratkaisut ih-
32027: vät laista eivätkä oikeustieteellisistä väitöskir-    misen työpaikalla vai sen työpaikan ulkopuolel-
32028: joista.                                               la. Niinpä työelämä ei voi eikä saa jäädä ai-
32029:     Yhteiskunnan luonteen muuttuminen merkit-         noaksi saarekkeeksi, jossa ihmistä ei käsitellä
32030: see myös sitä, että elämänikuisia työtehtäviä         inhimillisenä olentona ja ihmisenä, vaan tiiliski-
32031:  harvoilla meillä tulee enää jatkossa olemaan.        venä, jota voidaan tahdottomasti siirtää paikas-
32032:  Kehityksen pyörä on siinä määrin nopeutunut.         ta toiseen. (Ed. Virolainen: Tuo on turhaa pu-
32033:  Sen vuoksi kaikki allekirjattavat sen, että kou-     hetta!)
32034:  lutukseen ja uudelleensijoittamiseen on kiinni-          Olennaisista muutoksista tulee siis näin ollen
32035:  tettävä lisääntyvää huomiota. Siihen on panos-       voida neuvotella, mutta sanottakoon tältä osin
32036:  tettava lisääntyvässä määrin resursseja ja se on-    vielä hyvin alleviivatusti se, että tässä muutos-
32037:  kin tämän esityksen yksi erityinen lähtökohta.       ehdotuksessa yhteistoimintalain kehittämiseksi
32038:     Yritystoiminnan tulee pyrkiä ennakoimaan          ei kaikista pelkokuvista ja kauhukuvista huoli-
32039:  myös henkilöstön asemassa tapahtuvat muu-            matta puututa suomalaisen yhteiskunnan erää-
32040:  tokset riittävän varhaisessa vaiheessa etukäteen,    seen ominaispiirteeseen. Se on se ominaisuus,
32041:  jotta myös yrityksen henkilöstön puolelle jää ai-    jolla yrityselämän omistuspohjaa toteutetaan.
32042:  kaa sopeutua näitä ihmisiä, heidän omaan elä-        Omistamiseen tämä lakiesitys muuttavassa mie-
32043:  määnsä koskeviin päätöksiin, muutoksiin ja           lessä ei tähtää. (Ed. Virolaionen: Olisiko pitä-
32044:  ratkaisuihin.                                        nyt muuttaa?) On eri asia, että senkaltaisia aja-
32045:     On mielestäni yksinomaan kohtuullista, että       tuksia on saattanut joillakin olla, mutta tähän
32046:  yritystä pitkään palvelleitten hyvien ihmisten ir-   lakiesitykseen ei niitä kysymyksiä ole missään
32047:  tisanomisaikaa ja sitä kautta yritysten intressiä    yhteydessä sijoitettu. Sama koskee myös näitä
32048:  heidän kouluttamiseensa pidennetään tämän la-        hyvitysvelvollisuuden suunnassa olevia asioita,
32049:  kiesityksen myötä. Myös uudelleensijoittamis-        joista on esitetty peräti pitkälle vietyjä tulkin-
32050:  ja koulutusvelvollisuudet on pyritty tähän la-       nallisia kantoja ilman, että tiedetään, mistä
32051:  kiin nyt kirjaamaan sillä tavalla, joka vastaa       tuolloin on ollut keskustelua.
32052:  nykyistä oikeuskäytäntöä. Ei olla tekemässä              Arvoisa puhemies! Yhteistoimintalain tehos-
32053: 75 280082M
32054: 594                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
32055: 
32056: 
32057: taminen ja työsopimuslain tarkentaminen ovat          kieltää kansalaisen velvollisuudet ja oikeudet.
32058: tämän uudistuksen keskeinen sisältö. Ne tulevat       Mielestäni se ei ole kyllä lähelläkään vasemmis-
32059: nyt eduskunnan arvioitaviksi ja eduskunnan so-        tolaisuutta, ministeri Puhakka.
32060: siaalivaliokunta tulee epäilemättä varsin perus-         Näyttääkin, että tämän Holkerin hallituksen
32061: teellisella tavalla paneutumaan tähän lakiuudis-      eräänä suurena saavutuksena on se, että se on
32062: tuspakettikokonaisuuteen. On selvää, että näin        pystynyt viemään entistä salaisemmaksi monien
32063: vaikeassa ja tulkinnallisessa lakialuekokonai-        asioitten valmistelua. Eräs esimerkkihän tästä
32064: suudessa varmasti jää vielä parantamisen varaa.       on verouudistus, jota on hyvin pienessä poru-
32065: (Ed. Wahlström: Kyllä!) On mahdotonta olet-           kassa pyöritelty, eikä siitä kyllä näytä siitä huo-
32066: taa, että yksikään poliittinen taho kykenisi edes     limatta tulevan mitään. Toivoisin toisenlaisia
32067: yksin kirjoittamaan niin toimivaa lainsäädän-         linjavetoja tässä julkisuusasiassa myös valtion-
32068: töä, ettei arvostelulle jäisi varaa, sillä arvoste-   hallinnosta.
32069: lulle jää varmasti tässäkin lakiesityksessä varaa.
32070:    Toivon, että eduskunta voi rakentavasti ja            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
32071: maltillisesti suhtautua tähän uudistukseen. Toi-      heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Pu-
32072: von, että myös opposition peruslähtökohdat tä-        hakka luetteli puheenvuoronsa päätteeksi tä-
32073: hän uudistukseen olisivat senkaltaiset. Sen           män lakiesityksen tavoitteet. Aikaisemmin mi-
32074: vuoksi on myös tärkeää, että työelämän uudis-         nisteri Kanerva on ilmoittanut, että kokoomus
32075: tuminen ei lopu näihin lakiesityksiin. Edessä on      saavutti kristaUinkirkkaan voiton tässä esityk-
32076: yritysten henkilöstön osallistumismahdollisuuk-       sessä. Ministeri Puhakan puheenvuorosta ei
32077: sien parantaminen ja edessä on yrityksen henki-       käynyt ilmi se, miten ministeri Kanerva voi täl-
32078: löstön taloudellista osallistumista koskevien         laisen lausunnon antaa.
32079: ratkaisumallien sorvaaminen, joka on varsin              Toivoisin ministeriitä kommentteja ministeri
32080: pitkällä tänä päivänä hallituksen sisällä. Se         Kanervan esittämiin näkökantoihin, joita hän
32081: merkitsee yrityskohtaisia, vapaaehtoisia rahas-       tässä omassa puheenvuorossaan täällä täsmen-
32082: toja yritykseen voittopalkkiojärjestelmän peri-       si. Hän totesi mm. sen, että yritystoiminnan en-
32083: aatteen pohjalta. Ne ovat senkaltaisia merkittä-      sisijaisuus on suomalaisen yhteiskunnan varau-
32084: viä, aineellisia, laadullisia uudistuksia suoma-      den luojana. Siis hän ei pidä tämän vaurauden
32085: laisessa työelämässä, jotka merkitsevät sitä,         pääasiallisena perustana ihmisten työllään luo-
32086: että tämä yhteiskunta on sisäisesti terveempi, se     maa vaurautta, ikään kuin se ei olisi tämän vau-
32087: on kansainvälisesti kilpailukykyisempi ja sen         rauden pohja. Tästä ministeri Kanervan lähtö-
32088: työelämää koskevat suhteet kestävät myös kan-         kohdastahan käy ilmi se, että kokoomus tarkas-
32089: sainvälisen vertailun.                                telee vain yritysten kannalta tätä asiaa.
32090:    On toivottavaa, että nämä jatkovaiheet ovat           Hän väittää, että täällä on vanhakantaisia
32091: onnistuneella tavalla kolmikantaisesti neuvotte-      voimia vastustamassa esitystä. Työn ja pää-
32092: luissa toteutettuja. On syytä toivottaa lämpi-        oman ristiriita ei ole vanhakantainen. Se on
32093: mästi tervetulleiksi kolmikantaneuvotteluihin         edelleen olemassa, on ministeri Kanerva eri po-
32094: ne työmarkkinajärjestöt, jotka nyt ovat tämän         liittisista voimista mitä mieltä tahansa, ja tä-
32095: asian valmistelun eri vaiheissa halunneet neu-        hänhän nämä ongelmat ja erilaiset lähtökohdat
32096: vottelupöydästä vetäytyä. Sillä vain yhteistoi-       olennoituvat.
32097: minnalla voidaan parhaita ja kestäviä tuloksia           Ministeri Kanerva vielä väittää, että mikään
32098: suomalaisessa yhteiskunnassa aikaansaada.             ei olennaisella tavalla muutu irtisanomisperus-
32099:                                                       teissa. Se ei ole edes oikein, vaan ne muuttuvat,
32100:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          niitä heikennetään. Kaikkiin näihin kysymyk-
32101: puhemies! Hämmästelin ministeri Puhakan pu-           siin mielelläni kuulisin ministeri Puhakan pe-
32102: heenvuorossa sitä, että hän sosialidemokraatti-       rusteelliset ja rehelliset kommentit enkä vain la-
32103: sena ministerinä täällä eduskunnan edessä voi-        kiesityksen perustelujen lukemista, josta eivät
32104: votteli sitä, että kansalaiset ovat saaneet tietää    käy tosiasiat ilmi.
32105: itseään koskevista asioista liian aikaisessa vai-
32106: heessa, jo valmisteluvaiheessa. Mielestäni ni-          Työvoimaministeri P u h a k k a : Rouva pu-
32107: menomaan kansalaisten tahtoa niin eduskun-            hemies! Ensinnäkin vastaan ed. Heiteelle julki-
32108: nassa kuin myös hallituksessa tulisi kuunnella        suudesta ja siitä, kun käytitte sanaa "voivotte-
32109: hyvin herkällä korvalla. Hallitus haluaa näkö-        lu". Itse en kokenut voivottelevani, vaan totea-
32110: jään meidän olevan enemmänkin alamaisia ja            vani sen, että tämän asian osalta on ollut tar-
32111:                                            Työelämän uudistus                                         595
32112: 
32113: 
32114: peetonta ja provokatorista ja asioitten tietoista     loin tällaista irtisanomisperustetta ei ole, ja toi-
32115: sillä tavalla julkisuuteen saattamista, jolla asian   saalta uudelleen sijoittamisen ja kouluttamisen
32116: ratkaisua on haluttu vaikeuttaa. Ei niin, ettei       vaihtoehto. Tältä osin hallitus on toteuttanut
32117: asiasta olisi ollut varaa ja tarvetta keskustella     omaa ohjelmaansa selkeyttäen irtisanomispe-
32118: julkisesti.                                           rusteita.
32119:    Itse olen todennut useissa eri yhteyksissä, että      Sen lisäksi työsopimuslaissa on selvästi pa-
32120: suomalaisessa yhteiskunnassa tämän hallituk-          rannuksia irtisanomisiin nähden. On irtisano-
32121: sen aikana on enemmän kuin aikoihin keskus-           misaikojen muutokset, liikkeen luovutuksen ir-
32122: teltu palkansaajien asemaan liittyvistä työelä-       tisanomisajan jatkuminen pääsääntöjen mukai-
32123: mää uudistavista tai työelämää säätelevistä           seksi, joka nykyisellään on kaksi kuukautta.
32124: asioista. Tässä suhteessa pidän keskustelua po-       Tuon uudistuksen myötä tuo irtisanomisaika
32125: sitiivisena, mutta silloin kun asiasta neuvotel-      tulee jatkumaan 2-6 kk riippuen henkilön työ-
32126: laan ja neuvotteluja varten saatetaan asiakirjat      suhteen kestosta. Edelleen henkilön takaisinot-
32127: jollekin taholle tiedoksi, toivon, että se neuvot-    toaikaa siinä tilanteessa, kun yritys on hake-
32128: telu voisi tapahtua todella lähtien liikkeelle sii-   massa uutta lisätyövoimaa, on jatkettu. Samoin
32129: tä, että jotakin ratkaisua synnytetään.               osa-aikatyön edellytyksiä on selvästi täsmennet-
32130:     Kun tämäntyyppinen asiakirja saatetaan jul-       ty ja osa-aikatyön osalta myös työhönottovel-
32131: kisuuteen, niin se tietysti johtaa yhteentör-         voite lisätyövoimaa haettaessa on kirjattu lakiin
32132: mäyksiin, joitten seurauksena asian myöntei-          täsmällisesti. Nämä ovat niitä muutoksia, joilla
32133: nen ratkaisu helposti vaikeutuu, mikä oli näh-        on työsopimuslain sisältöä parannettu. Lisäksi
32134: tävissä.                                              tuotannollistaloudellinen irtisanomisperuste on
32135:     Mitä tulee tähän ed. Stenius-Kaukosen perää-      pyritty kirjaamaan tunnettujen oikeustapausten
32136: mään ilmaukseen "kokoomuksen kristallinkir-           perusteella täsmällisemmäksi ja vähemmän tul-
32137: kas voitto", oliko se sitä, minä olen sanonut tä-     kintaa aiheuttavaksi.
32138: män lakiesityksen julkistamistilaisuudessa, että
32139: ensinnäkin tämä on hallituksen voitto toteuttaa          Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
32140:  omaa tahtoaan, ja toisaalta jos kokoomus on          Arvoisa puhemies! Kiitos tästä puheenvuoros-
32141: hallitusosapuolena ollut valmis allekirjoitta-        ta. Minä en pyytänytkään ministeri Puhakan
32142: maan hallitusohjelman, niin totta kai silloin jo      puheenvuoron johdosta vastauspuheenvuoroa,
32143:  ohjelmaa kirjattaessa on sitouduttu myös teke-       koska minusta se oli tyhjentävä. Se olisi halli-
32144:  mään vastaava uudistus. Tässä suhteessa en näe       tuksen puolesta riittänyt.
32145:  tätä sen tyyppisenä keskustelun aiheena, jota           Ihmettelen kovasti tätä opettavaa sävyä, jolla
32146:  pitäisi lähteä syvällisemmin analysoimaan. Itse      ministeri Kanerva suhtautuu meihin kansan-
32147:  pidän positiivisena vain sitä, että palkansaajan     edustajiin. Hän teki kaksi syytöstä, että me
32148:  aseman kannalta on pystytty tekemään oleelli-        emme tunne tätä asiaa. Ja jos me vastustamme,
32149:  nen parannus niistä vastaväittämistä huolimat-       olemme toista mieltä, olemme vanhakantaisia.
32150:  ta, joita varmasti esim. ed. Stenius-Kaukonen        Minä vakuutan ministeri Kanervalle, että en ole
32151:  täällä tulee tämän käsittelyprosessin aikana to-     tarvinnut kokonaista vuotta perehtyäkseni tä-
32152:  teamaan.                                             hän. Minä olen lukenut lakiesitystä aika tark-
32153:     Siihen, muuttuvatko irtisanomisperusteet,         kaan ja tunnen sen, ja olen eri mieltä monesta
32154:  tuossa omassa puheenvuorossani toin esille, et-      kohdasta. Toisaalta sanoisin, että ministeri Ka-
32155:  tä hallitusohjelmassa kirjattiin kohta "selkeyte-    nerva edustaa vanhakantaista suuntaa, kun hän
32156:  tään irtisanomisperusteita", ja tämän selkeyttä-     luulee, että työttömyyttä voidaan parantaa sil-
32157:  misen lähtökohdaksi on otettu ne ristiriitata-       lä, että rajoitetaan yritysten ja yrittäjän toimin-
32158:  paukset, joita meillä nykyisen työsopimuslain        tamahdollisuuksia. Päinvastoin työttömyyttä
32159:  säännösten tulkinnassa on joko työtuomioistui-       torjutaan parhaiten, kun edistetää.Q yrittäjän
32160:  messa tai sitten korkeimmassa oikeudessa ollut       toimintamahdollisuuksia, kuten esimerkiksi
32161:  ratkaistavina. Nämä erimielisyyttä aiheuttaneet      Euroopan yhteismarkkinoilla, joihin olemme
32162:  kohdat on pyritty lakitekstissä kirjaamaan niin,     juuri liittymässä, tehdään. Tällainen politiikka
32163:  että niillä voitaisiin välttää tulkinnallisuudet     on vanhakantaista.
32164:  tästedes. Tästä lähtökohdasta on säädetty muun          Olemme kyllä samaa mieltä siitä, että palkan-
32165:  muassa työsopimuslain 37 a §,johon on uutena         saajien asemaa on parannettava. Mutta sitä ei
32166:  käsitteenä tuotu tuotannollistaloudellinen irti-     voida parantaa tällä tavalla, holhousmääräyk-
32167:  sanomisperuste täsmällisine rajauksineen, mil-       sillä ja byrokratiaa lisäämällä, vaan valtiovallan
32168: 596                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
32169: 
32170: 
32171: pitäisi ottaa suurempi vastuu työpaikkojen syn-       va olisi myös puheenvuorossaan tuonut reilusti
32172: tymisestä, eikä sillä synny uusia työpaikkoja,        esille sen poliittisen tehtävän, jonka hän täysin
32173: että pakolla pidetään työntekijöitä, vaikkei työ-     ymmärrettävästi on joutunut tuossa roolissaan
32174: tä ole. Sen vuoksi sanoisin, että ministeri Ka-       ottamaan.
32175: nervan pitäisi vielä aika pitkään opiskella, en-
32176: nen kuin lähtee meitä opettamaan.                        Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
32177:                                                       puhemies! Kansanedustajien käytettävissä on
32178:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-             viime perjantaista alkaen ollut hallituksen esi-
32179: voisa puhemies! Ministeri Kanerva puheenvuo-          tyksen oikovedos, ja kun siihen olemme tutus-
32180: ronsa aluksi pohdiskeli asiaa, että jos työntekijä    tuneet, niin voimme nyt käydä, kuten havai-
32181: lähtee kaupungille tekemään päätöksiä, niin ei-       taan, väittelyä ministerien kanssa. Voimme vas-
32182: köhän hänellä olisi myös kykyä päättää omista         tata politikointiin politikoinnilla, jos tuota il-
32183: asioistaan. Varmasti hänellä on kykyä päättää         maisua halutaan käyttää.
32184: omista asioistaan, mutta näin sanoessaan minis-          Kun ministeri Kanerva sanoi äsken, että irti-
32185: teri Kanerva unohtaa sen, että ei näitä lakiesi-      sanomisperusteisiin tämä hallituksen esitys ei
32186: tyksiä ole rakennettu sille akselille, että työnan-   merkitse mitään muutosta, niin tältä osin ha-
32187: taja ja työntekijä sopivat asioista keskenään.        luaisin viitata työsopimuslain 37 §:ään, jossa tä-
32188: Päinvastoin ammattiyhdistysliike on mukana,           hän asti on sanottu, että työnantaja ei saa irtisa-
32189: jolloin tilanne muuttuu huomattavasti.                noa työntekijää ilman erityisen painavaa syytä.
32190:    Edelleen ministeri Kanerva puheenvuoros-           Nyt tässä uudessa ehdotuksessa lähdetään siitä,
32191: saan peräänkuulutti vastuun ottamista vaikeuk-        että tätä painavaa syytä sovelletaan vain ta-
32192: siin joutuneista ihmisistä. Tässä vastuun otta-       pauksiin, jolloin työsopimus irtisanotaan työn-
32193: minen sälytetään kuitenkin yksinomaan yritys-         tekijästä johtuvasta syystä. Tämä on aika olen-
32194: ten niskaan.                                          nainen muutos. Taloudellisiin ja tuotannollisiin
32195:    Tämäkö on kokoomuslaista yrittäjäpolitiik-         irtisanomisperusteisiin, joihin tätä käytännössä
32196: kaa? Miksi ei koulutusta sälytetä yhteiskunnan        on sovellettu, tämä merkitsee nyt muutosta.
32197: vastuulle, kuten tänä päivänä meillä on ammat-        Samalla totean, että ministeri Kanervan viittasi
32198: tikurssitoiminta, peruskoulujärjestelmä jne.?         siihen, että näitä hallituksen esityksiä on val-
32199:    Edelleen ministeri Kanerva puheenvuoros-           misteltu kansanrintamahallitusten aikana. Tor-
32200: saan puuttui siihen, että laki ottaa huomioon         juu tämän sillä perusteella, että niitä hallituk-
32201: yritystoiminnan toimintaedellytykset. Päätellen       sia, joita ministeri tarkoittaa, ei minun mieles-
32202: siitä kritiikistä, joka tämän lakiesityksen ympä-     täni ole voitu nimittää kansanrintamahallituk-
32203: rillä on viimeisten kuukausien aikana pyörinyt,       siksi.
32204: ja aivan erityisesti siitä huolesta, jota yrittäjä-
32205: järjestöt ovat tätä esitystä kohtaan tunteneet,          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
32206: uskon enemmän näitä yrittäjäjärjestöjä kuin           voisa puhemies! Minusta hallitukselle pitää nyt
32207: sitä, mitä ministeri Kanerva täällä vakuuttaa.        lausua tunnustus siitä, että se viimein on saanut
32208: Ymmärrän sen toki sitä taustaa vasten, että kun       nämä lakiesitykset eduskunnalle, mikä merkitsee
32209: hän on ollut tämän esityksen tekemässä, niin          joka tapauksessa askeleita länsieurooppalaiselle
32210: nyt hänen on pakko ollut sitä puolustaa.              tasolle. Mutta pyysin tämän puheenvuoron eri-
32211:                                                       tyisesti siksi, että ministeri Puhakka toivoi vii-
32212:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):              leätä tarkastelua eduskunnalta, erityisesti se
32213: Arvoisa puhemies! Olen ollut eduskunnassa lä-         varmaan tarkoittaa silloin sosiaalivaliokuntaa.
32214: hes vuoden ja vasta nyt törmäsin politiikan           Edelleen ministeri Puhakka toivoi huolellista
32215: kitschiin täällä. Näin huonon maalauksen, kuu-        tarkastelua, mitkä molemmat vaatimukset ovat
32216: lin huonon puheen. Minusta falskia ministeri          varmasti paikallaan. Parlamentarismi tässä tie-
32217: Kanervan puheessa oli se, että hän halusi poi-        tysti auttaa sikäli, että on aina lähdettävä siitä,
32218: mia sosialidemokraatien punaiset mansikat             että hallituksen on nautittava eduskunnan luot-
32219: omaan koppaansa tilanteessa, jossa hän on jou-        tamusta, eikä päinvastoin.
32220: tunut mahdollisesti tahdostaan riippumatta               Voin myös ilmoittaa, että tämä rivien välistä
32221: edustamaan sen tyyppisiä kokoomuksen tausta-          tapahtuva asian kiirehtiminen molempien mi-
32222: voimia, joiden intresseissä on ollut minimoida        nistereitten osalta on ainakin sosiaalivaliokun-
32223: työelämäuudistuksen kakkosvaihe. Minusta oli-         nassa johtanut siihen, että tänään on päätetty
32224: si ollut korrektia ja reilua, että ministeri Kaner-   torstaina aloittaa asiantuntijoitten kuuleminen.
32225:                                           Työelämän uudistus                                        597
32226: 
32227: 
32228: Keskeinen merkitys tulee varmasti olemaan työ-       Virolaisen puheenvuoron johdosta. Saanko
32229: markkinajärjestöillä, joiden asiantuntijakuule-      käyttää sen?
32230: minen alkaa heti pääsiäisen jälkeen.                    Kun ed. Virolainen puheenvuorossaan sanoi,
32231:                                                      että nämä lakiuudistukset on tähdätty yrittäjiä
32232:   E n s i mm ä i ne n vara p u h e m i e s : Olen    vastaan, niin haluan vain julkituoda ibmetykse-
32233: merkinnyt vielä seuraavat vastauspuheenvuoro-        ui sen johdosta, että ed. Virolainen on lukenut
32234: pyynnöt: Laaksonen, Ahonen ja Wahlström,             näitten esityksien sisältöä ja perusteluja niin/
32235: joista Laaksosen puheenvuoro on ministeri Pu-        kuin vanha kehno itse, (Ed. Virolainen: Olen
32236: hakalle. Nämä annetaan ja sitten mahdollisesti       lukenut yrittäjien kannalta!) -taikka hän ker-
32237: ministereitten kommentit. Sen jälkeen siirry-        too lukeneensa - kun nämä lait nimenomaan
32238: tään puhujalistaan. Varsinaisen puheenvuoron         tähtäävät yhteistoiminnan tason parantamiseen
32239: pyytäneet odottavat jo omaa vuoroaan.                yrityksessä, ja jos yhteistoiminnan taso yrityk-
32240:                                                      sessä paranee, siitä on loogisena seurauksena,
32241:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):               että yrityksen keskeisimmät voimavarat myös-
32242: Arvoisa rouva puhemies! En pitkään pidättele         kin henkilöstön osalta tulevat yritystä hyödyttä-
32243: puheenvuoron käyttäjiä. Pyysin vastauspu-            vään käyttöön. Näin ollen ne parantavat kirk-
32244: heenvuoron ministeri Puhakan toisen puheen-          kaasti yritysten toimintaedellytyksiä, luovat
32245: vuoron johdosta, josta haluaisin tuoda esille        turvallisuutta ja antavat työntekijöille mahdol-
32246: muutaman ajatuksen. Hän kommentoi tätä jul-          lisuuden osallistua nykyistä paremmin omalla
32247: kisuusasiaa, hallituksen taikka eri ministerien      panoksellaan yrityksen toiminnan kehittämi-
32248: mahdollisesti saamia voittoja. Voidaan kai to-       seen.
32249: deta niin, että julkisuus, joka tämän työelämän
32250: uudistamisen osalta on tullut esille tämän vuo-         Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
32251: den alussa lähinnä STK:n ja SYKL:n taholta,          Arvoisa puhemies! Pyysin myös vastauspuheen-
32252: on johtanut siihen, että erittäin vähän on yksit-    vuoron ed. Virolaisen puheenvuoron johdosta,
32253: täisiä ministereitä voittajina, eikä tässä asiassa   jossa kaikui todellakin keskustapuolueen van-
32254: ole hallitus voittajana. Jos tästä jotain hakee,     hakantainen ajatus. Silloin kun edellisellä ker-
32255: niin työntekijät kärsivät tappion tässä uudista-     ralla työsuhdeturvaa yritettiin uudistaa, puhu-
32256: misprosessissa nimenomaan STK:n ja SYKL:n            taan nyt sitten kansanrintamahallituksesta tai
32257: voimakkaan painostuksen vuoksi. Sen vuoksi           punamultahallituksesta, joka tapauksessa siinä
32258: olisi kohtuullista, että tässä yhteydessä myös       vaiheessa keskustapuolue näki mörköjä joka
32259: ministerit kertovat, mitä tämän asian tiimoilta      puolella. Kun yritettiin vähän parantaa työnte-
32260: on näitä heikennyksiä tapahtunut.                    kijän oikeutta liikkeen luovutuksen yhteydessä
32261:    Sanoisin, että yhteistoimintalain osalta ei ole   tai yritettiin rajoittaa työnantajan oikeutta
32262: tapahtumassa oleellisia muutoksia, ja perusky-       määräaikaisten työsopimusten käyttöön tai pa-
32263: symys kQko työelämän uudistamisen osalta on          remminkin niiden väärinkäyttöön, niin sitäkin
32264: myös, että mitään työelämän valtasuhteisiin liit-    keskustapuolue vastusti nimenomaan pelkäs-
32265: tyviä muutoksia tässä ei tapahdu siihen nähden,      tään ajatellen asiaa yrittäjien kannalta. Nyt kes-
32266: mitä tälläkin hetkellä on. Edelleenkin on voi-       kustapuolue on kyllä kaupunkeihin yrittänyt
32267: massa laki, että työnantaja sekä ottaa että erot-    tulla, mutta palkansaajien ja työntekijöiden
32268: taa työntekijät. Työntekijöitten valitsemilla        asemasta ei näytetä välittävän yhtään. Sen si-
32269: luottamushenkilöillä on valitettavasti verrattain    jaan kokoomuksessa näyttää olevan taas toi-
32270: vähän mahdollisuuksia vaikuttaa siihen kehitys-      saalta erinomaista kiemurtelua, kun pitää yrit-
32271: kulkuun, joka tapahtuu. Myönnän sen ja olen          tää olla samaan aikaan palkansaajien ja pää-
32272: samaa mieltä ministeri Puhakan kanssa, että          oman puolella.
32273: erittäin taantumuksellisia, vanhoillisia piirejä
32274: meiltä löytyy. Ne löytyvät STK:sta, Eteläranta         Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
32275:  lO:stä sekä Suomen Yrittäjäin Keskusliiton          Kyllä tässä maassa jokaisella intressitaholla,
32276: SYKL:n taholta, ja ne ovat raivokkaasti vastus-      ovat ne sitten palkansaajia edustavia tai yritys-
32277: taneet näitä vähäisiäkin muutoksia, jotka nyt        toiminnan lähtökohdista asioita tarkastelevia,
32278: on eduskunnalle saatettu.                            täysin oikeutettu mahdollisuus, itse asiassa toi-
32279:                                                      vottu tilaus sille, että ne esittävät omat näkö"
32280:   Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Rou-              kantansa näin keskeisesti yhteiskuntaan vaikut-
32281: va puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.          tavan uudistuksen yhteydessä. Tällaiset tervei-
32282: 598                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
32283: 
32284: set on saatu myös yrittäjien suunnasta, ja ha-         tavia ehdotuksiaan keskustelun myöhemmässä
32285: luaisin tässä yhteydessä kertoa, että ennen muu-       vaiheessa.
32286: ta pieni ja keskisuuri yrittäjyys, joka Suomessa
32287: on täysin ohittamattomassa asemassa reagoi-               Työvoimaministeri P u h a k k a : Rouva pu-
32288: maan muutoksiin, huolehtimaan työpaikoista             hemies! Pariin asiaan kiinniitäisin huomiota.
32289: ja viemään kehitystä eteenpäin, jonka ääni on             Ensinnäkin ed. Laineen käyttämään puheen-
32290: aikaisemmin tullut kovin vajavaisesti kuulluksi,       vuoroon, jossa hän totesi, että työsopimuslain
32291: niitten hallitusten aikana erityisesti, joihin kes-    37 §:stä on poistettu erityisen painavasta syystä
32292: kustapuolue otti osaa, on nyt saanut äänensä           -määritelmä. Lakiesityksessä voimassa olevan
32293: kuuluviin tämän uudistuksen eri vaiheissa. On          lain 37 §:n 2 momentin 4) kohta, jossa sääde-
32294: selvää, ettei tätä uudistusta ole kirjoitettu min-     tään työn tilapäistä vähentymistä koskeva irti-
32295: kään etujärjestön ehdoilla. Ei tässä ole mustetta      sanomisperuste, on kirjattu omaksi 37 a §:ksi,
32296: lainattu kenenkään mustepulloista eikä tässä           jossa on mainittu myös uudelleen sijoittamisen
32297: ole vieras kynä ollut kirjoittamassa lakitekstiä,      ja kouluttamisen vaihtoehto.
32298: vaan lakiteksti on kirjoitettu intressiristiriitati-      Edelleen on 37 a §:n 2 momentin 1)-4) koh-
32299: lanteessa niin, että kohtuulliset peruslähtökoh-       tiin kirjattu ne oikeuskäytännössä ristiriitaa tai
32300: dat on puolin ja toisin otettu huomioon.               tulkintaerimielisyyksiä aiheuttaneet tapaukset,
32301:    Ed. Anttila puhui tässä yhteydessä näkökoh-         joista oli ristikkäiset päätökset. Ed. Laine voi
32302: tia, joita tämän lain joltisestikin tuntien tiedän     lukea nämä esimerkit ja edelleen kyseisen pykä-
32303: siihen sisältyvän. Pyydän anteeksi, että en to-        län perustelut. Niissä on haluttu täsmällisem-
32304: dellakaan ymmärtänyt tuon puheenvuoron viit-           min kuin 37 §:n johtolauseessa sanoa, milloin ei
32305: tauksia, koska ne olivat johonkin muuhun la-           ole näitten tapausten osalta irtisanoisperusteen
32306: kiehdotukseen tai johonkin muuhun ehdotuk-             mahdollisuutta. Eli kun 37 §:ssä on sanottu,
32307: seen liittyviä viittauksia. Tässä ei todella tapah-    että "ellei tämä syy ole erityisen painava", niin
32308: du, ed. Anttila, tuon kaltaisia asioita, joihin te     "erityisen painava" on tavallaan haluttu esi-
32309: varmaan hyvää tarkoittavassa puheenvuoros-             merkein purkaa lainkäyttäjän tiedoksi. Tässä
32310: sanne viittasitte. Tämän keskustelun luonne on         suhteessa ed. Laineen tulkinta siitä, että tämä
32311: tietysti paranemassa sitä myöten, että sosiaali-       olisi heikennys olevaan työsopimuslain sään-
32312: valiokunta asiallisesti tähän asiaan perehtyy ja       nökseen nähden, ei pidä paikkaansa eikä sitä
32313: että näitä asioita eri eduskuntaryhmissä myös          ole tarkoitettu.
32314: asianmukaisesti käsitellään.                              Myös ed. Laaksonen esitti sen näkemyksen,
32315:    Mitä tulee, arvoisa puhemies, ed. Virolaisen        että lakiin sisältyisi heikennyksiä tai että se
32316: näkökohtiin, niin minun täytyy kyllä sanoa,            olisi jopa kokonaisuudessaan heikennystä. Ed.
32317: että täysin mahdotonta oli seurata ed. Virolai-        La~ksonen varsin pitkään pääluottamusmiehe-
32318: sen rakentavia komentteja, koska hän puhui sa-         nä toimineena tietää työsopimuslain säännök-
32319: maan aikaan kuin täältä pöntöstä esitettiin nä-        set, ilman että minun tarvitsee niitä sen kum-
32320: kökantoja. Toivonkin, että hän tulee esittä-           memmin lähteä hänelle kertaamaan. Mutta ha-
32321: mään sen mallin omaehtoisesti tänne pönttöön,          luan todeta, että tässä on ensinnäkin piden-
32322: (Ed. Virolainen: Kyllä!) millä tavoin näissä           netty irtisanomisaikoja, joka varmasti on sinäl-
32323: asioissa hoidetaan tasapuolisesti paitsi henkilös-     lään parannus työntekijän asemaan nähden. Si-
32324: tön myös yrittäjien edut huomioon ottava laki-         tä tuskin ed. Laaksonenkaan voi muuksi muut-
32325: esitys kohdalleen. Minä toivoin, että keskusta-        taa.
32326: puolueesta tulee rakentavia, toteuttamiskelpoi-           Edelleen irtisanominen liikkeen luovutuksen
32327: sia ehdotuksia tähän keskusteluun. Se osoittaisi       yhteY'iessä on tullut huomattavasti toiseen
32328: parhaiten keskustapuolueen vastuullista oppo-          muotoon kuin olevassa laissa, jossa nykyisel-
32329: sitiopoliittista roolia, jota puolue on ilmoitta-      lään, niin kuin totesin jo aikaisemmin, irtisano-
32330: nut toteuttavansa. En pidä ollenkaan mahdot-           minen on mahdollista 2 kuukauden ajalla. Nyt
32331: tomana, että tämän kaltaisia rakentavia ehdo-          se tulee pääsäännön mukaiseksi.
32332: tuksia tulee, (Ed. Virolainen: Me vastaamme               Edelleen irtisanotun työntekijän takaisinotto-
32333: siitä itse emmekä ota ohjeita!) mutta niissä täy-      aikaa on jatkettu, mikä on selvä parannus. Sii-
32334: tyy olla tasapaino henkilöstön aseman ja yritys-       hen sisältyy se oleellinen muutos, että kun ny-
32335: ten toimintaedellytysten välillä. Sen vuoksi, että     kyisellään irtisanotun työntekijän takaisinotto-
32336: en päässyt selvyyteen ed. Virolaisen ajatuksista,      aikaa on lähdetty laskemaan kahden ristikkäi-
32337: jään mielenkiinnolla odottamaan hänen raken-           sen päätöksen perusteella, toisessa tapauksessa
32338:                                           Työelämän uudistus                                        599
32339: 
32340: 
32341: siitä, kun irtisanominen on tehty, toisessa siitä,   Tältä ainakin tuntuu, kun työntekijöiden etu
32342: kun irtisanominen on alkanut, niin nyt lakiin on     näyttää olevan työnantajien tappio ja päinvas-
32343: kirjattu, että takaisinottamisajan laskenta läh-     toin. Vai olisiko sittenkin kysymys poliittisen
32344: tee liikkeelle siitä, kun irtisanominen on alka-     kulttuurimme kehittymättömyydestä?
32345: nut, eikä siitä, kun irtisanominen on tehty.            Työelämän uudistushanke on kolmiosainen.
32346:    Edelleen osa-aikatyötä tekevän oikeus lisä-       Viime syksynä hallitus pääsi yhteisymmärryk-
32347: työhön ja koulutukseen on selvä parannus, sa-        seen pienten lasten vanhempien työajan lyhen-
32348: moin lomautussäännösten selkeyttäminen. Eli          tämisestä ja vaarallisen työn keskeyttämisestä.
32349: en ymmärrä ed. Laaksosen esittämää väitettä          Paraikaa on käsitelty mm. irtisanomis- ja lo-
32350: siitä, että tämä olisi vain pelkkää heikennystä.     mautusperusteiden selkiinnyttämistä ja yhteis-
32351:    Täällä on kysytty, missä viipyvät taloudelli-     toimintamenettelyn kehittämistä. Haluan ko-
32352: seen päätöksentekoon liittyvät lakiuudistukset.      rostaa, että tätä asiaa koskevat ehdotukset ovat
32353: On syytä todeta, että niitä ei ole aikaisemmin-      monilta osin vain vallitsevan oikeuskäytännön
32354: kaan säännelty työsopimuslailla eikä yhteistoi-      siirtämistä lakiin. (SKDL:n ja devan ryhmästä:
32355: mintalailla. Tätä tarkoitusta silmällä pitäen hal-   Aivan.) Jäljelle jää vielä osallistumisjärjestel-
32356: lituksella on valmisteilla lakiesitys henkilöstön    mien valmisteleminen. Mainittakoon, että osal-
32357: edustuksesta yritysten hallinnossa sekä, niin        listumisjärjestelmistä valmistui vuoden vaih-
32358: kuin täällä ministeri Kanerva totesi, osallistu-     teessa yksimielinen komiteanmietintö, jonka ta-
32359: misjärjestelmäkomitean esityksen pohjalta la-        voitteiden esim. STK ja TKL ovat todenneet
32360: kiesitys ns. palkansaajarahastosta tai mikä ni-      motivoivan henkilöstöä ja edesauttavan yhteis-
32361: mike tälle esitykselle halutaankaan antaa. Nä-       toiminnan tuloksellisuutta. Järeimmän kritiikin
32362: mä esitykset, niin uskon, tulevat myös lähiai-       kohteiksi ovat joutuneet ehdotukset irtisano-
32363: koina eduskunnan käsittelyyn, jolloin voidaan        mis- ja lomautusperusteiden selkiinnyttämisestä
32364: sitten puhua uudesta asiakokonaisuudesta, siitä      sekä yhteistoimintamenettelyn kehittämisestä.
32365: miten henkilöstön edustus yrityksen hallin-             Työelämän uudistaminen ei ole mikään uusi
32366: nossa järjestetään ja miten osallistuminen joko      asia. Työelämää on uudistettu jo pitkään. Nä-
32367: voittopalkkiojärjestelmän tai muun vastaavan         mäkin lakiesitykset ovat olleet valmiina, ennen
32368: kautta toteutetaan.                                  kuin nykyinen hallitus on syntynyt. Viime edus-
32369:                                                      kuntakaudella, punamultahallituksen aikana,
32370:    Ed. K o r k i a- Aho: Arvoisa puhemies!           hyväksyttiin lakipaketista kaksi lakia, nimittäin
32371: Uutena kansanedustajana olen yllättynyt siitä        laki yhteistoiminnasta yrityksissä ja työsuhde-
32372: suunnattomasta painostustoiminnasta, mitä on         turvalaki. Näiden lakien hyväksyminen oli sil-
32373: esiintynyt hallituksen uudistushankkeiden yh-        loin kova pala elinkeinoelämälle. Tutkimuksen
32374: teydessä, (Ed. Rantanen: Mistä se on tullut?) en     mukaan näiden lakien johdosta jäi täyttämättä
32375: siitä, että painostustoimintaa tapahtuu, vaan        40 000 työpaikkaa.
32376: sen laajuudesta ja voimakkuudesta. Erityisen            Nyt kyseessä olevat lait ovat samansuuntai-
32377: hyvin tämä on käynyt ilmi työelämän uudistus-        sia, ja on syytä olettaa, että jonkin verran työ-
32378: hankkeiden valmistelussa. Se osoittaa, että yrit-    paikkoja jää täyttämättä. Kysyn: kenen on vas-
32379: täjät ovat olleet huolestuneita, mitä tässä yh-      tuu, herra työvoimaministeri? (Ed. Uitto:
32380: teiskunnassa tapahtuu. On kyllä todettava, että      SYKL:n vastuu!) Työelämän raameja ei pitäisi
32381: ylilyönneiltäkään ei ole vältytty. On luonnollis-    tehdä niin tiukiksi, etteivät yritykset uskalla ot-
32382: ta, että etujärjestöjen tehtävä on valvoa jäsenis-   taa enää ihmisiä töihin. On kohtuutonta, että
32383: tönsä etuja. Niiden asema on luonnollinen mo-        jokin puolue tekee ministeristä työnsankarin
32384: niarvoisessa, markkinatalouteen pohjautuvassa        tältä pohjalta. On yhtä kohtuutonta väittää,
32385: suomalaisessa yhteiskunnassa. Mielestäni etu-        että jokin puolue on saavuttanut kristallinkirk-
32386: järjestöjen vaikutusmahdollisuudet tulee jat-        kaan voiton. Minä kutsuisin tätä torjuntavoi-
32387: kossakin turvata.                                    toksi. (Ed. Virolainen: Mitä on torjuttu?) Minä
32388:    Keskustelu työelämästä on ollut osin asiallis-    annan kuitenkin vilpittömän kiitokseni täs-
32389: ta ja perusteltua, mutta hyvin monilta osin          tä torjuntavoitosta ministereille Kanerva ja
32390: myös hämmästyttävää ja sangen outoakin. Kun          Taxell.
32391: tarkastelee monia kannanottoja, voi jopa ky-            Kun tätä työelämän uudistusta on tehty vain
32392: syä, oliko Karl Marx sittenkin oikeassa puhues-      työntekijöiden vaikutusmahdollisuuksien pa-
32393: saan työn ja pääoman sovittamattomasta risti-        rantamisen kannalta, minä kysyn, herrat minis-
32394: riidasta. (Ed. Wahlström: Kyllä oli oikeassa!)       terit: Koska työelämän uudistusta tarkastellaan
32395: 600                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
32396: 
32397: 
32398: yritysten toimintaedellytysten parantamisen            den työntekijän paikkaaminen samankaltaisiin
32399: kannalta? Tuntuu joskus siltä, että yrittäjillä ei     tehtäviin; uudelleenjärjestelyt eivät vähennä
32400: ole ystäviä muulloin kuin ennen vaaleja, niin          työtä tai muuta sen laatua; työntekijä olisi voitu
32401: kuin on todettu, (Ed. Virolainen: Oppositiossa         kouluttaa käyttämään uusia laitteita jne.
32402: on!) vaikka puhumme sangen merkittävästä                  Irtisanomisajat pitenevät, liikkeen luovutuk-
32403: ryhmästä. Meillä on yrityksiä Suomessa noin            sen yhteydessä tapahtuvat muutokset, takaisin-
32404: 170 000. Kun lasketaan, että jokaisella yrittäjällä    ottovelvollisuus, 1omauttaminen ja osa-aika-
32405: on puoliso ja ainakin yksi lapsi, niin puhutaan        työt. Näistä minulla on pitkä luettelo, mutta en
32406: noin puolesta miljoonasta äänestäjästä. Minä ih-       käy näitä läpi yksityiskohtaisesti.
32407: mettelen, kun eivät yrittäjät kiinnosta puolueita.        Rouva puhemies! Nämä ovat minun evästyk-
32408: Onko se oikein, että meitä yrittäjiä rangaistaan       seni, kun asia menee sosiaalivaliokuntaan.
32409: silloin, kun me työllistämme ihmisiä?                     Ehdotan, että tämä asia pannaan pöydälle
32410:    Mitkä sitten ovat vaikeat kohdat tuossa lais-       seuraavaan täysistuntoon.
32411: sa? Yhteistoimintamenettely, irtisanomiset ja
32412: lomautukset. Tuotannolliset ja taloudelliset irti-        En s i mm ä i ne n v a rapu he m ies : Kun
32413: sanomiset ja lomautukset tulevat tiukennetun           asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
32414: neuvottelumenettelyn piiriin. Työnantajille sää-       liokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seu-
32415: detään kolmen kuukauden neuvotteluvelvolli-            raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
32416: suus ennen niiden toteuttamista, jos irtisanomi-       non ajasta.
32417: nen tai yli 90 päiväksi tapahtuva 1omauttaminen
32418: koskee kymmentä henkilöä.                                Ed. 1 s o h o o k a n a- Asunmaa : Arvoisa
32419:    Liikkeen luovutus ja sulauttaminen. Liikkeen        puhemies! Ehdotan, että asia pannaan pöydälle
32420: luovutuksen jälkeen on neuvoteltava pari kuu-          ensi perjantain täysistuntoon.
32421: kautta ja sulauttamisen jälkeen kolme kuukaut-
32422: ta ennen irtisanomisia ja lomautuksia tai osa-ai-
32423: kaistamisia. Myös yt-lain 6 §:n 1) ja 5) kohdassa        Ed. Ahonen: Rouva puhemies! Ehdotan
32424: mainitut toimenpiteet tulevat henkilöstövaiku-         asian panemista pöydälle seuraavaan täysistun-
32425: tusten osalta tiukennetun neuvottelumenettelyn         toon.
32426: piiriin, jos ne johtavat irtisanomisiin, lomau-
32427: tuksiin tai osa-aikaistamiseen. Näitä toimenpi-          Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kanna-
32428: teitä ovat mm. olennaiset muutokset työtehtä-          tan ed. lsohookana-Asunmaan ehdotusta.
32429: vissä, olennaiset kone- ja laitehankinnat, tuote-
32430: valikoiman ja palvelutoiminnan muutokset, yri-           Ed. P u 11 i aine n: Rouva puhemies! Kan-
32431: tyksen tai sen osan lopettaminen tai siirto toiselle   natan ed. Ahosen ehdotusta.
32432: paikkakunnalle, toiminnan laajuuden olennaiset
32433: muutokset ja rationalisointisuunnitelmat.                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
32434:    Neuvottelumenettelyn rikkomisesta on seu-           tyneeksi.
32435: rauksena enintään 20 kuukauden palkkaa vas-
32436: taava hyvitys mahdollisen vahingonkorvauksen             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
32437: lisäksi.                                               kustelussa on ed. Korkia-Aho ed. Ahosen kan-
32438:    Lakiin otetaan säännöksiä henkilöstö- ja kou-       nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
32439: lutussuunnitelmista, neuvotteluesityksistä, il-        dälle seuraavaan täysistuntoon. Ed. Isohooka-
32440: moituksista työvoimaministeriölle, neuvottelu-         na-Asunmaa on ed. Anttilan kannattamana eh-
32441: tuloksen kirjaaminen. Minusta se on valtavaa           dottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi per-
32442: byrokraatiaa. Olen sitä mieltä, että koulutus          jantain täysistuntoon.
32443: kuuluu yhteiskunnalle.
32444:    Työsopimuslain puolella pääsäännön mu-
32445: kaan irtisanomisperusteen olemassaolo edellyt-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32446: tää, että työ on vähentynyt vähäistä suurem-
32447: massa määrin; työ on vähentynyt muutoin kuin
32448: tilapäisesti; työntekijää ei voida kohtuudella si-       Äänestys ja päätös:
32449: joittaa uudelleen tai kouluttaa muihin tehtäviin.
32450: Esimerkkiluettelon mukaan irtisanomisperus-              Ed. Korkia-Ahon ehdotus "jaa", ed. lsohoo-
32451: teita ei ole, jos irtisanomisesta on seurannut uu-     kana-Asunmaan ehdotus "ei".
32452:                                         Työelämän uudistus                                           601
32453: 
32454:   En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Ää-       8) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2;
32455: nestyksessä on annettu 101 jaa- ja 27 ei-ääntä;   ja
32456: poissa 71. (Koneään. 3)
32457:                                                   9) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2.
32458:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Korkia-Ahon
32459: ehdotuksen.
32460:                                                     E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
32461:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan    kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
32462: täysistuntoon.                                    16.15.
32463: 
32464: 
32465:   P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja
32466: pannaan pöydälle puhumiesneuvoston ehdo-
32467: tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-         Täysistunto lopetetaan kello 16.08.
32468: toon:
32469: 
32470: 6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6:                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
32471: 
32472: 7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7;                                      Erkki Ketola
32473: 
32474: 
32475: 
32476: 
32477: 76 280082M
32478:                      27. Tiistaina 22 päivänä maaliskuuta 1988
32479:                                                    kello 16.15
32480: 
32481: Päiväjärjestys                                            todellisia, mutta niiden poistamiseen eivät työn-
32482:                                                           antajat ole ryhtyneet, vaan sisäisillä neuvotte-
32483:                                                           luilla ja osittain myös taisteluilla on pyritty on-
32484:   Ilmoituksia                                             gelmia ratkomaan, useimmiten kuitenkin siirtä-
32485:                                                           mään. Usein menestys on ollut heikko, usein
32486:                                                    Siv.   seurauksena on ollut vain tuotannon pysähty-
32487:   Esitellään:                                             minen. Tämä yhteiskunnallisesti raskas neuvot-
32488:                                                           telutapa ei ole kuitenkaan saanut työnantajia
32489:   Hallituksen esitys n:o 19 laeiksi työso-                luopumaan etuoikeuksistaan työpaikoilla.
32490: pimuslain ja yhteistoiminnasta yrityksissä                   Tällainen linja näyttää vallitsevan edelleen
32491: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . .   603    porvariston piirissä. Ilakointi saavutetusta voi-
32492:                                                           tosta työelämän uudistamiseksi ei mielestäni ole
32493:                                                           ilakoinnin arvoinen, ellei sen toteutus ole sellai-
32494:  Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies                   nen, että sillä saavutettaisiin oleellista muutosta
32495: Hetemäki-Olander.                                         työntekijöiden ja työnantajien oikeuksiin ja
32496:                                                           etuihin keskeisissä työelämän ongelma- ja mur-
32497:                                                           rostilanteissa. Elleivät muutokset anna turvaa
32498:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                työläiselle, eivät ne anna turvaa myöskään työn-
32499: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen        antajalle. Lakkoiloa ei poisteta sanelemaila vaan
32500: täysistuntoon.                                            yhteisesti ja tasavertaisesti sopimaila tai neuvot-
32501:                                                           telemalla. Ilkkuva asenne mielestäni edelleen ku-
32502:                                                           vaa porvarien asennetta siitä, miten rahan voi-
32503:                                                           malla tehdään tyhjäksi todellinen yhteistyö ja
32504: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                           todellinen tasa-arvo. Porvarien ilkkuminen to-
32505:                                                           distaa myös sen, etteivät he ole vielä henki-
32506: Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja yhteistoi-           sesti eurooppalaisella, puhumattakaan pohjois-
32507: minnasta yrityksissä annetun lain muuttami-               eurooppalaisella tasolla työelämän uudistuksia
32508: sesta                                                     käsiteltäessä. (Eduskunnasta: Nekin tulevat vas-
32509:                                                           ta vuonna 1992!) - Ne ovat vähän perässä.
32510: sisältävä hallituksen esitys n:o 19 esitellään va-           Kun hallitus suuriäänisesti ja suurieleisesti
32511: liokuntaan lähettämistä varten.                           ilmoitti olevansa hallitun rakennemuutoksen
32512:                                                           hallitus, joka laittaa kuntoon niin verotuk-
32513:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-    sen, aluepolitiikan kuin työelämänkin, alkoi
32514: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            SKDL:n eduskuntaryhmä valmistella omaa la-
32515: siin sosiaalivaliokuntaan.                                kipakettia työelämän uudistamista ajatellen.
32516:                                                           Tämän lakipaketin tavoitteiden lähtökohdaksi
32517:                                                           asetettiin SAK:n eli ammattiliittojen keskusjär-
32518:    Keskustelu jatkuu:                                     jestön valtuuston kokouksessaan asettamat
32519:                                                           suuntaviivat. Tuolloin toivoimme, että SKDL:n
32520:   Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!                      ei tarvitse huudella tuekseen toisia työväenpuo-
32521: Työelämän lakien uudistaminen on osoittautu-              lueita vaan heidän tukensa ammattiyhdistysliik-
32522: nut juuri niin ongelmalliseksi, kuin se on ollut          keen vaatimuksille tulee automaattisesti. Nyt,
32523: jo pitkään työelämässä. Ongelmat ovat olleet              kun tiedämme tämän hallituksen ilkkuen tehdyt
32524: 604                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
32525: 
32526: 
32527: vesitykset ja demarien niille antaman siunauk-         la "jos työ vähenee vähäistä suuremmassa mää-
32528: sen, ei liene väärin, jos toteaa, ettei tähän halli-   rin ja muutoin kuin tilapäisesti ei voida ammat-
32529: tukseen voi luottaa miltään osin. On sen ohjel-        tiinsa ja kykyynsä nähden kohtuudella sijoit-
32530: massa mitä tahansa, se vesittää kaiken.                taa".
32531:    Mainitussa SKDL:n lakipaketissa asetettiin             Arvoisa puhemies! Voisivatko herrat ministe-
32532: keskeiseksi tavoitteeksi työntekijöiden etujen ja      rit kohtuudella kykyynsä nähden selvittää, mitä
32533: oikeuksien parantaminen heitä itseään koske-           tämä siansaksa tarkoittaa ja miten se työelä-
32534: vissa asioissa. Tällöin kysymykseen tulee työt-        mässä toteutetaan tai tulkitaan?
32535: tömyysturvan parantaminen, työllisyyden tur-              SKDL:n lakialaitteessa todetaan myös: "Jos
32536: vaaminen, yhteistoimintamenettelyn tiukenta-           irtisanomisperusteesta syntyy erimielisyys, ei
32537: minen, työntekijöiden päätösvallan lisääminen          työnantaja voi irtisanoa työntekijää, ennen
32538: yrityksissä, koulutuksen ja uudelleensijoittami-       kuin työnantaja on voittanut irtisanomisperus-
32539: sen ensisijaisuus.                                     tetta koskevan kiistan."
32540:    Koska SKDL:n esityksissä on lähdetty siitä,            Hallituksen esityksessä 42 a §:ssä irtisanotun
32541: että se antaa turvan rakennemuutoksesta aiheu-         työntekijän takaisinottamisesta todetaan, että
32542: tuvia työläistä koskevia ongelmia vastaan, on          jos työtä irtisanomisajan päättymisestä lukien
32543: sen sisältö kosketellut myös työllisyyttä ja työt-     yhdeksän kuukauden aikana aletaan tehdä, on
32544: tömyyttä. Esityksessä korotettaisiin työttö-           irtisanottu työntekijä otettava takaisin siihen
32545: myyspäivärahaa 100 markkaan päivässä mak-              työhön. Mutta vieläkään ei hallitus esitä sitä,
32546: settavaksi joka päivä, karenssipäiviä poistettai-      että väärin perustein irtisanottu on otettava ta-
32547: siin ja työttömyyseläkeikäraja säädettäisiin py-       kaisin työhön. Tästä siis selvitään edelleen ra-
32548: syvästi 55 ikävuoteen.                                 halla.
32549:    Hallituksen esitys ei anna turvaa työntekijälle        SKDL:nkin eduskuntaryhmä pitää hyvänä ir-
32550: juuri lainkaan irtisanomisia ja lomautuksia vas-       tisanomisaikojen pidentämistä, mutta hallituk-
32551: taan. SKDL:n esityksessä on tätäkin puolta py-         sen esitys ei anna mahdollisuutta työntekijälle
32552: ritty turvaamaan. Siinä edellytetään sakkome-          käydä työnhaussa irtisanomisajan puitteissa
32553: nettelyä sellaisiin tapauksiin, jolloin työnantaja     täydellä palkalla. Tämä menettely lisäisi sijoit-
32554: ei yhteistoimintalain mukaisesti neuvottele ja         tumista työelämään uudelleen ja ilman tyttö-
32555: sovi menettelytavoista henkilöstöpolitiikan hoi-       myysjaksoa.
32556: dossa.                                                    Yrityksen luovuttamista koskevassa lainmuu-
32557:    Tiukennetun yhteistoimintalain tulisi puuttua       toskohdassa todetaan, ettei yrityksen ostaja voi
32558: ainakin seuraaviin päätöksenteko-oikeuksiin:           enää viikon kuluttua liikkeen luovutuksesta irti-
32559: investoinnit ulkomaille, yrityksen toiminnan su-       sanoa tai lomauttaa yrityksen henkilökuntaa,
32560: pistaminen, yrityksen siirto toiselle paikkakun-       jos neuvottelut henkilöstön kanssa on käyty en-
32561: nalle, yrityksen varallisuuden myynti, laitehan-       nen liikkeen luovutusta. Tässähän melkein vaa-
32562: kinnat, jotka johtavat henkilöstön supistuksiin,       ditaan uutta omistajaa irtisanomaan työntekijät
32563: lomautukset ja irtisanomiset.                          viikon sisällä luovutuksesta. En kylläkään usko
32564:    Jos näitä tavoitteita hieman sisäistää, ne tar-     itse, etteivät tuotannolliset ja taloudelliset syyt
32565: koittavat sitä, että työnantajien yksipuolista oi-     edelleenkin kelpaa irtisanomisen perusteeksi
32566: keutta ratkaista yrityksen toimintaa koskevat          koska tahansa.
32567: asiat kavennettaisiin ja päätösvaltaa jaettaisiin         Koska vuorineuvokset kapinassaan ja halli-
32568: työntekijöiden kesken. Tämä edellyttää työnan-         tuksen edustajat ovat kovasti painottaneet
32569: tajalta kaikkien muiden mahdollisuuksien käyt-         uudistusten lähes sosialismiin johtavia muu-
32570: tämistä, ennen kuin työntekijä irtisanotaan tai        toksia, esittäisin muutaman kysymyksen. (Väli-
32571: lomautetaan. On koulutettava ja uudelleensijoi-        huuto)- Aivan.
32572: tettava, vähennettävä ylitöiden määriä ja lyhen-          Jos työntekijä irtisanotaan virheeliisin perus-
32573: nettävä päivittäistä, viikottaista, vuotuista tai      tein, eikö olisi oikeus ja kohtuus, että hänet tä-
32574: elinikäistä työaikaa.                                  män päätöksen toteutuksen jälkeen otettaisiin
32575:    Työnantajan velvoitetta lisätään SKDL:n esi-        takaisin työhön? Tätä ei siis lakiehdotus pidä si-
32576: tyksen mukaan myös siten, että sen on mak-             sällään.
32577: settava 14 päivän ajalta lomautuksesta täysi              Jos liike tai yritys myydään, eivätkö hallituk-
32578: palkka työntekijälle. Hallituksen esityksessä          sen mukaan yrityksen työntekijät ja toimihenki-
32579: 37 a §:ssä lievennetään irtisanomisperustetta          löt joudu epävarmaan tilanteeseen, kun eivät
32580: korvaamalla "erityisen painava syy" sanonnal-          tiedä, minkälainen rosvo uusi, täysin tunte-
32581:                                            Työelämän uudistus                                         605
32582: 
32583: 
32584: maton omistaja on? Eikö työntekijälle suoda              Arvoisa puhemies! Vaikka näilläkin uudis-
32585: oikeusturvaa tällaisia omistusmuutoksia vas-          tuksilla hieman lisätään työnantajien neuvotte-
32586: taan? Laki turvaa omistajalle oikeuden valita         luvelvoitetta, pidennetään irtisanomisaikoja,
32587: työntekijänsä, mutta samaa oikeutta ei sallita        tähdennetään uudelleenkoulutuksen merkitys-
32588: työntekijöille. Yhteiskunnallinen tilanne estää       tä, täsmennetään irtisanomisen ja lomautuksen
32589: sen, ettei voi vaihtaa edes työpaikkaa. Seurauk-      perusteita sekä osa-aikatyön ongelmia, ei tämä
32590: sena on työttömyys.                                   esitys vastaa alkuunkaan SAK:n tavoitteita työ-
32591:     Jos työntekijä keskeyttää vaarallisen työn,       elämän uudistamiseksi. Nämä hallituksen esi-
32592: häntä ei voida asettaa vastuuseen tästä tuotan-       tykset eivät myöskään riittävästi paranna niitä
32593: non pysäyttämisestä ja siitä koituvasta mene-         ongelmallisia tilanteita, joita hallitsematon ra-
32594: tyksestä. Mutta kuka täällä olevista uskoo, ettei     kennemuutos työntekijöiden eteen tuo ja joita
32595: tällä tapahtumana ole vaikutusta, kun yritys          työnantajat eivät halua ratkaista työntekijää
32596: seuraavan kerran saneeraa työvoimaansa?               tyydyttävällä tavalla.
32597:     Kuka täällä lakiasäätävästä arvoisasta kan-          Arvoisa puhemies! SKDL:n edustajat tule-
32598: sanedustajajoukosta uskoo, että työnantaja ja         vat esittämään valiokuntakäsittelyn aikana nii-
32599: työntekijä voivat sopia työajan joustoista siten      tä muutoksia, joista eduskuntaryhmämme on
32600: kuin työntekijä haluaa? (Eduskunnasta: On             perustellut lakialoitteensa tehnyt. Toivomme
32601: niinkin käynyt joskus!) - Harvinaista. - Us-          SDP:n puheenjohtajan Paasion tapaan: osoit-
32602: kon itse siihen, minkä käytäntö on osoittanut,        takaa nyt te, toverit sosialidemokraatit, yhteis-
32603: että kun työnantaja tarvitsee työtä tehtäväksi        työkykynne ja tulkaa mukaan SAK:n työelä-
32604: määrättynä viikonpäivänä tai määrättynä vuo-          män uudistuksia toteuttavan aloitepaketin taak-
32605: rokaudenaikana, hän vain ilmoittaa tahdostaan         se. Sen paketin takana eivät ole vuorineuvokset,
32606: työntekijälle, jolloin työntekijälle jää tasan        vaan työväenluokan parhaimmisto, se, joka
32607: kaksi vaihtoehtoa. Toinen vaihtoehdoista on,          parhaillaan taistelee työehdoistaan työnantajien
32608: että hän joustaa, ja toinen on ongelmia työsuh-       kanssa. Sitä taistelua meidän tulisi auttaa täältä
32609: teessa.                                               eduskunnasta käsin parhaan kykymme mu-
32610:     Lakiehdotuksessa useaan otteeseen painote-        kaan.
32611: taan työntekijän oikeutta mutta unohdetaan se,
32612: millä oikeudella ja millä päätösvallalla työnte-          Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
32613: kijä työnanatajalleen vastaa. Ellei työelämässä       Herra puhemies! Ed. P. Lahtisen puheenvuoron
32614: keskitetysti painoteta ammattiyhdistysliikkeen        aivan loppuosan johdosta haluaisin todeta sen,
32615: merkitystä ja kollektiivista päätöksentekome-         että varmasti sosialidemokraatit hyvin laajalti
32616: nettelyä, jää yksityinen työntekijä nimellisen        ovat sitä mieltä, että SAK:n työelämän uudista-
32617: päätöksenteko-oikeutensa kanssa työnantajan           mistavoitteet ovat hyvät ja niitä pitää voida vie-
32618: armoille. Jos siis hallitus olisi edes nimellisesti   dä eteenpäin. Nyt vain tilanne suomalaisessa yh-
32619: antanut valtaa lisää työläisille tai heidän edus-     teiskunnassa on sen tyyppinen, että työmarkki-
32620: tajilleen, olisin uskonut työelämän uudistuksen       najärjestöt eivät neuvotteluissaan edenneet ja
32621: olevan tarkoituksellista rakennemuutoksen hal-        päässeet eteenpäin. Tämä poliittinen hallitus, jo-
32622: lintaa. Nyt uudistukset voidaan laskea kokoo-         ka nyt istuu ja on olemassa, otti hallitusohjel-
32623:  muksen voitoksi ja työväenluokan tappioksi,          maan työelämäasiat. Voidaan sanoa näin realis-
32624:  niin vähäpätöisiä ne ovat.                           tisesti, että se tavoitetaso, joka hallitusohjel-
32625:     SKDL:n eduskuntaryhmä ei kuitenkaan vas-          maan kirjattiin, se nippa nappa saavutetaan. Tä-
32626:  tusta esitettyjä vähäisiäkään muutoksia mutta        män jälkeen työmarkkinajärjestöillä ja ammat-
32627:  toteaa ne kovasti keveiksi, eivätkä ne edesauta      tiyhdistysliikkeessä ja siellä toimivilla tovereilla
32628:  työläisten vallan lisääntymistä, niin kuin täällä    ja ei-tovereilla on mahdollisuus näyttää oma po-
32629:  keskustelussa on jo käynyt ilmi - siis teollisuu-    liittinen uudistustahtonsa ja viedä tätä uudistus-
32630:  den sisällä. Todellinen valta jää edelleen työn-     ta sitä kautta parempaan suuntaan, jos ja kun,
32631:  antajille. Jos lakiehdotus olisi taannut työ-        toivottavasti, voimat siihen riittävät.
32632:  läiselle oikeuden palata takaisin työhön, jos
32633:  hänet on virheeliisin perustein irtisanottu, tai       Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-
32634:  työntekijöille olisi saatu ensitulkintaoikeutta      ra puhemies! En ole kuullut kenenkään suh-
32635:  lisää heihin kohdistuvaa työnantajan painostus-      tautuvan noin kriittisesti ehdotukseen, jonka
32636:  ta vastaan, olisin ollut luottavaisempi tulevai-     hän sitten ilmoittaa suunnilleen hyväksyvänsä.
32637:  suuden suhteen.                                      Huomioni kiinnittyi ed. Lahtisen eräisiin kysy-
32638: 606                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
32639: 
32640: 
32641: myksiin. Ensiksikin minusta on aika outo lähes-          Mitä tulee sitten ed. Lahtisen mainitsemaan
32642: tymistapa suhtautua noin vain periaatteessa sil-      hallitsemattomaan rakennemuutokseen, jollai-
32643: lä tavalla, että on varsin todennäköistä, että yri-   sen myönnän olevan menneillään osittain edel-
32644: tyksen uusi omistaja on rosvo. Minä luulen,           leenkin, sanoisin, että tällä paketilla ja kaikella
32645: että yksikään työnantaja Suomessa ei suhtaudu         mitä on tulossa, valmisteilla, on juuri pyritty
32646: sillä tavalla, että varsin todennäköistä on, että     siihen, että rakennemuutosta kyettäisiin huo-
32647: seuraava hänen palvelukseensa tuleva työnteki-        mattavan paljon paremmin hallitsemaan. Yksi
32648: jä on rosvo. Minusta tästä asenteesta olisi kyllä     osa on neuvottelulisäajan saaminen, jota on
32649: syytä pyrkiä eroon, jättää se niille vuosisadoille,   haettukin, että voitaisiin järjestelyjä paremmin
32650: joille se ehkä kuuluu.                                hoitaa työpaikkojen sisällä sekä uudelleen- että
32651:    Mitä tulee sitten ed. Lahtisen esittämään jat-     täydennyskoulutuksen että uudelleensijoittami-
32652: kuvuusperiaatteeseen, on kuitenkin niin, että         sen osalta kaiken kaikkiaan, intressiosapuolien
32653: työntekijä, mikäli hänet virheellisesti irtisano-     kanssa, yhdessä valtion viranomaisen kanssa
32654: taan, on oikeutettu saamaan immateriaalisen           niiltä osin, mikä koskee koulutusta.
32655: kahdenkymmenen kuukauden palkan maksi-                   Mitä sitten tulee siihen, että hän kutsui sosia-
32656: missaan. Eli hänellä on mahdollisuus hakeutua         lidemokraatteja SAK:n lakipaketin taakse, sen
32657: uuteen työhön ja nauttia samanaikaisesti sekä         takana me todella olemme, mutta jos täällä jää-
32658: palkkaa uudesta työstä että vahingonkorvausta.        räpäisesti pidettäisiin vain siitä kiinni, emmekä
32659: Se on aika pitkälle menevää turvaa.                   mitään muuta hyväksyisi, niin yksikään näistä
32660:    Ihmettelen myös sitä käsitystä, ettei työnteki-    tavoitteista ei menisi sinällään läpi, ja tämä on
32661: jällä Suomessa ole vapaasti mahdollisuus hakea        otettava tässä selvästi huomioon. Yhteistoimin-
32662: avoimia työpaikkoja. Olen kuullut ja ymmärtä-         taa ei tehdä lailla vaan ihmisten kanssa keski-
32663: nyt, että avoimia työpaikkoja on varsin run-          näisellä kanssakäymisellä. Tähän se perustuu.
32664: saasti tässä maassa. Kyllä työntekijäkin voi työ-     Laki antaa sille vain puitteet.
32665: paikkansa valita.
32666:                                                          Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro):
32667:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra             Herra puhemies! Ed. P. Lahtisen puheenvuo-
32668: puhemies! Ed. Lahtisen puheenvuoron joh-              ron sen kohdan johdosta, missä hän hyvin voi-
32669: dosta haluaisin vain todeta, että SKDL:n ylei-        makkaasti toi esiin sen, ettei hallitukseen voi
32670: nen kanta näyttää olevan se, että ei kannata          luottaa miltään osin, toteaisin, että ajankohta
32671: ottaa osavoittoja, jos ei voita koko sotaa. Eikä      tälle ilmaisulle oli erinomaisen epäsopiva, kun
32672: niin suurta voittoa näytä saavutettavan, ettei        muistetaan, että hallitus on vastikään, muu-
32673: sitä SKDL pystyisi kääntämään jollakin tavalla        tama vuorokausi sitten, mittauttanut luotta-
32674: tappioksi. Tämä on aika mielenkiintoinen nä-          muksensa täällä eduskunnassa. Tämän halusin
32675: kökulma ja kertoo kyllä esittäjästään aika pal-       oikaista.
32676: jon, täytyy myöntää. Mitä tulee toiveisiin suh-
32677: teessa saavutuksiin, on arkipäivän realismia,            Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
32678: että marjakin on joskus poimittava maasta, kun        Arvoisa puhemies! Ed. Niinistölie toteaisin sen,
32679: se kerran siinä on otettavissa.                       että en puheenvuorossani todennut sitä, että
32680:                                                       näistä työnantajista joku olisi rosvo, vaan että
32681:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                 saattaa olla, siinä on oleellinen ero. (Ed. Jaa-
32682: Herra puhemies! Ed. Lahtiselle toteaisin, kun         konsaari: Sisälsi väitteen, että on rosvo!)- Ai-
32683: hän haikaili yksityisen työntekijän aseman pe-        van, minkälainen rosvo? Työntekijälle makse-
32684: rään, että hänen varsin pitkäaikaisena pää-           taan jatkuvuusperiaatteen mukaan 20 kuukau-
32685: toimisena pääluottamusmiehenä pitäisi tietää          den palkka. Onko se eduskunnan mielestä riit-
32686: ja kantaa vastuu siitä, että pääluottamusmies         tävä? Jos teille maksetaan 20 kuukauden palk-
32687: asioita on aikaisemminkin joutunut hoitele-           ka ja sen jälkeen olette ulkona kaikki ja mistään
32688: maan, eikä tämä laki sitä asiaa miksikään muu-        ette saa työtä, ei Niinistökään saa työtä! Kun
32689: ta. Eikä tietenkään sinänsä ole ollut tarkoitus-      150 000 ihmistä on tällä hetkellä työttömänä,
32690: kaan, että sen enempää ammattiyhdistysliik-           tämä on todellinen ongelma niille ihmisille, jot-
32691: keen voimaa kuin pääluottamusmiehen asemaa-           ka tänä päivänä työttömäksi joutuvat. Se on to-
32692: kaan olisi heikennetty, pikemminkin päinvas-          dellinen ongelma, vaikka te naureskelette sille.
32693: toin. Tämä antaa varsin hyviä käsivarren jatkei-      Mutta ne ihmiset eivät varmaan naureskele, jot-
32694: ta, kaiken kaikkiaan.                                 ka joutuvat irtisanotuiksi. Vaikka he saisivat
32695:                                             Työelämän uudistus                                       607
32696: 
32697: 
32698: 20 kuukauden palkan, kun uutta työtä ei löydy.         ningstryggheten uteblev ca 40 000 arbetsplatser
32699: (Ed. Niinistö: Kyse on oikeusperiaatteesta!)           just i de mindre företagen. Detta antal har gi-
32700:   Kyllä, Ahonen, tilanne on sellainen, että var-       vetvis senare jämnat ut sig och framför allt har
32701: masti kansandemokraattinen liike on hyväksy-           man väl trots alla företagarfarhågor kunnat
32702: nyt osavoitot, mutta yleensä se pistää hanttiin        konstatera att lagändringen den gången ändå
32703: huononnuksia, ja siitä on tässäkin kysymys.            inte var så farlig ur företagarsynpunkt. Detsam-
32704: Pyrimme siihen, että valiokuntatyöskentelys-           ma kan man säkert säga också i dagens situa-
32705: sä saataisiin huononnukset pois. Muilta osin           tion. Propositionens innehåll är nog ingenting
32706: voimme sen hyväksyä.                                   att yvas över, men det innebär nog inte heller
32707:   On hyvä, kun Rantanen totesi, että hän on            någon katastrof för vårt näringsliv, något som
32708: SAK:n lakipaketin takana. Se on tietysti hyvä          men velat påstå från en del håll. (Ed. Väyrynen:
32709: asia, kun saataisiin kaikki sosialidemokraatit         Närapå nog!)
32710: samalle kannalle.                                         Betydligt allvarligare är verkligen den för-
32711:                                                        troendeklyfta som ohjälpligt tycks finnas mel-
32712:    Ed. Rehn: Herr talman! Tillblivelsepro-             lan företagen och regeringen i dag. Också om
32713: cessen för propositionerna om ändring av lagar-        den kanske delvis överdrivits så skulle det vara
32714: na om arbetsavtal och samarbete inom företag           oärligt att påstå att allt är som det skall vara.
32715: visade sig vara synnerligen smärtsam. Redan i          Det är oerhört viktigt att man i kommande lika
32716: regeringens program sägs det ju klart ut att re-       viktig lagstiftning som berör näringslivet finner
32717: formen av arbetslivet hör till det regeringen fin-     den nödvändiga, naturliga diskussionskontak-
32718: ner väsentligt i en tid då produktionsverksam-         ten igen. Dessa lagar är ju de facto bara en bör-
32719: het och sysselsättning är föremål för betydande        jan på arbetslivsförnyelsen. Betydligt intressan-
32720: strukturomvandlingar. Man påpekar i program-           tare är ännu frågor som berör arbetstagarnas
32721: met att beredningen av den lagstiftning som            medverkan i företagens administration, deras
32722: gäller arbetslivet skall ske på trepartibasis vilket   eventuella andel i företagens ekonomiska resul-
32723: internationella avtal förutsätter. Man poängte-        tat. På frivillig basis har många företag med
32724: rar också att detta innebär förtroendefulla sam-       stor framgång redan förverkligat detta förfa-
32725: arbetsrelationer till arbetstagar- och arbetsgi-       rande. Resultaten har varit överlag positiva för
32726: varorganisationerna.                                   vardera parten och man har kunnat experimen-
32727:    Vi vet alla att mycket gick på sned i detta         tera med många olika modeller. Det skulle vara
32728: tänkta förfarande. Alltför tidigt kom alltför då-      synnerligen beklagligt om denna positiva in-
32729: liga nyheter ut, trepunktsmodellen kunde aldrig        ställning beträffande denna del av arbetslivsför-
32730: förverkligas och på basen av de rykten som             nyelsen skulle lida bakslag på grund av försäm-
32731: företagarna nåddes av spred sig en mycket stor         rade relationer tili regeringen.
32732: oro inom företagarkretsarna. Man kan väl säga
32733: att beredningen var både för snabb och för               Herra puhemies! Eduskuntaan on harvinai-
32734: långsam. Man gjorde tili en början en alltför          sen vaikean odotusajan jälkeen, kuten ministeri
32735: snäv tidtabell för de första principbesluten och       Puhakka sen ilmaisi, tuulen ja tuiskun läpikäy-
32736: därefter gick det alltför lång tid innan företagen     neenä, saapunut hallituksen aikaansaannos työ-
32737: kunde få konkreta, slutgiltiga besked.                 sopimuslain ja yhteistoimintalain muuttami-
32738:    Under denna tid kan man utan överdrift säga         sesta. Tulosta voidaan tuskin nimittää lemmen-
32739: att företagsklimatet alltför mycket försämrats.        lapseksi, mutta ei myöskään hetken huuman va-
32740: Framför allt i små och medelstora företag hotar        hingoksi, sillä hallitusohjelmaanhan kirjattiin
32741: man rätt allmänt med att hädanefter endast an-         selkeästi työelämää koskevan lainsäädännön
32742: ställa tillfällig ny personal, vilket skulle ge en     uudistaminen. Todettiin, että työntekijäin tur-
32743: helt motsatt effekt än den lagändringarna ur-          vallisuuden parantaminen hänen asemaansa
32744: sprungligen avsåg, nämligen en ökad anställ-           koskevissa ratkaisuissa edellyttää yhteistoimin-
32745: ningstrygghet. Ingen kan missunna de anställda         tamenettelyn kehittämistä, irtisanomis- ja lo-
32746: trygghet på arbetsplatsen, det är någonting som        mautusperusteiden selkeyttämistä. Koko työ-
32747: utan vidare är klart. Däremot kan en avsedd            elämän uudistamisesta kertova kappale halli-
32748: trygghet med mycket långa uppsägningstider le-         tusohjelmassa alkaa sen lisäksi mahtavalla to-
32749: da tili en minskad sysselsättning, slå tillbaka        teamuksella, että tätä koskevan lainsäädännön
32750: som en bumerang. Man räknar allmänt med att            valmistelussa hallitus toimii kansainvälisten so-
32751:  då riksdagen senaste gång förstärkte anställ-         pimusten edellyttämää kolmikantaista valmis-
32752: 608                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
32753: 
32754: 
32755: telutapaa noudattaen. Tämän todettiin sen li-         vaikutukset loppujen lopuksi olleet mikään ka-
32756: säksi merkitsevän luottamuksellisia yhteistyö-        tastrofi yritystoiminnalle, niin kuin ei nytkään
32757: suhteita työntekijä- ja työnantajajärjestöihin.       tule olemaan. Mutta luottamus on todellakin
32758: Näin hallitusohjelmassa.                              palautettava elinkeinoelämän ja hallituksen vä-
32759:    Jotakin meni kuitenkin auttamatta pieleen ai-      lille varsinkin, koska nämä nyt käsiteltävänä
32760: kaisessa vaiheessa ja luottamuksellisilla suhteil-    olevat lait ovat vasta alkua koko työelämän uu-
32761: la ei todellakaan voinut kovasti kerskailla. Hal-     distusprosessille.
32762: litus joutui nähtävästi tilanteeseen, jossa sekä          Erittäin mielenkiintoisia ovat uudistukset
32763: hätäiltiin liikaa aikatauluja tuijottaen, että toi-   työntekijöiden osallistumisesta yritysten hallin-
32764: saalta annettiin liian aikaisin joitakin tietoja,     toon ja mahdollisuudet päästä osallisiksi talou-
32765: jotka synnyttivät epätietoisuutta ja pelkoa yrit-     delliseen tulokseen. Näitä on jo menestyksellä
32766: täjien, elinkeinoelämän, piirissä. Juuri epätie-      kokeiltu vapaaehtoisesti useassa yrityksessä
32767: toisuus ehkä on kaikkein pahin yrittäjäilma-          erinomaisin tuloksin. Olisi todellakin valitetta-
32768: piirin kannalta. Huhut erittäin voimakkaista          vaa, jos maku olisi mennyt tämän asian eteen-
32769: toimenpiteistä levisivät ja huhuja on aina vai-       päinviemiseen elinkeinoelämän taholta nyt ta-
32770: kea saada hengiltä, niin kauan kuin faktoja ei        pahtuneen prosessin takia.
32771: ole tarjottavana. Kaiken tämän lopputulos voi             Harras toivomus olisi todellakin, että hallitus
32772: pahimmillaan olla, että luottamus hallituksen         vetäisi syvään henkeä ja ryhtyisi suhteiden jäl-
32773: vilpitöntä tahtoa kohtaan horjuu. Monen mie-          leenrakentamiseen, joskin niiden väitetty tuleh-
32774: lestä toinen kohta hallitusohjelmasta, joka kuu-      tuneisuus varmaankin on osittain liioiteltua.
32775: luu: "Erityistä huomiota kiinnitetään pienen          Kuitenkaan ei politiikassa kukaan voita olemal-
32776: ja keskisuuren yritystoiminnan toimintaedelly-        la oikeassa. Annetaan mieluummin vähän pe-
32777: tysten ja työllistämismahdollisuuksien paranta-       riksi, palataan kunnon kolmikantajärjestel-
32778: miseen sekä kehitysongelmiin", tuntuu lähinnä         mään. Tästä myös ministeri jo viestitti, että tätä
32779: irvokkaalta.                                          toivotaan.
32780:    Jos kuitenkin todella paneutuu nyt esillä ole-         Tällä hallituksella on kaikki mahdollisuudet
32781: vien lakien teksteihin, sisältöihin, eivät ne kui-    toimia hyvin. Sillä on erittäin hyvä ohjelma,
32782: tenkaan sisällä mitään hyvin dramaattista, ei-        jonka toteuttamiseen hallituksella on myös
32783: vät edes pienyritysten kannalta. Vaikeinta on         kaikki edellytykset, jos se niin haluaa. Saisiko-
32784: luonnollisesti huomattavasti pidentyneet irti-        han toivoa, että hallitukset, ihan niin kuin me
32785: sanomisajat ja määrätty lisäbyrokratia, joka ai-      tavalliset kansalaiset, oppisivat töppäyksistään,
32786: na on vaikeaa pienyrityksessä. Yhteistoiminta-        virheistään, todettaisiin, ettei tämä prosessi
32787: lakihan ei koskaan alle 30 työntekijän yrityk-        mennyt ihan hyvin ja nyt parannetaan tapoja
32788: siä.                                                  jatkossa. Varsinkaan työelämää koskevien la-
32789:    Paljon pahempaa on tällä hetkellä todellakin       kien ollessa kyseessä ei todellakaan ole merkit-
32790: luottamuspula. Olen kuullut monelta yrittäjältä       tävää, mikä hallitusosapuoli on paras neuvotte-
32791: valitettavasti, etteivät he tästä lähtien uskalla     lija, vaan se, että voittajana on nimenomaan
32792: ottaa työvoimaa pysyviin työsuhteisiin, ainoas-       työelämä, siis sekä yrittäjät hyvien toiminta-
32793: taan tilapäistyövoimaa, jolloin koko lakiuudis-       edellytysten merkeissä että työntekijät, joilla on
32794: tuksen tavoite romuttuisi, työsuhdeturva, työl-       täysi oikeus turvalliseen työpaikkaan.
32795: lisyys huonontuisi. (Ed. Väyrynen: Kyllä!) Epä-
32796: luulot kohdistuvat myös siihen, mitä tästä läh-          Herr talman! Denna regering har enormt
32797: tien voi odottaa. Kysytään, onko verouudistus         goda möjligheter att göra ett gott arbete. Pro-
32798: seuraava vaihe, jossa lyödään yrittäjää. (Ed.         grammet som helhet upptar för vårt land väsent-
32799: Väyrynen: On!) Ehkä sitä sitten seuraa yhteis-        liga förbättringar. Alla förutsättningar finns att
32800: toimintalain ulottaminen esim. yli 10 työnteki-       regeringen också kan förverkliga dem. Den lag-
32801: jän yrityksiin nykyisen 30:n sijasta.                 beredningsprocess vi nu fått följa med hade sto-
32802:    Kun työsuhdeturvaa viimeksi uudistettiin,          ra svårigheter, delvis självförvållade. Man kan
32803: aiheuttivat nimenomaan yrittäjien pelot tulevai-      bara hoppas att regeringar lika väl som enskilda
32804: suudesta ja lain vaikutuksista sen, että väitetään    människor i allmänhet kan lära sig av sina miss-
32805: noin 40 000 työpaikan jääneen perustamatta.           tag. Det första steget är kanske att nu ärligt
32806: (Ed. Wahlström: Se on puppua se!) Tämä luon-          medge att allting inte gick riktigt bra. Viktigt är
32807: nollisesti tasaantui myöhemmin ja varsinkin           också att i framtiden se tili att det är av mindre
32808: yrittäjät joutuivat toteamaan sen, etteivät lain      betydelse vem som varit den smartaste förhand-
32809:                                               Työelämän uudistus                                         609
32810: 
32811: 
32812: laren än att slutresultatet blir sådant att arbetslivet   laisia kummallisia käsityksiä kuin tässä ed.
32813: som helhet utgår som segrare, dvs att företagens          Rehnin puheenvuorossa.
32814: verksamhetsförutsättningar är vettiga och arbets-
32815: tagarna kan känna trygghet på sin arbetsplats.               Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
32816:                                                           hemies! Entisenä yrittäjänä ja yrittäjäelämään
32817:   Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-                      vieläkin kovasti liittyvänä en todellakaan tarvitse
32818: ro): Herra puhemies! Tässä vaiheessa on syytä             mitään lobbausta miettiäkseni näitä asioita ni-
32819: kiinnittää huomiota siihen yrittäjäjärjestön lob-         menomaan yrittäjän kannalta. Kuitenkin jos
32820: baukseen, joka näyttää menneen perille, kun               tarkkaan kuuntelitie puhettani, niin en todella-
32821: täällä monet porvarilliset kansanedustajat väit-          kaan käynyt tätä lakiesitystä vastaan. Sanoin
32822: tävät aivan samoilla sanoilla, kuinka työpaik-            päinvastoin, että siinä on aivan oikea lähtökoh-
32823: koja menee ja uusia työpaikkoja jää syntymättä            ta, mutta kävin tätä valmisteluprosessia vastaan,
32824: näitten lakiuudistusten takia. Minä esittäisin            joka todellakin on ollut hyvin vaikea, ei välttä-
32825: vastaväitteen, mistä suomalaisen kilpailukyvyn            mättä hirveän fiksukaan, koska tässä on kehitet-
32826: heikkeneminen saattaa myös johtua. Monien                 ty juuri niitä pelkoja, jotka ovat näiden yrittä-
32827: yhteiskuntatieteilijöitten mukaan ehkä kaikkein           jien vastustavan ajattelun takana tällä hetkellä.
32828: huolestuttavin kuva on se, että suomalaisten                 On valitettavaa, että tällainen ilmapiiri on
32829: työviihtyvyys alkaa olla Euroopan huonoin.                päässyt syntymään, mutta on paljon parempi
32830: Huomattava osa työelämässä olevista ihmisistä             myöntää tosiasiat, että näin tällä hetkellä on ja
32831: haluaa tällä hetkellä eläkkeelle. Se koetaan nyt          että hallituksella on kaikki syy valmistella lake-
32832: ehkä suurimmaksi uhaksi uusien työpaikkojen               ja, jotka ovat tulossa, ja parantaa suhteitaan
32833: synnylle. Se johtuu ilman muuta siitä hierarkki-          myös yrittäjiin ja elinkeinoelämään niin, että
32834: sesta ja käskyvaltaisesta työelämän ilmapiiristä,         pystytään tässä etenemään sillä tavalla kuin
32835: johon nämä lait ehkä vähän tuovat uutta valoa             yleensä pitäisi, niin että suhteet ovat luottamuk-
32836: sikäli, että Suomessakin työelämä pikkuisen al-           sellisia ja hyviä kaikkiin työmarkkinatahoihin
32837: kaa demokratisoitua. Tämä näkökulma ei ole                ja päästävä siihen valmistelutapaan, jota aikai-
32838: muuta kuin fiksuimpien työnantajien näkökul-              semminkin on harjoitettu ja joka todellakin oli
32839: ma, jota valitettavasti nämä yrittäjäjärjestöt            myös merkitty hallitusohjelmaan.
32840: eivät tällä hetkellä edusta.                                 Nämä 40 000 työpaikkaa, niin kuin juuri sa-
32841:                                                           noin tässä omassa puheenvuorossani väitettä-
32842:    Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro):            vän menetetyiksi mutta kyllä todennäköisesti
32843: Herra puhemies! Minäkin ihmettelen tätä ta-               myös takaisin saaduiksi, pohjautuivat vääriin
32844: paa, jolla täällä ed. Rehn käsitteli suhteita työn-       pelkoihin, koska se edellinen lainmuutos ei ollut
32845: antajien ja mahdollisesti eduskunnan ja halli-            mikään katastrofi.
32846: tuksen välillä. Kyllä minusta nämä suhteet tu-
32847: lehtuvat juuri sellaisilla jutuilla kuin 40 000 me-          Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
32848: netettyä työpaikaa. Se on nyt sellainen ankka,            hemies! Edellisestä työsopimuslain muutokses-
32849: joka on jo moneen kertaan ammuttu alas, siitä             ta lausun vain muutaman sanan. Tämän valmis-
32850: ei pitäisi enää puhua. Mistä tämä pelko voisi             teluvaiheen aikana kaivoin lehtileikkeitä, mitä
32851: tulla? Täällähän ministeri Kanerva sanoi, että ir-        tuolloin kirjoitettiin, ja erityisesti Suomen Yrit-
32852: tisanomisperusteita ei olennaisesti edes muuteta.         täjäin Keskusliitto osaltaan kävi kampanjaa.
32853: Ei tule mitään uusia piirteitä, ei mitään sellaista,      Silloin väitettiin, että tuo uudistus merkitsee
32854: joka ei olisi jo aikaisemmin ollut oikeuskäytän-          työpaikkojen menetyksiä, ja mm. Maaseudun
32855: nössä mukana. Ei työnantajan pitäisi pelätä.              Tulevaisuus eräässä pääkirjoituksessaan totesi,
32856:     Tässä yhteydessä olisi kyllä hyvä käyttää toi-        että lakiuudistuksen toteuttamisen jälkeen suo-
32857: senlaista ilmaisua kuin "työnantaja". Silloin             malaisiin yrityksiin ei enää tarvita työnsuoritta-
32858: ajateltaisiin vähän toisin. Työvoiman ostaja,             jia, vaan juristeja valtava joukko. Tätä väitettä
32859: tämä yrittäjä, laskee työvoiman hinnan hyvin              on sitten käytetty julkisuudessa erittäin paljon,
32860: tarkkaan ja siitä käydään kovaa kiistaa. Siihen           että tuo työsopimuslain uudistus merkitsi työ-
32861:  kuuluu palkka ja muut. Työvoiman myyjä eli               paikkojen menettämistä ja nyt tämä tulee mer-
32862: tämä työntekijä haluaa siitä omasta työvoimas-            kitsemään. Se väite näyttää elävän julkisuudes-
32863:  taan mahdollisimman hyvän hinnan. Jos ajatel-            sa erittäin usein.
32864:  laan, että työnantaja jostain laupeamielisyydes-            Nyt työvoimahallinnon puolelta on syytä
32865:  tä antaa jollekin töitä, niin silloin tulee ehkä täl-    todeta, kun itse myös sen selvitytin tämän pro-
32866: 77   280082M
32867: 610                                  Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
32868: 
32869: 
32870: sessin aikana, että kun edellinen lainmuutos on      arvioida, missä vika on, ja kiihkottomasti käy-
32871: ollut voimassa, maahan on syntynyt toistasa-         dä myös korjaamaan näitä ongelmia. Tällä lail-
32872: taatuhatta uutta työpaikkaa, mutta kuitenkin         la osaltaan on pyritty luomaan sääntelyt, mutta
32873: niin, että näistä työpaikoista merkittävin osa on    se ei tietenkään tarkoita sitä, että tämä vielä
32874: syntynyt palvelusektorille ja hallintoon. Sen si-    välttämättä muuttaa yrityskulttuuria, vaan sii-
32875: jaan perusteollisuutemme, maa- ja metsätalous,       nä tarvitaan varmasti koulutukseen, aivan pe-
32876: metsäteollisuus, kaivannaisteollisuus, metallur-     ruskoulutusta ammatilliseen ja korkeakoulu-
32877: gian raskas teollisuus, on luovuttanut työpaik-      opetukseen saakka, pureutumista. Myös tarvi-
32878: koja, mutta se on varmasti enemmänkin raken-         taan edelleen palkansaajajärjestöjen puolella
32879: nemuutoksen kuin tuon työsopimuslain seu-            vastaavantyyppistä keskustelua, miten yritys-
32880: rausta, koska nämä pääsääntöisesti ovat suur-        kulttuuria pystytään uudelleen rakentamaan.
32881: yrityksiä, joille ei tuon lain muutoksella ollut
32882: oleellista merkitystä.                                  Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
32883:    Sitten tähän lain valmisteluprosessiin, johon     Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
32884: ed. Rehn puuttui. Minusta on erittäin tärkeätä       vastatakseni ed. Rehnille, kun hän puuttui tä-
32885: se, että suomalaisessa yhteiskunnassa jatkossa-      hän valmistusprosessiin ja siinä yhteydessä toi
32886: kin korostetaan kolmikantayhteistyön tärkeyt-        esille kolmikantaperiaatteen. Jos puhuja tar-
32887: tä. Hallituksen kannalta on välttämätöntä, että      koitti ja osoitti puhumisen kärkensä STK:n ja
32888: maassa on toimiva työmarkkinajärjestelmä ja          yrittäjäjärjestön suuntaan, silloin tietysti on
32889: että työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen välisis-   asia ihan oikein. Sieltähän nimenomaan tämä
32890: sä neuvotteluissa pyritään työelämään liittyvien     kolmikantajärjestelmä romutettiin. Tässä mie-
32891: sopimusten sisältö pääosin ratkaisemaan.             lessä voi nostaa hallitukselle hattua, että se toi
32892:    Mutta kun hallitus tämän ohjelman osalta to-      nämä esitykset tänne eduskunnan käsiteltäväksi
32893: tesi, että se toteutetaan kolmikantaperiaatteen      kaikista niistä puutteista huolimatta, joita tämä
32894: mukaan, niin samalla me totesimme jo tuolloin        esitys pitää sisällään,
32895: hallitusta muodostettaessa sen, ettei se anna py-       Mielestäni kaikkein raivokkain vastustus löy-
32896: syvää veto-oikeutta kennellekään, jos ei sitten      tyy vanhoillisista kapitalisteista, jotka istuvat
32897: olla valmiita myötävaikuttamaan hallituksen          Eteläranta lO:ssä, ja heitä lähellä olevista yrittä-
32898: tahdon mukaisesti. Tähän sitten oikeastaan           jäjärjestöistä, jotka ovat etääntyneet tästä maa-
32899: päättyi tuo kolmikantaisuus, kun ei ollut nähtä-     ilmasta ja siitä työelämästä, jossa tänä päivänä
32900: vissä sentyyppistä myötävaikutusta, joka olisi       töitä tehdään. Mielestäni sinne pitää kritiikin
32901: mahdollistanut hallituksen ohjelman toteutumi-       kärki osoittaa.
32902: sen sillä tavoin kuin hallitusta muodostettaessa
32903: oli sovittu.                                            Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
32904:    Minusta on tärkeätä muistaa, niinkuin ed.         puhemies! Tämän viimeisen puheenvuoron joh-
32905: Jaakonsaari totesi, että hyvän yrityskulttuurin      dosta haluan todellakin sanoa, että kritiikkini
32906: ja hyvän henkilöstökulttuurin kautta saavute-        oli kohdistunut kaikkiin niihin tahoihin, jotka
32907: taan paras kilpailukyky niin yritykselle kuin        ovat tämän kolmikantasysteemin romuttaneet,
32908: henkilöstölle. Tässä suhteessa uskon, että kaik-     myös todellakin paljon Etelärantaa kohtaan.
32909: ki ne, jotka osaltaan yhteistoimintamenettelyä       Mutta samalla toivon ja uskon, että hallitus nyt
32910: ovat parantamassa, luovat myös edellytykset          tämän valmistusprosessin myötä olisi oppinut
32911: sille, että entistä enemmän kiinnitetään huo-        myös, että se on tehnyt määrättyjä virheitä,
32912: miota henkilöstön uudelleen- ja täydennyskou-        koska se on paras tapa päästä tästä eteenpäin.
32913: lutukseen ja toisaalta kiinnitetään huomiota sii-    Eihän kukaan voi olla niin sinisilmäinen, ettei
32914: hen, että henkilöstö voi olla mukana omaan           olisi huomannut, että kyllähän tässä määrättyjä
32915: asemaansa liittyvässä päätöksenteossa, joka          turhia vaikeuksia on ollut.
32916: motivoi työsuorituksiin.
32917:    On syytä sekin todeta, että suomalaisen työ-         Ed. Pokka: Herra puhemies! Suomen työ-
32918: yhteisön tulisi kyllä osaltaan ja työnantajienkin    paikoilla on viime aikoina ollut paljon epävar-
32919: tässä suhteessa katsoa peiliin silloin, kun meillä   muutta ja turvattomuutta. Tuhannet ihmiset
32920: monilla teollisuudenaloilla ammatilliseen kou-       ovat menettäneet työpaikkansa. Rakennemuu-
32921: lutukseen hakeutumisaktiivisuus on hyvin heik-       tos, jota hallitus komeasti hallitusohjelmassa
32922: ko ja toisaalta hakeutuminen ennenaikaisesti         ilmoitti hallitsevansa, ei ole ainakaan hallinnas-
32923: eläkkeelle on hyvin vahvaa. Tällöin on syytä         sa pysynyt. Suomalainen tapa toteuttaa raken-
32924:                                              Työelämän uudistus                                        611
32925: 
32926: 
32927: nemuutosta pääasiassa irtisanomalla työnteki-           mälait hyvin paljon sisältävät. Siihen tarvittai-
32928: jöitä on aika raaka tapa. Usein työntekijät ovat        siin tehokkaita keinoja yrittämisen edellytysten
32929: saaneet lukea työpaikkaansa koskevista tärkeis-         voimistamiseksi. Mutta, herra puhemies, ajatte-
32930: tä päätöksistä, kuten myynneistä ja fuusioin-           lin lähinnä katsella näitä lakeja siitä näkökul-
32931: neista, vasta lehdistä.                                 masta, mitä sitten tavallinen irtisanomisuhkan
32932:    Itselleni viimekeväinen päätös kaivostoimin-         alaisena oleva palkansaaja niistä saa. Ei
32933: nan lakkauttamisesta Rautuvaarassa Kolarissa            kovin paljon, lähinnä sanoisin, että voidaan
32934: oli shokki. Valtionyhtiö Rautaruukki ilmoitti           keskustella aikalisästä. Kun yritys myydään,
32935: yhtäkkiä keväällä, että kaivostoiminta Kolaris-         fuusioidaan, yritystä saneerataan, työntekijöitä
32936: sa lopetetaan, ja sadat ihmiset saivat kuulla jää-      lomautetaan, uudistuva yhteistoimintamenet-
32937: vänsä lähiaikoina työttömiksi. Hätääntyneet ih-         tely velvoittaa neuvottelemaan työntekijöiden
32938: miset kääntyivät maan hallituksen ministerei-           asemasta ja heidän mahdollisesta uudelleenkou-
32939: den puoleen. Ministerit levittelivät käsiään ja         lutuksestaan. Yhteistoimintalakihall ei koske
32940: sanoivat, että ei asialle voi mitään tehdä. Kun se      alle 30 hengen yrityksiä, joten pienet yritykset
32941: ei kannata, niin se ei kannata. Ja pitkän vitkut-       ovat neuvottelumenettelyn ulkopuolella, ja suu-
32942: telun jälkeen asetettiin kesällä lääninhallituksen      remmilla työpaikoilla lähinnä kai luottamus-
32943: yhteyteen työryhmä, jonka tehtävänä oli miet-           mies saa lisää neuvoteltavaa ja tavallinen työn-
32944: tiä, mitä lakkautettujen työpaikkojen tilalle           tekijä hiukan pitemmän ajan etsiä uutta leipä-
32945: oikein voitaisiin tehdä. Se oli sellainen rahatto-      puuta.
32946: mien rupattelukerho. Eikä niitä korvaavia työ-             Mielestäni työelämälakien paras anti palkan-
32947: paikkoja ole vieläkään löytynyt.                        saajalle on tämä uudelleenkoulutus, jota tarjo-
32948:    Se oli aikamoinen opetus siitä, miten val-           taan iritsanomisten sijaan. Pidän valtion mu-
32949: tionyhtiö, suuryrityskin, voi työntekijäitään           kaantuloa työntekijöiden uudelleenkoulutuksen
32950: kohdella. Sen vuoksi, herra puhemies, olen sitä         rahoitukseen kyllä erittäin tarpeellisena. Raken-
32951: mieltä, että suomalaiseen työelämään kaivattai-         nemuutoksen runnomiksi joutuneiden työnteki-
32952: siin enemmän uusia, raikkaita tuulia, enemmän           jöiden uudelleenkoulutuksen sysääminen koko-
32953: yhteispeliä ja uusia keinoja rakennemuutoksen           naan yritysten kannettavaksi ei tunnu oikeuden-
32954: hallintaan. Katson, että työelämän uudistami-           mukaiselta. Tähän toivon siis muutosta.
32955: nen on tärkeä asia. Tätä taustaa vasten hallituk-          Työelämälakeihin sisältyvästä ehdotuksesta
32956: sen tunarointia työelämän uudistamisessa on ol-         irtisanomisaikojen pidentämiseksi ei sinänsä lie-
32957: lut kyllä murheellista seurata. Hallitus on mie-        ne kovin pahaa sanottavaa. On kai kohtuullis-
32958: lestäni tehnyt parhaansa myrkyttääkseen työ-            ta, että pitkän aikaa saman työnantajan palve-
32959: paikkojen ilmapiiriä. Jos halutaan työelämään           luksessa olevalla työntekijällä irtisanomisaika
32960:  uusia pelisääntöjä, jotka todella toimivat myös        on hiukan pitempi kuin vasta taloon tulleella.
32961:  käytännössä, hallituksen valmistelu kelpaa vali-       Erittäin ongelmallinen sen sijaan on lakiin kir-
32962:  tettavasti esimerkiksi siitä, miten ei pitäisi toi-    joitettu esimerkkiluettelo, mitkä asiat eivät riitä
32963:  mia. Vähintä kai olisi ollut, että päättäjillä, siis   irtisanomisperusteiksi. Luettelo on kyllä erit-
32964:  tässä tapauksessa ministereillä, jotka lakeja val-     täin tulkinnanvarainen. Irtisanomisia tultaisiin
32965:  mistelevat, olisi ollut aikaa ja halua kuunnella       siis ratkomaan tulevaisuudessa tuomioistuimis-
32966:  ja kuulla tarkemmin kaikkien osapuolten, myös          sa ja asian käsittelyhän suomalaisessa oikeuslai-
32967:  yrittäjien, näkemyksiä. Nythän tässä on käy-           toksessa vie aikansa.
32968:  nyt niin, niin kuin hallituspuolueiden kansan-            Huomautan, että irtisanomisenhan ei tarvitse
32969:  edustajatkin ovat täällä ennättäneet jo kertoa,        edes olla laiton, jotta siitä joudutaan käräjöi-
32970:  että toinen osapuoli, yrittäjät, suhtautuvat jo        mään. Vika on tässä kirjoitetussa lakitekstissä,
32971:  valmiiksi erittäin ennakkoluuloisesti työelämä-        jossa perusteet on jätetty kovin epämääräisiksi.
32972:  lakeihin. Lakiesityksiin sisältyviä hyviäkään          Työsopimuslakihan koskee kaikkia yrityksiä,
32973:  asioita ei haluta nähdä. Ja jotenkin tekee mieli       olivatpa ne sitten suuria tai pieniä. Kyllä on
32974:  väittää, että tällä kurjalla Valmistelulla hallitus    huomautettava, että pienyritysten kannalta
32975:  on ehkä tehnyt suuremman karhunpalveluksen             vuosikausien käräjöinti jostakin irtisanoruis-
32976:  koko työelämän ilmapiirille ja työelämän uudis-        asiasta on aika kova pala. Välitön seuraus uu-
32977:  tamiselle kuin itse laista sitten käytännössä          desta laista lieneekin nimenomaan pienemmällä
32978:  aiheutuu.                                              yrittäjäkunnalla, että ne nostavat työhönotto-
32979:     Rakennemuutosta ei varmasti voida hallita           kynnystä, jolloin tämä laki toimii päinvastoin,
32980:  pikkubyrokratialla, jota valitettavasti työelä-        kun on haluttu. Pienyrittäjät eivät ehkä uskalla
32981: 612                                    Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
32982: 
32983: 
32984: palkata uusia työntekijöitä siinä pelossa, mitä        kertoi pitävänsä lain tavoitteita suuryrityksille
32985: siitä sitten seuraa.                                   kohtuullisina. Näin on tehtäväkin. Nimittäin
32986:    Kaiken kaikkiaan tässä lienee syntymässä            nämä ovat jo käytännössä suuryrityksissä joko
32987: asiallisesti sellainen ratkaisu, että hallitus on      näin taikka huomattavasti paremmin toimivat,
32988: siirtämässä rakennemuutoksen kustannuksia              koska niitten neuvottelusuhteet ja neuvottelu-
32989: osaltaan yritysten kannettavaksi pidentämällä          kulttuuri on huomattavan paljon pitempi ja
32990: irtisanomisaikoja ja jonkin verran vaikeutta-          myöskin palkansaajat ovat kykenevämpiä puo-
32991: malla irtisanomismenettelyä. Pienyritysten koh-        lensa pitämään, ja käytäntö on näin muotoutu-
32992: dalta lakiesityksiin tarvittaisiin mielestäni koh-     nut vallan hyväksi.
32993: tuussäännöksiä. Suuryritysten kohdalta pidän              Uudelleenkoulutuksesta vielä, että omalta
32994: lain tavoitteita aivan oikean suuntaisina.             kohdaltani on sen verran kokemuksia vuodelta
32995:    Herra puhemies! Kun työelämälait on tänne           1978, että sillä väitettiin muutaman sadan ihmi-
32996: eduskuntaan nyt saatettu, niin lienee tosiasia,        sen irtisanominen, kun tätä kaiken kaikkiaan
32997: että jossakin muodossa ne tämän lakikäsittelyn         tapahtui.
32998: täällä tulevat myöskin läpäisemään, joten työ-            Mitä tulee siihen, että pitkä irtisanomisaika
32999: elämän lakien säätäminen lienee käytännössä            nostaa pienyritysten työhönottokynnystä, niin
33000: tosiasia. Siihen on yritystenkin pakko vähitellen      tässä tuli aikaisemmin esille se, että nämä lain-
33001: sopeutua. Eduskunnalta toivon lakiesityksiin           muutokset estävät noin 50 000 työpaikan synty-
33002: huolellista perehtymistä ja myöskin tarvittavien       misen ja aikaisemmat lait, joita viime kaudella
33003: muutosten tekemistä. Paheksunkin jyrkästi, jos         tehtiin, estivät noin 40 000 työpaikkaa. SYKL:n
33004: hallituspuolueiden kansanedustajien suut tuki-         aikaisemmat arviot olivat 15 000 ja 20 000 työ-
33005: taan heti alkuunsa ja valiokunnissa estetään jär-      paikkaa. Ensinnäkin pistää miettimään se, mil-
33006: kevät muutokset. Näin tärkeissä asioissa ryh-          lä tuo on kyetty mittaamaan. Toisaalta nyt on
33007: mäkuri ei saisi olla esteenä eikä hallituspuoluei-     ilmeisesti tehty ihan kamala vahinko, koska jol-
33008: den ministereiden valtioneuvostossa mahdolli-          lei näitä lakeja olisi tehty ja tehtäisi, meillä ei
33009: sesti tekemät päätökset. Kansanedustaja käyt-          työttömiä olisi näiden lukujen valossa enää ol-
33010: täköön omia aivojaan. Tässä on kysymyksessä            lenkaan.
33011: niin tärkeitä lakeja, että jokainen kansanedus-
33012: taja on velvollinen perehtymään omakohtaisesti            Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-
33013: lakiesitysten sisältöön ja myöskin itsenäisesti        ra puhemies! Ed. Pokka sinänsä hyvin maltilli-
33014: päättämään, missä muodossa hän haluaa ne hy-           sessa puheenvuorossaan esitti toivomuksen sii-
33015: väksyä.                                                tä, että eduskunta ja valiokunta tekisi varsin
33016:                                                        huolellista työtä valmistellessaan tätä lakia.
33017:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                Olen aivan samaa mieltä ja olen jopa sitä miel-
33018: Herra puhemies! Ed. Pokan puheenvuoro oli              tä, että myöskin lakiehdotusta luettaessa olisi
33019: levollinen ja asiallinen. Erityisesti mieltäni läm-    voinut tehdä huolellista työtä. Ed. Pokka nimit-
33020: mitti se, että hänkin näki ja tunnusti uudelleen-      täin puuttui irtisanomisperusteisiin. Hän kertoi,
33021: koulutuksen merkityksen ja aseman tässä työ-           että perusteet ovat epämääräiset ja johtavat oi-
33022: elämän uudistuspaketissa. Haluaisin kuitenkin          keudenkäynteihin. Tänä päivänä perusteet on
33023: ed. Pokalta tarkennusta erääseen asiakohtaan,          kuitattu yhdellä sanonnalla, erittäin painavat
33024: johon edustaja viittasi. Ymmärsinkö oikein, jos        syyt, ja se on johtanut oikeudenkäynteihin,
33025: ymmärsin, että ed. Pokkakin näkee tämän 30             oikeudenkäynteihin siihen mittaan asti, että
33026: hengen hekilöstömäärän liian korkeana? Nä-             tähän lakiin on voitu kirjata, mitä korkein
33027: keekö ed. Pokka mahdollisena sen, että tuo             oikeus on ollut mieltä. On siis kirjattu se
33028: määrä voisi olla alhaisempi, esim. 20 henkilöä,        oikeuskäytäntö, jota Pokka nyt epäilee tapah-
33029: jolloin tämän kokoinen yritys tulisi yhteistoi-        tuvan.
33030: mintalain piiriin?                                        Edelleen sitten ed. Pokka epäili, että tämä
33031:                                                        esitys erityisesti pienyrityksille olisi jotenkin
33032:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                  ongelmallinen. Kuitenkin vähän aikaisemmin
33033: Herra puhemies! Ed. Pokka piti tavattoman hy-          hän oli todennut, ettei neuvotteluvelvollisuus,
33034: vänä esityksessä sitä, että valtio tulisi uudelleen-   koske pienyrityksiä, siis alle 30 työntekijän yri-
33035: koulutukseen mukaan. Tämä nyt käytännössä              tyksiä. Käytännön tosiasia on se, että pienyri-
33036: ei ole mikään uusi asia, vallankin kun ottaa sen       tyksissä varsin harvoin puhutaan taloudelli-
33037: huomioon, että hän myöhemmässä vaiheessa               sista ja tuotannollisista syistä. Varsin usein sen
33038:                                             Työelämän uudistus                                         613
33039: 
33040: 
33041: sijaan puhutaan yksilöllisistä irtisanomisperus-        perusteet ovat niin vaikeat ja moniselkoiset,
33042: teista eli niistä samoista, joiden suhteen ed.          että tämä johtaa oikeudenkäynteihin, niin pi-
33043: Pokka oli neljä vuotta sitten täällä säätämässä         dän tätä todella vastuuttomana. Kyllä ed. Pok-
33044: lakia. Silloin olisi ollut pienyrittäjän asian esille   kakin sen ymmärtää juristi-kansanedustajana,
33045: tuonti ehkä paikallaan.                                 että me emme voi täällä kirjoittaa erilaista lain-
33046:                                                         säädäntöä irtisanomisperusteitten kohdalta pie-
33047:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-                   nille ja isoille yrityksille.
33048: ro): Herra puhemies! Ed. Pokka moitiskeli näi-             Puuttuisin myös siihen, mitä ed. Pokka totesi
33049: den työelämän lakien valmistelua, ja varmasti           puheenvuoronsa alkuosassa. Tällöin hän puhui
33050: siihen on syytä, mutta olisi myös mielenkiintois-       lukuisista irtisanomisista, ja mikäli oikein ym-
33051: ta tietää, miten nämä olisi pitänyt paremmin            märsin, hän tarkoitti ja ymmärsi asian niin, että
33052: valmistella. Nimittäin tässähän on toteutunut           irtisanomiset eivät ole olleet välttämättömiä.
33053: eräs keskustapuolueen suuri toive. Keskusta-            Kyllä, ed. Pokka, irtisanominen on yritykselle
33054: puolueen kritiikki viime vuosina, jossa oli pal-        aina viimeinen keino selvitä vaikeuksistaan.
33055: jon oikeaa, oli se, että Suomessa on ns. korpo-         Varmasti jokainen yrittäjä tässä maassa lähtee
33056: ratiivinen hallitsemistapa, jossa työmarkkina-          siitä, että se on viimeinen keino, jota käytetään.
33057: järjestöt ovat vieneet osittain tulopoliittisen
33058: käytännön takia vallan eduskunnalta ja halli-              Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
33059: tukselta. Siinä kritiikissä oli osittain perää. Me-     puhemies! Ed. Niinistön, ed. Häkämiehen ja
33060: hän muistamme, kun tulopoliittisten ratkaisu-           eräiden muidenkin puheenvuorojen johdosta
33061: jen yhteydessä tuli eduskuntaan suuria laki-            lausun, että olisin toivonut, että edustajat olisi-
33062: uudistuksia, joihin ei käytännössä voinut enää          vat hiukan tarkemmin kuunnelleet puheenvuo-
33063: puuttua.                                                roni, koska koetin hyvin tarkkaan erotella, mit-
33064:    Nyt on tämä korporatiivinen hallitseruistapa         kä osat hallituksen työelämäpaketista välittö-
33065: murtunut, ja keskustapuolue on vielä tyytymä-           mästi kohdistuvat pienyrittäjiin ja mitkä eivät.
33066: tön. Teidän pitäisi olla tyytyväisiä, että nyt on       Tässä laissa on aika paljon yksityiskohtia, jois-
33067: hallitus ottanut otteen työmarkkinajärjestöistä         sa varmasti nimenomaan pienyrittäjän kannalta
33068: ja eduskunnalla on nyt mahdollisuus vaikuttaa           olisi huomautettavaa, mutta en halunnut pu-
33069: näihin laikeihin. Eli siinä suhteessa tämä val-         heenvuorossani kaikkia yksityiskohtia käydä,
33070: mistelu on ollut uudempaa ja avoimempaa,                vaan toivon, että eduskunta tähän pienyrittä-
33071: mutta myös paljon terveempää kuin ehkä aikai-           jien puoleen jaksaisi valiokunnassa syventyä.
33072: semmin tällaisten lakiuudistusten yhteydessä.              Ed. Gustafssonille vastaan, että en vaatinut
33073: Tässä on ollut ennemmän avoimuutta, ja avoi-            yhteistoimintalain edellyttämän 30 työntekijän
33074: muutta myös tunnustaa ristiriidat, joiden nii-          yrityksen määrää ainakaan laskettavaksi, joten
33075: denkin kieltäminen on täysin turhaa. Tässä on           en ole kiristämässä siinä suhteessa hallituksen
33076: suuria ristiriitoja, mutta hallitus on päässyt          esitystä.
33077: näistä yhteisymmärrykseen, ja se on myöntei-               Ed. Jaakonsaarelle huomauttaisin, että voi-
33078:  nen asia.                                              daan tosin sanoa, että hallituksen valmistelu on
33079:                                                         ollut nyt toisenlaista kuin aikaisemmin, mutta
33080:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):                   jotain hämärää tässä on, kun toinen osapuoli,
33081: Herra puhemies! Kiinnitän ed. Pokan puheen-             jonka täytyy näitä työelämän lakeja soveltaa eli
33082: vuorossa samaan asiaan huomiota kuin ed. Nii-           yrittäjäkenttä panee ankarasti hanttiin. Tämä
33083: nistökin eli irtisanomisperusteisiin. On aivan          lähtökohta-asetelma ei ole hyvälle työelämän
33084: varmasti niin, että tässä ehdotuksessa irtisano-        uudistamiselle kovin suotuisa, kun me nyt läh-
33085: ruisperusteet selkeytyvät, ja on varsin vastuu-         demme lakeja yksityiskohtaisesti käsittelemään.
33086: tonta mielestäni esittää, että oikeudenkäynnit
33087: tulevat lisääntymään. Erityisesti se on vastuu-            Ed. Uitto: Herra puhemies! Pitkään odo-
33088: tonta siltä kannalta, että me tiedämme sen,             tettu ja suhteellisen suuren julkisuuden saanut
33089: etteivät pienyritykset usein pidä sisällään juristi-    hallituksen esitys työsopimuslain ja yhteistoi-
33090: kuntaa, ja voi olla niin, että työelämän lainsää-       minnasta yrityksissä annetaan lain muuttami-
33091: dännön tunteminen on heikkoa. Jos sitten näin-          sesta näyttää yllättävän heikolta ajatellen pal-
33092: kin arvokkaana areenalla kuin eduskunnan                kansaajien asemaa tässä tapauksessa. On nimit-
33093: isossa salissa esitetään väitteitä siitä, että oikeu-   täin huomattava, että tätä lakia on ollut valmis-
33094: denkäynnit tulevat lisääntymään ja irtisanomis-         telemassa maamme kaksi suurinta palkansaaja-
33095: 614                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
33096: 
33097: puoluetta, sosialidemokraattinen työväenpuo-             Kunniaksi lakiesitykselle ei ole myöskään
33098: lue ja kansallinen kokoomus. Oppositiopuo-            39 a §, joka sallii työnantajan yksipuolisesti
33099: lueella ei ole ollut juurikaan mahdollisuuksia        muuttaa työsuhteen osa-aikaiseksi. Pykälästä
33100: häiritä edellä mainittujen asiantuntijapuolueit-      saattaa muodostua kiristyspykälä. Työnantaja
33101: ten työskentelyä. Värikkäästi ja erityisesti julki-   voi lähes koska hyvänsä vedota pykälän salli-
33102: suudessa yrittivät molemmat puolueet noukkia          maan yksipuoliseen ratkaisuvaltaan vaatiessaan
33103: pinnoja, mutta näyttää siltä, ettei kumpikaan         työntekijää siirtymään osa-aikatyöhön. Tällä
33104: saanut hyväksyttävää arvosanaa, ei sen parem-         voidaan harrastaa myös työpaikoista ''ulos
33105: min sosialidemokraattinen puolue ay-liikkeeltä        savustamista". Se mahdollistaa työnantajan
33106: kuin kokoomus SYKL:ltä.                               herravallan kiistattoman jatkumisen.
33107:    Palkansaajien kannalta on toki tapahtunut             Ministeri Puhakka kertoi tulossa olevista
33108: pientä edistystä, mutta kuitenkin olisi odotta-       uudistuksista työelämän osalta. En huomannut,
33109: nut huomattavasti syvemmälle meneviä uudis-           että hän olisi maininnut työnantajien kustan-
33110: tuksia, olihan asia kirjattu jopa hallitusohjel-      tamasta koulutusrahastosta. Tässä laissahan ve-
33111: maan.                                                 dotaan monessa yhteydessä koulutukseen ja
33112:    Kokoomuksen häpeä tässä lienee suurempi,           koulutuksen järjestämiseen. Nyt olisi kuitenkin
33113: sillä työnantajapuolen julmistelut erityisesti        hyvin tärkeätä se, että työnantajat velvoitettai-
33114: Suomen Yrittäjien Keskusliiton SYKL:n taholta         siin perustamaan erityisiä rahastoja, joilla voi-
33115: ovat käsittämättömiä. Uhkailut täyttämättö-           taisiin koulutusta tällaisissa tapauksissa viedä
33116: miksi jäävistä avoimista työpaikoista ovat häm-       eteenpäin, joten kysyisin, missä viipyy tällainen
33117: mästyttäviä. Se on osoitus eräänlaisesta vaino-       rahasto.
33118: harhaisuudesta palkansaajia kohtaan. On ma-              Oli merkille pantavaa ed. Lahtisen puheen-
33119: sentavaa ajatella, että Suomessa on vielä ilmei-      vuoron jälkeen, kun muutama sosialidemo-
33120: sesti tänäkin päivänä tällaisia työnantajia, jotka    kraattinen edustaja hieman närkästyi hänen
33121: suhtautuvat palkollisiinsa ikään kuin kyseessä        kriittisestä puheenvuorostaan. Toteaisin kuiten-
33122: olisi joukko pahantekijöitä, jotka vain silkkaa       kin, että kyllä kai meidän kaikkien on myönnet-
33123: ilkeämielisyyttään ovat tulleet näille patruunoil-    tävä, että niin kuin tällä ministeritkin ovat to-
33124: le palkollisiksi.                                     denneet tämä ei ole kovin suuri eteenpäin mene-
33125:    Tässä yhteydessä kiinnitän huomioni vain           minen ja että toisaalta kriittisyys on hyvin tär-
33126: kolmeen asiaan, joihin toivon selkeyttä valio-        keätä, jos aiotaan maailmaa kehittää. Kyllä se
33127: kuntakäsittelyssä niin, että voitaisiin välttyä       on peruslähtökohta, että kaikkiin uudistuksiin
33128: epämääräisyyksiltä itse laissa. Työsopimuslain        suhtaudutaan kriittisesti. Se on ainoa kehityk-
33129: 37 a §:ssä puhutaan työntekijän uudelleensijoit-      sen tie, voidaan sanoa. Jos me tyytyväisinä
33130: tamisesta tai kouluttamisesta kohtuukysymyk-          jäämme odottelemaan, että nyt on kaikki saa-
33131: senä. Käytännön työelämässä ilmaisu "kohtuu-          vutettu, niin se merkitsee kyllä kehityksen lop-
33132: della" saattaa merkitä työnantajalle kohtuutto-       pumista.
33133: man suurta harkintavaltaa päättää irtisano-              Valiokuntatyöskentelyä silmällä pitäen ed.
33134: mistoimistaan, eli käytännössä tilanne saattaa        Skinnari totesikin jo aikaisemmin, että tässä on
33135: työntekijän kannalta huonontua nykyisestään,          nyt otettu askeleita länsieurooppalaiselle tasol-
33136: jos ilmaisu lakiin jää näin väljäksi. Olisi lähdet-   le. Meistä jokainen voi todeta tämän lakiesityk-
33137: tävä siitä, että koulutuskysymykset tulisi rat-       sen perusteluosasta länsieurooppalaisen tason
33138: kaista työntekijän ilmaiseman tahdon mukai-           näissä kysymyksissä ja voi todeta myös sen, että
33139: sesti.                                                me olemme vielä kehitysmaa verrattuna Keski-
33140:    Mielestäni toinen erikoisuus on saman lain         Euroopan maiden työlainsäädäntöön. Olisi hy-
33141: 38 §:ssä, jossa työntekijän irtisanoutumisaika        vä, että valiokunnassa tähän suhtauduttaisiin
33142: on pidennetty 2 kuukaudeksi, jos työsuhde on          sillä vakavuudella kuin tämä asia todella vaatii.
33143: jatkunut yli 10 vuotta. Mielestäni tämä säädös           Erityisesti ammattiyhdistysliikkeen taholla he-
33144: on tarpeeton, ja se sitoo työntekijää liiaksi. Toi-   rättää nyt huolestuneisuutta se, että jos tämä la-
33145: sin sanoen pitkästä työsuhteesta rangaistaan          kiesitys nyt on, niin kuin näyttää, lyöty niin luk-
33146: työntekijää puolta pidemmällä irtisanoutumis-         koon hallituspuolueitten taholta, että siitä ei
33147: ajalla. Olen monessa yhteydessä rakennusalalla        pistettä tai pilkkuakaan vaihdeta, niin se on va-
33148: voinut todeta sen, että se on työntekijälle erit-     hinko parlamentaarisesti ajatellen.
33149: täin kiusallinen tilanne, kun hän joutuu koh-            Ed. Korkia-Aho puheenvuorossaan paheksui
33150: tuuttoman pitkiin irtisanoutumisaikoihin.             sitä, että on pitkiä neuvotteluaikoja lomautus-
33151:                                             Työelämän uudistus                                       615
33152: 
33153: 
33154: tapauksissa, kun täällä mainitaan tietyt ajat,            Mielelläni näkisin myös sen, että työntekijöit-
33155: minä aikana pitää neuvotella lomautuskysy-             ten, palkansaajien, kannalta muutoksia saatai-
33156: myksistä. Tämä ei ole tarpeen niissä yrityksissä,      siin aikaan valiokuntatyössä parempaan suun-
33157: joissa henkilöstösuhteet ovat hyvät ja käydään         taan. Saattaa vain olla niin, että jos tätä paket-
33158: jatkuvasti henkilöstöryhmien kesken neuvotte-          tia lähdetään kovin paljon aukomaan, niin ne
33159: luja ja työnantajien kesken. Onhan selvä asia,         muutokset eivät tapahdu sak:laisen palkansaa-
33160: että silloin voidaan näitä asioita viedä huomat-       javäen kannalta toivottuun suuntaan.
33161: tavasti paremmin eteenpäin eikä tarvitse käyt-
33162: tää näitä pitkiä ja kaikkia määräaikoja, mitä            Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Herra
33163: kaiken kaikkiaan tässä on.                             puhemies! Toteaisin tässä yhteydessä, että on
33164:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan tämä             kymmeniä, voi sanoa satoja tapauksia, joissa
33165: uudistus näyttää jäävän pahasti puolitiehen.           työnantaja on pidättänyt irtisanoutumisajan-
33166: Työntekijäin tulkintaetuoikeus irtisanomista-          palkan, jos työntekijä on lähtenyt aikaisemmin
33167: pauksissa olisi ollut todellinen uudistus. Sillä       pois. Tämä on kyllä käytännön työelämässä ta-
33168: olisi poistettu mielivaltaa työelämästä. Se olisi      pahtuvaa asiaa.
33169: pelkällä olemassaolollaan ennaltaehkäissyt mo-           Niin kuin puheenvuorossani jo korostin, pi-
33170: net työpaikkariidat ja turhat oikeudenkäynnit          dän hyvin tärkeänä sitä, että eduskunnassa voi-
33171: irtisanomistapauksissa.                                daan parantaa aina hallituksen esitystä. Tästä
33172:    Oli vahinko, että tällä keskentekoisella esi-       on nyt kysymys.
33173: tyksellä jäädytetään työelämän kokonaisuudis-
33174: tusta mahdollisesti pitkällekin tulevaisuuteen.
33175: Meillä on nyt tilaisuus olla todistamassa, miten          Ed. Laine: Herra puhemies! Taisi olla mi-
33176: vähillä muutoksilla on julkisuudessa saatu             nisteri Kanerva, joka tänään puheenvuorossaan
33177: aikaiseksi hyvin näyttävä tapahtuma.                   sanoi, että tämän asian yhteydessä on ollut into-
33178:                                                        mielistä politikointia. Tämä sopinee hyvin läh-
33179:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro): Her-             tökohdaksi puheenvuorolleni, joka ei kovin pit-
33180: ra puhemies! Ed. Uiton puheenvuoron aivan              kä ole.
33181: lopusta toteaisin, että luultavasti me emme ole           Nimittäin tuskin mikään muu asia on saanut
33182: täällä todistamassa lopullista jäädyttämistä,          esimerkiksi sanomalehtien sivuilla ja muissa tie-
33183: mutta muistuttaisin siitä kuitenkin, että se oli       dotusvälineissä niin paljon huomiota osakseen
33184: jäissä 20 vuotta ja nyt se on hiljakseen liikkeellä    viime viikkoina ja kuukausina kuin ns. työelä-
33185: ja kehitys tästä edelleenkin jatkuu.                   män uudistus. Tässä asiassa on asetettu määrä-
33186:    Minä kajoaisin pariin kohtaan. Hän kertoi,          aikoja, kynnyskysymyksiä, hallituskysymyksiä,
33187: että myös työntekijöille tulee kohtuuttoman pit-       on esitetty uhkauksia ja on puhuttu, luvalla sa-
33188: kät irtisanomisajat. Tämä on rinnasteinen sii-         noen, myös monenlaista soopaa kaiken muun
33189: hen, että tämä nostaa työhönottokynnystä. Ei           ohella. Korkeat johtajat ovat antaneet sivukau-
33190: yksikään työnantaja, mikäli se työn kannalta on        palla lausuntoja. On esitetty haukkumasanoja,
33191: mahdollista, ole päästämättä työntekijäänsä irti,      esitetty omakehua ja jos jonkilaisia tulkintoja
33192: jos tahto on töistä pois lähteä. Ei näin juurikaan     siitä, mitä valmisteilla on ollut. Kaiken aikaa on
33193: tapahdu. Ei siitä työntekijästä enää ole sitä sa-      ollut ilmassa kuin suuren urheilujuhlan tuntu-
33194: toa, mitä työnantaja odottaa. Sama työhönotto-         tai ainakin varsin näyttävästi, taitavasti esitet-
33195: tilanteessa: jos työnantaja katsoo sitä työtä tar-     tyä varjonyrkkeilyä.
33196: vitsevansa, niin kyllä se sen ottaa, vaikka se kyn-       Tulee mieleen väite siitä, että kysymys on ol-
33197: nys pikkuisen korkeampikin on, edellyttäen tie-        lut aika suuresta bluffista. Jos hallituspuoluei-
33198: tenkin, että se tuottaa voittoa, mikä on yrityksen     den edustajat vielä jotenkin pystyvät todistele-
33199: lähtökohta omistajalleen.                              maan, että hallituksen esitys ainakin muistuttaa
33200:    Kun ed. Uitto viittasi, että joittenkin sosiaali-   hallitusohjelmaa ainakin joltakin osin, niin pa-
33201: demokraattien puheenvuorot olivat ed. Lahtisen         remmin todellisuutta vastannee kuitenkin väite
33202: puheenvuoron jälkeen kriittisiä, tämä pitääkin         siitä, että tämä ns. työelämän uudistus uhkaa
33203: paikkansa, mutta piti paikkansa vain niiltä osin,      muodostua vuosikymmenen uudistuksen sijaan
33204: kun hän kuulutti sen perään, että pitäisi äänes-       vuosikymmenen kuplaksi niihin tavoitteisiin
33205: tellä puhtaasti SAK:n tavoitteitten puolesta eikä      verrattuna, joita alun perin ammattiyhdistys-
33206: hallituksen esityksen ja jättää asiallisesti ottaen    liikkeessä asetettiin ja joihin vaatimuksiin tällä
33207: tämäkin ottamatta. Ei kai näin voida ajatella.         esityksellä piti vastaus antaa.
33208: 616                                  Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
33209: 
33210: 
33211:    Kokoomuksen Nykypäivä ilakoi jo viime             johtuvat työntekijästä itsestään. Sen sijaan tä-
33212: viikolla, että "kokoomukselle kristaUinkirkas        mä määritelmä poistettaisiin taloudellisten ja
33213: neuvotteluvoitto". Kun edellinen, Kalevi Sor-        tuotannollisten irtisanomissyiden ollessa ky-
33214: san hallitus haki ministeri Kanervan sanoja          seessä.
33215: käyttääkseni "talouspolitiikan reseptit kokoo-          Tästä asiasta on nyt tänään väitelty, ja minis-
33216: muksen lääkekaapista", niin nyt kokoomuk-            terien taholta, nimenomaan ministeri Puhakan
33217: sen mukaan - jälleen lainaus Nykypäivästä -          taholta, annettiin sellainen kuva, että ei tämä
33218: "kristallinkirkkaan neuvotteluvoiton tuloksena       merkitse heikennystä, koska ne yksittäiset esi-
33219: työelämälakien saumakohdat on kirjoitettu ko-        merkit, jotka 37 a §:ään on kirjattu, tässä vas-
33220: koomuksen ehdoin". Näinhän ministeri Kaner-          taisivat, jos oikein ymmärsin ministeriä, sen
33221: va sanoi viime viikon Nykypäivän haastatte-          tekstin poistoon, joka siis tarkoittaa näiden
33222: lussa.                                               "painavien syiden" maininnan poistamista.
33223:    Ministeri Puhakka on tässä kokoomuksen               Koska yleisimmin irtisanomiset ovat tapahtu-
33224: huumassa jäänyt sanattomaksi ja väittäisin tä-       neet taloudellisten ja tuotannollisten syiden pe-
33225: hän päivään saakka ainakin monen päivän ajan         rusteella ja kun nyt niissä yhteyksissä tuo perus-
33226: sanattomaksi, hiljaiseksi yhtiömieheksi. Tä-         te "erityisen painava syy" putoaa pois, niin ai-
33227: nään ministeri Puhakka on tästä roolista kyllä       nakin vielä tällä hetkellä ymmärrän niin, että
33228: ulos tullut. Väitän, että kun työmiehet ja -naiset   kyllä tässä työntekijän kannalta heikennys ta-
33229: pääsevät selville työelämän uudistuslakien sisäl-    pahtuu. Siksi toivon, että sosiaalivaliokunta täl-
33230: löstä, niin eivät tule pysymään hiljaisina.          laisen heikennyksen poistaa käsittelynsä yhtey-
33231:    Väite siitä, että kaikki on kirjoitettu kokoo-    dessä ja tietenkin myös ne muut osat hallituksen
33232: muksen kynällä, ei tunnu minustakaan satapro-        esityksestä, jotka merkitsevät heikennyksiä
33233: senttisen uskottavalta. Olihan valmisteluvai-        työntekijän kannalta nyt voimassa oleviin sää-
33234: heessa pitkään mukana muotoilu, joka olisi hei-      döksiin taikka voimassa olevaan käytäntöön.
33235: kentänyt mm. määräraikaisessa työsuhteessa           Tämä on siis varsin vaatimaton toivomus, että
33236: olevien irtisanomissuojaa. Nyt näin ei tapahdu,      heikennyksiä ei saa laki sisältää.
33237: vaan määräaikaisten irtisanomissuoja jää en-            Tietenkin olisi toivottavaa, että sosiaalivalio-
33238: nalleen vastoin työnantajien ja kokoomuksen          kunta ryhtyisi tämän asian yhteydessä käsittele-
33239: tahtoa. Tätä on jossakin pidetty voittona. En        mään myös niitä aloitteita, jotka olisi mahdol-
33240: tiedä, voiko sitä nyt voitoksi tulkita. Ei aina-     lista käsitellä ja jotka merkitsisivät todella olen-
33241: kaan mitään parannusta tule, ennalleen se näyt-      naista parannusta nyt voimassa olevaan käytän-
33242: tää jäävän.                                          töön. Kokeilkoot nyt sosiaalivaliokunnassa
33243:    Yhdeksän vuoden ja sitä pidempien työsuh-         kaikki hyvät voimat voimiaan, saadaanko sel-
33244: teiden osalta tapahtuu irtisanomisjaoissa piden-     laiset aloitteet siellä käsittelyyn tämän asian
33245: nyksiä eli siis irtisanomiset tapahtuvat hieman      yhteydessä.
33246: myöhemmin, ja tämä on tietysti, voidaan sa-
33247: noa, parannusta nykyiseen verrattuna. Mutta             Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Her-
33248: eivät tietenkään ne, jotka irtisanomisen koh-        ra puhemies! Tämän asian käsittelyssä on todel-
33249: teeksi joutuvat, voi olla tyytyväisiä irtisanomi-    la kyse intomielisestä politikoinnista, kun kuun-
33250: seen sitten myöhempänäkään ajankohtana. Mi-          telee tätä vaihteluväliä, mikä keskustelussa esi-
33251: tään pysyvää työsuhteiden turvaa tämä halli-         tystä arvioitaessa esiintyy. Kun on puhuttu toi-
33252: tuksen esitys ei paranna, ja tässä suhteessa tar-    saalta, että ministeri Puhakka on syyllistynyt
33253: vittaisiin sellaisia toimenpiteitä, joita mm. de-    suorastaan markkinatalousjärjestelmän romut-
33254: mokraattisen vaihtoehdon kansanedustajat ovat        tamiseen, ja sitten ed. Laine sanoo, että kysees-
33255: esittäneet työsuhdeturvaa koskevissa lakialoit-      sä on aika suuri bluffi tai vuosikymmenen uu-
33256: teissaan.                                            distuksen sijasta vuosikymmenen kupla, missä-
33257:    Palaan vielä siihen väittelyyn, joka tänään       hän lienee sitten se totuus? Eiköhän se ole siellä
33258: käytiin aikaisemmassa vaiheessa koskien työso-       jossakin keskivälillä. SAK:n puheenjohtajis-
33259: pimuslain 37 §:n sisältöä. Nykyisen käytännön        toon kuuluva Raimo Kantola sanoi, että tässä
33260: mukaan tarvitaan irtisanomiseen "erityisen pai-      on kysymys siitä, että heikomman osapuolen
33261: nava syy". Tämä on siis kirjoitettu jo johdan-       asemaa pikkuisen parannellaan, eikä paljon
33262: toon. Hallituksen esityksen mukaan nämä "eri-        muusta, valitettavasti. Mutta hyvä, että edes sii-
33263: tyisen painavat syyt" rajattaisiin koskemaan         tä on kysymys, kun 20 vuoteen tällä alueella ei
33264: nyt vain sellaisia irtisanomistapauksia, jotka       niin paljon ole tapahtunut.
33265:                                            Työelämän uudistus                                         617
33266: 
33267: 
33268:   Syytä varmasti on siihen, että tapahtuu. Kun        milloinkin uskoa ja mitä ei. On vähän vaikutta-
33269: työterveyslaitoskin on tehnyt tutkimuksia siitä,      nut siltä, että hallitus on joutunut törmäyskurs-
33270: mikä ihmisiä työelämässä vaivaa, niin suurim-         sille milloin minkin tahon kanssa. Nämä lieveil-
33271: pana ongelmana lähes kaikissa ammateissa,             miöt ovat olleet valitettavia. Ehkä ne ovat olleet
33272: korkeasti koulutetuista ihmisistä tavalliseen         niitä uuden hallituksen lastentauteja, joista toi-
33273: työmieheen, on se, että ihmiset kokevat, että         votaan hallituksen pian pääsevän.
33274: heillä ei ole mahdollisuutta vaikuttaa omiin työ-        On luonnollista, että nämä tapahtumat eivät
33275: olosuhteisiinsa. Siksi he ovat loppuun palaneita      voi olla heijastumatta myös työelämän uudis-
33276: eikä heillä ole intoa tehdä työtä ja he haluavat      tusta koskevien säännösten valiokuntakäsitte-
33277: pitää sapattivuosia ja mennä varhaiselle eläk-        lyyn. Onhan jo nyt etukäteen todettu, että la-
33278: keelle. Kyllä kyse on siitä, että jotain on tehtä-    kiesityksen sisältöä ei tulla muuttamaan valio-
33279: vä, ja tässä tehdään sentään jo aika paljon.          kuntakäsittelyssä vaan se pysyy sellaisenaan.
33280:                                                       Täilainen näkökantojen lukkiutuminen on erit-
33281:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra             täin valitettavaa sen takia, että jos lähdetään sii-
33282: puhemies! Mielestäni ed. Laine osoittaa varsin        tä, että valiokuntakäsittelyssä ei ole mitään uut-
33283: suurta mielikuvitusrikkautta, kun hän päättelee       ta enää taikka mitään asiaan vaikuttavaa tär-
33284: niin, että tässä tapahtuisi huononnus siltä osin,     keätä tulossa tai odotettavissa, silloinhan seu-
33285: mikä koskee aikaisempaa tilannetta. Olemme            raava looginen johtopäätös siitä on se, että
33286: joutuneet tilanteiden eteen, joissa irtisanomisen     valiokuntakäsittelyä ei laeille tarvita. Vaikka
33287: taikka Iomauttamisen syy on ollut taloudellinen       olisi kysymyksessä hyvin pienikin lainmuutos,
33288: tai tuotannollinen, ja tämän "erittäin painavan       useasti valiokunnassa havaitaan, että onkin jää-
33289: syyn" määrittely on käytännössä osoittautunut         nyt jokin sellainen seikka huomioon ottamatta
33290: niin vaikeaksi, että lähes aina olemme nekin          tai riittävää huomiota vaille, joka on merkittä-
33291: tapaukset hävinneet, joita on oikeuteen tässä         vä, ja valiokunta on löytänyt siihen uusia näkö-
33292: asiassa viety.                                        kulmia ja tällä lailla korjannut lakiesitystä,
33293:    Nyt tämä asia tulee korjattua, kun 37 a §:ään      johon muuten olisi jäänyt merkittävä puute.
33294: kirjataan selvä esimerkkiluettelo siitä, mitkä        Jo tältä pohjalta on väärä ja vaarallinen sellai-
33295: tilanteet ovat sellaisia, että ei ainakaan voida      nen asennoituminen, että valiokunnassa käy-
33296: lähteä siitä, että silloin olisi olemassa tällainen   dään vain käsittely nopeasti läpi ja tuodaan asia
33297: riittävän painava syy lomauttaa taikka irtisa-        uudestaan isoon saliin.
33298: noa. Olen näitä asioita käytäntöön soveltanut            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä toivookin
33299: muutaman kymmenen vuoden ajan ja tiedän ne            ja vakavasti kehottaa sosiaalivaliokuntaa todel-
33300: ongelmat, jotka tässä ovat olleet, ja olen va-        la paneutumaan asiaan ja mahdollisimman en-
33301: kuuttunut siitä, että tämä on merkittävä paran-       nakkoluulottomasti paneutumaan asiallisesti
33302: nus näiltä osin.                                      esillä olevaan kysymykseen, niin että voidaan
33303:                                                       siellä vielä harjoittaa vakavaa ajatustoimintaa
33304:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               ja pohdintatoimintaa. Siinä kohden nimen-
33305: puhemies! Ed. Ahonen sanoi, että oli mielikuvi-       omaan tarvitaan, ei intomielistä politikointia
33306: tuksen rikkautta esittää käsitys sellaisena kuin      vaan asiaan paneutumista, sen tutkimista, sel-
33307: sen esitin. Ehkä meidän on turha tästä asiasta        vittämistä ja näiden seikkojen pohjalta johto-
33308: väitellä. Tulevaisuus sitten osoittaa, kumpi täs-     päätösten tekemistä. Tämä onkin valiokunnas-
33309: sä nyt on oikeassa. Mutta molemmat näyttävät          sa mahdollista sen takia, että valiokunnassa ei
33310: uskovan olevansa oikeassa.                            niin herkästi välttämättä politikoida, koska
33311:                                                       siellä voidaan työskennellä ilman, että ulkopuo-
33312:   Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Halli-             liset seikat tarpeettomasti vaikuttavat siihen,
33313: tuksen ohjelmassa on kaksi suurta uudistusta,         mitä sanotaan ja miten sanotaan. Tätä nimen-
33314: kokonaisverouudistus ja työelämän uudistus.           omaan nyt lähetekeskustelussa toivon valiokun-
33315: Molempien valmisteluun on liittynyt piirteitä,        nalta, että se paneutuu tehtäväänsä unohtaen
33316: jotka ovat olleet omiaan aiheuttamaan häm-            intomielisen politikoinnin ja tunnelataumat ja
33317: mennystä ja epätietoisuutta kansalaisten kes-         asiallisesti pää kylmänä, sydän lämpimänä pa-
33318: kuudessa. Tiedotus on ontunut ja ministerit toi-      neutuu asiaan.
33319: nen toisensa perään ovat todenneet tietojen              Työelämän uudistus ja lakiesitykset, jotka
33320: paikkansapitämättömyyttä jopa siinä määrin,           nyt eduskunnalle on annettu, ovat tarpeellisia,
33321: että kansalaisten on ollut vaikea tietää, mitä        sillä nykyinen lainsäädäntö ei ole riittävän sel-
33322: 78 280082M
33323: 618                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
33324: 
33325: 
33326: keätä. Se on johtanut moniin tulkintavaikeuk-          tai ylläpitämisestä on kysymys, kun käsitellään
33327: siin. Olisikin toivottavaa, että nyt saataisiin ai-    nyt esillä olevaa hallituksen esitystä.
33328: kaan sellaiset säännökset, jotka selkiyttäisivät          Kysymys ei ole vain työnantajan, yrittäjän, ja
33329: tilannetta ja helpottaisivat tulkintaa. Mutta se       työntekijän suhteesta vaan suhteesta, joka vai-
33330: hallituksen esitys, joka nyt on eduskunnalle an-       kuttaa koko yhteiskuntaan, siihen, onko meillä
33331: nettu, ei tätä helpotusta lupaa. Päinvastoin se        työpaikkoja, miten meidän työllisyyskehityk-
33332: sisältää epäselvyyksiä ja kohtia, jotka ovat           semme jatkossa menee ja miten meidän työnte-
33333: omiaan johtamaan tarpeettorniin ja kohtuutto-          kijämme kokevat työelämän, onko heillä tur-
33334: miin oikeudenkäynteihin ja sitä kautta taas työ-       valliset olot työelämässä vai saavatko he koko
33335: yhteisön jännitys- ja ristiriitatilanteisiin työnte-   ajan elää työn loppumisen pelossa ja ovatko
33336: kijän ja työnantajan välisissä suhteissa. Toivon,      yritykset toimintakykyisiä ja ovatko pienet ja
33337: että tämä ennakointi on virheellinen. Mutta kun        keskisuuret yritykset kykeneväisiä tarjoamaan
33338: lukee hallituksen esityksen, ei voi välttyä tältä      työtä. Tästä nimenomaan on kysymys.
33339: aiheelliselta pelolta.                                    Lailla, joka nyt on eduskuntakäsittelyssä, on
33340:    Hallitus on ohjelmassaan korostanut erityi-         tarkoitus vaikuttaa nimenomaan siihen, että ny-
33341: sesti työelämän uudistamiskohdassa seuraavaa:          kyistä paremmin on ihmisille työtä ja että hei-
33342: Työelämää koskevan lainsäädännön valmiste-             dän työsuhdeturvansa on riittävä, kuitenkin
33343: lussa hallitus toimii kansainvälisten sopimusten       niin, että yrittäjiäkään ei aseteta kohtuutta-
33344: edellyttämää kolmikantaista valmistelutapaa            maan asemaan vaan heidän työnantoedellytyk-
33345: noudattaen. Tämä merkitsee luottamuksellisia           sensä turvataan. Tämä lakiesitys ei kaikilta osin
33346: yhteistyösuhteita työntekijä- ja työnantaja jär-       tätä tilannetta edistä ja korjaa juuri sen takia,
33347: jestöihin. Nimenomaan tämä hallitusohjelman            että se ei selkiytä niitä säännöksiä, jotka tarvit-
33348: lausuma on enemmän tai vähemmän jäänyt si-             sevat selkiyttämistä, vaan antaa nimenomaan
33349: vuun siinä vaiheessa, kun hallituksessa on laki-       uusia tulkintaongelmia ja tekee säännökset en-
33350: esitystä muokkailtu, ja olisi toivottavaa, että        tistä epätäsmällisemmiksi ja epäselvemmiksi.
33351: jatkossa yhteistyösuhteet niin työntekijä- kuin        Ne kohdat, joissa näin erityisesti tapahtuu, ovat
33352: työnantajajärjestöihinkin olisivat luottamuksel-       ne, joihin täällä jo on viitattukin.
33353: liset niin, että se asiantuntemus, joka yritys- ja        Puhutaan lomauttamisesta. Esityksessä tode-
33354: työntekijäpuolella on, tulisi hyödynnetyksi, sil-      taan 1omauttamisesta ja siitä, että ellei työnan-
33355: lä kun työsopimuslakia ja lakia yhteistyöstä yri-      taja voi kohtuudella järjestää muuta työtä tai
33356: tyksissä ajatellaan, silloin nimenomaan asian-         työnantajan tarpeisiin sopivaa koulutusta, sil-
33357: tuntijoita ovat työntekijät ja yrittäjät. He ovat      loin on mahdollisuus lomauttaa. Vasta oikeus-
33358: päivittäin niissä käytännön tilanteissa, joita ky-     käytäntö osoittaa, mitä "kohtuudella" sitten
33359: seiset pykälät koskevat. Sen sijaan samaa ei voi       tarkoittaa, ja siihen asti ei ole asiasta varmuut-
33360: sanoa hallituksen esitystä sorvailleiden osalta,       ta. Sama "kohtuudella" on 37 a §:ssä, ja sitten
33361: ja tämän vuoksi nimenomaan tämä asiantunte-            siinä on myös todettu, että "työ on vähentynyt
33362: mus olisi ollut suureen tarpeeseen.                    taloudellisista, tuotannollisista tai muista niihin
33363:    Täällä on jo useassa puheenvuorossa viitattu        verrattavista syistä vähäistä suuremmassa mää-
33364: hallitusohjelman tavoitteeksi asetettuun hallit-       rin ja muutoin kuin tilapäisesti eikä työntekijää
33365: tuun rakennemuutokseen, ja nimenomaan pyr-             voida ammattitaitoansa ja kykyynsä nähden
33366: kiessään hallittuun rakennemuutokseen hallitus         kohtuudella sijoittaa uudelleen ja kouluttaa
33367: toteaa talouspolitiikan osalta ohjelmassaan, et-       uusiin tehtäviin." Nämä sanonnat "vähäistä
33368: tä talouspolitiikassa korostuu tuotantoelämän          suuremmassa määrin" ja "kohtuudella" ovat
33369: joustavuuden, sopeutumiskyvyn lisäämisen ja            varsin epätäsmällisiä ja tulevat turvaamaan ju-
33370: tuotantotoiminnan monipuolistamisen tarve.             ristien työllisyyden, mutta se ei tämän lakiesi-
33371: Sitten todetaan, että työttömyyden tuntuva             tyksen tarkoitus suinkaan ole eikä saa olla. Niil-
33372: alentaminen edellyttää, että yritysten mahdolli-       lä ei ole yksin se vaikutus, että tulee oikeuden-
33373: suudet menestyä kansainvälisessä kilpailussa           käyntejä, vaan se, että ne nimenomaan vaikut-
33374: ovat riittävän hyvät. Nimenomaan yritysten ja          tavat työyhteisön henkeen. Erittäin tärkeätä on
33375: erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten          se, että pystytään parantamaan työyhteisön
33376: mahdollisuuksista menestyä toisaalta kansain-          henkeä ja sitä kautta turvaamaan työnteon
33377: välisessä kilpailussa ja toisaalta ylipäänsä saada     edellytyksiä.
33378: toimintamahdollisuuksia niin, että pärjää tässä           Hallituksen esityksen valmistelussa on myös
33379: maassa, ja niiden edellytysten kohentamisesta          yksi eriskummallinen kohta. Vakiintunut käy-
33380:                                            Työelämän uudistus                                         619
33381: 
33382: 
33383: täntö maassamme on lainvalmistelussa se, että            Ed. P u 11i aine n: Arvoisa puhemies! Täs-
33384: uudistusta valmisteltaessa myös lasketaan uudis-      sä hyvin lyhyessä puheenvuorossani käsittelen
33385: tuksen aiheuttamat kustannukset siinä määrin          aivan yleisiä asioita, ja niistäkin varsin harvoja.
33386: kuin ne voidaan valmisteluvaiheessa arvioida.         Näen tämän asian yrityskulttuuriasiana ja eri-
33387: Yleensä hallituksen esityksen perusteluissa to-       koisesti vallankäytöllisenä kysymyksenä: kuin-
33388: detaan, että esityksen taloudelliset vaikutukset      ka yrityksessä käytetään valtaa sen itsensä hy-
33389: ovat sitä ja sitä. Tässä hallituksen esityksessä ei   väksi tai sen omaa hyvää vastaan. Olen näkevi-
33390: näistä taloudellisista vaikutuksista markkamää-       näni sellaisia yrityskulttuureita, joita voidaan
33391: räisesti sanota mitään. Todetaan vain, että näi-      hyvällä syyllä kutsua korkeakulttuureiksi. Ne
33392: tä ei voida markkamääräisesti arvioida, ja tode-      tunnistaa siitä, että työntekijät ovat yrityksen
33393: taan jotakin ylimalkaista, mutta tämä laki ei         palveluksessa koko työssäoloaikansa. Jotta
33394: poikkea arvioitavuudeltaan olennaisesti muista        näin tapahtuisi, varmasti siiioin yritysjohto on
33395: laeista, joita maassamme on valmisteltu ja joi-       pitänyt huolen työntekijöistään. Tällaista kul-
33396: hin lakeihin kuitenkin on kustannusarviolausu-        tuuria löytyy mm. Japanista.
33397: ma saatu, mutta tähän ei ole sitä tullut. Tämä           Toinen mahdollisuus on edetä näissä työelä-
33398: on yksi sellainen kohta, jota pitäisi harkita lain-   män kehittämisasioissa vapaaehtoisesti työehto-
33399: valmisteluvaiheessa.                                  sopimustietä. Tarkasteltavana olevan lakipake-
33400:    Esityksessä on useita seikkoja, jotka ovat         tin perusteluista käy ilmi, että näin on menetelty
33401: omiaan lisäämään kustannuksia, ja siiioin tämä        mm. Tanskassa ja Belgiassa. Vihanviimeisenä
33402: puoli olisi pitänyt myös siinä ottaa huomioon.        vaihtoehtona on lainsäädäntötie. Perusteluista
33403: Erityisesti siellä mainitaan sinänsä tarpeelli-       käy ilmi, että näin on täällä Euroopassa mene-
33404: nen ja hyödyllinen erityinen koulutusvelvolli-        telty mm. Ruotsissa, Norjassa, Saksan Iiittota-
33405: suus, mutta myös sen tulkinta on vaikea. Tässä        savallassa ja Hollannissa ja myös tietysti Suo-
33406: kohdassa erityisesti sopii kysyä, sälytetäänkö        messa, jossa nyt ollaan edistämässä asiaa kos-
33407: nyt yrityksiiie ja myös pienyrityksille, jotka        kevaa lainsäädäntöä.
33408: jo ennestään kamppailevat monien vaikeuk-                Ajatellaanpa, miten pitkälle on päästy. Kult-
33409: sien keskellä, tehtäviä, jotka kuuluvat yhteis-       tuuritietä on päästy pisimmälle Japanissa, lain-
33410: kunnalle.                                             säädäntötietä on täällä Euroopassa päästy pi-
33411:    Toki yrityksen sisällä toimipaikkakoulutusta       simmälle Ruotsissa ja Saksan Iiittotasavallassa.
33412: ja työntekijöiden koulutusta tulee antaa ja sitä      Nämä ovat siinä mielessä hyvin merkittäviä esi-
33413: annetaan, mutta siiioin, kun on kysymys laa-          merkkejä, että jos ajattelemme näitä valtioita
33414: jemmasta erityiskoulutuksesta, kuuluu enem-           kansainvälisessä kaupassa, niin nämähän ovat
33415: män yhteiskunnalle kuin yksittäisiiie yrityksiiie.    juuri niitä valtioita, jotka mm. Suomen kanssa
33416: Ja etenkin pienyrityksille tästä tulee kohtuutto-     kilpailevat turhankin menestyksellisesti. Toisin
33417: mia ongelmia, joita ei ole riittävästi valmistelu-    sanoen voidaan tehdä se johtopäätös, että edis-
33418: vaiheessa otettu huomioon. Tämä on myös               tyksellisyys työelämän asioissa ei ole heiken-
33419: semmoinen kohta, johon valiokuntakäsittelyssä         tänyt näitten valtioitten kansainvälistä kilpailu-
33420: tulisi vakavasti paneutua ja nimenomaan siitä         kykyä.
33421: näkökulmasta, että uudistuksessa ei ole kysy-            Jos ajatellaan eri etenemisteitä, voi jopa to-
33422: mys yrittäjästä tai työntekijästä, vaan nimen-        deta, että jos kulttuurissa hävitään, niin byro-
33423: omaan siitä, miten saadaan tuottavat työpaikat        kratiassa voitetaan. Tämä on vähän kyseenalai-
33424: säilytetyiksi tässä maassa ja työllisyys turva-       nen voitto. Se tietysti näkyy tässäkin kahden
33425: tuksi.                                                lain paketissa, jossa on kieltämättä hyvin by-
33426:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-       rokraattisia piirteitä. Silloin kun lainsäädäntö-
33427: taryhmä pitää työelämän uudistusta tarpeelli-         teitse yritetään asiassa edetä, hyvin helposti käy
33428: sena. Nykyiset irtisanomis- ja lomautusperus-         niin, että lakitekstiin joudutaan ottamaan hyvin
33429: teet kaipaavat selkiyttämistä, kuten hallitus         epämääräisiä ilmauksia. Niitä ed. Moilanen täs-
33430: ohjelmassaan edellyttääkin. Mutta tällä halli-        sä juuri kävi koko joukon läpi. Tämä lienee
33431: tuksen esityksellä ei säännöksiä selkiytetä. Sen      asiaan kuuluva piirre, josta ei eroon voi päästä.
33432: vuoksi kristillisen liiton eduskuntaryhmä edel-       Ja niin kuin ed. Moilanen täällä totesi, se johta-
33433: lyttääkin valiokunnalta vakavaa paneutumista          nee sitten siihen, että juristeillekin ja oikeuslai-
33434: asiaan ja niiden kohtien selvittämistä, joissa        tokselle töitä tulee.
33435: lakiesityksessä on heikkouksia. Ne kohdat tulee          Asiaa voidaan myös pohdiskella sillä tavalla,
33436:  korjata.                                             että jos jossakin kulttuurissa, kuten Japanissa,
33437: 620                                  Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
33438: 
33439: 
33440: on otettu itsestäänselvyytenä, että yrityksen        voimalla saattaa yhteistyöhön henkilöstönsä
33441: keskeinen voimavara on sen henkilöstö, niin          kanssa.
33442: Suomessa mm. tällä kahden lain paketilla lain-          Tosiasiahanon se, että tänä päivänä parhaiten
33443: säätäjä osoittaa ymmärtämättömälle työnanta-         menestyvät markkinoilla ne yritykset, jotka ovat
33444: jalle, että näin todella on.                         kulttuuria kehittämällä, vapaaehtoista yhteistoi-
33445:    Lakipakettiin sisältyy ehdotus suhteellisen       mintaa kehittämällä edenneet paljon pidemmälle
33446: pitkästä neuvottelupakkoajasta. STK, mm. se,         kuin nyt käsittelyssä olevat lait koskaan edellyttä-
33447: on väittänyt, että näin luodaan tuottamaton          vätkään. Ei heillä ole henkilöstöongelmia, ei heillä
33448: työllistämisjakso eikä mitään muuta. Mutta           ole työn puutetta. Kun on laatua työelämässä, on
33449: vaihtoehtoinen tulkinta on se, että se on ikään      laatua myös tuotteissa, ja kun on laatua tuotteis-
33450: kuin aikalisä yrityksen johtajille havaita, mikä     sa, on myös menestymistä markkinoilla.
33451: voimavara sen oma vanha henkilöstö yritykselle          Meidän työelämäämme ohjailee toista sataa
33452: on. Onhan varmasti niin, että vanha henkilöstö       lakia sekä lukuisa määrä alemmantasoisia sää-
33453: tuntee talon tavat, tuntee tuotannon tekniikan       döksiä, asetuksia, valtioneuvoston päätöksiä,
33454: sekä hyvät ominaisuudet että myös heikkoudet,        ministeriöitten ja viranomaisten ohjeita ja nor-
33455: jotka voivat aiheuttaa yritykselle ongelmia ja       meja. Tämän lisäksi meidän työelämäämme oh-
33456: joita parantamalla pystyttäisiin kannattavuutta      jaa ja sen sisältöä luo myös hyvin kehittynyt ja
33457: parantamaan.                                         varsin kattava työehtosopimusjärjestelmä, jon-
33458:    Edelleen, jos ajatellaan täydennyskoulutusta      ka avulla onkin aika pitkälti voitu paikata sitä
33459: ja uudelleenkoulutusta, niin helpompihan on          kankeutta ja byrokratiaa, jota lainsäädäntö
33460: kouluttaa vanhaa henkilöstöä, jolla on edellä        välttämättä tuo tullessaan. Laki on aina yleinen
33461: mainitut valmiudet kuin lähteä kouluttamaan          luonteeltaan. Se ei voi olla niin yksityiskohtai-
33462: niistä tietämätöntä porukkaa. Myös jos ajatel-       nen, että se jokaiseen tilanteeseen antaisi aina
33463: laan osa-aikaisia työntekijöitä, niin osa-aikai-     oikean ja sopivan toimintamallin. Työehtosopi-
33464: nen työntekijäkaarti on toki potentiaalisem-         musjärjestelmällä on myös paikattu meidän
33465: pi uudelleenrektytoinnin kohde täysaikaiseksi        työlainsääntömme vanhentuneisuutta, sen auk-
33466: kuin joku muu porukka. Tässä suhteessa mie-          koja ja näistä johtuvia epäkohtia.
33467: lestäni ovat varsin paikallaan työnantajille nä-        Merkittävä osa meidän työlaeistamme on pe-
33468: mä osoitukset, jotka tässä lakipaketissa ovat        räisin 50-60-luvulta, eivätkä ne enää tänä päi-
33469: mukana, yksityiskohtiin puuttumatta.                 vänä täysin vastaa kehittyneen työelämän vaati-
33470:    Minä luin lehdestä, että LTK:n johtaja Lei-       muksia. Muutokset tänä päivänä työelämässä
33471: ponen oli todennut, että "henkilöstön ja yrityk-     ovat niin nopeita, että lainsäädäntö ei ole nyky-
33472: sen välinen luonteva yhteistyö häviää" tällä         vauhdissaan voinut pysytellä tämän kehityksen
33473: lainsäädännöllä. (Ed. Gustafsson: Ei kai sen-        tahdissa. Tästä koituu luonnollisestikin paineita
33474: tään!) - Ja minä olen juuri samaa mieltä, että       sekä työehtosopimusjärjestelmään että myös
33475: ei varmaankaan tällä lakipaketilla näin voi          lainsäädännön sisältöjen kehittämiseen. Mei-
33476: käydä.                                               dän pitäisi pystyä nykyistä paremmin kehittä-
33477:    Valitettavaa on se, että mahdollisuutena ol-      mään työlainsäädäntöämme nopeammassa tah-
33478: lutta vapaaehtoista tietä ei ole käytetty hyväksi,   dissa, jotta se eläisi tässä ajassa eikä kaukana
33479: jolloin olisi voitu vaikuttaa näihin mahdollisiin    menneisyydessä. Erityisesti ne osat meidän työ-
33480: epämääräisiin kohtiinkin.                            lainsäädännöstämme, jotka ovat 20-, 30- ja 40-
33481:    Arvoisa puhemies! Näillä lyhyillä sanoilla to-    luvuilta, ovat aikansa eläneitä ja kaipaisivat ki-
33482: tean vain, että askel on otettu oikeaan suun-        peästi reformia ja modernisointia, niin että toi-
33483: taan. Toivottavasti työnantajat ja työntekijät       vottavasti eduskunnalla on tulevaisuudessakin
33484: voivat vapaaehtoisuuden kautta päästä huikeita       työtä näitten asioitten parissa.
33485: askelia tästä eteenpäin.                                Mitä sitten tulee nyt käsittelyssä olevien la-
33486:                                                      kien substanssiin työelämän kannalta, niin sekä
33487:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! On tun-               työsopimuslaki että vuonna 1978 säädetty laki
33488: nettua, että suomalainen ei anna periksi, vaik-      yhteistoiminnasta yrityksissä ovat luonteeltaan
33489: ka henki menisi. Tässä asiassa näyttää ole-          työelämän perustuslakeja. Ne ovat keskeisim-
33490: van vähän tämmöisiä piirteitä. Meidän yrittä-        piä, vaikuttavimpia ja merkittävimpiä.
33491: jäkuntamme eräiltä osin on niin itsepäistä ja           Suomi on kyllä kulkenut pitkään jälkijunassa
33492: omista johtamismetodeistaan ja omasta joh-           työsuhdeturvan ja osallistumisjärjestelmien
33493: tajavallastaan kiinnipitävää, että se täytyy lain    osalta. Nyt eduskunnalle annetut työsopimus-
33494:                                            Työelämän uudistus                                         621
33495: 
33496: 
33497: lain ja yhteistoimintalain muutosesitykset siirtä-    SYKL:n johtajat. He ovat olleet täysin rinnoin
33498: vät meidät tältä osin muitten joukkoon, mutta         yllyttämässä yrittäjiä kapinaan. Tästä eräänä
33499: ei lähestulkoonkaan vielä eturiviin. Sinne meillä     osoituksena voisi mainita mm. Yrittäjäsano-
33500: on tämänkin jälkeen vielä varsin pitkä matka.         mien pääkirjoituksen tammikuun 29 päivältä
33501: Työelämän lainsäädännön uudistustyön on jat-          tänä vuonna. Siinä pahoitellaan ensinnäkin
33502: kuttava siis tämänkin jälkeen. Ihmisarvo, tasa-       sitä, että heidän kentälle jakamaosa painostus-
33503: arvo ja nykyistä laajempi demokratiakäsitys on        toimenpideohjeet ja -ohjelmat ovat vuotaneet
33504: ulotettava yhä väkevämmin myös työelämän              julkisuuteen. Tämä pahoittelu samaan aikaan,
33505: osapuolten välisiin suhteisiin                        kun he itse ovat käyneet hallituksen kimppuun
33506:    Eduskunnassa nyt matkansa aloittavat la-           syyttäen hallitusta valmistelun salaisuudesta.
33507: kiehdotukset ovat siis askel oikeaan suuntaan,        Heillä on ollut tiedot käytettävissään, mutta
33508: mutta mistään loikkauksesta ei kuitenkaan voi         he eivät ole halunneet niitä uskoa. Tästä on
33509: sanoa olevan kysymys. Ministeri Puhakka sel-          ollut kysymys. On mielestäni aika farisealaista
33510: vitti esittelypuheenvuorossaan varsin perusteel-      ja moraalitonta samaan aikaan pahoitella
33511: lisesti lakiesitysten sisältöä ja vaikutuksia työ-    omien suunnitelmien vuotamista julkisuuteen
33512: elämäämme. Minä yhdyn täysin ministeri Puha-          ja puolustella valmistelun salaisuutta, kun tois-
33513: kan esittämään arvioon lakimuutosten myöntei-         ta osapuolta syytetään siitä, että kun se on avoi-
33514: sistä vaikutuksista työpaikkojen sisäiseen yh-        mesti tarjonnut tietoa, niin sitä ei ole hyväk-
33515: teistoimintakulttuuriin ja yhteistoiminnan sisäl-     sytty.
33516: töön sekä tasoon niin työsuhdeturvan kuin kou-           Pääkirjoitus kuuluu otsikolla "Jos tieto ei
33517: lutusmahdollisuuksien ja muittenkin asioitten         riitä, tarvitaan voimaa". Varsinkin kolme vii-
33518: osalta. Muutokset antavat myös henkilöstöryh-         meistä kappaletta tässä ovat hyvin mielenkiin-
33519: miä edustaville luottamushenkilöille lisää työ-       toisia. Täällä sanotaan: '' Järjestöllinen voima
33520: kaluja siihen välinepakkiin, jonka avulla he          on siis välttämätön myös yrittäjäpuolella. Ellei
33521: joutuvat rakennemuutoksen kourissa painiske-          muu auta, on käytettävä samoja lääkkeitä, joi-
33522: lemaan ja hoitamaan omalta osaltaan työnteki-         den reseptit on aikoinaan kirjoitettu työväen-
33523: jöitten etuja yhä kiihkeämmin muuttuvissa olo-        liikettä varten. On turha taivastella, ettei sellai-
33524: suhteissa.                                            nen muka sovi yrittäjille. Kun on leivästä ja elä-
33525:    En halua ryhtyä toistamaan lakeihin sisälty-       mästä kysymys, silkkihansikkaista ei ole työvä-
33526: viä muutoksia yksityiskohtaisesti, koska ne on        lineiksi. Yrittäjäkunnan on syytä valmistau-
33527: täällä jo esitelty. Haluan kuitenkin lausua julki-    tua radikaaleihinkin otteisiin. Niitä tarvitaan
33528:  sen tunnustuksen, paitsi koko hallitukselle, eri-    pian." - Aika mielenkiintoista tekstiä.
33529: tyisesti työvoimaministeri Puhakalle siitä, että         Samassa lehdessä etusivulla kirjoitetaan:
33530: hän on ihailtavaa sitkeyttä ja peräänantamatto-       ''Ministerit rohmuavat yrittämisen vapauden.''
33531: muutta osoittaen luotsannut nämä uudistukset          Tässä syytetään voimakkaasti hallituksen mi-
33532: eduskuntaan läpi tulikivenkatkuisen vastustuk-        nisterityöryhmää karhunpalveluksen tekemises-
33533:  sen myrskyn. Painostus näitten lakien eteen-         tä suomalaiselle yrittäjyydelle, markkinatalous-
33534:  päinmenon estämiseksi on ollut aika ajoin vä-        järjestelmän vaarantamisesta ja yrittäjien mah-
33535:  hän Rambon Vietnam-sotaa muistuttavaa hom-           dollisuuksien tuhoamisesta ja tässä ollaan huo-
33536:  maa. On ammuttu kaikkea mikä liikkuu.                lissaan lain valmistelun nopeudesta. Tässä uha-
33537:     Työnantajia ja yrittäjiä edustavat järjestöt      taan myös toimenpiteillä, jotka koskettavat
33538:  ovat mielestäni edesvastuuttomasti tehneet par-      työllisyyttä.
33539:  haansa hehkuttaakseen yrityskenttää erityisesti         Kaiken kaikkiaan tämä julkinen dialogi näit-
33540:  pienten ja keskisuurten yritysten osalta. (Ed.       ten esitysten valmistelun tiimoilta on pannut
33541:  Juhantalo: Oikein!) Lähes hysteeriseen tilaan        monta kertaa miettimään, miksi silloin kun
33542:  he ovat onnistuneet yrittäjäkentän paikka pai-       meillä yhteiskunnassa hyvinvointi lisääntyy ja
33543:  koin saamaankin. Pelottelua, vääristelyä ja          meillä olisi ehkä entistä enemmän jaettavaa,
33544:  jopa suoranaisia vääriä, valheellisia tietoja on     halutaan kärjistää keinotekoisesti yhteiskunnal-
33545:  uudistusten sisällöstä ja tarkoituksesta levitetty   lisia vastakohtaisuuksia. Suoranaista uhkailua-
33546:  kentälle. Yrittäjät on usutettu ajamaan takaa        kin on tämän asian tiimoilta harrastettu niin
33547:  haamuja, mörköjä ja rupikonnia, joita ei ole         yksilötasolla kuin kollektiivisestikin.
33548:  ollut edes olemmassakaan.                               Tähän yrittäjien lietsontaan on sittemmin
33549:     Tässä hysterian lietsojina ovat erityisesti       yhtynyt myös kaikkien alojen professori, ylei-
33550:  kunnostautuneet STK:n johtajat sekä myös             nen kansallinen ennustajamme professori Borg,
33551: 622                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
33552: 
33553: 
33554: joka ennustaa työllisyyskatastrofia näitten la-       paitsioon keskusteltaessa työelämän uudistami-
33555: kien tiimoilta. Tämänkaltaiset lausunnot tietys-      sesta ja niistä esityksistä, jotka nyt sitten ovat
33556: ti voidaan asettaa aina omaan arvoonsa.               eduskunnalle tulleet. Hän tarkoittaa tätä vähän
33557:    Mielenkiintoista tässä on myös se, että eivät      laajemmaltikin.
33558: yksistään yrittäjien järjestön johtajat, vaan            Myös ihan käytännön esimerkkinä sellai-
33559: myös kansanedustajat ovat tässä työssä kyllä          sista yritysjohtajista, jotka eivät varmasti tätä
33560: oman kortensa kekoon kantaneet yrittäjien pel-        STK:n ja SYKL:n kantaa allekirjoita, voitaneen
33561: kojen lietsomisessa. Lainaan tässä kollegani ed.      pitää esim. Kaukomarkkinoiden johtajaa Juha-
33562: Esko Almgrenin puheenvuoroa, jonka hän                ni Riuttaa, kun hän työhöntulohaastattelussaan
33563: käytti, kun olimme yrittäjien seminaarissa tam-       viime elokuussa varsin selvin sanoin tuomitsi
33564: mikuussa. Hän viittaa hallitukseen ja sanoo           kovat saneeraajat ja sanoi, että ei heidän tarvit-
33565: näin: ... "ja sitten ovat ne toiset. Pahuuden         se olla muuta kuin riittävän paksunahkaisia,
33566: voimat taikovat esiin mitä hurjimpia hahmoja,         jotta he pystyvät hukkaamaan yritykseen ehkä
33567: mitä tuhoavimpia aseita ja mitä hirvittävimpiä        sukupolvien aikana kertyneen omaisuuden ja
33568: voimia. Kristillisen liiton edustajana en ole ih-     passittamaan työntekijänsä kilometritehtaalle.
33569: metellyt, että yrittäjäkunta näkee hallitusrinta-     Sen sijaan hän sanoi, että hän arvostaa sel-
33570: man laskeneen liikkeelle hurjan Hordakin tai          laista yritysjohtajaa, joka pystyy nostamaan
33571: peräti Skeletorin. Hordak on se tyyppi, joka          yrityksen jaloilleen hukkaamatta yhtään tär-
33572: imeytyy iilimadon tavoin kiinni ja julmistelee        keistä tuotantotekijöistä, henkilöstöstä, omai-
33573: yrittäjän ikkunan takana ja kammottelee unis-         suudesta, tuotantovälineistä taikka muista
33574: sakin. Skeletor vetää kuuluisaa lankaansa, jon-       näistä.
33575: ka päässä ei koskaan voi olla mitään muuta               Nyt kun nämä lakiesitykset sitten hallitukses-
33576: kuin se samainen kallo, josta sen oma naama-          ta ulos tulivat, niin myös aivan kenttätasolta
33577: taulu on tehty. "(Ed. Jaakonsaari: Onko se            yrittäjienkin keskuudesta on kuultavissa toisen-
33578: kristillistä puhetta?)                                laisia äänenpainoja. Muun muassa viime sun-
33579:    Näin näkee moni yrittäjä asian. Olen jonkun        nuntaina Turun Sanomissa oli haastateltu muu-
33580: kanssa keskustellut. Vaikka hallitus ei omasta        tamaa yrittäjää ja heidän mielipiteenään oli,
33581: mielestään olisikaan sitä tarkoittanut, Hordak        että vaikka se nyt vähän kismittääkin, niin kyllä
33582: ja Skeletor ovat jo päässeet irti. Siinä on koko      näitten lakien kanssa eletään. Siinä oli sekä pie-
33583: vahinko ja murhe.                                     nen että keskisuuren teollisuuden yritysjohtajia.
33584:    Hyvät ystävät! Ikivanha totuus on se, että         Tuntuu varsin mielenkiintoiselta, miksi tällai-
33585: kohtuullisuus ei ole koskaan miellyttänyt suuria      nen myrsky näitten asioitten ympärillä on valta-
33586: joukkoja.''                                           kuntaan nostettu. Ilmeisesti työnantajaleirissä
33587:    Jos tällaisia sananselittäjiä liikkuu yrittäjien   on katsottu, että nyt täytyy poliittista profiilia
33588: tilaisuuksissa kansanedustuslaitoksen edusta-         nostaa vähän ja ryhtyä taistelemaan sellaisilla
33589: jina, niin onko sitten ihme, jos pelot yrittäjien     areenoilla, jotka eivät perinteisesti edunvalvon-
33590: keskuudessa entisestäänkin ovat lisääntyneet?         tajärjestölle kuulu.
33591: Muutenkin otsikointi tämän asian käsittelyssä            Mielenkiintoinen tässä keskustelussa on myös
33592: on ollut varsin raflaavaa ja värikästä ja jopa        ollut keskustapuolueen kanta. Viimeksi Uudes-
33593: vähän veristäkin, jos näin saisi sanoa. "Sam-         sa Suomessa maanantaina eli eilen keskusta-
33594: makot yhä tappamatta" kuuluu eräskin otsik-           puolueen varapuheenjohtaja Pentikäinen to-
33595: ko, taikka sitten "Työnantajat tyrmäävät -            teaa, ettei keskustapuolue olisi kokoomuksen
33596: työsuhdeturvan uudistus ajautunut hakoteille",        tavoin lähtenyt nyt aikaansaadun demaripape-
33597: "Kelvoton teksti", "Lomautuksien rajoitus             rin takuumieheksi. Hän katsoi kokoomuksen
33598: kärjistäisi ongelmat" jne.                            ensin kompuroineen valmistelun eri vaiheissa ja
33599:    Täytyy myöntää, että työnantajaleiristä on         lentäneen lopulta kokemattomampana hallitus-
33600: myös kuulunut vähän toisenlaisiakin äänenpai-         kumppanina syliotteessa suoraan selälleen.
33601: noja ja vähän maltillisempia kannanottoja.               Me olemme kyllä huomanneet tässä viimeis-
33602: Muun muassa liiketyönantajien puheenjohtaja           ten kuukausien aikana, että keskustapuolueen
33603: Jarmo Pellikka Liiketyönantaja lehdessä 1/88          kannanotot ovat olleet varsin selvästi yrittäjien
33604: herättelee vähän omiaan ja toteaa, että "on           kantoja myötäileviä muutamia poikkeuksia
33605: aika löytää omia vaihtoehtoja". Hän toteaa            lukuunottamatta, joihin saanen kohta palata.
33606: tässä haastattelussaan, että työnantajana olisi       Kun olin yrittäjien tilaisuudessa, niin oikeas-
33607: syytä mennä itseensä, onko se itse ajanut itsensä     taan ed. Almgrenia paremmaksi siellä kyllä lait-
33608:                                            Työelämän uudistus                                        623
33609: 
33610: 
33611: toi Paavo Väyrynen. Oikeastaan yrittäjät itse-        poliittiselle päätöksentekotasolle, vielä kerrran
33612: kin katselivat häpeillen maahan, ettei nyt ihan       annettiin työmarkkinaosapuolille tilaisuus so-
33613: näin suunnatonta tukea sentään tarvita keskus-        pia asiasta. Työnantajan vastustukseen kaatui
33614: tapuolueelta kuin puheenjohtaja Väyrynen              tämäkin yritys.
33615: osoitti.                                                 No, tämä historiasta. Mutta kun tuossa sa-
33616:    Myös Keskisuomalainen kirjoitti asiasta vii-       noin, että keskustapuolueen sisältä on kyllä
33617: me lauantaina ja totesi, että työmarkkinoilla         kuulunut toisenkinlaisia äänenpainoja, mieltäni
33618: vallitseva huono henki on paljolti seurausta hal-     syvästi lämmitti ed. Pokan hyvin maltillinen ja
33619: lituksen työntymisestä työmarkkinajärjestöjen         asiallinen puheenvuoro. Vaikka hän kritisoikin
33620: tontille. Se on aika mielenkiintoinen kannan-         näitä esityksiä byrokraattisuudesta ja tietyistä
33621: otto. Se herätti kysymyksen, minkä takia halli-       puutteista, niin hänen puheenvuoronsa perus-
33622: tus on joutunut ottamaan tämän asian omak-            sävy oli kuitenkin varsin myönteinen.
33623: seen. Perinteisestihän näitä asioita on kyetty ja        Toinen tämmöinen varsin myönteinen ja suo-
33624: pyritty kehittelemään työmarkkinaosapuolten           rastaan mieltä lämmittävä kolumni osui silmiini
33625: sopimusten pohjalta, ensiksi sopimus ja sen jäl-      viime lauantain Uudenkaupungin Sanomista,
33626: keen vasta lainsäädäntö. Mutta työnantajat            jossa suuresti arvostamani ed. Eeva Kuuskoski-
33627: ovat kuitenkin selvästi pyrkineet koko 1980-          Vikatmaa kirjoitti tästä samasta asiasta aika
33628: luvun irti sopimisesta. He ovat pyrkineet hoita-      lailla samaan sävyyn kuin ed. Pokka täällä
33629: maan asioita suoraan hallituksessa kepun avulla       puhui. Hän toteaa tässä kolumnissaan: "Halli-
33630: ja tämähän on onnistunutkin aika hyvin. Kes-          tuksen yhteistoimintalain parantamismallit ovat
33631: kustapuolue on useammassa eri yhteydessä lau-         vielä kaukana siitä, että työpaikoilla todella
33632: sunut, että heidän hallituksessa ollessaan näitä      koko henkilöstö osallistuisi vaaleilla valittujen
33633: lakeja ei olisi koskaan saatu eduskuntaan.            edustajiensa kautta omaa työtään ja tulevai-
33634:    Näinhän tässä kävi. Mieleeni muistuu vuoden        suuttaan koskevien ratkaisujen tekemiseen. Tä-
33635:  1984 kevät hyvin elävästi, kun tehtiin tulopoliit-   mä aika edellyttää kuitenkin nopeita päätöksiä
33636: tista kokonaisratkaisuaja STK kävi iltalypsyllä.      ja todellista ihmisten välistä vuorovaikutusta,
33637: Silloin tosiasiallisesti kylvettiin tämän päivän      sekä ihmisen että hänen oman työnsä kunnioit-
33638: tilanteen siemenet, kun siihen saakka työmark-        tamista."
33639:  kinoiden välisissä neuvotteluissa olleesta työelä-      Olen täsmälleen samaa mieltä, että kun tästä
33640: män uudistamispaketista irrotettiin se ainoa ele-     asiasta joudutaan nyt säätämään lailla ja toteut-
33641:  mentti, joka olisi ehkä saanut työnantajat sopi-     tamaan se vastoin työnantajapuolen tahtoa,
33642:  maan, niin että paketti olisi ollut tasapainoinen    niin kuin kaikki lait yleensä, niin siinä piilee
33643:  alusta alkaen. Tuolloin eduskuntaan tuotiin          aina pieni byrokratian siemen, ja sen voi joissa-
33644:  laki hyvityssakkojen korottamisesta yhdeksän-        kin asioissa kokea jopa hankaluudeksi.
33645:  kertaisiksi ja se myös vietiin tässä talossa läpi       Samassa kolumnissaan ed. Kuuskoski-Vikat-
33646:  nurinoista huolimatta. Kun työnantaja sai ha-        maa kiinnitti huomiota psyykkiseen työsuoje-
33647:  luamansa, niin lausuin tuolloin käsityksenäni ja     luun. Se myöskin lämmitti mieltäni tavattomas-
33648:  olen entistä vakuuttuneempi siitä, että eihän        ti, koska muistan, että kun Eeva Kuuskoski-
33649:  työnantajana ollut mitään intressiä eikä mielen-     Vikatmaa oli sosiaali- ja terveysministeri edelli-
33650:  kiintoa sen jälkeen sopia asioista, kun se oli ha-   sellä kaudella, niin mehän toteutimme silloin
33651:  luamansa oman osuutensa tästä paketista saa-         eduskunnassa työturvallisuuslain uudistuksen,
33652:  nut läpi antamatta mitään vastineeksi. (Ed.          jossa erityinen uudistuksen paino oli nimen-
33653:  Wahlström: Ketkä sen täällä hyväksyivät?)            omaan psyykkisellä työsuojelulla. Kun tämä laki
33654:     Tämä työelämän uudistamispaketti oli neu-         nyt tulee voimaan ensi syksynä, niin toivon, että
33655:  vottelujen kohteena jo 1970-luvun loppupuolel-       työpaikoilla tämä osataan soveltaa käytäntöön
33656:  la. Se oli koko 1980-luvun alkupuolen näissä         sillä tavalla, että niitä ongelmia, joita ed. Kuus-
33657:  neuvotteluissa. Sitä yritettiin vielä sen jälkeen,   koski-Vikatmaa tässä kolmunissaan kuvailee,
33658:  kun tämä hyvityssakkojen korotuslaki oli edus-       kyettäisiin merkittävästi poistamaan ja lieventä-
33659:  kunnassa käsitelty, palauttaa työryhmään, toi-       mään työpaikoilla. Hän toteaa kolumninsa lo-
33660:  mikuntaan, josta piti sitten näiden asioiden tul-    puksi: "Ihminen on työelämän tärkein voima-
33661:  la ulos. Mutta niin kuin kaikki hyvin muistavat,     vara, siksi on päästävä työelämän todelliseen
33662:  asia päättyi tuloksettomana.                         uudistamiseen. Sen on oltava parempia yhteis-
33663:     Sen jälkeen kun nykyinen hallitus hallitusoh-     toiminnan pelisääntöjä, mutta myös työn luon-
33664:  jelmassaan sopi näitten asioitten nostamisesta       teen ja sisällön uudistamista. On kevennettävä
33665: 624                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
33666: 
33667: 
33668: kuormaa." Olen täsmälleen samaa mieltä ed.            kemaan ja näkemään. Mutta ehkäpä sitten, kun
33669: Kuuskoski-Vikatmaan kanssa, että näin meidän          pöly tämän asian ympäriltä laskeutuu, niin toi-
33670: todella tulee menetellä ja toivon, että tässä laa-    vottavasti myös työnantajat jälleen huomaavat,
33671: jenee yhteisrintama työelämän heikomman osa-          että olisi varmasti viisaampaa kaikkien osapuo-
33672: puolen eli työntekijän olosuhteitten parantami-       lien kannalta palata siihen vanhaan hyväksi
33673: seksi.                                                koettuun menettelytapaan, että sovitaan näistä
33674:    Sitten vielä eräs ristiriita, joka tämän päivän    asioista.
33675: keskusteluissa oikeastaan aika pahastikin sä-
33676: rähti korvaan. Kaikki kiitos tässä valmisteluvai-        Ed. G u s ta f s s on : Herra eduskunnan pu-
33677: heessa täytyy antaa hallituskumppaneille siitä,       hemies! Täällä vähän aikaa sitten ed. Pokka
33678: että kovasta painostuksesta huolimatta he ovat        puheenvuorossaan käsitteli sitä, että yrittäjät
33679: olleet hallitusohjelmassa sovittujen uudistusten      on lakien valmistelussa sivuutettu. Hän sanoi
33680: takana. Mutta vähän on tässä ihmetyttänyt             sanatarkasti, että yrittäjät on saatu siten val-
33681: matkan varrella ja erityisesti nyt viime viikon-      miiksi tätä lakipakettia vastaan. Minusta käy-
33682: vaihteen kahta puolta se, että ministeri Kaner-       dyssä keskustelussa ei oikeastaan vielä arvioitu
33683: van julkisuuteen antamat lausunnot ovat varsin        ollenkaan sitä, missä määrin yrittäjien offensii-
33684: jyrkässä ristiriidassa sen kanssa, mitä hän tä-       vissa on ollut kysymys ihan tarkoituksellisesta
33685: nään puhui. Hänen tänään käyttämänsä pu-              ja harkitusta poliittisesta vaikuttamisesta sanan
33686: heenvuoro oli varsin hallituskeskeinen. Siinä         siinä merkityksessä, että on oikeastaan haluttu
33687: sanottiin, että hallitus on nämä uudistukset          ennalta vetää matto kokoomuksen alta pois
33688: eduskunnalle tuonut, mutta miten sitä taustaa         myöskin edessä olevien työelämän uudistusten
33689: vasten sitten istuvat haastattelut, joita mm. Ny-     kohdalta. Minulla on sellainen käsitys, että var-
33690: kypäivässä oli 17.3.1988. Siinä oli asia kyllä        masti on pienyrittäjiä, jotka ovat suurissa vai-
33691: käännetty täysin päälaelleen. Mielestäni osoit-       keuksissa. Jokainen kansanedustaja on saanut
33692: taa kyllä huonoa poliittista moraalia, että näin      informaatiota, kuinka monia kymmeniä tai
33693: avoimesti pyritään kaikki kirsikat keräämään          satoja papereita yrittäjä joutuu täyttämään, ja
33694: omaan kuppiin asiasta, josta valmisteluvastuu         tältä osin pohjaa tällaiselle epäluulolle on. Mut-
33695: ja raskain vastuu on kuitenkin vallan muulla          ta kyllä oma arvioni on myös, että tässä aivan
33696: kuin kyseisellä henkilöllä.                           harkitusti joittenkin yrittäjien poliittisten johto-
33697:    Joka tapauksessa nyt käsittelyssä olevan lait      henkilöitten taholta haluttu kokoomukseen vai-
33698: ovat tarpeellisia ja tarkoituksenmukaisia ja nii-     kuttaa sekä nyt käsillä olevien lakien kohdalta
33699: tä tulee käsitellä, niin kuin täällä on useammas-     että muidenkin.
33700: sa puheenvuorossa toivottukin, hyvin huolel-             Hallitus jatkaa nyt käsitteillä olevissa lakiesi-
33701: lisesti valiokuntatyöskentelyn aikana, mutta          tyksissään työelämän uudistamista, joka Suo-
33702: ilman viivytyksiä. Mielestäni nämä asiat tulee        messa on perinteisesti ollut vaikeasti etenevä
33703: saada tästä talosta ulos vielä tänä keväänä, jo-      uudistusalue. Tämä uudistus, jota nyt käsitte-
33704: ten toivottavasti tässä ei turhaan ruveta viivytte-   lemme, pitää sisällään useita parannuksia, ja se
33705: lemään, tietenkään käsittelyn tasosta tinkimät-       antaa uusia vaikutusmahdollisuuksia työnteki-
33706: tä. Tämä siitä syystä, että työelämän uudistami-      jöille ja heidän edustajilleen. Kuitenkin mieles-
33707: nen ei voi pysähtyä tähän, vaan tämän jälkeen         täni vallankäytön painopistettä uudistus siirtää
33708: tämä uudistuspaketti tarvitsee saatteekseen           vain "vähäistä suuremmassa määrin". Julkinen
33709: myöskin hallintoedustusuudistuksen, osallistu-        haloo asian ympärillä onkin ollut suhteeton,
33710: misjärjestelmien edelleen kehittämisen, henki-        mutta poliittisesti valaiseva. On hyvin mielen-
33711: löstörahastojen toteuttamisen sekä myöskin            kiintoista todeta, että kokoomuksen oma pää-
33712: muilta osin vanhentuneen työlainsäädännön ke-         lehti pitää suurimpana saavutuksenaan sitä,
33713: hittämisen. Esimerkiksi ammattitautilain uudis-       että monet tärkeät palkansaajien ja ammattiyh-
33714: tamista, josta mainitaan hallitusohjelmassa,          distysliikkeen tavoitteet on onnistuttu estä-
33715: odottelen suurella mielenkiinnolla tämän päi-         mään. Jos siis joku kokoomusta äänestävä pal-
33716: vän työoloja ja työskentelyolosuhteita vastaa-        kansaaja on kuvitellut kokoomuksen ajavan
33717: vaksi. Joka tapauksessa tässä on taistelut tais-      hänelle parempaa turvallisuutta, vaikutus- ja
33718: teltu siltä osin, kun asiaa on valmisteltu. Taiste-   koulutusmahdollisuutta työelämässä, niin ko-
33719: lu on siirtymässä nyt eduskunnan sosiaalivalio-       koomusta äänestänyt palkansaaja voi jo nyt
33720: kuntaan, ja varmasti tässä vielä monta mielen-        viimeistään todeta olevansakin väärässä puo-
33721: kiintoista näytelmää ja kannanottoa tullaan ko-       lueessa. Se, mitä nyt saadaan aikaan, toteutuu
33722:                                            Työelämän uudistus                                         625
33723: 
33724: sosialidemokraattien hellittämättömän sinnik-         siin tulisi kirjata kokonais- ja kohtuuarviointi,
33725: kyyden ansiosta. Eduskuntakäsittelyn aikana           jossa ikä-, sosiaali- ym. olosuhteet huomioitai-
33726: on voitava korjata lakiesityksiin liittyviä epäsel-   siin. Laissa tulisi yksilöidä neuvotteluissa esillä-
33727: vyyksiä, mutta luulen, että lakien tavoitetasoa       pidettävät vaihtoehdot, jolloin ensisijaisia vaih-
33728: ja sisältöä ei voitane paljoakaan parantaa. Tä-       toehtoja irtisanomisiin ja lomautuksiin nähden
33729: mä tehtävä jää ja se kuuluukin työmarkkinajär-        olisivat erityisesti rajoitukset työhönotossa,
33730: jestöille. Onkin suunnattava katse ja toiveet sii-    työvoiman luonnollinen väheneminen, sisäiset
33731: hen, että esim. SAK, TVK, STTK ja miksei              siirrot, uudelleenkoulutus, ylitöiden vähenemi-
33732: myös AKAVA yhteisin voimin jatkavat ja pa-            nen sekä työajan lyhentämistä ja varhaiseläket-
33733: rantavat sitä tasoa, johon nyt poliittisella tasol-   tä koskevat järjestelyt.
33734: la sanoisin poikkeuksellisesti päästään.                 Herra puhemies! Kohti syvempää työpaikka-
33735:    Haluan myös tässä erikseen todeta sen, että        ja yritysdemokratiaa menevä uudistus olisi si-
33736: tämä työelämän uudistus on saanut julkisuu-           sältänyt myötämääräämislain Ruotsin mallin
33737: dessa ja oikeastaan eduskunnankin käymässä            mukaisesti, jossa laki asettaa työnantajalle neu-
33738: keskustelussa liikaa painotusta irtisanomiseen        votteluvelvoitteen henkilöstön edustajien am-
33739: liittyvänä kysymyksenä. Aivan liian vähälle           mattiosaston kanssa kaikissa tärkeissä kysy-
33740: huomiolle on jäänyt työn sisältöön, työn mää-         myksissä. Myönnän ja totean, että tämä tavoi-
33741: rään ja laatuun, ylipäätänsä työn viihtyvyy-          tetaso ei sisälly hallitusohjelmaan. Kuitenkin
33742: teen ja omaan työhön vaikuttamiseen liittyvät         työntekijän kannalta katsottuna tämä viittaus
33743: kysymykset. Niitä on sivuttu täällä lainaamaHa        myötämääräämisuudistukseen on tärkeä. Sa-
33744: ed. Kuuskoski-Vikatmaan lehtikolumnia. Ed.            maten Ruotsista mielelläni ottaisin esimerkin
33745: Mönkäre käytti asiasta mielenkiintoisen pu-           siitä, kuinka ulkopuolisen työvoiman käyttöä
33746: heenvuoron kuten myös ed. Jaakonsaari. Ym-            säädellään lakiteitse siten, että työntekijöitä
33747: märrän hyvin niitä tavallisia palkansaajia, työn-     edustavalla ammattiosastolla on veto-oikeus.
33748: tekijöitä ja toimihenkilöitä, jotka kokevat, että     Myös ulkopuolisen asiantuntijan, ns. työnteki-
33749: tämä työelämänuudistus jotenkin ohittaa taval-        jäkonsulentin, käyttö on mahdollista Ruotsissa.
33750: lisen palkansaajan arkipäivän työongelmat. Sen           Kansainvälisen perspektiivin ja realistisen ko-
33751: vuoksi toivoisin erityisesti, että ammattiliitot      konaiskuvan luomiseksi on syytä todeta, että
33752: voimakkaammin omassa edunvalvontatoimin-              Ruotsin myötämääräämislaki ja työntekijöiden
33753: nassaan huomioisivat nykyihmistä kovin kos-           ja ammattiosastojen oikeus käytää ulkopuolista
33754:  kettavat työpaikan vaikuttamistasokysymykset.        konsulttiapua ovat työelämälainsäädäntöä, jo-
33755:     Nyt käsitteillä olevat kahden lain mielestäni     ka on vain tunnin lentomatkan päässä, mutta
33756: tärkeimmät periaatteet ovat siinä, että ne vai-       jonne kokoomuksen uudistushalulla matka
33757:  keuttavat työnantajan ja pehmentävät työnteki-       näyttäisi kestävän vuosikymmeniä. Onkin ma-
33758:  jään kohdistuvaa irtisanomista. Toinen tärkeä        sentavaa, että poliittinen ilmapiiri on maassam-
33759:  periaate on työnantajan koulutusvastuun ko-          me niin oikeistolainen kuin se on. En voi vaka-
33760:  rostuminen ja velvoittavuuskin. Tämä parantaa        vasti kuvitella myötämääräämislain tasoisten
33761:  työntekijän asemaa muutostilanteissa. Kolmas         uudistusten etenevän Suomessa muuta kuin
33762:  kantava periaate uudistuksessa on neuvottelu-        optimistisen kansanedustajan unissa. Onneksi
33763:  menettelyn tehostuminen erilaisine määräaikoi-       käytäntö monilla työpaikoilla ja itse yrityksissä
33764:  neen. Tämä kaikki on hyvää ja merkittävää.           on sellainen, ettei edistyksen henki ole koko-
33765:  Sitten on myös selvästi sanottava, että kokoo-       naan maasta kadonnut. Kokoomuksestatoivon
33766:  muksen uudistustahdon ehtyminen, kun minis-          sitä löytyvän tulevaisuudessa enemmän.
33767:  teri Kanervan jalkoihin alkoi kerääntyä maito-          Herra puhemies! Itse lain yksityiskohtiin ha-
33768:  happoa, kavensi reformimarginaalia varsin            luan kajota tässä puheenvuorossa vain yhden,
33769:  merkittävästi.                                       mielestäni merkittävän asiakohdan osalta. Työ-
33770:     Sosialidemokraattien tavoitteista jäivät to-      sopimuslain muutoksissa tärkeä lisäys liittyy ta-
33771:  teutumatta mm. se, että yt-laki koskisi yrityk-      loudellisten ja tuotannollisten irtisanomisperus-
33772:  siä, joissa henkilöstön määrä olisi 20. Tänä päi-    teiden ehtoihin. Ehdotuksen mukaan irtisano-
33773:  vänä ja tulevaisuudessa pienehköjen yritysten        miselle ei ole perustetta, mikäli työntekijä voi-
33774:  määrä merkittävästi lisääntyy. Mielestämme           daan ammattitaitoansa ja kykyynsä nähden
33775:  yrityskauppojen ja fuusioiden tulisi olla yhteis-    kohtuudella sijoittaa uudelleen tai kouluttaa
33776:  toimintamenettelyn ennakkoneuvotteluvelvoit-         uusiin tehtäviin. Kouluttaminen uusiin tehtäviin
33777:  teen piirissä. Mielestämme irtisanomisperustei-      avaa mielenkiintoisia mahdollisuuksia, mutta
33778: 79 280082M
33779: 626                                  Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
33780: 
33781: 
33782: tässä vaiheessa myös kysymyksiä, joihin valio-       pienten yritysten kohdalla se olisi voinut johtaa
33783: kuntatyöskentelyssä varmaan kannattaa paneu-         vaikeisiin prosesseihin. Täytyy muistaa aina,
33784: tua. Myöskään kone- tai laitehankinnat eivät         että kymmenen hengen yrityksessä yhden-
33785: ole laillisia irtisanomisperusteita, jos työnteki-   kin työntekijän aikaansaama prosessi koskee
33786: jät ammattitaitoansa nähden voidaan kouluttaa        10 OJo :a työvoimasta ja voi olla hyvinkin vaaral-
33787: näiden laitteiden ja koneiden käyttäjäksi.           lista koko yrityksen kannalta, jos irtisanoruis-
33788:    Lakitekstissä mainitut perustelut ovat ylimal-    perusteet ovat epäselkeät. Nyt niitä selkeytetään
33789: kaisia ja epäselviä. Siellä todetaan, että työn-     ja näin muodoin prosessit vähenevät.
33790: antajan taloudelliset ja käytännölliset mahdolli-       Toisaalta yhteistoimintalain puolella, niin
33791: suudet ja edellytykset koulutukseen tulee huo-       kuin ymmärsin, ed. Gustafsson haluaisi myös
33792: mioida, ja todetaan myös, että koulutuksen tu-       itse liiketoimintapäätökset lain piiriin. Tässäkin
33793: lee olla myös jossakin järkevässä suhteessa työ-     tulee muistaa se, että työntekijöitten etu on
33794: paikan kokoon. Tämä herättää kysymyksiä.             monta kertaa se, että yrityskauppa suoritetaan.
33795: Mielestäni paljon selvemmin tulee lain peruste-      Monta kertaa yrityskauppa suoritetaan tilan-
33796: luissa sanoa esimerkiksi, kuinka pitkästä koulu-     teessa, jossa halutaan pelastaa ostettava yritys
33797: tuksesta voi olla kysymys. Kuinka paljon ulko-       ja siellä täytyy joitain toimenpiteitä tehdä. Mut-
33798: puolista apua, taloudellista tai koulutuksellista,   ta jos nämä asiat tulevat neuvottelujen piiriin,
33799: työvoimaviranomaisten tai muiden tahojen on          niin silloin on edessä tilanne, että yrityskaupat
33800: suotavaa antaa ja osallistua tähän viitattuun        jäävät toteutumatta. Komea konkurssi ei useas-
33801: uudelleensijoitus- ja koulutusmahdollisuuteen.       sakaan tapauksessa hyödytä ketään muuta kuin
33802: Asia on erittäin merkittävä yksittäisen työnteki-    konkurssiasianajajaa.
33803: jän kohdalta ja mainittu asia lain perusteluissa
33804: herättää enemmän kysymyksiä kuin se antaa               Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
33805: vastauksia.                                          Herra eduskunnan puhemies! Erityisesti Ruot-
33806:    Yrityksen koko ja toiminta-ala vaikuttavat        sin työelämälainsäädäntö ja sieltä saatu koke-
33807: yksittäiselle työntekijälle suunnattavan koulu-      mus viimeisen kymmenen vuoden aikana osoit-
33808: tuspanoksen määrään. Siten koulutuksen suh-          tavat, että työntekijöihin ja heidän edustajiinsa
33809: teellinen kalleus voi olla este järkevälle koulu-    voi luottaa. He ovat viisaita, järkeviä ihmisiä.
33810: tukselle. Erään järkevän ratkaisumallin tar-         Tämä näkemys sopii erittäin hyvin siihen asia-
33811: joaakin ammattiyhdistysliikkeen ajama koulu-         yhteyteen, johon ed. Häkämies viittasi puhues-
33812: tusrahastojärjestelmä, jolloin erityisesti pieniä    saan yrityskaupoista tai fuusioista. Ruotsissa
33813: yrityksiä voitaisiin tukea, rahoittaa näiden         on mahdollista esimerkiksi tämäntyyppisten
33814: työntekijöiden koulutusta SAK:laisen ammat-          asioitten osalta käyttää ulkopuolista asiantunte-
33815: tiyhdistysliikkeen ajaman koulutusrahastojär-        musta. Tämä henkilö kertoo yrityksen tilan, ta-
33816: jestelmämallin kautta. Se ei nyt viime viikkojen     voitteet, liittyvät ne sitten vaikka tämäntyyppi-
33817: työmarkkinaratkaisujen saatua sen käänteen           siin kauppa-, myynti- ja ostohankkeisiin. Työn-
33818: kuin saivat ole toteutumassa, mutta toivon, että     tekijöiden edustajat ovat olleet lojaaleja ja he
33819: se seuraavissa tulopoliittisissa kokonaisratkai-     ovat salassapitovelvollisuuden piirissä. Tältä
33820: suissa voisi olla sellainen työkalu, joka voitai-    osin, jos uudistushalua ja tahtoa on, me voisim-
33821: siin yhdistää näitten lakien merkittäviin uudel-     me antaa näissäkin asioissa ammattiyhdistysak-
33822: leenkoulutusavauksiin.                               tiiveille sen ihmisarvon, joka heille omien työ-
33823:                                                      paikkojensa edusmiehinä kuuluu.
33824:    Ed. H ä k ä mies (vastauspuheenvuoro ): Her-
33825: ra puhemies! Ed. Gustafsson mietiskeli ja apri-         Ed. S te n i u s- K a u k on en : Herra puhe-
33826: koi sitä, mitkä olivat kokoomuksen tavoitteet        mies! Miten ed. Gustafsson sanoikaan, että
33827: tässä asiassa, ja oli sitä mieltä, että kokoomuk-    kaikki mikä on saavutettu, on saavutettu so-
33828: sen uudistushalu tässä asiassa loppui kesken.        siaalidemokraattien hillittömien ponnistelujen
33829: Minä ymmärrän tämän asian kuitenkin hieman           tuloksena. (Ed. Gustafsson: En sanonut niin!)
33830: eri tavalla kuin ed. Gustafsson. Jos puhumme         -Jotain siihen suuntaan. -Mitä te olette saa-
33831: esimerkiksi irtisanomisperusteista, niin meidän      vuttanut? Mikä oli se kokoomuksen kristallin-
33832: tulee muistaa se, että tässä on nimenomaan           kirkas voitto? Sosialidemokraattien hillittömien
33833: ollut tavoitteena selkiyttää irtisanomisperustei-    ponnistelujen tulokset ja kokoomuksen kris-
33834: ta. Jos perusteisiin olisi kirjattu jotakin epä-     tallinkirkas voitto ovat se, että mitään olennai-
33835: määräisiä irtisanomisperusteita, niin erityisesti    sia parannuksia ei ole tullut. Kuten ministeri
33836:                                            Työelämän uudistus                                        627
33837: 
33838: Kanerva sanoi alkupuheenvuorossaan, niin suu-         tai vamma paitsi jos siitä on ollut seurauksena
33839: ri osa näistä uusista säännöksistä ei juurikaan       virkamiehen työkyvyn olennainen ja pysyvä
33840: muuta jo vallitsevaa käytäntöä, vaan ne ovat          heikentyminen ja virkamiehellä on sen perus-
33841: nykyisen käytännön kirjaamista virallisesti laki-     teella oikeus työkyvyttömyyseläkkeeseen".
33842: tekstiin. Se on sinänsä myönteinen asia, mutta        Miksi ei ole työsopimuslakiin lisätty tätä lop-
33843: se ei tuo mitään uutta.                               puosaa eli sitä, että työntekijällä on oltava oi-
33844:    Nyt puhutaan suurella paatoksella mahtavas-        keus työkyvyttömyyseläkkeeseen, jotta sairaut-
33845: ta työelämän uudistuksesta. Tosiasiassa mitään        ta voisi käyttää irtisanomisperusteena?
33846: olennaisia parannuksia työntekijöiden asemaan            Tässä olisi ollut eräs merkittävä uudistus.
33847: työelämässä ei näillä sosialidemokraattien hillit-    Tuntuu hyvin oudolta se, että virkamieslakiin
33848: tömillä ponnistuksilla ole aikaansaatu. (Ed.          tämä on saatu, mutta sosialidemokraatit eivät
33849: Gustafsson: Merkittäviä parannuksia!)- Aika           ole olleet kiinnostuneita tämän kohdan saami-
33850: mitättömiä. Niin kuin sanoin, se että nykyinen        seksi työsopimuslakiin. Siinä olisi ed. Gustafs-
33851: käytäntö kirjataan lakiin, on sinänsä ihan hyvä,      sonmekin selvittelemistä ja aihetta aktiivisuu-
33852: mutta se ei merkitse mitään edistysaskelta.           teen, jotta nyt eduskuntakäsittelyn aikana tämä
33853: Edistysaskeltahan tässä on haettu, niin olen          lisäys voitaisiin tehdä.
33854: ainakin ymmärtänyt, ja sitä työntekijät todella          Juuri tällaiset työntekijät, joiden työkyky
33855: kaipaavat, sillä nykyistä tilannetta ei voida pi-     usein työstä johtuvan tai muun sairauden vuok-
33856: tää tyydyttävänä. (Ed. Gustafsson: Entä koulu-        si on pysyvästi alentunut, joutuvat irtisanomi-
33857: tusvelvollisuus?) - No, pikku parannuksia.            sen kohteeksi. He ovat erittäin turvattomassa
33858: Käytäntö sitten osoittaa, miten ahkerasti työn-       asemassa silloin, kun he eivät myöskään saa elä-
33859: antajat koulutusta alkavat antaa. Myös SAK:n          kettä. Juuri tällaisissa tilanteissa työntekijöille
33860: sosialidemokraattien taholta on todettu, että         tarvittaisiin selkeä lakiin kirjattu oikeus joko
33861: itse lakiteksti tältäkin osalta on parempi, mutta     pitää työpaikkansa tai saada eläke, jotta voi-
33862: se on vesitetty lain perusteluissa. Silloin voi       daan estää heidän väliinputoamisensa. Juuri
33863: olettaa, että tuomioistuimet käyttävät lain pe-       tällaiset tapaukset ovat jokapäiväisiä käytän-
33864: rusteluja tulkitessaan lakia ja sen pohjalta vetä-    nön elämässä. Olen varma siitä, että useimmat
33865: vät linjan.                                           kansanedustajat ovat saaneet avunpyyntöjä
33866:     Lisäksi näissä esityksissä on muutamia selviä     juuri siinä tilanteessa, kun ihminen on sairastu-
33867: huononnuksia. On syytä kiinnittää erityisesti         nut ja sairauden vuoksi työkyky on alentunut,
33868: huomiota siihen, mistä ed. Laine jo puhui, että       mutta kuitenkaan eläkettä ei ole myönnetty.
33869: erityisen painava syy yleisenä irtisanomisperus-         Toivon todella, että tähän kysymykseen va-
33870: teena on poistettu. Nyt se on rajattu koskemaan       kavasti paneuduttaisiin valiokuntakäsittelyn ai-
33871: vain henkilöstä itsestään johtuvia irtisanomisia.     kana ja tämä voitaisiin lisätä lakiin nimen-
33872: Kun tuotannollisista ja taloudellisista syistä        omaan sillä perusteella, että virkamieslakiin täl-
33873: tapahtuvat irtisanomiset on irrotettu omaksi          lainen säännös on voitu jo ottaa.
33874: pykäläkseen, niin siellä ei tätä erityisen paina-        Ed. Lahtinen puhui siitä, että tässä yhteydes-
33875: vaa syytä enää ole ehtona. Sen lisäksi työelä-        sä pitäisi myös työttömyysturvaa parantaa. Se
33876: mässä tulee eteen kyllä varmasti sellaisiakin irti-   on erittäin oikea vaatimus. Hallituksen esityk-
33877:  sanomisia, jotka eivät sovi näihin kumpaan-          sellä irtisanomisia ei suinkaan tulla estämään.
33878:  kaan kategoriaan. Tältä osin irtisanomiset jää-      Jotta niissä tilanteissa, missä työttömyys on to-
33879: vät täysin säätelemättä. Tämä on mielestäni           siasia, työntekijöiden toimeentulo olisi edes tur-
33880:  varsin kummallinen tilanne, että näin on annet-      vattu, niin samanaikaisesti tarvittaisiin työttö-
33881:  tu tapahtua. Yritin ministeri Puhakalta jo perä-     myysturvalain muutoksia ja myös, kuten ed.
33882:  tä, miksi näin on tehty, mutta hän ei siihen         Lahtinenkin vaati, työttömyyseläkeikärajan pa-
33883:  vastannut. Ehkä ministeri Kanerva osaa tähän         lauttamista 55 vuoteen. Sillä voitaisiin monessa
33884:  kysymykseen vastata. Miksi on poistettu erityi-      tapauksessa irtisanomisten aiheuttamia ongel-
33885:  sen painava syy irtisanomisten yleisenä ehtona?      mia ratkaista työntekijöiden kannalta sikäli tyy-
33886:  Tähän haluaisin selkeän vastauksen.                  dyttävästi, että he saisivat eläkkeen.
33887:     Haluaisin vielä puuttua työsopimuslain 37            Sosiaalivaliokuntaan on lähetetty ed. Ranta-
33888:  §:n 2 momenttiin, joka nyt on auki. Vuoden-          sen aloite työttömyysturvalain 26 §:n muut-
33889:  vaihteessa astui voimaan uusi virkamieslaki.         tamiseksi siten, että 55 vuotta täyttäneiden
33890:  Sen 46 §:ssä todetaan muun muassa, että irtisa-      työntekijöiden osalta ei olisi ansioon suhteutet-
33891:  nomisen peruste ei ole ainakaan "sairaus, vika       tujen työttömyyspäivärahapäivien enimmäis-
33892: 628                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
33893: 
33894: 
33895: aikaa, mikä heidän kohdallaan on tällä hetkellä        turvallisuuslain 9 §:ää eikä vastaa tätä uudistus-
33896: 900 päivää. Kun näin erinomainen aloite valio-         ta, joka syyskuun alussa tulee voimaan.
33897: kuntaan lähetettiin, niin ehdotin noin kaksi              Psyykkinen työsuojelu on erittäin tärkeä
33898: viikkoa sitten, että sitä aloitetta valiokunta al-     kysymys. Niin kuin täällä on muun muassa
33899: kaisi käsitellä. Asiasta ei vieläkään ole tehty rat-   ed. Ahonen todennut, sekin liittyy työelämän
33900: kaisua, koska puheenjohtaja Skinnari aina mitä         uudistukseen. On hyvä, että asia on otettu tässä
33901: erilaisimmilla verukkeilla siirtää asian ratkai-       yhteydessä esille.
33902: sua. (Ed. Skinnari: Torstaina tehdään!) - No,             Toivon, että ministeri Puhakka huolehtii sii-
33903: torstaina tehdään sittentoivonmukaan lopulta-          tä, että tämä STK:n kirjanen vedetään pois
33904: kin ratkaisu, ja toivon, että tehdään sellainen        levityksestä.
33905: ratkaisu, että tämä ed. Rantasen lämpimästi               Koska minulla on mahdollisuus tämän asian
33906: kannatettava lakialoite otetaan käsittelyyn. Se        käsittelyyn sosiaalivaliokunnassa yksityiskoh-
33907: sopii erinomaisesti tämän työelämän uudistus-          taisesti ottaa osaa, en tässä yhteydessä puutu
33908: asian kanssa rinnakkain käsiteltäväksi. Kuten          siihen enempää.
33909: totesin, nämä asiat liittyvät kiinteästi toisiinsa.
33910:    Ed. Ahonen puhui psyykkisestä työsuojelus-             Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Halli-
33911: ta. Siltä osin otin mukaani, koska tarkoitukseni       tuksen esityksessä on myönteisiä kohtia, sitä me
33912: oli tehdä tästä kysely, STK:n mahtavan julkai-         kansandemokraatit emme kiistä. Esitys ei todel-
33913: sun työturvallisuuslainsäädännön uudistukses-          lakaan ole mikään loikkaus uuteen, niin kuin
33914: ta, jota on kuulemma kymmenintuhansin, jos ei          ed. Ahonenkin totesi. Siinä on kuitenkin myön-
33915: sadointuhansin kappalein levitetty työnantajien        teistä, jos verrataan siihen, mitä voimassa ole-
33916: käyttöön syyskuun alussa voimaan tulevaa työ-          vaan lakiin on kirjoitettu. Kun kuitenkin vertaa
33917: turvallisuuslain muutosta silmällä pitäen.             tätä tulosta siihen kohtuuttamaan kohuun, jota
33918:    Psyykkisestä työsuojelusta tässä puhutaan           esitys on saanut aikaan, voi vain puistella pää-
33919: aika pitkästi, mutta luen vain lyhyesti pari koh-      tään.
33920: taa tästä. Täällä todetaan, että laki rajaa psyyk-        On myös syytä kysyä, kumpi arvoisista val-
33921: kisen työsuojelun lakisääteiset toimenpiteet työ-      tioneuvoston jäsenistä oikein ansaitsisi kapita-
33922: ympäristön henkisten kuormitustekijöiden huo-          listisen työn sankarin arvonimen: ministeri Pu-
33923: mioon ottamiseen suunnittelun yhteydessä.              hakka, jolle omat ovat vuodattaneet kiitosta
33924: Edelleen on todettu, että lain velvoite henkisten      täälläkin monissa puheenvuoroissa, vai ministe-
33925: tekijöiden osalta ei edellytä työntekijöiden hen-      ri Kanerva, joka omiensa mukaan saavutti kris-
33926: kisen kuormituksen tarkkailua ja mittaamista,          taUinkirkkaan voiton.
33927: työpaikan henkisten haittatekijöiden kartoitta-           Täälläkin on jo aikaisemmin todettu, että ko-
33928: mista, kaiken henkisen rasituksen poistamista          koomuksella näyttää olevan suuria vaikeuksia
33929: työstä - no, se ehkä onkin mahdotonta - fyy-           esiintyä palkansaajien puolueena. Kyllä tämä
33930: sisen työympäristön korjaamista jälkikäteen,           kristaUinkirkkaan voiton selittely tuota myös
33931: työpaikan ihmissuhdeongelmiin puuttumista,             osoittaa. Kokoomus haluaa pestä kasvojaan
33932: työssä viihtyvyyden selvittämistä eikä mielen-         yrittäjiin päin, ja on todellakin työntekijöitten,
33933: terveysongelmien hoitamista.                           palkansaajien, syytä kavahtaa näitä lausumia.
33934:    Aika erikoista lain tulkintaa STK:lta. Ihmet-          Kenties tuon arvonimen ansaitsisivat kumpi-
33935: telen, että tällainen opus on voitu julkistaa, että    kin toinen toisensa torjumisesta.
33936: tähän ei ole työsuojeluviranomaisten ja nimen-            Oma lukunsa on kokonaan sitten se käytös,
33937: omaan sosiaali- ja terveysministeriön taholta          johon Suomen Yrittäjäin Keskusliitto ja STK
33938: tartuttu, sillä tätä asiaa sosiaalivaliokunta var-     ovat syyllistyneet, se kapinaan yllytys. Sille ei
33939: sin seikkaperäisesti mietinnössään käsitteli.          todellakaan tämän lain perusteella ole löydettä-
33940: Sosiaalivaliokunnan mietinnöstä käy selkeästi          vissä mitään pohjaa, sillä tässä laissa muutokset
33941: ilmi, että työturvallisuuslain 9 § on yleissäännös     ovat kuitenkin niin pieniä, että ne eivät voi mis-
33942: työsuojelun vaatimusten huomioon ottamisesta           sään nimessä vaikeuttaa yritystoimintaa. Päin-
33943: ja se pitää sisällään maininnan työntekijän ter-       vastoin, niin kuin täällä jo on todettukin, tällä
33944: veydestä, joka on käsitettävä siten, että myös         saattaa olla merkitystä, mikäli se oikein ymmär-
33945: henkinen terveys kuuluu tähän terveyskäsittee-         retään, yritysilmaston paranemiselle. Mutta sii-
33946: seen. Näin ollen sellainen tulkinta, että psyykki-     hen ei näyttäisi nyt olevan edellytyksiä sen
33947: nen työsuojelu olisi otettava huomioon vain            kahinan jälkeen, mitä on käyty.
33948: suunnittelun yhteydessä, ei vastaa nykyistä työ-          Toisaalta, jos ajattelemme tavallista työn-
33949:                                             Työelämän uudistus                                         629
33950: 
33951: tekijää, voisin yhtyä hyvin siihen, mitä ed. Gus-      merkitystä, vie koko uudelleenkouluttamiselta
33952: tafsson sanoi. Tässä on ohitettu arkipäivän työ-       pois sen perusidean, sanotaan ammattijärjestö-
33953: ongelmat. Kun laki astuu voimaan, tavallinen           jen yhteisessä kannanotossa.
33954: työntekijä ei huomaa mitään uudistusta tapah-             Todellakin, kun perusteluista katsotaan, mitä
33955: tuneen hänen omassa työympäristössään. Tie-            tarkoitetaan koulutuksella, sillä että työntekijä
33956: tenkin silloin kun konflikteja syntyy, on ole-         kohtuudella voidaan kouluttaa, siellä on todella
33957: massa joiltakin osin parempia mahdollisuuksia          monia, monia ehtoja asetettu.
33958: niitä ratkaista.                                          Ensinnäkin sanotaan: uudelleen sijoittamisen
33959:     Hallituksen esitykseenhän on kirjattu hyvin        tai kouluttamisen mahdollisuuksia arvioitaessa
33960: paljon tähänastista käytäntöä, sitä mikä on nyt        on otettava huomioon paitsi työnantajan käy-
33961: jo luettavissa oikeuden päätöksistä. Tähän on          tännölliset ja taloudelliset edellytykset koulu-
33962: kirjattu myös vähäisiä korjauksia, mutta oleel-        tuksen antamiseen, myös työntekjän soveltu-
33963: lisiin ongelmiin ei ole todellakaan kajottu. Siksi     vuus vaadittavan koulutuksen vastaanottami-
33964: tämä sanonta "työelämän uudistus" on kyllä             seen. Säännös ei edellyttäisi sellaisen koulu-
33965: selvästi ylisanapari. Se ei kuvaa tätä esitystä,       tuksen antamista, jota työnantajan toimintaan
33966: jossa pääasiassa irtisanomista vaikeutetaan.           nähden ei ole pidettävä tarpeellisena. Säännök-
33967:     Tästä puuttuu monia tärkeitä, keskeisiä asioita.   sestä johtuu myös, ettei työnantajalta voida sen
33968: Palkansaajajärjestöjen esittämää vähentämis-           perusteella vaatia koulutusjärjestelyjä, jotka
33969: järjestystä ei työnantajien vastustamisen takia        poikkeavat alan luonteeseen tai työpaikan ko-
33970: ole kirjattu lakiin. Edelleenkin tässä säilytetään     koon nähden tavanomaisena pidettävästä ta-
33971: työnantajan erityinen irtisanomisoikeus liik-          sosta.
33972: keen luovutuksen yhteydessä, ja mikä on myös              Kun näitä hallituksen esityksen perusteluja
33973: merkille pantavaa, laittomasti irtisanottu ei saa      ruvetaan nyt sitten tulkitsemaan, niin eikö ole,
33974: täyttä oikeutta, sillä hänellä on oikeus vain kor-     ed. Gustafsson, niin että ei kovinkaan moni-
33975: vaukseen, ei työsuhteeseen, toisin sanoen rahal-       puolista uudelleenkoulutusta voida työnantajaa
33976: la työnantaja selviää myös laittomasta irtisano-       pakottaa järjestämään, valitettavasti. (Ed. Gus-
33977: misesta.                                               tafsson: Se pitääkin täsmentää!)- No, se olisi-
33978:     Me olemme ehdottaneet omassa lakialoittees-        kin hyvä. Olisi todella hyvä - siihen palaan
33979: samme, jota ed. Lahtinen jo esitteli, että työnte-     myöhemmin - että täällä eduskunnassa todella
33980: kijän kiistäessä irtisanomisperusteen tulisi työ-      käsiteltäisiin tätä lakia, perehdyttäisiin siihen
33981: suhteen jatkua, jolloin työantajana olisi mah-         eikä toimittaisi niin kuin on jo ennalta ilmoitet-
33982: dollisuus vain oikeuden kautta yrittää ajaa käsi-      tu ministereiden taholta, että tämä on nyt neu-
33983: tystään läpi. Tuo työsuhteen jatkuvuusperiaate         voteltu ja sovittu niin pitkälle, että tätä ei voida
33984: on muuten asia, jonka eduskunta muistaakseni           muuttaa.
33985: noin kymmenen vuotta sitten eräässä vastauk-              Toinen asia, missä myös viittaan siihen, mitä
33986: sessaan hallitukselle edellytti otettavaksi työso-     ammattijärjestöt ovat yhdessä lausuneet, on ir-
33987:  pimuslain uudistamiseen. Tuota eduskunnan             tisanomisperusteet. Nimittäin ammattijärjestöt
33988: toivomusta ei ole vielä tähän päivään mennessä         toteavat, että ne oikeuspoliittiset tavoitteet, jot-
33989:  toteutettu. Tuntuisi hyvin järkevältä, että mikä-     ka hallituksella ilmeisesti on ollut työsopimus-
33990:  li irtisanomisen perusteet on kiistetty ja siitä      ja yhteistoimintalain kehittämisestä, on eräiltä
33991:  käydään oikeutta, ei irtisanomista voitaisi pan-      tärkeimmiltä osilta lähes mitätöity säännöseh-
33992:  na toimeen.                                           dotuksien yksityiskohtaisissa perusteluissa. Pe-
33993:     Sitten haluan puuttua myös koulutusasiaan.         rustelut ovat ristiriidassa lakitekstin kanssa.
33994:  Sehän on periaatteessa hyvä asia. Se on uuden-        Nyt todettu koskee erityisesti taloudellista ja
33995:  lainen ajatus, jota me kovasti olemme jo kauan        tuotannollista irtisanomisperustetta koskevaa
33996:  ajaneet. Valitettavasti on vain niin, että se ei      yleissäännöstä.
33997:  tässä laissa saa sitä arvoa, mikä sille pitäisi          Hallituksen esityksen perustelujen mukaan-
33998:  antaa. Lainaan palkansaajajärjestöjen yhteistä        han ei taloudellisia ja tuotannollisia perusteita
33999:  kantaa, jossa todetaan, että koulutusvelvolli-        irtisanomisessa käytettäessä olisi tarkoitus sen
34000:  suuden osalta on pyritty rajaamaan sen sisältö        enempää väljentää kuin työntekijän eduksi ki-
34001:  siten, että se olisi luonteeltaan perehdyttämis-      ristääkään nykyistä tulkintaa, vaikka uudessa
34002:  koulutusta. Tämä työnantajajärjestöjen ajama          säännöksessä ei enää puhuttaisikaan "erityisen
34003:  lisäys aiempiin perusteluteksteihin, jotka jo si-     painavasta syystä", mikä täällä on aikaisem-
34004:  nänsä ovat voimakkaasti rajanneet koulutuksen         minkin todettu. Silti on perusteltu se epäilys,
34005: 630                                  Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
34006: 
34007: 
34008: että säännöksen uudelleen kirjoittamisella voi-      tällä kertaa ei vain kuulisi vaan myös kuuntelisi
34009: daan päätyä heikentämään vakiintunutta tul-          työntekijäpuolta sekä korjaisi hallituksen esi-
34010: kintalinjaa työntekijän vahingoksi. Jos uudel-       tyksen heikkouksia.
34011: leen kirjoittamisella ei haluta olennaista muu-
34012: tosta- "olennainen muutos", tuo Iainlaatijan            Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Työ-
34013: lempisana, jolle Oikeuslaitospajatso antaa sisäl-    elämän uudistamiseen tähtäävät lait ovat osa
34014: lön- miksi pitäisi kirjoittaa asia toisin sanoin?    rakennemuutoksen hallintaa. Yhteiskunnassa
34015: Elleivät arvoisat valtioneuvoston jäsenet ja so-     tapahtuneet ja tapahtuvat muutokset saavat
34016: siaalivaliokunta toisin vakuuta, olen taipuvai-      uuden teknologian, kansainvälistymisen, kilpai-
34017: nen tulkitsemaan tämän yritykseksi heikentää         lun jne. myötä joskin myönteisiä, niin myös
34018: nykytilannetta.                                      kielteisiä seurauksia aikaan, ellei niihin ajoissa
34019:    Kun ed. Korkia-Aho epäili, oliko Marx todel-      reagoida. Pahimmillaan rakennemuutos on
34020: la oikeassa työn ja pääoman ristiriidasta pu-        merkinnyt yritysten myynnin ja saneerausten
34021: huessaan, nyt annettukin lakiesitys kertoo,          yhteydessä lomautuksia ja irtisanomisia. Toi-
34022: miten voimakas työn ja pääoman ristiriita on ja      saalta rakennemuutoksen ollessa niin syvä ja
34023: miten tämänkin lakiesityksen hyväksymisen jäl-       nopea, kuin se nyt on, on aina vaarana, että
34024: keen nimenomaan pääoma, työnantaja, on erit-         kaikki eivät pysy muutoksen mukana.
34025: täin vahvoilla. Siksi minusta on hyvin tärkeää,         Rakennemuutos-sanasta on monelle tullut
34026: niin kuin muistaakseni ed. Ahonen puhui, pu-         painajainen, joka herättää monenlaista epävar-
34027: hua heikomman osapuolen puolesta, joka eittä-        muutta ja pelkoja. Hallitus on nyt lähtenyt
34028: mättä työelämässä on työntekijä.                     omalta osaltaan vastaamaan rakennemuutok-
34029:    Ennen asian eduskuntaan tuloa meille kan-         sen antamiin haasteisiin uudistamalla työelä-
34030: sandemokraateille on tarjottu tovereiden sosiali-    män lakeja. Tehtävä ei ole ollut helppo. Kuten
34031: demokraattien taholta yhteistyön kättä. On jopa      kaikki uudistukset, tämäkin on saanut aikaan
34032: sanottu, että yhteistyö tulisi ikään kuin koetel-    epäilyksiä, itsekästä oman edun tavoittelua,
34033: luksi tämän lain yhteydessä. Jos yhteistyö edus-     oman profiilin nostamista tämän asian kustan-
34034: kunnassa merkitsee yhteistä yritystä lain paran-     nuksella jne. Arvostelussa varsinkin työnanta-
34035: tamiseen, voimme olla vain iloisia. Meidän mie-      jajärjestöjen taholta on esiintynyt ylireagointia
34036: lestämme parantaminen tarkoittaa sen huomat-         ja asiattomuutta. Luonnollista tietenkin on,
34037: tavaa parantamista työntekijän kannalta.             että etujärjestöjen välillä on ollut kärjistettyä
34038:    Jos yhteistyö merkitsee sitä, että sosiaali-      vastakkainasettelua ja tunteet ovat käyneet
34039: valiokunta ei ainoastaan kuule työntekijäpuo-        ajoittain kuumina. Työnantajapuolella on kui-
34040: len asiantuntijoita vaan myös kuuntelee heitä        tenkin unohdettu, että tänä päivänä ei ole enää
34041: ja ottaa vaarin, on yhteistyötä tervehdittävä        mahdollista unohtaa työntekijää jopa niin, että
34042: lämmöllä. Mikäli taas yhteistyö tarkoittaa tässä     saneeraustoimenpiteistä ja lomautuksista työn-
34043: yhteydessä eräitä muita yhteistyökertoja, jol-       tekijät saavat lukea suurin piirtein sanomaleh-
34044: loin meillä on ollut lupa kannattaa mutta ei ar-     distä. Tämänkaltainen patruuna-aika on autta-
34045: vostella, ei esittää parannuksia, on todettava,      mattomasti ohi.
34046: ettemme voi lähteä mihin tahansa hankkeeseen            Itse asiassa työnantajajärjestöiltä olisi toivo-
34047: äänettömäksi yhtiömieheksi. Jos yhteistyö tar-       nut laaja-alaisempaa ja nykyaikaisempaa otetta
34048: koittaa sitä, että sosiaalivaliokunta kuulee työn-   työelämän uudistusesityksiin. Väitän, että ny-
34049: tekijöiden näkemykset mutta ei kuuntele vaan         kyiset ja tulevat yritysjohtajat melkein poik-
34050: pilkkuakaan muuttamatta, kirjoitusvirhettä-          keuksetta ovat niin edistyksellisiä, että ilman
34051: kään korjaamatta hyväksyy hallituksen kan-           muuta ottavat työntekijät mukaan päätöksente-
34052: nan, koska se on hallituksen tahto, että ei          koon yritystä ja henkilöstöä koskevissa kysy-
34053: mitään muuteta, en todellakaan ymmärrä, mis-         myksissä. Tämän päivän työnantaja antaa
34054: sä sellaisen yhteistyön sisältö on. Toivottavasti    myös arvoa henkilöstölleen ja pitää useimmiten
34055: tässä talossa kuitenkin kyetään lakiesityksen        henkilökuntaansa tärkeimpänä pääomanaan.
34056: parantamiseen.                                       Ehkä etujärjestöjen huoli onkin ollut se, ettei
34057:    Rouva puhemies! En aivan usko, niin kuin          heitä enää ehkä tarvita, elleivät he keksi itsel-
34058: ed. Ahonen, että sosiaalivaliokunnassa syntyisi      leen nopeasti uusia tehtäviä. Tietysti voidaan
34059: taistelu lain parantamiseksi. Ennustanpa, että       kysyä, tarvitaanko sitten ollenkaan tämänkal-
34060: hallitusryhmät asetetaan melko tiukkaan ku-          taisia lakeja. Kyllä niitä tarvitaan ikään kuin
34061: riin. Toivon kuitenkin, että sosiaalivaliokunta      pahan päivän varalle, ja ehkä ne ovatkin synty-
34062:                                            Työelämän uudistus                                      631
34063: 
34064: 
34065: neet ehkäisemään tapaus Wärtsilän kaltaiset              Hyvin paljon kohua saaneista laeista on tääl-
34066: toimenpiteet.                                         läkin jo molempien ministereiden - ministeri
34067:    Nyt käsittelyymme on tuotu työsopimuslain          Puhakan ja ministeri Kanervan- suulla todet-
34068: ja yhteistoimintalain mukaiset muutosesitykset.       tu, että kovin paljon muuta ei ole kuin käytän-
34069: Hallituksen esitykset ovat mielestäni välttämät-      nön kirjaamista lakitekstiin, mutta sekin on
34070: tömät ja luovat turvallisuutta ja pitkäjäntei-        myönteisempää kuin se, että joka asia käytäi-
34071: syyttä sekä edistävät työssä kasvamista ja kehit-     siin oikeudessa tulkitsemassa.
34072: tymistä sekä näiden myötä parempaa ilmapiiriä            Asian käsittelyvaiheista on varmaan tullut
34073: työyhteisössä. Vaikkakaan lakeja laatimalla ei        monilla työpaikoilla monille kansalaisille hyvin
34074: merkittävästi voida vaikuttaa työelämän sisäl-        vaikeaselkoinen kysymysmerkkijono, koska
34075: töihin, luo se kuitenkin taustalla määrätynlaista     asia on paljon saanut julkisuutta ja vähän on
34076: tukea sekä työntekijöille että myös työnantajil-      villoja käteen jäänyt. Hyvin usein on annettu
34077: le. Ei varmasti ole kenellekään haitaksi myös se,     julkisuuteen ristiriitainen kuva hallituksen puo-
34078: että yrityksissä joudutaan nyt näiden lakien          lelta, mitä ja missä ollaan milloinkin menossa.
34079: myötä entistä enemmän ottamaan huomioon               Välillä on haukuttu myös valmistelevat virka-
34080: pitkän tähtäimen toimenpiteet: koulutus, hen-         miehet, että he ovat ohjanneet hallituksessa
34081: kilökunnan voimavarat, laitehankinnat ym.             työskentelyä ja ovat kuulostelleet ministerinsä
34082: Turvallisuus jo omalta osaltaan myös luo pa-          ääntä eivätkä työnantajain ääntä.
34083: rempaa ilmapiiriä ja varmasti vaikuttaa työ-             Myös yllättävän kovat informaatioaseet, eh-
34084: tehoon ja työssä viihtymiseen.                        kä suusanallisetkin aseet, ovat työnantajapuo-
34085:     Yhteiskuntamme tulee olemaan vaikeiden ja         lenkin eräät tahot laittaneet piippuun. On nähty
34086: suurten haasteiden edessä. Hallituksen toimet         sekin ihme, että kokoomus, tuo takavuosien
34087: tähtäävät pitkälle tulevaisuuteen, ja meidän on       työnantajien uskollinen etujen vartija, on saa-
34088: otettava ne avoimesti vastaan ja nähtävä laaja-       nut pyyhkeitä työnantajarintamalta. Se luot-
34089: alaisesti kaikkialle ulottuva kilpailu, teknolo-      taisi ehkä enemmän keskustaan. Kuin tuota
34090: gian kehitys, tehokkuus ja kansainvälisyys kui-       kuvaa vahvistaakseen keskusta on myös muista-
34091: tenkin unohtamatta, että hyvinvointiyhteiskun-        nut syyttää kokoamusta rähmällään olemisesta
34092: nassa täytyy olla kykyä eläytyä myös niihin vai-      demarien edessä. Saa nähdä, jatkaako keskusta
34093:  keihin elämäntilanteisiin, joita väistämättä syn-    samaa työnantajahenkistä arvostelua tässä ta-
34094:  tyy yhteiskunnallisten muutosten yhteydessä.         lossa vai onko nyt vaihteeksi toinen henki.
34095:  Meidän on voitava ehkäistä se, että liian moni       Tietääkö keskusta vielä itsekään, omaksuuko se
34096:  näiden muutosten paineessa putoaa pois kelkas-       jyrkän oikeistolaisen kannan vai lähestyykö se
34097:  ta, jolloin helposti käy niin, että hyvinvoinnista   vaihteeksi vasemmistoa?
34098:  tuleekin pahoinvointia.                                 Sen verran nyt annetuista lakiehdotuksista
34099:                                                       kaiken kaikkiaan on kohuttu, että luulisi val-
34100:   Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                  lankumouksen tulleen jo Suomeen. Kun esitystä
34101: Nyt käsittelyssä olevien työelämään liittyvien        kuitenkin lukee, hämmästyy kovasti. Miten niin
34102: lakien osalta voi todeta, että tähän mennessä         pienistä muutoksista on voitu pitää niin hirvit-
34103: käyty keskustelu on mielestäni ollut hyvin arvo-      tävää meteliä, kun kaiken kaikkiaan ei ole kysy-
34104: kasta, vaikkakin eräissä puheenvuoroissa on           mys kuin pintavaahdosta?
34105: ehkä ollut yliampumisen makua näiden lakien              Kun viime eduskuntakaudella uudistettiin
34106: suhteen, joilta ei työnantaja- eikä työntekijä-       työelämää, ensin korotettiin työntekijäpuolelle
34107: puoli kovin paljon varmasti ole odottanutkaan.        tuomittavia lakkosakkoja, sitten ruvettiin pu-
34108:    Tänä päivänä SAK:n Palkkatyöläisessä oli           humaan, miten työntekijän asemaa voitaisiin
34109: kolmannen puheenjohtajan Raimo Kantolan               parantaa. Mitä enemmän on aikaa kulunut, sitä
34110: arvio, että on askel parempaan ja työelämä-           laihemmaksi on käynyt työntekijän saalis. Tällä
34111: lakien pahimmat heikennykset on torjuttu.             menolla ainoaksi saavutukseksi jää lakkosak-
34112: Tähän ajatukseen täysin rinnoin voi yhtyä,            kojen korotus viime eduskuntakaudella, ja se-
34113: koska tämä on todella askel parempaan mutta           kin meni väärään suuntaan. Minä ja monet
34114: ei askelia parempaan. Kaikkein vaarallisim-           muut SKDL:n edustajat silloin varoittelim-
34115: mat heikennykset, joita matkan varrella on            me, että lakkosakkojen korotuksen jälkeen
34116: kokoomuksen ja työnantajan työmarkkinaken-            työnantajan ja porvarin kiinnostus työelämän
34117: tän puolelta yritetty, ovat nyt tosiaan laista        uudistamiseen loppuu - ja kyllä se näytti
34118: poissa.                                               loppu vankin.
34119: 632                                     Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
34120: 
34121: 
34122:    Edellisiä työelämään liittyviä lakeja käsiteltiin     mitä tarkoittaa "vähäistä suuremmassa mää-
34123: sosiaalivaliokunnassa kovalla kiireellä jouluvii-        rin"? Toivottavasti, jos ei tänään löydy tähän
34124: kolla. Niissäkin lähinnä tuli kirjatuksi lakiin se,      vastausta, valiokunta ainakin sen jostain etsii.
34125: mikä on ollut käytäntöä. Uutta ja parempaa ei            Vai pitääkö tätäkin eduskunnan taas kertaal-
34126: valitettavasti silloin saatu, koska kannat oli lyöty     leen tulkita? (Ed. Skinnari: Mitä puhuja ehdot-
34127: hallituksen sisällä valitettavasti kiinni.               taa?) - Mielestäni sen tulee olla alle 100 %.
34128:    Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys työ-           Toinenkin seikka koskee kyseistä pykälää,
34129: sopimuslain ja yhteistoimintalain muuttamises-           37 a §:ää, 2 momentin kohtaa 4. Täällä puhu-
34130: ta on myös, niin kuin jo edellä totesin, lähinnä         taan irtisanomisen syystä, joksi on ilmoitettu
34131: kirjaamista. On toki tullut joitakin parannuk-           työvoiman vähentämisestä aiheutuva kustan-
34132: sia, mutta vähäiseltä näyttää anti. SDP:n jako-          nussäästö, mutta niin vähäinen, että sitä ei voi-
34133: koomuksen painiottelussa erotuomarit RKP ja              da pitää työnantajan ja työntekijän olosuhteet
34134: SMP ovat selvästi toimineet oikealle niin, että          huomioon ottaen irtisanomisen todellisena syy-
34135: SDP on saanut muutaman hajapisteen mutta ei              nä. "Säästö, joka on vähäinen." Kuka sen tul-
34136: välttämättä voittoa.                                     kitsee työpaikalla? Nähtävästi tässäkin tulee
34137:    Työsopimuslaista ei haluta korjata määräai-           sellainen tulkintaerimielisyys, joka kannattaisi
34138: kaisiin sopimuksiin liittyviä ongelmia. Niitä            kyllä eduskunnan sosiaalivaliokunnassa tarkis-
34139: käytetään edelleenkin sellaisissakin tapauksissa,        taa ja muuttaa, ennen kuin eduskunta pääsee
34140: joissa tosiasiallisesti pitäisi olla toistaiseksi voi-   sitä tulkitsemaan, koska näyttää siltä, että se
34141: massa oleva sopimus. Myöskään koeajan puut-              tekee outoja tulkintoja.
34142: teisiin ei kajota. Lomautusta koskevaa sään-                Edelleen herää kysymys ja tässä vaiheessa
34143: nöstä ehdotetaan muutettavaksi. Se rajattaisiin          39 a §:stä, joka koskee niitä tapauksia, joissa
34144: enintään 90 päiväksi, mikä nyt ei ole kovin              työnantaja voi yksipuolisesti muuttaa työsuh-
34145: suuri saavutus. Olisi ainakin pitänyt muuttaa            teen osa-aikaiseksi edellyttäen, että siihen liittyy
34146: nykyinen 14 vuorokauden ilmoitusaika saman-              irtisanomisperusteet. Kun lukee irtisanomiseen
34147: pituiseksi kuin irtisanomisaikakin. Se, että lo-         liittyviä perusteita 37 ja 37 a §:stä, kyllä tulee
34148: mautusoikeutta voisi nyt laajentaa vain työeh-           mieleen, että laissa on hyvin yksioikoisesti sa-
34149: tosopimuksella eikä enää työnantajan ja työn-            nottu, että työnantaja voi yksipuolisesti muut-
34150: tekijän sopiessa, on tietysti pieni parannus.            taa kokoaikatyön osa-aikatyöksi. Koska nämä
34151: Oleellisempaa olisi säätää, että lomautusoikeut-         perusteet ovat tulkinnanvaraisia, on luonnollis-
34152: ta voidaan sopimuksella vain rajoittaa eikä laa-         ta, että jos työnantajan on tarpeen muuttaa
34153: jentaa.                                                  kahdeksan tunnin työpäivä neljän tunnin päi-
34154:    Selvältä huononnukselta tuntuu työsopimus-            väksi, niin laissa sanotaan suoraan, että työn-
34155: lain 37 §:ään tehty muutos, joka poistaa talou-          antaja voi muuttaa sen yksipuolisesti. Siitä ei
34156: dellisten, tuotannollisten tai niihin verrattavien       kai synny ongelmaa. Mutta jos joku löytää jon-
34157: irtisanomisten edellytyksenä olevan erityisen            kin muun vastauksen, niin hyvä olisi.
34158: painavan syyn. Tilalle keksitty uusi sanonta                Edelleen vielä työsopimuslain voimaantulo-
34159: tuntuu vesitetyltä, kun ottaa huomioon sen,              säännöstä haluaisin esittää asiantuntijoille tääl-
34160: miten käytännössä nykyistä edellytystä on so-            lä kysymyksen. Täällä sanotaan, voimaantulo-
34161: vellettu. Hallituksen tuleekin ilmoittaa tässä           säännöksen viimeisessä kappaleessa: "Mikäli
34162: ja nyt, kumpaanko suuntaan hallituksen esitys            ennen tämän lain voimaantuloa tehty työehto-
34163: uudella sanonnalla tähtää: onko tarkoitus hel-           sopimus on ristiriidassa tämän lain kanssa, ovat
34164: pottaa vai vaikeuttaa irtisanomista vai onko             työehtosopimuksen määräykset noudatettavina
34165: tämä tyypillinen kompromissi, jonka sosiali-             sopimuksen voimassaoloaikana tämän lain
34166: demokraatit tulkitsevat eri tavoin kuin ko-              säännösten estämättä." On tämä hyvin mielen-
34167: koomus, ja lopullisen tarkoituksen ratkaisee             kiintoista, koska eduskunnassa on kuullut usei-
34168: oikeuslaitos.                                            ta kertoja oikeustieteen asiantuntijoitten suus-
34169:    Eräitä kysymyksiä, kun tässä on paikalla toi-         ta, että laki on ensin ja sitten tulee työehtosopi-
34170: nen ministereistä ja ehkä muitakin asiantuntijoi-        mus. Voidaanko yleensä sellaista lakia täällä
34171: ta: Työsopimuslain 37 a §:ssä puhutaan tuotan-           säätää, koska saattaa olla vuosia eteenpäin so-
34172: nollisista tai muista niihin verrattavista syistä        vittuja työehtosopimuksia, jotka kumoaisivat
34173: "vähäistä suuremmassa määrin". Eduskunta                 voimaantulopykälän mukaan itse lain. Ihmetel-
34174: otti työllisyyslaissa tulkinnan, että oleellinen on      lä täytyy, jos tässäkin uustulkinta aiotaan nyt
34175: 80 OJo. Kyllä kaipaisi tulkintaa tässäkin asiassa;       sitten tämän lain osalta ottaa.
34176:                                               Työelämän uudistus                                          633
34177: 
34178: 
34179:     Toivoisin tietysti, että jo tässä vaiheessa löy-         Työvoimaministeri P u h a k k a : Rouva pu-
34180: tyisi vastaus kysymyksiin, mutta ellei, niin toi-         hemies! Täällä ovat edustajat Wahlström ja
34181: voisin, että eduskunnan sosiaalivaliokunta, mi-           P. Leppänen kiinnittäneet huomiota tähän työ-
34182: kä on täälläkin useitakin kertoja todettu, pa-            sopimuslain 37 a §:n tulkintaan. Minä siitä kyl-
34183: neutuisi näitten lakien sisältöön ja pyrkisi              lä jo illan alkaessa tai aikaisemmin illalla totesin
34184: muuttamaan niitä sillä tavoin, että ne olisivat           muutamia ajatuksia, mutta on syytä vielä kerra-
34185: käytäntöön sopivia eikä tulisi turhanpäiväisiä            ta, koska se on täällä hyvin korostuneesti tullut
34186: oikeusistuntoja, jotka eivät aiheuta muuta kuin           esille.
34187: sitä, mitä näitten lakien suhteen nähtävästi ei              Voimassa olevassa laissa todetaan, että "työn-
34188: ole tarkoitettu eli tulehtunutta tilannetta työpai-       antaja ei saa irtisanoa työntekijää ilman erityi-
34189: koilla, lisääntyneitä oikeusprosesseja, jotka ku-         sen painavaa syytä'' ja sitten jatketaan, että
34190: luttavat myös ay-liikkeen voimavaroja.                    "tällaisena syynä ei voida pitää ainakaan" ja
34191:     Valitettavaa oli myös se, että työvoiman vä-          neljäs kohta on ''työn tilapäistä vähentymistä,
34192: hentämisjärjestystä, vaikka sitä hyvin pitkälle           jonka ajaksi työnantajan on pyrittävä järjestä-
34193: on vuosien varrella vaadittu, ei lakiin tullut,           mään muuta työtä. Jollei muuta työtä voida
34194: vaikka siitä aluksi lähdettiin. Tämä ns. marssi-          järjestää, voidaan työntekijä lomauttaa enin-
34195: järjestys olisi kuitenkin suojellut pitempään ta-         tään 75 päivän ajaksi." Eli voimassa olevassa
34196: lossa ollutta ammattimiestä, mutta valitettavas-          laissa tällaisen erityisen painavan syyn tulkinta
34197: ti sitä työnantajan painostuksesta eivät hallitus-        on jäänyt täysin oikeuspäätösten varaan. Laista
34198: ryhmät ole tähän saaneet.                                 ei löydy yhtään esimerkkiä siitä, mitä voidaan
34199:     Myönteisintä näissä laeissa kai on se, että pit-      pitää erityisen panavana syynä, mitä ei.
34200: kään työsuhteessa olleet työntekijät ovat saa-               Näin ollen oikeudessa on ratkaistu lukuisia
34201: neet pidennetyn irtisanomisajan, mutta se ei              tapauksia, joissa on sitten pyritty tälle erityi-
34202: koske muita kuin niitä, jotka ovat talossa pit-           sen painava -sanonnalle hakemaan materiaa-
34203: kään saaneet olla. Osa-aikatyöntekijät, määrä-            lista sisältöä. Se materiaalinen sisältö, jota sille
34204: aikaisessa työsuhteessa olevat, lomautusuhan              on saatu, kuten totesin jo aikaisemmin, on
34205: alla olevat ja työttömät ovat unohtuneet tästä            ollut monessa päätöksessä, riippuen oikeus-
34206: laista.                                                   asteesta tai työtuomioistuimesta tai korkeim-
34207:     Käsittämätöntä on myös se, että työntekijän           masta oikeudesta, vielä ristikkäinen samassakin
34208: työsuhde loppuu, vaikka irtisanominen olisi               tapauksessa. Tältä osin sitten on haluttu uudel-
34209:  kuinka lainvastainen. Meidän kantamme on,                la 37 a §:llä erottaa omaksi kokonaisuudekseen
34210: että työsuhteen pitää jatkua, jos työntekijä vas-         taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperus-
34211: tustaa, kunnes oikeus on asian ratkaissut. Nyt-           teet eli ne irtisanomisperusteet, joilla käsitellään
34212:  hän tilanne on se, että työsuhde katkeaa eikä            joukkoirtisanomistapauksia eli useamman kuin
34213:  sitä edes palauteta, vaikka homma todettaisiin-          yhden työntekijän irtisanomista.
34214:  kin lainvastaiseksi, koska pienellä rahalla työn-           Jotta tämä nyt täällä voimakkaasti arvostelua
34215: antaja yleensä pääsee työntekijästä eroon.                aiheuttanut sanonta "vähäistä suuremmassa
34216:     Arvoisa puhemies! Nähtäväksi jää, haluaako            määrin ja muutoin kuin tilapäisesti" saisi sitten
34217:  hallitus esitykseensä korjaamista tai paranta-           säännöksessä selvemmän, nykyistä selkeämmän
34218:  mista valiokunnassa ja eduskunnassa. Ministeri           sisällön, sitä silmällä pitäen on sitten 37 a §:n
34219:  Puhakan lausunto toissa viikolla televisiouuti-          2 momentissa todettu, että "edellä 1 momentis-
34220:  sissa antoi sensuuntaisia viitteitä, ettei lain sisäl-   sa tarkoitettua perustetta irtisanomiseen ei kat-
34221:  töön kosketa, ellei synny hallituksessa yksimie-         sota olevan ainakaan silloin, kun" jne., eli lue-
34222:  lisyyttä.                                                tellaan sitten niitä tapauksia, joissa oikeuden
34223:     Toivoisin kuitenkin lopuksi, että sosiaali-           ristikkäiset päätökset ovat tällä hetkellä olleet
34224:  valiokunta ottaisi riittävästi aikaa ja suhtautuisi      vallitsevina tai joissa on ollut selvää tulkinnalli-
34225:  näitten asioitten käsittelyyn vakavasti, koska on        suutta. Tämä "erityisen painava syy" on pyrit-
34226:  kysymys ihmisistä, jotka tekevät tänä päivänä            ty 37 a §:n 2 momentissa purkamaan taloudel-
34227:  sitä tarpeellista työtä ja tuottavuutta, jotta           listuotannollisen irtisanomisperusteen osalta.
34228:  maamme rattaat pyörisivät. Mielestäni hallituk-          Onko siinä riittävän selkeästi tuotu asiat esille
34229:  sen esitystä tulee hyvin huomattavasti parantaa          ja tulkinnassa onnistuttu? On sanottava, aivan
34230:  eduskunnassa, ja siihen on esitetty jo tämän             kuten muutamat puhujat ovat jo todenneet,
34231:  illan kuluessa hyvin runsaasti palautetta ja eväi-       että työsopimuslainsäädäntö on hyvin moni-
34232:  tä tässä keskustelussa.                                  ulotteinen, ja täsmällisen muotoilun kirjoitta-
34233: 80 280082M
34234: 634                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
34235: 
34236: 
34237: minen lakiin siten, että siitä ei voisi johtaa eri-      Tähän meteliin kyllä löytyy syytäkin. STK on
34238: laisia tulkintoja, on lähes mahdottomuus. Vii-        pitänyt meteliä sen vuoksi, että se ei missään
34239: me kädessä tämänkin säännöksen tulkinta jää           tapauksessa ole halunnut näiden lakien tulevan.
34240: varmasti oikeuden päätöksen varaan. Mutta             SKDL:n taholta lähinnä työpaikoilla kommu-
34241: kuitenkin on haluttu kertoa ne tapaukset, joissa      nistit ovat pitäneet tavatonta meteliä siitä, että
34242: nyt on tiedossa ristiriitoja.                         näillä laeilla ei ole mitään merkitystä ja on
34243:    Ed. P. Leppänen kiinnitti huomiota lain 39 a       aivan ykshailee, tulevatko nämä vai eivät. Sen
34244: §:ään: "työsuhteen muuttaminen osa-aikaisek-          vuoksi on ihan myönteistä, että täällä kuitenkin
34245: si". Nykyisellään työsuhteen muuttaminen osa-         suhtaudutaan myönteisesti työelämän uudistuk-
34246: aikaiseksi on ollut tässä suhteessa sääntelemä-       seen.
34247: töntä. Uuden säännöksen mukaan työsuhteen                Ed. Wahlström sanoi täällä aikaisemmin,
34248: osa-aikaiseksi muuttaminen edellyttää, että           että nämä lait eivät oikeastaan ansaitse nimeä
34249: työnantajana olisi lainmukainen irtisanomispe-        "työelämän uudistus". Eivät ehkä siinä mää-
34250: ruste, eli laista löytyy säännökset, joilla henkilö   rin, mitä mekin olisimme toivoneet. Mutta täy-
34251: voidaan irtisanoa. Silloin kun työnantajana on        tyy kuitenkin ottaa huomioon, että tässä yhteis-
34252: tämäntyyppinen lain edellyttämä irtisanomis-          kunnassa, näillä voimasuhteilla ei ole mahdol-
34253: peruste, työnantaja voi tämäntyyppisen työsuh-        lista uudistaa työelämää kertarysäyksellä, niin
34254: teen irtisanomisen sijasta osa-aikaistaa, kuiten-     kuin me sosialidemokraatit ja monet muut oli-
34255: kin niillä edellytyksillä, joilla työsopimus voi-     simme halunneet, vaan on pakko edetä pienin
34256: daan irtisanoa, eli irtisanomisaikojen ja vastaa-     askelin ja ottaa pieniä osavoittoja ja olla kai-
34257: vien myötä.                                           kesta huolimatta iloinen jokaisesta pienestä
34258:    Edelleen ed. P. Leppänen kiinnitti omassa pu-      myönteisestä askeleesta, joka saadaan aikai-
34259: heenvuorossaan huomiota voimaantulosäännök-           seksi.
34260: sen 2 momenttiin ja kysyi, ollaanko tällä heiken-        Mitä tulee sosiaalivaliokunnan käsittelyyn
34261: tämässä lain yleistä tulkintaa siitä, että voidaan    tämän lain osalta, uskon, että sosiaalivaliokun-
34262: lain säännöksistä poiketa työehtosopimuksilla         ta tulee käsittelemään hyvin perusteellisesti
34263: tai että lain edelle jäävät työehtosopimukset. Ny-    tämän lain.
34264: kyisellään työsopimuslaissa on pääsääntö se, että
34265: laki on voimassa ja laista voidaan sopia valta-          Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
34266: kunnallisella työehtosopimuksella poikkeuksia.        voisa puhemies! Kiinnittäisin edelleen huomiota
34267: Tässä suhteessa sopimisoikeutta ei tällä lainmuu-     siihen samaan yleissävyyn näissä SKDL:n pu-
34268: toksella ole haluttu rajata.                          heenvuoroissa, joka ed. P. Leppäsenkin pu-
34269:    On syytä todeta, että muutamilla aloilla ku-       heenvuorossa, varsinkin sen alkuosassa pai-
34270: ten rakennusteollisuudessa sekä hotelli- ja ra-       nottui erittäin voimakkaasti, ikään kuin tällä
34271: vintola-alalla on poikettu lain irtisanomisajois-     uudistuksella ei olisi mitään arvoa. Se on tietysti
34272: ta sopimuksella lakia huonompaan suuntaan.            tarkastelunäkökulmasta riippuvaista. Jos omat
34273: Se on pääsääntö nykyisellään näillä aloilla. Tä-      toiveet ovat mittarina, niin silloin tietysti täm-
34274: tä sopimusoikeutta ei ole kyllä tälläkään haluttu     möinen uudistus voi tuntua vähäiseltä, mutta
34275: rajata. Mutta tässä suhteessa toivoisi, että laki     minä olen edelleen sitä mieltä, että osavoittoja-
34276: uusine sopimuksineen antaa mahdollisuuden             kin kannattaa ottaa, vaikka näköpiirissä ei ole-
34277: parantaa myös näillä aloilla irtisanomissään-         kaan koko taistelun voittamista.
34278: nöksiä nykyisestään.                                     Mitä sitten tulee tuohon määritelmään, kun
34279:    Rouva puhemies! Ei tällä kertaa enempää.           ed. P. Leppänen kysyi "vähäisestä" säästöstä,
34280:                                                       miten tämä "vähäinen" määritellään, niin kyllä
34281:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):        ed. P. Leppänen vanhana luottamusmiehenä
34282: Arvoisa puhemies! Olen myönteisesti yllättynyt        tietää, miten vähäinen määritellään. Jos tunti-
34283: siitä tavasta, jolla SKDL:n taholta on tätä kes-      palkkaan tarjotaan 10 penniä, niin se on vähäis-
34284: kustelua käyty. Ed. P. Leppänen sanoi puhees-         tä, mutta jos verot nousevat 10 penniä, niin se
34285: saan, että keskustelu on ollut arvokasta ja           on sitten vähäistä enemmän.
34286: SKDL suhtautuu jonkin verran myönteisesti
34287: näiden lakien käsittelyyn. Samalla hän ihmetteli          Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro):
34288: myös sitä meteliä, jota on etukäteen käyty tästä      Rouva puhemies! Toteaisin vain ed. Törnqvis-
34289: lakipaketista. Metelin perusteella olisi odotta-      tille, että en minä kyllä ole kuullut tämmöistä
34290: nut, että on suurempikin paketti tulossa.             puhetta, että tämä asia olisi kokonaan mitä-
34291:                                             Työelämän uudistus                                         635
34292: 
34293: 
34294: töity kommunistien taholta missään. Me olem-               Pääministeri Holkerin hallitus on lähtenyt
34295: me vain todenneet, että meidän lakialoitteem-           uudistamaan työelämää kokonaan uudella ta-
34296: me, joka on tehty alunperin SAK:n vaatimusten           valla. Pieniä ja absurdeja episodeja ovat kai-
34297: mukaan melko tarkkaan, menee huomattavasti              kenlaiset erouhkailut ja propagandasota, jossa
34298: pitemmälle. Me emme oikeastaan ole menneet              on julistettu milloin työn sankareita, milloin
34299: pitemmälle kuin siihen, minkäSAKon hyväk-               kristaUinkirkkaita neuvotteluvoittoja. Merkit-
34300: synyt, ja sen vuoksi katsomme, että sentapaisia         tävämpää kuin tällainen tunteiden hehkutus ja
34301: parannuksia kannattaisi täälläkin vielä yrittää,        kilven kirkastus on kuitenkin se, että työelä-
34302: kiistämättä sitä, että tässä on eräitä pieniä pa-       mään liittyvät uudistukset on nykyisen hallituk-
34303: rannuksia, mutta ei ole kokonaisuudistuksesta           sen toimesta politisoitu ja otettu pois niiden
34304: lainkaan kysymys.                                       käsistä, jotka ovat näiden asioiden todellisia
34305:    Mitä sitten tulee kertarysäykseen, niin mekin        asiantuntijoita. (Ed. Knuuttila: Ketkä?)
34306: uskomme, että ei onnistu sellainen kertarysäys             Työmarkkinaosapuolet ovat sivusta katso-
34307: kuin onnistui lakkosakkojen yhdeksänkertai-             neet, kun puoluepolitiikot ovat häärineet näi-
34308: sessa korotuksessa, joka valitettavasti onnistui        den asioiden kimpussa. (Ed. Knuuttila: Lain-
34309: myös sosialidemokraattien avustuksella.                 säädäntö kuuluu eduskunnalle ja hallitukselle!)
34310:                                                         Aiemmin on maassamme varsinaiset työelä-
34311:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                mään liittyvät uudistukset toteutettu siten, että
34312: Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvistille sanoisin,           työmarkkinoiden osapuolet ovat olleet varsinai-
34313: että en ole kuullut sellaista mekkaJaa työpaikoil-      sina arkkitehteina ja valtiovalta läheltä seuran-
34314: ta. Nähtävästi työpaikoilla enemmän keskustele-         neena vauhdittajana tai uudistusinnon jarrutta-
34315: vat sosialidemokraatit niistä tavoitteista, jotka       jana. Monenlaiset suuret ja tärkeät uudistukset
34316: on aikaisemmin asetettu. He odottavat tosiaan           on näin valmisteltuina ilman poliittisia giljotii-
34317: paljon. Jos kommunistit ovat siellä mekkaloi-           neja saatu toteutettua laajassa yhteisymmärryk-
34318: neet, niin se on ehkä hyvä asia siitä syystä, että      sessä. Useinhan on tietysti käytetty neuvottelu-
34319: se synnyttää paineita, että tällä tosiaan poliittiset   jen vauhdittamiseksi lakkoa ja muita painostus-
34320: päätöksentekijät tekisivät, mitä ovat luvanneet.        keinoja, mutta lopulta on kuitenkin uudistukset
34321:    Ed. Ahoselle sanoisin, että uskoisin, että nä-       sovittu niiden kesken, joilla varmasti on ollut
34322: mä toiveet ovat myös teidän ryhmässänne olleet          paras mahdollinen asiantuntemus näissä asiois-
34323: paljon korkeammalla, joten uskoisin, että               sa, eli työmarkkinaosapuolten kesken.
34324: SKDL:n tavoitteet ovat siitäkin vielä korkeam-             Menneisiin aikoihin vielä palatakseni totean,
34325: mat. Sen vuoksihan täällä yritetään käydä kes-          että aina kun työmarkkinaosapuolet ovat asias-
34326: kustelua, että saataisiin toteutetuksi niitä ta-        ta sopineet, ovat maan hallitus ja eduskunta so-
34327: voitteita, joita ed. Wahlström tässä luetteli ja        pimuksen synnyttyä hyväksyneet tarvittavat
34328: jotka ovat myös SAK:n yhteiset tavoitteet.              lait. (Ed. Knuuttila: Ei nyt ihan tarkalleen!) Siis
34329:    Tästä sanasta "vähäinen" kyllä luulisin, että        ensin on asiat sovittu ja sitten säädetty lait.
34330: sen tulkinnan, mitä aikaisemmin työpaikoilla            Näin on rauha säilynyt työmarkkinoilla koh-
34331: on siitä ollut, vielä ymmärtäisi, mutta tässä on        tuullisesti ja lainsäädännöllä taattu se, että
34332: pelättävissä, että taas kertaalleen eduskunta ot-       kaikki työpaikat ovat samojen säännösten alai-
34333: taa uuden tulkinnan, jota täytyy sitten työpai-         sia, siis yhtenäinen turva kaikille työntekijöille
34334: koilla lähteä soveltamaan, niin kuin kävi työlli-       ja yrityksille sekä samanlainen lainkäyttö koko
34335: syyslain osalta valitettavasti.                         maahan. Tämä on ollut hyvä menetelmä, joka
34336:                                                         on käyttökelpoinen yhä vieläkin.
34337:    Ed. Kankaanniemi: Rouva puhemies!                       Valitettavasti nykyinen hallitus ei tätä menet-
34338: Rajut muutokset satojen tuhansien, ehkäpä               telyä ole jatkanut, vaan on lähtenyt suoraan
34339: uskaltaa sanoa miljoonien suomalaisten työolo-          lainsäädäntötoimenpiteisiin asioista, joita laeil-
34340: suhteissa edellyttävät jatkuvia ja perusteellisia       la on mahdoton säännellä ilman työmarkkina-
34341: uudistuksia työelämässä ja koko yhteiskun-              osapuolten keskinäistä yhteisymmärrystä. (Ed.
34342: nassa. Nykyinen hallitus on lähtenyt ainakin            Knuuttila: Ei se nyt ihan niinkään ole! - Min.
34343: ulospäin osoittaen määrätietoisesti näiden uu-          Piipari: Se on tahdon politiikkaa!)
34344: distusten eteenpäin vientiin. Toki uudistuksia             Vanhasta työmarkkinaosapuolikeskeisestä jär-
34345: on ennenkin toteutettu. Tätähän osoittaa jo se-         jestelmästä on ollut tietysti ikäviäkin seurauk-
34346: kin, että nyt käsittelyssä ovat lakien muutokset,       sia erityisesti silloin, kun työmarkkinaosapuolet
34347: ei uudet lait.                                          ovat lähteneet sopimaan yli eduskunnan sellai-
34348: 636                                    Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
34349: 
34350: sista asioista, jotka niille eivät kuulu ja joissa ne   vieraita ihmisiä. Toki tällainen kehitys vaa-
34351: eivät edusta todellista asiantuntemusta tai eivät       tii uudistuksia. (Ed. Laaksonen: Epäisänmaal-
34352: edusta ainakaan kansan selvän enemmistön tah-           lista!)
34353: toa. Viittaan vain arkipyhien siirtoon viikon-             Sosiaalivaliokunta teki kymmenen päivän
34354: loppuihin 1970-luvun alkupuolella. Se oli virhe         matkan Keski-Eurooppaan viime syksynä. Tar-
34355: ja asia, josta työmarkkinaosapuolten olisi tullut       koituksena oli tutustua työelämän kysymyksiin
34356: pysyä erillään. Valitettavasti tuon virheen kor-        Itävallassa, Jugoslaviassa ja Saksan Iiittotasa-
34357: jaaminen on siirtynyt peräti ensi vuosikymme-           vallassa. Matka oli antoisa, erityisesti viimeises-
34358: nelle.                                                  sä kohdemaassa saimme kokemusperäisiä tieto-
34359:    Nyt esillä olevat lakiesitykset ovat keskeisesti     ja suomataisenkin työelämän uudistusta varten.
34360: sellaisia työmarkkinoiden sisäisiä asioita, joista      Tuon matkan kirkkaasti selkein ja positiivisin
34361: työmarkkinaosapuolten olisi tullut antaa rau-           anti oli mielestäni juuri Länsi-Saksan osallistu-
34362: hassa riittävän pitkällä aikavälillä sopia. Hol-        misjärjestelmät. Länsi-Saksassa on henkilöstö-
34363: kerin hallitus on tehnyt vakavan ja vaaralli-           ryhmillä ollut jo vuosikymmeniä edustus yritys-
34364: sen virheen lähtiessään suoraan säätämään la-           ten hallinnossa. Kokemukset ovat olleet hyvät,
34365: keja näistä asioista. Tuloksena ei voi olla hyvä        tämän tunnustivat kaikki osapuolet. Yhteisvas-
34366: järjestelmä. Edessä saattaa olla valitettavan           tuu ja tiedon kulku yrityksissä on ollut hyvä ja
34367: paljon kohtuuttomia oikeudenkäyntejä ja risti-          luottamus eri osapuolten kesken on ollut ter-
34368: riitoja työpaikoilla, kun sellaisia asioita määrä-      veen kehityksen perustana. Tästä kertoo var-
34369: tään laeilla, joiden sisältö on niin moninainen ja      masti tuon valtion korkea elintaso ja menestys
34370: vaikea, että lakiin ei voida löytää riittävän yksi-     maailmalla. (Ed. Riihijärvi: Muu maa mustik-
34371: selitteisiä sanamuotoja, jotka turvaisivat sekä         ka, oma maa mansikka!)
34372: työnantajan että työntekijän edut edes kohtuul-            Suomessa olisi ensisijaisen tärkeää kehittää
34373: lisesti.                                                yritysten henkilöstöryhmien osallistumis- ja
34374:    Hallitus ei todellakaan ansaitse kiitosta tavas-     myötämääräämisjärjestelmiä. Tämä kehitys on
34375: taan hoitaa työelämän uudistusta. Vanha koe-            meillä ollut aivan liian hidasta. Toimitusjohtaja
34376: teltu menettely olisi ollut yhä käyttökelpoinen.        Pekkasen toimikunnan esityksiä olisi syytä ryh-
34377: Onkin hämmästyttävää, että kansallinen ko-              tyä pikaisesti työstämään, mutta ensiksi sopi-
34378: koomus on lähtenyt tälle tielle näissä asioissa.        muspohjalta työmarkkinaosapuolten kesken.
34379: Missä näkyy suomalaisen yhteiskunnan laaja              Valitettavasti hallitus on lähtenyt väärästä pääs-
34380: ei-sosialistinen enemmistö ja sen keskeisenä            tä, kun se on lähtenyt runnaamaan nyt käsitte-
34381: pitämät periaatteet yritystoiminnan tärkeydes-          lyssä olevia lakitekstejä eikä ole lähtenyt
34382: tä taloudellisen järjestelmämme pilareina? Pal-         myötämääräämis- ja osallistumisjärjestelmien
34383: lo on hukassa porvarilliselta hallituspuolueel-         kehittämiseen ensiksi.
34384: ta.                                                         Hallituksen ja eduskunnan ensisijainen tehtä-
34385:    On siis selvää, että nykyinen raju raken-            vä rakennemuutoksen hallitsemiseksi on kuiten-
34386: nemuutos edellyttää tehokkaita toimenpiteitä            kin tarttua niihin syihin, jotka aiheuttavat ny-
34387: myös poliittisilta päättäjiltä. Nyt käsittelyssä        kyisen monia ihmisiä koskevan kielteisen ke-
34388: olevat lait eivät kuitenkaan hallituksen esittä-        hityksen. Työelämän uudistus on hallituksen
34389: mässä muodossa vie kehitystä myönteiseen                esittämässä muodossa pääosin syntyneiden vau-
34390: suuntaan. Byrokratia kohtuuttomine neuvotte-            rioiden pintapuolista ja käytännössä jopa it-
34391: lumekanismeineen ja monine epäselvine klau-             seämme pettävää paikkailua. Eivät yritystoi-
34392: suuleineen luo lisääntyvää epävarmuutta niin            minnan saneeraustarpeet poistu hallituksen esit-
34393: yrittäjille kuin myös työntekijöille.                   tämillä keinoilla. Päinvastoin, kuten taannoi-
34394:    Puuttumatta yksityiskohtiin totean, että esi-        nen työsuhdeturvauudistus osoittaa, ongelmat,
34395: tyksissä on paljon korjattavaa ja erityisesti sel-      erityisesti työttömyys, näin vain kasvavat, kun
34396: vennettävää. Korostan kuitenkin, että työ-              todellisiin syihin ei puututa. Näitä todellisia syi-
34397: elämää on määrätietoisesti edelleen uudistet-           tä ovat muun muassa verotus, työantajamak-
34398: tava, emmehän voi vastuuttomasti ummistaa               sujen järjetön työllistäviä yrityksiä rankaiseva
34399: silmiämme siltä, että meillä jatkuvasti sanee-          määräytymisperuste, tehoton aluepolitiikka, it-
34400: rataan suurista yrityksistä väkeä työttömäksi           sekäs työmarkkinapolitiikka, julkisen byro-
34401: ja jopa samat yritykset, jotka näin tekevät,            kratian jatkuva paisuminen ja epäinhimillinen
34402: saattavat olla hankkimassa uusia tehtaita muis-         tehokkuusajattelu.
34403: ta maista siirtäen pääomia ulos ja työllistäen             Hallituksen olisi pitänyt jättää nyt käsiteltä-
34404:                                            Työelämän uudistus                                        637
34405: 
34406: 
34407: vänä olevat työelämälakihankkeet työmarkki-           keskeinen valta lainsäädännössä, vaan valmiste-
34408: naosapuolten rauhassa asiantuntevasti pohdit-         luvastuun tulee olla parlamentaarisella pohjal-
34409: tavaksi ja sovittavaksi. Sen sijaan hallituksen       la tapahtuva ja hallituksen tahdosta hoidettu.
34410: pitäisi nyt voimakkaasti kiirehtiä mm. työn te-       1980-luvun alussa tehtiin sairausvakuutuslain
34411: kemistä ja työn teettämistä kannustavaa vero-         uudistus, ns. sove-uudistus, joka tapahtui erään
34412: uudistusta ja sosiaaliturvamaksujen määräyty-         työmarkkinasopimuksen perustalta. Sosiaaliva-
34413: misperusteiden uudistamista sekä uutta aluepo-        liokunnan käsittely oli hyvin tuskaista juuri sii-
34414: Iitiikkaa. Näiiiä uudistuksilla voidaan oikein ja     tä syystä, kun siiioiset keskustapuolueen kan-
34415: järkevästi toteutettuna poistaa merkittävästi         sanedustajat koko ajan ja voimallisesti vastusti-
34416: niitä syitä, jotka ovat johtaneet nykyiseen kiel-     vat sitä, että työmarkkinajärjestöjen esittelyn ja
34417: teiseen kehitykseen. Lisäksi hallituksen tulisi       valmistelun pohjalta eduskunta pakotetaan sää-
34418: panna reippaasti vauhtia koulutukseen ja tutki-       tämään lakeja ilman, että niissä voidaan pilk-
34419: muksen edistämiseen.                                  kuakaan muuttaa.
34420:    Valitettavasti käytäntö osoittaa, että hallituk-      Tässä suhteessa nyt tehty lainuudistus on
34421: sella asioiden kiireellisyysjärjestys on kerta        poikkeus, mutta ei niin kuin täällä ed. Kan-
34422: kaikkiaan päälaellaan. Tästä kärsii koko Suo-         kaanniemi haluaa väittää, etteikö hallitus olisi
34423: men kansa: ensin yrittäjät, sitten työntekijät ja     kuullut työmarkkinajärjestöjä, vaan hallitus on
34424: lopuksi kaikki muutkin.                               todella kuullut. Heidän tahtoaan on pyritty
34425:    Sosiaalivaliokunta käsitteli kovalla kiireellä     huomioimaan niin pitkälle kuin se on hallituk-
34426: viime joulun alla ensimmäiset työelämän uudis-        sen oman poliittisen kannanmäärittelyn osalta
34427: tukseen liittyvät lait, yksilöllisen työajan, työ-    ollut mahdollista. Kun täällä on opposition pu-
34428: turvallisuuslain ja työsuojelun valvonnasta an-       heenvuoroissa jo useamminkin haluttu sanoa,
34429: netun lain muutokset. Toivottavasti näiden nyt        että lain valmistelu on ollut heikkoa, niin on
34430: käsittelyyn tuotujen lakien osalta sosiaalivalio-     syytä todeta, että lain valmisteluprosessissa,
34431: kunta ei tällaista hosumista harjoita, vaan pa-       tässä prosessissa, jota nyt olemme eduskunnas-
34432: neutuu asioihin vakavasti, ottaa yhdessä edus-        sa käsittelemässä, ovat olleet kuukausia maan
34433: kunnan kanssa meille täällä kuuluvan vallan,          huippujuristit mukana. Tiedän, että useitten
34434: unohtaa itsekkäät etunäkökohdat ja tekee sel-         muitten lakien osalta sopimushetken viimeisinä
34435: laiset uudistukset, jotka koituvat isänmaamme         tunteina on tupakka-askin kanteen piirretty py-
34436: ja kansamme edun mukaisiksi. Esitykset, jotka         kälä, tuotu eduskuntaan ja sanottu, ettei siitä
34437: hallitus on antanut, johtavat huonoon lainsää-        saa pistettäkään tai pilkkuakaan muuttaa. Täs-
34438:  däntöön, johon meillä ei ole varaa eikä min-         sä suhteessa lain valmistelun taso tämän lakiesi-
34439:  käänlaista tarvetta.                                 tyksen osalta varmasti kestää kritiikin. Se ei tar-
34440:                                                       koita, etteikö eduskunnalla ole tarvetta ja mah-
34441:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Rouva pu-        dollisuus siihen puuttua, jos siellä on virheitä.
34442: hemies! Harvoinpa edustajilta kuulee näin risti-      Totta kai se kuuluu eduskunnan oikeuksiin.
34443: riitaista puheenvuoroa kuin ed. Kankaanniemi             Edelleen ed. Kankaanniemi omassa puheen-
34444: täällä lasketteli, ja muutama kommentti on syy-       vuorossaan varsin retorisesti arvosteli yritysten
34445: tä esittää tähän.                                     toimenpiteitä siiioin, kun ne tekevät itsellisiä
34446:    On ensinnäkin eduskunnan arvovallan kan-           taloudellisia päätöksiä, jotka johtavat henkilös-
34447: nalta erittäin arveluttavaa, että kansanedustaja      tön aseman vaikeutumiseen. Kysyn vain ed.
34448: toteaa siten, ettei eduskunnan ja eduskunnan          Kankaanniemeltä, onko sitten niin ymmärrettä-
34449: enemmistön Iuottamukseen nojaavan hallituk-           vä, että kun nyt hallitus on valmistelemassa esi-
34450: sen tule puuttua maassa tapahtuvaan lainsää-          merkiksi hallintoedustuslakia, jossa työnanta-
34451: dännön valmisteluun. Se on meiiie valtiopäivä-        jajärjestöt ja työntekijäjärjestöt ovat ilmais-
34452: järjestyksen mukaan ja nimenomaan eduskun-            seet, etteivät he pääse asiasta yhteisymmärryk-
34453: nalle kuuluva oikeus. Sitten tähän korporatiivi-      seen, heillä ei ole edellytyksiä löytää tuosta so-
34454: seen ja parlamentaariseen lainsäädännön val-          pimusta- tämä mainitsemanne Saksan Iiittota-
34455: misteluun. Olen itse ollut eduskunnassa toista-       savallan esimerkki osallistumisjärjestelmästä tai
34456: kymmentä vuotta ja erinäisiä lakeja täällä vie-       hallintoedustuksesta varmasti on hyvä - mutta
34457: mässä läpi. Haluan vain palauttaa mieliin sen,        kun täällä ei ole yhteisymmärrystä, niin halli-
34458: kuinka esimerkiksi keskustapuolue on vuosien          tus ei voisikaan tämän teidän tulkintanne mu-
34459: saatossa useitten lakien yhteydessä korostanut        kaan asiassa liikkua. Hallitus ei voi osaltaan
34460: sitä, että työmarkkinajärjestöillä ei saa olla niin   antaa tämäntyyppistä valtakirjaa miiiekään jär-
34461: 638                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
34462: 
34463: 
34464: jestölle, vaan hallituksen tulee toimia eduskun-      kunnan lainsäädäntövallan omaa käyttöä vas-
34465: nan enemmistön luottamukseen nojaten ja niin          tusti oikeisto, lähinnä kokoomuspuolue, ja taisi
34466: kauan kuin se omaa poliittista ohjelmaansa pys-       olla joku rkp:stäkin. Nyt kokoomus on oppi-
34467: tyy uskottavasti toteuttamaan. Tässä suhteessa        nut, että pitää tehdä näitä yhteistyössä ja täällä
34468: hallitus on tehnyt esityksen, joka varmasti kes-      eduskunnassa myös parempaa työsopimuslain-
34469: tää niin valmistelultaan kuin kolmikantape-           säädäntöä. Ihmettelen, kun keskustaryhmitty-
34470: riaatteeltaan kaiken kritiikin, jota täällä on py-    mään kuuluvasta puolueesta nyt kuuluu tällai-
34471: ritty opposition toimesta hallituksen niskaan         sia ääniä.
34472: asettamaan, että me emme olisi asiassa riittävän
34473: selkeästi toimineet kansainvälisten sopimusten           Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
34474: tai hyväksi havaitun käytännön mukaisesti.            puhemies! Edustaja Kankaanniemi sanoi pu-
34475:                                                       heessaan, että hallitus on lähtenyt väärästä
34476:    Ministeri Piipari: Arvoisa puhemies! Ed.           päästä liikkeelle, kun on lähdetty korjaamaan
34477: Kankaanniemi alleviivasi omassa puheenvuo-            työsopimuslakia irtisanomissuojan osalta ja yh-
34478: rossaan useaan otteeseen, että asia olisi tullut      teistoimintalakia työelämässä olevan yhteistoi-
34479: rauhassa sopia työmarkkinaosapuolten välillä.         minnan parantamiseksi. Olisin hänen kanssaan
34480: Haluan tässä yhteydessä vain todeta, että näillä      täysin päinvastaista mieltä. Elleivät nämä pe-
34481: kyseisillä osapuolilla on aina ollut mahdollisuus     rusasiat ole kunnossa, niin ei hallintoedustusla-
34482: asiasta neuvotella. Se historia, mitä minä muis-      ki voi toimia sellaisessa ilmastossa, jossa tämä
34483: tan on 70-luvun alkuvuosista lähtien ja nyt           infastruktuuri eli nämä lait eivät ole kunnossa.
34484: olemme elämässä vuotta 1988, joten tätä rau-          Hallintoedustus on ylätason demokratiaa, ja se
34485: hassa sopimisen aikaa toki on ollut, jos siihen       vaatii yksilötasolla toimivia ratkaisuja niin työ-
34486: olisi tahtoa löytynyt näiltä osapuolilta. Myös        sopimuslain kuin yhteistoimintalainkin osalta,
34487: haluan korostaa, että kun tätä uudistusta läh-        jotta se voisi toteutua sillä tavalla kuin esimer-
34488: dettiin hallituksessa viemään eteenpäin, niin         kiksi Saksan Iiittotasavallassa hallintoedustus-
34489: molemmille osapuolille annettiin mahdollisuus         laki tänä päivänä toimii. Tuosta kolmikantape-
34490: sopimiseen, mutta myös selkeästi todettiin, että      riaatteesta, jota hän niin kovasti peräänkuulut-
34491: näitä edellytyksiä ei ole olemassa. Näin tämä         ti, toteaisin, että ei se edellytä, että joku osa-
34492: tuli sitten poliittisen päätöksentekoelimen kaut-     puoli lyödessään jarrut päälle voisi halvaannut-
34493: ta valmisteluun.                                      taa koko yhteiskunnan toiminnan. Kyllä kai
34494:                                                       eduskunnalla täytyy olla itsenäinen lainsäädän-
34495:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):           tövalta huolimatta siitä, heittäytyykö joku val-
34496: Arvoisa puhemies! Haluan ed. Kankaanniemel-           misteluun mukaan tarjottu osapuoli hankalaksi.
34497: le hiukan muistuttaa myös poliittista historiaa
34498: työsopimuslain osalta. Kun vuonna 1966 vali-             Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen-
34499: tussa eduskunnassa vuonna 1970 uudistettiin           vuoro): Arvoisa puhemies! En puheenvuorossa-
34500: työsopimuslaki, niin sitä muutettiin hyvin suu-       ui halunnutkaan puuttua käsiteltävänä olevan
34501: resti täällä eduskunnassa valiokuntatyössä. Yk-       lainsäädännön yksityiskohtiin sen tähden, että
34502: si kiistanalainen pykälä oli vähimmäispalkka-         olen sosiaalivaliokunnan jäsen ja haluan niihin
34503: pykälä, joka kirjoitettiin täällä osoittain vastoin   perehtyä sitä kautta paremmin. Tähän yleiseen
34504: työmarkkinaosapuolten kantaa. Jopa SAK oli            menettelyyn halusin kiinnittää mielestäni sel-
34505: aluksi kriittinen, mutta yhteistyössä, joka oli       keästi huomiota. Totean edelleen, että tämän
34506: tietysti luonnollista eduskunnan vasemmiston          tyyppisissä asioissa vanha menettely mielestäni
34507: kanssa, siitä syntyi hyvä pykälä.                     on ehdottomasti parempi eli ettei lähdetä suo-
34508:    Tuota pykälää vastustettiin silloin samoilla       raan lainsäädännöllä ajamaan yrittäjien eikä
34509: argumenteilla kuin ed. Kankaanniemi nyt täällä        myöskään työntekijöiden, ammattiyhdistysliik-
34510: vastusti, että tulee paljon oikeusjuttuja sen jäl-    keen, niskaan pykäliä, joita ei kyetä sovelta-
34511: keen. Toki kukaan emme tiedä, mitä tulevai-           maan käytännössä niin kuin kohtuullinen oi-
34512: suus mukanaan tuo, kun uusia lakeja tehdään.          keusturva edellyttäisi.
34513: Tuon pykälän kohdalla he erehtyvät täysin.               Totean vielä sen, että jos ay-liike, jonka
34514: Muutamaa oikeusjuttua enempää se ei aiheutta-         työtä olen aina arvostanut ja arvostan tänäkin
34515: nut. Sen soveltaminen on ollut lähes ongelma-         päivänä sikäli kuin se asettaa tavoitteensa työn-
34516: tonta, ja se on täyttänyt sen tavoitteen, mikä        tekijän parhaan ajamiseksi, kantaa todellisen
34517: sille asetettiin. Silloin tätä pykälää ja edus-       vastuun ja lähtee tätäkin asiaa ajamaan, niin
34518:                                             Työelämän uudistus                                        639
34519: 
34520: kyllä sillä aika hyvät mahdollisuudet on sopi-         kertaisesti ne loppuvat ja kuolevat, ja saman-
34521: musteitsekin näitä asioita viedä eteenpäin. Sil-       aikaisesti syntyy uusia aloja ja uusia mahdolli-
34522: loin osapuolena on työnantajapuoli, jonka              suuksia.
34523: kanssa sopimukset varmasti tältä pohjalta syn-            Miten tämä hyppäys voidaan toteuttaa niin,
34524: tyvät, ja ne ovat paremmat kuin lainsäädännöl-         ettei synny suuria työttömien ja väliinputoajien
34525: lä saadut pykälät, jotka johtavat vain oikeusis-       joukkoja? Perinteisestihän rakennemuutokset
34526: tuinten kuormittamiseen.                               on toteutettu niin, että aina jokin osa ihmisistä
34527:    Hallintouudistuksesta totean sen, että kun          on uhrattu. Jos menemme kauas parinsadan
34528: sosiaalivaliokunnan matkalla Länsi-Saksassa ja         vuoden taakse teolliseen vallankumoukseen, niin
34529: sen jälkeen olen asiaa miettinyt ja selvitellyt,       kesti lähes sata vuotta ennen kuin ryhdyttiin etsi-
34530: niin olen todennut, että se todella lisää vastuun-     mään ja luomaan työntekijän turva- ja suojajär-
34531: tuntoa, yhteenkuluvaisuuden tunnetta ja mo-            jestelmiä. (Ed. Jaakonsaari: Syntyi työväenlii-
34532: nella tavalla edistää tiedonkulkua ja sitä kautta      ke!) - Mutta sekin hyvin myöhään. - kovin
34533: myönteisesti ratkaisee näitä asioita. Se olisi tul-    lohdullisia eivät myöskään ole ne kokemukset,
34534: lut ensin ratkaista ennen kuin saneeraustoimen-        joita meillä on muutaman vuosikymmenen ta-
34535: piteitä ryhdytään estämään pakkotoimenpiteil-          kaa, kun meillä siirryttiin maatalousvaltaisesta
34536: lä, joihin tässä joudutaan.                            yhteiskunnasta teollisuusvaltaiseen yhteiskun-
34537:    Lopuksi tuon iloni siitä, että ministeri Puhak-     taan. (Ed. Jaakonsaari: Syntyi SMP!)
34538: ka totesi, että eduskunta voi tehdä muutoksia             Varmastikaan vanhojen keinojen tehostami-
34539: näihin lakeihin. Toisenlaisiakin äänenpainoja          nen ja laajentaminen ei nyt riitä, kun siirrytään
34540: on kuulunut tässä käsittelyn aikana.                   informaatio- ja vuorovaikutusyhteiskuntaan.
34541:                                                        Haluankin sen vuoksi erityisen vakavasti vedota
34542:    Ed. K u u s k o s k i -V i k a t m a a : Arvoisa    hallitukseen, että kun jatketaan ja kun on aivan
34543: puhemies! Työelämän uudistus jatkuu. Nämä              oikein jatkaa työelämän uudistusta, niin halli-
34544: hallituksen esitykset, jotka joku on täällä ehti-      tuskin omassa toiminnassaan etsisi sellaisia
34545: nyt jo ristiä työelämän uudistuksen kakkos-            keinoja ja sellaisia ratkaisuja, jotka toimisivat
34546: vaiheeksi, ovat tulleet aika perusteellisesti mi-      90-luvulla ja vielä ensi vuosituhannen alussa.
34547: nistereiden taholta jo selostetuiksi. Niiden si-       Informaatio- ja vuorovaikutusyhteiskunta, pal-
34548: sältöön on täällä muutoinkin aika laajasti jo          veluyhteiskunta, on monessa suhteessa erilainen
34549: puututtu.                                              kuin sekin aika mitä juuri nyt elämme. Toisaal-
34550:    Ennen kuin itse menen varsinaiseen sisältö-         ta on edelleen kysymys siitä, miten ihmisen
34551: puoleen, niin aluksi haluaisin todeta, etteivät        eheyttä suojellaan, miten luodaan todellista
34552: nämä esitykset mielestäni mitään dramaattisia          henkistä vapautta ja miten taataan ihmisten yh-
34553: muutoksia työelämässä merkitse.                        denvertaisuus.
34554:    Sen sijaan haluaisin hallitukselta edelleen pe-        Hyvin tärkeätä on mielestäni myös ymmär-
34555: rätä, mikä ja mitkä ovat hallituksen rakenne-          tää, mitä todellinen turvallisuus on. Minusta
34556: muutoksen hallinnan tavoitteet. Niitä hallitus ei      tuntuu, että se on ainakin sen ymmärtämistä,
34557: ole sanottavastikaan hallitusohjelmassaan käsi-        että maailma koko aika muuttuu. Vain jatkuva
34558: tellyt, ei myöskään tämän lakipaketin peruste-         liike on turvallisuuden tae. Elämän mylly jau-
34559: luissa. Haluan myös edelleen kysyä sitä, mihin         haa koko ajan. Muutos voidaan kohdata tur-
34560: pyritään hallitusohjelman työelämän uudista-           vallisesti vain silloin, kun ollaan valmiit kestä-
34561: miskohdalla, jossa on lueteltu toistakymmentä          mään tietty määrä ahdistusta, jotta sitten selvi-
34562: toimenpidettä, jotka hallitus tulee toteuttamaan.      tään myös uusissa tilanteissa. Turvallisuus ei ole
34563:    Rakennemuutos näyttäytyy varmasti selvim-           paikallaan pysymistä, takertumista ja juuttu-
34564: min työelämän ja tuotantoelämän alueella,              mista johonkin entiseen, kerran rakennettuun.
34565: vaikka se tietysti koskettaa koko yhteiskuntaa         Nyt toivon, että työelämässä myös pystytään
34566: ja koko kulttuuriamme. Mutta kysymys edel-             rakentamaan sellaisia organisaatioita ja sellaisia
34567: leen kuuluu, mihin sen hallinnassa pyritään.           toimintamalleja, jotka synnyttävät ja kannusta-
34568: (Ed. Rinne: Sosialistiseen Suomeen!)- Sitä vä-         vat luovuuteen ja uuden ajattelemiseen, ja se
34569: hän on jäänyt epäilemään.                              koskee tietysti yhtä lailla työnantajia kuin jo-
34570:    Rakennemuutos merkitsee tuotantoelämässä            kaista työntekijää.
34571: tietysti sitä, että siinä tapahtuu ajoittain suuria-      Niin kuin täällä aikaisemmin on jo puhuttu,
34572: kin hyppäyksiä. Kaikki yritykset eivät kehity ja       ei yksinomaan ole kysymys siitä, miten turva-
34573: löydä uutta tehtävää ja toimialaa, vaan yksin-         taan palkka- ja yrittäjätyön jatkuvuus, vaan
34574: 640                                  Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
34575: 
34576: 
34577: on kysymys myös siitä, millaista työtä tehdään,       sitä kautta sitten työllisyyttä ja toimeentulo-
34578: mikä on työn sisältö. Minusta on hyvin lapsen-        mahdollisuuksia. Samalla lähtivät liikkeelle nä-
34579: omaista uskoa siihen, että automaattisesti tässä      mä lakiesitykset, jota kautta pyrittiin työnteki-
34580: murroksen vaiheessa ja uuden teknologian tul-         jän asemaa parantamaan. Silloin jo lähdettiin
34581: lessa työn sisältö paranisi eli että se automaatti-   etsimään ratkaisuja sellaisten tilanteitten varal-
34582: sesti vastaisi ihmisen tarpeisiin. Se on väärä        le, joissa useampia työntekijöitä joutui työttö-
34583: uskomus. Oman näkemykseni tueksi haluaisin            miksi yrityksestä johtuvasta syystä eli juuri
34584: korostaa niitä viestejä, joita terveystutkijat ovat   näistä taloudellisista ja tuotannollisista syistä.
34585: viime aikoina esittäneet. Työn aiheuttamat sekä          Nyt kun vuosien mittaan on käytännössä eri-
34586: fyysiset että psyykkiset rasitustekijät ovat osit-    laisten sopimusten ja muiden toimintamallien
34587: tain kasvaneet ja edelleen kasautuvat hyvin           pohjalta toteutettu näitä toimenpiteitä, niin
34588: vahvasti. Kiire työssä, epäonnistumisen pelko,        olen ymmärtänyt ministerienkin puheenvuo-
34589: yksitoikkoinen työ, hankala työasento, raskaat        roista, että nyt tavoitteena on eräällä tavalla
34590: nostot ja niin edelleen rasittavat tänä päivänä       turvata työntekijän asemaa ja halutaan siirtää
34591: erityisesti naisia teollisuudessa, maataloudessa,     toteutettuja toimintamalleja ja sopimuksia lain-
34592: rakennusalalla ja siivoustyössä. Sen lisäksi nai-     säädäntötasolle tiukentamalla irtisanomisperus-
34593: silla on tietysti kotityöt. Mutta samalla tavalla     teita ja lisäämällä työntekijöille mahdollisuuk-
34594: rasitustekijöitä löytyy tietysti miesten kohdalla.    sia sopeutua tilanteisiin, joissa työ väistämättä
34595:    Samat tutkijat vaativat, että kuormitusteki-       loppuu ja työsuhde päättyy.
34596: jöiden kasautumisen voittamiseksi ei riitä, että         Tähän asti hyvin monet tuotantoelämän
34597: poistetaan yksi haittatekijä. Ei ole myöskään         muutoksista aiheutuneet riskit ovat olleet työn-
34598: mahdollista laatia täsmällisten rakennuspiirus-       tekijän kannettavina. Nyt näillä lakien muu-
34599: tusten tai enimmäispitoisuusnormien tapaisia          toksilla yritetään ja pyritään riskejä siirtämään
34600: toimintaohjeita. Terveydellisen eriarvoisuuden        työnantajan harteille. Pyritään parantamaan
34601: murtaminen merkitsee hyvin vahvasti puuttu-           yhteistoimintaa ja veivoitetaan työnantaja irti-
34602: mista näihin kasautumisen lakeihin. Haluan lai-       sanomisten ja lomautusten vaihtoehdoksi etsi-
34603: nata apulaisprofessori Sieversiä ja Matti Mäke-       mään muita vaihtoehtoja, muun muassa pyri-
34604: lää, jotka eräiltä osin ovat näitä kysymyksiä sel-    tään selvittämään koulutusmahdollisuudet yri-
34605: vittäneet. He korostavat myös, että kaikkien          tyksen tarpeisiin.
34606: työyhteisön jäsenten on saatava osallistua tule-         Lainsäädäntö on aina hyvin yleistä. Se kos-
34607: vaisuuden työkulttuurin luomiseen. Tässä työs-        kee kaikkia aloja ja pieniä ja suuria yrityksiä.
34608: sä erityisesti on asetettava tavoitteeksi yksilön     Tässä lainsäädäntökokonaisuudessa, jota nyt
34609: ja hänen terveytensä ja toimintakykynsä vaali-        käsitellään, on kuitenkin pyritty jonkin verran
34610: minen. Tätä kautta, kun me edistämme yhteistä         ottamaan huomioon eri yritysten tilanteet. Ky-
34611: toimintakyvyn rikkautta ja muuntumiskykyä,            symys kuitenkin kuuluu, tuleeko näistä halli-
34612: me varmasti pystymme vastaamaan usein aika            tuksen esittämistä menettelyisiä kaikesta huoli-
34613: tuntemattorniinkin haasteisiin, jotka tulevai-        matta liian kaavamaisia. Onko niiden tulkin-
34614: suudessa tulevat esille.                              nassa nähtävissä riittävästi liikkumavaraa, jotta
34615:    Arvoisa puhemies! Nyt käsiteltävänä olevien        ne soveltuvat myös tulevaisuuden työelämään,
34616: muutosehdotusten ja -esitysten juuret ulottuvat       hyvin moninaiseen ja kirjavaan työelämään, ja
34617: hyvin pitkälle 1960- ja 1970-luvulle, niin kuin       ottavatko ehdotetut toimenpiteet ja muutosesi-
34618: täällä on jo tullut aikaisemmin mainittua. Osit-      tykset riittävästi huomioon erilaisten yritysten
34619: tain ne liittyvät myös siihen aikaan, jolloin näh-    toimintamahdollisuudet ja toimintatavat?
34620: tiin, että syntyy laajaa joukkotyöttömyyttä.             Samaan kysymysten sarjaan haluan lisätä
34621: Teollisuus ei ollutkaan taannut sitä, että kaikille   sen, onko hallitus löytänyt sellaisia toimenpitei-
34622: riittää työtä. Kun tämä ongelma syntyi, niin          tä, jotka lisäävät sitä todellista turvallisuutta eli
34623: muistaakseni aika laajasti yli poliittisen kentän     luovat yksittäiselle työntekijälle parempia mah-
34624: korostettiin sitä, että tähän ongelmaan on tar-       dollisuuksia, parempia keinoja selviytyä näistä
34625: tuttava ja siihen on löydettävä myös ratkaisu,        monista muutoksista, jotka ovat edessä, ja kan-
34626: niin että kansalaisten yhdenvertaisuus ja toi-        nustavat nämä ehdotukset etsimään uusia mah-
34627: meentulo eivät joudu uhatuksi.                        dollisuuksia. Eräällä tavalla voisi tiivistää kysy-
34628:    1970-luvulla pyrittiin tähän ongelmaan löytä-      mällä, onko tässä tilaa luovuudelle ja uuden
34629: mään ratkaisua muun muassa sitä kautta, että          syntymiselle.
34630: parannetaan yritysten toimintaedellytyksiä ja            Työsopimuslain muutoksista ehkä keskeisim-
34631:                                             Työelämän uudistus                                         641
34632: 
34633: 
34634: mät ovat 37 a § koskien taloudellisia ja tuotan-       misaika on pitkähkö, saattaisi olla perustetta
34635: nollisia irtisanomisperusteita ja 38 § koskien ir-     myöskin yhteiskunnan osallistua. Tämä saattai-
34636: tisanomisaikoja. Ministerien puheenvuoroista           si tapahtua niin, että esim. työttömyysturvajär-
34637: sai sen käsityksen, että tässä on hyvin pitkälle       jestelmän kautta maksettaisiin työntekijälle osa
34638: kysymys jo vallitsevan käytännön kirjaamises-          tästä palkasta, ja silloin myöskin, kun hän ei ole
34639: ta. Työntekijän asema ei sanottavastikaan para-        enää yrityksen palveluksessa, hänellä olisi mah-
34640: ne. Toisaalta työnantajalle syntyvät velvoitteet       dollisuus hakeutua joko koulutukseen tai etsiä
34641: eivät kuitenkaan ratkaisevasti lisäänny. Se, että      uutta työtä ja lähteä varhaisessa vaiheessa
34642: hallitus on aikaisemmin käytännössä toteutettu-        turvaamaan omaa tulevaisuutta. Tietysti työn-
34643: jen sanamuotojen sijasta kirjoittanut lakiin uu-       antaja tällaisessakin vaihtoehdossa maksai-
34644: sia muotoiluja, on varmasti herättänyt epäluu-         si tietyn osan tai erotuksen, joka jää työttö-
34645: loja molemmin puolin niin palkansaajien kuin           myysturvan ja työntekijän saaman palkan vä-
34646: työnantajienkin keskuudessa siitä, mitkä tule-         lille.
34647: vat olemaan uusien muotoilujen tulkinnat tule-             Lain perusteluissa korostetaan useaan ker-
34648: vaisuudessa. Viime kädessä kai nekin sitten saa-       taan työnantajan koulutusvelvollisuutta, joskin
34649: daan oikeusasteessa.                                   senkin osalta, niin kuin täällä on todettu, nämä
34650:    Tällä on puhuttu myöskin näitten lakien             säännökset ovat aika epäselvästi kirjoitettuja.
34651: valmistelusta, hetki sitten viimeksi. Kai on sel-      Mitä se kussakin tilanteessa sitten käytännössä
34652: keästi sanottava, että ainakaan minä en ole            merkitsee, vaatii varmasti vielä aika paljon pe-
34653: syyttämässä hallitusta muotovirheestä tai kan-         rehtymistä ja selvittelyä. Joku on kuitenkin
34654: sainvälisten sopimusten rikkomisesta. Varmasti         epäillyt, että koulutusvelvoite kävisi työantajal-
34655: ne velvoitteet ovat tulleet täytetyiksi, mutta hal-    le liian raskaaksi. Sen perusteella, mitä itse olen
34656: litus joutunee tunnustamaan, että toimivaa kol-        nyt tähän ehtinyt perehtyä, olen ymmärtänyt,
34657: mikantaista valmistelua ei ole pystytty näiden         että kysymys on ennen kaikkea työntekijän am-
34658: asioiden osalta noudattamaan. Se tarkoittaa            mattitaidon kehittämisestä ja parantamisesta ja
34659: sitä, että valmistelussa kaikki osapuolet olisivat     sellaisesta koulutuksesta, jota yritys voi sitten
34660: voineet ja halunneet olla koko ajan mukana.            hyväksi käyttää.
34661: Käytännön ja tulevaisuuden kannalta silloin,               On aivan selvää, että nämä koulutuskustan-
34662: kun näitä esityksiä toteutetaan arkisessa työelä-      nukset, jotka työnantajalle aiheutuvat, siirtyvät
34663: mässä, olisi tietysti ollut siltä kannalta asiaa       sitten markkinataloudessa aikanaan hintoihin
34664: katsoen erittäin hyvä, että yhteisymmärrystä           tuotantokustannuksina. Tässä suhteessa ehkä
34665: olisi laajemmassa mitassa noudatettu, koska            olisi hyvä muistuttaa, että tältä osin voidaan hy-
34666: tietysti se, mitä käytännössä tapahtuu, ratkai-        vin työntekijän koulutusta ja laitehankintoja
34667: see näittenkin asioiden arvon. Joudun kuiten-          verrata toisiinsa. Muuten tietysti työntekijällä
34668: kin yhtymään niiden puhujien näkemyksiin,              ja häneen liittyvillä toimenpiteillä täytyy olla ai-
34669: jotka ovat sanoneet, että sopijaosapuolilla tie-       van erilainen luonne kuin jos me ajattelemme
34670: tysti olisi ollut aikaa löytää näihin kysymyksiin      tunteettomien koneiden uusimista ja pallottelua
34671: ratkaisuja, niin kauan nämä kysymykset ovat            ja siirtämistä ja vaihtamista.
34672: olleet esillä, vaikka tietysti tämä aikataulu, jota       Uskon, että yhä tärkeämpää on todella inves-
34673: nyt hallitus on noudattanut, on ollutkin aika          toida työntekijöitten osaamiseen ja ammattitai-
34674: tiivis.                                                don kehittämiseen. Sen täytyy olla jatkuva pro-
34675:    Mitä sitten tulee näiden irtisanomisaikojen         sessi. Uskon, että hyvin suuri osa suomalaisista
34676: pidentämiseen, sen näen hyvin välttämättömä-           yrityksistä on tämän jo aikaa sitten havainnut,
34677: nä toimenpiteenä. Työntekijä tarvitsee aikaa           ja koulutusta tänäkin päivänä jo melkoisen laa-
34678: sopeutua uusiin tilanteisiin, ja siltä osin nämä       jamittaisesti suoritetaan, mutta sen osuus tietys-
34679:  tuntuvat tähänkin tilanteeseen kohtuullisesti so-     ti tulevaisuudessa korostuu ja korostuu entistä
34680:  pivilta. Kuitenkin toivoisin, että tässä tilantees-   selkeämmin se, että kouluttaa tulee kaikkia
34681:  sa oltaisiin valmiit myöskin pohtimaan sitä,          työntekijöitä työtehtävistä ja työntekijän tai
34682:  eikö riskin kantajaksi työnantajan lisäksi olisi      toimihenkilön asemasta riippumatta.
34683:  mahdollista myöskin tietyissä tilanteissa ottaa          Tähän rinnalle kuuluu sitten tietysti kysymys
34684:  mukaan yhteiskunta.                                   siitä, missä viipyy ammatillisen aikuiskoulutuk-
34685:    Erityisesti ajattelen silloin pieniä yrittäjiä,     sen kehittäminen ja myös aikuisopintorahajär-
34686:  vaikeuksissa olevia yrittäjiä, joiden irtisano-       jestelmän kehittäminen. On kuulunut viestejä
34687:  misajan palkanmaksuun, silloin kun irtisano-          siitä, että hallitus on tekemässä asiasta periaate-
34688: 81   280082M
34689: 642                                    Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
34690: 
34691: 
34692: päätöksiä. Minusta rakennemuutostilanne edel-           rusteisiin. Silloin kun laki kymmenen vuotta sit-
34693: lyttää kyllä tässä asiassa hyvin ripeitä toimenpi-      ten säädettiin, puhuttiin hyvin paljon yritysde-
34694: teitä. Voisi sanoa, että se on sitä vastuuta, joka      mokratiasta. Silloin SAK ja STK tekivät sopi-
34695: yhteiskunnan täytyy selkeästi tuntea, jotta tästä       muksen, joka merkitsi sitä, että ns. yritysde-
34696: rakennemuutostilanteesta selvitään. Tämä ei             mokratia maassa toteutettiin työpaikkatasolla
34697: varmasti koske ainoastaan niitä työntekijöitä,          yhteistoimintamenettelyllä, joka nyt on ollut
34698: jotka joutuvat irtisanotuiksi tai työttömiksi,          sitten lähes kymmenen vuotta voimassa. Työn-
34699: vaan se koskee laajasti myöskin monia sellaisia         tekijäpuoli luopui tällöin monista yritysdemo-
34700: henkilöitä, jotka ovat syystä tai toisesta olleet       kratiaperiaatteistaan ja ennen kaikkea oli esittä-
34701: pitkään työelämän ulkopuolella ja jotka ilman           mässä lainsäädäntöä, jossa yhteistoiminnalle
34702: aika merkittävää ammatillista koulutusta eivät          varsinaisesti ei annettu mitään muotoja eikä eri-
34703: voi ajatellakaan palaavansa työelämään.                 tyisesti käytännössä toimivaa sanktiojärjestel-
34704:    Tärkein osapuoli koulutuskysymyksessä on             mää. Tämä ilmeisesti tapahtui hyvin pitkälle
34705: tietysti työntekijät itse. Heillä täytyy olla innos-    työnantajapuolen vaatimuksesta. Toisaalta sit-
34706: tusta koulutukseen, haluan oppia uutta, ja              ten SAK ilmeisesti sai tavoitteensa läpi, että
34707: monta kertaa täytyy riittää halua oppia koko-           tämä yhteistoimintamenettely toteutetaan luot-
34708: naan uusi ammatti. Se tulee yhä useamman                tamusmiesjärjestelmän kautta.
34709: kohdalle. Kaikin tavoin meidän tulisi niin työ-            Keskustapuolue esitti silloin oman mallinsa
34710: elämän sisällä kuin myös niiden kohdalla, jotka         yritysdemokratian toteuttamiseksi, ja siinä kes-
34711: ovat ulkopuolella, pystyä kannustamaan opis-            keisesti olivat esitettyinä laajapohjaiset elimet,
34712: keluun, luoda taloudelliset edellytykset sille,         joissa olisi, niin henkilökuntaneuvostossa kuin
34713: mutta myös henkisessä mielessä luoda tätä uu-           myös yhteistyökomiteassa, jos ne olisi vaaleilla
34714: den oppimisen halua.                                    valittu, myös työntekijöitten ja toimihenkilöit-
34715:    Toivoisin myös, klln näitä järjestelmiä luo-         ten edustajat.
34716: daan, että ne todella kattavat kaikki kansalaiset          Tällä hetkellä on välttämätöntä kajota myös
34717: ja että niissä ei ved~tä liian jyrkkää rajaa yleissi-   yhteistoimintamenettelyn perusteisiin ja toimi-
34718: vistävän ja ammatillisen koulutuksen välille.           vuuteen. Toivoisin, että olisimme valmiit myös
34719: Tulevaisuuden työelämän tarpeet vaativat entis-         keskustelemaan, onko tämä perusrakenne näin
34720: tä enemmän sitä, että hyvin kapean ammattitai-          toimien sellainen, joka todella sitten yhteistoi-
34721: don ja ammattikoulutuksen lisäksi työntekijöil-         mintaa yrityksiin luo. Minusta itsestäni tuntuu
34722: lä on laajaa henkistä pääomaa. Sen vuoksi pe-           aika ihmeelliseltä, kun tähänkin lakiin on sank-
34723: rinteinen rajanveto ei voi olla niin jyrkkä, mitä       tiomenettelyt lisätty, että mikään muu ei tätä
34724: se on tähän asti ollut.                                 yhteistoimintaa käynnistä kuin pakko. Kunpa-
34725:    Arvoisa puhemies! Vielä haluaisin palata näi-        kosta joudutaan tämmöisessä asiassa toimi-
34726: hin yhteistoimintalain parantamisesityksiin.            maan, niin onko kaikki silloin aivan kohdal-
34727: Täällä on moneen kertaan jo korostettu yhteis-          laan?
34728: toiminnan tärkeyttä, emm~kä me varmasti täs-               Täällä on moneen kertaan myös korostettu
34729: säkään salissa riittävästi sitä tulevaisuuden re-       sitä, kuinka tänä päivänä työntekijät ja toimi-
34730: surssina korosta. Se on varmasti myös tärkeim-          henkilöt todella haluavat vaikuttaa omaan työ-
34731: piä yirtyksen menestystekijöitä. Tässä kohdin           hönsä ja työyhteisöönsä. Uskon todella, että
34732: nyt hallituksen esitykset koskettavat neuvotte-         näin on. Silloin olisi tärkeätä, että tämä menet-
34733: luvelvoitteen lisäämistä. On yksityiskohtaiset          tely mahdollisimman laajasti vastaisi myös
34734: ohjeet, miten tulee toimia, yksityiskohtaiset           työntekijöiden ja toimihenkilöitten tarpeita.
34735: määräykset, kuinka monta päivää ja viikkoa                 Aika monta kertaa on viitattu myös siihen
34736: missäkin tilanteessa tulee neuvotella. Tässä kyl-       huonoon henkeen, joka työpaikalla vallitsee, ja
34737: lä jään kysymään, eikö yhteistoimintaa yrityk-          kysytty, mistä se oikein johtuu. Varmasti sen
34738: sissä todellakaan pystytä toteuttamaan ilman            taustalla ovat osittain meidän hyvin hierarkki-
34739: näin yksityiskohtaisia sä/innöksiä lakipykälissä.       set järjestelmämme. Ne koskevat yhtä hyvin yk-
34740: Jos todella tilanne näin on, missä vika sitten pii-     sityistä sektoria mutta ehkä erityisesti vielä jul-
34741: lee?                                                    kista sektoria. On esitetty myös ajatuksia siitä,
34742:    Kun haluan kovasti painottaa tätä työnanta-          että entistä lähemmäksi työntekijöitä, entistä
34743: jan ja työntekijöitten keskinäistä vuorovaiku-          lähemmäksi myös yksittäisiä työpaikkoja pitäisi
34744: tusta ja keskinäisiä suhteita, niin on varmasti         päästä neuvottelu- ja sopimustoiminnassa. Tä-
34745: syytä mennä aivan tämän yhteistoimintalain pe-          mä tavoite on mielestäni erittäin hyvä ja tule-
34746:                                             Työelämän uudistus                                        643
34747: 
34748: 
34749: vaisuuteen sopiva, mutta siihen pääseminen                Tutkimukseen panostamisesta on puhuttu
34750: varmasti edellyttää sitä, että työpaikkatasolla        paljon, ja siihen tullaan panostamaan jatkossa-
34751: syntyy nykyistä tasavertaisemmat sopijakump-           kin, mutta näen, että nimenomaan tutkimuk-
34752: panit. Siellä täytyy todella tuntea, että työnteki-    seen panostaminen suomalaisessa yhteiskunnas-
34753: jä ja työnantaja ovat tasavertaisessa asemassa         sa on välttämätöntä. Terve talouspolitiikka luo
34754: ja tasavertaisesti neuvottelevat niistä kysymyk-       edellytykset sille, että meillä on yleensäkin yh-
34755: sistä, jotka koskevat yrityksen menestymistä ja        teiskunnassa mahdollisuus toimenpiteitten ja
34756: työntekijän työn sisältöä ja monta muuta hyvin         erilaisten reformien toteuttamiseen. Tässä suh-
34757: arkiseen mutta tärkeään asiaan liittyvää kysy-         teessa hallitus osaltaan tekee työtä yhdessä työ-
34758: mystä. Jos tähän päästään, niin silloin varmasti       markkinajärjestöjenkin kanssa.
34759: syntyy se monta kertaa sanottu tavoite, että työ-         Tasapainoisesta aluepolitiikasta - ja tässä
34760: paikan ja yrityksen asioiden pitäisi olla yhteisiä     suhteessa on käyty täällä aluepoliittinen keskus-
34761: asioita.                                               telu - haluan vain todeta sen, että aluepoliitti-
34762:    Arvoisa puhemies! Toivon, että sosiaalivalio-       sesti tällä hetkellä kipeimpiä kysymyksiä ovat
34763: kunta käy hyvin huolella tämän lakikokonai-            nimenomaan ne tuotannonalat, jotka ovat ra-
34764: suuden lävitse, koska siinä kyllä monelta osin         kennemuutoksen seurauksena menettämässä
34765: käsitellään rakennemuutoksen ja työelämän tär-         markkinakykyään tai markkinoitaan. Siinä
34766: keitä saumakohtia. Tärkeintä on puuttua tietys-        suhteessa alueelliset toimenpiteet näillä tuotan-
34767: ti asiakysymyksiin, mutta uskon, että selkeyden        nonaloilla ovat välttämättömiä.
34768: osalta on paljon tehtävää. En usko enkä aina-             Mutta jos puhutaan työelämän sisäisistä ky-
34769: kaan tämän illan kuluessa ole vielä tullut va-         symyksistä, työsuhdeilmaston kehittäminen ja
34770: kuuttuneeksi, että hallitus tässä suhteessa olisi      siihen liittyvät toimenpiteet vaativat erityisiä
34771: parhaat mahdolliset muotoilut löytänyt. Hyvin          toimia. Parhaillaan hallitus on valmistelemassa
34772: paljon tulkinnanvaraisuutta tuntuu näissä kir-         koko työasioiden hallinnoinnin uudelleenjärjes-
34773: jatuissa pykälissä tällä hetkellä ainakin olevan.      tämistä. Tässä yhteydessä on erityinen painotus
34774:                                                        työelämän tutkimuksen uudelleenjärjestämisel-
34775:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Rouva pu-         le. Tällä hetkellä työelämän tutkimus tässä
34776: hemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaa käytti hyvin            maassa on hyvin hajautunut ja sisäinen koordi-
34777: ansiokkaan ja analyyttisen puheenvuoron, jon-          naatio puuttuu. Tarkoitus on, että tähän tul-
34778: ka osalta vain haluaisin muutamaan kysymyk-            laan seuraavan vuoden valtion tulo- ja menoar-
34779: seen puuttua, kun hän kysyi, mitkä ovat halli-         vion yhteydessä osaltaan esittämään muutok-
34780: tuksen rakennemuutosten hallintaan liittyvät           sia.
34781: toimet.                                                   Työterveys ja -turvallisuus on eräs edellytys
34782:    Ensinnäkin on tietysti sanottava, että raken-       sille, että ihmiset voivat työskennellä turvalli-
34783: nemuutos on, niin kuin totesi'tte, jatkuva pro-        sesti ja että heidän terveytensä säilyy, mikä taas
34784: sessi. Ei se ole alkanut tästä eikä varmaan pääty      osaltaan parantaa varmasti työmotivaatiota.
34785: tähän hallitukseen, vaan se jatkuu tämänkin            Tässä suhteessa nimenomaan työturvallisuus-
34786: jälkeen. Varmasti ei tällä hallituksella, niin kuin    lain muutos, joka edellisen hallituksen aikana
34787: ei edellisilläkään, ole ollut yleispäteviä, kaikkiin   toteutettiin, ja siihen liittyen nyt työsuojeluor-
34788: tilanteisiin sopivia lääkkeitä, vaan niitä on aina     ganisaation uudistaminen, jota kautta ennalta
34789: tilanteen muutosten mukaan pyrittävä muutta-           ehkäisevään työsuojelutoimintaan pystytään
34790: maan. On oltava valmiutta koko ajan muutok-            panostamaan, tulee olemaan merkittävä avaus
34791: seen.                                                  tältä osalta. Riittävän kattava terveys- ja sosiaa-
34792:    Hallitus on osaltaan panostanut laaja-alai-         liturva on varmasti niitä elementtejä, joihin
34793: seen peruskoulutukseen. Niin kuin puheenvuo-           meidän on panostettava.
34794: rossanne kiinnititte huomiota, koulutuksen                Kun ed. Kuuskoski-Vikatmaa kysyi, onko
34795: henkilöstölle tulee olla jatkuvaa. Aikuiskoulu-        uudistusten rinnalla jäämässä tilaa luovuudelle
34796: tuksen kehittämisestä hallituksella on valmis-         ja muutokselle, sitä hallitus erityisesti toivoo
34797: teilla parhaillaan periaatepäätös. Samassa yh-         yhteistoimintalain osalta, että yhteistoiminta-
34798: teydessä ollaan kehittämässä työllisyyskoulu-          menettely olisi, lain säännökset olisivat, vain
34799: tusta uuteen ulottuvuuteen siitä, mitä se tänään       tietty raami ja että kullakin työpaikalla työpai-
34800: on. Tavoitteena on työllisyykoulutuksen kautta         kan olosuhteet huomioon ottaen voitaisiin tätä-
34801: vastata nimenomaan työssäkäyvän ja työttömä-           kin pitemmälle mennä. Ongelmana oli, että kun
34802: nä olevan ihmisen täydennyskoulutukseen.               vuonna 1978 säädetty yhteistoimintalaki raken-
34803: 644                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
34804: 
34805: nettiin puitelain tyyppiseksi, luvattoman monis-      kaltaisia työntekijän työsuhdeturvaan liittyviä
34806: sa yrityksissä monista syistä johtuen lain hienot     ikään kuin etuuksia, jotka nyt ovat kysymyk-
34807: ajatukset jäivät vain lakitasolle. Tästä johtuen      sessä.
34808: lakiin on nyt haluttu kirjata täsmällisemmät             Se, mikä henkilökohtaisesti surettaa, on se,
34809: neuvottelumenettelyä koskevat säännökset niin,        että sinänsä tärkeät lait ovat kymmenen vuotta
34810: että henkilöstö ainakin tietää, milloin yhteistoi-    liian myöhässä. 1980-luvun työntekijällä on
34811: mintamenettelyä on käytetty, ettei käy siten,         1960-luvun pienviljelijän kohtalo. Se ei auta,
34812: kuin on nyt monissa esim. fuusiotilanteissa tai       että sanottaisiin, että nämä olisivat merkitykset-
34813: yrityskauppatilanteissa käynyt, että henkilö ei       tömiä. Nämä ovat tärkeitä. Nämä on nähtävä
34814: yhteistoimintamenettelyn suorittamista ole huo-       vasta alkusoittona ja verryttelynä laajemmille
34815: mannutkaan. Tästä johtuen neuvottelusään-             työelämän uudistamispyrkimyksille, jotka myös
34816: nökset on rakennettu.                                 ovat hallituksen ohjelmassa ja joita Matti Pek-
34817:    Edelleen ed. Kuuskoski-Vikatmaa kysyi sitä,        kasen komitea parhaillaan valmistelee.
34818: voisiko riskinkantajana pienissä yrityksissä olla
34819: irtisanomistapauksissa myös yhteiskunta. Tällä           Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
34820: hetkellä tähänkin voi sanoa, että tavallaan jo        voisa puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaa pu-
34821: on. Työvoimaministeriön pääluokan osalta mo-          hui viisaasti ja painavasti kuten usein ennenkin.
34822: nien kriisissä olevien yritysten palkkakustan-        Hänen yhteistoimintalakia koskevaan analyy-
34823: nuksiin voidaan myöntää rahaa, etteivät yrityk-       siinsä haluan muutaman sanan lausua. Hän sa-
34824: set ajaudu konkurssiin tilanteessa, jossa yrityk-     noi, että yhteistoimintalaki on kaavamainen.
34825: sellä näyttäisi olevan terveen liiketoiminnan         Minusta se ei ole lainkaan kaavamainen siitä
34826: edellytykset. Edelleen on olemassa palkkaturva,       syystä, että se on ainoa meidän työelämän laeis-
34827: jota kautta pystytään hoitamaan henkilöstön           tamme, joka keskeisiltä osiltaan sallii sen 14 §:n
34828: palkkamenot niissä tapauksissa, joissa yrityk-        mukaisesti poikkeamat kaikista niistä asioista,
34829: sen taloudelliset edellytykset ovat markkinati-       joista laissa nyt on säädetty, jos niistä sovitaan
34830: lanteen osalta pettäneet. Erorahajärjestelmä on       valtakunnallisella työehtosopimuksella. Kun
34831: henkilöstön turvaksi olemassa.                        meillä on tässä maassa lähes sata alakohtaista
34832:    Edelleen totean sen, että kun koulutuksesta        työehtosopimusta, joilla tämä status on, mieles-
34833: puhutaan, parhaillaan ollaan toimitusjohtaja          täni tämä jo takaa riittävästi joustavuutta, jos
34834: Pekkasen komitean mietinnön perusteella val-          sitä halutaan käyttää. Tämä on sitten taas
34835: mistelemassa säännöksiä, joilla pyritään pureu-       osapuolten yhteistoimintakyvystä ja -asteesta
34836: tumaan koulutuksen rahoitukseen, jolla toivot-        kiinni.
34837: tavasti löydetään ratkaisuja myös siihen, että           Mitä tulee yhteiskunnan riskien kantamiseen,
34838: jokaisessa yrityksessä on olemassa taloudelliset      SAK esitti viime syksynä erääksi keskeiseksi so-
34839: edellytykset henkilöstönsä jatko- ja täydennys-       pimustavoitteekseen keskitetylle ratkaisulle sel-
34840: koulutukseen, joka käsitykseni mukaan raken-          laisten koulutusrahastojen muodostamisen,
34841: nemuutoksen hallittavuuteen liittyen on eräs          joista voitaisiin nimenomaan pienten yritysten
34842: tärkeimmistä elementeistä.                            koulutuskustannuksia kattaa, niin että kaikilla
34843:                                                       yrittäjillä olisi yrityskoosta riippumatta mah-
34844:    Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-        dollisuus kouluttaa työntekijäitään taloudelli-
34845: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikat-           sesti turvatusti jatkokoulutuksen osalta. STK ja
34846: maan puheenvuoro on nähtävissä ainakin hen-           työnantajat tyrmäsivät tämän esityksen suoral-
34847: kiseksi tueksi hallituksen esityksille, ja hyvä       ta kädeltä.
34848: näin. Vanha, kunnia-arvoisa punamulta olisi-             Mitä tulee muuten yhteiskunnan riskinhallin-
34849: kin hengissä, eläisi ja voisi hyvin tällä hetkellä,   taan, muistutan vain, että kun työllisyyskoulu-
34850: jos juuri työelämäkysymyksissä olisi aikoinaan        tuslakia käsiteltiin viime kerralla, ed. Kemppai-
34851: ollut sentyyppisiä äänensävyjä, kuin ed. Kuus-        nen ja muut kepun edustajat sosiaalivaliokun-
34852: koski-Vikatmaa esitti, sillä juuri nihkeys työelä-    nassa estivät sellaisen sanamuodon, joka olisi
34853: mäkysymyksissä johti hallituksen värin vaihtu-        mahdollistanut yritysten kouluttaa työntekijäi-
34854: miseen. Se oli yksi syy. Olen vakuuttunut siitä,      tään ammattikurssikeskuksissa ilman, että täy-
34855: että kun punamullan historiaa aikanaan kirjoi-        tyy olla irtisanottu tai lomautettu. Olisi riittänyt
34856: tetaan, ehkä kaikkein kovin kritiikin kärki osuu      se, että on tulossa huono aika. Pelättiin, että
34857: juuri 1970-luvun alun ja puolenvälin vaihtee-         työnantajat käyttävät tätä hyväkseen taloudelli-
34858: seen, jolloin elvytyspolitiikkaan ei sidottu sen-     sessa mielessä. Sen takia se estettiin.
34859:                                             Työelämän uudistus                                          645
34860: 
34861: 
34862:    Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t m a a (vastaus-         toimintaan. Eduskuntaan lähetetyt työelämän
34863: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Aivan ly-              uudistusesitykset ovat tässä suhteessa hyvin pal-
34864: hyesti vielä koulutusrahastoista. Tärkeätä on          jastavia.
34865: tietysti se, että myös pienissä yrityksissä on            On sinänsä jossakin määrin harhaanjohtavaa
34866: mahdollisuuksia kouluttaa työntekijöitä ja             puhua rakennemuutospolitiikasta, sillä yhteis-
34867: myös yrittäjä itse saa koulutusta. Hyvin tärkeä-       kunnassa on aina tapahtunut rakennemuutok-
34868: tä on samassa yhteydessä pitää huolta siitä, että      sia. Rakennemuutospolitiikan käsite johtaa hel-
34869: koulutusmahdollisuudet ja myös koulutuksen             posti siihen ajatukseen, että olisi olemassa vain
34870: aikainen opintotuki kattavat nekin ihmiset, joil-      yksi rakennemuutoksen malli, joka olisi toteu-
34871: la ei sillä hetkellä ole mennyttä työsuhdetta eikä     tettava sellaisenaan Suomessakin. Poliittinen
34872: paljon tietoa uudestakaan työsuhteesta, jotta he       päätöksenteko nähdään tällöin teknisenä toi-
34873: pääsevät kunnolla edes etsimään työtä. Pel-            mintana, jonka sisältönä on ulkomailta lainat-
34874: kään, että nämä henkilöt erityisesti unohde-           tujen ratkaisumallien kopioiminen ja niiden te-
34875: taan.                                                  hokas toteuttaminen myös Suomessa.
34876:    Minä yhdyn samoin ed. Jaakonsaaren näke-               Tällaista rakennemuutospolitiikka ei saa olla.
34877: mykseen siitä, että ne ovat melkoisen vanhoja          Me emme saa jättäytyä ajopuuna virran vietä-
34878: keinoja, joita nyt sitten fiilataan tässä tilantees-   väksi ja seurata orjallisesti ulkomaisia esikuvia.
34879: sa. Sen vuoksi haluan patistaa hallitusta uusien       Meidän on päätettävä itse tulevaisuudestamille
34880: keinojen etsimiseen uuden työelämätilanteen            omien olosuhteittemme pohjalta ja omia ihan-
34881: varalta. Näiden teroittamisella ei kovin pitkälle      teitamme noudattaen. Meidän on etsittävä
34882: enää päästä.                                           omaperäisiä suomalaisia ratkaisuja edessämme
34883:                                                        oleviin ongelmiin. Erityisen tärkeää on huoleh-
34884:    Ed. Väyrynen: Arvoisa puhemies! Halli-              tia taloudellisesta ja sivistyksellisestä itsenäisyy-
34885: tus on antanut eduskunnalle kaksi keskeistä            destämme. Siksi meidän on kaikin tavoin vah-
34886: työelämän uudistamista koskevaa lakiehdotus-           vistettava itseämme.
34887: ta. Kun hallitus on julistautunut rakennemuu-             Suomalaisen yhteiskunnan ja kulttuurin koh-
34888: toshallitukseksi ja kun se on pitänyt työelämän        talon ratkaisee hyvin pitkälle meidän taloutem-
34889: uudistamista verouudistuksen ohella kaikkein           me menestyminen kansainvälistymisen ja yh-
34890: tärkeimpänä tehtävään, on eduskunnan näitä             dentymisen oloissa, jolloin yritystoiminnassa-
34891: lakiesityksiä käsitellessään syytä tarkastella laa-    kin valtiollisten rajojen merkitys vähenee. Meil-
34892: jemminkin hallituksen rakennemuutospolitiik-           lä tulee olla runsaasti elinvoimaista yritystoi-
34893: kaa. Näillä lakiesityksillä on jo sinänsä vaiku-       mintaa. Yritysten kilpailukykyä ja kannatta-
34894: tuksia koko yhteiskuntaan. Lisäksi ne ovat osa         vuutta on parannettava, jotta niillä olisi riittä-
34895: laajempaa rakennemuutospolitiikan kokonai-             vät voimavarat pitääkseen Suomen talouselä-
34896: suutta.                                                män keskeiset osat omistuksessaan ja kyetäk-
34897:    Pääministeri Holkeri on esittänyt, että edus-       semme lisäksi vielä kansainvälistymään.
34898: kunnassa olisi syytä käydä hallituksen ja oppo-           Pääomamarkkinoita tulee kehittää ja paran-
34899: sition välistä keskustelua. Kun nyt hallitus on        taa yritysten vakavaraisuutta. Talouselämän ra-
34900: antanut tähän mennessä tärkeimmät lakiesityk-          kennetta on pyrittävä hajauttamaan suosimalla
34901: sensä, olisin kaivannut hänen mukanaoloaan             yleisesti pienyritteliäisyyttä, edistämällä uusien
34902: tässä keskustelussa tai ainakin hänen läheisen         yritysten perustamista ja helpottarualla suurten
34903: avustajansa, ministeri Kanervan mukanaoloa,            yrityskokonaisuuksien jakautumista tarkoituk-
34904: mutta kumpaakaan täällä ei näy.                        senmukaisiin osiin. Yritystoiminnan jousta-
34905:    Hallituksen ympäripyöreästä ohjelmasta ei           vuutta tulee pyrkiä kaikin tavoin lisäämään.
34906: ole voinut saada valaisua siihen kysymykseen,          Tämä on erityisen tärkeää nyt, kun yritysten
34907: mikä on sen rakennemuutospolitiikan linja.             toimintaympäristö on muuttumassa. Muissa
34908: Hallituksen viimekeväinen vastaus vasemmisto-          maissa pyritään juuri päinvastaiseen suuntaan
34909: opposition välikysymykseen ei tehnyt asiaa yh-         kuin mihin hallituksen lakiesitykset uhkaavat
34910: tään selvemmäksi. Viime kuukausina olemme              Suomessa johtaa.
34911: voineet havaita, että hallituksen politiikka edis-        Palkansaajia ajatellen esittämäni yritysystä-
34912: tää yhteiskunnan keskittymistä ja lisää ihmis-         vällinen politiikka on parasta mahdollista. Yri-
34913: ten välistä eriarvoisuutta. Nyt sen rakenne-           tystoiminta sopeutuu muutoksiin uusiutuen ja
34914:  muutospolitiikka alkaa vähitellen hahmottua           kasvaen, ei pakkosaneerausten ja vararikkojen
34915:  myös siltä osin kuin se vaikuttaa yritysten           kautta. Työpaikkoja kyllä menetetään, mutta
34916: 646                                    Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
34917: 
34918: uusia syntyy koko ajan tilalle, joko samassa yri-       sovi sen sisällöstä. Tällä hallitus tuhosi neuvot-
34919: tyksessä tai toisen yrityksen piirissä.                 telumahdollisuudet työmarkkinajärjestöjen vä-
34920:    Näitä periaatteita noudatettiin varsin menes-        lillä. Nyt esillä olevien lakiehdotusten sisältä-
34921: tyksellisesti 1970-luvun lopulla ja tällä vuosi-        mät muutokset kuuluvat mitä selvimmin työ-
34922: kymmenellä toimineissa keskustaenemmistöisis-           markkinajärjestöjen neuvoteltaviin asioihin.
34923: sä hallituksissa. Tämän linjan noudattaminen ei         Vain niillä on tarvittava asiantuntemus. Vain ne
34924: ollut aina helppoa, sillä sosialidemokraattien pii-     voivat edustaa niitä osapuolia, joita asia kos-
34925: rissä oli vahvoja päinvastaisia pyrkimyksiä.            kee. Tällä en tarkoita sitä, etteivät hallitus ja
34926:    Nykyisen hallituksen politiikka poikkeaa             eduskunta voisi ottaa käsiteltäväkseen työ-
34927: oleellisella tavalla keskustaenemmistöisien hal-        markkinoita koskevia asioita siinäkin tapauk-
34928: litusten linjasta. Lisäksi hallitus on tehnyt muu-      sessa, etteivät työmarkkinajärjestöt saisi aikaan
34929: tamia ilmiselviä virheitä. Hallituksen toimin-          niistä sopimusta. Onhan sellaisia työmarkkina-
34930: nasta huokuu kielteinen asenne yritystoimintaa          kysymyksiä, joilla on laajempia yhteiskunnalli-
34931: kohtaan. En ole havainnut hallituksen tehneen           sia vaikutuksia. Tästä on hyvä esimerkki pien-
34932: nyt jo lähes vuoden toimittuaan ainuttakaan             ten lasten vanhempien työajan lyhentämistä
34933: yritystoiminnan kannalta myönteistä päätöstä.           koskeva ratkaisu, jolla oli tärkeä perhepoliitti-
34934: Esimerkkejä kielteisistä ratkaisuista on sen si-        nen ulottuvuus.
34935: jaan helppo osoittaa.                                       Ed. Jaakonsaaren puheenvuoro minua hie-
34936:    Ensi töikseen hallitus korotti työnantajien          man hymyilytti, kun hän moitiskeli, että puna-
34937: sosiaaliturvamaksuja, vaikka edellinen hallitus         multahallituksessa ei haluttu työelämän uudis-
34938: ja edellinen eduskunta olivat juuri tehneet päin-       tamista viedä eteenpäin. Hallituksen aivan lop-
34939: vastaisen päätöksen. Oli paha virhe, että halli-        puvaiheissa ministeri Kuuskoski-Vikatmaa yrit-
34940: tus toteutti vuoden 1988 verotuksessa vajaat            ti saada hallituksesta eduskuntaan esityksen
34941: inflaatiotarkistukset verotaulukoihin ja jätti          pienten lasten vanhempien työajan uudelleen-
34942: verovähennysten inflaatiotarkistukset suoritta-         järjestämisestä työntekijöitten kannalta parem-
34943: matta. Verotuksen kiristyminen on johtanut              massa muodossa, kuin se on nyt eduskunnassa
34944: selvästi inflatorisiin tulopoliittisiin ratkaisuihin,   tämän hallituksen esityksestä hyväksytty. Sosia-
34945: mikä lisää yritysten vaikeuksia, kasvattaa työt-        lidemokraatit estivät esityksen tuomisen edus-
34946: tömyyttä ja heikentää palkansaajien reaalian-           kuntaan.
34947: sioiden kehitystä. Suunnitelmat kokonaisvero-               Mitä tulee taas ministeri Puhakan komment-
34948: uudistukseksi uhkaavat heikentää kansantalou-           teihin keskustapuolueen politiikasta, toteaisin,
34949: den kehitysedellytyksiä. Kaikissa julkistetuissa        että me olemme hyvin johdonmukaisesti edus-
34950: malleissa on mukana yrittävien ja säästäväisien         taneet sitä ajattelua, että on tiettyjä kysymyk-
34951: ihmisten verotuksen kiristäminen. Työelämän             siä, jotka kuuluvat selvästi työmarkkinajärjes-
34952: uudistaminen eduskunnassa nyt olevien lakiesi-          töille, toisia kysymyksiä, jotka kuuluvat yhtä
34953: tysten mukaisesti vaikeuttaisi yritysten toimin-        selvästi hallituksen ja eduskunnan päätettäviin
34954: taa.                                                    asioihin, ja joukko kysymyksiä, jotka kuuluvat
34955:    Eduskunnan tulee perehtyä hallituksen työ-           molemmille. Valitettavasti erityisesti 1970-lu-
34956: elämän uudistamista koskeviin esityksiin hyvin          vulla, osittain myös 1980-luvulla, tulopoliittis-
34957: perusteellisesti ja tehdä omat päätöksensä tun-         ten ratkaisujen yhteydessä työmarkkinajärjes-
34958: tien mahdollisimman hyvin niiden vaikutukset            töt tekivät sopimuksia koko kansaa kosketta-
34959: maamme työelämään ja koko yhteiskuntaan.                vista, selvästi hallituksen ja eduskunnan pää-
34960: Eduskunnan vastuuta korostaa tietoisuus siitä,          täntävaltaan kuuluvista asioista, jotka sitten
34961: ettei näitä lakiesityksiä ole tavanomaista menet-       jyrättiin väkisin eduskunnassa läpi. Minusta
34962: telyä noudattaen neuvoteltu työmarkkinajärjes-          tällaisiin esimerkkeihin ei voida tässä yhteydes-
34963: töjen kesken, vaan niiden sisällöstä on sovittu         sä vedota. (Ed. Knuuttila: Esimerkki?) - Esi-
34964: hallituksen sisäisissä poliittisissa neuvotteluis-      merkiksi sairausvakuutusuudistus vietiin täällä
34965: sa. Eduskunnan tulee tästä syystä kuulla tark-          läpi muodossa, jossa se ei olisi mennyt, jos
34966: kaan työmarkkinajärjestöjen edustajia ja muita          eduskunta olisi saanut sen vapaasti päättää.
34967: asiantuntijoita.                                        (Ed. Björklund: Nyt on toisin!)
34968:    Hallitus teki mielestäni pahan virheen, kun se           Hallituksen lakiesitysten valmistelussa tapah-
34969: otti käyttöönsä giljotiinin uhkaamalla ottaa            tuneen menettelytapavirheen seuraukset näky-
34970: työelämän uudistamisen päätettäväkseen, ellei-          vät esitysten sisällössä. Uudet lait eivät suin-
34971: vät työmarkkinajärjestöt tiukassa aikatalussa           kaan selvennä irtisanomisen perusteita, vaan
34972:                                             Työelämän uudistus                                       647
34973: 
34974: 
34975: tekevät ne entistä sekavammiksi. (Ed. Laak-            vain siihen, että työnantajalle on taloudellisesti
34976: sonen: Näin on!) Ilmeisesti ne tulevat johta-          järkevämpää antaa ihmisille työtä. Byrokraatti-
34977: maan lisääntyviin oikeudenkäynteihin. Toisaal-         set järjestelyt johtavat työpaikkojen vähenemi-
34978: ta uudet lait eivät sanottavasti paranna työnte-       seen.
34979: kijöitten asemaa. (Ed. Knuuttila: Entä työsuo-            Nykyisessä rakennemuutostilanteessa on tar-
34980: jelu?) Eräiltä osin ne johtavat jopa päinvastai-       peen kehittää yhteistoimintamenettelyä yrityk-
34981: seen tulokseen.                                        sissä. Työntekijöiden asemaa on parannettava
34982:     Työelämän uudistussuunnitelmat on nähtävä          erityisesti niissä tapauksissa, joissa työpaikan
34983: osana hallituksen rakennemuutospolitiikkaa.            menettäminen tai joutuminen lomautetuksi on
34984: Tässä laajemmassa yhteydessä on selvästi näh-          väistämätöntä. Työntekijöiden asemaa on kui-
34985: tävissä, että hallituksen esitykset ovat työnteki-     tenkin korjattava siten, että koko yhteiskunta
34986: jöitten kannalta katsoen lähinnä pintaehostus-         kantaa oleellisen osan työntekijöiden toimeen-
34987: ta, kosmetiikkaa. Ei työntekijöitä juuri lohdu-        tuloturvan parantamisen aiheuttamista lisäme-
34988: ta, jos he saavat pidennettyjen irtisanomisaiko-       noista ja koulutuskustannuksista. Jos tämä
34989: jen ja neuvotteluvelvollisuuksien ansiosta olla        lisääntyvä taloudellinen vastuu sysätään ko-
34990: työssä muutaman viikon tai kuukauden pitem-            konaan yrittäjille, heikennetään käytännössä
34991: pään, kun hallituksen rakennemuutospolitiikka          työntekijöiden asemaa.
34992: johtaa yhä useampien työpaikkojen loppumi-                Sosiaalivaliokunnan on syytä tarkkaan tutkia
34993: seen ja työttömyyden kasvuun. Omalta osal-             hallituksen esitykset ja pyrkiä löytämään sellai-
34994: taan nämäkin lakiesitykset ovat valitettavasti         nen työelämän uudistamisen malli, joka sopii
34995: lisäämässä työttömyyttä. Yritysten työllistä-          suomalaiseen työelämään ja johtaa työntekijöi-
34996: miskynnys kiistattomasti kohoaa. Byrokratiaa           den aseman todelliseen paranemiseen. Pitkään
34997: lisäävä lainsäädäntö vaikeuttaa yritysten sopeu-       työssä olleiden työntekijöiden irtisanomisaikoja
34998: tumista muuttuviin oloihin ja saattaa siten            on syytä pidentää. Sen sijaan yleisten irtisano-
34999: johtaa hallitsemauomiin rakennemuutoksiin eli          ruisperusteiden tiukentaminen ja epämääräisten
35000: vararikkoihin ja raaempiin saneerauksiin. Tällä        taloudellisten ehtojen asettaminen irtisanomisil-
35001: tavoin hallituksen esitykset vahingoittavat työn-      le on hyvin arveluttavaa. Irtisanomisiin ja lo-
35002: tekijöitten omaa etua. Kaiken kaikkiaan niiden         mautuksiin liittyvien neuvottelujen ei tule lisätä
35003: toteuttaminen tuottaa työntekijöille enemmän           hallituksen esittämällä tavalla yritysten talou-
35004: haittaa kuin hyötyä.                                   dellista taakkaa. Yksi varteenotettava vaihtoeh-
35005:     Olen ollut hyvin hämmästynyt siitä, että           to voisi olla työttömyysturvan kehittäminen
35006:  kokoomuksen ministerit ovat suostuneet hy-            näitä tilanteita silmällä pitäen. Tähänhän kan-
35007: väksymään nyt eduskunnalle annetut hallituk-           sanedustaja Kuuskoski-Vikatmaa hieman yksi-
35008: sen esitykset. He ovat pitäneet niitä jopa omana       tyiskohtaisemmin jo viittasi.
35009: riemuvoittonaan. Kuitenkin lakiesitykset edus-            Keskustapuolue pitää välttämättömänä pal-
35010: tavat puhdaspiirteisesti sosialidemokraattista         kansaajien aseman parantamista. Siksi nykyi-
35011:  ajattelua. Ne lisäävät oleellisella tavalla hyö-      sestä rakennemuutospolitiikasta on luovuttava.
35012:  dytöntä byrokratiaa yritysten toiminnassa. Ne         Sen sijaan on luotava voimakkaasti pienyritte-
35013:  perustuvat ajatteluun, jonka mukaan palkan-           liäisyyttä edistävä kokonaisohjelma, jonka
35014:  saajien ja yrittäjien välillä on sovittamaton etu-    avulla pienyritysten määrää maamme talouselä-
35015:  jen ristiriita ja jonka mukaan työllisyyttä voitai-   mässä voimakkaasti lisätään. Tämä luo lisää
35016:  siin hoitaa määräämällä työnantajat lain voi-         työpaikkoja ja parantaa tehokkaimmin työn-
35017:  malla pitämään ihmisiä palveluksessa. Käydyn          tekijöiden turvallisuutta. Nyt hallituksen edus-
35018:  keskustelun perustella voimme olettaa, että           kunnalle antamia lakiesityksiä on korjattava
35019:  kokoomuksella on edessään vielä uusia riemu-          siten, että työntekijöiden asema myös käytän-
35020:  voittoja. Viittaan tässä esim. ed. Jaakonsaaren       nössä paranee.
35021:  puheenvuoroon.                                           Työelämän uudistamisessa on tästedes käytä-
35022:     Keskustan mielestä yrittäjien ja palkansaa-        vä käsiksi vakavimpiin nimenomaan Suomen
35023:  jien perusedut ovat yhteiset. Mitä paremmin           työelämässä esiintyviin epäkohtiin. Yksi tällai-
35024:  yritykset menestyvät, sitä enemmän ne antavat         nen epäkohta on esim. työyhteisöjen heikko toi-
35025:  työtä ihmisille, sitä turvallisempia ovat työpai-     mivuus. Sekä työnantajien ja työntekijöiden
35026:  kat. Vaikeuttamalla yritysten toimintaa vahin-        väliset suhteet että myös työntekijöiden keski-
35027:  goitetaan myös palkansaajien etuja. Markkina-         näiset ihmissuhteet ovat usein kovin tulehtu-
35028:  talousjärjestelmässä työllistäminen voi perustua      neet. Ero esim. Ruotsiin verrattuna on suuri.
35029: 648                                 Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
35030: 
35031: Suomessa olisi kaikkien työelämän asiantunti-       sanoisin, että sehän on juuri tämänhetkisen
35032: joiden ryhdyttävä erityisesti pohtimaan sitä,       tilanteen uusi mullistava piirre. Tämän halli-
35033: kuinka maamme työpaikoille saataisiin luoduk-       tuksen historiallinen kompromissi työelämän
35034: si myönteinen ilmapiiri, jossa kaikki työelämäs-    uudistamiseksi on juuri syntynyt siitä oivalluk-
35035: sä mukana olevat viihtyvät. Ellemme viihdy          sesta, jota keskustapuolue hallituksessa ei mil-
35036: työssämme, emme voi muutoinkaan elää tyy-           loinkaan oivaltanut, että kapitalistin ja fiksun-
35037: dyttävää elämää.                                    kin kapitalistin etujen mukaista on tunnustaa
35038:    Omasta puolestani esitän yhteisesti harkitta-    se, että yritysten todellinen voimavara ovat ne
35039: vaksi yhden keinon, joka saattaisi parantaa työ-    ihmiset, jotka niissä työskentelevät, ja heille
35040: yhteisöjen toimivuutta. Se on hajautuksen to-       pitää avata kanavat vaikuttamiseen. Juuri se on
35041: teuttaminen myös työelämässä. Sen lisäksi, että     tapahtumassa, ja sitä on aivan turha hyödyttö-
35042: talouselämämme tulisi olla rakenteeltaan ny-        mäksi byrokratiaksi sanoa.
35043: kyistä selvästi pienyritysvaltaisempi, olisi myös      Työelämän uudistus on nähtävä osana raken-
35044: työmarkkinoiden päätöksentekoa siirrettävä          nemuutospolitiikkaa. Siinä ed. Väyrynen on
35045: nykyistä enemmän yritysten ja työpaikkojen          täysin oikeassa, ja kun hän kysyy, mikä on tä-
35046: tasolla. Tällä tavoin uskon voitavan luoda edel-    män rakennemuutospolitiikan linja tämän uu-
35047: lytyksiä luontevalle yritys- ja työpaikkatason      distuksen pohjalta nähtynä, niin olkoon selkeä
35048: yhteistyölle ja työyhteisöjen parantamiselle.       vastaus se, että se on solidaarinen rakennemuu-
35049:                                                     tos. Se on sellainen keino, jolla rakennemuu-
35050:    Ed. Mäki -Hako 1a (vastauspuheenvuo-             toksen varjopuolet, pakkosaneerauksista ja va-
35051: ro): Rouva puhemies! Ed. Väyrynen lateli kau-       rarikoista aiheutuvat ongelmat jaetaan tasan ja
35052: niita fraaseja pitkän listan sanomatta varsinai-    niistä ottaa myös työnantaja oman vastuunsa
35053: sesti yhtään mitään. Hän ei sanonut lainkaan,       kantaakseen.
35054: miten tulisi menetellä ja miten keskustapuolue         Ed. Väyrysen linjaus tässä oli kiinnostava sen
35055: aikoo tähän lakiin lopullisesti suhtautua. Mutta    tähden, että jos se linjaus, jonka me tässä nyt
35056: sen verran ed. Väyrynen konkreettisesti sanoi,      kuulimme, on keskustapuolueen linja, niin kes-
35057: että nykyinen rakennemuutoshallitus on lisän-       kustapuolue ja kokoomus ovat vaihtamassa
35058: nyt työttömyyttä ja tulee lisäämään työttö-         paikkaa Suomen poliittisessa kentässä.
35059: myyttä.
35060:    Haluan muistuttaa ulkoministeri Väyrysen            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
35061: haastattelua Helsingin Sanomissa koko sivun         Rouva puhemies! Ed. Väyrynen teki vähän
35062: asiana 11 päivänä lokakuutta 1986, runsas vuo-      aikaa sitten tuloksekkaan presidentinvaalikam-
35063: si sitten, jolloin hän, otsikoiden, vaati, että     panjan. Siinä hän onnistui samalla maakunnis-
35064: pitää laskea palkkoja, pitää laskea kantohinto-     sa saavuttamaan vähäväkisten ihmisten luotta-
35065: ja, pitää pudottaa maataloustuloja, koska me,       muksen ja täällä pääkaupunkiseudulla ainakin
35066: Suomi, olemme ajautumassa sentapaiseen tilan-       vaalitilastojen valossa kaikkein hyväosaisim-
35067: teeseen, että me saamme kaikkien aikojen suu-       pien ihmisten kannatusta. Nyt mielestäni ed.
35068: rimman työttömyyden. Tämän hän sanoi puol-          Väyrynen yhdessä ja samassa puheenvuorossa
35069: ta vuotta ennen eduskuntavaaleja oman halli-        tietyllä tavalla pyrki tekemään saman tempun.
35070: tuksensa aikana.                                    Hän asettui toisaalta tukemaan sitä kritiikkiä,
35071:    Kaikki voivat eilen kuunnella uutiset ja tode-   mitä täällä eduskunnassa vasemmisto-oppositio
35072: ta, että meidän työttömyytemme on tuntuvasti        on esittänyt tätä hallituksen esitystä vastaan,
35073: tai ainakin merkittävästi alentunut tuosta tilan-   mm. nimittämällä näitä uudistuksia työnteki-
35074: teesta tämän hallituksen aikana. On aika vaikea     jöiden, palkansaajien, kannalta kosmeettisiksi.
35075: ymmärtää, millä perusteella ed. Väyrynen täällä     Toisaalta ed. Väyrynen puheenvuorossaan aset-
35076: tämäntapaisia uhkakuvia jälleen maalaa, sa-         tui tukemaan sitä kritiikkiä, mitä työnantaja-
35077: manlaisia uhkakuvia kuin keskustapuolue on          puolelta näitä esityksiä kohtaan on esitetty.
35078: maalannut tässä lähes vuoden ajan jo, perus-        (Ed. Laaksonen: Väyrysellä on kahdet kasvot!)
35079: teettomasti, totean.                                   Mikä itse asiassa on keskustapuolueen linja?
35080:                                                     Kysyisin hyvin yksinkertaisesti: Jos nämä uu-
35081:    Ed. B j ö r k l u n d (vastauspuheenvuoro):      distukset ovat työntekijöiden kannalta kos-
35082: Arvoisa puhemies! Kun ed. Väyrynen puhui            meettisia, eivätkö työntekijöiden kannalta tun-
35083: siitä, että pitäisi löytää uusi ajattelu ja nähdä   tuvammat uudistukset, jotka eivät olisi pelkäs-
35084: yritysten ja palkansaajien yhteinen etu, minä       tään kosmeettisia, ed. Väyrysen näkökulmasta
35085:                                          Työelämän uudistus                                         649
35086: 
35087: 
35088: katsoen, olisi vielä enemmän korottaneet sitä       muuttamaan ulkomaille, kun silloiset hallituk-
35089: työllistämiskynnystä, jonka ed. Väyrynen nä-        set eivät rakennemuutoksia havainneet. Nyt
35090: kee nousevan näiden esitysten johdosta?             kumminkin rakennemuutos on havaittu ja sen
35091:                                                     perusteella on ryhdytty toimiin, ja se on minus-
35092:   En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Ed.         ta ainakin positiivista.
35093: Zyskowicz, vastauspuheenvuoro ei saisi sisältää        1970-luvun lopun ja 1980-luvun alun halli-
35094: kysymystä, mutta jos kommentti siihen tulee         tukset, joita ed. Väyrynen kiitti, eivät tätä uutta
35095: vastaajalta, niin hyvä on.                          rakennemuutosta havainneet eivätkä ajoissa
35096:                                                     ryhtyneet sijoittamaan lisää varoja esimerkiksi
35097:    Ed. Jaa k on saari (vastauspuheenvuo-            juuri tutkimukseen ja tuotekehitykseen. Yrityk-
35098: ro): Arvoisa puhemies! Oma havaintoni oli           sethän Suomessa jo 1980 lisäsivät jatkuvasti tut-
35099: sama kuin ed. Zyskowiczin, että ed. Väyrynen        kimuspanostaan, mutta hallitus teki vain juhlal-
35100: suuteli kaikkia huulia, mikä tunnetusti on mah-     lisia päätöksiä siitä, että valtio lisää. Oikeastaan
35101: dotonta. Täytyy jonkinlainen linja olla. Minus-     minkäänlaista muutosta ei siinä tapahtunut
35102: ta hän kyllä löysi erään myönteisen esimerkin,      1980-luvullakaan, vaan valtion osuus säilyi
35103: Ruotsin työelämäilmapiirin, ja se on ihan totta,    bruttokansantuotteesta laskettuna suurin piir-
35104: että kun Pohjois-Suomesta Ruotsiin Volvon           tein 0,6 0'/o :na koko ajan. Nyt viimein on tehty
35105: banalle menneitä ihmisiä haastattelee, niin he      sitten selviä päätöksiä, selviä summia, minkä
35106: sanovat, minkä takia he eivät missään tapauk-       verran aiotaan lisätä valtion osuutta. Tiede- ja
35107: sessa palaisi Suomeen, vaikka saisivat työpai-      teknologianeuvosto viime joulukuussa antoi se-
35108: kan ja asunnon. He sanovat, että näin on juuri      lonteon, jossa oli konkreettisesti mainittu, mitä
35109: työelämän ilmapiirin takia. Suomessa on patri-      aiotaan tehdä. Tätä pitää verrata edellisiin halli-
35110: arkaalinen, pomokeskeinen työelämän ilmapii-        tuksiin, joissa vain pyöreitä lupauksia annet-
35111: ri. Juuri nyt näitä työelämän valtasuhteita pik-    tiin.
35112: ku hiljaa ryhdytään muuttamaan niin, että se           Kyllä minusta on välttämätöntä tietää, että
35113: sosialidemokraattinen ajattelutapa, joka on         rakennemuutos on menossa, ja ryhtyä toimiin.
35114: Ruotsissa vahva ja jonka vuoksi ed. Väyrynen        Yksi niistä ilmeisesti on sekin, että vähän peh-
35115: arvosteli nyt hallituksen esityksiä, saataisiin     mennetään niitten ihmisten osuutta, jotka ra-
35116: täällä yleiseksi.                                   kennemuutoksessa pyrkivät häviämään, kun
35117:    Mutta se, mikä minua kiinnostaa, on kyllä        koko yhteiskunta kumminkin voittaa, jos tämä
35118: tämä keskustapuolueen mantra, tämä hajaut-          rakennemuutos oikein hoidetaan.
35119: taminen. Keskustapuolueen mantran mukaan
35120: joka asiassa ratkaisu on hajauttaminen. Se on          Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
35121: minusta sillä tavalla epäjohdonmukaista, että       Arvoisa puhemies! Kuten ed. Väyrynen totesi,
35122: jo tällaisetkin vaatimattomat hajauttamisyri-       kaikki taloudelliset lisärasitukset heikentävät
35123: tykset, mitä nyt työelämän uudistuksessa on         tietysti yrittäjien työllistämismahdollisuuksia.
35124: yritetty, kun työmarkkinajohtajien kabineteista     Tällä argumentilla muun muassa vastustettiin
35125: hajautettiin päätösvalta hallitukselle ja edus-     silloin vuonna 1970 vähimmäispalkkapykälää
35126: kunnalle, ovat kohtaamassa keskustapuolueen         ja se oli aito peruste tuon pykälän säätämistä
35127: taholta vastustusta. Perään samaa, mitä ed.         vastaan. 1960-luvulla keskustapuolue kuitenkin
35128: Björklund: Mikä on keskustapuolueen linja?          oli mukana vasemmiston mukana säätämässä
35129: Täällä menolla keskustapuolue on pääsemässä         tuon pykälän siitä huolimatta, ja sanoisin, että
35130: ennätysten kirjaan siinä suhteessa, että se vaih-   nyt lähes 20 vuotta myöhemmin, kun kansantu-
35131: telee kantojaan niin tiheään.                       lo on noin kaksinkertaistunut siitä ajasta läh-
35132:                                                     tien, ei ole perusteita työllistää sillä keinolla,
35133:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           että pidetään palkat ja muut työehtoihin liitty-
35134: puhemies! Minua hämmästyttää, että ed. Väy-         vät taloudelliset rasitukset pieninä. Työllistämi-
35135: rynen väittää, ettei mitään rakennemuutosta         sen on nyky-yhteiskunnassa tapahduttava muun
35136: varsinaisesti ole olemassa, vaan että yhteiskun-    tapaisin, työntekijälle myönteisemmin toimen-
35137: nassa on jatkuva rakennemuutos. Se on kai           pitein, ja niitä toimenpiteitä kyllä löytyy. Esi-
35138: selityksenä sillekin, ettei niitä ole aikaisemmin   merkiksi uusi työllisyyslaki on siitä yksi osoitus.
35139: huomattu ja on aika pahoja virheitä tehty, niin
35140: kuin maatalouden rakennemuutoksen aikana              Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
35141: 1960-1970-luvuilla, jolloin suomalaisia joutui      voisa puhemies! En ollenkaan tohdi epäillä sitä
35142: 82 280082M
35143: 650                                      Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
35144: 
35145: 
35146: ed. Väyrysen ilmoitusta, että hän ei ole havain-          ei ole aikaisempiakaan väitteitä tukenut. Nimit-
35147: nut tämän hallituksen tehneen mitään yritysys-            täin työttömyys on ollut laskussa jonkin aikaa.
35148: tävällistä. Väitän kylläkin, että tämä on enem-           Ensimmäisen kerran useampaan vuoteen kai-
35149: minkin havaintokykykysymys. Nimittäin ei ole              kissa työvoimapiireissä työttömien määrä on
35150: montakaan viikkoa aikaa siitä, kun eduskunta              laskenut.
35151: jo sääti hallituksen esityksestä muun muassa                 Edelleen ed. Väyrynen esitti, että pitäisi
35152: uuden lain pienyhtiöille, henkilöyhtiöille. Edel-         hajauttaa päätöksentekoa muun muassa työeh-
35153: linen laki oli 1800-luvulta, joten esimerkiksi            tosopimustoiminnan osalta työpaikoille. Ehkä
35154: keskustapuolueella olisi ollut toki aikaa vaikka          ed. Väyrynen ei ole kiireiltään huomannut, että
35155: kuinka kauan tehdä joustoa yrityselämään sitä             tätä hajautustoimintaa on jo jonkin aikaa har-
35156: kautta. Nimittäin todella joustavaksi nyt tehtiin         joitettu pienimuotoisesti ja se on kasvamaan
35157: esimerkiksi yritysmuotojen muuttaminen.                   päin. Siitä on myönteisiä kokemuksia. Sitä mu-
35158:    Mitä sitten tulee ed. Väyrysen esityksen ni-           kaa kuin kokemuksia syntyy, myös tämä linja
35159: menomaan työelämän uudistamista koskeviin                 vahvistuu. Tämä on ilmeisesti ilman ed. Väyry-
35160: osiin, niin olen aivan samaa mieltä kuin ed.              sen neuvoja osattu tehdä ay-liikkeessä ihan
35161: Zyskowicz. Esitys oli kyllä aika lailla Janus-            omin päin.
35162: kasvoinen. Toisaalta kuulemma ehostenaan                     Jos tämä on tosiaan keskustapuolueen linja,
35163: vain työntekijöitten kasvoja, toisaalta kuiten-           niin on mielenkiintoista kyllä tulla kertomaan
35164: kin uudistus on äärettömän raskas yrityksille.            työpaikoilla ihmisille, kuinka keskustapuolue
35165: Minusta tuntuu, että jos kosmetiikasta ja ehos-           suhtautuu työntekijöitten asemaa parantavien
35166: tamisesta puhutaan, niin tässä kyllä sitten vain          lakiesitysten sisältöä käsiteltäessä.
35167: ehostettiin niitä kaksipuolisia kasvoja tuolla pu-
35168: heenvuorolla.                                                Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
35169:    Ed. Väyrynen puuttui samaan aiheeseen,                 Arvoisa puhemies! Oli tietysti erinomaisen mie-
35170: johon muun muassa ed. Kankaanniemi kiinnitti              lenkiintoista saada ed. Väyryseltä toinen ääni-
35171: täällä huomiota, eli siihen, että työmarkkina-            ja työnäyte tässä eduskunnassa. Minä odotin si-
35172: järjestöjen pitäisi sopia työelämää koskevan              tä jo aluepoliittisessa keskustelussa viime vii-
35173: lainsäädännön sisällöstä ennen sen tänne tuloa.           kolla.
35174: Minä viittaisin vuonna 1984 säädettyyn lakiin                Ed. Väyrynen puheenvuorossaan totesi, että
35175: työsopimuksen irtisanomismenettelystä, jolloin            tässä yhteiskunnassa on ollut jatkuvaa raken-
35176: keskustapuolue oli hallituksessa. Tätä esitystä-          nemuutosta ja että punamultahallituskaudella
35177: hän Suomen Yrittäjäin Keskusliitto voimak-                aivan erityisesti yritettiin saada jotakin aikaan.
35178: kaasti arvosteli, teki lähes kapinaa. En ollen-           Aivan niin kuin ed. Tiuri minäkin jäin odotta-
35179: kaan usko, että STK petti yrittäjien keskusliit-          maan sitä havaintoa, mikä oli se konkreettinen
35180: toa sopimaila tämän asian SAK:n kanssa. Sitä-             tulos, joka siitä saatiin aikaan. Millä tavalla
35181: kö ed. Väyrynen halusi väittää? Minä väitän,              rakennemuutokseen todella pystyttiin vaikutta-
35182: että siinäkin tilanteessa hallitus ja eduskunta           maan, kun nyt ollaan siinä tilanteessa, missä
35183: toimivat omalla tavallansa.                               ollaan? Edelleen hän peräänkuulutti tämänkin
35184:                                                           lakipaketin valmistelun yhteydessä työmarkki-
35185:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                   najärjestöjen asiantuntemusta. Minun käsityk-
35186: voisa puhemies! Ed. Väyrysen puheenvuoro oli              seni mukaan työmarkkinajärjestöissä olevaa
35187: erittäin mielenkiintoinen. Sitä kai lienee oikeus         asiantuntemusta aivan vastaavasti on muual-
35188: tulkita niin, että se on eräänlainen keskustapuo-         lakin yhteiskunnassa. Tarkoituksenmukaisuus
35189: lueen linjanveto näissä asioissa, joita hän tässä         on paljon tärkeämpi asia kuin asiantuntemus
35190: käsitteli. Se oli mielenkiintoinen puheenvuoro            sinänsä, jota on muuallakin. Siitten ihan loogi-
35191: siitä syystä, että se oli varsin ristiriitainen ja sii-   nen havainto, että jos näissä lakiehdotuksissa
35192: nä kyllä varsin somalla tavalla menivät mikro-            joita hallitus puolustanee omalta puoleltaan, on
35193: ja makrotaso ja puurot ja vellit vähän sekaisin.          vain kosmetiikkaa, niin millä tavalla kosmetiik-
35194: Se oli alusta loppuun asti aika ristiriitaista.           ka voi olla yrityksille vahingoksi?
35195:    Ensinnäkin mitä tulee väitteisiin työttömyy-
35196: den kasvusta tämän hallituksen aikana ja uh-                Työvoimaministeri P u h a k k a : Rouva pu-
35197: kasta, että näitten lakien seurauksena työttö-            hemies! Keskusta-centerin puheenjohtaja ed.
35198: myys edelleen kasvaa, ainakaan tällä hetkellä             Väyrynen ei oikein tiennyt, ollako tulemassa vai
35199: kehitys ei lainkaan tue tuota väitettä, niin kuin         menemässä. On vähän kuin siinä entisessä Pos-
35200:                                             Työelämän uudistus                                          651
35201: 
35202: 
35203: tipankin mainoksessa, että hallitus on tulossa,         sitä tietä työntekijöidenkin aseman heikkene-
35204: mutta ed. Väyrynen on vasta menossa. Nimit-             miseen.
35205: täin tämä puheenvuoro piti sisällään niin syviä            Toiseksi toteaisin, että jo edelliset hallitukset
35206: ristiriitaisuuksia, että harvoin voi kuulla.            ovat ryhtyneet lisäämään tutkimus- ja tuote-
35207:    Olen aina tiennyt ja lehdistäkin on luettu,          kehitysvaroja. Edellisessä hallituksessa tehtiin
35208: että keskustapuolueen kansanedustajien Kuus-            ministeri Ollilan aloitteesta periaatepäätös mää-
35209: koski-Vikatmaan ja Väyrysen välillä on selvä            rärahojen jatkolisäämisestä. Valitettavasti ny-
35210: linjaristiriita, mutta harvoin se näin selvästi on      kyinen hallitus ei täysin sen mukaisesti määrä-
35211: tullut esille, kuin se tässä tilaisuudessa on tullut.   rahoja lisännyt.
35212: Nimittäin tässä kävi selvästi esille, että Kuus-           Ed. Jaakonsaarelle toteaisin vielä, että kes-
35213: koski-Vikatmaa piti näitä esityksiä tärkeinä ja         kustapuolueen ajattelun keskeinen pilari on se,
35214: oikeansuuntaisina ja peräänkuulutti humaania            että yhteiskunnan keskittyminen on vahingollis-
35215: suhtautumista työelämään tämän jälkeen, kun             ta sekä ihmisille että ympäristölle, luonnolle.
35216: taas ed. Väyrynen koki, että nämä esitykset             Meidän ajattelussamme hajautuksella, desent-
35217: ovat toisaalta yrittäjiä tuhoavia, toisaalta ne         ralisaatiolla, on hyvin keskeinen osuus, ja se
35218: palkansaajille eivät anna mitään ja toisaalta           on muuten kaikkien maailman edistyksellisten
35219: niille pitäisi sitten antaa enemmän. Edelleen sa-       voimien suunta tänä päivänä. Byrokratiaa ja
35220: massa puheenvuorossa hän ensimmäisessä osas-            keskittymistä ajavat Suomessa enää demarit ja
35221: sa totesi, että Suomen hallituksen ei pitäisi ko-       sitten tietysti kokoomus, joka on uusi sosiali-
35222: pioida malleja ulkomailta, kun hän sitten pu-           demokraattinen puolue Suomessa.
35223: heenvuoron päättää siihen, että on hyvä, että
35224: Ruotsissa on hyvät työelämän suhteet, joista               Ed. Anttila : Arvoisa puhemies! Aivan
35225: Suomen pitäisi ottaa mallia.                            aluksi pahoittelen sitä, että ministeri Kanerva ei
35226:    En tiedä, kumminpäin tässä asiassa pitäi-            ole pitänyt tätä keskustelua niin arvokkaana,
35227: si toimia, jotta suurimman oppositiopuolueen            että hän olisi täällä mukana. Aivan erityisesti
35228:  kannat tulisivat hallituksen toiminnassa pa-           pahoittelen tätä siitä syystä, että se olisi ainoa
35229: remmin huomioon otetuiksi, mitä ne ovat tä-             mahdollisuus, jossa hän todella voisi osoittaa
35230: hän saakka tulleet. Osaltani totean, että jos           todeksi Nykypäivä-lehden etusivun kokoomuk-
35231: tämä oli keskustapuolueen linjanveto työelä-            sen kristallinkirkkaasta voitosta. Se, että hän
35232: män uudistamisessa, niin tämän maan yrittäjille         nyt täältä puuttuu, saa ainakin allekirjoittaneen
35233: eikä palkansaajille ole hyvää odotettavissa.            epäilemään, onkohan se voitto sittenkään niin
35234:                                                         kristallinkirkas, kun ei kerran sitä uskalla tänne
35235:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro): Ar-               tulla edes puolustamaan.
35236: voisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa ei oi-               Sitä taustaa vasten vielä haluaisin puuttua
35237: kein kykene yhdeksään vastauspuheenvuoroon              hänen täällä käyttämäänsä vastauspuheenvuo-
35238: ja ministerin käyttämään varsinaiseen puheen-           roon, jossa hän tekeytyi ymmärtämättömäksi ja
35239: vuoroon kovin paljon vastaamaan. Toteaisin              väitti minun puhuneen jostain muusta esitykses-
35240: ensinnäkin, että toki puheenvuorostani kävi             tä kuin siitä hallituksen esityksestä, jota täällä
35241: ilmi, että katson hallituksen esityksissä olevan        käsitellään. Tämänkin asian olisimme voineet
35242: hyvääkin, mutta kiinnitin huomiota selviin epä-         täällä nyt selvitellä ja käsitellä, mutta valitetta-
35243: kohtiin, jotka varmaankin ollaan esittämässä            vasti hän itse ei ole paikalla.
35244: palkansaajan etua tarkoittavassa mielessä.                 Hallituksen antama esitys eduskunnalle me-
35245: Mutta kun ryhdytään markkinatalousjärjestel-            nee sisällöllisesti olennaisesti pidemmälle kuin
35246: mässä sosialistisiin periaatteisiin nojautuvia          hallitusohjelma. Hallitusohjelmassahan viita-
35247: lainsäädäntömalleja soveltamaan, niin se on             taan mahdollisten työsopimuslain muutosten
35248: käytännössä palkansaajien etujen vastaista. Jos         osalta vain irtisanomis- ja lomautusperusteiden
35249: nämä lakiesitykset ovat kokoomuksen mielestä            selkeyttämiseen, mutta hallitusohjelmassa ei ole
35250: riemuvoitto, niin tehän olisitte saaneet vielä          mitään mainintaa irtisanomisaikojen pidentä-
35251: suuremman riemuvoiton, kun olisitte hyväksy-            misestä eikä liikkeen luovutus- ja takaisinotto-
35252: neet kaiken, mitä Puhakka esitti. Minun mieles-         säännösten muuttamisesta. Yhteistoimintalain
35253: täni näissä esityksissä on paljon palkansaajien         mahdollisten muutostarpeiden osalta hallitus-
35254: etuja vahingoittavaa. Lainsäädäntö, joka työn-          ohjelmassa viitataan ainoastaan työntekijöiden
35255: tekijöitten kannalta on vähämerkityksellinen,           uudelleensijoittamiseen ja kouluttamiseen ja
35256: on yrittäjien kannalta hankala ja johtaa juuri          sen selvittämiseen yhteistoimintamenettelyssä.
35257: 652                                    Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
35258: 
35259: 
35260: Hallitusohjelmassa ei ole millään tavoin käsi-          listävät, on pakottanut yrityksiä automatisoi-
35261: telty liikkeen luovutusten, fuusioiden tai kone-        maan ja sitä kautta hankkimaan koneita ja lait-
35262: ja laiteinvestointien saattamista yhteistoiminta-       teita, joilla voidaan ilman lakkoilua ym. saada
35263: kysymyksiksi.                                           tuotantoon lisää tehokkuutta.
35264:     Kaiken kaikkiaan hallituksen esitys on erit-           Miten hallitus kuvittelee voivansa asettua yri-
35265: täin epämääräinen ja ristiriitainen ja hyvin mo-        tystoiminnan kehittymisen kannalta välttämä-
35266: net kohdat sisältävät kohtuuslausekkeita ja             töntä automaatiokehitystä vastaan? Suomalai-
35267: ilmaisuja, joiden sisältö jää täysin epäselväksi        sen työntekijän, duunarin, etu ei missään ta-
35268: ja jää riippumaan aikanaan tuomioistuinten              pauksessa ole se, että me tietoisesti ja tahallises-
35269: antamista ratkaisuista.                                 ti jarrutamme yrityksen kehittämistoimenpitei-
35270:     Tätä taustaa vasten kun käytännössä halli-          tä. Tällaisesta kehittämisen laiminlyönnistä
35271: tuksen työelämän uudistamista koskevat esityk-          meillä on aivan riittävästi esimerkkejä nykyises-
35272: set menevät huomattavasti pidemmälle, mitä              sä yhteiskunnassamme yrityksissä, valtionyh-
35273: hallitusohjelmassa edellytetään, niin se omalta         tiöt mukaan luettuna, yrityksissä, jotka ovat
35274: osaltaan ainakin selittää allekirjoittaneelle sen,      joutuneet rakennemuutoksen kouriin puhtaasti
35275: että niitä ei ilmeisesti uskalleta sitten olla täällä   siitä syystä, että siellä ei ole vastattu ajan haas-
35276: puolustamassa. Mikä muuten selittää sen, että           teisiin ja kehitykseen, ja pitkälti tämä vastuu
35277: on päädytty huomattavasti pidemmälle mene-              kuuluu yrityksen johdolle.
35278: viin ratkaisuihin, mitä hallitusta mudostettaessa          Hallituksen esityksessä yhteistoiminnasta yri-
35279: on sovittu kuin se, että kokoomuksen taholla            tyksessä annetun lain muuttamisesta, sen 8
35280: näitä asioita ei todella ole tajuttu eikä mielletty,    §:ssä on luettelo, joka sisältää suuren joukon
35281: vaan on menty SAK:n ehdoilla käymään tätä               liiketoimintapäätöksiä, jotka hallitus on julki-
35282: keskustelua. Toisaalta asian valmistelu hallituk-       suuteen antamissaan tiedotteissa asiaa valmis-
35283: sen mukaan kuuluu ministeri Puhakalle. Sitä             tellessaan luvannut jättää tiukennetun yhteis-
35284: taustaa vasten kokoomuksella ei ole ollut omaa          toimintamenettelyn ulkopuolelle, mutta jotka
35285: ehdotusta lyödä pöytään, ja se selittää tämän           tämän esityksen sisältämällä viittauksena yh-
35286: nyt käsiteltävänä olevan esityksen.                     teistoimintalain 6 §:n 1-5 kohtiin tulevatkin
35287:     Edelleen hallituksen esitykseen on kirjattu         neuvottelupakon piiriin. Missään sivistysval-
35288: irtisanomisperusteen olemassaolon arvioinnin            tiossa ei ole säädetty neuvotteluvelvoitteesta,
35289: edellytykseksi uudelleensijoittamis- ja uudel-          jolla tulisi olla vähintään kolmen kuukauden
35290: leenkoulutusvelvollisuus. Nykyisessä laissa ei          kesto. Tämä on ymmärrettävää siitä syystä,
35291: tällaista edellytystä ole, ja oikeuskäytännössä         että kyseessä on pakollinen tehottomuuspakko-
35292: ne on tunnustettu hyvin suppeassa muodossa              aika, jonka kuluessa liiketaloudellinen päätök-
35293: työn vähyyden arvioimisen eräiksi osatekijöik-          senteko estyisi. Esityksen sisältämä rakennelma
35294:  si. Kun nämä velvollisuudet on otettu perustei-        on samalla omaisuudensuojan vastainen ja
35295:  siin itsenäisinä velvoitteina, ei enää olekaan         loukkaa yrittämisen vapautta.
35296:  kysymys irtisanomisperusteiden selkeyttämises-            Arvoisa puhemies! Työntekijöiden asemaan
35297: tä vaan irtisanomisperusteiden kiristämisestä.          ja mahdollisuuksiin ja työsuhteen turvallisuu-
35298:  Eli tässä on jälleen kerran menty pidemmälle,          teen tulee toki kiinnittää kaikin mahdollisin kei-
35299: mitä hallitusohjelmassa alun perin edellytettiin,       noin huomiota, mutta sillä tavalla, että se ei
35300:  eli kristaUinkirkkaan voiton sijasta sosialide-        kohtuuttomasti vaikeuta ja vaaranna terveen
35301: mokraatit ovat saaneet todellisen niskalenkin           suomalaisen yritystoiminnan toimintaedellytyk-
35302:  kokoomuksesta tämän asian käsittelyn yhtey-            siä, eli se ei saa tapahtua tavalla, jota hallitus
35303:  dessä. On vain syytä onnitella sosialidemok-           nyt esittää, koska se on varsin vieras suoma-
35304: raatteja näin taitavasta toiminnasta.                   laiselle yrityselämälle. On täysin ymmärrettä-
35305:     Edelleen hallituksen esityksen 37 a §:ssä tode-     vää, että sosialidemokraatinen puolue toteut-
35306: taan, että "irtisanomisen syyksi on ilmoitettu          taessaan SAK:n tavoitteita työelämän uudista-
35307:  kone- tai laitehankinnat, mutta työntekijä olisi       miseksi nimenomaan haluaa kiistää yrittäjää,
35308:  ammattitaitoonsa nähden voitu työnantajan              kapitalistia, joka on ollut sen vastapuoli vuosi-
35309: toimesta kouluttaa näiden koneiden ja laittei-          kymmenet. Tilanteen vain tekee oudoksi se, että
35310:  den käyttöön". Tähän on pakko todeta, että             kokoomus nyt päästyään maan hallitukseen
35311:  nykyinen työvoimaveropolitiikka, jolla sosiaali-       kääntää takkinsa ja täysin unohtaa tässä istun-
35312: turvamaksut ja työttömyysvakuutusmaksut ke-             tosalissa vuoden 1984 valtiopäivillä työsuhde-
35313: rätään nimenomaan niiltä yrittäjiltä, jotka työl-       turvalakia edellisen kerran käsiteltäessä käyttä-
35314:                                            Työelämän uudistus                                         653
35315: 
35316: 
35317: mänsä puheenvuorot, joiden mukaan menesty-            mukaan hyvityksenä olisi maksettava enintään
35318: vä yritystoiminta on työntekijän etu ja meidän        20 kuukauden palkka eikä mitään vähimmäis-
35319: pitää kaikella tavalla tukea sitä, että yritys voi    rajaa hyvityksen määrälle ehdoteta.
35320: toimia joustavasti.                                      Tässä yhteydessä muistuitaisin kokoomuksen
35321:    Lähtökohtana tulee olla se, että kriisitilan-      kansanedustajia heidän käyttämistään puheen-
35322: teissa jatkossa yhteiskunta ottaa entistä enem-       vuoroista työsuhdeturvalain yhteydessä. Olisi
35323: män vastuuta siitä tilanteesta, kun henkilö jou-      syytä kaivaa ne esille, koska silloin nimen-
35324: tuu lomautetuksi taikka työttömäksi, ottaa vas-       omaan te kritisoitte sitä, että siellä ei ole min-
35325: tuuta myös henkilön uudelleen koulutuksesta,          käännäköistä vähimmäismäärää.
35326: samoin toimeentuloturvasta, kuten täällä on              Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työ-
35327: useammassakin puheenvuorossa puhuttu. Mik-            sopimuslain ja yhteistoiminnasta yrityksissä an-
35328: si siis lisätä yritystoiminnan taakkaa tilanteessa,   netun lain muuttamisesta lähtee nyt valiokun-
35329: jossa yritys jo ennestään on ajautumassa kriisi-      takäsittelyyn. Toivonkin, että valiokunnassa
35330: tilanteeseen. Tätä nimenomaan tämä lainsää-           asiaan paneudutaan asiallisesti. Toivon erityi-
35331: däntö nyt käytännössä tekee. Ja uskon, että           sesti hallituksen ministereitten, pääministeri
35332: tämän pitäisi olla kokoomuksen yrittäjäkansan-        mukaan luettuna, muistavan valtiopäiväjärjes-
35333: edustajille täysin selkeä asia arkipäivän elämäs-     tyksen määräykset siitä, etteivät meitä kansan-
35334: tä. Mutta nyt tuntuu siltä, että he ovat käytän-      edustajia sido eduskuntatyöskentelyssä kuin oi-
35335: nössä unohtaneet sen, mitä ovat vuosien saatos-       keus, totuus ja perustuslaki. Aivan erityisesti
35336: sa yrittäjinä toimiessaan kokeneet. Tulee väki-       muistuitaisin tästä asiasta kokoomuksen minis-
35337: sinkin mieleen sellainen ajatus, että kokoomuk-       tereitä. Kokoomuksen kansanedustajilla tulee
35338: selle on tällä hetkellä huomattavasti tärkeäm-        olla mahdollisuus valiokuntatyöskentelyssä kor-
35339: pää olla mukana hallituksessa riippumatta siitä,      jata ne vaikeat sammakot, jotka edelleen sisäl-
35340: minkälaisia tuloksia hallitus käytännön toimin-       tyvät tähän hallituksen esitykseen. Pidän erit-
35341: nallaan saavuttaa.                                    täin valitettavana niitä lehtitietoja, joita on saa-
35342:    Muistutan mieleen pääministeri Harri Holke-        nut lukea kokoomuksen ryhmän taholta yksit-
35343: rin sanoman siitä, että sinä yönä, jolloin vii-       täisiin kansanedustajiin jo etukäteen kohdiste-
35344: meisen kerran sovittiin työelämän uudistamisen        tuista paineista, että ruodussa pitää olla, lipsu-
35345: sisällöstä, pääministeriä kiinnosti enemmän rat-      mista ei sallita. Tällainen kehitystie johtaa kes-
35346:  kaisun syntyminen kuin ratkaisun sisältö. Tämä       tämättömään tilanteeseen suomalaisessa yhteis-
35347: kuvaa minusta varsin hyvin kokoomuksen asen-          kunnassa. Kansanvaltaan kuuluu se, että edus-
35348: netta hallituksen toimintaan ja hallituksessa         kunta yhteiskunnan ylimpänä päätöksenteko-
35349: oloon.                                                elimenä asiallisesti paneutuu saamiinsa hallituk-
35350:    Arvoisa puhemies! Lopuksi aivan muutama            sen esityksiin ja tekee niihin tarvittavat muutok-
35351:  sana yhteistoimintalain 15 a §:stä, jossa tode-      set ottaen huomioon erityisesti asiantuntijoiden
35352: taan, että yhteistoimintamenettelyyn liittyen vel-    kuulemisessa esiin tulevat kysymykset.
35353:  voitteiden tahallisesta ja ilmeisestä huolimatto-
35354:  muudesta tai piittaamattomuudesta tapahtunees-          Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
35355:  ta rikkomisesta olisi työntekijällä enimmillään      voisa puhemies! Kuulimme juuri neljännen kes-
35356:  oikeus saada 20 kuukauden palkka. Hyvityksen         kustapuhujan mielipiteen, joka jälleen poikkesi
35357:  suuruutta määrättäessä on otettava huomioon          muista, eli se oli viides keskustalainen mielipide
35358:  yhteistoimintavelvoitteen laiminlyönnin aste ja      tässä keskustelussa ottaen huomioon, että edel-
35359:  työnantajan olosuhteet yleensä sekä samoista         linen oli kahta mieltä.
35360:  toimenpiteistä johtuva muu korvausvelvollisuus.         Minä ihmettelen sitä yleistä linjaa väittää,
35361:     Tällä pykälällä luodaan yrityksen sisälle         että nyt tulee tuomioistuinriitoja, nyt tulee jo-
35362:  työntekijöiden välisiin neuvotteluihin mahdolli-     tain tulkittavaa. Kyllähän tähänkin asti on riito-
35363:  suus jatkuvasti riidellä ja kränätä asioista. Kun    ja ollut. Riitoja tulee aina olemaan. Sellaista
35364:  toisaalta tiedämme sen, että ammattiyhdistyslii-     lainsäädäntöä ei kukaan koskaan tule säätä-
35365:  ke aivan ymmärrettävästi pyrkii jatkuvasti           mään, joka ehkäisisi kaikki mahdolliset riidat,
35366:  osoittamaan tarpeellisuuttaan, niin antaa tämä       ellei sitten riitoja haluta autoritatiivisesti kiel-
35367:  yhteistoimintalain 15 a § erittäin hyvää maape-      tää. Riitoja tulee, mikäli tätä lakia tulkitaan sil-
35368:  rää tällaiselle toiminnalle, koska siinä voidaan     lä tavalla kuin ed. Anttila teki. Minusta olisi
35369:  hyvin pieninkin perustein riitauttaa asia ja saat-   varsin mielenkiintoista kuulla, tietääkö ed. Ant-
35370:  taa se aina oikeuden käsiteltäväksi. Ehdotuksen      tila, mitkä ovat tällä hetkellä irtisanomisperus-
35371: 654                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
35372: 
35373: teet ns. kollektiivisen irtisanomisen osalta. Jos     ketti, siitä huolimatta, vaikka kepulaiset niin
35374: hän edelleen sen jälkeen väittää, että asia jolla-    yrittävät hajanaisesti väittää, aiheuttaa ongel-
35375: kin tavalla tulee epäselvemmäksi, niin ihmette-       mia yritysmaailmassa, mutta tiedän, että se ai-
35376: len vielä suuremmin.                                  heuttaa ongelmia työntekijöitten osalta, koska
35377:                                                       tämä paketti ei anna täyttä turvaa työntekijöille
35378:   Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                työnantajan toimenpiteitä vastaan.
35379: voisa puhemies! Ed. Anttila syytti, että kaikki
35380: painotukset ovat SAK:n piiristä lähtöisin, jotka         Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
35381: tähän lakiin on kirjattu. Kun tarkkaan hänen          voisa puhemies! Ed. Niinistön puheenvuoron
35382: puheenvuoroaan kuuntelin, niin se tuntui niin         johdosta toteaisin sen, etten ole missään vai-
35383: kummallisen tutulta, että taisivat hänen esit-        heessa väittänyt, että aikaisemmin on tehty sel-
35384: tämänsä näkemykset olla Eteläranta kympin             laista lainsäädäntöä, josta ei olisi tullut mitään
35385: kammareista peräisin.                                 tulkintaerimielisyyksiä. Korostin puheenvuo-
35386:   Ed. Anttilalla on ilmeisesti väärä käsitys siitä,   rossani sitä, että esityksessä on sellaisia sanon-
35387: mitä yhteistoimintalain 6 § on tähän asti sisäl-      toja, jotka todella käytännössä aiheuttavat sen,
35388: lyttänyt yhteistoimintamenettelyn piiriin: mel-       että niiden sisältöä ei tiedetä, ennen kuin oikeus
35389: kein kaikki ne asiat, jotka uuteenkin ehdotuk-        on ne ratkaissut. Viittaan esimerkinomaisesti
35390: seen on esitetty. Oleelliset kone- ja laitehankin-    37 a §:ään, jossa on sanontoja "vähäistä suu-
35391: nat ovat tähänkin asti kuuluneet yhteistoiminta-      remmassa määrin", "muutoin kuin tilapäises-
35392: menettelyn piiriin ja kuuluvat tämänkin jälkeen       ti" ja niin edelleen. Näitä asioita lakitekstissä ei
35393: henkilöstövaikutustensa osalta.                       ole haluttu täsmentää. Myönnän, että niiden
35394:   Mitä tulee hänen arvosteluunsa 15 a §:ää            täsmentäminen on aika vaikeata, mutta ne tule-
35395: kohtaan, niin sehän eroaa työsopimuksen irti-         vat aikanaan aiheuttamaan sen, että vasta muu-
35396: sanomismenettelylaista sikäli, että siinä ei ole      tama oikeustapaus käytännössä osoittaa, mitä
35397: vähimmäishyvitystä määrätty, sen sijaan ylära-        ne tarkoittavat.
35398: ja on täsmälleen sama kuin jälkimmäisessäkin,            Sen sijaan olisin todennut, että tällä esityksel-
35399: jossa on kolmen kuukauden minimi ja 20 kuu-           lä, jota ollaan nyt käsittelemässä, nostetaan
35400: kauden maksimi. Eli 15 a § on lievempi. Nämä          työllistämiskynnystä, kun tässä toteutetaan jär-
35401: eivät voi mennä myöskään päällekkäin. Lisäksi         jestelmää, jolla pyritään entistä vaikeammaksi
35402: 15 a § on rajattu koskemaan vain 7, 7 a tai           tekemään irtisanominen ja lomauttaminen. Nä-
35403: 8 §:ssä säädettyä lomautusta, irtisanomista tai       mä ovat kuitenkin asioita, jotka kiistatta kuu-
35404: osa-aikaistamista. Eli suurin osa yhteistoimin-       luvat pakosta suomalaiseen työelämään siitä
35405: tamenettelyn piiriin kuuluvista asioista ei kuulu     syystä, että vain sosialistisessa järjestelmässä on
35406: tämän sanktiopykälän piiriin.                         olemassa pysyviä työpaikkoja. Sen takia minus-
35407:                                                       ta täytyisi lähteä siitä, että yhteiskunta ottaa
35408:    Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):              enemmän vastuuta kriisitilanteista. Minusta sil-
35409: Arvoisa puhemies! Ed. Anttila yritti todistaa,        loin tämä lainsäädäntö ei ole oikeansuuntaista,
35410: että suomalaiset yritykset ovat terveitä. Minkä-      koska tämä nimenomaan vaikeuttaa yritysten
35411: lainen sitten on sairas yritys, jos suomalaiset       toimintamahdollisuuksia.
35412: yritykset ovat terveitä ja ovat tehneet tähän
35413: maahan noin 150 000 työtöntä? Näitä yrityksiä            Ed. Viinanen: Arvoisa puhemies! Aluksi
35414: on yritetty niin ammattiyhdistysliikkeen toimin       on syytä ed. Anttilalle vastata hänen äskeisen
35415: kuin valtiovallankin toimin saada terveiksi,          puheenvuoronsa johdosta, jossa ymmärsin vies-
35416: mutta ne toimenpiteet eivät näytä auttavan.           tin allekirjoittaneelle, eräälle kokoomuksen
35417: Yritykset eivät halua tervehtyä. Niille on 15         yrittäjätaustan omaavalle kansanedustajalle,
35418: vuoden aikana annettu edellytyksiä matalilla tu-      kun hän totesi, että olisimme, lähinnä kai mi-
35419: loratkaisuilla eli ei ole vaadittu täyttä korvausta   nä, unohtaneet yrityselämän kokemukset läh-
35420: työntekijöille siitä työn tuottavuuden kasvusta,      tiessäni tällaista lakia tukemaan. Voin vakuut-
35421: joka ammattiyhdistysliikkeellä on ollut tarkoi-       taa ed. Anttilalle, että vain siitä syystä ja ai-
35422: tuksena työn tekemisestä periä. Sen lisäksi val-      noastaan siitä syystä, etten ole unohtanut yri-
35423: tiovalta on antanut verohelpotuksia hyvin usei-       tyskokemuksiani, tätä lakia puolustan henkeen
35424: den verojen osalta ja suoranaista valtion talou-      ja vereen. Voin todeta hyvällä omallatunnolla
35425: dellista tukea. Siitä huolimatta yritykset eivät      sen, että siihen aikaan edustamassani yritykses-
35426: ole pärjänneet. Joten en usko, että tämä lakipa-      sä vain hyvällä yhteistyöllä tehtiin hyviä tulok-
35427:                                           Työelämän uudistus                                           655
35428: 
35429: 
35430: sia, ja mitä enemmän yhteistyö pelasi, sitä pa-      ymmärtämään laskentatointa paljon paremmin
35431: rempia tuloksia. Näin tulee varmasti tapahtu-        kuin tänä päivänä tapahtuu, kouluttaa aitoon
35432: maan tämänkin lainsäädännön myötä.                   yhteistyöhön yrityksiä työpaikoilla ja kouluttaa
35433:    Mitä sitten tulee aikanaan viime kaudella         yritysjohtajia ihmistuntemukseen. Omaa toi-
35434: käsitellyn työsuhdeturvalakiesityksen kritiik-       mintaa voi tehostaa muullakin tavalla kuin sa-
35435: kiin, totean, että olisipa keskustapuolue silloin    neeraustoimin, joka tähän asti näyttää olevan
35436: ymmärtänyt vähänkin tulevaisuuden visioita ja        liian yleinen toimenpide.
35437: tuonut nyt käsittelyssä olevan työelämän uudis-         Tuskin 80-luvulla yhdelläkään ainoalla toi-
35438: tuspaketin eduskunnan käsittelyyn, ei olisi tar-     menpiteellä on aiheutettu yrittäjyydelle niin pal-
35439: vittu ilmeisesti edes sellaista pientä työsuhde-     jon vaurioita ja hallaa kuin tällä kritiikillä, tällä
35440: turvalakiesitystä, joka sinällään taatusti kyllä     pelottelulla ja väärin mitoitetulla informaatiol-
35441: aiheutti hämmennystä ja ärtymystä yrittäjäpii-       la, jota nuo pari järjestöä ovat viimeisten kuu-
35442: reissä. Olisimme toisenlaisessa tilanteessa, jossa   kausien aikana Suomessa harrastaneet. Nyt niil-
35443: yhteistyö yrityksissä pelaisi eikä tällaisia työ-    lä riittää kyllä töitä näiden vaurioiden paikkaa-
35444: suhdeturvaesityksiä olisi tarvittu.                  miseen, mikäli vastuun yrityselämästä haluavat
35445:    Arvoisa puhemies! Harva lakiesitys ja lakipa-     kantaa.
35446: ketti on saanut niin paljon julkista kritiikkiä ja      On käytetty myös paljon puheenvuoroja sii-
35447: kohua osakseen kuin nyt käsittelyssä oleva työ-      tä, että yhteistyö pelaa yrityksissä tällä hetkellä.
35448: elämän uudistukseen liittyvä lakipaketti. Sitä       Se on jopa hyvää, näin on todistettu. Suomi on
35449: vastustetaan ja kritisoidaan tuskin tieten edes,     kuitenkin eräs lakkoaltteimpia valtioita Euroo-
35450: mitä laki sisällään pitää. Jo vuosia sitten on ol-   passa. Se on oire jostakin. Huonosta yhteis-
35451: lut nähtävissä, että jotain tapahtuu tällä rinta-    työstä kielii myös se, että suomalaisten yritys-
35452: malla. Jotain on tapahduttava niitä massairtisa-     ten ja pkt-yritysten kannattavuus eritoten aina-
35453: nomisia, massalomauttamisia ja osa-aikaista-         kin kansainvälisillä mittareilla mitattuna on
35454: misia vastaan, joita erityisesti suurteollisuus on   aika lailla heikko. Yhteistyöllä saadaan paljon
35455: harrastanut menneiden vuosien aikana. Jokiki-        aikaan kannattavuuden kohentamiseen, mikäli
35456: nen ihminen hyvinkin menevissä yrityksissä on        sitä keinoa halutaan käyttää.
35457: tuntenut olonsa turvattomaksi, työpaikkansa             Liian moni yritysjohtaja luulee ja pitää it-
35458: uhatuksi, ja näin ollen yhteiskunta on tullut val-   seään hyvänä työnantajana, hyvän yhteistyön
35459: miiksi vastatoimille pyrkiessään turvaamaan          vaalijana, luulee, muttei tiedä, että mukisemat-
35460: yritysten henkilöstön työpaikat.                     tomuus ei välttämättä henkilökunnan taholta
35461:     Ihmeellisintä on se, että näistä asioista me-    ole tyytyväisyyden piirre ja oire. Käytännössä
35462: kastaa kaikkein eniten STK, jonka jäsenkun-          liian usein ei uskalleta sanoa omaa mielipidettä,
35463: nasta kuitenkin suurimpia irtisanomisten ai-         koska pelätään oman työpaikan vaarantuvan.
35464: heuttajia ovat juuri suuryritykset olleet. Vaikka    Tällaisessa tilanteessa ei voi olla parasta työn-
35465: pkt-yritysten osalta on syytä todeta, että ne        teon motiivia, ei tehdä parasta tulosta eikä var-
35466: kuuluvat pääosin yt-lain ulkopuolelle, ne ovat       masti paranneta sen yrityksen kilpailukykyä.
35467: siitä huolimatta yhtyneet samaan kuoroon kuin        Tällaiseen tilanteeseen Suomella ei ole varaa, ei
35468: STK:kin. Strategia niillä on erilainen. STK          suurilla eikä pienillä yrityksillä varsinkaan sil-
35469:  kritisoi julkisuudessa, mutta SYKL kiihottaa ja     loin, kun EC:n yhdentymiskehitys johtaa suo-
35470: pelottelee kentällä jäsenyrityksiään vanhoin ja      malaisen yritystoiminnan aivan toisenlaisten
35471: perusteettornin tiedoin. Jäsenistö on ihmeissään     haasteiden ja aivan toisenlaisten kilpailukyky-
35472:  tietämättä, mistä oikein on kyse.                   vaatimusten eteen kuin tänä päivänä ollaan. Sil-
35473:     On syytä kysyä, eikö näillä äsken mainituilla    loin tarvitaan koko henkilöstön voimavarat
35474: järjestöillä ole todella parempaa tekemistä yri-     käyttöön, ei pelkästään fyysiset, niin kuin tähän
35475:  tystoiminnan edistämiseksi. Eikö myöskään yri-      asti, tarvitaan henkiset voimavarat käyttöön, ja
35476:  tysjohtajilla ole parempaa te~emistä kuin as-       näitä resursseja löytyy jokikisestä yrityksestä,
35477:  karrella kyseenalaisten ja pet1usteettomien tie-    jokikisestä henkilökunnan jäsenestä niin pal-
35478:  tojen kimpussa, herättää levottomuutta yritys-      jon, että se olisi todellinen yllätys yrittäjille, jos
35479:  kentässä? Mielestäni järjestöillä olisi paljon      he todella tietäisivät ja käyttöön haluaisivat
35480:  enemmän tekemistä kouluttaessaan jäsenis-           ottaa.
35481:  töään ymmärtämään edes nykyinen lainsäädän-            Uskon, että kun tämän lain myötä yhteis-
35482:  tö, kouluttaa ymmärtämään nyt tuleva lainsää-       toimintaa joudutaan todella opettelemaan lain
35483:  däntö, kouluttaa yrityksiä ja yrityksen johtoa      velvoitteen nojalla ja ilman ennakkoasenteita
35484: 656                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
35485: 
35486: 
35487: aikanaan, se tulee koitumaan niin kaikkien yrit-      limbo. Siinä ei ollut minkäänlaista vaihtoehtois-
35488: täjien kuin myös henkilöstön parhaaksi, ja se-        ta mallia esitettynä, ja se kuvaa sitä, että ollaan
35489: hän tämän lainsäädännön perimmäinen tarkoi-           tekemisissä todellisen agraaripuolueen kanssa,
35490: tus onkin.                                            jossa kuvitellaan, että yrityksissä henkilöstöä
35491:    Hämmästyttävää on ollut myös todeta se,            johdetaan samojen periaatteiden mukaan kuin
35492: että kun erilaisissa yrittäjätilaisuuksissa on pu-    karjaa laitumella. Tämän päivän yrityksissä
35493: humassa vieraillut tai yrittäjien kanssa keskus-      henkilöstöllä on omat aivot. Sen tiedämme, että
35494: tellut, ei henkilöstölle yleensä kovin monta          lehmät lypsävät liekanarussa ja aitauksessa kyl-
35495: myönteistä sanaa suoda, ei niitä puheenvuorois-       lä ominkin päin ja varsinkin, kun tulos on taat-
35496: sa, juhlapuheita lukuun ottamatta, edes huo-          tu yhteiskunnan subventiotoimin. Mutta näin ei
35497: mioida. Juhlapuheiden sijasta kaivataan tämän         pelaa nykyisessä yritystoiminnassa systeemit.
35498: päivän yrityselämään todellisia näyttöjä yhteis-      Siellä on tehtävä tulosta koko yrityksen kaikin
35499: työhalusta kaikilta yrityksiltä, niin suurilta kuin   voimavaroin ilman yhteiskunnan subventioita.
35500: pieniltäkin.                                          Aika hämmästyttävä puheenvuoro mielestäni
35501:    En voi olla hämmästelemättä joidenkin yri-         sen puolueen puheenjohtajalta, joka on kuulut-
35502: tysjohtajien viimemaanantaisessa Kauppaleh-           tanut olevansa tämän valtakunnan suurin yrit-
35503: dessäkin esittämiä kannanottoja tämän lainsää-        täjäpuolue.
35504: dännön kielteisistä vaikutuksista. Se kuvaa sitä,        Mutta toisaalta on todettava, että myös
35505: että näitä henkilöstövoimavaroja ei osata hyö-        SAK:lta odottaisin toimenpiteitä, ryhdistäyty-
35506: dyntää, niitä ei edes tunnisteta olemassa olevan.     mistä niitä työelämän myrkyttäjiä kohtaan, joi-
35507: Kysynpä vain, mitähän näidenkin sinänsä hy-           ta esiintyy yksin kappalein useissa tapauksissa
35508: vien yritysten henkilöstö ajattelee tällaisista       monessakin yrityksessä. Ne ovat niitä ammatti-
35509: kannanotoista, joita yrityksen johto julkisuu-        sairastajia, luvattomia poissaolijoita, työn laa-
35510: teen antaa.                                           dusta välittämättömiä yksilöitä, lakkoilijoita
35511:    Mitä sitten tulee irtisanomisaikojen pidentä-      jne. Ne ovat sellaisia tapahtumia pienyrityksissä
35512: misiin, esimerkiksi yhdeksän vuoden palveluk-         eritoten, jotka aiheuttavat uskomatonta närää,
35513: sesta yhden kuukauden irtisanomisajan piden-          uskomatonta luottamuspulaa ja työilmapiirin
35514: nys seuraa tämän lainsäädännön myötä, se              heikentämistä. Uskon ja toivon, että todella
35515: on mielestäni täysin kohtuullinen. Siinä ei ole       lainsäädäntötoimin ryhdyttäisiin sellaisiin toi-
35516: mitään kielteistä. Jos yrityksellä on ollut varaa     menpiteisiin, että laki ei suojaa tällaisia henki-
35517: pitää yhdeksän vuotta sellainen ihminen töissä,       löitä, työelämän ilmapiirin myrkyttäjiä, samal-
35518: joka sitä on palvellut, se ei varmasti voi olla       la tavalla kuin tänä päivänä. Se koituisi koko
35519: huono työntekijä, ja sitä työntekijää tullaan         yhteiskunnan ja yritysmaailman parhaaksi, ja
35520: tarvitsemaan taatustikin jatkossa. Ehkä häntä         se koituu myös koko yrityksen henkilöstön par-
35521: tullaan kouluttamaan, ymmärtämään koulu-              haaksi.
35522: tuksen merkitys viimeistään silloin, kun piene-          Arvoisa puhemies! Väitteistä huolimatta näil-
35523: nevät ikäluokat 90-luvun puolivälissä aiheutta-       lä laeilla ei yhtään yritystä Suomessa kaa-
35524: vat todellisen työvoiman puutteen, ainakin            deta. Päinvastoin näillä vahvistetaan suomalai-
35525: puutteen ammattitaitoisesta työvoimasta paljon        sen yritystoiminnan pohjaa, vahvistetaan sen
35526: rajumpana kuin tänä päivänä yritykset sen ko-         kannattavuutta, vahvistetaan sen työllisyyttä,
35527: kevat. Koulutus nousee uuteen arvoon, ja              mikäli se yrityksissä osataan oikein vastaan-
35528: siitä hallitukselta on tulossa toimenpiteitä.         ottaa.
35529:    STK on ilmoittanut julkisuudessa aloittavan-
35530: sa painostustoimet eduskunnan käsittelyn ajak-           Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
35531: si kansanedustajia kohtaan. Omalta osaltani           Herra puhemies! On aika ihmeellistä kuulla
35532: voin sanoa, että turha yrittää. Tätä lakia muu-       tämmöistä uutta sanastoa, kuin ed. Viinanen
35533: tetaan vain, jos yhteisesti niin sovitaan, mutta ei   käytti, että työelämän myrkyttäjiä ovat työnte-
35534: minkään painostuksen alla. Mieluumminkin              kijät, jotka ovat sairastuneet työpaikalla nähtä-
35535: toivoisin, että STK:nkin taholta alkaisi itsetut-     västi sen työn luonteesta johtuen, niistä ongel-
35536: kistelun aika.                                        mista, jotka ovat pitkään olleet siellä työpaikal-
35537:    Keskustapuolueen puheenjohtaja käytti hetki        la. Hän luokittelee tällaiset ihmiset työpaikan
35538: sitten puheenvuoron, jolta ilmeisesti odotettiin      työilmaston myrkyttäjiksi. Tämä on uudenlais-
35539: uusia linjauksia työelämän uudistukseen. Se           ta sanan käyttöä, mitä olen kuullut täällä myös-
35540: puheenvuoro oli yllätys, se oli lievästi sanoen       kään ed. Viinasen suusta.
35541:                                          Työelämän uudistus                                        657
35542: 
35543: 
35544:   Edelleen kiinnitän huomiota siihen, että tääl-    tettu ihminen. Ei ole ajateltu palkansaajaa ja
35545: lä on erilaista käsitystä ollut eri ryhmissä -      hänen perhettään.
35546: myös kokoomuksen ryhmässä näyttää olevan               Ongelma on kuitenkin se, että tässä esityk-
35547: - siitä, voiko näitten lakien sisältöä muuttaa      sessä rahoitusvastuu työntekijän koulutuksesta
35548: eduskunnassa yleensä ollenkaan vai aiotaanko        sysätään yksin yritysten harteille. Suuryritys-
35549: nämä viedä lävitse kaikkine puutteinensa, vaik-     ten harteille tätä koulutusvelvollisuutta voi-
35550: ka siellä on selviä virheitä.                       daan kyllä asettaa, mutta pienyrittäjän koh-
35551:                                                     dalla yhteiskunnankin pitäisi ojentaa auttava
35552:   Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro): Herra          kätensä.
35553: puhemies! Kun käytin sanontaa "työilmapiirin           Kysyisinkin, että jos yritys tulee jotenkuten
35554: myrkyttäjät", niin ed. Leppäsen on turha väit-      toimeen, miten paljon ja miten pitkään pien-
35555: tää, etteikö olisi nk. ammattisairastajia, joilla   työnantajana on velvollisuuksia kouluttaa työn-
35556: tarkoitan niitä henkilöitä, joita löytyy hyvin      tekijöitään. Suuryrityksessä työntekijöiden si-
35557: useista työpaikoista, jotka hankkivat sairas-       joittelu ja uusiin tehtäviin kouluttaminen on
35558: lomia hyvin keppoisin perustein, sairaslomia,       helpompaa, koska suuryrityksen taloudellinen
35559: joiden aikana tehdään muita töitä, lorvitaan        liikkumavara on väljempi. Toivoisinkin, että
35560: kaupungilla, vaikka pitäisi levätä, parantaa it-    eduskuntakäsittelyn aikana mietiitäisiin vaka-
35561: seään sängyssä. Ei näitä ole jok'ikisessä yrityk-   vasti mahdollisuutta lisätä yhteiskunnan vas-
35562: sessä eikä niitä tarvitse olla kuin yksi, mutta     tuuta työntekijöiden uudelleen- ja täydennys-
35563: näistä seuraa ilman muuta työsuhdeilmaston          koulutuksesta silloin, kun nämä ovat työssä
35564: heikkenemistä, ei siitä mihinkään päästä.           pienyrittäjän palveluksessa.
35565:    Mitä sitten näitten lakien muuttamiseen ja          Yhteiskunnan on panostettava nykyistä pal-
35566: muuttamismahdollisuuksiin tulee, niin totesin,      jon enemmän voimassa olevan tiedon ja taidon
35567: että niitä muutetaan ilman ulkopuolisten pai-       kehittämiseen, koulutukseen. Tulevaisuudessa
35568: nostusta, ilman STK:n painostusta, jos niin         tarvitaan tehokasta ammatillista jatko-, täyden-
35569: yhteisesti sovitaan.                                nys- ja uudelleenkoulutusta sekä aikuiskoulu-
35570:                                                     tuksen lisäämistä. Näin pystytään yhä useam-
35571:    Ed. Jäätteenmäki: Herra puhemies!                mille antamaan valmiudet siirtyä supistuvilta
35572: Keskustelu työstä, työn merkityksestä, työteh-      tuotannonaloilta uusiin tehtäviin. Ennen pitkää
35573: tävien sisällöstä ja ennen kaikkea työn riittä-     koulutus on ymmärrettävä olennaiseksi osaksi
35574: vyydestä nousee yhä voimakkaammin esille.           työtä. Tulevaisuuden yhteiskunnassa pitää olla
35575: Muuttuvaan työyhteisöön peilautuvat lähes           itsestään selvää, että jokainen ihminen voi aika
35576: kaikki tämän hetken tärkeimmät yhteiskunnal-        ajoin siirtyä pidemmäksi ajaksi itsensä kehittä-
35577: liset ongelmat.                                     miseen, esimerkiksi aikuisopintojen pariin.
35578:    Työelämän uudistaminen on suuri kysymys.         Mahdollisuus tällaiseen huoltoon tai sapatti-
35579: Se koskettaa lähes kaikkia kansalaisia, myös        vuoteen on sitä tärkeämpää, mitä raskaampaa
35580: niitä, jotka ovat työelämän ulkopuolella: syr-      työtä ihminen tekee.
35581: jäytyneitä, lapsia ja vanhuksia. Työelämän             Aikuiskoulutuksen tilanne on tänä päivänä
35582: uudistaminen ei ole suinkaan mikään uusi asia.      melko huono. Koulutukseen osallistuvat eniten
35583: Se ei myöskään saa olla vain luettelo yksittäisiä   juuri ne, joilla on jo ennestään korkea koulu-
35584: toimenpiteitä, vaan jatkuva muutosprosessi,         tus. Koulutusta tarvitsevat kuitenkin juuri ns.
35585: jonka tavoitteet ja voimanlähteet ovat selvillä.    vanhat työntekijät, työntekijät, joilla on pohja-
35586: Tavoitteena pitää olla muun muassa työn mie-        koulutuksena kansakoulu tai lyhyt ammatilli-
35587: lekkyyden lisääminen, työsuhdeturvan paranta-       nen koulutus. Heille ammatillinen aikuiskoulu-
35588: minen sekä uusien työpaikkojen luomisen edes-       tus on jatkossa tärkeä työllisyyden turvaaja.
35589: auttaminen.                                            Tulevaisuudessa onkin päästävä entistä
35590:    Täytyy rehellisesti myöntää, että hallitus on    enemmän ennalta ehkäisevään ammatilliseen ai-
35591: oikeiden asioiden perässä. Mitään pahaa ei ole      kuiskoulutukseen seurauksia korjaavan työlli-
35592: siinä, että työnantajien koulutusvelvollisuutta     syyskoulutuksen sijasta. Sen paremmin työnan-
35593: työntekijöitä kohtaan lisätään irtisanomisen        taja kuin yhteiskuntakaan ei kuitenkaan tänä
35594: vaihtoehtona. Tänä päivänä työtehtävät muut-        päivänä kanna riittävästi huolta kyseisistä ihmi-
35595: tuvat nopeasti. Saneeraus on ollut rajua. Liian     sistä, ja tähän koulutusongelmaan lakiesityk-
35596: helposti ihminen on saneerattu ulos työpaikas-      set eivät puutu.
35597: taan. Tilalle on otettu uusi, jo valmiiksi koulu-      Edelleen lakiesityksissä on hyvää se, että irti-
35598: 83   280082M
35599: 658                                    Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
35600: 
35601: sanomisaikoja pidennetään, mutta irtisanomis-           yhteiskunnallisille päättäjille. Luulen myös,
35602: ajan palkanmaksussa pienyrittäjää pitäisi koh-          että tuomioistuimet eivät mitenkään ilomielin
35603: della eri tavalla kuin suuryrittäjää. Ed. Pentti        ole ottamassa tätä valtaa vastaan.
35604: Mäki-Hakola kirjoitti viime lauantaina sano-               Herra puhemies! On ennustettu, että tulevai-
35605: malehti Pohjalaisessa, että vastuullisesti työn-        suudessa esiintyy entistä enemmän sekä työt-
35606: tekijään suhtautuvat yritykset eivät koskaan            tömyyttä että puutetta työntekijöistä. Näin,
35607: joudu nyt uudistettavan irtisanomislain kanssa          ellemme päätä toisin ja luo toisenlaista tulevai-
35608: tekemisiin. Tällä on helppo yrittää saada pien-         suutta. Lakipaketti ei ole luomassa tätä toisen-
35609: yrittäjä vaikenemaan. Kukapa nyt haluaisi olla          laista tulevaisuutta, tulevaisuutta, jossa työn
35610: vastuuntunnoton työnantaja?                             merkitys ei rajoitu vain toimeentuloon, kulu-
35611:    Pienyrittäjän asema muodostuu kuitenkin              tukseen ja tekemiseen vaan työ vaikuttaa kes-
35612: erityisen ongelmalliseksi taloudellisten vaikeuk-       keisesti myös sosiaalisten ja henkisten tarpeiden
35613: sien kohdatessa tai silloin, kun tilauksia ei tule.     tyydyttämiseen.
35614: Olen taipuvainen uskomaan, että pientyönanta-              Taloudellista kasvua ja teknologista kehitystä
35615: ja, jonka palveluksessa on muutamia työnteki-           koskevat arviot viittaavat siihen, että tulevai-
35616: jöitä, ei irtisano pitkäaikaisia työntekijäitään        suudessa yhä useampi ihminen syrjäytyy työ-
35617: muuta kuin pakon edessä. Mutta jos työtä ei ole         elämästä. Tällöin joudutaan etsimään koko-
35618: tarjota kaikille, on tällaisen pientyönantajan          naan uudenlaisia ratkaisuja työn jakamiseksi ja
35619: kohdalla kohtuutonta, että hän joutuu maksa-            uusien työkohteiden luomiseksi. Myös työn
35620: maan vaikka kahdelle työntekijälle puolen vuo-          sisältöön kohdistuvat vaatimukset lisäävät pai-
35621: den palkan. Tämä voi johtaa tilanteeseen, jol-          neita työelämän uudistamiseksi ja inhimillistä-
35622: loin hänen on lopetettava koko yritys ja näin           miseksi. Näihin kysymyksiin lakiesitys ei anna
35623: kaikki työntekijät jäävät työtä vaille. Eikö olisi      vastausta.
35624: mahdollista, että yrittäjä maksaisi muutaman               Lopuksi toivoisin, että hallituspuolueet salli-
35625: kuukauden palkan irtisanomisajalta ja tämän             sivat, että lakipaketista sallittaisiin valiokun-
35626: jälkeen yhteiskunta vastaisi irtisanomisajan pal-       nassa, ei vain keskustelu vaan myös neuvottelut
35627: kasta? Yhteiskunta satsaa nykyisin paljonkin            eri valiokunnan jäsenten ja valiokunnan eri ryh-
35628: riskiyrityksiin mutta ei ota riittävästi vastuuta       mien kesken. Olen ymmärtänyt, että työmark-
35629: pienyrittäjän ongelmatilanteista.                       kinakielessä sanoilla "keskustelu" ja "neuvot-
35630:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan            telu" on aivan eri merkitys, ja minä toivoisin
35631: tarkoituksena on hallitusohjelman pohjalta sel-         neuvotteluja.
35632: keyttää irtisanomisperusteita. Tässä tavoittees-
35633: sa hallitus ei ole täysin onnistunut. Taloudelliset        Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-
35634: ja tuotannolliset irtisanomisperusteet on laissa        ro): Herra puhemies! Todellakin, ed. Jäätteen-
35635: mainittu hyvin epämääräisesti.                          mäki, kirjoitin kolumnissani, että laki ei tule
35636:    Haluankin kysyä vaikkapa ministeri Kaner-            koskettamaan vastuullisesti työntekijäänsä suh-
35637: valta, joka on nyt paikalla, onko hallitus vä-          tautuvaa yritystä. Näin se on. Erittäin harvoissa
35638: häistä suuremmassa määrin vai suurempaa vä-             tapauksissa sitä joudutaan toteuttamaan. Olles-
35639: häisemmässä määrin miettinyt, mitä lakiesityk-          sani ed. Jäätteenmäen kotipitäjässä Lapualla
35640: sen 37 a §:ssä tarkoitetaan sanoilla "vähäistä          viime lauantaina eräiden yritysjohtajien tilai-
35641: suuremmassa määrin". Nämä kolme sanaa                   suudessa siellä todettiin, että ei laki millään ta-
35642: ovat hyvin tärkeitä, koska tällöin työnantajana         valla heidän toimintaansa niin vaikeuta, että sii-
35643: on oikeus irtisanoa toistaiseksi voimassa oleva         tä kannattaisi numeroa tehdä. Asianomaisen
35644: työsopimus.                                             järjestön, paikallisen maanrakentajajärjestön,
35645:    On pakko sanoa, että kyseiseltä kohdalta laki        puheenjohtaja totesi, että kyllä se vain niin on,
35646: on epäselvä. Se antaa aihetta ainakin tulkinnal-        että henkilö, joka on yhtäjaksoisesti 15 vuotta
35647: le ja ilmeisesti töitä juristeille. Juristina voisin-   samaa työnantajaa palvellut, tällainen työnteki-
35648: kin tällä perusteella kannattaa esitystä, koska         jä ansaitsee sen kahden kuukauden irtisanomis-
35649: lakiesitys - niin uskon - parantaa juristien            ajan pidennyksen, joka lienee pienyrityksiä kos-
35650: työtilannetta. Mutta eikö olisi oikeampaa, että         kevassa laissa juuri se oleellisin asia.
35651: eduskunta itse määrittelisi, mitä se lailla tar-
35652: koittaa? Lakiesitykset siirtävät oikeuslaitoksen          Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro): Herra
35653: harteille paljon sellaista yhteiskunnallista har-       puhemies! Ed. Jäätteenmäki arvosteli koulu-
35654: kintavaltaa, jonka mielestäni pitäisi kuulua            tusvelvoitetta, joka ollaan muka lain myötä
35655:                                            Työelämän uudistus                                       659
35656: 
35657: 
35658: asettamassa erittäin raskaana pienyritysten har-      Haluaisin, että yhteiskunta tulisi senkin vuoksi
35659: teille. Olisin kuvitellut, että juristina ed. Jäät-   mukaan, että silloin työntekijät, palkansaajat,
35660: teenmäki olisi tutustunut nykyiseen oikeuskäy-        olisivat tasavertaisemmassa asemassa keske-
35661: täntöön, joka jo tälläkin hetkellä edellyttää pe-     nään, jos myös yhteiskunta kantaisi osavas-
35662: rehdyttämiskoulutuksen tasoista koulutusvel-          tuuta.
35663: vollisuutta irtisanomisen tai lomautuksen vaih-
35664: toehtona. Tämä kirjataan tällä kertaa lakiin. Ei        Ed. Mäki -Hako l a (vastauspuheenvuo-
35665: mitään mullistusta tapahdu velvoitteiden suh-         ro): Herra puhemies! Ed. Jäätteenmäki koko
35666: teen nykytilanteeseen. Myös lain perustelut jos       ajan puhuu työnantajasta. Totta kai se on tär-
35667: lukee, täällä kirjataan myös se tosiasia, että        keä asia. Minä puhun myös työntekijästä, ja
35668: koulutusvelvoitteessa tullaan ottamaan huo-           minä kirkaslinjaisesti totean, että sopii kauhean
35669: mioon yrityksen koko ja taloudelliset mahdolli-       hyvin kokoomuksen ohjelmaan puolustaa yksi-
35670: suudet ja edellytykset järjestää koulutusta. Se       löä, myös siinä vaiheessa, kun hän on työnteki-
35671: on sitä perinteistä uhkakuvien luomista koulu-        jänä. Kun ed. Jäätteenmäki viittasi minun ko-
35672: tuksenkin osalta, jota keskustapuolueen taholta       lumniini, minä aloitin kolumnini toteamalla
35673: on koko lakipaketin suuntaan esitetty.                meikäläisellä sanonnalla, että ''lentäköön kuin
35674:                                                       leppäkeihäs''. Se tuntuu olevan edelleen kes-
35675:    Ed. Paavilainen (vastauspuheenvuoro):              kustapuolueen asenne työntekijään nähden.
35676: Herra puhemies! Vastauksena ed. Jäätteen-
35677: mäelle haluan sanoa, että yhteiskunta lakiesi-           Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro): Herra
35678: tyksen jälkeenkään ei luovu omasta osuudes-           puhemies! Totuus on kuitenkin käytännössä se,
35679: taan koulutuksen järjestämiseen.Työnantajat           että yhteiskunta tulee vastaan lomautusuhan
35680: ovat usein moittineet yhteiskunnan järjestämää        alla olevien yksilöiden ja henkilöiden koulutta-
35681: koulutusta siitä, että se ei vastaa heidän tarpei-    miseen tänäkin päivänä. Meillä on varsin toimi-
35682: taan. Nyt työnantajilla on jatkossa mahdolli-         va kurssikeskusjärjestelmä, jossa etusijan kou-
35683: suus omista tarpeistaan ja tuntemistaan muu-          lutuksessa saavat nimenomaan lomautusuhan
35684: toksista käsin laatia koulutusohjelmat ja sisäl-      alla olevat ihmiset. Heidät koulutetaan joko
35685: löt. Ammatillisen aikuiskoulutuksen kehittämi-        kokonaan yhteiskunnan varoin tai sitten varsin
35686: nen on toki tärkeää edelleen, ja siihen on myös       mitättömällä omakustannusosuudella, joka tu-
35687: taloudelliset mahdollisuudet järjestettävä.           lee yrittäjän kannettavaksi, eikä se summa
35688:    Mutta edellisenkin keskustapuolueen edusta-        ainakaan kohtuuton ole. Uskon, että yrittäjä
35689: jan puheenvuoron jälkeen ihmettelen sitä, mitä        varmasti maksaa pienen roposen lisää saa-
35690: keskustapuolue tarkoittaa käsitteellä "yhteis-        dessaan takaisin omaan yritykseensä entistä
35691: kunta". Tarkoittaako se aina sitä, että se on sa-     paremmin koulutetun henkilön, joka tuntee
35692: ma kuin palkansaajaveronmaksaja? Minä las-            yrityksen ilmapiirin ja osaa siellä toimia. Ei
35693: ken yhteiskuntaan toki kuuluviksi myös työn-          mitään mullistusta tule tapahtumaan nykyiseen
35694: antajat, joille vihdoinkin annetaan osavastuu         käytäntöön, ei, vaikka kuinka väitettäisiin.
35695: työntekijöistään.
35696:                                                          Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
35697:   Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-                 ro): Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle ha-
35698: ro): Herra puhemies! Minä olisin halunnut to-         luan edelleen sanoa, että puhuin palkansaajan
35699: deta ed. Mäki-Hakolalle, että en suinkaan vas-        ja työntekijänkin puolesta. Mutta jos haluaa
35700: tustanut puheenvuorossani irtisanomisaikojen          kiinnittää huomiota myös lain epäkohtiin, sil-
35701: pidentämistä vaan totesin, että irtisanomisaiko-      loin on pakko ottaa esille myös muita asioita.
35702: jen pidentäminen rasittaa enemmän pientyön-
35703: antajaa. Se meidän on varmasti jokaisen tässä            Ed. Lindroos: Herra puhemies! Aika
35704: salissa olijan myönnettävä.                           vaikea on löytää uusia näkökulmia enää tähän
35705:    Koulutuksen kohdalta en ainakaan omasta            asiaan, mutta työelämä ja työelämän tekijät,
35706: mielestäni ollut luomassa mitään uhkakuvia.           sekä työnantaja- että työntekijäpuoli, kuitenkin
35707: On hyvin tärkeää, että työntekijöitä koulute-         muuttuvat jokaisena päivänä. Ollaan siitä asias-
35708: taan. Mutta katson tässäkin asiassa, että suur-       ta mitä mieltä hyvänsä. Sen takia myös ne olo-
35709: yrityksellä on paljon paremmat mahdollisuudet         suhteet, joissa työtä teetetään ja työtä tehdään,
35710: kouluttaa työntekijäitään kuin sellaisella työn-      pitäisi pyrkiä pitämään ajan tasalla. Tämän laki-
35711: antajana, jolla on vain muutama työntekijä.           esityksen, joka nyt on lähetekeskustelussa, koen
35712: 660                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
35713: 
35714: 
35715: suurelta osin henkilökohtaisesti myönteisenä,         oikeuksia tässä maassa. Jälleen meni 10 vuotta.
35716: yhtenä kehityksen polkuna.                            1920-luvulla syntyi taas työelämää uudistavaa
35717:    Mutta mielestäni siinä on kaksi selvähköä          lainsäädäntöä. Jos en nyt väärin muista, niin
35718: epäkohtaa. Toinen on se, että kun olen kuun-          paljon parjattu tuotantokomitealaki on vuodel-
35719: nellut näitä todella hienoja puheenvuoroja,           ta 1927. Se laki ei ollut kaikkien onnettomuuk-
35720: olen tullut sellaiseen ajatukseen, että me yhteis-    sien poistaja. Se oli kuitenkin yksi silloinen
35721: kunnan hyväosaiset täällä ja tuolla olemme sää-       edistysaskel, jonka kehittäminen jäi valitetta-
35722: tämässä lakeja ihmisille, jotka eivät välttämättä     vasti yhteiskunnan byrokratian rattaisiin. No,
35723: ymmärrä tällaisia sanoja, joita tästä pöntöstä        niin minäkin sanoin sen byrokratian, eikä sitä
35724: tänä iltana on sanottu. Kun muun muassa täältä        pitänyt sanoa. (Ed. P. Leppänen: Sano, että
35725: on kerrottu sellaisia vierasperäisiä sanoja kuin      työnantajan rattaisiin!)
35726: reformi, substanssi, korporatiivinen, retorinen,         Silloin mentiin jälleen 10 vuotta eteenpäin ja
35727: status, byrokratia, patriarkaalinen, negatiivi-       30-luvulla jaettiin taas työntekijöitä ja työn-
35728: nen, illuustraatio ja subventio.                      antajia omiin kasteihinsa, myös niitä, joille ei
35729:    Minun ilmaisukykyni saattaa olla vähän köy-        työtä ollut. Käytiin kova sota kymmenen vuo-
35730: hää, kun en pysty käyttämään näitä vierasperäi-       den kuluttua. Sota meni onneksi ohi. Työ ja
35731: siä sanoja. (Ed. Juhantalo: Hyvin meni!) Muis-        työntekijät ja myös työn teettäjät nousivat tässä
35732: tan ainoastaan kaksi tällaista vierasperäisiä niin    maassa arvoon arvaamattomaan. Taas mentiin
35733: sanottua sivistyssanaa. Toinen niistä on stabili-     10 vuotta eteenpäin.
35734: teetti ja toinen on selibaatti, ja niissäkin kun         Tuli vuosi 1956, maaliskuun 1 päivä. Tässä
35735: minä sekaannun, niin minun on turha yrittää           maassa oli muitakin tapahtumia sinä päivänä
35736: olla liian fiksu. (Ed. P. Lahtinen: Sut ymmärre-      kuin edesmenneen tasavallan presidentin Urho
35737: tään!)                                                Kaleva Kekkosen virkaanastuminen. Työläiset
35738:    Toisena suurena epäkohtana kokisin tämän           vaativat oikeuksiaan. Olimme 19 päivää lakossa
35739: lainsäädännön tiellä, jopa esteenä, sen, että eri-    ja ajoimme uudelleen työelämän oikeuksia.
35740: tyisesti suomalaisesta työelämästä puuttuu vaa-          Jälleen meni 10 vuotta eteenpäin. Eräs sosia-
35741: ka, jolla voitaisiin puolueettomasti mitata olo-      lidemokraattinen, minun suuresti kunnioitta-
35742: suhteita, tapoja ja taitoja. Se vaaka on olemas-      mani puoluejohtaja piti historiaan jääneen te-
35743: sa. Se on piilossa. Se on vähän verhon takana.        lakkapuheen työläisten tahdosta saada työelä-
35744: Sen vaa'an omistavat monta kertaa työnteki-           mään oikeuksia, valtaa ja demokratiaa. Siinä
35745: jöitten etujen vastaiset voimat. Ja sen vaa'an        puheessa viitoitettiin työntekijöitten tahto de-
35746: mittarin näyttöä tulkitsee aina vaa'an omistaja.      mokratisoida työpaikkoja.
35747: Sen takia tässä lakiesityksessä on eräitä kohtia,        Sitä tahtoa valitettavasti ei vielä tänäkään
35748: joissa tämä vaa'an löytäminen lähiaikoina on          päivänä ole riittävän pitkälle saatu toteutetuksi
35749: elämän ja kuoleman kysymys.                           edes näitten arvoisien ministereitten toimesta,
35750:    Toivon arvoisalta herra puhemieheltä ymmär-        jotka takanani nyt onneksi istuvat. Mutta kehi-
35751: tämystä, kun käsittelyssä on hallituksen esi-         tystä kuitenkin on koko ajan tapahtunut. Tuon
35752: tys n:o 19 valtiopäiviltä 1988 ja yritän siirtyä      telakkapuheen jälkeen mentiin taas suunnilleen
35753: ajassa noin 100 vuotta taaksepäin. Työelämä on        kymmenen vuotta eteenpäin. Vuonna 1979 saa-
35754: uudistunut ja ne tekijät on uudistuneet, kuten        tiin hyvin pitkälle vesitetty yhteistoimintalaki
35755: totesin. Taivoitteet ja tarpeet ovat uudistuneet      yrityksissä voimaan. Olin henkilökohtaisesti sii-
35756: pöydän molemmin puolin. Vuoden 1890 paik-             tä iloinen. Tein suhteellisen raskasta työtä ja
35757: keilla työläisten tavoitteet lähtivät toteutu-        ajattelin, että se työ jollakin tavalla helpottaa
35758: maan. Syntyi halu järjestäytyä ammatillisesti,        elämääni ja muitten elämää. Sen lain jatkoke-
35759: poliittisesti, urheilupoliittisesti jne. Mentiin 10   hittely kuitenkin jätettiin lapsipuolen asemaan.
35760: vuotta eteenpäin: 1905-06. Kyllä muistatte,           Yhteistoimintalain lähtökohtiin ei ole merkittä-
35761: mitkä rytinät silloin oli. Silloinkin näitä oikeuk-   västi puututtu lain säätämisen jälkeen. Kuiten-
35762: sia jaettiin uudelleen. (Ed. P. Leppänen: Minä        kin työelämä on ratkaisevasti muuttunut.
35763: en ollut niissä mukana!) -Mutta toivottavasti,           Menen vähän taaksepäin. Vuonna 1975 sosia-
35764: edustajatoveri, olet kuitenkin ollut sen verran       lidemokraattinen puolue Jyväskylän puolueko-
35765: kiinnostunut työväenliikkeen asioista, että olet      kouksessaan otti tärkeimmäksi tavoitteekseen
35766: ainakin harrastuksesta lukenut näistä ajoista.        työelämän ongelmien poistamisen. Yhteistoi-
35767:    Mentiin taas 10 vuotta eteenpäin. Vuosina          mintalain säätäminen oli ensimmäinen askel.
35768: 1917 ja 1918 jaettiin uudelleen näitä perus-          Sen kehittäminen valitettavasti jätettiin siihen.
35769:                                              Työelämän uudistus                                       661
35770: 
35771: 
35772: Nyt ollaan tässä tilanteessa. Hallitusohjelmassa        kaivannut eräitä vaihtoehtoja meidän keskuste-
35773: todetaan työelämän uudistamisen tavoitetaso.            lijoidemme joukkoon.
35774: Olemme tänä iltana kuulleet toinen toistaan fik-           Arvoisa puhemies! Tulee toistettua kun tässä
35775: sumpia puheenvuoroja siitä, onko taso ollut             ensimmäisen kerran yrittää puhua ilman suu-
35776: riittävä, välttävä vai huono.                           rempia papereita, mutta olen joka tapauksessa
35777:    Olen sitä mieltä, että kun kerran työelämä           sitä mieltä, että ne ihmiset, jotka seisovat teh-
35778: uudistuu jokaisena päivänä, niin myös lainsää-          tailla pois potkittavien jonossa, joko sen jonon
35779: dännön pitää kehittyä kaiken aikaa. Kun annan           ensimmäisinä tai sen jonon viimeisinä, odotta-
35780: tälle lakiesitykselle myötätuntoa pitkin ham-           vat meiltä lainsäädäntöä ja sellaisia päätöksiä,
35781: pain, olen sitä mieltä, että suurin virhe, jonka        joissa heidän elämänsä konkreettisesti helpot-
35782: voimme nyt yhdessä tehdä, on se, että kädet ris-        tuu. Näennäiset helpotukset ovat itsensä pettä-
35783: tissä tämän lain säätämisen jälkeen jäämme              mistä. Erityisen painavasti vetoan herroihin mi-
35784: taas kymmeneksi vuodeksi, niin kuin nämä                nistereihin, että näittenkin ajatusten kaiku ei
35785: merkkipaalut nyt suunnilleen on sinne polun             olisi mikään silmäniskun arvoinen asia, vaan
35786: varteen laitettu kymmenen vuoden välein, että           että ne otettaisiin evääksi tälle matkalle.
35787: me nyt jälleen jäämme kymmeneksi vuodeksi                  Saattaa olla, että minulle ajankohtaisin asia
35788: seisomaan tumput suorana. Se on suuri virhe.            täältä pöntöstä puhumisessa olisi jo se, että hau-
35789: Se ei ole suuri virhe, piteneekö irtisanomisaika        tausavustukset pysyisivät verovapaina. Mutta
35790: kuukaudella vai kahdella, eikä se ole tämän lain        kuitenkin koen tämän pitkän mukanaoloni
35791: suurin heikkouskaan, vaan se on heikkkous,              konkreettisena opetuksena sen, että ei kaikkia
35792: että me jäämme laakereillamme lepäämään niin            asioita voi eikä saa pitää vuosikymmenien ajan
35793: haastavassa työmarkkinapoliittisessa tilantees-         tavoittamattomina. (Ed. Juhantalo: Ei verova-
35794: sa. Ja tällä tarkoitan sitä laidasta laitaan, sellai-   paus riitä. Ne täytyy saada nostaa ennakkoon.)
35795: sena kuin se tällä hetkellä on.                         - Kyllä, minun mielestäni tällä yhteiskunnalla
35796:    Kun yritän tässä lievästi antaa sapiskaa sekä        ja erityisesti meillä hyväosaisilla on varaa pa-
35797: omille että vieraille, olen sitä mieltä, että jos       neutua pienen ihmisen asiaan. Ei tämä minun
35798: nykyinen hallitusyhteistyö jatkuu niin pitkään          kansanedustajan urani kyllä niin loistava ole
35799: kuin minä sen mielessäni olen kuvitellut jatku-         ollut eikä määrällisesti mittava, mutta tämän-
35800: van, on liian varhaista ensi vappuna Pitkänsil-         kin viiden vuoden aikana tässä salissa on tehty
35801: lan kaiteisiin liimata suomalaisten sosialistisen       huonoa lainsäädäntötyötä, jossa itse olen ollut
35802: työn sankareitten kuvia, jos niitten kuvien jou-        osittain mukana. Mielestäni sen pitäisi meidän
35803: kossa ovat arvoisat ministerit Puhakka ja Ka-           kaikkien omaatuntoa kolkuttaa sen verran, että
35804: nerva. Näyttöä pitää olla myös jatkossa, niin et-       pyrkisimme ainakin parempaan huomiseen.
35805: tä siitä todella syntyy merkittävää uudistusta tä-
35806: hän maahan, jossa nyt on kieltämättä polku                 Ed. Paavilainen: Herra puhemies! Pit-
35807: avattu. Tämä ei myöskään voi olla yksinomaan            kään valmisteltu esitys laiksi työsopimuslain ja
35808: nykyisten hallituskumppaneitten ikioma asia.            yhteistoimintalain muuttamisesta on lähdössä
35809: Tähän uudistamiseen pitää saada mukaan mah-             sosiaalivaliokuntaan. Hallitusohjelman pohjal-
35810: dollisimman laajat piirit.                              ta on tähän pisteeseen päästy, mutta jo hallitus-
35811:     Tänä iltana olen erityisellä mielenkiinnolla        ohjelman hyväksymisestä lähtien on milloin
35812:  kuunnellut keskustapuolueen kahden voima-              avoimemmin, milloin peitellymmin kuohunut
35813:  hahmon käyttämiä puheenvuoroja. Vaikka täs-            asian ympärillä. Ennakkoluulot ja valtaraken-
35814:  sä jo tietyistä syistä tekisi mieli lähteä huilaa-     teitten pelätyt muutokset ovat saaneet työn-
35815:  maan, kuuntelen vielä yhden sen takia, että pys-       antajatahon synkäksi.
35816:  tyisin itselleni selvittämään, löytyykö yhteistä          Sama suomalainen työnantaja, joka Suomes-
35817:  tahtoa vielä laajemmalta, kuin nykyinen halli-         sa käyttäytyy vanhan pomoperiaatteen mu-
35818:  tus on. Tätä yhteistä tahtoa pitäsi löytyä myös        kaan, joutuu Ruotsissa käyttäytymään ruotsa-
35819:  ammattiyhdistysliikkeen sisältä entistä enem-          laisen lainsäädännön ja työkulttuurin mukaan.
35820:  män. Sitä pitäisi löytyä tahdonvaraisesti eikä         Hän vaihtaa rajalla kuin kameleontti väriään.
35821:  niin, että pidetään lehdistötilaisuuksia ja katso-     Asiassa on edetty täysin ILO:n kolmikantaperi-
35822:  taan, missä kamerassa punainen lamppu palaa            aatteen mukaisesti, mutta asioitten jumiuduttua
35823:  ja sinnepäin nyökkäillään ja ollaan yksituumai-        on hallituksen ollut perusteltua ottaa poliittiset
35824:  sia asiasta eikä sitten olla täällä salissa puhu-      ohjat käsiinsä.
35825:  massa näistä kysymyksistä. Tänäkin yönä olen              Lähes päivittäin on lehtien palstailta luettu
35826: 662                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
35827: 
35828: rajuja otsikoita, kuten Työnantajat kovina,              Herra puhemies! Tästä eteenpäin toivon so-
35829: Työsuhdeturva byrokratisoi päätöksenteon.             siaalivaliokunnassa rakentavaa yhteistyötä, sil-
35830: Näitten otsikoitten mukaan ovat sitten opposi-        lä työelämän uudistaminen on vielä kesken.
35831: tiopuolueet käyttäytyneet: milloin kumarta-           Meillä on nyt näytön paikka, niin kuin se on
35832: neet, pokkuroineet tai mitätöineet. Yksi yhtei-       hallituksella ollut tähän saakka.
35833: nen tekijä on kaikilla ollut. Joka ainoa puolue
35834: on ilmoittautunut palkansaajapuolueeksi. Joh-           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
35835: topäätökset asian oikeellisuudesta tehköön jo-        puhemies! Ed. Paavilainen puheenvuorossaan
35836: kainen palkansaaja itse. Tähän johtopäätök-           väitti, että keskustapuolue kumartaa syvään
35837: seen toivon syvällisyyttä.                            työnantajille. Keskustapuolueen kannattaja-
35838:    Vanha totuus lienee, että melko suuri osa ja       kunnassa on lähes yhtä suuri joukko niin toimi-
35839: usein äänekkäin osa ihmisistä on aina kaikkea         henkilöitä, työntekijöitä kuin myös viljelijöitä
35840: vastaan. On siinä sitten vastuullisella valmiste-     ja yrittäjiä. Tästä seuraa se, että keskustapuo-
35841: lutaholla ollut tekemistä. Muistettava on, että       lue käytännön poliittisessa toiminnassaan ottaa
35842: jos se olisi helppoa, kuka tahansa siihen kyke-       aina huomioon molempien edut ja pyrkii sovit-
35843: nisi.                                                 tamaan ne yhteen. Väite, että puolue kumartaa
35844:    Suomalaisessa työelämässä pyritään nyt             syvään työnantajille, ei pidä paikkaansa. Me
35845: myös työelämän uudistamisessa sivistysvaltioit-       lähdemme siitä, että työntekijänkin etu on me-
35846: ten joukkoon oman mallin mukaan. Ihmiset              nestyvä yritystoiminta, ja lähdemme siitä, että
35847: ovat joukoittain joutuneet kärsimään työelä-          nämä nyt suoritettavat toimenpiteet eivät sillä
35848: män rakennemuutoksesta. Irtisanomisperusteit-         tavalla lisää ja edistä yrittämisen motivaatiota,
35849: ten selkeyttämisellä sekä uudelleensijoitus- ja       mikä olisi nimenomaan työntekijänkin etu.
35850: koulutusmahdollisuuksien käytöllä saatetaan
35851: työnantajan paras tuotantotekijä eli työntekijä          Ed. Paavilainen (vastauspuheenvuoro):
35852: nykyistä turvallisempaan asemaan ja näin pa-          Herra puhemies! Nyt kuulluissa keskustapuo-
35853: rannetaan myös hänen työmotivaatiotaan. Kyl-          lueen edustajien puheenvuoroissa kyllä näkyy
35854: lä työnantajaakio tulisi huolestuttaa se, että        selvästi se, että keskustapuolue kumartaa joka
35855: suomalaisista työntekijäsitä valtaosa kaipaa          suuntaan ja sama ilmiö on esillä, mikä oli pu-
35856: eläkkeelle yhä nuorempina ja epäilemättä vain         heenjohtaja Väyrysen puheenvuorossa nähtävä-
35857: siitä syystä, että työelämä on turvatonta ja ra-      nä: hän pitää tätä lakiehdotusta ja lakipakettia
35858: justi muuttuvaa, mutta työnantajille lienee           hyvänä, mutta ei kuitenkaan hyväksy sitä. Tätä
35859: mahdotonta arvostaa oikeuksia, kun ovat itse          samaa hokemaa hän esitti myös pitkän aikaa
35860: tottuneet vain etuoikeuksiin. Hyvällä yhteistoi-      kuukausien kuluessa vaalikamppailun aikana.
35861: mintamenettelyllä sitoutuu työntekijäkin yri-         Siis mitään selvää johtopäätöstä teidän tavoit-
35862: tyksensä menestykseen. Suomalaisessa koulu-           teistanne ei ole nähtävänä.
35863: tusyhteiskunnassa se ei liene kummallista.
35864:    Tässä ristiriitaisessa ilmapiirissä oppositiolla      Ed. S a s i: Herra puhemies! Täällä on käyty
35865: on omat herkkuhetkensä. Keskustapuolue ku-            jo tähän mennessä varsin pitkä ja perusteellinen
35866: martelee työnantajille puheenjohtajansa joh-          keskustelu työelämän uudistamisesta, mutta
35867: dolla. Näin se on ikään kuin asettunut oikeaan        saanen kuitenkin pyrkiä tuomaan joitakin omia
35868: poliittiseen kastiinsa. Vanha venäläinen sanan-       näkökantojani vielä tähän keskusteluun.
35869: lasku sanookin: ''Alaspäin sylkeminen on help-           Nykyisen hallituksen tärkein tehtävä oli pyr-
35870: poa, mutta yritäpä ylöspäin!" Tovereita vasem-        kiä edesauttamaan hallitun rakennemuutoksen
35871: malla voin muistaa kreikkalaisella sananlas-          toteuttamista tässä yhteiskunnassa. Työskente-
35872: kulla: "Mikään ei tyydytä sitä, joka ei tyydy         lytavan osalta uusi hallitus pyrki siihen, että
35873: vähään."                                              päästäisiin uuteen poliittiseen kulttuuriin poliit-
35874:    Ilahduttavaa on mielestäni se, että ammat-         tisia päätöksiä tehtäessä. Valittaen on todetta-
35875: tiyhdistysliike on tuottanut pienen oppaan työ-       va, että näitä tavoitteita ja työskentelytapaa ei
35876: elämän uudistamisesta. Se on omiaan lisää-            ole voitu saavuttaa ja toteuttaa sillä tavalla kuin
35877: mään työelämän uudistamisesta tarpeellista            olisi ollut toivottavaa tämän uudistuksen val-
35878: keskustelua työpaikoilla. Olenkin useissa yh-         mistelun yhteydessä.
35879: teyksissä kaivannut keskustelua siitä, mitä tämä         Ensinnä rakennemuutoksesta. Jos me ajatte-
35880: on minun työpaikallani. Tämän keskustelun             lemme rakennemuutosta, niin siinä ehkä on
35881: samoin kuin uudistuksen tulee jatkua.                 kolme olennaista tekijää. Ensimmäinen tosiasia
35882:                                            Työelämän uudistus                                          663
35883: 
35884: 
35885: on se, että voidaan arvioida, että tästä eteen-       että koulutusvelvollisuus sinänsä on varsin tär-
35886: päin noin kymmenen vuoden välein jokainen             keä ja positiivinen, mutta-olennaista on se, että
35887: meistä joutuu vaihtamaan työtään ja ammat-            kouluttamisen täytyy tapahtua yrityksessä jat-
35888: tiaan. Se merkitsee olennaista liikkuvuutta työ-      kuvasti siten, että ihmiset jatkuvasti voivat ke-
35889: elämässä. Kun työskentelyn vaatimukset jatku-         hittää itseään ja jotta he voivat kyvyiltään vas-
35890: vasti kasvavat, työskentely monimutkaistuu ja         tata uusia ja parempia työtehtäviä. Kuitenkin
35891: käy enemmän laitteilla tapahtuvaksi, merkitsee        jos pakko on kovin voimakas ja se on syntynyt
35892: se sitä, että me tarvitsemme entistä merkittä-        ehkä muutosvastarintaisissa olosuhteissa, voi-
35893: vämpää ja perusteellisempaa koulutusta. Kol-          kin helposti käydä käytännön elämässä sillä
35894: mas tosiasia on se, että teollisen tuotannon ja       tavalla, että yritykset vähentävät jatkuvaa kou-
35895: maataloustuotannon osuus yhteiskunnan toi-            lutusta ja siirtävät koulutuksen esimerkiksi
35896: minnoista tulee olennaisesti jatkossa supistu-        lomautus- tai mahdollisiin irtisanomispelkoti-
35897: maan ja painopiste tulee siirtymään varsin pit-       lanteisiin, millä tehtäisiin mahdollisesti karhun-
35898: kälti palveluihin, mikä myös edellyttää varsin        palvelus jatkuvalle koulutukselle yrityksessä ja
35899: merkittävää liikkuvuutta työvoiman osalta.            sille, että työntekijät kykenisivät muuntumaan
35900:    Jos me haluamme sitten tässä yhteiskunnassa        uusiin tilanteisiin.
35901: hallittua rakennemuutosta, mielestäni ensim-             Tärkeätä on myös se, että yhteiskunta osallis-
35902: mäinen ja hyvin tärkeä periaate on se, että pyri-     tuu tähän koulutusvelvollisuuteen keskeisellä
35903: tään luomaan kansalaisten keskuuteen asentei-         tavalla siten, että se antaa sellaista merkittävää
35904: ta, jotka ovat muutosmyönteisiä ja myönteisiä         peruskoulutusta, johon yrityksen taloudelliset
35905: siihen, että ihmiset haluaisivat vaihtaa työpaik-     resurssit eivät ehkä välttämättä ole riittävät.
35906: kaa ja ammattia ja että he olisivat myös tähän           Jos me ajattelemme tätä rakennemuutosta,
35907: mahdollisimman pitkälle valmiita. Tärkeätä            ehkä kaikkein keskeisintä siinä on se, että mei-
35908: myös on mielestäni huomata se, että jos pyri-         dän ei tule lisätä sellaisten yritysten taloudellisia
35909: tään liikkuvuuteen, tietysti voidaan pyrkiä sii-      rasitteita, jotka menestyvät huonosti. Nimittäin
35910: hen, että liikkuvuus tapahtuu yrityksen sisäi-        jos käy sillä tavalla, että yrityksen, joka toimii
35911: sesti, mutta kuitenkin kansainvälinen kehitys         kuolevalla alalla tai vähitellen poistuvalla alal-
35912: osoittaa sen, että tällainen ratkaisumalli ehkä ei    la, taloudellisia rasitteita lisätään, on loppu-
35913: ole sittenkään mahdollinen. Japanissahan näin         tuloksena se, että tuo yritys kuihtuu entistä no-
35914: varsin pitkään on voitu menetellä, mutta Japa-        peammin pois ja ihmis~t tulevat entistä no-
35915:                                                                                     c
35916: 
35917: nissakin joudutaan suhtautumista liikkuvuu-           peammin työttömiksi. Jos ajatellaan tällaista
35918: teen tältä osin muuttamaan siten, että yrityksen      yhteiskuntaa, jossa me olemme, niin ehkä tar-
35919: sisäinen liikkuvuus alkaakin muuttua yritysten        koituksenmukaisinta on se, että suurimmat ra-
35920: väliseksi liikkuvuudeksi.                             sitteet kohdistetaan niihin yrityksiin, jotka ovat
35921:    Haluankin tältä osin painottaa, että jos vielä     hyödyntävässä vaiheessa, ja pienimmät rasitteet
35922: ajatellaan niitä erityisiä suomalaisia olosuhtei-     niihin, jotka toimivat kuihtuvilla aloilla tai uut-
35923: ta, joissa yritysten koko on varsin pieni, kovin-     ta luovilla aloilla.
35924:  kaan pitkälti ei voida turvautua yritysten sisäi-       Jos ajatellaan tätä lakiesitystä, nUn ehkä voi-
35925:  seen liikkuvuuteen, vaan ihmisten täytyy voida       daan todeta, että niille yrityksille, jotka menes-
35926:  muuttaa yrityksestä toiseen. Jos me ajattelem-       tyvät hyvin, ei varmastikaan kovinkaan paljon
35927:  me tätä lakiesitystä, niin sen tavoitteena on        synny ongelmia irtisanomisperusteitten täsmen-
35928:  varsin pitkälti edistää yritysten sisäistä liikku-   tämisestä, irtisanomisaikojen pidentämisestä
35929:  vuutta ja pyrkiä luomaan ehkä osittain väärää-       eikä myöskään neuvotteluvelvoitteista, koska
35930:  kin mielikuvaa työpaikan säilyvyydestä. Tältä        nämä ongelmat eivät kovinkaan usein aktuali-
35931:  osin voidaan todeta, että ehkä se ei sillä tavalla   soidu. Mutta näillä ongelmilla saattaa olla var-
35932:  kuin pitäisi tapahtua vahvista niitä liikkuvuus-     sin suurta merkitystä niille yrityksille, jotka
35933:  myönteisiä asenteita työntekijäkunnan keskuu-        menestyvät huonosti ja joutuvat näiden tekijöi-
35934:  dessa.                                               den kanssa jatkuvasti tekemisiin. Epäiltävissä
35935:     Toinen keskeinen kysymys on työntekijöitten       on se, että näistä kohdista syntyy tiettyjä lisä-
35936:  jatkuva koulutus ja se, että he haluaisivat itse     rasitteita näille yrityksille, mikä saattaa valitet-
35937:  osallistua jatkuvaan koulutukseen ja myös            tavasti johtaa siihen, että yritysten toiminta
35938:  hankkia sellaista peruskoulutuksen lisäystä, jo-     päättyy nopeammin kuin se muuten tulisi päät-
35939:                                                                                1
35940:  ka on välttämätöntä uusia työtehtäviä varten.        tymään.
35941:  Jos ajatellaan tätä lakiesitystä, voidaan todeta,       Jos ajatellaan hallittua rakennemuutosta, niin
35942: 664                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
35943: 
35944: ehkä jonkinlainen japanilainen ajattelu tässä          ty, jossa luodaan hyvin pitkälti OECD:n pääpe-
35945: suhteessa saattaisi olla paikallaan, niin että mie-    riaatteita sille, millä tavalla työvoimapalve-
35946: titään, mitkä ovat kuihtuvia aloja, ja pyri-           luita tulisi kehittää ja työvoiman liikkuvuutta
35947: tään kokonaisvaltaisesti yhteiskunnallisesti etsi-     lisätä. Tätä toimintaa OECD:n piirissä on jat-
35948: mään sellaisia keinoja, joilla näitten alojen          kettu vuonna 1987 julkaisemalla OECD-raport-
35949: elinikää voitaisiin jonkin verran pidentää, jotta      ti "Structured Adjustment and Economic Per-
35950: saadaan riittävästi aikaa sille, että työntekijät      formance".
35951: voidaan kouluttaa yhteiskunnan toimesta, ha-              Myös työntekijä- ja työnantajajärjestöt ovat
35952: luan alleviivata yhteiskunnan toimesta, uusiin         kiinnittäneet näihin ongelmiin huomiota.
35953: tehtäviin.                                             BIAC- ja TOAC- eli työnantaja- ja työntekijä-
35954:    Jos ajatellaan sitten tätä hallituksen esitystä     järjestöt OECD:n piirissä ovat todenneet 1986
35955: yleisesti, niin arvostelisin sitä hieman näköalan      raportissaan, että työvoiman liikkuvuuden edis-
35956: puutteesta. Oikeastaan jollakin tavalla nämä           täminen on välttämätöntä, jotta voidaan päästä
35957: esitykset ovat olleet kirjattuina jo eräissä esityk-   positiivisiin tuloksiin mm. työllisyyden turvaa-
35958: sissä jopa viitisentoista vuotta sitten. Jos me        misessa.
35959: ajattelemme yhteiskunnan kehityksen tilannetta            Vielä haluan kansainvälisen keskustelun osal-
35960: tuolloin, niin se oli varsin toisenlainen kuin tänä    ta viitata siihen sosiaaliseen keskusteluun, jota
35961: palVana, koska nimenomaan teollisuuden                 käydään Euroopan yhteisön piirissä, jossa ta-
35962: muuntuminen palvelutuotannoksi on erityisesti          voitteena on integraatioaktiviteettien puitteissa
35963: 1980-luvun ilmiö.                                      pyrkiä edistämään työvoiman joustavuutta.
35964:    Jos me vertaamme esim. tätä hallituksen esi-           Toivon, että näistä raporteista ja tästä kan-
35965: tystä, niin siihen ei kohdistu mitään merkittä-        sainvälisestä keskustelusta vähitellen työelämän
35966: vää periaatteellista valmistelua, näkökantaval-        uudistamisessa myös Suomessa saataisiin jon-
35967: mistelua, ja jos sitä vielä erityisesti vertaa mm.     kinlaisia näytteitä, että me emme ole aivan
35968: toimitusjohtaja Pekkasen johdolla toiminee-            kadonnutta maakuntaa tässä suhteessa.
35969: seen komiteaan, jonka nimi oli Tuottava osal-             Myös jos ajatellaan 1980-lukua ja yritystoi-
35970: listuminen uudistuvassa työelämässä, voidaan           minnan muutoksia, niin voidaan havaita se,
35971: ehkä todeta, että nyt kohteena oleva hallituksen       että ratkaisujen nopeus yrityselämässä on jat-
35972: esitys edustaa varsin vanhakantaista ajattelua,        kuvasti hyvin voimakkaasti lisääntynyt ja tie-
35973: ehkä myös eräänlaista vastakkaisajattelua, kun         tysti kovin pitkät karenssiajat, olivat ne missä
35974: sen sijaan mm. Pekkasen komitea esittää mo-            muodossa sitten tahansa, eivät kovin hyvin so-
35975: dernia ajattelua ja siinä on jonkinlaista näke-        vellu tähän yritystoiminnan kehitykseen. Jotta
35976: mystä siitä, millä tavalla yhteiskuntaa pitäisi        en ottaisi esimerkkejä vain Länsi-Euroopasta,
35977: kehittää myös tuotannollisessa toiminnassa ja          niin ehkä kansainvälisesti tunnetuin esimerk-
35978: työsuhteissa.                                          kihän on perestroika-politiikka Neuvostolii-
35979:    Mielestäni olennaisena erona on juuri se, että      tosta, jossa myös pyritään erityisesti byrokrati-
35980: meidän pitäisi pyrkiä luomaan positiivisia kii-        an poistamiseen tai olennaiseen vähentämiseen
35981: hokkeita, jotta ihmiset toimisivat oma-aloittei-       ja myös joustavuuteen jopa työvoiman käytön
35982: sesti tietyllä tavalla, ja pitäisi pyrkiä välttämään   osalta.
35983: pakkoa ja byrokratiaa, jotka eivät koskaan ole            Täällä eduskunnassa käydyssä keskustelussa
35984: hyviä keinoja.                                         ehkä on tullut myös tietty periaatteellinen ero
35985:    Herra puhemies! Jos ajatellaan kansainvälis-        esille, nimittäin se, mitä kaikkea lainsäädän-
35986: tä kehitystä, niin tuntuu siltä, että tieto Suo-       nöllä voidaan tehdä ja mitä sillä ei voida tehdä.
35987: meen tulee aina joitakin vuosia myöhässä. Se ei        Tietysti voidaan sanoa, että kun me säädämme
35988: varmastikaan aina ole välttämättä käännös-             lain, niin siitä lakipykälien mukaisesti seuraa
35989: ongelma. Mutta jos ajattelemme esim. sitä kehi-        tietty lopputulos.
35990: tystä, mikä kansainvälisellä tasolla on työelä-           Kuitenkin mitä tulee työelämän lainsäädän-
35991: män suhteen menossa, niin voidaan sanoa, että          töön, haluaisin todeta, että kaikissa tilanteissa
35992: kaikkialla tällä hetkellä pyritään työvoiman           sitä välttämättä käytännön työelämässä täysi-
35993: osalta entistä suurempaan liikkuvuuteen. Saa-          määräisesti ei sovelleta. Olosuhteet ovat varsin
35994: nen mainita mm., että OECD:n piirissä 1986             poikkeavia, ja tällä lainsäädännöllä sittenkin
35995: julkaistiin nk. Dahrendorfin komitean mietin-          saattaa olla varsin paljon asennetta muuttavia
35996: tö, jonka englanninkielinen nimi on High Lever         vaikutuksia, jopa ehkä enemmän kuin todel-
35997: Group of Experts on Labour Market Flexibili-           lisia vaikutuksia. Tästä syystä olisi erityisen
35998:                                             Työelämän uudistus                                        665
35999: 
36000: tärkeätä, että lainsäädäntö, joka eduskunnassa         ajan, jotta tuota nyt syntyvää lainsäädäntöä
36001: hyväksytään, olisi sellaista, jonka sekä työn-         voitaisiin käyttää kaikkien kannalta mielek-
36002: antajat että työntekijät voisivat myöntää posi-        käällä tavalla, eikä siten, että toista osapuolta
36003: tiiviseksi, koska tällä tavalla nimenomaan voi-        pyrittäisiin tällä tavalla kuormittamaan.
36004: taisiin edistää yhteistoimintaa ja myönteisten            Herra puhemies! Tärkeätä on myös todeta,
36005: ratkaisujen syntymistä.                                että työntekijöiden näkökulmalla on tietysti
36006:     Tästä syystä onkin erityisen valitettavaa, että    hyvin keskeinen merkitys. Jos halutaan ajatella
36007: se esitys, joka eduskunnalle nyt on annettu, ei        todellista yhteistyötä yrityksessä, niin näissä ta-
36008: hyvin pitkälti ole voinut syntyä työmarkkina-          pauksissa tämäntyyppinen lainsäädäntö ei ehkä
36009: järjestöjen yhteisen käsittelyn kautta. Jos näin       ole sittenkään paras keino todellista yhteistyötä
36010: olisi tilanne voitu ratkaista, uskon että lähtö-       edistää, vaan mielestäni parhaat keinot tässä
36011: kohtaedellytykset rakennemuutoksen hallitse-           suhteessa ovat erilaisten voittopalkkiojärjestel-
36012: miselle olisivat olleet sekä henkisesti että myös      mien kehittäminen ja myös jonkinlaisen jatku-
36013: aineellisesti varsin paljon paremmat.                  van osallisturuisjärjestelmän kehittäminen.
36014:     Myös monissa puheenvuoroissa julkisuudes-             Myönteistä tässä koko prosessissa, joka on
36015: sa on kiinnitetty huomiota valmistelun tekni-          nyt päättymässä, on todeta, että kaikki "hul-
36016: seen toteuttamiseen, ja täytyy valittaen todeta,       lut" esitykset kuitenkaan eivät ole menneet lä-
36017: että ilmeisestikään kaikilta osin tuo tekninen         vitse. Jos ajatellaan siirtymisperusteita, niitten
36018: valmistelu ei ole varsin tyylipuhtaasti sujunut.       kohtuullisuutta ja potkujärjestystä ja sen koh-
36019: Täytyykin toivoa, että kun työelämän lainsää-          tuullisuutta, niin ainakin minun on aika vaikea
36020: däntöä jatkossa uudistetaan, niin hyvin huolel-        ymmärtää, että yrityksissä saatettaisiin ensim-
36021: lisesti tarkistetaan, ketkä kaikki henkilöt virka-     mäiseksi panna pätevin ja paras työntekijä pois,
36022: miehinä tuohon valmisteluun sitten osallistuvat.       kun huonoin ja laiskin työntekijä jäisi yrityk-
36023:     Otan vain yhden, herra puhemies, esimer-           seen. Minusta ainakaan se ei olisi minkäänlaista
36024: kin niistä ongelmista, joita lainsäädäntö saattaa      oikeudenmukaisuutta työntekijöiden kesken.
36025: aiheuttaa. Se koskee lomautusta ja erityisesti            Herra puhemies! Toivon, että hallituksen esi-
36026: neuvotteluvelvoitetta lomautuksen osalta.              tys saa asianmukaisen käsittelyn eduskunnassa
36027:     Nythän lakiesityksen mukaisesti tilanne muo-       ja tulee myönteisesti läpiviedyksi.
36028: dostuisi sellaiseksi, että jos toistaiseksi haluaa
36029: lomauttaa työntekijän todennäköisesti yli 90              Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro): Ar-
36030: vuorokaudeksi, täytyy ensin ilmoittaa neuvotte-        voisa puhemies! Kaksi asiaa: Kun ed. Sasi ker-
36031: luista kolme vuorokautta ennen, ja jos kyse on         toi juuri äsken, että tämä hallituksen esitys on
36032: yli kymmenen työntekijän lomauttamisesta,              teknillisesti huonosti valmisteltu, niin tässä on
36033: kolme kuukautta neuvotella tästä toimenpitees-         myös eräs kysymys, johon pitää panna erityisen
36034: tä, jonka jälkeen annetaan lomautusvaroitus,           suurta painoa, eikä yksistään rakentaa tulevai-
36035:  14 vuorokautta, jonka jälkeen 1omauttaminen           suutta sen varaan, että tehdään tulevaisuudessa
36036: voi alkaa.                                             paremmin valmistettua lainsäädäntötyötä. Jos
36037:     Jos ajattelemme yritystoimintaa erityisesti        tähän lakiin halutaan muutoksia, niin pitää jo
36038:  rakennusalalla tai alihankintatoiminnassa, voi-       valiokuntatasolla pyrkiä tekemään lakitekstiin
36039:  daan todeta, että tämä aika on varsin pitkä           yksissä tuumin ne muutokset ja korjaamaan
36040:  varsinkin niissä tilanteissa, joissa alihankkijan     tämä heikkous. Valiokunnissa tapahtuvilla pe-
36041:  tilauskanta saattaa olla vain parisen viikkoa.        rustelulausumilla ei nyt todistettavasti ole min-
36042:  On täysin selvää, että tällaiselle yrittäjälle tämä   käännäköistä juridista painoarvoa. Sen takia
36043:  lainsäädäntö saattaa muodostaa mahdottoman            minä kansanedustajana olen menettänyt uskoni
36044:  tilanteen. Toivon kuitenkin, että näissä tilan-       valiokunnan mietintöihin, kun niistä on
36045:  teissa yrityksen työntekijät ymmärtävät, että         lain korkeitten tulkitsijoitten kannanotto, että
36046:  tällaisten määräaikojen soveltaminen ei käytän-       "edellyttää" -sanat valiokunnan mietinnössä ei-
36047:  nössä ole mahdollista, jos halutaan edes säi-         vät ole juridisesti velvoittavia. Sen takia tämä
36048:  lyttää osa niistä työpaikoista, joita yrityksen       ed. Sasin esille ottama asia on toisaalta hyvin
36049:  piirissä on, tai että kaikki työpaikat pystyttäi-     kipeä kysymys.
36050:  siin säilyttämään kokonaisuudessaan jatkossa.            Toinen asia olisi se, että meni ymmärtä-
36051:  Ja toivon, että näissä tilanteissa työnantajan ja     mykseni yli se mietintö, mistä ed. Sasi puhui.
36052:  työntekijöitten kesken voitaisiin neuvotteluissa      Olisi kiva saada se käyttöönsä. Kun menen
36053:  päästä sopimukseen alle kolmen kuukauden              Mäntän paperitehtaalle selvittämään tätä työ-
36054: 84 280082M
36055: 666                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
36056: 
36057: elämän uudistamispakettia, niin osaisin siellä           Useassa eri puheenvuorossa on pohdittu,
36058: työläisille sitten paremmin tuoda esiin myös sen      missä tämänlaatuisen lainsäädännön perus-
36059: mietinnön pohjalta näitä kysymyksiä.                  lähtökohta on. Pitäisikö se olla korporaatiois-
36060:                                                       sa, hallituksessa vai pitäisikö tapahtua yh-
36061:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):                teistyötä? Nyt esillä olevien asioiden osalta
36062: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi, kuten muutkin             on voitu todeta, että nämä ovat olleet kor-
36063: hallituspuolueiden edustajat, ovat tuoneet julki      poraatioissa esillä runsaat 10 vuotta ja sieltä
36064: ihastuksensa tähän lakiin. Se on hyvin ymmär-         mitään ei kuulunut. Toisaalta on voitu todeta,
36065: rettävää siitä syystä, että tämä nähdäkseni pal-      että hallitus otti ohjelmaansa nämä asiat ja ha-
36066: velee hyvin sekä suuryritysten että suuryritysten     lusi täsmällisen menettelyn kautta saada ne po-
36067: palveluksessa olevien työntekijöiden etuja. Pe-       liittisesti ratkaistuksi, mikäli etujärjestöissä rat-
36068: rinteinen vastakkainasetteluhan onkin juuri           kaisua ei synny. Pitää silloin kysyä, miksi etu-
36069: asettaa työnantajat ja työntekijät vastakkain,        järjestöissä ei ratkaisua syntynyt. Onko neuvot-
36070: kuten täälläkin on tänään tapahtunut.                 teluyhteys ollut poikki, vai ovatko kysymykset
36071:    Haluaisin kuitenkin tuoda esiin toisen vastak-     olleet niin vaikeita, että niitä ei voitu yhdessä
36072: kainasettelun, joka pitäisi myös nähdä tässä          ratkaista? Vai onko niin, että sillä tavalla rat-
36073: yhteydessä. Se on suuryritysten ja pienyritysten      kaistuna, kuin mallia oltiin tyrkyttämässä, rat-
36074: väliset intressiedut. Tämä laki on selvästi liian     kaisu tuntui vanhanaikaiselta, sellaiselta, että
36075: byrokraattinen pienyrityksille. Jos se on liian       se ei sovellu siihen joustavaan työelämän sää-
36076: byrokraattinen ja huono pienyrityksille, niin         döstöön ja työelämän malliin, jota Suomessa
36077: se on myös huono pienyritysten työntekijöille         ollaan takaa ajamassa. Minusta tuntuu kyllä sil-
36078: välillisesti. Tässä suhteessa haluaisin viitata ed.   tä, että tämä jälkimmäinen kanta on eniten oi-
36079: Jäätteenmäen ansiokkaaseen puheenvuoroon              keassa. Etujärjestöt osasivat yhdessä harkita ja
36080: vähän aikaa sitten. Toivoisin, että kun tämä          tuumia, että aika tämänlaatuiselle säädöstölle
36081: laki otetaan sosiaalivaliokunnassa käsittelyyn,       on ehkä mennyt Suomessa ohi, ja meidän pitäisi
36082: niin pohdittaisiin mahdollisuuksia lieventää sitä     päästä toisenlaiseen joustavampaan, vähem-
36083: pienyritysten kohdalla, muuttaa sitä jousta-          män byrokratiaa sisältävään ohjeistoon, jossa
36084: vammaksi ja vähemmän byrokraattiseksi niiden          työelämää uudistetaan. Minun kantani on myös
36085: kohdalla, niin että se ei johtaisi pienyritys-        se, joka on ollut monessa muussakin puheen-
36086: ten joukkolopettamiseen tai edes vähäiseenkään        vuorossa. Työelämän uudistus on jokapäiväi-
36087: lopettamiseen maassa.                                 nen prosessi. Sitä on tehtävä joka hetki. Me
36088:                                                       emme voi siinä pysähtyä, eikä siinä tule min-
36089:    Ed. Juhantalo: Herra puhemies! Pu-                 kään puolueen hypätä kapeaan ohueen leiriin,
36090: heenvuorolistan mukaan tuumin, että voin täs-         vaan toimia yhteistyössä kaikkien osapuolten
36091: sä välittömästi oikaista puheenjohtaja Paasion        kanssa.
36092: esittämiä mielipiteitä, mutta hän onkin nyt              Meille keskustataisille poliittisesti oli aika
36093: poissa. Mutta sen sijaan ed. Lindroos piti täällä     yllätys, että kokoomuspuolue harkitsi perus-
36094: erinomaisen hyvän puheenvuoron ja muutamiin           teellisesti ja veti senlaatuista poliittista linjaa,
36095: hänen näkökohtiinsa haluaisin viitata.                että julistautui yksinomaan palkansaajien puo-
36096:    Ensinnäkin ed. Lindroos haikaili, että hänel-      lueeksi. Meillä keskustassa on yksi kolmasosa
36097: lä olisi tilaisuus ensi vappuna liimata kahden        äänestäjistä palkansaajia ja me tunnemme
36098: punaisen sankarin, Puhakan ja Kanervan, ku-           oman organisaatiomme kautta ja tunnemme
36099: vat Pitkänsillan rantaan. Jos näin tapahtuu,          kokouksissamme hyvin sen kentän. Emme voi
36100: kepu tarjoaa kyllä liimat.                            tietenkään kilpailla sosialidemokraattien tai va-
36101:   Toinen tärkeä havainto, jonka ed. Lindroos          semmiston kanssa siitä, että meillä olisi mah-
36102: puheenvuorossaan toi esiin, oli se, että emme         tava palkansaajien edustus, mutta me tunnem-
36103: me tässä lähetekeskustelussa enää kovin paljon        me tämän sektorin. Emme voisi puolueena rat-
36104: uusia näköaloja voi keksiä tähän asiakokonai-         kaista poliittista asemaamme siten, että hyppäi-
36105: suuteen, joka meillä tänään on esillä. Sen sijaan     simme yksinomaan palkansaajien puolueeksi
36106: muutamia periaatteellisia kysymyksiä meidän on        tai yksinomaan yrittäjien tai työnantajien puo-
36107: keskustelun kannalta täällä syytä selvittää niin      lueeksi. Me katsomme koko ajan tätä asiaa sillä
36108: kuin onkin jo tapahtunut. Olen aivan vakuuttu-        tavoin, että yrittäjän, työnantajan ja työnteki-
36109: nut, että me valiokuntakäsittelyn aikana tulem-       jän järkevä yhteistyö toteutuu. Ja meidän läh-
36110: me tekemään perusteltuja muutosehdotuksia.            tökohtamme on se, että se toteutuu elinvoimai-
36111:                                          Työelämän uudistus                                       667
36112: 
36113: 
36114: sen hyvän yritystoiminnan kautta. Mutta kuten       työntekijäänsä, missä vaiheessa voidaan todeta
36115: sanoin, tulee joka päivä katsoa ja harkita, min-    hänen voimavarojensa olevan riittämättömät,
36116: kälaista työelämän uudistusprosessia ollaan         missä vaiheessa yhteiskunta tulee tukemaan
36117: eteenpäin viemässä.                                 häntä koulutuksen antajana jne. On aivan sel-
36118:    Tämän esityspaketin yhteydessä on viitattu       vää, että mitä suuremmasta yrityksestä ja työn-
36119: hyvin paljon jäykkyyteen. Tässä on viitattu sii-    antajasta on kyse, sitä joustavammin ja nyky-
36120: hen, että malli on byrokraattinen. Tässä on vii-    aikana kyllä hyvin modernilla tavalla henkilö-
36121: tattu myös siihen, että jostain ihmeellisestä       kuntaa koulutetaan. Se on viisasta työvoima-
36122: syystä nykylainsäädännössä yhä enemmän tuo-         politiikkaa. Työntekijä on tärkein voimavara,
36123: daan tuomioistuiota mukaan käytännön asioita        joka yrityksessä on silloin, kun yritys hyvin
36124: ratkomaan. Kun me pohdimme mm. tässä ole-           toimii. Mutta on aivan selvää, että pienellä yrit-
36125: via sanontoja, täällä olevat juristit ovat niitä    täjällä eivät resurssit eikä usein myöskään aloit-
36126: makustelleet ja tietysti osaavat arvioida, mitä     teellisuus tai kekseliäisyys riitä siihen, mihin
36127: hankaluuksia tulee sanonnoista "vähäistä suu-       kriisitilanteessa työntekijä voitaisiin ohjata.
36128: rempi määrä", "kohtuudella" jne. Nämähän               Ministeri Puhakka käytti muistaakseni ed.
36129: ovat sellaisia termejä, joiden ratkaisu joudu-      Väyryselle vastatessaan erästä mainoslausetta,
36130: taan käytännössä etsimään työtuomioistuimis-        Postipankin mainoslausetta. Onko Väyrynen
36131: sa. En minäkään usko, että tuomioistuimet           tai keskustapuolue tulossa vai menossa, hän ei
36132: näistä ruuhkautuvat. Mehän olemme pelänneet         siitä ollut varma. Minun tuli mieleeni opiskelu-
36133: monen muunkin lain yhteydessä sitä, että tuo-       ajoilta eräs Ruotsin korkeimman oikeuden rat-
36134: mioistuimiin tulee hurja ruuhka. Mutta koko-        kaisu, kun olen seurannut päähallituspuoluei-
36135: naisuudessaan tuomioistuinten mukaan vetämi-        den menettelyä tämän lainsäädäntöpaketin teon
36136: nen entistä suuremmassa määrin on kyseen-           yhteydessä. Etenkin nyt, kun hallitus on tuonut
36137: alaista. Ei heidän asiantuntemuksensa normaa-       tämän tänne eduskuntaan, kokoomuksen tahol-
36138: lissa alioikeuskäytännössä ole välttämättä pe-      ta on suurieleisesti rummutettu sitä, että kysees-
36139: rusteellinen, kun harkitaan yritysten taloudelli-   sä on kokoomuksen kirkas selkävoitto sosiali-
36140: sia voimavaroja, yritysten kriisitilannetta ja      demokraateista tämän asiakokonaisuuden kä-
36141: niin edelleen.                                      sittelyssä. Muiden muassa ed. Ahonen kehui
36142:    Kun on katsottu sitä kriisitilannejärjestel-     tyylikkäästi ja hyvin omaa ministeriä, ministeri
36143: mää, jossa oikeastaan huipentuu näiden lakien       Puhakkaa ja sanoi, että Puhakka on toiminut
36144: käytännön tärkein sovellutus, niin minä olen        tehokkaasti ja peräänantamattomasti. Sosiaali-
36145: aivan samaa mieltä kuin ed. Jäätteenmäki, kun       demokraatit ovat tämän asian jyränneet. On siis
36146: puhumme irtisanomisaikojen jonkinlaisesta pi-       kaksi voittajaa. Minun tuli mieleeni tapaus kor-
36147: dentämisestä. Eivät nämä pidennysajat ole mi-       keimmasta oikeudesta Ruotsissa, jossa kaksi
36148: tenkään vakavia. Minun mielestäni on aivan          pysähtynyttä autoa törmäsi toisiinsa. Kumpai-
36149: puolustettavissa ja aivan järkevää, että henki-     senkin auton kyydissä olleet ihmiset vannoivat
36150: löllä, joka on ollut pitkään saman työnantajan      valan siitä, että heidän autonsa oli pysähtynyt
36151: palveluksessa, toki tulee olla nykyistä jonkin      ja toinen ajoi päälle. Eli subjektiiviset koke-
36152: verran pidempi irtisanomisaika, suurempi luot-      mukset saattavat olla niin hurjasti poikkeavia
36153: tamus siihen, että työ säilyy.                      tosiolosuhteista. Minusta tuntuu kyllä tämän
36154:    Mutta miten sen sijaan ristiriitatilanteissa,    lain osalta siltä, että ministeri Kanerva on jou-
36155: jotka erityisesti pienessä yrityksessä muodostu-    tunut aika tavalla viime hetkellä pakittamaan,
36156:  vat, kun yritys joutuu taloudellisten tai muiden   ja silti ministeri Puhakka on ajanut ja jyrännyt
36157: ylivoimaisten seikkojen vuoksi vähentämään          yli.
36158: henkilökuntaansa, mahdollisimman joustavasti           Kuten sanottu, lähetekeskustelun yhteydessä
36159: järjestetään työntekijälle mahdollisuus siirtyä     emme tee täsmällisiä muutosehdotuksia, mutta
36160: joko toisen työnanatajan palvelukseen hyvässä       me tulemme paneutumaan huolella ja edelly-
36161: tapauksessa tai siirtyä koulutuksen kautta ehkä     tämme, että sosiaalivaliokunta paneutuu huo-
36162:  uudelle alalle, ehkä korkeammalle tasolle? Tä-     lella, kuuntelee kaikki mahdolliset asiantunti-
36163:  mä vaatii täsmentämistä. Koulutus ja koulutuk-     jat, ja tässä yhteydessä harkitsemme tarkoin ne
36164:  sen korostaminen on eräs keskeinen kysymys tä-     muutosesitykset, joita tulemme tekemään.
36165:  män lakipaketin yhteydessä. Ei ole täysin yksin-
36166:  kertainen ja selvä se järjestelmä, miten pitkäl-    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
36167:  le työnantaja, yrittäjä, joutuu kouluttamaan       Herra puhemies! Ed. Juhantalo antoi puheen-
36168: 668                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
36169: 
36170: 
36171: vuorossaan ymmärtää, että kokoomus olisi               tetty irtisanomisperusteet taloudellisiin ja tuo-
36172: tämän asian valmistelun yhteydessä jollain ta-         tannollisiin seikkoihin perustuen. Rohkenen
36173: voin julistautunut yksinomaan palkansaajien            kuitenkin epäillä, että lakiteksti antaa myös tul-
36174: puolueeksi. Tämähän ei pidä paikkaansa. Päin-          kintamahdollisuuksia toiseen suuntaan, jos sitä
36175: vastoin kokoomus on tämänkin asian valmiste-           halutaan todella tulkita työntekijää vastaan.
36176: lun yhteydessä korostanut olevansa yleispuolue,           Tässä yhteydessä olisin toivonut, että olisi
36177: joka tätäkin asiaa tarkastelee sekä palkansaa-         puututtu myös lyhytaikaisten työsuhteiden luot-
36178: jien että yrittäjien näkökulmasta. Niinpä olem-        tamusmiesten ja työsuojeluvaltuutettujen työ-
36179: me pyrkineet ratkaisuun, joka ottaisi perustel-        suhdeturvan parantamiseen. Esimerkkinä tästä
36180: lusti huomioon palkansaajien, työntekijöiden,          ovat eri rakennuskohteet.
36181: työsuhdeturvan parantamiseen liittyvät kysy-              Yt-lain 7 b §:ssä on työvoiman vähentämi-
36182: mykset, mutta myös yrittäjien näkökulman, oli-         seen liittyvä ilmoitusvelvollisuus työvoimavi-
36183: si kohtuullinen myös yrittäjien ja yritystoimin-       ranomaiselle. Tältä osin olisin toivonut työvoi-
36184: nan näkökulmasta.                                      maviranomaisille vielä pitemmälle meneviä
36185:    Kun ed. Juhantalo tämän väitteen esitti, niin       mahdollisuuksia. Esimerkiksi Saksan Liittota-
36186: minä luulen, että se vaikea neuvotteluprosessi,        savallassa on työnantajana velvollisuus ilmoit-
36187: joka hallituksessa edelsi näiden esitysten anta-       taa irtisanomisista työvoimatoimistoon kuu-
36188: mista, on omiaan todistamaan sitä, että nimen-         kautta ennen irtisanomisia. Sen jälkeen työvoi-
36189: omaan kokoomus tämän lainvalmistelun kai-              matoimisto voi vielä määrätä, että työtä jatke-
36190: kissa vaiheissa ja hyvin vaikeissa viime vaiheissa     taan 1-3 kuukaudella, jos uusia työ- tai koulu-
36191: pyrki pitämään huolta siitä, että myös yrittäjien      tusmahdollisuuksia ei irtisanotuille näytä löyty-
36192: ja yritystoiminnan näkökulma on riittävästi täs-       vän. Uskoisin, että myös meillä tarvittaisiin
36193: sä lainsäädännössä mukana.                             useiden irtisanomisten yhteydessä vielä työvoi-
36194:                                                        matoimistojen vaatimaa jatkoaikaa, että työn-
36195:    Ed. Hu r s k aine n- Le p p ä ne n : Arvoi-         tekijöille voitaisiin järjestää inhimillisemmin ne
36196: sa puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys        muutokset, joihin heidän on kuitenkin pakko
36197: on keskeinen osa työelämän uudistuspaketista.          sopeutua, oli se sitten uusi työpaikka tai mah-
36198: Karkeasti työelämän uudistus voidaan jakaa             dollisesti koulutuspaikka.
36199: viiteen eri pääkohtaan: pienten lasten vanhem-            Tämä lakiesitys saatiin hallituksesta ulos mie-
36200: pien työaikaa koskeviin lakeihin, vaarallisen          lestäni aivan viime tipassa. Rakennemuutoksen
36201: työn keskeyttämisoikeutta koskeviin lakeihin,          aiheuttamat vauriot yksittäisten ihmisten koh-
36202: työorganisaatiota koskeviin lakimuutoksiin,            dalla ovat olleet suuria. Lain henki hehkuu
36203: jotka on jo eduskunnassa käsitelty, sekä irtisa-       mahdollisuuksia, puhutaan koulutuksesta, uu-
36204: nomissuojaa koskeviin lakimuutoksiin, osa-ai-          delleenkoulutuksesta, uuteen työhön sijoittumi-
36205: kaisten työntekijöiden asemaa koskeviin esityk-        sesta, irtisanomisten pitkityksistä jne. Mielestä-
36206: siin ja työntekijöiden hallintoon osallistumista       ni tämä lakiesitys kokonaisuudessaan on todella
36207: koskeviin ratkaisuihin. Näiden pääotsikoiden al-       harppaus kohti parempaa työsuhdeturvaa.
36208: le sisältyvät mielestäni ne asiat, joita hallitusoh-      Suomi on kulkenut työelämän uudistushank-
36209: jelmassa on työelämän uudistuksella tarkoitettu.       keessa useita vuosia jälkijunassa, kun vertaam-
36210:    Nyt käsittelyssä olevassa laissa on irtisanomis-    me lainsäädäntöämme useiden muiden Euroo-
36211: aikoja pidennetty, joskin asteittain korkeintaan       pan maiden lakeihin. Silti ei pidä väheksyä pit-
36212: kuuteen kuukauteen, mikä on lyhyt aika, kun kat-       kään valmisteltuja ja viimeinkin aikaansaatuja
36213: somme sitä työntekijän kannalta, joka on uhrautu-      uudistusesityksiä, päinvastoin.
36214: nut elämänsä tähän työpaikkaan ja myös raken-             Lakiesityksessä ehdotetaan parannettavaksi
36215: tanut tulevaisuutensa sen varaan. Sen vuoksi           myös osa-aikaisten työntekijöiden asemaa si-
36216: näenkin, että tämä lakiesitys on yksi välivaihe ja     ten, että työnantaja on velvollinen tarjoamaan
36217: tavoitteeksi tulee asettaa se, että irtisanomisaiko-   vapautuvaa työtä, jos se koulutuksen kautta
36218: ja pidennetään tulevaisuudessa pitkään jatku-          voidaan kohtuudella osa-aikatyöntekijälle jär-
36219: neissa työsuhteissa vähintään vuoden pituiseksi.       jestää. Tämä suo monen osa-aikaisen työnteki-
36220:    Lakiesityksen mukaan irtisanotun työnteki-          jän kohdalla mahdollisuuden saada viimein ko-
36221: jän takaisinottoaikoja on pidennetty kuudesta          koaikaista työtä. Näin ollen on erittäin hyvä,
36222: kuukaudesta yhdeksään kuukauteen, mikä tältä           että se on kirjoitettu myös tähän lakitekstiin.
36223: osin on parannus työntekijän asemaan. Lisäksi          Silti toivon, että hallitus puuttuisi pikaisesti
36224: esityksessä on hyvinkin yksityiskohtaisesti esi-       osa-aikaisten työntekijöiden sosiaali- ja eläke-
36225:                                             Työelämän uudistus                                        669
36226: 
36227: turvassa oleviin puutteisiin, joissa olisi myös        vät noin puolet yritystoiminnassa työskentele-
36228: huomattavasti korjaamisen varaa.                       vistä, ja alle viiden työntekijän yrityksiä on
36229:     Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva lakiesi-      SYKL:n jäsenyrityksistä miltei 100 000. Pien-
36230: tys on saanut paljon kiitosta ja paljon kritiik-       yrittäjät merkitsevät siis maamme työllisyydelle
36231: kiä, mutta uskon, että kokonaisuutena esitys on        hyvin paljon. Yhdessä työntekijöitten kanssa he
36232: hyvä. Toivonkin, että hallitus ryhtyy tämän jäl-       ovat yhteiskunnan uusiutuva luonnonvara, jos
36233: keen samalla innolla valmistelemaan esitystä           sanonta sallitaan, ja sellaisena hyvin arvokas.
36234: työntekijöiden mahdollisuudesta osallistua yri-        Pienyrittäjillä on kuitenkin tällä hetkellä suuria
36235: tysten hallintoon. Jo parin vuoden ajan on             ongelmia. He ovat toisaalta hyvin kysyttäjä.
36236: valtioyhtiöissä työntekijöiden edustajilla ollut          Teknillisen korkeakoulun teollisuustalouden
36237: mahdollisuus osallistua hallintoneuvoston ko-          professori Martti Kaila sanoo äsken julkaistus-
36238: kouksiin. Kokeilusta saadut tulokset ovat olleet       sa haastattelussaan, että "maamme isot yrityk-
36239: sekä työntekijäjärjestöjen että työnantajajär-         set tarvitsevat yhä enemmän pieniä yrityksiä ja
36240: jestöjen lausunnoissa lähes yksimielisesti myön-       ne tunnustavat, että enää ei kannata itse tehdä
36241: teisiä.                                                kaikkea". Toisaalta hän toteaa, että mahdolli-
36242:     Työntekijöiden edustajan osallistuminen yri-       suudet saada uusi, esimerkiksi teollista tuotan-
36243: tysten hallintoelimiin ei kuitenkaan voi olla itse-    totoimintaa harjoittava pienyritys menesty-
36244: tarkoitus, vaan tavoitteeksi pitää asettaa, että       mään ovat varsin vähäiset. Syynä on se, että
36245: työntekijällä on yhtälainen äänivalta ja puhe-         yhä pienempiä yksityiskohtia säädellään mitä
36246: valta yritysten hallintoon osallistuessaan. Useis-     erilaisimmilla määräyksillä näissä pienyrityksis-
36247: sa Euroopan maissa on jo monien vuosikymme-            säkin, ja vähintään puolen siitä joukosta, joka
36248: nien ajan ollut työntekijöiden edustus yritys-         tekee uusia määräyksiä, pitäisi pikemminkin
36249: neuvostoissa. Työntekijöiden edustus on useis-         olla purkamassa niitä, tämä professori sanoo.
36250: sa maissa puolet ja työnantajien edustus on               Pienyrittäjien ongelmana on erityisesti vähäi-
36251: puolet yritysneuvostojen jäsenistä. Esimerkkei-        nen koulutus. Juuri pienimmät yrittäjät työs-
36252: nä voi mainita tässä muun muassa Itävallan             kentelevät vähimmän koulutuksen varassa ja
36253: ja Saksan Iiittotasavallan. Mielestäni ei ole mi-      ovat paitsi yrityksen johtaja, sen aktiivi työnte-
36254: tään estettä, miksei meilläkin työntekijöillä voi-     kijä. Yli puolet pienyrittäjistä ei ole saanut min-
36255:  si olla yritysten hallitoelimissä omat täysivaltai-   käänlaista yrittäjäkoulutusta. Toisaalta taas on
36256:  set edustajansa. Tavoitteeksi tulisi asettaa, että    havaittu, että korkea tutkinto, ei ainakaan kor-
36257:  puolet jäsenistä on työntekijöiden edustajia ja       keakoulututkinto tai vastaava, innosta ihmistä
36258:  puolet työnantajien edustajia. Kuitenkin näen         yrittäjäksi. Etenkin kuljetusalalla yrittäjien
36259:  tärkeäksi, että samanaikaisesti työntekijöiden        koulutus on todettu vähimmäksi mahdolliseksi.
36260:  edustajille annetaan koulutusta, jotta he voisi-         Nyt käsillä oleva lainsäädäntö asettaa uusia
36261:  vat osallistua täysipainoisesti tähän työskente-      vaatimuksia työnantajille. Onkin ilmeistä, että
36262:  lyyn.                                                 vaikka yrittäjäkoulutus nousisikin meillä, uusi
36263:     Arvoisa puhemies! Työelämään liittyvät asiat       lainsäädäntö asettaa sellaisia vaatimuksia työn-
36264:  ovat juuri asioita, jotka jatkuvasti kehittyvät ja    antajille, että heidän on enenevästi käytettävä
36265:  muuttuvat. Toivonkin, että tulevaisuudessa näi-       ulkopuolista asiantuntija-apua yrityksen toi-
36266:  hin muutoksiin reagoidaan nopeammin kuin              minnassa. Se merkitsee ennen kaikkea juristi-
36267:  tähän mennessä, myös lainsäädäntötasolla.             vallan laajenemista, siis lainoppineitten työ-
36268:                                                        mahdollisuuksien entistä suurempaa kasvua
36269:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Huo-                  varsinkin yrittäjäjärjestöjen palveluksessa. Uu-
36270: maan, että tänä yön hiljaisena hetkenä viimei-         si lainsäädäntö merkitsee myös yleensä yrittäjä-
36271: nen puhuja saa puhua hyvin vähälukuiselle,             järjestöjen antamien palvelusten tarvetta ja sen
36272: mutta sitä korkeatasoisemmalle kuulijakunnal-          kasvamista. Järjestövaitakin siis kasvaa.
36273: le.                                                       Niin perusteltavissa kuin irtisanomisaiko-
36274:     Minäkin haluaisin kiinnittää huomiota tässä        jen pidentämiset työntekijöiden turvallisuuden
36275: esityksessäni toisaalta työntekijöiden ja toisaal-     vuoksi ovat, ne ovat myös haaste pienyrittäjäl-
36276: ta työnantajista etenkin pienyrittäjien ongel-         le. Hänen on pystyttävä nykyisessä tilanteessa,
36277: maan.                                                  jolloin työntekijöitten lomat ja mm. pienten
36278:     Meillä Suomessa yrityksiä on noin 160 000.         lasten vanhempien lisääntyvät etuisuudet -
36279: Näistä yli 50 työntekijän yrityksiä on vain            sinänsä hyvät ja tervetulleet ja osoitus olo-
36280: 3 000. Pienet ja keskisuuret yritykset työllistä-      jemme kehittymisestä - merkitsevät sitä, että
36281: 670                                 Tiistaina 22. maaliskuuta 1988
36282: 
36283: hänen on vaikea huolehtia työvoiman saatavuu-       Entistä herkemmin siirrytään automaatioon,
36284: desta, jotta yritys säännöllisesti pyörisi.         milloin se suinkin on mahdollista.
36285:    Suuressa yrityksessä myös henkilökunnan             Kun valiokunta nyt lähtee käsittelemään esil-
36286: sisäiset ongelmat, joihin täällä muun muassa        lä olevaa lakiesitystä, toivon minäkin sille pe-
36287: ed. Viinanen puheenvuorossaan viittasi, voi-        rusteellista käsittelyä ja lukuisten asiantuntijoit-
36288: daan ratkaista siirtämällä asianomainen am-         ten kuulemista. Tämä keskustelu, joka salissa
36289: mattitaitoaan vastaavaan työhön jollekin toisel-    on tänään käyty, on ollut ärhäkkä ja osin varsin
36290: le osastolle. Pienessä, muutaman hengen yrityk-     tuohtunutkin. Se ei välttämättä ole huono asia.
36291: sessä se ei käy päinsä. Myös mm. rakennus-          Mitä perusteellisempi ja myös riitaisampi lain
36292: alan pienyrittäjää on nyt vaikeuksissa, koska       käsittely yleensä hallituksessa ja eduskunnassa
36293: työ edistyy osaurakoin ja ne on saatava sopi-       on ja mitä huolellisemmin valiokunta esityksen
36294: maan toistensa lomaan. Työntekijöille on toki       käsittelee ja on parannuksiin valmis, sitä pa-
36295: maksettava palkat säännöllisesti, vaikka työssä     rempi laki saadaan aikaan. Käykö nytkin niin,
36296: tapahtuisi näistä syistä pitkiäkin keskeytyksiä.    se on sitten toinen asia.
36297:    Nykyisissä oloissa varsinkin pientyönantajal-       On korostettava sitä, että sekä työnantajat et-
36298: la on siis monia ongelmia voitettavanaan. Yh-       tä työntekijät ovat samassa veneessä. Kumpaa-
36299: teiskunnan edun mukaista olisi huolehtia siitä,     kin tulee oikeudenmukaisesti ja näiden olosuh-
36300: että yrittäjä pystyy jatkamaan työllistämistään.    teita ymmärtäen käsitellä. Koulutusta myös tar-
36301: Sen vuoksi kriisitapauksissa tulisi yhteiskunnan    vitaan tänä rakennemuutoksen aikana molem-
36302: taholta tulla pienyrittäjää vastaan kohtuutto-      pien, niin yrittäjien kuin työntekijöitten, taholla.
36303: man suuren rasituksen kohdatessa tämän uuden
36304: lain myötä yrittäjiä. Tarkoitan yrittäjää, joka        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36305: vastoin tietoaan tai muista ymmärrettävistä
36306: syistä ei ole pystynyt yritystään viemään läpi        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36307: kaikkien karikkojen. 20 kuukauden palkan            asia lähetetään s o s i a a 1i v a l i o k u n t a a n.
36308: maksu raunioittaa pienyrityksen toiminnan,
36309: mutta suuryritykselle se on pieni asia hoidetta-
36310: vaksi.                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
36311:    Ammattitaitoiset ja vastuuntuntoiset työn-       seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
36312: tekijät ovat yrityksen suurin voimavara. Sen        jantaina kello 13. Kyselytunti on ensi torstaina
36313: vuoksi kaikki ne pyrkimykset, joilla työnanta-      kello 17.
36314: jan ja työntekijöitten yhteistoimintaa ja luotta-
36315: muksellisia suhteita voidaan edistää, ovat pai-
36316: kallaan.                                               Täysistunto lopetetaan kello 23.38.
36317:    Nyt käsillä oleva lainsääntö kehittää työnte-
36318: kijän asemaa yrityksessä. Toisaalta se kieltä-
36319: mättä on pelon aihe monelle pienyrittäjälle. En-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
36320: tistä tarkemmin harkitaan nyt monessa yrityk-
36321: sessä uuden työntekijän yritykseen ottamista.                                     Erkki Ketola
36322:                    28. Torstaina 24 päivänä maaliskuuta 1988
36323:                                                 kello 17
36324:                                                                                                     Siv.
36325: Päiväjärjestys                                           15) N:o 76 Ed. Aittoniemi: Kirjanpi-
36326:                                                       toon liittyvän asiantuntemuksen lisäämi-
36327:                                                Siv.   sestä talousrikosten tutkinnassa ....... .     680
36328:   Suullisia kysymyksiä:                                  16) N:o 77 Ed. Laine: Vuokra-asunto-
36329:                                                       tuotannon lisäämisestä .............. .        673
36330:    1) N:o 30 Ed. Laine: Valtioiden väli-                 17) N :o 78 Ed. Tennilä: Työllistämis-
36331: sen yhteistyön kehittämisestä pohjoisilla             velvoitteen toteuttamisesta posti- ja tele-
36332: alueilla ............................ .        671    laitoksessa ......................... .        680
36333:    2) N:o 41 Ed. Hurskainen-Leppänen:                    18) N:o 79 Ed. Stenius-Kaukonen:
36334: Työllistämisvelvoitteen toteuttamisesta               Ylempien toimihenkilöiden työaikoja
36335: valtion laitoksissa ................... .      672    koskevan esityksen antamisesta eduskun-
36336:    3) N:o 46 Ed. Rajamäki: Valtion asun-              nalle .............................. .         ,
36337: tolainoituksen lisäämisestä ........... .      673       19) N:o 83 Ed. Rajamäki: Metsästys-
36338:    4) N:o 52 Ed. Rinne: Työllisyysvaroin              lain kokonaisuudistusta koskevan esityk-
36339: palkattujen henkilöiden työsuhteiden tur-             sen antamisesta eduskunnalle ......... .       ,
36340: vaamisesta ......................... .         675       20) N:o 84 Ed. Anttila: Hoitovapaan
36341:    5) N:o 54 Ed. Anttila: Osakkaiden va-              myöntämisestä myös julkishallinnon pal-
36342: linnanvapaudesta       kaapelitelevisioverk-          veluksessa oleville ................... .      ,
36343: koon liittymisessä asunto-osakeyhtiöissä       676       21) N:o 85 Ed. Elo: Toimenpiteistä
36344:    6) N:o 55 Ed. Gustafsson: Hallituk-
36345:                                                       alkoholin kulutuksen vähentämiseksi ...        ,
36346:                                                          22) N:o 86 Ed. Elo: Homoseksuaaleja
36347: sen kannanotosta Israelin toimenpiteisiin
36348:                                                       koskevan lainsäädännön yhdenmukaista-
36349: miehitetyillä alueilla ................. .     677
36350:                                                       misesta ............................ .         682
36351:    7) N:o 61 Ed. Vähänäkki: Kauttakul-                   23) N:o 87 Ed. Laine: Kuntien velvolli-
36352: kuliikenteestä perittävistä väylämaksuista            suudesta osallistua eräisiin sosiaalihuol-
36353: ja rautatierahdeista ................. .              lon kustannuksiin ................... .        683
36354:    8) N:o 63 Ed. Anttila: Moottoriteihin       "
36355:                                                          24) N:o 88 Ed. Laine: Saaristomeren
36356: tarvittavien määrärahojen budjetoinnista              kansallispuiston kehittämisestä ....... .      684
36357:    9) N:o 66 Ed. Väistö: Kyläkoulujen          "
36358:                                                          25) N:o 90 Ed. P. Leppänen: Uusien
36359: säilyttämisestä haja-asutusalueilla ..... .           viljan varmuusvarastojen rakentamisesta        ,
36360:    10) N:o 68 Ed. Seppänen: Pääomien
36361:                                                 "
36362: maastaviennistä ..................... .
36363:    11) N:o 72 Ed. Kankaanniemi: Kato-
36364:                                                "
36365:                                                          Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
36366: korvausten ja pinta-ataiisien ulosmittaus-
36367:                                                       s älä.
36368: ten rajoittamisesta .................. .
36369:    12) N:o 73 Ed. Laine: Ylitöiden teke-       "
36370: misen rajoittamisesta ................ .       678
36371:    13) N:o 74 Ed. Vähänäkki: Kalastus-
36372: mahdollisuuksien turvaamisesta Itäisen                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
36373: Suomenlahden kansallispuiston alueella .       680
36374:    14) N:o 75 Ed. Aittoniemi: Poliisin ra-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska val-
36375:  dioliikenteen suojaamisesta ........... .            tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
36376:                                                 "
36377: 672                                  Torstaina 24. maaliskuuta 1988
36378: 
36379: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 1) asian         vat velvoitteet kaikilla alueilla riitä lain velvoit-
36380: käsittely siirtyy.                                    teiden täyttämiseen. Tästä syystä työvoimami-
36381:                                                       nisteriössä valmistellaan parhaillaan valtioneu-
36382:                                                       vostolle ehdotusta tarvittaviksi lisätoimenpi-
36383:                                                       teiksi.
36384: 2) N:o 41 Ed. Hurskainen-Leppänen: Työllis-
36385: tämisvelvoitteen toteuttamisesta valtion laitok-         Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
36386: sissa                                                 mies! Kun työllisyyslain 1 päivänä tammikuuta
36387:                                                       voimaan tulleessa 18 §:n 3 momentissa yksiselit-
36388:   Toinen v a r apu h e m ies : Koska ed.              teisesti sanotaan, että jos työnhakijaa ei voida
36389: Hurskainen-Leppänen on poissa, mutta valtio-          työllistää 2 momentissa tarkoitetulla tavalla, on
36390: neuvoston asianomainen jäsen haluaa vastata           valtion tai kunnan työvoimaviranomaisen osoi-
36391: kysymykseen, eduskunnan notaari lukee kysy-           tuksesta järjestettävä hänelle työntekomahdol-
36392: myksen.                                               lisuus kuuden kuukauden ajaksi, vallitseva ti-
36393:                                                       lanne on ilmiselvästi lainvastainen tällä het-
36394:   Notaari lukee:                                      kellä.
36395:                                                          Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että val-
36396:    "Työllisyyslain toteutus kunnissa on lähtenyt      tio täyttää lain mukaisen velvoitteensa?
36397: liikkeelle kiitettävästi. Kunnat ovat hoitaneet
36398: omat velvoitteensa. Valtion kohdalla tilanne ei          Työvoimaministeri Puh a k k a: Herra pu-
36399: ole yhtä hyvin.                                       hemies! Aivan kuten vastauksessani totesin,
36400:    Mitä hallitus aikoo tehdä valtion laitosten        valtioneuvosto on parhaillaan osaltaan valmis-
36401: mukaan saamiseksi hoitamaan omalta osaltaan           telemassa uutta periaatepäätöstä, jolla valtion
36402: työllistämisvelvoitteensa?''                          laitosten ja virastojen kiintiöitä tullaan nosta-
36403:                                                       maan, jotta ne työntekijät, jotka eivät ole kun-
36404:    Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-          tien kiintiöihin sopineet eivätkä ole yksityiselle
36405: hemies! Kuluvan vuoden alusta voimaan tul-            sektorille työllistyneet, voitaisiin tätä kautta
36406: leen työllisyyslain velvoitteiden tämänhetkiset       työllistää valtion virastoihin ja laitoksiin. Sa-
36407: seurantatiedot osoittavat kuntien olevan täyttä-      massa yhteydessä, kun valmistellaan lisäbudjet-
36408: mässä työllisyyslain 17-19 §:n eli nuorten            tia, on tarkoitus myös huolehtia tarvittavasta
36409: pitkäaikaistyöttömien ja alueellisten näkökoh-        rahoituksesta. Ongelmana valtion virastojen ja
36410: tien osalta velvoitteensa. Sen sijaan yritysten,      laitosten kohdalla on ollut se, että kaikilla niillä
36411: yhteisöjen ja yksityisten osalle kuluvan vuoden       paikkakunnilla, joilla velvoitetyöllistettävät
36412: tulo- ja menoarviossa asetetusta työllistämista-      ovat, valtion virastoilla ja laitoksilla ei ole vas-
36413: voitteesta ollaan tällä hetkellä vielä jäljessä.      taavia työpaikkoja tarjottavana. Tämän ongel-
36414: Valtion virastoissa ja laitoksissa on lain ja val-    man hoitamiseksi ollaan nyt käynnistämässä
36415: tioneuvoston joulukuussa 1987 pääosin virasto-        työvoimatoimistoittain yhteydenottoja yksityi-
36416: jen ja laitosten esitysten mukaisesti vahvis-         siin yrityksiin ja yhteisöihin, jotta sitä kautta
36417: tamien velvoitteiden toteuttaminen ollut hi-          voitaisiin siellä työllistää vastaavasti nykyistä
36418: dasta. Asetetusta noin 4 000 henkilön työllis-        enemmän ihmisiä työllisyyslain tarkoittaman
36419: tämisvelvoitteesta on tähän mennessä sijoitettu       tuen myötä. Lisäksi selvitetään, miten voidaan
36420: noin puolet. Syynä hitauteen voidaan mainita          kuntien osuutta mahdollisesti nykyisestään
36421: mm. asenteellisuus, toimeenpanomääräysten             lisätä.
36422: hidas kulku keskushallinnolta alue- ja pai-
36423: kallishallintoon, virastojen ja laitosten teh-
36424:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
36425: tävien kapea-alaisuus ja töiden kesäaikaan
36426: ajoittuva kausiluonteisuus. Periaatteellinen
36427: työllistämisvelvoitetta vastustava kanta on
36428: kuitenkin tullut ilmi ainoastaan Posti- ja telelai-     Toinen v a r apu he mies : Päiväjärjes-
36429: toksen taholta.                                       tyksen 3) ja 16) käsitellään yhdessä, ja valtio-
36430:    Valtioneuvostolle 22.12.1987 esitellyn valtion     neuvoston jäsen antaa niihin yhteisen vastauk-
36431: virastojen ja laitosten työllistämisvelvoite-ehdo-    sen.
36432: tuksen yhteydessä todettiin, etteivät vahvistetta-
36433:                                           Suullisia kysymyksiä                                     673
36434: 
36435: 
36436: 3) N:o 46 Ed. Rajamäki: Valtion asuntolainoi-        määrärahan tulisi olla tälle vuodelle riittävät.
36437: tuksen lisäämisestä                                  Huomenna perjantaina vahvistettavassa asun-
36438:                                                      tojen perusparannuslainojen käyttösuunnitel-
36439: 16) N:o 77 Ed. Laine: Vuokra-asuntotuotan-           massa sekä kevään lisämenoarvioesityksen val-
36440: non lisäämisestä                                     mistelun yhteydessä hallitus ottaa kantaa näihin
36441:                                                      kysymyksiin. Tarkoitus on myös, että näistä ra-
36442:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Asun-               hoista tehdään erillinen valtioneuvoston periaa-
36443: totilanteen parantaminen on keskeinen yhteis-        tepäätös.
36444: kunnallinen ja sosiaalinen tavoite, jonka toteut-       Vaikkakin lähes koko 1980-luvun pääsääntö-
36445: tamista hallitus ja eduskunta ovat korostaneet.      nä asuntolainojen kohdentamisessa on ollut, et-
36446: Lähinnä aravatuotannon rakennuskustannus-            tä ne myönnetään kuntien asettamien etuoi-
36447: ten nousun takia kuntien asuntolainoitusta kos-      keusjärjestyksien mukaisesti, on valtioneuvos-
36448: keviin tavoitteisiin tänä vuonna ei päästä. Useat    ton vuosittain vahvistamassa asuntolainojen
36449: asunto-osakeyhtiöt samoin kuin omakotitalot          käyttösuunnitelmassa asuntohallitus oikeutettu
36450: ovat jäämässä asuntolainoitusta vaille.              poikkeamaan määrätyillä edellytyksillä kunnan
36451:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että valtion vuoden    etuoikeusjärjestyksestä. Kuluvan vuoden tulo-
36452: 1988 budjetin mukaisiin asuntolainoituksen ta-       ja menoarvion asuntotoimen lukuperusteluissa
36453: voitteisiin päästään ja että noudatetaan budjet-     on etuoikeusjärjestyksestä poikkeamisesta mai-
36454: tiin kirjattua periaatetta, jonka mukaisesti lai-    ninta. Siinä todetaan, että tavoitteena on nostaa
36455: najaon tulee tapahtua kuntien laatimien ns.          uusien vuokra-asuntojen osuus 12 OOO:een,
36456: asuntokohteitten etuoikeusjärjestysten mukai-        minkä vuoksi voidaan tarvittaessa poiketa kun-
36457: sesti?                                               tien ilmoittamasta etuoikeusjärjestyksestä. On
36458:                                                      syytä kuitenkin edelleen korostaa, että hallitus
36459:    Ed. Laine: Herra puhemies! Asuntotilan-           pyrkii asettamiinsa tavoitteisiin kuntien asetta-
36460: ne on suuressa osassa maata edelleen vaikea.         maa etuoikeusjärjestystä mahdollisimman pit-
36461: Asunnottomien vuosi ei merkinnyt muutosta            källe noudattaen.
36462: parempaan. Erityisesti on pulaa vuokra-asun-
36463: noista, joita nuoret parit, opiskelijat, yksinäi-       Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Kun-
36464: set, vanhukset ja muut pienituloiset asunnon         tien etuoikeusjärjestyksessä asunto-osakeyhtiö-
36465: tarvitsijat hakevat. Budjetissa ei varattu riittä-   talot ja kiinteistöosakeyhtiötalot pienen kiin-
36466: västi rahaa vuokra-asuntojen lainoittamiseen ja      tiön puitteissa ovat hyvin tärkeästi tasapainotet-
36467: peruskorjaustoimintaan. Kaikki lisäysehdotuk-        tavissa, koska useasti asunto-osakeyhtiötalojen
36468: set torjuttiin. Nyttemmin asuntoviranomaiset         mukaanotto on edellytys sille, että kiinteistö-
36469: ovat esittäneet lisätarpeen olevan 450-750           osakeyhtiöiden rahoitusta myös voidaan - en-
36470: milj. mk.                                            sisijaista rahoitusta- kunnan taholla järjestää.
36471:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin lisä-        Onko selvitetty, mitä ongelmia aiheutuu tältä
36472: rahoituksen turvaamiseksi vuokra-asuntotuo-          osin etuoikeusjärjestyksien muuttumisesta si-
36473: tantoon?                                             nänsä hyvän yhteiskunnallisen asuntopoliittisen
36474:                                                      tavoitteen toteuttamiseksi? Toisaalta: Onko nyt
36475:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa         selvitetty, kuinka monta lainanhakijaa tällä het-
36476: puhemies! Kansanedustajien Rajamäki ja Laine         kellä omakoti- kuin aravaosakepuolella on ny-
36477: kysymyksiin esitän vastauksena kunnioittavasti       kyisen budjettirahan riittämättömyyden takia
36478: seuraavaa:                                           odottamassa lisärahoja ja mitä haittoja tästä tu-
36479:    Hallitusohjelman mukaisesti samoin kuin ku-       lee aiheutumaan omistusaravien hakijoille sekä
36480: luvan vuoden tulo- ja menoarvion tavoitteena         edelleen myös talotehtaille työllisyyspoliittises-
36481: on ensinnäkin turvata 12 000 valtion lainoitta-      ti, koska siellä on sisällä ympäri maata tilauk-
36482: man vuokra-asunnon tuotanto. Myös aloitetta-         sia, joita varten odotetaan lainoja?
36483: vien arava-asuntojen määrä 18 500 sekä 11 500
36484: asunnon perusparantaminen ovat asunto-olojen            Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
36485: kehittämisen kannalta tämän vuoden tavoittei-        puhemies! Tilanne, jossa joudutaan puuttu-
36486: ta. Hallituksen pyrkimyksenä on turvata hallin-      maan kuntien etuoikeusjärjestykseen, on tietys-
36487: tamuodoiltaan ja lainalajiltaan erilaisten arava-    ti valitettava, ja siihen pitäisi mahdollisimman
36488: asuntojen määrälliset tavoitteet. Siksi asunto-      harvoin mennä, niin kuin vastauksessani tote-
36489: lainojen myöntämisvaltuuksien ja maksatus-           sin. Kuitenkin se järjestelmä, joka parhaillaan
36490: 85 280082M
36491: 674                                    Torstaina 24. maaliskuuta 1988
36492: 
36493: on, että valtioneuvosto ja hallitus voivat puut-            Ed. Lahti- N u u t t i 1a: Herra puhemies!
36494: tua näihin asioihin, on tiedotettu kunnille hyvis-       Puheenvuoropyyntöni jälkeen ministeri Bär-
36495: sä ajoin, ja suurimmassa osassa kuntia nykyi-            lund kosketteli sitä asiaa, johon aioin puuttua.
36496: nen tilanne on myös tunnustettu ja ilmeisesti            Halusin todeta, että useita kertoja 80-luvulla on
36497: myös hyväksytty.                                         käynyt niin, että asuntotuotantomäärärahoja
36498:    Kuten vastauksestani kävi ilmi, on tarkoitus          on tulo- ja menoarvioihin varattu ja niitä on
36499: saada aikaan sellainen rahoitusjärjestelmä ja sel-       jäänyt käyttämättä, esimerkiksi vuonna 1986
36500: laiset sekä maksatus- että muut järjestelyt, että ne     peräti 520 milj. mk. Ministeri Bärlund viittasi
36501: määrälliset tavoitteet, jotka budjettiin sisältyvät,     vastauksessaan siihen, että budjettikäytäntöä
36502: myös omistusaravien osalta voidaan toteuttaa.            olisi tältä osin syytä muuttaa. Siitä olemme var-
36503:                                                          masti yksimielisiä. Tämän vuoksi kysynkin:
36504:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kun valtio-                   Aikooko ministeri todella voimakkaasti toi-
36505: neuvosto hyväksyi asuntotuotanto-ohjelman ja             mia sen puolesta, että asuntolainamäärärahojen
36506: peruskorjaussuunnitelman, herätti hämmästystä            budjettikäytäntö muuttuu tulevaisuudenkin tar-
36507: se, että hallitus ei ehdottanut budjettiin riittäväs-    peita ja mahdollisia ongelmia varten?
36508: ti varoja. Tämä eduskunnassa todettiin, mutta
36509: hallituspuolueet torjuivat ehdotukset määrära-              Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
36510: hojen lisäämisestä eduskuntakäsittelyn aikana.           puhemies! Ympäristöministeriö on voimak-
36511:    Miten hallitus vastaisuudessa aikoo menetel-          kaasti sitä mieltä, että nykyinen käytäntö ei ole
36512: lä, jotta budjettiin varattaisiin vähintään sellai-      tarkoituksenmukainen, ja se asettaa asuntovi-
36513: set määrärahat, joita hallituksen hyväksymät             ranomaisille kohtuuttomia vaatimuksia, koska
36514: suunnitelmat asuntotuotannon rahoittamisen               asuntojen toteutuminen käytännössä ja niitten
36515: osalta edellyttävät?                                     rakentamisen aloittaminen riippuu hyvin mo-
36516:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa pu-               nesta muusta seikasta kuin valtion viranomai-
36517: hemies! On ehkä syytä palauttaa mieliin ne on-           sista, esimerkiksi kunnista ja rakennusliikkeistä
36518: gelmat, joita oli takavuosina aravatuotannon             jne. Silloin on hyvin vaikeata ajoittaa rahoitus-
36519: aikataulussa ja käyntiinlähdössä. Silloinhan kes-        suunnitelmia sillä tavoin, että ne oikealla taval-
36520: kusteltiin siitä, että asuntopolitiikassa on epäon-      la kohdistuvat juuri yhteen nimenomaiseen ka-
36521: nistuttu siitä syystä, että näitä kohteita ei ole saa-   lenterivuoteen.
36522: tu sillä tavoin liikkeelle, että kaikkia rahoja olisi       Kyllä ympäristöministeriö tulee neuvotellen
36523: voitu käyttää. Tällä tavoin säästettiin rahaa sa-        valtiovarainministeriön kanssa esittämään, että
36524: toja miljoonia yhteensä muutaman vuoden ai-              määrärahat voitaisiin saada siirtomäärärahoiksi
36525: kana. Tässä on varmasti syytä myös todeta, että          ja että voidaan suunnitella asuntopolitiikkaa
36526: se järjestelmä, joka tällä hetkellä on, että nämä        esimerkiksi yhdeksi vaalikaudeksi sujuvasti
36527: rahat on varattu vain yhtä budjettivuotta varten         niin, että ei sidota kaikkia asioita pelkästään
36528: eikä niitä voi käyttää siirtomäärärahoina, on            byrokraattisista syistä yhteen kalenterivuoteen.
36529: monessa suhteessa epätarkoituksemnukainen                Tietysti tällä tavoin on mahdollista myös saada
36530: eikä vastaa joustavan asuntopolitiikan rahoi-            aikaan vähemmän byrokratiaa itse hallinnon
36531: tukselle asetettavia vaatimuksia.                        puolella asuntopolitiikassa ja parempia tuloksia
36532:    Syksyllä, kun budjetti oli eduskunnassa käsit-        asunnontarvitsijoitten kannalta.
36533: telyssä, oli nähtävissä, että kustannustaso asun-
36534: tomarkkinoilla oli voimakkaassa nousussa. Sil-              Ed. G u s ta f s s on : Herra eduskunnan pu-
36535: loin voitiin arvioida, että lisää määrärahoja, se-       hemies! Ministeri, te jo monissa vastauksissan-
36536: kä maksatusmäärärahaa että myöntämisval-                 ne olette antanut lupauksia siitä, että huoli, jota
36537: tuutta, oli ajankohtaista harkita keväällä tänä          asunnonrakentajat ja asunnontarvitsijat ovat
36538: vuonna, niin kun nyt on tapahtunutkin. Mutta             viime viikkoina tunteneet, on toivottavasti tur-
36539: silloin ei pystytty vielä mitenkään arvioimaan           ha. Haluan tässä yhteydessä vain todeta mielen-
36540: tarpeen suuruutta ja siksi ei siinä vaiheessa ha-        kiintoisen poliittisen ja, sanoisin, sosiologisen
36541: luttu tehdä muutosta tämän vuoden talousar-              havainnon, jonka olen viime viikkoina tehnyt.
36542: vion määrärahoihin.                                      Ne lehtiuutiset, jotka toivat esille sen, että rahat
36543:                                                          loppuvat, ovat johtaneet siihen, että ehkä suh-
36544:   Toinen v a r apu he mies : Olen mer-                   teellisesti lukuisimmat yhteydenotot lyhyen kan-
36545: kinnyt puheenvuorot edustajille Lahti-Nuuttila,          sanedustajantoimeni aikana ovat tulleet juuri
36546: Gustafsson ja Vähänäkki.                                 näitten kysymysten vuoksi. Se tietysti johtuu
36547:                                            Suullisia kysymyksiä                                      675
36548: 
36549: 
36550: siitä, että kun ihmiset suunnittelevat elämäänsä,      tiin, että ennen työllisyyslain voimaantuloa syn-
36551: asunto on perustarpeista ruuan jälkeen ensim-          tyneiden ns. harkinnanvaraisilla työllisyysva-
36552: mäinen. Monet perheet ovat suunnitelleet kesä-         roilla aikaansaatujen työsuhteiden jatkuvuus
36553: lomansa, koko lähielämänsä, sen perusteella,           turvataan tukioikeuskauden loppuun. Työlli-
36554: että asunto saadaan, se hankitaan, se rakenne-         syyslain porrastusta perusteltiin sillä, että näin
36555: taan tiettynä ajankohtana. Sen vuoksi pidän            säästyvistä varoista voidaan turvata tukioikeus-
36556: erittäin tärkeänä sitä, että ne myönteiset raha-       kausien loppuunviemisen rahoitus. Nyt on kui-
36557: päätökset voidaan mahdollisimman pian tehdä,           tenkin ilmennyt, että eräille Satakunnan työvoi-
36558: joihin te, herra ministeri, viittasitte.               matoiroistoille ei ole osoitettu työsuhteiden tur-
36559:                                                        vaamiseksi tarvittavia määrärahoja. Työllistet-
36560:   Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Olisin            tyjä uhkaa työsuhteen katkos ja lopputili.
36561: arvoisalta ministeriltä kysynyt seuraavaa:                Milloin maan työvoimatoiroistoille ilmoite-
36562:   Onko ministeri itse harkinnut tai ehkä jo an-        taan, että tukityösuhteet voivat jatkua tukioi-
36563: tanut ministeriönsä valmisteltavaksi asuntotuo-        keuskausien loppuun keskeytyksittä?
36564: tantolain muutosesityksen ja sitä alempien mää-
36565: räyksien muutokset, joilla asuntolainoituksen             Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
36566: kohdentamista muutettaisiin joko yksinomaan            hemies! Aivan kuin ed. Rinne totesi, eduskunta
36567: vuokrataloihin suuntautuvaksi tai niitä suosi-         on kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion yhtey-
36568: vammaksi ja ehkä niin, että omistusasunnoista          dessä edellyttänyt, että valtion ja kuntien työ-
36569: ainoastaan entisten aravakerrostalojen perus-          tehtäviin vuoden lopulla työllisyysmäärärahalla
36570: korjauksiin voitaisiin asuntolainoja myöntää?          palkattuina olleiden henkilöiden työsuhteita
36571: Tukeehan valtio nimittäin jo korkojen vähen-           jatketaan voimassa olevien säännösten enim-
36572: nysoikeuksin ja muilla tavoin aivan riittävästi        mäisaikoihin saakka.
36573: omistusasuntotuotantoa.                                   Tämä velvoite sitoo vuoden 1988 määräraho-
36574:                                                        ja tulo- ja menoarviossa arvioitua enemmän.
36575:    Ympäristöministeri B ä r l u n d : Herra pu-        Tämän johdosta työvoimaministeriö onkin esit-
36576: hemies! Olen sitä mieltä, että valtion pitää osal-     tänyt otettavaksi kuluvan vuoden ensimmäiseen
36577: taan tukea monipuolisella tavalla asumista,            lisämenoarvioon tarvittavat määrärahat sekä
36578: mutta erityisesti sillä tavoin, että tuetaan niitä,    valtion työtehtäviin että valtionosuuteen kun-
36579: joitten tuen tarve on kaikkein suurin. Valitetta-      nille ja kuntainliitolle.
36580: vasti korkojen verovähennysoikeus kohdentuu               Asian kiireellisyyden vuoksi ja välttääkseen
36581: hyvin epäsosiaalisella tavalla, niin että sillä tue-   sen, että työsuhteita sanottaisiin irti, työvoima-
36582: taan hyvin paljon sellaisia ryhmiä asujia, joitten     ministeriö on suorittanut tilapäistä alueellisia
36583: tuen tarve on olematon tai ainakin hyvin pieni.        määrärahojen        käyttösuunnitelmamuutoksia,
36584: Tästä kysymyksestä keskustellaan myös käyn-            jotta eduskunnan edellyttämä velvoite voidaan
36585: nissä olevan verouudistuksen valmistelun yhtey-        hoitaa. Lähtökohtana pidetään sitä, että työ-
36586: dessä. Ministeriössä ei valmistella sellaisia esi-     suhteita jatketaan eduskunnan lausuman edel-
36587: tyksiä, jotka pyrkivät esimerkiksi poistamaan          lyttämiin enimmäisaikoihin saakka.
36588: aravatuotannosta tai aravatuen piiristä omako-            Tämän lisäksi työvoimaministeriö valmistelee
36589: titaloja tai aravakerrostaloja, mutta olemme           valtioneuvostolle lisätoimenpide-ehdotuksensa
36590: kyllä kysyjän kanssa vahvasti samaa mieltä sii-        työllisyyslain muiden velvoitteiden hoitamiseksi,
36591: tä, että painopistettä tulee siirtää entistä sel-      ja asia tulee lähiaikoina valtioneuvoston käsitte-
36592: keämmin vuokra-asuntotuotannon tuen puolel-            lyyn. Tiivistäen: ed. Rinteen kysymyksessään
36593: le ja erityisesti sillä tavoin, että tuotanto saa-     mainitsema pelko on poistunut, ja toisaalta mi-
36594: daan aikaan niillä alueilla, joilla vuokra-asun-       nisteriö on lisäbudjetin yhteydessä hakemassa
36595: to-ongelma on kaikkein polttavin.                      tarvittavia lisämäärärahoja jatkon hoitamiseksi.
36596:   Asia on loppuun käsitelty.
36597:                                                          Ed. Rinne: Herra puhemies! Tämä siis
36598:                                                        tarkoittaa sitä, että näille työvoimatoiroistoille
36599: 4) N:o 52 Ed. Rinne: Työllisyysvaroin palkat-          on ilmoitettu, että ne henkilöt, jotka nyt on pa-
36600: tujen henkilöiden työsuhteiden turvaamisesta           kotettu kesätomille näiden määrärahojen lop-
36601:                                                        pumisten takia, voivat tulla takaisin työhön.
36602:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Vuoden                   Olenko ymmärtänyt oikein? Jos olen, niin asia
36603: 1988 budjetin valmistelun yhteydessä edellytet-        on säällisessä kunnossa.
36604: 676                                   Torstaina 24. maaliskuuta 1988
36605: 
36606:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-         loin liittymää haluamattomatkin joutuvat osal-
36607: hemies! Itse olen allekirjoittanut sentyyppisen        listumaan kustannuksiin. Toinen tyytymättö-
36608: päätöksen, jolla määrärahojen alueellinen jako         myyttä aiheuttanut seikka koskee maksujen
36609: on niin täsmätty, että määrärahat näihin tarkoi-       määräytymisperusteita, kun maksut on yleensä
36610: tuksiin riittävät kesäkuun loppuun jokaisessa          peritty yhtiövastikkeessa. Monet ovat kuitenkin
36611: piirissä. Piirin toimiston tehtävänä on huoleh-        pitäneet oikeampina kaikille osakkaille yhtä
36612: tia, että tehtävät hoidetaan eduskunnan päätök-        suuria maksuja, kun saatava hyötykin on kai-
36613: sen edellyttämällä tavalla.                            kille yhtäläinen. Käytännössä liittymispäätökset
36614:                                                        on lähes poikkeuksetta tehty enemmistöpäätök-
36615:   Ed. Rinne: Herra puhemies! En ryhdy ke-              sinä ja kustannukset peritty yhtiövastikkeissa.
36616: huskelemaan ministeriä. Hän on saanut tunnus-             Oikeusministeriössä on käynnistetty asiaa
36617: tusta niin paljon viime aikoina. Kiitosta ei pidä      koskeva selvitystyö ja se on juuri valmistunut.
36618: antaa, mutta asia on hoidettu, niin kuin halli-        Selvityksessä on päädytty siihen, että liittymi-
36619: tuksen ne pitää hoitaa.                                sestä aiheutuu kahdenlaisia kustannuksia, jotka
36620:                                                        ovat oikeudellisestikin erilaisia. Liittymisen yh-
36621:   Asia on loppuun käsitelty.                           teydessä toteutettava yhtiön rakennuksen oman
36622:                                                        antenniverkon kunnostus tai uusiminen olisi
36623:                                                        sellainen hanke, josta voidaan yhtiössä päättää
36624: 5) N:o 54 Ed. Anttila: Osakkaiden valinnanva-          enemmistöllä. Itse kaapelitelevisioverkostoon
36625: paudesta kaapelitelevisioverkkoon liittymisessä        liittymisestä ja siihen kuulumisesta johtuvat
36626: asunto-osakeyhtiöissä                                  kustannukset ovat selvityksen mukaan taas sel-
36627:                                                        laisia, ettei asuntoyhtiö voisi niitä suorittaa il-
36628:    Ed. Anti l a: Herra puhemies! Kaapelitele-          man kaikkien osakkaiden suostumusta. Kantaa
36629: visioverkostoon liittymistä koskeva asia on            on perusteltu sillä, että asunto-osakeyhtiön teh-
36630: muodostunut ongelmalliseksi, koska asunto-             tävät rajoittuvat sen omaan kiinteistöön ja ra-
36631: osakeyhtiöissä on tehty ratkaisuja verkostoon          kennukseen.
36632: liittymisestä yhtiökokouksissa enemmistöpää-              Oman kiinteistönsä ulkopuolelle asunto-osa-
36633: töksinä. Asiaa valmistellut oikeusministeriön          keyhtiöt ovat saattaneet kohdistaa investointe-
36634: työryhmä on päätynyt siihen, että oikeudenmu-          jaan vain, jos ne ovat olleet välttämättömiä asu-
36635: kainen menettely olisi periä itse kaapelitelevisio-    miselle. Kysymystä lainmuutokseen ryhtymises-
36636: liittymästä suoritettavat kustannukset vain niil-      tä ei ole vielä ehditty hallituksessa ratkaista,
36637: tä, jotka haluavat huoneistoansa tällaisen liitty-     mutta jos siihen ryhdytään, esitys voidaan an-
36638: män. Oikeusministeriön työryhmä on ehdotta-            taa kuluvan kevään aikana.
36639: nut lisättäväksi asunto-osakeyhtiölakiin uuden
36640: 9a §:n.                                                   Ed. Antti 1 a: Herra puhemies! Kiitos mi-
36641:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle esityk-         nisterille vastauksesta. On aivan totta, että tä-
36642: sen asunto-osakeyhtiölain muuttamisesta niin,          mä esillä oleva ongelma on aiheuttanut asunto-
36643: että asunto-osakeyhtiön osakkeenomistajille tur-       osakeyhtiöissä ongelmia ja aivan erityisesti elä-
36644: vataan valta itse päättää kaapelitelevisioon liitty-   keläiset ovat olleet siitä hyvin huolissaan, koska
36645: misestään tai liittymättä jättämisestään ja missä      he katsovat, että he eivät tarvitse kyseisiä palve-
36646: aikataulussa hallitus aikoo esityksen antaa?           luja eivätkä myöskään siten ole halukkaita osal-
36647:                                                        listumaan liittymiskustannuksiin. Kun ongelma
36648:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-       kuitenkin on hyvin akuutti, niin ensimmäisenä
36649: hemies! Kaapelitelevisioon liittymistä koskevat        lisäkysymyksenä tiedustelisin:
36650: kysymykset ovat 2-3 viime vuoden aikana ai-               Milloin hallitus aikoo ratkaista kantansa
36651: heuttaneet asunto-osakeyhtiöissä enemmän on-           mahdollisen lainmuutoksen tarpeellisuuteen?
36652: gelmia ja erimielisyyttä kuin mikään muu asia.
36653: Voimassa olevasta laista ei ole voitu lukea sel-          Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
36654: vää vastausta, mitä sääntöä tekniikan kehityk-         hemies! Työryhmäselvitys on parhaillaan lau-
36655: sen mukanaan tuomaan uuteen asiaan on sovel-           suntokierroksella. Lausuntojen määräaika päät-
36656: lettava.                                               tyy huhtikuun puolivälissä. Tämän jälkeen lau-
36657:    Keskeistä on ollut, voidaanko asunto-osa-           sunnoista tehdään yhteenveto, ja uskoisin, että
36658: keyhtiössä päättää enemmistöpäätöksellä yh-            vapun tietämissä asian ratkaisun hetket ovat kä-
36659: tiön liittämisestä kaapelitelevisioverkkoon, jol-      sillä.
36660:                                             Suullisia kysymyksiä                                         677
36661: 
36662: 
36663:   Ed. Anttila: Herra puhemies! Toisena li-              muuttamiseksi ja aikooko hallitus toimia kylä-
36664: säkysymyksenä tiedustelisin:                            koulujen säilyttämisen puolesta?
36665:   Joko oikeusministeri itse on ratkaissut oman
36666: henkilökohtaisen kantansa, ja jos on, niin voisi-          Opetusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
36667: ko sen kuulla?                                          Hallitus pitää tärkeänä, että nykyiset kyläkou-
36668:                                                         lut säilyvät niin pitkälle kuin mahdollista. Halli-
36669:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra puhe-      tus ei suunnittele koulujen valtionavun ehtona
36670: mies! Minun kantani on hyvin arveleva. Tähän            olevien oppilasmäärien nostamista.
36671: liittyy nimittäin hyvin monenlaisia ongelmia.
36672: Ensinnäkin sen seikan tulkinta, mikä nykyai-               Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Tähän kylä-
36673: kaiselle asumiselle on välttämätöntä, on varsin         koulujen säilymiseen liittyy vireillä oleva val-
36674: vaikea lainsäädännössä ratkaistava kysymys.             tionosuusjärjestelmien uudistaminen.
36675: Kaapelitelevisioverkkoon liittyminen ei ole pel-           Voisiko ministeri vastata siihen, aiotaanko
36676: kästään teknillinen ratkaisu. Useinhan on ni-           koulutoimen osalta muuttaa valtionapuperus-
36677: mittäin niin, että liittymispäätös on samalla oh-       tetta nykyisestä kustannuspohjaisesta asukas-
36678: jelmapäätös. Ohjelmapäätöksen tekeminen                 pohjaiseen?
36679: enemmistöllä on varsin arkaluontoista, niin
36680: kuin oikeusministeriöön ja ministerillekin tul-            Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
36681: leesta runsaasta postista voidaan päätellä. Tä-         Tämä on asia, johon hallitus ei ole vielä ottanut
36682: hän asiaan liittyy myös sellainen moraalinen            kantaa. Jos sellainen uudistus tehdään, jota si-
36683: vaikeus, että jotkut asuntoyhtiöitten asukkaat          nänsä valmistellaan lähinnä osana suurempaa
36684: pitävät uskonnollisista tai muista moraalisista         kokonaisuutta, niin se tulee varmaan ajankoh-
36685: syistä suorastaan syntinä kaapelitelevisioverk-         taiseksi vasta ensi vuosikymmenen puolella.
36686: koon liittymistä. Tällaisissakin tapauksissa täy-
36687: tyy kunnioittaa kansalaisten vakaumusta. Pak-             Asia on loppuun käsitelty.
36688: kopäätökset ovat hyvin arveluttavia. Muun
36689: muassa nämä kolme seikkaa ovat sellaisia, jot-
36690: ka aiheuttavat lainsäädännölle runsaasti ongel-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
36691: mia.                                                    neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
36692:                                                         pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 10) asian
36693:   Asia on loppuun käsitelty.                            käsittely siirtyy.
36694: 
36695: 
36696:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
36697: neuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-           11) N:o 72 Ed. Kankaanniemi: Katokorvausten
36698: neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen               ja pinta-alalisien ulosmittausten rajoittamisesta
36699: 6)-8) asian käsittely siirtyy.
36700:                                                            Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
36701:                                                         Voimassa olevan lainsäädännön mukaan voi-
36702:                                                         daan viljelijälle maksettavat katokorvaukset ja
36703: 9) N:o 66 Ed. Väistö: Kyläkoulujen säilyttämi-          pinta-alalisät ulosmitata kokonaisuudessaan.
36704: sestä haja-asutusalueilla                               Työ- ja eläketulojen osalta on eduskunnan kä-
36705:                                                         sittelyssä uudistus, joka tuo uudet suojasään-
36706:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kunnalla on         nökset näiden ulosmittauksiin. Vaikean kato-
36707: oikeus opettajien palkkauksen valtionapuun              vuoden jälkeen katokorvauksilla on erityinen
36708: kaksiopettajaisen peruskoulun ala-asteen osal-          merkitys viljelijäin toimeentulolle. Koska suo-
36709: ta, jos oppilasmäärä on vähintään 12. Kyläkou-          jasäännöksiä ei ole, joutuvat vaikeuksissa ole-
36710: lujen säilymisen kannalta on pidetty tärkeänä,          vat viljelijät ylipääsemättömään tilanteeseen jo-
36711: että oppilaskiintiötä ei ainakaan nosteta. Käyn-        pa jokapäiväisen toimeentulon suhteen, kun ka-
36712: nissä oleva alle 20 oppilaan koulujen kartoitus         tokorvaukset kokonaisuudessaan ulosmitataan.
36713: on kuitenkin herättänyt epäilyn oppilaskiintiön            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin suo-
36714: nostamisesta.                                           jaosuuden vahvistamiseksi katokorvausten ja
36715:    Onko hallituksen piirissä suunnitelmia pe-           pinta-alalisien ulosmittausten rajaamiseksi koh-
36716: ruskouluasetuksen mukaisen oppilaskiintiön              tuulliseen määrään?
36717: 678                                  Torstaina 24. maaliskuuta 1988
36718: 
36719:     Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-    12) N:o 73 Ed. Laine: Ylitöiden tekemisen ra-
36720: hemies! Pinta-alalisät ovat julkisia avustuksia,     joittamisesta
36721: jotka on perinteisesti ulosmitattu saatavan ulos-
36722: mittauksesta säädetyssä järjestyksessä. Saatava         Ed. Laine: Herra puhemies! Samaan ai-
36723: ulosmitataan aina kokonaisuudessaan.                 kaan kun työttömyys jatkuu joukkomittaisena,
36724:    Ulosottolakiin lisättiin viime vuoden alusta      ylitöiden määrät pysyvät korkeissa luvuissa ja
36725: voimaan tullut säännös elinkeinotulon ulosmit-       ovat eräillä aloilla kasvusuunnassa. Työnanta-
36726: taamisesta. Sen mukaan muun muassa maanvil-          jien pyrkimykset työaikajoustoihin ovat omiaan
36727: jelijän elinkeinotuloa ovat esimerkiksi meijeriti-   lisäämään ylitöiden määrää. Joustojen sijaan
36728: lit, joista saadaan ulosmitata 1/6. Laissa sääde-    tulisikin ryhtyä toimenpiteisiin lain saliimien
36729: tyin edellytyksin ulosmitattava osa voi olla tätä    ylityön enimmäismäärien rajoittamiseksi esi-
36730: suurempi tai pienempi. Myös katokorvaus on           merkiksi siten, että kalenterivuodessa ns. vuo-
36731: julkinen avustus, joka voidaan ulosmitata saa-       rokautisen ylityön enimmäismäärä olisi enin-
36732: tavan ulosmittauksesta säädetyssä järjestykses-      tään 50 tuntia, viikoittaisen enintään 40 tuntia
36733: sä. Elinkeinotuloksi sitä ei voida voimassa ole-     ja periodityön enintään 90 tuntia.
36734: van lain mukaan katsoa, koska elinkeinotulo             Aikooko hallitus ryhtyä kiireellisesti toimen-
36735: perustuu aina sopimukseen. Katokorvaus tulee         piteisiin lain saliimien ylityön enimmäismäärien
36736: kylläkin monille viljelijöille kadon johdosta        oleellisesti rajoittamiseksi?
36737: saamatta jääneiden elinkeinotulojen sijaan,
36738: mutta elinkeinotuloksi sitä ei voida katsoa il-         Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
36739: man nykyisen lain muutosta.                          hemies! Työaikailainsäädännön kehittäminen
36740:     Saatujen tietojen mukaan vuoden 1987 ka-         kuuluu perinteisesti työmarkkinajärjestöjen ja
36741: don johdosta maksettavien katokorvausten             hallituksen yhdessä neuvoteltaviin asioihin, jos-
36742: ulosmittaukset ovat yleensä jo edenneet niin pit-    kaan kokemukset siitä eivät ole olleet viime ai-
36743: källe, että ulosmittausta kohtuullistavaa lain-      koina aivan parhaita. Mutta näin toivoin sen
36744: muutosta ei ehditä enää ajoissa toteuttaa. Kysy-     kuitenkin jatkossakin olevan.
36745: mys tämäntyyppisten elinkeinotulojen sijaan             Hallitusohjelman mukaisesti hallitus tulee
36746: tulevien avustusten ulosmittauksen kohtuullis-       selvittämään yhteistyössä työmarkkinajärjestö-
36747: tamisesta voidaan kuitenkin ottaa tutkittavaksi      jen kanssa työaikalainsäädännön uudistamis-
36748: käynnissä olevan ulosottolain kokonaisuudis-         mahdollisuuksia. Tämän ohjelmakohdan to-
36749: tuksen yhteydessä.                                   teuttamiseksi hallituksen toimesta on vireillä
36750:                                                      useita työaikalainsäädäntöön tehtäviä muutok-
36751:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                 sia. Tässä yhteydessä tullaan myös selvityksen
36752: Varmasti kaikki toivomme, että tällaista viime       jälkeen ottamaan kantaa ed. Laineen kysymyk-
36753: vuoden kaltaista katovuotta ei tulisi enää, mut-     sessä esittämään ylityön enimmäismäärien mah-
36754: ta kun kaikki on tässä elämässä mahdollista,         dolliseen rajoittamiseen.
36755: niin kysyisin:                                          Haluan kuitenkin todeta ed. Laineen kysymyk-
36756:    Missä aikataulussa ministeri näkee mahdolli-      sessä esittämän johtopäätöksen johdosta joustojen
36757: seksi toteuttaa tämän ulosottolain kokonaisuu-       osalta sen, että joustoja on yleensä ammattiyhdis-
36758: distuksen, josta on myönteinen lupaus tähän          tysliike vastustanut juuri sillä perusteella, että ne
36759: vastaukseen ilokseni sisältynyt?                     vähentävät mahdollisuutta noudattaa ylityösään-
36760:                                                      nöksiä eli sitä kautta kierretään ylityösäännöksiä ja
36761:                                                      ylityöitten määrä kyllä vähenee, mutta palk-
36762:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-      kauksen kautta ei enää saada ylityökorvauksia.
36763: hemies! Ulosottolakiahan on uudistettu ja uu-        Tässä suhteessa ed. Laineen johtopäätös kysy-
36764: distusta valmisteltu, niin kuin tapana on sanoa,     myksessä on hivenen toisentyyppinen kuin ay-lii-
36765: kuten Iisakin kirkkoa. Tämän hallituksen toi-        ke on joustoihin suhtautuessaan omaksunut.
36766: mesta on asia saanut sen verran vauhtia, että
36767: valmistelutyöryhmällä on päätoiminen puheen-            Ed. Laine : Herra puhemies! Ilmeisesti tuo
36768: johtaja ja päätoiminen sihteeri. Uskon, että         joustokysymys on ministerin taholla ymmärret-
36769: kaikkein kipeimmät uudistusta kaipaavat koh-         ty toisin kuin allekirjoittaneen. Minä tarkoitan
36770: dat valmistuvat tämän vuoden aikana.                 nimenomaan niitä joustoja, joita työnantajat
36771:                                                      haluavat käyttää. Mutta varsinaisesti tuohon
36772:   Asia on loppuun käsitelty.                         kysymykseen liittyen hieman hämmästelen, ettei
36773:                                           Suullisia kysymyksiä                                       679
36774: 
36775: työvoimaministerillä ja hallituksella ole kantaa         Onko ministeri ajatellut, että kun työaikalain
36776: siihen, että samaan aikaan kun työttömien mää-        säännöksiä hänen äsken kertomanaan tavallaan
36777: rä kasvaa, myös ylitöiden määrä kasvaa.               eräin kohdin tullaan muuttamaan, niin samassa
36778:    Eikö nyt työvoimaministerinkin käsityksen          yhteydessä myös kajottaisiin tähän hätätyöpy-
36779: mukaan työtä pitäisi jakaa uudella tavalla siten,     kälään mm. siten, että nyt niin kaukainen työ-
36780: että voitaisiin työllistää niitä, joilla on vähem-    suojelupiirin jälkikäteinen kontrolli asiassa tuli-
36781: män työtä, ja lyhentää työaikaa niiltä, jotka nyt     si läheisemmäksi?
36782: ylitöillä sitä pyrkivät lisäämään?
36783:                                                          Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-
36784:    Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-          hemies! Mitä ensinnäkin tulee työaikalain edel-
36785: hemies! Ensinnä ed. Laineen väittämään siitä,         lyttämien enimmäisylityömäärien rikkomuk-
36786: että työttömien määrä kasvaa, on todettava, että      siin, niin ne on tietysti lain rikkomuksina aina
36787: väittämä ei pidä paikkaansa, vaan työttömien          saatettava viranomaisten tietoon ja viranomai-
36788: määrä on viime vuoden helmikuusta tämän vuo-          set ryhtyvät laissa olevien rankaisusäännösten
36789: den helmikuuhun vähentynyt 11 000 työntekijäl-        täytäntöönpanoon. Tässä suhteessa työaikaval-
36790: lä ja edelleen työttömyyden keskimääräinen kes-       vonta on viime aikoina erityisesti tehostunut ja
36791: to on lähtenyt laskuun ja avoimien työpaikkojen       sitä ollaan tehostamassa mm. täällä eduskun-
36792: määrä on voimakkaassa kasvussa. Tässä suh-            nassa käsitteillä olevan ammattimaisessa ajo-
36793: teessa tämä johtopäätös ei pidä paikkaansa.           neuvoliikenteessä olevien autonkuljettajien ajo-
36794:    Mitä tulee sitten siihen, että työtä jakamalla     piirturijärjestelmän kautta.
36795: voidaan työllistää lisää ihmisiä, tämän perus-           Mutta sitten toiseen osaan kysymyksestä eli
36796: teella työaikalyhennyksiä on työehtosopimuk-          hätätyösäännösten mahdolliseen muuttami-
36797: sissa tehty ja nytkin parhaillaan syntymässä          seen, niin sen tyyppistä pohdiskelua ei nyt ole
36798: olevissa sopimuksissa on työaikalyhennyksiä           käyty. Tässä valmisteluprosessissa työaikalain
36799: edelleen edellisen tulopoliittisen ratkaisun lisäk-   muuttamisen yhteydessä asiaa on käsitelty,
36800: si tehty. Mutta näitten työaikalyhennysten on-        mutta varmasti on paikallaan tätäkin selvittää
36801: gelmana on kuitenkin se, että ne eivät ole ko-        yhtenä kokonaisuutena ylityösäännösten mah-
36802: vinkaan paljon luoneet uusia työpaikkoja eli          dollisten tarkistamisten osana.
36803: työn rationalisointitoimenpiteitten seuraukse-
36804: na useimmiten jäljelle jäävän työvoiman avulla           Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Tä-
36805: suoritetaan se kokonaistyömäärä, joka on              mä ed. Laineen kysymys ylitöiden tekemisen ra-
36806: aikaisemmin suoritettu pitemmän työajan puit-         joittamisesta on hyvin tärkeä ja ajankohtainen.
36807: teissa. Tämä on työajan lyhennyksen eräs pro-         Toisin tähän keskusteluun erään näkökulman
36808: lematiikka.                                           ja kysymyksen. Tiedossani on, että monilia am-
36809:    Mutta tietenkin on paikallaan selvittää ja hal-    mattialoilla eri ammattiliittojen piirissä ei ole
36810: litus osaltaan on selvittämässä ja selvittänytkin     mahdollista saada ylityökorvausta muutettua
36811: paljon sitä, miten elinaikaista työaikaa voidaan      vapaa-ajaksi. Pidän sitä melkoisena puutteena,
36812: lyhentää erilaisilla eläkejärjestelmillä, joista      kun itse tiedän ja ymmärrän hyvin, että monet
36813: edellisen vaalikauden aikana tehtiin joustavat        työntekijät ottaisivat ylityökorvauksen mie-
36814: eläkeikäjärjestelmät yksityiselle puolelle. Par-      luummin vapaa-aikana kuin rahana.
36815: haillaan ollaan valmistelemassa niitä julkiselle         Näkeekö työvoimaministeri mahdollisena,
36816: puolelle. Tämäntyyppistä pohdiskelua koulu-           että lainsäädäntötasolla voitaisiin turvata työn-
36817: tuksen ja eläkejärjestelyjen kautta elinikäisen       tekijöille mahdollisuus hänen niin halutessaan
36818: työajan lyhentämiseksi ollaan tekemässä.              saada ylityökorvaus vapaa-aikana?
36819: 
36820:   Ed. Vähän ä k k i : Herra puhemies! Mi-               Toi ne n vara p u he mies : Puheenvuo-
36821: nisteri Puhakka on varmasti tietoinen siitä, että     ro ei liittynyt suoraan varsinaiseen kysymyk-
36822: mm. metsäteollisuuden piirissä tapahtuu tavan         seen. Haluaako ministeri vastata?
36823: takaa sellaista, että kun on ylitöitä teetetty yli
36824: työaikalain saliimien määrien, niin helposti            Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-
36825: käytetään hyväksi samaisen työaikalain sään-          hemies! Totean vain lyhyesti, että niin kuin
36826: nöstä hätätyöstä tapauksissa, jotka eivät lähes-      varsinaisessa vastauksessani ed. Laineelle sa-
36827: kään aina täytä hätätyöstä annettua tunnusmer-        noin, niin työaikalainsäädännön kehittäminen
36828: kistöä.                                               on hyvin pitkälti ollut työmarkkinajärjestöjen
36829: 680                                    Torstaina 24. maaliskuuta 1988
36830: 
36831: keskinäiseen sopimukseen perustuvaa, ja työ-            tyminen on vaikuttanut alkoholin kulutukseen
36832: aikalaissa on tätä tarkoittava oma pykälänsä,           lisääntyvästi.
36833: jossa todetaan, että lain määräyksestä voidaan             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
36834: valtakunnallisella työehtosopimuksella poiketa.         Maailman terveysjärjestön antaman suosituk-
36835: Luulen, että juuri tämäntyyppinen kysymys yli-          sen toteuttamiseksi Suomessa?
36836: työkorvauksen muuttamisesta mahdollisesti va-
36837: paa-ajaksi pitäisi pystyä työehtosopimuksella ja           Ministeri H a 1o n e n : Herra puhemies! Maa-
36838: tarvittaessa paikallisestikin sopimaan. Tietysti,       ilman terveysjärjestön 32. yleiskokous käynnisti
36839: jos tämä muotoutuu erityisesti ongelmaksi, niin         vuonna 1979 maailmanlaajuisen "Terveyttä
36840: silloin on syytä lainsäätäjienkin arvioida tilan-       kaikille vuoteen 2000" -strategian. Siihen sisäl-
36841: netta uudelleen, tulisiko mahdollisesti laissa to-      tyy alkoholipolitiikan osalta suositus vähentää
36842: deta, että korvauksen vaihtoehtona voi olla             alkoholin kulutusta 25 % :lla. Suomi teki vuon-
36843: myös vastaavan vapaa-ajan antaminen.                    na 1982 sopimuksen Maailman terveysjärjestön
36844:                                                         kanssa strategiaan perustuvan ohjelman malli-
36845:   Asia on loppuun käsitelty.                            maaksi ryhtymisestä. Käytännön toiminnassa
36846:                                                         Suomen tulee ottaa terveyspoliittisessa suunnit-
36847:                                                         telussa huomioon Maailman terveysjärjestön
36848:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-   strategia, paneutua vakavasti oman toimintaoh-
36849: neuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-           jelmansa laadintaan sekä jakaa saamansa koke-
36850: neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen               mukset WHO:n kanssa.
36851: 13)-15) ja 17) asian käsittely siirtyy.                    Vuosina 1982-1984 laadittiin Suomen ter-
36852:                                                         veyspoliittinen strategialuonnos. Keväällä 1985
36853:                                                         hallitus antoi eduskunnalle terveyspoliittisen
36854:                                                         selonteon. Siinä esitettiin alkoholin kokonais-
36855: 18) N:o 79 Ed. Stenius-Kaukonen: Ylempien               kulutuksen supistamista ja eri väestöryhmien
36856: toimihenkilöiden työaikoja koskevan esityksen           alkoholinkäytön hallintakyvyn vahvistamista.
36857: antamisesta eduskunnalle                                Keinoiksi näiden päämäärien saavuttamiseen
36858:                                                         ehdotettiin muun muassa alkoholijuomien hin-
36859:   Toinen varapuhemies : Koska ed.                       tojen korottamista ja pidättyvyyttä jakeluver-
36860: Stenius-Kaukonen on poissa, mutta asianomai-            koston laajentamisessa.
36861: nen valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys                Eduskunnassa käydyssä keskustelussa alko-
36862: raukeaa.                                                holia koskeva kannanotto ei herättänyt merkit-
36863:                                                         tävää vastustusta. Ryhmäpuheenvuoroissa mo-
36864:   Asia on loppuun käsitelty.                            net puolueet jopa kannattivat kulutusta vähen-
36865:                                                         tävää hintapolitiikkaa. Alkoholin kulutuksen
36866:                                                         vähentäminen 25 % :Ila vaikuttaisi epäilemättä
36867:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-   myönteisesti kansanterveyteen. Sitä voidaan pi-
36868: neuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-           tää toteuttamiskelpoisena pitkän aikavälin al-
36869: neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 19)           koholipoliittisena tavoitteena. Valtioneuvoston
36870: ja 20) asian käsittely siirtyy.                         asettama alkoholi- ja huumeneuvosto on nyt
36871:                                                         ryhtynyt hahmottelemaan toimintamallia, jon-
36872:                                                         ka avulla voitaisiin saada alkoholinkulutus
36873:                                                         maassamme laskusuuntaiseksi. Myös valtioneu-
36874: 21) N:o 85 Ed. Elo: Toimenpiteistä alkoholin            voston 2. huhtikuuta 1987 asettama asiantunti-
36875: kulutuksen vähentämiseksi                               joista koostuva vuoden 1987 alkoholikomitea
36876:                                                         on saanut tehtäväkseen laatia ehdotuksen alko-
36877:    Ed. E 1o: Arvoisa herra puhemies! Maail-             holipolitiikkamme kehittämisestä ottaen muun
36878: man terveysjärjestön WHO:n suosituksen mu-              muassa huomioon Maailman terveysjärjestön
36879: kaan alkoholin kulutuksen tulisi laskea 25 Ofo :lla     ja terveyspoliittisen selonteon kannanotot alko-
36880: vuoteen 2000 mennessä. Suomessa alkoholin               holipolitiikan tehostamisesta ja kulutuksen vä-
36881: kulutus on kuitenkin viime aikoina kasvanut.            hentämisestä.
36882: Alkoholin kulutuksen kasvu maassamme näyt-                 Erittäin tärkeätä mielestäni olisi saada kes-
36883: tää johtuvan monista eri tekijöistä, mutta eri-         kusteluun mukaan eri asiantuntijatahot niin so-
36884: tyisesti uusien anniskelulupien määrän !isään-          siaali-, terveys- kuin raittiuspolitiikan alalta.
36885:                                           Suullisia kysymyksiä                                       681
36886: 
36887: Myös eduskunnan mahdollisuudet alkoholi- ja          mennessä, kun otetaan huomioon viime vuosi-
36888: päihdepolitiikan seurantaan paranevat uusi-          na tapahtunut kielteinen kehitys?
36889: muotoisen päihdeolojen kehitystä kuvaavan
36890: kertomuksen käsittelyn yhteydessä.                      Ministeri H a 1on en: Herra puhemies! On
36891:    Herra puhemies! Lisättynä kirjallisena jaet-      vaikea arvioida, onko tavoite realistinen. Se on
36892: tuun vastaukseen haluan todeta, että kuten vas-      ainakin hyvin vaativa. Kun tällä hetkellä muun
36893: tauksesta käy selville, olemme tällä hetkellä val-   muassa Oy Alko Ab on pitänyt hyvänä tulokse-
36894: mistelemassa laajemman ohjelman aikaansaa-           na sitä, että alkoholinkulutus ei ole kasvanut
36895: mista, mutta tässä vaiheessa tilannetta voi lä-      nopeammin kuin muu kulutus, niin tästä on vie-
36896: hinnä kuvata asiantuntijoiden ja asiantuntija-       lä koko joukko matkaa siihen, että kulutus saa-
36897: järjestöjen väliseksi keskusteluksi, joka toivon     taisiin kääntymään laskuun. Näin ollen voi vain
36898: mukaan johtaa myös varsinaisen toimenpide-           sanoa, että lyhyellä aikavälillä tällainen 25 Ofo :n
36899: ohjelman aikaansaamiseen.                            alentamistavoite ei ole realistinen, mutta vuo-
36900:                                                      teen 2000 mennessä on kuitenkin sen verran ai-
36901:    Ed. E 1o: Herra puhemies! Kiitokset minis-        kaa, että me pyrimme kartoittamaan mahdolli-
36902: teri Haloselle erittäin perusteellisesta vastauk-    simman laajapohjaisen toimintaohjelman ja
36903: sesta. Haluaisin kuitenkin jatkaa kysymystä          seuraamaan sitten sen vaikutuksia.
36904: seuraavasti. Kun ministeri Halonen toteaa vas-          Jos tämä asia olisi kovin helppo, niin täl-
36905: tauksessaan, että keskusteluun pitäisi saada         laista maailmanlaajuista WHO :n strategiakam-
36906: mukaan erilaiset asiantuntijatahot, niin tiedus-     panjaa ei tarvittaisikaan. Me olemme yksi niistä
36907: telen nyt, kun hän myös lupasi, että erityinen       maista, jotka ovat luvanneet olla apuna toi-
36908: ohjelma tullaan laatimaan tämän tavoitteen           mintamallien löytämisessä. Niitä ei ole val-
36909: saavuttamiseksi:                                     miina.
36910:    Onko mahdollista, että nämä asiantuntija-
36911: tahot otettaisiin mukaan esimerkiksi eräänlai-          Ed. Laine: Herra puhemies! Kun pidän
36912: sen toimikunnan muodossa, joka valmistelisi          hyvin tärkeänä, kannatettavana ja tavoiteltava-
36913: ohjelman siitä, kuinka me tavoitamme tämän           na Maailman terveysjärjestön tässä kysymyk-
36914: 25 Ofo:n alkoholin kulutuksen vähentämisen?          sessä mainitun tavoitteen toteuttamista ja kun
36915:                                                      ministeri mainitsi hallituksen terveyspoliittisen
36916:    Ministeri H a 1on en: Herra puhemies! Ku-         selonteon yhteydessä ilmoittaneen keinoksi al-
36917: ten totesin, niin tämä ns. vuoden 1987 alkoholi-     koholin hintojen korottamisen, niin totean, että
36918: komitea asetettiin pitkälti näitä tavoitteita var-   vaikka en pidä tätä keinoa läheskään ainoana
36919: ten. Nyt kuitenkin näyttää työn ollessa kohta        enkä ainakaan riittävänä keinona, niin käytän-
36920: päättymisvaiheessa, että ehkä tarvitsemme mui-       nössä ovat kuitenkin hallitus ja Alko sallineet
36921: takin lausuntoja taikka selvityksiä tämän asian      mm. alkoholin hintakilpailun avulla hintojen
36922: käynnistämiseksi. Asia on ollut esillä alkoholi-     alentamisen. Tästä syystä haluaisin tiedustella
36923: ja huumeneuvostossa ja kannaksi viime kokouk-        hallituksen kantaa:
36924: sessa tuli, että emme pyri suoralta kädeltä uuden       Miten tämä sopii yhteen alkoholin kulutuk-
36925: toimenpideohjelman laatimiseen, vaan pidämme         sen alentamistavoitteen kanssa?
36926: asianmukaisena sitä, että ensin käynnistetään
36927: julkisempi keskustelu mm. juuri raittiusjärjestö-       Ministeri H a 1on en : Herra puhemies! En-
36928: jen, päihdealan asiantuntijajärjestöjen, Alkon ja    sinnäkin mitä tulee alkoholin hintaan, niin
36929: myös mahdollisesti eduskunnan kanssa siitä,          sosiaali- ja terveysministeriön puolelta on jo
36930: mitkä näistä esitetyistä malleista voidaan ottaa     useampaan otteeseen kuluneen talven aikana
36931: tällaisen toimenpideohjelman osiksi.                 todettu, että jyrkätkin hinnankorotukset ovat
36932:                                                      mahdollisia, jos ne ovat yhteydessä nimen-
36933:    Ed. E 1o: Herra puhemies! Haluaisin vielä         omaan alkoholipoliittisiin tavoitteisiin eivätkä
36934: tiedustella sen johdosta, että keskusteluissa        ole ensisijaisesti painatukseltaan budjettipoliit-
36935: usein esitetään se näkemys, ettei tämä 25 OJo:n      tisia. Näin ollen tätä keinoa tullaan ministeriön
36936: alkoholinkulutuksen vähentämistavoite ole rea-       puolelta harkitsemaan jatkossa ehkä voimak-
36937: listinen, seuraavaa:                                 kaamminkin käytettäväksi kuin tähän asti.
36938:    Pitääkö ministeri Halonen itse mahdollisena          Mitä tulee varsinaisesti anniskelupuolen osuu-
36939: sitä, että me todella saavutamme 25 Ofo:n vähen-     teen, on tämä seikka myös sosiaali- ja terveys-
36940: nyksen alkoholin kulutuksessa vuoteen 2000           ministeriön puolelta asetettu normaalin hallin-
36941: 86 280082M
36942: 682                                 Torstaina 24. maaliskuuta 1988
36943: 
36944: totarkastuksen yhteydessä erääksi painopiste-       mm. työ-, ympäristö- ja asumisturvallisuusri-
36945: alueista sekä jakelupolitiikan osalta sinänsä,      kokset sekä valtiolliset rikokset sekä henkeen ja
36946: jakelulupien myöntämisen osalta että myös tä-       terveyteen kohdistuvat rikokset. Seksuaaliri-
36947: män hintavariaation osalta, joka sinänsä on py-     kokset ja siihen liittyen homoseksuaalisuuteen
36948: synyt täysin siinä asteikossa, mikä on tämän        liittyvät rangaistussäännökset kuuluvat uudis-
36949: jakelupolitiikan mukaan ollut sallittua. Kuten      tuksen kolmanteen vaiheeseen.
36950: aikaisemmin tällä kyselytunnilla muistaakseni
36951: viikko tai kaksi sitten vastattiin, niin seuraam-      Ed. E 1o : Arvoisa herra puhemies! Vähän
36952: me kyllä tätä käytäntöä ja sitä, mitä seuraa-       ihmetyttää oikeusministeri Louekosken vas-
36953: muksia siitä on nimenomaan alkoholipolitiikan       taus, koska lähes tasan 13 kuukautta sitten
36954: kannalta.                                           tässä samassa salissa edellinen oikeusministeri
36955:                                                     Christoffer Taxell on vastannut Pohjoismaiden
36956:   Asia on loppuun käsitelty.                        neuvostossa esitettyyn kysymykseen suurin piir-
36957:                                                     tein seuraavaa - käännän ruotsin kielestä:
36958:                                                     "Mitä koskee Suomea, voin todeta, että ehdo-
36959: 22) N:o 86 Ed. Elo: Homoseksuaaleja koske-          tus säännöksen poistamiseksi siitä, että kehotta-
36960: van lainsäädännön yhdenmukaistamisesta              minen homoseksuaalisuuteen olisi rangaistava,
36961:                                                     on laadittu. Ehdotus merkitsisi myös, että suo-
36962:    Ed. Elo : Herra puhemies! Pohjoismaiden          jaikäraja nuorten osalta koskien hetero- ja ho-
36963: neuvoston piirissä on viime vuosien aikana, vii-    moseksuaaleja yhdenmukaistettaisiin. Epämuo-
36964: meksi tänä vuonna, herättänyt ihmettelyä se,        dollisissa konsultaatioissa on kuitenkin käynyt
36965: ettei Suomen lainsäädäntöä homoseksuaalien          ilmi, että se eduskunta, joka nyt on suorittanut
36966: osalta ole yhdenmukaistettu Ruotsin, Norjan ja      työnsä loppuun "-eli viime eduskunta-" ei
36967: Tanskan lainsäädännön kanssa. Edellä olevan         kuitenkaan olisi ehtinyt käsitellä ehdotusta."
36968: perusteella tiedustelisinkin hallituksen edusta-       Herra puhemies! Oikeastaan tähän liittyen
36969: jalta:                                              tiedustelen ministeri Louekoskelta: Mihin mah-
36970:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      dollisesti on hävinnyt tämä lakiehdotus, joka
36971: Suomen homoseksuaaleja koskevan lainsää-            oli jo valmisteltu 13 kuukautta sitten?
36972: dännön muuttamiseksi niin, että se olisi yhden-
36973: mukainen Norjan, Ruotsin ja Tanskan lainsää-           Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
36974: dännön kanssa?                                      hemies! Ei se mihinkään hävinnyt ole. Käsityk-
36975:                                                     seni on, että eduskunnasta ei ole löytynytkään
36976:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-    sellaista tahtoa, että tämä lainsäädäntö voitai-
36977: hemies! Homoseksuaaleja koskevassa lainsää-         siin tänne tuoda siinä toivossa, että se läpäisisi
36978: dännössä on Pohjoismaiden kesken huomatta-          eduskunnan. Eduskunnassa suoritettiin minis-
36979: viakin eroja. Kysymys ei ole pelkästään siitä,      teri Taxellin toimesta mielipidekartoitus, ja itse-
36980: että Suomi poikkeaisi muista Pohjoismaista,         kin olen mielipiteitä jonkin verran kartoittanut,
36981: vaan myös Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä        ja tuloksena on hyvin epävarma kanta siitä,
36982: on eroja homoseksuaalien oikeudellisessa ase-       kuinka esitykselle kävisi siinä tapauksessa, että
36983: massa. Tämä koskee näissä maissa tapahtuvaa         edes enemmistö löytyisi lakiehdotuksen taakse.
36984: lainsäädännön uudistustyötäkin, joka etenee         Sen sijaan se näyttää hyvin selvältä, että erittäin
36985: kussakin maassa aivan omaa vauhtia.                 voimakas mielipide edustajien piirissä on siitä,
36986:    Suomessa lainsäädännössä olevat homosek-         että laki tulisi täällä kaatumaan. Tämä vähem-
36987: suaalisuuteen kehottamista koskeva kielto ja        mistö on suoraviivainen ja vahva. Hallituksen
36988: homoseksuaalisten siveellisyysrikosten erityiset    tarkoituksena ei ole tässä asiassa kokeilla kepil-
36989: muista siveellisyysrikoksista poikkeavat suoja-     lä jäätä. Minä viittaan vielä siihenkin, että meil-
36990: ikärajat ovat näkyvin meidän ja mainittujen         lä on voimassa pornolainsäädäntö, joka ei käy-
36991: muiden Pohjoismaiden lainsäädäntöä tässä            tännössä toimi sen kaksinaismoraalin takia,
36992: suhteessa koskeva ero. Rikoslain kokonaisuu-        joka maassa vallitsee.
36993: distusta valmistellaan parhaillaan oikeusminis-
36994: teriön asettamassa rikoslakiprojektissa, jossa         Ed. Elo : Herra puhemies! Normaalita-
36995: työn alla on uudistuksen toinen vaihe. Ensim-       pahan Suomessa on, ja olen joutunut sitä se-
36996: mäinen vaihehan on luvassa eduskuntakäsitte-        littämään myös Pohjoismaiden neuvoston juri-
36997: lyyn vielä tänä keväänä. Toinen vaihe käsittää      disessa valiokunnassa, että hallitus tuo lakiesi-
36998:                                            Suullisia kysymyksiä                                      683
36999: 
37000: 
37001: tyksen eduskuntaan. Olen tietoinen siitä, että           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kun-
37002: edellisen oikeusministerin aikana käytiin täl-         nallistalouden aseman helpottamiseksi poista-
37003: laista kurkistuskierrosta siihen nähden, mitä          malla kuntien velvollisuus osallistua Kelan lisä-
37004: mieltä eduskuntaryhmät ovat asiasta. Kun kui-          osan ja asumistuen sekä hammashuollon kus-
37005: tenkin me jatkuvasti Pohjoismaiden neuvos-             tannuksiin?
37006: tossa joudumme kielteisen huomion kohteeksi
37007: tässä asiassa, niin pitäisin varsin kohtuullisena         Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
37008: sitä, että Suomen hallitus kuitenkin toisi lakiesi-    voisa puhemies! Kysymyksessä ihmetellään sitä,
37009: tyksen eduskuntaan mahdollisimman nopeasti.            miksi kunnat joutuvat osallistumaan kansan-
37010: Itse asiassa ainakin allekirjoittaneesta tuntuu,       eläkelain mukaisen lisäosan ja eläkkeensaajien
37011: että ministeri Louekosken vastauksessa esitetty        asumistuen kustannuksiin sekä nyt myös ham-
37012: näkemys siitä, että tämä yhdistettäisiin rikos-        mashuollon kustannuksiin. Jo nykyisen kan-
37013: lainuudistuksen kolmanteen vaiheeseen, on              saneläkejärjestelmän alusta eli vuodesta 1957
37014: asian kiertämistä. Tämän vuoksi esittäisin kysy-       lähtien kansaneläkelakiin on sisältynyt säännös,
37015: myksen: Onko hallitus nyt valmis tuomaan               jonka mukaan valtio ja kunnat vastaavat eläk-
37016: tämän lakiesityksen eduskuntaan, koska laki-           keiden tukiosien kustannuksista. Periaatetta
37017: esitys on kuitenkin valmiissa muodossa oikeus-         jatkettiin vuoden 1969 tukilisä- ja asumistuki-
37018: ministeriössä?                                         uudistuksessa, jossa todettiin: "Koska asumis-
37019:                                                        tuen maksaminen kansaneläkkeen saajille ke-
37020:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-        ventää kuntien huoltoapu- ja asuntotukimeno-
37021: hemies! Hallitus ei ole tätä asiaa kokonaisuu-         ja, asumistuen rahoitus esitetään järjestettäväk-
37022: dessaan käsitellyt. Mutta tärkeysjärjestys näillä      si siten, että kunnat kustantavat kansaneläkkee-
37023: asioilla täytyy olla, eikä tämä kuulu niiden           seen maksettavasta asumistuesta puolet ja Kan-
37024: kaikkein kiireellisimpien joukkoon.                    saneläkelaitos loput.''
37025:    Minä huomautan ed. Elolle siitä, että on mie-          Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistuk-
37026: lenkiintoista kasoa käytännössä tapaa, jolla esi-      sen yhteydessä lisäosan ja asumistuen rahoitus-
37027: merkiksi nyt voimassa olevaa pomolainsäädän-           ratkaisut säilytettiin reaalisesti ennallaan. Kun-
37028: töä kohdellaan. Minulla on ollut tilaisuus ker-        nalle on tänä päivänä edelleen säilytetty vastuu
37029: ran kehottaa viranomaisia nostamaan syytteitä          asukkaittensa viimesijaisesta toimeentulosta
37030: epäsiveellisten julkaisujen osalta 176 julkaisun       toimeentulotukijärjestelmän eli aikaisemmin
37031: kohdalla, joita epäilemättä pidin lainvastaisina.      huoltoapujärjestelmän puitteissa. Sosiaaliva-
37032: Tuomioita tuli pari. Tämä osoittaa, millä taval-       kuutuksessa toimeenpannut etuuksien tasoa
37033: la koneisto toimii.                                    koskevat uudistukset eivät ole poistaneet tätä
37034:    Hallituksella ei ole tarkoitus pitää tässä asias-   vastuuta, vaan eläkekustannusten vastuunjaos-
37035: sa sellaista turhaa kiirettä, että kokeiltaisiin,      sa on pidettävä edelleen voimassa kunnan vel-
37036: kuinka asialle käy.                                    vollisuutta osallistua näihin kustannuksiin.
37037:                                                           Kunnallisen järjestelmällisen hammashuollon
37038:   Asia on loppuun käsitelty.                           laajentamisen yhteydessä todettiin seuraavasti:
37039:                                                        "Jotta kunnan asukkaiden järjestelmällinen
37040:                                                        hammashuolto ja yksityislääkärien antama vas-
37041: 23) N:o 87 Ed. Laine: Kuntien velvollisuudesta         taava hammashuolto kehittyisi tasapuolisesti,
37042: osallistua eräisiin sosiaalihuollon kustannuksiin      on tarkoituksenmukaista, että terveyskeskusta
37043:                                                        ylläpitävät kunnat tai kuntainliitot osallistuvat
37044:   Ed. Laine: Herra puhemies! Valtion ja                sairausvakuutukselle aiheutuvien kustannusten
37045: kuntien väliset rahavirrat ovat viime vuosina          rahoitukseen sen mukaan, kuinka paljon asuk-
37046: kasvaneet. Kuntien maksuosuudet ovat kuiten-           kaat käyttävät yksityisen sektorin hammashuol-
37047: kin kasvaneet valtionosuuksia nopeammin,               topalveluita. ''
37048: etenkin Kelan lisäosuuksien maksuperusteen                Järjestelyn perusteet pohjautuvat kansanter-
37049: muutoksen vuoksi. Kunnat joutuvat osallistu-           veyslakiin, jossa todetaan mm. kunnan velvolli-
37050: maan Kelan lisäosien ja asumistuen sekä myös           suus järjestää hammashuoltoa kansanterveys-
37051: hammashuollon kustannuksiin noin 2 mrd.                työhön kuuluvana.
37052: markalla vuodessa, vaikka nämä kustannukset               Sosiaali- ja terveysministeriö on seurannut
37053: perustellusti voidaan katsoa valtiolle kuulu-          vuosina 1982-1985 toteutettujen sosiaaliva-
37054: viksi.                                                 kuutusuudistusten vaikutusta kunnallistalou-
37055: 684                                   Torstaina 24. maaliskuuta 1988
37056: 
37057: den menoihin. Selvityksen mukaan kuntapuo-             töksessä mainittu 3 000 hehtaarin yläraja olisi
37058: lelle syntyneet lisätulot ja toisaalta lisämenot       nostettava 6 000 hehtaarin.
37059: ovat tasapainossa. Yksittäisten kuntien osalta           Onko hallituksen tarkoituksena luoda edelly-
37060: esiintyy kuitenkin vaihteluja. Kuntien aseman          tykset Saaristomeren kansallispuiston kehittä-
37061: kehitystä seurataan jatkuvasti mm. sisäasiain-         miseen mm. nostamalla sen maapinta-ala 6 000
37062: ministeriön alaisessa kunnallistalouden neuvot-        hehtaariin?
37063: telukunnassa, josta on pyydettävä lausunnot
37064: myös niistä rahoitusratkaisuista, jotka toteute-          Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
37065: taan sosiaalivakuutusjärjestelmässä.                   puhemies! Valtioneuvoston 23 päivänä helmi-
37066:                                                        kuuta 1978 tekemän periaatepäätöksen mukaan
37067:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ministerin               Saaristomeren kansallispuistoa varten, toisin
37068: vastauksessa todettiin, että kysymyksessä ihme-        sanoen valtion omistukseen, on tarkoitus hank-
37069: tellään, miksi kunnat joutuvat maksamaan. Ei           kia maata noin 3 000 ha. Sittemmin tehdyt selvi-
37070: sitä ihmetellä, vaan sitä pidetään vääränä. Siksi      tykset ja erityisesti Saaristomeren kansallispuis-
37071: kuultuani nyt ministerin äskeisen vastauksen           ton suunnitteluryhmän mietintö osoittavat, että
37072: haluan vielä kysyä:                                    kansallispuistoon tulisi nimenomaan luonnon-
37073:    Onko ministeri todella sitä mieltä, että halli-     suojelusyystä kuulua noin 6 000 ha maata. Tä-
37074: tuksen ei ole aihetta ryhtyä mihinkään sellaisiin      mä näkemys näyttää saavan kannatusta lausun-
37075: toimiin, että nämä yleiset yhteiskunnalliset kus-      noissa, jotka mietinnöstä on annettu. Hallitus
37076: tannukset, kuten kansaneläkkeiden, asumistuen          odottaa vielä Saaristomeren kansallispuiston
37077: ja hammashuollon osalta, suoritettaisiin valtion       neuvottelukunnan lausuntoa, joka saataneen
37078: varoista juuri siitä johtuen, että ne ovat sisällöl-   lähiviikkoina. Tämän jälkeen hallitus ryhtyy
37079: tään yleisiä yhteiskunnallisia velvollisuuksia?        asianmukaisiin toimiin mietinnössä tehtyjen eh-
37080:                                                        dotusten toteuttamiseksi, jolloin otetaan huo-
37081:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-           mioon myös lausunnoissa, erityisesti neuvotte-
37082: voisa puhemies! Kuten totesin, kuntapuolen             lukunnan lausunnossa, esitetyt seikat.
37083: lisätulot ja toisaalta lisämenot, jotka ovat syn-         Eräs mietinnön keskeinen ehdotus on luon-
37084: tyneet, ovat tällä hetkellä tasapainossa. On           nonsuojelualueeksi hankittavan alueen yhteis-
37085: aivan selvää, että jatkuvasti seurataan sitä, että     pinta-alan nostaminen 6 000 hehtaariin. Käytet-
37086: minkään kunnan tilanne ei heikkene.                    tävissä olevien tietojen perusteella on todennä-
37087:    Kun kunnille kohdistetaan uusia menoja ja           köistä, että ympäristöministeriö ryhtyy valmis-
37088: taas tulee uusia tuloja, näistä neuvotellaan aina      telemaan varsinaiseen kansallispuistoon kuulu-
37089: kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa ja pyri-         van alueen yhteispinta-alan nostamista 6 000
37090: tään pääsemään kuntien kanssa sopimukseen.             hehtaariin.
37091: En pidä sitä oikeana, että kuntia rasitetaan lii-
37092: kaa. Yhteistyössä valtiovalta ja kunnalliset kes-        Asia on loppuun käsitelty.
37093: kusjärjestöt voivat sopia asiat niin, että rasitus
37094: ei muodostu kohtuuttomaksi. Tällä hetkellä
37095: meillä ei kuitenkaan ole sosiaaliministeriössä vi-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
37096: reillä sellaisia uudistuksia, jotka muuttaisivat       neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
37097: näitä suhteita.                                        pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 25) asian
37098:                                                        käsittely siirtyy.
37099:   Asia on loppuun käsitelty
37100: 
37101:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
37102: 24) N:o 88 Ed. Laine: Saaristomeren kansallis-         seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
37103: puiston kehittämisestä
37104: 
37105:   Ed. Laine: Herra puhemies! Saaristo-                   Täysistunto lopetetaan kello 18.13.
37106: meren kansallispuiston suunnitteluryhmä on
37107: mietinnössään esittänyt kansallispuiston pinta-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
37108: alan lisäämistä. Suomen luonnonsuojeluliitto
37109: on katsonut, että valtioneuvoston periaatepää-                                    M. V. Mandelin
37110:                    29. Perjantaina 25 päivänä maaliskuuta 1988
37111:                                                           kello 13
37112: 
37113: P äiväj ärj estys                                                11) N:o 11 Ed. Ahonen: Määrärahan osoit-
37114:                                                                      tamisesta Kemiran satamasta merelle joh-
37115:       Ilmoituksia                                                    tavan väylän syventämiseksi Uudessakau-
37116:                                                                      pungissa
37117:      Esitellään:                                                 12) N:o 12 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan
37118:                                                                      osoittamisesta suomalaisen osahankinta-
37119:      Raha-asia-aloitteet                                             teollisuuden kehittämiseksi
37120:                                                                  13) N:o 13 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan
37121:   1)-889) asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725       osoittamisesta Merimieseläkeläisyhdistys-
37122:   1) N:o 1 Ed. Ahonen: Määrärahan osoitta-                           ten Keskusliitto ry:n toiminnan tukemi-
37123:      misesta partioveneiden hankkimiseksi me-                        seen
37124:      rivartiostoille                                             14) N:o 14 Ed. Aittoniemi: Määrärahan
37125:   2) N:o 2 Ed. Ahonen: Määrärahan osoitta-                           osoittamisesta Tampereen poliisikoulun
37126:      misesta valtion virastotalon rakentami-                         rakentamiseen
37127:      seen Uuteenkaupunkiin                                       15) N:o 15 Ed. Aittoniemi: Määrärahan
37128:   3) N:o 3 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan                                osoittamisesta Sata-Häme soi -musiikki-
37129:      osoittamisesta eteläisen Vakka-Suomen                           juhlien tukemiseen
37130:      vesihuoltotyöhön                                            16) N:o 16 Ed. Aittoniemi: Määrärahan
37131:   4) N:o 4 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan                                osoittamisesta poliisikuorojen toiminnan
37132:      osoittamisesta Lehmänkurkun tien raken-                         tukemiseen
37133:      tamisen suunnitteluun                                       17) N:o 17 Ed. Aittoniemi: Määrärahan
37134:   5) N:o 5 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan                                osoittamisesta Ikaalisten Tarmo ry:n toi-
37135:                                                                      minnan tukemiseen
37136:      osoittamisesta alikulkutunnelin rakenta-
37137:      miseen Uudenkaupungin-Laitilan maan-                        18) N:o 18 Ed. Aittoniemi: Määrärahan
37138:      tien ali Kaiannin keskustassa                                   osoittamisesta valtakunnallisen metsämu-
37139:                                                                      seon suunnitteluun Virroille
37140:   6) N:o 6 Ed. Ahonen: Määrärahan osoitta-                       19) N:o 19 Ed. Aittoniemi: Määrärahan
37141:      misesta liikenneopiston rakentamiseksi                          osoittamisesta Laitamon-Kuhmalahden
37142:      Uuteenkaupunkiin                                                maantien peruskorjaamiseen
37143:   7) N:o 7 Ed. Ahonen: Määrärahan osoitta-                       20) N:o 20 Ed. Aittoniemi: Määrärahan
37144:      misesta tutkan hankkimiseksi Turun len-                         osoittamisesta Ylöjärven-Kurun maan-
37145:      toasemalle                                                      tien peruskorjaukseen
37146:   8) N:o 8 Ed. Ahonen: Määrärahan osoitta-                       21) N:o 21 Ed. Aittoniemi: Määrärahan
37147:      misesta ILS-lähestymislaitteiden hankki-                        osoittamisesta    Luomajärven-Kihniön
37148:      miseksi Turun lentokentälle                                     maantien peruskorjaukseen
37149:   9) N:o 9 Ed. Ahonen: Määrärahan osoitta-                       22) N:o 22 Ed. Aittoniemi: Määrärahan
37150:      misesta Turun lentokentän yhdystien ra-                         osoittamisesta maantien n:o 349 (Virrat-
37151:      kentamiseen                                                     Ähtäri) peruskorjaukseen
37152:  10) N:o 10 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan                           23) N:o 23 Ed. Aittoniemi: Määrärahan
37153:      osoittamisesta kahden tasoristeyksen                            osoittamisesta maantien n:o 2611 (Man-
37154:      poistamiseksi Maariassa                                         soniemi-Raivala) peruskorjaukseen
37155: 686                               Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
37156: 
37157: 
37158:  24) N:o 24 Ed. Aittoniemi: Määrärahan               39) N:o 39 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoit-
37159:      osoittamisesta valtatien n:o 66 ja maan-            tamisesta Suomi-Nicaragua-Seuran toi-
37160:      tien n:o 338 risteyksen valaistuksen ra-            minnan ja Nicaragua-tiedotustoiminnan
37161:      kentamiseen Ruovedellä                              tukemiseen
37162:  25) N:o 25 Ed. Aittoniemi: Määrärahan               40) N:o 40 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoit-
37163:      osoittamisesta Ikaalisten katsastusaseman           tamisesta kansalaisjärjestöille pakolaisten
37164:      lunastamiseksi valtiolle                            sopeutumisen edistämiseksi
37165:  26) N:o 26 Ed. Aittoniemi: Määrärahan               41) N:o 41 Ed. Alho: Määrärahan osoittami-
37166:      osoittamisesta     lennonjohtohenkilöstön           sesta asuntojen hankkimiseksi Helsingissä
37167:      määrän lisäämiseen                              42) N:o 42 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37168:  27) N:o 27 Ed. Aittoniemi: Määrärahan                   osoittamisesta humanitaariseen apuun lä-
37169:      osoittamisesta Pirkanmaan Sotaveteraa-              hetysjärjestöjen kautta
37170:      nipiiri ry:n Pohjois-Hämeen jäsenyhdis-         43) N:o 43 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37171:      tysten toiminnan tukemiseen                         osoittamisesta moshavi Jad Hashmonan
37172:  28) N:o 28 Ed. Aittoniemi: Määrärahan                   rakennustöihin
37173:      osoittamisesta Pirkanmaan Syöpäyhdistys         44) N:o 44 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37174:      ry:n toiminnan tukemiseen                           osoittamisesta poliisiveneen hankkimiseen
37175:  29) N:o 29 Ed. Aittoniemi: Määrärahan                   Haminan poliisipiiriin
37176:      osoittamisesta Ylöjärven-Kurun luon-            45) N:o 45 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37177:      nonsuojeluyhdistyksen toiminnan tukemi-             osoittamisesta Miehikkälän rajajääkäri-
37178:      seen                                                komppanian jätevesien puhdistamiseksi
37179:  30) N:o 30 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-         46) N:o 46 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37180:      misesta raittiuskasvatuksen opetusvalmiu-           osoittamisesta kylätoimikuntien toimin-
37181:      den tehostamiseen opettajankoulutuslai-             nan tukemiseen Parikkalassa
37182:      toksissa                                        47) N:o 47 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37183:  31) N:o 31 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-             osoittamisesta asuntosäästöpalkkioihin
37184:      misesta Lapin tiestön suunnitteluun ja          48) N:o 48 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37185:      rakentamiseen                                       osoittamisesta teologian professorin viran
37186:  32) N:o 32 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-             perustamiseksi Joensuun yliopistoon
37187:      misesta maksuttomien televisiolupien            49) N:o 49 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37188:      myöntämiseksi pysyvästi liikuntakyvyttö-            osoittamisesta Rautjärven pääkirjaston
37189:      mille henkilöille                                   suunnittelua varten
37190:  33) N:o 33 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-         50) N:o 50 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37191:      misesta Invalidiliitto ry:lle vammaisten            osoittamisesta Savitaipaleen monitoimita-
37192:      henkilöiden lomatoiminnan tukemiseen                lon suunnittelua varten
37193:  34) N:o 34 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan            51) N:o 51 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37194:      osoittamisesta Etelä-Pohjalaiset Spelit             osoittamisesta Haminan ja Kotkan Ky-
37195:      kansanmusiikkiyhdistys ry:n toiminnan               minlinnan linnoitusten korjaustöihin
37196:      tukemiseen                                      52) N:o 52 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37197:  35) N:o 35 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan                osoittamisesta vapaille kirkko- ja seura-
37198:      osoittamisesta Rengonharjun lentokentän             kunnille kulttuuri- ja sosiaalitoimintaa
37199:      turvalaitejärjestelmän kehittämiseen                varten
37200:  36) N:o 36 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan            53) N:o 53 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37201:      osoittamisesta Reumaliitolle nuorten tuki-          osoittamisesta valtion viljavaraston ra-
37202:      ja liikuntaelinsairauksien hoitoon                  kentamiseen Parikkalaan
37203:  37) N:o 37 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan            54) N:o 54 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37204:      osoittamisesta Suomen Mielenterveysseu-             osoittamisesta Etelä-Suomen Merikalasta-
37205:      ralle Mielenterveys kouluyhteisössä -selvi-         jain Liitolle vaellussiian poikasten istutta-
37206:      tyksen tekemiseen                                   miseksi Suomenlahteen
37207:  38) N:o 38 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoit-          55) N:o 55 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37208:      tamisesta maksettujen lähdeverojen pa-              osoittamisesta kalanviljelylaitoksen ra-
37209:      lauttamiseksi                                       kentamiseen Luumäelle
37210:                                       Raha-asia-aloitteet                                     687
37211: 
37212: 56) N:o 56 Ed. Almgren ym.: Määrärahan            72) N:o 72 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
37213:     osoittamisesta Kotkan ja Anjalankosken            osoittamisesta raittiuspiirijärjestöjen toi-
37214:     kaupungeille sekä Vehkalahden kunnalle            minnan tukemiseen
37215:     korkotukena runkovesijohdon rakentami-        73) N:o 73 Ed. Andersson ym.: Määrärahan
37216:     seksi                                             osoittamisesta oppositiossa olevien edus-
37217: 57) N:o 57 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                kuntaryhmien toimintaedellytysten paran-
37218:     osoittamisesta runkovesijohdon rakenta-           tamiseksi
37219:     miseen Valkealasta Anjalankoskelle, Kot-      74) N:o 74 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
37220:     kaan ja Vehkalahdelle                             osoittamisesta Mustialan maatalousoppi-
37221: 58) N:o 58 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                laitoksen liikuntasalin, oppilasasuntolan
37222:     osoittamisesta Koe-eläinten Suojelu ry:n          ja luokkahuoneiden rakentamiseen
37223:     toiminnan tukemiseen                          75) N:o 75 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
37224: 59) N:o 59 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                osoittamisesta Mustialan maatalousoppi-
37225:     osoittamisesta Kotkan kaupungin otta-             laitoksen sikalan peruskorjaukseen
37226:     mien lainojen korkotukeen syväsataman
37227:     rakentamiseksi                                76) N:o 76 Ed. Antvuori ym.: Määrärahan
37228: 60) N:o 60 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                osoittamisesta psykoterapiakoulutuksen
37229:     osoittamisesta Kotkan kaupungin otta-             tehostamiseen
37230:     mien lainojen korkotukeen radan rakenta-      77) N:o 77 Ed. Antvuori ym.: Määrärahan
37231:     miseksi Mussalon syväsatamaan                     osoittamisesta mielenterveystyötä edistä-
37232: 61) N:o 61 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                neille jaettaviin tunnustuspalkintoihin
37233:     osoittamisesta Kotkan Mussalon syväsa-        78) N:o 78 Ed. Astala: Määrärahan osoitta-
37234:     taman käytön markkinointiin                       misesta rantaradan peruskorjaukseen
37235: 62) N:o 62 Ed. Almgren ym.: Määrärahan            79) N:o 79 Ed. Backman ym.: Määrärahan
37236:     osoittamisesta Haminan-Luumäen ra-                osoittamisesta Kerimäen kirkon ulkomaa-
37237:     dan suunnitteluun                                 lauksen suorittamiseen
37238: 63) N:o 63 Ed. Almgren ym.: Määrärahan            80) N:o 80 Ed. Backman ym.: Määrärahan
37239:     osoittamisesta Keksijäyhdistysten Keskus-         osoittamisesta lisähenkilökunnan palk-
37240:     järjestölle                                       kaamiseen Itä-Suomen keskuskalanvilje-
37241: 64) N:o 64 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                lylaitokseen
37242:     osoittamisesta kunnille keksijätoiminnan      81) N:o 81 Ed. Backman ym.: Määrärahan
37243:     edistämiseksi                                     osoittamisesta Kinnarahon-Simanalan
37244: 65) N:o 65 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                maantien perusparantamiseen
37245:     osoittamisesta pienteollisuuden korkotu-      82) N:o 82 Ed. Backman ym.: Määrärahan
37246:     kilainoihin                                       osoittamisesta Linnansaaren kansallis-
37247: 66) N:o 66 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                puiston opastus- ja opetuskeskuksen
37248:     osoittamisesta Ruotsinsalmen merikes-             suunnitteluun
37249:     kuksen rakentamiseksi Kotkaan
37250:                                                   83) N:o 83 Ed. Backman ym.: Määrärahan
37251: 67) N:o 67 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                osoittamisesta     kunnille     avustuksena
37252:     osoittamisesta    Lähetysnuoret-järjestön         vuokra-asuntojen hankkimiseksi olemas-
37253:     nuorten suojakotitoiminnan tukemiseen             sa olevasta asuntokannasta edelleen nuo-
37254: 68) N:o 68 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                rille vuokrattaviksi
37255:     osoittamisesta JSK-Kellari ry:n toiminnan
37256:     tukemiseen Haminassa                          84) N:o 84 Ed. Donner: Määrärahan osoitta-
37257: 69) N:o 69 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                misesta UNRWAn toiminnan tukemiseen
37258:     osoittamisesta toimitilojen hankkimiseksi     85) N:o 85 Ed. Donner: Määrärahan osoitta-
37259:     JSK-Palvelukotiyhdistys ry:lle                    misesta suomalaisten elokuvien levittämi-
37260: 70) N :o 70 Ed. Almgren ym.: Määrärahan               seen kirjastojen kautta
37261:     osoittamisesta Lehtomäen narkomaani-          86) N:o 86 Ed. Donner: Määrärahan osoitta-
37262:     kodin toiminnan tukemiseen Nilsiässä              misesta avustukseksi Suomen elokuvasää-
37263: 71) N:o 71 Ed. Almgren ym.: Määrärahan                tiölle
37264:     osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitolle       87) N:o 87 Ed. Donner: Määrärahan osoitta-
37265:     toimihenkilön palkkaamiseksi                      misesta pakolaishuoltoon
37266: 688                               Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
37267: 
37268: 
37269:  88) N:o 88 Ed. Donner ym.: Määrärahan             105) N:o 105 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-
37270:      osoittamisesta Suomen Mielenterveysseu-            sesta Yhteiskunta Raittiiksi ry:lle Heino-
37271:      ralle ulkomaalaisille avattavan mielenter-         lan sosiaalipalvelu- ja toimintakeskuksen
37272:      veystoimiston toiminnan tukemiseen                 toiminnan tukemiseen
37273:  89) N:o 89 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-        106) N:o 106 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-
37274:      tamisesta opintolainojen ylimääräiseen             tamisesta Karismakoti ry:n toiminnan tu-
37275:      korkotukeen                                        kemiseen
37276:  90) N:o 90 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-        107) N:o 107 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-
37277:      tamisesta terveyskasvatuksen huumeai-              tamisesta alkoholistien ja narkomaanien
37278:      neiston kustantamiseksi peruskouluille             hoitokodin käyttökustannuksiin Parka-
37279:  91) N:o 91 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-             nossa
37280:      tamisesta Suomen Raamattuopistolle            108) N:o 108 Ed. Fred ym.: Määrärahojen
37281:      kansanopiston toiminnan tukemiseen                 osoittamisesta uhanalaisten lajien suoje-
37282:  92) N:o 92 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-             lun tehostamiseen
37283:      sesta Larsmon Lähetyskodin laajentami-
37284:      seen                                          109) N:o 109 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-
37285:  93) N:o 93 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-             tamisesta opiskelija-asuntojen hankkimi-
37286:      sesta Lehtimäen opiston rakennusten pe-            seen olemassa olevasta rakennuskannasta
37287:      ruskorjaukseen                                110) N:o 110 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
37288:  94) N:o 94 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-             han osoittamisesta Nokian nimismiespii-
37289:      tamisesta videotyöpajakokeilun käynnis-            rin sivutoimipisteen avaamiseksi Pirkka-
37290:      tämiseen                                           lassa
37291:  95) N:o 95 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-        111) N:o 111 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
37292:      tamisesta lasten ja nuorten musiikkihar-           han osoittamisesta työelämän tutkimuk-
37293:      rastuksen tukemiseen                               sen professorin viran perustamiseen Tam-
37294:  96) N:o 96 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-             pereen yliopistoon
37295:      tamisesta maantien n:o 664 (Isojoen kes-      112) N:o 112 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
37296:      kusta - Dagsmark) perusparantamiseen               han osoittamisesta aikuiskoulutuksen ke-
37297:  97) N:o 97 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-             hittämis- ja kokeilutoimintaan
37298:      sesta maantien n:o 7333 parantamiseen         113) N:o 113 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
37299:      välillä Seppälä-Mustamaa                           han osoittamisesta aikuisopintorahako-
37300:  98) N:o 98 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-             keiluun
37301:      sesta Raparannan-Kauhajärven paikal-          114) N:o 114 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
37302:      listien n:o 17727 perusparantamiseen               han osoittamisesta Tampere Jazz Happe-
37303:  99) N:o 99 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-             ning -tapahtuman avustamiseen
37304:      sesta Mäenpään paikallistien n:o 17765        115) N:o 115 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
37305:      perusparantamiseen                                 han osoittamisesta Aitovuoren-Teiskon
37306: 100) N:o 100 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-            tien perusparantamiseen
37307:      tamisesta avustajien palkkaamiseen vai-
37308:      keavammaisille                                116) N:o 116 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
37309: 101) N:o 101 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-            han osoittamisesta kevyen liikenteen väy-
37310:      tamisesta kehitysvammaisten asumispal-             län rakentamiseksi välille Peräsilta-
37311:      veluiden järjestämiseksi                           Vahanta Ylöjärvellä
37312: 102) N:o 102 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-       117) N:o 117 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
37313:      tamisesta väkivaltaisten alkoholistien             han osoittamisesta Viinikan ratapihan
37314:      omaisten turvakotiverkoston perustamis-            raiteiden kunnostamiseen
37315:      ja käyttökustannuksiin                        118) N:o 118 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
37316: 103) N:o 103 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-            han osoittamisesta pyöräkuormaajien ti-
37317:      tamisesta MS-potilaiden ja muiden neuro-           laamiseksi ilmailuhallitukselle Tampereen
37318:      logisesti vammautuneiden kuntoutukseen             Valmet Oy:n kiskokalustotehtaalta
37319: 104) N:o 104 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-       119) N:o 119 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-
37320:      tamisesta vammaisjärjestöille vaikeasti            han osoittamisesta vaikeuksissa olevien
37321:      vammautuneiden kuntoutusleirien järjes-            teollisuusalueiden tukikokeilun ulottami-
37322:      tämiseen                                           seksi Tampereelle
37323:                                          Raha-asia-aloitteet                                      689
37324: 
37325: 
37326: 120) N:o 120 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-           133) N:o 133 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37327:      han osoittamisesta Tampereen yliopistol-            osoittamisesta Kerimäen kirkon palotur-
37328:      lisen keskussairaalan laajentamiseen                vallisuuden parantamiseen
37329: 121) N:o 121 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-           134) N:o 134 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37330:      han osoittamisesta sädehoitotilojen ra-             osoittamisesta kasvatustieteen professorin
37331:      kentamiseen Tampereen yliopistollisessa             viran perustamiseen Savonlinnan opetta-
37332:      keskussairaalassa                                   jankoulutuslaitokseen
37333: 122) N:o 122 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-           135) N:o 135 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37334:      han osoittamisesta lisävirkojen perus-              osoittamisesta opiskelijoiden opintolaino-
37335:      tamiseksi Tampereen yliopistolliseen kes-           jen ylimääräiseen korkotukeen tuen mak-
37336:      kussairaalaan                                       suajan pidentämiseksi
37337: 123) N:o 123 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-           136) N:o 136 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37338:      han osoittamisesta sapattivuosijärjestel-           osoittamisesta korkeakoulu- ja keskias-
37339:      män toteuttamisvaihtoehtojen selvittämi-            teen opiskelijoiden opintorahan perus-
37340:      seksi                                               osan korottamiseksi
37341: 124) N:o 124 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-           137) N:o 137 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37342:      han osoittamisesta ylimääräiseen työllis-           osoittamisesta opintotuen tarveharkinta-
37343:      tämistukeen nuoria koskevan työllistä-              ikärajan alentamiseksi 18 vuoteen
37344:      misjakson pidentämiseksi                       138) N:o 138 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37345: 125) N:o 125 Ed. Gustafsson ym.: Määrära-                osoittamisesta peruskoulujen ja lukioiden
37346:      han osoittamisesta teollisuudelta vapautu-          perustamiskustannuksiin
37347:      vien tilojen vastaisen käytön järjestämi-      139) N:o 139 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37348:      seen Tampereella                                    osoittamisesta Untamalan koulun perus-
37349: 126) N:o 126 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan                 korjaukseen Laitilassa
37350:      osoittamisesta opettajan virkojen vaki-        140) N:o 140 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37351:      naistaiDiseksi Keski-Suomen sairaan-                osoittamisesta Riihikosken ala-asteen
37352:      hoito-oppilaitoksen Jämsän toimipistees-            koulun peruskorjaukseen Pöytyällä
37353:      sä                                             141) N:o 141 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37354: 127) N:o 127 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan                 osoittamisesta terveyskasvatuksen huu-
37355:      osoittamisesta kevyen liikenteen väylän             meaineiston     kustantamiseksi       perus-
37356:      rakentamiseen Jämsän ja Kaipolan väli-              kouluille
37357:      selle tieosuudelle                             142) N:o 142 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37358: 128) N:o 128 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan                 osoittamisesta elämisentaidon opetusoh-
37359:      osoittamisesta kevyen liikenteen väylän             jelman tuottamiseksi peruskouluille
37360:      rakentamiseksi J ämsän-Jämsänkosken            143) N:o 143 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37361:      tielle välille Kinkolan silta - aluesairaa-         osoittamisesta elektronisten apuvälinei-
37362:      lan tienhaara                                       den hankkimiseksi näkövammaisille
37363: 129) N:o 129 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan            144) N:o 144 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37364:      osoittamisesta kevyen liikenteen väylän             osoittamisesta Turun teknillisen oppilai-
37365:      rakentamiseksi välille Viialantie - Kou-            toksen lisärakennuksen rakentamiseksi
37366:      lutie - Tehtaankatu Jämsässä                   145) N:o 145 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37367: 130) N:o 130 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Loimaan maatalousoppi-
37368:      osoittamisesta Tampereen - Jyväskylän               laitoksen laajennukseen
37369:      -     Pieksämäen radan sähköistäiDisen         146) N:o 146 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37370:      suunnitteluun                                       osoittamisesta kuntien kulttuuritoimin-
37371: 131) N:o 131 Ed. Hautala ym.: Määrärahan                 nan palkkauskustannuksiin
37372:      osoittamisesta kansanopiston perustamis-       147) N:o 147 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37373:      ja käyttökustannuksiin eräissä kehitys-             osoittamisesta paikallisen kulttuuritoi-
37374:      maissa                                              minnan järjestämiseen ja tukemiseen
37375: 132) N:o 132 Ed. Hautala ym.: Määrärahan            148) N:o 148 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37376:      osoittamisesta valtion virastotalon raken-          osoittamisesta kuntien kulttuuritoimin-
37377:       tamiseksi Orivedelle                               taan tarvittavia tiloja ja laitteita varten
37378: 690                              Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
37379: 
37380: 
37381: 149) N:o 149 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          165) N:o 165 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37382:      osoittamisesta taideteosten hankkimiseen          osoittamisesta Turun lentoaseman kiito-
37383:      julkisiin rakennuksiin                            tien pidentämiseen
37384: 150) N:o 150 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          166) N:o 166 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37385:      osoittamisesta Turun piirustuskoulun ti-          osoittamisesta opiskelija-alennusjärjestel-
37386:      lojen korjaamiseen                                män kokeilemiseksi opiskelupaikkakun-
37387: 151) N:o 151 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               tien seutuliikenteessä
37388:      osoittamisesta saamenkielisen julkaisutoi-   167) N:o 167 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37389:      minnan tukemiseen                                 osoittamisesta saaristoliikenteen avusta-
37390: 152) N:o 152 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               miseen
37391:      osoittamisesta viljan varmuusvarastojen      168) N:o 168 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37392:      rakentamiseksi                                    osoittamisesta valtionosuuden maksami-
37393: 153) N:o 153 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               seksi elinkeinoasiamiehen palkkaukseen
37394:      osoittamisesta Sirppujoen vesistön järjes-        Pöytyällä
37395:      telyihin Laitilassa                          169) N:o 169 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37396: 154) N:o 154 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               osoittamisesta avustuksina Turun saaris-
37397:      osoittamisesta Naantalin - Merimaskun             ton sähköistämisen loppuun saattamiseksi
37398:      - Rymättylän yhdysvesijohdon rakenta-        170) N:o 170 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37399:      miseksi                                           osoittamisesta ylimääräisiksi lisiksi rinta-
37400: 155) N:o 155 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               masotilaseläkkeisiin ja asumistukeen nii-
37401:      osoittamisesta taimitarhatoiminnan aloit-         den korottamiseksi
37402:      tamiseen Preitilän jalostuspaikalla Paimi-   171) N:o 171 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37403:      ossa                                              osoittamisesta sotainvalidien puolisoiden
37404:                                                        kuntoutustoimintaan
37405: 156) N:o 156 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37406:                                                   172) N:o 172 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37407:      osoittamisesta Karhunojan - Riihikos-
37408:                                                        osoittamisesta     vanhainkodin      perus-
37409:      ken maantien peruskorjaukseen
37410:                                                        korjaukseen Laitilassa
37411: 157) N:o 157 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          173) N:o 173 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37412:      osoittamisesta Lehmänkurkun tien raken-           osoittamisesta yksityisten lastenkotien
37413:      tamiseen                                          käyttökustannuksiin
37414: 158) N:o 158 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          174) N:o 174 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37415:      osoittamisesta Loimaan -        Alastaron         osoittamisesta korvauksiksi maatalous-
37416:      maantien rakentamiseen                            yrittäjien vuosilomajärjestelmän kustan-
37417: 159) N:o 159 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               nuksiin
37418:      osoittamisesta rautatien alikulkutunnelin    175) N:o 175 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37419:      rakentamiseksi Meriniityn teollisuusalu-          osoittamisesta pienyrittäjien vuosiloma-
37420:      eelle Salossa                                     järjestelmän kehittämiseksi
37421: 160) N:o 160 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          176) N:o 176 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37422:      osoittamisesta eritasoristeysten rakenta-         osoittamisesta vapaaehtoisen kuntoutus-
37423:      miseksi Laitilassa                                työn tukemiseen
37424: 161) N:o 161 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          177) N:o 177 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37425:      osoittamisesta kevyen liikenteen väylän           osoittamisesta raittiusjärjestöjen toimin-
37426:      rakentamiseen Turun ja Kustavin väliselle         nan tukemiseen
37427:      tieosuudelle                                 178) N:o 178 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37428: 162) N:o 162 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               osoittamisesta saaristoalueiden jätehuol-
37429:      osoittamisesta kevyen liikenteen väylien          lon kehittämiseen
37430:      rakentamiseksi Salossa                       179) N:o 179 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37431: 163) N:o 163 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               osoittamisesta maan hankkimiseksi luon-
37432:      osoittamisesta kevyen liikenteen alikulku-        nonsuojelutarkoituksiin     Saaristomeren
37433:      tunnelin rakentamiseksi valtatielle n:o 1         kansallispuiston alueella
37434:      Salossa                                      180) N:o 180 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
37435: 164) N:o 164 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               osoittamisesta rahoitusrakenteen paranta-
37436:      osoittamisesta lähestymistutkan hankki-           miseksi vanhoissa opiskelija-asuntokoh-
37437:      miseksi Turun lentoasemalle                       teissa
37438:                                          Raha-asia-aloitteet                                   691
37439: 
37440: 
37441: 181) N:o 181 Ed. Heikkinen ym.: Määrärahan          197) N:o 197 Ed. Holvitie: Määrärahan osoit-
37442:      osoittamisesta kantatien n:o 78 perus-              tamisesta kodin ja koulun väliseen yhteis-
37443:      korjaukseen Puolangalla                             työhön sekä siitä opettajille aiheutuvan
37444: 182) N:o 182 Ed. Heikkinen ym.: Määrärahan               ylimääräisen työn korvaamiseen
37445:      osoittamisesta maantien n:o 907 perus-         198) N:o 198 Ed. Holvitie: Määrärahan osoit-
37446:      korjaamiseen Kuhmossa                               tamisesta opettajien tietokonekoulutuk-
37447: 183) N:o 183 Ed. Helle: Määrärahan osoitta-              sen tehostamiseksi Turun ja Porin läänis-
37448:      misesta kevyen liikenteen väylien rakenta-          sä
37449:      miseen Turengissa                              199) N:o 199 Ed. Holvitie: Määrärahan osoit-
37450: 184) N:o 184 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-              tamisesta Turun raakavesiongelman sel-
37451:      tamisesta venäjän kielen professorin viran          vittämiseksi
37452:      perustamiseksi Turun yliopistoon               200) N:o 200 Ed. Holvitie: Määrärahan osoit-
37453: 185) N:o 185 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-              tamisesta selvityksen laatimiseksi liiken-
37454:      tamisesta dosenttiluentosarjojen lisäämi-           neopiston sijoittamisesta Uuteenkaupun-
37455:      seksi Turun yliopistossa                            kiin
37456: 186) N:o 186 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-         201) N:o 201 Ed. Holvitie: Määrärahan osoit-
37457:      tamisesta vieraiden kielten ylioppilasko-           tamisesta keskiasteen opettajien eläkeikä-
37458:      keen uudistamiseen liittyvään selvitystoi-          rajan väliaikaista alentamista koskevaan
37459:      mintaan                                             selvitystyöhön
37460: 187) N:o 187 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-         202) N:o 202 Ed. Holvitie: Määrärahan osoit-
37461:      tamisesta Varsinais-Suomen Kalastajaliit-           tamisesta sotainvalidien sairaskotipaikko-
37462:      to ry:n toimihenkilön palkkaamiseen                 jen lisäämiseksi
37463:                                                     203) N:o 203 Ed. Holvitie: Määrärahan osoit-
37464: 188) N:o 188 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-              tamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjes-
37465:      tamisesta syöpälääkärin viran perustami-
37466:                                                          telmän kustannuksiin
37467:      seksi Turun yliopistolliseen keskussairaa-
37468:                                                     204) N:o 204 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
37469:      laan
37470:                                                          Määrärahan osoittamisesta kylätoimikun-
37471: 189) N:o 189 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-              tien toiminnan tukemiseen
37472:      tamisesta afasiapotilaiden kuntoutuskurs-
37473:                                                     205) N:o 205 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
37474:      sitoimintaan                                        Määrärahan osoittamisesta läänien kehit-
37475: 190) N:o 190 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-              tämiseen
37476:      tamisesta kalanjalostuslaitosten jätevesien    206) N:o 206 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
37477:      käsittelylaitoksen rakentamiseksi Taivas-           Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
37478:      salaan                                              totalon rakentamiseksi Kuusankoskelle
37479: 191) N:o 191 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoit-         207) N:o 207 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
37480:      tamisesta Otajärven kunnostuksen selvi-             Määrärahan osoittamisesta oppilaskulje-
37481:      tystyöhön                                           tuksen laajentamiseen koulujen kerhotoi-
37482: 192) N:o 192 Ed. Holvitie: Määrärahan osoit-             minnan käsittäväksi
37483:      tamisesta kuntien kantokykyluokitusjär-        208) N:o 208 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
37484:      jestelmän epäoikeudenmukaisuuksien sel-             Määrärahan osoittamisesta metsäoppilai-
37485:      vittämiseksi                                        tosten rakennusten suunnitteluun
37486: 193) N:o 193 Ed. Holvitie: Määrärahan osoit-        209) N:o 209 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
37487:      tamisesta selvityksen tekemiseksi opiskeli-         Määrärahan osoittamisesta Parikkalan
37488:      joiden kesäharjoittelupalkkojen vapautta-           maatalousoppilaitoksen liikuntatilojen ra-
37489:      miseksi sosiaaliturvamaksuista                      kentamiseen
37490: 194) N:o 194 Ed. Holvitie: Määrärahan osoit-        210) N:o 210 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
37491:      tamisesta opintotuen saantia rajaavan               Määrärahan osoittamisesta Imatran kult-
37492:      tarveharkinnan poistamiseksi                        tuurikeskuksen rakentamiskustannuksiin
37493: 195) N:o 195 Ed. Holvitie: Määrärahan osoit-        211) N:o 211 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
37494:      tamisesta lukion perusopetusryhmien pie-            Määrärahan osoittamisesta Imatran kau-
37495:      nentämiseksi                                        punginorkesterin tukemiseen
37496: 196) N:o 196 Ed. Holvitie: Määrärahan osoit-        212) N:o 212 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
37497:      tamisesta kaikkien Steiner-koulujen saat-           Määrärahan osoittamisesta Lemin mu-
37498:      tamiseksi valtion tuen piiriin                      siikkijuhlien tukemiseen
37499: 692                             Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
37500: 
37501: 
37502: 213) N:o 213 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:        228) N:o 228 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
37503:      Määrärahan osoittamisesta Kirjailijain           Määrärahan osoittamisesta jätteiden uu-
37504:      Omatoimiyhdistys ry:n toiminnan tuke-            siokäytön lisäämiseksi
37505:      miseen                                      229) N:o 229 Ed. Huuhtanen ym.: Määrära-
37506: 214) N:o 214 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:             han osoittamisesta VTT:n biotekniikan
37507:      Määrärahan osoittamisesta Lasten Kesä            laboratorion suunnittelua varten Kuopi-
37508:      ry:n leirikoulukiinteistön kunnostamiseen        oon
37509: 215) N:o 215 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:        230) N :o 230 Ed. Häkämies: Määrärahan
37510:      Määrärahan osoittamisesta valtakunnalli-         osoittamisesta Kotkan varuskunnan Haa-
37511:      sen matkailumuseon perustamiseksi Imat-          pasaaren kasarmin korjaamiseen
37512:      ralle                                       231) N:o 231 Ed. Häkämies: Määrärahan
37513: 216) N:o 216 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:             osoittamisesta Haminan varuskunnan up-
37514:      Määrärahan osoittamisesta Koitsanlah-            seerikerhon korjaamiseen
37515:      den Hovin museon rakennusten korjauk-       232) N:o 232 Ed. Häkämies: Määrärahan
37516:      seen                                             osoittamisesta litin kirjaston suunnitte-
37517: 217) N:o 217 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:             luun
37518:      Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o     233) N:o 233 Ed. Häkämies: Määrärahan
37519:      60 rakennustöiden aloittamiseen välillä          osoittamisesta Ruotsinsalmen linnoitus-
37520:      Heparo-Voikkaa                                   kaupungin muistomerkkien säilyttämi-
37521: 218) N:o 218 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:             seen Kotkassa
37522:      Määrärahan osoittamisesta Melkonie-         234) N :o 234 Ed. Häkämies ym.: Määrärahan
37523:      men-Simpeleen tien rakentamiseen                 osoittamisesta Sunilan tehdasalueen säi-
37524: 219) N:o 219 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:             lyttämiseen
37525:      Määrärahan osoittamisesta Saaren kes-       235) N:o 235 Ed. Häkämies ym.: Määrärahan
37526:      kustaajaman-Saaren kirkonkylän tien              osoittamisesta vaellussiikaistutuksiin Suo-
37527:      kunnostamista varten                             menlahdella
37528: 220) N:o 220 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:        236) N:o 236 Ed. Häkämies: Määrärahan
37529:      Määrärahan osoittamisesta Simpeleen-             osoittamisesta Haminan kalasataman pe-
37530:      Särkilahden tien rakentamiskustannuksiin         rusparantamiseen
37531: 221) N:o 221 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:        237) N:o 237 Ed. Häkämies: Määrärahan
37532:      Määrärahan      osoittamisesta Särkisal-         osoittamisesta Kymenlaakson tekopohja-
37533:      men-Melkoniemen tien kunnostamiseen              vesilaitoksen ja runkovesijohdon rakenta-
37534: 222) N:o 222 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:             miseen
37535:      Määrärahan osoittamisesta Luumäen-          238) N:o 238 Ed. Häkämies: Määrärahan
37536:      Haminan-Kotkan rautatien suunnittelua            osoittamisesta Miehikkälän-Pitkäkos-
37537:      varten välillä Salmenkylä-Taavetti               ken-Suur-Miehikkälän tien peruskor-
37538: 223) N:o 223 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:             jaukseen
37539:      Määrärahan osoittamisesta teletoiminta-     239) N:o 239 Ed. Häkämies: Määrärahan
37540:      keskuksen rakentamiseen Imatralle                osoittamisesta Paimenportin risteyksen
37541: 224) N:o 224 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:             sillan rakentamiseen Kotkassa
37542:      Määrärahan osoittamisesta teollisuuspii-    240) N:o 240 Ed. Häkämies: Määrärahan
37543:      rin sivutoimipisteen perustamiseen Imat-         osoittamisesta Kotkan Mussalon syväsa-
37544:      ralle                                            taman teollisuusalueiden perustamiseen
37545: 225) N:o 225 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:        241) N:o 241 Ed. Hämäläinen ym.: Määrära-
37546:      Määrärahan osoittamisesta "Imatralla             han osoittamisesta peruskoulujen ja luki-
37547:      matkaillaan ja osataan" -messu- ja näyt-         oiden perustaruiskustannuksiin
37548:      telyesiintymisten tukemiseen                242) N:o 242 Ed. Hämäläinen ym.: Määrära-
37549: 226) N:o 226 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:             han osoittamisesta lasten ja nuorten tai-
37550:      Määrärahan osoittamisesta vanhainkoti-           dekeskuksen säätiön toiminnan tukemi-
37551:      päiväkeskuksen rakentamiseen Parikka-             seeil
37552:      lassa                                        243) N:o 243 Ed. Hämäläinen ym.: Määrära-
37553: 227) N:o 227 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:              han osoittamisesta rakennuslain 136 a § :n
37554:      Määrärahan osoittamisesta maaseudun               mukaisiin avustuksiin kunnille katujen ja
37555:      työpaikkakokeilun seurantaa varten                kaavateiden rakentamiseen
37556:                                         Raha-asia-aloitteet                                   693
37557: 
37558: 
37559: 244) N:o 244 Ed. Hämäläinen ym.: Määrära-          260) N:o 260 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
37560:      han osoittamisesta Hyvinkään itäisen ohi-          osoittamisesta Lähimmäisen apu ry:n toi-
37561:      kulkutien rakentamiseen                            minnan tukemiseen Espoossa
37562: 245) N:o 245 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrära-         261) N:o 261 Ed. Jurva ym.: Määrärahan
37563:      han osoittamisesta Vaihtoehtoisen yhteis-          osoittamisesta Koe-eläinten Suojelu ry:n
37564:      kuntapolitiikan seura ry:n toiminnan tu-           toiminnan tukemiseen
37565:      kemiseen                                      262) N:o 262 Ed. Järvenpää: Määrärahan
37566: 246) N:o 246 Ed. Jansson ym.: Määrärahan                osoittamisesta eduskunnan oman tiedo-
37567:      osoittamisesta energiataloudellisen tutki-         tuslehden toteuttamiseksi
37568:      muksen ja koetoiminnan edistämiseen           263) N:o 263 Ed. Järvenpää: Määrärahan
37569: 247) N:o 247 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               osoittamisesta Lappeenrannan teknillisen
37570:      osoittamisesta Hämeen lääninvankilan ra-           korkeakoulun neljännen rakennusvaiheen
37571:      kentamistöiden aloittamiseen Kylmäkas-             toteuttamiseksi
37572:      keila                                         264) N:o 264 Ed. Järvenpää: Määrärahan
37573: 248) N:o 248 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               osoittamisesta väkivaltaa vastustavien
37574:      osoittamisesta Väinö Linna -seuralle Pen-          elokuva- ja video-ohjelmien työstämiseen
37575:      tinkulman päivien järjestämiseen                   kodin ja koulun yhteistyössä
37576: 249) N:o 249 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan          265) N:o 265 Ed. Järvenpää: Määrärahan
37577:      osoittamisesta Forssan kaupungin Viks-             osoittamisesta maantieyhteyden paranta-
37578:      bergin nuorisotilojen peruskorjaukseen             miseksi välillä Taavetti-Hamina
37579: 250) N:o 250 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan          266) N:o 266 Ed. Järvenpää: Määrärahan
37580:      osoittamisesta kehräämöalueen perus-               osoittamisesta rahtiliikenteen kehittämi-
37581:      korjaustöihin Forssassa                            seen ja pientonniston parantamiseen
37582: 251) N:o 251 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan          267) N:o 267 Ed. Järvenpää: Määrärahan
37583:      osoittamisesta valtateiden n:ot 2 ja 10            osoittamisesta Etelä-Karjalan sairaanhoi-
37584:      risteyskohdassa sijaitsevan Paavolan eri-          topiirille kuntien välisiin lunastuskor-
37585:      tasoliittymän parantamiseen                        vauksiin
37586: 252) N:o 252 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan          268) N:o 268 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:
37587:      osoittamisesta Forssan-Tammelan tien               Määrärahan osoittamisesta verouudistuk-
37588:      peruskorjaukseen                                   seen liittyvän koeverotuksen suorittami-
37589: 253) N:o 253 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               seksi
37590:      osoittamisesta Saviniemen-Perähuhdan          269) N:o 269 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:
37591:      tien peruskorjaukseen                              Määrärahan osoittamisesta Tampereen
37592: 254) N:o 254 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               Työväen Teatterin valtionapuun
37593:      osoittamisesta maakaasuputken rakenta-        270) N:o 270 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:
37594:      miseksi välille Riihimäki-Forssa                   Määrärahan osoittamisesta Tampereen
37595: 255) N:o 255 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               Työväenyhdistyksen talon kunnostami-
37596:      osoittamisesta Etelä-Hämeen työvoima-              seen
37597:      piirin perustamiseksi                         271) N:o 271 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:
37598: 256) N:o 256 Ed. Jokiniemi ym.: Määrärahan              Määrärahan osoittamisesta hammaslää-
37599:      osoittamisesta lihakarjan hoito- ja tutki-         ketieteelliseen tutkimustoimintaan
37600:      mushenkilöstön palkkaukseen Karjalan          272) N:o 272 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:
37601:      koeasemalle                                        Määrärahan osoittamisesta lääkärin odot-
37602: 257) N:o 257 Ed. Jurva ym.: Määrärahan                  tavalle äidille ja vauvalle määräämien
37603:      osoittamisesta Mäntsälän Seuraintalo ry:n          lääkkeiden saattamiseksi ilmaislääkkeiksi
37604:       toiminnan tukemiseen                         273) N:o 273 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:
37605: 258) N:o 258 Ed. Jurva ym.: Määrärahan                  Määrärahan osoittamisesta ilmaislääki-
37606:      osoittamisesta läheishoidon lisäämiseen            tyksen laajentamiseen
37607:      Kalliolan kuntoutusklinikalla                 274) N:o 274 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:
37608: 259) N:o 259 Ed. Jurva ym.: Määrärahan                  Määrärahan osoittamisesta sairaalamak-
37609:      osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n         sun poistamiseksi synnytyksen saamiseksi
37610:       toiminnan tukemiseen                              maksuttomaksi
37611: 694                              Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
37612: 
37613: 
37614: 275) N:o 275 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:           290) N:o 290 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
37615:      Määrärahan osoittamisesta aikuisten               rahan osoittamisesta valtion viljavaraston
37616:      hammashuollon kustannusten alentami-              suunnitteluun Keuruun Haapamäelle
37617:      seksi                                        291) N:o 291 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan
37618: 276) N:o 276 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan              osoittamisesta nuorten viljelijöiden tuke-
37619:      osoittamisesta kuntien yleisiin rahoitus-         miseen
37620:      avustuksiin                                  292) N:o 292 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan
37621: 277) N:o 277 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan              osoittamisesta siirtona maatilatalouden
37622:      osoittamisesta läänien kehittämisrahaa            kehittämisrahastoon
37623:      varten                                       293) N:o 293 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
37624: 278) N:o 278 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-              rahan osoittamisesta haja-asutusalueiden
37625:      rahan osoittamisesta valtion virastotalo-         vesihuoltotöitä varten Keski-Suomen lää-
37626:      jen rakentamiseen Jämsään ja Keuruulle            nissä
37627: 279) N:o 279 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-         294) N:o 294 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
37628:      rahan osoittamisesta yrittäjien perus- ja         rahan osoittamisesta tiestön perusparan-
37629:      täydennyskoulutuskeskuksen perustami-             tamiseen Keski-Suomen tiepiirin alueella
37630:      seksi Keski-Suomeen                          295) N:o 295 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
37631: 280) N:o 280 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-              rahan osoittamisesta Jyväskylän-Vaasan
37632:      rahan osoittamisesta romaaninuorten               valtatien rakentamisen aloittamista varten
37633:      opintojen tukemiseen                              Petäjävedellä ja Multialla
37634: 281) N:o 281 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-         296) N:o 296 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
37635:      rahan osoittamisesta Uuraisten Kirkonky-          rahan osoittamisesta maantien n:o 625
37636:      län peruskoulun ala-asteen uuden koulu-           (Kintaus-Uurainen) perusparantamiseen
37637:                                                   297) N:o 297 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan
37638:      rakennuksen rakentamiseen
37639:                                                        osoittamisesta      Vihtavuoren-Vehniän
37640: 282) N:o 282 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-              maantien peruskorjaukseen
37641:      rahan osoittamisesta Uuraisten kirjasto-     298) N:o 298 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
37642:      nuorisotalon rakentamista varten                  rahan osoittamisesta alennusten antami-
37643: 283) N:o 283 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-              seen eläkeläisille linja-autoissa
37644:      rahan osoittamisesta sosiaalialan koulu-     299) N:o 299 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
37645:      tuksen aloittamiseksi Karstulan evankeli-         rahan osoittamisesta alennusten antami-
37646:      sessa kansanopistossa                             seen julkisissa kulkuneuvoissa veteraa-
37647: 284) N:o 284 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-              neille
37648:      rahan osoittamisesta kurssisihteerin palk-   300) N:o 300 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
37649:      kaamiseksi Karstulan evankeliseen kan-            rahan osoittamisesta pohtotekniikan tut-
37650:      sanopistoon                                       kimusprofessorin viran ja tutkimus-
37651: 285) N:o 285 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-              ryhmän perustamiseen Valtion teknilli-
37652:      rahan osoittamisesta sosiaalialan oppilai-        seen tutkimuskeskukseen
37653:      toksen perustamista varten Keuruulle         301) N:o 301 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
37654: 286) N:o 286 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-              rahan osoittamisesta yrittäjäkoulutusta ja
37655:      rahan osoittamisesta opintosihteerin viran        -neuvontaa varten
37656:      perustamiseksi Keski-Suomen Konserva-        302) N:o 302 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
37657:      torioon                                           rahan osoittamisesta Liikunta- ja kuntou-
37658: 287) N:o 287 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-              tumiskeskus Peurungalle lainojen hoito-
37659:      rahan osoittamisesta Keski-Suomen Kon-            kustannuksia ja muita toimintamenoja
37660:      servatorion toimitilojen laajentamista            varten
37661:      varten                                       303) N:o 303 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
37662: 288) N:o 288 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-              rahan osoittamisesta kehitysvammaisten
37663:      rahan osoittamisesta moottoriurheilukes-          erityishoidon kokeilun järjestämistä var-
37664:      kuksen rakentamiseksi Lievestuoreelle             ten
37665: 289) N:o 289 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-         304) N:o 304 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
37666:      rahan osoittamisesta valtion omistamien           rahan osoittamisesta kehitysvammaisten
37667:      kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden ra-         työkeskuksen rakentamista varten Saari-
37668:      kennusten kunnostamiseen                          järvelle
37669:                                          Raha-asia-aloitteet                                     695
37670: 
37671: 
37672: 305) N:o 305 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-           321) N:o 321 Ed. Kekkonen: Määrärahan
37673:      rahan osoittamisesta Vapaaksi Huumeista             osoittamisesta lasten päivähoidon kehittä-
37674:      ry:n toiminnan tukemiseen                           miskokeilun aloittamiseksi Kymen läänis-
37675: 306) N:o 306 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-                sä
37676:      rahan osoittamisesta Vihreä Keidas ry:n        322) N:o 322 Ed. Kekkonen: Määrärahan
37677:      toiminnan tukemiseen                                osoittamisesta syöpätautien erikoislääkä-
37678: 307) N:o 307 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan                rin virkojen perustamiseksi yliopistollisiin
37679:      osoittamisesta Kuulonhuoltoliitto ry:n              keskussairaaloihin
37680:      Kopolan kurssikeskuksen rakennusinves-         323) N:o 323 Ed. Kemppainen ym.: Määrära-
37681:      tointeihin                                          han osoittamisesta rautateiden perus-
37682: 308) N:o 308 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-                parantamiseen Oulun läänissä
37683:      rahan osoittamisesta aborttineuvonnan          324) N:o 324 Ed. Kemppainen ym.: Määrära-
37684:      järjestämistä varten                                han osoittamisesta Vartiuksen rajanylitys-
37685: 309) N:o 309 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-                paikan avaamiseen
37686:      rahan osoittamisesta kristillisellä perus-     325) N:o 325 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
37687:      talla toimivien yksityisten alkoholistihoi-         osoittamisesta rikollisuutta ehkäisevän
37688:      tokotien tukemiseen                                 välineistön hankkimiseksi poliisille
37689: 310) N:o 310 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan           326) N:o 326 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
37690:      osoittamisesta Puustellin Tuki ry:n työ-            osoittamisesta poliisin virka-aseistuksen
37691:      keskuksen laajentamiseen                            uusimista varten
37692: 311) N:o 311 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-           327) N:o 327 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
37693:      rahan osoittamisesta avustuksen myöntä-             osoittamisesta tieliikenteen valvonnassa
37694:      miseksi Jämsänkosken kaupungille uusio-             tarvittavien teknillisten valvontavälinei-
37695:      raaka-ainepörssin perustamista varten               den hankkimiseksi kotimaasta
37696: 312) N:o 312 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrä-
37697:      rahan osoittamisesta sinilevän leviämisen      328) N:o 328 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoit-
37698:      ehkäisemiseen                                       tamisesta ruukkialueen kunnostamiseen
37699:                                                          KuUaan Leineperissä
37700: 313) N:o 313 Ed. Kekkonen: Määrärahan
37701:      osoittamisesta Kotkan teknillisen oppilai-     329) N:o 329 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoit-
37702:      toksen lisärakennushankkeen aloittami-              tamisesta Karvianjoen vesistön tulvasuo-
37703:      seen                                                jelutöiden aloittamiseen Merikarvialla
37704: 314) N:o 314 Ed. Kekkonen: Määrärahan               330) N:o 330 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoit-
37705:      osoittamisesta ekonomikoulutuksen aloit-            tamisesta valtatien n:o 8 nelikaistaistami-
37706:      tamiseen Kotkassa                                   seksi välillä Hyvelä-Söörmarkku
37707: 315) N:o 315 Ed. Kekkonen: Määrärahan               331) N:o 331 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoit-
37708:      osoittamisesta Ruotsinsalmen linnoitus-             tamisesta eritasoristeyksen rakentamiseksi
37709:      laitteiden säilyttämiseen                           valtatielle n:o 2 Nakkilaan
37710: 316) N:o 316 Ed. Kekkonen: Määrärahan               332) N:o 332 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoit-
37711:      osoittamisesta Paperintekijän patsaan               tamisesta Tampereen-Vaasan valtatien
37712:      saamiseen Inkeroisiin                               sekä Häijään-Kyröskosken maantien
37713: 317) N:o 317 Ed. Kekkonen: Määrärahan                    risteyksen rakentamiseen eritasoristeyk-
37714:      osoittamisesta valtatien n:o 7 rakentami-           seksi
37715:      seen välillä OtsoJa-Summa                      333) N:o 333 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoit-
37716: 318) N:o 318 Ed. Kekkonen: Määrärahan                    tamisesta maantien n:o 2742 rakentami-
37717:      osoittamisesta lauttaterminaalin rakenta-           seksi välillä Parkanoo asema-valtatie
37718:      miseen Kotkaan                                      n:o 23
37719: 319) N:o 319 Ed. Kekkonen: Määrärahan               334) N:o 334 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoit-
37720:      osoittamisesta Pyhtään Kaunissaaren ve-             tamisesta       Hirvilahden-Kyrönlahden
37721:      neilysatamaa varten                                 maantien n:o 2771 peruskorjaamiseen
37722: 320) N:o 320 Ed. Kekkonen: Määrärahan                    Viljakkalassa
37723:      osoittamisesta      Luumäen-Haminan-           335) N :o 335 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoit-
37724:      Kotkan radan liiketaloudelliseen selvityk-          tamisesta Panelian-Eurakosken maan-
37725:      seen                                                tien rakentamiseen Kiukaisissa
37726: 696                               Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
37727: 
37728: 
37729: 336) N:o 336 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoit-       352) N:o 352 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37730:      tamisesta Arantilan maantiesillan raken-           osoittamisesta Taivalkosken kirkonkylän
37731:      tamiseksi Nakkilassa                               ala-asteen koulun laajennus- ja perus-
37732: 337) N:o 337 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoit-            parannustöihin
37733:      tamisesta lnkulan maantiesillan uusimi-       353) N:o 353 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37734:      seksi Viljakkalassa                                osoittamisesta Etelän kylän koulun perus-
37735: 338) N:o 338 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoit-            korjaukseen Kalajoella
37736:      tamisesta rintamalisän etuoikeuttamiseksi     354) N:o 354 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37737:      pitkäaikaishoidon maksuja perittäessä              osoittamisesta terveydenhuolto-oppilai-
37738: 339) N:o 339 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoit-            toksen rakentamiseksi Oulaisiin
37739:      tamisesta rintamalisän maksamiseksi ul-       355) N:o 355 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37740:      komailla asuville rintamasotilas- ja rinta-        osoittamisesta Limingan emäntäkoulun
37741:      mapalvelustunnuksen omaaville henkilöil-           päärakennuksen peruskorjauksen aloitta-
37742:      le                                                 miseen
37743: 340) N:o 340 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan         356) N:o 356 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37744:      osoittamisesta poliisin radioliikenteen sa-        osoittamisesta Suomi-Australia Seuran
37745:      lausjärjestelmän toteuttamiseksi                   toiminnan tukemiseen
37746: 341) N:o 341 Ed. Kokko: Määrärahan osoitta-        357) N:o 357 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37747:      misesta Parikkalan maatalousoppilaitok-            osoittamisesta kalateiden rakentamiseen
37748:      sen liikuntasalin rakentamiseen                    Iijokeen
37749: 342) N:o 342 Ed. Kokko ym.: Määrärahan             358) N:o 358 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37750:      osoittamisesta Etelä-Karjalan sairaanhoi-          osoittamisesta metsänhoitotoimien tehos-
37751:      topiirin perustamisesta aiheutuneisiin             tamiseen
37752:      kustannuksiin
37753:                                                    359) N:o 359 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37754: 343) N:o 343 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan
37755:      osoittamisesta avustuksiksi suurperheisille        osoittamisesta metsähallituksen pääkont-
37756:      riittävän monipaikkaisen moottoriajoneu-           torin hajasijoittamista Kajaaniin ja Ou-
37757:      von hankintaan                                     luun koskevaan suunnitteluun
37758: 344) N:o 344 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan            360) N:o 360 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37759:      osoittamisesta Lappajärven Musiikkiyh-             osoittamisesta     Välikylän-Koukkulan
37760:      distys ry:n toiminnan tukemiseen                   tien peruskorjaukseen
37761: 345) N:o 345 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan            361) N:o 361 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37762:      osoittamisesta tiestön rakentamiseen               osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
37763:      TVL:n Keski-Pohjanmaan piirin alueelle             rakentamiseksi valtatien n:o 8 varrelle
37764: 346) N:o 346 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan                 Vasankarin kohdalle
37765:      osoittamisesta valtionapuna keskuskala-       362) N:o 362 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37766:      satamien rakentamiseen                             osoittamisesta Kuusamon lentokentän
37767: 347) N:o 347 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan                 laajentamiseen
37768:      osoittamisesta pienyrittäjien vuosiloma-      363) N:o 363 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37769:      järjestelmän kehittämiseen                         osoittamisesta alueellisen sääpalvelukes-
37770: 348) N:o 348 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan                 kuksen perustamiseksi Oulun lentoase-
37771:      osoittamisesta Evijärven Kniivilänlahden           malle
37772:      kunnostamiseen                                364) N:o 364 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37773: 349) N:o 349 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan                 osoittamisesta turvetuotannon vesiensuo-
37774:      osoittamisesta Kirsinpäkin perkaamiseen            jeluteknologian tutkijan palkkaamiseen
37775:      Evijärvellä                                        Ouluun
37776: 350) N:o 350 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan            365) N:o 365 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37777:      osoittamisesta Koiraspotin järven kun-             osoittamisesta Rajaseutuliitto ry:n toi-
37778:      nostamiseen Alajärvellä                            minnan tukemiseen
37779: 351) N:o 351 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan            366) N:o 366 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
37780:      osoittamisesta Paalijärven kunnostami-             osoittamisesta Iissä sijaitsevan ympäris-
37781:      seen Alajärvellä                                   töinstituutin toiminnan rahoittamiseen
37782:                                           Raha-asia-aloitteet                                    697
37783: 
37784: 
37785: 367) N:o 367 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan          382) N:o 382 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37786:       osoittamisesta Kainuun vesi- ja ympäris-            rahan osoittamisesta valtakunnallisen
37787:       töpiirille säännösteltyjen vesistöjen kun-          keskuskirjaston toiminnan kehittämiseen
37788:       nostamiseksi Kainuussa                         383) N:o 383 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37789: 368) N:o 368 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               rahan osoittamisesta kirjastoalan ko-
37790:       osoittamisesta Iijoen ja sen vesistöalueen          keilu-, tutkimus- ja selvitystoimintaan
37791:       saneeraamisen jatkamiseen                      384) N:o 384 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37792: 369) N:o 369 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               rahan osoittamisesta kirjastojen perus-
37793:       osoittamisesta Siikajokisuun ruoppauk-              tamiskustannuksiin
37794:       seen                                           385) N:o 385 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37795: 370) N :o 370 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan              rahan osoittamisesta Kehitysvammaisten
37796:       osoittamisesta Iijoessa olevien uppotuk-            Tukiliitolle selkokielisen kirjallisuuden
37797:       kien poistamiseksi työllisyystöinä                  kirjastotoiminnan tukemiseen
37798: 371) N:o 371 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa ym.:             386) N:o 386 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37799:       Määrärahan osoittamisesta valtakunnalli-            rahan osoittamisesta kuntien kulttuuritoi-
37800:       sen tiemuseon esineitten vastaanottohallin          men virkoihin maksettavia valtionosuuk-
37801:       rakentamiseen Raisiossa                             sia varten
37802: 372) N:o 372 Ed. Kärhä: Määrärahan osoitta-          387) N:o 387 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37803:       misesta kihlakunnanoikeuden lautamies-              rahan osoittamisesta Suomen Työväen
37804:       ten koulutustoimintaan                              Musiikkiliiton nuorisomusiikkitoiminnan
37805: 373) N:o 373 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan                    edistämiseen
37806:       osoittamisesta tietokoneohjelman tuotta-       388) N:o 388 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37807:       miseksi tapakasvatuksen edistämiseksi               rahan osoittamisesta vesihuoltohankkeen
37808:       kouluissa                                           toteuttamiseksi Kuhmalahdella
37809: 374) N:o 374 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan               389) N:o 389 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37810:       osoittamisesta tupakkaa koskevan ter-               rahan osoittamisesta maantien n:o 325
37811:       veyskasvatusaineiston tuottamiseksi kehi-           peruskorjaukseen välillä Pohja-Sahalah-
37812:       tys- ja aistivammaisille                            ti
37813: 375) N:o 375 Ed. Kärhä: Määrärahan osoitta-          390) N:o 390 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37814:       misesta Rajamäen metsätyönjohtajakou-               rahan osoittamisesta Virtain-Ähtärin
37815:       lun lisärakennushankkeeseen                         maantien rakentamiseen
37816: 376) N:o 376 Ed. Kärhä: Määrärahan osoitta-          391) N:o 391 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37817:       misesta kalatalousalan järjestöjen lisä-            rahan osoittamisesta Valtionrautateiden
37818:       henkilöstön palkkaamiseen                           kevyen paikallisliikennekaluston hankki-
37819: 377) N:o 377 Ed. Kärhä: Määrärahan osoitta-               miseksi pääkaupunkiseudun ulkopuoli-
37820:        misesta lisähenkilöstön palkkaamiseksi             seen liikenteeseen
37821:       tarkastuslautakunnan jutturuuhkan pur-         392) N:o 392 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37822:        kamiseksi                                          rahan osoittamisesta PTL:n postinlajitte-
37823:  378) N:o 378 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-              lukeskuksen suunnittelemiseksi Tampe-
37824:        rahan osoittamisesta keskusrikospoliisin           reelle
37825:        talousrikostutkinnan tietotekniikan kehit-    393) N:o 393 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37826:        tämiseen                                           rahan osoittamisesta Valmet Oy:n Tam-
37827:  379) N:o 379 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-              pereen tehtaiden teollisuusraiteen perus-
37828:        rahan osoittamisesta Oriveden asevarikon           parantamiseen
37829:        uudisrakentamiseen                            394) N:o 394 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37830:  380) N:o 380 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-              rahan osoittamisesta Reumaliitolle nuor-
37831:        rahan osoittamisesta valtion virastotalon          ten tuki- ja liikuntaelinsairauksien hoidon
37832:        rakentamisen aloittamiseen Orivedellä              tehostamiseksi
37833:  381) N:o 381 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-         395) N:o 395 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
37834:        rahan osoittamisesta Tampereen yliopis-            rahan osoittamisesta opiskelija-asuntojen
37835:        ton Virtain tutkimusaseman rakentami-              tuotantoon, hankintaan ja perusparanta-
37836:        seen                                               miseen
37837: 698                               Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
37838: 
37839: 
37840: 396) N:o 396 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrära-         411) N:o 411 Ed. U. Leppänen ym.: Määrära-
37841:      han osoittamisesta maantien n:o 326 pe-            han osoittamisesta Nurmeksen Poroky-
37842:      ruskorjaukseen Orivedellä ja Kuhmalah-             län-Vuokatin rataosuuden peruskor-
37843:      della                                              jauksen aloittamiseen
37844: 397) N:o 397 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrära-         412) N:o 412 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
37845:      han osoittamisesta jätehuollon kehittämi-          osoittamisesta Oriveden asevarikon toimi-
37846:      seen Pirkanmaalla                                  tilojen rakentamiseen
37847: 398) N:o 398 Ed. Laine: Määrärahan osoitta-        413) N:o 413 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
37848:      misesta Turun yliopiston opettajankoulu-           osoittamisesta Hallin varuskunnan auto-
37849:      tuslaitoksen lastentarhanopettajakoulu-            tallin rakentamiseen
37850:      tuksen vakinaistamiseksi                      414) N:o 414 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
37851:                                                         osoittamisesta maantien n:o 348 paranta-
37852: 399) N:o 399 Ed. Laine: Määrärahan osoitta-
37853:                                                         miseen Vilppulan Kolhossa
37854:      misesta maakaasuputkijohdon rakentami-
37855:                                                    415) N:o 415 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
37856:      seksi välille Riihimäki-Uusikaupunki
37857:                                                         osoittamisesta Virtain Äijännevan paikal-
37858: 400) N:o 400 Ed. Laine: Määrärahan osoitta-             listien parantamiseen
37859:      misesta taloudellista yhteistyötä Neuvos-     416) N:o 416 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
37860:      toliiton kanssa edistävän rahoitus- ja neu-        osoittamisesta katsastusaseman rakenta-
37861:      vontapalvelukeskuksen perustamiseksi               misen aloittamiseksi Orivedelle
37862: 401) N:o 401 Ed. Laine: Määrärahan osoitta-        417) N:o 417 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
37863:      misesta Saaristomeren alueen ja Lounais-           osoittamisesta Mäntän katsastusaseman
37864:      Suomen saariston öljyntorjunnan kehittä-           lunastamiseksi valtiolle
37865:      miseen                                        418) N:o 418 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
37866: 402) N:o 402 Ed. Laine: Määrärahan osoitta-             osoittamisesta Tampere-Pirkkalan lento-
37867:      misesta Turun ja Porin läänin kunnille             aseman päivystystilojen rakentamiseen
37868:      vuokra-asuntojen rakentamiseen                419) N:o 419 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
37869: 403) N:o 403 Ed. Laitinen ym.: Määrärahan               osoittamisesta Tampere-Pirkkalan lento-
37870:      osoittamisesta kalojen rodunjalostuslai-           kentän sähköhuolto- ja korjaamotilojen
37871:      toksen rakentamiseen Nilsiän Pieksänkos-           rakentamiseen
37872:      kelle                                         420) N:o 420 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
37873: 404) N:o 404 Ed. Laitinen ym.: Määrärahan               osoittamisesta Tampere-Pirkkalan lento-
37874:      osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen             kentän kunnossapitokaluston pesutilojen
37875:      Suonenjoen tutkimusaseman kehittämi-               rakentamiseen
37876:      seen                                          421) N:o 421 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
37877: 405) N:o 405 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan             osoittamisesta Viinikan ratapihan raitei-
37878:      osoittamisesta Riihimäen keskusvankilan            den n:ot 820 ja 201 parantamiseen Tam-
37879:      henkilökunnan asuntojen korjaamiseen               pereella
37880:                                                    422) N:o 422 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
37881: 406) N:o 406 Ed. Lapiolahti: Määrärahan
37882:                                                         osoittamisesta vaikeuksissa olevien teolli-
37883:      osoittamisesta Viialan kunnan Keskustan
37884:                                                         suusalueiden tukikokeilun ulottamiseksi
37885:      koulun liikuntasalin rakentamiseen
37886:                                                         Kuoreveden - Mäntän - Vilppulan alu-
37887: 407) N:o 407 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan             eelle
37888:      osoittamisesta Riihimäen nuorisokeskuk-       423) N:o 423 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
37889:      sen toimitilojen perusparannukseen                 osoittamisesta työllisyystilanteen paranta-
37890: 408) N:o 408 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan             miseksi Mäntässä
37891:      osoittamisesta VR:n Riihimäen tavara-         424) N:o 424 Ed. Maijala ym.: Määrärahojen
37892:      vaunukorjaamon rakentamiseen                       osoittamisesta nuorison leiri- ja kurssikes-
37893: 409) N:o 409 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan             kusten investointeihin ja nuorisomatkai-
37894:      osoittamisesta VR:n säiliövaunujen pesu-           lun palvelutoiminnan järjestämiseen
37895:      laitoksen rakentamiseen                       425) N:o 425 Ed. Malm ym.: Määrärahan
37896: 410) N:o 410 Ed. Lapiolahti: Määrärahan                 osoittamisesta    Svenska Österbottens
37897:      osoittamisesta Kerityn-Pernunnummen                Landskapsförbund -nimiselle järjestölle
37898:      ja Melkuttimien luonnonsuojelualueiden             Pohjanmaan arkeologis-paleoekologisten
37899:      toteuttamiseksi                                    tutkimusten suorittamiseksi
37900:                                         Raha-asia-aloitteet                                    699
37901: 
37902: 
37903: 426) N:o 426 Ed. Malm ym.: Määrärahan             443) N:o 443 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37904:      osoittamisesta Finlands Svenska Ung-              osoittamisesta puhalluskokeiden lisäämi-
37905:      domsförbund -nimisen järjestön harrasta-          seksi liikennevalvonnassa
37906:      jateatteritoimintaan                         444) N:o 444 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37907: 427) N:o 427 Ed. Malm ym.: Määrärahan                  osoittamisesta    vanhemmuuteenvalmen-
37908:      osoittamisesta Finlands Svenska Ung-              nuksen saattamiseksi asevelvollisten kou-
37909:      domsförbund -nimisen järjestön musiik-            lutukseen
37910:      kitoimintaan                                 445) N:o 445 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37911: 428) N:o 428 Ed. Malm ym.: Määrärahan                  osoittamisesta opintorahan asumislisän
37912:      osoittamisesta maantien n:o 7291 (Pal-            maksamiseksi ympärivuotisena
37913:      vis-Lotlax) peruskorjaukseen Vöyrillä        446) N:o 446 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37914: 429) N:o 429 Ed. Malm ym.: Määrärahan                  osoittamisesta uskonnollisten lehtien tu-
37915:      osoittamisesta Långskärin keskuskalasa-           kemiseen
37916:      taman varustamiseen Vaasassa                 447) N:o 447 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37917: 430) N:o 430 Ed. Malm ym.: Määrärahan                  osoittamisesta marjojen ja sienien talteen-
37918:      osoittamisesta     turkistarhauselinkeinoa        oton edistämiseen
37919:      koskevaan tutkimukseen ja kehitystyöhön      448) N:o 448 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37920: 431) N:o 431 Ed. Metsämäki ym.: Määrära-               osoittamisesta rintamaveteraanien kun-
37921:      han osoittamisesta Raaseporin linnassa            toutukseen
37922:      järjestettävään konserttitoimintaan          449) N:o 449 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37923: 432) N:o 432 Ed. Metsämäki ym.: Määrära-               osoittamisesta vammaisten kuljetuspalve-
37924:      han osoittamisesta kantatien n:o 53 pe-           lujen järjestämiseen
37925:      ruskorjaukseen välillä Hanko-Skogby          450) N:o 450 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37926: 433) N:o 433 Ed. Metsämäki ym.: Määrära-               osoittamisesta vanhusten palvelupuhelin-
37927:      han osoittamisesta öljyntorjuntakaluston          verkoston luomiseen
37928:      hankkimiseen Hankoniemelle                   451) N:o 451 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37929: 434) N:o 434 Ed. Miettinen: Määrärahan                 osoittamisesta Toipilaskoti-säätiö Betes-
37930:      osoittamisesta opettajankoulutuksen ke-           dan vanhainkodin rakentamiseen Van-
37931:      hittämiseksi Heinolassa                           taan Myyrmäkeen
37932: 435) N:o 435 Ed. Miettinen: Määrärahan            452) N:o 452 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37933:      osoittamisesta Itä-Hämeen kansanopiston           osoittamisesta Pertuumaan Kuortinkarta-
37934:      toimintaan Hartolassa                             non syöpää sairastavien lasten kurssikes-
37935: 436) N:o 436 Ed. Miettinen: Määrärahan                 kuksen käyttökustannuksiin
37936:      osoittamisesta Karjala-tietokantaprojek-     453) N:o 453 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37937:      tin jatkorahoitukseen                             osoittamisesta naisten alkoholiklinikoiden
37938: 437) N:o 437 Ed. Miettinen: Määrärahan                 toimintaa varten
37939:      osoittamisesta maantien n:o 414 (Heino-      454) N:o 454 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37940:      lan kk-Voikoski) parantamiseksi                   osoittamisesta huumeita käyttävien nuor-
37941: 438) N:o 438 Ed. Miettinen: Määrärahan                 ten hoitokotien perustamiseksi
37942:      osoittamisesta Ristiinan - Suurlahden -      455) N:o 455 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37943:      Hurissalon tien (n:o 11321) parantami-            osoittamisesta Pelastusarmeijan raittius-
37944:      seen                                              ja alkoholityön tukemiseen
37945: 439) N:o 439 Ed. Miettinen: Määrärahan            456) N:o 456 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37946:      osoittamisesta Pöyryn-Kälän maantien              osoittamisesta Helsingfors Gästhem och
37947:      parantamiseksi                                    Natthärbärge rf:n (Helsingin Vieraskoti)
37948: 440) N:o 440 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan              päivähoitotoiminnan tukemiseen
37949:      osoittamisesta YK:n pakolaisasiain pää-      457) N:o 457 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37950:      komissaarin toiminnan tukemiseen                  osoittamisesta Helsingfors Gästhem och
37951: 441) N:o 441 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan              Natthärbärge rf:n (Helsingin Vieraskoti)
37952:      osoittamisesta Vapautuvien Tuki ry:lle            asuntolan rakentamiseen
37953:      työntekijöiden palkkaamiseen                 458) N:o 458 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37954: 442) N:o 442 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan              osoittamisesta Kovaosaisten Ystävät -
37955:      osoittamisesta rikospoliisin autokaluston         De Nödställdas Vänner ry:n asuntolan
37956:      hankintaan                                        saunatilojen rakentamiseen
37957: 700                              Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
37958: 
37959: 
37960: 459) N:o 459 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan          475) N:o 475 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37961:      osoittamisesta Suomen Valkonauhaliiton             osoittamisesta asunto- ja perusparannus-
37962:      toimintatilojen peruskorjaukseen                   lainoihin
37963: 460} N:o 460 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan          476) N:o 476 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37964:      osoittamisesta Mannerheimin Lastensuo-             osoittamisesta kerrostalojen perusparan-
37965:      jeluliitolle henkilökunnan palkkaamiseksi          tamiseen hissejä rakentamalla
37966:      lasten ja nuorten puhelimien päivystyk-       477) N:o 477 Ed. Myller ym.: Määrärahan
37967:      seen                                               osoittamisesta poliisin virkojen perus-
37968: 461) N:o 461 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan               tamiseksi Tohmajärven nimismiespiiriin
37969:      osoittamisesta vammaisten lomatoimin-         478} N:o 478 Ed. Myller ym.: Määrärahan
37970:      nan järjestämiseen                                 osoittamisesta toimiupseerin ja rajavarti-
37971: 462) N:o 462 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan               jan virkojen perustamiseksi Värtsilän Nii-
37972:      osoittamisesta terveydenhuoltoalan hoito-          ralan rajavartiostoon
37973:      henkilöstön virkojen lisäämiseksi
37974:                                                    479) N:o 479 Ed. Myller ym.: Määrärahan
37975: 463) N:o 463 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
37976:                                                         osoittamisesta tilojen saamiseksi rajavar-
37977:      osoittamisesta mammografiatutkimusten
37978:                                                         tiolaitokselle Niiralassa
37979:      järjestämiseen
37980: 464) N:o 464 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan          480) N:o 480 Ed. Myller ym.: Määrärahan
37981:      osoittamisesta reumalääkärien virkojen             osoittamisesta tullihenkilöstön palkkaa-
37982:      perustamiseen                                      miseksi Värtsilän Niiralaan
37983: 465) N:o 465 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan          481) N:o 481 Ed. Myller ym.: Määrärahan
37984:      osoittamisesta erikoislääkärien ja -sai-           osoittamisesta Värtsilän Niiralan tulliase-
37985:      raanhoitajien palkkaamiseksi leukemiaa             man ja asuntojen rakentamiseen
37986:      sairastavien lasten hoitoon                   482) N:o 482 Ed. Myller ym.: Määrärahan
37987: 466) N:o 466 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan               osoittamisesta Pohjois-Karjalan sairaan-
37988:      osoittamisesta sädehoitolaitteiden hankki-         hoito-oppilaitoksen laajennuksen aloitta-
37989:      miseen ja uusimiseen                               miseen
37990: 467) N:o 467 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan          483) N:o 483 Ed. Myller ym.: Määrärahan
37991:      osoittamisesta kunnille sepelvaltimon ohi-         osoittamisesta Outokummun katsastus-
37992:      tusleikkausten tarjoamiseksi ostopalvelui-         aseman lunastamiseksi valtiolle
37993:      na                                            484) N:o 484 Ed. Myller ym.: Määrärahan
37994: 468) N:o 468 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan               osoittamisesta Pohjois-Karjalan telepiirin
37995:      osoittamisesta dialyysihoidon lisäämiseen          perustamiseksi
37996: 469) N:o 469 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan          485) N:o 485 Ed. Myller ym.: Määrärahan
37997:      osoittamisesta kunnille saattohoidon jär-          osoittamisesta kalliotutkimuksen kehittä-
37998:      jestämiseen                                        miseksi Joensuun yliopiston Karjalan tut-
37999: 470) N:o 470 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan               kimuslaitoksella
38000:      osoittamisesta saattovapaan järjestämi-
38001:                                                    486) N:o 486 Ed. Myller ym.: Määrärahan
38002:      seen kuolevaa läheistään hoitavalle
38003:                                                         osoittamisesta valtakunnallisen harjun-
38004: 471) N:o 471 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
38005:                                                         suojeluohjelman kasvitieteellis-maisema-
38006:      osoittamisesta Reumaliitolle nuorten tuki-         selvityksen toteuttamiseen
38007:      ja liikuntaelinsairauksien hoidon tehosta-
38008:      miseen                                        487) N:o 487 Ed. Myller ym.: Määrärahan
38009: 472) N:o 472 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan               osoittamisesta maa-ainesvarojen atk-
38010:      osoittamisesta alkoholismin ja huumeiden           rekisterin kehittämiseen
38011:      käytön kansainvälistä ehkäisytoimintaa        488) N:o 488 Ed. Myller ym.: Määrärahan
38012:      varten                                             osoittamisesta asuntojen korjausavus-
38013: 473) N:o 473 Ed. Moilanen: Määrärahan                   tusten lisäämiseksi Pohjois-Karjalassa
38014:      osoittamisesta Ylioppilaiden terveyden-       489) N:o 489 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
38015:      hoitosäätiön Helsingin terveydenhoitoase-          osoittamisesta HattuJa-Seuralle sauhupir-
38016:      man vuokran kattamiseksi                           tin rakentamiseen
38017: 474) N:o 474 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan          490) N:o 490 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
38018:      osoittamisesta kunnille vuokra-asuntojen           osoittamisesta Pidä Saaristo Siistinä ry:n
38019:      hankkimista varten asunnottomille                  valtionapuun
38020:                                         Raha-asia-aloitteet                                   701
38021: 
38022: 
38023: 491) N:o 491 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan           507) N:o 507 Ed. Niinistö: Määrärahan osoit-
38024:      osoittamisesta monitoimitalon rakentami-           tamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
38025:      seen Pioneerivarikolle Parkanoon                   tamiseksi välille Halikon kirkonkylä-
38026: 492) N:o 492 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan                Halikon asema-valtatie n:o 1
38027:      osoittamisesta kaupallisen korkeakou-         508) N:o 508 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
38028:      luopetuksen aloittamiseksi Porissa                 osoittamisesta Österbottens svenska hem-
38029: 493) N:o 493 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan                slöjdsförening -nimisen järjestön toimin-
38030:      osoittamisesta Varsinais-Suomen kansan-            nan tukemiseen
38031:      opiston peruskorjauslainojen hoitomenoi-      509) N:o 509 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
38032:      hin                                                osoittamisesta kuntien nuorisotyöhön ns.
38033: 494) N:o 494 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan                nuorisomarkan korottamiseksi
38034:      osoittamisesta Parkanon aseman ja valta-      510) N:o 510 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
38035:      tien n:o 23 välisen maantien rakentami-            osoittamisesta rakennussuojelusuunnitte-
38036:      seen                                               luun Kristiinankaupungissa
38037:                                                    511) N:o 511 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
38038: 495) N:o 495 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan                osoittamisesta maantien n:o 678 perus-
38039:      osoittamisesta Viljakkalan-Luhalahden
38040:                                                         korjaukseen Petolahden keskustassa ja
38041:      maantien päällystämiseen                           välillä Nyby-Dalback
38042: 496) N:o 496 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan           512) N:o 512 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
38043:      osoittamisesta Porolan paikallistien kun-          osoittamisesta Storkorsin keskuskalasata-
38044:      nostamiseen Kokemäellä                             man varustamiseen Korsnäsissä
38045: 497) N:o 497 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan           513) N:o 513 Ed. Nyby ym.: Määrärahan
38046:      osoittamisesta Parkanon aseman ja valta-           osoittamisesta Mustasaaren musiikkijuh-
38047:      tien n:o 3 välisen tien katuvalaistukseen          lille
38048: 498) N:o 498 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan           514) N:o 514 Ed. Nyby ym.: Määrärahan
38049:      osoittamisesta katsastusaseman rakenta-            osoittamisesta Jacobstads Wapen -aluk-
38050:      miseksi Parkanoon                                  sen rakentamiseen
38051: 499) N:o 499 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan           515) N:o 515 Ed. Nyby: Määrärahan osoitta-
38052:      osoittamisesta Kalliolan kannatusyhdistys          misesta Nanuk-nimisen yhdistyksen toi-
38053:      ry:n toiminnan tukemiseen                          minnan tukemiseen Pietarsaaressa
38054: 500) N:o 500 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan           516) N:o 516 Ed. Nyby ym.: Määrärahan
38055:      osoittamisesta Myllyhoitoyhdistys ry:n             osoittamisesta veden vaihtuvuutta edistä-
38056:      toimiston perustamiseen ja koulutus-               viin toimenpiteisiin Vaasan saaristossa
38057:      toiminnan laajentamiseen                      517) N:o 517 Ed. Nyby ym.: Määrärahan
38058: 501) N:o 501 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan                osoittamisesta eläinkokeista vaihtoehtoi-
38059:      osoittamisesta Kotilo ry:lle tukikotitoi-          siin tutkimusmenetelmiin siirtymisen tu-
38060:      minnan tukemiseen Savonlinnassa                    kemiseen
38061:                                                    518) N:o 518 Ed. Nyby ym.: Määrärahan
38062: 502) N:o 502 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
38063:                                                         osoittamisesta maantien n:o 7263 perus-
38064:      osoittamisesta läänien kehittämiseen
38065:                                                         korjaukseen välillä Särkimo-Österö
38066: 503) N:o 503 Ed. Mönkäre ym.: Määrärahan           519) N:o 519 Ed. Nyby ym.: Määrärahan
38067:      osoittamisesta Etelä-Karjalan sairaanhoi-          osoittamisesta alikulkutunnelin rakenta-
38068:      topiirin muodostamisesta aiheutuviin               miseksi kevyttä liikennettä varten valta-
38069:      kuntien välisiin lunastuskorvauksiin               tielle n:o 8 Närpiön Pirttikylässä
38070: 504) N:o 504 Ed. Niinistö: Määrärahan osoit-       520) N:o 520 Ed. Nyby: Määrärahan osoitta-
38071:      tamisesta valtion virastotalon rakentami-          misesta vesiensuojelun suunnitteluun ja
38072:      seksi Saloon                                       valvontaan Pietarsaaressa
38073: 505) N:o 505 Ed. Niinistö: Määrärahan osoit-       521) N:o 521 Ed. Nyman ym.: Määrärahan
38074:      tamisesta Märyn-Halikon kirkonkylän                osoittamisesta Nordisk Gitarrfestival
38075:      yhdysviemärin rakentamiseksi                       -nimisen yhdistyksen toiminnan tukemi-
38076: 506) N:o 506 Ed. Niinistö: Määrärahan osoit-            seen
38077:      tamisesta Halikon ja Kuusjoen kuntakes-       522) N:o 522 Ed. Nyman ym.: Määrärahan
38078:      kusten välisen paikallistien n:o 12315 pe-         osoittamisesta Uudenmaan maakunta-
38079:      ruskorjaamiseen                                    arkiston perustamiseksi Porvooseen
38080: 702                                Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
38081: 
38082: 
38083: 523) N:o 523 Ed. Nyman ym.: Määrärahan              537) N:o 537 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
38084:      osoittamisesta kulttuuri- ja paikallishisto-        osoittamisesta psykiatristen potilaiden
38085:      riallisesti arvokkaan Loviisan seurahuo-            fyysiseen kuntoutukseen liittyvään tutki-
38086:      neen lunastamiseen                                  mukseen
38087: 524) N:o 524 Ed. Nyman ym.: Määrärahan              538) N:o 538 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
38088:      osoittamisesta Postimäen mäkitupalais-              osoittamisesta omaehtoisen tekemisen tu-
38089:      alueen säilyttämiseksi Porvoon maalais-             kemiseksi
38090:      kunnan Ilolassa                                539) N:o 539 Ed. Paasilinna ym.: Määräraho-
38091: 525) N:o 525 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                   jen osoittamisesta asunnottomuuden
38092:      osoittamisesta Östnylands allmogebåtsfö-            poistamiseksi
38093:      rening -nimiselle yhdistykselle kulttuuri-     540) N:o 540 Ed. Paasio ym.: Määrärahan
38094:      historiallisesti tärkeiden hankkeiden to-           osoittamisesta rantaradan perusparan-
38095:      teuttamiseksi                                       nukseen välillä Kirkkonummi-Turku
38096: 526) N:o 526 Ed. Nyman ym.: Määrärahan              541) N:o 541 Ed. Paavilainen ym.: Määrära-
38097:      osoittamisesta Porvoon maalaiskunnan                han osoittamisesta läänien kehittämiseen
38098:      Tarkkisista Skarpensiin Porvoon ohikul-        542) N:o 542 Ed. Paavilainen ym.: Määrära-
38099:      kutielle rakennettavan ns. Saaristotien             han osoittamisesta VTKK:n lisätilojen
38100:      suunnitteluun                                       hankintaan Jyväskylässä
38101: 527) N:o 527 Ed. Nyman ym.: Määrärahan              543) N:o 543 Ed. Paavilainen ym.: Määrära-
38102:      osoittamisesta liittymän rakentamiseen              han osoittamisesta Muuramen yläasteen
38103:      Porvoon ohikulkutien ja Suomenkylän-                ja liikuntahallin rakentamiseen
38104:      tien risteykseen
38105:                                                     544) N:o 544 Ed. Paavilainen ym.: Määrära-
38106: 528) N:o 528 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                   han osoittamisesta Keski-Suomen vesi-
38107:      osoittamisesta Tolkkisen ja Emäsalon vä-            huoltohankkeisiin
38108:      lisen Kuggsundin sillan rakentamiseen
38109:                                                     545) N:o 545 Ed. Pelttari: Määrärahan osoit-
38110: 529) N:o 529 Ed. Ollila ym.: Määrärahan                  tamisesta Kittilän-Ylläsjärven maantien
38111:      osoittamisesta Kehitysvammaisten tukiliit-          rakentamiseen
38112:      to ry:n Itsekasvatuksen instituutin toimin-
38113:                                                     546) N:o 546 Ed. Perho ym.: Määrärahan
38114:      nan tukemiseen
38115:                                                          osoittamisesta Loimaan maatalousoppi-
38116: 530) N:o 530 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan               laitoksen lisärakennuksen rakennustöiden
38117:      osoittamisesta Uudenmaan läänin kehit-              aloittamiseen
38118:      tämiseen                                       547) N:o 547 Ed. Perho ym.: Määrärahan
38119: 531) N:o 531 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan              osoittamisesta Naantalin-Merimaskun-
38120:      osoittamisesta osa-aikaista etätyötä kos-           Rymättylän        yhdysvesijohtohankkeen
38121:      kevan kokeilun aloittamiseksi                       aloittamiseen valtion vesihuoltotyönä
38122: 532) N:o 532 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan         548) N:o 548 Ed. Perho ym.: Määrärahan
38123:      osoittamisesta Helsingin kansainvälisen             osoittamisesta Riista- ja kalatalouden tut-
38124:      koulun valtionapuun                                 kimuslaitokselle merikalastuksen ja me-
38125: 533) N:o 533 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan              renviljelyn tutkimusaseman suunnitteluun
38126:      osoittamisesta videotyöpajatoiminnan ke-            Rymättylässä
38127:      hittämiseen                                    549) N:o 549 Ed. Perho ym.: Määrärahan
38128: 534) N:o 534 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan              osoittamisesta valtakunnallisen maata-
38129:      osoittamisesta aistivammaisten äänileh-             louskonemuseon perustamiseksi Loimaal-
38130:      tien ja Viittomakielisten videolehtien tuke-        le
38131:      miseen                                         550) N:o 550 Ed. Perho ym.: Määrärahan
38132: 535) N:o 535 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan              osoittamisesta Loimaan-Alastaron maan-
38133:      osoittamisesta rautateiden perusparanta-            tien rakennustyön aloittamiseen
38134:      miseen                                         551) N:o 551 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan
38135: 536) N:o 536 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan              osoittamisesta uusien poliisin virkojen pe-
38136:      osoittamisesta      kansalaisradiotoimintaa         rustamiseksi Länsi-Uudenmaan nimis-
38137:      varten                                              miespiireihin
38138:                                         Raha-asia-aloitteet                                     703
38139: 
38140: 
38141: 552) N:o 552 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan           567) N:o 567 Ed. Puisto ym.: Määrärahan
38142:      osoittamisesta kahden erikoistilintarkas-          osoittamisesta kevyen liikenteen väylien
38143:      tajan toimen perustamiseksi tutkimaan              rakentamiseen Paraisten-Houtskarin ja
38144:      konkurssien laillisuutta Uudellamaalla             Kustavin-Turun välille
38145: 553) N:o 553 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan           568) N:o 568 Ed. Puisto ym.: Määrärahan
38146:      osoittamisesta valtion Orimattilan viras-          osoittamisesta Turun seudun joukkolii-
38147:      totalon laajentamiseen                             kenteen kehittämiseen
38148: 554) N:o 554 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan           569) N:o 569 Ed. Puisto ym.: Määrärahan
38149:      osoittamisesta Karkkilan yläasteen ja lu-          osoittamisesta kehitysvammaisten laitos-
38150:      kion laajennus- ja perusparannushanketta           huolto- ja asuntolapaikkojen lisäämiseksi
38151:      varten                                             Varsinais-Suomessa
38152: 555) N:o 555 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan           570) N:o 570 Ed. Puisto ym.: Määrärahan
38153:      osoittamisesta Nummi-Pusulan yläasteen             osoittamisesta Ensi- ja turvakotien Liitolle
38154:      ja lukion rakennuksen peruskorjaukseen             fas-syndroma-lasten ja heidän vanhem-
38155: 556) N:o 556 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan                piensa hoitomenetelmien kehittämiseen
38156:      osoittamisesta Työväenperinne-Arbetar-        571) N:o 571 Ed. Puisto ym.: Määrärahan
38157:      tradition ry:lle kirjasto- ja museotoimin-         osoittamisesta Vanhus- ja lähimmäispal-
38158:      taan                                               velun Liitto ry:lle dementia- ja muista-
38159: 557) N:o 557 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan                mattomien potilaiden hoidon tehostami-
38160:      osoittamisesta lasten ja nuorten kuvatai-          seksi
38161:      dekoulujen tukemiseen                         572) N:o 572 Ed. Puisto ym.: Määrärahan
38162: 558) N:o 558 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan                osoittamisesta     Puheterapiakeskukselle
38163:      osoittamisesta valtatien n:o 2 perus-              psykiatristen potilaiden lomatoiminnan
38164:      korjaukseen välillä Olkkala-Karkkila               edistämiseen
38165: 559) N:o 559 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan           573) N:o 573 Ed. Puisto ym.: Määrärahan
38166:      osoittamisesta maantien n:o 1701 perus-            osoittamisesta terveydenhuoltoalan työ-
38167:      korjaukseen välillä Orimattilan keskus-            ajan lyhentämiseksi perustettavien virko-
38168:      taajama-Kuivanto                                   jen lisäämiseen
38169: 560) N:o 560 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan           574) N:o 574 Ed. Pulliainen ym.: Määräraho-
38170:      osoittamisesta veneilyasiain neuvottelu-           jen osoittamisesta työtehtävien vakinais-
38171:      kunnan toimintaa varten                            tamiseen yliopistoissa ja korkeakouluissa
38172: 561) N:o 561 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan           575) N:o 575 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
38173:      osoittamisesta Kalliolan alkoholistien             osoittamisesta Tiedekauppa ry:lle projek-
38174:      kuntoutusklinikan katkaisu- tai selviämis-         tityön edistämiseen
38175:      aseman rakentamiseen                          576) N:o 576 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
38176: 562) N:o 562 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan                osoittamisesta vaelluskalakantojen elvyt-
38177:      osoittamisesta HIV -epidemian ja AIDS-             tämiseen
38178:      taudin rokote- ja torjuntatoimenpiteiden      577) N:o 577 Ed. Puska ym.: Määrärahan
38179:      tutkimukseen                                       osoittamisesta terveyskasvatuksen opetus-
38180: 563) N:o 563 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan                valmiuksien tehostamiseen opettajainkou-
38181:      osoittamisesta jätevesien puhdistamiseen           lutuksessa
38182:      ja viemäröintiin Kirkkonummella               578) N:o 578 Ed. Puska: Määrärahan osoitta-
38183: 564) N:o 564 Ed. Puisto ym.: Määrärahan                 misesta Nuorisokasvatusliitolle Jokinie-
38184:      osoittamisesta avoimen korkeakouluope-             men leirialueen ulkoilualueiden ja lento-
38185:      tuksen tuntipalkkioihin ja suunnittelu-            pallokentän kunnostamiseen
38186:      henkilökunnan palkkaamiseen                   579) N:o 579 Ed. Pystynen ym.: Määrärahan
38187: 565) N:o 565 Ed. Puisto ym.: Määrärahojen               osoittamisesta museovirastolle Antellin
38188:      osoittamisesta keskiasteen opiskelijoiden          kokoelmien kartuttamiseksi
38189:      opintotukeen                                  580) N:o 580 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
38190: 566) N:o 566 Ed. Puisto ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Kuopion sairaanhoito-
38191:      osoittamisesta kuntien nuorisotyön val-            oppilaitoksen lisärakennuksen rakentami-
38192:      tionosuuteen                                       seen
38193: 704                              Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
38194: 
38195: 
38196: 581) N:o 581 Ed. Rajamäki: Määrärahan             598) N:o 598 Ed. Ranta: Määrärahan osoitta-
38197:      osoittamisesta ravunviljelyn neuvonta-            misesta selväkielisten sääpalveluiden tuot-
38198:      koeaseman perustamiseen Karttuiaan                tamiseksi Saimaalla
38199: 582) N:o 582 Ed. Rajamäki: Määrärahan             599) N:o 599 Ed. Ranta: Määrärahan osoitta-
38200:      osoittamisesta Savi-, Selkäys- ym. järvien        misesta VHF-radioverkon säilyttämiseksi
38201:      tulvahaittojen poistamiseksi Pielavedellä         Saimaalla
38202: 583) N:o 583 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan         600) N:o 600 Ed. Ranta: Määrärahan osoitta-
38203:      osoittamisesta TVL:n Kuopion piirille tei-        misesta Etelä-Karjalan keskussairaalapii-
38204:      den rakentamiseen                                 rin lunastuskorvauksiin
38205: 584) N:o 584 Ed. Rajamäki: Määrärahan             601) N:o 601 Ed. Ranta: Määrärahan osoitta-
38206:      osoittamisesta maantien n:o 542 paranta-          misesta maan hankkimiseen Saimaan saa-
38207:      miseen välillä Tuusniemi-Heinävesi                ristoalueelta luonnonsuojelutarkoituksiin
38208: 585) N:o 585 Ed. Rajamäki: Määrärahan
38209:                                                   602) N:o 602 Ed. Ranta: Määrärahan osoitta-
38210:      osoittamisesta      Kortteisen-Losomäen
38211:                                                        misesta Etelä-Saimaan ja Vuoksen vesien-
38212:      tien päällystämiseen
38213:                                                        käytön suunnitteluun
38214: 586) N:o 586 Ed. Rajamäki: Määrärahan
38215:      osoittamisesta Kuopion tie- ja vesiraken-    603) N:o 603 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan
38216:      nuspiirille keskuskanavamuseohankkeen             osoittamisesta maakuntakirjastojen toi-
38217:      toteuttamiseen                                    minnan kehittämiseen
38218: 587) N:o 587 Ed. Rajamäki: Määrärahan             604) N:o 604 Ed. Rantanen: Määrärahan
38219:      osoittamisesta Pohjois-Savon sydäntauti-          osoittamisesta Päivöiän kansanopiston
38220:      piirin toiminnan tukemiseen                       rakennusavustukseen
38221: 588) N:o 588 Ed. Rajamäki: Määrärahan             605) N:o 605 Ed. Rantanen: Määrärahan
38222:      osoittamisesta yrittäjien lomituspalvelu-         osoittamisesta Väinö Linna -seuralle Pen-
38223:      kokeilun jatkamiseksi Varkaudessa ja ko-          tinkulman päivien järjestämiseen
38224:      keilun laajentamiseksi                       606) N:o 606 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan
38225: 589) N:o 589 Ed. Rajamäki: Määrärahan                  osoittamisesta Työväen Musiikkitapahtu-
38226:      osoittamisesta Leppävirran ja Varkauden           man avustamiseen Valkeakaskeila
38227:      yhteisen kaatopaikan rakentamiseen           607) N:o 607 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan
38228: 590) N:o 590 Ed. Rajamäki: Määrärahan                  osoittamisesta Suomen Keskusshakkilii-
38229:      osoittamisesta Ruokojärven vesistöalueen          ton toiminnan tukemiseen
38230:      kunnostamiseen                               608) N:o 608 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan
38231: 591) N:o 591 Ed. Ranta: Määrärahan osoitta-            osoittamisesta Työväen Shakkiliiton toi-
38232:      misesta Lappeenrannan ammattikoulun               minnan tukemiseen
38233:      lisärakentamista ja peruskorjausta varten    609) N:o 609 Ed. Rantanen: Määrärahan
38234: 592) N:o 592 Ed. Ranta: Määrärahan osoitta-            osoittamisesta Valkeakosken jäähallin ra-
38235:      misesta sosiaalialan oppilaitoksen toimin-        kentamiseen
38236:      nan käynnistämiseen Lappeenrannassa
38237:                                                   610) N:o 610 Ed. Rantanen: Määrärahan
38238: 593) N:o 593 Ed. Ranta: Määrärahan osoitta-
38239:                                                        osoittamisesta Valkeakosken moottoriur-
38240:      misesta Lemin Musiikkipäivien avustami-
38241:                                                        heilujärjestöille moottoriratojen rakenta-
38242:      seen
38243:                                                        miseen
38244: 594) N:o 594 Ed. Ranta: Määrärahan osoitta-
38245:      misesta Lappeenrannan Ammatilliselle         611) N:o 611 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan
38246:      Paikallisjärjestölle ns. pakkaspäivien            osoittamisesta nuorisotilan rakentamiseen
38247:      avustamiseksi                                     Valkeakoskelle
38248: 595) N:o 595 Ed. Ranta: Määrärahan osoitta-       612) N:o 612 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan
38249:      misesta Taipalsaaren Merenlahdentien pe-          osoittamisesta vaelluskalakantojen elvyt-
38250:      ruskorjaukseen                                    tämiseen
38251: 596) N:o 596 Ed. Ranta: Määrärahan osoitta-       613) N:o 613 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan
38252:      misesta Vehkataipaleen Ampujalan tien             osoittamisesta pysyvien painonmittaus-
38253:      peruskorjaukseen                                  asemien rakentamiseen pääteille
38254: 597) N:o 597 Ed. Ranta: Määrärahan osoitta-       614) N:o 614 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan
38255:      misesta Kutilan kanavan rakentamiseen             osoittamisesta kaupallisten sihteereiden
38256:      Lappeenrannassa                                   toimien lisäämiseen
38257:                                          Raha-asia-aloitteet                                   705
38258: 
38259: 
38260: 615) N:o 615 Ed. Rehn ym.: Määrärahan               631) N:o 631 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38261:       osoittamisesta kulttuuritoimintaan tarvit-         osoittamisesta Kuhmon Kamarimusiikki-
38262:       tavien tilojen rakentamiseen                       festivaalien järjestämiseen
38263: 616) N:o 616 Ed. Rehn ym.: Määrärahan               632) N:o 632 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38264:       osoittamisesta sosiaalista toimintaa har-          osoittamisesta Rautavaaran kurssi- ja lei-
38265:       joittavien suomenruotsalaisten järjestöjen         rikeskuksen rakentamiseen
38266:       toiminnan tukemiseen                          633) N:o 633 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38267: 617) N:o 617 Ed. Renlund ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Riuttalan talonpoikaismu-
38268:       osoittamisesta Teerijärven kirkonkylän ja          seon kunnostustöiden loppuun saattami-
38269:       Vibergin välisen maantien n:o 743 perus-           seen
38270:       korjaukseen                                   634) N:o 634 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38271: 618) N:o 618 Ed. Renlund ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Finland Handbok -teoksen
38272:       osoittamisesta maanteiden n:ot 747 ja 742          kääntämiseksi arabian kielelle
38273:       peruskorjaukseen Åsbackan ja Ala-Ähtä-        635) N:o 635 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38274:       vän välillä Pietarsaaren mlk:ssa ja Kruu-          osoittamisesta uusien 4H-neuvojien palk-
38275:       nupyyssä                                           kaamiseen
38276:                                                     636) N:o 636 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38277: 619) N:o 619 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoit-           osoittamisesta Pohjois-Savon 4H-piirin
38278:       tamisesta paloaseman rakentamiseen Vie-            toimistotilojen hankinnasta aiheutuneen
38279:       remälle                                            velan lyhennykseen
38280: 620) N:o 620 Ed. Riihijärvi: Määrärahan             637) N:o 637 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38281:       osoittamisesta korkeakoulujen opettajien           osoittamisesta Vienankosken kalaportaan
38282:       virkojen perustamiseen                             rakentamiseen Maaningalla
38283: 621) N:o 621 Ed. Riihijärvi: Määrärahan             638) N:o 638 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38284:       osoittamisesta lukion perustamiseksi Kaa-          osoittamisesta Iisalmen-Kihlovirran-
38285:       ville                                              Runnin runkovesijohdon rakentamiseen
38286: 622) N:o 622 Ed. Riihijärvi: Määrärahan             639) N:o 639 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38287:       osoittamisesta lukion perustamiseksi Kei-          osoittamisesta       Iisalmen-Koukunlah-
38288:       teleelle                                           den-Ihotunlahden runkovesijohdon ra-
38289: 623) N:o 623 Ed. Riihijärvi: Määrärahan                  kentamiseen
38290:       osoittamisesta lukion perustamiseksi Veh-     640) N:o 640 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38291:       mersalmelle                                        osoittamisesta vesijohtoverkoston raken-
38292: 624) N:o 624 Ed. Riihijärvi: Määrärahan                  tamiseen Iisalmen haja-asutusalueella
38293:       osoittamisesta Vieremän koulukeskuksen        641) N:o 641 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38294:       laajentamiseen                                     osoittamisesta Kiuruveden pohjoisosan
38295: 625) N:o 625 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan              runkovesijohdon rakentamiseen
38296:        osoittamisesta varastokirjaston toiminnan    642) N:o 642 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38297:        käynnistämiseen                                   osoittamisesta Tervon-Utrianlahden pai-
38298:                                                          kallistien n:o 16099 peruskorjaukseen
38299: 626) N:o 626 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38300:                                                     643) N:o 643 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38301:        osoittamisesta ylimääräisiin yksivuotisiin
38302:                                                          osoittamisesta Runnin-Haukimäen tien
38303:        apurahoihin nuorille taiteilijoille
38304:                                                          peruskorjaukseen Iisalmessa
38305: 627) N:o 627 Ed. Riihijärvi: Määrärahan             644) N:o 644 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38306:        osoittamisesta Iisalmen kulttuurikeskuk-          osoittamisesta Valkeisen-Kurenpolven
38307:        sen rakentamiseen                                 tien peruskunnostukseen
38308:  628) N:o 628 Ed. Riihijärvi: Määrärahan            645) N:o 645 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38309:        osoittamisesta taideteosten hankkimiseen          osoittamisesta Sallisenjärven metsäauto-
38310:        julkisiin rakennuksiin                            tien saamiseksi yleiseksi tieksi
38311:  629) N:o 629 Ed. Riihijärvi: Määrärahan            646) N:o 646 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38312:        osoittamisesta taiteenalan tutkimus- ja           osoittamisesta Taipaleenlahden yksityis-
38313:        julkaisutoiminnan tukemiseen                      tien muuttamiseksi paikallistieksi
38314:  630) N:o 630 Ed. Riihijärvi: Määrärahan            647) N:o 647 Ed. Riihijärvi: Määrärahan
38315:        osoittamisesta lukemisharrastuksen edis-          osoittamisesta Kihlovirran sillan raken-
38316:        tämiseen                                          nustyön aloittamiseen
38317: 706                              Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
38318: 
38319: 
38320: 648) N:o 648 Ed. Rinne: Määrärahan osoitta-       665) N:o 665 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan
38321:      misesta kuunari Koiviston kunnostami-             osoittamisesta maa-alueen ostamiseksi
38322:      seen                                              virkistys- ja retkeilytarkoituksiin Perniös-
38323: 649) N:o 649 Ed. Rinne: Määrärahan osoitta-            sä
38324:      misesta Turun-Helsingin moottoritien         666) N:o 666 Ed. T. Roos: Määrärahan osoit-
38325:      rakentamiseen                                     tamisesta Vammalan asevarikko 3:n ase-
38326: 650) N:o 650 Ed. Rinne: Määrärahan osoitta-            korjaamon rakentamiseen
38327:      misesta turpeen jatkojalostukseen Poh-       667) N:o 667 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
38328:      jois-Satakunnassa                                 osoittamisesta          Keuhkovammaliiton
38329: 651) N:o 651 Ed. Rinne: Määrärahan osoitta-            Länsi-Suomen toimintakeskuksen oppi-
38330:      misesta palvelutalon suunnitteluun Porin          lasasuntolan peruskorjaukseen
38331:      Pihlavaan                                    668) N:o 668 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
38332: 652) N:o 652 Ed. Rinne: Määrärahan osoitta-            osoittamisesta Kiikoisten kotiseutuyhdis-
38333:      misesta työvoimahallinnon asiakaspalve-           tys ry:lle Myllymäen torpparimuseoalu-
38334:      lun virkojen lisäämiseksi                         een kehittämiseen sekä siihen liittyvän
38335: 653) N:o 653 Ed. Rinne: Määrärahan osoitta-            perinteen rakennus- ja tallennustyöhön
38336:      misesta työllisyysinstituutin suunnittele-   669) N:o 669 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
38337:      miseksi Poriin                                    osoittamisesta Sata-Häme soi kansainvä-
38338: 654) N:o 654 Ed. Rinne: Määrärahan osoitta-            lisen harmonikkatapahtuman tukemiseen
38339:      misesta työvoimatoimiston perustamisek-      670) N:o 670 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
38340:      si Karvialle                                      osoittamisesta pienimuotoisten epäkau-
38341: 655) N:o 655 Ed. Rinne: Määrärahan osoitta-            pallisten kansanmusiikki- ja perinneta-
38342:      misesta työvoimatoimiston perustamisek-           pahtumien tukemiseen
38343:                                                   671) N:o 671 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
38344:      si Kokemäelle
38345:                                                        osoittamisesta Eläkkeensaajien Keskus-
38346: 656) N:o 656 Ed. Rinne: Määrärahan osoitta-            liitto ry:lle kulttuuri- ja harrastustoimin-
38347:      misesta työvoimatoimiston perustamisek-           nan tukemiseen
38348:      si Noormarkkuun                              672) N:o 672 Ed. T. Roos: Määrärahan osoit-
38349: 657) N:o 657 Ed. Rinne: Määrärahan osoitta-            tamisesta Vammalassa järjestettävien
38350:      misesta Porin työvoimatoimiston palvelu-          Vanhan kirjallisuuden päivien tukemiseen
38351:      pisteen perustamiseen Porin Pihlavaan        673) N:o 673 Ed. T. Roos: Määrärahan osoit-
38352: 658) N:o 658 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan               tamisesta Sata-Hämeen koeaseman vil-
38353:      osoittamisesta Kirjakkalan vanhan teolli-         jankuivaamon rakentamiseen Mouhijär-
38354:      suuskylän säilyttämiseen Perniössä                vellä
38355: 659) N:o 659 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan          674) N:o 674 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
38356:      osoittamisesta Salon-Teijon-Mathilde-             osoittamisesta       vuohenmaitotuotteiden
38357:      dalin tieyhteyden parantamiseen                   tunnetuksi tekemisen edistämiseen
38358: 660) N:o 660 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan          675) N:o 675 Ed. T. Roos: Määrärahan osoit-
38359:      osoittamisesta paikallistien rakentamiseen        tamisesta Mouhijärven vesihuollon run-
38360:      Tammisaaren-Salon tieltä Kiskon tielle            kolinjan toteuttamiseen
38361:      Perniössä                                    676) N:o 676 Ed. T. Roos: Määrärahan osoit-
38362: 661) N:o 661 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan               tamisesta Sata-Hämeen koeaseman kehit-
38363:      osoittamisesta alikulkutunnelin rakenta-          tämiseen Mouhijärvellä
38364:      miseen valtatien n:o 1 ali Salossa           677) N:o 677 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
38365: 662) N:o 662 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan               osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen
38366:      osoittamisesta eritasoristeyksen rakenta-         Parkanon tutkimusaseman lisärakennuk-
38367:      miseen rantaradan alitse Salossa                  sen rakentamiseen
38368: 663) N:o 663 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan          678) N:o 678 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
38369:      osoittamisesta venelaiturin rakentamiseen         osoittamisesta valtatien n:o 11 , eli ns.
38370:      Teijon taajamaan Perniössä                        Porin tien parantamiseen            '
38371: 664) N:o 664 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan          679) N:o 679 Ed. T. Roos: Määrärahan osoit-
38372:      osoittamisesta siirtoviemärin rakentami-          tamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
38373:      seen Märyn kylän ja kirkonkylän välille           tamiseen ja piennarten levittämiseen tiellä
38374:      Halikossa                                         n:o 249 Vammalassa ja Äetsässä
38375:                                          Raha-asia-aloitteet                                     707
38376: 
38377: 680) N:o 680 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan            696) N:o 696 Ed. Saari ym.: Määrärahan
38378:      osoittamisesta ns. i-korttioikeuden saami-          osoittamisesta maantien n:o 706 (Suokon-
38379:      seksi kaikille alle 65-vuotiaille eläkkeen-         mäki-Viranperä) parantamiseen
38380:      saajille                                       697) N:o 697 Ed. Saarinen ym.: Määrärahan
38381: 681) N:o 681 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Nummen kirkon-valta-
38382:      osoittamisesta Turun ja Porin läänin lii-           tien n:o 1 välisen tien perusparantamiseen
38383:      kenneturvallisuusohjelman laatimiseksi         698) N:o 698 Ed. Saastamoinen ym.: Määrära-
38384: 682) N:o 682 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta Kuopion yliopiston 111
38385:      osoittamisesta turpeen moninaiskäytön               rakennusvaiheen toteuttamiseen
38386:      tutkimustoimintaan                             699) N:o 699 Ed. Saastamoinen ym.: Määrära-
38387: 683) N:o 683 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta Pohjois-Savon kan-
38388:      osoittamisesta vaikeavammaisten lasten              sanopistolle lainanhoitokustannuksiin
38389:      kotihoidon tukeen                              700) N:o 700 Ed. Saastamoinen ym.: Määrära-
38390: 684) N:o 684 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta kondyloomaviruksen
38391:      osoittamisesta Keuhkovammaliiton toi-               aiheuttamien terveyshaittojen tiedotus-
38392:      mesta järjestettävän lomatoiminnan tuke-            kampanjaan
38393:      miseen                                         701) N:o 701 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan
38394: 685) N:o 685 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan                 osoittamisesta kirjastojen aluekouluttaja-
38395:      osoittamisesta vesistön käyttöä koskevan            järjestelmän laajentamiseen
38396:      suunnitelman laatimiseksi Kokemäenjoen         702) N:o 702 Ed. Sasi: Määrärahan osoittami-
38397:      vesistössä                                          sesta Tampereen poliisitalon laajennuk-
38398: 686) N:o 686 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan                 seen
38399:      osoittamisesta Mikkelin teknillisen oppi-      703) N:o 703 Ed. Sasi: Määrärahan osoittami-
38400:      laitoksen lisärakennuksen suunnitteluun             sesta Aitovuoren-Teiskon tien perus-
38401:                                                          parantamiseen
38402: 687) N:o 687 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan
38403:                                                     704) N:o 704 Ed. Siitonen: Määrärahan osoit-
38404:      osoittamisesta Kerimäen kirkon ulkomaa-
38405:                                                          tamisesta lnvalidiliitolle lomanviettopaik-
38406:      laukseen                                            kojen kehittämiseen
38407: 688) N:o 688 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan
38408:                                                     705) N:o 705 Ed. Sillanpää ym.: Määrärahan
38409:      osoittamisesta Mikkelin maakunta-arkis-             osoittamisesta maantien n:o 669 (Kauha-
38410:      ton lisärakennuksen rakentamiseen                   järvi-tiemestaripiirin raja) rakentami-
38411: 689) N:o 689 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan                 seksi
38412:      osoittamisesta Suomen Elinkeinoelämän          706) N:o 706 Ed. Sillanpää ym.: Määrärahan
38413:      Keskusarkistolie lisätilojen rakentamiseen          osoittamisesta Suupohjan radan perus-
38414: 690) N:o 690 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan                 korjaamiseen      rataosuudella    Kosken-
38415:      osoittamisesta Itä-Suomen järvikalastus-            korva-Kaskinen
38416:      museohankkeen toteuttamiseen                   707) N:o 707 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38417: 691) N:o 691 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan                 Määrärahan osoittamisesta Maailman
38418:      osoittamisesta Mikkelin lentokentän pa-             elintarvikeohjelman (WFP) tukemiseksi
38419:      rantamiseen                                    708) N:o 708 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38420: 692) N:o 692 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan                 Määrärahan osoittamisesta YK:n lasten-
38421:      osoittamisesta ns. Helemi-radan suunnit-            avun järjestölle (UNICEF)
38422:      telua varten                                   709) N:o 709 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38423: 693) N:o 693 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan                Määrärahan osoittamisesta yhteistyön li-
38424:      osoittamisesta koulutuksen kehittämisra-            säämiseksi Neuvostoliiton kanssa kehitys-
38425:      hakokeiluun Kuopion läänissä                        yhteistyössä
38426: 694) N:o 694 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan           710) N:o 710 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38427:      osoittamisesta marjanviljelykonsulentin             Määrärahan osoittamisesta kahdenväli-
38428:      palkkaamiseksi      Kuopion      maatalous-         seen lahjamuotoiseen kehitysapuun An-
38429:      keskukseen                                          golalle
38430: 695) N:o 695 Ed. Röntynen ym.: Määrärahan           711) N:o 711 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38431:      osoittamisesta Suomen Kotiseutuliitolle             Määrärahan osoittamisesta kahdenväli-
38432:      Valtakunnallisten kotiseutupäivien järjes-          seen     lahjamuotoiseen      kehitysapuun
38433:      tämiseen                                            SADCC-maille
38434: 708                              Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
38435: 
38436: 
38437: 712) N:o 712 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:            727) N:o 727 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38438:      Määrärahan osoittamisesta tukena kansa-           Määrärahan osoittamisesta Valtion han-
38439:      laisjärjestöjen kehitysyhteistyölle               kintakeskukselle tuonnin lisäämiseksi
38440: 713) N:o 713 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                 Neuvostoliitosta
38441:      Määrärahan osoittamisesta YK:n Lähi-         728) N:o 728 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38442:      idässä toimivalle pakolaisten avustus- ja         Määrärahan osoittamisesta työsuojeluin-
38443:      työelimene (UNRWA) annettavaan avus-              sinöörien ja ylitarkastajien palkkaamisek-
38444:      tukseen                                           si työsuojeluhallitukseen
38445: 714) N:o 714 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:            729) N:o 729 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38446:      Määrärahan osoittamisesta Afrikan Kan-            Määrärahan osoittamisesta ylitarkasta-
38447:      salliskongressille annettavaan tukeen             jien, vanhempien insinöörien ja insinöö-
38448: 715) N:o 715 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                 rien palkkaamiseksi työsuojeluhallituk-
38449:      Määrärahan osoittamisesta Costa Rican             seen ja työsuojelupiireihin
38450:      rauhanyliopiston toiminnan tukemiseen        730) N:o 730 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38451: 716) N:o 716 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                 Määrärahan osoittamisesta äitiysavustuk-
38452:      Määrärahan osoittamisesta ydinkoekiel-            sen korottamiseen
38453:      totoimikunnan työn tukemiseen                731) N:o 731 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38454: 717) N:o 717 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                 Määrärahan osoittamisesta kunnallisen
38455:      Määrärahan osoittamisesta valtion viras-          toimeentuloturvan kustannuksiin
38456:      totalon suunnittelemiseksi Nokialle          732) N:o 732 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38457: 718) N:o 718 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                 Määrärahan osoittamisesta kuntoutussih-
38458:      Määrärahan osoittamisesta työsuojelutek-          teerien palkkaamiseksi kuntiin
38459:      nologian professorin ja apulaisprofesso-     733) N:o 733 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38460:      rin virkojen perustamiseen teknillisiin           Määrärahan osoittamisesta henkilökoh-
38461:      korkeakouluihin                                   taisten avustajien palkkaamiseen vaikea-
38462: 719) N:o 719 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                 vammaisille
38463:      Määrärahan osoittamisesta idänkaupan         734) N:o 734 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38464:      koulutuksen tehostamiseen Lahden tutki-           Määrärahan        osoittamisesta    vaikea-
38465:      muskeskuksessa                                    vammaisten kuljetus- ja saattopalvelujen
38466: 720) N:o 720 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                 kehittämiseen
38467:      Määrärahan osoittamisesta metsälukion        735) N:o 735 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38468:      suunnitteluun Kuruun                              Määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien
38469: 721) N:o 721 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                 vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
38470:      Määrärahan osoittamisesta Kurun-Ylä-         736) N:o 736 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38471:      järven maantien peruskorjaukseen                  Määrärahan osoittamisesta Tampereen
38472: 722) N:o 722 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                 yliopistollisen keskussairaalan laajennuk-
38473:      Määrärahan osoittamisesta Valtionrauta-           seen
38474:      teiden turvalaitteiden hankkimiseksi Neu-    737) N:o 737 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38475:      vostoliitosta                                     Määrärahan osoittamisesta korvausten
38476: 723) N:o 723 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                 maksamiseksi sodan- ja fasisminvastaises-
38477:      Määrärahan osoittamisesta Enso-Gutzeit            ta toiminnastaan tai keskitysleireistä kär-
38478:      Oy:n Uimaharjun tehtaan laajentamiseen            simään joutuneille
38479: 724) N:o 724 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:            738) N:o 738 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38480:      Määrärahan osoittamisesta lopettamis-             Määrärahan osoittamisesta ympäristön-
38481:      uhan alaisten yritysten ottamiseksi valti-        ja luonnonsuojelun tutkimusaseman ra-
38482:      olle                                              kentamiseksi Kuruun
38483: 725) N:o 725 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:            739) N:o 739 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38484:      Määrärahan osoittamisesta Suomen liitty-          Määrärahan osoittamisesta eräiden jättei-
38485:      miseen SEV:n teknologiaohjelmiin                  den hyödyntämislaitosten perustamiseen
38486: 726) N:o 726 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:            740) N:o 740 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
38487:      Määrärahan osoittamisesta TEKESille               Määrärahan osoittamisesta Tampereen
38488:      Neuvostoliiton kanssa käytävän kaupan             vesi- ja ympäristöpiirin laboratorion uusi-
38489:      kehittämiseen                                     miseen
38490:                                          Raha-asia-aloitteet                                    709
38491: 
38492: 
38493: 741) N:o 741 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:              757) N:o 757 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-
38494:      Määrärahan osoittamisesta pikkujärvien              han osoittamisesta Kuopion yliopiston
38495:      puhdistuskokeiluun Kurussa                          koulutus- ja kehittämiskeskuksen perus-
38496: 742) N:o 742 Ed. Taina ym.: Määrärahan                   tamiseksi
38497:      osoittamisesta henkilöstön lisäämiseksi        758) N:o 758 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-
38498:      näkövammaisten kirjastoon                           han osoittamisesta Työväen Sivistysliiton
38499: 743) N:o 743 Ed. Taina ym.: Määrärahan                   paikalliseen kulttuuritoimintaan
38500:      osoittamisesta Alzheimer- ja Dementia-         759) N:o 759 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-
38501:      yhdistysten toiminnan tukemiseen                    han osoittamisesta Työväen Sivistysliitto
38502: 744) N:o 744 Ed. Turunen ym.: Määrärahan                 ry:lle piiritoimistojen toimistoautomaa-
38503:      osoittamisesta Joensuun ortodoksisen se-            tion kehittämiseen
38504:      minaarin suunnitteluun                         760) N:o 760 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-
38505: 745) N:o 745 Ed. Turunen ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta ammattioppilaitosten
38506:      osoittamisesta Joensuun yliopiston kasva-           opettajien sijaisten palkkaamiseen
38507:      tustieteiden tiedekunnan taide- ja taitoai-    761) N:o 761 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-
38508:      neiden tilojen rakentamiseen                        han osoittamisesta elokuvajärjestöille
38509: 746) N:o 746 Ed. Turunen ym.: Määrärahan            762) N:o 762 Ed. Tykkyläinen: Määrärahan
38510:      osoittamisesta Pohjois-Karjalan maa-                osoittamisesta kulttuuri- ja elokuvatoi-
38511:      kunta-arkiston kalustesuunnitteluun                 minnan tukemiseen Keiteleen työväen-
38512: 747) N:o 747 Ed. Turunen ym.: Määrärahan                 talolla
38513:      osoittamisesta Pohjois-Karjalan maa-           763) N:o 763 Ed. Tykkyläinen: Määrärahan
38514:      kunta-arkiston rakentamiseen                        osoittamisesta Rautalammin työväentalon
38515: 748) N:o 748 Ed. Turunen ym.: Määrärahan                 teatteritoiminnan tukemiseen
38516:      osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen         764) N:o 764 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-
38517:      Joensuun tutkimusaseman virkojen pe-                han osoittamisesta säveltaidejärjestöjen
38518:      rustamiseen                                         valtionavustuksiin
38519: 749) N:o 749 Ed. Turunen ym.: Määrärahan            765) N:o 765 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-
38520:      osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen              han osoittamisesta orkestereille aluetoi-
38521:      Joensuun tutkimusaseman lisärakentami-              minnan tukemiseen
38522:      sen esisuunnitteluun                           766) N:o 766 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-
38523: 750) N:o 750 Ed. Turunen ym.: Määrärahan                 han osoittamisesta alueellisesti merkittä-
38524:      osoittamisesta Kunnasniemen-Huhmari-                vien orkestereiden toimintaedellytysten
38525:      sen yksityistien rakentamiseen                      parantamiseen
38526: 751) N:o 751 Ed. Turunen ym.: Määrärahan            767) N:o 767 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-
38527:      osoittamisesta Joensuun lentokentän kii-            han osoittamisesta Kuopion musiikkikes-
38528:      toradan jatkamisen suunnitteluun                    kuksen rakentamiskustannuksiin
38529: 752) N:o 752 Ed. Turunen ym.: Määrärahan            768) N:o 768 Ed. Tykkyläinen: Määrärahan
38530:      osoittamisesta Joensuun lentokentän poi-            osoittamisesta Kuopion Syksy -tapahtu-
38531:      kittaiskiitotien päällystämiseen                    maa varten
38532: 753) N:o 753 Ed. Turunen ym.: Määrärahan            769) N:o 769 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-
38533:      osoittamisesta Pohjois-Karjalan matkai-             han osoittamisesta Kuopion Snellman-
38534:      luyritysten toiminnan tukemiseen                    Instituutin toiminnan tukemiseen
38535: 754) N:o 754 Ed. Turunen ym.: Määrärahan            770) N:o 770 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-
38536:      osoittamisesta atk-laitteiston hankkimi-            han osoittamisesta Riuttalan talonpoi-
38537:      seen syöpäjärjestöjen Joensuun poliklini-           kaismuseon kunnostuksen loppuun saat-
38538:      kalle                                               tamiseen
38539: 755) N:o 755 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-          771) N:o 771 Ed. Tykkyläinen: Määrärahan
38540:      han osoittamisesta poliittisten naisjärjes-         osoittamisesta Kuopion läänin työväen-
38541:      töjen toiminnan tukemiseen                          talojen historian painatuskustannuksiin
38542: 756) N:o 756 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-          772) N:o 772 Ed. Tykkyläinen: Määrärahan
38543:      han osoittamisesta ylimääräisistä taiteili-         osoittamisesta Ulmalan Sos.dem. Työ-
38544:      jaeläkkeistä annetun valtioneuvoston                väenyhdistys ry:n toimitilojen kunnosta-
38545:      päätöksen (75/74) mukaisiin eläkkeisiin             miseen
38546: 710                             Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
38547: 
38548: 
38549: 773) N:o 773 Ed. Tykkyläinen: Määrärahan         788) N:o 788 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
38550:      osoittamisesta Iisveden Kirin seurojenta-        osoittamisesta maantien n:o 512 (Eno-
38551:      lon peruskorjaukseen                             Sarvinki-Kovero-Tuupovaara) perus-
38552: 774) N:o 774 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-            korjaukseen
38553:      han osoittamisesta Pohjois-Savon pien-      789) N:o 789 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
38554:      tiestön parantamiseen                            osoittamisesta maantien n:o 524 (Nurmi-
38555: 775) N:o 775 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-            järvi-Kainuun piirin raja) peruskorjauk-
38556:      han osoittamisesta Vaajasalon yksityis-          seen
38557:      tien muuttamiseksi paikallistieksi          790) N:o 790 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
38558:                                                       osoittamisesta maantien n:o 5142 (Uima-
38559: 776) N:o 776 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-            harju-Luhtapohja) peruskorjaukseen
38560:      han osoittamisesta Säteilyturvakeskuksen    791) N:o 791 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
38561:      aluehallintoyksikön perustamiseksi Kuo-          osoittamisesta Pankakosken-Ruunaan
38562:      pion lääniin                                     maantien perusparannukseen Pohjois-
38563: 777) N:o 777 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-            Karjalassa
38564:      han osoittamisesta työpaikkaterveystutki-   792) N:o 792 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
38565:      muksen kehittämiseen                             osoittamisesta alikulkutunnelin rakenta-
38566: 778) N:o 778 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-            miseen Joensuun-Nurmeksen kantatielle
38567:      han osoittamisesta työn henkisen rasitta-        Surpeenvaaran kylän kohdalle Lieksassa
38568:      vuuden tutkimiseen ja ohjeiston valmiste-   793) N:o 793 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
38569:      luun Mielenterveysseuran toimesta                osoittamisesta lentokentän suunnitteluun
38570: 779) N:o 779 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-            Lieksan ja Nurmeksen seudulle
38571:      hojen osoittamisesta rintamaveteraanien     794) N:o 794 Ed. Törnqvist: Määrärahan osoit-
38572:      kuntoutukseen                                    tamisesta Valtionrautateiden Joensuun
38573:                                                       vaunukorjaamon peruskorjaukseen
38574: 780) N:o 780 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-
38575:                                                  795) N:o 795 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
38576:      han osoittamisesta kotirintamalla työs-          osoittamisesta rataosan Nurmes-Kontio-
38577:      kennelleiden naisten kuntoutukseen ja            mäki peruskorjaukseen
38578:      virkistykseen
38579:                                                  796) N:o 796 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
38580: 781) N:o 781 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-            osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n Uima-
38581:      han osoittamisesta kotiavustajien päte-          harjun tehtaiden laajennushankkeeseen
38582:      vöittämiskoulutuksen aloittamiseen Kuo-     797) N:o 797 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
38583:      piossa                                           osoittamisesta Kolin alueen matkailun ke-
38584: 782) N:o 782 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-            hittämiseen
38585:      han osoittamisesta hengityselinsairaiden    798) N:o 798 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
38586:      kuntoutukseen                                    osoittamisesta Pohjois-Karjalan Kunnon
38587: 783) N:o 783 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-            ja Terveyden edistämisyhdistykselle Kolin
38588:      han osoittamisesta Kuopion Keuhkovam-            kuntoutuslaitoksen suunnitteluun
38589:      mayhdistyksen kuntoutustoimintaan           799) N:o 799 Ed. Uosukainen ym.: Määrära-
38590: 784) N:o 784 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-            han osoittamisesta lukion oppilaanoh-
38591:      han osoittamisesta Lomakotien Liitto             jauksen ja työelämään tutustumisen ke-
38592:      ry:n ja sen jäsenjärjestöjen lomakotien          hittämiseen
38593:      peruskorjaukseen                            800) N:o 800 Ed. Uosukainen ym.: Määrära-
38594:                                                       han osoittamisesta kunnallisten ammatil-
38595: 785) N:o 785 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-            listen oppilaitosten huoneistojen hankin-
38596:      han osoittamisesta työpaikkatukikokeilun         taan ja laitehankintoihin
38597:      laajentamiseen kaikkiin Sisä-Savon kun-     801) N:o 801 Ed. Uosukainen ym.: Määrära-
38598:      tiin                                             han osoittamisesta ammatillisten oppilai-
38599: 786) N:o 786 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-            tosten opettajien käytännön työelämään
38600:      han osoittamisesta vuokra-asuntojen              osallistumista varten myönnettäviin apu-
38601:      hankkimiseen rintamaveteraaneille                rahoihin
38602: 787) N:o 787 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan       802) N:o 802 Ed. Uosukainen ym.: Määrära-
38603:      osoittamisesta kalaportaiden rakentami-          han osoittamisesta uusien toimitilojen
38604:      seksi Lieksankoskeen ja Pankakoskeen             hankkimiseen Suomen Teatteriliitolle
38605:                                          Raha-asia-aloitteet                                    711
38606: 
38607: 
38608: 803) N:o 803 Ed. Uosukainen ym.: Määrära-           818) N:o 818 Ed. Valli ym.: Määrärahan
38609:       han osoittamisesta lukemisharrastuksen             osoittamisesta valtatien n:o 22 oikaisun
38610:       edistämiseen                                       suunnitteluun välillä Petäjäiahti-Kajaa-
38611: 804) N:o 804 Ed. Uosukainen ym.: Määrära-                 ni
38612:       han osoittamisesta kuva- ja näyttämöalan     819) N:o 819 Ed. Valli ym.: Määrärahan
38613:       ohjaajakoulutuksen käynnistämiseksi ja            osoittamisesta asuntojen peruskorjauk-
38614:       opetussuunnitelman laatimiseksi                   seen Kainuussa
38615: 805) N:o 805 Ed. Uosukainen ym.: Määrära-          820) N:o 820 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan
38616:       han osoittamisesta eteläkarjalaisen nuori-        osoittamisesta Forssan seudun kuntien
38617:       soseuratyön satavuotishistorian kirjoitta-        yhteisen oikeusaputoimiston toimistovir-
38618:       miseen                                            kailijan viran valtionapuun
38619: 806) N:o 806 Ed. Uosukainen ym.: Määrära-          821) N:o 821 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan
38620:       han osoittamisesta pitäjäruokaprojektille         osoittamisesta Lounais-Hämeen Musiik-
38621:       suomalaisesta ruokakulttuurijuhlasta ai-          kipäivät ry:n toiminnan tukemiseen
38622:       heutuneiden menojen kattamiseksi             822) N:o 822 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan
38623:                                                         osoittamisesta Forssan musiikkikoulun
38624: 807) N:o 807 Ed. Uosukainen ym.: Määrära-
38625:                                                         saattamiseksi valtionosuuden piiriin
38626:       han osoittamisesta Taavetin ja Haminan
38627:                                                    823) N:o 823 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan
38628:       välisen maantieyhteyden parantamiseksi
38629:                                                         osoittamisesta leikkausjonojen purkami-
38630: 808) N:o 808 Ed. Uosukainen ym.: Määrära-               seen tarvittavan henkilökunnan palkkaa-
38631:       han osoittamisesta kevyen liikenteen väy-         miseksi sairaaloihin
38632:       län rakentamiseen kantatien n:o 62 yhtey-    824) N:o 824 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan
38633:       teen välille Kaukopää-Rasila                      osoittamisesta onkologian erikoislääkärin
38634: 809) N:o 809 Ed. Uosukainen ym.: Määrära-               virkojen perustamiseen
38635:       han osoittamisesta Imatran katsastusase-     825) N:o 825 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-
38636:       man rakentamiseen                                 rahan osoittamisesta nopeiden moottori-
38637: 810) N:o 810 Ed. Urpilainen: Määrärahan                 veneiden hankintaan merivartiostolle
38638:       osoittamisesta jazzin koulutustoimintaa      826) N:o 826 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-
38639:       varten                                            rahan osoittamisesta professorin virkojen
38640: 81 1) N:o 811 Ed. Urpilainen: Määrärahan                perustamiseksi Helsingin yliopiston lääke-
38641:       osoittamisesta Kokkolassa sijaitsevan             tieteelliseen tiedekuntaan ja matemaattis-
38642:       Pohjoismaisen Kuvataidekoulun toimin-             luonnontieteelliseen osastoon
38643:       nan tukemiseen                               827) N:o 827 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-
38644: 812) N:o 812 Ed. Urpilainen: Määrärahan                 rahan osoittamisesta uusien virkojen pe-
38645:       osoittamisesta AFS ry. -nimisen vaihto-           rustamiseksi Helsingin yliopiston lääke-
38646:       oppilasjärjestön toiminnan tukemiseen             tieteelliseen tiedekuntaan
38647: 813) N:o 813 Ed. Urpilainen: Määrärahan            828) N:o 828 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-
38648:       osoittamisesta ajoharjoitteluratojen ra-          rahan osoittamisesta naistentautiopin ja
38649:       kentamiseen                                       synnytysopin ruotsinkielisen apulaispro-
38650:                                                         fessorin ja apulaisopettajan viran perus-
38651: 814) N:o 814 Ed. Urpilainen: Määrärahan                 tamiseksi Helsingin yliopiston lääketie-
38652:       osoittamisesta lnvalidiliiton toiminnan           teelliseen tiedekuntaan
38653:       tukemiseen                                   829) N:o 829 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-
38654: 815) N:o 815 Ed. Urpilainen: Määrärahan                 rahan osoittamisesta Yleisen suomalaisen
38655:       osoittamisesta Iso-Valvatti-nimisen järven        asiasanaston kääntämiseksi ruotsiksi
38656:       vedenpinnan nostamistöihin Perhon ja         830) N:o 830 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-
38657:       Lestijärven kunnissa                              rahan osoittamisesta Lilla Teatern -nimi-
38658: 816) N:o 816 Ed. Valli ym.: Määrärahan                  sen teatterin kansainväliseen teatterihank-
38659:        osoittamisesta Kainuun opiston perus-            keeseen
38660:        korjaukseen Paltamossa                      831) N:o 831 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-
38661: 817) N:o 817 Ed. Valli ym.: Määrärahan                  rahan osoittamisesta sosiaalista hyvin-
38662:       osoittamisesta Kuhmon kamarimusiikki-             vointia tukevan video-ohjelman tuottami-
38663:        festivaalin järjestämiseen                       seksi nuorille
38664: 712                               Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
38665: 
38666: 
38667: 832) N:o 832 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-          848) N:o 848 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
38668:      rahan osoittamisesta "Lääkärit ydinsotaa           osoittamisesta tieyhteyden parantamiseen
38669:      vastaan" -järjestön toiminnan tukemi-              marsalkka Mannerheimin metsästysmuse-
38670:      seen                                               oon
38671: 833) N:o 833 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-          849) N:o 849 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
38672:      rahan osoittamisesta sähkölinjan rakenta-          osoittamisesta Riihimäen tiemestaripiirin
38673:      miseksi Turunmaan saaristoon välille               tukikohdan rakentamiseen
38674:      Berghamn-Nötö-Borstö-Utö                      850) N:o 850 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
38675: 834) N:o 834 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-               osoittamisesta Riihimäen ja Hausjärven
38676:      rahan osoittamisesta ulkomailla suoritet-          välisten tieyhteyksien parantamiseen
38677:      tavien ohitusleikkausten saattamiseksi        851) N:o 851 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
38678:      sairausvakuutusjärjestelmän piiriin                osoittamisesta Perähuhdan risteyksen va-
38679: 835) N:o 835 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-               laisemiseksi kantatiellä n:o 54
38680:      rahan osoittamisesta Svenska Pensionärs-      852) N:o 852 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
38681:      förbundet rf:n God Tid -nimisen lehden             osoittamisesta Valtionrautateiden Riihi-
38682:      painatuskustannuksiin                              mäen kappaletavaraterminaalin perus-
38683: 836) N:o 836 Ed. Westerlund ym.: Määrära-               korjaukseen
38684:      han osoittamisesta Taasianjoen säännös-       853) N:o 853 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
38685:      telyhankkeen toteuttamisen aloittamiseen           osoittamisesta Valtionrautateiden liiken-
38686: 837) N:o 837 Ed. Westerlund ym.: Määrära-               neopiston rakentamiseksi Riihimäelle
38687:      han osoittamisesta paikallistien n:o 11039
38688:      (Tammisaari-Baggö) peruskorjaukseen           854) N:o 854 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
38689:                                                         osoittamisesta pienteollisuusyritysten lai-
38690: 838) N:o 838 Ed. Westerlund ym.: Määrära-               nojen korkotukeen
38691:      han osoittamisesta teollisuuspiirin paikal-
38692:      listoimiston perustamiseksi Loviisaan         855) N:o 855 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
38693: 839) N:o 839 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan               osoittamisesta Teurojoen perkauksen
38694:      osoittamisesta Vimpelin Rantakylän mo-             aloittamiseen
38695:      nitoimitalon kalusteiden hankintaan           856) N:o 856 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
38696: 840) N:o 840 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan               osoittamisesta nimismiespiirien kanslioi-
38697:      osoittamisesta Lummukan syöttövesijoh-             den konttorikoneiden uusimiseen
38698:      don rakentamiseen Lappajärvellä ja Kau-       857) N:o 857 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
38699:      havalla                                            osoittamisesta Kaustisen kansanmusiikki-
38700: 841) N:o 841 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan               juhlien kannatusyhdistys ry:n toiminnan
38701:      osoittamisesta Lehmäjoen perkauksen                tukemiseen
38702:      täydentämiseen                                858) N:o 858 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
38703: 842) N:o 842 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan               osoittamisesta kansantaiteen keskuksen
38704:      osoittamisesta    maantien      n:o    714         rakentamiseen Kaustiselle
38705:      (Hoisko-Levijoki) perusparantamiseen          859) N:o 859 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
38706: 843) N:o 843 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan               osoittamisesta hukkakauran hävittämises-
38707:      osoittamisesta Nurmon kirkonkylän-                 tä johtuvien kustannusten korvaamiseksi
38708:      Kiikun tien parantamiseen Nurmossa                 viljelijöille
38709: 844) N:o 844 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan          860) N:o 860 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
38710:      osoittamisesta Riihimäen varuskunnan               osoittamisesta lisävirkojen perustamiseksi
38711:      rakennustöihin                                     Valtion eläinlääketieteellisen laita ksen
38712: 845) N:o 845 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan               Seinäjoen aluelaboratorioon
38713:      osoittamisesta Riihimäen poliisitalon pe-     861) N:o 861 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
38714:      ruskorjaukseen                                     osoittamisesta Suomenselän etelä-poh-
38715: 846) N:o 846 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan               joissuuntaisen uuden kantatien rakenta-
38716:      osoittamisesta vapaaehtoisen maanpuo-              mista varten
38717:      lustustyön tukemiseen                         862) N:o 862 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
38718: 847) N :o 847 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan              osoittamisesta maantien n:o 669 perus-
38719:      osoittamisesta Valtion askartelunohjaaja-          korjaukseen välillä Kauhajärvi-Turun
38720:      opiston rakentamiseen Riihimäelle                  piirin raja
38721:                                           Raha-asia-aloitteet                                     713
38722: 
38723: 
38724: 863) N:o 863 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan           876) N:o 876 Ed. Vähänäkki: Määrärahan
38725:       osoittamisesta maanteiden n:o 672                   osoittamisesta Kymenlaakson syöttövesi-
38726:       (Kulma-Peräseinäjoki) ja n:o 694 (Perä-             johdon (Anjalankoski, Kotka, Vehkalah-
38727:       seinäjoen keskusta) kunnostamiseen                  ti) rakentamiseen
38728: 864) N:o 864 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan           877) N:o 877 Ed. Vähänäkki: Määrärahan
38729:       osoittamisesta maantien n:o 706 perus-              osoittamisesta Kannusjärven paikallistien
38730:       parantamiseen välillä Suokonmäki-                   n:o 14675 (Vehkalahti) kunnostamiseen
38731:       Viranperä                                      878) N:o 878 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
38732: 865) N:o 865 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan                osoittamisesta Pitkäkosken-Miehikkä-
38733:       osoittamisesta maantien n:o 714 perus-              län paikallistien n:o 14736 peruskorjauk-
38734:       korjauksen aloittamiseksi välillä Hois-             seen
38735:       ko-Levijoki                                    879) N:o 879 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
38736: 866) N:o 866 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan                osoittamisesta Merenlahden paikallistien
38737:       osoittamisesta maantien n:o 718 perus-              n:o 14807 peruskorjaukseen
38738:       parantamiseen välillä Vähäkyrö-Koske-          880) N:o 880 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
38739:       by                                                  osoittamisesta Anjalankosken kaupungin
38740: 867) N:o 867 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan                Ummeljoen taajaman ohitustien rakenta-
38741:       osoittamisesta maantien n:o 7511 perus-             miseen
38742:       korjaukseen välillä Meriläinen-Köyhäjo-        881) N:o 881 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
38743:       ki                                                  osoittamisesta jalankulku- ja pyörätien
38744: 868) N:o 868 Ed. Vuoristo ym.: Määrärahan                 rakentamiseen Tavastilan-Ylänummen
38745:       osoittamisesta Rauman Pitsiviikon järjes-           maantielle n:o 3582
38746:                                                      882) N:o 882 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
38747:       telyjen tukemiseen
38748:                                                           osoittamisesta Pyhtään Kaunissaaren
38749: 869) N:o 869 Ed. Vuoristo ym.: Määrärahan
38750:                                                           reitti- ja vierasvenesataman rakentami-
38751:       osoittamisesta Vanhan Rauman säilyttä-              seen
38752:       misen tukemiseen                               883) N:o 883 Ed. Vähänäkki: Määrärahan
38753: 870) N:o 870 Ed. Vuoristo ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Kuorsalon saaren vieras-
38754:       osoittamisesta sotainvalidien hautaus-              vene- ja huoltolaiturin rakentamiseksi
38755:       avustuksiin                                         Vehkalahdelle
38756: 871) N:o 871 Ed. Vähänäkki: Määrärahan               884) N:o 884 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
38757:       osoittamisesta osittain puolustuslaitoksen          osoittamisesta ajoharjoitteluradan raken-
38758:       käyttöön rakennetun liikuntahallin lunas-           tamiseen Anjalankoskelie
38759:       tamiseksi valtiolle Haminassa                  885) N:o 885 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
38760: 872) N:o 872 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan                osoittamisesta Haminan kaupungille uu-
38761:       osoittamisesta Jamilahden kansanopiston             sien öljy- ja kuivalastisatamien laitteisto-
38762:       oppilasasuntolan rakentamisesta aiheutu-            jen palvelujen markkinointiin
38763:       neisiin kustannuksiin                          886) N:o 886 Ed. Vähänäkki: Määrärahan
38764: 873) N:o 873 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan                osoittamisesta Haminan satamaan johta-
38765:       osoittamisesta Kuusankosken kaupungin               van syväväylän rakentamiseen
38766:        rakennuttaman sairaanhoito-oppilaitok-        887) N:o 887 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
38767:       sen lunastamiseksi valtiolle                        osoittamisesta ympäristönhoitoavustuk-
38768:  874) N:o 874 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan               siksi Suomenlahden saaristokunnille
38769:        osoittamisesta Haminassa järjestettävän       888) N:o 888 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
38770:        kansainvälisen     sotilasmusiikkitapahtu-         osoittamisesta virkistysalueiden hankki-
38771:       man tukemiseen                                      miseen Suomenlahden saaristosta
38772:  875) N:o 875 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan          889) N:o 889 Ed. Vähänäkki: Määrärahan
38773:        osoittamisesta Kouvolan kaupungin Kir-             osoittamisesta Haminan kaupungissa ja
38774:        jokiven leiri- ja kurssikeskuksen kehittä-         Vehkalahden kunnassa sijaitsevan Kirk-
38775:        miseksi                                            kojärven kunnostamiseksi
38776: 714                                                  Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
38777: 
38778:                                                                     Siv.                                                                     Siv.
38779:    890) Hallituksen esitys n:o 18 laiksi or-                                  Ainoa käsittely:
38780: todoksisesta kirkkokunnasta annetun
38781: lain muuttamisesta .................. .                             725       902) Valtioneuvoston päätös 8 päiväl-
38782:    891) Ed. Jurvan lakialoite n:o 21laiksi                                 tä tammikuuta 1988 nestemäisten poltto-
38783: tulo- ja varallisuusverolain 60 §:n muut-                                  aineiden hinnoista .................. .                           718
38784: tamisesta .......................... .                                     Sanottu päätös (VNP n:o 3)
38785:                                                                      "
38786:    892) Ed. Jurvan lakialoite n:o 22laiksi                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
38787: valtion perhe-eläkelain 16 §:n 1 ja 3 mo-
38788: mentin kumoamisesta ............... .
38789:                                                                      "        Ensimmäinen käsittely:
38790:    893) Ed. Jurvan lakialoite n:o 23 laiksi
38791: kansaneläkelain 25 §:n muuttamisesta ..                             726      903) Ehdotus laiksi polttoaineverosta
38792:    894) Ed. Jurvan lakialoite n:o 24 laiksi                                annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muutta-
38793: kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden                                   misesta ... •c• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
38794: ja avustusten sitomisesta elinkustannuk-                                                                                                      "
38795:                                                                            Hallituksen esitys n:o 217/1987 vp.
38796: siin annetun lain 1 §:n muuttamisesta ..
38797:                                                                      "     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
38798:    895) Ed. Saarisen ym. lakialoite n:o 25
38799: laiksi kuntien ympäristönsuojelun hallin-                                    904) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-
38800: nosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                                     misesta ............................ .                            725
38801:                                                                      "
38802:    896) Ed. Saarisen ym. lakialoite n:o 26                                 Hallituksen esitys n:o 6
38803: laiksi nuorisotyölain 4 §:n muuttamisesta                           727    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2
38804:    897) Ed. Saarisen ym. lakialoite n:o 27                                   905) Ehdotus laiksi Åbo Akademi -ni-
38805: laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta anne-                                  misestä yliopistosta annetun lain muutta-
38806: tun lain 2 §:n muuttamisesta ......... .                                   misesta ............................ .
38807:    898) Ed. Saarisen ym. lakialoite n:o 28                           "                                                                        "
38808:                                                                            Hallituksen esitys n:o 207/1987 vp.
38809: laiksi liikuntalain 5 §:n muuttamisesta ..                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
38810:                                                                      "
38811: 
38812:    Kolmas käsittely:                                                         Pöydällepanoa                       varten           esi-
38813:                                                                            tellään:
38814:   899) Ehdotukset laiksi leimaverolain
38815:                                                                               906) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
38816: muuttamisesta.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           715
38817:                                                                            n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi
38818: Hallituksen esitys n:o 14                                                  valtion tulo- ja menoarviosta (HE n:o
38819: Lakialoite n:o 20                                                          108/1987 vp.) ....................... .                           727
38820: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8                                        907) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
38821: Suuren valiokunnan mietintö n:o 20                                         n:o 10 hallituksen esityksestä laiksi valtion
38822:                                                                            lainanannosta ja valtiontakauksesta (HE
38823:    900) Ehdotukset laeiksi tullitariffilain
38824:                                                                            n:o 93/1987 vp.) .................... .
38825: liitteenä olevan tullitariffin ja teollisuus-                                 908) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1                           "
38826: tulliluettelon sekä tuontimaksulain liittee-
38827:                                                                            hallituksen esityksestä laiksi pankkitarkas-
38828: nä olevan teollisuusetuluettelon muutta-                                   tuslain 19 §:n muuttamisesta (HE n:o
38829: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   716
38830:                                                                            206/1987 vp.) ...................... .
38831: Hallituksen esitys n:o 212/1987 vp.                                           909) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                           "
38832: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                                     2 hallituksen esityksestä laiksi sairausva-
38833: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19                                         kuutuslain muuttamisesta (HE n:o 9) ...
38834:                                                                                                                                               "
38835:   901) Ehdotus laiksi naisten ja miesten
38836: välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 ja                                      Puhetta johtaa puhemies Ahde.
38837: 25 §:n muuttamisesta ................ .
38838:                                                                      "
38839: Hallituksen esitys n:o 192/1987 vp.                                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
38840: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                      edustajat Alho, Björklund, Bärlund, Hautala,
38841: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21                                         Hilpelä, Jansson, Jokinen, Jouppila, Jurva,
38842:                                                Leimavero                                              715
38843: 
38844: 
38845: Kääriäinen, Lehtosaari, Mattila, Melin, Myller,       mietinnössä n:o 20, esitellään k o 1m a n teen
38846: Perho, Pietikäinen, Rajamäki, Rusanen, Saa-           käsi t te 1y y n.
38847: punki, Salolainen, Seppänen, Sorsa, Säilynoja,
38848: Turunen ja Väänänen.                                     P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
38849:                                                       asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa
38850:                                                       käsittelyssä lakiehdotuksista. Koska toisessa kä-
38851:                                                       sittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisälty-
38852: Ilmoitusasiat:                                        vä lakiehdotus koskee uutta veroa, joka on tar-
38853:                                                       koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
38854: Lomanpyynnöt
38855:                                                       ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68
38856:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        §:n 1 momentin mukaan tullut hyväksytyksi, jos
38857: västä virkatehtävien takia edustajat Björklund,       sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vä-
38858: Bärlund, Melin ja Turunen sekä yksityisasioiden       hintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapauk-
38859: vuoksi edustajat Hautala, Hilpelä, Jansson,           sessa lakiehdotus on rauennut ja asia on palau-
38860: Jouppila, Lehtosaari, Perho, Rajamäki, Rusa-          tettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-
38861: nen, Saapunki, Salolainen ja Väänänen.                län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
38862:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
38863: 
38864: Uusia hallituksen esityksiä
38865:                                                         Keskustelu:
38866:    Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
38867: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maaliskuun          Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ehdotan,
38868: 18 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-        että perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
38869: tuksen esitykset n:ot 17 ja 20, jotka nyt on edus-    katsoo, että nykyinen tilanne, jolloin asunto-
38870: tajille jaettu.                                       osakkeita ostettaessa joudutaan maksamaan
38871:                                                       leimaveroa 1,6 prosenttia ostohinnasta ja oma-
38872:                                                       kotitaloa ostettaessa 6 prosenttia ostohinnasta,
38873:                                                       on epäoikeudenmukainen. Tämän johdosta
38874: Kirjalliset kysymykset                                eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän
38875:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle    mahdollisuudet sellaisen esityksen antamiseen,
38876: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       jolla asunto-osakkeiden ja omakotitalojen lei-
38877: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 12, 25, 31,     maverot saatetaan samalle tasolle, korkeintaan
38878: 34, 36, 37, 45, 46, 49, 57, 62 ja 98. Nämä kysy-      1,6 prosentiksi."
38879: mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.        Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
38880:                                                       Kannatan tehtyä ehdotusta.
38881: 
38882: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
38883:                                                       Kannatan myös ed. Almgrenin ehdotusta.
38884: Muutos päiväjärjestykseen
38885:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38886:    Puhe m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se
38887: muutos, että päiväjärjestyksen 1)-898) asia kä-          Puhemies: Keskustelussa on ed. Almgren
38888: sitellään 905) asian jälkeen.                         ed. Vähäkankaan kannattamana ehdottanut,
38889:                                                       että perusteluihin hyväksyttäisiin hänen edellä
38890:                                                       esittämänsä lausuma.
38891: 
38892: 899) Ehdotukset laiksi leimaverolain muutta-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
38893: misesta
38894:                                                          Puhemies : Ensin päätetään lakiehdotuk-
38895:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       sista.
38896: tuksen esitys n:o 14 ja lakialoite n:o 20, joita on
38897: valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokun-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
38898: nan mietinnössä n:o 8 ja suuren valiokunnan           väksytään yksimielisesti.
38899: 716                                  Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
38900: 
38901: 
38902:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-            P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty
38903: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38904: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
38905:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Keskustelu:
38906: päättyneeksi.
38907:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-           Ed. Stenius - K a u k on en : Herra puhe-
38908: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                     mies! Tehdyssä tasa-arvolain muutosesityksessä
38909:                                                        halutaan varmentaa se, että naisilla voi olla
38910:                                                        alhaisempi eläkeikä sellaisissa yrityksissä, joissa
38911:   Äänestys ja päätös:                                  se tähänkin asti on ollut, ja myös uusia työnte-
38912:                                                        kijöitä palkattaessa naiset voivat tämän aikai-
38913:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus                semmin voimassa olleen edun saada.
38914: "ei".                                                     Valiokunnan mietinnössä todetaan se, että
38915:                                                        eräissä yrityksissä tasa-arvolain voimaantulon
38916:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 112               jälkeen on korotettu naisten eläkeikiä. Valio-
38917: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 1)           kunta on todennut, että kun nyt tehtävällä lain-
38918:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   muutoksella on tarkoitus mahdollistaa entisen
38919:                                                        käytännön jatkuminen, pitää valiokunta suota-
38920:   Asia on loppuun käsitelty.                           vana, että selvitettäisiin mahdollisuudet palaut-
38921:                                                        taa eläkeikä näissä sopimuksissa alan käytäntöä
38922:                                                        vastaavaksi. Tämä on mielestäni tärkeä kan-
38923: 900) Ehdotukset laeiksi tullitariffilain liitteenä     nanotto, ja niille yrityksille ja erityisesti niiden
38924: olevan tullitariffin ja teollisuustulliluettelon se-   yritysten työntekijöille, joissa näin on menetel-
38925: kä tuontimaksulain liitteenä olevan teollisuus-        ty, että naisten eläkeikää on korotettu, olisi syy-
38926: etuluettelon muuttamisesta                             tä valiokunnan kannanotto saattaa tiedoksi.
38927:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-           Tässä yhteydessä haluan ottaa esille myös toi-
38928: tuksen esitys n:o 212/1987 vp., jota on valmis-        sen naisten eläkkeellepääsyyn liittyvän ongel-
38929: televasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mie-       man, jolla mielestäni on tasa-arvolain kannalta
38930: tinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnös-        merkitystä tai joka edellyttäisi sitä, että tasa-ar-
38931: sä n:o 19, esitellään kolmanteen käsit-                volain nojalla asia tutkittaisiin. Se asia, mistä
38932: telyyn.                                                nyt haluan puhua, on se, että meillä erityisesti
38933:                                                        uudessa yksilöllisessä varhaiseläkkeessä naisten
38934:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt            hakemusten hylkäysprosentti on ollut huomat-
38935: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        tavasti suurempi kuin miesten kohdalla. Ihan
38936:                                                        kokonaisuutena katsoen näin on erityisesti sil-
38937:   Keskustelua ei synny.                                loin, kun on kyse alle 60-vuotiaista työntekijöis-
38938:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          tä. Jos me katsomme nuorimpia ikäluokkia,
38939:                                                        joilla on oikeus hakea yksilöllistä varhaiseläket-
38940:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          tä, eli 55- ja 56-vuotiaita, 57-vuotiaitakin vielä,
38941: päättyneeksi.                                          näiden kohdalla hylkäysprosentti on hiponut
38942:                                                        50:tä ja kaikkein korkein hylkäysprosentti on
38943:   Asia on loppuun käsitelty.                           ollut silloin, kun työntekijä yksilöllistä varhais-
38944:                                                        eläkettä hakiessaan on jo työtön. Kuitenkin
38945: 901) Ehdotus laiksi naisten ja miesten välisestä       juuri nämä henkilöt tarvitsisivat eläkettä kaik-
38946: tasa-arvosta annetun lain 4 ja 25 §:n muuttami-        kein kipeimmin.
38947: sesta                                                     Olen esittänyt tasa-arvovaltuutetulle, että sel-
38948:                                                        vitettäisiin hylkäysprosenttien erilaisuus naisten
38949:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        ja miesten välillä, ja se onko kysymys siitä, että
38950: tuksen esitys n:o 192/1987 vp., jota on valmis-        naisten työtä ja naisten työn rasittavuutta ei ar-
38951: televasti käsitelty toisen lakivaliokunnan mie-        vioida samalla tavalla kuin miesten ja naisten
38952: tinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnös-        työn rasittavuudelle ei anneta samanlaista pai-
38953: sä n:o 21, esitellään kolmanteen kä-                   noa kuin miesten työn rasittavuudelle. Tasa-ar-
38954: si t te 1y y n.                                        vovaltuutettu on jo luvannut, että tasa-arvoval-
38955:                                                Tasa-arvolaki                                           717
38956: 
38957: 
38958: tuutetun kanslia ryhtyy asiaa tutkimaan. Tässä            Nämä tutkimustulokset mielestäni hyvin anta-
38959: yhteydessä halusin tämän asian nostaa vielä            vat perustetta sille, että on syytä tutkia, kohdel-
38960: eduskunnassakin esille erityisesti sen vuoksi, et-     laanko naisia ja miehiä samanarvoisesti silloin,
38961: tä kansainvälisenä naisten päivinä julkistettu         kun eläkepäätöksiä tehdään. Oma vahva epäi-
38962: Tilastokeskuksen tutkimus naisten ja miesten           lykseni jo ennen tämän tutkimuksen lukemista
38963: työoloista mielestäni vahvistaa sitä käsitystä, et-    on ollut se, että näin ei tapahdu, vaan naisten
38964: tä naisten työn rasittavuutta ei arvioida samalla      eläkehakemukset hylätään helpommin perustein
38965: tavalla kuin miesten.                                  kuin miesten tai nimenomaan sen vuoksi, että
38966:    Tässä tutkimuksessa on todettu, että naiset         naisten työn raskautta ja rasittavuutta ei arvioi-
38967: ovat miehiä paremmassa asemassa vain sikäli,           da sen todellisen tilanteen mukaisesti. Tässä ei
38968: että heille sattuu tapaturmia selvästi vähemmän,       mielestäni ole kysymys mistään vähäisestä asias-
38969: mutta sen sijaan erilaisten fyysisten ja psyykkis-     ta, vaan se vaatii pikaista selvitystä.
38970: ten rasitusoireiden suhteen naisten asema näyt-
38971: tää huonommalta. Lähes kaikki työolotutki-                Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Ed. Ste-
38972: muksessa kysytyt rasitusoireet olivat naisilla ylei-   nius-Kaukoselle on valitettavasti sanottava, että
38973: sempiä. Erityisesti niska- ja hartiakivut ovat nai-    tämä lakiesitys ei koske uusia työsuhteita nais-
38974: sille tyypillisiä ja juuri nämä ovat myös eniten li-   tenkaan osalta, vaan tarkoituksena on säilyttää
38975: sääntyneet, kun on tuloksia verrattu aikaisem-         nuo eläke-ehdot vain niille, joilla tuo vallitseva
38976: paan, vuonna 1977 tehtyyn tutkimukseen.                tilanne on ollut ennen tasa-arvolain voimaantu-
38977:    Erilaisten fyysisten rasitusoireiden saman-         loa. Tässä on varmasti tietty järkensä. Eläkejär-
38978: aikainen ilmeneminen oli tyypillisempää naisille       jestelyjä on ehkä ajateltu tulevaisuudessa toteu-
38979: kuin miehille kaikissa sosioekonomisissa ryh-          tettavaksi sillä tavalla, että on olemassa yksi yh-
38980: missä, mutta kaikkein eniten niistä kärsivät kui-      teinen eläkeikä ja sitten yksilölliset eläkejärjes-
38981: tenkin työntekijäryhmän naiset. Erityisesti teol-      telymahdollisuudet, jolloin erilaisten töitten ra-
38982: lisuuden palveluksessa olevat naiset kärsivät ra-      sittavuus voidaan ottaa eri tavalla huomioon ja
38983: situksista. Myös siivous- sekä perhepäivähoito-        oikeudenmukaisella tavalla.
38984: työn naiset kokevat hyvin rasittaviksi.                   Ed. Stenius-Kaukonen esitti katsauksen am-
38985:     Myös psyykkistä rasittuneisuutta ilmaisivat        mateihin, joissa naisilla on enemmän vaikeuk-
38986: naiset enemmän kaikissa ryhmissä. Psyykkistä           sia. On myös todettava, että naisilla on myös
38987: rasittuneisuutta kaikkein eniten kokivat ylemmät       vahvuustekijöitä. Monissa tutkimuksissa on to-
38988: toimihenkilöt, siis nimenomaan naistaimihenki-         dettu, että naiset pärjäävät työelämässä erilai-
38989: löt ja sen jälkeen työntekijät. Yleensä on tyypil-     sissa stressitilanteissa paremmin kuin miehet.
38990: listä se, että psyykkiset rasitusoireet jakautuvat     Yksi tärkeimpiä syitä siihen, että naiset voivat
38991: niin, että niitä on kaikilla työntekijäryhmillä.       huonommin työelämässä, on palkkaus, kun jo-
38992:     Tässä tutkimuksessa on myös selvitetty sellai-     ka alueella todetaan, että naisilla on huonompi
38993: set ammattialat, joilla työntekijät pitävät työ-       palkka. Tuo lienee parempi selitys. Naisethan
38994: tään samanaikaisesti sekä ruumiillisesti että          ovat fysiologisesti kyllä kestävämpiä, mutta
38995:  henkisesti raskaana. Kaikkein rasittavimmista         raskaissa töissä heillekin kuuluu varhaisempi
38996:  töistä saatiin seuraavanlainen lista: ensimmäisi-     eläkeikä niin kuin myös miehille.
38997:  nä perhepäivähoitajat ja kodinhoitajat, toisena
38998:  tarjoilutyö, kolmantena terveydenhoitotyö, nel-          Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
38999:  jäntenä emännät, kokit ja keittiöapulaiset ja         mies! Ed. Mönkäre varmaan nyt käsitti väärin,
39000:  viidentenä tekstiili- ja vaatetusteollisuustyö.       mitä sanoin. Siis niillä työpaikoilla, niillä aloil-
39001:  Mehän tiedämme, että näillä aloilla työskente-        la, joilla naisilla nykyisin on mahdollisuus
39002:  lee pääasiassa naisia.                                alhaisempaan eläkeikään kuin miehillä, voivat
39003:     Kuten jo aikaisemmin totesin, erityinen tämän      myös uudet työntekijät saada tämän varhaisem-
39004:  tutkimuksen tulos oli myös se, että nimenomaan        man, alemman eläkeiän.
39005:  rasitustekijät ovat naisten kohdalla lisääntyneet        Mitä tulee naisten työn rasittavuuteen, tie-
39006:  selvästi enemmän kuin miehillä. Joidenkin teki-       tysti se, että työstä maksetaan huono palkka,
39007:  jöiden kohdalla miehet kokivat työnsä tulleen         on yksi rasitustekijä. Tässä tutkimuksessa, jota
39008:  helpommaksi kuin noin kymmenen vuotta sit-            selvitin, on nimenomaan tutkittu palkkauksen
39009:  ten, mutta naiset kaikilla tutkituilla osa-alueilla   lisäksi myös työn fyysistä ja psyykkistä rasit-
39010:  kokivat työn entistä raskaammaksi. Myös kiire         tavuutta. En jaksa kyllä ihan uskoa sitä, että
39011:  painaa naisia koko ajan enemmän.                      ihminen tuntee niskakipua ja käsisärkyjä sen
39012: 718                                 Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
39013: 
39014: vuoksi, että hänellä on huono palkka. Kyllä             Lakiehdotus hyväksytään.
39015: olen aivan varma siitä, että esimerkiksi käsisä-
39016: ryt ja niskasäryt johtuvat ennen kaikkea siitä,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39017: että naiset tekevät hyvin yksipuolisesti rasitta-     päättyneeksi.
39018: vaa työtä käsillään.
39019:    Jos ajattelemme esimerkiksi tekstiili- ja vaa-       Asia on loppuun käsitelty.
39020: tetus- ja jalkineteollisuutta, kyllä työn luonne
39021: on se, mikä fyysiset ja myös psyykkiset rasituk-
39022: set aiheuttaa. Juuri sen vuoksi näille ihmisille,     902) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä tammi-
39023: kun he hakevat eläkettä, se myös pitäisi myön-        kuuta 1988 nestemäisten polttoaineiden hin-
39024: tää silloin, kun he tuntevat, että he ovat lop-       noista
39025: puunkuluneet.
39026:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39027:    Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Tasa-           n:o 7 ja otetaan a i no aan käsittelyyn
39028: arvovaltuutetun mielipiteen ja oman käsitykse-        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
39029: ni mukaan valitettavasti on niin, että uusia työ-     tös.
39030: suhteita tämä eläke-etuus ei koskisi. Mitä tulee
39031: työn rasittavuuden kokemiseen, kyllä psyykki-           Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
39032: sillä tekijöillä on paljon merkitystä ja palkkaus     varainvaliokunnan mietintö n:o 7.
39033: on yksi tärkeimmistä asioista, joka vaikuttaa
39034: ihmisen työviihtyvyyteen ja sillä tavalla heijas-       Keskustelua ei synny.
39035: tuu myös ruumiillisissa oireissa. Olen sen näh-
39036: nyt monesti omassa työssäni.                            Mietintö hyväksytään.
39037:    Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Vie-
39038:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
39039: lä tämän lain soveltamisesta tästä eteenpäin oli-
39040: sin halunnut todeta sen, että esimerkiksi pank-
39041: kitoimihenkilöillä ja vakuutusalalla naisilla on
39042:                                                       903) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun
39043: ollut alhaisempi eläkeikä. Tämän jälkeen näillä
39044:                                                       lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
39045: aloilla voidaan näitä järjestelyjä edelleenkin jat-
39046: kaa myös siten, että ne koskevat uusia työsuh-
39047:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39048: teita. Sen sijaan naisten alemman eläkeiän sisäl-
39049:                                                       n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t te-
39050: täviä aivan uusia eläkejärjestelyjä ei tämän lain
39051:                                                       1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
39052: jälkeen tule. Mutta todella niillä aloilla, joilla
39053:                                                       esitys n:o 217/1987 vp., joka sisältää yllämaini-
39054: alhaisempi eläkeikä on ollut, tällä lailla turva-
39055:                                                       tun lakiehdotuksen.
39056: taan myös uusien työntekijöiden tasa-arvoinen
39057: asema.
39058:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
39059:    Ed. Antti 1 a: Herra puhemies! Tässä kes-          varainvaliokunnan mietintö n:o 6.
39060: kustelussa ei ole puututtu myöskään siihen on-
39061: gelmaan, joka on tosiasia ja koskee sukupol-
39062: venvaihdoseläkelakia. Tilannehan on se, että            Keskustelu:
39063: jos tilan isäntä sairastuu ja menettää työkykyn-
39064: sä tilanteessa, jossa emäntä on alle 50-vuotias          Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Edus-
39065: tai jos isäntä kuolee ja emäntä on alle 50-vuo-       kunnassa on nyt esillä hallituksen esitys n:o 217
39066: tias, emäntä menettää oikeutensa uinuvaan su-         vuoden 1987 valtiopäiviltä. Se käsittää hallituk-
39067: kupolvenvaihdoseläkkeeseen. Tässä mielessä            sen esityksen eduskunnalle laiksi polttoaineve-
39068: vetoaisin erityisesti ministeri Pesolaan, jonka       rosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muutta-
39069: johdolla parhaillaan tiettävästi valmistellaan        misesta.
39070: sukupolvenvaihdoseläkeiän jatkamista koske-              Lakiesityksessä ehdotetaan sekä moottori-
39071: vaa lainsäädäntöä. Tämä epäkohta pitäisi sieltä       bensiinin että dieselöljyn polttoaineveromää-
39072: nimenomaan poistaa, koska katson, että se on          rien korottamista 5 pennillä litralta. Perustelui-
39073: myös tasa-arvolain hengen vastainen.                  na esitetään, että se osa raakaöljyn hinnasta,
39074:                                                       joka alittaa öljytuotteiden 14. marraskuuta
39075:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                1987 vahvistetun hinnan, eli se osa, joka alittaa
39076:                                              Polttoainevero                                         719
39077: 
39078: 
39079: 8 dollarin hinnan barrelilta dollarin kurssin         oleva liikenteen määrä. Mikäli tämä linja jat-
39080: ollessa 4,10 mk, kerättäisiin valtiolle polttoaine-   kuu, joka on maassamme ollut jo 1970-luvun
39081: verona. Toisin sanoen, mikäli tätä lakiesitystä       alkupuolelta, ei voi kuin valittaen todeta, että
39082: ei olisi annettu, olisi periaatteessa polttoainei-    liikenneturvallisuus heikkenee teillämme jatku-
39083: den hintojen laskettava vastaavalla pennimää-         vasti ja sen johdosta teillämme kuolee turhaan
39084: rällä eli 5 pennillä.                                 aivan liian monta kanssaihmistä.
39085:    Nyt kun sekä raakaöljyn että dollarin kurssi          Sitä en tiedä, oliko tämän viikon maanantai-
39086: on alentunut, olemme jälleen totuuden edessä.         na valtatiellä 16 tapahtuneen liikenneonnetto-
39087: Samanlainen totuudenhetki on tulossa mitä             muuden syynä huono tienpinta vai ei. Satuin
39088: ilmeisimmin välittömästi pääsiäisen jälkeen           itse paikalle, kun ambulanssi oli ajautunut vas-
39089: uudelleen. Näin ainakin ymmärsin juuri äsken          taan tulevan kaistalle ja törmännyt maitorekan
39090: kuuntelemieni radiouutisten perusteella.              eteen. Seurauksena oli kaksi kuollutta ja aina-
39091:    Tällä polttoaineveromäärien korotuksella py-       kin yksi vakavasti loukkaantunut. Kun katselin
39092: ritään pitämään kuluttajahinnat sillä tasolla,        täysin ruhjoutunutta ambulanssia, jossa makasi
39093: jolle ne on asetettu valtion vuoden 1988 tulo-        kaksi kuollutta ihmistä ja yksi vakavasti louk-
39094: ja menoarviossa tehtyjen perustetarkistusten          kaantunut, saatoin vain toivoa, ettei tämän on-
39095: yhteydessä. Polttoaineiden hintatason pitämi-         nettomuuden syynä ollut edes osaksikaan tien
39096: sestä nykysellä tasolla voidaan olla montakin         huono kunto.
39097: mieltä. Tosiasiahan lienee kuitenkin se, että            Minun mielestäni valtiovallan, lähinnä
39098: polttoaineiden hintoja ei ole aihetta alentaa         valtiovarainministerin, tulisi kantaa vastuun-
39099: enää nykyisestä tasosta. Porrastusta voitaisiin       sa myös teiden kunnosta. Tietenkin tähän
39100: kylläkin harkita ehkä aluepoliittisin perustein.      vastuunkantajien joukkoon on liitettävä koko
39101: Tässä asiassa saanen tukea ainakin vihreiden          hallitus ja miksei myös eduskunta, koska meil-
39102: eduskuntaryhmältä, jos sitä tukea muualta ei          lähän kuitenkin loppujen lopuksi on valta,
39103: sitten kovin herkästi saata tullakaan.                mihin kansalaisilta kerätyt veromarkat käyte-
39104:     On muistettava, millä tasolla polttoaineiden      tään.
39105: hinnat olivat noin kymmenen vuotta sitten: eli           Ilman hyväkuntoisia teitä ei liikenneturval-
39106: reaalistisesti huomattavasti korkeammat kuin          lisuutta saada parannettua. Voi vain miettiä,
39107: nykyisin. Mutta silloinkin autot liikkuivat eikä      mikä merkitys urautuneella tiellä on ajoneuvon
39108: suurempia valituksia tehty. Mikäli vuosikym-          hallitsemiseen varsinkin sateisella säällä ja sil-
39109: menen takaista reaalista hintatasoa pidettäisiin      loin, kun tien pinta on jäinen. Tavallinen autoi-
39110: nykyisin yllä, olisi esim. bensiinin hinta ehkä       lija ei pysty aina hallitsemaan autoa joutues-
39111:  5-6 markan tietämissä. Saattaisi olla, että          saan ajouraan. Huonolla tuurilla auto aivan
39112: mikäli mitään alennuksia välillä ei olisi myön-       kuljettajasta riippumattomista syistä joutuu
39113:  netty, kukaan ei valittaisi sitäkään hintaa, joka    usein vastaan tulevien kaistalle. Jos silloin sat-
39114:  tällä hetkellä vallitsisi. Ihminen yleensä sopeu-    tuu olemaan vastaantulevaa liikennettä, seu-
39115:  tuu mitä erilaisimpiin valtion kuristusotteisiin.    raukset ovat tuhoisat. Yleensä aina seurauksena
39116:  (Ed. Laine: SMP sopeutuu!) Näin olen ainakin         on ruumiita, jopa vielä autoilijoista riippumat-
39117:  ollut havaitsevinani tämän maallisen vaellukse-      tomista syistä. Näin uskallan väittää.
39118:  ni aikana.                                              Ollessani tämän viikon maanantaina edellä
39119:     Herra puhemies! Minne nämä polttoaineve-          mainitulla onnettomuuspaikalla tuli mieleeni,
39120:  ron lisätarkastuksesta valtiolle kertyvät rahat      että ei kai maamme hallituksen ja eduskunnan
39121:  sitten laitetaan? Valtion pohjattomaan kassaan-      laiminlyöntien johdosta teillämme tule turhia
39122:  ko vai ehkä uusien pakolaisten saamiseksi maa-       kuolemantapauksia. (Ed. Rantanen: Toivot-
39123:  hamme entisten kiintiöiden lisäksi? Sitä en aina-    tavasti ei!) Jo se tunne onnettomuuspaikalla,
39124:  kaan toivo. Nämä rahat kuten myös tulossa ole-       joka valtasi minut, vaikka vainajat eivät olleet
39125:  van polttoaineverolain muutoksen kautta val-         minulle henkilökohtaisesti tuttuja, sai minut
39126:  tiolle tulevat tulot on käytettävä ehdottomasti      ymmärtämään sen tuskan heidän perhepiiris-
39127:  teiden kunnossapitomäärärahoihin ja uusien           sään, joka sekin onnettomuuden seurauksena
39128:  teiden rakentamiseen. (Ed. Fred: Yhdyn puhu-         syntyi. Lähiomaisen kuolema aiheuttaa aina
39129:  jaan!)                                               tuskaa, oli kuoleman syynä mikä tahansa. Mut-
39130:     Olen ollut jo vakuuttunut hyvin pitkään ai-       ta jos kuolema on täysin yllättävä ja syynä sii-
39131:  kaan siitä, että tiemäärärahat ovat tässä maassa     hen on edes jollain tavalla valtiovallan myöntä-
39132:  aivan liian pienet ottaen huomioon teillämme         mistä riittämättömistä määrärahoista johtuva
39133: 720                                  Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
39134: 
39135: tien heikko ja liikenneturvallisuutta vaarantava          Edellä olevan johdosta katson, että nyt kaik-
39136: kunto, ei pidä ihmetellä, jos omaiset ovat todel-      ki tästäkin polttoaineverokorotuksesta valtion
39137: la katkeria yhteiskuntaa kohtaan.                      kassaan tulevat ylimääräiset markat on käytet-
39138:    Minun mielestäni herra valtiovarainministe-         tävä kokonaisuudessaan tiestön kunnostami-
39139: rin on pikaisesti avattava valtion rahakirstun         seen eikä niitä rahoja silloinkaan saa ohjata
39140: salpoja siten, että maamme tiet saadaan lähi-          yksinomaan etelän teille. Ihmiset tarvitsevat
39141: vuosina edes tyydyttävään kuntoon ja että niitä        kunnon teitä myös muualla Suomessa. Onhan
39142: voidaan myös pitää kunnossa. Uskon vakaasti,           tästä hallitusohjelamssakin oma mainintansa.
39143: että mikäli lisää rahaa saadaan liikenneministe-       Mielestäni samalla tavoin tulisi menetellä myös
39144: riön käyttöön, niin asia tulee hoidetuksi kun-         tämän uuden lähiaikoina mitä ilmeisimmin
39145: toon. Myös kunnossapitomäärärahojen pitää              eduskuntaan tulevan polttoaineveronkorotuk-
39146: olla riittävät, ettei tarvitse pohtia yön tunteina,    sen yhteydessä.
39147: kun liikkuu autolla teillä, jotka on tarkoitettu          Herra puhemies! Toivon todella herra valtio-
39148: moottoriajoneuvoliikenteelle, onko tämä luiste-        varainministeriitä ja myös koko hallitukselta
39149: lurata, keikkailu-ura vai todella autoille tarkoi-     (Ed. Sillanpää: Ja liikenneministeriltä!) -
39150: tettu tie. Tällaisia ajatuksia on tämänkin talven      arvoisa ed. Sillanpää varmasti tietää, kuka ra-
39151: aikana tullut mieleen, kun on liikkunut tämän          hakirstun päällä istuu - myötätuntoa tämän
39152: rakkaan isänmaamme teillä.                             asian suhteen, että nyt tästäkin korotuksesta
39153:    Kunnollisella tieställä on myös suuri merkitys      tulevat sadat miljoonat markat esitettäisiin oh-
39154: aluepoliittisesti nimenomaan työllisyyttä silmäl-      jattavaksi kokonaisuudessaan liikenneministe-
39155: lä pitäen. Eihän tuonne syrjäseuduille saada           riön käyttöön mahdollisimman pian. Käsitykse-
39156: siirtymään yhtäkään uutta työnantajaa, mikäli          ni mukaan meidän on täällä eduskunnassa val-
39157: tiestö ei ole kunnossa. Edellisten hallitusten pih-    vottava, että näin tulee tapahtumaan, tai muus-
39158: tailut tiemäärärahojen suhteen on saatava lop-         sa tapauksessa meidän on otettava ohjakset täy-
39159: pumaan. 1970-luvun alussa ilmeisesti hallitus ja       sin käsiimme tiemäärärahojen suhteen. Valta-
39160: eduskunta luulivat, että vähitellen siirrytään liik-   han loppujen lopuksi siitä, miten kansalaisilta
39161: kumaan hevoskärryillä ja polkupyörillä, koska          kerätyt veromarkat käytetään, on meidän.
39162: tiemäärärahoja pudotettiin noin 1 000 milj. mk
39163: entisestä tasostaan eikä se taso oli siitä juurikaan      Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
39164: noussut liikenteen lisääntymistä vastaavaa mää-        puhemies! Ed. Vistbacka puheenvuorossaan to-
39165: rää. Tämä tapahtui öljykriisin aikoihin.               tesi, että edellisten hallitusten pihtailu on saata-
39166:    Maahan on saatava kunnon tiestö myös syr-           va loppumaan tiemäärärahojen myöntämisessä.
39167: jäisemmille seuduille, vaikka erikoisasiantunti-       Tässä yhteydessä haluaisin häntä oikaista siinä
39168: jat väittävät, ettei niillä teillä kuitenkaan tule     mielessä, että tämän vuoden budjetti, joka on
39169: liikkumaan riittävässä määrin ajoneuvoja. Hei-         tämän uuden sinipunahallituksen käsialaa, to-
39170: dän mielestään ei niitä tietä kannata korjata ei-      della pihtailee tiemäärärahoissa, koska siellä
39171: kä rakentaa. Miten siellä syrjäseudulla suorite-       reaalikasvu on vain 40-50 milj. mk, ja edel-
39172: tuissa liikennelaskelmissa on mitään tulosta voi-      listen hallitusten aikana, myönnän sen, kasvu
39173: tu saadakaan, koska ei ole kunnossa tiestöä?           ei ollut riittävää, mutta sentään reaalikasvun
39174: Kyllä suomalainen autoilija käsitykseni mukaan         kohdalla silloin puhuttiin 150-200 milj. mar-
39175: kiertää hieman pitemmänkin matkan parem-               kasta. Muutoin olen ed. Vistbackan kanssa ihan
39176: man tien kautta, koska hän haluaa varjella kai-        samaa mieltä, että tiemäärärahojen tasoa on
39177: kelta maalliselta pahalta rakasta peltilaatik-         todella kiireellisesti nostettava.
39178: koaan eli tätä omaa rakasta autoaan.
39179:    Näiden huonojen teiden seurauksena liiken-             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
39180: nelaskennat antavat siellä sen tuloksen, minkä         voisa puhemies! Olen ed. Vistbackan kanssa
39181: antavat. Herrojen perustelujen mukaan sitten ei        täysin samaa mieltä siitä, että bensiinin hinnan
39182: mitään kunnostustoimenpiteitä esimerkiksi syr-         tulisi olla sillä samalla tasolla, jolla se kymme-
39183: jäseudulla tarvitse tehdäkään. Kunnollisen ties-       nisen vuotta sitten oli, eikä ole mitään syytä eri-
39184: tön seurauksena välimatkat lyhenisivät ja syrjä-       tyisesti halvan bensiinin hinnan muodossa sub-
39185: seutujenkin ihmiset pääsisivät sillä tavoin naut-      ventoida yksityisautoilua. Olen ed. Vistbackan
39186: timaan siitä, että ovat verojansa valtiolle mak-       kanssa samaa mieltä myös siitä, että alempi-
39187: saneet joko suoraan tai välillisesti esimerkiksi       asteinen tieverkko maassa on pidettävä kun-
39188: polttoaineveron muodossa.                              nossa nimenomaan sen takia, että haja-asutus-
39189:                                              Polttoainevero                                         721
39190: 
39191: 
39192: alueilla ja syrjäseuduilla on toimivat liikenneyh-    ja, jotka ed. Haavisto tässä jo totesi ryhmäm-
39193: teydet tätä kautta.                                   me puolesta. Kuitenkin palautan mieliin ed.
39194:    Eri mieltä olen siitä, että bensiiniverolla tai    Vistbackalle sen, että kun hän siteerasi tämän
39195: muilla veroilla kerättyjä rahoja pitäisi käyttää      päivän uutisia, niin niissä todettiin myös, että
39196: uusiin suuriin tiehankkeisiin. Kun katsoo kol-        liikennenopeuksia on päätetty nostaa. Tämä
39197: mostien tai viitestien uusia leventämissuunnitel-     tapahtuu juuri sillä kurjalla tiekunnolla, minkä
39198: mia, ne eivät johdu mistään muusta kuin siitä,        ed. Vistabacka totesi. Kun hän peräänkuulutti
39199: että VR ei tänä päivänä täytä palvelutehtävään-       lisää liikenneturvallisuutta, niin näillä nopeuk-
39200: sä eikä paranna joukkoliikenneyhteyksiä niin          sien nostoilla ei toki liikenneturvallisuutta pa-
39201: kuin sen tulisi. Samaten kun puhutaan teiden          ranneta, vaan päinvastoin.
39202: kulumisesta, niin pitäisi kai muistaa, että liiken-
39203: neministeri Vennamo on sen ministeriön joh-              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
39204: dossa, joka on saanut aikaan sen, että rekkojen       puhemies! Tässä todettiin, että liikenneturva
39205: painoja ja leveyksiä on nostettu. Kun tiedetään,      parantuu, jos tiet paranevat. Sehän on päivän-
39206: että rekat kuluttavat 90-prosenttisesti Suomen        selvää, että jos meillä on moottoriteitä sellai-
39207: maanteitä, niin ehkä tässä mielessä SMP:kin           sella alueella, millä on paljon liikennettä, niin
39208: voisi mennä itseensä.                                 ne ovat paljon turvallisempia. Esimerkiksi pää-
39209:                                                       kaupunkiseudulla Kehä 1 aiheuttaa paljon on-
39210:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro): Her-
39211:                                                       nettomuuksia siitä syystä, että se ei ole mootto-
39212: ra puhemies! Edellinen puheenvuoro painotti           ritie. Kun ed. Haavisto täällä puhui henkilö-
39213: aivan oikein ja perustellusti, että teitä voidaan     autoliikenteen subventoimisesta, niin se nyt
39214: parantaa. Varmasti löytyy monia parannettavia
39215:                                                       kyllä on aika omalaatuinen väite, kun henkilö-
39216: kohteita. Mutta liikenneturvallisuuspainotus oli      autoja verotetaan vimmatusti joka puolella,
39217: kyllä erheellinen. Tiemäärärahoilla ei sanotta-       sekä ostettaessa että käytettäessä. Suomessa
39218: vasti voida liikenneturvallisuuteen vaikuttaa,
39219:                                                       1,5 miljoonaa henkilöautoa ja Suomi on har-
39220: paitsi jossakin yksityistapauksessa toki näin
39221:                                                       vaanasuttu maa, pitkät matkat. Kyllä täällä
39222: voidaan osoittaa. 1970-luvun liikenneturvalli-        nimenomaan henkilöautoja kannattaisi jopa
39223: suuspolitiikalla, jossa eduskuntakin ja poliitti-     ainakin jollei subventoida niin paljon vähem-
39224: nen taho oli keskeisesti mukana, luotiin suunta-
39225:                                                       män verottaa, jotta ihmiset pääsisivät helpom-
39226: viivat, millä tavalla pitää tehdä Suomessa lii-       min liikkumaan.
39227: kenneturvallisuustyötä. Myös presidentti Kek-
39228: konen silloin antoi voimakkaan tukensa. Kun              Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
39229: näitä neuvoja noudatettiin, vähennettiin liiken-      Herra puhemies! Ed. Anttilalle sanoisin, että
39230: nekuolemia kymmenen vuoden aikana puoleen
39231:                                                       olisi hyvä tutustua öljykriisin aikaiseen tiemää-
39232: ja samoin vaikeasti loukkaantuneiden määriä           rärahojen kehitykseen siltä osin. Ed. Haavistol-
39233: liikenneturmissa.                                     le toteaisin, että mikäli minä olen ymmärtänyt
39234:     Nämä toimenpiteet, jotka tuolloin tehtiin,
39235:                                                       oikein, vaikka rekkojen painoja nostettiin, niin
39236: olivat aivan muuta kuin teiden parannusmäärä-         myös akselistoa lisättiin eli kahdeksan tonnia
39237: rahojen lisäämistä tai vastaavaa. Nytkin meillä       säilyy akseliston kohdalta tien pintaan. Minä en
39238: on kymmenittäin, jopa sadoittain toimenpide-
39239:                                                       ymmärrä, miten se kuluttaa enemmän.
39240: ehdotuksia, joilla voidaan liikenneturvallisuut-         Ed. Knuuttila totesi, että teiden kunnolla ei
39241: ta parantaa. Useimmat kuitenkin kulminoituvat         ole mitään merkitystä. Minä en tiedä, minkälai-
39242: siihen seikkaan, että kuljettajien, nimenomaan
39243:                                                       silla teillä ed. Knuuttila on liikkunut. Itse La-
39244: moottoriajoneuvojen kuljettajien, pitäisi ajaa        puan ja Seinäjoen välisellä tiellä yhtenä yönä,
39245: varovaisemmin, noudattaa nopeusrajoituksia,
39246:                                                       kun oli pikkuisen liukasta, äkkiä huomasin ole-
39247: jotka ovat aika asiallisia yleisesti ottaen koko      vani vastaantulevien kaistalla, koska siinä oli
39248:  maassa, ja myös pitäisi kehittää liikenneympä-       kovat urat ja pimeässä en huomannut, millä
39249:  ristöjä taajamissa mm. porrastamaila liikenne-       kohtaa ne olivat. Minä kyllä väitän, että teiden
39250:  nopeudet nyt yksioikoisen 50 km/h:n tai jonkin       kunnolla on erittäin suuri merkitys, nimen-
39251:  muun nopeusrajoituksen sijaan. Tämäntapaisil-        omaan liukkauden torjunnalla, siihen liikenne-
39252:  la toimenpiteillä pitäisi paino olla liikennetur-    turvallisuuteen, mikä vallitsee. Mutta siitä olen
39253:  vallisuustyössä.                                     aivan varma ja edustan myös sitä kantaa, että
39254:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):         valvonnan lisääminen ja tehostaminen on paras
39255:  Arvoisa puhemies! En toista niitä kommentte-         keino, mutta siihen valtiovarainministeri ei ole
39256: 91   280082M
39257: 722                                 Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
39258: 
39259: 
39260: antanut riittävästi rahaa, että saadaan poliiseja    vaikeuttamaan muiden kuin yksityisellä autolla
39261: ja kalustoja tielle.                                 kulkevien liikennöintiä sen takia, että autot
39262:    Ed. Pulliaiselle toteaisin nopeusrajoitusten      ovat niin pyhässä asemassa Suomessa kuin tänä
39263: nostamisesta, että noin kymmenen vuotta tut-         päivänä ovat. Väitän, että ne aiheuttavat paljon
39264: kan takana olleena tiedän suurin piirtein, mitkä     enemmän kustannuksia kuin mitä yleensä aja-
39265: todelliset nopeudet tällä hetkellä ovat. Toteai-     tellaan.
39266: sin, että ed. Pulliainen voisi perehtyä niihin pe-
39267: rusteisiin, jotka on merkitty nimenomaan tähän          Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro): Her-
39268: nopeusrajoitusten korottamisesta annettuun           ra puhemies! Entisenä teiden kunnossapito-
39269: asetukseen. Tämän tarkoituksena on sen jäl-          päällikkönä yhden läänin osalta toki tiedän,
39270: keen nimenomaan porrastaa nopeuksia tien             että teiden kunnolla on jokin merkitys liikenne-
39271: kunto, vuodenajat jne. huomioon ottaen. Mi-          turvallisuuteen, mutta teiden rakentamismäärä-
39272: nusta siinä vallitsevaa tillannetta ei muuteta       rahoilla sillä tavalla kuin täällä tuli esille, ei ole
39273: miksikään ottaen huomioon, mikä on näkyvyys          sitä merkitystä, vaan liikenneturvallisuuteen
39274: pakettiautoista, mikä on niiden teknillinen kun-     vaikuttavat muut tekijät, ns. inhimilliset teki-
39275: to ja onko myös linja-autoissa lukkiutumatto-        jät, ja niihin pitää voida vaikuttaa, niin kuin
39276: mat jarrut jne.                                      70-luvulla voimakkaasti vaikutettiin.
39277:                                                         Viime vuosien yksi kielteisimmistä toimenpi-
39278:    P u he mies : Samalla kun olen merkinnyt          teistä oli rikesakkolain säätäminen. Nyt sen
39279: vastauspuheenvuorot niille edustajille, jotka tä-    tunnustavat kyllä jo miltei kaikki. Silloin se
39280: hän mennessä ovat sitä pyytäneet, huomautan,         ajettiin tässä salissa härkäpäisesti läpi. Se on
39281: että liikennepoliittinen selonteko hallitukselta     aiheuttanut meille sen takaiskun liikenneturval-
39282: annetaan 12 päivänä huhtikuuta.                      lisuuden kehityksessä, joka muutaman viime
39283:                                                      vuoden aikana on tapahtunut. Tämä jo osoit-
39284:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         taa, missä on painopiste liikenneturvallisuus-
39285: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti totean ed.          työssä.
39286: Tiurille, että hän asetti nyt henkilökohtaisen          Lähdin tähän repliikkikeskusteluun ihan sen
39287: joustavan liikennöimisen ja turvallisen liiken-      takia, ettei vietäisi vikapoluille liikenneturvalli-
39288: nöimisen nykyolosuhteissa vastakkain, ja näistä      suuskeskustelua. Pitää nähdä ne tärkeimmät
39289: kahdesta minä valitsen joukkoliikenteeseen pe-       alueet, ja nämä toimenpiteet, millä voitaisiin
39290: rustuvan turvallisen liikennöimisen. Ed. Tiuri       parantaa, on kirjattu mm. liikenneturvallisuus-
39291: valitsee toisella tavalla.                           asiain neuvottelukunnan mietinnöissä, parla-
39292:    Lisäksi ed. Vistbackalle, jos sallitaan tässä     mentaarisen liikennekomitean liikenneturvalli-
39293: yhteydessä vastata, että tällä operaatiolla, lii-    suusmietinnössä jne. Myös pohjoismaisella
39294: kennenopeuksien kohottamisella, ei saavuteta         tasolla syntyy liikenneturvallisuusneuvostossa
39295: mitään muuta kuin se, että koko järjestelmä          hyviä ehdotuksia. Niitä toteutetaan, ja ne eivät
39296: siirretään vain uudelle tasolle kaikkine laitto-     ole moottoriteiden rakentamisessa eivätkä tie-
39297: muuksineen.                                          määrärahojen lisäämisessä, vaan aivan muissa
39298:                                                      toimenpiteissä.
39299:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Herra
39300: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.                Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
39301: Tiurille, koska hän näyttää kuuluvan niihin          Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka kertoi, että
39302: edustajiin, joiden mielestä yksityisautoilijoilta    on päivänselvää, että tien kunnolla on vaikutus-
39303: ja autoilta tässä maassa lypsetään valtavasti ra-    ta liikenneturvallisuuteen. Niin sillä onkin, sitä
39304: haa, joka sitten kulutetaan jonnekin aivan           on nimittäin tutkittu ja on havaittu, että huono-
39305: muualle. Kun katsoo tänä päivänä kaupunki-           kuntoisilla teillä on vähemmän onnettomuuk-
39306: suunnittelua, teiden rakentamista ja yleisiä         sia, hyväkuntoisilla teillä enemmän onnetto-
39307: trendejä, niin ymmärtää kyllä, että yksityisau-      muuksia. Se johtuu siitä, että kaikkein vaaral-
39308: tot sinänsä maksavat tämän yhteiskunnan suun-        lisinta on turvallisuuden tunne, ja kun tie on
39309: nittelussa ja muussa valtavan määrän rahoja.         oikein kuoppainen ja siinä on kunnolla uria,
39310: Esimerkiksi Helsingin tilanteessa pysäköinti-        niin silloin ihmiset ajavat hitaammin. Tästä on
39311: paikkoihin, pysäköintitaloihin, autojen liiken-      kuitenkin se poikkeus, että sateella ajettaessa
39312: neväyliin ja liikenneyhteyksiin joudutaan uh-        urat eivät ole kovin hyviä olemassa, mutta kaik-
39313: raamaan valtavasti maapinta-alaa ja itse asiassa     kiaan huonokuntoinen tie on turvallisempi.
39314:                                                Polttoainevero                                             723
39315: 
39316:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           kunnan kannattaisi varmasti tähän asiaan kiin-
39317: Arvoisa puhemies! Ed. Vistbackalle lyhyesti to-         nittää huomiota. Uskon, että hallituskin joutuu
39318: teaisin myös, että ymmärrän hyvin, että kun             siitä ennen pitkää keskustelemaan.
39319: hän on joutunut äskettäin vakavan liikenneon-
39320: nettomuuden silminnäkijäksi, hän on siitä jär-             Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
39321: kyttynyt. Tällainen tietysti jättää meille kulle-       Herra puhemies! Jätän suurimmalta osalta vii-
39322: kin, joka sellaiseen tilanteeseen joutuu, hyvin         kolla 15 pidettävään liikennepoliittiseen selon-
39323: vakavia ajatuksia mieleen. Mutta kuitenkin ha-          tekoon nämä mielipiteeni, mutta toteaisin ed.
39324: luaisin tähdentää sitä, että liikenneturvallisuu-       Soininvaaralle, että kun asuu maalla, niin siellä
39325: den kannalta ja liikenneonnettomuuksien vält-           joutuu ajamaan joskus sateella ja pimeälläkin.
39326: tämisen kannalta, kaikkein suurin merkitys on           Ei sille voi mitään, että siellä on liikuttava teillä.
39327: juuri näillä asioilla, joita ed. Knuuttilakin tällä     Yleensä niiden tietojen mukaan, jotka minulla
39328: korosti: tiellä liikkujien asenteissa ja käytetyissä    on muutaman vuoden poliisiasioissa olleena
39329: nopeuksissa.                                            myös maaseudulla, niin kyllä ne suurimmat ja
39330:    Mainitsisin vielä yhden asian, liikenneraittiu-      vakavimmat onnettomuudet yleensä pimeän ja
39331: den edistämisessä. Teiden kuntoon sen sijaan            liukkaan kelin aikana tapahtuvat.
39332: vaikuttaa paitsi liikenteen määrä myös ajoneu-             Herra puhemies! Kuten äsken sanoin, niin jä-
39333: vojen painot ja ajoneuvojen painot eivät siitä          tän mielipiteeni liikennepoliittiseen selonte-
39334: pienene, jos akseleita ajoneuvoihin lisätään ja         koon, mutta sen verran toteaisin, että tässä
39335: erityisesti tiellä liikkuvien suurten ajoneuvojen       polttoaineverolain 4 §:n väliaikaisen muuttami-
39336: leveydet ovat omalta osaltaan myös vaaranta-            sen yhteydessä käyttämäni puheenvuoro koh-
39337: massa ohitustilanteissa liikenneturvallisuutta.         distui nimenomaan teihin, mutta arvoisat edus-
39338: Siitä huolimatta tietenkin, kun näihin oleellisiin      tajakollegat ovat tämän laajentaneet yleiseksi
39339: kysymyksiin liikenneturvallisuuden lisäämiseksi         liikennepoliittiseksi näkemykseksi. Uskoisin,
39340: pureudutaan, on tietysti hyvä muistaa, että tei-        että minullakin on niihin jotakin sanottavaa
39341: den kunnossapito joka tapauksessa vaatii lisää          vielä tulevaisuudessa. Tiedän, millä tavalla lii-
39342: määrärahoja ja siinä suhteessa tietysti voimme          kennettä myös käytännössä valvotaan ja hoide-
39343: kaikki yhtyä niihin toivomuksiin, että tämä             taan.
39344: myös otetaan jatkossa huomioon.
39345:                                                            Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
39346:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra        ro): Herra puhemies! Siitä huolimatta, että her-
39347: puhemies! Ihan muutama kommentti keskuste-              ra puhemies totesi, että liikennepoliittinen se-
39348: luun. Ensinnäkin mitä tulee akselipainojen ko-          lonteko annetaan, niin haluan todeta, että tämä
39349: rottamiseen, se on kysymys, jota voimme tar-            keskustelu on syytä käydä tässä yhteydessä,
39350: kastella myös kriittisesti. Kuitenkin huomaut-          koska ennen tätä tiettävästi tullaan antamaan
39351: taisin, että ensimmäistä kertaa tällaisen päät',k-      ensimmäinen lisäbudjetti. Tällä verolla, mikä
39352: sen yhteydessä hallitus myös päätti, että ra'.,:<:ai-   nyt on esillä, muodostetaan sille katetta, ja on
39353: sun vaikutukset tieverkostolle kustannetaan             todella käymässä niin, että joudumme tuntu-
39354: täysimääräisesti raskasta liikennettä verotta-          vasti lisäämään määrärahaa tieinvestointeihin.
39355: malla. Raskaalle liikenteelle tullaan säätäm::i.än      Teiden kunto on romahtamispisteessä. Mitä pi-
39356: lisäveroja vuonna 1989 ja 1990, siis jo enne.'l         temmälle mennään, sitä vaikeampi tämä on hoi-
39357: kuin nämä uudet painot tulevat voimaan. Tämä            taa, sitä suurempia summia se vaatii ja kiistä-
39358: on oikea periaate ja välttämätön kustannusvas-          mättä vaikeimmat ja kohtalokkaimmat liiken-
39359: taavuuden kannalta.                                     neonnettomuudet ovat tapahtuneet teiden huo-
39360:    Toinen seikka on se, että kun hallitus on ko-        non kunnon ansiosta.
39361: rottanut polttoaineveroja ja samalla pitänyt               Haluan, herra puhemies, lopuksi todeta, että
39362: bensiini- ja dieselhinnat entisellään, on päätet-       valtiovarainvaliokunta on kolmena vuonna pe-
39363: ty, että lisävaroja tullaan suuntaamaan teiden          räkkäin antanut ohjeet eduskunnan kautta sii-
39364: kunnostuksiin. Toteaisin kuitenkin saman, jon-          tä, että tiemäärärahoja pitää lisätä. Tämä ei ole
39365: ka ed. Knuuttilakin täällä sanoi, että suurin ja        käytännössä johtanut riittäviin toimenpiteisiin.
39366: merkittävin päätös teiden nopeuksien nostami-           Nyt kun on syntymässä todella katetta ja näyt-
39367: sen suhteen tehtiin, kun säädettiin rikesakkola-        tää, että tämän katteen syntyminen jatkuu, niin
39368: ki, joka tutkimusten ja selvitysten mukaan on           mielestäni olisi tähän lisäbudjettiin, valtiova-
39369: nostanut tasaisesti nopeuksia kaikkialla. Edus-         rainministeri, pantava kaikki ne tiehankkeet,
39370: 724                                 Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
39371: 
39372: 
39373: jotka valtiovarainministeriössä poistettiin lii-      puuttua. Tiesimme silloin että, kun rikesakko-
39374: kenneministeriön esityksestä tämän vuoden             lainsäädäntö tähän maahan järjestetään, niin se
39375: budjetin osalta. Se ei ole paljon verrattuna sii-     ei toimi liikenneturvallisuuden puolesta. Ed.
39376: hen, mitä ylimääräistä polttoaineveroa nyt ker-       Knuuttila ei silloin lähtenyt tähän mukaan, mitä
39377: tyy ja mikä tilanne teiden osalta tänä päivänä        minä valiokunnassa esitin eikä myöskään täällä
39378: on.                                                   salissa. On aina jälkiviisautta puhua nyt, että
39379:                                                       "olisi pitänyt tehdä".
39380:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Herra       Herra puhemies! Valtiovarainministeri Liika-
39381: puhemies! Ministeri Liikanen äskeisessä pu-           selle toteaisin sen puuttumatta nyt näihin akseli-
39382: heenvuorossaan esitteli kovin kauniissa valos-        painoihin ym., joka keskustelu tullaan käy-
39383: sa raskaan ajoneuvoliikenteen lisääntymistä           mään täällä salissa viikolla 15, sen verran, että
39384: maanteillä, että siitä tullaan keräämään sitten       raskas liikenne tietenkin veroina tulee maksa-
39385: asianmukaiset verot. Kuitenkin se tarkoittaa,         maan oman osuutensa, mikä sille kuuluu. Mi-
39386: että yksityisautoliikenteen seassa yhä enemmän        nusta ei ole oikein, että nämä rahat nyt ohja-
39387: kuljetetaan raskasta tavaraa, raskaita maantie-       taan kuitenkin niin, että kaikki raha, mikä
39388: kuljetuksia. Jostakin se on pois, kun se sinne        kerätään, pannaan raskaan liikenteen kontolle
39389: maantielle siirtyy, ja se on silloin todennäköi-      eli sieltä kerätään raha. Osa siitä tietenkin voi-
39390: sesti pois VR:n kujetuksesta, joka olisi paljon       daan kerätä, kun akseleita lisätään, mutta ei
39391: parempi kuljetusmuoto tämäntyyppiselle ras-           niin paljon kuin hallitus mielestäni on turhaan
39392: kaalle tavaralle. Siinä mielessä hallitus on edes-    ajatellut.
39393: auttanut sekä maanteiden kulumista että liiken-          Mitä liikenneturvallisuuteen tulee, niin me-
39394: neturvallisuuden heikkenemistä näillä päätök-         hän voimme todeta, että tänä vuonna kahden
39395: sillä.                                                ensimmäisen kuukauden aikana mm. kuole-
39396:                                                       maan johtaneet onnettomuudet ovat pienenty-
39397:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra      neet verrattuna viime vuoteen, mikä on toki
39398: puhemies! Haluaisin korostaa näitten poltto-          ilahduttavaa. Me kaikki voimme tässä mielessä
39399: aineveron korotusten tuottojen osalta vain yhtä       olla toisaalta tyytyväisiä.
39400: seikkaa. Kun puhutaan vuositason tuotoista,
39401: niin niitä tuottoja ei ole juuri vielä tullut. Se       Puhemies: Jatkamme keskustelua laista
39402: edellyttää, että hinnat olisivat aika kiinteät        polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikai-
39403: koko vuoden ajan. Öljyn hintojen tulevaa kehi-        sesta muuttamisesta.
39404: tystä kukaan ei varmuudella pysty ennakoi-
39405: maan. Sen vuoksi budjetoinninkin suhteen jou-            Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies! Näit-
39406: dutaan liikkumaan tietysti varman päällä. Sel-        ten vastauspuheenvuorojen aikana on tullut
39407: laisella rahalla, joka ei ole kertynyt ja jonka       esiin jo niin monia sellaisia seikkoja, joita tässä
39408: kertymisestä ei olla varmoja, ei voida budjettia      puheenvuorossani ajattelin esittää, että lyhen-
39409: kattaa.                                               nän sitä nyt siitä, miten se oli alun perin tarkoi-
39410:    Herra puhemies! Ed. Haavistolle vielä tote-        tettu esitettäväksi.
39411: an, että on ilo kuulla sellaista kansanedustajaa,        Öljyn hinta on tällä hetkellä kohtuuttoman
39412: joka toteaa, että kun esittelin veron korotusta,      matala. Se on tullut monta kertaa esiin. Tämä
39413: esittelin jotain asiaa kauniissa valossa. Tämä oli    johtuu ensisijaisesti siitä, että öljyn käytöllä
39414: ensimmäinen kerta, kun tällaista kuulin, ja se        on huomattavia välillisiä vahingollisia seurauk-
39415: ilahduttaa tietysti suuresti.                         sia. Edelleen siitä, että öljyn on oletettu loppu-
39416:                                                       van noin 30-50 vuoden kuluessa ja öljyn käyt-
39417:    Ed. V i 1j a ne n (vastauspuheenvuoro ): Herra     tö tänään estää aurinkopohjaisien ja muitten
39418: puhemies! Ed. Mäki-Hakola oikeastaan sanoi            uusien energiamuotojen kehittämisen maassam-
39419: tämän asian, mutta ed. Knuuttilalle toteaisin,        me. Tästä syystä tulemme esittämään tämän
39420: että silloin kun kävimme tätä rikesakkokeskus-        lain toisessa käsittelyssä tämän veron korotta-
39421: telua, niin ehdotin moneen kertaan niin valio-        mista ja palaamme siihen yksityiskohtaisesti
39422: kunnassa kuin täällä täysistunnossakin, että me       myöhemmin.
39423: olimme säätäneet sakot uudelleen, niin että              Mitä tulee ed. Vistbackan esitykseen siitä, että
39424: ne toimisivat nettoperiaatteen mukaan. Se olisi       nämä verorahat tulisi sijoittaa tiemäärärahoi-
39425: ollut se oikea ratkaisu, jolla liikenneturvallisuu-   hin, niin taholtamme on ilmeisesti useita kerto-
39426: teen myös oltaisiin erittäin voimakkaasti voitu       ja tässä jo esitetty syyt, miksi niitä ei pitäisi
39427:                                              Raha-asia-aloitteet                                      725
39428: 
39429: 
39430: suunnata tiemäärärahoihin. Mikäli ne suunna-            1)-889) Raha-asia-aloitteet n:ot 1-889
39431: taan liikenteeseen, mikä sinänsä on kyseenalais-
39432: ta, tulisi kehittää rautatieliikennettä, kevyttä lii-   esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
39433: kennettä ja tietoliikennettä ja tietysti käyttää        dotuksen mukaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o -
39434: osa rahoista teiden kunnostamiseen.                     kuntaan.
39435:    Palaamme markkamääräisesti toisessa käsit-
39436: telyssä tähän asiaan.                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että raha-asia-
39437:                                                         aloitteet ovat tänään nähtävinä kansliassa pää-
39438:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sihteerin huoneessa.
39439:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39440: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
39441: reen v a 1i o k u n t aan.                              ehdotuksen mukaisesti
39442: 
39443: 904) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta               laki- ja talousvaliokuntaan
39444:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        890) Ehdotuksen laiksi ortodoksisesta kirkko-
39445: n:o 2 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t-        kunnasta annetun lain muuttamisesta
39446: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
39447: sen esitys n:o 6, joka sisältää yllämainitun la-        sisältävä hallituksen esitys n:o 18; ja
39448: kiehdotuksen.
39449:   Puhemies: Käsittelyn pohjana laki- ja ta-                valtiovarainvaliokuntaan
39450: lousvaliokunnan mietintö n:o 2.
39451:   Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n              891) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
39452: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-              lain 60 §:n muuttamisesta
39453: kelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuulu-
39454: vat eivät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.       sisältävä ed. Jurvan lakialoite n:o 21.
39455:   Puheenvuoroa ei haluta.
39456:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39457: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-           892) Ehdotuksen laiksi valtion perhe-eläkelain
39458: reen v a 1i o kuntaan.                                  16 §:n 1 ja 3 momentin kumoamisesta
39459: 
39460:                                                         sisältävä ed. Jurvan lakialoite n:o 22 esitellään
39461: 905) Ehdotus laiksi Åbo Akademi -nimisestä              valiokuntaan lähettämistä varten.
39462: yliopistosta annetun lain muuttamisesta
39463:                                                            P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
39464:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2        että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
39465: ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t t e 1y y n
39466: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
39467: n:o 207/1987 vp., joka sisältää yllämainitun la-           Keskustelu:
39468: kiehdotuksen.
39469:                                                            Ed. Mä k e 1ä : Herra puhemies! Viitaten Ia-
39470:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-         kialoitteeseen n:o 22 koskien valtion perhe-
39471: tysvaliokunnan mietintö n:o 2.                          eläkelain 16 §:n 1 ja 3 momentin kumoamisesta
39472:                                                         haluan tuoda esille seuraavia näkökohtia.
39473:    Keskustelua ei synny.                                   Tällä hetkellä voimassa olevan valtion perhe-
39474:                                                         eläkelain 16 §:n 1 momentin mukaan perhe-
39475:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          eläkkeen suorittaminen Ieskelle lakkaa hänen
39476: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             solmittuaan uuden avioliiton. Elävässä elämäs-
39477: reen v a 1i o k u n t aan.                              sä on edellä mainitun lain kohdalla ollut se vai-
39478:                                                         kutus, että se on estänyt monilta leskiitä uuden
39479: 726                                 Perjantaina 25. maaliskuuta 1988
39480: 
39481: 
39482: avioliiton mahdollisuuden. Leski ei ole uskalta-     Asiaa hieman keventääkseni totean, että olen
39483: nut riskeerata taloudellista tulevaisuuttaan,        aina tuntenut suurta myötämielisyyttä leskinai-
39484: vaikka hänellä olisi ollut halua mennä uuteen        sia ja heidän vaikeuksiaan kohtaan.
39485: avioliittoon.                                           Totean myös sen, että vaikka minulle ei
39486:    Esimerkkinä mainittakoon tapaus, jossa on         ole sellaista kokemusta, niin laulussakin sano-
39487: kaksi suhteellisen iäkästä ihmistä, joista toinen    taan "lesken syli on niin lämpöinen". Tämän
39488: saa leskeneläkettä ja elää sen varassa. Naimisiin    lakiesityksen hyväksymisen kautta lesken sy-
39489: mennessään hän menettäisi tuon eläkkeen lu-          liin tässä tapauksessa hänen uusille avioliitto-
39490: kuunottamatta perhe-eläkelain 16 §:n 4 mo-           markkinoille pyrkiessään annettaisiin myös
39491: mentin mukaista kahden vuoden kertasuoritus-         maallista mammonaa. Toisin sanoen yhteis-
39492: ta. Jos leski uuden avioliiton solmittuaan jos-      kunnan taholta annettaisiin eräänlaiset myötä-
39493: tain syystä jäisikin uudestaan leskeksi eikä uu-     jäiset, jotka saattaisivat tässä asiassa auttaa
39494: delta mieheltä jäisi hänelle mitään perittävää,      eteenpäin.
39495: joutuisi henkilö elämään mahdollisesti jopa so-         Kannatan lämpimästi tätä ed. Jurvan teke-
39496: siaaliavun turvin siihen saakka, kun hän tulee       mää ja ed. Mäkelän tukemaa esitystä.
39497: eläkeikään. Sama voi tapahtua myös siinä ta-
39498: pauksessa, että leski jostain syystä joutuisikin        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39499: eroamaan uudesta aviomiehestään. Tällaista ei
39500: voida pitää oikeana eikä kohtuullisena, sillä se       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39501: on koettava lähinnä rangaistuksena. Tämä ei          asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o kun ta a n.
39502: lain henki kuitenkaan voine olla.
39503:    Toisena esimerkkinä voidaan tarkastella ta-
39504: pausta, jossa suhteellisen nuori leskeksi jäänyt
39505: henkilö menettäisi perhe-eläkkeen edellä kerro-        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
39506: tulla tavalla. Hänellä ei olisi kuitenkaan mah-      ehdotuksen mukaisesti s o s i a a 1i v a 1i o -
39507: dollisuutta solmia uutta avioliittoa esimerkiksi     kuntaan:
39508: keski-ikäisenä, koska hänellä saattaisi olla vielä
39509: elätettävänään alaikäisiä lapsia ja yhteiset tulot
39510: voisivat jäädä liian pieniksi. Tässä tapauksessa     893) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelain 25 §:n
39511: avioliiton kariutuminen tai uudelleen leskeksi       muuttamisesta
39512: jääminen olisi vielä edellistäkin tapausta kohta-
39513: lokkaampaa.                                          sisältävä ed. Jurvan lakialoite n:o 23; ja
39514:    Mikään laki ei tulisi olla maassamme sellai-
39515: nen, että se estää asiallisten ja yhteiskunnankin
39516: kannalta suotavien ja toivettavien avioliittojen     894) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelaissa sää-
39517: syntymisen. Nurinkurisinta tapauksessa on se,        dettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta
39518: ettei valtio menettäisi mitään varoja, vaikka ies-   elinkustannuksiin annetun lain 1 §:n muuttami-
39519: keneläkettä maksettaisiinkin myös lesken men-        sesta
39520: tyä uudestaan naimisiin. Yhteiskunta ainoastaan
39521: soisi leskelle mahdollisuuden elää täysipainoista    sisältävä ed. Jurvan lakialoite n:o 24.
39522: elämää myös leskeksi jäämisen jälkeenkin.
39523:    En voi myöskään ymmärtää sitä, että valtion
39524: ja lain avulla ihmisiä painostetaan elämään
39525: avoliitossa. Lainsäädännön ja yhteiskunnan
39526: toimenpiteiden tulisi jos ei ohjata niin aina-       895) Ehdotuksen laiksi kuntien ympäristönsuo-
39527: kin antaa tasavertaiset mahdollisuudet kahdelle      jelun hallinnosta annetun lain 5 §:n muuttami-
39528: ihmiselle avioliiton solmimiseen muun yhdessä        sesta
39529: elämisen sijaan. Tämän takia tulisi valtion per-
39530: he-eläkelain 16 §:n 1 ja 3 momentti mahdolli-        sisältävä ed. Saarisen ym. lakialoite n:o 25 esi-
39531: simman pikaisesti kumota käsittelyssä olevan         tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
39532: lakiehdotuksen mukaisesti.
39533:                                                         P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
39534:   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Yh-        että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
39535: dyn ed. Mäkelän näkemyksiin näistä asioista.         taan.
39536:                                      Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                727
39537: 
39538: 
39539:   Keskustelu:                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39540:                                                         asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a 1i o -
39541:     Ed. Saarinen: Herra puhemies! Hallitus-             kuntaan.
39542: ohjelmassa todetaan hallinnon kehittämisestä
39543: mm. seuraavaa: "Julkishallinto on kokonai-
39544: suus, jonka toimivuutta ja joustavuutta lisätään          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvos-
39545: kaikilla hallinnon tasoilla: vahvistetaan erityi-       ton ehdotuksen mukaisesti s i v i s t y s v a 1i o-
39546: sesti kunnallista itsehallintoa, kuntien välisen        kuntaan:
39547: yhteistyön muotoja kehitetään, puretaan kun-
39548: tiin kohdistuvaa norminantoa sekä yhtenäiste-
39549: tään ja kevennetään kuntia koskevia suunnitte-          896) Ehdotuksen laiksi nuorisotyölain 4 §:n
39550: lujärjestelmiä."                                        muuttamisesta
39551:     Laatimani lakialoite perustuu edellä esittä-
39552: miini hallitusohjelman periaatteisiin. Kysymyk-         sisältävä ed. Saarisen ym. lakialoite n:o 26;
39553: sessä on vain ja ainoastaan tarkoituksenmukai-
39554: suuteen perustuva esitys. Sen hyväksyminen ei
39555: merkitsisi minkäänlaista käytännöllistä tai po-         897) Ehdotuksen laiksi kuntien kulttuuritoi-
39556: liittista dramaattisuutta, ja taloudellisilta vaiku-    minnasta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
39557: tuksiltaan lakialoite on myös varsin neutraali.
39558: Arvioisin sen jopa säästävän niin kuntien kuin
39559:                                                         sisältävä ed. Saarisen ym. lakialoite n:o 27; ja
39560: vaitionkin menoja. Varmaa on, että se säästäisi
39561: ainakin monien vaivaa, sillä se tähtää byrokra-
39562: tian vähentämiseen.
39563:                                                         898) Ehdotuksen laiksi liikuntalain 5 §:n muut-
39564:     Tämä ratkaisumalli ei myöskään vaarantaisi
39565:                                                         tamisesta
39566: mitenkään kuntien kyseessä olevien lakisääteis-
39567: ten tehtävien hoitamista. Lakialoitteen mukai-
39568: nen käytäntö ei varmaankaan olisi yleispätevä           sisältävä ed. Saarisen ym. lakialoite n:o 28.
39569: valtakunnallisesti, mutta eräillä tietyillä alueilla
39570: lain muuttaminen olisi ensisijaisen tärkeätä, ku-
39571: ten lakialoitteen yleisperusteluissa todetaan.            P ö y d ä II e p anoa varten esitellään ja
39572:     Merkittävää mielestäni on myös se, että tämä        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
39573: lakialoite ei uhkaa mitään tai ketään. Sen myö-         sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
39574: tä ei keneltäkään otettaisi mitään pois, sallit-
39575: taisiin ainoastaan se, että kunnat voisivat eräis-
39576: sä tapauksissa yhteisesti ja yksimielisesti sopia       906) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9;
39577: asioista mielekkäällä tavalla.
39578:     Todettakoon vielä, että nykyisin eri kuntien        907) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10;
39579: lakisääteisillä lautakunnilla voi olla yhteinen vi-
39580: ranhaltija, joka pyörittää esimerkiksi kahta sa-        908) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1; ja
39581: mannimistä lautakuntaa kahdessa eri kunnassa.
39582: Tuntuisikin luontevalta, että laki sallisi myös yh-     909) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2.
39583: teisen lautakunnan, kun se kerran sallii jo nyt
39584: yhteisen viranhaltijan. Lakisääteisten lautakun-
39585: tien osalta tilanne tulisi siis pääsääntöisesti var-      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
39586: maankin jatkossa olemaan nykyisen kaltainen.            tunto on keskiviikkona 6 päivänä huhtikuuta
39587: Se vain mahdollistettaisiin, että laki sallisi tämän    1988 kello 14.
39588: mielestäni niin toiminnallisesti kuin taloudellises-
39589: tikin tarkoituksenmukaisen menettelyn. Tämän
39590: lakialoitteen tavoitteena niin kuin seuraavienkin         Täysistunto lopetetaan kello 14.15.
39591: nimissäni tehtyjen lakialoitteiden tavoitteena on
39592: siis vain ja ainoastaan se, että laki sallisi kunnal-
39593:  lishallinnossa tältä osin järjen käytön.                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
39594: 
39595:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                             Erkki Ketola
39596:                 30. Keskiviikkona 6 päivänä huhtikuuta 1988
39597:                                              kello 14
39598:                                                                                                  Siv.
39599: Päiväjärjestys                                       7) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi eräi-
39600:                                                    den valtion omistamien alueiden muodos-
39601:                                                    tamisesta soidensuojelualueiksi ....... .     734
39602:   Ilmoituksia
39603:                                                       8) Ed. Rinteen aloite eduskunnan työ-
39604:                                             Siv.   järjestyksen 10 §:n muuttamisesta ..... .     738
39605:   Kolmas käsittely:
39606:    1) Ehdotukset kansainvälisluonteisten
39607: oikeudenkäyntien helpottamista koske-                Pöydällepanoa           varten     esi-
39608: viksi laeiksi ........................ .    730    tellään:
39609: Hallituksen esitys n:o 106/1987 vp.
39610: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                       9) Perustuslakivaliokunnan mietintö
39611: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6                  n:o 2 puhemiesneuvoston ehdotuksesta
39612:                                                    eduskunnan virkaohjesäännöksi ...... .        739
39613:   Ensimmäinen käsittely:                              10) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
39614:                                                    hallituksen esityksen johdosta kansainvä-
39615:   2) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja me-           lisluonteisiin sopimuksiin sovellettavaa
39616: noarviosta ......................... .      732    lakia koskevaksi lainsäädännöksi (HE
39617: Hallituksen esitys n:o 108/1987 vp.                n:o 44/1987 vp.) .................... .
39618:                                                                                                   "
39619: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9               11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
39620:    3) Ehdotus laiksi valtion lainanannos-          hallituksen esityksen johdosta laiksi ran-
39621: ta ja valtiontakauksesta .............. .   733    gaistusten täytäntöönpanosta annetun
39622:                                                    asetuksen 2 luvun 1 a §:n ja rikoslain 7
39623: Hallituksen esitys n:o 93/1987 vp.                 luvun 8 §:n muuttamisesta (HE n:o
39624: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10            156/1987 vp.) ...................... .
39625:   4) Ehdotus laiksi pankkitarkastuslain
39626:                                                                                                   "
39627:                                                      12) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
39628: 19 §:n muuttamisesta ................ .            n:o 7 hallituksen kehitysyhteistyökerto-
39629:                                             "
39630: Hallituksen esitys n:o 206/1987 vp.                muksesta vuodelta 1986 (K n:o 11/1987
39631: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1                   vp.) ............................... .
39632:                                                                                                   "
39633:   5) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain              13) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
39634: muuttamisesta ...................... .             hallituksen esityksen johdosta laeiksi pe-
39635:                                              "     ruskoululain, lukiolain ja eräiden niihin
39636: Hallituksen esitys n:o 9
39637: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2                 liittyvien lakien muuttamisesta (HE n:o
39638:                                                    193/1987 vp.) ...................... .
39639:                                                                                                  "
39640:   Esitellään:                                         14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
39641:                                                    mietintö n:o 5 hallituksen esityksestä
39642:   6) Hallituksen esitys n:o 17 laiksi              laiksi oikeudesta hankkia maa- ja metsä-
39643: oikeudesta luovuttaa valtion maaomai-              talousmaata annetun lain muuttamisesta
39644: suutta ja tuloatuottavia oikeuksia anne-           (HE n:o 7) ......................... .
39645: tun lain muuttamisesta .............. .                                                           "
39646:                                             "
39647: 730                                   Keskiviikkona 6. huhtikuuta 1988
39648: 
39649: 
39650:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                Vielä ilmoitetaan, että 15 päivänä helmikuuta
39651: s ä 1 ä.                                                1974 annetun hintavalvontalain 23 §:ssä sääde-
39652:                                                         tyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-
39653:                                                         helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla
39654:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                25 päivänä maaliskuuta 1988 annettu
39655: edustajat Donner, Ikonen, Järvisalo-Kanerva,
39656: Kortesalmi, Louekoski, Mäki-Hakola, Nord-                 Valtioneuvoston päätös nestemäisten poltto-
39657: man, Paavilainen, Puhakka, Puska, Pystynen,             aineiden hinnoista.
39658: Rehn, J. Roos, Ryynänen, Saarinen, Savolai-
39659: nen ja Seppänen.                                            Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-
39660:                                                         tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edusta-
39661:                                                         jille.
39662: 
39663: Ilmoitusasiat:
39664: 
39665: Lomanpyynnöt                                            Kirjalliset kysymykset
39666: 
39667:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,
39668: västä virkatehtävien takia edustajat Hetemäki-          että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-
39669: Olander ja Taxell sekä yksityisasioiden vuoksi          na, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyk-
39670: edustajat Järvisalo-Kanerva, Kortesalmi, Nord-          siin n:ot 28, 29, 35, 38, 40, 41, 47, 51-56,
39671: man, Paavilainen, J. Roos ja Ryynänen, tämän            58-61, 65-68, 70 ja 72. Nämä kysymykset
39672: kuun 8 päivään yksityisasioiden takia edustajat         vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
39673: Louekoski, Mäki-Hakola, Puska, Rehn, Saari-
39674: nen ja Savolainen, tämän kuun 18 päivään vir-
39675:                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
39676: katehtävien vuoksi ed. Donner sekä 22 päivään
39677: sairauden takia ed. Seppänen.                              Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
39678:                                                         Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
39679:                                                         suuri valiokunta kokoontuu huomenna 7 päivä-
39680:                                                         nä huhtikuuta kello 13. Päiväjärjestyksessä on
39681: Uusia hallituksen esityksiä                             tällä hetkellä tiedossa kuusi asiaa.
39682:   Toinen vara p u h e m i e s : Ilmoitetaan,
39683: että tasavallan presidentin kirjelmien ohella vii-
39684: me maaliskuun 25 ja 31 päiviltä ovat eduskun-           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39685: nalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
39686: 21-28, 30 ja 31, jotka nyt on edustajille jaettu.       1) Ehdotukset kansainvälisluonteisten oikeu-
39687:                                                         denkäyntien helpottamista koskeviksi laeiksi
39688:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
39689: Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston           tuksen esitys n:o 106/1987 vp., jota on valmis-
39690: päätöksiä                                               televasti käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä
39691:                                                         n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 6,
39692:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,   esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
39693: että kustannustason nousun ehkäisemisestä
39694: eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974              Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
39695: annetun lain 3 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa          sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
39696: on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna,              hyväksyä tai hylätä.
39697: saapunut sanotun lain nojalla 17 päivänä maa-
39698: liskuuta 1988 annettu
39699:                                                           Keskustelu:
39700:   Valtioneuvoston päätös naudanlihan ja siemen-
39701: vehnän tuontimaksujen väliaikaisesta muutta-               Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Nyt kä-
39702: misesta.                                                siteltävänä olevalla hallituksen esityksellä edus-
39703:                                    Kansainvälisluonteiset oikeudenkäynnit                              731
39704: 
39705: 
39706: kunnan hyväksyttäväksi on annettu viisi lakieh-        täväksi olisi saatettu lainsäädännön alaan kuu-
39707: dotusta voimassa olevien lakien muuttamiseksi.         luvia määräyksiä sisältävä valtiosopimus, sii-
39708: Kuten hallituksen esityksestä ilmenee, muutos-         hen ei ehkä tarvitsisi puuttua yhtä voimakkaas-
39709: ten tarkoituksena on tehdä mahdolliseksi rati-         ti. Viime syksynä on annettu kuitenkin toinen
39710: fioida Haagissa 25.10.1980 tehty kansainvä-            hallituksen esitys, n:o 27, joka sisälsi ehdotuk-
39711: lisluonteisten oikeudenkäyntien helpottamista          sen laiksi Itävallassa annettujen yksityisoikeu-
39712: koskeva yleissopimus. Esitys sulkee kuitenkin          dellista vaatimusta koskevien tuomioiden tun-
39713: pois mahdollisuuden, että eduskunta lausuisi           nustamisesta ja täytäntöönpanosta. Tämän la-
39714: nimenomaisen kantansa esityksen perustana              kiehdotuksen yksinomaisena perustana oli Itä-
39715: olevasta valtiosopimuksesta. Kun valtiosopi-           vallan kanssa allekirjoitettu valtiosopimus. Vii-
39716: muksella on vaikutusta yksityisten kansalais-          me vuosilta on lisäksi eräitä muitakin esimerk-
39717: ten ja viranomaisten velvollisuuksiin ja oikeuk-       kejä asiasisältöisistä laeista, joiden keskeisenä
39718: siin, oikeusturva saattaa vaatia, että sopimus-        tarkoituksena on mahdollistaa valtiosopimuk-
39719: määräykset muutetaan suomalaisiksi oikeus-             seen sitoutuminen ja joiden yhteydessä edus-
39720: säännöksiksi. Tämän mukaisesti käsiteltävässä          kunnalla ei ole ollut mahdollisuutta lausua kan-
39721: hallituksen esityksessä onkin voimaansaattami-         taansa esityksen perustana olevaan valtiosopi-
39722: sen yhteydessä tavallisesti käytetty ns. blanket-      mukseen.
39723: tilaki korvattu asiasisältöisellä lainsäädännöllä.        Kuten mainitsin, on asiasisältöisten voimaan-
39724: Tätä vastaan minulla ei olekaan huomautetta-           saattamislakien käyttäminen kansalaisten ja
39725: vaa.                                                   viranomaisten kannalta eräissä tapauksissa tar-
39726:     Sen sijaan haluan kiinnittää huomiota siihen       peellinen ratkaisu. Käytäntö ei saa kuitenkaan
39727: eduskunnan toimivallan rajoitukseen, joka nyt          muuttua niin, että korvattaessa sopimuksen
39728: käsiteltävään hallituksen esitykseen sisältyy.         noudattamista koskeva blankettilaki yksityis-
39729: Koko itsenäisyytemme ajan noudatetun valtio-           kohtaisemmilla oikeussäännöksillä eduskunta
39730: käytännön mukaan eduskunta on antanut suos-            ei voisi enää ottaa kantaa lain takana olevaan
39731: tumuksensa valtiosopimusten tekemiseen erityi-         valtiosopimukseen kuin välillisesti lainsäädän-
39732: sellä ponnella, mikäli sopimus sisältää lainsää-       tövaltansa nojalla. Käytännössä onkin esimerk-
39733: dännön alaan kuuluvia määräyksiä tai se muu-           kejä myös siitä, että eduskunnalla on ollut
39734: ten valtiosäännön mukaan vaatii eduskunnan             mahdollisuus nimenomaisesti hyväksyä valtio-
39735: suostumuksen. Sopimuksen koskiessa lainsää-            sopimus asiasisältöisen voimaansaattamislain
39736: dännön alaa on eduskunta lisäksi hyväksynyt            lisäksi.
39737: sopimuksen voimaansaattamislain. Tämä laki                Valtiosopimusten hyväksyminen on niitä har-
39738: on tavallisesti ollut ns. blankettilaki, joka sisäl-   voja hallintotehtäviä, joita eduskunnalle on val-
39739: tää säännöksen sopimuksen noudattamisesta ja           tiosäännössä uskottu yleensä ja erityisesti ulko-
39740: saa varsinaisen sisältönsä sopimuksesta. Lain-         politiikan alalla. Tätä tehtävää ei tule tulkita ra-
39741:  säädäntö voidaan tietenkin muuttaa vastaa-            joittavasti.
39742: maan sopimusmääräyksiä niinkin, että yhteys               Korostan lopuksi sitä suurta periaatteellista
39743:  valtiosopimukseen ei ilmene. Silloin lainsäädän-      merkitystä koko eduskunnan toimivallan kan-
39744:  töön on oltava muitakin perusteita kuin valtio-       nalta, joka sisältyy eduskunnan myötävaiku-
39745:  sopimus ja laki on myös mahdollista jättää            tusoikeuden säilyttämiseen valtiosopimusten
39746:  lepäämään. Mikäli yhteys säädöksen takana             hyväksymisessä käytettävästä voimaansaatta-
39747:  olevaan sopimusvelvoitteeseen ei ilmene, on           mismenetelmästä riippumatta. Siirtyminen
39748:  kuitenkin vaarana, että säädöstä myöhemmin            blankettilakimenettelystä asiasisältöiseen me-
39749:  muutetaan velvoitteen vastaiseksi. Suomi jou-         nettelyyn ei saa vaikuttaa eduskunnan toimival-
39750:  tuisi silloin vastaamaan kansainvälisen sitou-        taan.
39751:  muksensa rikkomisesta.                                   Herra puhemies! Edellä toteamani edellyttäi-
39752:     Nyt käsiteltävänä olevat lakiehdotukset sisäl-     si sitä, että hallituksen olisi pyydettävä erityisen
39753:  tävät enimmäkseen kansainvälisten velvoittei-         ponnen muodossa eduskunnan hyväksyminen
39754:  den täyttämiseksi tarpeellisia säännöksiä. Niitä      niillekin lainsäädännön alaan kuuluville sopi-
39755:  ei voida vastaisuudessakaan muuttaa, ellei nii-       musmääräyksille, jotka on tarkoitettu saattaa
39756:  den takana olevaa yleissopimusta muuteta tai          voimaan asiasisältöisellä lailla. Koska lakivalio-
39757:  Suomi irtisano sopimusta. Jos nyt kysymykses-         kunta ei ole voinut tässä asiassa yhtyä ulko-
39758:  sä oleva hallituksen esitys olisi ainoa tapaus,       asiainvaliokunnan kantaan, olisi asia mielestäni
39759:  jossa vain eduskunnan tietoon muttei hyväksyt-        perusteellisesti selvitettävä.
39760: 732                                 Keskiviikkona 6. huhtikuuta 1988
39761: 
39762: 
39763:    Ed. B j ö r k s t r a n d: Herra puhemies! Ed.     ei kuulu tähän yhteyteen. Mielestäni pitäisi teh-
39764: Aaltonen kiinnittää tässä huomiota erittäin           dä tarkkoja selvityksiä siitä, mitä tämä käytän-
39765: mielenkiintoiseen asiaan. Historiankirjoitus          tö todella on ollut ja millä tavalla olisi järkevää
39766: tässä kuitenkin on hiukan toisenlainen kuin se,       korostaa eduskunnan päätäntävaltaa tässä ky-
39767: minkä hän tässä esitti, kun hän väitti, että koko     symyksessä.
39768: itsenäisyytemme ajan noudatetun valtiokäytän-
39769: nön mukaan eduskunta antaa suostumuksensa               Ed. He II e: Herra puhemies! Mielestäni ed.
39770: valtiosopimusten tekemiseen erityisellä ponnel-       Aaltonen puuttui erittäin tärkeään asiaan, joka
39771: la myös silloin, kun sopimus sisältää lainsää-        varmasti vaati jatkokeskusteluja eri valiokun-
39772: dännön alalle kuuluvia määräyksiä. Oikeusmi-          nissa. Myös hallituksen ilmeisesti tulisi paneu-
39773: nisteriöstä saadun selvityksen mukaan, joka oli       tua tämänlaiseen ongelmatiikkaan. Saattaahan
39774: esillä myös lakivaliokunnassa, kun asiaa käsi-        olla, että meillä kehitys vie valtiosopimusten
39775: teltiin, käytäntö näyttää pikemminkin olevan          suhteen siihen, että itsenäinen päätäntävalta
39776: sellainen, että asiasisältöistä lakia käytettäessä    loppuu tyystin. Olemmehan nytkin saaneet lu-
39777: ei eduskunta ole antanut erityisellä ponnella         kea lehdistä, että kun pari suomalaista on rik-
39778: suostumustaan hallituksen esityksessä viitatun        konut Yhdysvaltain lakeja, heitä syytetään
39779: sopimuksen tekemiseen. Minulla on tässä pitkä         maanpetoksesta meillä.
39780: luettelo tämäntyyppisiä lakeja, enkä lähde tässä
39781: niitä luettelemaan. Totean vain, että käytäntö           Ed. Laine : Herra puhemies! Demokraatti-
39782: tässä ei ole ollut niin yksiselitteinen, kuten ed.    sen vaihtoehdon eduskuntaryhmässä valmistau-
39783: Aaltonen väitti.                                      duttiin antamaan tuki sille ehdotukselle, jonka
39784:    Toinen asia on sitten se, onko tarpeen tehdä       arvioimme ed. Aaltosen tässä istunnossa nyt te-
39785: muutoksia tässä ja korostaa eduskunnan ase-           kevän. Kun näin ei kuitenkaan tapahtunut, to-
39786: maa. Asia olisi selvityksen arvoinen, ja toivon,      tean tässä sen, että meidän eduskuntaryhmäm-
39787: että ulkoasiainvaliokunnassa asiaan kiinnite-         me on tässä asiassa samaa mieltä kuin ed. Aal-
39788: tään huomiota esimerkiksi silloin, kun käsitel-       tonen perusteluinaan äsken esitti.
39789: lään hallituksen kertomusta. Se olisi sopiva yh-         Kun tuo ehdotus kuitenkin jäi tekemättä, niin
39790: teys. Tähän yhteyteen tämän asian kytkeminen          tässä vaiheessa on paras kai sitten yhtyä siihen
39791: ei mielestäni sovi.                                   käsitykseen, johon ed. Aaltonen päättyi siitä,
39792:                                                       että asia tulisi tarkemmin selvittää ja palata sii-
39793:    Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro):             hen toisessa yhteydessä. En ole aivan varma,
39794: Herra puhemies! Omassa puheenvuorossani               onko hallituksen kertomus oikea yhteys, johon
39795: kyllä totesin, että viime vuosilta on muitakin        taas ed. Björkstrand viittasi. Mutta ehkä jokin
39796: kuin tuo Itävallan kanssa tehty valtiosopimus         asia antaa mahdollisuuden kuitenkin palata tä-
39797: esimerkkeinä niistä asiasisältöisistä laeista, joi-   hän kysymykseen.
39798: den keskeisenä tarkoituksena on mahdollistaa
39799: valtiosopimukseen sitoutuminen ja joiden yh-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39800: teydessä eduskunnalle ei ole annettu mahdolli-
39801: suutta ottaa kantaa. Eli en edusta yhtään toi-
39802:                                                         Lakiehdotukset hyväksytään.
39803: senlaista historiankirjoitusta kuin ed. Björk-
39804: strandkaan.
39805:    Mutta kun lakivaliokunta on käsittelyssään           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39806: perustanut mietintönsä siihen käytäntöön, joka        päättyneeksi.
39807: eduskunnan toimivaltuuksien kannalta on ra-
39808: jaava, eihän sen tarvitse tarkoittaa sitä, ettei        Asia on loppuun käsitelty.
39809: käytäntöä voitaisi jossakin vaiheessa, esimer-
39810: kiksi tämän asian yhteydessä, saattaa sellaisek-
39811: si, että eduskunnan toimivaltuudet noudattavat        2) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarviosta
39812: hallitusmuodon alkuperäistä kirjainta ja hen-
39813: keä.                                                     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39814:                                                       n:o 9 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
39815:   Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-        t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
39816: ro): Herra puhemies! Minulla ei ole mitään sitä       sen esitys n:o 108/1987 vp., joka sisältää yllä-
39817: vastaan, että asiaa pohditaan tarkasti, mutta se      mainitun lakiehdotuksen.
39818:                                            Tulo- ja menoarviolaki                                     733
39819: 
39820: 
39821:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39822: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39823: n:o 9.                                                  n:o 10.
39824:                                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
39825:   Keskustelu:
39826:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39827:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39828: En aio puuttua siihen, mitä tässä lakiesityksessä       reen valiokuntaan.
39829: sanotaan, vaan siihen, mitä siinä ei ole. Vihreä
39830: eduskuntaryhmä kiinnitti viime budjettikäsitte-
39831: lyn yhteydessä huomiota siihen epäkohtaan,              4) Ehdotus laiksi pankkitarkastuslain 19 §:n
39832: että kansanedustajat eivät voi tehdä negatiivisia       muuttamisesta
39833: raha-asia-aloitteita, siis aloitteita siitä, että jo-
39834: kin määräraha poistetaan tai sitä vähennetään.             Esitellään pankkivaliokunnan meitintö n:o 1
39835:    Tätä mahdollisuutta ei myöskään tämä laki-           ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1y y n
39836: esitys suo. Emme kuitenkaan tule toisessa käsit-        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
39837: telyssä tekemään tästä muutosesityksiä, koska           n:o 206/1987 vp., joka sisältää yllämainitun
39838: kyseessä on perustuslain säätämisjärjestyksessä         lakiehdotuksen.
39839: tehtävä esitys. Mutta ilahdutamme varmaan
39840:                                                           Toi n en vara p u he m i e s : Käsittelyn
39841: eduskuntaa ponsiesityksellä tästä kysymykses-
39842:                                                         pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o 1.
39843: tä.
39844:                                                           Keskustelua ei synny.
39845:   Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Mi-
39846: nä hieman ihmettelen ed. Soininvaaran puheen-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39847: vuoroa. Miksi pitäisi voida tehdä negatiivinen          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
39848: raha-asia-aloite, koska tällaisen vähennysesi-          reen v a 1i o kuntaan.
39849: tyksen voi tehdä varsinaisen budjetin käsittelyn
39850: yhteydessä? En näe mitään suurta arvoa siinä,
39851: että tämmöinen aloite pitäisi jonkin verran en-         5) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muutta-
39852: nen voida tehdä. Minusta ed. Soininvaaran pu-           misesta
39853: heenvuoro oli tarpeeton.
39854:                                                            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
39855:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                   ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te 1 y y n
39856: Ed. Leppäsen ainakin pitäisi tietää se, että            siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
39857: budjetti valmistuu käytännössä valiokunnassa,           n:o 9, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
39858: ja vain tekemällä raha-asia-aloitteen saa mieli-        sen.
39859: piteensä valiokunnan tietoon, ainakin viralli-
39860: sesti.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39861:                                                         pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2.
39862:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39863:                                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
39864:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39865: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             Lakiehdotuksen esimmäinen käsittely juliste-
39866: reen v a 1i o k unta a n.                               taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
39867:                                                         v a 1i o kun t aan.
39868: 3) Ehdotus laiksi valtion lainanannosta ja val-
39869: tiontakauksesta                                         6) Ehdotuksen laiksi oikeudesta luovuttaa val-
39870:                                                         tion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia
39871:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          annetun lain muuttamisesta
39872: n:o 10 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
39873: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    sisältävä hallituksen esitys n:o 17 esitellään ja
39874: sen esitys n:o 93/1987 vp., joka sisältää yllä-         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
39875: mainitun lakiehdotuksen.                                kaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kun t aan.
39876: 734                                 Keskiviikkona 6. huhtikuuta 1988
39877: 
39878: 
39879: 7) Ehdotuksen laiksi eräiden valtion omista-         to on ollut. Tässä hallituksen esityksessä on
39880: mien alueiden muodostamisesta soidensuoje-           erityisesti eräitä hienoimpia aapasoitamme, jot-
39881: luaineiksi                                           ka ovat kansainvälisestikin erittäin arvokkaita
39882:                                                      suojelukohteita. Soidensuojelualueet turvaavat
39883: sisältävä hallituksen esitys n:o 20 esitellään va-   myös soiden huomattavan merkityksen Poh-
39884: liokuntaan lähettämistä varten.                      jois-Suomessa porojen kesälaitumina ja paikal-
39885:                                                      listen asukkaiden marjastuspaikkoina.
39886:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       Soidensuojeluohjelmaa laadittaessa on jo
39887: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-    voitu ottaa huomioon sekä valtion että yksityis-
39888: ja talousvaliokuntaan.                               matsätalouden vaatimukset. Samoin eri etupii-
39889:                                                      rien välillä on selvitetty turvetuotannon ja soi-
39890:                                                      densuojelun väliset ristiriidat. Hallituksen esi-
39891:   Keskustelu:                                        tystä laadittaessa on hankittu lausunnot kaikilta
39892:                                                      intressitahoilta. Esitys on saanut varsin laajan
39893:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa          kannatuksen ja sen on katsottu omalta osaltaan
39894: puhemies! Värderade talman! Hallituksen esi-         myös selkiyttävän alueiden erilaisiin rajauksiin
39895: tyksen tarkoituksena on muodostaa luonnon-           ja käyttötarpeisiin liittyneet epäselvyydet.
39896: suojelulain mukaisiksi erityisiksi suojelualueiksi      Hallituksen esityksessä olevat alueet ovat val-
39897: 71 suoaluetta, joiden yhteinen pinta-ala on ki-      taosin maan pohjoisosassa. Aiemmin peruste-
39898: vennäismaineen noin 324 000 hehtaaria. Esitys        tun soidensuojelualueet ovat olleet maan etelä-
39899: on oleellinen osa valtakunnalliseen soidensuoje-     ja keskiosissa. Soidensuojelun perusohjelmasta
39900: lun perusohjelmaan kuuluvien valtion omista-         tulee tämän esityksen myötä toteutettua 4/5.
39901: mien soiden toteutuksesta. Ohjelman kokonais-        Jäljellä oleva osa, runsaat 100 000 hehtaaria, on
39902: tavoite on 600 soidensuojelualueen perustami-        valtaosin maan eteläpuoliskossa ja etupäässä
39903: nen. Näiden alueiden yhteinen suopinta-ala on        yksityismailla. Lukumääräisesti kohteita on vie-
39904: noin 0,5 miljoonaa hehtaaria. Jo aiemmin on          lä varsin paljon, mutta ne ovat pinta-alaltaan
39905: soidensuojelun perusohjelmasta muodostettu           melko pieniä verrattuna tässä esityksessä oleviin
39906: 102 valtion omistamaa soidensuojelualuetta,          suuriin suokokonaisuuksiin.
39907: jotka kattavat noin 78 000 hehtaaria.                   Ympäristöministeriö tulee jatkamaan ohjel-
39908:    Yksityismaille on perustettu soidensuojelu-       massa olevien alueiden hankintaa lähinnä va-
39909: alueita noin 4 000 hehtaarin verran. Esityksessä     paaehtoisin kaupoin. Ympäristöministeriötä
39910: olevien alueiden yhteinen pinta-ala on lähes yksi    perustettaessa alueiden hankinta siirtyi metsä-
39911: prosentti maan pinta-alasta. Esityksen taloudel-     hallitukselta ympäristöministeriön oman orga-
39912: linen merkitys on kuitenkin suhteellisen pieni,      nisaation ja lääninhallitusten tehtäväksi. Uusi
39913: koska alueet ovat valtaosin avosoita. Soiden-        maanhankintaorganisaatio on osoittautunut te-
39914: suojelueiden metsäsaarekkeilla ja muilla kiven-      hokkaaksi. Ympäristöministeriön toimikaudella
39915: näismailla on yleensä sallittu metsätalous, jon-     vuosina 1983-1987 on voitu hankkia alueita yh-
39916: ka harjoittamisen muodoista on sovittu ympä-         tä paljon kuin koko aikaisemmalla hankintakau-
39917: ristöministeriön ja metsähallituksen kesken.         della vuosina 1971-1982 hankittiin yhteensä.
39918: Erityinen metsähallituksen laatima ja ympäris-          Soiden suojelussa voidaan käyttää myös
39919: töministeriön vahvistama hoito- ja käyttösuun-       luonnonsuojelulain tarjoamaa mahdollisuutta
39920: nitelma ohjaa toimintaa kullakin soidensuoje-        rahoittaa alueita maanomistajan hakemuksesta
39921: lualueella. Metsätalouden harjoittamisessa ote-      valtion korvatessa omistajalle taloudellisen
39922: taan huomioon toisaalta taloudelliset näkökoh-       hyödyn menetyksen. Tähän mennessä tämä toi-
39923: dat, toisaalta maiseman ja luonnonsuojelun tar-      mintamuoto ei ole saanut vielä kovin suurta
39924: peet. Alueiden vesitalous ja suokasvillisuus säi-    kannatusta maanomistajien keskuudessa. Pien-
39925: lytetään täysin luonnon tilassa.                     ten suoalueiden suojelussa menetelmä on varsin
39926:    Koska maamme noin 11 milj. suohehtaarista         käyttökelpoinen ja ympäristöministeriön tar-
39927: on ojitettu metsätaloustarkoituksiin lähes 6         koituksena on tehostaa vaihtoehtoisten mene-
39928: milj. hehtaaria, lienee vähimmäistavoite aina-       telmien tarjontaa maanomistajien ja valtion yh-
39929: kin noin 7 OJo suoalastamme, minkä eri suoje-        teiseksi eduksi.
39930: luohjelmat sisältävät soita, säilytetään tuleville      Soidensuojelun perusohjelma tulee toteute-
39931: sukupolville näytteeksi siitä, millainen Suomen      tuksi nykyisillä voimavaroilla ja hankintamää-
39932: rikas ja monella tavalla ainutlaatuinen suoluon-     rärahoilla 10-15 vuodessa. Olisi kuitenkin pe-
39933:                                           Soidensuojelualueet                                     735
39934: 
39935: 
39936: rusteltua, että ympäristöministeriö voisi tehos-     On tarkoituksenmukaista, että joitakin harjuja
39937: taa toimintaa, koska näin hidas ohjelman to-         rahoitetaan myös luonnonsuojelulailla.
39938: teuttaminen aiheuttaa lähes väistämättä joita-          Ympäristöministeriössä tulee valmistumaan
39939: kin ristiriitoja ja mm. suojeltavaksi tarkoitettu-   lähiaikoina lehtojensuojeluohjelma. Verrattuna
39940: jen soiden ainakin osittaista tuhoutumista esim.     aikaisempiin suojeluohjelmiin lehtojensuoje-
39941: maanomistajien Omatoimisten ojitusten vuoksi,        luohjelma tulee olemaan huomattavasti sup-
39942: joista valitettavasti viime vuosien aikanakin on     peampi. Alueita siinä on kuitenkin runsaasti,
39943: nähty eräitä valitettavia esimerkkejä. Hankin-       440 kohdetta, yhteensä kuitenkin alle 4 000 ha,
39944: nan tehostaminen edellyttää kuitenkin, että lää-     koska lehdot esiintyvät maassamme pieninä
39945: ninhallitukset saisivat jonkin verran lisähenki-     laikkuina karun luontomme keskellä. On ajatel-
39946: lökuntaa ja että hankintamäärärahoja nostet-         tu, että lehtojensuojeluohjelma voitaisiin to-
39947: taisiin sangen tuntuvasti nykyisestä tasosta.        teuttaa korvaamalla maanomistajille taloudelli-
39948:     Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen     sen hyödyn menetykset hänen hakiessaan rau-
39949: liittyen selostan seuraavassa lyhyesti ympäris-      hoitusalueen perustamista. Maan ostot ovat tar-
39950: töministeriön luonnonsuojelutoiminnan eräitä         peen vain eräissä hankalissa tapauksissa.
39951: keskeisiä ajankohtaisia suojelualuetavoitteita.         Suomen luonnon tyypillisimmät piirteet liit-
39952: Nämä keskeiset tavoitteet sisältyvät valtioneu-      tyvät rantoihin sekä merellä että sisävesissä.
39953: voston hyväksymiin suojeluohjelmiin. Nämä            Muutama vuosi sitten valmistui ympäristömi-
39954: ovat kansallis- ja luonnonpuistojen kehittämis-      nisteriössä meri- ja järviluonnon suojelun tarve-
39955: ohjelma, soidensuojelun perusohjelma, valta-         selvitys. Asian jatkokehittely on kuitenkin edel-
39956: kunnallinen lintuvesien suojeluohjelma ja valta-     leen osin avoin. Toisaalta ranta-alueiden raken-
39957: kunnallinen harjujen suojeluohjelma. Soiden-         taminen jatkuu maassamme lähes 10 000 loma-
39958: suojeluohjelman toteuttamisesta on ollut puhe        asunnon vuosivauhdilla. Tätä on jatkunut jo
39959: jo edellä.                                           varsin pitkään. Nyt rannat alkavat umpeutua jo
39960:     Ohjelmista tärkein, kansallispuisto-ohjelma,     Järvi-Suomen alueella. Parhaat helmet on mo-
39961: on toteuttamisessaan muita edellä. Tosin siitä       nin paikoin jo varattu rakentamiseen.
39962: on toteuttamatta vielä kuusi eri aluetta, jotka         Suomessa ei ole muiden Pohjoismaiden ta-
39963: ovat Perämeren kansallispuistoaluetta lukuun         voin vielä ymmärretty vapaiden rantojen säi-
39964: ottamatta maan eteläpuoliskossa. Kaikilla näil-      lyttämisen merkitystä. Toivottavasti asiassa ta-
39965: lä alueilla maan hankinta vapaaehtoisin kau-         pahtuu herääminen, ennen kuin se on liian
39966: poin tai lunastamalla on edennyt jo varsin pit-      myöhäistä. Ympäristöministeriöllä on toki
39967: källe. Ympäristöministeriön tarkoituksena on         mahdollisuudet toteuttaa suojelualueiden pe-
39968: valmistella hallituksen esitykset kansallispuisto-   rustamista myös ranta-alueilla, jos niin halu-
39969: jen perustamisesta sitä mukaa kuin hankinnat         taan, mutta nykyiset osto- ja korvausrahat eivät
39970: saadaan valmiiksi. Voidaankin todeta, että jo        siinä riitä alkuunkaan.
39971: lähiaikana kansallispuistojen osalta toiminnan          Ympäristöministeriössä on tarkoitus kehittää
39972: painopiste on ehdottomasti niiden palveluva-         luonnonsuojelututkimusta. Eräs oleellinen osa
39973: rustuksen sekä opastuksen ja hoidon kehittämi-       sitä tulevat olemaan selvitykset, jotka koskevat
39974: sessä.                                               suojelualueverkon edustavuutta ja suojelutar-
39975:     Lintuvesien suojelu ei nimestä huolimatta ole    peita. Suojelusuunnittelu tulisi olemaan jatkos-
39976: vain vesilintujen suojelua vaan rehevien pikku-      sa lähinnä lääninhallitusten asia, koska niiden
39977:  vesien luonnonsuojelua kokonaisuudessaan.           luonnonsuojeluasiantuntemusta on tarkoitus
39978: Tämän suojeluohjelman toteuttaminen on vielä         kehittää.
39979: alkuvaiheissaan, mikä johtuu mm. vesien omis-           Arvoisa puhemies! Värderade talman! Yh-
39980:  tusolojen epäselvyydestä. Parikkalan Siikalah-      teenvetona voidaan siis todeta, että laajojen
39981: den lunastus valtiolle ja Kosketjärven rantojen      luonnonsuojeluohjelmien toteuttamisesta on jo
39982:  osto Eurassa valtiolle ovat hyviä esimerkkejä       olemassa tarvittavat päätökset. Tänä kansallis-
39983:  ohjelman eräiden parhaiden kohteiden toteu-         puistoverkkomme 50-vuotisjuhlavuonna on tar-
39984:  tuksesta. Kosketjärvi on huomattavan suuri jär-     koitus täydentää kansallispuistojemme sarjaa lä-
39985:  vi, noin kymmenen kilometriä pitkä, maan lou-       hes lopulliseen muotoonsa. Muiden suojeluoh-
39986:  naisosassa ilman yhtäkään loma-asuntoa. Tule-       jelmien runkoa täydennetään toki vielä pitkään
39987:  vaisuudessa tällaisten alueiden merkitys on tun-    sangen pienin lisäyksin. Täydennystyö tullee kui-
39988:  tuva.                                               tenkin olemaan vähemmän vaivalloista kuin sen
39989:     Harjujen suojelu toteutuu maa-aineslailla.       perusohjelman laadinta, jonka erään virstanpyl-
39990: 736                                 Keskiviikkona 6. huhtikuuta 1988
39991: 
39992: 
39993: vaan esillä oleva soidensuojeluohjelma eittä-         lytetään vesitalous laajahkolla alueella entisel-
39994: mättä muodostaa.                                      lään, myös kalastoihin vaikutetaan niissä vesis-
39995:                                                       töissä, jotka saavat vetensä näiltä suoalueilta.
39996:    Sammanfattningsvis vill jag konstatera att         Siis kysymys on positiivisesta toimesta.
39997: man redan i fråga om bildande av stora omfat-            Edelleen metsästyksellisesti tässä on kysymys
39998: tande naturskyddsområden har kommit så långt          merkittävästä toimesta. Valtaosa näistä soista
39999: att de viktigaste besluten har fattats.               on vesilintujen pesimisalueita, parhaita lisään-
40000:    För att fira 50-årsjubileumsåret i år för våra     tymisalueita maassamme. Ja aivan erikoisen
40001: nationalparker har regeringen för avsikt att          merkityksellistä tämä on maamme kolmen poh-
40002: komplettera vårt nationalparksnät på ett sådant       joisimman kunnan alueella, jossa sallitaan rie-
40003: sätt att det i praktiken blir nästan fullständigt.    kon ansapyynti ja johon perustuen on perus-
40004:    Också de andra skyddsprogrammen som det            tettu luontoiselinkeinotiloja. Nyt toivoisikin,
40005: finns beslut om och som håller på att förverk-        että meneteltäisiin niin, että muilla toimilla ei
40006: ligas kommer självfallet under våren att komp-        vaaranneta tätä riekon ansapyyntiä elinkeino-
40007: letteras, men de stora sammanhängande områ-           toimintana. Senhän mahdollistaa tämä uusiutu-
40008: dena som behöver skyddas har man redan i              va luonnonvara: riekkokanta. Tänä talvena täs-
40009: praktiken beslutat om.                                sä suhteessa on kuitenkin jouduttu pettymään si-
40010:    Den regeringsproposition som här nu disku-         käli, että hallitukselta lienee lipsahtanut lupa
40011: teras och som skall gå tili utskottsbehandling        tuoda maahan toistasataatuhatta riekkoa ulko-
40012: utgör i vilket fall som helst en milstolpe i nätet    mailta, mikä on lopettanut käytännössä koko-
40013: av skyddsområden i Finland.                           naan riekonpyynnin maan pohjoisosassa ja näin
40014:                                                       ne tilalliset, jotka noilla luontoiselinkeinotiloilla
40015:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Täy-             elävät, ovat joutuneet taloudelliseen ahdinkoon.
40016: tyy ilolla tervehtiä sitä, että tämä soidensuojelu-   Jatkossa näitä maahantuontierikoislupia ei mis-
40017: lakiehdotus on nyt saatu eduskunnan käsitte-          sään nimessä riekoille pitäisi antaa.
40018: lyyn. Tästä kiitos istuvalle hallitukselle, mutta        Arvoisa ministeri jo totesi marjastuksen mer-
40019: tästä koituu myös kiitosta edelliselle hallituksel-   kityksestä. Hilla- eli lakkasadon korjaaminen on
40020: le, joka teki periaatepäätöksen, että tälle tielle    juuri toinen pohja näille luontoiselinkeinotiloille
40021: lähdetään.                                            pohjoisimmassa Suomessa, ja siinä mielessä ta-
40022:    Tässä on kysymys 324 000 suohehtaarin suoje-       loudellinen tuotto voi olla jopa suurempi hehtaa-
40023: lusta, mikä sinänsä näyttää suurelta, mutta pitää     rituottona, kuin voisi olla metsällä metsänraja-
40024: muistaa se, että näissä tapauksissa on kysymys        olosuhteissa. Edelleen on vielä mainittava sie-
40025: kokonaisten ekosysteemien, soiden, suojelusta,        nien poiminnasta saatavat tulot. Siis toisin sa-
40026: niiden vesitalouden säilyttämisestä ennallaan,        noen tämän laatuinen lainsäädäntö voidaan näh-
40027: jolloin väkiselläkin pinta-alat muodostuvat suu-      dä myös järkevällä tavalla luontoiselinkeinoja
40028: riksi ja aivan erikoisesti tässä tapauksessa, jol-    edistävänä eikä vain luonnonsuojelulliselta kan-
40029: loin valtaosa näin suojeltavista soista sijaitsee     nalta, joka sekin jo riittää suojelun perustaksi.
40030: maan pohjoisosassa, alueella, missä suot ylipää-         Tässä yhteydessä hyvin helposti kiinnitetään
40031: tään ovat laaja-alaisia. Tälle toimelle löytyy var-   huomiota myös työpaikkojen menetyksiin. La-
40032: sin vankat luonnonsuojelulliset perusteet. Niin       kiehdotuksen perusteluissa todetaan, että muu-
40033: kuin lakiehdotuksen perusteluistakin käy ilmi,        tamia työpaikkoja menetetään ja muutamia tu-
40034: osa nyt suojeltavista soista edustaa uhanalaisia      hansia kiintokuutiometrejä metsien kasvua jää
40035: suotyyppejä, joita esiintyy nimenomaan Suomen         korjaamatta. Mutta kun näitten taustaksi tode-
40036: pohjoisosassa, ja on suorastaan viimeinen hetki       taan se, että pelkästään viime vuonna menetet-
40037: ryhtyä tämän laatuisiin toimenpiteisiin.              tiin metsurityöpaikoissa koneellistamisen kaut-
40038:    Mutta se varsinainen syy, jonka takia tulin        ta 2 500 työpaikkaa ja kun metsien hakkuusääs-
40039: tänne eteen, on se, että tällaista suojeluohjel-      tö on 10 milj. kiintokuutiometrin luokkaa, niin
40040: maa voidaan tarkastella myös taloudellisesti,         nuo työpaikkamenetysarviot menettävät tässä
40041: siis elinkeinotoiminnan harjoittamisen kannal-        katsannossa merkityksensä. Turvetuotannon
40042: ta, ja nähdä tässä suoranaisesti luontaiselinkei-     osalta se menetys on täysin teoreettista luokkaa
40043: nojen harjoittamisen edistämistä. Arvoisa mi-         sen takia, että useimmat näistä soista eivät ole
40044: nisteri jo puheenvuorossaan totesi, että porojen      turvetuotantoon soveltuvia lainkaan. Tässä kat-
40045: kesälaitumia tällä tavalla suojeliaan porotalou-      sannossa saldo on pelkästään positiivinen, hy-
40046: den käyttöön. Näin todella on. Samalla kun säi-       vin vähän negatiivinen.
40047:                                            Soidensuojelualueet                                       737
40048: 
40049: 
40050:    Kun ottaa huomioon tämän lain valmistelun          ministeri lopuksi puhui. Valitettavasti kuitenkin
40051: historian, niin siinähän käytännöllisesti katsoen     on niin, että kun on sivusta seurannut, miten
40052: hyvin suuri osa eduskunnasta, keskustapuolue          ympäristöministeriössä on käytännössä toimit-
40053: mukaan luettuna, on sitoutunut tähän lainsää-         tu, tämä ministerin puhe ja käytännön teot ovat
40054: däntöön periaatepäätöksen myötä, joten toivoi-        kyllä aika jyrkässä ristiriidassa keskenään. Ai-
40055: si, että tämä käsiteltäisiin mahdollisimman pian      nakin kun Lapin horisontista on tarkastellut
40056: ja samalla otettaisiin kantaa myös erääseen hy-       ympäristöministeriön viimeaikaisia otteita ny-
40057: vin merkittävään asiaan, joka on tässä taval-         kyisen hallituksen aikana, niin ihmetellä kyllä
40058: laan kylkiäisenä, ja se on lintuvesien suojeluoh-     täytyy, minkä vuoksi ministeri niin jääräpäisesti
40059: jelman läpivieminen. Arvoisa ministeri kiinnitti      estää kaikenlaiset kehittämistoimenpiteet ja
40060: tähän aivan oikein huomiota. Siinä on kysymys         palveluvarustusten kehittämistä, jotka koskevat
40061: jo kiireestä sen takia, että eräitten kansalaisten    näitä jo perustettuja luonnonsuojelualueita ja
40062: toimet ovat olleet jyrkästi vastaan hallituksen ja    kansallispuistoverkoston kehittämistä.
40063: eduskunnankin tahdon toteutumista.                       Otan vain esimerkiksi ministeriliekin hyvin
40064:                                                       tutun asian, toisen hiihtohissin rakentamisen
40065:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Hallitus on             Pyhätunturin alueelle Pelkosenniemelle. Se ei
40066: tuonut tänne todella mittavan luonnonsuoje-           millään tavalla vaikeuta olemassaolevan kansal-
40067: luohjelman. Suojeltavista alueista suurin osasi-      lispuiston säilymistä luonnonvaraisena eikä pi-
40068: joittuu Pohjois-Suomeen. Tosin täällä on ed.          laa maisemaa, mutta edelleenkin päätös on
40069: Pulliainen todennut, että näistä nyt esillä olevis-   tekemättä. Vastaavanlaisia hankkeita on muita-
40070: ta suojelualueista suurin osa on valmisteltu jo       kin. Kaikkien vaikutukset mielestäni ovat yhtä
40071: edellisten hallitusten toimesta. Näin ollen edus-     vähäiset tälle luonnonsuojelulle ja kansallis-
40072: kunnan käsiteltäväksi tulee oikeastaan vanho-         puistojen säilyttämiselle. On turha puhua täällä
40073: jen valmisteltujen suojeluesitysten eräänlaatui-      kauniilla sanoilla kansallispuistojen, luonnon-
40074: nen yhteenveto, josta tehdään nyt laki. Oikeas-       puistojen ja muiden suojelualueiden palvelu-
40075: taan sen vuoksi tässä täytyykin esittää kysymys       varustusten kehittämisestä, jollei käytännössä
40076: nykyiselle hallitukselle ja ympäristöministerille.    asiassa voida mitään tehdä, eikä kysymys ole
40077: Mikä on nykyisen hallituksen ympäristöpoliit-         pelkästään rahapulasta, vaan kysymys on myös
40078: tinen linja, vai onko sitä? Ilmansaasteet ovat        tahdosta.
40079: aikamoinen uhka myös näillä alueilla, joita
40080: tämä nyt esillä oleva suojelulakiesitys koskee.          Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa pu-
40081: Ilmansaasteet kohdistuvat aivan yhtä lailla ta-       hemies! Värderade talman! Ed. Pokan puheen-
40082: lousmetsiin kuin näihin suojeltaviin alueisiin.       vuoroa kuunneltaessa tuli mieleen tämä vanha
40083:     Odottaisin vähitellen myös Suomen ympäris-        sanonta, että mikään maailmassa ei ole uutta.
40084: töministeriöitä ja nykyiseltä hallitukselta hiu-      Uuttahan on se, että tämä paketti nyt tuodaan
40085: kan omiakin esityksiä ja aloitteellisuutta, miten     päätettäväksi. Eduskunnan tekemän päätöksen
40086: torjumme nämä uhkat, jotka ovat aikamoinen            jälkeen tämä soidensuojeluohjelma on varmistu-
40087: asia Suomen kaltaiselle maalle, joka elää met-        nut, ja nämä suot voidaan suojella. Tämä mi-
40088: sistä joko välittömästi tai välillisesti vaikkapa     nusta on uusi merkittävä asia. Ehkä tässä ollaan
40089: katseluttamalla suojelualueita matkailijoi~Ja.        sittenkin ed. Pokan kanssa samaa mieltä.
40090: Nämä ovat mielestäni tulevaisuuden kannalta              En ole sitä mieltä, että hiihtohissit kuuluvat
40091: kaikkein tärkeimpiä asioita Suomen ympäristö-         kansallispuistojen normaalivarustukseen. Päin-
40092: politiikassa. Toivoisin, että ministerillä ja ny-     vastoin minusta on hyvin hankala ajatus se, että
40093: kyisellä hallituksella liikenisi aikaa miettiä myös   ylimalkaan millä tahansa toimipiteellä kansal-
40094: omaa linjaa. Eduskunnan käsiteltävänä on nyt          lispuistoja ruvetaan nakertamaan vähitellen ja
40095: hyvin komea lista. Tässä ei ole oikeastaan mi-        ehkä sillä tavoin, että tämä toiminta sitten laa-
40096:  tään varsinaisesti uutta.                            jenee useisiin kansallispuistoihin. Siksi olenkin
40097:     Ministeri kertoi puheessaan, että painopiste      hyvin tarkkaan pyrkinyt perehtymään niihin
40098:  näissä erilaatuisissa kansallispuisto-, luonnon-     hankkeisiin, jotka ov·at ainakin suunnitelmissa
40099: puisto- ja soidensuojeluohjelmissa olisi tästä        sijoittumassa kansallispuistojen alueelle. Tämä
40100:  eteenpäin niiden toteuttamisessa ja niiden pal-      Pelkosenniemen - Pyhätunturin kysymys on
40101: veluvarustusten kehittämisessä niin, että niistä      tietysti eräs niistä. Saattaa olla, että se ei ole
40102:  tulisi toimivia. Tämä on hyvä periaate. Opposi-      kaikkein vaikein, mutta se on kuitenkin periaat-
40103:  tion puolesta voi oikein hyvin yhtyä tähän, mitä     teellisesti hankala. Olen ilmoittanut, että tulen
40104: 93 280082M
40105: 738                                 Keskiviikkona 6. huhtikuuta 1988
40106: 
40107: 
40108: sanomaan kantani näihin ajankohtaisiin asioi-         tettu Lapissa jonkin suuren matkailukeskuksen
40109: hin, jotka liittyvät ympäristöministeriön toimi-      välittömään läheisyyteen. Pallas-Ounastuntu-
40110: alaan, toukokuun alussa, ja näin on tarkoitus         rin lähellä on useita puistoja. Urho Kekkosen
40111: tehdäkin.                                             kansallispuiston lähellä on mittava Saariselän
40112:    Sitten ed. Pokka hyvin väljästi tähän halli-       alue. Pyhätunturin kansallispuisto on vastaa-
40113: tuksen esitykseen liittyen puuttui myös ilman-        vanlainen. Jolleivät nämä matkailukeskukset
40114: suojeluun. Tältä osin ei voi mitenkään hyväk-         saa kehittyä, se ajatus, mikä näiden puistojen
40115: syä hänen arvosteluaan siinä mielessä, että Suo-      perustamisessa on ollut eli myös matkailun pal-
40116: men hallitus ja ympäristöministeriö on toiminut       veleminen, ei toteudu, joten ministerillä on lu-
40117: erittäin aktiivisesti näitten asioitten eteenpäin     valla sanoen hiukan yksioikoinen käsitys tästä
40118: viemiseksi. Mainitsen tässä vain muutaman esi-        asiasta.
40119: merkin.                                                  Hartaastitoivon ja vetoan, että tässä ministe-
40120:    Viime syksynä tehtiin hallituksessa viimei-        ri voisi suorittaa uudelleenharkintaa.
40121: simmät valtioneuvoston päätökset rikkipäästö-
40122: jen vähentämiseksi 50 07o:lla vuoteen 1993 men-          Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa pu-
40123: nessä. Tämä on tavoitetaso, joka kansainväli-         hemies! En tiedä, kummaHako meistä on yksi-
40124: sesti kestää hyvin vertailun. Huomenna on tar-        oikoinen käsitys. Olen yrittänyt sanoa ja sanon
40125: koitus valtioneuvostossa päättää henkilöauto-         sen uudestaan, että näihin hankkeisiin liittyy se-
40126: jen pakokaasujen puhdistusnormeista, jotka            kä periaatteellisia että käytännöllisiä ongelmia,
40127: tulevat 1990-luvulla merkitsemään huomatta-           joita pitää pohtia erittäin tarkoin, ennen kuin
40128: vasti puhtaampaa ilmaa taajamissa. Tämä tulee         mitään lopullisia ratkaisuja tehdään.
40129: muutenkin merkitsemään parannusta mahdol-                Jos ed. Pokka katsoo, että tässä ei ole mitään
40130: lisuuksiin vastustaa happamoitumiskehitystä           ongelmia, vaan että kansallispuistoihin voidaan
40131: Suomessa.                                             rakentaa hiihtohissejä ja muita samantapaisia
40132:    Otsonikerroksen suojelun tehostamiseksi            laitoksia vapaasti, niin silloin olen kyllä sitä
40133: olemme tänään ministeriössä tehneet ratkaisu-         mieltä, että hän katsoo tätä ongelmaa turhan
40134: ja, jotka vievät tätä tärkeätä kysymystä eteen-       yksioikoisesti, ja siinä suhteessa olen hänen
40135: päin. Sehän on erityisesti tärkeää Lapin kannal-      kanssaan eri mieltä.
40136: ta, mutta myös koko Suomen ja koko maail-
40137: man kannalta.                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40138:    Jos vielä Lapista ja ilmansuojelusta erityisesti
40139: puhutaan, niin tarkoitus on, että kun Suomen            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40140: ja Neuvostoliiton välinen ympäristökysymysten         asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a 1i o -
40141: sekakommissio toivottavasti kokoontuu touko-          kuntaan.
40142: kuussa Helsingissä, otamme esille kaikki ne
40143: ajankohtaiset ilmansuojelukysymykset, joista
40144: Lapissa viime aikoina on keskusteltu. Ne liitty-      8) Ed. Rinteen aloite eduskunnan työjärjestyk-
40145: vät aika tavalla kysymykseen Murmanskin               sen 10 §:n muuttamisesta
40146: alueella Kuolan niemimaalla toimivien eri neu-
40147: vostoliittolaisten tuotantolaitosten päästöistä.         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
40148:                                                       työjärjestyksen 66 §:n mukaan on edustajan te-
40149:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Ministeri               kemä aloite työjärjestyksen muuttamisesta, jol-
40150: otti viimeksi esille asian tästä kansainvälisestä     lei eduskunta sitä hylkää, lähetettävä puhemies-
40151: yhteistyöstä nimenomaan liittyen ilmansaastei-        neuvostoon lausunnon antamista varten.
40152: siin ja niiden vaikutuksista Lapin metsäluon-
40153: nolle ja myös vesistöjen tilaan. Tämä tieto, että       Keskustelua ei synny.
40154: asioita aiotaan ottaa esille tässä sekakomissios-
40155: sa keväämmällä, oli sentään jotain. Kiitoksia,         Asia lähetetään lausunnon antamista varten
40156: kiitoksia tästä ilmoituksesta.                        puhemiesneuvo s t o on.
40157:    Lisäksi haluaisin kyllä huomauttaa ministe-
40158: rille, että mikäli ministeri vaivautuu hiukan tut-
40159: kiskelemaan näitä perustettuja luonnonsuoje-            P ö y d ä 11 e p a no a varten esitellään ja
40160: lualueita ja Lapin karttaa, niin huomaa, että         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
40161: kaikki merkittävät kansallispuistot on perus-         sen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
40162:                                          Pöydällepanot                                          739
40163: 
40164: 
40165: 9) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2;          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
40166:                                                  seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
40167: 10) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2;              taina kello 13. Kyselytunti on huomenna tors-
40168:                                                  taina kello 17.
40169: 11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3;
40170: 
40171: 12) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7;          Täysistunto lopetetaan kello 14.57.
40172: 
40173: 13) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1; ja
40174: 
40175: 14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
40176: n:o 5.
40177:                                                                             Erkki Ketola
40178:                  j
40179:                 j
40180:                j
40181:               j
40182:              j
40183:             j
40184:            j
40185:           j
40186:          j
40187:         j
40188:        j
40189:       j
40190:      j
40191:     j
40192:    j
40193:   j
40194:  j
40195: j
40196:                     31. Torstaina 7 päivänä huhtikuuta 1988
40197:                                                kello 17
40198:                                                                                                   Siv.
40199: Päiväjärjestys                                          14) N:o 91 Ed. Fred: Alkoholin ja
40200:                                                      tupakan piilomainonnan estäruisestä ....     755
40201:                                                         15) N:o 92 Ed. Andersson: Otsoniker-
40202:   Suullisia kysymyksiä:                              rosta tuhoavien aineiden käytön lopetta-
40203:                                                      misesta ............................ .       756
40204:                                               Siv.      16) N:o 93 Ed. Rehn: Freonien käytön
40205:    1) N:o 30 Ed. Laine: Valtioiden väli-             lopettamisesta ...................... .       ,
40206: sen yhteistyön kehittämisestä pohjoisilla               17) N:o 94 Ed. Laine: Osakkaiden va-
40207: alueilla ............................ .       741    linnanvapaudesta kaapelitelevisioverk-
40208:    2) N:o 55 Ed. Gustafsson: Hallituk-               koon liittymisessä asunto-osakeyhtiöissä      ,
40209: sen kannanotosta Israelin toimenpiteisiin               18) N:o 95 Ed. Laine: Sairausvakuu-
40210: miehitetyillä alueilla ................. .    743    tuksen korvausjärjestelmän kehittämises-
40211:    3) N:o 61 Ed. Vähänäkki: Kauttakul-               tä ................................. .        ,
40212: kuliikenteestä perittävistä väylämaksuista              19) N:o 98 Ed. Tennilä: Rannikkora-
40213: ja rautatierahdeista ................. .      744    dioasemien lakkauttamissuunnitelmista .       ,
40214:    4) N:o 63 Ed. Anttila: Moottoritei-                  20) N:o 99 Ed. Tennilä: Ruotsista Suo-
40215: hin tarvittavien määrärahojen budjetoin-             meen muuttavan eläke-etujen parantami-
40216: nista .............................. .        746    sesta .............................. .        ,
40217:    5) N:o 68 Ed. Seppänen: Pääomien                     21) N:o 100 Ed. Vähänäkki: Jäänmur-
40218: maastaviennistä ..................... .       747    tajien käytöstä itäisellä Suomenlahdella .    ,
40219:    6) N:o 74 Ed. Vähänäkki: Kalastus-                   22) N:o 101 Ed. Wahlström: Posti- ja
40220: mahdollisuuksien turvaamisesta Itäisen               telelaitoksen muuttamista liikelaitokseksi
40221: Suomenlahden kansallispuiston alueella .      ,      koskevan esityksen antamisesta ....... .     ,
40222:    7) N:o 75 Ed. Aittoniemi: Poliisin ra-               23) N:o 102 Ed. Rajamäki: Lentolii-
40223: dioliikenteen suojaamisesta ........... .     748    kenteen aikataulussa pysymisestä koti-
40224:    8) N:o 76 Ed. Aittoniemi: Kirjanpi-               maan reiteillä ...................... .       ,
40225: toon liittyvän asiantuntemuksen lisää-
40226: misestä talousrikosten tutkinnassa ..... .    750
40227:    9) N:o 78 Ed. Tennilä: Työllistämis-               Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
40228: velvoitteen toteuttamisesta posti- ja tele-          Hetemäki-Olander.
40229: laitoksessa ......................... .       752
40230:    10) N:o 83 Ed. Rajamäki: Metsästys-
40231: lain kokonaisuudistusta koskevan esityk-
40232: sen antamisesta eduskunnalle ......... .      ,      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
40233:    11) N:o 84 Ed. Anttila: Hoitovapaan
40234: myöntämisestä myös julkishallinnon pal-              1) N:o 30 Ed. Laine: Valtioiden välisen yhteis-
40235: veluksessa oleville ................... .     753    työn kehittämisestä pohjoisilla alueUla
40236:    12) N:o 89 Ed. Väistö: Kuntien talou-
40237: dellisten toimintaedellytysten turvaami-               Ed. Laine: Rouva puhemies! Pääsihteeri
40238: sesta .............................. .        754    Mihail Gorbatshov esitti viime lokakuussa Mur-
40239:    13) N:o 90 Ed. P. Leppänen: Uusien                manskin puheessaan monia konkreettisia eh-
40240: viljan varmuusvarastojen rakentamisesta       755    dotuksia, jotka koskevat Pohjolan turvalli-
40241: 742                                  Torstaina 7. huhtikuuta 1988
40242: 
40243: 
40244: suutta ja arktisen alueen valtioiden yhteistyötä    nittakoon huomattavat taloudelliset yhteistyö-
40245: talouden, ympäristönsuojelun, energiapolitii-       hankkeet Kuolan niemimaalla ja Barentsinme-
40246: kan, pohjoisen meriväylän avaamisen, tieteen        ren öljy- ja kaasulöytöjen hyödyntämisessä. On
40247: ja tutkimuksen ym. kysymyksissä. Myöhemmin          selvää, että tätäkin taustaa vasten Suomi toivot-
40248: näitä ehdotuksia on täsmennetty mm. päämi-          taa laajemman kansainvälisen yhteistyön arktis-
40249: nisteri Ryzhkovin puheessa ja Neuvostoliiton        ten alueiden hyödyntämisessä tervetulleeksi.
40250: korkeimman neuvoston ulkoasiainvaliokuntien
40251: vetoomuksessa.                                         Ed. Laine: Rouva puhemies! Kuten tun-
40252:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai   nettua, sekä presidentti Koivisto että myöhem-
40253: aikoo ryhtyä yhteistyötä pohjoisilla alueilla       min pääsihteeri Gorbatshov ovat esittäneet ko-
40254: koskevien Neuvostoliiton ehdotusten johdosta?       ko lailla samansuuntaisia käsityksiä Pohjois-
40255:                                                     Eurooppaan rajoittuvien merialueiden luotta-
40256:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-    musta lisäävien toimien osalta. Tähän viitaten
40257: mies! Suomen hallitus on mielenkiinnolla tutus-     kysyisin, onko Suomen taholta valmisteilla jo-
40258: tunut NKP:n pääsihteerin M.S. Gorbatshovin          tain uusia ehdotuksia edellä kerrottujen pu-
40259: Murmanskissa lokakuun 1 päivänä tekemiin eh-        heenvuorojen suuntaisesti.
40260: dotuksiin arktisen alueen valtioiden välisen yh-
40261: teistyön lisäämisestä. Pääsihteerin ehdotuksia         Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-
40262: on, kuten ed. Laine totesi, sittemmin Neuvos-       mies! Sinänsä uusia ehdotuksia luottamusta li-
40263: toliiton puolelta täsmennetty ja laajennettu        säävistä toimista ei ole valmisteilla. Sen sijaan
40264: SNTL:n ministerineuvoston puheenjohtajan            Suomi pyrkii YK:n foorumeilla viemään eteen-
40265: Ryzhkovin Ruotsiin ja Norjaan suuntautunei-         päin aikaisemmin tekemiään ehdotuksia.
40266: den vierailujen yhteydessä.                            Mitä tulee tieteelliseen yhteistyöhön arktisilla
40267:    Neuvostoliiton mainittuja aloitteita on käsi-    alueilla, Suomi suhtautuu siihenkin myönteises-
40268: telty Suomen ja Neuvostoliiton ulkoministeriöi-     ti myös useamman maan välisesti toteutettuna.
40269: den välisissä säännönmukaisissa virkamiestason      Neuvostoliiton kanta sopii hyvin yhteen niiden
40270: konsultaatioissa ja Suomen alustavat näkemyk-       suunnitelmien kanssa, joita kahdeksan maan
40271: set näin saatettu Neuvostoliiton tietoon.           tiedemiehet ovat San Diegon ja Oslon kokouk-
40272:    Pääsihteerin ehdottamat turvallisuuteen liit-    sissa hahmotelleet. Viiden Pohjoismaan lisäksi
40273: tyvät ehdotukset koskevat sekä Pohjolan ydin-       olivat edustettuina tuolloin Kanada, Neuvosto-
40274: aseetonta vyöhykettä että pohjoisilla merialueil-   liitto ja Yhdysvallat. Tiedemiestasolla Tukhol-
40275: la toteutettavia merivoimien toimintaa koskevia     massa 24. ja 25. maaliskuuta tätä vuotta pide-
40276: rajoitteita ja luottamusta lisääviä toimia. Poh-    tyssä kokouksessa kaikkien kahdeksan osanot-
40277: jolan ydinaseettomaan vyöhykkeeseen liittyen        tajamaan taholla suhtauduttiin monenvälisen
40278: pääsihteeri vahvisti Neuvostoliiton valmiuden       tiedeyhteistyön organisointiin myönteisesti.
40279: ryhtyä olennaisiin toimiin omalla suunniteltuun     Näitä kokouksia tullaan pian jatkamaan, ja
40280: vyöhykkeeseen rajoittuvalla alueellaan. Pääsih-     Suomi on valmis nostamaan neuvottelut viran-
40281: teerin ilmoitus on Suomessa pantu tyydytyksel-      omaistasolle.
40282: lä merkille.
40283:    Neuvostoliiton pohjoisia merialueita koske-         Ed. Laine: Rouva puhemies! Kuten ulko-
40284: vat ehdotukset on ensi sijassa suunnattu länti-     ministerin ensimmäisestä vastauksesta kävi il-
40285: selle puolustusliitolle Natolle. Suomi osaltaan     mi, useat pääsihteeri Gorbatshovin ehdotukset
40286: tukee kaikkia pyrkimyksiä merellisen kilpava-       koskettavat kaikkia Pohjoismaita ja Suomella
40287: rustelun hillitsemiseksi ja on ehdottanut YK:n      on erinomaisia mahdollisuuksia Pohjolan yhtei-
40288: aseidenriisuntafoorumeilla merialueita koske-       sissä elimissä ottaa näitä asioita keskustelun
40289: via konkreettisia luottamusta lisääviä toimia.      kohteeksi. Onko hallituksen tarkoituksena poh-
40290:    Huomattava osa pääsihteerin ehdotuksista         joismaisen ministerineuvoston piirissä ottaa
40291: koski pohjoisten alueiden yhteistyön lisäämistä     esille näitä kysymyksiä?
40292: talouden, merenkulun, tieteen ja ympäristön-
40293: suojelun alueilla. Suomi on osallistunut tähän         Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-
40294: yhteistyöhön sekä kahden- että monenvälisesti       mies! Mitään nimenomaista päätöstä siitä, että
40295: ja on jatkuvasti pyrkinyt sitä edelleen kehittä-    Suomi menettelisi ed. Laineen tarkoittamalla
40296: mään. Esimerkkeinä Suomen ja Neuvostoliiton         talvalla, ei ole tehty. Sen sijaan pääsihteeri Gor-
40297: välisestä yhteistyöstä näissä kysymyksissä mai-     batshovin tekemät ehdotukset ovat kyllä herät-
40298:                                            Suullisia kysymyksiä                                      743
40299: 
40300: 
40301: täneet keskustelua niin hyvin hallitustasolla         tyille alueille Lähi-idässä olevien palestiinalais-
40302: kuin parlamentaarikkojenkin tapaamisissa.             pakolaisten avustusjärjestön UNRWA:n kaut-
40303:                                                       ta. Samalla toistettiin tuki YK:n rauhankonfe-
40304:                                                       renssiiie, johon osallistuisivat kaikki konfliktin
40305: 2) N:o 55 Ed. Gustafsson: Hallituksen kan-            osapuolet mukaan lukien Palestiinan kansan
40306: nanotosta Israelin toimenpiteisiin miehitetyillä      luottamusta nauttivat edustajat. Konfliktin rau-
40307: alueilla                                              hanomaista ratkaisua olisi edistettävä YK:n tur-
40308:                                                       vallisuusneuvoston päätöslauseimien 242 ja 338
40309:    Ed. G u s t af s s o n : Kunnioitettu eduskun-     pohjalta ja Palestiinan kansan täydellisen itse-
40310: nan rouva puhemies! Valtaosassa Suomen kan-           määräämisoikeuden puhjalta.
40311: saa on herättänyt syvää paheksuntaa ja ihme-
40312: tystä israelilaissotilaiden julmat toimet miehite-       Ed. Gustafsson : Rouva puhemies! Ku-
40313: tyillä alueilla. Suomen televisiossakin nähdyt is-    ten ulkoministeri Sorsa viittasi, niin tiedossani
40314: raelilaissotilaiden suorittamat raa'at väkivallan     toki nämä sinällään myönteiset toimenpiteet
40315: teot luiden silpomisineen ovat inhimillisesti täy-    ovat. Ne eivät minusta vain tässä tilanteessa ole
40316: sin tuomittavia ja käsittämättömiä tekoja ja          riittäviä. Saan näkemykselleni tukea hyvin tuo-
40317: ovat myös vastoin Geneven ihmisoikeussopi-            reesta Ulkopolitiikka-lehden julkaisusta, jossa
40318: musta.                                                professori Raimo Väyrynen artikkelissaan Suo-
40319:    Suomen hallituksen toimet ovat olleet toistai-     men ulkopolitiikan uudet ulottuvuudet toteaa:
40320: seksi varsin pidättyväisiä Israelin agressiivisen         ''Yksi ratkaisu Suomen ulkopolitiikan dokt-
40321: ja ihmisarvoa ja kansainvälisiä sopimuksia            riiniksi voisi olla se, että globaalisia kysymyksiä
40322: Ioukkaavan politiikan edessä.                         käsitellään Iähtökohtaisesti humanitaarisina ky-
40323:    Milloin hallituksen on tarkoitus käsitellä ja      symyksinä. Niihin liittyvien arvojen suhteelli-
40324: ottaa kantaa Israelin kansainvälisiä sopimuksia       suus on luonnollisesti syytä huomioida, mutta
40325: rikkoviin ja ihmisarvoa syvästi loukkaaviin vä-       vain tiettyyn rajaan saakka. Käytännössä tämä
40326: kivallantekoihin?                                     merkitsee tarvetta muotoilla julkisen keskuste-
40327:                                                       lun kautta moraalisia perusperiaatteita osaksi
40328:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-      Suomen ulkopolitiikkaa. Esimerkiksi ihmis-
40329: mies! Kuten ed. Gustafsson varmasti on pannut         oikeuksien kohdalla yhteistyökumppaneiltam-
40330: merkiile, Suomen hallitus on jatkuvasti ottanut       me on syytä edellyttää eräiden perusnormien,
40331: kantaa Lähi-idän tilanteen kehitykseen. Tästä         kuten kansainvälisten ihmisoikeussopimusten
40332: oli osoituksena jo viime joulukuun 16 päivänä         noudattamista. Vasta niiden rikkominen johtai-
40333: annettu lausunto siitä, että levottomuudet ja vä-     si toimenpiteisiin kahdenvälisissä suhteissa.'' -
40334: kivaltaisuudet ovat kehittyneet vakavaan suun-        Näin professori Väyrynen.
40335: taan Gazan alueella ja Länsirannalla. Lausun-            Arvioni mukaan Suomen kansan enemmistö
40336: nossaan Suomen hallitus piti tärkeänä sitä, että      toivoo voimakkaampia moraalisia, poliittisia
40337: Israelin hallitus noudattaisi siviiliväestön suoje-   tai kaupallisia sanktioita Israeliiie. Esimerkiksi
40338: lua koskevaa Geneven yleissopimusta. Lausun-          se, että Te, Herra ulkoministeri, kävisitte viral-
40339: nossa todettiin edelleen uudestaan se, että pon-      lisesti esittämässä paheksuntanne Israelin suur-
40340: nisteluja rauhanomaisen ratkaisun saavuttami-         lähettiläälle Suomessa tai että hallitus kutsuisi
40341: seksi Lähi-idässä olisi lisättävä. Tähän tavoit-      "neuvotteluja varten" Suomeen Tel Avivin
40342: teeseen tulisi pyrkiä suunnitelmalla Lähi-idän        suurlähettiläämme.
40343: rauhankonferenssista, jota Suomen hallitus               Mikä on esteenä näille toimille, herra ulkomi-
40344: tukee.                                                nisteri, arvostettu humanisti Sorsa?
40345:    Lähi-idän tilannetta käsiteltiin viimeksi poh-
40346: joismaisten ulkoministereiden kokouksessa                Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-
40347: Norjassa Tromssassa 23. ja 24. maaliskuuta.           mies! Panen kiitollisena merkille sen professori
40348: Kokouksessa hyväksyttiin Lähi-idän tilannetta         Väyrysen mielipiteen, jonka ed. Gustafsson täs-
40349: koskeva lausunto ja päätettiin perustaa työryh-       sä tiedokseni saattaa.
40350: mä käsittelemään Lähi-idän tilannetta. Lausun-           Hänen kysymykseensä vastaan, että yksin-
40351: nossa tuomittiin Israelin hallituksen miehitys-       kertaisesti ei ole tapana, että ulkoministeri vie-
40352: politiikka kansainvälisen oikeuden ja ihmis-          railee täällä edustettuna olevan maan suurlähet-
40353: oikeuspolitiikan vastaisena ja pidettiin tärkeänä     tilään luona. Itse asiassa käytäntö on juuri
40354: myös kansainvälisen avun lisäämistä miehite-          päinvastainen.
40355: 744                                     Torstaina 7. huhtikuuta 1988
40356: 
40357: 
40358:    Ed. Gustafsson: Rouva puhemies! Ku-                  ole tehty, ainakaan sellaista ei minulle ole esitet-
40359: ten maailmanmatkalta palannut ulkoministeri             ty, niin on tietysti hyvin ennenaikaista vastata
40360: Sorsa hyvin voi oivaltaa, niin tavat ovat erilaiset     siihen, mikä tuon keskustelun sisältö olisi. Sen
40361: ja ne voivat muuttua.                                   sijaan voin toistaa äskeisen vastaukseni viimei-
40362:    Eräs tärkeä, polttava ongelma on viittaamani         set sanat: Konfliktin rauhanomaista ratkaisua
40363: siviiliväestön kohtelu miehitetyillä alueilla.          olisi edistettävä YK:n turvallisuusneuvoston
40364: Muun muassa viittaamassanne pohjoismaiden·              päätöslauseimien 242 ja 338 pohjalta ja Palestii-
40365: ulkoministerikokouksessa juuri tähän asiaan             nan kansan täydellisen itsemääräämisoikeuden
40366: kiinnitettiin voimakas huomio. Mutta ongelma-           pohjalta.
40367: han on siinä, ettei Israel katso olevansa miehit-
40368: täjä. Israel kieltäytyy määrittelemästä toimiaan          Asia on loppuun käsitelty.
40369: Geneven yleissopimukseen, siviiliväestön suoje-
40370: lua koskevan sopimuksen, piiriin kuuluvana.
40371:    Mitä Suomen hallitus aikoo tehdä, tai Te,            3) N:o 61 Ed. Vähänäkki: Kauttakulkuliiken-
40372: Herra ulkoministeri, juuri tämän ydinkysymyk-           teestä perittävistä väylämaksuista ja rautatie-
40373: sen kohdalla? Aikooko Suomi viedä tämän                 rahdeista
40374: asian jonkin kansainvälisen elimen käsittelyyn?
40375:                                                           Ed. Vähän ä k k i: Rouva puhemies! Ha-
40376:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-        minan ja Kotkan satamat ovat vuosina 1975-
40377: mies! Sellaista aikomusta Suomen hallituksella          87 välittäneet ulkomailta, lähinnä Neuvostolii-
40378: ei ole. Suomen hallitus on tuollakin alueella,          tosta, kauttakulku- eli transitoliikennettä yli
40379: niin kuin monessa muussakin kysymyksessä,               20 milj. tonnia, ja tämä liikenne on synnyt-
40380: ennen kaikkea rauhanrakentajana ja rauhan-              tänyt uusia työpaikkoja noin 150. Haminan ja
40381: turvaajana, ja se asettaa myös Suomen hallituk-         Kotkan kaupungit ja eräät ulkomaanliikennettä
40382: sen poliittiselle käyttäytymiselle tiettyjä velvolli-   välittävät firmat ovat kirjelmällään 18.12.1987
40383: suuksia.                                                valtiovarainministeriölle esittäneet, että valtio
40384:                                                         joko alentaisi väylämaksuja transitoliikenteen
40385:    Ed. Sten i u s- K a u k o ne n : Arvoisa pu-         osalta tai kohdentaisi taksoitusta siten, että se
40386: hemies! Ulkoministeri Sorsa ei vastannut ed.            osaltaan parantaisi suomalaisen kauttakulkulii-
40387: Gustafssonin kysymykseen lähettilään kotiin             kenteen kilpailukykyä ja että valtio alentaisi sa-
40388: kutsumisesta neuvotteluja varten. Vastaus tä-           man liikenteen rautatierahtimaksuja.
40389: hän kysymykseen minuakin kiinnostaisi.                    Milloin hallitus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin
40390:    Mutta itse haluaisin kysyä toista asiaa huoles-      parantaakseen Neuvostoliitosta tulevan kautta-
40391: tuneena tilanteesta niin kuin ed. Gustafssonkin         kulkuliikenteen kilpailuedellytyksiä valtion
40392: ja hallituksen tähänastisia toimia tietysti ar-         päätettävissä olevaa maksu- ja taksapolitiikkaa
40393: vostaen, mutta hallitukselta pidemmälle mene-           muuttamalla?
40394: viä toimia odottaen. Arabikansojen ystävyys-
40395: seuran vieraaksi nyt saapuu PLO:n toimeenpa-               Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-
40396: nevan komitean jäsen elikkä ministeri Moham-            hemies! Väylämaksua kannetaan väylämaksu-
40397: med Milhem, ja ainakin tarkoitus on, että hän           lain säännösten mukaan merenkulussa käytet-
40398: vierailisi myös ulkoministeriössä. Tässä yhtey-         tävien julkisten kulkuväylien ja vesiliikenteen
40399: dessä hallituksella olisi hyvä tilaisuus ilmaista       turvalaitteiden rakentamisesta, ylläpidosta ja
40400: julkisestikin kantansa miehitettyjen alueiden ti-       hoidosta sekä jäänmurtajien avustustoimin-
40401: lanteeseen ja Palestiinan kansan oikeuksiin             nasta aiheutuvien kustannusten kattamiseksi.
40402: yleensäkin.                                             Näistä maksuista säädetään asetuksella, ja niitä
40403:    Aikooko hallitus tässä yhteydessä saattaa            on viimeksi korotettu tämän vuoden alusta lu-
40404: jonkin kannanoton julkisuuteen ja aikooko hal-          kien.
40405: litus tukea palestiinalaisille hyvin tärkeää ja            Erityisesti transitoliikenteen osalta voidaan
40406: oikeutettua vaatimusta Palestiinan oman itse-           todeta, että johtamani merenkulun neuvottelu-
40407: näisen valtion perustamiseksi?                          kunnan asettama työryhmä on selvittänyt jo vii-
40408:                                                         me vuonna transitoliikenteen aluksilta perittä-
40409:   Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-         vien väylämaksujen muutostarpeita. Työryh-
40410: mies! Kun ehdotusta mainitun henkilön vierai-           män asettaminen perustui silloinkin Haminan
40411: lusta Suomen hallituksen luona ei tietääkseni           ja Kotkan kaupunginhallitusten esitykseen väy-
40412:                                            Suullisia kysymyksiä                                      745
40413: 
40414: 
40415: lämaksujen alentamiseksi 50 OJo:lla yksinomaan        kan satamat ovat viime vuosina nimenomaan
40416: kauttakulkutavaraa kuljettavilta aluksilta.           panostaneet transitoliikennettä varten inves-
40417:    Mainittu työryhmä päätyi selvityksessään sii-      tointeja satamatoimintoihin. Edelleen tiede-
40418: hen, että väylämaksun osuus kaikista transito-        tään, että nämä ovat hyvin vaikeita raken-
40419: tavarasta Suomen alueella perittävistä maksuis-       nemuutospaikkakuntia molemmat kaupungit.
40420: ta on keskimäärin vain noin 3-7,5 %. Tämä             Edelleen tiedetään, että kilpailutilannetta tässä
40421: työryhmä totesi lisäksi mainittujen kaupunkien        asiassa ei ole, kuten kumipyöräliikenteen osalta
40422: esityksen johdosta, että väylämaksun esimer-          olisi.
40423: kiksi puolittaminen alentaisi transitotavaran            Kysyisinkin ministeriitä jatkokysymyksenä:
40424: kuljettamisesta Suomen rajojen sisäpuolella pe-       Onko muita aluepoliittisilla perusteilla tehtäviä
40425: rittäviä maksuja hieman tavaralajeista riippuen       tukitoimenpiteitä ajateltavissa, mikäli lakien ja
40426: keskimäärin ainoastaan noin 2 %. Tosiasia on-         asetusten ja sopimusten mukaisiin maksuihin ja
40427: kin, kuten mainittu prosenttimääräkin osoittaa,       taksoihin ei voida saada helpotusta? Esimerkik-
40428: että väylämaksun alentamisella ei olisi merkittä-     si on tullut tässä suhteessa mieleen transitolii-
40429: vää transitoliikennettä Suomessa lisäävää vai-        kenteen osalta Helsingin satamien kautta tähän
40430: kutusta.                                              asti kulkeneen siirtäminen näiden itäisten Suo-
40431:    Transitoliikenteen ohjautumiseen Neuvosto-         menlahden satamien hoidettavaksi.
40432: liitosta Suomen kautta vaikuttavatkin ratkaise-
40433: vasti muut tekijät, kuten palvelujen luotetta-           Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-
40434: vuus ja nopeus sekä Neuvostoliiton omien sata-        hemies! Transitoliikenne on Suomen Valtion-
40435: mien palvelukyky.                                     rautateille ja myös kyseisille satamille varsin
40436:     Rautatiekuljetusten ja rautatierahtien osalta     tärkeä tulonlähde. Nimenomaan Valtionrauta-
40437: tilanne on se, että Valtionrautatiet on kuljetta-     teiden kannalta ja sen tulevaisuuden kannalta
40438: nut neuvostoliittolaisia transitotavaroita Suo-       on välttämätöntä, että transitoliikennettä Suo-
40439: men kautta 1970-luvun puolivälistä alkaen. Jo         men kautta Neuvostoliittoon, joka on lähes ko-
40440: vuonna 1975laadittiin pääsopimus neuvostoliit-        konaan valitettavasti virkamieslakon jälkeen
40441: tolaisen osapuolen kanssa tavaroiden kuljetta-        loppunut, ja Neuvostoliitosta Suomen kautta
40442: miseen liittyvistä kysymyksistä. Sopimuksen           ulkomaille voitaisiin lisätä. Kuten varsinaisessa
40443: edellyttämät maksut sovittiin vuosittain sopija-      vastauksessani totesin, ilahduttavalla tavalla tä-
40444: puolien välisissä neuvotteluissa. Perittävät mak-     nä vuonna arvioidaan kuitenkin Neuvostoliitos-
40445: sut perustuvat kustannuspohjaisiin laskelmiin         ta tulevan transitoliikenteen lisääntyvän.
40446: eivätkä tariffien mukaisiin taulukkorahteihin.           Toisaalta mainitsemani virkamieslakko, jon-
40447: Maksut riippuvat näin ollen kuljetustehtävästä        ka aikana Neuvostoliitto joutui hakemaan mui-
40448: ja sen edellyttämistä toimista.                       ta kuljetusteitä sille transitotavaralle, joka Suo-
40449:     Viime vuonna transitotavaroiden määrä oli         mesta ja Suomen kautta kulki Neuvostoliit-
40450:  noin 2,9 milj. tonnia, ja tänä vuonna on arvioi-     toon, osoitti konkreettisesti, että kysymys ei
40451:  tu kuljetettavan noin 3,2 milj. tonnia, eli näiden   niinkään ole taksoista ja tariffeista vaan ni-
40452:  transitokuljetusten määrä on kasvamassa.             menomaan palvelun nopeudesta, luotettavuu-
40453:     Suomen valtion yksipuolisin toimenpitein ei       desta ja palvelukyvystä. Tätähän osoittaa se,
40454:  kysymyksessä tarkoitetulla tavalla voida siis        että kyseisen lakon aikana muita teitä kulke-
40455:  transitoliikenteen maksuja rautatieliikenteessä      maan siirtyneet transitotavarat, jotka aikaisem-
40456:  muutella vaan kysymys on molemmin puolin             min kulkivat Suomen kautta Neuvostoliittoon,
40457:  tehtävästä sopimuksesta ja siinä sovittavista        eivät ole palanneet kulkemaan Suomen kautta
40458:  maksuista.                                           transitoliikenteenä siitä huolimatta, että asiasta
40459:                                                       on yritetty taksa- ja maksu- ja muilla neuvotte-
40460:    Ed. Vähän ä k k i: Rouva puhemies! Kuten           luilla päästä sopimukseen. Taksat eivät siis täs-
40461: ministerin vastauksesta kuului, neuvostoliittolai-    säkään asiassa ole olleet keskeisin tekijä vaan
40462: set tuntevat erinomaisen hyvin kauppamiehinä          nimenomaan palvelun nopeus ja luotettavuus.
40463: rahan ja näin ollen valppaasti jatkuvasti seuraa-        Kuten sanoin, väylämaksujen osalta kustan-
40464: vat kustannusten vaihteluita mm. keskieuroop-         nukset edustavat vain noin 2 % :a koko Suomen
40465: palaisten satamien ja Suomen välillä, suoritta-       alueella tapahtuvasta rahtiveloituksesta. Rauta-
40466: vat vertailuja, edelleen rakentavat omia satamia      tietariffit taas kunkin kuljetustehtävän osalta
40467: korvaamaan transitoliikennettä Suomessa.              sovitaan neuvostoliittolaisen osapuolen kanssa
40468:    Lisäksi on huomattava, että Haminan ja Kot-        erikseen, joten niillä tuskin kovin paljon voi-
40469: 94 280082M
40470: 746                                  Torstaina 7. huhtikuuta 1988
40471: 
40472: 
40473: daan saada aikaan. Sen sijaan hallitus aktiivi-     rakentaminen ei oleellisesti vähennä mahdolli-
40474: sesti tekee työtä löytääkseen keinoja, joilla       suuksia toteuttaa myös muita hankkeita kysei-
40475: muutoin tavaraliikennettä voitaisiin esimerkiksi    sissä tiepiireissä.
40476: Helsingin satamasta siirtää itäisen Suomenlah-         Liikenneministeriö ei pidä perusteltuna osoit-
40477: den satamiin. Tältä osin parhaillaan haetaan        taa tulo- ja menoarviossa erillisiä määräraha-
40478: ratkaisuja, jotka toivottavasti lisäävät sekä       momentteja moottoritiehankkeille, vaan tie-
40479: Kotkan että Haminan satamien käyttöä.               määrärahojen budjetoinnin lähtökohtana pide-
40480:                                                     tään vastaisuudessakin piirijakoa. Sen sijaan
40481:   Asia on loppuun käsitelty.                        on varsin perusteltua ja välttämätöntä muuttaa
40482:                                                     eri piirien määrärahatasoa aina kulloisenkin
40483:                                                     tierakentamis- ja parantamistarpeen mukai-
40484: 4) N:o 63 Ed. Anttila: Moottoriteihin tarvitta-     sesti. Tällä tavalla siis niissä tiepiireissä, joissa
40485: vien määrärahojen budjetoinnista                    on suuria moottoritie- tai muita valtatiehank-
40486:                                                     keita, tulisi piirin osuutta näiden hankkeiden
40487:    Ed. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Etelä-          toteutumisen ajaksi korottaa, jotta suuret
40488: Suomen suurten kaupunkien välisiä maanteitä         hankkeet eivät vaarantaisi pienempiä tiehank-
40489: ollaan rakentamassa moottoriteiksi. Yksi tällai-    keita, kuten kysymyksessä aivan oikein oltiin
40490: nen moottoritiehanke on valtatie 3:n rakenta-       huolestuneita.
40491: minen välillä Helsinki-Hämeenlinna. Tällai-            Tiemäärärahojen budjetoinnissahan on nyt-
40492: nen miljardiluokan hanke vaikeuttaa kyseisen        kin noudatettu käyttösuunnitelmamenettelyä,
40493: tiepiirin alueen väestölle tärkeiden muiden tie-    jossa määrärahat osoitetaan kullekin suurelle
40494: hankkeiden toteutumista ja siirtää niiden toteu-    hankkeelle erikseen. Nykyinen käytäntö antaa
40495: tumisaikataulua. Siksi olisikin perusteltua ra-     varsin hvyät mahdollisuudet ohjata tienpitoa
40496: hoittaa valtakunnan suurten kaupunkien väliset      paitsi piirikohtaisesti myös hankekohtaisesti,
40497: moottoritiehankkeet ulkopuolella tiepiirien         kunhan huolehditaan hallituksessa ja eduskun-
40498: budjettien ns. erillismäärärahalla, joka osoitet-   nassa siitä, että, kuten sanoin, suuret hankkeet
40499: taisiin valtion budjetissa hankekohtaisesti.        merkitsevät myös aina kyseisen tiepiirin rahoi-
40500:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin uu-      tuksen tason nousua.
40501: sien moottoriteiden rakentamishankkeiden ra-
40502: hoittamiseksi suoraan valtion budjetissa nimet-        Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Oli var-
40503: tyihin kohteisiin osoitetuilla erillismäärära-      sin mielenkiintoista kuulla ministerin näkemyk-
40504: hoilla?                                             set siitä, että tosiaan tiepiirien rahoituskehyksiä
40505:                                                     tullaan jatkossa näitten moottoritiehankkeiden
40506:    Liikenneministeri V en n a m o : . Rouva pu-     osalta nostamaan. Se on tavattoman hyvä asia.
40507: hemies! Valtatie 3:n rakentaminen moottori-         Mutta käytännössä kuitenkin ainakin tällä het-
40508: tieksi välillä Keimola-Hämeenlinna käynnis-         kellä tilanne on se, että pääteiden kehittämis-
40509: tyy kuluvana vuonna sekä Uudenmaan että             hankkeet ja muut isot hankkeet ovat sellaisia
40510: Hämeen tiepiirien alueilla. Uudenmaan piirin        kohteita, jotka TVH määrittelee, ja piirien
40511: osuuden koko kustannusarvio on 565 milj. mk         tulee ottaa ne sitten ohjelmiinsa TVH:n esittä-
40512: ja Hämeen piirin alueella olevan osuuden 513        män aikataulun mukaisesti.
40513: milj. mk. Vuotuiset rahoitukset ovat vastaavas-        Hämeen tiepiirin kohdalla tilanne kuiten-
40514: ti 23,5 milj. mk ja 25 milj. mk. Näiden hankkei-    kin tällä hetkellä näyttää tulevaisuuden osalta
40515: den vuotuinen rahoitus on seuraavina vuosina        ainakin ensi vuotta ajatellen sellaiselta, että
40516: tarkoitus nostaa molempien piirien alueella 80      17 nimetystä hankkeesta joudutaan 11 siir-
40517: ja 120 milj. markan välille, jotta Helsinki-        tämään jatkossa eteenpäin, mikäli todella ei
40518: Hämeenlinna-moottoritie valmistuisi kuluvan         määrärahakehyksiä voida sillä tavalla korottaa
40519: vuoden tulo- ja menoarviossa todetussa aika-        kuin yli 100 milj. markan vuosittainen valta-
40520: taulussa eli olisi valmis vuonna 1993.              tie 3:n rakentamisraha vaatii. Tässä mielessä
40521:    Uudenmaan tiepiirin kokonaisrahoitus yleis-      kysynkin:
40522: ten teiden tekemiseen kuluvana vuonna on               Voidaanko Hämeessä nyt sitten todella tur-
40523: 311 milj. mk ja Hämeen tiepiirin 223 milj.          vallisesti uskoa siihen, että 120 milj. mk vuonna
40524: mk. Suunnitelmissa on nostaa näiden tiepiirien      1989 tulee piirin tiemäärärahakehyksiin lisää,
40525: vuotuista rahoitusta lähivuosina tuntuvasti si-     mikä on välttämätön edellytys, jotta alemman-
40526: ten, että Helsinki-Hämeenlinna-moottoritien         asteiset hankkeet eivät kärsi?
40527:                                              Suullisia kysymyksiä                                       747
40528: 
40529:    Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-               Metsähallitus pyrkii tiettävästi rajoittamaan
40530: hemies! Ensi vuoden tiemäärärahoja ja niiden             lähikuntien asukkaiden ikimuistoista kalastusta
40531: jakautumista eri tiepiirien välillä ei ole vielä         Itäisen Suomenlahden kansallispuistoon kuulu-
40532: liikenneministeriössä saati sitten hallituksessa         vien saarien lähialueilla. Tarkoitus on rajata
40533: käsitelty, vaan asia on valmisteluvaiheessa tie-         saarien rannasta 2 metrin vedensyvyydestä
40534: ja vesirakennushallinnon piireissä ja TVH:ssa.           alkaen 500 metrin etäisyydelle ulottuvat alueet,
40535:    Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin,           joilla suoritettava kalastus olisi metsähallituk-
40536: liikenneministeriön selvä kanta on se, että niissä       sen luvan varainen. Nämä alueet ovat kuitenkin
40537: piireissä, joissa suuret käynnistymässä olevat           kaikkein suosituimpia kalastusalueita. Metsä-
40538: tai jo käynnissäkin olevat tiehankkeet nielaise-         hallituksen suunnitelmat näillä valtion vesillä
40539: vat suuren osan piirin koko aikaisemmasta                ovatkin herättäneet rannikkokuntien asukkai-
40540: määrärahatasosta, pitäisi piirin määrärahata-            den piirissä kansanliikkeeseen verrattavaa vas-
40541: soa vastaavasti korottaa niin, että muut ohjel-          tustusta.
40542: massa olevat sinänsä tärkeät ja tarpeelliset pie-           Millä tavalla hallitus aikoo turvata kan-
40543: nemmätkin tiehankkeet voitaisiin toteuttaa.              salaisten tähän asti nauttiman kalastusoikeu-
40544: Missä määrin tähän päämäärään päästään, vai-             den Itäisen Suomenlahden kansallispuiston
40545: kuttaa ratkaisevasti kuitenkin se, mikä tulee            alueella?
40546: olemaan tiemäärärahojen taso ensi vuoden bud-
40547: jetissa. Sitä ei ole vielä, niin kuin sanoin, halli-        Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!
40548: tuksessa eikä edes liikenneministeriössä lopulli-        Valtion Haapasaaren-Vironlahden saaristo-
40549: sesti käsitelty.                                         alueella on rannikkokylien ja saarien asukkailla
40550:    Liikenneministeriön kts-suunnitelma lähtee            ollut vanhastaan oikeus saada lupa harjoittaa
40551: kuitenkin siitä, että niiden piirien määräraha-          alueella kalastusta ja metsästystä. Saaristo-
40552: taso nousee, joissa on suuria hankkeita. Näin            aluetta varten on asetettu hoitokunta, joka on
40553: pitäisi tapahtua myös Hämeen piirin kohdalla             myöntänyt luvat. Ammattikalastukseen oikeut-
40554: riippuen hieman tietenkin siitä, kuinka suuret           tavan luvan on voinut lunastaa rahalaitoksista.
40555: määrärahat kolmastiehen ensi vuoden budjet-                  Vuonna 1986 suoritetuissa maanmittaustoi-
40556: tiin saadaan. Kuten sanoin, liikenneministeriön          mituksissa on käyty kylien ja yleisen vesialueen
40557: tavoitehaarukka kolmostiehankkeen osalta on              välinen raja. Samalla on eräille metsähallituk-
40558: molempien piirien osalta, sekä Uudenmaan että            sen hallinnassa oleville saarille vahvistettu oi-
40559: Hämeen piirin osalta, 80 ja 120 milj. markan             keus rantamatalaan ja käyty niidenkin ympä-
40560: välillä. Budjetin tiemäärärahojen kokonaisuu-            rille raja yleistä vesialuetta vastaan. Metsähalli-
40561: desta sitten riippuu, missä määrin tämä voidaan          tus ja hoitokunta ovat molemmat valittaneet
40562: hoitaa rasittamatta piirin alueen muuta tiebud-          näistä rajankäyntitoimituksista. Itä-Suomen
40563: jettia.                                                  maaoikeus on antanut asiassa päätöksensä.
40564:                                                          Maa- ja metsätalousministeriö ja hoitokunta
40565:   Asia on loppuun käsitelty.                             ovat ilmoittaneet päätöksiin tyytymättömyyten-
40566:                                                          sä, koska maaoikeus muutti toimitusmiesten
40567:                                                          päätöstä siten, että metsähallituksen hallintaan
40568:                                                          tulisi entistä suurempi vesialue. Jos oikeuskäsit-
40569:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
40570:                                                          telyjen tuloksena vesialueita siirtyy metsähalli-
40571: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole             tuksen hallintaan, maa- ja metsätalousministe-
40572: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 5)           riössä ryhdytään välittömästi selvittämään mah-
40573: asian käsittely siirtyy.                                 dollisuuksia säilyttää rannikkokuntien asukkai-
40574:                                                          den kalastus- ja metsästysoikeus sekä lupien
40575:                                                          myöntämismenettely ennallaan.
40576: 6) N:o 74 Ed. Vähänäkki: Kalastusmahdolli-                  Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies! Kun
40577: suuksien turvaamisesta Itäisen Suomenlahden              kysymyksen, jonka äsken esitin, piti olla esillä
40578: kansallispuiston alueella                                kolme viikkoa sitten, jolloin se oli listalla, sil-
40579:                                                          loin ministeri ei ollut tilaisuudessa vastaamaan
40580:   Ed. Vähän ä k k i: Rouva puhemies! Pyy-                kysymykseen. Sillä viikolla kuitenkin olivat
40581: dän asianomaista ministeriä vastaamaan seu-              matsähallituksen asiat rantamatalakalastusoi-
40582: raavaan kysymykseen:                                     keusalueista esillä maaoikeuksissa, ja kaikissa
40583: 748                                     Torstaina 7. huhtikuuta 1988
40584: 
40585: 
40586: tapauksissa asianomaiset kalastuskunnat ja ran-            Ed. Vähän ä k k i: Rouva puhemies! Met-
40587: nikon kalastajat hävisivät metsähallitukselle.          sähallituksen oikeudenkäynnit asiassa perustu-
40588:    Rannikolla tunnetaan selvää epäluottamusta           vat tämän vuosisadan alussa säädettyyn lakiin.
40589: metsähallitukseen sikäli, kuin se on kalastus-          Siellä mainitaan, että metsähallitus voi saada
40590: alueiden tai metsästysalueiden haltijana. Ranni-        vesialueita hallintaansa, mikäli saarissa on asu-
40591: kon asukkaille on muodostunut käsitys, että             tusta tai niillä on rakentamisen tai metsänhoi-
40592: ainoastaan metsähallituksen hyväksymät henki-           don kannalta merkitystä. Kuitenkin me kaikki
40593: löt aivan toiselta puolelta Suomeakin oikeute-          tiedämme, että ulkosaaret ko. alueilla eivät ole
40594: taan kalastamaan näillä alueilla ja alueen ihmi-        rakentamisen ja metsänhoidon kannalta min-
40595: set jäävät ilman lupaa. Mainittakoon, että kan-         kään arvoisia.
40596: sallispuisto saatiin alueelle aikaan pelkästään            Onko ministeri miettinyt tai ministeriössä
40597: sillä edellytyksellä - esim. kunnat siihen suos-        mietitty asianomaisen, jo vanhentuneen lain ku-
40598: tuivat - että ikimuistoinen kalastusoikeus ran-         moamista?
40599: nikkokuntien asukkaille turvataan. Nyt alueilla
40600: hyvin huomattavalla tavalla pelätään metsähal-            Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
40601: lituksen käyttävän näitä alueita samaan tapaan          Sitäkin on mietitty.
40602: kuin esim. Lapissa eräitä kalastus- ja metsästys-
40603: alueita.                                                  Asia on loppuun käsitelty.
40604:    Minkälaisia takeita ministeri, ennen kuin
40605: karvalakkilähetystö tänne saapuu, haluaa ja voi
40606: antaa siitä, että rannikon asukkaat todella saa-
40607: vat säilyttää entisen kaltaisen kalastusoikeu-          7) N:o 75 Ed. Aittoniemi: Poliisin radioliiken-
40608: den?                                                    teen suojaamisesta
40609: 
40610:   Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!            Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Po-
40611: Kuten totesin jo varsinaisessa vastauksessa, py-        liisin radioliikennettä on tänä päivänä mahdol-
40612: rimme siihen, että asukkailla on samat oikeudet         lista kuunnella kenen tahansa hankkimalla
40613: kuin tähänkin saakka. Niin kauan kuin asiaa             käyttöönsä halpahintaisen yleisessä myynnissä
40614: käsitellään oikeudessa, on vaikea ryhtyä toi-           olevan vastaanotinlaitteen. Tilanteen on todettu
40615: menpiteisiin.                                           olevan vaarana poliisin työturvallisuudelle ja
40616:                                                         loukkaavan myös kansalaisten intimiteettisuo-
40617:                                                         jaa.
40618:   E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Olen      Mihin pikaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
40619: tässä yhteydessä merkinnyt puheenvuoron                 ryhtyä poliisin radioliikenteen suojaamiseksi?
40620: myös ed. Kekkoselle.
40621:                                                            Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
40622:   Ed. Kekkonen : Arvoisa puhemies! Esi-                 puhemies! Poliisin radioliikenteen puheensa-
40623: tän asianomaisen ministerin vastattavaksi kysy-         lausjärjestelmän rakentamista koskeva selvitys-
40624: myksen, joka koskee sitä, onko ylipäätänsä              työ on parhaillaan käynnissä, ja salaajalaitteita
40625: oikein, että metsähallitus on toimiva tekijä tä-        on jo jonkin verran käytössä. Koko maan kat-
40626: män tyyppisissä kysymyksissä.                           tavan poliisiradioverkon suojaaminen luvatto-
40627:                                                         malta kuuntelulta on useihin kymmeniinmiljoo-
40628:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!                niin markkoihin nousevien kustannusten takia
40629: Oletan, että jokaisella viranomaisella on oikeus        taloudellisestikin varsin merkittävä toimenpide,
40630: toimia tämän tyyppisissäkin kysymyksissä. Toi-          jota ei vielä ole voitu toteuttaa. Sisäasiainminis-
40631: nen asia on sitten se, miten asia nyt ensin juridi-     teriön tarkoituksena on esittää seuraavan vuo-
40632: sesti ratkaistaan, ja toinen asia se, että metsä-       den menoarvioon erityistä määrärahaa salaus-
40633: hallitus on tietenkin hallituksen alainen viran-        järjestelmän koeverkon rakentamista varten.
40634: omainen, joten senkin jälkeen voidaan tietenkin            Riittävän laajan koeverkon toteuttaminen en-
40635: puuttua asiaan.                                         nen koko radioverkon varustamista salauslait-
40636:                                                         teilla on välttämätöntä sen varmistamiseksi,
40637:   Ensi mm ä i ne n varapuhe m i e s : An-               että käytettävä salaustekniikka soveltuu radio-
40638: nan vielä puheenvuoron alkuperäisen kysymyk-            verkon teknisiin ominaisuuksiin ja poliisiradio-
40639: sen esittäjälle, ed. Vähänäkille.                       liikenteen toimintamuotoihin. Vasta tämän jäl-
40640:                                           Suullisia kysymyksiä                                       749
40641: 
40642: 
40643: keen on mahdollista tehdä lopulliset päätökset       pien arvioiden mukaan. Jos otetaan vertailu-
40644: siitä, missä laajuudessa ja missä aikataulussa       kohdaksi esim. se markkamäärä, mikä poliisin
40645: radioverkon puheensalaus on tarkoituksenmu-          kaikkiin moottoriajoneuvohankintoihin vuo-
40646: kaista toteuttaa ottaen huomioon tietysti myös       dessa käytetään, se on 22 milj. mk, niin me
40647: muut poliisin välineistön uudistustarpeet.           saamme hyvän käsityksen siitä, minkä suurui-
40648:                                                      sesta ongelmasta me myös taloudellisesti tässä
40649:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ti-       puhumme. Mutta se on kyllä poliisin toiminnan
40650: lanne on meillä jatkunut jo tämän vuosikymme-        kannalta todella merkittävä ongelma, niin kuin
40651: nen alkupuolelta, jolloin uutta radiojärjestel-      ed. Aittaniemi tässä totesi.
40652: mää lähdettiin ottamaan portaittain käyttöön.           Minä tuossa vastauksessani totesinkin, että
40653: Jo silloin tietyt radiokauppiaat kyselivät, mil-     meillä on jo joitakin sellaisia radioverkkoja,
40654: loin uusi järjestelmä saadaan käyttöön, että voi     jotka ovat suojattuja ja jotka ovat käytössä,
40655: ryhtyä markkinoimaan kuunteluun sopivia lait-        ja niillä hoidetaan tiettyjä poliisitehtäviä tänä
40656: teita. Nyt niitä laitteita on maassa todennäköi-     päivänä. En sen yksityiskohtaisemmin voi tässä
40657: sesti kymmeniätuhansia ja sen lisäksi markki-        valitettavasti eritellä, missä niitä on ja minkälai-
40658: noidaan kiteitä, jotka laitteeseen kun laitteeseen   sia tehtäviä näillä suojatuilla verkoilla hoide-
40659: asennettuina mahdollistavat poliisin radiolii-       taan.
40660: kenteen kuulemisen. Näin ollen, vaikka tällai-
40661: sille laitteille ei enää myönnettäisikään lupaa,        Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Teen
40662: kiteen asentamismahdollisuus tekee lupakäy-          seuraavaksi vain tuollaisen mustavalkoisen ky-
40663: tännön kautta toiminnan vastustamisen merki-         symyksen:
40664: tyksettömäksi.                                          Jos tavallinen poliisimies joutuu toimintati-
40665:    Kysymys on poliisin työturvallisuudesta, kos-     lanteessa ratkaisemaan asian yhdessä sekunnis-
40666: ka on todettuja tapauksia, joissa rikokseen          sa tai sen murto-osissa ja joku väittää hänen
40667: syylliseksi epäiltyä etsittäessä etsijää on ollut    tehneen virheen, hän saattaa joutua kulutta-
40668: odottamassa asunnon eteisen hattuhyllyllä            maan raastuvanoikeuden penkkiä vuosikausia.
40669: kuuntelulaite ja ladattu revolveri. Kysymys on       Poliisin radiokaluston hankinnassa on ainakin
40670: myös kansalaisten intimiteettisuojasta, koska        perusteelliseksi oletettavan valmistelun jälkeen
40671: kaikki on periaatteessa kaikkien kuultavana.         tapahtunut yhteiskunnalle kymmeniä miljoonia
40672: Miten hoidetaan Mikkelin tapauksen tyyppiset         markkoja maksava virhe. Onko ministeriössä
40673:  piiritystilanteet jossakin maan etäisessä kolkas-   koskaan selvitetty, mistä tällainen virhe on joh-
40674:  sa, kun toiminnan kohteena oleva henkilö on         tunut. Mistä syystä meillä on kelvoton radioka-
40675:  mahdollisesti koko ajan kuuntelulla? Erityisesti    lusto tänä päivänä, vaikka sen valmisteluun
40676:  haluan kysyä herra sisäasiainministeriltä:          tiettävästi uhrattiin kovin paljon aikaa ja erin-
40677:     Miten aiotaan hoitaa turvallisuuskysymykset      omaisia asiantuntijavoimia?
40678:  täällä tapahtuvien korkean tason poliittisten
40679:  vierailujen ja kansainvälisten tapahtumien yh-         Ensimmäinen varapuhemies: Ha-
40680:  teydessä, jos turvallisuutta mahdollisesti uhkaa-   luaako ministeri Rantanen vastata tähän kysy-
40681:  vat ja sitä valvovat toimivat samoilla radioka-     mykseen, vaikka se ei oikeastaan alkuperäiseen
40682:  navilla?                                            kysymykseen enää liity?
40683: 
40684:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa        Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
40685: puhemies! Ed. Aittaniemen jatkokysymyksen            puhemies! Minun käsitykseni mukaan poliisi on
40686: perusteluosa on paikkansa pitävää tietoa, josta      saanut hiljattain uuden ja modernin koko maan
40687: ei voi eriävää mielipidettä ilmaista. Totean, että   kattavan radioverkon valmiiksi enkä nyt kyllä
40688: paitsi poliisin työturvallisuuden kannalta todel-    tarkkaan ottaen ymmärtänyt tuota Aittaniemen
40689: la myös kansalaisten intimiteettisuojan kannal-      kysymystä niiltä osin, kuin hän totesi, että on
40690: ta esillä oleva kysymys on hyvin ajankohtainen       tehty merkittäviä virheitä. Minusta tuo uusi
40691: ja arka.                                             maan kattava radioverkko sinänsä on varsin
40692:    Jotta tämän ongelman taloudellinen laajuus        hyvä ja toimiva.
40693: selviäisi, niin toteaisin vähän täsmällisemmin,
40694: että kun näitä arvioita tämän salaaruislaitteiden      Ed. Vi s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Mi-
40695: kokonaisjärjestelmän hankkimiseksi on tehty,         nisteri vastasi ed. Aittaniemen toiseen lisäkysy-
40696: niin ne edustavat noin 42 milj. mk viimeisim-        mykseen minun mielestäni hieman arvelutta-
40697: 750                                   Torstaina 7. huhtikuuta 1988
40698: 
40699: 
40700: valla tavalla, kun hän vertasi taloudellisia seik-    oikeustieteellinen tai kauppatieteellinen kou-
40701: koja ja taas toisaalta poliisin työturvallisuutta     lutus pohjakoulutuksena, näin useimmissa ta-
40702: ja kansalaisten intimiteettisuojaa eli asetti ta-     pauksissa tänä päivänä. Lisäksi eräillä talousri-
40703: loudelliset seikat näitten arvojen edelle. Minun      kostutkijoilla on jokin kaupallinen koulutus
40704: mielestäni se on hieman ristiriitaista.               poliisikoulutuksen lisäksi. Keskusrikospoliisi
40705:    Kysyisinkin ministeri Rantaselta: Eikö kui-        on 1980-luvulla järjestänyt lähes vuosittain
40706: tenkin tällaisessa tilanteessa, kun ovat rinnak-      yhdeksän viikkoa kestäviä talousrikostutkimus-
40707: kain raha ja toisaalta ihmisten työturvallisuus       kursseja. Kurssit ovat jakaantuneet useampaan
40708: ja toisaalta kansalaisten intimiteettisuoja, eikö     jaksoon ja oppilaita on ollut 20-25 kullakin
40709: se kuitenkin olisi se päällimmäinen seikka eikä       kurssilla.
40710: aina raha?                                               Kirjanpidonopetusta on jokaisella pidetyllä
40711:                                                       talousrikoskurssilla ollut noin 80 tuntia. Elo-
40712:    Ensi mm ä i ne n v a r apu he mies : Mi-           kuussa 1988 alkava kurssi on pidennetty 10-
40713: nisteri Rantanen, alkuperäinen kysymyshän liit-       viikkoiseksi, ja kirjanpidon osuus tulee uuden
40714: tyi poliisien radioliikenteen suojaamiseen.           suunnitelman mukaan olemaan 110 tuntia, siis
40715:                                                       noin 30 tuntia enemmän kuin aiemmin, ja har-
40716:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Rouva pu-    joitustehtävät mukaan lukien tämän ylikin.
40717: hemies! Minä en asettanut näitä vastakkain. Mi-       Kun kirjanpidon opetus näin jatkossa tulee
40718: nä halusin näillä markkamäärillä vain kuvata          kursseilla huomattavasti aikaisemmasta laaje-
40719: sitä, minkä suuruusluokan ongelma todella tämä        nemaan, kurssille osallistuvien tiedot ja taidot
40720: poliisin radiojärjestelmän salaamislaitteitten täy-   ymmärtää kirjanpitoa ja tilinpäätöksiä tulevat
40721: dellinen hoitaminen on. Otin nuo luvut siksi esi-     luonnollisesti paranemaan.
40722: merkiksi. Kun me olemme täällä samalla fooru-            Muutakin talousrikostutkijoiden opetusta ol-
40723: milla kuluneen vuoden aikana keskustelleet            laan kehittämässä. Jo 1986 on poliisin talousri-
40724: myös poliisin autokalustosta, halusin verrata tä-     kostutkijoille järjestetty yksi erikoistilintarkas-
40725: hän kysymykseen tätä ongelmaa markkamääräi-           tuskurssi. Vuonna 1988 järjestetään erikoistilin-
40726: sesti. Tämä on työturvallisuusongelma, niin kuin      tarkastuskursseja uudistetussa muodossa kaksi.
40727: ed. Vistbacka totesi, ja kansalaisten intimiteetti-   Kurssien järjestäminen on jatkossa tarkoitus
40728: suojan kannalta ongelma. Ja sen vuoksi nyt sit-       saada pysyväksi. Tänä vuonna on ohjelmassa li-
40729: ten ensi vuoden talousarvioon ollaankin ehdotta-      säksi muun muassa ATK-erityistilintarkastus-
40730: massa erillistä määrärahaa tämän suojalaitteisto-     kurssi. Tämä kurssi on tarkoitettu erityisesti
40731: verkon kokeilemiseksi ja rakentamiseksi.              kaupallisen koulutuksen saanneille tutkijoille,
40732:   Asia on loppuun käsitelty.                          joilla on käytössään myös mikrotietokoneet.
40733:                                                       Tällainen kurssi on tarkoitus järjestää myös tu-
40734:                                                       levaisuudessa aina, kun tarvetta ilmaantuu. Po-
40735: 8) N:o 76 Ed. Aittoniemi: Kirjanpitoon liitty-        liisipiireistä ja keskusrikospoliisin aluetoimis-
40736: vän asiantuntemuksen lisäämisestä talousrikos-        tosta voidaan tarvittaessa komentaa tutkijoita
40737: ten tutkinnassa                                       kaikille edellä mainituille kursseille.
40738: 
40739:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Kir-          Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Her-
40740: janpidon tuntemukseen liittyvän ammattitaidon         ra sisäasiainministerillä on nyt hiukan vääriä
40741: vähäisyys hidastaa merkittävästi talousrikosten       tietoja eli ns. teoreettisia tietoja asiasta, mutta
40742: tutkintaa sekä poliisipiireissä että myös keskus-     ehkä tämä minun kirjoitukseni joitakin selvit-
40743: rikospoliisin aluetoimistoissa. Tästä saattaa         tää. (Ed. Gustafsson: Se on eri asia, käytäntö ja
40744: kärsiä myös suoritettujen tutkimusten luotetta-       teoria!)
40745: vuus ja asian käsittely tuomioistuimessa.                Taloudellisten rikosten tutkinta ruuhkautti
40746:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        esimerkiksi krp:n lääninosastojen toiminnan
40747: kirjanpidollisten valmiuksen kehittämiseksi ri-       tämän vuosikymmenen puolivälissä ja jo aikai-
40748: kostutkinnassa?                                       semminkin siitä syystä, että tavanomaisten
40749:                                                       rikosten ja taloudellisten rikosten määrällinen
40750:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa      suhde kääntyi 1980-luvun alkuvuosien aikana
40751: puhemies! Poliisin talousrikostutkijoilla on          päinvastaiseksi siten, että taloudelliset, siis tut-
40752: yleensä kirjanpidon tuntemusta jo ennen tut-          kijalta kirjanpidollisia valmiuksia edellyttävät
40753: kijaksi tuloa. Rikostarkastajilla on yleensä          rikokset muodostivat tutkittavista jutuista noin
40754:                                            Suullisia kysymyksiä                                      751
40755: 
40756: 
40757: 80 OJo, kun suhde oli aikaisemmin päinvastai-         kysymykseen, että varsinaisessa vastauksessani
40758: nen. Koska kirjanpitotutkintaan liittyvät taidot      totesin sen, että koulutuksen määrää, kirjanpi-
40759: olivat vähäiset, valtaosin olemattomat, ja ai-        don asiantuntemusta ja erityistilintarkastustun-
40760: heuttivat toimintahaluttomuutta, jopa suora-          temusta jo tähän mennessä tehdyillä päätöksillä
40761: naisia tutkintakieltäytymisiä. Näin erityisesti       lisätään huomattavasti poliisin piirissä ja tutki-
40762: sen jälkeen, kun oli tullut tavaksi, että poliisi-    joiden piirissä.
40763: miehen tekemät oikeatkin laskelmat osoitettiin
40764: oikeudessa vääriksi vain tiedustelemalla las-            Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Si-
40765: kennan suorittajan kaupallista koulupohjaa.           säasiainministeri ei vastannut varsinaiseen kysy-
40766: Tilanne on sama tänä päivänä niin lääninosas-         mykseeni: Mitä sisäasiainministeri on vastannut
40767: toissa kuin poliisiipiireissäkin. Ne vähät ekono-     tuohon oikeusasiamiehen kirjeeseen 1609/20.6.
40768: mirikostarkastajat, jotka ovat olemassa, eivät        1985, jossa on vastausta vaadittu siihen, miten
40769: riitä asiantuntija-apua antamaan, koska he kai-       nämä asiat järjestetään tulevaisuudessa? Mutta
40770: ken lisäksi tutkivat yleensä itsenäisiä juttuja.      toisaalta ymmärrän sen, että herra sisäasiain-
40771:    Eduskunnan oikeusasiamies on kirjeessään           ministeri ei ole ehkä tutustunut tähän kirjeeseen
40772: sisäasiainministeriölle n:o 1609/20.6.85 muiden       eikä ole syytä vastausta tivatakaan. Toivoisin
40773: asioiden ohessa kiinnittänyt asiaan huomiota          kuitenkin, että jos vastaus on siihen annettu,
40774: ja tiedustellut, mihin toimiin ministeriö aikoo       esim. minä saisin joskus jälkipostissa vastauksen
40775: ryhtyä poliisin taloudellisten rikosten tutkinnas-    ja jäljennöksen siitä kirjeestä, mitä oikeusasia-
40776: sa tarvitseman erityisasiantuntemuksen saami-         miehelle on vastattu tässä kyseisessä asiassa.
40777: seksi ja varmistamiseksi. Mitä ministeriö on             Lopuksi esittäisin kysymyksen herra sisä-
40778: oikeusasiamiehelle vastannut ja mihin toimiin         asiainministerille siitä, eikö kirjanpitoasiantun-
40779: ryhtynyt, oikeuksiin kun jatkuvasti tulvii tut-       temusta varten palkattujen peruskoulutusta pi-
40780: kintapöytäkirjoja, joiden taloudelliset laskel-       täisi alentaa korkeakoulutasolta esim. opisto-
40781: mat ovat vailla kaupallista koulutusta olevien        tasolle. Siellä on kuitenkin saatavissa sellainen
40782: poliisimiesten tekemiä? Huomautan, että herra         pohjakoulutus johon nimenomaan poliisikou-
40783: ministerillä on sikäli väärä käsitys, että talou-     lutusta lisäämällä voitaisiin saada kirjanpidon
40784: dellisia rikoksia tutkitaan muuallakin kuin ta-       asiantuntijoita lukumääräisesti enemmän sa-
40785: lousrikosyksikössä. Niitä tutkitaan vielä luku-       moilla rahoilla, kuin jos joudutaan käyttämään
40786: määräisesti huomattavasti enemmän poliisipii-         korkeakoulututkinnon suorittaneita. Näin ollen
40787: reissä sekä myös keskusrikospoliisin aluetoimis-      voitaisiin saada esim. jokaiseen lääninosastoon
40788: toissa, joissa ei ole sellaista asiantuntemusta,      jopa yksi tai kaksi opistotasolla koulutettua kir-
40789: joka riittäisi oikeudessa.                            janpidon tutkijaa. Eivätkö nämä opistotason
40790:                                                       koulutukset nykyisin ole kohtuullisen hyviä?
40791:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa      Siitä on lisäkoulutuksella mahdollisuus tällaisia
40792: puhemies! Kyllä tämä talousrikosproblematiik-         asiantuntijoita saada, joiden sana sitten painaa
40793: ka on tutkinnallisessa mielessä kasvava ongel-        myös tuomioistuimessa, kun sitä koulupohjaa
40794: ma. Siinä suhteessa ed. Aittoniemi on luonnolli-      kysytään, niin kuin joskus tehdään.
40795: sesti alan erityisasiantuntijana oikeassa. Jos tie-
40796: toni ja arvioni tässä suhteessa pitävät nyt paik-        Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
40797: kansa, niin esimerkiksi KRP tutkii vuosittain         puhemies! Minun henkilökohtainen käsityk-
40798: viitisentuhatta rikosta. Ilmeisesti viime vuonna      seni on se, että kyllä varsin monissa tapauk-
40799: tutkittujen rikosten määrä on jäänyt noin 4 000       sissa opistotasoinen kaupallinen peruskoulutus
40800: rikoksen pintaan, mikä johtuu siitä, että juttu-      yhdistettynä poliisikoulutukseen avaisi varsin
40801: kokonaisuudet ovat todella kasvaneet ja niitten       hyvän ammattitaidon. Kun siihen yhdistetään
40802: vaativuustaso varsinkin talousrikosten puolella       vielä runsaasti jatkokoulutusta, se monissa ta-
40803: on huomattavasti koventunut.                          pauksissa riittäisi. Mutta epäilen, että tässä
40804:    Toteaisin vielä KRP:n lääninosastojen tut-         mennään sitten työmarkkina-, työehtosopimus-
40805: kintatilanteen: ilmeistä on, myös saamieni tie-       ja palkkauspolitiikan puolelle. Tässä yhteydes-
40806: tojen mukaan, että lääninosastojen kapasitee-         sä en nyt haluaisi sen vuoksi ottaa asiaan sen-
40807: tista menee talousrikosten tutkintaan noin 70-        tyyppistä kantaa, pitäisikö näin tehdä vai ei.
40808: 80 OJo. Siinä mielessä me keskustelemme todelli-      Me tulemme joka tapauksessa tässä työehtoso-
40809: sesta ja merkittävästä ongelmasta. Toteaisin          pimusasioitten äärelle. Ja se on sitten eri järjes-
40810: kuitenkin vastauksena ed. Aittoniemen jatko-          telmä, jonka puitteissa tässä mielessä koulutus-
40811: 752                                      Torstaina 7. huhtikuuta 1988
40812: 
40813: 
40814: vaatimuksia ja peruskoulutusvaatimuksia jou-              nöksiä muutoinkin muuttaa, sekä laatia ehdo-
40815: dutaan pohtimaan. Minä lupaan tässä kappa-                tukset muutosten edellyttämiksi metsästyslain
40816: leen ministeriön vastauksesta ed. Aitioniemelle           ja metsästysasetuksen säännöksiksi.
40817: hänen tekemäänsä kysymykseen. Mutta toteai-                  Työryhmä on tehtävänsä ensimmäiseltä osalta
40818: sin vielä, vaikka en muistinvaraisesti nyt pysty-         jättänyt mietintönsä maa- ja metsätalousministe-
40819: kään sanomaan, mitä tuossa vastauksessa on                riölle 26.3.1986. Eduskunta on hyväksynyt työ-
40820: todettu, niin toistan kuitenkin sen, että minun           ryhmän mietintöön perustuvan metsästyslain
40821: tähän ed. Aitioniemen varsinaiseen kysymyk-               muutoksen 1.12.1987. Laki on vahvistettu ,hel-
40822: seen antamani vastaus kyllä kävisi vastaukseksi           mikuussa ja siihen liittyvä metsästysasetuksen
40823: myös siihen jatkokysymykseen.                             muutos annettu tämän vuoden helmikuussa.
40824:                                                              Työryhmä jatkaa työtään jäljellä olevan teh-
40825:   Asia on loppuun käsitelty.                              tävänsä suorittamiseksi. Tälle jäljellä olevalle
40826:                                                           työlle maa- ja metsätalousministeriö on edus-
40827:                                                           kunnan lausunnon mukaisesti asettanut määrä-
40828:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-   ajan siten, että työryhmän tulee viimeistään ensi
40829: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole              vuoden helmikuun loppuun mennessä jättää eh-
40830: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen               dotuksensa metsästyslain ja siihen mahdollisesti
40831: 9) asian käsittely siirtyy.                               liittyvien muiden lakien muuttamiseksi sekä vii-
40832:                                                           meistään helmikuun 1990 loppuun mennessä
40833:                                                           jättää ehdotuksensa muiksi ennen mainittuihin
40834:                                                           ehdotuksiin liittyviksi alemmanasteisiksi sää-
40835: 10) N:o 83 Ed. Rajamäki: Metsästyslain koko-              döksiksi.
40836: naisuudistusta koskevan esityksen antamisesta
40837: eduskunnalle                                                 Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Kun
40838:                                                           työryhmä on asetettu jo 1985 loppuvuodesta,
40839:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Met-           niin katsooko ministeri kovin perustelluiksi nä-
40840: sästyslain vanhentuneisuudesta huolimatta sen             mä lisämäärärahat aina vuoteen 1990 saakka
40841: uudistus ei etene. Täten myös maata omista-               ulottuvilta osiltaan? Sen lisäksi, kun nimenomai-
40842: mattomien metsästysmahdollisuuksien paranta-              sesti lähinnä metsästyksen ja kalastuksen harras-
40843: minen valtion maiden luovuttamisella odottaa              tusmahdollisuuksien entistä suurempi riippuvuus
40844: edelleen käsittelyä. Eduskunnassa on myös                 kalavesi- ja maa-alueiden omistusoikeudesta ai-
40845: lähinnä maanomistajia edustavat tahot jatku-              heuttaa eri väestöryhmien vastakkainasettelua
40846: vasti estäneet maattomien väestöryhmien ase-              tässä maassa, niin erityisesti millä tavalla aiotaan
40847: man parantamisen.                                         tämän työryhmän toimiruisaikana ja lakiesityk-
40848:    Maa- ja metsätalousministeriön metsästysla-            sen valmistumisaikana toimia ohjeiden tai mui-
40849: kia uudistavalla työryhmällä ei ole ollut edes            den menettelyjen kautta, jotta ennen kaikkea
40850: määräaikaa. Tämän vuoksi laki- ja talousvalio-            maata omistamaUoman väestön asema valtion
40851: kunta ja eduskunta edellyttävät hallituksen esi-          maiden luovutuksessa metsästystarkoituksiin pa-
40852: tyksen n:o 111/ 1987 vp. yhteydessä, että met-            ranisi?
40853: sästyslain kokonaisuudistuksen valmistelulle
40854: asetetaan määräaika.                                         Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
40855:    Pyydän asianomaista valtioneuvoston jäsentä            Niin kauan kuin työryhmä istuu ja miettii lain
40856: ilmoittamaan, mikä on tämä eduskunnan edel-               muutoksia, en näe syytä tehdä suurempia muu-
40857: lyttämä määräaika ja miten aiotaan toimia, jot-           toksia muihin säädöksiin. Mutta minusta voi-
40858: ta lain kokonaisuudistus saadaan mahdollisim-             daan ehkäpä kiirehtiä tätä työtä ja siihen voi-
40859: man pian eduskunnan käsittelyyn.                          daan pyrkiä. Toisaalta pitää muistaa, että met-
40860:                                                           sästyslain muutos on hyvin iso ja koskee monta
40861:   Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!           tärkeätä asiaa.
40862: Maa- ja metsätalousministeriö on 17.10.1985                  Sen lisäksi haluan korostaa, että metsästäjä-
40863: asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on laatia            järjestöt kantavat hyvin suurta huolta myös
40864: ehdotus Metsästäjäin keskusjärjestön sääntö-              riistakannoista. Se on velvollisuus, joka on osit-
40865: muutoksen edellyttämäksi metsästyslain ja met-            tain aika raskas, ja siitä syystä maanomistuoi-
40866: sästysasetuksen muutokseksi ja selvittää, tulisi-         keuden ja metsästysoikeuden kytkentä on myös
40867: ko metsästyslain ja metsästysasetuksen sään-              ainakin osittain puolustettavissa.
40868:                                            Suullisia kysymyksiä                                     753
40869: 
40870: 
40871:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Sattu-                  Ministeri P u o l a n n e : Arvoisa puhemies!
40872: neesta syystä kysymykseni punainen lanka liit-        Kunnallisten viranhaltijain palvelusuhteen eh-
40873: tyy nimenomaan lain 3 §:n tulkintaan ja sovel-        toja koskevissa neuvotteluissa osapuolet ovat
40874: tamiseen tässä maassa. Lain asianomaisen koh-          16.3. tänä vuonna sopineet siitä, että sen jäl-
40875: dan sisältöhän on se, että valtion maita luovu-       keen kuin osittaista ja tilapäistä hoitovapaata
40876: tettaessa metsästystarkoituksiin ensisijaisesti tu-   koskevat työsopimuslain säännökset on julkais-
40877: lisi ottaa huomioon paikallisen väestön ja met-       tu säädöskokoelmassa, osapuolet neuvottelevat
40878: sästysmaata vailla olevan väestön tarpeet. Nyt        ja sopivat kunnallisille viranhaitijoille soveltu-
40879: sovellutustapauksissa useasti paikallisen väes-       vasta vastaavanlaisesta osittaisesta ja tilapäi-
40880: tön tarpeet ovat painaneet enemmän kuin met-          sestä hoitovapaasta. Asiaa koskeva virkaehto-
40881: sästysmaata vailla olevien tarpeet. Kun tämä          sopimus tulee voimaan samasta ajankohdasta
40882: asia on läpi maan kuitenkin keskustelun piiris-       lukien kuin osittaista hoitovapaata koskevat
40883: sä, niin eikö ministeri todella ole törmännyt tä-     työsopimuslain säännökset.
40884: hän vallitsevaan epäkohtaan eräiden metsästys-           Valtion virkamiesten palvelussuhteen ehtojen
40885: piirien ja eräiden metsästysalueiden osalta? Tä-      tarkistamisesta 16.3.1988 tehdyn virkaehtosopi-
40886: män maata vailla olevan, metsästystä harras-          muksen osana osapuolet ovat tehneet 1.8.1988
40887: tavan väestönosan jatkuvan kasvun ja myös             voimaan tulevan virkaehtosopimuksen valtion
40888: heikommalle jäämisen takia tarvitaan myös             virkamiehille raskauden ja synnytyksen sekä
40889: lisätoimia ja ohjeita lupien ja maiden luovut-        lapsenhoidon vuoksi myönnettävästä virka-
40890: tajille.                                              vapaudesta. Tässä sopimuksessa on sovittu val-
40891:                                                       tion virkamiehille myönnettävästä tilapäisestä
40892:                                                       hoitovapaasta ja muille paitsi opetustehtävissä
40893:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
40894:                                                       toimiville opettajille myönnettävästä osittaises-
40895: Minä olen jo oikeastaan antanut vastauksen tä-
40896:                                                       ta hoitovapaasta. Samassa yhteydessä on sovit-
40897: hänkin kysymykseen. Haluan korostaa, että
40898:                                                       tu, että osapuolet neuvottelevat opetustehtävis-
40899: metsästysjärjestöjen toiminta tällä hetkellä on
40900:                                                       sä toimiville opettajille soveltuvasta vastaavan-
40901: hyvin paljon riistanhoitoa ja valvontaa siitä,
40902:                                                       laisesta osittaisesta hoitovapaasta ottaen huo-
40903: että meillä on elinvoimaiset eläin- ja riistakan-
40904:                                                       mioon, mitä vastaavien kunnallisten viranhalti-
40905: nat tässä maassa. Se vaatii myös vastuuta, ja se
40906:                                                       joiden osalta neuvotellaan ja sovitaan.
40907: kytkentä, mikä on olemassa, antaa takeita siitä,
40908:                                                          Koska evankelis-luterilaisen kirkon virka-
40909: että riistanhoito toimii ja voidaan myös antaa
40910:                                                       ehtosopimuksista annetun lain mukaan ei tois-
40911: velvoitteita.
40912:                                                       taiseksi ole mahdollista virkaehtosopimuksella
40913:                                                       sopia lapsen hoidon vuoksi myönnettävästä vir-
40914:   Asia on loppuun käsitelty.                          kavapaudesta, tilapäistä ja osittaista hoitova-
40915:                                                       paata koskeva järjestely kirkon ja seurakuntain
40916:                                                       viranhaltijain osalta on tarkoitus toteuttaa kir-
40917:                                                       kon sisäisillä hallinnollisilla määräräyksillä.
40918: 11) N:o 84 Ed. Anttila: Hoitovapaan myöntä-
40919:                                                          Koska julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa
40920: misestä myös julkishallinnon palveluksessa ole-
40921:                                                       olevia koskeva tilapäistä ja osittaista hoitova-
40922: ville
40923:                                                       paata koskeva järjestely on toteutettavissa ja
40924:                                                       osittain jo toteutettu virkaehtosopimuksilla tai
40925:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Edus-               hallinnollisilla määräyksillä, asiasta ei näin
40926: kunta on hyväksynyt esityksen työntekijäin yk-        ollen ole aihetta antaa hallituksen esitystä.
40927: silöllistä työaikaa koskevaksi lainsäädännöksi.
40928: Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,            Ed. Anttila : Arvoisa puhemies! On ta-
40929: että hallituksen tarkoituksena on, että ehdotet-      vattoman hyvä asia, että tästä asiasta on voitu
40930: tua tilapäistä ja osittaista hoitovapaata vastaa-     sopia. Aikanaan suullisen kysymyksen jättäes-
40931: va järjestely erikseen ulotetaan koskemaan            säni nämä sopimusneuvottelut olivat vielä kes-
40932: myös julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa          ken. Lähinnä olisin vielä halunnut en~immäise-
40933: olevia.                                               nä lisäkysymyksenä tarkentaa:       /
40934:    Aikooko hallitus antaa ja missä aikataulussa          Tuleeko nyt käytännössä julkise1le sektorille
40935: esityksen tilapäisen ja osittaisen hoitovapaan        tämä työntekijäin yksilöllistä työaikaa koskeva
40936: ulottamisesta koskemaan myös julkisoikeudelli-        lainsäädäntö samoin eduin kuin se on hyväksyt-
40937: sessa palvelusuhteessa olevia?                        ty täällä eduskunnassa yksityissektorille?
40938: 95 280082M
40939: 754                                  Torstaina 7. huhtikuuta 1988
40940: 
40941: 
40942:    Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!             län kunnissa sekä Juuan kunnassa peräti 1,3
40943: Näin oletan, vaikka en ole tätä nyt juuri tehtyä     milj. markan menetykseen verotulojen täyden-
40944: virkaehtosopimuksen osaa tarkistanutkaan sa-         nyksessä.
40945: namuodoltaan. Totean kuitenkin, että tämän              Mihin pikaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
40946: virkaehtosopimuksen 5 §:ssä, joka koskee ni-         ryhtyä kuntien taloudellisten toimintaedellytys-
40947: menomaan näitä asioita, on sovittu, että virka-      ten turvaamiseksi ja kuntien verotulopohjan
40948: miehelle myönnetään alle 10-vuotiaan tai vam-        riittäväksi täydentämiseksi?
40949: maisen lapsensa tai muun hänen kodissaan py-
40950: syvästi asuvan alle 10-vuotiaan tai vammaisen           Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Herra pu-
40951: lapsen äkillisesti sairastuessa hoidon järjestämi-   hemies! Kuntien yleisten rahoitusavustusten ve-
40952: seksi tai lapsen hoitamiseksi virkavapautta eli      rotulojen täydennyksellä tasoitetaan kuntien
40953: tilapäistä hoitovapaata ajaksi, johon sisältyy       verotulopohjassa olevia eroja. Harkinnanvarai-
40954: enintään 4 työpäivää, ja tilapäistä hoitovapaata     sella rahoitusavustuksella kohennetaan poik-
40955: voi pitää kerrrallaan vain toinen lapsen van-        keuksellisiin tai tilapäisiin taloudellisiin vai-
40956: hemmista. Virkamiehen on ilmoitettava välittö-       keuksiin joutuneiden kuntien asemaa.
40957: mästi tilapäisen hoitovapaan käyttämisestä ja           Kuntien yleisten rahoitusavustusten kasvu on
40958: sen syystä ja niin edelleen.                         ollut varsin nopeata. Vuonna 1983 rahoitus-
40959:    6 §:ssä on sovittu, että virkamiehelle, ei kui-   avustukset olivat 129 milj. mk ja 213 milj. mk
40960: tenkaan opetustehtävissä toimivalle opettajalle,     esimerkiksi vuonna 1985. Kuluvan vuoden val-
40961: voidaan myöntää virkavapaata eli osittaista          tion tulo- ja menoarvioon on tarkoitukseen va-
40962: hoitovapaata alle 4-vuotiaan lapsensa tai muun       rattu 280 milj. mk. Vuonna 1988 verotulojen
40963: hänen kodissaan pysyvästi asuvan alle 4-vuo-         täydennyksen perusteena on vuoden 1986 tuloi-
40964: tiaan lapsen hoidon vuoksi tai peruskoulun           hin kohdistunut verotus. Veroäyrimäärät vaih-
40965: aloittavan lapsen hoidon vuoksi ensimmäisen          televat kunnittain ja vuosittain, mutta vuodelta
40966: lukukauden ajaksi. Osittaisen hoitovapaan            1986 tehdyssä verotuksessa äyrimäärien kehi-
40967: myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, että lap-      tykseen vaikutti erityisesti perusvähennyksen
40968: sen molemmat vanhemmat ovat, tai milloin ky-         korottaminen.
40969: seessä on yksinhuoltaja, tämä on työssä kodin           Kuluvana vuonna verotulojen täydennystä
40970: ulkopuolella ja että osittaiselle hoitovapaalle      myönnettiin 30.3., siis viime kuun loppupuolel-
40971: jäävän virkamiehen palvelussuhde on yhden-           la, tehdyllä päätöksellä 277 milj. mk. Vuonna
40972: jaksoisesti kestänyt vähintään yhden vuoden.         1987 verotulotäydennystä myönnettiin 246 milj.
40973:    Olen vakuuttunut siitä, että kun tässä ovat       mk eli 31 milj. mk vähemmän. Pohjois-Karja-
40974: nimenomaan eri tahot olleet tiukasti näistä          lan läänin kunnille täydennystä myönnettiin
40975: asioista sopimassa, tämä on vähintään yhtä           tänä vuonna 23,4 milj. mk, kun summa viime
40976: edullinen kuin yksityisellä sektorilla.              vuonna oli 19,8 milj. mk. Ed. Väistön kysy-
40977:                                                      myksessään mainitsemissa kunnissa verotulojen
40978:   Asia on loppuun käsitelty.                         täydennykset ovat muuttuneet seuraavasti: Juu-
40979:                                                      ka vuonna 1988 noin 3 390 000 mk ja vuotta
40980:                                                      aiemmin 3 237 000 mk eli lisäystä on 153 000
40981: 12) .N:o 89 Ed. Väistö: Kuntien taloudellisten       mk, Kiihtelysvaaran vastaavat luvut 738 000 mk
40982: toimintaedellytysten turvaamisesta                   ja 731 000 mk eli lisäystä on 7 000 mk, Tuupo-
40983:                                                      vaara 1 818 000 mk ja 1 355 000 mk, siinäkin li-
40984:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Monet kun-       säystä 463 000 mk, Valtimo 2 447 000 mk ja ver-
40985: nat esimerkiksi Pohjois-Karjalassa ovat joutu-       tailuluku 2 231 000 mk, lisäystä 216 000 mk, ja
40986: massa yhä vaikeampaan taloudelliseen ahdin-          Värtsilä 642 000 mk ja 335 000 mk, lisäystä
40987: koon. Erot kuntien verotulopohjassa ovat li-         307 000 mk.
40988: sääntymässä. Samaan aikaan yleisiin rahoitus-           Verotulojen täydennykset lisääntyivät näin-
40989: avustuksiin varattu määräraha on täysin riittä-      kin paljon vielä senkin jälkeen, vaikka tasoitus-
40990: mätön. Ennakkotietojen mukaan määrärahan             rajoja säätelevää asetusta jouduttiin, niin kuin
40991: niukkuutta ollaan korvaamassa verotulojen ta-        ed. Väistö totesi, muuttamaan verotulojen täy-
40992: soitusrajojen muutoksella. Käytännössä tämä          dennyksen sopeuttamiseksi tulo- ja menoarvios-
40993: johtaisi esimerkiksi Pohjois-Karjalassa useiden      sa varattuun määrärahaan.
40994: satojen tuhansien markkojen menetyksiin Kiih-           Hallituksen tarkoituksena on korottaa kun-
40995: telysvaaran, Tuupovaaran, Valtimon ja Värtsi-        tien yleisten rahoitusavustusten määrärahaa tä-
40996:                                           Suullisia kysymyksiä                                        755
40997: 
40998: 
40999: män vuoden ensimma~sessä lisämenoarviossa.           suhteessa toisin sanoen on pienempi. Nähdäkse-
41000: Harkinnanvaraista avustusta jaettaessa paneu-        ni jos tämä uudistus toteutuu, niin se olisi kun-
41001: dutaan tietysti erityisesti niiden kuntien avus-     tien kannalta tätä järjestelmää kohtaan luotta-
41002: tusten tarpeen arviointiin, joiden verotulotäy-      musta lisäävä ja parempi. Tasoitusrajoja myös
41003: dennys nyt avustuksen muutoksen vuoksi jon-          tämän uudistuksen mukaan kaavaillaan nostet-
41004: kin verran aleni.                                    tavaksi joiltakin osin. Kun maksimiraja nyt on
41005:                                                      ollut 77,5 OJo, niin se nousisi 80 %:iin, kun on
41006:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Sisäasiain-      kysymys harvaanasutuista kunnista ja saaristo-
41007: ministeri Rantasen esittämät luvut ovat kuntien      kunnista. Ed. Väistön omalla alueella muis-
41008: kannalta kokonaisuudessaan kohtuullisen tyy-         taakseni Rääkkylä on esimerkiksi sellainen, jo-
41009: dyttävät. Kuitenkin tuolloin kun jätin kysymyk-      ka tulisi hyötymään tästä tasoitusrajojen nosta-
41010: sen, kaavailut olivat tasoitusrajan muuttamisen      misesta.
41011: osalta jyrkemmät ja herättivät kunnissa huolta          Minkälainen aie sitten tuohon lisäbudjettiin
41012: verotulopohjan täydentämisen osalta. Kysyisin:       nähden on harkinnanvaraisien rahoitusavustus-
41013:    Päästäänkö kuntien taloudellisten toiminta-       ten lisäämisen kohdalta? Tavoite on lisätä har-
41014: edellytysten turvaamisessa pysyvämmälle poh-         kinnanvaraisia rahoitusavustuksia 14 milj. mar-
41015: jalle niin, että kunnat talousarvioita laatiessaan   kalla seuraavassa lisäbudjetissa, mikäli se sellai-
41016: voivat jo suhteellisen selkeästi kirjata odotetta-   senaan toteutuu. Näin ollen päästäisiin 294
41017: vissa olevan verotulojen täydennyksen yleisen        milj. markkaan kokonaissummana, jossa olisi
41018: rahoitusavustuksen osalta? Toisena kysyisin:         kasvua viime vuoteen verrattuna kaiken kaik-
41019: Miten harkinnanvaraisten määrärahojen osalta         kiaan yli 2 %.
41020: lisäystä on suunniteltu toteutettavaksi ja missä
41021: laajuudessa?                                            Asia on loppuun käsitelty.
41022: 
41023:    Sisäasiainministeri Ra n t a n en : Herra pu-        Toinen varapuhemies : Huomautan
41024: hemies! Ensinnäkin vastaisin siihen, miten kun-      ministerille, että myös vastauspuheenvuoroon
41025: nat voivat luottaa siihen, että tuo verotulojen      lisäkysymykseen ministerillä on käytettävissä
41026: täydennykseen tuleva ja aiottu rahamäärä jae-        ainoastaan kaksi minuuttia.
41027: taan niin, että voidaan käyttää näitä asetukses-
41028: sa mainittuja maksimaalisia tasoitusrajoja. Se         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
41029: on tietysti asia, joka on paljon vuotuisista bud-    neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
41030: jeteista riippuva ja nytkin asetusta jouduttiin      pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 13) asian
41031: tarpeen kasvaessa jonkin verran muuttamaan           käsittely siirtyy.
41032: siihen suuntaan, että näitä maksimaalisia tasoi-
41033: tusrajoja ei voitu käyttää. Meillä on kuitenkin
41034: ministeriössä valmisteilla ns. pienten valtion-      14) N:o 91 Ed. Fred: Alkoholin ja topakan pii-
41035: apujen yhdistämisprosessi, johon järjestelmään       Jomainonnan estämisestä
41036: jatkossa tämän kaavailun mukaan kytkettäisiin
41037: tämä verotulojen täydennysjärjestelmä ja myös           Ed. Fred: Herra puhemies! Ystävällisesti
41038: kuntien harkinnanvaraiset rahoitusavustuksd.         tiedustelen asianomaiselta ministeriltä:
41039: Tämä parantaisi sikäli kuntien asemaa, että             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
41040: nykyinen verotulojen täydennys on määräaikai-        alkoholin ja tupakan piilomainonnan estämi-
41041: sena lakina, ja tuossa uudistuksessa tämä vaki-      seksi?
41042: naistettaisiin pysyvän lainsäädännön myötä.
41043: Myös tuossa uudessa järjestelmässä on kaavail-          Ministeri H a l o n e n : Herra puhemies!
41044: tu, että kun nämä sekä verotulojen täydennyk-        Vastaan kunnioittavasti tehtyyn suulliseen ky-
41045: seen tarkoitetut määrärahat että kuntien har-        symykseen seuraavasti:
41046: kinnanvaraiset rahoitusavustukset budjetoi-             Alkoholimainonta on alkoholilain 59 a §:n
41047: daan, ne budjetoitaisiin molemmat omille mo-         nojalla pääsääntöisesti kielletty sitten vuoden
41048: menteilleen. Näin eduskunta voisi selkeämmin         1977 ja vastaava säännös koskee myös keski-
41049: ottaa kantaa erillisenä sekä verotulojen täyden-     olutta. Alkoholimainonnan kuluttajiin kohdis-
41050: nysrahaan että kuntien harkinnavaraiseen avus-       tuvaa kieltosäännöstä on yleisesti ottaen nouda-
41051: tukseen. Nythän ne ovat yhtenä könttäsumma-          tettu melko hyvin. Ongelmia ovat lähinnä muo-
41052: na ja eduskunnan vaikutusmahdollisuus tässä          dostaneet !-veroluokan oluen mainonta, joka
41053: 756                                  Torstaina 7. huhtikuuta 1988
41054: 
41055: 
41056: on koettu keskioluen ja vahvan oluen piilomai-         Sen lisäksi on ollut esillä saamani selvityksen
41057: nonnaksi erityisesti sähköisissä joukkoviesti-      mukaan ajatus muuttaa tupakkalakia siten, että
41058: missä tehdyssä mainostuksessa, sekä lisäksi al-     markkinoilla ei voisi samalla nimellä olla sekä
41059: koholijuomia ja viinimerkkejä koskeva lehtikir-     tupakka- että muuta tuotetta.
41060: joittelu on ollut samanlaista. Nämä ilmiöt ovat        Herra puhemies! Ajan puutteen vuoksi ly-
41061: olleet näkyvästi esillä 1970-luvun lopun jälkeen.   hennän tältäkin osin kirjallisesti jaettavaa selvi-
41062: Vuonna 1982 alkoholimainontasäännöstön tar-         tystä ja totean, että tupakkateollisuuden järjes-
41063: kistamistyöryhmän enemmistö ehdotti eräitä          tämän myynninedistämisen lisäksi lehdistö ja
41064: muutoksia tähän asiaan. Tämä ehdotus johti          tiedotusvälineet ja muut liikeyritykset antavat
41065: sitten vuonna 1983 siihen, että Oy Alko Ab:n ja     ajoittain tahatonta tupakkamainontaa. Eilen
41066: panimoiden välillä tehtiin sopimus miedon eli       lääkintöhallitus on puuttunut suullisessa kysy-
41067: ns. !-veroluokan oluen tuotekuvan muuttami-         myksessä esitettyihin kaikkein tärkeimpiin ta-
41068: sesta ja suggeroivien elementtien karsimisesta      pauksiin ja näin ollen olemme saamassa uutta
41069: miedon oluen mainonnasta. Tässä on myös             hallintokäytäntöä myös tältä osin tupakkalain
41070: käyty eräitä oikeudenkäyntejä, joilla on ollut      soveltamisesta.
41071: merkitystä myöhempään soveltamiseen.
41072:    Alkoholin piilomainonta on jälleen tullut           Asia on loppuun käsitelty.
41073: ajankohtaiseksi ongelmaksi. Asia on nyt mieles-
41074: tämme ollut sen verran vaikea tai moniselkoi-
41075: nen, että sosiaali- ja terveysministeriön tarkoi-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
41076: tuksena on, kuten olen itse jo aikaisemmin jul-     neuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
41077: kisuudessa useastikin kertonut, selvittää tämän-    neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
41078: hetkinen tilanne asettamalla asiantunteva työ-      15)-23) asian käsittely siirtyy.
41079: ryhmä selvittämään asia perinpohjin ja teke-
41080: mään sitten mahdollisesti tarvittavat muutoseh-
41081: dotukset. Tupakkaa koskevan mainonnan kiel-           Toinen varapuhemies : Eduskunnan
41082: tosäännöstö on alkoholimainonnan rajoitus-          seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
41083: säännöstöä ankarampi ja sitä ei ole lievennetty     kello 13.
41084: sillä tavoin kuin alkoholimainontaa. Ainoa
41085: käytännön syistä syntynyt lievennyssäännös
41086: koskee ulkomaisten sanoma- ja aikakauslehtien          Täysistunto lopetetaan kello 18.24.
41087: tupakkamainoksia. Keskeinen kasvava piilo-
41088: mainonnan ongelma on tällä hetkellä savukkei-
41089: den nimeä kantavat tuoteperheet. Näiden tuot-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
41090: teiden mainonta on nykyisten säännösten mu-
41091: kaan kiellettävissä.                                                             Erkki Ketola
41092:                              32. Perjantaina 8 päivänä huhtikuuta 1988
41093:                                                                        kello 13
41094:                                                                                                                                        Siv.
41095: Päiväjärjestys                                                                  Ainoa käsittely:
41096: 
41097:    Ilmoituksia                                                                 7) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-
41098:                                                                       Siv.   mus vuodelta 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   764
41099:    Toinen käsittely:                                                         Mainittu kertomus (K n:o 11/1987 vp.)
41100:   1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
41101: netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-                                      8) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
41102: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   759    kunnan virkaohjesäännöksi . . . . . . . . . . .           787
41103: Hallituksen esitys n:o 217/1987 vp.                                          Mainittu ehdotus
41104: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2
41105: Suuren valiokunnan mietintö n:o 22
41106:   2) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja me-
41107: noarviosta ......................... .                                762       Ensimmäinen käsittely:
41108: Hallituksen esitys n:o 108/1987 vp.
41109: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9                                          9) Ehdotukset laiksi kansainvälisluon-
41110: Suuren valiokunnan mietintö n:o 23                                           teisiin sopimuksiin sovellettavasta laista
41111:                                                                              ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...... .
41112:    3) Ehdotus laiksi valtion lainanannos-                                                                                              "
41113: ta ja valtiontakauksesta .............. .                             763    Hallituksen esitys n:o 44/1987 vp.
41114:                                                                              Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
41115: Hallituksen esitys n:o 93/1987 vp.
41116: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10                                        10) Ehdotukset laeiksi rangaistusten
41117: Suuren valiokunnan mietintö n:o 24                                           täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2
41118:                                                                              luvun 1 a §:n ja rikoslain 7 luvun 8 §:n
41119:   4) Ehdotus laiksi pankkitarkastuslain
41120:                                                                       764    muuttamisesta ...................... .
41121: 19 §:n muuttamisesta ............... .                                                                                                 "
41122: Hallituksen esitys n:o 206/1987 vp.                                          Hallituksen esitys n:o 156/1987 vp.
41123: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1                                             Lakivaliokunnan meitintö n:o 3
41124: Suuren valiokunnan mietintö n:o 25                                             11) Ehdotukset laeiksi peruskoululain,
41125:   5) Ehdotus laiksi Åbo Akademi -nimi-                                       lukiolain ja eräiden niihin liittyvien lakien
41126: sestä yliopistosta annetun lain muuttami-                                    muuttamisesta ...................... .                    788
41127: sesta .............................. .                                       Hallituksen esitys n:o 193/1987 vp.
41128:                                                                       "
41129: Hallituksen esitys n:o 207/1987 vp.                                          Lakialoitteet n:ot 139/1987 vp. ja 11
41130: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
41131: Suuren valiokunnan mietintö n:o 26                                             12) Ehdotus laiksi oikeudesta hankkia
41132:   6) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                                      maa- ja metsätalousmaata annetun lain
41133: muuttamisesta ...................... .                                       muuttamisesta ...................... .
41134:                                                                       "                                                                "
41135: Hallituksen esitys n:o 9                                                     Hallituksen esitys n:o 7
41136: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
41137: Suuren valiokunnan mietintö n:o 27                                            tintö n:o 5
41138: 758                               Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
41139: 
41140: 
41141:                                                Siv.    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
41142:   Esitellään:                                         Hetemäki-Olander.
41143: 
41144:    13) Hallituksen esitys n:o 22laiksi Val-
41145: tion painatuskeskuksesta ............. .       789      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
41146:    14) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi Val-          edustajat Donner, Helle, Holvitie, Kanerva,
41147: tion tietokonekeskuksesta ............ .              Laurila, Louekoski, Maijala, Mäki-Hakola,
41148:    15) Hallituksen esitys n:o 31laiksi Val-     "     Nieminen, Paasilinna, Puska, Pystynen, Rehn,
41149: tion ravitsemiskeskuksesta ........... .              Renlund, Riihijärvi, J. Roos, Rusanen, Saari-
41150:    16) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi         "     nen, Savolainen, Seppänen, Tähkämaa, Venna-
41151: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väli-            mo ja Virolainen.
41152: aikaisesta muuttamisesta annetun lain
41153: muuttamisesta ...................... .
41154:    17) Hallituksen esitys n:o 25 laiksi         "
41155:                                                       llmoitusasiat:
41156: tulo- ja varallisuusverolain muuttamises-
41157: ta ................................. .                Lomanpyynnöt
41158:    18) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi ve-     "
41159: rotuksesta Outokumpu Oy:n eläkejärjes-                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
41160: telyn yhteydessä .................... .        792    västä sairauden vuoksi ed. Vennamo ja yksityis-
41161:    19) Hallituksen esitys n:o 26 laiksi               asioiden takia edustajat Maijala, Nieminen,
41162: Kuopion yliopistosta annetun lain muut-               Renlund, J. Roos ja Rusanen, tämän kuun 12
41163: tamisesta .......................... .                päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Riihijärvi
41164:    20) Hallituksen esitys n:o 27 laiksi Jy-     "
41165:                                                       sekä 18 päivään virkatehtävien takia edustajat
41166: väskylän yliopistosta annetun lain muut-              Helle, Holvitie, Laurila, Paasilinna, Tähkämaa
41167: tamisesta .......................... .                ja Virolainen.
41168:    21) Hallituksen esitys n:o 28 laiksi         "
41169: merimiesten vuosilomalain 3 §:n muutta-
41170: misesta ............................ .
41171:    22) Hallituksen esitys n:o 21 laiksi         "     Uusi hallituksen esitys
41172: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
41173: eläkelain 3 a §:n muuttamisesta ....... .               Ensimmäinen varapuhemies: Il-
41174:    23) Ed. Paasilinnan ym. lakialoite n:o       "     moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
41175: 29 laiksi kalastuslain muuttamisesta ....             ohella viime maaliskuun 31 päivältä on edus-
41176:    24) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o        "     kunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 29, jo-
41177: 30 laiksi leimaverolain 32 ja 55 §:n muut-            ka nyt on edustajille jaettu.
41178: tamisesta .......................... .
41179:    25) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o        "
41180: 31 laiksi luopumiseläkelain muuttamises-
41181: ta ................................. .                Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
41182:    26) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o        "
41183:                                                         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
41184: 32 laiksi maatalousyrittäjien eläkelain               moitetaan, että valtion virkojen täyttämisestä
41185: 6 a §:n muuttamisesta ............... .               eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten toimit-
41186:    27) Ed. Vistbackan ym. lakialoite n:o        "
41187:                                                       tamisesta eduskunnalle 24 päivänä lokakuuta
41188: 33 laiksi ulosottolain 4 luvun 8 a §:n                1986 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituk-
41189: muuttamisesta ...................... .                sessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitet-
41190:    28) Valtioneuvoston päätös 17 päiväl-        "
41191:                                                       tuina, saapuneet valtion virkamieslain nojalla
41192: tä maaliskuuta 1988 naudanlihan ja sie-               25 päivänä maaliskuuta 1988 annetut
41193: menvehnän tuontimaksujen väliaikaises-
41194: ta muuttamisesta (VNP n:o 5) ........ .        793       Asetus merenkulkulaitoksen eräistä virkajär-
41195:    29) Valtioneuvoston päätös 25 päiväl-              jestelyistä; ja
41196: tä maaliskuuta 1988 nestemäisten poltto-
41197: aineiden hinnoista (VNP n:o 6) ....... .                 Asetus Joensuun yliopiston eräistä virkajär-
41198:                                                 "     jestelyistä.
41199:                                                Polttoainevero                                                   759
41200: 
41201: 
41202:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan            P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t :
41203: tietoon jakamalla ne edustajille.
41204:                                                         1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun
41205:                                                         lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
41206: 
41207: Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41208: 1987                                                    22 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
41209:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 6
41210:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
41211:   En s i mm ä i n en vara p u he m i e s : Il-
41212:                                                         217/1987 vp., joka sisä!tää yllämainitun lakieh-
41213: moitetaan, että edustajille on jaettu eduskun-
41214:                                                         dotuksen.
41215: nan pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta
41216: 1987. Tämä kertomus on annettu pankkivalio-
41217: kunnalle, jonka valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n             En s i mm ä i n en vara p u he m i e s : Kä-
41218:                                                         sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
41219: mukaan tuleen tutkia Suomen Pankin hallintoa
41220:                                                         tö n:o 22. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
41221: ja tilaa.
41222:                                                         lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
41223:   Eduskunta päättänee tehdä asiasta ilmoituk-
41224:                                                         kohtaiseen käsittelyyn.
41225: sen pankkivaliokunnalle.
41226: 
41227:   Hyväksytään.                                            Yleiskeskustelu:
41228: 
41229:                                                            Ed. Fred: Arvoisa puhemies! Esillä oleva
41230:                                                         hallituksen esitys hyväksytyksi tultuaan merkit-
41231: Kirjalliset kysymykset                                  sisi sitä, että valtio keräisi kassaansa 220 milj.
41232:                                                         mk polttoaineverona. Kun raakaöljyn maail-
41233:    Ensimmäinen varapuhemies: il-                        manmarkkinahinta on laskenut, se edellyttäisi
41234: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-          kuluttajahintaa alennettavaksi. Mutta tätä alen-
41235: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin      nusta hallitus ei halua kuluttajalle antaa.
41236: kysymyksiin n:ot 42, 43, 63, 71, 73, 76-87, 89,            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä voisi jos-
41237: 91, 92, 94-96, 99 ja 129. Nämä kysymykset               sain määrin hallituksen meenttelyä ymmärtää,
41238: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                jos kerättävä polttoainevero käytettäisiin koko-
41239:                                                         naisuudessaan rappeutuneitten teittemme kun-
41240:                                                         nostamiseen ja päällystämiseen. Kun raakaöl-
41241:                                                         jyn hinta juuri nyt on alhainen ja kun Neuvos-
41242: Valtiovarainvaliokunnan jäsenet                         toliitosta tuontia kauppavajeen tasapainottami-
41243:                                                         seksi tulisi lisätä, olisi järkevää päällystää ties-
41244:                                                         töämme mahdollisimman laajasti.
41245:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-      Auton pakokaasut saastuttavat ilmaa. Ympä-
41246: moitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä         ristöhaittoja on torjuttava katalyyttipuhdisti-
41247: varten pyytää ed. Hietala vapautusta valtio-            mien hyväksikäytöllä. Eräs pieni porkkana au-
41248: varainvaliokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneu-            toilijoitten asenteitten muuttamiseksi olisi lyi-
41249: vosto puoltaa anomusta.                                 jyttömän bensiinin hinnan alentaminen muita
41250:                                                         bensiinilaatuja halvemmalle tasolle. Yksityis-
41251:   Anomukseen suostutaan.                                kohtaisessa käsittelyssä tulen tekemään 4 §:ään
41252:                                                         muutosesityksen, joka merkitsisi nimenomaan
41253:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                         lyijyttömän bensiinin hinnan alentumista.
41254: moitetaan, että valtiovarainvaliokunnan täy-
41255: dennysvaali toimitetaan perjantaina kuluvan                Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Vih-
41256: huhtikuun 15 päivänä pidettävässä täysistun-            reiden eduskuntaryhmä tulee ehdottamaan täs-
41257: nossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on          sä, ei hinnan alennuksia, vaan hinnan korotuk-
41258: vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-            sia sekä moottoribensiinin, dieselöljyn että lyi-
41259: kansliaan viimeistään ensi perjantaina 15 päivä-        jyttömän bensiinin osalta. Tämä kannanotto
41260: nä huhtikuuta kello 10.                                 liittyy yleiseen veropoliittiseen linjaamme, jon-
41261:                                                         ka mukaisesti pitäisi systemaattisesti lähteä työn
41262: 760                                  Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
41263: 
41264: 
41265: verotusta ja varallisuuden verotusta vähentä-         teollisiin maihin. Jos näin ei käy, öljyn hinnan
41266: mään ja lisäämään luonnonvarojen käytön ja            korotus meillä, jos hinta muualla jäisi entisen
41267: saastuttamisen verotusta. Öljyn kohdalla vaiku-       suuruiseksi, ei vaikuttaisi ulkomaankauppaam-
41268: tus on ilmeisesti kaksinkertainen sikäli, että tie-   me muuta kuin sillä tavoin, että öljyenergiaa
41269: detään öljyn tuottavan liikenteen kautta typpi-       huomattavasti käyttävät tuotantomuodot ja
41270: oksideja ja lyijyä lähiympäristön ilmaan ja li-       tuotteet kallistuisivai ja muut tuotteet vastaavas-
41271: säksi hiilidioksidia koko maapallon ilmake-           ti halpenisivat. Meidän kilpailukykymme ei ko-
41272: hään. Nämä ovat öljyn käytön saastuttavat vai-        konaisuudessaan muuttuisi siitä, vaan ainoas-
41273: kutukset. Lisäksi tiedetään, että öljy on eräs        taan tervehtyisi ympäristötekijöitä tarkastellen.
41274: kaikkein nopeimmin ehtyviä luonnonvaroja                 Jos öljyn hintaa pitää verrata johonkin ener-
41275: maapallolla. On arvioitu öljyn loppuvan 30-50         giaan, niin sitä pitäisi silloin verrata sellaisiin
41276: vuoden kuluessa. Tästä syystä öljyä tulisi kaik-      energiamuotoihin, jotka ovat pysyviä, saasteet-
41277: kialla maailmassa pyrkiä säästämään tuleville         tornia, ja niitä on täsmälleen kolme. Ne ovat
41278: sukupolville niihin tarkoituksiin, mihin muut         aurinkoenergia kaikkine johdonnaisineen, joita
41279: energiamuodot eivät käy.                              on esimerkiksi tuuli- ja aaltoenergia, sitten geo-
41280:    Näistä syistä pyrimme verotuksen keinoin           terminen energia ja lopuksi lihasvoima. Tällä
41281: vaikuttamaan kehitykseen siten, että öljyn käyt-      hetkellä on tiedossa, että aurinkoenergia on
41282: tö vähenisi.                                          huomattavasti kalliimpaa kuin tavallinen säh-
41283:    Liikennepoliittinen selonteko, joka on jaettu      köenergia. On kuitenkin myös tiedossa, että on
41284: jo kansanedustajille ja joka tulee käsittelyyn        tulossa niin sanottu ohutkalvokennojen tekniik-
41285: täällä ensi viikolla, on luonteeltaan sellainen,      ka, jolla aurinkoenergiaa voidaan tuottaa huo-
41286: että tulemme sen yhteydessä tukemaan raidelii-        mattavasti nykyistä halvemmalla. Tämän tek-
41287: kenteen, kevyen liikenteen ja tietoliikenteen ke-     niikan kehittyminen on suuresti kiinni siitä,
41288: hittämistä ja joukkoliikenteen kehittämistä           mitä muut energiamuodot maksavat. Tällaisen
41289: yleensäkin henkilöautoliikenteeseen verrattuna.       tekniikan kehittymiselle olisi erittäin tervehdyt-
41290: Ehdotuksemme siitä, että bensiinin hintaa tulisi      tävää, että öljyn hintaa korotettaisiin huomat-
41291: korottaa veroja korottamalla tukee myös sitä          tavasti nykyisestä.
41292: kannanottoa, jonka tulemme liikennepoliitti-             Haluan esittää vielä lopuksi pari esimerkkiä
41293: sessa keskustelussa esittämään.                       siitä, miten öljyn ja nykyisen energian hinta
41294:    Nyt esittämäämme korotusta, joka on maan           suhtautuu esim. ravinnon hintaan ja lihasvoi-
41295: eteläisissä osissa ajateltu 1 markaksi litralle,      maan. Jos öljyn ja energian hinta yleensäkin
41296: paitsi lyijyttömän bensiinin osalla 0,70 markak-      olisi satakertainen nykyiseen nähden, maksaisi
41297: si litralle, ja pohjoisissa osissa 50 penniä vähäi-   yhden henkilön nousu Stadionin torniin 30 pen-
41298: semmäksi, voidaan pitää melko korkeana. Täl-          niä. Sekin olisi vielä sellainen hinta, että ihmiset
41299: löin on kysyttävä, mihin verrataan öljyn hintaa,      ilmeisesti harkitsisivat, kannattaisika käyttää
41300: jos sitä pidetään korkeana. Öljyn hintaahan ei        keinotekoista energiaa vai lihasvoimaa. Toinen
41301: pidä tietenkään verrata esimerkiksi aikaisem-         esimerkki: Bensiini bensiiniasemalla maksaa
41302: paan öljyn hintaan, koska öljyn hinta kokonai-        tällä hetkellä yhden viidessadasosan siitä, mitä
41303: suudessaan saattaa olla matala verrattuna joi-        pihvi maksaa ravintolassa. Tällä tavoin autoja
41304: hinkin muihin energiamuotoihin. Öljyn hintaan         hemmotellaan ihmisiin nähden.
41305: vaikuttavat ilmeisesti sen valmistuskustannuk-           Edellisiä näkökohtia ajatellen on itse asiassa
41306: set ja tuotantokustannukset, eivätkä ne koe           varsin vaatimatonta, jos ehdotamme, että öljyn
41307: minkäänlaista hinnanheilahdusta siitä syystä,         hintaa korotettaisiin niin, että sen verotus olisi
41308: että öljyn tiedetään loppuvan 30-50 vuoden            50 OJo sen hinnasta ja tällä tavoin valtiolle tuo-
41309: kuluttua. Tuo loppuminen alkaa vaikuttaa vas-         tettaisiin noin 4 mrd. markan lisätulot.
41310: ta huomattavasti myöhemmin. Kuitenkin se              Ehdotukseemme sisältyy lisäksi kaksi kannan-
41311: vaikuttaa tulevien sukupolvien mahdollisuuk-          ottoa, joista toinen on aluepoliittinen. Ehdo-
41312: siin aivan ratkaisevasti. Myöskään maapallon          tamme, että Oulun, Lapin ja Pohjois-Karjalan
41313: ilmakehän muuttuminen ja ilman saasteiden le-         lääneissä, joissa haja-asutus on yleistä, poltto-
41314: viäminen ei missään ole vaikuttanut öljyn hin-        aineen hintaa ei nostettaisi yhtä paljon kuin
41315: toihin.                                               Etelä-Suomessa vaan 50 penniä vähemmän.
41316:    Se, että ehdotamme öljyn hintoja korotetta-        Edelleen ehdotamme, että lyijyttömän bensiinin
41317: vaksi Suomessa, tarkoittaa tietysti sitä, että toi-   hintaa nostettaisiin Etelä-Suomessa 70 penniä
41318: voisimme esimerkin vaikuttavan myös muihin            ja Pohjois-Suomessa vain 20 penniä. Tarkoi-
41319:                                                 Polttoainevero                                          761
41320: 
41321: 
41322: tuksena on tietysti näinkin huomattavilla koro-          lyijytön moottoribensiini tulisi tehdä entistä
41323: tuksilla osoittaa, että verotusta ja verotusjärjes-      kiinnostavammaksi autoissa käyttää, ja se on
41324: telmää korjattaessa täytyy puuttua paljon pe-            mahdollista siten, että lyijyttömän moottori-
41325: rustavampiin kysymyksiin kuin ilmeisesti myö-            bensiinin veroa ei nyt nostettaisikaan sillä taval-
41326: hemmin tänä keväänä käytävässä verotuskes-               la kuin hallitus ehdottaa vaan siitä luovuttaisiin
41327: kustelussa tullaan puuttumaan.                           tällä erää. Luopuminen on senkin vuoksi välttä-
41328:                                                          mätöntä, että monissa autoissa on tehtävä
41329:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                    moottoriin muutoksia, ennen kuin voidaan lyi-
41330: Haluan kannattaa ed. Paloheimon ehdotusta.               jytöntä bensiiniä niissä käyttää, ja tämä tietää
41331:    En mene liikennepoliittiseen keskusteluun             lisäkustannuksia autoilijoille. Jotta tällaisetkin
41332: enempää, koska siihen on tilaisuus ensi viikolla.        autoilijat tulisivat kiinnostuneiksi lyijyttömän
41333: Haluan tuoda esille yhden näkökohdan. Minul-             moottoribensiinin käytöstä, pitäisi sen olla vielä
41334: la on täällä The Economist -lehti, maaliskuun            nykyistä edullisempaa muihin bensiinilaatuihin
41335: 12 päivän numero. Niille, jotka eivät tunne tätä         verrattuna.
41336: lehteä, kerrottakoon, että se ei ole vihreiden              Mehän kaikki tiedämme, että lyijy moottori-
41337: äänenkannattaja. Sen pääkirjoituksessa tode-             bensiinissä on vaarallinen ympäristömyrkky ja
41338: taan, että länsimaat ja teollisuusmaat ovat teke-        näin ollen sen määrää tulisi vähentää mei-
41339: mässä kaksi vakavaa virhettä energiapolitiikas-          dän ehdottaruallamme tavalla. Ed. Fred tulee
41340: sa. Toinen näistä virheistä on se, että ne antavat       tekemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä asiaa
41341: öljyn nykyisen hinnan mennä kuluttajahintoi-             koskevan ehdotuksen. Muuten meidän ehdo-
41342: hin, jolloin ne lisäävät talouksiensa öljyriippu-        tuksemme on aivan yhteneväinen hallituksen
41343: vuutta, ja toinen tätä täydentävä virhe on se,           ehdotuksen kanssa, mutta ainoastaan teemme
41344: että niin sanotut OPEC:in ulkopuoliset maat              muutoksen lyijyttömän moottoribensiinin koh-
41345: hyvin suurella nopeudella tyhjentävät öljyva-            dalla.
41346: rantojaan, jolloin OPEC saavuttaa uudestaan
41347: monopolin 1990-luvun puolivälissä. Nämä kak-               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41348: si yhteenlaskettuina merkitsevät sitä, että teolli-
41349: suusmaat ikään kuin kaivavat verta nenästään.              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
41350: The Economist -lehti suosittaa hyvin voimak-             kohtaiseen käsittelyyn.
41351: kaasti sitä, että öljytuotteiden, ennen kaik-
41352: kea liikennepolttoaineiden, verotusta tulisi               4 §.
41353: kaikkialla teollisuusmaissa nostaa, jotta tähän
41354: ansaan ei jouduttaisi ja jotta voitaisiin myös
41355: tervehdyttää valtiontalooksia.                             Keskustelu:
41356: 
41357:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pyy-     Ed. Fred: Rouva puhemies! Ehdotan, että
41358: dän ed. Soiuinvaaraa uusimaan kannatuspu-                4 §:n 1 momentin 1 kohta poistettaisiin.
41359: heenvuoronsa sen jälkeen, kun ed. Paloheimo
41360: on yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotuksen-            Ed. Hautala: Arvoisa puhemies! Kanna-
41361: sa esittänyt.                                            tan ed. Fredin ehdotusta.
41362: 
41363:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Pu-             Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Eh-
41364: heen vuoroni on lähinnä kommentti ed. Fredille           dotan, että 4 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin
41365: siitä, että hän on aivan oikealla tiellä siinä, että     näin kuuluvana:
41366: lyijyttömän bensiinin polttoainevero tulee pitää           "Polttoaineveroa on suoritettava:
41367: alhaisena ja tällä tavalla tukea sen käyttöä.               1) lyijyttömästä moottoribensiinistä 144,89
41368: Kysymys kuitenkin on perin juurin siitä, mille           penniä litralta;
41369: tasolle ylipäätään mm. autojen polttoaineiden              2) muusta kuin lyijyttömästä moottoribensii-
41370: hinnat asetetaan, ja siinä sitten katsotaan, mikä        nistä 199,31 penniä litralta; sekä
41371: on oikea suhde erilaisilla poHtoaineilla ja tässä          3) dieselöljystä 166,59 penniä litralta,
41372: tapauksessa niiden verotuksella.                           paitsi Pohjois-Karjalan, Oulun ja Lapin lää-
41373:                                                          neissä, joissa polttoaineveroa on suoritettava:
41374:    Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Kristil-                1) lyijyttömästä moottoribensiinistä 94,89
41375: lisen liiton eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että         penniä litralta;
41376: 96 280082M
41377: 762                                     Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
41378: 
41379: 
41380:   2) muusta kuin lyijyttömästä moottoribensii-              Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
41381: nistä 149,31 penniä litralta; sekä                        hyväksytään keskustelutta.
41382:   3) dieselöljystä 116,59 penniä litralta."
41383:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41384:  Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!                        päättyneeksi.
41385: Kannatan ed. Paloheimon ehdotusta.
41386: 
41387:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    2) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarviosta
41388: 
41389:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41390: kustelussa on ed. Fred ed. Hautalan kannatta-             23 ja otetaan t o i se en käsittely y n siinä
41391: mana ehdottanut, että 1 momentin 1 kohta                  sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 9
41392: poistettaisiin. Lisäksi on ed. Paloheimo ed. Pul-         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
41393: liaisen kannattamana ehdottanut, että pykälä              108/1987 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
41394: hyväksyttäisiin hänen edellä tekemänsä ehdo-              dotuksen.
41395: tuksen mukaisena.
41396:                                                              Ensi mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Kä-
41397:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
41398:                                                           tö n:o 23. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
41399:                                                           ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
41400:    Ensimmäinen v a rapu he m i e s : Eh-
41401:                                                           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
41402: dotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on en-
41403: siksi äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen
41404: voittaneesta mietintöä vastaan.
41405:                                                             Yleiskeskustelu:
41406:   Menettelytapa hyväksytään.                                 Ed. Mattila: Rouva puhemies! Valtion
41407:                                                           tulo- ja menoarviota sekä valtion taloudenhoi-
41408:                                                           toa yleensäkin koskevat perussäännökset löyty-
41409:   Äänestykset ja päätös:                                  vät hallitusmuodon 6 §:stä, jonka uudistamis-
41410:                                                           työ on eduskunnan toivomusten mukaisesti
41411:   1) Äänestys ed. Fredin ja ed. Paloheimon eh-            käynnistynyt oikeusministeriössä viime syksyn
41412: dotusten välillä.                                         aikana. Yksityiskohtaisemmat säännökset niin
41413:                                                           tulo- ja menoarviosta kuin tilinpäätöksen pe-
41414:   Ed. Fredin ehdotus "jaa", ed. Paloheimon                rusteistakin löytyvät 57 vuotta vanhasta ns. tili-
41415: ehdotus "ei".                                             laista. Edelleen yksityiskohtaisemmin on sää-
41416:                                                           detty valtion tulo- ja menoarviosta ja kirjanpi-
41417:   Ensimmäinen v a r apu he m i e s : Ää-                  dosta annetussa budjettiasetuksessa, jonka ikä
41418: nestyksessä on annettu 96 jaa- ja 55 ei-ääntä, 15         on 16 vuotta. Voimme todeta, että nyt käsiteltä-
41419: tyhjää; poissa 33. (Koneään.1)                            vänä olevalla lailla ollaan varsin vanhoja sään-
41420:                                                           nöksiä uudistamassa ja saattamassa ajan ta-
41421:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-               salle.
41422: nyt ed. Fredin ehdotuksen.                                   Käsiteltävänä oleva laki on kokonaisuudes-
41423:                                                           saan hallituksen esityksen ja valtiovarainvalio-
41424:                                                           kunnan mietinnön pohjalta nähtävä hyväksi ja
41425:   2) Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta mietin-             uudenaikaiseksi. Laissa on otettu esille eräitä
41426: töä vastaan.                                              sellaisia asioita, jotka ovat olleet käytäntönä
41427:                                                           mutta eivät lakiin kirjoitettuina. Tällaisista yh-
41428:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus "ei".                tenä esimerkkinä totean lain 8 §:n, jossa on
41429:                                                           säännös tulo- ja menoarvion perustetuista. Täl-
41430:   En s i mm ä i ne n v a r apu he m ies : Ää-             laista ei nykyisin voimassa olevassa lainsäädän-
41431: nestyksessä on annettu 127 jaa- ja 39 ei-ääntä;           nössä ole. Uuden säännöksen mukaan tulo- ja
41432: poissa 33. (Koneään.2)                                    menoarvion hyväksyminen sisältää eduskunnan
41433:                                                           kannanotoiksi tarkoitettujen perustelujen hy-
41434:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      väksymisen, jollei eduskunta perusteluista toi-
41435:                                           Tulo- ja menoarviolaki                                       763
41436: 
41437: 
41438: sin päätä. Nykyisinhän vastaavanlainen lausu-          esitti aikoinaan tililainsäädännön uudistustoi-
41439: ma sisältyy eduskunnan vastauksen alkuun.              mikunta. Kun elämässä tapahtuu aina yhtä tois-
41440: Näissä säännöksissä ei kuitenkaan oteta kantaa         ta yllätyksellistä, tulisi nähdä, että kuitenkin
41441: siihen, miten eduskunnan hyväksynnän saanei-           viimeistään ylityslupa tulisi pyytää seuraavan
41442: ta perusteluja olisi sovellettava. Tämä jää aivan      tammikuun loppuun mennessä. Toivoisin, että
41443: luonnollisestikin hallinnon päätettäväksi.             asetuksessa näkyisi aivan selkeät säännökset.
41444:    Usein olen miettinyt sitä, pitääkö varainhoi-       Luonnollista on, että lakia ja asetusta tarkem-
41445: tovuoden olla yhtä kuin kalenterivuosi. Varain-        mat määräykset annetaan tiliviraston ohjesään-
41446: hoitovuosi nähdään tässä laissa kalenterivuo-          nöissä, joiden asemaa muihin ohjesääntöihin
41447: den mittaiseksi. Mutta kun otamme huomioon             on syytä korostaa samalla, kun valvotaan nii-
41448: kaiken sen ruuhkan, mikä loppuvuodesta on              den saattamista yhtäläiseksi.
41449: julkisen hallinnon piirissä kaatumassa päälle,            Arvoisa puhemies! Pidän käsiteltävänä ole-
41450: saattaisi olla paikallaan vastaisuuden varalta         vaa lakia hyvänä. Näen sen viimeistäänkin tässä
41451: tutkia tarkemmin, voisiko valtionhallinnon va-         vaiheessa tarpeellisena. Sen, mitä edellä olen
41452: rainhoitovuosi olla jokin muu kuin kalenteri-          tuonut esille asetukseen liittyvinä terveisinä, toi-
41453: vuosi.                                                 von välittyvän tavalla tai toisella asetusta val-
41454:    Tätä lakia seuraa aikanaan asetus. Pidän            mistelevien viranomaisten käsiin. Lopuksi ko-
41455: luonnollisena, että asetus sisältää yksityiskoh-       rostaisin sitä, että menojen tarkastamisesta, hy-
41456: taisempia säännöksiä menojen jakamisesta mo-           väksymisestä ja maksumääräyksen antamisesta
41457: mentteihin tehtävien tai menojen laadun mu-            tulisi myös löytyä asetuksesta nykyistä paljon
41458: kaan. Haluaisin kuitenkin alleviivata eräitä           selkeämmät säännökset.
41459: asioita, jotka ovat nousseet vuosien varrella
41460: esiin, siinä mielessä, että toivoisin tulevassa ase-     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41461: tuksessa niihin puututtavan.
41462:    Esimerkiksi kulutusmenot: Näihin olisi mie-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41463: lestäni syytä sisällyttää nykyisestä poiketen sel-     keskustelutta 1-12 §, 1 luvun otsikko, 13-21
41464: laisten koneiden, laitteiden ja kalustojen han-        §, 2 luvun otsikko, 22-28 §ja 3 luvun otsikko
41465: kintamenot, jotka ovat arvoltaan vähäisiä tai          sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike.
41466: joiden taloudellinen käyttöaika on lyhyt. Toi-
41467: minta- ja taloussuunnittelu otetaan myös tässä           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41468: laissa mukaan. Asetuksessa olisi paikallaan            päättyneeksi.
41469: ottaa selkeä kanta toiminta- ja taloussuunnitel-
41470: man sisältöön sekä laadintaan samoin kuin näi-
41471: hin liittyviin menettelytapoihinkin.                   3) Ehdotus laiksi valtion lainanannosta ja val-
41472:    Asetuksessa on edelleen syytä vaatia virastoil-     tiontakauksesta
41473: ta ja laitoksilta, että ne järjestävät valtuuksien
41474: käytön seurannan toimialallaan. Luontevimmin             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41475: yksityiskohtaisen seurannan järjestäminen sopi-        24 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
41476: si käsitykseni mukaan valtiokonttorin tehtä-           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
41477: väksi.                                                 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
41478:     Eduskunnassa on puhuttu vuosien varrella           93/1987 vp., joka sisältää yllämainitun laki-
41479: useaan otteeseen mm. arviomäärärahojen yli-            ehdotuksen.
41480: tyksistä. Ne edustavat 200-300 kappaletta
41481: vuositasolla, prosenteissa budjetin menoista              En s i mm ä i n en vara p u he m i e s : Kä-
41482: 2-3. Arviomäärärahojen ylitysten myöntämi-             sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41483: sen käytäntö on ollut kirjavaa. Toivoa sopii,          tintö n:o 24. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
41484:  että tämän lain saatteeksi tulevassa asetuksessa      telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
41485:  valtioneuvosto nimenomaan puuttuisi tähänkin          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41486:  asiaan ja edellyttäisi, että arviomäärärahojen
41487:  ylitykseen tarvitaan todella aina asianomaisen          Yleiskeskustelua ei synny.
41488:  ministerin lupa.
41489:     Pääsääntöisesti lupa tulisi pyytää aina varain-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41490:  hoitovuoden loka- ehkä viimeistään marras-            keskustelutta 1 ja 2 §, 1luvun otsikko, 3-13 §,
41491:  kuun loppuun mennessä. Lokakuun loppua                2 luvun otsikko, 14 ja 15 §, 3 luvun otsikko,
41492: 764                                     Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
41493: 
41494: 
41495: 16 ja 17 §ja 4 luvun otsikko sekä lakiehdotuk-              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41496: sen johtolause ja nimike.                                 päättyneeksi.
41497: 
41498:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41499: päättyneeksi.                                             6) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muutta-
41500:                                                           misesta
41501: 
41502: 4) Ehdotus laiksi pankkitarkastuslain 19 §:n                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41503: muuttamisesta                                             27 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
41504:                                                           sekä sosiaalivaliokunnan meitinnössä n:o 2 val-
41505:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 9,
41506: 25 ja otetaan toi se en k ä s i t te l y y n siinä        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
41507: sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-
41508: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o                E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
41509: 206/1987 vp., joka sisältää yllämainitun laki-            sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
41510: ehdotuksen.                                               tö n:o 27. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
41511:                                                           ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
41512:    Ensimmäinen v a r apu he mies : Kä-                    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
41513: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
41514: tö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu          Yleiskeskustelua ei synny.
41515: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
41516:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41517: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
41518:                                                           keskustelutta 61, 62, 64 ja 75 §, voimaantulo-
41519:                                                           säännös, johtolause ja nimike.
41520:   Yleiskeskustelua ei synny.
41521:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41522:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            päättyneeksi.
41523: keskustelutta 19 §, voimaantulo-ja soveltamis-
41524: säännös, johtolause ja nimike.
41525:                                                           7) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuo-
41526:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             delta 1986
41527: päättyneeksi.
41528:                                                              Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
41529:                                                           n:o 7 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
41530: 5) Ehdotus laiksi Åbo Akademi -nimisestä yli-             siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
41531: opistosta annetun lain muuttamisesta                      tomus/1987 vp.
41532:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                 Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
41533: 26 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mie-
41534: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-           tintö n:o 7.
41535: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
41536: 207/1987 vp., joka sisältää yllämainitun laki-
41537: ehdotuksen.                                                 Keskustelu:
41538: 
41539:    En s i mm ä i ne n v a rapu he m i e s : Kä-              Ed. Aaltonen: Arvoisa puhemies! Nyt
41540: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-            käsiteltävä hallituksen kehitysyhteistyökerto-
41541: tö n:o 26. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu        mus on kolmas eduskunnalle kehitysyhteistyös-
41542: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-             tä annettu kertomus. Vuoden 1984 kehi-
41543: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                               tysyhteistyöpoliittisen selonteon yhteydessä hal-
41544:                                                           litus ehdotti vuosittaista kertomusta aiheesta,
41545:   Yleiskeskustelua ei synny.                              ja myös ulkoasiainvaliokunta esitti samana
41546:                                                           vuonna mietinnössään kehitysyhteistyötä kos-
41547:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            kevan kertomuksen antamista säännöllisesti.
41548: keskustelutta 4, 7, 11, 12, 14 ja 17 §,voimaan-           Laki kertomuksen antamisesta säädettiin seu-
41549: tulosäännös, johtolause ja nimike.                        raavana vuonna.
41550:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1986                                   765
41551: 
41552:    Kehitysyhteistyömäärärahat ovat tämän vuo-           kä nostaa kehitysmaapolitiikkamme profiilia.
41553: den budjetissa jo yli 2 mrd. mk, ja ne muodos-          Näyttää olevan niin, että useissa maissa, joissa
41554: tavat lähes 4/5 ulkoasiainhallinnon pääluokas-          on kehitysyhteistyöministeri, kehitysyhteistyö-
41555: ta. Ottaen myös huomioon, että määrärahat               asiat on hallinnollisesti erotettu ulkoministe-
41556: eivät ole kiinteitä, on tarve eduskunnan vai-           riöstä. Meillä tällainen ei liene tarkoituksenmu-
41557: kutus- ja valvontamahdollisuuksien lisäämiseen          kaista yksistään jo siitä syystä, että kehitys-
41558: ilmeinen. Kehitysyhteistyötä koskeva kertomus           yhteistyöpolitiikalla on selvät ulkopoliittiset
41559: katsottiin aikanaan käyttökelpoisimmaksi tä-            ulottuvuutensa.
41560: hän tarkoitukseen. Muut vaihtoehdot kehitys-               Kehitysyhteistyössä on kytkentöjä yhteiskun-
41561: yhteistyötä koskevan lain säätäminen mukaan             tapolitiikan eri aloille. Se vaatisi tehokkaam-
41562: lukien edellyttivät perusteellista selvitystä.          paa koordinointia myös valtioneuvoston piiris-
41563:    Ulkoasiainvaliokunta on tämän kertomuksen            sä. Ulkoasiainvaliokunta on jo aikaisemmin
41564: käsittelyn yhteydessä selvittänyt myös kehitys-         useamman kerran korostanut, että Suomen ke-
41565: yhteistyötä koskevan puitelain merkitystä edus-         hitysyhteistyöstä on tarpeellista suorittaa ylei-
41566: kunnan vaikutus- ja valvontamahdollisuuksien            nen arviointi, joka tästäkin kertomuksesta
41567: kannalta. Kuultuaan myös valtiosääntöasian-             puuttui. Valiokunta onkin pannut tyydytyksellä
41568: tuntijoita valiokunta on tullut siihen tulok-           merkille sen, että arviointia varten on nyt ase-
41569: seen, ettei puitelaki juurikaan lisäisi eduskun-        tettu arvovaltainen asiantuntijaryhmä.
41570: nan ohjausvaltaa kehitysyhteistyössä. Kehitys-             Kehitysyhteistyökertomuksessa vuodelle 1986
41571: yhteistyön suuret taloudelliset arvot ja yleisen        on kehitysmaiden velkaongelma saanut suuren
41572: seuraamismahdollisuuden parantaminen saatta-            painon. Vaikka tätä ongelmaa ei voidakaan vä-
41573: vat kuitenkin perustella tällaisen lain säätä-          heksyä, on valiokunta halunnut mietinnössään
41574: mistä.                                                  kiinnittää huomiota myös siihen, että mm.
41575:    Kehitysyhteistyökertomusta tulisi toisaalta          väestönkasvu on kehitysmaiden olosuhteisiin
41576: kehittää nykyisestä niin, että siihen sisällyte-        oleellisesti vaikuttava tekijä. Samalla valiokun-
41577: tään myös lähivuosien konkreettiset suunni-             ta on painottanut sitä, että tuotannon paranta-
41578: telmat. Lisäksi on edellytettävä, että kerto-           misen ollessa keskeisenä tavoitteena ei sosiaa-
41579: muksesta annettava mietintö otetaan huomioon            lisektoria voida laiminlyödä. Kehitysmaiden
41580: valmisteltaessa seuraavia tulo- ja menoarvioita.        köyhimmän ja haavoittuvimman kansanosan
41581:     Ulkoasiainvaliokunta toteaa mietinnössään,          perustarpeet, terveys- ja koulutuspalvelut mu-
41582: ettei saatavilla ole riittävästi selvityksiä siitä,     kaan lukien, on erityisesti varmistettava.
41583: millaisin muodoin ja millä viranomaistasolla               Käsitellessään kehitysyhteistyötä Suomen pa-
41584: kansainvälistä kehitysyhteistyötä koskevat pää-         kolaispolitiikassa valiokunta on saanut selvityk-
41585: tökset Suomessa nykyisin tehdään. Sen vuoksi            sen Suomen pakolaisavun määrästä suhteessa
41586: valiokunta päätyi pitämään tarpeellisena erityi-        muiden Pohjoismaiden määriin. Suomen pako-
41587: sen selvityksen tekemistä kehitysyhteistyön pää-        laisavun määrä on vain 7 OJo Pohjoismaiden ko-
41588: töksentekomekanismeista. Päätöksentekojär-              konaismäärästä ja seuraavankin maan osuus on
41589: jestelmää tulisi selkeyttää niin, että parlamen-        jo kaksinkertainen. Tämän johdosta onkin ko-
41590: taarisen ja yleensäkin poliittisen ohjauksen ase-       rostettava valiokunnan kantaa, jonka mukaan
41591: ma vahvistuisi. Nykyisellään näyttää olevan             tukea pakolaisille tulee edelleen huomattavasti
41592: niin, että kehitysyhteistyötä koskevat päätökset        lisätä.
41593:  on hajautettu kehitysyhteistyöosaston virka-              Ulkoasiainvaliokunta on toistuvasti painotta-
41594:  miehille siten, että poliittinen valvonta jää          nut kansalais- ja lähetysjärjestöjen merkittä-
41595:  hyvinkin vaillinaiseksi.                               vää työtä kehitysmaiden hyväksi. Järjestöt ovat
41596:     Eräs keino lisätä poliittista ohjausta olisi eri-   eri yhteyksissä tuoneet esille toivomuksen, että
41597:  tyisen kehitysyhteistyöministerin nimittäminen         niiden 40 OJo :n suuruista omarahoitusosuutta
41598:  ulkoministeriöön. Sitä olisi mielestäni vakavasti      voitaisiin alentaa. Toimintaa vuonna 1984 kos-
41599:  harkittava. Järjestelyä puolustaisivat myös ke-        keneessa selvityksessä ja myös taloudellisten ke-
41600:  hitysyhteistyössä liikkuvat jo nyt huomattavat         hitysmaasuhteiden neuvottelukunnassa on kui-
41601:  taloudelliset arvot, jotka ovat vielä kasvamassa.      tenkin puollettu omarahoitusosuuden säilyttä-
41602:     Ulkoministerin keskittyessä tärkeisiin ja laa-      mistä entisellään. Huomattavan omarahoitus-
41603:  joihin velvoitteisiinsa kehitysyhteistyöministeri      osuuden on katsottu turvaavan sen, etteivät jär-
41604:  voisi aktiivisesti omalla tehtäväkentällään vah-       jestöt ilman riittäviä perusteita lähtisi kasvatta-
41605:  vistaa ulkopolitiikkaamme ja Suomen kuvaa se-          maan yhteistyötään. Lisäksi voimakas panos
41606: 766                                  Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
41607: 
41608: 
41609: korostaa toiminnan omaehtoisuutta ja järjestön        man face". Suomen näkemyksenä on lisäksi se,
41610: roolia hankkeen itsenäisenä toteuttajana.             että kaikkein köyhimpiin väestön ryhmiin koh-
41611:    Mietintöön liitetyssä vastalauseessa on oma-       distetut valtiovallan toimenpiteet eivät saisi ra-
41612: vastuuosuutta haluttu yleisesti alentaa. Valio-       joittua vain sosiaalisektoriin, vaan voimavaroja
41613: kunta on pitänyt riittävänä noudatettua oma-          olisi suunnattava myös työpaikkoja eli tuloja
41614: vastuuosuuden joustavaa tulkintaa, jossa osuu-        luoville aloille. Juuri köyhyyden on näet todettu
41615: teen on voitu soveltuvin osin laskea mukaan           synnyttävän luonnonvarojen väärinkäyttöä ja
41616: hankkeen hyväksi tehty palkaton työ. Valio-           ympäristön tuhoutumista.
41617: kunta on katsonut kuitenkin tarpeelliseksi tul-          Kun edellä esitettyjen näkökohtien lisäksi
41618: kinnan kehittämisen järjestöjen perusteitujen         otetaan huomioon ympäristön säilyttäminen,
41619: esitysten mukaisesti. Esiin tulleet tapaukset,        luodaan edellytykset Brundtlandin komission
41620: joihin vastalausekin pohjautuu, ovat sellaisia        tavoitteeksi asettamalle kestävälle kehitykselle.
41621: poikkeustapauksia, joissa hankkeen epätavalli-        Vain tällaisella kokonaistaloudellisella kehityk-
41622: set hallinto- ja muut kulut ovat saattaneet nos-      senä on mahdollisuus ottaa riittävässä määrin
41623: taa järjestön osuuden yli 50 OJo :iin. Tällaiset      huomioon ei ainoastaan köyhimpien väestön-
41624: poikkeukselliset kulut tulisi ottaa huomioon          osien tarpeet, vaan myös ihmisoikeudet.
41625: järjestön omavastuuosuutta laskettaessa. Sen             Suomi on omalta osaltaan keskittynyt Afri-
41626: sijaan ei ole perusteltua tässä vaiheessa yleisesti   kan velkaongelmaan ja varautunut tukemaan
41627: laskea omavastuuosuutta.                              Kansainvälisen valuuttarahaston rakenteelli-
41628:                                                       seen sopeuttamiseen ohjaamien varojen lisää-
41629:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-      mistä. Samalla Suomi tukee kahdenvälisin toi-
41630: mies! Eduskunnan toivomuksesta ja vuoden              menpitein Tansanian ja Mosambikin velkojen
41631: 1985 lopulla voimaan tulleeseen lakiin perus-         helpotustoimia, osallistuu Maailmanpankin ra-
41632: tuen hallitus antoi jo seuraavana vuonna edus-        kennesopeutusta tukevaan yhteisrahoitusohjel-
41633: kunnalle ensimmäisen kehitysyhteistyökerto-           maan, tukee velkojen uudelleenjärjestelyjä Pa-
41634: muksensa, mihin ulkoasiainvaliokunnan herra           riisin klubissa ja on muuttanut kehitysapuluot-
41635: puheenjohtaja viittasikin. Nyt keskusteltavana        tonsa kaikkein käyhirnmille maille lahjaksi.
41636: oleva kertomus on täten järjestyksessä jo kol-           Afrikan kehitykseen kiinteästi liittyvän
41637: mas.                                                  SADCC-yhteistyön osalta voidaan todeta, että
41638:     Käsitellessään hallituksen kertomusta ulko-       sekä Pohjoismaat yhdessä ja erikseen että kysei-
41639: asiainvaliokunnan mietintö kiinnittää aivan           set eteläisen Afrikan maat ovat menneiden kah-
41640: aluksi huomiota kehitysmaiden omiin toimiin           den vuoden kuluessa lisänneet ja tehostaneet
41641: alulle pantujen taloudellisten rakennemuutos-         keskinäistä yhteistyötään Hararessa vuonna
41642: ten muodossa. Kehitysyhteistyön uudeksi mer-          1986 allekirjoitetun laajennettua taloudellista ja
41643: kittäväksi painopistealueeksi onkin muodostu-         sivistyksellistä yhteistyötä koskevan julistuksen
41644: nut juuri rakenteellinen sopeuttaminen, johon         ja toimintaohjelman puitteissa.
41645: liittyvien toimien välttämättömyys on tunnus-            Suomi on yhdessä muiden Pohjoismaiden
41646: tettu myös kehitysmaissa. Velkakriisin myötä          kanssa suunnannut ja suuntaa edelleen apua ta-
41647: syntyneet sopeuttamistarpeet edellyttävät juuri       saisesti kasvavassa määrässä SADCC-alueelle.
41648: kehitysrahoituslaitosten lisääntyvää tukea. Uu-       Viimeksi Pohjoismaiden ja SADCC:n yhteinen
41649: silla ohjelmalainoilla pyritään talouden elvyttä-     ministerikokous Arushassa kuluvan vuoden
41650: miseen pitkällä aikavälillä.                          tammikuussa antoi uusia virikkeitä yhteistyön
41651:    Sopeuttamisohjelmien toteuttaminen johtaa          jatkotoimille, jotka kohdistuvat jo vakiintu-
41652: useissa tapauksissa julkisen sektorin supistamis-     neen kehitysyhteistyön lisäksi erityisesti yri-
41653: toimiin, joiden kielteiset seurannaisvaikutukset      tystoiminnan, kaupan ja kulttuuritoimintojen
41654: kohdistuvat sopeuttamisen alkuvaiheessa ennen         aloille.
41655: kaikkea heikoimmassa asemassa oleviin väes-              Suomen kehitysyhteistyöhön osoitettujen
41656: tönosiin. Tässä yhteydessä Pohjoismaat ovat-          budjettivarojen jakautuman suhde kahdenväli-
41657: kin korostaneet erityisesti sitä, että rakenneso-     sen ja monenvälisen kehitysavun välillä on säi-
41658: peuttamisohjelmat olisi luotava siten, että köy-      lynyt ennallaan. Tämän suhteen muuttamiseen
41659: himmät väestönosat eivät joutuisi kohtuutto-          ei hallituksen mielestä ole aihetta varsinkaan
41660: masti kärsimään. Toisin sanoen rakenteellisen         siitä syystä, että YK:n talous- ja sosiaalisekto-
41661: sopeuttamisen tulee tapahtua UNICEF:n mää-            rilla pyritään parhaillaan toteuttamaan laaja-
41662: rittelemällä tavalla ihmiskasvoin, ''with a hu-       kantoisia rakenteellisia uudistuksia. YK-järjes-
41663:                                     Kehitysyhteistyökertomus 1986                                767
41664: 
41665: 
41666: telmän työn järkiperäistäminen ja päällekkäis-      hitysrahoituksen ongelmana ei niinkään enaa
41667: toimintojen poistaminen ovat edellytyksenä          ole julkinen kehitysrahoitus, vaan juuri yksityi-
41668: YK-järjestelmän toimivuudelle myös kehitys-         nen kehitysrahoitus. Meillä on kaikki syy roh-
41669: yhteistyössä. Tätä työtä varten asetetun ECO-       kaista yksityisen kehitysavun lisääntymistä niin
41670: SOC:n erityiskomission tulisi saada laaditun ai-    hyvin järjestöjen kautta kuin muutenkin.
41671: kataulun mukaan työnsä päätökseen jo tulevan           Tässä yhteydessä on syytä viitata myös Suo-
41672: toukokuun alussa. Kuten tunnettua, saman-           men omiin kehitysjoukkoihin, joiden ensim-
41673: aikaisesti tämän työn rinnalla pyritään toteutta-   mäinen työntekijäyksikkö lähetettiin Sambiaan
41674: maan YK:n hallinnonuudistusta.                      vuosi sitten. Kun kehitysjoukkolaisten toimin-
41675:    Yleisten huomioiden osalta haluaisin viitata     nasta on olemassa nykyistä enemmän punnittua
41676: myös kahdenvälisen kehitysyhteistyön tavoittei-     tietoa, voidaan valtiontuen tarve arvioida ny-
41677: siin, joita hahmoteltaessa on jouduttu entistä      kyistä paremmin. Kuten ulkoasiainvaliokunnan
41678: enemmän ottamaan huomioon alueellinen lä-           mietinnössäkin todetaan, tärkein Suomen kehi-
41679: hestymistapa. Keskittämisen välttämättömyys         tysyhteistyötä käsittelevä ulkopuolinen yleis-
41680: heijastuu aluejaossa eteläiseen Afrikkaan, itäi-    arviointi on edelleen OECD:n kehitysapukomi-
41681: seen Afrikkaan, Keski-Amerfkkaan ja Kaak-           tean DAC:n kahden vuoden välein suorittama
41682: kois-Aasiaan. Tämän aluejaon rinnalla kehitys-      apumme tutkinta. DAC:n mittapuiden mukaan
41683: yhteistyössä ollaan vahvistamassa toimialakoh-      Suomen kehitysyhteistyön korkea laatu on jo
41684: taista strategiaa pyrkimällä siinäkin keskityk-     pitkään saanut tunnustusta OECD:ssä. Niinpä
41685: seen Suomesta löytyvän kehitysmaille välttä-        DAC:n puheenjohtajan viimeisimmässä vuosi-
41686: mättömän osaamisen alueille.                        raportissa vuodelta 1987 Suomen kehitysavun
41687:    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö kiinnittää        kasvu saa jälleen erityismaininnan. Samalla ra-
41688: yleisten näkökohtien osalta huomiota myös ke-       portissa kiinnitetään kuitenkin jälleen huomio-
41689: hitysavun suuntaamiseen ja perhesuunnitte-          ta FINNIDA:n eli KYO:n hallinnollisiin voima-
41690: luun. Tällä kehitysyhteistyön lohkolla Suomi        varoihin avun määrän kasvaessa. Raportissa to-
41691: on merkittävästi tukenut YK:n väestörahastoa        detaan, ettäOECD:nkehitysapukomitea on ke-
41692: UNFPA:ta, viime vuoden aikana 36 milj. mar-         hottanut Suomea pitämään tätä asiaa jatkuvasti
41693: kalla. Suomi on pyrkinyt ensisijaisesti ottamaan    silmällä ja ehdottanut avun hallinnon voimista-
41694: huomioon avustuksen kohteena olevan kehitys-        mista sekä apua vastaanottavissa maissa että
41695: maan omat väestöpoliittiset toiveet ja suunnitel-   hallinnollisessa keskuksessa. Kehitysyhteistyö-
41696: mat ja välttänyt suoranaista puuttumista maan       hallinnon kehittäminen kuuluukin hallituksen
41697: omaan perhesuunnitteluun, mikä on vastannut         tavoitteisiin.
41698: kohdemaiden näkemystä. Perhesuunnittelun               Arvoisa puhemies! Hallitus on valmis edel-
41699: ratkaisevaan merkitykseen kehitystoiminnalle        leen kehittämään kehitysyhteistyökertomusta
41700: on kiinnitetty keskusteluissa huomiota.             eduskunnan haluamalla tavalla ja toivoo, että
41701:    Humanitaarisen avun osalta on syytä panna        vuoden 1986 kertomuksen pohjalta voidaan
41702: ensinnäkin merkille se, että avun määrää on         käydä hedelmällinen ja Suomen kehitysyhteis-
41703: nostettu erityisesti pakolaisavun osalta, mihin     työlle uusia näkemyksiä avaava keskustelu.
41704: herra puheenjohtajakin viittasi, viime vuoden
41705: 48 milj. markasta tämän vuoden tulo- ja me-            Ed. Laine: Rouva puhemies! Muuta-
41706: noarvioesityksen 60,5 milj. markkaan. Tällä ta-     mia näkökohtia kehitysyhteistyön periaatteista
41707: valla Suomen pakolaisavun osuus Pohjoismai-         aluksi. On pidettävä selviönä, että kehitysapua
41708:  den kokonaismäärästä tulee vähin erin lisään-      ei saa sitoa ylikansallisten yritysten etuihin,
41709: tymään. Haluaisin tässä yhteydessä lisäksi tode-    niiden yhteyteen, eikä luonnollisesti myöskään
41710: ta, että Suomi on pyrkinyt UNHCR:n ja               kotimaisen vientiteollisuuden tarpeisiin ja etu-
41711: UNRW A:n välityksellä sekä myös omien pro-          näkökohtiin.
41712: jektiensa voimalla tukemaan pakolaisten elin-          Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
41713:  olosuhteita näiden uusilla sijoittumisalueilla.    män taholta halutaan korostaa erityisesti YK-
41714:     Kansalais- ja kehitysjärjestöt tulevat edel-    järjestöjen puitteissa tapahtuvan kehitysyhteis-
41715:  leenkin saamaan arvokkaaseen kehitysyhteis-        työn merkitystä. Me olemme myös sitä mieltä,
41716:  työtoimintaansa kasvavaa tukea. Mitä tulee jär-    että Pohjoismaiden yhteisiä hankkeita kehitys-
41717:  jestöjen omarahoitusosuuteen, sen voidaan kat-     yhteistyön piirissä voidaan kehittää, ja esi-
41718:  soa olevan edelleenkin voimakkaan toimintaa        tämme harkittavaksi myös mahdollisuuden toi-
41719:  motivoivan tekijän. Itse asiassa suomalaisen ke-   mia kehitysyhteistyössä Neuvostoliiton kanssa
41720: 768                                  Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
41721: 
41722: 
41723: siten, että Suomi ja Neuvostoliitto yhdessä voi-      määrään ei enää olisi tarvetta kiinnittää huo-
41724: sivat toimia kehitysmaiden tukena.                    miota. Ulkoasiainvaliokunta tosin tässä mietin-
41725:    Erityisesti korostamme kansalaisjärjestöjen        nössäänkin lausuu, että kehitysyhteistyömäärä-
41726: oma-aloitteisen toiminnan tukemisen tarvetta.         rahoja on syytä kehittää edelleen tuon 0, 7 OJo:n
41727: Se, että kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyön       tavoitteen täyttymisen jälkeen, ja mielestäni
41728: omavastuuosuus on määritelty suhteellisen kor-        näin todella tuleekin tapahtua. Ulkoasiainvalio-
41729: keaksi, josta edellä käytetyissä puheenvuoroissa      kunnan meitinnössä korostetaan sitä, että kehi-
41730: jo oli mainintoja, meidän mielestämme merkit-         tysyhteistyö tulisi suunnata suhteellisen harvoi-
41731: see sitä, että varsin monet järjestöt joutuvat        hin kohdemaihin. Vaikka tähän mainintaan
41732: kohtuuttoman ankarasti ponnistelemaan tuon            olenkin voinut yhtyä, niin haluaisin kuitenkin
41733: omarahoitusosuuden turvaamiseksi. Toisinaan           korostaa, että tämä ei ehdottomasti voi merkitä
41734: se ehkä onnistuu helpommin, mutta usein se on         mitään kattoa sille, ettei uusia kehitysyhteistyö-
41735: tavattoman vaikeaa, ja tästä syystä olen allekir-     kohteita, kohdemaita, voitaisi nimetä. Tässä
41736: joittanut mietintöön liittyvän vastalauseen, jos-     viittaan jo meidän aikaisemmin tekemiimme eh-
41737: sa edellytetään kansalaisjärjestöjen omavastuu-       dotuksiin Nicaraguan ja Angolan nimeämisestä
41738: osuuden alentamista. Valiokunnassa käydyssä           erityisiksi kehitysyhteistyön kohdemaiksi.
41739: keskustelussa asia sai kyllä mielestäni laajem-          Tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää huo-
41740: paakin kannatusta kuin mitä itse vastalauseesta       miota myös Suomen suhteisiin Etelä-Afrik-
41741: voisi päätellä.                                       kaan. Kansalaisjärjestöt ovat hiljattain edus-
41742:    Tässä yhteydessä kiinniitäisin huomiota            kuntaryhmille toimittamissaan kannanotoissa
41743: myös siihen, mikä lasketaan kehitysavuksi.            edellyttäneet Suomelta tiukempaa Etelä-Afri-
41744: Hallituksen esitellessä eduskunnalle kuluvan          kan eristämispolitiikkaa. Tässä yhteydessä kan-
41745: vuoden budjetin budjettiasiakirjasta havaittiin,      salaisjärjestöjen kannanotoissa kehotettiin mm.
41746: että kehitysavuksi oli laskettu myös yrityksille      peruuttamaan ne poikkeusluvat, jotka eräille
41747: myönnetyt vientitakuukorvaukset. Hyvin pe-            suomalaisille firmoille kaupallisten suhteiden
41748: rustellusti voidaan väittää, että tämä ei ole var-    jatkamiseksi Etelä-Afrikan kanssa on annettu.
41749: sinaisen kehitysavun piirissa luettavaa. Toinen,         Olen samaa mieltä näiden kansalaisjärjestö-
41750: johon mm. budjetin lähetekeskustelussa kiinni-        jen vaatimusten kanssa. Todella toivon, että
41751: tettiin huomiota, oli se, että lahjoittajille anne-   hallitus ryhtyisi toimiin näiden annettujen poik-
41752: tut verovähennysoikeudet on nyt kirjattu kehi-        keuslupien peruuttamiseksi ja huolehtisi siitä,
41753: tysavuksi valtion budjetissa. Mielestämme tämä        että uusia poikkeuslupia ei tulisi myöntää.
41754: ei ole oikea menettely. Toivottavasti ulkoasiain-        Muistutan myös siitä, että eduskunnalle on
41755: valiokunta perehtyy tähän asiaan tarkemmin            tehty laajalla poliittisella pohjalla lakialoite,
41756: esim. seuraavan kehitysyhteistyökertomuksen           jossa edellytetään lakia siten korjattavaksi, että
41757: tai hallituksen kertomuksen käsittelyn yhtey-         kolmansien maiden kautta kaupallisia suhteita
41758: dessä.                                                Etelä-Afrikkaan ei voitaisi jatkaa. Ehkä tässä
41759:    Ulkoasiainvaliokunta mielestäni varsin hyvin       esimerkkinä on syytä muistuttaa mm. siitä, että
41760: korostaa, mihin tarkoituksiin kehitysyhteistyö        mangaania tuodaan Norjan kautta Suomeen
41761: tulisi suunnata. Erityisesti haluaisin korostaa       siten, että tämä mangaani muutetaan hieman
41762: paria seikkaa, nimittäin mietinnön ensimmäi-          muodoltaan Norjassa ja sitten tuon rikastuksen
41763: sellä sivulla kohtaa, jossa ulkoasiainvaliokunta      jälkeen ikään kuin uutena tuotteena tuodaan
41764: sanoo, että "kehitysyhteistyössä tulisi kiinnit-      Suomeen. Mielestäni tässä tapahtuu selvästi
41765: tää lisääntyvässä määrin huomiota siihen, että        myös aikaisemmin säädetyn lain kiertämistä.
41766: annettava apu edistää vastaanottajamaiden ke-            Kansalaisjärjestöjen vetoomuksessa, johon
41767: hitystä niiden omista olosuhteista ja tavoitteista    äsken viitattiin, kehotettiin Suomea kutsumaan
41768: lähtien". Toinen kohta, jota haluaisin koros-         asiainhoitaja kotiin Etelä-Afrikasta. Tässä kan-
41769: taa, on se, että valiokunta edellyttää keskeisenä     nanotossa viitattiin erityisesti Etelä-Afrikan
41770: tavoitteena pidettävän, että varmistetaan kehi-       hallituksen viimeaikaisiin toimiin. Myös tältä
41771: tysmaiden köyhimmän ja haavoittuvimman kan-           osin olen samaa mieltä esitetyn vaatimuksen
41772: sanosan perustarpeet, terveys- ja koulutuspalve-      kanssa ja muistutan siitä, että demokraattisen
41773: lut mukaan lukien.                                    vaihtoehdon eduskuntaryhmän taholta on jätet-
41774:    On tärkeätä tietysti kiinnittää huomiota kehi-     ty lakialoite, jossa edellytetään diplomaattisten
41775: tysyhteistyön laatuun, mutta mielestäni olisi         suhteiden katkaisemista Etelä-Afrikkaan.
41776: väärin kuitenkin lähteä siitä ajatuksesta, että          Parisen viikkoa sitten pohjoismaiset ulko-
41777:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1986                                   769
41778: 
41779: ministerit ovat hyväksyneet uudistetun Pohjois-       alistaa kaupallisille intresseille. Olen hänen
41780: maiden apartheidin vastaisen toimintaohjel-           kanssaan samaa mieltä. Sellainen alistaminen
41781: man. Tämä ohjelma näyttää ainakin päällisin           on saattanut johtaa järjettömiin tilanteisiin,
41782: puolin erittäin hyvältä. Toivoa sopii, että Suo-      joissa suomalaisen teollisuuden intresseistä kä-
41783: men hallitus ja muut Pohjoismaat tarmokkaasti         sin on lähetetty traktoreita ruostumaan sinne,
41784: toimivat tämän ohjelman toteuttamiseksi kon-          missä on hakkuja tai kuokkia kaivattu. Mutta
41785: kreettisesti. Jos nyt tässä yhteydessä toivomuk-      tässä asiassa ei ole syytä olla liian dogmaatti-
41786: sen voisi esittää, ja miksipä ei voisi, minusta       nen, sillä jos on niin, että luontevalla tavalla ta-
41787: tätä toimintaohjelmaa pitäisi täydentää nimen-        loudelliset kotimaiset intressit ja kehitysyhteis-
41788: omaan kohdalla, josta edellä puhuin, eli diplo-       työintressit yhdistyvät, niin mikä on sen kum-
41789: maattisten suhteiden katkaisemisvaatimuksella         mempaa kuin noudattaa sitä luontevaa intres-
41790: Etelä-Afrikan tasavaltaan.                            siyhteyttä. Kun ed. Laine esitti kiinnostavan
41791:    Pakolaispolitiikan osalta totean lyhyesti, että    ajatuksen siitä, että suomalais-neuvostoliittolai-
41792: Suomen on syytä lievittää sitä asennetta, jolla       sessa taloudellisessa yhteistyössä voitaisiin saa-
41793: pakolaiskysymyksiin viime vuosien aikana on           da mukaan kehitysyhteistyöaspekti, niin se on
41794: suhtauduttu. On autettava erityisesti esimerkik-      tietysti ajatus, jota kannattaa selvittää juuri
41795: si Chilen poliittisten pakolaisten pääsyä Suo-        myös siltäkin pohjalta, voisiko tuonkaltaisella
41796: meen. En kuitenkaan tässä nyt halua sanoa,            kehitysyhteistoiminnalla löytää keinoja, joilla
41797: että tämä maa ja sen poliittiset pakolaiset ovat      Suomen ja Neuvostoliiton välisiä taloudellisia
41798: ainoa ryhmä, mutta esimerkkinä tuon mainit-           epätasapaino-ongelmia voitaisiin vähentää.
41799: sen. Suomen on syytä kiinnittää huomiota
41800: YK:n pakolaiskomissaarin toiminnan tukemi-               Ed. Aaltonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
41801: seen ja luonnollisesti autettava niitä maita,         voisa puhemies! Ed. Laine valitteli, ettei ulko-
41802: joissa pakolaisuus näyttää vain olevan kas-           asiainvaliokunta ollut ottanut mietintöönsä lau-
41803: vussa.                                                sumaa diplomaattisten suhteiden katkaisemises-
41804:    Aivan lopuksi viitaten eilen eduskunnan ky-        ta Etelä-Afrikan tasavaltaan. Ulkoasiainvalio-
41805: selytunnilla käytyyn keskusteluun Suomen suh-         kunta ei ottanut tätä asiaa käsittelyyn sen vuok-
41806: teista Israeliin ja Lähi-idän kysymyksiin haluai-     si, että sen ei katsottu kuuluvan kehitysyhteis-
41807: sin kehottaa hallitusta tarmokkaasti edistämään       työpolitiikan piiriin.
41808: ja tukemaan Lähi-idän rauhankonferenssin ai-             Mitä varsinaiseen asiaan tulee, niin Suomi-
41809: kaansaamista, Palestiinan kansan oikeuksien           han on perinteisesti noudattanut sellaista linjaa,
41810: turvaamista ja oman valtion muodostamista.            että diplomaattisia suhteita ei yleensä ole asetet-
41811: Eilen ed. Gustafssonin kyselyn johdosta käy-          tu demonstraatiopolitiikan välineeksi. Etelä-
41812: tyyn keskusteluun viitaten, jossa ulkoministeri       Afrikan osalta suhteet on pidetty suhteellisen
41813: Sorsa sanoi, ettei ole tapana kutsua vieraiden        alhaisella asiainhoitajatasolla. Eräs näkökohta,
41814: maiden lähettitäitä ulkoministerin puheille,          joka tässä yhteydessä usein unohtuu, on se, että
41815:  (Min. Sorsa: Päinvastoin!) - aivan, Gustafs-         kun Suomi pitkään on lupautunut osallistu-
41816:  son siis edellytti, että herra ulkoministeri menee   maan mahdollisiin Namibian rauhanturvaope-
41817:  suurlähettilään puheille - kun minäkin olen          raatioihin, merkitsisi diplomaattisten suhteiden
41818: tästä tavasta samaa mieltä kuin herra ulkcmi-         katkaiseminen Etelä-Afrikan tasavaltaan ym-
41819:  nisteri, niin ajattelin, että tässähän nyt voisi     märtääkseni sitä, että tuo Namibian rauhantur-
41820:  suositella sitten tätä toisinpäin tapahtuvaa         vaoperaatio Suomen osalta kuivuisi kokoon.
41821:  käyntiä esimerkiksi niin, että Suomen hallitus
41822:  antaisi Suomen Israelin lähettiläälle kehotuksen        Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
41823:  kääntyä Israelin hallituksen puoleen. Mikseipä       voisa puhemies! Ed. Laineen puheenvuorossa
41824:  ulkoministeri voisi löytää muitakin keinoja.         oli mielestäni erityisen tärkeä kohta, joka koski
41825:  Minusta on tärkeää, että se asia, josta ed. Gus-     Etelä-Afrikan kanssa käytävää kauppaa ja niitä
41826:  tafsson ja muun muassa ed. Stenius-Kaukonen          kiertoteitä, joita käytetään kuitenkin tämän
41827:  puhuivat, menisi Suomen hallituksen taholta          kaupan jatkamiseen. Siinä yhteydessä tuli esiin
41828:  selväkielisenä Israelin hallituksen tietoon.         kysymys mangaanista ja sen tuomisesta Suo-
41829:                                                       meen Norjan kautta. On mielestäni aika eri-
41830:   Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):          koista, kun on ilmeisesti kaksi maata, joista
41831: Arvoisa puhemies! Ed. Laine puheenvuoronsa            maailmassa mangaania voidaan hankkia, Etelä-
41832: aluksi totesi, että kehitysyhteistyötä ei ole syytä   Afrikka ja Neuvostoliitto, että Suomi tässä
41833: 97 280082M
41834: 770                                   Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
41835: 
41836: 
41837: tapauksessa hankkii sen kuitenkin Etelä-Afri-          miehittämien alueiden tämän hetken tilanteen
41838: kasta Norjan kautta. Nähdäkseni tämäntyyppi-           vuoksi.
41839: siin kysymyksiin tulisi hallituksenkin tasolla pi-        UNRWA:ssa kansainvälisen osaston päällik-
41840: kaisesti puuttua.                                      kö McAndrew kertoi niistä tiedoista, mitä
41841:                                                        UNRW A:n työntekijöiden kautta on tullut Is-
41842:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                raelin toimista miehitysalueilla. Ne eivät todella
41843: puhemies! Lyhyen ajan sisällä kävi toisen ker-         ole hauskaa kuultavaa. Mutta kun meilläkin
41844: ran niin, että ulkoasiainvaliokunnan puheen-           esimerkiksi eräs kirjailija maan suurimmassa
41845: johtaja ei tarkkaan kuunnellut, mitä tulin sano-       sanomalehdessä on kirjoittanut, että on koko-
41846: neeksi. Minä en valitellut sitä, ettei tässä mietin-   naanPLO:npropagandan ansiota, että mielipi-
41847: nössä oteta kantaa diplomaattisten suhteiden           de on saatu palestiinalaisten vaatimuksia ym-
41848: katkaisemiseen Etelä-Afrikkaan, vaikka kenties         märtämään, niin haluaisin todeta muutaman
41849: tämänkin huomautuksen tekeminen olisi ollut            asian, jotka osastopäällikkö McAndrew'lta
41850: paikallaan juuri niistä syistä kuin ulkoasiain-        kuulin. Hän kertoi muun muassa, että yleensä
41851: valiokunnan puheenjohtaja mainitsi. Sen sijaan         pamppua käytetään niin, että sillä hakataan
41852: minä puheenvuorossani äsken ehdotin, että              poikittain. Mutta israelilaiset sotilaat ovat oppi-
41853: yhteispohjoismaiseen toimintaohjelmaan, jon-           neet uuden tavan käyttää pamppua. He hak-
41854: ka ulkoministerit ovat hyväksyneet parisen viik-       kaavat pampulla suoraan poskeen niin, että
41855: koa sitten, voitaisiin seuraavan kerran ohjelmaa       poskiluu murtuu. Teistä jokainen saattaa arva-
41856: valmisteltaessa lisätä kohta, jossa olisi esillä       ta, mitä sen jälkeen tapahtuu silmälle. Hän ker-
41857: tämä diplomaattisten suhteiden katkaiseminen.          toi myös, että ...
41858: 
41859:    Ed. S t en i u s - K a u kone n : Arvoisa pu-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-
41860: hemies! Vain muutamaan kohtaan valiokun-               puttaa): Ed. Stenius-Kaukonen, kehitysyhteis-
41861: nan mietinnössä esillä olevaan asiaan haluai-          työkertomukseen!
41862: sin keskustelussa puuttua, ensimmäiseksi kehi-
41863: tysyhteistyöhön Suomen pakolaispolitiikassa.              Puhu j a : Ihmettelen, arvoisa puhemies, tä-
41864: Mietinnössä todetaan, että Suomen pakolais-            tä huomautusta, koska kertomani liittyy aivan
41865: avun määrä UNHCR:lle ja UNRWA:lle on                   täsmälleen tähän kehitysyhteistyökertomukseen
41866: vain 7 Ofo Pohjoismaiden kokonaismäärästä.             ja UNRWA:lle annettavaan avustukseen, siihen
41867: Itselläni on tarkempi tieto UNRWA:lle annetta-         miksi UNRWA:n avustusta tarvitsee lisätä. Sen
41868: vista avustuksista, jonka sain vieraillessani          vuoksi kerron, mitä olen UNRWA:sta kuullut
41869: UNRWA:ssa maaliskuun 18 päivänä. Arvioitu              ja minkä takia he pyytävät lisäavustusta halli-
41870: tuki UNRWA:lle eri Pohjoismaiden osalta on             tukselta.
41871: seuraava. Tanskan osuus arvioidaan 5,9 milj.              Osastopäällikkö McAndrew kertoi myös, että
41872: dollariksi, Norjan osuus 10,2 milj. dollariksi ja      Israelin sotilaat hakkaavat palestiinalaisia niin,
41873: Ruotsin osuus 14,1 milj. dollariksi. Sitten hän-       että käsivarren luut menevät kokonaan poikki.
41874: nänhuippuna tulee Suomi 1, 9 milj. dollarin            Nämä luuthan ovat hyvin voimakkaat, ei ole
41875: osuudella. Suomen osalta voidaan todeta se,            helppo saada niitä kerta kaikkiaan katkea-
41876: mikä UNRWA:n taho !takin on myönteisenä                maan. Mutta näin tapahtuu pamputuksissa.
41877: pantu merkille, että Suomen osuus on viime             Hän kertoi myös, että on hyvin vaikea parantaa
41878: vuosina nopeasti kasvanut, mutta se on vielä-          tällaisten pamputusten seurauksia. Palestiina-
41879: kin hyvin vaatimaton verrattuna muihin Poh-            laisilla ei ole mahdollisuutta siihen omin avuin
41880: joismaihin. Ulkoministeri Sorsa vastatessaan           nyt. Heillä ei ole niin hyvää terveydenhuoltoa ja
41881: ed. Paakkisen kyselyyn lupasi, että tänä vuon-         niin hyviä mahdollisuuksia hoitaa pamputuksen
41882: na tuo osuus nousisi 10 milj. markkaan eli noin        uhreja, että he voisivat saada nämä asiat kun-
41883: 2,5 milj. dollariin. Kun nyt ulkoasiainvalio-          toon, vaan palestiinalaiset tarvitsevat todella
41884: kunnan mielestä tukea tulee edelleen huomatta-         valtavasti lisää tukea tämän kansannousun ai-
41885: vasti lisätä ja kun myös Pohjoismaiden ulkomi-         heuttamissa suurissa vaikeuksissa.
41886: nisterien kokouksessa maaliskuun lopulla on               UNRWA on tehnyt esityksen, joka on ollut
41887: tehty päätös tuen lisäämisestä UNRWA:lle, niin         hallituksen kokouksessa käsittelyssä helmi-
41888: uskon ja toivon, että se merkitsee sitä, että          maaliskuun vaihteessa. On tehty ehdotus 65
41889: Suomen osuus nousee yli tuon 10 milj. markan           milj. dollarin lisärahoituksesta, joka siis tuli-
41890: tänä vuonna. Sille on todella tarvetta Israelin        si UNRWA:n normaalien toimintojen lisäksi.
41891:                                      Kehitysyhteistyökertomus 1986                                  771
41892: 
41893: 
41894: Tarkoitus on toteuttaa tämä ohjelma kolmen           kehitysyhteistyöosaston käsittelyssä anomus
41895: vuoden aikana ja parantaa nimenomaan pako-           siitä, että Jerusalemin terveyskeskukseen olisi
41896: laisleirien infrastruktuuria. UNRW A:han on          saatu 100% :n avustus. Terveydenhuoltokomi-
41897: tähän mennessä toiminut pääasiassa koulu-            teoiden liiton edustaja kävi tammikuussa ulko-
41898: tuksen alalla ja myös terveydenhuoltoalalla,         ministeriön kanssa keskusteluja tästä tarpeesta,
41899: mutta he ovat todenneet, että on tarvetta paran-     ja sen perusteella teimme hakemuksen, mutta
41900: taa leirien elinolosuhteita, koska ne ovat todella   ikävä kyllä olemme nyt saaneet kuulla, että tätä
41901: huonot.                                              ilmeisesti ei voida toteuttaa.
41902:     Mutta sen lisäksi on nyt kansannousun joh-          Tässä yhteydessä toivoisin, että ulkoministeri
41903: dosta tullut suuri avuntarve äsken mainitsemis-      Sorsa voisi tämän asian tutkia, onko niin, että
41904: tani syistä. Pääsihteerin turvallisuusneuvostolle    tähän todella kipeään tarpeeseen avustusta ei
41905: esittämän raportin mukaan on tullut aika ar-         ole saatavissa.
41906: vioida sitä, voitaisiinko UNRWA:n toimintaa             Yhtenä perusteluna ilmeisesti on ollut, että se
41907: laajentaa niin, että se ei koske ainoastaan pa-      ei vastaa humanitaarisen avun periaatteita, aina-
41908: kolaiseksi luokiteltuja henkilöitä vaan alueen       kaan niitä periaatteita, millä sitä nyt on meillä
41909: koko väestöä. Nythän UNRWA toimii vain nii-          jaettu. Kun kuitenkin esimerkiksi SW APO:lle
41910: den palestiinalaisten joukossa, jotka on luoki-      ja ANC:lle nimenomaan humanitaarista apua
41911: teltu virallisesti pakolaisiksi vuoden 1948 ja       ohjataan, niin toivoisimme tässä sellaista tul-
41912: 1967 tapahtumien jälkeen- vain oliko se peräti       kintaa, että vaikka hallitus Lähi-idän pako-
41913: niin, että UNRWA:n toiminta koskee vain vuo-         laisia avustaa UNRWA:n kautta ja on luvannut
41914: den 1948 pakolaisiin? En nyt muista tätä aivan       sitä kautta lisätukea, niin myös kansalaisjärjes-
41915: tarkasti, mutta joka tapauksessa se on rajattu       töjen kautta ja humanitaarisena apuna voitai-
41916: koskemaan vain pakolaisiksi erikseen luokitel-       siin tuota tukea lisätä. Se olisi todella suureen
41917: tuja palestiinalaisia. Muita alueella asuvia, jot-   tarpeeseen.
41918: ka ovat siellä koko ajan asuneet, UNRWA:n               Ulkoasiainministeriöhän on tutkinut, tehnyt
41919: avustustoiminta ei koske. Tämä olisi erittäin        arviointimatkoja ja selvittänyt kansalaisjärjes-
41920: tärkeä laajennus juuri tämän hetken tilanteessa.     töjen projekteja ja todennut ne yleensä hyvin
41921: Tähän laajennukseen on arvioitu tarvittavan li-      perustelluiksi, niiden kautta apu menee juuri
41922: särahoitusta 1,35 milj. dollaria kuukaudessa. Se     sinne, missä sitä eniten tarvitaan. Me Arabikan-
41923: on aika huomattava lisärahoituksen tarve. Täs-       sojen Ystävyysseurassa tietysti olemme hyvin
41924: sä mielessä siis UNRWA on esittänyt lisärahoi-       tyytyväisiä siitä, että meidän projektimme on
41925: tusta. Toivon todella, että Suomen hallitus pi-      todettu sellaisiksi, että ne vastaavat projekteille
41926: kaisesti käsittelisi asian ja UNRW A:lle annetta-    asetettuja tavoitteita, ja pyrimme ne mahdolli-
41927: via avustuksia lisättäisiin.                         simman hyvin hoitamaan. Se on tietysti meidän
41928:     Toisena asiana haluaisin puhua kansalaisjär-     työntekijöillemme erittäin suuri kiitos, että
41929: jestöjen kehitysyhteistyöstä ja lähinnä nyt ajan-    olemme saaneet myönteistä palautetta. Mutta
41930:  kohtaisesta palestiinalaisten avustamistoimin-      niin kuin sanoin, tarvetta olisi siihen, että sai-
41931: nasta, jota Arabikansojen Ystävyysseura kan-         simme pienemmällä omavastuuosuudella ja
41932: salaisjärjestönä järjestää.                          jopa hallituksen 100 % :n tuella näitä määrä-
41933:     Niin kuin ulkoasiainvaliokunnan puheenj.)h-      rahoja.
41934: taja ed. Aaltonen totesi, pääsääntöisesti kansa-        Meillä on myös ollut hakemus Jemenin ter-
41935: laisjärjestöillä on 40 OJo:n omavastuuosuus. Me      veysinstituutin rakentamiseksi, joka on Jeme-
41936: emme suinkaan ole sitä mieltä, että omavastuu-       nin terveysministeriön esittämä pyyntö. Tähän
41937: osuutta ei pitäisi olla, mutta monissa tapauk-       olemme normaalina kansalaisjärjestön kehitys-
41938:  sissa tämä 40 % :n omavastuuosuus on kovin          yhteistyön määrärahahakemuksena anoneet
41939:  raskas kansalaisjärjestöille toteuttaa. Esimer-     myös 100 %:n tukea. Toivomme, että myös
41940:  kiksi Arabikansojen Ystävyysseura, jolla on         tähän hankkeeseen hakemamme tuki voitaisiin
41941:  useita projekteja eri puolilla ja kuitenkin lisää   myöntää. Jemenhän kuuluu niihin 20 köyhim-
41942:  pyyntöjä tulee koko ajan ja pyrimme niihin vas-     pään maailman maahan, joille kehitysyhteis-
41943:  taamaan, toivoisi, että näihin projekteihin ja      työtä on nimenomaan haluttu suunnata.
41944:  ainakin määrättyihin projekteihin voitaisiin           Jemenissä ei ole mitään muuta projektia,
41945:  saada 100 %:n avustus. Seura voisi silti projek-    tämä on ainoa projekti, mikä Arabikansojen
41946:  tin käytännön asiat hoitaa.                         Ystävyysseuralla on siellä. Tällä hetkellä meillä
41947:     Meillä on juuri ollut ulkoministeriön ainakin    on kolme sairaanhoitajaa Mahran - hienosti
41948: 772                                   Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
41949: 
41950: nimitetyssä        keskussairaalassa. Olosuhteet      suoranaisena apuna vai luottoina ja jos apuna,
41951: ovat siellä todella vaikeat ja apu on suureen tar-    niin minkälaisena apuna.
41952: peeseen. Mutta tämän projektin lisäksi siis meil-        Viime aikoina on paljon julkisuudessa arvos-
41953: tä on toivottu terveysinstituutin toteuttamista.      teltu suuria projekteja, ja arvostelemisen aihet-
41954: Me toivomme puolestamme hallitukselta myön-           ta saattaa ollakin. Mutta näitä suuriakin pro-
41955: teistä suhtautumista tähän asiaan.                    jekteja tarvitaan kehitysavussa. Samanaikaises-
41956:    Olen nyt puhunut lähinnä Arabikansojen             ti me emme saa unohtaa koulutuksen ja tervey-
41957: Ystävyysseuran projektien osalta, koska ne tun-       denhuollon merkitystä. Valitettavasti näiden,
41958: nen hyvin. Uskon kyllä, että monilla muilla           eli siis koulutuksen ja terveydenhuollon, osuus
41959: kansalaisjärjestöillä on samanlaisia tarpeita ja      on viime vuosina vähentynyt. Kun kuitenkin
41960: myös ne omissa projekteissaan hyvin vievät            tiedämme, että koulutus on pysyvää pääomaa
41961: apua juuri sinne, missä apua eniten kaivataan.        myös kehitysmaissa eikä se ole altis suhdanne-
41962:                                                       vaikutuksille, niin ainakin henkilökohtaisesti
41963:    Ed. E 1o: Herra puhemies! Voidaan kiitok-          näkisin koulutukseen panostettavan tulevina
41964: sena todeta, että maamme kehitysavun määräl-          vuosina entistä enemmän. Terveydenhuollosta
41965: linen kasvu on ollut todella nopeata erityisesti      me varmasti olemme kaikki samaa mieltä, sen
41966: tällä 1980-luvulla. Tosiasia on, että Suomen ke-      tärkeydestä.
41967: hitysavun lisäys on ollut OECD-maiden kaik-              Erityisesti haluaisin kiinnittää huomiota ke-
41968: kein nopeinta. Kun Suomen bruttokansantuote-          hitysmaiden lapsikuolleisuuteen. Joitakin aiko-
41969: osuus kehitysapuun oli vuonna 1980 0,22 OJo,          ja sitten esiintyi lehdistössä tietoja, joiden mu-
41970: on se tänä vuonna jo 0,62 %, ja me olemme             kaan 38 000 lasta kuolee päivittäin kehitysmais-
41971: pysyneet siinä aikataulussa, joka on muutamia         sa eli vuositasolla 14 miljoonaa lasta. Se on suu-
41972: vuosia sitten asetettu. Jos hallitus nyt, niin kuin   ri määrä, aivan liian suuri määrä varmasti mei-
41973: uskon, toteuttaa lupauksensa, ensi vuonna Suo-        dän kaikkien mielestä. Viime vuosina tilanne on
41974: mi saavuttaa YK:n asettaman 0,7 %:n brutto-           jo jonkin verran parantunut, ja asiantuntijoi-
41975: kansantuoteosuuden tavoitteen.                        den mukaan YK:n päämäärä rokottaa kaikki
41976:    Mielenkiintoista on todeta, että samanaikai-       kehitysmaiden lapset vuonna 1990 vaikuttaa nyt
41977: sesti OECD-maat yhteensä ovat pysyneet sa-            jo realistiselta. Pysyvä ja täysin kattava rokote-
41978: malla tasolla. Kun OECD-maat vuonna 1975              suoja maksaa arviolta 500 miljoonaa dollaria
41979: antoivat keskimäärin 0,36% bruttokansantuot-          vuodessa, eli jos sen muuttaa sotilastermeiksi,
41980: teestaan kehitysapuun, niin tämä sama prosent-        niin se on suurin piirtein sama kuin kymmenen
41981: tiluku oli myös vuonna 1986 eli käsiteltävänä         hävittäjälentokonetta. Itse asiassa siis ei ole
41982: kertomusvuonna.                                       kysymys mistään epärealistisista summista,
41983:    Tässä yhteydessä voidaan tietysti sanoa, että      kunhan vain yleinen tahto maailmassa löytyy
41984: muut Pohjoismaat ovat yhä Suomen edellä.              kehitysmaiden lasten auttamiseksi.
41985: Norjahan on erittäin voimakas kehitysavun                Täällä on jo aikaisemmin todettu, että Suo-
41986: antaja, 1,2 % bruttokansantuotteesta, Tanska          men kehitysapupolitiikka on saanut hyvän
41987: 0,89 ja Ruotsi 0,88 %, joten Suomella on toki         arvioinnin OECD:n kehitysapukomitealta
41988: näihin naapurimaihimme verrattuna vielä kiri-         DAC:lta. DAC toteaa myös saman, mikä täällä
41989: mistä.                                                on aikaisemmin sanottu, eli laatuun on kiinni-
41990:    Voidaan myös sanoa, että kehitysapu on ollut       tettävä entistä enemmän huomiota. Myöskin
41991: Suomen valtion budjetin eräs nopeimmin, jos ei        henkilöstön riittävyys pitää arvioida uudelleen.
41992: kaikkein nopeimmin, kasvava menoerä.                     Tässä yhteydessä ottaisin esille sen viime
41993:    Tässä yhteydessä - ja uskon, että kaikki           päivinä julkiseen keskusteluun tulleen tiedon,
41994: kansanedustajat yhtyvät näkemykseen - voi-            jonka mukaan erityisesti suomalaiset asiantun-
41995: daan antaa erityinen kiitos nykyiselle ulko-          tijat ovat kaikkein kalleimpia muihin Pohjois-
41996: ministerille ja entiselle pääministerille Kalevi      maihin verrattuna. Suomen asiantuntija-apu
41997: Sorsalle, joka on aktiivisesti toiminut koko          maksaa keskimäärin lähes 700 000 mk, kun esi-
41998: 80-luvun ajan kehitysapumme lisäämiseksi.             merkiksi tanskalainen asiantuntija maksaa vain
41999:    Kuitenkin yleinen käsitys on myös, että mää-       noin 328 000 mk vuodessa. Toivon, että tähän
42000: rästä on nyt entistä enemmän siirryttävä laa-         asiaan voidaan palata mm., kun ulkoasiain-
42001: tuun eli on entistä enemmän kiinnitettävä huo-        valiokunta seuraavan kerran käsittelee halli-
42002: miota kehitysavun laadulliseen tasoon eli sii-        tuksen kehitysyhteistyökertomusta. Voisimme
42003: hen, missä muodossa me apuamme annamme,               kiinnittää huomiota entistä enemmän henkilös-
42004:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1986                                    773
42005: 
42006: 
42007: tön riittävyyteen ja myöskin siihen, mistä me              Ulkoasiainvaliokunta tutki myös sitä, mitä
42008: maksamme asiantuntijoille.                              mahdollisuuksia lailla olisi edistää meidän kehi-
42009:    Eilisessä Helsingin Sanomissa oli kolmas pää-        tysyhteistyöpolitiikkaamille ja erityisesti edus-
42010: kirjoitus, jossa hyvin ironisesti tätä asiaa käsi-      kunnan mahdollisuuksia lisätä omia vaikutus-
42011: teltiin. Mutta kuitenkin minun mielestäni pää-          kanaviaan. Kuten valiokunnan mietinnössä to-
42012: kirjoitus sisälsi sellaisia tosiasioita, jotka tulisi   detaan, ainakaan tällä hetkellä valiokunta ei ole
42013: ottaa huomioon. Lyhyt lainaus: "Jos kehitys-            vakuuttunut siitä, että eduskunta ja ulkoasiain-
42014: maiden vastaanottokyky on rajallinen ja kohen-          valiokunta saisivat jotain ratkaisevaa uutta ke-
42015: tuu vain kärsivällisen työn ja valmennuksen tu-         hitysyhteistyölain säätämisellä. Ulkoasiainva-
42016: loksena, on myös avun antajien avunautokyky             liokunta on tällä hetkell::i tyytyväinen siihen ta-
42017: rajallinen ja vain vähitellen laajennettavissa.         paan, jolla me saamme tietoja kehitysyhteistyö-
42018: Nopeuttaakseen rahan käyttöä kehitysyhteis-             kertomuksen kautta..
42019: työosasto jakaa yhä enemmän projekteja ulko-               Herra puhemies! Valtio on lisännyt apuaan
42020: puolisille asiantuntijoille ja konsulttiyrityksille,    suunnitelmien mukaisesti. Voidaan sanoa, että
42021: jotka saamansa budjetin puitteissa laskuttavat          suuri yleisö on myös hyväksynyt sen, että val-
42022: ulkoministeriöltä työnsä kulut."                        tio on lisännyt rahoitusta kehitysyhteistyöhön.
42023:     Vielä seuraava kappale: "Mitä useammin              Kyllä me tietysti joskus, aika ajoin, kuulemme
42024: asiantuntijat lentävät ensimmäisessä luokassa           napinaa kadun ihmisten taholta siitä, että vete-
42025: Afrikkaan ja takaisin, sen paremmin budjetti-           raaniemme ja eläkeläisten ja vammaisten asiat
42026: varat kuluvat. Mitä suuremman suunnitelman              ovat edelleen kesken hoitamisen eli tarvittaisiin
42027: konsulttiyritys esittää, sitä nopeammin edetään         lisäpanostusta. Mutta kuitenkin suurin osa suo-
42028: kohti 0, 7 OJo :n tavoitetta. Konsulttien tilitykset    malaisista näyttää hyväksyvän sen, että solidaa-
42029: eivät joudu tilintarkastusharkinnan kohteiksi,          risuutta osoitetaan myös ulkomaille eli niille
42030: eivätkä kehitysyhteistyöosaston humanistit ja           maille, jotka tätä meidän kehitysapuamme tar-
42031: valtiotieteilijät välttämättä ole koulutettuja tut-     vitsevat.
42032: kimaan liikejuristien tulikirjo ja.''                      Mutta voidaan kyllä perustellusti väittää,
42033:     Tuhlauksen jarruttamiseksi pitäisi Helsingin        etteivät yksityiset kansalaiset ole ottaneet kehi-
42034: Sanomien mukaan apu valmistella nykyistä pal-           tysyhteistyötä sillä tavalla omakseen kuin ehkä
42035: jon huolellisemmin ja hitaammin, koska nykyi-           olisi saattanut toivoa ja kuten mielestäni esim.
42036: sessä kehitysavussa on liikaa sekä peukalointi-         Norjassa on tapahtunut. Tässä yhteydessä kan-
42037: tilaa että itsepetosta.                                 nattaakin muistuttaa siitä, että YK on asettanut
42038:     Niin kuin sanottu, tämä on hyvin ironisessa         myös tavoitteen, jonka mukaan kansalaisten pi-
42039: äänensävyssä kirjoitettu, mutta varmasti on             täisi panostaa 0,3 OJo bruttokansantuotteesta ke-
42040:  asioita, joihin toivottavasti edes ulkoasiainva-       hitysapuun. Suomessahan se merkitsisi yli mil-
42041:  liokunta voi kiinnittää huomiota, kun seuraa-          jardin markan summaa kansalaisten lahjoituk-
42042: van kerran käsittelemme kehitysyhteistyökerto-          sina, ja jos tietoni ovat oikeat, me olemme suu-
42043:  musta.                                                 rin piirtein kymmenesosassa siitä eli tänä vuon-
42044:     Herra puhemies! Kehitysyhteistyössä kulke-          na kansalaisten lahjoitukset nousevat korkein-
42045:  vat jo suuret rahavirrat. Suunnitelmien mukaan         taan 150 milj. markkaan.
42046:  Suomi käyttää ensi vuonna 3 mrd. mk kehitys-              Muutamissa puheenvuoroissa on myös puu-
42047:  yhteistyöhön. On sen takia luonnollista, että          tuttu kehitysavun antamiseen pakolaisten avuk-
42048:  vaaditaan rahojen mahdollisimman tehokasta             si, ja myös eduskunnan keskusteluissa ja ylei-
42049:  käyttöä.                                               semminkin ainakin ne, jotka vastustavat pako-
42050:     Julkisuudessa on myös esitetty ajatuksia, ku-       laisten lisäavustamista, ovat esittäneet, että me
42051:  ten ulkoasiainvaliokunnan herra puheenjohtaja          suomalaiset olemme valmiit avustamaan pako-
42052:  täällä tänään, siitä että pitäisi harkita erityisen    laisia siellä, missä he asuvat, ja järjestöjen kaut-
42053:  kehitysyhteistyöministeriön ja -ministerin toi-        ta. Kuten mm. ulkoasiainvaliokunnan puheen-
42054:  men perustamista. Mielestäni asiaa pitää selvit-       johtaja totesi, meidän tilastomme kuitenkin
42055:  tää ja erityisesti selvittää, minkälaisia koke-        osoittavat, että Suomen apu tässäkin suhteessa
42056:  muksia muissa maissa on, joissa on kehitys-            on ollut vaatimatonta muihin Pohjoismaihin
42057:  yhteistyöministeri. Tämä on, tuntien suomalai-         verrattuna. On kiitoksena todettava se, että
42058:  sen hallinnon, kuitenkin asia, joka kuitenkin          Suomen apu, nimenomaan pakolaisapu, lisään-
42059:  kypsyy luonnolliseen päätökseen vasta joskus           tyi merkittävästi, mutta me saamme kuitenkin
42060:   1990-luvulla.                                         ottaa aika pitkiä harppauksia, ennen kuin me
42061: 774                                 Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
42062: 
42063: saavutamme esim. läntisen naapurimme eli etuuksineen mukaan lukien myös matkat ja
42064: Ruotsin tason. Pakolaisavun lisääminen olisi . muuttokustannukset keskimäärin 180 000-
42065: mielestäni otettava osaksi maamme pakolaispo- 260 000 mk maasta ja asianomaisen henkilön
42066: litiikan uudelleenarviointia yleensäkin.            taustasta riippuen. Erot kokonaisetuuksissa
42067:    Julkisuudessa on myös arvosteltu Suomen liikkuivat korkeintaan muutamien kymmenien-
42068: käymää kauppaa kehitysmaiden kanssa. On sa- tuhansien markkojen suuruusluokassa norja-
42069: nottu, että me olemme liian itsekkäitä kaupan- laisten saadessa parhaat etuudet Keniassa ja
42070: käynnissämme. Jos sitten verrataan muihin teol- suomalaisten Tansaniassa. Virhelähdettä poh-
42071: lisuusmaihin, voidaan sanoa, että suurin osa joismaisessa selvityksessä parhaillaan etsitään,
42072: muista teollisuusmaista on vielä itsekkäämpiä eli mutta aivan selvästä virheestä on kysymys.
42073: niiden kehitysmaaosuus viennistä on paljon suu-
42074: rempi kuin Suomen. Niiden tilastojen mukaan,           Ed. Väänänen: Herra puhemies! Jotta
42075: jotka minulla on käytettävissäni, Suomen kehi- keskustelu saisi myös kriittisiä juonteita, olen
42076: tysmaavienti oli koko viennistä 9 O'Jo vuonna ajatellut jonkin verran kommentoida sitä ra-
42077: 1985, kun esim. Japanin kehitysmaavienti oli porttia, johon ulkoministeri juuri viittasi. Jos
42078: maan koko viennistä 41 O?o, eli jos me olemme it- raportin tiedot, joita mainitsen, ovat virheelli-
42079: sekkäitä, se ei sinänsä tietysti ole mikään puolus- siä, meillä varmaan on myös sitten oikaisulähde
42080: tus, että japanilaiset ja eräät muut teollisuus- vielä lähellä.
42081: maat ovat vielä itsekkäämpiä tässä suhteessa.          Suomalaiset ovat yleensä mieltäneet kehitys-
42082:    Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, että aputoiminnan sympaattiseksi toiminnaksi. Ha-
42083: Suomen kehitysapupolitiikka on kehittynyt lutaan auttaa kehitysmaiden väestöä, nimen-
42084: myönteisesti ja suunnitelmien mukaisesti, kuten omaan ruohonjuuritason väestöä parantamaan
42085: jo aikaisemmin olen todennut. On luonnollista, omia elinolosuhteitaan. Sen vuoksi ei ole suu-
42086: että meillä on paljon kehittämistä tälläkin sek- rempaa kritiikkiä esitetty, kun olemme voimak-
42087: torilla, ja kehitysyhteistyössä on erityisesti kaasti viime aikoina nostaneet Suomen kehitys-
42088: muistettava, että rahallisten arvojen lisäksi on avun määrää. Me olemme tunteneet hienoista
42089: kysymys ennen kaikkea suurista humanitaari- ylpeyttäkin sen johdosta, että Suomi nyt 17
42090: sista arvoista.                                     DAC-maasta on jo yhdeksännellä tilalla, ja
42091:                                                     olemme noteeranneet senkin, että kaukana jäl-
42092:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe- jessä tulee esim. USA, jonka kehitysapu nousee
42093: mies! Ed. Elo perusteellisessa esityksessään se- vain 0,23 % :iin bruttokansantuotteesta, kun
42094: losti erään päivälehden äskettäistä pääkirjoitus- Suomessa vastaava luku on jo 0,62 % ja vuoden
42095: ta, joka sinänsä heijasti asianomaisen lehden kuluttua 0,7 %.
42096: kiinnostusta kehitysyhteistyöpolitiikkaan. Vali-       Hallituksen selontekoa vuodelta 1984 luet-
42097: tettavasti kuitenkin pääkirjoituksessa esitetyt taessa ja niitä kolmea kehitysyhteistyökerto-
42098: väitteet perustuvat joko puutteelliselle taikka musta, jotka hallitus tähän mennessä on anta-
42099: virheelliselle informaatiolle. Kehitysyhteistyö- nut, tutkittaessa voi havaita, miten nopeasti to-
42100: osasto on saattanut lehden käyttöön oikeata tie- dellakin tukemme on kasvanut. Tukea menee
42101: toa, jotta kehitysyhteistyökeskustelu voisi jäl- nyt jo 74 eri valtiolle. Voidaan aiheellisesti ky-
42102: leen edetä askeleen asiallisempaan suuntaan.        syä, onko järjestelmä näin ollen jatkossa hallit-
42103:    En puutu tarkemmin eri väitteisiin, mutta tavissa, voidaanko tuen perillemenoa ja laatua
42104: pääasiallisen virheen haluan kuitenkin korjata. todellakin tehokkaasti seurata. Yhä vielä kansa-
42105: Se yhteispohjoismainen selvitys, josta pääkir- laisten keskuudessa kulkee kertomuksia siitä,
42106: joituksessa puhutaan, antaa nimittäin virheelli- miten kehtiysmaiden poliittisen johdon henkilö-
42107: sen kuvan suomalaisten kehitysyhteistyöasian- kohtaisia menoja on kustannettu Suomenkin
42108: tuntijain kustannuksista verrattuna esim. tans- kehtiysapuvaroilla ja että ne eivät suinkaan ole
42109: kalaisiin. Siinähän päädytään siihen tulokseen, aina menneet ruohonjuuritasolle kansalaisten
42110: että suomalainen asiantuntija maksaisi noin elinolojen kehittämiseksi.
42111: kaksi kertaa enemmän kuin tanskalainen. Poh-           Mainittua raporttia, josta kansanedustaja
42112: joismaiden kehitysyhteistyöviranomaiset vertai- Elo ja ministeri Sorsa mainitsivat, olen saanut
42113: levat asiantuntijoiden etuuksia säännöllisin vä- lehteillä. Olen tosin saanut siitä vain alkuosan
42114: liajoin. Vuonna 1986 Tansaniassa ja Keniassa käsiini. Sitä osaa, jossa mm. palkkavertailuja
42115: suoritetun vertailun perusteella suomalainen Suomen ja muiden Pohjoismaiden välillä teh-
42116: asiantuntija maksoi palkkoineen ja muine dään, en ole vielä saanut haltuuni. Raportissa
42117:                                      Kehitysyhteistyökertomus 1986                                   775
42118: 
42119: 
42120: todellakin harjoitetaan kritiikkiä, joka käsitte-    joka jatkaisi sitten vuoteen 1987. Sittemmin
42121: lee asiantuntijahenkilöstön olosuhteita ja työtä     hanke oli tarkoitus lopettaa 1988, mutta uuden
42122: kehitysmaissa. Todetaan mm., että henkilökun-        suunnitelman mukaan, jonka projektin johtaja
42123: ta useissa kehitysmaissa on luksusluokan vieras-     on valmistellut, viisi teknistä asiantuntijaa, jot-
42124: työläisiä, joiden elintaso ja kulutustottumukset     ka ovat olleet paikalla vuodesta 1987, jatkaisi-
42125: ovat korkeammalla kuin kehitysmaiden keski-          vatkin edelleen vuoteen 1990 ja lisäksi 4-5 uut-
42126: vertoväestön. Edellytetään siis, että kehitys-       ta postia perustettaisiin tähän hankkeeseen.
42127: yhteistyöntekijä samaistuu ympäristöönsä ja          Voidaan kysyä, onko kysymyksessä nyt liika
42128: myös siihen väestöön, jonka parissa työtä te-        holhous vai onko kysymyksessä välttämättö-
42129: kee. Mikäli projektit vielä keskittyvät yhdelle ja   myys, eli kehitysma;:m omat voimat eivät vielä-
42130: samalle seudulle - todetaan raportissa - käy-        kään riitä hankkeen itsenäistyttämiseen!
42131: tetty kielikin saattaa olla jo skandinaavinen,          Ruotsin osalta mv0rtin laatijat huomauttavat
42132: mikä muun lisäksi vieroittaa kehitysapuhenki-        mm., että Tansanian teleliikennejärjestelyt ovat
42133: löstön paikallisesta väestöstä ja antaa varsin       saaneet vuosia kehitysyhteistyöasiantuntijoiden
42134: kielteisen vaikutelman vaikean taloudellisen ke-     apua mutta että vastaanottajamaalla ei ole ky-
42135: hityksen valtioissa uuden siirtomaavallan synty-     kyä ottaa hallintoa omaan hoitoonsa. Ruotsin
42136: misestä.                                             henkilöstöapu on niin ollen kasvanut jatkuvasti
42137:     Raportti kritisoi myös sitä, että kehitysyh-     luvultaan.
42138: teistyöaputyöntekijät ovat jääneet usein pidem-         Mielenkiintoinen on raportti Keniaa koske-
42139: mäksi aikaa hoitamaan projektia, jota varten         valta osalta. Raportin laatijat mainitsevat Ke-
42140: heidät on palkattu, kuin alunperin on ollut          nian olojen poikkeavan yleiskuvasta myöntei-
42141: tarkoitus. Paikallisen väestön joukosta ei ni-       sesti mutta toteavat sieltäkin löytyvän tapauk-
42142: mittäin ole riittävästi koulutettu raportin mu-      sia, joissa kehitysyhteistyöavun määrä edelleen
42143: kaan projektin haltuunottajia. Toisaalta, jos        on suuri. Pohjoismainen osuustoiminnan kehi-
42144: kehitysyhteistyöhenkilöstölle onkin ollut omi-       tysohjelma on niellyt raportin mukaan asian-
42145: naista teoreettinen pätevyys ja käytännön työ-       tuntijoiden työtä 20 vuoden aikana yli 600 mies-
42146: kokemus, on toisaalta myös jouduttu palkkaa-         työvuotta. Huolimatta vaikeuksista ohjelma on
42147: maan näihin tehtäviin sellaisia henkilöitä, joilla   raportoijien mielestä jonkin verran hyödyttänyt
42148: ei ole teorian eikä käytännön kokemusta asias-       Keniaa, mutta pohjoismaisten asiantuntijoiden
42149: ta, koska muita parempia henkilöitä ei ole ollut     määrä ja aiheutuneet kustannukset ovat, kuten
42150: saatavissa. Seurantaraportin laatijat korosta-       asia ilmaistaan, "suunnattomat". Viimeisim-
42151: vatkin sitä, että tekninen henkilöstö tulee tar-     män katsauksen mukaan riittämätön suunnitte-
42152: vittaessa etsiä niin laajalta, ilmeisesti siis yh-   lu, tarkkailu ja tulosten arviointi sekä epärealis-
42153: teispohjoismaisesti tässä tapauksessa, että pä-      tiset kohteet aiheuttavat edelleen kehitysmaissa
42154: tevää työvoimaa kehitysmaihin todella saa-           ongelmia ja Keniassakin, missä talous kuitenkin
42155: daan.                                                on kehittyneempi ja koulutustaso korkeampi
42156:     Seurantatutkimuksen laatijat esittävät käy-      kuin monissa muissa kehitysmaissa. Seuranta-
42157: tännön esimerkkejä erilaisista pohjoismaisista,      ryhmä osoittaa myös, miten suomalainen meije-
42158: myös suomalaisista projekteista, jotka eivät ole     rihanke on osoittautunut kyseenalaiseksi, koska
42159: menestyneet suunnitellulla tavalla. Esimerkkinä      se on mitoitettu liian suureksi ja vie mahdolli-
42160:  esitetään, miten projektit usein hoidetaan täysin   suudet seudun muilta meijereiltä. Tässä tapauk-
42161:  irrallisina ja eristettyinä ympäröivästä yhteis-    sessa ei ole oltu yhteydessä lahjoittajiin eikä tut-
42162:  kunnasta sitä huomioon ottamatta ja sillä ta-       kittu riittävästi vallitsevia oloja ennen hankkeen
42163:  voin, että ei edes toisen Pohjoismaan kehitysyh-    käynnistämistä.
42164:  teistyön työntekijöiden kanssa vaihdeta koke-          Afrikan vesihuoltoprojektien historia on mo-
42165:  muksia tai rinnakkaisprojekteja hoidettaessa ei     nenkirjava, niin kuin tässäkin salissa hyvin tie-
42166:  olla lainkaan yhteistyössä.                         detään. Esimerkiksi Ruotsi epäonnistui viedes-
42167:     Suomen tukemista hankkeista esitetään esi-       sään Tansaniaan teknisesti liian vaikeita diesel-
42168:  merkkinä mm. Sambian peruskoulun yläaste,           pumppuja. Muillekin on tullut vaikeuksia. Seu-
42169:  jota FINNIDA on tukenut vuodesta 1974. Kun          rantaryhmä toteaa, että Pohjoismaat eivät ole
42170:  kymmenen vuotta oli tuen antamisesta kulunut,       pystyneet yhteistyöhön edes näiden kokemusten
42171:  tehty seuranta suositti, että tekninen apu jo lo-   kartoittamiseksi ja parempien yhteisratkaisujen
42172:  petettaisiin vuonna 1986 kuitenkin niin, että       aikaansaamiseksi tulevaisuudessa. Raportoijat
42173:  paikalle jäisi yksi teknisen avun asiantuntija,     kiinnittävät yleensä huomiota siihen, että asian-
42174: 776                                   Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
42175: 
42176: 
42177: tuntijat eivät riittävästi aina ole yhteistyössä         Kun eduskunta myös on edellyttänyt kohde-
42178: paikallisen hallinnon, toisaalta valtion paikal-      maitten tarkkaa valintaa ja pitänyt aiheellisena
42179: listen edustajien ja toisaalta kansallisen ministe-   pikemminkin niiden luvun rajoittamista kuin
42180: ritason, kanssa. Suunnittelu ei ole aina tapahtu-     laajentamista, on haluttu siten valvoa tarkem-
42181: nut riittävän korkeatasoisesti, ja työtä edistävä     min avun perille menoa. Mikä on nyt sitten val-
42182: yhteispohjoismainen koordinaatio tai edes yh-         mistuneen tutkimuksen huomioon ottaen se ta-
42183: teisten kokemusten vaihto on puuttunut.               pa, millä suomen kehtiysapua jatkuvasti hoide-
42184:    Surantaryhmä esittää, että kehitysmaitten          taan ja millä sitä seurataan?
42185: tarpeet tulee arvioida entistä kriittisemmin niin,       Kun eduskunnassa käsiteltiin hallituksen ke-
42186: että paikallista väestöä voidaan käyttää laajem-      hitysyhteistyöselontekoa v. 1984, etenkin kes-
42187: min hyväksi ja vähentää ulkomaisen henkilös-          kustapuolueen eduskuntaryhmän puheenvuo-
42188: tön määrää. Kehitysmaihin lähetettävän tekni-         roissa edellytettiin, että kehitysyhteistyön pe-
42189: sen henkilökunnan kansainvälistä rekrytointia         riaatteena tulee olla avun antaminen ihmisiä ja
42190: tulisi enentää ja sen paikallisen kulttuurin ja       heidän kehitystarpeitaan ajatellen, ei ensimmäi-
42191: hallinnon tuntemusta lisätä.                          seksi vientimahdollisuuksiin tähdäten. Edelly-
42192:    Kehitysmaitten omaehtoista selviytymistä ei        timme myös, että tuki on kohdistettava etenkin
42193: siis riittävästi ole tämän raportin mukaan pys-       maatalouden edistämiseen, koska se näissä
42194: tytty ottamaan huomioon. Kenties tehtävä on           maissa on tärkeä peruselinkeino. Etenkin kan-
42195: ollut liian vaikea. Saattaa hyvin olla, että eva-     sainvälisen maatalousrahaston IFAD:n tuke-
42196: luaatioryhmä ei ole ottanut huomioon riittäväs-       mista, mistä on hyviä kokemuksia, oli mieles-
42197: ti paikallisia olosuhteita kuten väestön teknisen     tämme lisättävä. Valitettavasti avunjakajien
42198: tietämyksen vähyyttä ja perinteistä elämänmuo-        kiinnostus on kohdistunut lähinnä teollisuusyri-
42199: toa, joka sekin aiheuttaa paljon vaikeuksia län-      tysten rakentamiseen eikä ensisijaisesti perus-
42200: simaisesta elämänmuodosta siirryttäessä, sekä         tarpeiden tyydyttämiseen.
42201: vastaanottajamaan kansantalouden kehittymät-             Hallituksen kertomuksessa todetaan Suomen
42202: tömyyttä.                                             korostaneen kehitysrahoituslaitosten päättävis-
42203:    Oireeilinen on kuitenkin monessa suhteessa         sä elimissä, että pääosa luotoista tulisi suunna-
42204: tämä raportin palkkausta koskeva osa. Oli hyvä        taa köyhimpien maitten maatalouteen. Kahden-
42205: kuulla, että siinä on tapahtunut ryhmälle virhei-     keskisessä avussa näin ei ole käynyt. Maatalou-
42206: tä. Se panikin kyllä ajattelemaan, eikö toisaalta     den osuus on laskenut vuoden 1984 12,5 OJo:sta
42207: myös ole huolehdittava siitä, että työvoima,          10% :iin. Puunjalostusteollisuus, energia ja ter-
42208: jonka me lähetämme kehitysmaihin, on riittä-          veydenhuolto saivat kukin saman verran. Met-
42209: vän pätevää. Toisaalta olosuhteet kehitysmaissa       sätalouden osuus taas nousi 4 % :sta 7 % :iin.
42210: pitänee kehitysyhteistyöntekijöille järjestää sel-       Maatalous ja nainen liittyvät kehitysmaissa
42211: laisiksi, että he siellä viihtyvät.                   hyvin läheisesti toisiinsa. Jos halutaan kehittää
42212:    Suomi antoi kehitysavustaan v. 1986 635            kehitysmaiden naisen asemaa, on häntä koulu-
42213: milj. monenkeskiseen kehitysapuun. Se kana-           tettava maatalouden uusiin työmuotoihin, kos-
42214: voituu perille kolmivuotisin maksulupauksin           ka mies ei näitä töitä tee, ja päinvastoin, jos
42215: kansainvälisten järjestöjen välityksellä. Kah-        halutaan maatalouden osuutta nostaa, on ke-
42216: denkeskiseen apuun se antoi suoraan valitsemil-       hitysmaiden naiselle annettava maatalousope-
42217: leen kehitysmaille 951 milj. mk. Tätä että kah-       tusta.
42218: denkeskinen apu on suurempaa, on pidetty                 Herra puhemies! Kehitysyhteistyömme sisäl-
42219: myönteisenä. Eduskunta on korostanut vain             tää ymmärrettävästi paljon enemmän, kuin hal-
42220: seurannan tarpeellisuutta tämän kahdenvälisen         lituksen kertomus siitä ilmaisee. Kehitysapu-
42221: tuen osalta. Kahdenvälinen kehitysapu on seu-         määrärahojen runsas kasvu on arvostelijoit-
42222: rattavissa, mikäli henkilökuntaa on riittävästi.      ten mielestä vienyt nyt jo hallitsemattomaan
42223: Eduskunta onkin edellyttänyt, että projekteille       tilanteeseen. Kun valiokunta mietinnössään
42224: on itse paikalle järjestettävä asiantunteva val-      päätyy siihen, että eduskunnan tulisi tähänastis-
42225: vonta. On myös vaadittu valmiitten projektien         ta paremmin pystyä seuraamaan kehitysyhteis-
42226: useampivuotista seurantaa ja paikallisen henki-       työtä, on siis ollut tarvetta poliittisen seurannan
42227: lökunnan koulutusta niin, että hanke voi pystyä       aikaansaamiseen. Parhaimmalta ratkaisulta
42228: jatkuvaan toimintaan. Kuten tästä Pohjoismai-         vaikuttaa se, että eduskunta valtion tulo- ja
42229: den seurantaryhmän raportista voidaan huoma-          menoarvion yhteydessä saa selvityksen halli-
42230: ta, tässä on kohdattu suuria vaikeuksia.              tuksen seuraavien vuosien kehittämissuunnitel-
42231:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1986                                 777
42232: 
42233: 
42234: mista, volyymeistä ja kohteista ja seuraavaa va-      apua voitaisiin antaa yli sen, mitä joskus alun
42235: rainhoitovuotta varten yksityiskohtaisemmat           alkaen oli ajateltu.
42236: luettelot esitettävistä tuen kohteista ja niissä         Nälkä ja aliravitsemus ovat seurausta köy-
42237: hoidettavista projekteista. Eduskunnalla on sil-      hyydestä. FAO:n arvion mukaan kehitysmaissa
42238: loin mahdollisuus asian yksityiskohtaiseen kä-        on yli 500 miljoonaa aliravittua ihmistä. Vuon-
42239: sittelyyn ja tähänastista suuremman päätäntä-         na 1985 lasketaan 14-15 miljoonan ihmisen
42240: vallan käyttöön. Sitä näin suuret määrärahat          kuolleen niin sanottuun hiljaiseen nälkään. Val-
42241: todellakin edellyttävät.                              taosa heistä oli lapsia. Tuntemamme vanha to-
42242:    Haluan korostaa sitä, että me toisaalta edus-      tuus on, että pysyvä korjaus saadaan vain kehi-
42243: kunnassa käsittelemme esim. valtion taide-            tysmaiden omaa maataloustuotantoa ja elintar-
42244: budjetista eri taidejärjestöille ja instituutioille   vikehuoltoa kehittämällä. Yhtä selvää on,
42245: myönnettavät määrärahat yksityiskohtaisesti.          että ennen edellä mainitun tason saavuttamista
42246: Kuitenkin kyseessä on vain pieni murto-osa            on kehittyneiden teollisuusmaiden autettava
42247: siitä, mitä kehitysyhteistyömäärärahat nykyisin       kehitysmaita.
42248: budjetissa merkitsevät.                                   Suomi on viime vuosina kiitettävällä tavalla
42249:    Eduskunta myös pitänee tärkeänä, että tuen         nostanut kehitysyhteistyöhön annettuja varoja,
42250: perillemenoa yhtä hyvin kuin kehitysmaissa teh-       ja v. 1970 antamamme lupaus alkaa tulla pian
42251: tävää työtä yleensä seurataan erilaisten evaluaa-     toteutetuksi. Käsiteltävänä oleva kertomus ku-
42252: tioelinten toimesta ja että epäkohdat korjataan.      vaa tilannetta 1986. Silloin kansalaisjärjestöt
42253:    Erityisen kiitoksen ansaitsee - se tässä yh-       saivat 14 milj. mk ja lähetysjärjestöt 30 milj.
42254: teydessä todettakoon - kansalaisten arvostama         mk. Määrärahojen kehitys on ollut ilahduttava.
42255: kansalaisjärjestöjen, esim. lähetysseurojen, pe-      Vuonna 1978, 10 vuotta sitten, esimerkiksi
42256: rinteinen kehitysaputyö. Sen osuutta tulee mie-       lähetysjärjestöt saivat 1,25 milj. mk. Silloin
42257: lestäni nostaa nykyisestä 2 OJo:sta huomattavas-      määrärahaa anoneita järjestöjä oli 12 ja ne oli-
42258: ti. Korostan vielä myös maatalous- sekä met-          vat hakeneet eri kohteisiin lähes 3,5 milj. mk.
42259: sänhoitoprojektien merkitystä Suomen kehitys-            Noista ajoista valtiovalta on tullut vakuuttu-
42260: aputyössä. Niissä meillä on annettavana kan-          neeksi sekä kansalais- että lähetysjärjestöjen
42261: sainvälisesti korkeatasoista asiantuntija-apua.       työn onnistumisesta ja menestyksellisyydestä.
42262:    Maailman köyhälistön enemmistön muodos-            Ilolla on pantava merkille määrärahojen kasvu.
42263: tavat kehitysmaissa pienviljelijät ja maatalou-       Hallitus ja eduskunta ovat toteuttaneet muun
42264: den työntekijät. Heitä on nimenomaan syytä            muassa valtiontilintarkastajien antamaa vihjet-
42265: auttaa Suomenkin kehitysaputoiminnassa. Hei-          tä vuodelta 1980. Kun silloiset valtiontilintar-
42266: dän perustarpeensa tulee hoitaa maanviljelyä          kastajat antoivat kertomuksensa vuodelta 1978,
42267: kehittämällä.                                         he lausuivat muun muassa: "Valtiontilintarkas-
42268:    Vaikka Suomen kehitysyhteistyössä on erit-         tajien mielestä kasvava osuus kehitysyhteistyö-
42269: täin paljon kritiikin sijaa, on annettava kiitos      varojen kahdenvälisen lahjamuotoisen kehitys-
42270: niille, jotka asiantuntevasti, motivoidusti ja        avun kasvusta on perusteltua osoittaa lähetys-
42271: psykologisesti oikealla tavalla ovat työskennel-      järjestöjen kautta yhteisesti hyväksyttyihin, eri
42272: leet kehitysavun parissa ja saavuttaneet usein        viranomaisten vaatimukset täyttäviin humani-
42273: poikkeuksellisen vaikeissa oloissa tyydyttäviä,       taarisiin hankkeisiin." Tämän lausuman antoi
42274: jopa hyviä tuloksia. Kritiikki, jota taas on tässä    muun muassa nykyinen ulkoasiainvaliokunnan
42275: esitetty, on aivan välttämätöntä vinoon mene-         puheenjohtaja. Hän on muutoinkin osoittanut
42276: vän tai jo menneen kehityksen pysäyttämiseksi         mielestäni hyvää halua kehitysyhteityöasioissa
42277: ja suunnan korjaamiseksi.                             ja tukenut kaikkia niitä toimintoja, jotka kehi-
42278:                                                       tysyhteistyöhön liittyvät. Hyvästä kehityksen
42279:   Ed. Almgren: Herra puhemies! Maail-                 suunnasta kristillisen liiton eduskuntaryhmä
42280: massa on ruokaa niin paljon, että jos se tasai-       haluaa antaa kiitoksen viime vuosien hallituk-
42281: sesti jaettaisiin, kaikilla olisi syötävää. Kuiten-   sille ja muun muassa nykyiselle ulkoministe-
42282: kin vastikään saamamme tiedot kertovat, että          rille.
42283: yksinomaan Etiopiassa pelätään näinä aikoina             Kansalaisjärjestöjen ja lähetysjärjestöjen oma-
42284: jopa miljoonien ihmisten kuolevan nälkään.            vastuuosuus oli alun alkaen 50 % projektia
42285: Tässä on maailman hyvinvointivaltioille valtava       kohti. Nykyisin omarahoitusosuus on 40 %.
42286: haaste. Toivon, että oma maani Suomi olisi            Aivan selvää on, että tarkoituksena ei saa eikä
42287: varautunut edessä oleviin haasteisiin, niin että      voikaan olla taloudellisen edun tuottaminen
42288: 98 280082M
42289: 778                                  Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
42290: 
42291: 
42292: järjestöille. Eihän se ole mahdollistakaan, kun       taa. Omarahoitusosuutta laskettaessa on voitu
42293: tiedämme, että suurimpien lähetysjärjestöjen          soveltuvin osin laskea mukaan mm. hankkeen
42294: kehitysyhteistyöhön käyttämä rahoitus on mo-          hyväksi tehty palkaton vapaaehtoistyö. Valio-
42295: ninkertainen valtion myöntämään kehitysyh-            kunta lausuu edelleen, että se "katsoo tärkeäk-
42296: teistyötukeen verrattuna.                             si sen'' - nimittäin omarahoitusosuuden -
42297:    Lähetysjärjestöjen apu menee sellaisille väes-     "joustavan tulkinnan jatkamisen ja kehittämi-
42298: tönosille, jotka valtioiden virallisessa kehitys-     sen järjestöjen perusteitujen esitysten mukaises-
42299: yhteistyössä saattaisivat jäädä huomaamatta.          ti.'' Tälle myönteiselle lausumalle kristillisen
42300: Lähestysjärjestöjen projektit ovat hajautettuja,      liiton eduskuntaryhmä antaa erityisen suuren
42301: maan- ja kansanläheisiä ja sopeutettuja paikal-       arvon.
42302: lisiin olosuhteisiin. Ne korostavat myös hank-           Allekirjoittamassani vastalauseessa olen esit-
42303: keiden taloudellisuutta. Projekti toteutetaan         tänyt, että valiokunnan olisi tullut ottaa tulevai-
42304: usein osittain palkattomana talkootyönä. Työs-        suutta ajatellen vieläkin rohkeampi kanta ja
42305: sä käytetään paikallisia rakennusmateriaaleja ja      lausua äsken mainitun sijasta: "Ulkoasiainva-
42306: lähetettyjen työntekijöiden työpanos kentällä         liokunta pitää myönteisenä omarahoitusosuu-
42307: on pitkä, kielitaito yleensä hyvä.                    den joustavaa tulkintaa. Valiokunnan mielestä
42308:    Kaikki asiakirjat osoittavat, että ulkoministe-    tulee vastaisuudessa pyrkiä siihen, että järjestö-
42309: riön kehitysyhteistyöosasto omasta puolestaan         jen omavastuuosuutta alennetaan.''
42310: antaa suuren arvon lähetysjärjestöjen työlle.            Herra puhemies! Esitänkin vastalauseeseen
42311: Niiden ihmisläheinen toimintatapa soveltuu hy-        viitaten perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
42312: vin sosiaali- ja opetusalan hankkeisiin. Vuonna       ta pitää myönteisenä omarahoitusosuuden jous-
42313: 1987 terveyspalvelut olivatkin yli 44 OJo ja kou-     tavaa tulkintaa. Eduskunnan mielestä tulee vas-
42314: lutuspalvelut lähes 30 OJo lähetys- ja kansalais-     taisuudessa pyrkiä siihen, että järjestöjen oma-
42315: järjestöjen kokonaismäärärahasta. Työ tulee           vastuuosuutta alennettaan. ''
42316: pienryhmien ja kyläyhteisöjen perustarpeitten            Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta ei vie-
42317: hyväksi. Järjestöjen tuki vaihtelee pienimuotoi-      lä rohjennut tätä lausua esittämälläni tavalla,
42318: sesta vaatteiden ja lääkkeiden lähettämisestä         vaikka keskustelun kuluessa esitetty ajatus sai,
42319: laajaan perusterveydenhuollon, lastenhuollon          kuten ed. Laine omassa puheenvuorossaan lau-
42320: ja peruskouluopetuksen tukemiseen. Hallituk-          sui, varsin laajaa kannatusta. Käsitykseni on,
42321: sen kertomuksessa todetaankin, että järjestöjen       että lähiaikoina esittämääni lausumaa tullaan
42322: apu kohdistuu vähäosaisiin, kuten slummien            kuitenkin pitämään itsestäänselvyytenä.
42323: asukkaisiin, pakolaisiin ja maaseudun köyhiin.
42324:     Kasvaneet määrärahat asettavat erityisen             Ed. A 1h o: Herra puhemies! Hallituksen
42325: suuria velvoitteita ulkoasianministeriön kehi-        kehitysyhteistyökertomus antaa eduskunnalle
42326: tysyhteistyöosastolle ja sen virkamiehille. Kris-     hyvin harvinaisen mahdollisuuden keskustella
42327: tillisen liiton eduskuntaryhmän tiedossa on, että     ulkopolitiikan ehkä eräästä mielenkiintoisim-
42328: paine on niin suuri, että välttämättä tarvittaisiin   masta ja kehitysvaiheessaan hyvin merkittäväs-
42329: lisää virkamiehiä, jotta kehitysyhteistyöosasto       tä aihepiiristä, nimittäin kehitysyhteistyöstä yli-
42330: voisi selviytyä sille asetetuista haasteista. Kris-   päätänsä, suhteistamme kolmanteen maail-
42331: tillisen liiton eduskuntaryhmä puolestaan pyrkii      maan ja siitä, mikä on Suomen asema tässä
42332: siihen, että kehitysyhteistyöosasto saa asiantun-     koko tilanteessa.
42333: tevaan virkamiesjoukkoonsa lisävoimia.                   Ulkoasiainvaliokunta on kertomuksen ympä-
42334:     Kaiken kaikkiaan on todettava, että virallisen    riltä tehnyt varsin hyvän mietinnön ja on hyvä,
42335: Suomen suhtautuminen lähetys- ja kansalaisjär-        että on pystytty vapauttamaan siitä varsin juh-
42336: jestöjen toimintaan on hyvin myönteinen. Tä-          lallisesta ulkoasiainvaliokunnan tavasta kirjoit-
42337: män myönteisen asenteen on synnyttänyt järjes-        taa tai ylipäätänsä suhtautua ulkopoliittisiin ky-
42338: töjen epäitsekäs ja tuloksellinen työ.                symyksiin. On hyvä, että tässä suhteessa tarjou-
42339:     Myös ulkoasiainvaliokunta on esittänyt useis-     tuu myös eduskunnalle mahdollisuus pohtia si-
42340: sa yhteyksissä myötämielisyytensä esimerkik-          tä, millaista tulisi Suomen kehitysyhteistyön
42341: si lähetysjärjestöjen toimintaa kohtaan. Nyt kä-      olla muutenkin, eikä vain enää pohdita sitä
42342: siteltävänä olevassa mietinnössä myötämieli-          määrän osalta.
42343: syys tulee esiin muun muassa siten, että vuodes-         Tässä suhteessa kehitys on ollut aika nopeaa.
42344: ta 1986 lähtien järjestöjen omarahoitusosuutta        Nimittäin viime eduskuntakaudella keskustelut
42345: määriteltäessä on noudatettu joustavaa tulkin-        täällä eduskunnassa pyörivät lähinnä sen ympä-
42346:                                      Kehitysyhteistyökertomus 1986                                   779
42347: 
42348: rillä, mikä tulee olla Suomen kehitysyhteistyön      laitoksella on kehitysyhteistyöstä puhua, ja
42349: taso, ja huomio kiinnittyi ennen kaikkea juuri       kuten sanoin, tämä kehitysyhteistyökertomus
42350: määrään. Nyt kuitenkin selvästi jo keskustelus-      on oikeastaan käytännöllisesti katsoen ainoa
42351: sa on voitu mennä itse aihepiiriin syvemmälle        mahdollisuus, sillä budjetin yhteydessä puhe-
42352: niin, että sekä laadusta että sitten myös var-       mylly kyllä hukuttaa koko kehitysyhteistyön
42353: sinaisesta politiikka-asiasta, painotuksista ja      substanssin allensa.
42354: muistakin on täällä jo voitu puhua.                     Tarkoitukseni, herra puhemies, oli tänään
42355:    Tyydyn tässä yhteydessä tukemaan niitä käsi-      puhua pelkästään Etelä-Arfikan tilanteesta siitä
42356: tyksiä, joita ulkoasiainvaliokunnan puheenjoh-       syystä, että Lusakassa ja Hararessa on juuri
42357: taja Markus Aaltonen esitti kehitysyhteistyö-        päättynyt Länsi-Euroopan parlamentaarikko-
42358: kertomuksen kehittämisestä vastaisuudessa, ja        jen antiapartheid-kokous, jossa varsin laajasti
42359: toivonkin, että eduskunnan piirissä viriäisi tä-     puhuimme sekä Etelä-Afrikan tämänhetkisestä
42360: män aihepiirin ympäriltä muutenkin pohdintaa         tilanteesta että myös SADCC-maista. Omasta
42361: siitä, miten eduskunnan asemaa kehitysyhteis-        puolestani olen monta kertaa ollut varsin kriitti-
42362: työn osalta voitaisiin vahvistaa. Toivoisin, että    nen sen suhteen, miten Suomen ulkoasiainhal-
42363: puhemiesneuvostossa voitaisiin miettiä sitä,         linto on ollut reagoimassa etelä-pohjoinen-ky-
42364: miten eduskunnan piirissä jo nyt toimivat ystä-      symyksiin ja myös ehkä eteläiseen Afrikkaan,
42365: vyysryhmät ja monet muut tätä aihepiiriä sivua-      mutta tässä yhteydessä minusta on selvästi to-
42366: vat toimintaryhmät kuten eduskunnan rotusor-         dettava, että Suomen ote on erinomaisen hyvä
42367: toryhmä tai varsinaiset rauhantyöhön liittyvät       ja että selvästi SADCC-maiden kannalta Poh-
42368: ryhmät voisivat saada hiukan virallisemman           joismaiden tuki on hyvin merkittävä ja Suomen
42369: aseman eduskunnan instituutiossa niin, että ne       osuus siinä ei suinkaan ole mitenkään vähäinen.
42370: kaikki laajat kansalaisjärjestöt, jotka tekevät         Tuossa kokouksessa päällimmäiseksi nousi
42371: samankaltaista työtä, voisivat hyvin joustavasti     kysymys siitä, että Etelä-Afrikan hallituksen
42372: olla yhteydessä kansanedustajiin ja toisaalta sit-   päätökset kieltää 17 järjestöä tai rajoittaa näi-
42373: ten Suomen eduskunta tätä kautta voisi osallis-      den toimintoja on sulkemassa pois mahdolli-
42374: tua myös aktiivisesti kansainvälisissä yhteyksis-    suuden siltä, että rauhanomaisesti voitaisiin
42375: sä pidettäviin erilaisiin kokouksiin.                apartheid-politiikasta luopua eteläisen Afrikan
42376:    Toivon myös, että ulkoasianministeriön pii-       sisällä. Itse asiassa keskustelukumppanuus on
42377: rissä avattaisiin ovia enemmän eduskuntaan           nyt suljettu pois, ja sen vuoksi mielestäni olisi-
42378: päin niin, että kansanedustajat olisivat hyvin       kin tarpeellista Suomessa myös virittää keskus-
42379: informoituja ja tietoisia siitä, mitä kehitys-       telua siihen suuntaan, että Suomen tulisi aika
42380: yhteistyössä tapahtuu ja mitkä ovat ennen kaik-      aktiivisesti nyt yhteispohjoismaisella tasolla vai-
42381: kea juuri kenttätyön ongelmat. Mielestäni voisi      kuttaa siihen, että ensinnäkin täydellinen kaup-
42382: olla perusteltua ensinnäkin miettiä niitä kei-       pasaarto voitaisiin aikaansaada. Minä en pitäisi
42383: noja, joilla erikoisvaliokunnat ulkoasiainvalio-     Suomen tilannetta enää millään tavalla pulmal-
42384: kunnan ohella voisivat olla enemmän mukana           lisena, vaan itse asiassa olen sitä mieltä, että
42385: pohtimassa kehitysyhteistyön keskeisten paino-       kauppasaarto on jo niin täydellinen kuin se voi
42386: pistealueiden sisältöä. Ajattelen tässä esimer-      käytännössä olla. Ennen kaikkea mielestäni oli-
42387: kiksi maatalouteen liittyvien projektien merki-      si tärkeämpää meidän ponnistella siihen suun-
42388: tystä ja laajuutta, ja siinä ennen kaikkea yhteyt-   taan, että sekä Yhdysvaltojen, Iso-Britannian
42389: tä myös erikoisvaliokuntaan eli tässä tapaukses-     että Länsi-Saksan hyvin merkittävä kauppa voi-
42390:  sa maatalousvaliokuntaan. Näin voisi olla pe-       si tulla rajoitetuksi yhteispohjoismaisella aktii-
42391: rusteltua myös muitten valiokuntien osalta ja        visuudella tai ylipäätänsä aktiivisuudella kan-
42392: tällä tavoin eduskunnan tietoisuus kehitysyh-        sainvälisissä yhteisöissä. Tällaista toimintaa
42393:  teistyöstä, näistä projekteista, niiden määrään     mm. Euroopan yhteisön piirissä on, koska siellä
42394: ja laatuun liittyvistä arviointikysymyksistä voisi   myös toimii tämä samainen AWEPAA-järjes-
42395:  kasvaa.                                             tö, joka vetoaa juuri Iso-Britannian, Yhdysval-
42396:     Uskoisin, että tätä kautta myös kehitysyhteis-   tojen ja Länsi-Saksan hallituksiin, jotta todella
42397:  työprojektit ja ylipäätänsä kehitysyhteistyön       kauppasaarto voitaisiin aikaansaada. Se on ai-
42398:  kasvavat voimavarat voisivat saada hyvän lisä-      noa tapa, jolla voidaan eristää eteläisen Afrikan
42399:  tuen kansanedustajien kiinnostuksesta. Kiin-        ja Bothan johtaman hallituksen apartheid-poli-
42400:  nostus on tietysti aika suorassa yhteydessä sii-    tiikka ja osoittaa kansainvälinen suuttumus sii-
42401:  hen, millaisia mahdollisuuksia kansanedustus-       tä tilanteesta, joka siellä juuri tällä hetkellä on.
42402: 780                                  Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
42403: 
42404: 
42405: Tilanteen kärjistymistä mielestäni hyvin ikäväl-      mutta joita kuitenkin koko ajan on ollut niin,
42406: lä ja kauhistuttavalla tavalla osoittaa se, että      että satama ei pysty täysipainoisesti toimimaan.
42407: ANC:n edustaja Pariisissa, Dallas September,          Kysymys on itsenäisten maiden suvereniteetin
42408: murhattiin Pariisissa tämän kokouksen aikana,         turvaamisesta silloin, kun puhun voimavaroista
42409: ja se osoittaa myös sitä, että on tärkeää, että       SADCC-maiden puolustuksen vahvistamisessa.
42410: Etelä-Afrikan sisällä toimivia apartheid-politiik-       Tärkeätä olisi myös investointien virittämi-
42411: kaa vastustavia järjestöjä tuetaan ja apartheid-      nen SADCC-maihin, ja näin ollen en ainakaan
42412: politiikan uhreja autetaan.                           itse enää suhtaudu niin penseästi tai mustaval-
42413:    Tässä yhteydessä haluan sanoa sen, että dip-       koisesti siihen, voisivatko kehitysyhteistyö ja
42414: lomaattisuhteiden katkaiseminen ei enää aina-         toisaalta yksityiset yritykset löytää toisensa.
42415: kaan omien kokemusteni perusteella näytäkään          Mielestäni kehitysyhteistyön vaiheissa on voitu
42416: niin mustavalkoiselta tai yksiselitteiseltä kuin      ehkä aika monet ylilyönnit jo nyt korjata, ja on
42417: ennen matkaani. Ajattelin, että ainakin eteläi-       aivan välttämätöntä, että taloudellinen infra-
42418: sen Afrikan järjestöt, jotka toimivat maan si-        struktuuri SADCC-maissa niin kuin muissakin
42419: sällä apartheid-politiikan puristuksessa, pitävät     maissa vahvistuu, ja sen ympärille tarvitaan
42420: hyvänä, että on olemassa Länsi-Euroopan lähe-         paitsi valtioiden antamaa kehitysluottoa ja
42421: tystöjä tai ylipäänsä pisteitä, jotka voivat suo-     humanitääristä apua mielestäni myös yksityisiä
42422: jella mahdollisissa vaikeissa tilanteissa näitten     investointeja. Näitä ei mielestäni pidä sulkea
42423: järjestöjen edustajia. Tämäkin mielestäni nyt         pois, mutta on tärkeätä, että kehitysyhteis-
42424: juuri tämän kiristyneen tilanteen johdosta tulee      työpoliittinen linja on kuitenkin kummallakin
42425: pitää mielessä eikä vain pelkästään vaatia diplo-     sama. Uskoisin, että Suomessa tällainen yhtei-
42426: maattisuhteiden täydellistä katkaisemista Etelä-      nen linja on löydettävissä.
42427: Afrikkaan.                                               Kehitysyhteistyön määrässä on tapahtunut
42428:    Olin aikeissa puhua sitten myös SADCC-mai-         myönteistä kasvua ja selvästi Suomen ote kehi-
42429: den tukemisesta, jossa yhteispohjoismaisella          tysyhteistyökysymyksissä, pakolaispolitiikassa,
42430: ohjelmalla on todella voitu saada hyvin mer-          UNRWA:n ja muiden järjestöjen tukemisessa
42431: kittävää kehitystä aikaan, ja itse asiassa Poh-       on kehittynyt suotuisasti, ja siitä on annettava
42432: joismaiden tukihan on 30 % :n luokkaa koko            selvä kiitos ulkoasianministeriölle ja ulkoasian-
42433: SADCC-maille tulevasta tuesta. SADCC-mai-             ministerille. Myös kehitysyhteistyöosasto on
42434: den tukeminen on yhteydessä SADCC-maitten             mielestäni nämä valtavat suuret voimavarat,
42435: ja ylipäätään eturintamamaitten mahdollisuuk-         jotka ovat ohjautuneet kehitysyhteistyöhön,
42436: siin olla taloudellisesti riippumattomia eteläises-   voimavaroihinsa nähden varsin hyvin pystynyt
42437: tä Afrikasta.                                         käyttämään, ja on hyvä, että koko ajan on kiin-
42438:    Kun Suomen kehitysyhteistyöpolitiikassa sel-       nitetty huomiota arviointiin. Ed. Väänänen täs-
42439: västi on painottunut SADCC-maitten tukemi-            sä referoi eräänlaisia seurantaraportteja, jotka
42440: nen yhtäältä ja toisaalta humanitäärinen apu,         osoittavat juuri, että kehitysyhteistyö on paljon
42441: on minusta tullut selväksi myös se, että Länsi-       pulmallisempaa kuin täällä eduskunnassa voisi
42442: Euroopan maiden ja myös Pohjoismaiden tulisi          kuvitellakaan. On kysymys kulttuurista, monis-
42443: ottaa seuraava askel ja tukea SADCC-maiden            ta erilaisista inhimillisistä käyttäytymissään-
42444: puolustusta sen vuoksi, että esim. Mosambikin         nöistä, monista sellaisista tekijöistä, joita on
42445: ja Angolan itsenäisyys on erittäin vakavasti          aika mahdotonta ymmärtää täällä silloin, kun
42446: uhattuna Etelä-Afrikan tukemien kapinallis-           vain vaaditaan pelkkää laatua ja kehitysvaiku-
42447: joukkojen takia, joilla ei ole mitään tekemistä       tuksia. Tästäkin syystä mielestäni olisi hyvä
42448: minkään poliittisen ohjelman kanssa.                  luoda yhteyksiä sille, että eduskunnassa voitai-
42449:    Etelä-Afrikan kannaltahan on tärkeää se,           siin olla paremmin perillä näistä arkikehitysyh-
42450: että valtavat luonnonvarat, jotka alueella ovat,      teistyön kenttäongelmista.
42451: toimitetaan maailmankauppaan Etelä-Afrikan               Kiinnitän myös huomiota siihen, että suoma-
42452: satamien kautta. Siksi Beiran satama-alueen           laisen kehitysyhteistyön ongelmana alkaa vähi-
42453: kunnostaminen ja Beiran käytävän toimin-              tellen olla koulutettujen ja kokeneitten asian-
42454: nan turvaaminen SADCC-maiden kannalta on              tuntijoitten puute. Helsingin yliopiston alaisen
42455: äärimmäisen tärkeää. Tämä tehtävä ei onnistu,         Lahden täydennyskoulutuskeskuksen tarjoama
42456: ellei Mosambikilla ole enemmän mahdollisuuk-          koulutus on hyvää, mutta varsin riittämätöntä.
42457: sia puolustautua näitä hyökkäyksiä vastaan,           Esimerkiksi kun itse toimin Nicaragua-seuras-
42458: joita ei tosin viimeisen vuoden aikana ole ollut,     sa, olen havainnut sen, että varsinaista kehitys-
42459:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1986                                  781
42460: 
42461: 
42462: maatietoutta ja kehitysmaitten lääketieteellistä           Ed. W a h l s t r ö m : Herra puhemies! Ker-
42463: ja terveydenhuoltoon liittyvää koulutusta Suo-          tomusvuonna oli Suomen kansainväliseen yh-
42464: mesta on varsin mahdoton saada. Sen vuoksi              teistyöhön osoitettu budjettivaroja noin 1,6
42465: joudumme lähettämään kaikki suomalaiset                 mrd. mk. Tänä vuonna se on jo 2,5 mrd. mk eli
42466: kehitysyhteistyön tekijämme Upsalan yliopis-            noin 500 mk jokaista Suomen kansalaista koh-
42467: toon täydennyskoulutukseen. Mielestäni olisi-           den. Tällainen kehitysyhteistyömääräraha on
42468: kin tarpeellista, että kehitysyhteistyöviranomai-       todella merkittävä, ja sitä suuremmalla syyllä
42469: set kiinnittäisivät tähän kysymykseen huomiota          on kiinnitettävä huomiota sen kohdentumiseen
42470: niin, että perusopetuksessa olisi jo selvästi           ja kehitysyhteistyön ja -avun laatuun. Siitähän
42471: osuutensa kehitysmaatietoudella. Tällä tavalla          täällä on jo puhuttukin. Kuitenkin on syytä
42472: voitaisiin rekrytoida yhä enemmän ihmisiä, jot-         muistaa, että tämä summa ei kerro koko totuut-
42473: ka orientoituisivat kehitysyhteistyötoimintaan.         ta avun suhteellisesta määrästä. Samaan ai-
42474:    Tuntuu joskus, että kehitysyhteistyöntekijät         kaanhan Suomi käy kauppaa kehitysmaiden
42475: lähtevät seikkailumielellä hakemaan uusia ko-           kanssa, ja kaupankäynti on Suomelle erittäin
42476: kemuksia ja oppivat paljon. Mutta mitä sitten           runsaasti ylijäämäistä.
42477: oppivat ne, joiden opetusta piti saada, voi jäädä          Kehitysmaakauppamme suuria kohteita ovat
42478: joskus kyseenalaiseksi.                                 esimerkiksi Saudi-Arabia, Egypti, Iran, Brasi-
42479:     Vielä lopuksi haluaisin sanoa sen, joka mie-        lia, Kolumbia, Algeria ja Intia, joihin meidän
42480: lestäni tuossa eteläisessä Afrikassa pidetyssä          vientimme on hyvin suuri osa kehitysmaavien-
42481: kokouksessa jäi selvästi mieleeni. Kun Suomen           nistämme. Tuonti näistä maista kattaa ehkä
42482: ote kehitysyhteistyössä on kasvanut, määrälli-          noin 80 OJo kehitysmaatuonnista. Tämän maa-
42483: sesti kehitysyhteistyö on kasvanut, laatuun on          ryhmän kanssa kauppa on suunnilleen tasapai-
42484: kiinnitetty huomiota, kansalaisjärjestöjen ja lä-       nossa. Ongelma on kuitenkin se, että tässä ryh-
42485: hetysjärjestöjen kehitysyhteistyö on laajentunut        mässä ei ole kehitysyhteistyömme kohdemaita
42486: ja meillä on erittäin paljon jo kansainvälisissä-       Egyptiä lukuunottamatta eikä näissä maissa ai-
42487: kin yhteyksissä mahdollisuuksia vaikuttaa sii-          na yhteiskunnallinen kehitystyö tähtääkään sel-
42488: hen, minkälaisiksi kehitysmaitten velkaongel-           laisiin tavoitteisiin, joita me kehitysyhteistyös-
42489: mat kehittyvät jne. Tässä Suomi on voinut               sämme ilmoitamme haluavamme toteuttaa.
42490: osoittaa varsin hyvää esimerkkiä. Haluan vain           Mielestäni ei ole tärkeää, onko Suomen koko
42491: tässä sivuhuomautuksena sanoa, että mielestäni          viennistä 9 % tai joku muu osuus kehitysmai-
42492: Suomen omaksuma linja velkojen osalta, joihin           hin, vaan kysymys on myös, mikä osuus on
42493: ulkoministeri omassa puheenvuorossaan viitta-           tuonnista.
42494: si, on erittäin oikeudenmukainen ja hyvä kehi-             Varsinaisten Suomen kehitysyhteistyön koh-
42495: tysmaitten kannalta. Mielestäni olisi tärkeää           demaiden kanssa käymämme kauppa on vain
42496: myös varmistaa tämä myönteinen ote sillä ta-            noin 15 % kehitysmaihin suuntautuvasta kau-
42497: voin, että Suomi näkyisi paremmin kansainväli-          pasta, mutta näihin maihin suuntautuva vienti
42498: sissä yhteyksissä. Sitä varten ehdotankin sa-           on nelinkertainen tuontiin verrattuna. Voidaan
42499: maa, mikä Ruotsissa on jo tullut hyväksytyksi           siis sanoa, että kehitysyhteistyöstä julkilausutut
42500: ja on jo käytännössä. He ovat irrottaneet yhden         kauniit tavoitteet eivät kovin paljon paina tässä
42501: lähettilään "Nongovernmental Organisations"             raa'assa kaupankäynnissä eikä minusta ole ai-
42502:  -aktiviteetteja varten. Hän kiertää juuri tämän        van oikea puolustus se, mitä ed. Elo sanoi, että
42503:  kaltaisissa yhteyksissä ja tekee tunnetuksi sitä       muut ovat vielä itsekkäämpiä kuin suomalaiset.
42504:  työtä, jota Ruotsin kehitysyhteistyöviranomai-         Valitettavasti usein on kysymys pelkästä viennin
42505:  set tekevät maailmalla. Mielestäni Suomen-             edistämisestä kohdemaidenkin kanssa. Tänä
42506:  kaan ei ole syytä kätkeä kynttiläänsä vakan            vuonnakin noin 60 % käytetyistä varoista käy-
42507:  alle, vaan osallistua tähän, koska mielestäni          tetään palvelusten ja asiantuntemuksen ostoihin
42508:  voimme olla ylpeitä hyvin monesta saavutuk-            ja hankintoihin Suomesta. Toki on oikein, että
42509:  sesta, joka omassa kehitysyhteistyössämme on           Suomen kehitysyhteistyö keskittyy aloille, jotka
42510:  saavutettu. Tämä olisi myös hyödyllistä kansa-         Suomessa hallitaan, joilla ollaan maailman-
42511:  laisjärjestöjen kannalta. Silloin niillä olisi suora   laajuisesti asiantuntijoita ja joita halutaan ke-
42512:  keskustelukumppani meidän ulkoasianhallin-             hittää. Mutta on myös syytä painottaa, sekin
42513:  nossamme, joka nyt tällä hetkellä hajaantuu            on täällä jo sanottu ja näkyy myös valiokun-
42514:  tämän organisaation ja hallinnon vuoksi hyvin          nan mietinnössä, että on lähdettävä ennen
42515:  lavealle alalle.                                       kaikkea kehitysmaiden omista lähtökohdista.
42516: 
42517:                                                                              1
42518: 782                                  Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
42519: 
42520: 
42521: Ulkoasiainvaliokunta mietinnössään katsookin         tärkeänä tekijänä väestönkasvun. Tähän väes-
42522: päämääräksi, että annettava apu edistää vas-         tökysymykseenkin on täällä puututtu. Se on
42523: taanottajamaiden kehitystä niiden omista olo-        hyvä. Mietinnössä todetaan, että Suomen apu
42524: suhteista ja tavoitteista lähtien. Tämä on hyvä.     on kohdistettava alueille, joilla maallamme on
42525: Tämän tulee olla ehdottomana lähtökohtana, ei        korkeatasoista ja soveltuvaa asiantuntemusta.
42526: suomalaisen viennin etu eikä kauppiasajattelu.       Näihin kuuluu myös perhesuunnittelu. On ehkä
42527: Ei ole tärkeätä pelkästään sekään, että Suomi        syytä laajemminkin pohtia, mitkä ovat väestön-
42528: on hyväksyttävä, salonkikelpoinen maailman           kasvun ja nälänhädän syinä. On mielestäni syy-
42529: silmissä, eikä ole pelkästään tärkeätä sekään,       tä uskoa asiantuntijoita, jotka nimenomaan
42530: että kehitysyhteistyössä suomalaisille yrityksille   näkevät köyhyyden nälänhädän ja väestönkas-
42531: syntyy melko turvallinen opiskelumahdollisuus        vun syynä. Väestönkasvu ei ole siis nälänhädän
42532: tai mahdollisuus mainostaa omaa yritystänsä.         ja kurjuuden aiheuttaja, vaan tilanne on täysin
42533: Onhan niin, että usein kehitysyhteistyössä on        päinvastainen. Arvioidaan, että jos Afrikan,
42534: mahdollisuus melko riskittömiin näyttöihin ja        Aasian tai Latinalaisen Amerikan köyhillä ei
42535: kokeiluihinkin yritystoiminnassa. Siksi on syytä     ole takeita vanhuudenturvasta, siitä, että sen
42536: erityisesti painottaa kehitysmaiden näkökulman       kaksi tai kolme lasta turvaisi, lapsia tarvitaan
42537: huomioonottamista ja ymmärtämistä. On hyvä,          tuota turvaa varten kymmenen. Ei se ole järjet-
42538: että näin on tehty myös ulkoasiainvaliokunnan        tömyyttä tai ajattelemattomuutta, vaan kysy-
42539: mietinnössä.                                         mys on paitsi vanhuudenturvasta, maaseudulla
42540:    Täällä on jo puhuttu suhtautumisesta esimer-      työvoiman saamisesta kasvattamalla omaa per-
42541: kiksi Etelä-Afrikkaan. Se on osoitus varovai-        hettä. On voitu osoittaa, että syntyvyysluvut
42542: suudesta ja kaksinaamaisuudesta, joka ei voi         toisaalta laskevat, kun lapsikuolleisuus saadaan
42543: olla oikein. Suomihan on noudattanut suhtees-        siedettäväksi.
42544: sa Etelä-Afrikkaan sellaista politiikkaa, jossa         Kysymys tämän asian hoitamisessa ei ole
42545: Suomi suostui pakotteisiin vasta kun kansalais-      koko maailman kannalta voittamattomista
42546: järjestöt ja ammattiyhdistysliike olivat näyttä-     määrärahoista. Siihenhän ed. Elokin jo viittasi.
42547: neet esimerkkiä. Siksi on syytä tässäkin painot-     Kysymys on siitä, halutaanko suunnata kehitys-
42548: taa, että mitä tärkeintä on Suomen antama po-        yhteistyövarat entistä tarkemmin köyhiä autta-
42549: liittinen tuki Etelä-Afrikan rintamalinjan mail-     viin peruspalveluihin. Uusien tutkimusten mu-
42550: le. Valiokunnan mietinnössä kyllä todetaan,          kaan, ja ehkä tämä asia on tiedetty jo kauan,
42551: että valiokunta katsoo humanitaarisen avun           puhdas vesi ja koulutus alentavat kaikkein
42552: merkityksen alueella entisestään kasvaneen,          selvimmin imeväiskuolleisuutta kehitysmaissa.
42553: koska eteläisen Afrikan tilanne on kärjistynyt.      Peräti 60-80 OJo tavallisimmista sairauksista
42554: Tämä on oikein. Valiokunta myös toistaa ai-          kehitysmaissa johtuvat tavalla tai toisella epä-
42555: kaisemman kantansa, että yhteistyön SADCC-           puhtaasta vedestä tai puutteellisesta hygienias-
42556: maiden kanssa tulisi olla lähiajan kehitysyhteis-    ta. Mitä koulutukseen tulee, tutkimukset kerto-
42557: työn painopiste, johon suunnataan riittävästi        vat myös, että jos perheen äiti on käynyt koulua
42558: voimavaroja. Mutta se lisäksi, kuten edellä to-      5-7 vuotta, lapsikuolleisuus perheessä on 3-5
42559: tesin, tärkeätä on antaa eteläisen Afrikan maille    kertaa pienempi kuin kouluttamattomien äitien
42560: kaikin mahdollisin tavoin poliittista tukea.         perheissä. Tilastot kertovat edelleen, että kun
42561:    Toinen esimerkki kaksinaamaisuudesta ja           asumusten lähelle saadaan vettä, terveyspalve-
42562: liiallisesta varovaisuudesta on suhtautuminen        luja ja valistusta, kuolleisuusluvut kääntyvät
42563: Nicaraguaan. Suomi on todella tukenut Nicara-        nopeasti laskuun. Imeväiskuolleisuuden alen-
42564: guaa melko pienin panoksin, poliittisesti hyvin      taminen ja myös syntyvyyden supistaminen
42565: varovaisesti, vaikka näyttää täysin selvältä,        näin edellyttäisivät siis peruspalvelujen viemistä
42566: että Yhdysvaltojen politiikka on suoranaista         nimenomaan kehitysmaitten maaseudulle sato-
42567: kansanmurhapolitiikkaa. Sen vuoksi on syytä          jen miljoonien perheiden ulottuville.
42568: jälleen todeta, että kaikki perusteet kehitysyh-        On syytä todella alleviivata valiokunnan mie-
42569: teistyön lisäämiselle Nicaraguaan ovat olemas-       tinnössä esitettyä käsitystä perhesuunnittelun ja
42570: sa. Maa on todella köyhä, avuntarve on suuri ja      ehkäisyvalistuksen tärkeydestä. Valiokunnan
42571: käsittääkseni apua kyetään käyttämään tehok-         mietinnössä todetaankin aivan oikein, että tuo-
42572: kaasti ihmisten hyväksi.                             tannon parantamisen ollessa keskeisenä tavoit-
42573:    Valiokunnan mietinnössä todetaan myös ke-         teena on kuitenkin varmistettava kehitysmaiden
42574: hitysmaiden olosuhteisiin vaikuttavan eräänä         köyhimmän ja haavoittuvimman kansanosan
42575:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1986                                 783
42576: 
42577: 
42578: perustarpeet terveys- ja koulutuspalvelut mu-         poliitikkojen usein jyrkästi vastakkaiset käsi-
42579: kaanlukien. Olen havainnut, että tätä seikkaa         tykset.
42580: on tässä keskustelussa jo useasti painotettu.            Ympäristökysymykset ja erityisesti metsän-
42581: Mielestäni se on tavattoman tärkeä asia. Aiem-        viljelyyn, metsänhoitoon ja puunkäyttöön liit-
42582: min ehkä kuviteltiin, että riittävä taloudellinen     tyvät tehtävät ovat Suomelle varsin sopiva eri-
42583: kasvu sinänsä nostaa köyhimpien kansanosien           tyisala myös kehitysyhteistyössä. Meidän on
42584: elintasoa ja että kohonnut elintaso sinänsä joh-      syytä kiinnittää huomiota siihen maapallon
42585: taisi myös syntyvyyden laskuun. Tällaiset teo-        väestönosaan, joka vielä elää luonnon kanssa
42586: riat eivät kuitenkaan ole pitäneet paikkaansa.        läheisessä kosketuksessa. Oman ravinnon tuot-
42587: On arvioitu, että jopa 6 OJo:n bruttokansantuot-      taminen, vesihuolto ja erityisesti metsitys jne.
42588: teen kasvu vuosittain kehitysmaissa ei nostaisi       antavat tälle väestönosalle mahdollisuuden vai-
42589: keskiansioita kuin 5 000 markkaan vuoteen             kuttaa myönteisesti sen omaan kehitykseen.
42590: 2010 mennessä. Tällaista kasvua ei kuitenkaan            Kehitysyhteistyöosaston alaisuudessa toimii
42591: voi olla näköpiirissä, ja siksi on keskityttävä       kertomuksen mukaan ympäristötyöryhmä.
42592: muualle, voimavarojen uudelleen suuntaami-            Luonnonsuojelukysymyksiä alkaa nyt haitata
42593: seen, peruspalvelujen kehittämiseen ja kehitys-       liian monien asiantuntevien järjestöjen olemas-
42594: yhteistyövarojen entistä järkevämpään käyt-           saolo. Tältäkin osin voidaan esittää kysymys,
42595: töön.                                                 ovatko juuri mainitussa työryhmässä edustetut
42596:     Kehitysyhteistyökertomuksesta käy ilmi, että      tahot oikeita edustamaan mahdollisimman laa-
42597: YK:n väestörahastolle UNFPA:lle on lisätty            jaa suomalaista kansalaismielipidettä. Kaikkien
42598: varoja. Kaiken kaikkiaan sillä viime vuonna oli       tahojen, myös esimerkiksi metsäteollisuuden,
42599: käytössä lähes 140 milj. dollaria. Mielestäni         mukanaolo pitäisi pystyä kanavoimaan tähän
42600: näin myös Suomen tulisi edelleen lisätä määrä-        työhön.
42601: rahojaan väestörahastolle. Tällaisen aloitteen           Kuten kertomuksen tämän kappaleen lopussa
42602: on mm. SKDL:n eduskuntaryhmä aikoinaan                todetaan, kasvavat ympäristöongelmat ovat
42603: tehnyt.                                               muodostuneet yhdeksi vakaan taloudellisen ja
42604:     Lopuksi haluaisin sanoa muutaman sanan            sosiaalisen kehityksen huomattavimmista es-
42605: kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyöstä, jota        teistä monissa kehitysmaissa. Maapallon met-
42606: myös pidän tavattoman tärkeänä ja arvokkaa-           sien säilyttäminen, niiden tuoton lisääminen ja
42607: na. Mutta näkisin, että ulkoasiainvaliokunnan         jatkuva uusmetsitys ovat koko maailman ilmas-
42608: mietinnössä esitetty käsitys siitä, että tämä jous-   toon vaikuttavia tekijöitä. Suomen ammattitai-
42609: tava tulkinta on hyvä ja että sitä kautta voidaan     to metsänhoidossa on tunnettua kaikkialla
42610: edelleen kehittää kansalaisjärjestöjen työtä, on      maailmassa. On siten luonnollista keskittää
42611: riittävä. Totta kai toivon, että joustaminen ta-      apuamme näihin metsähankkeisiin. Saamme
42612: pahtuisi 40 OJo :sta alaspäin ja että todella otet-   kuitenkin jatkuvasti tietoa projektien epäonnis-
42613: taisiin huomioon se erittäin arvokas vapaaeh-         tumisista. Viittaan artikkeliin, joka oli viime
42614: toinen työ, jota kansalaisjärjestöissä tehdään.       viikon alussa (27.3.) Helsingin Sanomissa ja
42615: Mutta samalla mielestäni on oikeata myös se ar-       jonka pääotsikko oli "Tuho uhkaamassa Sam-
42616:  viointi, että liian pieni omavastuuosuus saattaisi   besin tiikkimetsiä''. Artikkelissa sanotaan:
42617:  aiheuttaa sen, että otetaan projekteja, joita ei     "Suomi on luopumassa metsäalan yhteistyöstä
42618:  sitten kyetä tarpeeksi hyvin hallitsemaan omin       Sambian kanssa" jne.
42619:  voimin ja näin ollen tällainen vapaaehtoistyö           Onkin uskallettava asettaa kysymys siitä,
42620:  saattaisi menettää kokonaan merkityksensä.           ovatko projektit liian teoreettisia ja keskus-
42621:                                                       johtoisia. Metsänhoito pitää kytkeä läheisesti
42622:    Ed. Me 1i n : Herra puhemies! Huoli ympä-          alueen väestön toimeentuloon. Koulutuksessa
42623: ristössä tapahtuvista muutoksista on tavallista       on painotettava metsän merkitystä elämälle
42624: kansalaista tällä hetkellä ehkä eniten yhdistävä      alueella. Syitä hyvien projektien epäonnistumi-
42625: keskustelun aihe maailmassa. Kun me vielä tie-        seen onkin usein etsittävä liiallisesta teoreetti-
42626: dämme verraten vähän maapallon ilmaston ko-           suudesta. Kannattaisi yrittää sijoittaa enemmän
42627: konaismiteen liittyvien tekijöiden keskinäisistä      kylätason oman edun kannalta järkeviin pro-
42628: vaikutuksista, sisältyy tähän keskusteluun            jekteihin. Pienyhteisön arkisia ongelmia pitäisi
42629: enemmän taikauskoisia käsityksiä kuin mihin-          voida lähestyä käytännönläheisellä tasolla.
42630: kään muuhun uskontoon tällä hetkellä. Epäsel-            Ennen kuin lähdetään ratkaisemaan suuria
42631: vyyttä lisäävät asiantuntijoiden, tiedemiesten ja     ongelmia, esim. tuhansien hehtaarien metsien
42632: 784                                  Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
42633: 
42634: 
42635: säilyttämisestä, pitäisi ottaa huomioon mikro-          Biståndspolitikens korta historia är sålunda
42636: tason ongelmat, toisin sanoen niiden ihmisten        späckad med misslyckanden, sönderrostade
42637: ongelmat, jotka elävät sillä alueella. Lähtökoh-     traktorer, stillastående fabriker utan råvaror,
42638: tana pitäisi olla näiden asukkaiden ja ihmisten      icke fungerande bevattningsanläggningar, stora
42639: oma henkilökohtainen etu taloudellisesta toi-        sjukhus med outnyttjad dyr apparatur. 1 själva
42640: minnasta. Metsän avulla saavutettu elintaso ja       verket är bokslutet ofta ännu sämre än t.ex.
42641: hyvinvointi takaavat myönteisen suhtautumisen        OECD:s och EG:s officiella rapporter medger,
42642: istutuksiin. Väestön oma etu vaatii istutusten       eftersom dessa ofta som positiva räknar ganska
42643: suojelua hävitykseltä.                               kortsiktiga projekt som de facto ökar beroendet
42644:    Kansainvälisen työjärjestön ILO:n toimes-         av främmande teknik och service. Detta leder i
42645: ta on tarkoitus Sambiassa yrittää varsin vaa-        sin tur till större arbetslöshet eller till sämre häl-
42646: timatonta piensahaprojektia, jonka kustannuk-        sa för kvinnor och barn. T.ex. när ett mejeri
42647: set peitetään Suomen kehitysyhteistyövaroista.       byggs blir de lokala mjölkförsäljarna, kvinnor-
42648: Projektin kustannus on alussa 52 000 dollaria,       na, arbetslösa och barnen utan behövligt pro-
42649: siis varsin pieni summa. Mutta tarkoitus onko-       tein.
42650: keilla, kuinka oma etu kylätason piensahoissa           Det här betyder inte att majoriteten av bi-
42651: voi koota voimat kaikissa niissä yhteyksissä,        ståndsprojekten kapitalt misslyckats. Det finns
42652: mitä kannattava liiketoiminta edellyttää. Täl-       också många exempel på lyckad verksamhet
42653: löin ei tarjota apua, ei pelkkää teknistä ratkai-    t.ex. på skogsplanteringens, hälsovårdens och
42654: sua, vaan nimenomaan niiden ihmisten intres-         skolningens områden. Men det faktum att när-
42655: sien huomioon ottamista, jotka elävät ja tarvit-     mare tusen miljoner människor i u-länderna
42656: sevat työtä, toimeentuloa ja jopa voittoa toi-       fortfarande lever i absolut nöd, att Afrika sjun-
42657: minnastaan. Käytännössä tällaisessa projektissa      ker allt djupare i svältkatastrofer, att öken-
42658: painotetaan teknillistä taitotietoa, työsuojelua     spridningen tilltar med 30 miljoner hektar per
42659: sekä liiketaloudellista kannattavuutta.              år visar att den hittillsvarande utvecklingsstrate-
42660:    Mikään taloudellinen toiminta ei onnistu,         gin inte har varit tillräcklig.
42661: elleivät ihmiset itse pysty elämään sen varassa.        Vilka krav bör vi ställa på den teknologi som
42662: Tässä on kaksi tärkeää näkökohtaa. Ympäristö-        u-länderna behöver? Bland annat följande: Den
42663: kysymyksissä käydään nyt kamppailua erilaisten       måste vara tillräckligt billig, så att också de fat-
42664: ryhmien ja järjestöjen välillä. Kokonaisuus tah-     tiga har råd att använda den. Den måste vara
42665: too unohtua ja on vaarana, että näiden asioiden      enkel och driftsäker så att också människor
42666: ympärillä käyty riitely karkottaa sen positiivisen   med liten skolning kan utnyttja den och repa-
42667: mielenkiinnon, joka tällä hetkellä on olemassa.      rera den. Den borde helst baseras på lokala ma-
42668: Hankala kysymys on se, että pohjoismainen            terial och energikällor. Den borde inte öka sam-
42669: kehitysyhteistyö usein on ollut liian keskitettyä    hällets beroende av dyra produktionsinsatser,
42670: ja teoreettista. On pakko lähteä niiden ihmisten     råvaror, reservdelar och energi utifrån. Den
42671: olosuhteista, joiden elämästä on kysymys.            borde inte leda till större skillnader mellan olika
42672:                                                      samhällsgrupper, män, kvinnor, stadsbor, små-
42673:    Herr talman! Det finns många orsaker till att     brukare, jordägare, landlösa, rika, fattiga. Den
42674: det hittillsvarande u-landssamarbetet lett till      borde speciellt för kvinnorna leda till en bättre
42675: tekniska misslyckanden, speciellt i Afrika. Här      näringssituation, bättre hälsa, kortare arbets-
42676: åberopar jag synpunkter som framförts av bl.a.       dag och generellt till höjd levnadsstandard för
42677: professor U .B. Lindström.                           de fattiga.
42678:    Experterna känner inte tillräckligt till de lo-      Ett av de stora misstag som gjorts i u-länder-
42679: kala förhållandena och traditionerna. Den egna       na är att man koncentrerat industriell utveck-
42680: tekniken som utvecklas i industriländerna tas        lingsverksamhet till städerna och ofta lämnat
42681: som utgångspunkt och man försöker anpassa            landsbygden åt sitt öde. Detta har lett till en
42682: allt till den. Det materiella biståndet betonas på   oerhört snäv industriell bas som producerar
42683: bekostnad av andra faktorer, skolning, traditio-     närmast för landets elit, medan landsbygdens
42684: nella metoder och lokala material. Kortsiktiga       primitiva jordbruk och outvecklade industrier
42685: profitmotiv ödelägger långsiktig ekologiskt          varken kan förse människorna med tillräcklig
42686: hållbar verksamhet. De fattigas, speciellt kvin-     mat eller de basvaror som de skulle behöva.
42687: nornas, basbehov är alltför sällan utgångspunkt         Om man studerar hela världen finns det väl
42688: för utveckling av lämplig teknologi.                 exempel från t.ex. Kina, där en arbetsintensiv
42689:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1986                                   785
42690: 
42691: 
42692: utveckling av landsbygden har varit framgångs-        taamisessa palestiinalaisväestölle. Toivonkin,
42693: rik, och jag tror att Kinas erfarenheter i hög        että tässä pohjoismaisessa yhteistyössä oma
42694: grad borde tas till föredöme för det arbete som       maani voisi olla hyvin aktiivinen osapuoli.
42695: måste göras för att rädda människorna på den             Suomen pakolaisapu samoin kuin UNRWA:lle
42696: afrikanska landsbygden.                               myönnetty apu on kasvanut myönteisesti. Ul-
42697:                                                       koasiainvaliokunnan Lähi-idän matkan aikana
42698:    Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Puu-       esiteltiin valtuuskunnalle Gazan sairaalan jäl-
42699: tun puheenvuorossani yhteen ainoaan kehitys-          leenrakentamishanke. Tuolloin selvitettiin, että
42700: yhteistyökertomuksen osaan. Se koskee pako-           vanha Gazan kaupungin sairaala tulee puretta-
42701: laiskysymystä ja siinä palestinalaisten auttamis-     vaksi tontin myynnin vuoksi. UNRWA oli sil-
42702: ta. Ulkoasianvaliokunta toteaa mietinnössään          loin esittänyt Suomelle anomuksen määrärahan
42703: myönteisenä seikkana sen, että Suomen avus-           myöntämiseksi uuden terveyskeskuksen tai sai-
42704: tuksia on lisätty YK:n Lähi-idässä olevien pako-      raalan rakentamiseksi. Olen ollut todella iloi-
42705: laisten avustus- ja työelimene UNRWA:lle. Sa-         nen siitä, että Suomessa on löytynyt valmius
42706: malla kiinnitetään huomiota siihen, että Suo-         niin nopeasti tehdä myönteinen päätös tämän
42707: men pakolaisavun määrä on vain 7 Olo Pohjois-         sairaalahankkeen rahoittamisesta.
42708: maiden kokonaismäärästä. Suomen apu on siis              Joulukuun 9 päivänä alkanut tilanne on joh-
42709: selvästi alhaisempi kuin muissa Pohjoismaissa,        tanut katastrofiin miehitetyillä alueilla. Se edel-
42710: mutta kasvamaan päin. Käsittelyssä oleva kehi-        lyttää mielestäni vielä suurempaa avun lisäämis-
42711: tysyhteistyökertomus on vuotta 1986 koskeva.          tä kuin mihin Suomi on suunnitellut menevän-
42712: Sen jälkeen tilanne Lähi-idässä erityisesti Israe-    sä. Se edellyttää myöskin avun nopeuttamista.
42713: lin miehittämillä alueilla, Gazan vyöhykkeellä        Aivan yksinkertaisesti esitän toivomuksen halli-
42714: ja Jordan-joen länsirannalla on erityisesti viime     tukselle, että lisäapua nopeasti toimitettaisiin.
42715: vuoden lopulla ja tämän vuoden alkukuukau-            Totean, että tätä lisäavustusta ulkoasiainvalio-
42716: sien aikana kärjistynyt.                              kuntakin mietinnössänsä tähdentää.
42717:    Ulkoasiainvaliokunnan valtuuskunta vieraili
42718: alueella viime vuoden loka-marraskuun tait-              Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kun
42719: teessa ja käydessämme Gazan vyöhykkeellä oli          käsitellään hallituksen kertomusta kehitysyh-
42720: Jabalian pakolaisleirin lähettyvillä ehkä jo vähän    teistyöstä, niin on tietysti aika selvää, että siinä
42721: näkyvissä merkkejä levottomuuksien alkamises-         ei paljon puhuta kansalaisten roolista. Mutta
42722: ta. Tapahtumat ovat nyt johtaneet siihen, että        mielestäni ed. Elon puheenvuorossa tuotiin kui-
42723: pakolaisleirien avun tarve on hyvin monella           tenkin esiin tärkeä näkökulma siitä kehitys-
42724: tavalla lisääntynyt. Leirien sisällä elämänolosuh-    yhteistyöstä, jota kansalaiset harjoittavat, ja
42725: teet eivät ole milloinkaan olleet hyvät. Nyt ne       siitä mielipideilmastosta Suomessa, missä tämä
42726: ovat koko ajan heikentyneet. Mahdollisuuksia          kehitystyön harjoittaminen tänä päivänä tapah-
42727: siellä kotien kunnostamiseen, rakennusten kun-        tuu. Laajemminkin voisi tietysti puhua kansa-
42728: nostamiseen ei ole, tilanteessa, jossa väkivaltai-    laisten ulkopolitiikasta, josta Suomessa aika
42729:  suudet, ulkonaliikkumiskiellot, työssä käynnin       vähän tänä päivänä puhutaan. Ulkopolitiikan
42730: estäminen tekevät jopa ravinnon hankkimisen,          koetaan tapahtuvan vain valtion tasolla ja vain
42731: ravinnon saanniukin vaikeaksi. Vuosia jatku-          virallisia teitä ja virallisia elimiä myöten. Ehkä
42732: neen miehityksen aiheuttama epätoivo purkau-          kehitysyhteistyön alueella ensimmäisenä tämä
42733:  tuu päivä päivältä pahemmin. UNRWA:n avulla          ajattelutapa on murtumassa, ja tätä itse pidän
42734:  pakolaisleireissä hyvään alkuun saatu työ koulu-     aika merkittävänä.
42735:  tuksen ja terveydenhuollon kehittämiseksi saat-         Ed. Elo mainitsi puheenvuorossaan vertailu-
42736:  taa murentua tyhjiin, ellei pikaisesti saada väki-   kohdaksi Norjan, jossa on ollut kokonaan toi-
42737:  valtaisuuksia alueella päättymään ja elämää jol-     senlaisia kansanliikkeitä myös kehitysyhteistyö-
42738:  lakin tavalla normalisoitumaan.                      kysymyksen ympärillä. Jo vuosia siellä on esi-
42739:     Pidän myönteisenä niitä askeleita, joita Poh-     merkiksi toiminut Framtiden i våra händer -lii-
42740:  joismaiden ulkoministerien kokouksessa on            ke, joka on tuonut tavallisille ihmisille arkipäi-
42741:  otettu tilanteen laukaisemiseksi ja Lähi-idän        vän tasolle nähtäväksi sen, mitä kehitysmaissa
42742:  ihmisten auttamiseksi. Pohjoismaiden työ sekä        tapahtuu ja mitkä ovat ne käytännölliset ja
42743:  yhdessä että erikseen voi aikaansaada tuloksia       konkreettiset muodot, joilla tavallinen teolli-
42744:  neuvotteluissa rauhan aikaansaamiseksi alueel-       suusmaan asukas voi myös kehitysmaita tukea
42745:  la yhtä hyvin kuin humanitaarisen avun suun-         ja auttaa.
42746: 99 280082M
42747: 786                                  Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
42748: 
42749: 
42750:    Täällä on moneen kertaan eri yhteyksissä          kokonaista laivaa tällaista suoratuontihanketta
42751: tuomittu eräänlainen kauppias-ajattelu kehitys-      varten. Kun katsoo esimerkiksi, että nuorison
42752: yhteistyössä, mutta ajattelin puheenvuorossani       parissa kesäisin rockfestivaaleilla ja muualla
42753: tuoda esiin muutaman esimerkin positiivisesta        kiertää tämän EsteHe-hankkeen tiedotusbussi ja
42754: kauppias-ajattelusta, jota myös kehitysyhteis-       siellä kerrotaan kehitysmaista, niistä ongelmis-
42755: työrintamalla esiintyy. Tarkoitan tässä yhtey-       ta, joita kehitysmaissa on, ja niistä tuotteista,
42756: dessä suoratuontia kehitysmaista ja sitä toimin-     joita kehitysmaista aiotaan tuoda, ja muuta,
42757: taa, jota sekä Suomessa että muualla maailmas-       levitetään äärimmäisen tärkeää arkipäivän tie-
42758: sa kehitysmaakauppojen verkosto harjoittaa.          toa ihmisten keskuuteen. Tällaista toimintaa
42759: Tämä on kansalaisten omaa vapaaehtoista kehi-        voitaisiin Suomessa erilaisilla tavoilla helpot-
42760: tysyhteistyötä, jossa toisessa maassa ehkä kau-      taa, tukea, sitä voitaisiin saada tänne lisää.
42761: kanakin elävien ihmisten arkipäivä ja todelliset        Yksi sellainen muoto olisi erilaisten tullien ja
42762: ongelmat tulevat hyvin lähelle meidän täällä         maksujen alentaminen kehitysmaista suoraan
42763: asuvien elämää ja arkipäivää.                        tapahtuvalta oikeudenmukaiselta suoratuonnil-
42764:    Tällaisen kehitysmaakauppaverkoston synty-        ta. Esimerkiksi SADCC-maiden, joihin täällä
42765: minen viime vuosien aikana nimenomaan teolli-        on monessa yhteydessä viitattu, kanssa voitai-
42766: suusmaihin on mielestäni äärimmäisen tärkeää,        siin huomattavasti enemmän harjoittaa tämän
42767: koska se tuo kehitysapuajattelua ruohonjuuri-        tyyppistä kauppaa. Tämän merkitys olisi var-
42768: tasolle. Se tuo sitä jopa jokapäiväisiin ostosva-    masti suuri, tärkeä kauppasuhteen molemmissa
42769: lintoihin, kun voidaan valita mielekkäästi tehty-    päissä.
42770: jä tuotteita ja saadaan samalla ostettaessa tietoa      Vielä puutun toiseen asiaan. Ottamatta kan-
42771: näiden tuotteiden alkuperästä ja niistä tuotan-      taa siihen, ovatko jotkut ulkoministeriön kehi-
42772: toyhteisöistä, joissa tuotteet on tuotettu. Esi-     tysyhteistyöhankkeet hyvin tai huonosti valmis-
42773: merkiksi Suomen kehitysmaakaupoissa on eri           teltuja - siitä on täällä käyty erilaista keskuste-
42774: tuotteiden yhteydessä mahdollisuus saada tietoa      lua - niin mielestäni se ei ainakaan ole riittävä
42775: siitä, minkälaisessa työyhteisössä tuote on syn-     peruste sen väittämiseen, että kehitysyhteistyö-
42776: tynyt, mitä ympäristövaikutuksia sen tuottami-       määrärahat jo nyt olisivat riittävän suuret tai
42777: sella mahdollisesti on ollut, mistä raaka-aineet     että ne pitäisi jollakin tavalla jäädyttää, jotta
42778: ovat tulleet jne. Tällä on erittäin suuri merkitys   projektit saataisiin jollekin toiselle toivotulle
42779: tavallisten ihmisten kehitysmaatietoudessa ja        pohjalle, koska tällä hetkellä olisi mahdollista
42780: sen lisäämisessä.                                    käyttää vielä oleellisesti suurempia summia eri-
42781:    Eräällä tavalla voidaan sanoa, että kansalai-     laisten kansainvälisten projektien kautta, esim.
42782: set tässä muodossa toteuttavat jo itse uutta kan-    YK:n projektin kautta, joihin täällä on myös
42783: sainvälistä taloudellista järjestystä ja tekevät     viitattu. Tässä mielessä ainakaan tämänpäiväi-
42784: sen suhteen omia valintojaan. Tällä tavalla saa-     nen keskustelu ei ole antanut yhtään pätevää
42785: daan myös kehitysyhteistyö näkymään katuku-          syytä kehitysyhteistyömäärärahojen pienentä-
42786: vassa täällä, saadaan se jokapäiväiseksi ja luon-    miselle tai pysyttämiselle nykyisellään vaan
42787: nolliseksi asiaksi. Suomessakin toimii tietääkse-    pikemminkin niiden kasvattamiselle.
42788: ni toistakymmentä sellaista pistettä, joista voi
42789: ostaa kehitysmaista suoraan tuotuja tavaroita.         Ed. Hautala: Herra puhemies! Kannatan
42790: Ehkä näitä pisteitä on enemmänkin, monilla           ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.
42791: pienillä paikkakunnillakin toimii tämäntyyppi-
42792: siä informaatio- ja kauppapisteitä.                     Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
42793:    Kehitysmaakauppojen toiminnassa on oleel-         mies! Samalla kun totean tyydytyksellä tämän
42794: lista sekä informaation välittäminen että suora-     keskustelun sekä laajuuden että tason, joka
42795: tuonnin merkitys. Nämä kehitysmaakaupathan           poikkeaa suuresti edukseen aikaisemmista, ha-
42796: maksavat tuotteista ns. oikeudenmukaisen hin-        luan vielä lopuksi antaa pari lisätietoa seikkoi-
42797: nan niihin maihin, joista tuotteita tuodaan, ei      hin, joista näkyy esiintyvän ehkä väärinkäsi-
42798: sitä hintaa, jota kansainväliset yritykset taikka    tyksiä.
42799: ns. halpatuontimaahantuojat näistä tuotteista           Ed. Väänänen totesi, että Suomi antaa ke-
42800: maksaisivat.                                         hitysapua 74 maalle. Se todellakin tuntuu kor-
42801:    Tässä mielessä tiedotustehtävää Suomessa on       kealta luvulta ja virheelliseltä suuntaukselta,
42802: myös erityisen hyvin hoitanut Estelle-projekti,      kun toisaalta tiedämme, että varsin yleisesti hy-
42803: joka on käynnissä Turussa, jossa varustetaan         väksymme sen periaatteen, että kehitysapuam-
42804:                                        Eduskunnan virkaohjesääntö                                       787
42805: 
42806: 
42807: me on sillä tavalla keskitettävä, että siitä voisi     n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
42808: olla todella hyötyä ja se voitaisiin taloudellisesti   sen jälkeen ryhdytään virkaohjesäännön yksi-
42809: hallinnoida.                                           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
42810:    Kuitenkin tämä luku sisältää eräänlaisen nä-
42811: kövirheen. Se johtuu siitä, että ensinnäkin kan-         Yleiskeskustelua ei synny.
42812: salaisjärjestöjen projekteja on yli 40 maassa.
42813: Tämä luku on eräs, joka selittää tuota korkeata           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42814: loppusummaa. Toinen on se, että erilaisille            keskustelutta 1-3 §, 1 §:n edellä oleva väliot-
42815: kursseille täällä osallistuvat tulevat lukuisista      sikko, 4 ja 5 §, 4 §:n edellä oleva väliotsikko,
42816: maista. Kun nuo kurssit järjestetään kehitysyh-        6-9 §, 6 §:n edellä oleva väliotsikko, 10-14,
42817: teistyövaroin, myös osallistujien kotimaat tule-       10 §:n edellä oleva väliotsikko, 15 ja 16 §,
42818: vat tällöin esiintymään tilastoissa kehitysapum-       15 §:n edellä oleva väliotsikko, 17-20 §, 17 §:n
42819: me kohteina.                                           edellä oleva väliotsikko, 21-24 §, 21 §:n edellä
42820:    Tosiasia on siis yhäkin, että varsinaisia koh-      oleva väliotsikko sekä 25-31 §ja 25 §:n edellä
42821: demaita on 15, minkä lisäksi kehitysapua on            oleva väliotsikko sekä ohjesäännön johtolause
42822: annettu tärkeisiin projekteihin Costa Ricalle,         ja nimike.
42823: Indonesialle, Kamerunille ja Zimbabwelle. Mi-
42824: tään vahingollista hajontaa meidän kehitysyh-            Asia on loppuun käsitelty.
42825: teistyömme suuntautumisessa ei siis ole tapah-
42826: tunut.
42827:    Kun täällä on keskusteltu Suomen tuesta             9) Ehdotukset laiksi kansainvälisluonteisiin so-
42828: UNRWA:lle, niin siinä nähdäkseni on esiin-             pimuksiin sovellettavasta laista ja eräiksi siihen
42829: tynyt sillä tavalla toisistaan poikkeavia lukuja,      liittyviksi laeiksi
42830: että on paikallaan kertoa, mikä on tilanne
42831: vuonna 1988. Meillähän hyväksytyssä bud-                  Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 2 ja
42832: jetissa on UNRWA:lle merkitty 5,5 milj. mk.            otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e l y y n
42833: Tämän lisäksi humanitaarisen pakolaisavun              siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
42834: yleisvaroista myönnetään vuoden aikana                 n:o 44/1987 vp., joka sisältää yllämainitut la-
42835: UNRWA:lle apua niin, että yhteismäärä muo-             kiehdotukset.
42836: dostuu vähintään 10 milj. markaksi. Tähän
42837: mennessä apua on jo myönnetty 7,2 milj. mk.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42838:    Yleensäkään ei voi pitää oikeana sellaista pe-      pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
42839: riaatetta, että Suomen on jokaisessa järjestössä
42840: ja jokaisessa kohteessa oltava yhtä suuri antaja         Keskustelua ei synny.
42841:  kuin muut Pohjoismaat. Se ei voine olla johta-
42842: va kriteeri kehitysyhteistyötämme suunnitel-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
42843:  taessa.                                               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42844:                                                        reen v a 1i o k u n t aan.
42845:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42846: 
42847:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-                   10) Ehdotukset laeiksi rangaistusten täytän-
42848: tely keskeytetään.                                     töönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 a §:n
42849:                                                        ja rikoslain 7 luvun 8 §:n muuttamisesta
42850: 
42851: 8) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan                   Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 3
42852: virkaohjesäännöksi                                     ja otetaan ensi mm ä i se en käsittelyyn
42853:                                                        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
42854:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         n:o 156/1987 vp., joka sisältää yllämainitut
42855: n:o 2 ja otetaan a i no aan k ä s i t te 1y y n        lakiehdotukset.
42856: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ehdo-
42857: tus.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42858:                                                        pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 3.
42859:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42860: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
42861: 788                                     Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
42862: 
42863:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-            matkan vuoksi muodostuvat kohtuuttoman
42864: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               korkeiksi.
42865: reen v a 1i o k u n t aan.                                   Koska oppilaskodissa asuvien lukion enem-
42866:                                                           pää kuin ammatillisten oppilaitosten oppilaiden
42867:                                                           maksuttomaan oppilaskodissa asumiseen ei
42868: 11) Ehdotukset laeiksi peruskoululain, lukio-             kuulu täysihoitoa, tulisi tämä opintososiaalisten
42869: lain ja eräiden niihin liittyvien lakien muuttami-        etujen muotona ottaa mahdollisimman pian
42870: sesta                                                     valmisteltavaksi. Mielestäni lukiolaisia ja am-
42871:                                                           matillisten oppilaitosten oppilaita tulisi käsitellä
42872:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1          samalla tavoin. Rohkenenkin toivoa, että nämä
42873: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n   molemmat oppilasryhmät asetetaan opistoso-
42874: siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       siaalisia etuja myönnettäessä täysin tasavertai-
42875: n:o 193/1987 vp. sekä lakialoitteet n:ot 139/             seen asemaan.
42876: 1987 vp. ja 11, jotka sisältävät yllämainitut
42877: lakiehdotukset.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42878: 
42879:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
42880: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1.            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42881:                                                           reen v a 1i o kuntaan.
42882: 
42883:   Keskustelu:
42884:                                                           12) Ehdotus laiksi oikeudesta hankkia maa- ja
42885:                                                           metsätalousmaata annetun lain muuttamisesta
42886:   Ed. Jää s k e 1ä i ne n: Herra puhemies! Si-
42887: vistysvaliokunnassa on ollut käsiteltävänä halli-           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
42888: tuksen esitys laeiksi peruskoululain, lukiolain ja        mietintö n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en
42889: eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta.           k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
42890: Merkittävänä edistysaskeleena pidän hallituk-             hallituksen esitys n:o 7, joka sisältää yllämaini-
42891: sen esitystä oppilaiden majoitusjärjestelyjen pa-         tun lakiehdotuksen.
42892: rantamiseksi. Ehdotuksen mukaanhan perus-
42893: koulun oppilaskotiin voitaisiin valtionosuuteen
42894: oikeuttavasti majoittaa lukion ja ammatillisten             T o i ne n varapuhe m i e s : Käsittelyn
42895: oppilaitosten oppilaita. Omassa läänissäni, La-           pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
42896: pin läänissä, on kyseessä olevia majoituspaik-            mietintö n:o 5.
42897: koja lähes 400. Lukuvuosittain on näistä pai-
42898: koista jäänyt peruskoulun oppilaiden käytöstä
42899: vapaiksi ja ulkopuolisille vuokrattaviksi runsas            Keskustelu:
42900: neljännes.
42901:    Sivistysvaliokunta on mietinnössään kiinnit-             Ed. U. Leppänen : Herra puhemies! Nyt
42902: tänyt huomiota siihen, että lukion majoitet-              käsiteltävä maanhankintalakia koskeva halli-
42903: tujen oppilaiden edut poikkeavat peruskoulun              tuksen esitys on enimmäkseen tekninen. Se ei
42904: oppilaiden eduista siten, ettei lukialaisilla ole         tarkoita sitä, ettei tältä hallitukselta odoteta
42905: oikeutta ilmaiseen matkaan lukukauden alkaes-             myös varsinaista kunnollista esitystä maanhan-
42906: sa ja päättyessä eikä myöskään ilmaisiin viikon-          kintalain uudistamisesta. Siihen liittyy monia
42907: loppumatkoihin kotiin. Valiokunta meitinnös-              asioita, joihin en tässä yhteydessä enemmälti
42908: sään edellyttää, että hallitus huolehtii lukion           mene. Toivon, että istuva hallitus pystyy sen an-
42909: oppilaiden opintososiaalisten etujen laajentami-          tamaan nopeasti.
42910: sesta siten, että lukion oppilaille järjestetään
42911: maksuton koulukuljetus lukukausien alussa ja                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42912: lopussa sekä viikonloppukuljetus kotiin vähin-
42913: tään kerran kuukaudessa. Monet oppilaat jou-                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42914: tuvat viettämään oppilaskodissa paitsi kouluvii-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42915: kot myös osan viikonlopuista lukuvuoden aika-             reen v a l i o kuntaan.
42916: na, koska matkakustannukset kotiin pitkän
42917:                                              Polttoainevero                                             789
42918: 
42919: 
42920:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston         esitys. Perustelut jätän sivuun sen johdosta,
42921: ehdotuksen mukaisesti v a l t i o vara i n v a-      että edellisellä kerralla keskustelu sai aikaan
42922: liokuntaan:                                          valtaisan vastauspuheenvuorojen määrän ja
42923:                                                      lähti yleiseen liikenneturvallisuuteen, joka var-
42924:                                                      maan tulee esille ensi viikolla hallituksen an-
42925: 13) Ehdotuksen laiksi Valtion painatuskeskuk-        taessa eduskunnalle selonteon liikennepolitii-
42926: sesta                                                kasta. Silloin tulee varmaan monin eri tavoin
42927:                                                      esille se, minkä johdosta tämänkin lakiesityksen
42928: sisältävä hallituksen esitys n:o 22;                 kautta valtiolle tulevat lisärahat olisi ohjattava
42929:                                                      kokonaisuudessaan liikenneturvallisuuteen vai-
42930:                                                      kuUavaan tiestön ki.~.nnostamiseen.
42931: 14) Ehdotuksen laiksi Valtion tietokonekes-             Nyt käsittelyssä olevassa esityksessä mootto-
42932: kuksesta                                             ribensiinin polttoaintveroa esitetään korotetta-
42933:                                                      vaksi 11,5 pennillä litralta ja dieselveroa 9,5
42934: sisältävä hallituksen esitys n:o 23; ja              pennillä litralta. Tämän korotuksen on arvioitu
42935:                                                      tuovan valtiolle vuositasolla 537 milj. mk. Toi-
42936:                                                      von todella, että eduskunta omalta osaltaan vai-
42937: 15) Ehdotuksen laiksi Valtion ravitsemiskes-         kuttaisi siihen, että nämä rahat tultaisiin koko-
42938: kuksesta                                             naisuudessaan käyttämään tiestön kunnossapi-
42939:                                                      tomäärärahoihin ja uusien teiden rakentami-
42940: sisältävä hallituksen esitys n:o 31.                 seen. Uskallan väittää, että tiestön kunnolla on
42941:                                                      oma merkittävä osuutensa myös liikenneturval-
42942:                                                      lisuuteen, vaikka edustajat Knuuttila ja Soinin-
42943:                                                      vaara 25.3.1988 vastauspuheenvuoroissaan esit-
42944: 16) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta anne-        tivätkin toisenlaisia ajatuksia.
42945: tun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta an-         Arvoisa puhemies! Esitän, että arvoisat val-
42946: netun lain muuttamisesta                             tiovarainvaliokunnan jäsenet esittäisivät omassa
42947:                                                      mietinnössään, jonka lakiesityksestä antavat,
42948: sisältävä hallituksen esitys n:o 24 esitellään       että kaikki lakiesityksen kautta valtion ns. poh-
42949: valiokuntaan lähettämistä varten.                    jattomaan kassaan tulevat rahat käytettäisiin ko-
42950:                                                      konaisuudessaan teiden kunnostamiseen ja uu-
42951:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   sien teiden rakentamiseen, kuten jo aikaisemmin
42952: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-     esitin. Sillä kannanotolla uskon olevan ehkä jon-
42953: tiovarainvaliokuntaan.                               kinlaista vaikutusta herra valtiovarainministerin
42954:                                                      kitsastelevaan linjaan. Näitä tulevia rahoja tulisi
42955:                                                      myös ohjata tasapuolisesti syrjäseuduille, sillä
42956:   Keskustelu:                                        hyvillä tai edes kohtuukuntoisilla teillä on merki-
42957:                                                      tyksensä liikenneturvallisuuden ohessa myös
42958:   Ed. Mäkelä : Arvoisa puhemies! Edus-               maaseudun elinvoimaisuudelle, asukkaiden viih-
42959: kunnassa on esittelyssä hallituksen esitys n:o 24    tyvyydelle, uusien työpaikkojen luomiselle ja yri-
42960: vuoden 1988 valtiopäiviltä. Se käsittää jälleen      tysten toimintamahdollisuuksille.
42961: kerran hallituksen esityksen eduskunnalle laiksi
42962: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikai-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42963: sesta muuttamisesta. Samantyylinen asiahan oli
42964: juuri tänään päiväjärjestyksen ensimmäisessä           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42965: kohdassa toisessa käsittelyssä ollut hallituksen     asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
42966: esitys. En lähde lähemmin perustelemaan, miksi       taan.
42967: korotusesityksen kautta tulevat rahat tulisi oh-
42968: jata kokonaisuudessaan tiestön kunnossapito-
42969: määrärahoihin ja uusien teiden rakentamiseen.        17) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
42970: Siltä osin viittaan ed. Vistbackan 25.3.1988         lain muuttamisesta
42971: käyttämään perustellumpaan puheenvuoroon,
42972: jolloin ensimmäisessä käsittelyssä oli edellä        sisältävä hallituksen esitys n:o 25 esitellään
42973: mainitsemani tänään toisessa käsittelyssä ollut      valiokuntaan lähettämistä varten.
42974: 790                                   Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
42975: 
42976: 
42977:    En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Pu-             Perustuslakivaliokunta mietinnössään n:o 6
42978: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        vuodelta 1987 esitti, että uudistuksessa tulisi
42979: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        lähteä nimenomaan siitä, että takautuvasti saa-
42980:                                                       dut eläketulot kohdistetaan kaikkiin niihin ve-
42981:                                                       rovuosiin, joilta eläke on maksettu, ja että vero-
42982:   Keskustelu:                                         velvolliselle myönnetään vastaavasti eläketulo-
42983:                                                       vähennys kultakin vuodelta. Vastaavanlaisen
42984:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                  kannanoton esitti sosiaalivaliokunta käsitelles-
42985: hemies! Kansaneläkkeet säädettiin veronalai-          sään Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen ker-
42986: seksi tuloksi vuoden 1983 alusta lukien. Samalla      tomusta vuodelta 1986 saatuaan tietää, että val-
42987: otettiin käyttöön eläketulovähennys verotukses-       tiovarainministeriössä valmisteilla ollut laki-
42988: sa. Tämä on merkinnyt sitä, että kun takautu-         luonnos ei tältä osin vastannut perustuslakiva-
42989: vasti maksetut eläkkeet verotetaan sen vuoden         liokunnan kantaa. Mutta näistä kannanotoista
42990: tulona, jona ne on maksettu, on verotus kiristy-      huolimatta hallitus on antanut sellaisen esityk-
42991: nyt huomattavastikin. Aikaisemminhan kiristy-         sen, jossa jaksottaminen tapahtuu vain vero-
42992: minen oli mahdollista pelkästään työeläkkeen          vuodelle ja kahdelle sitä edeltäneelle vuodelle.
42993: osalta, mutta se ei johtanut niin suuriin kiris-      Tämä ei siis vastaa eduskunnan perustuslaki-
42994: tymisiin kuin kansaneläkkeiden verollepanon           valiokunnan eikä sosiaalivaliokunnan kantaa,
42995: ja eläketulovähennyksen käyttöönotto aiheut-          ja siksi toivon, että valtiovarainvaliokunta esi-
42996: tivat.                                                tystä käsitellessään muuttaa uuden tulo- ja va-
42997:    Seuraukset alkoivat näkyä oikeastaan vuoden        rallisuusverolain 24 a §:n siihen muotoon, mitä
42998: 1985 puolella, ja heti, kun epäkohtia tuli näky-      eduskunta on edellyttänyt.
42999: viin, siitä alkaen korjaamista on myös vaadittu.         Myös vaatimus taannehtivasti maksetun elä-
43000: Tein kyselyn keväällä 1985 asiasta, ja silloin        ketulon kohdistumisesta vähintään kolmen
43001: hallitus vastasi suurin piirtein siihen tapaan,       kuukauden ajalta verovuotta edeltäneeseen ai-
43002: että ei ole aihetta muutoksiin. Kantelin asiasta      kaan saattaa merkitä verotuksen perusteetonta
43003: eduskunnan oikeusasiamiehelle elokuussa 1985,         kiristymistä, joten tämäkin rajaus tulee poistaa.
43004: ja oikeusasiamies lähetti valtioneuvostolle tou-      Veronoikaisu verovelvollisen hyväksi voidaan
43005: kokuussa 1986 kirjeen, jossa hän vaati tämän          tehdä viimeistään säännönmukaisen verotuksen
43006: epäkohdan korjaamista sillä perusteella, että on      toimittamisvuotta seuraavien viiden vuoden ku-
43007: todella kohtuutonta, että takautuvasti maksettu       luessa tai myöhemminkin, jos vaatimus on
43008: eläke merkitsee verotuksen kiristymistä.              tehty edellä mainitussa ajassa. Tämän vuoksi
43009:    Valtiovarainministeriö alkuun valmisteli kor-      on perusteetonta rajata oikeus tehdä vaatimus
43010: jausta mutta lopulta ilmoitti viime syyskuussa,       eläketulon jaksottamisesta vain eläkkeen mak-
43011: että asia siirretään ratkaistavaksi suuren vero-      suvuotta seuraavan kalenterivuoden loppuun,
43012: uudistuksen yhteydessä. Kun oikeusasiamiehen          niin kuin hallitus nyt esittää.
43013: kertomusta valiokuntaan viime syksyn ensim-              Erityisen ongelmalliseksi uskon muodostu-
43014: mäisessä istunnossa lähetettiin, otin tämän           van sen, että lakia nyt esitetään sovellettavaksi
43015: asian esille, ja perustuslakivaliokunta päätti        takautuvasti siten, että vuonna 1986 maksettui-
43016: asiaan puuttua, kun se käsitteli oikeusasiamie-       hin takautuviin eläkkeisiin sitä myös voitaisiin
43017: hen kertomusta. Perustuslakivaliokunta antoi-         soveltaa mutta ainoastaan siinä tapauksessa,
43018: kin loppuvuodesta mietinnön, jossa se sanoi,          että verovelvollinen tekee vaatimuksen ennen
43019: että epäkohdan korjaaminen on irrotettava             tämän vuoden loppua. Kun esitys on nyt vasta
43020: kokonaisverouudistuksesta ja asiasta on annet-        lähdössä valiokuntaan käsittelyyn ja siellä me-
43021: tava välittömästi esitys eduskunnalle. Nyt sitten     nee varmaan jonkin verran aikaa, ennen kuin
43022: ollaan lähettämässä valiokuntaan juuri mietin-        laki vahvistetaan, ollaan varmasti jo pitkällä
43023: nössä tarkoitettua esitystä. Näin ollen on tietysti   kesässä. Näin ollen verovelvollisille jäisi vain
43024: tervehdittävä tyydytyksellä sitä, että vihdoinkin     puolen vuoden aika tehdä tämä vaatimus. Muu-
43025: esitys on annettu, mutta toisaalta samalla se ku-     ten he menettävät oikeuden saada kiristymisen
43026: vastaa erittäin hyvin sitä valmistelun hitautta,      vaikutus pois. Kun tiedämme, että nämä ihmi-
43027: joka meillä vallitsee. Se kuvaa sitä, miten vaike-    set yleensä ovat sairaita ihmisiä, joille on myön-
43028: aa on saada korjausta sellaiseenkin asiaan, jon-      netty työkyvyttömyyseläke takautuvasti, heidän
43029: ka kaikki tunnustavat epäkohdaksi ja todella          edellytyksensä tehdä vaadittu vaatimus ovat
43030: erittäin suureksi epäoikeudenmukaisuudeksi.           heikot. Sen vuoksi mielestäni olisikin parempi
43031:                                            Tulo- ja varallisuusvero                                   791
43032: 
43033: 
43034: se, että asia ratkaistaisiin sillä tavoin, että elä-    taannehtivat eläkkeet tulisivat lain piiriin, mut-
43035: kelaitokset ilmoittaisivai veroviranomaisille,          ta sitä aikaisemmin maksetut eivät. Mielestäni
43036: miten paljon ja kenelle ne ovat maksaneet ta-           tällaista muusta verolainsäädännöstä poikkea-
43037: kautuvia eläkkeitä kultakin verovuodelta. Ve-           vaa menettelyä ei tässä yhteydessä pitäisi hyväk-
43038: roviranomaiset sitten automaattisesti tekisivät         syä.
43039: tämän korjauksen.                                          Kuten jo sanoin alussa, se, että tämä jakso-
43040:    Tämä ei ole mitenkään mahdoton toteuttaa,            tettaisiin vain verovuodelle ja kahdelle edel-
43041: sillä tällä hetkellä eläkelaitokset ilmoittavat         liselle vuodelle, ei korjaa kaikkia eteentulevia
43042: aina vuoden lopussa eläkeläiselle ja myös suo-          tapauksia. Tampereen kaupunginhallitus antoi
43043: raan veroviranomaiselle, kuinka paljon ovat             juuri päätöksen sellaisesta takautuvasti makse-
43044: sinä vuonna eläkettä maksaneet ja myös sen,             tusta eläkkeestä, jossu vuonna 1986 henkilölle
43045: kuinka paljon siitä on ollut takautuvaa eläket-         oli maksettu eläkettä vuodesta 1981 alkaen, eli
43046: tä. Tämä ilmoitus menee sekä työeläkelaitoksel-         viideltä vuodelta. Tampereen kaupunginhallitus
43047: ta että kansaneläkelaitokselta verohallitukselle.       myönsi anotun verovapautuksen. Mutta jos nyt
43048: Kansaneläkelaitoksen ilmoituksessa tähän asti           hallituksen esitys toteutuu, esimerkiksi tässä
43049: on tosin ollut se ongelma, että siinä ei ole jaotel-    tapauksessa ei todellista kiristymisen vaikutusta
43050: tu sitä kaikille näille vuosille, vaan se on pitänyt    voisi saada takaisin. En usko, että on kovin
43051: erikseen pyytää. Mutta työeläkelaitosten ilmoi-         paljon tapauksia, joissa eläkettä on maksettu
43052: tuksessa on jo suoraan ilmoituksissa jaoteltu,          useammalta kuin kolmelta vuodelta. Mutta
43053: miltä vuodelta kuinkakin suuri osa taannehti-           aina joitakin tapauksia löytyy. Ne ovat useim-
43054: vasti maksetusta eläkkeestä on maksettu.                miten hyvin vaikeita sen henkilön kannalta, jo-
43055:    On myös tilanteita, joissa jaksottaminen ei          ka näin kauan on eläkettä joutunut odotta-
43056: olisi eläkkeensaajan lopullisen verotuksen kan-         maan. Olisikin kohtuullista, että myös heidän
43057: nalta edullista. Nämä tapaukset lienevät kuiten-        kohdallaan sama oikeus tulee kuin muille.
43058: kin hyvin harvinaisia, koska itse olen useita täl-      Yleensä tämä kolme vuotta riittää, koska vali-
43059: laisia tapauksia laskenut, ja kaikissa niissä lop-      tusprosessiin suurin piirtein kaksi vuotta menee
43060: putulos on ollut se, että eläkkeensaajan verotus        aikaa. Ja jos vakuutusoikeus muuttaa eläkelai-
43061: on kiristynyt. Mutta on myös mahdollista, että          toksen päätöksen, silloin eläke tulee yleensä
43062: jaksottaminen merkitsisi päinvastaista, koska           maksettavaksi suurin piirtein kahdelta tai kor-
43063: tietysti silloin edellisiltä vuosilta saatu tulo nou-   keintaan kolmelta vuodelta. Tai jos uudestaan
43064: see, jos se taannehtivasti maksettu eläke laske-        aloittaa valitusprosessin kerran mentyään läpi,
43065: taan sen vuoden tuloksi, ja se sen vuoden osalta        aloittaa hakea eläkettä uudestaan, jolloin se
43066: tietysti merkitsee veron kiristymistä. Maksu-           usein myös myönnetään, näissäkin tapauksissa
43067: vuoden osalta se kuitenkin merkitsee yleensä            eläkettä maksetaan kahden, kolmen vuoden
43068: niin paljon suurempaa helpotusta, että eläk-            ajalta.
43069: keensaajan kannalta on edullisempaa, että elä-             Taannehtivasti maksetun etuuden verotusta
43070: ke jaksotetaan. Mutta joissakin tapauksissa voi         kiristävä vaikutus koskee eläketulovähennyksen
43071: käydä päinvastoin.                                      vuoksi voimakkaimmin eläkkeitä, mutta myös
43072:     Silloin asia pitäisi hoitaa automaattisesti si-     muiden etuuksien ja palkan maksamisella taan-
43073: ten, että jaksotusta ei suoriteta, jos näin kävisi.     nehtivasti on vastaava vaikutus, eli niitä verote-
43074: Tämä olisi aivan kohtuullista eläkkeensaajien           taan sen vuoden tulona, jona ne on maksettu.
43075: kannalta, koska heille on aiheutunut erittäin           Erityisen ongelmalliseksi tilanne on muodostu-
43076: suurta vaivaa ja myös suuria kuluja sen vuoksi,         nut työttömyyspäivärahojen kohdalla sen jäl-
43077: että he ovat joutuneet vuosia eläkettä odotta-          keen, kun nekin pantiin verolle vuoden 1985
43078: maan ja hankkimaan aina uusia lääkärinlau-              alusta lukien. Erityisesti työttömyyden alkaessa
43079: suntoja ja ottamaan jopa korkeakorkoista lai-           maksatus viivästyy usein. Maksatuksen siirty-
43080: naa selviytyäkseen siitä ajasta, kun ovat joutu-        minen seuraavan vuoden puolelle voi merkitä
43081:  neet eläkkeen maksamista odottamaan.                   verotuksen merkittävää kiristymistä. Sen vuok-
43082:     Kun veronoikaisut voidaan tehdä viiden vuo-         si taannehtivasti maksettujen etuuksien ja palk-
43083: den kuluessa verotuksen toimittamisesta, olisi          kojen jaksottaminen tulisi myös toteuttaa vas-
43084:  myös kohtuullista, että laki saatettaisiin takau-      taavalla tavalla, kuin nyt ehdotetaan eläkkeiden
43085:  tuvasti voimaan mainitun pituiselta ajanjaksol-        jaksottamista.
43086:  ta. Kuten jo totesin, tämä laki ehdotetaan tule-
43087:  vaksi voimaan niin, että vuonna 1986 maksetut             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43088: 792                                       Perjantaina 8. huhtikuuta 1988
43089: 
43090:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                   valtio v a r a i n v a l i o kuntaan
43091: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -
43092: t a a n.                                                    24) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 32 ja 55
43093:                                                             §:n muuttamisesta
43094: 
43095:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston                sisältävä ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 30;
43096: ehdotuksen mukaisesti
43097: 
43098:    valtiovara i n valiokuntaan, jonka                         maa-       ja    metsätalousvaliokun-
43099: tulee pyytää asiasta p e r u s t u s l a k i v a l i o -    taan
43100: k u n n a n lausunto
43101:                                                             25) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain muut-
43102:                                                             tamisesta
43103: 18) Ehdotuksen laiksi verotuksesta Outokum-
43104: pu Oy:n eläkejärjestelyn yhteydessä                         sisältävä ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 31;
43105:                                                             sekä
43106: sisältävä hallituksen esitys n:o 30;
43107: 
43108:                                                               sosiaalivaliokuntaan
43109:   sivistysvaliokuntaan:
43110:                                                             26) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien elä-
43111: 19) Ehdotuksen laiksi Kuopion yliopistosta an-              kelain 6 a §:n muuttamisesta
43112: netun lain muuttamisesta
43113:                                                             sisältävä ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 32.
43114: sisältävä hallituksen esitys n:o 26; ja
43115: 
43116: 
43117: 20) Ehdotuksen laiksi Jyväskylän yliopistosta               27) Ehdotuksen laiksi ulosottolain 4 luvun 8 a
43118: annetun lain muuttamisesta                                  §:n muuttamisesta
43119: 
43120: sisältävä hallituksen esitys n:o 27;                        sisältävä ed. Vistbackan ym. lakialoite n:o 33
43121:                                                             esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
43122: 
43123:   sosiaalivaliokuntaan:                                        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
43124:                                                             hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
43125: 21) Ehdotuksen laiksi merimiesten vuosiloma-                siin toiseen lakivaliokuntaan.
43126: lain 3 §:n muuttamisesta
43127: 
43128: sisältävä hallituksen esitys n:o 28; ja                       Keskustelu:
43129: 
43130:                                                               Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies! Ed.
43131: 22) Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhalti-              Vistbacka haluaisi sanoa saatesanat omalle laki-
43132: jain ja työntekijäin eläkelain 3 a §:n muuttami-            aloitteelleen, mistä syystä ehdotan, että tämä
43133: sesta                                                       asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pidet-
43134:                                                             tävään täysistuntoon.
43135: sisältävä hallituksen esitys n:o 21;
43136:                                                               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
43137:                                                             ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
43138:   laki- ja talousvaliokuntaan                               valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
43139:                                                             seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
43140: 23) Ehdotuksen laiksi kalastuslain muuttami-                pöydällepanon ajasta.
43141: sesta
43142:                                                               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
43143: sisältävä ed. Paasilinnan ym. lakialoite n:o 29;            tyneeksi.
43144:                                            Valtioneuvoston päätöksiä                                         793
43145: 
43146: 
43147:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   29) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä maalis-
43148: kustelussa on ed. U. Leppänen ehdottanut, että            kuuta 1988 nestemäisten polttoaineiden hin-
43149: asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täys-            noista.
43150: istuntoon.
43151:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
43152:                                                           kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
43153:   Ed. U. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia             kello 14.
43154: p anna a n p ö y d ä II e ensi perjantain täysis-
43155: tuntoon.
43156: 
43157:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
43158: ehdotuksen mukaisesti                                       Täysistunto lopetetaan kello 16.40.
43159: 
43160:   valtiovarainvaliokuntaan:
43161: 
43162: 28) Valtioneuvoston päätös 17 päivältä maalis-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
43163: kuuta 1988 naudanlihan ja siemenvehnän tuon-
43164: timaksujen väliaikaisesta muuttamisesta; sekä                                           Erkki Ketola
43165: 
43166: 
43167: 
43168: 
43169: 100 280082M
43170:                          33. Tiistaina 12 päivänä huhtikuuta 1988
43171:                                                          kello 14
43172:                                                                                                                                      Siv.
43173: Päiväjärjestys                                                   5) Ehdotus laiksi pankkitarkastuslain
43174:                                                                19 §:n muuttamisesta.. . . . . . . . . . . . . . . .                  800
43175:                                                                Hallituksen esitys n:o 206/1987 vp.
43176:   Ilmoituksia                                                  Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
43177:                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 25
43178:                                                         Siv.
43179:   Ulkopuolella                 päiväjärjes-                      6) Ehdotus laiksi Åbo Akademi -nimi-
43180: tyksen                                                         sestä yliopistosta annetun lain muuttami-
43181:                                                                sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   801
43182:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-                        Hallituksen esitys n:o 207/1987 vp.
43183: ton selonteko liikennepolitiikasta . . . . . .          796    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
43184:                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 26
43185:   Ainoa käsittely:                                               7) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
43186:                                                                muuttamisesta ...................... .
43187:    1) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-                                                                                             "
43188:                                                                Hallituksen esitys n:o 9
43189: mus vuodelta 1986 .................. .                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
43190:                                                          "
43191: Mainittu kertomus (K n:o 1111987 vp.)                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 27
43192: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
43193:                                                                   Puhetta johtaa puhemies A h d e.
43194:   Kolmas käsittely:
43195:                                                                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
43196:   2) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                      nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aalto-
43197: netun lain 4 § :n väliaikaisesta muuttami-                     nen, Björkstrand, Donner, Elo, Heikkinen,
43198: sesta .............................. .                         Helle, Hokkanen, Holvitie, Juhantalo, Jääske-
43199:                                                         "
43200: Hallituksen esitys n:o 217/1987 vp.                            läinen, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Koisti-
43201: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                         nen, Laitinen, Lapiolahti, Laurila, Luova, Paa-
43202: Suuren valiokunnan mietintö n:o 22                             silinna, Pietikäinen, Piipari, Pulliainen, Rii-
43203:                                                                hijärvi, Saastamoinen, Seppänen, Sillanpää,
43204:   3) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja me-                       Taxell, Tähkämaa, Virolainen ja Väänänen.
43205: noarviosta ......................... .                  799
43206: Hallituksen esitys n:o 108/1987 vp.
43207: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
43208: Suuren valiokunnan mietintö n:o 23                             Ilmoitusasiat:
43209:   4) Ehdotus laiksi valtion lainanannos-                       Lomanpyynnöt
43210: ta ja valtiontakauksesta. . . . . . . . . . . . . . .   800
43211: Hallituksen esitys n:o 93/1987 vp.                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
43212: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10                        västä virkatehtävän vuoksi ed. Piipari ja yksi-
43213: Suuren valiokunnan mietintö n:o 24                             tyisasioiden takia edustajat Hokkanen, Jääske-
43214: 796                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
43215: 
43216: 
43217: läinen, Kankaanniemi, Koistinen, Laitinen, La-          Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
43218: piolahti ja Sillanpää, tästä ja huomisesta päi-       asiainvaliokunnan mietintö n:o 7. Viime per-
43219: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Heikki-       jantaina pidetyssä täysistunnossa julistettiin
43220: nen, Juhantalo ja Pulliainen sekä virkatehtä-         keskustelu asiasta päättyneeksi.
43221: vien vuoksi kuluvan huhtikuun 14 päivään                Keskustelussa on ed. Almgren ed. Hautalan
43222: edustajat Björkstrand, Elo, Jäätteenmäki, Lou-        kannattamana ehdottanut, että mietinnön otsak-
43223: vo ja Väänänen, 15 päivään edustajat Pesälä ja        keen "Muita kysymyksiä" jälkeen seuraavan en-
43224: Taxell sekä 18 päivään ed. Aaltonen.                  simmäisen kappaleen loppuosa muutettaisiin
43225:                                                       kuulumaan vastalauseessa mainitulla tavalla.
43226: 
43227: Uusia hallituksen esityksiä                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
43228:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan        Mietinnön ponsi hyväksytään.
43229: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun
43230: 8 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-           Puhemies: Lopuksi päätetään perustelu-
43231: tuksen esitykset n:ot 32 ja 33, jotka on nyt edus-    lausumaehdotuksesta.
43232: tajille jaettu.
43233:                                                         Äänestys ja päätös:
43234: Kirjalliset kysymykset
43235:                                                         Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
43236:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
43237: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet           Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
43238: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 64, 69,      jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 1)
43239: 74, 75, 88, 90, 97, 108, 111 ja 125. Nämä kysy-
43240: mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43241:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
43242: Valtioneuvoston selonteko liikennepolitiikasta
43243:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-             2) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun
43244: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän       lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
43245: ohella viime maaliskuun 31 päivältä on edus-
43246: kunnalle saapunut valtioneuvoston selonteko              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
43247: liikennepolitiikasta, joka on nyt saatettu edus-      tuksen esitys n:o 217/1987 vp., jota on valmis-
43248: kunnan tietoon jakamalla se edustajille.              televasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mie-
43249:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin          tinnössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnös-
43250: mukaan selonteko on pantava pöydälle johon-           sä n:o 22, esitellään k o l m a n teen käsi t-
43251: kin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto            telyyn.
43252: ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle tänään
43253: tiistaina pidettävään toiseen istuntoon.                Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
43254:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43255:   Asia p anna a n pöydälle puhemiesneu-
43256: voston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan is-
43257: tuntoon.                                                Keskustelu:
43258:                                                          Ed. E. Aho: Herra puhemies! Keskustan
43259: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     eduskuntaryhmä on valmis tässä tilanteessa hy-
43260:                                                       väksymään sen periaatteen, että raakaöljyn hin-
43261: 1) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuo-          nan alentomisen vaikutusta ei siirretä polttones-
43262: delta 1986                                            teiden hintoihin, vaan se kerätään polttoaineve-
43263:                                                       ron korotuksena käytettäväksi tärkeiden liiken-
43264:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö          neinvestointien rahoittamiseen. Niin kuin täällä
43265: n:o 7 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                  varmasti tämän ja huomisen päivän aikana tu-
43266: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-     lee ilmi, liikennemäärien nopea kasvu ja tiestön
43267: tomus/1987 vp.                                        kunnon heikentyminen edellyttävät lisäsijoituk-
43268:                                              Polttoainevero                                         797
43269: 
43270: 
43271: sia tieverkkoon. Tierakentamisen kokonaisra-         tulleen polttoaineiden verotusta kohtaan ko-
43272: hoitusta on välttämätöntä huomattavasti lisätä.      koomuksen suunnalta ankarasti kaikkina aikoi-
43273:    Samanaikaisesti pitäisi meidän mielestämme        na, todella siitä riippumatta, mikä on suhdan-
43274: katkaista kuluvan vuoden budjetin yhteydessä         netilanne tai mikä on raakaöljyn maailman-
43275: aloitettu linja, jolla sinänsä tärkeitä päätiever-   markkinahinta.
43276: kon rakentamishankkeita rahoitetaan karsimal-           Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota
43277: la määrärahoja alemman tieverkon hankkeista          siihen, että liikenteen polttonesteiden veron
43278: sekä kevyen liikenteen järjestelyjen toteuttami-     määrä sekä reaalisesti että suhteellisesti poltto-
43279: sesta. Nyt tehtävä polttoaineveron korotus an-       nesteiden hinnasta on tämän korotuksen jäl-
43280: taa mahdollisuuden nopeuttaa tiestön kunnon          keen korkeammalla tasolla kuin se on ollut ken-
43281: parantamista ja toteuttaa hankkeet niin, että sa-    ties koskaan, joka tapauksessa korkeammalla
43282: manaikaisesti myös alemman tieverkon kehittä-        tasolla kuin se kertaakaan on ollut vuoden 197 4
43283: minen on mahdollista. Toteamme, että edelleen        jälkeen. Esimerkiksi vuosina 1974-1978 veron
43284: on myös olemassa runsaasti sellaisia julkisen lii-   ja veronluonteisten maksujen osuus hinnasta oli
43285: kenteen säilyttämiseksi ja kehittämiseksi välttä-    45-50 OJo. Sitten se laski 1980-luvun alkupuo-
43286: mättömiä toimenpiteitä, jotka kaipaisivai väli-      lella 35-40 OJo :iin. Tämän lain täällä läpi mene-
43287: töntä lisärahoitusta.                                misen jälkeen veron osuus on pohtonesteestä ja
43288:    Edellä olevan perusteella ehdotankin peruste-     oktaaniluvusta riippuen 49,4 %-56,5 OJo polt-
43289: luissa lausuttavaksi; "Eduskunta edellyttää, et-     tonesteiden hinnasta. Myös reaalisesti ollaan ti-
43290: tä polttoaineveron korotuksesta kertyvät tulot       lanteessa, jossa veron määrä on korkeampi
43291: käytetään lisäyksenä tieinvestointien rahoitta-      kuin se on ollut todella kertaakaan vuoden 1974
43292: miseen sekä julkisen liikenteen ylläpitämiseen ja    jälkeen.
43293: kehittämiseen.''                                        Herra puhemies! Tämä oli tarpeen todeta
43294:                                                      mielestäni sen takia, että tässä vaiheessa keskus-
43295:   Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Ehdotan,         tan eduskuntaryhmä on, viitaten siihen, mitä
43296: että tämä hallituksen lakiehdotus hylätään.          ed. E. Aho edellä sanoi, valmis vielä hyväksy-
43297:    Perusteluna tälle on ensinnäkin se, että esi-     mään tämän korotuksen edellyttäen, että halli-
43298: merkiksi Lapissa auto on välttämätön työväline       tus todella tekee niin kuin se on lupaillut eli li-
43299: hyvin suurelle osalle työväkeä julkisten kul-        sää merkittävästi liikenteen resursseja lähivuo-
43300: kuyhteyksien huonouden ja edelleen huonontu-         sien aikana ...
43301: misenkin vuoksi. Toiseksi ed. Aholle haluan
43302: huomauttaa, että hallitus ei polttoaineveroa ko-        P u h e m i e s (koputtaa): Pyydän puhujaa
43303: rottaessaan ole keräämässä rahaa teiden kun-         jatkamaan puhujakorokkeelta.
43304: nostamiseen, niin kuin keskustan eduskunta-
43305: ryhmä tuntuu toivovan, vaan täällä perusteluis-         Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!
43306: sa sanotaan selvästi, että kysymys on elvytysva-     Keskustan eduskuntaryhmä on tässä vaiheessa
43307: ran hankkimisesta tällä korotuksella tulevia ai-     todella valmis hyväksymään vielä nämä koro-
43308: koja varten. Eli kyse on aivan tyypillisestä ve-     tukset perustein, joihin ed. Esko Aho edellä jo
43309: ronkorotuksesta, ja sellaisessa me emme halua        viittasi. Mutta yhtä lailla on tässä yhteydessä al-
43310: olla mukana. Esitän siis hylättäväksi tätä polt-     leviivattava sitä seikkaa, että ensinnäkin ne lu-
43311: toaineveron korotusta, jotta bensiinin hintaa        paukset, mitä tässä yhteydessä hallituksen toi-
43312: voidaan alentaa.                                     mesta on annettu, myös lunastetaan. Käytän-
43313:                                                      nössä tämä velvoite merkitsee sitä, että esim.
43314:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Nyt                 kaavailtu 160 milj. markan korotus tierahoihin
43315: käytävään keskusteluun voidaan tänään myö-           ei ole riittävä korotus vastaamaan niitä poltto-
43316: hemmin palata. Haluan vain tässä yhteydessä          nesteiden verolla kerättäviä lisämarkkoja, mitä
43317: kannattaa ed. E. Ahon tekemää ehdotusta.             todella viime vuodesta tähän vuoteen mennessä
43318:                                                      tullaan keräämään.
43319:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Täs-                Edelleen tässä yhteydessä on syytä alleviivata
43320: sä yhteydessä ehkä on syytä palauttaa mieleen        sitä, että seuraaviin korotushankkeisiin keskus-
43321: historiaa niiltä ajoilta, kun kokoomus oli oppo-     tan eduskuntaryhmä kyllä tulee hyvin tarkkaa-
43322: sitiopuolue. Riippumatta suhdannetilanteista         vaisesti suhtautumaan eikä automaattisesti var-
43323: tai siitä, mikä kulloinkin oli raakaöljyn maail-     masti tule niissä korotuksissa mukana olemaan.
43324: manmarkkinahinta, muistan kyllä kritiikkiä           Siihen, onko, vaikuttaa varmasti ratkaisevasti,
43325: 798                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
43326: 
43327: miten tiestön ja muunkin liikenteen resurssoin-         Äänestys ja päätös:
43328: tiin hallitus lähiaikoina suhtautuu.
43329:                                                          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
43330:   Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-              "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hy-
43331: ra puhemies! Keskustan eduskuntaryhmän olisi          lätty.
43332: kannattanut lukea tarkkaavaisesti tämänkin esi-
43333: tyksen perustelut. Täällähän ei lähdetä siitä, et-      Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
43334: tä nyt rahat siirretään teiden kunnostamiseen         merkitään, miten kukin edustaja on äänes-
43335: välittömästi, vaan täällä sanotaan selvästi, että     tänyt.
43336: nyt hankitaan rahaa elvytysvaran luomiseksi tu-
43337: levaisuutta varten. Tämä on aivan tyypillinen           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
43338: veronkorotus ilman mitään tiepoliittisia tai lii-
43339: kennepoliittisia tarkoituksia.                           E. Aho, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
43340:                                                       Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Alm-
43341:                                                       gren, Andersson, Anttila, Antvuori, Apukka,
43342:   Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan ed.
43343: Tennilän tekemää ehdotusta.                           Astala, Backman, Björklund, Bärlund, Drom-
43344:                                                       berg, Fred, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Ha-
43345:                                                       lonen, Hautala, Hetemäki-Olander, Hietala,
43346:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                 Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Huuhtanen,
43347: Olen utelias tietämään keskustan eduskuntaryh-        Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Ikonen, lso-
43348: män kannan, kun hallitus on luvannut pitää            hookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,
43349: polttonesteitten hinnan vakiona myös siinä ta-        Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Jouppila, Jurva,
43350: pauksessa, että raakaöljyn hinta sattuukin nou-       Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Ka-
43351: semaan. Tarkoittaako tuo keskustan kanta sitä,        nerva, Karkinen, Kekkonen, Kemppainen, Kie-
43352: että tässä tapauksessa tiemäärärahoja alenne-         täväinen, Knuuttila, Kohijoki, Kokko, Korkia-
43353: taan?                                                 Aho, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä,
43354:                                                       Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M.
43355:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Vas-               Lahtinen, P. Lahtinen, Lamminen, Lax, Lehto-
43356: tauksena ed. Soininvaaralie voisin itsestäänsel-      saari, P. Leppänen, U. Leppänen, Liikanen,
43357: vyytenä ilmaista, että tietystikään se nyt ei sitä    Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Luttinen,
43358: tarkoita. Kustannusvastaavuus tällä hetkellä,         Maijala, Malm, Mattila, Melin, Metsämäki,
43359: niin kuin tuosta selonteosta voidaan huomata,         Miettinen, Moilanen, Myller, Mäkelä, Mäki-
43360: on 2,3-kertainen eli veroin ja veronluonteisin        Hakola, Mäkipää, Männistö, Mönkäre, Mörtti-
43361: maksuin kerätään 2, 3 kertaa niin paljon kuin         nen, Nieminen, Niinistö, Nyby, Nyman, Ollila,
43362: näihin liikennemuotoihin valtion varoja käyte-        Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Paloheimo,
43363: tään.                                                 Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pietikäi-
43364:                                                       nen, Pohjanoksa, Pohjola, Pokka, Puhakka,
43365:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Puisto, Puolanne, Puska, Pystynen, Rajamäki,
43366:                                                       Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renko,
43367:                                                       Renlund, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen,
43368:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Tennilä
43369:                                                       Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saari-
43370: ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että la-
43371: kiehdotus hylättäisiin.                               nen, Salolainen, Sarapää, Sasi, Savela, Savo-
43372:    Ed. E. Aho ed. Laaksosen kannattamana on           lainen, Siitonen, Siuruainen, Skinnari, Soinin-
43373:                                                       vaara, Sorsa, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi,
43374: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
43375: kunta edellyttää, että polttoaineveron korotuk-       Taina, Tenhiälä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
43376: sesta kertyvät tulot käytetään lisäyksenä tiein-      Törnqvist, Uitto, Uosukainen, Urpilainen,
43377:                                                       Wahlström, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
43378: vestointien rahoittamiseen sekä julkisen liiken-
43379: teen ylläpitämiseen ja kehittämiseen."                Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Vihriä-
43380:                                                       lä, Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo,
43381:                                                       Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen ja
43382:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Zyskowicz.
43383: 
43384:   P u he m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-         "Ei" äänestävät edustajat Laine, Löyttyjär-
43385: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.            vi, Stenius-Kaukonen ja Tennilä.
43386:                                        Tulo- ja menoarviolaki                                     799
43387: 
43388:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-       kunnan käytännön muuttamiseksi siten, että
43389: tajat:                                             erityisesti syksyllä jätettävät raha-asia-aloitteet
43390:                                                    voitaisiin tehdä myös sillä tavoin, että tehtäisiin
43391:    Aaltonen, Björkstrand, Donner, Elo, Heikki-     ehdotuksia vähennyksistä.
43392: nen, Helle, Hokkanen, Holvitie, Juhantalo,            Nykyinen käytäntö, jonka mukaan ainoat
43393: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kankaanniemi,          muutokset budjettiin tuossa vaiheessa ovat li-
43394: Kauppinen, Koistinen, Laitinen, Lapiolahti,        säyksiä, on huono ainakin kahdesta eri syystä.
43395: Laurila, Louvo, Nordman, Paasilinna, Pesälä,       Ensinnäkin käytäntö johtaa valtiontalouden
43396: Piipari, Pulliainen, Riihijärvi, Saastamoinen,     jatkuvaan paisumiseen suomatta edes teoreet-
43397: Seppänen, Sillanpää, Taxell, Tähkämaa, Viro-       tista mahdollisuutta budjetin loppusumman
43398: lainen ja Väänänen.                                pienentämiselle tuossa vaiheessa eikä käytän-
43399:                                                    nössä voi johtaa siihen, että jollekin lisäykselle
43400:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164   löydettäisiin tai edes etsittäisiin kompensaatiok-
43401: jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 2)        si vastaava vähennys budjetin joitain toiselta
43402:                                                    momentilta.
43403:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             On väärä ja vanhentunut ajatus, että kaikki
43404:                                                    mikä on saatu julkiselle sektorille, olisi poissa
43405:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      yksityiseltä elinkeinoelämältä. Asia on tulevai-
43406: päättyneeksi.                                      suudessa pikemminkin niin, että kaikki mikä on
43407:                                                    saatu sekä julkiselle sektorille että yksityiselle
43408:   P u he m i e s : Tämän jälkeen on äänestettä-
43409:                                                    elinkeinoelämälle on ainakin välittömästi pois
43410: vä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.            kotitalouksilta ja yksityisiltä ihmisiltä.
43411:                                                       Teollistumisen tässä vaiheessa, mikä meillä-
43412:   Äänestys ja päätös:                              kin Suomessa vallitsee, tulisi suunnata lisäänty-
43413:                                                    vässä määrin kohti yhteiskuntaa, jossa määräl-
43414:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".        linen taloudellinen kasvu on tasaantunut. Bud-
43415:                                                    jettikäytäntömme ja siihen liittyvä raha-asia-
43416:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114           aloitteiden teko ei palvele vaan ehkäisee tehok-
43417: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 3)       kaasti tuollaista suuntausta.
43418:                                                       Toinen syy, joka puhuu tämän tapaisen käy-
43419:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tännön puolesta, on seuraava: yksittäisen kan-
43420:                                                    sanedustajan tai edes yksittäisen eduskuntaryh-
43421:   Asia on loppuun käsitelty.                       män ei budjetintekovaiheessa tarvitse nykyisen
43422:                                                    käytännön puitteissa pohtia lainkaan budjetin
43423:                                                    sisäisiä painotuksia tai budjetin loppusummaa.
43424: 3) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarviosta    Itse asiassa heille ei edes suoda tähän mahdolli-
43425:                                                    suutta. Kysymys on kuitenkin eduskunnan työ-
43426:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-    vuoden merkittävimmästä tapahtumasta, ja ny-
43427: tuksen esitys n:o 108/1987 vp., jota on valmis-    kyinen käytäntö estää kaiken syvällisemmän
43428: televasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mie-   ja älyllisemmän keskustelun tämän yhteydessä.
43429: tinnössä n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnös-    Jos käytäntöä muutettaisiin, muuttuisi koko
43430: sä n:o 23, esitellään k o l m a n teen käsi t-     raha-asia-aloitteiden tekoprosessi parhaassa ta-
43431: telyyn.                                            pauksessa luonteeltaan toisenlaiseksi. Silloin jo-
43432:                                                    kainen kansanedustaja ja jokainen ryhmä voisi
43433:   P u h e mies : Toisessa käsittelyssä päätetty    itsekseen pohtia vaihtoehtoista budjettia, kysyä
43434: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       ensinnäkin budjetin loppusumman oikeellisuut-
43435:                                                    ta ja sitten esittää oman vaihtoehtonsa budjetin
43436:                                                    meno- ja tulopuolen sisäisestä jakautumasta.
43437:   Keskustelu:                                      Olisi kohtuullista äänestäjiäkin ajatellen, että
43438:                                                    jokainen ryhmä eduskunnassa tekisi oman var-
43439:   Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Tä-             jobudjettinsa samaan tapaan kuin vihreät viime
43440: hän lakiin on liitetty ponsi, jossa kehotetaan     syksynä tekivät. Siitä kannattajat näksisivät pa-
43441: hallitusta ryhtymään toimiin valtiopäiväjärjes-    remmin ryhmän poliittisen profiilin kuin litur-
43442: tyksen 3 luvun 31 §:n muuttamiseksi ja edus-       gioista ja juhlapuheista.
43443: 800                                    Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
43444: 
43445: 
43446:    Ehdotan perustelulausumaksi seuraavaa:                 Äänestys ja päätös:
43447: "Hyväksyessään valtion tulo- ja menoarviota
43448: koskevan lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,            Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus
43449: että hallitus valmistelee esityksen valtiopäivä-       "ei".
43450: järjestyksen muuttamiseksi niin, että kansan-
43451: edustajat voisivat tehdä seuraavaa varainhoito-          Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
43452: vuotta koskevia määrärahan vähentämistä tar-           jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 4)
43453: koittavia raha-asia-aloitteita."
43454:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43455:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
43456: Pyydän saada kannattaa ed. Paloheimon teke-
43457:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
43458: mää esitystä.
43459:    Haluaisin tähän lisätä, että minulle ainakin
43460: henkilökohtaisesti oli aikamoinen järkytys se
43461: näytelmä, joka täällä viime budjetin käsittelyn        4) Ehdotus laiksi valtion lainanannosta ja val-
43462: yhteydessä käytiin. En ole sen kaltaiseen epä-         tiontakauksesta
43463: älyllisyyteen tottunut, ja toivoisin todellakin,
43464: että tämä esitys jossakin vaiheessa hyväksyttäi-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
43465: siin ja muuttaisi näitä käytäntöjä.                    tuksen esitys n:o 93/1987 vp., jota on valmiste-
43466:    Toinen ehdotus, joka on aikaisemmin tehty,          levasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mie-
43467: oli muistaakseni ed. Sasin suullisesti mainitse-       tinnössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mietin-
43468: ma ajatus siitä, että kunkin pääluokan kohdalla        nössä n:o 24, esitellään kolmanteen kä-
43469: äänestettäisiin ensin koko käsittelyn pohjasta.        sittelyyn.
43470: Jos se voittaa, niin sitten ei käsitellä niitä yksi-
43471: tyiskohtaisia asioita. Tätä täydennettäisiin             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
43472: myös siten, että eduskuntaryhmät tai yksittäiset       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43473: kansanedustajat voisivat tehdä kokonaisia poh-
43474: jaehdotuksia. Sekin saattaisi tämän käsittelyn           Keskustelua ei synny.
43475: ehkä vähän toisenlaiseksi.
43476:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
43477:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43478:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43479:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Palohei-              päättyneeksi.
43480: mo ed. Soininvaaran kannattamana ehdottanut
43481: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään              Asia on loppuun käsitelty.
43482: valtion tulo- ja menoarviota koskevan lakieh-
43483: dotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus val-
43484: mistelee    esityksen   valtiopäiväjärjestyksen        5) Ehdotus laiksi pankkitarkastuslain 19 §:n
43485: muuttamiseksi niin, että kansanedustajat voisi-        muuttamisesta
43486: vat tehdä seuraavaa varainhoitovuotta koske-
43487: via määrärahan vähentämistä tarkoittavia raha-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
43488: asia-aloitteita.''                                     tuksen esitys n:o 206/1987 vp., jota on valmis-
43489:                                                        televasti käsitelty pankkivaliokunnan mietin-
43490:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä
43491:                                                        n:o 25, esitellään kolmanteen käsit-
43492:   Lakiehdotus hyväksytään.                             telyyn.
43493: 
43494:                                                          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
43495:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43496: päättyneeksi.
43497:                                                          Keskustelua ei synny.
43498:   P u he m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
43499: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.                     Lakiehdotus hyväksytään.
43500:                                             Sairausvakuutus                                        801
43501: 
43502:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        kuutuslakia muutettavaksi niin, että työpaikka-
43503: päättyneeksi.                                        kassan toimintapiiriin voisivat kuulua myös jo
43504:                                                      työnantajan palveluksesta eläkkeelle siirtyneet
43505:   Asia on loppuun käsitelty.                         henkilöt. Nämä eläkeläiset joutuvat nykyisin
43506:                                                      hakemaan tavallisia sairausvakuutusetuuksia
43507:                                                      Kelasta ja lisäetuuksia sairaskassasta. Nyt tällä
43508: 6) Ehdotus laiksi Åbo Akademi -nimisestä yli-        esityksellä korjataan tämä turha kahdessa pai-
43509: opistosta annetun lain muuttamisesta                 kassa asiointi ja eläkeläiset voivat hoitaa asian-
43510:                                                      sa sairaskassassa. Tämä on hyvä esitys.
43511:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Herää kysymys siitä, miten pitkälle tämä esi-
43512: tuksen esitys n:o 207/1987 vp., jota on valmis-      tys kantaa, kun verouudistuksen valmistelun
43513: televasti käsitelty sivistysvaliokunnan mietin-      yhteydessä on esitetty, että sairaskassojen vero-
43514: nössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä        tuksellista asemaa heikennettäisiin nykyisestä
43515: n:o 26, esitellään k o 1m a n teen käsi t-           huomattavasti. Jos hallituksen suunnitelmat to-
43516: telyyn.                                              teutuvat, se käytännössä merkitsee, että sairas-
43517:                                                      kassoilla ei enää ole toimintaedellytyksiä lain-
43518:   P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    kaan. Sen vuoksi tämän paljon puhutun vero-
43519: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         uudistuksen yhteydessä sairaus- ja hautausavus-
43520:                                                      tuskassojen verovapaus tulisi säilyttää ennal-
43521:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           laan. Sairaskassojen täydennyspäivärahojen ja
43522:                                                      lisäpäivärahojen tulisi säilyttää myös verova-
43523:   Lakiehdotus hyväksytään.                           pautensa nykyisin edellytyksin. Edelleen avus-
43524:                                                      tuskassojen jäsenmaksujen vähennyskelpoisuus
43525:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tulisi säilyttää. Ellei näin tehdä, ei tällä nyt
43526: päättyneeksi.                                        käsittelyssä olevalla esityksellä tule olemaan
43527:                                                      kauaskantoisia seurauksia.
43528:   Asia on loppuun käsitelty.
43529:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43530: 
43531: 7) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muutta-          Lakiehdotus hyväksytään.
43532: misesta
43533:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43534:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      päättyneeksi.
43535: tuksen esitys n:o 9, jota on valmistelevasti käsi-
43536: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja         Asia on loppuun käsitelty.
43537: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 27, esitel-
43538: lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
43539:                                                        Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
43540:   P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    tunto on tänään kello 14.40.
43541: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43542: 
43543:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.31.
43544:   Keskustelu:
43545:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
43546:   Ed. Sten i u s - K a u k on en : Herra puhe-
43547: mies! Tässä esityksessä ehdotetaan sairausva-                                   Erkki Ketola
43548: 
43549: 
43550: 
43551: 
43552: 101   280082M
43553:                            34. Tiistaina 12 päivänä huhtikuuta 1988
43554:                                                               kello 14.40
43555: 
43556: Päiväjärjestys                                                       nänsä tärkeä liikenneministeriön ja liikennepo-
43557:                                                                      litiikan sektori, viestintäpolitiikka, tietoliiken-
43558:                                                                      nepolitiikka, on jätetty selonteon ulkopuolelle.
43559:    Ilmoituksia                                                          Minun tarkoituksenani ei ole ryhtyä tätä va-
43560:                                                                      jaa 100-sivuista kirjaa esittelymielessä luke-
43561:                                                               Siv.   maan uudelleen. Uskon, että kansanedustajat
43562:   Ulkopuolella                    päiväjärjes-                       ovat siihen varsin huolellisesti jo sen aikaisem-
43563: tyksen                                                               min saatuaan paneutuneet, minkä vuoksi ha-
43564:                                                                      luan tässä esittelypuheenvuorossa kiinnittää
43565: esitellään valtioneuvoston selonteko lii-                            huomiota vain eräisiin keskeisiin selonteossa
43566: kennepolitiikasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   803    kosketeltuihin seikkoihin ja niihin johtopäätök-
43567:                                                                      siin, joita selonteossa on vedetty ja joita selon-
43568:                                                                      teon johdosta pitäisi vetää.
43569:    Puhetta johtaa puhemies Ahde.                                        Miksi nyt sitten hallitus on eduskunnalle an-
43570:                                                                      tanut liikennepoliittisen selonteon? Selonteon
43571:                                                                      antamiselle on moniakin syitä, joista ehkä tär-
43572:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                           kein on se, että hallitus haluaa omalta osal-
43573: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen                    taan maan korkeimmassa keskustelufoorumis-
43574: täysistuntoon.                                                       sa, eduskunnassa, saada aikaan kokonaisvaltai-
43575:                                                                      sen liikennepoliittisen keskustelun, joka toivot-
43576:                                                                      tavasti edesauttaa myös sitä liikennepoliittista
43577:                                                                      suunnittelua, jota hallituksessa ja eduskunnassa
43578:                                                                      tulevaisuutta ajatellen tehdään.
43579: Valtioneuvoston selonteko liikennepolitiikasta                          Tarvetta liikennepoliittiseen kokonaistarkas-
43580:                                                                      teluun on jo senkin vuoksi merkittävästi, että it-
43581:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                           se asiassa vastaavan tapainen, kokonaisvaltai-
43582: sen esitellään edellisessä istunnossa tähän istun-                   nen liikennepoliittinen tarkastelu maassa on
43583: toon pöydälle pantu valtioneuvoston selonteko                        suoritettu viimeksi 1970-luvun alkupuolella,
43584: liikennepolitiikasta.                                                jolloin maassa istui parlamentaarinen liikenne-
43585:    Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu                       komitea vetämässä silloin suuntaviivoja liiken-
43586: päättyneeksi, eduskunta valtiopäiväjärjestyk-                        nepolitiikalle 1970- ja 1980-luvuille. Tilanne tä-
43587: sen 36 §:n 3 momentin mukaisesti siirtyy asiasta                     nä päivänä on kuitenkin varsin toisenlainen
43588: päätöstä tekemättä päiväjärjestykseen.                               myös liikenteen osalta kuin se 1970-luvun alun
43589:                                                                      energiakriisin ilmapiiri ja liikennetilanne, jossa
43590:                                                                      aikanaan liikennekomitea työtään teki, jolloin
43591:    Keskustelu:                                                       on syytä suorittaa tällainen kokonaistarkastelu
43592:                                                                      uudelleen.
43593:    Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-                         Toinen syy selonteon antamiselle on maassa
43594: hemies! Arvoisat kansanedustajat! Eduskun-                           varsin voimakkaasti laajentunut ja virinnyt lii-
43595: nalle on virallisesti saatettu edellisessä istunnos-                 kennepoliittinen keskustelu johtuen siitä, että
43596: sa hallituksen selonteko liikennepolitiikasta. Se-                   monet liikennepolitiikan ongelmat ovat hyvin
43597: lonteko keskittyy vain varsinaiseen fyysiseen lii-                   selvästi alkaneet konkretisoitua myös yksittäi-
43598: kenteeseen, maa-, vesi- ja ilmaliikenteeseen. Si-                    sen ihmisen kohdalla. Kun me kaikki olemme
43599: 804                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
43600: 
43601: 
43602: tietenkin liikenteessä liikkuvina ja mukana ole-      on paljolti perustunut ja perustuu myös erilai-
43603: vina liikennepolitiikan asiantuntijoita, on tämä      siin tunneperäisiin kannanottoihin. Tämän
43604: merkinnyt varsin voimakasta liikennepoliittisen       vuoksi on myös välttämätöntä selonteon ja sen
43605: keskustelun viriämistä paitsi eduskunnassa niin       sisältämän laajan asia-aineiston muodossa pyr-
43606: myös eduskunnan ulkopuolella.                         kiä jäsentämään ja kiinteyttämään liikennepo-
43607:    Yhtenä osasyynä tälle keskustelulle ja selon-      liittista keskustelua maassa niin, että keskuste-
43608: teon tarpeelle on myös se, että eri liikenteen sek-   lua todella käytäisiin tosiasioiden pohjalta, sen
43609: torit ovat ajautuneet erilaisiin vaikeuksiin, esi-    vallitsevan liikennetilanteen ja niiden nähtävis-
43610: merkkinä Valtionrautateiden kohdalla esiin tul-       sä olevien kehityssuuntien pohjalta, joiden va-
43611: leet vaikeudet, minkä vuoksi on välttämätöntä,        raan -ja ainoastaan joiden varaan - liikenne-
43612: että eduskunta selonteosta käytävän keskuste-         poliittiset ratkaisut voidaan tulevaisuudessa
43613: lun muodossa omalta osaltaan lausuu mielipi-          tehdä.
43614: teensä siitä, millä tavalla liikennepolitiikkaa ja       Liikennepoliittinen keskustelu maassa on
43615: nimenomaan eteen tulleita ongelmia on tulevai-        mielestäni aivan liiaksi keskittynyt myös sinän-
43616: suudessa ratkaistava. Tältä osin sitä keskuste-       sä tärkeisiin liikenteen yksityiskohtiin, jolloin
43617: lua ja linjanvetoa, jonka eduskunta toki tekee        hyvin helposti liikennepoliittinen kokonaiskuva
43618: vuosittain valtion tulo- ja menoarvioesityksen        on jäänyt hahmottumatta ja kansataisillekin on
43619: käsittelyn yhteydessä, ei voida pitää riittävänä      saattanut syntyä kuva, että meidän liikenteem-
43620: eikä se anna riittävästi mahdollisuuksia koko-        me ongelmat ja niiden vaatimat ratkaisut olisi-
43621: naisvaltaiseen liikennepoliittiseen tarkasteluun.     vat hoidettavissa joillakin yksittäisillä, pienillä-
43622: Liikenneministeriön kt-suunnitelmat, joissa           kin, vaikkakin sinänsä tärkeillä ratkaisuilla.
43623: kyllä paneudutaan liikennepolitiikan kokonai-         Näin ei ole asianlaita. Liikennepoliittisten on-
43624: suuteen, eivät taas sillä tavalla koskaan tule jul-   gelmien ratkaiseminen tämän vuosituhannen
43625: kisen keskustelun eivätkä eduskunnassa käytä-         loppuun mennessä edellyttää kokonaisvaltaista
43626: vän poliittisen keskustelun piiriin kuin mitä olisi   näkemystä ja ratkaisujen sovittamista toinen
43627: tarpeellista.                                         toisiinsa niin, että liikenteen kokonaisuudesta
43628:    Muutama vuosi sitten valmistunut maantielii-       muodostuu taloudellisesti ja ihmisten palvelu-
43629: kennettä ja tietopolitiikkaa koskeva Tie 2000         ja liikennetarvetta ajatellen järkevästi toimiva
43630: -ohjelma on antanut myös yhden kimmokkeen             kokonaisuus.
43631: tämän selonteon antamiselle. Tie 2000 -ohjel-            En voi olla toteamatta myöskään sitä, että lii-
43632: mahan on laajentumassa liikenneministeriön            kennepoliittiseen keskusteluun ilmiselvästi eri-
43633: valmistelussa Liikenne 2000 -ohjelmaksi, koko-        tyisesti viime aikoina on liittynyt myös monen-
43634: naisvaltaiseksi liikennepoliittiseksi ohjelmaksi,     laisia, ristikkäisiäkin, jopa samassa puheenvuo-
43635: jonka valmisteluun liikenneministeriö toivoo          rossa olevia ristikkäisiä tavoitteita. Myös siksi
43636: tältä keskustelulta runsaasti apua ja osviittoja.     on hyvä, että eduskunta voi selonteon pohjalta
43637:    Lopuksi viimeisin luonnollinen syy tämän se-       käydä keskustelun liikennepolitiikan kokonai-
43638: lonteon antamiseen on eduskunnan kuluvan              suudesta ja nähdä myös metsän puilta.
43639: vuoden tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä            Liikennepoliittista keskustelua, kuten alussa
43640: esittämä lausuma, jonka mukaan eduskunta              totesin, hyvin pitkään on värittänyt se liikenne-
43641: edellytti hallituksen selvittävän eri kuljetusmuo-    poliittinen suunnittelutyö, joka pohjautui 1970-
43642: tojen teknisesti ja taloudellisesti tarkoituksen-     luvun alun liikennekomitean työhön ja silloin
43643: mukaiset käyttöalueet ottaen huomioon liiken-         vallinneeseen liikennepoliittiseen ajatteluun.
43644: neturvallisuuteen ja ympäristöön liittyvät seu-       Tänä päivänä tilanne on täysin toinen, ja tässä
43645: rausvaikutukset sekä ryhtyvän tarpeellisiin toi-      suhteessa myös on välttämätöntä suorittaa uu-
43646: menpiteisiin kullekin kuljetusmuodolle ominais-       delleenarviointia. Ne näkemykset ja ajatukset,
43647: ten käyttöalueiden vahvistamiseksi sekä ympä-         jotka näyttivät 1970-luvun alkupuolella järke-
43648: ristöhaittojen vähentämiseksi. Hallitus nyt tällä     viltä ja painaviita liikennepolitiikan suuntavii-
43649: selonteolla vastaa tähän eduskunnan tulo- ja me-      voiksi, eivät enää kaikilta osin sovi tämän päi-
43650: noarviokäsittelyn yhteydessä ottamaan kannan-         vän tilanteeseen.
43651: ottoon ja esittämään vaatimukseen.                        1970-luvulla määritellyt liikennepolitiikan
43652:    Liikennepoliittinen keskustelu, jota maassa        keskeiset tavoitteet voidaan pelkistää kolmeen
43653: on vilkkaasti ja entistä vilkkaammin käyty eri-       tavoitteeseen. Liikennepolitiikalla pyrittiin lii-
43654: tyisesti muutaman viime vuoden aikana, on va-         kenteen turvallisuuden lisäämiseen, toisaalta
43655: litettavasti monelta osin ollut hajanaista ja se      erityisesti energiakriisin, öljyn hinnan voimak-
43656:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 805
43657: 
43658: 
43659: kaan nousun myötä liikenteen käyttämän ener-           kolmanneksen vähemmän polttoainetta kuin
43660: gian säästämiseen, ja kolmantena selvänä linja-        mikä asiantila oli vielä 70-luvun alussa ennen
43661: na 70-luvun liikennepolitiikassa oli joukkolii-        energiakriisiä.
43662: kenteen tukeminen ja pyrkimykset joukkolii-                J aukkoliikenteen kehittämisessä, joka oli
43663: kenteen osuuden lisäämiseen liikennekentässä           kolmas painopiste 1970-luvun liikennepolitii-
43664: ja liikennesuoritteissa.                               kassa, ei sen sijaan ole ainakaan noin suhteelli-
43665:    Nämä kaikki päämäärät ovat sinänsä hyviä ja         sia osuuksia katsellen saavutettu yhtä suuria ja
43666: tavoitteeksi hyvin sopivia tänäkin päivänä. Näi-       näyttäviä tuloksia. Joukkoliikenteen osuus ko-
43667: den tavoitteiden toteutuminen on myös ollut            ko henkilöliikennesuoritteesta ei ole suhteelli-
43668: varsin hyvää. Erityisen merkittävää edistystä          sesti kasvanut 15 vuoden aikana, vaan se on hil-
43669: 1970- ja 1980-luvuilla on saatu liikenneturval-        jalleen alentunut kuitenkin niin, että joukkolii-
43670: lisuustyön sektorilla. Vuosi 1972, jolloin lii-        kenteen osuus Suomessa koko henkilökuljetus-
43671: kenteessä kuoli noin 1 200 ihmistä ja vammau-          suoritteesta on edelleen erittäin merkittävä. Eri-
43672: tui tai loukkaantui eri tavoin noin 16 000 ihmis-      tyisen merkittävä se on pidemmillä matkoilla.
43673: tä, jää varmasti historiaan myös pysyvästi Suo-        Esimerkiksi 400 kilometrin suuruusluokkaa ole-
43674: men liikenneturvallisuuden synkimpänä vuote-           villa henkilömatkoilla joukkoliikenteen osuus
43675: na. 1970- ja 1980-luvun liikenneturvallisuus-          tällä hetkellä on noin 40 OJo koko henkilökulje-
43676: työn tuloksena on saatu nämä luvut suurin piir-        tussuoritteesta, jota kansainvälisestikin katsoen
43677: tein puolitettua.                                      voidaan pitää varsin tyydyttävänä tasona.
43678:     Liikenteessä kuolleiden määrä on tällä het-            Toisaalta ne voimakkaat panostukset ja voi-
43679: kellä vajaat 600 henkeä vuodessa. Siinä tapah-         makas ilmapiiri, joka 1970-ja 1980-luvun ajan
43680: tui lievä käänne kielteiseen suuntaan vuonna           on vallinnut joukkoliikenteelle myönteisenä, on
43681:  1986, mutta sen jälkeen valtioneuvostossa hy-         varmasti omalta osaltaan ollut vaikuttamassa
43682: väksytyn 25-kohtaisen liikenneturvallisuusoh-          siihen suuntaan, että se joukkoliikenteen käy-
43683: jelman ja osin myös syntyneen liikenneturvalli-        tön vähenemisen trendi, joka tahtoo myös kan-
43684: suuskeskustelun seurauksena, joka on vaikutta-         sainvälisesti olla valitettavan yleinen, on Suo-
43685: nut liikenteessä liikkuvien asenteisiin, on ollut      messa ollut poikkeuksellisen lievä. Tänä päivä-
43686: myönteinen onnettomuuskehitys. Nimenomaan              nä Suomessa vallitseva joukkoliikennejärjestel-
43687: liikenteessä kuolleitten määrä on jälleen saatu        mä kestää vertailun minkä tahansa muun Eu-
43688: alenemaan. Myös liikenteessä vammautuneiden            roopan maan joukkoliikennejärjestelmän kans-
43689: määrä on vuoden 1972 luvuista noin puolittu-           sa niin linja-autoliikenteen kuin rautatie- ja len-
43690: nut. Tällä hetkellä liikenteessä vammautuu vuo-        toliikenteenkin osalta ja niin palvelun tarjon-
43691: sittain 800-1 000 henkilöä.                            nan määrän, laadun kuin kustannustenkin osal-
43692:     Liikenneturvallisuustyössä on siis saavutettu      ta. Suomi on edelleen Euroopassa maa, jonka
43693:  1970-luvun linjanvedon mukaisesti varsin mer-         voidaan sanoa ylläpitävän Euroopan parasta
43694:  kittäviä tuloksia, ja Suomi on tällä hetkellä lii-    joukkoliikennejärjestelmää kaikkein pienim-
43695:  kenneturvallisuudessa, jos sitä mitataan kuol-        mällä julkisen vallan rahallisella tuella. Tähän
43696:  leiden ja vammautuneiden ja loukkaantuneiden          omalta osaltaan on varmasti ollut vaikuttamas-
43697:  lukumäärällä suhteessa ajettuihin kilometrei-         sa se keskustelu ja ilmapiiri, jossa liikennepo-
43698:  hin, korkealla kansainvälisellä tasolla. Pohjois-     liittisia ratkaisuja viimeksi kuluneiden puolen-
43699:  maista ainoastaan Norja tällä tavalla mitattuna       toista vuosikymmenen ajan on tehty.
43700:  kykenee osoittamaan vielä parempia liikenne-              Mitkä sitten ovat olleet muut sen liikenne-
43701:  turvallisuuslukuja. Yleisesti Keski-Eurooppaan        politiikan vaikutukset, jolle suuntaviivat 1970-
43702:  verrattuna Suomessa liikenteen ja erityisesti         luvulla vedettiin? Ehkä kaikkein huolestutta-
43703:  maantieliikenteen turvallisuus, vaikkakaan se ei      vimpana ilmiönä voisi mainita sen, että maas-
43704:  ole tyydyttävä, on parempi kuin muualla Keski-        sa harjoitettu liikennepolitiikka aivan muu-
43705:  Euroopassa.                                           tamaa viime vuotta lukuun ottamatta ei ole
43706:     Myös liikenteen energiansäästön osalta on          kiinnittänyt riittävästi huomiota Suomen varsin
43707:  saatu aikaan myönteistä kehitystä, joka ei niin-      korkeiden kuljetuskustannusten tasoon. Liiken-
43708:  kään ole ensi sijassa kansallisten omien päätös-      nepolitiikka ei ole vain liikenteen hoitamista,
43709:  temme seurausta vaan joka johtuu lähinnä              vaan se on keskeinen osa kansantalouttamme.
43710:  moottoritekniikan ja yleensä ajoneuvoteknii-          Sen vuoksi kuljetuskustannukset, liikenteen ai-
43711:  kan kehityksestä. Tällä hetkellä vastaavan suu-       heuttamat kustannukset meidän harvaan asu-
43712:  ruinen ja kokoinen henkilöauto käyttää ainakin        tussa maassamme, jossa tulisi vielä harjoittaa
43713: 806                                     Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
43714: 
43715: 
43716: koko maan kannalta tasapuolista aluepolitiik-           mana aikana noin 3 000 hengellä, eli kun kulje-
43717: kaa, muodostavat keskeisen kilpailutekijän niin         tustehtävä pieneni, samaa tahtia henkilöstön
43718: maan sisäisessä taloudellisessa toiminnassa kuin        määrä kasvoi.
43719: myös vientiteollisuutemme osalta. Vasta aivan              Tällainen kehitys ei voinut olla johtamatta
43720: viime vuosina on enenevässä määrin liikennepo-          mihinkään muuhun tilanteeseen kuin siihen, et-
43721: liittisia ratkaisuja tehtäessä ryhdytty kiinnit-        tä Valtionrautateiden talouteen alettiin kiinnit-
43722: tämään huomiota kuljetuskustannusten muo-               tää enenevässä määrin huomiota, ja sen seu-
43723: dostamaan osaan koko kansantaloudestamme,               rauksenahan eduskunta vuodesta 1982 lähtien
43724: mikä onkin välttämätöntä, ja tulevaisuudessa            on toistanut tuolloin asetetun tavoitteen VR:n
43725: asiaan on kiinnitettävä entistä enemmän huo-            talouden alijäämän supistamisesta 500 milj.
43726: miota.                                                  markalla seuraavien kymmenen vuoden kulues-
43727:    Toisena seurauksena 1970-luvun alun liiken-          sa. Tällä hetkellä edelleen Valtionrautateiden
43728: nepoliittisesta linjauksesta oli se, että silloin us-   investointitaso on vain puolessa siitä, mitä se oli
43729: kottiin erityisesti joukkoliikenteen voimakkaan         1970-luvun puolivälin parhaina vuosina, jolloin
43730: tukemisen ja sen lisäpainottamisen seurauksena          nykymarkoissa mitattuna VR:n lähinnä rata-
43731: voitavan nopeasti ja varsin radikaalistikin hilli-      verkkoon ja kalustoon investoitiin noin 1,6
43732: tä erityisesti maantiverkkoomme suunnattuja             mrd. mk vuodessa, kun investointitaso tällä
43733: investointeja ja näin tieinvestointien taso puto-       hetkellä on noin 800 milj. markan tasolla vuo-
43734: sikin 1960-luvun lopun varsin korkealta, ny-            dessa.
43735: kyrahassa mitattuna noin 3 mrd. markan vuo-                Ilmaliikenteen kehitys koko 1970- ja 1980-lu-
43736: tuiselta tasolta 1970-luvulla puoleen, jolta tasol-     vun on ollut varsin nopeata. Ilmaliikenteen kul-
43737: ta ei sen jälkeen ole olennaisesti päästy ylös-         jettama matkustajamäärä kasvoi 100 OJo:lla
43738: päin. Edelleen tällä hetkellä suoraan teiden ra-        1970-luvun aikana, ja tällä vuosikymmenellä tä-
43739: kentamiseen kohdistetut investoinnit ovat reaa-         hän mennessä se on kasvanut noin 50 % :lla, mi-
43740: limarkoissa mitattuna vain noin puolessa siitä          kä merkitsee sitä, että ilmaliikenteen kuljettama
43741: tasosta, joka 1960-luvun viimeisinä vuosina             matkustajamäärä on tällä hetkellä noin kolmin-
43742: saavutettiin.                                           kertainen 1970-luvun alkuun verrattuna. Ilma-
43743:     Toisaalta harjoitetun politiikan seurauksena        liikenteen puolella kasvavaan matkustajatar-
43744: Valtionrautateihin suuntautuvien investointien          peeseen on voitu reagoida kuluneina vuosikym-
43745: taso vastaavasti nousi. Erityisesti 1970-luvun al-      meninä tyydyttävällä tavalla. Lentoasemaverk-
43746: kupuolella VR:n investointitasoa olennaisesti           ko on maassa varsin hyvin kattava. Kansainvä-
43747: korotettiin, mikä kehitys katkesi sen jälkeen,          lisesti katsoen kotimaan lentoasemaverkko on
43748: kun osaksi 1970-luvun jälkipuolen taloudellisen         poikkeuksellisenkin tiheä eikä tarpeita tässä
43749: laman seurauksena VR:n kuljetussuoritteet se-           suhteessa lentoasemaverkon laajentamiseen ole.
43750: kä matkustaja- että tavaraliikenteen osalta al-         Lentoliikenteen kehittäminen tarvitsee sen si-
43751: koivat alentua, mikä merkitsi myös Valtionrau-          jaan eräitä muita lisäpanostuksia, joihin palaan
43752: tateiden talouden heikkenemistä. Se kostautui           myöhemmin.
43753: sitten investointitason alentamisena, johon osa-           Vesiliikenteen osalta kehityksessä ei ole ta-
43754: vaikuttajana oli tietenkin pyrkimys Valtionrau-         pahtunut mitään dramaattista sen jälkeen, kun
43755: tateiden alijäämän pysyttämiseen kohtuulli-              1970-luvun alussa päätettiin pitää myös Perä-
43756: sena.                                                   meren satamat auki ympäri vuoden. Tällä het-
43757:     Osasyynä Valtionrautateiden talouden heik-          kellä maassa on 22 talviliikennesatamaa, joiden
43758: kenemiseen toki oli myös se tapa, jolla Valtion-        osalta varmastikaan ei ainakaan liikennepoliit-
43759: rautateitä johdettiin ja millä tavalla päättäjät        tisin perustein ole lisäämisen tarvetta. Pikem-
43760: kantoivat siitä huolta 1970-luvun jälkipuolis-          minkin olisi syytä jatkossa tarkastella, missä
43761: kolla. Tyypillisenä esimerkkinä tästä voin mai-         määrin toisaalta rautatieverkkomme ja toisaal-
43762: nita sen, joka selonteossakin on mainittu, että         ta varsin laaja talvisatamaverkkomme muodos-
43763: Valtionrautateiden kohdalla 1970-luvun jälki-           tavat päällekkäistä liikenneverkkoa ja aiheutta-
43764: puolisko merkitsi voimakasta kuljetussuorit-            vat kokonaisuudelle epätaloudellisia ja tarpeet-
43765: teen vähenemistä. Henkilö- ja tavarakuljetus-           tomia lisäkustannuksia.
43766: suorite väheni 1970-luvun jälkipuoliskolla noin            Minkälaiset ovat sitten liikenteen kehityksen
43767: neljänneksellä, 25 OJo :lla, mutta Valtionrautatei-     näkymät mentäessä 1990-luvulle ja tämän vuo-
43768: den henkilökunnan määrä, joka muodostaa                 situhannen loppuun? Liikenteen kasvu on niin
43769: VR:n kaikista kuluista lähes 90 %, lisääntyi sa-        Suomessa kuin kansainvälisesti yleensä kaik-
43770:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 807
43771: 
43772: 
43773: kialla kiinteästi yhteydessä elintasoon. Brutto-       palvelujen ja liikenteen perusrakenteiden tar-
43774: kansantuotteen noustessa myös liikennesuorit-          jonnan määrän ja tason tulee vatsata yhteiskun-
43775: teet kasvavat suurin piirtein samassa suhteessa        nassa vallitsevia tarpeita. Liikennejärjestelmän
43776: niin, että vielä 1970-luvulla itse asiassa liikenne-   on myös vahvistettava kansantaloutemme kil-
43777: suoritteen kasvu niin tavara- kuin henkilöliiken-      pailukykyä. Liikennepalvelut tulee tuottaa te-
43778: teenkin puolella oli suurempi kuin bruttokan-          hokkaasti ja taloudellisesti. Liikenteen tulee ol-
43779: santuotteen reaalikasvu. Nyt 1980-luvulla hil-         la turvallista. Liikenteen ympäristöhaittoja tu-
43780: jalleen on kokonaisuutena lähestytty liikenne-         lee vähentää ja liikennejärjestelmällä tulee edis-
43781: suoritteiden kasvussa bkt:n reaalikasvua.              tää alue- ja yhdyskuntarakenteellisia tavoittei-
43782:    Tasku arvioi, että 1990-luvulla Suomen brut-        ta. Nämä ovat ne periaatteelliset liikennepoli-
43783: tokansantuotteen reaalikasvu on 2,7 OJo:n luok-        tiikkaa tästä eteenpäin ohjaavat periaatteet, joi-
43784: kaa, mikä merkitsisi toteutuessaan sitä, että          hin liikennepolitiikan käytännön ratkaisut tulee
43785: Suomen bruttokansantuote kasvaisi vuositu-             hallituksen mielestä sopeuttaa.
43786: hannen vaihteeseen mennessä reaalisesti nykyi-            Tavoitteiden takaa nousee esille kolme kes-
43787: seltä tasoltaan 25-30 % :n verran. Mikäli, niin        keistä seikkaa, joihin liikennepoliittisia ratkai-
43788: kuin näyttää täysin selvältä, samaa tahtia myös        suja tehtäessä on erityisesti kiinnitettävä huo-
43789: liikennetarve niin tavara- kuin henkilöliiken-         mio. Ensimmäinen näistä on liikenneturvalli-
43790: teenkin osalta kasvaa, merkitsee tämä sitä, että       suuden edelleen edistäminen, jota voidaan teh-
43791: meidän on kyettävä luomaan vuosituhannen               dä sekä kunkin liikennemuodon omaa turvalli-
43792: vaihteeseen mennessä sellainen liikenteen koko-        suutta parantamalla että pyrkimällä ohjaamaan
43793: naisjärjestelmä, joka kykenee suoriutumaan             liikennettä sellaisiin liikennevälineisiin, jotka
43794: nykyisestään 25 tai 30 %:lla kasvaneesta mat-          turvallisuudeltaan ovat parhaita. Liikennetur-
43795: kustajien ja liikkuvien tavaroiden määrästä.           vallisuus kohdistuu erityisesti maantie- ja rauta-
43796:     Vaikka liikennesektoreiden sisällä on nähtä-       tieliikenteeseen, siinä lähinnä tasoristeysten tur-
43797: vissä jonkin verran poikkeavaa kehitystä ilman         vallisuuden parantamiseen ja liikenteenohjaus-
43798: voimakkaita toimenpiteitä henkilöliikenteen            järjestelmän kehittämiseen.
43799: puolella, lähinnä joukkoliikenneosuuden hiljal-           Erityisesti maantieliikenteessä liikenneturval-
43800: leen vähenemistä, voidaan ja täytyy liikenteen         lisuuteen ei ole enää löydettävissä nopeasti ja
43801: kokonaisarvioita tulevaisuuteen tähdätessä läh-        dramaattisesti vaikuttavia poppakonsteja. Tä-
43802: teä siitä, että nykyisellä liikenteen työnjaolla       män vuoksi liikenneturvallisuustyön tulee koko
43803: myös suurin piirtein samalla tavalla joudutaan         ajan olla kokonaisvaltaista, pieniä sinänsä tär-
43804: liikenne hoitamaan vuosituhannen vaihteessa.           keitä ja vaikuttavia ratkaisuja sisältävää ja sa-
43805: Eroja alueellisesti on ja tulee olemaan liikenteen     malla kokonaisuutta edistävää. Ehkä merkittä-
43806: kehityksessä merkittävästi, erityisesti sillä taval-   vin tapa, jolla maantieliikenteen turvallisuutta
43807: la, että Etelä-Suomessa sekä henkilö- että tava-       voidaan nykyisestään parantaa, ovat tieverk-
43808: raliikennesuorite tulee kasvamaan selvästi no-         koon kohdistettavat investoinnit. Tieverkon pa-
43809: peammin kuin koko maassa keskimäärin, jopa             rantaminen on tässä suhteessa ilman muuta te-
43810:  kaksinkertainen vauhti kasvun osalta on varsin        hokkaimmin ja konkreettisimmin vaikuttava
43811: todennäköinen. Erityisesti liikenteen kasvu tu-        toimenpide, vaikka se luonnollisesti vaatii myös
43812:  lee keskittymään pääyhteysväleille maan suu-          huomattavia pääomia. Tieverkkoa parantamal-
43813: rimpien taajamien, kaupunkien, keskusten väli-         la voidaan toki samalla liikenteen kansantalou-
43814:  seen liikenteeseen niin tavara- kuin henkilölii-      dellisia kustannuksia alentaa ja tässä suhteessa
43815:  kenteen osalta. Tämä asettaa omat erityisvaati-       saa tavoitella myös toista keskeistä 90-luvun lii-
43816:  muksensa myös sille, millä tavalla liikenteen in-     kennepolitiikan tavoitetta eli kuljetuskustan-
43817:  vestointeja tulevaisuudessa suunnataan.               nusten kasvun hillitsemisen pyrkimystä, kulje-
43818:     Mitkä ovat sitten ne keskeiset liikennepoliitti-   tuskustannusten säilyttämistä mahdollisimman
43819:  set tavoitteet, joiden varaan liikennepolitiikka      kohtuullisella tavalla.
43820:  luonnollisesti on rakennettava ja joiden saavut-         Tällä hetkellä esimerkiksi teollisuuden koko-
43821:  tamiseksi on ratkaisut kuhunkin yksityista-           naiskuljetuskustannukset ovat noin 21 mrd.
43822:  paukseen ja päätökseen erikseen löydettävä?           markkaa vuodessa. Suhteutettuna esimerkiksi
43823:  Liikennepolitiikan yleiset tavoitteet on esitetty     teollisuuden energiakustannuksiin, joista ydin-
43824:  tämän selonteon sivulla 22, ja ne kuuluvat seu-       voima- ja energiapoliittisen keskustelun yhtey-
43825:  raavasti: "Kaikille alueille ja väestöryhmille on     dessä on hyvinkin paljon kuluneina vuosina
43826:  turvattava riittävät liikennepalvelut. Liikenne-      puhuttu, on todettava, että teollisuuden kulje-
43827: 808                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
43828: 
43829: 
43830: tuskustannukset ovat noin kaksinkertaiset ener- heikkeneminen. Muussa tapauksessa nopeasti
43831: giakustannuksiin verrattuna. Tämä merkitsee kiihtynyt pääteiden ruuhkautuminen ja sen
43832: sitä, että kuljetuskustannuksiin vaikuttamal- myötä kasvanut onnettomuuksien lukumäärä,
43833: la voidaan paljon merkittävämmin vaikuttaa vaikkakaan onneksi ei vakavien onnettomuuk-
43834: myös teollisuutemme kansainväliseen kilpailu- sien, jatkuu, kuten tässä selonteossa havainnol-
43835: kykyyn kuin esimerkiksi uudenlaisella energia- lisin kaavakuvinkin on esitetty. Tämä 2 mrd.
43836: politiikalla.                                      markan pääteiden investointitaso ensi vuosi-
43837:    Turvallisuuden ja kuljetuskustannusten ohel- kymmenen puolivälissä merkitsisi sitä, että hal-
43838: la kolmas keskeinen liikennepolitiikan tavoite, litusti siihen määrärahatasoa nostamalla voitai-
43839: edellä lukemistani päämääristä johdettuna, on siin toteuttaa noin 400 kilometrin moottori- ja
43840: liikenteen ympäristövaikutusten vähentäminen. moottoriliikenneteiden lisärakentaminen ja ai-
43841: Siihen on myös monia keinoja. Hyvänä esi- nakin 1 500 kilometrin kevyen liikenteen väylien
43842: merkkinä on hallituksen viime viikolla tekemä lisärakentaminen ja päästäisiin eroon pääteiden
43843: periaatepäätös henkilöautojen pakokaasupääs- pahoista ruuhkista edes ensi vuosikymmenen
43844: töjen rajusta alentamisesta, niin että 90-luvun loppuun mennessä.
43845: alussa uusien henkilöautojen päästöt saavat olla      Toinen lisäliikenneinvestointien keskeinen
43846: vain noin viidesosan nykyisin myytävien henki- kohde on pääkaupunkiseutu, jonka liikennein-
43847: löautojen päästöistä. Tämä pudottaa maantie- vestointien rahoittamiseen on löydettävä tavalla
43848: liikenteen kokonaispäästöt ensi vuosituhannen tai toisella keinot. Sillä ne useamman miljardin
43849: alkupuolelle, vuoteen 2010, mennessä suunnil- markan välttämättömät liikenteen lisäinvestoin-
43850: leen 25-30 prosentin tasolle nykyisestä. Sillä nit, joiden edessä pääkaupunkiseutu väistämät-
43851: on olennainen merkitys liikenteen aiheuttamien tä lähimmän viisivuotiskauden kuluessa on, ei-
43852: ympäristöhaittojen vähentämisessä.                 vät millään mahdu edes mainitsemaani kak-
43853:    Mitä näiden liikennepoliittisten perustavoit- sinkertaistettuun päätiebudjettiin, vaan niihin
43854: teiden pitäisi käytännössä merkitä? Kokonai- on rahoitusta löydettävä vielä lisää jostain
43855: suutena haluan ensiksi todeta, että liikennepoli- muualta.
43856: tiikan tehostaminen sekä nimenomaan turvalli-         Alemmanasteisen tieverkon kehittämistä pää-
43857: suus-, ympäristövaikutus- ja kuljetuskustan- tieverkon välttämättömän kehittämisen ohella
43858: nustavoitteiden saavuttaminen edellyttää liiken- ei tietenkään saa unohtaa. Suurimpana vaarana
43859: teeseen kohdistettujen investointien tuntuvaa li- .tulevina vuosina onkin se, että jos tieinvestoin-
43860: säämistä nykytasosta. Maantieliikenteessä kai- tien kokonaistasaa ei saada nostettua edellä
43861: ken kaikkiaan liikennepoliittinen selonteko ja mainitsemallani tavalla, reilulla miljardilla mar-
43862: liikenneministeriön näkemykset lähtevät siitä, kalla, ensi vuosikymmenen puoliväliin mennes-
43863: että vuoteen 1995 mennessä on koko tiebudjet- sä, joudumme väistämättä tilanteeseen, jossa
43864: tia saatava korotettua noin 1,2 mrd. markalla enenevässä määrin vähiä tierahoja budjetissa
43865: reaalisesti laskettuna. Tämä merkitsee sitä, että jaettaessa joudutaan katsomaan sitä, mikä on
43866: nykyisen tiebudjetin 3,8 mrd. markan taso tulisi todellinen liikenteen tarve ja minne investoinnit
43867: ensi vuosikymmenen puoliväliin mennessä ko- on ohjattava. Tällöin on vaarana se, että joudu-
43868: hottaa 5 mrd. markan tasolle nykymarkoissa taan liian niukkaa päätiebudjettia rahoittamaan
43869: laskettuna, mikäli edellä esittämäni liikenne- supistamalla alemmanasteisen tieverkon inves-
43870: poliittiset perustavoitteet halutaan saavuttaa.    tointivaroja. Se ei tietenkään sen enempää alue-
43871:    Erityisesti tämä merkitsee lisäsatsausta pää- poliittisesti kuin kaikkien kansalaisten tasaver-
43872: tieverkkoomme, joka jo nyt on pahiten ruuh- taisten palvelujen kannalta voi olla mahdollista
43873: kautunut ja heikoimmin vastaa liikennetarvet- eikä hyväksyttävää. Nykyisellään alemmanas-
43874: ta. Tämä merkitsee sitä, että päätiebudjettia, teiseen tieverkkoon kohdistetaan noin 700 milj.
43875: maan tärkeimpien keskuksien välisiä maantie- markan vuosittaiset määrärahat. Tämä määrä-
43876: yhteyksiä sekä muuta maan päätieverkkoa, on rahataso kyllä, jos pysyy reaalisesti tällä tasolla,
43877: kyettävä sillä tavalla kehittämään, että tämän- riittää myös 1990-luvulla, mutta siitä ei ole va-
43878: vuotinen noin miljardin markan investointitaso raa tinkiä. Ja jos liikenne- ja tiemäärärahoista
43879: voidaan 1990-luvun puoliväliin mennessä suu- kokonaisuutena tingitään, nämä määrärahat
43880: rin piirtein kaksinkertaistaa. Tällöin voidaan valitettavasti ensimmäiseksi helposti nousevat
43881: saavuttaa se tavoite, että edes 1990-luvun lop- uhanalaisiksi.
43882: puun mennessä voidaan estää päätiestömme              Varsinaisten tieinvestointien lisäksi tarvitaan
43883: paha ruuhkautuminen, liikenneturvallisuuden myös jossain määrin lisää varoja 1990-luvulla
43884:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                809
43885: 
43886: olemassaolevan tieverkon kunnon ja kantavuu-           valtion budjetista tullaan rautatielaitoksessa ra-
43887: den parantamiseen. Noin parinsadan miljoonan           hoittamaan myös se palvelutason kannalta vält-
43888: markan reaalinen lisätarve on myös tällä puo-          tämätön muu kuljetustoiminta, jota VR har-
43889: lella.                                                 joittaa siitä huolimatta, että sitä ei ole mahdol-
43890:     Valtionrautateille asetetut liikennepoliittiset    lista saada kuljetustoiminnan tulojen puolesta
43891: tavoitteet merkitsevät myös mittavia toimenpi-         itseään kannattavaksi.
43892: teitä. Valtionrautateiden alijäämä on paisunut            Valtionrautateiden ongelma, joka on moneen
43893: eduskunnan vuonna 1981 asettamasta tavoit-             kertaan VR:n kehittämisohjelmassa todettu, on
43894: teesta vuodesta 1986lähtien. Silloin Valtionrau-       se, että Valtionrautateiden kuluista valtaosan
43895: tateiden kuljetussuoritteeseen, erityisesti tava-      muodostavat henkilökulut eli palkkakulut ja
43896: raliikenteescen, varsin tuhoisasti vaikuttanut         palkkasidonnaiset kulut. VR:n kuluista lähes
43897: virkamieslakko ajoittui samaan ajankohtaan,            90 OJo on näitä. Se merkitsee sitä, että VR:n ta-
43898: jolloin myös käänne VR:n kuljetussuoritteen            loutta tasapainoon saatettaessa ei ole muita kei-
43899: paranemisessa pysähtyi.                                noja käytettävissä kuin se, ettäVR:ntuloja voi-
43900:     Valtionrautateiden asemaa ja ongelmia selvit-      daan lisätä, joko tariffeja korottamalla, kulje-
43901: teli myös vuonna 1986 mietintönsä jättänyt par-        tussuoritetta lisäämällä tai sitten henkilöstöä
43902: lamentaarinen rautatiekomitea, jonka ehdotuk-          vähentämällä. Todellisuudessa tietenkin käy-
43903: set ovat myös sekä tämän selonteon että halli-         tännössä molempia keinoja joudutaan hyväksi-
43904: tusohjelman pohjana rautatieliikenteen ja koko         käyttämään.
43905: liikenteenkin kehittämisessä.                             Erityisen ongelman tässä suhteessa muodos-
43906:     Jos tässä tarkastelussa unohdan radanpidon         taa jo aikaisemmin mainitsemani 70-luvun jäl-
43907:  kustannukset, jotka liikelaitosuudistuksen myö-       kipuolella tapahtunut VR:n henkilöstön hallit-
43908:  tä joka tapauksessa siirtyvät suoraan valtion         sematon paisuminen 3 000 henkilöllä, jonka ke-
43909:  budjetista hoidettavaksi, Valtionrautateiden var-     hityksen hedelmiä tässä nyt tällä vuosikymme-
43910:  sinaisen kuljetustoiminnan alijäämä viime             nellä on henkilöstön vähentämisen myötä jou-
43911:  vuonna oli noin 300 milj. mk. Tämän sekä par-         duttu syömään.
43912:  lamentaarinen rautatiekomitea että kaikki ai-            Ehdottoman välttämätöntä Valtionrautatei-
43913:  kaisemmin eduskunnassa asetetut tavoitteet            den tulevaisuuden turvaamiseksi on toteuttaa
43914:  edellyttävät poistuvan lähivuosina. Eduskunta         liikelaitosuudistus vuoden 1990 alussa, jolloin
43915:  asetti tavoitteen vuonna 1982. Parlamentaari-         Valtionrautateiden toiminnan joustavuutta voi-
43916:  nen rautatiekomitea asetti jopa niin rajun vaati-     daan lisätä ja sen toimintojen taloudellisuutta
43917:  muksen, että jo vuonna 1990 eli silloin, kun          parantaa.
43918:  näillä näkymin Valtionrautatiet on muuttumas-            Valtionrautateiden tavoiteasettelussa on VR
43919:  sa uuden liikelaitoslainsäädännön mukaiseksi          asettanut itselleen painopistealueet, joilla se
43920:  liikelaitokseksi, pitäisi kuljetustoiminnan ali-      pyrkii erityisesti toimintaansa kehittämään.
43921:  jäämän olla poistunut. Se merkitsisi mainitse-        Näitä ovat henkilöliikenteen puolella pääkau-
43922:  mani noin 300 milj. markan alijäämän sanee-           punkiseudun joukkoliikenteen hoitaminen, jo-
43923:  raamistaVR:ntoiminnasta vajaan kahden vuo-            ka on ainoita, ellei ainoa joukkoliikenteen muo-
43924:  den kuluessa. Jokainen ymmärtää, että tämä            to, jonka käyttö koko ajan jossain määrin li-
43925:  parlamentaarisen rautatiekomitean asettama ta-        sääntyy.
43926:  voite on käytännössä jo luisunut käsistä. Niin           Toiseksi VR tulee keskittymään erityisesti
43927:  rajua saneerausta, toiminnan ja lähinnä henki-        suurempien taajamien ja keskuksien välisen lii-
43928:  löstön supistamista, kuin tavoitteen saavuttami-      kenteen hoitamiseen erityisesti Etelä-Suomessa.
43929:  nen jo vuoteen 1990 mennessä merkitsisi, ei voi-      Tästä tyypillisenä esimerkkinä on käynnissä
43930:  da saavuttaa, niin kovasti kuin parlamentaari-        oleva rantaradan investointi, jolla Turun ja
43931:  nen rautatiekomitea sitä toivoikin mietinnös-         Helsingin välisen rautatiehenkilöliikenteen kil-
43932:   sään. Me olemme VR:n osalta tilanteessa, jossa       pailukykyä maantieliikenteeseen verrattuna se-
43933:  liikelaitosuudistuksen toteutuessa vuoden 1990        kä ajallisesti että palvelutason osalta pyritään
43934:   alussa joudutaan valtion budjetista vielä rahoit-    olennaisesti parantamaan.
43935:   tamaan erityisellä kehittämisavustuksen tyyppi-         Kolmantena henkilöliikenteen kehittämisen
43936:   sellä määrärahalla myösVR:nvarsinaista kulje-        painopisteenä on pitkämatkaisen päiväjunalii-
43937:   tustoimintaa.                                        kenteen kehittäminen, jolla VR on ylivoimaises-
43938:      Sen ohella luonnollisesti liikelaitoslainsää-     ti kilpailukykyisin erityisesti 300-600 kilomet-
43939:   dännössä omaksutun periaatteen mukaisesti            rin väleillä. Pidemmillä jo lentoliikenne muo-
43940:  102 280082M
43941: 810                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
43942: 
43943: 
43944: dostaa kovan kilpailijan, lyhyemmillä väleillä          Näillä toimenpiteillä tulisi Valtionrautateiden
43945: taas linja-autoliikenne ja osin henkilöautolii-      talous saada viimeistään 1990-luvun puoliväliin
43946: kenne kilpailevat VR:n kanssa.                       mennessä sellaiseen jamaan, että Valtionrauta-
43947:    Neljäntenä henkilöliikenteen painopisteenä on     tiet ei tarvitsisi enää valtiolta tukea budjetin
43948: yöjunaliikenteen kehittäminen, jossa myös VR:n       kautta varsinaisen kuljetustoiminnan alijäämän
43949: kohdalta on nähtävissä selviä suoritteiden kas-      kattamiseen ja että Valtionrautatiet voisi myös
43950: vattamisen mahdollisuuksia tulevaisuudessa.          maksaa kohtuullisen ratamaksun, maksun yh-
43951:    Myös tavarakuljetusten puolella VR keskit-        teiskunnan silloin ylläpitämien väylien käytös-
43952: tyy erityisesti neljään painopisteeseen, joita on    tä, joka toki voidaan ja tulee asettaa alhaisem-
43953: ensinnäkin yhdistettyjen kuljetusten tarjoami-       malle tasolle kuin vastaavia väylämaksuja vero-
43954: nen. Nimenomaan tavaraliikennepuolella tarve         jen muodossa maantieliikenteeltä peritään.
43955: siirtyy yhä enenevässä määrin kokonaiskulje-            Lentoliikenteen osalta kehitys 1990-luvulla
43956: tusketjujen hallitsemiseen, minkä seurauksena        tullee merkitsemään sitä, että matkustajamää-
43957: myös VR:n tulee panostaa ja se tulee panosta-        rät nykyisestään kaksinkertaistuvat vuosituhan-
43958: maan toimintaansa tavaraliikenteen puolella          nen loppuun mennessä, mikä vaatii erityisesti
43959: myös kokonaispalvelujen tarjoamiseen. Yhdis-         keskeisimpien lentoasemien laajennustöitä, tär-
43960: tettyjen kuljetusten ja kokonaispalvelujen tar-      keimpänä näistä Helsinki-Vantaan lentoaseman
43961: joamisessa jo nykyisellään VR:n laajentuva           kotimaanterminaalin rakentaminen, sekä jos-
43962: transpoint-liikenne on varsin hyvä esimerkki,        sain määrin kiitoratojen tason parantamista ja
43963: joka ei ole menettänyt markkinaosuuttaan,            päällystämistä. Kun ilmailuhallitus ja koko il-
43964: vaikka muutoin VR:n tavarakuljetusmarkki-            mailuliikenteen sektori on nyt maksujensa suh-
43965: naosuus on pienentynyt, vaan transpointin osal-      teen suunnilleen itsekannattava, on syntynyt
43966: ta osuus on selvästi kasvanut.                       myös varsin hyvät edellytykset muuttaa ilmailu-
43967:    Kolmas painopiste on transito-liikenne, kan-      hallinto myös liikelaitostyyppiseksi hallinnoksi,
43968: sainvälisen kauttakulkuliikenteen hoitaminen,        johon suuntaan ensimmäinen askel tulisi ottaa
43969: jolla on keskeisen tärkeä merkitys myös Val-         ensi vuoden budjetin yhteydessä, jossa ilmailu-
43970: tionrautateiden taloudelle. Tässä suhteessa eri-     hallinto tulisi muuttaa perinteisen mallin mu-
43971: tyisen ongelmalliseksi on muodostunut se, että       kaiseksi bujdettisidonnaiseksi liikelaitokseksi,
43972: vuoden 1986 jälkeen, jolloin silloisen työtaiste-    mikä sitten antaisi mahdollisuudet tehdä myö-
43973: lun seurauksena Suomen kautta Neuvostoliit-          hemmin myös siitä uuden lainsäädännön mu-
43974: toon menevä transito-liikenne siirtyi kokonaan       kaan itsenäisempi liikelaitos.
43975: kulkemaan ohi Suomen, sitä ei ole saatu merkit-         Merenkulun osalta ongelmat ovat koko 1980-
43976: tävässä määrin palautettua. Sen kehittämiseen        luvulla olleet poikkeuksellisen suuria lähinnä
43977: on panostettava erityisesti.                         sen vuoksi, että merenkulun kustannukset osin
43978:    Neljäntenä VR:n tavarakuljetusten perintei-       myös kansainvälisen ylikapasiteetin vuoksi ovat
43979: senä alueena ovat raskaat massa- ja muut ras-        Suomessa nousseet niin korkeiksi, että suoma-
43980: kaskuljetukset ja erityisesti pitkämatkaiset         lainen merenkulku Suomen lipun alla ei ole
43981: massa- ja raskaskuljetukset, joissa Valtionrau-      kyennyt kilpailukykyisesti rahdeissa enää ulko-
43982: tateiden markkinaosuus tälläkin hetkellä on          maisten lähinnä mukavuuslippujen alla kulke-
43983: täysin hallitseva. Näiden kuljetusten pienemi-       vien laivojen kanssa kilpailemaan. Tämä on
43984: nen on lähinnä johtunut mm. kaivostoiminnan          johtanut siihen, että huomattavan suuri osa
43985: supistumisesta ja sen myötä kuljetettavien mas-      suomalaisesta kauppatonnistosta on myös siir-
43986: sojen vähenemisestä koko valtakunnassakin.           tynyt mukavuuslippujen alle ulkomaille ja Suo-
43987:    Lopuksi VR:n tulee hoitaa muu välttämätön         men lipun alla kulkeva tonnisto on dramaatti-
43988: rautatien peruspalvelutason edellyttämä liiken-      sesti vähentynyt.
43989: ne siinä määrin kuin valtio sen katsoo tarpeelli-       Hallitus ja eduskunta ovat tähän asiaan kiin-
43990: seksi eli siinä määrin kuin eduskunta ja hallitus    nittäneet huomiota luomalla useita uusia tuki-
43991: sen katsovat tarpeelliseksi, jolloin muuhun lii-     järjestelmiä, joilla merenkulku Suomen lipun
43992: ketaloudellisesti kannattamattomaan, palvelu-        alla myös tulevaisuudessa voitaisiin turvata ja
43993: tason ylläpitämiseksi välttämättömään liiken-        jotka ovatkin tuottaneet jo erityisesti pienton-
43994: teeseen on sitten saatava kustannukset valtion       niston puolella erinomaisen hyviä tuloksia.
43995: budjetin kautta, niin että valtio ostaa nämä kul-    Pientonnistan raju väheneminen saatiin kolmi-
43996: jetuspalvelut Valtionrautateiltä omakustannus-       sen vuotta sitten pysähtymään ja nyt aivan
43997: hintaan.                                             vastikään saimme lukea ilolla lehdistä uutisia
43998:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                  811
43999: 
44000: 
44001: siitä, kuinka suomalaiset pientonnistovarusta-        lopetetaan, saataneen eduskuntaan vielä lähitu-
44002: jat ovat jo uskaltautuneet tilaamaan ensimmäi-        levaisuudessa, joka tapauksessa tämän kevään
44003: sen kerran pitkään, pitkään aikaan Suomeen            kuluessa.
44004: myös uusia kauppatonnisto-aluksia. Vastikään-            Vastikään myös liikenneministeriön ja
44005: hän suomalaiset pienvarustamot tilasivat kuusi        kauppa- ja teollisuusministeriön välillä on so-
44006: uutta pientonnistoalusta maahan, jonka pää-           vittu merenkulkuhallinnon uudelleenjärjeste-
44007: töksen syntymiseen olennaisesti on vaikuttanut        lyistä sillä tavalla, että merenkulkuhallinto
44008: se, että pientonnistopuolella sekä työnantaja-        kaikkinensa siirtyy kauppa- ja teollisuusminis-
44009: puoli, varustajat, että työntekijäjärjestöt, niin     teriöstä liikenneministeriöön ja vastaavasti sit-
44010: Merimiesunioni kuin päällystöjärjestötkin, ovat       ten avaruusteknologiaan liittyvät kysymykset
44011: voineet sopia sellaisista uusista miehitysjärjeste-   keskitetään kauppa- ja teollisuusministeriöön.
44012: lyistä, joilla näitä aluksia voidaan kilpailuky-      Nyt ne ovat liikenneministeriön vastuualueella.
44013: kyisin rahdein ajaa myös ulkomaista kilpailua         Tämä asia tulee lopullisesti hallituksen ratkais-
44014: vastaan.                                              tavaksi ensi vuoden budjettiesityksen yhteydes-
44015:     Vastaavia ratkaisuja odotetaan suuremman          sä, mutta toteutuessaan se mahdollistaa myös
44016: tonniston puolella. Tulevan vuoden budjettiin         merkittäviä synergiahyötyjä nyt osin hajallaan
44017: on myös tähän tarkoitukseen osoitettu erityinen       olevan vesitiehallinnon yhdistämiseksi. Vesitie-
44018: määräraha. Valitettavasti vielä ei yhdenkään          hallintohan on tällä hetkellä myös rakentamisen
44019: suuremman kaupparahtialuksen kohdalta ole             osalta hajotettu toisaalta TVH:n ja toisaalta
44020: saatu aikaan sellaista työnantaja- ja työntekijä-     merenkulkuhallituksen alaisuuteen, vaikka siitä
44021: puolen välistä ratkaisua, joka mahdollistaisi         riippumatta, onko kysymys merialueista tai si-
44022: budjetin perusteluissa lausutulla tavalla myös        sävesialueista, työ ja käytännön toiminta on ai-
44023: valtion osallistumisen kyseisen aluksen korko-        van samanlaista.
44024: kustannuksiin erityisen valtiontuen muodossa.            Keskeisin keino, jolla liikennepolitiikkaan on
44025:  Hallitus toivoo, että mahdollisimman pian täl-       pyritty ja nähtävästi pystytään myös tulevaisuu-
44026: lainen ratkaisu löydettäisiin, jotta myös tältä       dessa vaikuttamaan, on valtiovallan harjoitta-
44027: osin saataisiin alkuun työ Suomen lipun alla          ma vero- ja maksupolitiikka. Vero- ja maksu-
44028:  kulkevan kauppamerenkulun tulevaisuuden tur-         politiikka erityisesti tieliikenteen osalta on myös
44029:  vaamiseksi.                                          se osa liikennepolitiikkaa, joka ehkä eniten on
44030:     Merenkulun ja erityisesti sisävesiliikenteen      aiheuttanut keskustelua suuren yleisön keskuu-
44031:  osalta mitään suuria ja merkittäviä tarpeita tu-     dessa, ja jo tänäänkin olemme täällä edellisen
44032:  levaisuudessa nykyisen investointitason korot-       istunnon aikana taas kuulleet vertailuja, kuinka
44033:  tamiseen ei ole. Jossain määrin väylästön kehit-     maantieliikenteeltä kerätään monin verroin ve-
44034:  täminen edelleen vaatii varoja, mutta suurin         roja verrattuna niihin kustannuksiin, joita
44035:  piirtein nykyisellä reaalitasolla myös 1990-         maantieliikenne aiheuttaa.
44036:  luvulla tarpeet voidaan suurin piirtein tyydyt-         Yleisenä liikenteen vero- ja maksupolitiikan
44037:  tää. Keskeisen tärkeänä selvitystyönä on käyn-       periaatteena täytyy olla se, että liikenteeltä peri-
44038:  nissä jo aikaisemmin viittaamani talvisatamien       tään veroina ja maksuina ne kustannukset, jot-
44039:  lukumäärästä ja niiden suhteesta rautatieliiken-     ka liikenteen hoitamisesta käytännössä aiheutu-
44040:  teeseen tehtävä selvitys, jota tehdään Turun me-     vat, sekä pyritään liikenteeltä perimään myös
44041:  renkulkualan tutkimuslaitoksessa parhaillaan         ne haitat, joita liikenteestä välillisinä yhteiskun-
44042:  ja joka toivottavasti antaa lähitulevaisuudessa      nalle ja ympäristölle aiheutuvina haittoina koi-
44043:  osviittoja sille, onko meillä liikaa vai liian vä-   tuu. Liikenteen verotusta ei pidä tarkastella siis
44044:  hän talvisatamia ja millä tavalla nimenomaan         niin, että vertaillaan vain esim. valtion budjetis-
44045:  talvisaikaan ulkomaankauppamme, suomalais-           sa välittömiä maantieliikenteelle osoitettuja
44046:  ten tuotteiden ulkomaille kulkeminen ja tuonti       määrärahoja maantieliikenteeltä kerättyihin
44047:  Suomeen, olisi kansantalouden kannalta tarkoi-       erityisveroihin, saati sitten maantieliikenteeltä
44048:  tuksenmukaisinta hoitaa.                             kerättyihin kaikkiin veroihin, niin kuin nyt ver-
44049:      Yhtenä yksityiskohtana haluan mainita, että      tailua tehdään, vaan on otettava huomioon
44050:  hallitus parhaillaan valmistelee kiireellä edus-     myös ne muut haittavaikutukset, joita maantie-
44051:   kunnan moneen kertaan vaatimaa kieltoa ras-         liikenne ympäristön, turvallisuuden ja vaurioi-
44052:   kasöljykuljetusten lopettamiseksi sisävesillä ja    den muodossa yhteiskunnalle aiheuttaa, tai kun
44053:   erityisesti Saimaalla. Tätä koskeva lakiesitys,     liikenne aiheuttaa menetyksiä kansantaloudelle
44054:  jolla raskasöljykuljetukset kokonaan Saimaalla       saamatta jäävän tulon muodossa.
44055: 812                                     Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
44056: 
44057: 
44058:    Tieliikenteeltä perittiin viime vuonna tielii-       välittömistä tie- ja väyläkustannuksista. Tänä
44059: kenteen erityisveroja noin 9 mrd. mk, joka              vuonna tilanne voimakkaasti korotettujen polt-
44060: summa tänä vuonna korotettujen polttoaineve-            toaineverojen ja muiden verojen seurauksena
44061: rojen johdosta, mikäli ne pysyvät voimassa              on muuttunut. Raskaan maantieliikenteen vero-
44062: vuoden loppuun saakka, sekä kasvaneen liiken-           tus kiristyy kuluvana vuonna 350 milj. markal-
44063: teen johdosta noussee noin 10,5 mrd. mark-              la, mikä merkitsee sitä, että raskas maantielii-
44064: kaan. Toisaalta tiestöön budjetissa tieliikenteen       kenne tänä vuonna vastaa verojensa muodossa
44065: hyväksi suoraan budjettimäärärahoina käytet-            niistä kustannuksista, joita se yhteiskunnalle
44066: tiin viime vuonna noin 4,7 mrd. mk, joka nous-          välittöminä kustannuksina aiheuttaa.
44067: see vastaavasti tänä vuonna - nimellismarkois-             Tässä suhteessa siis tilanne on muuttunut
44068: ta molempina vuosina puhun- noin 5,6-5,7                rautatieliikenteelle edullisemmaksi. Kun viime
44069: mrd. markkaan. Erotukseksi tästä jää suunnil-           vuonna sekä raskas rautatieliikenne että raskas
44070: leen puolet, niin kuin kyseisistä luvuista näkyy,       maantieliikenne vastasivat noin 70 prosentista
44071: jos tarkastellaan pelkkiä tieliikenteen menoja.         aiheuttamistaan välittömistä kokonaiskustan-
44072:    Toisaalta pelkät onnettomuuksista kansanta-          nuksista, niin tänä vuonna maantieliikenne vas-
44073: loudelle aiheutuneet kustannukset niiden ylei-          taa 100-prosenttisesti kustannuksista ja rauta-
44074: sesti ja kansainvälisesti hyväksyttyjen laskenta-       tieliikenne edelleen noin 70-prosenttisesti.
44075: tapojen mukaan, joita lasketaan vammautumi-                 Liikenneministeriön hyvin vahva liikennepo-
44076: selle ja kuolleille sekä liikenteessä syntyneille ai-   liittisiin näkemyksiin perustuva käsitys on, että
44077: neellisille vahingoille, voidaan todeta, että jo        liikenteen verotusta tulisi kehittää nykyisestä si-
44078: pelkästään tieliikenneonnettomuudet aiheutta-           ten, että verotus kohdistuisi enemmän liikenne-
44079: vat kansantaloudellemme noin 6-7 mrd. mar-              välineiden käyttöön erityisesti maantieliiken-
44080: kan vuosittaisen menetyksen. Jos pelkästään tä-         teen osalta. Suomalainen maantieliikenteen ve-
44081: mä summa lasketaan suoraan tieliikenteen hy-            rojärjestelmä on kansainvälisesti varsin poik-
44082: väksi osoitettaviin varoihin, niin havaitaan, että      keuksellinen siinä mielessä, että meillä huomat-
44083: tieliikenteen erityisverot eivät kata edes tielii-      tavasti suurempi osuus kuin kansainvälisesti
44084: kenteen välittömiä kustannuksia lisättynä on-           keskimäärin maantieliikenteen veroina kerä-
44085: nettomuuksista aiheutuvilla kustannuksilla. Sen         tään kalustoon kohdistuvina veroina, henkilö-
44086: lisäksi on varsin vaikeaa ellei mahdotonta ny-          autopuolella auto- ja moottoripyöräverona ja
44087: kyisten kehitettyjen laskentamenetelmien avulla         kuorma-autopuolella moottoriajoneuvoverona
44088: arvioida esim. maantieliikenteen ympäristölle           eli dieselverona. Yleensä maailmalla pyritään
44089: aiheuttamia vaurioita markoiksi muutettuina.            enenevässä määrin keräämään liikenteen verot
44090: On joka tapauksessa selvää, että myös tämä              käyttöön kohdistuvina veroina, jolloin saavute-
44091: merkitsee olennaista tekijää.                           taan myös parempi kustannusvastaavuus. Siis
44092:    Julkisuudessa on monesti näkynyt viime ai-           ne, jotka käyttävät liikennevälineitä, kuluttavat
44093: koina luku 16 mrd mk, eli tieliikenteeltä kerä-         teitä ja tarvitsevat lisää kapasiteettia teille,
44094: tään 16 mrd. mk, josta sitten vain noin 5 mrd.          myös verojen muodossa tämän maksavat.
44095: mk käytetään liikenteen hyväksi. Tähän 16                   Kuorma-autoliikenteen osalta tällaisella toi-
44096: mrd. markkaan on laskettu kuitenkin tieliiken-          menpiteellä, joka toteutuisi luopumalla nykyi-
44097: teen erityisverojen lisäksi normaalit yhteiskun-        sestä dieselverosta, varsinaisesta moottoriajo-
44098: nan kulutusverot, joita myös tieliikenteeltä            neuvoverosta ja perimällä sama summa koro-
44099: esim. liikevaihtoveron muodossa peritään. Sii-          tettuna polttoaineverona, samalla saavutettai-
44100: nä mielessä niiden laskeminen mukaan erityis-           siin myös se liikennepoliittinen myönteinen vai-
44101: veroihin antaa väärän kuvan liikenteen erityis-         kutus, että kuorma-autoliikenteen verotus koh-
44102: verottamisesta. Liikenne luonnollisesti on nyt ja       distuisi nykyistä enemmän raskaaseen ja pitkä-
44103: tulevaisuudessa velvollinen maksamaan ne sa-            matkaiseen maantieliikenteeseen. Nimenomaan
44104: mat kulutusverot, joita yhteiskunnassa kaikesta         siirtymistä rautateille pitäisi saada aikaan. Ve-
44105: kulutuksesta muutoinkin maksetaan, ja vertailu          rorasitus taas kevenisi kevyemmän kuorma-au-
44106: on suoritettava erityisverojen ja toisaalta aiheu-      toliikenteen, erityisesti jakeluliikenteen ja lyhyt-
44107: tuneiden ylimääräisten kustannusten välillä.            matkaisen liikenteen osalta, jota koskaan ei voi-
44108:    Raskaan maantieliikenteen osalta vielä viime         dakaan korvata millään muulla liikennemudol-
44109: vuonna vallitsi selvä epätasapainotilanne, niin         la, vaan jonka on kuljettava kumipyörillä myös
44110: että raskas maantieliikenne ei verojen muodos-          tulevaisuudessa jo senkin vuoksi, että joka ovel-
44111: sa vastannut edes kokonaan aiheuttamistaan              le tuskin tulevaisuudessakaali kiskot ulottuvat.
44112:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                  813
44113: 
44114: 
44115:     Tässäkin suhteessa tietenkin veroratkaisut          päristöongelmien vähentämiseen ovat erilaiset
44116: tehdään aikanaan, kuten selonteossa todetaan,           tekniset keinot, joista tämä pakokaasupäästö-
44117: tulo- ja menoarviokäsittelyjen yhteydessä, mut-         rajoitus, Suomen siirtyminen kansainväliseen
44118: ta suunnan pitäisi olla selvä. Lisäksi olisi syytä      kärkijoukkoon tässä suhteessa, on hyvä esi-
44119: harkita, kuten selonteossa todetaan, myös lii-          merkki. Erityistä tarvetta on myös raskaan lii-
44120: kenteen verotuksen alueellista porrastamista,           kenteen pakokaasupäästöjen tiukentamiseen lä-
44121: sillä on selvää, että maan harvaanasutuilla kehi-       hitulevaisuudessa, jotka erityisesti kiinteiden ai-
44122: tysalueilla Itä- ja Pohjois-Suomessa, jossa mat-        neiden, partikkelipäästöjen osalta ovat pahin
44123: kat ovat myös pidemmät, esimerkiksi henkilö-            liikenteen saastuttaja. Tässä suhteessa myös
44124: auto on monin verroin tarpeellisempi kuin sel-          hallituksen työlistalla on jatkuvasti uusien tek-
44125: laiselle ihmiselle, joka käyttää henkilöautoaan         nisten määräysten kehittäminen. Kolmas kes-
44126: lähinnä ajaessaan työmatkoja Kuusitien ja               keinen toimintalinja ympäristöongelmien vä-
44127: Erottajan välillä. Valitettavasti tällaisia esi-        hentämisessä on kansainvälinen yhteistyö. Eri-
44128: merkkejä vielä löytyy. Alueellisilla porrastuksil-      tyisesti ilmansaasteet, joita liikenteen aiheutta-
44129: la voitaisiin huolehtia siitä, että käyttöön li-        mat ympäristöongelmat ensi sijassa ovat, eivät
44130: sääntyvästi kohdistuva verotus ei kuitenkaan            ole vain paikallisia ja kansallisia ongelmia, vaan
44131: kohdistuisi lisääntyvästi sinne, missä käyttö-          Suomen on osana kansainvälistä yhteisöä työs-
44132: matkat väistämättä ovat pitkät, Itä- ja Pohjois-        kenneltävä aktiivisesti myös kansainvälisten
44133: Suomeen.                                                normien tiukentamiseksi tässä suhteessa. Tämä
44134:      Vero- ja maksupolitiikassa on pidetty tielii-      on välttämätöntä myös sen vuoksi, että pienenä
44135:  kenteen osalta myös tiukasti kiinni siitä, että        autojen markkina-alueena me emme pysty sää-
44136: linja-autoliikenteelle ei sälytetä mitään liiken-       tämään itsellemme muusta maailmasta koko-
44137: teen erityisveroja. Sen vuoksi edelleen tämänkin        naan poikkeavia normeja. Autoja, sen enempää
44138: vuoden budjetissa on 70 milj. markan määrära-           henkilö- kuin kuorma-autojakaan, ei valmisteta
44139: ha linja-autoliikenteen polttoaineen liikevaihto-       yksinomaan Suomen markkinoita varten. Sen
44140:  veron palauttamiseksi. Tulisi jo pelkästään hal-       vuoksi on saatava myös kansainvälisellä tasolla
44141: linnollisen yksinkertaisuuden vuoksi tässä suh-         aikaan kehitystä, jotta myös me voimme omia
44142:  teessa päästä tilanteeseen, jossa linja-autot voi-     määräyksiämme ja säännöksiämme tiukentaa.
44143:  sivat ajaa verottomalla polttoaineena, kevyellä           Valtiovalta myös avustaa liikennettä eri ta-
44144:  polttoöljyllä. Tällöin saataisiin purettua se tar-     voin, oikeastaan koko julkinen valta avustaa,
44145:  peeton hallinnollinen byrokratia, joka nyt toi-        myös kunnat. Koko avustusmäärä Suomessa on
44146:  mii pelkästään tämän polttoaineveron palao-            kuitenkin kansainvälisesti poikkeuksellisen al-
44147:  tuksen saamiseksi sekä liikennöitsijöiden ja           hainen. Tässä suhteessa voidaan todeta, kuten
44148:  Linja-autoliiton piirissä että sitten toisaalta val-   alussa sanoin, että meillä on erinomaisen hyvä
44149:  tionhallinnossa näitä anomuksia tutkimassa ja          joukkoliikennejärjestelmä, joka toimii vielä
44150:  käsittelemässä. Linja-autoliikenteen ainoa vero        varsin kohtuullisin julkisin kustannuksin. Tä-
44151:  tällä hetkellä on kalustoon kohdistuva liike-          män vuoden budjetissa on liikenneministeriön
44152:  vaihtovero, jonka poistamista sitäkin tulisi har-      pääluokassa linja- ja taksiliikenteen tukemiseen
44153:  kita.                                                  84 milj. markan määräraha, johon kunnat vielä
44154:      Liikenteen ympäristöongelmien ratkaisemi-          lisäävät oman osuutensa. Tällöin 104 milj. mar-
44155:  sessa on selvästi nähtävissä kolme kehittämis-         kalla voidaan tällä hetkellä tukea vähämatkus-
44156:  linjaa. Ensinnäkin on pyrittävä vaikuttamaan           tajaista linja-auto- ja tilaustaksiliikennettä. Täl-
44157:  liikenteen työnjakoon siinä määrin kuin siihen         lä rahalla on voitu pitää käynnissä huomattava
44158:  nyt yleensä voidaan vaikuttaa. Mitään suuruus-         osa sellaisia linja-autovuoroja, jotka muutoin
44159:  luokkamuutoksia valitettavasti ei millään kei-         olisivat kokonaan loppuneet. Lisäksi on voitu
44160:  nolla, muuta kuin pakkokeinolla, ole saavutet-         saada aikaan noin 2 000 tuettua taksi vuoroa,
44161:  tavissa, mutta joka tapauksessa liikennepoliitti-      joilla on korvattu linja-auto silloin, kun mat-
44162:  sia ratkaisuja päätettäessä tulee pyrkiä siihen,       kustajamäärä on alkanut pudota keskimäärin
44163:  että eri liikennemuotojen välinen työnjako ke-         alle viiden, jopa neljään tai kolmeen per vuoro.
44164:  hittyy ympäristön kannalta myönteiseen suun-           Sen lisäksi, kuten edellä totesin, valtio palaut-
44165:  taan. Tämä tarkoittaa, että erityisesti rautatie-      taa linja-autoliikenteelle tämän vuoden budje-
44166:  liikenteen, osin myös vesiliikenteen, osuutta tu-      tissa 70 milj. mk polttoaineen yhteydessä perit-
44167:   lisi lisätä.                                          tävää liikevaihtoveroa. Suurimman linja-auto-
44168:      Toisena keinona liikenteen aiheuttamien ym-        ja tieliikenteelle kohdistuvan tuen, jos sitä nyt
44169: 814                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
44170: 
44171: 
44172: tueksi voi sanoa, muodostaa korvaus koulukul-        myös kohtuullista myönteistä kehitystä kulje-
44173: jetuksista, joka ei ole liikenneministeriön pää-     tuskustannuksissa. Tämän vuoksi hallitus on-
44174: luokassa, johon kuluvana vuonna kuluu 370            kin ryhtynyt erityisesti tavarankuljetuspuolella,
44175: milj. mk.                                            kuorma-autopuolella, hallittuun lupajärjestel-
44176:    Itse asiassa kuitenkin kaikkein suurin julki-     män liberalisoimispolitiikkaan, josta erinomai-
44177: sen vallan liikenteelle kohdistama tuki muodos-      nen esimerkki on viime vuoden puolella presi-
44178: tuu suurten kaupunkien, Helsingin, Turun ja          dentin vahvistama ns. ama-uudistus, ammatti-
44179: Tampereen, liikennelaitosten omalta kuunal-          maisen moottoriajoneuvoliikenteen asetusta
44180: taan saamasta tuesta. Tässä suhteessa valtioval-     koskeva uudistus, jolla lupajärjestelmää libera-
44181: lan osuus linja-autojoukkoliikenteen tukemises-      lisoitiin ja mahdollistettiin olemassa olevilla lu-
44182: sa on vielä varsin vähäinen. Painetta sen voi-       villa hjeman vapaampi kuljetustoiminta ja li-
44183: makkaaseen korottamiseen ilmiselvästi on näh-        sääntyvä kilpailu. Tällä tiellä tulisi tavaraliiken-
44184: tävissä. Mikäli nykyinen tiheä ja varsin hyvin       teen puolella hallitusti edetä, eikä ole mitään
44185: palveleva linja-autoverkosto aiotaan myös tule-      sellaisia ehdottoman painavia tekijöitä, jotka
44186: vaisuudessa säilyttää, on myös sen tukemiseen        vaatisivat myös tulevaisuudessa nykyisenkaltai-
44187: panostettava tulevina vuosina lisää. Valtio tu-      sen ahtaan tarveharkintaisen lupajärjestelmän
44188: kee myös paitsi itse rakentamalla liikenneväyliä     säilyttämistä.
44189: myös niiden rakentamista muutoin. Kuntien               Sen sijaan linja-auto- ja taksipuolella tilanne
44190: kannalta merkittävin on rakennuslain 136 a §:n       on hieman toisenlainen. Siellä on luvan saanei-
44191: mukainen avustus, johon tämän vuoden budje-          den liikenteenharjoittajien vastattava myös
44192: tissa on osoitettu määrärahoja muistaakseni 46       osasta kannattamatonta liikennettä ja hoidetta-
44193: milj. mk. Kyseinen määräraha on täysin riit-         va liikennepalvelut myös epänormaaleina vuo-
44194: tämätön. Jo nyt liikenneministeriöstä haetut         rokauden aikoina erityisesti taksiliikenteen
44195: avustuskelpoiset hankkeet edellyttäisivät aina-      osalta, jonka vuoksi täysin vapaan kilpailun
44196: kin kolminkertaista määrärahaa. Jos vielä li-        sinne ulottaminen ja lupajärjestelmän purkami-
44197: säksi pääkaupunkiseudun kuntien liikennein-          nen ei ole mahdollista ilman, että palveluja osit-
44198: vestointeja on tämän rakennuslain pykälän            tain myös heikennetään. Linja- ja taksiautolii-
44199: kautta tuettava, niin se merkitsee tietenkin, että   kenteen elikkä henkilöliikenteen puolella jon-
44200: tähän summaan on pantava ainakin yksi nolla          kinlainen jo nykyisen kaltainen tarveharkintai-
44201: vielä perään. Myös yksityisteiden avustusmää-        nen lupajärjestelmä lienee myös tulevaisuudessa
44202: rärahat ovat jääneet valitettavan alhaisiksi. Tä-    perusteltu.
44203: män vuoden budjetissa yksityisteiden kunnossa-          Myös kansainvälinen kehitys omalta osaltaan
44204: pitoon on vajaat 100 milj. mk ja rakentamiseen       erityisesti tavaraliikenteen puolella kulkee kohti
44205: vajaat 30 milj. mk. Myös maaseudun autioitu-         nopeasti liberalisoituvaa maantieliikennettä ja
44206: misen ja tyhjenemisen vuoksi tältä osin sään-        lupapolitiikan purkamista. Jos Suomi aikoo
44207: nöksiä pitäisi muuttaa ja määrärahoja lisätä         säilyä yhtenä osana Eurooppaa ja huolehtia sii-
44208: niin, että asukkaiden vähenemisen vuoksi eivät       tä, että myös suomalainen kalusto tulevaisuu-
44209: sellaiset yksityistiet, jotka aikaisemmin olivat     dessakin liikkuu Euroopassa ja me voimme
44210: avustuskelpoisia, putoaisi avustusten piiristä       oman osuutemme Euroopan kuljetusmarkki-
44211: pois. Hallitus omalta osaltaan tulee myös tältä      noista hoitaa, se edellyttää sitä, että myös me
44212: osin määrärahat ratkaisemaan vuotuisten bud-         olemme mukana kansainvälisessä liberalisoitu-
44213: jettikäsittelyjen yhteydessä.                        miskehityksessä, johon Suomi vihdoin ja vii-
44214:    Herra puhemies! Lopuksi vielä haluaisin sa-       mein viimeisenä Länsi-Euroopan maana Euroo-
44215: noa muutaman sanan liikenteen sääntelystä.           pan liikenneministerikonferenssin vapaakiin-
44216: Suomessahan on kansainvälisesti katsoen varsin       tiön osalta vuodenvaihteessa tuli mukaan.
44217: tiukasti ja ahtaastikin säännelty liikennejärjes-       Herra puhemies! Olen tässä jo liian pitkäksi
44218: telmä, joka perustuu tarveharkintaiseen lupa-        venyneessä puheenvuorossani pyrkinyt kuiten-
44219: politiikkaan, jota sovelletaan niin tavaraliiken-    kin koskettelemaan vain eräitä pääkohtia tästä
44220: teen, kuorma-autoliikenteen kuin linja-auto- ja      liikennepoliittisesta selonteosta, joka monelta
44221: taksiliikenteenkin kohdalla. Tiukka ja ahdas,        osin sisältää paitsi hallituksen kannanottoja
44222: varsin byrokraattinenkin lupapolitiikka toisaal-     myös laajaa tietoa ja aineistoa liikennetilantees-
44223: ta sopii huonosti kuljetuskustannusten kohtuul-      ta tällä hetkellä ja arvioita tulevaisuudessa, joi-
44224: listamispyrkimyksiin, jolloin vasta riittävän ko-    den ja vain joiden varaan voidaan tulevaisuu-
44225: van kilpailun synnyttäminen voi aikaansaada          den liikennepolitiikka rakentaa.
44226:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                815
44227: 
44228: 
44229:   Toivon, että tämä eduskunnassa nyt käytävä,          neet vuodesta 1960 lähtien eli noin puolesta vii-
44230: puheenvuoropyynnöistä päätellen laajaksi muo-          dennekseen. Joukkoliikenteestä on riippuvai-
44231: dostuva keskustelu muodostaa hyvän pohjan tu-          nen varsin suuri joukko ihmisiä enemmän tai
44232: levaisuuden liikennepoliittisille ratkaisuille. En-    vähemmän säännöllisesti. Itse asiassa nämä
44233: simmäisenä niistä on tulossa liikenneministeriös-      ryhmät muodostavat väestön valtaenemmistön.
44234: sä valmisteilla oleva Liikenne 2000 -ohjelma,             Selontekoa lukiessa on tullut mieleen sinäl-
44235: jonka laadinnassa tullaan ottamaan huomioon            lään viisas sanonta, jonka mukaan sen joka ha-
44236: se keskustelu, joka eduskunnassa tämän selon-          luaa suorittaa suuria asioita täytyy ajatella sy-
44237: teon myötä käydään.                                    vällisesti yksityiskohtia, eli selonteon luontee-
44238:                                                        seen ja lyhyeen aikatauluun sisältyy se vaikeus,
44239:    Ed. Hieta 1a: Herra puhemies! Vanha                 että yksityiskohtienkin tarkasteluun jää liikaa
44240: kansantotuus "pakko edistää ajattelua" on              väljyyttä. Suurimpana puutteena ryhmämme
44241: saanut maan hallituksen ja erityisesti liikenne-       pitää sitä seikkaa, että selonteosta ei löydy sel-
44242: ministeriön pohtimaan suomalaista liikennepo-          keää painopisteajattelua. Näyttää siltä, että lii-
44243: litiikkaa selonteon muodossa. En halua väittää,        kenneministeriöllä ei ole halua ohjata tulevai-
44244: että pakko olisi saatu aikaan vuoden tai kah-          suuden liikennepolitiikkaa. Yksityiskohtia on
44245: denkaan aikana. Haluan vain sanoa, että suo-           lueteltu, mutta kokonaisuus puuttuu. Tämän
44246: malainen liikennepolitiikka on kuin ajopuu, jo-        vuoksi sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
44247: ka on ajelehtinut vaitoimenaan ilman riittävää         katsoo, että maahamme on laadittava pikaisella
44248: liikennepoliittista kontrollia ja viime aikoina lä-    aikataululla kokonaisvaltainen liikennepoliitti-
44249: hinnä yksityisten maantieliikennettä harjoitta-        nen suunnitelma, joka antaisi jäntevän perus-
44250: vien etujärjestöjen ohjailussa samalla kun lii-        tan kaikkien liikennemuotojen tasapainoiselle
44251: kenneministeriöitä ovat puuttuneet riittävät           kehittämiselle ja työnjaolle pitäen lähtökohtana
44252: voimavarat, toivottavasti ei kuitenkaan riittä-        kansalaisten palvelutarpeet ja kansantalouden
44253: vää tahtoa.                                            edut. Tätä ohjelmaa laatimaan tulisi asettaa
44254:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ha-           parlamentaarinen komitea, jonka tulisi antaa
44255: luaa kuitenkin kiittää liikenneministeriä ripeäs-      mietintönsä mahdollisimman pikaisesti, jotta
44256: tä toiminnasta tämän selonteon antamisessa.            sen osoittamia suuntaviivoja voitaisiin toteuttaa
44257: Ryhmämmehän edellytti viime syksyn budjetti-           valtion tulo- ja menoarvioissa mahdollisimman
44258: puheenvuorossaan liikennepoliittisen selonteon         pian.
44259: antamista tämän kevään aikana eduskunnalle.               Tässä vaiheessa haluan ilmoittaa, että tämän
44260: Asialla alkoi olla kiire, sillä kokonaisvaltainen      kirjoitetun tekstin ulkopuolella vastaan ministe-
44261: liikenteen tarkastelu tapahtui viimeksi 1970-lu-       ri Vennamolle hänen rautatiekomitean osalta
44262: vun alussa. Tämän jälkeen ovat tehdyt laskel-          esittämiensä tulkintojen suhteen.
44263: mat heittäneet jo moneen kertaan häränpyllyä.             Ennen kuin siirryn liikennemuotokohtaiseen
44264:     Maassamme käytetään tällä hetkellä kotita-         tarkasteluun, haluaisin nostaa esille neljä asia-
44265: louksissa vuosittain keskimäärin yhtä paljon ra-       ryhmää, jotka koskettavat koko liikennettä,
44266: haa liikenteeseen kuin asumiseen. Liikenne- ja         kuljettiinpa sitten maalla, merellä tai ilmassa.
44267: tietoliikennekustannukset ovat Suomessa noin              Ensinnäkin liikenteen ympäristövaikutusten
44268: 80 mrd. mk per vuosi eli 15 000 mk jokaista            pohdinta on jäänyt selonteossa aivan liian vä-
44269: suomalaista kohti. Näistä kustannuksista 55 OJo        hälle huomiolle. Ihmiselle ja luonnolle haitallis-
44270: aiheutuu henkilöliikenteestä, kolmannes tava-          ten hiilimonoksidi-, hiilivety- ja typen oksidi-
44271: raliikenteestä ja hieman yli 10 OJo tietoliikentees-   päästöt ovat pääosin liikenneperäisiä, kuten se-
44272: tä. Puhumme siis suurista summista ja merkit-          lonteossakin on todettu. Pahimman ja koko
44273:  tävistä palveluista. Liikenne on kasvanut selväs-     ajan lisääntyvän ympäristöriskin muodostavat
44274: ti enemmän kuin bruttokansantuote. Voimava-            bensiinikäyttöiset autot. Dieselkäyttöiset autot
44275:  rojen puute onkin näkynyt konkrebttisesti ties-       taas aiheuttavat suhteellisesti ottaen suurimman
44276:  tönrappeutumisenaja liian pieninä VR:n inves-         haitan liikenteen hiukkaspäästöistä. Hallitus
44277:  tointeina.                                            saa sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
44278:     Liikennepolitiikan nykykehityksen ongelma-         tuen toimissaan vähentää edellä mainittuja hai-
44279:  na on, että se ei kohtele tasapuolisesti liikenne-    tallisia päästöjä mahdollisimman pikaisesti.
44280:  palvelujen käyttäjiä. Selonteon taulukot osoit-          Autoliikenteen pakokaasupäästöt ja meluhai-
44281:  tavat selvästi, kuinka joukkoliikennepalvelut         tat ovat tietenkin suurimmat kaupunkikeskuk-
44282:  ovat suhteellisesti ottaen voimakkaasti supistu-      sissa. Hallitukselta olisi odottanut konkreettisia
44283: 816                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
44284: 
44285: 
44286: ehdotuksia muun muassa pääkaupunkiseudun                Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
44287: liikenneongelmien ratkaisemiseen pitäen kui-         lestä autojen kattonopeuksien korottamiselle ei
44288: tenkin mielessä, että päävastuu näissä asioissa      löydy pitäviä perusteita. Sen sijaan ympäristö-
44289: kuuluu alueen kunnille. Taajamien liikennepo-        ja turvallisuusseikat puhuvat korotuksia vas-
44290: litiikassa onkin suosittava joukkoliikennettä.       taan. Hallituksen viimeksi tekemät päätökset
44291: Pääkaupunkiseudulla on ympäristöystävällinen         eivät saa heijastua linja-autojen aikataulujen
44292: ja turvallinen raideliikenne osoittautunut tär-      kiristymisenä.
44293: keäksi liikennemuodoksi. Muun muassa metron             Kolmas merkittävä, kaikkia liikennemuotoja
44294: laajentaminen on tältä pohjalta tarkasteltuna        koskettava tekijä on harjoitettava vero- ja mak-
44295: perusteltua.                                         supolitiikka sekä käytettävät laskentaperusteet.
44296:    Toinen merkittävä kysymys on liikennetur-         Edellä mainitut ympäristö- ja turvallisuusnäkö-
44297: vallisuus. Invalidiliitto vetoaa 50-vuotiskeräyk-    kohdat puoltaisivatkin liikenteen nykyisen ve-
44298: sessään sanatarkasti seuraavasti: "Liikenteessä      rorakenteen uudistamista. Henkilöliikenteen
44299: kuolee vuosittain noin 600 ihmistä. Loukkaan-        osalta tämä tarkoittaa sitä, että henkilöauton
44300: tuneita on lähes 10 000. Jokainen meistä voi         suhteellisen alhaiset käyttökustannukset aina-
44301: joutua liikenneonnettomuuteen. Jos mitään ei         kin tällä hetkellä houkuttelevat käyttämään
44302: tehdä, niin sinä aikana, jona tänä päivänä ajo-      pikkuautoja joukkoliikenteen sijaan. Vastaa-
44303: korttinsa saava 18-vuotias tulee olemaan mu-         vasti autojen liian kallis hankintahinta suosii
44304: kana liikenteessä, arvioidaan liikenneturmissa       pienten ja turvattomimpien autojen hankintaa.
44305: kuolevan 30 000 ihmistä ja vammautuneiden               Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tu-
44306: määrä kohoaa ehkä 450 OOO:een."                      kee hallituksen selonteossa mainittuja suunni-
44307:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-        telmia siirtää autojen verorasitusta hankinnasta
44308: lestä nopeus- ja raittiusvalvontaa on tehos-         niiden käyttöön. Ryhmän mielestä olisi selvitet-
44309: tettava. Lisäämällä henkilö- ja teknisiä voi-        tävä, mitä vaikutuksia olisi autoveron alentami-
44310: mavaroja valvontatehtäviin voidaan ennakolta         sella ja polttoaineveron säätelyllä kulkumuoto-
44311: ehkäistä tuntuvasti maantieliikenteen vaarati-       jakautumaan, ympäristön parantamiseen, lii-
44312: lanteita. Kattonopeuksien kohtuulliseksi katso-      kenneturvallisuuteen ja kauppapolitiikkaan
44313: tuista ylityksistä perittävä rikesakko on katsot-    niin, että verotuksen kokonaisrasitus ei kas-
44314: tava liian pieneksi ennalta ehkäisevänä toimin-      vaisi.
44315: tana. Tiestön kuntoon, rakenteeseen ja ympä-            Valtion toimien lisäksi on kuntien päätöksillä
44316: ristöön liittyvät tekijät vaikuttavat oleellisesti   erityisesti pääkaupunkiseudulla ratkaiseva mer-
44317: liikennetapaturmissa. Liikenneturvallisuuden         kitys. Tällä hetkellä on ainoastaan pääkaupun-
44318: parantaminen edellyttää päätieverkon paranta-        kiseudulla päästy seudulliseen ratkaisuun lii-
44319: mista, kevyen liikenteen väylien voimakasta li-      kenteen palvelutasosta, palvelujen tuottamista-
44320: säämistä, yli- ja alikulkusiltojen rakentamista      voista ja noudatettavasta taksajärjestelmästä
44321: ja valaistuksen parantamista. Liikennekasvatus       sekä kustannusten jaosta.
44322: on saatava osaksi päiväkotien ja koulujen ope-          Seudullinen yhteistyö on ennen pitkää välttä-
44323: tusta.                                               mättömyys myös muualla Suomessa. Kysymys
44324:     Kaiken kaikkiaan sosialidemokraattinen           on toki kunnalliseen itsehallintoon oleellisesti
44325: eduskuntaryhmä yhtyy liikenneturvallisuus-           liittyvä, mutta ympäristö- ja turvallisuusetujen
44326: asiain neuvottelukunnan syksyllä 1987 tekemiin       lisäksi myös kustannusten järkevä jakaminen ja
44327: esityksiin liikenneturvallisuuden parantamiseksi     taksojen kohtuullistaminen edellyttävät seudul-
44328: ja onnettomuuksien alentamiseksi oleellisesti        listen lippujärjestelmien kehittämistä.
44329: nykytasosta.                                             Pitkällä tähtäimellä olisi pyrittävä koko
44330:    Hallitus antoi hiljattain päätöksen eräiden       maan alueella joukkoliikenteen yhteen sovitta-
44331: linja-autotyyppien ja pakettiautojen ylimpien        miseen, paikallisen ja alueellisen linja-auto- ja
44332: nopeuksien nostamisesta 80 km tunnissa 100 ki-       rautatieliikenteen yhteistyötä on kehitettävä
44333: lometriin. Ei liene salaisuus, että pikavuorojen     niin, että aloitetaan aikataulujen yhteen sovitta-
44334: aikataulut ovat jo tähänkin saakka edellyttä-        minen. Tällöin myös taksojen ja lippujen hin-
44335: neet paikka paikoin kattonopeuden ylittämistä.       toja voidaan yhtenäistää ja esim. kuukausikort-
44336: Ei liene myöskään salaisuus, että autojen no-        teja voitaisiin helpoimmin käyttää niin, että ne
44337: peuksien korottaminen lisää osaltaan pakokaa-        sopivat sekä junassa että linja-autossa.
44338: su-ja hiukkaspäästöjen määriä ja lisää myös si-         Katujen ja teiden rakentamisessa on tällä het-
44339: ten turvallisuusriskejä.                             kellä selviä eroja kuntien välillä. Kaupungit
44340:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                 817
44341: 
44342: käyttävät vuositasolla puolitoista veroäyripen-         suunnittelutyön saamiseksi kunnolla liikkeelle.
44343: niä kadunpitoon. Näyttää siltä, että tämä osuus         Liikenteen suunnittelu ja tekninen kehittämis-
44344: on vielä kasvamassa. Ei ole perusteltua, että           työ edellyttävät kansainvälistä yhteistyötä. Esi-
44345: valtion tuki teiden rakentamiseen olisi jatkossa        merkiksi rautatiealalla yhteistyö muiden Poh-
44346: yhtä paljon sidottu kuntamuotoon kuin se on             joismaiden ja Neuvostoliiton kanssa voisi avata
44347: tällä hetkellä.                                         uusia näkökulmia.
44348:    Mitä tekijöitä on sitten huomioitava pohdit-            Maamme alueellinen ja paikallinen joukkolii-
44349: taessa esim. liikenteen vaihtoehtoisia investoin-       kenne elää selvästi murrosvaihettaan. Liiken-
44350: teja? Jo edellä olen viitannut ympäristö- ja tur-       teen yhteen sovittaminen edellyttää, että läänin-
44351: vallisuustekijöiden suureen merkitykseen. En            hallinnolla ja kunnilla on mahdollisuus vaikut-
44352: voi olla yhtymättä liikenneministeri Vennamon           taa paikallisliikenteen palvelutasoon, tuotta-
44353: antamaan haastatteluun ja täälläkin esittämään          mistapaan, taksoihin ja aikatauluihin. Ruotsis-
44354: toteamukseen, jossa hän totesi autoliikenteestä         sa paikallisen ja alueellisen henkilöliikenteen yl-
44355: aiheutuvien tie-, terveys- ja ympäristökustan-          läpitäminen on jo kymmenen vuoden ajan kuu-
44356: nusten olevan suuremmat kuin siltä kerätyt tu-          lunut maakäräjille ja kunnille. Uudistus on on-
44357: lot eli verot ovat. Samat tekijät on otettava las-      nistunut hyvin linja-autoliikenteessä. Seuraava-
44358: kelmiin mukaan, kun esimerkiksi pohditaan,              na onkin tarkoitus siirtää raideliikenne osittain
44359: pitäisikö johonkin kaupunkiin rakentaa lisää si-        alueellisen hallinnon piiriin.
44360: sääntuloteitä vaiko raiteita.                              Suomessakin olisi syytä rautatiekomitean esi-
44361:     Samalla kun pohditaan liikenteen vero- ja           tyksen mukaisesti ottaa lääni- ja kuntataso mu-
44362: taksapolitiikkaa, on syytä puuttua myös kulje-          kaan paikallisen joukkoliikenteen järjestämi-
44363: tusten alueelliseen tukijärjestelmään. Vuonna           seen. Valtion suora tuki olisi tällöin suunnatta-
44364:  1981 annetun lain kuljetusten alueellisesta tuke-      va alueellisten elinten kautta.
44365: misesta voimassaolo päättyy vuoden 1989 lo-                Tämän vuoksi sosialidemokraattinen edus-
44366: pussa. Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän            kuntaryhmä ei ole pitänyt järkevänä tukea 1.6.
44367: mielestä lakia uudistettaessa on tutkittava mah-        tänä vuonna toteutettavaksi aiottua junavuoro-
44368: dollisuudet säätää kyseinen laki raideliikennettä       jen liiallista lakkauttamista. Se näet soveltuu
44369: suosien. Valtiovallan on käytettävä kaikki mah-         tässä vaiheessa erittäin huonosti hallitusohjel-
44370: dolliset keinot raskaiden ja vaarallisten kulje-        massa edellytettyyn liikenne-, alue- ja työlli-
44371: tusten siirtämiseksi rautateillä tapahtuvaksi.          syyspolitiikkaan, kun vielä otetaan huomioon
44372:     Neljäntenä yleisenä kysymyksenä ryhmämme            se, että myös VR:n pääkaupunkiseudun paikal-
44373: haluaa korostaa liikennehallinnon ja -suunnit-          lisliikenne on nykyisellään alijäämäistä.
44374: telun tilaa. Selonteosta käy selvästi ilmi, että lii-      Arvoisa puhemies! Maamme liikennepoliitti-
44375:  kennepolitiikka ei ole yhden ministeriön yksin-        nen keskustelu virisi jälleen kerran viime syksy-
44376:  oikeus. Ministeriötasolla se koskettaa mm. val-        nä, jolloin liikenneministeriön ja rautatiehalli-
44377:  tiovarainministeriötä, oikeusministeriötä, so-         tuksen taholta epäonnistuneena tavalla annet-
44378:  siaali- ja terveysministeriötä, sisäasiainministe-     tiin tietoa VR:n tulevaisuuden suunnitelmista
44379:  riötä, opetusministeriötä ja ympäristöministe-         tai paremminkin saneerauksista. Julkisuuteen
44380:  riötä. Joku saattoi vielä tästä unohtuakin, esim.      jäi elämään kuva, että VR vähentää lähes välit-
44381:  työvoimaministeriö. Toivomus muille ministe-           tömästi 5 000 työntekijää, puolet konepajoista
44382:  reille on, että älkää jättäkö liikenneministeri        suljetaan ja satoja kilometrejä kiskoja vedetään
44383:  Pekka Vennamoa yksin tämän suuren kokonai-             rullalle.
44384:  suuden kanssa. Uskon vilpittömästi, että jokai-           Valtionrautateistä käydyssä keskustelussa on
44385:  nen liikenneministeri kaipaa tässä vaikeassa           usein viitattu parlamentaarisen rautatiekomi-
44386:  tehtävässään edellä mainittujen muiden minis-          tean mietintöön. Haluan kyseisen komitean pu-
44387:  terien tukea.                                          heenjohtajana todeta jälleen kerran, että komi-
44388:     Ryhmämme pitää suurena puutteena tämän              tea oli mietinnöstä yksimielinen. Myös henkilö-
44389:  hetken liikennepolitiikassa sitä, että liikennemi-     järjestöjen edustajat yhtyivät komitean mietin-
44390:  nisteriöitä puuttuu kokonaisvaltainen liikenne-        töön. Komitea on esittänyt joukon kehittämis-
44391:  poliittinen suunnittelu. Se on ennen kaikkea           toimenpiteitä, joilla VR:n toiminta saataisiin
44392:  voimavarakysymys.          Sosialidemokraattinen       kannattavaksi. Sen sijaan että näitä toimenpi-
44393:  eduskuntaryhmä katsookin, että liikenneminis-          teitä olisi lähdetty suunnitelmallisesti viemään
44394:  teriölle ja koko liikennesektorille on saatava pi-     eteenpäin, on voittopuolisesti keskusteltu VR:n
44395:  kaisesti riittävät voimavarat liikennepoliittisen      toimintojen supistamisesta.
44396: 103 280082M
44397: 818                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
44398: 
44399: 
44400:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan            Valtionrautatiet on menettänyt henkilökau-
44401: tuoda esille parlamentaarisen rautatiekomitean       koliikenteessä markkinaosuuttaan erityisesti
44402: suorittamat pari laskelmaa. Komitea nimittäin        henkilöauto- ja lentoliikenteelle. Tämän vuoksi
44403: suoritti laskelman vuoden 1985 VR:n toteutu-         on luotava uusi toimintaidea, jonka mukaan
44404: neen tilinpäätöksen pohjalta ja otti siinä huo-      VR keskittyisi pääasiassa suurten asutuskeskus-
44405: mioon parlamentaarisen rautatiekomitean esi-         ten väliseen liikenteeseen.
44406: tyksen. Tällöin laskelmassa päädyttiin siihen,          Pääkaupunkiseudun lähiliikenteen osalta tu-
44407: että rautatielaitos olisi ollut tuona vuonna ali-    lisi pyrkiä ratkaisuun, jonka mukaan VR liiken-
44408: jäämäinen 183 milj. mk. Tällä samalla pohjalla       nöisi pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun-
44409: komitea suoritti laskelman vuodelle 1991, ja         nan lukuun lähemmin sovittavalla tavalla siten,
44410: kun siinä otettiin nämä komitean esittämät asiat     että palvelu olisi tehokasta ja kohtuullista. VR
44411: huomioon, niin VR:n tulos olisi tältä vuodelta       saisi korvauksen henkilöpaikkakilometrien mu-
44412: jäänyt plussan puolelle 218 milj. mk. Nyt on tie-    kaan. YTV:n ulkopuolisen lähiliikenteen osalta
44413: tenkin väitetty, että nämä luvut eivät tänä päi-     kuntien tulisi samoin voida osallistua joukkolii-
44414: vänä pidä paikkaansa, ja tämä väittämä kyllä         kenteen järjestämiseen.
44415: todella on oikea. Mutta komitea ei tietenkään           Sekä lähi- että kaukoliikenteeseen liittyen tu-
44416: tässä vaiheessa voinut ottaa huomioon esim.          lisi Martinlaakson rataa jatkaa Helsinki-Van-
44417: virkamieslakon aiheuttamia kustannusten li-          taan lentokentälle ja edelleen pääradalle Tikku-
44418: säyksiä eikä toiselta puolelta kuljetusten vähen-    rilaan. Tähän ns. Marja-rataan on varauduttu
44419: nyksiä.                                              maankäytössä. Radan kustannusarvio on noin
44420:    Komitean mietinnössä on näiden laskelmien         500 milj. mk.
44421: jälkeen seuraavanlainen kohta: "VR:n tulee              Joukkoliikenteen turvaamiseksi koko maassa
44422: toiminnassaan pyrkiä taloudellisen tulostavoit-      hiljaisempien ratojen henkilöliikennettä on tar-
44423: teensa saavuttamiseen. Tavoitteena on, ettei VR      kasteltava ennakkoluulottomasti ja kehitettävä
44424: vuoteen 1990 ulottuvan siirtymäkauden jälkeen        kokonaispalveluita esimerkiksi siten, että mat-
44425: enää tuota alijäämää, kun laskentaperusteena         kustaja voisi ostaa lipun, joka oikeuttaisi hänet
44426: käytetään komitean edellä esittämiä perusteita.      käyttämään osan matkasta junaa ja osan linja-
44427: Tällöin VR:n tulee kyetä itse tulorahoituksel-       autoa.
44428: laan huolehtimaan liikenteen hoitoon tarvitse-          VR:ntulisi yhteistyössä posti- ja telelaitoksen
44429: mansa kaluston uusimisesta."                         ja Pohjolan Liikenne Oy:n sekä muiden liiken-
44430:    Komitean mietinnössä ei puhuta toisin sa-         teenharjoittajien kanssa toteuttaa henkilölii-
44431: noen enää mitään siitä 500 milj. markasta, min-      kenteen transpoint-järjestelmää. Näin saataisiin
44432: kä aikanaan eduskunta asetti vuoden 1982             taattua perusliikenne koko maahan ja väitettyä
44433: VR:n alijäämän alentamisen tavoitteeksi. Sehän       turhaa päällekkäisyyttä sekä kustannuksia.
44434: olisi ollut suorastaan mahdotonta, koska vuo-           Kilpailukyvyn parantamiseksi tulee henkilö-
44435: delta 1985 suoritettu laskelma osoitti alijäämää     liikenteen nopeutta kohottaa vilkkaimmin lii-
44436: vain tämän 183 milj. mk ja vuodelle 1991 suori-      kennöidyillä radoilla vähintään 160 kilometriin
44437: tettu laskelma oli plussan puolella runsaat 200      tunnissa. Tämä edellyttää kuitenkin ns. kulun-
44438: milj. mk. - Tämä tästä tässä vaiheessa.              valvontajärjestelmän sekä joillakin rataosuuk-
44439:    Hallitus on ohjelmassaan todennut, että rau-      silla oman raideparin rakentamista. Tämä edel-
44440: tatielaitoksen kehittämisen perustaksi otetaan       lyttää useampien satojen miljoonien markkojen
44441: parlamentaarisen rautatiekomitean ehdotus.           kokonaisinvestointia.
44442: Oleellista on ohjelman teonsana "kehittää"              Valtionrautateille suunnattavien investoin-
44443: eikä suinkaan pelkkä saneeraaminen. Sosiali-         tien osalta on kuitenkin huomioitava ne huo-
44444: demokraattinen eduskuntaryhmä korostaa Val-          mattavat ympäristö- ja liikenneturvallisuus-
44445: tionrautateiden kehittämisessä seuraavia asioita.    edut, jotka raideliikenteen lisääntyminen saisi
44446:    Valtionrautateiden kehittämistyössä ja inves-     aikaan. Huomion arvoista onkin, että Keski-
44447: tointitoiminnassa on noudatettava parlamen-          Euroopassa ja muissa Pohjoismaissakin raide-
44448: taarisen rautatiekomitean ehdotuksia.                liikenteen kehittämiseen investoidaan edellä
44449:    Valtionrautateillä on ryhmämme mielestä           mainituista syistä kymmeniä miljardeja mark-
44450: vastaisuudessakin merkittävä yhteiskunnallinen       koja. Esimerkiksi Ruotsin hallitus esittää 90-
44451: tehtävä. Raideliikenteen ympäristöystävällisyys      luvun liikennepoliittisessa ohjelmassaan, että
44452: ja liikenneturvallisuus on huomioitava taloudel-     Ruotsin valtionrautateihin investoidaan 90-lu-
44453: lisissa laskelmissa.                                 vulla yhteensä 10 miljardia kruunua ja rataver-
44454:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                  819
44455: 
44456: 
44457: kostoa parannetaan noin miljardilla kruunulla          rautateiltä pitäisi periä ensimmäisinä liikelaitos-
44458: vuosittain.                                            vuosina ratamaksua. Ehkä tässä yhteydessä
44459:     Valtionrautateiden tavaraliikenne on jaetta-       voin todeta, että laskelmissa, jotka aikaisem-
44460: vissa kolmeen lohkoon: VR:n teollisuuspalve-           min esitin, oli ratamaksun määräksi edellytetty
44461: luihin, transpoint-järjestelmään sekä transito-        150 milj. mk.
44462: liikenteeseen. Näiden osalta sosialidemokraatti-          Riippumatta liikelaitostoiminnan aloittami-
44463: nen eduskuntaryhmä korostaa seuraavia seik-            sesta on sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
44464: koja: Vähenevän transito-liikenteen säilyttämi-        män näkemyksen mukaan vuoden 1989 budje-
44465: nen on ilmeisesti mahdollista vain voimakkaalla        tissa suunnattava VR:lle erillinen kehittämisra-
44466: erikoistumisella sekä nopeasti eri tarpeisiin vas-     ha. Kehittämisrahaa voitaisiin kohdentaa mm.
44467: taavien palvelujen luomisella. VR:n teollisuus-        kulunvalvontajärjestelmän, uusien tavaravau-
44468: palvelujen on tarjottava asiakkaille teollisuus-       nujen mm. paikallis- ja syöttöliikenteessä.
44469: aloittain kokonaispalveluja. Transpoint-liiken-           Valtionrautateillä on noudatettu jo useam-
44470: nettä on kehitettävä omana liiketoiminta-aluee-        pien vuosien ajan saneerauspolitiikkaa, joskin
44471: naan. Transpoint tulee liittää ulkomaisiin kulje-      lähinnä luonnollisen poistuman kautta. Tämän
44472: tusketjuihin.                                          seurauksena VR:n henkilöstörakenne on yhä
44473:     Valtionrautateiden kuljetuskaluston osalta         kiihtyvällä vauhdilla vinoutumassa. Henkilös-
44474: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä koros-            tön keski-ikä on noin 50 vuoden tasolla. Laitok-
44475: taa, että Valtionrautateiden tulee yhdessä kone-       sessa noudatettava työhönottokielto kiihdyttää
44476: pajojen sekä vaununtoimittajien kanssa suunni-         tätä suuntausta omalta osaltaan.
44477: tella uusia tavaravaunuja, jotka mahdollistavat           Sosialidemokraattisen          eduskuntaryhmän
44478: akselipainojen kohottamisen nykyisestä 20 ton-         mielestä kaikkien henkilöstöryhmien osalta on
44479: nista 25 tonniin. Tämä edellyttää myös ratojen         vähennykset suoritettava ilman irtisanomisia.
44480: perusparantamista.                                        Tieliikenteen puolella tilanne poikkeaa oleel-
44481:     Rautatiehallitus on suunnitelmissaan kiinnit-      lisesti Valtionrautateistä. Tie- ja vesirakennus-
44482: tänyt huomiota Valtionrautateiden konepaja-            hallituksen toiminnassa ongelmana on tiestön
44483: toimintaan ja esittänyt sen voimakasta sanee-          kunnon nopea heikkeneminen vilkkaimmin lii-
44484:  raamista. Konepajatoimintaa on viime vuosina          kennöidyillä alueilla. Lisäksi haluan viitata nii-
44485:  selvitelty useiden työryhmien tai toimikuntien        hin esityksiin, joita puheenvuoron alussa toin
44486:  toimesta. Kolme vuotta sitten liikenneministe-        esille tieliikenteen kielteisistä ympäristö- ja tur-
44487:  riön ja rautatiehallituksen ja henkilöstöjärjestö-    vallisuusvaikutuksista.
44488:  jen edustajien muodostama ns. kopa-työryhmä              Tieliikenne on ylittänyt selvästi ne laskelmat,
44489: esitti VR:n konepajojen kehittämisohjelman.            joita tehtiin 1970-luvun alussa. Yleisten teiden.
44490:  Nyttemmin rautatiehallitus on käynnistänyt            liikenne on vielä 1980-luvullakin kasvanut nel-
44491:  konsulttitutkimuksen konepajatoiminnan jär-           jänneksen. Pääteillä kasvu on ollut vieläkin no-
44492:  jestämiseksi. Näiden selvitysten pohjalta on laa-     peampaa eli 5-6 OJo vuodessa. Tieliikenteen
44493:  dittava konepajatoiminnan yksityiskohtainen           osuus koko maan henkilöliikennesuoritteista on
44494:  kehittämisohjelma. Konepajojen toimintaa tu-          nykyisin noin 93 % ja tavaraliikenteen kulje-
44495:  lee tehostaa ja uudenaikaistaa koneistoa ja lait-     tuksista noin 64 %. Selonteon mukaan nämä
44496:  teistoa. Konepajojen hallintoa tulee yksinker-        suhdeluvut ovat vielä nousemassa tästäkin.
44497:  taistaa. Voitaisiin myös pohtia mahdollisuutta           Tieliikenne on liikennepolitiikkamme helmi
44498:  muodostaa konepajoista oma kilpailukykyinen,          siinä mielessä, että se on katsottu niin arvok-
44499:  niin sanottu valtion uusimuotoinen liikelaitos.       kaaksi, että siihen ei voi puuttua edes ohjaavas-
44500:     Ehdotetusta liikelaitosuudistuksesta sosiali-      sa mielessä. Se on saanut lähes kaiken, mitä sen
44501:  demokraattinen eduskuntaryhmä toteaa, että            etujärjestöt ovat rohjenneet pyytää. Ainakin ul-
44502:  liikelaitosuudistus tulee toteuttaa valtion laitos-   kopolitiikassa tätä ilmiötä on kutsuttu ajopuu-
44503:  ten osalta hyväksytyn puhelain mukaisesti.            politiikaksi.
44504:  Henkilöstön asema on turvattava muutoksen                Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
44505:  yhteydessä, ja laitoskohtainen laki tulee pyrkiä      lestä maassamme on harjoitettu liiaksi tieliiken-
44506:  antamaan yksimielisen valmistelun pohjalta.           nettä suosivaa liikennepolitiikkaa. Jatkossa on
44507:  Kun yrityksen toiminnan aloittamisen yhteydes-        mm. liikenneturvallisuus ja ympäristö otettava
44508:  sä parina ensimmäisenä vuotena muodostuu ai-          kustannuslaskennan osaksi. Tältä osin viittaan
44509:  na ylimääräisiä kuluja ja alkuvaikeuksia, ei          ministeri Vennamon lehdistölle esittämiin las-
44510:  eduskuntaryhmän käsityksen mukaan Valtion-            kelmiin. Päätiestö on kuitenkin eduskunnan
44511: 820                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
44512: 
44513: vuosina 1985-88 hallituksen tulo- ja menoar-         nalta. Tämän arvon vaaliminen ja säilyttäminen
44514: vioesityksiin antamien vastausten mukaisesti         tuleville sukupolville asettaa meille erityisiä vel-
44515: saatava sen liikenteellisen merkityksen mukai-       voitteita. Saaristomme ja sisävesiemme kulku-
44516: seen tasoon. Jatkossa tiestöön kohdistuvaa rasi-     reitit tulee pitää ensiluokkaisessa kunnossa. Ku-
44517: tusta on pyrittävä vähentämään suuntaamaila          ten käytännön karvaat kokemukset ovat osoit-
44518: ennen kaikkea raskaat ja vaaralliset kuljetukset     taneet, on luontoon kohdistuvat öljy- ym. on-
44519: rautateille. Tämä näkökulma on otettava esille       nettomuudet ehkäistävä etukäteen. Öljyisen
44520: mm. säädettäessä uutta kuljetustukilainsäädän-       jääsohjon kerääminen saarien rannoilta on toi-
44521: töä.                                                 vottoman tuntuista eli koko ekologista järjestel-
44522:    Maamme tielaitos kaipaa hallinnollisia ja         mää vaurioittaneen tapahtuman kosmeettista
44523: asenteellisia uudistuksia. Yhtenä ongelmana on       hoitamista.
44524: päätiekohteiden suunnitteluvarannon puute,              Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
44525: suunnitteluprosessin vaatima pitkä aika ja           lestä tuleekin maaamme aluevesillä öljy- ym.
44526: suunnittelumenetelmien teknokraattisuus, joka        vastaavia tuotteita kuljettaville aluksille vaatia
44527: johtaa usein ristiriitoihin asukkaiden ja muun       kaksoispohjia, jotka estävät lastin valumisen
44528: maankäytön kanssa. Päätieverkkomme kehittä-          veteen pohjakosketuksen tapahtuessa. Lisäksi
44529: miskohteet sijaitsevat suurelta osin kaupunki-       olisi harkittava etenkin Saimaalla tapahtuvien
44530: ja taajama-alueilla ja vaativat erilaista otetta     polttoainekuljetusten kieltämistä kokonaisuu-
44531: kuin vapaaseen maastoon sijoitettavat kohteet.       dessaan.
44532:    Ympäristökysymysten voimakas tiedostami-             Satamapolitiikkaa ei mielestämme ole tar-
44533: nen 1980-luvun alkupuoliskon aikana on tuo-          peellisessa määrin yhteensovitettu. Satamien yl-
44534: massa uusia lainsäädännöllisiä ja hallinnollisia     läpito ja suunnittelu on jätetty yksittäisten kau-
44535: velvoitteita tiesuunnitteluprosessiin. Suunnitte-    punkien ja kuntien tehtäväksi. Tästä johtuen on
44536: lun sisällön ja työmetodiikan on kehityttävä         suoritettu runsaasti päällekkäisiä ja kilpailevia
44537: luonnollisesti yleisen arvomaailman mukaan ja        investointeja, jotka eivät kansantaloutemme
44538: mieluummin sen edelläkävijänä. On väärin ver-        kannalta ole puolusteltavissa. Valtion olisi yh-
44539: hota tieratkaisut vain insinööriteknisiksi mark-     teistyössä satamia ylläpitävien kuntien kanssa
44540: koja ja metrejä mittaaviksi ratkaisuiksi, koska      suoritettava selvitys satamien välisestä työn-
44541: niissä on kuitenkin paljon ympäristön ja elä-        jaosta ja laadittava sen pohjalta kokonaisvaltai-
44542: män arvoja, joita ei markoilla mitata.               nen aluepoliittiset tarpeet huomioon ottava
44543:    Tie- ja vesirakennuslaitos on Valtionrautatei-    suunnitelma. Suunnitelmassa tulisi ottaa huo-
44544: den tavoin liian herkästi turvautumassa niin ka-     mioon myös ulkomaankauppaa harjoittavan
44545: luston, urakoinnin kuin henkilöstönkin osalta        teollisuuden tarpeet.
44546: ulkopuolisten tahojen palvelukseen. Laitosten           Ulkomaankauppaan liittyen on myös huoleh-
44547: tulisi hyödyntää mahdollisimman paljon omaa          dittava riittävän kauppalaivaston säilymisestä
44548: henkilöstöään ja kalustoaan pitäen mielessä          Suomen lipun alla. Kauppamerenkulkumme
44549: myös työllisyyslain asettamat velvoitteet val-       ongelmia onkin tarkasteltava eri yhteydessä sy-
44550: tionhallinnolle. Käytetyssä urakoinnissa työn        vällisemmin. Yleishavaintona toteamme, että
44551: valvonnan tulisi olla laitoksen taholta nykyistä     merenkulun kriisistä puhuttaessa näytetään
44552: tehokkaampaa.                                        unohtavan ongelman kansainvälinen tausta.
44553:    Viime aikoina liikenneministeriö on ollut li-     Kaikkien OECD-maiden merenkulkua ovat
44554: säämässä tieliikenteeseen liittyviä riskejä mm.      kohdanneet vastaavat ongelmat, joiden varsi-
44555: lisäämällä ajonopeuksia ja akselipainoja.            naisena syynä on tonniston maailmanlaajuinen
44556:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-        ylitarjonta. Merenkulku on mitä kansainvälisin
44557: lyttää, että hallitus tuo eduskunnalle pikaisesti    ala, jolla toimivat puhtaimmillaan kapitalisti-
44558: ehdotuksensa maantieliikenteen työaikauudis-         sen kilpailun säännöt. Se, joka kuljettaa rahdin
44559: tukseksi. Tässä kysymyksessä olemme todella          halvimpaan hintaan, saa runsaimmat rahdit.
44560: Euroopan takapajula.                                    Suomalaisen yhteiskunnan jäseniltä ei voida
44561:    Vesiliikenteellä on maamme maantieteellises-      edellyttää työskentelyä samoilla palkoilla ja
44562: tä sijainnista ja vesistöjemme runsaudesta joh-      työsuhteen ehdoilla kuin tulotasoltaan alhai-
44563: tuen erityinen merkitys kuljetukselle ja ulko-       sempien kehitysmaiden työvoima työskente-
44564: maankaupalle. On kuitenkin syytä pitää mieles-       lee. On syytä mainita, että työvoima on vienti-
44565: sä se mittaamaton arvo, joka vesistöillämme on       artikkeli näille maille aivan samalla tavoin kuin
44566: myös ympäristömme ja viihtyisyytemme kan-            metsäteollisuuden tuotteet ovat Suomelle. Me-
44567:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                821
44568: 
44569: 
44570: renkulussa tapahtuva uustyönjako liittyy näin          lisi viestintäpolitiikkaa koskevan periaateohjel-
44571: ollen myös etelä-pohjoinen-keskusteluun.               man valmistelussakin pitää mukana kumman-
44572:    Selonteon lentoliikennettä käsittelevästä           kin alueen vahva asiantuntemus.
44573: osuudesta olemme tyydytyksellä huomioineet                Arvoisa puhemies! Liikenne ja sen ohjaami-
44574: ehdottoman lentoturvallisuuden painottamisen.          seksi tarvittava liikennepolitiikka koskettavat
44575: Maamme lentoliikenne on eräs maailman tur-             ihmisiä ja elinkeinoelämää erittäin läheisesti.
44576: vallisimmista, ja sellaisena se tulee myös säilyt-     Tämän vuoksi näissä asioissa on myös toinen
44577: tää. Lentoliikenne tulee kasvamaan kaikkien            toistaan parempia asiantuntijoita, mistä joh-
44578: ennusteiden mukaan runsaasti. Tähän on va-             tuen liikenteen järjestäminen kaikkien mielen
44579: rauduttava myös turvallisuustekijöiden vahvis-         mukaan on täysin mahdotonta. Silti sosialide-
44580: tamisella. Liikenteen kasvu edellyttää investoin-      mokraattinen eduskuntaryhmä edellyttää, että
44581: teja myös terminaalirakennuksiin.                      eduskunnassa selonteon johdosta käytettävät
44582:    Samalla, kun sosialidemokraattinen edus-            puheenvuorot ja niiden sisältämät ehdotukset ja
44583: kuntaryhmä pitää tarpeellisena Helsinki-Van-           näkemykset huolellisesti analysoidaan ja ote-
44584: taan terminaalin laajentamista, tulee varsinkin        taan huomioon eduskuntaryhmämme esittämää
44585: kansainvälistä lentoliikennettä suunnata voi-          Liikenne 2000 -ohjelmaa laadittaessa. Ryh-
44586: makkaasti myös muiden suurempien kaupun-               mämme painottaa erityisesti liikenneturvalli-
44587: kien lentokentille. Ulkomaan työ- ja vapaa-ajan        suuden ja ympäristöhaittojen aikaisempaa pe-
44588: matkailun yhä kasvaessa tulee kansalaisille luo-       rusteellisempaa tarkastelua.
44589: da mahdollisuus lähteä ulkomaanmatkalle lä-
44590: heltä asuinpaikkakuntaansa. Nykyisinhän esim.             Ed. M. Lahtinen : Arvoisa puhemies!
44591: Pohjois-Suomesta ulkomaanmatkalle lähtevän             Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyytyväinen
44592: matkakustannukset muodostuvat selvästi kor-            siitä, että hallitus on antanut selonteon edus-
44593: keammiksi kuin pääkaupunkiseudulta samalle             kunnalle liikennepolitiikasta. Maassamme har-
44594: matkalle lähtevän.                                     joitettu liikennepolitiikka ei ole moneen vuo-
44595:    Myös kotimaassa on syytä ylläpitää ja edel-         teen ollut kokonaisvaltaisen tarkastelun alaise-
44596: leen kehittää vilkasta lentoliikennettä. Useille       na, sillä parlamentaarinen liikennekomitea
44597: nykyaikaisille yrityksille on välttämätöntä no-        työskenteli jo 1970-luvun alussa. Niiden päivien
44598: peat ja riittävän tiheät liikenneyhteydet. Mikäli      jälkeen on tapahtunut valtavaa liikenteen kas-
44599: näistä ei huolehdita tasapuolisesti koko maassa,       vamista kaupan laajentumisen, elintason ko-
44600:  keskittyy yritysmaailma entisestään tänne pää-        hoamisen ja vapaa-ajan lisääntymisen kautta.
44601: kaupunkiseudulle.                                      Myös ympäristö- ja liikenneturvallisuustekijät
44602:    Arvoisa puhemies! Liikennepoliittisen selon-        ovat nousseet uudella tavalla esiin, ja kansain-
44603: teon taustan ja tarkoituksen yhteydessä on to-         välistymisen haasteisiin on osattava vastata. Se-
44604: dettu, että liikenneministeriössä on erikseen val-     lonteon antamisen muutoinkin ajankohtaiseksi
44605: misteilla viestintäpolitiikkaa koskeva periaate-       tekee juuri nyt se, että Valtionrautateitten ke-
44606: ohjelma. Tässä valmistelussa on pidettävä mie-         hittäminen ja saneeraaminen on hyvässä vauh-
44607: lessä, että viestintäpolitiikka ei ole pelkästään      dissa, tiemäärärahojen jälkeenjääneisyys on va-
44608:  viestintätekniikkaa, josta liikenneministeriössä      kavan keskustelun alaisena sekä joukkoliiken-
44609:  vallitsee vankka asiantuntemus. Viestintäpoli-        nemuotojen yhteensovitus etenemässä. Kaikki
44610: tiikka voidaan lukea myös kulttuuripolitiikan          tämä on tapahtunut nopeasti. Harri Holkerin
44611:  osaksi. Tällä hetkellä viestintäkulttuuri monel-      hallitus on tarttunut voimakkaasti kiinni halli-
44612:  takin kannalta on kulttuuripolitiikassa paino-        tusohjelmansa liikenneosaan. (Ed. Anttila: Mi-
44613:  pistealueena.                                         tä se lupasi? Yhtä pyöreää selvitystä!)- Selon-
44614:    Viestintäkulttuurissa ei määrä ole tärkeintä        teon sisältö vastaakin pääosin hallitusohjelman
44615:  vaan laatu. Olennaisia ovat tuotanto- ja jake-        tavoitteenasettelua.
44616:  luorganisaation toimintamahdollisuus, ihmis-             Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää hyvänä
44617:  ten eli vastaanottajien tarpeet ja viestintäteknii-   sitä ratkaisua, että liikenneministeriössä valmis-
44618:  kan kehittyvät mahdollisuudet kulttuurin luo-         tellaan tätä selontekoa pitemmälle ulottuvaa
44619:  miseksi ja välittämiseksi. On muistettava mah-        Liikenne 2000 -ohjelmaa. On kuitenkin huo-
44620:  dolliset uhkat kansalaisille ja kansalliselle kult-   mattava, että vuoteen 2000 ei ole kovin pitkä ai-
44621:  tuurille eikä unohtaa voi myöskään koulutusta         ka. Näin ollen tälläkin keskustelulla, joka edus-
44622:  ja viestintäkasvatusta. Kulttuuri ja tekniikka        kunnassa käydään selonteon käsittelyn yhtey-
44623:  kulkevat viestinnässä rinnakkain, ja niin tu-         dessä, tulee olemaan ensiarvoinen merkitys
44624: 822                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
44625: 
44626: 
44627: määriteltäessä laajojakin suuntaviivoja liiken-       neturvallisuutta edistävä vaikutus, sillä kansa-
44628: nepolitiikkamme kehittämiselle. Sen vuoksi on         laiset pystyisivät hankkimaan uusia ja turvalli-
44629: tärkeätä pystyä ottamaan huomioon myös kan-           sempia autoja. Turvallisuutta kehittävien teki-
44630: sainvälistymisen lisääntyminen, kaupan esteit-        jöiden ohella myös ympäristöystävällisiä ratkai-
44631: ten vähentyminen, teknologian nopea kehitty-          suja tulee tukea. Hallituksen periaatepäätös pa-
44632: minen sekä energiatuotannossa tehtävät ratkai-        kokaasupäästöjen uusista raja-arvoista on erin-
44633: sut.                                                  omainen keino parantaa ilman laatua. Ongel-
44634:    Selonteko mainitsee aivan oikein liikenteen        maksi jäävät edelleen diesel-liikenteen hiukkas-
44635: olevan yhteiskuntamme toiminnan ja kehit-             päästöt. Se, että päästärajoitukset täyttävistä
44636: tymisen tärkeimpiä perusedellytyksiä. Kun-            bensiinikäyttöisistä autoista saa autoverotuk-
44637: nolliset liikenneyhteydet ovat hyvin järjestetyn      sessa merkittävän vähennyksen, on järkevää lii-
44638: aluepolitiikan keskeinen tekijä. Tasapainoisen        kenne- ja ympäristöpolitiikan yhteensovitta-
44639: ja joustavan liikennepolitiikan avulla voidaan        mista.
44640: luoda edellytyksiä uusien toimintojen luomisel-          Varmaa on, että liikenteen ympäristökysy-
44641: le ja entisten parantamiselle. Valtiovallan suu-      mykset saavat yhä enemmän huomiota osak-
44642: rena haasteena on määritellä liikennepolitiikan       seen ja useat maat solmivat toisiaan sitovia so-
44643: suuntaviivat siten, että liikennepolitiikka on        pimuksia. On hyvä, että Suomi on mukana jat-
44644: moottori eikä jarru muulle yhteiskuntakehi-           kamassa Tukholman julistuksen käynnistämää
44645: tykselle. Kansantaloudellisten painotusten ko-        politiikkaa, jolloin kahdeksan länsimaan ympä-
44646: rostaminen on näin ensiarvoisen merkityksellis-       ristöministeriä tekivät tiukemmista henkilöau-
44647: tä, kun puhutaan liikennepolitiikasta. Liiken-        tojen päästärajoista sopimuksen. Kuitenkin
44648: teen sujuvuus ja tarkoituksenmukaisimman lii-         päästärajojen saavuttaminen edellyttää ruisku-
44649: kennemuodon määräytyminen ovat ehdotto-               tusmoottoria ja katalysaattoria hankittaviin au-
44650: mia edellytyksiä harjoitettavalle liikennepolitii-    toihin. Hallituksen oikeasuuntaista verohelpo-
44651: kalle.                                                tuspolitiikkaa tulee jatkossa kehittää. Jotta hii-
44652:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on            limonoksidin, hiilivetyjen ja typen oksidien
44653: selvää, että kaikille maan alueille ja väestöryh-     päästöjä saadaan tehokkaasti vähennettyä, ei
44654: mille on taattava riittävät liikennepalvelut. Pal-    kustannuksia saa kaataa muutenkin raskaasti
44655: velujen kysynnän ja tarjonnan tulee kuitenkin         verotettujen henkilöautoilijoitten kannettavak-
44656: olla linjassa keskenään. Näin ollen liikennepal-      si. Verohelpotusten on oltava niin suuria, että
44657: velut tulee tuottaa taloudellisesti, tehokkaasti ja   autoilijat motivoituvat jo siirtymäkautena no-
44658: joustavasti. Standardiratkaisut ja tiukat normit      peuttamaan puhtaan liikenteen tuloa.
44659: ovat taakse jäänyttä aikaa. On tuettava sellaista        Tieliikenteen kasvu on nopeasti ajatellen
44660: toimintaa, joka kohdistuu uusien ratkaisujen          ollut yllättävän raju. Se on parissakymme-
44661: löytämiseen vallitsevien epäkohtien ja puuttei-       nessä vuodessa lähes kolminkertaistunut ja sa-
44662: den poistamiseksi. Puhtaasta tukitoiminnasta          malla ruuhkien osuus on kasvanut. Yksin-
44663: tulee olla yhteisesti sovittu selkeä poliittinen      omaan 1980-luvulla ruuhkautuvien teitten mää-
44664: päätös. Kansantaloutemme kilpailukykyä ja             rä on lähes nelinkertaistunut. Joka viides pää-
44665: aluepoliittista tarkoituksenmukaisuutta paran-        teistämme ruuhkautuu tavallisena arkipäivänä.
44666: tavat toimet ovat etusijalla.                         Teittemme kunto ja kantavuus on nopeasti hei-
44667:    Liikenteen vero- ja maksupolitiikan keskei-        kentynyt. Suurin osa päällystetystä tieverkos-
44668: nen tekijä on kerättyjen varojen mahdollisim-         tamme on jo parikymmentä vuotta vanhaa, ja
44669: man suuri palautuminen liikenteeseen. Tämä on         varsinkin päätieverkkomme on päästetty ikään-
44670: keino rahoittaa esimerkiksi nopeasti eteemme          tymään liikaa. Vilkkaille liikennöitäville tie-
44671: tulevat teitten rakentamis- ja kunnostamishank-       osuuksille ei ole osoitettu läheskään riittävästi
44672: keet. Liikenteen verottamisessa ja maksujen           voimavaroja.
44673: määräämisessä tulee ottaa huomioon eri liiken-           Edellisten hallitusten toimettomuus on ollut
44674: nemuotojen ja -lajien mahdollisimman suuri            silmiinpistävää. Päätieverkon huono taso on
44675: omakustanteisuus. Tämä edellyttääkin pitem-           heikentänyt yritysten toimintaedellytyksiä kaik-
44676: mällä tähtäyksellä siirtymistä kiinteistä veroista    kialla Suomessa. Nykyiset teollisuuden tuotan-
44677: vähitellen käytön verotukseen.                        tomenetelmät edellyttävät oikeaan aikaan toi-
44678:    Henkilöautoilijoiden kustannusosuutta ei           mivia kuljetuksia. Ruuhkaiset päätiet ovat huo-
44679: voida lisätä. Autoverotuksen astetta tulee vähi-      nontaneet myös liikenneturvallisuutta. Erityi-
44680: tellen laskea. Tällä olisi myös merkittävä liiken-    sen ajankohtainen tilanne on Etelä-Suomessa.
44681:                                      Selonteko liikennepolitiikasta                                  823
44682: 
44683: 
44684: Voidaan vain laskea, miten suuren laskun yh-         syyspoliittisin perustein resursseja suunnataan
44685: teiskunta joutuu nyt maksamaan entisen halli-        vain alemman tiestön kunnossapitoon. Tie- ja
44686: tuspuolueen, keskustapuolueen, ajamasta poli-        vesirakennushallitukselta on vaadittava tehok-
44687: tiikasta, jota ovat määränneet taktiset näkökul-     kuutta ja projektien koon suurentamista. Hyvän
44688: mat.                                                 mallin tähän tarjoaa Ruotsi, missä suhteellisesti
44689:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on johdon-             pienemmällä investointibudjetilla on rakennettu
44690: mukaisesti korostanut huoltaan päätieverk-           yli nelinkertaisesti, 900 km, moottoriteitä.
44691: komme rappeutumisesta. Päätiestön liikenteen-           Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,
44692: välityskyvyn ja liikenneturvallisuuden tiestön       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin TVH:n orga-
44693: kunnolle asettamat tavoitteet on pikaisesti otet-    nisaation järkeistämiseksi ja toiminnan tehosta-
44694: tava huomioon. Teitten kunnossapitotasosta,          miseksi. Hallituksen tulee asettaa tätä työtä var-
44695: niiden leventämis- ja peruskorjaussuunnitelmis-      ten erityinen työryhmä, jonka tulee selvittää no-
44696: ta sekä uusien hankkeiden toteuttamisesta ei saa     peasti laitoksen jälkeenjääneisyyden syyt ja sen
44697: luopua. Liikenneministeriön oikeasuuntaisen          toiminnassa esiintyvät puutteet.
44698: Tie 2000 -ohjelman tavoitteita tulee entisestään        Yhtenäisen moottoritieverkon tarve tulee tut-
44699: korostaa.                                            kia pikaisesti. On huolehdittava, että uudet
44700:    Kokoomuksen ryhmä ihmettelee sitä, etteivät       moottoritiet voidaan rakentaa muun tienpidon
44701: hallitukset aiemmin ole suhtautuneet vakavasti       siitä kärsimättä. Automäärän ja kuljetusmää-
44702: eduskunnan vastauksiin viime vuosien tulo- ja        rien kasvun vuoksi on julkisia varoja suunnat-
44703: menoarvioita käsiteltäessä. Niissähän on toistu-     tava moottoritieverkostomme kolminkertaista-
44704: vasti korostettu tiemäärärahojen todella tuntu-      miseen. Pääkaupunkiseudulta tulee olla moot-
44705: vaa tasokorotustarvetta. Tämän vuoden tulo- ja       toritieyhteydet ainakin Turkuun, Tampereelle,
44706: menoarviossa on kuitenkin yleisten teiden teke-      Lahteen ja Kotkaan, jotta lisääntyneestä haas-
44707: miseen ja kunnostamiseen lisätty 205 milj. mk,       teesta selvitään. Yhteyksien jatkamista esim.
44708: johon valtiovarainvaliokunta osoitti vielä 25        Jyväskylään ja Kuopioon on tutkittava liiken-
44709: milj. mk lisää. Vastikään käydyssä aluepoliitti-     nemäärien kehittymisen mukaan. Moottoritei-
44710: sessa välikysymyskeskustelussa kokoomuksen           den merkitys on yksi keskeisimpiä nykyaikaisen
44711: ryhmä katsoi, että öljyn hinnan alenemisesta         yhteiskunnan toimintojen kehittymiselle.
44712: koituva hyöty on pääosin siirrettävä teiden kun-        Myös katujen rakentaminen ja kunnostami-
44713: nostamiseen ja tieverkon parantamiseen.              nen vaatii lisää investointeja. Kuntien rasitukset
44714:    Julkisuudessa olleet tiedot 160 miljoonan         ovat kuitenkin kohtuuttoman suuret, kun muis-
44715: markan määrärahasta lisäbudjettiin eivät ko-         tetaan, etteivät ne saa nettomääräisesti mitään
44716: koomuksen eduskuntaryhmän mielest~ ole riit-         tieliikenteeltä kerätyistä veroista.
44717: tävä panostus teiden kohentamiseen. Lisäbud-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä on huolestu-
44718: jetin eduskuntakäsittelyssä on selvitettävä mah-     nut myös linja-autoliikenteen kannattavuuden
44719:  dollisuudet määrärahan tuntuvaan korottami-         heikkenemisestä ja toimintamahdollisuuksien
44720: seen. Nyt on oikea ja korkea aika käyttää öljyn      turvaamisesta. Matkustajamäärät ovat vähen-
44721: hinnanlaskua hyväksi päätieverkostomme pa-           tyneet etenkin harvaan asutuilla alueilla, jolloin
44722: rantamiseksi.                                        tarpeellisia yhteyksiä ei ole pystytty hoitamaan
44723:    Kokoomuksen ryhmä edellyttää, että tienpi-        liiketaloudellisten periaatteiden mukaan. Näin
44724:  don kokonaisrahoituksen lisäämistä jatketaan        paikallisen väestön peruspalvelut eivät ole ke-
44725:  määrätietoisesti ja suunnitelmallisesti. Tiemää-    hittyneet suotuisasti. Linja-autoyhtiöt ovat jou-
44726:  rärahojen kohdentamista, käyttöä ja tuotta-         tuneet tasapainoilemaan kannattavuuden ja
44727:  vuutta on tehostettava. Tien rakentamisen me-       aluepoliittisten tekijöitten välissä. Tilanteen pa-
44728:  netelmiä on kehitettävä, jotta monesti kohtuut-     rantamiseksi liikennesuunnittelun avulla linja-
44729:  toman pitkä tekovaihe vähenisi ja tietyömaista      verkkoa on pystyttävä ratianalisoimaan tuntu-
44730:  saataisiin nopeammin valmiita teitä.                vasti. Kannattamattomasta toiminnasta on py-
44731:     Tämä kaikki edellyttää tie- ja vesirakennus-     rittävä pääsemään eroon ja julkisen tuen tarve
44732:  hallituksen organisaation keventämistä ja toi-      sekä määrä on määriteltävä siten, ettei yhteis-
44733:  mintatapojen muuttamisesta, jotta tulokset pa-      kuntakaan ylläpidä epätarkoituksenmukaista
44734:  rantuisivat. On ollut ihmeellistä todeta, ettei     liikennettä. Peruspalvelujen turvaamiseksi jul-
44735:  TVH ole suhtautunut huolestuneemmin ja mää-         kista tukea alalle tulee lisätä. Kuitenkin oleellis-
44736:  rätietoisemmin päätieverkkomme rappeutumi-          ta on kehittää mahdollisuuksia linja-autoalan
44737:  seen, vaan tyytynyt siihen, että lähinnä työlli-    oman tervehdyttämistoiminnan turvaamiselle.
44738: 824                                     Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
44739: 
44740: 
44741:      Kehittämistoiminnassa myös kaupunkien              enemmän raskaaseen tavaraliikenteeseen ja yh-
44742:   joukkoliikenteen saama tuki on otettava huo-          distettyjen kuljetuspalvelujen antamiseen. On
44743:   mioon nykyistä paremmin. On myös parannet-            syytä tutkia, kannattaako osa talvisista satama-
44744:   tava linja-auto- ja rautatieliikenteen yhteenso-      kuljetuksista siirtää raiteille. Henkilöliikennettä
44745:   vittamista, ja harvaan asutuilla alueilla tulee tu-   on kehitettävä lähinnä suurten taajamien välillä
44746:   kea suunnata keveämpään taksiliikennejärjes-          ja pääkaupunkiseudun lähiliikenteen raideka-
44747:   telmään. Kuljetusten osalta myös kuorma-auto-         pasiteettia on liikenteen sujuvuuden vuoksi li-
44748:   ja junaliikenteen parempi yhteentoimivuus ja          sättävä. Henkilöliikenteen paikallisvuorojen su-
44749:   liikennemuodon tarkoituksenmukaisuus olisi            pistamisen yhteydessä tulee tarkoin selvittää
44750:   voimavaroja säästävää toimintaa. Kuljetustuki-        korvaavien liikenneyhteyksien antamat mah-
44751:   järjestelmä on perusteltua selvittää tarkoin, jot-    dollisuudet.
44752: . ta tuen paras kohdentuminen olisi mahdollista.           Tervehdyttämisohjelma ei saa estää inves-
44753:   Parasta tukea eri kuljetusyrityksille ovat kuiten-    tointien tekemistä. Itse asiassa tervehdyttämis-
44754:   kin hyvässä kunnossa olevat tiet.                     toimenpiteet ovat parhaimpia uusia investointe-
44755:      Valtionrautateitten osuus on liikennepoliitti-     ja. Pääratojen sähköistäminen ja parantaminen
44756:   sen selonteon keskeisimpiä osia. VR:n tilanne         tulee saattaa loppuun, jotta junien nopeuksia
44757:   on pitkään ollut ongelmallinen, onhan sen vuo-        voidaan nostaa. Uuden polven kalustoa on han-
44758:   tuinen alijäämä kivunnut yli 1 000 milj. mar-         kittava riittävästi. Kehittämistoiminnassa on
44759:   kan, josta suurin osa aiheutuu radanpitokus-          huomattava rautatieliikenteen ympäristöystä-
44760:   tannuksista. Henkilöstömenojen osuus on tällä         vällisyys ja maamme pohjoinen sijainti. Tiemal-
44761:   hetkellä kohtuuttoman suuri, ja paikallisliiken-      lin mukaan rataverkon ylläpito ja kehittäminen
44762:   teen suuri tappiollisuus kertautuu vielä vanhe-       jäisi valtiolle, kaikki muut asiat olisivat yhtiön
44763:   nevan kaluston muodossa. Tarve tervehdyttä-           vastuulla. Tämä kehitys on kokoomuksen edus-
44764:   misohjelman laatimiselle on ollut pitkään tie-        kuntaryhmän mielestä järkevää ja perusteltua.
44765:   dossa. Täälläkin jo mainittu parlamentaarisen            Odotukset Valtionrautateitten tilanteen ko-
44766:   rautatiekomitean yksimielinen mietintö loi            hentamiseksi ovat korkealla. On syytä uskoa ja
44767:   suuntaviivat VR:n kehittämiselle. Istuvan halli-      jopa vaatia, että tervehdyttämisohjelman to-
44768:   tuksen liikennepoliittisessa ohjelmassa otettiin      teuttaminen saa laajan poliittisen ja myös kan-
44769:   komitean mietintö VR:n kehittämisen pohjaksi.         salaisten tuen, jos korvaavia liikennemuotoja
44770:   (Ed. P. Leppänen: Milloin se tulee käsiteltä-         löytyy.
44771:   väksi?)                                                  Lentoliikenteen matkustajamäärät ovat kas-
44772:      Nyt annettava liikennepoliittinen selonteko        vaneet tuntuvasti. Merkillepantavaa on se, että
44773:   tukee mietinnön ja hallitusohjelman tavoitteita.      Itä- ja Pohjois-Suomen lentokenttien matkusta-
44774:   Selonteon ohella VR:n uusi johto esitteli maa-        jamäärät ovat kasvaneet selvästi nopeammin
44775:   liskuun lopulla ohjelman, jonka avulla Valtion-       kuin esim. Länsi-Suomen. Vuodesta 1980 vuo-
44776:   rautatiet pääsisi tappioistaan viidessä vuodessa.     teen 1987 kasvoi Länsi-Suomen kenttien mat-
44777:   Tehdyt suunnitelmat ovat olleet rakentavia ja         kustajamäärä keskimäärin 20 Olo, Itä-Suomen
44778:   VR:ää tosiasiallisesti saneeraavia. Tavoitteena       35 % ja Pohjois-Suomen jopa 60 %. Helsinki-
44779:   tulee olla nykyaikaisten ja vahvojen Valtionrau-      Vantaan lentoaseman kasvu oli tietysti kuiten-
44780:   tateitten toteutuminen. Ryhmämme haluaa tu-           kin suurin, 75 %. Kasvavaa reittilentoliikennet-
44781:   kea rohkeaa uudistuspolitiikkaa, jossa kuiten-        tä onkin kehitettävä Helsinki-Vantaan lentoase-
44782:   kin muistetaan VR:n yhteiskunnalliset velvoit-        man lisäksi myös muille Suomen lentoasemille.
44783:   teet. Tervehdyttämispolitiikkaan kuuluva hen-         Valtakunnan kasvukeskusten lentoasemilla on
44784:   kilökunnan määrän supistaminen esitetyssä             selvästi mahdollisuuksia paljon laajempaan len-
44785:   muodossa on välttämätön toimenpide tuotta-            toliikenteeseen. Helsinki-Vantaa on luonnolli-
44786:   vuuden parantamiseksi. On kuitenkin huoleh-           sesti nähtävä maan lentoliikenteen itsestään sel-
44787:   dittava siitä, että henkilökunnan poistuma ta-        vänäkeskuksenaja niin ollen sen lentoasemara-
44788:   pahtuu luonnollista tietä tai siten, että työnteki-   kennuksen laajentamista on kiirehdittävä.
44789:   jöille osoitetaan uusi työpaikka valtionhallin-          Liikenneministeriön, kansallisen lentoyhtiön
44790:   nosta. VR:stä on vuonna 1990 tehtävä liikelai-        ja sen omistamien matkatoimistoyhtiöitten tu-
44791:   tos, jolla on selkeä tulosvastuu.                     lee yhdessä yksityisten matkatoimistojen kanssa
44792:      On oikein että VR:n on sopeuduttava selviy-        toimia erityisesti myös kasvavan tilauslentolii-
44793:   tymään kuljetusmarkkinoilla samoin edellytyk-         kenteen kehittämiseksi pääkaupunkiseudun ul-
44794:   sin kuin muutkin, ja VR:n pitäisi keskittyä           kopuolella. Näin voidaan parhaiten hyödyntää
44795:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 825
44796: 
44797: 
44798: tehdyt investoinnit sekä turvata lentoliikenteen       sa. (Ed. Knuuttila: Ihan oikein!) Ympäristöte-
44799: ylläpito maan eri osissa. Lennonvarmistusjär-          kijöitten vuoksi on sisävesillä tapahtuvat öljy-
44800: jestelmän kehittämiseen on myös syytä kiinnit-         ja kemikaalikuljetukset mahdollisuuksien mu-
44801: tää huomiota.                                          kaan siirrettävä rautateille. Kaikkien vesilläm-
44802:     Lentoasemia on eri puolilla maata kehitettä-       me liikennöivien rahti- ja säiliöalusten tulee olla
44803: vä kasvavan lentoliikenteen tarpeitten mukaan.         kaksoispohjaisia ympäristövahinkojen vähentä-
44804: Monien kenttien kiitotiet ja valaisinlaitteet ovat     miseksi.
44805: turvallisuutta vaarantavassa tilassa. Näiden ko-          Uutena käytännön toimenpiteenä voidaan pi-
44806: hentaminen on ensiarvoisen tärkeää, jotta si-          tää kauan keskustelun kohteena olleen Keite-
44807: säistä lentoliikennettä voidaan kehittää, ja erik-     le-Päijänne-kanavan töiden aloittamista. Mai-
44808: seen pienlentokenttien lentotoiminta on turvat-        nittu vesiyhteys liittyessään myöhemmin toteu-
44809: tava. Lisäinvestoinnit mahdollistavat myös tois-       tettaviin kanavahankkeisiin tulee muodosta-
44810: taiseksi liian matalalla tasolla olleen lentorahti-    maan osan tasapainotettua liikennepolitiikkaa.
44811: määrän kasvun.                                         Edut sisävesiväylästön kehittämisessä eivät kui-
44812:      Suomi on harvaan asuttu maa, jossa sisäisen       tenkaan tule rajoittumaan yksin tavaraliiken-
44813: lentoliikenteen verkosto on edellytys aluepolitii-     teeseen, vaan ne tarjoavat mahdollisuuksia vir-
44814: kankin hoitamiselle. Kansallinen etu ja laaja tuki     kistysliikenteelle ja matkailulle ja tätä kautta ne
44815: kannattavat Finnairin kehittämistä hyväksi koe-        luovat yritteliäisyyttä ja uusia työpaikkoja.
44816: telluita pohjalta. Nyt Finnairin tulisikin panos-         Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin koros-
44817: taa palvelutoimintojensa kehittämiseen. Erityi-        taa vielä joitakin liikennepoliittisen selonteon
44818:  sen huomionarvoista on kenttäpalvelujen paran-        keskeisimpiä tekijöitä. Päätieverkkomme kehit-
44819:  taminen, ja yhtiön tulee myös pystyä huolehti-        täminen on aluepolitiikan, liikenneturvallisuus-
44820:  maan siitä, että sen koneet pysyvät paremmin ai-      politiikan ja ennen kaikkea liikenteen sujuvuu-
44821:  katauluissaan. Lentotoiminnassakin olennaisia         den kannalta keskeisintä. Vain näin taataan lii-
44822:  asioita ovat toiminnan kannattavuus ja kansain-       kenteen hyvin sujuvuus ja kilpailukykyiset kul-
44823:  välistymiskehitys. Euroopan lentoliikenteen va-       jetukset suomalaisille yrityksille. Yksityisautoi-
44824:  pauttamisessa tulee huolehtia siitä, että asiassa     lun ja joukkoliikenteen kehittämistä tulee tar-
44825:  on Finnairille enemmän uusia mahdollisuuksia          kastella samanaikaisesti. Kummatkin tarvitse-
44826:  kuin uhkatekijöitä. Vapautuminen olisi aloitet-       vat parempia liikenneväyliä. Yhteiskunnallisesti
44827:  tava lieventämällä uusien reittien avaamista ja       tärkeää joukkoliikennettä tulee tukea, mutta
44828:  konekapasiteetteja koskevia säännöksiä.               etuuksia joukkoliikenteelle on annettava pää-
44829:      Merenkulun liikennepolitiikassa keskeisinä        sääntöisesti siten, että kannattavuusperiaate to-
44830:  asioina pidän pitkäjännitteisen väyläpolitiikan       teutuu. Erityisen tärkeätä kokoomuksen ryh-
44831:  jatkamista sekä talviliikenteen rationaalista hoi-    män mielestä on käynnistää välittömästi VR:n
44832:  tamista. On keskusteltava vakavasti satamien          tervehdyttäminen. Huomionarvoista on valita
44833:  yhteistyön lisäämisestä ja varottava yli-inves-       aina sopivin liikennemuoto kunkin yksittäisen
44834:  tointeja. Niin sanottu kaksoisliputus on var-         tarpeen mukaisesti.
44835:  teenotettava vaihtoehto kansallisen varusta-             Liikenteen kansantaloudellinen merkitys on
44836:  moelinkeinon säilyttämisessä suomalaisilla yh-        suuri. Tämän vuoksi tulee tarkoin harkita lii-
44837:  tiöillä. Alus säilyisi Suomen kauppalaivatonnis-      kennekustannusten sekä verojen ja maksujen
44838:  tossa ja suomalaiset merenkulkualan koulutuk-         suhde. Periaatteena on oltava entistä selkeäm-
44839:   sen saaneet saisivat pitää suurelta osin ammat-      min se, että liikenteeltä kerättävät varat palau-
44840:  tinsa. Kaksoisliputuksen vaihtoehdot ovat on-         tuvat monipuolisempina liikenneinvestointeina
44841:   gelmallisia. Valtion tuki muodostuu jo lyhyellä      liikenteen käyttöön. Liikennepolitiikka on sa-
44842:   tähtäyksellä varsin kalliiksi ratkaisuksi ja niin    malla aluepolitiikkaa, elinkeinopolitiikkaa, ym-
44843:   sanottu ulosliputus merkitsee laivojen omistus-      päristöpolitiikkaa ja matkailupolitiikkaa. Sii-
44844:   oikeuden siirtymistä ulkomaille perustetuille ty-    hen liittyvät julkisen vallan, elinkeinoelämän ja
44845:   täryhtiöille.                                        jokaisen kansalaisen intressit.
44846:      Sisävesiväylien osalta Saimaan kanavan ja            Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,
44847:   Saimaan väylästön käyttöä on tehostettava.           että liikennepolitiikkaa tarkastellaan aina yh-
44848:   Muutenkin on syytä painottaa vesiteitä sisäisen      dessä muun yhteiskunnallisen ja taloudellisen
44849:   liikenteen yhtenä osana. Vesiteitä on kehitettä-     kehityksen kanssa. On myös uskallettava kes-
44850:   vä tasapainoisesti siten, että ne muodostavat        kustella enemmän kaikkien liikennemuotojen
44851:   kokonaisuuden tie- ja rautatieverkoston kans-        kansainvälistymisen aiheuttamista vaateista.
44852:  104 280082M
44853: 826                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
44854: 
44855: 
44856:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Liikenteen              Vaikka selontekoon sisältyy myönteisiäkin
44857: järjestämisellä on alueeliaan laajassa ja har-       esityksiä, on ehdotetut toimenpiteet suuruus-
44858: vaanasutussa maassa ratkaiseva merkitys paitsi       luokaltaan useissa tapauksissa mielestämme
44859: kansantalouden kehityksen myös kansalaisten          riittämättömiä. Tämä koskee mm. erityisesti
44860: hyvinvoinnin ja liikenneturvallisuuden kannal-       tienpidon määrärahojen suunniteltua kehitystä,
44861: ta. Liikenteen suunnitelmallisella kehittämisellä    mutta myös toimenpiteitä rautatie-, vesi- ja
44862: voidaan merkittävästi vaikuttaa myös hyväksyt-       ilmaliikenteen kehittämiseksi. Selonteon arvoa
44863: tyjen ympäristönsuojelu- ja aluepoliittisten ta-     liikennepolitiikan suunnitteluvälineenä heiken-
44864: voitteiden toteutumiseen.                            tää, että selonteossa useissa kohdin todetaan
44865:    Keskustaoppositio on periaatteessa tyytyväi-      määrärahojen määräytyvän kulloisenkin val-
44866: nen siihen, että liikennepoliittinen selonteko on    tiontaloudellisen tilanteen mukaan. Tiemäärä-
44867: vihdoin annettu eduskunnalle. Selonteon sisäl-       rahojen korotukset ja ylimääräiset sijoitukset
44868: töön emme kuitenkaan ole yhtä tyytyväisiä.           liikenteeseen eivät niinmuodoin välttämättä to-
44869: Suurta hämmästystä herättää mm. se, että no-         teudu läheskään siinä muodossa kuin esimer-
44870: peimmin kehittyvä liikenteen sektori, tietolii-      kiksi tässä selonteossa tai keskustelussa edelly-
44871: kenne, ja sen kehittämissuunnitelmat, on jätet-      tettäisiin. Kansa kyllä tietää muitakin liikenne-
44872: ty kokonaan tämän selonteon ulkopuolelle.            ministereitten, niin nykyisten kuin edellisten-
44873: Ratkaisua ei mielestämme voida puolustella sil-      kin, lupauksia, joitten toteutus on ollut vetelää
44874: lä, että hallitus ilmoittaa selonteossa liikenne-    tai olematonta.
44875: ministeriössä erikseen valmisteltavan viestintä-        Henkilöliikenteen ja kuljetusten ylivoimaises-
44876: politiikkaa koskevaa periaateohjelmaa.               ti tärkein osa on tieliikennettä. Henkilöliiken-
44877:    Kun hallitus aikoo käyttää tämän selonteon        teessä tieliikenteen osuus on noin 94 OJo, ja tava-
44878: yhteydessä käytävää eduskuntakeskustelua val-        rakuljetuksista noin 65 % tapahtuu maanteillä.
44879: mistellessaan laajempaa liikennepoliittista Lii-     Tästä syystä toimenpiteet tieliikenteessä vaikut-
44880: kenne 2000 -ohjelmaa, on syytä kysyä, eikö par-      tavat maamme liikenneoloihin enemmän kuin
44881: lamentaarinen keskustelu olisi ollut tarpeen         tapahtumat muilla liikenteen sektoreilla. Selon-
44882: myös viestintäpolitiikan suuntaviivoja linjat-       teon kuvausosat sisältävät tältä osin varsin ka-
44883: taessa erityisesti tällaisessa yhteiskunnan kehi-    rua kerrontaa. Tieliikenne on kasvanut erittäin
44884: tysvaiheessa, jolloin olemme siirtymässä tie-        voimakkaasti, noin puolitoistakertaiseksi kym-
44885: toyhteiskuntaan, jolloin esimerkiksi verkkora-       menessä vuodessa, ja autokanta on lisääntynyt
44886: kentamista ja tariffipolitiikkaa koskevat ratkai-    suurin piirtein samassa suhteessa. Kasvu näyt-
44887: sut voimakkaasti jopa suuntaavat yhteiskunnan        tää edelleenkin jatkuvan.
44888: kehitystä.                                              Tarkasteltaessa tieinvestointien ja kuljetusten
44889:    Maassamme harjoitettua liikennepolitiikkaa        kehitystä voidaan todeta, että tällä vauhdilla
44890: on laajemmin tarkasteltu edellisen kerran 1970-      tiestömme rappeutuu jo lähitulevaisuudessa.
44891: luvun alussa, jolloin työskenteli parlamentaari-     Kysymyksessä on laiminlyönti tärkeän kansal-
44892: nen liikennekomitea. Komitean työn tuloksena         lisomaisuuden hoidossa ja kehittämisessä. Kun
44893: määriteltiin kehittämisperiaatteet kaikille lii-     hallitus on ilmoittanut selonteon olevan vastaus
44894: kennepolitiikan lohkoille. Kun liikenne on puo-      eduskunnan lukuisina vuosina esittämiin toivo-
44895: lessatoista vuosikymmenessä muuttunut varsin         muksiin liikenteen kehittämisestä ja muun
44896: paljon, erittäin merkittävässä määrin kasvanut       muassa tiemäärärahojen korottamisesta, on
44897: ja sen sisäiset suhteet muuttuneet, olisi edelleen   hallituksen linja pikemminkin pilkantekoa
44898: tarvetta parlamentaariselle perusteelliselle val-    eduskunnan tahdon ilmaisuille. Suurin toivein
44899: mistelulle. Tästä syystä mielekkäin tapa jatkaa      valmisteltu ja hyväksytty Tie 2000 -ohjelma on
44900: liikennepoliittisen ohjelman valmistelua olisikin    jo ilmeisesti eräin osin vanhentunut siksi, että
44901: parlamentaarisen komitean asettaminen tämän          sen kustannusarviot ja liikennearviot olivat ali-
44902: selontekokeskustelun jälkeen. Näin liikennepo-       mitoitettuja. Tästä tosiseikasta huolimatta
44903: litiikkaa voitaisiin suunnitella kokonaisvaltai-     myös Tie 2000 -ohjelmasta ollaan jäämässä jäl-
44904: sesti ja välttyä tempoilevilta toimenpiteiltä.       keen tänä vuonna jo parisataa miljoonaa ja ensi
44905: Yhteisymmärryksen löytymisestä vaikeidenkin          vuonna ilmeisesti vielä enemmän.
44906: asioitten suhteen on kokemuksia mm. parla-              Samanaikaisesti hallitus on kiristänyt tielii-
44907: mentaarisista puolustuskomiteoista. Liikenteel-      kenteen verotusta jättämällä öljynhinnan alene-
44908: lisen konsensuksen löytymistä kannattaisi joka       misesta johtuvat verotuksen alentumismahdol-
44909: tapauksessa yrittää.                                 lisuudet käyttämättä. Autoveron verokertymä
44910:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                827
44911: 
44912: on voimakkaasti kasvanut. Liikenteeltä kootta-            Jos kuluvana vuonna uhkaa varojen käytölle
44913: vien erityisverojen korotuksista kertyy valtiolle      tulla aikapula, käytettäköön vaikkapa rahas-
44914: arviolta noin 1,5 mrd. mk, joten valtiolla olisi       tointimallia, jota hallitus on soveltanut suhdan-
44915: todella varaa tuntuviin tiemäärärahojen koro-          nesyistä verouudistuksen rahoitukseen. Äänes-
44916: tuksiin.                                               täjät saattaisivat kyllä muistaa vaalien alla teh-
44917:     Noin puolitoista viikkoa sitten tässä salissa      tävät liikennehankkeet yhtä hyvin kuin verotau-
44918: käydyssä polttoaineveron korotusta koskenees-          lukkotarkistuksetkin.
44919: sa keskustelussa mm. lukuisat hallituspuolueit-           Hallitus ilmoittaa selonteossaan alemmanas-
44920: ten edustajat kertoivat olevansa sitä mieltä, että     teisen tieverkon määrärahojen, noin 700 milj.
44921: koko tieliikenteen erityisverojen lisäyksen tuot-      mk, olevan tasoltaan riittävät teiden kunnos-
44922: to tulisi ohjata liikenteen tarpeisiin, erityisesti    tukseen ja ylläpitoon. Tämä kanta merkitsee
44923: tiemäärärahojen korotuksiin. Nämä puheet               pysyvää leikkausta alemmanasteisen tieverkon
44924: osoittautuivat kuitenkin tänään joko tyhjäksi          rahoituksessa. Kun kuitenkin päätiverkon jo
44925: propagandaksi tai hurskaiksi toiveiksi. Kyseisen       aloitetut rakennusohjelmat vaativat nykyistä
44926: lain perustelujen mukaanhan tuotot ohjataan            huomattavasti suuremman rahoituksen, on syy-
44927: suhdannetalletusten luonteisesti jossain tulevai-      tä vakavasti epäillä, että määrärahoja tullaan
44928: suudessa käytettäväksi. Hallitusryhmät hylkäsi-        siirtämään vielä lisää päätieverkon tarpeisiin
44929: vät tänä päivänä tässä salissa äänestyksessä kes-      alemmanasteiselta tieverkolta. Tätä emme mis-
44930: kustaedustaja E. Ahon perustelulausumaehdo-            sään tapauksessa voi hyväksyä.
44931: tuksen, jonka sisällön mukaan eduskunta olisi             Täytyy muistaa, että yleisistä teistä on edel-
44932: edellyttänyt, että polttoaineveron korotuksesta        leen päällystämättä noin 40 OJo eli 32 000 km. Li-
44933: kertyvät tulot käytettäisiin lisäyksenä tieinves-      säksi maassamme on yksityisiä teitä noin 120 000
44934: tointien rahoittamiseen sekä julkisen liikenteen       km. Alemmanasteisen tieverkon kunto on tär-
44935: ylläpitämiseen ja kehittämiseen.                       keä erityisesti metsäteollisuuden kuljetuksille,
44936:     Tietojen mukaan hallitus on esittämässä lisä-      maatalouselinkeinon harjoittamiselle sekä haja-
44937: budjettiin vain pienehkön korotuksen tiemäärä-         asutuksen ja myös vapaa-ajan liikenteelle. Keli-
44938: rahoihin. Esitetty määrärahojen taso on liian          rikka ja syksyin keväin asetettavat liikennera-
44939:  alhainen, katsottiinpa sitä millä kriteerillä hy-     joitukset ovat näillä teillä säännönmukaisia.
44940: vänsä. Jos todetaan, että kulloinenkin valtion-           Paikkansa pitävä ei ole se ajattelutapa, jota
44941:  talouden tilanne vaikuttaa tässä kertomuksessa,       mm. kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron käyt-
44942:  selonteossa, esitettyjen tavoitteiden toteuttami-     täjä edusti todetessaan, että tälle aiemmalle tie-
44943:  seen, juuri tällä tavalla niitä sitten käytännössä    verkolle olisi tähän mennessä osoitettu kohtuut-
44944:  tullaan vesittämään.                                  toman paljon varoja. Päinvastoin tavattoman
44945:     Öljyn hinta on tällä hetkellä niin alhainen, et-   paljon sielläkin olisi vielä tehtävää.
44946:  tä olisi jo pelkästään sen vuoksi viisasta suorit-       Tiepolitiikan päähuomion kiinnittyminen
44947:  taa päällystyksiä ja tienkorjauksia huomatta-         pääteiden kuntoon ei saa johtaa alempiasteisen
44948:  vasti suunniteltua enemmän. Toinen seikka,            tieverkon laiminlyömiseen. Mikäli nyt aloitetta-
44949:  suuri ylijäämä Neuvostoliiton-kaupassa, antaisi       va päätiepainotteinen tiepolitiikka pyritään vie-
44950:  niin ikään erinomaisia mahdollisuuksia tiever-        mään läpi nykyisen suuruisilla tiemäärärahoil-
44951:  koston merkittäviin kunnostuksiin juuri tässä         la, kuten liikenneministeri käsitykseni mukaan
44952:  vaiheessa.                                            aivan oikein sanoi, se tulee merkitsemään muun
44953:     Keskustaoppositio on tosissaan esittäessään,       tieverkon peruspalvelutason heikkenemistä, lä-
44954:  että liikenteen erityisverojen kuluvan vuoden li-     hes täydellistä loppumista ja rappeutumista.
44955:  säkertymä kokonaisuudessaan ohjattaisiin lii-            On mielenkiintoista havaita, miten nopeasti
44956:  kenneolojen kehittämiseen. Teiden rakentamisen        kokoomus on oppinut sosialidemokraattisten
44957:  ja kunnossapidon lisäksi varoja tulisi mielestäm-     budjetintekijöiden aakkoset. A niin kuin auto,
44958:  me ohjata liikenneturvallisuutta edistäviin hank-     B niin kuin bensiini. Linja pätee vähintäänkin
44959:  keisiin, kuten kevyen liikenteen väylien rakenta-     yhtä tehokkaasti kuin aikaisempina vuosina.
44960:  miseen, liukkaan kelin opetusratojen rakentami-       Näyttää siltä, että himoverottaja Puolanne on
44961:  seen, joitten kustannukset hallitus jätti suurin      tätä linjaa vielä kiristämässä. Suunnitteilla ole-
44962:  piirtein kokonaisuudessaan kuntien kontolle, se-      va suuri verouudistus tullaan näillä näkymin ra-
44963:  kä liikenneturvallisuuskampanjoihin. Niin ikään       hoittamaan osittain liikenteen verotusta nosta-
44964:  varoja tulisi ohjata haja-asutusalueitten joukko-     malla. Mahtaneeko päivittäisiin menoihinsa au-
44965:  liikennepalvelujen tukemiseen ja kehittämiseen.       toa tarvitseva kansalainen muutaman prosentin
44966: 828                                    Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
44967: 
44968: 
44969: taulukkotarkistuksista olla iloinen, jos hänen         ten alapuolelle, ja voidaankin hyvällä syyllä
44970: liikennekulunsa samalla nousevat vastaavalla           olettaa, ettei päätetyn suuruinen verojen alen-
44971: summalla?                                              nus johda näitten autojen yleistymiseen. (Ed.
44972:    Hallitus ilmoittaa selonteossa varovaisesti         Valli: Ainoa oikea johtopäätös!) - Kiitoksia.
44973: kannattavansa verotuksen painopisteen siirtä-             Suurissa kaupungeissa ja erityisesti pääkau-
44974: mistä auton hankinnan verotuksesta käytön ve-          punkiseudulla ratkaisu yhä paheneviin liikenne-
44975: rotukseen. Tällä olisikin ehkä merkittäviä tielii-     ongelmiin löytyy vain joukkoliikennettä ja jul-
44976: kenneturvallisuuteen kohdistuvia vaikutuksia,          kista liikennettä kehittämällä. Pääkaupunkiseu-
44977: ja samalla ympäristönsuojelulliset ja muut nä-         dun liikenneongelmat pahenevat nykyisellä
44978: kökohdat tulisivat nykyistä paremmin huo-              väestönkasvun kehitysvauhdilla kuitenkin niin
44979: mioon otetuiksi. (Ed. Valli: Hyvä, että kepukin        voimakkaasti, ettei asia pelkillä liikennepoliitti-
44980: nyt sen huomaa!) Siirtyminen saasteettomam-            silla toimenpiteillä ole ratkaistavissa. Ratkaisu
44981: piin ja harvemmin käytettäviin autoihin olisi          pääkaupunkiseudun liikennepoliittisiin ongel-
44982: mahdollista tätä linjaa noudattamalla. Halli-          miin pitemmällä tähtäyksellä löytyykin näke-
44983: tuksen toimenpiteet eivät kuitenkaan vakuuta.          myksemme mukaan vain aluepolitiikkaa voi-
44984: Mitään konkreettista tämän asian toteuttami-           makkaasti tehostamalla.
44985: sesta ei esitetä. Sen sijaan hallitus on käytän-          Vaikka joukkoliikenteen asemaa pääkaupun-
44986: nön toimissaan päättänyt kerätä tuntematto-            kiseudulla on voimakkaasti vahvistettava, läh-
44987: miin tarkoituksiinsa lisää varoja niin auton           demme kuitenkin siitä, että vapaassa maassa on
44988: hankintaa kuin käyttöäkin verottamalla.                kansalaisten voitava tulla pääkaupunkiin asioi-
44989:    Harvaan asutun maan haja-asutusalueilla au-         maan myös yksityisautoilla. Työmatkaliiken-
44990: ton käyttö on välttämättömyys. Liikenteestä ai-        teessä joukkoliikenteen osuutta nykyisestään on
44991: heutuvat saaste- ja muut ongelmat ovat haja-           kuitenkin voimakkaasti painotettava ja pyrittä-
44992: asutusalueilla huomattavasti vähämerkitykselli-        vä siihen, että työmatkoihin käytettäisiin henki-
44993: sempiä kuin täällä ruuhkautuneilla alueilla. Ha-       löautoa mahdollisimman vähän. Jotta joukko-
44994: ja-asutusalueilla tulisi liikenteen verotusta niin     liikenne voisi lisätä suhteellista osuuttaan pää-
44995: muodoin alentaa. Auton hankinnan verotusta             kaupunkiseudun liikennesuoritteista, sen tulisi
44996: voitaisiin haja-asutusalueilla alentaa porras-         olla mahdollisimman sujuvaa, nopeata ja käyt-
44997: taen, jotta painopisteen muutos käytön vero-           täjilleen edullista. Nykyisellä liikennesuunnitte-
44998: tukseen ei rasittaisi haja-asutusalueilla asuvia ja    lujärjestelmällä ei tähän tavoitteeseen kuiten-
44999: auton käyttöön pakotettuja suhteellisesti muita        kaan näytä päästävän. On suorastaan surkuhu-
45000: enemmän. Tämä olisi perusteltua myös siksi, et-        paisaa seurata pääkaupunkiseudun kuntien kes-
45001: tä haja-asutusalueilla ja erityisesti kehitysalueil-   kinäistä kinastelua siitä, miten liikennettä seu-
45002: la tulotaso on muuta maata huomattavasti               dulla tulisi kehittää. Erityisesti Helsingin ja Es-
45003: alempi. Hallituskin näyttää haikailevan selon-         poon kokoomuslaiset johtajat tuntuvat olevan
45004: teossa liikenteen erityisverojen alentamista ha-       tässä kysymyksessä kokonaan eri linjoilla.
45005: ja-asutusalueilla, mutta ei kuitenkaan esitä mi-          Keskustan eduskuntaryhmän mielestä seudul-
45006: tään konkreettisia keinoja hankkeen toteutta-          lisen liikennepoliittisen yhteisymmärryksen löy-
45007: miseksi.                                               tyminen pääkaupunkiseudulla on perusedelly-
45008:    Hallitus ilmoittaa kannattavansa turvallisem-       tys valtion liikenneinvestointien lisäämiselle täl-
45009: paa ja saasteettomampaa liikennettä. Kuitenkin         lä alueella.
45010: hiljattain on nostettu bussien ja pakettiautojen          Junaliikenne on tehokas, saasteeton ja mo-
45011: suurimpia sallittuja nopeuksia muun muassa             nessa mielessä kestävä liikenteen muoto. Myös
45012: alan työntekijäjärjestöjen näkemysten vastai-          liikenneturvallisuuden suhteen rautatieliikenne
45013: sesti. (Kokoomuksen ryhmästä: Ei pidä paik-            on maantieliikenteeseen verrattuna ylivoimai-
45014: kaansa!) Kuorma-autoliikenteen suurimpia sal-          nen. Rakennettu rautatieverkko edustaa varsin
45015: littuja leveyksiä ja yhdistelmien kokonaispaino-       merkittävää osaa maan liikenteellisestä infra-
45016: ja on nostettu. Hiljattain hallitus teki päätök-       struktuurista. Valtionrautateiden hoito on kui-
45017: sen, jolla niin sanottujen katalyyttiautojen ve-       tenkin johtanut viime vuosina tilanteeseen, jos-
45018: rotusta hivenen pudotetaan tarkoituksena, että         sa rautatielaitos tuottaa miljardin verran alijää-
45019: kansalaiset hankkisivat näitä saasteettomampia         mää vuodessa. Hallitus on nyt näköjään ratkai-
45020: autoja jo ennen pakollisten määräysten voi-            semassa tämän ongelman niin, että vain liiketa-
45021: maan astumista. Alennus jäi kuitenkin huomat-          loudellisesti kannattavia rataosuuksia ylläpide-
45022: tavasti näistä laitteista aiheutuvien kustannus-       tään ja liikennöidään tulevaisuudessa. Näyttää
45023:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                829
45024: 
45025: 
45026: siltä, että rautateiden yhteiskunnallinen palve-      joilla jonkin tavaran kuljettaminen määrättäi-
45027: lutehtävä on kokonaan unohtumassa. Hallituk-          siin esim. rautateiden tehtäväksi, ei kuitenkaan
45028: sen näkemyksen mukaan työ Valtionrautateillä          voida hyväksyä. Markkinataloudessa tällaisella
45029: on vähentynyt ''vähäistä suuremmassa määrin           rajoituksella ei ole käyttöä. Edelleenkin teolli-
45030: ja muutoin kuin tilapäisesti". Tästä syystä ol-       suuden tai liikeyritysten on saatava päättää niil-
45031: laan viemässä läpi rajua VR:n saneerausohjel-         le parhaiten soveltuvasta kuljetusmuodosta ja
45032: maa.                                                  välineestä.
45033:    Parlamentaarisen rautatiekomitean esittämä            Suomessa on varsin hyvin oloihimme soveltu-
45034: rautateiden organisaatiouudistus ja siirtyminen       va ja toimiva linja-autovuorojen verkosto. Lin-
45035: liikelaitokseksi parantaisi VR:n nykyisin heik-       ja-autoliikenteen yhteiskunnalta saama tuki on
45036: koa kannattavuutta. Valtionrautateiden toimin-        kuitenkin suhteellisesti ottaen pieni, noin 84
45037: nasta tulisi eriyttää radanpito omaksi toimin-        milj. mk vuodessa. Vastaavasti Ruotsissa tuki
45038: nakseen ja edelleen Valtionrautateiltä olisi pois-    on erittäin paljon suurempi ja sillä hoidettava
45039: tettava ylimääräiset velvoitteet esimerkiksi kou-     linja-autoliikenteen verkosto oleellisesti meidän
45040: lutuksessa ja eläkerasituksessa.                      maassamme vallitsevaa suppeampi. Mitä enem-
45041:     Raideliikenteen kehittämistä on keskustan         män yksityisautoja käytetään paikallisessa ja
45042: eduskuntaryhmän mielestä voimakkaasti jat-            alueellisessa asiointiliikenteessä, sitä harvem-
45043: kettava. Investointeihin on löydettävä myös           maksi käyvät linja-autovuorot ja sitä heikom-
45044: valtion rahaa Valtionrautateiden käyttöbudje-         maksi linja-autoliikenteen palvelukyky. Erityi-
45045: tin ulkopuolelta. Investoinneilla pitäisi pyrkiä      sesti harvaan asutuilla alueilla linja-autoliiken-
45046: lisäämään liikenteen nopeutta ja sujuvuutta ta-       teen vuoroja uhkaa lopettaminen.
45047: voitteena raideliikenteen kehittäminen tehok-            Hallitus ei juuri näytä kantavan huolta vähä-
45048:  kaaksi ja kilpailukykyiseksi henkilöliikenteen ja    varaisen taikka haja-asutusalueella henkilöau-
45049: raskaitten kuljetusten kuljetusmuodoksi.              toa omistamaUoman kansanosan tarpeista.
45050:     Valtakunnan osakeskusten, kuten Helsingin,        Kansalaisten yhdenvertaisuuden ja hyvinvointi-
45051:  Turun, Tampereen, Oulun ja Kuopion, yhdistä-         valtion ideaan kuitenkin kuuluu se, että liiken-
45052:  minen toisiinsa nopeilla ja usein liikennöivillä     nemahdollisuudet turvataan kohtuullisella ta-
45053:  junavuoroilla tehostaa myös niitä aluepoliittisia    solla kaikille kansalaisille. Kun samanaikaisesti
45054:  toimenpiteitä, joihin muilla keinoilla pyritään.     liikennetaloudellisin perustein supistetaan Val-
45055:  On kuitenkin muistettava, ettei Suomen oloissa       tionrautateitten paikallisvuoroja, linja-autolii-
45056:  koskaan voida päästä samaan tulokseen kuin           kenteen vuoroja ja jopa postiautojen linjoja
45057:  esimerkiksi Keski-Euroopassa tai Japanissa,          jatkuvasti, uhkaavat suuret alueet maatamme
45058:  joissa superjunien investoinnit ja kannattavuus      jäädä säännöllisen joukkoliikenteen ulkopuo-
45059:  ovat kokonaan toista luokkaa valtaisan väestö-       lelle. Tämä ei voi olla kenenkään etu. Valtion
45060:  potentiaalin vuoksi. Raideliikenteen nopeutta        päätöksentekoelimissä korkeimmalla tasolla tu-
45061:  ja muuta kilpailukykyä suhteessa esim. lentolii-     lisikin yksinkertaisesti tehdä päätös siitä, että
45062:  kenteeseen on kuitenkin koko ajan syytä nos-         harvaan asuttujen alueitten ja autoa omistamat-
45063:  taa.                                                 tomien kansalaisten liikennemahdollisuudet
45064:     Rautateiden päätoimintamuoto tulevaisuu-          turvataan tyydyttävästi. Miten tarvittava yhteis-
45065:  dessakin on keskipitkän ja pitkänmatkan kulje-       kunnallinen tuki suunnataan eri liikennemuoto-
45066:  tukset. Sähköistetyillä rataosuuksilla tapahtuva     jen kesken, tulisi sitten hallituksen ja viran-
45067:  junaliikenne on merkittävästi saasteettomam-         omaisten käytännössä ratkoa.
45068:  paa ja monessa suhteessa yhteiskunnallisesti            Suomen lentoliikenneverkko on kansainväli-
45069:  edullisempaa kuin maanteitse tapahtuvat kulje-       sesti katsottuna varsin tiheä. Väestöpohjaan
45070:  tukset. Junayhteyksien nopeuden ja koordinaa-        suhteutettuna lentoliikenneverkosto on hyvä ei-
45071:  tion kehittämisellä voidaan päästä niihin ny-        kä suuria ongelmia taikka lisätarpeita lentolii-
45072:  kyistä huomattavasti korkeampiin kuljetuksen         kenteen puolella ole. Tästä huolimatta pullon-
45073:  tehokkuusvaatimuksiin, joita nykyinen liike-         kauloja kyllä esiintyy. Esimerkiksi Pohjois-
45074:  elämän kehitys ja teollisuuden JOT -ajattelu rai-    Suomen lentovuoröja on lisättävä niin, että
45075:  deliikenteelle asettavat. Keinoina positiivisten     asiointiliikenteen ja pohjoisen Suomen elinkei-
45076:   keinojen lisäksi ovat myös vero- ja maksupoliit-    noelämän kannalta elintärkeän turismin tarpeet
45077:  tiset keinot, joilla voidaan raskaita kuljetuksia    voidaan kohtuudella tyydyttää. Vaikka lentolii-
45078:   ohjata rautateille.                                 kenne on nopea ja joustava liikennöintimuoto,
45079:     Lainsäädännöllisiä taikka muita määräyksiä,       sen kehittämistä tulisi kuitenkin ohjata niin,
45080: 830                                     Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
45081: 
45082: 
45083: ettei lentoliikenne rajattomasti paisu. Pääkeino        litus ei paneudu suunnitteluun riittävällä vaka-
45084: tässä on edellä käsitelty valtakunnan osakeskus-        vuudella.
45085: ten junayhteyksien kehittäminen ja nopeuttami-             Toistan vielä kerran puheeni alussa esittämäni
45086: nen. Nykyisillä näkymillä lentoliikenne kuiten-         vaatimuksen parlamentaarisen liikennekomitean
45087: kin vielä kasvaa ja olisi keinotekoista esimer-         asettamisesta. Liikenne ei ole vain hallituksen tai
45088: kiksi lainsäädännöllisin toimin ryhtyä tätä kas-        hallituspuolueitten keskinäinen asia, vaan se
45089: vua patoamaan. Sen sijaan suurimpia ruuhka-             koskee kaikkia kansalaisia ja koko maata.
45090: huippuja voitaisiin pyrkiä tasoittamaan esimer-
45091: kiksi jakamalla ulkomaanliikennettä muillekin              Ed. La a k s o ne n : Arvoisa rouva puhe-
45092: kuin pääkaupungin lentokentille, kehittämällä           mies! Hyvät työtoverit täällä ja työsaleissa! Ar-
45093: maan poikittaisia lentovuoroja sekä alempita-           voisat liikenneministeriön vielä läsnä olevat vir-
45094: soista liikennettä naapurimaihin, mm. Ruot-             kamiehet sekä ministerin poliittinen sihteeri!
45095: siin, Norjaan ja Neuvostoliittoon.                      Mutta rouva puhemies, missä piileksii hallitus,
45096:    Liikenteen muussa kehittämisessä on huoleh-          kun eduskunnalla on nyt puhuttavana hallituk-
45097: dittava ensisijaisesti lentoturvallisuudesta. Tä-       sen selonteko liikennepolitiikasta? Vain liiken-
45098: män vuoksi kaikille säännöllisessä linjaliiken-         neministeri Vennamo on paikalla, kiitos hänelle
45099: teessä oleville kentille on tehtävä tarpeelliset        siitä, mutta kysymyksen liikennepolitiikasta pi-
45100: lentoliikenteen turvallisuutta edistävät inves-         täisi koskea myös hallitusta.
45101: toinnit. Samalla tulisi lentoliikenteen kehityk-           Selonteossa luvataan ottaa huomioon edus-
45102: sessä sallia myös pienempien ja yksityisten len-        kunnan käymä keskustelu, mutta pelkään, että
45103: toliikenneyritysten toiminnan vahvistuminen.            tämä ei onnistu. Selonteko on menettelynä ma-
45104: Tähänastisesta varovaisesta liberalisointipolitii-      ho instituutio. Tässä salissa käytetään yksittäi-
45105: kasta tällä sektorilla on ensisijaisesti myönteisiä     siä puheenvuoroja sen pohjalta, että edustajilla
45106: kokemuksia.                                             on ollut mahdollisuus tutustua selontekoon en-
45107:    Liikenteen turvallisuus on liikennepolitiikan        nakkoon. Yksittäiset mielipiteet eivät kuiten-
45108: keskeisiä tavoitteita. Vaikka liikennekuolemien         kaan ole eduskunnan kanta. Ei näet ole mitään
45109: ja vammautumisten kasvua on varsin merkittä-            järjestettyä asiantuntijain kuulemista niin kuin
45110: vällä tavalla voitu hillitä ja alentaa näitä luke-      valiokuntakäsittelyssä, eikä eduskunta liioin
45111: mia 70-luvun synkistä alkuvuosista, on jokai-           pääse valiokunnan valmistelun pohjalta hyväk-
45112: nen liikenteessä kuollut tarpeeton uhri. Vaara-         symään kannanottoja liikenteen yleisistä suun-
45113: na on, että suurten turvallisuutta lisäävien toi-       taviivoista tai erityiskysymyksistä niin, että ne
45114: menpiteitten tultua nyt toteutetuiksi liikenne-         eduskunnan vastauksena saatettaisiin hallituk-
45115: onnettomuuksien määrä kääntyy ehkä uudel-               sen tietoon.
45116: leen nousuun. Huomio on jatkossa kiinnitettä-              Jos vertaa yksinomaan muodon ja käsittely-
45117: vä voimakkaasti liikennekoulutukseen, asen-             tavan kannalta tätä liikennepolitiikan selonte-
45118: nekasvatukseen ja valvonnan lisäämiseen, esi-           koa ja Ruotsin hallituksen esitystä valtiopäiville
45119: merkiksi rattijuoppojen kiinnijäämisriskin li-          maansa 1990-luvun liikennepolitiikasta, voi-
45120: säämiseen. Tiestön ja autokannan kunnolla on            daan todeta, että naapurimme on parlamenta-
45121: myös suuri merkitys liikenneturvallisuuden              rismissa vuosikymmeniä edellä. Oleellistahan
45122: kannalta.                                               tuossa esityksessä ei ole sen pituus vaan se, mitä
45123:    Kaikkiin liikenneturvallisuusongelmiin aut-          siinä tuodaan päätettäväksi. Meillä tässä selon-
45124: taa ainakin osittain raha, ja kuten edellä olen         teossa eduskunta ei päätä muuta kuin keskuste-
45125: todistanut, hallituksella ei pitäisi nykyään olla       lun sitten aikanaan.
45126: rahasta puutetta.                                          Mikäli hallitus olisi halunnut liikennepolitii-
45127:    Arvoisa puhemies! Kuten edellä sanotusta on          kalle parlamentaarista ohjausta ja sitovuutta
45128: käynyt ilmi, keskustaopposition ja hallituksen          käsittelyyn, olisi hallituksen tullut antaa edus-
45129: välillä on näkemyseroja liikenteen kehittämisen         kunnalle liikennepolitiikan tiedonanto, joka
45130: suunnista. Erot löytyvät ensisijaisesti toimenpi-       olisi saatettu valiokuntakäsittelyn kautta koko
45131: teitten voimakkuudesta; siitä että liikenneinves-       eduskunnan kannanmäärittelyyn. Tätähän me
45132: tointeihin ohjataan liian vähän rahaa; siitä että       ehdotimme viime vuonna lisämenoarvion käsit-
45133: eri liikennemuotojen keskinäisiä toimintoja,            telyssä, mutta eduskunnan enemmistö ei tuol-
45134: esimerkiksi vesiliikenteen, raideliikenteen,            loin ollut kiinnostunut siitä, että eduskunta
45135: maantie- ja lentoliikenteen keskinäisiä toimin-         pääsisi myös päättämään. Kun näin on, niin hy-
45136: toja, ei riittävästi koordinoida; ja siitä, että hal-   vä, puhukaamme siis vain liikennepolitiikasta!
45137:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                   831
45138: 
45139: 
45140:    Usein on väitetty, että Suomessa ei liikenne-      joukkoliikenteen tukeminen, kuntien liiken-
45141: politiikkaa eikä liikennekysymyksistä päättä-         neinvestoinnit ja monet muut tavallisen ihmisen
45142: mistä ole ymmärretty yhteiskuntapolitiikaksi          kannalta tärkeät liikenteen osa-alueet jäävät vä-
45143: lainkaan. Liikennepolitiikkaa ei ohjaa eduskun-       hälle ja lähes tyhjän sanahelinän asteelle.
45144: ta, eikä eri liikennemuotojen suunnittelulla ole         Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
45145: edes keskusteluyhteyttä periaatekysymyksissä.         esittää, että liikenneministeriö selvityttää eri lii-
45146: Tästä on nyt saatu elävä todiste hallituksen se-      kennemuotojen yhteiskunnalliset ja ympäris-
45147: lonteon muodossa. Selonteon mukaan hallitus           töön liittyvät kustannukset ja hyödyt, jonka jäl-
45148: aikoo tehdä vain sen, mitä liikenteen itsestään       keen hallitus esim. tulo- ja menoarvioesitykses-
45149: tapahtuva kehittyminen edellyttää, ja senkin          sä liikenneministeriön hallinnonalan yleisperus-
45150: vain, jos sattuu sopimaan kunkin vuoden tulo-         telujen kohdalla tuo eduskunnan päätettäväksi
45151: ja menoarvioihin. Hallitus siis mukautuu, halli-      liikennemuotojen keskinäistä painotusta ja ku-
45152: tus sopeutuu nykyisiin kehityspiirteisiin. Halli-     takin liikennemuotoa koskevat tavoitteet.
45153: tuksella ei ole omaa näkemystä kehittämisen              Tieliikenteen väyliin liittyvät kannanotot kos-
45154: suunnasta, eikä se pysty esittämään selkeitä ta-      kevat lähes yksinomaan valtion rakentamia ja
45155: voitteita tai keinoja. Hallitus elää päivän kerral-   ylläpitämiä teitä. Selonteko painottaa päätie-
45156: laan, pulmakohdat ratkaistaan yksitellen kukin        verkoston kehittämistä unohtaen lähes tyystin
45157: liikennemuoto kerrallaan, kyllä se siitä -tyyliin.    alemman asteisen tieverkoston kehittämisen.
45158:    Hallitusta ja eduskuntaa on muistutettava sii-     Tänä vuonna on muuten jopa rajusti supistettu
45159: tä, että viime vuonna vaativat niin parlamentaa-      alemman asteen teiden hankkeita sekä liikenne-
45160: rinen ympäristönsuojeluneuvosto, ilmansuoje-          turvallisuuteen liittyviä ja siltahankkeita.
45161: luneuvottelukunta kuin ympäristöministeriö-              Kysyä sopii, eikö hallituksella ole minkään-
45162: kin, että eri liikennemuotojen ympäristövaiku-        laista vastuuta kuntien tieliikenneoloista, vaik-
45163: tuksia vertaillaan, ennen kuin tehdään niiden         ka ne kuitenkin ovat ihmisiä lähempänä ja ovat
45164: välillä rakenteellisia muutoksia. Kaikki nämä         päivittäisen liikkumisen kannalta tärkeimmät.
45165: tahot olivat tietoisia siitä, että tiukatkaan pako-   Kaupungeissa asuu jo 2/3 suomalaisista. Katu-
45166: kaasupäästöjen rajoitukset eivät riitä poista-        liikenteen kasvu on ollut viime vuosina kaksin-
45167: maan liikenteen lisääntyviä ympäristö- ja ter-        kertainen tieliikenteen yleiseen kasvuun verrat-
45168: veyshaittoja. Tästä ajattelusta ei selonteossa        tuna. Kuntien tie- ja katumenot ovat lähes yhtä
45169: näy merkkiäkään. Ympäristönäkökohtia kos-             suuret kuin tie- ja vesirakennuslaitoksen menot,
45170: kevat jaksot ovat ikään kuin erillistarkastelua,      mutta kunnille ei heru markkaakaan autoliiken-
45171: joka ei vaikuta siihen, mitä muutoin ehdote-          teen erityisveroista. Näitähän kerätään koko-
45172: taan.                                                 naisuudessaan noin 14,5 mrd. mk, mutta ties-
45173:     Myös liikennepolitiikan tavoitteita koskeva       töön käytetään noin 5 mrd. mk. Muihin tarkoi-
45174: selonteon jakso painottaa viime vuosina tutuksi       tuksiin valtio siis kerää noin 10 mrd. mk. Katu-
45175: tullutta kansainvälistä kilpailukykyä. Tämä           menojen kasvaessa on välttämätöntä, että osa
45176: kansainvälinen kilpailukyky nähdään yritysta-         tieliikenteen erityisveron kertymästä käytetään
45177: louden näkökulmasta. Varovasti, kilpailukyky-         kuntien tie- ja katumenojen kattamiseen.
45178: tavoite säilyttäen, otetaan huomioon muut ta-            Ei ole kiistäminen sitä, ettei päätieverkko
45179: voitteet, kuten ympäristö- ja terveysnäkökoh-         olisi rapistumassa. Erityisen tuhoisa oli tässä
45180: dat tai alueittainen ja väestöryhmittäinen tasa-      suhteessa viime talvi. Pääteitä voitaisiin nyt
45181: puolisuus.                                            päällystää helpommin, sillä bitumi on nyt hal-
45182:     Pääsanomaitaan selonteko on ennusteita or-        paa, kuten täällä jo useassa aikaisemmassa pu-
45183: jallisesti seuraava, passiivinen tiepoliittinen       heenvuorossa on todettu ja julistettu. Neuvos-
45184:  kannanotto. Kun tieliikenne kerran kasvaa,           toliiton-kaupan vajekin johtaisi tuonnin lisäyk-
45185: pannaan päätiet kuntoon. Tosin kysymys mää-           seen. Raaka-aineen halpuus on antanut halli-
45186: rärahoista on jätetty paljossa avoimeksi. Halli-      tukselle myös mahdollisuuden kerätä tavallista
45187:  tus ei sitoudu toteuttamaan esittämiään ajatuk-      enemmän veroa polttoaineesta ilman, että ku-
45188:  sia. Selonteossa on esitetty havainnollisia luku-    luttaja on sitä juuri tajunnut. Tänä vuonnahan
45189: ja eri liikennemuotojen kustannuksista, vero-         näitä veroja kerätään 1,5 mrd. mk, joten suu-
45190:  tuksesta ja maksuista, ja ympäristöhaittoihin        rempaan päällystysurakkaan olisi mahdollisuus
45191: on viitattu. Niistä ei kuitenkaan ole tehty liiken-   kuin mihin lisämenoarviossa ollaan varautu-
45192:  nemuotojen kehittämistä ja työnjakoa koske-          massa, kun tietojen mukaan käytetään vain
45193:  via päätelmiä. Rautatieliikenteen kehittäminen,      noin 160 milj. mk. Se hädin tuskin riittää katta-
45194: 832                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
45195: 
45196: 
45197: maan ne vauriot ja vahingot, joita viime talvi        tavoitteet ja punnittava kustannukset, haitat ja
45198: on tiestöllemme aiheuttanut.                          hyödyt sekä niistä luotava linja. Etenkin raskas-
45199:    Ylimääräistä verokertymää ei käytetä nyt           ta tavaraliikennettä olisi siirrettävä maanteiltä
45200: kuitenkaan päätieverkoston parantamiseen. Si-         rautateille tieverkostoon kohdistuvan rasituk-
45201: tä ei myöskään käytetä rautateiden tai muun           sen pienentämiseksi, liikenneonnettomuuksien
45202: julkisen liikenteen kehittämiseen. Alemman as-        vähentämiseksi ja ympäristöhaittojen pienentä-
45203: teisia teitä ei paranneta enempää, eikä katuver-      miseksi.
45204: kostojen kehittämiseenkään olla antamassa ra-            Rautateiden kohdalla hallitus on valinnut
45205: haa. Kun tuskin on odotettavissa näissä kysy-         helpon tien. Muutetaan rautatiet liikelaitoksek-
45206: myksissä muutosta myöskään vuoden 1989                si, luovutaan huonosti kannattavasta liikentees-
45207: tulo- ja menoarviossa, on pakko kysyä, kerä-          tä, rationalisoidaan ja vähennetään neljännes
45208: täänkö liikenteestä etukäteen veroja liitoksis-       henkilökunnasta. Laitos saataneen siten liiketa-
45209: saan natisevan verouudistuksen katteeksi. Tois-       loudellisesti kannattavaksi. Mutta voiko tämä
45210: tan: Siis kerätäänkö liikenteestä etukäteen ve-       olla ainoa tavoite?
45211: roja liitoksissaan natisevan verouudistuksen             Halutessaan hallitus olisi voinut saattaa par-
45212: kattamiseksi? Tämä on aiheellinen kysymys.            lamentaarisen rautatiekomitean ehdotukset tie-
45213:    Liikenneministeri tuntee viehtymystä vauh-         donantona tai osana laajempaa liikennepolitii-
45214: tiin ja raskaisiin ajoneuvoihin. Liikenteessä         kan tiedonantaa eduskunnan käsiteltäväksi ja
45215: "heavy" tuottaa tuloksena köykäistä politiik-         päätettäväksi. Sitä se ei nyt tehnyt. Sen sijaan
45216: kaa ja pahimmassa tapauksessa lisää ruumiita          tämän vuoden tulo- ja menoarviossa jatkettiin
45217: teille. Rekka-autojen leveyden ja korkeuden           paikallisliikenteen supistamista, minkä edus-
45218: suurentaminen sekä akselipainojen korotus             kunnan enemmistö valitettavasti hyväksyi vai-
45219: ovat harvojen liikennöitsijöiden ja kuljetuksia       vautumatta miettimään liikennettä kokonaisuu-
45220: antavan suurteollisuuden etu. Se kuitenkin ve-        tena.
45221: tää entistä enemmän kuljetuksia maanteille, mi-          Hallituksen ja eduskunnan tulee määritellä
45222: kä on ihmisten terveydelle ja luonnolle vahin-        uudestaan se liiketaloudellisen alijäämän taso,
45223: goksi. Päätös osoittaa täyttä piittaamattomuut-       joka katsotaan rautateille sopivaksi. Tämän ali-
45224: ta turvallisuudesta, tiestön kunnosta tai päätök-     jäämän kattaisivat tieliikennettä parempi tur-
45225: sen vaikutuksista liikennemuotojakaumaan.             vallisuus ja vähäisemmät ympäristöhaitat.
45226:    Samanlainen yhden asian päätös on ajoneu-             Rautateiden kehittämiseksi on tarpeen huo-
45227: vokohtaisten nopeusrajoitusten nostaminen.            mattavasti lisätä investointeja. Nopeudet tär-
45228: Siinäkin on sivuutettu kaikki muut näkökohdat         keimmillä ratayhteyksillä on nostettava asteit-
45229: kuin kuljetusalan ja kuljetusten käyttäjien edut.     tain 200 kilometriin tunnissa, jolloin juna olisi
45230:    Emme pidä järkevänä, että ryhdyttäisiin voi-       pitkämatkaisessa liikenteessä ylivoimainen lii-
45231: maperäiseen moottoriteiden rakentamiseen, mi-         kenneväline.
45232: hin innostus näyttää kyllä monella taholla ole-          Maaseudun paikallisliikenteen ylläpitäminen
45233: van heräämässä. Myöskään moottoriteiden ra-           ja liikenteen hoidon edellyttämän uuden kevyen
45234: kentamista ei tule tehdä yksittäisinä budjetti-       kaluston rakentaminen on myös tarpeellista ja
45235: päätöksinä, vaan asia tulee tuoda osana koko          useilla rataosuuksilla myös taloudellisesti perus-
45236: liikennepolitiikkaa eduskunnan päätettäväksi,         teltua, kun otetaan lukuun, että paikallisliiken-
45237: esimerkiksi kuten äsken mainitsin, budjetissa         ne syöttää kaukoliikennettä. Hallituksen välin-
45238: hallinnonalan yleisperustelujen osana niin, että      pitämättömyyttä osoittaa sekin, että maaseu-
45239: asia katsottaisiin osana kokonaisuutta ja pi-         dun paikallisliikennettä hoidetaan periaatteella
45240: demmällä tähtäimellä.                                 "jos valtio edellyttää ja osoittaa budjettiva-
45241:    Suureilisista moottoritiehankkeista on mie-        rat''. Hallituksella ei ole asiaan kantaa, vaan
45242: lestämme luovuttava. Muun muassa Ruotsissa            jättäydytään tulevien budjettitapahtumien ar-
45243: liikenne on toteutettu joustavasti rakentamalla       moille.
45244: ns. kolmikaistaisia teitä, eli raskasta liikennettä      Valtio on kerännyt ja kerää polttoaineveron
45245: varten on oma väylänsä. Tämä olisi Suomessa-          ylimääräisinä korotuksina tuntuvan summan
45246: kin edullisempaa kuin nelikaistaiset moottori-        rahaa. Täten olisi hyvät edellytykset lisätä rau-
45247: tiet.                                                 tatieinvestointeja ja kehittämismäärärahoja, el-
45248:    Arvoisa puhemies! Tieliikenteessä ei pidä läh-     lei nyt sitten kerätyillä varoilla, kuten äsken to-
45249: teä selonteon ennusteita toteuttamaan. On en-         tesin, öljytä verouudistusta, jottei se leikkaisi
45250: sinnäkin asetettava eri liikennemuotojen väliset      hallituksessa kiinni.
45251:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                833
45252: 
45253: 
45254:    Rautateiden osalta olisin odottanut hallituk-      deliikenteen laajamittaiseen kehittämiseen ei ole
45255: selta myös sentapaista kannanottoa, että val-         halua osallistua. Siten valtio osaltaan suosii ha-
45256: tion liikelaitokset ohjattaisiin käyttämään ensi-     jautuvaa, oman auton käyttöön perustuvaa yh-
45257: sijaisesti Valtionrautateiden kuljetuspalveluja,      dyskuntarakennetta. Merkittävää tämä on sik-
45258: että nykyiset rautatiekonepajat valmistavat,          si, että vaikka yksittäisen talon ikä mitataan
45259: korjaavat ja huoltavat VR:n tarvitseman kalus-        useissa kymmenissä vuosissa, kaupunkiraken-
45260: ton ja että liikelaitokseksi muuttuvaa VR:ää ei       teen ikä on mitattavissa jopa sadoissa vuosissa.
45261: riisuta oheistoiminnoista. Edelleen Valtionrau-          Mielenkiintoista on todeta, että Ruotsi aikoo
45262: tateillä on lähdettävä siitä, että irtisanomisten     tukea joukkoliikenteen dieselkäyttöisten linja-
45263: asemesta henkilökuntaa koulutetaan tarvittaes-        autojen uusimista. Taajamaliikenteessä romu-
45264: sa uusiin ammatteihin.                                tettaisiin ennenaikaisesti saastuttavat ajoneuvot
45265:     Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä           ja muuten linja-autojen ympäristöhaittoja vä-
45266: esittää, että rautateiden investointeja lisätään      hennettäisiin muutostöillä. On siis tarpeen vä-
45267: huomattavasti nopeuden nostamiseksi tärkeim-          hentää myös joukkoliikenteen aiheuttamia
45268: millä ratayhteyksillä 200 kilometriin tunnissa.       saastepäästöjä.
45269: Samalla VR:n tehtäväksi annetaan uuden ke-               Arvoisa puhemies! Me ehdotamme joukkolii-
45270: vyen kaluston rakentaminen maaseudun paikal-          kenteen tuen tuntuvaa lisäämistä ja kehittämis-
45271: lisliikennettä varten.                                tä. Ellei kaupunkien joukkoliikenteeseen nyt
45272:     Ehdotamme myös, että ensi vuoden tulo- ja         panosteta, autoistuminen lisääntyy ja ongelmat
45273: menoarviossa varataan riittävät määrärahat vä-        vain kasvavat. Me pidämme aiheellisena vähen-
45274: häliikenteisen paikallisliikenteen ylläpitämiseen     tää linja-autojen päästöjä erityisesti taajamissa.
45275: samalla, kun toteutetaan ratamaksu-uudistus              Hallituksen linjattomuus ja jättäytyminen
45276: riippumatta liikelaitosuudistuksen etenemises-        markkinavoimien varaan paljastuu myös lento-
45277: tä. Ehdotamme, että rautateiden investointei-         liikennettä koskevassa kohdassa. Lentoasema-
45278:  hin, mm. sähköistämiseen ja kaluston hankin-         verkkoon, kotimaan lentoyhteyksiin tai ulko-
45279:  taan, panostetaan tuntuvasti nykyistä enem-          maanliikenteen jakamiseen ei oteta kantaa.
45280:  män.                                                 Päähuomio näyttää olevan ilmailuhallituksen
45281:     Selonteossa esitetään kauniita tavoitteita        kustannusvastaavuudessa, ja aiheellisesti voi-
45282:  joukkoliikenteen parantamisesta. Keinot ja toi-      daan kysyä, kuuluvatko todella kaikki politiik-
45283:  menpiteet siitä vain puuttuvat. Nykyiset jouk-       kapäätökset maassamme Finnairille.
45284:  koliikenteen tukimäärärahat ovat vähäiset, eikä         Euroopan yhteisöjen piirissä toteutettavaksi
45285:  niidenkään kasvattamiseen sitouduta. Vähäinen        aiottu sääntelyn purkaminen johtanee myös
45286:  tuki suunnataan haja-asutusalueille, missä sillä     meillä lentolippujen hinnan tuntuvaan laskuun,
45287:  voidaan hidastaa linja-autoyhteyksien harvene-       mikä lisää tuntuvasti lentoliikennettä. Olisi ol-
45288:  mista. Pääasia tosin näyttää olevan liikennöitsi-    lut mielenkiintoista kuulla ministeriitä arvio tä-
45289:  jäin tukeminen eikä liikenneyhteyksien ylläpitä-     män vaikutuksista maahamme.
45290:  minen, koska tuki myönnetään liikenneyrityk-            Helsinki-Vantaan liikenteen ennustetaan kas-
45291:  sille eikä kunnille palvelujen järjestämiseen tai    vavan voimakkaasti. Ulkomaanliikenteen kuor-
45292:  ostamiseen. Nykyinen järjestelmä on lisäksi          maa voitaisiin jakaa useammallekin kentälle.
45293:  kankea ja virkavaltainen, joten olisi odottanut      Nythän 90% ulkomaanlennoista lähtee Helsin-
45294:  edes lupauksia sen kehittämisestä.                   ki-Vantaan kentältä.
45295:     Kaikista joukkoliikenteen matkoista 70 OJo           Lentoliikenteen yhteydessä olisi myös pitänyt
45296:  on kaupunkiliikennettä. Jos joukkoliikenteen         tarkastella ympäristöhaittoja niin kuin jokaisen
45297:  osuutta halutaan mm. ympäristösyistä lisätä,         muunkin liikennemuodon kohdalla ja niiden
45298:  tulisi toimenpiteiden koskea myös kaupunki-          pohjalta päättää tai ainakin ehdottaa kehitysta-
45299:  seutuja. Tällä haavaa valtio hyötyy kaupunkien       voitteita. Nythän selonteossa haittapuoli tulee
45300:  käyttämistä joukkoliikenteen tukitoimista tulo-      erikseen ikään kuin irrallisena asiana esiin. Kun
45301:  verotuksen kautta enemmän kuin se tukee kou-         ajatellaan maamme sisäisiä lentoyhteyksiä, pitäi-
45302:  lulaiskuljetuksia - eivätkä kunnat juuri muuta       si lentoliikenteen roolia miettiä suhteessa nopeu-
45303:  tukea joukkoliikenteen hoitoon saakaan.              tettuihin juniin, jolloin arvioitaisiin ympäristö-
45304:      Jotenkin nurinkurista on, että valtio esim.      vaikutuksia ja yhteiskunnallisia kustannuksia.
45305:  pääkaupunkiseudulla on valmis rakentamaan               Arvoisa herra puhemies! Lentoliikenteen ta-
45306:   maantieliikenteen valtaväyliä ja siten lisäämään    voitteet tulee määritellä osana liikennemuoto-
45307:   maantieliikennettä mutta metron tai muun rai-       jen kokonaisuutta.
45308: 105   280082M
45309: 834                                     Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
45310: 
45311: 
45312:    Hallituksella ei näyttäisi olevan sisävesien ka-        Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
45313: navointia koskevia suunnitelmia, ei ainakaan            kiittää risujen kera liikenneministeriä siitä, että
45314: selonteon mukaan. Olisi mielenkiintoista kuul-          eduskunnalle on nyt tuotu selonteko. Parasta
45315: la, kuinka sitova tämä kanta on, vai tulevatko          siinä on, että hallitus näin avoimesti paljastaa
45316: yksittäiset hankkeet totuttuun tapaan esille ku-        näköalattomuutensa. Pahinta siinä on, että
45317: kin vuorollaan uudelleen käsiteltäväksi esim.           oleelliset kysymykset, kuten ympäristö- ja tasa-
45318: tulevien vuosien budjettien yhteydessä.                 puolisuusnäkökohdista tapahtuva tavoitetar-
45319:    Ministeri Vennamo käyttämässään puheen-              kastelu ja keinojen määrittely, puuttuvat. Il-
45320: vuorossa viittasi laajasti merenkulun tilaan ja         meisesti näistä syistä hallitus ei myöskään us-
45321: kiinnitti huomiota uusiin aluksiin, joita on            kalla antaa eduskunnan päättää asioista.
45322: maahamme tilattu, ei suinkaan kotimaisilta te-             Hallituksen tulee tuoda tiedonantona Liiken-
45323: lakoilta vaan Saksan Iiittotasavallasta ja Nor-         ne 2000 -ohjelma eduskuntaan tai vaihtoehtoi-
45324: jasta. Miksi ei Suomesta, jäi sanomatta.                sesti sen kaikki keskeiset kohdat tulo- ja me-
45325:    Selonteon alkupuolella luetellaan ympäristö-         noarviossa osana liikenneministeriön hallinnon-
45326: näkökulma yhtenä tavoitteista, mutta kuten              alan yleisperusteluja. Me ehdotamme myös val-
45327: edellä totesin, ympäristö jää selonteossa erilli-       tiopäiväjärjestystä muutettavaksi niin, että
45328: seksi ja irralliseksi. Hallitus myötäilee kehitystä     eduskunnan päätettäviksi tuotaisiin kaikki hal-
45329: ja painottaa kansainvälistä kilpailukykyä. Tä-          linnonaloittaiset viisivuotissuunnitelmat. Sa-
45330: mä on koko selonteon ja samalla myös hallituk-          malla voitaisiin selonteoista vaikkapa tarpeetto-
45331: sen liikennepolitiikan suuri rakenteellinen             mana, loppuun kuluneena instituutiona luopua.
45332: virhe.                                                     Herra puhemies! Edellä sanottua tarkoitta-
45333:    Selonteossa ei esitetä, miten vero- ja tariffi-      van lakialoitteen SKDL:n eduskuntaryhmä on
45334: politiikalla, tierakentamisella, suurten taaja-         tänään jättänyt eduskunnalle.
45335: mien tai haja-asutusalueiden liikennejärjeste-
45336: lyillä tavoiteltaisiin ympäristön kannalta kestä-          Ed. Me 1i n: Herr talman! Svenska riks-
45337: vämpää liikennejärjestelmää. Ympäristön kan-            dagsgruppen anser att den trafikpolitiska redo-
45338: nalta suotuisa rautatieliikenne on hallitukselle        görelsen är omfattande och innehåller i sig en
45339: supistamisen, ei voimakkaan kehittämisen koh-           god kartläggning över de aktuella transportpoli-
45340: de. Samalla liikenneministeriö raskasta maan-           tiska problemen. 1 redogörelsen pekas också på
45341: tieliikennettä koskevilla määräysten muutoksil-         lösningsmodeller, som tili vissa delar är lycka-
45342: la tähtää selvästi maantieliikenteen lisäämiseen.       de, men tili andra delar klart bristfälliga.
45343:    Kansainvälinen ympäristöyhteistyö on tulok-             1 detta anförande kommer jag att behandla
45344: siin pääsemiseksi välttämätöntä. Silti meidän           olika tyngdpunktsområden som ingår i redogö-
45345: tulee hakea omat normimme sieltä, missä ne              relsen, men jag kommer inte att gå in på alla de-
45346: ovat tiukimmat. On säädettävä voimaan se, mi-           taljer i den omfattande 96 sidor långa redogö-
45347: kä on teknisesti mahdollista, eikä sitä, mihin          relsen.
45348: teollisuus suostuu. Kokemus myös osoittaa,                 Jag tänkte säga att minister Vennamo, som
45349: että EY -maiden normeissa otetaan aivan liiaksi         nu tycks ha avlägsnat sig, också gav prov på ett
45350: huomioon teollisuuden ja täysin riittämättö-            brett kunnande på sitt område, eftersom han
45351: mästi ympäristön tarpeet.                               underhöll oss under en och en halv timme. En
45352:    Liikenneministerin esityksestä hallitus nosti        hei del av det minister Vennamo sade här kunde
45353: eräiden, pääasiassa ammattimaiseen liikentee-           gott ha ingått i den utdelade redogörelsen. Det
45354: seen käytettävien ajoneuvojen ajoneuvokohtai-           är svårt att omedelbart ta ståndpunkt tili det
45355: sia nopeuksia 80 kilometristä 100 kilometriin           som sägs här under en och en halv timme och
45356: tunnissa. Päätös ei piittaa saastepäästöjen li-         eventuellt hinna göra utredningar om det som
45357: sääntymisestä, nykyisen tiestön kulumisesta, lii-       sagts.
45358: kenneturvallisuuden heikkenemisestä eikä työ-              1 redogörelsen behandlas de olika trafikfor-
45359: tahdin kiristymisestä ammattimaisessa liiken-           merna skilt för sig. Det man saknar i redogörel-
45360: teessä. Turvallisuuden lisäämiseksi hallituksen         sen är en helhetssyn och en helhetsbedömning
45361: olisi tullut antaa esitys kuljettajien ajoaikojen ly-   av de olika trafikformerna sinsemellan, men
45362: hentämisestä ja lepoaikojen lisäämisestä ja luo-        också i förhållande tili ekonomi och miljöeffek-
45363: pua nopeuksien korottamisesta ja rekkojen suu-          ter. Det som verkligen är trafikminsiteriets upp-
45364: rentamisesta. Samoin vaarallisten aineiden kulje-       gift vore att just ägna sig åt en helhetsbedöm-
45365: tusta tulee parantaa kuljettajakoulutuksella.           ning och utgående från en sådan vidta nödvän-
45366:                                           Selonteko liikennepolitiikasta                                   835
45367: 
45368: diga samordningsåtgärder mellan de olika tra-             nas tillförlitlighet och ekonomi utvecklas bäst
45369: fikformerna. Det saknas också en jämförelse               genom att förbättra planeringen. För detta be-
45370: mellan trafikkostnaderna i sin helhet mellan de           hövs t.ex. snabbare och bättre information om
45371: olika trafikformerna. En tabell över detta skulle         vägarnas skick, trafikbelastningen, trafikstock-
45372: ge perspektiv på de statliga utgifterna samt              ningar och sådant. Detta förutsätter att det
45373: skatternas och avgifternas inverkan. Just kring           finns ett informationssystem som också når ut
45374: denna fråga förekommer det många sinsemel-                till trafikanterna. Det finns redan nu ett system
45375: lan starkt divergerande påståenden och uppgif-            för att förmedla information om alternativa
45376: ter. Men kanske vi senare i samband med bud-              trafikrutter som kan väljas beroende på trafiks-
45377: getbehandlingen får en sådan.                             tockningar via satellitinformation till fordonen
45378:     Om man rangordnar de olika trafikformerna             direkt. Hur har man förberett sig på ett sådant
45379: för åtminstone större transporter av såväl gods           system i Finland? Ett sådant system lär man
45380: som personer, får man när man beaktar såväl               kunna tai bruk i början på 1990-talet i flera av
45381: ekonomi som miljö följande skala:                         Västeuropas större Iänder.
45382:     1) sjötransporter                                        Skatte- och avgiftspolitikens inriktning är själv-
45383:     2) järnvägstransporter                                fallet ett politiskt mycket känsligt område som
45384:     3) vägtransporter.                                    kanske också kommer att beröras av den skattere-
45385:     Lufttransporterna har en något annan karak-           form som sägs vara på kommande. För närvaran-
45386: tär, eftersom snabbheten är viktigast för deras           de tar stat och kommun enligt ett betraktelsesätt
45387: del.                                                      nettomässigt från vägtrafiken i skatter och avgif-
45388:     Det man kan ifrågasätta i redogörelsen är             ter i storleksordningen drygt 8 miljarder mark, vil-
45389: bristen på styrningsmedel tili de olika trafikfor-        ket är skillnaden mellan skatteintäkterna och sta-
45390: merna. Man får lätt intrycket att redogörelsen            tens och kommunernas investeringar i vägar.
45391: ger uttryck för en drivvedsutveckling.                        När man i princip utgått från kostnadsmot-
45392:     Frågan är: Vili vi styra utvecklingen på något        svarighet som ett rätt teoretiskt begrepp "kus-
45393: sätt eller låter vi utvecklingen styra oss själva? I      tannusvastaavuus" på finska, för varje trafik-
45394: redogörelsen tar man inte konkret ställning tili          form har man enbart utgått ifrån ekonomiska
45395: vägtrafikens tillväxt och inte heller tili hur vi skall   avgöranden. Det här är en sak som borde klar-
45396: förhålla oss till densamma eller om den borde             läggas rent principiellt t.ex. i den huvudtitel
45397: begränsas eller styras. Man kan fråga sig hur vet-        som gäller trafikministeriet i nästa statsbudget.
45398: tigt det är att den dyraste trafikformen skall få         Däremot har man inte i detta vägt in miljöfak-
45399: växa på de andras bekostnad. Vägtrafiken är               torerna och kostnaderna för miljön. Ett effek-
45400: nämligen dyrast inte minst på grund av dess               tivt medel att förbättra trafikens miljöeffekter
45401:  kostnader i mänskoliv och trafikskador såväl på          är att ge skattelättnader för transporter som
45402: person som materiel, men också på grund av att            styrs till miljövänligare trafikformer.
45403:  den sliter mest på miljön. När man betraktar ut-             Svenska riksdagsgruppen anser, att vägansla-
45404: vecklingen av våra framtida trafiksystem borde            gen måste höjas. När regeringen i redogörelsen
45405:  man avsevärt mera se tili transportsystemen som          talar om att tyngdpunkten skallläggas på huvud-
45406:  helhet och deras samhällsekonomiska kostnader.           vägarna får man i det sammanhanget inte glöm-
45407:     Transportsystemens smidighet och kostnads-            ma bort vägarna i glesbygden. Det är nödvändigt
45408:  effekter har också stor betydelse för vårt nä-           att se tili att det finns ett väl fungerande vägnät
45409:  ringsliv, vilket även måste vägas in i avgörande-        även i glesbygderna. Det är en grundförutsätt-
45410:  na. Vi skall komma ihåg att Finland sett från de         ning för en framgångsrik regionalpolitik att
45411:  stora marknadsområdena, där vi avsätter huvud-           kommunikationerna fungerar väl och att vägför-
45412:  delen av våra exportprodukter, är ett avlägset           hållandena är bra så att ingen, t.ex. någon som
45413:  Iand som också framlever en stor del av året un-         vill starta ett företag, för den skull söker sig bort
45414:  der arktiska kalla förhållanden. Transporternas          från glesbygderna. De viktiga transporterna i
45415:  smidighet och kostnadseffekter har också stor            glesbygderna går längs vägar. Samtidigt är det
45416:  betydelse för näringslivet. En klarare prioritering      viktigt att förbindelserna i skärgården fungerar.
45417:  av trafikformerna och satsningarna inom kom-             Satsningarna på nya färjor och förbindelsebåtar
45418:  munikationssektorn även med beaktande av den             måste fortsätta. Men dessa måste vara ända-
45419:  tekniska utvecklingen borde ha funnits i redogö-         målsenliga och anpassade efter befolkningens
45420:  relsen.                                                  behov. Då sådana fartyg konstrueras bör lokal-
45421:     Som ett exempel kan nämnas att transporter-           befolkningens erfarenheter utnyttjas.
45422: 836                                    Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
45423: 
45424: 
45425:     De skärgårdsbor, som är utan fast vägförbin-       gare utveckla våra transporter via t.ex. Rail-
45426: delse till fastlandet bör garanteras fungerande        ship-systemet.
45427: kommunikationer inte bara för sig själva, men              Regeringens förslag att separera banhållning-
45428: också dimensionerade så, att de tjänar skärgår-        en från den övriga trafiken är riktigt. Det ökar
45429: dens näringsliv, t.ex. turistnäringen.                 den operativa smidigheten hos SJ, om man får
45430:     Det är klart att satsningarna på förbättring av    koncentrera sig på transportsidan. Men när
45431: huvudtrafiklederna behövs. Däremot kan man             man beaktar den ekonomiska lönsamheten bör
45432: ifrågasätta hur stort behovet av nybyggnation          även miljöeffekterna prissättas och vägas in för
45433: av vägar är. Svenska riksdagsgruppen anser, att        att man skall få en bättre samhällsekonomisk
45434: en större del av väganslagen kunde användas            bedömning av järnvägstransporternas lönsam-
45435: för förbättring och ombyggnad av det existe-           het på något längre sikt.
45436: rande vägnätet. Vissa vägar kan också med för-             Omorganisationen av Statsjärnvägarna till ett
45437: del breddas. Detta vore också en riktig satsning       affärsdrivande verk är en positiv åtgärd, som
45438: ur trafiksäkerhetssynpunkt.                            rimligen bör leda till bättre resultat, såväl eko-
45439:     Statsjärnvägarna, SJ, har redan länge käm-         nomiskt som servicemässigt. Samtidigt är det
45440: pat med svåra problem. Ekonomin är dålig,              viktigt att trafik fortsättningsvis upprätthålls på
45441: och tillräckliga medel för modernisering i till-       banavsnitt där lönsamheten är svag, men där
45442: räckligt snabb takt har inte funnits. Problema-        befolkningen är beroende av just järnvägstra-
45443: tiken kring SJ är känd. Den diskuteras här i           fiken. Ersättning för sådan trafik bör givetvis
45444: riksdagen i samband med varje budget. Men              utgå via statsbudgeten.
45445: den verkliga orsaken till svårigheterna ligger i           1 övrigt är det, herr talman, anledning att ge
45446: en bristande anpassning till marknadens trans-         Statsjärnvägarnas nya generaldirektör arbetsro
45447: portbehov och frånvaron av visioner på utveck-         då det gäller att utforma SJ:s strategi inför
45448: lingen och visioner just på marknadens krav.           framtidens och tidens förändrade krav. Gene-
45449: Dessutom har en relativ kostnadsförskjutning           raldirektören har som man redan har kunnat
45450: skett så, att de lägre oljepriserna gjort lands-       konstatera i flera uttalanden visat prov på, skul-
45451: vägstransporterna förmånligare i förhållande           le jag säga, en marknadsekonomisk inställning
45452: till järnvägen. SJ har höjt transportpriserna          till sin verksamhet. Därför tror jag det är bra att
45453: snabbare.                                              han ges en viss tid att utforma sina planer.
45454:     För att utveckla järnvägen och SJ krävs en             Flygtrafiken expanderar snabbt, såväl
45455: målmedveten, marknadsanpassad forsknings-              inrikes- som utrikestrafiken. Det är klart att en
45456: och utvecklingsverksamhet. Samtidigt bör man           utbyggnad av Helsingfors-Vanda flygstation är
45457: fastslå en konkret målinriktning för hur järn-         nödvändig. Men frågan är, om utbyggnaden är
45458: vägstransporterna skall utvecklas.                     tillräckligt långt planerad för framtida behov.
45459:     Regeringen anger själv inriktningen på när-            När lufttrafiken ökar, måste flygsäkerhets-
45460: trafik i huvudstadsregionen, godstrafik och per-       och flygledningssystemen ses över. Flygled-
45461: sontrafik. Närtrafiken till de största tätorterna      nings- och flygtrafikövervakningssystemen mås-
45462: i landet är viktig. Den bör självklart anpassas        te enligt svenska riksdagsgruppens uppfattning
45463: efter de tidpunkter, då behovet är som störst,         hållas på högsta tekniska nivå och den skall ha
45464: dvs. rusningstrafik och arbetsresor.                   tillräckliga personelia och ekonomiska resurser
45465:     På godstrafiksidan finns stora behov av pro-       till sitt förfogande.
45466: duktutveckling. Omlastningsterminaler med                  Under senare tid har en större flexibilitet
45467: snabb, smidig och säker lasthantering behövs så        inom flygtrafiken uppnåtts. Det är bra. Man
45468: att matartrafik och lokal distribution kan skö-        anpassar flygplanens storlek efter passagerar-
45469: tas rationellt.                                        strömmarna och ökar antalet mindre plan, vil-
45470:     De samtrafiksystem som omtalas i redogörel-        ket gör att ett större antal turer och ett större
45471: sen får inte leda till att man helt enkelt överflyt-   antal orter kommer med i flygtrafiken.
45472: tar transporter tilllångtradar- och lastbilstrafik         Flygfrakterna är inte beaktade i redogörel-
45473: i SJ:s namn.                                           sen. Det är också en sektor i tillväxt, vars behov
45474:     Persontrafiken kan utvecklas via en bättre         bör beaktas.
45475: marknadsanpassning och en höjning av service-              Det finns emellertid skäl att uppmärksamma
45476: nivån i tågen och på stationerna.                      de speciella problem som finns inom skärgårds-
45477:     Internationellt sett ökar järnvägstrafiken         områdena. Där har man hittills i huvudsak
45478: t.ex. i Europa. Därför är det viktigt att ytterli-     skött flygtrafiken med småflygplan som startat
45479:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                837
45480: 
45481: 
45482: och laudat på vatten eller is. Men under ganska       edut. Rekisteriin on kuitenkin tarkoitus hyväk-
45483: långa perioder när det råder menföre i skärgår-       syä vain tanskalaisessa omistuksessa olevia
45484: den finns det inga möjligheter att upprätthålla       aluksia. Rekisterin on tarkoitus tulla voimaan
45485: sådan trafik. Numera har man i stället börjat         lähiaikoina.
45486: med helikoptertrafik som försöksverksamhet.              Ruotsin hallituksen merenkulkua koskeva
45487: Erfarenheterna från den trafiken är så positiva       toimenpide-esitys annettiin eduskunnalle 14.3.
45488: att det finns all anledning att permanenta den.       1988. Esityksen sisältö on seuraava: Tavoittee-
45489:    För skärgårdsborna är den bästa garantin för       na on luoda järjestelmä, jonka mukaan Ruot-
45490: snabba och säkra transporter, t.ex. sjuktrans-        sissa rekisteröidyn aluksen miehityskustannuk-
45491: porter, postforsling, etc., just helikoptertrafik.    set olisivat samalla tasolla kuin ulosliputetun
45492: Den trafiken bör stödas med statsmedel. Om            aluksen ruotsalaisen miehistön palkka- ym.
45493: helikoptertrafiken permanentas, kan man i stäl-       kustannukset. Järjestelmä koskee kaikkia aluk-
45494: let spara in medel genom att inte bygga ut flyg-      sia kaukoliikenteessä. Tämä tarkoittaa saadun
45495: fält för småflygplan i flera skärgårdskommu-          selvityksen mukaan kaikkia muita aluksia paitsi
45496: ner, vilket det har varit tal om.                     lauttoja, jotka liikennöivät Ruotsin ja naapuri-
45497:                                                       maiden välillä. Esimerkiksi Pohjanmeren linja-
45498:    Herra puhemies! Suomen kauppalaivasto on           liikenne kuuluisi esityksen piiriin. Keinoista
45499: pienentynyt vuoden 1984 alusta 2,4 miljoonasta        muutama sana:
45500: bruttorekisteritonnista 0,8 miljoonaan brutto-           1) Valtio antaa ruotsalaisille varustamoille
45501: rekisteritonniin. Alusten lukumäärä on puoles-        suorana tukena tietyn summan Ruotsissa rekis-
45502: taan vähentynyt 189 aluksesta 102 alukseen. 57        teröidyllä aluksella työskentelevää merimiestä
45503: suomalaista lastialusta on siirretty tytäryhtiöi-     kohden. Merimiehen kansallisuus ei vaikuta
45504: den omistukseen halvempien lippujen alle. Lai-        tuen myöntämiseen. Muu ulkomaalainen kuin
45505: vatyöpaikat ovat vähentyneet samassa suhtees-         pohjoismaalainen ei saa ilman erityistä lupaa
45506: sa. Vuoden 1988 tulo- ja menoarvioon on varat-        työskennellä ruotsalaisella aluksella, joten ul-
45507: tu 5 milj. mk ulkomaanliikenteen pientonniston        komaalaisten osuus on vähäinen. Tuen suuruus
45508: ja 23 milj. mk ulkomaanliikenteen lastialusten        vuonna 1988 on 38 000 Ruotsin kruunua henki-
45509: korkokustannusten alentamiseksi myönnettä-            löä kohti ja tuen kokonaissumma 300 miljoo-
45510: viksi avustuksiksi.                                   naa kruunua. Tuen on laskettu kattavan noin
45511:    Sitten muutama sana kehityksestä muissa            puolet varustamon sosiaaliturvamaksuista, joi-
45512: Pohjoismaissa. Norjassa perustettiin Norjan           ta varustamon on jatkossa maksettava täysi-
45513: kansainvälinen laivarekisteri 1. 7.1987. Rekiste-     määräisinä. Selvityksessä on katsottu, että so-
45514: riin oli helmikuun lopussa merkitty r.oin 170         siaaliturvamaksujen alentaminen ruotsalaisten
45515: alusta, yhteensä yli 10 milj. bruttorekisteriton-     merimiesten osalta olisi teknisesti ollut hanka-
45516: nia. Rekisterin tarjoamat taloudelliset edut pe-      laa.
45517: rustuvat siihen, että aluksilla voidaan käyttää          2) Suoran tuen lisäksi on tarkoitus, että esi-
45518: halpaa ulkomaista työvoimaa ja että alle 10 000       tyksessä mainituilla aluksilla työskentelevät va-
45519: Norjan kruunun tuloja kuukaudessa ei vero-            pautetaan verosta. Ruotsin hallitus ei ole vielä
45520: teta.                                                 tästä lakiesitystä antanut, koska se on lakitekni-
45521:    Rekisteri perustuu kuitenkin Norjan hyväk-         sesti monimutkainen. Mutta kuulemma asiaan
45522: symiin kansainvälisiin velvoitteisiin, erityisesti    palataan tämän kevään kuluessa.
45523: kysymykseen tuleviin IMO:ssa ja ILO:ssa hy-              Selonteko ei mielestäni anna riittävän kon-
45524: väksyttyihin määräyksiin. Rekisteriin voidaan         kreettisia toimenpide-ehdotuksia merenkulun
45525: hyväksyä kaikki kauppa-alukset lukuunotta-            tilan parantamiseksi vaikka onkin todennut ti-
45526: matta kotimaan liikenteen aluksia, Norjan sata-       lanteen huolestuttavaksi. Ruotsalainen edus-
45527: miin liikennöiviä matkustaja-aluksia sekä off-        kuntaryhmä katsoo, että meillä olisi syytä sel-
45528:  shore -toiminnassa käytettäviä huoltoaluksia.        vittää, voitaisiinko Suomessa kehittää muita
45529:  Pääosa rekisteriin merkityistä aluksista on nor-     Pohjoismaita vastaava järjestelmä, esim. viime
45530: jalaisessa omistuksessa olevia aluksia, mutta         syksynä valmistuneen Ahvenanmaan alusrekis-
45531:  myös ulkomaalaisten omistamia aluksia voi-           terityöryhmän muistion pohjalta.
45532:  daan hyväksyä rekisteriin.
45533:    Tanskassa on valmisteltu esitys Tanskan kan-         Herr talman! 1 inledningen till redogörelsen
45534:  sainvälisestä laivarekisteristä, joka tarjoaa lä-    konstaterade jag att ur miljömässig synvinkel är
45535:  hinnä Norjan rekisteriä vastaavat taloudelliset      sjötransporter följda av järnvägstransporter
45536: 838                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
45537: 
45538: 
45539: miljövänligast, medan vägtrafiken förorsakar         ger vägbankar i skärgården borde detvara obli-
45540: de största miljöproblemen. Svenska riksdags-         gatoriskt att bygga vägtrummor, som skulle ga-
45541: gruppen anser att när man bedömer de olika           rantera att vattengenomströmningen inte för-
45542: trafiksystemen och transportsätten bör man           sämras för mycket.
45543: väga in ett ekonomiskt värde även för miljön.           Vid planerandet och byggandet av transport-
45544: Drar man slutsatser av detta resonemang leder        ledningar för naturgas bör också miljöeffekter-
45545: det till att man för typiska bulklaster bör anlita   na beaktas.
45546: fartyg. Detta är inget problem i kustområdena,          Beträffande begränsning av luftföroreningar-
45547: men i inlandet kan det därför finnas behov av        na fattade regeringen ett viktigt principbeslut
45548: att planera och bygga kanalförbindelser och          senaste vecka. Avsikten är att införa avgasre-
45549: specialtonnage för sådana transporter.               ning på bilaroa, i första hand på frivillig väg.
45550:    Vidare leder resonemanget till att när det gäl-   Man använder skattelindring för anskaffning
45551: ler transporter av även mindre laster, från något    av katalysator som incitament. Enligt svenska
45552: ton och uppåt, borde dessa styras över till järo-    riksdagsgruppen är regeringens beslut om en
45553: vägstransport om de skall transporteras längre       sänkning av skattevärdet om 3 500 mk vid bil-
45554: sträckor, t.ex. mera än 300 km. Ett sådant sys-      köp alldeles för liten. Den kommer med stor
45555: tem där lastbilstransporteroa mera skulle utgö-      sannolikhet inte att få någon nämnvärd effekt.
45556: ra närdistribution förutsätter emellertid ett ut-    Sänkningen borde vara minst 5 000 mk, vilket
45557: byggt, smidigt och välfungerande omlastnings-        ministraroa Taxell och Norrback förfäktat och
45558: system mellan å ena sidan järoväg, å andra           kämpat för i regeringen. De har också fått stöd
45559: sidan lastbilar och långtradare.                     för sin linje i ledare i ledande tidningar.
45560:    1 redogörelsen behandlas bl.a. buller, luftför-      Transporteroa av farligt gods bör uppmärk-
45561: oreningar och markanvändning. Däremot sägs           sammas bättre. De bör styras så att olycksris-
45562: ingenting om sjöfartens miljörisker och -pro-        keroa minimeras och så att effekteroa av even-
45563: blem. När man fastställer normer för övriga          tuella olyckor elimineras.
45564: motorfordons avgasutsläpp, borde man också              Sedan, herr talman, några ord om avregle-
45565: kunna göra det för åtminstone de fartyg, som         ringen av transportväsendet inom EG. Sam ett
45566: regelbundet trafikerar vårt land. Men den störs-     led i integrationsprocessen inom EG är avsikten
45567: ta miljörisken är fraktandet av olja. Vår olje-      att genomföra en avgörande avreglering av
45568: skadeberedskap håller på att byggas ut, men          transportbranschen. Hittills har transportsek-
45569: framför allt vore det viktigt att förebygga ol-      toro varit starkt reglerad i de flesta europeiska
45570: jeutsläpp och oljeolyckor. Vi vet av erfarenhet      Iänder. 1 dag äger drygt 40 OJo av vår utrikeshan-
45571: hur oerhört kostsamma och besvärliga även re-        del rum med de 12 EG-länderoa och drygt 20%
45572: lativt små oljeskador kan vara att sanera. Olje-     med de 5 övriga EFT A-länderoa.
45573: skadeberedskapen bör gå ut på att begränsande           EG:s mål är att genom liberalisering och av-
45574: och sanerande åtgärder skall kunna sättas in         reglering av transporteroa, genom förenhetli-
45575: omedelbart efter att utsläppet skett. Det behövs     gande av tekniska och övriga bestämmelser
45576: också forskning och produktutveckling av me-         minska transportkostnaderoa på detta vårt
45577: toderoa och redskapen i synnerhet i vinterför-       största marknadsområde. Denna utveckling un-
45578: hållanden. Det arbete som görs inom ramen för        derstryker emellertid de nackdelar som tilläggs-
45579: Östersjökonventionen bör stödas.                     kostnader och den tilläggstid, vilka är förenade
45580:    Även småbåtstrafiken har miljöeffekter. Här       med transporteroa från Finland till dessa Iän-
45581: är avfallsproblemen störst. Därför bör organi-       der, förorsakar finländska exportörer.
45582: sationen "Häll skärgården ren" tillförsäkras            Ifall vi betraktar industrins transportkostna-
45583: nödvändiga resurser för att samla in avfall.         der i hemlandet uppgår dessa uppskattningsvis
45584: Även sophanteringen i gästhamnaroa bör stö-          till13 miljarder mk per år. Sam jämförelse kan
45585: das. Motsvarande problematik förekommer i            man nämna att industrins energikostnader sti-
45586: samband med rastplatseroa längs våra vägar.          ger till ca 10 miljarder mark per år. Storleksord-
45587:    Då nya vägar anläggs sker ofta stora ingrepp      ningen för utrikestransporteroas kostnader när-
45588: i landskapsbilden, som kan beröra och splittra       mar sig hela 8 miljarder mk per år.
45589: kultur- och naturmiljöer. Ett mål i sig är att så       För att kunna bilda sig en helhetsbild av
45590: långt som möjligt använda redan befintliga tra-      transportkostnaderoas betydelse för industrin,
45591: fikledssystem när man planerar trafikledsför-        bör man beakta hela kedjan av tillverkningspro-
45592: bättringar. En viktig detalj är att när man byg-     cessen alltifrån råvaran till leveransen av slut-
45593:                                          Selonteko liikennepolitiikasta                                 839
45594: 
45595: 
45596: produkten tili köparen. Beräknad ur denna syn-              Varierande hastighetsbegränsningar i förhål-
45597: vinkel blir transportkostnadernas andel av de            lande tili väglag, siktförhållanden och andra
45598: produkter som stannar kvar i Finland ca 8-               omständigheter är riktiga åtgärder. Det är också
45599: 10 OJo av produktvärdet, medan transportkost-            viktigt att det på vägar med stark trafik finnsen
45600: nadernas andel av priset på exportprodukterna            så enhetlig trafikrytm som möjligt. Det farligaste
45601: i medeltal stiger ända upp tili 10-15 %.                 som finns i det sammanhanget är fordon med
45602:     EG-ländernas avsikt är att skapa gemensam-           avvikande trafikrytm, t.ex. arbetsmaskiner, som
45603: ma, obegränsade transportmarknader före ut-              färdas med avsevärt lägre hastighet, och som
45604: gången av år 1992. EG:s åtgärder innebär att             tvingar många trafikanter tili riskabla omkör-
45605: transportkostnaderna kommer att sjunka på vå-            ningar.
45606: ra huvudmarknader. Detta kommer också att                   Svenska riksdagsgruppen har i flera samman-
45607: accentuera nackdelarna av vårt avlägsna läge             hang understrukit vikten av bättre säkerhet i
45608: som innebär tilläggskostnader och mera tid för           småbåtstrafiken. För det behövs det resurser för
45609: transporterna.                                           information och utbildning av småbåtsförare
45610:     Det är nödvändigt att Finland deltar i denna         liksom för övervakning av småbåtstrafiken. Vi
45611: utveckling med målet att de finländska trans-            har framfört tanken på att t.ex. införa olika has-
45612: portbolagen erhåller samma rättigheter att skö-          tighetszoner i den inre skärgården, att kräva
45613: ta internationella transporter som EG-länder-            förarexamen av dem som framför båtar med vis-
45614: nas transportbolag kommer att ha. 1 detta sam-           sa minimiegenskaper och att öka informationen
45615: manhang bör man naturligtvis beakta de fin-              om sjövett i allmänhet. För att stimulera an-
45616: ländska transportbolagens konkurrenskraft.               skaffningen av sjösäkerhetsutrustning borde
45617:     Om Finland inte kan uppnå avtal med EG               denna kunna befrias från omsättningsskatt. Det
45618: som innebär att våra företag kan bedriva trafik          är ett gammalt förslag som har kommit från
45619: på EG-området på samma vilikor som trans-                svenska riksdagsgruppens sida och som vi här
45620: portföretag i EG-länderna, finns det en risk,            vill upprepa.
45621:  och den är inte liten, att EG-företag börjat skö-          Trots att regeringen i sin redogörelse inte be-
45622: ta en ökande del av transporterna just från Fin-         handlar telekommunikationerna, anser vi att
45623:  land. Det vill säkert inte ministern och det tror       denna sektor är så viktig, att vi också vili ägna
45624: jag inte någon av oss här heller önskar se. Vi           den uppmärksamhet. En riksdagsmans eller
45625:  har säkert också internationellt duktiga företag        riksdagsgrupps uppgift är säkert inte att här sla-
45626:  i den här branschen, vilket man ju ser prov på          viskt upprepa och hålla sig tili den disposition
45627:  långt utanför landets gränser.                          som regeringen presenterar om man anser att
45628:     Finland bör bevaka sina intressen m~d beak-          här finns någonting viktigt som är glömt. Här
45629:  tande av sina nationella särförhållanden på             är ett sådant område. Ministern betonade visst
45630:  samma sätt som de andra EFTA-länderna nu                i sitt muntliga inlägg att denna sak inte hade bli-
45631:  gör. Speciellt noga bör vi följa med hur man i          vit föremål för den uppmärksamhet som den
45632:  Sverige bereder sig på att ordna transporterna          synbarligen kräver.
45633:  under inkommande decennium.                                Ur det pressmeddelande som post- och tele-
45634:     Sedan, herr talman, några ord om trafiksäker-        verket gav den 18 mars 1988 i samband med of-
45635:  heten. 1 avsnittet om trafiksäkerheten behandlas        fentliggörandet av sitt bokslut för föregående år
45636:  enbart trafikförhållandena i vägtrafiken. Det           framgår att post- och televerkets överskott 1987
45637:  finns emellertid allt skäl att även uppmärksam-         var 921 milj. mk. Huvuddelen eller 784 milj. mk
45638:  ma säkerhetsfrågorna i sjötrafiken, i synnerhet         är ett överskott från televerksamheten.
45639:  småbåtstrafiken, som växer mycket snabbt.                  lntäkterna från post- och televerkets televerk-
45640:     Svenska riksdagsgruppen anser, att trafikfost-       samhet utgörs tili övervägande del av intäkterna
45641:  ran i skolorna är särskilt viktig. De trafikvanor,      av inhemska fjärrsamtal, vilkas inkomstvolym
45642:  som grundläggs under skolåldern följer en ofta          jämfört med 1986 ökade med drygt 9% trots
45643:  under hela livet.                                       den 1987 genomförda tariffsänkningen på 8 %.
45644:     När det gäller vägtrafiken, är det viktigt att se-   Enbart överskottet av fjärrsamtal uppskattas ha
45645:  parera olika typer av trafik så att den lätta trafi-    varit över 1 000 milj. mk 1987. En del av detta
45646:  ken, gång- och cykeltrafiken, så långt som möj-         överskott har använts tili att subventionera ta-
45647:  ligt har sina egna trafikleder. Användningen av         rifferna i post- och televerkets förlustbringande
45648:  säkerhetsanordningar såsom säkerhetsbälten i            lokaltelefonverksamhet. Med de hittilis genom-
45649:  andra fordon än personbilar bör också ökas.             förda sänkningarna av fjärrsamtalstarifferna
45650: 840                                     Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
45651: 
45652: 
45653: har överskottet från fjärrtelefontrafiken inte          internationella konkurrenskraft borde man all-
45654: minskats, dess tillväxt har endast i någon mån          varligt överväga att utsträcka en kontrollerad
45655: begränsats.                                             konkurrens till att gälla också fjärrnätet.
45656:    Fjärrsamtalsavgifternas höga nivå motiveras            Alternativet härtill kunde vara att vi på sam-
45657: inte längre enbart med statens fiskala behov, ty        ma sätt som i Sverige fattar beslut om en till-
45658: staten får inkomster av televerksamheten också i        lämpning av kostnadsmotsvarande prissättning
45659: form av omsättningsskatt som teleföretagen be-          också i post- och televerkets fjärrnät.
45660: talar för sin affärsverksamhet. Skatten inbringa-          Sedan, herr talman, en synpunkt med tanke
45661: de 1987 över en miljard mark. "Teleskatten",            på det nordiska samarbetet. Vi skulle gärna se
45662: som tidigare varit i kraft ett år i sänder, blev per-   en sådan målsättning att man vid debiteringen
45663: manent räknat från innevarande års början.              av samtai till de övriga nordiska länderna skulle
45664:    Fjärrsamtalsavgifternas höga nivå kan inte           komma undan lika billigt som om man ringer
45665: hos oss som i många andra Iänder i Europa mo-           upp en bekant i hemlandet.
45666: tiveras med subventionering av tarifferna i den
45667: lokala televerksamheten, eftersom subventione-             Herra puhemies! Siitä huolimatta, että telelii-
45668: ringen av ifrågavarande tariffer i Finland en-          kenteestä ei ole mitään mainintaa tässä selonteos-
45669: dast berör post- och televerkets egna lokaltarif-       sa, ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että tä-
45670: fer. Om det t.ex. av regionalpolitiska orsaker          mä on niin tärkeä liikennepoliittinen ala, että siitä
45671: skulle uppstå ett behov att subventionera de la-        pitää voida keskustella. Tämä keskustelu on siihen
45672: kala teletarifferna med statsmedel, borde beslut        erittäin sopiva. Lehdistötiedotteesta, jonka posti-
45673: härom fattas i riksdagen oberoende av om den            ja telelaitos julkaisi 18.3.1988 vuoden 1987 tilin-
45674: lokala telefonverksamheten handhas av staten            päätöstietojensa julkistamisen yhteydessä, ilmeni,
45675: eller av något annat, d.v.s. privat, teleföretag.       että posti- ja telelaitoksen ylijäämä viime vuonna
45676:    På andra håll i världen har teleavgifternas be-      oli 921 milj. mk. Valtaosa tästä eli 784 milj. mk on
45677: tydelse som en faktor som påverkar näringslivets        teletoiminnan ylijäämää.
45678: internationella konkurrenskraft redan uppmärk-             Posti- ja telelaitoksen teletoimen tuotoista
45679: sammats. Man har inriktat sig på att sänka av-          suurin osa syntyy kotimaisten kaukopuhelujen
45680: gifterna speciellt i den internationella trafiken       tuotosta, jonka tulovolyymi kasvoi vuonna 1987
45681: och i fjärrsamtalstrafiken till en nivå som mot-        toteutetuista 8 OJo:n tariffialennuksista huolimat-
45682: svarar de faktiska kostnaderna genom betydan-           ta yli 9% vuoteen 1986 verrattuna. Pelkästään
45683: de tariffsänkningar eller genom att öka konkur-         kaukopuhelutoimen ylijäämän arvioidaan olleen
45684: rensen och slopa de begränsningar televerksam-          vuonna 1987 yli 1 000 milj. mk. Osa tästä ylijää-
45685: heten varit föremål för. Bl.a i Sverige har prin-       mästä on käytetty posti- ja telelaitoksen tappiol-
45686: cipbeslut redan fattats om att gå in för en sänk-       lisen paikallispuhelutoiminnan tariffien subven-
45687: ning av fjärrsamtalsavgifterna till en nivå som         toimiseen. Tähän mennessä toteutuma kaukopu-
45688: motsvarar de faktiska produktionskostnaderna.           helujen tariffien alennuksilla ei ole vähennetty
45689:    För vårt lands del har vien situation där före-      kaukopuhelintoimen ylijäämää, ainoastaan vä-
45690: tagets verksamhet på grund av tariffsättningen          hän rajoitettu sen kasvua.
45691: utan speciella ansträngningar ger ett årligen vä-          Kaukopuhelinmaksujen korkeaa tasoa ei enää
45692: xande överskott som dessutom delvis kan använ-          perustella pelkästään valtion fiskaalisilla tarpeil-
45693: das till att subventionera egna förlustbringande        la, sillä valtio saa teletoimesta tuloja myös liike-
45694: funktioner.                                             vaihtoveron muodossa, jonka telelaitokset mak-
45695:    Vad vi däremot saknar är ett tillräckligt starkt     savat liiketoiminnastaan. Veron tuotto oli vuon-
45696: motiv för att utveckla det statliga företagets          na 1987 yli miljardi markkaa. Aikaisemmin vuo-
45697: verksamhet så effektivt som möjligt. På samma           den kerrallaan voimassa ollut televero säädettiin
45698: gång minskar konsumenternas tilltro till de er-         pysyväksi tämän vuoden alusta lukien. Kauko-
45699: bjudna telekommunikationsmöjligheternas lön-            puhelinmaksujen korkeaa tasoa ei voi meillä ku-
45700: samhet och kunderna tvingas att överväga egna           ten monessa muussa Euroopan maassa perustel-
45701: specialnätlösningar för att sänka kostnaderna           la paikallisen teletoiminnan tariffien subventoi-
45702: för telekommunikationerna, trots att dylika lös-        misella, koska Suomessa kyseisten tariffien sub-
45703: ningar ur nationalekonomins synvinkel i allmän-         ventointi koskee ainoastaan posti- ja telelaitok-
45704: het innebär enbart stigande totalkostnader.             sen omia paikallistariffeja.
45705:    För att upprätthålla effektiviteten i Finlands          Mikäli esim. aluepoliittisista syistä ilmenisi
45706: telekommunikationer och bevara näringslivets            tarvetta paikallisten teletariffien subventoimi-
45707:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                   841
45708: 
45709: seen valtion varoista, tulisi tätä koskevat pää-            Liikennepoliittisen kokonaistarkastelun puut-
45710: tökset tehdä eduskunnassa riippumatta siitä,            tuessa on keskustelu rönsyillyt varsin hajanaise-
45711: onko paikallisen teletoimen hoitajana valtio vai        na niin julkisuudessa kuin eduskunnassakin ja
45712: muu telelaitos.                                         asiasta käytetyt puheenvuorot ovat kosketelleet
45713:    Muualla maailmassa on jo havaittu telemaksu-         ainoastaan jotain liikenteen yksityiskohtaa riip-
45714: jen merkitys elinkeinoelämän kansainväliseen kil-       puen kunkin puheenvuoron käyttäjän omasta
45715: pailukykyyn vaikuttavana tekijänä. Erityisesti          mielenkiinnosta ja etunäkökohdasta. Tämän
45716: kansainvälisen kaukopuhelinliikenteen maksuja           takia keskustelu ei ole käytännössä johtanut mi-
45717: on pyritty alentamaan kohti todellisia kustannuk-       hinkään eikä ole tuonut julkisuuteen uusia lii-
45718: sia vastaavaa tasoa. Tähän päämäärään on pyritty        kenteen kokonaiskehittämismalleja, vaan on ai-
45719: joko huomattavilla tariffien alennuksilla taikka li-    noastaan hyppelehtien kritisoinut joko tielii-
45720: säämällä kilpailua ja poistamalla teletoimen har-       kennettä, meriliikennettä tai rautateitä. Lisäksi
45721: joittamista koskevia rajoituksia. Muun muassa           julkisuudessa tehtyjä esityksiä on leimannut
45722: Ruotsissa on jo tehty periaatepäätös siitä, että        varsin suuri epärealistisuus ja toteuttamiskel-
45723: kaukopuhelumaksut pyritään alentamaan todelli-          vottomuus.
45724: sia tuotantokustannuksia vastaavalle tasolle.               Maassamme kaivataan tällä hetkellä todella
45725:     Tavoitteena pitäisi meidän ryhmämme mieles-         kipeästi asiallista, perusteellista ja rakentavaa,
45726: tä myös olla sellainen tariffi, jonka mukaan pu-        kaikki tosiseikat huomioon ottavaa liikennepo-
45727: helut muihin Pohjoismaihin eivät olisi sen kal-         liittista keskustelua ja siitä seuraavaa päätök-
45728: liimpia kuin puhelut omassa maassa.                     sentekoa. Kasvava liikennetarve on väistämä-
45729:     Tilanne, jossa tariffien asetannasta johtuen te-    tön tosiasia, sillä elintason kohotessa sekä ih-
45730: lelaitoksen toiminnasta syntyy ilman erityisiä          misten että tavaroiden liikkuminen lisääntyy vä-
45731: ponnisteluja vuosittain kasvava ylijäämä, josta         hintäänkin elintasomme eli bruttokansantuot-
45732: lisäksi osa voidaan käyttää omien tappiollisten         teemme nousun tahdissa. Tulevassa liikennepo-
45733: toimintojen subventoimiseen, ei motivoi riittä-         liittisessa keskustelussa tulisi käsitellä laajasti
45734:  västi kehittämään laitoksen toimintaa mahdolli-        ainakin eri liikennemuotojen välistä työnjakoa,
45735:  simman tehokkaalla tavalla. Samalla se vähen-          liikenteen kehittämiseen tarvittavia investointe-
45736:  tää käyttäjien luottamusta tarjottavien televies-      ja sekä onko niihin tarvittavat varat kerättävä
45737:  tintämahdollisuuksien taloudellisuuteen ja pa-         joko veroilla tai liikennettä rasittavilla maksuil-
45738:  kottaa käyttäjät harkitsemaan omien erityisverk-       la, haja-asutusalueiden liikenteellisten palvelu-
45739:  koratkaisujen toteuttamista televiestinnän kus-        jen turvaamista ja tiheään asutun Ruuhka-Suo-
45740:  tannusten alentamiseksi huolimatta siitä, että         men liikenteen toimivuuden varmistamista.
45741:  tällaiset ratkaisut yleensä kansantalouden kan-        Käytävän keskustelun tulisi siis antaa mahdolli-
45742:  nalta katsottuna merkitsevät pelkästään kasva-         simman hyvä pohja maassamme tulevaisuudes-
45743:  via kokonaiskustannuksia.                              sa tehtäville liikennepoliittisille päätöksille niin
45744:     Suomen teletoiminnan tehokkuuden ylläpitä-          valtion tulo- ja menoarviossa kuin liikennepo-
45745:  miseksi ja elinkeinoelämän kansainvälisen kil-         liittisessa suunnittelussa.
45746:  pailukyvyn säilyttämiseksi tulisi vakavasti harki-        Vastauksessaan hallituksen vuoden 1988 tulo-
45747:  ta hallitun kilpailun ulottamista myös kauko-          ja menoarvioesitykseen eduskunta edellytti, että
45748:  verkkoa koskevaksi. Vaihtoehtona tälle voisi ol-       hallitus selvittää eri kuljetusmuotojen teknisesti ja
45749:  la, että meillä samaan tapaan kuin Ruotsissa jo        taloudellisesti tarkoituksenmukaiset käyttöalueet
45750:  on tehty tehdään päätös kustannuksia vastaavan         ottaen huomioon liikenneturvallisuuteen ja ympä-
45751:  hinnoittelun soveltamisesta myös posti- ja tele-       ristöön liittyvät seurausvaikutukset sekä ryhtyy
45752:  laitoksen kaukoverkossa.                               tarpeellisiin toimenpiteisiin kullekin kuljetusmuo-
45753:                                                         dolle ominaisten käyttöalueiden vahvistamiseksi
45754:     Ed. J u r v a: Herra puhemies! Hallitus on          sekä ympäristöhaittojen vähentämiseksi. Edus-
45755: antanut eduskunnalle varsin laajan ja yksityis-         kunnalle nyt annettu selonteko on omalta osaltaan
45756: kohtaisen liikennepoliittisen selonteon. Selonte-       vastauksena näihin eduskunnan edellyttämiin sel-
45757: ko onkin erittäin tarpeellinen, sillä eduskunnalla      vityksiin ja toimenpiteisiin, sillä selonteosta ilme-
45758: ei ole ollut mahdollisuuksia laajaan liikennepo-        nee hallituksen liikennepoliittisen linjan yleisperi-
45759: liittiseen keskusteluun sitten 1970-luvun, jolloin      aatteet ja varsin tarkasti lähivuosien toimintalin-
45760: parlamentaarinen liikennekomitea lopetti työs-          jat. Tosin selonteko käsittelee alueen laajuudesta
45761: kentelynsä. Tämä työ on ollut lähtökohtana mo-          johtuen pelkästään liikennettä ja kuljetuksia jät-
45762: nelle liikennepoliittiselle uudistukselle.              täen ulkopuolelle tietoliikenteen ja postitoimen.
45763: 106 280082M
45764: 842                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
45765: 
45766: 
45767:    Herra puhemies! Kuljetuskustannukset muo-          tehtiin tiemäärärahojen tasoon maassamme
45768: dostavat merkittävän kustannustekijän niin yri-       noin miljardin markan reaalinen alentaminen.
45769: tyksille kuin koko kansantaloudellemme. Teol-         Tämä aiheutti ja on aiheuttanut tiemääräraho-
45770: lisuuden kustannustekijöistä kuljetuskustan-          jen jatkuvan niukkuuden, josta on seurannut
45771: nukset ovat toiseksi suurin ryhmä palkkakus-          teiden kunnon jatkuva huononeminen. Tällä
45772: tannusten jälkeen. Varsinkin maallemme tär-           hetkellä on olemassa vaara, että ellei teiden
45773: keässä puunjalostusteollisuudessa kuljetuskus-        kunnossapito- ja korjausmäärärahoihin saada
45774: tannukset muodostavat jopa merkittävästi suu-         tuntuvaa taso korotusta, tulee tiestö olemaan tu-
45775: remman kustannustekijän kuin energiakustan-           levalla vuosikymmenellä jo huolestuttavan hei-
45776: nukset, vaikka julkisessa keskustelussa on viime      kossa kunnossa. Vaarana on jopa kansallisesti
45777: aikoina varsin yksisilmäisesti puututtu ainoas-       merkittävän omaisuuden osittainen rappeutu-
45778: taan energiapolitiikkaan. Tämän takia kuljetus-       minen.
45779: kustannusten alentaminen ja riittävän hyvän ja           Samalla kun tiestömme kuntoon ei ole kiinni-
45780: toimivan liikenneverkon saaminen maahamme             tetty riittävää huomiota eikä tähän tarkoituk-
45781: palvelee kansantalouttamme ja parantaa maam-          seen ole myönnetty riittävästi määrärahoja, on
45782: me teollisuuden kilpailukykyä tuoden näin mu-         tieliikennettä valtion toimesta jatkuvasti vero-
45783: kanaan mahdollisuuden elintason kohottami-            tettu varsin raskaalla kädellä. Tieliikenteen eri-
45784: seen. Teollisuudessa tapahtuva rakennemuutos          tyisverojen tuotto vuonna 1987 oli noin 9 mil-
45785: aiheuttaa kuitenkin jatkuvasti mukautumispai-         jardia markkaa. Kuluvana vuonna tuotoksi on
45786: neita myös kuljetuselinkeinolle, sillä kuljetetta-    arvioitu noin 10,2 miljardia markkaa. Tieliiken-
45787: vien tavaraerien koko pienenee jatkuvasti jalos-      teen erityisverojen ja julkisen vallan liikenne-
45788: tusasteen kohotessa ja tuotteiden sarjojen sekä       menojen erotus on jo kahden vuosikymmenen
45789: ostoerien pienentyessä. Tämän takia kuljetus-         ajan ollut huomattava. Viime vuonna erotus
45790: elinkeinon tulee pystyä entistä nopeammin ja          valtion tieliikennemenoihin verrattuna oli noin
45791: tehokkaammin käsittelemään teollisuuden toimi-        4, 7 miljardia markkaa, ja kuluvana vuonna
45792: tuksia ja saamaan ne mahdollisimman nopeasti          erotuksen arvioidaan nousevan noin 5,7 miljar-
45793: niin kotimaisille kuin ulkomaisillekin ostajille.     diin markkaan. Näin ollen erityisverot ovat
45794: Paineet kohdistuvat nimenomaan maantie- ja            noin 2,3-kertaiset verrattuna valtion välittömiin
45795: merikuljetusten tehostamiseen ja nopeuttami-          tieliikennemenoihin.
45796: seen nykyisestään.                                       Valitettava epäkohta tulisi pikaisesti korjata
45797:    Tieliikenteen osuus maamme henkilöliiken-          ja palauttaa tiestön rakentamiseen ja ylläpitä-
45798: teestä on noin 94 OJo ja tavarankuljetussuorit-       miseen vuosittain noin miljardi markkaa. Mää-
45799: teista 65 %. Tieliikenne on kasvanut kuluvalla        rärahalla voitaisiin rakentaa liikenteellisesti
45800: vuosikymmenellä 4-8 %:n vuosivauhtia ja               ruuhkaisille alueille uusia, paremmin liikennet-
45801: kymmenessä vuodessa se on puolitoistakertais-         tä vetäviä moottori- tai moottoriliikenneteitä,
45802: tunut. Vuosikymmenen alussa tehdyn ennus-             leventää useita vilkkaasti liikennöityjä pääteitä,
45803: teen mukaan yleisten teiden liikennesuorite oli-      rakentaa eritasoliittymiä onnettomuusalttiisiin
45804: si vuonna 1990 21,8 miljardia autokilometriä.         paikkoihin, rakentaa lisää kevyen liikenteen
45805: Toteutunut liikennesuorite oli kuitenkin jo           väyliä sekä tehdä runsaasti muita liikennetur-
45806: v.uonna 1986 selvästi yli ennusteen, eli 23 miljar-   vallisuutta edistäviä toimenpiteitä. Lisäksi ole-
45807: dia autokilometriä. Viimeisten ennusteiden mu-        massa olevan tiestön kunnossapitämistä voitai-
45808: kaan liikenne tulee jatkossakin kasvamaan mer-        siin tehostaa pysäyttäen sen jatkuva rappeutu-
45809: kittävästi ja vuoteen 2010 mennessä se lisääntyi-     minen. Erityisen tärkeätä olisi saada suoritetuk-
45810: si vielä 1,5-kertaiseksi. Tämän jälkeen kasvu to-     si nykyistä huomattavasti nopeammalla tahdilla
45811: dennäköisimmin tulee tasaantumaan. Mikäli lii-        teiden päällystystöitä varsinkin, kun bitumin
45812: kenteen kasvu jatkaa kuitenkin nykyistä tah-          maailmanmarkkinahinta on tällä hetkellä alhai-
45813: tiaan, tullaan ennusteen taso saavuttamaan jo         sella tasolla.
45814: joskus 1990-luvun lopulla.                               Teiden päällystämistahdin nopeuttaminen
45815:    Tiet ovat kansallisomaisuuttamme, joka ra-         toisi myös mukaan yhden mahdollisuuden kor-
45816: kennetaan ja ylläpidetään suomalaisten toimes-        jata idänkaupan tämänhetkistä vinoutumaa
45817: ta suomalaisin voimin. Tiet muodostavat myös          luomalla lisävientimahdollisuus teollisuudel-
45818: valtavan taloudellisen pääoman, jota tulisi           lemme. Ylimääräisenä raakaöljyn tuonnilla,
45819: myös hoitaa sen arvon edellyttämällä tavalla.         josta jalostettaisiin teiden päällystämiseen tar-
45820: Ensimmäisen öljykriisin puhjettua 1970-luvulla        vittavaa bitumia, voitaisiin Neuvostoliiton-kau-
45821:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                 843
45822: 
45823: 
45824: pan ylijäämää supistaa useilla sadoilla miljoo-       myydestä sekä siitä, kuinka jokaisen liikentees-
45825: nilla markoilla. Saatavalla bitumilla pystyttäi-      sä liikkuvan asenteet ja käyttäytymistavat vai-
45826: siin varsin edullisesti toteuttamaan ylimääräi-       kuttavat välittömästi liikenteen turvallisuuteen.
45827: nen teittemme päällystys- ja öljysorastusohjel-          Liikennepolitiikan kannalta turvallisuuden li-
45828: ma. Tällainen mahdollisuus tulisi mielestämme         sääminen merkitsee ennen kaikkea teiden kun-
45829: käyttää ehdottomasti hyväksi nykyisen raakaöl-        non parantamista, ruuhkaisimpien tieyhteyk-
45830: jyn halvan hinnan aikana. Hankkeen rahoitus           sien uudelleen rakentamista tai leventämistä,
45831: ei muodostaisi estettä, sillä kuluvan vuoden          kevyen liikenteen väylien rakentamisen lisää-
45832: ajaksi päätetyt ylimääräiset polttoaineveron ko-      mistä sekä liikennevalistustyön edelleen tehos-
45833: rotukset tuottavat enemmän kuin tähän ties-           tamista. SMP:n eduskuntaryhmän mielestä val-
45834: tömme kunnon parantamiseen tähtäävään pääl-           tiovallan tulee tukea kaikkia liikenneturvalli-
45835: lystysohjelmaan tarvittaisiin.                        suutta edistäviä hankkeita, kuten esimerkiksi
45836:    Herra puhemies! Kuluvana vuonna on erityi-         autojen lukkiutumattomien jarrujärjestelmien
45837: sesti maantieliikenteen verorasitusta voimak-         ja muiden auton turvallisuutta lisäävien lisäva-
45838: kaasti kiristetty. Moottoribensiinin polttoaine-      rusteiden hankintaa. Tällaiset varusteet tulisi
45839: veroa on nostettu 30 Ofo ja dieselöljyn peräti        saada verovapaiksi, jolloin mahdollisimman
45840: 50%. Näiden sekä muiden liikenteen verojen            monet autoilijat ottaisivat ne käyttöönsä. Huo-
45841: tuotto kasvaa tänä vuonna 1,5 miljardia mark-         lestumista mielestämme tässä aiheuttaa se, että
45842: kaa. Vaikka polttoaineverojen korottaminen ei         valtion budjettiin ei ole riittävästi varattu varo-
45843: suoranaisesti merkinnyt polttoaineiden kulutta-       ja kevyen liikenteen väylien rakentamiseen,
45844: jahintojen nousua öljyn maailmanmarkkina-             vaikka niiden on todettukin olevan tehokas kei-
45845: hinnan alenemisen vuoksi, on se kuitenkin mer-        no erityisesti taajamissa liikenneturvallisuuden
45846: kinnyt liikenteen verotuksen kiristämistä. SMP        parantamisessa.
45847: on ehdottomasti sitä mieltä, että polttoaineve-          SMP:n mielestä liikenneministeriön toimet
45848: ron korotuksesta ei saa tehdä pysyvää veronko-        vuodenaikojen mukaan vaihtuvien nopeusrajoi-
45849: rotusta. Jo ensi vuoden aikana on huolehditta-        tusten kokeilemisessa ovat eräs merkittävä yri-
45850: va siitä, että mikäli dollarin kurssissa tapahtuu     tys parantaa liikenneturvallisuutta teillämme.
45851: nousua, voidaan polttoaineveroa alentaa nou-          Tätä kokeilua tulisi vielä jatkaa ja sen anta-
45852: suvaikutusten lieventämiseksi kuluttajien koh-        mien, näillä näkymin myönteisten kokemusten
45853: dalla. Polttoaineveroa tulisikin mielestämme          perusteella tulee järjestelmästä tehdä pysyvä.
45854: nykyistä enemmän käyttää siten, että öljyn hin-       Liikenneturvallisuustyössä tarvitaan uusia, en-
45855: nan laskiessa veroa korotetaan ja noustessa sit-      nakkoluulottomia ideoita.
45856: ten alennetaan. Näin moottoripolttoaineiden              Herra puhemies! Valtionrautateitä kehitettiin
45857: hinnat voitaisiin pitää maassamme vakaina, mi-        voimakkaasti 1970-luvulla. Tuolloin rataverk-
45858: kä on myös yritystoiminnalle edullista.               koa sähköistettiin, kalustoa uusittiin ja liiken-
45859:    Tällä hetkellä pääpaino liikenteen verotuk-        teen ohjaustekniikkaa nykyaikaistettiin. Tämän
45860: sessa on kiinteissä veroissa. Mielestämme tulisi      seurauksena rautatieliikenne kasvoi sitä suosi-
45861: jatkossa muuttaa verotuksen painopistettä ny-         neen hintapoilitiikan tukemana. 1970-luvun
45862: kyistä enemmän käytön verotukseen. Tämä               puolivälin jälkeen VR:n taloudellinen asema al-
45863: merkitsee henkilöautojen hankintahintaan si-          koi kuitenkin heiketä, ja Valtionrautateiden ny-
45864: sältyvän kiinteän autoveron alentamista.              kyinen taloudellinen kriisi pohjautuu pitkälti
45865:    Liikenneturvallisuuden kehittäminen on             1970-luvun toimenpiteisiin. Huolimatta havait-
45866: maassamme onnistunut suhteellisen hyvin. Vii-         tavissa olleesta VR:n alkavasta kriisistä, josta
45867: me vuosikymmenen alkupuolella oli Suomi lii-          olivat pitkälti vastuussa vasemmistolaiset lii-
45868: kenneturvallisuuden kannalta Euroopan kehit-          kenneministerit kuten Paavo Aitio, Kalervo
45869: tymättömimpiä maita. Tällä hetkellä liikenne-         Haapasalo, Valde Nevalainen, Kauko Hjerppe,
45870: onnettomuuksissa kuolee merkittävästi vähem-          Veikko Saarto, Jarmo Wahlström, Reino Brei-
45871: män ihmisiä kuin noin 15 vuotta aikaisemmin,          lin, Matti Puhakka ja Matti Luttinen, ei ryhdyt-
45872: jolloin autojen määrä oli vielä huomattavasti         ty riittävän tehokkaisiin toimenpiteisiin syöksy-
45873: alhaisempi. Meidän ei tule kuitenkaan tuudit-         kierteen katkaisemiseksi. Näin ollen VR:n an-
45874: tautua tähän positiiviseen kehitykseen, vaan lii-     nettiin ajautua suuriin taloudellisiin vaikeuk-
45875: kenneturvallisuuteen tulee jatkuvasti panostaa        siin. Huolimatta liikenteen vähenemisestä noin
45876: ja pyrkiä siinä eteenpäin. Kansalaiset tulee pitää    25 %:lla usean vuoden aikana VR:n henkilös-
45877: tietoisina liikenneturvallisuustyön välttämättö-      töä lisättiin noin 3 000 hengellä. Tätä voidaan
45878: 844                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
45879: 
45880: pitää edesvastuuttomana politiikkana, josta           kautusuhan piiriin, vaan tulee tapauskohtaisesti
45881: päävastuun kantajina ovat sosialidemokraatit.         harkita yhteiskunnan tuen mielekkyys liiken-
45882:    Rautatiet ovat liikennemuotona niin ympäris-       teen jatkamisen turvaamiseksi. Ratojen purka-
45883: tövaikutustensa, energiankulutuksensa kuin            minen ei tule kysymykseenkään, koska emme
45884: muultakin kannalta kansantaloudellisesti hyvä         voi tällä hetkellä tietää energian hintoja tulevai-
45885: vaihtoehto. Tämän takia on välttämätöntä              suudessa ja näin ollen liikenteen uudelleen aloit-
45886: VR:n jatkuvuuden kannalta turvata se, että            tamisen mahdollisuuksia jatkossa. Radat tulee
45887: rautatielaitos on kilpailukykyinen siinä kilpailu-    säilyttää mahdollista tulevaa käyttöä varten ei-
45888: tilanteessa, johon eri liikennemuodot väistä-         kä suinkaan ryhtyä niiden purkamiseen.
45889: mättä vapaan markkinatalouden vallitessa jou-            Mielestämme liikennepoliittinen perusnäke-
45890: tuvat. Näin ollen on huolehdittava siitä, että tä-    mys, jonka mukaan Valtionrautateiden on so-
45891: mä kilpailutilanne on niin edullinen kuin mah-        peuduttava selviytymään kuljetusmarkkinoilla
45892: dollista. VR:n kilpailukykyä muiden liikenne-         samoin edellytyksin kuin muiden kuljetusyritys-
45893: muotojen kanssa parannetaan leikkaamaila tar-         ten, on oikea. Näin ollen ratojen rakentamisen
45894: peettornai ja turhat kustannukset pois sekä pa-       ja ylläpitämisen kustannusten erottaminen Val-
45895: nostamalla voimavarat siihen tehtävään, joka          tionrautateiden budjetista on oikeaan osunut.
45896: yhteiskunnan hoitaman liikennepalvelun kan-           Tämän jälkeen tuleeVR:ntalous saada lähivuo-
45897: nalta on tärkeintä - kansalaisten ja elinkeino-       sien aikana kuntoon ja valtion toimesta tukea
45898: elämän palveluun. Tämä vaatii myös sen, että          ainoastaan sitä toimintaa, joka halutaan ylläpi-
45899: rautateistä pyritään tekemään mahdollisimman          tää tietäen sen olevan liiketaloudellisesti kan-
45900: houkutteleva kulkumuoto verrattuna muihin             nattamatonta. Tällaista toimintaa on esimer-
45901: liikennevälineisiin.                                  kiksi harvaan asuttujen alueiden paikallisjuna-
45902:    Sosialidemokraatit ovat aloittaneet estotto-       liikenne, jonka korvaaminen muilla kulkuväli-
45903: man ja häikäilemättömän kiihotuskampanjan             neillä hankaloittaisi liiaksi seudun asukkaiden
45904: VR:n henkilökuntaa ja asiaa tuntemattomia             jokapäiväistä elämää.
45905: kansalaisia kohtaan Valtionrautateiden terveh-           Herra puhemies! Suomen lipun alla tapahtu-
45906: dyttämis- ja kehittämisohjelman ympärillä. Tä-        va merenkulku on 1980-luvulla nopeasti ja voi-
45907: män kampanjan tekee vielä tuomittavammaksi            makkaasti vähentynyt. Laivojamme on liputet-
45908: se, että kyseessä on VR:n kehittämisestä viime        tu ulos mukavuuslippujen alle ja osa suomalai-
45909: vuosikymmeninä päävastuussa ollut puolue, jo-         sesta tonnistosta on myyty kokonaan ulkomail-
45910: ka on mukana hallituksessa kantamassa vastuu-         le. Tämä on johtanut sekä merikuljetustemme
45911: ta VR:n kehittämisestä. SMP odottaa sosialide-        siirtymiseen enenevässä määrin vieraiden lippu-
45912: mokraateilta rehellisyyttä silloinkin, kun pyri-      jen alle että suomalaisten merenkulkijoiden
45913: tään oman profiilin kirkastamiseen ja hallitus-       työllisyyden nopeaan ja voimakkaaseen heikke-
45914: kumppanin mustamaalaamiseen ja sättimiseen.           nemiseen. Valtiovallan toimesta on jo ryhdytty
45915: Ministeri Vennamon perätön syyttäminen VR:n           useisiin toimenpiteisiin suomalaisen merenku-
45916: henkilöstön irtisanomissuunnitelmista, ratojen        lun pelastamiseksi. Nämä toimenpiteet käynnis-
45917: purkamisista ja liikenteellisesti vähäisten juna-     tettiin SMP:n vaalimaila pientonniston erityis-
45918: vuorojen lakkauttamisesta on kohtuutonta.             tuella, jonka avulla on jo saatu aikaan monia
45919: VR:n saneeraamisessa toteutetaan ainoastaan           myönteisiä tuloksia. Paras esimerkki tästä ovat
45920: ne välttämättömät toimenpiteet, joilla rautatie-      Suomen pientonnistovarustamojen tilaamat
45921: laitoksen tulevaisuus voidaan turvata. Noin           kuusi uutta laivaa Suomen lipun alle. Tämä to-
45922: 3 500 työntekijän vähentäminen Valtionrauta-          disti SMP:n kauan edustaman pientonniston tu-
45923: teiltä ei saa johtaa irtisanomisiin, vaan heidät      kemisen linjan oikeaksi.
45924: tulee sijoittaa joko muuhun valtion hallintoon           Nyt pientonnisto on elinkeino, joka toimii
45925: tai asianomaisen niin halutessa varhaiseläkejär-      tiennäyttäjänä ja huonon kehityksen pysäyttä-
45926: jestelmän avulla eläkkeelle. Toimia on hoidetta-      jänä merenkulkumme alalla. Onkin syytä toi-
45927: va yhdessä henkilöstöryhmien kanssa.                  voa, että suurten alusten osalta tällä hetkellä
45928:    Valtionrautateillä on tällä hetkellä useita ra-    vallitseva lukkiutunut tilanne, johon osasyynä
45929: taosuuksia, joilla ei ole lainkaan liikennettä. Li-   ovat olleet varustamojen jääräpäiset asenteet,
45930: säksi monilla rataosuuksilla on tavara- ja mat-       alkaisi purkautua ja myönteinen kehitys saatai-
45931: kustajamäärät supistuneet niin pieniksi, että lii-    siin aikaan myös sillä alueella. Mielestämme
45932: kenne uhkaa niillä lakata. SMP:n mielestä täl-        valtiovallalla tulee olla halua ja edellytyksiä jat-
45933: laiset rataosuudet eivät tule automaattisesti lak-    kossa laajentaa kotimaisen tonniston tukea
45934:                                      Selonteko liikennepolitiikasta                                 845
45935: 
45936: 
45937: myös pientonniston ulkopuolelle ja täten turvata     tulee huolehtia tasapuolisesti ruuhka-Suomen
45938: pitkällä tähtäimellä koko suomalaisen tonniston      liikenteellisesti vilkkaiden alueiden tietarpeista
45939: tulevaisuus. Emme voi alistua siihen, että suo-      kuin myöskin harvaan asuttujen syrjäalueiden
45940: malaiset laivat ajautuvat ulkomaiseen omistuk-       teiden kunnosta. Kiireisimmät määrärahan li-
45941: seen tai mukavuuslipun alle, vaan meidän tulee       säykset on osoitettava pahiten rappeutuneiden
45942: jatkaa hyväksi koetulla ja havaitulla linjalla.      teiden ohella pääteiden korjaukseen ja uudel-
45943:     Sisävesiliikenne on tällä hetkellä vielä suh-    leen päällystykseen, kevyen liikenteen väylien
45944: teellisen vaatimatonta verrattuna edellytyksiin,     rakentamiseen, pääteiden ja pientareiden ra-
45945: joita runsas veisistöjemme määrä tarjoaa.            kentamiseen sekä teiden päivittäiseen kunnossa-
45946: SMP:n mielestä on tarkkaan tutkittava mahdol-        pitoon. Valtakunnan osakeskusten välille on
45947: lisuudet ja kannattavuusedellytykset uusien si-      saatava valtatietasoisia teitä. Lisäksi SMP:n
45948: sävesiliikennettä tehostavien kanavien rakenta-      mielestä yksityisteiden ottamista yhteiskunnan
45949: miseen. Mikäli energian hinnassa tapahtuu tule-      hoitoon on voimakkaasti lisättävä.
45950: vaisuudessa huomattavaa kohoamista, tulisi              Yhteiskunnan taholta on tuettava maaseudun
45951: meillä olla käytettävissämme myös monipuoli-         tappiollista joukkoliikennettä, koska muutoin
45952: nen sisävesireitistö tavarankuljetuksia varten.      maaseutukylien autioituminen yhä kiihtyy. Val-
45953: Toisaalta sisävesilaivaliikenteessä tulee entistä    tion on tuettava tasapuolisesti niin linja-autolii-
45954: enemmän kiinnittää huomiota kuljetusten tur-         kennettä kuin kannattamattomien rataosuuk-
45955: vallisuuteen varsinkin polttoainekuljetusten ja      sien liikennöitynä pitämistä. Mikäli kumpikaan
45956: kemikaalikuljetusten osalta. Sisävesistömme on       vaihtoehto ei ole toteuttamiskelpoinen, on selvi-
45957: erittäin arkaa saastumiselle johtuen järviemme       tettävä taksin, postin ja vakiovuorolinja-auto-
45958: mataluudesta. Tämän johdosta tulee ryhtyä ny-        liikenteen yhdistämismahdollisuudet.
45959: kyistä tehokkaampiin toimenpiteisiin niin ka-           Liikenteen saastuttavaa vaikutusta on jatku-
45960: tastrofivalmiuden lisäämiseksi sisävesillä kuin      vasti pyrittävä vähentämään. Tähän tähtäävinä
45961: myös säännösten tiukentamiseksi vaarallisten         toimenpiteinä tulee toteuttaa autoilijan kustan-
45962: kuljetusten suhteen.                                 nuksia lisäämättä pakokaasukatalysaattorien
45963:     Herra puhemies! Liikennepolitiikkaa on           saaminen liikenteessä oleviin autoihin sekä lyi-
45964: maassamme tähän saakka ohjattu liikaa kul-           jyttömän bensiinin tekeminen lyijybensiiniä
45965: loinkin vallitsevien toiveiden ja harhaluulojen      edullisemmaksi. Lisävarusteiden osalta tulee
45966: suuntaan. Tästä ovat olleet seurauksena ne mo-       nykyistä verokäytäntöä korjata, ja nopeusrajoi-
45967: net vaikeudet, jotka nyt ovat edessämme ratkai-      tuksissa on pyrittävä mahdollisimman jousta-
45968: sua odottamassa. Meidän tulee pystyä tänä päi-       vaan käytäntöön liikenneturvallisuuden takaa-
45969: vänä ratkaisemaan se, miten kasvava tavaralii-       miseksi niin kesällä kuin talvellakin. Liikenne-
45970: kenne ohjataan eri kuljetusvälineiden kesken         turvallisuus tulee lisäksi ottaa nykyistä tehok-
45971: niin, että sen yhteiskunnalle aiheuttamat haitat     kaammin huomioon autokoulujen liikenneope-
45972:  ja kustannukset jäävät mahdollisimman pienik-       tuksessa samoin kuin raittiusopetus. Liikenne-
45973:  si. Lisäksi tulee turvata henkilöjoukkoliiken-      juoppouden aiheuttamia haittoja tulee SMP:n
45974: teen palvelut kaikkialla maassa tilanteessa, jos-    mielestä pyrkiä nykyistä tehokkaammin vähen-
45975:  sa matkustajamäärät jatkuvasti pienenevät. Mi-      tämään lisäämällä valistusta ja liikennevalvon-
45976:  käli jonkin joukkoliikennemuodon osalta jou-        taa sekä mahdollisesti tekemällä tarvittavia tar-
45977:  dutaan vuoron lakkautuksiin, tulee yhteiskun-       kistuksia rattijuoppoudesta annettaviin rangais-
45978:  nan mielestämme taata alueen asukkaille kor-        tuksiin ja seuraamuksiin.
45979:  vaava joukkoliikennemuoto. Tässä suhteessa             Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä to-
45980:  käyttökelpoisia ovat taksien käyttö korvaavana      teaa tyydytyksellä eduskunnalle annetun liiken-
45981:  kulkuneuvona sekä palvelujen osalta monipal-        nepoliittisen selonteon. Toivomme, että selon-
45982:  veluauto, joka hoitaa niin postin, pankin kuin      teon pohjalta aloitetaan asiallinen ja perusteelli-
45983:  kaupassa asiointipalvelun.                          nen liikennepoliittinen keskustelu, jonka poh-
45984:     Teiden kunnon osalta on valtiovallalla nyt       jalta päästään mahdollisimman pikaisesti käy-
45985:  ratkaiseva aika käsillä. Teiden kunnon rappeu-      tännön toimenpiteisiin, joilla turvataan niin
45986:  tuminen on saatava pysäytetyksi, ja on pikaises-    tiestömme kunto kuin tavaran- ja henkilökulje-
45987:  ti aloitettava alhaisen energian hinnan aikana      tusten jatkuvuus kuin myöskin kotimaisen ton-
45988:  teiden kunnon parantaminen ja tarvittavien uu-      niston säilyminen ja luodaan edellytykset liiken-
45989:  sien teiden rakentaminen. Uusien teiden raken-      teen turvallisuuden ja saasteettomuuden lisään-
45990:  tamisessa samoin kuin vanhojen korjaamisessa        tymiselle maalla, merellä ja ilmassa.
45991: 846                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
45992: 
45993: 
45994:    Ed. Fred: Herra puhemies! Kristillisen lii-       200-300 milj. mk. Jossain määrin haja-asutus-
45995: ton eduskuntaryhmän mielestä liikenteen perus-       alueilla liikkumista helpottaa kyllä se, että liiken-
45996: tehtävien, tavara- ja henkilöliikenteen, jakami-     neministeriö lupaehdoillaan pakottaa ajamaan
45997: nen eri liikennemuodoille on tehtävä siten, että     kannattamattomiakin vuoroja, mutta näinhän ei
45998: kaikille kansalaisille taataan riittävä mahdolli-    voida loputtomiin jatkaa. Nykytilanne on johta-
45999: suus liikennepalvelujen hyväksikäyttöön asuin-       nut liikennöitsijöiden velkaantumiseen ja bussi-
46000: paikasta ja varallisuudesta riippumatta. Eri lii-    kaluston ikääntymiseen, fuusioihin sekä runsain
46001: kennemuotojen keskinäisiä osuuksia arvioitaes-       määrin liikennöinnin lopettamiseen.
46002: sa on otettava huomioon liikenneturvallisuus-           Valtiovarainministeriön kanta on rationali-
46003: ja ympäristönäkökohdat sekä liikennepalvelu-         soida tappiolliset vuorot pois normaalein liik-
46004: jen joustavuus.                                      keenjohdon keinoin, eli mikäli riittävää henkilö-
46005:    Tarkoituksenmukainen         liikennepolitiikka   kuljetuskysyntää ei ole, liikennepalveluja ei tar-
46006: edellyttää yhteiskunnan muuta kehittämistä si-       vitse tuottaakaan. Tällainen liikennepolitiikka
46007: ten, että liikenteen tarve on mahdollisimman         johtaa taas kiihtyvään maaseudun autioitumi-
46008: pieni. Keinoja tähän ovat hajasijoitus, asunto-      seen. Nimenomaan haja-asutusalueilla pitkien
46009: jen ja työpaikkojen sopiva sijoittelu sekä jouk-     matkojen ja tavallisesti autottomien vanhusten
46010: koliikenteen suosiminen.                             tähden tarvitaan joukkoliikennettä. Se vain tu-
46011:    Liikennetarpeen määrällisen vähentämisen          lee kompensoida kannattamaUoman liikenteen
46012: ohella tulee tavoitteena olla liikenteen laadulli-   osalta liikennöitsijälle yhteiskunnan tukitoimin.
46013: nen kehittäminen, turvallisuus, taloudellisuus          Kaupungeissa joukkoliikennettä on kehitettä-
46014: ja palvelevuus. Vaikuttamisen keinoina tässä         vä nopeaksi, taloudelliseksi ja ympäristöystä-
46015: ovat lainsäädäntö, verotus, investoinnit ja lii-     välliseksi. Se vähentää yksityisautoilun tarvetta.
46016: kenteen valvonta.                                    Suurissa kaupungeissa henkilöautojen kasvava
46017:    Maassamme on yleisiä teitä noin 77 000 km ja      määrä aiheuttaa paikoitusongelmia ja liikenne-
46018: yksityisteitä yli 100 000 km. Kaupunkien katu-       ruuhkia sekä ympäristön saastumista. Liiken-
46019: verkon ja kuntien kaavateiden pituus on noin         teen määrä kaupunkien keskustoissa saattaa
46020: 16 000 km. Rautatieverkoston pituus maantie-         nousta niin suureksi, että sen rajoittaminen on
46021: verkostoon nähden on suhteellisen pieni, noin        paikallaan. Ulkomailla on ruuhkaisimmille kes-
46022: 5 900 km.                                            kusta-alueille luotu autottornia vyöhykkeitä ja
46023:    Liikenne on kasvanut viime vuosina voimak-        kävelykatuja. Meidänkin maahamme muodos-
46024: kaasti autokannan kasvamisen ja ihmisten liik-       tetuista kävelykaduista lienee myönteisiä koke-
46025: kuvuuden halun lisääntymisen seurauksena.            muksia.
46026: Autokannan määrä tällä hetkellä on noin 1,9             On tunnettua, että suuri osa nykyisistä ruuh-
46027: milj. kappaletta, joista henkilöautoja noin          kista aiheutuu autoilijoiden etsiessä pysäköinti-
46028: 1 700 000 kappaletta. Liikenteen voimakasta          paikkoja. Kuvaava esimerkki tästä on erästä
46029: kasvua kuvaa se, että esimerkiksi vuonna 1970        kansanedustajaa tapaamaan tullut vieras maa-
46030: autoja oli vain 800 000 kappaletta.                  seudulta. Hän oli pysäköinyt autonsa Eduskun-
46031:    Tieliikenne nykyaikaisessa yhteiskunnassa on      tatalon läheisyyteen. Kun hän päätti käydä os-
46032: välttämätöntä. Sitä ei voida korvata juuri muul-     tamassa Stockmannilta lahjan vaimolleen, ei
46033: la liikennemuodolla. Tämän johdosta maaseu-          hänelle tullut mieleenkään mennä sinne jalkai-
46034: dulla on pyrittävä ylläpitämään koko maata           sin. Etsittyään tunnin turhaan paikoituspaikkaa
46035: kattava joukkoliikenneverkosto. Kehitysalueil-       liikenneruuhkassa hän joutui tuomaan autonsa
46036: la joukkoliikennettä on tarpeen vaatiessa tuet-      juuri siihen samaan paikkaan, mistä hän tunti
46037: tava yhteiskunnan varoin nykyistä enemmän.           aikaisemmin ostoksille lähtiessään oli sen otta-
46038: Ongelmaksi maaseudulla on muodostunut lin-           nut. (Ed. Laine: Se oli oikein hänelle!)
46039: ja-autoliikenteen kannattamattomuus. Joukko-            Hallituksen selonteossa todetaan: "Joukko-
46040: liikenteen haja-asutusseutujen ihmisille tarjoa-     liikenteen edistämistavoitteissa ei mainittavasti
46041: mat peruspalvelut ovat joutuneet uhanalaisiksi.      ole onnistuttu. Syinä olivat lähinnä keinojen
46042: Liikennöitsijän ei kannata kerta kaikkiaan vuo-      laimeus ja ennen kaikkea joukkoliikenteen vai-
46043: roja säilyttää ilman kasvavaa yhteiskunnan           kea kilpailuasema henkilöautoliikenteen palve-
46044: maksamaa korvausta.                                  lukykyyn verrattuna.''
46045:    Tämän vuoden valtion tulo- ja menoarviossa           Herra puhemies! Hallituksen tehtävä on löy-
46046: on kannattamauomiin vuoroihin varattu tukea          tää voimakkaita keinoja joukkoliikenteen edis-
46047: 84 milj. mk. Sen sijaan tarve olisi ollut varata     tämiseen.
46048:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                847
46049: 
46050: 
46051:    Viime aikoina on kiinnitetty huomiota teitten           Liikenneturvallisuus koostuu monista osate-
46052: rappeutumiseen. Syynä tähän on ollut tiemää-            kijöistä. Ihminen, ajoneuvo ja liikenneväylä
46053: rärahojen riittämättömyys. Esimerkiksi kulu-            ovat osa niistä. Huono tie on epätaloudellinen.
46054: van vuoden budjettiin varatut määrärahat ovat           Se lisää ajokaluston hankintakustannuksia, kun
46055: alimitoitettuja ja jäävät jälkeen TVH:n Tie             se rikkoutuu ja käyttöikä alenee. Lisäksi se ai-
46056: 2000 -ohjelman minimitavoitteista. Raskas lii-          heuttaa ympäristöhaittoja melun ja saasteen
46057: kenne on kiihdyttänyt tiestön rappeutumista ja          muodossa, kun pitää jarruttaa ja kiihdyttää no-
46058: ajourien syntymistä. On perusteltua, että tämä-         peuksia säädeltäessä. On järkevää rakentaa tur-
46059: kin liikennemuoto maksaa osansa syntyvistä              vallisia moottoriteitä, joille liikenne ohjataan.
46060: kuluista, kuten nyt tapahtuukin.                        Suuri väylä pystyy välittämään suuren liikenne-
46061:     Jo tämän vuoden lisätalousarvioon olisi kris-       määrän. Tällöin vältytään ruuhkautumiselta ja
46062: tillisen liiton mielestä saatava varat Tie 2000         tuotetaan vähemmän pakokaasuja. Sujuva lii-
46063: -ohjelman toteuttamiseksi sekä se summa, mikä           kenne on meluttomampaa kuin nykien etenevä
46064: kertyy, kun polttoaineveroa nostettiin. Raa-            liikenne. Se ei saa kuitenkaan merkitä siirtymis-
46065: kaöljyn maailmanmarkkinahinnan alennuksen               tä kohtuuttomiin nopeuksiin. Pyörä- ja jalan-
46066: johdosta polttoaineveroja nostettiin. Näin ke-          kulkuväyliä tulee rakentaa nopeutuvassa tah-
46067: rättävät varat olisi nyt kokonaisuudessaan käy-         dissa. Se on omiaan vähentämään myös henki-
46068: tettävä rappeutuneitten teittemme kunnostami-           löautoliikennettä. Yleensäkin tulisi kevyen lii-
46069: seen ja päällystämiseen. Nyt päällystämiseen            kenteen väyliä suosia liikenneturvallisuus- ja
46070: tarvittavat raaka-aineet olisivat halpoja. Niiden       mukavuussyistä. Joukkoliikennepalvelut tulisi
46071: hankkiminen lisäisi idäntuontia, ja töiden aloit-       järjestää niin hyvin, että suurkaupungeissa asu-
46072: taminen parantaisi työllisyyttä.                        ville henkilöauto olisi tarpeeton.
46073:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on sitä              Hyvätkään tiet ja autot eivät takaa riskitöntä
46074: mieltä, että maantieliikenteeltä kerättävistä va-       liikkumista, jos auton ratin takana istuu liiken-
46075: roista aivan liian pieni osa käytetään tieverkos-       nesäännöistä ja ajoturvallisuudesta piittaama-
46076: ton ylläpitämiseen ja parantamiseen. Tiemäärä-          ton ja vastuuton kuljettaja. Sen vuoksi koulu-
46077: rahoja on selvästi korotettava.                         tus ja valistus varhaislapsuudesta alkaen ovat
46078:     Hallituksen selonteossa sanotaan: "Liiken-          tärkeitä asioita, joilla voidaan pitkällä tähtäyk-
46079: teeseen kohdistuvan vero- ja maksupolitiikan            sellä vaikuttaa liikenneturvallisuuden tasoon.
46080: tavoitteet 1970-luvulla ja myös 1980-luvulla            Tienkäyttäjän väärä asenne liikenteeseen on
46081: ovat olleet ensisijaisesti fiskaaliset." Ei siis ole    keskeisin syy tapahtuneissa liikenneonnetto-
46082: pyrittykään käyttämään kerättyjä varoja ties-           muuksissa. Piittaamattomuus muiden turvalli-
46083: töön eikä parlamentaarisen liikennekomitean             suudesta on johtanut liian monen syyttömän
46084: vero-, maksu- ja tariffitavoitteita ole toteutettu.     tielläliikkujan kuolemaan tai tapaturmaan.
46085: Miksi ei?                                               Väärämielineo asenne esimerkiksi nopeusrajoi-
46086:     Ei yksinkertaisesti ole varaa sellaisiin virhein-   tuksiin tai alkoholinkäyttöön on johtanut koh-
46087: vestointeihin, mitkä selonteossakin tunnuste-           talokkaisiin kolareihin. Kurjinta on se, että
46088: taan: "Vuoden 1973 öljykriisin jälkeen tiemää-          usein syytön joutuu kärsimään vastuuuoman
46089: rärahojen taso aleni miljardilla markalla neljäs-       kuljettajan aiheuttamat seuraamukset.
46090: sä vuodessa." Kun tiepolitiikassa olisi tarvittu           Liikenneturvallisuutta on edistetty monin
46091: jatkuvaa seurantaa ja määrärahojen lisäystä,            keinoin kuten turvavyöpakolla ja lukkiutu-
46092: valtiontalouden tiukat rajat johtivat reagoimat-        mattomin jarruin, mutta jostain syystä ratti-
46093: tomuuteen. On väärin, että merkittävän kansal-          juoppouteen ei ole puututtu riittävästi. Ei ole
46094: lisomaisuutemme, valmiiksi rakennetut tiet, an-         harvinaista, että nuorten joukko on matkassa
46095: netaan rappeutua.                                       huonokuntoisella, isolla kaaralla. Nuori kuljet-
46096:     Maantieliikenteen osuus maamme henkilölii-          taja haluaa pienessä humalassa näyttää ajotai-
46097: kenteestä on niinkin korkea kuin 94 OJo. Se ai-         tojaan. Yllättäen matka päättyy kolariin, josta
46098: heuttaa ongelmia liikenneturvallisuudelle. Tie-         on seurauksena vainajia ja elinikäisiä invali-
46099: liikenteessä henkilöautojen osuus henkilökulje-         deja.
46100: tuksista on 77 %, linja-autoliikenteen osuus               Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on useasti
46101: 16 % ja moottoripyörien 1 %. Tieliikenteen              vaatinut täysraittiutta maa-, vesi- ja ilmaliiken-
46102: osuus tavarakuljetuksista on 65 %, josta kuor-          teeseen ja ankarampia sanktioita rattijuopoille.
46103: ma-autojen osuus on 63 ja pakettiautojen 2 pro-         Vielä ei ole riittäviä muutoksia saatu aikaan.
46104: senttiyksikköä.                                         Ehkäpä lähitulevaisuudessa edustajille tulee jäi-
46105: 848                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
46106: 
46107: 
46108: leen mahdollisuus ottaa kantaa liikenneraittiu-       On selvä, ettei junan kulkemiseen tarvita sellais-
46109: teen eduskunnassa.                                    ta määrää henkilökuntaa kuin aikaisemmin. Ei
46110:    Tässä yhteydessä on tosin todettava, että lii-     tarvita niin monta lähettäjää, veturinkuljetta-
46111: kennekuolemat autokantaamme nähden eivät              jaa, lämmittäjää, konduktööriä, asemamiestä,
46112: ole kohtuuttoman korkeat, mutta niitä voitai-         vaihdemiestä, resiinamiestä jne. kuin aikaisem-
46113: siin alentaa mm. minimoimaHa rattijuoppojen           min.
46114: aiheuttamat kolarit. Liikennekuolematilastoja            Vaikka VR:n taholla tehtäisiin mittaviakin
46115: nostavat myös itsemurhat, joita arvioidaan ole-       säästäruishankkeita kulujen vähentämiseksi, sii-
46116: van noin 20 Olo liikenteessä kuolleista. Ilmeisesti   tä huolimatta sen tulevaisuus ei näytä valoisal-
46117: nopeusrajoitusten nostaminen linja- ja paketti-       ta. Kuljetusennusteet rautatieliikenteessä eivät
46118: autojen kohdalla 80 km:sta 100 km:iin tulee           ole hyvät. Maantie-, rautatie-, lento- ja vesilii-
46119: johtamaan onnettomuuksien kasvuun. On ai-             kenne kilpailevat laajoilla alueilla keskenään, ja
46120: van selvää, että nopeuksien kasvaessa onnetto-        vaikka kapasiteettia on jo nyt yltäkyllin tarjol-
46121: muusriski kasvaa. Jotkut tahot sanovat, että tä-      la, suunnitellaan samanaikaisesti uusia kapasi-
46122: mä muutos on vain nykyisen käytännön kirjaa-          teettia lisääviä investointeja.
46123: mista, mutta käytäntö osoittaa, että ihmiset hel-        Valtionrautateiden uusi pääjohtaja Eino Saa-
46124: posti ajavat 10 km tunnissa sallittua lujempaa,       rinen on itsekin filosofoinut: "Tuntuu siltä, et-
46125: kun he tietävät selviävänsä kiinni joutuessaan-       tä eräs nimenomaan tavarakuljetukseen liittyvä
46126: kin rikesakolla. Muutoksen vaikutuksia on tar-        totuus olisi jäänyt huomaamatta. Kuljetusten
46127: koin seurattava.                                      tarjonnan lisäys ei lisää kuljetusten tarvetta."
46128:    Rikesakkojärjestelmässä on se heikkous, että       Saarinen arvioi, että varovaisestikin laskien
46129: se lisää nopeuksia ja siten liikenneriskejä. Rike-    päällekkäisistä kuljetusverkoista aiheutuu vuo-
46130: sakko tulisi saattaa ajan tasalle. Nyt se on liian    sittain useiden miljardien ylimääräiset kustan-
46131: alhainen eikä riittävä ajonopeuksia hillitseväksi     nukset.
46132: sanktioksi varsinkin, kun nykyautoilla on niin           Rautateille ominaisten pitkämatkaisten, ras-
46133: helppo ajaa nopeammin kuin nopeusrajoitukset          kaiden massatavarakuljetusten osuus vähenee.
46134: sallivat.                                             VR:n tulisikin kehittää kalustoaan siten, että
46135:    Rautatieliikenteestä on viime kuukausina pu-       kuorma-autot perävaunuineen ja erilaisine
46136: huttu tavallista enemmän, koska VR:n henkilö-         muunnelmineen voitaisiin kuljettaa ratakiskoja
46137: kuntaa supistetaan, kannattamauomia juna-             pitkin. Samoin kanttikuljetusten mahdollisuuk-
46138: vuoroja lakkautetaan ja ratakiskoja "kääritään        sia tulee parantaa.
46139: rullalle". VR:ntalous on joutunut kriisiin. Me-          Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kannattaa
46140: not ovat tuloja suuremmat. Kuluvan vuoden             raskaan massatavaran kuljetuksen siirtämistä
46141: tappion suuruudeksi tulee ehkä 1,3 mrd. mk.           maanteiltä rautateille. Junakuljetus on talou-
46142: Valtaosa VR:n menoista on henkilöstökuluja.           dellista, turvallista, maantieliikennettä saasteet-
46143: Palkka- ja eläkemenot tuloista ovat noin 90 Olo.      tomampaa sekä energia- ja ympäristöystävällis-
46144: Valtionrautateiden palveluksessa on tällä het-        tä. VR:n kapasiteetti vastaa noin 2 000 linja-au-
46145: kellä noin 24 000 henkeä, joista käyttöhenkilös-      toa ja 10 000 perävaunullista kuorma-autoa.
46146: töä on 21 900.                                           Toisaalta meidän on hyvä tietää seuraavat to-
46147:    Toisaalta toiminnan alijäämästä puhuttaessa        siseikat: Vaikka rautateillä kuljetettavan tavaran
46148: on syytä muistaa, että VR maksaa itse noin 700        määrä nykyisestä kaksinkertaistuisi, se vähentäi-
46149: milj. markan vuotuiset väyläkustannukset, kun         si vain 7 %:n osuuden maantiekuljetuksista.
46150: kuorma-autoliikenne ja vesiliikenne maksavat          Vaikka VR:n henkilöliikenteen määrä kaksin-
46151: vain osan väyläkustannuksista. VR:llä on myös         kertaistuisi nykyisestään, se merkitsisi vain
46152: sellaisia yhteiskunnallisia velvoitteita, joista se   5 % :n vähennystä tieliikenteessä. Jos tilastoilla
46153: ei saa täysimääräisiä korvausta.                      edelleen leikimme, voimme todeta, että vaikka
46154:    Toisaalta Valtionrautateillä itsekin myönne-       koko rautatieliikenne lakkautettaisiin, se merkit-
46155: tään toiminnassa esiintyvä tehottomuus, epäta-        sisi 7 % :n lisäystä henkilöautoliikenteeseen ja
46156: loudellisuus ja tervehdyttämisen tarve. Luon-         30 % :n lisäystä kuorma-autoliikenteeseen.
46157: nollisesti VR:n johto etsii keinoja saadakseen           Edellä olevien tilastojen valossa meillä saat-
46158: menoja vähennettyä ja siten tappiota pienennet-       taa olla erheellinen kuva VR:nhenkilö-ja tava-
46159: tyä. Kun eläke- ja palkkausmenot ovat korkeat,        raliikenteen laajuudesta. Henkilöliikenteen
46160: on VR:n johto päättänyt vähentää henkilökun-          kohdalla Valtionrautateiden tulisi kehittää en-
46161: taa keventämällä organisaatiota ja hallintoa.         tistä nopeakulkuisempia junia. Helsingistä
46162:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                   849
46163: 
46164: 
46165: Tampereelle tulisi selviytyä reippaassa tunnissa          Suomalainen varustamoelinkeino on tavara-
46166: ja eri puolille Suomea puolessa päivässä. Lähilii-     liikenteen osalta ollut koko 80-luvun kovassa
46167: kenne pääkaupunkiseudulla onkin kehittynyt             kustannuskriisissä. Kriisin alku painottuu vuo-
46168: hyvin, mutta edelleen lienee mahdollisuuksia li-       teen 1980. Silloin käytiin kaksi kuukautta kestä-
46169: sätä vuoroja niin, että ne kulkisivat lähes yhtä ti-   nyt suuri työtaistelu. Lakko pysäytti suomalai-
46170: heään kuin metrojunat. Vaio kilpailu muun lii-         set laivat maailmanlaajuisesti. Se koitui kohta-
46171: kenteen kanssa parantaa VR:n asemia. Itse olen         lokkaaksi merimiehille itselleen ja koko kaup-
46172: tyytyväinen kehitykseen, joka näkyy muun               pamerenkululle: Kauppalaivastomme menetti
46173: muassa lisääntyneinä palveluina, henkilökunnan         hyvän maineensa luotettavana ja varmana kul-
46174: ystävällisyytenä, uusiutuneina kalusteina ja no-       jettajana. Kuljetukset siirtyivät muiden maiden
46175: peuden sekä turvallisuuden lisääntymisenä. Kis-        kauppalaivastoille.
46176: koliikenteen mahdollisuudet ja edut ovat niin             Solmittu palkka- ja työehtosopimus nosti
46177: huomattavia, että niitä ei saa jättää käyttämättä.     suomalaiset työvoimakustannukset maailman
46178:    Herra puhemies! Meriliitto järjesti äskettäin       kärkimaiden tasolle. Tosin kauppamerenkulun
46179: liikennevaliokunnan ja valtiovarainvaliokun-           kriisin yksinomaisena syynä tuo vuoden 1980
46180: nan liikennejaoston jäsenille yhteisen merisemi-       kevääseen osunut lakko ei ollut. 70-luvulla ra-
46181: naarin. Monia mielenkiintoisia kysymyksiä ja           kennettiin yksinkertaisesti liikaa laivoja. Ton-
46182: keskustelunaiheita nousi esiin tuossa seminaa-         nistoa maailman markkinoilla oli 30-40 % lii-
46183: rissa. Onko Suomessa satamia liikaa? Kaik-             kaa. Niille ei riittänyt kuljetettavaa.
46184: kiaan niitä on 57. Onko järkevää pitää Peräme-            Vielä tälläkin hetkellä liikakapasiteettia on
46185: ren satamia ympäri vuoden auki? Olisiko talou-         noin 20-25 %. Tämä liikakapasiteetti on joh-
46186: dellisempaa hoitaa Pohjois-Suomen kuljetukset          tanut hintakriisiin. Rahtitaso on muodostunut
46187: pahimpina talvikuukausina rautateitse etelän           niin alhaiseksi, ettei rahtituloilla ole pystytty ai-
46188: satamiin? Investoidaanko satamiin ylipäätänsä          na hoitamaan korko- ja pääomamenoja. Jotta
46189: liikaa? Tulisiko merenkulku siirtää kauppa- ja         varustamot jotenkin olisivat selviytyneet kriisis-
46190: teollisuusministeriön alaisuudesta liikennemi-         tään, ne ovat joutuneet etsimään keinoja kulu-
46191: nisteriön alaisuuteen? Näin liikenteen koko-           jen vähentämiseksi.
46192: naisketju olisi saman viranomaisen hallinnassa.           Yksi keino on ollut henkilökunnan supistami-
46193: Johtiko merimiesten lakko vuonna 1980 varus-           nen ja laivojen siirtäminen mukavuuslipun alle.
46194: tamojen kustannuskriisiin, ja oliko se eräänä          Näin laivoihin on voitu palkata halpaa ulko-
46195: syynä siihen, että 60 laivaa on siirtynyt muka-        maista työvoimaa. Yhteensä 60 laivaa ja
46196: vuuslipun alle? Onko Itämerestä tullut verova-         948 000 bruttorekisteritonnia on vaihtanut li-
46197: paan alkoholin myynnin suurmarkkina-alue?              pun perässään. Suomalaisten varustamoiden
46198:  Onko autolauttojen toiminta liiaksi painottunut       tonnistoa on enemmän vieraan kuin oman lipun
46199: verovapaan alkoholin myynnin varaan? Tämän             alla.
46200: tyyppisiä ja monia muitakin mielenkiintoisia              Ulkomainen työvoima ei ole väitteistä huoli-
46201:  kysymyksiä nousi esiin tuossa seminaarissa.           matta enää kouluttamatonta. Eräät laivaston
46202:  (Ed. Laine: Entä vastaukset?) - Haluan sanoa          päällystöön kuuluvat ovat antaneet heistä hy-
46203:  ed. Laineelle, että en pyri vastaamaan näihin         vän arvosanan. "Turun sinappia ja filippiini-
46204:  kysymyksiin, koska ne ovat niin laajoja. Totean       läistä merimiestä en muuhun vaihtaisi", oli
46205:  vain, että Suomi on merenkulusta riippuvainen         eräänkin arvio.
46206:  valtio. Elämme yhdentyvässä Euroopassa ja                Viime aikoina suomalaisessa kauppalaivas-
46207:  olemme sen reunavaltio. Oikeastaan Suomi on           tossa on tapahtunut selvä rakennemuutos. Uu-
46208:  saari, josta tavarat on saatava maailmanmark-         den laivakaluston hankinta on keskittynyt ehkä
46209:  kinoille ja päinvastoin. Onneksi meritie on va-       liiankin yksipuolisesti matkustaja-autolauttoi-
46210:  paa, ei tarvita valtakunnan rajojen ylittämiseen      hin. Ne ovat olleet kannattavia investointeja ja
46211:  kauttakulkulupaa.                                     muodostuneet ilmeisestikin varustamoille hy-
46212:     Merenkulun tärkeyttä kuvastaa, että vuonna         viksi rahasammoiksi. Niiden osuus kauppalai-
46213:  1987 satamien kautta kulki tavarasta painope-         vastosta on 28 % bruttorekisteritonneissa mi-
46214:  rusteisesti 86 OJo ja arvoperusteisestikin 80 %.      tattuna. Mutta järkyttävintä tässä asiassa on se,
46215:  Suomen tuonti- ja vientikuljetukset ovat pai-         että autolauttojen voimakas kasvu myös tule-
46216:  nottuneet Eurooppaan. EC:n ja Efta-maiden             vaisuudessa johtuu erään asiantuntijan mielestä
46217:  osuus on painottunut 95-prosenttisesti merikul-       kieroutuneesta alkoholipolitiikasta.
46218:  jetukseen.                                               Sanatarkasti hän sanoo seuraavaa: "Kauppa-
46219: 107 280082M
46220: 850                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
46221: 
46222: 
46223: laivoista matkustaja-autolauttojen osuus kas-         pysäköintimahdollisuuksia sekä uusitaan ja pa-
46224: vaa voimakkaasti muodostaen kohta selvästi            rannetaan kiitoratoja.
46225: laivastomme suurimman alusryhmän johtuen                 Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
46226: lähinnä Suomen ja miksei ehkä myös Ruotsin-           ulkomaan tilauslentoja tulisi hajauttaa esim.
46227: kin itseänsä kunnioittavia kansalaisia alentavas-     Turun, Tampereen, Jyväskylän ja Oulun lento-
46228: ta alkoholipolitiikasta. Itämerestä on tullut ve-     kentille. Tämä helpottaisi Helsinki-Vantaan
46229: rovapaan myynnin suurmarkkina-alue. Ei ole            kentän paineita. Samalla se toisi helpotusta ih-
46230: varustamoiden syy, että suomalaisia suorastaan        misten matkustamismukavuuteen. Helsingistä
46231: ajetaan kokoontumaan ja viettämään vapaa-ai-          aamuvuoroilla ulkomaille lähtevien pitää tulla
46232: kaansa laivoille samanaikaisesti, kun meidän          jo edellisenä iltana Helsinkiin ja yöpyä kalleissa
46233: pitäisi voida kehittää kohtuuhintaisia hotelli- ja    hotelleissa, ja siten matka tulee aiottua pidem-
46234: ravintolapalveluja maissa pitääksemme mat-            mäksikin.
46235: kustustaseemme tasapainossa.''                           Samoin kristillisen liiton eduskuntaryhmän
46236:    Lainaus jatkuu: "Vaikka en suinkaan ehdota         mielestä tulisi kehittää maan sisäistä liikennettä
46237: verovapaan myynnin poistamista ja vaikka              rakentamalla parempia terminaaleja ja pidentä-
46238: matkustaja-autolautat ovat myös huomatta-             mällä kiitoratoja sekä hankkimalla parempia
46239: via lastinkuljettajia edustaen nykysuhdanteiden       turvallisuuslaitteita, jotta suuremmatkin koneet
46240: vallitessa innovatiivista ja kannattavaa me-          voisivat laskeutua eri puolille maata.
46241: renkulkusektoria, on hämmästyttävää, miten               Esimerkkinä huonosta suunnittelusta on Ro-
46242: tällaisten lieveilmiöiden annetaan paisua sellai-     vaniemen lentoterminaali. Se on epäkäytännöl-
46243: siin mittoihin, että ne vääristävät jonkin toisen     linen, pieni ja tukkuinen sekä "maailman ru-
46244: ja nimenomaan tärkeän elinkeinonhaaran tar-           min lentoasema", kuten eräs japanilainen oli
46245: koituksenmukaisen kehityksen.''                       asian ilmaissut.
46246:    Ilmeisesti alkoholinkulutustilastot nousisivat        Kun lentoliikenne on ollut kannattavaa, sem-
46247: noin yhdellä litralla ylöspäin, jos verovapaa al-     minkin tulisi myös sisäistä liikennettä kehittää,
46248: koholi ilma- ja meriliikenteessä huomioitaisiin       vaikkei se taloudellisesti niin tuottoisaa olekaan
46249: tilastoissa. Nyt lentoliikenteessä suunnitellaan      kuin ulkomaanliikenne.
46250: verovapaan alkoholimyynnin siirtämistä ko-               Suomalaisesta lentoturvallisuudesta on an-
46251: neista terminaaleihin. Muutos vaikuttaa järke-        nettava kiitos liikenteen hoidon järjestävälle
46252: vältä, kun ei enää tarvitse ilmassa edestakaisin      henkilökunnalle. Suomessa ei ole tapahtunut
46253: alkoholia kuljettaa, mutta kristillisen liiton        vakavia liikenneturmia sitten Koivulahden on-
46254: eduskuntaryhmä ei hyväksy verovapaan alko-            nettomuuden.
46255: holin myymistä kotiin vietäväksi.                        Herra puhemies! Suomen kristillisen liiton
46256:                                                       eduskuntaryhmä kannattaa yhteenvetona seu-
46257:    Autolauttojen alkoholipolitiikkaan on puu-         raavia liikennepoliittisia toimenpiteitä:
46258: tuttava. Se todellakin on paisunut sellaisiin mit-       1) Tiemäärärahojen tason korottamista tun-
46259: toihin, ettei sitä voida sietää. Eivät kait matkus-   tuvasti vuoden 1988 lisäbudjetissa eli 300 milj.
46260: taja-autolautat ole kapakoiksi tarkoitettuja.         markalla. Seuraavien vuosien budjeteissa, kun-
46261:    Lentoliikenteen nopeaa kasvua kuvaa se, että       nes riittävä taso saavutetaan, on tiemääräraho-
46262: kymmenen viime vuoden kuluessa matkustaja-            jen reaalitasoa nostettava yhdellä miljardilla
46263: määrät ovat kaksinkertaistuneet sekä koti- että       markalla vuodessa, koska valtion tieliikenteeltä
46264: ulkomaanliikenteessä. Matkustajamäärän en-            keräämistä varoista vain osa käytetään ties-
46265: nustetaan kehittyvän siten, että vuoteen 2000         töön. TVL:n tiepiirien itsenäistä taloudellista
46266: mennessä se jälleen kaksinkertaistuu nykyises-        päätäntävaltaa on lisättävä.
46267: tään. Tämänkaltainen kehitys merkitsee uusia             2) Alemman asteen tieverkon kunnossapidon
46268: haasteita ilmailuhallinnolle lentokaluston, len-      tehostamista, aurausta, lanausta ym. palveluja,
46269: toterminaalien ja kiitoratojen osalta.                on lisättävä.
46270:    Pullonkaulaksi lentoliikenteessä on muodos-           3) Pääkaupunkiseudun          liikenneongelmien
46271: tunut se, että kotimaanliikenteestä lähes puolet      ratkaisemista alueen kuntien ja valtion tehok-
46272: ja ulkomaanliikenteestä lähes 90 IJfo kulkee Hel-     kaalla yhteistyöllä.
46273: sinki-Vantaan lentoaseman kautta. Tämän joh-             4) Joukkoliikenneväylien suosimista vero- ja
46274: dosta onkin tullut tarpeelliseksi laajentaa termi-    maksupolitiikalla sekä liikennejärjestelyillä ja
46275: naalia siten, että kotimaan lentoja varten raken-     kevyen liikenteen väyliä lisäämällä. Haja-asu-
46276: netaan uusi matkustajaterminaali ja lisätään          tusalueiden ihmisten matkustaminen on mah-
46277:                                      Selonteko liikennepolitiikasta                                 851
46278: 
46279: 
46280: dollistettava yhteiskunnan tuella käyttäen jous-     asiakokonaisuuksia että yksityiskohtia saman
46281: tavasti erilaista kuljetuskalustoa.                  aiheen tiimoilta.
46282:    5) Valtionrautateiden tarkoituksenmukaista           On korkea aika, että eduskunta saa keskus-
46283: kehittämistä palveluyrityksenä, jonka sallitaan      teltavakseen vuosi sitten nimetyn hallituksen
46284: tuottaa alijäämää olemassa oleva rataverkko ja       ajatukset liikennepolitiikasta. Hallituksen sini-
46285: kalusto sekä turvallisuus ja ympäristöystävälli-     kantinen vihko on kuitenkin pettymys niille,
46286: syys huomioon ottaen. Tulosvastuun saavutta-         jotka odottivat hallituksen nyt viimein julkista-
46287: miseksi VR:lle on annettava itsenäisyys liiketa-     van sen suuren liikennepoliittisen visionsa, jon-
46288: loudellisiin päätöksiin. Raskaita massakulje-        ka on oletettu olleen jo monien tehtyjen ratkai-
46289: tuksia on mahdollisuuksien mukaan siirrettävä        sujen perustana. Täytyyhän taskussa olla jokin
46290: maanteiltä kiskoille ja kehitettävä kuljetuska-      viisastenkivi, jos on rohkeutta potkaista pellolle
46291: pasiteettia kokonaisten autorekkojen kuljetta-       koko liuta VR:n työntekijöitä, lopettaa kymme-
46292: miseksi junissa.                                     niä rautatieyhteyksiä, suunnitella rataosuuksien
46293:    6) Rautateiden palvelun ja kilpailukyvyn pa-      purkamisia, tehdä lakkautusohjelmia VR:n
46294: rantamista junayhteyksiä nopeuttamalla. Pää-         omille konepajoille ja samaan aikaan lisätä ta-
46295: rataverkolla junien nopeudet on nostettava 160       varakuljetuksia maanteillä lisäämällä rekkojen
46296: kilometriin tunnissa automaattisia kulunval-         enimmäiskokoja ja -painoja. Näin toimitaan,
46297: vontajärjestelmiä kehittämällä.                      vaikka tiedetään ympäristön tilan pahenevan,
46298:    7) Kotimaisen varustamotoiminnan turvaa-          energian kulutuksen kasvavan, liikenneturvalli-
46299: mista. Vesiliikennettä on kehitettävä sekä kulje-    suuden heikkenevän ja kansalaisten liikennepal-
46300: tus- että matkailutarpeiden edellyttämässä laa-      velujen huononevan. Sen vuoksi luulisi, että
46301: juudessa unohtamatta sisämaan vesitieverkon          hallituksella on jotkin erityisen vahvat, vielä
46302: ja satamien kehittämistä.                            julkistamattomat perusteet toimilleen ja että
46303:     8) Lentoliikenteen kehittämistä mahdollisim-     nyt niistä päästäisiin keskustelemaan.
46304: man tasapuolisesti maan eri osat huomioon               Sinikantinen vihko ei kuitenkaan sisällä mi-
46305: ottaen ohjaamalla ulkomaanliikennettä myös           tään visioita, ei mitään ohjelmaa, ei mitään uut-
46306: Helsinki-Vantaan kentän ulkopuolelle sekä            ta näköalaa liikenteen kehitykseen. Siihen on
46307: turvaamalla myös Keski-, Itä- ja Pohjois-            vain poimittu ja pinottu tämän päivän faktat ja
46308: Suomen lentoliikenneyhteyksien kehittyminen          piirretty vektori suoraan tulevaisuuteen, jos ny-
46309:  Helsingin, Turun, Tampereen ja Oulun rin-           kyisellä linjalla jatketaan. Rautatieyhteyksiä lo-
46310: nalla.                                               petetaan nykytahtiin, henkilöautoja myydään
46311:     9) Liikenneturvallisuuden parantamista sää-      ja käytetään samaan malliin, bruttokansantuo-
46312:  tämällä täysraittius kaikkiin liikennemuotoihin,    te se vain kasvaa, ja näin tehdään matkaa vuo-
46313:  korottamalla rikesakon määrää ja muita ran-         teen 2000. Hallitus paikkaa syntyneet urat, le-
46314:  gaistuksia sekä tehostamalla valvontaa. Epäter-     ventää ahtaaksi käyneet tiet ja järjestää työttö-
46315:  veitä elämäntapoja edistäviä säädöksiä on kor-      myysturvan VR:n poispotkituille.
46316:  jattava mm. siten, että matkustaja-autolautto-         Ehkä tänä päivänä polttavimmat ovat ne on-
46317:  jen verovapaasta alkoholimyynnistä pikaisesti       gelmat, joita liikenne ja erityisesti nopeasti kas-
46318:  luovutaan.                                          vanut yksityisautoilu aiheuttaa ympäristölle.
46319:     10) Liikenteeseen liittyvän koulutus-, valis-    Hallituksen näkökulma näihin ongelmiin on
46320:  tus-, kokeilu- ja tutkimustoiminnan tehostamis-     harvinaisen kapea-alainen. Vain ilman epäpuh-
46321:  ta. Uuden turvallisuutta ja ympäristönsuojelua      taudet, melu sekä maisemalliset ja maankäytöl-
46322:  edistävän teknologian, kuten lyijyttömän ben-       liset arvot on muistettu. Ympäristöhaitoista pu-
46323:  siinin, pakokaasupuhdistimien, lukkiutumatto-       huttaessa pitäisi avainasemassa olla liikenteen
46324:  mien jarrujen, vaihtuvien nopeusrajoitusten,        energian kulutuksen, kun joka tapauksessa pu-
46325:  uusien tienpintamateriaalien ym., käyttöönot-       hutaan rajallisten luonnonvarojen ja energian
46326:  toa on nopeutettava sekä lainsäädännöllisin että    riittävyydestä. Helsingistä Ouluun siirtyvä saa
46327:  verotuskeinoin.                                     junakyydillä kulumaan noin 5 kg raakaöljyä,
46328:                                                      bussilla matkustaessaan 12 kg, henkilöautolla
46329:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Pyrin      liki 26 kg ja lentäen 34 kg raakaöljyä. Energian
46330: ryhmäpuheenvuorossa käsittelemään liikenne-          kulutuksen vähäisyydellä mitaten on juna yli-
46331: politiikkaa ja sen visioita melko tiiviisti, kun     voimaisesti edullisin kulkuneuvo. Linja-auto-
46332: tiedän ryhmämme muiden jäsenten omissa pu-           matka vie siihen nähden yli kaksinkertaisen,
46333: heenvuoroissa tuovan esiin sekä monia tärkeitä       henkilöauto yli viisinkertaisen ja lentokone
46334: 852                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
46335: 
46336: 
46337: seitsenkertaisen määrän energiaa samalla mat-        kennöimällä nykyisiä paikallisia reittejä paljon
46338: kalla.                                               lyhyemmin, metromaisin vuorovälein, kuten
46339:    Edellä sanotun perusteella on jo selvä takais-    ed. Fredkin jo totesi. 5-10 minuutin vuorovälit
46340: ku ympäristönsuojelun kannalta, jos liikenteen       VR:n paikallisliikenteessä saisivat monet har-
46341: painopiste siirretään rautateiltä maanteille,        kitsemaan kahdesti omalla autollaan keskus-
46342: vaikka autoliikenteen energiankulutusta ja           taan lähtemistä, vaikka matkaan näin tulisikin
46343: saastepäästöjä pyrittäisiinkin rajoittamaan.         kulkuneuvon vaihto.
46344: Hallituksen suunnitelma puuttua pakokaasu-              VR:n repertoaaria pitäisi uudistaa paitsi pai-
46345: päästöihin on pieni ilo tämän suuren surun rin-      kallisliikenteen myös kaupunkien välisten no-
46346: nalla. Energiankulutuksen kasvattaminen kai-         peiden yhteyksien osalta. Kuka viitsisi kököttää
46347: ken kaikkiaan, myös liikenteessä, tuo entistä        peltikotterossaan kuoppaisella ja ruuhkaisella
46348: nopeammin vastaamme koko ihmiskunnan                 kolmostiellä, jos Helsingistä Tampereelle pääsi-
46349: kohtalon kysymykset, öljykuljetusten saastutta-      si tunnissa nopealla junalla? Yli 200, jopa 300
46350: mat meret, kasvihuoneilmiön, metsäkuolemat,          km tunnissa kulkevia junia on jo monissa Eu-
46351: ympäristön kemiallisen myrkyttymisen. Laa-           roopan maissa, Ranskassa, Länsi-Saksassa,
46352: jemman, nämä kasvun rajat huomioon ottavan           Englannissa. Ruotsissa valmistetaan paraikaa
46353: yhteiskuntapolitiikan osana pitäisi myös liiken-     kallistuvia koreja nopeita junayhteyksiä varten.
46354: nepolitiikkaa tarkastella. Näin ei kuitenkaan           Suomessa tulisi pikaisesti käynnistää toimet
46355: hallitus selonteossaan tee.                          erikoisnopeiden rautatieyhteyksien saamiseksi
46356:    Herra puhemies! Rautatieliikennettä tarkas-       suurimpien kaupunkien välille. Tämä vaatisi
46357: teltaessa on hyvä muistaa, että rautatien infra-     suunniteltua nopeampia investointeja tasoris-
46358: struktuuri on poikkeuksellisen pitkäikäistä.         teysten poistamiseksi, ratojen uudistamiseksi,
46359: Vuodelta 1862 on rakennetussa ympäristössäm-         ohjauslaitteiden rakentamiseksi ja uuden kalus-
46360: me harvinaisen vähän jäljellä, mutta Helsin-         ton hankkimiseksi. Ne olisivat kuitenkin varma
46361: ki-Hämeenlinna-rata kulkee juuri siinä pai-          ja ympäristöystävällinen investointi tulevaisuu-
46362: kassa, mihin se silloin tehtiin. Tulisi ottaa huo-   teen.
46363: mioon, että tänään rautateistä tekemämme pää-           Huomio kiinnittyy vielä yhteen Valtionrauta-
46364: tökset saattavat olla myös vuoden 2114 tosi-         teiden palvelutekijään. Ainakin 60- ja 70-luvul-
46365: asioita, eli 126 vuotta tästä päivästä eteenpäin.    la VR mainosti kuljettavansa ovelta ovelle,
46366: Erityisen kohtalokasta on liikenteen lakkautta-      mutta vain paketit. Jos tämä palveluajattelu yh-
46367: minen kokonaan joiltakin rataosuuksilta. Ai-         distettäisiin myös henkilömatkustajiin käyttä-
46368: van viimeaikaisista esimerkeistä ei tässä liene      mällä apuna pikkubusseja tai takseja, joiden
46369: puutetta. VR:nsaneerauksen nimissä suunnitte-        palvelut sisältyisivät ehkä junalipun hintaan,
46370: lemat laajamittaiset irtisanomiset panevat ou-       tehtäisiin junamatkustuksen alku- ja loppupäis-
46371: nastelemaan, että surullisia liikenteen lakkau-      täkin miellyttäviä tapahtumia. Näin voitettai-
46372: tusuutisia on luvassa vielä paljonkin.               siin yksityisautoilun viimeisetkin mukavuusedut
46373:    Saneerauksen perusteeksi sanotaan, että ny-       rautatieliikenteeseen nähden.
46374: kyinen liikennöintitaso voitaisiin säilyttää jopa       Tärkeätä olisi saada myös Valtionrautatiet
46375: kolmanneksella nykyisestä henkilökunnasta.           palvelemaan kaikkia kansalaisryhmiä. Ilmeises-
46376: Asian voi kääntää myös toisin päin. Nykyisellä       ti noin 10 milj. markan investoinnilla saataisiin
46377: henkilöstöllä voitaisiin ilmeisesti toteuttaa jopa   pääjunavuoroihin vaunu, jossa olisi hissi pyörä-
46378: kolminkertainen liikennöinti tähän päivään ver-      tuoleja ja lastenvaunujen kanssa kulkevia mat-
46379: rattuna. Tämä olisi sellaista saneeraamista, jo-     kustajia varten. Tavarankuljetuksissa Valtion-
46380: ka saisi myös vihreiden tuen.                        rautatiet joutuu nyt kilpailemaan entistä suu-
46381:    On selvää, että VR:n liikennöinnin kehittämi-     remmalla kapasiteetilla toimivan ja kansanta-
46382: nen vaatii myös uudenlaista kalustoa. Hallituk-      loudellisesti tuhlaavan rekka-autoliikenteen
46383: sen selonteossa tuomitaan muu kuin pääkau-           kanssa. Toivoa sopii, että hallitus muistaa lu-
46384: punkiseudun lähiliikenne miltei kuolemaan.           pauksensa siirtää raskaan ajoneuvoliikenteen
46385: Näin ei tarvitsisi olla, jos otettaisiin käyttöön    kannettavaksi ne todelliset kustannukset, joita
46386: mm. Englannissa ja Tshekkoslovakiassa liiken-        tästä liikennemuodosta aiheutuu.
46387: nöivät kiskobussit, joiden henkilökunnaksi riit-        Yhdessä kohdassa rautateiden pitäisi ottaa
46388: tää yksi kuljettaja-rahastaja. Pääkaupunkiseu-       myös kuljetustehtävä pois sinänsä taloudellisil-
46389: dulla pitäisi VR:n jo valmis rataverkko puoles-      ta vesikuljetuksilta. Puhun nyt öljyn kuljetuk-
46390: taan ottaa entistä tehokkaampaan käyttöön lii-       sista Saimaan kanavan ja Saimaan kautta
46391:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                853
46392: 
46393: 
46394: Sköldvikisiä Varkauteen. Kun valmis rataverk-          nen tutkija Andre Gorz on auton sosiaalihisto-
46395: ko on olemassa, tuntuu turhalta venäläisen ru-         riasta kirjoittaessaan huomauttanut, että yksi-
46396: letin pelaamiselta kuljettaa öljyä matalalla sisä-     tyisauto on alun perin suunniteltu kulkuväli-
46397: järvellä kapeilla väylillä sumuisina syysöinä.         neeksi, jonka etu on sitä suurempi, mitä har-
46398: Viime syksynä taisi suuri öljyonnettomuus Sai-         vemmalla sellainen on. Vaatimus, että kaikilla
46399: maalla olla jo kovin lähellä.                          tulee olla tämä luksusesine ja oikeus käyttää si-
46400:     Arvoisa puhemies! 1980-luvusta näyttää tul-        tä liikkuessaan milloin ja minne tahansa, on
46401: leen 70-luvun energiakrapulan häipyessä lyhyes-        luonut yhdyskunta- ja kaupunkisuunnitteluum-
46402: tä muistista yksityisautoilun kasvamisen vuosi-        me monia järjettömiä piirteitä.
46403: kymmen. Hallituksen ote selonteossaan tähän               Alun perin auton piti helpottaa siirtymistä
46404: trendiin on lähinnä toteava. Vaikka vero- ja           paikasta toiseen, tänään se monin paikoin vai-
46405: maksupolitiikkaa on harjoitettu, se ei näytä riit-     keuttaa muilla tavoilla liikkuvien, kävelijöiden,
46406: tävästi tehonneen liikennepolitiikan ohjausväli-       pyöräilijöiden, joukkoliikenteen käyttäjien,
46407: neenä. Osansa on varmasti silläkin, että muiden        kulkemista. (Ed. Jokinen: On se sateensuoja!)
46408: vaihtoehtojen kehittäminen on laiminlyöty.             - Kyllä. - Palvelut, asuinalueet, työpaikat si-
46409:     Ensiksi autoilun aiheuttamista kustannuksis-       joitetaan nykyään siten, että auton käyttämises-
46410: ta: Hyvin kapea-alaisessa katsannossa autoilun         tä tulee välttämättömyys. Autoja varten varatut
46411: ajatellaan kuluttavan vain tien pintaa ja autoi-       liikenneväylät saattavat olla kevyen liikenteen
46412: lusta kerätyllä verolla toivotaan usein hankitta-      kulkemisen este. Joudutaan kiertämään pitkiä
46413: van asfalttia koko rahan edestä. Vähän laajem-         matkoja esim. moottoriteiden ja moottorilii-
46414: min asiaa tarkastellen saatetaan muistaa liiken-       kenneteiden vuoksi.
46415: neonnettomuuksien kustannukset, hinta ympä-               On toki monia tilanteita, joissa myös henki-
46416: ristön pilaantumisesta, jos sitä ylipäätään voi-       löautoa tarvitaan. Jotkut tarvitsevat sitä päivit-
46417: daan rahalla määritellä, ja joskus harvemmin           täiseen työmatkaansa, mutta eivät läheskään
46418:  muistetaan myös yksityisauton vaatimukset ja          kaikki, jotka sitä siihen tänä päivänä käyttävät.
46419:  kustannukset yhdyskunta- ja kaupunkiraken-            Sen vuoksi hallituksen selonteossaan esittämä
46420:  teelle.                                               linjaus, että painopiste siirtyisi auton hankinta-
46421:     Suomessa ei ole lakia, jolla voitaisiin Helsin-    kustannuksista sen käyttökustannuksiin, on pe-
46422:  gin keskustassa sijaitsevaa Forumin liikekeskus-      riaatteessa hyvä. Tätä ovat tarkoittaneet myös
46423:  ta kieltää mainostamasta televisiossa satoja          ne monet esitykset, joita me vihreät olemme täs-
46424:  parkkipaikkojaan aivan kaupungin sydämessä:           sä salissa tehneet polttoaineiden hinnan korot-
46425:  Tervetuloa kauempaakin. Jos jokin asia Helsin-        tamiseksi vastaamaan aiheutettuja ympäristö-
46426:  gin kehittymiselle on uhkaava, vaarallinen, hä-       vahinkoja ja energian niukkuutta. Samalla
46427:  lyttävä, niin se on yksityisautoilun kasvupaine.      olemme kuitenkin painottaneet, että niille ihmi-
46428:  Sitä on saatu hillityksi juuri pysäköintitariffipo-   sille, joille auton käyttö syrjäisen asuinpaikan
46429:  litiikalla, mutta pato saattaa murtua millä het-      tai työn luonteen vuoksi on välttämätöntä, näin
46430:  kellä hyvänsä. Sen vuoksi pitäisi tarkoin tutkia      aiheutettu kustannusten lisäys korvattaisiin.
46431:  ajatukset tullinpuomin nostamisesta takaisin             Selonteossa ei lainkaan tuoda esiin sitä näkö-
46432:  paikoilleen ja tietullin perimisestä kaupunkiin       kohtaa, että monet ihmiset tarvitsevat henkilö-
46433:  tulevalta liikenteeltä, varsinkin kun tällainen ta-   autoa vain toisinaan, ehkä muutaman kerran
46434:  riffi on nykyään teknisesti varsin helppo periä,      viikossa tai muutaman kerran kuukaudessa.
46435:   kuten Norjasta saadut kokemukset osoittavat.         Tällöin voi tietenkin käyttää taksia, ja olisikin
46436:  Se olisi myös ensi lääke siihen työsuhdeautojen       vakavasti harkittava, tulisiko taksiliikennettä
46437:  virtaan, joka Helsinkiin suuntautuu. Vaikkei          joukkoliikenteen toimivana osana nykyistä
46438:   hallituksen verouudistuksesta muuten jäisi ki-       enemmän subventoida.
46439:  veä kiven päälle, sopii näin oppositionkin puo-          Toinen yhteiskunnan kannalta erityisen hyö-
46440:  lelta toivoa, että ainakin työsuhdeautojen vero-      dyllinen toiminta on auton vuokraus. Jostakin
46441:   tus järkiperäistyisi. Esimerkiksi Länsiväylää        syystä Suomessa tavataan vuokrata autoja, jot-
46442:   Helsinkiin ajavista autoista on 44 OJo työsuhde-     ka ovat loppuunasti puunattuja ja varmasti ai-
46443:   autoja, joiden käyttäjät eivät joudu autoilus-       na uusinta vuosimallia ja hinta sen mukainen.
46444:   taan maksamaan sen todellisia kustannuksia.          Joissakin Euroopan maissa on mahdollista
46445:      Yksityisautoilun lisääntymisen historia on        vuokrata ihan tavallinen peltikotiero ja maksaa
46446:   pitkälti käyttämättä ja kehittämättä jääneiden       siitä muutamia kymppejä päivässä. Ehkä juuri
46447:   muiden liikennemuotojen historiaa. Ranskalai-        hallitus ei voi tehdä tälle asialle kovin paljon,
46448: 854                                    Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
46449: 
46450: 
46451: mutta olisi toivottavaa, että tavallisten ja koh-      17 OJo, vuonna 2020 yli 22 OJo, vuonna 2030 liki
46452: tuuhintaisten arkiautojen vuokraustoiminta             25 OJo kaikista suomalaisista on yli 65-vuotiaita.
46453: myös Suomessa käynnistyisi.                            Näitä kaikkia setiä ja tätejä ei ole varmaankaan
46454:    Näin osaltaan hillittäisiin autokannan täysin       tarkoitus päästää auton rattiin, ellei samalla va-
46455: tarpeetonta kasvua, säästettäisiin kallista ulko-      rauduta liikenneturvallisuuden oleelliseen heik-
46456: maan valuuttaa, joka menee nyt uusien autojen          kenemiseen Suomessa, eli myös kalkkiutuva,
46457: turhiin hankintoihin, ja vähennettäisiin pysä-         raihnaistuva Suomi on kipeästi joukkoliiken-
46458: köintiin varatun maa-alueen tarvetta etenkin           teen tarpeessa.
46459: ruuhkaisissa kaupungeissa. Kun autonvuok-                 Arvoisa puhemies! Myönteinen visio tulevai-
46460: raustoiminta olisi kunnolla järjestettyä, voisi        suuteen löytyy raideliikenteen kehittymisestä ja
46461: esimerkiksi Kurun syrjäkylille Helsingistä käy-        sen liityntäliikenteen uudelleen järjestämisestä.
46462: mään lähtevä istua mukavasti ensin nopeassa            Nykyisen liikennepolitiikan seuraukset sen si-
46463: junassa Helsingin ja Tampereen välin ja vuok-          jaan ovat tuhoisat, ajateltiinpa metsiemme ti-
46464: rata sitten Tampereelta edullisen pikkuauton           laa, kaupunkiemme rakennetta tai tavallisen
46465: loppumatkaa varten. Tämä olisi varmasti fik-           kansalaisen mahdollisuuksia liikkua paikasta
46466: sumpaa liikennepolitiikkaa kuin niiden mootto-         toiseen nopeasti, turvallisesti ja ilman suuria si-
46467: ri- ja moottoriliikenneteiden tekeminen, joita         jotuksia omiin liikennevälineisiin.
46468: hallitus kaavailee varautuessaan yksityisautojen
46469: määrän hallitsemattomaan kasvuun.                         Ed. Laine: Rouva puhemies! Maassamme
46470:    Arvoisa puhemies! On harmillista nähdä, että        harjoitetun liikennepolitiikan perusepäkohtana
46471: hallitus ei ole liikennepolitiikassaan omaksunut       on pidettävä sen suunnitelmattomuutta. Ei ole
46472: aktiivisen ohjaajan roolia, vaan tyytynyt passii-      ollut kokonaisvaltaista ja kansantaloudelliseen
46473: visen reagoimisen politiikkaan. Kun autojen            näkökulmaan perustuvaa liikennepoliittista oh-
46474: määrä lisääntyy, levennetään teitä. Kun junilla        jelmaa ja siihen perustuvaa työnjakoa liikenne-
46475: ei enää kuljeta, pannaan henkilökuntaa pihalle         muotojen kesken. Hyväksyttyjä kehittämista-
46476: ja lakkautetaan liikenneyhteyksiä. Eri liikenne-       voitteita ei ole ollut, ei ohjausjärjestelmää eikä
46477: muotojen kehitysnäkymistä ongelmineen olisi            asiallisesti ottaen mitään varsinaista liikennepo-
46478: toivonut kattavampaa erittelyä.                        litiikkaa.
46479:    Osana rautatieliikenteen tariffipolitiikkaa pi-        Hallitsevana on ollut tempoileva kehitys, jon-
46480: täisi reilusti hyväksyä tietynkokoinen subventio       ka ovat sanelleet suppea taloudellinen kannatta-
46481: Valtionrautateille. Tapahtuuko se rataverkon           vuusajattelu ja tuotannon suunnitelmaton kas-
46482: huoltamisen irrottamisella VR:stä tai jollakin         vu ja sijoittuminen. Liikkumismahdollisuuk-
46483: toisella tavalla, lienee samantekevää. Helsingin       sien tasapuoliseen tarjontaan, liikenteen turval-
46484: kaupungissa on kaupungin liikennelaitoksen tu-         lisuuteen ja ympäristönsuojeluun liittyviä arvo-
46485: loperustaksi muodostunut 50:50 eli puolet kate-        ja ei voida mitata pelkällä taloudellisella kan-
46486: taan lipputuloilla, puolet verovaroista. Koko-         nattavuudella. Siksi yhteiskunnan voimavaro-
46487: naistaloudellisesti parhaana liikkumismuotona          jen suuntaamisen ja liikennemuotojen työnjaon
46488: tulisi raideliikenteelle hyväksyä samansuuntai-        järjestämisen perustana tulee olla liikenteen yh-
46489: nen rahoitusrakenne. Tällöin myös henkilölii-          teiskuntapoliittinen tarkastelu.
46490: kenteen tariffit voitaisiin laskea tasolle, jolla ne      Yhä enemmän yksityiselle voitontavoittelulle
46491: kiistatta olisivat henkilöauton käyttöä edulli-        ja kapitalismin periaatteille altistettu liikenne-
46492: sempia. Vastaavaa subventiota pitäisi harkita il-      järjestelmä suosii yksityisenä liiketoimintana
46493: man muuta myös linja-autoliikenteen kohdalla.          harjoitettavaa henkilö- ja tavaraliikennettä
46494: Tulevaisuudessa pitäisi varautua myös energian         maanteillä. Rekkojen ja kuorma-autoliikenteen
46495: niukkuuteen ja energian hinnan nousuun. Tä-            teli- ja kokonaispainojen korottaminen ja ajo-
46496: mäkin argumentti puoltaa joukkoliikennettä ja          neuvojen leveyden lisääminen sekä myös linja-
46497: sen kehittämistä.                                      autoliikenteen nopeuksien kasvattaminen ovat
46498:    Yksityisautoilun kasvamista varjostaa myös          osoituksia siitä, miten liikenneministeriö ja
46499: eräs aivan inhimillinen tekijä. Kuten SMP:n            maan hallitus alistavat esim. liikenneturvalli-
46500: edustaja Tina Mäkelä on kysymyksessään huo-            suuden maanteillä yksityisen voitontavoittelun
46501: mauttanut, eivät yli 65-vuotiaiden kansalaisten        maksimoinnille.
46502: aistit enää ole aivan nuoruuden tasolla. Yli              Mainitut ratkaisut johtavat tiestön ylikuor-
46503: 65-vuotiaiden osuus väestöstä on rajusti kasva-        mittumiseen, satojen maantiesiltojen kestoky-
46504: massa. Tänään noin 13 OJo, vuonna 2010 yli             vyn vaarantumiseen ja suuriin teiden korjaus-
46505:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 855
46506: 
46507: 
46508: ja rakentamisinvestointeihin, jotka kustanne-          nen tuottaa VR:lle tappiota ja etua kilpaileville
46509: taan kuitenkin pääasiassa työntekijäväestöitä          firmoille. Ei siis ole mitään järkeä ja perusteltua
46510: kerätyillä verovaroilla.                               syytä suuntautua VR:n konepajojen toiminnan
46511:    Kapitalistiseen voitontavoitteluun perustuvan       lopettamiseen.
46512: liikennejärjestelmän epäkohtina näkyvät myös              Myös rautatiehallituksen omat toimenpiteet
46513: joukkoliikenteen kehittämisen laiminlyönnit,           ovat antaneet aihetta ankaraan arvosteluun.
46514: henkilöliikenteen kasvun suuntautuminen yksi-          Vuosien varrella tehdyt lukuisat organisaatio-
46515: puolisesti henkilöautoliikenteeseen, jalankulki-       järjestelyt, käsittämättömät aikataulumuutok-
46516: joiden liikkumisen ja kevyen liikenteen järjestä-      set, paikallisliikenteen rajut supistustoimet, elä-
46517: misen epätyydyttävä tila, liikenneturvallisuus-        keläisten matkustusoikeuden rajoittaminen vii-
46518: työn tehottomuus ja liikenteen haittavaikutus-         konvaihteessa- (Min. Vennamo: Se on korjat-
46519: ten kohtuuton kasvu.                                   tu!) - se on nyt korjattu -ja VR:npalvelujen
46520:    Hallitus on jättänyt rautatielaitoksen kehittä-     niukkuus ovat oikeutetusti herättäneet laajaa
46521: misen heitteille. Erityisen selvästi tämä näkyy        tyytymättömyyttä. Toisinaan on tuntunut siltä,
46522: 1980-luvulle siirryttäessä, jolloin rautatieinves-     että rautatiehallitus on nähnyt enemmän huolta
46523: toinnit ovat supistuneet puoleen. Jos voidaan          yksityisen henkilö- ja kuorma-autoliikenteen
46524: perustellusti väittää, että hallitus on lyönyt lai-    eduista kuin oman laitoksen kehittämisestä
46525: min parlamentaarisen liikennekomitean 1970-            matkustajien, asiakkaiden ja henkilöstön tar-
46526: luvun alussa esittämien periaatteiden toteutta-        peista käsin.
46527: misen, niin vielä perusteellisemmin laiminlyön-           VR:ntuoreen saneerausohjelman toteuttami-
46528: nit ovat kohdistuneet parlamentaarisen rauta-          nen lisää työttömyyttä ja heikentää liikenneyh-
46529: tiekomitean vuonna 1984 yksimielisesti esittä-         teyksiä erityisesti maaseudulla ja alueilla, joilla
46530: miin suosituksiin.                                     henkilöliikennettä aiotaan edelleen jyrkästi su-
46531:    Hallitus toimii parlamentaarisen rautatieko-        pistaa. VR:n toimintaa kehittävät ja laajentavat
46532: mitean esitysten vastaisesti, jos se aikoo toteut-     ratkaisut jäävät selvästi taka-alalle ja niidenkin
46533: taa 58 paikallisliikennevuoron lopettamisen            toteutumista uhkaa henkilöstön määrän voima-
46534: toukokuussa, liikenteen lopettamisen eräillä           kas väheneminen.
46535: rautatieosuuksilla kokonaan, rautatieosuuksien            Saneerausohjelman taustalla on suppean ja
46536: purkamisen, VR:ntyöntekijämäärän supistami-            kylmän liiketaloudellisen ajattelun tyrkyttämi-
46537: sen 5 000-6 OOO:lla ja eräiden konepajojen lo-         nen rautatielaitoksen toiminnan peruslähtökoh-
46538: pettamisen. Demokraattisen vaihtoehdon edus-           daksi. Työllisyys, alueellisten erojen tasoittami-
46539:  kuntaryhmä ja SKP eivät hyväksy tällaisten            nen ja ympäristön suojelu ei saa ohjelmassa mai-
46540: suunnitelmien toteuttamista.                           nittavaa sijaa ja arvoa. Saneerausohjelma ei pe-
46541:    Valtionrautateiden teho ja palvelualttius ovat      rustu taloudelliseen välttämättömyyteen, vaan
46542:  kovalla koetuksella jo sen johdosta, että henki-      perustana on mielivaltaisesti asetettu tavoite
46543: lökuntaa on muutamassa vuodessa supistettu             VR:n tuloksen parantamisesta 500 milj. markalla.
46544: yli 4 000 henkilöllä. Kun nyt laskeskellaan, että         Hallitusohjelman liikennettä koskevassa osas-
46545: esim. 1 200 työntekijän vähentämisellä paran-          sa todetaan rautatielaitoksen kehittämisen perus-
46546:  netaanVR:ntulosta 150 milj. markalla, niin tie-       taksi otettavan parlamentaarisen rautatiekomi-
46547:  tenkin tämä henkilömäärän supistaminen nä-            tean ehdotukset. Hallitusohjelman sanat ja käy-
46548:  kyy myös tulojen supistumisena. Ei kai VR:llä         tännön teot ovat kuitenkin ristiriidassa keske-
46549:  ole tuhansittain turhaa henkilöstöä, joka ei mi-      nään. Komitea ehdotti, että VR:n kehittämiseksi
46550:  tään VR:lle tuota. Jos tällainen henkilömäärä-        tulisi luoda linjat, "jotka parantavat VR:n mah-
46551:  supistus toteutetaan, niin millä sitten hoidetaan     dollisuuksia kehittyä henkilöstöään hyvin moti-
46552:  VR:n toimintojen kehittäminen, jos tuhannet           voivaksi, ilmapiiriitään kannustavaksi ja hyvin
46553:  aivot ja työkädet jäävät käyttämättä?                 johdetuksi liikelaitokseksi". Komitean mielestä
46554:    VR:n supistuksia ja lopetuksia perustellaan         tulisi ryhtyä toimenpiteisiin, "jotka merkitsevät
46555:  väitteillä suurista tappioista. Tappiot ovat kui-     sekä lainsäädännöllisiä että valtion tulo- ja me-
46556:  tenkin suurelta osin laskennallisia ja laskenta-      noarviomenettelyyn liittyviä uudistuksia''.
46557:  tekniikasta johtuvia, kuten täällä keskustelun           Mitkään viime aikoina näkyvästi esillä olleet
46558:  aikaisemmissa vaiheissa on jo todettu. Yli tu-        ehdotukset eivät perustu komitean esittämille
46559:  hannen työntekijää käsittävät 3 konepajaa aio-        suuntaviivoille.
46560:  taan lopettaa, vaikka ne ovat kannattavia, kil-          Mitä sitten vaihtoehdoksi harjoitetulle liiken-
46561:  pailukykyisiä ja elinkelpoisia. Niiden lopettami-     nepolitiikalle? Ensinnäkin maassamme tarvi-
46562: 856                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
46563: 
46564: 
46565: taan kokonaisvaltainen, kaikkia liikennemuo-          vittamalla aikataulut yhä paremmin matkusta-
46566: toja koskeva, laaja liikennepoliittinen ohjelma,      jille sopiviksi.
46567: jossa otetaan huomioon kansantaloudelliset te-            Seitsemänneksi rautateiden sähköistämistä
46568: kijät, ihmisten liikenteellisen tasa-arvoisuuden      on jatkettava. Esimerkiksi rantarata ja Tur-
46569: lisääminen, tuotannon alueellisesti tasapuolinen      ku-Toijala-rataosuus tulisi välittömästi ottaa
46570: kehittäminen, liikenteen turvallisuus ja ympä-        sähköistämissuunnitelmiin mukaan.
46571: ristönsuojeluun liittyvät arvot. Tällaisen ohjel-        Kahdeksanneksi Kuolan alueelle rakennetta-
46572: man voisi valmistaa laaja parlamentaarinen ko-        van rautatien suunnittelu Kuolan projektin
46573: mitea, jossa olisi mukana myös kansalaisjärjes-       edistämiseksi Suomen puolella ja Lapin ja Mur-
46574: töjen edustus. Ohjelman valmistelun aikana on         manskin alueiden kanssakäymisen helpottami-
46575: pidättäydyttävä kaikista olennaisista liikenne-       seksi tulisi kiireesti ottaa rautatielaitoksen in-
46576: palvelujen supistuksista.                             vestointisuunnitelmiin.
46577:    Toiseksi on selvitettävä eri liikennemuotojen          Yhdeksänneksi Valtionrautateiden investoin-
46578: ympäristövaikutukset ja keinot ympäristöä             teihin on jälkeenjääneisyyden poistamiseksi
46579: säästävien vaihtoehtojen toteuttamiseksi.             tehtävä välittömästi 200-300 miljoonan taso-
46580:    Kolmanneksi yhteiskunnan voimavarat on             korotus ja investoinnit on nostettava asteittain
46581: suunnattava henkilöliikenteessä ensisijaisesti        1 200 milj. markkaan vuodessa.
46582: joukkoliikenteen kehittämiseen siten, että rau-           Kymmenenneksi VR:n konepajojen toimin-
46583: tateiden päätehtävänä on kaukohenkilöliiken-          taa on jatkettava ja luotava edellytykset niiden
46584: teen ja suurten asutuskeskusten välisen liiken-       kehittämiselle mm. poistamalla esteet kilpailla
46585: teen hoitaminen. Rautatieliikenteen osuutta           kaikista metallialan töistä kotimaassa ja myös
46586: lähi- ja paikallisliikenteessä on lisättävä. Linja-   vientiä silmälläpitäen.
46587: autoilla on hoidettava asutuskeskusten sisäinen           Sitten 11. kohta. Toisin kuin VR:n uusi pää-
46588: liikenne ja asutuskeskusten välinen liikenne ly-      johtaja Saarinen eilen julkisuudessa vaati, VR
46589: hyillä ja keskipitkillä matkoilla niissä tapauksis-   on pidettävä hallituksen ja eduskunnan kont-
46590: sa, joissa rautatieliikenteen palveluja ei ole tar-   rollissa. VR:n henkilöstölle on annettava enem-
46591: jolla. Tietenkin sitten tarvitaan täydentäviä pal-    män vaikutusmahdollisuuksia eikä supistettava
46592: veluja lentokoneilla, takseilla, vesiliikenneväli-    niitä, kuten pääjohtaja näytti vaativan. Ehkä
46593: neillä jne.                                           ministeriön virkamiehilläkin tulee olla jotain sa-
46594:    Neljänneksi tavaraliikenteessä on rautatie- ja     nottavaa, vaikka pääjohtaja näytti eilen pitävän
46595: maantiekuljetukset kehitettävä toisiaan täyden-       kaikkia edellä esitettyjä tahoja ulkopuolisina,
46596: täviksi siten, että rautatiekuljetukset muodosta-     joilla ei tulisi olla mitään tekemistä VR:n kans-
46597: vat tavaraliikenteen perusrungon ja kuorma-au-        sa. Pääjohtajan olisi nyt viisainta tottua esim.
46598: toliikenne täydentää rautatiekuljetuksia hoita-       siihen ajatukseen, että VR:n henkilöpaikallislii-
46599: malla lyhyen matkan kuljetukset ja lisäksi kes-       kenne säilytetään tänä vuonna myös toukokuun
46600: kipitkän matkan kuljetukset silloin, kun rauta-       jälkeen siinä laajuudessa kuin se oli vuonna
46601: teitä ei voida käyttää. Vesiliikennereitit sopivat    1987 eli toimitaan täsmällisesti parlamentaari-
46602: erittäin hyvin tavarakuljetuksiin.                    sen rautatiekomitean yksimielisen ehdotuksen
46603:    Viidenneksi VR:n lähi- ja paikallisliikenne-       mukaisesti.
46604: vuorojen lopettamispäätös on välittömästi pu-             Sitten vielä 12. kohta tässä ohjelmassa. Viime
46605: rettava ja suuntauduttava rautatiekuljetusten         maaliskuussa muistionsa kauppa- ja teollisuus-
46606: kehittämiseen, sekä paikallis- ja lähiliikenteen      ministeriölle luovuttanut kuljetustukityöryhmä
46607: että myös muun junaliikenteen kehittämiseen,          1988 on ehdottanut kuljetustuen saamisen edel-
46608: ottaen huomioon mm. mahdollisuudet juna-              lytyksiä väljennettäväksi siten, että rautatiekul-
46609: lauttaliikenteen järjestämiseen esim. Tallinnan       jetukset olisivat tuen saamisen edellytyksenä
46610: ja Ruotsin suuntaan. VR:n kalustoa ja rata-           nykyistä harvemmin. En ole mietintöä lukenut,
46611: verkkoa on lisättävä ja parannettava sekä hen-        tämä on lyhyt yhteenveto, johon nyt viittaan, ja
46612: kilöpaikallisliikennettä tuettava budjettivaroin.     on pakko vain kysyä, onko tämäkin ehdotus
46613: Rantaradan peruskorjausta on edelleen nopeu-          syntynyt rautateiden aseman heikentämispyrki-
46614: tettava ja Soklin radan rakentamiseen on välit-       myksistä ja rautateiden rullalle kääntämisen
46615: tömästi ryhdyttävä.                                   tarpeista.
46616:    Kuudenneksi raideliikenne on pidettävä kil-            Parlamentaarinen rautatiekomitea ehdotti,
46617: pailukykyisenä ja VR:n palveluja on parannet-         "että VR:n kuljetustoiminta ja radanpito tulee
46618: tava mm. nopeuttamaHa junaliikennettä ja so-          erottaa rahoituksellisesti toisistaan, jolloin
46619:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                 857
46620: 
46621: 
46622: VR:n pääliikennelajit haittaisivat radanpidon         run piiriin. Karsinta kohdistui siis kaikkein ra-
46623: kuluja samassa suhteessa kuin kilpailevat lii-        juimmin Turun piiriin, jonka hankkeista leikat-
46624: kennemuodot kattavat tienpidon kustannuk-             tiin peräti 50 OJo. Lapin piirin rahoja karsittiin
46625: set". Tätä asiaa selvitellään tällä hetkellä myös     45 % :n voimalla ja keskimääräistä suuremmat
46626: VR-lakityöryhmässä, jonka tehtävänä on laatia         supistukset kohdistettiin Kymen, Mikkelin,
46627: ehdotus VR:ää koskevaksi laitoskohtaiseksi            Oulun ja Keski-Pohjanmaan sekä myös Uuden-
46628: laiksi valtion liikelaitoslain edellyttämällä ta-     maan ja Hämeen piiriin.
46629: valla.                                                   Tiemäärärahoja lisättäessä on ensin huoleh-
46630:     Uusimuotoisena liikelaitoksena VR toimisi         dittava edellä mainittujen karsittujen kohteiden
46631: aikaisintaan vuonna 1990. Kuitenkin tulee jo          palauttamisesta vähintään toimenpideohjelman
46632: vuoden 1989 valtion tulo- ja menoarviossa erot-       mukaisiksi ja varmistettava liikenneturvallisuu-
46633: taa budjettiteknisesti radanpidon kustannukset        den kannalta välttämättömien siltojen ja teiden
46634: liikenteen hoidon kustannuksista, jolloin saa-        rakentaminen ja kunnossapito. Tiestön kuntoa
46635: daan selkeämpi käsitys radanpidon osuudesta           ja siltojen kestävyyttä tulee rasittamaan sallittu-
46636: VR:n tuloksessa sekä toisaalta helpotetaan            jen painorajojen korottamisen ohella äskettäin
46637: mahdollista siirtymistä uusimuotoiseksi valtion       liikenneministerin esityksestä tehty päätös am-
46638: liikelaitokseksi. Tämä edellyttää myös sitä, että     mattimaisen liikenteen ajoneuvojen nopeuksien
46639: VR:n alijäämää koskeva liikekirjanpidollinen          nostamisesta 100 kilometriin tunnissa. Tätä
46640: laskelma uusitaan jo ensi vuoden budjetissa.          päätöstä ovat asiantuntijat voimakkaasti kriti-
46641:     Parlamentaarinen komitea esitti myös eläke-       soineet todeten sen seurauksena liikenteen saas-
46642: vastuuprosentin muuttamista esittäen prosen-          tepäästöjen lisääntyvän, tiemäärärahojen tar-
46643: tiksi 19, mikä kaikista palkkakuluista merkitsisi     peen nykyisen verkoston ylläpitämiseen kasva-
46644: 396,5 milj. mk, eli nykyisen liikekirjanpidolli-      van, liikenneturvallisuuden heikkenevän ja am-
46645: sen laskelman alijäämä pienenisi noin 126,5           matikseen liikenteessä toimivien ihmisten työ-
46646: milj. mk. Rautatieläisten Liiton taholta on kat-      turvallisuuden heikkenevän.
46647: sottu, että tämä toimenpide tulisi toteuttaa jo          Nopeuksien nostaminen linja-autojen osalta
46648: ensi vuoden tulo- ja menoarviossa. Tämä parla-        merkitsee yhä kiristyviä aikatauluja, työvoiman
46649:  mentaarinen komitea esitti: "Muun maan pai-          tehokkaampaa hyväksikäyttöä, pienentyviä
46650:  kallisliikenteen kehittämiseksi tulisi varata lää-   työvoimakustannuksia linja-autoalan yrittäjil-
46651:  ninhallituksille määrärahaa oman alueensa pai-       le, siis heille se on edullista. Samalla nopeuksien
46652:  kallisliikenteen järjestelyjä varten." Komitea       nostaminen merkitsee autonkuljettajien työlli-
46653:  totesi edelleen: "Paikallisliikennepalvelujen ak-    syystilanteen olennaista heikkenemistä pitkällä
46654:  tiivinen kehittäminen merkitsee myös varautu-        tähtäimellä. Tämä on ainakin AKT:n käsitys.
46655:  mista paikallisliikennekaluston peruskorjauk-        Eräistä muista mainitun ammattiliiton esittä-
46656:  seen tai mahdollisesti uuden paikallisliikenne-      mistä perusteluista johtuen eduskuntaryhmäm-
46657:  kaluston hankintaan.''                               me katsoo aiheelliseksi ilmaista tukemme
46658:     Näitä selvittelyjä ja toimenpide-ehdotuksia ei    AKT:n käsityksille. Tästä syystä vaadimme
46659:  tiettävästi ole viety eteenpäin, vaan ollaan yksi-   myös hallitusta peruuttamaan päätöksen linja-
46660:  oikoisesti toteuttamassa toiminnan supistuslin-      autojen nopeuksien nostamisesta.
46661:  jaa, jota edellä on kritisoitu.                         Suomen Kaupunkiliitto on toimittanut edus-
46662:     Hyvin vaikutusvaltaiset tahot ovat aloittaneet    kunnalle tänään erään selvityksen, joka liittyy
46663:  voimakkaan kamppailun päätieverkoston ra-            esillä olevaan hallituksen selontekoon. Tämän
46664:  kentamismäärärahojen kasvattamiseksi. Tie-           selvityksen eräitä osia ryhmäpuheenvuoroissa
46665:  määrärahojen nykyisellä kehitysvauhdilla on          on jo lainattu. Mainitsen sen ensimmäiseltä si-
46666:  kuitenkin huoli ennen kaikkea pientieverkoston       vulta seuraavan lainauksen: "Katuihin käytet-
46667:  kehittämisestä ja sen peruspalvelutason ja kun-      tävien varojen kasvu on ollut voimakasta. Ny-
46668:  non ylläpitämisestä. Oikeutetusti on kysytty,        kyisin kunnat käyttävät katujen rakentamiseen
46669:  mihin ja miksi valtion työohjelmasta on hävin-       ja ylläpitämiseen noin 2, 7 mrd. mk vuosittain,
46670:  nyt kolmannes ns. pienistä tie- ja siltahankkeis-    mikä kaupunkikunnissa merkitsee noin 1,5 pen-
46671:  ta ja liikenneturvallisuushankkeista, jotka oli-     nin rasitusta veroäyrin hintaan. Tieliikenteen
46672:  vat mukana aikaisemmin esillä olleessa TVL:n         väyläkustannukset ovat jatkuvasti siirtyneet
46673:  tienpidon toimenpideohjelmassa. Poistetut            yhä suuremmalta osin kuntien katettavaksi.
46674:   hankkeet merkitsevät yli 100 milj. markan leik-     Esimerkiksi vuonna 1960 tämä kuntien osuus
46675:   kausta josta määrästä neljännes kohdistui Tu-       oli 16 OJo, vuonna 1975 33% ja vuonna 1986 jo
46676:  108 280082M
46677: 858                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
46678: 
46679: 
46680: 39 OJo. Kuntasektori on siis tämän selvityksen       kokonaisuutena tässä yhteiskunnassa kasvavat
46681: mukaan tällä vauhdilla 1990-luvulla rahassa mi-      ja toisaalta kansalaisten ja tavaroiden liikkumi-
46682: tattuna yhtä suuri tienpitäjä kuin tie- ja vesira-   sen ja liikuttamisen tarve lisääntyy. Esimerkiksi
46683: kennuslaitos. Myös kilometreissä mitattuna           sitä arviota, joka selonteossa on esitetty liiken-
46684: kuntien tienpitäjän osuus kasvaa. Vuodesta           teen kokonaissuoritteiden kasvusta tämän vuo-
46685: 1975 vuoteen 1986 katuverkon pituus on kasva-        situhannen loppuun, että se on suurin piirtein
46686: nut 50 % :lla." Kaupunkiliitto tässä kirjelmäs-      bkt:n reaalikasvun luokkaa, ei yhdessäkään
46687: sään hämmästelee, että hallitus ei ole liikenne-     ryhmäpuheenvuorossa ole asetettu kyseenalai-
46688: poliittisessa selonteossaan kiinnittänyt huomio-     seksi. Ainoastaan kristillisen liiton ryhmäpu-
46689: ta kaupunkiliikenteen kysymyksiin ja katsoo          heenvuorossa ed. Fred esitti toivomuksen, että
46690: mielestäni aivan oikein tämän asian olevan niin      liikenteen määrien kokonaiskasvua pitäisi pyr-
46691: olennaisen osan liikennepolitiikkaa, että se olisi   kiä rajoittamaan. Hän viittasi joihinkin lainsää-
46692: tuon selonteon yhteyteen pitänyt liittää.            däntö- ja verotustoimiin kuitenkaan yksilöimät-
46693:    Sitten lopuksi totean, että eduskuntaryhmille     tä tätä ajatusta sen tarkemmin.
46694: on tänään toimitettu myös lukuisten luonnon-            Toinen keskeinen kulmakivi tässä liikennepo-
46695: suojelujärjestöjen kannanotto, jossa arvioidaan      liittisessa selonteossa ovat liikennepolitiikalle
46696: hallituksen liikennepolitiikan johtavan lisäänty-    asetettavat yleiset tavoitteet, jotka luin esittely-
46697: viin ympäristöhaittoihin, kuten ilman saastumi-      puheenvuorossani, jotka ovat muistaakseni se-
46698: seen, luonnonvarojen tuhlaamiseen sekä jatku-        lonteon sivulla 22. Näitä keskeisiä periaatteelli-
46699: vasti lisääntyviin teiden ylläpitokustannuksiin.     sia tavoitteita ei myöskään yhdessäkään ryhmä-
46700: Tässä kirjelmässä sanotaan, että tämä politiik-      puheenvuorossa ole asetettu kyseenalaiseksi tai
46701: ka tulee vaikeuttamaan lasten, vanhusten ja vä-      niille esitetty vaihtoehtoja.
46702: häosaisten liikkumista erityisesti harvaan asu-         Keskeiset lähtökohdat ovat siis saavuttaneet
46703: tuilla seuduilla sekä vaikuttamaan haitallisesti     varsin pitkälle menevän yhteisymmärryksen
46704: maisemaan ja kaupunkiympäristöön.                    täällä eduskunnassa. Sen sijaan ehkä voimak-
46705:    Se, mitä eduskuntaryhmien puheenvuoroissa         kain kritiikki ja näkemysten erot näkyvät lii-
46706: ja siinä aineistossa on sanottu, jota eduskunta-     kenteen sisäisen työnjaon kohdalla.
46707: ryhmille on eri järjestöjen taholta toimitettu,         Eduskuntaryhmien puheenvuoroissa lähes
46708: joihin tässäkin puheenvuorossa olen viitannut,       kaikissa on esitetty näkemys siitä, miten eri lii-
46709: mielestäni vahvistaa käsityksen, jonka puheen-       kennemuotojen välisen työnjaon tulisi kehit-
46710: vuoroni aikaisemmassa vaiheessa esitin. Tämä         tyä. Näissäkin on kaikissa yhdytty siihen selon-
46711: käsitys on, että maassa tarvitaan kaikkia liiken-    teon perusnäkemykseen, että nimenomaan ym-
46712: nemuotoja koskeva liikennepoliittinen ohjelma,       päristön ja kansantalouden kannalta parhaiden
46713: jossa otettaisiin huomioon kansantaloudelliset       liikennemuotojen osuutta tulisi lisätä. Näitä
46714: tekijät, ihmisten liikenteellisen tasa-arvoisuu-     ovat erityisesti rautatiekuljetukset ja vesikulje-
46715: den lisääminen, tuotannon alueellisesti tasapuo-     tukset. Tässäkin suhteessa näkemykset ryhmä-
46716: linen kehittäminen, liikenteen turvallisuus ja       puheenvuoroissa yhtyvät hallituksen selonteon
46717: ympäristönsuojeluun liittyvät arvot. Tästä joh-      pohjana oleviin näkemyksiin. Hieman minua
46718: tuen suosittelen demokraattisen vaihtoehdon          on hämmästyttänyt se, että useammissa ryhmä-
46719: eduskuntaryhmän nimissä, että hallitus ryhtyy        puheenvuoroissa on syytetty hallitusta siitä, että
46720: sellaisiin toimenpiteisiin, kuin tämä johtopää-      liikennepoliittiseen selontekoon ei sisälly riittä-
46721: tös antaa nyt aihetta.                               västi tavoitteellisuutta, nimenomaan työnjaon
46722:                                                      suhteen. Kyseisen arvostelun esittäjiltä näyttää
46723:    Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-        jääneen huomaamatta, että jo selontekoon si-
46724: hemies! Kun nyt kaikki varsinaiset ryhmäpu-          sältyvä arvio liikenteen työnjaon kehityksestä
46725: heenvuorot on käytetty, sallittaneen, että ly-       1990-luvulla vuoteen 2000 mennessä sisältää
46726: hyesti hieman kommentoin sitä kokonaisuutta,         voimakkaan tavoiteasettelun, arviot siitä, missä
46727: sitä kuvaa, jonka näistä ryhmäpuheenvuoroista        määrin joukkoliikennesuoritteet kehittyvät ensi
46728: on saanut.                                           vuosikymmenellä ja poikkeavat olennaisesti sii-
46729:    Ensiksi olen varsin ilahtuneena todennut, että    tä kehitystrendistä, joka on 1970- ja 1980-lu-
46730: tämän liikennepoliittisen selonteon kaksi kes-       vuilla tapahtunut. Sama koskee tavaraliikennet-
46731: keisintä kulmakiveä eivät ole herättäneet vas-       tä ja molemmissa erityisesti myös Valtionrauta-
46732: tustusta tai arvostelua yhdessäkään ryhmäpu-         teiden osuutta. Siinä mielessä vihreiden pu-
46733: heenvuorossa. Nehän ovat, että liikennemäärät        heenvuorossa ed. Haaviston esittämä käsitys
46734:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                859
46735: 
46736: 
46737: siitä, että tässä on vedetty vektori suoraan tule-     nähtävissä, vaikka esim. maantieliikenteen
46738: vaisuuteen näissä arvioissa ja lähdetty siitä, että    polttoainekustannukset moninkertaistuivat 70-
46739: kehitys kulkee samaa uraa kuin tähän saakka,           luvulla, niin kehitys eri liikennemuotojen väli-
46740: osoittaa joko sitä, että ed. Haavisto ei ole selvit-   sessä työnjaossa on kuitenkin kulkenut täsmäl-
46741: tänyt itselleen työnjakoarvioita, jotka selonte-       leen samalla tavalla. Esimerkiksi väyläkustan-
46742: koon sisältyvät tai sitten hän on katsonut niitä       nusten, liikenteen erilaisten verojen ja maksu-
46743: vinosta kulmasta, kun rautateille myötämieli-          jen muodossa kustannukset edustavat mm. ta-
46744: nen käyrä on hänen silmissään muuttunut suo-           varaliikenteessä vain 5-15 OJo:n osuutta koko
46745: raksi vektoriksi.                                      kuljetuskustannuksista. Se merkitsee sitä, että
46746:     Se mihin ei yhdessäkään ryhmäpuheenvuo-            esim. väyläkustannusten, maantieliikenteen ta-
46747: rossa ole tullut vastausta, mikä toisaalta on ym-      varakuljetusten verotuksen kaksinkertaistami-
46748: märrettävää, on se, millä tavalla ja millä kei-        nen nykyisestään ei kovin olennaisesti muuttaisi
46749: noin voidaan merkittävästi enemmän kuin mitä           eri liikennemuotojen välistä kustannusjakoa.
46750: hallitus selonteossaan esittää, vaikuttaa liiken-         Myöskään palvelutasoon vaikuttamalla ei ku-
46751: teen sisäiseen työnjakoon. Ehkäpä tämä johtuu          kaan, joka realistisesti tarkastelee liikennepoli-
46752: osaksi siitä, että tosiasioiden tarkastelu, jota ed.   tiikkaa ja mahdollisuuksia vaikuttaa eri liiken-
46753: Fred jossain määrin puheenvuorossaan suoritti,         nemuotojen väliseen työnjakoon, voi kuvitella
46754: osoittaa, että huomattavan suuretkaan, tekisi          kymmenin prosentein, miljardein henkilö- ja ta-
46755: mieleni sanoa epärealistisen suuretkaan, jouk-         varakilometrein voitavan vaikuttaa eri liikenne-
46756: koliikenteen tai esim. rautatieliikenteen kulje-       välineiden väliseen työnjakoon.
46757: tusosuuden lisäykset eivät vaikuta olennaisesti           Tästä, joka kyllä näkyy kaikissa ryhmäpu-
46758: siihen koko liikennekenttään, johon valtioval-         heenvuoroissa myös, ei siis voi vetää mitään
46759: lan on omilla toimenpiteillään ja määrärahoil-         muuta kuin sen johtopäätöksen, että huolimat-
46760: laan ensi vuosikymmenellä vastattava. Aivan            ta kaikista niistä ponnisteluista, jotka on tehtä-
46761: oikein, kuten ed. Fred totesi, mikäli esim. Val-       vä toisaalta joukkoliikenteen osuuden säilyttä-
46762: tionrautateiden kuljetussuorite sekä henkilö-          miseksi ja edelleen kasvattamiseksi ja toisaalta
46763: että tavaraliikenteen osalta kaksinkertaistettai-      erityisesti rautatieliikenteen osuuden säilyttämi-
46764: siin nykyisestään, mikä vaatisi olennaisen suu-        seksi ja kasvattamiseksi sekä henkilö- että tava-
46765:  ria investointeja ja nähtävästi jopa jonkinlaisia     rakuljetuksissa, kaikista näistä toimenpiteistä
46766:  pakkotoimia liikenteen ohjaamiseksi rautateil-        huolimatta maantieliikenne ja tieverkosto vaatii
46767:  le, ei tällä silti olisi kuin muutaman prosentti-     huomattavia lisäinvestointeja, ellei sitten haluta
46768:  yksikön merkitys suurimman liikennesektorin,          ajautua siihen tilanteeseen, johon ed. Haavisto
46769:  maantieliikenteen, kehitykseen. Se korkeintaan        kai puheenvuorossaan pyrki viittaamaan, kun
46770:  hidastaisi vain vuodella tai kahdella sitä tilan-     hän puhui peltilaatikossa kuoppaisella tiellä
46771:  netta, joka meidän maantieliikenteessämme tu-         kulkemisesta. Tietenkin silloin, jos maantiem-
46772:  lee vallitsemaan.                                     me päästetään totaalisesti rappeutumaan ja tu-
46773:     Ei myöskään ole kiinnitetty lainkaan huo-          houtumaan, sillä toki myös voidaan vaikuttaa
46774:  miota tai ei ole haluttu kiinnittää huomiota nii-     eri liikennemuotojen väliseen työnjakoon, mut-
46775:  hin välineisiin, joilla liikenteen työnjakoon voi-    ta sen tapainen vaikuttaminen tuskin on kuiten-
46776:  daan vaikuttaa. Niitähän ovat itse asiassa te-        kaan koko kansantaloutemme etu.
46777:  hokkain ja voimakkain keino eli lainsäädännöl-           Herra puhemies! Sen lisäksi muutamiin yksit-
46778:  lä, suoraan pakkoteitse liikennemuotojen väli-        täisiin kannanottoihin, joita ryhmäpuheenvuo-
46779:  seen työnjakoon vaikuttaminen, kieltäminen            roissa esitettiin haluaisin muutaman sanan sa-
46780:  maantieliikenne määrätyissä tapauksissa, hen-         noa. En halua puuttua siltä osin näihin puheen-
46781:  kilöauton käyttämisen kieltäminen, pakottami-         vuoroihin kuin ne olivat poleemisia, enemmän
46782:  nen määrätyillä väleillä käyttämään ainoastaan        eduskuntapakinan omaisia, joista ed. Haavis-
46783:  esim. rautateitä, jotka tuskin kuitenkaan mei-        ton sinänsä hyvä puheenvuoro muutoin oli hyvä
46784:   dän kaltaiseen yhteiskuntajärjestelmäämme ko-        esimerkki, mutta siltä osin kuin puheenvuoroi-
46785:  vin hyvin sopivat. Jäljelle jäävät sen vuoksi lä-     hin sisältyi konkreettisia asioita, jotka vaativat
46786:   hinnä toisaalta eri liikennevälineiden väliseen      hieman selvennystä, muutama sana.
46787:   palvelutasoon ja toisaalta liikkujalle tai tavaran      Ed. Hietala puheenvuorossaan sanoi alkuun,
46788:   kuljettajalle aiheutuviin kustannuksiin vaikut-      että joukkoliikenteen palvelut ovat supistuneet
46789:   taminen.                                             suhteellisesti vuoden 1960 50 OJo:n tasolta tä-
46790:      Kuten sekä 70- että 80-luvun kehityksestä on      män hetken 20 OJo:n tasolle. Tästä puheenvuo-
46791: 860                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
46792: 
46793: 
46794: rosta saattoi saada sellaisen kuvan ja saakin jo-    joitusten muuttamista. Totean, että se muutos,
46795: kainen, joka asiaa tarkemmin tuntematta sen          jonka hallitus yksimielisesti liikenneministeriön
46796: lukee, että joukkoliikenteen palvelut olisivat su-   ehdotuksesta hyväksyi, perustui lähinnä pyrki-
46797: pistuneet tässä yhteiskunnassa 1960-luvulta läh-     myksille ruuhkautuvan liikenteen sujuvuuden
46798: tien.                                                ylläpitämiseen erityisesti päätieverkolla, jota
46799:    Tämähän ei tietenkään pidä paikkaansa,            voidaan tavoitella mm. sillä, että eri liikennevä-
46800: vaan joukkoliikenteen palvelut ja joukkoliiken-      lineet, jotka tekniseltä tasoltaan täyttävät riittä-
46801: teen kuljetussuorite henkilöliikenteessä on koko     vät vaatimukset, voisivat liikkua maanteillä
46802: ajan kasvanut tässä yhteiskunnassa. Vaikka           mahdollisimman laajalti samalla, yhtenevällä
46803: maantie- ja henkilöautoliikenne on kasvanutkin       nopeudella, jolloin ohitustarpeet ja niiden ai-
46804: nopeammin, niin myös joukkoliikenteen kulje-         heuttamat vaaratilanteet sekä niiden aiheutta-
46805: tussuorite on kasvanut tässä maassa vuoden           ma liikenteen myös ruuhkautuminen, epätasai-
46806: 1960 7,4 mrd. henkilökilometristä vuoden 1985        nen liikennejonojen liikkuminen maanteillä,
46807: 12,5 mrd. henkilökilometriin, ja hallitus selon-     voisivat vähentyä.
46808: teossaan asettaa tavoitteeksi vuonna 2000 14,2          Ed. Laine väitti, että se johtaa linja-autojen
46809: mrd. henkilökilometriä, joka merkitsee sitä, et-     aikataulujen kiristymiseen. Tämä väite ei pidä
46810: tä joukkoliikenteen palvelut niiden käytöllä mi-     paikkaansa. Liikenneministeriö on julkisuuteen
46811: tattuna, henkilökilometreillä mitattuna, olisivat    ilmoittanut ja myös Linja-autoliiton kanssa so-
46812: vuonna 2000 kaksinkertaiset vuoteen 1960 ver-        pinut, että liikenneministeriö ei tule hyväksy-
46813: rattuna. Eli tässä suhteessa joukkoliikennejär-      mään miltään osin aikataulujen kiristyksiä tä-
46814: jestelmä Suomessa ei suinkaan ole parin kolmen       män nopeuden muutoksen seurauksena.
46815: viime vuosikymmenen aikana heikentynyt,                 Totean myös, että nimenomaan niiden henki-
46816: vaan se on parantunut, siitä huolimatta että sen     löautomaisten pakettiautojen ajoneuvokohtai-
46817: suhteellinen osuus on pienentynyt sen takia,         nen nopeusrajoitus, joka nyt nostettiin 100 kilo-
46818: että kansalaisten liikkuvuuden lisääntyminen         metriin tunnissa, syntyi aikanaan muista kuin
46819: on suuntautunut voittopuolisesti henkilöautolii-     liikennepoliittisista syistä. Se syntyi aikoinaan
46820: kenteeseen.                                          piilofarmarikaudella, jolloin pyrittiin verokei-
46821:    Toiseksi ed. Hietalan niin kuin monessa           nojen ohella myös tällä ajoneuvokohtaisella no-
46822: muussakin puheenvuorossa sanottiin, että lii-        peusrajoituksella hillitsemään näiden autojen li-
46823: kenneministeriöllä ei ole halua ohjata liikenne-     sääntymistä. Sen jälkeen kuitenkin säännökset
46824: politiikkaa ja erityisesti eri liikennemuotojen      muilta osin ovat muuttuneet, ja tämä on ollut
46825: välisen työnjaon kehitystä. Kuten totesin, se,       pakettiautojen osalta eräänlainen jäänne. Lin-
46826: joka selonteon vaivautuu lukemaan ja vaivau-         ja-autojen osalta nopeuden korottaminen kos-
46827: tuu lukemaan taulukoiden edellä olevan kirjoi-       kee meidän 10 OOO:sta maassa olevasta linja-au-
46828: tetunkin tekstin, joka selonteon alkupuolelta il-    tostamme tällä hetkellä 300:aa teknisesti kor-
46829: menee, havaitsee, että nimenomaan tavoiteaset-       keatasoisinta linja-autoa. Muun muassa Länsi-
46830: telu ja liikenneministeriön pyrkimys ohjata lii-     Saksassa samalla lailla varustetut linja-autot
46831: kennettä hyviin liikennevälineisiin on varsin        voivat, silloin kun liikenneturvallisuus muuten
46832: voimakas.                                            sen sallii, liikkua samalla nopeudella.
46833:    Minä olisin odottanut, että enemmän tämän            Junavuorojen lakkauttamisesta on myös pu-
46834: keskustelun aikana olisi liikenneministeriötä        huttu lähes joka puheenvuorossa, ikään kuin
46835: syytetty epärealistisen optimistisista arvioista     nyt hallitus olisi pahantahtoisuuttaan tai vielä
46836: sen suhteen, millä tavalla rautatieliikenne ja       pahempaa, liikenneministeriö tai liikenneminis-
46837: joukkoliikenne kehittyvät, sillä tosiasioihin no-    teri, niin kuin monet kansanedustajatkin julki-
46838: jautuen ja katsoen sitä kehitystä, joka 70- ja       suudessa ovat mieluusti näyttäneet kertovan,
46839: 80-luvun voimakkaasta joukkoliikenteen tuke-         vain kiusanteon halusta nyt olisi ollut !opetta-
46840: mispolitiikasta huolimatta on tapahtunut, pi-        massa Valtionrautateiden kannattamaUomia
46841: kemminkin voitaisiin väittää, että liikennemi-       paikallisliikennevuoroja. Jokainen kansanedus-
46842: nisteriön tavoitteet ovat liian optimistiset kuin    taja kuitenkin tietää, ainakin jokainen sellainen
46843: että tavoitteita ei ole ollenkaan asetettu.          kansanedustaja, joka on lukenut parlamentaa-
46844:    Melkein jokaisessa puheenvuorossa, myös           risen rautatiekomitean mietinnön, joka lähti sii-
46845: ed. Hietalan niin kuin monessa muussakin pu-         tä, että eduskunnan on täysimääräisesti budje-
46846: heenvuorossa, on kosketeltu linja-autojen ja         tin kautta korvattava Valtionrautateille se pal-
46847: pakettiautojen ajoneuvokohtaisten nopeusra-          velutason ylläpitämiseksi tarpeellinen henkilö-
46848:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                  861
46849: 
46850: 
46851: ja paikallisliikenne, joka ei itse itseään kannata,     riippumatta siitä, kuljetaanko linja-autolla tai
46852: jokainen tietää, että eduskunta on kuluvan vuo-         sitten junalla, eli se yhteislippu linja-autoihin ja
46853: den budjettikäsittelyn yhteydessä hyväksynyt            juniin, jota ed. Hietala ryhmäpuheenvuoros-
46854: tähän tarkoitukseen määrärahan, jota eduskun-           saan peräänkuulutti, on nimenomaan näiden
46855: ta vielä muistaakseni 4-5 miljoonalla korotti,          osalta jo toteutettu.
46856: josta olen useaan otteeseen eduskuntaa kiittä-             Siihen kannanottoon, jonka ed. Hietala kah-
46857: nyt, joka määräraha ei valitettavasti riitä kuin        teen otteeseen esitti puhuessaan liikennepolitii-
46858: noin 110 kannattamaUoman henkilö- ja paikal-            kasta ajopuuna, minä en halua sen enemmälti
46859: lisliikennevuoron pyörittämiseen.                       puuttua, etenkään kun en halua ryhtyä, niin
46860:     Jos liikenneministeriö tai rautatiehallitus olisi   kuin nähtävästi kyseinen lausunto tarkoitti, ar-
46861: tehnyt toisin, kuin mihin eduskunta on määrä-           vostelemaan kunnioitettavien sosialidemokraat-
46862: rahoja osoittanut, niin täällä käytäisiin var-          tisten edeltäjieni harjoittamaa liikennepolitiik-
46863: maan hieman samanlaista keskustelua kuin                kaa.
46864: edellisen hallituksen aikana ministeri Leppäsen            Ed. Lahtinen kokoomuksen ryhmäpuheen-
46865: kohdalla käytiin, kun hänen ministeriönsä käyt-         vuorossa aivan oikein totesi, että jos tarkastel-
46866: ti erehdyksessä eräänä vuonna 6 milj. mk enem-          laan sitä tarvetta, joka tänä vuonna on tieinves-
46867: män rahaa työllisyyden hoitamiseen kuin mitä            tointien lisäämiseen, niin se alustava sopimus,
46868: budjetissa oli osoitettu. Liikenneministeriö ja         joka valtiovarainministeriön ja liikenneministe-
46869:  rautatiehallitus eivät voi tukea Valtionrautatei-      riön kesken on tehty kevään 160 milj. markan
46870: den kannattamatonta henkilö- ja paikallislii-           lisäbudjettimäärärahoista, joista 140 milj. mk
46871:  kennettä suuremmalla summalla, kuin mitä               tulisi liikenneministeriön pääluokkaan ja 20
46872: eduskunta budjettiin on merkinnyt.                      milj. mk työvoimaministeriön pääluokan kaut-
46873:     Asiaa on käsitelty hallituksessa ainakin kol-       ta teiden parantamiseen ja rakentamiseen, ei
46874:  meen eri otteeseen, se on käsitelty täällä edus-       tietenkään riitä, jos katsotaan kaikkea sitä tar-
46875:  kunnassa budjetin yhteydessä, ja sen jälkeen           vetta, mitä tiestömme lisää vaatisi. Kun muiste-
46876:  rautatiehallitus, kun eduskunnan vastaus bud-          taan kuitenkin, että meidän tämän vuoden tie-
46877:  jetista tuli ja se tasavallan presidentin toimesta     budjettimme jäi Tie 2000 -ohjelmasta vajaaksi
46878:  vahvistettiin, oli tietenkin velvollinen tammi-        hieman vajaat 200 milj. mk ja kun otetaan huo-
46879:  kuussa tekemään päätökset, joilla nämä nyt             mioon, että tien päällystämisen kustannukset
46880:  lakkaavat rautateiden henkilö- ja paikallislii-        kuluvana vuonna raakaöljyn hinnan alenemisen
46881:  kennevuorot korvataan vastaavilla linja-auto-          johdosta ovat alentuneet, niin tällä 160 milj.
46882:  ja taksivuoroilla.                                     markan määrärahalla päästään kuitenkin olen-
46883:      Asiasta on tammikuussa tiedotettu julkisuu-        naisesti lähemmäksi, varsin lähelle jo Tie 2000
46884:  teen, asiasta on tammikuussa pidetty kullakin          -ohjelman edellyttämää vähimmäistasoa, joten
46885:  asianomaisella paikalla laajat julkiset tiedotus-      tässä suhteessa tiebudjetti selvästi paranee.
46886:  tilaisuudet, asiasta on tammikuussa sovittu kor-          Hallitus ei myöskään tulle lisäbudjettiinsa
46887:  vaavan liikenteen hoitamisesta linja-auto- ja          merkitsemään ylimääräisten polttoaineverojen
46888:  taksiliikennöitsijöiden osalta. Sen vuoksi asian       tuottoa vielä tuloksi koko vuodelta, sillä ku-
46889:  pitäminen esillä vielä nyt on kyllä - anteeksi         kaanhan ei tällä hetkellä tiedä, mikä raakaöljyn
46890:  vain, herra puhemies - puhdasta poliittista            hintataso tulee syksyllä ja loppuvuodesta ole-
46891:  propagandaa, jolla ei ole enää tarkoituskaan           maan, joten jos ylimääräiset polttoaineverot
46892:  asiaan vaikuttaa.                                      ovat koko vuoden voimassa, niiden loppuvuo-
46893:      Jokainen myös tietää, että Valtionrautatei-        den osalta tuottaman summan käyttö on rat-
46894:  den aikataulutyö on pitkäjänteistä työtä, joka         kaistava loppuvuodesta, kuluvan vuoden vii-
46895:  on jo aikaa sitten tältä osin tehty valmiiksi.         meisen lisäbudjetin yhteydessä erikseen. Tällä
46896:      Haluan tässä yhteydessä kuitenkin kiinnittää       160 milj. markalla ei siis ole tarkoitus kattaa
46897:   huomiota myös siihen, että kyse ei ole liikenne-      koko sitä tietarvetta, joka ylimääräisistä poltto-
46898:  palvelujen huononemisesta näiltä osin vaan ai-         aineveroista kertyy, vaan loppuvuodesta asia on
46899:   noastaan liikennevälineen vaihtumisesta rauta-        vielä uudelleen hallituksessa ja sen jälkeen edus-
46900:   tievaunusta joko linja-autoon tai yhteiskunnan        kunnassa harkittavana.
46901:   tukemaan haku- tai vuorotaksiliikenteeseen.              Lämpimästi voin yhtyä siihen arvosteluun,
46902:   Jopa Valtionrautatiet aikaisemmasta käytän-           jota ed. Lahtinen esitti eräin osin teidemme ra-
46903:   nöstään poiketen on nyt hoitanut asian niin, et-      kentamisen ja TVH:n hallinnon osalta. Kulu-
46904:   tä näillä väleillä voidaan kulkea rautatielipulla     neina vuosina teitä on rakennettu aivan liian hi-
46905: 862                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
46906: 
46907: 
46908: taasti. Siitä ei tosin voi syyttää pelkästään tai        Herra puhemies! Sekä edustajat Saari että
46909: ensisijaisesti TVH:ta, vaan sitä, että eduskunta      Melin ovat arvostelleet sitä, että liikennepoliitti-
46910: ja hallitukset ovat budjetoineet uudet tienra-        seen selontekoon ei ole sisältynyt tietoliikennet-
46911: kennushankkeet liian pitkälle aikataululle, liian     tä koskevaa osuutta. Osaksi se, että tietoliiken-
46912: pienillä vuotuisilla määrärahoilla, jonka seu-        ne ei sisälly tähän selontekoon, johtuu siitä, että
46913: rauksena teiden rakentaminen on tullut kalliim-       pyrittiin välttämään sitä, että selonteosta tulisi
46914: maksi kuin mitä se muutoin olisi. Tältä osin tä-      liian laaja. Osaksi se johtuu myös siitä, että lii-
46915: mä hallitus on jo muuttanut linjaa. Hallitus          kenneministeriö valmistelee erityistä viestintä-
46916: pyrkii mieluummin vähentämään yhtä aikaa              poliittista ohjelmaa, kuten täällä on todettu, ja
46917: käynnissä olevia tiekohteita budjetissa ja vas-       kolmanneksi siitä, että eduskunnalla on muuta-
46918: taavasti viemään ne lävitse suuremmilla määrä-        man viime vuoden aikana ollut poikkeuksellisen
46919: rahoilla niin, että rakennusajat lyhenevät. Tällä     monta mahdollisuutta käydä viestintä- ja tieto-
46920: tavalla tiestöön investoitavat pääomat saadaan        liikennepoliittista keskustelua. Muutaman vii-
46921: mahdollisimman nopeasti kansantalouteen               me vuoden aikana on maassa uusittu lähes ko-
46922: tuottamaan. Sama koskee rautatieinvestointeja,        konaan tämän sektorin lainsäädäntö, teletoi-
46923: joista olen rantaradan kiirehtiruisestä ed. Lai-      mintalainsäädäntö, kaapeliviestintää koskeva
46924: neen kanssa täsmälleen samaa mieltä.                  lainsäädäntö, parhaillaan eduskunnan liikenne-
46925:    Useissa puheenvuoroissa on kiinnitetty huo-        valiokunnassa on valmistumassa tekninen ra-
46926: miota myös merenkulkumme tilaan. Ed. Lahti-           diolaki. Osaksi sen vuoksi selonteosta jätettiin
46927: nen viittasi mahdollisuuteen kaksoisliputuksen        tämä sektori pois, koska siitä käytävään parla-
46928: järjestämisestä. Ed. Melin puhui kansainväli-         mentaariseen keskusteluun on ollut monia hy-
46929: sestä alusrekisteristä ja Ahvenanmaan alusre-         viä mahdollisuuksia muutaman viime vuoden
46930: kisterityöryhmästä. Molemmista puheenvuo-             aikana. Arvioitiin, että samoista asioista nyt
46931: roista olin ymmärtävinäni, että näitä vaihtoeh-       uudelleen käytävä keskustelu ei ehkä kovin pal-
46932: toja pidettäisiin parempana kuin suoraa meren-        joa toisi lisää, mutta veisi tilaa ja huomiota pois
46933: kululle osoitettavaa tukea. Käytännössä kuiten-       keskeiseltä ja tärkeältä fyysisen liikenteen sek-
46934: kin kysymys on täsmälleen samasta asiasta.            torilta.
46935: Valtiohan voi tukea merenkulkua joko sillä ta-           Hyvin monessa puheenvuorossa on myös
46936: valla kuin nyt Ruotsi on päättämässä, että se         puututtu hallituksen tekemiin päätöksiin kuor-
46937: luopuu verojen periruisestä myös merimiehiltä         ma-autojen mittojen ja painojen muutoksista.
46938: kotimaisillakin aluksilla, tai sitten valtiovalta     Johdonmukaisesti tässäkin keskustelussa niin
46939: voi antaa näitä veroja vastaavan avustuksen           kuin kaikessa muussakin julkisessa keskustelus-
46940: suomalaisille aluksille. Lopputuloshanon aluk-        sa on jätetty kertomatta erityisesti painopäätök-
46941: sen kannalta ja aluksen taloudellisuuden kan-         sen osalta se, että hallituksen esittelemä asetus,
46942: nalta täsmälleen samanlainen. Monessa suh-            jonka presidentti vahvisti ja joka astuu näiden
46943: teessa parempi järjestelmä tämän vuoksi on            painojen osalta voimaan vuoden 1990 alusta,
46944: kuitenkin pyrkiä ohjaamaan suomalaiselle me-          pitää sisällään paitsi painojen muutoksia ylös-
46945: renkululle tilapäisesti ylimääräistä tukea, jonka     päin kokonaispainojen ja akselipainojen osalta,
46946: avulla varustamot saataisiin taloudellisesti ja-      myös luopumisen tilavuuspainojärjestelmästä
46947: loilleen. Sen jälkeen sekä merenkulun että me-        kokonaisuudessaan, joka merkitsee nimen-
46948: renkulun palveluksessa olevan henkilöstön tuli-       omaan raskaimpien ajoneuvojen poistumista
46949: si kantaa osuutensa meidän kansantaloutemme           meidän maanteiltämme vuoden 1990 alusta lu-
46950: kokonaiskustannuksista niin kuin muutkin kan-         kien. Tämän vuoksi liikenneministeriön asian-
46951: salaiset kantavat.                                    tuntija-arvioiden pohjalta tekemät arviot osoit-
46952:    Ajatus sellaisesta kansainvälisestä rekisteristä   tavatkin, että tierasitus kokonaisuudessaan tu-
46953: Suomen lipun alle, joka olisi samanlainen kuin        lee alenemaan tämän painopäätöksen seurauk-
46954: mukavuuslippu, ei ole myöskään saavuttanut            sena eikä lisääntymään. Ainoan poikkeuksen
46955: kovin paljon vastakaikua. Ahvenanmaan alusre-         muodostavat osa maantiesilloistamme, jotka
46956: kisterityöryhmän ehdotuksia käsiteltiin meren-        kokonaispainon lisääntymisen vuoksi vaativat
46957: kulun neuvottelukunnassa hieman toista viikkoa        vahvistusta. Siitähän hallitus on erikseen päät-
46958: sitten. Yksikään merenkulun taho ei pitänyt tar-      tänyt, että siihen tarvittavat noin 150 milj. mar-
46959: koituksenmukaisena ja järkevänä siinä tehtyjen        kan vuotuiset kustannukset muutaman vuoden
46960: ehdotusten toteuttamista. Ei Suomen lipusta           ajan peritään erikseen raskaalta liikenteeltä.
46961: kannata mukavuuslippua tietenkään tehdäkään.             Toiseksi minä en kyllä jaksa millään ymmär-
46962:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                863
46963: 
46964: 
46965: tää sitä johtopäätöstä, joka täällä on hyvin ke-      tärkeämpää haja-asutusalueillakin on se, että
46966: vyin perustein puheenvuoroissa vedetty, että          he saavat liikkumistarpeensa tyydytettyä kuin
46967: yksikön painon kasvattaminen merkitsisi aina          se, minkä värisellä ja minkä näköisellä välineel-
46968: tierasituksen automaattista lisääntymistä. Minä       lä he liikkumistarpeensa julkisen liikenteen
46969: kehottaisin arvoisia kansanedustajia, jotka täs-      osalta tyydyttävät.
46970: tä ovat puhuneet, miettimään esimerkiksi sitä,           Ed. Laaksonen otti kantaa myös siihen, että
46971: kumpi rasittaa meidän tiestöämme enemmän,             joukkoliikenteen tukipäätökset ja tuen jako pi-
46972: sekö että siellä kulkee kuusi kappaletta 56 ton-      täisi siirtää enemmän paikalliselle tasolle, kun-
46973: nia painavia seitsemänakselisia ajoneuvoyhdis-        ta- ja läänitasolle, VR:nosalta myös ed. Hietala
46974: telmiä vaiko että siellä kulkee seitsemän kappa-      viittasi samaan. Haluaisin todeta, että liikenne-
46975: letta 48 tonnia painavia kuusiakselisia yhdistel-     ministeriö hoitaa nyt asian keskitetysti valtion
46976: miä, jotka ovat nykyisiä painoja. Selvää lienee       budjettiin merkittyjen määrärahojen puitteissa
46977: ainakin jokaiselle, joka jonkin verran on fysiik-     poikkeuksellisen pienellä byrokratialla. Koko
46978: kaa opiskellut, että tässä tapauksessa yksikkö-       linja-autoliikenteen ja VR:n joukkoliikenteen
46979: koon järkevä suurentaminen silloin, kun se ei         tukemisen hoitaa liikenneministeriössä pari vir-
46980: varsinaista välitöntä tierasitusta ja pintapainet-    kamiestä. Jos sama työ siirrettäisiin tehtäväksi
46981: ta muutoin lisää, vähentää tiestön kokonaisrasi-      kussakin kunnassa erikseen, niin on varmaa, et-
46982: tusta. Erityisen suuri vaikutus tässä asiassa on      tä monikymmenkertaistuisi se byrokratian mää-
46983: tilavuuspainojärjestelmän poistamisella kuten         rä, joka asiassa tarvitaan.
46984: totesin.                                                 Ongelmahan tässä asiassa ei ole suinkaan se,
46985:    Ed. Saari keskustapuolueen ryhmäpuheen-            etteikö tukea joukkoliikenteelle osattaisi jakaa
46986: vuorossa puhui viitaten Valtionrautateiden hen-       myös valtakunnan tasolta oikein - siihen on
46987: kilöpaikallisliikenteeseen, linja-autoliikentee-      olemassa selvä ja hyvä järjestelmä - vaan se,
46988: seen ja muuhun, että hallitus ei lainkaan halua       että rahoja ei ole tarpeeksi jaettavana. Rahat-
46989: huolehtia haja-asutusalueiden joukkoliikentees-       han eivät siitä tippaakaan lisäänny, vaikka ne
46990: tä, vaan että se on nyt kokonaan loppumassa.          siirrettäisiin jaettavaksi kuntiin.
46991: Päinvastoin, nimenomaan ne toimenpiteet, joi-            Arvoisa puhemies! Täällä olisi monta muuta-
46992: ta Valtionrautateiden henkilöpaikallisliiken-         kin sellaista kannanottoa, jotka vaatisivat vält-
46993: teen, eräin osin postiautoliikenteen ja eräin osin    tämättä lisäkommentteja, mutta kun uskon, et-
46994: linja-autoliikenteen osalta on jouduttu matkus-       tä tässä kahden tai kolmen päivän aikana asiat
46995: tajien vähenemisen vuoksi tekemään, tähtäävät         tulevat vielä moneen kertaan uudelleen esiin,
46996: nimenomaan siihen, että kaikkialle maahan,            niin rouva puhemies, ehkä minä voin osan kom-
46997: myös haja-asutusalueille, jää jokin joukkolii-        menteista siirtää esitettäväksi myöhemmin.
46998: kenneväline, joka hoitaa kansalaisten kuljetus-
46999: palvelut, nimenomaan niiden kansalaisten, joil-          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
47000: la ei ole omaa autoa tai jotka eivät halua autoa      puhemies! Ministeri Vennamo sanoi, että esitin
47001: käyttää tai joiden ei ole edes järkevää henkilö-      väärän väitteen sanoessani linja-autojen no-
47002: autoa käyttää.                                        peuksien lisäämisen johtavan kiristyviin aika-
47003:    Sen sijaan nykyinen tilanne, jossa keskenänsä      tauluihin. Minä voin olla erehtyväinen niin kuin
47004: vähenevistä joukkoliikenteen matkustajamää-           ministerikin. Totean, että autonkuljettajat itse
47005: ristä haja-asutusalueilla kilpailevat sekä rauta-     tämän asian kai parhaiten tietävät. Heitä edus-
47006: tiet, linja-autot, postiautot että taksit, on var-    tava järjestö, Auto- ja Kuljetusalan Työntekijä-
47007: min tapa huolehtia, että ne kaikki loppuvat en-       liitto AKT, sanoo kirjelmässään kansanedusta-
47008: nemmin tai myöhemmin. Yhdellekään ei riitä            jille näin: "Nopeuksien nostaminen linja-auto-
47009: riittävästi matkustajia edes kohtuullisen valtion     jen osalta merkitsee yhä kiristyviä aikataulu-
47010: tuen varassa. Juuri sen vuoksi liikenneministe-       ja." Minä oletin, että siinä puhuu asiantuntijan
47011: riö omalta osaltaan on pyrkinyt kaikissa ratkai-      ääni ja sen mukaan asian esitin. Tiedän hyvin
47012: suissaan siihen, että jokaisessa tapauksessa, jos-    tarkkaan mm. Turun ja Helsingin välisen lii-
47013: sa jonkin joukkoliikennevälineen kulkeminen           kenteen osalta, että siinä kyllä aikataulut nykyi-
47014: lakkaa, huolehditaan siitä, että jää korvaava lii-    sin ovat erittäin kireitä ja joskus vähän sitten
47015: kenne, joka hoitaa kansalaisten liikennepalve-        kuljettajatkin kireitä ja joskus hankalampiakin
47016: lut. Me olemme ainakin lähteneet liikennemi-          seurauksia saattaa esiintyä.
47017: nisteriössä siitä ehkä hieman yksinkertaisesta ja        Kun ministeri Vennamo sanoi, että on edus-
47018: simppelistä ajatuksesta, että ihmisille kuitenkin     kunnan syy, kun paikallisliikennevuoroja lope-
47019: 864                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
47020: 
47021: 
47022: tetaan, että eduskunta ei ole antanut rahaa, niin     tulo- ja menoarvioesitysten yhteydessä. Aivan
47023: minä muistuttaisin siitä, että hallitusohjelmaan      sama henki on muutenkin selonteossa, ja sitä
47024: on kirjattu, että hallitus seuraa parlamentaari-      meidän ryhmäpuheenvuorossamme juuri ar-
47025: sen rautatiekomitean ehdotuksia. Kun parla-           vosteltiin. Siinä ei ole tavoitteellisuutta vaan to-
47026: mentaarinen rautatiekomitea oli sitä mieltä,          detaan, että liikenne kasvaa, yksityisautoilu
47027: ettei tänä vuonna lainkaan supistuksia paikallis-     kasvaa ja sitten mukautetaan ohjelma sen suun-
47028: liikenteessä suoriteta, niin miksi ei sitten hal-     taiseksi. Kun täällä sanotaan, että liikennepoli-
47029: litus tehnyt eduskunnalle esitystä siitä, että va-    tiikka on osa yhteiskuntapolitiikkaa, siitäkään
47030: rataan hallitusohjelman mukaisesti rahaa bud-         ei ole tehty johtopäätöksiä, esim. sellaisia, jois-
47031: jettiin? Esimerkiksi devan kansanedustajilla          ta ed. Haavisto puhui puheenvuorossaan, että
47032: on tässä mielestäni täysi oikeus arvostella. Me-      koko yhdyskuntarakenne muuttuu ja muute-
47033: hän ehdotimme rahaa lisää VR:n toimintojen            taan yksityisautoilua suosivaksi siitä huolimat-
47034: tukemiseen. Se tuli täällä eduskunnassa hy-           ta, että tiedetään sen monet ympäristöhaitat ja
47035: lätyksi. Sitä tässä ihmettelen, miksei hallitus       muuta.
47036: tiennyt pyytää rahaa eduskunnalta niin paljon            Lopuksi sanon myös paikallisliikenteen tuke-
47037: kuin paikallisliikenteen hoitaminen olisi edellyt-    misesta: Hallitus teki esityksen 24 milj. markas-
47038: tänyt.                                                ta ja salli sitten neuvottelujen jälkeen siihen 4
47039:                                                       milj. markan lisäyksen. Niin kuin tiedämme,
47040:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      budjettikäsittely on tapahtunut hallituksen eh-
47041: voisa puhemies! Puheenvuoronsa alkuosassa             doilla täällä, ja se olisi voinut tehdä esityksen
47042: ministeri Vennamo pahoitteli, etteivät kaikki         täydestä määrärahasta paikallisliikenteen tuke-
47043: kansanedustajat olleet huomanneet, että liiken-       miseksi.
47044: nepoliittisen selonteon yhteydessä esitettyihin
47045: taulukoihin liittyi tiettyä tavoitteellisuutta Val-      Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47046: tionrautateiden osalta. Itse huomasin kyllä tau-      puhemies! Ministeri Vennamo puuttui lausu-
47047: lukoissa sen tavoitteellisuuden, mutta sen sijaan     maani syrjäseutujen joukkoliikenteen vähene-
47048: tekstiosasta en löytänyt perusteluja, miten ta-       misestä. En toki väittänytkään niin, että kysei-
47049: voitteisiin päästään ja millä tavalla hallitus ai-    sille ihmisille olisi tärkeää päästä liikkumaan ni-
47050: koo suosia raideliikennettä. Ehkä luin selon-         menomaisesti jonkinvärisessä tai jonkun omis-
47051: teon huolimattomasti. Mutta tässä mielessä            tamassa kulkuneuvossa. Mutta kun nyt kuiten-
47052: kauniille taulukoille ei löytynyt katetta eli aja-    kin vähenemistä tapahtuu samanaikaisesti kai-
47053: tuksia siitä, miten tämä tavoitteellisuus saatai-     killa sektoreilla, sekä VR:n paikallishenkilölin-
47054: siin toteutetuksi.                                    joilla, postiautolinjoilla että yksityisillä linja-
47055:                                                       autolinjoilla, on aivan selvästi käymässä niin,
47056:    Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro):        että on syntymässä alueita, joilla ei lainkaan lii-
47057: Arvoisa puhemies! Puutun oikeastaan samaan            kennettä ole.
47058: asiaan. Täällä ministeri Vennamo sanoi, että             Nyt hyvin monet kansanedustajat varmaan
47059: kaksi kulmakiveä ei saanut erityistä kritiikkiä.      tietävät kokemuksesta tapauksista, joissa posti-
47060: Se, että liikenne kasvaa, nyt on sinänsä jo vä-       laitos on siirtämässä kalustoaan sellaisilta rei-
47061: hän merkillinen kulmakivi selonteolle. Se on          teiltä, jotka ovat palvelleet varsin hyvin paikal-
47062: asia, josta pitäisi tehdä johtopäätöksiä. Sekin       lista väestöä mutta joilla ei pitkän linjan mat-
47063: että yleisiä liikennepoliittisia tavoitteita ei ku-   kustajia ole ollut niiden hitauden vuoksi. Posti
47064: kaan asettanut kyseenalaiseksi, on totta, koska       on siirtymässä pikalinjoille kilpailemaan yksi-
47065: nämä tavoitteet ovat täällä todella aivan hyviä       tyisen linja-autoliikenteen kanssa linjoista, joi-
47066: ja hyväksyttäviä. Mutta esim. suhteessa liiken-       hin ilman postiakin tuota liikennettä syntyisi.
47067: teen työnjakoon näistä tavoitteista ei ole tehty      Silloin kun näin tapahtuu, yleensä vanhat linjat
47068: mitään johtopäätöksiä.                                sitten jäävät kokonaan vaille liikennettä.
47069:    Täällä on hyvin konkreettisesti markkamää-            Yleensä ottaen ministeri Vennamon analyysi
47070: räisesti esitetty esim. se, miten tienpidon määrä-    ja vastaukset ovat osoittaneet, että hän on var-
47071: rahoja kehitetään, asetetaan tavoitteeksi 5 mrd.      sin hyvin paneutunut asiaansa ja sen hallitsee.
47072: mk vuositasolla, mutta ei lainkaan tällaisella        Toteankin, että se, että hän kovimman ryöpyn
47073: konkreettisuudella puhuta rautateiden kehittä-        saa hallituspuolueiden sisältä, ehkä kertoo jo-
47074: misestä. Sanotaan vain, että on lisäinvestointi-      takin siitä, kuinka vaikea hänen ja hänen puo-
47075: tarve ja että siihen otetaan kantaa vuotuisten        lueensa asema punamustan puristuksessa on.
47076:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 865
47077: 
47078: 
47079:     Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-         tyvät vain taulukkoon mutta ei minnekään muu-
47080: hemies! Ensin totean ed. Saaren viimeiseen ar-         alle, ei vastaa selonteon sisältöä vaan täällä on
47081: vioon, että jos todella on niin, että sitä ryöppyä     hyvin laajalti toimenpiteitä esitelty. Toivottavas-
47082: pidetään kovana, jonka olen saanut täällä halli-       ti myös aikanaan budjettien yhteydessä hallituk-
47083: tuspuolueiden eduskuntaryhmiltä, jotka ovat            selta ja eduskunnalta saa riittävästi varoja.
47084: pitkissä ja seikkaperäisissä puheenvuoroissa              Ed. Laine on VR:n henkilöpaikallisliikenne-
47085: asiallisesti olleet täsmälleen samaa mieltä, niin      arvostelussa tietysti siinä määrin aivan oikeas-
47086: kuin tietenkin on luonnollistakin hallituspuo-         sa, niin kuin ed. Wahlströmkin, että hallitus
47087: lueiden eduskuntaryhmille selonteon kanssa, ja         esitti vain 24 milj. markan määrärahaa henkilö-
47088: ryöppy on rajoittunut siihen, että ed. Hietala         paikallisliikenteen ylläpitämiseen. Minä sen hal-
47089: kaksi kertaa puheenvuorossaan mainitsi sanan           lituksen esityksen takana tietysti seison niin
47090: "ajopuu" kohdistamatta sitä kehenkään erityi-          kuin kaikkien muidenkin hyvien ja huonojen
47091: sesti, niin kyllä minä olen sitten kovin vähällä       hallituksen esitysten takana. Onneksi eduskun-
47092: päässyt. Olen sitten ymmärtänyt myös ed. Saa-          ta määrärahaa jossakin määrin nosti. Olen ha-
47093: ren edustaman puolueen oppositioasenteen hie-          lunnut ottaa tämän asian esille ja toistaa sen
47094: man toisella lailla. Minun mielestäni kuitenkin        täällä vain sen vuoksi, että kävisi selväksi, että
47095: sitä kritiikkiä, joka selontekoon on täällä koh-       sen jälkeen, kun hallitus on esityksensä tehnyt
47096: distunut, on tullut enemmän oppositiopuoluei-          ja eduskunta on sen käsitellyt ja hyväksynyt, lii-
47097: den, erityisesti ideologisen opposition taholta        kenneministeriöllä tai rautatiehallituksella ei ole
47098: vasemmalta laidalta, mikä on ihan ymmärrettä-          mahdollisuutta käyttää enempää rahaa kuin
47099: vää.                                                   budjetissa tarkoitukseen on osoitettu. Kaikki se
47100:     Ed. Laineelle totean ensin, että on aivan tot-     raha on käytetty, ja niin monta junaa sillä pide-
47101: ta, että AKT linja-autojen vuorojen kiristämi-         tään liikenteessä kuin mihin se suinkin riittää.
47102: sestä on julkilausumassaan tällaisia asioita sa-       Toisaalta tässä asiassa on jäänyt vähäiselle huo-
47103: nonut. Luontainen häveliäisyys estää minua             miolle se, mihin pääjohtaja Saarinen on viitan-
47104: kertomasta, mitä kaikkea muuta perätöntä               nut, että pelkkä tarjonnan lisääminen ei auta
47105: AKT on julkilausumissaan kuukausien varrella           VR:äävaan tarvettakin pitäisi olla. Jos matkus-
47106: kertonut. Tosiasia on kuitenkin se, että aikatau-      tajia ei junissa ole, junien ajaminen liikennepo-
47107: luja ei tulla kiristämään. Ed. Laineen lohdutuk-       liittisessa mielessä on vähemmän järkevää.
47108: seksi voin kertoa, että kertaakaan minkään toi-        Työllisyyspoliittisesti ja VR:nhenkilöstön kan-
47109: menpiteen seurauksena, jonka liikenneministe-          nalta se voi olla hyvinkin järkevää.
47110: riö vajaan vuoden aikana, jonka ministerinä               Ed. Saarelle totean, että minun saamieni tie-
47111: olen ollut, on tehnyt, ei ole tullut kentältä asian-   tojen mukaan posti ei ole pyrkimässä pikalii-
47112: omaisilta henkilöiltä, linja-auton ja pakettiau-       kenteen sektorille enenevässä määrin vaan päin-
47113:  ton kuljettajilta, niin paljon myönteistä palau-      vastoin posti- ja telelaitos omassa toimintafilo-
47114: tusta päätöksistä, kuin tällä kertaa on tullut.        sofiassaan pyrkii matkustajien kuljetuksesta
47115:  Ammattijärjestön tehtävänä on tietysti pyrkiä         hiljalleen pääsemään kokonaan irti niin, että
47116:  siihen, että työtilaisuuksia ja jäseniä järjestöllä   linja-autoliikenne voitaisiin tässä maassa hoitaa
47117: on mahdollisimman paljon. Silloin tietysti, mitä       kokonaan sen alan ammattiyritysten toimesta ja
47118:  hitaammalla nopeudella tiellä kuljetaan, sitä         posti keskittyisi kuljetustoiminnassaan lähinnä
47119:  enemmän vehkeitä ja työpaikkoja siellä on.            postin kuljettamiseen.
47120:  Mutta sitä ei voi kai asettaa kuitenkaan pelkäs-         Postiautovuorojen ongelmana on, kuten ai-
47121:  tään liikennepolitiikan pohjaksi.                     van oikein ed. Saari totesi, nimenomaan se, että
47122:     Tavoitteellisuuden osalta ed. Haavistolle ja       ne ovat hitaita, kun ne käyvät joka postitoimi-
47123:  Wahlströmille sanon, että rautatieliikenteen          paikassa ja joka postiasemalla. Sen vuoksi nii-
47124:  osalta on varsin laaja repertoaari ehdotuksia,        den käyttö rajoittuu hyvin lyhyille väleille linjan
47125:  jotka hyvin laajalti myös pohjautuvat parla-          varrella, joka palvelu monilta osin olisi järke-
47126:  mentaarisen liikennekomitean ehdotuksiin. Si-         vämpää hoitaa esim. yhteiskunnan tukeman
47127:  vulta 48 sivulle 56 saakka hallitus ottaa kantaa      taksiliikenteen muodossa, jolloin kansalaiset
47128:  siihen, millä tavalla Valtionrautateiden palvelu-     voisivat taksilla hoitaa kuljetustarpeensa samal-
47129:  tasoa, nopeuksia, painoja, hallintoa ja muuta         la hinnalla, kuin he nyt kulkevat hyvin pitkää
47130:  tulisi kehittää niin, että Valtionrautateiden kil-    linjaa kulkevalla postiautolla yhden pienen vä-
47131:  pailukyky ja kuljetusosuudet lisääntyvät, joten       lin. Tässäkin suhteessa lienee tärkeintä se, että
47132:  sen sanominen, että tavoitteet ja keinot sisäl-       julkisen liikenteen palvelut säilyvät, eikä se,
47133: 109   280082M
47134: 866                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
47135: 
47136: 
47137: kuljetetaanko ihmisiä keltaisella bussilla vai pu-    Silloin tähän synkkään tilanteeseen kiinnitettiin
47138: naisella mersulla.                                    laajaa huomiota ja vuosina 1972-73 istuneen
47139:                                                       parlamentaarisen liikennekomitean tehtäväksi
47140:    Ed. Paasio: Arvoisa puhemies! Haluan               määrättiin liikenneturvallisuustyön kartoituk-
47141: ensin kiinnittää huomiota erääseen valtiopäivä-       sen lisäksi laatia ehdotus sellaisiksi toimenpi-
47142: järjestyksen mielenkiintoiseen määräykseen, jo-       teiksi, joiden avulla liikenneonnettomuuksien
47143: kayaikuttaa keskusteluihin ja kansanedustajien        ja niissä kuolleiden määrää voitaisiin vähentää
47144: asemaan debatissa. Ministeri saa puhua miten          sekä niiden seurausvaikutuksia muutenkin lie-
47145: kauan hyvänsä, mutta kansanedustajat ovat             ventää.
47146: vastauspuheenvuoroissaan kovin sidottuja sekä            Liikenneturvallisuuteen on ilmeisesti vaikut-
47147: aikaan että muotomääräykseen. Olen sitä miel-         tanut ajoneuvotekniikan kehittyminen, tie- ja
47148: tä, että kyseisiä määräyksiä voitaisiin jossakin      liikenneympäristön parantaminen, koulutus- ja
47149: määrin kansanedustajien kohdalta liberalisoi-         valistustoiminta sekä valvonta. Aivan olennai-
47150: da. (Eduskunnasta: Hyvä ehdotus!)                     sella tavalla arvelisin kuitenkin nopeusrajoitus-
47151:    Koska olen täysin vakuuttunut, että ed. Saari      ten vaikuttaneen suotuisasti liikenneonnetto-
47152: poistui ahkeroimaan työhuoneeseensa ja kuulee         muustilastojen pienenemisen suuntaan. Ja on-
47153: tämän puheenvuoron, viittaan hänen ryhmäpu-           kin syytä tarkastella, mitä käytännössä tapah-
47154: heenvuorossaan esittämäänsä käsitykseen siitä,        tuu nimenomaan liikenneturvallisuuden kan-
47155: että tiemäärärahojen vähyys ja niiden suhteelli-      nalta. Onko liikennepoliittinen päätöksenteko
47156: nen alimittaisuus olisi tämän hallituksen ai-         noudattanut tuota keskeistä periaatetta? Voi
47157: kaansaamaa. En muista, että hän olisi mennei-         valitettavasti todeta, että jonkinmittaisiin epäi-
47158: nä vuosina kovin ärhäkästi käynyt keskusta-           lyihin on kyllä aihetta.
47159: puoluelaisten valtiovarainministerien kimp-              Voin todeta, että 25.3. annettiin asetus, jossa
47160: puun samasta asiasta. Saattaa olla, että näin on      eräitten, mm. tietyin teknisin edellytyksin va-
47161: tapahtunut, mutta se on ainakin minun muisti-         rustettujen linja-autojen korkeinta sallittua no-
47162: tiedostalli pyyhkiytynyt pois.                        peutta nostettiin. Ed. Laine arveli, että tiettynä
47163:    En halua enkä pystykään ministeri Venna-           taka-ajatuksena siihen painostukseen, joka tä-
47164: mon kanssa kilpailemaan fysiikan tiedoilla, joi-      hän suuntaan on mennyt, olisi mahdollisuus ki-
47165: hin hän oppineeseen tapaansa viittasi. Mutta          ristää aikatauluja. Olen iloinen siitä, että minis-
47166: jos kerran on niin, että autojen kokonaispaino-       teri Vennamo liikenneministeriön puolesta il-
47167: jen lisääntyminen ei itse asiassa olekaan painon      moitti, että näin ei tulla tekemään, mutta olen
47168: lisääntymistä, mitä varten siltoja pitää vahvis-      kyllä hyvin vakuuttunut siitä, että Linja-autolii-
47169: taa? Se on jossakin määrin vienyt huomioni, et-       ton edustajalla ei ehkä ollut aivan näin puhtaita
47170: tä pitäisi kenties vahvistaa fysiikan opintoja.       käsityksiä, kun hän esitti vähemmistömielipi-
47171: Tosiasiahan on se - tämän on eräs oppinut             teen näitä asioita pohtivassa työryhmässä.
47172: fyysikkoystäväni taas kertonut - että tien pinta         Voin omana kantanani sanoa, että tämä ase-
47173: tietää sen, miten painoakseli pyörien varaan ra-      tus ei edusta liikenneturvallisuutta korostavaa
47174: kentuu, mutta tien perusteet eivät sitä tiedä. Ni-    suuntaa. Olennaista on nimenomaan tuo suun-
47175: menomaan ne käyttäytyvät samalla tavalla kuin         ta, johon ollaan menossa. Saattaa olla, että tu-
47176: siltå käyttäytyy eli huolestuttavasti murenevat.      levina vuosina ja vuosikymmeninä liikennemi-
47177: Saattaa olla, että fyysikkoystävänikin on vää-        nisterinä istuu joku sellainen henkilö, joka suh-
47178: rässä, mutta huoleen on silti ehkä syytä.             tautuu ymmärtävämmin kuin ministeri Venna-
47179:    Arvoisa puhemies! Selonteko puhuu myös lii-        mo aikataulujen kiristämistä koskeviin painei-
47180: kenneturvallisuudesta. Todetaan: "Tieliiken-          siin. Olennaista tällä hetkellä on, että meillä on
47181: teen turvallisuudelle asetettujen tavoitteiden        nyt jo voimassa sellaisia aikatauluja, jotka edel-
47182: saavuttaminen edellyttää, että liikenneturvalli-      lyttävät ylinopeuden ajamista sekä niiltä linja-
47183: suusnäkökohdat otetaan huomioon kaikkia lii-          autoilta, jotka on varustettu niillä teknisillä
47184: kennepoliittisia tai muuten tieliikenteeseen vai-     ominaisuuksilla, joihin asetus viittaa, että niil-
47185: kuttavia ratkaisuja tehtäessä ja että yleinen asen-   tä, jotka eivät ole varustettuja, jotka siis eivät
47186: neilmasto on liikenneturvallisuudelle myöntei-        tämän asetuksen myötäkään tule oikeutetuiksi
47187: nen." 1960-luvun alkupuolelta 1970-luvun al-          korkeampaan huippunopeuteen. Ministeri Ven-
47188: kuvuosiin saakka tieliikenteessä kuolleiden           namo on varmaan rivikansanedustaja-aikanaan
47189: määrä kasvoi jatkuvasti ja vuonna 1972 tie-           matkustanut Turusta Helsinkiin tai päinvastoin
47190: liikenneonnettomuuksissa kuoli 1 156 ihmistä.         erikoispikavuorolla, joka on esimerkki tämän-
47191:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                  867
47192: 
47193: 
47194: tyyppisestä aikataulusta. (Min. Vennamo: Sen          Valtionrautateistä ja eri liikennemuotojen väli-
47195: jälkeenkin!) - Ja kuulin ilokseni, että sen jäl-      sestä työnjaosta. Luulen, että ministeri Venna-
47196: keenkin, jolloin hän on myös asiantuntija nyky-       mo on kyllä jossain määrin oikeassa siinä, että
47197: tilanteessa.                                          siihen vaikuttaminen, millä tavoin ihmiset rat-
47198:    Tämä päätös syntyi työryhmän esityksen             kaisevat eri liikennevälineitten käyttämisen, ei
47199: pohjalta, mutta ei työryhmän esityksen mukai-         ole ollenkaan niin helppoa, kuin sen kuvitellaan
47200: sesti. Työryhmä oli koottu sekä liikenneturvalli-     olevan. Sehän perustuu ihmisten päätöksiin. On
47201: suuden asiantuntijoista että liikenteen etujärjes-    aika selvää, että hyvin moni kansalainen ihan
47202: töjen edustajista. Päätös, sikäli kuin olen ym-       puhtaasti yhteiskunnallisen normirakenteen
47203: märtänyt, tehtiin jotakuinkin tarkkaan Linja-         vuoksi mieluummin istuu kaksi tuntia siinä
47204: autoliiton vähemmistömielipiteen perusteella.         kuuluisassa peltilaatikossa, kuin ajaa yhden
47205: Suunta, johon ollaan menossa, jättää huomiot-         tunnin junassa. En ymmärrä, mistä se johtuu,
47206: ta sen perustelun, että korkeampaa huippuno-          mutta esimerkiksi meillä turkulaisilla on myös,
47207: peutta ajavat linja-autot tulevat itse ohittajien     niin kuin ed. Jokisen naurusta voi päätellä, täl-
47208: asemaan. Voidaan kysyä, mikä on turvallisem-          laisia kokemuksia. Mutta siitä huolimatta pon-
47209: paa, sekö, että henkilöauto ohittaa kahdeksaa-        nistuksia ei tule vähentää, vaan niitä pitää li-
47210: kymppiä ajavan linja-auton, vai se, että sataa        sätä.
47211: kilometriä tunnissa ajava linja-auto, mitoiltaan         Viittaan myös, niin kuin ed. Laine, pääjohta-
47212: muuten vielä kasvaneena, ohittaa maantiellä           ja Saarisen julkisuudessa esittämiin komment-
47213: kahdeksaakymppiä ajavan rekka-auton. Mie-             teihin siitä, millä edellytyksillä VR:n johto työ-
47214: lestäni jälkimmäinen on liikenneturvallisuuden        tänsä tekee. Olisin kyllä sitä mieltä, että jos-
47215: kannalta huonompi vaihtoehto, mutta siihen            sain määrin hän on oikeassakin: työrauha pitää
47216: suuntaan ollaan nyt menossa.                          antaa ja tuki pitää antaa. Mutta siitä huoli-
47217:     Samaa tendenssiä painopisteen asettamiseen        matta poliittisten tahojen asiana on kyllä puut-
47218: nimenomaan tieliikennettä suosivaksi liittyy ni-      tua asioihin silloin - tämä puuttuminenhan
47219: menomaan mittojen sekä painojen korottami-            alkoi jo edellisen johdon aikana - kun hen-
47220: seen. Yhdessä nopeusrajoituksien nostamisen           kilöstöjärjestöihin yhteyttä ottamatta ruvetaan
47221: kanssa ollaan tekemisissä sellaisen liikennepo-       puhumaan 3 000-5 000 työpaikan vähentä-
47222: liittisen linjan kanssa, joka ansaitsee kritiikkiä.   misestä jotakuinkin suunnittelemattomalla ta-
47223: Sitä varten tietenkin tämä selontekokeskustelu        valla.
47224: on erinomainen tilaisuus. Siinä on hiukan sellai-        Ed. Jurva puheenvuorossaan moitti SDP:tä
47225: nen ajatus, että kun kerran ylipainoja kuitenkin      siitä, että me olemme moittineet ministeri Ven-
47226: maanteillä on, niin laillistetaan ne. Kun kuiten-     namoa. Sen jälkeen ed. Jurva luki kannanoton,
47227: kin ylinopeuksia ajetaan, niin laillistetaan sitten   joka on lähes suoraan SDP:n eduskuntaryhmän
47228: ne. Siinä on hiukan sama maku, kuin että -            kannanotto Valtionrautateitten kehittämiseksi.
47229: anteeksi vähän brutaali esimerkki - myymälä-          Olisikin kohtuutonta, jos me moittisimme mi-
47230: varkaudet sallittaisiin 300 markan rajaan saak-       nisteri Vennamoa siitä, että hän ei tee töitä ko-
47231:  ka, kun niitä kumminkin tapahtuu. Tällöin ol-        ko hallituksen puolesta. Olemme hyvin tietoisia
47232: laan edelleen tekemisissä liikennepoliittisen lin-    siitä, että esimerkiksi eduskunta on päättänyt
47233: janvedon kanssa, joka ansaitsee ehkä uudel-           aikanaan, että VR:n tappioita pitää pienentää
47234: leenajattelua.                                        luokkaan 500 milj. mk.
47235:     Tilanne, palatakseni fysiikan lakien piiriin,        Mutta kiinnitän huomiota siihen, että edus-
47236: johtaa myös siihen, että kun nopeusrajoitus-          kunta on Valtionrautateistä päättänyt kovin
47237:  päätös on tehty, kiinnitän huomiota siihen, että     paljon muitakin asioita, muun muassa viime
47238:  bussi on varustettu lukkiutumattomilla jarruilla     budjetin yhteydessä, ja siihen ei ole kiinnitetty
47239: jarrutustilannetta varten, niin tietyllä nopeudel-    ollenkaan niin suurta huomiota kuin tähän yh-
47240:  la liikkuva tietynsuuruinen massa liikkuu ja         teen ainoaan päätökseen. Kun ministeri Venna-
47241:  käyttäytyy tiettyjen fysiikan lakien mukaisesti      mo puheenvuorossaan puuttui päätökseen, jon-
47242:  riippumatta siitä, onko sillä lukkiutumattomia       ka eduskunta teki, kannattaa todeta myös se,
47243:  jarruja vai ei. Jälkimmäiset ovat tietenkin oh-      että hallituksen esityksessä oli viittaus vuoden
47244:  jattavuuden kannalta paremmat. Tämä kehitys          1984 suunnitelmaan henkilöliikenteen supista-
47245:  ei edusta liikenneturvallisuudelle myönteistä        misesta, ja ilmoitettiin, että sitä tullaan supista-
47246:  asenneilmastoa mielestäni ollenkaan.                 maan suunnitelman mukaisesti. Tämän mainin-
47247:     Arvoisa puhemies! Pari kommenttia lopuksi         nan eduskunta nimenomaisesti poisti, eli edus-
47248: 868                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
47249: 
47250: 
47251: kunta ei, toisin kuin ministeri Vennamo on jul-       heessa liikenneministeri ottaa myös kantaa tä-
47252: kisuudessa väittänyt, suoraan hyväksynyt tätä         hän problematiikkaan.
47253: kannanottoa. Tämä määrärahakiista on sitten
47254: jo muittenkin kuin ministeri Vennamon henki-             Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
47255: lökohtaisella vastuulla. Mutta tämä on edus-          Rouva puhemies! Ed. Paasio mielenkiintoisella
47256: kunnan päätös ja eduskunta kehotti VR:n ke-           tavalla puuttui painorajoituksiin, mutta minulle
47257: hittämiseen nimenomaan Hietalan komitean              kyllä ihan vakavasti jäi sellainen käsitys, että
47258: suuntaviivojen mukaisesti.                            ed. Paasio ei kyllä tiedä tämänhetkistä tilannet-
47259:    Me olemme puhuneet myös siitä, että halli-         ta. Teillämme liikkuu tällä hetkellä noin 70-90
47260: tusohjelmassa sanotaan hyvin selkeästi ja yksi-       tonnin painoisia rekkoja luvallisesti. Sen joh-
47261: selitteisesti, että Valtionrautateitä kehitetään      dosta ei ole aikaisemmin puututtu siihen, mitä
47262: parlamentaarisen rautatiekomitean suuntavii-          sillat kestävät, koska nykyisen lainsäädännön
47263: vojen mukaisesti. Olen iloinen siitä, että minis-     mukaan siltarajoitukset minun käsittääkseni
47264: teri Vennamo viittasi selonteossa oleviin koh-        tehdään. Se asiantuntija, joka ed. Paasiolle on
47265: tiin, jotka ovat tämän linjan mukaisia~ Sitä ei       tällaisia määrättyjä asioita esittänyt, minun
47266: käy kiistäminen. Mutta joka tapauksessa on to-        mielestäni ei ehkä ole ollut tietoinen, että tällä
47267: dettava, että hallituksen olisi kokonaisuutena        hetkellä metrimitalla mitataan painoja eikä
47268: voitava keskustella siitä, millä tavalla se aikoo     vaa'alla, joka näyttää yleensä kiloja.
47269: panna täytäntöön tämän hallitusohjelman erit-            Minun mielestäni suurempi ongelma on siinä,
47270: täin olennaisen kohdan. Se ei ole rautatiehalli-      että heikkokuntoisilla teillä liikkuu lähes 100
47271: tuksen ohjelma, vaan maan hallituksen ohjel-          tonnin painoisia autoja ja nimenomaan luvalli-
47272: ma. Siitä syystä onkin kohtuutonta, jos me oli-       sesti, joiden hallintalaitteet eivät vastaa muuta
47273: simme moittineet vain ministeri Vennamoa sii-         kuin 48 tonnin painoa edustavia ajoneuvoja.
47274: tä, että hallitus ei tässä suhteessa ole ehkä liik-   Mitä tulee yleensä linja-autojen nopeusrajoitus-
47275: kunut riittävän ripeästi. Mutta ministeri Venna-      ten nostamiseen, niin en tiedä, tietääkö ed. Paa-
47276: molla on kyllä esittelyvastuu siitä, että hallitus    sio sitä, että tällä hetkellä vuosikausia Lapin
47277: pitää saada liikkeelle. Voitaisiin lähteä siitä, ja   läänissä linja-autot ovat liikkuneet nykyisillä
47278: tuleekin lähteä siitä, että hallitus ei voi vain      hallintalaitteilla ja turvalaitteilla 100 kilometrin
47279: pelkästään vaikenemalla sivuuttaa ohjelmansa          tuntinopeudella. Nykyisin jos tällainen 100
47280: olennaisia kohtia tai sälyttää niitä yksinomaan       km/h:n lätkä sinne perään saadaan, niin silloin
47281: ministeri Vennamon harteille, vaikka ne olisivat      joudutaan suorittamaan turvallisuuskatsastus
47282: miten leveät tahansa, niin kuin muuten ovatkin.       ja lisäksi on muistettava hallintalaitteet ja tur-
47283:                                                       vavyöt siltä osin kuin edessä ei ole penkkiä. Mi-
47284:    Ed. Lahti- Nuuttila (vastauspuheen-                nun mielestäni siinä ei ole ongelmaa liikennetur-
47285: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Paasio nosti pu-        vallisuuden puolesta. Toisaalta on otettava
47286: heenvuorossaan esille luvun 500 milj. mk. Nyt         huomioon, että tasainen keskinopeus liikentees-
47287: on VR:npääjohtaja ja myös hallitus selonteos-         sä pudottaa nimenomaan liikenteen vaaratilan-
47288: saan nostanut esille toisen luvun: VR:n henki-        teita.
47289: löstön vähentämisen 5 OOO:lla työntekijällä ja
47290: toimihenkilöllä. Meidän on syytä olla täällä             Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
47291: eduskunnassa valppaina ja myös hallituspuo-           sa puhemies! Ed. Paasio tietää hyvin nimen-
47292: lueiden hallituksessa, ettei tämän luvun kanssa       omaan juuri sen, että Lapin läänissä on ajettu
47293: käy samalla tavalla kuin on käynyt tämän 500          korkeammilla nopeuksilla. Tiedän myös sen, et-
47294: milj. markan kanssa.                                  tä vertailu Etelä-Suomen ruuhkaisille ja mut-
47295:    Eli: ei tuijoteta pelkästään tähän lukuun eikä     kaisemmille teille ei ole aivan yksiselitteinen.
47296: sitä ole myöskään syytä kirjata esimerkiksi bud-      Kysymyshän ei ole siitä, että tulisi tasaisempaa
47297: jetteihin. On aivan varmaa, että kun Valtion-         nopeutta, vaan tietty liikennevälineryhmä, ras-
47298: rautateitä tahdotaan kehittää ja niiden kilpailu-     kaat modernit bussit, siirtyvät ajamaan kor-
47299: kykyä nostaa, totta kai se tuo myös töitä lisää.      keampaa nopeutta ja ohittelemaan edellään tiel-
47300: Tällä hetkellä VR:n luonnollisia töitä tehdään        lä liikkuvia hitaampia ajoneuvoja.
47301: paljolti muun kuin VR-väen voimin ja VR-väen             Toinen seikka: Olen kyllä perillä siitäkin, mi-
47302: työpanoksilla. On vaara, että ulkopuolisten           hin ed. Vistbacka viittasi puheenvuoronsa en-
47303: suorittamat työt Valtionrautateiden piirissä          simmäisessä osassa, joka liittyi painoihin. En
47304: vain lisääntyvät. Toivonkin, että jossain vai-        puhunut siitä enkä kiistä ollenkaan, että hän on
47305:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 869
47306: 
47307: siinä asiassa aivan oikeassa, mutta pyrin vain         lä, kun hän näyttää opiskelleen sitä myöhem-
47308: vaikuttamaan jossain määrin oppineelta fysii-          min kuin minä aikanani korkeakoulussa opiske-
47309: kan teoriassa ja väittäisin, että juuri tiettyjen      lin, mutta sen haluan muistuttaa, että tierasitus
47310: ajoneuvojen painon lisääntyminen edustaa               ajoneuvon painon suhteen nousee eksponen-
47311: suuntaa, jonka mm. TVH:n taholta on ilmoitet-          tiaalisesti eli nimenomaan nämä kaikkein ras-
47312: tu aiheuttavan tiekustannusten nousemista.             kaimmat 60-70 tonnin ajoneuvot, jotka nyt
47313:                                                        poistuvat maanteiltä, rasittavat tietä monin ver-
47314:    Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-          roin enemmän kuin tämä tonniero näyttää. Yk-
47315: hemies! Aivan lyhyesti vielä puhuisin nopeusra-        si 70-tonninen rekka rasittaa tietä kolmin-ne-
47316: joituksesta, kun täällä ed. Paasio aikaisemmas-        linkertaisesti verrattuna 48-tonniseen ja yli kak-
47317: sa puheenvuorossaan jo viittasi työryhmään,            sinkertaisesti verrattuna 56-tonniseen. Kun ne
47318: joka oli valitettavasti kovin erimielinen näistä       poistuvat, niin kokonaisrasitus vähenee, kuten
47319: nopeuksista. Siellä oli monenlaisia mielipiteitä.      liikenneministeriön ja TVH:n asiantuntijatkin
47320: Siitä työryhmä oli kyllä yksimielinen ja enem-         ovat todenneet.
47321: mistö oli myös sillä kannalla, että tämä nopeus-
47322: rajoitusten muutos, joka on nyt toteutettu, ei           Ensi m m ä i ne n varapuhe m i e s : Ed.
47323: työryhmän mielestä olennaisesti kokonaisuute-          Miettinen on seuraava puheenvuoron käyttäjä.
47324: na vaikuta liikenneturvallisuuteen. Työryhmä           Hänen jälkeensä on vielä 75 pyydettyä puheen-
47325: arvioi, että nopeuden nousu jossain määrin             vuoroa.
47326: saattaa lisätä onnettomuusriskiä, mutta sen si-
47327: jaan taas ohitustilanteiden väheneminen, joka             Ed. Miettinen: Arvoisa puhemies! Kos-
47328: kokonaisuutena joka tapauksessa maanteillä             ka kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä
47329: tulee tapahtumaan tämän seurauksena, taas vä-          ed. M. Lahtinen käsitteli varsin laaja-alaisesti
47330: hentää onnettomuusriskiä. Työryhmä päätyi              keskeisiä liikennepoliittisia kysymyksiä, joissa
47331: esittämään, että näitä ajoneuvokohtaisia rajoi-        esiin tulivat kokoomuksen kannanotot VR:n
47332: tuksia ei muutettaisi, sen vuoksi että sen vaiku-      ongelmiin, liikenneturvallisuuteen, tiestön pa-
47333: tus käytännössä on niin kovin vähäinen suun-           rantamiseen jne., niin palautan keskustelun
47334: taan tai toiseen.                                      varsin maan tai veden läheiselle tasolle, varsin-
47335:    Sen jälkeen sitten liikenneministeriössä ja         kin kun en ole fysiikkaa opiskellut.
47336: hallituksessa, jossa asia yksimielisesti hyväksyt-        Puutun maamme liikennepolitiikassa nume-
47337: tiin, päädyttiin toisenlaiseen arvioon. Korostan       roin ilmaistuna varsin pieneen sektoriin, jonka
47338: kuitenkin, että kyseinen työryhmä totesi, että         rahallinen painoarvo valtion budjetissa on vain
47339: vaikka tehdään tämä päätös, joka nyt on tehty,         3 promillen luokkaa ja valtion liikennebudjetis-
47340: niin sillä ei tule olemaan olennaista tai edes kun-    sakin vain noin 3,5 o/o :n luokkaa. Tällöin on ky-
47341: nolla mitattavissa olevaa vaikutusta liikennetur-      symys luonnollisesti vesiliikenteestä. Keskityn
47342:  vallisuuden kokonaisuuteen.                           lähinnä sisävesikuljetuksiin ja sisävesiväylien
47343:     Painoista haluaisin, kun niistä nähtävästi tä-     parantamishankkeisiin.
47344:  män keskustelun aikana jatkuvasti tullaan pu-            Hallitus sivuaa tätä aihetta selonteossaan to-
47345:  humaan, kerran vielä toistaa sen, että tilavuus-      deten, että sisävesiväylästö on nykyisten pääyh-
47346:  painojärjestelmän poistuminen merkitsee ras-          teyksien osalta tyydyttävässä kunnossa. Tämä
47347:  kaimpien ajoneuvojen poistumista maanteiltä.          pitääkin paikkansa. Pääpaino on hallituksen se-
47348:  Tästähän johtui se, että kun tämä uusi paino-         lonteon mukaan 1990-luvulla kuljetustaloutta
47349:  päätös tehtiin, niin mm. puunjalostusteollisuu-       ja turvallisuutta parantavissa hankkeissa, mutta
47350:  den edustajat jyrkästi ja synkeästi vastustivat       myös veneväyliä ja venereittejä on tarkoitus si-
47351:  tätä painopäätöstä ja ilmoittivat liikenneminis-      sällyttää 1990-luvun väyläohjelmiin.
47352:  teriölle, että puutavarakuljetuksessa tällä het-         Lisäksi hallitus selonteossaan toteaa, että Sai-
47353:  kellä koko täysperävaunurekan keskimääräinen          maan kanavan ja Saimaan väylästön käyttöä te-
47354:  paino on 58-59 tonnia eli joka toinen niistä          hostetaan eri keinoin. Selonteossa todetaan li-
47355:  painaa vielä enemmän kuin 58-59 tonnia. Nyt-          säksi, että vesistön osien yhdistämistä toisiinsa
47356:  hän suurimmaksi ehdottomaksi maksimipai-              selvitetään     sisävesiliikenteen   kehittymisen
47357:  noksi tulee 56 tonnia vuodesta 1990, mikä ni-         myötä.
47358:  menomaan näiden raskaiden ajoneuvojen osal-              On lisäksi tyydytyksellä todettava hallituksen
47359:  ta siis vähentää tierasitusta.                        selonteon sivulla 82 oleva maininta, että halli-
47360:     Ed. Paasion kanssa en halua fysiikasta väitel-     tuksen tarkoituksena on kieltää raskaan poltto-
47361: 870                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
47362: 
47363: 
47364: öljyn kuljetukset sisävesillä. Huolimatta kak-       etäisyyksillä muihin kuljetusmuotoihin verrat-
47365: soispohjista ja muista nykyisistä turvallisuus-      tuna.
47366: järjestelyistä ympäristöriskit ainutkertaisilla         Uiton yhteiskuntataloudellisia etuuksia tar-
47367: Saimaan vesillä ovat sitä luokkaa, että raskaan      kasteltaessa voidaan lisäksi todeta, että poltto-
47368: polttoöljyn kuljetusten siirto vesiltä lähinnä       aineen kulutus on autokuljetuksessa 17 kertaa
47369: rautateille on välttämätöntä ja toivon mukaan        ja rautatiekuljetuksessa noin neljä kertaa suu-
47370: myös mahdollisimman pian toteutuva toimen-           rempi kuin uittokuljetuksessa. Myös pakokaa-
47371: pide, aivan kuten ministeri Vennamo esittelypu-      sujen päästöhaitat, jotka kiinteästi liittyvät ym-
47372: heenvuorossaan hallituksen puolesta myös lu-         päristöhaittoihin ja ympäristönsuojelukysy-
47373: pasi tapahtuvan.                                     myksiin, ovat pitkälti verrannollisia polttoai-
47374:    Tie- ja vesirakennushallituksessa on pari         neen kulutukseen. Lisäksi on todettava, että
47375: vuotta sitten valmistunut suurista kanavahank-       henkilövahinkojen riski on uitoissa huomatta-
47376: keista kokoomaraportti nimeltä Vesitieverkon         vasti alhaisempi kuin autonkuljetuksissa ja kol-
47377: kehittäminen. Suurten kanavahankkeiden sel-          manneksi uiton aiheuttama väylien kunnossapi-
47378: vittäminen on liittynyt myös vesiteiden ylläpi-      don ja perusparantamisen tarve on murto-osa
47379: don ja kehittämisen pitkän tähtäimen suunnitel-      vastaavan kuljetussuoritteen autokuljetuksessa
47380: maan, Vesitie 2000 -ohjelmaan. TVH on asetta-        aiheuttamasta.
47381: nut koko Järvi-Suomen vesitieverkkoa oleelli-           Tällä kaikella edellä sanotulla en halua suin-
47382: sesti laajentavaa kanavahanketta ensisijaisiksi.     kaan asettaa vastakkain näitä kolmea kuljetus-
47383: Kannattavuuden mukaisessa järjestyksessä nä-         muotoa. Haluan vain muistuttaa myös uiton
47384: mä hankkeet ovat Keiteleen-Päijänteen kana-          tarjoamista mahdollisuuksista tulevaisuudessa
47385: va, Kymijoen kanava ja Savon kanava. Näen            ja huolehtia sen kehittämismahdollisuuksista.
47386: välttämättömänä, että hallituksen toimesta ryh-      Uittaen kuljetetaan noin 9 milj. kuutiometriä,
47387: dytään käytännön toimiin tältä osin vesitiever-      joista Vuoksen vesistöllä neljä, Kymijoen ja Ke-
47388: koston kehittämisessä.                               mijoen vesistöissä kummassakin runsaat 1 milj.
47389:    Myös valtiontilintarkastajat ovat kiinnittä-      kuutiometriä.
47390: neet kertomuksessaan vuodelta 1986 huomiota             Uittokuljetusten lisäämiseen sisävesillä antai-
47391: nimenomaan uiton kehittämishankkeisiin ja            si mahdollisuuden eräiden vesistöyhteyksien pa-
47392: ovat kiirehtineet niiden toteuttamista. Tilintar-    rantaminen Keski-Suomessa, eli tarkoitan tällä
47393: kastajien kertomuksessa todetaan mm.: "Kun           juuri jo aiemmin mainittua Keiteleen-Päijän-
47394: otetaan huomioon uiton taloudelliset, yhteis-        teen kanavahanketta, johon viitattiin myös ed.
47395: kuntataloudelliset ja ympäristölliset vaikutuk-      M. Lahtisen toimesta kokoomuksen ryhmäpu-
47396: set, näyttää liikenneministeriön mielestä kulje-     heenvuorossa.
47397: tuspoliittisesti ilmeisen edulliselta uiton vähin-      Selvityksessään vesitieverkon kehittämisestä
47398: tään nykyisen määrän säilyttäminen raakapuun         TVH katsoi, että olisi perusteltua aloittaa Keite-
47399: kuljettamisessa.''                                   leen-Päijänteen kanavan rakentaminen. Ka-
47400:    Tarkasteltaessa uiton kuljetuspoliittista mer-    navan tuottava kuljetustaloudellinen hyöty on
47401: kitystä voidaan todeta sen osuuden olevan teol-      kiistaton. Kanava siirtäisi raskaasti kuormite-
47402: lisuuden raakapuun kaukokuljetuksesta noin           tuilta maanteiltä raaka-ainekuljetusta vesille. Se
47403: 20 OJo koko raakapuumäärästä, kun taas auto-         olisi juuri eri kuljetusmuotojen järkevää, tek-
47404: kuljetusten osuus on noin 70 % ja rautatiekulje-     nillistä ja taloudellista työnjakoa. Lisäksi kana-
47405: tusten osuus noin 10%. Vuosien kuluessa näi-         va parantaisi Kymijoen vesistön yhteensä noin
47406: den kolmen kaukokuljetusmuodon välinen               2 500 kilometrin pituisen väylästön hyväksi-
47407: työnjako on kehittynyt siten, että autokuljetuk-     käyttömahdollisuuksia tuomalla noin 400 km
47408: sin hoidetaan noin 100 kilometrin etäisyydellä       pitkän yhtenäisen väylän Pielavedeltä Kuusan-
47409: lähikuljetukset ja uittaen sekä rautateitse varsi-   koskelle. Kanavalla olisi myös virkistyskäytön,
47410: naiset kaukokuljetukset keskimäärin 250 kilo-        matkailun sekä työpaikkojen kannalta myöntei-
47411: metrin etäisyydeltä. Kun kustannuksia, nimen-        siä vaikutuksia. Pidänkin välttämättömänä, et-
47412: omaan kaukokuljetuskustannuksia, tarkastel-          tä hallitus ottaa ensi vuoden eli vuoden 1989
47413: laan, niin kaiken kaikkiaan noin 1,5 mrd. mar-       budjettiin riittävän aloitusmäärärahan Keite-
47414: kan suuruisesta kuljetuspotista kuluu auto-          leen-Päijänteen kanavan rakennustöitä varten
47415: kuljetuksiin noin 80%, rautatie- ja uittokulje-      siten, että kanavatyö saataisiin valmiiksi vuon-
47416: tuksiin noin 10% kumpaankin. Tämä osoittaa           na 1993 tehtyjen suunnitelmien mukaisesti.
47417: selvästi uittokuljetusten edullisuuden pitkillä         Lopuksi vesiliikenneasioista puhuttaessa on
47418:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                 871
47419: 
47420: 
47421: todella toivottavaa, mihin hallitus selonteos-        vaisuuden näkymistä, ei kuitenkaan ihan siitä
47422: saan myös viittaa, että hallinnon osalta halli-       näkökulmasta ja siinä hengessä, kuin äsken ed.
47423: tus saa aikaan järkevää toimialan rationalisoin-      Paasio käsitteli.
47424: tia. Nyt sekä uitto että muut vesiliikenneasiat          Linja-autoissa kuljetetaan vuosittain yli 300
47425: hoidetaan liian monessa virastossa ja laitokses-      milj. matkustajaa. Tämä vastaa joukkoliiken-
47426: sa, kuten parlamentaariset ja eräät muutkit ko-       teen matkustajamääristä noin 90 o/o :a. Ala työl-
47427: miteat tai toimikunnat ovat todenneet. Tässä          listää maassamme 12 000 henkeä. Meillä hoide-
47428: suhteessa on korkea aika uudelleenorganisoin-         taan linja-autoliikennettä itsekannattavuusperi-
47429: tiin ja päätöksenteon siirtämiseen lähemmäksi         aatteella, ja niin yhteiskunnan maksamien kor-
47430: kenttää.                                              vausten osuus on vain 2 OJo :n luokkaa. Näin ol-
47431:    Arvoisa puhemies! Hallitus toteaa selonte-         len yritysmuotoisen linja-autoliikenteen korkea
47432: konsa yhteenveto-osassa, että ilmailupolitiikas-      palvelutaso on viime aikoihin asti voitu ylläpi-
47433: sa on pyritty maan sisäisen kevytreittiliikenteen     tää hyvin edullisin kustannuksin muihin jouk-
47434: kehittämiseen. Tämä onkin oikea suunta ja             koliikennemuotoihin nähden. Myös vertailu
47435: välttämätön, sillä matkustajamäärien kehitys          eräisiin muihin Pohjoismaihin osoittaa linja-au-
47436: kotimaan sisäisillä reiteillä on ollut varsin voi-    tojärjestelmämme tehokkaaksi ja edulliseksi.
47437: makasta. Eräät suurimmista kasvuluvuista on           Menemättä sen yksityiskohtaisemmin uhkiin ja
47438: nähtävissä vaikkapa Mikkelin lentokentän mat-         kustannustekijöissä tapahtuneeseen kehityk-
47439: kustajamäärissä, jotka kasvoivat vuonna 1987          seen totean, että linja-autoliikenteen tulevaisuu-
47440: yli kolmasosalla, ja kasvun ennakoidaan jatku-        den näkymät eivät tällä hetkellä ole kovin valoi-
47441: van vastaavan suuruisena tulevaisuudessakin.          sat. Ratkaisevaa kehitystä talouskehityksessä
47442:    Kun hallitus selonteossaan toteaa, että val-       tuskin lähivuosina tapahtuu. Matkustajamää-
47443: tion vastuulla on lentoliikenteen toimintaedelly-     rien väheneminen tulee vielä kenties jonkin ver-
47444: tysten ylläpito ja kehittäminen sekä lentotoi-        ran jatkumaan. Nyt tarvitaan voimakkaita ot-
47445: minnan turvallisuuden ja palvelutason valvon-         teita ja otteita myös valtiovallan taholta, jotta
47446: ta, niin on välttämätöntä, että tämä koskee           ala pysyisi elinkelpoisena ja elinvoimaisena.
47447: maamme kaikkia kenttiä. Nythän tässä suhtees-            Liikennesuunnittelun avulla on pystytty ra-
47448: sa ovat valtion varsinaiset niin kutsutut omat        tionalisoimaan linjaverkkoa. Kannattamatto-
47449: kentät sekä toisaalta eräät kaupunkien tai kun-       masta toiminnasta on pakko päästä hallitusti
47450: tien ylläpitämät kentät varsin eriarvoisessa ase-     eroon. Mahdollisen julkisen tuen tarve on mää-
47451: massa. Tällainen on juuri kaupungin ylläpitämä        riteltävä niin selkeästi, että yhteiskuntakaan ei
47452: Mikkelin lentokenttä. Jotta tämäntapaisten            ylläpidä sellaista liikennettä, joka ei vastaa tar-
47453: kenttien kuten juuri Mikkelin kentän palveluky-       koitustaan ja joka ei ole järkevää. Kustannus-
47454: ky saataisiin kohotettua matkustajamääriltään         paineissa ei ole odotettavissa linja-autopuolella-
47455: ja reittivuorotiheydeltään vastaavankokoisten         kaan helpotuksia lähivuosina. Työkustannukset
47456: valtion ylläpitämien lentokenttien tasolle ja säi-    ovat nousemassa tulonmuodostusta nopeam-
47457: lytetyksi sillä tasolla, tarvitaan lähivuosina en-    min. Tässä tilanteessa onkin välttämätöntä, että
47458: tistä enemmän panostusta kenttien investointei-       hallitus toteuttaa mahdollisimman nopeasti lii-
47459: hin.                                                  kenneministeri Vennamon omassa puheenvuo-
47460:    Kiitotien jatkaminen ja leventäminen on lii-       rossaan esittämät hallituksen tavoitteet sekä ve-
47461: kenteen säännöllisyyden parantamiseksi suori-         rottomasta polttoaineesta linja-autoliikenteelle
47462: tettava lähivuosina nimenomaan Mikkelin ken-          että kalustoon kohdistuvan liikevaihtoverorasi-
47463: tällä. Vanhentuneiden lennonjohtolaitteiden ja        tuksen poistamisesta. Samalla kun linja-auto-
47464: kunnossapitokaluston uusiminen sekä tarvitta-         alalla suoritetaan omaa saneeraustoimintaa ja
47465: vat uushankinnat ovat välttämättömiä lähiajan         kustannussäästöä, on linja-autoliikennettä ylei-
47466: investointeja. On välttämätöntä jo alueellisen        sessä liikennepolitiikassa kohdeltava nykyistä
47467: tasa-arvon vuoksi, että tässäkin suhteessa vara-      tasapuolisemmin muiden joukkoliikennemuo-
47468: taan tämän kentän ja muiden vastaavien sekä           tojen kanssa. Toisaalta on lisättävä sen yhteis-
47469: investointi- että ylläpitomenoihin riittävät mää-     työtä erityisesti kiskoliikenteen kanssa. Vain tä-
47470: rärahat jo valtion ensi vuoden budjetissa. Myös       ten voidaan jatkossa turvata joukkoliikenteen
47471:  lentoturvallisuus edellyttää näitä panostuksia       merkittävimmän sektorin, linja-autoliikenteen,
47472:  valtion puolelta.                                    kannattavuus ja palvelukyky myös haja-asu-
47473:    Arvoisa puhemies! Lopuksi joitakin näke-           tusalueella. Tältäkin osin liikennepolitiikka on
47474:  myksiä linja-autoliikenteen nykytilasta ja tule-     kiinteä osa aluepolitiikkaa.
47475: 872                                     Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
47476: 
47477: 
47478:    Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Liiken-           verrattuna siihen, jos ne vuokrattaisiin ja sa-
47479: nepoliittinen selonteko hakee täydellisyyttä ja         manaikaisesti vuokrattaisiin tai hankittaisiin
47480: pyrkii näinollen kattamaan laaja-alaisena koko          valtiolle vähän kauempaa tiloja.
47481: alueensa. Sinällään tämä on aivan myönteistä.              Rautateiden osalta tuntuu, että supistustoi-
47482: Tavallisen ihmisen kannalta saattavat painotuk-         menpiteet ylittävät kohta täysin koko liiken-
47483: set joillakin osa-alueilla olla liiankin pelkistetty-   teen. Pitkien etäisyyksien maassa pitää olla kat-
47484: jä. On hyvä, että liikennepoliittisessa selonteos-      tava rautatieliikenne, ja yhteiskunnan on kan-
47485: sa määritellään yleistavoitteet. Toivottavaa on,        nettava vastuu rautateiden kehittämisestä. Ei
47486: että myös käytännössä ryhdyttäisiin toteutta-           mielestäni ole ollenkaan huonompi ajatus siir-
47487: maan näitä ja myös siten, että kukin ihminen            tyä käyttämään ratamaksuja, joissa valtio perii
47488: otettaisiin riittävästi huomioon.                       käyttäjäitä osan ja toisaalta osallistuu myös itse
47489:    Viimeisen vuoden aikana liikennepolitiikka           rautatien ylläpitoon ja rakentamiseen. Rauta-
47490: on tullut erityisesti jokaisen ihmisen seurannan        tieliikenne saasteettomana, meluttomana ja tur-
47491: kohteeksi. Tiet ovat huonontuneet samalla, kun          vallisena on tulevaisuuden liikennemuoto. Vii-
47492: autojen määrät ovat jyrkästi nousseet kasvuun.          me aikojen laiminlyönnit rautateiden kehittämi-
47493: Polttoaineiden hintojen kehitys ei ole noudatta-        sessä on pikaisesti korjattava.
47494: nut maailmanmarkkinoiden suuntaa, vaan                     Rautateihin kohdistuva toiminta on saanut
47495: meillä hinnat ovat nousseet. Valtionrautateillä         myös henkilöstön pelokkaaksi, koska ei tiedetä,
47496: on ryhdytty erilaisiin saneeraustoimenpiteisiin         mitä seuraavana päivänä tapahtuu. Jo henkilös-
47497: ja liikenteen supistamisiin. Merenkulku kaipaa          tön kannalta on tärkeätä, että tiedetään, missä
47498: edelleen oman tonniston kehittämistä. Tänä              kuljetaan. Rautatiehenkilöstöitä on saatu ta-
47499: päivänä ilmaliikenteessä maailmalla tapahtu-            voitteista hyviä ehdotuksia. Lainaan seuraavas-
47500: neet kaappaukset ovat suunnanneet katseita              sa erästä rautatieläisen lähettämää kirjettä.
47501: sinnepäin. Omassa puheenvuorossani on tar-              Asianomainen toteaa: "Näkemykseni mukaan
47502: koitus käsitellä vain joitakin liikennepoliittisia      VR:n tulee harjoittaa kuljetustoimintaa ja sii-
47503: hajahuomioita.                                          hen hyvin soveltuvaa oheispalvelua. VR:n ei
47504:    Erityisesti Helsingin seudun liikenneongelmat        kuulu rakentaa eikä ylläpitää ratoja, eikä
47505: ovat korostuneesti nousseet esille. On esitetty         varikko- ja konepajatoimintaa. Edellä mainit-
47506: milloin minkinlaisia maksuja, tietulleja, poltto-       semani toiminnot tulisi erottaa kuljetustoimin-
47507: aineiden lisähintoja jne., ei niinkään helsinki-        nasta erillisiksi valtion tai yksityisen hoitamaksi
47508: läisten itsensä automäärän rajoittavaksi teki-          toiminnaksi. Tämän jälkeen VR voisi keskittyä
47509: jäksi, vaan ennen kaikkea Helsinkiin tulevien           kehittämään kuljetuspalvelujaan asiakaslähtöi-
47510: kohdalta esteiden asettamiseksi. Tässä yhtey-           seen suuntaan. Asiakas on meille kaiken toi-
47511: dessä ei kuitenkaan ole keskusteltu siitä aina-         minnan lähtökohta. Tällä hetkellä on nähtävis-
47512: kaan näkyvästi, mikä vaikutus olisi sillä, jos sa-      sä, ettei näin olisi VR:n johdon eikä myöskään
47513: neeraustoimenpiteet ulotettaisiin valtion kes-          valtiovallan mielestä. Tämä näkyy paikallislii-
47514: kusvirastoihin. Kuinka paljon markkoja valtio           kenteen supistamisena muualla maassa Helsin-
47515: säästäisi, mikäli se hankkisi keskusvirastoilleen       gin lähiliikennettä lukuunottamatta.'' Tällaista
47516: toimitiloja esim. 30 km:n säteellä Helsingin kes-       tekstiä saadessaan voi todeta, että myös henki-
47517: kustasta ja samanaikaisesti vuokraisi liike-elä-        löstö miettii asioita tarkkaan.
47518: mälle omia kiinteistöjään Helsingin keskustas-             Asiakaspalvelun suhteen varmasti parantami-
47519: ta? Rautatiehallituksen tuskin tarvitsee olla kes-      sen varaa on. Jokin aika sitten hämeenlinnalai-
47520: keisimmällä paikalla Helsinkiä. Se voisi olla ra-       nen Kaupunkiuutiset kirjoitti epäkuntoisesta
47521: dan varressa jossain muussakin paikassa. Juna           mikrofonista Hämeenlinnan rautatieasemalla,
47522: kuljettaa, tuo ja vie.                                  jolloin asiakas ei saanut sanomaansa lipunmyy-
47523:    Tie- ja vesirakennushallitus niin ikään voisi        jälle perille ja paksu lasiseinä esti välittömän
47524: olla kauempana kuin Pasilassa, maantien var-            kuulumisen lipunmyyjän ja asiakkaan välillä.
47525: rella. Ja miksipä ei merenkulkuhallitusta voisi         Kirjoittaja toteaa lehdessä loppukaneettinaan,
47526: sijoittaa vaikkapa Upinniemeen. Mutta on ole-           että vaikka epävireinen mikrofoni tuskin vähen-
47527: massa myös monia muita keskusvirastoja, joi-            tää VR:ltä matkustajia, lipunmyyjäressuja koh-
47528: den ei välttämättä tarvitse olla Helsingin kes-         taan se ainakin tuottaa turhanpäiväistä vihoitte-
47529: kustassa. Tästä olisi mukava saada joskus las-          lua. Omakohtaisena kokemuksena voin todeta,
47530: kelmia, jotta nähtäisiin, miten kalliiksi lisä-         että kun on tullut ns. pakollisia paikanvarauk-
47531: vuokratiloineen nykyiset virastot täällä tulevat        sia -junaan, niin saattaa käydä, ettei olekaan
47532:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                    873
47533: 
47534: 
47535: riittävästi henkilöstöä myymässä paikkalippu-          ja Oitin välinen tie, jota on aiottu kaiketi raken-
47536: ja. Kun olen tiedustellut syytä, niin lipunmyy-        taa jo viimeiset 50 vuotta parempaan kuntoon,
47537: jien taholta on valitettu henkilöstön vähäisyyt-       mutta aina vain tilanne on lykkääntynyt. Tä-
47538: tä. Kun väitetään, että VR:llä on liikaa henki-        män olen halunnut esittää eräänä esimerkkinä
47539: löstöä, niin tulee ajatelleeksi, onko henkilöstö       yhdestä tärkeästä, aikanaan valtakunnallisesti-
47540: väärin sijoitettu.                                     kin merkittävästä tiestä. Hämeen tiepiirin tien-
47541:     Viimeaikainen keskustelu teiden rakentami-         pidon ohjelmaan sisällytetyistä 15 hankkeesta
47542: sesta, ylläpidosta ja kunnossapidosta on ollut         jo nyt 11 on ajateltu siirtää ajallisesti eteenpäin,
47543: mielestäni asiallista ja rakentavaa. Tiestöön          elleivät määrärahat lisäänny. Tällä menolla lii-
47544: kohdennetut määrärahat ovat pysyneet valitet-          kenneturvallisuuskin tulee olennaisesti vaaran-
47545: tavasti niukkoina. Tämä on johtanut näiden lii-        tumaan.
47546: kenneväylien huonontumiseen, monin paikoin                Myös Suomen Tieyhdistys ja Suomen Kun-
47547: hitaaseen liikenteeseen ja liikenneturvallisuuden      nallisliitto eräinä järjestöinä ovat kiinnittäneet
47548: kannalta vaarallisiin tapahtumiin. Tästä syystä        huomiota tiepolitiikkaan ja erityisesti siihen, et-
47549: pitäisi voimakkaasti lisätä tiestön rahoitusta.        tä pääteiden kuntoon saattaminen ei saa kuiten-
47550: Nyt on todella oikea aika, kun ajatellaan öljyn        kaan johtaa alempiasteisen tieverkon laiminlyö-
47551: maailmanmarkkinahinnan alhaisuutta sekä toi-           miseen. Tieyhdistys toteaa erityisesti, että mikä-
47552: saalta sitä intoa, jolla halutaan liikenteeltä ke-     li nyt aloitettava päätiepainotteinen tiepolitiik-
47553: rätä yhä suurempia määrärahoja. Liikenteen             ka pyritään viemään läpi nykyisen suuruisilla
47554: kasvun tuomat lisärahat valtion kassaan pitäisi        tiemäärärahoilla, se merkitsee muun tieverkon
47555: käyttää ehdottomasti tieverkoston hyväksi ko-          peruspalvelutason kehittämisen lähes täydellistä
47556: konaisuudessaan.                                       loppumista ja teiden kunnon heikkenemistä.
47557:     Tiestöön kohdentuvat määrärahat pitäisi sel-          Uusien teiden rakentaminen aiheuttaa monia
47558:  keästi jakaa kahteen suurempaan perusyksik-           maankäytön kannalta ongelmallisia tilanteita.
47559: köön, eli ns. pääteihin menevät määrärahat ja          Uuden tien on aina kuljettava jostakin, mutta
47560: muihin teihin käytettävät määrärahat. Piirikoh-        toisaalta se ei saisi hävittää myöskään yksityisen
47561: taiset tiemäärärahat ovat johtamassa siihen,           ihmisen elinkeinoa, niinkuin saattaa käydä mo-
47562:  että rakentaminen suuntautuu pelkästään pää-          nen viljelijän kohdalla. Tällaisissa tapauksissa
47563:  tieverkoston kunnostamiseen, rakentamiseen ja         pitäisi neuvotella siitä, että koko tila tai osa siitä
47564:  ylläpitämiseen. Unohdetaan, että myös sivuky-         ostettaisiin vapaaehtoisella kaupalla käyvästä
47565:  lillä asuu ihmisiä, jotka tarvitsevat päivittäistä    hinnastaan. Tällöin viljelijä tietäisi saavansa
47566:  kulkemistaan varten tiestöt. Näiden teiden ra-        muualta vastaavan tilan ostaakseen ja jatkaak-
47567:  kentaminen, kunnossapito ja ylläpito vaarantu-        seen omaa elinkeinoaan. Tilan osien ostaminen
47568:  vat selvästi.                                         tulee kysymykseen erityisesti silloin, kun osa
47569:      Siitä huolimatta, että Hämeen tiepiiri on teh-    pelloista tai pienet metsäalueet jäävät tien toi-
47570:  nyt aloitteita ns. vanhan nelostien rakentami-        selle puolelle. Alikulkujen rakentaminen saat-
47571:  seksi ja peruskunnostamiseksi Lammin ja               taa tulla niin kalliiksi, että tilan tai sen osien os-
47572:  Hausjärven Oitin välillä, niin nämä ovat !yk-         taminen tulee valtiolle huomattavasti edullisem-
47573:  kääntyneet vuosi toisensa jälkeen ja aiheutta-        maksi. Toisaalta myös maatilahallituksen ja
47574:  neet monenlaisia ylimääräisiä harmeja tämän           metsähallituksen pitäisi olla aktiivisesti mukana
47575:  tien varressa asuville ihmisille ja alueen kuntien    maankäyttötoiminnassa silloin, kun uusia teitä
47576:  päättäjille. Lammin, Hausjärven ja Padasjoen          rakennetaan tai peruskorjataan vanhoja.
47577:  tielähetystö kirjelmässään toteaa mm., että yk-          Erityisen ilahtuneena on viime päivinä voi-
47578:  sistään pääteiden rahoitustarpeet Hämeen lää-         nut todeta, että suomalainen merenkulku on el-
47579:  nissä valtatiellä 3 Tampereen ympäristössä, val-      pymään päin. Jotta riittäviin tuloksiin päästäi-
47580:  tatiellä 4 ja Lahden ohitustiellä, valtatiellä 12,    siin, pitää tässä suhteessa valtiovallan toimia
47581:  polkevat alleen alemman asteisen tieverkon ke-        ahkerana. Ennen kaikkea pitäisi suunnata kii-
47582:  hittämisen. Erityisesti asia koskee huonompi-         tosta pientonnistoyhdistykselle, joka on lähte-
47583:  kuntoisia sorateitä. Tämä näyttää koskevan jäl-       nyt uusien laivojen hankintaan, samoin kuin
47584:  leen myös nelostien korjausta. Päätieverkon ra-       alan työmarkkinajärjestöille, jotka ovat olleet
47585:   kentamissuunnitelmat ovat niin mittavat, että        auttamassa ja tukemassa uuden tonniston luo-
47586:  näillä perusteilla korjaustoimenpiteiden lyk-         miseksi Suomen lipun alle. Jatkossa tärkeää on,
47587:   käystä tultaneen jatkossakin käyttämään. Olisi       että myös suomalainen telakkateollisuus saa-
47588:  vihdoinkin korkea aika toteuttaa tämä Lammin          daan riittävästi kiinnostumaan pientonnistosta.
47589:  110 280082M
47590: 874                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
47591: 
47592: 
47593: Tällä hetkellä näyttää siltä, että telakkateolli-    koista tasapainoitua nykyisessä merenkulun toi-
47594: suuden kilpailukyky tässä suhteessa ei ole sama      mintaympäristössä. Ristipaineita aiheuttavat
47595: kuin EY -maissa, joissa telakkateollisuudelle        mm. kroonisesta ylikapasiteetista johtuva kan-
47596: suunnattava tuki saattaa lähennellä 30 lllo :a.      nattavuuskriisi, suhtautuminen subventioihin,
47597:    Herra puhemies! Perinteisen väittämän mu-         mukavuuslippukysymys ja linjakonferenssikoo-
47598: kaan voidaan Suomen sanoa olevan toistaiseksi        din soveltaminen.
47599: saaren asemassa EC-EFT A-markkinoihin                  Arvoisa puhemies! Kuljetusten ja siihen liit-
47600: nähden. Meren ylittämisestä aiheutuvaa viivettä      tyvien palvelujen merkitys yhdentyvillä, avoi-
47601: on pyritty vähentämään kehittämällä ja tehos-        milla ja järkevään työnjakoon pyrkivillä mark-
47602: tamalla yhdistettyjä auto- ja junalaivakuljetuk-     kinoilla on huomattava. Kuljetustoiminnan ja
47603: sia sekä erilaisten suuryksiköiden käyttöä. Eri-     -politiikan kehittämiselle asetetut tavoitteet
47604: tyisesti pitkälle jalostettujen tuotteiden kulje-    ovat mittavia ja kunnianhimoisia. Nähtäväksi
47605: tuksissa on esimerkiksi autokuljetusten osuus        jää, kuinka eri kuljetusmuotojen varsin erilai-
47606: huomattavasti kasvanut ja kasvaa edelleen.           nen historiallinen kehitys näihin tavoitteisiin so-
47607:    Pohjoismaiden elinkeinoelämän huoli menes-        peutuu, kuinka yhteisön teknis-taloudelliset
47608: tyksestä euromarkkinoilla on ollut suurelta osin     alueelliset erot ja maantieteelliset olosuhteet tu-
47609: huolta kilpailukykyisten toimintaedellytysten        levat riittävästi huomioonotetuksi, ja ohjaavat-
47610: luomisesta tavarankuljetuksille. Yhteispohjois-      ko esimerkiksi ympäristöä säästävät ratkaisut
47611: maisen Scandinavian Link -projektin tarkoituk-       tulevaisuudessa kuljetuksiin ja liikenteeseen liit-
47612: sena on ollut juuri nopeuttaa kuljetusaikoja         tyvää päätöksentekoa entistä voimakkaammin.
47613: Keski-Eurooppaan mm. rakentamalla kiinteä
47614: silta- ja tunneliyhteys Malmön ja Kööpenhami-           Ed. Männistö: Herra puhemies! Selonte-
47615: nan välille. Ongelmaksi Suomen kannalta jää,         ko kattaa laajan alueen ja antaisi siksi aiheen
47616: ettei yhteyttä meren yli Suomesta Ruotsiin voi-      monenlaisiinkin kommentteihin. Yritän kuiten-
47617: da nopeuttaa. Liikenteen jatkuva kasvu antaa         kin rajata puheenvuoroni ympäristöasioihin.
47618: kuitenkin mahdollisuudet toimitustiheyksien             Liikennepolitiikan tavoitteita Iuetteleva jakso
47619: kasvattamiseen, mutta Suomen suhteellinen etu        selonteon alussa mainitsee useita tavoitteita
47620: on muita Pohjoismaita vähäisempi. Toisin sa-         näennäisen tasavertaisina. Mukana ovat niin
47621: noen kun Ruotsin teollisuuden painopistealueil-      kansainvälinen kilpailukyky kuin ympäristönä-
47622: ta Etelä-Ruotsista kuljetusajat lyhenevät noin       kökohdatkin tai alueittainen tai väestöryhmit-
47623: vuorokaudesta puoleen, niin Suomen ja erityi-        täinen tasapuolisuus. Minusta tämä jakso on
47624: sesti Etelä-Suomen osalta ne lyhenevät kahdesta      jotenkin irrallinen eikä siinä esitettyjen tavoit-
47625: vuorokaudesta puoleentoista eli suhteellinen         teiden jälkiä näy, kun selonteossa siirrytään kä-
47626: ero kasvaa kaksinkertaisesta ajasta kolminker-       sittelemään liikenteen eri lohkoja. Jos jotakin
47627: taiseen.                                             havaitsee, niin lähinnä sen, että liikenneministe-
47628:    Uusi yhteys Suomesta Keski-Eurooppaan on          ri painottaa kansainvälistä kilpailukykyä. Tässä
47629: avattu tämän vuoden alussa, kun kuorma-autot         asiassa hän ei todellakaan ole valtioneuvostossa
47630: pääsevät ajamaan Tallinnasta etelään. Reitin         yksin.
47631: käyttökelpoisuus selviää lähivuosina.                   Kun selonteko siirtyy tavoitteista asiaan, käy
47632:    Perinteisesti monipuolisten autolauttayhteyk-     ilmi, että ennusteet ohjaavat selonteon laatijaa
47633: sien ohella ovat junalauttayhteydet voimak-          eikä selonteon laatija todellisuutta. Kun tielii-
47634: kaassa kasvussa. Hangon ja Travemunden               kenne kerran kasvaa, keskitytään pääteihin ky-
47635: väillle suunnitellaan kolmannen junalautan           symättä, mitä vaihtoehtoja on, saati että vai-
47636: hankkimista ja ainakin kaksi Turku-Tukhol-           vauduttaisiin erittelemään sekä rahassa mitatta-
47637: ma-linjan autotauttaa varustetaan myös kiskoil-      via että rahana korkeintaan arvioitavissa olevia
47638: la vuoden 1989 alkuun mennessä.                      hyötyjä ja haittoja.
47639:    Tutkimisen arvoinen asia on myös varmas-             Parlamentaarinen ympäristönsuojeluneuvos-
47640: ti rautatiekuljetusten lisäämismahdollisuudet        to, ilmansuojelun neuvottelukunta ja ympäris-
47641: Pohjois-Suomesta Ruotsin kautta Eurooppaan.          töministeriö vaativat viime vuonna, että eri lii-
47642:    EC:n kauppa on varsin riippuvaista meren-         kennemuotojen ympäristövaikutuksia on ver-
47643: kulusta, sillä yhteisön ulkopuolisista kuljetuk-     tailtava, ennen kuin tehdään niiden välillä ra-
47644: sista 95 % ja sisäisistä kuljetuksista 30 % tapah-   kenteellisia muutoksia. Kaikki ovat tienneet sii-
47645: tuu meritse. Uskottavan ja pitkäjänteisen me-        tä, että tiukatkaan pakokaasupäästöjen rajoi-
47646: renkulkupolitiikan luominen edellyttää mel-          tukset eivät riitä poistamaan liikenteen lisäänty-
47647:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                875
47648: 
47649: 
47650: viä ympäristö- ja terveyshaittoja. Selonteko ei       pussa haittana, mutta päästöt tuntuvat unohtu-
47651: kuitenkaan täytä tällaista vaatimusta. Vertailu       van. Pitäisi pohtia lentoliikenteen roolia.
47652: puuttuu. Ympäristönäkökohtia ei tietenkään               Se, että pakokaasunormeissa on nyt kallistut-
47653: enää ole voitu unohtaa, mutta niitä sivutaan          tu Euroopan yhteisön normeja tiukempiin, on
47654: erillisenä asiana. Näin ympäristökysymykset           hyvä asia. Oli näet pelättävissä, että meillä tyy-
47655: ovat toissijainen asia.                               dyitäisiin EY-maiden näennäisratkaisuun, joka
47656:    Kun erittelyä haitoista ja hyödyistä ei tehdä,     olisi jättänyt huomattavan osan meillä myytä-
47657: jää liikennemuotojen välinen painotus tietoises-      vistä autoista normituksen ulottumattomiin.
47658: ti tekemättä. Päädytään ennusteiden toteutta-         Haluaisin kuitenkin huomauttaa, että dieselajo-
47659: miseen.                                               neuvot jäävät edelleenkin ongelmaksi. Tilannet-
47660:    Entä millainen olisikaan ollut tulos, jos se-      ta ei suinkaan paranna se, että raskaan tavaran-
47661: lonteon ja liikennepolitiikan keskeiseksi ja pääl-    kuljetuksen siirtymistä maanteille halutaan suo-
47662: limmäiseksi tavoitteeksi olisi valittu ympäristö-     sia.
47663: ja terveyshaittojen vähentäminen sekä tämän              Herra puhemies! Liikenneministeriöitä ja
47664: jälkeen esimerkiksi alueellinen ja väestöryh-         hallitukselta edellytän seuraavia asioita.
47665: mien tasapuolinen kohtelu? Kilpailukyky olisi            Ensinnäkin eri liikennemuotojen yhteiskun-
47666: tuotu mukaan vasta viime vaiheessa niin, että         nallisista ja ympäristökustannuksista on tehtä-
47667: tehtyjä liikennepolitiikan valintoja olisi täyden-    vä perusteellinen selvitys, jonka jälkeen on pää-
47668: netty, mutta ei muutettu. Tämä meiltä nyt jää         tettävä Suomen pitkän ajan liikennepolitiikas-
47669: tietämättä.                                           ta, ja päätettävä eduskunnassa. Selvityksen te-
47670:    Myönnän, että meillä havahtuminen on ta-           kijäksi ei käy tientekoon erikoistunut TVH. Lii-
47671: pahtunut myöhään verrattuna niihin maihin,            kenne 2000 -ohjelma on tuotava tiedonantona
47672: joissa ongelmat ovat kärjistyneet paljon ennen        eduskuntaan.
47673: meitä. Silti luulisi nyt olevan aika suhtautua           Toiseksi liikennemuotojen kustannuksiin ja
47674: terveys- ja ympäristökysymyksiin paljon vaka-         siten myös kustannusvastaavuuteen on luettava
47675: vammin kuin mitä tapahtuu.                            perusrakennekustannusten lisäksi ympäristö- ja
47676:    Esimerkiksi kun hallitus tuo eduskuntaan esi-      terveyshaittojen kustannukset, onnettomuudet,
47677: tyksen, jossa puututaan polttoaineiden verotuk-       ruuhkautuminen jne. Vero- ja tariffipolitiikassa
47678: seen, esityksen perusteluissa selostetaan sen vai-    on otettava huomioon nämä kustannukset.
47679: kutuksia vähittäishintoihin ja verokertymään,            Kolmanneksi on pidättäydyttävä moottoritie-
47680: ja vain niihin asioihin esitys liittyy. Kokonaan      hankkeista toistaiseksi. Vasta kun on päätetty
47681: on jätetty ulkopuolelle se, mikä vaikutus esityk-     koko liikennepolitiikan suuntaviivoista, voi-
47682: sellä on liikennemuotojakautumaan ja mitä ta-         daan nähdä, tarvitaanko moottoriteitä ja missä
47683: voitteita hallituksella sen suhteen on. Sinänsä       niitä tarvitaan.
47684: on hyvä, ettei öljyn hinnan väliaikainen alentu-         Neljänneksi tulee öljyn hinnan alentumisen
47685: minen ole mennyt hintoihin, mutta nyt kertyviä        yhteydessä kerättäviä lisäveroja käyttää jouk-
47686: varoja tulisi käyttää joukkoliikenteen ja erityi-     koliikenteen kehittämiseen. On pantava vauhtia
47687: sesti raideliikenteen kehittämiseen. Myös teiden      rantarataan ja luovuttava toistaiseksi haaveile-
47688: päällysteissä on paljon korjaamisen varaa. Ei         masta moottoritieyhteydestä Turun ja Helsin-
47689: niitä varoja saisi tuhlata suurituloisille myön-      gin välillä. On myös kehitettävä rautatiekalus-
47690: nettäviin tuloverohelpotuksiin, mihin kokoo-          toa vähäliikenteisille radoille. Samoin suurim-
47691: muksella näyttää olevan hinku ja sosialidemo-         pien kaupunkikeskusten joukkoliikenteeseen
47692: kraateillakin ehkä pikkuisen halua.                   pitää panostaa uusien väylien rakentamisen si-
47693:    Vastaavasti rekkojen mitoitusta ja akseli-         jasta.
47694: painoja koskevia päätöksiä perustellaan viit-            Arvoisa puhemies! En voi olla ilmaisemaita
47695: taamalla joihinkin ulkomaiden esimerkkeihin ja        pahaa mieltäni sen johdosta, että liikenneminis-
47696: teollisuudelle syntyvän kuljetuskustannussääs-        teriö ei ole esimerkiksi nähnyt tarpeelliseksi ko-
47697: tön arvioihin. Ratkaisua ei tällöinkään lii-          keilla rautateillä tapahtuvaa lähiliikennettä Sii-
47698: tetä liikennepolitiikan tavoiteasetteluun, ellei      linjärven ja Kuopion välillä, vaikka siellä ra-
47699: sitten ainoa tavoite tai päällimmäinen tavoite        kennettava tie aiheuttaa vain lisää ruuhkautu-
47700: olekin mainitsemani kansainvälinen kilpailu-          mista ja rautateitä olisi syytä käyttää hyväksi.
47701: kyky.                                                 Mutta ministeri ei juuri nyt, vaikka hän on tääl-
47702:    Yhtä vähän lentoliikenteen kohdalla käsitel-       lä ahkerasti istunut, ole tätä pahoitteluani vali-
47703: lään ympäristöongelmia. Melu mainitaan lo-            tettavasti kuulemassa.
47704: 876                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
47705: 
47706: 
47707:    Lopuksi vielä, herra puhemies, haluan ly-            Hallituksen selonteko antaa hyvän kuvan
47708: hyesti lainata tänään eduskuntaryhmille jätet-       maamme liikennepolitiikasta sekä myös liiken-
47709: tyä ympäristöjärjestöjen vetoomusta. Ympäris-        neongelmista. Se on kattava luettelo eri liiken-
47710: töjärjestöjen kannanotossa esitetään seuraavaa.      nesektorien ongelmista, ja se sisältää ehdotuk-
47711: Tässä on suora lainaus, jonka sisällössä tosin       sia useimpien ongelmien ratkaisemiseksi. Se
47712: on jonkin verran toistoa aikaisemmin sanomaa-        täyttää myös eduskunnan useiden budjettikäsit-
47713: ui, mutta katson, että se todistaa jo sanomani       telyjen yhteydessä lausumat toivomukset siitä,
47714: puolesta:                                            että eduskunnalle annettaisiin mahdollisuus
47715:    "Koska rautatiet ovat ylivoimaisesti turval-      keskustella liikennepolitiikasta sen koko laajuu-
47716: lisin, energiaa säästävin ja ympäristöystävälli-     dessa.
47717: sin liikennemuoto, tulisi rautateitä määrätie-          Sen sijaan selonteko antaa hyvin harvoja
47718: toisesti kehittää ja tehdä siitä kilpailukykyinen    konkreettisia lupauksia liikenteeseen liittyvien
47719: liikennemuoto sekä henkilö- että tavarakulje-        ongelmien ratkaisemisesta. Ei suinkaan ole uut-
47720: tuksissa. Valtion tieliikenneohjelmassa olisi        ta, että tarvittavat toimenpiteet vaativat rahaa.
47721: kokonaan luovuttava uusien moottori- ja moot-        Määrärahojen osalta hallitus on ollut erityisen
47722: toriliikenneteiden rakentamisesta. Teiden no-        pidättyväinen lupauksissaan. Useimmissa koh-
47723: peusrajoitusten laskeminen on mahdollista to-        dissa, joissa tarvittaisiin määrärahojen korotus-
47724: teuttaa välittömästi ja pienin kustannuksin. Tä-     ta, hallitus livahtaa ongelmista toteamalla, että
47725: mä vähentäisi tuntuvasti haitallisia liikenne-       vasta vuosittaisten budjettiesitysten yhteydessä
47726: päästöjä, onnettomuuksia, teiden kulumista           on mahdollista ottaa kantaa määrärahoihin.
47727: eli teiden ylläpitokustannuksia sekä meluhaitto-
47728: ja. Myös uusien laivaväylien rakentamisessa on           Riksdagen har i samband med behandlingen
47729: ympäristötekijöille annettava entistä suurempi       av flera budgeter förutsatt att regeringen vidtar
47730: paino. Kihdin ja Kökarin kautta kulkevia laiva-      snabba åtgärder för att huvudvägnätet skall
47731: väyliä ei voida ympäristönäkökulmasta hyväk-         hållas i acceptabelt skick. Detta är nödvändigt
47732: syä."                                                genom att trafiken ökar snabbt, slitaget är stort
47733:    Näitten vaatimuksien takana, jotka tässä          och olycksfrekvensen har en tendens att stiga
47734: lainasin, ovat Suomen luonnonsuojeluliitto,          just på de livligast trafikerade vägarna.
47735: Luonto-Liitto, Natur och Miljö, Yhteiskunta-             Detta får dock inte betyda att alla tilläggsre-
47736: suunnittelun seura, Liikennepoliittinen yhdistys     surser skulle styras över till de större vägarna,
47737: Enemmistö ja EVY.                                    till byggandet av motorvägar och till tätorterna.
47738:                                                      Riksdagen har uttryckligen sagt att satsningen
47739:    Ed. M a 1m: Herr talman! Herra puhemies!          skall ske genom en ökad totalfinansiering av
47740: Regeringens redogörelse ger en bra helhetsbild       väghållningen. Den trafikpolitiska redogörelsen
47741: av trafikpolitiken, men också av trafikprob-         ger uttryck för uppfattningen att de ökade re-
47742: lemen i vårt land. Den är en bra förteckning         surserna skulle användas enbart till de livligast
47743: över problemen inom olika trafiksektorer och         trafikerade vägarna. Om detta är regeringens
47744: den innehåller förslag tilllösningar av de flesta    uppfattning så har riksdagens ambitioner tol-
47745: problemen. Den fyller också riksdagens i sam-        kats fel. All den diskussion som förts om tra-
47746: band med behandlingen av flera budgeter utta-        fiken i samband med budgetbehandlingarna har
47747: lade önskemål såtillvida att riksdagen ges möj-      gett stöd för att det samtidigt också satsas på de
47748: lighet att diskutera trafikpolitiken i hela dess     mindre, mera människonära vägarna.
47749: vidd.                                                    När det gäller satsningen på de stora vägarna
47750:    Däremot ger redogörelsen mycket få konkre-        borde man ännu en gång överväga dimensione-
47751: ta löften när det gäller att avhjälpa och avlägsna   ringen av dessa vägar. J ag är inte övertygad om
47752: de problem som hänger samman med trafiken.           att satsningen på motorvägar är den lösnings-
47753: Det är ingenting nytt att de åtgärder som borde      modell vi skall gå in för. Motorvägarna tär hårt
47754: vidtas kräver pengar. När det gäller anslag har      på naturen där de dras fram som breda gator på
47755: regeringen varit synnerligen återhållsam med         odlingsmark och i skogarna. Motorvägarna ger
47756: löften. På de flesta punkter där det skulle krä-     möjlighet till snabb trafik som sätter sina spår
47757: vas förhöjda anslag slinker regeringen från          i miljön och i olycksstatistiken. En satsning på
47758: problemen genom att konstatera: "men det är          mindre vägformer skulle med största sannolik-
47759: först i samband med de årliga budgetproposi-         het ge flera kilometer trafiksäkrare vägar med
47760: tionerna möjligt att ta ställning till anslagen".    samma resurser.
47761:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 877
47762: 
47763: 
47764:    Eduskunta on useiden budjettikäsittelyjen           hålla servicen i övrigt. Det är svårt att behålla
47765: yhteydessä edellyttänyt hallituksen ryhtyvän           befolkningen. Det är ännu svårare att få folk el-
47766: nopeisiin toimenpiteisiin päätieverkoston pitä-        ler arbetsplatser att flytta in.
47767: miseksi kelvollisessa kunnossa. Tämä on välttä-           Efter någon vecka kommer många vägkilo-
47768: mätöntä, koska liikenne lisääntyy nopeasti, ku-        meter att vara viktbegränsade i vårt land. Mån-
47769: lutus on suuri ja onnettomuusmäärät pyrkivät           ga småvägar kommer att vara svårframkomliga
47770: kasvamaan juuri vilkkaimmin liikennöidyillä            med mindre bilar. Det kommer att vara omöj-
47771: teillä. Tämä ei kuitenkaan saa merkitä sitä, että      ligt med tyngre transporter. Och detta gäller in-
47772: kaikki lisäresurssit tulisi ohjata suuriin teihin,     te enbart mindre byvägar utan också vägar tili
47773: moottoriteiden rakentamiseen ja taajamiin.             större centra i kommunerna. Som exempel kan
47774: Eduskunta on nimenomaisesti todennut, että             tas Petalax kommundelscentrum i Malax kom-
47775: panostuksen tulee tapahtua tienpidon koko-             mun. Under många år har vägarna, de få till-
47776: naisrahoitusta lisäämällä.                             fartsvägar som finns tili detta kommundelscent-
47777:    Liikennepoliittinen selonteko edustaa sellais-      rum, varit viktbegränsade. Det har medfört att
47778: ta käsitystä, että lisäresurssit tulisi käyttää pel-   en livlig kommundel med livlig näringsverksam-
47779: kästään vilkkaimmin liikennöityihin teihin. Jos        het har haft svårt att klara av de nödvändiga
47780: hallituksen käsitys on tämä, on eduskunnan             transporterna och få den nödvändiga servicen
47781: pyrkimykset tulkittu väärin. Kaikki budjettikä-        som ett kommundelscentrum av Petalax storlek
47782: sittelyjen yhteydessä liikenteestä käydyt keskus-      kräver. Det har varit ett oerhört problem för
47783: telut ovat tukeneet sitä käsitystä, että samanai-      den kommundelen och det problemet tycks
47784: kaisesti tulisi myös panostaa pienempiin, ihmis-       fortsätta med nuvarande politik.
47785: tä lähellä oleviin teihin.                                Många oundgängliga transporter för vårbru-
47786:                                                        kets behov kommer att ha problem. Med erfa-
47787:    En tendens i den föreliggande redogörelsen är       renhet av tidigare år kommer många transpor-
47788: att '' det stora är det vackra''. Man får den upp-     ter av förnödenheter och produkter att stoppas.
47789: fattningen att de mindre vägarna med mindre            1 detta vårt högtutvecklade servicesamhälle
47790: livlig trafik skulle vara prolemfria. Regeringen       kommer en del samhällen att, för kortare eller
47791: ställer som ett allmänt mål att man särskilt sat-      längre tid, vara "avstängda från yttre världen".
47792: sar på att ''tillförsäkra alla områden och alla        Någonting har gått snett i anslagstilldelningen
47793: befolkningsgrupper tillräckliga trafiktjänster".       när det gäller vägbyggandet och vägunderhållet.
47794: Samtidigt konstaterar regeringen att serviceni-           Trafikministern konstaterade i sitt inled-
47795: vån på vägnätet av lägre rang kunnat förbättras        ningsanförande att faran för att det mindre väg-
47796: i takt med ökningen av trafikvolymen. Det sägs         nätet försämras är stor om inte tillräckliga till-
47797: också att "annanstans än inom huvudvägnätet            läggsresurser ges för vägbyggande och -under-
47798: är körförhållandena tillfredsställande, med un-        håll. Så kommer inte att ske. Så har redan skett.
47799: dantag av grusvägar som är i sämre skick och           Vägmyndigheterna har i dag någon form av
47800: tjälskadade". Diskuterar man i dag vägfrågor           lönsamhetsberäkningar som grund för anslags-
47801: med folk ute i regionerna, i byarna och glesbyg-       beviljande. Det är klart att de mindre vägarna
47802: derna, som instämmer de inte alls i den tillfreds-     alltid står på förlorarnas sida i sådana beräk-
47803: ställelse som regeringen i sin redogörelse ger         ningar. Det har gett tili resultat att mindre vägar
47804: uttryck för när det gäller de mindre vägarna.          och grusvägar som man tidigare har föreslagit
47805: Där upplever man det alldeles klart så att sats-       att skall tilldelas anslag för ombyggnad eller
47806: ningen på de livligare trafikerade vägarna har         som stått i tur att få anslag de närmaste åren nu
47807: inneburit nedskärningar tili de lokala männis-         får vänta på framtiden.
47808: konära vägarna.                                           lgen ett exempel från Petalax kommundel i
47809:     På samma sätt som det är väsentligt med go-        Malax kommun. Vägförbindelsen från denna
47810: da trafiksäkra huvudvägar i vårt land så är det        kommundels centrum tili riksåttan uppe i Pär-
47811: viktigt med framkomliga vägar också om inte            tom har varit högt prioriterad då det gällt an-
47812: trafiken är den tätaste eller tyngsta. De enskilda     slag inom Vasa väg- och vattenbyggnadsdist-
47813:  människorna måste också ha möjlighet att              rikt. Denna väg framfördes som ett projekt som
47814:  komma fram till de stora vägarna. För varje           skulle förverkligas på basen av 1988 års budget.
47815: människa, varje näring, varje samhälle är det          1 ett sent skede ströks projektet ur detta års
47816:  ett livsvillkor med goda kommunikationer. Ett         budget. På basen av de nya grunderna för be-
47817:  samhälle med dåliga vägar har svårt att upprätt-      räkning av lönsamhet har Vasa väg- och vatten-
47818: 878                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
47819: 
47820: 
47821: byggnadsdistrikt inte alls föreslagit detta väg-      saada ihmisiä tai työpaikkoja muuttamaan
47822: projekt att intas i 1989 års budget. Grunden för      sinne.
47823: erhållande av väganslag för de mindre vägarna            Liikenneministeri totesi johdantopuheenvuo-
47824: syns ha ändrats radikalt.                             rossaan alemman tiestön heikkenemisen vaaran
47825:    Det är en utveckling som vi inte kan accepte-      olevan suuri, jollei riittäviä voimavaroja ohjata
47826: ra. Regeringen måste tänka om när det gäller          tienrakennukseen ja kunnossapitoon. Näin ei
47827: anslagen också för det mindre trafikerade väg-        tule tapahtumaan. Näinhän on jo tapahtunut.
47828: nätet. Regioner som i dag blöder när det gäller       Tieviranomaisilla on nykyään jonkinlaiset kan-
47829: utvecklingen överhuvudtaget i vårt samhälle           nattavuuslaskelmat pohjana määrärahojen
47830: blöder till en del just på grund av de försämrade     myöntämiselle. On selvä, että pienemmät tiet
47831: kommunikationerna. Regeringen måste ta sig            ovat häviäjien puolella tällaisissa laskelmissa.
47832: samman och utreda vilka resurser som behövs.          Tuloksena on, että pienimmät tiet ja soratiet,
47833: På basen av detta måste man se till att de nöd-       joille aikaisemmin on ehdotettu peruskorjaus-
47834: vändiga resurserna fås fram. Det handlar om en        määrärahoja tai joiden vuoro on ollut saada
47835: jämlikhetsfråga för folk ute i regionerna och         määrärahoja lähivuosina, ovat lykkääntyneet
47836: i glesbygden. Det går inte att fortsättningsvis       tulevaisuuteen.
47837: skjuta ifrån sig problemen genom att konstatera          Tällaista kehitystä emme voi hyväksyä. Halli-
47838: att "det är dock först i samband med behand-          tuksen on harkittava uudelleen myös vähem-
47839: lingen av de årliga budgetförslagen möjligt att       män liikennöityjen teiden määrärahoja. Yhteis-
47840: ta ställning till detaljerade anslagsbehov".          kuntamme kehityksessä haavoittuneet alueet
47841:                                                       ovat osaksi haavoittuneet juuri heikentyneiden
47842:    Suuntauksena nyt käsillä olevassa selonteossa      liikenneyhteyksien vuoksi. Hallituksen on koot-
47843: on ajatus siitä, että suuri on kaunista. Saa sel-     tava voimansa ja selvitettävä tarvittavat voima-
47844: laisen käsityksen kuin pienemmät, vähäliiken-         varat. Tämän perusteella on huolehdittava vält-
47845: teiset tiet olisivat ongelmattomia. Hallitus aset-    tämättömien voimavarojen saamisesta. Kyse
47846: taa yleistavoitteeksi erityisesti pyrkimyksen sii-    onkin tasa-arvosta eri alueilla ja syrjäseudulla
47847: hen, että kaikille aloille ja väestöryhmille turva-   asuvien ihmisten kannalta. Jatkossa ongelmia ei
47848: taan riittävät liikennepalvelut. Samanaikaisesti      voi sysätä sivuun toteamalla, että yksityiskoh-
47849: hallitus toteaa, että alemman tieverkon palvelu-      taisiin määrärahatarpeisiin on mahdollista ot-
47850: tasoa on pystytty parantamaan liikenteen mää-         taa kantaa kuitenkin vasta tulo- ja menoarvio-
47851: rän kasvutahdissa. Selonteossa todetaan myös,         käsittelyjen yhteydessä.
47852: että muualla kuin päätieverkolla ajo-olosuhteet
47853: ovat tyydyttävät lukuun ottamatta huonokun-              Her talman! 1 samband med diskussionen om
47854: toisimpia ja kelirikkoisia sorateitä.                 den här trafikpolitiska redogörelsen har det
47855:    Keskustelussa ihmisten kanssa tieasioista eri      kommit fram förslag om att det skulle tillsättas
47856: alueilla kylissä ja syrjäseuduilla he eivät alkuun-   en trafikpolitisk kommitte eller en parlamenta-
47857: kaan yhdy siihen tyytyväisyyteen, jota hallitus       risk trafikkommitte i vårt land. Det här försla-
47858: selonteossa ilmaisee pienten teiden osalta. Näil-     get är säkert ett bra förslag och det finns skäl
47859: lä alueilla koetaankin hyvin selkeästi panostuk-      för regeringen att överväga just en sådan åt-
47860: sen vilkkaimmin liikennöityihin teihin merkin-        gärd. Men personligen tror jag att det skulle va-
47861: neen leikkauksia ihmisiä lähellä olevien paikal-      ra väsentligare för regeringen och riksdagen att
47862: listeiden osalta.                                     i dag försöka få finansministeriet att öppna på
47863:    Samoin kuin maassamme olennaisia ovat hy-          kistlocket. Det förslag som trafikministeriet
47864: vät liikenneturvalliset päätiet, yhtä tärkeitä ovat   kommer med i denna redogörelse är goda för-
47865: kulkukelpoiset tiet, vaikka liikenne niillä ei oli-   slag och skulle förverkligade kunna leda till ett
47866: sikaan vilkkainta tai raskainta. Yksityisellä ih-     avsevärt bättre vägnät i vårt land. Någon borde
47867: misellä on myös oltava mahdollisuus päästä            hitta nycklarna till penningkistan så att ansla-
47868: näille suurille teille.                               gen för vägbyggande och kanske framför allt
47869:    Hyvät liikenneyhteydet ovat elinehtona jo-         vägunderhåll, skulle öka, detta inte minst med
47870: kaiselle ihmiselle, jokaiselle elinkeinolle ja        tanke på de mindre trafikerade vägarna, de vä-
47871: jokaiselle yhteiskunnalle. Yhteiskunnan, jolla        gar som finns ute i glesbygderna.
47872: on heikko tiestö, on muutoinkin vaikea ylläpi-           Till sist, herr talman, med risk för att bli per-
47873: tää palveluja. Väestö on vaikea saada pysy-           sana non grata bland planerarna på väg- och
47874: mään tällaisilla alueilla, vielä vaikeampaa on        vattenbyggnadsverket vill jag konstatera att den
47875:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                 879
47876: 
47877: enskilda människan ofta blir i kläm när plane-        ymmärtää, että jos rautateiden tappiot ovat yli
47878: ringsmyndigheterna går fram vid planeringen           1 000 milj. mk vuodessa, jotakin täytyy tehdä.
47879: av olika vägprojekt. Det är aHdeies uppenbart         Viime vuosikymmenellä VR erityisesti ajautui
47880: att det är svårt att hitta motsvarigheten i vårt      taloudellisiin vaikeuksiin, ja näitä ongelmia ol-
47881: samhälle tili det tillvägagångssätt som tillämpas     laan ratkomassa nyt. Ihmetellä täytyy, miten
47882: då det gäller planering och byggande av vägar i       aiemmin toimivat vastuunkantajat ajattelivat,
47883: vårt samhälle. Det syns vara svårt att diskutera      kun nyt ajatellaan, että jos esim. toiminta supis-
47884: också sunt bondförnuft i samband med drag-            tuu, vähennetään henkilökuntaa. Silloin ajatel-
47885: ning av vägar där enskilda människors åsikter         tiin, että kun liikenne vähenee, lisätään henkilö-
47886: kunde leda tili betydligt bättre lösningar på sikt    kuntaa tuhansilla työntekijöillä. Ei ihme, että
47887: än det som vägplanerarna kanske för tillfället        nykyisellä ministerillä on töitä.
47888: anser vara det bästa. Jag tror att det i vägverket       Se, miten VR:n toimintaa järkevöitetään,
47889: skulle finnas skäl att se över det tillvägagångs-     vaatii vakavaa pohdiskelua. Tämän hetken
47890: sätt man använder då man planerar vägar, går          suunta, että työntekijät eivät joudu töiden vä-
47891: fram i naturen och tili och med rullar över en-       hennyttyäkään kilometritehtaalle, on oikea. On
47892: skilda människor.                                     luvattu, että ketään ei potkita pellolle vaan
47893:                                                       luonnollisen poistuman ja uusien työtehtävien
47894:    Ed. Mäkelä: Arvoisa puhemies! Hallitus             kautta työntekijät löytävät paikkansa.
47895: on antanut eduskunnalle liikennepoliittisen se-          Paikallisliikenteen supistettavat vuorot ovat
47896: lonteon ja mahdollisuuden keskusteluun liiken-        myös saaneet paljon hälyä osakseen. Monesti
47897: nekysymyksistä ja liikennepolitiikasta. Edus-         hälyn nostattajat eivät itse ole junan käyttäjiä
47898: kunta on monessa yhteydessä osoittanut halun-         eivätkä edes radan varrella asuvia. Pulaan ei ke-
47899: sa vakavaan pohdintaan maamme liikennepoli-           tään jätetä, vaan tappiollisten paikallisjuna-
47900: tiikan suunnasta. Valitettavasti pohdintaa on         osuuksien matkustajat kuljetetaan määränpää-
47901: kuitenkin liian usein käyty julkisessa sanassa        hänsä linja-auto- ja jopa taksiliikenteellä.
47902: eduskuntatalon ja vaikuttamismahdollisuuk-               Kun 1990-luvun alussa toteutetaan valtion
47903: sien ulkopuolella. Budjetin käsittelyn yhteydes-      laitosten liikelaitosuudistus, myös rautateistä
47904: sä, jossa todelliset halut, vaatimukset ja toteu-     tulee liikelaitos ja tuolloin liiketaloudellinen
47905: tukset voisivat kohdata toisensa, on vain muris-      kannattavuusvaatimus edellyttää, että VR ei
47906: tu esim. VR:n kohdalla eikä rahaa tappioiden          saa enää tuottaa tappiota. Siksi nyt tarvitaan
47907: peittämiseksi ole vaadittu. Esimerkiksi viime         siihen tähtäävää tervehdyttämisohjelmaa. Lii-
47908: budjetissa kannattamaUoman henkilöliikenteen          kelaitos VR ei enää harjoita kannattamatonta
47909: ylläpitoon on osoitettu vain 25 milj. mk.             toimintaa muuten kuin siten, että missä se kat-
47910:    Lehtien palstoilla ovat eräät hallituspuoluei-     sotaan yhteiskunnallisesti aluepoliittisista syistä
47911: den edustajista sivaltaneet voimakkaasti korvil-      tarpeelliseksi, se korvataan kokonaisuudessaan
47912: le liikenneministeriä VR:n tehdyistä päätöksis-       VR:lle. Eduskunta tulee budjetin yhteydessä
47913: tä, vaikka itse ovat olleet päätöksiä yksimieli-      vuosittain päättämään, mitä palveluja ja millä
47914: sesti tekemässä. Sanoutuminen irti yhdessä teh-       määrärahalla ostetaan. Nämä yhteiskunnalli-
47915: dyistä päätöksistä oman puolueen kilven kiillot-      sesti ja aluepoliittisesti välttämättömät palvelut
47916: tamiseksi kunnallisvaalikuntoon ei varmasti li-       mitoitetaan siis määrärahan suuruuden mu-
47917: sää hallituspuolueiden yhteishenkeä eikä anna         kaan.
47918: todellakaan hyvää kuvaa vastuunkantajista,               Radanpidon erottaminen VR:n toiminnasta
47919: jotka eivät uskalla seistä tekemiensä päätösten       valtion toiminnaksi on myös omiaan paranta-
47920: takana. VR:n saneeraukset on asia, joka puhu-         maan kannattavuutta. Käyttäjät eli VR maksaa
47921: tuttaa yleisöä, ja asia, josta eri puolueet ovat      sitten valtiolle niin kuin nykyisin tienkäyttäjät
47922: tehneet puhdasta propagandaa. Herrat, jotka           maksavat veroina tienpidon kustannuksia. Jär-
47923: ovat vuosien saatossa ajaneet rautatiemme tap-        kevöintiä on siis tapahtumassa.
47924: piolliseen tilaan, ovat nyt ihmeissään ja pese-          Paitsi supistuksia VR:n saneerausohjelma si-
47925: mässä kaikessa käsiään, vaikka tietävät, että         sältää myös kehittämistoimia. Uuden kaluston
47926: puitteet, joissa toimitaan, eivät anna liikenne-      kehittäminen, nopeuksien lisääminen ja mat-
47927:  ministerille mahdollisuutta tyhjien junien ajat-     kustajaviihtyvyyden lisääminen voivat myös ve-
47928: tamiseen eikä tilanteen sivusta seuraamiseen          tää väkeä nykyisin laskusuunnassa olevien pal-
47929:  niin kuin aiemmin on tehty.                          velujen kysyntään. Raja-asemakapasiteetin li-
47930:     Jokainen terveesti ajatteleva suomalainen         sääminen ja uudet reiti Länsi-, Itä- ja Etelä-
47931: 880                                     Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
47932: 
47933: 
47934: Eurooppaan avaavat uusia mahdollisuuksia ul-            määrärahoihin. Lähes puolet olisivat valmiita
47935: komaankauppaan.                                         maksamaan lisähintaa polttoaineesta jopa 10
47936:    Jos tarkastellaan VR:n toimintaa, on nykyi-          penniä litralta, mikäli varat kokonaisuudessaan
47937: sen liikenneministerin aikana tapahtunut mat-           käytettäisiin tieolojen kohentamiseen.
47938: kustajien kannalta monia myönteisiä uudistuk-              Vuonna 1986 julkistettu teollisuuden tieinves-
47939: sia. Positiivisten uudistusten saama julkisuus          tointitutkimus osoittaa, että tiemäärärahojen
47940: vain valitettavasti tahtoo hukkua poliittisen           huomattavakin lisääminen on sekä liikenne- et-
47941: propagandan jalkoihin. Yksi parhaista asioista          tä kansantaloudellisesti kannattavaa. Tutkimus
47942: ja pienituloisinta yhteiskuntamme väestönosaa           osoittaa, että tieverkon parantamiseen uhrattu
47943: koskeva uudistus on eläkeläisten matkustusra-           miljoona tuottaa kuljetussäästöinä noin 10 OJo :n
47944: joitusten poistuminen. Opiskelijat ovat myös            koron, vaikka investointitaso nostettaisiin ny-
47945: saaneet itselleen oikeuden matkustaa opiskelija-        kyisestä jopa puolella. Oikealla tavalla teihin si-
47946: lipulla rajoittamattomasti rautateillä. Uusien          joitettu miljoona kasvattaa bruttokansantuotet-
47947: vapauksien myöntäminen on varmasti osaltaan             ta kahdella miljoonalla. Hyvin toimivan tiestön
47948: tuomassa lisää matkustajia tappiollisille rata-         merkitys elinkeinoelämälle kasvaa jatkuvasti.
47949: osuuksillemme.                                             Alemman asteen tieverkko ja sen kunto on
47950:    VR:llä on nyt aika uusien tuulien puhaltami-         tärkeä erityisesti metsäteollisuuden kuljetuksil-
47951: seen rohkeasti ja tulevaisuuteen suunnaten. Lii-        le, maatalouselinkeinon harjoittamiselle ja ha-
47952: kennepoliittisen selonteon kuluessa käydyt kes-         ja-asutuksen ja vapaa-ajan liikenteelle. Tämän
47953: kustelut olkoot myös antamassa ohjeita, eväs-           tieverkon heikko kunto vaikeuttaa kuntien ke-
47954: tyksiä ja uusia ideoita VR:n saattamiseksi ajan         hittämishankkeita sekä julkista liikennettä. Tie-
47955: tasalle, kannattavaksi ja palvelemaan maamme            politiikan päähuomion kiinnittyminen päätie-
47956: asukkaita tasapuolisesti.                               verkon kuntoon ei saa johtaa alemman asteen
47957:    Kun puhutaan liikennepolitiikasta, ei voida          tieverkon heitteillejättöön. Päätieverkon kun-
47958: välttyä puhumasta maanteistä ja liikenneturval-         toon saattamiseen tarvittavat varat on saatava
47959: lisuudesta. Kuluneina vuosina maamme poliitti-          tiebudjettiin kokonaiskasvun kautta. Alemman
47960: set päättäjät ja määrärahojen jakajat ovat pääs-        asteen tieverkon investointeja ja kehittämistä
47961: täneet tiestömme pahasti rappeutumaan. Tie-             varten tarvitaan se rahoitus, joka tähänkin asti
47962: määrärahojen niukkuus ja lisääntynyt tavaroi-           on ollut käytössä. Eräänä tiepolitiikan osana
47963: den ja ihmisten kuljetustarve on johtanut               tuleekin laatia erillinen alemman asteen tiever-
47964: maamme tilanteeseen, jossa liikkuminen on vai-          kon kehittämisohjelma, jonka puitteissa voi-
47965: keampaa ja kalliimpaa kuin ennen. Huonokun-             daan tarvittavat parannustoimenpiteet toteut-
47966: toinen tiestö rasittaa kansantalouttamme ja             taa.
47967: vaarantaa liikenneturvallisuutta.                          Keskisuomalaisena kansanedustajana ei voi
47968:    Mikäli teiden jatkuva kunnossapito ja kehit-         olla kiinnittämättä huomiota Keski-Suomen
47969: täminen laiminlyödään, se aiheuttaa huomatta-           läänin tiemäärärahoihin ja liikenneturvallisuu-
47970: via kielteisiä seurauksia. Riittämättömän ylläpi-       teen. Jälkeenjääminen määrärahoissa näkyy
47971: don vuoksi maantiet pääsevät huonoon kun-               tieverkossa monella tavalla. Keski-Suomen tiet,
47972: toon ja niiden korjaaminen tulee huomattavasti          niin soratiet kuin öljysorapällysteiset tiet, ovat
47973: kalliimmaksi kuin kunnostuskustannukset olisi-          selvästi maan huonokuntoisimmat. Läänimme
47974: vat ajoissa tehtyinä. Taloudellisten vaikutusten        alueella on rakenteilla monia suuria tiehankkei-
47975: lisäksi teiden huonolla kunnolla on kielteinen          ta, jotka lohkaisevat valtaosan lääniimme osoi-
47976: vaikutus myös liikenneturvallisuuteen.                  tetuista rahoista, ja siksi määrärahaa tulisikin
47977:    Taloudellisessa ja poliittisessa päätöksenteos-      kasvattaa, jotta myös alemmanasteinen tiestö
47978: sa selvitellään ja käsitellään perusteellisesti niitä   saataisiin kuntoon.
47979: kustannuksia, jotka aiheutuvat teiden ylläpi-              Suomenselkätien linjaus puhuttaa keskisuo-
47980: dosta ja kehittämisestä. Koskaan ei kuitenkaan          malaisia, erityisesti pohjoisen Keski-Suomen
47981: mietitä niitä kustannuksia, jotka aiheutetaan,          kuntia. Tie- ja vesirakennushallitus on anta-
47982: jos toimenpiteet jätetään tekemättä. Jos näin           nut 11.1.1988 liikenneministeriölle selvityk-
47983: tehtäisiin, todella nähtäisiin, että teiden kun-        sensä Suomenselän tieverkosta. Tie- ja vesira-
47984: nosta huolehtiminen ei ole yhteiskunnalle me-           kennushallitus on päätynyt selvityksessään sii-
47985: noerä vaan tuottava sijoitus.                           hen, että Suomenselän alueelle ei rakennettaisi
47986:    Valtaosa suomalaisista kannattaa lisäystä tei-       kantatietasoista päätieyhteyttä. Sen sijaan tie-
47987: den rakentamisen ja kunnossapidon vuotuisiin            ja vesirakennushallitus puoltaa eräiden tiesuun-
47988:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                881
47989: 
47990: tien kehittämistä yhtenäisiksi ja suuntauksel-        poikittaisyhteyksiä olisi kehitettävä sekä suo-
47991: taan hyvin seudullisiksi teiksi. Keski-Suomen         ria kansainvälisiä yhteyksiä. Mitään perusteita
47992: maakunnalliset elimet ja Suomenselän alueen           keskuslentoaseman siirtämiseksi Jyväskylästä
47993: kunnat ovat yksimielisesti esittäneet Keuruu-         Tampereelle ei ole. Sen sijaan Jyväskylän säilyt-
47994: Karstula-Reisjärvi-Kärsämäki-yhteyttä pa-             täminen yhtenä valtakunnan aluekeskuksena on
47995: rannettavaksi kantatietasoiseksi Suomenselän          mitä tärkeintä aluepoliittisesti.
47996: päätieyhteydeksi. Tie- ja vesirakennushallituk-          Arvoisa puhemies! Liikenneturvallisuuden ja
47997: sen esitys ei tyydytä Keski-Suomea. Ongelmaksi        liikenneraittiuden edistäminen on yksi hallitus-
47998: näyttää muodostuneen se, että Pohjanmaan              ohjelmaan kirjoitetuista tavoitteista. Tavoite on
47999: puolella on useita kilpailevia yhteyksiä. Sen si-     todella perusteltu, onhan poliisi saanut kiinni
48000: jaan Keski-Suomessa on vain yksi ja yksimieli-        vuosittain noin 25 000 rattijuoppoa. Vaikkakin
48001: sesti hyväksytty tiesuunta.                           kotimaiset tutkimukset osoittavat liikenteen rai-
48002:     Suomenselän suuntaisen päätieyhteyden luo-        tistuneen kymmenen viime vuoden aikana, on
48003: minen on pitkälti aluepoliittinen ratkaisu. On        ongelma todellinen, sillä maanteillämme usko-
48004: tärkeää, että Keski-Suomen Suomenselän kun-           taan olevan vuosittain noin 1-2 miljoonaa sel-
48005: tien kautta kulkisi kantatietasoinen yhteys, sillä    laista rattijuoppotapausta, joista ajaja ei joudu
48006: kyseiset kunnat muodostavat Suomenselän               kiinni.
48007: alueen kehittymättömimmän osan. Kun myös                 Rangaistuksen vaatimattomuus on usein
48008: Pohjanmaan puolella on pidetty tärkeänä, että         noussut kansalaisten päällimmäiseksi kysymyk-
48009: Suomenselälle luotaisiin kantatietasoinen pää-        seksi rattijuoppojen jäätyä kiinni, puhumatta-
48010: tieyhteys, olisikin toivottavaa, että liikennemi-     kaan tilanteista, joissa rattijuoppo on aiheutta-
48011: nisteriö tekisi päätöksen kahdesta kantatietasoi-     nut vakavia henkilövahinkoja tai kuoleman-
48012: sesta Suomenselän suuntaisesta päätieyhteydes-        tuottamuksia. Rangaistusten kiristäminen ei
48013: tä, toinen Keski-Suomen ja toinen Pohjanmaan          varmastikaan ainoana keinona poista rattijuop-
48014: puolelle.                                             poutta, mutta vaikutuksensa sillä varmasti on,
48015:     Keitele-Päijänne-kanavasta myös muutama           sillä nykyisin kiinni jääneistä rattijuopoista yhä
48016: sana. Toivon, että vuosia kestänyt keskustelu         useammat näyttävät olevan uusijoita. Joka toi-
48017:  kanavasta saataisiin myönteiseen päätökseen ja       nen rattijuoppoudesta kiinni jäänyt on juuri
48018:  kanavahanketta alettaisiin toteuttaa. Kanavalla      uusija.
48019:  on merkitystä meille keskisuomalaisille uuden           Suurin osa suomalaisista olisi koventamassa
48020:  liikenneväylän saamisena, ja kanava on yksi          rattijuoppojen rangaistuksia. Rattijuoppous
48021:  tärkeimmistä hankkeista läänin kehittämisessä.       nostattaa helposti jyrkkiä mielipiteitä, mutta
48022:  Kanava on osa rakennettavaa valtakunnallista         selkeitä ratkaisumalleja ongelmaan ei ole vali-
48023:  vesitieverkkoa. Siitä hyötyvät suurelta osin         tettavasti ollut esittää. Valvonnan tehokkuudes-
48024:  myös läänin ulkopuoliset alueet, erityisesti Ky-     sakaan ei varmasti ole kehumista, jos ajattelee
48025:  menlaakso ja siellä olevat puunjalostuslaitok-       kiinnijäämisriskin mahdollisuutta. Olen itse
48026:  set. Kanava on myös osaltaan vähentämässä            ajanut autoa lähes 15 vuotta ja ainoastaan ker-
48027:  jonkin verran liikennepainetta nelostiellä. Vä-      ran joutunut puhaltamaan tänä aikana.
48028:  hätellä ei myöskään pidä kanavan rakentamis-            Kun tarkastelee rangaistuksia rattijuoppou-
48029:  vaihetta, jonka työllisyysvaikutus keskimää-         desta, tulee ajatelleeksi, että pehmeällä hanskal-
48030:  räistä pahemmasta työttömyydestä kärsivälle          la tätä joukkoa paijataan. Muutaman kuukau-
48031:  Keski-Suomelle on merkittävä.                        den kortittomuus, muutaman tonnin sakot tai
48032:     Lentoliikenteeseenkään en maita olla puuttu-      muutaman vuoden vankeustuomio on pieni
48033:  matta oman läänin osalta. Ilmailuhallitus on         rangaistus toisen tai mahdollisesti useampien
48034:  suunnitellut keskuslentoasemien vähentämistä,        ihmisten hengen riistämisestä tai loppuikäisestä
48035:  ja vähennettävien listalla on myös Jyväskylä. Il-    vammautumisesta. Jotkut ovat sanoneetkin, et-
48036:  mailuhallituksessa kaavaillaan Tampereen ni-         tä on helppo tapa päästä eroon epämiellyttävis-
48037:  meämistä keskuslentoasemaksi ja Jyväskylän           tä ihmisistä astumalla auton rattiin kaijoissa ja
48038:  alistamista sen alaisuuteen. Jyväskylä on kui-       ajamalla päälle, eikä tuomiotakaan tule kuin
48039:  tenkin selvästi vilkkaampi lentokenttä kuin          pari vuotta, ja sitäkin tarvitsee "lusia" vain
48040:  Tampere. Jyväskylän lentoasema tulee sen             vuosi.
48041:  vuoksi säilyttää. Yhteyksiä Helsinkiin on kehi-         Kortin kuivumisen, sakkojen ja vankeusran-
48042:  tettävä Oulun mallin mukaan, ja yhteyksiä Jy-        gaistuksen ohella tulisi kehittää myös muita kei-
48043:   väskylän kautta Ouluun olisi lisättävä. Myös        noja vaikuttaa rattijuoppouteen. Rangaistuk-
48044: 111 280082M
48045: 882                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
48046: 
48047: 
48048: sen kanssa vaihtoehtoisena voisi olla hoitoon-        kana tulevat muuttumaan, siis tekijät, jotka
48049: ohjaus, erityisesti juuri uusijoiden kohdalla.        vaikuttavat liikenteen kehitykseen ja mahdolli-
48050: USA:ssa hoitoonohjauksesta on hyviä koke-             suuksiin. Hallituksella tulisi olla näkemys siitä,
48051: muksia rangaistuksen vaihtoehtona. Puhuttaes-         miten ja milloin osapuilleen tietoliikenneverk-
48052: sa promillerajoista rattijuoppoustapauksissa          komme on kehittynyt niin paljon, että henkilö-
48053: näen ainoana vaihtoehtona täysraittiuden lii-         autoliikenne voidaan suurelta osalta korvata
48054: kenteessä, ratissa sekä ruorissa. Ruorijuoppous       sellaisella. Milloin on ennustettavissa, että voi-
48055: on yhtä vakava ongelma kuin rattijuoppous,            daan järjestää kehittyneen näköpuhelinverkon
48056: joskaan henkilövahinkoja ei synny yhtä suures-        välityksellä kokouksia eri paikkakunnilla ole-
48057: sa määrin kuin tiellä liikuttaessa. Liikenteessä      vien ihmisten kesken? Milloin koulutuksemme
48058: kuitenkin täytyy aina muistaa, että ei ole kyse       voi suurelta rutiiniosaltaan toimia sähköisen
48059: ainoastaan omasta hengestä, vaan vastuuta täy-        viestinnän kautta? Milloin automaattisia tehtai-
48060: tyy kantaa myös muista tiellä liikkuvista ihmi-       ta voidaan valvoa etäispäätteellä toiselta paik-
48061: sistä.                                                kakunnalta? Miksi ihmeessä tietoliikenne on
48062:    Liikenneturvallisuuden lisäämistä mietittäes-      tästä selonteosta jätetty kokonaan pois? Miksi
48063: sä tulee muistaa, ettei ainoastaan säännöillä ja      hallitus ei ole pohtinut sitä perustavaa kummal-
48064: rangaistuksilla rakenneta. Liikenneturvallisuus       lisuutta, että nykyisin tietoa, ihmisiä ja tavaraa
48065: on monien erilaisten tekijöiden summa. Turval-        siirretään samoja reittejä käyttäen?
48066: lisuustyötä on tehtävä monella eri taholla sa-           Edelleen hallituksella tulisi olla näkemys sii-
48067: manaikaisesti. Kieltojen ja rajoitusten tiellä on     tä, miten liikennevälineiden odotettavissa ole-
48068: jo kuljettu riittävästi. Yleinen piittaamatto-        vat tekniset uudistukset tulevat vaikuttamaan
48069: muus liikenteen pelisääntöjä kohtaan on lisään-       kehitykseen. Milloin sähköauto voidaan ottaa
48070: tynyt, ja nyt ratkaisua onkin haettava ajajasta       laajamittaiseen käyttöön? Milloin suomalaisilla
48071: ja hänen asenteistaan. Asenne- ja liikennekäyt-       rautateillä voidaan ottaa käyttöön junat, joissa
48072: täytymiseen liittyvää opetusta tarvitaan. Unoh-       on kääntyvä korirakenne, tai vielä myöhem-
48073: taa ei sovi myöskään lapsia ja ajokortti-ikää lä-     min, milloin voidaan ottaa käyttöön levitaatio-
48074: hestyviä nuoria, pyöräilijöitä ja mopoilijoita;       junat, jotka kitkattomina kulkevat magneetti-
48075: heillekin lisäoppi on tarpeen.                        tyynyn päällä 350-500 km tunnissa. Mitkä
48076:                                                       energiamuodot tulevaisuudessa ovat liikenteelle
48077:    Ed. Paloheimo: Herra puhemies, hyvät               kaikkein sopivimmat?
48078: uskolliset kuulijat! Hallituksen liikennepoliitti-       Edelleen hallituksella tulisi olla näkemys sii-
48079: nen selonteko on ensisijaisesti kertomus siitä,       tä, milloin nyt yleisimmin energiana käytössä
48080: miten liikenne on menneinä vuosina Suomessa           oleva öljy loppuu ja milloin sen loppuminen al-
48081: kehittynyt ja miten se tulee lähimpinä vuosi-         kaa vaikuttaa hintoihin niin merkittävästi, että
48082: kymmeninä kehittymään, ellei mitään merkittä-         liikennemuotoja on välttämättä vaihdettava ny-
48083: viä liikenteeseen vaikuttavia uudistuksia ta-         kyisistä? Milloin kehitetään ensimmäinen au-
48084: pahdu.                                                rinkoenergialla kulkeva juna Suomeen?
48085:    Hallituksen liikennepoliittisesta selonteosta         Hallituksella tulisi olla näkemys siitä, miten
48086: siis puuttuu kaikkein tärkein: tulevaisuuden nä-      paljon tulevaisuudessa ollaan ylipäänsä valmii-
48087: köalat. Mikään yhteiskuntaan rakentamamme             ta sietämään ilman lisääntyvää saastumista. Mi-
48088: tuotetun ympäristön osa ei ole niin pitkäikäinen      ten mahtaa metsiemme kuoleminen vaikuttaa
48089: kuin liikenneväylät. Mikään ei siinä määrin lu-       liikenteen kehitykseen? Miten paljon melua tu-
48090: kitse t\llevaisuuttamme ennalta määrättyihin          levaisuuden ihminen on valmis sietämään?
48091: uomiin: Mikään ei samassa mitassa voi tulevai-           Kaikki ne tulevaisuuden näkymät, jotka liit-
48092: suudessa muodostua kehityksen jarruksi kuin           tyvät tekniseen kehitykseen, ympäristömme ti-
48093: väärin suunniteltu liikenteen infrastruktuuri.        lan muutoksiin ja ihmisen arvomaailman toden-
48094: Missään suunnittelussa ei siis siinä määrin tarvi-    näköiseen muutokseen, vaikuttavat aivan olen-
48095: ta futurologiaa kuin tässä. Siitä syystä hallituk-    naisella tavalla tänään tehtäviin liikennettä kos-
48096: sen selonteon tulisi sisältää kaksi kokonaisuut-      keviin ratkaisuihin. Näyttää siltä, että koko tuo
48097: ta, joista kumpaakaan se ei tässä muodossaan          ajatusmaailma on hallitukselle täysin vieras. Vi-
48098: sisällä.                                              siot, tulevaisuuden näköalat, puuttuvat, ja nii-
48099:    Ensinnäkin hallituksella tulisi olla näkemys       den mukana kaikki. Ellei vertaus auton ajami-
48100: siitä, mitkä merkittävät tekijät seuraavien sa-       sesta peruutuspeilistä katsoen olisi niin banaali
48101: dan tai vähintään viidenkymmenen vuoden ai-           ja kulunut, niin käyttäisin sitä tässä yhteydessä.
48102:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                 883
48103: 
48104:    Toinen laaja ja aivan välttämätön kokonai-           män paiVan tekniikalla. Edelleen: kun tämän
48105: suus, joka hallitukselta näyttää puuttuvan, on          päivän tavoitteet yhdistettäisiin todennäköisiin
48106: tavoitteenasettelu. Hallitus ei pyrikään muodos-        tulevaisuuden mahdollisuuksiin, kuten luonnol-
48107: tamaan kuvaa siitä, mikä olisi ihanteellinen lii-       lisesti tulisi tehdä tämäntyyppisen selonteon yh-
48108: kennejärjestelmä, edes nykytekniikkaa sovel-            teydessä, päädyttäisiin hyvin toisenlaisiin lop-
48109: taen. Ei kysytä, kuinka paljon kannattaisi uhra-        putuloksiin, kuin hallitus nyt on päätynyt.
48110: ta ympäristöhaittojen torjumiseen. Mitkä olisi-             Ensimmäinen johtopäätös, jonka hallitus
48111: vat pitkällä tähtäyksellä oikeat menetelmät? Mi-        varmasti tekisi, olisi tietoliikenteen voimakas
48112: tä maksaa esim. melu ja millä keinoin se voitai-        kehittäminen. Aivan lähitulevaisuudessa Suo-
48113: siin tulevaisuudessa täydellisesti torjua? Missään      meen voitaisiin kehittää ns. ISDN-verkko, joka
48114: ei esitetä yhteenvetoa, että liikenteessä tulisi pit-   tekisi nyt jo mahdolliseksi monipuolisen tiedon-
48115: källä tähtäyksellä pyrkiä täydelliseen saasteetto-      siirron sekä kuvansiirron olemassaolevia kaape-
48116: muuteen, täydelliseen meluttomuuteen, tekniik-          leita pitkin, siis olemassaolevia kaapeleita pit-
48117: kaan, jossa matkustaja voi koko matkan käyttää          kin. Kun nykyinen puhelinverkko digitalisoitai-
48118: aikansa hyödyllisesti eikä esim auton ratin taakse      siin, olisi uudistuksen hinta koko maassa noin
48119: kouristuneena. Missään ei myöskään esitetä, että        15 mrd. mk. Se ei ole kallista, kun muistetaan,
48120: liikennejärjestelmässä tulisi pyrkiä malliin, jos-      että suomalaiset kuluttavat tällä hetkellä liikku-
48121: sa matkustaja joukkokuljetusvälinettä käyttäen          miseen noin 50 mrd. mk vuodessa. Asiantunti-
48122: parhaimmillaan voisi päästä automaattisesti ko-         jat ovat lisäksi arvioineet, että vuoteen 2000
48123: tioveltaan määränpäähänsä.                              mennessä 4 mrd. markan vuotuiset investoinnit
48124:    Pyritäänkö tässä yhteydessä väittämään, että         riittäisivät ns. laajakaistaisen tekniikan kehittä-
48125: nämä ajatukset olisivat utopioita? (Ed. Kekko-          miseen koko maahan, jolloin täydellinen ku-
48126: nen: Siihen suuntaan!) - Niin ne ovatkin. -             vansiirto, liikkuvan kuvan siirto, olisi mahdolli-
48127: Ne eivät kuitenkaan ole utopioita siitä syystä,         nen puhelinverkkoa pitkin.
48128: ettei tämän päivän tekniikalla olisi mahdollista            Toinen johtopäätös olisi väistämättä raidelii-
48129: kehittää edellä kuvattua liikennejärjestelmää,          kenteen kehittäminen, johon kytkettäisiin jous-
48130: mikäli lähdettäisiin nollapisteestä ja neitseelli-      tava liityntäliikenne. Liityntäliikenne käyttäisi
48131: sestä ympäristöstä. Tuollaisissa ihanteellisissa        tietysti nykyisiä tieverkkoja, mutta ilmeisesti
48132: oloissa on itsestään selvää, että niin mielettö-        pikkubussit tai reittitaksit nykyisten linja-auto-
48133: män kömpelöä, meluisaa, likaista, vaarallista ja        jen asemesta olisivat joustavampia ja käytän-
48134: kallista vehjettä kuin henkilöauto, ei missään          nöllisempiä. Raideliikenteen nopeus olisi jo nyt
48135: tapauksessa kehitettäisi. Olen valmis jossain           joillakin rataosuuksilla nostettavissa noin 200
48136: toisessa yhteydessä mielelläni selostamaan tek-         kilometriin tunnissa kallistuvia vaunukoreja
48137: nisiä yksityiskohtia siinä kuvitteellisessa liiken-     käyttäen. Näitä rataosuuksia ovat Helsinki-
48138: nejärjestelmässä, joka tämän päivän tekniikalla         Turku, Helsinki-Tampere ja Helsinki-Imat-
48139: ja arvomaailmalla olisi kehitettävissä edellä           ra. Liityntäliikenteessä olisi välttämätöntä
48140: mainittuun neitseelliseen ympäristöön. Mutta            päästä yhteistariffiin koko maassa ja kiinteästi
48141: palaan äsken mainitsemiini utopioihin.                  rutiininomaisesti junayhteyksiin liittyviin pai-
48142:     Ne ovat utopioita siitä syystä, että maailma        kallisiin yhteyksiin.
48143:  on täynnä autoa: nykyisentyyppistä autoa ja                Mitkä olisivat ne lainsäädännölliset keinot,
48144:  autoa varten rakennettuja teitä ja autoa valmis-       joilla kehitystä voitaisiin voimakkaasti ohjata
48145:  tavia tehtaita ja autokouluja ja autoteollisuu-        edellä mainittuun suuntaan? Toisaalta keinona
48146:  den lieveilmiöinä eläviä teollisuudenhaaroja,          olisi ilmeisesti polttoaineveron tuntuva kohotta-
48147:  asfalttitehtaita sekä tie- ja vesirakennushallituk-    minen, jolla pyrittäisiin jarruttamaan henkilö-
48148:  sen virkamiehiä. Kaikesta tuosta johtuu, että          autoliikenteen kasvua. Toisaalta nämä varat tu-
48149:  ihanteellisen liikennejärjestelmän suunnittelu,        lisi sijoittaa raideliikenteen subventioihin, jol-
48150:  meluttoman, saasteettoman, turvallisen, hal-           loin mukaan automaattisesti laskettaisiin siihen
48151:  van, miellyttävän liikennejärjestelmän suunnit-        liittyvä liityntäliikenne. Kuten raideliikentee-
48152:  telu, on utopia. Kysymys on noidankehästä,             seen tulisi nykyisen puhelinverkkomme digitali-
48153:  jossa auto ruokkii tietä, tie autoa.                   sointiin sijoittaa nykyistä enemmän varoja eri-
48154:     Mutta utopioilla on yksi etu. Se etu on mah-        tyisesti ruuhkaisella Uudellamaalla.
48155:  dollisuus nähdä tämän päivän arjen ylitse. Uto-           Kolmas johtopäätös olisi tiemäärärahojen
48156:  piat suovat mahdollisuuden kysyä, miten lähelle        huomattava supistaminen. Olemassaolevia teitä
48157:  niitä voitaisiin realistisin keinoin päästä jo tä-     pidettäisiin kyllä kunnossa, mutta uusia teitä
48158: 884                                    Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
48159: 
48160: 
48161: rakennettaisiin varauksin ja vähän. Tähän joh-            Toisena detaljina mainitsen sillat ja niiden
48162: topäätökseen tulee jokainen, joka yhdistää             ympäristövaikutukset. Ihmisen tuottamista esi-
48163: maailman öljyvarannot, Suomen ennustetun               neistä lähtien pienistä esineistä kuten lusikoista,
48164: väestönkasvun ja tietoliikenteen tulevan kehit-        vaatekappaleista, astioista tai huonekaluista ja
48165: tymisen yhdeksi kokonaisuudeksi ja tekee siitä         edeten suuriin rakennuksiin, monumentaalira-
48166: johtopäätöksiä.                                        kennuksiin ja kokonaisiin kaupunginosiin on
48167:    Kaikki edelliset vertailut edellyttäisivät itse     tuskin löydettävissä mitään muuta tuoteryh-
48168: asiassa metodiikkaa, menetelmiä, joilla voitai-        mää, jonka ympäristövaikutuksiin, ulkonä-
48169: siin vertailla eri liikennemuotojen etuja ja hait-     köön ja maisemaan sovitukseen kiinnitettäisiin
48170: toja keskenään kaikkine välittömine ja välillisi-      yhtä vähän huomiota kuin siltojen. (Ed. Kekko-
48171: ne seurauksineen. Tällainen menetelmä, joka            nen: Se on tarkoituksenmukaisuusväline!) -
48172: toimisi liikennesuunnittelun perimmäisenä työ-         Pitää paikkansa, mutta niin monet muutkin
48173: välineenä, niin yllättävää kuin se onkin, puut-        ovat. -       Lisäämällä niiden kustannuksiin
48174: tuu, se puuttuu, se puuttuu totaalisesti. (Ed.         5-10 OJo voitaisiin tehdä ihmeitä, ed. Kekko-
48175: Kekkonen: Kenen tehtävä se olisi?)- Liikenne-          nen.
48176: ministeriön. Vielä hämmästyttävämpää on, että             Kysymys ei kuitenkaan ole siitä, vaan kysy-
48177: sellaista ei ole tarkoituskaan kehittää, ed. Kek-      mys on siitä, että siltojen suunnittelua hoitavat
48178: konen. - Kun vuosi sitten tein kirjallisen kysy-       yleensä sellaiset insinöörit, joilla ei ole muusta
48179: myksen liikenneministerille tästä asiasta, oli         kuin tekniikasta tai taloudellisuudesta vähintä-
48180: vastauksessa seuraavia hämmästyttäviä kohtia:          kään käsitystä, sellaisiakin insinöörejä on ole-
48181: Yhtenäisiä vertailuohjeita ei ole tarkoitus laa-       massa. Asia voitaisiin ratkaista kytkemällä nii-
48182: tia. Tilanteet, joissa eri liikennemuotojen kehit-     hin projekteihin, joissa suunnittelijana - siis
48183: täminen on toistensa vaihtoehtona, ovat Suo-           tällä insinöörillä tai suunnittelun valvojalla, sil-
48184: messa hyvin harvinaisia. Se ei pidä paikkaansa.        lä toisella insinöörillä - ei ole näkemystä näistä
48185: Ne eivät ole harvinaisia, vaan tietysti valtakun-      asioista, arkkitehti. Tällä tavoin voitaisiin hel-
48186: nallisia ja kaikkialla esiintyviä. Tieliikenne ei      posti päästä eräästä rakennetun ympäristömme
48187: ole korvattavissa muilla liikennemuodoilla, mi-        kaikkialla nähtävästä ikävästä piikusta eroon.
48188: nulle vastattiin.                                         Herra puhemies! Nyt eduskunnalle tuotu se-
48189:    Tämä asenne heijastaa sitä mentaliteettia,          lonteko on sinänsä myönteinen aktiivisuuden
48190: jonka myötä ei ole tarkoituskaan syvällisesti          osoitus. Kuitenkin selonteosta puuttuu, kuten
48191: vertailla toisiinsa liikenteen eri tulevaisuuden       täällä jo aikaisemmin usein on todettu, näköa-
48192: mahdollisuuksia, vaan tyydytään pyörimään ai-          lat. Toivoisin, että tämä täällä käyty keskustelu
48193: kaisemmin mainitsemassani auton ja tien väli-          toimii palautteena ja liikenneministeriö ryhtyy
48194: sessä oravanpyörässä. Uusia teitä perustellaan         vihdoinkin pohtimaan liikenteemme tulevai-
48195: suurella automäärällä, uusien autojen ostoja           suutta syvällisesti kaikkia vaihtoehtoja ennak-
48196: hyvillä liikkumismahdollisuuksilla. Ellei tästä        koluulottomasti tarkastellen.
48197: noidankehästä pyritä määrätietoisesti ulos, ei se
48198: tietenkään onnistu.                                       Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen : Arvoi-
48199:    Moottoriliikenteen raskas verottaminen on           sa puhemies! Maamme liikennepolitiikka käy
48200: perusteltua sen suurten yhteiskunnallisten ja          läpi murrosta, jonka aikana joudumme vastaa-
48201: ympäristöllisten kustannusten vuoksi, raidelii-        maan moneen kansainvälistymisen ja ajan hen-
48202: kenteen tukeminen taas samasta syystä.                 gen eteen tuomaan kysymykseen sekä kuljetus-
48203:    Lopuksi kaksi detaljia: Ensimmäinen on au-          että henkilöliikenteessä. Yksi merkittävä asia,
48204: tottoman päivän idea. Ehdotan, että liikennemi-        jonka eteen joudumme tulevina vuosina, on Eu-
48205: nisteriö ryhtyisi jo nyt toimenpiteisiin jonkin päi-   roopan yhdentymiseen liittyvä kehitys ja se,
48206: vän valitsemiseksi esimerkiksi ensi syksynä, jol-      olemmeko mukana siinä ja millä ehdoilla.
48207: loin ihmisille suositeltaisiin liikkumista jalan,         Maaliskuun alussa Oslossa pidetyssä Pohjois-
48208: polkupyörällä tai junalla. Olisi suotavaa, että kun    maiden neuvoston kokouksessa EY-kehitys oli
48209:  364 päivää vuodessa ihmiset saavat toteuttaa es-      vahvasti esillä, joskin EY :n liikennepolitiikka
48210: teettä vapaan, metelöivän ja saastuttavan liikku-      jäi vähemmälle huomiolle. Kuitenkin niin Suo-
48211: misen perusoikeuttaan, edes yhtenä päivänä ne          men kuin muidenkin Pohjoismaiden, Tanskaa
48212: ihmiset, jotka asettavat hiljaisuuden ja puhtaan       lukuun ottamatta, huolena oli EY :n liikennepo-
48213: ilman perusoikeuden edellisten yläpuolelle, saisi-     litiikan integroinnissa ja harmonisoinnissa se,
48214: vat nauttia siitä omasta perusoikeudestaan.            miten Pohjoismaat yhteistyössä voisivat turvata
48215:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                 885
48216: 
48217: määrätyt normistonsa sekä yhdessä myös sopia          lonteon, jotta voimme tarpeeksi aikaisessa vai-
48218: niistä.                                               heessa käydä keskustelua siitä ja etsiä ratkai-
48219:    Toivonkin, että Pohjoismaissa tältä osin tii-      suja.
48220: vistetään yhteistyötä, vaikkakin tiedämme                Maantieliikenteemme on kasvanut viime vuo-
48221: myös, että Ruotsi on samanaikaisesti suunnitel-       sien kuluessa voimakkaasti. Vuonna 1986 kasvu
48222: lut ajoneuvoyhdistelmiin korkeampia painora-          oli jopa 8 OJo. TVH:n tekemien ennusteiden mu-
48223: joja kuin EY:ssä parantaakseen omia kilpailu-         kaan henkilöautoliikenne tulee kasvamaan vuo-
48224: asemiaan.                                             teen 2000 mennessä 30 % :lla eli 2,2 milj. ihmi-
48225:    Suomessa on tällä hetkellä hyvin toimiva lii-      sellä tulisi olemaan tuolloin henkilöauto.
48226: kennelupajärjestelmä, joka perustuu tarvehar-            Samanaikaisesti kuolee tieliikenteessä vuosit-
48227: kintaan. Ammattimaisen ajoneuvoliikenteen             tain noin 550-600 ihmistä, joista suuri osa
48228: harjoittajalla on oltava viranomaisen myöntä-         henkilöauto-onnettomuuksissa. Jos haluaisim-
48229: mä liikennelupa. Liikennetarve-edellytys suojaa       me panostaa liikenneturvallisuuteen, pitäisi lii-
48230: alan yrittäjiä kohtuuttomalta kilpailulta, joskin     kennetottumuksia muuttaa uudelleen henkilö-
48231: paineita järjestelmän uusimiseen on.                  liikenteestä joukkoliikennevälineisiin: linja-au-
48232:    Silti ulkomaan ja kotimaan liikenteen työn-        toihin, junaan ja lentokoneisiin.
48233: jako tulisi säilyttää nykyisen järjestelmän poh-         Samanaikaisesti VR suunnittelee supistavansa
48234: jalta siten, etteivät ministeriön myöntämät ti-       henkilöliikennettään tavoitteenaan päästä eroon
48235: lausajoliikenneluvat oikeuta sellaisenaan ulko-       kannattamattomista linjoista. Tätä ei tule yksioi-
48236: maanliikenteeseen, vaan siihen tarvittaisiin          koisesti hyväksyä, sillä valtionlaitoksien tulee
48237: edelleen erilliset luvat.                             toimia myös liikeperiaatteiden lisäksi palvelupe-
48238:    Edellä mainittujen päätösten mukaan kaikis-        riaatteella. Kuitenkin joidenkin rataosuuksien
48239: sa EY-maissa pyritään vuoteen 1992 mennessä           lakkauttaminen on järkevää. Sen vuoksi tulisi
48240: luopumaan liikennetarveharkinnasta ja liiken-         lakkautettavien rataosuuksien henkilöliikenne
48241: nelupaan vaaditaan vain, että hakija on vas-          turvata linja-auto- ja jopa taksiliikenteellä, jota
48242: tuullisuudeltaan ja maksukyvyltään täyttänyt          valtion tulisi tukea.
48243: asetetut edellytykset.                                   Kokonaisuutena voidaan todeta, että liiken-
48244:     Suomen liikennepolitiikassa joudumme lähi-        nepoliittiset ratkaisut ovat useasti myös ympä-
48245: aikoina vastaamaan myös kolmannen maan lii-           ristöpoliittisia ratkaisuja. Mielestäni nyt anne-
48246: kennekehitykseen eli kabotaasiin. Suomen ja eri       tussa liikennepoliittisessa selonteossa ovat lii-
48247: valtioiden välillä solmituissa tieliikennesopi-       kenteen ympäristöhaitat jääneet liian vähälle
48248: muksissa ei ole hyväksytty kabotaasia missään         huomiolle. Selonteossa kuitataan ympäristö-
48249: muodossa. Näenkin tärkeäksi, että maassamme           haittojen ja eri vaihtoehtojen pohdinta vain pa-
48250: pysytään kyseisessä linjassa, ja uskon, että jos      rilla uudistusesityksellä. Sen sijaan useilla toi-
48251: Suomi sallisi kolmannen maan harjoittaman lii-        menpiteillä, esimerkiksi linja-autojen ja paket-
48252: kenteen kehityksen, emme voisi varmuudella            tiautojen nopeusrajoitusten korottamisella 80
48253: turvata oman maamme mahdollisuuksia hoitaa            kilometristä 100 kilometriin tunnissa, lisätään
48254: liikennöintiä tällä alueella.                         huomattavasti pakokaasuja ja myös muita ym-
48255:     Toivonkin, että nykyinen kehitys EY-maissa        päristöhaittoja.
48256: ei missään tapauksessa syrjisi EY :n ulkopuolis-         Liikennepolitiikan suunnittelussa on joka
48257: ten maiden kuljetuksia. EY:n integrointi- ja          vaiheessa tutkittava myös eri vaihtoehtojen ym-
48258: harmonisointikehitys       tulee    aiheuttamaan      päristövaikutukset ja ne on otettava huomioon
48259: maamme liikennepolitiikassa useita toimenpi-          ratkaisuja tehtäessä.
48260:  teitä. EY:n mitta- ja painorajasäännökset ja            Tavaraliikenne muodostaa merkittävän osan
48261:  työaikasäännökset ovat jo saaneet aikaan maas-       maantieliikenteestämme. Rautatieliikenne on
48262:  samme muutoksia.                                     edelleen omilla erikoisalueillaan kilpailukykyi-
48263:     Toisaalta maamme tiestö ja sillat eivät vastaa    nen kuljetusmuoto, jonka kapasiteettia tulee tu-
48264:  EY:n vaatimuksia, joten niiden osalta on meillä      levaisuudessa hyödyntää mahdollisimman tark-
48265:  tulevina vuosina varauduttava korkeampiin tie-       kaan. Onhan se myös yksi saasteettomimpia
48266:  ja siltamäärärahoihin kuin tällä hetkellä.           kuljetusvaihtoehtoja.
48267:     Monta muuta merkittävää asiaa tulee eteem-           Pohjolan Liikenteen ja Valtionrautateiden
48268:  me, joista joudumme tekemään lähivuosina             yhteisyritys, transpoint-kuljetusjärjestelmä, on
48269:  päätöksiä. Sen vuoksi toivoo hallituksen anta-       mielestäni oiva esimerkki siitä, mihin suuntaan
48270:  van mahdollisimman pian EY :tä koskevan se-          kuljetuspolitiikkaamme tulisi kehittää. Trans-
48271: 886                                  Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
48272: 
48273: 
48274: pointissa on yhdistetty auto- ja rautatieliiken-     tettavasti Satakunta kuuluu suureen Turun tie-
48275: teen parhaat ominaisuudet.                           piiriin, niin on Satakunnan saama osuus tiepii-
48276:    Vesiliikenne maamme vesistöissä on mitta-         rin määrärahoista jäänyt vuosien kuluessa jopa
48277: vaa. Vaarallisten aineiden kuljetus vesistöis-       satoja miljoonia markkoja vajaaksi siitä, mitä
48278: sämme on ollut kuitenkin jatkuvana huolenai-         sinne oikeudenmukaisten jakoperusteiden mu-
48279: heena. Myös tänään siihen on täällä puututtu         kaisesti olisi kuulunut.
48280: eräissä puheenvuoroissa. Suuri osa vesistöis-           Satakunnassa tieolosuhteiden j älkeenj äänei-
48281: tämme on matalikkoja ja kapeikkoja täynnä.           syyttä osaltaan kuvaa myös se, että siellä ei vielä
48282: Näin ollen sekä myrkkyjen että öljyn kuljetus        ole ollenkaan neljäkaistaisia pääteitä. En puhu
48283: on todella riskialtista. Sen vuoksi pitäisi tutkia   suinkaan moottoriteistä enkä moottoriliikenne-
48284: pikaisesti mahdollisuudet hoitaa riskialttiit kul-   teistä, mutta siellä ei ole siis metriäkään neljä-
48285: jetukset mieluummin rautateitse tai maanteitse.      kaistaisia teitä, vaikka liikennemäärien mukai-
48286:    Arvoisa puhemies! Liikenneturvallisuus-           sesti määräytyvät normit sitä jo ajat sitten olisi-
48287: asiain neuvottelukunta on julkaissut vuosille        vat edellyttäneet.
48288: 1988-1993 suunnitelman, jonka mukaan tur-               Satakunnan pääteillä kapeilla ajoradoilla jo-
48289: vallisuutta liikenteessä voidaan parantaa vain       noissa hitaimmin liikkuvat määräävät liiken-
48290: suunnitelmallisella toiminnalla, johon kuuluu        teen rytmin. Vastaantulevan liikenteen takia ei
48291: mm. koulutus ja valistus eri kohderyhmille eri-      ole ohittamismahdollisuuksia. Sitten jonoissa
48292: laisissa muodoissa.                                  tietysti joidenkin "hermot pettävät", ja ohitus-
48293:    Liikenneturvallisuuden perusta on hyväkun-        tilanteissa monien ihmisten henkiinjäämismah-
48294: toinen tiestö ja raiteisto. On ikävä todeta, että    dollisuudet hupenevat hetkessä.
48295: kautta maan on tiestömme kunto lähes rappio-            Muualla Suomessa liikkuessaan sentään on
48296: maisessa tilassa ja aiheuttaa näin vaaratilanteita   voinut panna merkille, että jo kauan sitten siellä
48297: ja onnettomuuksia. Vuosittain tiestön rakenta-       on ollut myös neljäkaistaisia teitä ja lisäksi on
48298: mista ja korjauksia varten on budjetissa lisätty     voitu rakentaa eritasoristeyksiä, liikenteen lisä-
48299: määrärahoja 1,2 mrd. mk, mikä ei ole kuiten-         kaistojakin. Jopa on myös kohtuullisen leveitä
48300: kaan riittävä. Toivonkin, että painopiste uusien     ajoratoja kunnollisine pientareineen puhumat-
48301: teiden rakentamisen sijasta on lähitulevaisuu-       takaan hyvistä kevyen liikenteen väylistä, mutta
48302: dessa vanhojen teiden kunnostamisessa. Esi-          Satakunnassa nämä kaikki ovat vasta toiveina.
48303: merkiksi Kymen läänissä päätieverkko on ra-             Niinpä sitten Satakunnasta nyt löytyykin tie-
48304: kennettu 1960-luvulla. Teiden iäksi lasketaan        osuuksia, joilla tapahtuneiden vakavien liiken-
48305: yleensä noin 20 vuotta. Tällä hetkellä olemme        nevahinkojen määrät jo hirvittävät tilaston te-
48306: Kymessä siinä tilanteessa, että tiestömme koko-      kijöitäkin. Mustia neuloja, kuolemankolarien
48307: naisuudessaan on yli 20 vuotta vanha ja rapistu-     symboleja, on tiekartoilla tiheässä. Yksikin sel-
48308: nut lähes käyttökelvottomaksi.                       lainen tietysti on aina liikaa, mutta tosiasia on,
48309:    Sen vuoksi toivonkin, että ensi vuoden bud-       että heikkokuntoisilla teillä on merkittävä
48310: jettiin varataan huomattavasti enemmän mää-          osuus onnettomuuksiin.
48311: rärahoja teiden kunnostukseen ja että ne koh-           Nyt sitten kun Turun tiepiirin toimesta val-
48312: distetaan todellisen tarpeen mukaan.                 mistaudutaan Turku-Helsinki-moottoritien ra-
48313:                                                      kentamiseen, on satakuntalaisille jo ilmoitettu,
48314:    Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Käsitte-    että sinne liikenevä osuus tiepiirin määrärahois-
48315: len muutamia valitsemiani liikenneasioita siinä      ta tulee jo parin vuoden kuluttua olemaan usei-
48316: järjestyksessä, että ensin puhun vähän kotimaa-      den vuosien aikana vain vähän yli 10 OJo ja jopa
48317: kuntani tieasioista, sitten ilmaliikenteestä, lii-   sen allekin. Jonkun olen kuullut arvelevan, että
48318: kenteen verotuksestakin, liikennevalvonnasta ja      heikoimmillaankin nuo määrärahat sentään
48319: -turvallisuudesta ja lopuksi taas sitten teittem-    riittävät tiesuolan maksuksi mutta ei muuhun.
48320: me kunnosta.                                         Tällaiseen menoon Satakunnan osalta ei asioita
48321:    Erityisesti Satakunnassa tieverkoston raken-      saisi päästää.
48322: teellinen kunto ja liikenteellinen palvelutaso          Eteläisen Suomen moottoriteiden rakentami-
48323: ovat selvästi heikentyneet. Tieverkoston kehit-      sesta huolimatta on Satakunnan tieverkkoa voi-
48324: tämis- ja parantamistoimenpiteitä on siinä mää-      tava kehittää. Rahoitus on voitava turvata niin,
48325: rin lykätty, että nykytilanteesta aiheutuu jo        että nyt vallitseva tierappio ja jälkeenjääneisyys
48326: merkittäviä liikennetaloudellisia haittoja sekä      sieltä voidaan poistaa.
48327: turvallisuusriskejä. Kun takamaakuntana vali-           Herra puhemies! Sitten ilmaliikenteestä. Mui-
48328:                                      Selonteko liikennepolitiikasta                                 887
48329: 
48330: 
48331: den liikennemuotojen lisäksi on lentoliikenteel-     kelun jälkeen. Koulutuksen nykyistä epätarkoi-
48332: lä Suomessa jo nyt vakiintunut asema. Sen mer-       tuksenmukaisuutta kuvaa myös se, että lento-
48333: kitys tulee vastaisuudessa entisestäänkin koros-     koulutus tapahtuu erilaisissa ansiolentoyrityk-
48334: tumaan. Sitä osoittaa tähänastinen raju ja no-       sissä usein oman toimen ohella, jolloin koulu-
48335: peasti tapahtunut matkustajamäärien kasvu. Se        tukseen voi tulla katkoksia ja koulutus voi ve-
48336: on jopa yllättänyt suunnittelijat sekä viran-        nyä vuosienkin mittaiseksi. Tällöin tietenkin on
48337: omaistahot. Matkustajamäärien nopea kasvu            mahdollista ja jopa luonnollistakin, ettei oppi-
48338: on myös antanut vahvoja viitteitä siihen, että       las aina pysty kunnolla omaksumaan ammatti-
48339: nyt on varauduttava lentoliikenteen nykyisen         lentäjäitä vaadittavia oppimääriä. Koulutus
48340: matkustajamäärän kaksinkertaistumiseen ver-          saattaa jäädä jopa harrasteluonteiseksi. Mutta
48341: rattain lyhyenä aikana. Mutta tähänastinen-          kuitenkin sen kautta voi edetä ilma-aluksen
48342: kaan kehitys ei ole suinkaan voinut olla aivan       päälliköksi myös suihkukoneliikenteeseen.
48343: vailla ongelmia. Tunnettuja ja ajankohtaisia            Lentäjän ammatti on erittäin vaativa ja vas-
48344: ongelmia ovat jo nyt Helsingin lentoaseman ti-       tuullinen. Uran alussa onnettomuusriski on
48345: lakysymykset sekä terminaalitilojen että kiito-      suurin. Mutta koulutusta tehostamalla sitä voi-
48346: teiden osalta, ja pian kai ilmatHankin osalta il-    daan ratkaisevasti vähentää. Ajanmukaistetun
48347: menee ahtautta. Lisääntymässä olevaa ahtautta        koulutusohjelman mukainen täysiaikainen ja
48348: Helsingin lentoasemalla voitaisiin nopeasti hel-     yhtenäinen opetus oppilaitoksessa on ainoa ta-
48349: pottaa hajauttamaila turistiliikennettä. Vallan      pa varmistua siitä, että oppilaat saavuttavat riit-
48350: hyvin matkatoimistot voisivat myydä esimer-          tävän pätevyystason. Ilmailualan erikoisoppi-
48351: kiksi länsisuomalaisille matkustajille lomamat-      laitoksessa tapahtuva opetus mahdollistaa myös
48352: koja niin, että lentäen tehtävillä matkoilla         oikean asennekasvatuksen ja vielä koulutuksen
48353: lähtö- ja paluupaikkana olisi vaikkapa Porin         aikanakin on mahdollisuuksia alalle sopimatto-
48354: lentoasema. Lähes yhtä hyväntasoisia muuta-          man oppilasaineksen karsintaan, vaikka se pää-
48355: mia muitakin lentoasemia maastamme löytyy.           osin tapahtuisikin jo soveltuvuuskokeissa alan
48356: Hajautettu turistiliikenne palvelisi matkustajia     koulutukseen pyrittäessä. Ansiolentäjien koulu-
48357: monella tavalla. He välttyisivät kokonaan tule-      tus Suomessa tulisi viipymättä saattaa asianmu-
48358: masta ruuhkaiseen ja sijainniltaan syrjässä ole-     kaiseksi, pitkäjänteiseksi koulutustoiminnaksi.
48359: vaan Helsinkiin. Aikaa säästyisi, eikä olisi niin    Jatkuvana koulutustoimintana on luotavissa
48360: kalliiksi käyviä ja vaikeita majoittumis- sekä       edellytykset asianmukaisen oppikirja- ja luento-
48361: pysäköimisongelmia.                                  materiaalin aikaansaamiseen sekä opettajien
48362:    Toinen ajankohtainen asia on lentoliikennet-      pätevyystason pitämiseen ja kehittämiseen kor-
48363: tä varten tarvittavan henkilökunnan koulutuk-        keatasoisena. Tärkeätä on myös koulutuksen
48364: sen määrällinen sekä laadullinen lisäämistarve.      valvonnan järjestäminen asianmukaisesti. An-
48365: Määrällisesti nykyinen ohjaajakoulutus ei riitä      siolentäjien koulutukseen käytettävien yhteis-
48366: tuottamaan ansiolentäjiä riittävästi edes Finnai-    kunnan varojen voidaan perustellusti odottaa
48367: rin omia tarpeita varten. Näiden ongelmien           palautuvan lentoliikenteen turvallisuuden var-
48368: poistamiseksi olisi Porissa sijaitsevasta Finnai-    mistumisena.
48369: rin ilmailuopistosta muodostettava valtakun-            Myös lentokonemekaanikkojen koulutusta
48370: nallinen ilmailualan oppilaitos, jonne ansiolen-     on lisättävä ja laajennettava. Erinomaisena uu-
48371: täjien koulutus keskitettäisiin kokonaisuudes-       tena koulutuspaikkana olisi Porin teknillinen
48372: saan. Koulutuksen tulisi tietenkin tapahtua il-      ammattikoulu uusine ajanmukaisine opiskeluti-
48373: mailuhallituksen valvonnassa ja myös riittävän       loineen erittäin sovelias. Nykyisinhän lentoko-
48374: valtion rahoituksen turvin. Erityisen ajankoh-       nemekaanikkoja koulutetaan vain kahden am-
48375: tainen asia ansiolentäjien koulutuksen uudel-        mattikoulun erikoisopintolinjoilla eli Rovanie-
48376: leenjärjestely on nyt myös sen vuoksi, kun tie-      mellä ja Tikkurilassa. Porissa lentokonemekaa-
48377: detään puutteellisen koulutuksen myötävaikut-        nikkojen ammatillinen erikoiskoulutus voisi
48378: taneen eräisiin viimeaikaisiin lento-onnetto-        erinomaisesti opetustoiminnassaan tukeutua
48379: muuksiin. Finnairin ilmailuopistoa lukuunotta-       Porissa miltei keskikaupungilla sijaitsevan len-
48380: matta ansiolentäjiä nykyisin koulutetaan kurs-       toaseman sekä niinikään Porissa sijaitsevan
48381: simuotoisesti iltaisin ja viikonloppuisinkin.        Finnairin ilmailuopiston toimintoihin. Tällä ta-
48382: Eräänä epäkohtana on myös todettava se, että         valla olisivat kaikki opetukseen kuuluvat käy-
48383: oppilasainesta ei juuri mitenkään testata. Teo-      tännön harjoitus- ja harjoittelumahdollisuudet
48384: ria-aineet on mahdollista tenttiä myös itseopis-     tehtävineen aivan käden ulottuvilla. Kaiken
48385: 888                                   Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
48386: 
48387: 
48388: kaikkiaan ja myös tässä esitetyillä perusteilla       puutteelliset autot poistuvat liikenteestä ja käy-
48389: Pori sopisi erinomaisesti ilmailualan koulutus-       töstä liian hitaasti. Kun auton ajokortti nykyi-
48390: paikkakunnaksi. Ansiolentäjien koulutuksen            sin hankitaan yleensä heti 18-vuotiaana, pyri-
48391: keskittämisestä Poriin sekä lentokonemekaa-           tään hyvin pian sen jälkeen hankkimaan myös
48392: nikkojen koulutuksen aloittamisesta Porissa           auto. Mutta kovin usein tuossa iässä on tyy-
48393: olisi lopulliset päätökset tehtävä viipymättä,        dyttävä vanhan auton ja liian usein aivan liian
48394: jotta voitaisiin turvata korkeatasoisen koulu-        vanhan auton hankintaan sen vuoksi, että meil-
48395: tuksen saaneen ilmailualan henkilöstön riittä-        lä Suomessa uudet autot ovat hirmuisen kalliita
48396: vyys nopeasti kehittyvän ilmaliikenteen lisätar-      ankaran autoveron takia. Niinpä esimerkiksi
48397: vetta vastaavaksi.                                    jonkin keskihintaisen eli noin 90 000 mk maksa-
48398:    Nyt siirryn puhumaan aiheesta korkea vero-         van auton hinnasta jokseenkin puolet on veroja
48399: tus turvallisemman liikenteen esteenä ja ympä-        ja maksuja valtiolle. Kovin monesta tämä tun-
48400: ristöhaitoista siitä johtuvana. Autojen määrän        tuu aivan hirmuiselta, kun esimerkiksi työnteol-
48401: ja käytön nopea lisääntyminen Suomessa on yl-         la ansaituilla varoilla, jo kertaalleen verotetuilla
48402: lättänyt suunnittelijat ja muut ennustajat. Jo        markoilla, maksetaan auton hintaa, niin nyt
48403: kaksi vuotta sitten oli henkilöautojen määrä          menee joka toinen markka valtiolle. Tuntuvasti
48404: asukaslukuun suhteutettuna Suomessa yhtä              autoveroa alentamalla ja vielä jakamalla auto-
48405: suuri kuin Englannissakin. Se merkitsi 3,2 asu-       vero useammassa erässä maksettavaksi voitai-
48406: kasta yhtä henkilöautoa kohti. Vertailun vuoksi       siin merkittävästi jouduttaa yli-ikäisten autojen
48407: mainittakoon, että tuolloin vastaavat luvut           poistumista käytöstä. Autokanta uudistuisi ja
48408: Tanskassa olivat 3,4; Ruotsissa ja Norjassa 2,7;      ihmisten turvallisuus lisääntyisi.
48409: Kanadassa ja Länsi-Saksassa 2,3; Unkarissa               Ankarasta autoverosta aiheutuva epäkohta
48410: 7,4; Tshekkoslovakiassa 6,3; mutta Kiinassa pe-       on myös se, että autojen turvalaitteiden käyt-
48411: räti 10 349 asukasta yhtä henkilöautoa kohti.         töönotto ei pääse yleistymään. Turvallisuutta
48412: Tässä normi olisi, ohimennen todettuna, jon-          välittömästi edistäviä lisälaitteita ovat muun li-
48413: kin verran lähellä sitä, mihin ed. Paloheimo          säksi autojen jarrujen lukkiutumisen estävät
48414: pyrkii.                                               laitteet. Jos niiden hinnan verran alennettaisiin
48415:    Ongelmatonta nopea autoistuminen Suomes-           autoveroa, niin nuo laitteet yleistyisivät nopeas-
48416: sa ei suinkaan ole ollut eikä ole. Ongelmiksi         ti ja turvallisuus liikenteessä lisääntyisi ja sa-
48417: ovat muodostuneet muun ohella ihmisten tur-           malla myös liikenneonnettomuuksista aiheutu-
48418: vattomuus liikenteessä sekä liikenteestä aiheu-       vat menetykset vähenisivät.
48419: tuva ilman laadun pilaantuminen ja muut ym-               Puhtaan ilman ja puhtaan ympäristön hyväk-
48420: päristöhaitat. Näitä tässä mainittuja haittoja ai-    si voidaan myös työskennellä verotuksellisin
48421: heutuu paljolti myös verotuksellisista syistä.        keinoin. Näitä keinoja olisi nyt käytettävissä ja
48422: Näinpä eräs turvallisemman liikenteen este Suo-       niitä tulisi viipymättä käyttää, kun alentamalla
48423: messa nykyisin on ankara liikenteen verotus.          riittävästi autoveroa voitaisiin saada käyttöön
48424: Sen vaikutukset tuntee oikeastaan koko kansa,         katalyyttisellä pakokaasujen puhdistusmenetel-
48425: mutta henkilökohtaisesti ankaran verotuksen           mällä ja tekniikalla varustettuja autoja. Vaikka
48426: vaikutukset tuntee jo nyt yli puolet Suomen           autoveron alentaminen aluksi vähentäisi valtion
48427: kansasta, eli ne 2,5 miljoonaa suomalaista, jot-      verotulokertymää, palautuisi se nopeasti auto-
48428: ka jo omistavat ajokortin. Suomessa auton             kannan lisääntymisen myötä, mutta sitäkin
48429: hankkimiseen ja käyttöön on sälytetty verot ja        merkittävämpää olisi ihmisten turvallisuuden li-
48430: maksut niin korkeina jo ajat sitten, että ne edel-    sääntyminen sekä ilman ja ympäristön säästy-
48431: leen ovat maailman huippuluokkaa. Mutta niin-         minen saasteilta.
48432: pä sitten tieliikenteen tuotoilla onkin voitu ra-         Herra puhemies! Seuraavaksi käsittelen eräil-
48433: hoittaa erittäin merkittävästi monia muita kuin       tä osin liikenneturvallisuustyötä. Liikennepo-
48434: tieliikenteen aiheuttamia menoja. Vain noin 113       liittisessa selonteossa eduskunnalle on hallitus
48435: tieliikenteen tuotosta nykyisin käytetään tiever-     liikennevalvonnan osalta aivan oikein toden-
48436: koston kehittämiseen ja kunnossapitoon.               nut, että liikenteen valvontaa suunnataan erityi-
48437:    Ankara ja jopa kohtuuttoman korkeaksi sa-          sesti ajo- ja liikkumistavoissa ilmeneviin eniten
48438: nottu autovero, eli auto- ja moottoripyörävero,       vaaraa aiheuttaviin tekijöihin, kuten rattijuo-
48439: voi olla turvallisemman liikenteen esteenä eri ta-    pumukseen, ylinopeuksiin sekä risteysajo-, ohi-
48440: voin. Ankaran autoveron takia meillä Suomes-          tus- ja liikennevalvontarikkomuksiin. Näinhän
48441: sa yli-ikäiset ja turvallisuusvarustukseltaan         tosiasiassa on menetelty valvonnan kohdistami-
48442:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                889
48443: 
48444: sessa jo vuosikaudet niillä vähillä valvontavoi-       tutkijoita, niin koko ongelma saattaa hämär-
48445: milla, mitä meillä on käytettävissä.                   tyä. Ongelma nimittäin on siinä, että meillä
48446:    Selonteossa todetaan myös, että liikennetur-        Suomessa vuosittain kuolee rattijuopumuksen
48447: vallisuuden parantumisen edellytyksenä on, että        seurauksena miltei 100 ihmistä. Vuonna 1986
48448: poliisilla on riittävästi voimavaroja liikenteen       kuoli 99 ihmistä ja rattijuopumuksen vuoksi
48449: valvontaan. Nämä kaikki selonteossa esitetyt           vammautuneiden määrä tuona vuotena oli yli
48450: huomiot ovat tietenkin aivan oikeita mutta ko-         1100. Nämä ovat liian suuria lukuja. Yksikin
48451: vin suppeita, nopeasti, lyhyesti sanottu. Oi-          on aina liikaa.
48452: keampaa olisi puhua tässä yhteydessä poliisin             Rattijuopumus on käsittääkseni tietynasteista
48453: suorittamasta liikenneturvallisuustyöstä. Val-         alkoholismia. Ihmisen oma tahto ei riitä estä-
48454: vonnan lisäksi siihen on jo vuosikymmenien             mään kielletyksi tiedettyä vaarallista toimintaa.
48455: ajan kuulunut myös neuvonta-, valistus- sekä           Rattijuoppo osoittaa piittaamattomuutta ihmis-
48456: tietenkin liikenteen ohjaustehtävät.                   ten henkeä ja turvallisuutta kohtaan. Nykyinen
48457:    Poliisin suorittama liikenneturvallisuustyö ja      ja jo pitkäänkin sovellettu lempeä seuraamus-
48458: valvonta sen eräänä näkyvimpänä osana on vält-         järjestelmä ei ole pystynyt vaikuttamaan hillit-
48459: tämätöntä liikenneturvallisuuden, liikenteen           sevästi rattijuoppouteen, pikemminkin taitaa
48460: joustavuuden sekä eri tienkäyttäjäryhmien liik-        olla tilanne päinvastainen, ja tässä seuraamus-
48461: kumismahdollisuuksien varmistamiseksi. Liiken-         ten ennaltaestävä taso ja vaikutus on nyt riittä-
48462: teen valvonta laajassa merkityksessä edellyttää        mätön. Sellaista tasoa ei saisi säilyttää aina-
48463: erityisasiantuntemusta. Sitä edellyttää jo nyt se      kaan.
48464: miltei suunnattoman suuri erilaisten säädösten            Tokkopa Suomessa vieläkään tiedetään, mi-
48465: määrä, joilla liikennettä säädellään. Liikennettä      ten yleistä rattijuopumus meillä on, vaikka siitä
48466: koskevien säädösten määrä näyttää jatkuvasti           kiinnijoutuneiden määrä on jo yli kymmenen
48467: myös lisääntyvän. Niidenkin valvomiseen tulee          vuoden aikana ollut vuosittain yli 20 000 ja pa-
48468: olla valmius. Pitkälle kehitettyä erikoistumista       rina viime vuotena kumpanakin yli 25 000, niin
48469: edellyttää liikenneturvallisuustyön suunnittelu        ovat nuo luvut vain pieni osa liikenteessä liikku-
48470: sekä liikenteen valvonnan taktillinen toteuttami-      vien rattijuoppojen koko määrästä. Valvonta-
48471: nen erikoisvalvontaan kehitettyjä teknillisiä val-     voimat ovat täysin riittämättömät. Se saattaa
48472: vontavälineitä käyttäen.                               myös vaikuttaa jopa tekoon rohkaisevasti nii-
48473:    Poliisin suorittamaa liikenneturvallisuustyön       hin, jotka kovin usein toistuvasti moninkertaisi-
48474: laatua ja määrää ei saa lähteä heikentämään mil-       na uusijoina näyttävät syyllistyvän rattijuop-
48475: lään keinotekoisilla organisaatioiden muutostar-       pouteen.
48476: peilla, vaan liikenneturvallisuustyön erikoisasi-         Eli jotain tarttis tehdä. Nykyinen tilanne tie-
48477: antuntemusta vaativa luonne ja sen suuri merki-        detään, rattijuopumus rehottaa ja tuhoa tulee,
48478: tys liikenneonnettomuuksia ehkäisevänä toimin-         mutta näin ei enää saisi jatkua. Siksi osoitetta-
48479: tana edellyttää meillä Suomessa liikkuvan polii-       koon riittävästi voimavaroja tehokkaan ja
48480: sin säilyttämistä nykyisen kaltaisena poliisin eril-   myös ennalta estävän valvonnan aikaansaami-
48481: lisyksikkönä. Sen toiminnan lakkauttamisesta           seksi nykyisen kaltaisten hyvin koulutettujen,
48482: on puhuttu, myös hajauttamisesta, mutta kaikki         erikoistuneitten ja iskukykyisten valvontaorga-
48483: nämä johtaisivat välittömästi liikennevalvonnan        nisaatioiden puitteissa. Kirjattakoon lainsää-
48484: vähentymiseen ja valvonnan laadun huonontu-            däntöön ehdottoman raittiuden periaate ja sää-
48485: miseen. Siihen ei meillä ole varaa.                    dettäköön sen rikkomisesta seuraamukseksi
48486:    Hallituksen antamassa liikennepoliittisessa         ajon keskeyttäminen sekä sakko liikennerikko-
48487:  selonteossa mainitaan hyvin lyhyesti myös ratti-      muksesta ajokortin menettämisseuraamuksi-
48488: juopumuksen torjunnan tehostamisesta. Sa-              neen. Törkeästä rattijuopumuksesta käytettä-
48489:  moin mainitaan lyhyesti, että liikennerikosten        köön rangaistuksena pääsääntöisesti vankeus-
48490:  seuraamukset pidetään ennalta estävältä kan-          tuomioita ehdottomana rangaistuksena ja an-
48491:  nalta riittävän ankarina. Näitä kahta asiaa ei        nettakoon tuomittujen osallistua hyvin paranta-
48492:  voida kuitata lyhyellä maininnalla, vaikka Suo-       vaksi tiettyyn työhön vankeusaikana terveeili-
48493:  messa muutamat tutkijat mielellään näyttävät          sessä ympäristössä. Alennettakoon promillera-
48494:  edelleen selittävän, ettei rattijuoppous ole edes     jat nykyisestä 0,5:stä 0,3:een sekä törkeän ratti-
48495:  mikään ongelma, koska se heidän, tutkijain,           juopumuksen promilleraja nykyisestä 1,5 :stä
48496:  mielestä on pikemminkin vähentynyt kuin li-           1 promilleen. Ajokielto aina säännönmukai-
48497:  sääntynyt. Jos erehdytään kuuntelemaan noita          seksi seuraamukseksi.
48498: 112 280082M
48499: 890                                    Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
48500: 
48501: 
48502:    Sitten vähän uudempaa: Lakattakoon jo vih-          tavuus alkaisi, kun veneen kuljettajan veren al-
48503: doin vetoamasta tavanomaisoikeudellisiin nä-           koholipitoisuus ajon aikana tai sen jälkeen on
48504: kökohtiin ja otettakoon käyttöön rikoksenteko-         vähintään 0,3 promillea. Myös veneliikennejuo-
48505: välineen menettämisseuraamus. Sitä vartenhan           pumus muuttuisi tärkeäksi silloin, kun kuljetta-
48506: lakikin on jo valmiina. Alettakoon vain sitä so-       jan veren alkoholipitoisuus ajon aikana tai heti
48507: veltaa heti niin, että ainakin tärkeimmissä ta-        sen jälkeen on 1 promille tai yli ja kuljettajan
48508: pauksissa ajoneuvo tai sen arvo on syyttäjän           kyky virheettömiin suorituksiin on tuntuvasti
48509: vaadittava ja tuomioistuimen tuomittava mene-          huonontunut. Tällä tavalla uudistetut promille-
48510: tetyksi. Näinhän meillä on aina tapahtunut ja          rajat vesiliikenteessä tulisi saada voimaan mah-
48511: tapahtuu edelleen esimerkiksi salakuljetusta           dollisimman pian, vaikkapa jo tulevan veneily-
48512: koskevien rikosten oikeudenkäynnin yhteydes-           kauden alusta lukien.
48513: sä. Ja järjestettäköön asiallista, järjestelmälli-        Nykyisen 1,5 promillen rajan vallitessa valvo-
48514: sesti toistuvaa tiedotusta rattijuopumuksista,         jien motivaatio saattaa vähentyä siitä syystä, et-
48515: sen seurauksista ja seuraamuksista.                    tä joudutaan sietämään "laillisesti juopunei-
48516:    Vakavien liikennevahinkojen tutkijalauta-           ta", mutta kuitenkin vaaraa aiheuttavia veneen
48517: kunnan puheenjohtajana läntisessä Suomessa             kuljettajia. Erityisen suuren turvallisuusriskin
48518: olen virassa ollessani joutunut tutkimaan yli tu-      veneliikenteessä muodostavat nykyisin miltei
48519: hat kuolemankolaria, joissa kuolleitten määrä          1,5 promillen humalatilassa vilkkaasti liiken-
48520: on paljon yli tuhannen. Tuhoa aiheuttaneitten          nöidyillä väylillä nopeita moottoriveneitä kul-
48521: rattijuoppojen määrä näissä tapauksissa ja lu-         jettavat henkilöt, joille valvojatkaan nykyisten
48522: vuissa on tavattoman suuri. Niinpä usein jou-          säännösten mukaan eivät mahda muuta kuin
48523: tuu miettimään sitä, kauanko vielä täytyy antaa        hukkumistapausten jälkeen osallistuvat naa-
48524: rattijuoppojen heidän kannaltaan turvallisen-          rauksiin. Valoisaa tässä ei ole muuta kuin se tie-
48525: tuntuisesti myös rikoksentekovälinettä ajatellen       to, että hautaustoimistojen kapasiteetti riittää.
48526: aiheuttaa tuhoa teillämme, ennen kuin ryhdy-              Sitten palataan aiheeseen asfalttiteiden kulu-
48527: tään tehokeinoilla turvaamaan ihmisten elämää          misurat. Niistä aiheutuu harmia, vaaraa ja va-
48528: ja terveyttä.                                          hinkoja. Kestopäällystettyjen teiden urautumi-
48529:    Sitten vesiliikenteestä ja juoppoudesta siellä.     nen on Suomessa jo 1980-luvun alkupuolelta
48530: Alkoholi heikentää arvostelu-, arviointi- ja huo-      lähtien ollut lukuisten huolestuneiden kannanot-
48531: miokykyä vesiliikenteessä samalla tavalla kuin         tojen aiheena. Aikanaan väiteltiin päällysteiden
48532: muussakin toiminnassa. Niinpä asiantuntijoiden         urautumisen syistä. Nyt ollaan jokseenkin yksi-
48533: mukaan vesiliikenteessä juopuneen veneenkul-           mielisiä siitä, että teiden päällysteiden urautumi-
48534: jettajan riski joutua onnettomuuteen on selvään        sen syitä ovat nastarenkaiden aiheuttama kulu-
48535: kuljettajaan verrattuna erittäin suuri. Tiedossa       minen, raskaan liikenteen kuormituksen aiheut-
48536: on, että esimerkiksi 1,5 promillen verenalkoholin      tama tien päällysten muodon muutos sekä varsi-
48537: tasolla onnettomuusriski on ainakin 30-kertai-         naisen päällysteen alla olevien tien rakenteiden
48538: nen selvään kuljettajaan verrattuna.                   ja/taikka pohjamaan painuminen. Liikenteen
48539:    Nämä tutkimustulokset näkyvät myös synkäl-          odotettua nopeamman kasvun seurauksena tei-
48540: lä tavalla hukkumistilastoissa. Kesän 1986 aika-       den pintojen urautuminen on nopeutunut. Jo
48541: na erityiset tutkijaryhmät Suomessa tutkivat 104       muutama vuosi sitten maamme johtavien tievira-
48542: veneilyonnettomuutta, joissa kuoli yhteensä 122        nomaisten taholta esitetyt hätähuudot rappeutu-
48543: henkilöä. 69 Ofo:ssa tapauksista veneen kuljettaja     maan käyvän tieverkoston takia ovat osoittautu-
48544: oli alkoholin vaikutuksen alainen. Hyvin yleinen       neet todeksi.
48545: humalatilan aste oli yli 2 promillea.                     Välillä valoisampina hetkinään korkeat tievi-
48546:    Nykyisessä laissa veneliikennejuopumuksen           ranomaisemme jo ehtivät luvata, että päällys-
48547: promilleraja on 1,5 promillea. Se on alun perin-       tettyjen teiden urapaikkauksista luovutaan
48548: kin ollut aivan liian korkea, päätös siitä ei ole      tyystin ja että urapaikkausten sijasta uusitaan
48549: ollut hyvin harkittu. Nyt on totinen tarve jo          aina tien päällyste koko leveydeltään, mutta
48550: alentaa veneliikennejuopumuksen promillera-            tuokin hyvä ajatus on osoittautunut harhaksi ja
48551: jaa. Samalla olisi saatava aikaan porrastetut ra-      turhaksi. Teiden kunnossapitoon tarvittavia va-
48552: jat kuten tieliikenteessäkin, mutta tietysti vireil-   roja ei ole riittänyt edes vaaraa aiheuttavien
48553: lä olevien uudistusten mukaisina ja kirjattava         urien paikkaukseen. Niinpä kestopäällystetty-
48554: siihenkin lakiin ehdottoman raittiuden periaate.       jen teiden kunto on oleellisesti huonontunut ja
48555:    Tavallisen veneliikennejuopumuksen rangais-         urien syvyydet ovat kasvaneet.
48556:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                891
48557: 
48558: 
48559:    Teiden päällysteiden kuoppaisuus, epätasai-             Erittäin voimakasta huomiota on viime aikoi-
48560: suus ja urautuneisuus aiheuttavat kansantalou-         na kiinnitetty nastarengasliikenteen aiheutta-
48561: dellisia menetyksiä liikenteen hidastumisena se-       maan tien pinnan kulumiseen ja raideurien syn-
48562: kä ajokustannusten nousuna. Urautuneilla teil-         tymiseen. Tiestömme kantavuuden pettäminen
48563: lä myös onnettomuusriski lisääntyy varsinkin           on keskustelussa jäänyt liian vähälle ja taka-
48564: märällä, jäisellä ja lumisella tiellä ajettaessa.      alalle. Tosiasia kuitenkin on, että teilläkin on
48565: Märällä kelillä uriin keräytyvä vesi lisää vesiliir-   määrätty kestoikänsä, jonka pidentäminen vaa-
48566: ron vaaraa, minkä lisäksi urista roiskuva vesi ja      tii huomattavia tierungon vahvistustoimenpitei-
48567: siihen sekoittunut lika aiheuttavat vaaratilantei-     tä. Hyvin suuri osa Suomen päätieverkostosta
48568: ta huonontamalla näkyvyyttä etenkin pimeän             on rakennettu 1950- ja 60-lukujen aikoihin, ei-
48569: aikana. Talvikelillä lumen ja sohjon poistami-         kä silloin osattu ennakoida tierakenteiden mi-
48570: nen urista on jokseenkin mahdotonta nykyisin           toituksessa sitä valtavaa ajoneuvojen painojen
48571: varoin ja menetelmin.                                  korotusta ja lisääntymistä, mikä kuormituksen
48572:    Tien päällysteen urautuneisuuden vaikutuk-          noustessa nykyisin kohdistuu rasituksena tien
48573: sesta liikenneonnettomuuksien määrään ei ole           runkoon.
48574: aivan tarkkoja tietoja. Vain liikennevahinkojen            Varsin ajankohtainen ja vakavasti otettava
48575: tutkijalautakuntien tutkimissa kuolemankolari-         on sekin asiantuntijataholta äskettäin esitetty
48576: tapauksissa onnettomuusraportteihin ja loppu-          mielipide, että on tiemäärärahojen tuhlausta,
48577: lausuntoihin merkitään säännönmukaisesti yksi-         mikäli tehdään vain päällysteen uusinta sellaisil-
48578: tyiskohtaiset tiedot tien päällysteen kunnosta.        le tieosille, joiden alusrakenne ei kestä liiken-
48579: Näin kertyvän aineiston perusteella voidaan ar-        teen aiheuttamaa rasitusta.
48580: vioida myös urautuneilla teillä tapahtuneiden              Tässä kohdin on syytä myös todeta se, että
48581: onnettomuuksien lukumäärän ja osuuden kehi-            vaikka jo tehdyillä päätöksillä vihdoin saadaan
48582: tystä.                                                 vielä nykyisin "lailliset" suuret ylikuormitusta-
48583:    Nykyisin pidetään todennäköisenä, että teiden       paukset pois liikenteestä, kun myös maa- ja ki-
48584: urat ovat vuosittain vaikuttamassa 300-400 lii-        viaineksen sekä puutavaran kuljetuksissa siirry-
48585: kenneonnettomuuteen, joista kuolemaan johta-           tään todelliseen painoperusteiseen kuormituk-
48586: via on 5-10 vuosittain ja vammautumiseen joh-          seen, niin edelleenkin tulevat raskaasti kuormi-
48587: tavia 90-100 vuosittain. Tutkimusaineiston             tetut ajoneuvot liikenteessä koettelemaan ties-
48588: suppeudesta johtuen näitä lukuja on kuitenkin          tömme kestävyyttä ja teiden rungon kestävyyttä
48589: pidettävä vielä arviaina enemmän kuin lopullise-       siinä määrin, ettei siihen ole osattu varautua, ei
48590: na vastauksena urien liikenneturvallisuus- tai         edes suunnittelu- eikä perusparannusohjeissa.
48591: -turvattomuusvaikutuksia koskeviin kysymyksiin.        Jotenkuten on kumminkin sentään ehditty luet-
48592:    Lisäksi on huomattava, että hyvin suuressa          teloida ja laskea niiden heikkorakenteisten sil-
48593: osassa onnettomuustapauksista, joissa urat             tojen lukumäärä, jotka eivät rakennenormien
48594: mahdollisesti taikka varmastikin ovat olleet vai-      mukaan tulevia laillisia ajoneuvojen kokonais-
48595: kuttamassa, ovat onnettomuuksien taustasyinä           painoja kunnolla kestä.
48596: olleet liukas tai märkä keli, sopimattomat ren-            Tietääkseni näihin mainittuihin kuormitus- ja
48597: kaat, olosuhteisiin nähden liian suuri nopeus eli      painouudistuksiin ei ole varauduttu riittävällä
48598: tilannenopeus sekä puutteellinen ajoneuvon             lisärahoitustarpeen huomioon ottamisella siinä
48599: hallintataito vaikeissa sää- ja keliolosuhteissa.      Tie 2000 -ohjelmassa, jonka puitteissa teiden
48600:    Tässä olen lyhyesti koettanut kuvailla urautu-      kehittämistä aiotaan toteuttaa tällä vuosituhan-
48601: neilla teillämme nykyisellään tapahtuvaa liiken-       nella eli tulevien 12 vuoden aikana.
48602: nekäytäntöä, josta yhä enemmän näyttää kerty-             Tie 2000 -ohjelmassa edellytetty rahoitustar-
48603: vän tutkimusaineistoa vakavien liikennevahin-          ve on käsittääkseni alimitoitettu myös sillä pe-
48604: kojen syiden tutkimuksissa. Kestopäällystetyis-        rustella, ettei siinä ole riittävästi otettu huo-
48605: tä, epätasaisista, urautuneista teistä ja niillä ta-   mioon tarvetta ja mahdollisuuksia uusien mene-
48606: pahtuneiden onnettomuuksien syistä puhuttaes-          telmien ja uusien sideaineiden käyttöön ottami-
48607: sa on voitava toivoa, että onnettomuuksien syi-        seksi tien päällystyksessä kulutuskestävyyden
48608: nä voitaisiin kokonaan poistaa teiden pintojen         parantamiseksi. Käynnissä olevat tutkimukset
48609: epätasaisuus, kuoppaisuus ja urautuneisuus.            ja jo tehdyt kokeet ovat tuottaneet vasta äsket-
48610: Siihen on mahdollisuuksia määrärahoja lisää-           täin uutta tietoa näistä asioista, samaten ne tut-
48611: mällä. Teiden kunnostaminen on yhteiskunnan            kimus- ja koetulokset, joista tietoa on saatu
48612: velvollisuus.                                          muualta.
48613: 892                                    Tiistaina 12. huhtikuuta 1988
48614: 
48615: 
48616:    Nyt Suomessakin jo tiedetään, että tien pääl-       kenteita kokonaan vailla olevat tiet tule sitä
48617: lyste on erityisen altis nopealle kulumiselle ko-      kuormitusta enää kestämään. Sen vuoksi myös
48618: villa pakkasilla. Syynä siihen on päällysteen si-      näiden alempiarvoisiksi määriteltyjen teiden pe-
48619: deaineena käytettävän bitumin kylmähauraus,            rusteellinen korjaus tulee myös paljolti olemaan
48620: mikä eri bitumeilla on erilainen raakaöljypoh-         uudestirakentamista, jolloin juuri näitä teitä on
48621: jasta ja jalostusmenetelmästä riippuen. Toistai-       myös kestopäällystettävä. Rahoitus myös näi-
48622: seksi paras kylmäkestävyys on kumibitumilla,           den teiden kuntoonsaattamiseksi on turvattava.
48623: mutta sen käyttö lisää tien päällystämiskustan-        Se on tehtävä myös teollisuutemme raaka-aine-
48624: nuksia vielä nykyisin ainakin yhdellä kolmas-          huollon ja kuljetusten vuoksi. Mutta se on teh-
48625: osalla, ehkä enemmänkin, verrattuna nykyisin           tävä erityisesti maaseudun ja syrjäseutujen elin-
48626: yleisesti käytettävään asfalttibitumiin.               voiman säilyttämiseksi ja vahvistamiseksi.
48627:    Mutta kun nyt varmasti jo tiedetään, että ku-          Eduskunnalle annetussa hallituksen selon-
48628: mibitumia päällysteen sideaineena käytettäessä         teossa sivulla 43 todetaan, että ensi vuosikym-
48629: lisääntyy päällysteen kulutuskestävyys ainakin         menen alkuun mennessä päällystettyjen teiden
48630: kaksinkertaiseksi tavalliseen asfalttibitumiin         kunto tullaan palauttamaan 1980-luvun alun
48631: verrattuna, niin on tietysti korkea aika tehdä oi-     mukaiseen kuntoon. Sitten selonteossa tode-
48632: keita johtopäätöksiä. Kannattaa toki maksaa            taan samalla sivulla, että hallitus pitää tärkeänä
48633: kaksin verroinkin sellaisesta kestävästä tien          tiestön rakenteellisen kunnon säilyttämistä. Ai-
48634: päällysteestä, johon nyt mahdollisuus olisi, jos       nakaan liioista lupauksista ei selontekoa tältä
48635: ryhdyttäisiin käyttämään sideaineena kumibitu-         osin voida moittia. Mutta mielestäni liian vähän
48636: mia. Silloin vältyttäisiin myös niiltä monilta lii-    luvataan, kun luvataan esim. päällystettyjen tei-
48637: kenteelle aiheutetuilta häiriöiltä, joita kovin ti-    den kunto palauttaa 1980-luvun alun mukaiseen
48638: heästi tehtävät uudestipäällystämis- ja urapaik-       tyydyttävään kuntoon. Kysyn vain, oliko pääl-
48639: kaustyöt aiheuttavat.                                  lystettyjen teiden kunto tuolloin tyydyttävä. It-
48640:    Tie 2000 -ohjelman mukaista rahoitustarvetta        se vastaan, että ei ollut. Korkeintaan välttävä se
48641: arvioitaessa tuskin on osattu tai uskallettu riittä-   oli, vaikkakin siihen oli tyytyminen.
48642: västi ottaa huomioon sitä erittäin merkittävää,           Vielä erääseen tiestöämme koskevaan epä-
48643: mutta mielestäni myös huomion arvoista kustan-         kohtaan haluan kiinnittää huomiota. Meillä
48644: nusten nousua, mikä aiheutuisi, jos meillä ryh-        Suomessa jokseenkin kaikki tiet ovat aivan liian
48645: dyttäisiin käyttämään nykyistä paljon paksum-          kapeita. Sillä on vaikutusta raskaasti kuormi-
48646: pia tien päällystekerroksia. Joitakin koetuloksia      tettujen teiden rungon huonoon kestävyyteen.
48647: siitäkin jo on käytettävissä. Jos siirryttäisiin ku-   Mutta erityinen ongelma kapeista ajoradoista
48648: mibitumin käyttöön ja päällysteen paksuus vaik-        muodostuu myös liikenneturvallisuutta ajatel-
48649: kapa kaksinkertaistettaisiin nykyisestä, niin al-      len. Samoilla liian kapeilla ajoradoilla autolii-
48650: kaisimme olla keskieurooppalaisella tasolla. Esi-      kenteen lisäksi joutuvat liikkumaan myös jalan-
48651: merkiksi Länsi-Saksassa teiden päällystekerrok-        kulkijat sekä pyöräilijät. Peräti turvatonta on
48652: sen paksuus on jopa 24 cm. Niinpä siellä sitten        heidän liikkumisensa, kun ei ole käytettävissä
48653: 10-15 vuottakin aikaisemmin päällystetyt tiet          kulkukelpoisia turvallisia pientareita puhumat-
48654: ovat edelleen hyväkuntoisia.                           takaan, että olisi riittävästi erillisiä kevyen lii-
48655:    Suomessa paksumpia päällystekerroksia käy-          kenteen väyliä. Riittävästi niitä ei ole edes siellä,
48656: tettäessä voitaisiin merkittävästi vähentää kuor-      missä niitä jo kauan sitten olisi tullut välttämät-
48657: mituksesta johtuvaa rasitusta tien kantaviin           tä olla. Nykyistä huomattavasti leveämmillä
48658: kerroksiin eli heikkoon runkoon. Vaikka tie-           ajoradoilla liikenne olisi paljon joustavampaa
48659: asioita käsiteltäessä päähuomio saattaa helposti       esim. ohitustilanteita ajatellen, kun ohitettava
48660: keskittyä pääteiden kuntoon, on pidettävä mie-         ajoneuvo voisi ohituksen helpottamiseksi tila-
48661: lessä, ettei meillä ole varaa laiminlyödä myös-        päisesti käyttää vaikka ajoradan leveää pien-
48662: kään alempiasteisien teiden kuntoon saattamis-         narosaa. Näinhän tilanne on Ruotsissa. Me
48663: ta. Nyt ne eivät kunnossa suinkaan ole. Edellis-       ihailemme ja ehkä kadehdimmekin sitten Ruot-
48664: ten vuosien ja vuosikymmenien aikana on pal-           sin joustavaa liikennettä. Mutta se on siellä
48665: jolti laiminlyöty näiden alempiarvoisiksi määri-       mahdollista vain siksi, että siellä on ollut va-
48666: teltyjen teiden hoito ja kunto. Erityisesti maa-       roja rakentaa ajoradat paljon leveämmäksi
48667: seudun sorapintaisille maanteille ja paikallisteil-    kuin meillä.
48668: le tulee ajoneuvojen painon yhä noustessa niin            Edellä lyhyesti esitetyin perusteluin lausun
48669: suuret kuormitukset, etteivät usein kantavia ra-       omana mielipiteenäni, ettei riitä tiestön raken-
48670:                                          Selonteko liikennepolitiikasta                                 893
48671: 
48672: 
48673: teellisen kunnon säilyttäminen vaan sitä on vii-            Viimeaikaisessa keskustelussa on väläytelty
48674: pymättä ja määrätietoisesti kehitettävä. Yhtenä          erilaisia ratkaisuja taajamien kasvavien liikenne-
48675: ehdottoman tärkeänä osana tiestömme kehittä-             väylämenojen rahoittamiseksi. On puhuttu tie-
48676: miseksi on teiden ja ajoratojen levittäminen tei-        tulleista ja muusta. Mutta yksinkertaisinta on se,
48677: den runkorakenteiden kestävyyden parantami-              että tieliikenteen jatkuvasti kasvaessa valtio ke-
48678: seksi sekä liikenteen joustavuuden ja turvallisuu-       räämillään varoilla osallistuu taajamien liiken-
48679: den parantamiseksi myös jalankulkijoita sekä             neinvestointien rahoittamiseen ratkaisevasti ny-
48680: pyöräilijöitä ajatellen. Ajoratojen leventämisen         kyistä enemmän. Jos ja kun valtio ottaisi nykyis-
48681: lisäksi tulee viipymättä rakentaa myös erillisiä         tä laajemman vastuun taajamien pääväylistä,
48682: kevyen liikenteen väyliä riittävästi yleisille teille.   kuntien varat paremmin riittäisivät kuntien
48683:     Taajamien kasvun sekä liikenteen lisääntymi-         muun toiminnan ja myös kuntien katuverkon,
48684: sen myötä kuntien ylläpitämä katuverkko on               tieverkon sekä eritoten myös kuntien haja-asu-
48685: Suomessa vuodesta 1975 lähtien yli kaksinker-            tusalueiden tieverkon rakentamiseen ja hoitami-
48686: taistunut. Siihen on osaltaan vaikuttanut nykyi-         seen. Valtion sekä kuntien keskeinen tehtävä- ja
48687: nen lainsäädäntö, kaavoitus ja sen soveltamis-           vastuunjako tien- ja kadunpitojärjestelmässä tu-
48688:  käytäntö, jonka mukaan käy aina niin, että taa-         lisi viipymättä uudistaa myös kuntien kannalta
48689: jaman laajentuessa siirtyy valtion hoidossa ollei-       oikeudenmukaiseksi. Kunnat ovat nyt odotta-
48690: ta liikenneväyliä kuntien hoidettaviksi eli ka-          massa oikeudenmukaisuutta.
48691: duiksi. Jo vuonna 1986 kuntien tie- ja katume-              Herra puhemies! Hyväkuntoisen ja hyvin toi-
48692:  noihin käytettiin varoja Suomessa 2, 7 mrd. mk,         mivan tiestön ja katuverkoston merkitys koko
48693:  kun valtion tiemenot samaan aikaan olivat noin          kansantaloudellemme mutta myös ihmisten tur-
48694: 4 mrd. mk. Liikenteen tuotosta valtio käyttää            vallisuutta ajatellen kasvaa koko ajan. Teiden
48695:  nykyisin tieverkon kehittämiseen ja ylläpitoon,         kunnosta huolehtiminen ei niinkään ole yhteis-
48696:  niin kuin aikaisemmin jo todettiin, vain noin           kunnalle vain menoerä, vaan se on myös tuloa
48697:  kolmanneksen. Mutta kunnat eivät pääse osalli-          tuottava sijoitus. Mutta ennen kaikkea se on
48698:  siksi siitä tuotosta, joka valtiolle kertyy liiken-     myös velvollisuus.
48699:  teeltä.
48700:     Kirjaimellisesti ottaen valtio vuonna 1986              Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
48701:  myönsi kunnille valtionapuja tien- ja kadunpi-          voisa puhemies! Haluan vain huomauttaa ed.
48702:  toon 67 milj. mk mutta peri samanaikaisesti pai-        Kohijoen puheenvuoron niihin kohtiin, joissa
48703:  kallistiekorvauksia kunnilta noin 90 milj. mk.          arvosteltiin tiestön huonoa kuntoa, että useat
48704:  Nykyisenkaltaisen valtionapu- ja korvausviida-          edustajat, jotka puheissaan moittivat liian vähäi-
48705:  kon nettovaikutus on siis itse asiassa se, että         siä tiemäärärahoja, ovat budjettikäsittelyssä
48706:  kunnat avustavat valtiota tienpidossa vuosittain        eduskunnassa äänestäneet tiemäärärahojen li-
48707:  parillakymmenellä miljoonalla markalla. Tällä           säämistä vastaan. Sellaiselle menettelylle on usei-
48708:  hetkellä tilanne kuitenkin kuntien kannalta on          takin erilaisia kuvaavia nimityksiä, joita hieno-
48709:  se, että yksinkertaisesti ei ole mahdollista, että      tunteisuussyistä ja säästääkseni puhemiestä ikä-
48710:  kasvavat katumenot vastaisuudessa voitaisiin ra-        vältä huomauttamisvelvollisuudesta en kuiten-
48711:  hoittaa nykyiseen tapaan kunnallisveroilla ja           kaan ääneen esitä.
48712:  kuntien varoilla kuntien rasituksena ..
48713:      Autoliikenne kaupunkien ja taajamien katu-             P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
48714:  verkoilla on kymmenen vuoden aikana kaksin-
48715:   kertaistunut, eli se on ollut nopeampaa ja run-
48716:  saampaa kuin liikenteen kasvu koko tieverkolla.           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
48717:   Sitä ei enää niinkään voida katsoa paikalliseksi       tunto on tänään keskiviikkona kello 12.
48718:  liikenteeksi, vaan on todettava kaupunkien ja
48719:   taajamien liikenteen olevan osa yleistä liikennet-
48720:   tä. Sen vuoksi on katujen rakentamiseen löydyt-          Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 13 päi-
48721:   tävä uusia rahoituskeinoja. Jos näin ei tapahdu,       vänä huhtikuuta kello 0.28.
48722:   kaupunkien katuverkkoon käytettävissä olevien
48723:   varojen riittämättömyyden vuoksi kasvava lii-
48724:   kenne ruuhkautuu entisestään. Liikenneonnetto-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
48725:   muudet ja ympäristöhaitat lisääntyvät sekä kau-
48726:   punkien kehitys estyy.                                                             Erkki Ketola
48727:                 35. Keskiviikkona 13 päivänä huhtikuuta 1988
48728:                                                kello 12
48729: 
48730: Päiväjärjestys                                       Kirjalliset kysymykset
48731:                                                         Ensimmäinen varapuhemies : Il-
48732:   Ilmoituksia                                        moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
48733:                                                      le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
48734:                                               Siv.   kysymyksiin n:ot 102, 103 ja 121. Nämä kysy-
48735:   Ulkopuolella           päivä j ä r j e s-          mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
48736: tyksen
48737: jatketaan valtioneuvoston liikennepolitii-
48738: kasta antaman selonteon käsittelyä. . . . .   895    Valtioneuvoston selonteko liikennepolitiikasta
48739:                                                        Ensimmäinen vara p u he mies : Ul-
48740:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             kopuolella päiväjärjestyksen jatketaan valtio-
48741: Hetemäki-Olander.                                    neuvoston liikennepoliittisen selonteon käsitte-
48742:                                                      lyä, joka keskeytettiin eilen pidetyssä toisessa
48743:                                                      täysistunnossa.
48744:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
48745: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aalto-
48746: nen, Björkstrand, Donner, Heikkinen, Helle,            Keskustelu jatkuu:
48747: Holvitie, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kauppinen,
48748: Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa, Lamminen,                Ed. K i et ä v ä i ne n : Arvoisa puhemies!
48749: Laurila, Lehtosaari, U. Leppänen, Louvo, Met-        Nyt eduskunnalle jätetty ja keskustelun herättä-
48750: sämäki, Mönkäre, Nieminen, Niinistö, Nord-           nyt liikennepoliittinen selonteko on todella tar-
48751: man, Nyby, Paasilinna, Pelttari, Pulliainen,         peen. Viimeiset parlamentaariset linjauksethan
48752: Pystynen, Seppänen, Siitonen, Siuruainen,            liikennepolitiikassa vedettiin aikanaan 70-luvun
48753: Suominen, Taxell, Tähkämaa, Urpilainen, Vi-          alkupuolella parlamentaarisen liikennepoliitti-
48754: rolainen ja Väänänen.                                sen komitean mietinnön pohjalta. Myönteistä
48755:                                                      tässä on se, että hallitus on yhtynyt keskustaop-
48756:                                                      position näkemykseen, että maahan tarvittaisiin
48757:                                                      Liikenne 2000 -ohjelma, liikennepolitiikan
48758: Ilmoitusasiat:                                       suuntaviivat. Mutta kysyä sopii, miksi hallitus
48759:                                                      ei ole sitten kuitenkaan ryhtymässä tähän työ-
48760: Lomanpyynnöt                                         hön parlamentaariselta pohjalta, vaan valmistelu
48761:                                                      on tarkoitus suorittaa hallituksen piirissä ja pit-
48762:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      kälti virkamiespohjalta. Kun otetaan huomioon
48763: västä virkatehtävän vuoksi ed. Suominen ja yk-       se, että liikennepolitiikan merkitys tällä hetkellä
48764: sityisasioiden takia edustajat Knuuttila, Kuus-      on hyvin huomattava, tämä kysymys on varsin
48765: koski-Vikatmaa, Lamminen, U. Leppänen,               perusteltu. Valitettavasti ministerin puheenvuo-
48766: Mönkäre, Nieminen, Niinistö, Pystynen, Siito-        roissa ei ole vastausta kysymykseen vielä saatu.
48767: nen ja Urpilainen sekä tästä ja huomisesta päi-         Hallituksen liikennepolitiikkaa arvioidessaan
48768: västä virkatehtävien takia edustajat Nordman         on helppo yhtyä SDP:n ryhmäpuheenjohtajan
48769: ja Nyby.                                             Pertti Hietalan näkemykseen siitä, ettei halli-
48770:                                                      tuksella ole liikennepoliittista linjaa, vaan että
48771: 896                                  Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
48772: 
48773: 
48774: hallituksen liikennepolitiikkaa voidaan verrata         simman pikaisesti on koko maahan ulotettava
48775: ajopuuhun, joka kulkee johonkin suuntaan il-            tehokas ja kattava tiedonsiirtoverkko. Sen ra-
48776: man ohjausta, ilman selkeitä päämääriä. Lin-            kentamisella ja kehittämisellä on äärettömän
48777: jattomuus näkyy mm. siinä, ettei eri liikenne-          suuri merkitys myös alueellisen tasa-arvon to-
48778: muotojen välinen työnjako ja niiden kehittämis-         teuttamisessa. Samoin teletariffien alentamisek-
48779: tavoitteet ole selviä. Toisaalta tiemäärärahat          si on ryhdyttävä nykyistä tehokkaampiin toi-
48780: ovat vähentyneet, tiestö on kunnoltaan heikke-          miin. Tällä on myös hyvin voimakkaat aluepo-
48781: nemässä ja sen kunnossapito ja ylläpito on vai-         liittiset vaikutukset, koska tiedonsiirto yritysten
48782: keutumassa. Tässä tilanteessa on hallitus tehnyt        toiminnassa lisääntyy ja sen merkitys kasvaa.
48783: päätökset lisätä ajoneuvoyhdistelmien painoja.          Näin tariffien alentamisella vauhditettaisiin
48784: Vastaavantyyppinen esimerkki on se, että sa-            monien kehitysalueitten yritystoimintaa.
48785: manaikaisesti VR:n rataverkkoa ollaan supista-              Samoin on korjattava verkkoryhmäjakoa si-
48786: massa ja määrärahojen niukkuus sielläkin johta-         ten, että läänien sisällä nykyiset ongelmat pois-
48787: massa VR:n rataverkon rappeutumiseen.                   tuisivat. Nythän verkkoryhmäjako on monin
48788:    Hallitus ilmoitti, että tietoliikenne on jätetty     paikoin sellainen, että lääneissä on kuntia, jotka
48789: tarkoituksella selonteosta pois. Perusteluna hal-       kuuluvat ulkopuolisten läänien verkkoryhmiin.
48790: litus esittää selonteossaan, että liikenneministe-      Se aiheuttaa monentyyppisiä ongelmia näitten
48791: riössä valmistellaan viestintäpolitiikkaa koske-        kuntien toiminnoille. Tavoitteeksi tulisi asettaa
48792: vaa periaateohjelmaa. Tämä perustelu on todel-          pidemmällä aikavälillä se, että koko maasta
48793: la heikko. On syytä kysyä, eikö hallituksella ole       muodostettaisiin yhtenäinen verkkoryhmä, jol-
48794: televiestinnästä ja sähköisestä tiedonsiirrosta         loin kaukopuhelinmaksuista ja kaukopuheluista
48795: mitään sanottavaa. Se on kuitenkin hyvin kes-           voitaisiin kokonaan luopua. Suomen kokoisessa
48796: keinen osa liikennepolitiikkaa. Kun hallitus tie-       maassa, jossa liittymien määrä on yhä varsin vä-
48797: toisesti on jättänyt televiestinnän ja sähköisen        häinen, tämä on teknisesti toteutettavissa, ja sii-
48798: tiedonsiirron liikennepoliittisen selonteon ulko-       hen tulisi myös pyrkiä. Liikennepolitiikassa tar-
48799: puolelle, se osoittaa kyllä sen, että hallitus ei ky-   vitaan vahvaa televiestintäpainotusta. On syytä
48800: kene näkemään liikennepolitiikan kokonaisuut-           toivoa hallitukselta, että linjanveto siitä, mitä te-
48801: ta. Se on hyvin valitettava asia. Suomi on vali-        leviestinnässä tarvitaan, myös pikaisesti hallituk-
48802: tettavasti, näin täytyy sanoa, tämän hallituksen        sessa tehtäisiin ja siitä pitäisi myös eduskunnassa
48803: kaudella mitä ilmeisimmin ainoa maa Euroo-              olla mahdollisuus keskustella. Ohjelmaa ei pidä
48804: passa, jonka parlamentissa annetaan liikenne-           tehdä pelkästään hallituksen sisäiseen käyttöön,
48805: politiikasta selonteko, käydään parlamentaari-          virastoihin pölyttymään.
48806: nen laaja keskustelu, jossa hallitus rajaa tietoi-          Liikenteen erityisveroista selonteko toteaa,
48807: sesti televiestinnän ja sähköisen tiedonsiirron         että tällä hetkellä liikenteeltä perittävät erityis-
48808: keskustelun ulkopuolelle. Tämä on hyvin ainut-          verot ja maksut ovat 2,3-kertaiset verrattuna
48809: laatuinen ja hyvin ihmeteltävä rajaus.                  valtion välittömiin tieliikennemenoihin. Valtio
48810:    Haluan kiinnittää tässä yhteydessä huomiota          kerää 5,7 mrd. mk nettotuloa tänä vuonna lii-
48811: siihen, että sähköisen tiedonsiirron merkitys yh-       kenteeltä. Tämä on aika ihmeellistä, ja tätä
48812: teiskunnassamme kasvaa. Sen takia liikennepo-           asiantilaa ei voi hyväksyä sen takia, että tämä
48813: liittiset linjanvedot tulee myös ulottaa sähköi-        maa on hyvin harvaan asuttu. Matkat ovat pit-
48814: sen tiedonsiirron puolelle. Tässä yhteydessä on         kät. Onko meillä tässä tilanteessa syytä verottaa
48815: monia erityyppisiä ongelmia ratkottavana. Esi-          ihmisten välttämätöntä liikkumista näin kovas-
48816: merkiksi hyvin ajankohtainen kysymys on se,             ti, kuin tässä nyt on tehty? Mielestäni ei. Tässä-
48817: onko maassamme syytä ryhtyä rakentamaan                 kin suhteessa on helppo yhtyä keskustan ryh-
48818: useita keskenään kilpailevia kaukotiedonsiirto-         mäpuheenvuoron Aapo Saaren ajatukseen siitä,
48819: verkkoja, kuten nyt on tapahtumassa siitä yk-           että olennaista olisi se, että liikenteen verotusta
48820: sinkertaisesta syystä, että Posti- ja telelaitoksen     kokonaisuudessaan alennettaisiin.
48821: tariffipolitiikka kaukotariffien osalta on koh-             Liikenteeltä perittyjen verojen ja tieliikenteen
48822: tuuttoman heikko kilpailukyvyltään. Kaukopu-            kehittämiseen varattujen määrärahojen välinen
48823: helinmaksut on ylihinnoiteltu.                          epäsuhta on kasvussa, koska nyt hallitus on teh-
48824:    Samoin on asetettava tavoitteeksi tässä kes-         nyt - ja meillä vielä tulee eduskuntaan käsitel-
48825: kustelussa se - tämä tavoitteen asettelu luon-          täviksi - polttonesteitten veronkorotuksia. Tä-
48826: nollisesti puuttuu hallitukselta, koska tähän           nä vuonna kerätään lisää peräti miljardi mark-
48827: asiaan ei ole haluttu puuttua - että mahdolli-          kaa näillä uusilla lisätyillä veroilla, kun poltto-
48828:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                 897
48829: 
48830: 
48831: nesteitten verotusta kiristetään. Samaan aikaan        töstä on mietittävä hyvin tarkoin, voitaisiinko
48832: on kuitenkin tapahtumassa niin, että alemman-          linja-autoliikenteessä ottaa käyttöön kevyt polt-
48833: asteinen tieverkko ja koko tieverkon kunto on          toöljy, joka ratkaisuna olisi hyvin toimiva ja
48834: heikentymässä. Nyt on eduskunnan hyvin sel-            poistaisi monia linja-autoliikennettä rasittavia
48835: keästi ja päättäväisesti toimittava sen puolesta,      kustannuspaineita.
48836: että hallitus käyttää liikenteeltä perittävät lisä-       Liikennepoliittisen selonteon yhteydessä on
48837: tyt verot nopeasti ja vielä tämän vuoden aikana        kyllä selkeästi todettava, että linja-autoliiken-
48838: tulouttaa ne lisäbudjettien kautta tievaroihin,        neverkostosta, joka Suomessa on ainutlaatuisen
48839: teitten rakentamiseen ja ylläpitoon. Päätiever-        laaja ja kattava, on pyrittävä kantamaan huolta
48840: kon kunnostaminen on tärkeää. Etenkin se on            ja pyrittävä turvaamaan sen toimivuus mahdol-
48841: tärkeää Väli-Suomesta kotoisin olevan kansan-          lisimman suuressa määrin. Sen takia tarvitaan
48842: edustajan näkövinkkelistä tarkasteltuna. Mutta         nykyistä paljon tehokkaampia ja vaikuttavam-
48843: on samaan aikaan todettava se, että tällä maalla       pia toimia erityisesti harvaan asutuimpien
48844: ei ole varaa jättää alemmanasteista tieverkkoa         alueitten linja-autoliikenneverkon ylläpitämi-
48845: heikolle hoidolle ja päästää sitä rappeutumaan.        seksi.
48846:     Painopistettä selonteon mukaan ollaan lii-            Rautatieliikenteen osalta on aivan oikein vaa-
48847: kenteen verotuksessa siirtämässä auton ja lii-         dittu keskustelussa useissakin puheenvuoroissa
48848: kennevälineiden hankinnan ja omistamisen ve-           parannuksia rautateiden kilpailukykyyn. Näitä
48849: rotuksesta niiden käyttöön. Tässä yhteydessä           parannuksia ja kilpailukyvyn kohentamista tu-
48850: on esitettävä tuo sama kysymys, jonka edellä           lee myös suorittaa uusia yhteyksiä rakentamalla
48851: esitin. Onko harvaanasutussa maassa, kuten             ja entisiä korjaamalla. Tällaisia järkeviä rauta-
48852: Suomi on, syytä ryhtyä verottaruaan nykyistä           tieinvestointeja ja kunnostushankkeita voin
48853: merkittävästi enemmän esimerkiksi autojen              mainita erityisesti kaksi. Helmi-radan osalta,
48854: käyttöä, kun kuitenkin tämäntyyppisellä paino-         joka on Savon-radan oikaisu ja joka koskettaa
48855: pisteen siirrolla tulisi olemaan erittäin kielteiset   laajaa Itä-Suomea, on alustavat perussuunnitel-
48856: alueelliset vaikutukset? Toistan sen, mikä kes-        mat tehty ja sen jatkosuunnitteluun tulisi pikai-
48857:  kustan ryhmäpuheenvuorossa on todettu, että           sesti saada valtion budjettiin määrärahat. Toi-
48858: olennaista on todellakin se, että liikenteeseen        nen tärkeä asia rautatieliikennettä yleensä kehi-
48859:  kohdistuvaa verotusta alennetaan yleensä.             tettäessä on huolehtiminen siitä, että poikittais-
48860:     Sen sijaan selonteossa esitetty ajatus siitä,      liikennettä maassamme kehitetään. Tässä on
48861: voitaisiinko liikenteeltä perittäviä veroja ja         monia ongelmia ja eräs näistä ongelmista, ken-
48862: maksuja porrastaa esimerkiksi alueellisesti, on        ties suurin, on se, että rataverkko on monilta
48863:  mielenkiintoinen. Tämäntyyppisiin toimenpitei-        osin heikko. Eräs kaikkein pahimpia pullon-
48864:  siin tulisi ryhtyä, ei pelkästään selvittää niitä.    kauloja on Savonlinnan ja Huutokosken väli-
48865:  Toki selvitystyötäkin tarvitaan, mutta toimiin        sen yhteyden heikko kunto, joka estää kaluston
48866:  olisi ryhdyttävä mahdollisimman pikaisesti.           tehokkaan käytön ja on pikku hiljaa näivettä-
48867:  Erityisesti syrjäisimmillä alueilla, kun yhteis-      mässä tuon rataosan kokonaan pois, ja tuolla
48868:  kunta ei kykene tarjoamaan toimivaa joukkolii-        alueella pahasti pelätään sitä, että tuloksena on
48869:  kennettä eikä liikennepalveluja, olisi liikenne ·     tuon rataosan purkaminen. Purkamista ei tule
48870:  järjestettävä siten, että kansalaisilla esimerkiksi   suorittaa, vaan Savonlinnan ja Huutokosken
48871:  yksityisauton käyttökustannukset olisivat hal-        välinen yhteys tulee rakentaa kuntoon siten, et-
48872:  vemmat kuin muualla. Tämä voitaisiin toteut-          tä sen käyttö voidaan saattaa nykyistä kor-
48873:  taa joko alentamalla syrjäisimmillä alueilla ben-     keammalle tasolle.
48874:  saveroa tai noille alueille hankittujen autojen          Vesiliikenteen osalta on vähän keskusteltu
48875:  autoveroa.                                            ja erityisen vähän on huomioitu sisävesiliiken-
48876:     Linja-autoliikenteestä on puhuttu jonkin ver-      teen ongelmia ja merkitystä. Tässä yhteydessä
48877:  ran myös tässä selontekokeskustelussa. Se on          on syytä ilmaista huoli Saimaan vesiliiken-
48878:  hyvin tärkeä asia, kun ajatellaan laajojen ja syr-    teen turvallisuudesta. On pikaisesti saatava
48879:  jäisimpien alueittein joukkoliikenteen järjestä-      Saimaan väylästö kuntoon. Tarvitaan uusien
48880:  mistä. Tämä on ajankohtainen kysymys myös             väylänosien rakentamista, kuten esimerkiksi
48881:  siinä mielessä, että polttoaineen veronpalautuk-      Savonlinnaan, ja tarvitaan viitoituksen no-
48882:  sista ollaan luopumassa ja ollaan siirtymässä         peaa korjaamista. Mutta on myös syytä todeta,
48883:  pikku hiljaa kilometriperusteiseen linja-autolii-     että tämä ei yksin riitä Saimaan poikkeukselli-
48884:  kenteen tukijärjestelmään. Ennen muutospää-           sissa oloissa, tarvitaan nopeasti lisää torjunta-
48885: 113   280082M
48886: 898                                  Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
48887: 
48888: 
48889: kalustoa, erityisesti öljyn torjuntaan. On myös        vallisten autojen kanssa ja näin lievennetään si-
48890: harkittava, kuten julkisuudessa on käyty kes-          tä porrastusta, mikä tulee noitten tiukennettu-
48891: kustelua pikku hiljaa aivan oikeaan suuntaan,          jen määräysten käyttöönoton yhteydessä. Ni-
48892: että öljynkuljetuksista Saimaalla tulisi luopua,       mittäin jollei näin tapahdu, on pelättävissä, että
48893: samoin kuin myös vaarallisten aineiden, eri-           tapahtuu huomattava rynnistys automarkki-
48894: tyyppisten myrkkyjen, kuljetuksista. Saimaan           noilla hiukan ennen näitten määräysten tiuken-
48895: luonto on niin ainutlaatuinen ja herkkä, että          tumista, joka ei ole kyllä millään tavalla perus-
48896: siellä vaarallisten aineitten ja öljyn kuljettami-     teltua eikä tarkoituksenmukaista. Näitä kritee-
48897: nen on todella liian riskialtista, kun verrataan       reitähän on tarkoitus tiukentaa vuoden 1990
48898: siihen, mitä menetyksiä mahdollisen vahingon           alusta lukien.
48899: sattuessa noilla kapeilla väylillä saattaa siitä ai-      Selonteossa yritetään kytkeä liikenteen ympä-
48900: heutua.                                                ristövaikutuksia mitä ihmeellisimpiin asioihin
48901:    Liikenneturvallisuuden osalta tämä keskuste-        ja perustella niillä asioita, joita lainkaan ympä-
48902: lu on ollut hyvin vähäistä, ja selonteon osalta        ristöasioilla ei voida perustella. Eräs tällainen
48903: liikenneturvallisuudesta jäi erityisesti kaipaa-       esimerkki on hallituksen väite siitä, että liiken-
48904: maan sitä, että siinä ei sanallakaan mainita,          teen verotuksen painopisteen siirto hankinnan
48905: millä tavalla hallitus aikoo vastata viime edus-       ja omistuksen verotuksesta käytön verotukseen
48906: kunnan edellyttämään promillerajan tiuken-             parantaisi ympäristömme tilaa. Tämä ei pidä
48907: nukseen. Eduskunnan enemmistö edellytti ra-            paikkaansa, sillä jos merkittävästi painopistettä
48908: jan tiukennusta, mutta hallitus ei selonteon lii-      siirretään käytön verotukseen ja kevennetään
48909: kenneturvallisuusosassa sano sanallakaan, mi-          toisaalta esim. yksityisautojen hankkimisen ve-
48910: ten tähän vaatimukseen, jonka eduskunta on             rotusta, niin autokanta saattaa tämän johdosta
48911: edellyttänyt, hallitus aikoo reagoida. Promille-       huomattavasti nousta, erityisesti ruuhkautu-
48912: rajaa tieliikenteessä on tiukennettava, valvon-        neilla alueilla ja lopputuloksena on se, että lii-
48913: taa tehostettava ja rangaistuksia tiukennettava.       kenteen ympäristölle aiheuttamat ongelmat pi-
48914: Erityisesti promillerajan tarkistus on ajankoh-        kemminkin kasvavat kuin vähenevät.
48915: taista vesiliikenteen osalta, jossa nämä rajat            Kaiken kaikkiaan tämä selonteko liikenteen
48916: ovat vielä tieliikennettä huomattavasti kor-           ympäristövaikutusten osalta on käsittämättö-
48917: keammat ja johtavat siihen, että ikävää asenne-        män kevyt. Valitettavasti tämä arvio pätee koko
48918: muokkausta alkoholin käyttöön liikenteessä             tuohon selontekoonkin.
48919: olemisen yhteydessä näin pääsee tapahtumaan.              Arvoisa puhemies! Selonteossa on aivan oi-
48920: Hyvä on sinänsä tässä maininta siitä, että ratti-      kein sen loppuosassa todettu, että liikennesuun-
48921: juoppoustapauksissa hoitoonohj ausj ärjestel-          nittelua ja muuta yhteiskuntasuunnittelua ja
48922: mää kehitetään, mutta se ei riitä, tarvitaan en-       maankäytön suunnittelua on saatava paremmin
48923: nalta ehkäiseviä toimintoja, joita äsken totesin.      toimimaan yhteen. Tähän tavoitteeseen on
48924:    Ympäristövaikutusten osalta selonteossa on          helppo yhtyä ja on syytä toivoakin, että tämän-
48925: lyhyt osa, jossa tarkastellaan tätä hyvin tärkeää      tyyppinen yhteensovittaminen tapahtuisi mah-
48926: asiaa. On muistettava, että liikenteen merkitys        dollisimman pikaisesti. Nimittäin tällä hetkellä
48927: eräitten ympäristösaasteitten osalta on hyvin          ollaan tekemässä meidän kantatieverkossamme
48928: huomattava. Eräitten arvioitten mukaan jopa            huomattavia tielinjauksia, jotka eivät ole mil-
48929: puolet typen oksideista tulee liikenteestä. Se on      lään tavalla sopusoinnussa muun yhteiskun-
48930: varsin merkittävä osuus. Jos ajatellaan esim.          tasuunnittelun ja maankäytön suunnittelun
48931: Helsinkiä, niin täällä on jo tällä hetkellä liiken-    kanssa.
48932: neruuhkien takia vilkkaimmilla katuosuuksilla             Otan esimerkkinä viitostien linjaukset, joissa
48933: jopa kolminkertaisesti ylitetty sallitut hiukkas-      on esitetty tavoitteita, että esim. eräät Mikkelin
48934: pitoisuudet. Tarvitaan liikenteen päästöjen ku-        läänin ja Kuopion läänin taajamat ohitetaan
48935: riinsaattamista.                                       hyvin kaukaa. Tämä on asia, joka noitten kun-
48936:    Hallitus on tehnyt pienen askeleen oikeaan          tien kehitykselle on - voidaan sanoa - hyvin
48937: suuntaan, mutta on todettava, että hallituksen         kova isku. Nämä linjausvaihtoehdot, joita ol-
48938: päättämät verohelpotukset katalysaattoriauto-          laan tuolla tekemässä, ovat erittäin heikosti pe-
48939: jen osalta ovat aivan riittämättömät. Tavoittee-       rustellut.
48940: na tulee olla, että mahdollisimman pikaisesti             Lopuksi haluan korostaa sitä, että pyrittäessä
48941: ennen asetettuja määräaikoja katalysaattoreilla        alueellisesti nykyistä hajautetumpaan yhteis-
48942: varustetut autot saadaan samanhintaisiksi ta-          kuntarakenteeseen voidaan myös liikenteen ym-
48943:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                899
48944: 
48945: päristöhaittoja korjata nykyistä kestävämmällä          otteeseen eduskunnasta muun muassa eduskun-
48946: tavalla.                                                takyselyjen muodossa erillistä viestintäpoliittis-
48947:                                                         ta selontekoa. Elikkä itse asiassa näistä vaati-
48948:     Liikenneministeri V e n n a m o : Rouva pu-         muksista näkyy, että myös eduskunnan sisällä
48949: hemies! Puuttumatta muuten siihen, mitä ed.             on ajatuksia, että nämä kaksi kenttää tulisi
48950: Kietäväinen puheenvuorossaan sanoi - valta-             eduskunnassa selonteon muodossa käsitellä
48951: osaan hänen esittämistään kysymyksistä löytyy           erikseen. Hallitus ei ole ratkaissut sitä, tuleeko
48952: vastaus tästä selonteosta ja eilen käyttämästäni        se antamaan viestintäpoliittisen selonteon edus-
48953: esittelypuheenvuorosta - totean vain, että jo           kunnalle ja milloin. Tämä asia ajankohtaistuu
48954: eilen illalla myöhemmin kerroin, minkä vuoksi           sen jälkeen, kun viestintäpoliittinen ohjelma
48955: televiestintää ja yleensä viestintäpolitiikkaa          valmistuu, jonka jälkeen, mikäli eduskunta tah-
48956: koskevaa osaa ei ole sisällytetty tähän selonte-        too ja hallitus sen hyväksi näkee, voidaan toki
48957: koon. Mutta koska ed. Kietäväinen ja moni               harkita myös viestintäpoliittisen selonteon anta-
48958: muu eivät olleet enää illalla paikalla, kun tämän       mista eduskunnalle.
48959: kerroin, niin ehkä lyhyesti voin sen toistaa.              Kolmanneksi, kun ed. Kietäväinen puhui
48960:     Siihen, että viestintäpolitiikka ja televiestintä   myös televiestintäkentästä, erityisesti verkko-
48961: eivät sisälly tähän liikennepoliittiseen selonte-       ryhmäjaosta ja tariffipolitiikasta, totean ly-
48962: koon, on kaksi tai oikeastaan kolme syytä. Tär-         hyesti, että vasta viikko sitten liikenneministe-
48963: kein niistä on se, että kun eduskunnalla ei ole         riölle jätettiin asiaa selvitelleen työryhmän eh-
48964: ollut mahdollisuutta aikoihin käydä kokonais-           dotus, joka ehdottaa verkkoryhmien lukumää-
48965: valtaista keskustelua liikennepolitiikasta, itse        rää vähennettäväksi ja siirryttäväksi suurverk-
48966: asiassa puoleentoista vuosikymmeneen, niin sen          koryhmäalueisiin, jolloin mm. Helsingin ja Vih-
48967: sijaan eduskunnalla on ollut viime vuosina              din verkkoryhmät ja Lahden ja Heinolan verk-
48968: poikkeuksellisen useita tilaisuuksia käydä laa-         koryhmät yhdistettäisiin. Kyseinen työryhmän
48969: jaa ja perusteellistakin keskustelua viestintäpo-       mietintö lähtee nyt pikaiselle lausuntokierroksel-
48970: litiikasta ja nimenomaan erityisesti televiestin-       le, ja uskon, että näiden verkkoryhmien yhdistä-
48971: nästä. Vasta viime vuoden kesäkuussa - vai              misten osalta päätöksiä liikenneministeriössä
48972: toukokuussakohan se oli - astui voimaan uusi            voidaan tehdä. Mikäli lausuntokierros tuottaa
48973: teletoimintalaki, jonka käsittelyn yhteydessä           myönteisiä tuloksia, kuten työryhmän yksimieli-
48974: eduskunnalla oli tilaisuus laajasti käsitellä koko      nen esitys antaa aiheen odottaa, niin on mahdol-
48975: teletoiminnan kenttää. Sen lisäksi myös samaan          lista, että toukokuussa voitaisiin tehdä ensim-
48976: aikaan suunnilleen eduskunta käsitteli kaapeli-         mäiset päätökset verkkoryhmien yhdistämisestä.
48977: viestintää koskevan lainsäädännön, jossa yhtey-            Työryhmä myös esitti, mitä ed. Kietäväinen-
48978: dessä myös oli mahdollisuus käydä laajalti kes-         kin vaati, että tämä sisäinen läänintaksa toteu-
48979:  kustelua koko sähköisen viestinnän kentästä.           tettaisiin niin, että sellaisista kunnista, jotka
48980: Parhaillaan eduskunnan liikennevaliokunnassa            kuuluvat toiseen verkkoryhmään, kuin valta-
48981:  on valmistumassa radiolainsäädännön uudista-           osa oman läänin kunnista kuuluu, voitaisiin
48982: minen, jossa yhteydessä myös eduskunnalla on            läänintaksalla soittaa myös verkkoryhmän ul-
48983: mahdollisuus käydä keskustelua laajaltikin ni-          kopuolelle oman läänin alueelle. Myös tätä kos-
48984: menomaan radiotoiminnasta, radioviestinnäs-             keva työryhmän ehdotus on myönteisessä val-
48985: tä, tarpeesta uuden yleisradiolainsäädännön             mistelussa liikenneministeriössä ja johtanee he-
48986:  säätämiseen jne. Tämän vuoksi hallitus ei kat-         ti, kun valmistelu saadaan valmiiksi, tältäkin
48987:  sonut tarkoituksenmukaiseksi vielä laajentaa           osin nykyisen tilanteen korjamiseen. Aikaisem-
48988:  tätä selonteon pohjaa viestinnällä ja televiestin-     min tähän ei ole ollut mahdollisuutta puhelin-
48989:  nällä, koska jo nyt julkisuudessa on hallitusta        verkon teknisen rakenteen vuoksi, mutta nykyi-
48990:  arvosteltu siitä, että tämä selonteon alue on itse     nen digitalisoitu ja automatisoitu verkko antaa
48991:  asiassa jo nyt liian laaja eikä mahdollista sillä      tällaiseen tariffiuudistukseen mahdollisuuden,
48992:  tavalla yksityiskohtaisempaa ja asioihin ja on-        jota pidän itse järkevänä ja välttämättömänä
48993:  gelmiin paneutuvaa keskustelua kuin pitäisi.           toteuttaa mahdollisimman pikaisesti.
48994:     Toiseksi hallitus on valmistelemassa lähinnä
48995:  liikenneministeriön toimesta erityistä viestintä-        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48996:  poliittista ohjelmaa, niin kuin selonteossa ker-       puhemies! Ed. Kietäväinen painotti, että alem-
48997:  rotaan.                                                man asteen tieverkkoihin pitäisi jatkuvasti pa-
48998:     Hallitukselta on myös vaadittu useampaan            nostaa. Minusta suurin virhe, minkä keskusta-
48999: 900                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
49000: 
49001: 
49002: puolueenjobtoinen valtiovarainministeri aikoi-         voida selittää sillä, että eduskunta on eri yh-
49003: naan on tehnyt, on juuri se, että on siirretty va-     teyksissä yksittäisten lakien osalta voinut tele-
49004: roja pois pääteiltä. Ja jos varoja on pitänyt vä-      viestinnästä keskustella. Mutta on täysin selvää,
49005: hentää, niin olisi pitänyt vähentää tasapuoli-         että sähköinen viestintä täytyy nähdä osana ko-
49006: semmin. Nythän tilanne on se, ettei meitä auta,        ko liikennepolitiikkaa ja liikenneverkkojen ra-
49007: jos esimerkiksi pienet verisuonet ovat hyvässä         kentamista. Jos sitä ei nähdä, niin kuin nyt hal-
49008: kunnossa, mutta aortta on tukossa. Vaikka nii-         litus on tehnyt rajaamaila sen kokonaan selon-
49009: tä pieniä hoidettaisiin kuinka hyvin niin huo-         tekonsa ulkopuolelle, hallitus osoittaa, että se ei
49010: nosti käy. Kun ajatellaan nykyistä talouselä-          hallitse liikennepolitiikan kokonaisuutta.
49011: mää, joka toimii JOT-periaatteella eli juuri oi-          Ed. Tiurilie haluaisin todeta, että hän ei
49012: keaan tarpeeseen pitää tavaroiden olla paikal-         kuunnellut puheenvuoroani valitettavasti kovin
49013: laan, niin pääteiden kunto on kerta kaikkiaan          tarkoin. Totesin, että päätieverkon kunnosta on
49014: estänyt yritystoiminnan kehittämistä Itä- ja           pidettävä huoli, ja korostin sitä, että päätiever-
49015: Pohjois-Suomessa.                                      kon kunto on erityisesti Väli-Suomen kansan-
49016:    Sitten näistä ympäristöhaitoista on ed. Kietä-      edustajan näkökulmasta tarkasteltuna hyvin
49017: väisellä myös aivan vääriä käsityksiä. Tosin hal-      tärkeä. Se on jopa tärkeämpi kuin rautatielii-
49018: lituksen selontekokaan ei ole siinä aivan oikeas-      kenteen kehittäminen, jos Väli-Suomea ajatel-
49019: sa. Suurin liikenneympäristöhaitta tällä hetkellä      laan. Mutta en ymmärrä enkä voi hyväksyä sitä
49020: pääkaupunkiseudulla ja muissa kaupungeissa             lähtökohtaa, joka taas kokoomuksen useitten
49021: on dieselmoottorien hituspäästöt, jotka ovat to-       kansanedustajien puheenvuoroissa on esitetty,
49022: della vaarallisia ihmisille. Niissä lähtee pieniä      että meidän on unohdettava kokonaan alem-
49023: hiilihitusia, jotka ovat niin pieniä, ettei niitä      man asteinen tieverkko ja sen kunnossapito.
49024: mikroskoopissakaan näy. Ja niitten pinnassa on         Tämä on lievä kärjistys, mutta tähän johtopää-
49025: erilaisia myrkkyjä, jotka keuhkoihin hengitet-         tökseen täytyy tulla niistä puheenvuoroista, joi-
49026: tyinä suoraan siirtyvät vereen ja aiheuttavat sit-     ta tässäkin selonteossa ja keskustelussa on käy-
49027: ten erilaisia syöpä- ja mutaatioseurauksia. Se         tetty. Toivottavasti olen väärässä, mutta tämän-
49028: on suurin haitta tällä hetkellä, ja siihen ei nyt      tyyppinen johtopäätös on väkisin vedettävä.
49029: sitten vielä puututa, vaan näihin pienempiin              Saastevaikutusten osalta totesin, ed. Tiuri,
49030: henkilöautojen aiheuttamiin. Itse asiassa on           että nimenomaan hiukkaspäästöt pääkaupunki-
49031: niin, että joukkoliikenne tällä hetkellä niin kuin     seudulla ovat jopa kolminkertaisesti ylittäneet
49032: sitä hoidetaan nyt keskikaupungilla, on se suu-        ohjearvot. Se on todella paha kysymys, ja vaa-
49033: rin haitta.                                            din toimenpiteitä, joilla nämä päästöt saadaan
49034:                                                        kuriin. Sitten tästä parlamentarisesta valmiste-
49035:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-               lusta. On täysin selvää, että näin keskeiset yh-
49036: voisa puhemies! Kiinnittäisin huomiota ed. Kie-        teiskuntapoliittiset lohkot kuin liikennepolitiik-
49037: täväisen puheenvuorossa siihen, että hän nostaa        ka laajasti ymmärrettynä on saatava parlamen-
49038: ensimmäiseksi ja ilmeisesti tärkeimmäksi asiak-        taarisen valmistelun kohteeksi. Se, että niitä
49039: si viestintäpolitiikan, joka ei tähän selontekoon      hallituksen kabineteissa valmistellaan, on todel-
49040: kuulunut ollenkaan.                                    la heikko ratkaisu.
49041:    Toinen lyhyt kommentti koskettaa samaa
49042: asiaa, jota ed. Tiuri jo sivusi. Kyllä kai keskusta-      Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
49043: puolueenkin on myönnettävä, että päätieverkko          Arvoisa puhemies! Ed. Rauramolle vastaan en-
49044: tarvitsee voimakasta panostusta tällä hetkellä.        sin: Jos tämä selonteko ei sisällä viestintäpoli-
49045:    Ja kolmanneksi ihmettelen, tai on hauska            tiikkaa tai viestinnällisiä ratkaisuja, niin se on
49046: seurata, millainen into keskustapuolueella ort         nimenomaan sen puute. Ei voida ajatella, että
49047: muodostaa joka asian ympärille parlamentaari-          tätä kokonaisuutta tarkasteltaisiin ilman vies-
49048: sia komiteoita.                                        tintäpolitiikkaa siitä syystä, että nyt tiedetään,
49049:                                                        että jokainen tai ainakin suurin osa niistä henki-
49050:   Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):       löautoista, jotka kulkevat maanteillä ja joita
49051: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ministeri Venna-          ajaa yksi ihminen, kuljettaa itse asiassa vain tie-
49052: molle vastaan lyhyesti: Se että hallitus on rajan-     toa. Elektroninen tiedonsiirto on vaihtoehto
49053: nut sähköisen viestinnän ja televiestinnän tä-         tälle menettelylle. Jos tätä ei nähdä, niin silloin
49054: män selontekonsa ulkopuolella, osoittaa todel-         ollaan täysin hakoteillä.
49055: lakin sen, että ei nähdä kokonaisuutta. Sitä ei           Ministeri Vennamo sanoi, että tätä selonte-
49056:                                          Selonteko liikennepolitiikasta                                 901
49057: 
49058: 
49059: koa on kritisoitu siitä, että se ei ole riittävän yk-    suudessaan tieverkon määrärahojen kehitys on
49060: sityiskohtainen. Minä kritisoisin sitä siitä, että       laiminlyöty yhteisesti hyväksyttyihin Tie 2000
49061: se on liian yksityiskohtainen. Se mikä siitä             -tavoitteisiin verrattuna. Ja kaikkein suurimmat
49062: puuttuu on laajat näkemykset, nimenomaan tu-             leikkaukset, ed. Dromberg, on tehty alemman-
49063: levaisuuden näkemykset. Mitä pitemmälle tule-            asteisen tieverkon osalta. Jos kokoomuksella
49064: vaisuuteen halutaan tarkastella näitä kysymyk-           on tällainen hyvä tavoite, niin toivottavasti te
49065: siä, sitä suuremmalla painolla pitäisi viestintä-        saatte näkyviin sen myös budjetin valmistelun
49066: politiikka ottaa mukaan tähän kokonaisuuteen.            yhteydessä. Valitettavasti en ole huomannut, en
49067:                                                          valtiovarainvaliokunnan työskentelyssä enkä
49068:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               tässä keskustelussakaan, että aitoa pyrkimystä
49069: puhemies! Ed. Kietäväiselle näistä päästörajois-         tähän olisi.
49070: ta: Kun puhutaan hiukkaspäästörajan ylittämi-               Ed. Tiurilie toteaisin lopuksi hiukkaspääs-
49071: sestä, niin puhutaan vielä ihan muusta asiasta           töistä, että eiköhän olennaista ole, että nämä
49072: kuin näistä hitusista, jotka ovat sen verran uu-         päästäongelmat tutkitaan kokonaisuudessaan.
49073: sia, ettei niihin ole vielä mitään määräyksiä-           En siinä suhteessa yhdy ed. Tiurin näkemyk-
49074: kään. Ei niihin riitä nuo hiukkaspäästöjen ra-           seen. On pyrittävä saamaan päästönormeihin
49075: jat, koska ne ovat moninkertaisia vaarallisuu-           sellaiset tiukennukset, että nämä ongelmat saa-
49076: dessa, ja siitä syystä sillä alueella nyt pitäisi kyl-   daan kuntoon. En mene väittämään pienten
49077: lä jotain tehdä. Kun täällä mainostetaan jouk-           hiukkasten ja suurten hiukkasten ongelmista,
49078: koliikennettä, jopa hallituksen selonteossa, sii-        minusta se on enemmän akateeminen kysymys,
49079: tä, että se on ympäristöystävällisempi kuin hen-         mutta olennaista on se, että kun ongelmia esiin-
49080: kilöautoliikenne, niin se ei ainakaan tällä het-         tyy, niin pyrittäisiin selvittämään ne nykyistä te-
49081: kellä pidä paikkaansa keskikaupungilla.                  hokkaammin ja saamaan asiat kuntoon.
49082: 
49083:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):                 Ed. Jokinen: Arvoisa rouva puhemies!
49084: Arvoisa puhemies! Ed. Kietäväiselle kyllä ha-            Hallituksen liikennepoliittinen selonteko antoi
49085: luaisin ilmoittaa, että kyllä hän nyt on tarkoi-         odottaa itseään kohtuuttoman kauan. Kun se
49086: tuksella käsittänyt väärin kokoomuslaisten kan-          nyt vihdoin saatiin, täytyy todeta, että eihän sii-
49087: nanotot näissä päätieverkoston kehittämis-               nä oikeastaan ole mitään ratkaisevasti merkittä-
49088: asioissa. Kyllä kokoomus nimenomaan näiden               vää uutta, jota oli oikeus odottaa näin pitkään
49089: pääteiden kehittämisen rinnalla koko ajan halu-          valmistelun jälkeen. Jos tietoliikenne, viestintä-
49090: aa kehittää alempitasoista tieverkostoa, ja var-         politiikka, olisi ollut tässä keskustelussa muka-
49091: sinkin Uudellamaalla me tiedämme hyvinkin,               na, asia olisi ollut vielä laajempi. Jo nytkin täs-
49092: kuinka tärkeää tämä toisen asteen tieväylien ke-         sä on laajuutta liian paljon. Yksin Valtionrau-
49093: hittäminen on elinkeinoelämän kannalta. Uu-              tatiet, tavarakuljetukset ja painonlisäykset
49094: denmaan läänin kansanedustajien neuvottelu-              maanteillä olisivat vaatineet paneutumista jo-
49095: kunnassakin olemme hyvin voimakkaasti aja-               kaiseen asiaan erikseen. Ehkä tarvitaan tällaisia
49096: neet nimenomaan tämän alempiasteisen tiever-             keskusteluja lisää, ja mahdollisesti viestintäpo-
49097: koston kehittämistä. Uskon, että samalla tavoin          litiikka, joka on erittäin ajankohtainen aihe, on
49098: myös muiden läänien kokoomuslaiset kansan-               tärkeää tuoda tänne. Sen verran olisin tässä yh-
49099: edustajat ovat kyllä olleet kokonaisuutta kehit-         teydessä todennut, että tässä talossa esim. tele-
49100: tämässä tässä maassa. Mutta toki päätieverkos-           vision katselu tulisi jakaa jotenkin, jotta edes
49101: ton kehittäminen on ollut monta vuotta erittäin          joltakin kanavalta jossain huoneessa voisi kat-
49102: huonosti hoidettu, ja on tärkeätä, että nimen-           sella uutisia. Nyt tuijotetaan joka TV:stä jää-
49103: omaan suoriteperusteella hoidetaan myöskin               kiekkoa. Se tietoliikenteestä.
49104: tieverkostoa.                                               Suomalainen liikennepolitiikka ajaa päin sei-
49105:                                                          nää. Sen on SKDL:n ryhmä toistuvasti osoitta-
49106:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         nut ja siitä varoittanut. Tosin ainakin sos.dem.
49107: Arvoisa puhemies! Ed. Drombergille kertoisin,            -puolueella oli noin kymmenen vuotta sitten
49108: että jos kerran kokoomus todella vilpittömästi           erittäin yksityiskohtainen ja eteenpäin tähtäävä
49109: näin toimii, niin senhän tietysti pääministeri-          ohjelma tälle alueelle. Nyt kuitenkin tuo liiken-
49110: puolueena hallituksessa tulisi saada linjansa nä-        nepoliittinen ohjelma lienee pantu hyllylle, ku-
49111: kyviin myöskin budjetissa. Nyt kuitenkin bud-            ten muutkin edistykselliset ohjelmat, koska ny-
49112: jetissa linjaukset ovat sellaiset, että kokonai-         kyinen hallitusyhteistyö tuntuu olevan kaupalli-
49113: 902                                  Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
49114: 
49115: 
49116: suuden ja kilpailun perustalle rakennettu. Toki        Siinä ei ole lainkaan kannettu huolta yhteiskun-
49117: tätä linjanmuutosta itkevät monet itseään sosia-       nan muista toiminnoista kuin jonkin teollisuu-
49118: lidemokraatteina pitävät.                              denhaaran tarpeista ja kansainvälisten autofir-
49119:    Lienee aiheellista todeta, että jos suomalaista     mojen kaupankäynnistä. Jospa nyt ja tässä kes-
49120: liikennepolitiikkaa olisivat valmistelemassa ol-       kustelussa peräänkuulutettaisiin riittävän pai-
49121: leet aikaisemmin naiset laajemmin kuin mitä on         nokkaasti vihdoinkin sitä, että tutkimusten ja
49122: tapahtunut ja tapahtuu tänä päivänä, ei se olisi       suunnittelun on nojauduttava ihmisten tarpeita
49123: niin yksisilmäistä ja suorastaan taantumuksel-         vastaamaan, siis yhteiskunnan ja kansakunnan
49124: lista kuin mitä se tällä hetkellä on. Uskoisin,        edun mukaisella tavalla ensisijaisesti, ei liike-
49125: etteivät edes kokoomuspuolueessa, joka on vih-         maailman. Sen tulee perustua viisaaseen ja vas-
49126: kiytynyt kaupallisuuden sekä kilpailun palve-          tuulliseen kokonaisnäkemykseen eikä ensisijai-
49127: lukseen, ainakaan naiset ole niin yksisilmäisiä,       sesti kaupallisuuteen ja markkinointiin, kuten
49128: että unohtavat ihmisen. Samoin kuin valtion,           on tapahtunut.
49129: myös kuntien liikennepoliittisia ratkaisuja hoi-          On turha väittää, että ei osattu arvioida ja et-
49130: tavat ja valmistelevat pääosiltaan sellaiset voi-      tä ei ole käynyt, kuten arvioitiin. Miksi siis tois-
49131: mat, jotka kuuntelevat herkällä korvalla talous-       tuvasti on tehty vääriä arvioita ja ohjattu liiken-
49132: elämän, suurpääoman ja kilpailuun perustu-             nepolitiikkaa väärään suuntaan? Ei suinkaan
49133: van taustan ohjeita. Tavallisen kansalaisen ja         siksi, etteikö olisi ollut käytössä ehdotuksia vii-
49134: yksityisen ihmisen, kuntalaisen tai yhteiskun-         saampiin ratkaisuihin. Niitä ovat muun muassa
49135: tamme tärkeimmän osan, lasten, parasta ei lain-        kansandemokraatit jatkuvasti täälläkin tehneet,
49136: kaan kuulla. Esimerkkinä ovat mm. ne sadat             mutta niitä ei ole haluttu ottaa huomioon, kos-
49137: leikki puistot, lastentarhat, seimet ja koulut,        ka se olisi vaarantanut tai uhannut liikemaail-
49138: jotka on rakennettu valtateiden tuntumaan ja           man etuja. Kaikki on siis tehty kaupallisuuden
49139: vilkasliikenteisten katujen ja teiden risteyskoh-      ehdoilla, kuten jo totesin. Koska tämä on oleel-
49140: tiin. Elleivät ne ole, niin pian tehdään tie puo-      linen seikka, katson sen käsittelyn liittyvän tii-
49141: lestaan sivuamaan näitä tärkeitä paikkoja,             viisti käytävään keskusteluun.
49142: vaikka jo kauan on tiedetty, miten vaarallista            Pelkään kuitenkin, että jälleen kerran nämä
49143: myrkkyä pakokaasut sisältävät ja miten suures-         muistutukset ihmisen, siis tavallisen kansalai-
49144: ti ne ovat vaurioittaneet terveyttä jo miljoonien      sen, eduista ja tarpeista hukkuvat kaupallisuu-
49145: ihmisten kärsiessä tänä päivänä niiden seurauk-        den etuihin ja tarpeisiin. Kuinka pitkälle tämän
49146: sista eri puolilla maailmaa.                           liikennepolitiikan pitääkään kulkea hölmöilyssä
49147:    Nyt käytävän liikennepolitiikkaa pohtivan           ja vastuuHornuudessa ennen kuin todella suun-
49148: keskustelun keskeisin tarkoitus lienee se, että        taa muutetaan? Kaikki toimet ja linjaukset,
49149: vihdoinkin voitaisiin määritellä ne pitkän linjan      joilla tuhoa ja hävitystä aiheutetaan, ovat kui-
49150: tavoitteet, jotka vastaavat haasteisiin seuraaval-     tenkin ihmisten käsien ja aivojen työtä. Kau-
49151: la vuosikymmenellä ja vielä vuoden 2000 jäl-           punkien ja asutuskeskusten pilaaminen virheei-
49152: keenkin. Kun nyt selvästi myönnetään, että tätä        lisillä ratkaisuilla ei ole tapahtunut ilman ihmis-
49153: aluetta ei ole hallittu ja että tarpeellisia ratkai-   ten työtä ja toimintaa. Kuitenkin myös yhä
49154: suja ei ole tehty ja siksi liikenteen ongelmat ovat    useampi väärien ratkaisujen käyttöönsoveltaja
49155: kasvaneet kohtuuttomasti, niin olisi vähintään         jo tietää tänä päivänä, että näin ei tulisi tehdä,
49156: aika ottaa opiksi ja pyrkiä korjaamaan virheet         mutta tekee sen kuitenkin.
49157: ja katsoa todellakin eteenpäin eikä menneeseen.           Helsingin kuuluisa metro on yksi viisaimpia
49158: Meillä Suomessa tuppaa vain asiassa kuin asias-        ratkaisuja, mitä liikenteen järkevän suunnitte-
49159: sa olevan liian myöhään huomaaminen oikein             lun kannalta tässä maassa on tehty. Mutta me
49160: perisynti.                                             kaikki tiedämme ja koko Suomen kansa tietää,
49161:    Eräissä lausumissa on annettu ymmärtää, et-         miten suurta hölmöilyä saatiin sopimaan tuota
49162: tä tutkimukset ja suunnittelu eivät ole osuneet        viisasta ratkaisua käytäntöön sovellettaessa. Ei-
49163: oikeaan. Niin se tietysti onkin, kun suunnitel-        kä tämä valitettavasti ole ainoa puhuva esi-
49164: mia ei suinkaan laadita tosiasioihin ja kansa-         merkki. Kun aikoinaan Helsingin lähiliikennet-
49165: laisten etuihin perustuen, vaan määrättyyn tar-        tä kehitettiin ja sähköistys oli vuorossa, niin
49166: koituksenmukaisuuteen           nojautuen.    Tässä    riitti vastusta tähänkin järkevään ratkaisuun.
49167: maassa on tehty erilaisia tutkimuksia, tälläkin        Kun käytäntö sitten on puhunut ja osoittanut
49168: alueella varmaan lukematon määrä, jotka on ti-         ratkaisut tarpeellisiksi, toimiviksi ja kustannuk-
49169: lattu osoittamaan jokin ratkaisu tarpeelliseksi.       siltaankin erittäin edullisiksi, niin unohdetaan
49170:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                903
49171: 
49172: 
49173: ne pahanpuhujat eli vastustajat, jotka itsekin         SKDL:n edustaja Paavo Aitio oli liikenneminis-
49174: näyttävät unohtaneen omat aikaisemmat juoni-           terinä. Silloin asia eteni, mutta se pysäytettiin.
49175: misensa tässä asiassa.                                     Rautatie- ja raideliikenne eri muodoissa on
49176:    On myönnettävä, että Helsinki kyllä kelpaa          tulevaisuuden kuljetusmuotona ainoa järkevä
49177: eräillä osin esimerkiksi muullekin maalle monis-       vaihtoehto niin tavarakuljetuksissa kuin henki-
49178: sa liikenteellisissä ratkaisuissaan. Turun kau-        löliikenteessäkin. Metsäkuolemat eivät ole vä-
49179: pungista ei valitettavasti voi sanoa samaa. Sieltä     häinen muistutus siitä hulluudesta, jonka kulje-
49180: puolestaan löytää malliesimerkkejä virhear-            tusten siirtäminen maanteille on aikaansaanut.
49181: vioista ja huonosta asioiden hoidosta. Jo              Koska seuraukset ovat nähtävissä vasta pitkän
49182: 1960-luvulta alkaen on kaikin keinoin ajettu           ajan jälkeen, ovat tuhot jo tällä hetkellä paljon
49183: moottoritietä läpi Turun kaupungin. Tämä rat-          laajemmat kuin minkä voimme nähdä. Selityk-
49184: kaisu olisi merkinnyt esimerkiksi sitä, että kau-      set kannattavuudesta eivät pidä ja tilastot va-
49185: pungin alueelle olisi rakennettu 11 eritasoris-        lehtelevat, koska niistä ei näy se kokonainen ti-
49186: teystä. Vaikka asia lopullisesti haudattiin kau-       lanne, joka tulisi ottaa huomioon. Luonnon,
49187: punginvaltuustossa, se ei kuitenkaan ollut tällä-      ympäristömme ja ennen kaikkea ihmisten ter-
49188: kään valtuuston päätöksellä selvä, vaan tämän          veyden kustannukset olisi otettava huomioon
49189: jälkeen tie- ja vesirakennuslaitoksen toimesta         laskelmia tehtäessä. Miksi näiden oleellisten te-
49190: asiaa vietiin eteenpäin kaikissa mahdollisissa         kijöiden vaikutus jätetään huomiotta, vaikka se
49191: elimissä ja tien varausta pidetään edelleen            liittyy saumattomasti siihen kokonaisuuteen,
49192: maastossa. Nyt on viimeksi äskettäin kaupun-           jota liikennepolitiikan nimellä käsitellään? Jul-
49193: ginhallitus päättänyt tien rakentamisesta ohi          kisen liikenteen tukemisen ja sen toimivuuden
49194: valtuuston. Niin toimii suomalainen demokra-           parantamisen tulisi olla kiinteä osa kansanter-
49195: tia silloin, kun talouselämä ja pääoma sanelevat       veystyötä tänä päivänä. Periaate ennaltaehkäi-
49196: omat kantansa ja tavoitteensa.                         sevästä terveydenhoidosta on hyväksytty jo ajat
49197:    Pian nähdään, ovatko sosialidemokraatit             sitten ja siitä on puhuttu runsaasti, mutta mitä
49198: niin tiiviisti kokoomuksen kainalossa tässäkin         on todella tehty tällä kansakuntamme terveyttä
49199: asiassa, että sovun mm1ssa unohdetaan                  uhkaavana alueella eli liikenteen järjestelyssä ja
49200: 1970-luvulla hyväksytty liikennepoliittinen oh-        suunnittelussa? Se on jätetty täysin retuperälle.
49201: jelma, josta puolue on pitänyt paljon melua ja            Rautateiden edut näkyvät myös säästöinä on-
49202: kehunut ohjelmaansa. Turussa sosialidemo-              nettomuustilastoissa, mikä inhimillisesti ottaen
49203: kraatit ovat ainakin toistaiseksi tältä osin olleet    on sittenkin ensisijainen ja kaikkein tärkein.
49204: ohjelmansa takana yhtä oikeistoa liehittelevää         Tieliikenteessä menehtyi 580 ihmistä vuonna
49205: valtuutettua lukuun ottamatta. Vihreistä taas ei       1987 ja lähes 10 000 loukkaantui. Tällä vuosi-
49206: ole takuuta, mitä he tekevät. Heistähän ei kos-        kymmenellä maantieliikenne on vaatinut jo lä-
49207: kaan tiedä. Vennamolaiset puolestaan ovat yl-          hes 5 000 kuolonuhria. Loukkaantuneita on yli
49208: lättäneet pahan kerran myös Turussa. Nykyisen          60 000. Rautateillä varsinaisissa junaonnetto-
49209: liikenneministerin aikana on menty pitkä askel         muuksissa ei ole vastaavana ajanjaksona sattu-
49210: taantuvaan suuntaan, vaikka nyt olisi ollut par-       nut yhtään kuolemaan johtanutta onnetto-
49211: haat mahdollisuudet täysin toisenlaisiin ratkai-       muutta. Tasoristeysonnettomuuksissa ja muissa
49212: suihin.                                                junan alle jäämiseen johtaneissa tapauksissa
49213:    Kaikkialla Euroopassa on rautatielaitos uu-         syyllinen onnettomuuteen on ollut muu kun ju-
49214: den nousun tiellä, on ollut jo useita vuosia, jo-      na. Rautateillä turvallisuusriski on minimaali-
49215: ten kokemuksia ja tietoa uudenlaisesta liikenne-       nen verrattuna maantieliikenteen onnettomuus-
49216: politiikasta olisi ollut saatavissa eikä tämän         riskiin.
49217: suuntainen kehitys ole voinut jäädä huomaa-               Kun suurten kaupunkien ja keskusten liiken-
49218: matta runsaasti matkoja tekeväitä ministeriltä.        ne kasvaa ja ruuhkautuu, synnyttää se vaaralli-
49219: Kuitenkin hän on ollut kirjaimellisesti kerimäs-       sen määrän pakokaasuja, jotka sisältävät erilai-
49220: sä ratoja rullalle eli lopettaa liikennöinnin useil-   sia tuhoisia myrkkyjä, joiden jo tänä päivänä
49221: la rataosuuksilla - tietysti hallituksen tuella -      todetaan aiheuttavan lisääntyvästi mm. allergi-
49222: vaikka kaiken järjen mukaan suunnan tulisi ol-         sia sairauksia ja syöpää muista enemmän tai vä-
49223: la täysin päinvastainen.                               hemmän piilossa etenevistä sairauksista puhu-
49224:    Myös Turun lähiliikenteen sähköistäminen ja         matta. Järkevän joukkoliikenteen kehittämisen
49225: rantaradan peruskorjaus olisi pitänyt toteuttaa        avulla näitä ongelmia voitaisiin ratkaisevasti vä-
49226: jo 1970-luvulla, kuten oli tarkoitus, kun              hentää. Jos todella halutaan kantaa vastuuta
49227: 904                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
49228: 
49229: 
49230: lapsista ja tulevaisuudesta, tarvittaisiin nopeita   lanteen. Kun painot tiellä lisääntyvät ja autot
49231: konkreettisia toimenpiteitä raideliikenteen kai-     levenevät, kasvaa riski moninkertaiseksi, koska
49232: kinpuoliseksi kehittämiseksi. Se on lisäksi kan-     jo nyt ollaan hallittavuuden rajamailla.
49233: santaloudellisesti monin verroin edullisempaa           Kun kaiken lisäksi nopeudet vielä lisääntyvät
49234: kuin mieletön autoistuminen, joka muiden hait-       80:sta 100 kilometriin tunnissa, merkitsee se, et-
49235: tatekijöiden lisäksi tukkii liikenteen ja lisää jo   tä sen jälkeen ajetaan 120-140 kilometrin tun-
49236: nykyisin työmatkoihin käytettävää aikaa koh-         tivauhtia, joka tulee olemaan pian yleinen. Tä-
49237: tuuttomasti.                                         mänkin asian voin todistaa. Saman tietävät
49238:    Pahimpiin epäkohtiin kuuluu myös kustan-          kaikki autolla liikkuvat. Kun ajan sallittua no-
49239: nusten siirto yhä voimakkaammin pienituloisil-       peutta, niin kaikki huristavat ohitseni. Olen
49240: le kansalaisille. Tämä onkin hyvin oleellinen        vain ihmetellyt, miksi ei tämän lajin lainrikko-
49241: seikka. Heille, joilla ei ole edes varaa auton       jia lainkaan valvota. Tämä on jokapäiväistä ja
49242: hankintaan, syydetään vastuuta yhä enemmän.          yleistä. Sen tietävät kaikki, jotka autolla kulke-
49243: He kuitenkin joutuvat jo tällä hetkellä mm.          vat.
49244: kunnallisveron muodossa maksamaan autoili-              Kansalaisten hengen ja terveyden kustannuk-
49245: joiden kuluja. Tähän huolestuttavaan kehityk-        sella vauhtia lisätään ja painoja korotetaan.
49246: seen onkin aivan oikein Suomen Kaupunkiliitto        Miksi ja kuka ajaa näitä mielettömiä päätöksiä
49247: kiinnittänyt vakavaa huomiota. Kun verotuk-          hallituksessa? Jos takana on kiihtyvään kilpai-
49248: sen karjaajat ovat antaneet kuulua itsestään         luun ja sen tarpeisiin sanellut ehdot, niin on ky-
49249: pian vuoden päivät, olisi sillä suunnalla run-       syttävä, eikö ihmisen henki ja terveys ole min-
49250: saasti tehtävää tämän törkeän epäkohdan pois-        kään arvoinen. Minkäänlaista säästöä ei todelli-
49251: tamisessa eli liikenteen aiheuttamien kustannus-     suudessa näillä toimin aikaansaada, jos laske-
49252: ten ohjaamisessa niille, jotka kulut aiheutta-       taan, kuinka paljon enemmän kuluu polttoai-
49253: vatkin. Kunnallisveron epäoikeudenmukainen           netta. Teiden kulutus on puolestaan varsin mit-
49254: kohtaantuminen on todella aikansa elänyt ja          tavaa noitten muutosten jälkeen, joita nyt aje-
49255: nykypäivään täysin kelvoton. Miksi koko suo-         taan läpi. Kuka ja ketkä nyt joutuvat maksajik-
49256: malainen systeemi lähes kaikilla osillaan sysää      si? Ne pienituloiset, joilla ei ole lainkaan auto-
49257: kustannuksia yhä pienituloisimmille mitä moni-       ja. Niin asia on. Saasteet puolestaan lisääntyvät
49258: naisimmissa muodoissa, kun se kaiken lisäksi         ratkaisevasti nykyisestään. Sekin tiedetään.
49259: kasvavan liikenteen kautta aiheuttaa muutakin        Metsäkuolemat uhkaavat ja kansantulomme
49260: haittaa autottomalle väestönosalle kuten lapsil-     alenee sitäkin kautta. Mitä seuraa ihmisten ter-
49261: le ja vanhuksille? Tuo taakka pitäisi ainakin ve-    veyden heikentyessä saasteiden seurauksena?
49262: rotuksen osalta välittömästi poistaa.                Kaiken lisäksi - ja se lienee tarkoituskin -
49263:    Myös terveysriskit on voitava arvioida rahas-     rautateiden kehittäminen vaikeutuu, koska sen
49264: sa ja nekin on korvattava. Tällaista ei liikenne-    ei katsota pärjäävän tässä järjettömässä kilpai-
49265: ministeri valitettavasti ole lainkaan havainnut,     lussa. Kaiken lopuksi kansa maksaa. Missä nyt
49266: koska tähän varsin oleelliseen kohtaan ei ole        on köyhän kansan puolustaja, ministeri Venna-
49267: lainkaan kiinnitetty huomiota. Liian vähälle         mo? Pelkissä puheissa vain, sen me kyllä tie-
49268: huomiolle jäivät myös ne kymmenet tuhannet           dämme.
49269: ihmiset, jotka tälläkin hetkellä makaavat               Valtionrautateiden saneerausvimma on omi-
49270: maamme hoitolaitoksissa koskaan enää liikku-         tuinen temppu. Mitä kaikkea se sisäänsä sulkee-
49271: matta tai lopullisesti työkyvyttömiksi vammau-       kaan! Henkilökunnan vähentäminen on ollut
49272: tuneena. Näistä ihmisistä suurin osa on nuoria       vauhdissa jo vuosikymmeniä, ja junavuorojen
49273: tai lapsia. Heistä useat ovat autohulluuden uh-      kulun järjestäminen sellaiseksi, ettei se sovi sen
49274: reja, toisinaan rattijuoppojen vammauttamia,         paremmin koululaisille kuin työssä käyville-
49275: mutta varsin usein myös tuntemattomasta syys-        kään, on todellisuutta jo parin vuosikymmenen
49276: tä tieltä suistuneita. Kuinka moni heistäkin on      ajalta. Näin on saatu näyttämään koko vuorot
49277: toisen auton tai raskaan rekan tieltä suistamia?     tarpeettomilta. Puhelimeen ei vastaa kukaan,
49278: Ei ole suinkaan harvinaista, että esimerkiksi sa-    koska väkeä ei ole riittävästi. Näin saadaan ju-
49279: teisella sumuisella maantiellä suuri rekka tai       nankäyttäjät vähenemään. Se on täysin järjes-
49280: muu raskas ajoneuvo ohittaa henkilöauton, jol-       telmällistä toimintaa. Koko Valtionrautateiden
49281: loin pyöristä lentävä kura ja vesi tukkivat hen-     kurjistaminen on suunniteltua, mutta valitetta-
49282: kilöauton tuulilasin läpinäkymättömäksi. Jo-         vaa hölmöyttä, jota on jatkettu Suomessa sa-
49283: kainen vähänkin autollaan liikkunut tuntee ti-       manaikaisesti kun muualla Euroopassa ovat
49284:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                               905
49285: 
49286: rautatiet olleet uuden nousun ja kehittämisen          vaisuuteen ja joka ottaa huomioon ensisijaisesti
49287: vauhdissa jo pitkään.                                  ihmisen ja hänen tarpeensa, niin onkin todella
49288:     Liikennepolitiikan keskeisenä mittarina pide-      syytä huoleen. Tulevaisuuden näkemystä ja vas-
49289: tään kustannusvastaavuutta. Tällä tarkoitetaan         tuuta nyt tarvitaan. Se on pakko myöntää.
49290: sitä, että liikennepalvelun hintaan sisältyy kate         Kun tuota Valtionrautateiden saneerausoh-
49291: kaikille kustannuksille, myös väyläkustannuk-          jelmaa on markkinoitu kaikilla keinoilla, on se
49292: sille. Liikenneministeriön laskelmien mukaan           alkanut hämmästyttää. Maanantai-illan televi-
49293: raskas autoliikenne kattaa kuluistaan 40-              siossa kilpailevasta liikennemuodosta taloon
49294: 60 OJo, lentoliikenne 55% ja rautatieliikenne          tullut uusi johtaja sanoi selvästi, kuka talossa
49295: noin 70%. Kun rautatielaitoksen 70 %:ssa ovat          määrää ja kuka tietää. Sen saavat nyt uskoa
49296: mukana myös yleishallinnon kulut, jotka mui-           ammattimiehet, tässä Valtionrautateiden talos-
49297: den liikennemuotojen kohdalla tulevat valtion          sa elämäntyönsä tehneet. Heitä ei enää tarvita.
49298: yleisistä varoista, voi sanoa rautateiden selviä-      Ehkä hän ei tarvitse tämän keskustelun antamia
49299: vän tässä vertailussa parhaiten.                       neuvojakaan, mutta me kansandemokraatit
49300:     Rautatielaitoksen merkitys liikennevälineenä       tuomme kuitenkin esille ihmisten kannan ja
49301: on kansantaloudellisesti kaikkein edullisin. Sen       mielipiteet. Onhan Valtionrautatiet valtion lai-
49302: edut ovat moninkertaiset verrattuna autoliiken-        toksena sentään yritys, jonka omistajia osal-
49303: teen palveluihin. Tulee vielä aika, jolloin tuon       taan olemme mekin. Maksamme sen, mitä halli-
49304: laitoksen, Valtionrautateiden, näivettäjät katu-       tus määrää ja verottaja säätää.
49305: vat nykyisiä tekojaan. Liikenteen saastepäästöt
49306: ovat todellinen vaara ja se kasvaa hälyttävällä           Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
49307: nopeudella, eivätkä vain saasteet vaan meluhai-        Arvoisa puhemies! Ed. Jokinen oli tietämätön
49308: tat ovat myös jo tällä hetkellä todellinen ongel-      siitä, josko vihreät Turussa olisivat haJajamassa
49309: ma, ihmisten henkisten voimien vaarallinen             moottoritietä keskustaan. Voin lohduttaa hän-
49310: raastaja.                                              tä, että eivät ole.
49311:     Taloudellisuus näyttää edulliselta, mutta to-
49312: dellisuudessa se ei sitä lainkaan ole, vaan täysin        Ed. West e r 1u n d: Värderade fru talman!
49313:  päinvastoin. Pitäisi ottaa huomioon kaikki teki-      J ag skall här närmast inskränka mig tili syn-
49314: jät, joita hallituksen selvitys ei lainkaan ole        punkter i anslutning tili det nyländska väg- och
49315:  huomioinut. Maanteiden rakentaminen on kus-           vattenbyggnadsdistriktet och där finns minsann
49316: tannuksiltaan kokonaan toista luokkaa kuin             redan alldeles tillräckligt många problem.
49317:  rautateiden. Lisäksi jatkuvat maanteiden kor-            Trafikministeriet har som mål för verksam-
49318:  jauskustannukset nielevät vuosittain satoja mil-      hetsprinciperna åren 1989-92 att förbättra
49319:  joonia jokaisessa läänissä. Energian kulutus          hårt trafikerade, ur trafiksynpunkt viktiga vägar
49320:  puolestaan on vain murto-osa siitä, mitä autot        samt att effektivera återuppbyggandet av vägar-
49321:  kuluttavat. Tarvittaisiin todellakin välittömästi     nas kondition och farbarhet så att de motsvarar
49322:  parlamentaarinen liikennekomitea, joka pystyi-        trafikekonomiska och trafiksäkerhetskrav.
49323:  si osoittamaan jo 1990-luvun liikennepoliittiset         Enligt uppställda mål och Väg 2000-pro-
49324:  linjaukset ja suunnan 2000-luvulle. Saa nähdä,        grammet bör tyngdpunkten för vägarnas ut-
49325:  nimitetäänkö sitä lainkaan. Pahaa pelkään, kun        vecklande ligga på nätet av huvudvägar. Det
49326:  siihen nyt tulisi nykyisen lain mukaan nimetä         största utvecklingsbehovet finns på södra Fin-
49327:  myös naisia, ja sitä ministeri Vennamo näyttää        lands huvudvägar, där också den överväldigan-
49328:  pelkäävän, koska hän niin huolestuneena puhui         de del en av trafiken på allmänna vägar finns.
49329:  tunteesta, jota näissä asioissa ei lainkaan tarvi-       Trafiken på de allmänna vägarna har ökat
49330:  ta, eli hän pelkää sitä pitkälle tulevaisuuteen nä-   åren 1980-86 i hela Jandet cirka 25% eller i
49331:  kevää järjen ääntä ja sanaa, joka on naisille         medeltal 3,8% per år och i Nyland 30% eller i
49332:  niin ominaista.                                       medeltal 5 % per år, alltså avsevärt mera.
49333:     Suomalainen liikennepolitiikka onkin ollut            Ökningen av trafiken har koncentrerats tili
49334:  huolestuttavan lyhytnäköistä ja yksisilmäistä.        huvudvägarna och har under den nämnda tids-
49335:   Oikeastaan se on ollut ihan sokkona etenemis-        rymden i hela Jandet på huvudvägarna varit i
49336:  tä, ja sitähän täällä on valiteltu vähän jokaises-    medeltal 5,5% per år och i Nyland 9% per år.
49337:   sa puheenvuorossa. Jos ministerit pelkäävät             Enligt "Trafik- och bilbeståndsprognosen
49338:   tuota tunteeksi nimittämäänsä inhimillistä vas-      1986-2000" växer trafiken i södra Finland
49339:   tuuta ja ajattelua, joka katsoo eteenpäin tule-      klart mera än i övriga Finland, alltså också i
49340:  114 280082M
49341: 906                                    Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
49342: 
49343: 
49344: fortsättningen. T.ex. för åren 1986-2010 är en-            vägskyltssystemet vid Gammelby-Forsby i Per-
49345: ligt prognosen tillväxtprocenten i södra Finland           nå. Någon förändring har inte heller utlovats av
49346: 51 då den beträffande hela landet är obetydligt            trafikminister Vennamo trots att framställning-
49347: över 40 OJo.                                               ar gjorts från Lovisa stads sida ävensom i sam-
49348:    Trenden i trafikintensiteten är alltså given            band med delegationsuppvaktning hos väg- och
49349: och likaså har som en följd härav anslagsbeho-             vattenbyggnadsmyndigheterna för några måna-
49350: vet för det stora och dyra riksvägsnätet i Nyland          der sedan och nu senast i form av ett riksdags-
49351: ständigt vuxit.                                            spörsmål.
49352:    År 1987 uppgick kostnaderna för huvudväg-                  Trafikministeriet har all anledning att om-
49353: nätet i Nyland tili 179 miljoner mark. År 1988             klassificera de helt otillfresställande regler som
49354: eller under innevarande år stiger kostnaderna              reglerar ortsbenämningarna i anslutning tili
49355: för huvudvägnätet ytterligare med 35 OJo eller             vägskyltningen.
49356: sammanlagt till 242 miljoner mark och för näs-
49357: ta år beräknas kostnaderna ytterligare stiga till             Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin seuraa-
49358: över 290 miljoner mark.                                    vassa esittää myös suomen kielellä eräitä näkö-
49359:    1 och för sig vore inte så mycket att säga om           kohtia lähinnä Uudenmaan tiemäärärahoista.
49360: denna kostnadsutveckling tili riksvägnätet i Ny-              Liikenneministeriö on asettanut vuosien
49361: land om det inte vore så att i samma proportion            1989-1992 tienpidon toimintalinjaksi parantaa
49362: som kostnaderna för huvudvägarna stigit har                ruuhkautuneita, liikenteellisesti tärkeitä teitä
49363: den återstående delen för det s.k. sekundära               sekä tehostaa teiden rakenteellisen kunnon ja
49364: vä&nätet minskat.                                          liikennöitävyyden palauttamista liikennetalou-
49365:    Ar 1987 återstod för det nyländska väg- och             den ja liikenneturvallisuuden vaatimusten mu-
49366: vattenbyggnadsdistriktet för mindre väg- och               kaiseksi. Tavoitteiden ja Tie 2000 -ohjelman
49367: brobyggnadsarbeten samt för smärre arbets-                 mukaisesti teiden kehittämisen painopisteen on
49368: uppgifter som ur trafiksäkerhetssynpunkt mås-              oltava päätieverkolla. Suurin kehittämistarve
49369: te utföras endast ca 30 miljoner mark. För inne-           on Etelä-Suomen päätieverkolla, jolla on myös
49370: varande budgetår har för ovannämnda ändamål                valtaosa yleisten teiden liikenteestä. Yleisten tei-
49371: beviljats endast 18,3 miljoner mark eller med              den liikenne on lisääntynyt vuosina 1980-1986
49372: andra ord en anslagssänkning med inte mindre               koko maassa 25 OJo eli keskimäärin 3,8 OJo vuo-
49373: än ca 40 OJo från föregående år.                           dessa ja Uudellamaalla 30 OJo eli keskimäärin
49374:    Att det mindre eller s.k. sekundära vägnätets           5 OJo vuodessa. Liikenteen kasvu on keskittynyt
49375: utveckling i Nyland på detta sätt åsidosätts kan           pääteille ja ollut edellä mainitulla jaksolla kes-
49376: inte längre varken godkännas eller motiveras av            kimäärin 5 OJo vuodessa ja Uudellamaalla 91l7o
49377: statsmakten. Trots att ifrågavarande väg- och              vuodessa. Liikenne- ja autokantaennusteen
49378: vattenbyggnadsdistrikt presterat detaljerade               vuosina 1986-2000 mukaan liikenne kasvaa
49379: plan- och kostnadsberäkningar, har dessa av                Etelä-Suomessa selvästi enemmän kuin muualla
49380: statsrådet minskats med 30-40 OJo trots att                Suomessa. Esimerkiksi vuosille 1986-2010 on
49381: kostnadsutvecklingen samtidigt har stigit.                 ennusteessa esitetty kasvuprosentiksi Etelä-Suo-
49382:    För glesbygdens bosättning är utvecklandet              messa 51, kun se on koko maan osalta 43.
49383: av det sekundära vägnätet i flere avseenden av                Päätien kehittämisen rahoituksessa Uudella-
49384: livsviktig betydelse. För en stor del av dessa             maalla on tilanne ollut seuraava. Esimerkiksi
49385: människor är det mindre väg- och kommunika-                viime vuonna, vuonna 1987, on käytetty päätie-
49386: tionsnätet i många falllångt viktigare än de sto-          verkon investointeihin noin 179 milj. mk eli
49387: ra riksvägarna.                                            55 OJo kokonaiskustannuksista. Vuonna 1988,
49388:    Jag utgår ifrån att regeringen och inte minst tra-      siis tänä vuonna, käytetään päätieverkon inves-
49389: fikministeriet senast i anslutning till nästa års stats-   tointeihin 63 milj. mk eli 35 OJo enemmän, yh-
49390: förslag beaktar olägenheterna och oskicket med att         teensä 242 milj. mk. Käytetyt kustannukset
49391: på detta sätt försumma utvecklandet och underhål-          ovat lähes 70 OJo kokonaiskustannuksista. Ensi
49392: let av det mindre eller sekundära vägnätet.                vuonna, 1989, on vuonna 1988 käynnissä ole-
49393:    En annan fråga, som vid det här tillfället bör          vien päätieverkon hankkeiden jatkorahoitustar-
49394: uppmärksammas, är den i vissa fall bristfälliga            ve jo yli 290 milj. mk.
49395: ortsskyltningen framför allt vid våra huvud-                  Tästähän ei olisi kovin paljon sanottavaa, el-
49396: vägar. Det senaste aktuella fallet bland många             leivät samanaikaisesti määrärahat pienten tie-
49397: andra är att Lovisa stad inte är angiven inom              ja siltahankkeiden rahoitukseen olisi vähenty-
49398:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                907
49399: 
49400: neet vuodesta toiseen. Tämähän ei millään ta-             Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
49401: valla voi olla oikein. Esimerkiksi vuonna 1987,        Tällaisessa keskustelussa sortuu helposti yksi-
49402: viime vuonna siis, käytettiin pienten tie- ja silta-   tyiskohtiin, ja niin aion minäkin puheenvuoros-
49403: hankkeiden sekä pienten liikenneturvallisuus-          sani tehdä. Mutta haluan ihan alussa sanoa, et-
49404: hankkeiden rakentamiseen noin 30 milj. mk.             tä olennaista tässä ajassa ja liikennepolitiikassa
49405: Vuonna 1988, toisin sanoen tänä vuonna edellä          on se, että liikennepolitiikan perusvirta on
49406: mainittuihin hankkeisiin oli piirin esityksessä        kääntymässä ja kääntynyt väärään suuntaan.
49407: kyllä vuoden 1988 työohjelmaksi noin 32 milj.          Jos näin jatketaan - ja hallituksen selonteko
49408: mk, mutta budjetissa tämän vuoden osalta on            näyttää siihen viittaavan, että näin aiotaan jat-
49409: hyväksytty ainoastaan 18,3 milj. mk. Trendi to-        kaa -tuloksena on julkisen liikenteen järjestel-
49410: dennäköisesti jatkuu, ellei jotain tähän asiaan        män romahtaminen kymmenessä vuodessa en-
49411: tehdä. Toivon ja vaadinkin, että viimeistään en-       nen kaikkea maaseudun bussiliikenteen osalta
49412: si vuoden talousarvion yhteydessä nämä asiat           ja myös VR:n osalta ja liikenteen haittojen
49413: huomioidaan siten, että pientieverkostoa myös          olennainen kasvu ja myös kansantaloudellisesti
49414: voidaan rakentaa ja kehittää sillä tavalla kuin        huono ja tehoton liikennejärjestelmä.
49415: ihmisten tarve vaatii. Meidän on muistettava,             Mutta sitten yksityiskohtiin. Aluksi haluan
49416: että varsinkin maaseudulla on monille ihmisille        puhua siitä, mikä on oikea liikenteen verotus- ja
49417: paljon tärkeämpi pientieverkoston kehittämi-           taksoitusjärjestelmä. Ministeri Vennamo sanoi
49418: nen ja rakentaminen kuin uudet, sinänsä kyllä          puheenvuorossaan aivan oikein, että kun tar-
49419: tärkeät suuret tieverkostot. Tätä asiaa ei ole         kastellaan liikenteen kustannusvastaavuutta, on
49420: otettu tarpeeksi huomioon, ja toivon tosiaan,          otettava huomioon myös ns. liikenteen ulkoiset
49421: että muutos tässä kehityksessä tapahtuu.               kustannnukset, kuten melusta aiheutuva epä-
49422:    Lopuksi, rouva puhemies, eräitä näkökohtia,         viihtyisyys, vähäisten energiavarojen haaskaus,
49423: jotka koskevat teiden viitoitusta. Sitä pitäisi        liikenneonnettomuudet jne. Kun näin tehdään,
49424: yleensä parantaa maassamme, ja vuosien ku-             havaitaan, että liikenne ei suinkaan ole riis-
49425: luessa tästä asiasta on puhuttu usein monessa          tetty lypsylehmä vaan päinvastoin vapaamat-
49426: muodossa. Lähetystöjä on käynyt ministeriös-           kustaja, joka ei maksa aiheuttamiaan kustan-
49427: sä, eduskuntakyselyjä on tehty jne. Esimerkiksi        nuksia.
49428: ajankohtainen puute on tällä kertaa, jos mainit-          Emme kuitenkaan pääse kovin pitkälle poh-
49429: sisi yhden monista, on moottoritie, joka kulkee        tiessamme sitä, mikä olisi oikeudenmukainen
49430: itäiselle Uudellemaalle. Siellä tien viitoitus on      hinnoittelu ja verotus liikenteen kohdalla. Sana
49431: hyvin sekava ja puutteellinen, siis sekä että. Esi-    "oikeudenmukaisuus" on tulonjakoon liittyvä
49432: merkiksi voisin mainita, että muutaman kilo-           termi. Hinnoittelussa on ennen kaikkea pyrittä-
49433: metrin päähän Koskenkylästä päästyään autoi-           vä järkevyyteen, hintoihin, jotka ohjaavat kehi-
49434: lija ehkä tietää, että Loviisa on uuden moottori-      tystä oikein. Yksi osa järkevää hinnoittelua toki
49435: liikennetien eteläpuolella ja että hänen on siis       on, että liikenteen ulkoiset kustannukset tulee
49436: käännyttävä oikealle. Viitassa ilmoitetaan kui-        sälyttää sen hinnoiksi. Osoittaa täydellistä vää-
49437: tenkin Kouvola. Viitta Kotkaan onkin vasta             rinkäsitystä hintajärjestelmän toimintaa koh-
49438: paljon myöhemmin, ja Loviisan viittaa ei ole ol-       taan sanoa, että näin tulee tehdä vain, jos varat
49439: lenkaan. Tästä esitettiin eräitä näkökohtia äs-        samalla ohjataan haittojen torjuntaan. Tällai-
49440:  kettäin kirjallisessa kysymyksessä.                   seenharr selonteossa hairahduttiin. Liikenteen
49441:     Lukuisia tosiaan ovat paikallistuntemusta          verojen tarkoitus on vähentää sellaista toimin-
49442: vailla olevien autoilijoiden harhaanajot matkal-       taa, joka aiheuttaa haittaa ympäristölle ja kans-
49443:  la Helsingistä Loviisaan. Todettakoon vielä,          saihmisille, tehdä siitä vähemmän houkutteleva
49444: että Loviisan kaupunginhallituksen puolesta on         vaihtoehto.
49445:  esitetty näkökohtia tästä asiasta ja toivottu pa-        Mutta mikä sitten olisi järkevä tapa ottaa lii-
49446:  rannnusta. Muutama kuukausi sitten lähetystö          kenteen ulkoiset kustannukset huomioon? Pu-
49447:  oli paikan päällä tie- ja vesiviranomaisten luo-      hun tässä yhteydessä lähinnä maantieliikenteen
49448:  na. Lisäksi vielä, kuten mainitsin, on tehty kir-     verottamisesta. Karkeasti laskettuna liikentees-
49449:  jallisia kysymyksiä, mutta minkäännäköistä            tä aiheutuva ulkoinen haitta voidaan jakaa nel-
49450:  muutosta ei ole tapahtunut. Toivottavasti lii-        jään luokkaan: 1) energian haaskaus, 2) luon-
49451:  kenneministeriössä otetaan nämäkin näkökoh-           non myrkyttyminen, 3) ihmisen terveydelle ai-
49452:  dat huomioon, kun täällä nyt keskustelua käy-         heuttama haitta ja 4) muiden liikenteen hidastu-
49453:  dään.                                                 minen.
49454: 908                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
49455: 
49456: 
49457:    Energian haaskaus liikenteessä vaikuttaa sa-        Sellainen suurissa kaupungeissa olisi pysäköin-
49458: malla tavalla kuin energian haaskaus asumises-         nin hinta keskustoissa. Huomattakoon, että sen
49459: sa tai paperin valmistuksessa. Energiavarojen          tulee veron muodossa kohdistua silloin myös
49460: rajallisuudesta tai kasvihuoneilmiöstä ei sen ta-      pysäköintiin yksityisillä tonteilla, koska hinta ei
49461: kia löydy syytä, miksi liikennepolttoaineiden          ole maksu auton seisottamisesta eikä todellisuu-
49462: tulisi olla kalliimpia kuin mudien energiamuo-         dessa pysäköintipaikasta vaan siitä, että auto
49463: tojen. Siitä löytyy tosin syy siihen, miksi kaiken     on ajettu pysäköintipaikalle. Tuon ajamisen
49464: energian pitäisi olla nykyistä kalliimpaa.             hinnan on oltava yhtä korkea siitä riippumatta,
49465:    Ilmansaasteiden osalta liikenne on olennai-         ajetaanko yksityiselle vai julkiselle pysäköinti-
49466: sesti saastuttavampaa kuin muu energian käyt-          paikalle.
49467: tö. Siitä löytyy siis syy liikennepolttoaineiden          Toinen veromuoto voisivat olla eri puolilla
49468: korkeampaan hinta. Mutta nyt kannattaa tehdä           maailmaa monessa kaupungissa jo käyttöön
49469: jako kahtia, liikenteen luonnolle aiheuttamaan         otetut tietullit. On taas yksi osoitus helsinkiläis-
49470: saastumiseen ja ihmisten terveyden vaarantami-         ten päättäjien kyvyttömyydestä ratkoa alueensa
49471: seen. Luonto saastuu suunnilleen samalla taval-        ongelmia, että tämä ehdotus Helsingissä on
49472: la, ajetaan autolla missä hyvänsä. Sen sijaan ih-      haudattu, ei pelkästään se, että tämä ehdotus
49473: misille aiheutettu haitta on sitä suurempi, mitä       on haudattu, vaan se, että samassa yhteydessä
49474: enemmän ihmisiä lähistöllä on. Siksi tämän             ei jälleen kerran esitetty mitään muitakaan rat-
49475: kompomentin osalta ulkoinen kustannus kau-             kaisuja Helsingin vaikeutuvaan liikenteeseen.
49476: pungeissa on aivan toista luokkaa kuin ulkoi-          Helsinkiläiset kunnallispolitiikot ovat harvinai-
49477: nen kustannus haja-asutusalueilla.                     sen vastuuta pakoilevaa ja päättämätöntä jouk-
49478:    Sama koskee ruuhkautumisen aiheuttamia              koa. Siksi helsinkiläiset saavat syyttää vaikeuk-
49479: kustannnuksia, jotka sivumennen sanoen ruuh-           sistaan lähinnä itseään, kun ovat tuollaisia vas-
49480: kautuvilla teillä ovat yhtä mukaan tulevaa lisä-       tuun pakoilijoita valinneet.
49481: autoa kohden erittäin suuret. Ne ovat Ruuhka-             Molemmat ehdotukset, yksityisten pysäköin-
49482: Suomen ongelma. Ruuhkautumisen kustannuk-              tipaikkojen verotus ja tietullit, vaativat lain-
49483: sista voi ottaa sellaisen esimerkin, että Helsin-      muutosta. Toivoisin, että eduskunta voisi tällai-
49484: kiin puuhataan tällä hetkellä Pasilan orsi -ni-        sen oikeuden pääkaupungillemme antaa. Hel-
49485: mistä yhdysväylää. Tuo väylä maksaisi noin             sinki tarvitsee liikenteen hillitsemiseen hyvin
49486: miljardin, ja sälytettynä tämä kustannus nor-          kohdistettavia täsmäaseita, jotta se ei joutuisi
49487: maalien periaatteiden mukaisesti yhtä sillä kul-       turvautumaan tylsiin aseisiin, joilla vaikeute-
49488: kevaa autoa kohden auto maksaisi 10 mk. Ku-            taan sellaistakin liikennettä, jota ei ole tarkoitus
49489: kaan niistä, jotka oikaisisivat Pasilan orren          eikä järkevää vaikeuttaa. Kaikkea ei kuiten-
49490: kautta, ei suostuisi sitä kymmentä markkaa sii-        kaan voi säädellä hinnoilla, vaikka hinta onkin
49491: tä pienestä oikaisusta maksamaan, mutta sitä           aika hyvä menetelmä ympäristöhaittojen tor-
49492: varten sitä väylää ei rakennetakaan vaan sitä          junnassa.
49493: varten, että ihmiset saataisiin sille väylällle pois      Pahiten liikenne saastuttaa suurilla nopeuk-
49494: muilta väyliltä, jotka ovat ruuhkautumassa.            silla ajettaessa. Ero 100 kilometrin ja 120 kilo-
49495: Heitä siis ostetaan pois ruuhkasta. Vain tätä          metrin tuntinopeuksilla on esim. typpisaastei-
49496: kautta tämä väylä saadaan kannattavaksi. Se            den osalta noin 50-60 o/o. Kovaa ajamista ei
49497: oli siis 10 mk yhtä autoa kohden.                      voi kuitenkaan taksoittaa eikä ole syytäkään.
49498:    Energian haaskaus ja luonnon saastuttami-           Sen sijaan moottoriteillä nopeudet on ympäris-
49499: nen koskevat liikennettä kaikkialla. Ihmisen           tönäkökohtien vuoksi laskettava 100 kilomet-
49500: myrkyttäminen ja liikenteen hidastaminen mer-          riin tunnissa. Suomesta ei löydy niin pitkää
49501: kitsevät olennaisesti enemmän suurissa kaupun-         moottoritien pätkää, että tämän merkitys olisi
49502: geissa kuin haja-asutusalueilla. Tästä voidaan         ajoajassa enemmän kuin neljä minuuttia. Sen
49503: tehdä selkeä johtopäätös. Jos ulkoisia kustan-         sijaan sen merkitys ympäröiville metsille ja nii-
49504: nuksia käytetään perusteena liikenteen verotta-        den terveydelle on huomattava.
49505: misessa, kuten pitäisi tehdä, verojen tulee olla          Sitten on kysymys siitä, pitääkö liikenteen ul-
49506: alueellisesti porrastettuja. Polttoaineiden hin-       komaankauppapoliittisista ja kilpailukykysyis-
49507: taa ei kuitenkaan voi kovin jyrkästi porrastaa         tä yleisesti ottaen olla halpaa. Hallituksen se-
49508: alueellisesti, muuten sitä ryhdytään hakemaan          lonteossa sanottiin, että suomalaisten tavaroiden
49509: halvan bensan alueelta. Siksi tarvitaan muita          hinnoista on jopa 20 % kuljetuskustannuksia
49510: paremmin kohdistuvia liikenteen veromuotoja.           ja että tämä on kaksi kertaa enemmän kuin
49511:                                          Selonteko liikennepolitiikasta                                 909
49512: 
49513: energian osuus tavaroiden hinnoista. Tästä teh-          jista on hyvin pieni osa niitä, jotka mieluum-
49514: tiin se johtopäätös, että liikenteen hinnoittelun        min eivät ota vastaan 1 500 markan hinnanalen-
49515: on oltava halpaa, jotta kansainvälinen kilpailu-         nusta kuin sitä, että juuri sillä tunnilla pitää
49516: kykymme säilyisi. Tämä väite pitää taas pilkkaa          päästä, kun on menossa. Tässähän muuten
49517: kahtia. Jos sillä tarkoitetaan, että liikenteen tu-      Finnair harjoituttaa meitä tällaiseen käytän-
49518: lee olla rationaalisesti järjestettyä ja että siinä ei   töön, kun se ei nykyisin erityisemmin aikataulu-
49519: tapahdu haaskausta, se on aivan oikein. Rapor-           ja noudata. Sama koskee kotimaanliikennettä.
49520: tissa tätä argumenttia käytettiin kuitenkin myös         Ilmaiseksi lentelevät kansanedustajat varmaan
49521: liikenteen piilosubventioiden perusteluna ja sen         arvostavat sitä, että koneet lähtevät tunnin vä-
49522: torjumisena, että liikenteen ulkoiset kustannuk-         lein, mutta kansalle puolta halvemmat lipun
49523: set sälytettäisiin sen maksettavaksi. Näin väitet-       hinnat olisivat kelpo korvaus vähän harvemmis-
49524: tiin esim., että on järkevää subventoida jään-           ta vuoroista.
49525: murtajien tariffeja.                                        Sitten vähän liikenteen ennustetusta kasvusta
49526:     Edellä esitetyssä päättelyssä on yksi virhe, ja      ja siitä mihin se sijoittuu. Hallituksen selonteos-
49527: sen mukana se kaatuu kokonaan. Tuotantoelä-              sa ennustetaan liikenteen kasvun keskittyvän
49528: mä maksaa kansantalouden kaikki kustannuk-               pääteille ja suurten kaupunkien liikenteeseen.
49529: set. Sälyttämällä tuotantoelämälle veroja, joilla        Kumma, kun sitä kirjoitettaessa ei tullut mie-
49530: subventoidaan tuotantoelämän kuljetuksia, ei             leen, että juuri tämä liikenne on sitä, jota on
49531: loppujen lopuksi vähennetä tuotantoelämän                helpointa ja rationaalisinta siirtää busseihin ja
49532: kustannuksia lainkaan, koska se joutuu ne itse           juniin. Henkilöauto on omiaan siellä, missä lii-
49533: maksamaan. Itse ei voi nostaa itseään tukasta            kennemäärät ovat pienet, julkinen liikenne siel-
49534: -joka ei usko, voi koettaa. Subventoimalla lii-          lä, missä liikennemäärät ovat suuret. Hallituk-
49535: kennettä kehitetään vain kansantaloutta, jossa           sen selonteko ei saa minua tukemaan rahoja
49536: liikennettä on paljon. Tuotantoa sijoitettaessa          moottoriteiden rakentamiseen vaan panee poh-
49537:  kuljetusnäkökohdille ei silloin anneta riittävästi      timaan, miten tämä liikenteen kasvu ohjattai-
49538: painoa. Tehdään tuotantojärjestelmä, jossa lii-          siin julkisiin kulkuneuvoihin.
49539:  kenne ei ole rationaalisesti järjestetty, ja saa-          Miksi ihminen ajaa Helsingistä Tampereelle
49540:  daan aikaan tehoton ja kilpailukyvytön kansan-          omalla autolla, vaikka juna on mukavampi, no-
49541:  talous. Kun yrittää nostaa itseään suosta tukas-        peampi ja halvempi? Todennäköisesti siksi, et-
49542:  ta vetämällä, vajaaakio suohon entistä syvem-           tei hän ole menossa Tampereelle vaan vaikkapa
49543:  mälle. Tämä koskee myös aluepoliittista kulje-          Teiskoon. Julkisen liikenteen ongelma on hius-
49544:  tustukea. Olisi korkea aika pohtia, onko se             suoniverkossa. Siihen ei 60 hengen bussi ole hy-
49545:  aluepolitiikan muotona lainkaan järkevä ja voi-         vä ratkaisu vaan linjataksi tai tavallinen taksi,
49546:  taisiinko samat rahat käyttää kehitysaluei-             auton vuokraus tai auton käyttö molemmissa
49547:  den hyväksi jollakin vähemmän haitallisella ta-         päissä. Kaikki nämä edellyttävät järjestelmää,
49548:  valla.                                                  jossa autokanta on nykyistä suurempi ja sitä
49549:     Sitten vähän lentoliikenteestä. Suomi on mie-        käytetään nykyistä vähemmän. Sen takia halli-
49550:  lestäni valinnut lentoliikenteessä väärän strate-       tuksen esitys siitä, että liikenteen verotuksessa
49551:  gian. Meidän ei pitäisi leikkiä Keski-Euroopan          painopiste siirretään auton käytön verotukseen
49552:  maata, jossa lentoliikenne on salkkuherrojen            sen hankinnan verotuksesta, on aivan oikean-
49553:  ylellisyyttä, vaan ottaa mallia Islannista, jossa       suuntainen, ja se saattaa olla pieni askel siihen
49554:  lentoliikenne on käytännössä ainut yhteys ulko-         suuntaan, mihin pitäisi pyrkiä. Sen takia olen
49555:  maailmaan. Meidän tulee Islannin tavoin pyr-            kannattamassa tätä linjaa.
49556:  kiä suuriin koneisiin, harvoihin kohteisiin ja             Hallitus kantaa kovasti huolta rautateiden
49557:  halpoihin hintoihin.                                    tappiollisuudesta ja näyttää ottaneen päämää-
49558:     Suomesta ei pitäisi lentää Keski-Eurooppaan          räksi kustannusvastaavuuden tässäkin asiassa.
49559:  kuin laajarunkoisilla koneilla, joiden täyttöas-        Ajatukseen hallitus ei tällä kertaa ole yksin syyl-
49560:  teen tulisi olla vähintään 85 OJo. Näin päästäi-        linen eikä tämä hallitus, vaan jopa eduskunta-
49561:  siin myös hintoihin, jotka vastaavat charter-           kin on joskus erehtynyt lausumaan jotakin yhtä
49562:  hintoja. Se merkitsisi olennaisesti harvempia           typerää. Tätä kustannusvastaavuuden ajatusta
49563:   aikatauluja ja sitä, että nyt joka minuutilla          perustellaan muun muassa parlamentaarisen lii-
49564:  ei Frankfurtiin pääse, ja se merkitsisi vähem-          kennekomitean mietinnössä porvarillisen kan-
49565:   män suoria yhteyksiä mutta myös selvästi hal-          santaloustieteen ideologialla, jonka mukaan
49566:   vempia hintoja. Luulen, että lentomatkusta-            tällainen hinnoittelu johtaisi kansantaloudelli-
49567: 910                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
49568: 
49569: 
49570: seen optimiin ja järkevään työnjakoon liikenne-       laitoksesta, ylimiehityksestä, hallinnollisesta
49571: muotojen välillä.                                     kankeudesta ja voimavarojen haaskauksesta,
49572:    Tämä voi olla porvarillisen kansantaloustie-       jossa ei ole mitään liikennepoliittisesti hyödyl-
49573: teen ideologian mukaista, mutta ei sen teorian        listä.
49574: mukaista. Hyvinvointiteoriaksi kutsuttu ta-              Kun Valtionrautateiden lähiliikenne siirtyy
49575: lousteorian osa tutkii muun muassa sitä, millai-      busseille, kun bussit ovat selvästi halvempia, syy
49576: set hinnoittelujärjestelmät johtavat kokonai-         ei ole siinä, että kumipyörillä varustettu bussi
49577: suuden kannalta järkevään voimavarojen käyt-          olisi jotenkin fysikaalisesti parempi ja parem-
49578: töön. Tuon alan oppikirjoissa käytetään rauta-        min toimiva kuin kiskoilla kulkeva bussi, vaan
49579: tietä esimerkkitapauksena. Jo niin varhain kuin       siinä, että sitä eivät sido tsaarinaikaiset hallinto-
49580: 1800-luvulla eräs saksalainen kansantaloustie-        menetelmät. Bussissa on kuljettajarahastus,
49581: teilijä, jonka nimen olen kyllä autuaasti unoh-       kiskobussissa tarvitaan erikseen konduktööri ja
49582: tanut, osoitti, että pyrittäessä optimaaliseen        sen lisäksi vielä asemilla lipunmyyjä. Bussi osaa
49583: työnjakoon liikenteessä on hyväksyttävä se, et-       lähteä pysäkiltä ilman, että koppalakkinen vir-
49584: tä rautatiet tuottavat tappiota. Teoreettinen pe-     kailija heiluttaa sille punaista lippua jne.
49585: ruste tähän on se, että rautatiet toimivat niin sa-      Ajatellaan vaikkapa tavaraliikennettä. Eräs
49586: notusti laskevien rajakustannusten alaisina.          suuresti arvostamani autoliikenteen edustaja,
49587: Niissä liikennejärjestelmän ylläpito on kallista,     joka tosin kuuluu hallituspuolueisiin, kertoi
49588: mutta sen käyttö on halpaa. Sen takia, kun se         käyneensä Valtionrautateiden terminaaleissa ja
49589: liikennejärjestelmä on olemassa, on järjetöntä        havainneensa, että niissä on noin kymmenker-
49590: hinnotella sieltä käyttöä ulos. Kansantaloudelli-     tainen miehitys suhteutettuna käsiteltyyn tava-
49591: sessa optimissa liikenne hinnotellaankin näiden       ramäärään, kun sitä vertaa vastaaviin kuorma-
49592: rajakustannusten mukaan eikä keskimääräisten          autoterminaaleihin. Tuossa saattaa olla jonkin
49593: mukaan, ja silloin laitos, jolla rajakustannukset     verran liioitteluakin, mutta ilmeisesti ero on to-
49594: ovat selvästi alemmat kuin keskimääräiset kus-        della huima.
49595: tannukset, tuottaa väkisin tappiota. Jos se ei           Kun täällä on kovasti kehuttu tätä Trans-
49596: tuota, hinnat ovat kansantalouden optimoinnin         point-yhtiötä, haluan sanoutua irti tästä kehu-
49597: kannalta väärät.                                      misesta. On sinänsä hyvä nivoa juna- ja kuor-
49598:    Tappioiden vastapainona kansa saa halvat           ma-autokuljetukset yhteen, mutta on turha pe-
49599: rautatiematkat ja rautateiden kapasiteetti saa-       rustaa sitä varten valtionyhtiötä Valtionrauta-
49600: daan tehokkaaseen käyttöön. Jos tätä teoriaa          teiden hengessä, kun yksityistä tarjontaa olisi
49601: jatkaisi pitemmälle, havaittaisiin, että rautatie-    yllin kyllin. Miksi palveluja ei osteta tai miksi ei
49602: kapasiteetin optimaaliseen käyttöön päästäisiin       edes anneta yksityisten yrittää tehdä kilpailevaa
49603: hinnottelemalla junat aina täyteen. Tämä kos-         tarjousta? Valtionrautatiet on oikeassa pyrkies-
49604: kee nyt henkilöliikennettä. Se johtaisi hinnoitte-    sään ratianalisoimaan toimintaansa, mutta se
49605: luun, jossa junalla matkustamminen olisi puoli-       on väärässä ajatellessaan, että tämä automaatti-
49606: ilmaista keskellä viikkoa ja ehkä suurin piirtein     sesti johtaa henkilökunnan vähentämiseen.
49607: nykyhintaista viikonloppuisin. Valtionrautatei-       Miksi samalla henkilökunnalla ei pyritä hoita-
49608: den tappio saattaisi tästä kasvaa. En edes ole        maan olennaisesti suurempaa liikennettä? Sekin
49609: siitä varma. Voi olla, että liikenne lisääntyisi      on rationalisointia. Valtionrautateiden henkilö-
49610: niin paljon, että tulot pysyisivät ennallaan,         kuntajärjestöt ovat kerta kaikkiaan väärässä
49611: mutta koko kansantalous voittaisi ja kansa voi-       taistellessaan jokaisesta tsaarinaikaisesta kum-
49612: si matkustaa halvalla. Tätä näkökohtaa vasten         mallisuudesta alkaen sähköveturin lämmittäjis-
49613: oli pelkurimaista antautumista populismille           tä tai siitä, että kieltäydytään kiskobussista, jo-
49614: poistaa eläkeläisten alennuslipuista viikonlop-       ka perustuu kuljettajarahastukseen. Rautatiet
49615: purajoitus, jolla juuri pyrittiin ohjaamaan lii-      on fysikaalisesti ja fyysisesti paljon parempi lii-
49616: kenteen käyttöä vajaakäyttöisille keskellä viik-      kennemuoto, kuin sen nykytila antaisi ymmär-
49617: koa oleville vuoroille.                               tää. On raivostuttavaa, että jäykkä virkavaltai-
49618:    Jos hyvinhoidetussa liikennepolitiikassa rau-      nen hallinto ja todella huono hallinto pystyy tu-
49619: tatiet tuottavat tappiota, onko meillä nyt sitten     hoamaan kokonaisen liikennemuodon.
49620: hyvä liikennepolitiikka, kun rautatiet tuottavat         VR:n kehittämisessä on pantava iso vaihde
49621: tuon vaaditun tappion? Ei ole. Sillä rautateiden      päälle. Tarvitsemme uusia ratoja, niistä kiirei-
49622: tappio ei johdu tietoisesta tariffien alentamises-    simpänä Helsingistä itään menevä oikorata.
49623: ta, vaan kerta kaikkiaan surkeasti toimivasta         Myös rantaradan perusparantamista on olen-
49624:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 911
49625: 
49626: 
49627: naisesti vauhditettava. Tästä hankkeesta haluai-       punki, joka perustuu raideliikenteeseen, mutta
49628: sin vähän muistella menneitä, vaikka mennei-           näin ei nyt tehdä, koska radoilla ei kulje riittä-
49629: den muistelu ei yleensä niin rakentavaa ole-           västi junia. On turha panna sinne asutusta, kun
49630: kaan. Rantaradan perusparantamisen sijasta oli         siellä ei ole juniakaan. Valtionrautateiden lähi-
49631: alun perin päätetty rakentaa oikorata Lohjan           liikenteen muuttaminen vuoroväleiltään met-
49632: kautta. Tämä hanke oli niin pitkällä, että työ-        rontaiseksi vaatisi noin puolen miljardin mar-
49633: maaparakkeja jo rakennettiin. Silloin hallitus         kan investoinnit. Rautateiden rahoissa se on eh-
49634: muuttikin kantaansa ja ryhtyi rantaradan pe-           kä paljon, mutta varsinaisiin metroinvestointei-
49635: rusparantamiseen. Päätös oli raivostuttavan ty-        hin verrattuna se on pikkuraha, samoin kuin se
49636: perä. Rantaradan kunnostus tulee maksamaan             on aivan pikkuraha verrattuna niihin infra-
49637: kaksi kertaa niin paljon, kuin Elsa-rata olisi         struktuurikustannuksiin, joita kaupungin ra-
49638: maksanut. Elsa-rata olisi jo valmis. Kun junat         kentaminen muuten maksaa. Se, että yksi osa
49639: kolkuttelevat Karjaan kautta, matka-aikaa tuh-         liikenneverkkoa on väärissä käsissä tällä hetkel-
49640: rautuu puoli tuntia enemmän. Näin saadaan              lä, pilaa kaupunkirakennetta aivan olennaisesti.
49641: kyllä Karjaa pysymään rautatieliikenteen piiris-          Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa
49642: sä, mutta menetetään rautatieyhteys Lohjalle.          esitettiin, että Valtionrautatiet hoitaisi lähilii-
49643: Karjaan matkustajia on mitätön määrä verrat-           kennettä kuntien laskuun YTV :n alueella. Tä-
49644: tuna siihen matkustajamäärään, joka Helsingin          mä on oikein hyvä ajatus, mikäli- huom. mi-
49645: ja Turun välillä näin sysättiin kokonaan pois ju-      käli - kunnat saavat myös päättää liikenteen
49646: nankäytöstä maantien käyttöön.                         kehittämisestä ja tarvittavista investoinneista.
49647:    Ennustukseni on se, että kun tuo rantarata          Helsingin kaupungilla ainakin on kokemusta
49648: otetaan käyttöön ja sitä on muutama vuosi ajet-        liikennöinnin kustannuksista. Se tietää myös,
49649: tu ja sille tehdään uusi kustannuslaskelma, ju-        mitä raideliikenne maksaa, kun sillä on oma
49650: nat eivät tule pysähtymään Karjaalla, koska nii-       metrojärjestelmä. Niiden tietojen perusteella ei
49651: den kolmen matkustajan takia ei sitä junaa kan-        pitäisi olla mitään vaikeutta tehdä Helsingin lä-
49652: nata pysäyttää. Suomalaisessa politiikassa ei          hiliikenteestä voittoa tuottavaa, jos sen makset-
49653: kukaan yleensä ole vastuussa mistään, mutta            tavaksi asetetaan vain liikennöinnistä aiheutu-
49654: ruotsalainen kansanpuolue on vastuussa tästä           vat kustannukset. Rautatiehallituksen paperin
49655: asiasta. Haluan huomauttaa, etten ole ruotsin-         mapittajien palkkoja niihin kustannuksiin ei
49656: kielisen Uudenmaan kehittämistä vastaan, mut-          kannata sälyttää.
49657: ta ymmärtääkseni rautateiden palvelutaso Kar-
49658: jaalle ei ole mitenkään sen parempi kuin bussien          Ed. Ranta: Arvoisa puhemies! Tänään
49659: palvelutaso. Se liikenne olisi aivan hyvin voitu       jatkunut liikennepoliittinen keskustelu on va-
49660: hoitaa linja-autoilla. Tässä suhteessa tehtiin jul-    kuuttavasti osoittanut, että liikenteellä on suuri
49661: kiselle liikenteelle todella suuri karhunpalvelus.     ja moninainen merkitys koko yhteiskunnalle.
49662:    Lopuksi Helsingin lähiliikenteestä, koska           Se on merkittävä osa tuotantokustannuksia ja
49663: olen helsinkiläinen kansanedustaja. Valtionrau-        kilpailukykyä. Se vaikuttaa tuotannon sijoittu-
49664: tateiden hallussa on pääkaupunkiseudun ylivoi-         miseen sekä yleensä valtakunnan alueelliseen
49665: maisesti paras liikennemuoto, mutta se on lyö-         kehitykseen. Liikenne on myös kotitalouksille
49666: nyt sen kehittämisen skandaalimaisesti laimin.         likipitäen yhtä suuri menoerä kuin asumis- tai
49667: Todettakoon esimerkiksi, että Helsingin kau-           ravintokustannukset. Liikkuminen puolestaan
49668: punki haluaisi keskittää Malmin seudun liiken-         on kansalaisten perusoikeuksia ja liikenteen jär-
49669: teen kulkemaan rautateitse Malmin aseman               jestäminen näin ollen keskeisiä tasa-arvon pe-
49670: kautta, mutta rautatiet eivät tähän suostu, kos-       rusteita.
49671: ka niillä ei ole riittävästi junia. Kaupunki ei ju-       Liikenne tuleekin hoitaa taloudellisesti, te-
49672: nia voi rautateille ostaa. Sen takia sen pitää os-     hokkaasti, koko maata kattavasti, eri liikenne-
49673: taa tolkuton määrä busseja, jotka kiemurtele-          muodot yhteen sovittaen järjestelmälliseksi ko-
49674: vat sitten mutkikasta tieverkkoa pitkin. Tämä          konaisuudeksi. Liikenne tulee ennen kaikkea
49675: liikenteenhoito tulee olennaisesti kalliimmaksi.       hoitaa turvallisesti. Liikenteen järjestämisen tu-
49676:    Kaikella tällä on pitkälle ulottuva vaikutus        lee myös olla osa taloudellisista, yhteiskunnalli-
49677: Helsingin kaupungin rakenteeseen. Helsinkiä            sista ja alueellisista tavoitteista. Passiivinen,
49678:  rakennetaan siis vauhtia yksi Tampere noin            lohkottainen tai liikenteen erillinen kehittämi-
49679:  kahdeksassa vuodessa. Olisi järkevää kasvattaa        nen ei ansaitse liikennepolitiikan arvoa.
49680:  kaupunkia pitkin radanvarsiaja tehdä siitä kau-          Tässä suhteessa liikennepoliittinen selonteko
49681: 912                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
49682: 
49683: 
49684: sekä äskettäin tehdyt liikennepoliittiset erillis-    kenteen syöttö ja jakelu junayhteyksien varrelle
49685: ratkaisut eivät myöskään ansaitse kaikilta osil-      on välttämätöntä toteuttaa nykyistä paremmin.
49686: taan kritiikin kannuksia. Määriteltäessä liiken-      Linja-autoliikenteen lupia myönnettäessä rat-
49687: nepolitiikan toteuttamislinjoja tulisi selontekoa     kaisut tulisi aina tehdä tarkastellen liikenteen
49688: selkeämmin pystyä sitomaan liikenne sekä              kokonaisuutta, ei keskinäisen kilpailun näkö-
49689: yhteiskunta- ja talouspoliittiset päämäärät. Tu-      kulmasta. Tällöin myös syrjäisten seutujen ja
49690: lee löytää eri liikennemuotojen selkeät kehittä-      vähäliikenteisten alueiden asukkaiden etu toteu-
49691: mislinjat. On pystyttävä paremmin nivomaan            tuisi.
49692: yhteen eri liikennemuodot.                               VR:n kehittämisessä on nyt valittava linja, ja
49693:    Valtionrautateitten kehittämistä, tai pitäisikö    tämän linjan toteuttamiseen on löydettävä voi-
49694: sanoa anti-kehittämistä, ovat viime kuukausina        mavarat. Muutoin kehitys jatkaa omaa näivet-
49695: leimanneet vähäliikenteisten ratojen liikenteen       tyvää rataansa, jota junan vislaus harvoin häi-
49696: lakkauttamissuunnitelmat sekä henkilöstön ra-         ritsee. Voimakkaan kehittämisen ratkaisuilla
49697: jut supistamisnäköalat. Rautatielaitosta tulisi       voidaan myös parhaiten turvata Valtionrauta-
49698: tarkastella ja kehittää yleiseromistä lähtökoh-       teiden erikoisammattitaitoa vaativan henkilös-
49699: dista. Rautatiet on nähtävä tärkeänä osana kul-       tön asema ja tulevaisuus niin liikenteen hoidon,
49700: jetusverkon perusrakennetta. Ne on nähtävä            rakentamisen kuin myös teknologisen kehittä-
49701: osana henkilöliikenteen järjestämistä keskusten       misen osalta.
49702: välillä ja erityisesti Helsingin seudun lähiliiken-      Joustavan luonteensa ja kattavan yhteysverk-
49703: teessä. Ne on nähtävä raskaitten kuljetusten          konsa johdosta tieliikenteellä on jatkuva merki-
49704: parhaana muotona. Ne on myös nähtävä tur-             tys liikenteen hoidossa. Investoinnit liikenne-
49705: vallisena ja ympäristövaikutuksiltaan erinomai-       väyliin eivät kuitenkaan pitkään aikaan ole vas-
49706: sena kuljetusmuotona.                                 tanneet tieliikenteen tarpeita. Rakenteet pettä-
49707:    Myös Länsi-Euroopan integraatio, idänkaup-         vät, tiet ruuhkautuvat ja urautuvat sekä liiken-
49708: pamme kehittämistarpeet ja koko Euroopan              neonnettomuuksien määrä kasvaa valitettavana
49709: vilkastuva kaupallinen kanssakäyminen asetta-         tavalla. Öljyn halpa hinta antaa nyt mahdolli-
49710: vat rautateittemme kehittämiselle vankat vaati-       suuksia väyläinvestointeihin. Kasvavat liiken-
49711: mukset. Tämä kaikki edellyttää rataverkon ja          teen verotulot tulisikin nyt suunnata teiden pa-
49712: turvallisuusjärjestelmien kehittämistä siten, että    rantamiseen. Kasvavat liikennemäärät erityises-
49713: henkilöliikenteen junien nopeuksia voidaan            ti henkilöliikenteessä ovat kuitenkin niin valta-
49714: pääratojen tärkeimmillä väleillä nostaa mah-          via, etteivät mitkään investoinnit saa aikaan
49715: dollisimman pian 160 kilometriin tunnissa.            ruuhkattornia olosuhteita pääkaupunkiseudulla
49716: Vain siten rautatiet joukkoliikenteen muotona         ja eteläisimmässä Suomessa. Joukkoliikenteen
49717: voi palvella matkustajia ja nostaa omaa osuut-        kehittämiseen onkin nyt suhtauduttava entistä
49718: taan henkilökuljetuksissa.                            vakavammin. Pääkaupunkiseudulle on aikaan-
49719:    Tavoitteet edellyttävät myös ratojen kanta-        saatava kattava joukkoliikenteen yhtenäisjär-
49720: vuuden lisäämistä, jolloin raskaat kuljetukset        jestelmä ja mm. länsi-metron rakentamista tuli-
49721: voidaan taloudellisesti hoitaa rautateitse. Myös      si vauhdittaa valtion varoin. Yhdyskunnissa
49722: kansainvälistä yhteistyötä on voimakkaasti ke-        yleensä ja haja-asutusalueella tulisi erityisesti
49723: hitettävä. On luotava sujuvampia yhteyksiä            yhdyskunta- ja aluerakenteenisin ratkaisuin
49724: Länsi-Eurooppaan, on parannettava yhteyksiä           edistää joukkoliikenteen hoitoedellytyksiä.
49725: Neuvostoliiton rataverkkoon ja Neuvostoliiton         Rautateiden ja maanteiden joukkoliikenteen
49726: rataverkon kautta muihin SEV-maihin. Tämä             yhteistyön parantamisella on myös tieliikenteen
49727: edellyttää lisäksi tehokkaan huolintajärjestel-       kuormituksen vähentämisessä olennainen mer-
49728: män aikaansaamista, jolloin elinkeinoelämälle         kitys. Tämä edellyttää riittävän tiheän, perus-
49729: voidaan tarjota kokonaiskuljetuspaketteja.            palvelut takaavan linja-autoliikenteen ylläpitä-
49730: Myös transpoint-järjestelmän kehittäminen on          mistä. Linja-autoliikenne on tällä hetkellä vai-
49731: välttämätöntä, jotta eri liikennemuotojen yh-         keuksissa. 10 000 vuoroa pyörii tänäkin päivänä
49732: teensovittaminen voidaan nykyistä paremmin            tappiollisena. Kätevintä olisi tukea linja-autolii-
49733: toteuttaa ja käyttää eri kuljetusmuotojen hyvät       kenteen toimintaedellytyksiä sallimalla kevyen
49734: puolet kuljetusten rationalisointiin.                 polttoöljyn käyttö busseissa. Se parantaisi eri-
49735:    Samoin henkilöliikenteessä on pystyttävä pa-       tyisesti taajamien joukkoliikenteen hoitoa, kos-
49736: rantamaan eri kulkuyhteyksien yhteennivomis-          ka taajamissa polttoaineen suhteellinen kulutus
49737: ta. Linja-autoliikenteen, taksien ja kevyen lii-      on suurta.
49738:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                913
49739: 
49740:     Liikennettä ei voi järkevästi kehittää erillise-   öljyn ja myrkkyjen kuljetukset voitaisiin koko-
49741: nä yhteiskunnan muusta kehittämisestä. Toi-            naan kieltää. Selonteon mukaan liikenneminis-
49742: saalta myös tuotanto-, alue- ja yhdyskuntara-          teriöhän kieltäisi vain raskaat polttoöljykulje-
49743: kenteet vaikuttavat oleellisesti liikenteen järjes-    tukset sisävesillä.
49744: tämiseen, varsinkin joukkoliikenteen toiminta-            Haluan vakuuttaa herra ministerille, että yk-
49745: edellytyksiin. Turhaa liikenteen kasvua ja kes-        sikin öljyonnettomuus Saimaalla merkitsisi ve-
49746: kittämistä voidaan rajoittaa esimerkiksi tuotan-       silinnuille viimeistä voitelua.
49747: non sijoittamisella, jalostusasteen nostamisella          Lopuksi vielä liikenneturvallisuudesta. 1970-
49748: sekä yhdyskuntien palveluvarustuksen paranta-          luvulla tieliikenteessä kuolleiden määrä putosi
49749: misella ja asutuksen sijoittamisella. Tämä edel-       lähes 1 200:sta noin 550:een. Tämä tulos saa-
49750: lyttää aluepolitiikassa nykyistä parempaa si-          vutettiin muutamalla keskeisellä toimenpiteellä:
49751: jainninohjausjärjestelmää, jota tulisi toteuttaa       nopeusrajoituksilla, tienparannuksilla ja liiken-
49752: kokonaistalouden ja liikenteen näkökulmasta.           nejärjestelyillä sekä ajovalo-, turvavyö- ja ky-
49753: Tämä tulisikin ottaa huomioon valmisteltaessa          päräpakolla. Tällä vuosikymmenellä liikenne-
49754: aluepoliittisen lainsäädännön uudistamista.            kuolemien määrän aleneminen pysähtyi ja nyt
49755:     Voimakkaitten radanvarsimaakuntakeskus-            uhreja on jo yli 600 kuollutta vuodessa. Liiken-
49756: ten kehittäminen olisi rautatieliikenteen kehittä-     nekuolemien määrä on siis nousussa. Nyt lii-
49757: misen ehtona. Toisaalta kehittyvä rautatielii-         kenneturvallisuustyötä on jämäköitettävä ja lii-
49758: kenne voisi vahvistaa Helsingin vastapainona           kenneministeriön on otettava keskeinen rooli
49759: juuri näitten maakuntakeskusten kehittymistä.          liikenneturvallisuustyön ohjaamisessa ja toteut-
49760: Yhdyskunnissa puolestaan palvelusten keskitty-         tamisessa. Liikennekuolemien määrä on saata-
49761: minen ja asutusrakenteen hajoaminen aiheuttaa          va selvästi alenemaan lisääntyvästä liikenteestä
49762: paljon turhaa liikennettä. Toisaalta hajonnut          huolimatta. Nyt ei kuitenkaan enää ole käytet-
49763: yhdyskuntarakenne ei anna mahdollisuuksia              tävissä mitään mullistavia toimenpiteitä, joilla
49764: joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen järjestä-        tavoitteisiin päästään. On toteutettava runsaasti
49765: miselle. Yleiskaavoituksella ja maapolitiikalla        erilaisia toimenpiteitä, on poimittava marjakin
49766: tuleekin nykyistä paremmin kuntien ja valtio-          maasta.
49767: vallan toimesta ohjata yhdykuntarakentamista.             Liikenneturvallisuusasiain neuvottelukunta
49768: Maaseutualueet puolestaan rakentuvat jatku-            jätti oman ehdotuksensa viime vuoden lopulla
49769: vasti hajanaisesti, ei suunnitelmallisesti, vaan       ja esitti 115 erillistä toimenpide-ehdotusta, jot-
49770: kuin haulikolla ampuen. Tämä heikentää julki-          ka tähtäävät liikennekuolemien ja onnetto-
49771: sen liikenteen järjestämistä sekä romahduttaa          muuksien määrän alentamiseen. Näistä vain
49772: maaseudun palvelutasoa. Uusi asutus, tuotan-           muutama on saanut kunnian tulla mainituksi
49773: toon sitoutumaton, tulisi ohjata kyläyhteisöi-         hallituksen liikennepoliittisessa selonteossa. Tä-
49774: hin, jolloin julkinenkin liikenne voisi säilyä. Tä-    mä on sinänsä onnettomuus. Siksi korostankin
49775: tä varten rakennuslain kokonaisuudistus tulisi         vielä erikseen seuraavia keskeisiä toimenpiteitä,
49776: toteuttaa mitä pikimmin. Maanomistajaisäntien          joilla liikenneturvallisuutta voidaan parantaa.
49777: raskas saapas ei seiso nyt tälläkään jarrulla.            Liikenneministeriön asemaa liikenneturvalli-
49778:     Sisävesiliikenteellä on ollut tärkeä merkitys      suutta ohjaavana elimenä on vahvistettava pe-
49779: erityisesti Saimaan alueen kehittämisessä. Sai-        rustamalla liikenneministeriöön liikenneturval-
49780:  maan kanavan uudelleenrakentamisella on täh-          lisuusosasto. Liikenneturvallisuustilanne on
49781:  dätty tähän samaan päämäärään. Selonteossa            saatettava määräajoin esimerkiksi hallituksen
49782:  näiden väylästöjen kehittämiseen otetaan vai-         kertomuksen yhteydessä parlamentaariseen kä-
49783:  suhko, käytön tehostamiseen tähtäävä kanta.           sittelyyn. Turvavarusteet tulee saada verova-
49784:  Oleellista olisi, että Päijänne ja Saimaa voitai-     paiksi. Nopeusrajoitusjärjestelmää on edelleen
49785:  siin kytkeä toisiinsa kanavalla, joka olisi suh-      kehitettävä siten, että se ottaa huomioon pimey-
49786:  teellisen halpa ratkaisu. Tämä otettakoon             den ja vuodenajan aiheuttamat vaihtelut tieolo-
49787:  erääksi konkreettiseksi liikennepoliittiseksi ta-     suhteille. Taajamien nopeusrajoituksia on por-
49788:  voitteeksi. Sisävedet ovat kuitenkin arkoja ym-       rastettava. On toteutettava runsaasti hidaskatu-
49789:  päristön vaikutuksille. Ne ovat matalia ja toi-       ratkaisuja, jotka erityisesti vanhusten ja lasten
49790:  saalta niissä on myös voimakkaita virtauksia,         kannalta parantavat huomattavasti liikennetur-
49791:  jotka saattavat onnettomuuden sattuessa levit-        vallisuutta.
49792:  tää vahingot laajalle. Saimaan rannan asukkina           Kuljettajien vireyden kannalta on välttämä-
49793:  ja norpan ystävänä toivonkin, että sisävesillä        töntä aikaansaada ajo- ja lepoaikalainsäädän-
49794: 115 280082M
49795: 914                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
49796: 
49797: 
49798: tö, jota kiihkeästi odotamme tänne eduskun-          sa, joka on tarkoitus laatia tämän keskustelun
49799: taan. Vartioimattomat tasoylikäytävät on va-         tuomasta aineistosta ja muustakin, että se olisi
49800: rustettava stop-merkein. Myös liukkauden tor-        sitten valmiimpi liikennepoliittinen ohjelma, jo-
49801: junta on saatava nopeammaksi ja kelin mukai-         ta voitaisiin koko valtakunnan tasolla pitem-
49802: seksi. Kaksivaiheinen ajokorttijärjestely on to-     mällä aikavälilläkin toteuttaa.
49803: teutettava ja nyt on kiireesti rakennettava sen         Minun tarkoitukseni tässä on kosketella joi-
49804: edellyttämät ajoharjoitteluradat kaikkiin maa-       takin asioita, joita katson, että ne tulisi saada
49805: kuntiin. Liikennevalistuksessa on vältettävä         aikakirjoihin ja niin, että jopa joskus niitä voi-
49806: holhoamista ja kansalaiset on saatava mukaan         taisiin toteuttaakin, ja lähinnä silloin ensiksi
49807: onnettomuuksien torjuntaan. Myös erityisesti         puuttuisin autoverokysymykseen. Toteaisin sii-
49808: nuorille on suunnattava informaatiota liikenne-      tä sen, että henkilöautoihin kohdistuva, tuon-
49809: turvallisuudesta lähiviestimillä, joita nuoret tä-   nin yhteydessä kannettava vero on ollut sen ko-
49810: nä päivänä kuuntelevat.                              ko voimassaoloajan lähes muuttumattomana.
49811:    Liikenneturvallisuusihmisiä on pöyristyttänyt     Suuren kertoimen osuus tullaus- ja verotusar-
49812: liikenneministeriön ratkaisut linja-autojen no-      voon on ollut määräävänä tekijänä. Tästä syys-
49813: peusrajoitusten nostamisesta sekä raskaiden          tä autojen vähittäishinnat ovat nousseet sekä
49814: ajoneuvojen painojen edelleen korotukset. Nä-        kansainvälisen että kotimaisen hintatason nou-
49815: mä ratkaisut ovat liikenneturvallisuuden kan-        sua huomattavasti nopeammin. Myönteistä on
49816: nalta kielteisiä. Nämä ratkaisut lisäävät vaka-      ollut se, että autoveroa on viimeisten kymme-
49817: vien liikenneonnettomuuksien uhkaa. Linja-au-        nen vuoden aikana kolmeen otteeseen alennet-
49818: to ohittaa yhä useammin raskaan ja pitkän re-        tu, mutta alennus on ollut lähinnä nimellinen.
49819: kan. Onnettomuusvaara on tällöin mitä ilmei-         Jotta autokantaamme voitaisiin uudistaa ja au-
49820: sin. Myös fysiikan lait ovat armottomat. Minis-      ton tarvitsijat voisivat hankkia käyttöönsä lii-
49821: teri Vennamo on perustellut omaa ratkaisuaan         kenneturvallisempia ja jonkin verran kook-
49822: toteamalla julkisuudessakin: ''Ei vauhti tapa,       kaampiakin autoja, tulisi tätä autoveron tasoa
49823: vaan se äkkipysäys." Aivan, mitä raskaampaan         selvästi laskea. Tässä suhteessa olen täysin eri
49824: ajoneuvoon törmäät, sitä kimmottomampi on            mieltä siitä, mitä mm. toinen valtiovarainminis-
49825: törmäys ja sitä suuremmat ovat vauriot. Pitkä-       teri Ulla Puolanne on sanonut hiljakkoin leh-
49826: jänteiselle liikenneturvallisuustyölle on näillä     distössä, että ei ole mitään syytä laskea veroa.
49827: päätöksillä tehty korvaamaton vahinko.               Minun mielestäni on.
49828:    Arvoisa puhemies! Liikennepoliittisella se-          Kuuntelin eilen liikenneministeri Vennamon
49829: lonteolla on yksi kiistaton ansionsa. Se osoittaa    puheenvuoron, jossa hän totesi mielestänikin
49830: liikennepolitiikassamme olevat aukot ja pahat        oikeansuuntaisesti, että asteittain voitaisiin ja
49831: puutteet. Nyt tarvitaan kokonaisvaltainen lii-       tulisi autoveroa laskea, ja siinä samassa yhtey-
49832: kennepoliittinen ohjelma, ohjelma, joka kehit-       dessä siirtää verotusta hieman käytön ja kulu-
49833: tää rautatielaitosta, vahvistaa joukkoliikennet-     tuksen puolelle. Minusta tämä suunta on hyvin
49834: tä ja sen toimintaedellytyksiä sekä parantaa lii-    harkitsemisen arvoinen ja varmasti oikea tule-
49835: kenneturvallisuutta· yhteiskuntamme tasa-arvon       vaisuutta ajatellen. Meillä autoverot ja keski-
49836: ja hyvinvoinnin lisäämiseksi. Arvoisa puhe-          määräisten autojen hinnat ovat kolme kertaa
49837: mies, tähän tarvitaan tahtoa ja voimavaroja.         keskieurooppalaisen auton hintoja korkeam-
49838: Edistyksen tiellä ei pitäisi ajaa jarrut laahaten.   mat. Se ei tällaisessa valtiossa kuin Suomessa
49839:                                                      mielestäni ole oikein. Kyllä meillä tässä todella
49840:    Ed. V i l j a ne n : Arvoisa puhemies! Käsit-     on se tehtävä. Tätä minusta hallituksen tulee
49841: telyssämme on nyt hallituksen selonteko edus-        vakavasti pohtia ja tuoda eduskunnalle jonkin-
49842: kunnalle tulevaisuuden liikennepolitiikasta. Tä-     lainen kädenojennus ja esitykset jo viimeistään
49843: mähän lähti siitä, kun eduskunta tämän vuoden        ensi budjetissa.
49844: budjetin perusteluissa edellytti hallituksen tuo-       Täällä on moneen kertaan jo todettu, mikä
49845: van tällaisen selvityksen eduskunnan käsitte-        vaikutus henkilöautolla on perheen liikenneme-
49846: lyyn, ja tämä on nyt meillä täällä. Tosin olisim-    noihin. En puutu niihin enempää, enkä siihen,
49847: me varmasti odottaneet, että tämä selonteko          kuinka Suomi on autoilun kohdalta kallis maa.
49848: olisi ollut hiukan pitemmälle viety, niin että       Täällä on todettu myös se, että Itävalta on ehkä
49849: täällä myös olisi ollut enemmän yksilöityjä ta-      yksi maa, jossa liikennöinti on kalliimpaa. Mie-
49850: voitteita tulevaksi ajaksi. Muttatoivon mukaan       lestäni autoveron alennusta puoltaa myös se,
49851: ne tulevat sitten siinä Liikenne 2000 -ohjelmas-     että valtiovalta on suhtautunut nuivasti liiken-
49852:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                 915
49853: 
49854: 
49855: teen turvallisuutta parantaneisiin ehdotuksiin          monta kertaa omissa vastauksissaan hallituksil-
49856: mm. lukkiutumattoman jarrujärjestelmän käyt-            le. Milloin painopistealue on ollut missäkin,
49857: töönoton lisäämisestä ja suosimisesta veron-            mutta kaiken kaikkiaan on niin, että tiemäärä-
49858: huojennustoimenpitein. Nythän tehtaat tekevät           rahat ovat olleet riittämättömät. Toivon mu-
49859: lukkiutumattomia järjestelmiä henkilöautoihin.          kaan se nyt sitten viimein tällä hetkellä huoma-
49860: Niitä tulee jatkuvasti, ja niihin ei verohelpotuk-      taan, ja tämä hallitus tulee tämän asian korjaa-
49861: sia ole tullut. Tekniikan miehenä ymmärrän              maan. Pitäisi hoitaa päätieverkkokysymykset,
49862: jonkin verran niitä vaikeuksia, mitä lainsäädän-        ja moottoritie-sanan ottaminen pannasta pois,
49863: nöllisesti on, kun on niin eritasoisia lukkiutu-        missä se on nyt 1970-luvusta lähtien ollut, on
49864: mattomia järjestelmiä meillä Suomessa jo nyt            tietenkin ihan oikeansuuntaista. Nyt pitäisi vain
49865: käytössä olevissa ajoneuvoissa. Silloin näiden          todella ruveta toimimaan ja antaa rahaa, jotta
49866: määräysten tekeminen saattaisi olla aika vaike-         se puolentoista miljardin tasokorotus saataisiin.
49867: aa, mutta kyllä minusta ratkaisuja löytyy. Var-         Silloin pystyttäisiin nämä etelän moottoritiet
49868: masti virkamiehillä, kun he ovat näitä mietti-          laittamaan kuntoon. Niitä ei monta ole, eivätkä
49869: neet, on jo omia ehdotuksiakin. Eduskuntahan            ne ole kovin pitkiäkään. Rahaa ne tietenkin vie-
49870: on sitä useampaan otteeseen vaatinut, ja teidän         vät, koska moottoritien rakentaminen jo mak-
49871: tulisi nyt siellä ministeriössä valmistella ja sitten   saa tällä hetkellä pitkälle toistakymmentä
49872: valtiovarainministeriön kanssa neuvotella, että         miljoonaa markkaa kilometri. Tiedetään, että
49873: jo mahdollisesti kun seuraavan kerran autove-           lyhyetkin matkat vaikuttavat rahassa paljon,
49874: roalennuksesta puhutaan, myös tämä järjestel-           mutta on selvästi huomattavissa, että nämä
49875: mä olisi siellä mukana.                                 moottoriliikennetiet, joita nyt on tehty, mm.
49876:     Päästäkysymykset ovat olleet myös autove-           tämä tie, jota minäkin kuljen harva se päivä,
49877: ron suhteen esillä. Näille ns. katalysaattoriau-        tämä Lahden ja Helsingin välinen moottorilii-
49878: toille vähennys on 3 500 mk. Sehän on vero-             kennetie, on kyllä huono tie. Kyllä se on huono
49879: tusarvosta oleva vähennys, ja kun nyt sitten            tie. Se on liikenneteknillisesti liikenneturvaton
49880: kerrotaan verotusarvo vähennettynä tällä 3 500          tie, eli kyllä siihenkin se toinen moottoritiekais-
49881: markalla, tällä nykyisellä kertoimella 1,32, niin       ta, kun kaikki varaukset ja suunnitelmat ovat
49882: sehän nostaa valtionosuutta. Kun siihen vielä           valmiina, tulisi Järvenpäästä Lahteen ulottaa
49883: lisätään liikevaihtovero, niin kaiketi voidaan          mahdollisimman nopeasti. Täällähän on periaa-
49884: laskea, että valtionosuus olisi reilu 5 000 mk,         tepäätös tehty siitä, että tämä kolmostie olisi
49885: 5 400 mk suunnilleen. Se on valtionosuutena jo          ensimmäinen, joka tehdään Tampereelle saak-
49886:  vähän ylikin, mutta kuitenkin, kun se tuo mu-          ka, ja se on varmasti aivan oikea ratkaisu. Sen
49887:  kanaan tämän kaiken muun eli auton hinnan              lisäksi on ykköstie, joka vaatii, Turuntie. Siellä
49888:  nousun, niin se nousee varmasti keskimäärin            alkaa myös moottoritien tekeminen, mutta näi-
49889:  10 000 mk. Kun meillä on tällainen järjestelmä,        tä tulisi nopeuttaa nyt sitten tällä suuremmalla
49890:  niin se tulee maksamaan itse käyttäjälle. Minus-       rahamäärällä.
49891:  ta on erittäin merkittävää ja huomattavaa, että           Eräs asia, joka tähän tiekysymykseen myös
49892:  tämä loppuu sitten kolmen tai neljän vuoden            kuuluu, on tämä rakennuslain 136 a §:n mukai-
49893:  päästä. Sen jälkeen, kun se on pakollinen, ei tu-      nen avustus, jolla valtio avustaa kuntia eli niitä
49894:  lekaan enää mitään alennusta. Katsotaan, mitä          teitä, missä kunnissa ja kaupungeissa on läpi-
49895:  tämä sitten aiheuttaa, tuleeko ostoryntäystä au-       menoliikennettä. Tällä hetkellähän TVH on
49896:  toihin vai ei, ja mitä tässä tapahtuu. Valtio kyl-     tehnyt aika juonisti minun mielestäni sen, että
49897:  lä otti pois oman osuutensa siitä, niin kuin tote-     kun pykälissä sanotaan, mitkä TVH:n tehtävät
49898:  sin äsken, ja hoiti sen puolen. Ehkä sen kuiten-       ovat, niin TVH on pyrkinyt siirtämään yleisten
49899:  kin olisi pitänyt olla vielä suurempi. Siis lähtö-     teiden päätepisteitä yhä kauemmaksi kaupun-
49900:  kohtana autoverotuksesta on se, että sitä tulisi       kien keskustoista ja suhtautunut torjuvasti tie-
49901:  johdonmukaisesti sen linjan mukaisesti, mitä           liikennealueiden kaavoitukseen. TVL on myös
49902:  liikenneministeri eilen ilmoitti, viedä eteenpäin,     tulkinnut kaavoituksen edellytyksiä ahtaammin
49903:  niin että autoverot putoaisivat ja päästäisiin         kuin tämä laki TVL:stä konsanaan antaisi myö-
49904:  kohtuuhintaisempiin liikenneturvallisiin ajo-          tä, eli tässä on siirretty kunnille niitä kustan-
49905:  neuvoihin.                                             nuksia, joita TVL:n tulisi hoitaa. Nämä määrä-
49906:     Tiestöt tässä maassa ovat rappeutumassa, ja         rahat, mitkä tällä hetkellä on osoitettu avustus-
49907:  ne ovat erittäin huonossa kunnossa. Tähän              ten myöntämiseen näihin erittäin tärkeisiin mm.
49908:  asiaan on eduskunta puuttunut jo ties kuinka           sisääntuloteihin suuriin kaupunkeihin, ovat ol-
49909: 916                                  Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
49910: 
49911: 
49912: leet täysin riittämättömiä. Eduskuntakin on            hyväksyttävää suoritusta. Tähän koulutuspuo-
49913: vuosina 1985, 1986 ja 1987 tulo- ja menoarviota        leen tarveharkinta on kuitenkin jossain muo-
49914:  käsitellessään kiinnittänyt hallituksen huomiota       dossa jäätävä riippuen tietenkin aika pitkälle
49915:  siihen, että rakennuslain 136 a §:n mukainen           siitä, mitkä yleiseurooppalaiset ohjeet vuoden
49916:  harkinnanvarainen valtionapumääräraha kun-             1992 jälkeen tulevat ja miten tarveharkintaan
49917:  nille ei ole kehittynyt sen liikennepoliittisen        silloin suhtaudutaan. Se, että on kriteerit myös
49918:  merkityksen mukaisesti. Lisäksi eduskunta on           koulutukseen nimenomaan yrittäj äkoulutuk-
49919: edellyttänyt, että momentin määrärahoja tulee           seen, olisi myös eräänä vaatimuksena, kun näi-
49920:  lisätä tuntuvasti. Liikenneministeriön käytettä-      tä lupia myönnetään.
49921:  vissä oleva määräraha on ollut 31,5 milj. mk              Kuorma-autoista maksetaan painon mukaan
49922:  vuonna 1985; 33,5 milj. mk 1986; 44,5 milj. mk        määräytyvää moottoriajoneuvoveroa ja diesel-
49923:  1987 ja nyt kuluvana vuonna 46,5 milj. mk. Ai-         polttoaineen hintaan sisältyvää polttoaineve-
49924:  nakin kolmessa budjetissa aikaisemmassa edus-          roa. Lisäksi ajoneuvoista ja laitteista makse-
49925:  kuntakäsittelyvaiheessa me olemme liikenne-           taan liikevaihtoveroa. Moottoriajoneuvoveron
49926: jaostossa lisänneet tätä määrärahaa, mutta ne          ja polttoaineveron yhdistelmää on pidettävä oi-
49927:  nyt ovat olleet tuollaisia minimaalisia jonkin         keudenmukaisimpana          verotusjärjestelmänä
49928:  miljoonan markan lisäämisiä. Nimittäin tarve          myös tulevaisuudessa, ellei verotuksen koko-
49929:  näiden teiden tekemiseen ja siihen rahamäärään         naistasoa samalla voida alentaa. Verotuksen ta-
49930:  on noin kolminkertainen tällä hetkellä. Se on          soa määrättäessä on otettava huomioon sen
49931:  varmasti tiedossakin. Minusta tämä on sellai-          suuri yhteiskunnallinen kerrannaisvaikutus.
49932:  nen asia, että kun kaikessa muussakin tällä het-       Viimeisten nostojen jälkeen on todettu jo tääl-
49933:  kellä katsotaan, että valtio koettaa kuntien me-       läkin, että raskas liikenne on verotuksellisesti
49934:  noja vain lisätä ja velvollisuuksia siirtää, niin     nyt pääsemässä plus miinus nolla -asemaan eli
49935:  tämä on yksi siihen samaan luetteloon. Tämä            suunnilleen maksaa ne kustannukset, mitä se
49936:  näistä teistä ja määrärahoista.                       tielle aiheuttaa. Sen vuoksi kompensaatiomalle-
49937:     Sen lisäksi, herra puhemies, puutun hiukan         ja on myös ehkä syytä miettiä. Käsitykseni mu-
49938: kuorma-auto-, linja-auto- ja taksiliikenteeseen ja      kaan suurin kansantaloudellinen hyöty saavute-
49939: lopuksi vielä liikenneturvallisuuteen. Tavaralii-       taan pitämällä maantieliikenteen kustannukset
49940: kennelain säätäminen on tällä hetkellä ministe-        mahdollisimman alhaisina. Niinpä tulisi välttää
49941: riössä menossa, samoin ammattimaisesta liiken-         verorasituksen lisäämistä ja päinvastoin pyrkiä
49942: teestä annetun asetuksen muuttaminen, vuoden-           ohjaamaan esimerkiksi raakaöljyn hinnan hal-
49943: vaihteessa taas mahdollisesti kuorma-autoliiken-       penemisesta syntyvä etu ammattimaisen kuor-
49944: nettä koskevan lainsäädännön jatkovalmistelu.          ma-autoliikenteen käyttämän polttoaineen ku-
49945: Olen jo aiemminkin edellyttänyt ammattimaista           luttajahintaan.
49946: liikennettä koskevan säännöstön nostamista laki-           Liikennepolitiikan ainoa oikea lähtökohta on
49947: tasolle. Se antaisi kuljetusalan yrittäjille riittä-    kehittää eri liikennemuotoja omana kokonai-
49948: vän pitkäjänteisen pohjan tulevan toimintansa           suutenaan ja välttää väkivaltaista työnjaon
49949: suunnittelemiseksi. Katson, että nämä säännös-         muuttamista. Esimerkiksi maantieliikenteen ja
49950:  ten nostamiset lakitasolle parantaisivai sellaise-    rautatieliikenteen työnjakoon vaikuttaminen
49951: naan ammattimaisen kuorma-autoliikenteen               verotuksellisin keinoin olisi epärealistista. Yli
49952: toimintaedellytyksiä. Se antaisi varmuutta tar-        70 OJo maassamme kuorma-autoilla liikuteltavis-
49953: vittavien investointipäätösten tekemiseksi ja loi-     ta tavaratonneista kuljetetaan alle 100 kilomet-
49954: si alan yrittäjien lisäksi myös kuljetusasiakkaille    riä eli niin lyhyen matkan, ettei rautatieliikenne
49955: ja kaikille kuljetusjärjestelmästä riippuvaisille       ole kilpailukykyinen. Toisaalta kuorma-autojen
49956: tahoille riittävää varmuutta. Tavaraliikennela-        kuljettamista tavaroista ainoastaan 2 OJo kuljete-
49957:  kia säädettäessä tulee säilyttää edelleen lupajär-    taan yli 400 kilometriä.
49958: jestelmä ja siihen liittyvä tarveharkinta sekä lu-        Erittäin paljon keskustelua on aiheuttanut
49959: vansaajan henkilökohtaisia edellytyksiä koske-         transpoint-liikenne, jota täälläkin salissa on jo
49960: vat vaatimukset. Nyt sitten ehkä uudempaa oli-         kosketeltu. Minusta tällä hetkellä, kun puhu-
49961: si, että siihen tulisi soveltaa luotettavuuden ja      taan VR:n tervehdyttämisestä ja olemme val-
49962: vakavaraisuuden lisäksi myös muissa Pohjois-           miit antamaan VR:lle täyden työrauhan niin et-
49963: maissa jo käytössä oleva ammattitaitovaatimus,         tä siellä voidaan tehdä saneeraustoimenpiteitä,
49964: ja alalle uutena yrittäjänä pyrkivältä tulisi edel-    voitaisiin ajatella sitä, että tämä koko trans-
49965: lyttää pakollisen liikenteenharjoittajakurssin         point-järjestelmä poistettaisiin VR:ltä ja annet-
49966:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 917
49967: 
49968: 
49969: taisiin jo voimassa olevien kapasiteettien käyt-       tä Suomessa oli Pohjoismaiden nuorin bussika-
49970: töön. Ainakin pitäisi pystyä vertailemaan yksi-        lusto. Keski-ikä on jatkuvasti sitten noussut ja
49971: tyisten ja VR:llä olevien transpoint-vehkeitten        on noin 8,2 vuotta. Voidaan todeta, että kaik-
49972: kustannuksia. Tästähän on erittäin paljon ollut        kein vanhimmat bussit ovat vieläkin liki
49973: kirjoituksia ja keskustelua, subventoidaanko           20-vuotiaita. Viimeisen seitsemän vuoden aika-
49974: tätä kuljetusmuotoa VR:n muilta momenteilta.           na on syntynyt noin 700 bussin hankintavajaus
49975: Olen kuullut itsekin sen selvityksen, että näin ei     ja se on vain pahentunut. Viime vuonna rekiste-
49976: olisi, mutta se on aika paljon aiheuttanut tava-       röitiin noin 550 bussia. No, näitä lukuja voisi
49977: raliikennepuolella keskustelua. Jos esimerkiksi        tietenkin luetella mitä vain.
49978: tarjouskilpailua voitaisiin järjestää, niin se ehkä       Mitä sitten linja-autohommassa tulisi tehdä?
49979: poistaisi paljon epäluuloja, mutta myös taval-         Mitä olisivat ne toimenpiteet, joita mielestäni
49980: laan toisaalta tuntuisi oikealta se, että hoita-       tulisi olla? Ehkä ensimmäiseksi tulisi ryhtyä toi-
49981: koon VR kiskoliikenteen ja kuorma-autoliiken-          menpiteisiin linja-autojen linjaliikenteen kilo-
49982: ne kuuluu muiden hoidettavaksi. Tämäkin olisi          metriperusteisen tuen ja polttoaineveropalau-
49983: eräs malli.                                            tuksen maksamiseksi myös vuonna 1989 ja sen
49984:     Raskaan kaluston jarrumääräykset on annet-         jälkeen - tästähän nyt on kaavailuja, että nä-
49985: tu 31.3. tänä vuonna eli viikko sitten reilusti.       mä poistettaisiin - sekä selvittää mahdollisuu-
49986: Niissähän lähdettiin siitä, että linja-autot sekä      det kevyen polttoöljyn käyttämiseksi ammatti-
49987: vaarallisten aineiden kuljetusyksiköt on varus-        liikenteen linja-autojen polttoaineena tai polt-
49988: tettava lukkiutumattomin järjestelmin vuodesta         toaineen hintaan sisältyvän liikevaihtoveron
49989: 1990 lähtien, ja myös siitä, että kaikki raskas lii-   täysimääräiseksi korvaamiseksi liikennöitsijöil-
49990: kenne tulisi viimeistään 1995 lukkiutumatto-           le. Kevyen polttoaineen käyttö mainitaan myös
49991: man jarrujärjestelmän piiriin. Tämä on varmas-         liikennepoliittisessa selonteossa, jossa lähde-
49992: ti erittäin hyvä asia ja tulee vaikuttamaan lii-       tään, että sitä tutkitaan. Toki se on erittäin hy-
49993: kenneturvallisuuteen varmasti hyvinkin huo-            vä. Se olisi yksi mahdollisuus. Teknillisesti siinä
49994: mattavasti. Raskaan kaluston päästöistäkin on          ei ole ongelmaa. Tätä ns. löpöä voitaisiin aivan
49995: puhuttu täällä tänään. En puutu sen enempää            hyvin käyttää ja se olisi mahdollista noin kan-
49996: kuin että näitähän selvitetään ministeriössä par-      santaloudellisesti hoitaa, jolloin voitaisiin vai-
49997: haillaan ja niistä on varmasti odotettavissa tu-       kuttaa myös taksapolitiikkaan voimakkaam-
49998: loksia aika lyhyen ajan sisällä. Toivon mukaan         min.
49999: ne saadaan sitten myös paperille ja niin, että ne         Takseista toteaisin sen, että tarveharkintai-
50000: ovat asetuksessa mukana.                               nen lupamenettely on hyvä taksiliikenteen pe-
50001:     Toisin sanoen kuorma-autopuolella olisi kol-       rusedellytys ja voi jatkua niin kuin tähänkin
50002: me asiaa, jotka tulisi mahdollisimman nopeasti         saakka. Taksimäärä Suomessa on Pohjoismai-
50003: saada kuntoon: tavaraliikennelaki säätää, kuor-        den suurin, mikä omalta osaltaan on turvaa-
50004: ma-autojen verotus selvittää ja saada jarrujen         massa kohtuullisen palvelutason. Näyttää myös
50005: ja saastemääräysten määritelmät nopeasti pape-         siltä, että liialliseen lupien lisäämiseen ei tule
50006: rille. Minusta myös VR:n transpoint-järjestel-         mennä, koska taksialalla on edessään huomat-
50007: mä tulisi selvittää.                                   tavat uusien atk-pohjaisten tilauskeskusten in-
50008:     Linja-autoliikenne on myös ollut täällä jo kä-     vestoinnit. Tämän korkeaan teknologiaan perus-
50009:  sittelyssä useimmissa puheenvuoroissa. Toteai-        tuvan palvelun kehittäminen parantaa edelleen
50010:  sin vain, että siellä on kolme erittäin suurta        taksinsaantimahdollisuuksia ja luo entistä pa-
50011:  murhetta. Kaikkein suurin niistä on se, että          rempia tilastoja kysynnän ennakoimista varten.
50012:  matkustajamäärät ovat romahtaneet. Linja-au-             On myös selvää, että vaikka taksiliikenteeltä
50013:  toliikenteen matkustajamäärät ovat pudonneet          odotetaankin hyvää palvelutasoa, on syytä
50014:  1980-luvulla noin 20 o/o, maaseudulla jopa            muistaa, että ruuhkatilanteita esiintyy kaikilla
50015:  enemmänkin. Tulot ovat vähentyneet. Matkus-           aloilla. Taksiliikenne on kuitenkin ala, joka on
50016:  tajatulot putosivat 7 OJo vuonna 1986 edellisvuo-     pyrkinyt itse etsimään niihin ratkaisuja. Äsket-
50017:  teen verrattuna. Kaiken kaikkiaan bussiyrityk-        täin laadituo Tampereen taksitutkimuksen pe-
50018:  sille tuli noin 55 milj. markan tulojen vajaus        rusteella voidaan todeta, että Tampereen lähes
50019:  80-luvulla. Tilausajopuoli on hiukan antanut          200 taksiautosta noin puolet riittää normaalin
50020:  tulonlisäystä.                                        päiväkysynnän tyydyttämiseen.
50021:     Linja-autokalusto vanhenee kaiken aikaa.              Taksiliikenteen verotuksen inflaatiotarkistus
50022:  Vielä kymmenen vuotta sitten voitiin sanoa, et-       on hiukan jäänyt jälkeen sen vuoksi, että auto-
50023: 918                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
50024: 
50025: 
50026: veron palautuksen enimmäismäärähän on tällä          johtuu mielestäni täysin siitä väärästä koulu-
50027: hetkellä 52 500 mk. Vaikka palautuksella onkin       tuksesta, mitä norjalaiset ovat antaneet. He
50028: taksiauton hankinnassa huomattava merkitys,          ovat pyrkineet opettamaan kavereille vain
50029: sitä on viime vuosina nostettu tavanomaisim-         temppuja. Kun temppukokeet sitten on läpäis-
50030: pien taksiautojen hintoja vähemmän. Ajanjak-         ty, niin ne ovat ruvenneet niitä noudattelemaan
50031: sona 1.1.85-31.12.87 tavanomaisimpien taksi-         liikenteessäkin, ja siitä on huonot seuraukset.
50032: autojen hinnat nousivat noin 27 OJo ja vastaa-       Opetuksen on oltava ennakoivaa, niin että opi-
50033: vien autojen autovero noin 25 %, mutta autove-       taan esimerkiksi, koska auto lähtee luistoon, ei-
50034: ron palautusta tarkistettiin vain 6,4 %, mikä on     kä vain sitä, miten luistosta yritetään päästä
50035: johtanut taksien suhteellisen verotuksen huo-        pois. Eli siinä on pikkuisen sellaista ollut. Minä
50036: mattavaan kiristymiseen. (Ed. Pekkarinen: Täl-       luulen, että sielläkin korjauksia siihen tulee.
50037: le vuodelle ei ollenkaan!) Tavanomaisimpien             Nämä kolme asiaa pitäisi kuljettajaopetuk-
50038: taksiautojen hintojen perusteella liikennepoliit-    sessa laittaa kuntoon. Koulutusta tulee antaa
50039: tinen selonteko huomioiden autoveron palau-          niin autokoulun opettajille kuin kuljettajatut-
50040: tuksen tason tulisi olla 15 000-20 000 mk ny-        kintojen vastaanottajille, ja raskaiden ajoneu-
50041: kyistä korkeampi. - Se takseista.                    vojen kuljettajille erityiskoulutusta. Sitähän
50042:    Herra puhemies! Liikenneturvallisuudesta lo-      täällä on kyllä puhuttukin, miten se tulee to-
50043: puksi. Me voimme todeta, että liikenneturvalli-      teuttaa.
50044: suutemme nyt ihan viime vuosina on kehittynyt           Liikenteen valvonta on eräs merkittävä tekijä
50045: positiiviseen suuntaan jonkin verran, jos vielä      liikenneturvallisuudessa. Painotan jo tässäkin
50046: verrataan siihen, että liikennemäärät, autojen       yhteydessä ja haluan sen täältä sanoa, kun on
50047: määrät, liikennesuoritteet ovat kuitenkin nous-      niin paljon puhuttu liikkuvan poliisin lopetta-
50048: seet 6-7 % :n vuosivauhtia niin, että automää-       misesta, että minusta ne puheet voisi jo nyt
50049: rätkin ja suorite ovat kasvaneet puolitoistaker-     unohtaa. Kun selonteossakin todetaan, että lii-
50050: taiseksi kymmenessä vuodessa. On selvää, että        kenteen valvontaa tulee lisätä, niin minusta sil-
50051: me emme voi jäädä tähän kuitenkaan, vaan on          loin on johdonmukaista se, että liikkuvan polii-
50052: edelleenkin kehitettävä ja tehtävä liikennetur-      sin resursseja tulee lisätä, koska he ovat liiken-
50053: vallisuusratkaisuja. Niitä on erittäin paljon.       teen valvonnan ammattilaisia, ja sitä tulee ke-
50054: Niin kuin jo kuultiin, liikenneturvallisuusasiain    hittää ja jatkaa niin, että se mahdollisimman
50055: neuvottelukunnassahan oli erittäin pitkä ohjel-      hyvin toimii.
50056: ma, monikymmenkohtainen lista siitä mitä                Herra puhemies! Asiaa olisi vielä varmasti
50057: kaikkea tulisi tehdä. Mutta jos joitakin sellaisia   kauheasti, mutta muut katsovat jo siihen mal-
50058: asioita ottaisin, jotka juuri tällä hetkellä ovat    liin, että lopetetaan.
50059: ajankohtaisia.
50060:    Kun meillä on tulossa kuljettajaopetuksen            Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
50061: uudistaminen, joka alkaa lähiaikoina toimia,         hemies! Ed. Viljanen laajassa puheenvuoros-
50062: niin sehän edellyttää myös liukkaan kelin rato-      saan, jonka varsin moniin kannanottoihin voin
50063: ja. Minusta valtion panostus näihin ratoihin         kyllä yhtyä, kosketteli kysymystä henkilöauto-
50064: voisi olla vähän suurempi kuin mitä on kaavail-      jen lukkiutumattomien jarrujen verohelpotuk-
50065: tu, jotta ne saataisiin mahdollisimman nopeasti      sista. Kun tätä asiaa on kosketeltu monessa
50066: toimimaan. Kaksivaiheisesta ajokortista selon-       muussakin puheenvuorossa eilen ja tänään eikä
50067: teossa todetaan, että selvitetään vielä, onko toi-   selonteko eikä selonteon yhteydessä käyttämäni
50068: sen vaiheen jälkeen tarkoitus ja syytä suorittaa     puheenvuoro kaikilta osin näihin kysymyksiin
50069: tutkintoa. Se on hyvä tietenkin selvittää. Mutta     ole vastannut, niin aivan lyhyesti haluan kertoa
50070: minulla on sellainen käsitys, että varmasti on       asian tämänhetkisestä tilanteesta.
50071: tärkeä asia, että on tutkinto siinäkin vaiheessa,       Selonteossahan on otettu myönteinen kanta
50072: tai kontrolloitava ainakin se, miten opit ovat       henkilöautojen lukkiutumattomien jarrujärjes-
50073: menneet perille. On erittäin tärkeää, että on        telmien edistämiseksi niin, että niille myönnet-
50074: opetusohjelma kaksivaiheisen ajokortin väli-         täisiin autoverosta helpotus. Tämän kannanhan
50075: ajalle ja että opetusohjelman noudattamista          viime eduskunta otti myös käsitellessään vii-
50076: kontrolloidaan.                                      meksi auto- ja moottoripyöräverolain uudistus-
50077:    Liukkaan kelin koulutus ei saa olla sellaista     ta, silloin kun aikaisemmat turvavarusteet siir-
50078: niksioppia, niin kuin se Norjassa tahtoo olla.       rettiin suoraan autoverotaulukkoon. Silloinen
50079: Siitähän on ollut huonoja käsityksiä, mutta se       hallitus tuoHoisen toisen valtiovarainminis-
50080:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                919
50081: 
50082: 
50083: terin ehdotuksesta totesi, että heti kun lukkiu-      päiväjärjestyksen määräys siitä, mitä vastaus-
50084: tumattomia jarrujärjestelmiä koskevat tekniset        puheenvuorossa pitää esittää.
50085: määräykset saadaan valmiiksi, hallitus tulee esit-
50086: tämään niiden vapauttamista autoverosta. Tä-             Ed.     Viljanen        (vastauspuheenvuoro):
50087: män kannanotonhan eduskunta sitten hyväksyi.          Herra puhemies! Vastauksena liikenneministeri
50088:    Liikenneministeriössä on parhaillaan valmis-       Vennamolle toteaisin, että minä toivon, että tä-
50089: teilla teknilliset määräykset. Asia on jossain        nä keväänä ratkaisu lukkiutumattomista järjes-
50090: määrin teknillisesti ongelmallinen, kuten ed.         telmistä toteutuisi. Mutta minä samalla myös
50091: Viljanen aivan oikein totesi, ja sen vuoksi tätä      toivon, että se toteutuisi paljon paremmin kuin
50092: työtä tehdään yhteispohjoismaisena työnä, niin        tämä, joka katalysaattorihommissa nimen-
50093: että saataisiin aikaan yhteispohjoismaiset luk-       omaan verotuksen suhteen on, ettei siihen jäisi
50094: kiutumattomia jarrujärjestelmiä koskevat mää-         tällaista epäkohtaa, että kolmen vuoden päästä
50095: räykset, jotka sopisivat myös tänne Pohjolan          niillä on täysvero ja verohelpotukset otetaan
50096: talvisiinkin liukkaisiin olosuhteisiin. Saamani       pois ja auto maksaa 10 000-20 000 mk enem-
50097: tiedon mukaan tämä työ on niin pitkällä, että         män. Tämä on se idea, jota siinä ajan, ja uskon,
50098: on odotettavissa, että kesään mennessä nämä           että se siihen sitten meneekin.
50099: yhteispohjoismaiset teknilliset määräykset saa-
50100: daan valmiiksi, minkä jälkeen sitten on valtio-          Ed. E. Aho: Herra puhemies! Tätä kes-
50101: varainministeriön harkinnassa päättää, kuinka         kustelua liikennepolitiikasta on nyt käyty tois-
50102: nopeasti asiaa koskeva autoverolain muutos            takymmentä tuntia, ja keskustelussa on jo tä-
50103: tuodaan eduskuntaan. Valmius liikenneministe-         hän saakka käsitelty aika perusteellisesti kaikki
50104: riön osalta tämän ratkaisun aikaansaamiseen           ne monet yksityiskohdat, joita liikennepolitii-
50105: syntynee siis jo tulevaan kesään mennessä.            kan ajankohtaisiin kysymyksiin liittyy. Kovin
50106:                                                       paljon uutta sanottavaa niistä ei enää tässä vai-
50107:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               heessa keskustelua voi löytää.
50108: Herra puhemies! Ed. Viljanen on vuosien var-             Toisaalta jää myös kysymään, mikä on tällai-
50109: rella täällä eduskunnassa käyttänyt hyvin asian-      sen liikennepoliittisen keskustelun tehtävä. Ai-
50110: tuntevia puheenvuoroja liikennekysymyksistä,          ka suuri osa tästä keskustelusta on ollut tavalli-
50111: niin kuin paljossa edelläkin häneltä kuultiin.        sen budjettikeskustelun tapaista, enkä usko, et-
50112: Aikaisemmin tätä asiantuntevuutta on riittänyt        tä se on varsinaisesti tämän selonteon tarkoitus.
50113: myös hyvin kärjekkäästi ja terävästi puuttua lii-     Sen keskustelun käymiseen eduskunnalla on
50114: kenteen verotuskysymykseen. Tässä Viljasen            budjetin yhteydessä tilaisuus. Nyt pitäisi enem-
50115: puheenvuorossa ei tällaista kritiikkiä juurikaan      mänkin keskustella liikennepolitiikan yleisistä
50116: kuitenkaan ollut.                                     linjoista ja suuntaviivoista ja todella liikenne-
50117:    Kuitenkin juuri tällä hetkellä kustannusvas-       politiikasta.
50118: taavuuden, liikenteen verojen ja rahoituksen             Tässä suhteessa, herra puhemies, en voi olla
50119: epäsuhde on keikahtanut erittäin voimakkaas-          oikein tyytyväinen hallituksen antaman selon-
50120: ti tappiolliseksi liikenteen rahoituksen suun-        teon sisältöön. Se on kyllä erinomainen paketti
50121: taan. Tieliikenteeltä perittävien verojen ja ve-      ajankohtaista tietoa suomalaisesta liikenteestä,
50122: roluontoisten maksujen määrä suhteessa liiken-        mutta liikennepolitiikkaa tuossa selonteossa on
50123: nemenoihin on kasvanut viimeisen vuoden aika-         mielestäni varsin vähän, valitettavan vähän.
50124: na noin miljardilla markalla liikenteen rahoi-        Ymmärrän käsitteellä "liikennepolitiikka" sitä,
50125: tuksen tappioksi. Tällä hetkellä kun liikenteen       että arvioitaisiin ympäröiviä olosuhteita, niiden
50126: polttonesteiden verot ovat niin korkeissa luke-       muutoksia, esitettäisiin niiden pohjalta toimin-
50127: missa kuin ne ovat, toivoisikin, että ed. Vilja-      talinjavaihtoehtoja ja valittaisiin niistä jokin
50128: nen voisi kritiikkiä käyttää hallituksen sisällä      toimintavaihtoehto ja perusteltaisiin se. Jos täl-
50129: hallituksen ministereitten suuntaan ja kykenisi       lä perusteella tätä liikennepoliittista selontekoa
50130: ajamaan läpi ajatuksen siitä, että liikenteen ra-     arvioi, niin todella päätyy siihen, että tässä se-
50131: hoitukseen todella nyt käytetään näitä varoja,        lonteossa on varsin vähän varsinaista liikenne-
50132: joita rutkasti yli viime vuoden tason tänä vuon-      politiikkaa.
50133: na kerätään.                                             Täällä aiemmin käydyssä keskustelussa ed.
50134:                                                       Paloheimo on tähän samaan aiheeseen puuttu-
50135:   P u h e m i e s : Ehkä tässä yhteydessä saan        nut ja mielestäni aivan oikein todennut sen, että
50136: esittää toivomuksen, että huomioitaisiin valtio-      tästä selonteosta puuttuu näkemys siitä, millä
50137: 920                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
50138: 
50139: 
50140: tavalla suomalaista liikkennejärjestelmää pitäisi     painoja uudistettava ja muutettava nimen-
50141: kehittää ja miten ne ympäröivät olosuhteet            omaan siitä syystä, että pärjäisimme tulevassa
50142: muuttuvat. Sinänsä hallituksen selonteko kyllä        kansainvälisessä kilpailussa. Luulenpa vain, et-
50143: lupaa alussa aika paljon. Nimittäin selonteon         tä eräät tässä selonteossa esitetyt kannanotot
50144: johdannon ensimmäisessä kappaleessa tode-             perustuvat kyllä, vaikka sitä ei selonteossa ole
50145: taan, että yhteiskunnan liikennettä koskevia          sanottukaan, arvioihin yhdentymisen tulevasta
50146: ratkaisuja on tehtävä jatkuvasti uudelleen            suunnasta. Kun täällä esimerkiksi on esitetty lii-
50147: muuttuvien olosuhteiden mukaisesti. Eli tässä         kenteen verotuksen painopisteen siirtämistä
50148: kyllä todetaan se perusasia, että olosuhteet ovat     kiinteistä veroista käytön verottamiseen, niin
50149: muuttumassa, mutta minkäänlaista kuvausta             oletan, että keskeinen perustelu tälle on ollut
50150: selonteko ei sisällä siitä, mitä on tapahtumassa,     Euroopan taloudellinen yhdentyminen ja sitä
50151: eikä arvioita siitä millä tavalla ne vaikuttavat      kautta tuleva paine myös suomalaisen verojär-
50152: suomalaiseen liikennepolitiikkaan. Oikeastaan         jestelmän yhdenmukaistamiseen Länsi-Euroo-
50153: voisi sanoa, että tämän selonteon perusidea on        pan verojärjestelmän kanssa.
50154: se, että ne kehityssuunnat, jotka viime vuosina          Voi olla, että Suomen kannalta on viisasta-
50155: ovat olleet vallalla, jatkuvat suoraviivaisesti ja    kin, niin kuin todennäköisesti tehdään, aktiivi-
50156: niiden pohjalta on otettu kantaa moniin yksi-         sesti pyrkiä mukaan Euroopan liikennemarkki-
50157: tyiskohtiin.                                          noille, mutta päätökset tähän järjestelmään
50158:    Otan tässä pari esimerkkiä asioista, jotka         mukaan menosta ja sopeuttamisesta pitäisi teh-
50159: mielestäni olisi pitänyt ottaa käsiteltäväksi pe-     dä avoimen keskustelun ja vaihtoehtojen pun-
50160: rusteellisemmin. Näitä toki on muitakin, mutta        ninnan jälkeen. Nyt syntyy sellainen kuva väki-
50161: puutun tässä vain kahteen.                            sinkin, että me ajelehdimme tulevaisuutta koh-
50162:    Ensinnäkin tietoliikenteen hyvin nopea kehi-       ti, ilman että me pystymme niistä asioista kun-
50163: tys vaikuttaa myös tavara- ja henkilöliikentee-       nolla keskustelemaan, puhumattakaan siitä että
50164: seen. Ne muodostavat yhdessä kokonaisuuden,           asettaisimme yhteisesti selkeitä tavoitteita yh-
50165: jota ei voida erikseen käsitellä. Tässä mielessä      dentymiskehityksen suhteen. Tämän selonteon
50166: tietoliikenteen voi sanoa täydellinen sivuuttami-     yhteydessä mielestäni olisi ollut välttämätöntä,
50167: nen tässä selonteossa on paha puute. En tarkoi-       että nämä asiat olisi käsitelty perusteellisesti,
50168: ta sitä, että selonteossa olisi pitänyt yhtä yksi-    ennen kuin mennään yksittäisiin liikennepoliit-
50169: tyiskohtaisesti käsitellä tietoliikenteen kehitystä   tisiin kannanottoihin. Kun sitä ei tässä yhtey-
50170: kuin mitä nyt on tehty tavara- ja henkilöliiken-      dessä ole tehty, on toivottavaa, että kun hallitus
50171: teen osalta, mutta olisi pitänyt ainakin käsitellä    nyt on lupaillut antaa integraatiokehityksestä
50172: se osa tietoliikenteestä, joka välittömästi kos-      selonteon, niin ainakin siinä yhteydessä tältä
50173: kettaa perinteisiä liikennemuotoja. Näissä suh-       osin puute korjattaisiin ja voisimme myös lii-
50174: teissa selonteko todella on puutteellinen.            kennepolitiikan osalta nämä tärkeät kysymyk-
50175:    Toinen asia, joka mielestäni on hyvin ilmisel-     set käsitellä.
50176: vä puute, on se, että kansainvälisen kehityksen
50177: vaikutuksia tässä ei juurikaan käsitellä. Ne on          Ed. Uitto : Herra puhemies! Pääministeri
50178: liitetty otsakkeen "Liikenteen sääntely" alle,        Harri Holkerin hallitus viettää 30.4. yksivuotis-
50179: mutta tosiasiahan on se, että kansainvälinen ke-      syntymäpäiväänsä. Tämä ikimuistettava ja juh-
50180: hitys, ennen kaikkea läntisen Euroopan talou-         lava päivä jää Suomen rautateiden historiaan
50181: dellinen yhdentyminen, vaikuttaa miltei kaik-         myös merkittävänä menetyksenä, sillä samana
50182: kiin tärkeisiin liikennepoliittisiin ratkaisuihin.    päivänä Valtionrautateiden Hyvinkään konepa-
50183: Onpa sitten kysymys vero- ja maksupolitiikas-         jan valimo lopettaa toimintansa, joten voi olla
50184: ta, liikenteen työnjaosta, ympäristönsuojeluky-       niin, että rautatieläiset tuskin kovin innokkaasti
50185: symyksistä, liikenneturvallisuudesta tai liiken-      ovat toivoitamassa tälle hallitukselle pitkää
50186: nelupajärjestelmämme kehittämisestä, kaikissa         ikää ja jatkuvaa työintoa.
50187: näissä meidän on pakko ottaa huomioon kan-               Valimon lopettamisprosessi kesti muutaman
50188: sainvälinen kehitys ja ennen kaikkea läntisessä       vuoden. Rautatiehallituksen taholta vaadittiin
50189: Euroopassa tehtävät järjestelyt.                      jatkuvasti tehokkuutta. Henkilöstöryhmien toi-
50190:    Kun hallitus äskettäin teki päätöksen kuor-        mesta sitä lisättiin niin, että oli jo selvästi nume-
50191: ma-autoliikenteen uusista mitoista ja painoista,      roillakin osoitettavissa valimon kannattavuus
50192: siinä yhteydessä kyllä näitä perusteluja käytet-      yksityisiin vastaaviin yrityksiin nähden. Tämä-
50193: tiin ja todettiin, että meidän on näitä mittoja ja    kään ei riittänyt, vaan eräiden yksityisten kon-
50194:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                  921
50195: 
50196: 
50197: sulttiyritysten toimesta alulle pantu saneeraus        rautatielaitosta. Tämä merkitsee sitä, että am-
50198: ajettiin loppuun. Kuvaavaa oli myös se, että           mattitaitoista nuorta henkilöstöä tulee lisätä
50199: vaikka henkilöstöryhmät tekivät ehdotuksia va-         suoritusportaisiin niihin tehtäviin, joissa heitä
50200: limotilan supistamiseksi vain osaan entisestään,       tarvitaan. Supistusohjelma suoritustason osalta
50201: eivät nämäkään ehdotukset johtaneet tulok-             on lopetettava ja on pyrittävä kannustamaan
50202: seen. Byrokratia jauhoi loppuun asti oman tuo-         henkilöstöä yhä parempiin työsuorituksiin. Sen
50203: tantoalan siitäkin huolimatta, vaikka kiistatta        sijaan on mitä ilmeisintä, että hallinnossa on
50204: on selvää, että valimotuotteita tullaan tarvitse-      mahdollisuus jopa henkilöstön siirtoihin ja su-
50205: maan niin kauan kuin rautatietoimintaa yleensä         pistuksiin.
50206: aiotaan valtion toimesta harjoittaa. Nyt ajau-            Selonteon kohdassa 7.5 on monia hyviä eh-
50207: dutaan yksityisen valimotuotannon armoille,            dotuksia rautateiden kehittämiseksi, mm. ju-
50208: mikä taloudellisuudessa ja laitoksen toiminnal-        nien nopeuksien lisäämiseksi ja akselipainojen
50209: lisuutta ajatellen tulee kalliiksi ja epätarkoituk-    korottamiseksi rautateillä samoin kuin se, että
50210: senmukaiseksi. Tuotannon joustavuudesta on             raidekapasiteettia tulisi lisätä niin kutsutulla
50211: silloin turha puhua.                                   pääradalla. Erityisesti me uusmaalaiset pidäm-
50212:    Tapahtuma on vakava esimerkki myös työ-             me tärkeänä, että lähiliikennejärjestelyt rata-
50213: elämän hirvittävästä byrokratiasta, vai olisiko        osuudella Helsinki - Riihimäki on syytä aloit-
50214: tässä yhteydessä jo puhuttava preussilaisesta          taa mahdollisimman pikaisesti niin, että kol-
50215: jääkärikurista, jota rautatiehallitus toteuttaa        mannen raiteen jatkaminen Hiekkaharjusta Rii-
50216: liikenneministeriön myötävaikutuksella henki-          himäkeen toteutuisi viimeistään viiden vuoden
50217: löstöryhmiin päin? Kyseessä on mitä uskomat-           kuluessa. Näin voitaisiin lähiliikennettä sähkön
50218: tomin vastakkainasettelu. Eduskunta käsittelee         avulla lisätä huomattavasti. On nimittäin muis-
50219: parastaikaa vaatimatonta työelämän uudistusta          tettava, että asutus niin kutsutun pääradan var-
50220: ja samaan aikaan rautatiehallitus tyrmää henki-        rella lisääntyy jatkuvasti, mikä puolestaan mer-
50221: löstöryhmien kaikki rakentavat ehdotukset lai-         kitsee mm. koulu- ja työmatkaliikenteen huo-
50222: toksen kehittämiseksi. On todettava, että kone-        mattavaa ja jatkuvaa lisääntymistä.
50223: pajojen henkilöstöryhmät ovat tehneet kaikken-            Kolmas rata antaisi mahdollisuuden myös lii-
50224:  sa työpaikkojen säilyttämiseksi ja laitoksensa ke-    kennepaikkojen lisäämiseen Helsingin ja Riihi-
50225: hittämiseksi. Erityisesti talven kuluessa Hyvin-       mäen välisellä osuudella. Useamman liikenne-
50226:  käällä konepajan työläisiä on hiukan hämmentä-        paikan ovat kokemukset mm. Keravalla ja Jär-
50227:  nyt mm. puheenjohtaja Paasion ja ministeri            venpäässä osoittaneet tarpeen sanelemaksi.
50228:  Louekosken työntekijöille antamat kehoitukset         Niinpä mm. Hyvinkäällä on kaupunginvaltuus-
50229:  vaatia liikenneministeri Vennamolta ratkaisuja        tossa tehty aloitteita kahden liikennepaikan
50230:  valimon lopettamispäätöksen peruuttamiseksi,          avaamiseksi Hyvinkään kaupungin alueella.
50231:  ikään kuin ministeri Vennamo olisi yksin tehnyt       Kulomäen ja Hakalanmäen liikennepaikat loisi-
50232:  nämä päätökset. Tosiasiassabao koko hallitus          vat turvalliset liikenneolosuhteet sekä paikallis-
50233:  on vastuussa viime lokakuun 21 päivänä halli-         liikenteen että kauemmaksikin suuntautuvan
50234:  tuksen iltakoulussa ministeri Vennamon esittele-      matkustamisen osalta. Rautatiehallitus on kui-
50235:  mästä supistamisehdotuksesta.                         tenkin suhtautunut penseästi tällaisiin esityksiin
50236:     Henkilöstön sopeuttamisesta selonteossa mai-       ja väittänyt, että paikallisliikenne ei ole Valtion-
50237:  nitaan sivulla 55 mm.: "Valtionrautatiet ei tois-     rautateiden vastuulla. Nyt on kuitenkin lähdet-
50238:  taiseksi ota palvelukseensa uutta henkilöstöä."       tävä siitä, että Valtionrautateiden tulisi palvella
50239:  Toivottavasti tässä ei tarkoiteta sitä, mitä sano-    mahdollisimman tehokkaasti kaikkea liikennet-
50240:  taan, sillä onhan suorastaan mieletöntä, jos hen-     tä, ja niin kuin useissa puheenvuoroissa on käy-
50241:  kilöstön annetaan vanhentua laitoksessa, joka         nyt selville, erityisesti raideliikenne ympäristöys-
50242:  on todella suurten uudistusten tarpeessa. Vai on-     tävällisenä ja liikenneturvallisena on mitä var-
50243:  ko nyt niin, että ministeri on saanut tietynlaisen    teenotettavin tekijä myös paikallisliikenteessä.
50244:  rehellisyyden puuskan ja huomaamattaan ilmai-            Julkisuudessa on usein todettu yksityistämis-
50245:  see tavoitteensa lopettaa koko rautatielaitos?        tavoitteet, joiden kohteeksi Valtionrautatiet on
50246:     Henkilöstön työmotivaation säilyttämiseksi         joutunut. Pyrkimystä on joissakin tapauksissa
50247:  tulisi liikenneministerin nyt vaatia rautatiehalli-   hieman peitelty, mutta on myös tapauksia, jol-
50248:  tukselta aivan uutta asennetta. Vanha patruu-         loin se on avoimesti todettukin, kuten esim.
50249:  na-asenne ei tule nyt kuuloonkaan, vaan nyt oli-      Teollisuuden Keskusliitto keskusteltaessa rauta-
50250:  si henkilöstölle annettava valtuudet kehittää         tievaunujen rakentamisesta. Sen kannanotto
50251: 116 280082M
50252: 922                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
50253: 
50254: 
50255: lähti siitä, että uustuotannon siirto Valtionrau-      on varsin huomattava palkkaetu, niin kuin ai-
50256: tateiltä kokonaan pois on perusteltua. Tammi-          koinaan kirjelmässään kulkulaitosministeri on
50257: kuussa 1987 kauppa- ja teollisuusministeriö            sanonut. Vaikka henkilöstöryhmät tietävät her-
50258: asetti työryhmän selvittämään Valmet Oy:n kis-         rojen kiireet, että ne eivät niin kovin kiireitä ole
50259: kokalustotehtaan työllisyyttä, ja maaliskuun 20        kuitenkaan, tässä yhteydessä haluan nyt ikään
50260: päivänä työryhmä ehdotti, että Valtionrautatiet        kuin tuoda teidän mieleenne, herra ministeri,
50261: tilaisi Valmet Oy:ltä 20 kappaletta päivävaunu-        että henkilöstöryhmät odottavat teiltä mahdol-
50262: ja. (Oikealta: Onko se yksityistämistä?)- Se ei        lisimman pikaisesti myönteistä kannanottoa
50263: sinänsä ole yksityistämistä mutta kuitenkin siir-      työmatkajunan toiminnan säilyttämiseksi.
50264: tämistä VR:n varikoita pois työtä. Esitykseen             Aivan lopuksi vielä, kun useissa puheenvuo-
50265: liittyy Mikko Talvitien eriävä mielipide.              roissa on mainittu pakettiautojen nopeuden
50266:    Asia käsiteltiin lopullisesti hallituksen talous-   nostaminen 100 kilometriin tunnissa: Nythän
50267: poliittisessa ministerivaliokunnassa, jossa pää-       on käytäntö ainakin kolmostiellä ollut se, että
50268: tös syntyi 29 päivänä lokakuuta niin, että vau-        autot ovat kulkeneet suunnilleen 100 kilometriä
50269: nutilaukset jaettiin Pasilan konepajan ja Val-         tunnissa. Tästä nyt seuraa ajatusrakennelma,
50270: met Oy:n välillä. Kummaltakin tilattiin 11 vau-        että tämän jälkeen ne ilmeisesti kulkevat sitten
50271: nua. Tilatut vaunut maksavat Pasilassa 22,6            120 kilometriä tunnissa tai enemmän. Tämä on
50272: milj. mk ja Valmetilla 26 milj. mk, joten nyt on       todella huolestuttava tilanne. Selonteon sivulla
50273: aiheellista kysyä kansliapäällikkö W ahlroosilta,      87 liikenneturvallisuudesta mainitaan, että pyri-
50274: miten kannattavuuden kanssa nyt on ja onko             tään vähentämään nuorten kuljettajien korkea-
50275: mitään mieltä sellaisilla töiden jakamisilla, että     ta onnettomuusriskiä. Nythän pakettiautoja
50276: maksetaan selvästi enemmän kuin vaunut olisi-          usein ajavat noin kaksissakymmenissä olevat
50277: vat tulleet maksamaan Pasilan konepajalla teh-         nuoret miehet. Heillä on kyllä taitoa, se on to-
50278: tyinä. Valmetilla ei ilmeisesti ole myöskään tek-      dettava, mutta kokemus puuttuu. (Välihuuto)
50279: ninen valmius vaunujen rakentamiseksi niin             - En tiedä, miten mielellään, mutta monella on
50280: riittävä kuin aikaisemmin otaksuttiin.                 työnä se. Hyvin harvoin näkee pakettiauton
50281:    Erityisesti raskaan liikenteen kannalta olisi       kuljettajana ikääntyneempää henkilöä. - To-
50282: tärkeätä, että Uudenmaan ratoja korjattaisiin          siaan, kun otetaan vielä huomioon se seikka, et-
50283: nopeammassa vauhdissa kuin nyt aikataulu-              tä nykyaikainen pakettiauto on suhteellisen tur-
50284: suunnitelmissa on olemassa. Erityisesti Han-           vaton varsinkin nokkakolarin sattuessa, siinä
50285: koon johtava rata tulisi peruskorjata ja säh-          on kuljettaja välittömässä vaarassa, joten olen
50286: köistää, koska tällä radalla on hyvin raskas lii-      sitä mieltä, että tämä päätös ei ole onnellinen ei-
50287: kenne Lohjan Kalkkitehtaalta ja myös Hangon            kä tue sitä liikenneturvallisuuden kehittämistä,
50288: satamaan suuntautuva rautatieliikenne.                 mihin yleensä tässä maassa pitäisi pyrkiä.
50289:     On myös erityistä huolta kannettu siitä, että
50290: on suunnitelmia Lahti-Loviisa -radan lakkaut-             Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
50291: tamiseksi. Tämä 78 kilometrin pituinen rata oli-       hemies! Yritän välttää sitä, että jokaiseen pu-
50292: si tärkeää kunnostaa sellaiseen kuntoon, että          heenvuoroon vastaisin, mutta jos puheenvuo-
50293: voitaisiin harkita myös raskaamman tavaran             rossa esitetään suoraan virheellisiä tai harhaan-
50294: kuljettamista tällä rataosuudella ja tietenkin         johtavia tietoja tai osatotuuksia, ne on syytä vä-
50295: myös henkilöliikennettä.                               littömästi eduskunnan pöytäkirjaan oikaista.
50296:     Niin, herra puhemies, palaan vielä Hyvin-             Ensinnäkin ed. Uitto puhui VR:n henkilö-
50297: kään VR:n konepajan asiaan siltä osin, että            vaunutilauksista ja Pasilan konepajan ja Val-
50298: vuonna 1953, jolloin Helsingin konepaja siirtyi        metin Tampereen vaunutehtaan välisestä kilpai-
50299: Hyvinkäälle, siinä yhteydessä päätettiin perus-        lutilanteesta ja kertoi, että vaunut maksaisivat
50300: taa työmatkaliikenne ja nyt kaikkien vaikeuk-          Pasilassa 22,6 milj. mk ja Valmetilta tilattuina
50301: sien ja ongelmien lisäksi on rautatiehallitus          26 milj. mk. Ed. Uitto varmasti varsin hyvin tie-
50302: päättänyt, että Hyvinkään konepajan työmat-            tää, että hintaero johtuu siitä, että Pasilan ko-
50303: kajuna poistetaan 29.5. tänä vuonna. Kun noin          nepaja ei ole liikevaihtoverovelvollinen, kun sen
50304: kolme viikkoa sitten liikenneministeri Vennamo         sijaan Valmetin Tampereen vaunutehdas on lii-
50305: vieraili konepajalla, hänelle henkilöstöryhmien        kevaihtoverovelvollinen. Jos näistä hinnoista
50306: toimesta osoitettiin kirjelmä, jossa pyydetiin,        puhdistetaan pois liikevaihtoveron osuus sekä
50307: että ministeri Vennamo pyrkisi toimimaan niin,         lisäksi todetaan, mihin hintaan Pasila todelli-
50308: että työmatkaliikennettä ei poisteta, koska se         suudessa on vaunut valmistanut, joita sieltä jo
50309:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                 923
50310: 
50311: 
50312: ensimmäisiä valmistuu, havaitaan, että muuta-         Henkilöstöjärjestöt eivät varmastikaan odota
50313: man kymmenen tuhannen markan tarkkuudella             minulta myönteistä kannanottoa tähän asiaan
50314: molempien tehtaiden tarjoukset ovat yhtä suu-         edelleen, koska myönteisen kannanottoni ilmoi-
50315: ret. Siinä suhteessa siis Valtionrautateiden ja       tin henkilöstöjärjestöille jo kirjelmää vastaan-
50316: valtiontalouden kannalta kokonaisuutena ei ole        ottaessani. Olen saattanut kirjelmän oman kan-
50317: eroa sillä, kummalta tarjaajalta vaunut tila-         nanottoni saattelemana rautatiehallituksen ja
50318: taan.                                                 VR:n pääjohtajan tietoon, joka minulle saate-
50319:    Sen sijaan kummankin paikkakunnan työlli-          tun tiedon mukaan parhaillaan selvittää, voitai-
50320: syyden osalta siinä on olennainen ero. Kun Hel-       siinko työmatkajunaa edelleen pitää liikentees-
50321: singin ja Uudenmaan SKDL:n edustajat ovat             sä, niin kuin minun mielestäni kohtuullista oli-
50322: käyneet minun luonani vaatimassa, että tilaus         si. Liikenneministeriö ei kuitenkaan päätä näis-
50323: on tehtävä Pasilasta, ja Tampereen ja Pirkan-         tä asioista, vaan viime kädessä ratkaisun asiasta
50324: maan SKDL:n edustajat ovat käyneet vaatimas-          tekee rautatiehallitus.
50325: sa, että tilaus on tehtävä Tampereen vaunuteh-
50326: taalta, hallitus osaksi näistä ristikkäisistä ta-        Ed. V i t t o (vastauspuheenvuoro): Herra
50327: voitteista johtuen sitten jakoi tilauksen niin, et-   puhemies! Vastauksena ministeri Vennamon
50328: tä molemmilla paikkakunnilla työllisyyttä voi-        puheenvuoroon totean, että sellaiset Salomonin
50329: taisiin turvata.                                      tuomiot, joita nyt tapahtui Valmetin ja Pasilan
50330:     Joka tapauksessa kysymys on suomalaisen           konepajan kesken, ovat aina epäonnistuneita,
50331: metallimiehen työstä ja työllisyydestä. Siinä         sillä tässä on nyt huomattava - ja ministeri ei
50332: suhteessa en näe sillä niinkään olevan merkitys-      kiinnittänyt myöskään huomiota siihen - että
50333: tä, kenen työnantajan palveluksessa on. Enem-         Valmetilla ei ole täyttä valmiutta rakentaa vau-
50334: mänkin on merkitystä sillä, minkälaiset mah-          nuja. On varsin todennäköistä, että ne tulevat
50335: dollisuudet on sijoittua ammattia vastaavaan          kalliimmiksi, kuin nyt tällä hetkellä numerot
50336: työhönsä, jos tehtävät loppuvat tai vähenevät.        näyttävät. (Ministeri Vennamo: Ne on tarjottu
50337: Tässä suhteessa Tampereen vaunutehtaalta lo-          kiintein hinnoin, eivät ne voi tulla!) - Jotakin
50338: mautettavat tai irtisanottavat työntekijät ovat       kautta ne tulevat maksettaviksi kuitenkin. Näin
50339: olennaisesti vaikeammassa asemassa kuin pää-          uskon. Tuskinpa Valmet rahaa tekee siinä, jo-
50340: kaupunkiseudulla mahdollisesti työtä vaille jää-      ten tulee se tilanne, että se on kallis ratkaisu.
50341: vät metallimiehet, joilla on sijoittumismahdolli-     Toisaalta yleensä lähdetään siitä näkökannasta,
50342: suuksia enemmän kuin riittävästi.                     että Valmet yleensä rakentaa muuta kiskolii-
50343:     Hyvinkään valimon osalta ratkaisut on rauta-      kennettä kuin rautatievaunuja.
50344: tiehallituksessa tehty, ja siltä osin ei nyt ehkä        Mitä tulee Hyvinkään Konepajan valimon
50345: ole syytä palata historiaan muuten kuin totea-        toimintaan, tässä asiassahan on juuri se, että
50346: malla, että kun kävin Hyvinkään konepajalla           valimo ajettiin siihen vaiheeseen, että ainoas-
50347: kolme viikkoa sitten, kuten ed. Uitto aivan oi-       taan jarrupaloja annettiin tehdä ja muutamia
50348: kein totesi, silloin Hyvinkään valimo jo nyt su-      muita pidikkeitä. Kun henkilöstöryhmien toi-
50349: pistetussa muodossaan valmisti tuotteita, lähin-      mesta useaan kertaan pyydettiin muitakin tuot-
50350: nä valurautaisia jarrupaloja, joita Valtionrau-       teita tehtäviksi, joita VR tarvitsee tai muut val-
50351: tatiet tulee tarvitsemaan kolmen tai neljän vuo-      tion laitokset tarvitsisivat, mutta niitä ei annet-
50352: den kuluttua. Siis Hyvinkää tekee tällä hetkellä      tu, näin ollen rautatiehallituksen toimesta suo-
50353: johtuen siitä, että sen kapasiteettia ei VR:llä       rastaan ajettiin valimo siihen tilaan, jonka mi-
50354: tarvita, työtä, joka tähtää kolmen, neljän vuo-       nisteri äsken kuvasi.
50355: den päästä tarvittaviin tarvikkeisiin, mikä
50356: omalta osaltaan osoittaa todeksi sen rautatie-           Ed. Jansson: Herr talman! Jag skall den-
50357: hallituksen toteamuksen, että Hyvinkään vali-         na gång uppehålla mig kring två frågor. Det
50358: mon kapasiteettia valitettavasti VR ei tarvitse       handlar först om sjöfart och sedan om farleder,
50359: sen laajuisena. Valimon lopettaminen ei kuiten-       sjöfarten därför att den är ett redan klassiskt
50360: kaan johtanut yhdenkään työntekijän irtisano-         problem, men också därför att tili min glädje
50361: miseen, vaan kaikki sijoittuivat Hyvinkään ko-        kan man notera en rätt kraftig svängning här i
50362: nepajalle edelleen työhön.                            riksdagen i fråga om intresset för sjöfarten. 1
50363:     Ed. Uitto puhui myös työmatkajunasta, josta       snart sagt alla gruppanföranden har frågorna
50364: aivan oikein henkilöstöjärjestöjen edustajat jät-     berörts med olika vinkling naturligtvis alltifrån
50365:  tivät minulle kirjelmän Hyvinkäällä käydessäni.      de kristligas koppling tili rusdrycker och sprit-
50366: 924                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
50367: 
50368: 
50369: priser till den djupa oro och problemfyllda in-       det visade ett lovvärt intresse för sjöfartsären-
50370: ställning som har framträtt i nästan alla andra       den. Jag känner till den ärendeuppdelning som
50371: gruppanföranden, kanske mest i min egen               gäller i regeringen, men jag tycker att också mi-
50372: grupps. Trafikministern, alltså sjöfartsminis-        nister Salolainen kunde något höja sin profil i
50373: tern, berättade ju redan i sitt inlägg om de redan    de här frågorna därför att jag vet att engage-
50374: nu klassiska problem som landets handelssjö-          mang och intresse finns och det bör vara möjligt
50375: fart har och har haft sedan länge. Eftersom           att komma till tals i de sakerna.
50376: rdm. Melin i vårt gruppanförande ingående re-            Sedan till den andra avdelningen, herr tal-
50377: dogjorde för Finlands handelssjöfartspolitik,         man, dvs. farleder. 1 redogörelsens avsnitt om
50378: eller kanske brist på sjöfartspolitik, så skall       vattentrafiken framgår det att sjöfartsstyrelsen
50379: jag inte nu göra annat än lämna ett förslag och       ämnar investera 60 miljoner mark årligen i
50380: ställa en fråga.                                      havsfarleder under nästa programperiod, under
50381:    Förslaget gäller hur de budgeterade räntestö-      tioårsperioden 1988-1997. Det framgår också
50382: den för småtonnaget och utrikeslasttrafiken           att farledspolitiken syftar till att farlederna
50383: skall kunna användas. Dessa stöd får, som mi-         byggs och dimensioneras så att sjötransporterna
50384: nistern också nämnde, användas först när rim-         kan skötas effektivt och tryggt samt koordine-
50385: liga bemannings- och löneavtal har träffats för       ras friktionsfritt med andra transportformer.
50386: de ombordanställda. Sådana avtal har ju inte          När man förverkligar dessa målsättningar skall
50387: ännu kommit till stånd. Jag föreslår att minister     man också enligt regeringen beakta behov och
50388: Vennamo arrangerar ett stormöte under stats-          begränsningar som följer av bl.a. vintersjöfar-
50389: ministerns ordförandeskap, där branschens alla        ten, fartygstekniken samt regionalpolitiken och
50390: parter en gång för alla reder ut de öppna frågor-     miljövården.
50391: na och ser till att parterna inte skiljs innan man       1 fråga om hänsyn till säkerhetsaspekter strä-
50392: nått resultat. Läget är sådant att resultatet må      var man till förbättringar snabbt på de ställen
50393: vara positivt, helst, men också ett negativt re-      där riskerna för skador därigenom väsentligt
50394: sultat är ett resultat, därför att svårare frågor     minskar och för passagerarfartygslederna håller
50395: har man kunnat lösa med diskussion och dis-           man en högre kvalitetsnivå för att minska på
50396: kussion är ju faktiskt det enda instrument vi har     skaderisken.
50397: till förfogande och det skall vi slå vakt om och         Dessa allmänna målsättningar kan man om-
50398: inte nedlåta oss till munhuggning eller ännu pri-     fatta såsom principer för en förnuftig farleds-
50399: mitivare metoder. Den goda klassiska nordiska         politik. Men var och hur skall detta förnuft
50400: traditionen att lösa problem med samtai är en-        komma till uttryck? Sjöfartsstyrelsens farleds-
50401: ligt min mening den enda gångbara metoden.            program gavs offentlighet samtidigt med rege-
50402: Den nuvarande låsta situationen måste enligt          ringens trafikpolitiska redogörelse och i detta
50403: min mening lösas upp och förhandlingsklimatet         program ser vi hur planerna kan förverkligas i
50404: måste också förbättras och det här som sagt           fall regeringen begär och riksdagen beviljar nö-
50405: oberoende av vilket slutresultatet blir. Det ställ-   diga anslag, alltså pengar, samt vattendomsto-
50406: ningskrig som nu pågått under 10-15 år måste          larna ger tillstånd till byggandet.
50407: det bli ett slut på.                                     Två farleder i farledsprogrammet måste stop-
50408:     Och sedan till min fråga. Problemen för han-      pas. Bägge har varit föremål för riksdagens in-
50409: delssjöfarten är kända. Vi har hört och vi vet        tresse redan tidigare. Jag tänker alltså på farle-
50410: hur våra närmaste konkurrentländer Danmark,           derna i sydvästra Finland och Åland. lntresset
50411: Norge och Sverige löser de här problemen. Men         i riksdagen har förekommit synligast 1981 och
50412: den trafikpolitiska redogörelsen innehåller i det     1985. 1981 gällde frågan farleden Utö-Skif-
50413: här sammanhanget inga egentliga förslag alls.         tet-Enskär, alltså den s.k. skiftesfarleden, där
50414: Och därför frågar jag ministern, liksom rdm.          dåvarande riksdagsmannen Paula Eenilä under-
50415: Melin delvis gjorde i går: Viiken inställning har     tecknade spörsmål nr 78 och ställde frågan:
50416: ministern till ett parallellt fartygsregister för     "Är regeringen medveten om Neste Oy:s planer
50417: Finland, t.ex. på Aland såsom föreslagits i en        på att öppna en ny oljefarled i Skiftet och äm-
50418: arbetsgrupp?                                          nar regeringen godkänna denna plan?"
50419:     lnom avdelningen sjöfart vill jag avsluta med        Dåvarande handels- och industriministern
50420: att konstatera att nuvarande utrikeshandelsmi-        Ulf Sundqvist berättade om planerna, om för-
50421: nistern Salolainen under sin tid i oppositions-       och nackdelar med ett sådant här företag in-
50422: ställning under förra perioden och perioder före      gående och avslutade svaret till spörsmålet på
50423:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                925
50424: 
50425: följande sätt: "På grundval av det ovan sag-           handlingsskeden har olika instanser möjlighet
50426: da konstaterar regeringen att den är medveten          att uttala sig om projektet."
50427: om att planeringen av Utö-Skiftet-Enskär-far-             Det är alltså fråga om en mer eller mindre
50428: leden ingår som en del i sjöfartsstyrelsens far-       världsunik skärgårdsmiljö, där man trots rege-
50429: ledsbyggnadsprogram. Farledsprojektets even-           ringens utfästelser, som jag läste, och trots ett
50430: tuella genomförande förutsätter rikdagens god-         massivt motstånd från berörda regioner från
50431: kännande. Som vi vet är det riksdagen som              sjöfartsstyrelsens sida återkommer med planer-
50432: slutligen godkänner farledsanslagen i samband          na med stor envishet, uppenbarligen därför att
50433: med godkännandet av statsförslaget. Handels-           sjöfartsstyrelsen är okänslig för folklig opinion
50434: och industriministeriet har dessutom för avsikt        och inte heller anser sig behöva tänka på natu-
50435: att underhandla med representanter för Åland           ren, som ju är vår viktigaste resurs. Jag frågar
50436: innan ministeriet föreslår för regeringen an-          mig hur många gånger det enkla förhållandet
50437: gående farledsprojektets intagande i statsförsla-      måste upprepas att skärgården tillhör skär-
50438: get."                                                  gårdsbefolkningen.
50439:    Den andra angelägenheten var ett 1985 av               Den skriftväxling, eller det samråd och hö-
50440: mig och en del andra riksdagskolleger ställt           rande med berörda myndigheter, som utlovades
50441: spörmål angående en planerad ,farled mellan            i spörsmålssvaren har utförts på ett eller annat
50442: Abo och Mariehamn genom Abolands och                   sätt och aktiviteter har självfallet också före-
50443: Ålands sydöstra skärgård. Själva spörsmålet            kommit från kommuner, landskapsstyrelseor-
50444: lydde: ''Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta         ganisationer och dylikt, men det är ingen hem-
50445: för att en ny farled söder om Föglö och norrom         lighet att när sjöfartsstyrelsens farledsprogram
50446: Kökars kommuner inte öppnas mot lokalbe-               gavs offentlighet senaste fredag så väckte det en
50447: folkningens vilja och hur tänker regeringen sör-       minst sagt djup oro, för att inte säga bestört-
50448: ja för att största möjliga öppenhet iakttas i an-      ning, i de områden som berörs av dessa planer.
50449: slutning till den eventuella fortsatta planeringen        Nu är jag övertygad om att det i regeringen
50450: av en sådan farled?"                                   finns en majoritet som förstår dessa aspekter,
50451:    Också i det här sammanhanget besvarades             alltså befolkningens, områdenas, oro och som
50452: spörsmålet, den här gången alltså av dåvarande         ser till att anslag inte äskas för att genomföra
50453:  ministern Jermu Laine, som enligt normal ord-         planerna till dessa delar, ty om regeringen före-
50454:  ning redogör för planerna och berättar om för-        slår anslag i budgetpropositionerna framöver, i
50455:  och nackdelar och avslutar svaret på följande         ordinarie eller i tilläggspropositioner, så bör
50456:  sätt: "Med stöd av vad ovan anförts konstate-         man ha det faktum klart för sig att sådana för-
50457:  rar regeringen att projektet angående en farled       slag saknar förankring hos den befolkning som
50458:  söder om Föglö kommun och norrom Kökars               närmast berörs av farlederna och reaktionernas
50459:  kommun inte ens har kommit till planeringssta-        styrka skall mätas utgående från detta. Skyddet
50460:  diet. Hittills har endast vatten- och vägbygg-        av naturen är inte riktat mot sjöfarten. Men vi
50461:  nadsverkets Åbodistrikt föreslagit att ifrågava-      måste också samtidigt motverka naturförstörel-
50462:  rande farledsrutt borde undersökas. Om sjö-           sen, även om det sannolikt inte kommer att lyc-
50463:  fartsstyrelsen beslutar att göra föreslagna un-       kas för vår eller kommande generationer. Det
50464:  dersökningar och dessa undersökningar visar           finns filosofer som säger att naturen vinner i det
50465:  att den ifrågavarande farledsrutten är tekniskt       långa loppet och att människan förlorar. Ty-
50466:  genomförbar kommer man att överväga om                värr tror jag att bägge förlorar och att det inte
50467:  farledsrutten skall ingå i sjöfartsstyrelsens far-    kommer att finnas vinnare. Därför kan jag inte
50468:  ledsprogram. 1 detta skede kommer man även            förstå att vi alla med skattemedel skall skynda
50469:  att ta kontakt med de åländska landskapsmyn-          på förstörelsen.
50470:  digheterna. Genomförandet av farleden förut-             Jag utgår alltså ifrån att regeringens progres-
50471:  sätter utöver att farleden ingår i farledspro-        siva krafter förstår folks oro. Om inte, skall
50472:  grammet även tillstånd av vattendomstolen             farledsplanerna stoppas i varje fall. Det är mitt
50473:  samt regeringens och riksdagens godkännande.          uppdrag.
50474:  Därför kan man konstatera att ett eventuellt ge-         De uppvaktningar som har förekommit kan
50475:  nomförande av farledsprojektet under nästa år-        jag ju upprepa bara för upprepandets skull.
50476:  tionde kräver en långvarig beredning och en be-       J ag vet att minister Vennamo har en realistisk
50477:  handling där många myndigheter är inblanda-           inställning till dessa farledsplaner och har sagt
50478:  de. 1 samband med dessa berednings- och be-           sig vara beredd att beakta miljöaspekterna och
50479: 926                                  Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
50480: 
50481: 
50482: inom miljöministeriet och särskilt hos miljömi-         nära framtid går vidare. Om det inte går så, är
50483: nister Bärlund själv har samma förståelse ut-           rdm. Janssons förslag att ta också statsminis-
50484: tryckts enligt min mening tiliräckligt tydligt för      tern med i de här diskussionerna mycket bra
50485: att jag här skall våga påstå att det bör finnas,        och vi måste tänka på det igen.
50486: eller det egentligen skall finnas, en majoritet i           Beträffande rdm. Janssons fråga om dubbel-
50487: regeringen som inte kan tänka sig att begära            registren har jag redan tidigare sagt här att jag
50488: anslag för dessa två farleder genom den speciel-        och regeringen i varje fall inte tycker mycket om
50489: la natur det är fråga om.                               att den finska flaggan också borde bli en be-
50490:    Slutligen, herr talman, tili frågan om farleds-      kvämlighetsflagga. Därför har vi tänkt lösa de
50491: avgifterna. Det är riktigt enligt min mening så-        här sjöfartsproblemen på ett sådant sätt som
50492: som det framställs i redogörelsen att med tanke         också Sverige tänker göra, så att man ger stöd tili
50493: på Finlands läge på jorden - här uppe där man           fartyg som redan fungerar på småtonnagesidan
50494: egentligen varken borde idka jordbruk eller sjö-        och vi hoppas att det börjar fungera också på
50495: fart om man ser realistiskt på naturförhållande-        större lastfartyg. Budgetpengar, eller ungefär 1 mil-
50496: na, men vi gör det ändå därför att det är helt          jon mark per år per fartyg, kunde staten ge i stöd
50497: nödvändigt med tanke på överlevnaden - så är            tili sådana båtar där också kostnaderna skärs ner
50498: isbrytning och farleders upprätthållande dyrare         efter ett avtal mellan arbetsgivar- och arbetarsi-
50499: än på någon annan plats på jorden. Detta kos-           dan. Sverige tänker också befria sjömanneo från
50500: tar alltså pengar. Och när regeringen i redogö-         inkomstskatt. Inga förslag har ännu i varje fall
50501: relsen säger att det egentligen inte är med tanke       gjorts i Sverige. Vi följer ganska noggrant med
50502: på konkurrenskraften man borde få fullt ut slut         den här saken och vid merenkulun neuvottelu-
50503: på farledsavgifterna, så är jag den första att in-      kuntas senaste möte gjorde vi ett beslut att också
50504: stämma i det omdömet. J ag välkomnar alltså             klara den här saken på finska sidan, så att om
50505: tili slut här åtgärder som syftar tili att farledsav-   Sverige befriar sjömännen från inkomstskatt så
50506: gifterna i Finland med ekonomiskpolitiska me-           kunde vi också tänka på samma sak. Naturligtvis
50507: del skall kunna hållas på en nivå som kan lindra        hör den här saken tili finansministeriet och jag
50508: de redan tunga problem sjöfarten har, åtmins-           kan inte säga vilka åsikterna är där.
50509: tone så att problemen inte förvärras tili följd av          Norges eller Danmarks exempel att göra ett
50510: en avgiftspolitik som i och för sig är förståelig,      sådant internationellt register som i Norge är
50511: men som inte är realistisk.                             öppet för både norska och utländska fartyg och
50512:                                                         som i Danmark skall bli öppet bara för danska
50513:    Liikenneministeri V en n a m o : Herr tal-           fartyg tänker regeringen inte följa i Finland.
50514: man! Rdm. Jansson gjorde ett förslag och ställ-         Merenkulun neuvottelukunta, som jag nämnde,
50515: de en fråga tili mig om sjöfarten.                      var också enhällig om att det förslag som man
50516:    Beträffande det förslag som rdm. Jansson             gjorde om ett åländskt fartygsregister, ett inter-
50517: gjorde och som är mycket bra, vili jag säga att         nationellt register, inte är något som man borde
50518: vi för ett par månader sedan hade ett möte om           göra här i Finland.
50519: det här sjöfartsproblemet och särskilt om att ar-           1 varje fall följer regeringen mycket noggrant
50520: betsgivarsidan och arbetarsidan inte har kom-           med vad som händer i de andra nordiska län-
50521: mit överens om sänkande av kostaderna. På               derna och vi är beredda att göra sådana beslut
50522: detta möte hittade vi en sådan lösning att båda         också i Finland att vi inte förlorar vår konkur-
50523: parterna just nu hela tiden försöker hitta ett          renskraft på sjöfartsområdet jämfört med de
50524: eller ett par fartyg, för vilka man kunde göra ett      andra nordiska länderna.
50525: nytt avtal och försöka lösa det här problemet               Om farledsfrågan måste jag säga att jag prin-
50526: helt. Det verkar inte vara möjligt att hitta en         cipiellt tänker ganska mycket på samma sätt
50527: helhetslösning på en gång, men vägen är att             som rdm. Jansson att den viktigaste saken i
50528: först försöka hitta några stora lastfartyg för vil-     skärgården är att farlederna är sådana att faran
50529: ka man kunde uppnå samma slags lösning som              för skärgården och hela naturen blir så liten
50530: man har uppnått för småtonnage och att också            som möjligt. Därför måste man tänka sig för
50531: hitta möjligheter att använda de pengar som vi          och naturligtvis diskutera med skärgårdsborna
50532: redan har i detta års budget och i senaste års sis-     om man behöver göra några nya beslut om far-
50533: ta tilläggsbudget.                                      lederna i sydvästra Finlands skärgård. Proble-
50534:    Ett sådant här möte har alltså redan arrange-        met är att den nuvarande skärgårdsfarleden är
50535: rats och jag hoppas att den här saken också i en        mycket svår och farlig och om man hittar några
50536:                                          Selonteko liikennepolitiikasta                                927
50537: 
50538: sådana lösningar att man kan bygga upp bättre            aikaan mitään muuta VR:n kohdalla kuin taan-
50539: och säkrare farleder i skärgården och stänga             tumaa lisäntyvien tappioiden muodossa.
50540: den nuvarande farleden så måste man också dis-              Arvoisa puhemies! Historiallisessa tarkaste-
50541: kutera det. 1 varje fall är det viktigaste att vi hit-   lussa selonteosta käy vääjäämättömästi selville,
50542: tar en överenskommelse med Åland, med skär-              millä tavoin valtiovalta, aikaisemmat hallituk-
50543: gårdsborna och också med regeringen så att den           set ja eduskunta ovat suhtautuneet tiemäärära-
50544: lösning som man kommer fram tili kan godkän-             hoihin. Näin jälkikäteen tuntuu ainakin minus-
50545: nas på alla håll.                                        ta ihmeelliseltä se, että tiemäärärahoja on las-
50546:                                                          kettu 1970-luvun alkupuolen tasosta miljardilla
50547:    Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Herr                markalla eikä tasoa ole vuosien saatossa nostet-
50548: talman! Det är med glädje jag konstaterar att            tu entiselleen, vaan taso on pidetty tällä pudote-
50549: trafikministern och sjöfartsministern Vennamo            tulla tasolla, vaikka liikennemäärät ovat kasva-
50550: ganska långt har samma åsikt som jag, eller              neet huomattavasti, kuten me kaikki olemme
50551: tvärtom att jag har samma åsikt som han.                 havainneet ja jota havaintoa tukevat myös tilas-
50552:    Hans åsikt var bekant för mig från tidigare           tolliset tutkimukset. Tuntuukin todella siltä, et-
50553: och jag vet också att ute i Norden åtnjuter mi-          tä päättäjät 1970-luvulla ovat päätyneet silloin
50554: nister Vennamo ett gott rykte för sina kunska-           jostakin käsittämättömästä syystä sellaiseen
50555: per och sitt engagemang i dessa frågor. J ag vill        ajatukseen, että Suomi on siirtymässä uudelleen
50556: också säga att när det gäller strävandena att bi-        liikkumaan polkupyörillä ja hevoskärryillä.
50557: behålla och förkovra handelssjöfart under fin-           Toivottavasti nyt eduskunnassa käytävä laaja
50558: ländsk flagg har ministern ålänningarnas stöd            keskustelu muuttaa vihdoinkin tämän entisen
50559: och förtroende.                                          virheellisen ajatusmallin.
50560:    Men jag är ändå rädd för att den här farleds-            En maita olla ottamatta esille ed. Anttilan
50561: frågan, även om ministerns svar var bra, kan             25.3.1988 käyttämää vastauspuheenvuoroa,
50562: komma att få sådana besvärliga konsekvenser              jossa hän halusi ojentaa tiedoillaan minua. Tä-
50563: att mycket av det goda klimat som annars skulle          mä liikennepoliittinen selonteko kyllä osoittaa
50564: råda kan komma att ta skada, ifall de här far-           vääjäämättä todeksi sen mitä silloin sanoin, ja
50565: ledsfrågorna inte faktiskt tas på mycket större          olen edelleen samaa mieltä. En tiedä, mitkä ve-
50566: allvar än vad sjöfartsstyrelsen tycks göra i sitt        rukkeet ed. Anttila nyt keksii määrärahojen
50567: program.                                                 suhteen, koska selontekokin osoittaa miljardin
50568:    1 varje händelse är det som ministern nämnde          markan tasollista laskua öljykriisin ajoista. Toi-
50569: bra och jag tror också att det utgör en god              von, että hän on jo silloin ollut yhdessä ryhmä-
50570: grund för en fortsatt diskussion i ämnet både i          toveriensa kanssa vaatimassa lisää tiemäärära-
50571: regeringen och i riksdagen.                              hoja. Tämän vallinneen täysin virheellisen ja
50572:                                                          pihtailevan linjan perusteella tiestömme on
50573:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Hal-         päässyt rappeutumaan siinä määrin, että nyt
50574: lituksen nyt eduskunnalle antama selonteko lii-          tarvitaan huomattavia tasokorotuksia, jotta tiet
50575: kennepolitiikasta on varsin laaja ja kattava, jo-        saadaan edes tyydyttävään kuntoon.
50576: ten sen yksityiskohtainen ruotiminen näin yksit-            Miksi tiet on sitten saatava kuntoon? Siihen
50577: täisen kansanedustajan puheenvuorossa tekisi             on monta perustetta, ei yksin se, että yksittäiset
50578: puheenvuorosta ehkä suhteettoman pitkän, ja              kansanedustajat tekevät ehkä eniten teitä kos-
50579: pitkähän tämäkin varmasti on, ehkä liiankin              kevia aloitteita. Mutta tämäkin osoittaa mieles-
50580: pitkä. Itse haluan kuitenkin ottaa esille joitakin       täni, että yksittäiset kansanedustajat pitävät
50581: erityiskysymyksiä, jotka mielestäni ovat kaiken          tärkeinä teiden kuntoa ja haluavat omalta osal-
50582: muun ohella suhteellisen tärkeitä. En halua ju-          taan lisätä kyseessä olevia määrärahoja. Halu ei
50583: listautua myöskään yksinomaan rautapyörä- tai            ole tuntunut riittävän, vai onko tilanne ollut se,
50584: kumipyöräpuolueen edustajaksi, koska käsityk-            että aikaisemmat hallitukset ja valtiovarainmi-
50585: seni mukaan maassamme tarvitaan erilaisia lii-           nisterit tapansa mukaan ovat kävelleet edusta-
50586: kennemuotoja aina tarpeesta riippuen.                    jien yli. Mihinkään muuhun lopputulokseen ei
50587:    Eilen täällä puhuttiin ajopuusta useampaan-           voi päätyä, sillä niin ristiriitainen tämä tilanne
50588: kin otteeseen. Minun mielestäni parempi ilmaus           mielestäni tällä hetkellä on.
50589: olisi ollut paikalleen jähmettynyt, lahonnut ra-            Teiden kuntoon saattamisen yhtenä syynä
50590: tapölkky lähinnä sen johdosta, että edellisten           ovat myös liikenneturvallisuustekijät. Otan
50591: hallitusten liikenneministerit eivät ole saaneet         asian esille myös tässä, vaikka edustajat Knuut-
50592: 928                                   Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
50593: 
50594: 
50595: tila ja Soininvaara eivät valitettavasti ole pai-        liittyen, varsinkin näin runsaslumisena talvena
50596: kalla. He ymmärtääkseni ovat ainakin osittain            kuin viime vuosi oli, olivat risteysten läheisyy-
50597: asiasta toista mieltä, näin ainakin 25.3.1988            dessä olleet korkeat lumivallit. Ne olisi ainakin
50598: täällä salissa. En voi ymmärtää, miten teiden            madallettava riittävän pitkältä matkalta, vaikka
50599: vaikeat urat voisivat olla muuta kuin liikenne-          rahat olisivat kuinka vähäisiä. Saamani tiedon
50600: turvallisuuteen erittäin voimakkaasti vaikuttava         mukaan joitakin aikoja sitten Pohjanmaalla ta-
50601: seikka varsinkin pimeään aikaan sateisella sääl-         pahtuneessa liikenneonnettomuudessa yhdeksi
50602: lä taikka silloin, kun tien pinta on osittain jäi-       syyksi oli todettu nimenomaan lumivallien joh-
50603: nen. Tällöin ei ajonopeuden tarvitse olla edes           dosta syntynyt heikko näkyvyys. Tietenkin aina
50604: erityisen korkea, kun kuljettaja voi menettää            voidaan sanoa, että jos näkyvyys on heikko, pi-
50605: ajoneuvonsa hallinnan, minkä seurauksena                 tää olla erityisen varovainen. Tilanne on valitet-
50606: saattaa olla vakavakin onnettomuus. En tiedä,            tavasti kuitenkin niin, että mikäli näkyvyyttä ei
50607: kuinka moni edustaja yleensäkään joutuu kul-             ole, niin huonolla tuurilla saattaa varovainen-
50608: kemaan autollaan teillä ja nimenomaan maini-             kin joutua vakavaan liikenneonnettomuustilan-
50609: tunlaisia urautuneita teitä pitkin taikka muu-           teeseen. Tämä johtuu usein siitä, että risteävällä
50610: toin huonokuntoisia teitä, mutta ainakin Vaa-            tiellä olevaa liikennettä ei havaita riittävän
50611: san läänin teiden kunto on todella surkea myös           ajoissa. Näin oli saamieni tietojen mukaan ta-
50612: tämän teiden urautuneisuuden johdosta.                   pahtunut tässä edellä mainitussa liikenneonnet-
50613:    Nimenomaan tällaisten syiden johdosta ta-             tomuustilanteessa. Tämän johdosta katson, et-
50614: pahtuneissa kuolemaan johtaneissa liikenneon-            tä teiden päivittäiseen hoitotasoon onkin saata-
50615: nettomuuksissa uhrit tuntuvat täysin turhilta,           va kohennusta varsinkin talviaikoina, jotta liik-
50616: koska onnettomuuden syynä on ollut riittämät-            kuminen teillä myös silloin voisi sujua turvalli-
50617: tömien määrärahojen aiheuttama tien heikko               sesti.
50618: kunto. Voi hyvin ymmärtää sen vihan ja katke-                Yhteenvedonomaisesti teiden kunnon merki-
50619: ruuden, jota omaiset tuntevat tällaisissa tilan-         tyksestä liikenneturvallisuuteen voin todeta
50620: teissa yhteiskuntaa ja sen päättäjiä kohtaan. Ti-        VTT:n tie- ja liikennelaboratorion tutkimuksen
50621: lanteesta ei päästä ulos millään muulla tavoin           perusteella, että juuri yleisten teiden parantami-
50622: kuin lisäämällä teiden kunnossa pitämiseen tar-          sella pystytään parhaiten vaikuttamaan liiken-
50623: koitettuja määrärahoja. VTT:n tie- ja liikenne-          teen uhrien määrän vähenemiseen. Tutkimuk-
50624: laboratorion selvityksestä on saatavissa tukea           sen mukaan vuoteen 2000 mennessä säästyttäi-
50625: edellä mainitsemilleni ajatuksille.                      siin noin 900 ihmisen liikennekuolemalta tai
50626:    Laajasti ottaen teiden kuntoon voidaan liit-          vammautumiselta yksinomaan teiden kuntoa
50627: tää myös tiestön päivittäinen hoito, jossa var-          parantamalla. Muihin liikenneturvallisuuteen
50628: sinkin talviaikoina olen havainnut tiettyjä puut-        vaikuttaviin seikkoihin tulen ottamaan kantaa
50629: teita. Olen useasti keskustellut asiasta vastaa-         hieman myöhemmin.
50630: vien tiemestareiden kanssa, jolloin on käynyt                Teiden kuntoon saattamisella on mielestäni
50631: sangen usein selväksi, että syynä tähän on osin          myös selvä aluepoliittinen merkityksensä. Mi-
50632: rahan puute. Määrärahat ovat niukat ja ohjeet            käli tiepolitiikan huomio kiinnitetään ainoas-
50633: ylhäältä tiukat. Siinä sitten tiemestariparka jou-       taan pääteiden kuntoon, on sillä tietenkin suu-
50634: tuu miettimään, minne niitä vähiä hänen käyt-            rimmat merkitykset sekä kuljetuskustannusten
50635: töönsä osoitettuja määrärahoja kohdistetaan.             säästöihin että liikenneonnettomuuslukuihin.
50636: Käsitykseni mukaan nimenomaan talvikelien                Nämä eivät mielestäni saa yksin ratkaista minne
50637: osalta kunnossapitoa on tehostettava huomat-             tiemäärärahat pääasiallisesti ohjataan. Tiemää-
50638: tavasti, vaikka se sitten vaatiikin suurempia            rärahojen korotuksen kautta myös alempiastei-
50639: määrärahoja. Viime talvi oli poikkeuksellinen            selle tieställe on saatava lisärahoitusta, sillä
50640: varsinkin keskisessä Suomessa. Ja sen kyllä va-          myös niiden kunto on viime vuosina pudonnut
50641: litettavasti huomasi, että taitaa pojilla olla liian     eikä uusia päällysteitä ole juurikaan saatu sora-
50642: vähän kalustoa tai määrärahat alkavat loppua             teille. Ei voi kuin todeta, että aikaisemmat halli-
50643: tai ainakin niiden loppumista pelätään, kun tiet         tukset ovat omalta osaltaan olleet aiheuttamas-
50644: joskus olivat sellaisilla urilla, että oikein hirvitti   sa tämän nykyisen syrjäseutujen teiden kurjuu-
50645: miten urasta pääsee pois, jos sinne joutuu. Voin         den.
50646: mainita, että näillä urilla en tarkoita mitään               Mielestäni myös syrjäseuduille on saatava
50647: uraputkea.                                               kunnon tiestö, koska se vaikuttaa merkittävästi
50648:    Eräs yksityiskohta liikenneturvallisuuteen            syrjäisten alueiden kehittymiseen. Onhan aivan
50649:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                  929
50650: 
50651: 
50652: selvää, että nykyaikana myös yritystoiminta            Ie. Mikäli tämä suora yhteys saataisiin, olisi sil-
50653: vaatii hyviä yhteyksiä ja kunnon tiestöä. Aivan        lä huomattava taloudellinen merkitys Länsi-,
50654: selvää on myös se, että ilman hyviä tieyhteyksiä       Keski- ja Itä-Suomen teollisuudelle. Samoin sil-
50655: ja teitä uudet yrittäjät eivät hakeudu syrjäseu-       lä olisi oma merkittävä helpottava vaikutuksen-
50656: duille. Useimmiten yrittäjät ovat juuri niitä,         sa jo ennestään eteläisen Suomen ruuhkaisille
50657: jotka näitä hyviä yhteyksiä tarvitsevat toimeen-       teille. Raskas liikenne ei entisessä määrin tulisi
50658: tulonsa tueksi, sillä muutoin liian suuri osa ns.      kuluttamaan tätä tiestöä, jos saataisiin edellä
50659: katetuotosta menee ylimääräisiin kuljetuskus-          mainitsemani suora yhteys Ruotsiin Merenkur-
50660: tannuksiin. Näin on myös Vaasan läänin ns.             kun kautta.
50661: Suomenselän osalta. Alueen läpi on saatava pi-            Nykyään kuljetetaan suuressa määrin massa-
50662: kaisesti kunnollinen suora yhteys Etelä-Suo-           ja jalostettuja tuotteita suurilla kuorma-autoilla
50663: meen, sillä muuten alue kuihtuu entisestään ja         naapurimaihimme ja muualle Eurooppaan. Tä-
50664: työttömyysluvut nousevat edelleen. Esimerkiksi         mä erittäin suuri ja suorastaan räjähdysmäisesti
50665: Suomenselän alueen kaksi keskisuurta yrittäjää         kasvava moottoriajoneuvoliikenne joutuu tur-
50666: joutuvat vuosittain maksamaan pitkälti yli 0,5         vautumaan nykyisin lähes yksinomaan Etelä-
50667: milj. mk ylimääräisiä kuljetuskustannuksia             Suomen kautta tapahtuviin laivakuljetuksiin.
50668: heikkojen tieyhteyksien johdosta. En voi hen-          Se on johtanut jatkuvaan kilpajuoksuun yhä
50669: kilökohtaisesti hyväksyä eräiden korkeiden her-        suurempien laivayksikköjen hankinnan, laiva-
50670: rojen asiantuntijalausuntoja siltä osin, ettei näi-    väylien laajentamisen sekä uusien entistä pa-
50671: tä äsken mainitsemiani teitä ja niiden kunnos-         rempien moottoriteiden rakentamisen kesken.
50672: tuksia tarvitse suorittaa, koska ei niillä kuiten-     Osin näistä liikenteellisistäkin syistä on maam-
50673: kaan tulisi olemaan heidän mielestään riittäväs-       me taloudellinen kasvu käsitykseni mukaan kes-
50674: ti ajoneuvoja. Heidän suorittamiensa liikenne-         kittynyt viime vuosina yhä enemmän ja enem-
50675: laskelmien mukaan uuteen tai parannettuun              män Etelä-Suomen tietyille alueille.
50676: tiestöön tähtääviä tuloksia ei ole voitu saada-           Mielestäni on aivan selvää, että lähinnä Ete-
50677: kaan, koska alueella ei ole kunnon tiestöä, jolla      lä-Suomen kapealle rannikkokaistalle suuntau-
50678: ajoneuvot olisivat voineet liikkua. Mielestäni         tuvien maa- ja merikuljetusväylien rinnalle on
50679: myös syrjäseutujen ihmisille on tehtävä edes           saatava välttämättä muitakin vaihtoehtoisia ul-
50680: tyydyttävä tiestö, jolloin teiden kunnon parane-       komaanliikennettä palvelevia yhteyksiä, joille
50681: misen ansiosta esimerkiksi välimatkat lyhenisi-        on lisäksi asetettava se erityinen vaatimus, että
50682: vät ja syrjäseutujen ihmiset pääsisivät edes sillä     ne ovat nopeita ja turvallisia sekä että ne eivät
50683: tavoin nauttimaan valtiolle maksamistaan ve-           tukkeudu pahimpinakaan jäätalvina. Mikäli
50684: roista joko suoraan tai välillisesti esimerkiksi       mainittu uusi suora yhteys saataisiin Uuma-
50685:  polttoaineveron muodossa.                             jaan, ajoajat manner-Emooppaan lyhenisivät
50686:     Syrjäseudulta olevana tuntuu joskus siltä, et-     usealla tunnilla. Lisäksi silloin olisi suora yhteys
50687: tä valtiovallalle kelpaa heidänkin veromarkkan-        ns. Sinisen tien kautta Norjan rannikolla valta-
50688:  sa, vaikka sitten ulosoton kautta, jos ei niitä       merisatamaan, jolloin keskisen Suomen yrittä-
50689:  muuten saada perityksi, mutta palvelusten osal-       jien tuotteet voitaisiin lastata suoraan valtame-
50690:  ta tasavertaisuus tahtoo tyystin unohtua. Näin        rialuksiin. Myös matkailullisesti tällä uudella
50691:  on ainakin ollut viime vuosina ja vuosikymme-         yhteydellä olisi erittäin suuri merkitys, koska
50692:  ninä Vaasan läänin itäisellä alueella. Toivon-        matkailuliikenne on myös jatkuvasti lisäänty-
50693:  kin, että nyt vajaan vuoden toiminut hallitus         mässä varsinkin, jos Pohjois-Karjalan lääniin
50694:  korjaisi edellisten hallitusten laiminlyönnit.        saadaan uusi rajanylityspaikka Neuvostoliit-
50695:  Syrjäseutujen tiestön kunnon ohella olisi mie-        toon. Tämä tulisi suuressa määrin lisäämään
50696:  lestäni TVL:n ja liikenneministeriön pikaisesti       myös ulkomaista turistivirtaa keskeisen Suo-
50697:  ryhdyttävä tutkimaan kunnollisen poikittais-          men läpi.
50698:  tiestön rakentamista myös suurimpien väestö-             Arvoisa puhemies! Alussa totesin, että teiden
50699:  keskusten kautta. Ei kaikkien teiden mielestäni       kunnolla on varsin suuri merkitys liikennetur-
50700:  tarvitse johtaa suoraan etelään, myös kunnollis-      vallisuuteen, mutta myös muilla toimenpiteillä
50701:  ta poikittaistiestöä tarvitaan. Näin on varsinkin     voidaan tähän vaikuttaa, eikä silloin vähäisin
50702:  keskeisen Suomen osalta.                              merkitys ole poliisin suorittamalla liikenneval-
50703:     Pikaisesti olisi myös ryhdyttävä tutkimaan         vonnalla. Täytyy vain ihmetellä sitä niukkuut-
50704:  joko maa- tai tunneliyhteyden rakentamista            ta, jota valtiovarainministeriö ja sisäasiainmi-
50705:  Merenkurkun kautta Vaasan ja Uumajan välil-           nisteriö on viime vuosikymmeninä harjoittanut
50706: 117 280082M
50707: 930                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
50708: 
50709: 
50710: erityisesti poliisiresurssien suhteen. Minkäänlai-    jatkuvasti saatu positiivisia ja kouriintuntuvia
50711: sia lisäresursseja ei ole saatu, vaikka ns. sosiaa-   todisteita. Tämän johdosta myös hiljakkoin
50712: lipoistuman kautta lähinnä työajan lyhentymi-         tehdyillä eräitä ajoneuvoja koskevilla ajoneu-
50713: sestä johtuen esimerkiksi liikkuvan poliisin suo-     vokohtaisten nopeusten nostamisella on oma
50714: rittama liikennevalvonta on vähentynyt noin           merkityksensä käsitykseni mukaan liikennetur-
50715: kolmanneksella.                                       vallisuuteen. Nimenomaan näin uskallan väit-
50716:    Saatu uusi tekniikka ei ole pystynyt korvaa-       tää muista väitteistäkin huolimatta.
50717: maan mainittua valvonnan vähentymistä, kos-              Tutkijalautakunnat ovat usein joutuneet pe-
50718: ka liikennevalvonta on ns. työvaltaista toimin-       rehtymään työssään ylinopeuteen. Tutkituissa
50719: taa. Olen viime vuosina ja varsinkin nyt viimei-      henkilövahinkoihin johtaneissa onnettomuuk-
50720: sen vuoden aikana miettinyt, mistä saattaa joh-       sissa ylinopeudella on katsottu olleen merkittä-
50721: tua päättäjien nuiva suhtautuminen yleensä po-        vä vaikutus eli yli 1/3:ssa kaikista tapauksista.
50722: liisin hallinnonalaan ja nimenomaan lisäresurs-       Ylinopeuksissa ohitustarve kasvaa ja ohitusvir-
50723: seihin. Syytä en ole keksinyt, mutta joskus on        heiden määrä lisääntyy. Erään tutkimuksen
50724: väistämättä tullut mieleen, että näillä asioilla ei   mukaan 75 OJo ylinopeudella ajaneista teki rajoi-
50725: ehkä ole tällä hetkellä suurtakaan merkitystä         tuksen ylittämisen lisäksi vähintään yhden ajo-
50726: äänestäjien käyttäytymiseen, taikka sitten polii-     tapavirheen. Rajoitusten mukaan ajavat joutu-
50727: seja kohtaan tunnetaan jopa vihamielisyyttä lä-       vat usein myös vaaratilanteeseen, kun ylinopeu-
50728: hinnä siitä syystä, jos itse tai joku läheinen on     della ajavat palaavat jonoon, jolloin jonossa ta-
50729: joutunut poliisin sakottamaksi.                       pahtuu heilahdusliikkeitä. Sen seurauksena
50730:    Vähän samantyyliset ajatukset ovat tulleet         mahdollisissa kolaritilanteissa kaikkinaiset vau-
50731: mieleen niistä puheista, joita on käyty liikku-       riot pahenevat syyllisyyskysymyksistä riippu-
50732: van poliisin lakkauttamisen ympärillä. Tätä           matta.
50733: liikkuvan poliisin lakkauttamista on kylläkin            On esitetty myös arvioita, miksi sitten no-
50734: esimerkiksi liikenneministeriö vastustanut erit-      peusrajoituksia tarvitaan. Yleensä nopeutta pi-
50735: täin voimakkaasti. Minun mielestäni liikenne-         detään turvallisena niin kauan kuin auto ei tun-
50736: valvonnalla on niin suuri merkitys liikennetur-       nu karkaavan käsistä. Turvallinen ajonopeus
50737: vallisuuteen, että poliisiresurssit olisi saatava     riippuu muistakin tekijöistä. Niitä kaikkia ei
50738: myös siltä osin ajan ja liikennemäärien edellyt-      ajon aikana voi todeta. Nopeusrajoituksilla on
50739: tämälle tasolle.                                      omat tärkeät tehtävänsä. Niillä saadaan tasai-
50740:    Myös poliisin määrärahat nykyisellekin polii-      sempi liikennevirta, jolloin ohitusten tarve vä-
50741: simäärälle ovat niin vähäisiä, että työvuoro-         henee. Ne helpottavat poikittaisen ja liittyvän
50742: suunnitelmatkin joudutaan tekemään lähinnä            liikenteen sujumista. Ne auttavat muita tiellä
50743: enemmän silmälläpitäen näitä vähäisiä käytet-         liikkujia ennakoimaan liikennetilanteita. Ne
50744: tävissä olevia määrärahoja kuin välttämätöntä         luovat turvallisuutta lisäävän katon tilanneno-
50745: liikennevalvontatarvetta. Tämä ei minun mie-          peuksille. Nopeusrajoitusjärjestelmä on tullut
50746: lestäni voi olla järkevää liikenneturvallisuuspo-     meille jäädäkseen ja sitä on kehitettävä jatkos-
50747: litiikkaa myöskään valvonnan osalta. Ehkä po-         sakin. Nyt liikenneministeriössä oleva kokeilu
50748: liisien resurssipuutteiden johdosta ajonopeudet       erilaisista nopeuksista vuodenaikojen mukaan
50749: ovat kasvaneet, koska valvontaa ei pystytä jär-       on käsitykseni mukaan tervetullut. Sillä pysty-
50750: jestämään riittävästi. Toisena syynä siihen on        tään vaikuttamaan liikenneturvallisuuteen,
50751: ollut käsitykseni mukaan rikesakko. Jotakuin-         kunhan vain ylinopeudet saadaan karsittua.
50752: kin yleinen käsitys ammattipiireissä on, että         Ylinopeuksien eräänä syynä näen myös auto-
50753: paljon teillä liikkuvat autoilijat ovat nostaneet     mainonnan. Sehän on siirtynyt tehoja korosta-
50754: nopeuttaan noin 15 kilometrillä tunnissa eli ri-      vaan suuntaan. Yhä enemmän puhutaan siitä,
50755: kesakon oikeuttamaHa nopeudella. Nykyisellä           miten auto kiihtyy nollasta sataan, mutta ei sii-
50756: ylinopeusrikesakolla ei ole siten sitä ennakkoes-     tä, miten pitkällä matkalla auto pysähtyy 100
50757: tävää merkitystä, joka ns. rangaistuksella käsi-      kilometrin tuntinopeudesta. Tehosta on tullut
50758: tykseni mukaan tulisi olla.                           muotisana ja se on tehonnut autonkäyttäjiin
50759:    Mitä ylinopeudet sitten yleisesti merkitsevät      varsinkin nuorten kohdalla. Ralliratti vanhaan-
50760: liikenneturvallisuudelle? Kun maassamme siir-         kin autoon asennettuna on varsin yleinen näky
50761: ryttiin nopeusrajoitusjärjestelmään, keskino-         kuolemankolaripaikalla. Muun muassa televi-
50762: peudet pienenivät. Nimenomaan keskinopeu-             siostarniDe tulee jatkuvasti ohjelmia, joissa san-
50763: den vaikutuksista liikenneturvallisuuteen on          karit tehokkailla autoillaan selviytyvät lähes
50764:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 931
50765: 
50766: mistä tilanteesta tahansa. Näin ei kuitenkaan          vallisuusongelmaan, rattijuopumukseen. Vuo-
50767: ole elävässä elämässä. Tehokkaalla autolla on          sittainhan meillä saadaan elävänä kiinni run-
50768: helppo päteä. Tarvitsee vain painaa kaasua.            saasti yli 20 000 rattijuoppoa. Sitä todellista
50769: Näin epäonnistuminen jollain muulla elämän             määrää, kuinka paljon rattijuoppoja teillämme
50770: alueella korvataan näyttämällä voimaa liiken-          liikkuu, ei varmasti tiedä kukaan. Mutta var-
50771: teessä.                                                masti määrä on huomattava, koska kiinni jou-
50772:    Arvoisa puhemies! Joissakin käytetyissä pu-         tuneidenkin määrä on noin suuri, varsinkin kun
50773: heenvuoroissa on voimakkaasti arvosteltu rek-          tietää ne riittämättömät resurssit, joilla valvon-
50774: kojen painorajoitusten korottamista kuten esi-         taa suoritetaan, kuten jo aikaisemmin olen to-
50775: merkiksi eilen ed. Paasio puheenvuorossaan.            dennut ylinopeusasiaa käsitellessäni.
50776: Tätä väitettä en itse oikein ymmärrä ainakaan             Kuolonkolareissa myös rattijuoppojen osuus
50777: liikenneturvallisuusongelmana. Jos 48 tonnia           on suhteellisen suuri. Esimerkiksi vuonna 1985
50778: jaetaan kuudella akselistolla, saadaan yhden           tutkijalautakuntien tutkimista 264 kuolemaan
50779: akseliston painoksi tiehen 8 tonnia. Samaksi ti-       johtaneesta liikennevahingosta 58 eli 22 OJo oli
50780: lanne tulee, vaikka kuorma-auton enimmäispai-          rattijuopumusonnettomuuksia. Rattijuoppojen
50781: no on 56 tonnia, kun siihen on säädetty seitse-        määrä on mielestäni suhteellisen suuri eli yli vii-
50782: män akselistoa. Näin itse ajattelen, kun en            dennes, mikä on merkille pantavaa pohdittaessa
50783: enempää fysiikan laeista ymmärrä, ainakaan             rattijuoppojen     aiheuttamia vaaratilanteita
50784: sillä tavoin kuin eilisiltaisessa keskustelussa        yleensäkin.
50785: täällä salissa esitettiin. Nimittäin on otettava          Vuonna 1986 tutkijalautakunnan tutkimasta
50786: huomioon, että vaikka nykyisin enimmäispai-            299 tapauksesta 70 oli rattijuoppoja eli 23 %,
50787: noksi on säädetty 48 tonnia, niin todellisuudes-       joten osuus on pysynyt samana. Lisäksi voi-
50788: sa teillämme liikkuu lähes 100 tonnin painoisia        daan todeta, että vuonna 1986 59 %:ssa kuole-
50789: ajoneuvoja. Eivätkö nämä sitten ole ongelma            maan johtaneissa ns. rattijuoppokolareissa uh-
50790: liikenneturvallisuudelle? Eivät kai, koska näitä       rin veren alkoholipitoisuus oli yli 1,5 promillea.
50791: asioita ei ole tuotu esille silloin, kun on oltu ar-   Alkoholi on vaaraksi liikenteessä. Mitään muu-
50792: vostelemassa mainittua päätöstä.                       ta ei voida todeta mainitusta muutamasta tilas-
50793:     Itse olen ollut paikalla, kun puntari on näyt-     totiedosta.
50794: tänyt hyvinkin suuria kilomääriä, vaikka sää-             Millä muulla kuin asennekasvatuksella voi-
50795: dökset puhuvat 48 tonnista, ja siitä huolimatta        taisiin liikennejuopumus saada edes osaksi ku-
50796:  kuormat ovat olleet laillisia. Tämä on johtunut       riin? Näin haluan todeta varsinkin sen johdos-
50797: yksinkertaisesti siitä, että meillä painoja on mi-     ta, koska useat eri tahot haluavat tyhjentää
50798: tattu ja vielä jonkin aikaa mitataan metrimitalla      vankilat joka tapauksessa, ja sen mukaisesti
50799:  eikä vaa'alla, vaikka luulisi painoja mitattavan      myös rattijuoppojen rangaistukset ovat lieven-
50800: juuri sellaisella laitteella, joka näyttää kilomää-    tyneet. Ainakin tavallisten rattijuoppojen ran-
50801:  riä, koska säädöksetkin niistä puhuvat.               gaistukset ovat aivan liian pieniä. Normaali ti-
50802:     On otettava lisäksi huomioon, että ajoneuvot       lannehan on, että mikäli promillemäärä on alle
50803:  eivät ole nykyisin varustettu sellaisilla hallinta-   1,5, rangaistuksena on pääsääntöisesti muuta-
50804:  laitteilla, että ne olisivat kovinkaan turvallisia    ma kymmenen päiväsakkoa. Sellaisella rangais-
50805:  tuollaisilla suurilla painoilla. Nyt hallintalait-    tuksdla ei ole minkäänlaista ennakkoestävää
50806:  teet tulevat olemaan sellaisia, että liikenne voi     vaikutusta.
50807:  sujua turvallisesti myös 56 tonnin kokonaispai-          Toisaalta on todettava, että tärkeään ratti-
50808:  nolla.                                                juopumukseen syyllistyjä on sangen usein uusi-
50809:     Suurin ongelma tulevan säännöstön voimaan          ja, noin 38-prosenttisesti. Moninkertaiset uusi-
50810:  tullessa tulee olemaan valvonta, mikäli poliisille    jat ovat hyvin usein ainakin osittain alkoholi-
50811:  ei saada riittävästi kevyitä vaakoja, joita voi-      soituneita, joten heidän osaltaan tulisi mielestä-
50812:  daan käyttää suoritettavassa liikennevalvonnas-       ni rangaistusten ohella harkita jonkinlaista pa-
50813:  sa. Siinä ehkä juuri jälleen uusi ongelma poliisi-    kollista hoitoon ohjausta. Jospa sellaisella me-
50814:  asioista päättäville vastaaville viranomaisille eli   nettelyllä päästäisiin parempiin tuloksiin kuin
50815:  lähinnä sisäasiainministeriölle ja valtiovarain-      nykyisin. Ulkomailla sellaisesta menettelystä on
50816:  tninisteriölle. Tällä hetkellä käyttökelpoisia        saamieni tietojen mukaan suhteellisen positiivi-
50817:  vil~koja ei ole juurikaan käytössä.                   sia tuloksia.
50818:     A\voisa puhemies! Lopuksi haluaisin puut-             Aivan lopuksi liikenneturvallisuuteen liitty-
50819:  tua vtelä erääseen todella vakavaan liikennetur-      vänä erityisenä ongelmana ottaisin aivan ly-
50820: 932                                   Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
50821: 
50822: 
50823: hyesti esiin alkoholin vaikutuksen alaisena tava-        eilen alkaneessa keskustelussa useaan otteeseen
50824: tut kuljettajat, joiden alkometrillä saatu pro-          hyvin arvovaltaiseltakin taholta, muun muassa
50825: millemäärä ei ylitä 0,5:tä. Nykyisen lainsäädän-         kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa, keskus-
50826: nön puitteissa ei voi muuta kuin toivottaa me-           tapuoluetta on syytetty juuri päinvastaisesta
50827: nestystä koti- tai vastaavalle matkalle, koska           asiasta eli siitä, että liian suuri osuus tiemäärä-
50828: minkäänlaiseen ajon keskeytykseen ei ole todel-          rahoista tähän mennessä on suuntautunut syrjä-
50829: lista mahdollisuutta. Tähän lainsäädännölliseen          seutujen tiestöön ja alemman tieverkon kunnos-
50830: puutteeseen tulisi mielestäni mitä pikimmin              tamiseen.
50831: puuttua. Jos kerran ei päästä poliittiseen yhteis-          Tänä aikana, kun keskustapuolue ei ole ollut
50832: ymmärrykseen siitä, että liikenteessä tulisi nou-        hallituksessa, on tapahtunut selvää siirtymää
50833: dattaa täyden raittiuden periaatetta, niin ajon          nimenoman ed. Vistbackan huolen aiheena ole-
50834: keskeytys tulisi sallia ainakin silloin, kun alko-       valta syrjäseutujen aiemmalta tieverkolta pää-
50835: metrillä saatu tulos on vähintään 0,2-0,3 pro-           tieverkolle, joten tässä suhteessa voidaan tode-
50836: millea, koska ko. laitteella nykyisin saadut tu-         ta, ettei ed. Vistbackan väitteestä keskustapuo-
50837: lokset ovat sikäli luotettavia, ettei oikeusmurhia       lueen osuudesta tässä asiassa voida olla aina-
50838: käsityksen mukaan pääse tapahtumaan. Tällä               kaan yksimielisiä.
50839: pyrittäisiin myös omalta osaltaan parantamaan
50840: liikenneturvallisuutta, koska alkoholin on to-               Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
50841: dettu aiheuttavan liikenteessä, niin kuin hyvin           Herra puhemies! Ed. Saari, en kertaakaan mai-
50842: usein väitetään ja tiedetään, myös kuljettajalle         ninnut keskustapuoluetta sanallisesti muuta
50843: havainto-, arviointi- ja toimintavirheitä.                kuin siinä vaiheessa, kun toivoin, että ed. Antti-
50844:                                                           lan ryhmätoverit olisivat myös aikaisemmin ol-
50845:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-                 leet vaatimassa tiemäärärahojen korotusta. Tä-
50846: voisa puhemies! Ed. Vistbacka puuttui 25.3.               män voi tarkistaa puheenvuorostani koska
50847: täällä salissa käymäämme debattiin tiemäärära-           vain.
50848: hojen tasosta. Tässä mielessä on syytä muuta-                Herra puhemies! Lisäksi toteaisin sen, että
50849: malla sanalla todeta reaalinen tilanne. Hallituk-        minä puhuin siitä tasosta, mikä on ollut öljy-
50850: sen esityksessähän oli 230 milj. markan korotus           kriisin jälkeen eli miljardin markan tasosta. Tä-
50851: tiemäärärahojen tasoon tänä vuonna verrattuna             nä aikana käsitykseni mukaan keskustapuolu-
50852: viime vuoteen. Eduskunta korotti tätä 25 milj.            eella on valtiovarainministerin salkku ollut jo-
50853: markalla. Nyt kuitenkin kustannukset ovat                 takuinkin koko ajan hallussaan. Miksette te sil-
50854: nousseet sitä luokkaa, että näiden korotusten             loin vaatineet lisärahoja yleensä tiestön kun-
50855: jälkeen ollaan lähes vuoden 1987 tilanteessa.             toon saattamiseen? Tätä minä lähinnä olen tar-
50856: Korkeintaan 10-20 milj. markan reaalikorotus              koittanut.
50857: löytyy tästä määrärahasta. Eli hallitus, kuten              Ed. Anttilakin varmasti tietää sen, koska on
50858: silloin totesin, ei voi sillä rehvastella, että nyt on   aikaisemmin hallituksessa olleen puolueen edus-
50859: tiemäärärahojen tasoa huomattavasti aikaisem-            taja, että opposition propagandistisiin äänes-
50860: paan verrattuna korotettu. Lähtökohta tulee ol-          tyksiin ei pidä kovinkaan herkästi lähteä.
50861: la se, että jatkossakin niitä korotetaan riittäväs-
50862: ti. Tätä taustaa vasten olisin toivonut, että ed.           Ed. Rantanen: Herra puhemies! Varsi-
50863: Vistbacka olisi eilen, kun täällä käsiteltiin polt-      naisesti mitään kuolematauta uutta sanottavaa
50864: toaineverolakia kolmannessa käsittelyssä, ää-            minulla ei ole. Kuitenkin haluaisin muutamaan
50865: nestänyt ed. Ahon perustelulausumaehdotuk-               asiaan kiinnittää huomiota. Kun viime aikoina
50866: sen puolesta, jolla olisi nimenomaan turvattu            on keskustelua käyty pääkaupunkiseudun kas-
50867: se, että nyt kun kerran polttoainevero tuo val-          vun hillitsemisestä ja aivan ilmeisesti tullaan
50868: tiolle lisätuloja huomattavasti tänä vuonna,             myös jotakin toimenpiteitä tekemään, niin tätä
50869: niin ne olisi ohjattu kaikki suoraan tieinvestoin-       kasvua pitäisi myös voida hillitä sillä tavoin, et-
50870: teihin.                                                  tä päätieverkkoa kehitetään sillä tavoin, että
50871:                                                          yritysten, jotka kuljetuksiaan eivät enää laske
50872:   Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra                  niinkään kilometreissä vaan minuuteissa, olisi
50873: puhemies! Sen johdosta, että ed. Vistbacka pu-           helpompi sijoittua pääkaupunkiseudun ulko-
50874: heenvuorossaan syytti nimenomaan keskusta-               puolelle. Se helpottaisi esimerkiksi teollisuuden
50875: puoluetta syrjäseutujen ja yleensä alemman tie-          sijoittumista Helsingistä Tampereelle vievän
50876: verkon huonosta kunnosta, toteaisin, että tässä          kolmostien ympärille, näille pahimmille työttö-
50877:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                  933
50878: 
50879: 
50880: myysalueille. Sen näkisin tavattoman tärkeänä.            Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Lii-
50881: Tästä syystä olisikin lisättävä jo suunnittellun       kenteen hoidon kannalta Suomi on epäkiitolli-
50882: moottoritiehankkeen rahoitusta ja nopeutetta-          nen maa. Alueellista laajuutta on runsaasti,
50883: va tien rakentamista. Muuten saattaa käydä, et-        mutta väkeä niukasti ja sekin suurimmalta osal-
50884: tä jos sitä rakennetaan samaa tahtia kuin nyt          taan on asettunut maan eteläisiin osiin. Koko
50885: Keimolan pätkää, niin ollaan eläkkeellä joka-          valtakunnan taloudellisesta toiminnasta 80 OJo
50886: ikinen edustaja nuorimpia myöden. Tarkoitan            tapahtuu Jyväskylän tasolta eteläpuolella ole-
50887: lakisääteistä kansaneläkettä tällä, 65 vuotta.         valla alueella. Liikennevirrat ovat yleisesti ot-
50888: Tämän vuoksi se edellyttäisi lisää selvästi rahaa.     taen heikkoja, usein toispuoleisia ja suhteellisen
50889:    Kun täällä on samassa yhteydessä syytelty ku-       pienelle alueelle keskittyneitä. Neljä kuljetus-
50890: ka ketäkin, mielummin toisiaan ja erityisesti          muotoa, maantie, rautatie, lento- ja vesiliiken-
50891: ministeri Vennamoa huonosta asioitten hoidos-          ne, kilpailevat laajoilla alueilla keskenään ja vii-
50892: ta, että tieverkot on rappeutuneet hänen liiken-       dentenä kuljetusmuotona on jo käytössä putki-
50893: neministerikaudellaan, niin näinhän ne tieten-         kuljetus.
50894: kin on tehneet kaikkien muittenkin kaudella. Se           Liikennepolitiikan aivan ilmeinen ongelma
50895: on kylläkin todettava eduksi, että tänä vuonna         on ollut viime vuosina se, että varoja on joudut-
50896: suunnitelmat ovat saaneet selvästi sellaista           tu ripottelemaan vähän sinne tänne, ilman että
50897: vauhtia, jota niiden kuuluukin saada, ja tässä         niukat resurssit olisi kohdistettu kannattavam-
50898: mielessä mielestäni ollaan ihan oikealla tiellä.       piin ja kannattavimpiin kohteisiin. Kuljetus-
50899: Valtiovarainministerilie pitäisi tietysti antaa        alan kannalta on myös ollut onnetonta, että
50900: verrattain reippaat terveiset siitä, että rahaa pi-    kaikki kuljetusmuodot, rautatiet, kuorma-au-
50901: tää sitten myöskin lisää löytyä, ettei tätä suun-      tokuljetukset sekä kumipyöräinen joukkolii-
50902: taa jatkettaisi, mikä nyt on uhkaamassa, alem-         kenne, ovat voineet huonosti. Näissä oloissa
50903: man asteen tieverkon rappeutuminen, eli rahaa          hallitukselle on annettava täysi tunnustus sen
50904: siirretään vain kohteesta toiseen eikä tehdä sel-      eduskunnalle antamasta liikennepoliittisesta se-
50905: vää reilua reaalista lisäystä niin kuin kuuluisi.      lonteosta. Tässä selonteossa esitetyt ehdotukset
50906:    Herra puhemies! Tässä on oikeastaan aika            toimenpiteistä, joihin tulee ryhtyä liikenteen ke-
50907: loistava tilaisuus kajota myöskin erääseen kol-        hittämiseksi tulevaisuudessa, ovat riittävän hy-
50908: mostien linjauksen vaihtoehtoon ja erityisesti         vin perustellut ja mielestäni myös oikeat. Selon-
50909: erilaisiin suuntavaihtoehtoihin nimenomaan             teon antamisen jälkeen on mielestäni syytä ryh-
50910:  Sääksmäen vanhan kulttuuripitäjän Rapolan             tyä päättäväisesti toteuttamaan liikennepolitiik-
50911: harjun alueella. Museovirasto on kunnostautu-          kaa tavalla, jota selonteossa hahmotellaan, ja
50912:  nut vääristelemällä koko asiaa ja puhumalla           mielestäni myös siten, että liikenneministeriön
50913: vallan eri asiasta. Tässä on annettava kyllä           varsin perustellut toiveet tulevaisuudessa tyydy-
50914:  suunnittelijoille tunnustus, että tie on viety niin   tetään paitsi monien lainsäädännöllisten muu-
50915:  paljon kauaksi arvokkaasta kulttuurimaisemas-         tosten osalta niin myös sen rahoituksen osalta,
50916: ta, että se ei sitä häiritse. Lisäksi sen linjaus on   jota ministeriö selonteossa edellyttää.
50917:  suunniteltu sillä tavoin, että se ei kulje asutus-       Selonteosta voi mielestäni jokainen hahmot-
50918:  ten halki, jolloinka melu- ja saastehaitatkin jää-    taa itselleen suunnitelman kaikkien liikenne-
50919:  vät joko kokonaan pois taikka vähemmälle.             muotojen kehittämisen osalta 1990-luvulla. Se-
50920:  Muissakin kohdissa linjausta pitäisi tällä tavoin     lonteon eduskuntakäsittelyn jälkeen onkin
50921:  tehdä, että tulisi elävät ihmiset suojattua sekä      määrä laatia erillinen liikennepoliittinen suun-
50922:  melun että pakokaasujen vaikutukselta.                nitelma, joka ulottuisi vuoteen 2000 asti. Mie-
50923:    Suuntausvaihtoehto Rapolan harjun ohi               lestäni on tärkeää, että laadittaessa tätä suunni-
50924:  Sääksmäeltä on myös kansantaloudellisesti pal-        telmaa liikenneministeriö nojaa siihen toiminta-
50925:  jon halvempi. Se on neljä ja puoli kilometriä ly-     malliin, joka nyt eduskunnalle annetusta selon-
50926:  hyempi ja on arvioitu, että tämä lyhyempi mat-        teosta käy ilmi.
50927:  ka säästää pitempään vaihtoehtoon verrattuna             Liikennejärjestelrrän kunnossapitäminen tu-
50928:  kymmeniä miljoonia markkoja vuodessa. Kan-            levaisuudessa on välttämätön niin kansainväli-
50929:  santaloudellinen näkökohta koko moottoriteit-         selle Suomen kilpailukyvylle kuin kansalliselle
50930:  ten linjauksessa tulee ottaa huomioon.                aluerakenteen ja tasapainoisen väestön kehityk-
50931:     Herra puhemies! Lopuksi toivoisin, että mi-        sen aikaansaamisellekin. Tämä on moneen ker-
50932:  nisteri Vennamo pitäisi puolensa silloin, kun ra-     taan täällä käydyssä selontekokeskustelussa to-
50933:  haa jaetaan.                                          dettu. Sen takia onkin tärkeää, että ryhdytään
50934: 934                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
50935: 
50936: 
50937: tositoimiin tulevina vuosina sen tyyppisen tule-     kenneturvallisuutta edistäviä toimenpiteitä.
50938: vaisuuden tavoitteiston saavuttamiseksi, joka        Käytännössä tämän tulee merkitä sitä, että
50939: selonteossa selkeästi eri liikennemuotojen osalla    pikaisesti tehdään yhtenäinen moottoritiever-
50940: on asetettu.                                         kosto. Sen tarve Suomessa olisikin tutkittava
50941:    Selonteossa todetaan liikenteen kasvun kes-       ja sen jälkeen huolehdittava siitä, että nuo
50942: kittyvän pääteille tieliikenteessä ja vastaaville    uudet moottoritiet voitaisiin rakentaa vielä
50943: rautatieyhteyksille rautateillä ja suurten kau-      1990-luvun puolella, niin että muu tienpito siitä
50944: punkien alueille. Valtakunnan pääyhteyksillä         ei kärsi. Automäärän ja kuljetusmäärien erit-
50945: kasvu saattaa olla kaksinkertainen keskimääräi-      täin korkean tulevan kasvun vuoksi on julkisia
50946: seen kasvuun verrattuna. Tavaraliikenteen kas-       varoja suunnattava moottoritieverkoston lisää-
50947: vu keskittyy henkilöliikenteen tapaan valtakun-      miseen. Pääkaupunkiseudulta tuleekin mm. ko-
50948: nan pääyhteysväleille, joilla myös se saattaa ol-    koomuksen eduskuntaryhmän näkemyksen mu-
50949: la kaksinkertainen keskimääräiseen kasvuun           kaan olla moottoritieyhteydet jo ensi vuosikym-
50950: verrattuna. Tästä tulevaisuuden näkymästä joh-       menellä ainakin Turkuun, Tampereelle, Lah-
50951: tuen hallitus toteaakin selonteossaan, että se       teen ja Kotkaan, jotta lisääntyneistä haasteista
50952: pitää liikenteellisesti tärkeiden pääteiden kehit-   selvitään. Yhteyksien jatkamista esim. Jyväsky-
50953: tämistä perusteltuna. Tämä on mielestäni oikea       lään ja Kuopioon näitä uusia pääteitä pitkin on
50954: johtopäätös. Myös ne yksityiskohtaiset peruste-      tutkittava liikennemäärien kehittymisen mu-
50955: lut, joilla tätä päätöksentekoa perustellaan, ovat   kaan. Moottoriteiden merkitys on tulevaisuu-
50956: oikeat. On muistettava, että selonteko sisältää      dessa yksi keskeisimpiä nykyaikaisen yhteiskun-
50957: samalla sen periaatteen, että alemmanasteinen        nan toimintojen kehittymiselle, ja tähän nyky-
50958: tiestö pidetään kunnossa mutta että myöskään         aikaiseen yhteiskuntaan Suomikin kaikilta osin
50959: tiestön määrää sinänsä ei tarvitse lisätä.           pyrkii.
50960:    Tiepolitiikan tavoitteena päätieverkolla on           Pääkaupunkiseudulla ja muissa suurissa kau-
50961: parantaa pahiten ruuhkautuvat tiet niin, ettei       pungeissa liikenteen ongelmia pienennetään
50962: 1990-luvun lopulla päätieverkolla esiinny päi-       myös rakentamalla sellaisia uusia pääväyliä
50963: vittäin liikennettä merkittävästi hidastavia         mm. Helsinkiin, jotka ominaisuuksiltaan ja
50964: ruuhkia ja että vakavat liikenneonnettomuudet        ympäristöitään sietävät suuria liikennemääriä
50965: vähenevät. Pääkaupunkiseudulla ja muissa suu-        ja lieventävät näin ympäristöongelmia laajalla
50966: rissa kaupungeissa on liikenneväylien kehittä-       osalla muuta katuverkkoa. Yleinen tieverkko
50967: misen keskeisenä tavoitteena myös julkisen lii-      on nykyiseen ja näköpiirissä olevaan alueraken-
50968: kenteen edistäminen ja kevyen liikenteen olo-        teeseen nähden riittävän laaja. Tarve rakentaa
50969: suhteiden parantaminen. Julkisen liikenteen          uusia tieyhteyksiä tieverkon yhdistävyyden pa-
50970: edistämisestä on esitetty selkeät mallit ja toi-     rantamiseksi on siten siis vähäinen. Myöskään
50971: menpide-ehdotukset, joiden mukaisesti toimin-        haja-asutusalueilla ei ole sanottavasti sellaisia
50972: taa tulisikin tulevina vuosina toteuttaa.            yleisten teiden vaikutuspiiriin kuulumattomia
50973:    Pääteiden liikennöitävyyden ja turvallisuu-       toimintoja, jotka edellyttäisivät tieverkon mer-
50974: den säilyttäminen jotakuinkin nykyisellään           kittävää laajentamista. Kun siis tarkoituksena
50975: edellyttää selvityksen mukaan noin miljardin         on täydentää tieverkkoa vain liikennetaloudelli-
50976: markan lisäystä päätiestöön ja taajamiin suun-       sesti kannattavilla sekä aluerakenteen ja tuotan-
50977: nattaviin vuotuisiin tiemäärärahoihin. Liiken-       totoiminnan kannalta välttämättämillä uusilla
50978: neministeriö onkin esittänyt, että rahoitus nos-     tie- ja siltayhteyksillä, on tätä päätelmää pidet-
50979: tettaisiin asteittain noin 2 mrd. markan tasoon      tävä perusteltuna, niin kuin jo aikaisemmin to-
50980: 1990-luvun puoliväliin mennessä nykyisestä           tesin.
50981: noin 1 mrd. markan tasosta. Ministeriön esittä-          Selonteossa todetaan liikenteen erityisverojen
50982: mällä uudella 2 mrd. markan määrärahatasolla         ja -maksujen määräämisen liikennepoliittisena
50983: voitaisiin vuosittain rakentaa niin paljon uutta     lähtökohtana olevan sen, että eri liikennemuo-
50984: tiestöä, että 1990-luvun puoliväliin mennessä        dot ja liikennelajit maksavat kaikki yhteiskun-
50985: valmiina olisi uusia moottori- ja moottoriliiken-    nalle aiheuttamansa kustannukset. Kustan-
50986: neteitä noin 400 km. Edelleen voitaisiin leven-      nuksiin sisällytetään tällöin välittömät väy-
50987: tää useita vilkkaasti liikennöityjä pääteitä, ra-    lästön rakentamisen ylläpitokustannukset sekä
50988: kentaa eritasoliittymiä onnettomuusalttiisiin ta-    liikenteen ohjauskustannukset. Lisäksi kustan-
50989: soliittymiin, rakentaa lähes 1 500 km kevyen lii-    nuksina pyritään ottamaan huomioon myös vä-
50990: kenteen väyliä sekä tehdä runsaasti muita lii-       lilliset menetykset, kuten saaste- ja meluhaitat,
50991:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                   935
50992: 
50993: 
50994: sekä liikenneonnettomuuksista yhteiskunnan                Tieliikenteen lisäksi nopeimmin kasvava lii-
50995: vastuulle jäävät menot ja menetykset. Tämän            kennemuoto on lentoliikenne. Tämä ajatus käy
50996: periaatteen on aikanaan parlamentaarinen lii-          esiin hallituksen selonteon lentoliikennettä kä-
50997: kennekomitea 1970-luvun puolivälissä myös              sittelevästä osasta. Siinä todetaan yksikantaan,
50998: esittänyt tehdessään ehdotuksensa senaikaiseksi        että lentoliikenteen nopea kasvu jatkuu. Mat-
50999: ja silloin aloitettavaksi liikennepoliittiseksi oh-    kustajamäärät ovat kymmenessä vuodessa kak-
51000: jelmaksi. Tätä periaatetta ei kuitenkaan ole           sinkertaistuneet sekä koti- että ulkomaanliiken-
51001: noudatettu tavalla, joka olisi ja joka olisi ollut     teessä. Kun kysynnän odotetaan edelleen jatka-
51002: parlamentaarisen liikennekomitean tahto ja toi-        van kasvuaan vähintäänkin 5 OJo :n kotimaanlii-
51003: vomus. Kun hallitus nyt esittää tätä samaa peri-       kenteen ja 7 % :n kansainvälisen liikenteen vuo-
51004: aatetta otettavaksi käyttöön 1990-luvulla, on si-      sivauhdilla, merkitsee se lentoasemien matkus-
51005: tä tervehdittävä tyydytyksellä. On vain muistet-       tajamäärien kaksinkertaistumista 1990-luvun
51006: tava, että säädettäessä liikenteen erityisverot ja     loppuun mennessä.
51007: eri liikennemuotojen ja liikennelajien aiheutta-          Vastuu lentoliikenteen toimintaedellytysten
51008: man kustannusvastaavuuden periaatteelle nämä           ylläpidosta ja kehittämisestä on ensisijaisesti
51009: verot, tulee kaikkia liikennemuotoja ja liiken-        valtion. Ilmailuhallinnon tämänhetkiset pulmat
51010: nelajeja kohdella tasapuolisesti ja yhdenvertai-       liittyvät lähinnä lennonvarmistusjärjestelmän
51011: sesti ja samankaltaisen laskentakaavan mu-             kehittämiseen sekä lentoasematilojen tason py-
51012: kaan. On lähdettävä siitä, että kaikkien liiken-       syttämiseen kasvavan lentomatkustajamaäärän
51013: nemuotojen tulee maksaa aiheuttamansa kus-             edellyttämällä tasolla. Huomiota on kohdistet-
51014: tannukset ja että näin toimittaisiin myös kaik-        tava kaikille reittiliikenteen piirissä oleville Suo-
51015: kien liikennelajien osalta. Mikäli jollekin liiken-    men lentoasemille, minkä lisäksi erityistä huo-
51016: nemuodolle tai jollekin liikennelajille tästä peri-    lenpitoa tarvitaan päälentoaseman Helsinki-
51017: aatteesta sitten tehdään poikkeus ja annetaan          Vantaan liikenteen välityskyvyn ja palvelutason
51018: erityistä avustusta tai subventiota, tulee se an-      ylläpitämiseen. Nykyisellään kotimaan lentolii-
51019: taa avoimesti niin, että se on julkista ja edus-       kenteestä lähes puolet kulkee Helsinki-Vantaan
51020: kunnan hyväksymää. Mikäli siis jotakin kan-            lentoaseman kautta ja ulkomaanliikenteestä tä-
51021: nattamatonta liikennelajia tai -muotoa aiotaan         tä asemaa käyttää jo yli 90% Suomen kansain-
51022: ylläpitää, on siihen oltava vahvat perustelut. Se-     välisestä ilmaliikenteestä.
51023: lonteossa mainitaankin, että pääsääntöisenä               On tärkeää, että liikennettä pyritään Helsin-
51024: lähtökohtana tulee olla yhteiskuntataloudelli-         ki-Vantaan lisäksi ohjaamaan myös muille Suo-
51025: sen kustannusvastaavuuden lisäksi se, että yh-         men lentoasemille, samalla kun päälentoasemaa
51026: teiskunnan muut yleisesti hyväksyttävät tavoit-        kehitetään kasvavan ja lisääntyvän lentoliiken-
51027: teet ovat erityisverojen ja maksujen harkinnas-        teen tarpeiden mukaisesti.
51028: sa mukana.                                                On perusteltua todeta, että tehokas ilmalii-
51029:     Näitä tällaisia erityisiä yhteiskunnan muita       kenteen reittiverkko muodostaa tärkeimmän
51030: tavoitteita selonteon mukaan ovat teollisuuspo-        aluepoliittisen toimenpiteen, jolla valtakuntaa
51031:  liittiset kysymykset ja aluepoliittiset kysymyk-      pystytään kehittämään. Sen takia erityistä huol-
51032:  set, tasapuolisuus liikennepalvelujen saatavuu-       ta onkin kiinnitettävä säännöllisen reittiverkon
51033:  dessa, eri liikennepalvelujen suhteelliset ympä-      ylläpitämiseen ja kehittämiseen myös tulevai-
51034:  ristövaikutukset sekä kotimaisuuden ja kan-           suudessa.
51035:  sainvälisen yhteistyön vaatimukset. Kun nämä             Nykyisin suihkukoneliikenteen piirissä oleva
51036:  lisäehdot luetellaan periaatteiksi, joiden pohjal-    reittiverkko muodostaa perustan uudelle alue-
51037:  ta kustannusvastaavuuden pääsäännön noudat-           politiikalle, kun aluepolitiikkaa tulevaisuudessa
51038:  tamisesta voidaan vero- ja maksupolitiikasta          siirretään entistä enemmän kasvukeskusperiaat-
51039:  poiketa, on tärkeätä, että tehtäessä mahdolli-        teen mukaiselle linjalle. Tällöin tarve Suomen
51040:  nen poikkeama perustelu on näiden periaattei-         eri osissa olevien kasvukeskusten lentoasemille
51041:  den ja yleisen edun edellyttämä. Aina on sen          suuntautuvan lentoliikenteen olemassaoloon
51042:  vuoksi tarkoin harkittava, onko kustannusvas-         korostuu. Kun hallitus liikennepoliittisessa se-
51043:  taavuudesta syytä poiketa, ja on pyrittävä aina-      lonteossa edellyttää, että vero- ja maksupolitii-
51044:  kin kaikin keinoin kustannusvastaavuuden saa-         kassa voidaan tehdä poikkeuksia aluepoliittisin
51045:  vuttamiseen, koska vasta silloin ollaan luomas-       perustein, on tämä poikkeussääntöehdotus
51046:  sa liikennejärjestelmää, joka on paitsi tehokas       muistettava erityisesti ilmaliikenteessä ja ilma-
51047:  myös taloudellinen ja tarpeen sanelema.               liikenteen sisäisessä kustannustenjaossa, kun
51048: 936                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
51049: 
51050: 
51051: elintärkeää kotimaista ilmaliikenteen reittiverk-    sen sormi hämmästyksen suuhun, kun puhetta
51052: koa ja siinä mukana olevia lentoasemia kehite-       tältä osin kuunteli. Haluan ihan lyhyesti oikais-
51053: tään.                                                ta kokoomuksen vääriä käsityksiä.
51054:    Herra puhemies! Ilmaliikennettä on luonnol-          Ensinnäkin maamme tieverkko rakennettiin
51055: lisestikin kehitettävä kannattavuuden ja terveen     pääosin vuosien 1955-1975 välisenä aikana.
51056: taloudenpidon periaatteiden mukaisesti. Rauta-       Tuolloin oli liikenneministerinä silloin tällöin
51057: tieliikenteen, linja-autoliikenteen ja vesiliiken-   keskustapuolueenkin edustaja. Vuoden 1975
51058: teen osalta pidän perusteltuna niitä toimenpide-     jälkeen ei ole liikenneministerin pallilla ollut
51059: ehdotuksia, joita selonteko sisältää. Kuten ai-      keskustalaista ministeriä. Kaikki toki tiedäm-
51060: kaisemmin totesin, toivon, että liikennepolit-       me, että monipuoluehallituksessa asioista ei
51061: tiikkaa ryhdytään määrätietoisesti ja päättäväi-     päätä yksi ministeri vaan toki siellä on monta
51062: sesti toteuttamaan Suomessa nyt esitetyn selon-      ministeriä, jotka ovat linjaa vetämässä. Tämä
51063: teon periaatteiden pohjalta.                         tulkoon todetuksi toisena totuutena.
51064:                                                         Haluan myös korostaa sitä, että 1970-luvun
51065:    Ed. Mattila: Arvoisa puhemies! Kuun-              loppupuolelta lähtien tie- ja vesirakennushalli-
51066: nellessani eilen eduskuntaryhmien ryhmäpu-           tuksen määrärahoissa on tapahtunut vuosittain
51067: heenvuoroja jäi korvissani soimaan erityisesti       kasvua, joskaan ei siinä määrässä kuin edus-
51068: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryh-           kunta on edellyttänyt.
51069: mäpuheenvuorossa esitetty kriittinen sävy. Sa-          Kolmanneksi alleviivaan sitä, että kuluvan
51070: maa kriittisyyttä esiintyi eräiltä osin myös ruot-   vuoden budjetin osalta jäätiin jälkeen Tie 2000
51071: salaisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän              -ohjelman rahoitustavoitteista eikä sitä muuta
51072: ryhmäpuheenvuorossa. Sosialidemokraattisen           toiseksi viimeviikkoinen 160 milj. markan li-
51073: ryhmän puheenvuorossa Valtionrautateiden             säyskään, joka menee pääosin viime talven vau-
51074: toiminnan kehittämiseen kohdistetun kritiikin        rioiden paikkaamiseen. Näihin viimeksi mainit-
51075: ohella todetaan mm.: "Näyttää siltä, että lii-       tuihin seikkoihin olisi voinut vaikuttaa nimen-
51076: kenneministeriöllä ei ole halua ohjata tulevai-      omaan kokoomuspuolue, mutta eipäs vain.
51077: suuden liikennepolitiikkaa." Ruotsalaisen kan-       Löydettiin syy keskustapuolueesta, joka ei ole
51078: sanpuolueen eduskuntaryhmän ryhmäpuheen-             hallituksessa tällä hetkellä.
51079: vuorossa todetaan, ettei selonteko anna riittä-         Arvoisa puhemies! Menemättä pitemmälle
51080: vän konkreettisia toimenpide-ehdotuksia me-          täällä käytettyihin puheenvuoroihin haluan
51081: renkulun tilan parantamiseksi.                       eräitä näkemyksiä selonteon pohjalta nostaa
51082:    Pidän liikenneministeriössä laadittua selonte-    esille. On oikein, että selonteossa lähestytään
51083: koaineistoa varsin kattavanaja hyvänä kokonai-       suomalaista liikennepolitiikkaa kansainvälisty-
51084: suutena. Siksi minua ihmetyttävät hallitusrinta-     misen pohjalta. Se heijastuu liikennepolitiik-
51085: man sisältä tulleet kriittiset sävyt. Linjauksesta   kaan tästä eteenpäin entistä enemmänkin.
51086: ollaan näköjään eri mieltä. Toki toivoa sopii ja        Euroopan yhteisön liikennepolitiikkaan viita-
51087: eduskunnalla on oikeus odottaa, että tällaisissa     taan jo Rooman sopimuksessa. Liberalisointi-
51088: suurissa linjakysymyksissä löydetään hallituksen     pyrkimykset edistyivät kuitenkin varsin hitaasti
51089: piirissä yksimielisyys. Toivottavasti tavoitteista   aina vuoteen 1985 saakka, jolloin Euroopan
51090: ja linjauksesta on ensi vuoden tulo- ja menoarvi-    tuomioistuin antoi aivan ainutlaatuisen tuo-
51091: on yhteydessä tuotavissa sellaista perusteellista    mion, jossa todettiin liikenneministerineuvos-
51092: sanomaa, josta näkyy, mikä on todella hallituk-      ton laiminlyöneen Rooman sopimuksen mukai-
51093: sen suunta. Tulo- ja menoarvion perusteista ja       set velvoitteet. Tästä lähtien koko sektori on ol-
51094: tilinpidosta annetun lain hyväksymisen yhteydes-     lut muutospaineiden alaisena. EY :n liikennepo-
51095: sä me olemme tässä salissa päättäneet, että pe-      litiikan tavoitteena on, kuten selonteossakin on
51096: rustelut ovat myös sitovia. Sen vuoksi myös tältä    todettu, mm. maantiekuljetusten osalta kiin-
51097: osin perusteluihin kirjattuina hallituksen tavoit-   tiöiden poistaminen ja kuljetuspalvelujen va-
51098: teet on syytä eduskunnalle saattaa tiedoksi myös     pauttaminen. Tuomioistuimen päätös vaikutti
51099: budjettikirjan yhteydessä.                           voimakkaimmin ja vaikuttaa tästä eteenkinpäin
51100:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa käsi-             voimakkaimmin maantiekuljetuksiin, joissa in-
51101: teltiin keskustapuoluetta tavalla, jota en voi       tegraatiopyrkimykset ovat tällä hetkellä pisim-
51102: vaieten sivuuttaa. Keskustapuolue näet nähtiin       millään.
51103: puheenvuorossa ruuhkien aiheuttajaksi ja tie-           Yhteisen liikennepolitiikan luomisesta vuo-
51104: ongelmien synnyttäjäksi. Siinä meni ihmetyk-         teen 1992 mennessä vallitsee näköjään periaat-
51105:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                937
51106: 
51107: 
51108: teellinen yksimielisyys, vaikkakaan mittaviin             Selonteon tausta-aineistostakin ilmenee, että
51109: konkreettisiin vapauttamistoimiin ei vielä ole         liikenne, etenkin raskas tavaraliikenne, on kas-
51110: päästy. Tämä kehitys vaikuttaa luonnollisesti          vanut. Uskon sen kasvavan edelleenkin, mikäli
51111: myös ns. kolmansien maiden asemaan. Nykyi-             me haluamme tuotantoamme kehittää. Nyt
51112: set maantieliikennesopimukset eri jäsenmaiden          olemme aivan poikkeuksellisessa tilanteessa,
51113: kesken tullaan purkamaan, koska kuljetusoi-            jossa olemme tekemässä helposti toisen virhear-
51114: keuksia myönnettäessä EY-maat tulkitaan yh-            vioinnin, ellemme käytä hyväksi halvan öljyn
51115: deksi liikennealueeksi.                                aikaa. Tämä aika ei ole kovin pitkä. Aika hel-
51116:     Maantiekuljetusten ohella ja rinta rinnan sen      posti valuu käsistämme, ja selvästi on nähtävis-
51117: kanssa näytetään maakuljetuksissa panostavan           sä muutaman vuoden tähtäimellä öljyn hinnan
51118: myös EY -maiden rautatiekuljetuksiin ja niissä         kohoaminen. Miksemme me hyödyntäisi juuri
51119: tapahtuvan kuljetuksen tuntuvaan tehostami-            nykyistä tilannetta? Ainakin tavallisella kansa-
51120: seen niin taloudellisista kuin ympäristöpoliitti-      laisella ja tavallisen kansalaisen näkökulmasta
51121: sistakin syistä. Junayhteyksien oikea aikatau-         katsoen veromarkat olisi kyettävä ohjaamaan
51122: luttaminen ja nopeuksien lisääminen on osal-           edullisimmalla hetkellä tarpeellisiksi koettuihin
51123: taan houkuttelemassa niin henkilö- kuin tavara-        kohteisiin.
51124: liikenteenkin lisääntymistä. Nämä pyrkimykset             ldänkaupankin kannalta tämä aika puhuu
51125: heijastuvat myös meidän liikennepolitiikassam-         puolestaan siitä, että nyt olisi teiden päällystä-
51126: me ja olen näkemässä selonteon pohjalta, että          miseen ohjattava varoja. Päällysrakenteen kun-
51127: näitä näkemyksiä on otettu ja vastaisuudessa           toon saattaminen on kiireellisimpiä toimia, niin
51128: tullaan ottamaankin huomioon.                          kuin selonteossakin on todettu. Jostakin syystä
51129:     Selonteon antaminen tässä vaiheessa on to-         viesti ei vain mene riittävän pitkälle. Syytä on
51130: della paikallaan, mutta se, mitä on jäänyt kai-        kuitenkin alleviivataja tiedostaa kaikilla tasoil-
51131: paamaan, ovat juuri selkeät tavoitteet ja lin-         la se, että liikenne kokonaisuudessaan on osa
51132: jaukset, mutta ehkäpä ne ovat tulossa tämän            tuotantoa, se on osa kulutusta ja se on osa li-
51133: keskustelun pohjalta tehtävän yhteenvedon              sääntyvää vapaa-aikaa. Näin se koskettaa jo-
51134: pohjalta aikanaan.                                     kaista kansalaista ja joka päivä.
51135:     Erilaisia näkemyksiä täällä näyttää olevan            Tässä keskustelussa on vähemmän kajottu
51136: rautatiekuljetuksen ja maantiekuljetuksen ke-          ennen muuta maaseudun ihmistä koskettaviin
51137:  hittämisen osalta. Totuus on joka tapauksessa         tiekysymyksiin eli yksityisteihin, joten sallitta-
51138:  se, että maakuljetusten osalta Suomi tarvitsee        neen lyhyesti myös tähän puoleen kajota. Suo-
51139:  niin tehostettua rautatie- kuin maantiekuljetus-      messa lienee yksityisteitä noin kaksinkertainen
51140:  takin. Käsitykseni on, että rautateillä on käyttä-    määrä yleisiin teihin verrattuna, ehkä arviolta
51141: mätöntä kapasiteettia, joka olisi markkinoitava        lähes 150 000 km. Valtion rahoituksen ohella
51142:  tehokkaammin. Hyviä kokemuksia antanut                niihin osallistuvat sekä kunnat että yksityistien
51143:  transpoint-järjestelmä antaa pohjan tavaralii-        osakkaat. Yksityisteihin luetaan sekä yksityis-
51144:  kenteen osalta laajemmillekin juna-autoyhteyk-        tielain, maatilalain että metsänparannuslain
51145:  sille ja niiden kehittämiselle. Tavoitteena tulee     mukaiset tiet.
51146:  olla, että pitemmillä matkoilla raskaampi kulje-         Yksityisten teiden rakentamista koskeva tie-
51147:  tus olisi etsimässä mahdollisuuksia hakeutua          verkollinen suunnittelu on vain varsin vähäistä
51148:  rautateille nykyistä suuremmassa määrässä.            mikä johtuu muun muassa rahoituslähteiden ja
51149:     Puuttumatta täällä moneen kertaan kerrottui-       toteuttajien moninaisuudesta. Tieverkkosuun-
51150:  hin yksityiskohtiin sen enempää haluan alleviiva-     nittelua on suoritettu tähän saakka pääasialli-
51151:  ta vielä sitä, että maamme tieverkko rakennet-        sesti vain metsäautoteiden osalta. Kaikkia yksi-
51152:  tiin, kuten jo alussa totesin, pääosin vuosina        tyisiä teitä koskeva koordinoiva yksityistiever-
51153:  1955-1975 ja sen arvioitiin kestävän kulutusta        kon suunnittelu puuttuu niin valtakunnan kuin
51154:  parinkymmenen vuoden ajan. Rappeutumisen              läänin tasoltakin. Kuntatasolla yksityistiever-
51155:  merkkejä alkoi ilmetä toki jo 1970-luvullakin,        kon kokonaisuunnitteluun on päästy niissä
51156:  mutta tällöin koko teollista maailmaa ravistellut     kunnissa, joissa on laadittu yksityisten teiden
51157:  energiakriisi johti harhakuvitelmaan, ettei liiken-   kehittämissuunnitelmat. Koordinoinnin puute
51158:  ne enää kasvaisi vaan teiden rasitus päinvastoin      johtaa helposti turhien rinnakkaisteiden raken-
51159:  pienenisi, eikä tämä ollut mikään suomalainen         tamiseen. Ja tämä koskettaa toki useamman
51160:  ilmiö. Se oli laajempi, koko Eurooppaakio käsit-      ministeriön toimialaa. Yksistään tämä ei ole
51161:  tävä asennoituminen, ehkäpä vielä laajempikin.        kiinni liikenneministeriöstä.
51162: 118 280082M
51163: 938                                  Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
51164: 
51165: 
51166:    Oman lukunsa muodostaa yksityistielain mu-              Kaikkialla maailmassa paneudutaan ympäris-
51167: kainen, todella vaikeaselkoinen ja byrokraatti-         tösaasteiden vähentämiseen. Meilläkin näkyy
51168: nen avustushakemusten käsittelyn moniportai-            asia tiedostettavan, ja konkreettisiin toimenpi-
51169: suus. Käsittelyssä ovat näet mukana tiekunta,           teisiin on ryhdyttykin. Tiesuunnittelussa, kuten
51170: kunnan tielautakunta, tiepiiri, lääninhallitus,         täällä eräässä aikaisemmassa puheenvuorossa
51171: tie- ja vesirakennushallitus ja liikenneministeriö      jo tuli esille, otetaan tänä päivänä nykyistä
51172: ja osin työvoimaministeriökin. Tiepiirit edusta-        enemmän myös huomioon tien maisemaan so-
51173: vat merkittävää asiantuntemusta ja ammattitai-          peutuminen. Ympäristönäkökohdat on voitava
51174: toa tällä sektorilla. Niille kuuluu rahoituksen         yhteensovittaa valittaessa eri liikennemuotojen
51175: käytön valvonta jo nykyiselläänkin. Tuntuisi            painopistealueita. Siellä, missä rautatieverkosto
51176: vähintäänkin luonnolliselta, että tiepiirit vastai-     on toimintakykyinen ja missä ylipäätänsä ver-
51177: sivat omalla alueellaan myös annettujen määrä-          kosto on olemassa, on syytä tehostaa verkoston
51178: rahojen rajoissa hankekohtaisten avustusten             käyttöä.
51179: myöntämisestä. Avustuksen myöntäjälle kuu-                 Koska kuitenkaan rautatiet eivät yllä joka
51180: luu selvimmin myös avustusten käytön valvon-            portaalle, saati sitten joka kuntaan, on toki vas-
51181: ta. Toivoisin, että nimenomaan tähän byrokra-           tattava maantieverkoston toimivuudesta sen
51182: tian purkuun kiinnitettäisiin huomiota tarvitta-        kaikilla tasoilla. Ilmaliikennekin on meillä ver-
51183: van lainsäädännön muutoksen myötä.                      raten laajaa väkilukuumme nähden. Tässä yh-
51184:    Selonteossa puututaan myös merenkulkuun.             teydessä haluaisin alleviivata sitä, että meillä
51185: Aivan erityisesti haluaisin lähestyä tätä asiaa         lentokenttäverkosto on varsin hyväkuntoista,
51186: Perämeren ja Pohjanlahden liikenteen osalta.            mutta ei vielä riittävästi hyödynnettyä. Käsityk-
51187: Näillä alueilla on huolestuneena seurattu viime-        seni mukaan ennen pääkaupunkiseudun lento-
51188: aikaista kehityksen suuntaa. Eikä huolta yhtään         kentän laajentamista olisi tutkittava, missä
51189: vähentänyt myöskään selontekoon liittyvän ai-           määrin esim. turistilentoliikennettä voitaisiin
51190: neiston läpikäyminen. Aluepolitiikan kannalta           ohjata maamme kansainväliset mitat täyttäville
51191: on mitä suositeltavinta, että Perämeren ja Poh-         muille lentokentille. Pohjois-Suomen lentoken-
51192: janlahden alueen satamat pidetään kulkukel-             tätkin voisivat olla tässä suhteessa tuomassa
51193: poisina ympäri vuoden. Käsitykseni mukaan               helpotusta pääkaupunkiseudun yhä kuormittu-
51194: merikuljetustuki olisi kaksinkertaistettava ny-         valle lentoasemalle.
51195: kyisin tukea saavilla alueilla. Näin varmistettai-         Kaikkien liikennemuotojen ja -toimintojen
51196: siin se, että merkittävä osa kuljetuksista hoide-       yhteensovittaminen edellyttää tästä eteenpäin
51197: taan taloudellisesti edullisinta kuljetustapaa          vakavaa paneutumista koko ongelmavyyhtiin.
51198: käyttäen, eli laivakuljetukset hoidetaan mah-           Hallituksen tulee paneutua näihin kysymyksiin
51199: dollisimman lähellä sijaitsevasta satamasta.            ja näin uskon tapahtuvankin. Toivoisin, pa-
51200:    Kun aluepolitiikkamme lähtee maan tasapai-           laan alussa esittämääni näkemykseen vielä tois-
51201: noisesta kehittämisestä, ovat hyvät, toimivat           tamiseen, että esim. tulo- ja menoarvion käsit-
51202: kuljetus- ja liikenneolosuhteet parasta mahdol-         telyn yhteydessä voitaisiin esittää, ei vain yh-
51203: lista kehitysaluepolitiikkaa. Toisaalta edellä          delle vuodelle, vaan pitemmällekin aikavälille
51204: mainitsemieni tavoitteiden saavuttaminen edel-          selkeät tavoitteet: miten liikennemuotoja yh-
51205: lyttää sitä, että merenkulkuhallitukselle osoite-       teensovitetaan, missä ovat painopisteet. Budje-
51206: taan riittävät määrärahat valtion budjetista,           tin kautta kuitenkin rahoitusta ollaan myöntä-
51207: jotta se selviytyisi sille asetettavista velvoitteis-   mässä.
51208: ta. Toivon, että jatkoselvittelyissä Pohjanlah-            Olen näkemässä, että se aineisto, joka meillä
51209: den satamien osalta toiminta ympärivuotisena            nyt on käytettävissä, ja se pohjatyö, joka on
51210: olisi mahdollista niiltä osin, kun se tänä päivä-       tehty, on antamassa mahdollisuuden sellaisen
51211: näkin on toteutunut.                                    suoran toiminnan linjalle, joka voidaan toteut-
51212:    Liikennemäärien kasvaessa joudumme pun-              taa budjettikäsittelyn yhteydessä ja johon edus-
51213: taroimaan luonnollisesti, mikä muoto millekin           kunta myös omalta osaltaan on lopullisen kan-
51214: matkalle ja kuljetettavalle määrälle on oikea           tansa liikennepoliittisesta linjauksesta sanomas-
51215: niin ajankäytön, taloudellisuuden kuin ympä-            sa. Samalla, kun joudumme pitämään huolta
51216: ristönäkökohtienkin perusteella. Saamani käsi-          siitä, ettemme jää liikennepoliittisesti erilliseksi
51217: tyksen mukaan liikenneministeriön ote tässä             saarekkeeksi, meidän on huolehdittava oman
51218: suhteessa on viime aikoina korostunut. Saanen           maan kattavan liikenneverkon toimivuudesta
51219: todeta tämän opposition taholtakin.                     sen kaikilla tasoilla.
51220:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                939
51221: 
51222: 
51223:    Ed. M. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):               valtiovarainministerin osuuteen, totean, että
51224: Arvoisa puhemies! Ed. Mattila käytti täällä            meillä on ollut valtiovarainministeri vuodesta
51225: tunnettuun tyyliinsä pääosin asiallisen ja erit-       1979lähtien tämän hallituksen muodostamiseen
51226: täin asiantuntevan puheenvuoron, mutta koska           saakka.
51227: ainakaan kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro ei                  70-Iuvun loppupuolelta lähtien tie- ja vesira-
51228: hänelle täysin ole auennut, niin kerrotaanpa           kennushallituksen määrärahat ovat vuosittain
51229: muutama väärinkäsitys. Ryhmäpuheenvuoros-              kasvaneet ja olivat loppuosaltaan jo Tie 2000
51230: samme korostimme edellisten hallitusten yhteis-        -ohjelman tasolla. Mutta tänä vuonna pudottiin
51231: vastuuta koko tiestön rappeutumisesta ja huo-          Tie 2000 -ohjelman tasolta. Valtiovarainministe-
51232: nonemisesta. Mutta erityisesti, kun kannoimme          ri ei yksin päätä asioista. Siinä monipuoluehalli-
51233: huolta päätieverkosta ja nimenomaan Etelä-             tuksessa on muitakin asiaan vaikuttavia tekijöi-
51234: Suomesta, totesin ainoastaan, että voidaan vain        tä. Eli kyllä syytös, jonka keskustapuolueelle
51235: laskea tänä päivänä, kuinka paljon tämä lähin-         ed. Lahtinen ryhmäpuheenvuorossa osoitti, sa-
51236: nä keskustapuolueen harjoittama politiikka tu-         noisin, oli ennenaikaista ja liioiteltua.
51237: lee yhteiskunnalle maksamaan. Joka tapaukses-             Mitä tulee ed. Rauramon puheenvuoroon, to-
51238: sa siinä puhutaan hyvin suurista summista. Ja          teaisin, että hyvinpä huonosti ed. Rauramo
51239: tämä jos mikä on laskettava sen aluepolitiikan         kuunteli minun puheenvuoroni. Ja toisaalta täs-
51240: tiliin, mitä keskustapuolue ilmeisesti haluaa vie-     tä puheenvuorosta henkii sellainenkin näkemys,
51241: lä jatkaa. Minä en puolestani löytänyt kepun           että aluepolitiikka taitaa olla Rauramolle vähän
51242: ryhmäpuheenvuorosta sanaakaan päätieverkol-            vierasta. Korostaisin vain, että kyllä lähdin ko-
51243: le suunnattavista lisärahoista, niin että se saa-      ko puheenvuoroni ajan siitä, että rahat on käy-
51244: taisiin kuntoon.                                       tettävä mahdollisimman tarkasti hyväksi, esi-
51245:     Ja vielä edellisten hallitusten työtavoista. Kä-   merkkinä vain lentoliikenteen kehittäminen,
51246: sittääkseni ja muistini mukaan valtiovarainmi-         jonka lopussa otin esille. Käytetään hyväksi ne
51247: nisteri on ollut keskustapuolueesta ainakin pit-       yhteydet, joita jo tänä päivänä on. Ei rakenneta
51248: kälti toistakymmentä vuotta, ja eiköhän valtio-        uusia, kun ei ole pakko.
51249: varainministeri aina olisi voinut liikenneminis-
51250: terin yli kävellä, mikäli olisi halunnut varoja           Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
51251: rappeutuviin pääteihin ohjata.                         puhemies! Ed. Mattilan muistin virkistämiseksi
51252:                                                        pyytäisin häntä tutustumaan hallituksen selon-
51253:   Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-                teon sivulla 36 olevaan taulukkoon, jossa kuva-
51254: voisa puhemies! Ed. Mattilan puheenvuorossa            taan tienpidon määrärahoja ja erityisesti vuosia
51255: kiinnitti huomiota, niin kuin monessa muussa-          1979-86: taulukko osoittaa, että siinä ei paljon
51256: kin puheenvuorossa, selvä ristiriitaisuus: halu-       viisari ole heilahtanut.
51257: taan kaikille aloille antaa määrättömästi lisää
51258: rahaa ja halutaan joka paikkaan laittaa rahaa.            Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
51259: Esimerkkinä mainitsisin ed. Mattilan mainitse-         voisa puhemies! Kyllä tähän taulukkoon on
51260: man transpoint-liikenteen rautateillä. Ensiksi         tutustuttu samoin kuin moniin muihinkin sel-
51261: puhuja sanoi, että transpoint-liikennettä pitäisi      vityksiin. Eikös vain tuo taulukko 1970-80
51262: kehittää, junien pitäisi kuljettaa näitä tavaroita     -luvun taitteesta kokonaisuudessaan osoita
51263: jonnekin. Ja seuraavassa hengenvedossa hän             sitä, että määrärahojen osalla on ollut kasvu-
51264: mainitsi, että Perämeren satamat tulisi pitää au-      suunta?
51265: ki ympäri vuoden. Eikö olisi kuitenkin helpom-
51266: paa, että kun tavara on kerran lastattu junaan,          Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Liikenne-
51267: tämä juna veisi sen saman tien sellaiseen sata-        politiikka on aina sidoksissa muuhun yhteis-
51268: maan, joka olisi auki ympäri vuoden.                   kuntapolitiikkaan. Liikennepolitiikassa ei itse
51269:                                                        asiassa ole kysymys vähemmästä kuin ihmisen
51270:    Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              elämästä ja terveydestä sekä ympäristömme tu-
51271: voisa puhemies! Ed. Lahtisen puheenvuoroon             levaisuudesta aina kansainväliseen ulottuvuu-
51272: toteaisin: minkähän vuoksi moottoriteitä sitten        teen asti. Kyseinen näkökulma siivittää minua
51273: Suomessa on rakennettu silloinkin, kun keskus-         puhumaan liikennepolitiikasta.
51274: tapuolue on ollut hallituksessa? Kas, kun pu-             On peräti ihmeteltävää ja surkuteltavaa, että
51275: heenvuoroissa ei voitu todeta sitä, että keskus-       vaikka hallituksella ei itsellään tunnu olevan
51276: tapuolue olisi ollut näitä karsimassa. Mitä tulee      minkäänlaista järkevää liikennepoliittista näke-
51277: 940                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
51278: 
51279: 
51280: mystä eikä ohjaustahtoa, ei hallituksella myös-      asiaan? Puheenjohtaja Paasiolla lienee syytä
51281: kää ole rohkeutta antaa eduskunnan päättää           kurinpalautukseen asiassa.
51282: harjoitettavan liikennepolitiikan suunnasta ja          Selonteossa ei analysoida ympäristömme ti-
51283: linjauksesta. Hallitushan ei ole suostunut           lannetta eikä sen laatua tutkimusten valossa, ei
51284: SKDL:n ryhmän vaatimuksiin liikennepoliitti-         esitetä vaihtoehtoisia liikennepoliittisia ratkai-
51285: sen tiedonannon antamisesta eduskunnalle.            sumalleja. Joitakin määrärahatarpeita liikenne-
51286: Tällöin eduskunta itse olisi voinut ratkaisevasti    ministeriö kyllä tuo julki. Niihinkin hallitus
51287: päättää harjoitettavan liikennepolitiikan oh-        suhtautuu ylimielisesti toteamalla: "Rahakysy-
51288: jauksesta ja tulevaisuuden visioista.                myksistä päätetään tulo- ja menoarvioesitysten
51289:    Tämä on surkuteltava tilanne, osoittaahan         yhteydessä." Itse asiassa hallitus niistäkin ra-
51290: eduskunnalle nyt tarjottu liikennepoliittinen se-    hoista kuitenkin päättämään tulee.
51291: lonteko ilmiselvää avuttomuutta. Ei löydy pää-           Jotta liikennepoliittisia ratkaisuja tehtäisiin
51292: määrätietoista näkemystä eikä tahtoa muuttaa         tässäkin maassa asiallisin yhteiskuntapoliittisin
51293: esim. vapaan ja villin autoistumisen kehitystä       tietoperustein, on innolla yhdyttävä liikennemi-
51294: niin, että emme antaisi saastepäästöjen tuhota       nisteriön selonteon viimeisellä sivulla esittä-
51295: ilmaa, metsiä ja maaperää ja näin osallistuisi       mään ajatukseen: ''Liikennepoliittista tutki-
51296: myös maailmanlaajuiseen ympäristötuhoon.             musta tehostetaan erityisesti kotimaassa, jotta
51297:    Ministeri Vennamo totesi avauspuheenvuo-          alan asiantuntemus lisääntyisi." Itse selonteko
51298: rossaan, että eduskunta on korkein keskustelu-       ilmentää voimallisesti alan ja liikennepoliittisen
51299: foorumi. Tiedoksi haluaisin välittää hänelle, jos    tutkimuksen asiantuntemuksen lisääruistarpeen
51300: on sattunut unohtumaan, että eduskunta on ni-        sekä liikenneministeriössä että koko hallitukses-
51301: menomaan korkein päättävä foorumi. Hallitus          sa. Selonteossa julkituotu asiantuntemus on sii-
51302: kuitenkin estää tämän näkökulman toteutu-            nä määrin kapea-alaista. Annettakoon ihmees-
51303: misen nimenomaan selontekomenettelyllään.            sä liikenneministeriölle ainakin riittävät tutki-
51304: Muuten haluan todeta, että ministeri Vennamo         musvarat. Nyt tutkimusmäärärahat ovat vain
51305: on kiitettävällä tavalla osallistunut tämän selon-   5 milj. mk vuodessa.
51306: teon keskusteluun. Muut hallituksen jäsenet sen          Kuinkahan paljon on tutkimusvarojen niuk-
51307: sijaan ovat loistaneet poissaolollaan.               kuus vaikuttanut siihen, että yhä edelleen lii-
51308:    Hallitusta liikenteen rakennemuutoksesta ei       kenneministeriön tarkoituksena on vasta selvit-
51309: ole tietoakaan. Sitä vain keinahdellaan kuin las-    tää, mikäli mahdollista, kustannuksina liiken-
51310: tu !aineilla tieliikenteen etujärjestöjen antaessa   nepoliittisten ratkaisujen sekä väylähankkeiden
51311: suunnan ja nöyrrytään kansainvälisen kilpailu-       seuraukset? Tässä tarkoituksessa liikenneminis-
51312: kykymme ja markkinavoimiemme alttarille.             teriö ilmoituksensa mukaan vasta kehittää ym-
51313: Liikkennepoliittisia ratkaisuja on viime vuosina     päristövaikutusten laskentamenetelmiä. Olisi
51314: tehty vailla määrätietoista yhteiskuntapoliittista   todella syytä luoda pikaisesti liikennehankkei-
51315: tavoitteenasettelua vain lyhytnäköisiä etuja ta-     den edullisuusvertailulle nykyistä puolueetto-
51316: voitellen. Tällä linjalla tunnutaan jatkettavan      mammat edellytykset.
51317: edelleen yhä kiihtyvällä vauhdilla, vaikka se           Eräs tämän päivän oleellisimpia liikennepo-
51318: johtaa väistämättä ympäristönsuojelun, yhdys-        liittisia solmukohtia - siis ratkaisujen yhteis-
51319: kuntasuunnittelun sekä joukkoliikenteen käyt-        kuntataloudellisten näkökohtien tutkimus ja
51320: täjien kannalta kestämättömään tilanteeseen.         seuranta - on siis vasta "mikäli mahdollista"
51321: Tästä esimerkkinä ovat viime aikojen päätökset       -tasolla ja "laskentamenetelmien kehittelyvai-
51322: mm. ajonopeuksien lisäämisestä ja ns. super-         heessa", joita sanoja selonteossa käytetään.
51323: rekkojen mahdollisuuksista maanteillä. Pidän         Kyllä tuntuu lähes uskomattomalta. Jos edus-
51324: näitä päätöksiä erittäin epäviisaina ja luonnon-     kunnan liikennepoliittinen keskustelu kykenee
51325: suojelun vastaisina tekoina, samoin liikennetur-     antamaan        kiirehtiruispotkua    edes    tälle
51326: vallisuuden vastaisina.                              selvittely- ja tutkimustyölle, on keskustelu tuot-
51327:    SDP:n edustajat Hietala ja Paasio ovat myös       tamassa jotakin tulosta.
51328: ankarasti kritisoineet kyseisiä päätöksiä. Minis-       Valtakunnallisella liikennepolitiikalla on
51329: teri Vennamo on puheenvoroissaan antanut             mahdollista eri tavoin vaikuttaa liikenteen kul-
51330: ymmärtää, että nämä päätökset ovat kuitenkin         kutapavalintoihin. On mahdollista tavoitella
51331: hallituksessa olleet yksimielisiä. Ovatkohan         yksityisautoilulle vaihtoehtoja tarjoavaa liiken-
51332: SDP:n ministerit olleet poissa näistä hallituksen    nepolitiikkaa. Väestön terveys, viihtyvyys ja
51333: kokouksista tai eivätkö muuten ole reagoineet        ympäristönäkökohdat puoltavat autoliikenteen
51334:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                  941
51335: 
51336: 
51337: kokonaismsäärän rajoittamista ja julkisen lii-         kehittämiseen. Ranskassa on jo käytössä ns.
51338: kenteen osuuden nostamista nykyisestään. On            TGV-junia, joiden keskimääräinen matkano-
51339: olemassa paljon mahdollisuuksia. Sitä osoittaa         peus 270 km/h. Näistä junista onkin tullut sekä
51340: muun muassa seuraava tieto viime vuodelta:             tekninen että taloudellinen menestys. Myös
51341: 93 OJo henkilöliikenteestä ja 65 % tavaraliiken-       Länsi-Saksassa on kehitetty uusia huippunopei-
51342: teestä tapahtuu maanteillä. Selonteko ei valitet-      ta junia. Suomessakin valtiovallan olisi panos-
51343: tavasti tarjoa edes aineksia tällaisen vaihtoeh-       tettava voimakkaasti rautatieliikenteen ja rau-
51344: toisen liikennepolitiikan pohtimiseen.                 tatieteknologian kehittämiseen, suunnattava lii-
51345:     Kuitenkin todellisuudessa siis on monia syitä,     kenteen tutkimusresursseja siihen ja myönnet-
51346: mitkä edellyttävät julkisen liikenteen palveluta-      tävä varoja myös erilaisiin kokeiluihin.
51347: son kohottamista nykyisestään, muun muassa                Täällä on jo keskustelun aikana moneen ker-
51348: sosiaaliset tasa-arvonäkökohdat, ja tavaralii-         taan todettu, että tutkimusten mukaan rautatie
51349: kenteen siirtämistä rautateille muun muassa            on energian säästön ja ympäristövaikutusten
51350: luonnon ja ympäristön saasterasittuneisuus.            kannalta edullisin liikennemuoto ja turvallisuu-
51351: YksityisautoUoman kaupunkikeskustan vaih-              deltaan ylivoimainen maantieliikenteeseen ver-
51352: toehto puolestaan loisi viihtyvyyttä, terveyttä ja     rattuna. Valtion pitäisi siis vero-, maksu- ja in-
51353: modernia kaupunkikulttuuria. Toteutettakoon            vestointipolitiikallaan tähdätä siihen, että mah-
51354: nyt vaikkapa ed. Paloheimon idea autottomasta          dollisimman moni valitsisi matkustusvälineek-
51355: päivästä vuodessa.                                     seen junan ja että entistä useampi tavaraerä toi-
51356:     Valtakunnallisesta työsuhdeautoilua subven-        mitettaisiin perille rautateitse. Nykyisestä lii-
51357: toivasta verotuskäytännöstä tulisi mitä pikim-         kenteen kustannusvastuulaskentatavasta on
51358: miten päästä, sillä sehän on myös lisäämässä           luovuttava ja kehitettävä uusi järjestelmä, jossa
51359: henkilöautoilua suuressa määrin. Kun tämän             painotetaan olennaisesti enemmän ympäristö-
51360: subvention suuruutta verrataan joukkoliiken-           vaikutuksia ja liikkenneonnettomuuksista ai-
51361: teen tukemiseen käytettäviin julkisiin varoihin,       heutuvia inhimillisiä kärsimyksiä. Omasta puo-
51362: voidaan työsuhdeauton käyttäjien todeta naut-          lestani yhdyn Luonnonsuojeluliiton, Natur och
51363: tivan tosiasiallisesti monenkertaisesti suurem-        Miljö -järjestön, Yhteiskuntasuunnittelun seu-
51364: paa tukea julkisista varoista kuin työmatkansa         ran ja liikennepoliittinen yhdistys Enemmistö
51365: julkisen liikenteen kausilippua käyttäen suo-          ry:n käsityksiin siitä, minkälaisia tavoitteita lii-
51366:  rittavat saavat. Tämä on hätkähdyttävä tieto.         kennepolitiikalla tulisi edistää. Näitä ovat luon-
51367:  Tällä hetkellä työsuhdeautoja lienee uusista re-      nonvarojen etenkin uusiutumattomien luon-
51368:  kisteröidyistä autoista noin viidennes.               nonvarojen kuten öljyn säästäminen, ympäris-
51369:     Muutama ajatus rautatieliikenteestä. Paljon        tön- ja luonnonsuojelu, turvallisuus, kansalais-
51370:  on vuosien saatossa tuhmuutta tehty rautatielii-      ten tasavertaiset liikkumismahdollisuudet, jär-
51371:  kenteen kehittämisen suhteen ja turmiollisimpia       kevä yhdyskuntarakenne ja hyvät kaupunkiym-
51372:  ovat ilmeisesti olleet ne päätökset kehittämises-     päristö, yhteiskuntataloudellisuus, jossa riittä-
51373:  tä ja voimavaroista, joita ei ole tehty. Paljon on    vällä painolla otetaan huomioon myös ympäris-
51374:  syntilistalla eduskunnalla, hallituksilla, liiken-    tökustannukset ja liikenneonnettomuuksista ai-
51375:  neministeriöllä joukkoliikenteen perusteellises-      heutuvat inhimilliset kärsimykset. Järjestöjen
51376:  ta Iaiminlyömisestä. Valtionrautateille ei ole        tämänviikkoinen kannanotto on myös hyvin ar-
51377:  annettu resursseja pärjätä kilpailutilanteessa.       vokas sisällöltään.
51378:  Rautatieinvestoinnit ovat reaalisesti pudonneet          Arvoisa puhemies! Rautatieinvestointeja on
51379:  kolmannekseen 1970-luvun alkupuoliskon ta-            ehdottomasti lisättävä. Sitä edellyttää mm. ran-
51380:  sosta.                                                taradan peruskorjauksen pikainen loppuun-
51381:     Viime vuonna VR käytti rataan sekä veto- ja        saattaminen. Helsingin ja Turun välisen, kan-
51382:  vaunukalustoon kaikkiaan rahaa noin 700 milj.         sainvälistäkin liikennettä merkittävässä määrin
51383:  mk. Investointien laiminlyönnin vuoksi VR tu-         välittävän rantaradan peruskorjaustyö on par-
51384:  lee rautateiden uusimman tekniikan käyttöön-          haillaan käynnissä. Osa rantaradasta on kuiten-
51385:  otossa pari vuosikymmentä Keski-Euroopan ja           kin edelleenkin tsaarinaikaisessa kunnossa. Ny-
51386:  Ruotsin perässä. Länsi-Euroopassa ja Keski-           kyisellä rahoitusvauhdilla rata valmistuu vuon-
51387:  Euroopassa on jo nähty, että autolla ei voida         na 1994. Rautatiehallituksen ilmoituksen mu-
51388:  ratkaista liikenneongelmia. Sen vuoksi onkin          kaan valmistumista voitaisiin kuitenkin nopeut-
51389:  useissa maissa panostettu voimakkaasti vaih-          taa, mikäli rahoitus korotettaisiin 120 milj.
51390:   toehtoihin, ennen kaikkea rautatieteknologian        markkaan vuodessa. Tällöin valmistusmisvuosi
51391: 942                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
51392: 
51393: 
51394: olisi 1992, mahdollisesti 1991. Tekninen val-        antaa sen selvityksen erään turkulaisen sillan,
51395: mius töiden nopeuttamiseen on olemassa. Ran-         nimittäin Myllysillan esimerkkien valossa.
51396: taradan perusparannusmäärärahojen korot-                Arvoisa puhemies! Muun muassa viestintä-
51397: taminen on myös kansantaloudellinen kysymys,         politiikka, siis sähköinen viestintä, on rajattu
51398: sillä sijoitetut pääomat alkavat tuottaa täydel-     pois tästä selonteosta. Minä yhdyn niihin, jotka
51399: lä teholla vasta kun hanke on valmistunut. Viit-     ovat edellyttäneet tämän alueen mukaan otta-
51400: teitä hankkeen kannattavuuteen antaa kuiten-         mista tähän selontekoon. Mutta minä toisaalta
51401: kin se, että rantaradan matkustajamäärät ovat        ymmärrän liikenneministeriön menettelyä ja
51402: syksyllä 1987 aikataulujen nopeuduttua nous-         hallituksen menettelyä. Miten voisi ottaa mu-
51403: seet noin 10 OJo:lla. Hankkeen nopeuttamista         kaan selontekoon jotain sellaista, jota ei ole ole-
51404: kiirehtii edelleen mm. suunnitelma avata maa-        massakaan? Kokonaisvaltaista viestintäpolitiik-
51405: liskuussa 1989 junalauttayhteys Turusta Ruot-        kaa nimittäin tässä maassa ei ole olemassa tänä
51406: siin.                                                päivänä. Viestintäpolitiikka onkin politiikan
51407:    Jotta perusparannustyö ei keskeytyisi, tarvi-     alueista ehkä eniten heitteillä. Siksi mm. ang-
51408: taan välttämättä lisäbudjettiin 20 milj. mk ja       loamerikkalainen tajuntateollisuus on valtaa-
51409: siis vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon 120 milj.      massa meidänkin mielemme. Valoa ei tunnu
51410: mk. Toivon mukaan sosialidemokraattinen val-         löytyvän liikenneministeriöstä. Tarvitaan ki-
51411: tiovarainministerikin tiedostaa nyt näiden mää-      peästi eduskuntakeskustelua ja kansanvaltaista
51412: rärahojen välttämättömyyden. Toivottavasti li-       päätöksentekoa.
51413: sätalousarvioon tulee 20 milj. markan määrära-          Odotan pikaisesti eduskunnan päätettäväksi
51414: ha rantaradan korjaukseen tällä erää. Vuoden         viestintäpoliittista ohjelmaa tiedonantona,
51415: 1988 varsinaisesta budjetistahan juuri valtio-       yleisradiolakia sekä viestintäneuvoston perusta-
51416: varainministeri epäsi kyseisen lisämäärärahan.       mista. Viime vuosien kokemukset vahvistavat
51417: Rantarata tulee mahdollisimman pikaisesti            oikeaksi vaateet asiantuntemusta omaavan vies-
51418: myös sähköistää.                                     tintäministeriön perustamiseksi. Vaihtoehtoi-
51419:    Minua pelotti eräs ed. Paloheimon puheen-         nen keino lisätä viestintäpoliittista ohjausta oli-
51420: vuorossa esiin tuotu yksittäinen näkökulma. En       si erityisen viestintäministerin nimittäminen lii-
51421: tiedä, johtuuko se siitä, että en todellakaan ole    kenneministeriöön. Nykyiselle liikenneministe-
51422: mikään tekniikan asiantuntija. Mutta minusta         riölle tiedoksi ja turhien aggressioiden estämi-
51423: tuntui, että ed. Paloheimekin taisi olla vääräs-     seksi voin todeta, että olen ollut tätä samaa
51424: sä, kun hän totesi: "Raideliikenteen nopeus oli-     mieltä jo aikaisemmankin liikenneministerin ai-
51425: si jo nyt joillakin rataosuuksilla nostettavissa     kana.
51426: noin 200 kilometriin tunnissa kallistuvia vaunu-
51427: koreja käyttäen", ja näitä rataosuuksia hänen           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
51428: mielestään ovat Helsinki - Turku, Helsinki -         Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti, etten pitkitä
51429: Tampere ja Helsinki - Imatra. Minua siis to-         liikaa tätä keskustelua, ed. Astalalle toteaisin:
51430: della pelottaa, mikäli kyseistä 200 kilometriä       Minun mielestäni liikenneministerin päätös hä-
51431: tunnissa ryhdytään ajamaan Helsinki- Turku-          nen mainitsemiensa superrekkojen osalta oli
51432: radalla, joka osittain siis on vielä tsaarinaikai-   nimenomaan päinvastainen, mitä hän antoi
51433: sessa kunnossa. Ehkä ei kannattaisi ryhtyä tä-       ymmärtää. Olen jo aikaisemmin täällä esittä-
51434: hän kokeiluun aivan vielä. Mutta toivottavasti       nyt, mutta mikäli ed. Astala ei sitä tiedä, täl-
51435: sitten kun korjaukset on saatu valmiiksi.            lä hetkellä teillämme liikkuu noin 100 tonnin
51436:    Toinenkin yksittäinen kohta minua kiinnosti       painoisia rekka-autoja, jotka hallintalaitteH-
51437: ed. Paloheimon puheenvuorossa, ja se oli hä-         taan vastaavat nykyistä painorajoitusta eli 48
51438: nen käsityksensä siltojen suunnittelusta ja to-      tonnia, ja näissä uusissa edellytetään, että myös
51439: teutuksesta. Hän totesi puheenvuorossaan:            hallintalaitteet ovat kunnossa. Tämä johtuu ni-
51440: "Siltojen suunnittelua hoitavat yleensä sellaiset    menomaan siitä, että aikaisemmin ja vielä tois-
51441: insinöörit, joilla ei ole vähintäkään käsitystä      taiseksikin painoja mitataan metrimitalla eikä
51442: muusta kuin tekniikasta tai taloudellisuudesta.      vaa'alla.
51443: Sellaisiakin insinöörejä on olemassa." Olisiko-
51444: han ed. Paloheimalla mahdollisuutta antaa jo-          Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
51445: tain selvitystä tästä siltojen suunnittelusta ja     puhemies! Voi olla, että ed. Vistbacka on asian-
51446: toteutuksesta? Minä näin turkulaisena kansan-        tuntija tällä alueella. En kiistä sitä lainkaan.
51447: edustajana erityisesti toivoisin, että hän voisi     Minä olen vain kuunnellut useitakin asiantunti-
51448:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                  943
51449: 
51450: 
51451: joita tässä asiassa. Eräs sellainen on ollut myös      tenkin valtiovarainministeri Liikanen kiersi asi-
51452: AKT, siis tämä ammattijärjestö, joka varmasti          an toteamalla, että ei voi luvata, kun ei ole vielä
51453: nämä autoasiat hyvin tuntee. He ovat olleet            rahaa kertynyt. Sen kai voisi luvata, jos ja kun
51454: juuri tätä mieltä, mitä puheenvuorossani esitin.       rahaa kertyy, että summa käytetään liikenteen
51455:                                                        kuluihin.
51456:     Ed. Rauramo: Arvoisa puhemies! Halli-                 Toinen huono esimerkki on pakokaasujen
51457: tuksen ohjelma liikennepolitiikasta on sisällöl-       puhdistuslaitteiden verotus. Katalyyttipuhdisti-
51458: tään varsin lyhyt ja antaa aika lailla liikkuma-       mien verohelpotuksen olisi tullut olla täysimää-
51459: vapautta liikennepolitiikan kehittämiselle. Täs-       räinen. On toiveajattelua, että yksityinen au-
51460: sä mielessä liikennepoliittinen selonteko on var-      tonostaja olisi valmis maksamaan autostaan
51461: sin ajankohtainen. Itse olen ottanut kaksi täällä      noin 10 000 markan lisälaskun luonnonsuojelun
51462: vähemmän keskustelua aiheuttanutta asiaa kä-           nimissä. Kustannusvastaavuudesta on turha pu-
51463: siteltäväksi, henkilöautoliikenteen ja lentolii-       hua, kun jo nyt valtio kerää yli 5 mrd. mk lii-
51464: kenteen.                                               kenteeltä enemmän rahaa kuin mitä se siihen
51465:     Henkilöautoliikenne on ollut voimakkaasti          panostaa.
51466: esillä julkisuudessa viime aikoina. On puhuttu            Henkilöauton omistajan ja ostajan kannalta
51467: bensiinin hintaan kohdistuvasta verosta, tietul-       myönteinen tai ainakin mielenkiintoinen ja tut-
51468: leista, pakokaasujen puhdistuslaitteista ym. au-       kimisen arvoinen on ministeri Vennamon esitys
51469: toiluun liittyvistä toimenpiteistä. Yhteistä kai-      autoveron jakamisesta useammalle vuodelle.
51470: kille näille toimenpiteille on, että ne lisäävät       Tämä päätös todennäköisesti nopeuttaisi auto-
51471: henkilöautoliikenteen kustannuksia. Voidaan            kannan uudistumista, mikä taas osaltaan pa-
51472: kysyä, onko tämä oikein. Saman tien voidaan            rantaisi liikenteen turvallisuutta ja vähentäisi
51473: myös vastata: Ei ole. Ja perustelut tälle vas-         ympäristöhaittoja.
51474: taukselle on helppo osoittaa. Liikenteen osuus            Arvoisa puhemies! Henkilöautoliikenteestä
51475: suomalaisten kotitalouksien menoista on jo nyt         toteaisin lopuksi sen, että henkilöautoliikenteen
51476: OECD-maiden toiseksi korkein eli 17 OJo. Lii-          verotusta ei tule enää kiristää, pikemminkin
51477: kenne Suomessa on varsin ankaran verotuksen            helpottaa, koska se koskettaa jo nyt valtaosaa
51478: kohteena. Sitä ei kiistäne kukaan. Valtion lii-        Suomen kansasta. Jatkossa on liikenteen kas-
51479: kenteeltä keräämät verotulot ovat kasvaneet            vusta kertyvät verotulot ohjattava täysimääräi-
51480: vuosi vuodelta. Tämä verotusmuoto kohdistuu            sesti liikenneolosuhteiden parantamiseen, mikä
51481: yhä useampaan suomalaiseen autokannan jat-             summana todennäköisesti olisi oikea pitämään
51482: kuvasti lisääntyessä. Tällä hetkellä noin 80 %         tieverkkomme kunnossa.
51483: suomalaisista kuuluu autollisiin ruokakuntiin.            Lentoliikenne on ollut eri tahojen suunnalta
51484: Yli 80 % ajokortti-ikään tulevista nuorista            myös arvostelun kohteena. On otettu esille len-
51485: hankkii ajokortin parin kolmen vuoden aikana           tovuorojen myöhästely, lentolippujen saannin
51486: melko korkeista ajokorttikustannuksista huoli-         vaikeus eli täydet koneet sekä lentoterminaalien
51487: matta. Yli 90 % aikuisväestöstä autottomat mu-         huonot kunnot. On hyvä todeta alkuun, että
51488:  kaan lukien on sitä mieltä, että henkilöautolla       lentoliikenne tulee toimeen lähes omillaan eli
51489: on miellyttävä matkustaa. Henkilöautokanta             valtion subventiota lentoliikenteeseen ei juuri
51490: tulee jatkossakin lisääntymään. Siihen vaikut-         tarvita.
51491:  taa edellä mainittujen myönteisten asenteiden            Lentoliikenne on kasvava ja tulevaisuuden
51492:  lisäksi varsin merkittävästi ihmisten vapaa-ajan      ala. Lentoliikenteelle ei voida asettaa sellaisia
51493: lisääntyminen.                                         vaatimuksia, jotka heikentävät lentoliikenteen
51494:     Liikennepoliittinen ohjelma toteaa, että eten-     taloudellisia edellytyksiä. Finnairin pitkän täh-
51495:  kin henkilöautoliikenteen verotusta on tarpeen        täimen suunnitelmassa on vuorolisäyksiä lähes
51496:  edelleen käyttää valtion menojen yleisenä rahoi-      joka reitille. Jos ei varsinaisia vuoroja lisätä, on
51497:  tuskeinona. Näin varmaankin on. Mutta henki-          tarkoitus poistaa välilaskut, jolloin kapasiteetti
51498:  löautoliikenteen verotusta ei tule enää kiristää.     lisääntyy ja matka-aika lyhenee.
51499:  Verotusta tulee asteittain keventää.                     Lentoliikenteen turvallisuusvaatimus on
51500:     Huono esimerkki tästä verotuksesta on öljy-        kaikkien edun mukaista. Koneitten tulee olla
51501:  tuotteiden hinnan pitäminen ennallaan ja kerä-        tekniikaltaan varmoja, lennonvalvonnan hyvin
51502:  tä näin lisää verotuloja. Jotenkin asia olisi ym-     hoidettua ja lennonvarmistuslaitteiden tulee ol-
51503:  märrettävissä, jos näin kertyvät rahat käytettäi-     la ajanmukaisia. Kotimaassa näiden vaatimus-
51504:  siin yksiselitteisesti tiestön kehittämiseen. Kui-    ten tulee kohdistua niin Finnairiin, yksityislii-
51505: 944                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
51506: 
51507: 
51508: kenteeseen kuin siviili-ilmailuunkin. Finnairin       pieniä. Tätä osoittavat liikenteen ruuhkautumi-
51509: pitkän tähtäimen suunnitelmissa näihin asioihin       nen ja pääteissä olevat syvät urat. Nuo urat
51510: on kiinnitetty huomiota, joten näiltä osin antai-     ovat erityinen vaara liikenteelle. Toisaalta alem-
51511: sin Finnairille työrauhan- meille varmasti riit-      man tieverkon perusparantaminen on tällä ker-
51512: tää VR:n tappioiden selvittelyssä riittävästi töi-    taa lähes pysähtynyt. Näitä hankkeita on piirien
51513: tä. Ennustankin, että lentoliikenteen osuus hen-      suunnitelmissa jouduttu lykkäämään vuosiksi
51514: kilöliikenteessä kasvaa yllättävän nopeasti lähes     eteenpäin, vaikka toisaalta voinemme todeta,
51515: samalle tasolle VR:n kanssa.                          että päällystäminen tällä kertaa myös alemman
51516:    Kansainvälisesti lentoliikenne kasvaa myös         verkon teillä olisi suhteellisen edullista öljyn
51517: jatkuvasti ja kilpailu on kovaa. Kuitenkin eu-        hinnan halpuuden vuoksi.
51518: rooppalaisen lentoliikenteen vapauttamiskehi-            Alemman tieverkon, kuten paikallisteiden,
51519: tys tarjoaa Finnairille enemmän mahdollisuuk-         hoito on tänä talvena ollut kokemuksen mukaan
51520: sia kuin uhkatekijöitä. Kansainvälinen lentolii-      erityisen heikkoa. Teissä olevat jäiset urat ovat
51521: kenne tukeutuu suoraan valtioitten välisiin len-      aiheuttaneet monelle autoilijalle hypyn ojaan tai
51522: toliikennesopimuksiin, joista suurin osa on           päin vastaan tulevaa ajoneuvoa. Teillä polku-
51523: kahdenvälisiä. Näissä sopimuksissa Suomen on          pyörillä liikkuvat koululaiset ovat olleet myös
51524: tarkasti valvottava etujaan Euroopan lentolii-        erittäin monesti pahassa vaaratilanteessa. Jos
51525: kenteen vapauttamisen yhteydessä.                     kyselee, miksi teitä karhutaan niin harvoin, on
51526:    Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana             selvä vastaus, määrärahojen niukkuus. Selon-
51527: lentoasemista. Helsingin lentoasema muodos-           teko osoittaa, että valtio perii vuonna 1988 eri-
51528: taa maamme lentoliikenteessä vahvan keskuk-           tyisverona tieliikenteeltä noin 10,2 miljardia
51529: sen. Se on hyvä asia koko maatakin ajatellen.         markkaa, josta tieliikennemenoihin käytetään
51530: Tämän ansiosta voidaan erittäin tehokkaasti           vain alle puolet. Muu osa jää muiden menojen
51531: käyttää koko lentokonekantaa. Sen lisäksi Hel-        katteeksi valtion talousarviossa. Lisäksi tulevat
51532: singin lentoasema ainoana tuottaa voittoa ja          tieliikenteeltä perittävät yleiset välilliset verot,
51533: sen tuotoilla pystytään lähes kokonaan katta-         arviolta noin 5,5 miljardia markkaa. Tämä
51534: maan muiden lentoasemien tappiot. Kuitenkin           osoittaa, miten kohtuullista olisi korottaa kii-
51535: näkisin lentokenttien kehittämisen myös muilla        reellisesti tiemäärärahojen kokonaismäärää.
51536: paikkakunnilla tärkeäksi. Esimerkiksi Pohjois-        Vuosina 1986-1987 tapahtui myös reaalista
51537: Suomessa valtio on tukenut matkailun edistä-          nousua tiemäärärahoissa, mutta vuoden 1988
51538: mistä budjettivaroin. Matkailun ja liikenteen         talousarviossa tuo nousu taittui.
51539: edistämistä olisi myös lentokenttien saattami-           Pääteiden hyvä kunto ja välityskyky on tär-
51540: nen ajanmukaiseen kuntoon.                            keä vilkkaan liikenteen takia, mutta on väärin
51541:                                                       asettaa pääteiden ja alemman tieverkoston kun-
51542:    Ed. Kokko: Arvoisa puhemies! Käsiteltä-            nossapitoa ja kehittämistä vastakkain. Määrä-
51543: vänä oleva selonteko kertoo mielestäni hyvin          rahoja tulisi lisätä niin, että molemmat voi-
51544: liikenteen ja liikennepolitiikan nykytilanteen.       taisiin hoitaa kohtuullisesti liikennetarve ja lii-
51545: Se osoittaa myös sen, että hallituksella ei ole mi-   kenneturvallisuus huomioiden. Tätä edellyttää
51546: tään yhtenäistä suunnitelmaa eri liikennemuo-         myös selvityksen sivulla 22 olevien liikennepo-
51547: tojen osalta. Kunkin alan kehittäminen tapah-         liittisten yleistavoitteiden toteuttaminen.
51548: tuu pääasiassa niiden omien viisivuotissuunni-           Henkilöliikenteessä on hyvä tavoite pyrkiä
51549: telmien mukaisesti erillisinä. Yhtenäistä koko-       joukkoliikenteen, junan ja linja-autojen, lisään-
51550: naissuunnitelmaa luonnollisesti kansanedusta-         tyvään käyttöön. Käytännössä kuitenkin siirty-
51551: jana jää kaipaamaan.                                  mä näyttää olevan vaikea toteuttaa. Henkilöau-
51552:    Liikenteestä puhuttaessa teiden kunto on           toliikenteen kova verotuskaan ei tässä suhteessa
51553: asia, joka koskettaa jokaista tiellä liikkujaa.       ole tehonnut. On vaikea kuvitella esimerkiksi,
51554: Maamme henkilöliikenne ja autokanta on jat-           että viikon vaihteeksi kesämökille Itä-Suomeen
51555: kuvasti lisääntynyt. Suurin lisäys tulee henkilö-     menevä helsinkiläinen käyttäisi yleisiä kulku-
51556: autojen osalle. Selvityksestä ilmenee, että hen-      neuvoja. Viikon vaihteen ruuhkat ovat kuiten-
51557: kilöliikenne on 1980-luvulla jo tähän mennessä        kin tuttu näky myöskin Kaakkois-Suomessa
51558: kasvanut 25 % :lla. Teiden kunto taas osoit-          kuutostiellä. Supistunut julkinen liikenne ei
51559: taa, että tierakentaminen ja kunnossapito eivät       kata myöskään haja-asutusalueiden kuljetustar-
51560: ole vastaavasti tehostuneet. Tiemäärärahat ovat       peita alueellisesti eikä paikallisesti.
51561: siten kokonaisuudessaan tarpeeseen nähden liian           Hallitus on korottanut liikennepolttonestei-
51562:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                   945
51563: 
51564: 
51565: den veroa tämän vuoden aikana jo kaksi ker-            kritiseras i den allmänna diskussionen. Farten
51566: taa. Raakaöljyn hinnan alentumisen hyötyä ei           skall ökas ytterligare med hjälp av snabbare
51567: anneta autoilijoille, vaan se kerätään valtion         vägar, trots att vi vet att det innebär större slita-
51568: kassaan. Tästä tuotosta olisi nyt varaa lisätä tei-    ge, större bränsleåtgång och större utsläpp.
51569: den päällystämiseen ja rakentamiseen huomat-           Tidsvinster i trafiken - i form av sekunder och
51570: tavasti enemmän kuin valtioneuvoston periaate-         minuter - är mycket dyra, men staten är tydli-
51571: päätös teiden päällystämiseen sisältää. Polttoai-      gen beredd att betala för det, enligt redogörel-
51572: neveron tuotto ylittänee tämän vuoden aikana           sen.
51573: tuloarvion noin 1 500 miljoonalla markalla,
51574: näin ainakin arveli liikenneministeriön edustaja          On perusteltua kysyä, eikö joukkoliikenteen
51575: Talvitie loppuviikon televisiokeskustelussa.           kilpailukykyä voida parantaa. Eikö bensiinin
51576:     Arvoisa puhemies! Liikennepoliittisin kei-         hinnannousu katkaise autoilun ja tieliikenteen
51577: noin voidaan vaikuttaa merkittävästi alue- ja          kasvuvauhtia ennemmin tai myöhemmin? Eikö
51578: yhdyskuntarakenteen tavoitteisiin ja suunnitel-        tietotekniikkaa tulla käyttämään hyväksi mat-
51579: miin. Tieverkon kunnolla on tärkeä merkitys            kustus- ja kuljetustarpeen vähentämiseksi? Itse
51580: yritysten sijoittumiselle maan eri alueille. Maa-      uskon, että tällainen kehitys on mahdollinen
51581: seudulle teiden kunto, erikoisesti myös alem-          ja ehdottomasti kannustamisen arvoinen. Mut-
51582: man tieverkon osalta on elinkysymys.                   ta hallituksen selonteko ei sisällä tällaista opti-
51583:     Sisävesiliikennettä ajatellen Saimaan kanava       mismia. Selonteko rakentuu nykyisten kehitys-
51584: on tärkeä vesitieyhteys Suomenlahdelta Sai-            tendenssien varaan, arvosteltiinpa niitä sitten
51585: maan alueelle. Se palvelee tehokkaasti osaltaan        miten paljon tahansa julkisessa keskustelussa.
51586: teollisuuden kuljetuksia kuin myös matkailun           Vauhtia on tarkoitus lisätä yhä edelleen no-
51587: tarpeita. Liikennemäärät ovat jatkuvasti lisään-       peampien teiden avulla, vaikka tiedämme, että
51588: tyneet. Kesään mennessä valmistuu rautatie-            se aiheuttaa suurempaa kulumista, suurempaa
51589: yhteys Mustolan kanavasatamaan. Tämä lisää             bensiinin kulutusta ja suurempia päästöjä. Lii-
51590: mahdollisuuksia entistä monipuolisempaan ka-           kenteen aikavoitot sekunteina ja minuutteina
51591:  navan käyttöön. Tässä tilanteessa olisi tärkeää       ovat todella kalliita, mutta selonteon mukaan
51592:  saada kanavakuljetukset myös Mustolan sata-           valtio on valmis maksamaan paljon siitä.
51593:  masta kuljetustuen piiriin.                              Yhä uudelleen todetaan, että tiepolitiikan
51594:     Sitten vielä muutama sana lentoliikenteestä.       painopiste on asetettava yhä selvemmin päätie-
51595:  Finnairin kotimaan lentoliikenteessä on viime         verkkoon. Suhtautuminen on minusta yksipuo-
51596:  kuukausien aikana esiintynyt varsin paljon epä-       lista ja varsin heikkoa alueellista kehitystä aja-
51597:  varmuutta. Myöhästymisiä ja peruutuksia on            tellen. Toimiva tieverkko on maan eri osien yh-
51598:  tapahtunut yllättävän paljon erityisesti pienem-      denvertaisten kehitysmahdollisuuksien merkit-
51599:  pien ATR-koneiden kohdalla. Lähtö on usein            tävä edellytys. Yleistavoitteena tulee edelleen-
51600:  viivästynyt teknisen syyn, tarkoittanee korjaus-      kin olla pyrkimys alueelliseen yhdenvertaisuu-
51601:  ta, takia. Kokonaisuudessaan valtion lentoyh-         teen myös liikennepolitiikan suuntaviivoja hah-
51602:  tiöltä on syytä odottaa varmempaa palvelua,           moteltaessa.
51603:  kun kannattavaisuuskaan ei liene esteenä. Sään
51604:  tuomat vaikeudet jokainen matkustaja luonnol-            Talman! Den beskrivning av det lägre vägnä-
51605:  lisesti ymmärtää.                                     tets utveckling och skick som finns i den här
51606:                                                        redogörelsen är missvisande. Förhållandena be-
51607:   Ed. Nordman : Talman! Puhemies! Det                  skrivs närmast som tillfredsställande. Det här
51608: är motiverat att fråga: Kan inte kollektivtrafi-       stämmer i varje fall inte i fråga om mitt Iän,
51609: kens konkurrensförmåga förbättras? Kommer              dvs. Vasa Iän. Faktum är att på många håll har
51610: inte stigande bensinpriser att bryta bilismens         vägförhållandena försämrats och blivit efter i
51611: och vägtrafikens tillväxttakt - förr eller sena-       den allmänna utvecklingen och vägen genom
51612: re? Kommer inte datatekniken att användas för          byn är den svagaste Iänken och en skönhets-
51613: att minska res- och transportbehovet? Själv tror       fläck. Jag talar inte här om avfolkningsbygder
51614: jag att en sådan här utveckling är möjlig och          utan om livskraftiga bysamhällen och tätorter
51615: definitivt värd att stöda.                             på landsbygden.
51616:    Men regeringens redogörelse andas ingen så-            Även om trafikfrekvensen är förhållandevis
51617: dan optimism utan den bygger vidare på nuva-           låg på en del vägar på landsbygden - och
51618: rande utvecklingstendenser, hur mycket de än           kanske speciellt i skärgården - är vägarna
51619: 119 280082M
51620: 946                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
51621: 
51622: 
51623: oumbärliga för de människor som bor invid              nosta viranomaisia ollenkaan. Joutuukin kysy-
51624: dem och för näringslivets tunga transporter.           mään, eikö tieviranomaisiakin pitäisi alistaa
51625: Om dylika vägar tillåts förfalla, avfolkas lands-      demokraattisen suunnittelu- ja päätöksenteko-
51626: bygden av tvång på ett olyckligt sätt.                 järjestelmän osaksi toisella tavalla kuin nyt.
51627:    Försummelser i väghållningen måste, som vi          Tuskin millään muulla alueella kuin tiehallin-
51628: vet, för övrigt betalas med ränta på ränta i ett       nossa virkamiehet voivat olla välittämättä kan-
51629: senare skede. Försummelser skall betalas igen          salaismielipiteestä ja pallotella hankkeiden ja
51630: och då ibland mångfaldigt. Det gäller exempel-         määrärahojen kanssa. Tätä puolta, liikenne- ja
51631: vis när de belagda vägarnas skick nu skall åter-       tiehallintoa, ei ole kosketeltu ollenkaan halli-
51632: ställas till det tillfredsställande skick som de var   tuksen selonteossa. Minusta se olisi ollut perus-
51633: i början av 1980-talet. Det här enligt redogörel-      teltu omana osana selonteossa.
51634: sen.                                                      Selonteossa ei kiinnitetä suurta huomiota ym-
51635:    1 redogörelsen heter det att det här skall kun-     päristöasioihin, yleisön piirissä lisääntyneestä
51636: na ske - samtidigt som grusvägarna hålls i till-       ympäristötietoisuudesta huolimatta. Hallituk-
51637: fredsställande skick - med hjälp av en årlig           sen liikennepolitiikka tulee johtamaan lisäänty-
51638: finansiering som är ungefär lika stor som den          viin ympäristöhaittoihin ja energian ja luon-
51639: nuvarande. Det är nog en omöjlig ekvation.             nonvarojen tuhlaamiseen. Lupauksia toki anne-
51640: Årsanslaget måste höjas med flera hundra mil-          taan ympäristönäkökohtien paremmasta huo-
51641: joner mark, för att det här skall vara möjligt,        mioon ottamisesta kustannuslaskelmissa ja lii-
51642: som jag ser det.                                       kennepolitiikan suunnittelussa. Tämän tulem-
51643:    En sådan ensidig och kraftig satsning på            me muistamaan. Määräyksiä, maksuja ja vero-
51644: huvudvägnätet som föreslås bör inte förordas.          ja kiristämällä voidaan liikenteen ympäristö-
51645: Det är fåfängt att tro att motorvägar och mo-          haittoja vähentää.
51646: tortrafikleder löser trafikproblemen och skulle           Kuten sanottu, tiemäärärahat ovat liian pie-
51647: innebära flytande och säker trafik. Nya sådana         net. Tämä tekee niiden alueellisen jakamisen
51648: huvudfarleder drar till sig en växande trafik          erittäin vaikeaksi. Läänit, jotka jostakin syystä
51649: och problemen hopar sig småningom igen. Det            ovat saaneet suhteellisen pienen osuuden, pysty-
51650: vi~ar erfarenheterna från länder, där man har          vät vain vaivoin saamaan parannuksia aikaan.
51651: försökt lösa trafikproblemen med dylika åt-            Ylemmät tieviranomaiset ovat jo kauan tunnus-
51652: gärder.                                                taneet, että Vaasan tie- ja vesirakennuspiirin
51653:    Ett slående bevis på hur motorvägar priori-         tulisi saada suurempi osuus määrärahoista, ja
51654: teras är det ställningskrig som bedrivs i Vasa-        viranomaiset ovat viitanneet pitkän tähtäyksen
51655: trakten för närvarande. Om kommunerna och              suunnitelmiin, jotka osoittavat piirin olevan
51656: lokala intressen inte accepterar att motorvägen        vuorossa. Mutta vielä tänä vuonna saatiin vain
51657: förlängs söderut, byggs ingenting alls, låter väg-     2 OJo eli muutamia miljoonia markkoja lisää,
51658: myndigheterna förstå. En billigare och miljö-          mikä itse asiassa merkitsee tilanteen huonone-
51659: vänligare lösning med flera körfiler är inte väg-      mista reaalisesti katsottuna.
51660: myndigheterna beredda att på allvar beakta                Piirissä on kaikkiaan 3 100 km sorateitä eli
51661: eller planera. Det här ger anledning att fråga         43 OJo yleisistä teistä. Tämä on varsin suuri
51662: om inte vägmyndigheterna bör inordnas i en             osuus. Kelirikon aikana liikennerajoituksia jou-
51663: demokratisk planerings- och beslutsprocess på          dutaan asettamaan 550-1 200 kilometrin mat-
51664: ett annat sätt än vad som gäller i dag. Knappast       kalle. Tämän vuoden määrärahoilla piiri voi
51665: på något annat område kan tjänstemän noncha-           aloittaa vain yhden soratien kunnostamisen
51666: lera medborgaropinioner och bolla med projekt          suunniteltujen viiden sijasta. Lisäksi tien kun-
51667: och anslag som inom vägförvaltningen.                  nossapitomäärärahat pienenivät. Tilanne on siis
51668:                                                        mahdottoman vaikea. (Ed. Laine: Missä halli-
51669:    Puhemies! Selkeänä osoituksena siitä, kuinka        tuksessa RKP on?)
51670: moottoritiet asetetaan etusijalle, on Vaasan seu-         Tätä taustaa vasten on luonnollista, että yhte-
51671: dulla käynnissä oleva suunnitteluvaihe, jota           nä piirin väestön edustajana arvostelen sitä yk-
51672: voidaan kutsua jopa asemasodaksi. Jos kunnat           sipuolista panostusta päätieverkkoon, johon
51673: ja paikalliset intressit eivät hyväksy moottori-       hallitus selonteon mukaan tähtää. Suurempi
51674: tien pidentämistä etelään, tieviranomaiset anta-       osa voimavaroista on todella käytettävä muu-
51675: vat ymmärtää, ettei mitään rakenneta. Halvem-          hun tieverkkoon ja Vaasan läänin osuutta on
51676: pi ja ympäristöystävällisempi vaihtoehto ei kiin-      korotettava.
51677:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                947
51678: 
51679:   Talman! Mot den bakgrund som jag här har             leikkaamiseen. Voimakkailla saneeraustoimilla
51680: beskrivit är det naturligt att jag som en tales-       kylläkin alijäämä voidaan hetkeksi pienentää
51681: man för befolkningen i Vasadistriktet kritiserar       ja yhtä budjettivuotta kohti tulos saada juuri
51682: den ensidiga satsning på huvudvägnätet som             sellaiseksi kuin valtiontalouden kannalta pide-
51683: regeringen enligt den här redogörelsen tar sikte       tään tarkoituksenmukaisena. Mutta tällainen
51684: på. En större andel av resurserna måste använ-         toimintalinja johtaa pelkästään syvenevään ja
51685: das för det övriga vägnätet. Och Vasa läns an-         nopeutuvaan näivetys- ja kutistusmiskiertee-
51686: del måste höjas.                                       seen, jossa yhä uudelleen ja uudelleen on ryh-
51687:                                                        dyttävä supistuksiin alijäämien leikkaamiseksi.
51688:    Ed. H ä mä 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!             Tällaista me emme halua.
51689: Kun suomalaiset kuvaavat kehityksestä jälkeen-            Todellinen ratkaisu rautateiden tulevaisuu-
51690: jäämistä ja ilmiöitä, joihin ei ole riittävän ajois-   teen löytyy rautateiden kehittämisestä, sen oi-
51691: sa kiinnitetty huomiota, puhutaan "jälkijunas-         valtamisesta, että kiskoliikenne on tulevaisuu-
51692: sa tulemisesta". En tiedä, mistä tällainen ver-        den liikennemuoto eikä välttämättä näivettyvä
51693: tauskuva on alun alkaen syntynyt, mutta jäl-           menneisyyden historiallinen jäänne. Tämän ke-
51694: kijunassa tuleminen kuvaa mielestäni hyvin             hittämislinjan oivaltaminen puolestaan merkit-
51695: tämän hetkistä liikennepoliittista keskustelua ja      see sitä, että yhteiskunnalla täytyy olla tarpeel-
51696: rautateiden asemaa erityisesti. Maasta puuttuu         lisen tervehdyttämisen ohella hyvin voimakas
51697: täysin koko yhteiskuntapolitiikan huomioon             taloudellinen panostus kehittämiseen. Rauta-
51698: ottava liikennepoliittinen ohjelma, joka sel-          teiltä itseltään puolestaan edellytetään uuden-
51699: keästi määrittelisi toimintapolitiikan suunnan.        laista tuotekehittelyä, sellaista tuotekehittelyä,
51700:    Valtionrautatiet ovat jähmettynyt tsaarinai-        jolla se pystyy palvelemaan entistä vaativampia,
51701: kaiseen virastokulttuuriin eikä ole kyennyt uu-        mukavuudenhaJuisia matkustajia ja tavaralii-
51702: siutumaan yhteiskunnan ja liikenteen käyttäjien        kentessä teollisuuden ja kaupan yhä monipuo-
51703: tarpeita vastaavasti. Nyt sitten ollaan tilantees-     listuvia tarpeita ja vaatimuksia.
51704: sa, jossa liikennepolitiikka on tempoilevaa ja            Rautateiden liikelaitosuudistus on tarpeel-
51705: Valtionrautatiet uhkaavan tuhonkierteen edes-          linen. VR:n on myös annettava keskittyä sille
51706: sä. Samaan aikaan tiedetään, että Keski-Euroo-         kuuluvaan kuljetustehtävään ja radanpito on
51707: passa ja esimerkiksi naapurimaassamme Ruot-            irrotettava sen toiminnoista, mutta tämä ei
51708: sissa on yhteiskuntapoliittisista, liikennepoliitti-   riitä. Rataverkon uudistamisen lisäksi tarvitaan
51709: sista ja ympäristöpoliittisista näkökohdista läh-      voimakkaita investointeja mm. uusiin kulunval-
51710: tien meneillään voimakas panostus juuri rauta-         vontajärjestelmiin, uusien vaunujen hankintaan
51711: teiden kehittämiseen. Suomalaiset tulevat jälki-       ja entistä taloudellisemman henkilöliikenne-
51712: junassa ja ovat vasta aloittamassa samaa kes-          kaluston kehittämiseen. VR:n konepajojen toi-
51713: kustelua, jonka tuloksia ollaan muualla jo voi-        mintaa tulee tehostaa ja taata niiden kilpailu-
51714: makkaasti täytäntöön panemassa.                        kyky uudistamalla niiden laitteistoa.
51715:    Rautateiden tervehdyttäminen, uuden palve-             Kaikki nämä toimet tulevat vaatimaan vuo-
51716: lukyvyn luominen ja uudenlaisen toiminta-ajat-         sittain useiden satojen miljoonien markkojen
51717: telun aikaansaaminen koko kiskoliikenteeseen           investoinnit. Siihen tulee olla yhteiskunnalla
51718: on tarpeen. Olen kuitenkin huolissani siitä, että      valmiutta, jos todella halutaan rautateitä kehit-
51719: rautateiden asemaa silti edelleen julkisuudessa        tää. Vertailun vuoksi voidaan tässä mainita,
51720: tarkastellaan mieluummin pysähtyneestä näkö-           että muualla Euroopassa rautateihin tulevaisuu-
51721: kulmasta kuin todellista kehitystä tavoitellen.        den liikennemuotona parhaillaan investoidaan
51722: Rautateiden liikennepoliittinen ja yhteiskunnal-       kymmeniä miljardeja Suomen markoiksi muu-
51723: linen merkitys tunnustetaan toki yhä laajemmin         tettuna.
51724: meilläkin.                                                Erääksi rautateiden kehittämisen esteeksi
51725:    Lupaava lähtökohta ei mielestäni kuitenkaan         näyttää muodostuvan sen oma henkilöstöpoli-
51726: ole rautateiden tarkastelu pelkästään valtion-         tiikka. Voimakkaiden saneerausten alla VR:llä
51727: talouden numeroin eikä rautateiden budjetti-           on ollut käytännöllisesti katsoen täydellinen
51728: alijäämään keskittyen. En lainkaan tällä kiellä        työhönottokielto. Uutta väkeä ei ole otettu ta-
51729: rautateiden talouden tervehdyttämisen tarvetta,        loon. Samoin oma koulutus esimerkiksi kone-
51730: mutta olisi virheellistä luulla, että rautateiden      pajojen ammattitehtäviin on vuosia sitten lope-
51731: tulevaisuus ratkaistaan ja rakennetaan toimen-         tettu. Tämä suuntaus puolestaan uhkaa nyt
51732: piteillä, jotka pelkästään keskittyvät alijäämän       kääntyä VR:n yleisempiä kehittämistavoitteita
51733: 948                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
51734: 
51735: 
51736: vastaan. Jo nyt on nähtävissä, että väki rauta-      päästöistä liikenteessä on tieliikenteen osuus
51737: teillä on ukkoutumassa. Turvattomuuden leviä-        aivan ylivoimainen, noin 80 OJo, ja rautatielii-
51738: minen henkilökunnan keskuudessa saneeraus-           kenteen osuus puolestaan vastaavasti on alle
51739: toimien johdosta on saanut myös parhaassa            3 OJo, vesiliikenteessä vain hieman tätä suurem-
51740: työvireessä ja elämänsä parhaassa luomisvai-         pi. Yhtenä yksityiskohtana kannattaa panna
51741: heessa olevat nuoret hakeutumaan pois VR:ltä.        merkille, että yksinomaan liikkuvat työkoneet
51742: Työhönottokielto on johtanut myös siihen, että       aiheuttavat typpipäästöjä enemmän kuin kol-
51743: paikka paikoin VR:n oma työvoima ei riitä            minkertaisesti rautatieliikenteeseen verrattuna.
51744: kaikkiin sille annettuihin tehtäviin, vaan yhä          Liikennepolitiikalla vaikutetaan pitkälle tule-
51745: useammin on tiettävästi jouduttu turvautumaan        vaisuuteen koko ympäristöön. Ilma- ja melu-
51746: ulkopuolisiin yrittäjiin.                            päästöjä on syytä vähentää sekä suojella luon-
51747:    Täydellisestä työhönottokiellosta on siis pääs-   toamme nykyistä tarmokkaammin. Ympäristö-
51748: tävä eroon, ja VR:n on oivallettava, että isku-      haittoja voitaisiin vähentää liikennepoliittisin
51749: kykyisyyden turvaamiseksi sen oma etu vaatii         keinoin. Niitä ovat raskaan liikenteen ohjaami-
51750: uutta kehittämispanosta, uusia inhimillisiä voi-     nen maanteiltä rautateille, nykyistä tiukemmat
51751: mavaroja myös laitoksen sisällä.                     nopeusrajoitukset ja niiden tehokas valvonta,
51752:    Ajattelutapamme mukaan vastuu ympäristö-          julkisen ja kevyen liikenteen suosiminen sekä
51753: asioista on langetettu ympäristöministeriölle ja     teiden kunnon parantaminen. Liikennepolitii-
51754: muille hallintoyksiköille, jotka eivät ole voi-      kan toimintalinjoja suunniteltaessa on ympäris-
51755: neet vaikuttaa esim. siihen tuhoon, jota liiken-     tövaikutusten tarkastelu otettava huomioon,
51756: nepolitiikan toimintalinjat ja niiden käytäntöön     sillä ilman tätä näkökulmaa saamme pian lii-
51757: soveltaminen ovat aiheuttaneet. Jos kuitenkin        kennehaittojen lisäksi vielä kasvavat ympäristö-
51758: haluamme ennakolta estää ympäristövauriot,           haitat.
51759: on toimintaa suunniteltaessa aina otettava huo-         Arvoisa puhemies! Minä uskon rautateiden
51760: mioon myös ympäristövaikutukset.                     mahdollisuuksiin ja toivon, että tulevina vuo-
51761:    Hallituksen antamassa selonteossa todetaan        sina eduskunnassa budjettia tehtäessä voidaan
51762: ilman epäpuhtautta lisäävät päästöt liikenteen       osoittaa entistä suurempia kehittämisvaroja
51763: ja erityisesti autojen aiheuttamiksi. Samoin me-     rautateiden tulevaisuuden turvaamiseksi. Muu-
51764: luhaitan pääasialliseksi aiheuttajaksi todetaan      ten meille käy niin kuin vanhassa suomalaisessa
51765: tieliikenne. Eri liikennemuotojen edullisuutta ja    rallissa kuvaillaan, jossa laulaja kysyy: "Onko
51766: ympäristövaikutuksia ei kuitenkaan ole vertail-      Mikkeliin menijöitä?" - ja vastaa itse: "Juna
51767: tu riittävästi keskenään. Lähinnä on keskitytty      män justiinsa."
51768: välittömien ympäristöhaittojen vähentämis-
51769: vaihtoehtojen pohtimiseen.                              Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoisa
51770:    Liikenteen energiankulutus on merkittävä          puhemies! Haluan tarkastella hallituksen selon-
51771: kaikessa energiankulutuksessa. Jos suosisimme        tekoa eräästä tärkeästä näkökulmasta käsin,
51772: vähän energiaa kuluttavia liikennemuotoja,           nimittäin ihmisen näkökulmasta, ja nostaa esil-
51773: voisimme samalla tehostaa pakokaasujen vä-           le muutamia näkökohtia.
51774: hentämistoimia. Junaliikenne on tässä suhtees-          Suomen kansalaisen perusoikeuksiin kuuluu
51775: sa ylivoimaisesti edullisin liikennemuoto. Sa-       oikeus kulkea vapaasti paikkakunnalta toiselle,
51776: malla energiamäärällä voidaan kuljettaa Hel-         mikäli laissa tätä ei erikseen kielletä. Ajatus
51777: singistä Kuopioon lentokoneella 25 henkilöä,         sisältää myös oikeuden vapaaseen kulkuneuvon
51778: autolla 40, linja-autolla 75 ja junalla peräti 220   valintaan. Suomen kansalaisen yksi perusoi-
51779: henkilöä.                                            keuksista on myös saada nauttia yhteiskunnan
51780:    Liikenteen aiheuttamia epäpuhtauksia tar-         tarjoamista peruspalveluista, joihin julkinen lii-
51781: kasteltaessa voidaan ottaa esimerkiksi typen-        kenne luetaan.
51782: oksidit. Minulla on käytössä tilasto vuodelta           Hallituksen selonteko on edellä mainittuja
51783: 1983, jonka mukaan liikenne aiheuttaa vuodes-        tavoitteitakin ajatellen monessa suhteessa hyvin
51784: sa typenoksidien päästöjä yli 150 000 tonnia.        ylimalkainen. Siinä ei puututa mm. siihen, mi-
51785: Kun liikenteen määrät ovat tästä vuodesta            ten asetetut tavoitteet eri ihmisryhmien välillä
51786: nousseet huomattavasti, todellinen luku saattaa      aiotaan toteuttaa lähitulevaisuudessa, miten
51787: olla nyt huomattavasti suurempi. Merkittävää         esim. vammaisten ja vanhusten liikennepolitiik-
51788: tässä asiassa kuitenkin on päästöjen tarkastelu      kaa toteutetaan maan eri osissa, jotta äsken
51789: liikennelajien mukaan. Kaikista typen oksidien       mainitsemani tavoitteet toteutuvat?
51790:                                          Selonteko liikennepolitiikasta                                  949
51791: 
51792:    Entä miten edistetään koululaisliikennettä?           kuiset tuskin suostuvat kulkemaan nykyisin
51793: Esimerkiksi koululaiset ovat suuri liikenteen            jalan tai edes polkupyörällä samaa matkaa,
51794: ryhmä. Kun on kyse mm. liikenneturvallisuu-              mitä kymmenientuhansien, jopa satojentuhan-
51795: desta, tulisi koululaiset ottaa aivan erityisesti lii-   sien koululaisten kuitenkin on joka päivä teh-
51796: kennesuunnittelussa huomioon. Moni äiti ja isä           tävä.
51797: huolehtii päivittäin aidosti lastensa selviytymi-           Myös aluepoliittinen tarkastelukulma olisi
51798: sestä liikenteessä koulumatkoilla. Koululaisille         hallituksen selonteossa voinut olla syvällisempi.
51799: sattuu myös paljon onnettomuuksia.                       Kuuntelin äsken edustajien puheenvuoroja ja
51800:    Erityisen ongelmallisia koululaisille ovat taa-       havaitsin, että ed. Hokkanen lainasi teollisuu-
51801: jamat. Hallituksen selonteossa sivulla 38 tode-          den kannanottopaperia, jossa todetaan, että
51802: taankin, että eniten liikenneongelmia sattuu             Suomi on liikenteen hoidon kannalta hyvin epä-
51803: vilkkaasti liikennöidyillä tieverkoilla sekä suu-        kiitollinen maa ja että alueellista laajuutta on
51804: rissa kaupungeissa. Suurissa kaupungeissa au-            runsaasti mutta väkeä on niukasti ja sekin vähä
51805: toilun lisääntyminen on puurouttanut liiken-             on suureksi osaksi asettumassa asumaan maan
51806: teen ja lisännyt tuntuvasti ympäristöhaittoja.           eteläisiin osiin. Näinhän on. Tästä kai johtuu
51807: Liikenneturvallisuuden myönteinen kehitys on             sitten se, että hallitus aikoo tulevaisuudessa
51808: pysähtynyt, sanotaan hallituksen selonteossa.            kehittää pääasiassa eteläisen Suomen liikenne-
51809:    Mutta selonteossa ei luvata rakentaa vaaralli-        oloja, niin maantie- kuin rautatieliikennettä-
51810: siin risteyksiin ja valtateiden ylityksiin turval-       kin, ja sitten päätieverkkoa, joka luonnollisesti-
51811: lisia kevyen liikenteen kulkuväyliä. Ei puhuta           kin on pidettävä hyvässä kunnossa. Mutta näin
51812: tievalaistuksen, alikulkujen lisäyksistä yhtään          ei saisi tapahtua muun maan ja muun tiestön
51813: mitään. Tosin hallitus aikoo laskea liikentees-          kustannuksella, koska siitä kärsii moni asia ja
51814: sä vuosittain kuolevien prosenttilukua alem-             mm. liikenneturvallisuus.
51815: maksi. Tavoite on mielestäni väärä. Tavoittee-              Hallituksen linjaa ei voi juuri edellä esitetyis-
51816: na pitäisi ehdottomasti olla liikennepolitiikas-         tä syistä pitää hyväksyttävänä, jos lähdetään
51817: sakin: ei yhtään kuolemaa liikenteessä. (Ed.             siitä periaatteestä, että kaiken liikenteen tulee
51818: Knuuttila: Sehän meillä on tavoitteena!) - Ei            olla taloudellisesti kannattavaa, kuten mm. ko-
51819: tässä tavoitteessa ole. Jos lukee tarkasti, siellä       koomuksen ryhmäpuheenvuorossa useaan ot-
51820: todetaan, kuinka paljon prosenttia lasketaan             teeseen jopa painotettiin. Nykyhallituksen linja
51821: lähivuosina, mutta ei haluta tunnustaa lähtö-            jatkuessaan tekee elämisen syrjäisemmillä seu-
51822: kohdaksi tällaista tavoitetta. (Ed. Knuuttila:           duilla mahdottomaksi, sillä pian siellä ei ole
51823: Minä luulen, että se on väärinkäsitys!)- Luke-           teitä, joilla mahdollisilla henkilöautoilla ajettai-
51824: kaapa tarkemmin!                                         siin.
51825:    Edellä esitetyistä syistä lainsäädäntöön tulisi          On hyvin valitettavaa, että myös julkista lii-
51826: ottaa esim. ehdottoman raittiuden periaate lii-          kennettä ollaan supistamassa voimakkaasti.
51827:  kenteessä. Edellisen hallituksen silloinen liiken-      Hallituksen selonteko siis vahvistaa tämän-
51828:  neministeri totesi, että sitä ei voi toteuttaa sillä    hetkisen käytännön. Todetaanhan siellä mm.,
51829:  perusteella, että on teknisesti mahdotonta val-         että rautatiepaikallisliikennettä tai muuta liike-
51830:  voa luotettavasti tällaista asiaa, mikä ei pidä         ideaan kuulumatonta kannattamatonta liiken-
51831:  paikkaansa. Olisi miellyttävä tietää, mitä nykyi-       nettä ylläpidetään vain, jos valtio ostaa nämä
51832:  nen liikenneministeri Vennamo tästä asiasta sa-         palvelut omakustannushintaan. Tiedossa on,
51833:  noo. Jospa hän olisikin löytänyt parempia tek-          että esim. Oulu-Kemi-paikallishenkilöjunalii-
51834:  nisiä laitteita, jotta tähän voitaisiin päästä.         kenne lakkaa yhdessä monien muiden vuorojen
51835:     Koululaisten matkohin olisi hallitus voinut          kanssa kesäkuun alkuun mennessä.
51836:  niin halutessaan puuttua myös siltä osin, että se          Oulun-Kemin vuoro on siinä mielessä hyvä
51837:  suostuisi alentamaan koulukyydityksiin mak-             esimerkki, että Oulun ja Kemin välillä tätä lii-
51838:  settavan valtionosuuden alarajan viidestä kilo-         kennevuoroa käyttää päivittäin 30-80 matkus-
51839:  metristä kolmeen kilometriin. Erityisesti perus-        tajaa keskimäärin ja joskus jopa enemmänkin.
51840:  koulujen alempiluokkalaisten liikenneturvalli-          Matkustajat eivät ole ainoastaan Oulusta Ke-
51841:  suutta parannettaessa tämä alennus olisi tar-           miin tai päinvastoin kulkevia vaan käyttävät
51842:  peellinen. Ajat ovat muuttuneet siitä, jolloin          myös välietappeja, joita siellä on useita kap-
51843:  nykyiset säädökset luotiin. Monilla koululaisilla       paleita. Toisin kuin julkisuudessa on väitetty,
51844:  on nykyisin kuljettavana liian pitkä ja liian vil-      esim. Oulun ja Kemin välille ei täysin vastaavaa
51845:  kasliikenteinen päivittäinen koulumatka. Ai-            korvaavaa liikennettä tule. Tosin on myönnet-
51846: 950                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
51847: 
51848: 
51849: tävä, että Oulun ja Kemin välillä nelostiellä lin-    ovat korkeimmat, ts. Etelä-Suomeen ja Poh-
51850: ja-auto liikennöi, mutta nämä linja-autot eivät       jois-Suomessa vain moottoriteihin. Kuitenkin
51851: palvele niitä matkustajia, jotka käyttävät pai-       on todettava, että pitkien etäisyyksien alueilla
51852: kallisjunaa, ja nelostie ja rata kulkevat samaan      huonoilla tieolosuhteilla on kuljetuskustannuk-
51853: suuntaan, ja siinä on jopa kymmenenkin kilo-          siin huomattavasti suuremmat vaikutukset, jot-
51854: metrin väli. Tällä tavalla hallitus yrittää nyt       ka autoilijoiden lisäksi tulevat pohjoisen teol-
51855: päästä vetoamalla siihen, että korvaavaa lii-         lisuuden maksettaviksi. Esim. Oulun läänin
51856: kennettä on, mutta kuitenkaan sitä ei ole. Sen        alueella metsäteollisuuden, meijerituötannon,
51857: haluan sanoa, kun liikenneministeri sattui tule-      maatalouden ja osittain rakennustoiminnan raa-
51858: maan paikalle. Olisi paikallaan käydä siellä kat-     ka-aineiden kuljetukset tapahtuvat lähes poik-
51859: somassa, mikä se todellinen tilanne on.               keuksetta kuljetusketjun alkupäässä nimen-
51860:    Meillä on maassa tällä hetkellä 2,4 miljoonaa      omaan alempiasteisella tieverkostolla.
51861: ajokortitonta, joiden päivittäinen liikkuminen           Ajoradan päällyste ja sen kunto vaikuttavat
51862: riippuu täysin julkisen liikenteen olemassaolos-      merkittävästi liikennöintikustannuksiin. Sora-
51863: ta. Tämän vuoksi valtion tulisi antaa kunnille        päällyste kuluttaa tien kunnon mukaan 40-
51864: jonkinlaista tukea, jotta esim. linja-autoliiken-     50 Olo enemmän polttoainetta kuin hyvä kesto-
51865: teen peruspalvelut voidaan turvata, jos valtio        päällyste. Lisäksi ajoneuvoon kohdistuvat rasi-
51866: itse ei näitä peruspalveluja halua turvata.           tukset ovat kovemmat. Koko tieverkoston ke-
51867:    Olen muuten samaa mieltä ed. Hämäläisen            hittäminen tulevaisuudessa, myös Oulun läänin
51868: kanssa siitä, että kiskoliikenne on tulevaisuuden     alueella, kun täällä on näitä läänittäisiä kan-
51869: liikennemuoto. Se on nopea ja vaivaton ja sit-        nanottoja esitetty, on perusedellytys jatkuvalle
51870: ten myös ympäristöllisistä syistä hyvin kanna-        elinkeinoelämän kehittymiselle sekä läänin teol-
51871: tettava julkisen liikenteen kehittämismuoto.          lisuuden kilpailukyvyn säilyttämiselle. Tältä
51872:    Haluan tarkastella vielä liikennepolitiikkaa       osin olisin minäkin odottanut hallitukselta kehi-
51873: sillä tavalla, että tarkastelen aluepolitiikkaa ja    tysalueelle anteliaisuutta.
51874: liikennettä yhdessä työllisyyden näkökulmasta.           Eduskuntahan on vastaukseensa hallituksen
51875: Pohjois-Suomessa, joka on harvaan asuttu ja           tulo- ja menoarvioesitykseen neljänä vuonna pe-
51876: jossa etäisyydet ovat pitkiä, ovat työpaikkojen       räkkäin sisällyitänyt lausumat, joissa edellyte-
51877: luominen ja alueen teollisuuden kilpailuasetel-       tään, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpitei-
51878: mat tiheään asutun Etelä-Suomen yrityksiin            siin tienpidon kokonaisrahoituksen lisäämiseksi
51879: nähden moninverroin vaikeammat. Näissä olo-           tuntuvasti. Nykyisen hallituksen hallitusohjel-
51880: suhteissa tulee kaikin mahdollisin keinoin vai-       maan sisältyy lausuma tiestön peruskunnostuk-
51881: kuttaa, ettei niin autoyrittäjien kuin teollisuu-     sen tehostamisesta. Maakuntaliitot ja eri yhtei-
51882: denkaan kilpailuolosuhteita erityisin lain sään-      söt eri puolilla maata ovat priorisoineet tiein-
51883: nöksin entisestään vaikeuteta vaan pikemmin-          vestoinnit yleisesti muihin investointeihin ver-
51884: kin päinvastoin.                                      rattuna. Valtiovallan tulisi nyt sitten kiireelli-
51885:    Edellä kuvattuunkaan problematiikkaan hal-         sesti ottaa kantaa tiedonpidon määrärahojen
51886: lituksen selonteossa ei liioin puututa. Tosin siel-   tasoon ja korottaa niitä ja todella tehdä, niin
51887: lä joissakin kohdissa on toki myönteisiä aluepo-      kuin on edellytetty.
51888: liittisia mainintoja. Siellähän todetaan mm.,            Haluan muutamalla sanalla puuttua myös
51889: että hallitus selvittää mahdollisuutta liikenteen     lentoliikenteeseen. Hallituksen selonteossa ko-
51890: erityisverojen alueelliseen porrastamiseen. Tä-       rostetaan kovasti ja aivan oikein lentoliikenteen
51891: mäntapaista pohdiskelua olisi voitu harrastaa         turvallisuutta, mutta myös nopeushyötyä. Tääl-
51892: hallituksen taholta enemmältikin ja sanoa jota-       lä jotkut edustajat ovat todenneet, ettei viime
51893: kin konkreettista, jota hallitus todella aikoo        aikoina Finnairin lentoliikenteessä ole kyetty
51894: aluepolitiikan eteen tehdä, esim. siitä, miten        pysymään tavallisestikaan aikatauluissa. Se on
51895: Etelä-Suomen ja kehitysalueiden välistä henki-        pikemminkin ollut harvinaista. Tämä varmaan
51896: löliikennettä voitaisiin aluepoliittisesti tukea.     on totta, näin valitettavasti on ollut. Myös vuo-
51897: Lähinnä juna- ja lentoliikennettä voitaisiin tu-      rot etelästä pohjoiseen ovat liian vähäisiä, ja
51898: kea samaan malliin kuin Ruotsissa, jossa hinnat       huomio kiinnittyy myös siihen, ettei maassam-
51899: on porrastettu ja tällä tavalla helpotetaan kehi-     me haluta näköjään kehittää lentoliikenteen
51900: tysalueella olevien yritysten toimintaa.              poikittaisliikennettä.
51901:    Tie 2000 -ohjelman mukaan jatkossa raken-             Hallitus ottaa kantaa naapurimaitten väliseen
51902: nuskohteena ovat tiet, joilla liikennetiheydet        lentoliikenteeseen ja aikoo kehittää Suomen ja
51903:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                951
51904: 
51905: 
51906: Ruotsin välistä lentoliikennettä, mutta ei Suo-         vuoron yleinen sävy oli varsin synkkä. Siitä
51907: men ja Norjan välistä. Herää kysymys, miksi.            saattoi saada sellaisen kuvan, että lähitulevai-
51908: Miksi selonteossa ei tästä puhuta mitään? Miksi         suudessa tiet häviävät maaseudulta, julkinen lii-
51909: selonteossa ei myöskään ole innostuttu aktiivi-         kenne loppuu ja 2,4 miljoonaa ajokortitauta
51910: sesti Pohjois-Suomen ja Murmanskin lentolii-            ihmistä jää kokonaan ilman liikennepalveluja.
51911: kenteen edistämiseen? Mutta esim. Pohjois-              Tällaisia johtopäätöksiä hallituksen selonteosta
51912: Norjassa olevat suomalaiset kokevat nykyisin            ei voi kyllä vetää, joten en halua näitä ed. Iso-
51913: elävänsä liki eristyksissä siitä syystä, että Nor-      baokana-Asunmaan mielipiteitä kommentoida.
51914: jan ja Suomen välillä ei ole minkäänlaista jul-         Näiden käsitysten täytyy olla peräisin jostain
51915: kista liikennettä, ei lentoliikennettä, ei myös-        hänen poliittisesta taustastaan, sillä hallituk-
51916: kään rautatie- eikä maantieliikennettä. Yhtey-          sen selonteosta tällaisia johtopäätöksiä ei voi
51917: det pohjoisessa kalottialueella Norjan, Ruot-           tehdä.
51918: sin ja Suomen välillä ovat todella niin heikot,            Päinvastoin, kuten hallituksen selonteosta il-
51919: että olisi odottanut, että hallitus olisi tästä jota-   menee, julkisen liikenteen käyttö on lisääntynyt
51920: kin myönteistä ja positiivista vihdoin sanonut,         ja lisääntyy. Julkisen liikenteen henkilöliiken-
51921: mutta valitettavasti ei.                                nesuorite on jatkuvasti kasvamassa, ja hallitus
51922:    Rouva puhemies! Lopuksi muutama sana lii-            on asettanut tavoitteekseen sen, että vuonna
51923: kennelupapolitiikasta, joka edelleen on kovin           2000 julkisen liikenteen kokonaissuorite henki-
51924: virkavaltaista. Esimerkiksi vammaiselle tarkoi-         lökilometreinä nousee 14 miljardin henkilökilo-
51925: tetun invataksin liikennelupa saattaa joillakin         metrin yläpuolelle, mikä merkitsee esim. vuo-
51926: alueilla olla hyvin lujassa, vaikka erikoisajo-         teen 1960 verrattuna kaksinkertaistumista. Eli
51927: neuvolle olisi selvästi tarvetta. Monissa kaupun-       julkisen liikenteen volyymi tulee tällä tavalla
51928: geissa valitetaan myös taksien vähyyttä, uusia          40 vuoden aikana kaksinkertaistumaan. Sitä
51929: liikennelupia annetaan varsin kitsaasti. Valta-         ei toki voi pitää vähenemisenä. Olennaista nou-
51930: kunnallisia uusia liikennelupia saa suorastaan          sua, noin kaksi miljardia henkilökilometriä, ta-
51931: kerjätä. Kun liikennelupien lisäämiseen on sel-         pahtuu myös tämän vuosikymmenen puolivä-
51932: västi tarvetta, on se tyydytettävä joustavasti.         listä ensi vuosituhannen vaihteeseen, mikäli hal-
51933: Näin voidaan kuljetukset hoitaa tarkoituksen-           lituksen tavoitteet toteutuvat ja toisaalta saa-
51934: mukaisesti, ja terve kilpailu takaa parhaiten           daan myös riittävät resurssit tämän hoitami-
51935: kuljetuskustannusten kurissa pysymisen ja koh-          seen.
51936: tuullisen palvelutason.                                    Ed. Isobaokana-Asunmaa kysyi puheenvuo-
51937:    Liikennelupapolitiikka ei kuitenkaan saa olla        rossaan minun kantaani myös täysraittiuden pe-
51938: niin hölläkätistä, että se johtaa repivään kilpai-      riaatteeseen liikenteessä. Jos edustaja muistaa,
51939: luun ja muodostuu siten uhkaksi koko kuljetus-          niin eduskunnassa on tästä asiasta äänestetty
51940: alan kannattavuudelle ja jatkuvuudelle. Tämän           viime eduskunnan aikana ponsilausuman yhtey-
51941: vuoksi tarveharkinta on säilytettävä. Mutta             dessä, jonka muistaakseni ed. Knuuttila teki
51942: joustavuudella, jota vaadin tässä voimakkaasti,         ja joka täällä eduskunnassa vielä hyväksyttiin-
51943: tarkoitan esim. sitä, että lupien siirtäminen           kin. Minä kuuluin siihen enemmistöön, joka oli
51944: mm. isältä pojalta kävisi vaivatta, ja tämä kävi-       tämän ponnen kannalta, ja olen siis täysraittius-
51945: si vaivatta silloin, kun olisi säädetty esim. suku-     periaatteen kannalla liikenteessä. Valitettavasti
51946: polvenvaihdosperiaatteista myös lupapolitii-            vain asiaa koskevan lainsäädännön valmistelu
51947:  kassa.                                                 tai valvonnan hoitaminen eivät kuulu liikenne-
51948:    Kaiken kaikkiaan, rouva puhemies, liikenne-          ministeriön toimialaan, vaan oikeusministeriön
51949: politiikka näyttää tämän selonteon valossa ole-         ja sisäministeriön. Omasta puolestani toivon,
51950: van lähivuosina hyvin yksioikoista. Kehitystä           että asiaa koskeva ehdotus saataisiin eduskun-
51951: tulee tapahtumaan siinä, että liikenteen avulla,        nan käsiteltäväksi mahdollisimman pian. Asiaa
51952: verojen ja tuoton kautta, valtio kerää itselleen        ei ole hallituksessa käsitelty, eikä hallituksella
51953: rahaa. Voimakas keskittyminen ja kannatta-              kokonaisuutena ole asiaan kantaa.
51954: vuuden yksipuolinen korostaminen ei kuiten-                Finnairin lentoliikenteen ongelmista ed. Iso-
51955:  kaan ole kauaskantoisesti ajatellen viisasta lii-      baokana-Asunmaa antoi myös hieman synkän
51956:  kennepolitiikkaa.                                      kuvan. On totta, että Finnairin aikataulujen pi-
51957:                                                         tävyydessä on ollut viimeisen vuoden aikana
51958:   Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-            ongelmia erityisesti ATR-42 -koneiden myöhäs-
51959: hemies! Ed. Isobaokana-Asunmaan puheen-                 telemisten johdosta. Tämä lähinnä johtuu siitä,
51960: 952                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
51961: 
51962: 
51963: että uudessa konetyypissä on ollut monia pieniä      maakuntaliitto omalta osaltaan on luvannut sel-
51964: vikoja ja varaosien toimitusvaikeuksia. Osaksi       vittää, kyetään osoittamaan, että riittävä mat-
51965: konekapasiteetti on jatkuvasti niin tehokkaassa      kustajamäärä on taattavissa tällaiselle reitille.
51966: käytössä, että pienetkin häiriöt heijastuvat len-    Muutoin lentoliikenteessä, niin kuin kaikissa
51967: toliikenteeseen myöhästymisinä.                      muissakin julkisen liikenteen muodoissa, vallit-
51968:    Jokainen, joka käy edes ajoittain esim. Hel-      see se tilanne, että kovin vaikea on julkista lii-
51969: sinki-Vantaan lentokentällä ja tarkastelee lähte-    kennevälinettä pitkään ajaa jotain reittiä, jos
51970: vien lentokoneiden aikataulua, havaitsee, että       siellä ei ole matkustajia. Yhteiskunnan tehtävä-
51971: kuitenkin kokonaisuutena myöhästymisiä on            nä lienee kuitenkin tarjota matkustuspalveluja
51972: kovin harvoin. Valtaosaltaan ne johtuvat poik-       ja julkisen liikenteen palveluja siellä, missä näi-
51973: keuksellisen huonoista säistä, jolloin kentille ei   tä kysytään, eikä siellä, missä välineitä joudu-
51974: voi laskeutua eikä niiltä nousta. Tätä nyt ei toi-   taan ajamaan tyhjänä.
51975: vottavasti sentään, vaikka ilmatieteen laitoskin        Sama koskee tietenkin rautatieliikennettä.
51976: kuuluu liikenneministeriön alaisuuteen, voi kui-     Rautatiehallitukselta saamieni tietojen mukaan
51977: tenkaan hallituksen syyksi panna, että sää on        Oulun ja Kemin sekä aina Haaparantaan saak-
51978: sellainen, että se estää totaalisesti lentotoimin-   ka menevien VR:n henkilö- ja paikallisliikenne-
51979: nan.                                                 vuorojen lopettaminen on korvattu muilla lii-
51980:    Tässä selonteossa on myös selvästi otettu         kennemuodoilla: linja-autoilla, ja niissä ta-
51981: myönteinen kanta lentoliikenteen lisäämiseen,        pauksissa, joissa maantie kulkee kovin kaukana
51982: nimenomaan poikittaisliikenteen. Siinä suhtees-      rautatiestä, tuettuna taksiliikenteenä harjoitet-
51983: sa hallituksen asenne menneisiin vuosiin verrat-     tavalla syöttöliikenteellä. Tällä tavalla liikenne-
51984: tuna on muuttunut. Nyt suhtaudutaan myöntei-         ministeriö, joka ei yksittäisistä junavuoroista
51985: sesti myös muiden kuin Finnairin harjoitta-          tietenkään päätä eikä tee aikatauluja, on anta-
51986: maan kaupalliseen reittilentotoimintaan. Tässä       nut rautatiehallitukselle ohjeet, että jos VR:n
51987: suhteessa eteneminen on kokonaan riippuvaista        henkilöliikennepalveluja niiden vähäisen kysyn-
51988: siitä, missä määrin yksityiset lentoliikennettä      nän vuoksi jossain joudutaan lopettamaan, aina
51989: harjoittavat yritykset kiinnostuvat lisäreittien     on huolehdittava siitä, että kyseisellä alueella
51990: luomisesta. Asia kuuluu tietysti myös Finnairin      kuitenkin julkisen liikenteen palvelut säilyvät.
51991: tehtäviin; näitä reittejä tullaan saamaan ai-        Parempi on toki se, että säilyy yksi kannattava
51992: kaan.                                                ja hyvin toimiva palvelu, kuin että on kaksi tai
51993:    Pohjoiskalotin lentoliikenteestä haluaisin        kolme keskenänsä kilpailevaa julkisen liiken-
51994: todeta, että lentovuorojen käynnistäminen riip-      teen muotoa, jotka kilpailevat toinen toisensa
51995: puu matkustajapaikkojen kysynnästä. Sillä het-       kuoliaiksi niin, että ne kaikki loppuvat.
51996: kellä, kun löytyy riittävästi kysyntää lentolii-        Lisäksi ed. Isohookana-Asunmaa vaati, että
51997: kenteen käynnistämiseksi Pohjois-Suomen ja           olisi annettava kunnille enemmän tukea julki-
51998: Norjan välillä, tällainen reitti voidaan toki ava-   sen liikenteen säilyttämiseksi. Minä en oikein
51999: ta. Siitä on myös keskusteltu pohjoismaisella        ymmärrä, millä tavalla kunnille annettava tuki
52000: tasolla. Viime syksynä, kun Norjan liikenne-         tähän voisi vaikuttaa, elleivät kunnat itse ryhdy
52001: ministeri Kjell Borgen kävi virallisella vierai-     harjoittamaan liikennettä tai kunnat sitten edel-
52002: lulla Suomessa, monella tavalla todettiin, että      leen antaisi tämän tuen yksityisille liikenteen-
52003: Suomen ja Norjan yhteisessä intressissä on pyr-      harjoittajille, lähinnä linja-autoliikenteen har-
52004: kiä lisäämään kalottialueen liikennettä. Lisäksi     joittajille.
52005: erityisen ongelman muodostaa liikenne Kirkko-           Meillä on kuitenkin tällä hetkellä tässä maas-
52006: niemestä Norjaan, jota myös pyritään edistä-         sa järjestelmä, jolla linja-autoliikennettä tue-
52007: mään.                                                taan. Se on varsin selväpiirteinen ja toimii hy-
52008:    Pohjois-Suomen, Lapin, lähinnä Rovanie-           vin. Määrärahojen suuruudesta riippuu, missä
52009: men, ja Murmanskin välisestä lentoliikenteestä       määrin liikennettä voidaan tukea. Määrärahat
52010: hallitus on kantansa ilmaissut eduskunnalle          eivät tietenkään siitä vähäisimmässäkään mää-
52011: muun muassa eräiden eduskuntakyselyjen yh-           rin lisäänny, että rahoja olisi jakamassa kahden
52012: teydessä. On ilmoitettu, että Suomi on valmis        liikenneministeriön asiantuntevan virkamiehen
52013: käynnistämään käytännössä välittömästi lento-        sijasta, jotka nyt hoitavat koko tämän byrokra-
52014: liikenneneuvottelut Rovaniemen ja Murmans-           tian koko valtakunnassa, maan yli 400 kunnas-
52015: kin säännöllisen reittivuoron liikkeellepanemi-      sa kussakin virkamies, joista kukin oman kun-
52016: seksi, kunhan Pohjois-Suomessa, mitä Lapin           nan alueella tukisi sitä linja-autoliikennettä,
52017:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                   953
52018: 
52019: 
52020: joka kulkee kunnasta toiseen ja ylittää kuntara-       osalta, niin ei pidä yleistää sitä julkiseksi liiken-
52021: joja, usein kymmeniäkin.                               teksi niin, että se on koko julkinen liikenne. Se-
52022:    Nykyinen järjestelmä, jossa tuki määräytyy          lonteossa aivan oikein todetaan, että kaikkein
52023: keskimääräisen matkustajamäärän ja ajettujen           heikoimmin kannattava osa VR:n henkilöpai-
52024: linjakilometrien mukaan ja jaetaan suoraan             kallisliikenteestä lopetetaan tai väistämättä lop-
52025: valtion budjettiin merkityistä määrärahoista,          puu, niin kuin tietysti loppuvat kaikki muutkin
52026: on joustavin ja järkevin ja sen kehittämiseen          sellaiset palvelut tässä yhteiskunnassa, joita ei
52027: kannattaisi uhrata ne rahat, jotka muutoin huk-        tarvita ja joita kukaan ei käytä.
52028: kuisivat kunnallisen byrokratian pyörittämi-               Yhteiskunnan kannalta niillä reiteillä, joilla
52029: seen.                                                  matkustajamäärät ovat kovin vähäisiä ja joilla
52030:                                                        julkista liikennettä pitää ylläpitää yhteiskunnan
52031:    Ed. 1 s o h o o kana-Asun m a a (vastaus-           tuella kaikissa osissa maata, kuten liikennepo-
52032: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Totta kai              liittisen selonteon perusperiaatteista ilmenee, on
52033: saadaan näyttämään julkinen liikenne komeal-           ylläpidettävä sellaista julkisen liikenteen palve-
52034: ta, kun tarkastellaan tilastollisesti näitä asioita.   lua, että jokainen suomalainen ihminen voi liik-
52035: On päivänselvää, että jos täältä Helsingistä kul-      kua myös ilman omaa autoa. Niillä alueilla,
52036: kee Keravalle tai jonnekin muualle juna ja vuo-        joilla matkustajamäärät ovat niin vähäisiä, että
52037: roja lisätään ja matkustajien määrä sitten tilas-      ei voida tätä julkista liikennettä ylläpitää muu-
52038: toidaan, niin se kasvaa, mutta kun tarkastellaan       ten kuin valtion tuen varassa, on tietenkn haet-
52039: asioita todella ihmisen näkökulmasta, siitä nä-        tava sellaiset julkisen liikenteen muodot, jotka
52040: kökulmasta, miten jokin ihminen, jolla ei ole          voidaan hoitaa taloudellisesti järkevimmin kus-
52041: henkilöautoa, pääsee liikkumaan, niin silloin          tannuksin, sillä silloin voidaan palvelu pitää
52042: syntyy kyllä hyvin synkkä kuva tämänhetkisestä         korkeimmalla mahdollisella tasolla.
52043: tilanteesta.                                               Esimerkiksi sillä rahalla, jolla voidaan pitää
52044:    Minä viittaan vain ministeri Vennamon äs-           liikenteessä yhtä VR:n henkilöpaikallisliikenne-
52045: kettäin antamaan lausuntoon, jossa hän itse to-        vuoroa, jossa matkustajamäärät vaihtelevat esi-
52046: teaa, että kaikkein heikoimmin kannattavat ju-         merkiksi jossain 5-10 matkustajan välillä kes-
52047: nat on lakkautettava ja sillä selvä. Tässä selon-      kimäärin junaa kohti, joita on valtaosa niistä,
52048: teossa sivulla 53 todetaan myös, että paikallislii-    jotka nyt ovat lakkaamassa tänä vuonna, voi-
52049: kennettä ylläpidetään vain poikkeustapauksissa         daan niille 5-10 ihmiselle ja toivottavasti suu-
52050: muualla kuin tavoitteissa sanottiin eli täällä         remmaliekin määrälle turvata toistakymmentä
52051: pääkaupunkiseudulla, millä on paljon ihmisiä.          päivittäistä yhteiskunnan tukemaa taksivuoroa
52052:    Tässä näkyy aivan selvä painopisteen muu-           tai useita yhteiskunnan tukemia linja-autovuo-
52053: tos. Ennen ajateltiin yleisesti niin, että julkinen    roja. Toki kansalaisille tällaisissa tapauksissa
52054: liikenne on olemassa sitä varten, että kaikille        on parempi, että heitä palvelee useasti päivässä
52055: taataan peruspalvelut. Nyt, näyttää siltä, ajatel-     tai tiheämmällä aikataululla riittävän suuruinen
52056: laan, että julkinen liikenne ja rautatieliikenne       liikenneväline, jolla he pääsevät kulkemaan ja
52057: on olemassa niin, että se tuottaa. Silloin totta       asioimaan, kuin että kulkee yksi suuri, valitetta-
52058: kai täytyy keskittää ja nämä kaikki vähemmän           vasti suurin kustannuksin kulkeva juna, joka
52059: tuottavat alueet putsata liikenteestä pois.            tällä tavalla tarjoaa kokonaispalvelun huonom-
52060:     On miellyttävä todeta, kun liikenneministeri       min.
52061: on liikenneturvallisuudesta vastuussa, että hän            Minä olen moneen kertaan tämän selonteko-
52062:  on ehdottoman raittiuden periaatteen kannalla.        keskustelun aikana todennut, että en jaksa kä-
52063:  Olen vakuuttunut myös siitä, että ministeri voi       sittää sitä ajattelutapaa, joka eduskunnassa eri-
52064:  vaikuttaa, tuleeko tämä laki vai eikö tule.           tyisesti näiden eri liikennemuotojen välillä val-
52065:     Lopuksi ihan lyhyesti Finnairin liikenteestä.      litsee, että jokin julkisen liikenteen väline olisi
52066:  Esimerkiksi Oulu-Helsinki-välillä vuorot ovat         liikennepalvelujen tarjoamisen kannalta niin
52067:  olleet myöhässä. Kysymys ei ole ollut säästä.         ylivoimainen, että sitä on aina ylläpidettävä sil-
52068:  Lienee niin, että kalusto- ja henkilövajausta on      loinkin, kun kysyntä ei sitä edellytä. Kansalai-
52069:  olemassa.                                             sille kai on tärkeintä, että he pääsevät liikku-
52070:                                                        maan välineillä, joissa he pääsevät istumaan,
52071:   Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-           pääsevät mukavasti ja nopeasti perille. Tällöin
52072: hemies! Kun ed. Isohookana-Asunmaa siteeraa            tärkeintä ei ole se, onko se juna, linja-auto vai
52073: tätä selontekoa VR:nhenkilöpaikallisliikenteen         taksi, vaan tärkeintä on se, että palvelu on mah-
52074: 120 280082M
52075: 954                                    Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
52076: 
52077: 
52078: dollisimman korkeatasoista. Palvelu on sitä               laitosta, on määrättyjen tahojen tarpeitten mu-
52079: korkeatasoisempaa, mitä pienemmin yksikkö-                kaan romutettu jo vuosia. Sieltä on - väitän -
52080: kustannuksin sitä voidaan tuottaa.                        tahallisesti ohjattu asiakkaita pois. Ei ole halut-
52081:                                                           tu laitosta kehittää, vaan on annettu sen jäädä
52082:   En s i mm ä i ne n v a r apu h e m i e s : Toi-         oman onnensa nojaan.
52083: von, että seuraava on viimeinen vastauspuheen-               Esimerkkinä aikaisemmin kehitysalueella
52084: vuoro ja että ed. Isohookana-Asunmaa ottaa                muutettiin kiskoautokaluston aikatauluja, jol-
52085: tämän lyhyesti. Meillä on 50 varsinaisen pu-              loin luonnollisesti asiakkaat vähenivät ja jopa
52086: heenvuoron pyyntöä vielä jäljellä!                        loppuivat kokonaan. Samanaikaisesti vieressä
52087:                                                           kulkevalle maantielle yleensä myönnettiin lii-
52088:   Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vastaus-                    kenneministeriön toimesta yksityiselle liiken-
52089: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Parlamen-                 teenharjoittajalle linja-autovuorolupa. Oli
52090: taarikolle on säädetty oikeus puhua kaksi mi-             luonnollista, miten VR:n tässä kisassa tulee
52091: nuuttia eikä "lyhyesti".                                  käymään.
52092:                                                              Tätä VR:äätuhoavaa politiikkaa on jatkunut
52093:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kaksi   siitä huolimatta, vaikka toissa talvena tammi-
52094: minuuttia on minusta lyhyesti, jos pitää aika-            kuussa parlamentaarinen rautatiekomitea jopa
52095: taulusta kiinni.                                          yksimielisesti esitti toimenpiteitä. Eräs niistä
52096:                                                           oli, että tämä komiteanmietintö olisi pitänyt
52097:    Ed. I s o h o o kana-Asunmaa : Minä                    saattaa eduskunnan keskusteluun ja eduskun-
52098: en oikein ymmärrä ministeri Vennamon perus-               nan tulisi antaa puitteet rautatielaitoksemme
52099: teluja nyt. Otetaan esimerkiksi juuri Oulu-               kehittämiseksi.
52100: Kemi-liikenne. Siellä kulkee todella useita kym-             Mitä onkaan tapahtunut? Lähes viikoittain
52101: meniä henkilöitä päivittäin työssä. Nyt jos sinne         saamme lukea lehdistä: ''VR saneeraa ja vähen-
52102: tulee sitä korvaavaa liikennettä, niin todella pi-        tää henkilöstöä". Pitää saada 5 000-6 000 hen-
52103: tää ottaa taksi, joka käy aina välillä Kuivanie-          keä muutaman vuoden kuluessa talosta ulos.
52104: mi-nelostie, taas nelostieltä poikkeaa välille Ii         No, tämä on luonnollisesti helpoin tie. Kun lai-
52105: -Iin asema ja taas nelostielle ja taas Hauki-             tetaan väkeä pois ja lopetetaan liikennettä, ei
52106: putaan asemalle jne. Tästä tulee jo ajallisesti           synny tappiota, mutta ei synny myöskään tu-
52107: kohtuuttoman pitkä työmatka näille ihmisille              losta.
52108: Oulun kaupunkiin.                                            Olisi mielenkiintoista kuulla, onko tämä rau-
52109:    Varmasti tämä on todella kalliimpi tapa, kun           tatiehallituksen, liikenneministeriön, ehkä val-
52110: tässä koko ajan on perusteltu, että rautatielii-          tioneuvoston yksimielinen kanta kuulematta
52111: kennettä pitää sen takia supistaa, että se on niin        eduskuntaa tai kansalaisia, että rautatielaitos-
52112: kallista. Se ei ole kannattamatonta, koska kus-           tamme vielä näivetetään. Tämä osoittaa sitä,
52113: tannukset nousevat näin paljon. Minusta tun-              että johto VR:ssä on kykenemätön toimimaan
52114: tuu, että siellä liikenneministeriössä ei ole las-        sillä tavoin, että se saisi henkilöstön mukaansa
52115: kettu, paljonko tämä taksin ja linja-auton käyt-          tähän kehittämistyöhön. Kaiken huippu, mitä
52116: tö tämäntapaisissa tapauksissa tulee todella              olen useissa eri yhteyksissä täälläkin kritisoinut,
52117: maksamaan. Mielestäni tällaiset esimerkit ovat            on se, että poliittinen koneisto on joutunut täs-
52118: hyviä esimerkkejä juuri kertomaan siitä, kuinka           sä rautatiehallituksen virkamiesten jalkojen
52119: epätarkoituksenmukaista on tällöin ottaa linja-           juureen.
52120: auto ja taksi, kun rata on vieressä ja ihmiset               SKDL:n ryhmä on ja itsekin olen usein vaati-
52121: asuvat radan varrella ja liikenne kulkee siitä            nut parlamentaarisen rautatiekomitean mietin-
52122: joustavasti, jos sitä vain haluttaisiin ylläpitää         nön tuomista eduskunnan käsittelyyn tiedonan-
52123: myös kannattavasti. Kuten minulle ovat rauta-             tona. Se ei ole toteutunut vielä tähän päivään
52124: tiehallituksen virkamiehet todenneet, tämä on             mennessä ja pelättävää on, että sitä ei koskaan
52125: juuri ja juuri nykyisten säännösten mukaan                tuoda. Ehkä tämä on osoitus siitä, että liikenne-
52126: kannattavuuden rajoilla.                                  ministeriö ja valtiovarainministeriö pelkäävät
52127:                                                           tätä yksimielistä poliitikkojen mietintöä, joka
52128:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                    oli kokoomuksesta kommunisteihin täysin yksi-
52129: Hyvin mielenkiintoinen, laaja liikennepoliitti-           mielinen. Siinä olisi ollut elementtejä rauta-
52130: nen keskustelu on kohta lähestymässä puoltavä-            tielaitoksen kehittämiseksi. Ei ihme, jos VR:n
52131: liä. Erästä perusliikennemuotoamme, rautatie-             henkilöstö on pitkän aikaa ollut huolissaan ja
52132:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                  955
52133: 
52134: 
52135: käynyt usein lähetystöinä täällä, ja syytäkin          varmasti pielessä. Miksi valtiovalta toimenpi-
52136: kyllä on.                                              teillään ei ohjaa raskaita kuljetuksia rautateille
52137:    Julkinen liikenne on osa liikennepolitiikkaa        tai vesiliikenteen piiriin? Siitä ihmiset kyllä kes-
52138: ja kun nyt ovat porvarit eduskunnassa ja halli-        kustelevat. Tämä on asia, joka vaatii pikaisia
52139: tuksessa niskan päällä, he haluavat jarruttaa          ratkaisuja, koska pääasiassa 1950-1960-luvul-
52140: sen kehitystä, jotta tilaa jäisi yksityisen bisnek-    la rakennetut päätiet ovat niin huonossa kun-
52141: selle. Mielestäni valtioneuvoston tulee välittö-       nossa, etteivät ne ole koskaan rakentamisen jäl-
52142: mästi tuoda parlamentaarisen rautatiekomitean          keen todella sitä olleet. Mielestäni tämä on jär-
52143: mietinnön ehdotukset eduskunnan päätettävik-           kyttävää liikennepolitiikka, mitä viime aikoina
52144: si, viimeistään ensi syksynä, kun budjettilakeja       valtioneuvoston toimesta on tehty.
52145: säädetään. Siihen saakka mielestäni pitää jää-            Meillä puhutaan, että liikennemäärät kasva-
52146: dyttää kaikki VR:n supistamiseen kohdistuvat           vat, mikä varmaan osin pitää paikkansa. Mutta
52147: toimenpiteet. Eduskunnan on saatava päättää            eivät ne henkilöautoliikenteen osalta voi kovin
52148: julkisen liikenteen ja varsinkin Valtionrautatei-      paljon kasvaa, koska vaikka autokanta kasvaisi
52149: den tulevaisuudesta.                                   kahteen kolmeen autoon per perhe, niin eivät
52150:    Samansuuntainen kehitys on myös postiauto-          autot yleensä kaikki ole yhtä aikaa tiellämme,
52151: vuorojen osalta. Se on lähes viikoittaista lehti-      koska osa ihmisistä on työssä, kotonaan, kou-
52152: lukemista. Milloin lopetetaan postiautovuoro           luissaan jne. Nämä ruuhkahuiput, jotka ajoit-
52153: Jyväskylä-Lappeenranta, milloin Jyväskylä-             tuvat yleensä perjantai-iltaan tai sunnuntai-
52154: Pori, milloin Jyväskylä-Kalajoki jne. Ihmeel-          iltaan määrätyissä pisteissä maan osia, ovat ly-
52155: listä on, jos näissä ei kulje matkustajia, ja väite-   hytaikaisia. Niitä voi jokainen ihminen itse tar-
52156: tään, ettei kulje postikaan. Missä ihmeessä            vittaessa keventää esimerkiksi käyttämällä jul-
52157: mahtaa olla vika? Olisikohan vika aikatauluissa        kista liikennettä, lähtemällä vähän aikaisemmin
52158: vai olisiko vika postin johdossa? Samanaikai-          tai myöhemmin liikkeelle, eikä suinkaan samal-
52159: sesti kuitenkin myönnetään yksityisille linja-         la tunnilla kaikkien pidä lähteä ulosmenoteille.
52160:  autoliikennöitsijöille lupa ajaa samaa reittiä.          Jos halutaan poistaa ruuhkia valtiovallan toi-
52161: Nähtävästi se sitten kannattaa. Olisikohan taus-       mesta, niin pitäisi kehittää eikä rappeuttaa jul-
52162: talla jotain tuottavuuteen perustuvaa?                 kista liikennettä, kuten rautatielaitostamme.
52163:     Tässä keskustelussa, mikä liittyy julkiseen lii-   Tiestömme kunto on paikka paikoin jopa jo erit-
52164:  kenteeseen, varsinkin rautatielaitokseemme, on        täin vaarallinen ja imee valtavasti varoja. Koska
52165:  ihmetystä herättänyt sosialidemokraattien kan-        ei tien pinta eikä perustus kestä näitä uusia ns.
52166:  ta. Kun heillä oli liikenneministerin salkku, he      jättirekkoja, ne ovat mielestäni järjettömiä. Toi-
52167:  pitivät jäissä asioita, mutta nyt ovat tavallaan      vottavasti tämä ns. jättirekka-päätös tulee tätä
52168:  tukemassa sitä työtä, mitä ministeri Pekka Ven-       hallitusta vastaan jossain vaiheessa, koska nämä
52169:  namo tekee virkamiesten ehdotuksesta, eli jul-        jättirekat eivät tällä hetkellä pääse edes Euroo-
52170:  kista liikennettä ollaan rappeuttamassa edel-         pan teille. Ne pääsevät yksinomaan Ruotsiin. Ja
52171:  leenkin. Mielestäni tässä pitäisi sosialidemok-       kun Euroopassa on samansuuntaista liikettä
52172:  raattien ottaa sama asenne, joka heillä oli sil-      kuin Ruotsissa, että raskasta liikennettä pitää
52173:  loin, kun heillä oli liikenneministerin salkku.       siirtää rautateille, niin ihmetellä täytyy, miksi
52174:  Tämä on liian läpinäkyvää politiikkaa kaataa li-      Suomessa teemme päinvastaisia päätöksiä. Kun
52175:  kaämpäri yksin liikenneministeri Vennamon             on miettinyt päätöstä jättirekoista ja nopeuksien
52176:  niskaan.                                              nostamisesta linja-autoilla ja pakettiautoilla,
52177:     Muutamia ajatuksia vielä yleisesti tieliiken-      niin ei voi tulla muuhun tulokseen kuin että lai-
52178:  teestä. Siitä on puhuttu ja puhutaan edelleen-        ton tila on nyt laillistettu. Mihinkä tämä sitten
52179:  kin, mikä on erittäin hyvä asia, niin kuin osoit-     johtaa? Nähtävästi seuraavaan laittomaan tilan-
52180:  taa tämä eduskunnan laaja keskustelu. Siihen          teeseen. Nopeudet kasvavat, kuormat kasvavat
52181:  sisältyy erilaisia kummajaisia, joita eivät kansa-    ja ihmisten turvallisuus kärsii.
52182:  laiset ymmärrä, mutta eräät poliitikot ja tek-           Eräs asia, joka liittyy myös tähän ja joka
52183:  nokraatit näyttävät ymmärtävän. Kun kansa-            on liikenneturvallisuuskysymys, on rikesakko.
52184:  laisjärjellä miettii, miksi niillä toimenpiteillä,    Tämä päätös pitäisi pikaisesti purkaa tai muut-
52185:  joita valtiovaltakin suorittaa, aiotaan turmella      taa. Se nimittäin on aiheuttanut sen tilanteen,
52186:   meidän tiestömme, vaarantaa tiellä kulkevien         että monet rahakkaat, kiireiset henkilöt ajavat
52187:  ihmisten henkiä ja aiheuttaa ympäristöön koh-         riskin rajamailla, koska tietävät, että pienellä
52188:  distuva entistä suurempi paine, niin jotain on        sakolla siitä pääsee. Tämä alkaa turhauttaa po-
52189: 956                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
52190: 
52191: liisikuntaa, koska näitä rikesakkoja saisi kir-       tulla ulos ja estetään se salamyhkäisyys, mikä
52192: joittaa jatkuvasti, eivätkä he muuta sitten ehtisi    nyt on olemassa veropaketin ympärillä.
52193: tekemäänkään. Poliisikunta on myös osin                  Myöskin toinen asia, josta haluan osoittaa
52194: kääntänyt selkänsä ja katsoo läpi sormien, kun        vilpittömät kiitokset ministeri Vennamolle, on
52195: poliitikot tälle asialle eivät mitään halua tehdä.    nelostien siirtäminen Päijänteen länsipuolelta
52196:    Olisi hyvin mielenkiintoista elää tällaisessa      itäpuolelle. Hän on ottanut tässä asiassa sen
52197: pienessä, onneksi vielä kohtalaisen puhtaassa-        kannan, joka on ihmisten ja kansantalouden
52198: kin kotomaassa, jossa olisi hyvin hoidettu run-       kannalta järkevä vaihto, ettei tätä siirretä niin
52199: koliikenneverkosto ja sen lisäksi hyvät liitännäi-    kuin TVH on esittänyt länsipuolelta itäpuolelle,
52200: syhteydet, eikä hyväksyttäisi sitä, että ajetaan      vaan nelostie tulisi säilymään entisellä paikal-
52201: maantietä kuluttavia valtavia massoja, olivatpa       laan eli Päijänteen länsipuolella. Tähän myös-
52202: ne sitten ihmisiä tai tavaratonneja, Suomen           kin matkailuelinkeino on sijoittanut satoja mil-
52203: päästä päähän, ja vieressä ruostuu rautatie. Tä-      joonia markkoja, ja mielestäni tässä on sellai-
52204: mä on sitä ihmisten viisautta, jota näkee mones-      nen kompromissi mahdollinen, että samanar-
52205: sa Keski-Euroopan maassa. Siellä kuljetetaan          voiset tiet rakennetaan molemmille puolille,
52206: niin ihmisiä kuin tavaratonnejakin laivoilla ja       mutta nelostie ja Eurooppa-tie 4 säilyvät enti-
52207: rautateillä asemille, josta pienet jakeluautot        sellä paikalla.
52208: suorittavat jatkoyhteydet, ja homma pelaa yl-            Kolmanneksi haluan myöskin kiittää ministe-
52209: lättävän hyvin. Suomessa tähän ei ole nähtäväs-       ri Vennamoa siitä, että hän on aktiivisesti ollut
52210: ti vielä totuttu, ennen kuin maksetaan valtavat       paikalla ja aktiivisesti vastaillut täällä esitettyi-
52211: lunnaat niin tiestömme rappeutumisena kuin            hin kysymyksiin. On luonnollista, että hän ei
52212: ympäristökysymyksinä.                                 pysty koko aikaa täällä olemaan, koska jo hen-
52213:    Arvoisa puhemies! Vielä muutama ajatus ve-         kilökohtaiset tarpeet sen estävät.
52214: sitieliikenteestä. Keitele-Päijänne-kanava on
52215: eräs niistä, joista on puhuttu vuosikymmeniä.            Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
52216: Se on ollut keskisuomalaisten tavoitteena pit-        Arvoisa puhemies! Pahoittelen, etteivät entiset
52217: kään. Ja tietysti me toivomme, että se myös rat-      sosialidemokraattiset liikenneministerit olleet
52218: kaisuna tänä keväänä tehtäisiin. Tämä ei yksin        nyt täällä paikalla, kun he ainakin epäsuorasti
52219: palvele Keski-Suomea, vaan kun on meriyhteys,         saivat kiitosta toiminnastaan.
52220: niin tulee samoin yhteys Savon suuntaan, Sai-            Ed. Leppäselle haluaisin sanoa, että sosiali-
52221: maan vesistön puolelle ja merelle, niin silloin on    demokraatit eivät ole muuttaneet kantaansa lii-
52222: riittävä lenkki kuljettaa tavaraa, kuljettaa turis-   kennepolitiikassa. Haluaisin muistuttaa siitä,
52223: teja ja ihmisten vapaa-ajanviettomahdollisuu-         että suuri osa liikennepoliittisista päätöksistä on
52224: det lisääntyvät, joka on erittäin arvokas asia.       delegoitu liikenneministeriölle tai liikenneminis-
52225: Tästä asiasta tulisi tänä keväänä tehdä päätös.       teriön alaisille laitoksille ja keskusvirastoille. Ja
52226: Eräissä puheenvuoroissa tähän Keitele-Päi-            tätä delegointia, ed. Leppänen, tarkoittava ase-
52227: jänne-kanavaan on kiinnitetty huomiota jako-          tuksen muutos on ainakin minun tietääkseni an-
52228: koomuksen ryhmäpuheenvuorossa siihen näh-             nettu SKDL:ään kuuluvan liikenneministerin
52229: tävästi otettiin ryhmäkanta. SKDL:n ryhmäpu-          aikana.
52230: heenvuorossa esiteltiin ed. Laaksosen toimesta
52231: uusia vaihtoehtoja nykyiselle liikennepolitiikal-        Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Edel-
52232: le. Niitä varmasti on tullut muissakin puheen-        lisessä puheenvuorossa ed. Leppänen moitti ny-
52233: vuoroissa ja nähtävästi tulee vielä ensi yön ja       kyistä tieverkkoa ja sen huonoutta sanoen, ettei
52234: huomisen päivän aikana.                               se nyt ainakaan ole uuden veroinen. Näin kai
52235:    Arvoisa puhemies! Tässä oli muutamia aja-          asia on, mutta kun täällä monissa muissakin
52236: tuksia lyhyesti näistä ongelmista, joita julkinen     puheenvuoroissa on arvosteltu sitä, niin ha-
52237: liikenne tänä päivänä aiheuttaa: ihmiset apri-        luan todeta sen, että kun vuonna 1947 kesäkuun
52238: koivat, mitä tulee tapahtumaan. Mutta ettei           11. päivä astuin ensi kerran tie- ja vesirakennus-
52239: kaikki olisi näin huonoa ja mustavalkoista, täy-      laitoksen palvelukseen, niin tieverkko oli jota-
52240: tyy lopuksi kiittää ministeri Vennamoa, vaikka        kin muuta, jota nykypäivän ihminen ei juuri
52241: hän ei ole enää paikallakaan, siitä, että tämä lii-   osaa kuvitellakaan. Nuoremmat ihmiset eivät
52242: kennepoliittinen selonteko on jo jaettu edellisel-    ole sitä nähneet taikka eivät muista. Kun kym-
52243: lä viikolla. Sitä yleensä on harvoin tapahtunut.      menen vuotta myöhemmin tulin Keski-Suomen
52244: On mielestäni oikeaa politiikka, että rohjetaan       tierakennuspiirin palvelukseen hiukan muihin
52245:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 957
52246: 
52247: 
52248: tehtäviin kuin kymmenen vuotta aikaisemmin,            asia hoitaa monilla erilaisilla säädöksillä tai so-
52249: niin en idästä päin tulleessani ollut päästä Jy-       pimuksilla teollisuuden kanssa esimerkiksi. Sa-
52250: väskylän kaupunkiin, kun tiet olivat niin huo-         moin on otettava huomioon kaikkien kansalais-
52251: nossa kunnossa silloin touko-kesäkuun vaih-            ten ja yritysten tarpeet, myös erityisryhmien ku-
52252: teessa.                                                ten vammaisten, vanhusten ja lasten tarpeet
52253:     Tänä päivänä voi sanoa, että Suomen tieverk-       unohtamatta tietystikään aluepoliittisia näkö-
52254: ko on parempi kuin koskaan aikaisemmin his-            kohtia. Perimmäisenä lähtökohtana tulee olla
52255: torian kuluessa. Sitä ei muuksi muuta sekään,          ihmisen hyvinvointi, ei kilpailukyky, joka tässä
52256: että toki monella osalla tieverkkoa on raiteita ja     on eräänä mainittu. Kilpailukyky on tärkeä si-
52257: kulumisia päällysteissä, mutta sitä on laajennet-      nänsä, mutta sillä on vain välinearvo kuten esi-
52258: tu ja päällystemäärät ovat koko ajan lisäänty-         merkiksi rahalla.
52259: neet ja ovat myöskin edelleen lisääntymässä.              Parlamentaarinen liikennekomitea esitti sil-
52260: Tämä on myönteinen näkökohta tieliikenteen             loin 1970-luvun alkupuolella lukuisan joukon
52261: osalta.                                                ehdotuksia liikennepolitiikan kokonaisvaltaista
52262:     Liikenteen kohdalla kyllä voidaan esittää ja       hoitamista varten, mutta valitettavasti niistä
52263: täälläkin on esitetty loputon toiveiden luettelo       vain osa on toteutunut puhumattakaan tuon
52264: toteutettavista liikennepalveluista ja liikenne-       komitean mietintöjen eriäviin mielipiteisiin, va-
52265: hankkeista. Mutta liikennepolitiikan ongelma           semmistohan niitä pääasiassa teki, sisältyvistä
52266: ei ole kuitenkaan rahan jako eri sektoreille           monista tärkeistä toimenpide-ehdotuksista. Lii-
52267: yhä suuremmassa määrin, vaan nousevat liiken-          kennemuotojen välistä työnjakoa ei ole pystytty
52268: teen kustannukset koko yhteiskunnalla. Viime           toteuttamaan kansantaloudellisesti edullisim-
52269: vuonna ne olivat yli 70 miljardia markkaa ja           malla tavalla eikä joukkoliikenteen toimivuutta
52270: lisäksi liikenteen aiheuttamat haitat olivat suu-      voi pitää tyydyttävänä sen enempää taajamissa
52271: ret ja ovat edelleen kasvamassa. Sen vuoksi            kuin haja-asutusalueillakaan. Kun jo 1960-
52272: on jo korkea aika päästä kokonaisvaltaisem-            luvun lopulla eduskunta edellytti kulkulaitos-
52273: paan liikennepolitiikkaan ja myöskin liikenne-         valiokunnan aloitteesta, että liikennepolitiikka
52274:  poliittiseen keskusteluun, ei vain tätä päivää        on tehostettava vahvistamalla liikenneministe-
52275:  ajatellen, vaan aikaa pitkälle tulevaisuuteen pit-    riötä-tähtäimessä oli silloin perustaa sinne lii-
52276:  källä aikajänteellä aina 50 tai 100 vuotta eteen-     kennesuunnitteluosasto, joka sitten myöhem-
52277:  päin.                                                 min tapahtuikin - niin ei voida nykyisestä
52278:     Kaiken liikennepolitiikan perustana tulee olla     asiantilasta kyllä syyttää kovin suuresti edes
52279:  liikkumisen ja kuljettamisen todellinen tarve,        eduskuntaa tai eduskuntia. Lisäksi haluan
52280:  joka on voitava tyydyttää tasa-arvoisuuteen           muistuttaa, että ensimmäisen kattavan liikenne-
52281:  pyrkien asuinpaikasta ja silloin kun se koskee        poliitisen ohjelman teki sosialidemokraattinen
52282:  yrityksiä, niiden sijainnista riippumatta. Tämä       puolue. Se vahvistettiin keväällä 1973, ja myös
52283:  periaate asetettiin jo vuonna 1972 parlamentaa-       sen jälkeen useat muut puolueet tekivät vastaa-
52284:  risen liikennekomitean työn lähtökohdaksi Paa-        via ohjelmia. Tuo ohjelma kelpaa vielä tänäkin
52285:  sion vähemmistöhallituksen toimesta, ja olin it-      päivänä, vaikka se on 15 vuotta vanha, sanoisin
52286:  sekin tavoiteasettelua taustaelimissä muovaa-         liikennepolitiikan perusoppikirjaksi. Se on pai-
52287:  massa. Tällöin on myös otettava huomioon,             nettu julkaisu, joten se on myös kaikkien haluk-
52288:  että liikennepalvelusten tarpeeseen voidaan vai-      kaiden saatavissa.
52289:  kuttaa monilla yhteiskunnan toimenpiteillä,              Yleisesti voidaan siten sanoa, että suomalai-
52290:  mikä ei ole tullut esille tässä selonteossa, vaikka   sen liikennepolitiikan ongelmat eivät ole ideoi-
52291:  se on hyvin tärkeä näkökohta. Ajattelen nyt           den ja ongelmien tiedostamisen puutetta vaan
52292:  vain teollisuuden sijainnin ohjausta tai teolli-      ehdotusten toteuttamisen puutetta, mikä osaksi
52293:  suuden, erikoisesti puunjalostusteollisuuden,         ainakin johtuu kansallisen etumme mukaisen
52294:  raaka-aineen kuljetuksia, joita tapahtuu vielä-       poliittisen tahdon puuttumisesta näennäisetujen
52295:  kin paljon ristiin. On puhuttu jopa satojen mil-      vuoksi, jotka niin helposti nousevat politiikan
52296:  joonien ylimääräisistä turhista kustannuksista        teossa päällimmäiseksi. Meidän kansanedusta-
52297:  vaihtoehtona sille, että puu vietäisiin lähimpään     jien tehtävä on määritellä myös liikennepolitii-
52298:  jalostuslaitokseen, jossa kyseistä raaka-ainetta      kan alueella päätavoitteet, ja virastojen asiana
52299:  tarvitaan ja voidaan jalostaa. Tämä asia ei ole       on puolestaan liikenneministeriön johdolla ja
52300:  tietenkään pelkästään liikenneministerin ja -mi-      tietysti koko hallituksen myötävaikutuksella to-
52301:   nisteriön vastuulla, vaan se on koko hallituksen     teuttaa ne eri liikennemuotoja apuna käyttäen.
52302: 958                                  Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
52303: 
52304: 
52305: Liikennemuodotkin ovat vain välineitä, eivät it-        elintarvikkeita, etenkään vihanneksia tai vas-
52306: setarkoitus, mitä kyllä liikenneministeri täällä        taavia.
52307: aivan oikein on korostanut. Tärkeintä maas-                Neljänneksi myös energian kulutus olisi otet-
52308: samme on nyt saada aikaan yhteiskuntatalou-             tava nykyistä painokkaammin mukaan vertailu-
52309: den kannalta edullisin työnjako ja siten pienen-        laskelmiin ensiksikin sen vuoksi, että se on ra-
52310: tää yhteiskuntamme ylisuurta - viimeisten tie-          jallinen luonnonvara ja sitä on sen vuoksi ylei-
52311: tojen mukaan 17 OJo bruttokansantuotteesta -            sesti säästettävä, ja toisekseen, mitä enemmän
52312: taloudellista rasitusta samalla liikennepalvelut,       öljyä poltetaan, niin sitä suuremmat ovat ympä-
52313: erityisesti peruspalvelut turvaten. Kun nyt kes-        ristöhaitat. Vuonna 1985 maamme öljystä käy-
52314: kustellaan VR:n paikallisliikenteestä, postiau-         tettiin - tuontiöljyähän se on kaikki - kolmas-
52315: toliikenteen säilyttämisestä niin kuin tässä edel-      osa liikenteeseen. Meidän tulee muistaa, niin
52316: läkin tuli esille, niin juuri säästöt näissä suurissa   kuin täällä ed. Haavisto toi esille, että Ouluun
52317: kysymyksissä mahdollistaisivat muutamia mil-            junalla matkustamiseen tarvitaan 5 litraa, mut-
52318: joonia tai kymmeniä miljoonia maksavien pe-             ta lentokoneella peräti 34 litraa henkilöä kohti.
52319: ruspalvelujen säilyttämisen tai jopa kehittämi-            Viidenneksi sekä myönteiset että kielteiset
52320: sen.                                                    työllisyysvaikutukset tulee ottaa huomioon. Eri
52321:    Arvioitaessa eri liikennemuotojen roolia on          liikennemuodoilla ne ovat hyvin erilaiset. Niitä
52322: vertailulaskelmissa otettava huomioon kaikki            selvitti muun muassa parlamentaarinen liiken-
52323: vaikuttavat tekijät ja arvioitava myös niiden ta-       nekomitea, ja sen mietinnöstä käy selville, että
52324: loudellinen merkitys. Silloin jäisivät pois ne löy-     eniten ulkomaisia tuontipanoksia sisältää lento-
52325: sät puheet liikennekysymyksistä, joita kuultiin         liikenteen kalusto. Se on lähes sataprosenttisesti
52326: viimeksi maanantai-iltana TV:ssä arvovaltai-            ulkomaista. Suurin kotimaisuusaste on rauta-
52327: sina pidettyjen ihmisten ilmaisemina, kuten             tiekalustolla. Kun lisäksi sen tuontiosuus on
52328: valitettavasti tässä eduskuntakeskustelussakin          Neuvostoliiton-tuontia, niin rautateiden kalus-
52329: muutamissa puheenvuoroissa. Liikennemuoto-              to työllisyysvaikutukseltaan on siten satapro-
52330: jen välisessä vertailussa on otettava huomioon          senttista.
52331: ainakin seuraavat tekijät.                                 Työttömyyskustannukset, jotka suomalaises-
52332:    Ensinnä liikenteen aiheuttamat välittömät            sa yhteiskunnassa ovat suuret, tulisi osittain ja-
52333: kustannukset. Näitä tuo maanantai-iltainen              kaa myös näissä laskelmissa niille elinkeinoelä-
52334: TV-keskustelu lähinnä käsitteli.                        män sektoreille tai tässä tapauksessa liikenteen
52335:    Toiseksi liikenneonnettomuuksien yhteiskun-          sektoreille, jotka käyttävät tuontipanoksia. Ne
52336: nalle aiheuttamat kustannukset mukaan lukien            ovat myös melkoinen menoerä, rasitus, näille
52337: rahaksi arvioituna inhimilliset tekijät, joita on       liikennemuodoille, jos ne otetaan laskelmissa
52338: kyllä selonteossakin arvioitu, tosin liian alhai-       mukaan, mikä halutaan tietoisesti unohtaa,
52339: siksi. Meidän tulee muistaa Invalidiliiton esille       vaikka monessa keskustelussa niistä on ollut
52340: tuomat luvut, että jos nykyinen liikenneturvalli-       puhetta. Myös parlamentaarisessa liikenneko-
52341: suuden taso säilytetään, niin tieliikenteessä 50        miteassa tämä näkökohta aikanaan tuotiin
52342: vuodessa kuolee 30 000 kansalaista ja louk-             esille.
52343: kaantu 450 000. Tämä merkitsee sitä, että kym-             Itse asiassa palkkakustannukset yhteiskun-
52344: menkunta prosenttia kansalaisista joutuu joko           nassa, jossa on 150 000 työtöntä, eivät ole kus-
52345: loukkaantumisen tai jopa kuoleman uhriksi yk-           tannuserä. Ne ovat pakollinen menoerä joka ta-
52346: sin tieliikenteessä.                                    pauksessa yhteiskunnalle ja yksilön kannalta on
52347:    Kolmanneksi ympäristöhaitoista aiheutuneet           vain myönteistä, että ihmiset voisivat saada
52348: kustannukset, mukaan lukien myös viihtyvyys-            vaikka jonkin liikennemuodon piirissä työtä.
52349: haittojen arvioidut kustannukset. Myös melu-            Siten esimerkiksi voitaisiin ajatella, että VR:ää
52350: haitat tulee muistaa, sillä ne aiheuttavat usein        ei saneerata vähentämällä 3 000 työntekijää,
52351: esimerkiksi asuntojen arvon alennuksia yhtä             vaan lisäämällä 10 000 työntekijää ja ottamalla
52352: hyvin vilkkaiden teiden varsilla kuin lentokent-        tässä muodossa niitä voimavaroja käyttöön pal-
52353: tien ympäristössä. Unohtaa ei sovi sitäkään tut-        velujen parantamiseksi, jotka ovat yhteiskunta-
52354: kimustulosta, että autojen pakokaasut aiheutta-         talouden kannalta katsottuna ilmaisia tällaises-
52355: vat lasten aivojen kehityksen hidastumista. Tä-         sa huonossa työllisyystilanteessa.
52356: mä on Helsingissä tehdyssä tutkimuksessa saatu             Työllisyyteen kuuluu lisäksi hankintojen ko-
52357: tulos. Moottoriteiden varsilla jopa 100-200             timaisuus tai ulkomaisuus. Kun on näin merkit-
52358: metrin etäisyydellä ei myöskään tulisi kasvattaa        tävästä taloudellisesta sektorista kysymys, mitä
52359:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                   959
52360: 
52361: 
52362: liikenne edustaa yhteiskunnassa, hankinnat              esimerkkikaupunkia kustakin maasta, Suomes-
52363: ovat todella suurta luokkaa ja yhteiskuntapoli-         ta Jyväskylä ja Porvoo. Tämä tutkimus on kui-
52364: tiikalla voidaan kyllä ohjata, millaisilla hankin-      tenkin melko tyystin unohdettu, vaikka se juuri
52365: noilla tai panoksilla saadaan aikaan palveluita,        niillä perusteilla, joita toin esillekin, ehkä pa-
52366: joita tarvitaan liikennekysynnän tyydyttämi-            remmin kuin mikään muu tutkimus tai suunni-
52367: seksi.                                                  telma aikaisemmin on kokonaisvaltaisesti käsi-
52368:     Viimeisenä, kuudentena, kohtana on maa-             tellyt liikenteen kustannuksia, haittoja, palvelu-
52369: pohjan hinnan mukaan ottaminen näihin las-              jen turvaamista jne.
52370: kelmiin. Tietysti vastaväitteenä voidaan esittää,          En nyt lähde ajan puutteen vuoksi, säästääk-
52371: että onhan se mukana ja TVH maksaa pakkolu-             seni aikaa, tätä lähemmin selostamaan, mutta
52372: nastuskorvaukset tiepohjasta, samoin rautatiet,         haluan sen todeta Nordkolt-tutkimuksesta täs-
52373: mutta esimerkiksi Kaupunkiliiton taholta on             säkin, että keskisuuressa kaupungissa tutki-
52374: joskus tuotu esille, että kaupungeissa ja taaja-        muksen mukaan edullisin vaihtoehto on perus-
52375: missa maa on paljon kalliimpaa, mitä se on ol-          taa liikenne joukkoliikenteen varaan, lähinnä
52376: lut ja mitä siitä on aikanaan maksettu. Esimer-         linja-autoliikenteen varaan. Tällöin säästettäi-
52377: kiksi rakennuslain perusteellahan maa on osit-          siin noin puolet investointikustannuksista pit-
52378: tain otettu kaupungeissa tieliikenteen käyttöön         källä aikavälillä, puolet suurin piirtein energias-
52379: ilmaiseksi. Toisin sanoen yhteiskunnan jäsenet          sa, liikenneturvallisuus parantuisi oleellisesti,
52380: ovat joutuneet siitä maksamaan tässä muodos-            samoin melu- ja saastehaitat vähenisivät. Tämä
52381: sa, mutta tilinpidollisesti ei ole tienpitäjälle,       riittäköön vain viittauksena tuohon. Toivon,
52382: kaupungille tai TVH:lle, syntynyt minkäänlai-           että myös liikenneministeriössä ja ympäristö-
52383:  .;ia kustannuksia. Lisäksi on, niin kuin tässä         ministeriössä paremmin perehdytään tuohon
52384:   .elonteossa on tehtykin aivan oikein, tieliiken-      tutkimukseen ja myös veivoitetaan kunnat otta-
52385:   een osalta syytä jakaa myös tämä liikennesek-         maan huomioon ne objektiiviset tulokset, mitkä
52386:   ori alaryhmittymiin ja käsitellä niitä tavallaan      tutkimuksesta löytyvät.
52387:   tsenäisinä liikennemuotoina.                             Alueellisesti ja erikoisesti taajamissa tulisi ke-
52388:      En ole näitä asioita ottanut esille sitä varten,   hittää myös liikennesuunnittelua. Ajan tasalla
52389:   ttä olisin vain halunnut antaa teoreettisen op-       oleva liikennesuunnittelu edellyttää kaupun-
52390:   :itunnin, vaan sen vuoksi, että jos näitä peri-       geissa paitsi väyläsuunnitelmaa, joka niissä ta-
52391:   Latteita objektiivisesti sovelletaan työnjakoa        vallisesti on, myös joukkoliikennesuunnitel-
52392:  koskevissa laskelmissa, niin ne merkitsevät kyl-       maa, kevyen liikenteen suunnitelmaa, pysä-
52393:  lä melko varmasti yhä useamman junan, posti-           köintisuunnitelmaa, jotka lisäksi tulisi yhteen-
52394: tai muun linja-auton kulkemista sekä erityisesti        sovittaa.
52395: joukkoliikenteen kehittymistä yhteiskunnas-                Liikenneministeriö on selonteossa ilmoitta-
52396: samme.                                                  nut, että tätä aineistoa käytetään Liikenne 2000
52397:      Parempaan liikennepolitiikkaan pääsemisek-         -ohjelman laatimiseen. Minusta parhaiten saa-
52398:  si on ehdoton edellytys parempi liikennesuun-          taisiin hyöty tämän tapaisesta keskustelusta, jos
52399: nittelu, jonka tulee tapahtua kokonaisvaltaises-        ulkopuoliset tutkijat analysoisivat keskustelun
52400: ti eikä sektorikohtaisesti, niin kuin nyt tapah-        ja todella ottaisivat täältä sen aineksen mukaan,
52401: tuu: tieliikennettä suunnitellaan erikseen, rauta-      mikä on perusteltua ja objektiivista. Näin pyrit-
52402: tieliikennettä erikseen jne. Liikennesuunnitte-         täisiin todella laatimaan uudelta pohjalta, uu-
52403:  lun tulisi perustua paljon nykyistä suuremmassa        denlaiseen ajatteluunkin perustuen tulevaisuu-
52404:  määrin tutkimukseen ja myös analyysiin tule-           teen tähdäten tämä Liikenne 2000 -ohjelma.
52405:  vaisuudesta ja teknillisestä kehityksestä. Esi-        Jos ne laskelmat, jotka tarvitaan liikennepolitii-
52406:  merkiksi optimismi, joka on Euroopassa rauta-          kan pohjaksi esimerkiksi työnjakoa ajatellen,
52407:  tieliikenteen kehittymisen suhteen, perustuu sii-      jota käsittelin edellä lähemmin, tekevät ulko-
52408:  hen, että on voitu kehittää nopeita junia. Esi-        puoliset, niihin luotettaisiin eikä niitä tarvitsisi
52409:  merkiksi Ruotsissa on jo tilattu käyttöön noin         pitää jokapäiväisen poliittisen kiistelyn koh-
52410:  200 kilometrin nopeudella kulkevat henkilöju-          teena.
52411:  nat pääradoille.                                          Vielä puuttuisin muutamaan yksityiskoh-
52412:      Hyvänä myönteisenä esimerkkinä liikenne-           taan. Ensinnä liikenneministeriön suorittama
52413:  suunnittelusta voidaan pitää Nordkolt-tutki-           painojen ja mittojen lisääminen tieliikenteessä.
52414:  musta, joka on pohjoismainen yhteistutkimus,           Haluan muistuttaa tilanteesta vuodelta 1975,
52415:  valmistunut 70-luvun lopussa, ja jossa oli pari        jolloin parlamentaarisen liikennekomitean eh-
52416: 960                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
52417: 
52418: 
52419: dotuksesta nostettiin akselipainot kahdeksaan         tannuksia asumiskustannusten muodossa, mikä
52420: tonniin. Silloin erikoisesti sosialidemokraatit       tapahtuu siten, että taajamissa kaava-alueilla
52421: edellyttivät, että painot myös laitetaan kuriin ja    peritään katumaksua.
52422: ylipainoja ei sallita. Tuolloinhan myös oli val-         Kuntien liikennemenot ovat Kaupunkiliiton il-
52423: misteilla ylikuormamaksulaki, joka sitten kyllä-      moituksen mukaan vuodessa noin 2,7 mrd. mk ja
52424:  kin aika paljon vesitettiin.                         valtion osuus on hyvin pieni. Kun liikennemää-
52425:     Nyt jälkeenpäin on todettava, että nämä so-       rät, suoritteet, nimenomaan taajamissa kasvavat
52426:  sialidemokraattien asettamat ehdot, jotka on         hyvin nopeasti, niin tämä epäsuhde vain lisään-
52427: osittain kirjattu jopa valtioneuvoston pöytäkir-      tyy. Minun mielestäni vihdoinkin olisi katurasi-
52428: jaan tuota korotuspäätöstä tehtäessä, eivät ole       tuslainsäädäntökomitean ehdotusten mukaisesti
52429: toteutuneet, vaan me tiedämme liikennetutki-          tässä vastuu liikenteen kustannuksista otettava
52430: musten mukaan, että lähes kaikki kuormatut            valtiolle, joka näitä liikenneverojakin perii ja voi
52431: kuorma-autot lähinnä rekkaliikenteessä ovat           tarvittaessa periä tietysti lisääkin, jos se siitä on
52432: noin 50 % tai enemmän ylikuormattuja. Tämä            kiinni. Mutta kohtuutonta niitä on maksattaa
52433: tiedetään julkisesti TVH:n liikennetutkimuksis-       asumiskustannusten muodossa.
52434: ta ja myös julkisuudesa olleista tiedoista, mutta        Kokoomuksen eduskuntaryhmän puheen-
52435: poliisi ei ryhdy eikä liikenneministeriö eikä sisä-   vuoroon haluaisin yhtyä koskien Keitele-Päi-
52436:  asiainministeriö toimenpiteisiin.                    jänne-kanavan rakentamista. Tätä vastustavat
52437:     Tämä on kansalaistottelemattomuutta, joka         monet, jopa osin puunjalostusteollisuuskin,
52438:  on näköjään sallittu. Siitä on hiljainen poliitti-   mutta me Keski-Suomessa näemme, että tämä
52439:  nen päätös, että niihin ei ole puututtu. Nyt luva-   ei ole tämän päivän investointi. Hyödyt siitä tu-
52440: taan jälleen puuttua tämän uuden painojen ko-         levat aikojen kuluessa. Tässä on katsottava pit-
52441:  rotuspäätöksen jälkeen. Toivoa sopii ja luotan       källe eteenpäin myös ajankohtaan, jolloin to-
52442:  siihen, että tässä tapauksessa, kun hallitus istuu   dennäköisesti energian hinta nousee. Kaikki
52443: todennäköisesti useita vuosia, että ministeri         merkit viittaavat siihen, että kun Lähi-idän sota
52444:  Vennamo myös pitää huolen siitä, että näin tu-       loppuu, niin silloin tapahtuu melkoinen raa-
52445:  lee tapahtumaan ja ylipainot poistuvat Suomen        kaöljyn hinnan nousu. Joka tapauksessa öljy-
52446: teiltä lähivuosien aikana.                            varat alkavat vähentyä. Yhdysvalloissa niitä on
52447:     Kuitenkin arvostelisin, vaikka näinkin tapah-     arvion mukaan enää vajaaksi kymmeneksi vuo-
52448: tuisi, joka olisi positiivinen muutos raskaassa       deksi, Neuvostoliitossa alle 20 vuodeksi erään
52449: tieliikenteessä, sitä että myös leveyttä lisättiin    ammattilehden tiedon mukaan. Kyllä nämä sei-
52450:  näiden autojen osalta. Olen aikanaan ottanut         kat silloin, jos öljyt ovat vain Lähi-idässä ja me-
52451:  paikallisteiksi suuren osan Keski-Suomen pai-        rien pohjassa, varmasti nostavat raakaöljyn
52452:  kallisteistä 60-luvun alkupuolella ja mitannut       hintaa, jolloin tietysti niitä liikennemuotoja,
52453:  omakätisesti nämä tienleveydet. Niitä ei ole sen     joissa energian kulutus on hyvin pientä kulje-
52454: jälkeen levennetty. Ei sinne sovi leveää liiken-      tussuoritteeseen nähden, kuten vesiliikenteessä,
52455: nettä. Aika paljon turvallisuutta vaarantavat         tulisi suosia. Nämä neljä kilometriä pitkät ka-
52456: näin leveät ajoneuvot. Se on aivan selvä, sinne       navat, jotka nyt tarvittaisiin Keiteleen ja Päi-
52457: ei kahta autoa rinnakkain sovi eikä sovi edes         jänteen yhdistämiseksi, olisi kyllä asiallista ra-
52458: henkilöauto rinnalle kapeimmilla teillä. Nämä         kentaa.
52459: tulevat varmasti aiheuttamaan vaaratilanteita.           Liikenneturvallisuus on myös hyvin tärkeä
52460: Riippuu yksinomaan autoilijoiden ylivarovai-          asia, mutta siihen en puutu, koska se on ollut
52461:  suudesta onnettomuuksien välttäminen: jos he         täällä monissa erillisissä keskusteluissa esillä.
52462: ottavat huomioon, että on ristiriidassa teknilli-     Täyden raittiuden periaatteen osalta, johon mi-
52463:  set mahdollisuudet ja määräykset. Näin tietysti      nisterikin äsken viittasi puheenvuorossaan, sa-
52464: ei koskaan saisi tapahtua, vaan niiden pitäisi        noisin kuitenkin, että tieliikenteen osalta tämä
52465:  olla sopusoinnussa. Olisi pitänyt ainakin alempi     asia on liikenneministeriön asia. Toivoisin, että
52466: tieverkko sulkea niiden teiden ulkopuolelle,          jos ei oikeusministeriö lähde liikkeelle, niin lii-
52467: missä saa ajaa leveämmillä autoilla.                  kenneministeriö toisi kuitenkin tieliikennelain
52468:     Kun liikennekustannukset ovat korkeat yh-         muutoksen eduskuntaan, ja näin saataisiin edel-
52469: teiskunnassa, niin on myös etsitty tietysti mak-      lisen eduskunnan ilmaisema tahto myös toteute-
52470: sumiehiä vähän sieltä ja täältä. Näin myös ihmi-      tuksi.
52471: set suomalaisessa yhteiskunnassa, erikoisesti            Lopuksi minullakin on aihetta kiittää minis-
52472: taajamissa, joutuvat maksamaan liikennekus-           teriä tästä selonteosta. Suurelta osinhan sen pe-
52473:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                961
52474: 
52475: 
52476: riaatteisiin voi yhtyä. Olen tässä lähinnä puut-          Kymen läänissäkin pidetään tärkeänä päätei-
52477: tunut niihin, jotka siitä ovat puuttuneet tai eivät    den valtasuoniston kunnostusta. Kuutostien pa-
52478: ole näin yksityiskohtaisesti olleet esillä. Erikoi-    rantaminen on välttämätöntä. Sen liikennemää-
52479: sesti kiitän siitä tunnustuksesta, jonka 70-luvun      rät ovat suuret. Läänin päätieosan monet koh-
52480: liikenneturvallisuustyö on saanut suurimpana           dat ovat pahasti ruuhkautuneet, ja liikennetur-
52481: terveyspoliittisena edistysaskeleena, joka suo-        vallisuus on käynyt kyseenalaiseksi. Liikenteen
52482: malaisessa yhteiskunnassa tapahtui. Otan tä-           kasvu on voimakasta. Päätiet kulkevat lisäksi
52483: män kiitoksen mielelläni vastaan, koska jou-           useiden taajamien halki, kuten Imatralla, Ha-
52484: duin silloin nyrkit savessa tappelemaan näiden         minassa, Kausalassa ja Kuusankoskella. Kymen
52485: uudistusten puolesta. Kiitosta silloin ei tullut,      läänin vetovoiman säilyttämiseksi ja lisäämisek-
52486: kun nämä toimenpiteet olivat esillä, mutta nyt         si sekä kilpailuedellytysten varmentamiseksi on
52487: jälkeenpäin on sitäkin makeampi tämä kiitos            välttämätöntä, että päätieverkkoa, ennen kaik-
52488: saada vastaanottaa.                                    kea valtatie 6:ta kehitetään samaan tahtiin kuin
52489:                                                        esimerkiksi Helsingin ja Tampereen välistä yh-
52490:    Ed. V osukai ne n: Herra puhemies! Syn-             teyttä.
52491: tymäpitäjässäni Jääskessä on perimätiedon mu-             Kymen läänin päätiestön pitkän ajan kehittä-
52492: kaan ollut eräällä sillalla mielenkiintoinen lii-      missuunnitelmissa on myös syytä varautua
52493: kennemerkki, jossa luki "Ajettava käyden".             mahdollisuuteen, että yhteydet Neuvostoliit-
52494: Tätä nykyä Kymen läänissä tieverkosto on ra-           toon vapautuvat tulevaisuudessa huomattavasti
52495: pistunut siinä määrin, että vastava kehotus mo-        nykyisestään ja aiheuttavat toteutuessaan rajan
52496: nin paikoin olisi paikallaan, vaikkei kyseessä         tällä puolella uutta taloudellista toimeliaisuutta
52497: olekaan enää hevosten hillintä. Ed. Hurskai-           ja lisää liikennettä.
52498: nen-Leppänen eilen totesi jo, että läänimme yli           Herra puhemies! Kymen läänin yleisten ke-
52499: 20-vuotias tiestö on yli-ikäinen. Läänissämme          hittämisedellytysten turvaamiseksi tulee siis to-
52500: on teiden uudelleen rakentamisen eikä ehosta-          teuttaa 1990-luvun aikana seuraavat kehittämis-
52501: misen aika.                                            toimet. Valtatie 6 rakennetaan geometrialtaan
52502:    Tiedän, että tätä liikennepoliittista keskuste-     paremmaksi ja poikkileikkaukseltaan leveäm-
52503: lua naureksitaan sen johdosta, että maa käy-           mäksi. Myös muita liikenneturvallisuusjärjeste-
52504: dään kolkka kolkalta läpi mottona "tiet kun-           lyjä toteutetaan Koskenkylän ja Lappeenran-
52505: toon". Mutta ainakin Kymen läänissä tähden-            nan välillä. Lappeenrannan ja Imatran välillä
52506: tyy, että liikennepolitiikka tieliikennepolitiikan-    toteutetaan moottoritie. Toiseksi rakennetaan
52507: kin osalta on samalla kertaa aluepolitiikkaa,          valtatie 7 moottoriliikennetienä Koskenkylästä
52508: elinkeinopolitiikkaa, ympäristöpolitiikkaa ja          Loviisaan ja nykyistä tietä levennetään ja pa-
52509: matkailupolitiikkaa. Sekä Etelä-Karjalan että          rannetaan Kotkaan. Väli Karhula-Hamina ra-
52510: Kymenlaakson ongelmiston ratkaisussa teiden            kennetaan moottoritieksi. Haminan ohitus ra-
52511: kunnostus on välttämätöntä jopa niin, että me-         kennetaan. Kolmanneksi rakennetaan valtatie
52512: neillään olevia hyviä uudistussuunnitelmia roh-        12 moottoriliikennetietasoiseksi välillä Kausa-
52513:  kenee toivoa vauhditettaviksi. Tehtyjen suunni-       la-Nastola. Neljänneksi rakennetaan kanta-
52514: telmien ongelmallisuus piilee näet siinä, etteivät     tien 60 puuttuva osuus välillä Heparo-Voik-
52515: rahoitussuunnitelmat vastaa hankkeiden vaati-          kaa. Ja viidenneksi Keski- ja Pohjois-Suomen
52516: muksia.                                                yhteyttä Etelä-Karjalaan ja Neuvostoliittoon
52517:     Kymen läänissä rakennemuutosongelmiin ei           palveleva valtatie 13 välillä Lappeenranta-
52518:  ole juututtu. Suurteollisuudesta väheneviä työ-       Savitaipale-lääninraja rakennetaan. Näistä
52519:  paikkoja pyritään korvaamaan muun muassa              kaikista kohteista on olemassa niin viranomais-
52520:  luomalla pieniä ja keskisuuria teollisuusyrityk-      suunnitelmia kuin kansanedustajien aloitteita.
52521:  siä sekä palvelu- ja matkailuyrityksiä, joiden           Edellä olevan tienrakennusohjelman toteut-
52522:  elinehtona on sujuva liikenne. Huomattakoon,          tamisen kannalta on tärkeää, että Kymen läänin
52523:  että vaikka Kymen läänin suurteollisuuden työ-        osuutta valtakunnan tienrakennusrahoista nos-
52524:  paikat ovat vähenneet, kuljetettavat tonnimää-        tetaan vastaamaan paremmin läänin osuutta
52525:  rät ovat kasvaneet. Tietotekniikka on vauhdit-        valtakunnan liikennesuoritteesta.
52526:  tanut ja uudistanut kaupan kulkua ja varastoin-          Herra puhemies! Haluan lopuksi esittää viei-
52527:  timenetelmiä. Tavaran on saavutettava määrä-          kä yhden seikan maantieliikenteen lisäksi. Ar-
52528:  paikkansa nopeasti, ja esteetön kulku läänin sa-      voisa liikenneministeri saa huomenna vastatta-
52529:  tamiin, Haminaan ja Kotkaan, on taattava.             vakseen suullisen kysymyksen, joka koskee ko-
52530: 121   280082M
52531: 962                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
52532: 
52533: 
52534: timaan lentoliikenteen pysymistä aikataulussa.       kuten Tuisku-88-harjoitus nyt osoittaa. Kun
52535: Kysymys on peräti aiheellinen, sillä ainakin ta-     kaivos on sieltä lakannut, onkin toivottavaa,
52536: kavuosina ulkomailla täsmällisyydestään kuu-         että lisääntyvä matkailu, puutavarakuljetukset
52537: lu Finnair on nyttemmin saattanut kotimaan           ym. kuljetukset pitäisivät tämän radan käynnis-
52538: asiakkaansa pahaan pulaan. Monilla reiteillä         sä ja tuiki tärkeät yhteydet Oulusta Kolariin ja
52539: koneiden myöhästely on paremminkin sääntö            yli 70 VR:n työpaikkaakin voitaisiin turvata.
52540: kuin poikkeus, aikataulussa pysyminen harvi-            Äsken jo käytiin debattiakin liikenneministe-
52541: naisuus. Liian usein on todettu: "mennään bus-       rin ja ed. Tytti Isobaokana-Asunmaan kanssa
52542: silla". Samaan asiaan mm. ed. Kokko kiinnitti        Oulun-Kemin paikallisjunaliikenteen lopetta-
52543: täällä huomiota. Kyllä sika syitä löytää, milloin    misesta. Ministeri Vennamo ei ole täällä nyt, ja
52544: on maa jäässä, milloin kärsä kipeä. Niinpä val-      puhemieskin on vaihtunut. Tämä asia on mi-
52545: tion omistama lentoyhtiömmekin selittelee            nusta niin paljon vakava, että oli aivan oikein,
52546: myöhässä olevia tai kokonaan peruuntuvia vuo-        että siihen kiinnitettiin huomiota, samoin myös
52547: rojaan milloin huonolla säällä, milloin konei-       se, että meille kansakuntana ei ole kunniaksi,
52548: den myöhäisellä saapumisella - tekee mieli ky-       että Kemistä valtakunnan rajan yli Haaparan-
52549: syä: saapumisella mistä? Yleisin selitys on ollut    taan lakkaa myös paikallisliikenne. Silloin, jos
52550: kuitenkin koneiden epäkunto. Vasta hankitut          esim. Helsingistä aikoo mennä Lissaboniin juu-
52551: ATR-koneet ovat olleet epäkunnossa epätoivoa         ri nuorisokorteilla, tuo väli on kuljettava bussil-
52552: aiheuttavalla tavalla. Köyhän ei kannata ostaa       la, että pääsisi sitten taas jatkamaan rautateitse
52553: kuin parasta. Mieluummin yksi ehjä ja toimiva        Ruotsin puolella. Myös tullivalvonnalle saattaa
52554: kuin neljä rämää.                                    olla hankaluuksia, mikäli tällainen muutos on
52555:    Herra puhemies! Hallitusta ja liikenneminis-      tulossa.
52556: teriä voi kiittää monipuolisesta liikennepoliitti-      Minusta erittäin merkittävä liikennepoliittinen
52557: sesta selonteosta, jonka johdosta eduskunta on       kannanotto tuli vastikään julkisuuteen, kun ny-
52558: saanut purkaa huoliaan yhteyksistä maalla, me-       kyinen VR:npääjohtaja Eino Saarinen sanoi, et-
52559: rellä ja ilmassa. Minun liikennemaailmaani           tä pitäisi harkita talvimerenkulun lopettamista
52560: kuuluivat tällä erää maa ja ilma.                    juuri Perämeren satamien osalta ja siirtyä juna-
52561:                                                      kuljetuksiin, jotta saataisiin VR:lle kannattavia
52562:    Ed. P e 1t ta r i : Herra puhemies! Selonteko     pitkiä rahtikuljetuksia. Minusta tällaisten esille
52563: on hyvä asia jo sinänsä. Onhan varmasti liiken-      tuominen ei missään tapauksessa saa tapahtua.
52564: nepolitiikka vähintäänkin keskustelun väärti.        Kyllä ympärivuotinen talvimerenkulku - tai sa-
52565: Keskustelu on vain ollut aika verkkaista täällä      notaan nyt sitten Kemiin, Ouluun, Röyttäänkin
52566: tänäänkin, ja tällä vauhdilla saattaapi olla, että   lähes ympärivuotinen - on elinehto puunjalos-
52567: perjantaihin asti mennään. Liikenteessä tuo          tusteollisuudelle ja terästehtaille, jotka tuolla
52568: vauhti vain ei valitettavasti ole yhtä verkkaista.   alueella toimivat. Se on myös mitä suurimmassa
52569: Ehkä syy siihen, että aika paljon puheenvuoro-       määrin aluepolitiikkaa. Jos energiavarastoja
52570: ja käytetään, on myös siinä, että hyvin moni ai-     joudutaan talviajaksi ennakkoon varaamaan
52571: nakin itse arvelee olevansa asiantuntija - ja        suuria määriä samoin kuin myös valmiita tuot-
52572: ajattelen itsekin omaa toimialaani. Takavuosi-       teita joutuu odottelemaan satamassa pitkän
52573: na nimismiehen piti vastata teistäkin, ja sora-      ajan, se tietää sitä, että varaston kiertonopeus
52574: teissä kun oli kuoppia, puhuttiin nimismiehen        heikkenee ja kilpailukyky, kannattavuus laskee
52575: kiharasta. Onneksi on annettu ammattimiehille,       tuntuvasti. Ei tällaiseen kaskiseen kuljetukseen,
52576: kuten ed. Knuuttila jo äsken totesi omassa pu-       kuten joskus parikymmentä vuotta sitten oli
52577: heenvuorossaan, nykyään maanteiden hoitami-          asian laita, tänä päivänä saa missään nimessä
52578: nen.                                                 mennä. Myös Röyttään tulisi väylä ruopata.
52579:    Kun viime viikon vaihteessa yhtenä aamuna            Outokumpu Oy investoi vastikään 700 mil-
52580: mökilläni heräsin ja katsoin melkein uskomatta       joonaa kuumavalssaamoon. Se osoittaa sitä,
52581: omia silmiäni, paikkakunnan ohitti sotilasjuna       että myös teollisuudella pyyhkii hyvin, ja senpä
52582: täynnä tankkeja, sotilaita. Niitä meni peräjäl-      takia valtiovallan toimenpiteet eivät saa olla nii-
52583: keen. Tuli vain mieleen, kun Kolarin rata, joka      tä vastaan. Sokiin radan käyttö ja yleensä pyö-
52584: menee länsikairassa, on aika lailla tullut uha-      räkuljetukseen siirtyminen puutavaran osalta
52585: tuksi jatkossa siitä syystä, että kaivos on lak-     Lapissa ovat minusta juuri sitä kuljetussuoritet-
52586: kaamassa, tällainen uusi näkökohta, että myös        ta, jota VR:lle voitaisiin lisätä. Toivoisinkin, et-
52587: armeija saattaa olla hyvinkin tarvitsemassa sitä,    tä pääjohtaja Saarinen ottaisi selvää, mistä olisi
52588:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                  963
52589: 
52590: 
52591: lisärahteja saatavissa. Juuri sekin, että välillä       voimakkaasti vähentynyt, ja siinä mielessä tä-
52592: Rovaniemi-Kemi voitaisiin irtouitosta luopua            mä pitkä, 500 kilometrin tieosuus olisi ehdotto-
52593: ja siirtyä pyöräkuljetuksiin, olisi myös ympäris-       masti saatava kunnostuksen piiriin.
52594: töystävällinen teko, ja siinä samalla tulisi ties-         Erittäin keskeinen liikennepoliittinen kysy-
52595: töliekin lisää käyttöä.                                 mys on myös se, miten suhtaudumme joukkolii-
52596:     Yhtenä teemana selonteossa ja yleensäkin vii-       kenteeseen, vaikkapa linja-autoliikenteeseen.
52597: me aikojen liikennekeskusteluissa on ollut pää-         Onhan myönnettävä, että Suomessa on ollut
52598: teiden kuntoon laittaminen. Päätiet ovat huo-           varsin hyvä linja-autoverkko. Kun itse olen val-
52599: nossa kunnossa. Se varmasti pitää paikkansa,            vontaviranomaisena tuota ammattikuntaa hy-
52600: ja kun ajattelee sitä, että elämme tällä hetkellä       vin läheltäkin seurannut, on tietenkin, kun ha-
52601: halvan öljyn aikaa, sillä on merkitystä myös ta-        ja-asutusalueelta väki on vähentynyt ja yksi-
52602: sapainottavasti idänkauppaan. Tuossa mielessä           tyisautokanta on kasvanut, tällä liikenteellä ny-
52603: voi yhtyä ajatuksiin. Mutta minusta kuitenkin           kyään useinkin ns. sosiaalisen liikennöinoin
52604: tulee pitää huoli myös siitä, että tämä ei tapah-       piirteitä. Kun on nähnyt myös läheltä rajalla
52605: du vähempiarvoisten teiden kustannuksella,              asuvana sen eron, joka on kuitenkin meillä ver-
52606: niin kuin, jos se niukkuuden jakamiseksi me-            rattuna Ruotsiin, jossa ei ole juurikaan enää
52607: nee, on täysi syy ja aiheellista pelätä. Esimer-        vuosikausiin ollut julkista linja-autoliikennettä,
52608: kiksi Lapissakin liikennemääräthän eivät ole to-        sen takia meidän pitää yhteiskunnan osalta
52609: ki samaa luokkaa kuin etelässä, mutta suurten           ajoissa lähteä subventoimaan juuri haja-asutus-
52610: etäisyksien maakunnassa maanteitä joudutaan             alueilla linja-autoliikennettä, ettemme joudu
52611: käyttämään erittäin paljon.                             siihen tilanteeseen, joka on muissa Pohjois-
52612:     Mitä tulee kuljetussuoritteisiin, eittämättä        maissa, joissa se on liian myöhäistä.
52613: varmasti pitkät etäisyydet ja raskaat kuljetukset          Täällä esitettiin jo lukuja siitä, että meillä on
52614: ovat niitä, joissaVR:ääolisi syytä kehittää. Oli-       vajaa 2,5 miljoonaa ajokortitonta. En ole tuota
52615: si myös syytä harkita sitä, onko meillä aiheellis-      tietoa tarkistanut, voi olla. Hyvin paljolti lapsil-
52616: ta mennä suurten kaupunkien välisiin uusiin no-         la, vanhuksilla, vammaisilla ei ole ajokorttia, ja
52617: peihin ratayhteyksiin ulkomaiden malliin Rans-          siinäkin mielessä on tärkeä muistaa, että linja-
52618: kan Lyon tai sitten välillä Osaka-Tokio. Täy-           autoliikenteen kunnosta ja sen tasosta myös jat-
52619: tyy kuitenkin se muistaa, että meillä maksavat          kossa huolehditaan.
52620:  rautateiden rakentamiset vähintään saman kuin             Liikenneturvallisuus on yksi osa liikennepoli-
52621:  sielläkin, ehkä enemmänkin routimisesta joh-           tiikkaa. Liikennevalvonta on ollut liikuvan po-
52622: tuen, ja ulkomailla on miljoonakaupunki mo-             liisin asiana. Täällä väitettiin, että kun poliisi-
52623:  lemmissa päissä rataverkkoa. Kun suuria inves-         komitea otti kantaa ns. lääninpoliisin puolesta,
52624:  tointeja tehdään, olisi syytä varmasti tehdä ne        siinä olisi aika tavalla luovuttu liikkuvan polii-
52625: jalat maassa.                                           sin roolista liikenteen valvojana. Näin ei toki
52626:     Liikennepolitiikalla on monia elinkeinopoliit-      komitean mietinnössä lausuta. Päinvastoin py-
52627:  tisia vaikutuksia muitakin. Muun muassa yksi,          ritään siihen, että resurssit kaluston laitteiden,
52628:  joka on Suomen ja pohjoisen Suomen kannalta            tutkien ja myös henkilöstön osalta olisivat mah-
52629:  merkittävä, on tietystikin matkaillu, esim. juuri      dollisimman hyvät. Kyse oli lähinnä vain siitä,
52630:  lentoasemien saaminen sellaisiksi, että voidaan        että tämä organisaatio olisi tullut läänin tasolle
52631:  kotimaan matkailussakin olla kilpailukykyisiä          suoraan lääninhallituksen johtoon.
52632:  esim. Keski-Euroopan alppiseutuihin nähden,               Pelkkä valvonta ei tietenkään liikenteessä
52633:  jonne aika monet slalomin harrastajat suuntaa-         vaikuta. Tarvitaan asennemuutosta. Siinä mie-
52634:  vat matkansa. Siinä mielessä Kittilän lentoase-        lessä valistusta tulee julkisen sanan kautta ja
52635:  man avaaminen samalla tavalla tai sen saata-           myös poliisi, paikallispoliisikin, on tehnyt hyvin
52636:  vuuden parantaminen aivan Ivalon malliin olisi         merkittävää työtä tässä suhteessa, ja sitä tieten-
52637:  erittäin merkittävä askel tässä suhteessa. Myös        kin tarvitaan myös jatkossa. Valistusta tarvi-
52638:  se, että ulkomainen tiestö on ollut niin paljon        taan juuri kansalaisten suhtautumisessa ajono-
52639:  parempaa ja on avattu uusia teitä, on johtanut         peuksiin. Sitä tarvitaan ennen muuta tietenkin
52640:  siihen, että suorastaan romahdusmaisesti 21-           siinä, että rattijuopumus moraalisesti koetaan
52641:  tiellä Torniosta Kilpisjärvelle tai Norjaan lii-       erittäin vääräksi. Juuri tässäkin asiassa poliisil-
52642:  kenne on pudonnut tien huonon kunnon takia             la on hyvin pajan tekemistä juuri esim. kouluis-
52643:  ja siksi, että Kiirunasta Narvikiin on nyt suora       sa, kuten on tapahtunutkin.
52644:  tieyhteys. Turistiliikenne on tuolta tieltä erittäin      Kevyen liikenteen väylät ovat erittäin oikeata
52645: 964                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
52646: 
52647: 
52648: liikennepolitiikkaa samoin kuin tietysti valais-     den toteuttamiseksi tinkimään alemman tiever-
52649: tusten lisääminen, alikulkusiltojen rakentami-       kon palvelutasosta, josta useat edustajat ovat
52650: nen jne.                                             olleetkin täällä tämän keskustelun aikana erit-
52651:    Herra puhemies! Puutun vielä pariin seik-         täin huolestuneita.
52652: kaan. Viimeksi täällä tuli aikaisemmassa pu-            Yksi maamme vilkkaimmin liikennöityjä val-
52653: heenvuorossa jo esille kalottialueen liikenne,       tateitä on valtatie 5. Sillä on myös keskeinen
52654: poikittaisliikenteen puuttuminen kalottialueel-      merkitys Itä-Suomen kaukoliikenteen väylänä.
52655: la. Kun olimme vastikään Pohjoismaiden neu-          Kun kunnolliset liikenneyhteydet ovat hyvin
52656: voston kokouksessa Oslossa, tapasimme siellä         järjestetyn aluepolitiikan keskeinen tekijä, tulisi
52657: suomalaisia, jotka asuvat Pohjois-Norjassa, ja       viitostielle suunnitellut parannustoimenpiteet
52658: he sanovat, että ei juuri minkäänlaisia julkisia     toteuttaa ensisijaisina Itä-Suomen muihin tie-
52659: yhteyksiä ole. Tämä näkyy postinkulussakin,          hankkeisiin verraten. Viitostie on ruuhkautunut
52660: mutta ennen kaikkea juuri linja-autoyhteyk-          monilta osin ja ruuhka pahenee vuosisadan lop-
52661: sien, lentoyhteyksien puuttuminen on yksi erit-      puun mennessä. Tieosuus Heinola-Mikkeli on
52662: täin paha epäkohta. Poikittaisliikenne on ai-        tienopeudeltaan koko maan heikoimpia valta-
52663: heellista saada myös Murmanskin suuntaan.            tieosuuksia. Onnettomuustiheys viitostiellä on
52664:    Liikennelupakäytännöstä täällä tehtiin esitys     korkea, ja siksi tulisi parantaa sekä tien liiken-
52665: siitä, että lakiin olisi saatava pykälä, jonka no-   nöitävyyttä että liikenneturvallisuutta, mikä ta-
52666: jalla tällainen sukupolvenvaihdos, liikennelu-       pahtunee parhaiten siten, että suunnitellut pa-
52667: van siirtäminen esim. isältä pojalle, olisi mah-     rantamistoimenpiteet toteutetaan vilkkaimmilta
52668: dollista suorastaan lain säännöksen nojalla.         osin moottoritienä ja muutoin moottoriliiken-
52669: Nythän on tilanne niin, että liikennelupa on ns.     netienä.
52670: ei-siirrettävä oikeus eli henkilökohtainen oi-          Mainittakoon, että vuosina 1960-1980 on
52671: keus, sitä ei voi siirtää. Mutta käytännöstä tie-    Mikkelin ja Kuopion läänien alue kärsinyt noin
52672: dän, että yleensä, mikäli muutoin edellytykset       40 000 asukkaan muuttotappion. Maaseudulta
52673: ovat olleet olemassa, tämä on ollut kyllä mah-       on vapautunut työvoimaa, jota taajamat eivät
52674: dollistakin. Tämä on suhteellisen hyvin suju-        ole kyenneet työllistämään. Viitostien varrella
52675: nut, minun tietääkseni.                              olevissa kunnissa väestökehitys on kuitenkin ol-
52676:                                                      lut positiivista, mutta alueen muissa osissa sitä
52677:    Ed. Rusanen: Arvoisa herra puhemies!              epäedullisempaa. Viitostien parantamisella on
52678: Tie- ja vesirakennuslaitos julkisti vuosi sitten     nähdäkseni näin ollen suuri merkitys myös sen
52679: Tie 2000 -suunnitelmansa, jota sittemmin on          varrella olevien alueiden kehittymisen ja kehit-
52680: myötäillyt liikenneministeriön myönteinen kan-       tämisen kannalta.
52681: nanotto. Tämä suunnitelma osoittaa selvästi             Viime vuosien aikana on puhuttu, ainakin
52682: tierahoituksen lisääruistarpeen olemassaolon.        huhuttu, paljon viitostien linjauksen muuttami-
52683: Esimerkiksi Itä-Suomessa, jota täällä edustan,       sesta. Nykyinen yhdyskuntarakenne ei tue vii-
52684: tulisi tierahoitusta lisätä viiden vuoden aikana     tostien siirtämistä kokonaan uuteen paikkaan.
52685: 200 milj. mk vuodessa, jotta voitaisiin huoleh-      Korkealuokkaisen väylän rakentaminen esimer-
52686: tia niin päätiestön kehittämistarpeesta kuin         kiksi Mikkelin läänin länsirajalle ei merkittä-
52687: alemman asteen tieverkosta.                          västi vähentäisi viitostien liikennettä, koska lii-
52688:    Kulunut vuosi on kuitenkin osoittanut, että       kenne syntyy pääasiassa tien varrella olevis-
52689: kehykset ovat liian tiukat ja rahan tarve on ai-     ta yhdyskunnista, tuotantolaitoksista ja loma-
52690: nakin 20 OJo oletettua suurempi. Tierahoitus on      asunnoista. Pitkämatkalaista, tien päästä pää-
52691: nimittäin pysynyt neljännesvuosisadan reaaliar-      hän menevää liikennettä on hyvin vähän. Tästä
52692: voltaan lähes entisellään, kun samaan aikaan         syystä päätiet tuleekin linjata keskuksia kooten
52693: autokanta ja liikenne ovat seitsenkertaistuneet.     eikä niitä vältellen.
52694: Pääpaino on tienpidossa tulevaisuudessa yhä             Valtatie 5 on valmis Mikkelin kaupunki-
52695: enemmän pääteillä. Mielestäni tätä puoltaakin        alueen osuudella. Valtatien parantaminen Mik-
52696: se, että maaseudun väestömäärä vähenee ja lii-       kelin eteläpuolella Tikkalasta Otavaan sekä
52697: kenne keskittyy päätieverkolle. Pääteiden ruuh-      edelleen aina Lahteen saakka on tarpeen mah-
52698: kautuessa on suuret, varsin kalliit tiehankkeet      dollisimman pian. Samoin tarvitaan parannuk-
52699: pakko toteuttaa. Jos tienpidon rahoitusta ei li-     sia eräillä osuuksilla välillä Mikkeli-Kuopio.
52700: sätä vähintään Tie 2000 -suunnitelman mukai-            Herra puhemies! Lentoliikenteessä haluan
52701: selle tasolle, joudutaan päätieverkon hankkei-       erikoisesti kiinnittää huomiota Mikkelin lento-
52702:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                 965
52703: 
52704: 
52705: kentän ylläpitoon ja lentoliikenteen kehittämi-         keus ja kohtuus vaativat, että Mikkelin lento-
52706: seen. Mainittu kenttä on ollut toiminnassa ny-          kenttä kuten muutkin Finnairin reittiliikenne-
52707: kymuodossaan vuodesta 1972, jolloin Mikkelin            kentät siirtyy valtion hoitoon. Mutta ainakin se
52708: vanhalle lentokenttäalueelle rakennettiin uusi          edellyttäisi sitä, että valtio omalta osaltaan kor-
52709: kiitotie ja lentoasemarakennus. Mikkelin kau-           vaisi täysimääräisesti syntyneet kustannukset.
52710: punki on saanut lentokentän ylläpitoon ja ke-           Toistaiseksi tähän täysimääräisyyteen ei ole
52711: hittämiseen vuosittain valtionavustusta, joka ei        päästy. Se johtunee paitsi määrärahojen niuk-
52712: kuitenkaan ole täysin kattanut kaupungille ai-          kuudesta myös jatkuvasti lisääntyvistä uusista
52713: heutuneita menoja. Esimerkiksi vuoden 1986 ti-          avustuskohteista.
52714: linpäätöksen mukaan kentän ylläpidosta aiheu-              Jotta Mikkelin lentoaseman kehittäminen
52715: tuu noin 500 000 markan tappio kaupungille.             voisi tapahtua rinnan samantasoisten valtion
52716: Lisäksi kentän kehittämisinvestointeihin saatu          hoidossa olevien kenttien kehittämisen kans-
52717: valtionapu ei ole täysin kattanut kaupungin             sa, olisi mielestäni tärkeätä, että valtion ta-
52718: kustannuksia. Kuluneiden noin 15 vuoden aika-           lousarviossa osoitettaisiin määrärahat lento-
52719: na on kaupungille aiheutunut välittömiä rahan-          paikoittain tälle liikenneministeriön momentille
52720: menoja kentän ylläpidosta ja rakentamisesta lä-         31.47.41. Silloin voitaisiin ikään kuin turvalli-
52721: hes 5 milj. mk.                                         semmin luottaa siihen, että mainittuun tarkoi-
52722:     Mikkelin lentokentän kehittämisen pääpyrki-         tukseen varattu määräraha tulee siihen kohtee-
52723: myksenä on ollut kentän varustetason uudista-           seen, mihin se on tähdättykin.
52724: minen siten, että liikenne saataisiin mahdolli-            Herra puhemies! Haluan lopuksi kiinnittää
52725: simman säännölliseksi. Lennonohjauslaitteis-            huomiota yhteen Itä-Suomea koskevaan, tosin
52726: ton nykyaikaistaminen sekä uusiutunut lento-            uskoakseni varsin pitkän aikavälin hankkeeseen
52727: kalusto ja parantuneet aikataulut ovat kääntä-          eli Savon radan oikaisuun välillä Lahti-Mik-
52728: neet Mikkelin lentoaseman matkustajamäärät              keli, ns. Helemi-rataan. Tämän radan liiken-
52729: nousuun. Kun vuotuiset matkustajamäärät ovat            teellisten vaikutusten alue käsittää radan poh-
52730: vaihdelleet viime vuosina 20 000-30 000 mat-            joispäässä Savon, Kainuun ja osia Keski-Suo-
52731: kustajan vaiheilla, kasvoi matkustajamäärä              mesta. Eteläpäässä sen vaikutusalueeseen kuu-
52732: vuonna 1987 yli 30 000 matkustajaan.                    luvat Uusimaa, Etelä-Häme ja osat Varsinais-
52733:     Valtionavun riittämättömyys on jarruttanut          Suomesta. Radan taloudellisista ja liikenteelli-
52734: kentän varustetason parantamista ja nykyai-             sistä vaikutuksista on teetetty laajat perinpoh-
52735: kaistamista tarpeisiin nähden riittävän nopeassa        jaiset selvitykset, joihin en tässä yhteydessä ha-
52736: tahdissa. Lähivuosien tärkeimpiä investointitar-        lua lähemmin puuttua.
52737:  peita on kiitotien jatkaminen ja levittäminen.            Sen sijaan tämänpäiväisessä aluepoliittisessa
52738: Mikkelin kiitotien nykyinen pitus on 1 350 met-         ilmapiirissä haluan kiinnittää huomiota siihen,
52739: riä ja leveys 30 metriä. Se on Suomen lyhyin ja         että yhteydet Savosta, ihan peräpohjukoilta,
52740:  kapein säännöllisen reittiliikenteen kiitotie ja ai-   Etelä-Suomeen pääkaupunkiseudulle ja tietysti
52741:  heuttaa ongelmia jo nykyisellekin kalustolle,          päinvastoin pääkaupunkiseudulta Savoon no-
52742:  Saab 340:lle ja ATR 42:lle. Suuremmilla koneil-        peutuisivat oikoradan ansiosta puolesta tunnis-
52743:  la ei Mikkelin kentän lyhyyden vuosi kaupun-           ta tuntiin, todennäköisesti lähemmäksi tuntia.
52744:  kiin voi laskeutuakaan. Kun Finnairille tulee          Puhumattakaan niistä näkymistä, joita täällä
52745:  vuonna 1989 uuttaA TR 72 -kalustoa, ei Mikke-          tänäänkin on mainittu, että jos valtakuntaan
52746:  lin kiitotie riitä sillekään, joten kiitotien jatka-   saataisiin nopeita ratoja, 300 km/h kulkevia ju-
52747:  minen on välttämätöntä. Jatkamalla kiitotietä          nia jne., niin täältä ruuhka-Suomestahan voi-
52748:  nykyisellä paikallaan sekä itään että länteen,         taisiin käydä työssä Pohjois-Savossa vallan
52749:  missä tilaa löytyy, saadaan kentän pituudeksi          mainiosti. Tunnin matka ei ketään varmaan ra-
52750:  noin 1 750 metriä, mikä riittää lähes kaikille ko-     sittaisi.
52751:  timaan liikenteessä lentäville koneille, tulevai-         Tulevina vuosina on myös odotettavissa, että
52752:  suudessa jopa DC 82:llekin.                            tuotannon muutokset, tietoyhteyksien kehitty-
52753:     Muita välittömiä tai välttämättömiä inves-          minen, avaavat väestölle aivan uusia mahdolli-
52754:  tointitarpeita ovat kalustohallin laajentaminen        suuksia sijoittua toimimaan ja asumaan viihtyi-
52755:  sekä kunnossapitokaluston laitehankinnat eli           sissä maaseutumaisissa ympäristöissä. Pois-
52756:  kaiken kaikkiaan Mikkelin tarpeet edellyttäisi-        muutto suurista kaupungeista ja keskuksista
52757:  vät lähivuosina 3-4 milj. markan satsauksia.           suuntautuu todennäköisemmin luonnonkauniil-
52758:  Liikenneolojen tasapuolinen kehittäminen, oi-          le, mutta samalla helppopääsyisille alueille, joil-
52759: 966                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
52760: 
52761: 
52762: ta on jatkuvat tehoyhteydet suureen maailmaan.           Keskustapuolueen eduskuntaryhmä edellyt-
52763: Esimerkiksi Heinolan ja Mikkelin välialueesta         tää, niin kuin osin jo eilen täällä esille tulikin,
52764: on mielestäni kehitettävissä merkittävä uuden         että nyt todella nämä päätetyt veronkorotukset
52765: muuton vastaanottoseutu. Suunniteltu aikarata-        hallituksen seuraavassa lisäbudjetissa käytetään
52766: hanke voitaisiin kytkeä juuri tällaisen uuden ra-     tienpidon lisärahoitukseen, ja tässä mielessä me
52767: kenteen, jopa uuden aluepoliittisen ratkaisun,        luotamme ministeri Vennamoon, että hän ryh-
52768: lähtökohdaksi tai kokeilualueeksi. Ihan miten         dikkäästi smp:läiseen tapaan toimii tämän asian
52769: vain. Tällöin radan merkityskin kasvaisi monin-       puolesta hallituksessa.
52770: kertaiseksi tähänastiseen kehitykseen nähden.            Se 160 milj. markan julkisuudessa ollut lisäys
52771:                                                       ei meillekään riitä. Huomasin, että kokoomuk-
52772:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                    sen eduskuntaryhmäkin oli sitä mieltä. Se oli oi-
52773: Vaikka liikenteen verotuksesta on viime päivinä       kein mukavaa kuulla näiltä osin. Jos niin käy,
52774: ollut mahdollisuutta keskustella tässä salissa        että nämä näkemykset saavat myös hallitukses-
52775: muiden asioiden yhteydessä, ei sen keskustelun        sa sijan, niin ehkä todella sitten päästään siihen,
52776: jälkeen, mitä tämän selonteon merkeissä täällä        että verojen korotus todella tulee merkitsemään
52777: on käyty, maita olla vieläkin kajoamatta tähän        myös tienpitoon uhrattavien määrärahojen li-
52778: kysymykseen joillakin sanoilla. Malttamatto-          säystä. Ainakin 400 milj. mk toivon mukaan
52779: muus johtuu nimenomaan siitä, että täällä on          hallitus tuossa lisäbudjetissaan näihin tarkoi-
52780: nyt kuunnellut useiden kokoomuslaisten edus-          tuksiin osoittaa. (Min. Vennamo: Ei sellaisia ra-
52781: tajien puheenvuoroja. Ennen kaikkea siitä syys-       hoja ole kerätty!) - Kaiken kaikkinensa liiken-
52782: tä on mieleen väistämättä ja välttämättä tullut       teeltä tänä vuonna ei tähän mennessä vielä ole
52783: ajatus siitä, kuinka radikaalisti näyttää kansan-     kerääntynyt, mutta tämän vuoden aikana lii-
52784: edustajan puheitten sisältöä muuttavan se tilan-      kenteen polttonesteistä kerättävien verojen
52785: ne, onko hallituksessa vai ei.                        määrä verrattuna viimevuotiseen tilanteeseen
52786:    Kun kokoomus oli oppositiopuolue, sen ali-         tulee tuomaan reilusti yli tuon määrän rahoja.
52787: tuisen hallituskritiikin yksi tärkeimmistä aiheis-    Yksin sillä viimeisellä ratkaisulla, mikä eilen
52788: ta oli juuri liikenteen verottaminen. Suhdanne-       päätettiin, lisääntyy valtion verotuotto tänä
52789: tilanteista taikka öljyn hinnoista riippumatta,       vuonna 220 milj. mk. Niillä polttonesteiden
52790: aina niistä riippumatta, sekä autovero että polt-     hinnankorotuksilla, mitkä liittyvät budjettila-
52791: tonesteiden valmisteverot olivat kokoomuslais-        keihin, jotka päätettiin viime vuoden loppupuo-
52792: ten edustajien hampaissa jatkuvasti. Ne olivat        lella, kerätään vielä rutkasti enemmän rahaa li-
52793: heidän mielestään aivan liian korkeat. Nyt ko-        sää verrattuna tilanteeseen vuonna 1987. Ehkä
52794: koomuksen hallituksessa olon aikana on liiken-        ministeri oikaisee minua sitten, kun hänen pu-
52795: teen verotus kiristynyt ennen kokemaUomiin lu-        heenvuoronsa tässä tulee.
52796: kemiin. Liikennepolttoaineiden veron reaalinen           Niissä lakiesityksissä, joita on ollut verojaos-
52797: määrä on korkeampi kuin kenties koskaan, ai-          tossa käsittelyssä, on perusteluissa kyllä tämän
52798: nakin korkeampi kuin koskaan vuoden 1970              tapaisia lukemia, mitä tässä kerroin.
52799: jälkeen. Samoin on käynyt verojen polttonestei-          Hallitus esittää liikenteen verotuksen paino-
52800: den hinnasta lasketun suhteellisen osuuden.           pisteen siirtämistä autoverosta eli auton hankin-
52801:    Verojen ja veroluonteisten maksujen osuus lii-     taan liittyvästä verotuksesta auton käytön ve-
52802: kennepolttonesteiden hinnoista oli esimerkiksi        rottamiseen eli lähinnä liikennepolttonesteiden
52803: vielä vuosina 1980-1986 noin 35-40 OJo. Nyt,          verotuksen korottamiseen. Minusta autoveron
52804: eilen tehtyjen viimeisten polttonesteiden veron-      alentaminen vähäisin ja hallituin askelin onkin
52805: korotusten jälkeen tuo osuus on 49,4-56,5 %.          perusteltua. Roimempiin alennuksiin en kuiten-
52806: Veron osuus polttonesteiden hinnasta on siis          kaan näe mahdollisuuksia ainakaan niillä eh-
52807: noussut varsin huimaa vauhtia. Tällaisen linjan       doin, mitä hallitus esittää tai henkii hallituksen
52808: voisi ja voi periaatteessa hyväksyäkin, mikäli lii-   selonteosta, eli että auton käytön verotusta to-
52809: kenteeltä kerättävät lisäverot kohdennettaisiin       della sitten samassa suhteessa lisättäisiin. Täl-
52810: todella tienpitoon. Ainakaan tähän saakka niin        lainen ratkaisu johtaisi kärjistetysti ilmaistuna
52811: vielä ei ole käynyt. Päinvastoin kustannusvastaa-     statuksellisista syistä kalliimpia autoja hankki-
52812: vuushaarukka on kasvanut entisestään ja liiken-       vien verotuksen lievenemiseen ja auton käytön
52813: teen verotus viime vuodesta on kasvanut miljar-       kallistumiseen siellä, missä esim. pitkien matko-
52814: din enemmän kuin ovat tienpitoon käytettävät          jen vuoksi autoa joudutaan käyttämään todella
52815: määrärahat kohonneet.                                 paljon.
52816:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                967
52817: 
52818:    Selonteon tieliikennepolitiikkaa koskevan           rankkoina ne kaiken kaikkinensa kyllä koe-
52819: osan johtava ajatus on tierahoituksen painopis-        taan.
52820: teen siirtäminen päätieverkkoon, niin kuin tääl-          Edelleen liikennepolitiikan kokonaisuuden
52821: lä perin monta kertaa on jo esille tuotu. Hyvin        kannalta Keski-Suomessa koetaan ikävinä ne
52822: esillä on myös tuossa selonteossa pääkaupunki-         uutiset, mitkä lentotoiminnan osalta on julki-
52823: seudun suurhankkeiden toteuttaminen, joihin            suuteen saatettu. Keskuslentokenttätoimintoja
52824: myös ministeri omassa selontekopuheenvuoros-           oltaisiin noitten uutisten mukaan siirtämässä
52825: saan uhrasi aikaa jonkin verran.                       pois Jyväskylästä Tampereen suunnalle. Edel-
52826:    Alemman asteen tieverkon ajo-olosuhteet to-         leen meitä harmittaa se, että Päijänne-Keitele
52827: detaan selonteossa tyydyttäviksi lukuunotta-           -kanavahanke, jonka kannattavuudesta on mi-
52828: matta huonokuntoisimpia ja kelirikkoisia sora-         nun tietääkseni saatu yhä perustellumpia ja sel-
52829: teitä. Erityisesti kokoomuksen ryhmäpuheen-            keämpiä laskelmia, nimenomaan kannattavuu-
52830: vuoro henki alemman tieverkon kannalta kyl-            den puolesta olevia laskelmia, vielä tuntuu ole-
52831: mää sanomaa. Suuressa osassa Suomea tuollai-           van jäissä.
52832: set kannanotot, mitä äsken lukemani selon-                Keski-Suomen suhteellinen osuus valtakun-
52833: teon kohtaan ja kokoomuksen ryhmäpuheen-               nan tierahapotista kasvoi viime vuosina aika
52834: vuoroon sisältyy, koetaan kyllä asiantuntemat-         hyvin. Nyt tuo kasvu pysähtyi ja tielaitoksen
52835: tomiksi. Senkaltaisessa kunnossa monin pai-            uusissa kehyksissä meidän suhteellinen osuu-
52836: koin tuo alemmanasteinenkin tieverkko eri puo-         temme olisi kääntymässä, mikäli tuo kehys to-
52837: lilla maata on.                                        teutuisi, lähivuosina jopa laskuun. Samanaikai-
52838:    Tässä näyttää vähän sentyyppiseltä tuo halli-       sesti valtakunnallisen linjan mukaisesti tielaitos
52839: tuksen linjaus, että myös liikennepolitiikkaa          näyttäisi edellyttävän myös Keski-Suomessa tu-
52840: käytetään keinona, yhtenä välineenä alueellisen        levien suurhankkeitten, vuosituhannen loppuun
52841: keskittymisen edistämiseen. Toivottavasti olen         mennessä yhteensä yli miljardin markan hank-
52842: tässä suhteessa väärässä. Päätieverkon kohen-          keiden keskittämistä lähinnä maakuntakeskuk-
52843: nus on toki perusteltu - sen haluan tässä sanoa        seen. Mielestäni Keski-Suomen tierahoitus-
52844: -ja se auttaa kyllä myös osaltaan kehitysaluei-        osuutta tulee nostaa TVH:n aikaisemmin to-
52845: den asiaa. Painopisteen muutos resurssoinnissa         teamien tarpeiden mukaisesti. Tällä hetkellä jo
52846: näyttää kuitenkin aika radikaalilta päätiever-         useammilla tiestön tilaa kuvaavilla mittareilla
52847:  kon suuntaan. Tässä radikalismissa todella            mitaten Keski-Suomen tiet todella ovat maan
52848: alemmanasteisen tieverkon kohennustarpeet              kolmen heikoimman tiepiirin joukosta.
52849: näytetään jäädyttävän, mikä ennen pitkää joh-             Mikäli, niin kuin uskon, maakunnan laaja
52850: taa tämän tiestön osan entisestään heikkene-           tahto haluaa suunnata Keski-Suomen tierahoi-
52851: miseen. Ratkaisulla tulee olemaan myös, jos            tusta jatkossa maakunnan sisällä entistä tasa-
52852:  näin käy, terveen alueellisen kehityksen kannal-      puolisemmin maan eri osiin, tulee mielestäni
52853: ta perin huonot seuraamukset.                          TVH:n ja liikenneministeriön omalta osalta
52854:     Hallituksen liikennepolitiikan linjanveto kyl-     osoittaa myötämielisyyttä tällaiselle toiminta-
52855:  lä näyttäytyy Keski-Suomessakin eräin osin sa-        linjalle. Suomenselkätie ja Jyväskylä-Vaasa
52856:  noisinko sellaisina uhkakuvina, jotka toivon          tie ovat eräitä tärkeimpiä niistä muun maakun-
52857:  mukaan eivät toteudu, mutta uhkakuvina kui-           nan kannalta tärkeistä hankkeista, joihin me
52858:  tenkin, joista nyt jo eräin osin selvää näyttöä on    haluamme rahoitusta tulevina vuosina kohden-
52859:  olemassa. Minä uskon, että se ajatus, että tien-      taa.
52860:  pidossa pääpaino laitetaan päätieverkkoon, si-           Herra puhemies! Äsken jo viittasin Päijän-
52861:  sältää myös Keski-Suomen kannalta myöntei-            ne-Keitele-kanavaan. Olisi kovin toivottavaa,
52862:  siäkin elementtejä. Mutta alemmanasteisen tie-        että se hanke saataisiin vielä tämän kevään ai-
52863:  verkon ehkä vähän heikompaan asemaan jää-             kana periaatepäätökseen hallituksen piirissä.
52864:  minen sisältää niitä kielteisempiä. Näin on           Tiedän hyvin, että ministeri Vennamo on tälle
52865:  myös hallituksen linjan suhteen VR:n sanee-           asialle suopea. Toivon, että hän saa riittävästi
52866:  rauspolitiikassa Keski-Suomen alueella. Ne toi-       tukea hallituksen sisällä ja tämä ratkaisu täten
52867:  met, jotka on jo toteutettu VR:n toimesta, kyllä      saataisiin kuntoon. Päijänne-Keitele-kanava-
52868:  kohdentuvat suhteellisesti ottaen ehkä rankem-        han tekisi Keiteleen ja Päijänteen välisen luon-
52869:  min kuin kenties minkään muun läänin alueelle.        nollisen vesiyhteyden liikennekelpoiseksi.
52870:  Tietyssä määrin noihin toimiin on varmasti ai-           Nimitys "kanava" antaa oikeastaan virheelli-
52871:  hetta ja perusteitakin ollut olemassa, mutta          sen kuvan siitä, mistä tässä vesitiessä on kysy-
52872: 968                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
52873: 
52874: 
52875: mys. Yhteispituudeltaan se olisi vain 1,6 km.         nisteriön piirissä pohdittaisiin jokin selkeä linja
52876: Vapaat kosket jäisivät vesitien rakentamisen          poikkiliikenteen järjestämiseksi. Onko se lento-
52877: jälkeenkin luonnontilaan. Keitele-Päijänne-           liikenteen edellytysten kohentaminen tässä
52878: kanava yhdistäisi Suolahden yläpuolet jo raken-       suunnassa vai onko se VR:n toimintaedellytys-
52879: netut vesistön osat Pielavedelle saakka Vaaja-        ten palauttaminen tässä suunnassa? Jokin linja
52880: kosken alapuolisiin rakennettuihin vesistön-          täytyisi tämän ongelman avaamiseen joka ta-
52881: osiin Kuusankoskelle saakka ja saisi aikaan ko-       pauksessa ennen pitkää hankkia.
52882: konaispituudeltan yli 400 km:n pituisen yhte-
52883: näisen vesitien. Haukiveden - Iisveden kana-             Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
52884: van toteuduttua tarjoutuisi Keski-Suomelle me-        hemies! Ed. Pekkarinen puheenvuoronsa alussa
52885: ritieyhteys tätä kautta ja Kymijoen kanavoinuin       kosketteli liikenteen verotusta ja nimenomaan
52886: kautta myös suoraan, mikäli sellainen kana-           tänä vuonna toteutettuja ylimääräisiä polttoai-
52887: vointi joskus suoritettaisiin. Samalla syntyisi       neveron korotuksia, jotka on toteutettu lähinnä
52888: noin 800 km pitkä vesitierengas, joka muodos-         tarkoituksella pitää moottoripolttonesteiden
52889: taisi Saimaan kanavan ja Saimaan väylästä             hinnat vakaina raakaöljyn hinnanvaihteluista
52890: Haukiveden-Iisveden-Keiteleen-Päijänteen              huolimatta.
52891: ja Kymijoen kanavan. Tämän vesitierenkaan                Hallitus on päättänyt näitä polttoaineveron
52892: vaikutuspiirissä olisi arviolta 30-40 OJo maam-       korotusesityksiä tehdessään, että näin kertyviä
52893: me sisämaa-asutuksesta ja teollisuudesta.             varoja käytetään lisäyksenä liikenneinvestoin-
52894:    Olisikin ollut toivottavaa, että hallituksen se-   teihin. Vuoden alusta toteutettu viiden pennin
52895: lontekoon olisi sisällytetty vähän tarkempi poh-      ylimääräinen korotus tuottaa noin 220 milj. mk
52896: dinta siitä, mitä mahdollisuuksia liikenteen ken-     silloin tehdyn arvion mukaan, mikäli kyseinen
52897: tän kokonaisuudessa, liikennepolitiikassa kai-        veronkorotus on koko vuoden tällaisenaan voi-
52898: ken kaikkinensa voisi sisävesiliikenteellä olla,      massa, eli vajaat 18 milj. mk kuukaudessa. Nyt
52899: mitä mahdollisuuksia uusien kanavien rakenta-         huhtikuun alussa toteutettu toinen polttoaine-
52900: miseen olemassa on ja mikä hallituksen toimin-        veron ylimääräinen korotus tuottaa valtiova-
52901: tapolitiikka suhteessa näihin on. Nyt tällaista       rainministeriössä tehdyn laskelman mukaan,
52902: seikkaperäisempää selvitystä ei hallituksen se-       mikäli sekin on voimassa koko vuoden, noin
52903: lontekoon liity.                                      330 milj. mk ylimääräistä verotuloa eli ehkä
52904:    Herra puhemies! Lopuksi vielä VR-asiaan            37 milj. mk kuukaudessa nopeasti laskettuna.
52905: muutamalla sanalla. Niin kuin totesin, ne VR:n           Jos ed. Pekkarinen laskee nämä summat yh-
52906: saneeraukset, jotka on jo tähän mennessä to-          teen ja toteaa, että tämän kevään lisäbudjetti
52907: teutettu, ovat koskeneet nimenomaan Keski-            tultaneen eduskunnassa käsittelemään ja hy-
52908: Suomea aika tavalla. Keski-Suomessa ihmetyt-          väksymään touko-kesäkuun vaihteessa, ed.
52909: tää kaiken kaikkinensa se, minkä takia poikit-        Pekkarinen havaitsee, että nämä molemmat
52910: taisliikenteen edellytykset ja joukkoliikenteen       polttoaineverot tuottavat yhteensä toukokuun
52911: edellytykset maassa ovat todella jäämässä perin       loppuun mennessä noin 160 milj. mk lisää vero-
52912: heikolle tolalle. Rautateitse lännestä Jyväskylän     tuloa valtiolle eli täsmälleen sen summan, joka
52913: suunnan kautta itäiseen Suomeen rautatieyhtey-        liikenneministeriön ja valtiovarainministeriön
52914: det ovat käytännössä olemattomat niitten rat-         kesken on sovittu merkittäväksi lisäbudjettiin
52915: kaisujen jälkeen, mitä nyt on tehty Haapamäki         tiemäärärahojen lisäyksenä.
52916: -Jyväskylä-välille. Lentoliikenneyhteydet sa-            Hallitus ei voi tietenkään käyttää mahdolli-
52917: massa suunnassa ovat myös tavattoman huo-             sesti tulossa olevia varoja etukäteen tieinves-
52918: not, lähes olemattomat. Kun linjaliikenteessä-        tointeihin. Kenenkään tiedossa tällä hetkellä ei
52919: kään ei monien satojen kilometrien poikittais-        ole, millä tavalla raakaöljyn hinta kehittyy tänä
52920: vuoroja kerta kaikkiaan ole eikä niitä siellä toi-    keväänä, kesällä tai ensi syksynä. Jos raakaöl-
52921: mi, joudutaan siihen johtopäätökseen, että to-        jyn hinta nousee, niin näitä polttoaineveroista
52922: dellakaan ei edellytyksiä poikkiliikenteelle ole      silloin hallituksen tekemän päätöksen mukaan
52923: rakennettu niin kuin tarve olisi ollut. Ei voi olla   luovutaan, eikä myöskään arvioitua verotuot-
52924: järkeä siinä, että poikki maan pitempiä matko-        toa tällöin kerry. Hallitus tulee siis lisäbudjetis-
52925: ja kuljettaessa tuon matkan täytyy aina tapah-        saan esittämään lisää tiemäärärahoja juuri sen
52926: tua joko Helsingin kautta taikka vähintäänkin         verran kuin tosiasiallisesti nämä ylimääräiset
52927: sitten Lahden kautta.                                 verot ovat jo tuottaneet. Hallitus tulee jatkossa
52928:    Toivottavaa olisikin, että myös liikennemi-        erikseen päättämään, missä määrin loppuvuo-
52929:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                   969
52930: 
52931: desta kertyvää lisätuottoa käytetään liikennein-       kertaistunut. Joka viides pääteistämme ruuh-
52932: vestointien hyväksi, siitä ei vielä hallituksessa      kautuu tavallisena arkipäivänä. Suuri osa van-
52933: ole tehty ratkaisuja. Liikenneministeriön kanta        hasta päällystetystä tieverkostamme on pari-
52934: toki on tunnettu. Liikenneministeriö katsoo,           kymmentä vuotta vanhaa, ja se on näin ollen
52935: että koko tämä verotuotto tulisi käyttää liiken-       ikääntynyt liiaksi. Tämä johtuu siitä, että vilk-
52936: neinvestointien hyväksi niin kuin järkevää myös        kaille liikennöitäville tieosuuksille ei ole osoitet-
52937: kansantalouden ja raakaöljyn tämänhetkisen             tu läheskään riittävästi voimavaroja. Sillä on
52938: halvan hinnan ja bitumin halvan hinnan myötä           mielestäni paitsi vaarannettu liikenneturvalli-
52939: on.                                                    suutta, myös heikennetty tänä päivänä tärkeän
52940:    Keitele-Päijänne-kanavan osalta, herra pu-          aluepolitiikan hoitoa.
52941: hemies, vain totean, että asia on hallituksessa
52942: auki. Sen vuoksi siitä ei ole voitu lopullista sel-       Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
52943: vää kannanottoa tähän selontekoon kirjoittaa.          Herra puhemies! Vielä kerran sen lisäksi, mitä
52944: Asia on hallituksen talouspoliittisessa ministeri-     ministeri äsken luetteli, niillä veroratkaisuilla,
52945: valiokunnassa pöydällä ja tullee siellä uudelleen      jotka on tehty tämän vuoden puolella, on kerät-
52946: käsiteltäväksi toivottavasti lopullisesti ja myön-     tävä lisää polttoaineveroa, siis tämän 550 mil-
52947: teisesti toukokuussa. Liikenneministeriö joka          joonan markan lisäksi budjettilakien yhteydes-
52948: tapauksessa omalta osaltaan tulee tekemään             sä suoritetulla liikenteen polttonesteiden veron-
52949: budjettiehdotuksen, joka on jo tehtävä ennen           korotuksella kerätään monia satoja miljoonia
52950: tuota toukokuun käsittelyä. Siihen tulee sisälty-      markkoja. Nyt ei ollut asiakirjoja tässä muka-
52951: mään Keitele-Päijänne-kanavan rakentami-               na, että olisin voinut tarkistaa summan, mutta
52952: seen määrärahoja. Mutta ratkaisu tästä asiasta         huomattavasti vielä tätä enemmän, monia sa-
52953: tehdään joko toukokuun talouspoliittisessa mi-         toja miljoonia markkoja. Kaiken kaikkiaan ve-
52954: nisterivaliokunnassa tai sitten hallituksen bud-       rorasitus liikenteen polttonesteillä tänä vuonna
52955: jettiriihen yhteydessä elo-syyyskuun vaihteessa.       verrattuna viime vuoteen on sen verran suurem-
52956:  Tiedossahan on, että valtiovarainministeriön          pi kuin äsken omassa puheenvuorossani täällä
52957: asiantuntijatyöryhmät ovat suhtautuneet tämän          totesin.
52958:  kanavainvestoinnin taloudelliseen kannattavuu-           Mitä tulee periaatteeseen, jonka mukaan mi-
52959:  teen epäillen ja tämän vuoksi asia on viipynyt        nisteri Vennamo äsken kirjasi 160 miljoonaa
52960:  hallituksessa näin kauan. Liikenneministeriön         markkaa lisäbudjettiin, niin kyllä hieman täy-
52961:  taholta on pyritty suorittamaan lisäselvityksiä       tyy ihmetellä, että tuon mukaisesti hallitus toi-
52962:  niin paljon kuin mahdollista, jotta ainakin ka-       misi. Kun normaalit budjettilait vuoden vaih-
52963:  navan vaikutuksen kaikki myönteiset puolet oli-       teessa yleensä säädetään, eihän siihen vuoden
52964:  sivat tiedossa silloin, kun asia aikanaan halli-      vaihteeseen mennessä niillä laeilla kerätä vielä
52965:  tuksessa ratkaistaan.                                 penninkään vertaa rahaa, ja kuitenkin niiden
52966:                                                        verojen varaan hallitus rakentaa erilaisia me-
52967:   Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                noja budjetissaan. Kuinka tuolla tavalla voi pe-
52968: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen kantoi puheen-          rustella? Minä en ymmärrä, että muita perustei-
52969: vuoronsa alussa huolta kokoomuksen rooli-              ta voi löytyä sille, että 160 milj. mk esitetään
52970: muutoksesta oppositiohallituspolitiikan osalta.        näihin tarkoituksiin, mutta tuo peruste tuntuu
52971: Samaa vertailua voitaisiin mielestäni yhtä hyvin       kyllä erittäin heikosti perille menevältä. Sitä-
52972: ja samoin perustein tehdä myöskin keskusta-            paitsi mihin käytetään myöhemmin ne 400 milj.
52973: puolueen suuntaan.                                     mk, mitkä arvioidaan kertyvän näistä tänä
52974:   Mutta erikoisesti haluaisin kuitenkin tähden-        vuonna tehdyistä korotuspäätöksistä. Lupaako
52975: tää, että kokoomuksen eduskuntaryhmä on                hallitus myöhemmin syksyllä uuden lisäbudje-
52976: johdonmukaisesti korostanut huolta päätiever-          tin, jossa nämä 400 milj. mk käytetään lisätien-
52977: kostomme rappeutumisesta, teiden kunnossapi-           pitoon? Jos on näin, niin hyvä niin.
52978: dosta, niiden leventämisestä, peruskorjaus-               Mitä tulee ed. Rusasen puheenvuoroon, ihan
52979: suunnitelmista ja uusien hankkeiden toteutta-          lyhyesti vain totean, että myönnän, että totta
52980: misesta. Me tunnemme ja tiedämme, että tielii-         kai peilin eteen voi itsekin mennä, ja se var-
52981: kenteen kasvu on ollut yllättävän rajua. Se on         maan on minunkin kohdallani paikallaan. To-
52982: parissa vuosikymmenessä lähes kolminkertais-           tean vain, että tämä kustannusvastaamatto-
52983: tunut ja ruuhkaantunut. Yksinomaan 80-luvul-           muuden kasvaminen tämän vuoden aikana on
52984: la ruuhkautuvien teiden määrä on lähes nelin-          ollut kyllä kovin ripeää.
52985: 122 280082M
52986: 970                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
52987: 
52988: 
52989:    Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-         kenteeseen osoitettuihin määrärahoihin, mutta
52990: hemies! Vielä aivan lyhyesti, ed. Pekkarinen          tästä asiasta hallitus ei ole ottanut vielä kantaa.
52991: hieman sotki kahdenlaisia polttoaineveron ko-
52992: rotuksia. Hallitus päätti aivan oikein, kuten ed.        Ed. Jää s k e 1ä i ne n: Herra puhemies!
52993: Pekkarinen totesi, kuluvan vuoden varsinaisen         Muutama ajatus Lapin liikennepolitiikasta.
52994: budjetin yhteydessä polttoaineverojen korotuk-        Lappi käsittää pinta-alaltaan noin 1/3 koko
52995: sista, joiden päätettiin olevan voimassa koko         maasta ja on myös sijaintinsa puolesta poik-
52996: vuoden. Ne tuottavat tämän mainitsemani 550           keuksellisessa asemassa. Tieverkon tärkeys La-
52997: milj. markan lisäksi toki paljon varoja kaiken        pissa korostuu muun kuljetusverkon puuttuessa
52998: kaikkiaan polttonesteiden ja muiden liikenteen        laajoilta alueilta. Tämän vuoksi tiestön merki-
52999: verotuksen korotuksena kuluvana vuonna, mi-           tys elinkeinoelämälle yleensä ja erityisesti mat-
53000: käli kaikki päätökset ovat koko vuoden voimas-        kailulle on suuriarvoinen. Tieverkoston paran-
53001: sa. Ne sekä liikenteen lisääntyminen tuottavat        taminen palvelee yhteiskunnallisen kehityksen
53002: 1,5 mrd. mk lisää veroja valtiolle.                   ohella myös matkailun kehittämistä Lapissa.
53003:    Näiden varsinaisten tämän vuoden budjetin          Tästä syystä elinkeinoelämälle tärkeä tie on sa-
53004: yhteydessä tehtyjen päätösten osalta ei kuiten-       malla myös matkailutie. Lappiahan kokonai-
53005: kaan hallitus päättänyt, että niistä erikseen vielä   suudessaan pidetään matkailukohteena koko
53006: lisäbudjeteissa osoitetaan liikenteelle lisää varo-   maata sekä kansainvälisestikin ajatellen. Lapin
53007: ja, vaan niiden osalta ratkaisut tehtiin budjetin     päätiet ovat kansainvälisiä tieyhteyksiä naapu-
53008: määrärahojen yhteydessä, jotka, kuten tunnet-         rimaihin. Näin ne ovat sellaisinaan myös tärkei-
53009: tua, olivat liikenneministeriön mielestä liian al-    tä matkailuteitä näihin maihin. Sen lisäksi La-
53010: haiset. Mutta niihin oli tyydyttävä, kun sellai-      pin omien matkailukohteiden ja niiden väliset
53011: nen kompromissi hallituksessa syntyi.                 tieyhteydet ovat matkailuelinkeinon kannalta
53012:    Nyt sen sijaan nämä ylimääräiset polttoaine-       tärkeitä.
53013: veron korotukset ovat ehdollisia. Hallitus on            Lapin tiestästä on suhteellisesti suurempi
53014: päättänyt, että ne ovat voimassa vain, mikäli         osuus pääteitä kuin koko maassa keskimäärin.
53015: raakaöljyn hintataso säilyy nykyisellään. Jos         Tieverkko on harva ja etäisyydet pitkät. Mat-
53016: raakaöljyn hinta nousee, niin vastaavasti näitä       kailukohteiden saavutettavuus on paljolti pää-
53017: veroja alentamalla kompensoidaan taas hintaa          teiden varassa. Tämän vuoksi pääteiden tulisi
53018: alaspäin, niin että nykyinen kuluttajahinta säi-      olla niin hyvässä kunnossa, että pitkätkään
53019: lyy. Tämän vuoksi tällä hetkellä ei ole minkään-      matkat eivät tuntuisi rasitukselta. Sen lisäksi
53020: laista varmuutta siitä, kuinka paljon nämä eh-        kyseessä olevaan matkailukohteeseen tulisi olla
53021: dollisesti päätetyt polttoaineverojen korotuk-        siksi hyvä tie, että se ei olisi esteenä sinne mene-
53022: set, joista mahdollisesti luovutaan, jos raakaöl-     miselle tai poikkeamiselle. Lapin piirin tienpi-
53023: jyn hinta nousee, miten paljon ne tuottavat. Ja       don toimenpideohjelman investointien rahoi-
53024: niiden osalta hallitus päätti erikseen, että näi-     tuksesta vuosina 1989-1992 kohdistuu noin
53025: den tuottoa käytetään lisämäärärahoihin, tie-         2/3 niihin teihin, joilla on erityistä matkailullis-
53026: investointeihin. Niitä nyt osoitetaan lisäbudjet-     ta merkitystä.
53027: tiin 160 milj. mk eli juuri se summa, joka näillä        Muutama ajatus kalottiteistä. Länsirajan tie,
53028: tänä vuonna päätetyillä ylimääräisillä ja ehdol-      Valtatie 21 on yksi läpikulkuväylä Norjaan, jo-
53029: lisilla polttoaineveron korotuksilla kertyy tou-      ka johtaa myös Lapin tärkeisiin matkailukoh-
53030: kokuun loppuun mennessä. Tämä analogia täs-           teisiin. Pohjoisin pääväylä Norjaan on nykyi-
53031: sä on.                                                nen valtatie, joka siirtyy parantamisen jälkeen
53032:    Ratkaisuja hallitus ei ole tehnyt siitä, miten     Karigasniemeltä Utsjoelle eli valtatie 4. Yhteys
53033: tämä vajaat 400 milj. mk, joka kertyy, jos nä-        halki keskisen Lapin Norjaan paranee huomat-
53034: mä verot ovat koko vuoden voimassa, käyte-            tavasti, kun Utsjoen yli on saatu rakennettua
53035: tään. Siitä käydään hallituksessa aikanaan kes-       silta.
53036: kustelu. Edelleen, jos ilmenee, että nämä verot          Kolmas parannusta vaativa tieyhteys Sevetti-
53037: tulevat olemaan voimassa koko vuoden, liiken-         järveltä Norjan Kirkkoniemeen kuuluu Poh-
53038: neministeriö omalta osaltaan katsoo, että myös        joismaiden ministerineuvoston sopimiin paran-
53039: nämä loput 400 milj. mk tulisi käyttää tieinves-      tamiskohteisiin.
53040: tointien hyväksi määrärahan lisäyksinä joko              Tieyhteys Ivalosta Rajajoosepin kautta
53041: kuluvan vuoden lisäbudjetissa tai sitten ylimää-      Muurmanskiin on tärkeä Skandinavian maiden
53042: räisenä korotuksena ensi vuoden budjetin lii-         matkailutienä, jonka käyttäminen tulee laajene-
53043:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 971
53044: 
53045: 
53046: maan, kun Muurmanskin alueelle suunnitellut            myös Lapin tienpidon määrärahojen tulisi nous-
53047: matkailukohteet valmistuvat ja kun sekä suo-           ta nykyiseltä tasolta merkittävästi. Vuosittainen
53048: malaiset autoilijat, että ulkomaalaiset matkaili-      TVL:n Lapin piirin tarve tieinvestointeihin on
53049: jat tulevat entistä suuremmin määrin suuntaa-          noin 220 milj. mk, josta on saatu viime vuosina
53050: maan matkansa Kuolan niemimaalle.                      noin 170 milj. mk vuodessa.
53051:     Viime tammikuussa Lapin kansanedustajien               Lapissa on vielä seitsemän lossia korvaamat-
53052: vieraillessa Muurmanskissa meille kerrottiin,          ta silloilla. Lossien uusiminen edellyttää suurten
53053: että Neuvostoliiton puolella on tarkoitus paran-       siltojen rakentamista. Tämäkin ohjelma vaatii
53054: taa Muurmanskin-Leningradin välistä tietä se-          kiirehtimistä. Lisäksi on vielä useita satoja pie-
53055: kä rakentaa tien varrelle hotelleja. Meidän tie-       nehköjä siltoja puutavaran kuljetusreiteillä vä-
53056: verkostomme tulee olla kansainväliset normit           häliikenteisimmillä teillä. Näidenkin siltojen
53057: täyttävä viimeistään siinä vaiheessa, kun nämä         uudelleenrakentamiseen tarvittaisiin kiireellises-
53058: uudet rengasmatkailijat lähtevät Lapin kautta          ti nykyistä enemmän varoja. Kun rahat keskite-
53059: Leningradiin.                                          tään nykyisen tiepolitiikan mukaisesti lähinnä
53060:     Kotimaan kannalta ovat tärkeitä kohteita           päätieverkoston kehittämiseen, saattavat edellä
53061: Rovaniemen alueen tiejärjestelyt jätkänkyntti-         mainitunlaiset tarpeet jäädä liian vähäiselle
53062: läsiltoineen, Kemin-Tornion moottoritien ra-           huomiolle.
53063: kentaminen, Sokiin tien rakentaminen hyvissä              Viime vuosina on rakenteeellista liikennetur-
53064: ajoin ennen kaivoksen avaamista, turistikeskus-        vallisuutta parannettu rakentamalla kevyen lii-
53065: ten vaatimat tiejärjestelyt eri puolilla Lapin lää-    kenteen väyliä ja alikulkutunneleita kevyttä lii-
53066: niä, kuten Pyhätunturin-Luoston alueella,              kennettä varten. Ihmiset ovat kokeneet tämän
53067: Saariselän alueella, Levin ja Ylläksen alueella ja     hyvin mielekkääksi ja kiinnostus kevyen liiken-
53068: Pallaksen-Ounastunturin alueella.                      teen väylien rakentamiseen on asutustaajamissa
53069:     Liikenteen kehitys Lapissa on ollut ennustet-      voimakkaasti lisääntynyt. Nykyisin käytettävis-
53070: tua nopeampaa ja tulee edelleenkin olemaan,            sä olevilla määrärahoilla on tämä myönteinen
53071: mikäli emme päästä tiestöämme rappeutumaan             kehitys kuitenkin vaarassa pysähtyä.
53072: sen vanhenemisen myötä. En usko hallituksen               Muutama ajatus satamaliikenteestä. Huoli-
53073: otteen heltiävän Lapinkaan tiestön kunnossa-           matta siitä, että rautatiemme ovat vajaakäyttöi-
53074: pidon osalta.                                          siä, ei Kemin puunjalostustehtaiden, Veitsiluo-
53075:     Tien rakenteet mitoitetaan kestämään 15-30         to Oy:n ja Kemi Oy:n, vientiin meneviä kulje-
53076: vuotta, minkä jälkeen tien rakenteita on vahvis-       tuksia pidä talviajaksikaan siirtää rautateitse ta-
53077: tettava ja parannettava. Aikaa myöten ajora-           pahtuvaksi, vaan Kemin satamat on pidettä-
53078: taan ilmestyneet vauriot lisääntyvät ja pahene-        vä liikennöitävinä jäänmurtajien avulla. Kemi
53079: vat. Kestopäällysteet ovat Lapissa vielä jok-          Oy:n toimituksista vientiin, jotka tapahtuvat
53080: seenkin hyvässä kunnossa. Nastarenkaiden ja            satamien kautta, menee yli 90% Kemin sata-
53081: raskaan liikenteen aiheuttamaa urautumista             mista, Veitsiluoto Oy:n tuotteista vastaavasti yli
53082: esiintyy merkittävästi kaupunkien ja taajamien         70 %. Kuljettaminen rautateitse Kemistä Etelä-
53083: vaikutuspiirissä. Öljysoratiet ovat kestopäällys-      Suomen satamiin lisäisi rahtikustannuksia noin
53084: teitä selvästi huonommassa kunnossa. Tiepääl-          100 markalla tonnilta, tavaran käsittelykerrat
53085: lysteet olisi kunnostettava tyydyttävään kun-          lisääntyisivät, tuotteiden laatu kärsisi lisäkäsit-
53086: toon ja teiden kantavuus parannettava liiken-          telyn aiheuttamista vaurioista, samoin heiken-
53087: teen vaatimalle tasolle. Lapissa on runsaasti          nettäisiin palveluamme ulkomaalaisille ostajille
53088:  matkailulle ja maaseudun ihmisille välttämättö-       toimintojen hidastuessa. Mainittujen tehtaiden
53089: miä eriluokkaisia sorateitä, joille tarvitaan pe-      ulkomaiset ostajat ovat tottuneet saamaan kor-
53090:  rusparannusta ja päällyste.                           kealuokkaisia tuotteita nopeasti ja säännöllises-
53091:     TVL:n Lapin piiri on pysynyt viime vuosina         ti. Kuljetuskustannusten mahdollinen kompen-
53092:  TVH:n antamissa rakentamiskehyksissä siten,           sointi valtion varoista ei sekään olisi miele-
53093:  että päätiehankkeiden osuus on ollut 55-65 OJo        kästä, koska tässä tuhlattaisiin yhteisiä va-
53094:  tienrakentamiseen käytetyistä varoista. Tie 2000      roja. Katson, että Perämeren satamat on eh-
53095:  -suunnitelma osoittaa väistämättä, että tienpi-       dottomasti pidettävä talvikaudenkin auki ja
53096:  don rahoitustarve on Lapissa huomattavasti ny-        pidettävä pohjoiset tuotantolaitokset tasaver-
53097:  kyistä suurempi. Etenkin vanhojen öljysoratei-        taisessa asemassa eteläisten tavarantoimittajien
53098:  den kunto heikkenee jatkuvasti, jollei niiden pe-     kanssa.
53099:  rusparantamista nopeuteta. Tämän johdosta                Pari ajatusta ilmaliikenteestä. Kittilän lento-
53100: 972                               Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
53101: 
53102: 
53103: kenttä matkustajarakennuksineen on saatava          jotta olisimme voineet tarkemmin paaluttaa nii-
53104: valmiiksi vastaanottamaan lisääntyviä turisti-      tä mahdollisuuksia, mitä käytännössä on. Si-
53105: joukkoja Länsi-Lapin tunturialueelle ympäri-        vulla 44 muistaakseni todetaan vain hyvin yli-
53106: vuotisesti. Rovaniemen lentoasemasta tulee yhä      malkaisesti se, että kaikki kehittämistoimenpi-
53107: merkittävämpi lentomatkustajamäärien nous-          teet tulee suhteuttaa valtiontalouden muihin
53108: tessa vuosi vuodelta. Vuosina 1979-1987 on          raameihin. Tämä on tietysti tällainen yleinen
53109: paikallis- ja matkustajien vuotuinen keskimää-      klausuuli, mutta se ei anna minkäänlaista kuvaa
53110: räinen lisäys ollut noin 5,5 OJo vuodessa. Tällä    siitä, mikä jatkossa on mahdollista ja mikä ei.
53111: hetkellä kasvu on huomattavasti nopeampaa.          Tässä mielessä varmasti tullaan vielä jatkossa
53112: Matkustajamäärien kasvun seurauksena ovat           käymään monta kädenvääntää budjettikäsitte-
53113: lentoaseman yleiset tilat käyneet vuosi vuodelta    lyjen yhteydessä tiemäärärahojen tasosta.
53114: ahtaammiksi. Pian on Rovaniemen lentoasema             Selonteon mukaan 1960-luvun puolivälin jäl-
53115: maan ahtain. Lentoaseman yleisötilojen tulee        keen on liikenne lähes kolminkertaistunut. Sel-
53116: Rovaniemen lentoasemalla vastata kansainvä-         vityksen mukaan on edelleen laskettu, että lähi-
53117: listen suunnittelijoiden mukaisia tilasuosituksia   vuosina liikenne kasvaisi keskimäärin 3 % ja
53118: ja ne on mitoitettava noin 370 000 matkustajalle    päätieverkolla 4 %. Minä itse epäilen näitä lu-
53119: eli noin kaksinkertaiselle määrälle tämän päi-      kuja siinä mielessä, että kun ajatellaan, mikä
53120: vän lukuihin verrattuna.                            virhe 1970-luvun lopulla ja 1980-luvun alussa
53121:    Ahtaudesta kärsivät sekä kotimaiset että ul-     tehtiin siinä, ettei uskottu niitä prosentteja, mit-
53122: komaiset matkailijat. Lentoasematoimintoja          kä todella käytännössä olivat liikenteen kasvu-
53123: varten on laadittu matkustaja-asemarakennuk-        prosentteja, sehän oli se suurin virhe, josta me
53124: sen perustamissuunnitelma, joka on käsiteltä-       nyt kärsimme. Silloin olisi pitänyt reivata tie-
53125: vänä liikenneministeriössä. Perustaruissuunni-      määrärahat liikenteen kasvuprosenttien tasolle.
53126: telmaa laadittaessa on otettu huomioon Lapin        Tästä me kärsimme ilmeisesti pitkään, mikäli ei
53127: matkailuelinkeinon kehittämissuunnitelmat ja        tasokorotusta riittävästi saada.
53128: niiden toteutumisen mukana lisääntyvä lento-           Tieliikenteeltähän peritään tänä vuonna 10,2
53129: matkustajien määrä. Näitä kehittämissuunnitel-      mrd. mk erilaisia veroja ja maksuja. Se on ta-
53130: mia on tehty arktisesta keskuksesta, Napapiirin     vattoman suuri luku. Täällä selonteossa on
53131: ja Ounasvaaran alueesta sekä joulumaan pää-         osoitettu myös, mitä tieliikenne aiheuttaa kus-
53132: kaupungista.                                        tannuksia. Sekin on iso luku. Kuitenkin käytän-
53133:    Viime tammikuussa Lapin kansanedustajien         nössä tien käyttäjiltä peritään sellainen määrä
53134: Murmanskin vierailun yhteydessä tuli esille toi-    veroja ja maksuja, että sen puitteissa olisi var-
53135: nenkin seikka, nimittäin lentoreitin avaaminen      masti mahdollisuus meidän tieverkkomme saat-
53136: Rovaniemen ja Murmanskin välille. Siitä on pu-      taa nykyistä parempaan kuntoon.
53137: huttu aikaisemminkin. Lentoreitti on tarpeen           Hallitus lupaa ohjelmassaan sellaista muutos-
53138: myös Kuolan niemimaalle matkustaville turis-        ta, että tieliikenteen verotusta jatkossa siirre-
53139: teille sekä liikemiehille, jotka työnsä vuoksi      tään enemmän auton käytön verottamiseen. Tä-
53140: matkustavat sinne mm. Kuola-projektin toteu-        mä on mielestäni perusteltu lähtökohta, kunhan
53141: tuessa ja tuodessa uusia ulottuvuuksia niille       siinä yhteydessä huolehditaan siitä, että tällä
53142: suomalaisille yrityksille, jotka lähtevät mukaan    uudella tavalla ei liiaksi rasiteta mm. kuorma-
53143: yhteisyrityksiin neuvostoliittolaisten kanssa.      autoliikennettä, joka kuitenkin muodostaa mel-
53144: Erittäin mieluisa vastaus oli liikenneministeri     koisen kustannuserän teollisuuden tuotteiden
53145: Vennamolta, kun hän puuttui eräässä vastauk-        hinnoissa. Tämän selvityksen mukaan kustan-
53146: sessaan tähän Rovaniemen Murmanskin mah-            nukset ovat nämä 21 mrd. mk. Siinä ei ole varaa
53147: dolliseen lentoreittiin.                            kovin paljoa nousta ottaen huomioon sen, että
53148:                                                     me kilpailemme jatkossa entistä avoimemmassa
53149:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Hallituk-          Euroopassa ja meidän on tarkkaan omilla toi-
53150: sen liikennepoliittinen selonteko antaa hyvän       minnoillamme huolehdittava siitä, ettemme
53151: kuvan siitä, mitä maamme liikennepolitiikassa       kohtuuttomasti rasita myöskään teollisuuden
53152: on tapahtunut 1970- ja 1980-luvuilla. Se on ta-     kilpailukykyä kuorma-autoliikenteen kasvavilla
53153: vattoman hyvä ohjekirjanen tosiaan ja pohja         kustannuksilla.
53154: tulevalle päätöksenteolle. Itse kuitenkin olisin       Hallitus esitti tämän vuoden tulo- ja menoar-
53155: kaivannut tässä ohjelmassa ja selonteossa eri-      vioon 1,4 mrd. mk tienpitoon, missä on 230
53156: tyisesti valtiovarainministeriön näkökulmaa,        milj. mk enemmän kuin viime vuonna. Siihen
53157:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                 973
53158: 
53159: 
53160: muistaakseni eduskunnassa tuli lisäyksenä 20          den määrärahakehyksistä ollaan nyt jo lähes
53161: milj. mk. Käytännössä kuitenkin valtaosa tästä        miljardi markkaa jäljessä. Vaikka Tie 2000 -oh-
53162: menee kustannusten nousuun. Äsken täällä              jelmassa ei muuta edellytetty kuin että vuosit-
53163: kuulimme ministeri Vennamon suulla hallituk-          taiset verojen korotusten tuotot ohjattaisiin sel-
53164: sen sopineen 160 milj. markan lisämäärärahan          laisenaan lyhentymättöminä tienpitoon, niin se
53165: osoittamisesta teiden tekemiseen tänä vuonna.         riittäisi, mutta käytännössä tähänkään ei ole
53166: Se on aivan hyvä asia, mutta nyt kun meillä           päästy.
53167: idänkauppaongelma on edelleen aktuelli, teen             Sitten muutama sana oman tiepiirini asioista.
53168: konkreettisen ehdotuksen. Kun meillä on pää-          Meillähän tilanne on tällä hetkellä se, että val-
53169: tieverkolla huutava pula päällysteestä ja perus-      tatie 3 :n rakentaminen moottoriliikennetieksi
53170: korjaamisesta, niin eiköhän olisi mahdollista         on Hämeen tiepiirin suurin hanke. Kustannus-
53171: käytännössä aika lailla auttaa idänkaupan tasa-       arvio on 547 milj. mk Uudenmaan piirin ra-
53172: paino-ongelmaa tekemällä miljardibudjetti tei-        jalta Hämeenlinnaan. Hanke on käynnistynyt
53173: den päällystämiseksi. Tarvetta varmasti on.           ja käynnistyy jatkossa entistä suuremmilla mää-
53174: Tiedän, että hallituksen piirissä kovasti selvite-    rärahoilla. Ensi vuonna on tarkoituksena saada
53175: tään idänkauppaongelmaa, mutta tässä mieles-          valtatie 3:n moottoritieksi rakentamiseen noin
53176: täni olisi yksi konkreettinen ehdotus. Öljyhän        112-120 milj. mk.
53177: on nimenomaan teiden päällystämisessä tarvit-            Edessäni on taulukko, joka kertoo vuoden
53178: tava raaka-aine eli tällä voitaisiin niitä tuhan-     1988 määrärahojen jaon tiepiireittäin. Täältä
53179: sien miljoonien markkojen alijäämiä jonkin            pistää väkisin silmään yksi luku. Se on Mikkelin
53180: verran edesauttaa. Samalla autettaisiin niitä hy-     tiepiiri. En suinkaan väitä, etteikö siellä tarvit-
53181: vin vaikeita tilanteita, mitkä mm. rakentamisen       taisi, mutta siellä tiemäärärahojen kasvu on
53182: osalta idänkaupassa tänä päivänä ovat tosiasia.       18,7 UJo. Se on prosenttiluku, jota ei todella löy-
53183: Suomalaiset rakentajat ovat aikamoisissa vai-         dy minkään muun tiepiirin kohdalta. Kuinka
53184: keuksissa.                                            sattuukaan, että tämä on nyt sitten valtiova-
53185:     Herra puhemies! Sitten muutama sana siitä,        rainministerin oma tiepiiri. Tämäkin todistaa
53186: että täällä eduskunta on kolmena viimeisenä           sitä, että valtiovarainministeriössä sittenkin tai-
53187: vuotena peräkkäin yksimielisesti edellyttänyt         taa olla nämä ratkaisijan avaimet, jopa sen suh-
53188: budjetin yhteydessä lausumallaan, että jatkossa       teen miten tiemäärärahat piireittäin jaetaan,
53189: hallituksen tulee lisätä tiemäärärahoja. Se vaa-      taikka sitten valtiovarainministerillä on ollut
53190: timus on ollut hyvin ehdoton, selkeä ja yksise-       erittäin suuri mahdollisuus vaikuttaa siihen,
53191: litteinen. Kuinka sitten on käytännössä käynyt-       että näin käytännössä on tapahtunut.
53192: kään?                                                    Hämeen tiepiirin alueella on 7 013 km yleisiä
53193:     Tämä eduskunnan ponsi on kuulunut ja men-         teitä, mikä on 9,2 o/o koko maan yleisten teiden
53194: nyt kuuroille korville. Pontta on ollut hyväksy-      pituudesta. Hämeen tiepiirin rakentamismäärä-
53195: mässä myös valtiovarainministeri Erkki Liika-         rahat ovat olleet noin 160-180 milj. mk. Sain
53196: nen. Olisin todella odottanut ja toivonut, että       käsiini tilaston, jossa kerrotaan, että vuonna
53197:  selonteossa olisi otettu kantaa tähän eduskun-       1965 Hämeen tiepiirin määrärahat nykytasossa,
53198: nan kolmena peräkkäisenä vuotena esittämään           nykyisessä rahan arvossa, olivat silloin yli 300
53199: toivomukseen. Kannanotto olisi voinut tapah-          milj. mk, ja ne siitä sitten laskivat, että alhai-
53200: tua aivan hyvin todella sillä tavalla, että myös      simmillaan oltiin vuosina 1975 ja 1976, noin 110
53201: valtiovarainministeriö olisi selonteon yhteydes-      milj. mk vuodessa. Tästä 110 milj. markasta on
53202:  sä tuonut julki omat näkemyksensä siitä, millä       sitten vähitellen noustu, mutta hitaasti lähelle
53203:  tavalla tiemäärärahojen tasoa jatkossa aiotaan       180 milj. markkaa.
53204:  käytännössä korottaa. Tilannehan tällä hetkellä         Nyt on sitten todella liikenneministeriöllä ja
53205:  sikäli on liikenneministerinkin kannalta valitet-    valtiovarainministeriöllä näytön paikka sen
53206:  tava, että veroilla kerätään maksuja, mutta vii-     suhteen, että valtatie 3:n rakentamismäärärahat
53207:  me kädessä valtiovarainministeriö sanelee mi-        tulee ohjata Hämeen tiepiirille kokonaisuudes-
53208:  hin ne käytetään. Minusta tämä on kestämätön         saan lisäyksenä meidän aikaisempiin normaalei-
53209:  tilanne. Sen seurauksena meillä on pääteiden         hin tiebudjetteihimme eli määrärahakehyksiin.
53210:  kunto sellainen kuin se tänä päivänä on.             Jos näin ei tapahdu, hämäläiset itse joutuvat
53211:     Samaan aikaan on muistutettava siitä, että        kärsimään siitä, että tämmöinen moottoritie-
53212:  Tie 2000 -ohjelmat, jotka TVH ja tiepiirit laati-    hanke toteutetaan pääkaupunkiseudun liiken-
53213:  vat, ovat joutumassa aika outoon valoon. Nii-        netarpeiden sanelemana. Se on aivan perusteltu
53214: 974                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
53215: 
53216: 
53217: hanke, mutta hämäläiset eivät sitä välttämättä            Valtatie 2, joka on yhteys Porista Helsinkiin,
53218: tarvitse. Meille riittäisi aivan täysin nykyinen       on varsin vanha väylä. Se on niin vanha, että se
53219: valtatie 3, eikä siellä olisi edes ruuhkaa, vaikka     on varsin kapeaksi aikanaan rakennettu, ja nyt
53220: sinne kaikki hämäläiset lähtisivät liikenteeseen.      olisi aika sen peruskorjaamiseen ja samalla le-
53221: Sen sijaan yli miljoona ihmistä pääkaupunki-           ventämiseen. Tuntuu vain siltä, että kun hanke
53222: seudulla on se joukko, joka kansoittaa tämän           on hyvin monen tiepiirin alueella, niin kukaan
53223: tien. Siksi tulee olla valmiutta osoittaa sen ra-      ei ole ottanut huolekseen tätä kokonaisuudes-
53224: kentamismäärärahat mieluiten erillishankkeena          saan selvittää. Päällystystöitä siellä on tehty
53225: valtion tulo- ja menoarviossa, mutta kuten vii-        vuosittain tarpeen mukaan, mutta se ei enää rii-
53226: me torstaina kyselytunnilla täällä kuulimme, lii-      tä, nyt tarvitaan isompi peruskorjaus. Siinä
53227: kenneministeri ei pidä perusteltuna sitä, että nä-     mielessä toivon, että täällä eduskunnassa näi-
53228: mä otetaan erillismäärärahoina, vaan piti pe-          den alueiden kansanedustajat tekevät yhteistyö-
53229: rustellumpana sitä, että vastaavasti tiepiirin ke-     tä ja vaikuttavat siihen suuntaa, että valtatie 2
53230: hyksiä sillä summalla kasvatetaan. Todella tar-        otetaan myös peruskorjausohjelmaan.
53231: vitaan jatkossa poliittista tahtoa, että tämä asia        Saviniemi Perähuhta-maantie on yhteys Ur-
53232: voidaan käytännössä hoitaa.                            jalasta ja Forssasta ja Tammelasta Hämeen-
53233:    Tämän hetken näkymät Hämeen tiepiirin               linnaan ja Helsinkiin. Sen peruskorjaus on tar-
53234: kohdalla ovat sikäli varsin synkät, että TVH:n         koitus aloittaa vuonna 1989, mikäli nyt määrä-
53235: suunnalta ei ole saatu määrärahakehyksiin kuin         rahakehykset suinkin sen mahdollistavat. Edel-
53236: pieni korotus. Siellä tehdään toimenpideohjel-         leen muun muassa Jokioisista Forssaan tuleva
53237: maa tilanteessa, jossa 17 aloittavasta hankkees-       tieyhteys, joka on kytketty yhteen Somerolta
53238: ta joudutaan 11 tai 12 hanketta siirtämään             Forssaan aikanaan rakennettavan tieyhteyden
53239: usealla vuodella eteenpäin johtuen siitä, että ei      kanssa, on myös listalla, joka uhkaa siirtyä jo-
53240: mahdu määrärahakehyksiin, koska valtatie 3             pa 2-3 vuodella eteenpäin.
53241: vie niin suuren potin määrärahoista. Tämä on              Arvoisa puhemies, lopuksi sellaisesta asiasta
53242: nimenomaan sitä, mitä me siellä pelkäsimme.            kuin tiemestaripiirien lakkauttamisesta. Täällä
53243: Pelkäsimme, että meistä hämäläisistä tehdään           salissa on hiljattain keskusteltu postien lakkaut-
53244: tämän tien maksumiehiä sillä tavalla, että alem-       tamisesta. Nyt näyttää uhkaavan sama ilmiö
53245: man asteisen tieverkon kehittäminen, joka on           tiepuolella, ensin sillä tavalla, että eräistä nykyi-
53246: paikalliselle väestölle tärkeää, tätä kautta siir-     sistä tiemestaripiireistä tehdään sivutukikohtia
53247: tyy ja vaarantuu.                                      ja kukaties sitten vähitellen saatetaan jopa lak-
53248:    On aivan oikein, että päätieverkon kehittämi-       kauttaa.
53249: sestä pidetään huolta. Siinä mielessä yhdyn täy-          Hämeen tiepiiri on valmisteluttanut ehdotuk-
53250: sin hallituksen selontekoon, koska tässä sano-         sen tiemestaripiirien uudelleen järjestelyistä.
53251: taan, että päätieverkon kehittämiseen siirretään       Tarkoituksena on 16 tiemestaripiirin asemasta
53252: painopiste. Se on tarpeen sanelema. Mutta sa-          päästä 13 tiemestaripiiriin sillä tavalla, että So-
53253: massa yhteydessä pitää voida huolehtia paikalli-       meron, Urjalan ja Janakkalan tiemestaripiireis-
53254: selle väestölle tärkeistä hankkeista. Tässä mie-       tä tehdään sivutukikohdat, ja sitten aikanaan
53255: lessä muistuttaisin hallituksen periaatepäätök-        valtatie 3:n rakentamisen yhteydessä Toijalan
53256: sestä 12.2.1987 - hallituksen, jossa ministeri         kohdalla perustettaisiin uusi tiemestaripiiri ni-
53257: Vennamokin itse oli mukana. Maaseudun ke-              mellä Akaan tiemestaripiiri. Tilanne on se, että
53258: hittämisen tavoitteista tehtiin silloin varsin kat-    muun muassa Urjalan tiemestaripiiri on saanut
53259: tava päätös. Näitten tavoitteiden mukaan on lu-        uudet toimitilat vuonna 1984. Tuntuu täysin kä-
53260: vattu myös pitää huolta haja-asutusalueen teis-        sittämättömältä, että näin lyhyen ajan jälkeen
53261: tä. Tämä vaatii myös omat lisämäärärahansa.            ollaan valmiita nämä uudet toimitilat ainakin
53262:    Tätä taustaa vasten keskustapuolueen vaati-         miehityksen osalta jättämään huomattavasti vä-
53263: mus liikennepoliittisen komitean asettamisesta         hemmälle henkilökunnalle.
53264: on varsin perusteltu. Siinä voitaisin erilaiset tar-      Tässä tarkoituksessa toivonkin, että liikenne-
53265: peet kokonaisvaltaisesti kartoittaa, ja ottamalla      ministeri ottaisi tämänkin asian aivan samalla
53266: mukaan myös valtiovarainministeriön edustajat          tavalla kuin postien lakkauttamisen kontolleen,
53267: voitaisiin sinne suuntaan viestittää näitä todelli-    asettaisi mahdollisesti toimikunnan tai työryh-
53268: sia tarpeita.                                          män selvittämään tilannetta, koska itse en aina-
53269:    Muutamasta yksittäisestä hankkeesta, jotka          kaan usko niihin vakuutteluihin, joita niin
53270: ovat varsin tärkeitä valtatie 3:n lisäksi.             TVH:n johdon kuin tiepiirin johdon taholtakin
53271:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                975
53272: 
53273: 
53274: esitetään, että palvelujen tasoa ja laatua ei vä-      juuritasolta, joka tarkoittaa ymmärtääkseni si-
53275: hennetä, käytetään enemmän jatkossa yksityis-          tä, että me tarkastelemme kehitysalueiden eli
53276: tä kalustoa. Tätä perustellaan muun muassa sil-        alempiasteisten teiden kuntoa maassamme. Ha-
53277: lä, että tiepuolellakin kalusto muuttuu ja kehit-      luan tässä puheenvuorossani puuttua nimen-
53278: tyy ja näin saadaan hallintohenkilökuntaa vä-          omaan oman läänini, Vaasan läänin tiekysy-
53279: hemmäksi, jolloin entistä suurempi osa käytet-         myksiin.
53280: tävistä määrärahoista voidaan ohjata nimen-               Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa kiin-
53281: omaan teiden kunnossapitoon, mikä on tiemes-           nitettiinkin vakavaa huomiota siihen, että kun
53282: taripiirin yksi ja tärkein tehtävä.                    hallitus pyrkii nyt kiinnittämään päähuomion
53283:    Tämä asia pitäisi selvittää, koska ainakaan it-     pääteiden kuntoon, se ei saa samalla johtaa
53284: se en ole valmis sitä hyväksymään, ennen kuin          alempiasteisen tieverkoston laiminlyömiseen.
53285: se käytännössä selvitysten jälkeen osoitetaan to-      Valitettavasti ainakin tällä hetkellä näyttää sil-
53286: deksi, että meillä tosiaan on mahdollisuus sel-        tä, että hallituksen toimenpiteet viittaavat sii-
53287: viytyä tiemestaripiirien kohdalla entistä useam-       hen, että nimenomaan alempiasteisen tieverkos-
53288: malla sivutukikohdalla ja silti säilyttää palvelu-     ton kehittäminen on uhanalaisena tulevina vuo-
53289: taso nykyisellään.                                     sina.
53290:    Toisaalta tuntuu käsittämättömältä, miten              Elävä maaseutu -kampanja on käynnissä
53291: käytännössä hoidetaan sitten se, että todella au-      maassamme. Valtiovalta on erittäin voimak-
53292: rat lähtevät riittävän aikaisin ja riittävän laajal-   kaasti mukana tässä kampanjassa, joka tähtää
53293: la alalla liikenteeseen, jotta tiet saadaan auki       siihen, että maaseudun elinkelpoisuutta paran-
53294: siihen mennessä, kun ihmiset lähtevät työ-             nettaisiin ja maaseutu säilytettäisiin asuttuna.
53295: hönsä.                                                 Tiealoilla ja niiden parantamisella on tässä
53296:    Lopuksi, herra puhemies, tosiaan toivon, että       työssä erittän suuri merkitys. Teiden kunnon ja
53297: liikenneministeri ottaa tämän tiemestaripiiri-         päivittäisen hoitotason tulee olla riittävä, jotta
53298: asian myös omalle konttolleen, laadituttaa siitä       maaseutu pysyisi elävänä. Nykyinen tiepolitiik-
53299: selvitykset. Tietojeni mukaan tällä hetkellä noin      ka ei valitettavasti tue näitä tavoitteita riittä-
53300: kymmentä tiemestaripiiriä vuositasolla ollaan          västi.
53301: muuttamassa sivutukikohdaksi. Ennen kuin täl-             Maaseudun kehittämisprojektissa, jossa pyri-
53302: lainen järjestelmä käytännössä toteutetaan, pi-        tään jatkamaan maatalous 2000 -komitean työ-
53303: tää tutkia, kuinka paljon se heikentää palvelu-        tä, käsitellään myöskin, näin on ainakin syytä
53304: jen tasoa.                                             toivoa, teiden merkitystä maaseudun kehittymi-
53305:                                                        sessä. Nykyinen tie- ja liikennepolitiikka ei ole
53306:    Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Hallituk-       sopusoinnussa valtioneuvoston maaseudun ke-
53307: sen liikennepoliittinen selonteko eduskunnalle         hittämistavoitteita koskevan periaatepäätöksen
53308: on asiapitoinen kirja tai kirjanen, miten tätä nyt     kanssa, joka tehtiin edellisen hallituksen aikana
53309: luonnehtii, joka sisältää paljon näkökohtia tä-        helmikuussa 1987. Toivottavasti kehittämispro-
53310: mänhetkisestä liikennepolitiikasta maassamme.          jektiryhmä esittää pian asiaan kuuluvat paran-
53311: Erityisen miellyttävää on todeta se, että herra        nusehdotukset ja sitten siirtyy toteuttamisvas-
53312: liikenneministeri on jaksanut kahden päivän ai-        tuu liikenneministeriölle.
53313: kana olla seuraamassa käytyä keskustelua. Var-            Hallituksen selonteosta, jota täällä kokoo-
53314: masti tämä omalta osaltaan sitten myöskin vai-         muksen taholta on monissa puheenvuoroissa
53315: kuttaa hallituksessa, kun hallitus näitä liikenne-     ylistetty viisaaksi, henkii periaate, että tienpi-
53316: asioita tulee käsittelemään. Toivottavasti nekin       dossakin päätöksenteko on siirrettävä Helsin-
53317: näkökohdat, mitä oppositiopuolueitten taholta          kiin virastojen herroille. Tämän vuoden budje-
53318: ja myös keskustapuolueen taholta täällä esite-         tistahan tämä linja oli jo selvästi nähtävissä,
53319: tään, otetaan riittävän vakavasti hallituksen pii-     kun TVH:n piirien esitykset karsittiin Helsingin
53320: rissä.                                                 kabineteissa kovalla kädellä. Tienpidossa pii-
53321:    Nyt tietenkin voi todeta, että kun täällä on        reille on annettava selvästi nykyistä enemmän
53322: viitisenkymmentä puheenvuoroa käytetty, niin           valtaa ja resursseja, sillä siellä on myös paras
53323: kaikki viisaus ja yleinen asiasta on sanottu. On       tuntuma tarpeiden tärkeysjärjestykseen.
53324: varmasti niin, että rivikansanedustajan onkin             Nykyhallituksen teot teiden kehittämisessä
53325: syytä pidättäytyä oman maakuntansa tieasiois-          ovat jääneet alle Tie 2000 -ohjelmassa vedetty-
53326: sa ja tarkastella selontekoa lähinnä tältä pohjal-     jen linjojen, kuten täällä on jo useassa puheen-
53327: ta ja tuoda tiettyjä näkökohtia esille, voi sanoa      vuorossa todettu. Tieverkoston kunnosta huo-
53328: 976                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
53329: 
53330: lehtiminen on tärkeä elinkeinoelämälle ja koko         kelirikkoaikoina. Nämä rajoitukset vaikeutta-
53331: yhteiskunnan kehityksen kannalta. Erityisesti          vat merkittävästi tienvarsiasukkaiden liikennet-
53332: on ihmetyttänyt se, että kokoomus, joka aina           tä sekä puutavara- ja erityisesti myös turvekul-
53333: pyrkii esiintymään talouselämän tarpeet tietä-         jetuksia läänimme alueella.
53334: vänä, ei ole osoittanut minkäänlaista päättäväi-          Miksi sitten Tie 2000 -ohjelma ei toteudu
53335: syyttä tiestön kunnon kohentamiseksi. Tällai-          Vaasan läänissä eikä muissakaan kehitysalue-
53336: sella linjalla liikenteen yhä kasvaessa ja kulje-      lääneissä? Suunnitelmassa päähuomio oli pää-
53337: tuskaluston koon suurentuessa tiestömme ei             teiden kehittämisessä sekä liikenneturvallisuus-
53338: kauan kestä. Myöhempi kevät sitten näyttää,            asioissa, mutta siinä arvioitiin myös soratie-
53339: syntyykö esim. tämän keskustelun tuloksena             verkko alueellisesti niin merkittäväksi sekä pai-
53340: hallituksessa mitään ajatuksia vai jääkö tieky-        kallisten tienvarsiasukkaiden että raaka-aineen
53341: symyksissä ainoaksi esiin nousevaksi asiaksi           saavutettavuuden kannalta, että sen peruspa-
53342: roudan silmäkkeet.                                     rantamisen jatkamista pidettiin tosi tarpeellise-
53343:    On totta, että päätieverkon parantaminen on         na. Suurin syy, että tulevaisuudessakin tielaitos
53344: tärkeää, mutta siihen tehtävät investoinnit eivät      joutuu sorateiden perusparannustöistä luopu-
53345: saa johtaa alemman tieverkoston rakentamisen           maan, on rahan puute, tai jos toteamme toisin,
53346: laiminlyönteihin, kuten nyt on käymässä. Kes-          ei niinkään rahan puute vaan kohdentuminen
53347: kustapuolueen eduskuntaryhmä esitti vastalau-          muualle kuin kehitysalueiden sorateille.
53348: seessaan tämän vuoden budjetin käsittelyn yh-             Herra puhemies! Tienpidon toimenpideohjel-
53349: teydessä 91 milj. markan lisäystä yleisten teiden      massa vuosille 1987-1993 Vaasan tiepiirin tie-
53350: tekemiseen, josta Vaasan tie- ja vesirakennus-         määrärahat ovat vähäisemmät kuin hyväksytty
53351: piirille olisi tullut 17 milj. mk. Mutta hallitus-     Tie 2000 -ohjelma edellyttää, kunnossapito-
53352: rintama jyräsi nämä esitykset nurin.                   määrärahojen osalta 17 milj. mk ja rakentamis-
53353:    Budjetti olikin karvas pettymys erityisesti         määrärahojen osalta peräti 46 milj. mk. Pro-
53354: Vaasan tiepiirille, joka oli toivonut määräraho-       sentteina ilmaistuina määrärahamme ovat noin
53355: ja sorateiden parantamiseen. Piirin listalla oli       16% pienemmät kuin edellä mainittu ohjelma
53356: viiden soratien parannustyön aloittaminen,             edellyttäisi. Vaasan tiepiiri on määrärahojen
53357: mutta budjetissa oli mukana alkurahoitus vain          osalta jäänyt todella pahasti jälkeen. Jälkeen-
53358: yhdelle, tosin tärkeälle maantielle Untamala-          jääneisyys on johtunut alimitoitetusta prosent-
53359: Kosola Ylistaron ja Ylihärmän kunnissa. Tähän          tiosuudestamme mutta ennen kaikkea siitä, että
53360: kysymykseen myös puuttui ed. Nordman jo il-            tälle alueelle on viime vuosina tullut valitetta-
53361: tapäivällä. Myös kunnossapitomäärärahat ovat           vasti työllisyysperusteisia määrärahoja erittäin
53362: laskeneet viime vuodesta ja tiemestareiden mah-        vähän. Suunnittelukaudella Vaasan piirin osuus
53363: dollisuudet parantaa sorateitä huononivat koko         vastaa noin 8,9 % esitetystä kokonaismäärära-
53364: läänin alueella.                                       hasta. Tie 2000 -ohjelman mukaan rahoitus-
53365:    Herra puhemies! Hallitus pitää selonteossa          osuutemme tulisi olla 9,6 %. Vaasan piirin
53366: tärkeänä, että tiestön rakenteellinen kunto säi-       alueella ohjelman mukaan kaikkien tieraken-
53367: lytetään. Yksityiskohtaisiin määrärahaperustei-        teiden osalta peruskorjaamistarve on suurempi
53368: siin on hallituksen mukaan mahdollista ottaa           kuin valtakunnassa keskimäärin.
53369: kantaa vasta aina kunakin vuonna tulo- ja me-             Myönteisenä on todettava, että Vaasan piirin
53370: noarvion käsittelyn yhteydessä. Valitettavasti         alueella on usean vuoden ajan kiinnitetty eri-
53371: näitä lupauksia ei tahdota sitten muistaa, kun         tyistä huomiota liikenneturvallisuuteen. Vaasan
53372: budjettia laaditaan. Tie 2000 -ohjelmassa Vaa-         läänissä on yleisestä tieverkosta valaistuja
53373: san piirillä oli tavoitteena vuosien 1986-2000         osuuksia peräti 1100 km, joka on noin 15 %,
53374: aikana parantaa sorateitä 1 670 km, josta 600          kun koko maassa on prosenttiluku 8, 7. Toisaal-
53375: km olisi päällystetty öljysoralla. Kun tällä het-      ta jalankulku- ja pyöräteitä on vain 145 km,
53376: kellä piirin soratieverkon pituus on 43 fl/o kaikis-   joka on vain noin 2%, kun luku koko maassa
53377: ta teistä, olisi tämä määrä ollut vuosituhannen        on 3 % :n paikkeilla. Tästä huolimatta esim. yk-
53378: vaihteessa noin 35 fl/o. Tarkoituksena on ollut,       sityistieliittymissä tapahtuneiden onnettomuuk-
53379: että parantamistyöt kohdistetaan siten, että ke-       sien määrä on Vaasan läänissä valitettavasti
53380: lirikon vaivaamia tieosia oleellisesti olisi vähen-    maan korkein. Hallituksen selonteossa kiinnite-
53381: netty. Erityisesti keväisin Vaasan tiepiirin alu-      täänkin huomiota liikenneturvallisuuden paran-
53382: eella on tosi vaikeaa, onhan liikennerajoituksia       tamiseen, mikä on mielestäni erittäin myöntei-
53383: noin 500-1 200 kilometrille keväästä riippuen          senä tässäkin puheenvuorossa todettava.
53384:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                  977
53385: 
53386:    Tienpidon toimenpideohjelmissa kiinnitetään         ni ilmaisen ja varsin virallisesti. Näin kehitys-
53387: edelleen liiaksi huomiota liikennemääriin nykyi-       alueen kansanedustajana kiinnittyi huomioni
53388: sellään eikä oteta huomioon sitä, miksi liiken-        erikoisesti hallituksen selonteon neljänteen lu-
53389: nemäärät tulevat muodostumaan rakentamisen             kuun, jossa eduskunnalle kerrotaan liikennepo-
53390: ja peruskorjauksen jälkeen. Valittaen on myös          liittisista tavoitteista ja niiden painotuksista.
53391: todettava se, että ei liikennepoliittisessa keskus-    Yleistavoitteissa todetaan, ettei ilman hyviä lii-
53392: telussa eikä myöskään selonteossa korosteta            kenneyhteyksiä voida saavuttaa yleisesti hyväk-
53393: mielestäni riittävästi tiestön aluepoliittista mer-    syttyjä taloudellisia ja sosiaalisia tavoitteita ja
53394: kitystä vaan tuijotetaan hyvin paljon liikenne-        että liikennepolitiikan tavoitteiden tarkoitukse-
53395: virtojen määrään. Erityisesti Vaasan läänissä,         na on luoda uutta toimintaa ja avata uusia mah-
53396: jossa asutusrakenne on hajautettu sekä jossa on        dollisuuksia. Yleistavoitteissa todetaan vielä,
53397: runsaasti pienyritystoimintaa hajasijoittunut          että liikenneolosuhteita pyritään kehittämään
53398: usein varsin vaatimattomien tieyhteyksien var-         siten, että väestön oikeudenmukainen hyvin-
53399: teen, tulisi myös luokitukseltaan vähempiarvoi-        vointi, ympäristön laatu ja elinkeinoelämän toi-
53400: set tieyhteydet pitää liikennöitävässä kunnossa.       mintaedellytykset paranevat kolmea periaatetta
53401: Haja-asutusalueilla tarvitaan kunnolliset tiet.        noudattaen: taloudellisuutta, tehokkuutta ja
53402:    Ehkä on syytä todeta jo täällä ainakin yhdessä      tasapuolisuutta.
53403: tai useammassakin puheenvuorossa mainittu Suo-            Mitä mainittujen yleistavoitteiden toteutta-
53404: menselkätie-hanke, joka koskettaa voimakkaasti         minen sitten merkitsee? Selonteon mukaan riit-
53405: myös Vaasan läänin itäisintä osaa. Suomenselkä-        tävien liikennepalvelujen turvaamista kaikille
53406: kunnat ovat Vaasan läänissä ajaneet voimakkaasti       alueille ja väestöryhmille, liikennepalvelujen ta-
53407: pohjois-eteläsuuntaista tiehanketta. Selvitykset       son ja yhteiskunnallisten tarpeiden vastaavuut-
53408: tiestä on tehty, ja kuntien kesken on päästy myös      ta, liikenneturvallisuutta, ympäristöhaittojen
53409: yksimielisyyteen tien suunnasta Vaasan läänin          vähentämistä ja alue- sekä yhteiskuntaraken-
53410: osalta. Nyt puuttuu vain poliittinen päätös. Jos tie   teellisten tavoitteiden edistämistä.
53411: halutaan rakentaa, se voidaan tehdä, mutta ellei          Aivan oikein on havaittu, että tavoitteet ovat
53412: poliittista tahtoa ole ja mahdollisuutta yhteiskun-    jotenkin ristiriitaisia eikä niitä voi toteuttaa sa-
53413: nan varoja uhrata Suomenselälle, tie jää rakenta-      manaikaisesti maan eri osissa. Jotta selitysjärjes-
53414: matta. Tämä on aivan varmasti tulevaisuudessa          telmä toimisi, on ratkaisuja arvioitava jatkuvasti
53415: puhtaasti poliittinen päätös, tullaanko Suomensel-     uudelleen muuttuvien rakenteiden mukaisesti.
53416: kätietä rakentamaan vai ei.                            Tämä merkinnee rakennemuutoksen mukaisesti,
53417:     Herra puhemies! Hallitus valmistelee välittö-      että väistämättä joudutaan "kana vai muna oli
53418: mästi liikennepoliittisen selonteon jälkeen tä-        ensin" -pohdintaan. Se merkinnee myös talou-
53419: män vuoden ensimmäisen lisätalousarvion. Eri-          dellisuuden ja tehokkuuden nostamista tavoittei-
53420: tyisesti Vaasan läänissä toivomme sitä, että tie-      den toteuttamisen ykköspyrkimykseksi. Kehitys-
53421: määrärahat nousisivat tuntuvasti. Ellei näin           alueiden kannalta pelkästään taloudellisuuteen
53422:  käy, Vaasan tiepiirin rakennustoimialan toi-          ja tehokkuuteen tuijottaminen missä tahansa lii-
53423: mesta käynnissä olevien sorateiden parantamis-         kenteen käyttömuodossa tuntuu lähes viimeiselle
53424: töiden valmistuttua uusia työkohteita ei voida         rannalle joutumiselta.
53425:  aloittaa lähivuosina. On käymässä niin, että             Kehitysalueiden kannalta on tärkeää tieto, et-
53426:  kuntien, kylätoimikuntien ja yksittäisten kansa-      tä liikenneväyläkustannukset ovat liikenteen
53427:  laisten toiveet paremmasta tiestä ovat valumas-       tuotantokustannuksista vain 5-15 %. Liiken-
53428:  sa hiekkaan. Ainoaksi mahdollisuudeksi tiepii-        teen kalleus johtuu siis lähes kokonaan liiken-
53429: reille jääkin pitää soratiet tiemestareiden toi-       nöinti- ja kuljetuskustannuksista. Liikenteen
53430:  mesta jonkinlaisessa liikennöitävässä kunnossa,       taloudellisuuden edistäminen tarkoittaa näin ol-
53431:  mikä tietää keväisin tuntuvia painorajoituksia        len sitä, että tiestön rakentamisesta ja kunnos-
53432:  raskaalle liikenteelle sekä kesäisin pöly- ym.        sapidosta ei tingitä missään osassa maata. Ta-
53433:  haittoja tietä käyttäville ja tienvarsiasukkaille.    loudellisuutta voidaan edistää vaikuttamalla
53434:     Toivotaan, että herra liikenneministeri saisi      liikennöinti- ja kuljetuskustannuksiin mm lii-
53435:  riittävästi tiemäärärahoja myös Vaasan piirille       kenneväyliä parantamalla ja verotuksen paino-
53436:  tulevassa lisäbudjetissa.                             pistettä muuttamalla.
53437:                                                           Liikenteen kasvu on aiheuttanut varsinkin
53438:   Ed. Turunen: Arvoisa puhemies, herra                 eteläisessä Suomessa ja suurten asutuskeskusten
53439: ministeri, joille lähes pelkästään nyt mielipitee-     läheisyydessä suuria ongelmia. Sekä liikenteen
53440: 123 280082M
53441: 978                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
53442: 
53443: 
53444:  sujuvuus että turvallisuus ovat usein kyseenalai-   rahoitusta, mikä merkitsee, että teiden rakenta-
53445:  sia. Lisäksi liikenteen kasvanut kuormitus on       misen rahoitus väistämättä näyttää kääntyvän
53446:  pahasti rappeuttanut ikääntyneempien päällys-       yhä pahempaan laskuun.
53447:  tettyjen teiden rakenteita päällysteistä puhu-         Suunta ei ilahduta, ei työpaikkojen säilymi-
53448:  mattakaan.                                          sen epävarmuuden takia eikä esimerkiksi mat-
53449:     Pohjois-Karjalan tiestön ongelmat poikkeavat     kailuelinkeinon kehittämissuunnitelmien mah-
53450:  huomattavasti valtakunnan keskimääräisestä ti-      dollisesti vaikeutuessa. Tiestön kehittämisen
53451:  lanteesta. Pääteiden ja seudullisten teiden verk-   kannalta on tärkeää, että valtakunnallinen tien-
53452:  ko ei ole aivan yhtä vanhaa kuin esim. eteläran-    pidon nouseva rahoituskehitys voidaan turvata.
53453:  nikolla ja suurimmissa asutuskeskuksissa, joissa    Muun muassa Sinisen tien kunto kiinnostaa
53454:  on toteutettu huomattavia tiejärjestelyjä. Vaikka   Pohjois-Karjalaa. Viisas hallitus löytää varmas-
53455:  liikennemäärät ovat keskimäärin 60-70 OJo ko-       ti rahoituskehityksen turvaamiskeinot. Tärkeää
53456:  ko maan liikennemääristä, tarvitaan Pohjois-        turvaamisessa on liikenteestä kerättyjen varojen
53457:  Karjalassakin sujuvuutta ja liikenneturvallisuut-   yhä suuremman osuuden suuntaaminen liiken-
53458:  ta edistäviä toimenpiteitä. Vuosikymmenen vaih-     neväylien rakentamiseen ja parantamiseen. Jos-
53459:  teessa nämä toimenpiteet tulevat ajankohtaisiksi    kus näin maallikkona tuntuu kuitenkin, että
53460:  yhä useammissa kasvukeskuksissa.                    suunnitelmien pitäisi olla nykyistä pitkäjäntei-
53461:     Pohjois-Karjalan tieverkon ongelmat ovat         sempiä ja ennaltaehkäisevämpiä ja että esimer-
53462:  tällä hetkellä alemmanasteisessa tiestössä, jon-    kiksi tielinjaukset tehtäisiin edes yhden suku-
53463:  ka taso on huono. Pohjois-Karjalassa soratei-       polven tähtäyksellä.
53464:  den osuus on toiseksi suurin koko maassa.              Rahojen jaossa on kuitenkin tärkeintä, että
53465:  Kääntäen se merkitsee sitä, että päällystettyjä     ongelmien erilaisuus alueittain voitaisiin mitata
53466:  teitä Pohjois-Karjalassa on toiseksi vähiten.       jotenkin tasapuolisuuden mittarilla, jolloin pe-
53467:  Kuitenkin, kuten hallituksen selonteossa tode-      rusasutus, asutustiheys ja autokanta eivät saa
53468: 'taan, tulee kaikille alueille ja väestöryhmille     olla ainoita rahanjakomittareita. Jos rahoituk-
53469:  turvata riittävät liikennepalvelut. Toteamus        sen lisäys on hitaampaa kuin Tie 2000 -suunni-
53470:  merkinnee sitä, että haja-asutusalueen ihmisil-     telmassa edellytetään, on huolehdittava kuiten-
53471:  läkin on oikeus aluerakenteen säilyttämiseen,       kin siitä, että rahaa ohjataan tasapuolisesti
53472:  hyvään tiestöön sekä oikeus mennä ja ennen          myös alemman asteisen tieverkon peruspalvelu-
53473:  kaikkea tulla takaisin.                             tason kehittämiseen. Minkään alueen tieverkon
53474:     Tie 2000 -suunnitelman toteuttaminen vaa-        parantamismahdollisuudet eivät saa heiketä.
53475:  tii määrärahojen vuosirahoituksen nostamista           Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteon
53476:  noin miljardilla markalla. Liikenneministeriön      pohjalta olisi mahdollisuus kosketella liikenne-
53477:  suunnitelmissa rahoituksen kasvu suunnitelman       ja kuljetusongelmia harvaanasutun maakunnan
53478:  edellyttämälle tasolle on tavoitteena 1990-luvun    kannalta vaikka kuinka laajasti ja monipuoli-
53479:  alkupuolelle mentäessä. Myös Pohjois-Karja-         sesti, mutta sisaret ja veljet ovat sen tähän men-
53480:  lassa suunnitelman toteuttaminen edellyttää         nessä jo varsin taidokkain sanakääntein tehneet
53481:  rahoituksen lisääntymistä samansuuntaisesti         tarpeeksi monta kertaa, joten totean tyytymät-
53482:  koko maan kehityksen kanssa. Tämän vuoden           tömyyteni enää vain pariin asiaan. Nekin ovat
53483:  budjetissa on Pohjois-Karjalan tie- ja vesi-        epäkohtia, jotka ovat olleet tiedossa jo kauan
53484:  rakennuspiirille myönnetty teiden tekemiseen        ennen nykyistä hallitusta. Toinen epäkohta kos-
53485:  46 milj. mk ja työllisyysrahoitusta 7,5 milj. mk.   kee Joensuun lentokentän kiitoratoja. Pääkiito-
53486:  Suunnitteluosuus on noin 6 milj. mk noista          radan jatkaminen ja poikittaiskiitoradan pääl-
53487:  summista.                                           lystäminen lisäisivät kentän käyttömahdolli-
53488:     Pitkän aikavälin suunnitelmien mukaan tulisi     suuksia ja turvallisuutta. Sekä pelastuspalvelun
53489:  kuitenkin teiden rakentamiseen käyttää vuosit-      turvaaminen että charter-lentojen mahdollista-
53490:  tain keskimäärin 90 milj. mk/vuosi. Jälkeen-        minen kuuluvat matkailuelinkeinon kehittämis-
53491:  jääneisyys on siis ilmeinen, kun tiepolitiikan      hankkeisiin. Liikennepolitiikka oikein hoidettu-
53492:  painotusten mukaan on rahoitusta ohjattu vil-       na on parasta aluepolitiikkaa. Ei ainoastaan
53493:  kasliikenteisten pääteiden ja kunnoltaan huo-       aluepoliittisesti vaan myös elinkeinopoliittisesti
53494:  nojen päällystettyjen teiden parantamiseen. Pa-     on tärkeää turvata nopeat liikenneyhteydet
53495:  hinta Pohjois-Karjalan näkövinkkelistä katsot-      maan eri osiin riittävän turvallisesti ja var-
53496:  tuna on kuitenkin se, että jatkossa joudutaan li-   masti.
53497:  säämään päällysteiden uusimiseen tarkoitettua          On hyvä, että liikenneministeriössä ei ryhdyt-
53498:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 979
53499: 
53500: 
53501: ty Ylä-Karjalan kokonaiskehityksen kannalta            merkittävästi kannanottotyyppisiä toteamuksia
53502: tärkeän rataosan kerälle kerimiseen. Jo näin ly-       ja linjauksia eteenpäin. Hyvin vähälle tässä se-
53503: hyen ajan kuluttua suunnitelmia tuleekin kat-          lonteossa jäävät nyt kehitysalueet ja siellä toi-
53504: soa kokonaan uudelta pohjalta. Onhan Ylä-              miva väestö. Myös oman läänin osalta selvitys
53505: Karjalasta tulossa Kajaanin puunhankinta-              ei mitään erityistä anna.
53506: aluetta. Uudet suunnitelmat edellyttävät pikai-           Kuluneen vuoden aikana yksi tavallista kan-
53507: sesti Nurmes-Kontiomäki -rataosan kunnosta-            salaista koskettava asiaryhmä on varmasti ollut
53508: mista sekä varautumista tulevaisuuteen.                harjoitettu liikennepolitiikka. Tiestömme laatu
53509:    Mikäli VR:n tervehdyttämissuunnitelmat to-          on selvästi heikentynyt. Se ei ole yhden vuoden
53510: teutetaan esitettyjen periaatteiden mukaisesti,        asia, luonnollisestikaan. Ajoneuvomäärän en-
53511: on rataosan kunnostamiseen tarkoitetut varat           nakoitua suurempi kasvu rasittaa koko laajaa
53512: hallituksen päänvaiva. Sen vaivan parantami-           tiestöämme. Suomalainen asiakas eli kansalai-
53513: seen tarvitaan muutakin kuin aspiriinia ja muu-        nen oikeutetusti suuntaa voimakkaankin kritii-
53514: allakin kuin liikenneministeriössä. Muun muas-         kin päättäjiin ja viime kädessä eduskuntaan.
53515: sa on otettava kantaa rautatiekuljetusten ase-            Tiestömme rakentamiseen sijoitetut määrära-
53516: maan kuljetuspolitiikassa. Sen tietää hallitus         hat ovat mitoitukseltaan täysin riittämättömät.
53517: hyvin, kun on tehnyt teollisuuspäätöksiä. Alue-        Päätieverkkomme tarvitsee lisääntyvän rahoi-
53518: poliittisesta maakuntien välisestä kokonaisnä-         tuksen, mutta alempiasteinen verkko tarvitsee
53519: kemyksestä voi olla vain iloinen ja kiitollinen.       myös oman kasvunsa. Viime talven opetus, en-
53520: Samaa kokonaisnäkemystä tarvitaan silloinkin,          nakoitua enemmän rahaa vaativa kunnossapi-
53521: kun Niirala-hanke etenee. Ilman rata- ja tie-          to, osoittaa myös sillä sektorilla tarvittavan tä-
53522: remontteja ei sielläpäinkään selvitä.                  nään ja tulevaisuudessa yhä kasvavat määrära-
53523:     Arvoisa puhemies! Rautatiepiirin lakkautta-        hat. Tiestömme kehittämisen painopiste suun-
53524: minen kaivelee pohjoiskarjalaisia. Asioiminen          tautuu valta- ja kantatieverkon hyväksi. Hy-
53525: Pieksämäellä ei tunnu luontevalta. Luontevam-          väksyn tämän linjauksen välttämättömänä toi-
53526: paa olisi sitten asioida etelässä, minne on pa-        mintamallina, mutta en näe mitään järkeä tä-
53527: remmat liikenneyhteydet kuin poikittain ole-           män rahoittamiseen alempiasteisen tiestön kus-
53528: vaan Pieksämäkeen. Jos kerranVR:ntoimintaa             tannuksella, mikä osittain näkyy varsinaisen
53529: rationalisoidaan, tulisi sekin tehdä järkevästi.       budjetin hyväksymisessä.
53530: Organisaation uudistuessa ja muotoutuessa ny-             Maantiet ja paikallistiet tarvitsevat vuosittain
53531:  kytarpeita vastaavaksi tuo järkevyys saavutetta-      oikeudenmukaisen osuuden haja-alueitten väes-
53532: neen. Ainakin uskon niin. Järkevää ei kuiten-          tön ja elinkeinojen välttämättömien tarpeitten
53533:  kaan ole esim. edellisen hallituskauden päätök-       tyydyttämiseksi. Siellä tarvitaan toimintakel-
53534: sillä keskisuuren varikon rakentaminen vetoka-         poinen tieverkko. Ei ole oikea suuntaus se, että
53535: luston kehittyessä paikkakunnalle, jonne ja jos-       monet kunnat joutuvat olosuhteitten pakosta
53536: ta liikennevirrat eivät suinkaan ole itäisen Suo-      rahoittamaan eräitten paikallisteitten perus-
53537: men suurimmat. Uskon ja toivon, että suunni-           parantamisia huomattavasti yli kunnille kuulu-
53538:  telmallisuus rautatienpidossakin saa vielä vallan     van osuuden.
53539:  ja että tasapuolisen aluepoliittisen näkemyksen          Kansan keskuudessa suoritetut mielipidetie-
53540:  tavoitteet toteutuvat myös tasapuolisen poliitti-     dustelut ovat selkeästi osoittaneet, että se on
53541:  sen päätöksenteon avulla.                             valmis polttoaineverona maksamaan lisääntyvät
53542:     Poliittiseen päätöksentekoon tullee edelleen-      tiestön kustannukset. Usko tähän esimerkkiini
53543:  kin kuulumaan liikennepalvelujen osto VR:ltä          saattaa kyllä olla hyvää kyytiä vähenemässä.
53544:  niillä rataosuuksilla, jotka ovat liiketaloudelli-    Vuosi on vasta hyvässä alussa, ja jo nyt pääte-
53545:  sesti kannattamaUomia mutta aluepoliittisesti         tyillä ja sovituilla veroratkaisuilla kerätään sel-
53546:  välttämättömiä. Muu päätöksenteko, arvoisa            lainen markkamäärä, jonka avulla mahdollis-
53547:  puhemies, onkin sitten syytä siirtää yritys Val-      tettaisiin tiestömme huomattavasti suuremmat
53548:  tionrautateille.                                      perusparantamis- ja korjaustoimenpiteet. Eikö
53549:                                                        jo viimeistään nyt olisi aika sopia liikenteen li-
53550:    Ed. S i II a n pää: Herra puhemies! Halli-          sääntyvästä verotuksesta tulevan rahan käytös-
53551: tus antaessaan liikennepoliittisen selonteon           tä tiestön ja turvallisuuden hyväksi? Tämän-
53552: eduskunnalle on laajasti esitellyt nykytilannet-       suuntainen kannanotto puuttuu selvityksestä,
53553: ta, joka luonnollisesti on tulevan liikennepolitii-    mikä luo epävarmuutta tulevasta.
53554: kan lähtökohtana. Olisin kuitenkin odottanut              Jos kuunteli radion haastattelua tavallisten
53555: 980                               Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
53556: 
53557: 
53558: ihmisten keskuudessa tänään puolilta päivin,        alan ammattilaisille, kun he ovat sitä pyytäneet.
53559: voi selkeästi kuulla, mitä he ajattelevat meidän    Näin rautateistä saataisiin toivottavasti myös
53560: tiestöstämme. Eräs haastateltu totesi leikkisästi   kuljetusten osalta kilpailukykyinen muihin kul-
53561: tiestön olevan niin heikossa tilassa, että teko-    jetusmuotoihin verrattuna. Kyllä meidän kan-
53562: hampaat on otettava autolla ajaessa pois suus-      sakuntana on pidettävä huoli siitä, että rautatie-
53563: ta. Kyllä kai monilla tieosuuksilla, nyt keväällä   liikennettä kehitetään myös niillä alueilla, millä
53564: erityisesti, tämä on todella arkipäivän oikea       katetta ei yksinkertaisesti synny.
53565: kuva.                                                  Hallitus toteaa lentoliikenteen osalta aivan
53566:    Tiestön ja koko liikenneverkon suunnittelus-     oikein tämän liikennemuodon kasvavan noin
53567: sa ja toteutuksessa on huolehdittava jatkossa-      5 OJo :n vuosivauhdilla. Suomessa on syntymässä
53568: kin onnettomuuksien minimoimisesta. Kuole-          tiheä eritasoisten lentokenttien verkosto, joilla
53569: maan johtavat onnettomuudet ovat vähenty-           tulevaisuudessa kasvavassa määrin tulee myös
53570: neet viimeisen vuosikymmenen aikana. Nopeus-        tapahtumaan henkilö- ja tavarakuljetuksia. Nii-
53571: rajoitukset ovat yksi vähentävä tekijä. Mutta       den liikennöintisuunta on pääsääntöisesti Hel-
53572: kyllä muilla toimenpiteillä on myös merkittävät     sinki, ainakin kotimaan liikenteessä. Myös poi-
53573: vaikutuksensa. Kevyt liikenne omine väylineen       kittais- ja syöttöliikennettä ollaan kokeilemas-
53574: on parasta liikenneturvallisuutta, jonka tehos-     sa. Tämä lisääntyvä toiminta tuo uusia tarpeita
53575: tamisesta jatkossakin on huolehdittava. Liiken-     pienkenttien päällysteiden ja turvalaitteiden ke-
53576: neturvallisuuteen tähtäävät toimenpiteet ovat       hittämisen osalta. Saamamme hallituksen sel-
53577: kannatettavia sijoituksia. Kysymyksessä on ih-      vitys kovin vähän investointien osalta lupaa tu-
53578: misen elämä, terveys ja usein myös aineellinen      levaisuudessa muille kuin Helsinki-Vantaan
53579: omaisuus.                                           pääkentälle. Näen kuitenkin myös Suomessa
53580:    Junaliikenne ja valtion rautatieverkosto on      muiden valtionkenttien kehittämisen välttämät-
53581: toinen liikennelohko, jotka on saanut lähetystöt    tömänä, jos aiomme vastata nykyaikaiseen
53582: liikkeelle. On ymmärrettävää, jos ihmiset ovat      haasteeseen nopean liikkumisen osalta. Myös
53583: menettämässä työpaikan tai välineen, jonka          pienkenttien määrärahoihin, investointeihin on
53584: avulla on tarkoitus työpaikalle mennä. Se ai-       löydettävä lisää rahaa. Samalla olisi avustusten
53585: heuttaa oikeutettua huolta omasta ja perheitten     jakoa kehitettävä kenttien jokapäiväisen kun-
53586: toimeentulosta. Vaikka rautatiet aiheuttavatkin     nostuksen osalta.
53587: miljarditappion vuosittain, ovat ne kuitenkin          Herra puhemies! Olen kosketellut puheessani
53588: parhaimpia joukkoliikenteen muotoja. Ne ovat        asioita, jotka jo varmasti kyllästymiseenkin asti
53589: turvallinen tapa siirtää ihmisiä pitkienkin mat-    on esitetty tässä salissa. Nämä ovat minun näke-
53590: kojen osalta. Niiden halpuus matkustustapana        myksieni mukaan niitä asioita, joita pidän tär-
53591: luo vaihtoehdon, jonka saavutettavuus valta-        keinä ja kehitettävinä muiden ohella. Koko lii-
53592: osalle kansastamme on mahdollista. Samalla          kennepolitiikka on niin kattava yhteiskuntapo-
53593: rautatieliikenne on aluepolitiikkaa merkittäväi-    liittinen asia, että teot tai tekemättä jättämiset ei-
53594: tä osin.                                            vät jätä ketään kylmäksi. Päätökset vaikuttavat
53595:    Hyväksyn ratojen eriyttämisen VR:n tulos-        ainakin välillisesti jokaiseen kansalaiseen.
53596: vastuusta, joka parantaa tällä tavalla VR:n tu-        Monissa puheenvuoroissa on peräänkuulutet-
53597: losta, mutta ei muuksi muuta itse asiaa. Jonkun     tu kokonaisvaltaista suunnittelua ja organisaa-
53598: on rautatiet pidettävä kunnossa jatkossakin.        tiota eri liikennemuotojen saamiseksi palvele-
53599: Näen valtion investoinnit rataverkon osalta niin    maan hyvin ja tarkoituksenmukaisesti kaikkia
53600: kehitettäviksi, että myös heikoimmin kannatta-      kansalaisiamme. Tämä on kannatettava asia, ja
53601: vuutta osoittavat radat saisivat rahoitusta. Esi-   samalla haluan yhtyä keskustapuolueen ryhmä-
53602: merkkinä mainittakoon Seinäjoen-Kaskisten           puheenvuorossa mainittuun kannanottoon, jos-
53603: rautatien pikainen perusparantaminen ja sen         sa esitettiin parlamentaarisen toimikunnan aset-
53604: loppuun saattaminen. Jos tätä toimenpidettä ei      tamista koko liikennesuunnittelun osalle.
53605: suoriteta, niin saamme tieverkostoa rasitta-
53606: maan melkoisen rekkamäärän kyseessä olevan            Ed. S a arin en : Herra puhemies! Halli-
53607: radan laajan vaikutusalueen tavaramäärien kul-      tuksen liikennepoliittisen selonteon johdosta to-
53608: jettamisessa.                                       tean henkilökohtaisena käsityksenäni seuraa-
53609:    Raskaitten tavaroiden siirtely rautateillä on    vaa:
53610: kuljetusmuotona hyvä, kannatettava ja edistet-        Yleisesti ottaen selonteko on hyvä ja selkeä.
53611: tävä asia. Olisin valmis antamaan työrauhan         Selonteon perusteella on mahdollisuus hahmot-
53612:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                   981
53613: 
53614: 
53615: taa suomalainen liikennepolitiikka pääpiirteit-        tää tärkeänä muun muassa sitä, että maamme
53616: täin. Esitys on kuitenkin pitkälti inventoiva ja       kilpailukyvystä huolehdittaisiin myös liikenne-
53617: näin ollen se tarjoaa melko vähän sellaisia kan-       poliittisin keinoin. Tämä onkin tärkeätä, koska
53618: nanottoja, joiden perusteella voisi odottaa asi-       teollisuuden lopputuotteisiin sisältyvät kuljetus-
53619: oiden kääntyvän jatkossa oleellisesti parem-           kustannukset olivat vuonna 1987 21 mrd. mk,
53620: paan suuntaan. Esimerkkinä mainitsen, että             mikä on kaksi kertaa enemmän kuin teollisuu-
53621: pääteiden rakentamiseen ja kunnossapitämi-             den energiakustannukset vastaavana aikana.
53622: seen tarvittavaan lisärahoitustarpeeseen ei esite-     Toisaalta tavoitteena on edellisten vuosikym-
53623: tä ratkaisuvaihtoehtoja, vaikka kuitenkin ky-          menten tapaan edelleen parantaa liikennetur-
53624: seessä olevan määrärahan tarve avoimesti tun-          vallisuutta siten, että vuosittain kuolleiden ja
53625: nustetaan. Selonteossa suhtaudutaan myös mel-          loukkaantuneiden määrä olisi 1990-luvun alus-
53626: ko vaisusti siihen, miten liikennepolitiikassa tu-     sa ainakin 15 o/o vuoden 1986 määrää alempi.
53627: lisi ottaa huomioon mm. sellaiset yhteiskunta-            Kolmantena keskeisenä liikennepoliittisena
53628: hyödyt kuin kansantaloudellinen merkitys, ym-          tavoitteena 90-luvulle siirryttäessä pidetään ym-
53629: päristönsuojeluasiat, liikenneturvallisuus, inhi-      päristöhaittojen torjumista. Tätäkin selonteos-
53630: milliset menetykset ja kärsimykset.                    sa painotettua näkemystä on helppo kannattaa,
53631:     Herra puhemies! Olen koonnut selonteosta           ja toivoo, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimen-
53632: eräitä mielestäni keskeisiä asioita, joita haluan      piteisiin juuri ympäristönsuojelua koskevissa
53633: nyt kommentoida lähinnä siinä järjestyksessä           asioissa, sillä liikenteen aiheuttamista haitalli-
53634: kuin ne on hallituksen selonteossa esitetty.           sista lieveilmiöistä on saatu jo riittävästi viittei-
53635:     1970- ja 1980-lukujen liikennepolitiikan ta-       tä ja niiden perusteella luulisi olevan helppoa
53636: voitteista korostuivat erityisesti liikenneturvalli-   asettaa asiat oikeaan tärkeysjärjestykseen ja ryh-
53637: suuden parantaminen, energian säästäminen ja           tyä suosimaan selkeästi ja nykyistä jämerämmin
53638: joukkoliikenteen edistäminen. Näin jälkikäteen         ympäristöystävällistä liikennepolitiikkaa.
53639: voidaan todeta, että liikenneturvallisuutta on-           Selonteon vero- ja maksupolitiikkaa koske-
53640: nistuttiin parantamaan ja energian säästämises-        van luvun osalta viittaan edellä sanomaani siinä
53641: säkin tulokset olivat kohtuullisia. Sen sijaan         mielessä, että näitä keinoja tulisi käyttää entistä
53642: joukkoliikenteen edistämistavoitteessa ei mai-         jämäkämmin, sillä uskon niiden vaikutuste-
53643:  nittavasti onnistuttu. Syinä olivat lähinnä kei-      hoon. Erityisesti maantieliikenteen osalta vero-
53644:  nojen laimeus ja ennen kaikkea joukkoliiken-          tuksen siirtäminen liikennevälineen omistami-
53645:  teen vaikea kilpailuasema henkilöautoliikenteen       sesta sen käyttämisen määrään tuntuisi luonte-
53646:  palvelukykyyn verrattuna.                             valta. Tällä muutoksella olisi myönteinen vai-
53647:     Myöskään vero- ja maksupolitiikkaa ei käy-         kutus myös liikenneturvallisuuteen, sillä tällä
53648:  tetty vuosina 1970-80 liikennepolitiikan oh-          hetkellä autovero rasittaa täysimääräisesti mm.
53649:  jausvälineenä. Nyt olisi syytä herätä ja ottaa tä-    ajoturvallisuuteen liittyviä lisävarusteita. Auto-
53650:  mä mielestäni erittäin tehokas keino entistä          veroa alennettaessa olisi mahdollista, että ihmi-
53651:  merkittävämpään käyttöön. Edellä sanomaani            sillä olisi varaa ostaa entistä turvallisempia au-
53652:  viitaten kannatan hallituksen selonteossa sitä        toja.
53653:  kohtaa, jossa todetaan, että vero- ja maksupoli-         Suomen merenkulkumaksut ovat kansainvä-
53654:  tiikkaa käytetään 1990-luvulla nykyistä laajem-       lisesti tarkastellen korkeat. Syynä ovat lähinnä
53655:  min liikennepolitiikan välineenä, ja jonka mu-        jäänmurtokustannukset, jotka merkitsevät me-
53656:  kaan tarkoituksena on painottaa käytön vero-          renkulkulaitoksen 550 milj. markan menoista
53657:  tusta kulkuvälineiden hankinnan ja omistami-          peräti 40 %. Silti maksut kattavat kuitenkin
53658:  sen asemasta ja ottaa vero- ja maksuspolitiikas-      vain 55 % edellä mainituista menoista. Täällä
53659:  sa huomioon myös yhteiskunnalle aiheutuvat            on myös todettu, että merenkulkumme on kai-
53660:  onnettomuuskustannukset, arviolta 7 mrd. mk           ken kaikkiaan ankarassa kilpailutilanteessa ja
53661:  vuositasolla, sekä erilaiset ympäristövaikutuk-       kovan kustannuspaineen alla, minkä vuoksi
53662:  set. Kaiken kaikkiaan liikenteen haittavaikutus-      esim. teollisuuspoliittisin perustein merenkul-
53663:  ten osalta tulisi pyrkiä lähemmäksi aiheuttamis-      kumaksuja olisikin pyrittävä alentamaan.
53664:  perusteista kustannusvastuusta.                          Olkoonkin, että sekä talvimerenkulkuumme
53665:      Liikennepolitiikkamme tavoitteiden ja paino-      että satamiemme lukumäärään liittyy monia
53666:  tusten osalta totean, että selonteko osoittaa sen,    aluepoliittisia tekijöitä ja näkemyksiä, niin ky-
53667:   että asenteet ja ajattelutapa ovat pikku hiljaa      syn, onko järkevää kovassa kansainvälisessä kil-
53668:   muuttumassa parempaan suuntaan. Hallitus pi-         pailutilanteessa jättää maksimoimatta maantie-
53669: 982                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
53670: 
53671: 
53672: teellisesti yliovimaisesti parhaan sataman, Han-       lä hallitus edelleen toteaa selonteon sivulla 28,
53673: gon sataman, käyttöaste ja sen oleellinen lisää-       että "etenkin henkilöautoliikenteen verotusta
53674: mismahdollisuus. Kaiken lisäksi viittaan myös          on tarpeen edelleen käyttää valtion menojen
53675: siihen, että Hankoniemellä on suuria rakenne-          yleisenä rahoituskeinona''. Väkisinkin tulee ky-
53676: muutosongelmia, jotka liittyvät mm. Kone               syneeksi, olisiko tältä osin tarvetta jonkinlai-
53677: Oy:n toiminnan lopettamiseen, tuolloin kerta-          seen kurssin muutokseen.
53678: heitolla Hangosta katosi 200 teollista työpaik-           Tiemäärärahojen tason reilua korottamista
53679: kaa, sekä Koverharin terästehtaan lopettamis-          puolestaan tukee se selonteossa mainittu tutki-
53680: uhkaan, joka toteutuessaan veisi lähivuosina           mustulos, minkä mukaan tienpidon määräraho-
53681: Hankoniemeltä 500 työpaikkaa.                          jen tason nostaminen selonteossa esitetyllä ta-
53682:    Oikeudenmukaisena ei voitane pitää sitä-            valla ja pääteitä painottava tiepolitiikka antaisi-
53683: kään, että väylämaksut rasittavat täysimääräi-         vat lähivuosina yli 8 OJo :n tuoton sijoitetulle lisä-
53684: sesti myös Hangon satamatoimintaa, vaikka sa-          rahoitukselle.
53685: tama ei tarvitse esim. jäänmurtajapalveluja.              Selonteon painopistealueena tiepolitiikka on
53686: Pelkästään tätä maksupoliittista tekijää korjaa-       hyvin keskeisessä asemassa ja meidän tulisi näh-
53687: malla voitaisiin vaikuttaa merenkulkumme kil-          dä sen merkitys myös alati kansainvälistyvässä
53688: pailukykyyn ja samalla lievittää Hankoniemen           maailmassa, ei pelkästään oman kunnan tai
53689: rakennemuutosongelmia.                                 oman maakunnan näkökulmasta. Toisena se-
53690:    Hankoniemen tilanteen kannalta olisi sata-          lonteon merkittävänä painopistesuuntana pidän
53691: matoiminnan kehittämisen lisäksi erittäin mer-         rautatieliikennettä koskevaa lukua.
53692: kittävää se, että rautatieyhteys Hangosta Hy-             Täällä on runsaasti kiinnitetty huomiota sii-
53693: vinkäälle saataisiin peruskorjatuksi siten, että       hen, miten VR:n tulisi tehdä, mitä VR:n tulisi
53694: nykyisillä raskailla akselipainoilla voitaisiin lii-   tehdä tai jättää tekemättä. Vähemmälle on jää-
53695: kennöidä mm. railship-vaunuilla suoraan valta-         nyt sen pohtiminen, mikä on VR:nsuhteellinen
53696: kunnan rautatieverkkoon. Tällä hetkellä tilanne        asema muihin liikennemuotoihin verrattuna.
53697: on sikäli vaikea, että Karjaa-Hyvinkää-rata-           Muun muassa vero- ja maksupolitiikalla voi-
53698: osuuden heikosta kunnosta johtuen raskaim-             daan vaikuttaa siihen, että raideliikenteen ase-
53699: mat vaunut joudutaan ajamaan Pasilan ratapi-           ma muihin liikennemuotoihin verrattuna olisi-
53700: han kautta Hyvinkäälle, Riihimäelle jne. Tällä         kin ensisijainen. Eihän liikennepolittiikka voi
53701: rautatien kuntoon saattamisella olisi siis suuri       olla pelkkää matematiikkaa, josssa jotakin esi-
53702: merkitys Hankoniemen rakennemuutosongel-               merkiksi valtion tukea tai muuta vastaavaa jae-
53703: mien lievittämisessä.                                  taan säännönmukaisesti ja mahdollisesti abso-
53704:    Selonteon tiepoliittisen osan kohdalta totean,      luuttisesti tasan. Ymmärtääkseni liikennepoli-
53705: että hallitus on oikeilla jäljillä painottaessaan      tiikassa on kysymys pitkälti arvoista ja asenteis-
53706: päätieverkoston kehittämistarvetta. Tähän nä-          ta, siitä minkä arvon annamme esimerkiksi niin
53707: kemykseen liittyy tietysti useita ongelmakohtia,       kutsutuille yhteiskuntahyödyille. Ne varmasti
53708: joista täälläkin on tuotu esiin mm. aluepoliitti-      vaihtelevat niin puhujasta kuin asiasta riippuen
53709: set tekijät. Näkemykseni mukaan kaikkein pa-           ja myös liikennemuodoittain.
53710: himman pullokaulan tulevat kuitenkin muodos-              Rautatiekomitea painotti näitä yhteiskunta-
53711: tamaan eivät niinkään aluepoliittiset vaan ra-         hyötyjä mm. toteamalla, että liikennepolitiikas-
53712: hoitusongelmat, sillä todetaanhan hallituksen          sa tulisi ottaa huomioon myös eri liikenne-
53713: selonteossa, että pääteiden liikenteenvälitysky-       muotojen onnettomuus-, liikenteen valvonta-,
53714: vyn ja liikenneturvallisuuden säilyttäminen ja         ympäristö- ynnä muut vastaavat kustannukset
53715: taajamien liikenneolojen kohentaminen edellyt-         sekä onnettomuuksien aiheuttamat hyvinvoin-
53716: tävät yhteensä noin yhden miljardin markan li-         nin menetykset. Näillä perusteilla rautatielii-
53717: säystä nykyiseen noin 980 milj. markan vuotui-         kennettä tulisi komitean mielestä suosia ja sen
53718: seen rahoitustasoon. Enteelliseltä tuntuu myös         kilpailuasemaa parantaa. Täällä on usein viitat-
53719: hallituksen tätä kohtaa koskeva toteamus, min-         tu rautatiekomitean mietintöön, mutta tämä on
53720: kä mukaan hallituksen mielestä liikenneministe-        jäänyt vähemmälle huomiolle.
53721: riön suunnitelma on liikennepoliittisesti kyllä           Nyt hallitus toteaa, että liikennepolitiikassa
53722: perusteltu, mutta sen rahoitus tulee suhteuttaa        on lähiaikoina määriteltävä, mikä taloudellinen
53723: valtiontalouden muihin tarpeisiin. Edellä ole-         arvo annetaan rautatieliikenteen erilaisille yh-
53724: vaa voitaneen tulkita siten, että oleellista kuop-     teiskuntapoliittisille hyödyille, kuten ympäris-
53725: pakorotusta ei tiemäärärahoihin ole luvassa, sil-      tö- ja turvallisuustekijöille, ja miten nämä te-
53726:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                  983
53727: 
53728: 
53729: kijät otetaan VR:n taloudellisissa toimintaedel-          Selonteossa viitataan myös siihen, että linja-
53730: lytyksissä huomioon.                                   auton ja ajoneuvoyhdistelmän kuljettajien kou-
53731:     Edellä todettua pidän erittäin tärkeänä ja ih-     lutus uudistetaan ja näin varmaan onkin hyvä,
53732: mettelen, miksi siihen kiinnitetään huomiota           kun otamme huomioon, että asianomainen kul-
53733: vasta nyt ja miksi hallituksen lähtökohtana on         jettaja käyttää miljoonaluokkaa olevaa ajoneu-
53734: vielä yhä edelleenkin, että määrittely on tehtävä      voa ja hänellä voi olla kuormana myös miljoo-
53735: lähiaikoina. Se on kovin epämääräinen ilmaisu          nien arvosta tavaraa. Erityisenä painopiste-
53736: ja näin tärkeän asian kyseessä ollen. Olisin toi-      suuntana tulee ottaa huomioon niiden kuljetta-
53737: vonut täsmällisempää ilmaisua, milloin määri-          jien koulutustarpeet, jotka työskentelevät kan-
53738: tellään. Mielestäni olisi pitänyt määritellä jo ai-    sainvälisessä liikenteessä.
53739: koja sitten.                                              Herra puhemies! Näillä ajatuksilla kiitän hal-
53740:     Edellä olevan perusteella ja ottaen huomioon       litusta sen antamasta selonteosta toteamuksella,
53741: raideliikenteen liikenneturvallisuuteen, ympä-         että selonteko on parempi antaa myöhään kun
53742: ristöystävällisyyteen ja taloudellisuuteen liitty-     ei milloinkaan.
53743: vät kiistattomat ja muihin liikennemuotoihin
53744: verrattuna ylivoimaiset edut esitän käsityksenä-          Ed. P o h j a no k s a : Herra puhemies! Hal-
53745: ni, että liikennepoliittisessa arvojärjestyksessä      litus odotti laajaa liikennepoliittista keskuste-
53746: asetettaisiin raideliikenne ensisijaiseen asemaan      lua, joka antaisi hyvät lähtökohdat liikennepo-
53747: juuri siten kuin parlamentaarinen rautatiekomi-        liittisten linjanvetojen valmistelulle ja edistäisi
53748: teakin on esittänyt.                                   tulevien vuosien liikennepoliittisten ratkaisujen
53749:     Lentoliikenteen osalta ei ole paljoakaan kom-      toteuttamista. Täällä käyty keskustelu on jo
53750: mentoitavaa. Toivottavaa on, että lennonvar-           osoittanut sen, että keskustelun kohteeksi ovat
53751: mistusjärjestelmät kehittyvät lentoturvallisuuden      nousseet sekä laajat liikennepoliittiset linjat että
53752: edellyttämällä tavalla. Mitä tulee Helsinki-Van-       monet pienet ongelmat kansanedustajien omilta
53753: taan lentoaseman välityskykyyn ja siihen, voi-         alueilta. Omassa puheenvuorossani otan esille
53754: daanko lentoasemaa jatkossa laajentaa, toteai-         liikenneturvallisuuteen liittyviä näkökohtia.
53755: sin, että maailmassa on toki suurempiakin lento-          Valtioneuvosto asetti vuonna 1986 liikenne-
53756: kenttiä kuin mitä Helsinki-Vantaa on, vaikka           turvallisuusasiain neuvottelukunnan, joka jul-
53757: sitä laajennettaisiin nykyisestä koostaan.             kaisemassaan komiteanmietinnössä 48/87 esit-
53758:     Vesiliikenteen osalta viittasin jo Hangon sa-      tää myös toimenpidesuosituksen vuosille 1988
53759: tamaolosuhteiden edullisuuteen. Sen lisäksi pi-        -93. Hallituksen selonteossa on asetettu suuri
53760: dän hyvänä sitä tavoitetta, että tarkoituksena         painoarvo liikenteen turvallisuuden parantami-
53761: on kieltää raskaan polttoöljyn kuljetukset sisä-       seen. Selonteossa todetaan, että 1970-luvun al-
53762: vesillä ja että vaarallisten aineiden kuljetusta       kuun verrattuna vakavien onnettomuuksien
53763: pyritään entistä enemmän siirtämään maanteil-          määrä on suhteellisen nopeasti ja tasaisesti pie-
53764: tä ja vesiltä rautateille.                             nentynyt 1980-luvun alkuun saakka. Tällä het-
53765:     Lopuksi kiinnitän huomiota vielä muuta-            kellä liikenneturvallisuutemme on pohjoismai-
53766: maan erilliskysymykseen. Kuljettajaopetus uu-          sella tasolla.
53767: distetaan kaksivaiheiseksi 1.10.1989lukien. Uu-           Liikenneturvallisuuskehityksen ongelmana
53768: distuksen edellyttämän ajoharjoitteluverkon ra-        on, että erilliset nopeasti ja laajasti vaikutta-
53769:  kentamiseen voidaan myöntää valtionapua.              vat liikenteen turvallisuutta parantavat keinot
53770:  Hallituksen tulisikin huolehtia siitä, että tätä      on käytetty ja liikenneympäristön rakenteellis-
53771: valtionapua esitetään budjettiin riittävä määrä        ten turvallisuustoimenpiteiden kustannus-hyö-
53772: ja että tämä selkeästi liikenneturvallisuuteen         tysuhde on jo nykyisellään varsin korkea. Lii-
53773: liittyvä investointi ei kaatuisi sen paremmin          kenneturvallisuustyön tavoitteena on vaikuttaa
53774:  pääoma- kuin käyttökustannustenkaan osalta            liikenneympäristöön, ajoneuvojen rakenteisiin
53775:  harjoitteluratojen ylläpitotahojen, kuten kun-        ja tienkäyttäjiin kaikin mahdollisin taloudelli-
53776:  tien, järjestöjen ja muiden vastaavien, niskaan       sesti toteutettavissa olevin keinoin siten, että
53777:  eikä myöskään ajokortin saajan maksettavaksi,         erityisesti vakavat liikenneonnettomuudet edel-
53778:  sillä ajokortti on jo nykyiselläänkin kovin kal-      leen vähenevät. Jo mainitussa komiteanmietin-
53779:  lis. Tällä hetkellä tämä asia ei vuoden 1988 bud-     nössä on katsaus liikenneturvallisuustilanteen
53780:  jettilukujen valossa ole tullut kovinkaan mer-        kehittymiseen vuosina 1983-87. Syksyyn 1987
53781:  kittävällä tavalla huomioiduksi. Siellä on varat-     mennessä oli neuvottelukunnan edellisestä noin
53782:  tu tarkoitukseen 2 milj. mk.                          90 toimenpidesuosituksesta toteutunut noin ne!-
53783: 984                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
53784: 
53785: 
53786: jännes. Toteutuneiden toimenpiteiden joukossa         manneksi painopisteen siirtyminen autoliiken-
53787: olivat mm. laki tutkanpaljastajien kieltämises-       teen osalta myös kevyeen liikenteeseen; neljän-
53788: tä, velvollisuus käyttää turvavyötä myös henki-       neksi tiedotuksen ja kasvatuksen kehittäminen
53789: löauton takapenkillä sekä huoltajan, holhoojan        1980-luvun yhteiskunnan ajattelutapaa vastaa-
53790: tai kuljettajan velvollisuus valvoa lasten kiinnit-   vaksi - tällöin tiedon vastaanottaja on aktiivi-
53791: tämistä, taajamien ja kuntien liikenneturvalli-       nen subjekti, ei passiivinen objekti; viidenneksi
53792: suustyön kehittäminen, kuljettajakoulutuksen          viranomaisten kansalaisia palvelevien tehtävien
53793: uudistuksen eteneminen, poliisivalvonnan jär-         korostaminen.
53794: jestelmällinen kehittäminen sekä ohjeet hidas-           Tämän teorian valossa nyt annettu liikenne-
53795: kaduista ja katujen differentioiduista nopeusra-      poliittinen selonteko käsittelee mm. liikenneym-
53796: joituksista ym. Monet muut toimenpiteet, jotka        päristön parantamista. Taajamissa tulee selvit-
53797: ovat lähteneet jo etenemään, eivät vielä vaikuta      tää, miten liikenneturvallisuusnäkökohdat voi-
53798: tämän hetken liikenneturvallisuuden paranemi-         taisiin nykyistä johdonmukaisemmin ottaa huo-
53799: seen.                                                 mioon maankäytön suunnittelussa ja kaavoi-
53800:    Liikenneturvallisuustyön järjestelmän tarkoi-      tuksessa. Tutkimusten mukaan mm. taajamien
53801: tuksena on tarjota päättäjille ja keskushallin-       ohikulkutiet, eritasoliittymät ja kevyen liiken-
53802: nolle keinot työn seurantaan ja ohjaamiseen.          teen väylät ovat tehokkaita keinoja parantaa lii-
53803: Tavoitteena on, että valtakunnallinen liikenne-       kenneturvallisuutta.
53804: turvallisuustyön yleistavoite, joka ilmaistaan ai-       Otan erityisesti esille kevyen liikenteen väy-
53805: kaan sidottuna onnettomuuksien vähenemise-            lät. Niitä ei ensimmäiseksi saa poistaa tieohjel-
53806: nä, jaetaan osatavoitteisiin eri hallintokunnille.    mista määrärahoja karsittaessa. Ne ovat erin-
53807: Nämä osatavoitteet muutetaan käytännöllisiksi         omainen väylä purkamaan myös ruuhka-aiko-
53808: kullekin hallintokunnalle ominaisiksi operatio-       jen liikennettä, kun pyöräilijät poistuvat omalle
53809: naalisiksi tavoitteiksi, esimerkiksi tienkäyttä-      kaistalleen. Liikenteen onnettomuuksien ai-
53810: jien käyttäytymistä koskeviksi. Tällaisia osa-        heuttajina ovat usein ikääntyneet pyöräilijät
53811: alueita ovat kooltaan suuret tai nopeasti huo-        yleisillä teillä. Heidän auttamisekseen omaeh-
53812: noon suuntaan kehittyvät onnettomuusryhmät.           toiseen liikkumiseen tulee pyrkiä kevyen liiken-
53813: Kohteet osoitetaan tutkimustyön tulosten pe-          teen väylien jatkuvaan rakentamiseen. Samoin
53814: rusteella. Tällä hetkellä esimerkkejä näistä ovat     koululaisliikenteen turvallisuuden tehostami-
53815: nuoret autonkuljettajat, vanhat tienkäyttäjät ja      seen ja liikkumisen edistämiseen kevyen liiken-
53816: kevyt liikenne. Korostan erityisesti tutkimus-        teen väylät soveltuvat erinomaisesti.
53817: työn merkitystä liikenneturvallisuutta paranta-          Jo monesti siteeraamani neuvottelukunnan
53818: vana tekijänä.                                        toimenpidesuosituksessa vuosille 1988-93 on
53819:    Tutkimuksen avulla voidaan seurata yhteen-         useita kymmeniä ehdotuksia liikenneturvalli-
53820: sovitettujen toimenpiteiden vaikutuksia. Mie-         suuden parantamiseksi. Osa näistä on määrära-
53821: tinnössä todetaan: "Kun toimenpiteiden koh-           hakysymyksiä, osa asenteisiin ja yleiseen käyt-
53822: teet valitaan tutkimustiedon perusteella ja tutki-    täytymiseen liittyviä jokaisen kansalaisen toteu-
53823: mustoimenpiteiden vaikutuksia mitataan tutki-         tettaviksi tarkoitettuja käytännön toimia.
53824: malla, perustuu työn tehostuminen tiedon te-'            Otan esille vain muutamia opetusministeriön
53825: hokkaaseen hyödyntämiseen.'' Liikenneturval-          alaan kuuluvia asioita. Ensiksi järjestelmällisen
53826: lisuustyön kannalta merkityksellistä 1970-lukua       liikenneturvallisuustyön kehittäminen, josta to-
53827: edelsi tehokkaan tutkimuksen vuosikymmen,             detaan seuraavaa: "Koulumatkojen liikenne-
53828: siis 1960-luku. Tutkimustyön tuloksena avautui        turvallisuuden paranemiselle sekä liikennetur-
53829: uusi näkökulma onnettomuusteoria ja siihen            vallisuuden kannalta tärkeiden koululaisten val-
53830: pohjautuva liikenneturvallisuustyön doktriini.        miuksien kehittämiselle olisi asetettava tavoit-
53831: Tällaista uutta ajattelutapaa, joka suuntaa tur-      teet ja laadittava siihen liittyvä toimenpidesuun-
53832: vallisuustyötä, on muutaman vuoden ajan py-           nitelma." Tähän liittyy asetettujen tavoitteiden
53833: ritty hahmottamaan. On ennustettu, että vastai-       mittaaminen ja saatujen tulosten seuranta. Tä-
53834: selle liikenneturvallisuustyölle tulee olemaan        mä kysymys askarruttaa myös muita maita.
53835: ominaista ensiksi siirtyminen harvoista suurista      OECD:n piirissä on työryhmä, johon kuuluu
53836: valtakunnallisista toimenpiteistä lukuisiin pai-      tutkijoita, päätöksentekijöitä ja tiedonvälittä-
53837: kallisiin toimenpiteisiin; toiseksi siirtyminen yk-   jiä. He pohtivat yhteistyönä mittareita, jotka
53838: sittäisistä toimenpiteistä usean alan resursseja      mittaavat koululaisten ja nuorten liikennetur-
53839: yhdistäviin integroituihin toimenpiteisiin; koi-      vallisuusopetuksen tavoitteiden saavuttamista.
53840:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 985
53841: 
53842: 
53843:    Huoli asiallisen tiedon antamisesta ja sen ym-      tiikkaa ohjataan ilman määrätietoisia aluepo-
53844: märtämisestä on kansainvälinen. Järjestelmälli-        liittisia tavoitteita, on maassamme ihmisiä, joi-
53845: sen liikenneturvallisuustyön kehittämiseen liit-       den liikennemahdollisuuksista ei huolehdi ku-
53846: tyy mielestäni myös se, että kuntiin laaditaan         kaan, ja eri liikennepoliittiset kannattavuusteki-
53847: esim. seuraavanlaisia liikenneturvallisuustyön         jät ovat jatkuvasti poliittisten päättäjien kiistan
53848: suunnitelmia: liikenneympäristön parantamis-           aiheena.
53849: suunnitelmat, päiväkotien, koulujen ja oppilai-            Toivoa sopiikin, että aluepoliittiset yleislait
53850: tosten liikennekasvatussuunnittelmat, koko             turvaavat alueelliset liikennemuodot niin, että
53851: väestön liikenneturvallisuuden tiedotus- ja kas-       eri osissa maata ihmisillä säilyy liikenteelliset
53852: vatussuunnitelmat sekä liikenteenvalvontasuun-         peruspalvelut. Hallituksen liikennepoliittinen
53853: nitelmat. Nämä ovat alkuna sille, että toteu-          selonteko ei tätä peruspalvelujen turvaavuutta
53854: tusohjelmat aikanaan toimivat.                         osoita.
53855:    Herra puhemies! Olen varsin yksipuolisesti              Rakennemuutoshallituksen toimenpiteet täh-
53856: omalta osaltani käsitellyt tätä selontekoa, mut-       täävät eri keinoin mutta vaarallisen samanaikai-
53857: ta haluan tuoda esiin sen, että hallituksen teke-      sesti siihen, että maassamme kaupungit kasva-
53858: miset liittyvät kokonaisuudeksi tältäkin osalta,       vat ja maaseutu tyhjenee. Mikäli tämä kehitys-
53859: onhan liikenneturvallisuusasiain neuvottelu-           linja jatkuu ja liikennepolitiikkaa ohjataan nyt
53860: kunta, jota tässä olen siteerannut, liikennemi-        esitetyllä irrallisuudella, tulee määrätietoisesti
53861: nisteriön neuvoa antava elin. Liikenne ei ole it-      kuitenkin valtakunnan keskusta ja maakunta-
53862: setarkoitus, vaan apuneuvo ihmisten välisessä          keskuksia yhdistää liikenneverkoilla tasapuoli-
53863: kanssakäymisessä sen eri muodoissa. Sen tulee          sesti kaikkialla maassa. Tämä edellyttää myös
53864: olla ensisijaisesti turvallista,, jotta se palvelee    sitä, että Helsingin ulkopuoliset voimakkaat
53865: yhteiskuntaa parhaalla mahdollisella tavalla.          maakuntakeskukset ihan Oulua, Rovaniemeä,
53866:                                                        Joensuuta myöten ovat liikennepoliittisten olo-
53867:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Liikenne-          jen tehotoimien kohteina. Erityisesti on huo-
53868: poliittinen selonteko on tervetullut tilanteessa,      miota kiinnitettävä ratayhteyksien ja lentoyh-
53869: jossa aluepoliittisia lakeja uusitaan ja maata         teyksien kohentamiseen maakuntakeskusten vä-
53870: hallitaan rakennemuutosperiaatteella. Keskus-          lisessä verkossa.
53871: taopposition ryhmäpuheenvuorossa tuettiin pe-              Raideliikenteen nopeuksia lisäämällä, VR:n
53872: riaatteessa liikennepoliittisen selonteon hen-         vaunupalveluja monipuolistamaila on pyrittävä
53873: keä ja suurelta osin myös toimenpide-esityksiä,        lisäämään junien vetovoimaa. Rautatieliikenne
53874: mutta oltiin täysin tyytymättömiä niihin resurs-       on ympäristöystävällistä. Sen turvallisuusaste
53875: seihin, joilla maan liikennepoliittista ohjelmaa       on suhteellisen korkea ja liikkumisen nopeuteen
53876: aiotaan toteuttaa.                                     nähden matkustaminen on edullista. Turvalli-
53877:    Liikennettä voidaan tarkastella tilastollisesti     suutta ei tule kuitenkaan vaarantaa liialla auto-
53878: kannattavuustekijöiden, elinkeinoelämän, ym-           maatiolla esimerkiksi talvisen ja jäisen Pohjois-
53879: päristötekijöiden jne. valossa. Nämä kaikki            Suomen ratapiirejä Iakkauttamalla ja täysauto-
53880: kuitenkin ovat vain osatekijöitä ja irrallisia ja      maatioon siirtymällä. Se, mikä sopii Keski-
53881: antavat liikenteestä liian yksipuolisen kuvan.         Euroopan liikenteen kannattavuuden lisäämi-
53882:     Hallituksen liikennepoliittisen selonteon pahin    seen, ei välttämättä sovi sääolosuhteiltaan täy-
53883: vika onkin sen irrallisuus itse toimivasta aluees-     sin erilaisille subarktisille alueille ilman, että
53884: ta, missä ihmisillä on liikenteen tarvetta. Tähän      inhimillisiä vaaratekijöitä lisätään.
53885: epäkohtaan on kiinnitetty jo eilisessä keskuste-           Rautatiepalvelujen kehittämisessä tulee kiin-
53886: lussa huomiota. Tässäkin yhteydessä pitää paik-        nittää nopeuksien lisäksi huomiota myös palve-
53887: kansaOECD:nraportin huomio, jonka mukaan               lujen laatuun. Esimerkiksi pitkän matkan junis-
53888: Suomen hallintoa vaivaa sektorikohtainen pirs-         sa tulisi olla työtiloja ja puhelimen käyttömah-
53889: toutuminen. Kokonaisnäkemys ja yhteistyö eri           dollisuus nykyistä parempi. Aika on rahaa ny-
53890: hallinnonalojen välillä puuttuvat.                     kyihmiselle. Rautatieliikenne kilpailee sitä pa-
53891:     Liikenne on kuitenkin oleellinen osa aluepoli-     remmin lentoliikenteen kanssa pitkien matko-
53892: tiikkaa. Liikenne on aluepolitiikan tärkein ja         jen osalta, mitä paremmin matkustajat voivat
53893: herkin instrumentti. Liikenne on myös tärkeä           ajankäyttöään matkan aikana hyödyntää. Rau-
53894:  eri alueiden elinkeinojen kehittämisessä. Halli-      tateitä käyttävät myös erityisesti naismatkusta-
53895:  tuksen selonteosta puuttuu aluepoliittinen ote        jat ja lapsiperheet. Palveluja tulisi lisätä myös
53896: ja tarkastelutapa. Niin kauan kuin liikennepoli-       perhematkailua ajatellen.
53897: 124 280082M
53898: 986                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
53899: 
53900: 
53901:    Samanaikaisesti kun tehostetaan maakunta-           nen täysraittiudesta liikenteessä? Miksi liiken-
53902: keskusten välisiä junayhteyksiä, tulisi pikaisesti     neministeriö on sallinut raskaan liikenteen lui-
53903: kehittää myös sopiva liikennevälineistä paikal-        sumisen maantiekuljetukseen samanaikaisesti,
53904: lisliikennettä varten pääkaupunkiseudun ulko-          kun halpamuotoinen ja työllistävä uitto on lai-
53905: puolelle. Tällä hetkellä maassamme on käytössä         minlyöty siellä, missä sillä vielä olisi mahdolli-
53906: "tasapaksu" kalustomalli riippumatta siitä, lii-       suuksia, tai samanaikaisesti, kun tiemääräraha-
53907: kutaanko nopeilla pitkän matkan radoilla vai           pula vaivaa kaikkia maamme tiepiirejä tai rau-
53908: lyhyillä paikallisliikenteen radoilla. Hitaampi ja     tateitä rullataan käytöstä pois? Voidaan myös
53909: kevytrakenteisempi vaunumalli soveltuisi työ-          kysyä, ketä tai mitä liikesuunnittelu nykyään
53910: matka-ajoväylille paremmin kuin nykyinen kal-          tehokkaimmin palvelee. Voimme myös kysyä,
53911: lis ja raskas kalusto. Kalustokustannukset ovat        miksi kokonaisnäkemys liikenteen kehittelystä
53912: tärkeä osa yleensä rautatieliikenteen kannatta-        puuttuu.
53913: vuuslaskelmissa.                                          Tätä me kysymme, ei vain keskustaopposi-
53914:    Monin paikoin haja-alueilla junayhteys on ai-       tiossa, vaan myös eri puolilla maata asuvina ih-
53915: noa julkinen kulkuneuvo ja kannattavuusteki-           misinä. Vastaukseksi tähän ei riitä se, että tule-
53916: jänä ei voi ainoastaan olla se ratkaisumalli, jota     vissa suunnitteluohjelmissa tiettävästi supiste-
53917: viime aikoina on vaarallisen paljon käytetty, eli      taan hallinnon kuluja ja säästömäärärahat käy-
53918: lakkautetaan junayhteydet ja raiteita puretaan         tetään vain Uudenmaan läänin teiden paranta-
53919: pois. Tarvitaan tuotekehittelyä myös kaluston          miseen. Maakuntien ihmiset tarvitsevat työtä
53920: osalta, ja tätä kautta on pyrittävä minimoimaan        niin teiden rakentamisessa kuin suunnittelupuo-
53921: kustannustekijöitä. Mikäli junaliikenneyhteyk-         lellakin.
53922: siä lakkautetaan tai junat eivät pysähdy pie-             Alueen elinkeinoelämän kehittämisen kan-
53923: nemmillä asemilla tai, kuten on tehty haja-asu-        nalta lentoliikenteen kehittäminen on tulevai-
53924: tusalueilla, lipunmyyntiluukut suljetaan ja lip-       suuden asia ja tärkeä. Esimerkkinä on Oulu
53925: pumyynti siirtyy postiin, mutta samanaikaisesti        maakuntakeskuksena ja Pohjois-Suomen alue-
53926: postipalvelut ovat siirtyneet 10, jopa 100 kilo-       keskuksena. Oulun aamu- ja iltalentovuoroista
53927: metrin päähän, onkin syytä kysyä, kuka huo-            noin 80 OJo on matkoja, jotka jokin yritys tai yh-
53928: lehtii autoUoman kansalaisen kulkumahdolli-            teisö maksaa. Eli nämä aamu- ja iltavuorolen-
53929: suuksista tällaisissa tapauksissa.                     not ovat näiden ihmisten työmatkoja.
53930:    Ministeri Vennamon eilen antamat vastauk-              Ed. Tenhiälä aivan oikein eilisessä puheen-
53931: set kyseisen tapaisiin haja-asutusalueiden ongel-      vuorossaan korosti valtionhallinnon hajautta-
53932: miin olivat hyvin teoreettisia, mutta kylläkin ti-     misen tarvetta Helsingin liikenneruuhkien pur-
53933: lastollisesti täysin oikeita ja osoitettavissa. Mut-   kamiskeinona niin lento- kuin maaliikenteenkin
53934: ta inhimillisesti kuitenkin palvelut ovat joko         osalta. Pohjoissuomalaisten yritysten ja julkis-
53935: kaukana taikka ne ovat erittäin hitaita. Keskiar-      hallinnon kustannukset ovat arkipäivän aska-
53936: voluvut eivät koskaan kerro alueellisia ja inhi-       reiden joukossa huomattavasti suuremmat kuin
53937: millisiä totuuksia. Aluepolitiikasta irrallaan         eteläsuomalaisten, johtuen maamme keskite-
53938: hoidettu liikennepolitiikka tuottaa juuri tällai-      tystä hallinnosta ja alueellisesti pitkistä mat-
53939: sia käytännön esimerkkejä eri puolilla maata.          koista.
53940: Suomi on vaarallisesti luiskahtamassa tilantee-           Lentoyhteyksien parantaminen ei vain koti-
53941: seen, jossa valtionhallinnon palvelut pikemmin-        maassa vaan myöskin suoraan ulkomaille on
53942: kin etääntyvät toisistaan kuin että ne tukisivat       tärkeä asia elinkeinoelämän kannalta samoin
53943: toinen toisiaan ja auttaisivat ihmisiä heidän tar-     kuin kansainvälisen matkailun kannalta. Oulun
53944: peissaan.                                              lentokenttä tulisikin saada kansainväliseksi leu-
53945:    Liikennepoliittinen selonteko korostaa liiken-      tokentäksi ja Oulunsalon lentoaseman laajen-
53946: neturvallisuutta. Liikenneturvallisuudesta pu-         nusohjelma saatava pikaisesti aikaan siinä muo-
53947: huminen ja sen ylläpitäminen on hyvä asia.             dossa, että Oulunsalon terminaali palvelee sa-
53948: Mutta pelkästään puhuminen ei riitä, vaan tar-         malla kansainvälistä lentokenttää. Kuinka moni
53949: vitaan käytännön toimenpiteitä myös liikenne-          meistä tulee täällä Helsingissä ja eduskunnassa
53950: turvallisuuden takaamiseksi ja edelleen kehittä-       ajatelleeksi sitä, että helsinkiläinen lähtee 2 000
53951: miseksi. Onkin syytä kysyä, missä viipyvät hal-        markan Mallorcan matkalle ja samalle matkalle
53952: lituksen toimenpiteet rattijuoppoustapauksien          oululainen joutuu sijoittamaan 4 000 markkaa
53953: rangaistuksen koventamisesta. Miten hallitus           ja lappilainen 5 000 markkaa. Matka Helsinki
53954: aikoo toteuttaa eduskunnan hyväksymän pon-             -Mallorca on kaikille sama, mutta pohjois-
53955:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                   987
53956: 
53957: 
53958: suomalaiset lisäävät tähän kotimaanliikenteen            Vastaavasti sateisina kesinä myöskin maatila-
53959: osuuden, joka saattaa markkamääräisesti olla          talouden käytössä olevat koneet, mm. leikkuu-
53960: lähellä ulkomaanmatkan kokonaishintaa. Ei             puimurit, juuttuvat liettyneille teille ja hidastavat
53961: ole kysymys pienistä asioista, kun on kysymys         koko elinkeinoelämän päivittäistä toimintaa.
53962: viikoittaisista työmatkoista ja elinkeinoelämän          Alemman tieverkon peruskorjaukseen on
53963: kannattavuustekijöistä.                               saatava riittävät määrärahat vuosittain sen mu-
53964:    Elinkeinoelämän kansainvälistyessä ulkomai-        kaan, mitä tiepiirit esittävät. En lähde tässä it-
53965: sen konsulttiavun käyttö myöskin lisääntyy, sa-       kemään Oulun läänin osalta valitusvirttä yksit-
53966: moin kuin tehtaitten sisäisen työvoiman liikut-       täisten tiehankkeittein osalta, koska kaikki nä-
53967: telu maasta toiseen. Tällöin on ensiarvoisen tär-     mä on moneen, moneen kertaan esitetty meidän
53968: keää suorien lentoyhteyksien lisääminen Poh-          tiepiirimme kautta hallintoteitse ja ovat minis-
53969: jois-Suomesta ulkomaille. Tätä kansainvälisien        teriöllä hyvin tiedossa. Useissa tapauksissa pe-
53970: yhteyksien tarvetta on jo nykyään muun muas-          rusparannussuunnitelmat on tehty valmiiksi ja
53971: sa Pohjois-Suomen valtionjobtoisilla laitoksil-       vuosia ovat jo odottaneet rahoitusta. Lähinnä
53972: la, kuten Rautaruukilla ja Kemiralla. Lisäänty-       alemman tieverkon osalta tilanne on tällainen.
53973: vässä määrin myöskin kehittyvä yksityinen sek-           Ellen tietäisi tiepiirin rahapulaa ja maakun-
53974: tori tarvitsee kansainvälisiä kontakteja.             tansa tiestön tilaa, voisi uskoa sen, mitä minis-
53975:    Maantieliikenne tarvitsee runsaasti lisämää-       teri Vennamo eilen esittelypuheenvuorossaan
53976: rärahoja, kuten täällä useissa puheenvuoroissa        lupaili. Ja mikäli olen liian epäuskoinen, niin
53977: on tehokkaasti todistettu, tarvitsee lisää määrä-     toivon, että vuoden 1989 budjetista voin todeta
53978: rahoja niin lisäbudjettimuodossa kuin vuosi-          olleeni väärässä. Parhaillaan on menossa ensi
53979: budjeteillakin.                                       vuoden budjetin teko. On syytä lunastaa lu-
53980:    Vaikeiden työllisyysalueiden tiehankkeita          paukset satojen miljoonien lisäyksestä teiden
53981: voidaan toteuttaa myös työllisyysvaroin. Tätä         perusparannukseen ja teiden rakentamiseen
53982: hidastaa kuitenkin työvoimapiireille annettu          myös alemman tieverkon osalta.
53983: tiukka markkamääräinen raja, jota ne eivät voi           Päätieverkon kunnostaminen nielee jatkuvas-
53984: ylittää. Tässäkin tarvittaisiin eri hallinnonalo-     ti rahaa. Ellei tiemäärärahoihin saada runsaasti
53985: jen yhteistyötä, jolloin liikennepuolelta voitai-     lisäystä, alemman tieverkon rakentamiseen ei
53986: siin edesauttaa valtion työllisyysvelvoitteiden       päästä 10-20 vuoteen. Tämä aika-arvio on
53987: toteuttamista ja työllisyysmäärärahojen hyväk-        saatu meidän tiepiiristämme Oulun läänistä.
53988: sikäyttöä.                                            Kysyä sopisikin, ellei rahaa kertakaikkisesti ha-
53989:    Alemman tieverkon kunto on erittäin heikko.        luta lisätä, ei ole mitään mieltä siirtää heikoim-
53990: Suomen routiva ilmanala huomioon ottaen ei            milta teiltä rahaa pääteille ja päinvastoin vuoro-
53991: voida pysyvästi laiminlyödä alemman tiever-           vuosin.
53992: kon perusparannusta. Soratiet ovat usein ainoa           Olisiko sittenkin syytä uusin silmin harkita
53993: haja-asutusalueiden kulkureitti, etenkin silloin,     päätieverkon linjauksia, jotka joskus ovat ai-
53994: kun viimeiset junavuorot on lakkautettu. Sora-        noastaan 10-30 metrin siirtoja suoralta suoral-
53995: teiden ja niiden siltakantavuuden heikko tila         le ja rikkovat elinkelpoisia tiloja ja ehjiä maise-
53996: muodostaa raaka-ainekuljetuksille usein rajoit-       makokonaisuuksia? Onko vaarana tulla suun-
53997: tavan tekijän etenkin Pohjois-Suomessa. Täl-          nittelusta suunnittelua suunnittelun takia? On-
53998: löin puun ja turpeen kuljetukset hidastuvat ja        ko päätieverkon linjauksien hyöty suhteessa sii-
53999: kelirikkoaikoina jopa estyvät. Ei ihme, jos raa-      hen palvelutasoon, jota kyseisellä alueella pitäi-
54000: ka-aineiden kuljetuskustannukset ovat lisäänty-       si parantaa eikä vähentää viemällä liikenne pois
54001: mään päin, koska ajomatkat ohjautuvat pääteil-        kyliltä? Olisiko syytä haudata mm. Oulujärven
54002: le, mikä omalta osaltaan lisää kuljetettavia kilo-    ylitystiehankkeet siihen saakka, kunnes soratei-
54003: metrejä ja sitä kautta myöskin kustannuksia.          den peruskorjaus on läpiviety? Määrärahojen
54004:    Esimerkiksi Oulun läänissä kelirikkokausi al-      uudelleen kohdentaminen on tulevaisuudessa
54005:  kaa huhtikuun alusta ja kestää lähelle juhan-        entistä tarkemmin mietittävä, mutta tämän
54006: nusta eli noin 2-2 1/2 kuukautta keväällä ja          ohella tarvitaan myös markkamääräisiä lisäyk-
54007: vastaavan aikamäärän syksyllä. Vuoden noin            siä. Ihmisen alueellinen liikennetarve ajaa ark-
54008:  kymmenen kuukauden aktiivityöajasta menee            kitehtonisen ja suunnittelutarpeen edelle.
54009: 4 1/2-6 kuukautta sorateiden rospuuttoaikaan,            Tieliikenteen veropolitiikka ja tukimuodot
54010: jolloin ne ovat raskaan liikenteen ajokiellossa       koskettavat jokaista kansalaista. Näyttää siltä,
54011: tai painorajoituksilla rajallisessa käytössä.         että hallitus ei aluepoliittisesti kanna huolta au-
54012: 988                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
54013: 
54014: tottomien ihmisten kulkumahdollisuuksista ha-          tästäkin kehitysvaiheesta. Pahimmillaan irralli-
54015: ja-alueilla. Ratayhteyksiä heikennetään, linja-        suus näkyy sisävesiväylien ja pienkalasatamien
54016: autoliikenteen tuki on noin 1/3 Ruotsin vastaa-        kehittämisen puutteesta. Etenkin Perämeren
54017: vasta, jopa postiautovuoroja ollaan lakkautta-         alueella piensatamien rakentaminen on maata-
54018: massa, ja julkinen palvelutaso heikkenee. On-          louden liitännäiselinkeinoja ajatellen ensiarvoi-
54019: kin syytä kysyä, miten hallitus aikoo veropoli-        sen tärkeää. Selonteossa kuitenkin kylmästi to-
54020: tiikalla tukea niitä henkilöitä, jotka asuvat ha-      detaan, että tältä osin tyydytään nykyiseen kehi-
54021: ja-alueilla ja ilman julkista kulkuyhteyttä jou-       tystasoon. Käytännössä se merkitsee, että niitä ei
54022: tuvat käymään töissä jopa 100 kilometrin pääs-         ole rakennettu, ja suunnitelmat ovat jo vuosia
54023: sä kotoaan. Tällöin päivittäiset työmatka-ajot         olleet valmiina ja odottamassa rakentamisra-
54024: ovat 100-200 km. Olisi oikein ja kohtuullista          hoja. Mikäli selonteon kannanotto on pitkäai-
54025: näissä työmatka-autopakkotilanteissa poistaa           kainen ja pysyvä, se käytännössä merkitsee sitä,
54026: autovero kyseisiltä henkilöiitä tai alentaa polt-      että Perämeren kalasatamien osalta päästään ra-
54027: toaineen hintaa työmatka-ajoilta. Nähdäkseni           kentamiseen 10-20 vuoden kuluttua nykyrahoi-
54028: nämä edut vastaisivat suhteessa sitä rahallista        tusta silmällä pitäen.
54029: etua, minkä Helsingin ja muiden maakuntakes-              Miksi Suomessa ei arvosteta meren viljaa?
54030: kuksien työmatkaihminen saa nauttiessaan hy-           Miksi kalastuselinkeinojen ei anneta kehittyä?
54031: vin järjestetyistä, halvoista liikennepalveluista.     Liikenteen tulisi omalta osaltaan tukea kalastu-
54032:     Liikennepoliittisesta selonteosta puuttuu täy-     selinkeinojen kehittymistä niin rannikolla kuin
54033: sin henkilöstöpoliittinen osa. Selonteon yleis-        sisämaassakin. Selonteko tältä osin on täysin
54034: luonne huomioon ottaen olisi kuitenkin kaivan-         tyly.
54035: nut suuntaviivoja henkilöstön määrällisestä li-           Paikalliset ihmiset Perämeren seudulla kysele-
54036: säyksestä tai vähennyksestä, koulutustarpeista         vätkin rahan käytön tarkoituksenmukaisuutta
54037: jne. Maassamme suunnitellaan parhaillaan erit-         tässä tilanteessa, jolloin pienkalasatamien ra-
54038: täin kalliiksi tulevaa aikuiskoulutusta ja etsi-       hoittamiseen odotetaan hallitukselta rahoja. Nii-
54039: tään sille toteuttamismalleja. Miten liikenneolo-      tä ei tule, mutta hallitus samanaikaisesti toteut-
54040: jen henkilöstön koulutus nivotaan yleiseen ai-         taa kalliin Hailuodon lauttainvestoinnin, ja vuo-
54041: kuiskoulutukseen, jotta säästytään tulevaisuu-         sikustannuksiin uhrataan kymmeniä miljoonia
54042: dessa kerrannaiskoulutuksen määrärahamenois-           markkoja lautan käyttökustannusten muodos-
54043: ta? Etenkin tietoliikennealojen jatkuvan koulu-        sa samoin kuin merenpohjan ruoppausten muo-
54044: tuksen tarve on ilmeinen ja lisääntyy koko ajan.       dossa.
54045: Tämä ja monet muut henkilöstöpolitiikkaan liit-           Selonteon modernein kohta löytynee ympäris-
54046: tyvät mielenkiintoiset kysymykset jäävät selon-        töasioista. Toivoa sopiikin, että päästärajoituk-
54047: teon osalta täysin auki.                               sia suosivat liikennemuodot ja erilaiset toteutta-
54048:     Selonteosta puuttuu myös viestintä- ja tietolii-   miskeinot toteutetaan nopeammalla aikataululla
54049: kennettä koskeva osuus. Perusteluksi ei riitä,         siitä, mitä selonteko lupailee.
54050: että periaateohjelma on vielä näiltä osin kesken.         Ed. Tiuri kaipaili eilen hiilihipuille myös omia
54051: Ministeriö vastaa joka tapauksessa viestinnästä        normipäästörajoja. Toivoa sopii, että nämä ra-
54052: joka hetki omalta osaltaan. Olemassa oleva tren-       jat saadaan myös pikaisesti aikaan ja tähän liit-
54053: di olisi ollut syytä tuoda eduskunnan keskustel-       tyvä tuotekehittely saa myös oman rahoituk-
54054: tavaksi, jolloin keskusteluhyöty olisi ollut mo-       sensa.
54055: lemminpuolinen. Eduskunta olisi saanut tilai-             Liikennelupamenettelyn kehittämiseen on il-
54056: suuden evästää tekeillä olevaa periaateohjelmaa        meinen tarve. Nykyisellään liikennelupamenette-
54057: viestinnän osalta. Samalla myös olisi saanut tie-      ly on liian hidas ja jäykkä. Se on osoittautunut
54058: toja, mihin suuntaan viestintäpolitiikkaa aluepo-      myös erittäin joustamattomaksi. Kehittelyssä tu-
54059: liittisin näkökannoin ollaan kehittämässä. Näin        lisi huomioida alueelliset ja sesonkiluonteiset tar-
54060: ei kuitenkaan hallituksen selonteossa ole tehty.       peet nykyistä paremmin ja joustavammin. Suku-
54061: Johtuuko tämä kyvyn tai halun puutteesta, se-          polvenvaihdos lupamenettelyssä tulisi saada au-
54062: kään ei käy rivien välistä selville.                   tomaatioksi.
54063:     Hallitus toteuttaa maassamme Maatalous                Selonteko päättyy tutkimukseen, mikä ym-
54064: 2000 -ohjelmaa ja vastaavasti lupailee voimak-         märrettävästi on tämän tyylisessä selonteossa
54065: kaasti kehittää maatalouden liitännäiselinkei-         hyvin suppeasti käsitelty. Tutkimuslinjaus ei
54066: noja, joilla tuodaan korvaavia työpaikkoja. Lii-       kuitenkaan tulevaisudessakaan näytä avautu-
54067: kennepoliittinen selonteko elää täysin irrallaan       van alueelliseen tutkimukseen päin. Kuitenkin
54068:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                 989
54069: 
54070: tarvitaan alueellista tutkimusta, missä selvitet-      lua pitkällä aikavälillä eteenpäin. On selvää, et-
54071: täisiin kylä kylältä maakuntakeskusten liiken-         tä liikennemäärät tulevat kasvamaan jatkuvasti
54072: neverkko ja palvelutasoerot eri puolilla maata.        - sen me olemme nähneet jo 20 viime vuoden
54073: Tämä alueellinen tutkimustapa olisi kuiten-            kuluessa- ja niihin on yhteiskunnan sopeudut-
54074: kin välttämätön oikeudenmukaisen taksapolitii-         tava. Huolestuttavalta tuntuu ajatella sitä, mi-
54075: kankin ja tukimuotojen kehittämisen kannalta.          ten se ikäpolvi, joka on 18-vuotiaana ajanut
54076: Aluepoliittinen liikennetutkimus syy-seuraus-          ajokortin, tottunut käyttämään autoa, suhtau-
54077: suhteineen toisi myös konkreettisen kokonais-          tuu liikenteeseen silloin, kun ikä alkaa lähentyä
54078: näkemyksen nykytilanteesta päättäjille.                70 vuotta. Omien kokemusteni mukaan tälläkin
54079:    Tältä pohjalta, alueelliset tarpeet huomioon        hetkellä on varsin vaikea saada ajokorttia pois
54080: ottaen, kyettäisiin nykyistä kokonaisvaltaisem-        ihmiseltä, jonka ajokyky on selvästi heikenty-
54081: min kehittämään liikennettä eri liikennemuoto-         nyt siinä määrin, ettei enää siihen kasvaneeseen
54082: jen yhteispelillä. Tätä yhteispeliä ja kokonais-       liikenteeseen, joka tällä hetkellä teillämme on,
54083: näkemystä on lukemattomissa puheenvuoroissa            sopeudu. En hetkeäkään usko, että meidän nyt
54084: täällä jo korostettu.                                  tällä hetkellä keski-ikäinen, meidän ikäinen ikä-
54085:    Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa           polvemme, joka on tottunut autoilemaan itse,
54086: sivulla 22 on asetettu hyviä yleistavoitteita. Kui-    tulee sopeutumaan polkupyörään tai mopoon
54087: tenkin niistä ainakin kaksi jää koko kirjassa          niin kuin vanhat vaarit aikanansa.
54088: täysin selittämättä: "kaikille alueille ja väestö-        Tältä pohjalta meidän pitäisi suunnitella lii-
54089: ryhmille turvataan riittävät liikennepalvelut" ja      kenteeseemme täysin kaksi linjaa. Toinen on
54090: toinen tavoite: "liikennepalvelut tuotetaan te-        raskaan nopean tavaraliikenteen linja, nopean
54091: hokkaasti ja taloudellisesti". Nämä kaksi tavoi-       henkilöautoliikenteen linja. Meillä on pitkä
54092: tetta ovat hyviä irrallisina, mutta koko kirjases-     maa pituussuunnassa ja liikenne varsin usein
54093: sa ne jäävät ydinkysymyksiksi ja täysin auki.          tarvittua jo ajatellen puhtaasti henkilöliiken-
54094: Miten hallitus aikoo kohdella kaikkia alueita ta-      teessä lomamatkoja. Niiden osuus on varsin
54095: sapuolisesti? Miten hallitus aikoo kohdella eri        suuri Suomessa, enkä usko, että suomalaiset
54096: väestöryhmien palveluja tasapuolisesti ja kui-         vuosien vaihtuessa millään lailla tulisivat vähen-
54097: tenkin tehokkaasti ja taloudellisesti? Ovatko se-      tämään lomailuaan tai muuttamaan tottumuk-
54098: lonteon laatimisessa voittaneet graafikot vai ti-      siaan. Jonkin verran voidaan tietysti ajatella,
54099:  lastonikkarit vai teoreettiset suunnittelijat?        että rautatieliikenteessä pystyttäisiin tarjoa-
54100: Käytännön ihmisen ääni, ihmisen toiminnalliset         maan jonkinnäköisiä porkkanoita, mutta täy-
54101: ja alueelliset tarpeet siitä kuitenkin ilmiselvästi    tyy muistaa, että joka pihaan, joka kylään ei
54102: puuttuvat.                                             rautatie kulje.
54103:                                                           Samoin työmatkaliikenne tulee pysymään
54104:    Ed. Vastamäki: Arvoisa puhemies! Lis-               henkilöautoliikenteenä. Tämän liikenteen on
54105: ta puhujista on jo käsittänyt kolmanneksen             oltava joustavaa. Sen rinnalla meidän on kui-
54106: edustajista, ja loppupäätä kohti puheenvuorot          tenkin pystyttävä palvelemaan myös niitä ihmi-
54107: käyvät ilmeisesti lyhyemmiksi ja myös poissa-          siä, jotka ovat ikääntyneitä, joiden reaktiokyky
54108: olot yleisemmiksi.                                     liikenteessä on selvästi heikentynyt. He tulevat
54109:    Yllättävää on tässä hallituksen liikennepoliit-     tarvitsemaan hitaan liikenteen väyliä. Puhun
54110: tisen selonteon keskustelussa ollut se, että tun-      niistä hitaan liikenteen väylinä, en kevyen lii-
54111: tuu siltä, niin kuin tässä maassa ei olisi, ainakin    kenteen väylinä, koska en usko, että meidän
54112: edellistä puheenvuoroakin kuunnellessa, kos-           ikäisten sukupolvi tulee vaihtamaan polkupyö-
54113: kaan noudatettu minkäänlaista yhteneväistä lii-        rään autoaan täytettyään 70 vuotta. Kuitenkin,
54114: kennepolitiikkaa tai -suunnittelua, ja kuitenkin       jos me ajattelemme Maaseutu pysyvästi asutuk-
54115: hallitukset ennen tätä hallitusta ovat istuneet        si -kampanjaa, meidän pitää ottaa huomioon,
54116: pitkään ja saaneet omasta mielestään varmasti          että maaseudulla harvaan asutuilla alueilla tulee
54117: aikaan hyvin paljon. Sen sijaan hyvin vähän on         olemaan ihmisiä, jotka henkisesti ovat vireitä
54118: löydetty minkäänlaisia positiivisia piirteitä          mutta fyysisiltä ominaisuuksiltaan siinä määrin
54119: maamme liikenteestä.                                   heikentyneitä ihmisiä, että degeneroituminen
54120:    En haluaisi puuttua enää kovin suuresti lii-        on selvästi nähtävissä. He eivät pysty enää kelk-
54121:  kennepoliittisen selontekon yksityiskohtaisiin        kailemaan tai pyöräilemään ja tulevat tarvitse-
54122: asioihin, vaan toisin keskusteluun mukaan yh-          maan kuitenkin liikennepalveluja. En myös-
54123: den näkemyksen ajatellen liikenteen suunnitte-         kään usko, että joukkoliikenne tulee näillä
54124: 990                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
54125: 
54126: 
54127: alueilla toimimaan niin, että liikkumaan tottu-      metrin vauhdilla ajetulla autolla ei pysty enää
54128: neen ihmisen tarpeet tulisivat tyydytettyä.          hallitsemaan nopeutta, voisi ottaa silloin kehit-
54129:    Tämän vuoksi pidän tähdellisenä sitä, että        telyn alaiseksi sen, että jatkossa otettaisiin ym-
54130: suunniteltaessa jatkossa vuoden 2000 jälkeen         päristöystävällisemmät käyttömuodot käyttöön
54131: meillä tulisi olla liikenne suunniteltua samalla     silloin, kun puhutaan paikallisliikenteestä. Tä-
54132: tavalla kuin Keski-Euroopassa. On nopean lii-        mä vain yhtenä heittona tulevaisuuteen.
54133: kenteen, raskaan liikenteen tiet ja sitten paikal-      Arvoisa puhemies! Esitin pieniä näkökohtia
54134: listieverkosto, joka lähes kaikissa olosuhteissa     vähän pidemmän ajan liikennesuunnittelusta ja
54135: alittaa, ylittää tai kiertää nämä moottoriliiken-    toivon, että liikennepolitiikan suunnittelussa
54136: teen väylät. Silloin senkaltaiseen suunnitteluun     vuodelle 2000 ja sen jälkeen voitaisiin myös ot-
54137: ehkä Suomessakin pitäisi päästä.                     taa ihminen ja ikääntyvä ihminen paremmin
54138:    Tavaraliikenteen osuudelta katsoisin, että lii-   huomioon kuin tähän asti.
54139: kenteen siirtämistä rautateille olisi kaikin mah-
54140: dollisin keinoin tuettava. Lyhyiden työmatko-           Ed. M ylle r: Arvoisa puhemies! Liikenne-
54141: jen, hitaiden työmatkajunien pitäminen samoil-       poliittisen selonteon mukaan 1990-luvun kes-
54142: la rataosuuksilla ei silloin onnistu. Tavaralii-     keiset liikennepoliittiset tavoitteet ovat kuljetus-
54143: kenteen on pystyttävä sujumaan nopeasti.             kustannusten alentaminen ja palvelusten paran-
54144: Vaikka tavaraliikenne siirtyisi rautateille, kui-    taminen, liikenneturvallisuus ja ympäristöhait-
54145: tenkin kummassakin päässä tullaan tarvitse-          tojen torjuminen. Ministeri Vennamo kertoi
54146: maan myös raskaan maantiekuljetuksen kalus-          ryhmäpuheenvuorojen jälkeen pitämässään pu-
54147: toja. Näilläkään eväillä ei päästä siitä, ettei      heenvuorossa, että edes epärealistisen suuret
54148: meillä pitäisi olla päätieverkkoa, joka kestää       joukkoliikenteen tai rautatieliikenteen kuljetus-
54149: raskaan kuorma-autoliikenteen. Nämä suunni-          osuuksien lisäykset eivät voi muuttaa nykyistä
54150: telmat menevät jo vuosituhannen vaihteen yli.        vinoutunutta liikenteen sisäistä työnjakoa. Se-
54151: Mutta jos katsomme taaksepäin tieverkostom-          lonteon mukaan tieliikenteen osuus henkilölii-
54152: me kehittymistä, rautatieverkon kehittämisessä       kenteestä on 94 % ja tavaraliikenteestä 65 %.
54153: 20 vuotta on pieni aika. Tässä vaiheessa, kun        Kymmenen vuoden kuluttua päätieverkon lii-
54154: liikennepolitiikasta on keskusteltu, katson ai-      kennemäärät ovat tämän ennusteen mukaan
54155: heelliseksi tuoda nämäkin näkökannat.                30-40 % nykyistä suuremmat. Kaupunkien
54156:    Ikääntyneiden ihmisten määrä Suomessa li-         alueella kehitys on vielä hurjempaa. Joukkolii-
54157: sääntyy. Vuoden 2010 seudussa 20 OJo eli vii-        kenteen osuuden arvioidaan laskevan nykyises-
54158: desosa kansasta on yli 65-vuotiasta, ja niiden       tä 23 %:sta 21 %:iin tultaessa 1990-luvulle.
54159: ikävuosien jälkeen selkeästi ihmisen kyky rea-       Nämä luvut lyövät korvalle jokaista edellä lue-
54160: goida heikkenee. Tieliikenteen osuudessa kat-        teitua kolmea keskeistä liikennepoliittista tavoi-
54161: soisin, että on aivan välttämätöntä, että jatko-     tetta.
54162: suunnittelussa tullaan ottamaan huomioon                Nykyinen liikennepolitiikka ei ole missään
54163: myös tämä. Me emme pysty pitämään sitä on-           määrin antanut edes toivoa siitä, että vakavis-
54164: nettomuustilastoa, joka tällä hetkellä on. Suo-      saan pyrittäisiin suosimaan niitä liikennemuo-
54165: men maantieliikenneonnettomuuksissa kuollei-         toja, jotka ovat kansantaloudellisesti kannatta-
54166: den määrä on pystytty pudottamaan noin               via. Pikemminkin, kuten monet puhujat ovat
54167: 600:aan vuodessa, mutta se tulee kasvamaan,          ennen minua todistaneet, ovat liikenneministe-
54168: jos meillä ei kiinnitetä huomiota siihen, että       riön toimet olleet päinvastaisia. Usein esimer-
54169: ikääntyneiden ihmisten pitäisi päästä ajelemaan      kein on kerrottu tieliikennettä suosittavan rai-
54170: autoillaan pois raskaan liikenteen seasta. Se ei     deliikenteen kustannuksella. Nopeuksien nosta-
54171: onnistu, ellei paikallisverkkoa samalla aikaa        mista ja rekkojen leventämistä pienempi mutta
54172: kasvateta kuin raskaan liikenteen verkkoa.           periaatteellinen kannanotto on myös se, että
54173:    Samalla voisi myös ottaa toisen asian. !kään-     postinkuljetus ollaan siirtämässä pois kiskoilta
54174: tyneet ihmiset eivät eläkkeellä ollessaan tarvitse   rekkojen hoidettavaksi. Ensimmäiset päätökset
54175: nopeakulkuista autoa, jota he eivät pysty hallit-    on jo tehty ja astuvat voimaan vielä kevään ai-
54176: semaan. Meillä Suomessa on ollut kehitteillä         kana.
54177: sähköauto, jota on aikanaan ajateltu jakelutar-         Toinen itselleni ja muille pohjoiskarjalaisille
54178: koituksiin, se sopii mainiosti alle 50 kilometrin    läheinen esimerkki rautatieliikenteen toiminta-
54179: matkoille ja 40-50 kilometrin tuntinopeuksiin.       mahdollisuuksien heikentämisestä on, kuten ed.
54180: Jos 20% kansasta on siinä iässä, että 100 kilo-      Turunenkin jo kertoi, kannattavan Joensuun
54181:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 991
54182: 
54183: 
54184: rautatiepiirin lakkauttaminen. Jos piiri jostakin      nakin osa kaupungin ydinkeskustasta autoilul-
54185: syystä oli lakkautettava, uuden isännän valinta        ta. Julkisen liikenteen kehittämistä puoltaa
54186: olisi voitu hoitaa toki niin, että se palvelisi poh-   myös se, että yhteiskunnassamme olisi ehkä jo
54187: joiskarjalaista liikennettä. Pieksämäki, johon         aika miettiä niitä rakenteellisia keinoja, joilla
54188: Joensuu nyt kuuluu, on täysin syrjässä maakun-         ihmisiä saatetaan yhteen toistensa kanssa luon-
54189: tamme liikennevirroista. Liikenteestä 90 o/o kul-      tevasti lokeroimisen ja eristämisen sijasta.
54190: kee luonnostaan Kouvolan kautta, joka olisi täs-
54191: tä syystä ollut huomattavasti parempi ratkaisu.           Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Ihan ly-
54192:     Ne edustajat, jotka puhuvat siitä, että Suo-       hyesti Lapin muutamasta liikennepoliittisesta
54193: mesta puuttuu liikennepolitiikka, ovat oikeas-         kysymyksestä. Lapin kaikkein ajankohtaisin lii-
54194: sa. Tästä syystä erillisistä liikennepoliittisista     kennepoliittinen asia on nyt, miten tullaan kul-
54195: ratkaisuista olisi pidättäydyttävä, ennen kuin         jettamaan Sokiin malmi Savukosken kaivos-
54196: eduskunta on hyväksynyt kaikki liikennemuo-            alueelta Kemiin, jossa me edellytämme tuon
54197: dot sisältävän liikennepoliittisen ohjelman.           malmin jatkojalostuksen tapahtuvan. Valtion-
54198:     On selvää tai ainakin pitäisi olla selvää, jos     yhtiö Kemira lähtee siitä, että malmi kuljetettai-
54199: ymmärrämme ne yhteiskunnalliset ja kansanta-           siin putkea pitkin rautatien vieressä. Me Lapis-
54200: loudelliset ongelmat, jotka seuraavat liikenne-        sa olemme tästä jyrkästi eri mieltä. Me lähdem-
54201: poliittisessa selonteossa hahmoteltua k!ehitystä,      me siitä, että malmi on kuljetettava rautatietä
54202: että meillä on oltava valmiutta radikaalimpaan         pitkin, eli on kunnostettava Kemin ja Kellose-
54203: muutokseen liikenteen sisäisessä työnjaossa.           län välinen rataosuus ja siitä on rautatietä sitten
54204: Tavalla tai toisella on rautateiden kuljetuksia        jatkettava Sokliin saakka.
54205: niin henkilö- kuin tavaraliikenteessäkin lisättä-         Kun näin menetellään, rautatiet tulevat pal-
54206: vä reippaaasti maantiekuljetusten kustannuk-           velemaan muutakin kuin rikasteen kuljetusta.
54207: sella. Myös vesiliikenteestä pitäisi kehittää yhä      Rautatietähän tarvitaan puun kuljetuksessa ja
54208: merkittävämpi kuljetusväylä kuitenkin niin, et-        myös muissa yhteyksissä, kuten esimerkiksi
54209: tä ympäristölle vaaralliset mm. öljykuljetukset        matkailussa. Rautatien kunnostaminen Kemin
54210:  hoidetaan muualla kuin vesillä.                       ja Kelloselän väliltä on tarpeen myös siksi, että
54211:      Liikennepolitiikalla on myös yhteisöjen ra-       rautatieyhteys tulee meidän mielestämme jatkaa
54212:  kenteeseen liittyviä seikkoja. Se, toimiiko yh-       myös Neuvostoliiton puolelle Murmanskin alu-
54213:  dyskuntien sisäinen ja välinen liikenne joukko-       eelle Muurmanuin rataan. Suomen ja Neuvos-
54214:  liikenteen vai yksityisautoilun varassa, antaa        toliiton välillehän tulee muodostumaan laajaa
54215:  niiden kehittymiselle aivan eri leiman ja erilaiset   yhteistyötä Kuolan malmia jalostettaessa koko-
54216:  mahdollisuudet. Mitä enemmän suositaan yksi-          naisvaltaisesti. Meillä on mahdollisuus päästä
54217:  tyisautoilua, sitä vaikeammaksi eläminen käy          laajasti mukaan tuohon yhteistyöhön. Mutta
54218:  kaupungeissa, kalliimmaksi paikoitustarpeen ja        kompensaatiopohjalla toimittaessa, tuontia
54219:  leveämpien katujen vuoksi, epäviihtyisämmäksi         suoritettaessa, rautatieyhteys on välttämätön
54220:  saasteiden ja melun vuoksi ja turvattomam-            myös Neuvostoliiton puolelle.
54221:  maksi autojen määrän ja nopeuden vuoksi.                 Sitä paitsi rakentamalla rautatieyhteyden
54222:      Julkista liikennettä voidaan kehittää monin       Murmanskin alueelle pääsemme sulasataman
54223:  eri tavoin nykyistä houkuttelevammaksi vaih-          ääreen. Ja siitä sitten onkin käytettävissä jo ai-
54224:  toehdoksi. Luonnollisesti tärkeintä on se, että       van uusia näköaloja avaava Koillisväylä kulku-
54225:  liikenne aikataulullisesti palvelee ihmisiä. Sen      tienä Aasiaan. Neuvostoliittohall on ehdotta-
54226:  on myös sopeuduttava joustavasti uusiin tarpei-       nut, että se avaa tämän meritien myös ulkoval-
54227:  siin ja palveltava tarvitsijoita tehokkaasti. Jul-    loille ihan lähimpinä vuosina. Tämän ehdotuk-
54228:  kinen liikenne saadaan houkuttelevammaksi             seen tulee ehdottomasti aktiivisesti tarttua ja si-
54229:  myös niin, että yksityisautoilua vaikeutetaan.        tä tulee edelleen kehitellä. Me siis odotamme
54230:  Kaupunkialueilla olisi välttämätöntä, mm. vä-         Lapissa, että hallitus tarkistaa Kemiran suunni-
54231:  hentää ajonopeuksia reilusti asuntoalueilla päi-      telmat siten, että putkivaihtoehdosta luovutaan
54232:  väkotien ja koulujen läheisyydessä aina 30 kilo-      ja että rakennetaan nimenomaisesti rautatie
54233:   metriin tunnissa.                                    Sokliin, jolloin saadaan monipuolista hyötyä
54234:      Arvoisa puhemies! Kaupungeissa myös muut          tuosta rautatieyhteydestä. Me myös lähdemme
54235:   kuin autoilijat on otettava tasavertaisina liiken-   siitä, että tulee todellakin rakentaa junayhteys,
54236:   teessä huomioon. Parhaiten tämä toteutuu pait-       rautatieyhteys, Neuvostoliiton puolelle Kuolan
54237:   si ajonopeuksia hillitsemällä rauhoittamalla ai-     valtavien malmivarojen alueelle.
54238: 992                                   Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
54239: 
54240: 
54241:    Me odotamme hallitukselta toimia myös len-            toteutetaan, se on tosiasiassa tulonsiirto pohjoi-
54242: toyhteyden aikaansaamiseksi Lapin ja Mur-                selta etelän hyväksi. En ihmettele, että nykyinen
54243: manskin välillä, sillä yhteistyön laajentaminen          hallitus tällaisen esityksen tekee. Se liittyy siihen
54244: edellyttää myös näitä nopeampia kulkuyhteyk-             suureen linjaan, joka hallituksella on ja joka on
54245: siä. Neuvostoliitto tulee kunnostamaan Lotan             nimenomaisesti pohjoista vastaan. Meillä aja-
54246: ja Tuuloman välisen tieosuuden, joten Suomen             minen on kallista. Meillä on pakko ajaa omalla
54247: on omalta osaltaan huolehdittava siitä, että Iva-        autolla hyvin paljon jo työmatkoillakin. Jos ni-
54248: lon ja Raja-Joosepin välinen tieyhteys tulee no-         menomaisesti bensaveroa korottamalla aiotaan
54249: peasti kuntoon. Kaiken kaikkiaan on ehdotto-             autoveron alennus maksattaa, se on Lapille
54250: masti parannettava kulkuyhteyksiä Suomen La-             suuri vääryys, emmekä tule tällaista ratkaisua
54251: pin ja Murmanskin alueen välillä, sillä Lapille          hyväksymään.
54252: nimenomaisesti yhteistyö Kuolan alueella ja
54253: Kuolan alueen kanssa tarjoaa suurempia näkö-                Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies!
54254: aloja.                                                   Eduskunnan käsiteltävänä olevan hallituksen
54255:    Me olemme rautatieyhteyksien parantamisen             selonteko eduskunnalle liikennepolitiikasta on
54256: ja VR:n toimintojen laajentamisen kannalla.              pääsääntöisesti pinnallinen ja sisällöltään risti-
54257: Tämä on periaatteellinen ja käytännöllinen läh-          riitainen yhteiskunnan muiden kehittämista-
54258: tökohtamme. Pohjoisessa Suomessa ja aivan                voitteitten kanssa. Selonteko on rakennettu yh-
54259: erityisesti Lapissa on kuitenkin laajoja alueita,        den hallinnonalan sektorisuunnitelmana varsin
54260: joilla maantiet ovat tänä päivänä ainoita kul-           löysien yhteiskuntakehitystä arvioivien oletus-
54261: kuyhteyksiä. Siksi me tunnemme syvää huolta              ten varaan. Selonteko olettaa kehityksen jatku-
54262: siitä, että tierahoja ollaan jakamassa uudella ta-       van samantapaisena eteenpäin, mihin oletuksiin
54263: valla siten, että pohjoisen osuus vähenee ja ra-         perustuvia prosenttiarvoja ja kertoimia on käy-
54264: hoja siirretään eteläiseen Suomen alueelle pää-          tetty eri liikennemuotojen tulevaa kehitystä ar-
54265: teiden kunnostamiseen ja uusien moottoriteiden           vioitaessa.
54266: rakentamiseen. Emme voi hyväksyä suhteellis-                Nykyistenkään muutosten valossa ei kehitys
54267: ten osuuksiemme pienentämistä, vaan tulemme              tule näin yksioikoisesti etenemään. Hallituksen
54268: pitämään kiinni siitä, että tiet myös Lapissa            selonteolta olisi odottanut järeämpää liikenne-
54269: pidetään kunnossa ja että huonossa kunnossa              politiikan kokonaisnäkemystä suhteessa yhteis-
54270: olevia tieyhteyksiä parannetaan. Lapissahan              kunnan muuntumiseen, luonnonvarojen riittä-
54271: on myös pääteistä osa varsin huonossa kun-               vyyteen, tekniikan edistymiseen ja ympäristö-
54272: nossa.                                                   ongelmiin. Liikennepolitiikan suuntaaminen on
54273:    Me Lapin kansanedustajat olimme viime                 keskeinen osa vaikutettaessa yhteiskunnan alu-
54274: maanantaina Ounasjoen varressa sijaitsevien              eelliseen ja rakenteelliseen kehitykseen. Selonte-
54275: Tepaston, Puljun ja Lompolon kylätoimikun-               ossa korostuu selvästi kaksi keskeistä tavoitet-
54276: tien tilaisuudessa ja siellä meille esitettiin sellai-   ta: liiketaloudellisen ajattelun edistäminen ja
54277: nen toivomus, että tässä keskustelussa noste-            liikenneolojen parantaminen vain pääväylillä ja
54278: taan esille Tepaston silta-asia. Se saattaa kuu-         kaupunkiseuduilla.
54279: lostaa pieneltä, mutta on paikalliselle asujamis-           On selvää, että yhteiskunnan liikennepolitiik-
54280: tolle välttämättömyys. Nyt Ounasjoen yli jou-            kaa tulisi hoitaa käytännöllisesti ja mahdolli-
54281: dutaan kulkemaan kesäisin lautalla ja talvella           simman taloudellisesti. Tätä ei kukaan halua
54282: jääteitse. Tällainen kulku ei ole ongelma, mutta         kiistää. Taloudellisuustavoitteen rinnalle koho-
54283: kun ovat myös kelirikkoajat. Silloin Ounasjoen           aa kuitenkin yhteiskunnan velvoite huolehtia
54284: ylitys on suorastaan vaarallista. Ja tämän vaa-          maan eri osissa asuvien kansalaisten peruspal-
54285: rallisen ylityksen joutuvat koululaiset kouluvel-        velujen turvaamisesta. Tämä koskee kaikkia
54286: vollisuuden vuoksi keväisin ja syksyisin suorit-         julkisia palveluja ja yksityistettynäkin peruspal-
54287: tamaan.                                                  veluja, jotka yhteiskunta on perustuslain hen-
54288:    Aivan lopuksi haluaisin puuttua vielä ehdo-           gessä kansalaisilleen sitoutunut järjestämään.
54289: tukseen siitä, että autoveroa alennetaan ja tämä         Peruspalveluihin kuuluu julkisen liikenteen yl-
54290: veronalennus korvataan bensiinin hintaa nosta-           läpito syrjäisissäkin kylissä asuvien ihmisten
54291: malla eli polttoaineveroa korottamalla. Tällai-          ulottuvilla yhtä lailla kuin postin ja koulun pal-
54292: nen ratkaisu on erittäin epäedullinen pitkien            velut. Syrjäseutujen olojen tarkastelussa keski-
54293: kulkuyhteyksien pohjoiselle alueelle. Siellähän          arvotilastot muuttuvat pienten lukujen inhimil-
54294: ajomatkat ovat pitempiä. Jos tällainen ratkaisu          lisiksi ongelmiksi.
54295:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                993
54296: 
54297: 
54298:    Liikennepoliittisen selonteon läpikäyvä re-         tenkin tekijöiden johdosta Helsingin seudun
54299: surssien keskittämissuunnitelma on ristiriidassa       kasvutekijäin tasapainoisempi ohjaaminen
54300: muun muassa hiljan keskusteltujen aluepoliit-          maan maakuntakeskuksiin on perusteltua. Oh-
54301: tisten tavoitteitten kanssa. Aluepolitiikalla pyri-    jaamisen tarve tulee tulevaisuudessa sitä pie-
54302: tään edistämään maantasapainoista kehitystä,           nemmäksi, mitä paremmin annetaan myös
54303: mihin hallitus ohjelmassaan myös ansiokkaasti          maakuntien kehitykselle mahdollisuuksia. Lii-
54304: viittaa. Hyvät yhteydet, liikennekelpoiset reitit      kenne on myös tässä suhteessa keskeinen avain-
54305: ja kohtuulliset kustannukset ovat tuotantoelä-         tekijä. Pääliikenneväylien ohella pitää edelleen-
54306: män kehityksen kannalta keskeisiä tekijöitä.           kin edistää alemmantasoisten reittien toimintaa
54307: Liikenteeseen ohjattavien resurssien kohdenta-         ja kehittämistä.
54308: minen päätieverkkoon ja reuna-alueiden eri lii-           Nyt käydyn liikennepoliittisen selonteon kes-
54309: kennemuotojen saneeraus ei tue aluepoliittisia         kusteluissa hallitus on saanut runsaasti palau-
54310: päämääriä. Liikenneolojen kehittämisen py-             tetta rautatielaitoksesta, lento-, vesi- sekä
54311: säyttäminen tai suoranainen huononnus selon-           maantieliikenteestä. Palaute antaa aihetta lii-
54312: teon mukaan koskee vähintään puoltatoista              kenteen kehittämiseen selontekoa huomattavas-
54313: miljoonaa suomalaista, jotka asuvat huono-             ti perusteellisemmin ja tasapainoisemmin. Alle-
54314: jen liikenneyhteyksien takana tai alemman tie-         kirjoittanutta huolestuttavat selonteossa monet
54315: verkoston varrella myös eteläisimmässä Suo-            kohoavat uhkatekijät, mm. hallituksen ylimieli-
54316: messa.                                                 nen suhtautuminen alemman tieverkon tilaan ja
54317:    Pitäisi olla selvää, että Suomea kehitetään         kehittämiseen, mihin ainoastaan seuraavassa ly-
54318: myös liikenteellisesti kokonaisuutena, jossa           hyesti keskityn.
54319: taustalla on oltava kunkin alueen elinkeinoelä-           Alemman tieverkon ajo-olosuhteita ja liiken-
54320: män toimivuus ja väestön mahdollisimman kor-           neturvallisuutta hallitus pitää tyydyttävinä lu-
54321: kea hyvinvointi. Tämä edellyttää toimivia pää-         kuunottamatta huonokuntoisimpia ja kelirik-
54322: liikennereittejä ja niiden kehittämistä. Samalla       koisia sorateitä. Lisäksi selonteossa todetaan,
54323: se edellyttää talouselämässä viriävien syrjäisten      että liikenteen hidas kasvu ei sanottavasti lisää
54324: seutujen, maa- ja metsätalous- sekä turvealuei-        riskejä. Tähän ensinnäkin on todettava, että
54325: den ja vapaa-ajan keskusten, liikenteen kehittä-       näillä teillä liikkuu työ- ja asiointimatkoillaan
54326: mistä. Liikennepolitiikka ei tue maan tasapai-         pääsääntöisesti paikallinen väestö, joka teiden
54327: noista kehitystä sillä mustavalkoisuudella, joka       huonon kunnonkaan vuoksi ei juuri yleensä
54328: hallituksen selonteossa on läpikäyvänä. Liiken-        hurjastele. Alemman tason päällystettyjenkin
54329: nepolitiikassa niin kuin asuntopolitiikassakin         teitten kunto reunoiltaan on siinä määrin rapis-
54330: pääkaupunkiseudun ja muiden oloissamme                 tunut monilla alueilla, että teihin ei enää voida
54331: suurten kaupunkikeskusten kasvu on jatkuva             maalata liikenneturvallisuuden kannalta välttä-
54332:  kierre, jota ei mittavillakaan investoinneilla        mätöntä keskiviivastoa. Teitä ei yksinkertaisesti
54333:  saatane oikaistuksi.                                  voida enää pitää kaksikaistaisina. Tällaiset tiet
54334:    Henkilöautokanta kasvaa jatkuvasti hyvin            ovat varsinkin syksyn pimeäajossa erityisen
54335: monista syistä, jonot pitenevät, ruuhka-ajat           vaarallisia mutkineen ja mäkineen.
54336:  pahenevat ja ympäristöongelmat lisääntyvät.              Yleisistä teistä on sorapintaisia teitä noin
54337:  Suomalaisten kaupunkien peruskaavaa ei ole lä-        42 000 km, joista puolet on alttiita kelirikoille.
54338:  hiöineenkään mitoitettu suurille automäärille.        Sorateiden päällystämiseen suhtaudutaan selon-
54339:  Nykyinen keskittyvä kehitys edellyttää yhä suu-       teossa myönteisesti vain siinä tapauksessa, että
54340:  rempien maa-alueiden ja parkkikortteleitten ot-       kesäaikainen vuorokausiliikenne ylittää 300-
54341:  tamista palvelemaan liikennettä. Julkisen lii-        500 ajoneuvoa. Edelleen todetaan, että osittain
54342:  kenteen etujen yksityisautoiluun verrattuna pi-       tämänkin johdosta voidaan sorateiden mää-
54343:  tää olla todella suuria ja yksityisautoilun rajoit-   rärahoja vähentää. Tämä on suhteellisen koh-
54344:  tamisen voimakasta, mikäli ihmiset luopuvat           tuuton kannanotto. Ensinnäkin on kysyttävä,
54345:  esimerkiksi pääkaupunkiseudulla omien auto-           onko vielä halvan öljyn ja uusien soraa sitovien
54346:  jen käytöstä työ- ja asiointimatkoillaan.             tienpinnoitemenetelmien aikana joidenkin kan-
54347:    Ympäristöongelmia voidaan toki vähentää             salaisten ajettava koko elämänsä työhönsä ja
54348:  päästörajoituksia tiukentamalla, suodattimia          asioilleen keväällä koloisten ja kelirikkoisten ja
54349:  kehittämällä ja kaavoittamalla, mutta joka ta-        kesällä pölyävien teitten kautta. Näiden heik-
54350:  pauksessa suuri automäärä kaupunkimiljöössä           kokuntoisten sorateiden kautta kuljetetaan sil-
54351:  on kaikissa olosuhteissa ongelma. Liikenteellis-      loin, kun tiet kestävät, myös suuri määrä puuta-
54352: 125 280082M
54353: 994                               Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
54354: 
54355: 
54356: varaa, turvetta, maitoa ja entistä suuremmalla      usean pienen kunnan kokoista tiemestaripiiriä,
54357: ajokalustolla. Monilla sorateillä on kyse ainoas-   keskitetään tukikohta yhteen paikkaan ja vä-
54358: taan muutamien kymmenien kilometrien pääl-          hennetään työvoimaa. Tässä on syytä muistut-
54359: lystämistarpeesta, mitkä pätkät ovat syystä tai     taa, että mm. SAK:hon kuuluva Oulun piirin
54360: toisesta rahan puutteessa lähinnä jääneet kes-      ammattijärjestö on toimenpiteestä antanut jyr-
54361: ken aikanaan.                                       kän kielteisen kannanoton.
54362:    Erityistä ihmetystä herättää maaseudunpuo-          TVL:n Oulun piiristä saamani tiedon mu-
54363: luejohtoisen liikenneministeriön ja edelleen hal-   kaan asianomainen laitos keskittyy hoitamaan
54364: lituksen selonteko siitä, että nykyinen noin 700    vain pääliikenneväyliä saamiensa keskusjohdon
54365: milj. markan vuotuinen rahoitustaso riittää         ohjeiden mukaisesti. Samalla alemmantasoiset
54366: päätieverkkoa alemman tieverkon ylläpitämi-         väylät annetaan urakkaperiaatteella yksityisten
54367: seen ja kehittämiseen. Näinhän asia ei ole, sillä   yrittäjien hoidettavaksi. Kokemus on jo tähän
54368: uusien teiden rakentamiseen on edelleen tarvet-     mennessä osoittanut, että urakoivalle yrittäjille
54369: ta mm. välimatkoja lyhentävien yhdysteiden          saattaa esim. talvessa tulla vain 10-20 auraus-
54370: vuoksi. Rappeutuvaa alempaa tieverkostoa on         päivää, minkä vuoksi urakka on vain sivutoimi-
54371: kehitettävä uudistuvien elinkeinopoliittisten te-   nen. Päätoiminen toimeentulo autoilijan on
54372: kijäin vuoksi. Juuri hiljan olin yhteydessä maa-    hankittava muusta lähteestä, mikä saattaa olla
54373: seudulla sijaitsevaan hyvään aloittavaan teolli-    kaukanakin varsinaiselta tienhoitoalueelta.
54374: seen yritykseen, joka tieyhteyden painorajoi-       Äkillinen lumisade saattaa tukkia tiet nopeasti.
54375: tuksien vuoksi on tässä tilanteessa pakotettu       Sairaankuljetus, eläinlääkärin saanti, linja-
54376: muuttamaan sijaintipaikkakuntaa.                    auto- ja koululaisliikenne sekä muu paikallislii-
54377:    Lisää valtion varoja edellyttää myös alem-       kenne saattaa vakavastikin vaikeutua.
54378: man yksityistieverkoston muuttaminen paikal-           Yksityisten yrittäjien työnsaantia ei toki pidä
54379: listeiksi. Vähävaraisimmissa kunnissa siirto pi-    vastustaa, mutta kyllä nämä tehtävät on pää-
54380: täisi suorittaa siinä kunnossa, missä tiet ovat     sääntöisesti pidettävä paikallisen TVL:n työvoi-
54381: luovutushetkellä. Samoin valtionavustuksia yk-      mana ja kaluston suorittamina. Urakoiden sol-
54382: sityisteiden kunnossapitoon pitäisi kohottaa.       mijoilla ei ole riittävää ammattitaitoa ja kalus-
54383: Kuntien osuuksien osallistua verovaroin tien yl-    toa uusiin tehtäviin. Nykyiselläänkin esimerkik-
54384: läpitoon pitäisi olla kunnan varoihin nähden        si Taivalkosken kunnassa yhden tiekarhun kier-
54385: suhteessa maan eri osissa. Tälläkin hetkellä        täminen kaikilla kunnan teillä kestää noin 3
54386: mm. Pudasjärvi, joka on pinta-alaltaan noin         viikkoa. Pakkautunut ja urille jäätynyt lumi
54387: puolet Uudenmaan läänistä Oulun läänin poh-         saattaa haitata kolmekin viikkoa yhtäjaksoises-
54388: joisosassa, joutuu joka vuosi panostamaan           ti samaa tieliikennettä.
54389: yksityis- ja paikallistien ylläpitoon yhteensä         Syrjäseutujen tilanteen tuntien en millään voi
54390: noin 5,2 milj. mk, mikä on peräti 500 mk asu-       yhtyä selonteossa annettuun käsitykseen, että
54391: kasta kohti verovaroja vuodessa. Vastaava ve-       teiden päivittäinen hoitotaso on tyydyttävä lu-
54392: rovarojen käyttö vauraammilla väkirikkailla         kuun ottamatta vilkkaasti liikennöityjen teiden
54393: paikkakunnilla toisi tuntuvan lisän tiestön         talviolosuhteita, joissa on edelleen liian suuria
54394: rakentamis- ja ylläpitokustannuksiin.               vaihteluja, kuten siellä mainitaan, en myöskään
54395:    Tässä yhteydessä on jälkikäteen syytä vielä-     siihen kannanottoon, että ensi vuosikymmenen
54396: kin kysyä, oliko taloudellisesti ja kustannusvai-   tieverkkoa ja sen liikenneolosuhteita koskevat
54397: kutuksiltaan pidemmän päälle järkevää korot-        tavoitteet edellyttävät tiepolitiikan painopisteen
54398: taa ajoneuvopainoja, mikä muutos selonteon          siirtämistä aiemmalta tieverkolta pääteille. Kä-
54399: mukaan aikaistaa noin 400 sillan parantamista       sitykseni mukaan tie- ja liikenneolosuhteita on
54400: ja akselimuutoksista huolimatta johtaa varmas-      kehitettävä kaikilla tasoilla, mutta resursseja
54401: ti eritoten heikoimman tiestön nopeutuvaan          joudutaan kohdentamaan määrällisesti nykyis-
54402: kunnossapitotarpeeseen.                             tä suurempina nimenomaan päätieverkon uu-
54403:    Alemman tieverkoston kelirikko- ja päällys-      distamiseen.
54404: tysongelmien sekä rakentamisen viivästymisen           Arvoisa puhemies! Hallituksen antama selon-
54405: ohella maalaiskunnissa huolestuttaa nykyisel-       teko eduskunnalle liikennepolitiikasta ja sitä
54406: lään TVL:n muutkin supistamis- ja saneeraus-        seurannut keskustelu ei suinkaan ole osoittanut,
54407: suunnitelmat. Tiemestaripiirejä ollaan yhdistä-     että eduskunta olisi yksituumaisesti selonteon
54408: mässä, mm. äsken mainitussa suuressa Pudas-         toimenpiteitten takana. Tämän johdosta liiken-
54409: järven kunnassa ollaan yhdistämässä kahta jo        nepolitiikan valmistelu tulisikin antaa paria-
54410:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                               995
54411: 
54412: 
54413: mentaarisen komitean tai toimikunnan suoritet-        toon, en tässä millään voi yhtyä, koska reuna-
54414: tavaksi. Suomi on pohjoinen, harvaanasuttu            alueitten kehittäminen ja niitten elinkeinoelä-
54415: maa, jossa elinkeinoelämän kaikinpuolinen ke-         män ja asutuksen ylläpito edellyttää myös siellä
54416: hittäminen ja asutuksen turvaaminen maan eri          tällä hetkellä ja tulevaisuudessa niitten tieolo-
54417: osissa edellyttää myös liikenneolojen järjestä-       suhteitten parantamista.
54418: miseltä ja eri vaihtoehtojen yhteensovittamisel-
54419: ta selontekoa perusteellisemmin ja syvällisem-           Ed. J. Roos: Arvoisa puhemies! Hallituk-
54420: min harkittuja toimenpiteitä.                         sen liikennepoliittinen selonteko on tuiki tar-
54421:    Liikennepolitiikka suunnittelun ja toimenpi-       peellinen ja toteuttamisaikataulultaan varmasti
54422: teitten sektorina ei saa muodostua myöskään           vastaa niitä tavoitteita, joita omassa eduskunta-
54423: esteeksi yhteiskunnan heikoimpien osien kehit-        ryhmässämmekin edellytimme. Toinen kysymys
54424: tämisessä. Päinvastoin liikennepolitiikan tulee       onkin selonteon sisältö, joka varsin pitkälti kä-
54425: tukea yhteiskunnan tasapainoisen kehittämisen         sittelee mennyttä aikaa. Olisin odottanut selon-
54426: edistymistä.                                          teolta pitemmälle tulevaisuuteen suuntautuvia
54427:                                                       ajatuksia ja suuntaviivoja, sillä totuushan var-
54428:    Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-             masti on, että mikäli nykyisen suuntaineo au-
54429: voisa puhemies! Ed. Siuruainen kiinnitti huo-         toistuminen maassamme jatkuu, törmäämme
54430: miota tieverkoston merkitykseen alueen elinkei-       väistämättä ongelmiin, jotka monissa Euroo-
54431: noelämälle ja yleensä menestykselle. Hän on sii-      pan maissa ovat jo konkreettisesti koettuja.
54432: nä aivan oikeassa. Jos katsoo esimerkiksi Uu-            Mielestäni asiaa ei voida kuitenkaan tarkas-
54433: denmaan läänin tiekarttaa, se korreloi kuta-          tella vain liikennepoliittisesti. Joudumme sa-
54434: kuinkin suoraan niiden kuntien kanssa, jotka          malla kertaa ottamaan osaa hyvin moniin mui-
54435: Uudenmaan läänissä ovat eräänlaisia kehitys-          hinkin kysymyksiin: kulutukseen ja ympäristö-
54436: aluekuntia eli vaikeuksissa. Myös tieverkosto         asioihin. Joskus joutuu epäilemään, onko edus-
54437: näihin on huono. Siinä hän on oikeassa. Sitten        kunnalla tai valtiovallalla sittenkään lopullista
54438: hän edellyttää aluekeskuksien ja maakuntakes-         sananvaltaa. Ainakin markkinoiden ja talous-
54439: kuksien kehittämistä edelleen tieverkoston avul-      elämän suora ja peiteltykin painostus vaikuttaa
54440: la ja kiistää kuitenkin pääteiden oleellisen mer-     hallinnollisiin ratkaisuihin. Mitä lopulta tapah-
54441: kityksen tieverkoston kunnostamissuunnitel-           tuu, ei ainakaan ole yksityisen kansanedustajan
54442: missa. Kyllä kuitenkin on niin, että jotta tällai-    tahdosta kiinni.
54443: set aluekeskukset ja maakuntakeskukset saa-              Ihmisen elämä on helpottunut tavattomasti
54444: daan toimimaan, niin nimenomaan pääverkos-            liikennevälineiden kehityksen myötä. Sata vuot-
54445: to on ensiksi kunnostettava. Toki tietysti alem-      ta sitten kotiseudun ulkopuolelle ulottuvat mat-
54446: mankin tieverkoston merkitys on tärkeä.               kat olivat harvinaisia, vieraat maakunnat lähes
54447:    Mitä sitten tulee siihen, että kuntien kustan-     tuntemattomia, tavallinen kansa ei sotamiehiä
54448: nukset liikenneväylien ja tieverkoston osalta ja      tai rannikon merimiehiä lukuun ottamatta käy-
54449: niiden kunnossapidossa ovat korkeat, se on var-       nyt milloinkaan ulkomailla. Tuskin yksikään
54450: masti totta. Hän vaatii myös niiden porrasta-         meistä haluaisi enää palata hevoskärryjen aika-
54451: mista eri kuntien osalta. Se on toki jo toteutu-      kauteen. Siksi rautateiden tulo ja varsinkin au-
54452: nut. Esimerkiksi Helsingin metro on ainoa met-        ton kehittyminen jokaisen kulkuvälineeksi ovat
54453: ro koko Euroopassa, joka on yhden kunnan va-          mullistaneet maailmamme ja helpottaneet elä-
54454: roin kokonaan rakennettu.                             määmme. Kehitys on kuitenkin edennyt tälläkin
54455:                                                       alueella niin pitkälle, että autojen jatkuva li-
54456:    Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):         sääntyminen on eräs keskeisimmistä ympäröi-
54457: Arvoisa puhemies! Ed. Siitonen on ymmärtääk-          vistä haittatekijöistä. Liiallinen autoistuminen
54458: seni hyvin paljossa samaa mieltä kuin esittämä-       ei vain pilaa ilmaa tai aiheuta meluongelmia,
54459: ni yhteenveto eduskunnalle liikennepolitiikasta       vaan myös teiden jatkuva rakentaminen turme-
54460: on. Olen sitä mieltä, että päätieverkkoon toki        lee ympäristöä. Käytöstä poistetut autot muo-
54461: on myös meillä panostettava. Sitä on kehitettä-       dostavat jäteongelman. Harvaanasutussa Suo-
54462: vä ja sen on oltava käyttökelpoinen sille liiken-     messa tilanne ei kuitenkaan ole vielä kovin pa-
54463: nemäärälle, joka päätieverkostolla on, mutta          ha, mutta meillä on mahdollisuus ottaa oppia
54464: tämän selonteon mustavalkoisen asetelmaan sii-        liikenneruuhkista, pelätä mustan asfaltin peittä-
54465: tä, että aiemmalta tieverkostolta pyritään siirtä-    vän yhä enemmän vihreitä metsiä, peltoja ja
54466: mään hoito- ja rakentamisvaroja päätieverkos-         puistoja. Miksi emme pyrkisi kohti sellaista lii-
54467: 996                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
54468: 
54469: 
54470: kennekäytäntöä, joka tarjoaisi käyttökelpoisen       nia, jotta matka taittuisi vaikkapa puolessatois-
54471: vaihtoehdon henkilöautojen lukumäärän kas-           ta tunnissa, paine ykköstiellä helpottuisi. Näyt-
54472: vulle?                                               tää siltä, että Valtionrautateiden tavoitteet ran-
54473:    Oma mielipiteeni moottoriteiden rakentami-        taradan mahdollisuuksista ovat mielestäni liian
54474: seen on ollut varsin varauksellinen. Moottori-       vaatimattomia.
54475: teiden rakentamista perustellaan autoliikenteen         Raskas tavarankuljetus rasittaa teitä eniten,
54476: jatkuvana lisääntymisellä. Tilastoja ei olekaan      vaikka lähes kaikki ovat yksimieliset siitä, että
54477: syytä epäillä, jos nykyinen suuntaus jatkuu. On      järeää liikennettä pitäisi siirtää rautateille. Tosi-
54478: kuitenkin muistettava, että nousevat käyrät          asia on kuitenkin se, että raskasta rekkaliiken-
54479: riippuvat poliittisista päätöksistä. Ymmärtääk-      nettä subventoidaan siinä määrin, että sen arvi-
54480: seni valtiolla on keinoja vaikuttaa liikennetilas-   oidaan maksavan vain noin puolet tienpidolle
54481: toihin. Se edellyttää vain poliittista tahtoa ja     aiheuttamistaan kustannuksista. Olemme var-
54482: myös sen suuntaisia päätöksiä.                       sin usein puhuneet liikenteemme järkeistämises-
54483:    Omalla alueellani Varsinais-Suomessa on           tä eri yhteyksissä. Kuitenkin puheiden ja teko-
54484: varsin keskeisenä asiana ollut moottoritien ra-      jen ristiriita tuntuu olevan erittäin suuri. Hyvä-
54485: kentaminen välille Turku-Helsinki. Ymmär-            nä esimerkkinä tästä oli viime vuonna marras-
54486: rän ja toki tunnustan nykyisen tien olevan erit-     kuussa toteutettu rekkojen painojen ja leveyk-
54487: täin heikkokuntoisen. Ainakin se on liian ka-        sien ylärajojen korottaminen. Näin me tietoi-
54488: pea. Mistä se johtuu? Se johtuu siitä, ettei tietä   sesti toimimme siten, että jo nyt rappeutunut
54489: ole ryhdytty ajoissa korjaamaan, kuten raken-        tiestömme rappeutuu entistä nopeammin. Tällä
54490: tamaan ohituskaistoja, pengertämään reuna-           hallinnollisella toimenpiteellä heikensimme tie-
54491: aluetta lisää, leventämään uusilla kaistoilla jne.   toisesti Valtionrautateiden kilpailukykyä samal-
54492: Kovinkaan kaukana ei ole ajatus siitä, että tien     la lisäten ympäristöhaittoja ja heikentäen lii-
54493: saneeraus on jätetty taktisista syistä. Kun tietä    kenneturvallisuutta teillämme. Mielestäni jat-
54494: ei ole korjattu, luonnollisesti yleinen paine        kotoimenpide tälle oli bussien ja eräiden paket-
54495: moottoritievaihtoehdon puolesta lisääntyy.           tiautotyyppien nopeusrajoitusten nostaminen
54496: Mielestäni vastuussa ovat tieviranomaiset. Yk-       100 kilometriin tunnissa. Kaikki alan ammatti-
54497: köstien parannus olisi pitänyt aloittaa jo kaksi     ihmiset AKT mukaanlukien vastustivat näitä
54498: vuosikymmentä sitten. Tiedän, että moottori-         edellä mainittuja toimenpiteitä. Siitä huolimat-
54499: teitä kannattavat muistuttavat mielellään muu-       ta uskoimme, että meillä on täällä enemmän
54500: alla Suomessa rakennettavista moottoriväylistä.      asiantuntemusta kuin ammatti-ihmisillä ja to-
54501:    Usein kuulen ihmeteltävän, miksi Varsinais-       teutimme nämä ratkaisut. Emme ainakaan näil-
54502: Suomi on erikoistapaus. Onko oikein, että län-       lä toimenpiteillä olleet kääntämässä sitä käyrää
54503: nen portti ja vanha pääkaupunki unohdetaan?          toiseen suuntaan, joka meillä nykyisin on voi-
54504: Totta onkin, että omassa maakunnassani vai-          massa, jossa maanteillämme joka vuosi kuolee
54505: kuttaa varsin taistelunhaluinen ympäristönsuo-       noin 600 ihmistä ja noin 10 000 ihmistä vam-
54506: jelijoiden joukko, joka suhtautuu kriittisesti       mautuu. Nyt voimme vain toivoa, ettei näiden
54507: moottoritiefilosofiaan. Minusta tuntuisikin          pahojen liikennepoliittisten virheiden vuoksi
54508: kohtuulliselta, että heidän esimerkistään otet-      nämä luvut entisestään synkisty. Meidän tulisi
54509: taisiin oppia valtakunnassa yleensäkin. Suo-         tuntea vastuumme järkevästä liikennepolitiikas-
54510: messa on varsin paljon asiantuntijoita, joiden       ta eikä missään vaiheessa tuiisi alistua markki-
54511: mielestä moottoriväyliä ei enää tarvita ainakaan     navoimien valtaan.
54512: olemassa olevia enempää.                                Arvoisa puhemies! Haluan vielä muutamalla
54513:    Olemme joutumassa jatkuvaan oravanpyö-            sanalla käsitellä Valtionrautateiden tilannetta.
54514: rään. Mitä mahtavampia väyliä teemme, sitä           Parlamentaarisen rautatiekomitean mietintö si-
54515: enemmän kiihdytämme henkilöauton ostamisen           sältää mielestäni erinomaisen hyviä asioita. Va-
54516: tarvetta ja sitä heikommiksi käyvät julkisen lii-    hinko vain, että nämä asiat ovat jääneet käyt-
54517: kenteen saarnat määrärahat, mikä taas lisää au-      töönottamatta. Olisin toivonut, että Valtion-
54518: toistumista, mikä taas pakottaa uusiin tieinves-     rautateiden kehittäminen olisi jossakin määrin
54519: toihin jne. Olen varsin hyvin tietoinen, ettei       perustunut tähän mietintöön. Ensimmäinen
54520: rantaradan kunnostus ole vaihtoehto esimerkik-       edellytys rakentavalle keskustelulle lienee, että
54521: si ykköstien saneeraukselle, vaikka ympäris-         maantieliikenne ja rautatieliikenne asetetaan
54522: töihmiset näin haluaisivat väittääkin. Mutta jos     yhtäläiseen tasavertaiseen asemaan. Tällöin ei
54523: Helsingin ja Turun välille saataisiin nopeita ju-    pitäisi puhua Valtionrautateiden miljarditap-
54524:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                997
54525: 
54526: 
54527: piosta, vaan kysymys on suuruusluokaltaan              liittinen tilanne. Tarjouspyynnön eräänä vaih-
54528: 300-400 milj. markan alijäämästä. Maantielii-          toehtona oli siirtyminen risteysosien lämpökä-
54529: kenteen kanssa samaan asemaan pääsy edellyt-           sittelyssä nykyisestä martensiittisesta pintakar-
54530: tää ratamaksuperiaatetta sekä ammatillisen             kaisusta hienoperlitisointiin. Koska Suomessa
54531: koulutuksen ja eläkekustannusten laskentape-           sen enempää Hyvinkäällä kuin Teijossakaan ei
54532: rusteiden muuttamista. Olemme tietoisia siitä,         tätä karkaisumenetelmää ole, tämä tilaus suun-
54533: että Valtionrautatiet on menettänyt henkilökau-        nattiin Saksaan.
54534: koliikenteessä markkinaosuuttaan erityisesti              Edellä mainitsemani työllisyysnäkökohdat
54535: henkilöauto- ja lentoliikenteelle. Ymmärtääkse-        huomioon ottaen pidän tämänsuuntaista toi-
54536: ni nyt pitäisi luoda uusi strategia, joka lähtee       mintaa varsin arveluttavana. Mikäli hienoperli-
54537: siitä, että Valtionrautatiet keskittyisi suurten       tisointiin siirtyminen katsotaan välttämättö-
54538: asutuskeskusten väliseen liikenteeseen. Näillä         mäksi, pitäisi se toteuttaa vähitellen siitäkin
54539: väleillä voitaisiin luoda tunnin tai kahden välein     syystä, ettei kotimaassa saamieni tietojen mu-
54540: kulkevia junayhteyksiä. Viikonloppuisin ja se-         kaan nykyisin valmisteta kiskoa, joka olisi per-
54541: sonkiaikoina yhteyksiä olisi kysynnän ja kalus-        litisointikelpoista. Muut tosiasiat, jotka vielä
54542: tomäärän antamien mahdollisuuksien mukaan.             kummastuttavat kyseisessä ratkaisussa, liittyvät
54543: Myös muun suuntaista yhteistoimintaa voitai-           siihen, että meillä Suomessa on huomattavasti
54544: siin harjoittaa. Onhan valtiolla samanlaisissa         pienempi liikennetiheys kuin esim. Saksassa.
54545: henkilöliikennetehtävissä tälläkin hetkellä kol-       Kuitenkin sielläkin ilmenee mielipide-eroja läm-
54546: me eri organisaatiota, jotka ovat Valtionrauta-        pökäsittelyasiassa. Lisäksi tähän voidaan vielä
54547: tiet, posti ja Pohjolan Liikenne. Näittenkin           liittää Suomessa vallitsevat varsin suuret lämpö-
54548: asioitten yhteensovittamisesta saattaisi löytyä        tilaerot. Lämpötilamme vaihtelee + 50:stä
54549: hyvin järkeviä vaihtoehtoja. Näin saatettaisiin        -40:een celsiukseen. Näissä olosuhteissa saattaa
54550: myös löytää erilaisia vaihtoehtoja päällekkäis-        hienoperliittisen ja perusmateriaalikideraken-
54551: ten toimintojen poistamiseen. Näin olisi myös          teen rajalla syntyä repeämä. Hienoperliittistä
54552: mahdollista löytää ratkaisuja paljon puhutta-          kiderakennetta puolustaa tietojeni mukaan ai-
54553: neeseen paikallisliikenteeseen, joka eri kuljetus-     noastaan sen parempi kulutuskestävyys.
54554: muodoin voitaisiin järjestää varsin tehokkaasti           Puuttumatta tämän laajemmin yleiseen asiaan
54555: ja varmasti myös taloudellisesti.                      liittyvään tekniikkaan pitäisin varsin perustel-
54556:    Vaikka olemmekin tietoisia siitä, että Val-         tuna, että näitä asioita tutkittaisiin laajemmin
54557: tionrautateiden konepajatoiminta kaipaa tehos-         ja sillä silmällä, jossa myös kotimaiset työl-
54558: tamista ja että Pasilan konepaja on rakenteelli-       lisyysnäkökohdat niin kiskon valmistuksen
54559: sesti vaikealla paikalla ja että siitä näitten suun-   kuin jälkijalostuksen kohdalla tulevat huomioi-
54560: nitelmien mukaan täytyy luopua vuosituhannen           duiksi.
54561: vaihteeseen mennessä, tulee meidän huolehtia              Arvoisa puhemies! Kuten totesin, meidän ei
54562: myös tästä osasektorista. Mielestäni ei ole pe-        tulisi liikennepolitiikassamme ajautua tilantee-
54563: rusteltua, että jollekin yritykselle annetaan ns.      seen, jossa maantie- ja kiskoliikenne tulisivat
54564: monopoliasema millään kiskoliikenteeseen kuu-          olemaan keskenään kilpasilla. Henkilöauto on
54565: luvalla osasektorilla. Muistaa pitää myös, että        täysin korvaamaton liikenneväline, samoin
54566: muutkin suomalaiset metallialan yritykset ovat         kuorma-auto. Ilman autoliikennettä nykyistä
54567: toimittaneet Valtionrautateille mm. rautatie-          yhteiskuntaa ei voida kuvitella. Kuitenkin roh-
54568: vaihteita ja yleensä radanpitoon tarvittavia           kenen sanoa, että jokainen toimenpide, jolla
54569: tuotteita.                                             henkilöauton pakkoa kyettäisiin välttämään,
54570:    Oman ymmärrykseni ylärajalla kulki sekin,           on tervetullut.
54571: kun tiesimme varsin hyvin, että Valtionrau-               Bussiliikenteen näivettymiselle pitäisi hyvin
54572: tateitten oma konepajateollisuus on erittäin           nopeasti keksiä lääkkeet. Moottoriteiden raken-
54573: suurissa vaikeuksissa, ja VR samaan aikaan val-        tamiseen tarkoitetut miljardit tulisi siirtää van-
54574: misteli vuosisopimuksen tekemistä vuosille 1988        hojen tieyhteyksien parantamiseen. Nykyiset-
54575:  -90. Saamieni tietojen mukaan tarjouspyyntö           kään tiestömme eivät ole kunnossa. Miten kun-
54576: lähetettiin kahdelle kotimaiselle ja usealle ulko-     nossapidosta selviydyttäisiin, jos moottoriteitä
54577: maiselle valmistajalle. Tässä tilanteessa olisin       edelleen rakennettaisiin yhä lisää?
54578:  pitänyt keskeisenä tavoitteena sitä, että olisi          Järkevä liikennepolitiikka edellyttää liiken-
54579:  suosittu kotimaista valmistusta huomioiden            teemme tulevaisuuden pohtimista varsin syvälli-
54580:  työllisyysnäkökohdat sekä myös puolustuspo-           sesti huomioiden erilaiset vaihtoehdot, eritoten
54581: 998                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
54582: 
54583: 
54584: ne, jotka vähiten rasittavat ympäristöämme,            ei todeta sitä, että yhteiskunta kehittyi siihen
54585: saastuttavat luontoamme ja jotka ovat myös ta-         suuntaan, että turha ajaminen lisääntyi. Jouk-
54586: loudellisesti järkeviä ratkaisuja.                     koliikenteen osalta todetaan se masentava tu-
54587:                                                        los, että tavoitteet eivät toteutuneet.
54588:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.             Selonteon sivulla 8 todetaan: "Liikennettä
54589: Myller luettuaan tämän hallituksen 93-sivuisen         pyrittiin siirtämään rautateille. Kohonneesta
54590: liikennepoliittisen selonteon ei ollut löytänyt        rautatieliikenteen palvelutasosta huolimatta tie-
54591: hallitukselle varsinaista liikennepoliittista ohjel-   liikenteen kasvu jatkui nopeana." Mielestäni
54592: maa tästä asiakirjasta. Minun täytyy todeta, et-       tästäkin olisi pitänyt tehdä asiaan kuuluvat joh-
54593: tä pariin kertaan luettunani tämän hengentuot-         topäätökset. Oikea johtopäätös olisi ollut se, et-
54594: teen päädyn samanlaiseen johtopäätökseen.              tä toimenpiteet eivät olleet riittävän määrätie-
54595:    Tämä selonteko on sinänsä hyvä dataluettelo,        toisia, niin että tavoitteeseen olisi päästy. Siis
54596: josta löytää mukavia yksityiskohtaisia tietoja-        jätetään tarkastelu puolitiehen.
54597: kin. Mutta hallitus on jättänyt näkemykseni               Sivulla 11 tarkastellaan rautatiekomitean eh-
54598: mukaan käyttämättä sen tuhannen taalan pai-            dotuksia, joita on tänä päivänäkin pidettävä
54599: kan, että se tässä tilanteessa olisi ryhtynyt esit-    kaikkein edistyksellisimpinä ehdotuksina, mitä
54600: tämään todellisia visioita, esittänyt todellista       liikennepolitiikassa on Suomessa esitetty. Vali-
54601: pohdiskelua liikennepolitiikan rintamalla. Hal-        tettavaa on se, että näillä ehdotuksilla sinänsä ei
54602: litus ei ole edes itse tehnyt johtopäätöksiä omis-     ole juuri ollut painoarvoa siinä, mitä hallitus on
54603: ta havainnoistaan. Tämä on varsinainen puute           selontekoon asettanut. Olisi ollut erinomaisen
54604: tässä asiakirjassa. Juuri tässä tilanteessa olisi      paikallaan kiinnittää paljon enemmän huo-
54605: ollut erinomaisen hyvä tilaisuus luoda perspek-        miota siihen, että muun muassa ympäristönä-
54606: tiiviä tulevaisuuteen ja pohdiskella liikenne-         kökohdat olisivat saaneet asiaan kuuluvan mer-
54607: asioita pitkällä aikavälillä. Ei olisi tarvinnut mi-   kityksen ja niitä olisi myös taloudellisesti poh-
54608: tään muuta kun lukea Neste Osakeyhtiön pää-            diskeltu.
54609: johtajan äskettäinen artikkeli, jossa todetaan,           Tämä ajattelu huipentuu sivulla 14, kun poh-
54610: että öljy loppuu nykyisellä käytöllä 35 vuodes-        diskellaan sitä tai oikeastaan todetaan se, mi-
54611: sa. Jos tuo havainto olisi tehty, niin varmasti tä-    hinkä suuntaan ollaan menossa. Todetaan, että
54612: mä selonteko olisi saanut aivan toisenlaisen si-       henkilöautoliikenne tulee kasvamaan 30 OJo sa-
54613: sällön, sillä mitään muuta hyväksyttävää rat-          manaikaisesti, kun joukkoliikenne kasvaa vain
54614: kaisua ei ole kuin kestävän talouden järjestel-        10 OJo ja joukkoliikenteen keskimääräinen osuus
54615: mään siirtyminen ja sen mukaiset liikennepoliit-       peräti supistuu. Taustaksi ei mainita mitään sii-
54616: tiset ratkaisut.                                       tä, missä energiatodellisuudessa tämän odote-
54617:    Tämän selonteon sivulla 4 hallitus toteaa ai-       taan toteutuvan. Ei esitetä mitään hinta-arviota
54618: van oikein, että ensimmäiseen öljykriisiin pys-        eikä mitään sellaista taustatietoa, joka varmasti
54619: tyttiin reagoimaan niin, että tehtiin silloin mm.      vaikuttaa siihen, millä tavalla liikenteessä tulee
54620: johtopäätöksiä siitä, mihin investoinnit suunna-       käymään. Tämä on siis eräänlaista ajopuumal-
54621: taan. Niitä erikoisesti suunnattiin silloin liiken-    lin mukaista käyttäytymistä.
54622: nepolitiikan alueelle rautatieliikenteeseen. Sil-         Sivulla 15 todetaan: "Liikenteen kasvu kes-
54623: loin tähdennettiin joukkoliikenteen merkitystä         kittyy pääteille ja vastaaville rautatieyhteyksille
54624: ja asetettiin jopa selviä tavoitteita, joissa oli      sekä suurten kaupunkien alueille." Tästä puut-
54625: mainittu liikenneturvallisuuden parantaminen,          tuu kokonaan aluepoliittinen aspekti, juuri sen
54626: energian säästäminen ja joukkoliikenteen edis-         toteaminen, jonka hallitus itse totesi täällä
54627: täminen, asiat, joiden olisi pitänyt olla nimeno-      eduskunnassa aluepoliittisen keskustelun yhtey-
54628: maan johtotähtinä tässä selonteossa. Mutta ei-         dessä. Asia on unohtunut muutamassa viikossa.
54629: vätpäs ole.                                               Sivulla 17 hallitus pohdiskelee sitä, millä ta-
54630:    Tässä arvioidaan myös sitä, millä tavalla           valla kilpailukykyisiä eri liikennemuodot ovat.
54631: 1970-luvun tavoitteet ovat toteutuneet. Aivan          Todetaan, että henkilöauto on erittäin kilpailu-
54632: oikein todetaan, että liikenneturvallisuuden           kykyinen, mutta ei oteta mitään kantaa siihen,
54633: puolella päästiin varsin hyviin tuloksiin. Ener-       millä tavalla käyttökustannukset mahdollisesti
54634: gian säästötavoitteita pohdiskellessa todetaan,        muuttuvat tulevaisuudessa, siis missä käyttö-
54635: että toteutumisaste oli kohtuullinen, ja kiinnite-     kustannustodellisuudessa se on kilpailukykyi-
54636: tään aivan oikein huomiota siihen, että liiken-        nen. Linja-auton osalta ei todeta sitä, mikä on
54637: neteknisesti päästiin tuloksiin. Mutta sen sijaan      energiataloudellinen edullisuus. Rautateitä poh-
54638:                                          Selonteko liikennepolitiikasta                                  999
54639: 
54640: diskellaan niin, että varsin monta rautatieliiken-          Samalla sivulla 22 on kohta, jossa olisin kir-
54641: nettä, kiskoliikennettä tukevaa näkökohtaa ei            joittanut tekstin todella toisella tavalla. Hallitus
54642: tässä yhteydessä mainita.                                kirjoittaa: "Liikenteen ympäristöhaittoja vä-
54643:     Sivulla 18 todetaan: " ... matkatarve ja lii-        hennetään.'' Henkilökohtaisen yhteiskunnalli-
54644: kennemuodon valinta johtuvat pääosin nykyi-              sen näkemykseni mukaan olisin kirjoittanut:
54645: sestä yhdyskuntarakenteesta. Esim. energian              "Liikenteen ympäristöhaitat minimoidaan kai-
54646: hinnan nousu 1970-luvulla vaikutti lähinnä ko-           kissa tilanteissa."
54647: konaisliikenteen kasvua hidastavasti ilman sel-             Sitten selonteossa muun muassa sivulla 24 ja
54648: västi havaittavia työnjakomuutoksia''. Minulle           siitä eteenpäin aivan oikein kiinnitetään huo-
54649: tuli heti mieleen, miksi ei tullut konkreettisem-        miota siihen liikennepoliittiseen ajatteluun, jos-
54650: paa tulosta. Minulle tuli mieleen, että tietysti         sa ympäristöhaittojen torjuminen on keskeisellä
54651: sen takia, että toimenpiteet eivät olleet riittävän      sijalla. Totean, että tapa, millä tavoin tämä il-
54652: tehokkaita ja riittäviä. Nykyinen hallitus olisi         maistaan, on rehellinen ja oikea. Olennaiseksi
54653: voinut tämän todeta, koska se ei ole sen pään-           muodostuu se, mitä johtopäätöksiä tästä teh-
54654: särky, että näin on käynyt aikaisemmin.                  dään. Kun sanotaan, että "autoliikenteen pääs-
54655:     Sivulla 19 todetaan hyvin mielenkiintoinen           töjen kasvu pysäytetään liikenteen lisääntymi-
54656: asia: "Bruttokansantuote kasvanee vuoteen                sestä huolimatta ja käännetään 1990-luvun
54657: 2000 mennessä yhteensä n. 30-35 OJo." Jos                alussa laskuun", tämä on varmasti vähintä mitä
54658: näin on mahdollista, niin siitähän seuraa se, et-        voidaan ajatella. Kun otetaan huomioon sitten
54659: tä on todella olemassa edellytyksiä satsata rau-         seuraavilla sivuilla kuvaukset siitä, mitä kaik-
54660: tatieliikenteeseen juuri kestävän talouden prin-         kea on jo tapahtunut, mitä odotetaan tapahtu-
54661: siippien pohjalta. Ja kääntäen asia toisinpäin:          van ympäristössämme ja nimenomaan kieltei-
54662: jos tämä toteutuu niin kuin hallitus odottaa sen         sessä mielessä, niin silloin mielestäni toimenpi-
54663: toteutuvan, niin siitä seuraa automaattisesti se,        teitten pitää olla paljon radikaalimpia kuin mitä
54664: että yhteiskunnan luonnon resurssien käyttö on           tässä selonteossa todettiin.
54665: siinä tilanteessa, että varmasti tarvitaan vuoden           Sivulla 26, kun käsitellään vero- ja maksupo-
54666: 2000 jälkeen kestävän talouden mukaisia liiken-          litiikkaa, hallitus selonteossaan toteaa: "Vero-
54667: nepoliittisia ratkaisuja. Siis kaksi lähestymista-       jen ja maksujen liikennepoliittisena tarkoituk-
54668: paa, jotka tukevat toisiaan.            -                sena on paitsi rahoittaa julkisen vallan liikenne-
54669:     Sivulla 22 todetaan: "Ilman hyviä liikenneyh-        kustannukset myös ohjata liikenteen määrää ja
54670: teyksiä ei yleisesti hyväksyttyjä taloudellisia ei-      työnjakoa yhteiskunnan toivomaan suuntaan."
54671: kä sosiaalisia tavoitteita voida saavuttaa." Ar-         Olen erinomaisen paljon samaa mieltä arvoisan
54672: voisa puhemies! Olen tässä asiassa hyvin samaa           hallituksen ja arvoisan ministerin kanssa tästä
54673: mieltä kuin hallitus. Totean kuitenkin, että kun         kohdasta. Kysymys onkin, kuinka voimakkaas-
54674: tällä paikalla perusturvakeskustelun yhteydessä          ti siihen vaikutetaan niin, että ne arvokkaat ta-
54675: totesin asian olevan näin, niin minulle todettiin,       voitteet, jotka aikaisemmin on mainittu, toteu-
54676:  että minä olen eksynyt asialistalta. On hyvä, et-       tuvat. Tässä suhteessa olisin toivonut paljon jä-
54677:  tä nyt olemme samaa mieltä. (Min. Vennamo:              mäkämpää otetta, josta löytyy kylläkin selon-
54678:  Kuka totesi?) - Puhemies Ahde totesi.                   teossa sivulta 32 eteenpäin esimerkkejä, että
54679:     Samalla sivulla todetaan aivan oikein, että lii-     näin voi todella tapahtua. Siellähän puhutaan
54680:  kennepolitiikka on osa yhteiskuntapolitiikka.           verotuksesta. Todetaan, että "on perusteltua
54681:  Se mielestäni on juuri sitä ja aivan erikoisesti si-    muuttaa verotuksen painopistettä asteittain
54682:  tä. Sen jälkeen vielä aivan oikein todetaan, mit-       käytön verotukseen". Hyvä! " ... selvitetään
54683:  kä ovat keskeisiä yleistavoitteita tässä liikenne-      mahdollisuutta liikenteen erityisverotuksen
54684:  poliittisessa ajattelussa. Siellä mainitaan myös-       alueelliseen porrastamiseen." Hyvä! " ... olisi
54685:  kin sana "taloudellisesti". Tässä onkin mieles-         perusteltua luopua kokonaan kiinteästä moot-
54686:  täni keskeinen avainsana, mikä on se aikaväli           toriajoneuvoverosta ja korottaa vastaavasti die-
54687:  taloudellisessa tarkastelussa. Henkilökohtaisen         selpolttonesteiden valmisteveroa." Hyvä! Ja on
54688:  näkemykseni mukaan silloin, kun on kysymys              paikallaan, että "linja-autoliikenteeltä ei peritä
54689:  liikennepoliittisista ratkaisuista, aikavälin pitää     lainkaan liikenteen erityisveroja". Hyvä! Edel-
54690:  olla pitkä. Onhan täällä keskustelussa jo todet-        leen sivulla 34: "Hallituksen tarkoituksena on
54691:  tu, että 1860-luvun ratkaisut ovat edelleen osit-       korottaa työsuhdeautojen verotusta verouudis-
54692:  tain käytössä. Siis todella pitkän aikavälin rat-       tuksen yhteydessä." Hyvä kannanotto ja nopeat
54693:  kaisut.                                                 toimenpiteet! Sivulla 35 hallitus toteaa, että
54694: 1000                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
54695: 
54696: 
54697: "lähtökohta on, että julkinen valta päättäisi          nekannanottoon. Täällä todetaan: "J aukkolii-
54698: kaikista liikenneverkoista ja myös rahoittaisi         kennelain säätämisen yhteydessä tulee päätettä-
54699: ne". Hyvä kannanotto, jos hallitus tekee ja            väksi, onko valtion tarkoituksenmukaista tukea
54700: eduskunta tekee oikeat valinnat ja ratkaisut täs-      myös kaupunkien paikallisliikennettä." Tässä
54701: sä yhteydessä.                                         suhteessahan meillä on käytettävissä hyviä ko-
54702:    Sitten sivulla 40 todetaan: "Tiepolitiikan ta-      kemuksia muualta maailmasta, mm. Sveitsistä
54703: voitteena päätieverkolla on parantaa pahiten           Zi.irichin kaupungista, jossa on lähdetty tuke-
54704: ruuhkautuvai tiet niin, ettei 1990-luvun lopulla       maan paikallisliikennettä niin, että autoilijoit-
54705: päätieverkolla esiinny päivittäin liikennettä          ten kannattaa jättää autonsa kaupungin ulko-
54706: merkittävästi hidastaviaruuhkia ja että vakavat        puolelle. Näin kaupunki-ilman laatu on radi-
54707: liikenneonnettomuudet vähenevät." Tavoite on           kaalisti parantunut ja viihtyvyys kaupungissa
54708: todella hyvä, mutta siihenhän päästään myös            on merkittävästi parantunut.
54709: sillä, että liikennettä ja ajoneuvoja vähennetään
54710: siellä, eikä vain se, että aina tehdään lisää teitä,      Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-
54711: lisää teitä. Silloin, kun on kysymys ympäristö-        hemies! Kun näyttää siltä, että tässä oli aika pit-
54712: ongelmista, ajoneuvojen laatu vaikuttaa siihen,        kä poissaolijoiden joukko ja kun ed. Pulliaisen
54713: millä tavalla tuossa asiassa käy.                      puheenvuoro sinänsä antaa aihetta eräisiin
54714:    Sivulla 42, kun puhutaan teiden kunnosta ja         kommentteihin, niin sallitaneen vielä tässä yh-
54715: kantavuudesta, todetaan: "Päällystetyt tiet ra-        teydessä muutama sana niistä sanoa.
54716: kennetaan kestämään 15-30 vuotta, minkä jäl-              Ensinnäkin, rouva puhemies, ed. Pulliainen
54717: keen tierakenteita on vahvistettava.'' Tämä on         moitti aivan oikein sinänsä, hieman samaan ta-
54718: hyvin mielenkiintoinen toteamus sen takia, että        paan kuin eräät puheenvuoronkäyttäjät jo ai-
54719: kuten totesin jo aikaisemmin, öljyn odotetaan          kaisemmin eilen ja tänään ovat jossain määrin
54720: loppuvan 35 vuodessa. (Ed. Riihijärvi: Ei lopu!)       syyttäneet hallitusta siitä, että tämä selonteko ei
54721: -Neste Oy:n pääjohtajakin on juuri tämän lau-          pidä sisällään riittävän pitkälle tulevaisuuteen
54722: sunut julki. Ehkä hän on siihen asiaan perehty-        tähtääviä näkymiä ja arvioita. Eilen hallitusta
54723: nyt. - Kun päällysteet tehdään öljystä, ovat sen       arvosteltiin nimenomaan siitä, että hallitus täh-
54724: sivutuote, niin koko tämä konstellaatio saa hy-        tää ainoastaan lähitulevaisuuteen ja enemmän-
54725: vin mielenkiintoisen sisällön. Siis tätäkin olisi      kin katsoo niitä bngelmia, jotka tällä hetkellä
54726: voinut syvällisemmin pohtia tässä yhteydessä.          yhteiskunnassa vallitsevat ilman kokonaisnäke-
54727:    Sitten ilmeisesti sivuilla 44 ja 46 ovat eri vir-   mystä siitä, minkälainen yhteiskuntamme esi-
54728: kamiehet olleet kirjoittamassa tekstiä, kun en-        merkiksi olisi 50 tai 100 vuoden kuluttua.
54729: sin todetaan, että tiepolitiikan painopiste siirre-       Ed. Paloheimo tässä suhteessa eilen illalla
54730: tään aiemmalta tieverkolta pääteille, ja sitten        esitti useita erilaisia utopioita, joita hän itsekin
54731: taas todetaankin päinvastoin, että alemman tie-        kutsui utopioiksi, ja syytti hallitusta siitä, että
54732: verkon parantaminen luo edellytykset paikallis-        hallitus ei ole rakentanut liikennepoliittista se-
54733: keskusten kehittämiselle. Ei siinä tiedä, kum-         lontekoa ajatellen sitä, että tämän päivän lii-
54734: paako hallitus nyt oikein aikoo tehdä. (Ed. Rii-       kenneinvestoinnit ja ne ratkaisut, joita erityises-
54735: hijärvi: Ei tämä ole tohtorinväistöskirja!) -          ti väyläverkkomme osalta tehdään, saattavat ol-
54736: Arvoisa ed. Riihijärvi, tässä nyt pikkuisen hei-       la yhtä pitkään voimassa kuin esimerkiksi Hel-
54737: jastuu myös se, mitä on tullut tehtyä viimeiset        singin-Hämeenlinnan rautatie, joka nyt jo 126
54738: vuosikymmenet tätä ennen.                              vuoden ajan on ollut täsmälleen sillä paikalla,
54739:    Sivulla 52 todetaan, että hallitus ei pidä pit-     jolle se aikanaan vuonna 1862 rakennettiin.
54740: källä tähtäyksellä perusteltuna tukea Valtion-            On aivan totta, että tältä osin hallituksen lii-
54741: rautateiden kuljetustoimintaa muuten kuin ra-          kennepoliittista selontekoa voidaan syyttää riit-
54742: tamaksun tason kautta. Tosin siellä sitten myö-        tävän pitkälle tulevaisuuteen tähtäävän näke-
54743: hemmin todetaan, että valtio ostaa suoritteet          myksen puutteesta. Toisaalta meidän yhteis-
54744: omakustannushintaan. Toivon hartaasti, että            kuntajärjestelmässämme, jossa hallitukset ja
54745: tähän ajatteluun sisältyy todella voimallinen          eduskunnat ovat ajallisia ja toimikaudeltaan ra-
54746: pyrkimys siihen, että rautateitä kehitetään vä-        jallisia ja jossa ratkaisut on kuitenkin tehtävä
54747: hintään rautatiekomitean ehdotusten mukaises-          tämän päivän yhteiskunnassa, tämän päivän val-
54748: ti, koska se on vähintä, mitä voidaan ajatella.        litsevien näkemysten pohjalta, ei voida liikenne-
54749:    Lopuksi, arvoisa puhemies, olisin kiinnittä-        poliittisia ratkaisuja rakentaa niiden erilaisten
54750: nyt huomiota sivulla 78 olevaan joukkoliiken-          mahdollisten ja vaihtoehtoisten hyvien tai huo-
54751:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                1001
54752: 
54753: nojen tulevaisuuden kuvien varaan, joita voi-             Ed. Pulliainen myös puheenvuoronsa lopussa
54754: daan perustellusti erilaisten arvioiden pohjalta       oli löytävinään ristiriidan selonteosta siitä, että
54755: tällä hetkellä esittää.                                eri sivuilla korostettiin toisaalta tiepolitiikan
54756:    Ed. Paloheimo eilen sanoi, että liikennepoli-       osalta pääteiden merkitystä ja niiden kehittämi-
54757: tiikka on - hän ei kylläkään tätä vertausta esit-      sen välttämättömyyttä, jotka selonteossa, mi-
54758: tänyt, hän sanoi, että se olisi liian banaali, mut-    käli kuin muistan, on perusteltu nimenomaan
54759: ta hän viittasi sanontaan, että liikennepolitiik-      liikennepoliittisilla tarvenäkökohdilla, ja toi-
54760: kaa hoidetaan katselemaila ajoneuvon peruu-            saalta pari sivua myöhemmin selonteossa ko-
54761: tuspeiliin. Aivan samalla tavalla voisi hallituk-      rostetaan alemman asteisen tieverkon merkitys-
54762: sen puolelta sanoa, että aivan yhtä vaikeata           tä nimenomaan aluepoliittisen kehityksen kan-
54763: kuin auton tai ajoneuvon ajaminen peruutus-            nalta.
54764: peiliin katselemaila on myös ajoneuvon ajami-             Nämä näkemykset eivät ole ristiriidassa kes-
54765: nen niin, että tuijottaa kaukoputkeen, joka kul-       kenään, sillä samanaikaisesti tässä yhteiskun-
54766: kee eteenpäin. Samalla tavalla törmää lähellä          nassa on hyvin voimakas tarve päätieverkoston
54767: oleviin esteisiin silloin, kun tähtäin on liian kau-   kehittämiseen nimenomaan liikenne- ja talous-
54768: kana tulevaisuudessa tai liian kaukana mennei-         poliittisesta näkökulmasta lähtien. Liikenteen
54769: syydessä.                                              kasvu on keskittynyt ja tulee myös lähivuosina,
54770:     Hallitus on yrittänyt tämän selonteon sivulla      tulevien 10-15 vuoden aikana, keskittymään
54771: 23 todeta, että olosuhteet, arvostukset ja yhteis-     nimenomaan valtakunnan pääyhteysväleille,
54772: kunnalliset näkemykset myös liikennepolitiikan         joiden osalta sekä henkilö- että tavaraliikenteen
54773: osalta muuttuvat ajan mukana ja että liikenne-         kasvu tulee väistämättä olemaan huomattavasti
54774: poliittisia ratkaisuja tehtäessä on otettava huo-      suurempaa kuin liikennetarpeen kasvu yhteis-
54775: mioon se, että yhteiskunnan kehitys ja yhteis-         kunnassa keskimäärin.
54776: kunnassa vallitsevat näkemykset muuttuvat                 Selonteossahan on arvioitu, että valtakunnan
54777: melkeinpä vuosittain.                                  pääyhteysväleillä liikenteen kasvu tulee ole-
54778:     Tästähän hyvin tyypillisenä esimerkkinä on se-     maan ainakin kaksinkertainen, tai jopa kaksin-
54779: lonteossa esitetty vertailu 70-luvun näkemyksis-       kertainen, hieman näkökulmasta riippuen, kes-
54780: tä, erityisesti maantieliikenteen, mutta myös lii-     kimääräiseen liikennetarpeen kasvuun verrattu-
54781:  kenteen kokonaisuuden kehityksestä ja siitä, mi-      na. Tämä vuoksi valtakunnan pääyhteysvälien
54782: tä käytännössä kuitenkin yhteiskunnassa on             liikennepalveluja on kehitettävä sekä maantie-,
54783: huolimatta siitä aktiivisesta, tavoitteellisesta po-   rautatie- että ilma- ja vesiliikenteen osalta sillä
54784: litiikasta, jonka tavoitteet 1970-luvulla asetettiin   tavalla, että yhteiskunnassa esiintyvä liikenne-
54785: yhteisesti tässä yhteiskunnassa, erityisesti maan-     tarve voidaan tyydyttää ja väylästö rakentaa sil-
54786: tieliikenne on jatkanut, jos ei nyt aivan luonnon      le tasolle, että myös liikenne käytännössä sujuu.
54787:  voiman omaista kasvuaan, niin joka tapauksessa           Toisaalta muista yhteiskuntapoliittisista nä-
54788:  sitä samaa kasvuaan, joka jo 50-luvulta on lähte-     kökulmista ja lähtökohdista lähtien, nimen-
54789:  nyt liikkeelle ja josta monia tapahtuneita tosi-      omaan aluepoliittisista, ja selonteossa esitetty-
54790:  asioita tässä selonteossa on esitelty.                jen perusperiaatteiden pohjalta nimenomaan
54791:     Liikennepoliittinen päätöksenteko käytän-          kansalaisten ja yritysten tasavertaisen kohtelun
54792:  nössä tietenkin yhteiskunnassa merkitsee ja sen       pohjalta on johdettavissa sekin johtopäätös, et-
54793:  pitäisi merkitä sitä, että jokaisella päätöksente-    tä myös alemman asteiselle tieverkolle ja vähä-
54794:  kijällä, jokaisella kansanedustajalla, jokaisella     liikenteisemmälle tieverkolle, jonka kehittämi-
54795:  hallituksella ja hallituksen jäsenellä ja jokaisel-   seen ei niinkään ole liikennemääriin perustuvia
54796:  la kansalaisella on samanaikaisesti näkemys sii-      tarpeita kuin peruspalvelujen säilyttämiseen pe-
54797:  tä toivattavasta tulevaisuudesta, jota kohti py-      rustuvia tarpeita, on uhrattava investointeja ja
54798:  ritään, mutta myös näkemys siitä, mikä on rea-        huolta tulevaisuudessa.
54799:  lismia ja käytännön tosiasioita tänä päivänä.            Minä en näissä kahdessa asiassa ristiriitaa,
54800:  Selonteossa on pyritty pelkästään jo senkin           vaan näen pikemminkin asian niin, että eri läh-
54801:  vuoksi, että se on tämän hallituksen ja tälle         tökohdista ja yhteiskunnassa yleisesti hyväksy-
54802:  eduskunnalle esitetty selonteko, pitäytymään          tyistä kehittämistarpeista lähtien koko meidän
54803:  erityisesti niihin ongelmiin, jotka lähimpien         liikenneinfrastruktuuriamme on kehitettävä.
54804:  vuosien ja tämän vuosituhannen loppuun saak-          Vaikka motiivit eri liikenneverkon osien kehit-
54805:  ka on näkyvissä olevan ja toteutumassa olevan         tämiseen ovat erilaiset, ne molemmat johtavat
54806:  kehityksen myötä ratkaiseva.                          siihen käytännön johtopäätökseen, että yhteis-
54807: 126 280082M
54808: 1002                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1988
54809: 
54810: 
54811: kunnan ylläpitämää liikenneverkkoa kokonai-            merkittävänä, se edellyttää väistämättä keino-
54812: suutena on pidettävä kunnossa.                         jen hakemista siitä, millä ja mistä tällainen eri-
54813:    Ed. Pulliainen puheenvuoronsa lopussa kiin-         tyisrahoitus voidaan hankkia, jotta pääkaupun-
54814: nitti huomiota siihen kannanottoon, joka lii-          kiseudun sinänsä välttämättömien liikennein-
54815: kennepoliittiseen selontekoon sisältyy nimeno-         vestointien rahoitus ei tuhoaisi muun maan
54816: maan suurten kaupunkien ja kuntien paikallis-          välttämättömien investointien rahoitusta.
54817: joukkoliikenteen tukemisen osalta. Liikennepo-
54818: liittisessa selonteossa ei niinkään ole haluttu ot-       Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
54819: taa kantaa siihen, pitäisikö vai eikö pitäisi tukea    Arvoisa puhemies! Ministeri Vennamo puheen-
54820: taajamien joukkoliikennettä myös tulevaisuu-           vuoronsa alkuosassa puhui tämän päivän reali-
54821: dessa. Selonteko mielestäni hyvin selvästi ta-         teeteista. Henkilökohtaisen näkemykseni mu-
54822: voitteen asetteluosa pohjaltakin lähtee siitä, et-     kaan tämän päivän tiedostettuja realiteetteja
54823: tä joukkoliikennettä tulee yhteiskunnassa tukea        ovat sellaiset näkökohdat kuin yhteiskuntamme
54824: ja erityisesti myös taajamissa. Se kannanotto,         huomattava vauraus tällä hetkellä ja toisaalta
54825: johon ed. Pulliainen viittasi, pikemminkin ha-         tietoisuus siitä, että mm. öljyn osalta siirrytään
54826: lusi asettaa kysymyksen siitä, tuleeko valtion         suhteellisen pian, 30-40 vuodessa, tilantee-
54827: vai kuntien tukea kuntien sisäistä joukkoliiken-       seen, että tätä energiamuotoa ei ole käytettävis-
54828: nettä, eli ongelma on enemmänkin valtion ja            sä. Nämä kaksi yhdistettyinä merkitsevät realis-
54829: kuntien välisen kustannusjaon kysymys kuin             missa sitä, että väyläratkaisut tehdään varman
54830: niinkään kysymys siitä, tuleeko joukkoliiken-          päälle niin, että väyläverkko on varmasti toimi-
54831: nettä tukea.                                           va, jos tämä ennuste toteutuu, kun se hyvin to-
54832:     Keskeinen ongelma, joka on hyvin laajalti ja       dennäköisesti toteutuu. Siihen ratkaisuun meil-
54833: monessa puheenvuorossa tämän selonteon yh-             lä on riittävästi vapausasteita tässä ja nyt.
54834: teydessä käydyssä keskustelussa noussut esille,           Toiseksi, kun arvoisa ministeri kiinnitti huo-
54835: on nimenomaan pääkaupunkiseudun joukkolii-             miota sivujen 44 ja 46 ristiriitaan, ihmettelen,
54836: kenne ja pääkaupunkiseudun liikenneinvestoin-          miksi tätä tekstiä ei ole kirjoitettu niin kuin mi-
54837: nit yleensäkin sekä väylästöön että liikenneväli-      nisteri sen nyt juuri puhui täällä. Sehän olisi pi-
54838: neisiin. Tämä on asia, joka on syytä ratkaista         tänyt kirjoittaa juuri niin kuin hän puhui, mut-
54839: lähitulevaisuudessa. Parhaillaan tehdään työtä         ta niinpä sitä ei ole kirjoitettukaan.
54840: valtiovallan ja toisaalta pääkaupunkiseudun
54841: kuntien välillä siitä, millä tavalla lähitulevaisuu-      Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-
54842: dessa välttämättä toteutettavat joukkoliiken-          hemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoron ensim-
54843: neinvestoinnit ja myös väyläinvestoinnit voi-          mäisen osan osalta totean, että tämän päivän
54844: daan kustantaa ja millä tavalla niiden kustan-         realiteetit me kaikki kohtalaisen suurella var-
54845: nukset jaetaan valtion ja kuntien kesken.              muudella ja toivottavasti myös yksimielisyydel-
54846:     Kuten aikaisemmin tämän keskustelun yhtey-         lä tiedämme. Tiedämme myös, mitkä ovat ne
54847: dessä olen todennut, niitä miljardi-investointe-       ongelmat, jotka ovat tänä vuonna ja ensi vuon-
54848: ja, jotka pääkaupunkiseudulla ovat liikenteen          na ratkaistavissa. Se, millä tavalla me nämä on-
54849: sujuvuuden kannalta välttämättömiä sekä väy-           gelmat ratkaisemme ja millä tavalla ne vaikutta-
54850: lästön että erityisesti raideliikenteen kehittämi-     vat tulevaisuuteen, on sitä enemmän arvion va-
54851: sen osalta - länsimetroon on tämän keskuste-           rainen kysymys, mitä pidemmälle tulevaisuu-
54852: lun aikana useaan otteeseen kiinnitetty huomio-        teen asioita arvioidaan. Minun tietoni eivät riitä
54853: ta - ei kyetä valtion varoilla rahoittamaan niis-      arvioimaan sitä, missä määrin esim. raakaöljyn
54854: sä tavoite- ja budjettiraameissa, jotka toisaalta      riittävyys tulevaisuudessa vaikuttaa liikennepo-
54855: Tie 2000 -ohjelma ja toisaalta tämä liikennepo-        litiikkaan, muuta kuin arvioimalla, että nähtä-
54856: liittinen selonteko on asettanut. Mikäli edellyte-     västi joka tapauksessa öljyn hinta pitkällä täh-
54857: tään sitä, että valtiovalta osallistuu nykyistä        täimellä tulee nousemaan.
54858: huomattavasti suuremmassa määrin, mikä pää-               Toisaalta sellaiset arviot, jotka 1970-luvulla
54859: kaupunkiseudun kuntien ajatuksia myötäillen            ja erityisesti vuoden 1973 öljykriisin jälkeen täs-
54860: merkitsisi 90-luvun alussa noin 500 milj. mar-         sä yhteiskunnassa olivat vallitsevia, ovat jo mo-
54861: kan vuotuisia investointeja suurimmillaan pää-         neen kertaan osoittautuneet vääriksi. Osaksi me
54862: kaupunkiseudun liikenneverkkoon ja joukkolii-          tänä päivänä joudumme maksamaan niitä vir-
54863: kenteeseen, josta valtionosuus olisi merkittävä,       heitä, joita tehtiin 1970-luvulla öljykriisin jäl-
54864: tai mikäli valtion osuuden halutaan säilyvän           keen, kun tulevaisuuden arviot olivat sellaisia,
54865:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                    1003
54866: 
54867: 
54868: jotka eivät käytännössä toteutuneet. Nyt me               Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
54869: joudumme toteuttamaan huomattavasti kal-               Arvoisa puhemies! Jälkimmäiseen asiaan se
54870: liimmalla rahalla ne investoinnit, jotka olisi voi-    vain lyhyesti, että jos painopiste siirretään aktii-
54871: tu ja jotka olisi pitänyt 1970-luvulla toteuttaa       visesti johonkin, se on jostakin pois. Itse subs-
54872: mutta joiden sijasta erityisesti tieverkon kehit-      tanssista olen arvoisan ministerin kanssa samaa
54873: tämiseen osoitetut määrärahat pudotettiin 1960-        mieltä.
54874: luvun loppupuolen tasolta puoleen, kuten jo               Sitten ensimmäiseen asiaan. Tällä hetkellä-
54875: varsinaisessa esittelypuheenvuorossani selon-          hän tilanne on maailmanlaajuisesti niin epäoi-
54876: teon osalta totesin.                                   keudenmukainen, että kun OPEC-maat, öljyn-
54877:    Sivujen 44 ja 46 ristiriidan osalta haluan kui-     tuottaja- ja viejämaat, ovat töpeksineet öljyn-
54878: tenkin todeta, että ne kaksi kannanottoa, joihin       hintapolitiikallaan niin, että meillä on halpaa
54879: ed. Pulliainen viittaa, lähtevät eri perusteista.      energiaa käytettävissä, nythän meillä on elä-
54880: Toisaalta ensimmäisessä kannanotossa sivulla           mämme sauma käyttää tätä hyväksemme oman
54881: 44 selonteossa todetaan sanatarkasti seuraavaa:        väyläverkkomme kehittämiseen ja nähdä se tu-
54882: "Ensi vuosikymmenen tieverkkoa ja sen liiken-          levaisuus. Tämähän on tuhannen taalan paik-
54883: neoloja koskevat tavoitteet edellyttävät tiepoli-      ka, ilmainen "sauma".
54884: tiikan painopisteen siirtämistä aiemmalta tie-
54885: verkolta pääteille." Siis nimenomaan tieverk-            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian
54886: koa ja tieverkolla vallitsevia liikenneoloja näh-      käsittely keskeytetään.
54887: tävissä olevaa liikenteen kehitystä vastaan ar-
54888: vioiden tavoitteet edellyttävät painopisteen siir-
54889: tämistä aiemmalta tieverkolta pääteille.
54890:    Edellä sanotun täydennykseksi sivulla 46 to-          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
54891: detaan: "Alemman tieverkon parantaminen luo            kunnan seuraava täysistunto on tänään torstai-
54892: edellytyksiä paikalliskeskusten kehittämiselle.''      na kello 13. Kyselytunti on tänään kello 17.
54893: Itse asiassa kaksi sivua aikaisemmin todetaan,
54894: että varsinainen tie- ja liikenneolopolitiikka
54895: edellyttää pääteiden kehittämistä, mutta alem-
54896: man tieverkon kehittäminen on välttämätöntä              Täysistunto lopetetaan torstaina 14 päivänä
54897: paikalliskeskusten ja aluepoliittisesn näkökul-        huhtikuuta kello 0.08.
54898: man pohjalta. Minä en vieläkään näe näissä ris-
54899: tiriitaa vaan näen nimenomaan näiden takana
54900: sen, että hallitus on yrittänyt selonteolla kertoa,
54901: että sekä päätieverkkoa että alemmanasteista                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
54902: tieverkkoa tulee kehittää, vaikkakin niiden ke-
54903: hittämisen motiivit ovat erilaiset.                                                  Erkki Ketola
54904:                    36. Torstaina 14 päivänä huhtikuuta 1988
54905:                                               kello 13
54906: 
54907: Päiväjärjestys                                      Valtioneuvoston selonteko liikennepolitiikasta
54908: 
54909:                                                       Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
54910:   Ilmoituksia                                       sen jatketaan valtioneuvoston liikennepolitii-
54911:                                                     kasta antaman selonteon käsittelyä, joka kes-
54912:                                              Siv.   keytettiin edellisessä täysistunnossa.
54913:   Ulkopuolella          päiväjärjes-
54914: tyksen
54915:                                                       Keskustelu jatkuu:
54916:    jatketaan valtioneuvoston liikennepoli-
54917: tiikasta antaman selonteon käsittelyä . . . 1005
54918:                                                        Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
54919:                                                     Hyvät kollegat! Vain siitä syystä, että olen
54920:                                                     muutamissa tiedotusvälineissä nähnyt väitettä-
54921:   Puhetta johtaa puhemies A h d e.                  vän, että minä nimenomaan vastustaisin auto-
54922:                                                     veron alentamista, haluan tältäkin paikalta to-
54923:                                                     deta, että minun mielestäni autoveron pitkäjän-
54924:                                                     teinen alentamisohjelma ja verotuksen paino-
54925:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
54926:                                                     pisteen osittainen siirtäminen käyttöön on erit-
54927: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander ja
54928:                                                     täin terve ajattelu ja siihen on pyrittävä. Olen
54929: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aal-
54930:                                                     henkilökohtaisesti kysyttäessä vain hieman
54931: tonen, Donner, Elo, Gustafsson, Helle, Hokka-
54932:                                                     epäillyt, onko juuri nyt oikea ajankohta tällai-
54933: nen, Holvitie, Jäätteenmäki, Kanerva, Kan-
54934:                                                     sen toimenpiteen suorittamiseksi; ja toki, jos
54935: kaanniemi, Kauppinen, Laurila, Liikanen,
54936:                                                     hallitus näin päättää, olen asian takana.
54937: Mattila, Nordman, Paasilinna, Pelttari, Puhak-
54938:                                                        Kysymyksessä on vain se seikka, että juuri
54939: ka, Salolainen, Seppänen, Taxell, Tiuri, Tähkä-
54940:                                                     tänä ja myös ensi vuonna meillä on ongelmia
54941: maa ja Virolainen.                                  vaihtotaseen vajauksen kanssa, ja meidän pitäi-
54942:                                                     si saada ennemminkin tuontia vähenemään kuin
54943:                                                     kasvamaan. Jos autoveroa alennetaan, se on
54944:                                                     aina piristysruiske autokaupalle. Sen sijaan tie-
54945: llmoitusasia:                                       tysti voisin jälleen hieman ironisesti sanoa, että
54946:                                                     jos nyt todella ilmottaisin, että autoveroa suun-
54947:                                                     nitellaan melkoisesti alennettavaksi, se saattaisi
54948: Lomanpyynnöt
54949:                                                     joksikin aikaa tyrehdyttää autokaupan koko-
54950:                                                     naan ja toimia vaihtotaseen vajetta pienentä-
54951:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     västi, mutta ei ole myöskään tarkoitus tehdä
54952: västä virkatehtävän takia ed. Salolainen ja yksi-   mitään tällaista ilmoitusta.
54953: tyisasioiden vuoksi edustajat Gustafsson, Hete-        Siis summa summarum: pitkäjänteisesti
54954: mäki-Olander, Kankaanniemi ja Mattila sekä          suunniteltuna autoveron alennus ja autovero-
54955: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien         tuksen painopisteen siirtäminen osittain käyt-
54956: vuoksi edustajat Liikanen, Piipari ja Puhakka       töön on aivan oikea toimenpide, niin kuin tässä
54957: ja yksityisasioiden takia ed. Tiuri.                hallituksen liikennepoliittisessa selonteossa on
54958:                                                     esitetty.
54959: 1006                                Torstaina 14. huhtikuuta 1988
54960: 
54961: 
54962:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-       daan tavallaan sanoa, että tietynlainen autove-
54963: ra puhemies! Ministerin puheenvuoron johdos-        ron alentaminen aloitetaan. Tosin autoveron
54964: ta totean, että autoveron alennus siten, että se    alentaminen ei ole mikään tämän päivän kysy-
54965: maksetaan käytöllä, syrjii tämän maan pohjoi-       mys yleensäkään. Siitähän on puhuttu vuosia.
54966: siaosia. Siellähän ajomatkat ovat väistämättä       Tietysti edellisen hallituksen jäsenet voisivat
54967: pitemmät, joten ajamisesta tulee kalliimpaa,        yhtä hyvin miettiä, miksi he eivät saaneet kysy-
54968: kun polttoaineveron korotus on se, jolla auto-      mykseensä vastausta edelliseltä hallitukselta.
54969: veron alennus kompensoidaan. Näin tämäkin
54970: esitys näyttää liittyvän siihen hallituksen ylei-      Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
54971: seen linjanvetoon, jossa pohjoinen Suomi jää        Herra puhemies! Haluan huomauttaa, että
54972: jatkuvasti jalkoihin.                               ministeri Puolanteen kannanotto sellaisenaan
54973:                                                     on myös kannanotto moottoriliikenteen puoles-
54974:   Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):             ta raideliikennettä vastaan ja samalla myös tie-
54975: Herra puhemies! Saisinko tiedustella arvoisalta     toliikennettä vastaan. Ymmärtääkseni ministeri
54976: ministeriltä, milloin mahdollisesti olisi sopiva    Puolanteella ei ole mitään perusteita tällaiseen
54977: ajankohta autoveron alentamiseen?                   kannanottoon sen enempää kuin kellään muul-
54978:                                                     lakaan tässä salissa siitä syystä, että ei ole ole-
54979:   P u h e m i e s : Vastauspuheenvuorossa ei        massa mitään menetelmää, jolla eri liikenne-
54980: voimassa olevien säännösten mukaan voi esittää      muotojen kaikkia välittömiä ja välillisiä vaiku-
54981: kysymystä.                                          tuksia voitaisiin verrata toisiinsa. Sellaista me-
54982:                                                     netelmää on perätty täällä useammissa puheen-
54983:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             vuoroissa, ja odotan, että tämän päivän aikana
54984: Herra puhemies! Ministeri Puolanteen puheen-        selviää, aikooko liikenneministeriö laatia mene-
54985: vuoron kanssa voi olla siltä osin aika pitkälti     telmät tällaisen vertailun suorittamiseksi yleen-
54986: yhtä mieltä, mikä koskee autoveron alentamis-       sä maassa. Se olisi aivan välttämätön, ja vain
54987: vauhtia. Ymmärsin ministerin kannattavan hil-       sen vertailun perusteet voivat olla poliittisen
54988: lityin, pienin askelin etenemistä tässä asiassa.    päätöksen kohteena. Vertailun lopputulokset
54989: Näin etenkin siinä tapauksessa, että hallitus       eivät voi olla, niin kauan kuin perusteet ovat
54990: todellakin toteuttaisi sen, mikä selonteosta käy    epäselviä.
54991: ilmi, että painopisteen muutos, siis autoveron
54992: alennus, pantaisiin auton käytön verotuksen            Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra
54993: lisäämiseen.                                        puhemies! Ministeri Puolanteen maininta siitä,
54994:    Kuten ed. Tennilä edellisessä puheenvuoros-      että autovero sidottuna aluepolitiikkaan on
54995: sa, myös minä suuresti epäilen sen linjan oikeu-    haettua, ihmetyttää. Samanaikaisesti, kun yh-
54996: tusta, että auton käytön verotuksella alennus       teiskunnassa on joukkoliikenneolosuhteita hei-
54997: kompensoitaisiin. Se ei voi olla oikein.            kennetty ennen kaikkea harvaanasutulla maa-
54998:                                                     seudulla ja Pohjois-Suomessa, ihmisten on pak-
54999:    Ministeri P u o 1a n ne : Arvoisa puhemies!      ko käyttää omaa autoa. Tällaisessa tapaukses-
55000: Minun mielestäni tämän ja aluepolitiikan yhdis-     sa, kun ei ole muita mahdollisuuksia kuin oman
55001: täminen on varsin keinotekoista ja jollakin         auton käyttö työmatkoilla, pikemminkin auto-
55002: tavalla haettua. Onhan selvä, että jo tällä het-    veron pitäisi olla porrastettu niin, että huojen-
55003: kellä kaiken aikaa auton käyttöä rasitetaan         nus on suurempi alueilla, joilla joukkoliikenne-
55004: polttoaineverotuksella, ja sehän tässä toisena      mahdollisuudet ovat nollassa. Markkamääräi-
55005: punnuksena vaakakupissa onkin ollut, tosin nyt      sesti ja inhimillisesti se vastaisi sitä taloudellista
55006: niinpäin, että polttoaineen verotus on kaiken       etua, mitä ruuhka-alueilla taas yhteiskunnan
55007: aikaa noussut, mutta myös hintapoliittisista        kehittämät joukkoliikennemuodot tuovat ihmi-
55008: syistä eikä kompensoimaan autoveron alen-           selle. Tässä suhteessa tämä on ihan selvästi
55009: nusta.                                              myös aluepoliittinen näkökanta.
55010:    Seuraava autoveron alennusoperaatio tulee           Tietenkin jos aluepolitiikkaa katsellaan van-
55011: näitten pakokaasupäästöjen rajoitusten yhtey-       hakantaisesti, niin eihän se siihen kuuluu. Mut-
55012: dessä tai sitä ennen, kun eduskuntaan lähi-         ta kun aluepolitiikka hakee uusia muotoja ra-
55013: viikkoina tuodaan esitys, jolla katalysaattorin     kennemuutoksessa, sehän pureutuu alakohtai-
55014: osuus verotusarvossa otetaan huomioon kaava-        seen lainsäädäntöön. Tässä suhteessa verotus
55015: maisesti tietyn markkamäärän suuruisena. Voi-       on erittäin tehokas keino myös hoitaa alue-
55016:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                               1007
55017: 
55018: 
55019: politiikkaa sekä alueellisesti että ihmisen kan-      piä. Kun hallituksella on tällainen linjanveto,
55020: nalta oikeudenmukaisesti.                             jota Vennamo on aivan erityisen innostuneesti
55021:                                                       näyttänyt vievän eteenpäin, eli autoveron alen-
55022:    Ministeri P u o 1 a n ne: Arvoisa puhemies!        nuksen kompensoiminen kulutusverolla, auton
55023: Minä en oikein ymmärrä ed. Rengon ajattelua.          käyttöverolla, niin tämä on ihan tyypillistä tä-
55024: On kyse auton, jota käytetään pohjoisemmilla          män hallituksen aluepolitiikkaa. Tämähän on
55025: tai itäisemmillä alueilla, verotuksen keventämi-      etelän juppien hallitus.
55026: sestä ja vastapainona on sen saman auton käyt-
55027: tökustannuksien lisääminen siltä osin, mitä              Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
55028: autoveron alennus mahdollisesti merkitsisi. Ky-       puhemies! Kun ministeri Puolanne sanoi äsken,
55029: symyshän ei voi olla kerralla kovinkaan merkit-       ettei hän ymmärrä kansanedustaja Rengon mie-
55030: tävistä muutoksista. Ei se teoriassa eikä käytän-     lipidettä ja kannanottoa, niin minä toteaisin,
55031: nössä voi olla mikään aluepoliittinen kysymys.        että minä en puolestani ymmärrä sitä, että
55032:    On sitten eri asia, jos halutaan esimerkiksi       ministeri ei vaivaudu seuraamaan eduskunnassa
55033: myydä bensiiniä tai jotain muuta, jolla on eri-       käytävää liikennepoliittista keskustelua, mutta
55034: lainen vero sen mukaan, missä kohdassa Suo-           kun sanomalehdissä tai muissa tiedotusvälineis-
55035: mea polttoaine myydään. Se tuottaa jo sellaisia       sä kerrotaan täällä lausutun jotain, niin sitten
55036: ongelmia, että sillä aiheutetaan paljon enem-         ministeri saapuu tänne käymään sitä keskuste-
55037: män haittaa kuin hyötyä. Minusta on toisin            lua, jonka ministeri olisi voinut käydä tämän
55038: sanoen aivan mahdoton ajatus, että veropoli-          keskustelun varhaisemmissakin vaiheissa.
55039: tiikkaa tässä suhteessa voitaisiin käyttää alue-
55040: poliittisesti. On monta muuta keinoa toki, jois-         Ed. Ahonen : Herra puhemies! Harjoitet-
55041: sa sitä voidaan käyttää, mutta ei tässä yhteydes-     tavalla liikennepolitiikalla on maassamme erit-
55042: sä. Nyt on kysymys vielä nimenomaan liikku-           täin suuri vaikutus koko kansan elämiseen ja
55043: vasta välineestä.                                     koko kansan elinehtoihin. Tätä taustaa vasten
55044:                                                       minä odotinkin erittäin suurella mielenkiinnolla
55045:    Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-         hallituksen selontekoa liikennepolitiikasta.
55046: hemies! Täydennyksenä vielä siihen, mitä mi-
55047: nisteri Puolanne vastasi Ed. Rengon kysymyk-             Täällä aikaisemmin käytetyissä puheenvuo-
55048: seen, totean, että hallitus on kyllä tähän asiaan     roissa meidän liikennepolitiikkaamme on ver-
55049: ottanut selvän kannan selonteon yhteydessä,           rattu ajopuuhun, joka ajelehtii virran mukana.
55050: joka on valtioneuvostossa yksimielisesti hyväk-       Tuo vertaus on aika lähellä oikeaa. Haluaisin
55051: sytty. Siteeraan selontekoa sivun 32 lopusta.         kuitenkin vielä hieman parantaa tuota vertaus-
55052: '' Henkilöautoliikenteen yhteiskunnalle aiheut-       ta. Sen sijaan että se ajelehtisi ajopuun tavoin
55053: tamat haitat ovat suurimmillaan tiheästi asutus-      virran mukana, sanoisin, että tuo harjoitettu lii-
55054: sa Etelä-Suomessa, jossa myös joukkoliiken-           kennepolitiikka on ehkä enemmänkin verratta-
55055: teen kilpailuedellytykset ovat parhaimmat. Toi-       vissa Iastuun !aineilla, joka kulkee, minne tuuli
55056: saalta haja-asutusalueilla henkilöauton käyttö        tai virta sattuu kuljettamaan.
55057: on yksi tärkeimmistä perusedellytyksistä. Tä-            Ainakin allekirjoittaneelle annettu selonteko
55058: män vuoksi selvitetään mahdollisuutta liiken-         oli melkoinen pettymys ensinnäkin siitä syystä,
55059: teen erityisverojen alueelliseen porrastami-          että hyvin keskeinen osa liikennepolitiikkaa,
55060: seen. '' Hallitus on siis selonteossaan ottanut pe-   tietoliikenne, oli kokonaan jätetty käsittelemät-
55061: riaatteellisesti myönteisen kannan. Siinä mieles-     tä. Se on kuitenkin samalla tavalla yhteiskun-
55062: sä tämä asia selvitetään, millä tavalla käytän-       nan infrastruktuuria kuin kaikki liikenneväylät
55063: nössä se voitaisiin toteuttaa.                        ja yleensä liikenne yhteiskunnassa.
55064:                                                          Liikennepoliittinen selonteko ei myöskään
55065:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-         sisältänyt sellaista tulevaisuuden visiota siitä
55066: ra puhemies! Ministeri Puolanteelle pitää ilmei-      tulevaisuuden Suomesta, johon me haluamme
55067: sesti aivan piirtää tämä asia, että hän ymmärtäi-     tämän hyvin tärkeän politiikan avulla maatam-
55068: si. Kun ajomatkat ovat pitempiä, ajaminen tu-         me johtaa. Se kyllä kertoo siitä, että liikenne-
55069: lee kalliimmaksi. Näin on pohjoisessa. Silloin        politiikkamme on erittäin sektoroitunutta, sek-
55070: myös korotus, joka bensan hintaan tulee, vai-         torikeskeistä, ja näitten sektoreitten yhteen-
55071: kuttaa pitkien etäisyyksien maakunnissa enem-         sovittaminen ei ole onnistunut tähän asti eikä
55072: män kuin seillä, missä välimatkat ovat lyhyem-        näytä tuon annetun liikennepoliittisen selon-
55073: 1008                                   Torstaina 14. huhtikuuta 1988
55074: 
55075: 
55076: teon valossa siltä, että se tulisi tulevaisuudessa-    tenkin olleet sellaisia, että hämmästyksen sormi
55077: kaan onnistumaan. Siinä kyllä kirjataan mitta-         on mennyt kummastuksen suuhun monta ker-
55078: va lista eri osa-alueitten byrokraattien omia toi-     taa: miten tehdyt ratkaisut palvelevat kokonai-
55079: velistoja, jotka lähtevät omalta, hyvin kapea-         suutta kansantalouden kannalta, kuinka ne pal-
55080: alaiselta näkökulmaltaan. Kokonaisuus ei tuos-         velevat kokonaisuutta yhteiskunnan kannalta,
55081: sa tulevaisuudessa hahmotu lainkaan.                   yksilön kannalta ja liikennepalveluiden kannal-
55082:    Sanoisinkin, että tämän selonteon yhteydessä        ta? Jotta ei syyllistyisi kovin paljon toistamaan
55083: sana "liikennepolitiikka" on syytä laittaa vah-        sitä, mitä täällä aikaisemmin on jo tältä osin sa-
55084: vasti sitaatteihin, jos sitä ylipäätänsä voidaan       nottu, toteaisin vain, että käyty keskustelu on
55085: käyttää tässä yhteydessä lainkaan. Pikemmin-           sen kaltaista, että kaikki tienpätkät Suomessa
55086: kin sanoisin, että kysymyksessä on koruton ker-        kyllä kai suurin piirtein on tullut täältä puhu-
55087: tomus siitä, että maastamme on puuttunut joh-          janpaikalta jo käsiteltyä, joten niihin en enää
55088: donmukainen kokonaisvaltainen liikennepoli-            aio puuttua.
55089: tiikka ja että se puuttuu myös tulevaisuudessa.           Mutta kysyisin, onko yhteiskunnan koko-
55090:    Tästä puutteesta ei tietenkään voi sormella         naistavoitteiden mukaista se, että tieliikenne-
55091: osoittaa nykyistä hallitusta. Sen vastuun kanta-       politiikasta vastuussa oleva viranomaistaho,
55092: jiksi on syytä osoittaa monia sen edeltäjiäkin.        TVH, näyttää pyrkivän siihen, että tie- ja vesi-
55093: Tässä yhteydessä voisi todeta, että ne opposi-         rakennuslaitoksesta tulisi pelkästään rahanja-
55094: tiopuolueet, jotka täällä äänekkäimmin ovat            kokonttori, joka jakaa yhteiskunnan varoja eri-
55095: arvostelleet tätä asiaa, ovat aivan yhtä lailla        laisille yksityisille yrittäjille erityisten projektien
55096: vastuun kantajia tässä asiassa toteutuneen poli-       ja tienpätkien rakentamisen muodossa ilman,
55097: tiikan harjoittajina ja toteuttajina kuin nykyi-       että siinä olisi mukana lainkaan yhteiskunnalli-
55098: nenkin hallitus.                                       nen kokonaisnäkemys.
55099:    Kiteyttäen voisi todeta, että tuo selonteko on         Rautatieliikenne on maassamme saanut ui-
55100: suuri joukko erilaisia selittelyjä. Se on kirjaus      nua prinsessa Ruususen unta. Se on saanut
55101: eri sektoreiden itsenäisesti harjoittamien ja te-      rämettyä tilaan, joka tänä päivänä suorastaan
55102: kemien ratkaisujen vaikutuksista vailla analyy-        pelottaa varmaan monia meistä. Rautatielaitok-
55103: siä siitä, mihin nämä ratkaisut ovat koko-             sen tulevaisuudenkuva on parhaimmillaankin
55104: naisuuden kannalta johtaneet, ja myös listaus          ankea ja harmaa. Edessä on laajamittainen
55105: siitä, että tuo kokonaisuus ei tulevaisuudessa-        saneeraus, joka on seurausta siitä, että on lai-
55106: kaan näytä tässä valossa nykyistä paremmin             minlyöty kaikkinainen kehittämistyö Valtion-
55107: hahmottuvan.                                           rautateitten osalta. Valtionrautateillä ei ole
55108:    Suomen kaltaisessa suuressa maassa harjoi-          ollut sitä roolia meidän liikennepolitiikassam-
55109: tettavalla liikennepolitiikalla on todella ratkai-     me, joka sillä olisi toki kuulunut olla. Kun
55110: seva merkitys. Jos me vertaamme Suomea Eu-             muualla Euroopassa rautatieliikenne elää uutta
55111: rooppaan, vaikka me asettaisimme Suomen                renessanssia ja kehittymisen aikaa ja liikentees-
55112: kartan Euroopan kartan päälle, niin Utsjoki            sä on selvästikin painopiste ja ajattelutapa siir-
55113: olisi Kööpenhaminan tienoilla ja Hankoniemi            tymässä kiskoliikenteeseen, niin meillä eletään
55114: olisi jossain Milanon eteläpuolella. Me olemme         aikaa, joka on supistusten aikaa. Tämä on aika
55115: näin katsoen todella suuri maa, jossa liikenteel-      järkyttävää.
55116: lä ja liikennepolitiikalla on erittäin ratkaiseva         Entä sitten lentoliikenne? Jopa tuon selon-
55117: merkitys.                                              teon valossakin näyttää siltä, että niin ilmailu-
55118:    Jos Suomi olisi sijoittunut maapallollemme          hallitus kuin oma rakas kotimainen lentoyh-
55119: 90 asteen kulmassa nykyiseen sijaintiinsa näh-         tiömme Finnair, joka on valtioenemmistöinen
55120: den, niin meillä olisi kolme aikavyöhykettä            osakeyhtiö, elää vanhaa sanontatapaa käyt-
55121: maassamme. Tämä ehkä vähän kertoo siitä,               tääkseni kuin sika pellossa. (Min. Sorsa! Ei sen-
55122: minkä mittasuhteen asian kanssa me olemme              tään!) Sen palvelukyky niin kotimaanliikentees-
55123: tekemisissä.                                           sä kuin myös kansainvälisesti ottaen ei ole sel-
55124:    Täällä käyty keskustelu on ollut erittäin voi-      lainen kuin se voisi olla. Sen tulevaisuudenku-
55125: makkaasti painottunut kumipyöräliikenteeseen           vaa ei ole nivelletty tämän valtakunnan koko-
55126: ja tieliikenteen puolelle. Se on tietysti luonnol-     naisliikennepoliittiseen näkemykseen, vaan Fin-
55127: lista, koska tieliikenteellä ja tieliikenteen palve-   nair toteuttaa omaa politiikkaansa ja ilmailu-
55128: lukyvyllä on tähän kokonaisuuteen nähden erit-         hallitus siinä varjossa tekee ratkaisuja, jotka
55129: täin suuri merkitys. Tehdyt ratkaisut ovat kui-        eivät ole maan liikennepolitiikan tai kansan-
55130:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                               1009
55131: 
55132: 
55133: talouden kannalta missään mielessä perustelta-          rää monia kysymyksiä, muun muassa ajo-ope-
55134: vissa ja aiheuttavat monia kysymyksiä. Esimer-          tusta antavien opettajien pätevyysmääritysten
55135: kiksi lentokenttäverkostomme on erittäin puut-          osalta.
55136: teellinen ja kaikki kehityksen painopiste näyt-            Tietooni on tullut tapauksia, joissa pedagogi-
55137: tää kulminoituvan Helsinki-Vantaan lentoken-            sesti pätevä ammattikoulun opettaja ei ole saa-
55138: tän kehittämiseen, joka on kallis ratkaisu ja           nut lupaa opettaa oppilaitaan ajoharjoittelussa,
55139: joka johtaa siitä eteenpäin käyttäjien kannalta         vaikka hänellä on voimassa oleva autokoulun-
55140: myös lisääntyviin kustannuksiin.                        opettajan tutkinto ja autokoulunopettajan lupa
55141:     Vesiliikenne on myös saanut oman osuutensa          siitä syystä, että joku byrokraatti on keksi-
55142: tässä liikennepoliittisessa selonteossa. Siitä kui-     nyt pienen koukeron, jolloin näitä kahta asiaa
55143: tenkin puuttuu tyystin kaikki analyyttinen osa,         on hyvin vaikea yhdistää ammattikoulutukseen
55144: ajatellaanpa nyt vaikka talvimerenkulkuamme,            sopiviksi. Tämä on omalta osaltaan rämettä-
55145: jossa me hyvin kalliilla kansantalouden uhrauk-         mässä sitä hyvää tavoitetta ja hyvää pyrkimys-
55146: silla pidämme Perämeren kaikkia satamia auki            tä, jolla ajo-opetus saataisiin osaksi jokaisen
55147: ympäri vuoden. Tässä kohtaa on monta kertaa             kansalaisen peruskoulutusta keskiasteella.
55148: esitetty hyvin perusteltu kysymys siitä, kuinka            Myös ajo-opettajien koulutuksen osalta voi-
55149: olisi kansantaloutemme ja työllisyytemme kan-           daan sanoa, että meillä viime aikoina tehdyt
55150: nalta järkevintä hoitaa tavaraliikenne ulkomail-        ratkaisut ovat olleet hyvinkin epätyydyttäviä ja
55151: le sellaisena aikana, jolloin suurin osa Pohjan-        ratkaisuja on tehty täysin muilla perusteilla
55152: lahtea on jäässä. Tämä selvitys luvataan tuossa         kuin siitä lähtökohdasta, että ajo-opettajille
55153: selonteossa. Mutta kysymys onkin siitä, miksi           annettaisiin paras mahdollinen koulutus par-
55154: tätä selvitystä ei ole tehty, vaikka tämä kysymys       haassa mahdollisessa ympäristössä, sellaisessa
55155: on ollut ilmassa jo vuosikymmeniä.                      ympäristössä, jossa olisi kaikki nykyisen liiken-
55156:     Liikenteen säätelystä on myös oma lukunsa           teen vaatimat demonstraatio- ja välinemahdol-
55157: tuossa selonteossa. Mutta sanoisin, että lii-           lisuudet. Kun näin ei ole asiaa harkittu, niin
55158: kenteen säätelykin on ollut hyvin hyppeleh-             ajo-opetus, autokoulunopettajien jatko- ja täy-
55159: tivää ja ongelmakeskeistä. Siitä on puuttunut           dennyskoulutus on viety paikkaan, joka ei var-
55160: tavoittelu, ratkaisua kuin ratkaisua on voitu           masti tulevaisuutta silmällä pitäen ole paras
55161: aina perustella epämääräisenä käsitteellä "tämä         mahdollinen.
55162: parantaa liikenneturvallisuutta". Näyttää sil-             Myös liikenteen tutkimus on mielestäni meil-
55163: tä, että tulevaisuudessakin kaikki ratkaisut,           lä aikalailla sirpaloitunut ja se on osittain har-
55164: tehtiinpä ne sitten mihin suuntaan tahansa,             rastajien käsissä. Se ei ole koordinoitua, ja nii-
55165: aina perustellaan sillä, että joko niillä ei ole        den tulosten, jotka sieltä tulevat, painoarvo lii-
55166: olleeilista merkitystä liikenneturvallisuuteen          kenteen suunnittelussa kokonaisuuteen nähden
55167: taikka sitten arvioidaan niillä olevan jotain           ei ole sellainen kuin se voisi olla.
55168: merkitystä liikenneturvallisuuteen. Onko tämä              En halua ryhtyä toistamaan niitä monia hyviä
55169: tavoite?                                                yksittäisiä kannanottoja, joita täällä useissa pu-
55170:     Koulutuksesta ja tutkimuksesta vielä pari           heenvuoroissa aikaisemmin on esitetty. Mutta
55171:  sanaa lopuksi. Meillä on vuosikausia keskustel-        haluaisin vain lopuksi todeta sen, että meidän
55172:  tu myös siitä, millä tavalla meidän tulisi kehit-      oloissamme ja meidän maassamme liikenne-
55173: tää esimerkiksi maantieliikenteessä kuljettaja-         politiikalla, sen tulevaisuuden suunnittelulla
55174:  koulutusta, koulutuksen koulutusta, tutkimus-          nimenomaan kokonaisuutena on niin ratkaise-
55175:  ta ja yleensä niitä asioita, joilla vaikutetaan sii-   va merkitys, että toivoisin jopa sitä, että edus-
55176:  hen tapahtumaan, kun yksilö lähtee liikentee-          kunta voisi antaa koko tämän asian uudestaan
55177:  seen oman ajoneuvoosa kuljettajana. Meidän             nykyiselle hallitukselle laiskanläksyksi. Haluan
55178:  ajo-opetuksemme on pääsääntöisesti ollut yk-           korostaa sitä, ettei nykyisen hallituksen eikä
55179:  sityisten liikkeenharjoittajien bisnes. Tosin tä-      nykyisen liikenneministerin vika ole se, että
55180:  hän rinnalle on, myönteisesti täytyy todeta,           olemme tässä tilanteessa. Se on historian saa-
55181:  viime aikoina tullut myös yhteiskunnan antama          tossa monien virheratkaisujen yhteissumma ja
55182:  pitempiaikainen, perusteellisempi ja sanoisin          sanotaanko isännän otteen puuttuminen suh-
55183:  nyt lyhyen tuntemuksen perusteella myös te-            teessa eri liikennesektoreitten hallintoviran-
55184:  hokkaampi yhteiskunnan antama kuljettajan              omaisiin. Jotta tämä kokonaisuus saataisiin
55185:  ajo-opetus ammattikouluissa. Tämä on askel             hallintaan ja myöskin tulevaisuuden kuva ra-
55186:  oikeaan suuntaan. Mutta tälläkin sektorilla he-        kennettua, niin tämä koko liikennepoliittinen
55187: 127 280082M
55188: 1010                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
55189: 
55190: 
55191: selonteko pitäisi antaa uudestaan hallitukselle          Tätä puolta en mielelläni kutsu saneeraami-
55192: laiskanläksyksi näillä eväin.                         seksi, vaan talouden ja VR:ntoiminnan kehittä-
55193:                                                       miseksi, josta pitää olla kysymys. Se että käy-
55194:    Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-         tettävissä olevilla taloudellisilla voimavaroilla
55195: hemies! Suomalaiseen kansanluonteeseen kai            Valtionrautatiet tulevaisuudessa tarjoaa parem-
55196: kuuluu, että me aina näemme omat asiamme              pia, kilpailukykyisempiä, nopeampia palveluja,
55197: mahdollisimman huonoina ja ihailemme sitä,            on tavoite. Jotta siihen päästäisiin, niin tieten-
55198: mikä on rajojen ulkopuolella. Siitähän on oma         kin Valtionrautateiden henkilöstö ja muut toi-
55199: varsin tunnettu sananlaskunsakin. Hieman täl-         met on mitoitettava todellisen tarpeen mukaan.
55200: laista henkeä ed. Ahosen puheenvuorossa oli.          Sellainen kehitys, joka 70-luvun lopulla ta-
55201: Monilta osin siihen kritiikkiin, jota tähän pu-       pahtui ja johon olen viitannut täällä aikaisem-
55202: heenvuoroon sisältyi, mm. sen osalta miten            min, samaan aikaan kun VR:n kuljetussuorite
55203: Valtionrautateitä on kehitetty tai johdettu ja        väheni neljänneksellä, VR:n henkilöstön määrä
55204: millä tavalla poliittiset päätöksentekijät, edus-     lisääntyi 15 OJo :lla elikkä 3 000 hengellä, ei voi
55205: kunta ja hallitus, ovat siihen aikaisemmin puut-      olla sen enempää kuljetuspalvelujen tarvitsi-
55206: tuneet, on todella aihetta.                           joiden, yhteiskunnan kuin Valtionrautateiden
55207:    Mutta ei meidän liikennejärjestelmämme toki        itsensäkään etu. Osaksi tämänkaltaisesta hallit-
55208: kuitenkaan niin huono ole kuin mitä tästä pu-         semattomasta kehityksestä, josta ei tuolloin vä-
55209: heenvuorosta sai esille. Ed. Ahonen mm. ver-          litetty, johtuvat ne vaikeudet, joissa Valtion-
55210: tasi joukkoliikennejärjestelmää ja rautateitä         rautatiet tällä hetkellä ovat, sillä nimenomaan
55211: muuhun Eurooppaan ja totesi, että kaikkialla          käyttökustannusten nousun seurauksena Val-
55212: muualla Euroopassa tehdään toisella tavalla.          tionrautateiden investointitaso on pudonnut
55213: Käytäntö ei kuitenkaan näin ole. Päinvastoin se       reaalisesti puoleen 70-luvun puolivälin tasolta,
55214: kehitys, joka Suomessa on tapahtunut maantie-         jolloin se oli 1,6 mrd. mk vuodessa, tällä hetkel-
55215: liikenteen kasvun muodossa, on ollut lievempää        lä 800 milj. mk. vuodessa, jota on kyettävä jo
55216: kuin muualla Euroopassa. Muualla Euroopassa           ensi vuoden budjetissa olennaisesti nostamaan,
55217: aivan samalla tavalla puhutaan kyllä paljon           mikäliVR:npalvelutaso ja asema halutaan pa-
55218: rautateistä ja niiden kehittämisestä ja tarpeista     rantaa.
55219: niiden osuuden lisäämiseen aivan niin kuin               Toisena asiana, herra puhemies, haluaisin ed.
55220: meilläkin, mutta siellä käytäntö on kulkenut          Ahoselle, joka sanoi, että sekä Finnair että
55221: vielä huonompaan suuntaan kuin Suomessa.              ilmailuhallitus elävät kuin sika pellossa, todeta,
55222: Me helposti täällä, kun me kuulemme vain ne           että ilmailuhallitukseen kohdistettuna syyte sii-
55223: puheenvuorot, joita siellä käytetään, luulemme,       tä, että liian suuri osa maan lentomatkustaja-
55224: että niin myös on siellä tapahtunut. Tässä suh-       määristä kulkee Helsinki-Vantaan lentoaseman
55225: teessa Suomen joukkoliikennejärjestelmää, kun         kautta, menee kyllä väärään osoitteeseen. Il-
55226: otetaan vielä huomioon, että maamme on suuri          mailuhallitus ja valtion lentoliikenneviranomai-
55227: ja harvaanasuttu, kuten ed. Ahonen täällä hyvin       set eivät päätä sitä, mihin kukin lentoyhtiö tässä
55228: sattuvasti vertaili, voidaan ilman mitään ylimää-     maassa lentää. Tämä kritiikki on ositettava Fin-
55229: räistä itsekehua kutsua Euroopan parhaaksi.           nairiin, joka aivan oikein kyllä on valtionenem-
55230:    Tämä asiantila täytyy tietenkin säilyttää          mistöinen osakeyhtiö, ja sen hallintoelimiin.
55231: myös tulevaisuudessa. Kun meidän joukkolii-           Finnairin olisi syytä levittää palvelujaan laajem-
55232: kennejärjestelmämme kaiken kukkuraksi pyörii          malle. Ulkomaanliikenteen lisäämiseen olisi eri-
55233: pitkistä etäisyyksistä ja vaikeista olosuhteista      tyisesti Turussa, Tampereella ja Oulussa hyviä
55234: huolimatta eräin pienimmin yksikkökustannuk-          mahdollisuuksia, myös kotimaan liikenteen
55235: sin valtion tuen suhteen myös koko Euroopas-          suoria vuoroja pääkaupunkiseudun päälentolii-
55236: sa, niin kyllä tästä asiantilasta meidän pitäisi      kenneaseman ohitse tulisi lisätä. Edellytykset
55237: olla ylpeitä ja pyrkiä sitä edelleen parantamaan.     siihen ovat varmasti parantuneet lentoliikenne-
55238: Kohtuudella tämäkin on syytä muistaa silloin,         matkustajien voimakkaan kasvun myötä.
55239: kun aivan oikein vaaditaan edelleen julkisen             Ilmailuhallitus ei ole myöskään keskittynyt
55240: joukkoliikennejärjestelmän kehittämistä. Tär-         ainoastaan Helsinki-Vantaan lentoaseman ke-
55241: keätä silloin Valtionrautateiden ohella on myös       hittämiseen, vaan päinvastoin Helsinki-Van-
55242: se, että Valtionrautatiet toimii taloudellisesti ja   taan lentoaseman tulot kustantavat huomatta-
55243: käyttää resurssinsa luodakseen mahdollisim-           van suuren osan niistä investoinneista, jotka
55244: man hyviä palveluja.                                  ilmailuhallitus kohdistaa maan muille kentille
55245:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                1011
55246: 
55247: 
55248: eli käytännössä Helsingistä tai Helsinkiin kulke-     kaan ja juuri senhetkisten kipeimpien ongel-
55249: va matkustaja maksaa matkalipuissaan myös             mien jonkinlaiseksi ratkaisemiseksi. Kun halli-
55250: parhaillaan käynnissä olevaa Jyväskylän len-          tus selonteossaan toteaa, että tässä selonteossa-
55251: toaseman laajennustyötä, kaikkia niitä inves-         kin esitettyjen suuntaviivojen toteutuminen
55252: tointeja, joita muualla maassa lentoasemilla          riippuu tulevaisuudessakin senhetkisistä val-
55253: tehdään. Ilmailuhallituksen investointimäärära-       tiontaloudellisista tilanteista, on oletettavaa,
55254: hat jakautuvat olennaisesti tasaisemmin maan          että samanlainen sirpaloituminen ja kokonais-
55255: eri lentoasemille kuin mitä matkustajamäärät          koordinaation puute tulevaisuudessakin jatkuu.
55256: jakautuvat. Tällä hetkellähän matkustajamää-          Olisinkin toivonut, että ed. Ahonen esittäes-
55257: rät jakautuvat niinkin räikeästi Helsingin len-       sään, että tämä selonteko annettaisiin hallituk-
55258: toaseman hyväksi, että kun viime vuonna maas-         selle laiskanläksyksi, olisi voinut yhtyä esittä-
55259: sa oli kokonaisuudessaan 8 miljoonaa lento-           määni ajatukseen riittävän painoarvon omaa-
55260: matkustajaa, niin niistä 6 miljoonaa lähti Hel-       van parlamentaarisen liikennekomitean asetta-
55261: sinki-Vantaan lentoasemalta tai saapui sinne eli      misesta, jotta se voisi tätä kokonaiskoordinaa-
55262: 314 kaikista maan lentomatkustajista kulkee tä-       tiota valmistella niin, etteivät nämä hetkelliset
55263: män pääkaupungin lentoaseman kautta. Mää-             tilanteet päätöksiin vaikuttaisi heitellen niitä
55264: rärahat jakautuvat olennaisesti toisella tavalla,     laidasta toiseen.
55265: ja tärkeätä olisi, että myös lentomatkustajat
55266: saataisiin jakautumaan tasaisemmin maan len-             Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
55267: toasemille.                                           puhemies! Toteaisin, että ministeri Ven-namo
55268:    Meidän lentoasemaverkkomme on riittävä.            vahvisti juuri sen näkemyksen, jonka puheen-
55269: Uusia lentoasemia ei ainakaan merkittävästi           vuorossani esitin, että erityisesti nopeimmin
55270: tarvita. Sen sijaan maan muiden lentoasemien          kasvavan liikennesektorin eli ilmailuliikenteen
55271: käytännön laajentaminen ja saneeraaminen vaa-         osalta me olemme tilanteessa, jossa tämän sek-
55272: tii varoja myös tulevaisuudessa. Erityisesti kii-     torin osalta päätökset tehdään jossain muualla
55273: toratojen päällysteet ovat heikkenemässä, ja          ja aivan muista lähtökohdista kuin valtakunnan
55274: eräät lentoasemat ahtaudessa ajautuvat vai-           kokonaisetu ja kokonaisliikennepolitiikka vaa-
55275: keuksiin. Kun käynnissä olevat laajennukset on        tisi. Tämä on saatava hallintaan niin kuin myös
55276: toteutettu, niin lähinnä Rovaniemen lentoase-         muut liikenteen sektorit eli tämmöinen koko-
55277: ma on seuraava, jota on pakko laajentaa, kun          naisvaltainen näkemys, ja silloin kun kerran
55278: sen matkustajamäärät ovat jo aikaa sitten ylit-       omistajuuden kautta tai muutoin vaikutusmah-
55279: täneet kyseisen lentoaseman välityskyvyn. Kun         dollisuudet on, niin kyllä ne pitää mielestäni
55280: erityisesti Pohjois-Suomen liikenne lisääntyy ja      myös pystyä hyödyntämään.
55281: Finnair toivottavasti mahdollisimman pikaisesti          Mitä tulee ilmailuhallituksen rooliin, niin
55282: ryhtyy lentämään Rovaniemelle suuremmilla             vaikka ministeri Vennamo puolusti ilmailuhal-
55283: koneilla, niin silloin ollaan Rovaniemen kentäl-      litusta, niin kyllä näyttää siltä, että tulevien
55284: lä välittömästi täydellisessä umpikujassa. Jos        vuosien kehityspanokset ollaan jälleen suun-
55285: siellä esim. DC 10 -kokoisen koneen sekä saa-         taamassa kokonaisuudessaan Helsinki-Vantaan
55286: puvat että lähtevät matkustajat yrittävät yhtai-      lentoaseman laajentamiseen, mikä ei varmasti
55287: kaa ahtautua kaikki Rovaniemen lentoaseman            ole meidän maamme olosuhteet ja mittasuhteet
55288: sisätiloihin, niin jokainen, joka siellä on käy-      huomioon ottaen eikä myöskään koko kansan-
55289: nyt, tietää, että se ei tule onnistumaan.             talouden ja liikennepolitiikan kannalta perus-
55290:                                                       teltavissa eikä järkevää. Tähän nimenomaan
55291:   Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra               uskoisin meillä olevan suorat vaikutusmahdolli-
55292: puhemies! Ed. Ahonen totesi puheenvuoros-             suudet, mutta sitä ei pidä tehdä hetken mieli-
55293: saan melko perustellusti, kuinka sirpaloitunutta      johteesta, vaan sen pitäisi niveltyä kokonaisuu-
55294: ja kokonaiskoordinaation puutteesta kärsivää          teen ja koko liikennepolitiikkaan, myös ne kan-
55295: meidän liikennepoliittinen päätöksentekomme           nanotot ja päätökset, jotka tätä asiaa kosketta-
55296: on ja on ollut. Näin siitä huolimatta, että varsin    vat.
55297: pitkään hänen oman puolueensa ministerit ovat            Huomasin myös, että ministeri Vennamo ei
55298: hallinneet liikenneministeriötä. Sirpaloituminen      lainkaan vastannut siihen osaan puhettani, joka
55299: johtuu nähdäkseni siitä, että liikennepoliittiset     koski merenkulkua.
55300: ratkaisut on pääsääntöisesti tehty maassamme             Ed. Saarelle toteaisin, että hän käänsi tyylik-
55301: kulloisenkin valtiontaloudellisen tilanteen mu-       kääseen kepulaiseen tapaan tämän kysymyksen
55302: 1012                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
55303: 
55304: 
55305: siihen, ikään kuin se riippuisi yksittäisistä lii-     vuoden matkustajamäärien kasvua Helsingin
55306: kenneministereistä ja siitä, kuka sillä rootelilla     lentoasemalla. Kun lentoliikenne kasvaa, niin
55307: kulloinkin sattuu olemaan. Aivan yhtä paljon           joka tapauksessa on väistämätöntä, että Helsin-
55308: siihen vaikuttavat valtiovarainministerit, ovat        gin lentoaseman rakennusta joudutaan laajen-
55309: vaikuttaneet ja vaikuttavat edelleenkin. Ei tämä       tamaan 1990-luvulla rakentamalla uusi koti-
55310: ole yksittäisen ministerin asia, vaan tämä on          maan terminaali, jolloin nykyinen terminaali
55311: koko hallituksen ja eduskunnan asia.                   muuttuu ulkomaan terminaaliksi. Mitä enem-
55312:                                                        män onnistutaan lentoliikennettä siirtämään
55313:    Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-          muille kentille, sitä pidemmälle voidaan 1990-
55314: hemies! Kun ed. Ahonen totesi, että minä en            luvulla tätä investointia siirtää ja erityisesti sitä
55315: vastannut hänen puheenvuoronsa meriliiken-             pidemmälle ja toivottavasti kokonaan voidaan
55316: nettä koskevaan osaan niin totean, että en vas-        luopua 1990-luvun lopulla edessä olevasta uu-
55317: tannut moneen muuhunkaan siinänsä tärkeään             den kiitoradan rakentamisesta Helsingin lento-
55318: asiaan, jota ed. Ahonen kosketteli. Merenkulun         asemalle, joka on välttämätöntä, mikäli mat-
55319: osalta en sen vuoksi, että olen useaan otteeseen       kustajamäärät siellä edes läheskään nykyisellä
55320: tämän keskustelun aikana aikaisemmin kerto-            vauhdilla myös 1990-luvulla kasvavat.
55321: nut niistä kysymyksistä ja hallituksen näkemyk-           Viime kädessä kysymys on myös matkusta-
55322: sistä, joihin myös ed. Ahonen puheenvuoros-            jien tottumuksista. Menneinä vuosina esimer-
55323: saan viittasi. Jos minä jokaisen tärkeän puheen        kiksi Turun lentoasemalta ovat ajoittain eri
55324: pitäjälle vastaisin jokaisesta kohdasta erikseen,      matkanjärjestäjät pyrkineet järjestämään suo-
55325: niin tämä keskustelu ei loppuisi koskaan.              ria charterlentoja etelän lomakohteisiin, mutta
55326:    Ilmailuhallituksen osalta en kuitenkaan mai-        toinen toisensa jälkeen nämä ovat loppuneet
55327: ta olla vielä toteamatta, että ilmailuhallitus ei      sen vuoksi, että matkustajat joko tottumukses-
55328: todellakaan, kuten eivät vastaavat viranomaiset        ta tai joistakin muista syistä johtuen mieluum-
55329: missään muuallakaan maailmassa, päätä mihin            min hakeutuvat esimerkiksi etelänmatkoilleen
55330: yksityiset lentoyhtiöt lentävät, yksityiset leu-       Helsingin lentoaseman kuin maan muiden leu-
55331: toyhtiöt ratkaisevat itse sen, mistä ne lentävät       toasemien kautta.
55332: reittinsä minnekin, ja lentoyhtiöiden päätök-
55333: siin tietenkin ratkaisevasti vaikuttaa se, mistä          Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
55334: matkustajia on menossa minnekin. Valitettava           puhemies! Ministeri Vennamo vahvisti sen kä-
55335: tosiasia on se, että matkustajat valtaosaltaan         sityksen, joka minulla on ollut siitä, miten len-
55336: kuitenkin Helsinginkin lentoasemalla tällä het-        toliikennettä voidaan ohjata ja kuinka sitä tule-
55337: kellä ovat joko Helsingin lentoasemalta lähti-         vaisuudessa rakennetaan, että se on näköala-
55338: jöitä ja tulijoita, kotimaan transitomatkustajia       tonta ja ajelehtii virran mukana ilman ohjausta,
55339: on vielä varsin pieni osuus. Toki osa näistä Hel-      ilman suunnittelua siitä, mitä pitäisi tehdä. Jos
55340: singistä lähtevistä ja tulevista on sellaisia, jotka   tehdään sillä tavalla, niin kuin tähän asti, että
55341: tulevat muilla liikennevälineillä muualta maasta       muille kentille ei järjestetä yhdysliikennettä,
55342: Helsingin lentoasemalle ja heidät silloin kirja-       syöttöliikennettä, niin on kai aivan looginen
55343: taan Helsingin lentoasemalta lähtijöiksi. Tä-          seuraus silloin se, etteivät kenttien liikenne ja
55344: män vuoksi osin erityisesti nyt nopeasti kasva-        palvelukyky voi kehittyä eikä parantua. Matka
55345: vaa tilausliikennettä, charterliikennettä, ja osin     Helsinki-Vantaan lentokentältä Helsinkiin kes-
55346: sitten reittiliikenneHäkin pitäisi ryhtyä siirtä-      tää tänä päivänä ruuhkassa noin 45 minuuttia.
55347: mään muille maan lentoasemille. Mutta tämä-            Jos katsellaan sitä, miltä säteeltä saavutetta-
55348: kin riippuu kokonaan matkustajapalvelujen              vuus on samanlainen nykyisellä ja mahdollisesti
55349: kysynnästä.                                            vielä kehittyvällä maatieliikenneverkolla, niin
55350:    Helsingin lentoasema on Rovaniemen ohella           saadaan mennä melkein Kouvolaan saakka,
55351: toinen, jonka ahtaus ylittää tällä hetkellä kaikki     Lahteen saakka ainakin. Vaihtoehtona uuden
55352: kansainväliset ja kansalliset normit. Saadaan          kiitoradan rakentamiselle Helsinki-Vantaalle
55353: nyt sitten siirrettyä lentoliikennettä enemmän         löytyy tällä saavutettavuussäteellä, jos siihen
55354: tai vähemmän Helsingin ulkopuolisille lento-           lisätään vielä 15 minuuttia, aivan uusia vaih-
55355: kentille, toivottavasti enemmän, niin täytyy           toehtoja, joilla olisi taas heijastusvaikutuksia
55356: muistaa, että esimerkiksi tällä hetkellä kaikkien      koko maan lentoliikennepolitiikkaan, jopa leu-
55357: maan muiden lentoasemien yhteenlaskettu lii-           toliikenteeseen ulkomaille ja sieltä tänne. Joten
55358: kennemäärä edustaa vain kahden tai kolmen              näköaloja kyllä löytyy, muttajos vain luotetaan
55359:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                               1013
55360: 
55361: siihen, että kyllä aika tämän hoitaa ja katsotaan     tisten toimenpiteiden hahmottaminen jää vähäi-
55362: nyt mihin tämä menee, niin näin tapahtuu sit-         seksi.
55363: ten, että kaikki sumppuuntuu.                            Selonteko lähtee ajatuksesta, että kehitys jat-
55364:                                                       kaa suhteellisen suoraviivaisesti nykyisellään ja
55365:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra           liikennesuunnittelun täytyy vastata tällaisiin ke-
55366: puhemies! Ministeri Vennamon ajatus, että len-        hitysodotuksiin. Huomiota ei juurikaan omiste-
55367: toliikennettä hajautetaan maan muille kentille        ta siihen, että yhteiskunnalliset kehitystrendit
55368: niin paljon kuin mahdollista, on ihan oikea ja        saattavat muuttua esimerkiksi ihmisten arvo-
55369: kannatettava. Oulu-Helsinki-välihän on vilk-          maailmamuutoksen tai ekologisten vaatimusten
55370: kaimmin liikennöity reitti, hyvin tiedämme sen        perusteella, mihin mm. ed. Pulliainen viime yön
55371: kaikki. Tältä osin toivoisi, että Oulun terminaa-     viimeisessä puheenvuorossa viittasi, puhumat-
55372: lin laajentaminen, joka on 1990-luvun alkuun          takaan siitä, että selonteko kytkettäisiin aktii-
55373: suunniteltu, lähtisi heti jo modernisti liikkeelle    visiin yhteiskuntapoliittisiin tavoitteisiin, ns.
55374: siltä osin, että siihen pantaisiin myös ulkomaan      rakennemuutoksen hallintaan, ja aktiiviseen
55375: terminaaliosuus, sillä ei ole kysymys ainoastaan      poliittiseen päätöksentekoon. Tässä liikenne-
55376: kotimaan liikenteen keventämisestä. On kysy-          poliittisessa selonteossa hallituksen rakenne-
55377: mys elinkeinoelämän kustannusten minimoimi-           muutospolitiikka on siis varsin pitkälle varautu-
55378: sesta ja ennen kaikkea matkailulle tulevista          mista nykyisten trendien suoraviivaiseen jatku-
55379: eduista, että ulkomaanreitit suoraan voisivat         miseen, siis eräänlaista ajopuuteoriaa, mihin
55380: tulla ja mennä tuonne puoleen väliin Suomea,          mm. ed. Hietala SDP:n ryhmäpuheenvuorossa
55381: Ouluun. Se on hyvin tärkeä sen takia, että            viittasi.
55382: maassa hallitus harjoittaa Maatalous 2000                Selonteossa toisin sanoen kovin vähän kytke-
55383: -ohjelman sisäänajoa ja me yritämme kehittää          tään liikennepolitiikkaa laajempiin yhteiskun-
55384: sivuelinkeinoja, liitännäiselinkeinoja ja korvaa-     nallisiin tavoitteisiin. Ei myöskään enemmälti
55385: via työpaikkoja. Liikenne ei saisi jäädä sen sol-     oteta kantaa eri liikennemuotojen yhteensovit-
55386: mutekijäksi. Meillä on äärettömät mahdollisuu-        tamiseen ja keskinäiseen priorisointiin. Nämä
55387: det Oulun sekä Lapin läänissä vielä kehittää          näkökohdat puolestaan ovat pohjana täällä
55388: kotimaanmatkailua ja ulkomaanmatkailua. Lii-          monessa puheenvuorossa esitetylle vaatimuksel-
55389: kenteen pitäisi pysyä samassa tahdissa näitten        le parlamentaarisen liikennekomitean asettami-
55390: kenttien toimenpiteitten kanssa. Tämä Oulun           sesta tai äskeisessä puheenvuorossa esitetylle
55391: terminaalin laajentaminen ja ...                      näkemykselle laiskanläksystä hallitukselle.
55392:                                                          Puutun seuraavassa vain eräisiin yksittäisiin
55393:   P u he mies : Huomautan puhujalle, että             kysymyksiin tässä laajassa keskustelussa. Se-
55394: vastauspuheenvuorossa pitää esittää oikaisu tai       lontekoa valmistellessaan hallitus on tehnyt rat-
55395: väite. Äskeistä ei voi pitää vastauspuheenvuo-        kaisun, jonka mukaan tietoliikenne on suljettu
55396: rona.                                                 aihepiirin ulkopuolelle. Ottamatta kantaa tähän
55397:                                                       ratkaisuun haluaisin kuitenkin voimakkaasti
55398:   Puhuja: Herra puhemies! Ymmärsin, että              korostaa tietoliikenteen merkitystä. On toivot-
55399: vastauspuheenvuorossa saa olla myös kom-              tavaa, että tietoliikennekysymysten rajaaminen
55400: mentti.                                               tämän keskustelun ulkopuolelle ei mitenkään
55401:                                                       viittaa tämän alan kehittämisen vähäisempiin
55402:    Ed. Puska: Herra puhemies! On ollut                tarpeisiin tai vähäisempiin ongelmiin. Suoma-
55403: mielenkiintoista seurata hallituksen liikennepo-      laisen yhteiskunnan eikä vähiten sen alueellisen
55404: liittisesta selonteosta eduskunnassa virinnyttä       kehittämisen kannalta tietoliikenteen ripeä ke-
55405: laajaa keskustelua. On tervehdittävä tyydytyk-        hittyminen kansainvälisen kehityksen mukaan
55406: sellä sitä, että hallitus on tällaisen selonteon      on aivan avainasemassa. Tässä suhteessa viit-
55407: eduskunnalle antanut. Selonteko antaa hyvän           taan Joensuun yliopiston rehtorin lausahduk-
55408: yleiskuvan maamme liikennepolitiikan eri sek-         seen: "Viekää meiltä kiskot, jos annatte kun-
55409: toreiden tilasta ja kehitysnäkymistä. Poliittisen     non tietoliikenneyhteydet."
55410: päätöksenteon kannalta selonteon pulmana on,             Erityisesti edustamassani maakunnssa Poh-
55411: että se on kovin byrokraattinen, virkamiesmäi-        jois-Karjalassa viime kuukausina on kannettu
55412: nen katsaus, kuten täällä on useassa puheen-          syvää huolta teletoiminnan hitaasti kehityksestä
55413: vuorossa todettu. Todellinen liikennepoliittinen      maan muihin osiin verrattuna. Organisaatio-
55414: linjaveto, painopisteiden asettelu ja konkreet-       uudistuksen myötä on syntynyt perusteltuja
55415: 1014                                   Torstaina 14. huhtikuuta 1988
55416: 
55417: 
55418: epäilyjä siitä, että Pohjois-Karjalan telepalvelu-     tuuttomasti estää yleisempien yhteiskuntapoliit-
55419: jen kehittäminen ja teletoimintaa koskeva muu          tisten tavoitteiden toteuttamista Valtionrauta-
55420: palvelutyö ei toteutuisi riittävän hyvin. On run-      teiden välityksellä.
55421: saasti perusteita vaatimukselle, jonka mukaan             Tapahtunut kehitys ja vireillä olevat suunni-
55422: teletoiminnan hoitaminen ja kehittäminen vaa-          telmat eivät kovinkaan hyvin tätä periaatetta
55423: tii oman telepiirin Pohjois-Karjalassa useim-          tue. Raideliikenteen palveluja on supistettu eikä
55424: pien muiden maakuntien tapaan.                         niitä tiheään asutuilla alueillakaan ole voimape-
55425:    Eräs peruskysymys liikennepolitiikan ja ylei-       räisesti kehitetty. Samanaikaisesti ollaan yhteis-
55426: sen yhteiskuntapolitiikan suhteista on alueel-         kunnan tiemäärärahoja yhä enemmän suuntaa-
55427: lisen kehityksen tuleva suunta. Mikäli väes-           massa juuri tiheään asutuille alueille ja taas laa-
55428: tön keskittyminen pääkaupunkiseudulle jatkuu,          joissa osissa maata tieverkon kunto huononee.
55429: merkitsee se liikenneongelmien väistämätöntä               Maaseutualueiden osalta haluaisin korostaa
55430: jatkumista niin ruuhkautuvalla pääkaupunki-            liikennepolitiikan yhteyttä mm. vanhusten ja
55431: seudulla kuin kehitysalueiden väkikatoalueilla.        vammaisten huoltoon. Vanhusten ja vammais-
55432: Ongelmien hallinta vaikeutuu ja kustannukset           ten kotihoidossa selviytymisen ja laitoshoidon
55433: lisääntyvät.                                           välttämisen kannalta ovat hyvät ja huokeat kul-
55434:    Liikennepolitiikan peruskysymysten osalta           kuyhteydet taajaman ja haja-asutusalueiden vä-
55435: haluaisin osaltani voimakkaasti korostaa julki-        lillä tärkeitä. Vanhainkotipaikkojen tarvetta
55436: sen liikenteen ja erityisesti raideliikenteen kehit-   voitaisiin aivan ilmeisesti pienentää, mikäli van-
55437: tämisen tarvetta. Julkisen ja erityisesti raidelii-    huksilla olisi nykyistä paljon huokeammin auto
55438: kenteen merkitys ympäristönsuojelun, kansa-            tai kuljetus käytettävissään.
55439: laisten liikennetarpeiden tyydyttämisen sekä               Saimaan alueen vesiliikenteen kehittyminen
55440: kansantalouden kannalta on ilmeinen ja sitä on         niin virkistys- kuin hyötyliikenteen kannalta on
55441: täällä lukuisissa puheenvuoroissa korostettu.          ollut erittäin myönteistä. Saimaan laivaliikenne
55442: Raideliikenteen kehittämisen sijasta ovat lii-         tuo monet Itä-Suomen paikkakunnat yritysten
55443: kenneministeriön viime aikojen eräät päätökset         kuljetusmahdollisuuksien kannalta lähes sa-
55444: kiistattomasti siirtämässä tavaraliikenteen pai-       manarvoiseen asemaan rannikkokaupunkien
55445: nopistettä maantieliikenteen puolelle, kuten           kanssa. Saimaan alueen liikenteen kehittämistä
55446: täällä on todettu.                                     tulee voimaperäisesti jatkaa. Tässä suhteessa
55447:    Hallitukselta toivottaisiin todella innovatii-      nykyisen kaltaisen kuljetustuen järjestelmän
55448: vista ja ennakkoluulotonta ohjelmaa ja käytän-         jatkuminen on erityisen tärkeää. Saimaan laiva-
55449: nön toimenpiteitä rautateiden kehittämiseksi           liikenteestä puhuttaessa on toki samanaikaisesti
55450: muulla tavoin kuin palveluja supistamalla. Ti-         pantava suuri paino ympäristökysymysten huo-
55451: heästi asutuilla alueilla niiden välisissä yhteyk-     lelliseen hoitamiseen. Erityisesti myrkkykulje-
55452: sissä sekä alueilla, joilla on jo rakennettu rauta-    tusten suhteen tarvitaan äärettömän suurta
55453: tie, tulisi niiden hyödyntäminen olla avainase-        kontrollia ja valvontaa.
55454: massa. Tätä tukenee laaja kansalaismielipide.              Kansallisen lentoliikenteen suhteen selonteko
55455: VR:n paikallisliikenteen kehittämisellä lienee         viittaa kansallisen lentoyhtiömme toiminnan
55456: monia hyviä mahdollisuuksia, mikäli niihin en-         kannattavuuteen kiristyvässä kansainvälisessä
55457: nakkoluulottomasti tartutaan. Viittaan vain            kilpailussa. On pantava erityisen suuri paino
55458: esim. Kuopion kaupungin osalta esitettyihin            kansalliseen itsemääräämisoikeuteemme kan-
55459: toivomuksiin. Mikäli tämä hyväksytään lähtö-           sallisen lentoliikenteen osalta. On kaikin puolin
55460: kohdaksi, hahmottuisi eräänlaista työnjakoa,           tuettava Finnairin edellytyksiä jatkaa itsenäi-
55461: jonka mukaan liikennepolitiikassa tulisi ti-           senä menestyvänä kansallisena yrityksenä ja
55462: heämmin asutuilla alueilla ja niiden välillä eri-      maamme lentoliikennetarpeiden keskeisenä hoi-
55463: tyisesti suosia raideliikennettä ja vastaavasti        tajana.
55464: haja-asutusalueilla tie- ja autoliikennettä.               Ympäristöpoliittisilla tavoitteilla on entistä
55465:    Liikennepolitiikkaa tulisi tarkastella koko-        suurempi painoarvo liikennepolitiikassa. Tämä
55466: naisuutena, jolloin yhteiskunnan voimavaroja           tunnustetaan myös selonteossa. Selonteossa ja
55467: käytettäessä todella voitaisiin tiheään asutuilla      keskustelussa esille tulleista asioista haluan eri-
55468: alueilla ja niiden välisessä liikenteessä suosia       tyisesti painottaa lyijyn ympäristöterveyshaitto-
55469: raideliikennettä ja muualla taas teiden ja auto-       ja. Olisi toivottavaa, että siirtymistä lyijyttö-
55470: liikenteen kehittämistä. Liikelaitosperiaatteen        mään bensiiniin kaikin tavoin voitaisiin tukea,
55471: soveltaminen Valtionrautateihin ei saisi koh-          ja yleisemminkin pakokaasupäästöjen vähentä-
55472:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                1015
55473: 
55474: 
55475: mistä kaikin käytettävissä olevin keinoin tulisi          Herra puhemies! Tämän pitkän keskustelun
55476: tähdentää. Pakokaasujen vähentämisessä viita-          loppupuolella olen koettanut pohtia, mikä on
55477: taan selonteossa mm. väylästö- ja liikennesuun-        ollut keskustelun anti ja tulos. Epäilemättä kes-
55478: nittelutoimenpiteisiin ja tyhjäkäynnin vähentä-        kustelu on monipuolisesti tuonut esiin edusta-
55479: miseen.                                                jien ja ryhmien parissa vallitsevia mielipiteitä,
55480:     Eräänä pienenä yksityiskohtana tässä ylei-         mutta onko muodostunut jotakin yhtenäistä
55481: syyksiä vilisevässä keskustelussa tuon esille aja-     linjaa? Yhteistä useimmille muttei kaikille pu-
55482: tuksen selvittää USA:ssa kokeiluvaiheiden jäl-         heenvuoroille on ollut vaatimus yhteiskunnan
55483: keen kaikkiin osavaltioihin levinnyt käytäntö,         lisävoimavaroista liikennepolitiikkaan. Sen si-
55484: jonka mukaan valo-ohjatuissa risteyksissä voi          jaan ei ole esitetty, minkä muun yhteiskuntapo-
55485: punaisella valolla pysähtymisen jälkeen kääntyä        litiikan kustannuksella nämä lisävarat järjestet-
55486: oikeaan, kuten stop-merkin takaa risteävää lii-        täisiin. On vaikea hyväksyä ajatusta, jonka
55487: kennettä väistäen. Ainakin kokeilut USA:ssa            mukaan liikenteeseen uhrattavia valtion varo-
55488: ovat viitanneet siihen, että liikenneturvallisuus      ja kasvatettaisiin olennaisesti enemmän kuin
55489: ei tästä kärsisi. Kuitenkin liikenteen joustavuus      sosiaali- ja terveydenhoitoon tai koulu-, opetus-
55490: lisääntyisi ja tyhjäkäynti vähenisi.                   ja tutkimusalalle. Varsin perusteltu kuitenkin
55491:     Liikenneturvallisuus on liikennepolitiikan         on kuitenkin ollut näkemys, jonka mukaan tei-
55492: tärkeä lohko. Liikennekuolemat ja Iiikenne-            den perusparannuksessa pitäisi nyt hyödyntää
55493: vammautumiset muodostavat merkittävän kan-             ilmeisen tilapäistä hinnan halpuutta.
55494: santerveydellisen ongelman. Tässä suhteessa on            Sen sijaan liikennepolitiikkaan osoitettujen
55495: tultu uudelle tasolle, kuten selonteossa tode-         varojen sisäisestä jakautumisesta ja priorisoin-
55496: taan. Lainsäädännön ja muun rakenteellisen lii-        nista ei keskustelussa ole muovautunut lainkaan
55497: kenneturvallisuustyön suhteen on varsin pit-           selvää kantaa. Lisävaroja on esitetty lähes kai-
55498: källe tehty, mitä tehtävissä on. Toki tässäkin         kille sektoreille. Selvin yhtenäinen painotus on
55499: suhteessa on vielä tekemistä. Lähinnä kevyen           rautatieliikenteen kehittämisen tarve. Tässä
55500: liikenteen väylien lisärakentamisella voidaan          suhteessa toivottaisiin selvästi nykyistä ponte-
55501: tilannetta ilmeisesti vielä selvästi edesauttaa.       vampia toimenpiteitä, palvelujen supistamisen
55502: Mutta muussa suhteessa joudutaan entistä suu-          sijasta uusien palvelujen kehittämistä. Yhteis-
55503: rempi paino panemaan liikennekasvatukselle.            kunnallisen kokonaisedun nimessä on hyväk-
55504: Entistä enemmän on kysymys kuljettajien ja             syttävä julkisten voimavarojen lisäys raidelii-
55505: muiden liikenteessä liikkuvien inhimillisestä          kenteelle toki kiinnittäen huomiota myös hallin-
55506: käyttäytymisestä.                                      non ja toiminnan taloudellisuuteen.
55507:     Kun liikennekäyttäytyminen monien tutki-              Varsin laajasti on keskustelussa tuettu jo
55508: musten mukaan monella tavalla heijastelee ylei-        selonteoissakin esitettyjä pyrkimyksiä liiken-
55509: sempää elämäntapaa mm. alkoholin käytön                teen ympäristö- ja liikenneturvallisuuskysymys-
55510: suhteen, olisi mielekästä kytkeä liikennekasva-        ten yhä suurempaan korostamiseen tulevaisuu-
55511: tusta muun terveyskasvatuksen ja terveyden             den liikenne- ja yhteiskuntapolitiikassa, mihin
55512: edistäruistyön toteuttamiseen sekä valtakunnal-        on helppo yhtyä.
55513:  lisella että paikallisella tasolla. Kehittyvän lii-
55514:  kenneturvallisuustyön on pohjauduttava mah-              Ed. Korkia-Aho: Herra puhemies!
55515:  dollisimman paljon tutkimustyöhön, ja eri toi-        VR:nkannattamattomat rataosuudet myydään
55516:  menpiteisiin tulee liittyä riittävä arviointitutki-   tai vuokrataan yksityisille. Viime aikojen liiken-
55517:  mus, jonka tulosten perusteella toimenpiteitä         nekeskustelujen pääaihe on ollut huoli VR:n
55518:  voidaan jatkuvasti ohjata ja suunnata uudella         tulevaisuudesta. Ymmärrän keskustelun tärkey-
55519:  tavalla.                                              den, mutta ihmettelen, miksi liikennepolitiikka
55520:     Eräänä liikenneturvallisuuden erityiskysy-         pyörii liikaa VR:n ympärillä. Valtionrautateitä
55521:  myksenä on lääkkeiden vaikutus liikenteessä.          kehitettiin tuntuvasti 1970-luvulla, rataverkkoa
55522:  Tämä on selvästi kasvava ongelma, jota ei ole         sähköistettiin, kalustoa uusittiin ja liikenneoh-
55523:  vielä riittävässä määrin hoidettu. Liikenteen ja      jaustekniikkaa uudenaikaistettiin. Myös henki-
55524:  lääkkeiden käytön lisääntyessä tulisi nykyisestä      löstöä kehitettiin ja lisättiin. Rautatieliikenne
55525:  selvästi tehostaa ohjeita ja neuvontaa, jotka         kasvoi ja tulos parani. Viime vuosikymmenen
55526:  keskevat ajoneuvoston kuljettamisen kykyyn            puolivälin pitkä lama heikensi VR:n taloudel-
55527:  vaikuttavien lääkkeiden määräämistä ja käyt-          lista asemaa. Huolimatta liikenteen vähenemi-
55528:  töä.                                                  sestä lähes yhdellä neljänneksellä usean vuoden
55529: 1016                                 Torstaina 14. huhtikuuta 1988
55530: 
55531: ajaksi VR:n henkilöstöä kuitenkin lisättiin noin     na. Nykyinen hallitus onkin jo ensimmäisessä
55532: 3 000 hengellä. Onko tämä oikeaa yrityspolitiik-     budjetissaan ottanut huomioon tiestön tarvitse-
55533: kaa? Valtionrautateiden taloudellinen jatkuva        man lisärahoituksen. Mutta todellinen tarve on
55534: huonontuminen johti siihen, että VR:n henki-         paljon suurempi. Meillä ei ole varaa päästää
55535: löstöä vuodesta 1982 lähtien on jouduttu vähen-      tiestöämme rappiolle. Lisämäärärahatarve on
55536: tämään. Samoin junavuoroja on vähennetty,            korjattava heti. Kysymys on ainoastaan tahdos-
55537: rataosuuksia purettu. Onko se oikein, että yh-       ta. Kun tiestö on hyvä ja väylät vapaat, ei synny
55538: teiskunnan veromarkkoja käytetään harkitse-          ruuhkia. Autot voivat ajaa joustavasti, eikä nii-
55539: mattomasti?                                          den tarvitse pyrkiä eteenpäin liian pienin vaih-
55540:    Mielestäni paras ratkaisu olisi, että !opetus-    tein ja nykivästi kaasutellen. Silloin myös autoi-
55541: uhan alaiset rataosuudet myydään tai vuokra-         lun aiheuttamat saasteet vähenevät.
55542: taan yksityisille, samoin kalusto. Uskon, että          Otan muutamia vertailukuja tielaitoksen
55543: yksityiset pystyvät hoitamaan VR:n kannatta-         käyttämiin määrärahoihin. Tieliikenne on kas-
55544: mattomat rataosuudet ja näin yhteiskunta sääs-       vanut kuluvalla vuosikymmenellä 4-8 OJo vuo-
55545: tyy valtaviha tappioilta.                            dessa. Liikenne on kymmenessä vuodessa
55546:    Pääteiden rappiotila uhkaa jo teollisuutta.       1,5-kertaistunut, vuodesta 1970 se on kaksin-
55547: Suomi rakensi aikoinaan koko maan kattavan           kertaistunut ja vuodesta 1965 kolminkertaistu-
55548: maantieverkon, josta hyötyi koko kansanta-           nut. Ennusteiden mukaan liikenne 1,5-kertais-
55549: lous. Nyt tiestö uhkaa murentua, kun kunnos-         tuu vuoteen 2010 mennessä. Tieliikennettä ei
55550: sapitoon ja uusien teiden rakentamiseen varat-       nykyaikaisessa yhteiskunnassa voida korvata
55551: tua rahaa on ollut liian vähän. Jos teollisuutem-    millään muulla liikennemuodolla. Tieliikenteen
55552: me haluaa pysyä kilpailukykyisenä, pitää olla        osuus on tavarakuljetussuoritteesta 65 %, ja
55553: hyvä tiestö ja hyvä kuljetuskalusto. Nyt tieverk-    vuotuinen kuljetettu tavaramäärä on kuorma-
55554: ko uhkaa kulua muutamassa vuodessa niin huo-         autoliikenteessä 400 milj. tonnia. Vertailun
55555: noon kuntoon, että me menetämme asemam-              vuoksi mainittakoon, että rautatieliikenteessä
55556: me. Kun 1970-luvun lopussa puhuttiin ura-            se on 30 milj. tonnia. Tieliikenteen osuus
55557: paikkauksen ongelmista ja tierunkojen yllättä-       maamme henkilöliikenteestä on 94 %, ja henki-
55558: vän nopeasta kulumisesta, tiemäärärahojen            löliikenteen osuus on jatkuvasti kasvamassa.
55559: kasvu on ollut silti niukkaa, vaikka autokanta          Suomessa rakennetun ympäristön arvo vuon-
55560: kasvaa. Jopa Tie 2000 -ohjelmakin oli jo syn-        na 1985 oli noin 1 200 mrd. mk, josta pääosa
55561: tyessään pahasti alimitoitettu. Se ei ota huo-       koostui rakennuksista. Kiinteistöjen ylläpito-
55562: mioon uusien EEC-normien mukaisia korotet-           kustannukset ovat 30 mrd. mk vuodessa, joista
55563: tuja akselipainoja.                                  hoitokulut 20 mrd. mk. Kunnat ja kiinteistöjen
55564:    Tiepolitiikan suuntaa muutettiin merkittä-        omistajat käyttävät katujen ja rakennuskaa-
55565: västi 1970-luvulla. Sen keskeisiä tavoitteita oli-   vateiden kunnossapitoon yhtä paljon rahaa
55566: vat liikenneturvallisuus ja alemman tieverkon        kuin tielaitos käyttää yleisten teiden kunnossa-
55567: parantaminen. Vuoden 1973 jälkeen tiemäärä-          pitoon.
55568: rahojen jako aleni miljardilla markalla neljässä        Liikennepolitiikka, liikennekysymykset ovat
55569: vuodessa. Samalla, kun tienpidon painopis-           kehitysaluepolitiikkaa. Jokainen yritys on riip-
55570: te siirrettiin alemmalle tieverkolle, moottori-      puvainen tiestästä erityisesti kehitysalueella.
55571: teiden rakentaminen lopetettiin. Täytyy muis-        Neuvostoliiton-kauppa on tilanteessa, jossa on
55572: taa, että maantieliikenne on pääliikennemuo-         erittäin otollista lisätä tieinvestointeja. Öljy-
55573: to. Hyvä tiestö on teollisuuden ja koko elin-        pohjaiset raaka-aineet voivat merkittävästi
55574: keinoelämän toiminnalle ja kehittämiselle pe-        parantaa vaihtotasetta. VR:n pitkän tähtäyk-
55575: rusedellytys. Hyvä tiestö on sekä välittömästi       sen kehitys edellyttäisi voimakkaita investoin-
55576: että välillisesti tukemassa jopa ympäristöystä-      teja nopeakulkuiseen henkilöliikenteeseen. Lii-
55577: vällisyyttä. Lisääntynyt vapaa-aikakin tarvitsee     kenteeltä kerättävät varat ovat merkittävästi
55578: hyvän tiestön. Liikenneturvallisuuden tarve on       suuremmat kuin tiestön parantamiseen käytet-
55579: kiistaton.                                           tävät varat. Nyt on mitä edullisin aika lunastaa
55580:    Suomessa on tielaitoksen ylläpitämien teiden      tienkäyttäjien toivomukset. Joidenkin ennustei-
55581: pituus noin 13-kertainen rautateiden pituuteen       den mukaan vuoden kahden kuluttua elämme
55582: verrattuna. Rautatieliikenne tuottaa tappiota        laskusuhdannetta. Tällöin olisivat investoin-
55583: vuodessa saman määrän kuin tielaitos tarvitsisi      nit infrastruktuuriin työllisyyden tasaamiseksi
55584: lisää määrärahoja yhteensä usean vuoden aika-        tärkeitä. Tiestömme on pääosin 1960-luvulta.
55585:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                1017
55586: 
55587: 
55588: Vaatimukset ovat sen jälkeen monin verroin              siltä, automäärän, autojen koon ja niiden kul-
55589: lisääntyneet.                                           jettamien tavaramäärien kasvun perusteella,
55590:    Jätin lentoliikenteen ja meriliikenteen käsitte-     että me olemme täydellisesti ihastuneet vain
55591: lemättä, koska ministeri Vennamo antoi niistä           maantie- ja autokuljetuksiin. Kysyä voitaisiin,
55592: tyydyttävän selvityksen.                                onko se viisasta kokonaisuuden kannalta.
55593:                                                            Liikenteessähän on otettava huomioon aina-
55594:     Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Jo-        kin kustannukset, turvallisuus ja ympäristöteki-
55595: tenkin minusta tuntuu, että kaikki kuolematto-          jät. Jos näitä ominaisuuksia vaaditaan liiken-
55596: mat ajatukset ja uudetkin ajatukset liikennepo-         teeltä, ei voi kyllä kuin ihmetellä sitä vimmaa,
55597: litiikasta olisi sanottu näiden kolmatta päivää         jolla liikenneministeriö on viime aikoina anta-
55598: jatkuvien keskustelujen aikana. Mutta jos hy-           nut lisäoikeuksia maanteille. Akselipainoja on
55599: vinkään kaikki ei olisi sanottu, ehkä on kuiten-        nostettu, autojen leveyksiä on suurennettu, jot-
55600: kin viisainta myös omat ajatuksensa tähän kes-          ta varmasti autoon saadaan kuormaa yli 50 ton-
55601: kusteluun tuoda.                                        nin. (Liikenneministeri Vennamo: Sen on halli-
55602:     Selontekoa, jonka keskustelua nyt käydään,          tus päättynyt eikä ministeriö.) - Esityksen on
55603: on eri eduskuntaryhmien taholta vaadittu useaan         ainakin tehnyt ministeriö. Nyt on jo tavattu au-
55604: otteeseen. Sosialidemokraattinen eduskunta-             toja, joiden paino ylittää 100 tonnia.
55605: ryhmä on käynyt hyvin monessa ryhmäkokouk-                 Vähintään kummallisia ovat mielestäni olleet
55606: sessaan keskustelua liikennepolitiikasta, VR:n          näiden päätösten yhteydessä julkisuudessa ol-
55607: asemassa niin kuin muistakin liikenteen muo-            leet perustelut. Perusteluinahan esitettiin mm.
55608: doista. Myös me olemme vaatineet liikennepo-            se, että kun kuorma-autoilijat kumminkin aja-
55609: liittista selontekoa eduskunnalle, jotta eduskun-       vat ylikuormia, tällä tavalla osa lainrikkojista
55610: ta pääsisi keskustelemaan asiasta ja luomaan            siirtyy lain piiriin. (Liikenneministeri Vennamo:
55611: linjaa tulevaisuuden liikennepolitiikkaan.              Tällaista ei esitetty ministeriössä!) - Julkisuu-
55612:     Jos nykyinen kehitys jatkuu maassamme, tule-        dessa oli tällaisia kirjoituksia. Kysyä sopii, voi-
55613: vat liikenne ja kuljetusten määrät kasvamaan            daanko näillä perusteilla, jos ne nyt sitten pe-
55614: jatkuvasti. Ihmiset haluavat liikkua entistä            rusteluja ovat, muuttaa myös muita lakeja. Jos
55615: enemmän, pitempiä matkoja, entistä nopeam-              jonkin lain rikkojia löytyy tarpeeksi, väljenne-
55616: min ja mukavammin. Ja samat ihmiset haluavat            tään lakia. Akselipainojen nostaminen vaaran-
55617:  kuljettaa tavaroita entistä suurempia määriä.          taa liikenneturvallisuutta. Kuolemaan johtavia
55618: Liikkua voi tietysti monella tavalla, mutta esi-        liikenneonnettomuuksia tulee todennäköisesti
55619: merkiksi jalan tai polkupyörällä tuskin tulevai-        akselipainojen korottamisen myötä tulevaisuu-
55620: suudessakaan hyvin pitkiä matkoja taivalletaan.         dessa enemmän. Sillä on selvää, että jos ras-
55621: Tuskin enää hevonen rekineen ja kärreineenkään          kaassa lastissa oleva kuorma-auto lähtee vilkas-
55622: tulee merkittäväksi kuljetusvälineeksi. Jalkapa-        liikenteisellä kadulla menemään päin muita
55623:  tikka, pyörä ja hevonen olisi siinä mielessä hyvä      autoja, on selvää, että ruumiita tulee. Liikenne-
55624:  ratkaisu, etteivät ne tarvitse alleen päällystettyjä   kuolemilta ei voida välttyä.
55625:  teitä, ei autobaanoja eikä kiskojakaan. (Ed. Ait-         Autojen suurimpia sallittuja nopeuksiakin on
55626:  toniemi: Hevosten keskinopeudet ovat nousseet          viime aikoina lisätty. Mikä näistä ratkaisuista
55627:  huomattavasti!) - Mutta näyttää siltä, että pa-        palvelee kolmea edellä esittämääni vaatimusta,
55628:  luuta entiseen ei kuitenkaan ole, vaikka jotkut        taloudellisuutta, turvallisuutta ja ympäristöte-
55629:  meistä ehkä siihen haluaisivatkin. Tulevaisuuden       kijöiden huomioon ottamista? Eivät ne lisää
55630:  liikenne tulee joka tapauksessa tapahtumaan au-        turvallisuutta eivätkä vähennä saasteita. Tapah-
55631:  toilla, junilla, lentokoneilla, laivoilla, ja mitä     tuu juuri päinvastoin. Suuremmat lastit voivat
55632:  kaikkea vielä keksittäneenkään. On aivan luon-         parantaa yksityisen yrittäjän liikenteen talou-
55633:  nollista, että nämä kuljetusvälineet tarvitsevat       dellista puolta, mutta tämäkin koskee vain yksi-
55634:  omat liikenneväylänsä, ja kyllä niiden on oltava       tyistä yrittäjää ja liikennöitsijää, ei kokonai-
55635:  kunnossa.                                              suutta eikä yhteiskuntaa. Lisääntyvät onnetto-
55636:     Olemme tilanteessa, jossa meidän on aika            muudet ja saastuminenkin on jonkun maksetta-
55637:  ratkaista se, haluammeko, että kaikki liikenne-        va. Se osuus jää yhteiskunnan ja veronmaksa-
55638:  muodot ja kuljetukset saavat kehittyä vapaasti,        jien huoleksi.
55639:  ilman että yhteiskunta niitä ohjailee. Täysin va-         Koko hallitukseltakin voisi kysyä, ovatko
55640:  paastihan tuo kehitys ei ole tietysti saanut tä-       nämä ratkaisut pelkästään enää liikenneminis-
55641:  hänkään saakka tapahtua. Joskus vain tuntuu            terin ja liikenneministeriön asia? Mielestäni on
55642: 128 280082M
55643: 1018                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
55644: 
55645: 
55646: kysymys niin suurista koko yhteiskuntaan vai-         lakkauttamisesta, niin eikö kerta rutina olisi
55647: kuttavista ratkaisuista, että koko hallituksen        ollut parempi kuin ainainen kitinä.
55648: ja miksipä ei eduskunnankin olisi tullut poh-            Hurjimpina juttuina kuultiin viime syksynä
55649: tia asiaa perusteellisesti, ennen kuin päätökset      Pohjois-Karjalassa se, että muutamia ratoja
55650: tehtiin.                                              aiotaan jopa purkaa, pistää rullalle, korjauksis-
55651:    Arvoisa puhemies! VR:n asemasta tulevai-           ta puhumattakaan. Vakavalla naamalla liiken-
55652: suuden liikenteessä on keskusteltu pitkään ja         neministeriön virkamiehet antoivat julkisuuteen
55653: hartaasti. Nyt olemme tilanteessa, jossa VR           tiedon, että muun muassa Nurmes-Kontiomä-
55654: joutuu ankaralla kädellä karsimaan työvä-             ki -rata on niin vähäliikenteinen, että se joutaisi
55655: keään, kun tulot eivät alkuunkaan riitä menoi-        purkaa - purkaa pätkä Karjalan-rataa, joka
55656: hin. Muun muassa tavaraliikenne rautateillä on        yhdistää Karjalan Ouluun ja meren rannalle!
55657: kasvanut ja kasvaa tosi hitaasti. Yleisen edun        Vieläkään ei VR ole edes luvannut harkita ra-
55658: mukaista olisi ollut jo ajat sitten sopia yhteis-     dan perusparantamista, vaikka siihen olisi to-
55659: kunnassa, että raskaat ja yli 100 kilometrin kul-     dennäköisesti saatavissa työllisyysvarojakin,
55660: jetukset on siirrettävä rautateille aina, kun se on   alueella kun on suuri työttömyys. Nurmes-
55661: mahdollista. Lisätonnit rautateillä eivät mis-        Kontiomäki -rataosuus kuuluu maamme perus-
55662: sään vaiheessa voi lisätä kustannuksia niin pal-      ratoihin, ja se on korjattava ennemmin tai myö-
55663: jon kuin maanteillä. Kiskot ja rautapenkatkin         hemmin ja sillä alueella asuvien mielestä mie-
55664: tietysti aikojen saatossa kuluvat, mutta se on        luummin ennemmin.
55665: vähäistä verrattuna siihen, miten asfaltti ja sil-       Tuo huhu, virkamiesten esitys radan purka-
55666: lat särkyvät paisuvien autokuormien alla.             misesta, sai aikaan muun muassa sen, että yri-
55667:    Eduskunta ja hallitus ovat budjettipäätöksil-      tys, joka oli sijoittumassa erääseen Ylä-Karja-
55668: lään aika paljon ohjailleet VR:n toimintaa.           lan kuntaan, lopetti neuvottelut kunnan kanssa.
55669: Ulkopuolisten voimien puuttuminen VR:n toi-           Yritys kun olisi välttämättä tarvinnut tuottei-
55670: mintaan on viime päivänä, taas julkisten tieto-       densa kuljettamiseen rautatietä.
55671: jen mukaan, todettu osasyylliseksi sen huonoon           Herra puhemies! Kehitysalueen edustajaa pe-
55672: kannattavuuteen. Tarkoittavatkohan nuo ulko-          lottaa VR:nliikelaitokseksi muuttaminen. Joh-
55673: puoliset voimat sitten hallitusta tai eduskuntaa,     taako se siihen, että vain taloudellisesti kannat-
55674: sitä ei julkisuudessakaan ole suoraan kerrottu.       tavat henkilö- ja tavaraliikenteen kuljetukset
55675: (Ed. Aittoniemi: Sosialidemokraatteja!) - No          hoidetaan. Jäävätkö kehitysalueiden liikenne ja
55676: meihin sopii sitä syyllisyyttä. Mutta kyllä VR on     palvelut lapsipuolen asemaan, koska on aivan
55677: itsekin melkoisesti syyllinen omaan alennus-          selvää, ettei kehitysalueilla voi liikenne olla niin
55678: tilaansa. Se ei ole osannut muuttaa tapojaan ja       kannattavaa kuin siellä, missä on paljon ihmi-
55679: organisaatiotaan, ennen kuin nyt pakon edessä.        siä. Säilyvätkö radat ja pidetäänkö ne kunnossa
55680: Joskus tuntuu vain siltä, että organisaatiomuu-       vai annetaanko niiden rapistua, jotta sen varjol-
55681: toksissakin, kun ne on päätetty tehdä, on jä-         la voidaan lakkauttaa pitkän päälle koko rauta-
55682: tetty ratkaisut puolitiehen.                          tieliikenne kehitysalueilta.
55683:    Jokin aika sitten tehtiin päätökset joidenkin         Pohjois-Karjala ja muut kehitysalueet ovat
55684: rautatiepiirien lopettamisesta. Perusteluna oli,      jäljessä monessa suhteessa muun maan kehityk-
55685: että rautatiepiirien pito on turhaa hallinto-         sestä, mutta sielläkin alkaa olla tätä nykyä hen-
55686: byrokratiaa. Niin sitten lakkautettiin Seinäjoen      kilöautoja, joita ihmiset käyttävät liikkumi-
55687: ja Joensuun rautatiepiirit. Nyt voidaan kysyä,        seen. Ne ovat monelle välttämättömiä pitkien
55688: eikö jäljelle jääneiden rautatiepiirien hallinto      välimatkojen vuoksi, varsinkin kun joukkolii-
55689: olekaan byrokraattista. Lakkautettujen rauta-         kenne supistuu koko ajan. Joukkoliikenteen su-
55690: tiepiirien joukossa oli muun muassa Joensuu,          pistuminen on eräänlainen oravanpyörä. Kun
55691: yksi niistä harvoista rautatiepiireistä, joka         joukkoliikenne supistuu, on pakko hankkia
55692: taloudellisesti viime vuosina on toiminut suurin      omia autoja, jolloin yleisissä kulkuneuvoissa
55693: piirtein omillaan, ei ainakaan kovin paljon tap-      kulkijoiden määrä vielä vähenee, ja se johtaa
55694: piolla. Saamani tiedon mukaan tulos oli jopa          siihen, että kulkuvuorot harvenevat, linja-auto-
55695: pikkuisen plussan puolella; tietysti riippuu las-     ja ei enää hankita, ja taas ihmiset joutuvat
55696: kutavasta. Jäljelle jätettiin rautatiepiirejä, joi-   hankkimaan lisää autoja, että pääsisivät asioil-
55697: den vuotuiset tappiot olivat yli 100 milj. mk.        leen. Kierre on valmis. Kunnat ovat jonkin ver-
55698: Kyllä Pohjois-Karjalassa kysytään, miksi teh-         ran tukeneet joukkoliikennettä, että maa-seu-
55699: tiin näin. Jos kerran päätettiin rautatiepiirien      dun syrjäisiltä kyliltä ihmiset edes kerran kuu-
55700:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                1019
55701: 
55702: 
55703: kaudessa pääsisivät maalikyliin käymään, ettei-           Viime vuosina koko liikennepolitiikan hoi-
55704: vät vallan rämettyisi sinne.                           dossa on ollut harhailemisen ja tempoilemisen
55705:     Rautateillä on ja tulee olemaan tulevaisuu-        makua, enkä syytä siitä istuvaa ministeriä.
55706: dessakin suuri merkitys Pohjois-Karjalan kehit-        Edelliset hallitukset ovat myös olleet siinä mu-
55707: tämisessä. VR:äätuleekin kehittää siihen suun-         kana. Tulevaa liikennepolitiikkaa on suunnitel-
55708: taan, että niin henkilö- kuin tavaraliikenteenkin      tava pitkällä tähtäimellä, että tiedettäisiin suun-
55709: yhteydet paranevat Pohjois-Karjalan ja muun            ta ja päämäärä, mihin ollaan menossa. Siinä on
55710: Suomen välillä.                                        otettava huomioon kansalaisten ja maan eri
55711:     Yritykselle maksettava kuljetustuki on tule-       alueiden etu, kokonaisetu. Tulevaisuuden lii-
55712: vaisuudessa ohjattava siten, että raskas tavara-       kennettä suunniteltaessa on otettava huomioon,
55713: liikenne ohjautuu enenevässä määrin rautateil-         miten ihmisiä ja tavaroita voidaan kuljettaa
55714: le. Se vähentää ympäristön saastumista ja estää        mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti liiken-
55715: teiden kunnon huonontumista.                           neturvallisuus ja ennen kaikkea ympäristökysy-
55716:     Nurmes-Kontiomäki -rataosuuden peruskor-           mykset ja eri alueiden tasapuolinen kohtelu
55717: jaus on pantava viipymättä alulle, vaikka työlli-      huomioon ottaen.
55718: syysvaroin, jotta junat voisivat kulkea normaali-
55719: nopeudella myös tämän rataosuuden. Onkamo                 Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-
55720: -Niirala -rata tulee myös pikaisesti kunnostaa,        hemies! Minä olen yrittänyt välttää vastaamista
55721: jotta se olisi valmis lisääntyvään liikenteeseen,      jokaiselle puhujalle, mutta ed. Törnqvistin pu-
55722: kun Värtsilän Niiralan raja-asema todennäköi-          heenvuoro sisälsi kyllä niin paljon joko täydel-
55723: sesti avataan henkilöliikenteelle. Nyt tulee pik-      listä asiantuntemattomuutta tai tahallista vää-
55724: kuisen utopiaa. Välin Imatra-Joensuu sähköis-          rinkäsittämistä, että kyllä täytyy sitä jossain
55725: tämisen jälkeen tulee sähköistämistä jatkaa välil-     määrin korjata. Olen pahoillani, että ed. Törn-
55726: le Joensuu-Oulu, ainakin ensin suunnittelua.           qvist ei ole ollut täällä niin paljon aikaisemmin
55727: (Ed. Renko: Ei se mitään utopiaa ole!)                 tämän keskustelun aikana läsnä, että hän olisi
55728:     VR:n liikelaitosuudistuksen jälkeen tulee          kuullut monista niistä asioista, joista selonteos-
55729: eduskunnan valtion budjetissa turvata tarpeelli-       sa ja täällä olen jo kertonut todellisen asianti-
55730: set voimavarat VR:lle niin Pohjois-Karjalan            lan, jolloin hän ei olisi enää uudelleen näitä vää-
55731: kuin muidenkin kehitysalueiden ratojen kun-            riä käsityksiä puheenvuoroansa sisällyttänyt.
55732: nossapitämiseksi ja henkilöliikenteenkin tur-          Mutta kun hän ei ole täällä ollut paikalla eikä
55733: vaamiseksi.                                            nähtävästi kovin hyvin tutustunut selontekoon-
55734:     Näyttää vallitsevan aika laaja yksimielisyys       kaan, on pakko uudelleen vastata.
55735: siitä, että maantiet, erityisesti päätieverkosto on       Ed. Törnqvist siihen samaan tapaan, jolla ta-
55736: saatava kuntoon lähivuosina. On tietysti järke-        valla ovat väittäneet useat vasemmiston kan-
55737: vää satsata teiden parantamiseen ja päällystä-         sanedustajat, jolta puolelta muuten liikennemi-
55738: miseen nyt, kun öljyn hinta on alhainen ja ylei-       nisterit ovat tässä maassa liikennepolitiikkaa
55739:  sen liikenneturvallisuudenkin vuoksi on tärkeää,      harjoittaneet lähes koko viimeisen puolentoista
55740: että meidän päätiemme ovat kunnossa. Päätei-           vuosikymmenen ajan, väitti, että hallituksen
55741:  den kunnostamiseen satsaaminen ei kuitenkaan          päätös mitoista ja painoista, nimenomaan pai-
55742:  saa merkitä sitä, että muut tiet ja alueet jätetään   noista lisäisi raskaimpia rekkoja maanteillä.
55743:  herran haltuun. Muuten ongelmat vain siirtyvät        Ed. Törnqvist täällä jopa viittasi 100 tonnin
55744:  vähempiliikenteisiin teihin. Pohjois-Karjalassa       painoisiin rekkoihin, että nyt niiden määrä sit-
55745:  ja muilla kehitysalueilla on turvattava tiemäärä-     ten lisääntyy. Jos ed. Törnqvist olisi lukenut sen
55746:  rahat budjetissa sillä tavalla, että TVL:n piirien    asetuksen, jolla mitat ja painot muutettiin niin,
55747:  vuosisuunnitelmissa olevat tiehankkeet voidaan        että ne tulevat voimaan vuoden 1990 alusta,
55748:  toteuttaa laaditussa aikataulussa, ettei niitä tar-   niin hän olisi havainnut, että tällä päätöksellä
55749:  vitse vuosi vuoden jälkeen lykätä hamaan tule-        nimenomaan poistetaan raskaimmat rekat
55750:  vaisuuteen. Kaiken liikenteen osalta on vält-         maanteiltä, juuri jopa ne 100 tonnin painoiset
55751:  tämätöntä, että maan syrjäisimmät alueet saa-         rekat, joihin ed. Törnqvist viittasi, sillä koko
55752:  vat tulevaisuudessakin hyviä liikennepalveluja.       mitta- ja painopäätöksen keskeisin tierasituk-
55753:  Ilman niitä nämä alueet varmasti taantuvat ja         seen vaikuttava tekijä on tilavuuspainojärjes-
55754:  kehitys pysähtyy. Siksi pidämme liikennepoli-         telmästä luopuminen, ed. Törnqvist, eli siitä
55755:  tiikkaa, siihen laskettuna myös viestinnän ja         painojärjestelmästä luopuminen, josta aikai-
55756:  postin, hyvin hyvin tärkeänä.                         semmat hallitukset eivät ole halunneet luopua
55757: 1020                                 Torstaina 14. huhtikuuta 1988
55758: 
55759: 
55760: lähinnä puunjalostusteollisuuden ja suuryritte-      eivät lietsoisi puheenvuoroissaan sellaista laista
55761: liäisyyden vastustuksesta johtuen ja joka pa-        piittamattomuutta, että täällä väitettäisiin, että
55762: himmin rasittaa maanteitämme.                        valtion viranomaiset ovat tekemässä päätöksiä,
55763:    Tämän järjestelmän vuoksi tällä hetkellä tila-    joilla halutaan laittomuus laillistaa. Yhtäkään
55764: vuuspainoautot maanteillä painavat keskimää-         sellaista perustelua tällaisella päätöksellä ei ole
55765: rin jo nyt sen 56-58 tonnia, josta tulee maksi-      ollut, ja jokainen kansanedustaja, joka tällai-
55766: mi tulevaisuudessa. Ne painavat nyt keskimää-        sen väitteen täällä julkisella foorumilla esittää,
55767: rin sen, ed. Törnqvist. Joka toinen tilavuuspai-     itse kyllä pikemminkin lietsoo kansalaisia lait-
55768: nojärjestelmällä kulkeva täysperävaunurekka          tomuuteen kertomalla, että kun tarpeeksi moni
55769: maantiellä painaa tällä hetkellä enemmän kuin        tekee laittomuutta, niin kyllä sitten säännöksiä
55770: yksikään rekka vuoden 1990 alun jälkeen saa          muutetaan ja tällainen laittomuus laillistetaan.
55771: painaa. Kun jokainen tietää, että tierasitus kas-       Toiseksi minä ihmettelen sitä, että ed. Törn-
55772: vaa painon suhteen peräti neljänteen potenssiin      qvist toistuvasti puheenvuorossaan puhui siitä,
55773: korotettuna, niin tiedämme, että yksikin 70-80       kuinka liikenneministeriö on tehnyt näitä pää-
55774: tonnia painava rekka rasittaa maantietä enem-        töksiä, jotka koskevat mittoja, painoja, no-
55775: män kuin viisi kappaletta 50-56 tonnin painoi-       peuksia ja kaikkea sitä muuta kamalaa, joka
55776: sia rekkoja, jotka tulevat olemaan tulevaisuu-       kuolemia lisää ja liikenneturvallisuutta ed.
55777: dessa raskaimpia mahdollisia.                        Törnqvistin mielestä huonontaa. Yksikään hä-
55778:    Sellaisten väitteiden esittäminen, että näillä    nen puheenvuorossaan mainitsema päätös ei ol-
55779: mitta- ja painopäätöksillä nimenomaan näitä          lut kuitenkaan liikenneministeriön päätös, vaan
55780: yliraskaita rekkoja lisätään maanteillä, on kyllä    hallituksen ja tasavallan presidentin päätös, sil-
55781: käsittämätöntä. Vielä tyrmistyttävämpää on se,       lä ne kaikki päätökset on tehty asetuksella ja
55782: että ed. Törnqvist täällä väitti, että liikenne-     hallitus on kutakin päätöstä tehdessään huolel-
55783: ministeriön tai päättäjien taholta olisi perustel-   lisen harkinnan jälkeen yksimielisesti päätynyt
55784: tu mittojen ja painojen päätöstä sillä, että kun     esittämään tasavallan presidentille, että tällai-
55785: nyt rikotaan lakia, niin se pitää laillistaa. Nämä   nen asetus annettaisiin.
55786: tilavuuspainojärjestelmän autot, ed. Törnqvist,         Tässä suhteessa tietenkin niiden päätösten
55787: eivät ole laittomia tällä hetkellä, vaan ne ovat     sisällöstä paitsi liikenneministerinä, esittelevänä
55788: laillisia. Sen sijaan liikenneministeriö on koros-   ministerinä kannan vastuun, niin toki myös
55789: tanut tämän mitta- ja painopäätöksen yhteydes-       koko hallitus niistä kantaa vastuun. Tässä suh-
55790: sä, että näiden laillisten suurten kuormien pois-    teessa sellainen poliittinen profiilin nosto, jolla
55791: tamisen lisäksi tulee tehokkaammin kuin nykyi-       yritetään pestä jonkin ryhmän käsiä vastuusta
55792: sin estää laittomien ylikuormien liikkuminen         silloin, kun on tehty päätöksiä, ei ole oikein
55793: maanteillä. Sen vuoksi tässä painopäätöksessä        hyväksyttävää, eikä minun mielestäni siihen ole
55794: on supistettu sitä toleranssia, jolla määrätyt       tarvettakaan, sillä ne päätökset, jotka hallituk-
55795: ylimmät painorajat saadaan nyt ylittää tällaisen     sessa on tehty, ovat olleet erinomaisen hyviä ja
55796: pienen arviointimahdollisuuden antamiseksi.          palvelevat kaikkia näitä kolmea liikennepoliitti-
55797:    Liikenneministeriö on esittänyt, että ylikuor-    sen selonteon keskeistä tavoitetta: kuljetuskus-
55798: mamaksulakia tältä osin muutettaisiin olen-          tannusten eli liikenteen kansantaloudellisten
55799: naisesti tiukemmaksi. Se ei kuulu valitettavasti     vaikutusten minimoimista, liikenneturvallisuu-
55800: liikenneministeriön esiteltäviin asioihin. Toi-      den parantamista ja ympäristövaikutusten vä-
55801: vottavasti sosialidemokraattinen oikeusminis-        hentämistä.
55802: teri sen mahdollisimman pian saa hallituk-              Ympäristövaikutustenkin osalta, ed. Törn-
55803: sen käsiteltäväksi. Samoin me olemme vaati-          qvist, silloin kun liikenne kulkee mahdollisim-
55804: neet, että poliisin valvontaa maanteillä laitto-     man taloudellisesti ja kuljetuskustannukset ovat
55805: mien ylikuormien estämiseksi ja kiinnisaami-         pienimmät, myös polttoainetta palaa vähiten
55806: seksi lisätään. Toivottavasti sosialidemokraat-      maanteillä tai rautateiden tarvitseman sähkön tai
55807: tinen sisäasiainministeri saa myös tämän asian       energian vuoksi polttoainetta palaa vähiten ja
55808: aikaan. Näillä päätöksillä olisi todellista ja       silloin myös ympäristövaikutukset ovat pienim-
55809: oleellista merkitystä sille, että tämä uusi mitta-   mät. Mitä kalliimmalla tavalla liikennettä hoide-
55810: ja painorajoitus sekä parantaa kuljetustaloutta      taan ja tavaraa kuljetetaan, sitä enemmän myös
55811: tässä maassa että vähentää teiden rasitusta eikä     yleensä ympäristö saastuu, ja tässä suhteessa
55812: lisää.                                               myös tieliikenteen osalta pitää pyrkiä mahdolli-
55813:    Toivoisin, että täällä enää kansanedustajat       simman suureen taloudellisuuteen.
55814:                                         Selonteko liikennepolitiikasta                                1021
55815: 
55816: 
55817:     Ed. Törnqvist myös väitti, että liikenneminis-      jetussuoritteen vuodesta 1960 vuoteen 2000.
55818: teriön jotkin virkamiehet olisivat esittäneet           Tällä en tarkoita, että tämä osuus olisi riittävä.
55819: Nurmes-Kontiomäki -radan purkamista. Täl-               Joukkoliikenteen suhteellinen osuus vielä tällä-
55820: laista ehdotusta ei liikenneministeri eikä liiken-      kin tavoitteena vähenee, jos koko liikenteen
55821: neministeriö eikä kukaan liikenneministeriön            kasvuarvio toteutuu. Mutta jo tämänkin pää-
55822: virkamies ole tehnyt, (Ed. Törnqvist: Työryh-           määrän saavuttaminen ja erityisesti Valtionrau-
55823: mä!) vaan päinvastoin liikenneministeriö on             tateiden tavoitteeksi asetetun henkilöjoukkolii-
55824: kantanaan todennut koko ajan, että minkään-             kennesuoritteen saavuttaminen edellyttää raju-
55825: laiseen ratojen purkamiseen ei tule ryhtyä, vaan        ja lisäinvestointeja, rajua VR:n palvelukyvyn,
55826: radat pitää säilyttää siinäkin tapauksessa, että        junien nopeuksien ja siinä suhteessa keskeisim-
55827: jollakin rataosuudella nyt liikenne loppuu sen          män kilpailukyvyn parantamista, jota selon-
55828: vuoksi, että tulevaisuudessa, mahdollisesti jo          teossa esitetään suunnilleen sillä tavalla kuin ed.
55829: lähitulevaisuudessakin, jos VR:n investointi-           Törnqvistkin sitten puheenvuoronsa vaatimus-
55830: tasoa saadaan nostettua, niin kuin toivomme,            osassa esitti.
55831: voitaisiin nämä rataosuudet parantaa ja saada              Lopuksi vielä totean, että myös tässä puheen-
55832: ne taas käyttöön.                                       vuorossa todettiin, että haja-asutusalueiden
55833:     Rautatiehallituksessa kyllä istui työryhmä,         joukkoliikennepalvelut olisivat jo kokonaan
55834: joka oli rautatiehallituksen itsensä asettama ja        loppuneet, elleivät kunnat kustannuksellansa
55835: jonka työn kesken ollessa julkisuuteen sieltä jo-       monissa tapauksissa olisi edes kerran kuukau-
55836: ku vuodatti paperin, jossa puhuttiin ratojen            dessa jonkin vuoron kulkemista tukeneet. Tä-
55837: purkamisesta. Kun työryhmä sitten lopullisen            hän haluan todeta, että tämä tuki tulee kyllä
55838: ehdotuksensa teki, niin sehän ei ehdottanut mi-         valtiolta. Kunnat lisäävät siihen pienen lisä-
55839: tään ratojen purkamisia, poliittisista tarkoituk-       osansa, noin viidenneksen siitä tuesta, mutta se
55840: senmukaisuussyistä nähtävästi, sitä minä en tie-        tuki tulee valtiolta. Sitä ei suinkaan tueta vain
55841: dä, ei ole selvinnyt, miten sieltä tällaisia tietoja,   kerran kuukaudessa tapahtuville vuoroille eikä
55842: jotka eivät vastanneet työryhmän lopullista             se ole vähäistä eikä sattumanvaraista. Maassa
55843: kantaakaan, julkisuuteen vuodatettiin. Mutta            on tällä hetkellä 2 000 valtion varoilla tuettua
55844:  sellaisen väitteen esittäminen, jonka ed. Törn-        taksivuoroa, joilla voi matkustaa linja-auton
55845: qvist puheenvuorossaan ainakin kaksi kertaa             hinnalla, ja kaiken kaikkiaan valtiovalta, riittä-
55846: mainitsi, että liikenneministeriön virkamiehet          mättömästi kyllä, 84 milj. mk käyttää tällä ta-
55847:  olisivat esittäneet Nurmes-Kontiomäki -radan           valla vähäliikenteisten linjojen ja taksivuorojen
55848: tai jonkin muun radan purkamista, on kyllä              tukemiseen, jotta kaikissa maan kolkissa, siellä,
55849: täysin perätöntä ja niin kuin sanoin, käsittämä-        missä on vain yksi tai kaksi kulkijaakin, jotka
55850: töntä siinäkin mielessä, että niin kuin ministeri-      eivät omalla henkilöautollaan kulje, ihmisille
55851:  nä ja ministeriöstä vastaavana itsekin toistuvas-      voitaisiin julkinen palvelu suorittaa. Tällä tuella
55852:  ti silloin julkisuuteen ilmoitin, liikenneministe-     juuri pyritään siihen, että jokaisella suomalai-
55853:  riö ei kannata ratojen purkamista, vaan päin-          sella on, kuten selonteon tavoiteosassakin tode-
55854:  vastoin katsoo, että ne on säilytettävä.               taan, mahdollisuus käyttää halutessaan joukko-
55855:     Ed. Törnqvist myös väitti, että joukkoliiken-       liikenteen palveluja ja kukaan ei joutuisi maas-
55856:  ne koko ajan vähenee. Jos hän olisi lukenut            sa sellaiseen tilanteeseen, että vain oma auto tai
55857:  tämän hallituksen selonteon, niin hän olisi ha-        omat jalat olisivat sellaiset, joilla pääsee kulke-
55858:  vainnut, että joukkoliikenteen kuljettamien            maan.
55859:  matkustajien määrä on vuodesta 1960 lähtien               Minä todella kyllä toivon jatkossa, että
55860:  koko ajan lisääntynyt. Liikenneministeriö ja           vaikka tämä eduskunta on tietysti poliittinen
55861:  hallitus selonteossaan on asettanut tavoitteen,        keskustelufoorumi ja puheenvuorojen motii-
55862:  jossa sen lisääntymist!i olisi kiihdytettävä vielä     vit ovat muitakin kuin liikennepoliittisia, mo-
55863:  tämän vuosituhannen loppuun mennessä. Kul-             nenlaisia puoluepoliittisia ja muita motiiveja
55864:  jetussuorite henkilöliikenteessä ja joukkolii-         puheenvuoroilla tietenkin on, kuitenkin kun
55865:  kenteessä oli vuonna 1960 noin 7 mrd. hen-             asioista puhutaan, yritettäisiin pitäytyä tosi-
55866:  kilöliikennekilometriä, vuonna 1985 hieman yli         asioissa.
55867:  12, eilen väärin nyt näitä lukuja muista, ja
55868:  tavoitteeksi on asetettu 14 mrd. henkilöliiken-          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
55869:  nekilometrin ylittäminen vuonna 2000, mikä             Rouva puhemies! Herra ministeri selvitti pu-
55870:   kaksinkertaistaisi joukkoliikenteen henkilökul-       heenvuorossaan painojen korotusta myös lii-
55871: 1022                                   Torstaina 14. huhtikuuta 1988
55872: 
55873: 
55874: kenneturvallisuuden osalta aika pitkälle. Mutta         kaan arvostellut sen vähentymistä, vaan osoi-
55875: sikäli kuin ed. Törnqvist rupesi puhumaan ruu-          tin, miten tähän kierteeseen on jouduttu. Sitä
55876: miista ja muusta, niin en tiedä, kuinka tarkka          paitsi en mielestäni sälyttänyt näitä syitä herra
55877: liikenneturvallisuusasiantuntija hän on. Mutta          ministerin niskoille, vaan nimenomaan vaadin,
55878: itse satun jonkin verran tietämään näistä asiois-       että koko hallitus kantaa vastuun näistä pää-
55879: ta, kun itse olen ollut puntarin takana, kun            töksistä, niin kuin on todennäköisesti tehnyt-
55880: kuormia on punnittu, ja itse olen ollut totea-          kin, koska ne ovat hallituksen päätöksiä. Mutta
55881: massa yli 90 tonnin painoisia kuormia niillä hal-       luulen, että niistä ei kovin syvällisesti ole halli-
55882: lintalaitteilla jolloin kuorma olisi saanut olla        tuksessa sitä ennen keskusteltu. Tämä tietysti
55883: enintään 48 tonnia. Miksi niihin ei aikaisemmin         on luonnollista, koska ne ovat ministeriön toi-
55884: ole puututtu? Ne ovat olleet liikenteelle vaaralli-     minta-alaa.
55885: sia. Tällä hetkellä nousevat nämä 56 tonniin,              Tässä ei ole aikaa vastata kaikkiin kysymyk-
55886: mutta silloin sinne lisätään yksi akselisto eli seit-   siin, mutta kaiken kaikkiaan tulevaisuudessa lii-
55887: semän akselistoa on silloin siellä. Minun mieles-       kennepolitiikkaa, olipa se mikä hyvänsä, pitäisi
55888: täni silloin voidaan puhua liikenneturvallisuu-         ehkä enemmän pohtia kaikkien hallituspuoluei-
55889: teen parantavasti vaikuttavista seikoista, kun          den ja muidenkin yhdessä, ettei tämmöisiä kär-
55890: myös hallintalaitteet vastaavat sitä painoa, joka       jistymisiä, joita on viime kuukausina ollut,
55891: on enin paino yleensäkin kuormalla.                     pääsisi syntymään.
55892:    Lisäksi ed. Törnqvist puuttui nopeusrajoi-
55893: tuksiin. Tällä hetkellä, mitä ed. Törnqvist ei            Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
55894: sitäkään sattumoisin tiedä, Lapin laanissä jo           Arvoisa puhemies! Ettei tulisi ainakaan minun
55895: nykyisillä hallintalaitteilla linja-autot liikkuvat     ymmärtääkseni virheellistä käsitystä siitä, ettei-
55896: 100 km tunnissa, ja tämä uusi päätös edellyttää,        kö ole annettu sellaisiakin ohjeita, joilla voi-
55897: että ne täytyy katsastaa, niissä täytyy olla luk-       daan lakia rikkoa, niin toteaisin ministerin pu-
55898: kiutumattomat jarrut, niissä täytyy olla turva-         heenvuoroon sen, että varmastikin rikesakon
55899: vyöt niillä kohdin penkkiä, joissa ei ole edessä        määrääminen oli sellainen, jolla kyseinen hen-
55900: penkkiä jne. Suomessa on noin 300 autoa, joilla         kilö voi lakia rikkoa määrätyHtä osin.
55901: on mahdollisuus siihen, että ne voidaan katsas-
55902: taa tähän. Minun mielestäni näillä ei ole mitään           Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-
55903: merkitystä siihen, että liikenneturvallisuutta          vuoro): Arvoisa puhemies! Ilolla panin merkille
55904: heikennetään, päinvastoin. Tämä on myös mi-             ministeri Vennamon kannanoton ja kertoman
55905: nun käsittääkseni ammattikunnan alan asian-             hallituksen tavoitteista koskien joukkoliiken-
55906: tuntijoiden mielipide jotka tien päällä työsken-        teen kehittämistä.
55907: televät, käsitys.                                          Vaikka olen suhteellisen tarkasti lukenut tä-
55908:                                                         män selonteon ja myös sen tavoitteet, niin tuota
55909:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-      40 OJo :n kasvutavoitetta joukkoliikenteelle en
55910: voisa puhemies! Minusta tuntuu, että meillä on          täältä löydä. Sen sijaan sivulla 14 selonteossa
55911: ministerin kanssa vaikeuksia ymmärtää toi-              hallitus on huomattavasti pessimistisempi, kun
55912: siamme tai ainakin kuulemistamme, koska mi-             se arvioi joukkoliikenteen kasvuksi sen toimin-
55913: nisteri ainakin hyvin monessa kohdin muisti             taedellytysten tukemisesta huolimatta keski-
55914: väärin minun sanomiseni ja väärin perustein             määrin vain 1-2 OJo vuodessa, mikä merkitsee
55915: niihin vastasi. Voin ministerille jättää kirjoite-      noin 10 OJo :n kokonaiskasvua vuoteen 2000
55916: tun puheenvuoron, jossa aika hyvin pitäydyin.           mennessä. Sitä paitsi tässä kerrotaan myöskin
55917: Kuitenkin mitä tulee esimerkiksi radan purka-           siitä, että joukkoliikenteen keskimääräinen
55918: miseen, niin tietysti näin maallikkona ei kovin         osuus supistuu nykyisestä 23 OJo:sta noin
55919: hyvin voi ajatella sitä, että rautatiehallitus olisi    21 OJo:iin. Korostan kuitenkin sitä, että jos ja
55920: kokonaan irrallaan liikenneministeriön valvon-          kun hallitus pystyy kääntämään tämän arvioita-
55921: nasta. Siinä olin epätäsmällinen, kun puhuin            vissa olevan kehityksen siihen suuntaan kuin
55922: liikenneministeriön virkamiehistä. Mutta joka           ministeri Vennamo viittasi, niin se on todella
55923: tapauksessa, olipa se julkisuuteenvuoto kenen           erinomainen saavutus meidän hyvältä hallituk-
55924: syy tahansa, niin vahinkoa siitä tuli.                  seltamme.
55925:    Mitä tulee siihen, kun puhuin joukkoliiken-
55926: teen vähentymisestä, niin herra ministeri, minä           Liikenneministeri V e n n a m o : Rouva pu-
55927: puhuin silloin Pohjois-Karjalasta enkä suin-            hemies! Ne luvut joukkoliikenteen kehityksestä
55928:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                1023
55929: 
55930: 
55931: ja hallituksen asettamista tavoitteista, jotka pu-     lisuuden, kuljetustalouden että myöskin ympä-
55932: heenvuorossani esitin, ovat selonteossa sivulla        ristön kannalta myönteisiä päätöksiä.
55933: 18 olevassa taulukossa, jossa joukkoliikenteen            Mainituilla päätöksillä ei ole suinkaan pyritty
55934: kokonaissuorite miljardeissa henkilökilomet-           maantieliikenteen suosimiseen. Päinvastoin tä-
55935: reissä laskettuna on ollut vuonna 1960 7,4 mrd.        män hallituksen osalta voidaan todeta, että voi-
55936: henkilökilometriä, vuonna 1985 12,5 ja vuon-           makkaammin kuin moni hallitus aikaisemmin
55937: na 2000 14,2. Suurin piirtein tällaiset luvut          tämä hallitus on ryhtynyt rasittamaan maantie-
55938: muistaakseni sanoin ulkomuistista. Eli vuodes-         liikennettä enemmän nimenomaan verojen ja
55939: ta 1960 vuoteen 2000, jos tämä tavoitteellinen         maksujen kautta. Esimerkiksi ensimmäisen ker-
55940: arvio vuodesta 2000 toteutuu, päädytään suun-          ran tämän maan historiassa tänä vuonna pääs-
55941: nilleen kaksinkertaiseen henkilöliikennesuorit-        tään tilanteeseen, jossa raskas maantieliikenne
55942: teeseen joukkoliikenteessä. Kuten myös sanoin,         maksaa veroina kokonaan aiheuttamansa välit-
55943: niin silläkään ei vielä suhteellista osuutta saada     tömät kustannukset tieverkkoon. Vielä viime
55944: säilymään, vaan suhteellinen osuus tästäkin ta-        vuonna hallituksen ja edellisten hallitusten ai-
55945: voitteesta huolimatta tulee pienenemään.               kana tämä prosenttiluku oli vain noin 70. Ras-
55946:     Mutta jos katselee esimerkiksi kehitystä vuo-      kas maantieliikenne maksoi aiheuttamistaan
55947: den 1980 ja 1985 välillä, jolloin kasvua ei mer-       väyläkustannuksista vain 70 o/o, elikkä yhteis-
55948: kittävästi ole ollut lainkaan, niin asetettu 14,2      kunta subventoi raskasta maantieliikennettä
55949: miljardin henkilökilometrin liikenne on kovas-         suunnilleen saman suuruisella summalla kuin
55950: tikin tavoitteellinen. Erityisesti se on tavoitteel-   rautateiden raskasta liikennettä tuetaan. Siellä
55951: linen rautatieliikenteen osalta, mikä edellyttää       myös taksat vastaavat noin 70 OJo :sta väyläkus-
55952: mainitsemiani monia toimenpiteitä.                     tannuksia ja muita VR:n kustannuksia. Tänä
55953:     Ed. Törnqvistille vielä haluaisin sanoa, että      vuonna tilanne on se, että raskas maantieliiken-
55954: minulla ei tietenkään ole kokemusta kovin mo-          ne maksaa 100 o/o aiheuttamistaan välittömistä
55955: nesta hallituksesta, kuinka huolellisesti ja pe-       kustannuksista, rautatieliikenne edelleen vain
55956: rusteellisesti hallitus kokonaisuudessaan eri mi-      70 OJo. Tätä minun on kyllä kovin vaikea kutsua
55957: nisteriöissä valmisteltuja esityksiä pohtii, mutta     ainakaan maantieliikenteen suosimiseksi.
55958: sen voin sanoa, että mittoja ja painoja koskeva
55959: päätös, joka viime vuoden puolella hallitukses-          Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-
55960: sa tehtiin, oli koko minun ministeriurani kah-         voisa puhemies! Haluaisin vielä puheenvuoros-
55961: dessa ministeriössä ajatellen poikkeuksellinen         tani oikaista yhden asian, jonka ministeri Ven-
55962: huolellisessa ja laajassa pohdinnassa hallituk-        namo käsitti väärin. Kerroin, että julkisuudessa
55963: sessa, minkä vuoksi sen käsittely hallituksessa        perusteltiin ainakin lehtikirjoituksissa akselipai-
55964:  kestikin pari kuukautta, eikä se suinkaan liiken-     nojen nostamisesta mm. sillä, että oli ylikuor-
55965:  neministeriön ehdotuksesta kerralla mennyt ·lä-       mia ennestään ja mm. sen takia uusi järjestelmä
55966:  pi. Sitä ehdotusta, jonka liikenneministeriö          luotiin. En suinkaan sanonut sitä, että se on lii-
55967:  alustavasti teki, vielä hallituksessa käydyn pit-     kenneministeriön perustelu, vaan sanoin, että
55968:  källisen pohdinnan ja keskustelun ja saatujen li-     "julkisuudessa olleiden tietojen mukaan" pe-
55969:  säselvitysten jälkeen muutettiinkin niin, että se     rusteltiin näin.
55970:  vastasi koko hallituksen kantaa. Kyllä tässä
55971:  suhteessa hallitus on käsittääkseni poikkeuksel-         Ed. Lindroos: Arvoisa puhemies!
55972:  lisen huolellisesti näitä asioita harkinnut. Sille-   Myönnän, että oli vakava aikomukseni aloittaa
55973:  hän ei tietenkään mitään voi - minä olen siitä        tämä puheenvuoroni siitä, että olisin paheksu-
55974:  osasyyllinen - jos sitten eduskunnan tai jon-         nut ed. Törnqvistin käyttämää puheenvuoroa
55975:  kun kansanedustajan mielestä hallitus on pääty-       sillä perusteella, että hän olisi puheenvuoros-
55976:  nyt väärään lopputulokseen. Se on sitten halli-       saan sanonut ne viim'eiset sanomatta olleet to-
55977:  tuksen ja kunkin ministerin ja tietenkin myös         tuudet. Nyt kuitenkin tämä jälkikeskustelu, eri-
55978:  esittelevän ministerin arviointikyvyn puutteesta      tyisesti se että ministeri Vennamo osin perustel-
55979:  kiinni.                                               lusti pienensi sen puheenvuoron, tietysti aiheut-
55980:     Edelleen olen kuitenkin täysin vakuuttunut         taa sen, että uusia totuuksia tässä pitää edel-
55981:  enkä tämänkään keskustelun aikana ole kuullut         leenkin lähteä hakemaan.
55982:  yhtään sellaista tosiasioihin perustuvaa väitettä,       Hallituksen selonteossa on mielestäni asian
55983:  joka pakottaisi minut muuttamaan kantaani.            koko kirjo niin hyvässä kuin pahassakin, ja
55984:  Nämä päätökset ovat olleet sekä liikenneturval-       se paljastuu mielestäni selonteon sivulta 22 ja
55985: 1024                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
55986: 
55987: 
55988: siitä eteenpäin otsakkeen "Liikennepolitiikan         meitä edesauttamaan mm. harvaan asuttujen
55989: tavoitteet ja niiden painotus" alla. Hallitus         seutujen asukkaita järjestämällä heille inhimilli-
55990: jopa hytkähdyttävän kauniisti toteaa mm. seu-         set mahdollisuudet käyttää joukkoliikenneväli-
55991: raavaa: ''Liikenne on yhteiskunnan toiminnan          neitä jokapäiväisissä tarpeissa.
55992: ja kehittymisen tärkeimpiä perusedellytyksiä.            Työssäkäyntialueet ovat laajentuneet ja työ-
55993: Ilman hyviä liikenneyhteyksiä ei yleisesti hyväk-     matkat ovat pidentyneet, kun työpaikat ovat
55994: syttyjä taloudellisia eikä sosiaalisia tavoitteita    usein keskittyneet isompiin taajamiin. Päivittäi-
55995: voida saavuttaa." Liikennepolitiikka on siis osa      nen työmatka on tuhansilla ja jälleen tuhansilla
55996: yhteiskuntapolitiikkaa.                               suomalaisilla yli 100 km. Jos ja kun tuon mat-
55997:    Äskeisen lisäksi hallitus luettelee useita eri     kan voi suorittaa joukkoliikennevälineillä, on
55998: pyrkimyksiä tämän yhteistavoitteen saavutta-          vastuutonta olla huolehtimatta siitä mahdolli-
55999: miseksi. Tuskin näillä yksittäisillä pyrkimyksil-     suudesta. Haasteet uudistuvalle, alueelliselle ja
56000: lä on mitään tärkeysjärjestystä, mutta ensim-         paikalliselle joukkoliikenteelle maassamme
56001: mäisinä luettelossa ovat kuitenkin kohdat:            ovatkin selvästi murrosvaiheessa. Omalta koh-
56002: "Kaikille alueille ja väestöryhmille turvataan        daltani painotan samaa asiaa, joka todettiin
56003: riittävät liikennepalvelut. Liikennepalvelujen ja     jo sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoros-
56004: liikenteen perusrakenteiden tarjonnan määrä           sa, jossa sanottiin, että pitkällä aikavälillä on
56005: ja taso vastaavat yhteiskunnassa vallitsevia tar-     koko maan alueella pyrittävä yhteensovitta-
56006: peita.''                                              maan eri joukkoliikenteen mahdollisuudet.
56007:    Arvoisa puhemies! Yritän omassa puheen-            Mielestäni kaiken tämän vuoksi on aivan liioi-
56008: vuorossani keskittyä tarkastelemaan liikenne-         teltua se lakkautettavien junavuorojen määrä,
56009: politiikkaa ainoastaan ja vain tuosta näkökul-        joiden kulku päättyy nyt tulevan toukokuun lo-
56010: masta, alueellisesta tasa-arvosta sekä tarjonnan      pussa tänä vuonna. Liikennepalveluiden huo-
56011: ja kysynnän tasapainosta. Mielestäni liikenne         nontamisen lisäksi sillä päätöksellä on kielteisiä
56012: on aina osaltaan, ehkä tosin pieneltä osin mutta      vaikutuksia aluepolitiikkaan ja myös työllisyys-
56013: kuitenkin, palvelua. Palvelua se on hiljaisim-        ja työllistämispolitiikkaan.
56014: man ja syrjäisimmän kunnan yksittäisestä tak-            Mielestäni VR saakoon olla hyvinkin pitkälle
56015: sinkuljettajasta alkaen päätyen esim. Finnair-        varsin itsenäinen yritys, kunhan vain nykyinen
56016: yhtiön ylimpään johtoon. Erityisen merkittävää        tilanne kehittyy ja totta kai parempaan suun-
56017: palvelua liikenteen pitäisi olla juuri lähellä val-   taan. VR:llä on mennyt ja edelleen menee var-
56018: tion hallintoa olevissa yrityksissä. Mieleeni         sin huonosti. Huonosti hoidettu liikeyritys voi-
56019: nyt lähinnä tulee kiskoliikenne sekä tietysti         daan pelastaa tappioista mm. kahdella tavalla,
56020: ilmaliikenne. Kyllä minä sen varsin hyvin ym-         lakkauttamaHa toimintoja tai hankkimalla pys-
56021: märrän, että eduskunta on sellainen työpaikka,        tyvä henkilökunta kehittämään markkinointia
56022: jossa on katseltava kokonaisuuksia. Mutta jot-        ja toimintaedellytyksiä uusilla keinoilla. Henki-
56023: ta ymmärretään teorian ja käytännön välisiä           lömuutokset VR:n johdossa oikeuttavat opti-
56024: ristiriitoja, jotta niitä ainakin itse ymmärtäisin,   mismiin ja sen kautta vaatimaan, että VR:n
56025: on syytä selvittää asiaansa yksityiskohtaisilla       ei tule uskotella lakkauttamisen linjan olevan
56026: esimerkeillä.                                         oikean tien kohti parempaa tulevaisuutta.
56027:    Muun muassa varsin yleinen henkilöliiken-             Nyt vallalla oleva into lopettaa lähes kaikki
56028: teen kuljetusmuoto rautateillä on jo vuosia ol-       mahdollinen toiminta on myös kohtalokasta
56029: lut kansanomaisesti sanoen lättähattukaluston         niille sijaintikunnille, joissa toimia vähennetään
56030: käyttö. Sehän oli alun alkaen varsin sopiva           tai kokonaan lopetetaan. Eräänä lähes kuoleva-
56031: muoto, olihan se hyvinkin joustava, sopeutuva         na sijaintikuntana voisi esimerkin vuoksi maini-
56032: ja pienellä henkilöstömäärällä toimeentuleva          ta keskisuomalaisen Keuruun kaupungin Haa-
56033: yksikkö. Sillä ratkaistiin VR:n toimesta hyvin-       pamäen taajaman. Haapamäen risteysasemalla,
56034: kin monella rataosuudella runsasta vähäisempi         jolla VR:n henkilökunnan lukumäärä on suu-
56035: kuljetustarve ja erityisesti se sopi työpaikkalii-    rimmillaan ollut noin 700, työskentelee tällä
56036: kenteen muodoksi. Sen kaluston aika on nyt            hetkellä runsaat 100 ihmistä. Nyt varsinainen
56037: kuitenkin auttamattomasti ohi. Me suomalaiset         Haapamäen rautatiealue on lakkautettu ja mat-
56038: huolimatta korkeasta teknologiastamme emme            kustajajunista lopetetaan kuusi junaa niiden
56039: ole kyenneet tai sitten halunneet kehittää tätä       käytettävyyden parhaimmasta päästä. Haapa-
56040: taloudellista henkilöliikenteen kuljetusmuotoa        mäelle luontaisesti kuuluvaa tavaraliikennettä
56041: rautateillä. Yhteiskuntavastuumme velvoittaa          kierrätetään nyt jo Tampereen kautta. Muun
56042:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                1025
56043: 
56044: muassa Seinäjoki-Jyväskylä välillä aiemmin             Suomen hallitus teki mielestäni huomattavan
56045: kulkenut poikittainen tavarajuna kierrätetään          liikennepoliittisen ratkaisun. Se tehtiin vastoin
56046: 116 km pitempää Parkano-Tampere -reittiä.              kaikkien asiantuntijoiden esittämiä kantoja ja
56047: Tästä en voi tehdä muuta päätelmää kuin, että          käytännön tieliikenteen hyväksi osoittautuneita
56048: myös tällä tarkoituksellisesti jopa ruuhkaute-         tuloksia. Korotettiin liikenteessä käytettäviä
56049: taan tätä paljon jo käytettyä Parkanon rataa,          nopeuksia eräiden pääasiassa ammattimaiseen
56050: jonne ruuhkien takia nyt jo rakennetaan uusia          liikenteeseen käytettävien ajoneuvojen osalta.
56051: sivuutuspaikkoja ja kaksoisraidesuunnitelmat           Jo pientenkin liikennenopeuksien nousun on
56052: ovat hyvinkin pitkällä.                                havaittu merkittävästi lisäävän ympäristöön lii-
56053:     En halua olla ilkeä, mutta jopa väitän niin,       kenteestä kulkeutuvien saasteiden määrää. Voi,
56054: että ruuhkauttamaila saadaan tämä eduskunta-           voi, kuinka monta kertaa tämä asia on täällä sa-
56055: kin vakuuttuneeksi kaksoisraiteen tarpeellisuu-        lissa tämän keskustelun aikana sanottu! Sen on
56056: desta. Kuitenkin lähes samalla alueella on kak-        todettu lisäävän ratkaisevasti liikenteestä ympä-
56057: soisraide nimenomaan Haapamäen kautta                  ristölle aiheutuvaa meluhaittaa, lisäävän ener-
56058: ruuhkista vapaana kaikkien käytettävissä. Aja-         gian kulutusta huomattavasti sekä nopeuttavan
56059: malla muutama tavarajuna tämän kautta voi-             tieverkoston rappeutumista ja siten lisäävän
56060: daan liikennöidä joustavasti ja jopa pienin kus-       painetta tiemäärärahojen korottamiseen. Am-
56061: tannuksin. Ei alle tunnin viive eikä radan 100         mattimaisen liikenteen nopeuksien korottami-
56062: markan polttoaineen lisäkulut ole mitään näit-         nen johtaa ennen pitkää entistä tiukempiin ai-
56063: ten minun mielestäni turhien tulevaisuuden in-         katauluihin, yhä uusiin ja uusiin hengenvaaral-
56064: vestointien rinnalla. Tätä Haapamäen rataosaa          lisiin ohituksiin muun muassa linja-autojen pyr-
56065: tulee kuitenkin aina pitää liikennekelpoisena.         kiessä pysymään kireässä aikataulussa.
56066: Sehän on elinehto jopa VR:lle.                            Hallituksen 25 päivänä maaliskuuta tekemäl-
56067:     Henkilökohtaisesti olenkin valmis antamaan         lä ratkaisulla on myös selviä työllisyyspoliittisia
56068: VR:njohdolle valtaa ja vastuuta. Valtaa tehdä          vaikutuksia pitemmälläkin tähtäimellä. Työvoi-
56069: ratkaisuja hallituksen ja eduskunnan tuella ja         man tarve ammattimaisessa linja-autoliiken-
56070: tahdosta. Vastuuta alueellisesta tasa-arvosta          teessä mielestäni pienenee. Kyllä kuljetusten no-
56071: sekä vastuuta olla mukana hallituksen tavoit-          peuttaminen esimerkiksi 80 kilometristä tunnis-
56072: teessa turvata kaikille alueille ja väestöryhmille     sa 100 kilometriin tunnissa varmasti säästää
56073: riittävät liikennepalvelut.                            kuljetusten aikaa, parantaa palveluja, parantaa
56074:     Arvoisa puhemies! Maantieliikenteen ajoneu-        kilpailukykyä sekä alentaa muun muassa varas-
56075: vojen kokonaispainon ja leveyden korotuspää-           tointikustannuksia, mutta on siitä myös todelli-
56076: töstä puoltaessaan hallitus toteaa, että kuorma-       sia suuria haittojakin. Käytetyn energian kulu-
56077: autoliikenteen verotusta tarkistetaan muutok-          tus kasvaa, tarve suurempiin kuljetusyksikkö-
56078: sen tieverkolle aiheuttamaa rasitusta vastaavas-       kokoihin kasvaa ja se jo aiheuttaa lisää tarvetta
56079: ti, näinhän ministeri Vennamo äsken juuri asian        tieinvestointeihin. Päästöt ja meluhaitat lisään-
56080: myös tarkensi. No, hyvä näinkin. Toisaalta kui-        tyvät, turvallisuusriskit lisääntyvät, kaluston
56081: tenkin on, kuten muun muassa auto- ja kulje-           määrällinen tarve vähenee ja alan työllisyys sitä
56082: tusalan työntekijäliitto AKT on todennut -             kautta heikkenee. Eli suo siellä ja vetelä täällä.
56083: saattaahan olla, että sen näkemys on varsin sup-          Jo näistä parista esille ottamastani osa-
56084:  pea - että ajoneuvojen käyttämillä nopeuksilla        alueesta voi tehdä sen johtopäätöksen, että lii-
56085:  on vaikutusta liikenneturvallisuuteen, jopa           kennepolitiikkamme hoito on ollut toisaalta
56086:  saastepäästöihin, meluun, energian kulutuk-           tyydyttävää, mutta toisaalta sen hoito on ollut
56087:  seen, tiekustannuksiin, kuljetustalouteen ja sen      kuten palopesäkkeiden hajottamista, kohta
56088:  kautta myös työllisyyteen. Nopeusrajoituksilla        kohdalta yksi asia kerrallaan ilman suurempaa
56089:  on yleensä pyritty vaikuttamaan erityisesti lii-      kokonaisvaltaista suunnitelmaa. Näinhän se
56090:  kenneturvallisuuteen. Niiden avulla on toisaalta      yhteiskunta kuitenkin historiallisesti on kehit-
56091:  alennettu liikenteen käyttämiä nopeuksia ja toi-      tynyt.
56092:  saalta tasoitettu eri liikennevälineiden käyttä-         Mielestäni tämän selonteon yhteydessä voisi
56093:  mien nopeuksien eroja. Liikennenopeuksien             nyt koko eduskunta antaa yksimielistä tukea
56094:  alentaminen ja tasoittaminen on yleismaailmal-        muun muassa ministeri Vennamolle, kun hän
56095:  lisesti hyväksi havaittu keino lisätä tätä liiken-    pyrkii saamaan lisämäärärahaa sekä VR:n toi-
56096:  neturvallisuutta.                                     mintoihin että niin sanottujen alemman asteen
56097:     Maaliskuun 25 päivänä annetulla asetuksella        tieverkon kunnon kohentamiseen. Pelkillä mää-
56098: 129 280082M
56099: 1026                                   Torstaina 14. huhtikuuta 1988
56100: 
56101: 
56102: rärahojen siirroilla kohteesta toiseen sekä aika-         Liikenneturvallisuuteen on ilmeisesti vaikut-
56103: taulutusten muutoksilla maanteidemme kunto             tanut ajoneuvotekniikan kehittyminen, tie- ja
56104: rapautuu varsin hyvää vauhtia. Tämän yleiskes-         liikenneympäristön parantaminen, koulutus- ja
56105: kustelun aikana on selvästi näkynyt ministeri          valistustoiminta sekä valvonta, mutta erityisesti
56106: Vennamon vennamolainen sitkeys hänen seura-            varmasti se, että 1970-luvun aikana toteutettiin
56107: tessaan tätä keskustelua. Nyt pitäisi ministeri        useita liikenneturvallisuuden parantamiseen
56108: Vennamon osoittaa tätä samaa sitkeyttä, kun            tehtäviä lainsäädännöllisiä toimenpiteitä. Täl-
56109: hän neuvottelee varsin vilkkaasti puhuvan ja           laisia olivat mm. turvavöiden asennus- ja käyt-
56110: elehtivän valtiovarainministeri Liikasen kanssa        töpakko sekä nopeusrajoitusjärjestelmän luo-
56111: uusista määrärahoista liikennepolitiikkamme pe-        minen. 1970-luvun aikana toteutettiin kahdek-
56112: rustarpeiden turvaamiseksi ja tasoittamiseksi.         san eri nopeusrajoitustoimenpidettä. Tulokset
56113:    Arvoisa puhemies! Oikeana selväpiirteisenä          ovat nähtävissä tieliikenneonnettomuuksissa
56114: liikennepoliittisena tavoitteena tulee todella olla    kuolleiden määrässä. Vuodesta 1973 alkaen tä-
56115: se tavoite, joka on kiteytetty mm. sosialidemok-       mä määrä kääntyi laskuun ja 1980-luvun al-
56116: raattien ryhmäpuheenvuorossa, että maaham-             kaessa tieliikenteessä kuoli enää 550 henkilöä,
56117: me on laadittava pikaisella aikataululla koko-         kun kuolleiden määrä vuonna 1972 oli ollut
56118: naisvaltainen liikennepoliittinen suunnitelma,         kaksinkertainen. Tämän vuosikymmenen aika-
56119: joka antaa jäntevän perustan kaikkien liikenne-        na on tieliikenteessä kuolleiden määrä pysynyt
56120: muotojen tasapuoliselle kehittämiselle ja työn-        tasaisesti vaihdellen 541-612 vuosittaisen kuo-
56121: jaolle pitäen lähtökohtana kansalaisten palvelu-       lanuhrin välillä.
56122: tarpeet ja kansantalouden edut.                           Tieliikenne on tällä vuosikymmenellä kasva-
56123:                                                        nut ja se on kasvanut nopeammin kuin tieliiken-
56124:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Täytyy               teessä kuolleiden ja loukkaantuneiden määrä,
56125: tässä heti aluksi, ettei vain unohdu, yhtyä niihin     joten henkilövahinkoja johtavaan onnettomuu-
56126: kiitoksen ja arvostuksen ja samalla kyllä myös         teen joutumisen riski on pienentynyt. Kuole-
56127: kehotuksen sanoihin, jotka edellinen puhuja            maan ja vakaviin henkilövahinkoihin johtanei-
56128: ed. Lindroos liikenneministerille suuntasi.            den tieliikenneonnettomuuksien määrä ei siis
56129:    Liikenneturvallisuus koskettaa meitä kaik-          ole autokannan ja tieliikenteen kasvusta huoli-
56130: kia, sillä me olemme päivittäin mukana tielii-         matta tällä vuosikymmenellä huolestuttavasti
56131: kenteessä tienkäyttäjinä. Kuolemaan ja vaka-           kasvanut, vaikka pienikin määrä näitä onnetto-
56132: viin henkilövahinkoihin johtavien tieliikenne-         muuksia on tietysti liikaa ja turvallisuuden pa-
56133: onnettomuuksien poistaminen on liikennetur-            rantamiseen on aina varaa.
56134: vallisuustyön päätavoite. Tässä selonteossa to-           Viime vuoden kesäkuussa liikenneministeri
56135: detaankin, että tieliikenteen turvallisuudelle         Pekka Vennamo asetti työryhmän selvittämään
56136: asetettujen tavoitteiden saavuttaminen edellyt-        mahdollisuutta ja tarvetta ajoneuvokohtaisten,
56137: tää, että liikenneturvallisuusnäkökohdat ote-          erityisesti linja- ja pakettiautojen, nopeusrajoi-
56138: taan huomioon kaikkia liikennepoliittisia tai          tusten tarkistamiseen ottaen huomioon tiestön
56139: muuten tieliikenteeseen vaikuttavia ratkaisuja         ja ajoneuvojen sekä liikenneturvallisuuden ke-
56140: tehtäessä ja että yleinen asenneilmasto on lii-        hitys ja ajoneuvokohtaisien nopeusrajoitusten
56141: kenneturvallisuudelle myönteinen.                      vaikutus turvallisuuteen sekä eri ajoneuvoryh-
56142:    Katsokaamme sitten, miten tieliikenneonnet-         millä harjoitetun liikenteen toimintaedellytyk-
56143: tomuuksien määrä on muuttunut. 60-luvun al-            siin. Työryhmän puheenjohtaja tuli liikennemi-
56144: kupuolelta 70-luvun alkuvuosiin saakka tielii-         nisteriöstä ja sihteeri Liikenneturvasta. Jäsenet
56145: kenteessä kuolleiden määrä kasvoi jatkuvasti ja        kutsuttiin tie- ja vesirakennushallituksesta, Val-
56146: vuonna 1972 tieliikenneonnettomuuksissa kuoli          tion teknillisestä tutkimuskeskuksesta, Linja-
56147: 1 156 ihmistä. Silloin tähän synkkään tilantee-        autoliitosta, Autotuojista ja alan työntekijälii-
56148: seen kiinnitettiin laajempaakin huomiota ja            tosta eli AKT:sta.
56149: vuosina 1972-73 istuneen parlamentaarisen lii-            Työryhmän aloittaessa työnsä oli linja-auto-
56150: kennekomitean tehtäväksi määrättiin liikenne-          jen suurin sallittu nopeus 80 km/h paitsi moot-
56151: turvallisuustyön kartoituksen lisäksi laatia eh-       toriteillä ja Lapin läänissä 100 km/h ja pa-
56152: dotus sellaisiksi toimenpiteiksi, joiden avulla lii-   kettiautojen sekä erikoisautojen suurin tiellä
56153: kenneonnettomuuksia ja niissä kuolleiden mää-          sallittu nopeus samoin 80 km/h. Linja-autoliit-
56154: rää voitaisiin vähentää sekä niiden seurausvai-        to oli ehdottanut sallittavaksi 100 km/h linja-
56155: kutuksia muutenkin lieventää.                          autojen suurimmaksi nopeudeksi koko maassa.
56156:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                1027
56157: 
56158: 
56159: Työryhmän työn aikana Suomen Kuorma-auto-              kun liikenneministeriössä tehdään meitä kaik-
56160: liitto ehdotti 100 kilometrin nopeuden sallimista      kia koskettavia päätöksiä raskaan autoliiken-
56161: myös kuorma-autoille.                                  teen etujen mukaisesti? (Min. Vennamo: Halli-
56162:     Työryhmä sai työnsä valmiiksi viime loka-          tuksessa!) - Hallituksessa, korjasi ministeri.
56163: kuussa ja päätyi ehdottamaan, että ajoneuvo-              Huolestuttavalta tuntuu äskeistä linja- ja
56164: kohtaiset nopeusrajoitukset säilytetään ennallaan.     pakettiautojen nopeuksien nostoa ajatellessa
56165:     Työryhmän kaikkiaan yhdeksästä jäsenestä           selonteon ilmoitus, että vuodenaikojen mukaan
56166: puheenjohtaja ja sihteeri mukaan lukien yhteen-        vaihtuvia nopeusrajoituksia kokeillaan ja sen
56167: sä jätti neljä eriävän mielipiteen. Linja-autolii-     perusteella päätetään yleisten teiden nopeus-
56168: ton edustaja esitti, että paketti- ja linja-auto-      raj oitusj ärj estelmään tarvittavista muutoksista.
56169: jen ajoneuvokohtainen nopeusrajoitus nostetaan            Arvoisa puhemies! Noin kahdeksalla sivulla
56170: 100 km/h:iin ja Kuorma-autoliiton edustaja, et-        tuolla selonteossa puututaan liikenteeseen ja
56171: tä lisäksi vielä perävaunuttomien kuorma-auto-         ympäristöön, nimenomaan niihin yhdessä. Se
56172: jenkin nopeus nostettaisiin tuohon 100 km/h:iin.       on selvä merkki siitä, että nyt liikenteen ympä-
56173:     Työryhmä toteaa näistä vaihtoehdoista, että        ristöhaitat tiedetään ja tunnustetaan. Aivan
56174: niiden seurauksena olisi vähäinen ohitustarpeen        selkeätä kuvaa selonteko ei sen sijaan anna
56175: väheneminen ja liikenteen keskinopeuden nousu,         esim. liikenneministeriön ja ympäristöministe-
56176: mutta ne johtaisivat todennäköisesti vähäiseen         riön yhteistyöstä näissä merkeissä. Muutenkin
56177: liikennevahinkojen lisäykseen. Haittana olisivat       lukiessa tulee mieleen eri ministeriöiden välinen
56178: linja-, paketti- ja kuorma-autojen suorittamien        yhteistoiminta tai sen puute. Oman lukunsa täl-
56179: ohitusten lisääntyminen, suurien onnettomuuk-          lekin asialle olisi tässä selonteossa suonut. Esi-
56180: sien riskin lisääntyminen sekä ympäristöhaitto-        merkiksi aivan ensi ajattelemalla ei näet tule
56181: jen lisääntyminen.                                     mieleen esim. vaikka sosiaaliministeriön ja lii-
56182:     Työntekijöiden ammattiliiton AKT:n edustaja        kenneministeriön yhteistyöstä kuin esimerkki
56183: työryhmässä esitti, että kaikkialla maassa pidet-      maanteiden syvistä urista, ajourista. Monin pai-
56184: täisiin linja-autojen nopeus 80 km/h:nä, eli al-       koin urat ovat niin syvät, että vanhemmankin
56185: lennetaan se myös Lapin läänissä ja moottoriteil-      mopomiehen on turvallista niitä pitkin ohjata
56186: lä muun maan kanssa samaan tasoon.                     ajokkiansa.
56187:     No, mitä sitten tapahtui? Asiaa ilmeisesti har-       Ministeriö näyttää suhtautuvan varsin opti-
56188: kittiin ja päädyttiin kannattamaan Linja-auto-         mistisesti siihen, että autojen hintaa nostavalla
56189: liiton edustamaa kantaa. Tämän vuoden huhti-           lainsäädännöllä saadaan liikenneväylille saas-
56190: kuun alusta nimittäin linja- ja pakettiautojen         teettomampia kulkuneuvoja. Näin pitäisikin
56191: suurimmat sallitut ajoneuvokohtaiset nopeusra-         saada tapahtumaan. Liikenteen saastuttavat
56192: joitukset nousivat 80 kilometristä 100 kilomet-        vaikutukset ovat nyt jo sitä luokkaa. Näyttää
56193: riin tunnissa. (Min. Vennamo: Eräin rajoituk-          siis siltä, että muutokset on todella tehtävä kul-
56194: sin!) - Eräin rajoituksin, herra ministeri.            kuneuvoihin. Paluuta vanhaan ei ole näköpii-
56195:     Suurin sallittu ajoneuvokohtainen nopeus ei        rissä. Mainittakoon, että vuosisadan vaihteessa
56196:  kuitenkaan valitettavasti ole sama kuin keski-        New Yorkin kaupungissa oli noin miljoona asu-
56197:  nopeus. Suoritettujen nopeusmittausten mu-            kasta ja hevosia muutama sata tuhatta. Näiden
56198:  kaan 79 OJo linja-autoista ylittää 80 kilometrin      ajoneuvojen ympäristövaikutukset koettiin lo-
56199:  nopeuden 100 kilometrin rajoituksen tiealueel-        pulta jo niin vaikeasti hoidettaviksi, että ensim-
56200: la, ja pakettiautojen kohdalla tuo prosenttiluku       mäisiä kaduille ilmestyneitä autoja tervehdittiin
56201:  on 65. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen          ilolla, katsottiin, että ympäristö nyt tulee pysy-
56202:  tutkimustulosten mukaan ylinopeus tuo muka-           mään puhtaana. No, ajat ovat jonkin verran
56203:  naan muita ajotaparikkomuksia. Ohituksien             muuttuneet, mutta hevosiin paluuta ilmeisesti
56204:  määrä muuten kasvoi ylinopeutta ajaneiden             siitäkään huolimatta ei ole.
56205:  ryhmässä 4,5-kertaiseksi verrattuna rajoituksia          Täällä on jo monissa puheenvuoroissa puu-
56206:  noudattaneisiin ajajiin.                              tuttu myös asiaan, josta jo muutaman huomion
56207:     Tien käyttäjien eli ihmisten eikä myöskään         sanoin minäkin, nimittäin tienrakennus- ja
56208:  yhteiskunnan kannalta ei ole mitään syytä tielii-     tienkorjaus- ja parannusrahojen epätasaiseen
56209:  kenteen nopeuksien nostamiseen eli turvalli-          jakautumiseen tiepiirien eri osissa. Erityisen
56210:  suusriskien kasvattamiseen. Olisiko aika jo tie-      hyvän huonon esimerkin siitä tarjoaa oma lää-
56211:  liikenneturvallisuuskysymystenkin vuoksi par-         nini, Turun ja Porin lääni. Tällä hetkellä esim.
56212:  lamentaarisen liikennekomitean perustamiseen,         Turun seudun suuret tiehankkeet vähentävät
56213: 1028                                   Torstaina 14. huhtikuuta 1988
56214: 
56215: 
56216: läänin pohjoisosaan tulevia määrärahoja mer-              Valtion liikennepolitiikkakaan ei saa päättyä
56217: kittävän tuntuvasti. Samanlainen havainto voi-         kaupungin rajoille, eihän liikennekään pääty.
56218: daan tehdä tietysti kautta maan.                       Valtion tasolla liikennepolitiikka olisikin nähtä-
56219:    Meillä Suomessa on ehkäpä puolisen tusinaa          vä kokonaisuutena, ovathan kaupungit liiken-
56220: maanteitä, joita voidaan aivan perustellusti ni-       teen solmukohtia, ja liikenteen määrä tieverkol-
56221: mittää valtakunnallisiksi tieväyliksi. Mielestäni      la riippuu myös siitä, miten kaupungin sisäiset
56222: niiden rakentamista ja parantamista varten             liikenneolot on hoidettu. Jos tiedetään, että
56223: määrärahat pitäisi budjettiin ottaa suoraan yli        kaupunkikohteessa määräpaikan ovelle pääsee
56224: tämän ns. läänikiintiön. Tällöin eivät nämä            henkilöautolla, niin mennään henkilöautolla.
56225: hankkeet rasita läänin alueen muuta tienpitoa.         Mutta jos se ei ole itsestään selvää, valitaan
56226: Tämän periaatteen toivoisi näkyvän jo vaikka           ehkä juna tai linja-auto. Erityisesti kaupungin
56227: ensi vuoden budjetissa.                                sisääntuloteillä esiintyviin ruuhkiin vaikuttaa
56228:    Jotta asia näkyisi todellisessa valossa, voisi      se, miten kaupungit itse ovat asiansa kaupungin
56229: sitä valaista vaikkapa seuraavalla esimerkillä eli     alueen sisällä hoitaneet.
56230: ottaa esimerkin toisesta hallinnonhaarasta.               Valtion tiemenot olivat toissa vuonna yhteen-
56231: Tänne Helsinkiin rakennetaan satoja miljoonia          sä 4,5 mrd. mk, jotka on rahoitettu liikenteen
56232: maksava oopperatalo. Jos nyt samaa periaatet-          erityisverotuotoilla. Tämän lisäksi kaupunkien
56233: ta noudatettaisiin kulttuuripuolella, niin siis tie-   ja kuntien tie- ja katumenot olivat yhteensä 2, 7
56234: puolen nykyistä käytäntöä noudattaen tämän             mrd. mk, joka rahoitettiin pääosin kunnallis-
56235: opperatalon rahoitus pitäisi suurelta osin ottaa       verotuotoin. Nyt voisi kysyä, eikö valtion lii-
56236: Helsinkiin tulevista kulttuurimäärärahoista,           kennepolitiikkaan sisälly ollenkaan se, mitä
56237: koska se täällä sijaitseekin.                          kaupunkien katuverkolla tapahtuu. Liikenteen
56238:    Arvoisa puhemies! Sitten muutama sana taa-          lisääntyessä nimenomaan taajamat kokevat
56239: jamien ja kaupunkien liikenteestä. Liikennever-        suurimmat haitat. Uudet väylät pirstovat asun-
56240: kon kehittämisessä on tiivistetysti kyse liikenne-     to-alueita ja viheralueita, ruuhkat kuluttavat
56241: verkon kapasiteetin lisäämisestä ja tiestön kun-       asukkaiden aikaa, liikenteen saaste- ja meluvai-
56242: non parantamisesta. Parempaa tieverkkoa vaa-           kutukset ilmenevät kipeimmin taajamissa. Eikö
56243: tii jatkuvasti lisääntyvä liikenne. Liikenne           valtio voisi vaikuttaa siihen, miten taajamien
56244: lisääntyy ennusteiden mukaan noin 25 OJo: lla          liikenneolot ratkaistaan? Mielestäni voi.
56245: vuoteen 2000 mennessä. Liikenteen lisääntyessä            Tänä vuonna julkaistusta Kaupunkiliiton tut-
56246: sen haitat kohdistuvat mm. kaupunkien katu-            kimuksesta "J oukkoliikenne Suomen kaupun-
56247: verkolla erityisesti työmatkaliikenteeseen, mut-       geissa" käy ilmi, että kaupunkien paikallislii-
56248: ta myös hyötyliikenteeseen, koska ruuhkautu-           kenteen matkustajamäärät supistuvat, kannat-
56249: mista esiintyy aamusta iltaan, kaupunkien              tavuus on varsin heikko. Edessä on supistus-
56250: sisääntuloteillä erityisesti työmatkaliikenteeseen     kierteen jatkuminen ja sen seurauksena ihmis-
56251: aamu- ja iltaruuhkien aikana, pääteillä eri-           ten siirtyminen muihin kulkuneuvoihin, erityi-
56252: tyisesti viikonlopun vapaa-ajan liikenteeseen,         sesti henkilöauton käyttöön. Useissa Euroopan
56253: hyötyliikenteeseen tärkeimmillä pääteillämme,          maissa satsataan valtion rahaa kilpailukykyisen
56254: joista eräillä jonot ovat nyt jo arkipäivää.           joukkoliikenteen ylläpitämiseen, koska sen
56255:    Valtakunnallisella tieverkolla kapasiteetin li-     avulla voidaan kiistatta vähentää henkilöauto-
56256: sääminen TVH:n suunnitelmien mukaan on                 liikennettä, vaimentaa liikenteen kasvua ja
56257: periaatteessa mahdollista, koska yleensä on            tuottaa kaupungeille parempaa elinympäristöä.
56258: tilaa rakentaa uutta. Kaupunkien sisääntulo-           Nyt taajamien paikallisliikenne ei saa muuta tu-
56259: teillä, mutta erityisesti kaupunkien katuver-          kea kuin polttoaineveron palautukset, vaikka
56260: koilla tilanne on usein kuitenkin toinen. Lisä-        tuen tarve olisi merkittävä ja sen vaikutukset
56261: kapasiteetin rakentaminen on usein mahdoton-           olisivat myönteiset ja näkyisivät myös kaupun-
56262: ta, ja missä se on mahdollista, se on hyvin            kien sisääntuloteiden liikenteen vähäisempänä
56263: kallista.                                              kasvuna.
56264:    Liikenneoloja ei siis olekaan syytä kehittää           Tiivistetysti ja yhteenvedonomaisesti voisi
56265: vain rakentamalla kasvavaa liikennettä silmällä        näistä asioista todeta esimerkiksi seuraavalla
56266: pitäen, vaan asiaa on ajateltava myös toisin:          tavalla. Kuten sanottu, liikenne ei pääty kau-
56267: Onko kaikki liikenne kaikkialla tarkoituksen-          punkien rajoille. Se, miten kaupunkien sisällä
56268: mukaista, eli pitääkö henkilöautolla päästä aina       liikenne hoidetaan, heijastuu myös valtakun-
56269: ovelta ovelle?                                         nalliseen liikenneverkkoon. Valtion pitäisi tulla
56270:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 1029
56271: 
56272: 
56273: mukaan kaupunkien joukkoliikenteeseen. Ka-             ka Tampereelle pitkäksi aikaa ja luultavasti
56274: turakentamiseen pitäisi saada valtion rahoitusta       matkustushalutkin, jotka olivat tätä reittiä tot-
56275: riittävästi. Valtion mukaantuloa tarvitaan myös        tuneet käyttämään.
56276: kaupunkikeskustojen uudistushankkeisiin, ku-              Näitä esimerkkejä löytyy vaikka kuinka pal-
56277: ten esimerkiksi kävelykeskusten rakentamiseen,         jon. Yhtenä on esimerkki Porin radalla, kun on
56278: joukkoliikennekatuihin jne.                            muutamissa paikoissa keskiasteen oppilaitok-
56279:     Arvoisa puhemies! Sitten muutama sana              sia, joissa oppilaat viikot ovat, tulevat pitkästä-
56280: vielä täällä paljon puhutuista VR:n asioista ja        kin matkasta ja loppuviikosta taas lähtevät.
56281: aikatauluista. Niistä olisi enempikin arvostel-        Esimerkkiasema on oma kotiasema, Karkun
56282: tavaa, mutta olen sitä tältä paikalta ja kah-          asema. Perjantaina sieltä junaan nousee 20-30
56283: den kesken liikenneministerinkin kanssa teh-           nuorta - nousee, kunnes nyt uudet aikataulut
56284: nyt, ja tiedän vallan hyvin, että ne merkillisellä     tekevät senkin mahdottomaksi. Tämä ei ole
56285: tavalla laaditut aikataulut eivät ole liikenne-        mielestäni sellaista palvelua ja sellaista kehitys-
56286: ministerin kynästä ja aivoituksesta lähteneitä.        tä, joka lisäisi ja kasvattaisi nuoria VR:n ystä-
56287: Mutta kun tilanne ei ole miksikään korjau-             viksi ja junan käyttäjiksi. Voisi sanoa pikem-
56288: tunut, niin muutama moite kuitenkin lienee             minkin, että päinvastoin.
56289: paikallaan.                                               Arvoisa puhemies! Herra liikenneministeri
56290:     Junaa ollaan aivan oikeutetusti nyt eri tavoin     on kiitettävän sitkeästi jaksanut kuunnella pide-
56291: vauhdittamassa tasavertaiseksi kilpailijaksi           tyt puheet, jotka ovat kulkeneet niin teitä kuin
56292: maantie- ja lentoliikenteen kanssa. Nopeuksia          tienvieriäkin pitkin. Aika sitten näyttää, millai-
56293: lisätään. Ratoja parannetaan. Aikatauluja no-          seksi lihaksi paljot sanat muuttuvat - vai
56294: peutetaan muun muassa vähentämällä pysäh-              muuttuvatko ollenkaan.
56295: dyspaikkoja jne.
56296:     Tässä pysähdyspaikkojen vähentämisessä mie-           Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Mie-
56297: lestäni kuitenkin on menty aivan liiallisuuksiin.      lestäni hallituksen liikennepoliittinen selonteko,
56298:  Jos pysähdyspaikkoja vähennetään, totta kai           jota täällä on runsaan kahden viime vuorokau-
56299: matka kahden pisteen välillä sujuu entistä no-         den ajan mutusteltu, on sisällöltään selkeä ja
56300: peammin. Kysyä kuitenkin sopii, onko tämä sit-         juuri tällaisen perusteellisen keskustelun poh-
56301: tenkään niin vetoava houkutin, että esimerkiksi        jaksi sopiva. Se ei ole ollut liian yksityiskohtai-
56302:  kymmenen minuuttia ratkaisee sen, matkustaa-          nen eikä valmiiksi pureskeltu, mikä olisi haitan-
56303:  ko vaikkapa Parista Helsinkiin junalla vai linja-     nut keskustelun vapaata kulkua, ei myöskään
56304: autolla. Siihen en usko, mutta rautateiden aika-       liian yleisluontoinen, jollaisena se olisi aiheutta-
56305: taulujen laatijat näyttävät uskovan. Sen seu-          nut keskustelun polveilemisen liian kauaksi var-
56306:  rauksena väki junasta vähenee, vaikka tavoite         sinaisesta perusasiasta.
56307:  on vallan toisin päin. Olisi mielenkiintoista saa-       Selonteon herättämä keskustelu on kirjannut
56308: da tietää, perustuvatko tällaiset tavallisesta ju-     eduskunnan pöytäkirjoihin monenlaisia näke-
56309:  nankäyttäjästä perin nurinkurisilta tuntuvat          myksiä ja oivalluksia siitä, miten liikenneverk-
56310:  markkinointikeinot jonkinlaisiin tutkimuksiin.        koa pitäisi tulevaisuudessa kehittää. On selvää,
56311:  Ainakaan junaa käyttävien ihmisten mielipitei-        että opposition mallit liikenneverkon tulevaksi
56312:  siin ne eivät voi perustua.                           kehittämiseksi ovat olleet luontaisesti hieman
56313:     Samoin tuntuu merkilliseltä joku- sanotaan         eri linjoilla kuin hallitusvastuussa olevien tahol-
56314:  nyt yhtenä esimerkkinä Porin radalta - Parista        ta on esitetty, mutta jossakin määrin myös sa-
56315:  Tampereelle tuleva juna: Kun se aikaisemmin           mankaltaisia näkymiä on tuotu esille. Tämä
56316:  saapui Tampereelle, niin viiden minuutin kulut-       osoittaa sitä, että huoli tässä tärkeässä asiassa
56317:  tua siitä lähti pohjoiseen päin juna, johon tästä     on yhteinen.
56318:  Porin junasta oli hyvä yhteys; viidessä minuu-           Ed. Ahonen omassa puheenvuorossaan kai-
56319:  tissa kyllä ehti vaihtamaan. Nyt syksyllä, kun        pasi liikennepoliittiselta selonteolta tulevaisuu-
56320:  aikatauluja uudistettiin, tehtiinkin niin, että       den visioita eli selkeämpiä tavoitenäkymiä. Mi-
56321:  kahta minuuttia ennen kuin Parista tuleva juna        nun mielestäni asia on niin, että sellaisten otta-
56322:  on Tampereella, sieltä juuri tämä pohjoisen ju-       minen enemmälti liikennepoliittiseen selonte-
56323:  na lähti, eli siinä on mahdollisuus vilkuttaa ju-     koon olisi liian paljon ohjannut keskustelua.
56324:  nan ikkunasta Lielahdessa vastaantulevalle,           On kai sillä tavalla, että keskustelun pohjalla vi-
56325:  pohjoiseen päin menevälle junalle. Tällä tavalla      sioita tulevaisuudesta luodaan ja annetaan
56326:  nyt ainakin sitten tyssättiin niiden ihmisten mat-    suuntaviivoja sille, minkälaisena eduskunta
56327: 1030                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
56328: 
56329: 
56330: haluaa kehityksen tulevaisuudessa jatkuvan ja         luvun lopulla tehtiin syystä tai toisesta virheelli-
56331: minkälainen sen olevan.                               siä päätöksiä, joissa heiluri sitten jäi kehityksen
56332:    Paine liikennepoliittisen keskustelun viriämi-     toiseen laitaan.
56333: seen ei ole luonnollisesti ollut tämän talven ja         Päätieverkkomme pintavauriot eivät ole yk-
56334: kevään mukanaan tuoma, vaan kysymys on                sin 1970-luvun miljardihaman aiheuttamia. Sii-
56335: ollut kasvavasta huolenaiheesta. Varmaa kui-          tä huolimatta on itsestään selvää, että tieverk-
56336: tenkin on, että erityisen kasvavaa painetta ovat      komme on tänä päivänä kiireellisen ensiavun
56337: aiheuttaneet ne yksittäiset huomiot, joita olem-      tarpeessa. Näin siitä syystä, että tiestö on pi-
56338: me voineet maantiellä liikkuessamme erityisesti       dettävä liikennöitävässä kunnossa huomioiden
56339: tänä keväänä tehdä. Epäedullisen talven aikana        myös liikenneturvallisuuden tärkeät vaatimuk-
56340: tiestön pintavauriot ovat hälyttävästi kasvaneet      set. Mutta kysymys on enempien vaurioiden
56341: ainakin niillä tieverkon osilla, joilla henkilö-      estämisestä, koska meidän on tultava toimeen
56342: kohtaisesti olen liikkunut ja joista olen voinut      nimenomaan tällä tieverkolla vielä pitkään. Esi-
56343: havaintoja tehdä. Ne eivät ole olleet pelkästään      merkiksi moottoritietyyppisten teiden verkko ei
56344: nähtävissä vaan tunnettavissa sekä käsissä että       synny käden käänteessä, vaan se on pitkän ai-
56345: ristiselässä. Merkille pantavaa on, että kun          kavälin suunnittelun, rakentamisen ja mittavien
56346: aikaisemmin erityisen huonot tieosat olivat           taloudellisten uhrausten tulos.
56347: poikkeuksia ja rajallisia tieosuuksia, tänä ke-          Päätieverkkomme peruskorjaus ja tavallaan
56348: väänä ovat vauriottomat tieosuudet olleet poik-       uudelleenrakentaminen jo suhteellisen pitkälle-
56349: keuksia.                                              kin vietyjen suunnitelmien mukaan on yhteis-
56350:    Toinen keskustelua virittänyt tekijä ajallisesti   kunnan kiireellinen työsarka. Nykyinen ties-
56351: on ollut tietysti kiistely Valtionrautateiden ym-     tömme ei ensiavusta sen paremmin kuin tehok-
56352: pärillä, joka on ollut nimenomaan kuluneen tal-       kaasta jatkohoidostakaan huolimatta pysty sel-
56353: vikauden satoa siinä laajuudessa kuin olemme          viämään tulevien vuosien aikana liikennemää-
56354: sen tottuneet kuulemaan ja näkemään.                  rien kasvusta. Päähuomio lähivuosina tulee ko-
56355:    Vaikka keskustelun avanneet tekijät ovat ol-       rostetusti olemaan tässä asiassa uudentyyppisen
56356: leet osaksi tämän päivän virikkeitä, syytä kur-       runkoverkon luomisessa.
56357: juuteen on jouduttu, kuten tavallista, hake-             Päätieverkon vaatimat taloudelliset uhrauk-
56358: maan jopa puolentoista vuosikymmenen takaa            set saattavat kuitenkin aiheuttaa sen, että muu
56359: 1970-luvun alkupuolelta öljysheikkien taitavasti      tieverkkomme jää sivustakatsojan asemaan,
56360: virittämästä öljyansasta, joka aikanaan sai vii-      kenties kokonaan vaille riittävää huomiota.
56361: saatkin menemään vipuun. Tieliikenteen kun            Näin ei saa tapahtua, koska myös tällä muulla
56362: arveltiin silloin lähivuosina kulkevan puukaa-        tieverkolla on merkittävä osuus liikenteen ko-
56363: sun varassa, huomio kiinnitettiin rautatieliiken-     konaiskuvassa. Mielestäni on kuitenkin kiinni-
56364: teen ja luonnollisesti joukkoliikenteen kehittä-      tettävä huomiota siihen, ettei jokainen syrjäky-
56365: miseen. Muistan, että noihin aikoihin kurulai-        lä tarvitse yli peltojensa viivasuorana kulkevaa
56366: nen liikennöitsijä Artturi Tiura Pohjois-Hä-          pikitietä siitä huolimatta, että siellä sattuu ole-
56367: meessä jo ryhtyi käytännön toimiin puukaasu-          maan jonkun ministerin tai korkean virkamie-
56368: aikaan siirtymiseksi varustamalla yhden linja-        hen kotitila tai kesämökki. Monissa tapauksissa
56369: autonsa vanhanmallisella pilkepöntöllä mallia         on saatettu suomalainen maalaismaisema jopa
56370: 43 SA eli Suomen armeija. Sitä hän ei joutunut        pilata runoomalla siihen idyllisen ja kohtuukäy-
56371: sitten kuitenkaan käyttämään muuta kuin koe-          tön kestävän vanhantyyppisen soratien tilal-
56372: mielessä.                                             le asfalttiväylä miljoonien ja taas miljoonien
56373:    Vaikka pian selvisikin, että hätä ei ole tämän-    markkojen hinnalla. Tämäntyyppiset investoin-
56374: näköinen, tieverkkomme jäi pysyvästi huuta-           nit ovat harkitsemattomia, kun samalla rahalla
56375: maan silloin menetettyä miljardiaan tasollisesti      voitaisiin avartaa jonkin vilkkaan tieyhteyden
56376: näihin päiviin saakka. Kyseessä oli tyypillinen       liikenteellinen pullonkaula.
56377: yhteiskunnallinen heiluriliike, jota nyt pyritään        Esimerkkinä, jos menen Pohjois-Hämeeseen,
56378: taas kääntämään toiseen suuntaan. Toivoa vain         taas kerran voin mainita vaikkapa valtatiellä 66
56379: sopii, että tuo heiluri saadaan tällä kertaa pai-     Virtain ja Ähtärin välillä 15 kilometrin pituisen
56380: nopistettä muutettaessa jäämään tasapainon ti-        osuuden karjapolkua. Siitä Oriveden-Helsin-
56381: laan, jotta 15 vuoden kuluttua täällä ei jälleen      gin suuntaan on suora valtabaana, samoin Poh-
56382: liikkuttaisi samanlaisen liikennepoliittisen kes-     janmaan suuntaan, mutta keskellä on 15 kilo-
56383: kustelun vaiheena, jossa havaitaan, että 1980-        metrin kapeikko, johon ei saa määrärahoja, ei
56384:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 1031
56385: 
56386: 
56387: millään, ei pyytämällä eikä anomalla. Pitäisi          matta ja ohjata sitä varten arkun pohjalle laite-
56388: kai Raittisen Jussin keksiä uusi laulu, nimit-         tut rahat tieverkon uudistamiseen. (Ed. Pohjo-
56389: täin valtatie 66 rakennettiin, kun Jussi lauloi,       la: Nyt puhutaan liikennepolitiikasta!) - Kyllä
56390: että "tehkää meille uus valtatie 66". Virtain          puhutaan, mutta jos minulle joku huomauttaa,
56391: ja Ähtärin välillä nuotit jäivät silloin kirjoitta-    se on ehkä eduskunnan puhemies eikä ed. Poh-
56392: matta.                                                 jola. (Eduskunnasta: Välihuuto on sallittu!)-
56393:    Siis pääverkon ulkopuolista tiestöä ei pidä         Totta kai, mutta hän huomautti minulle.
56394: jättää heiluriliikkeen armoille, mutta järki pitää        En jatka, rouva puhemies, tämän pidemmäl-
56395: olla kaikessa. Auto tunnissa ei kaipaa asfaltti-       le. Totean vain sen, että verouudistukseen uh-
56396: baanaa, käyttää sitä sitten ministeri, kansan-         rattavat varat, kun ollaan niin pahasti eksyksis-
56397: edustaja tai joku korkea virkamies, ei ainakaan        sä kuin siinä tänä päivänä varmasti ollaan, ovat
56398: silloin, kun kipeämmät tarpeet ovat muualla.           kohtuuttomia ja tarpeettomia investointeja.
56399:    Myös henkilökohtaisesti näen, että Lapin lää-       Koko verouudistuksen saa heittää romukop-
56400: nin tieverkon suhteen on lähitulevaisuudessa           paan ja uhrata siihen varatut varat paljon tär-
56401: syytä pitää tiukan markan linjaa. Mielestäni           keämpään ja suuremman tarpeen edessä ole-
56402: sinne on eri tarkoituksissa uhrattu viime vuosi-       vaan uudistukseen eli tieuudistukseen. (Edus-
56403: kymmeninä varoja ja sen tieverkko on olosuh-           kunnasta: Eikö SMP ole hallituspuolue?) -
56404: teet huomioon ottaen varsin kohtuullinen. Jo           Kyllä SMP on hallituspuolue, mutta ei SMP:n
56405: erityisesti Lapin maarakenteesta johtuu se kii-        kansanedustajille tarvitse mitään puheita etu-
56406: tollinen tilanne, että sinne rakennetut tiet pysy-     käteen laatia sen takia, että se pysyisi. Se on
56407: vät erinomaisessa käyttökunnossa pidempään             teillä erilaista, kun teillä on niin kova ryhmä-
56408: kuin täällä etelässä, koska siellä routimisilmiö       kuri, että teillä täytyy saman kaavan mukaan
56409: on varsin vähäinen. Joka ajaa Lapissa autolla,         jokaisen puhua. Se johtuu siitä.
56410: näkee varsin hyvin, että siellä on loistavat tie-         Joka tapauksessa tiestön vaatimat määrära-
56411: olosuhteet. Monissa paikoissa täysin tarpeetto-        hat on mielekkäintä ottaa sieltä, mistä ylimää-
56412: masti syrjäisiin kyliin johtaa viivasuora asfaltti-    räisiä varoja vaativa rasitus tiestöön kohdistuu,
56413: baana, josta aikaisemmin mainitsin. Tämä on            eli liikenteestä, niiltä, jotka tiestöä käyttävät.
56414: minun henkilökohtainen näkemykseni, ja tie-            En esittele mitään veronlisäyksiä, mutta henki-
56415: tysti Suomen maaseudun puolueen eduskunta-             lökohtaisesti olisin valmis maksamaan esim. 30
56416: ryhmä hirttää minut ryhmähuoneen ilmastointi-          -40, jopa 50 penniä bensiinilitralta ylimääräis-
56417: torveen, koska tällaisia puhun, mutta tämä on          tä, jos ei tarvitsisi koko ajan pusertaa rattia rys-
56418: minun oma henkilökohtainen näkemykseni.                tyset valkoisina, niin kuin nyt joutuu tekemään
56419:     Lapin olosuhteita on sen mystisyydestä joh-        teiden urissa ja uurteissa. Olen aivan varma sii-
56420: tuen huomioitu monessakin asiassa liikaa, tai          tä, että jos me maksamme 30 penniä bensalitrai-
56421: jos ei nyt sanota liikaa, niin ainakin tarpeeksi.      ta ylimääräistä ja nämä varat kokonaisuudes-
56422: Tässä vaiheessa on nimenomaan tarpeellista             saan kohdistetaan tiestön parantamiseen, ne
56423: kohdistaa teiden rakennuksessa ja kunnossa-            pennit tulevat takaisin polttoaineen kulutukses-
56424: pidossa huomiota ruuhka-Suomeen, jossa on-             sa, ne tulevat huoltokustannuksissa, ne tule-
56425: gelmat ovat huomattavasti suuremmat kuin               vat autojen korjauskustannuksissa ja monella
56426: pohjoisessa ja tiestön kunto jatkuvasti rappeu-        muulla tavalla.
56427: tuu. Yritän jatkaa puhettani. Eikö ed. Tennilä            Kaiken lisäksi olen sitä mieltä, että tänä päi-
56428:  kuule vai eikö halua tulla tänne? Jos hän ei tule     vänä, jos tätä asiaa lähdetään sillä systeemillä
56429: tai jotkut muut Lapin edustajat esittämään vas-        ajamaan, että tarvittavat varat otetaan polttoai-
56430:  taväitteitä, olen tietysti pettynyt, mutta tällais-   neiden hinnassa, minä uskon, että vaikka kai-
56431: tahan tämä elämä on.                                   killa veronkorotuksilla on vastustajia, tämä
56432:     Tieverkon kunnostus ja osin uuteen uskoon          vastustus ei ole Suomessa niinkään suuri, kuin
56433:  rakentaminen vaativat rahaa, ja rahaahan ei           luullaan. Nimittäin on suoritettu tutkimus, jon-
56434:  ole, vaikka liikenne on tuottanut valtiolle mil-      ka mukaan puolet suomalaisista olisi valmis
56435:  jardimäärin ylimääräistä tuottoa, niin kuin hy-       maksamaan polttoaineen hinnassa ne teiden
56436:  vin tiedämme. Ne menevät kuitenkin köyhän             kunnostukseen ja perusparannukseen tarvitta-
56437:  markkojen siirtelemiseen taskusta toiseen vero-       vat varat, joiden kokoaminen tänä päivänä on
56438:  uudistuksen muodossa, mikä asia tuntuu ruo-           välttämätöntä.
56439:  honjuuritason ihmisestä uskomattomalta. Ehkä             On myös huomattava se, että polttoaineen
56440:  olisi hyvä syy jättää koko verouudistus suoritta-     verotus on meillä jo nyt huomattavasti aikai-
56441: 1032                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
56442: 
56443: sempaa korkeampi ja tietysti saattaa aiheuttaa        eivät tiedä, miten asiaan suhtautua. Toinen käsi
56444: varojen keräämiselle tällä tavoin ainakin voi-        silittää, toinen lyö korvalle. Tarkoituksella tie-
56445: makasta periaatteellista vastustusta, mutta niin      tysti selvitä mahdollisimman pienin poliittisin
56446: kuin sanoin, niin tietyt tutkimukset osoittavat,      vaurioin. Tällaista on politiikka.
56447: että kansalaisten vastustus on varsin vähäistä,          Sosialidemokraatithall ovat tästäkin liikenne-
56448: tai onko puolet nyt sitten vähäistä. Ei kai se ole!   poliittisesta keskustelusta luoneet etupäässä po-
56449:    Seikka, josta täällä on moneen kertaan pu-         liittisen propagandan temmellyskentän. He ei-
56450: huttu, on tietysti kiireellinen tiestön kunnos-       vät lainkaan huomaa, että esimerkiksi Valtion-
56451: tus, mikäli siihen varat saadaan, ja asian merki-     rautateiden uudistussuunnitelmat ovat yhteises-
56452: tys Suomen ulkomaankaupassa Neuvostoliiton            ti sovittuja, eikä ole ollenkaan kohtuullista, että
56453: suuntaan. Kauppammehan on vahvasti epätasa-           negatiiviset puolet tästä asiasta pyritään siirtä-
56454: painossa, ja vaikka tämä asia ei tietenkään sitä      mään liikenneministerin vastuulle ja itse ote-
56455: lopullisesti ratkaise, kuitenkin olisi terveen jär-   taan siitä ne hedelmät, joita on saatavissa oman
56456: jen mukaista juuri tässä vaiheessa hankkia tei-       propagandakopan täyttämiseksi. (Ed. Lahti-
56457: den kunnostukseen määrärahat ja niillä ostaa          Nuuttila: Onko SMP puhdas pulmunen?) - Ei
56458: Neuvostoliitosta sellaisia öljytuotteita, joita tä-   missään tapauksessa, mutta nyt puhutaan tästä
56459: hän tarvitaan. Asia on mielestäni erityisen tär-      asiasta, ja tämähän on kai tosiasia.
56460: keä. En tiedä, minkälaiset markkamääräiset               Onhan täällä toki pidetty myönteisiäkin pu-
56461: vaikutukset sillä olisi kaupan tasapainoittami-       heenvuoroja. Aivan äsken kuulimme ed. Lind-
56462: seen. Riippuu tietysti siitä, kuinka laajoihin        roosin puheenvuoron, jota myös ed. T. Roos
56463: tiestön kunnostamisiin ryhdytään.                     hyvin säesteli. Varsin asiallista puhetta, joka
56464:    Meillä on jostakin syystä kasvatettu sellainen     varmasti noudatteli sitä linjaa, mikä on yhtei-
56465: tunnelma, että tieliikenne ja rautatieliikenne        sesti sovittu. Mutta täällä on käytetty kaikenlai-
56466: olisivat katkerassa kamppailussa keskenään ja         sia muitakin puheenvuoroja, joita ei ole voinut
56467: että toisen kuolo olisi toisen onni. Tällainen nä-    olla kärsimättömänä kuuntelematta sellainen-
56468: kemys on kuitenkin perusteellisesti väärä, sillä      kaan, joka ei nyt politiikasta tiedä paljon mi-
56469: kaikki tiedämme, että kumpaakin liikennemuo-          tään, niin kuin esimerkiksi minä olen. (Ed. Lah-
56470: toa tarvitaan tänä päivänä ja tarvitaan tulevai-      ti-Nuuttila: Vaarallista yleistää! ) - Ei tässä
56471: suudessa. On liikennetarpeita, joiden tyydyttä-       yleistetä, kun kohdistetaan nimenomaan sosiali-
56472: misessä rautatie on ehdottomasti parempi vaih-        demokraatteihin. Ei tämä mitään yleistämistä ole.
56473: toehto, kun taas toisaalla maantieliikenteen             Arvoisa puhemies! Tiestön parantamisessa
56474: edut ovat kiistattomat. Tämän vuoksi liikenne-        on kysymys merkittävällä tavalla myös liikenne-
56475: muotoja pitää kehittää sulassa sovussa saman-         turvallisuudesta. Tähän asiaan on täällä muuta-
56476: aikaisesti ja rinnakkain.                             mia kertoja otettu kantaa. Olivat tiet miten hy-
56477:    Tämän vuoksi Valtionrautateiden rakenne-           viä tahansa, liikenneturvallisuus edellyttää
56478: muutos ja sen tarpeettoman byrokratian purka-         myös tehokasta liikenteen valvontaa. Juuri ai-
56479: minen on suoritettava ja vietävä loppuun niin         kaisemmassa puheenvuorossaan ministeri Ven-
56480: nopeasti, kuin se on mahdollista, ilman että sen      namo totesi sen, että kun tiettyjä muutoksia on
56481: henkilöstö joutuu kohtuuttomasti kärsimään.           tehty painorajoituksiin, näillä ei ole mitään
56482: Nämä asiat on tietysti otettava huomioon, niin        merkitystä, ellei niitä pystytä valvomaan. Val-
56483: kuin on otettukin, niin kuin liikenneministeri        vonta on liikenneturvallisuuden kannaltaaja o.
56484: Vennamo on moneen kertaan todennut. Henki-               Nykyisin liikenteen valvonta on kuitenkin teil-
56485: löstömäärää pyritään vähentämään siten, että          tä häipynyt, ainakin näkyviltä, lähes olematto-
56486: se ei edellytä irtisanomisia.                         miin. Ovatko poliisimiehet puskassa vai eivät,
56487:    Ilman uudistuksia tämä tarpeettoman byro-          niin kuin on väitetty, mutta olen yrittänyt katsel-
56488: kratian rasittama laitos ei pysty toimimaan ja        la ammattimiehen silmällä tienvarren pusikoita
56489: terveellä tavalla kilpailemaan tieliikenteen rin-     eikä sieltä ole kyllä poliisimiestä löytynyt, tai he
56490: nalla. Valtionrautateiden saneeraukset ja toi-        ovat sitten hyvin kaukana tiestä, että tällaisen li-
56491: minnan osittainen uudelleenarviointi on välttä-       kinäköisen vanhan poliisimiehen silmä ei erota
56492: mättömyys, sen jokainen tietää.                       heitä sieltä. Seuraukset näkyvät meidän liiken-
56493:    Siksi onkin huvittavaa ollut seurata esimer-       teessä liikkuvien käyttäytymisessä, samoin mei-
56494: kiksi sosialidemokraattien suhtautumisesta tä-        dän, siis kansanedustajien, koska olemme liiken-
56495: hän itsestäänselvyyteen. Demarit ovat itse olleet     teessä kaikki samanlaisia hakopäitä. Käyttäy-
56496: tätä byrokraattista fossiilia luomassa ja nyt         dymme aivan samalla tavalla kuin toisetkin.
56497:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                1033
56498: 
56499: 
56500:    Valvonnan väheneminen johtuu varmasti               nyt ole kysymys viime aikojen tapahtumista
56501: monista seikoista, mutta yksi syy on se, että          eikä suunnitelmista. Sosialidemokraatit johta-
56502: liikennevalvonnasta päävastuun kantanut liik-          vana hallituspuolueena Suomessa ovat olleet
56503: kuva poliisi on tänä päivänä resurssipulan             vetämässä sitä linjaa, jonka kautta byrokraatti-
56504: vuoksi entistä enemmän sidottu paikallispolii-         nen fossiili eli Valtionrautatiet, todennäköisesti
56505: sien avustamiseen rutiinitehtävissä. Jopa puolet       viimeinen sellainen, Suomessa aikanaan syntyi.
56506: liikkuvan poliisin työpanoksesta kuluu paikal-         Tarkoitin nimenomaan tätä asiaa.
56507: lispoliisin avustamiseen. Nykyisillä näkymillä            Minä toivoisin, että sosialidemokraatit, kun
56508: tämä tulee edelleen huononemaan, ellei saada           hallituksessa tehdään yhteisiä päätöksiä Val-
56509: korjausta. Siitä huolimatta puhutaan kovalla           tionrautateiden toimintakeinoista tulevaisuu-
56510: äänellä siitä, että liikenneturvallisuutta pitäisi     dessa, myös pysyisivät niissä sopimuksissa
56511: lisätä, kun toisella puolella tehdään sellaisia toi-   eivätkä käyttäisi tätä poliittisen propagandan
56512: menpiteitä, jotka sitä ehdottomasti vähentävät.        kenttänä, niin kuin on tapahtunut viime aikoina
56513: Liikkuvan poliisin ja liikenteenvalvonnan moti-        julkisissa puheenvuoroissa ja julkisessa sanas-
56514: vaatiota tuskin on omiaan lisäämään myöskään           sa, kun Suomen maaseudun puolueesta ja lii-
56515: vuodesta toiseen jatkuva epävarmuus poliisin           kenneministeristä on tehty syntipukki kaikkeen
56516: tulevasta organisaatiosta. Näkisin, että tämäkin       siihen, mitä negatiivista tai negatiivisen tuntuis-
56517: asia tulisi lähiaikoina saada loppuunkäsitellyksi      ta joka tapauksessa joudutaan Valtionrauta-
56518: ja linjan vedetyksi. Tulisi saada selvitys siitä,      teiden saneerauksessa kokemaan.
56519: kuka valvoo Suomen liikennettä, valvooko sitä
56520: liikkuva poliisi tehostetusti vai eikö sitä valvo         Ed. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Vastaan
56521: kukaan.                                                ed. Aittaniemelle tässä varsinaisessa puheen-
56522:    Nykyaikaisessa liikennevalvonnassa tarvitaan        vuorossani. Me emme etsi suinkaan syntipuk-
56523: erikoismiehiä ja -naisia. Liikkuvan poliisin lo-       kia, vaan kehityslinjoja ja pyrimme hakemaan
56524: pettaminen olisi tässä mielessä ankara isku suo-       tulevaisuuden näkymiä.
56525: malaiselle liikenneturvallisuudelle. Mutta jos            Pyrin tässä lyhyehkössä puheenvuorossani
56526: senmukaisesti, kuin täällä on asioita esitelty,        keskittymään muutamaan pääkysymykseen.
56527: suuntaviivoja luotu tämän liikennepoliittisen          Hallituksen selonteko eduskunnalle liikenne-
56528: selonteon pohjalta, tiestömme kuntoa pysty-            politiikasta ja siitä eduskunnassa käyty keskus-
56529: tään parantamaan ensiavun luonteisesti, raken-         telu osoittavat, että Suomelta puuttuu liikenne-
56530: tamaan uusia tieyhteyksiä nykyaikaiseen tyyliin        poliittinen kokonaisohjelma. Hallituksen sup-
56531: sekä järjestämään liikennevalvonta sillä tavalla,      peahko esitys sisältää 93 sivua. Vertailun vuoksi
56532: että se on tehokasta, niin Suomen teillä saattaa       todettakoon, että Ruotsin hallituksen hiljattain
56533: vuosikymmenen kuluttua, ehkä aikaisemmin-              valmistuneessa ehdotuksessa 1990-luvun liiken-
56534:  kin, pystyä ajamaan mukavasti ja turvallisesti.       nepolitiikaksi on yli 1 100 sivua. Ainakin Ruot-
56535:                                                        sissa on kokonaisvaltaisesti oivallettu, miten
56536:    Ed. P o h jo 1a (vastauspuheenvuoro): Rou-          suuri merkitys liikenteellä on maan kehityksel-
56537: va puhemies! Ed. Aittaniemi väitti, että sosiali-      le, kansantaloudelle ja ihmisten hyvinvoinnille
56538: demokraatit olisivat olleet luomassa Valtion-          sekä ympäristölle. Myös meillä ainakin edus-
56539: rautateistä byrokraattista fossiilia. Sosialide-       kunnassa käytävän keskustelun ansiosta on
56540: mokraatit ovat hyväksyneet parlamentaarisen            mahdollista kerätä tärkeät palaset yhteen ja
56541: liikennekomitean mietinnön, jota he ovat myös          tehdä niistä oikeat johtopäätökset ja toimen-
56542: olleet voimakkaasti valmistelemassa ja teke-           piteet.
56543: mässä. Tältä pohjalta VR:ää pyritään kehittä-             Hallitus toteaa, että yhteiskunnan liikennettä
56544: mään. Muutoin sosialidemokraattien kanta tuli          koskevia ratkaisuja on tehtävä jatkuvasti uudel-
56545: ilmi ryhmän puheenjohtajan Pertti Hietalan en-         leen muuttuvien olosuhteiden ja erityisesti lii-
56546: simmäisestä varsinaisesta puheenvuorosta tässä         kennepalveluiden tarpeen ja kysynnän muutos-
56547: keskustelussa. Tuosta puheenvuorosta kävi il-          ten mukaisesti. Näitä muutoksia Suomen liiken-
56548: mi, että rautatiet on tulevaisuuden kuljetus-          nepolitiikassa ei ole kymmeneen vuoteen tehty.
56549: muoto. Tähän asemaan me sosialidemokraatit             Miksi? Ehkä sen vuoksi, että edellisissä halli-
56550: pyrimme sen saattamaan ja sitä kehittämään.            tuksissa ei ole haluttu nostaa riitaa liikenne-
56551:                                                        kysymyksistä. Tämä vastaus myös ed. Aitta-
56552:  Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          niemelle.
56553: Rouva puhemies! Tarkoitin tällä sitä, että ei             Liikennepolitiikka on paalutettava nyt. Halli-
56554: 130 280082M
56555: 1034                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
56556: 
56557: 
56558: tuksen selonteosta käy epäsuorasti ilmi, että         rempalleen ja suurten kaupunkien väliset nope-
56559: Suomi on kulkenut nykyisenkaltaisen liikenne-         at tie- ja rautatieyhteydet kehittämättä.
56560: politiikkansa päähän. Kuten tunnettua, Suo-              Kuvaavaa on, että kun tienpitoon 1960-
56561: men talouden dynamon muodostaa vientiteolli-          luvulla käytettiin vuosittain keskimäärin 4 mrd.
56562: suus, teollisuusrakentaminen ja liikenne. On          mk nykyisessä kustannustasossa arvioituna,
56563: laskettu, että tänä vuonna liikenteessä kuluu         niin 1970-luvulla tienpidon vuotuinen määrä-
56564: rahaa noin 70 mrd. mk. Liikenteen on arvioitu         rahataso aleni noin 1 mrd. markalla, millä ta-
56565: kasvavan kansantuloa nopeammin, noin 3-               solla se on sitten pidetty koko 1980-luvun. Näin
56566: 4 C1Jo vuodessa, jolloin se kaksinkertaistuisi vuo-   siitä huolimatta, että tieliikenne on vuoden 1965
56567: teen 2010 mennessä.                                   jälkeen lähes kolminkertaistunut. Niin ikään
56568:    Samansuuntainen on ollut kehitys Euroopan          liikenneonnettomuudet ovat päätieverkolla li-
56569: talousyhteisön maissa. Euroopan tieyhdistysten        sääntyneet kuluvan vuosikymmenen aikana
56570: raporteista ilmenee, että liikenteen kasvu on         lähes 20 %. Kevyen liikenteen väyliä sekä ohi-
56571: viime vuosina huomattavasti ylittänyt kaikki          ja läpikulkuteiden rakentamista on siis nopeu-
56572: ennusteet. Huippumaa on Englanti, jossa lii-          tettava.
56573: kenne moottoriteillä kasvoi peräti 17 % ja muil-         Pääteiden kuntoonsaattamisen ja suurten
56574: la teillä yhteensä 8 %. Kasvavan liikenteen           kaupunkien välisten nopeiden liikenneyhteyk-
56575: vuoksi tiet ovat ruuhkautuneet ja erityisesti ras-    sien rakentamisen aika on nyt. Öljy on nyt hal-
56576: kas liikenne siirtynyt ruuhkaisilta moottoriteiltä    paa. Työllisyysnäkökohdat puoltavat pääteiden
56577: takaisin alemmanasteisille teille aiheuttaen tä-      kuntoonsaattamista. Halvalla bitumilla voitai-
56578: ten ympäristöhaittoja ja turvallisuusongelmia.        siin niin ikään tasoittaa idänkauppaa. Tässä
56579: Euroopan talousyhteisön päätöksen mukaan              yhdyn ed. Aittaniemen näkemykseen.
56580: vuoden 1993 alusta astuvat voimaan ns. neljä             Ongelmat kulminoituvat pääkaupunkiseudul-
56581: vapautta, nimittäin ihmisten, tavaroiden, yri-        la, jolla lähivuosikymmeninä on tarve toteuttaa
56582: tysten ja pääoman vapaa liikkuminen talous-           useiden miljardien markkojen tiehankkeet. Niin
56583: yhteisön sisällä. Tällöin Euroopan talousyhtei-       ikään pääkaupunkiseudulla tarvitaan kilpailu-
56584: sön 12 jäsenmaasta tulee maailman suurin ns.          kykyisen raideliikenteen saavuttamiseksi lisää
56585: kotimarkkina-alue, jossa on 320 miljoonaa             raidekapasiteettia. Kun alati kasvavasta ulko-
56586: kuluttajaa muodostamassa yhteisön tulonsaaja-         maan lentoliikenteestä yli 90 % ja kotimaan
56587: ryhmän. On selvää, että tästäkin syystä Suomen        liikenteestä lähes puolet tapahtuu Helsinki-
56588: liikennepolitiikka on ajautunut tienhaaraan,          Vantaan lentoaseman kautta, on lentoaseman
56589: jossa viimeistään nyt on tärkeät tulevaisuuteen       lisärakennuksella todellinen kiire.
56590: suuntaavat päätökset tehtävä.                            Kun pääkaupunkiseudulle on arvioitu muut-
56591:    Liikennepolitiikan päätavoitteet näkyviin.         tavan vuoteen 2000 mennessä 50 000-150 000
56592: Kuten on käynyt ilmi, ei hallituksen selonteko        uutta ihmistä, olisi niin sanotun länsimetron
56593: palauta uutta liikennepolitiikkaa tai selvitä sen     rakentaminen valtiovallan avulla välttämät-
56594: päätavoitteita, vaan lähinnä esittelee numeroi-       tömyys. Onhan selvästi nähtävissä, että ellei
56595: den avulla eri liikennemuotojen taloudellisuus-       metroa itään olisi rakennettu, olisi itäväylän
56596: näkökohtia. Tässä suhteessa ruotsalaiset pane-        liikenne todellisessa kaaoksessa. Välttämättö-
56597: vat paremmaksi. Heidän 1990-luvun liikenne-           miä ja kiireellisiä hankkeita ovat myös Kirk-
56598: politiikkansa keskittyy viiteen päätehtävään,         konummi-Karjaa-Salo-Turku-radan perus-
56599: nimittäin infrastruktuuriin, tehokkuuteen, ym-        korjaus ja Hyvinkää-Karjaa-radan korjaus.
56600: päristöön, liikenneturvallisuuteen ja alueelli-       Ensin mainittu niin sanottu rantarata olisi
56601: seen tasapainoon. Tämä jako olisi erittäin pe-        1990-luvun alkuun mennessä kunnostettava
56602: rusteltu meilläkin.                                   vastaamaan ajan vaatimuksia etenkin raskaan
56603:    Ongelmat kulminoituvat pääkaupunkiseudul-          teollisuuden ja satamien kuljetustarpeen kan-
56604: le. Myös meillä tulisi alkaa kehittää infrastuk-      nalta. Hyvinkää-Karjaa-rataosuus on niin
56605: tuuria vastaamaan 2000-luvun tarpeita. Muilla         heikkokuntoinen, että yli 20 tonnin akselipai-
56606: teillä, joita on noin 64 600 km, kuin päätiever-      noisia junia ja yksittäisiä vaunuja on jouduttu
56607: kolla, ajo-olosuhteet ovat tyydyttävät lukuun-        kierrättämään Riihimäeltä Helsingin kautta
56608: ottamatta huonokuntoisimpia ja kelirikkoisia          Karjaalle ja päinvastoin. Hangon sataman kes-
56609: sorateitä, eli väittämä "lähes kaikki kärrypolut      kittämisen kannalta hanke on kiireellinen.
56610: alkavatkin jo olla kunnossa" pitää pitkälle              Rautatieliikennettä on kehitettävä niin, että
56611: paikkansa. Sen sijaan päätieverkosto on jäänyt        se tulisi kilpailukykyiseksi maantieliikenteen ja
56612:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                 1035
56613: 
56614: 
56615: jopa lentoliikenteen kanssa superjunillaan suu-       ajattelen, että ne eivät ole olleet esillä. Toinen
56616: rimpien kaupunkiemme välillä. Meidän on näh-          on yleisluonteinen, niin yleisluonteinen kuin
56617: tävä, että rautatie on tulevaisuuden kuljetus-        asia voi ylipäätänsä olla, ja toinen sitten niin
56618: muoto energiaa säästävänä ja saasteettomana.          yksityiskohtainen kuin tässä asiassa jokin asia
56619: Uusilla teknillisillä ratkaisuilla se olisi myös      yksityiskohtainen vain voi olla.
56620: nopea. Tämän vuoksi se on kaikki tekijät huo-            Ensinnä tämä yleisluonteinen asia. Liikenne-
56621: mioon ottaen myös halvin kuljetusmuoto. Meil-         politiikkaahan ei harjoiteta missään umpiossa,
56622: lä tulisikin pyrkiä sellaiseen eri liikennemuoto-     niin kuin ei politiikkaa yleensäkään, vaan sillä
56623: jen yhteensovittamiseen, että lyhyet matkat aje-      on yhteyksiä eri puolille, eri tahoille, ja yhteyk-
56624: taan autolla, yli 200 kilometrin rahdit siirrettäi-   siä koko ajan myös siihen ilmastoon, ilmapii-
56625: siin kiskoille ja matkan ollessa 500 km tulisi ky-    rin, jossa kulloinkin eletään. Ilman muuta on
56626: symykseen joko juna tai lentokone.                    selvää, että tämä nykyinen Suomen ilmapiiri on
56627:    Muutama sana ympäristöstä. Hallituksen se-         erittäin suosiollinen liikennepoliittiselle keskus-
56628: lonteossa todetaan liikenteen ympäristöhaittoja       telulle ja liikennepoliittisille ratkaisuille. Mutta
56629: voitavan vähentää suosimalla rautatieliikennet-       esimerkiksi minun kysymykseni on, mistä syys-
56630: tä. Ruotsalaiset ovat laskeneet autojen aiheutta-     tä, mikä meidän ilmastossamme, ilmapiirissäm-
56631: van vuosittain miljardiluokan haitat ympäris-         me, mikä meidän ajassamme on sellaista, että
56632: tölle. Tämän lisäksi tulee liikenneonnettomuuk-       tällainen liikennepoliittinen keskustelu on niin
56633: sien jälkihoidosta Suomessakin noin 7 mrd.            otollista.
56634: markan lasku yhteiskunnalle. Tässä mielessä              Ajattelen sillä tavalla, että yksi aivan ilmei-
56635: hallituksen selonteossa mainitut toimenpiteet         nen asia on se, että me korostamme nopeutta,
56636: pakokaasupäästöjen rajoittamiseksi verotuksel-        tehokkuutta, tämäntyyppisiä asioita. Peruste-
56637: lisin keinoin ja nostamalla pakokaasujen pääs-        lemme tietysti omilla tavoillamme, jotka sopi-
56638: tärajoja ovat oikeansuuntaisia.                       vat niin kuin nyrkki silmään tähän aikaan.
56639:     Kun liikenne päätieverkoilla kymmenessä              Mutta mihin meillä on kiire? Esimerkiksi ju-
56640: vuodessa kasvaa 30-40 OJo :lla ja kehittyvien         nien nopeuksista ajatellaan suurten hyötyjen
56641: kaupunkien lähialueilla vieläkin nopeammin,           olevan siinä, jos esimerkiksi Parista Helsinkiin
56642: olisi paikallaan selvittää eri liikennemuotojen       tullaan kymmenen minuuttia nopeammin, ja
56643: aiheuttamat kustannukset ja miten perityt verot       katsotaan, että se on suuri saavutus. Tai junien
56644: ne peittävät.                                         nopeudet nostetaan 140:stä 160 kilometriin tun-
56645:                                                       nissa. Mihin meillä on kiire? (Ed. Jokinen:
56646:     Todettakoon, että Ruotsissa autojen typpi-        Kuolemaan, kuolemaan!) - No, voipi olla,
56647: päästöjä pudotetaan 30 %:lla ja hiilivetyjä puo-      mutta ei sinne kannata mennä ennen aikojansa.
56648: leen vuoteen 1995 mennessä. Siellä valtiolla on       - Silloin minun mielestäni tätä kysymystä pi-
56649: tarkoitus tukea yli 300 milj. kruunulla niin sa-      täisi pohdiskella, siis liikennepoliittista kysy-
56650: nottujen puhtaiden kuorma- ja linja-autojen           mystä kaikkinensa laajoissa yhteyksissä.
56651: hankkimista. Lentoliikennekin joutuu maksa-              Kun itse ilmoittaudun nyt junaliikenteen kan-
56652: maan ympäristömaksua. Niin ikään tutkimuk-            nattajaksi, niin se tapahtuu sellaisesta syystä,
56653:  seen on tarkoitus panostaa 100 miljoonaa vuo-        että minun ymmärryksessäni esim. rautatiet
56654:  dessa.                                               edustavat kulttuuria. Jos ne pitäisi johonkin
56655:     Arvoisa puhemies! Kuten hallituksen selon-        paikantaa, niin minä paikantaisin ne palvelulai-
56656:  teosta ja käydystä keskustelusta ilmenee, Suomi      toksen ja kulttuurilaitoksen väliin. Kun meillä
56657:  ei pysty vastaamaan 2000-luvun liikenteellisiin      täällä tästä eduskuntatyöstä tästä ajasta joh-
56658:  haasteisiin 1960-luvun keinoin. Nyt on aika          tuen on jatkuva kiire, meille olisi hyvä, jos me-
56659:  panostaa ja uudistaa.                                nisimme asemille, asemaravintoloihin, olisim-
56660:                                                       me junissa, ajelisimme sinne sun tänne, niin
56661:    Ed. Vuoristo: Arvoisa rouva puhemies!              kuin tekevät meidän nuoremme, ne jotka oival-
56662: Tätä liikennekeskustelua on käyty nyt 24 tuntia.      tavat tästä ajasta ja elämästä jotakin; ei olekaan
56663: Te, jotka nyt olette tulleet seuraamaan tätä kes-     kiire. Aikakin voi pysähtyä ja voidaan vain
56664: kustelua, ymmärtänette tämän tilanteen. Tätä          olla.
56665: käydään vielä ehkä tuonne kymmeneen asti                 Olen ihmetellyt omalla suunnallani Raumalla
56666: illalla. Parisenkymmentä puheenvuoroa on vie-         sitä, minkä takia nuoria kiinnostaa junat. Min-
56667: lä käyttämättä. Itse tässä puheenvuorossa aion        kä takia he mielellään ajavat junilla? Minkä ta-
56668: ehkä keskittyä pariin semmoiseen asiaan, joista       kia he yrittävät kynsin ja hampain pitää niistä
56669: 1036                                 Torstaina 14. huhtikuuta 1988
56670: 
56671: vanhoista lättähatuistakin kiinni, joita siellä      asianomaisten virkamiesten kanssa tästä kes-
56672: suunnalla on ja jotka nyt loppuvat? Mistä se         kustelemassa ja sitä selvittämässä siltä näkö-
56673: johtuu? Se johtuu siitä, että junissa on oma         kannalta, mikä paikallisesti on oikein, niin näis-
56674: maailmansa, elämänsä, määrätyllä tavalla oi-         sä perusteluissa ovat edelleen samat virheelli-
56675: kean matkalla olemisen tunto, joka myös rikas-       syydet. Esimerkiksi, että kiskoautot, "lättä-
56676: tuttaa ihmistä. Ei se, että hän kiireesti pääsee     hatut", huolletaan jossakin Pieksämäellä, ja
56677: johonkin paikkaan, jossa hän voi toteuttaa jon-      kun nämä kustannukset lisätään, niin siitä saa-
56678: kin asian, vaan matkalla oleminen sinänsä on         daan miljoonatappiot. Näitä "lättiä" ei ole
56679: arvo.                                                huollettu siellä, vaan esim. Porissa, Haapa-
56680:    Silloin se merkitsee sitä, että ei ainoastaan     mäelläja Raumalla. Tämän yksityiskohdan tar-
56681: nopeuden puolesta Valtionrautateitä ja junia         koitus on, että jos lähdetään näiden lakkautet-
56682: kannata kehitellä, vaan myös sisällön puolesta.      tavien rataosuuksien ja siellä olevien ihmisten
56683: Mitä siellä junissa on? Mitä matkoilla tapah-        näkökulmasta, siellä olevien ja työskentelevien
56684: tuu? Mitä tapahtuu asemilla jne., koska siellä       ihmisten asiantuntemuksesta, selvittelemään ja
56685: on aitoa elämää?                                     korjaamaan tätä tilannetta, niin voi olla, että
56686:    Toinen asia, joka on niin yksityiskohtainen       ei ainakaan kaikkia, esim. Rauman rataosuut-
56687: kuin voi olla - detaljikysymys - tässä yhtey-        ta, ei niistä syistä johtuen kannata lopettaa, jot-
56688: dessä on se, että asun Raumalla ja Kokemäen          ka täällä on mainittu. Sanotaan, että eihän näi-
56689: -Rauman rataosuudelta henkilöliikenne lope-          tä varsinaisesti lopetetakaan, vaan nämä vuorot
56690: tetaan toukokuussa niin kuin myös monelta            siirtyvät kumipyörille, linja-autokuljetuksiin.
56691: muulta rataosuudelta. Muita rataosuuksia en          Kokemus, mikä näistä siirtymisistä esim. Rau-
56692: tunne, mutta tämän Rauman rataosuuden tun-           malla on, on se, että ne eivät tule onnistumaan.
56693: nen aika tarkkaan ja edelleen ihmettelen sitä,       Liikennöitsijät panevat näille rataosuuksille
56694: millä perusteella lopettamispäätös voidaan teh-      kaikkein huonoimmat autot jne.
56695: dä. Tiedän yleiset perustelut, mitkä ovat esim.         Mutta se kysymys on edelleen avoin, mikä
56696: ministeri Vennamon lausumissa useasti tulleet        merkitys on tällaisilla asioilla, että valtiojohtoi-
56697: esille, mutta minusta ne eivät tuolla rataosuu-      sen rautatielaitoksen piirissä asiantuntemuksen
56698: della riitä.                                         perustaksi otettaisiin paikalliset ihmiset ja hei-
56699:    Me teimme Raumalla niiden ihmisten kanssa,        dän asiantuntemuksensa. Nämä ihmiset päi-
56700: jotka ovat asemalla työskentelemässä ja ajavat       vittäin ja työksensä näkevät, miten junat kul-
56701: junia sillä suunnalla, sellaisen esityksen, että     kevat. Olen todella samaa mieltä, mitä esim.
56702: kokeiltaisiin yhden vuoden ajan oikein tarkasti      äskeinen puheenvuoron käyttäjä sanoi, kun hän
56703: seuraten, miten tämä asia oikein on. Teimme          puhui myös junista tulevaisuuden kulkuväli-
56704: aikataulut sellaisiksi, että ne täsmäävät sillä      neinä.
56705: tavalla, että esim. Tampereelta on noin 5 mi-
56706: nuutin odotus jne., hyvät yhteydet eri puolille.        Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa rouva puhe-
56707: Me lopetimme siinä ehdotuksessamme ne vuo-           mies! Tältä korokkeelta on nyt parin kolmen
56708: rot, jotka eivät kannata, joissa, niin kuin minis-   vuorokauden aikana kuultu yli 100 puheenvuo-
56709: teri Vennamo joskus sanoi, on esim. viisi tai        roa, joten tästä liikenneministeriön liikenne-
56710: kymmenen ihmistä. Me siinä ehdotuksessa lo-          poliittisesta ohjelmasta on oikeastaan kaikki sa-
56711: petimme ne ja otimme ne, jotka kannattavat.          nottu puolesta ja vastaan. Mutta kuten kaikki
56712: Sillä tavoin lopetettiin satakunta vuoroa sillä      tiedämme, niin tieasiat, kaivoasiat ja rajariidat
56713: rataosuudella.                                       ovat Suomen kansan lempilapsia. Näin ollen on
56714:    Kaikki satakuntalaiset kansanedustajat alle-      hyvin ymmärrettävissä kansanedustajien kiin-
56715: kirjoittivat esityksen, ja helmikuussa, ennen        nostus liikennepoliittiseen selontekoon, joka
56716: kuin aikataulukysymykset rautatiehallituksessa       ministeriöitä on tullut. Täällä on kuunneltu
56717: olivat esillä, annoimme esityksen ministeri Ven-     puoluetoimistojen, ryhmätoimistojen, aviopuo-
56718: namolle. Noin kuukausi sitten siitä tuli vastaus,    lisoiden ja jopa kansanedustajien itse kirjoitta-
56719: jossa tietysti tämä kokeilu evätään, mutta rau-      mia puheenvuoroja. (Ed. Jokinen: Onko niitä-
56720: tatiehallituksen perustelut olivat sen kaltaisia,    kin?) - Kyllä niitäkin jopa on.
56721: että niihin eivät voi mitenkään yhtyä ne, jotka         Ministeri Vennamo toivoi pari tuntia sitten
56722: tietävät, miten asiat kullakin paikkakunnalla        pitämässään puheenvuorossa, että jäljellä ole-
56723: ovat. Siitä syystä esim. minua ihmetyttää, että      vat puheenvuorot keskittyisivät nimenomaan
56724: kun useasti itse kävin rautatiehallituksessa         sellaisiin aiheisiin, mitä aikaisemmin ei ole
56725:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                1037
56726: 
56727: 
56728: ole tuotu esille. Ja olen listannut kuunnellessani     keistä roolia tiepolitiikassa aivan tarpeeksi. Sen
56729: ansiokkaita puheenvuoroja muutamia asioita,            sijaan eteläiset läänit, joista verovarat kuitenkin
56730: jotka ovat sydämelläni olleet. Liikennepoliitti-       tässä maassa pääasiassa kertyvät, ovat jääneet
56731: sen selonteon keskeinen ja tärkein tavoite on          lapsipuolen asemaan.
56732: päätieverkon kuuntoon paneminen. Tämä asia                Seuraavana asiana ottaisin esille rautateiden
56733: on hyvä ja kaikille suomalaisille riidaton asia,       rakentamisen. Tämä ministeri Vennamon best-
56734: kulkeehan kumipyöräliikenteessä tavaraliiken-          seller näinä päivinä ei sisällä paljoakaan raken-
56735: teestä 65 OJo ja henkilöliikenteestä 90 %. Näin        tamisia. Se on uusien rautateiden rakentamisen
56736: ollen on puheenvuorossa spekulointi siitä tar-         osalta typötyhjä, uhkaapa ministeriö ja minis-
56737: peetonta, mikä olisi ideaalitilanne, olisiko se,       teri panna entisiäkin ratoja rullalle. Olen sitä
56738: että rautatielaitosta yksinomaan kehitettäisiin,       mieltä, että Valtionrautateiden tulisi mahdolli-
56739: tai sitten, että loputkin liikenteestä vedettäisiin    simman pian suunnitella Heli-rata, Helsingistä
56740: kumipyörille. Meidän on lähdettävä nimen-              rantaa myöten itään johtava rata, Porvoon ja
56741: omaan, ei ideologisista näkemyksistä, vaan täl-        Loviisan kautta Kotkaan ja sieltä edelleen Ha-
56742: lä hetkellä vallitsevasta tilanteesta, jota nuo        minaan, ja mikä erityisen tärkeätä lisäksi, edel-
56743: numerot hyvin kuvaavat.                                leen Haminasta Viipuriin. Sitä on turha kierrät-
56744:    Olen siis samaa mieltä kuin ministeriö päätie-      tää Taavetin kautta Vainikkalaan ja päätyä Vii-
56745: verkoston kuntoon panon tähdellisyydestä ja            puriin, vaan nimenomaan sen pitäisi johtaa Ha-
56746: ensisijaisuudesta, mutta siinä ei ole kuitenkaan       minasta rantaa myöten Viipuriin, josta tiede-
56747: koko totuus eikä ole sanottu tarpeeksi. Olen           tään olevan kolme rinnakkaisrautatieyhteyttä
56748: sitä mieltä, että päätieverkoston kuntoon panon        edelleen Leningradiin.
56749: ohella meidän tulee nimenomaan panna kun-                 Tämän rataosuuden kohdalla olisi taattu niin
56750: toon ja päällystää erityisesti Kymen läänin,           kansainvälinen kuin kansallinenkin liikenne,
56751: Uudenmaan läänin ja Turun ja Porin läänin              niin tavaraliikenne kuin henkilöliikennekin.
56752: alemmat tieverkot. Katsoin Kymen läänin                Edelleen voidaan ajatella, että rataosuuden ra-
56753: TVL:n toimenpideohjelmaa viidelle vuodelle             kentamisen suorittajaksi Haminasta Viipuriin
56754: eteenpäin ja totesin kauhukseni, että sieltä ovat      saataisiin Neuvostoliitto. Me tiedämme, että
56755: pudonneet ns. huulilla riippuneet kohteet alem-        Neuvostoliitossa ollaan erityisesti mainioiden
56756: massa tieverkostossa, esim. seuraavat: Riita-          rautateiden rakentajia. Neuvostoliiton toimesta
56757: maa-Itä-Vastila Anjalankoskella, Pitkäkoski            on tehty Siperian-rata, joka ylittää sellaisia
56758: -Miehikkälä-osuus Miehikkälässä, mantereen             luonnonesteitä, joita tuskin Haminan ja Viipu-
56759: paikallistie Taipalsaarella, Kaipiainen-Sait-          rin välillä löytyy. Mikäli Neuvostoliiton toimes-
56760: tara-osuus Anjalankaskeila ja Uimin paikallis-         ta tämä rataosuus tehtäisiin, sillä olisi mitä suu-
56761: tie Lemiltä. Siellä on näillä ohjelmilla kiusattu      rin ulkomaankauppapoliittinen vaikutus. Kau-
56762: vuosia, kenties vuosikymmeniä kuntia ja ihmi-          pan vaje voitaisiin tasoittaa monien satojen mil-
56763: siä. Vihdoin on saatu jokin hanke yhden, kah-          joonien markkojen osalta.
56764: den tai kolmen vuoden päähän, ja nyt ne on ko-            Sitten siirryn rannikolta Saimaan kanavalle.
56765: konaan pudotettu koko viisivuotisohjelmasta.           Panin ilahtuneena merkille ministeri Vennamon
56766: Olen sitä mieltä, että otettakoon pohjoisten lää-      ilmoituksen, että on luvassa kielto öljylastien ja
56767: nien alemman tieverkoston kuntoonpanova-               kemikalioiden kuljettamisen estämiseksi Sai-
56768: roista ja annettaisiin siellä asioiden välillä hen-    maan kanavaa myöten sisävesistöön. On erityi-
56769: gähtää ja siirrettäköön näitä varoja nimen-            sen tärkeää ympäristöasioiden vuoksi, että näitä
56770: omaan sinne, missä ihmisiä asuu ja missä ihmi-         aineita ei Saimaan kanavaan ja sisävesistöön las-
56771:  siä kulkee. (Ed. Vähäkangas: Siellä on hengi-         keta lainkaan. Mikäli haveri, öljy- tai kemi-
56772: tetty jo liiankin pitkään!)                            kaliovuoto tapahtuu Saimaan kanavassa tai Sai-
56773:     Välillä olisi todellakin aika antaa syvälle        maalla, tiedämme, että välittömästi saastuttavat
56774: etelälle oikeutta. Suuret kohteet ovat täällä          aineet ovat rannalla. Sen sijaan merellä tapahtu-
56775:  suurimpia ja kalleimmalla rahalla tehtäviä. Oli-      neita vuotoja, niin kuin on havaittu, on saatu
56776:  si erityisen tärkeää, että nimenomaan Etelä-          ajoissa vangituksi monissa tapauksissa ennen
56777:  Suomen maaseutukunnat pääsisivät myös alem-           kuin ne ovat rantaan ehtineet. Sitä paitsi on huo-
56778:  man tieverkoston osalta osallisiksi näistä va-        mioitava, että Kotkan ja Haminan satamat pys-
56779:  roista. Me olemme perinteiselle kehitysalueel-        tyvät varsin hyvin hoitamaan kemikalio- ja öljy-
56780:  le antaneet liikennepoliittisesti jo vuosikym-        liikenteen maakuljetuksin. Rautateitse ja rekka-
56781:  menien aikana keskustapuolueen vetäessä kes-          autoilla voitaisiin hoitaa tärkeät osuudet.
56782: 1038                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
56783: 
56784: 
56785:    Ja sitten jälleen rannikolle. Muutama päivä         Liikennepolitiikka nimittäin on osa yhteiskun-
56786: sitten luin lehdestä, että merenkulkuhallitukses-      tapolitiikkaa, mikä voidaan tahtovalla toimin-
56787: ta, oliko se peräti pääjohtajan suulla, annettiin      nalla osoittaa.
56788: maininta, että Haminan satamaan on saatavissa             Hallituksen asettama yleistavoite liikennepo-
56789: syväväylä, 11,5 metrinen väylä, siinä tapaukses-       litiikalle ja sille rakentuvat pyrkimykset ovat
56790: sa, että muutaman vuoden aikana ilmenisi sata-         hyvät ja kunnianhimoiset. Käytäntö lyö vielä
56791: masta sille tarvetta eli siis liikennettä. Kuitenkin   niitä korville, mutta ehkäpä se tästä hallituk-
56792: tiedämme, että Haminan kaupunki on Suomen              sen päästessä osoittamaan pitkäjänteisyytensä.
56793: velkaisimmaksi kunnaksi joutunut paljolti sen          Haitattomasti, oikeudenmukaisesti, taloudelli-
56794: vuoksi, että se on sijoittanut hyvin huomattavia       sesti, tehokkaasti, tasapuolisesti, turvallisesti
56795: määriä satamaansa, laitureihinsa, satamalait-          ovat oivallisia kuvauksia hallituksen tuleville
56796: teistoihinsa. Tuntuu ihmeelliseltä tuo merenkul-       suorituksille. Nykyistä parempaan liikennepoli-
56797: kuhallituksen kannanotto. Olisi sama, jos sa-          tiikan suunnitteluun ja ohjaukseen on todella
56798: nottaisiin, että tie tulee jollekin paikkakunnalle,    paljon aiheita ja aineksia. Sen osoittavat sekä
56799: mikäli sinne ensiksi tulee teollisuutta. Kumpi oli     hallituksen selonteko että siitä parhaillaan käy-
56800: aikaisempi, muna vai kana? Minun käsitykseni           tävä keskustelu. Mitä on sitten tähän mennessä
56801: mukaan nimenomaan tie pitää tulla paikkakun-           tapahtunut? Muutama tiivistys.
56802: nalle, jotta elinkeinoelämää kehitettäisiin, ja se         Kuluvalla vuosikymmenellä ovat tieliikenteen
56803: kokee myös vesitietä eli meriväylää Haminan            ruuhkat ja jonot kolminkertaistuneet, liikenne-
56804: kaupunkiin. Sitä paitsi huomattava transitolii-        onnettomuudet lisääntyneet ja teiden kantavuus
56805: kenne kulkee nyt jo Haminan ja Kotkan sata-            huonontunut. Ympäristöhaitoista liikenteen
56806: mien kautta.                                           osuus on kasvanut. Se on tällä hetkellä maas-
56807:    Lopuksi olisin vielä kajonnut satamien väli-        samme tapahtuvista päästöistä yli 50 %. Liiken-
56808: seen työnjakoon, joka oli oikea ja hyvä oivallus       nesektorin päästöissä tieliikenteen osuus on rat-
56809: liikennepoliittisessa selonteossa. Siinä ministe-      kaiseva, noin 90 OJo.
56810: riöt tulevat aikanaan vuosien mitassa pyrki-               Päällekkäisistä kuljetusverkoista sittenkin ai-
56811: mään siihen, että tarpeettomat satamat poistu-         ka pienessä ja vähäväkisessä maassa aiheutuu
56812: vat kuvasta ja toisaalta tarpeeksi rakennetut ja       useiden miljardien markkojen ylimääräiset kus-
56813: hyvät satamat jäävät suunniteltavan työnjaon           tannukset vuosittain. Valtionrautateiden pää-
56814: puitteissa voimaan ja toimimaan. Tähän liittyen        johtaja Eino Saarinen on laskenut kustannukset
56815: olisi toivottavaa, niin kuin olen jo aikaisemmin       peräti 5 mrd. markaksi. Raskas kuorma-autolii-
56816: tästäkin paikasta tuonut esiin, että Helsinkiin        kenne on maksanut vain osan aiheuttamistaan
56817: suuntautuva transitoliikenne eli siis liikenne         tienpitokustannuksista ja linja-autojen reittilii-
56818: maitse Neuvostoliitosta ja täältä edelleen vesitse     kenne on vapautettu niistä kokonaan. Tapah-
56819: kolmansiin maihin siirrettäisiin Helsingistä ko-       tuuko näin myös jatkossa? Ilmeisesti, koska
56820: konaan pois Haminan ja Kotkan satamiin. Nä-            tätä vertailua ei ole selonteossa tarkennettu.
56821: mä ovat nyt jo tällä hetkellä huomattavasti eri-       Hallitus arvelee, että näyttäisi siltä, että ras-
56822: koistuneempia tämänkaltaisen liikenteen hoi-           kas kuorma-autoliikenne vähitellen maksaisi
56823: toon kuin mitä Helsingin satama on. Vallan             aiheuttamansa tienpitokustannukset.
56824: suunnaton olisi paineen hellittäminen Helsingin            Selonteko luo myös tulevaisuuden näkymiä.
56825: ruuhkautuneilla maanteillä ja muilla teillä, mi-       Se antaa käyttöömme ennusteita. Siitä kaksi nä-
56826: käli tämä liikenne keskitettäisiin Suomenlahden        kökulmaa. Henkilöautoliikenne kasvaa vuosi-
56827: itäisiin satamiin.                                     tuhannen vaihteeseen mennessä noin 30 %.
56828:                                                        J aukkoliikenteen kasvuksi arvioidaan noin
56829:    Ed. L a h t i - N u u t t il a : Arvoisa puhe-      10 % ja joukkoliikenteen keskimääräisen osuu-
56830: mies! Selkeästi olemassa olevan tilanteen liiken-      den arvioidaan supistuvan vuosituhannen vaih-
56831: teemme tilasta kertoo ja analysoikin hallituksen       teeseen mennessä. Kuljetukset ovat siirtyneet ja
56832: liikennepoliittinen selonteko. Vain metron se          siirtyvät radoilta maanteille edelleen. Ilman
56833: unohtaa. Selonteko linjaa ja luo myös suunta-          minkäänlaisia ohjaustoimenpiteitä omalla pai-
56834: odotuksia tulevaisuuteen, mutta se ei vakuuta          nollaan maantieliikenne ja erityisesti henkilö-
56835: liikennepolitiikkaa ohjaamaan tahtovalla ot-           autoliikenne kasvaa ja kasvaa. Markkinavoi-
56836: teellaan. Sen vuoksi saa tätä enemmän odotuk-          mien suhteellisen sääntelemätön vaikutus, toki
56837: sia keskittää hallituksen lupaamaan ilmeisen           muitakin tekijöitä on, näihin kokemuksiin on
56838: kokonaisvaltaiseen Liikenne 2000 -ohjelmaan.           ilmeinen ja nyt myös osin tiedostettu. Hallitus
56839:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                1039
56840: 
56841: 
56842: myöntää selonteossa linjakkaan otteen tarpeen          veturinkuljettajien vähentämisellä. Kulunval-
56843: liikennepolitiikassamme. Siitä on osoituksena          vontajärjestelmän toteuttaminenhan ei näytä
56844: lupaus kokonaisvaltaisesta liikennepoliittisesta       onnistuvan vielä vuoteen 1993 mennessä eikä
56845: ohjelmasta, uusista ohjailuasemista. Eri liiken-       myöskään vartioimattomien tasoristeysten pois-
56846: nemuotojen hyvän työnjaon luominen ei saa              taminen. Vastaavanlaisia esimerkkejä voidaan
56847: olla hyvälle hallituksellemme liian utopistinen        löytää myös muun henkilökunnan ja erityisesti
56848: tavoite.                                               käyttöhenkilöstön tarpeellisuudesta eri amma-
56849:    Ennen riittävästi kertomatonta tietoakin yli        teissa Valtionrautateiden piirissä.
56850: 90-sivuinen selonteko sisältää. Ensi kerran jul-          Tuo 5 000 henkilön vähentäminen ei vastaa
56851: kistetaan näin virallisesti esimerkiksi liikenne-      luonnollista poistumaa ja tiedämme, että työ-
56852: onnettomuuksien aiheuttamat vuosittaiset kus-          hönottokielto vinouttaa henkilöstörakenteen
56853: tannukset yhteiskunnalle. Ne ovat peräti 7 mrd.        Valtionrautateillä. Luvun 5 000 virallistaminen
56854: mk. Inhimillisiä kärsimyksiä ei voida mitata.          tällä tavalla on mielestäni perustelematonta ja
56855: Sen tiedämme. Hyvällä ja monipuolisella liiken-        vaarallista. Käy kuten kaikkien tunteman luvun
56856: neturvallisuustyöllä onnettomuuksia on voitu           - alijäämän supistaminen 500 milj. markalla
56857: vähentää ja voidaan vähentää. Näin hallitus            - kanssa. Kapeanäkäisesti on nähty ja näh-
56858: tahtoo ja tarkoittaa selonteossa ilamaisemilla         dään ilmeisesti tästä eteenkinpäin vain yksi
56859: näkemyksillään. Uhkakuva onnettomuuksien               korostunut tavoite. Muu toiminta ja erityisesti
56860: lisääntymisestä liikennesuoritteen kasvun mu-          VR:n kehittäminen unohtuu. Turvallisuutta li-
56861: kaisesti voidaan siis poispyyhkäistä.                  säävälle ja ympäristöä säästävälle liikennemuo-
56862:     Onnettomuuksia ei kuitenkaan voida koko-           dolle soisi myönteisempiä kehityslinjavalintoja.
56863: naan välttää. Siksi haluan hallituksen ryhtyvän        Niitä muuten esitettiin runsaasti sosialidemo-
56864: pyrkimään henkilövammautumisten minimoin-              kraattisen eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo-
56865: tiin tieliikenteessä. Turvavöiden käyttövelvoite       rossa. En käy sitä toistamaan.
56866: ei riitä. Hyvin ohuesti hallitus vihjaisee vaikut-        Lähetän korostetut terveiset hallitukselle,
56867: tamisen ajoneuvojen rakenteisiin. Kolareista           ettei se kirjaa vuoden 1989 tulo- ja menoarvio-
56868: erilaisin kokemuksin ja seurauksin hyvin ja            esitykseensä henkilöstön vähentämistä lukuna
56869: huonosti hengissä selviytyneet ovat useamman           5 000, vaan esittää henkilöstön mitoittamisen
56870: kerran peränneet korirakenteiden nykyistä te-          rautatieliikenteen kehittämiseen ja kilpailu-
56871: hokkaampia turvallisuustutkimuksia ja niiden           kyvyn nostoon suhteutettuna. Tiedämme myös
56872: perusteella tapahtuvia turvallisuusmääräyksiä.         sen, että tavoiteitua palvelutason nostoa, mihin
56873: Ilmeisen aiheellisesti on vaadittu Suomessa suo-       VR tähtää ja mihin me tahdomme sen tähtää-
56874: ritettavia turvakaariasennuksia joihinkin meille       vän, on vaikea, mahdotonta, saavuttaa väkeä
56875: tuotaviin autoihin. Itselläni ei ole tietoa ja tai-    näin rajusti vähentämällä.
56876: toa aiheesta, mutta ehkä liikenneministeriön              Varmasti henkilöstövähennyksiä voidaan
56877: olisi syytä käynnistää tutkimus, johon kaiken          osoittaa myös tarpeellisiksi. Täällä on useassa
56878: muun ohella kerätään tiedot siitä, miten luotet-       puheenvuorossa kerrottu ja kuvailtu juuri Val-
56879: tavia eri ajoneuvot ovat olleet juuri kolareissa.      tionrautateiden hallinnon raskautta ja keventä-
56880:  Näin saaduilla tiedoilla ja niistä seuraavilla toi-   minen juuri hallinnossa on varmasti se ensisijai-
56881:  menpiteillä ei ainakaan tuskia lisättäisi.            nen kohde, mikä tämän selonteon perusteella
56882:     Arvoisa puhemies! Selontekokeskustelussa           pitäisi johtopäätökseksi vetää. Mutta varmasti-
56883:  on paneuduttu ja pureuduttu hyvin keskeisesti         kaan ei VR:n käyttöhenkilöstön vähentämisellä
56884:  Valtionrautateiden tilanteeseen ja tuleviin näky-     saada aikaan toivottuja tuloksia.
56885:  miin. Valtionrautateiden johto, liikenneminis-           Eräs näkökohta tähän keskusteluun on myös
56886:  teriö ja nyt hallituksen selonteko lyövät taas        se, että sekä Valtionrautateillä, tie- ja vesira-
56887:  merkillisen leiman Valtionrautateihin.                kennuslaitoksen piirissä, posti- ja telelaitokses-
56888:     Pääsuunnitelma on vähentää henkilöstöä             sa kuten muuallakin valtionhallinnossa on ar-
56889:  noin 5 000 henkilöllä vuodesta 1987 vuoteen           vioitava täysin uudelleen laitosten ulkopuolisen
56890:  1993. VR:nkäyttöhenkilöstöä on vuodesta 1982          työvoiman käyttö. Karkeasti sanoen se on men-
56891:  lähtien jo vähennetty yli 3 000 henkilöllä. Esi-      nyt liiallisuuksiin. Työtehtäviä, jotka laitoksen
56892:  merkiksi veturimiesten määrä on jo vähentynyt         oma väki voisi tehdä, osoitetaan jatkuvasti
56893:  vuodesta 1982 noin 500 henkilöllä. Se on enää         ulkopuolisen urakoinnin kohteiksi. Hallitus
56894:  hieman yli 3 000. Junaturvallisuus, matkusta-         ojentautukoon siihen, että VR ei saa muodos-
56895:  jien turvallisuus ja työturvallisuus vaarantuvat      tua puhtaaksi liikelaitokseksi, vaan sen luonne
56896: 1040                                Torstaina 14. huhtikuuta 1988
56897: 
56898: 
56899: yhteiskunnallisena palvelulaitoksena on saatava     vauhdittaa vielä henkilöautoilun kasvua työ-
56900: esiin VR:n muuttuessa liikelaitokseksi.             matkaliikenteessä.
56901:    Raideliikenne elää monissa kehittämishaas-          Toisenlaiseenkin kehittämiseen olisi VR:ssä
56902: teissa. Sen tulevaisuutta on perusteltua raken-     edes hivenen paneuduttava. Henkilöpaikallislii-
56903: taa sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa        kennettä ei vielä kannattaisi lopullisesti nujer-
56904: esitettyjen toimenpiteiden avulla ja hyödyntää      taa pääkaupunkiseudun ulkopuolella. Hallitus
56905: muidenkin junapuoluelaisten oivallisia esityk-      voi patistaa VR:n yhteistyössä kotimaisen me-
56906: siä. Tämän liikennemuodon kehittämiseen voi-        talliteollisuuden kanssa tai konepajoissaan ke-
56907: daan vaikuttaa todella monin tavoin sekä kan-       vyen kiskoliikennekaluston suunnitteluun ja
56908: sallisesti että kansainvälisesti.                   valmistamiseen. Bussityyppisestä kiskokalus-
56909:    Liikenteen kansainvälisessä kehityksessä on      tosta ja sen käyttökelpoisuudesta jopa matkus-
56910: jo piirteitä, jotka koko ajan vahvistuessaan        tajamääriä lisäävänä on tuoreita kokemuksia ja
56911: vahvistavat VR:n asemaa. Muissa Pohjoismais-        tietoja ulkomailta. Miksi ei näihin haluta tart-
56912: sa ja Keski-Euroopassa investoidaan jo nyt suu-     tua ja soveltaa Suomen oloihin? Kiskobussit
56913: ria summia jopa uusiin ratoihin ja entistä te-      voivat muodostua, jos näin tahdotaan, ratkai-
56914: hokkaampaan rautatiekalustoon. Rautatiet            suksi säilyttää rautatieyhteydet monelle radan-
56915: nähdään jo nyt tulevaisuuden kuljetusmuotona        varsipaikkakunnalle, palvella ihmisten kuljetus-
56916: puhtaasti taloudellisiin laskelmiin perustuen.      tarpeita lyhyillä rautatiematkoilla.
56917: Päätöksiin muissa maissa vaikuttavat meillä            VR:n ei siis ihan vielä tulisi kokonaan luopua
56918: vielä aavisteltavat maantieväylien ruuhkautu-       henkilöpaikallisliikenteestä muualla maassa.
56919: minen sekä ympäristö- ja onnettomuushaitat.         Hallituksen olisi yhdessä VR:n kanssa ehkä
56920:    Rautatieliikenteen kansainvälistyminen luo       aiheellista pohtia sitäkin, voitaisiinko selonteos-
56921: uusia mahdollisuuksia Valtionrautateille. Ny-       sa ilmaistusta kehittämisavustuksesta vaikkapa
56922: kyisten Neuvostoliittoon, Tornion-Haaparan-         vain pieni osa käyttää kevyen kiskobussikalus-
56923: nan kautta Ruotsiin ja Hangosta Saksaan suun-       ton suunnitteluun ja valmistamiseen.
56924: tautuvien kuljetusyhteyksien kehittäminen ja           Arvoisa puhemies! Maakunnalliset odotuk-
56925: uusien luominen, esimerkiksi junalauttaliiken-      set, toiveet ja vaatimukset kytkeytyvät elimelli-
56926: teen aikaansaaminen Suomen ja Ruotsin välille       sinä osin valtakunnalliseen liikennepolitiik-
56927: sekä Neuvostoliiton kautta Itä- ja Etelä-Eu-        kaan. Sitä ei ole syytä tehdä välittämättä maa-
56928: rooppaan, ovat ajankohtaisia tehtäviä. Uusia        kunnallisista tarpeista. Liikenne on yksi elinvoi-
56929: rautatiereittejä on avautumassa. Suomen pitää       maisuuden turvatekijä.
56930: olla aktiivisesti mukana tätä kehitystä edistä-        Oma maakuntani Pirkanmaa on kaikille tut-
56931: mässä ja luomassa mahdollisuuksia Valtionrau-       tu väliinputoaja-asemastaan, mistä on irrottau-
56932: tateille tällä alueella. Suomen hallituksen pitää   duttu vasta lähinnä koulutuksen ja kulttuurin
56933: mielestäni ottaa kantaa hyvin tuoreeseen Skan-      sektoreilla. Maakuntamme tiestön tekninen ta-
56934: dinavian Link -suunnitelmaan ja nostaa siinä        so on jäänyt muusta Suomesta jälkeen, mikä
56935: rautatiekuljetusten      asemaa.   Skandinavian     johtuu tiemäärärahojen epäoikeudenmukaises-
56936: Linkhän on tutkimushanke tulevaisuuden kan-         ta jaosta. Pirkanmaan kehittäminen turvaten
56937: sainvälisen kuljetusjärjestelmän kehittämiseksi     työpaikkojen säilymisen ja taaten uusien pysy-
56938: Pohjolassa.                                         vien työpaikkojen syntymisen vaatii nopeita lii-
56939:    VR:n ei ole siis syytä nostaa käsiään pystyyn    kennepoliittisia ratkaisuja liikenteen kaikilla
56940: millään toimintansa sektorilla, ei myöskään         alueilla.
56941: pääkaupunkiseudun ulkopuolisessa paikallislii-         Muistaen alemman asteisen liikenteen kehit-
56942: kenteessä. Vaikka VR on jälleen tylysti esittänyt   tämisen erityisesti rautateillä ja maanteillä pai-
56943: ja liikenneministeriö hyväksynyt pitkän listan      notan pääkysymyksiä. Hallituksen toivoo teke-
56944: tänä keväänä lakkautuvista paikallisjunista, su-    vän periaatepäätöksen valtatie 3:n Hämeenlin-
56945: pistuksille ja jatkuville supistussuunnitelmille    nan ja Kuljun välisen osuuden rakentamisesta
56946: on löydettävä vastalääkkeitä. Jotenkin vaikeal-     moottoritienä siten, että rakennustyöt voidaan
56947: ta se tuntuu, kun jo nyt lakkautetaan sellaisia     aloittaa hyvissä ajoin ennen 1990-luvun puoli-
56948: paikallisjunavuoroja, joiden nykyiset matkus-       väliä, esimerkiksi vuonna 1993. Jo ensi vuoden
56949: tajat eivät mahdu kunnolla kahteen, kolmeen-        tulo- ja menoarvioesitykseen tämän päätöksen
56950: kaan linja-autoon. Näin on käymässä esimer-         voisi sisällyttää.
56951: kiksi Toijala-Tampere-välillä ja melkein Tam-          Nykyisen rahoituskehyksen ollessa ohjaava-
56952: pere-Orivesi-välillä. VR:n toiminta-ajatus          na suuret tiet kaventavat pienten teiden paran-
56953:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                1041
56954: 
56955: tamista ja tekoa. Siksi eri tavoin kaikkia kansa-      Vielä pahempi se lienee täällä Helsingissä, jossa
56956: laisia palvelevan päätieverkoston, moottoritei-        liikennettä on paljon enemmän. Nuo pienet
56957: den, rakentaminen tulisi vastaisuudessa hoitaa         pölyhiukkaset, joita kulkeutuu hengitysteistä
56958: erillisrahoituksena.                                   suoraan verisuonistoon ja kaikialle elimistöön,
56959:     Tampere-Pirkkalan lentoasemaa on kehitet-          synnyttävät syöpää. Juuri nämä hienot hiukka-
56960: tävä määrätietoisesti säännöllisen kansallisen ja      set, joita tulee ilman mukana myös asuntoihin,
56961: kansainvälisen reitti- ja tilausliikenteen keskuk-     sisältävät sitä vaarallista myrkkyä, jota autojen
56962: seksi. Näin menetellen voidaan helpottaa Hel-          pakokaasut ovat katujen pölyyn sekoittaneet.
56963: sinki-Vantaan lentoaseman mittavia laajenta-           Näin keväisin sitä on eniten, ja se leijuu aamus-
56964: mispaineita ja lisätä maamme väestön ja elin-          ta iltaan kaikkialla kaupungeissa ja kylissäkin
56965: keinoelämän tasa-arvoisuutta lentoliikennepal-         eli siellä, missä autot ovat sitä muodostaneet.
56966: velujen saavutettavuudessa.                            Ainakin moottori- ja myös maanteiden varsilla
56967:     Valtionrautateiden toiminnan kehittämiselle        sitä on, kuten kaikkialla, missä autoja liikkuu.
56968: on olennaista, että rautatieyhteyden Helsinki-         Eniten eli tutkimusten mukaan yli sietorajan
56969: Tampere-Seinäjoki parantamiseen suhtaudu-              kerrottiin tätä lahjaa saatavan tänäänkin Turun
56970: taan valtakunnan tärkeimpänä rautatieyhteyte-          kaupungissa. Sitä on nyt juuri tutkittu asian-
56971: nä. Pirkanmaan kuljetuksille elintärkeät sata-         tuntijoiden avulla.
56972: mayhteydet rautateitse Poriin ja Raumalle vaa-            Käsitys siis perustuu todelliseen tietoon, ei
56973: tivat radan kunnostusta tulevaisuudessakin ja          luuloon eikä tunteeseen, jota ministeri Venna-
56974: radan sähköistämistä.                                  mo jo alkajaispuheessaan tiistaina pelkäsi,
56975:     Puheenvuoroni lopuksi viittaan selonteon           vaikka, kuten olen jo todennut, tunne ja järki
56976: varsin hyväsisältöiseen ja ytimekkääseen koh-          ovat näissäkin asioissa, kun liikenteestä kes-
56977: taan "yhdyskuntarakenne ja maankäyttö". Tä-            kustellaan, monin kerroin parempia kuin so-
56978: män perusteella toivon, että hallitus paneutuisi       keasti ja kuurosti sekä yksisilmäisesti yksityistä
56979: eri ministeriöissä kehittämään keinoja ja tukea-       autoistuimista lisäävät toimet. Nyt jo tiedetään
56980: kin kunnille, että ne maa- ja kaavoituspolitii-        sen vakavan ja kansalaisten terveyttä uhkaavan
56981:  kanaan voivat vahvistaa radanvarsialueita sekä        tekijän lisääntyminen, jonka kasvava autoistu-
56982: ihmisten asumiseen että elinkeinotoimintojen           minen aiheuttaa. Kun jo tiedetään, miten voi-
56983:  lisäämiseen.                                          makkaasti esim. syöpä on lisääntynyt aivan vii-
56984:                                                        me vuosina, on vastuutonta lisätä sellaista vaa-
56985:   Ed. Jokinen: Herra puhemies! Liikenne-               ratekijää, joka uhkaa koko kansakunnan ter-
56986: poliittisen keskustelun aikana on tullut esille        veyttä. Tämä ei ole enää tulevaisuuteen työn-
56987: ensisijaisesti se valtava ristiriita, joka vallitsee   nettävä asia, vaan tällä hetkellä kipeän ajan-
56988: tavoitteiden ja päämäärien asettelussa. Täällä         kohtainen.
56989: puhutaan autojen puolesta eli yksinkertaisesti            Onko maan hallituksella mitään vastuuta,
56990: moottoriliikenteen kasvattamisen ja teidän li-         ellei se tämän keskustelun jälkeen vihdoinkin
56991: säämisen puolesta ihan kaupunkeja ja kyliä             muuta suuntaa ja ohjaa välittömästi liikennepo-
56992: myöten. Toisaalta varoitetaan juuri tuon suun-         litiikkaa uusille urille? Ehkä ministeri Vennamo
56993: nan turmiollisilta seurauksilta ja osoitetaan,         uskoo olevansa turvassa liikenteen aiheuttamil-
56994: mihin se käytännössä johtaa. Ollaan siis tilan-        ta vaarallisilta saasteilta, kun hänellä on ollut
56995: teessa, jossa selvästi ovat vastakkain autoistu-       varaa ostaa oma asunto kaupungin keskustan
56996: misen hulluus ja ihmisen puolesta puhujien vii-        ulkopuolelta ja viihtyisän luonnon läheltä. Näin
56997: saus. Voittaako järki ja vastuu vai jatkuuko           yleensä varakkaat tekevät. Miten on muiden
56998: ihmisen ja elämän tuhoon johtava tie? Kunpa            ministereiden laita, kun eivät sillä taholla ihmis-
56999: olisi näillä autoistumisen puoltajilla hieman          ten terveyttä uhkaavat asiat riittävästi huolestu-
57000: aikaa kuulla ja nähdä. Kunpa edes hetken ehti-         ta? Tämä on asioista keskeisin keskusteltaessa
57001: sivät perehtyä niihin tosiasioihin, joita tutki-       liikennepolitiikan suunnasta. Hälyttävää tietoa
57002: jat ovat saaneet sentään jo hieman lehtiin ja          on jo olemassa riittävästi, ja sen tiedon sano-
57003: radioonkin.                                            maa on kuultava.
57004:    Tänään jo aamulla kerrottiin radiossa, miten           Sos.dem. puolueen liikennepoliittisesta ohjel-
57005: tuhoisaa ja syöpää synnyttävää pölyä autot             masta, noin 20-sivuisesta, sivulta 4 löytyy tarve
57006: aikaansaavat, kun bensiinin saasteet leviävät          muistuttaa, mitä on tullut päätetyksi. Sen tuon
57007: luontoon. Parhaillaan hengitetään tätä keväistä        tässä esille. Siinä todetaan mm., että kansan-
57008: ilmaa saasteineen esim. Turun kaupungissa.             taloutemme kannalta liikennemenoista suurin
57009: 131   280082M
57010: 1042                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
57011: 
57012: 
57013: osa menee ulkomaille, kun Valtionrautateiden          bensiininkatkussa, että Helsingin asemalle tul-
57014: osalla tässä suhteessa on poikkeus, koska se          taessa on jo melkein pökerryksissä.
57015: työllistää omankin maan kansalaisia. Linjana             Mitä järkeä tässä on, että näin hölmösti liik-
57016: ohjelmassa on yleisen liikenteen toimivuuden          kuminen paikasta toiseen on järjestetty? Junat
57017: parantaminen ja erityisesti Valtionrautateiden        hoitavat matkanteon todella loistavasti, mutta
57018: kehittäminen. Liikenteen osuus kansantalou-           mahdollisuuksia tähän ei ole hoidettu nykyaikaa
57019: dessa on siinä vielä arvossaan, joten vetoan          vastaavalle tasolle, vaan tehty aivan päinvastoin.
57020: tässä, lukekaapa, toverit, ohjelmaanne. Olette        Ei ole vuoroja niin, että ne palvelisivat tarvetta
57021: ihan samoilla linjoilla SKDL:n kanssa. Lisäk-         riittävästi. Kaikki varat, joita liikenteen paranta-
57022: si ohjelman sivulla 9 tähdennetään joukkolii-         miseen lisätään, tulee sijoittaa Valtionrautatei-
57023: kenteen omien kaistojen määräämistä, kuten            den palvelujen parantamiseen ja ensi tilalla Hel-
57024: SKDL:n tahollakin on jatkuvasti vaadittu ja           sinki-Turku-radan kuntoon saattamiseen. Siitä
57025: esitetty.                                             on puhuttu jo 30 vuotta, ja se ilmeisesti riittää.
57026:    Jos todella päästään siihen, että joukkolii-
57027: kenne toimii ja etenee eikä pysähdy ruuhkaan,
57028: niin sitä myös käytetään. Mutta kun yksityisau-         P u h e m i e s : Tämä täysistunto keskeyte-
57029: tot tukkivat tiet, on eteneminen onnetonta. Esi-      tään ja sitä jatketaan välittömästi kyselytunnin
57030: merkiksi, kun pikalinja-autot ajavat Turusta          päätyttyä. Kyselytunti alkaa kello 17.
57031: Munkkiniemeen -Helsinkiin alle kahdessa tun-
57032: nissa yli 106 kilometrin matkan, niin sieltä linja-
57033: autoasemalle voi viipyä tuon 5 kilometrin mat-          Täysistunto keskeytetään kello 16.59.
57034: kalla yli puoli tuntia, tämä matka sellaisessa
57035:                   37. Torstaina 14 päivänä huhtikuuta 1988
57036:                                            kello 17
57037: 
57038: Päiväjärjestys                                     Puhetta johtaa puhemies Ahde.
57039:                                           Siv.
57040:   Suullisia kysymyksiä:
57041:    1) N:o 68 Ed. Seppänen: Pääomien              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57042: maastaviennistä ..................... . 1043
57043:    2) N:o 78 Ed. Tennilä: Työllistämis-            P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
57044: velvoitteen toteuttamisesta posti- ja tele-      omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
57045: laitoksessa ......................... .          päiväjärjestyksen 1) asian käsittely siirtyy.
57046:    3) N:o 81 Ed. Haavisto: Ydinjätteen "
57047: kuljettamisesta Suomen ilmatilassa ..... 1045
57048:    4) N:o 82 Ed. Astala: Ydinjätteen kul-        2) N:o 78 Ed. Tennilä: Työllistämisvelvoitteen
57049: jettamisesta Suomen ilmatilassa ....... .        toteuttamisesta posti- ja telelaitoksessa
57050:    5) N:o 90 Ed. P. Leppänen: Uusien "
57051: viljan varmuusvarastojen rakentamisesta 1046        Ed. Tennilä: Herra puhemies! Posti- ja
57052:    6) N:o 92 Ed. Andersson: Otsoniker-           telelaitos on ottanut kielteisen kannan työlli-
57053: rosta tuhoavien aineiden käytön lopetta-         syyslakiin nähden. Esimerkiksi Lapissa työvoi-
57054: misesta ............................ .           mapiirin antamien tietojen mukaan laitos on
57055:    7) N :o 93 Ed. Rehn: Freonien käytön "        suostunut työllistämään vain muutaman henki-
57056: lopettamisesta ...................... .          lön työllisyyslain tultua voimaan, vaikka työ-
57057:    8) N:o 94 Ed. Laine: Osakkaiden va- "         voimatarvetta laitoksessa on. Menettelyä perus-
57058: linnanvapaudesta kaapelitelevisioverk-           tellaan laitoksen valtakunnallisella linjalla.
57059: koon liittymisessä asunto-osakeyhtiöissä 1050       Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta posti- ja tele-
57060:    9) N:o 95 Ed. Laine: Sairausvakuutuk-         laitos muuttaa asennoitumistaan työllisyyslain
57061: sen korvausjärjestelmän kehittämisestä "         työllistämisvelvoitteeseen nähden?
57062:    10) N:o 96 Ed. Väistö: Juutinsuon
57063: rauhoittamisesta turvetuotannoita ..... . 1051      Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
57064:    11) N:o 97 Ed. Anttila: Kloorifenoli-         hemies! Posti- ja telelaitoksella ei ole asenteelli-
57065: vuodon aiheuttamien vahinkojen korvaa-           sesti kielteistä kantaa työllisyyslakiin eikä sen
57066: misesta Kärkölässä .................. . 1054     tuomiin velvoitteisiin. Toisaalta posti- ja telelai-
57067:    12) N:o 98 Ed. Tennilä: Rannikko-             toksella on tehtäviensä hoitamista varten tar-
57068: radioasemien lakkauttamissuunnitelmista "        peellinen henkilöstö. Tästä syystä posti- ja tele-
57069:    13) N:o 99 Ed. Tennilä: Ruotsista Suo-        laitoksen on ollut hieman vaikeaa löytää varsi-
57070: meen muuttavan eläke-etujen parantami-           naisissa tehtävissään mielekkäitä työllistämis-
57071: sesta .............................. . 1056      kohteita. Näistä vaikeuksista huolimatta posti-
57072:    14) N:o 100 Ed. Vähänäkki: Jäänmur-           ja telelaitos on esim. Lapin läänissä työllistänyt
57073: tajien käytöstä itäisellä Suomenlahdella. 1057   suunnitelmiensa mukaisesti teletoimen tehtäviin
57074:    15) N:o 101 Ed. Wahlström: Posti- ja          23 velvoitetyöllistettävää ja sopinut lisäksi noin
57075: telelaitoksen muuttamista liikelaitokseksi       kymmenen henkilön työllistämisestä vielä maa-
57076:  koskevan esityksen antamisesta ....... . 1058   liskuun aikana, joka tavoite lienee jo toteutu-
57077:    16) N:o 102 Ed. Rajamäki: Lentolii-           nut. Tämä vastaa teletoimen täsmällistä alkupe-
57078:  kenteen aikataulussa pysymisestä koti-          räistä suunnitelmaa, joka päätyy 33 henkilön
57079:  maan reiteillä ....................... . "      työllistämiseen Lapin läänissä.
57080: 1044                                   Torstaina 14. huhtikuuta 1988
57081: 
57082: 
57083:    Posti- ja telelaitoksen työllistämisvelvoitteek-     mainitut 300 henkilöä koko maassa posti- ja te-
57084: sihan kuitenkin asetettiin 140 henkilön työllistä-      lelaitoksen lisätehtäviin työllistetään. Tässä
57085: minen Lapin läänissä. Näitä tehtäviä on tarkoi-         suhteessa en voi olla tyytyväinen - eikä sellais-
57086: tus hoitaa mm. linjakatujen raivaustöinä, ja            ta johtopäätöstä myöskään ensimmäisestä vas-
57087: näitä linjakatujen raivaustöitä ei voitu käynnis-       tauksestani voinut tehdä - siihen, että vielä ei
57088: tää Lapissa vielä pimeänä ja kylmänä vuodenai-          ole tätä tavoitetta saavutettu.
57089: kana tammi-, helmi- ja maaliskuussa. Lisäksi               Toisaalta liikenneministeriö ymmärtää ja hy-
57090: posti- ja telelaitoksen Rovaniemen autovarikoi-         väksyy sen periaatteen, että myös velvoitetyöl-
57091: ta ja alueen autohuoltopaikoilla on työllistetty        listettävät työllistetään sellaisiin tehtäviin, jotka
57092: viisi henkilöä, kun suunnitelmaan sisältyi vain         ovat tarkoituksenmukaisia ja järkeviä, jotka
57093: kolme henkilöä. Lapin postipiirin alueen suun-          ovat myös työllistettävien itsensä ja heidän
57094: nitelma käsitti kuuden henkilön työllistämisen          omanarvontuntonsa kannalta tietenkin tärkei-
57095: piiriin. Sen toteuttaminen lähti toistaiseksi           tä. Sellaista työllistämistä ei posti- ja telelaitok-
57096: käyntiin parilla henkilöllä, j~ jo nyt pitäisi sopi-    senkaan tule harjoittaa, jossa palkataan henki-
57097: musten mukaan postitoimen osoittamiss~ näis-            löitä työhön ilman, että heille voidaan osoittaa
57098: sä töissä olla seitsemän vel~oitetyöllistehävää.        mitään työtehtäviä.
57099:    Esitettyjen lukujen muka~n 140 henkilön ta-             Ongelmana posti- ja telelaitoksen kohdalla
57100: voitteesta toteutui 46 henkilcin työllistäminen jo      on ollut se, että valtioneuvosto joutui asetta-
57101: ennen tämän kuun alkua. Lisäksi kesäkuukau-             maan posti- ja telelaitokselle olennaisesti kor-
57102: siksi voidaan ja tullaan työl~stämään lisää hen-        keamman työllistämisvelvoitteen kuin posti- ja
57103: kilöitä kausituontoisiin teht"viin. Posti- j. a tele-   telelaitos itse oli tehtäviä löytänyt. Tämä velvoi-
57104: hallitus, asianomaiset post piirit, telepiirit ja       te on täytettävä, mutta ainakin muutaman kuu-
57105: autovarikot jatkavat työllisy slain tarkoittamaa        kauden vie ylimääräistä aikaa löytää sellaisia
57106: suunnittelua sellaisten lisätehtävien löytämisek-       tarkoituksenmukaisia tehtäviä, joihin velvoite-
57107: si, joissa voitaisiin työllistää lisää henkilöitä       työllistettävät voidaan sijoittaa, ja saada myös
57108: valtioneuvoston päätöksessä mainitun yhteensä           ne varat, joita esim. lisäinvestointi- ja raken-
57109: 300 henkilön työllistämisvelvoitteen täyttämi-          nushankkeiden toteuttaminen edellyttää, joiden
57110: seksi. Posti- ja telelaitos voisi myös edistää tar-     avulla sitten näitä työllistettäviä voidaan hoi-
57111: koituksenmukaisella ja järkevällä tavalla työl-         taa. Liikenneministeriö pitää luonnollisesti
57112: listämistä nopeuttamaHa vaikeilla työttömyys-           kiinni siitä, että posti täyttää velvoitetyöllistet-
57113: alueilla olevia rakennushankkeita. Parhaillaan          tävien osalta sen 300 hengen kokonaisvelvoit-
57114: käydään neuvotteluja työllisyysvarojen saami-           teen, jonka valtioneuvosto on asettanut.
57115: sesta näihin kohteisiin mm. kevään ensimmäi-
57116: sessä lisäbudjetissa.                                      Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Työlli-
57117:                                                         syyslaissa asetetaan velvoitteita eri tahoille, val-
57118:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Työlli-                 tiolle, kunnille ja myös yksityiselle taholle. Nyt
57119: syyslain toteuttamisen osalta kunnat ovat toimi-        valtio itse on jäänyt pahasti jälkeen työllistettä-
57120: neet erittäin hyvin, mutta sen sijaan valtion ja        vien määrässä, eli tässä on hyvin vakava tilanne
57121: sitä kautta valtion laitosten osalta ollaan pa-         olemassa.
57122: hasti jäljessä. Nyt kuitenkin ministerin vastauk-          Onko ministeri tietoinen siitä, että valtion ja
57123: sesta saattoi saada sen käsityksen, että liikenne-      sitä kautta valtion laitosten työllistämislinja ei
57124: ministeriössä ollaan tyytyväisiä sen alaisuu-           vastaa lain velvoitteita eli lainvastainen tilanne
57125: dessa toimivien valtion laitosten toimintalin-          on olemassa?
57126: jaan, joka on tosiasiassa kuitenkin varsin kiel-
57127: teinen työllisyyslaille.                                   Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
57128:    Ymmärsinkö ministerin vastauksen oikein,             hemies! Olennaista tässä asiassa on se, että lain
57129: eli hyväksyykö hän sen, että noinkin vähän              velvoitteet velvoitetyöllistettävien osalta on täy-
57130: posti- ja telelaitos Lapissa työllistää.                tettävä. Laissa ei sen sijaan sanota, missä mää-
57131:                                                         rin mikäkin laitos ja millä tavalla valtio ja kun-
57132:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-                nat ja yksityiset tämän velvoitteen jakavat. On
57133: hemies! Kuten vastauksessani totesin, posti- ja         selvää, että kun valtioneuvosto joutui arvionva-
57134: telelaitos tekee työtä ja sen tulee tehdä työtä.        raisesti asettamaan velvoitetyöllistettävien mää-
57135: Myös siitä liikenneministeriö omalta osaltaan           rät periaatepäätöksessään, kaikilta osin var-
57136: pitää huolen, että valtioneuvoston päätöksessä          mastikaan ei ole voinut eikä voi vastata niitä
57137:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1045
57138: 
57139: 
57140: tarkoituksenmukaisten tehtävien määriä, joihin          nyt ja nähtävästi vie vielä jonkin kuukauden ai-
57141: eri tahot voivat velvoitetyöllistettäviä sijoittaa.     kaa, ennen kuin löydetään sellaisia tarkoituk-
57142: Tätähän osoittaa sekin, että kunnat ovat varsin         senmukaisia lisätehtäviä, joilla tämä asia voi-
57143: hyvin löytäneet mielekkäitä tehtäviä työllistet-        daan hoitaa. Se on selvää ja siitä hallitus tulee
57144: tävien sijoittamiseen, kun taas esim. posti- ja te-     pitämään kiinni, että työllisyyslain mukaiset
57145: lelaitoksella on ollut vaikeuksia löytää järkeviä       velvoitetyöllistettävät myös käytännössä työllis-
57146: tehtäviä, joihin nämä henkilöt voitaisiin sijoit-       tetään.
57147: taa. Kun työllisyyslain toteuttaminen etenee, tä-          Ministeri Puhakan kannanotosta minulla ei
57148: mä luonnollisesti merkitsee myös sitä, että jat-        ole tietoa, enkä tiedä, mihin hänen saamaansa
57149: kossa täsmentyvät todellisten järkevien tehtä-          informaation ed. Stenius-Kaukosen viittaama
57150: vien pohjalta ne tavoitteet, millä tavalla velvoi-      kannanotto perustui.
57151: tetyöllistettävät jakautuvat valtion, kuntien ja
57152: yksityisten yritysten välillä. Olennaista tässä           Asia on loppuun käsitelty.
57153: asiassa on se, että jokainen työllisyyslain mu-
57154: kaan työpaikkaan oikeutettu saa myös työpai-
57155: kan.                                                    3) N:o 81 Ed. Haavisto: Ydinjätteen kuljetta-
57156:                                                         misesta Suomen ilmatilassa
57157:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
57158: mies! Ministeri Vennamon puheesta saa nyt vä-              Puhemies : Koska ed. Haavisto on poissa
57159: hän sellaisen käsityksen, että kun hänen mu-            mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on
57160: kaansa ei ole löydetty järkeviä ja tarkoituksen-        läsnä, kysymys raukeaa.
57161: mukaisia työpaikkoja, ei sitten tarvitse lain vel-
57162: voitetta toteuttaa. Hän sanoi myös, että PTL:n            Asia on loppuun käsitelty.
57163: on ollut vaikea löytää järkeviä työpaikkoja.
57164: Kuitenkin ministeri Puhakka vastauksessaan
57165: muutama viikko sitten totesi, että periaatteelli-       4) N:o 82 Ed. Astala: Ydinjätteen kuljettami-
57166: nen työllistämisvelvoitetta vastustava kanta on         sesta Suomen ilmatilassa
57167: kuitenkin tullut ilmi ainoastaan posti- ja telelai-
57168: toksen taholta. Ministereillä tuntuu nyt olevan           Ed. A s t ala : Arvoisa puhemies! Tiedotus-
57169: erilainen käsitys siitä, mikä on tilanne.               välineissä on kerrottu Yhdysvaltain selvittävän
57170:    Miten hallitus aikoo taata sen, että lakia val-      plutoniumin lentokuljetuksia Japaniin, jolloin
57171: tion velvoitetyöllistettävien osalta yksiselittei-      yhtenä tutkittavana vaihtoehtona olisivat ilma-
57172: sesti noudatetaan eikä sallita tällä hetkellä val-      kuljetukset Pohjolan ja myös Suomen ylitse.
57173: litsevan lainvastaisen tilan jatkua, koska valtion        Ovatko tällaiset hankkeet paikkansa pitäviä,
57174: 4 000 työllistettävästä on vain 2 000 työllistetty?     ja aikooko Suomen hallitus ennakkoon ilmoit-
57175:                                                         taa asianomaisille maille, ettemme pidä tällaisia
57176:    Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-           maamme ylitse tapahtuvia kuljetuksia soveliai-
57177: hemies! Minä jo itse asiassa tähän kysymykseen          na, ja aikooko hallitus asiassa olla yhteydessä
57178: vastasin ed. Tennilän kysymyksen osalta. Mutta          muiden Pohjoismaiden hallituksiin?
57179: toistan vielä sen, että laki ei ole määritellyt eikä
57180: voikaan tietenkään määritellä sitä, millä tavalla          Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
57181: työllistettävät jakautuvat valtion ja kuntien kes-      mies! Lehtiuutisiin perustuvia tietoja, joiden
57182: ken, saati sitten valtion laitosten kesken.             mukaan Yhdysvaltain viranomaiset suunnitteli-
57183:    Ongelmat posti- ja telelaitoksen osalta aina-        sivat plutoniumin lentokuljetuksia Suomen yli
57184: kaan posti- ja telelaitoksen kanssa käytyjen kes-       Japaniin, ei ole virallisesti vahvistettu. Päinvas-
57185: kustelujen pohjalta saamani käsityksen mukaan           toin myöhempien tietojen mukaan tällaisia yli-
57186: eivät johdu siitä, ettei posti- ja telelaitos omalta    lentoja ei olisi suunnitteilla.
57187: osaltaan haluaisi täyttää velvoitettaan työllistet-        Vastaavissa tapauksissa Suomen osalta ovat
57188: tävien osalta. Käytännössä ongelmat ovat joh-           voimassa seuraavat säädökset:
57189: tuneet siitä, että posti- ja telelaitos on ainoa val-      Suomi ensinnäkin noudattaa vuoden 1944
57190: tion laitos, jonka velvoitetyöllistettävien määrä       kansainvälisen kauttakulkusopimuksen mää-
57191: määrättiin olennaisesti suuremmaksi valtioneu-          räyksiä. Sopimuksen nojalla sopimuspuolilla
57192: voston päätöksessä kuin mihin posti- ja telelai-        on oikeus vapaaseen muiden sopimuspuolten
57193: tos itse ilmoitti pystyvänsä. Sen vuoksi on vie-        alueiden ylilentoon. Teknisistä, lähinnä lennon-
57194: 1046                                   Torstaina 14. huhtikuuta 1988
57195: 
57196: 
57197: johdollisista syistä ilmoitus ylilennoista on teh-       Puhe m i e s : Katson, että tämä kysymys on
57198: tävä etukäteen. Sopimukseen ovat liittyneet            laajempi kuin edustajan varsinainen kysymys.
57199: Suomen lisäksi mm. Yhdysvallat, Japani ja              Haluaako ministeri vastata?
57200: muut Pohjoismaat.
57201:   Koska kysymyksessä olisi vaarallinen aine,             Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
57202: sen lastaamisesta ja pakkaamisesta ovat voi-           mies! Erityistä aihetta sen pitemmälle meneviin
57203: massa kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopi-       ilmoituksiin kuin äsken tein, ei ole esiintynyt.
57204: muksen 18. liitteessä olevat erikoismääräykset.        Ed. Astala havainnee, että sanan suoda yksi
57205: Liitteen määräykset edellyttävät, että vaaralliset     merkitys on myös 'sallia'. Muuten lentoturvalli-
57206: aineet kuljetetaan täysin turvallisesti. Ylilento-     suutta koskeviin hankkeisiin Suomi osallistuu
57207: lupakysymystä käsiteltäessä on myös otettava           aktiivisesti ICAO:ssa. Se on meidän normaali
57208: huomioon ydinenergialain määräykset, joiden            menettelymme.
57209: mukaan haikeavien aineiden kuljetukset Suo-
57210: messa ja sen ilmatilassa edellyttävät ydinener-          P u he m i e s : Olen merkinnyt puheenvuo-
57211: giaviranomaisten lupaa. Hallitus katsoo, ettei         ron tässä yhteydessä ed. Soininvaaralle.
57212: haikeavien aineiden kuljettaminen Suomen il-
57213: matilassa ole suotavaa.                                  Ed. Soininvaara : Herra puhemies! Ha-
57214:                                                        luaisin tiedustella ulkoministeriltä, kun tämän-
57215:    Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! Plutoniu-         kokoisessa asiassa tämä meidän maapallomme
57216: mia on luonnehdittu maailmankaikkeuden myr-            on kuitenkin yhteinen, pitääkö Suomi tarpeelli-
57217: kyllisimmäksi aineeksi niin, että teoriassa puoli-     sena, ja jos ei pidä, niin pitäisikö tässä asiassa
57218: sen kiloa plutoniumia tasaisesti jaettuna riittäisi    ryhtyä johonkin toimiin, sitä että plutoniumia
57219: aiheuttamaan keuhkosyövän kaikille maailman            ylipäätänsä kuljetetaan lentokoneella siinäkin
57220: asukkaille. Tämä on siis teoreettinen arvelu. On       tapauksessa, että pysytään koko ajan kansain-
57221: siis kysymys erittäin myrkyllisestä aineesta. On-      välisten merialueitten yläpuolella.
57222: ko niin, että Suomi ei aio ilmoittaa vastaisen va-
57223: ralle jo etukäteen, ettei Suomi salli tällaisia plu-     Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
57224: toniumin kuljetuksia Suomen ilmatilan kautta?          mies! Minusta on kyllä paikallaan tätä seikkaa
57225:                                                        selvittää.
57226:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
57227: mies! Ed. Astala ei varmaankaan pannut mer-              Asia on loppuun käsitelty.
57228: kille vastaukseni viimeistä lausetta, jossa tote-
57229: sin, että Suomen hallitus ei pidä suotavana hai-
57230: keavien aineiden ylilentoja Suomessa.                  5) N:o 90 Ed. P. Leppänen: Uusien viljan var-
57231:                                                        muusvarastojen rakentamisesta
57232:    E. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Toistan ky-
57233: symykseni, jonka äsken tein ja johon en saanut           Puhemies : Koska ed. P. Leppänen on
57234: vastausta:                                             poissa, mutta valtioneuvoston asianomainen jä-
57235:    Aikooko Suomi ilmoittaa kansainvälisissä            sen on läsnä, kysymys raukeaa.
57236: järjestöissä sekä Pohjoismaille että muillekin
57237: nyt kysymyksessä oleville valtioille, että Suomi         Asia on loppuun käsitelty.
57238: ei todellakaan aio sallia mahdollisia lentoja
57239: ilmatilansa kautta? Aikooko Suomi olla aloit-
57240: teellinen Siviili-ilmailuliiton ICAO:n kokouk-         6) N:o 92 Ed. Andersson: Otsonikerrosta tu-
57241: sissa ja ns. paneelissa, jossa jäsenmaiden on          hoavien aineiden käytön lopettamisesta
57242: mahdollisuus tehdä aloitteita kuljetusmääräys-
57243: ten muuttamisesta? Nämä paneelit kokoontu-             7) N :o 93 Ed. Rehn: Freonien käytön lopetta-
57244: vat kerran vuodessa. Täällä Suomen olisi mah-          misesta
57245: dollisuus tehdä aloite siitä, että radioaktiivisten
57246: aineiden kuljetuksessa lupa tarvitaan myös sil-          P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 6) ja 7) asia
57247: loin, kun tarkoituksena on lentää jonkin valta-        käsitellään yhdessä ja valtioneuvoston jäsen
57248: kunnan ilmatilassa laskeutumaita kuitenkaan            antaa niihin yhteisen vastauksen.
57249: siihen maahan. Näin ei nyt ole Siviili-ilmailulii-       Koska ed. Andersson on poissa, mutta valtio-
57250: ton kuljetusmääräysten mukaisesti.                     neuvoston jäsen haluaa vastata kysymykseen,
57251:                                         Suullisia kysymyksiä                                    1047
57252: 
57253: 
57254: eduskunnan notaari lukee päiväjärjestyksen 6)      nessä vuoden 1986 tasosta, ja edelleen siten että
57255: asiana olevan kysymyksen.                          vähennykset ovat yhteensä 50 OJo vuoteen 1998
57256:                                                    mennessä. Pohjoismaiden ympäristöministerien
57257:   Notaari lukee:                                   päätöksellä on vähennystoimia nopeutettu si-
57258:                                                    ten, että kloorifluorihiilivetyjen käyttöä vähen-
57259:    "Hallitus on reagoinut tietoihin maapalloa      netään Pohjoismaissa 25 OJo vuoden 1990 lop-
57260: suojaavan otsonikerroksen ohenemisesta sopi-       puun mennessä.
57261: maila freonien käytöstä luopumisesta suihkei-         Suomessa on keväällä 1987 aloitettu neuvot-
57262: den ponnekaasuina. Tätä tuskin on pidettävä        telut eri teollisuudenalojen kanssa. Niiden ta-
57263: riittävänä toimenpiteenä ja oikeana etenemista-    voite on saada aikaan sopimukset CFC-yhdis-
57264: pana. Freonien ja muiden otsonikerrosta tuhoa-     teiden käytön vähentämisestä. Suomen Aeroso-
57265: vien aineiden käyttö on laajaa. Teollisuus tekee   liyhdistyksen kanssa on sovittu periaatteesta,
57266: parhaansa viivyttääkseen niistä luopumista. Tä-    jonka mukaan aerosoliteollisuus luopuu CFC-
57267: män hetken ohenemistietoja arvioitaessa tulee      yhdisteiden käytöstä vuoteen 1991 mennessä
57268: muistaa, että oheneminen jatkuu vuosia senkin      joitakin erityiskäyttötapoja lukuunottamatta.
57269: jälkeen, kun aineiden käyttö on päättynyt, sillä   Kylmäalan kanssa on valmisteilla sopimus
57270: näiden kulkeutuminen ylös kestää vuosia.           25 OJo :n vähennyksistä CFC-yhdisteiden käytös-
57271:    Mihin rajoittaviin pakkotoimiin hallitus ai-    sä. Muoviteollisuuden eri lohkoilta sekä elek-
57272: koo välittömästi ryhtyä freonien ja muiden ot-     troniikkateollisuudelta saadaan lähiaikoina eh-
57273: sonikerrosta tuhoavien aineiden käytön lopetta-    dotus vähentämistoimista.
57274: miseksi kokonaan?                                     Ongelmia ovat korvaavien aineiden saamisen
57275:                                                    aikataulut, mikä koskee varsinkin eristeteolli-
57276:   Ed. Rehn: Herr talman! Är regeringen be-         suutta, ja vähennystoimien teollisuudessa ai-
57277: redd att skrida tili åtgärder som möjliggör en     heuttamat muutoskustannukset. Sopimusten
57278: avveckling av användningen av freoner så att       tavoite on vähentää CFC-yhdisteiden käyttöä
57279: bruket av freoner före utgången av 1990 halve-     mahdollisimman joustavalla tavalla.
57280: ras och före utgången av 1994 upphör helt och         Pohjoismaiden yhteisen ensi tavoitteen,
57281: samtidigt verka för att alla nordiska Iänder       25 OJo:n vähennyksen, saavuttaminen Suomessa
57282: förenar sig i denna tidtabell?                     vaatii neuvottelujen lisäksi monia muita toimia.
57283:                                                    Kaikilla aloilla ei ilmeisestikään saada tulosta
57284:    Herra puhemies! Onko hallitus valmis ryh-       vapaaehtoisesti. Ilmansuojelulaki ei nykyisel-
57285: tymään toimenpiteisiin, jotka mahdollistavat       lään sisällä keinoja puuttua kaikkien CFC-
57286: freonien käytön lopettamisen siten, että freo-     yhdisteiden käyttöön asianmukaisella tavalla.
57287: nien käyttöä vähennetään puoleen ennen vuo-        Siksi lakia on muutettava siten, että CFC-yhdis-
57288: den 1990 päättymistä ja että käyttö lopetetaan     teiden käyttöä eri tarkoituksiin ja niiden pääs-
57289: kokonaan ennen vuoden 1994 päättymistä, sekä       töjä voidaan vähentää riittävässä määrin.
57290: samalla toimimaan siten, että kaikki Pohjois-         Lisäksi ympäristöministeriö selvittää keinoja
57291: maat liittyisivät tähän aikatauluun?               CFC-yhdisteitä käyttävän teollisuuden tuoteke-
57292:                                                    hittelyn edistämiseksi. Suomi toteuttaa Mont-
57293:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa             realin pöytäkirjan ja Pohjoismaiden ympäristö-
57294: puhemies! Värderade talman! 1 Finland använ-       ministerien päätöksen edellyttämät vähennykset.
57295: des år 1986 drygt 3 000 ton klorfluorkarboner,        Uudet tutkimustulokset otsonikerroksesta
57296: dvs. CFC-föreningar, vilka av en av deras till-    vaativat kuitenkin näitä nopeampia toimia. Ot-
57297: verkare har givits handelsnamnet freon. An-        sonikerroksen tehokkaaksi suojelemiseksi on
57298: vändningen av CFC-föreningar i Finland är un-      välttämätöntä, että näihin toimiin saadaan mu-
57299: der en halv procent av användningen i världen,     kaan tärkeimmät CFC-yhdisteiden tuottaja- ja
57300: men räknad per person cirka tre gånger så stor     kuluttajamaat. Pienten maiden kuten Suomen
57301: jämförd med den genomsnittliga användningen        irralliset omat päätökset eivät yksistään pa-
57302: i hela världen.                                    ranna tilannetta merkittävästi. Siksi Suomi te-
57303:                                                    kee vielä huhtikuussa tänä vuonna aloitteen Yh-
57304:   Kansainvälisesti on sovittu CFC-yhdisteiden      distyneiden kansakuntien ympäristöohjelmalle
57305: käytön vähentämisen aikataulusta. Montrealin       UNEP:lle Montrealin pöytäkirjan edellyttä-
57306: sopimuspöytäkirja vuodelta 1987 edellyttää         mien rajoitustoimien lisäämiseksi ja nopeutta-
57307: käytön vähentämistä 20 OJo vuoteen 1993 men-       miseksi.
57308: 1048                                Torstaina 14. huhtikuuta 1988
57309: 
57310:   Suomessa jo tehdyistä ja valmisteilla olevista    skärpning av luftskyddslagen. Regeringen kom-
57311: toimista koostuu lähiaikoina valmistuva koko-       mer under vårens lopp att komma med en pro-
57312: naisohjelma CFC-yhdisteiden käytön vähentä-         position till riksdagen om ratificering av Mont-
57313: misestä. Mahdollisesta luopumisesta kokonaan        realprotokollet. Det här protokollet efterföljer
57314: CFC-yhdisteiden käytöstä voidaan tehdä rat-         Finland redan i praktiken, så det här är närmast
57315: kaisu edellä mainittujen valmistelujen jälkeen.     en formell sak för Finlands del. Vi kommer
57316: Nyt näyttäisi mahdolliselta päästä 50 OJ'o :n vä-   också, som jag sa i mitt ursprungliga svar, att
57317: hennykseen viimeistään vuoden 1993 aikana, ja       omedelbart när vi har gjort den här kartlägg-
57318: tähän hallitus myös tulee pyrkimään ja näin toi-    ningen, som jag nämnde om här, ta ställning till
57319: mimaan.                                             med viiken tidtabell vi i Finland kan genomföra
57320:                                                     ett totalförbud mot användningen av CFC-för-
57321:    Ed. Rehn: Herr talman! Vi har dessvärre          eningar.
57322: en vana att förhålla oss till naturen som en av-
57323: talspart, med viiken man ständigt kan göra            Ed. Rehn: Herr talman! Regeringen har
57324: kompromisser. Trots att forskarna redan en          nyligen gjort ett viktigt principbeslut om infö-
57325: lång tid har varnat oss för vad ozonlagrets         rande av katalysatorer i bilar. Nu har man
57326: förtunning kommer att innebära så har man           konstaterat att dessa också framkallar de kvä-
57327: inte kommit till verkliga konkreta åtgärdsför-      veoxider som har en förtunnande inverkan på
57328: slag för att slutgiltigt minska eller få slut på    ozonlagret.
57329: användningen av freoner som de populärt kal-          Har man beaktat det här och hur förhåller sig
57330: las. Vi har inte heller undertecknat Montrealav-    regeringen till den här nya frågeställningen?
57331: talet, dvs. ratificerat Montreal-protokollet. När
57332: man ser på Sveriges motsvarande situation med          Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
57333: den mycket förnämliga miljöpolitiska proposi-       puhemies! Värderade talman! Den här frågan
57334: tionen som nyligen avgivits så strävar man där      anslöt sig kanske inte alldeles omedelbart till
57335: just till de förslag som görs i min ursprungliga    den ursprungliga frågan, men det är klart att vi
57336: fråga.                                              följer med alla de här sakerna som har motsva-
57337:    Vad är orsaken till att man i Finland inte har   rande effekter.
57338: samma höga nationella ambitionsnivå att fak-          1 den mån jag förstod riksdagsledamot Rehns
57339: tiskt försöka få en konkret avvecklingsplan som     fråga rätt så hänvisar hon här till den s.k. växt-
57340: helt gör slut på användningen av dessa farliga      huseffekten som är ett svårt hot och jag tror att
57341: freoner?                                            den här frågan kommer att vara föremål för
57342:                                                     nästa stora förhandlingsomgång på det världs-
57343:    Ympäristöministeri B ä r l u n d : Arvoisa       omfattande planet.
57344: puhemies! Värderade talman! Faktum är ju att
57345: Finland och miljöministeriet vidtog åtgärder in-       Tässä oli kysymys asiasta, joka ei välttämättä
57346: nan man överhuvudtaget hade ett enda interna-       aivan suoraan liity samaan problematiikkaan
57347: tionellt avtal på det här området genom att i       kuin mihin alkuperäisessä kysymyksessä viitat-
57348: förhandlingar med vederbörande industrigrenar       tiin. Mutta tässä on ilmeisesti kysymys niin sa-
57349: försöka få till stånd frivilliga avtal som också    notusta kasvihuoneilmiöstä, joka on erittäin
57350: skulle göra avvecklingen både ekonomiskt och        uhkaava ilmiö. YK:n piirissä on puhuttu siitä,
57351: industripolitiskt smidigare och på det här sättet   että tämä voisi olla seuraavan laajan kansainvä-
57352: åstadkomma mindre problem på den här sek-           lisen neuvottelukierroksen aiheena. Suomen
57353: torn. Så vi har börjat med det här arbetet i god    hallitus on tässä suhteessa tukemassa YK:n ym-
57354: tid.                                                päristöohjelman piirissä esiintyvää ajattelua.
57355:    Det som Sverige har beslutat om är en bra
57356: ambition och Finland har precis samma ambi-           Ed. Nyman: Herr talman! 1 ministerns
57357: tion, men jag tror inte att vi kan utgå från en     och mina gemensamma hemtrakter har två
57358: sådan politisk linje att Finland automatiskt        centrala kommuner, Borgå stad och Borgå
57359: omedelbart efter det att Sverige har beslutat nå-   landskommun, på ett identiskt sätt avvisat en
57360: gonting tar efter de här besluten och därför ut-    etablering av ett företag som har för avsikt att
57361: går vi ifrån att vi fortsätter förhandlingar med    basera sin produktion på freoner. Min fråga:
57362: industrin.                                            Kan regeringen i dylika fall i preventivt syfte
57363:    Vi kommer att komma med ett förslag om           redan nu inverka på kommunernas attityder i
57364:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1049
57365: 
57366: 
57367: syfte att stärka motståndet mot framtida andra       mikä on aivan oikea toimenpide. Asiaa voitai-
57368: och fortsatta försök tili produktion baserad på      siin lähestyä myös seuraavalla tavalla asetetulla
57369: freoner? Om inte, vad har regeringen då för av-      kysymyksellä:
57370: sikt att eventuellt göra i detta syfte?                 Mitä häiriöitä arvoisa ministeri odottaisi Suo-
57371:                                                      messa tavallisten kansalaisten tavallisessa elä-
57372:    Herra puhemies! Ministerin ja minun yhtei-        mänmenossa tapahtuvan, jos freonien käyttö
57373: sellä kotiseudulla ovat kaksi keskeistä kuntaa,      välittömästi kiellettäisiin Suomessa?
57374: Porvoon kaupunki ja Porvoon maalaiskunta,
57375: yhtäpitävällä tavalla estäneet sellaisen yrityksen      Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
57376: asettumisen seudulle, jolla on tarkoituksena pe-     puhemies! Värderade talman! Suomessahan
57377: rustaa tuotantonsa freonille. Kysymykseni on:        käytetään tällä hetkellä noin 3 000 tonnia freo-
57378:    Voiko hallitus tällaisissa tapauksissa ehkäisy-   nia vuodessa. Tästä määrästä käytetään eris-
57379: mielessä jo nyt vaikuttaa kuntien asenteisiin tar-   teeksi tarkoitettujen polyuretaani- ja polysty-
57380: koituksella vahvistaa vastustusta tulevaisuuden      reenituotteiden valmistukseen noin puolet, ae-
57381: toisia ja jatkuvia pyrkimyksiä kohtaan freo-         rosoleihin runsaat 20 OJo, lämmönsiirtoaineena
57382: nilie perustuvan tuotannon estämiseksi, ja ellei,    noin 10 %, liuottimina noin 10 % ja pehmeän
57383: niin mitä hallitus voi mahdollisesti tehdä tässä     vaahtomuovin valmistukseen noin 10%. Aero-
57384: asiassa?                                             soleista jo kerroin, ja niistä ollaan pääsemässä
57385:                                                      ilman erityisiä ongelmia. Näiden muiden käyt-
57386:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa               tötarkoitusten osalta syntyy lyhyellä tähtäyksel-
57387: puhemies! Värderade talman! Olen antanut ym-         lä ongelmia sikäli, että mitään vastaavia kor-
57388: päristöministeriön asianomaiselle virkamiehelle      vaavia aineita tällä hetkellä ei ole olemassa,
57389: tehtäväksi pyrkiä neuvottelukosketukseen asian-      mutta uskon vakaasti, että kansainvälisessä ja
57390: omaisen yrityksen kanssa, jotta yritys koko-         kansallisessa tuotekehittelyssä korvaavia aineita
57391: naan luopuisi tästä investointihankkeesta sikäli     lähivuosina saadaan ja silloin voidaan ongelma
57392: kuin se pitää sisällään CFC-yhdisteiden käyt-        tätä kautta hoitaa.
57393: töä. Minusta on aika selvää, että kun hallitus          Nyt täytyy muistaa, että kun Montrealin pöy-
57394: pyrkii vähentämään ylimalkaan voimakkaasti           täkirjasta neuvoteltiin, niin viimeiseen saakka
57395: ja sitten vähän pidemmällä tähtäyksellä luo-         oli epävarmaa ja hyvinkin epävarmaa, päästäi-
57396: pumaan kokonaan CFC-yhdisteiden käytöstä             siinkö ollenkaan mihinkään tulokseen. Uskon
57397: Suomessa, niin ei ole mitenkään perusteltavissa      vakaasti, että ainoastaan Pohjoismaiden ja nii-
57398: se ajatus, että jokin uusi yrittäjä taikka uusia     den joukossa Suomen voimakas painostustoi-
57399: yrittäjiä tulee tälle alalle.                        minta Montrealissa itse paikalla johti siihen, et-
57400:    Se viittaus, joka oli alkuperäisessä vastauk-     tä päästiin edes tähän tulokseen. Nyt tilanne on
57401: sessani sihen, että ympäristöministeriö tekee eh-    muuttunut, ja siksi Suomi on myös kansainväli-
57402: dotuksen ilmansuojelulain tiukentamiseksi,           sesti tekemässä virallisen aloitteen siitä, että
57403: tähtää muun muassa sen takaamiseen, että täl-        Montrealin kierrosta pitää jatkaa toisella kier-
57404: laisia uusia yrittäjiä ei alalle ollenkaan tule.     roksella, joka pyrkii tehostamaan tuloksia. Tä-
57405:                                                      mä on toinen ja ehkä ratkaisevin osa tästä prob-
57406:    Vi har alltså inlett förhandlingar med veder-     lematiikasta.
57407: börande företag om att företaget helt och hållet
57408: avstår från att etablera sig i någon kommun i           Ed. W a h l s t r ö m: Herra puhemies! En-
57409: Finland, ifall företaget ämnar använda CFC-          simmäisessä kysymyksessä kysyttiin, mitä pak-
57410: föreningar i sin produktion. För att garantera       kotoimia hallitus aikoo käyttää. Arvoisa minis-
57411: att den här förhandlingen i det här fallet och i     teri on täällä koko ajan puhunut siitä, että neu-
57412: andra eventuella motsvarande fall leder tili re-     votellaan teollisuuden kanssa. Uskooko hallitus
57413: sultat kommer vi att föreslå en skärpning av         pelkästään teollisuuden ympäristöystävällisyy-
57414: luftskyddslagen så att ett ordentligt slutresultat   teen ja hellämielisyyteen tässä asiassa?
57415: kan garanteras.
57416:                                                         Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
57417:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-        puhemies! Värderade talman! Hallitus ei usko
57418: nisteri Bärlundin vastauksista on käynyt ilmi,       siihen, niin kuin vastauksestani kävi ilmi, että
57419: että sekä kansallisesti että kansainvälisesti to-    näihin tavoitteisiin voidaan päästä pelkästään
57420: della pyritään luopumaan freonien käytöstä,          keskustelemalla. Uskon kyllä, että paras tie
57421: 132   280082M
57422: 1050                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
57423: 
57424: 
57425: edetä on se, että teollisuus vapaaehtoisesti luo-     seen asumiseen kuuluva hanke, josta voidaan
57426: puu näiden aineiden käytöstä. Mikäli se ei sitä       yhtiöissä päättää enemmistöllä. Itse kaapelitele-
57427: tee, niin silloin hallitus on valmis pakkokeinoi-     visioverkostoon liittymisestä ja siihen kuulumi-
57428: hin, niin kuin vastauksessani totesin. Nämä           sesta johtuvat kustannukset ovat työryhmän
57429: pakkokeinot mahdollistuvat sillä, että tehdään        käsityksen mukaan sellaisia, ettei asuntoyhtiö
57430: sellainen muutos ilmansuojelulakiin, että hal-        voisi niitä suorittaa ilman kaikkien osakkaiden
57431: litukselle myönnetään riittävät valtuudet puut-       suostumusta.
57432: tua tähän toimintaan. Suomessahan ei tuoteta            Kantaa on perusteltu sillä, että asunto-osa-
57433: CFC-yhdisteitä, mutta Suomessa käytetään nii-         keyhtiön tehtäväpiiri rajoittuu omaan raken-
57434: tä. Tähän käyttöön on tarvittaessa aihetta puut-      nukseen ja kiinteistöön. Oman kiinteistönsä ul-
57435: tua myös pakkotoimin.                                 kopuolelle asunto-osakeyhtiöt ovat saattaneet
57436:                                                       kohdistaa investointejaan, jos näin hankittava
57437:   Asia on loppuun käsitelty.                          etuus on ollut asumiselle välttämätön.
57438:                                                         Työryhmä ehdotti lisättäväksi voimassa ole-
57439: 8) N :o 94 Ed. Laine: Osakkaiden valinnanva-          vaan asunto-osakeyhtiölakiin säännöksen, joka
57440: paudesta kaapelitelevisioverkkoon liittymisessä       muuttaisi liittymiskäytännön huoneistokohtai-
57441: asunto-osakeyhtiöissä                                 seksi. Edellä mainittu selvitys on nyt lausunto-
57442:                                                       kierroksella, jonka jälkeen tarkoituksena on
57443:    Ed. Laine: Herra puhemies! Eräissä asun-           ratkaista, esitetäänkö voimassa olevaan lainsää-
57444: to-osakeyhtiöissä on tehty päätöksiä kaapelite-       däntöön muutosta. Jos muutosesitys päätetään
57445: levision liittymis- ym. maksujen perimisestä          antaa, se lienee annettavissa vielä kuluvan ke-
57446: myös niiltä asunto-osakkeen omistajilta ja            vään aikana.
57447: asukkailta, jotka ovat vastustaneet kaapelitele-
57448: visioverkkoon liittymistä ja kieltäytyneet lähe-         Ed. Laine: Herra puhemies! Onko halli-
57449: tysten katselusta. Hiljattain työnsä päättänyt        tuksen tiedossa sellaisia näkökohtia, jotka an-
57450: työryhmä ehdotti säädettäväksi, että kaapelite-       taisivat aiheen poiketa kyselyssä ja ministerin
57451: levision liittymismaksuista vapautettaisiin ne,       vastauksessa mainitun työryhmän hyvin oikea-
57452: jotka eivät kaapelitelevision lähetyksiä halua        mieliseltä tuntuvasta ja perustellusta ehdotuk-
57453: vastaanottimiinsa.                                    sesta, ja miten tässä yhteydessä vuokralaisten
57454:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle esityksen      asema olisi turvattavissa?
57455: osakeyhtiölain muuttamisesta siten, että kaapeli-        Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
57456: televisiomaksuja ei peritä niiltä, jotka eivät kaa-   hemies! Minulla ei ole ihan täsmällistä kuvaa
57457: pelitelevision lähetyksiä halua vastaanottaa?         siitä, minkälaisia kantoja eri asiantuntijata-
57458:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-      hoilla asiassa on. Itse olen toistaiseksi ollut hy-
57459: hemies! Kaapelitelevisioon liittymistä koskevat       vin pitkälle taipuvainen yhtymään työryhmän
57460: asiat ovat asunto-osakeyhtiöissä aiheuttaneet         esitykseen, mutta lausuntokierroksen päätyt-
57461: runsaasti vakavia ongelmia. Keskeisin epäselvä        tyä voimme nähdä, minkälaisia erimielisyyksiä
57462: kysymys on, voidaanko asunto-osakeyhtiö               asiasta syntyy.
57463: enemmistöpäätöksellä liittää kaapelitelevisio-           Sekin on tiedossa, että ainakin kiinteistöjen
57464: verkkoon, jolloin liittymää haluamattomatkin          omistajat ja heitä edustavat yhteisöt pitävät
57465: joutuvat osallistumaan kustannuksiin. Lainsää-        työryhmän esitystä melkeinpä mahdottomana
57466: dännöstä ei ole luettavissa vastausta kysymyk-        siitä syystä, että varsinkin uustuotannossa ny-
57467: seen eikä asiasta myöskään ole vakiintunutta oi-      kyaikaiseen asumiseen katsotaan jo sellaisen
57468: keuskäytäntöä. Käytännössä päätökset on yh-           verkoston kuuluvan, jossa kaapelitelevisiotoi-
57469: tiöissä lähes poikkeuksetta tehty enemmistöllä        minta on eräs osa.
57470: ja kustannukset on peritty yhtiövastikkeina.            Asia on loppuun käsitelty.
57471:    Oikeusministeriössä on, kuten ed. Laine ky-
57472: symyksessään jo totesi, ongelmaa selvittänyt
57473: virkamiesryhmä, jonka mukaan liittymisestä ai-        9) N :o 95 Ed. Laine: Sairausvakuutuksen kor-
57474: heutuu kahdenlaisia oikeudellisesti arvioiden         vausjärjestelmän kehittämisestä
57475: erilaatuisia kustannuksia. Yhtiön rakennuksen
57476: oman antenniverkon kunnostus tai uusiminen              Ed. Laine : Herra puhemies! Sairausva-
57477: olisi työryhmän mielestä sellainen nykyaikai-         kuutuskorvausten osuus korvattavasta hoidosta
57478:                                              Suullisia kysymyksiä                                      1051
57479: 
57480: 
57481: on oleellisesti laskenut sairausvakuutuslain al-         omaan suunnattu 0-15-vuotiaiden lasten yksi-
57482: kuperäisestä tasosta. Sairausvakuutuksen kehit-          tyiskäynteihin. Kasvu on ollut 37 %.
57483: tämistoimikunta on ehdottanut korvaustason                  Olisiko arvoisan ministerin mielestä voimava-
57484: määrittelemistä tosiasiallisesti perittyjen palk-        rojen oikea suuntaaminen ja yhteiskunnallisen
57485: kioiden pohjalta sairausvakuutuslain korvaus-            terveydenhuollon tilanne huomioon ottaen vii-
57486: tason mukaisesti.                                        sainta nyt turvata sellaisten erikoislääkäripalve-
57487:   Aikooko hallitus kehittää sairausvakuutusta            lujen tuntuvampi korvaaminen sairausvakuu-
57488: mm. palautustaksaa korottamalla ja laajenta-             tuksesta, joita tarvitaan, kuten lasten erikois-
57489: malla sairausvakuutuksella korvattavien toi-             lääkäreiden palkkiot, aikuisten hammashuollon
57490: menpiteiden piiriä?                                      tavattoman kalliit kustannukset sekä röntgen-
57491:                                                          palvelusten kovat hinnat? Näin ei vaaranneta
57492:   Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-             toisaalta myöskään yhteiskunnallisen sairaan-
57493: voisa puhemies! Kysymyksessä esitettyjä pa-              hoidon ja terveydenhuollon henkilökunnan saa-
57494: rannus- ja laajennusehdotuksia on pohdittu               tavuutta ja eräitä muita kysymyksiä.
57495: sosiaali- ja terveysministeriön asettamassa sai-
57496: rausvakuutuksen kehittämistoimikunnassa. Toi-               Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1a : Ar-
57497: mikunnan mietintö on juuri ollut lausuntokier-           voisa puhemies! Ed. Rajamäelle toteaisin, että
57498: roksella. Viimeisimmät lausunnot saapuivat mi-           laajennuksia ei tulla toteuttamaan noin vain.
57499: nisteriöön maaliskuun lopulla. Sosiaali- ja ter-         Ne tullaan toteuttamaan hyvin tarkan ja perus-
57500: veysministeriö pohtii annetut lausunnot huo-             teellisen harkinnan jälkeen. Muun muassa juuri
57501: mioon ottaen toimikunnan tekemien ehdotus-               tästä syystä on komitea näitä asioita miettinyt.
57502: ten aiheuttamia jatkotoimenpiteitä. Sekä palau-          Komitea on päätynyt yksimielisesti siihen, että
57503: tustaksan korottaminen että sairausvakuutuk-             taksojen jälkeenjääneisyys on korjattava. On
57504: sen laajentaminen ovat mukana sosiaali- ja ter-          myös minun kantani ja ministeriöni kanta, että
57505: veysministeriön valmistellessa vuoden 1989               näin tulee ehdottomasti menetellä. Samoin on
57506: tulo- ja menoarvioesitystä.                              tarvetta laajentaa sairausvakuutusjärjestelmää,
57507:                                                          ja tätä tullaan myös hallitusti laajentamaan. Jos
57508:    Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Ed. Lai-               verouudistuksen yhteydessä on jo mahdollisuus
57509: neen kysymyksen johdosta haluaisin ministerin            myös suurempiin ja kattavampiin laajennuk-
57510: kommentoivan tilannetta. Tällä hetkellähän, vuo-         siin, ne tullaan toteuttamaan. Meillä on selkeitä
57511: sina 1986-1987, on noin 3,6 miljoonaa yksityis-          laajennussuunnitelmia ja selvät suunnitelmat
57512: lääkärikäyntiä ollut sairausvakuutuksen piirissä.        taksojen jälkeenjääneisyyden korjaamiseksi.
57513: Nyt tilanne on se, että sairausvakuutuksen kehit-        Näillä ei vaikeuteta perusterveydenhuollon ke-
57514: tämistoimikunnan lausunnossa mm. kuntien kes-            hittämistä.
57515: kusjärjestöt ja eräät muut olivat hyvin kriittisiä         Ed. A 1a- Harja: Herra puhemies! Arvoi-
57516: sellaiseen esitykseen, että noin vain korvattavaa        salta ministeriitä kysyisin ed. Rajamäen pu-
57517: piiriä laajennetaan ja tasoa tuntuvasti nostetaan.       heenvuoron johdosta:
57518: Yksityislääkärijärjestelmä tulisi tietysti siitä vielä     Onko todella niin, että jos palautustaksat
57519: pitkän päälle erityisesti hyötymään.                     nostetaan, tämä hyöty meneekin lääkärille eikä
57520:    Me näemme tällä hetkellä yhteiskunnallisen            potilaalle?
57521: terveydenhuollon ongelmat, mm. lääkintävoi-
57522: mistelijoita ei saa enää välttämättömiin kuntou-            Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
57523: tuspalveluihin sairaaloihin eikä terveyskeskuk-          voisa puhemies! Haluaisin todeta, että kun pa-
57524: siin. Ihmisten on mentävä yksityisiin, sairausva-        lautustaksojen jälkeenjääneisyys korjataan, sii-
57525: kuutusjärjestelmän piiriin kuuluviin laitoksiin,         tä hyötyy ennen muuta potilas, kun potilas saa
57526: eli he joutuvat maksamaan palvelut, jotka hei-           palvelut alennettuun hintaan.
57527: dän pitäisi saada ilmaiseksi, kun näitä virkoja ei
57528: saada täytetyksi. Toisaalta on kiistatta selvää,           Asia on loppuun käsitelty.
57529: että erikoislääkäripalvelujen puute esim. ter-
57530: veyskeskuksissa pakottaa ihmiset hakemaan                10) N:o 96 Ed. Väistö: Juutinsuon rauhoitta-
57531: sairautensa edellyttämää korkeatasoista hoitoa.          misesta turvetuotannoita
57532: Erityisesti lasten erikoislääkäripalvelut ovat ole-
57533:  mattomia. Tätä kuvaakin se, että sairausvakuu-            Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Juutinsuo
57534: tuskorvauksia on vuosina 1986 ja 1987 nimen-             on Kesälahdella sijaitseva vajaan 300 hehtaarin
57535: 1052                                 Torstaina 14. huhtikuuta 1988
57536: 
57537: suuruinen suoalue, joka on vuokrattu Vapolle            Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Totesin to-
57538: turvetuotantoa varten. Suo sijaitsee puhdasveti-     della, niin kuin ministeri aivan oikein vastauk-
57539: sen ja arvokkaan kalaveden Pyhäjärven lähei-         sessaan totesi, että tämä halutaan säilyttää
57540: syydessä. Mahdollisen turvetuotannon on pelät-       luonnontilaisena. Se ei todella ole luonnontilai-
57541: ty aiheuttavan Pyhäjärven pilaantumisen, ja          nen, mutta nykyinen omistaja on ilmoittanut,
57542: tästä syystä sekä paikalliset asukkaat että Kesä-    että hän haluaisi purkaa tekemänsä vuokrasopi-
57543: lahden ja Kiteen kunnat suhtautuvat turvetuo-        muksen eikä säilyttää tätä suoaluetta turvetuo-
57544: tannon aloittamiseen kielteisesti. Suo on myös       tannossa. Perusteluna hänen toimenpiteelleen,
57545: tunnettu arvokkaana lintusuona ja marjastus-         niin kuin Kesälahden, Kiteen, Uukuniemen ja
57546: alueena.                                             ympäristön ihmisten tavoitteille, on lähinnä
57547:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Juu-      juuri Pyhäjärven suojeleminen. Kyseessähän on
57548: tinsuon rauhoittamiseksi turvetuotannoita ja sen     arvokas, puhdas vesi, jolla on suuri merkitys
57549: säilyttämiseksi luonnontilaisena, kuten alueen       paikallisena kalastusalueena ja lisääntyvän ka-
57550: ihmiset yksituumaisesti haluavat?                    lastusmatkailun kehittämisen kannalta näillä
57551:                                                      alueilla. Esitän ensimmäisen lisäkysymyksen:
57552:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa                  Katsooko ministeri, että hallitus voi vaikut-
57553: puhemies! Värderade talman! Kesälahden kun-          taa niin, että Vapo luopuisi mahdollisesti tur-
57554: nassa sijaitseva Juutinsuo ei ole enää luonnonti-    peenosto-oikeudesta vapaaehtoisesti?
57555: lainen, vaan se on kokonaisuudessaan ojitettu,
57556: ja sieltä on hakattu teollisuuden tarpeisiin so-        Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
57557: veltuva puusto. Suoalue ei kuulu mihinkään           puhemies! Värderade talman! On todellakin ai-
57558: suojeluohjelmaan. Suon omistussuhteissa on           ka ilmeistä, että kaikkein joustavin ja helpoin
57559: tapahtunut muutoksia. Suon nykyinen omistaja         tapa päästä tavoitteeseen, johon asukkaat il-
57560: on ilmoittanut purkavansa vuokrasopimuksen           meisesti pyrkivät eli siihen, että turvetta ei nos-
57561: Vapon kanssa ja rauhoittavansa alueen. Jos suo       tettaisi, olisi se, että nykyisen suon omistajan ja
57562: aiotaan suojella luonnonsuojelulain nojalla, se      Vapon kesken päästään vapaaehtoiseen sopi-
57563: edellyttää luonnonsuojeluviranomaisten selvi-        mukseen.
57564: tyksiä siitä, täyttääkö alue lain mukaiselle luon-      On myös ympäristöministeriön kannalta
57565: nonsuojelualueelle asetettavat ehdot.                kaikkein joustavin ratkaisu, jos tällaiseen so-
57566:    J uutinsuon ottamisessa turvetuotantoon on        pimukseen voitaisiin päästä, jolloin ne uhka-
57567: suurin ongelma alueen sijainti erityisen arvok-      tekijät, joihin viittasin vastauksessani, väisty-
57568: kaan vesistön äärellä. Järvi kuuluu maa- ja met-     vät. Varmasti tämä vaihtoehto tulee ensimmäi-
57569: sätalousministeriön suojeluvesityöryhmän laati-      senä otettavaksi keskustelun piiriin. Jos tode-
57570: maan erityistä suojelua vaativien vesien luette-     taan, että omistajan ja Vapon kesken ei pääs-
57571: loon. Työryhmän ehdottamaa suojeluvesiohjel-         tä sopimukseen ilman ympäristöministeriön ja
57572: maa ei ole kuitenkaan vahvistettu. Kuitenkin         hallituksen myötävaikutusta, niin siinä tapauk-
57573: esimerkiksi maa- ja metsätalousministeriön ja        sessa joudumme harkitsemaan välittäjän ase-
57574: ympäristöministeriön yhteinen neuvoa-antava          maa tässä asiassa.
57575: elin, vesiasiain neuvottelukunta, on joulukuus-
57576: sa 1986 päivätyssä komiteanmietinnössä suosi-           Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Oli myön-
57577: tellut hajakuormituksen pitämiseksi kurissa          teistä kuulla, että arvoisa ministeri näki mah-
57578: mm. että turvetuotantoalueita ei tulisi perustaa     dollisena hallituksen myötävaikuttamisen tähän
57579: erityisesti suojattavien tai muuten arvokkaiden      ratkaisuun, jonka alueen ihmiset näkevät erit-
57580: vesialueiden läheisyyteen. Siksi ympäristöminis-     täin tärkeänä. He perustelevat vaatimustaan
57581: teriö on Juutinsuon tapauksessa edellyttänyt,        myös sillä, että katsovat tämän käynnissä ole-
57582: että turvetuotannon haitalliset vaikutukset olisi    van vesioikeuden lupamenettelyn joiltakin osin
57583: tarkoin selvitettävä. Jos haittoja ei nykyisin me-   jääneen katselmustoimituksen osalta vaillinai-
57584: netelmin voida estää ja jos myös alueen kunnat       seksi. On mm. tuotu esille, että tässä olisivat
57585: sekä asukkaat vastustavat turvetuotantoa, tulisi     asianosaisina katselmustoimituksen osalta kaik-
57586: noudattaa edellä mainittua vesiasiain neuvotte-      ki Pyhäjärven vesialueiden omistajat eikä vain
57587: lukunnan suositusta. Se merkitsee siis, että ryh-    Kesälahden alueen omistajat. Toisena lisäkysy-
57588: dytään toimiin turpeenoton estämiseksi tällä         myksenä kysyn ministerin vastaukseen viitaten:
57589: alueella kokonaan taikka riittävien suojavyö-           Onko mahdollista, että hallitus myötävaikut-
57590: hykkeiden varaamista vesistöjen suojelemiseksi.      taa myös taloudellisesti tämän maanomistajan
57591:                                          Suullisia kysymyksiä                                     1053
57592: 
57593: 
57594: ja Vapon välisen neuvottelusopimuksen synty-        ja suurten mahdollisten vesistöhaittojen ollessa
57595: miseen niin, että tämä vuokrasopimus, joka on       kyseessä tarvitaan vesioikeuskäsittelyä, mutta
57596: tehty turpeennosto-oikeutta ajatellen, voitaisiin   pienempien nostoalueiden ollessa kysymyksessä
57597: purkaa?                                             ei tällä hetkellä ole olemassa mitään sellaista
57598:                                                     ohjauskeinoa, jota voitaisiin käyttää. Se, mihin
57599:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa         tässä yhteydessä päädytään, kun asia on vesioi-
57600: puhemies! Värderade talman! Hallituksen mah-        keuden käsittelyssä, kävi ilmi aikaisemmista
57601: dollinen puuttuminen tähän asiaan jää riippu-       vastauksistani. Niitä tullaan nyt ensisijaisesti
57602: maan nyt siitä, mitä soiden omistajan ja Vapon      harkitsemaan. Seuraava vaihe on, että ympäris-
57603: välisissä neuvotteluissa saadaan mahdollisesti      töministeriö ryhtyy neuvottelemaan Vapon
57604: aikaan. Sen jälkeen joudumme tarkastelemaan         kanssa, ellei muuten synny vapaaehtoista sopi-
57605: tätä tilannetta uudelleen sitä taustaa vasten,      musta. Ongelmana tässä on tietysti se, että oi-
57606: jota selvitin tässä alkuperäisessä vastauksessa-    keudellisesti pätevä sopimus on olemassa ja että
57607: ui, jossa mm. todettiin, että turpeenottoalue on    tämä koko prosessi on tällä tavoin lähtenyt liik-
57608: arvokkaan Pyhäjärven veden laadun turvaami-         keelle. Tämäntyyppisiä tapauksia ympäristön-
57609: sen kannalta monessa suhteessa hyvin ongel-         suojelussa valitettavasti esiintyy muuallakin.
57610: mallinen.
57611:                                                        Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
57612:   Puhe m i e s : Olen merkinnyt puheenvuo-          nisteri Bärlund on vastauksessaan oikein lähes-
57613: rot vielä edustajille Jokiniemi ja Pulliainen.      tynyt tätä asiaa tuon järven kannalta. Ensim-
57614: Muita puheenvuoroja ei tässä yhteydessä myön-       mäisessä vastauksessaan hän kiinnitti huomiota
57615: netä.                                               siihen, että järven laatua ei saisi heikentää tur-
57616:                                                     peen otolla. Nyt on niin, että Vapo Oy:n taholta
57617:    Ed. Jokiniemi : Herra puhemies! Katsel-          on ilmoitettu, että ongelmia joka tapauksessa
57618: muskokouksen pöytäkirjasta ilmenee, että            syntyy johtuen siitä, että suo sijaitsee aivan jär-
57619: kaikki osapuolet, mitkä ovat olleet siellä läsnä,   ven rannalla. Katselmusasiakirjoista käy ilmi,
57620: vastustavat tämän turpeen hyödyntämistä, ja         että vahingot ovat odotettavissa olevia vahinko-
57621: myös ympäristöministeriön edustaja on ollut         ja, ja on jopa ehdotettu näihin odotuksiin pe-
57622: paikalla. Kaikki kunnat ovat todella ottaneet       rustuen sitä, että kalojen velvoiteistutuksiin täy-
57623: kielteisen kannan nimenomaan suojellakseen          tyy ryhtyä. Toisin sanoen tässä suhteessa vas-
57624: Pyhäjärveä. Kuten tuosta äsken selvisi, lyhin tie   taukset ovat jo olemassa siihen, mitä arvoisa
57625: ratkaisuun on, että Vapo valtionyhtiönä suos-       ministeri ensimmäisessä vastauksessa ja kan-
57626: tuisi purkamaan tämän vuokrasopimuksen.             nanotossaan totesi. Kysynkin:
57627: Esitän kysymyksen: Ellei Vapo tähän suostu,            Eikö tältä pohjalta, kun tämä on realiteetti,
57628: niin kuin tämä nykyinen suon omistaja sen ha-       olisi syytä valmistautua siihen, että valtion
57629: luaisi sopia jopa omiakin taloudellisia uhrauk-     aktiivisin toimenpitein ryhdytään tuota järveä
57630: sia siitä kärsien, niin millaiset mahdollisuudet    välittömästi suojelemaan, niin kuin ministeri
57631: ympäristöministeriöllä on estää turpeen nos-        totesi?
57632: taminen? Aikooko ympäristöministeriö selvit-
57633: tää nämä luonnonsuojelulliset edellytykset ja          Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-
57634: kuinka nopeasti?                                    hemies! Värderade talman! Nyt kun lähiviik-
57635:                                                     koina mainitsemani vesiensuojelun tavoiteoh-
57636:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa         jelma tulee hallituksen käsittelyyn, voidaan to-
57637: puhemies! Värderade talman! Tässä ehkä voi-         deta, että tämäntapaiset turpeennostohankkeet,
57638: daan viitata vähän laajemmin turpeennoston ai-      joista tässä on kysymys, eivät ole tavoiteohjel-
57639: heuttamiin vesistöhaittoihin sikäli, että ympä-     man ajattelun mukaisia. Tarkoitus on, että ta-
57640: ristöministeriössä tällä hetkellä valmistellaan     voiteohjelman käsittelyn yhteydessä päätetään
57641: vesiensuojelun tavoiteohjelmaa vuoteen 1995.        sellaisista turpeenottoperiaatteista, jotka sulki-
57642: Tässä yhteydessä tullaan kiinnittämään erityistä    sivat tämäntyyppiset nostoaikeet pois.
57643: huomiota turpeennostoon. Tämä tarkoittaa, et-          Ongelmana todellakin sitten on se, että tässä
57644: tä joudumme pohtimaan, mitä uusia menetel-          on olemassa oikeudellisesti pätevä sopimus ja
57645: miä tarvittaisiin, jotta turpeennoston aiheutta-    että vesioikeuskäsittely on lähtenyt liikkeelle.
57646: mia vesistöhaittoja voitaisiin vähentää. Tällä      Muuta en voi tässä yhteydessä sanoa kuin että
57647: hetkellähän tilanne on se, että suurten alueitten   pyrimme siihen, että mahdolliset haitat, jotka
57648: 1054                               Torstaina 14. huhtikuuta 1988
57649: 
57650: 
57651: ovat todennäköisiä, minimoitaisiin ja että ne      denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
57652: voitaisiin mahdollisuuksien mukaan kokonaan        annetun lain mukaisesti.
57653: estää.                                                Pohjavesitutkimuksia tehdään vesi- ja ympä-
57654:                                                    ristöhallituksen rahoituksella Helsingin vesi- ja
57655:   Asia on loppuun käsitelty.                       ympäristöpiirin toimesta. Eri puolille kyseessä
57656:                                                    olevaa aluetta asennetaan pohjavesiputkia, jois-
57657:                                                    ta otetaan pohjavesinäytteet noin kerran viikos-
57658: 11) N:o 97 Ed. Anttila: Kloorifenolivuodon ai-     sa. Pohjavesitutkimus saattaa kestää vielä usei-
57659: heuttamien vahinkojen korvaamisesta Kärkö-         ta kuukausia.
57660: lässä                                                 Tässä vaiheessa, kuten totesin, ei vielä tiede-
57661:                                                    tä, kuka on vastuussa pohjaveden saastumisesta
57662:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kärkö-           sekä siitä aiheutuneista vahingoista ja haitoista.
57663: län kunnassa on paljastunut laaja pohjaveden       Näissä asioissa teemme yhteistyötä ympäristö-
57664: saastuminen. Kärkölän kunnan vedestä on löy-       ministeriön kanssa.
57665: tynyt niin paljon kloorifenolia, että kunta on
57666: 18.12.1987 sulkenut vedenottamonsa. Kloorife-         Ed. Antti 1a: Rouva puhemies! Oli varsin
57667: noliveden vaikutuksia kunnan alueen väestöön       myönteistä kuulla ministerin vastaus siitä, että
57668: tutkitaan parhaillaan. Paikallinen terveyskes-     asiaa selvitetään ja nimenomaan ympäristövi-
57669: kus on käynnistänyt tutkimuksen ja tutkimus-       ranomaisten kanssa yhteistyössä. Nyt kuitenkin
57670: kustannukset on arvioitu vähintään 300 000         Kärkölän terveyskeskus on kuntainliiton ter-
57671: markaksi. Samoin kunnan on käynnistettävä          veyskeskus, ja on syntynyt ongelmia siitä, että
57672: uuden vedenottamon suunnittelu ja rakentami-       mukana olevat muut kunnat eivät pidä kovin
57673: nen.                                               perusteltuna sitä, että näitä ylimääräisiä kustan-
57674:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ja       nuksia aiheutuu. Tätä taustaa vasten kysyisin-
57675: missä aikataulussa korvatakseen Kärkölän kun-      kin ministeri Pesolalta:
57676: nalle veden saastumisesta johtuvat väestötutki-       Onko hallituksen tarkoituksena jatkossa luo-
57677: muskustannukset, 300 000 mk, samoin kuin ve-       da periaatteita vastaavantyyppisten katastro-
57678: denottamon suunnittelu- ja rakennuskustan-         fien korvaamisesta ottaen huomioon sen, että
57679: nukset?                                            nämä ympäristökatastrofit saattavat jatkossa
57680:                                                    kukaties vaikka lisääntyä?
57681:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
57682: voisa puhemies! Kärkölän kunnan terveyslauta-         Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
57683: kunta on käynnistänyt tutkimukset kloorifeno-      voisa puhemies! On aivan selvää, että asiaa sel-
57684: lialtistuksen mahdollisista vaikutuksista väes-    vitetään, niin kuin totesin, sillä asia ei ole tällä
57685: tön terveydentilaan. Tutkimukset käsittävät        hetkellä vielä kaikilta osin tiedossa. Asia on
57686: syöpärekisteristä saatavien tietojen analysoin-    tietysti Kärkölässä hyvin ongelmallinen, koska
57687: uin sekä kunnan vedenottamon vettä käyttänei-      kysymyksessä on kuntainliitto. Kun asian tut-
57688: den ja Valkjärvestä pyydettyjä kaloja syöneiden    kimukset ovat selvinneet, on tietysti paikallaan
57689: henkilöiden virtsan kloorifenolipitoisuuden ja     tämän tapauksen jälkeen miettiä jatkotoimen-
57690: mm. maksaentsyymiarvojen mittaukset. Tutki-        piteitä, tarvitaanko jatkossa mahdollisesti tä-
57691: mus aloitettiin helmikuussa ja se jatkuu edel-     mänkin tapauksen perusteella joitakin muutok-
57692: leen.                                              sia lainsäädäntöön tai tarvitaanko tämäntapai-
57693:    Pohjaveden saastumisen tutkimukset Kärkö-       sia tapauksia varten tiettyjä rahastoja, joilla
57694: län kunnassa ovat vielä kesken. Parhaillaan sel-   voidaan sitten vahinkoja niille kunnille korvata,
57695: vitetään, miten ja kenen toimesta kloorifenolei-   jotka niistä joutuvat vastuuvelvollisuuteen.
57696: ta on pohjaveteen päässyt. Saastumislähde on
57697: edelleen epäselvä.                                   Asia on loppuun käsitelty.
57698:    Terveydenhuoltolainsäädäntö ei sisällä sään-
57699: nöksiä korvausmenettelystä terveysviranomais-
57700: ten toimenpiteitä edellyttävän haitan aiheutta-    12) N:o 98 Ed. Tennilä: Rannikkoradioase-
57701: misen yhteydessä, vaan korvauskysymykset sel-      mien lakkauttamissuunnitelmista
57702: vitetään muun lainsäädännön perusteella. Kun-
57703: nan terveysvalvonnasta aiheutuviin kustannuk-        Ed. Te n n i 1ä: Arvoisa puhemies! Aikoo-
57704: siin saadaan valtion osuus sosiaali- ja tervey-    ko liikenneministeriö ryhtyä toimenpiteisiin es-
57705:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1055
57706: 
57707: 
57708: tääkseen meriturvallisuutta heikentävän rannik-          Kuten sanoin, posti- ja telehallitus on tehnyt
57709: koradioasemien lakkauttamisen?                        asiaa koskevan ehdotuksen liikenneministeriöl-
57710:                                                       le, ja parhaillaan liikenneministeriössä selvite-
57711:    Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-         tään virkatyönä yhteistyössä posti- ja telelaitok-
57712: hemies! Posti- ja telelaitoksella on viisi miehi-     sen ja rajavartiolaitoksen esikunnan kanssa,
57713: tettyä rannikkoradioasemaa, joiden henkilö-           miten meriradioliikennettä kokonaisuutena tu-
57714: kunta pääasiassa välittää maksullista radiolii-       lisi kehittää, jotta se täyttäisi sille asetettavat
57715: kennettä aluksien ja puhelinverkon välillä Suo-       vaatimukset. Kun tämä selvitystyö on saatu val-
57716: men merialueen kattavan tukiasemaverkon               miiksi, liikenneministeriö ottaa kantaa asiaan.
57717: kautta. Tämän tehtävänsä lisäksi henkilökunta
57718: päivystää VHF-alueen kutsu- ja turvallisuus-             Ed. Te n n i 1ä : Alan asiantuntijoiden käsi-
57719: kanavaa, HF-alueen radiopuhelinhätätaajuutta          tys on se, että meriturvallisuus heikkenee, jos
57720: sekä MF-alueen sähkötyshätätaajuutta.                 rannikkoradioasemat lakkautetaan ja keskittä-
57721:    Posti- ja telelaitoksen rannikkoradioasemien       minen suoritetaan.
57722: päätehtävä, maksullinen käsivälitteinen nor-             Onko nyt niin, että talouden alttarille tässä-
57723: maali puhelinliikenne laivojen ja puhelinverkon       kin tapauksessa uhrataan jopa meriturvalli-
57724: välillä, on vähentynyt koko tämän vuosikym-           suus?
57725: menen ajan ja kaikkien ennusteiden mukaan
57726: vähentyminen edelleen jatkuu. Koko toiminnan             Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-
57727: ylläpitäminen aiheuttaa huomattavaa tappiota          hemies! Se vastaus, jonka minä esitin ed. Tenni-
57728: posti- ja telelaitokselle.                            län ensimmäiseen kysymykseen, perustui alan
57729:    Talouden tervehdyttämiseksi onkin tullut           asiantuntijoiden mielipiteisiin. On toki hyvin
57730: välttämättömäksi tarkastella vaihtoehtoja jär-        tiedossa, että työntekijät vastustavat toiminnan
57731: jestää uudelleen meriradioliikenteen hoitoa ja        keskittämistä ja tarkoituksenmukaistamista,
57732: asemien työnjakoa sekä sen seurauksena myös           koska se merkitsee työskentelevien radiosähköt-
57733: miehitystä. Nykyiset rannikkoradioasemat oh-          täjien työpaikkojen vähenemistä jossain mää-
57734: jaavat kaukokäyttöisesti tukiasemiaan, joita on       rin.
57735: siis koko rannikkoalueella.                              Täytyy muistaa, että rannikkoradioasemat ei-
57736:    Posti- ja telelaitos on esittänyt liikenneminis-   vät hoida varsinaista pelastustehtävää. Meripe-
57737: teriölle suunnitelman, jonka mukaan myös itse         lastuspalvelun viestiliikenteessä rajavartiolai-
57738: rannikkoradioasemat siirrettäisiin kaukokäyt-         toksen ja posti- ja telelaitoksen välillä nykyisin
57739: töön. Tällöin meriradioliikennettä välittävä          sovellettavan työnjaon mukaan pelastustoimin-
57740: henkilökunta voidaan keskittää yhdelle asemal-        taa johtaa meripelastuskeskus. Rannikkoradio-
57741: le, jolta käsin voidaan päivystää hätätaajuuksia      asemien ja posti- ja telelaitoksen henkilökun-
57742: samassa laajuudessa kuin nytkin koko maassa.          nan tehtävänä on ainoastaan välittää hätävies-
57743:    Merenkulun turvallisuus ei siis vaarannu           tit, kun ne tulevat radion kautta, edelleen meri-
57744: suunnitelman mukaisesta kehittämisestä, mutta         pelastuskeskukseen. Sen osalta meriturvallisuus
57745: jatkuvasti pienenevän maksullisen meriradiolii-       ei tietenkään vähäisimmässäkään määrin vähe-
57746:  kenteen välittämisestä ja hätätaajuuksien päi-       ne, pikemminkin voisi arvioida päinvastoin, jos
57747:  vystämisestä aiheutuvaa tappiota voidaan su-         viiden nykyisin näitä hätäsanomia välittävän
57748:  pistaa olennaisesti. Samassa yhteydessä on           posti- ja telelaitoksen rannikkoradioaseman si-
57749:  mahdollista kehittää posti- ja telelaitoksen tuki-   jasta on yksi keskitetty välittävä asema, joka
57750:  asemien käyttöä merenkulun turvallisuutta            välittää meripelastuskeskuksille kaikkialla suo-
57751:  edistäväliä tavalla. Nykyisen tukiasemaverkon        raan ne hätäsanomat, jotka postin rannikkora-
57752:  teknilliset järjestelyt ovat varsin pienin kustan-   diojärjestelmän kautta sinne tulevat. Tässä suh-
57753:  nuksin muutettavissa sellaisiksi, että myös meri-    teessa siis rannikkoradioasemien toiminta ja
57754:  pelastuskeskus voi päivystää posti- ja telelaitok-   niiden keskittäminen ei itse meripelastustyöhön
57755:  sen verkon hätäkanavia ja tarvittaessa käyttää       vaikuta millään tavalla. Kunhan myös tulevai-
57756:  myös posti- ja telelaitoksen verkon lähettimiä.      suudessa hätäsanomat menevät suoraan meri-
57757:  Tämä järjestely myös varmistaisi merivartiosto-      pelastuskeskukseen, niin asia toimii niin kuin
57758:  jen radioverkkoa kahdentamalla turvallisuus-         nykyisinkin.
57759:  kanavan ja toisaalta tarjoaisi myös meripelas-
57760:  tuskeskukselle mahdollisuuden käyttää suoraan          Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!
57761:  posti- ja telelaitoksen tukiasemaverkkoa.            Olin muutama viikko sitten tilaisuudessa, jossa
57762: 1056                                   Torstaina 14. huhtikuuta 1988
57763: 
57764: 
57765: oli edustettuna joko kirjeitse tai henkilökohtai-          Tämän virkatyönä tehtävän selvityksen tar-
57766: sesti noin 80 merenkulkijajärjestöä, joko meri-         koituksena on myös luonnollisesti informoida
57767: pelastusseuraa, kalastajien järjestöä, pursiseu-        kaikkia asianomaisia tahoja siitä ratkaisusta,
57768: raa jne., ja siellä tuli aivan yksiselitteisesti näi-   johon tullaan päätymään. Siinä vaiheessa, kun
57769: den asiantuntijoiden taholta esiin suuri huoli          liikenneministeriölle syntyy valmius ratkaisun
57770: siitä, että merenkulun turvallisuus nimenomaan          tekemiseen, toki myös tehokkaasti selvitetään
57771: vaarantuu tällä operaatiolla, joka on tekeillä.         kaikille asianomaisille tahoille, miten uusi ja
57772:    Kun herra ministerin asiantuntijat ovat yhtä         toivottavasti nykyistä parempi järjestelmä tulee
57773: mieltä ja toista mieltä on hyvin suuri ryhmä Ke-        käytännössä toimimaan. Keskeistä on tietenkin
57774: mistä Haminaan saakka merenrannikolla asu-              se, että meriturvallisuutta miltään osin ei saa
57775: via ihmisiä ja järjestöjä, niin tiedustelen, millä      vähäisimmässäkään määrin vaarantaa.
57776: tavalla ministeriö tai sen alaiset hallitukset aiko-
57777: vat tehostaa tiedotustoimintaa näille järjestöil-         Asia on loppuun käsitelty.
57778: le, ettei se tule sanelupolitiikan muodossa, jotta
57779: he kuulisivai ne perustelut ja nimenomaan sen
57780: seikan, että merenkulun turvallisuus pienvenei-         13) N :o 99 Ed. Tennilä: Ruotsista Suomeen
57781: denkään osalta ei vaarannu?                 '           muuttavan eläke-etujen parantamisesta
57782: 
57783:   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Tä-                       Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Ruotsissa
57784: mä vähän laajentaa kysymystä. Haluaako mi-              asuneiden eläkkeelle jääneiden muuttamista ta-
57785: nisteri vastata?                                        kaisin kotimaahan estää se, etteivät he muutet-
57786:                                                         tuaan saa täällä samanlaisia eläke-etuja kuin
57787:    Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-                Ruotsissa. Työeläkkeen osalta asia on nyt kun-
57788: hemies! Mielelläni vastaan, koska se kuitenkin          nossa, mutta kansaneläkkeen osalta muuttaja ei
57789: liittyy samaan asiaan.                                  saa Ruotsissa maksettavaa kansaneläkettä,
57790:    Kuten vastasin ensimmäisessä vastauksessa-           vaan yleensä vain Suomen kansaneläkkeen poh-
57791: ni, parhaillaan liikenneministeriö yhdessä posti-       jaosan, joka on paljon pienempi.
57792: ja telelaitoksen ja rajavartiolaitoksen kanssa             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
57793: virkatyönä selvittää, miten meriradioliikennettä        että myös kansaneläkkeen osalta muuttaja säi-
57794: kokonaisuutena tulisi kehittää, sillä keskeisin         lyttää eläke-etunsa samana kuin Ruotsissa
57795: tehtävähän meriradiotoiminnalla on joka ta-             asuessaan?
57796: pauksessa käytännössä nimenomaan merenkul-
57797: kijoiden maksullisen radio- ja puhelinliikenteen           Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
57798: välittäminen niin, että merimiehet voivat soittaa       voisa puhemies! Pohjoismaisen sosiaaliturvaso-
57799: myös kotiinsa silloin, kun ovat laivalla ulkona         pimuksen mukaan Pohjoismaan kansalaisen
57800: maailmalla tai merillä.                                 muuttaessa sopimusmaasta toiseen asumaan pe-
57801:    Pelastus- ja turvallisuuspuoli koskee, niin          ruseläkkeen eli kansaneläkkeen maksaminen
57802: kuin sanoin, vain hätäsanomien välittämistä             muuttomaasta lakkaa määrätyn ajan kuluessa
57803: meripelastuskeskuksille. Siinä suhteessa, kun           muutosta. Näin tapahtuu myös Ruotsista Suo-
57804: jo nyt rannikkoradiotoiminta tapahtuu auto-             meen muuttaneiden kohdalla.
57805: maattisten tukiasemien kautta, jolloin hätä-               Peruseläkejärjestelmien niin kuin kansan-
57806: sanomat tulevat automaattisesti lähimmälle tu-          eläkkeenkin tarkoituksena on turvata maassa
57807: kiasemalle ja välittyvät sieltä johonkin näistä         asuvien henkilöiden vähimmäistoimeentulo
57808: viidestä nykyisestä rannikkoradioasemasta, niin         eläkkeelläoloaikana. Sen vuoksi eläkettä ei ole
57809: turvallisuus ei tietenkään vähäisimmässäkään            tarkoituksenmukaista maksaa maan rajojen ul-
57810: määrin vähene, vaikka ne tukiasemalta auto-             kopuolelle.
57811: maattisesti välittyisivät yhdelle valtakunnallisel-        Ruotsista Suomeen muuttavan henkilön jää-
57812: le asemalle, joka sitten välittää ne meripelastus-      dessä Suomeen asumaan hän alkaa kuulua Suo-
57813: keskukseen. Pikemminkin voisi, kuten sanoin,            men kansaneläkejärjestelmän piiriin. Suomessa
57814: olettaa, että yksi tehokkaasti toimiva yksikkö          kansaneläke muodostuu tasasuuruisesta poh-
57815: toimii paremmin kuin viisi sellaista, jossa puhe-       jaosasta ja eläkevähenteisestä lisäosasta. Oi-
57816: luja tulee kerran vuorokaudessa. Siellä henkilö-        keutta lisäosaan määrättäessä otetaan huo-
57817: kunta helposti saattaa nukahtaakin ja turhau-           mioon kaikki henkilön saarnat omat eläketulot,
57818: tua siihen, että tehtäviä ei kovin paljon riitä.        joihin luetaan myös ulkomailta maksettavat
57819:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1057
57820: 
57821: 
57822: työeläkkeet. Jos näin ei meneteltäisi, Suomessa       Suursaaren eteläpuolitse. Normaalisti liikenne
57823: asuvat eläkkeensaajat olisivat vähimmäiseläke-        kulkeekin Suursaaren eteläpuolista reittiä, mut-
57824: turvan tarvetta arvioitaessa eriarvoisessa ase-       ta esim. vaikeiden jääolosuhteiden vuoksi lii-
57825: massa aina riippuen siitä, ovatko he ansainneet       kenne saatetaan joskus joutua ohjaamaan ran-
57826: työeläketurvansa Suomessa vai ulkomailla. Ei          nikkoväylälle. Tästä aiheutuisi juuri niitä vai-
57827: voi ollakaan sosiaalipoliittisesti oikein, että ul-   keuksia, joita aivan oikein ed. Vähänäkki kysy-
57828: komailla mittavat työeläkkeet hankkineet eläk-        myksensä perusteluissa on esittänyt.
57829: keensaajat saisivat vielä Suomesta täyden kan-          Huolta siellä kai on aiheuttanut se, että Vii-
57830: saneläkkeen.                                          purin satamakapteeni on esittänyt tänä kevää-
57831:                                                       nä, että jääolosuhteiden vuoksi Saimaan kana-
57832:   Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Näin voi           van liikenne hoidettaisiin tänä keväänä rannik-
57833: yhtäältä ajateltuna olla, niin kuin ministeri sa-     koväylää pitkin. Merenkulkuhallitus on asiaa
57834: noi, mutta asian toinen puoli on, että tällainen      selvittänyt, ja sen käsityksen mukaan liikenne
57835: asiantila estää sen, että Ruotsissa eläkkeelle jää-   voidaan kuitenkin hoitaa normaalisti Suursaa-
57836: nyt muuttaisi Suomeen. Muuton estää se, että          ren eteläpuolitse, joten tarkoituksena ei ole ava-
57837: todellisuudessa eläke pienenee.                       ta rannikkoväylää tänä keväänä.
57838:   Onko siis niin, että tähän kuitenkin nurjaan
57839: asiantilaan ei mitään muutosta ole odotettavis-          Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies! Kii-
57840: sakaan?                                               tän ministeri Vennamoa siitä, että hän kysy-
57841:                                                       myksestäni tiedon saatuaan ryhtyi toimenpitei-
57842:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a : Ar-        siin ja tätä hankaloittavaa väylää ei tänä vuon-
57843: voisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriös-      na avattu. Nythän siellä "suuri jäänsärkijä"
57844: sä ei ole vireillä muutoksia tähän tilanteeseen.      aurinko on jo tekemässä työtään.
57845: Meillä on pohjoismaisen sosiaaliturvasopimuk-            Saariston ja mantereen välillä kuitenkin kul-
57846: sen mukaiset järjestelmät, ja nämä on katsottu        kee joka vuosi huomattava jäitse menevä liiken-
57847: riittävän toimiviksi.                                 ne. On huomattava, että esimerkiksi Haminan
57848:   Asia on loppuun käsitelty.                          kohdalla on saaristossa jonkin verran vakituista
57849:                                                       asutusta ja erityisesti virkistyskalastajat käyttä-
57850:                                                       vät jääteitä. Edelleen pelastustoimi ja jopa hau-
57851: 14) N:o 100 Ed. Vähänäkki: Jäänmurtajien              taustoimi tapahtuu eräin osin saaristossa, ja
57852: käytöstä itäisellä Suomenlahdella                     mukaan on luettava vielä puutavaran kuljetus.
57853:                                                       Kysyn lisäkysymyksenä:
57854:    Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies! Hä-             Mikäli saaristoväylä, vaikka rannikolla ei niin
57855: lyttävästi on tietoon tullut, että merenkulkuhal-     toivota, aiotaan kuitenkin tulevina vuosina Vii-
57856: litus aikoo murtaa suomalaisia jäänmurtajia           purin satamakapteenin tai muiden toivomukses-
57857: käyttäen väylän ns. saaristoväylää myöten itäi-       ta avata, aikooko ministeriö huolehtia siitä, että
57858: sellä Suomenlahdella siten, että ko. väylä kat-       railon yli rakennetaan turvalliset ylityspaikat?
57859: kaisee kaiken jäitse kulkeneen liikenteen saaris-
57860: ton ja mantereen välillä. Toimenpide, jota peh-          Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-
57861: mentämään ei ole aikomus rakentaa yhtään rai-         hemies! Kuten varsinaisessa vastauksessani to-
57862: lon yli johtavaa siltaa, on herättänyt ihmetystä      tesin, saattaa tulevina vuosina syntyä sellaisia
57863: paikallisessa väestössä sen vuoksi, että Saimaan      tilanteita, jolloin vaikeiden jääolosuhteiden
57864: jäiden aikaista liikennettä pystyisi hyvin hoita-     vuoksi joudutaan liikenne ohjaamaan rannik-
57865: maan neuvostoliittolaisten auki pitämä ns. ul-        koväylälle ja siis avaamaan se väylä.
57866: koreitti.                                                Tämän mahdollisuuden varalta, nyt kun asia
57867:    Aikooko hallitus ryhtyä toimiin, jotta Sai-        tänä keväänä nousi esille, on merenkulkuhalli-
57868: maan kanavan jäiden aikainen liikenne tänä ke-        tus käynnistänyt selvitystyön siitä, millä tavalla
57869: väänä hoidettaisiin itäisellä Suomenlahdella          voitaisiin todella järjestää sellaiset kevytraken-
57870: valtiontaloudellisesti edullisemmalla tavalla ul-     teiset siirrettävät väylänylityssillat tai rakenteet,
57871: koreittiä käyttäen?                                   joilla sitten sellaisissa tapauksissa, joissa väylä
57872:                                                       joudutaan avaamaan, voidaan saariston liiken-
57873:   Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-          ne hoitaa. Tämä selvitystyö on tarkoitus saattaa
57874: hemies! Saimaan kanavan liikenne Viipuriin            päätökseen niin, että jo ensi kevättä varten on
57875: voidaan ohjata joko rannikkoväylän kautta tai         olemassa järjestely, jolla, jos rannikkoväylä
57876: 133   280082M
57877: 1058                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
57878: 
57879: joudutaan avaamaan, voidaan joka tapaukses-             Näin siis käytännössä asia ratkesi aikaisem-
57880: sa saariston jäitse tapahtuva liikenne hoitaa         min liikenneministeriön ja henkilöstöjärjestö-
57881: nähtävästi samanlaisia järjestelyjä käyttäen          jen yhteistyönä syntyneen ratkaisumallin mu-
57882: kuin esimerkiksi Lounais-Suomen saaristossa           kaisesti eli sen mallin mukaisesti, jota liikenne-
57883: yleisesti käytetään.                                  ministeriö on myös koko ajan tässä asiassa esit-
57884:                                                       tänyt.
57885:   Asia on loppuun käsitelty.
57886:                                                          Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies!
57887: 15) N:o 101 Ed. Wahlström: Posti- ja telelai-         Tässä liikelaitosuudistuksessahan tapahtuu aika
57888: toksen muuttamista liikelaitokseksi koskevan          suuri valtasuhteiden muutos valtioneuvostossa
57889: esityksen antamisesta                                 siten, että valtiovarainministeriön budjettiosas-
57890:                                                       to ja palkkaosasto menettävät omaa valtaansa
57891:    Ed. W a h 1st r ö m: Rouva puhemies! Posti         ja vastaavasti liikenneministeriö ja posti ja tele
57892: ja telelaitoksen liikelaitosuudistus on pysähty-      saavat lisää valtaa.
57893: nyt, vaikka sitä koskeva laki tulisi käsitellä           Onko tästä valtakysymyksestä itse asiassa ol-
57894: eduskunnassa kevätistuntokauden aikana, mi-           lut kiistaa siten, että se on haitannut henkilös-
57895: käli uudistus halutaan voimaan vuoden 1989            tön aseman järjestämistä?
57896: alusta. Liikenneministerin 11 maaliskuuta jul-
57897: kistaman tiedotteen mukaan ongelmana on se,              Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-
57898: että valtiovarainministeriö ei suostu turvaa-         hemies! Itse tästä valtakysymyksestä ei ole ollut
57899: maan uudistuksessa henkilöstön asemaa ja työ-         varsinaista kiistaa. Valmistelutyön aikana on
57900: suhdeturvaa. Valtiovarainministeriön tiedote          löytynyt sopiva kompromissi sen suhteen, missä
57901: pyrkii tämän kiistämään.                              määrin valtioneuvosto, eduskunta ja liikenne-
57902:    Milloin hallitus antaa eduskunnalle Posti-         ministeriö sitten tämän uuden tyyppisen liikelai-
57903: Teleä koskevan liikelaitoslain ja miten siinä yh-     toksen toimintaa ohjaavat.
57904: teydessä turvataan postin henkilöstön asema ja           Ongelmana tässä oli se, että sovittaessa aika-
57905: työsuhdeturva?                                        naan asiaa käsitelleessä työryhmässä henkilös-
57906:                                                       tön asemaa koskevasta suojapykälästä siinä so-
57907:    Liikenneministeri V en n a m o : Rouva pu-         vittiin pidemmälle menevästä suojasta kuin mi-
57908: hemies! Kysyjä on aivan oikeassa siinä, että ky-      tä uudessa virkamieslainsäädännössä tarkoite-
57909: seisen lakiehdotuksen antaminen eduskunnalle          taan, ja valtiovarainministeriö omalta osaltaan
57910: on viipynyt kohtuuttoman kauan. Iloisena uuti-        halusi tähän asiaan huolellisemmin paneutua.
57911: sena voin kuitenkin kertoa, että tänään pidetys-      Lopputulos kuitenkin on sellainen, että uuden
57912: sä valtioneuvoston istunnossa hallitus on päät-       posti- ja telelaitoksen virkamiesten suoja tulee
57913: tänyt esittää tasavallan presidentille, että esitys   olemaan parempi viran lopettamistapauksissa
57914: annetaan eduskunnalle. Esitys on huomenna             kuin mitä valtion yleinen virkamieslaki sinänsä
57915: presidentin esittelyssä, jossa se annettaneen         edellyttäisi.
57916: eduskunnan käsiteltäväksi.
57917:    Asiassa, joka oli ongelmallinen, henkilöstön         Asia on loppuun käsitelty.
57918: asemaa koskeva pykälä, saavutettiin alkuvii-
57919: kosta sekä henkilöstöjärjestöjen, valtiovarain-
57920: ministeriön että liikenneministeriön kesken yh-       16) N:o 102 Ed. Rajamäki: Lentoliikenteen ai-
57921: teisymmärrys. Tämän yhteisymmärryksen no-             kataulussa pysymisestä kotimaan reiteillä
57922: jalla niiden henkilöiden, virkamiesten, asema,
57923: joista vähän erimielisyyttä oli, voidaan turvata        Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Koti-
57924: kaikissa tapauksissa. Näin siis myös tulevaisuu-      maan lentoliikenteessä on viime aikoina esiin-
57925: dessa sekä nykyisten että tulevien posti- ja tele-    tynyt runsaasti myöhästymisiä. Ne ovat pää-
57926: laitoksen virkamiesten kohdalla valtio sitoutuu       sääntöisesti liittyneet reiteille ja lennoille, joissa
57927: suorittamaan toistuvaa korvausta sellaisille vir-     käytetään Finnairin hankkimaa uutta ATR-42-
57928: kamiehille, jotka mahdollisesti viran lakkautta-      konetta. Teknisten vikojen ja edelleen siitä joh-
57929: misen vuoksi jäävät ilman työpaikkaa. Toistu-         tuvien koneiden vaihtojen muodossa myöhästy-
57930: vaa korvausta maksetaan nykyisille ja tuleville       miset ovat yleisiä ja aina tunnista jopa neljään
57931: virkamiehille niin kauan, kunnes he ovat sijoit-      tuntiin. Nykyisen tilanteen jatkuminen luo ku-
57932: tuneet uudelleen työhön.                              van epäluotettavasta lentoliikenteen hoidosta.
57933:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1059
57934: 
57935: 
57936: Samoin epäilykset uusien koneiden turvallisuu-       koneella ei lähdetä lentämään, ellei se ole kaikin
57937: desta eivät voi olla vaikuttamatta lentoliiken-      puolin kunnossa.
57938: teen asemaan.
57939:    Mihin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä lentolii-       Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Kysyn
57940: kenteen luotettavuuden parantamiseksi ja kone-       ministeri Vennamolta hänen omakohtaisiin
57941: kantaan liittyvien epäkohtien poistamiseksi?         matkustajakokemuksiinsa perustuen : Pitääkö
57942:                                                      hän ATR-42-koneiden melutasoa riittävän hy-
57943:    Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-             vänä matkustajien mukavuuden ja matkusta-
57944: hemies! Kotimaan lentoliikenteen säännöllisyy-       jien kuulon terveydellisen perustan suhteen?
57945: den heikkeneminen kuluneen talven aikana joh-
57946: tuu useammasta, valitettavasti monasti yhtä ai-        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ky-
57947: kaa vaikuttaneesta osatekijästä. Huonojen sää-       symys ei varsinaisesti liittynyt alkuperäiseen ky-
57948: olosuhteiden, turvatarkastusten ajoittaisten te-     symykseen. Haluaako ministeri vastata?
57949: hostamiskokeilujen, joita on aivan viime aikoi-
57950: nakin tehty, ja myös ennakoitua nopeammin               Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-
57951: kasvaneiden matkustajamäärien aiheuttamien           hemies! Mielelläni vastaan, koska kuitenkin ky-
57952: ruuhkien ohella A TR -42-koneiden toiminnalli-       symyksessäkin ATR-42-konetta ja sen teknisiä
57953: nen säännöllisyys ei ole vastannut odotuksia.        ongelmia kosketeltiin. ATR-42-koneiden hank-
57954: Siinä suhteessa kysyjä on aivan oikeassa. Sen        kimisen eräänä perusteena oli aikanaan nimen-
57955: olen myös itse henkilökohtaisesti ATR-42-ko-         omaan matkustamomelun alhaisuus, joka osak-
57956: neen käyttäjänä todennut.                            si johtuu siitä, että kyseisen koneen konstruktio
57957:    Tässä konetyypissä on esiintynyt eräitä uusil-    rakentuu moottorien sijoittamiseen siipiin mah-
57958: le konetyypeille sinänsä kohtalaisen tavanomai-      dollisimman kauaksi itse matkustamasta. Tässä
57959: sia häiriöitä, joiden korjaaminen on kuitenkin       suhteessa ATR-42-koneiden pitäisi olla matkus-
57960: vienyt ennakoitua kauemmin aikaa toimittaja-         tamomelultaan selvästi parempia ja melutasol-
57961: tehtaiden puutteellisen varaosapalvelun takia.       taan alhaisempia kuin muut vastaavantyyppiset
57962: Lisäksi näiden koneiden toimintavarmuuden            koneet. Minulla ei näistä ole käytännön tutki-
57963: parantamiseksi niihin on tehty ja tehdään jouk-      mustuloksia, mutta aivan omakohtaisesta koke-
57964: ko muutostöitä, jotka ovat myös omalta osal-         muksesta voin sanoa, että huomattavasti vähäi-
57965: taan supistaneet koneiden lentotoimintaan käy-       semmillä vaikeuksilla korvat kuitenkin selviävät
57966: tettävissä olevaa aikaa. Kun nämä mainitsema-        ATR-42-koneessa kuin niitä edeltäneissä Fok-
57967: ni parannustyöt ja muutostyöt valmistuvat, tu-       ker Friendship -koneissa.
57968: lee kaikkien ATR-42-koneiden toimintavar-
57969: muus olemaan nykyistä parempi.                          Asia on loppuun käsitelty.
57970:    Lisäksi parhaillaan selvitetään, miten tulevi-
57971: na liikennekausina voitaisiin kotimaan liiken-
57972: teen rakennetta, lähinnä aikataulurakennetta,          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Tä-
57973: muuttaa myös siten, että se rakenne ei olisi enää    nään kello 13 alkanutta täysistuntoa jatketaan
57974: yhtä altis yhden konetyypin aiheuttamille häi-       välittömästi tämän täysistunnon päätyttyä.
57975: riöille. Nyt myös kotimaan liikenteen aikatau-
57976: lurakenne on ollut sellainen, että yhdessäkin
57977: ATR-42-koneessa esiintynyt häiriö on vaikutta-          Täysistunto lopetetaan kello 18.34.
57978:  nut hyvin laajalti koko sen päivän kotimaan lii-
57979:  kenteeseen.
57980:    Sen sijaan epäilyksille uusien koneiden tur-
57981:  vallisuudesta ei ole mitään perusteita. Turvalli-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
57982:  suusasiat kulkevat kaiken muun edellä, ja aina
57983:  on täysin sataprosenttisen selvää, että millään                                M. V. Mandelin
57984:                    (36) Torstaina 14 päivänä huhtikuuta 1988
57985:                                               (kello 13)
57986: 
57987: Täysistuntoa jatketaan                               tokyvyn riittämättömyydestä puhuttaessa meil-
57988:                                                      le niin tärkeästä perusasiasta kuin tiestön kun-
57989: kello 18.36.                                         nosta. Näihin päiviin saakka valtio on luonut
57990:                                                      edellytykset niin VR:lle, tie- ja vesirakennuslai-
57991:  Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies              tokselle kuin postille jne. toimia Suomen kan-
57992: Hetemäki-Olander.                                    san palvelulaitoksina. Nyt muotisanojen "tu-
57993:                                                      losvastuu" ja "hallittu rakennemuutos" aika-
57994:                                                      kaudella kyseisten laitosten on palveltava niuk-
57995:                                                      kasbudjetteihin liittyviä Suomen Pankin setelei-
57996: Valtioneuvoston selonteko liikennepolitiikasta       tä. Herää kysymys, miten aiotaan tulevaisuu-
57997:                                                      dessa mm. rahantekoon tarvittava metsiemme
57998:   Keskustelu jatkuu:                                 vihreä kulta kuljettaa jalostuspisteisiin, ellei
57999:                                                      kuljetusverkkoamme pidetä kauttaaltaan kun-
58000:    Ed. S a apu n k i : Rouva puhemies! Liiken-       nossa.
58001: nepoliittisesta selonteosta käytävä keskustelu          Läheskään kaikki kuljetuskapasiteetin tarve
58002: on jo kolmatta vuorokautta kestänyt, ja var-         ei sijaitse päätieverkon vaikutuspiirissä. Aina-
58003: maankin kaikki oleellinen on tullut sanottua, ja     kin Iijokilaakson ja Koillismaan alempiasteinen
58004: eräisiin varmasti tässäkin puheenvuorossa tule-      tieverkko tarvitsee jo nykyisellään nopeita toi-
58005: viin kysymyksiin on myös saatu vastaus, mutta        menpiteitä perusparannusten suhteen. Alueen
58006: kun täällä ei ole koko aikaa tullut oltua, käyn      runsaista vesistöistä johtuen on pisto- ja yhdys-
58007: kuitenkin lävitse lyhyen puheenvuoroni, joka         teiden määrä erittäin suuri. Mikäli jokaisena
58008: kestää korkeintaan kymmenen minuuttia eikä           vuotena pitäjäkohtaisesti eivät kunnostustyöt
58009: tunti ja kymmenen niin kuin eräät ovat koroste-      etene, olemme pian hallitsemattoman ongel-
58010: tusti tuoneet näitä asioita esille.                  man edessä jokapäiväisten kuljetusten suhteen.
58011:    Vaikka hallituksen liikennepoliittisessa selon-   Sama koskee varmasti myös muun Suomen har-
58012: teossa oli runsaasti positiivisia elementtejä sekä   vaan asuttujen alueiden lähinnä puun ja mai-
58013: huomioon otettavia tosiasioita, paljon jäi myös      don ym. rahdin kuljetuksia.
58014: siitä mieleen jopa pelkoa aiheuttavia kysymyk-          Suuri huolenaihe alueillamme, joilla ei ole
58015: siä. Suurten etäisyyksien kansanosan edusta-         rautateitä kuljetuksiin käytettävissä, ovat selon-
58016: jana on todettava, että selonteko ei luvannut        teon yhteydessä mainitut pitkän matkan autolii-
58017: paljonkaan alempiarvoisen tieverkon kunnos-          kenteen taloudellisen rasituksen lisäämispyrki-
58018: tuksen ja perusparannuksen suhteen. Köyhä            mykset. Kyseisillä toimenpiteillä aiotaan siirtää
58019: Suomi on aikanaan pystynyt rakentamaan tä-           kuljetuksia maanteiltä rautateille. Mikäli näin
58020: hän maahan suhteellisen kattavan tieverkon,          tapahtuisi, ilman kompensaatioita kyseinen toi-
58021: joka olisi päätieverkon tavoin tehokkaan kun-        menpide saattaisi alueemme talouselämän kes-
58022: nostuksen tarpeessa. Valtion pitäisikin budje-       tämättömään tilanteeseen, sillä jo nykyisellään-
58023: toida TVH:lle huomattavasti nykyistä suurem-         kin ovat kuljetuskustannukset tuotettua yksik-
58024: mat määrärahat ja siten turvata rinta rinnan         köä kohden kohtuuttoman suuret.
58025: niin päätieverkon kuin alempiasteistenkin tei-          Eräs suurimmista alueellisista kuljetusongel-
58026: den riittävän tehokas kunnostusohjelma.              mista liittyy tienrakennustöihin. Nykyisen tar-
58027:    Tänään maamme ollessa kansantulossa maa-          kan markan aikana TVL kilpailuttaa maansiir-
58028: ilman valtioiden joukossa aivan keulapäässä          tourakoita niin tiukkaan, että useimmiten kun-
58029: meidän ei tulisi valittaa kansantaloutemme sie-      kin paikkakunnan töistä pääosan tekevät toisen
58030: 1062                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
58031: 
58032: paikkakunnan kuorma-autoilijat. Koska useim-          seen osa-alueeseen, liikenneturvallisuuteen, ja
58033: miten työt ovat ns. työllisyystöitä ja talvella       siitäkin vain pariin osatekijään, rattijuoppou-
58034: suoritettavia, suurten työvaltaisten alueiden         teen ja törkeään varomattomuuteen liikenteessä.
58035: kuorma-autoilijat ajavat talvella lähes omakus-          Suomessa suhtautumisen rattijuoppouteen
58036: tannushintaan täytetöinä varsinaisten työttö-         on voitu tulkita olevan suvaitsevaa. Sanktiot
58037: myysalueiden ajot. Mielestäni asiaan liittyy niin     ovat vaatimattomia kuolemantuottamuksissa,
58038: paljon yhteiskunnallista vinoutumaa, että toi-        ja eri oikeuksien suhtautuminen ja päätökset
58039: voisin liikenneministeriön puuttuvan asiaan           ovat varsin erilaisia rattijuoppousrikkeitä ran-
58040: siten, että TVL joutuisi laatimaan nykyistä           gaistaessa.
58041: oikeudenmukaisemman ohjeiston asiantilan                 Tilastot ovat vuodelta 1986. Tuoreeropia ti-
58042: korjaamiseksi.                                        lastotietoja ei ole käytettävissä. Tuon tilasto-
58043:    Liikennepoliittinen vääristymä vallitsee mie-      tiedon mukaan rattijuoppousonnettomuuksissa
58044: lestäni niin rattijuoppous- kuin myös sakkoran-       kuoli 99 henkilöä, joka on yli 16 fl/o kaikista
58045: gaistustenkin osalta. Rattijuopon aiheuttamat         sinä vuonna liikenteessä kuolleista henkilöis-
58046: henkirikokset on saatettava rangaistusten osalta      tä, ja loukkaantui 1109 henkilöä, joka on yli
58047: muiden henkirikosten tasolle. Samoin taloudel-        10 % kaikista liikenteessä loukkaantuneista
58048: lisia vastuutekijöitä tulisi harkita korotettaviksi   henkilöistä. Loukkaantuneissa oli täysin sivul-
58049: nykyisestään huomattavasti. Kuljettajan tuloi-        lisia 214 eli niitä, jotka itse eivät olleet ratti-
58050: hin perustuva sakkokäytäntö on usein jopa suo-        juoppoja tai eivät olleet menneet rattijuopon
58051: simassa liikenneturvallisuutta vaarantavaa ajo-       autoon vaan olivat täysin sivullisia. Vaikka
58052: käytäntöä. Tästä esimerkkinä ovat nuoret, jot-        tilastot eivät ole aivan viime tai tältä vuodelta,
58053: ka ovat vasta saaneet ajokortin ja useimmiten         luvut eivät ole pienentyneet.
58054: ovat vielä työelämän ulopuolella, siis ilman             Selonteossa ei ole juurikaan puututtu kysei-
58055: palkkatulo ja. Heidän joukossaan esiintyy muu-        seen liikenneturvallisuuden osa-alueeseen, mai-
58056: ta väestönosaa runsaammin tieliikenteen no-           nittu ylimalkaisista tavoitteista lisätä valistus-
58057: peushurjastelijoita. Tähän antaa mahdollisuu-         ta. Kun raha on meillä kovin käyttökelpoiseksi
58058: den palkkatuloperusteinen rangaistuskäytäntö.         mittariksi valittu väline, olisin odottanut, että
58059: Mielestäni on väärin, että juuri heikoimman           selonteossa olisi tarkasteltu hivenen niitä kus-
58060: ajokokemuksen omaavien kuljettajien liiken-           tannuksia, joita rattijuoppous liikenteessä ai-
58061: nerikkomuksia tavallaan suositaan verrattuna          heuttaa. Olisi mielenkiintoista kuulla, mitä
58062: suurempituloisiin ja kokeneempiin kuljettajiin.       yhteiskunnalle maksaa 1109 loukkaantuneen
58063:    Tässä lyhykäisyydessään, rouva puhemies,           hoito, kun he kiertävät sairaalat, kuntoutuslai-
58064: tämä oli tavallaan TVH:lle raha-anomuspu-             tokset. Näihin kustannuksiin kuuluvat lisäksi
58065: heenvuoro.                                            asiaan liittyvät eläkepäätökset. Näistä luvuista
58066:                                                       puuttuu törkeän varomattomuuden tuottamat
58067:    Ed. 0 11 i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        luvut, koska käytössä vain on rattijuoppoutta
58068: puhemies! Kun ed. Saapunki puheenvuoros-              koskevat tapaturmat.
58069: saan aivan oikein kiinnitti huomiota tuloperus-          En puutu tässä yhteydessä niihin yksilöongel-
58070: teisen sakkojärjestelmän ongelmiin, on syytä          miin, joita asia aiheuttaa, vaan katselen lähinnä
58071: todeta, että osaltaanhan niitä on pyritty poista-     yhteiskunnan rahatalouden näkövinkkelistä.
58072: maan rikesakkojärjestelmällä, joka kuitenkin          Kuka hyvänsä voi joutua liikennetapaturman
58073: järjestelmänä on tuonut uusia ongelmia. Tässä         uhriksi tai sen aiheuttajaksi. Mutta jos aiheutta-
58074: suhteessa onkin syytä lähettää toivomuksia ja         ja on rattijuoppo tai syyllistyy törkeään varo-
58075: terveisiä lähinnä oikeusministeriöön, jotta näi-      mattomuuteen liikennetapaturman aiheuttaes-
58076: hin molempiin huolella ja ehkä kiireellisestikin      saan, ei puolustuksella ole puheenvuoroa. Kuo-
58077: paneuduttaisiin.                                      lemantuottamuksessa on silloin tappoaseeksi
58078:                                                       vain valittu auto jonkin muun tappoaseen si-
58079:   Ed. Savo 1aine n: Arvoisa puhemies!                 jaan, ja tässä rangaistukset meillä ovat kovin
58080: Hallituksen antaman liikennepoliittisen selon-        eriarvoisia.
58081: teon keskustelu alkaa olla loppusuoralla tältä           Näkisin, että korjausta voidaan saada vain
58082: erää. Puheenvuoroni ei sinänsä sisällä kovin          pontevan asennekasvatuksen kautta, jolla voi-
58083: uusia näkökantoja ja siitä lähtökohdasta kat-         daan vaikuttaa ihmisten liikennekäyttäytymi-
58084: sottuna on varsin tarpeeton. Mutta haluan             seen ja vastuuntuntoon itsestään ja toisistaan.
58085: omalta osaltani puuttua liikennepolitiikan erää-      Odotan, että eri ministeriöissä nopeutettaisiin
58086:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 1063
58087: 
58088: 
58089: jo alkaneita toimenpiteitä tai aloitettaisiin toi-     poutta, jonkin muunkin toimialan tehtäväksi.
58090: menpiteet, joita ei mahdollisesti ole vielä aloi-      Silloin varmasti näkökulma on toinen ja toden-
58091: tettu, asennekasvatustyön tehostamiseksi, en-          näköisesti saavutetaan paljon parempia tuloksia,
58092: sinnäkin aikuisten asennekasvatuksen tehosta-          kun esimerkiksi sosiaali- ja terveyslautakunnat
58093: miseksi. Meillä asennoidutaan tällä hetkellä rat-      pystyvät tukemaan raittiustointa entistä parem-
58094: tijuoppojen aiheuttamiin tapaturmiin ja kuole-         min. Tämä erillisyys on halvaannuttanut valis-
58095: mantuottamuksiin lähinnä tekijän näkökulmas-           tustyötä ja tehnyt sen voimattomaksi. Mutta nyt
58096: ta eikä uhrin, ja näkökulma on silloin aivan toi-      ilmeisesti voimavarat ovat huomattavasti lisään-
58097: nen, jos valitaan jompikumpi näistä näkökul-           tyneet.
58098: mista. Tiedotusvälineillä on keskeinen merkitys
58099: aikuisten asenteiden muokkauksessa.                       Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies!
58100:    Toiseksi odotan toimenpiteitä koulukasva-           Täällä käyty keskustelu osoittaa, että liikenne-
58101: tukselta. Kouluihin on tuotava valistusta, joka        poliittisen kehityksen suunta on pahasti hukas-
58102: lisää vastuuta liikenteessä toisista ja itsestä.       sa. Pakostakin on kysyttävä, ohjaako koko-
58103: Kolmanneksi odotan toimenpiteitä sanktioiden           naisvaltaista kehittämistyötä tässä maassa ku-
58104: koventamiseksi, rangaistavuuden promillerajan          kaan. Onko niin, että liikennepolitiikasta kisai-
58105: laskemiseksi nykyisestään ja toisaalta toimenpi-       levat eri ministeriöt, virkamiehet ja jopa hal-
58106: teitä muiden rangaistusten koventamiseksi.             lituskin sisällään? Keskustelussa on ollut kes-
58107:    Myönnän, että rattijuoppous ja promilleraja         keistä väittely siitä, mitä eri hallitukset ovat
58108: ei ole ainoa ongelma, koska lääkkeet voivat            asian hyväksi tehneet tai olleet tekemättä. Sur-
58109: tuottaa samanlaisia ongelmatilanteita kuin al-         kuhupaisuudeksi voidaan sanoa sitä, että todel-
58110: koholikin, mutta nyky-yhteiskunnassa on myös           la hallituksellakaan ei ole yhtenäistä näkemys-
58111: mahdollisuus lääkehumalan tutkimiseen.                 tä, vaan pottuillaan eri ministeriöiden suun-
58112:    Arvoisa puhemies! Liikennepoliittisen selon-        taan. Kaikesta tästä on ollut varmuudella todet-
58113: teon sisältämät suuntaviivat voivat toteutua,          tavissa kehitysalueiden supistuneet ja jopa tyys-
58114: jos yksittäiset toimenpiteet tämän jälkeen niitä       tin loppuneet palvelut niin ihmisten kulkemisen
58115: tukevat. Vuoden 1989 ja tulevien vuosien bud-          suhteen kuin teollisten raaka-aineiden ja tuot-
58116: jetit ovat ratkaisevan merkittäviä tekijöitä näi-      teiden kuljettamisessa.
58117: den suuntaviivojen toteuttamiseksi.                       Toisin kuin monissa muissa Euroopan maissa
58118:    Hallitusohjelmassa todetaan erillisenä asia-        lääkkeeksi on tarjottu ja tarjotaan liikenteen eri
58119: na, että VR:ää kehitetään parlamentaarisen             muotojen supistamista ja lakkauttamisia. Oi-
58120: rautatiekomitean tavoitteiden mukaisesti. Mut-         valluksesta voidaan todeta, että se on tehokas,
58121: ta kun tämän vuoden budjettikirja tuli hallituk-       ja sen kautta tappiotkin loppuvat. Tämä suunta
58122: selta, siellä luki, että paikallisliikenne hoidetaan   yksinkertaisuudessaan on jopa nerokas, ellei
58123: henkilöpaikallisliikenteestä vuonna 1984 tehdyn        haluta vaihtoehtoja edes vakavasti pohtia eikä
58124: suunnitelman mukaisesti, joka sisällöltään on          olemassaolevia suunnitteita panna täytäntöön.
58125: aivan jotain muuta kuin parlamentaarisen rau-             Sitten muutamia kysymyksiä: Mitä toimenpi-
58126: tatiekomitean tavoitteet. Kansanedustajan työn         teitä on aiheuttanut parlamentaarisen rautatie-
58127: kannalta tämänkaltainen ristiriitaisuus vaikeis-       komitean jo 1986 valmistunut mietintö? Aikaa
58128: sa asioissa tuntuu käsittämättömältä. Jatkossa         on ollut yli vuosi siihen ministeriössä ja hallituk-
58129: liikenneministeri tarvitsee tuekseen koko halli-       sessa perehtyä. Julkisuuteen ei ainakaan isoja
58130: tuksen liikennepoliittisten epäkohtien korjaa-         ole kuulunut. Sisältääkö tämä komiteanmietintö
58131: miseksi. Ja ne korjataan vain meidän tulevilla         niin erilaisia näkökohtia esimerkiksi rautateiden
58132: yksittäisillä ratkaisuillamme.                         kehittämisestä, kuin virkamiehillä tai asiasta vas-
58133:                                                        taavalla ministerillä on? Miten on mahdollista,
58134:   Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           että isäntien, tässä tapauksessa eduskunnan,
58135: puhemies! Ed. Savolainen puuttui todella hyvin         päättäjien, näkökulmalle ei anneta mitään ar-
58136: kipeään kysymykseen. Rattijuoppojen määrä ei           voa? Jos tällä keskustelulla isännän eli eduskun-
58137: ole laskenut sillä tavalla, kuin on oletettu. Pa-      nan ote terävöityy ja ministeriöt ja virkamiehet
58138: lauttaisin kuitenkin mieleen sen, että eduskunta-      saadaan tämä ottamaan ohjenuoraksi, toivoon
58139: han hyväksyi muutama aika sitten hallituksen           paremmasta vielä voidaan uskoa.
58140: esityksen, jossa raittiustyön erillisyys lopetettiin      Liikennepoliittisesta selonteosta puuttuu yksi
58141: ja lähdettiin siitä, että kunnat voivat järjestää      tärkeä näkökulma, nimittäin liikenteen merki-
58142: raittiustyön, joka koskee myös tietysti rattijuop-     tys aluepolitiikan välineenä. Kun meillä päi-
58143: 1064                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
58144: 
58145: 
58146: vitellään maaseudun autioitumista ja väestöka-        ei voida tinkiä, jos tasapuolisuutta liikenne-
58147: toa, niin perustellusti voidaan sanoa, että yhte-     asioissa maan eri osiin halutaan todella tavoi-
58148: nä syynä on ollut ja on vaikeutuva liikenne.          tella.
58149: Kun auto- ja junaliikennettä eli mielestäni pe-
58150: ruspalveluihin kuuluvia joukkoliikennemuotoja            Ed. H a c k l i n : Arvoisa puhemies! Mieles-
58151: supistetaan ja lakkautetaan, niin ihmiset ja          täni on merkillistä, että rakennemuutoksen
58152: myös yritystoiminta pakostakin hakeutuvat             Suomessa ja rakennemuutoshallituksessa on
58153: pois. Tämä on itsestäänselvyys. Menetetyt pal-        näin pitkään pidetty unohduksissa liikennepoli-
58154: velut luvataan hoitaa korvaavilla liikennemuo-        tiikkaa. Asiantuntevasti on kannettu huolta
58155: doilla. Näin on luvattu aiemminkin. Kokemus           työn, työpaikkojen ja tuotannon muutoksesta,
58156: vain monilta kohdin osoittaa, että korvaavat          koulutuspaineesta, koulutuksen muutoksen tar-
58157: järjestelyt toimivat lyhyen ajan ja sitten nekin      peesta, aikuiskoulutuksesta. Mutta siitä ei ole
58158: lopetetaan. Esimerkkejä tästä on.                     niinkään puhuttu, mitä nämä muutokset ai-
58159:    Kun tieverkon rappeutuminen myös kehitys-          heuttavat liikenteelle. Liikenne on tavallaan ol-
58160: alueilla ja Pohjois-Suomessa on tosiasia, ihme-       lut sivuraiteen asia, jonka on kaiketi ajateltu
58161: tyttää täällä ed. Vähänäkin esiintuoma oivallus,      hoituvan itsestään ilman ohjausta ja suuntaa
58162: että tiemäärärahoja voitaisiin pohjoisesta siir-      antavaa keskustelua ja päätöksiä. Tarvittiin
58163: tää etelän tarpeisiin. Olisi mielenkiintoista kuul-   kunnon ravistelua, ennen kuin keskustelua ja
58164: la, onko tämä ed. Vähänäkin ikioma ajatus, vai        rakentavia vaatimuksia syntyi liikennepoliitti-
58165: onko sillä laajempaakin kannatusta sosialide-         sen kokonaisnäkemyksen tarpeesta, liikennepo-
58166: mokraattien piirissä.                                 liittisesta ohjelmasta.
58167:    Aluepoliittisessa keskustelussa tuotiin voi-          Muistan itse syyskaudella puhuneeni Saari-
58168: makkaasti esille, että meillä on mahdollisuudet       järvellä eräässä tilaisuudessa ja puheeni yhtey-
58169: sellaisen aluepolitiikan toteuttamiseen, joka         dessä hämmästyksekseni jouduin toteamaan
58170: turvaa ihmisille mahdollisuuden tulla toimeen         sen, että todellakaan tällaista liikennepoliittista
58171: valitsemailaan asuinpaikkakunnalla. Jos liiken-       kokonaisnäkemystä ja ohjelmaa ei ole. Tämä
58172: nepolitiikka kohtelee kehitysalueita nykyisellä       keskustelu käytiin Valtionrautateiden tilanteen
58173: menolla, eikä parempaa ole edes luvassa, miten        tultua julkisuuteen. VR:n tilanteen lisäksi lii-
58174: lupaus tulla toimeen kehitysalueilla toteutuu.        kenteellisiä ravistuksia ovat olleet tieliikenteessä
58175: Ajatellaanpa esim. yritystoiminnan tarpeita.          tapahtuneet rekkojen leveyksien lisääminen ja
58176: Perusedellytyksenä on se, miten raaka-aineet          painorajojen nosto sekä nyt viimeksi linja- ja
58177: ja valmiit tuotteet saadaan liikkeelle ja millä       pakettiautojen nopeuksien nosto sekä tietenkin
58178: kustannuksilla. Sama koskee tiedonvälitysmah-         verotukseen liittyvät asiat.
58179: dollisuuksia. Näihin oleellisiin kysymyksiin ei          Tämä liikennepoliittinen selonteko on kohta-
58180: ole luvattu mitään parannusta, vaan pikemmin-         lainen yhteenveto liikenteen kehityksen lähiajan
58181: kin lisärasitteiden linja on ollut suuntaa antava.    historiasta ja tästä hetkestä, ja jonkin verran
58182: Miten hallitus voi edes kuvitella yritysmaailman      siinä on viittauksia myös tulevaisuuteen. Selon-
58183: kiinnostuvan pohjoisesta, ellei sinne turvata lii-    teosta ilmenevä lupaus liikennepoliittisen ohjel-
58184: kenteen korkeaa tasoa ja samaan hintaan tieto-        man laatimisesta on edistystä. Toivoa sopii, että
58185: liikennemahdollisuuksia ja palveluja kuin Ete-        tässä ohjelmassa on enemmän näkemyksiä, tu-
58186: lä-Suomessakin.                                       levaisuuden kuvia ja suuntaa antavuutta kuin
58187:    Liikenteen säilyttäminen pohjoisen satamiin        tässä selonteossa. Tämä laaja keskustelu edus-
58188: myös talvimerenkulun osalta tulee turvata. Se         kunnassa antaa aineksia ja vaihtoehtoja sekä
58189: on myös työllisyyden kannalta ehdottoman              näkemysten suhteen että konkreettisten toteu-
58190: välttämätöntä. On aivan selvää, että kun lii-         tettavien toimien suhteen.
58191: kennepolitiikkaa joudutaan käyttämään osana              Valtionrautateistä seuraavassa muutama kom-
58192: aluepolitiikkaa, se myös maksaa. Mitään oiko-         mentti: Itse olen aina ollut innokas Valtion-
58193: tietä ei ole, vaan maan asuttaminen kauttaal-         rautateiden käyttäjä, mikä johtuu siitä, että en
58194: taan edellyttää kuljetustarpeiden tyydyttämistä       ole tarvinnut pikkuautoa työni enkä edes huvin
58195: kehityksen turvaamiseksi, että kulkeminen ja          vuoksi ennen vuotta 1984. Olen todennut junat
58196: kuljettaminen tunnustetaan sielläkin peruspal-        mukaviksi ja turvallisiksi ja ne ovat tarjonneet
58197: veluihin kuuluvaksi oikeudeksi. Kulkeminen ja         hyvät palvelut. Mielestäni VR on suurten mit-
58198: kuljettaminen on saatava yleisen edun vuoksi          tojen liikenneväline. Selonteossakin tämä on
58199: samaan asemaan etelän kanssa. Mielestäni tästä        todettu sanomalla, että se on edullisimmillaan
58200:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                               1065
58201: 
58202: 
58203: pitkillä ja keskipitkillä matkoilla, suurten kes-      siitä liikeyritys tulee, myös yhteiskunnallinen
58204: kusten välisillä matkoilla, suurten massojen           palvelutehtävä.
58205: kuljetuksessa ja suurten joukkojen kuljetukses-           Maantieliikenteestä seuraavaa. Olen melko
58206: sa lähiliikenteessä. Vahvuusalueita on siis löy-       uusi yksityisauton käyttäjä ja olen pääosin siis
58207: tynyt.                                                 käyttänyt liikennevälineenäni rautateitä. Tämän
58208:     Parasta junien käytössä on kuitenkin mieles-       vuoksi olen vasta muutaman viime vuoden ai-
58209: täni ns. pehmeät puolet. Junat ovat ympäris-           kana todella joutunut kokemaan teiden huonon
58210: töystävällisiä ja turvallisia. Tyytyväinen voi olla    kunnon. En siis ole koskaan ajanut autoa sil-
58211: myös siihen, että junissa on mahdollista saada         loin, kun tiet vielä olivat hyvässä kunnossa.
58212: sanoisinko sisäisiä palveluja. Siellä on nykyään       Voin hyvin allekirjoittaa sen, mitä selonteko-
58213: lapsille lastenvaunuja, on mahdollisuus ruoka-         kin toteaa teiden tilasta. Kuitenkin selonteon
58214: ja kahvilapalveluihin. Tällaiset oheispalvelut         mukaan alempiasteisten teiden kunto on koh-
58215: lienevät tulevaisuudessa VR:lle merkitseviä.           tuullinen. Minulla on kyllä siitä päinvastaisia
58216: Niissä on ideointi- ja kehittämisvara.                 kokemuksia ainakin Keski-Suomesta lukuisten
58217:     Pidän rautateitä suurten mahdollisuuksien          työmatkojen yhteydessä, ja olen sitä mieltä,
58218: liikennevälineenä, kunhan nämä mahdollisuu-            että myöskään alempiasteisia teitä tulevaisuu-
58219: det tiedostetaan ja niitä painotetaan oikein sekä      dessa ei saa unohtaa.
58220: uudistukset toteutetaan järkevästi. Luullakseni           Päätieverkon kehittäminen on tärkeää, koska
58221: olemme kaikki yksimielisiä siitä, että rautatiet       teiden kunto edistää osakeskusten muodostu-
58222: ovat välttämätön liikenneväline, myös tulevai-         mista, joka aluepolitiikassa alkaa olla jo hyväk-
58223: suuden liikenneväline. Uusista keinoista rauta-        sytty tavoite. Luulen, että äsken aloitettu suun-
58224: teiden kehittämisessä voidaan toki keskustella         nittelu siitä, että tieluokitusta muutetaan sillä
58225: ja olla montakin mieltä.                               tavalla, että päätiet tulevat samanarvoisiksi,
58226:     Selvää on, että VR:n on päästävä virasto-          helpottaa tieasioitten hoitamista. Keskisuoma-
58227: kankeudesta virkeyteen. Mielestäni suorittavan         laisena pidän tärkeänä sitä, että ministeriön
58228: työn tasolla palveluissa ei niinkään ole vikaa,        kannan mukaan Päijänteen länsi- ja itäpuolella
58229: vaan lienee hallintokankeus VR:n uuvuttanut.           kulkee samanarvoinen päätie samanarvoisilla
58230: Viime aikoina, kun on puhuttu VR:n työrau-             merkinnöillä. Se on koko Keski-Suomen maa-
58231: hasta, siitä, että se saisi uudistamisrauhan, jon-     kunnan etu.
58232:  ka se toki tarvitsee, on vastakkaisesti tullut           Erityisesti huomauttaisin siitä, että myös poi-
58233:  kyllä mieleen että rauhaa VR:ssä on ehkä ollut        kittaisliikenteen näkökulma on otettava huo-
58234: liikaakin ja se on nukahtanut menneeseen. Nyt          mioon. Suomea pitää pystyä liikennöimään ja
58235:  sen on aika ravistautua ja uudistua. Eli tästä        kulkemaan paitsi pohjois-etelä-suuntaan myös
58236:  kriisistä, niin vaikea kuin se onkin ja aiheut-       itä-länsi-suuntaan. Poikittaisliikenteen teiden
58237: taa itkua ja hammasten kiristystä niin työnte-         kehittämisessä on paljon tekemistä. Sama kos-
58238:  kijöille, johtajille kuin päättäjillekin, on edes     kee rautateiden kehittämistä. Tampere-Jyväs-
58239:  se hyöty, että on herätty kehittämään, nimen-         kylä-Pieksämäki-radan sähköistyksen aienta-
58240:  omaan kehittämään rautatien palvelumahdolli-          minen olisi minusta hyvin tarpeellista.
58241:  suuksia.                                                 Lentoliikenteen osalta haluaisin todeta sa-
58242:     Rautateistä on uudistuksen myötä tulossa lii-      maa, mitä monessa muussakin puheenvuorossa
58243:  kelaitos, nimenomaan palveluyritys, jonka on          on todettu. Lentoliikennettä voidaan toki hoi-
58244:  tarkoitus tulevaisuudessa kannattaa itse itsensä      taa laajemmin muualtakin kuin Helsingistä.
58245:  muuten paitsi radanpidon osalta. Tässä yhtey-         Monta kertaa on joutunut ärsyyntymään siitä,
58246:  dessä on syytä kuitenkin muistaa se, että palve-      miten esim. Jyväskylästä on mahdotonta len-
58247:  luyrityksenä toimimisen lisäksi Valtionrautatei-      täen päästä juuri muualle kuin Helsinkiin. Jos
58248:  den tulee edelleenkin olla myös palvelulaitos,        menet Ouluun, niin on mentävä Helsingin kaut-
58249:  joka tarjoaa yhteiskunnallisten syiden perus-         ta. Helsinki-keskeisyys lentoliikenteessä aiheut-
58250:  teella palveluja myös silloin, kun se ei ole talou-   taa sen, että monet toiminnot keskittyvät Hel-
58251:  dellisesti täysin kannattavaa. Näitä syitä voivat     sinkiin, esim. kokoukset, vaikka hyviä paikkoja
58252:  olla esim. aluepoliittiset syyt. Selonteossa onkin    olisi muuallakin Suomessa, jos vain näihin mui-
58253:  maininta siitä, että valtio voi tällaisissa tapauk-   hin keskuksiin olisi yhteys. Painotan vielä sitä,
58254:  sissa ostaa palveluyritys VR:ltä näitä palveluja,     että kun aluepolitiikassa maakunnallisten kes-
58255:  siis valtion varoilla. Pidän tätä hyvin tärkeänä,     kusten ajatus tuntuu jo hyväksytyltä, niin sen
58256:  koska todella rautateillä on edelleenkin, vaikka      pitäisi koskea myös liikennettä siten, että näi-
58257: 134 280082M
58258: 1066                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
58259: 
58260: 
58261: hin maakunnallisiin keskuksiin olisi hyvät yh-        hallitus ja ennen muuta liikenneministeri löytä-
58262: teydet, hyvät nopeat liikenneyhteydet lentäen,        vät näiden kolmen päivän puheitten joukosta ne
58263: maanteitse tai junalla muutenkin kuin kiertä-         kultahiput, joita edustajat ovat tarjonneet.
58264: mällä Helsingin kautta. Jälkimmäinen kom-                Aluksi haluan todeta, että jalankulkijaa kos-
58265: mentti koskee nyt lähinnä lentoliikennettä.           kevia mainintoja tästä selonteosta on ollut erit-
58266:    Vesiliikenteen puolella Keski-Suomessa on          täin vaikea löytää, mutta ehkä ne ovat olleet
58267: jo vuosia ollut ykköshankkeena Keitele-Päi-           siellä rivien väleissä ja sillä tavoin on myös ehkä
58268: jänne-kanava. Vaikka asiaa on pontevasti ajet-        ajateltu, että siellä on näitä kultahippuja edus-
58269: tu sekä maakuntaliiton että keskisuomalais-           tajille piilotettuina.
58270: ten kansanedustajien ja muitten tahojen toimes-          Yhdyn ministeri Vennamon näkemyksiin sii-
58271: ta, niin rahaa hankkeen toteuttamiseen ei ole         tä, että maantieliikenteessä ajoneuvojen enim-
58272: myönnetty. Kysymys näyttää olevan lähinnä             mäispainojen korotus on ollut välttämätön ja
58273: siitä, että kanavan mahdollisuuksiin ja kannat-       paikallaan, tekee mieleni sanoa, että aivan vii-
58274: tavuuteen ei tahdota uskoa. Kanavahanke on            me hetkiin siirtynyt. Raskaassa kuorma-auto-
58275: edelleenkin keskisuomalaisten yksimielinen toi-       liikenteessä, ennen muuta puutavara-, turve-
58276: ve. Sillä on merkitystä keskisuomalaiselle suur-      ja kiviainesliikenteessä, ajoneuvojen kokonais-
58277: teollisuudelle ja se nähdään erityisesti myös         painot olivat siirtyneet jo merkittävästi yli 60
58278: tulevaisuuteen suuntautuvana investointina,           tonnin kokonaispainojen puolelle. Maksimipai-
58279: joka toisi virkeyttä yritystoimintaan ja matkai-      not lienevät liikkuneet jo siinä 80 tonnin tasos-
58280: luun.                                                 sa. Tämän on tehnyt mahdolliseksi käytäntö,
58281:    Haluan tässä todeta, että jos tämä kanava-         jolla kuormien kokonaispainoja määritettiin
58282: hanke jostakin syystä täällä Helsingin päässä         tilavuuteen perustuvilla kertoimilla, ja se on
58283: haudataan, niin me keskisuomalaiset olemme            vielä vuoden 1990 alkuun saakka voimassa
58284: kyllä sitä mieltä, että meidän täytyy sitten vas-     oleva mittauskäytäntö.
58285: taavia muita liikenneinvestointeja saada Keski-          Näin ollen tulevaisuudessa maanteiden rasi-
58286: Suomen teihin tai vaikkapa siihen Tampere-            tus ylikuormilla tulee selvästi pienenemään eh-
58287: Jyväskylä-Pieksämäki-radan sähköistämiseen.           kä 70 tonnin tasosta tähän 56 tonnin maksimi-
58288:    Arvoisa puhemies! Puheeni lopuksi haluan           tasoon silloin, kun kyseessä on 7-akselinen ajo-
58289: vielä todeta julkisesta liikenteestä hiukan. Jul-     neuvo. Tästä on seurauksena myös tariffipoliit-
58290: kinen liikenne ja joukkoliikenne ovat valtakun-       tista painetta kuorma-autoliikenteen suuntaan,
58291: nan kehittämisen kannalta tärkeitä, sen oleelli-      ja tämä onkin tilanteen eräs heikko kohta. Voi
58292: sia osia. Liikenteellä on aina myös yhteiskun-        olla, että heikkous maantieliikenteelle on myös
58293: nallinen palvelutehtävänsä riippumatta kannat-        sitten etu VR:n puolelle, joka saattaisi nyt löy-
58294: tavuudesta ja tehokkuudesta. Liikenne ei saa          tää lisää rahditettavaa maantieliikenteen suun-
58295: eikä voikaan toteutua pelkästään palveluyrityk-       nalta.
58296: senä liikeperiaatteen mukaan. Julkisen liiken-           Selonteossa ei tähän asiaan kiinnitetty suur-
58297: teen ja joukkoliikenteen merkitys on suuri myös       takaan huomiota. Ennen muuta se on ollut pit-
58298: sen takia, että Suomessa ei suinkaan jokaisella       kään avoimena, että sivutiet ja metsäautotiet
58299: ole sitä omaa autoa, enkä usko, että tulee ole-       ovat ylikuormitettuja ja jäävät edelleenkin tässä
58300: maankaan. Naiset, lapset ja vanhukset ovat            56 tonnin maksimipainossa sangen rasitettuun
58301: ne ryhmät, jotka julkista liikennettä käyttävät       tilaan. Ainoa keino, millä asiaintilaa voidaan
58302: ja tulevaisuudessakin tarvitsevat. Se perheen         korjata, on ohjata myös sivuteille riittävästi
58303: ainoa auto tahtoo olla perheen miesväen käsis-        kunnostusvaroja, samoin metsänparannusvaro-
58304: sä. Tämä nais-, lapsi- ja vanhusnäkökulma vaa-        ja metsäautoteitten perusparannukseen. Monet
58305: tii julkiselta liikenteeltä kehittämistä, sujuvuut-   metsäautotiet ovat rakennetut sellaiseen aikaan,
58306: ta ja mukavuutta.                                     jolloin ei ajettu täysperävaunuyksiköillä, vaan
58307:                                                       nuppiautoilla ja huomattavasti nykyistä ke-
58308:    Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Täl-               vyemmillä kuormilla.
58309: lainen monipäiväinen keskustelu on kuitenkin             Kuopion läänin kansanedustajat ovat jo vii-
58310: käsitettävä eduskunnan vastaukseksi hallituk-         me budjettikautena esittäneet liikenneminis-
58311: sen selonteosta ja tässä tapauksessa liikennepo-      terille ja liikenneministeriölle vetoomuksen sii-
58312: litiikasta. Tämä ehkä muistuttaa hyvin paljon         tä, että ministeriön budjettirakennetta muutet-
58313: kullan huuhdontaa. Paljon on soraa ja rajua           taisiin sillä tavoin, että moottoriteille otettai-
58314: ja kultahippuja hyvin vähän, mutta toivon, että       siin oma erillinen määrärahamomenttinsa sillä
58315:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                1067
58316: 
58317: 
58318: tavoin, että se ei rasittaisi enaa TVH:n pii-          tien varsiin, ja aiheuttaa siinä maaperän saastu-
58319: rien tierakennusmäärärahoja. Nyt kun on suun-          mista. Nämä asiat olisi ollut syytä ottaa koros-
58320: nitteilla tierakennusmäärärahojen huomatta-            tetusti tässä selonteossa huomioon.
58321: va nostaminen jopa tämän vuoden aikana lisä-              Toinen ihmetyksen aihe mielestäni on, että
58322: budjetilla ja ensi vuoden budjetissa, toivon, että     puhutaan autoveron alentamisesta ja painopis-
58323: liikenneministeriössä harkitaan perusteellisesti       teen siirtämisestä liikenteen kuormittamiseen eli
58324: tätä mallia, että moottoriteille ja moottorilii-       polttoaineiden lisäverotukseen. Pienellä lasku-
58325: kenneteille otettaisiin oma määräraha budjet-          esimerkillä selviää tämän idean täysi onttous ja
58326: tiin ja erillinen määräraha entisen tasaisena          mahdottomuus, jos otetaan niinkin paljon lii-
58327: TVH:n piireille muita teitä varten.                    kennöivä kuin 50 000 kilometriä vuodessa au-
58328:    TVH:n pääjohtaja Loikkanen on pitemmän              tolla ajava henkilö. Hän kuluttaa keskimääräi-
58329: aikaa omaksunut erityisen roolin itselleen. Hän        sellä autolla noin 5 000 litraa bensiiniä. Jos sii-
58330: on toistuvasti levitellyt käsiään, kun tästä asias-    hen pannaan markka lisää nykyhintaan, niin
58331: ta on puhuttu, ja surkutellut sitä, että rahaha-       se tietää noin 5 000 markan kilahtamista valtion
58332: nat eivät aukea. Hän olisi voinut ehkä jo tähän        kassaan. Jos katsotaan, mitä keskimääräisessä
58333: mennessä kokeilla jotain toista vaihtoehtoa, esi-      autossa valtion verotuksen osuus on, niin se
58334: merkiksi virastonsa puitteissa ohjata määrä-           on lähempänä 150 000 markan tasoa, joka ta-
58335: rahoja vuorotellen eri painopistealueille ja sillä     pauksessa yli 100 000 mk. Jos siitä ajatellaan
58336: tavalla saada lisää huomiota näille ongelmille,        otettavan pois 5 000 mk, niin se ei ilahduta yh-
58337: että määrärahat ovat kerta kaikkiaan liian vä-         täkään auton ostajaa. Olisi pikemminkin odot-
58338: häiset.                                                tanut, että ministeriö olisi ryhtynyt pohtimaan
58339:    Myöskään hän ei mielestäni ole virastossaan         sitä, onko oikein, että kun autoa hinnoitellaan,
58340: määrätietoisesti ryhtynyt selvittämään, mistä          ja esimerkkinä voisi käyttää vaikka 70 000 mar-
58341: oikein johtuvat asfaltin urille kulumiset. Ovat-       kan hintaista autoa, kun se on myyntikunnossa
58342: ko syynä nastarenkaat ja onko sen takana ren-          autokauppiaalla, niin sen hinta on noussut
58343: gasbisnes? Onko syynä tielle levitettävät kemi-        200 000 markan tasoon. Tässä on paitsi valtion
58344: kaalit, lähinnä suola, ja sen lisäksi asfaltin peh-    vero-osuus myös autoliikkeitten perimä välitys-
58345: meneminen? Seurauksena on myös ajoneuvo-               palkkio, joka on laskettu sillä tavoin, että siihen
58346:  kaluston ruostuminen. Voidaan myös kysyä,             on sisältynyt myös kaikki valtion perimä auto-
58347:  onko vika bitumin laadussa. Neuvostoliitosta          vero. Huomattavasti selkeämpää ja johdonmu-
58348:  on viime aikoina tuotettu bitumi, jolla teitä on      kaisempaa olisi se, että kaupan myyntipalkkio
58349:  rakennettu. Aikaisemmin se on ollut peräisin          perittäisiin auton verottomasta hinnasta ja vas-
58350:  Venezuelasta ja sen laatu lienee ollut kovempaa       ta sen jälkeen lisättäisiin hintaan valtion perimä
58351: ja sitkeämpää tien rakentamiseen. Voidaan              autovero.
58352: myös arvella, että tien huono pohjaus on usein            Tuntuu aika omituiselta, että tuollaisen huo-
58353:  syynä, kun otetaan huomioon tuon äsken mai-           kean kaksitahtisen auton myynti olisi vaivat-
58354:  nitsemani 60-80 tonnin ajoneuvojen kokonais-          tomampaa kuin korkealuokkaisen länsiauton
58355:  paino eli ylikuormitustilanne.                        myynti. Päinvastoin pitäisi palkkio olla huo-
58356:     Äskettäin olemme myös saaneet tietoja siitä,       mattavasti suurempi sille, joka suurella vaivalla
58357:  millä tavoin hallitus aikoo vähentää päästöjä,        tällaisen kaksitahtiauton saa kaupattua jolle-
58358:  lähinnä typpiperäisiä oksidipäästöjä, joita lii-      kin, kun luksusautot viedään käsistä jo muuten-
58359:  kenteestä tulee. Siinä mielestäni ympäristömi-        kin. Näyttää siltä, että oikeastaan tässä autove-
58360:  nisteri Bärlund on kyllä osoittanut huonoa ar-        rotuksessa ja autojen hinnoittelussa olemme ol-
58361:  vostelukykyä tyytymällä 3 500 markan tasoi-           leetkin pitkän aikaa autokauppiaitten armoilla
58362:  seen hinnan alennukseen autoille, jotka hankki-       taikka tukemassa heidän toimintaansa enem-
58363:  vat katalysaattorin näitä päästöjä vähentääk-         män kuin valtion budjettia kartuttamassa.
58364:  seen. Mihinkään autoon ei saada tällä kustan-            VR:stä olisi ehkä vielä syytä ottaa esiin, että
58365:  nustasolla katalysaattoria, vaan auton omista-        maantieliikenteessä on rekkoja huomattavan
58366:  jat joutuvat kustantamaan vähintään toisen            paljon pitkillä linjoilla etelästä pohjoiseen.
58367:  puolen. Tässä raportissa ei ole suuremmin kiin-       Näistä voitaisiin saada merkittävä osa siirty-
58368:  nitetty huomiota muihin päästöihin, joita ovat        mään VR:ntoimesta etelästä pohjoiseen ja toi-
58369:  nimenomaan dieselliikenteen hiukkaspäästöt ja         sinpäin. Jokin vuosi sitten oli kuljetuslakko,
58370:  juuri tuo tiesuola, joka paitsi aiheuttaa korroo-     jolloin autoja eivät voineet ajaa kuin omistajat
58371:  siota myös levittäytyy ympäristöön, varsinkin         maanteitse, ja silloin monet liikennöitsijät sai-
58372: 1068                                   Torstaina 14. huhtikuuta 1988
58373: 
58374: 
58375: vat hyviä kokemuksia VR:n palvelusta tässä              joen uitto on jo tänä vuonna aivan henkitoreis-
58376: suhteessa. Saattaisi olla nyt oikea aika elvyttää       saan, koska siellä uittoon pantava määrä uhkaa
58377: tämän asian pohtiminen.                                 pudota niin alas, että loputkin uitettavat puut
58378:    Äskettäin on myös nostettu linja-autojen ja          siirtyvät maantiekuljetukseen. Näin ollen olisi
58379: pakettiautojen ajonopeuksia 100 kilometriin             syytä myös harkita, onko aihetta ohjata joita-
58380: tunnissa. Liikenteeseen jäävät sitten nyt jarrut-       kin kuljetustukitoimenpiteitä Iijoen uiton yllä-
58381: tajiksi rekka-autot. Olisi mielenkiintoista kuul-       pitämiseksi ainakin jonkinlaisen ylimenokau-
58382: la ministerin näkemys siitä, olisiko ollut tässä        den ajaksi, tai sitten suoraan todeta, että näin
58383: yhteydessä aihetta säätää myös väistämisvelvol-         on käynyt ja Iijoki on lopettanut irtouittonsa.
58384: lisuus liikenteessä niille, jotka ajavat hitaasti tai      Vesikuljetuksilla olisi kuitenkin mahdolli-
58385: joitten taakse kertyy jonoja. Jos liikennöi Kes-        suuksia nimenomaan nippu-uiton muodossa,
58386: ki-Euroopassa, siellä on vähintään 5 kilometrin         mutta tämä näyttää noudattelevan sitä vanhaa
58387: välein tauluja, jotka muistuttavat liikenteessä         laulun sanontaa, että "tuo lautta junnailee puo-
58388: olevia seuraamaan myös takaa tulevaa liiken-            len virstaa varttia vaille tunnin" eli ei ole kehi-
58389: nettä ja väistämään nopeammin kulkevia ajo-             tetty kilpailukykyisiä kuljetusmalleja uitolle,
58390: neuvoja. Meillä tämä olisi erittäin tärkeätä,           vaan se tosiaan junnaa tässä vanhassa mallissa.
58391: koska käytössä on yleensä vain yksi kaista, ja             Tässä edellinen puhuja muistuUeli Päijänne
58392: vastaantuleva liikenne käyttää omaansa.                 -Keitele-kanavasta, että se olisi tarpeellinen
58393:     Jos vielä eräästä kysymyksestä maantielii-          saada. Mielestäni tässä on ollut kyseessä pitem-
58394: kenteessä puhuisi, niin en löytänyt myöskään            män aikaa Kymenlaakson metsäteollisuuden ja
58395: tästä selonteosta minkäänlaista mainintaa ka-           Äänekoskelle rakennetun metsäteollisuuden vä-
58396: tumaksusta. Kokoomuksen kunnallispoliittinen            linen köydenveto puunhankinta-alueista. Jos
58397: ohjelma sisältää yksiselitteisen näkemyksen,            ajatellaan vähänkin pitemmälle tulevaisuuteen,
58398: että katumaksulaki on kumottava. Epäilen, että          näyttäisi järkevämpi malli olevan se, että teol-
58399: se ei aivan äkkiä toteudu, vaan päinvastoin             lisuuslaitokset pyrkisivät suunnilleen samaan
58400: saattaa käydä niin, että katumaksukertymä al-           tapaan kuin meijerit ja teurastamot hankki-
58401: kaa kasvaa sangen nopeasti, kun kiinteistöjen           maan raaka-aineensa mahdollisimman lyhyillä
58402: ja tonttien arvojen nousu näyttää olevan väistä-        ja edullisilla kuljetusmatkoilla tehtailtaan eikä
58403: mätön tosiasia. Siitähän tuo katumaksu sitten           enää taistelemaan keskenään puun hinnasta yli
58404: perusteensa hakee, tosin ei kokonaan vaan               valtakunnan tai maakuntien rajojen. Käytäntö-
58405: myös katujen rakentamiseen ja kunnossapitoon            hän on osoittanut, että hintasuositussopimuk-
58406: liittyvistä kustannuksista.                             silla pystytään puu hinnoittelemaan sillä tavoin,
58407:    Pitäisinkin parempana pohtia tässä yhtey-            että kenttäkilpailu ei enää ole tarpeen.
58408: dessä sitä, että taajamien ja kaupunkien kerää-            Jos Keitele-Päijänne-kanava rakennetaan,
58409: millä katumaksuilla kustannettaisiin myös ja-           niin mielestäni siitä syntyy suunnilleen sama
58410: lankulkukäytävien talvinen puhtaanapito. Ny-            tilanne kuin rakennettaisiin 50 kilometrin asfal-
58411: kyisinhän tapahtuu niin, että kaupunki auraa            toitu tienpätkä keskelle Saharaa ja sitten ihme-
58412: omat katunsa puhtaiksi, kääntää suurimman               teltäisiin, että mitäs tällä oikein kuljetellaan.
58413: osan lumista jalkakäytäville ja kovistelee sit-         Silloin se saa enemmän kantavuutta, jos sa-
58414: ten kiinteistönomistajia toimimaan lumien pois-         maan aikaan ratkaistaan periaatekysymys Hau-
58415: tamiseksi. Tämä olisi kohtuullinen palvelun             kivesi-Iisvesi-väylästä, jolloin myös Saimaan
58416: parantaminen kiinteistönomistajille ja ennen            kanavan latvayhteydet tulevat hyödynnettyä
58417: muuta tietenkin jalankulkijoille, jotka näitä           Päijännettä myöten. Saimaan kanavan kapasi-
58418: jalankulkukäytäviä käyttävät.                           teetti on noin 4 milj. vuositonnia. Nyt olemme
58419:    Uitto on ollut myös hyvin vähän esillä tässä         viime vuosina päässeet vähän yli miljoonaan
58420: selonteossa. Joitakin kohtia löytyy selonteon           vuositonniin. Siis siellä on kuljetuskapasiteettia
58421: loppupäästä. Uitto näyttääkin menettäneen kil-          kolme kertaa se määrä, missä tällä hetkellä
58422: pailukykynsä hyvin pitkälle. Syynä saattaa olla         suunnilleen ollaan. Haukivesi-Iisvesi- ja Päi-
58423: paljolti se, että uittoyhdistykset ovat lakisäätei-     jänne-yhteydet olisivat lähes ainoa keino lisätä
58424: siä yhdistyksiä, joiden ei välttämättä tarvitse         nopeasti tämän kanavan käyttöä edes kapa-
58425: toimia liikeperiaatteella samaan tapaan kuin            siteetin puolelle määrälle. Näyttää kuitenkin
58426: yritysten. Tuo lakisääteisyys periytyykin irtoui-       siltä, että esimerkiksi uitto- eli puutavaranippu-
58427: ton ajoilta, jota meillä lähinnä harrastetaan           kuljetus ei yksinomaan pysty hyödyntämään
58428: kahdella jokiväylällä, Kemijoessa ja Iijoessa. Ii-      tätä niin, että tämä rakennushanke olisi kan-
58429:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                               1069
58430: 
58431: 
58432: nattava, vaan olisi laskettava myös kustannus-         lussa huomattavasti ennen pelkkiä taloudellisia
58433: tekijöitä matkailulle ja työllisyydelle kummas-        perusteita.
58434: sakin kanavamallissa. Tuoreessa muistissa meil-
58435: lä on Saimaan puolella väylä Kuopiosta Iisal-             Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
58436: meen turpeenkuljetusta varten. Väylä raken-            Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen moitiskeli pää-
58437: nettiin sillä perusteella, mutta kaikki turve kul-     johtaja Loikkasta muistaakseni ihan nimeltä
58438: jetetaan kuitenkin tällä hetkellä rekka-autoilla       mainiten siitä, että hän ei ole huolehtinut ties-
58439: Kuopioon. Laskelmat on syytä tehdä perus-              tön määrärahoista. Hänelle on kuitenkin todet-
58440: tellusti ja kunnolla, ennen kuin tähän lähde-          tava, että tiestön rakentamiseen tarkoitetut
58441: tään.                                                  määrärahat ovat viime vuosina kasvaneet Tie
58442:     Toinen ongelma on Saimaan kanavalle ja Sai-        2000 -ohjelman mukaisesti lukuun ottamatta
58443: maan laivaväylille tulossa siitä, että vesistölle      tämän vuoden tiemäärärahaa, joka ei ole sitä
58444: vaarallisia aineita kuljetetaan kanavalla ja Sai-      noudatellut. Mikäli julkisuudessa ollut tieto
58445: maalla, kuten öljyä, erilaisia Himaraaka-aineita       lisäbudjettiin tulevasta määrärahasta pitää
58446: jne. Nyt on esitetty kaikkien näiden kuljetusten       paikkansa, ollaan vasta saavuttamassa tämä
58447: kieltämistä kokonaan. Parempi vaihtoehto olisi         taso. On myös mielenkiintoista seurata, miten
58448: ilmeisesti se, että edellytettäisiin näitä kulje-      vuoden 1989 määräraha noudattelee Tie 2000
58449: tuksia tekevillä aluksilla olevan kaksoispohja.        -ohjelmaa.
58450: Öljyaluksia liikennöi tällä hetkellä tässä vesis-
58451: tössä kaksi. Kummallakin on keulaosa ja keula-            Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Olem-
58452: tankit varustettu kaksoispohjalla. Jos nämä            me käsittelemässä hallituksen selontekoa edus-
58453: vaaditaan rakennettaviksi kokonaan kaksois-            kunnalle liikennepolitiikasta. Kuluneitten päi-
58454: pohja-aluksiksi, niin silloin rahti ei enää pidä       vien ja iltojen aikana olemme jo saaneet kuulla
58455: päällään näitä lisäkustannuksia. Mutta uusille         monia ansiokkaita puheenvuoroja kyseessä ole-
58456: aluksille olisi syytä tehdä selväksi, että Saimaan     vasta asiasta. Liikennettä koskeva keskustelu
58457: liikenne edellyttää näissä kuljetuksissa kaksois-      on vilkastunut yleensäkin viime aikoina. Siihen
58458: pohjaa.                                                on antanut aihetta kuljetusten jatkuvasti kas-
58459:     Täällä oli kyselytunnilla myös keskustelua sii-    vava merkitys talouselämälle sekä lisääntynyt
58460: tä, mikä on liikenneministeriön suhtautumi-            kiinnostus liikenteen yhteiskunnallisia vaiku-
58461:  nen posti- ja telehallituksen suunnitelmiin lo-       tuksia kohtaan. Samaan aikaan taloudellinen
58462:  pettaa erinäinen joukko rannikkoradioyksiköi-         kasvu ja vapaa-ajan lisääntyminen ovat tuoneet
58463:  tä. Ministeri Vennamo oli sitä mieltä, että tur-      liikenteen lähes jokaisen säännölliseen käyt-
58464:  vallisuus paranee, kun päivystäjät eivät har-         töön.
58465:  vojen hätätapauspyyntöjen odottelun välillä              Aineellisten tavoitteiden lisäksi liikenne on
58466:  nukahtele asemilla, vaan kaikki päivystys koot-       kautta aikojen palvellut ihmisen henkistä hyvin-
58467:  taisiin Helsinkiin. Ne veneliikenteen harjoitta-      vointia. Pyrkimys tehokkaampaan ja vaivatto-
58468:  jat, joita on Suomenlahdella sekä Pohjanlah-          mampaan liikkumiseen on menneisyydessä hei-
58469:  della, kalastajat, huviveneilijät ja ennen muuta      jastanut enemmänkin vapauden ja yksilöllisyy-
58470:  tulevaisuudessa myös Suomenlahden poikki              den tavoitteita kuin taloudellisen hyödyn tavoit-
58471:  Tallinnaan ja mahdollisesti Viipuriin liikennöi-      telua. Omana aikanamme liikenne laajentaa
58472:  vät yksityisveneet, kaipaavat kuitenkin täyden        huomattavasti ihmisten mahdollisuuksia valita,
58473:  turvallisuuden. Jos liikennevalvonta keskite-         missä he asuvat, työskentelevät ja viettävät va-
58474:  tään Helsinkiin, niin siitä katoaa varmuudella        paa-aikaansa.
58475:  paikallistuntemus ja silloin myös voidaan epäil-         Liikennepalvelujen tulisi olla tasapuolisesti
58476:  lä, että turvallisuus huononee merkittävästi.         kaikkien kansalaisten ulottuvilla. Tässä suh-
58477:  Enkä oikein jaksa uskoa sitä, että puhelinliiken-     teessa eri liikennemuodoilla on eroja. Vähem-
58478:  teen hiljeneminen olisi niin voimakasta, että sitä    män meitä ihmisiä asuu rautatie- tai lentoase-
58479:  liikennettä ja hätäliikenteen päivystystä näillä      man lähettyvillä, monet sen sijaan lähellä tieyh-
58480:  rannikkoradioasemilla olisi niin vähän, että täl-     teyttä. Tieliikenne tarjoaakio laajimman palve-
58481:  lainen nukahtelu olisi todellinen peruste. Toi-       lutason henkilö- ja linja-autoilla. Autoistumi-
58482:  vankin, että tätä harkitaan vielä toisenkin ker-      sen seurauksena harvaan asutuilla seuduilla
58483:  ran, ennen kuin organisaatiomuutos tehdään ja         joukkoliikenneyhteyksiä kuitenkin karsitaan
58484:  kaikki päivystys siirretään Helsinki-radion hoi-      jatkuvasti. Tällöin monet jäävät liikenteellisesti
58485:  dettavaksi. Turvallisuus kulkee kyllä merenku-        eriarvoiseen asemaan, erityisesti julkisista lii-
58486: 1070                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
58487: 
58488: 
58489: kenneyhteyksistä. On suuri joukko ihmisiä,            määrärahat lisääntyvät vain noin 40 miljoonalla
58490: etenkin vanhuksia ja lapsia, jotka eivät voi itse     markalla, jolla rahoitetaan lisääntynyt suunnit-
58491: käyttää henkilöautoa. Osalle heistä on kuiten-        telutarve. Varsinaiset rakentamismäärärahat ei-
58492: kin myös joukkoliikenteen käyttäminen yhtä            vät lisäänny.
58493: mahdotonta. Julkisen liikenteen palvelutasoa             Pääteiden kuntoonpano rahoitetaan siis alem-
58494: onkin ylläpidettävä ja etsittävä mahdollisuuksia      man tieverkon parantamishankkeita ja liikenne-
58495: entistä joustavamman julkisen liikenteen kehit-       turvallisuussyistä tehtäviä taajama- ja liittymä-
58496: tämiseen vaikka henkilöautoja hyväksikäyt-            hankkeita voimakkaasti karsimalla sekä mää-
58497: täen. Tästähän me saimme iltapäivällä myös            rärahojen alueellista jakoa muuttamalla. Tällä
58498: kuulla maininnan ministeri Vennamolta.                tie- ja rahoituspolitiikalla tulee olemaan huo-
58499:    Liikenneturvallisuus koostuu monista teki-         mattava alempaa tieverkkoa rappeuttava vai-
58500: jöistä. Ihminen, ajoneuvo ja liikenneympäristö        kutus. Kantavuudeltaan huonokuntoiset tiet ja
58501: ovat osa siitä. Paremmat väylät ja paremmat           sillat tulevat lisääntymään ja sorateiden pääl-
58502: ajoneuvot eivät vielä riitä, vaan ihmiset tarvitse-   lystäminen loppuu kokonaan. Myös päivittäi-
58503: vat myös parempia valmiuksia selvitäkseen lii-        nen hoitotaso tulee varmasti laskemaan. Tämä
58504: kenteessä. Liikenneasioiden koulutus ja valistus      on ennen kaikkea kansantaloudellisista syistä
58505: varhaislapsuudesta alkaen ovat tärkeitä alueita,      lyhytnäköistä. Tiet ovat osa julkisin varoin
58506: joilla voidaan pitkällä tähtäyksellä vaikuttaa        parannettua infrastruktuuria, jonka rappeutu-
58507: paljon liikenneturvallisuuden tasoon. Koulu-          misen estämisen pitäisi olla valtion erityinen
58508: tuksella me voimme myös asennemuokkausta              tavoite. Teiden kuntoonpano myöhemmin tulee
58509: suorittaa aikuisväestön keskuudessa, myöntei-         maksamaan monin verroin enemmän kuin mitä
58510: seen asennoitumiseen liikenteeseen.                   se maksaisi nyt tasapuolista tiepolitiikkaa sovel-
58511:    Tien kunto vaikuttaa liikenneturvallisuuteen.      taen. Tästä ovat esimerkkinä juuri päätiemme,
58512: Huonokuntoisella tiellä ajetaan yleensä varo-         jotka samalla tavalla pääsevät rappeutumaan
58513: vasti, mikä sinänsä parantaa ajoturvallisuutta.       tarvittavan lisärahoituksen puuttuessa.
58514: Sen sijaan huonoissa sääolosuhteissa huono-              TVL:n piirit ovat esittämässä yhä enenevässä
58515: kuntoisella tiellä turvallisuusriski kasvaa. Li-      määrin kunnille vaatimuksia kuntien osallistu-
58516: säksi huono tie on epätaloudellinen. Se lisää         misen lisäämisestä hankkeisiin, joissa yleisten
58517: liikenteen ajoneuvo- ja aikakustannuksia sekä         teitten, muittenkin kuin katu- ja kaavateitten,
58518: onnettomuuskustannuksia. Onkin aiheellista            turvallisuus on vaakalaudalla. Kuntien voima-
58519: muistuttaa siitä, että painopisteen siirto pää-       varat eivät tähän kuitenkaan riitä eikä kunnilla
58520: teille, yhdessä Tie 2000 -ohjelman toteuttami-        toisaalta ole velvollisuuttakaan ottaa tällaisia
58521: sen edellyttämää rahoitusta pienemmin määrä-          tielaitokselle kuuluvia tehtäviä hoitaakseen yli
58522: rahoin, on johtamassa siihen, ettei tärkeiden         kustannusjakoperiaatteitten meneviltä osilta.
58523: alemmanasteisen tieverkon tai taajamaympäris-            Oma vaikutuksensa teitten kuntoon on myös
58524: tössä tehtäviin, lähinnä liikenneturvallisuutta       ajoneuvojen akseli-, teli- ja kokonaispainojen
58525: parantaviin hankkeisiin riitä rahoitusta. Kaikki      korottamisella. Eri tahojen laskelmissa on sel-
58526: kun eivät ole päätieverkon tuntumassa.                viä eroja todellisten vaikutusten ja tarvittavan
58527:    Tie 2000 -ohjelman mukaan maamme päätei-           tierahoituksen lisäyksen suuruudesta. Selvää
58528: den kehittämisen ohella on tavoitteena pidettä-       kuitenkin on, että alemmalla tieverkolla, joka
58529: vä myös alemman tieverkon kehittäminen. Täs-          muutoinkin on heikkokuntoista, vaikutukset
58530: sä voin täysin yhtyä ed. Hacklinin mielipitee-        ovat teiden ja siltojen kuntoa entisestään hei-
58531: seen alempien teitten nykyisestä kunnosta. Olen       kentäviä.
58532: alueelta, jolla alemmanarvoisia teitä on pal-            Kuluva vuosi on Suomessa maaseutuvuosi.
58533: jon ja joudun myös paljon liikkumaan autolla          Elävä maaseutu -kampanja, jossa valtiovalta on
58534: näillä teillä. Ohjelman mukaan kaikki määrät-         varsin voimakkaasti mukana, tähtää maaseu-
58535: tyä kokoa ja luokkaa olevat sekä vilkkaimmin          dun elinkelpoisuuden parantamiseen ja asuttu-
58536: liikennöidyt yhdystiet päällystetään, sorateitten     na säilyttämiseen. Tieoloilla ja niiden paranta-
58537: kantavuutta ja huonokuntoisia siltoja paranne-        misella on tässäkin työssä erittäin suuri merki-
58538: taan sekä pidetään päivittäinen hoitotaso ennal-      tys. Tieverkon on paitsi yhdistävyydeltään
58539: laan.                                                 myös kunnoltaan ja päivittäiseltä hoitotasol-
58540:    Tämän vuoden tulo- ja menoarvion valossa           taan oltava riittävä.
58541: nämä tavoitteet jäävät pääteitä lukuunottamat-           Muutama sana myös oman maakuntani tie-
58542: ta kuitenkin melkein toteutumatta. Investointi-       olosuhteista. Oman maakuntani asioita katsoen
58543:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                               1071
58544: 
58545: 
58546: on todettava, että jo usean vuoden ajan, kun           kennepalvelut turvataan tarvittaessa tukitoi-
58547: tierahojen jakaminen etelään on painottunut,           min."
58548: on siitä ollut seurauksena alueellamme, että              Eduskunta on myös hyväksyessään vuoden
58549: työllisyysvaroja tielaitoksessa ja meillä Kai-         1988 talousarvion poistanut sen perusteluista
58550: nuussa on vähennetty vuosittain. (Ed. Perho: Ei        momentilta 31 seuraavan sisältöisen virkkeen:
58551: niitä ainakaan etelään ole tuotu!) Vastaavasti         ''Paikallisliikenne hoidetaan henkilöpaikallislii-
58552: ei kuitenkaan ole lisätty tien tekemisen rahoi-        kenteestä vuonna 1984 tehdyn suunnitelman
58553: tusta. Tästä on puolestaan seurannut se, että          mukaisesti." Tämä hyväksyttynä todella olisi
58554: tien tekemisen kokonaisrahoitus on huomatta-           merkinnyt edellä mainitun rautatiehallituksen
58555: vasti vähentynyt. Periaate, että tienpito ja lii-      päätöksen mukaisia paikallisliikenteen supis-
58556: kenteen palvelu rahoitetaan varsinaisilta tien-        tuksia, eli näemme tämän asian erittäin positii-
58557: pitomomenteilta, käy varmasti meidänkin tien-          visena.
58558: pitäjällemme. Lisäksi tulisi asettaa työllisyysva-        Samassa yhteydessä eduskunta on korosta-
58559: roja järkeviin kohteisiin työllistämisperusteilla.     nut hallituksen ohjelmaan otettua kohtaa, että
58560: Kainuun tiepiirillä on varmasti työvirastona           rautatielaitoksen kehittämisen perustaksi ote-
58561: tahto, kyky ja myös mahdollisuudet toimia              taan parlamentaarisen rautatiekomitean mietin-
58562: myös työllistäjänä huomattavasti nykyistä pa-          tö, missä ei suinkaan edellytetä nykyisen pai-
58563: remmin.                                                kallisliikenteen lakkauttamista, vaan päinvas-
58564:     Muutamia lukuja Kainuun tiepiirin osuudel-         toin kehittämistä. Tätä kehittämistä nimen-
58565: ta. Tien tekemiseen on myönnetty vuoden 1988           omaan haluamme omalla alueellamme. Myös ·
58566: budjetissa rahaa 37,8 milj. mk. Viime vuo-             valtiontilintarkastajat ovat puuttuneet näihin
58567: den vastaava määrä, siis vuoden 1987 vastaava          asioihin.
58568: määrä, oli liki 50 milj. mk. Vähennys on peräti           Pohjois-Karjalan, Kainuun ja Oulun välisen
58569: 23,6 %. Työllisyysvaroja saatiin vuonna 1987           yhdysradan vaikutuspiirissä olevat eri tahot
58570: 24,8 milj. mk, nyt on luvassa ainoastaan 17,1          ovat huolissaan poikittaisen radan kohtalosta.
58571: milj. mk. Kun ajatellaan, että Kainuun alue on         Radalla on tapahtunut viime vuosina myön-
58572: maan pahinta työttömyysaluetta - viimeisim-            teistä kehitystä. Väli Joensuu-Nurmes on pe-
58573:  män virallisen tilaston mukaan työttömyysaste         rusparannettu hyvään kuntoon, Kontiomäen ja
58574:  12,5 - antaa tämä tilaisuuden myös TVL:n              Vuokatin välillä on raskasta liikennettä, kai-
58575:  piirille työllistää ihmisiä, mikäli rahoitusta tie-   vostuotteiden ja puutavaran kuljetusta. Sekä
58576:  kohteisiin saataisiin ja tiekohteita ja työkohtei-    tavarankuljetus että henkilöliikenne koko ra-
58577:  ta alueeltamme löytyy. Myös kunnossapidosta           taosuudella on aivan viime vuosina ollut kas-
58578:  on saamieni tietojen mukaan piirin rahoitusesi-       vamassa. Joensuu-Kontiomäki-Oulu-radan
58579:  tystä pudotettu noin 5 milj. mk.                      molemmissa päissä on syväsatamat. Joensuu-
58580:     Suuntaus, että piirin määrärahoja on jo            Kontiomäki-välillä radan vaikutuspiirissä on
58581:  usean vuoden ajan supistettu ja määrätietoi-          yli 3 500 teollista työpaikkaa. Samoin radan
58582:  sesti niitä vieläkin aiotaan supistaa, olisi saata-   vaikutuspiirissä on voimakkaasti kasvavia mat-
58583:  va pysäytettyä. Hyvin pieniä merkkejä on tällä        kailukeskuksia.
58584:  hetkellä olemassa, että tähän rahoitustilantee-          Täällä on moitittu VR:ää hyvin monissa pu-
58585:  seen olisi tulossa myös käännös parempaan             heenvuoroissa. Kuitenkin eräs myönteinen VR:n
58586:  päin. Toivottavasti pian aletaan ymmärtää,            päätös, aloittaa makuuvaunuliikenne tällä välil-
58587:  että vuosittaisella Kainuun piirin tekemisen          lä, on otettu varsin hyvin vastaan yleisön tahol-
58588:  rahalla ei etelän moottoriteitä rakenneta. Sillä      ta. Tämä antaa uutta pontta siihen, että radan
58589:  rahamäärällä, minkä alueemme tarvitsisi, saa-         edelleen kehittämistä ja sen käyttämistä suunni-
58590:  daan aikaan enintään pari kilometriä moottori-        tellaan.
58591:  tietä.                                                   Näitten maakuntien ihmiset korostavat, että
58592:     Arvoisa puhemies! Vielä rautatieliikenteestä       liikennepoliittisin päätöksin raskaat kuljetukset
58593:  joitakin asioita.                                     olisi ohjattava rautateille ja nykyinen suuntaus
58594:     Hallitus on todennut eduskunnan hyväksy-           raskaan liikenteen siirtämisestä rekka-autoille
58595:  män valtion tämän vuoden tulo- ja menoarvion          ja heikkokuntoisille maanteille olisi estettävä.
58596:  yleisperusteluissa: ''Henkilöliikenteessä tarjo-      Rautatielaitos voi saada pitkin maata, erityi-
58597:  taan hyvät ja turvalliset Iiikkumismahdollisuu-       sesti meidänkin alueeltamme, tukea kampan-
58598:  det ja edistetään joukkoliikenteen toimintaedel-      jalle nykyistä liikennepoliittista suuntausta vas-
58599:  lytyksiä. Harvaan asuttujen alueiden peruslii-        taan, mutta rautatielaitoksen olisi itse esitettävä
58600: 1072                                 Torstaina 14. huhtikuuta 1988
58601: 
58602: 
58603: kilpailevat suunnitelmat koko rataverkon hy-         myös sen vuoksi, että rasitus huonokuntoisilla-
58604: väksikäytön tehostamisesta. Kainuu ja Pohjois-       kin teillä kasvaa suurten rekkojen vuoksi ja tei-
58605: Karjala varmasti tekevät voitavansa tuen anta-       den kunnostustarpeet tulevat nyt nopeammassa
58606: miseksi suunnitelmille.                              tahdissa kuin aiemmin on voitu arvioida.
58607:    Radan toisessa päässä Taivalkoskella on              Nyt todella tulee panostaa teiden kunnosta-
58608: Rautaruukin tehdas. Tätä tehdasta perustet-          miseen. Myös tähän täytyy panostaa sen vuok-
58609: taessa tärkein sijaintipaikan valintaan vaikutta-    si, että nyt se on taloudellisesti ja työllisyys-
58610: va kriteeri oli voimassa oleva rautatieyhteys.       näkökohtien kannalta tarkoituksenmukaista.
58611: Tehdas työllistää tällä hetkellä 220 henkilöä, ja    Huonot tiet ovat myös onnettomuusriski jo pie-
58612: se on Taivalkoskella suuri työllistäjä. Näin         nissäkin nopeuksissa eikä vain suurissa, kuten
58613: ollen radan ylläpitäminen, sen kehittäminen          puhuja totesi.
58614: myös tähän suuntaan eli kokonaisuudessaan
58615: poikki Suomen tältä kohdin on erittäin tärkeää         Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
58616: sekä työllistäjänä että myös liikenneoloja kehit-    voisa puhemies! On aivan totta, että liikennettä
58617: tävänä liikennepoliittisesti tärkeä. Miten esi-      varten määrärahoja tarvitaan myös etelässä. Ei
58618: merkiksi rekka-autolla kuljetetaan Taivalkos-        pitäisikään koskaan asettaa mustavalkoisesti
58619: kelta sen tuotteet eteenpäin?                        vastakkain maaseutu-kaupunki, pohjoinen-
58620:    On puhuttu hyvin paljon monissa puheen-           etelä, vaan suhteuttaa nämä asiat, mutta ottaa
58621: vuoroissa siitä, kuinka VR tuottaa tappiota.         huomioon vallitsevat olosuhteet ja tarpeet,
58622: Joku ilahduttava asia tältäkin puolelta. Kontio-     mitkä eri alueilla ovat.
58623: mäki-Taivalkoski-rataosuuden tulot ovat ol-
58624: leet menoja suuremmat, joten se on kannatta-            Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Jo
58625: va. Muutama luku: Vuonna 1986 tuloja 12 milj.        käyty laaja liikennepoliittinen keskustelu mah-
58626: mk, menoja 9 milj. mk, viime vuonna tuloja           dollistaa tässä vaiheessa typistetyn kaavan, mitä
58627: 16 milj. mk, kuluja 10 milj. mk, eli liikevaihto     tulee asiaa lisää. Käydyssä keskustelussa on
58628: suurenemassa. Lisäksi tämä osuus työllistää          toteutettu sekä yksityiskohtaista käsittelytapaa
58629: noin 50 henkilöä.                                    että laajempaa näkemystä tavoitteeksi liikenne-
58630:    Arvoisa puhemies! Liikenteen järjestämisellä      politiikassa.
58631: on hyvin suuri merkitys kansantalouteemme,              Tilastoista voi kaivaa esille monenlaisiakin
58632: yksityisen kansalaisen hyvinvointiin sekä liiken-    asioita. Mielenkiintoisia ovat olleet tiepiirikoh-
58633: neturvallisuuteen. Edelleen suunnitelmallisella      taiset vertailut keskenään. Niissä yhteismitalli-
58634: kehittämisellä vaikutetaan ympäristönsuoje-          sesti voidaan todeta, että tiet eri osissa maatam-
58635: luun, ja kyllä liikennepolitiikka on aivan kiinteä   me ovat varsin erilaisessa kunnossa. Käsitys,
58636: osa myös aluepolitiikkaa. Toivonkin, että tä-        että ns. kehitysalueilla kaikki yleiset tiet ovat
58637: män nyt eduskunnassa käydyn keskustelun jäl-         hyvässä kunnossa verrattuna esimerkiksi eteläi-
58638: keen kootaan parlamentaarinen liikennekomi-          sen Suomen tiestöön, ei pidä paikkaansa. Esi-
58639: tea selvittämään kiireellisesti eri liikennelohko-   merkiksi Pohjois-Savon tiestön kunto ja palve-
58640: jen kehittämistarpeet. Jään osaltani mielenkiin-     lutaso ovat maan heikoimpia. Alemman astei-
58641: nolla odottamaan jatkotoimenpiteitä.                 sen tieverkon pahimpia puutteita ovat tiestön
58642:                                                      heikosta kantavuudesta ja kuluneisuudesta joh-
58643:    Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro): Ar-            tuva kelirikkoalttius, päällystettyjen teiden
58644: voisa puhemies! On aivan totta, että liikennepo-     vähäisyys sekä alhaiset tienopeudet. Yleisistä
58645: litiikka on myös osa aluepolitiikkaa. Mutta on       teistä on maakunnassamme päällystetty vain
58646: myös selvää, että niin puhujan tarkoittamat ha-      42 Olo, kun vastaava luku koko maassa on 57 %.
58647: ja-asutusalueet kuin myös etelän alueet tarvitse-    Tiepolitiikassa tulisi uskaltaa korjata jälkeen-
58648: vat tiemäärärahansa. Tähän asti molemmilla           jääneisyys, sillä tasapainoista yhteiskuntakehi-
58649: alueilla on ollut riittämättömyyksiä ja puutteita    tystä edesauttaa tasapuolinen teiden rakentami-
58650: tiemäärärahoissa. Etelässä tarvitaan niitä myös      nen alueellisesti.
58651: nykyistä enemmän. Tähän luulisikin olevan nyt           Tiestön parannustarvetta voidaan perustella
58652: hyvät mahdollisuudet, kun polttoaineiden hin-        monella tavoin. Yhdeksi merkittäväksi perus-
58653: nanalennus siirretään veroihin eikä kuluttajille.    teeksi on nykyisin muotoutumassa liikenne-
58654: Nyt tulisi saada lisämäärärahoja nimenomaan          laskentaan perustuva liikennetiheys. Tämä tulee
58655: teiden kunnostukseen sekä tänne etelään että         varsin hyvin esille liikennepoliittisessa selon-
58656: myös haja-asutusalueille. Näin nimenomaan            teossa, ja siihen viittasi myös ministeri Ven-
58657:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                               1073
58658: 
58659: 
58660: namo. Mielestäni tämä asia on osin yksipuoli-          täältä pois. En halua missään nimessä lähteä
58661: nen sekä liiaksi pelkistetty näkemyksenä. Olen         kiistelemään maakuntien välisistä tiemäärära-
58662: havainnut, että joissakin puheenvuoroissa on           hoista. Haluan kuitenkin ministeri Vennamon
58663: hyväksytty tosiasia, että tiestöllä voidaan myös       kotimaakunnasta kotoisin olevana todeta, että
58664: luoda tulevaisuutta eikä rakentaminen ole pel-         siellä ei suinkaan ministeri Vennamon hallitus-
58665: kästään tulevaisuuden tarpeita varten. Koros-          kautena vaan jo paljon aikaisemmin liikenne-
58666: tan siis näkemystä aktiivisesta tiepolitiikasta        suorite verrattuna maakunnan saamiin liikenne-
58667: vastakohtana passiiviselle tiepolitiikalle.            määrärahoihin on ollut jatkuvasti alimitoitettu.
58668:     Tiepiirikohtaisesti tulisikin päästä nykyistä      Sanoisin ministeri Vennamon kunniaksi sen,
58669: huomattavasti laajempaan yhteistyöhön mui-             että kun tiemäärärahoja on jouduttu karsi-
58670: den yhteiskuntasuunnitteluun osallistuvien ta-         maan, hän on karsinut ehkä ankarimmin omas-
58671: hojen kanssa. Kyseeseen voisivat tulla esim.           ta vaalipiiristään. Minusta tämä on siviiliroh-
58672: läänien suunnitteluosastot ja seutukaavaliitto         keutta, joka sietää tässäkin mainita. Mutta to-
58673: yhdessä TVL:n piirien kanssa. Hyödyllistä olisi        tuus on se, että määrärahat eivät suinkaan ole
58674: pitää kiinteää yhteyttä teollisuuden ja yritys-        sen kummemmin varmaankaan koko maassa
58675: maailman edustajiin.                                   riittäviä, ja sen puolestahan tässä on taisteltu.
58676:     Silloin kun niukkuutta jaetaan, tulisi elinkei-    On kysymys siitä, millä tavalla niukkuutta jae-
58677: nopoliittiset näkökohdat nähdä rakentamisjär-          taan ja kuinka paljon pystytään lisäämään ja
58678: jestystä määräävinä tekijöinä. Tämä osaltaan           missä järjestyksessä.
58679: palvelee myönteistä rakennemuutospolitiikkaa              Hallituksen selonteko lähtee siitä, että valta-
58680: erityisesti kehitysalueilla. Jo entuudestaan esim.     kunnan pääteihin tulee kiinnittää päähuomio,
58681: Pohjois-Savo on koko maa huomioiden huo-               ja tähän kantaan tietysti pitää yhtyä. Päätie-
58682: mattava metsäteollisuuden puunhankinta-alue,           verkon täytyy olla sellaisessa kunnossa, että se
58683: ja tiestön tarve tähän tarkoitukseen on keskei-        palvelee meidän elinkeinoelämäämme ja talous-
58684: nen. Myös maatilatalouden kuljetukset tarvitse-        elämäämme niin hyvin kuin mahdollista ja pal-
58685: vat kunnossa olevaa tieverkkoa. Useille pää-           velee myös liikenneturvallisuutta. Siinä suhtees-
58686: kaupunkiseudun ulkopuolisille kunnille on mat-         sa se kannanotto, jonka oma ryhmäni on otta-
58687:  kailusta tullut tai on tulemassa palveluelinkei-      nut mottoriteiden rakentamistarpeesta tärkeim-
58688: nojen alueella merkittävää vetoapua niiden tais-       pien asutuskeskusten välillä, on täysin oikea, ja
58689: telussa synkkiä kehitysnäkymiä vastaan.                yhdyn siihen.
58690:     Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani olen                Valitan oman maakuntani osalta suuresti
58691: lyhyesti pyrkinyt esittämään pari näkökohtaa           sitä, eräät poliittiset ryhmät, lähinnä äärivasem-
58692: tiepolitiikan suunnittelun ja toteutuksen perus-       misto, vastustavat kyseistä hanketta. En voi
58693:  teisiin. Keskustelun laajuus huomioiden paitsi        käsittää, että voi olla maakunnan kansanedus-
58694:  tiepolitiikka myös koko liikennepolitiikka on         tajana ja panna vastaan sellaista liikenneväylien
58695:  tässä salissa koettu varsin keskeiseksi asiaksi.      parantamista, jota moottoritiehanke Turun ja
58696:  Laaja keskeinen yhteiskunnallinen asia edellyt-       Helsingin välillä edustaa. Valitettavasti tässä on
58697:  tää hyvää suunnittelua ja avarakatseista näke-        myös osittain mukana keskustapuolue maapo-
58698:  mystä toimenpiteiksi. Keskustapuolueen esittä-        liittisista syistä. Itse maatalouden harjoittajana
58699:  mä parlamentaarisen liikennekomitean perusta-         ymmärrän kovasti sen kivun, jonka peltoaukea-
58700:  minen on tässä mielessä hyvin perusteltu. Toi-        malle tai metsään vedetty mottoritieviilto ai-
58701:  vottavasti asia ensireaktioiden jälkeen saa laa-      heuttaa maanomistajalle, mutta kun meillä on
58702:  jan poliittisen hyväksymisen osakseen.                olemassa perustuslaillinen korvausvelvollisuus,
58703:                                                        tähän täytyy tyytyä silloin, kun yleinen etu
58704:   Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Kun on                  rakentamista vaatii.
58705: kolme päivää kestäneen keskustelun puheen-                Liikenneturvallisuuden kannalta myös jokai-
58706: vuoron käyttäjien jono loppupäässä, tulee väis-        nen ymmärtää, että moottoritie on kaikkein
58707: tämättä mieleen soveltaa sotamies Honkajoen            turvallisin liikenneväylä maantieliikennettä aja-
58708: kuolematonta ajatusta, että ehkä olisi jo aika         tellen, ja siinäkin suhteessa kannanotto on pe-
58709: lukea rukous tällekin matalalle majalle ja lopet-      rusteltu. Kuitenkin tämä kaikki sillä edelly-
58710: taa tämä keskustelu, mutta siitä huolimatta            tyksellä, että pääväylien rakentaminen ja mää-
58711: ajattelin kuitenkin käyttää maanteistä pienen          rärahojen lisääminen ei ole muilta teiltä pois.
58712: puheenvuoron.                                          Meillähän on oikeastaan viisiportainen tiejär-
58713:   Valitettavasti ed. Koistinen on jo lähtenyt          jestelmä. Ensin ovat päätiet, valtatiet, sitten
58714: 135 280082M
58715: 1074                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
58716: 
58717: 
58718: ovat kantatiet ja maantiet ja sen jälkeen maan-       vapintaisiksi olisi mitä toivottavin ja kannatta-
58719: teihin luettavat paikallistiet ja lopuksi yksityis-   vin toimenpide.
58720: tiet. Kaikkia näitä teitä tarvitaan, ja kun tär-         Monta kertaa sanotaan, ettei kyseisiä teitä
58721: keimmistä teistä mennään alaspäin kantateihin,        kannata kunnostaa, kun ei niillä ole liikennettä.
58722: on ainakin edellytettävä, että sellaiset hankkeet     Totta kai liikenne on vähäistä, jos tie on erittäin
58723: rakennetaan välittömästi varojen salliessa kun-       huonossa kunnossa. Nykyisillä liikennevälineil-
58724: toon, jotka on jo aloitettu ja joista on selvä ta-    lä tekee hyvin äkkiä 100 kilometrin yhteysvälillä
58725: voite olemassa, ja varsinkin silloin, jos tietä on    10 kilometrin mutkan, jos voi tehdä sen hyvää
58726: molemmista päistä rakennettu ja keskeltä se on        tietä, mieluummin kuin kulkea suorinta tietä,
58727: kesken.                                               joka on erittäin huonossa kunnossa.
58728:    Esimerkinomaisena mainitsen tieyhteyden               Sitten maaseudulla asuvana täytyy keskittyä
58729: Uudestakaupungista Forssaan, josta eduskunta          jossakin määrin vielä yksityisteihin, joita meillä
58730: on lausunut yksimielisen ponnen jo vuonna             lienee selonteon perusteella yli 50 000 km. Ne
58731: 1965. Tätä tietä on rakennettu Uudestakaupun-         ovat hyvin pitkälti valtionavun piirissä. Kun-
58732: gista nyt Yläneelle saakka ja Forssasta Loimaal-      nossapitoon myönnetään tänä vuonna 95 milj.
58733: le. Mutta valitettavasti valmis suunnitelma           mk ja rakenteen parantamiseen 28 milj. mk.
58734: hankkeen jatkamiseksi välillä Loimaa-Alasta-          Valtionavustus riittää yleensä vain ainakin Ete-
58735: ro siirtyi tämän vuoden budjetissa ensi vuoteen.      lä-Suomessa näiden teiden hoitotoimenpiteisiin
58736: Toivon hartaasti, että liikenneministeri pitää        mutta ei yleensä peruskunnostukseen.
58737: huolen, että tätä hanketta ei hänen maakunnas-           Haluaisin ministeriitä varmuuden siihen tie-
58738: taan enää lykätä, sillä se on osa sitä pitkää tie-    toon, että esim. yksityisteiden pinnoitukseen,
58739: yhteyttä, joka vihdoinkin yhdistäisi lounaisen        sanotaan nyt asfaltilla tai öljysoralla, ei voida
58740: Suomen Lounais-Hämeeseen ja siitä eteenpäin           saada peruskunnostusavustusta valtion rahois-
58741: valtakuntaan. Kun on kysymyksessä enää ehkä           ta, ainoastaan sepelinajoon. Jos näin on, mi-
58742: 30 kilometrin mittainen pätkä keskeltä tätä tie-      nusta tämä on ihmeellinen järjestelmä ja pitäisi
58743: yhteyttä, minusta on kansantaloudellista tuh-         muuttaa kiireesti. Näkisin, että eräs keino yksi-
58744: lausta jättää tällainen tiehanke vuosikausiksi        tyisteiden parantamiseksi olisi antaa kaikille
58745: rakentamatta valmiiksi.                               yksityistien vaikutuspiirissä oleville asukkaille
58746:    Toinen maakunnallinen hanke kantateiden            verovähennysoikeus niistä menoista, jotka ai-
58747: osalta on ns. Haku-tie, joka tulee lyhennyksenä       heutuvat teiden peruskunnostuksesta tiekunnal-
58748: kuntien nimistä Halikko ja Kustavi. Sitäkin on        le ja teiden pinnoitttamisesta jollakin kovapin-
58749: rakennettu puoliväliin, mutta väliltä puuttuu         noitusaineella. Tämä olisi varsin vapaa byro-
58750: tosin, valitettavasti eräistä kuntien keskeisistä     kratiasta ja eräänlainen valtionapu tiekunnille
58751: tiesuuntariidoista johtuen on jätetty pätkä Au-       ja niiden osakkaille ja saattaisi aiheuttaa hyvin-
58752: rasta Mynämäkeen ja Mietoisiin rakentamatta.          kin nopean kiinnostuksen ja olisi myös solidaa-
58753: Tätä politiikkaa en ymmärrä enkä voi hyväk-           rinen ja demokraattinen. Nykyäänhän viljelijät
58754: syä, ja toivon, että tällaiset selvästi kansan-       saavat tämän kustannuksen vähentää verotetta-
58755: talouden kannalta kannattavat hankkeet pian           vista tuloistansa mutta eivät muut. Tämä pitäisi
58756: rakennettaisiin valmiiksi.                            laajentaa koko tiekunnan asukkaita koskevaksi
58757:    Kun tullaan alemman asteen maanteihin,             ja tällä tavalla auttaa heitä viime aikoina jälleen
58758: olen usein verrannut niitä hiussuonistoon, joka       virinneeseen taikoohenkeen kyseisten teiden
58759: tuottaa laskimoihin ja valtimoihin eli kanta- ja      kuntoonpanemiseksi.
58760: valtateihin liikennettä maakunnasta. On aivan            Kunnathan joutuvat avustamaan hyvin suu-
58761: selvä asia, että vaikka valtatiet, siis valtimot ja   ressa määrin näitä teitä, koska valtionavut eivät
58762: laskimot, olisivat kuinka hyvässä kunnossa ja         riitä yksityisteiden kunnossapitämiseen ja kun-
58763: auki, jos hiussuonisto ei toimi, niin en tiedä,       non parantamiseen. Kuntien avustus vaihtelee
58764: mitä lääkäri Kemppainen ajattelee, mutta ku-          hyvin paljon eri kunnissa. On hyvä, että selon-
58765: vittelisin, että siitä saattaa olla kuolion vaara.    teossa luvataan asiaa selviää ja tämän puolen
58766: Sen takia katsoisin, että on välttämätöntä pitää      hallintoa tutkia ja parantaa. Toivoisin, että
58767: huolta myös näistä alemman asteen teistä. Kun         ainakin maaseudun koululaiskuljetustiet voisi-
58768: nämä maantiet vielä ovat suurimmalta osalta           vat saada veroedun, sikäli kuin se nopeasti on
58769: päällystämättömiä, niiden vuotuiset ylläpito-         mahdollista ja tulevan verouudistuksen yhtey-
58770: kustannukset, kunnossapitokustannukset ovat           dessä.
58771: normaalia korkeammat, niiden saattaminen ko-             Täällä on todettu, että tämä vuosi on maa-
58772:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                1075
58773: 
58774: 
58775: seutuvuosi. Sen kunniaksi olisi mukava saada          toriteistä kärsimään. Pitäisi nähdä muutakin
58776: vaikkapa ensi vuoden budjettiin jotakin yksi-         kuin omat pienet ympyrät.
58777: tyisteitten nykyisen avustusjärjestelmän paran-
58778: tamiseksi. Se kantaisi hedelmää, vaikkei tänä            Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
58779: vuonna, niin tulevina vuosina.                        hemies! En maita olla vastaamatta ed. Jokisel-
58780:    Vielä eräs sielunelämääni kiusannut asia,          le, kun hän sanoi, että Turkuun suunniteltu
58781: joka ei ole poliittinen. Se on suomalainen ilmiö      moottoritie halkaisisi Turun parhaat asuin-
58782: ja liittyy liikenneturvallisuuteen. Alussa jo mai-    alueet. Tosiasia on se, että suunniteltu mootto-
58783: nitsin hyvät tiet yhtenä liikenneturvallisuuden       ritie, joka on Turun kaupungissa lausunnolla,
58784: peruslähtökohtana. Mutta toinen välttämätön           ei halkaisisi yhtään asuinaluetta.
58785: liikenneturvallisuuteen vaikuttava tekijä on
58786: meidän liikennekulttuurimme parantaminen.                Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
58787: Suomalainen on sellainen jurottaja ja itsenäi-        puhemies! Vastaan ed. Jokiselle, että tullessani
58788: nen. Tämä itsenäisyys liikenteessä korostuu hy-       eduskuntaan v. 1975 täällä puhuttiin vielä Elsa-
58789: vin valitettavana tavalla. Me emme anna tietä,        radasta. Siitä puhuttiin, en muista vuotta, mut-
58790: vaikka ajaisimme jonon kärjessä viittä-kuutta-        ta Salossa oli kokous, jossa olivat myös Uuden-
58791: kymppiä ja olisi mahdollisuus antaa tietä taka-       maan kansanedustajat mukana. Siellä oli myös
58792: na tuleville, se on hyvin harvoin nähty ilmiö.        ed. Jokinen ja allekirjoittanut. Siellä tehtiin pe-
58793: Tosin nuorempi väki on jo oppinut vähän pa-           riaatepäätös, että Elsa-radasta vihdoinkin luo-
58794: remmaksi tässä suhteessa.                             vutaan epärealistisena siinä vaiheessa ja ryhdy-
58795:    Jos Ruotsissa ajaa 90 kilometrin kattono-          tään voimalla ajamaan nykyisen ratasuunnan
58796: peudella paljon suuremmassa liikenteessä kuin         parantamista.
58797: Suomessa, päivämarssi samassa ajassa on pal-             Pyydän ed. Jokiselta esimerkin siitä, milloin
58798: jon pidempi kuin Suomessa. Käsittääkseni              en olisi ollut mukana täydestä sydämestäni aja-
58799: se johtuu meistä kaikista yhteisesti ja siitä mei-    massa nykyistä radan parantamista ja sen aika-
58800: dän jukopäisyydestämme, joka ei salli antaa           taulun nopeuttamista.
58801: takana tulevalle tietä. Samalla kun ei anne-
58802: ta tietä, aiheutetaan vaaratilanteita, kun taka-         Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-
58803: na tulevan ajajan proput palavat, ja hän läh-         ra puhemies! Ed. Perho puhuu siitä, että Varsi-
58804: tee ohittamaan riskin ottaen. Tällä tavalla           nais-Suomen edustajat lähtevät perumaan Elsa-
58805: aiheutetaan pahimmassa tapauksessa liikenne-          ratahanketta. Olin ainoa, joka vastustin sitä, ja
58806: turma.                                                tiedän edelleen, että silloin tehtiin virheratkai-
58807:    Suosittelisin kovasti meidän liikennettä val-      su, kun suunta muutettiin. Koko ajan on asetet-
58808: vovalle poliisikunnallemme enemmän tämän              tu vastakkain moottoritie. Jos olisi johdonmu-
58809: asian valvomista kuin ylinopeuksien. Ylinopeu-        kaisesti todella lähdetty rataa ajamaan, niin se
58810: den valvonta on tärkeä asia ja liikenneturvalli-      olisi valmis, kuten äsken jo totesin. Vielä sanoi-
58811: suuden kannalta välttämätön, mutta vähintään          sin, että Turun kaupungin asuma-alueita minis-
58812: yhtä tärkeänä pitäisin ajokulttuurin valvomi-         teri ei näy tuntevan ollenkaan, koska käytti
58813:  sen. Ja jos pienen sakon saisi liikenteen jarrut-    äskeisen puheenvuoron.
58814: tamisesta vain silloin tällöin, ehkä suomalainen
58815: luonnekin vähitellen sivistyisi myöskin maan-            Ed. L a p i o 1a h t i : Arvoisa herra puhe-
58816: tiellä, niin kuin mielestäni olemme sivistyneet jo    mies! Heti aluksi haluan yhtyä ed. Perhon alku-
58817: muussa mielessä.                                      puheenvuorosaan lausumaan ajatukseen, että
58818:                                                       lähes kaikki on sanottu täällä, mitä tähän
58819:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-             asiaan oikeastaan kuuluu. Siitä huolimatta
58820: ra puhemies! Maaseudulla asuva ed. Perho ajaa         haluan kuitenkin oman puheenvuoronikin käyt-
58821: moottoritietä halkaisemaan Turun kaupungin            tää tässä tilanteessa.
58822: parhaat asuma-alueet. Jos hän olisi yhtä innok-          Hallituksen nyt eduskunnalle antama selonte-
58823: kaasti ollut ajamassa nämä vuosikymmenet, tai         ko liikennepolitiikasta tulee mielestäni varsin
58824: toistakymmentä vuotta, rantarataa, niin sitä jo       tarpeelliseen ajankohtaan. Hallituksen selon-
58825: kuljettaisiin eikä tällaisia liikenneongelmia val-    teossa mainitaan, että yhteiskunnan liikennettä
58826: tatie 1:llä lainkaan olisi. Kai sieltä kaukaa maa-    koskevia ratkaisuja on tehtävä jatkuvasti uudel-
58827: seudulta, kaupungin ulkopuolelta, voidaan vä-         leen muuttuvien olosuhteiden ja erityisesti liike-
58828: hät välittää, mitä asutuskeskukset tulevat moot-      palveluiden tarpeen ja kysynnän muutosten
58829: 1076                                   Torstaina 14. huhtikuuta 1988
58830: 
58831: 
58832: mukaisesti ja että maassamme harjoitettu lii-           ja tulevaisuudessa tuleekaan olemaan? Ei voi
58833: kennepolitiikka oli laajan kokonaistarkastelun          olla huolestumatta niiden ihmisten kohtalosta,
58834: kohteena 1970-luvun alussa, jolloin parlamen-           jotka tällä hetkellä rautateillä leipänsä ansait-
58835: taarinen liikennekomitea usean vuoden työn tu-          sevat.
58836: loksena esitti kehittämistarpeet liikennepolitii-          Mutta ei voi olla huolestumatta myöskään
58837: kan kaikille lohkoille. Tämän huomioon ottaen           siitä, että tavallaan ne toimenpiteet, jotka tällä
58838: ja kun nuo vuodet tässä välissä ovat, on hyvin          hetkellä ovat tiedossa rautatiehallituksen julki-
58839: tarpeellista, että viimeistään tässä vaiheessa          saattamina, ovat, eivät palvelutoimintaa kehit-
58840: eduskunta käy keskustelua liikennepolitiikasta,         täviä, vaan pelkästään päinvastoin palveluita
58841: sen kokonaisuudesta ja suunnasta.                       supistavia. Näin ehkä saadaan taloutta järjestyk-
58842:    Tämä liikennepoliittinen selonteko, joka nyt         seen ja kuriin, mutta toisaalta ollaan tekemässä
58843: eduskunnassa on käsittelyssä, on eräiltä osin           karhunpalvelusta koko VR:n palvelutuotannol-
58844: puutteellinen, mikä selonteossakin todetaan.            le. Toivoisin nimenomaan, että eduskunta, halli-
58845: Se, että liikennepoliittista kokonaiskuvaa tule-        tus ja rautatiehallituskin olisivat valmiit kehittä-
58846: vaisuuteen tästä selonteosta ei todella helposti        mään Valtionrautateitä yhdessä muiden liikenne-
58847: löydy, saattaa olla asiantuntemattomuuttani,            muotojen kanssa. Annetaan niille mahdollisuus
58848: mutta uskon kuitenkin, että siinä jonkinnäköi-          uusien investointien avulla kehittää mm. tava-
58849: siä yhteenvetosuuntaviivoja on löydettävissä,           rankuljetusta, välivarastointia sekä henkilölii-
58850: jos niin haluaa. Kun itse ajattelen liikennepoliit-     kennettä järkevästi ja määritellä myös lippujen
58851: tista selontekoa, niin ajattelisin sitä siinä mieles-   tariffit oikein. Tariffit olisi saatava rautateillä
58852: sä, että selonteolla on tarkoitus selvittää edus-       houkuttelevaromiksi monella muotoa, mm. kuu-
58853: kunnalle ja kansalaisille niitä toimenpiteitä, joi-     kausilippujen hintoja alentamalla.
58854: hin hallitus ja eduskunta ovat ryhtymässä tule-            Nykyinen työssäkäynti on monipuolisempaa
58855: vien vuosien liikennesuunnitelmien osalta, ja           ja monimuotoisempaa kuin ehkä kymmenenkin
58856: miten erilaiset kulkuneuvot, kulkuyhteydet voi-         vuotta sitten, ja työmatkaliikenne on yksi kes-
58857: daan liittää yhteen kansantaloudellisesti ja            keinen osa tämän päivän jokapäiväistä työssä-
58858: käyttötarkoituksen mukaisesti siten, että ne pal-       käyntiä ja liikennöintiä. Joudumme liikkumaan
58859: velevat toinen toisiaan ja ovat meille kaikille         eripituisia matkoja eri puolilla Suomea, jotta
58860: eduksi ja hyödyksi.                                     pystyisimme jokapäiväisen leipämme ja työm-
58861:    Liikennepolitiikasta tietenkin ollaan monta          me säilyttämään. Esimerkiksi pääkaupunkiseu-
58862: mieltä. Meitä käyttäjiä on jokaisen kulkuväli-          dulla useat henkilöt kulkevat päivittäin kymme-
58863: neen osalta varsin runsaasti. On niitäkin, joilla       niä, jopa satoja kilometrejä pelkästään työhön.
58864: kulkuvälineitä ei ole lainkaan. Liikennepolitiik-       Tähän palveluun tarvitaan yhtenä osatekijänä
58865: kaa tarvitsevat tavallisten ihmisten lisäksi elin-      joustavat, monipuoliset ja nopeat Valtionrauta-
58866: keinoelämä ym. Näiden kaikkien tarpeiden                tiet.
58867: huomioon ottaminen on tietysti hyvin vaikea ja             Tässä mielessä huolestunkin, kun puhutaan
58868: monimutkainen asia. Toivoisin kuitenkin, että           nimenomaan työmatkaliikenteestä ja heikosti
58869: yhteisymmärryksellä liikenteessä pärjätään. En-         kannattavien rautateiden osuuksien lopettami-
58870: tisaikojen liikenneturvallisuussanontaa mukail-         sesta. Tulee mieleeni mm. Riihimäki-Hyvin-
58871: len "yhteispelillä se sujuu".                           kää -rautatieosuus, jolla on tarkoitus lakkaut-
58872:    Erityinen huolenaiheeni ovat jo usean vuoden         taa tämän vuoden aikana rautatievuorot, jotka
58873: ajan rökitetyt ja riepotellut Valtionrautatiet.         palvelevat nimenomaan VR:n Hyvinkään kone-
58874: Näyttää siltä, että kaiken kaikkiaan ollaan             pajan henkilöliikennettä. Liikenne Riihimäeltä
58875: unohtamassa rautateiden palvelullinen merkitys          Hyvinkäälle, jota nyt aiotaan supistaa, näyttää
58876: yhteiskunnassa, niiden toiminnan tärkeys ja             olemattomalta, kun matkustajista enimmät
58877: monimuotoisuus. Ollaan vain hakemassa talou-            ovat Hyvinkään konepajan omia työntekijöitä,
58878: dellista tulosta ja unohdetaan, millä periaatteel-      jotka matkustavat vapaalipuillaan. Ja näin tä-
58879: la alun alkaen rautatiet on tähän maahan perus-         hän toimenpiteeseen on ryhdytty. Kuitenkin nä-
58880: tettu.                                                  kisin, että työmatkaliikenne näillä osuuksilla,
58881:    Ei voi olla tuskastumatta myös siitä keskuste-       samoin kuin Hyvinkään ja Riihimäen välillä on
58882: lusta, jota rautateiden ympärillä käydään, kun          edelleen tarpeellista ja auttaa ihmisiä jokapäi-
58883: puhutaan pelkästään rautateiden nykyisen hen-           väisessä liikkumisessa. Hyvinkään-Riihimäen
58884: kilökunnan supistamisesta tällä hetkellä jo             rataosuus palvelee muun muassa Monnin sei-
58885: 5 000 henkilöllä. Mitä se sitten käytännössä            sakkeen asukkaita monella muotoa.
58886:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                 1077
58887: 
58888: 
58889:     Kun puhutaan rautateiden kehittämisestä,           sia teitä, siis yhteen suuntaan yksi kaista, ja
58890: tässä ohjelmassa puhutaan muun muassa akse-            näin erilaiset nopeudet aiheuttavat erilaisten
58891: lipainojen kohottamisesta tavaraliikenteessä,          kulkuvälineiden osalta tarpeettomia vaaratilan-
58892: mutta myös nopeuksien kohottamisesta henki-            teita. Erityisen vaaran aiheuttavat mielestäni
58893: löliikenteessä. Samaan yhteyteen liittyy kan-          maatalouskoneet, joiden sallitaan liikkua pää-
58894: nanotto siitä, että samalla tulee radan runko-         tiestöllämme. Jos pääsemme yhtenäiseen no-
58895: rakennetta parantaa ja kehittää vastaamaan             peuskokeiluun, se olisi mielestäni eräs edistys-
58896: nousevia lukuja. Tämä on tietysti oikeantuntui-        askel tässäkin toiminnassa. Tietysti edellytykse-
58897: nen suunta ja järkevä peruste. Näin pitäisi            nä se, että myös tiestöä tältä osin parannetaan.
58898: menetellä. Mutta entä miten on meidän maan-               Tällä hetkellä tuntuu myös oudolta se, että
58899: tieliikenteemme tavarankuljetuksen laita? Ta-          kun meillä Suomessa on vaikeat olosuhteet
58900: varankuljetuksien akselipainoja on taannoin,           luonnon kanssa, maassamme pidetään siitä
58901: 1970-luvun loppuvaiheilla muistaakseni, nostet-        huolimatta talvikautena useita satamia auki pel-
58902: tut hyvin radikaalisti. Tämän vuoksi maamme            kästään tavarankuljetusta varten. Se on ym-
58903: tieverkosto, sen perusrunko ja pintamateriaali,        märtääkseni yhteiskunnallisesti suuri ja raskas
58904: on murentunut hyvin voimakkaasti näiden vuo-           taloudellinenkin kysymys, ja kun kysymys on
58905: sien aikana. Olemme mielestäni tehneet turhia          pelkästä tavarankuljetuksesta, jota voitaisiin
58906: investointeja pinnoitukseen mikä useasti johtuu        samalla hoitaa jo nyt kunnossa olevia rautatie-
58907: juuri korkeista akselipainoista, niiden muren-         ja tieverkostoamme sekä lentoliikennettä käyt-
58908: tavasta vaikutuksesta tiestöömme.                      täen, niin tuntuu tavallaan tarpeettomalta näin
58909:     Tässä yhteydessä olisi pitänyt olla myös sa-       monipuolisten kuljetusvälineiden rinnakkain-
58910: mannäköistä pitkäjänteistä ennakolta asioihin          olo ja niiden turha rinnakkainen käyttö. Tiedän
58911: puuttumista kuin rautateiden rataverkoston             sen, että se näiden satamien osalta, jotka Perä-
58912: rungon korjauksessa. Maanteiden runkover-              merellä esimerkiksi pidetään auki, on eräiltä
58913:  kosto pitää siis ensin saada kuntoon siten, että      osin myös elinkysymys, mutta se on myös kus-
58914: se kestää ne akselipainot, jotka sille on edelly-      tannuskysymys. Toivoisin, että voisimme kan-
58915: tetty, ja siten tiestömme toimii turvallisesti ja      santaloudellisesti tulevaisuudessa entistä järke-
58916:  hoidoltaan taloudellisesti. Tulee myös mieleen,       vämmin näihin asioihin suhtautua. Tavaraa tu-
58917:  olisiko nykyinen tiestömme pintamateriaali            lisi mielestäni kuljettaa siellä, missä se on järke-
58918:  liian ohut, kun huhutkin kertovat, että esimer-       vää, taloudellista ja nopeaa.
58919:  kiksi Kanadassa tien pintamateriaali olisi puolet         Lopuksi, herra puhemies, haluaisin kiittää
58920:  paksumpi kuin meillä nykyisin.                        ministeriä siitä, että ministerillä on ollut aikaa
58921:     Kaiken kaikkiaan joukkoliikennettä tulee ke-       kuunnella meitä kansanedustajia ja tässä mei-
58922:  hittää sekä maanteillä että rautateillä. Toivoisin    dän puheittemme välissä antaa asiantuntevia
58923:  kuitenkin, että raskasta tavarankuljetusliiken-       huomautuksiaan sekä täydennyksiä selonte-
58924:  nettä voitaisiin entistä enemmän ohjata kulke-        koon. Kiitoksia!
58925:  maan nimenomaan rautateillä. Tämä siitäkin
58926:  syystä, että rautateillä esimerkiksi yöliikenne on       Ed. Joen p a 1o : Herra puhemies! Niin
58927:  suotuisampaa, kuin jos vastaava tonnimäärä            paljon on jo sanottu ja niin moneen kertaan,
58928:  kuljetettaisiin maanteitä pitkin päiväaikaan.         mutta pariin yksityiskohtaan !isään vielä jota-
58929:     Erityisen kiitokseni haluaisin lausua siitä,       kin henkilökohtaista. Hallitus asettaa ensi vuo-
58930:  että tämän selonteon yhtenä osana sivulla 82          sikymmenen liikennepoliittiseksi tavoitteeksi ta-
58931:  hallitus esittää erittäin vaarallisten ja ongelmal-   loudellisen ja tehokkaan liikennejärjestelmän
58932:  listen aineiden kuljetusten entistä voimakkaam-       kehittämisen turvallisuutta parantavalla ja ym-
58933:  paa siirtämistä Valtionrautateille. Tämä on           päristöä säästäväliä tavalla. Nämä ovat hyviä ja
58934:  oikeantuntuinen ja oikea suunta.                      kannatettavia tavoitteita, mutta ne olisi voitava
58935:     Tieverkostomme rakentaminen on eräs kes-           muuttaa nopeasti poliittisiksi päätöksiksi. Ensi
58936:  keinen asia ja nyt viime aikoina tehdyt nopeus-       vuosikymmen on lähellä ja on suuri vaara, että
58937:   kokeilut ovat eräs merkittävä tulevaisuuden          tulevat eduskunnat paukuttelevat yömyötä sa-
58938:  asia koko liikennepolitiikassamme. Mielestäni         manlaiset puheet kuin tämäkin, ellei toimeen
58939:  erään pullonkaulan nykyisessä liikenteessäm-          tartu ta.
58940:   me, sen onnettomuusalttiudessa muodostavat              Turvallisuutta ja taloudellisuutta voidaan pa-
58941:   muun muassa kapeat tiestömme. Meillähän on           rantaa sekä ympäristöhaittoja vähentää ja tätä
58942:  tällä hetkellä pääosa tiestöstämme yksikaistai-       kautta lisätä asumisen viihtyisyystekijöitä kehit-
58943: 1078                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
58944: 
58945: 
58946: tämällä joukkoliikennettä. Selonteossa arvioi-        sinkaan ellei sallita aikataulujen kiristämisiä.
58947: daan joukkoliikenteen kokonaiskasvuksi vuo-           Tätä samaa mieltä ovat myös linja-autojen kul-
58948: teen 2000 mennessä noin 10%. Samanaikai-              jettajat. He ovat pitäneet hyvänä sitä, että ase-
58949: sesti henkilöautoliikenteen kasvuksi arvioidaan       tuksen muutoksen jälkeen he voivat laillisesti
58950: noin 30 OJo. Tämä merkitsee joukkoliikenteen          ajaa kiinni ruuhkista ym. syistä johtuvat aika-
58951: keskimääräisen osuuden supistumista 23 %:sta          taulusta tippumiset. He ovat myös pitäneet
58952: 21 %:iin. Tällainen kehitys lisää teiden ja katu-     poikkeuksetta ehdottoman tärkeänä sitä, että
58953: jen ruuhkautumista. Se lisää onnettomuusriske-        nykyisiä aikatauluja ei kiristetä. Aikataulujen
58954: jä, ympäristöongelmia, epäviihtyisyyttä ja niin       kiristäminen merkitsisi sitä, että bussit joutuisi-
58955: edelleen. Näiden ennusteiden tulisi olla vakava       vat pysyäkseen uusissa aikatauluissa ajamaan
58956: varoitus siitä, että nimenomaan joukkoliiken-         yli sadan kilometrin tuntinopeuksilla. Tämä ei
58957: teen kehittämiseksi on tehtävä enemmän kuin           liene asetuksenmuutoksen tarkoitus.
58958: selonteossa on ajateltu ja suunniteltu.                   Hyvänä esimerkkinä liian tiukaksi hyväksy-
58959:    VR:nkehittämisestä on tästä ja tuosta naapu-       tystä aikataulusta on pikavuoroyhteys Turun ja
58960: ripöntöstä, mutta erityisesti tästä, puhuttu jo       Helsingin välillä. Kaikki kuljettajat, joiden
58961: paljon. VR ei kuitenkaan koskaan voi ratkoa           kanssa olen keskustellut tai joita olen kuullut,
58962: niitä ongelmia, joita on lyhyt- ja keskimatkai-       ovat sanoneet, että tätä yhteyttä ei voi ajaa
58963: sessa liikenteessä.                                   ilman sallittujen nopeuksien ylittämistä. On
58964:    Linja-auto on ominaisuuksiltaan Suomen             tapahtunut aikamoinen mokaus siinä viran-
58965: yhdyskuntarakenteeseen ja kysynnän laajuu-            omaisessa, joka on myöntänyt tällaisen aika-
58966: teen hyvin soveltuva joukkoliikennemuoto.             taulun.
58967: Linja-autoliikenteen vuotuinen matkustaja-                Liikenneministeriön onkin tutkittava jokai-
58968: määrä on noin 450 miljoonaa, VR:llä se on noin        nen aikataulujen kiristämisyritys huolellisesti ja
58969: 35 miljoonaa. Linja-auto on yleisin joukkolii-        kuultava asiantuntijoina myös kuljettajia ja
58970: kennemuoto 150 kilometrin pituuksiin saakka.          heidän ammattiliittoaan, jotta tällaisia aikatau-
58971: Pidemmillä matkoilla juna ajaa ohitse.                lumalleja, jonka tuossa edellä kuvasin, ei enää
58972:    Kuitenkin osoituksena linja-auton hyvistä          syntyisi.
58973: ominaisuuksista ja kehityskykyisyydestä on se,           Säännöllisenä pikavuorojen käyttäjänä en
58974: että tilausliikenteen ansiosta alkaa linja-autolii-   pelkää liikenneturvallisuuden tämän asetuksen
58975: kenne olla kilpailukykyinen rautatiehen verrat-       muutoksen jälkeen heikkenevän. Kuljettajat
58976: tuna myös 150 ja 300 kilometrin etäisyyksillä.        ovat ammattitaitoisia, mitä ei aina voi sanoa
58977: Kyseessä on siis ylivoimaisesti merkittävin jouk-     oma- tai työsuhdeautoilijoista. Sen sijaan kul-
58978: koliikenneväline, palvelukykyisin ja joustavin.       jettajien työaikalakia on kehitettävä sellaiseksi,
58979: Kehittämällä linja-autoliikennettä hinnallisesti,     että ajo-osuudet eivät muodostu liian pitkiksi ja
58980: laadullisesti ja osin myös aikataulullisesti luo-     rasittaviksi.
58981: daan todellinen vaihtoehto oma-autoilulle tai            Alan heikentyneestä kannattavuudesta joh-
58982: työsuhdeautoilulle ja voidaan pysäyttää yksi-         tuen on linja-autokalusto vanhentunutta. Ka-
58983: tyisautoilun ongelmia aiheuttava kasvu.               luston kuntoa on voitava tarkistaa myös katsas-
58984:    Pidän linja-autoliikenteen kehittämisen kan-       tustilanteiden välillä varsinkin nyt, kun nopeu-
58985: nalta erittäin hyvinä päätöksinä tehtyjä asetuk-      det ovat jonkin verran nousemassa. Tunnettu
58986: sien muutoksia, joilla mahdollistetaan nykyistä       tosiasia on, että katsastushetkellä autot ovat
58987: leveämmät korimitoitukset sekä tietyin edelly-        aina ajokuntoisia. Sen jälkeen tilanne muuttuu.
58988: tyksin nopeuden nostaminen sataan kilometriin         Jotta autojen kuntoa voidaan valvoa, on sekä
58989: tunnissa. Korin levennyksillä linja-autojen mat-      poliisin että katsastustoiminnan henkilöstön ja
58990: kustusmukavuus lisääntyy ja tämä osaltaan             kalustoresursseja lisättävä.
58991: parantaa kilpailuasemaa harkittaessa yksityis-           Linja-autoliitto ja Suomen Paikallisliikenne-
58992: auton käyttöä.                                        liitto ovat jättäneet kansanedustajille kirjel-
58993:    Joissakin puheenvuoroissa on arvosteltu no-        män, joka sisältää liittojen esityksen alan kus-
58994: peuden korotuksen sallimista. On epäilty, että        tannuspaineen hillitsemiseksi. Liitot esittävät,
58995: se lisää onnettomuusriskejä. Niiltä osin kuin         johon esitykseen on yhtynyt myös linja-autolii-
58996: olen lukenut asiantuntijoita, eivät hekään ole        kenteen taloustyöryhmä, että hallitus ryhtyisi
58997: tästä asiasta aivan yksimielisiä.                     toimenpiteisiin kevyen polttoöljyn käytön salli-
58998:    Liikennenopeudet eivät välttämättä asetuk-         miseksi linja-autoliikenteessä vuoden 1989 alus-
58999: sen muutoksen myötä merkittävästi nouse, var-         ta lukien. Esitys on varmasti tuttu liikenne-
59000:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                               1079
59001: 
59002: 
59003: ministeriölle. Kun kyseessä ovat alan asiantun-        mutta on heti todettava, että en ole lainkaan
59004: tijat, tulisi tämä ehdotus tutkia huolellisesti ja     varma siitä, ovatko nämä mielipiteet kovin ylei-
59005: mikäli sillä on matkustusmaksuja alentava vai-         siä minun ryhmässäni, joten ei niistä sen enem-
59006: kutus, se tulisi voida myös toteuttaa.                 pää.
59007:    Joukkoliikenteen kilpailukykyä tulee kehit-            Tässäkin asiayhteydessä korostan kaluston
59008: tää muillakin veropoliittisilla toimenpiteillä.        kunnon merkitystä. Kun kuormat tulevat ras-
59009: Tieliikenteen erityisverotuksen tuotosta, nimen-       kaammiksi, se edellyttää sitä, että hallintalait-
59010: omaan henkilöautoverosta, on voitava osoittaa          teet, jarrut jne. ovat kunnossa ja poliisin on
59011: nykyistä enemmän tukea linja-autoliikenteelle.         pystyttävä valvomaan tätäkin osaa liikenteestä.
59012: Tukea on osoitettava pienten ja keskisuurten              Herra puhemies! Lopuksi muutama sana tei-
59013: kaupunkien paikallisliikenteen kehittämiseksi.         den rakentamisesta. Totean, että tärkeitä tie-
59014: Ne eivät pysty tarjoamaan riittäviä palveluja          hankkeita on täällä esitetty ilmeisesti kautta
59015: ilman yhteiskunnan tukea ja . kunnilla ei ole          koko Suomen. Liekö enää monta neliötä Suo-
59016: mahdollisuuksia omaa taloudellista panosta             messa asfaltoimatta, jos ne kaikki toteutuisivat.
59017: lisätä.                                                Tällaisia hankkeita on tietysti eteläisessä Hä-
59018:    Tukea on voitava osoittaa myös kaukoliiken-         meessä, omassa vaalipiirissä, mutta epäilemättä
59019: nettä harjoittaviin yhtiöihin varsinkin sellaisilla    ne on kaikki jo moneen kertaan luetteloitu, että
59020: linjoilla, jotka eivät kilpaile VR:n yhteyksien        ei siitäkään sen enempää.
59021: kanssa, mutta joiden vuorojen säilyttäminen ja            Sen sijaan moottoriteiden rakentamispäätök-
59022: toimiminen on välttämätöntä palvelua pienille          sistä toteaisin, että jokainen uusi rakentamis-
59023: taajamille ja niiden yhteyksien turvaamisessa          päätös on harkittava huolellisesti ja jos rauta-
59024: suurempiin keskuksiin.                                 tietä peruskorjaamalla voidaan hoitaa se liiken-
59025:    Pari virkettä kuorma-autoliikenteestä. Lii-         ne, joka on ajateltu siirtää moottoriteille, luo-
59026: kenneministeriötä on arvosteltu ajoneuvojen            vuttakoon tällaisten moottoriteiden rakenta-
59027: suurimpien sallittujen teli- ja kokonaispainojen       misesta.
59028: korottamisesta vuoden 1990 alusta. Asetuksen
59029: muutoksessa telipaino korotetaan 18 tonniin,              Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Liiken-
59030: yhdistelmäpaino puoliperävaunuyhdistelmällä            nepoliittisessa selonteossa on käyty läpi koko
59031: 44 tonniin ja seitsenakselisella varsinaisen perä-     liikenteen kirjo, joten haluan omassa puheen-
59032: vaunun yhdistelmällä 56 tonniin. Tätä päätöstä         vuorossani kiinnittää huomion vain muutamiin
59033: on arvosteltu ainakin liikenneturvallisuussyistä       kohtiin.
59034: sekä tierakenteen vaurioitumis- ja kulumis-               On ollut hämmästyttävää joissakin käytetyis-
59035: syillä. Muitakin näkemyksiä on esitetty, mutta         sä puheenvuoroissa esiin tullut eri liikennemuo-
59036: niistä ei tässä yhteydessä enempää.                    tojen vastakkainasettelu. Niin vaativa kuin
59037:    Hallituksen selonteon sivuilla 81 ja 82 on -        maamme on liikenteellisesti, ei liikennettä tule
59038: todennäköisesti asiantuntijoiden laatimat -            kehittää yksipuolisesti, vaan monipuolisesti
59039: perustelut päätökselle. En usko ajoneuvojen            ottaen huomioon niin yksityisten kansalaisten
59040: painonnousun sinänsä lisäävän onnettomuus-             kuin elinkeinoelämänkin tarpeet.
59041: riskiä. Samat ammattilaiset ajavat jo nyt nykyi-          Liikenteen kehittämisen tavoitteena ei tule
59042: sen lain mukaan sallittuja ja huomattavasti pai-       olla pelkästään sosiaaliset, vaan myös taloudel-
59043: navampia yhdistelmiä. Kaiken kaikkiaan ei am-          liset päämäärät. Tieliikenteen kehittäminen
59044: mattitaito painojen muutosten myötä ratin ta-          tuntuu olevan joillekin edustajille särkevä ham-
59045:  kaa katoa. Sen sijaan en väitä, ettei törmäys-        mas, joka täytyisi nyhtäistä pois. Tieliikenne on
59046: tilanteessa ajoneuvojen painolla kuin myös no-         tulevaisuudessakin tärkein liikennemuoto. Siitä
59047: peudella ole merkitystä. Näiltä osin ovat kyllä        ei päästä mihinkään, joten tieliikenteeseen tulee
59048:  fysiikan opiskelut hyvässä muistissa.                 jatkossakin suunnata voimakkaita kehittämis-
59049:    Sen sijaan tällä päätöksellä, joka on tehty, on     toimenpiteitä ja tietenkin lisää määrärahoja.
59050: tärkeä merkitys nille paikkakunnille, joilla ei        Maassamme tarvitaan lisää moottoriteitä,
59051:  ole rautatietä. Tällä päätöksellä parannetaan         moottoriliikenneteitä ja alemmanasteista ties-
59052:  teollisuuden ja yritysten kilpailukykyä, kun ne       töä. Onneksi on pikkuhiljaa siirrytty tiestön ke-
59053:  kuljettavat tuotteitaan niin kotimaassa kuin          hittämisessä liikennesuoriteperusteeseen, jos-
59054:  ulkomaillekin.                                        kaan tilanne ei vieläkään ole hyvä.
59055:    Tämä puheenvuoro näiltä osin olkoon hen-               Haluankin tässä yhteydessä kiinnittää huo-
59056:  kilökohtainen tunnustus liikenneministerille,         mion Uudenmaan teiden rakentamiseen ja kun-
59057: 1080                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
59058: 
59059: 
59060: nossapitoon. Uusimaa on vuosikausia jäänyt            ministeriössä on jo ryhdytty vastaaviin toimen-
59061: jälkeen määrärahojen saannissa liikennesuorit-        piteisiin, jotta tulevaisuudessa voimme liikkua
59062: teeseen nähden. Vuosina 1980-85 yleisten tei-         samalla lailla joustavasti kuin Ruotsissa.
59063: den koko liikennesuorite kasvoi eniten Uuden-            Meillä suomalaisilla on kyllä oppimista ruot-
59064: maan läänissä, 5,3 IJfo vuodessa. TVH:n ja ta-        salaisesta liikennekulttuurista muutenkin. Ruot-
59065: loudellisen suunnittelukeskuksen laatiman vuo-        sissa liikenne on sujuvaa ja kohteliasta. Siellä
59066: teen 2010 ulottuvan liikenne- ja autokanta-           annetaan heti tietä, kun joku lähestyy autollaan
59067: ennusteen mukaan liikenne kasvaa edelleen no-         takaa. Ei ajaa körötellä keskellä tietä toiselle
59068: peammin Etelä-Suomessa. Ennustejakson aika-           kiusaa tehden. Autokoulujen tulisi opetuksessa
59069: na Uudenmaan läänin liikennesuorite kasvaa            entistä enemmän kiinnittää huomiota, ei ainoas-
59070: 55 IJfo, koko maan 43 IJfo ja vuoteen 2010 Uuden-     taan ajamisen tekniikkaan, vaan myös kohteliai-
59071: maan liikennesuoritteen osuus koko maan lii-          siin autoilun käyttäytymistapoihin, jotka samal-
59072: kennesuoritteesta nousee nykyisestä 19 IJfo: sta      la luovat liikenneturvallisuutta. Toisen huomi-
59073: 211Jfo:iin.                                           oon ottaminen liikenteessä säästää monelta kola-
59074:    Vuoden 1986 alussa koko maassa oli noin            rilta. Myös jokainen aikuinen on malli vasta-
59075: 1,75 miljoonaa autoa, joista henkilöautoja 1,55       aloittelevalle autoilijalle. Meillä kaikilla on var-
59076: miljoonaa. Uudenmaan piirin autokanta oli             masti syytä itsetutkiskeluun.
59077: noin 412 000 autoa, josta seuraa piirin autoti-          Kiinnittäisin vielä huomiota yhteen asiaan
59078: heydeksi 346 autoa tuhatta asukasta kohti. Pii-       liikenneturvallisuuden kannalta, tietyömaiden
59079: rin alueella ajettiin vuoden 1986 aikana noin         merkitsemiseen. Kun matkustaa autolla muissa
59080: 4 330 milj. autokilometriä eli 19,21Jfo koko          Länsi-Euroopan maissa, niin ei millään voi
59081: maan liikennesuoritteesta.                            välttyä huomaamasta tietyömaita. Siellä enna-
59082:    Edellä mainitsemani luvut osoittavat selvästi,     koidaan hyvissä ajoin tietyömaat. On valoja,
59083: että hallituksen tulee vastaisuudessa suunnata        heijastimia, nastoja, ehkä vähän liikaakin.
59084: lisää määrärahoja Uudellemaalle. Toivon, että         Mutta Suomessa taas vallitsee niukkuuden laki,
59085: ministeri Vennamo kirjaa tämän yhdeksi tär-           joka turvallisuuden kannalta on joskus suoras-
59086: keimmistä tavoitteistaan. Uudenmaan halki             taan arveluttavaa. Toivottavasti tähän tulee
59087: kulkee pääosa maaamme valtaväylistä. Pelkäs-          jatkossa parannus.
59088: tään niiden kunnossapitäminen vaatii merkittä-           Herra puhemies! Monipuolinen ja joustava
59089: vää määrärahojen lisäämistä. Liikenneväylien          liikenne niin ilma-, vesi- kuin maaoteitse on
59090: urakehitys ei suinkaan vie tiestöä huipulle, niin     Suomen menestymisen perusta. On vain löydet-
59091: kuin Virossa tapahtuu, vaan päinvastoin. Teit-        tävä tarkoituksenmukaisimmat ratkaisut niin
59092: ten nopea urautuminen tuskin on yksinomaan            yksittäisten kansalaisten kuin elinkeinoelämän
59093: kiinni liikenteen määrästä ja raskaudesta. Ha-        kannalta.
59094: luankin kysyä ministeri Vennamolta, onko tei-            Haluan vielä lopuksi itse puolestani kiittää
59095: den päällysteiden laatukin heikentynyt ja val-        ministeri Vennamoa asiallisista vastauksista ja
59096: vooko liikenneministeriö päällystemateriaalien        asiallisesta suhtautumisesta tässä liikennepoliit-
59097: laatua. Jos valvoo, niin mitä ministeriö aikoo        tisessa selonteossa ja myös siitä liikennepoliitti-
59098: tehdä tiemateriaalien parantamiseksi huomioon         sesta realismista, mitä hän on osoittanut.
59099: ottaen Suomen vaikeat ilmastolliset olosuhteet,
59100: ja mikäli ministeriö ei valvo kyseistä asiaa, niin       Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
59101: miten ministeriö voi vaikuttaa tilanteen paran-       hemies! Kun ed. Dromberg suoraan kysyi, mil-
59102: tamiseen?                                             lä tavalla liikenneministeriö on kiinnittänyt vai
59103:    Suomihan on ottanut monessa asiassa mallia         onko kiinnittänyt huomiota teiden päällystys-
59104: Ruotsista. Miksi meillä ei kuitenkaan ole teiden      materiaaliin ja sen vaikutukseen teiden kulu-
59105: rakentamisessa toteutettu Ruotsissa hyvin toi-        miseen, niin haluan todeta, että liikenneminis-
59106: mivaa mallia leventää tien pientareet sellaisiksi,    teriö on vast'ikään kuluvana vuonna käynnis-
59107: että ohitukset sujuisivat turvallisesti ja liikenne   tänyt liikennehallinnon laajamittaisimman pro-
59108: nopeutuisi? Kun meillä tuntuu moottoriteiden          jektin nimenomaan asfaltti- ja tienpäällyste-
59109: rakentaminen kustannussyistä hitaalta, niin           tutkimuksiksi yhdessä VTT:n ja muiden asian-
59110: Ruotsin mallin mukaiset leveämmät liikenne-           osaisten, myös Neste Osakeyhtiön kanssa. Se
59111: väylät palvelisivat varmasti toistaiseksi liikenne-   on siis tällä hetkellä laajamittaisin ja eniten
59112: tarpeitamme. Esimerkkiä voi käydä katsomassa          kustannuksia vievä tutkimusprojekti koko lii-
59113: väliltä Tukholma-Helsingborg. Toivottavasti           kenteen hallinnon alalla, jolla on tarkoitus ni-
59114:                                       Selonteko liikennepolitiikasta                                 1081
59115: 
59116: 
59117: menomaan pyrkiä hakemaan kestävämpiä pääl-            poistaminen. Siihen ei pientareita leventämällä
59118: lysteitä.                                             päästä. Kannattaa myös muistaa, että kun Suo-
59119:    Samaa työtä on tehnyt myös Neste Osake-            messa usein ihannoidaan Ruotsin liikennekult-
59120: yhtiö bitumin tuottajana omalta osaltaan. Nes-        tuuria ja käyttäytymistä, niin Ruotsissa onnet-
59121: te Osakeyhtiö on jo kehittänyt nykyistä huo-          tumuuksien ja liikenteessä kuolleiden määrä
59122: mattavasti kestävämmän tienpäällystemateriaa-         suhteessa ajokilometreihin on korkeampi kuin
59123: lin, ns. kumibitumin, joka testeissä ja niillä        Suomessa. Sillä liikennesuoritteella, joka Suo-
59124: koeosuuksilla teillä, joille sitä on tässä viime      messa ajetaan, on muutaman viime vuoden ai-
59125: vuosina koemielessä vedetty, on osoittautunut         kana keskimäärin kuollut maantieliikenteessä
59126: kestävän noin kaksi kertaa sen ajan kulutusta         noin 600 ihmistä. Ruotsin onnettomuustihey-
59127: kuin mitä normali asfaltti kestää. Ongelmana          dellä Suomessa kuolisi 750 ihmistä tällä samalla
59128: on, että kumibitumi on myös suunnilleen kaksi         liikennesuoritteella. Siinä suhteessa ei kaikkea
59129: kertaa kalliimpaa normaaliin asfalttibitumiin         liikkennekulttuuria Ruotsin osaltakaan kannata
59130: verrattuna. Mutta jos se kestää kaksi kertaa tai      ihannoida.
59131: vielä pitempään enemmän kuin normaali asfalt-
59132: tipäällyste, toki se on myös taloudellisesti edul-       Ed. Renlund : Herr talman! Vägplane-
59133: lisempaa, sillä joka tapauksessa yhden ylimää-        ringen är i dag oerhört teknokratisk. Planerar-
59134: räisen päällystystyön kustannukset siinä sääste-      na ser det för det mesta enbart från sin egen
59135: tään.                                                 snäva synvinkel, som helt domineras av ett tek-
59136:    Ongelmana nähtävästi on myös ollut, ennak-         nokratiskt tänkande. Man tar inte heller mycket
59137:  kotietojen mukaan, että myös asfalttipinnoit-        hänsyn tili vad utlåtandeinstanser anser, om det
59138: teen kiviaineslaadussa on ollut luvattoman pal-       i betydande grad avviker från ens eget tänkande
59139: jon laatutason vaihtelua, joka tietenkin heikon       och planering. Man får det intrycket, att som
59140: kiviaineksen käytön kohdalla myös on mer-             mångårig tjänsteman och planerare har man
59141: kinnyt tiepinnoitteitten tarpeettoman suurta          mer eller mindre monopol på riktiga förslag.
59142: kulumista. Toisaalta tiepinnoitteiden kulumi-         Vad andra kommer fram med har föga bety-
59143:  seen vaikuttavat hyvin voimakkaasti myös sää-        delse.
59144:  olosuhteet. Tässä suhteessa kulunut talvi on            Vi harju inte heller någon form av demokra-
59145:  ollut poikkeuksellisen huono. Tutkimustulokset       tiskt inflytande i beslutsprocessen. Man besluter
59146: osoittavat, että nastarenkaita käytettäessä mär-      enväldigt inom väg- och vattenbyggnadsstyrel-
59147:  kä asfaltti kuluu noin nelinkertaisella vauh-        sen eller distrikten hur olika projekt skall för-
59148:  dilla kuivaan asfalttiin verrattuna. Kun kulunut     verkligas. Det hjälper inte fastän det kommer
59149: talvi on ollut märkä koko talven eikä oikeas-         välmotiverade påpekanden mot vägplanerings-
59150:  taan kovin paljon ole ollut pakkasia, niin se        förslaget. Det drivs ändå igenom, med eller mot
59151:  on merkinnyt sitä, että pinnoitteet ovat urautu-     folkets vilja, men oftast enligt vägmyndigheter-
59152:  neet tänä talvena erityisen voimakkaasti. Arvio      nas planering och åsikter. Folkets åsikter beak-
59153:  niiden kulumisen arvosta on noin 65 milj. mk,        tas sällan, om det inte är fråga om bagateller
59154:  jota toisaalta alentaa se, että raakaöljyn hinta     och detaljer.
59155:  on alentunut. Summa lienee noin 40-50 mil-              Miljövärden, som har fått en allt större bety-
59156:  joonan markan välillä, joka lisäbudjettiin otet-     delse, kommer inte heller gärna tili tals när det
59157:  tavista määrärahoista joudutaan käyttämään           gäller vägplanering. Vi har exempel på när
59158:  pelkästään kuluneen talven ylimääräisen urau-        kommuner motsatt sig användandet av en grus-
59159:  tumisen korjaamiseen.                                täkt på grund av arkeologiska skäl, men där än-
59160:     Ed. Dromberg vertasi myös pääteitä ja niiden      då vägmyndigheterna envist hållit fast vid sina
59161:  leveyttä Ruotsin tilanteeseen. On totta, että        fattade beslut, fastän fullvärdiga alternativ er-
59162:  Ruotsissa on rakennettu leveämpiä pientareita        bjudits. Också här kommer det prestigefyllda
59163:  ja siellä ajokäyttäytyminen on sellaista, että       agerandet klart fram.
59164:  ohituksia helpotetaan siirtymällä pientareelle.         Det mest beklagliga i sammanhanget är att
59165:  Tämä käytäntö ei kuitenkaan ole aivan ongel-         om kommuner och andra berörda parter har en
59166:  maton. Se asettaa omat liikenneturvallisuus-         annan åsikt än vägplanerarna, betyder det ofta
59167:  ongelmansa. Ja nimenomaan pääteiden liiken-          en klar försening av projektet. Eiler så stryker
59168:  teen viikastuessa pelkästään leveys ei ole se        man helt enkelt projektet med motiveringen att
59169:  syy, minkä takia moottoriteitä pitäisi rakentaa,     det står nog så många i kö för vägbyggnadsan-
59170:  vaan nimenomaan ja erityisesti tasoristeysten        slag att vi inte ser något skäl att diskutera frågan
59171: 136 280082M
59172: 1082                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
59173: 
59174: 
59175: ytterligare. Det finns något i mentaliteten som       täysin kelvollisia vaihtoehtoja on tarjolla. Täs-
59176: gör mig bekymrad, för det borde ju ändå vara          säkin arvovaltaan nojautuva toiminta tulee sel-
59177: så, att om man har åsikter som avviker från           västi esille.
59178: vägmyndigheternas, så borde det inte få inverka          Valitettavinta on se, että jos kunnat tai muut
59179: på deras inställning till projektet. Tyvärr är för-   asianomaiset tahot ovat tiesuunnittelijoiden
59180: hållandena så i många fall. Här finns det rum         kanssa eri mieltä, tämä merkitsee usein hank-
59181: för attitydförändringar. Trots monopolställ-          keen selvää myöhästymistä. Pahimmassa ta-
59182: ning borde man inse att det inte betyder en suve-     pauksessa kyseinen hanke haudataan kokonaan
59183: rän rätt att nonchalera folks åsikter.                perusteluin, että tiemäärärahojen tarvitsijoita
59184:    Det som jag nu framfört är medvetet sagt i en      kyllä riittää niin, että asiasta ei kannata keskus-
59185: tillspetsad ton, men det ligger ändå mycket i         tella sen enempää. Tällaisessa mentaliteetissa
59186: det, fastän det inte inträffar alltid. Med det sker   on jotakin minua huolestuttavaa. Eihän asia
59187: ändå alltför ofta. Vägplaneringsprocessen har         saisi olla niin, että jos tieviranomaisten kanssa
59188: med andra ord drag som med det snaraste borde         ei olla samaa mieltä, tämä saisi heijastua hank-
59189: elimineras.                                           keeseen. Valitettavasti asianlaita on monesti
59190:    Därför talar mycket för att då regeringen för-     näin. Tässä tarvitaankin asennemuutosta. Mo-
59191: bereder en delegering av beslutsprocessen inom        nopoliasemasta huolimatta pitäisi oivaltaa, ettei
59192: den statliga förvaltningen borde man också be-        tämä kuitenkaan saisi merkitä suvereenia oi-
59193: akta detta. Det vore knappast en dag för tidigt       keutta olla piittaamatta ihmisten mielipiteistä.
59194: att beslutsprocessen skulle bli mera demokra-            Edellä sanomani olen tietoisesti esittänyt kär-
59195: tisk vid uppgörande och slutförande av olika          jistetysti. Ainahan näin ei tapahdu, liian usein
59196: vägprojekt.                                           kuitenkin. Tiesuunnitteluprosessiin sisältyy toi-
59197:                                                       sin sanoen piirteitä, joista mitä pikimmin tulisi
59198:    Nykyinen tiesuunnittelu on äärettömän tek-         päästä eroon.
59199: nokraattista. Suunnittelijat katselevat asiaa            Monet seikat puhuvatkin sen puolesta, että
59200: pääasiassa omasta, kapeasta näkökulmastaan,           hallituksen suunnitellessaan valtionhallinnon
59201: joka on täysin teknokraattisen ajattelun läpi-        päätöksenteon delegointia tulisi kiinnittää huo-
59202: tunkema. Huomiota ei myöskään kiinnitetä              miota tähän seikkaan. On tuskin päivääkään
59203: liiaksi lausunnonantajien näkemyksiin, jos nä-        liian aikaista demokratisoida päätöksenteko-
59204: mä eroavat merkittävästi heidän omasta ajatte-        prosessia eri tiehankkeiden suunnittelussa ja
59205: lustaan ja suunnitelmistaan. Saa sellaisen vai-       toteuttamisessa.
59206: kutelman kuin kauan virkaansa hoitaneet virka-
59207: miehet ja suunnittelijat katsoisivat itsellään ole-      Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
59208: van lähes monopoli oikeisiin ehdotuksiin. Sillä,      Tässä vaiheessa, kun toisen kerran olen pyytä-
59209: mitä muut esittävät, ei ole paljon merkitystä.        nyt puheenvuoron, niin ei tietysti enää mitään
59210:    Meillä ei myöskään ole demokraattisia vai-         erityisen kuolematoota liene sanottavana, mut-
59211: kutusmahdollisuuksia päätöksentekoprosessiin.         ta tuskin kukaan sitä ehkä odottaakaan. Muu-
59212: Tie- ja vesirakennushallituksessa tai -piireissä      tama kommentti kuitenkin siitä syystä, että
59213: päätetään yksinvaltaisesti toteutettavista hank-      hallitus selonteon antaessaan on katsonut, että
59214: keista. Edes hyvin perustellut huomautukset tie-      tämä keskustelu, joka eduskunnassa käydään,
59215: suunnitelmaehdotuksiin eivät auta. Ehdotukset         on myös yhtenä pohjana tulevalle liikennepo-
59216: ajetaan läpi joka tapauksessa, joko ihmisten          liittiselle suunnittelulle, jota tässä maassa ilmei-
59217: tahdon mukaisesti tai vastaisesti - aina kuiten-      sesti vähitellen aiotaan ruveta harvoittamaan.
59218: kin tieviranomaisten suunnitelmien ja mielipi-        Selontekohan sinällään osoittaa, että hallituk-
59219: teiden mukaisesti. Ihmisten mielipiteet otetaan       sella ei vielä ole mitään liikennepoliittista linjaa
59220: harvoin huomioon, paitsi merkityksettömien            ja että tässä maassa ei ole kokonaisvaltaista
59221: asioiden ollessa kyseessä.                            liikennepoliittista suunnittelua, ei käytännössä
59222:    Ympäristösuojelua, jonka merkitys yhä li-          eikä teoriassa, vaan esimerkiksi se, mitä ed.
59223: sääntyy, ei myöskään oteta tiesuunnittelussa          Renlund tuossa äskeisessä puheenvuorossaan
59224: huomioon. Meillä on esimerkkejä kunnista,             toi esille, näkyy aivan liikaa liikennepolitiikan
59225: jotka ovat vastustaneet jonkin sorakuopan             käytännössä eli keskusvirastot, jotka liikenne-
59226: käyttöä arkeologisin perustein, mutta näissä          ministeriön alaisena ovat, toimivat aivan liian
59227: tapauksissa tieviranomaiset ovat itsepäisesti         itsenäisesti ja kokonaisvaltaista liikennepoliit-
59228: pitäneet tekemistään päätöksistä kiinni, vaikka       tista suunnittelua, jossa otettaisiin huomioon
59229:                                          Selonteko liikennepolitiikasta                                1083
59230: 
59231: 
59232: eri liikennemuotojen kansantaloudelliset, ympä-          kiksi pohjoisen Suomen matkailun ja elinkeino-
59233: ristönsuojelu- ja turvallisuusnäkökohdat, ei mei-        elämän kehittämistä. Sokiin rata tulisi rakentaa
59234: dän maassamme tähän saakka ole harjoitettu.              ja torjua Kemiran suunnitelmat Sokiin malmin
59235: Siitä voi tietysti arvostella sekä edellistä hallitus-   kuljettamisesta putkessa rannikolle ja ottaa huo-
59236: ta että nykyistä hallitusta ja aikaisempiakio halli-     mioon tämän uuden ratayhteyden rakentamisen
59237: tuksia. Meillä ei ole ollut kokonaisvaltaista lii-       yhteiskunnallinen merkitys. Pitäisi tehdä sen ra-
59238: kennepolitiikkaa, ja se näkyy kyllä liikenteeseen        dan rakentamista koskeva päätös, ja tässä var-
59239: käytettyjen määrärahojen ohjailussakin pouk-             maan liikenneministeriö osaltaan voi olla paljon
59240: koilemisena. Hallituksen selonteko antaa tietysti        vaikuttamassa. Mielestäni Kemira on virheelli-
59241: paljon aineksia tällaisen suunnittelun käynnistä-        sellä linjalla Sokiin rakentamisen ja kehittämisen
59242: miselle. Omalta osaltani haluaisin tässä vielä ko-       osalta, kun se tällaista suunnittelee. Ei ole kysy-
59243: rostaa niitä näkökohtia, joita SKDL:n ryhmäpu-           mys pälkästään Sokiin ja Kemiran tarpeista,
59244: heenvuorossa tuotiin esille mm. siitä, että budje-       vaan rautatiet rakennetaan luonnollisesti koko
59245: tin yhteydessä vuosittain voitaisiin sekä viisivuo-      yhteiskunnan kuljetustarpeita silmällä pitäen.
59246: tislinjanveto että yhden vuoden tarkennettu toi-            Myös ratayhteyden rakentaminen Muurman-
59247: menpideohjelma hyväksyä sillä tarkkuudella               uin radalle päin pitäisi selvittää. Neuvostoliiton
59248: kuin se ylipäätään on tarpeen täällä tehdä. Yksit-       taholta siihen tunnetaan kiinnostusta ja pitäisi
59249: täisiä pieniä tiehankkeita koskevaa päätöksente-         Suomenkin puolella tuntea kiinnostusta, sillä täl-
59250: koa ei mielestäni tarvita, mutta sen sijaan suuret       lähän avattaisiin samalla yhteys ympäri vuoden
59251: tie- ja muut liikenneinvestoinnit tulisi täällä kui-     aukiolevaan satamaan. (Min. Vennamo: Viikko
59252: tenkin päättää. Täytyy sanoa, että budjettikäy-          sitten neuvottelin ... ) - Toivottavasti tämä nyt
59253: täntö on hyvin paljon vääristynyt. Meille tuo-           sitten käytännössä toteutuu ja silloin myös Sok-
59254: daan todellakin varsin pieniäkin yksityiskohtia          Iin kuljetuskysymys tulisi uudella tavalla ratkais-
59255: päätettäväksi, mutta kokonaisuudesta päättämi-           tuksi.
59256: sestä täällä ei juuri kannata puhua.                        Minä olen osaltani esittänyt myös, enkä ole
59257:     Aivan oikein on mielestäni arvosteltu halli-         ainoa, Outokummun-Sotkamon-Talvivaa-
59258: tuksen liikenneministeriön ehdotuksesta teke-            ran kaivoksen ja Sokiin välisen ratayhteyden
59259: miä rekkojen paino- ja linja-autojen ja paketti-         rakentamista. Talvivaaran kaivoksen tuottama
59260: autojen nopeuspäätöksiä. Nämä kyllä pitäisi              rikki voitaisiin näin käyttää hyväksi Sokiin tuo-
59261: mielestäni panna uudelleen suurennuslasin alle           tannossa ja Talvivaaran kaivoksen avaamisen
59262: ja luulen, että kestävämpi tarkastelu johtaisi           eräs este olisi näin muutettavissa uudeksi kan-
59263: niiden päätösten purkamiseen. Olen kuullut               nattavuustekijäksi. Toivottavasti tämäkin ote-
59264: ainakin pari, kolme ministerin vastausta tästä           taan selviteltäväksi. Ministeri Lindblom aikoi-
59265: asiasta ja ehkä hän nyt voi vielä kertaalleensa          naan tunsi tätä hanketta kohtana kovasti kiin-
59266: kommentoida ja valaista minunkin tietämystäni            nostusta, mutta näyttää sille, että se on johon-
59267: näissä asioissa, mutta esimerkiksi Euroopan              kin byrokratian rattaisiin juuttunut. Samalla
59268: yhteisön ja muiden Euroopan valtioiden osalta            nämäkin ratayhteydet merkitsisivät pohjoisen
59269: tämäntapaiset rajoitukset kai johtavat siihen,           matkailun kannalta ja myös Suomesta Neuvos-
59270: että suomalaisille rekoille ei niille teille sitten      toliittoon ja miksei sieltä Suomeenkin avautu-
59271: olisi 1990-luvulla asiaa.                                van matkailun kannalta kokonaan uudenlaisia
59272:     On enemmän kuin tarpeen painottaa sitä, et-          näköaloja. Nyt kun ollaan silläkin puolella ko-
59273: tä raskaat kuljetukset todella pitäisi siirtää rau-      vasti matkailua kehittämässä, nämä uudet yh-
59274: tateille samoin kuin ylipäätänsä pitemmän mat-           teydet olisivat varsin merkittäviä aivan samoin
59275:  kan kuljetukset maanteiltä eikä edistää millään         kuin on puhuttu myös uusien lentoyhteyksien
59276:  tavoin näiden kuljetusten säilymistä tai voisiko        rakentamisesta.
59277:  sanoa vielä lisääntymistä maanteillämme.                   Se noin miljardin markan lisäys tienpitoon,
59278:     Rautatiekomitean ehdotukset, niin kuin edus-         josta täällä on hallituksenkin taholta annettu
59279:  kunta jo tämän vuoden budjetin käsittelyn yh-           lupauksia, on varmaan paikallaan, mutta mie-
59280:  teydessä on päättänytkin, kelpaavat hyvin Val-          lestäni sitä ei tulisi suinkaan käyttää uusien
59281:  tionrautateiden kehittämistä koskevan työn poh-         moottoriteiden rakentamiseen eikä ylipäätän-
59282:  jaksi ja toivoisikin, että niitä ruvetaan käytän-       sä pelkästään Etelä-Suomen päätieverkoston
59283:  nössä toteuttamaan eikä purkamaan, mistä eräi-          rakentamiseen, vaan ohjata se tasapuolisesti
59284:  tä merkkejä on olemassa. Ainakin eräitä uusia-          koko maan tienpitoon, sekä rakentamiseen, pe-
59285:  kin rautatieyhteyksiä tarvitaan ajatellen esimer-       ruskorjaamiseen että kunnossapitämiseen.
59286: 1084                                  Torstaina 14. huhtikuuta 1988
59287: 
59288:    Ed. Koistinen jo esitteli Kainuun lukuja,          voisiko sanoa täyden palvelun laitoksena, että
59289: joten minun ei niitä tarvitse esittää, mutta on       se uusii kalustoaan ja pitää huolen henkilöstös-
59290: aivan kestämätöntä se, että tällaisen pienen tie-     tään niin, että se pystyy tienpidon hommat hoi-
59291: piirin määrärahoja supistetaan muka tällä var-        tamaan, mistä voi sanoa, että kaikilta osin ei
59292: jolla, että sillä nyt rakennetaan jotain etelässä.    kaikkialla maassa tällä hetkellä ole täyttä var-
59293: Niillä muutamalla miljoonalla ei täällä juuri         muutta olemassa.
59294: mitään tehdä, mutta siellä ne merkitsevät tär-           Ministeri Vennamolle haluaisin vielä huo-
59295: keidenkin hankkeiden viivästymistä ja samalla         mauttaa siitä, että olen eri mieltä siitä, että
59296: koko alueiden kehittämisen estymistä. (Ministe-       tiebudjeteilla ei hoideta aluepolitiikkaa, että
59297: ri Vennamo: Lisäbudjettiin tulee rahaa!) -            liikennepolitiikka ei ole aluepolitiikkaa. Ehkä
59298: Toivottavasti lupaus lisäbudjetin määrärahojen        minä olen ymmärtänyt väärin tai sitten lukenut
59299: lisäämisestä pitää paikkansa.                         lehdestä väärin ministerin puheenvuoroja. Olen
59300:    Vielä haluaisin tässä yhteydessä huomauttaa        tästä asiasta eri mieltä, sillä ensinnäkin on tie-
59301: siitä, että kun jo 10-15 vuoden ajan on esimer-       tysti muistettava, että laki maan alueellisesti ta-
59302: kiksi Kainuun ja eräiden muidenkin pohjoisten         sapainoisesta kehittämisestä velvoittaa kaikkia
59303: tiepiirien kohdalla ollut sellainen vinoutuma         valtion viranomaisia, niin virkamiehiä kuin
59304: määrärahojen osalta, että esimerkiksi Kainuus-        ministereitä ja tietysti meitä kansanedustajiakin
59305: sa 2/3 varsinaisista rakentamisen, kunnossa-          toimimaan niin, että aluepoliittiset näkökohdat
59306: pidon ja peruskorjauksen määrärahoista on             otetaan kaikessa päätöksenteossa huomioon.
59307: ohjattu työllisyysvaroina ja nyt sitten näitäkin      Tietysti liikennepolitiikka on yksi aluepolitiikan
59308: työllisyysvaroja ollaan supistamassa, niin tämä-      osa, sillä liikenneolojen kehittäminen luonnolli-
59309: hän merkitsee toiminnan kokonaan jäihin lait-         sesti edistää maan alueellisesti tasapainoista ke-
59310: tamista, ja yhtenä perusteena silloin käytetään       hittämistä, jos yhteyksiä rakennetaan koko
59311: ed. Drombergin täällä esille tuomia liikenne-         maahan eikä pelkästään tänne johonkin kasvu-
59312: suoritteita. Ne ovat varmaan käyttökelpoinen          keskuksiin. Tässä on mielestäni aivan virheellis-
59313: mittari, mutta eivät saa olla suinkaan ainoa          tä ja väärää, tarpeetonta vastakkain asettelua
59314: tieliikenteenkin rakentamisen ja kehittämisen         olemassa. Mutta silloin kun niukkojen määrä-
59315: sekä suunnittelun perusta. Kuta pohjoisemmak-         rahojen jakamisesta joudutaan taistelemaan,
59316: si mennään, sää- ja muut olosuhteet vaativat          tietysti kaikki tällaisetkin näkökohdat tulevat
59317: vielä, voisiko sanoa, kovempaa rakentamista,          aivan liikaa painotetuiksi.
59318: että pelkkä liikennesuorite tai esimerkiksi sellai-      Aivan oikein täällä on ja myös selonteossa
59319: nen peruste, että kun siellä on asukasta kohti        huomioitu se, että eri liikennemuotojen kehittä-
59320: nii11 ja niin paljon päällystettyä tietä olemassa,    misessä ympäristönsuojelunäkökohdat tulee ot-
59321: ei ole kovin kestävä. Jokaisella tiellä liikennöi-    taa entistä painavammin huomioon. Valitetta-
59322: tävyys on, olipa siellä yksi tai sata autoa, luon-    vasti näin vain ei ole tapahtunut. Esimerkiksi
59323: nollisesti yhtä tärkeää. Kulutus on sitten erilai-    hallituksen päätökset maantieliikenteen suosi-
59324: nen, kun liikennesuoritteet otetaan huomioon,         misesta eivät ole edistämässä näiden näkökoh-
59325: mutta jos se näyttää olevan lähes ainoa tienpi-       tien toteuttamista.
59326: don suunnittelun pohja tai on näin määräävä,             Olin valmistellut pidemmän puheenvuoron,
59327: niin kyllä silloin ollaan menossa tälläkin alueel-    mutta on turha sitä tässä ryhtyä kokonaisuudes-
59328: la aika pahasti hakoteille. (Ed. Lahti-Nuuttila:      saan läpi käymään.
59329: Voisiko sen pikkuisen ottaa huomioon?) - Se              Liikenneturvallisuuden osalta vielä on tietysti
59330: pitää ottaa toki huomioon ja se on tarpeellinen,      todettava se, että sekä tiestön että välineistön
59331: mutta se ei saa olla ainoa mittari, koska se joh-     kunnolla on merkitystä, mutta varmasti yhä
59332: taa aivan samalla tavalla uusiin vääristymiin ja      enemmän myös liikennekulttuurilla. Sen vuoksi
59333: naurettavuuksiin, jos ajatellaan itse tien raken-     esimerkiksi liikennekasvatuksen ja -opetuksen
59334: tamista ja niiden säilyvyyttä.                        tekeminen osaksi esimerkiksi keskiasteen ope-
59335:    TVL:n osalta on tietysti sanottava, että siellä    tusta olisi varsin merkittävää. Siitä täällä muu-
59336: on myös virheellistä kehitystä siinä mielessä,        tamassa puheenvuorossa tunnuttiin jo kan-
59337: että TVL on supistamassa omia toimintojaan ja         tavan huolta. Ehkä siihen liikenneministeriö
59338: siirtämässä niitä yksityiselle niin kuin täälläkin    voisi kiinnittää huomiota. Nythän meillä on
59339: on useammassa puheenvuorossa muistaakseni             liikennepsykologiankin professuuri olemassa.
59340: huomautettu. Liikenneministeriön pitäisi var-         Senkin oppituolin antamaa tietoutta kannattaisi
59341: maan osaltaan huolehtia siitä, että TVL säilyy        varmaan sekä liikenteen investointien että eri
59342:                                        Selonteko liikennepolitiikasta                                1085
59343: 
59344: 
59345: liikennemuotojen suunnittelussa ja liikenteessä        käytetty yhteensä 172 puheenvuoroa, joista var-
59346: mukana olevien, varsinkin ajotehtävissä olevien        sinaisia puheenvuoroja on ollut 84, vastauspu-
59347: kouluttamisessa huomattavasti nykyistä parem-          heenvuoroja 66 ja itselleni tämä on 22. puheen-
59348: min ottaa huomioon.                                    vuoro tämän keskustelun aikana- joka toivot-
59349:                                                        tavasti ja uskoakseni jää myös viimeiseksi.
59350:    Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Paino-           Kuten tämän selonteon esittelypuheenvuoros-
59351: jen ja nopeuksien arvostelijat eivät ole perustel-     sani totesin, liikenneministeriö pitää tätä selon-
59352: leet kannanottojaan, kuten ei ed. Kemppainen-          tekokeskustelua hyvin tärkeänä nimenomaan
59353: kaan tehnyt sitä. Tosiasiallisia perusteita ehkä       myös valmisteluaineistonaja eduskunnan mieli-
59354: sitten ei ole. Esimerkiksi ed. Joenpalo aivan          piteiden kartoittamiseksi valmisteilla olevaa Lii-
59355: äsken käyttämässään puheenvuorossa perusteli           kenne 2000 -ohjelmaa varten. Liikenneministe-
59356: asianomaisia asetusten muutoksia ja nimen-             riö virkamiehineen ja ministereineen tulee omalta
59357: omaan niiden tarpeellisuutta, kuten ministeri          osaltaan hyvin huolellisesti paneutumaan tähän
59358: Vennamo on useamman kerran jo tehnyt. Itse-            keskusteluun myös jälkikäteen, hakemaan siel-
59359: kin olen niistä muutaman kerran maininnut, jo-         tä niitä yhteisiä linjoja, joita toki on tässä kes-
59360: ten en lähde nyt niitä enää tarkemmin perustele-       kustelussa paljon tullut esille. Huomattavan
59361: maan ja puolustelemaan tässä tilanteessa ja tä-        moni hallituksen selontekoon sisältyvä kannan-
59362: hän aikaan, nimenomaan ottaen huomioon se,             otto on saanut sekä kaikissa ryhmäpuheenvuo-
59363: että mitä ilmeisimmin varsinaisia puheenvuoron         roissa että hyvin laajalti muutoinkin eduskun-
59364: käyttäjiä ei enää ole.                                 nalta myönteisen vastaanoton. Erityisesti tie-
59365:                                                        tenkin tulemme paneutumaan niihin kysymyk-
59366:    Ed. K e m p paine n: Herra puhemies! En             siin, joiden osalta eduskunnassa ja myös edus-
59367: minäkään ryhdy perustelemaan. Jos painojen             kuntaryhmien välillä näyttää vallitsevan ristirii-
59368: lisääminen ei lisää tienrasitusta, niin minä en        taisia ja osin vastakkaisiakin näkemyksiä.
59369: sitten ymmärrä fysiikasta mitään. Jos ei leveyk-           Joka tapauksessa olen vakuuttunut siitä, että
59370: sien lisääminen niin rekkojen kuin linja-autojen       tämä varsin monipuolinen, vilkas ja mielenkiin-
59371: osalta, silloin kun tiestön leveys säilyy vielä il-    toinen keskustelu, jota on ollut miellyttävä seu-
59372: meisesti ainakin seuraavan kymmenen vuotta             rata täällä kolmen vuorokauden ajan, antaa
59373: pääosin samanlaisena, lisää onnettomuusriskiä,         oman merkittävän panoksensa sille liikennepo-
59374: niin sitten minä en ole myöskään tästä asiasta         litiikalle, jota tämän vuosituhannen loppuun
59375: ymmärtänyt mitään.                                     mennessä ja erityisesti 90-luvulla tässä maassa
59376:                                                        tullaan harjoittamaan.
59377:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-                   Haluan kiittää myös eduskunnan herra puhe-
59378: hemies! Kun tämä eduskunnan keskustelu halli-          miestä ja varapuhemies Hetemäki-Olanderia se-
59379: tuken liikennepoliittisesta selonteosta on nyt         kä eduskunnan henkilökuntaa, jotka ovat kans-
59380: päättymässä ja kun olen tämän keskustelun ai-          sani jaksaneet myös tämän keskustelun alusta
59381: kana jo myös kaikkiin niihin kysymyksiin, jot-         loppuun seurata.
59382: ka näissä viimeisissä puheenvuoroissa tulivat
59383: esille, moneen kertaan vastannut, niin en ryhdy           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59384: enää kommentoimaan niitä asioita, jotka var-
59385: masti ovat tulleet moneen kertaan selväksi.               Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
59386:    Haluan kiittää eduskuntaa hyvin laajasta ja
59387: monipuolisesta, monitahoisesta ja monenlaisia-            Asia on loppuun käsitelty.
59388: kin mielipiteitä sisältäneestä keskustelusta, jota
59389: täällä näiden kolmen päivän aikana on käyty.
59390: Erityisesti haluan kiittää niitä muutamia harvo-         P u h e mies : Eduskunnan seuraava täysis-
59391: ja vielä paikalla olevia kansanedustajia, erityi-      tunto on huomenna perjantaina kello 13.
59392: sesti viimeisten puheenvuorojen käyttäjien
59393: ohella, jotka ovat jaksaneet tämän keskustelun
59394: seurata loppuun saakka.                                   Täysistunto lopetetaan kello 21.25.
59395:    Eduskunnan kansliasta saamani tiedon mu-
59396: kaan, johon nyt itse olen yrittänyt ynnäillä vaja-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
59397: vaisella matematiikan ja fysiikan taidollani näitä
59398: viimeisiä puheenvuoroja, tässä keskustelussa on                                   Erkki Ketola
59399:                          38. Perjantaina 15 päivänä huhtikuuta 1988
59400:                                                                 kello 13
59401:                                                                                                                   Siv.
59402: Päiväjärjestys                                                           Pöydällepanoa varten              esi-
59403:                                                                        tellään:
59404: 
59405:    Ilmoituksia                                                            12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
59406:                                                                        n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
59407:                                                               Siv.     laiksi suurilta kana- ja sibtalousyrityk-
59408:    Vaaleja:                                                            siltä kannettavista markkinoiruismaksuis-
59409:                                                                        ta annetun lain 5 a §:n muuttamisesta
59410:   l) Valtiovarainvaliokunnan                      täyden-              (HE n:o 15) ........................ . 1093
59411: nysvaali... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1088      13) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
59412:                                                                        tintö n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi
59413:                                                                        ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
59414:    Esitellään:                                                         lain muuttamisesta (HE n:o 18) ...... .
59415:                                                                           14) Laki- ja talousvaliokunnan mietin- "
59416:    2) Hallituksen esitys n:o 29 löytötava-                             tö n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi ja-
59417: ralaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                         kolain muuttamisesta (HE n:o 11) .....
59418:                                                                                                                    "
59419:    3) Hallituksen esitys n:o 32 laiksi elin- "
59420: keinotulon verottamisesta annetun lain                                   Puhetta johtaa puhemies Ahde.
59421: muuttamisesta ...................... .
59422:    4) Hallituksen esitys n:o 33 laiksi "
59423: ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
59424: annetun lain muuttamisesta .......... .                                nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aalto-
59425:    5) Ed. Vistbackan ym. lakialoite n:o "                              nen, Donner, Elo, Helle, ,Jiolvitie, Jouppila,
59426: 33 laksi ulosottolain 4 luvun 8 a §:n                                  Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kuuskoski-Vikat-
59427: muuttamisesta ...................... . 1089                            maa, Laurila, Liikanen, Paakkinen, Paasilinna,
59428:                                                                        Piipari, Puhakka, Ranta, Riihijärvi, Ryynänen,
59429:    6) Ed. Saapungin lakialoite n:o 34
59430:                                                                        Saastamoinen, Särkijärvi, Taxell, Tiuri, Tähkä-
59431: laiksi kansanedustajain vaaleista annetun                              maa, Virolainen ja Vähäkangas.
59432: lain muuttamisesta .................. . 1091
59433:    7) Ed. Siitosen lakialoite n:o 35 laeiksi
59434: kunnallislain 73 §:n, peruskoululain 12 ja
59435: 13 §:n sekä lukiolain muuttamisesta ....                               Ilmoitusasiat:
59436:    8) Ed. Siitosen lakialoite n:o 36 laiksi
59437:                                                "
59438: lukiolain 21 §:n muuttamisesta ....... .                               Lomanpyynnöt
59439:    9) Ed. Apukan ym. lakialoite n:o 37 "                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
59440: laiksi Lapin läänin maakuntahallinnosta                                västä sairauden vuoksi ed. Järvisalo-Kanerva,
59441:    10) Asetus 25 päivältä maaliskuuta "                                virkatehtävien takia edustajat Halonen, Kaner-
59442: 1988 merenkulkulaitoksen eräistä virka-                                va, Paakkinen, Riihijärvi, Ryynänen ja Saasta-
59443: järjestelyistä (A n:o 3) ............... . 1093                        moinen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
59444:    11) Asetus 25 päivältä maaliskuuta                                  Elo, Kuuskoski-Vikatmaa, Ranta, Särkijärvi ja
59445: 1988 Joensuun yliopiston eräistä virka-                                Vähäkangas.
59446: järjestelyistä (A n:o 4) ............... .
59447:                                                                "
59448: 1088                                Perjantaina 15. huhtikuuta 1988
59449: 
59450: 
59451: Uusi hallituksen esitys                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
59452:   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan        1) Valtiovarainvaliokunnan täydennysvaali
59453: presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä on
59454: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o            Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana
59455: 35, joka nyt on edustajille jaettu.                  on valtiovarainvaliokunnan täydennysvaali.
59456:                                                         Kun valtiovarainvaliokunnan täydennysvaa-
59457:                                                      lia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti
59458: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                   jätetyssä ehdokaslistassa, jonka puhemiesneu-
59459:                                                      vosto on tänään pitämässään kokouksessa tar-
59460:   Puhemies : Ilmoitetaan, että valtion vir-          kastanut ja hyväksynyt, on valiokunnan jäse-
59461: kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräi-     niksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin
59462: den asetusten toimittamisesta eduskunnalle 24        vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10
59463: päivänä lokakuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä          §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että va-
59464: säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, pu-       lituiksi ovat tulleet ehdokaslistan mukaisesti
59465: hemiehelle osoitettuna, saapunut valtion virka-      valtiovarainvaliokuntaan jäseneksi ed. Ra n-
59466: mieslain nojalla 31 päivänä maaliskuuta 1988         ta ja häneltä vapautuneelle varajäsenen paikal-
59467: annettu                                              le ed. Nyby.
59468:   Asetus eräistä virkajärjestelyistä.
59469:                                                        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
59470:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-        ehdotuksen mukaisesti
59471: toon jakamalla se edustajille.
59472: 
59473:                                                        lakivaliokuntaan
59474: Kirjalliset kysymykset
59475:                                                      2) Ehdotukset löytötavaralaiksi ja eräiksi sii-
59476:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-    hen liittyviksi laeiksi
59477: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
59478: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 100,        sisältävä hallituksen esitys n:o 29;
59479: 101, 104-107, 110, 113-118, 120, 123, 124,
59480: 128, 132 ja 140. Nämä kysymykset vastauksi-
59481: neen on nyt jaettu edustajille.                        valtiovarainvaliokuntaan
59482: 
59483:                                                      3) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
59484: Eduskunnan pankkivaltuusmiehet                       sesta annetun lain muuttamisesta
59485: 
59486:    P u he m i e s : Tultuaan valituiksi Posti-       sisältävä hallituksen esitys n:o 32; ja
59487: pankki Oy:n hallintoneuvoston jäseniksi pyytä-
59488: vät edustajat Juhantalo ja Paasio vapautusta
59489: eduskunnan pankkivaltuusmiesten jäsenyydes-            si vi stysv alio kuntaan
59490: tä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
59491:                                                      4) Ehdotuksen laiksi ammatillisten oppilaitos-
59492:   Anomuksiin suostutaan.                             ten rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
59493:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
59494: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan va-        sisältävä hallituksen esitys n:o 33.
59495: litsijamiesten tehtäväksi uusien pankkivaltuus-
59496: miesten valitsemisen vapautuksen saaneiden si-
59497: jaan pankkivaltuusmiesten toimikauden jäljellä          P u he mies : Edustajille tänään jaettu hal-
59498: olevaksi ajaksi.                                     lituksen esitys n:o 35 voitaneen nyt esitellä va-
59499:                                                      liokuntaan lähettämistä varten.
59500:   Hyväksytään.
59501:                                                        Hyväksytään.
59502:                                               Ulosottolaki                                          1089
59503: 
59504: 
59505: Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön rajoit-        lähes olemattomaksi ja satokorvaukset muo-
59506: tamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta           dostuivat näin ollen tilan merkittävimmäksi
59507:                                                      tulolähteeksi satokaudelta 1987. Useilla tiloilla
59508: sisältävä hallituksen esitys n:o 35 esitellään ja    varsinkin Etelä-Pohjanmaalla jouduttiin kui-
59509: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-          tenkin sellaiseen ikävään tilanteeseen, että ke-
59510: kaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan.       sän kadon johdosta maksettavia satovahinko-
59511:                                                      korvauksia ulosmitattiin jopa kokonaisuudes-
59512:                                                      saan ulosotossa olevien aikaisempien velkojen
59513:                                                      maksuun. Tämä aiheutti näillä tiloilla täydelli-
59514: 5) Ehdotuksen laiksi ulosottolain 4 luvun 8 a        sen taloudellisen kriisitilanteen, sillä jäihän näin
59515: §:n muuttamisesta                                    ollen satovuonna 1987 maatalouden tuotto
59516:                                                      useilla tiloilla saamatta kokonaan. Tämä mer-
59517: sisältävä ed. Vistbackan ym. lakialoite n:o 33       kitsee useissa tapauksissa sitä, että tilalla ei ole
59518: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         enää mahdollisuuksia hankkia tulevaa sato-
59519:                                                      kautta varten tarvittavia välttämättömiä perus-
59520:    P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       hankintoja muuta kuin jälleen täysin uuden ve-
59521: että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.   lanoton kautta, mikäli sekään sitten on mahdol-
59522:                                                      lista luottorekisteritietojen johdosta.
59523:                                                          Edellä sanottua ei voida mielestäni pitää jär-
59524:   Keskustelu:                                        kevänä toimenpiteenä valtiovallan taholta. Mie-
59525:                                                      lekkäintä olisi, että satovahinkokorvaukset ei-
59526:    Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Esitte-    vät olisi kokonaisuudessaan ulosmittauksen
59527: lyssä on lakiehdotus ulosottolain 4luvun 8 a § :n    alaisia tuloja taikka korvauksia vaan viljelijä
59528: muuttamisesta, jonka ensimmäinen allekirjoit-        pystyisi korvausten avulla jatkamaan tilanpitoa
59529: taja olen. En tiedä, kuinka sopivaa on tässä vai-    ja viljelystä ilman totaalista ulosmittauspelkoa.
59530: heessa käyttää puheenvuoro omasta lakialoit-             Jostakin minulle käsittämättömästä syystä
59531: teestaan, mutta katson, että muutosehdotus on        edellisten hallitusten aikana, kun ulosmittaus-
59532: sen verran tärkeä, että ehkä sitä on aihetta muu-    lakia muutettiin elinkeinotulon ulosmittaami-
59533: tamin sanoin perustella.                             sen osalta, muutokseen ei sisällytetty mm. sato-
59534:    Lakimuutos on tullut ajankohtaiseksi viime-       vahinkokorvauksia. Kuitenkin esim. meijeritilit
59535: vuotisen lähes totaalisen kadon johdosta, joka       tulkitaan sellaiseksi tuloksi, josta voidaan ulos-
59536: maatamme viime vuonna koetteli. Satovahin-           mitata vain yksi kuudennes pääsääntöisesti.
59537: kokorvauksethall saatiin harvinaisen nopeasti        Laissa on tietenkin tosin säädetty eräitä edelly-
59538: vietyä läpi, minkä seurauksena viljelijät saivat     tyksiä, joilloin ulosmitattava osa voi olla tätä
59539: ne suhteellisen nopeasti käyttöönsä, lähinnä nä-     suurempi tai pienempi.
59540: mä korvaukset. Tosin eräissä kunnissa korvaus-           En ymmärrä itse satovahinkokorvauksen
59541: ten maksatus viivästyi kohtuuttomasti, mikä ei       ulosmittauskelpoisuutta sen perusteella, ettei se
59542: liene ollut ainakaan nykyisen hallituksen syytä.     perustu sopimukseen. Aika irrallinen on mieles-
59543:    Arvoisa puhemies! Käsitykseni mukaan sato-        täni sopimus meijeritilien osalta. Tietenkin täs-
59544: vahinkokorvaukset on tarkoitettu auttamaan           sä tapauksessa on kyse jonkinlaisesta luvasta
59545: kadon kohdanneita viljelijöitä pääsemään yli         toimittaa meijeriin maitoa, josta meijeri sitten
59546: kadon takia normaalia vähempituottoiseksi jää-       suorittaa määrätyn korvauksen. Elinkeino-
59547: neen satokauden aiheuttamista tappioista. Sa-        tuloahan se tietenkin on, mutta eikö satovahin-
59548: tovahinkokorvauksen avulla viljelijä voi hank-       kokorvaus ole luonteeltaan aivan samanlaista
59549: kia tulevaa satokautta varten tarvittavat sieme-     ainakin laajasti tulkiten? Sillähän valtiovallan
59550: net ja lannoitteet. Ilman asianmukaisen lain         taholta korvataan määrätyin lain edellyttämin
59551: kautta tulevia korvauksia olisi monissa tapauk-      seikoin viljelijälle maatalouteen ainakin osin
59552: sissa sangen vaikeaa jatkaa viljelyä seuraavana      liittyvä saamaton tulo. Luonteeltaan tämä tulo
59553:  satovuonna varsinkin pahan satovahinkovuo-          on mielestäni täysin verrattavissa elinkeinotu-
59554: den jälkeen, jollainen viime vuosi varsinkin         loon. Sitähän siinä yritetään paikata eli korvata
59555:  eräin osin maatamme oli.                            saamatta jäänyttä elinkeino- eli maatalous-
59556:    Kesän 1987 sadon menetys oli sangen usealla       tuloa.
59557:  paikkakunnalla lähes täydellinen. Tämän joh-            Perinteisesti esim. maatalouden osalta on
59558:  dosta monilla tiloilla jäi maatalouden tuotto       ulosmitattu julkisia avustuksia ulosmittaukses-
59559: 137 280082M
59560: 1090                                  Perjantaina 15. huhtikuuta 1988
59561: 
59562: 
59563: ta säädetyssä järjestyksessä, joka sekin peruste       ningarna och vilka möjligheter man har att
59564: on useasti aiheuttanut keskustelua, koska varsi-       hindra det sätt på vilket utmätningsmännen har
59565: naista lainsäädäntöä tältä osin ei tietääkseni ole     tagit vara på skördeskadeersättningarna detta
59566: olemassa.                                              år. Det kan inte anses vara riktigt att en skör-
59567:    Herra puhemies! En tiedä, onko arvoisan             deskadeersättning utmäts i sin helhet. Det kom-
59568: oikeusministerin tiedossa tällaista lainsäädän-        mer att betyda ekonomisk katastrof för en del
59569: töä, mutta itselläni ei ole. Eli on toimittu vain      av de jordbrukare som har utsatts för det här.
59570: joidenkin perinteiden ja täysin puutteellisen          Och det som är en ännu större katastrof är att
59571: lainsäädännön varassa. Jos satovahinkokor-             det har tillämpats olika principer. Inom en del
59572: vauksienkin osalta on toimittava perinteiden           länsmansdistrikt har man utmätt det i sin hel-
59573: varassa, kyllä silloin olemme ehkä liian heikolla      het, inom en del länsmansdistrikt har man an-
59574: pohjalla, koska kyse on kuitenkin sangen vaka-         sett det vara normal inkomst och tagit endast
59575: vasta ongelmasta. Elinkeinotulo on kyllä mie-          den del som lagen tillåter för utmätning av en
59576: lestäni tulkittu sangen suppeasti, koska satova-       normal inkomst.
59577: hinkokorvauksia ei siihen ole voitu sisällyttää.
59578:    Kuten jo aikaisemmin totesin, tämä korvaus,            Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
59579: kuten myös esim. tulvavahinkokorvaus, on kor-          hemies! Olen kevään aikana joutunut vastaa-
59580: vausta saamatta jääneestä maataloustulosta, ja         maan katokorvausten ulosmittausta koskeviin
59581: on mielestäni täysin verrattavissa ns. elinkeino-      kysymyksiin useampaan kertaan. Ja asia on täs-
59582: tuloon, jota sanaa asianomainen lainkohta              tä syystä oikeusministeriössä aika tarkoin selvi-
59583: käyttää.                                               tetty. Muutenkin tällä hetkellä ulosottolain
59584:    Käsitykseni mukaan nyt esillä oleva lainmuu-        uudistus on monin tavoin vireillä. Tämä hallitus
59585: tos on perusteltu ja lähes pakon sanelema. Sen         on pitänyt asiaa hyvin tärkeänä, ja koko laki
59586: johdosta se tulisi hoitaa myös kuntoon ennen           aiotaan uudistaa niin pian, kuin se on mah-
59587: ulosottolainsäädännön kokonaisuudistusta. Si-          dollista.
59588: tähän on tehty jo ainakin niin kauan, kuin                Joidenkin vanhojen perinteiden johdosta eri-
59589: muistan. Näin siis puhutaan muutoksesta,               laiset korvaukset ovat kuuluneet ulosoton pii-
59590: mutta mitään ei ole tapahtunut eikä varmaan            riin. Näin on katokorvaustenkin laita, aivan
59591: tapahdu pitkään aikaan.                                niin kuin edellisissä puheenvuoroissa on täällä
59592:    Vuosien varrella on kuitenkin suoritettu eräi-      todettu. Vaikka ymmärrän hyvin sen ongelman,
59593: tä pykälämuutoksia, ja tälläkin hetkellä edus-         joka asiaan liittyy, ja voin yhtyä melkein kaik-
59594: kunnan käsiteltävänä on ulosottolakiin liitty-         kiin niihin näkökohtiin, joita täällä on tuotu
59595: viä muutoksia lähinnä suojasäännöksiin liit-           esille, nyt maksettujen katokorvausten osalta
59596: tyen. Ja puhemies, eihän sitä koskaan tiedä,           olemme myöhässä. Ulosmittaukset on jo toimi-
59597: minkälainen satovuosi tästä tai tulevista vuosis-      tettu.
59598: ta tulee. Sen johdosta satovahinkokorvausten              Mutta oikeusministeriössä selvitystyö ja lain-
59599: ulosmittauskelpoisuudesta tulisi säätää pikai-         valmistelu tältä osin on vireillä, niin että tämän-
59600: sesti ja selvästi laissa siten, että korvaus, vaikka   kaltaisia vahinkoja ei vastaisuudessa pääsisi
59601: se onkin niin sanottu julkinen avustus, rinnas-        tapahtumaan. On lähdettävä siitä, että katokor-
59602: tettaisiin ulosottolain 4 luvun 8 a §:ssä mainit-      vaus on sen saajalle eräänlainen palkkatuloon
59603: tuun elinkeinotuloon edellä mainitsemillani            tai elinkeinotuloon verrattava tulo, ja siihen
59604: perusteilla.                                           olisi sovellettava samankaltaisia suojarajoja
59605:    Pinta-alalisät ja niin sanotut häntärahat ja        kuin ulosmittauksessa yleensä.
59606: vastaavat avustukset ovat luonteensa puolesta
59607: julkisina avustuksina aivan eri asemassa ulos-            Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Oli
59608: mittauskelpoisuuteen nähden kuin useasti edel-         oikein mielenkiintoista kuulla herra oikeus-
59609: lä mainitsemani satovahinkokorvaus.                    ministerin kannanotto. Toivoisin nimenomaan,
59610:                                                        että tätä ei jätettäisi ulosottolain kokonais-
59611:    Ed. M a 1m : Talman! Den fråga som rdm.             uudistukseen. Kuten arvoisa oikeusministeri tie-
59612: Vistbacka här anhängiggör genom sin lagpro-            tää, sitä on vuosikymmeniä valmisteltu. Tämä
59613: position är oerhört väsentlig. J ag tror att det är    on irrallinen asia kokonaisuudistukseen nähden
59614: viktigt att justitieministeriet tar upp den här frå-   ja mielestäni siinä ei kovinkaan suuria selvit-
59615: gan och per omgående klargör vad som egent-            telytöitä tarvita. Mikäli ulosottolain 4 luvun
59616: ligen skall ske då det gäller skördeskadeersätt-       8 a §:ää muutetaan, siihen ei tarvitse käsitykseni
59617:                                           Laki kansanedustajain vaalista                                  1091
59618: 
59619: 
59620: mukaan lisätä kuin yksi sana ja kahteen muu-                 Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
59621: hun viittauspykälään joitakin pieniä muutok-               ehdotuksen mukaisesti
59622: sia. Mielestäni tämä ei tarvitse kovinkaan suu-
59623: ria muutos- tai valmistelutöitä. Toivon todella,
59624: että arvoisa oikeusministeri osaltaan huolehtisi             sivistysvaliokuntaan:
59625: tämän pienen lakimuutoksen läpisaamisesta.
59626:                                                            7) Ehdotukset laeiksi kunnallislain 73 §:n, pe-
59627:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     ruskoululain 12 ja 13 §:n sekä lukiolain muutta-
59628:                                                            misesta
59629:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59630: asia lähetetään t o i s e e n l a k i v a l i o k u n -    sisältävä ed. Siitosen lakialoite n:o 35; ja
59631: taan.
59632: 
59633:                                                            8) Ehdotuksen laiksi lukiolain 21 §:n muutta-
59634: 6) Ehdotuksen laiksi kansanedustajain vaaleis-             misesta
59635: ta annetun lain muuttamisesta
59636:                                                            sisältävä ed. Siitosen lakialoite n:o 36.
59637: sisältävä ed. Saapungin lakialoite n:o 34 esitel-
59638: lään valiokuntaan lähettämistä varten.
59639: 
59640:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            9) Ehdotuksen laiksi Lapin läänin maakunta-
59641: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokun-             hallinnosta
59642: taan.
59643:                                                            sisältävä ed. Apukan ym. lakialoite n:o 37 esi-
59644:                                                            tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
59645:   Keskustelu:
59646:                                                               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
59647:    Ed. Saapunki: Arvoisa puhemies! La-                     että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
59648: kiesitykselläni kansanedustajain alueittaisesta            taan.
59649: jakautumisesta maassamme nykyisenkaltaiseksi
59650: pyrin kiinnittämään huomiota maamme väes-
59651: tön muuttovirrasta johtuvaan kansanedustajain                Keskustelu:
59652: kasaantumiseen eteläiseen Suomeen. Korostan,
59653: että tällä lakiesitykselläni en pyri asettamaan               Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Nyt esil-
59654: vastakkain Etelä-Suomea ja muuta maata.                    lä olevassa lakialoitteessa ehdotetaan maakun-
59655:    Mutta kun esimerkiksi vuonna 1962 valittiin             tavaltuuston perustamista Lapin lääniin siten,
59656: Uudeltamaalta ja Helsingin seudulta 37 kansan-             että se voitaisiin valita kunnallisvaalien yhtey-
59657: edustajaa ja edellisissä eduskuntavaaleissa 49,            dessä. Ensimmäisessä vaiheessa maakuntaval-
59658: tämä osoittaa, että poliittinen valta siirtyy              tuusto korvaisi maakuntapäivät, mutta jatkossa
59659: voimakkaasti eteläiseen Suomeen. Uskoakseni                valmistelun jälkeen se korvaisi myös seutukaa-
59660: nykyiselläkin kansanedustajamäärällä myöntei-              valiiton liittovaltuuston, ammattikoulukuntain-
59661: nen Etelä-Suomen kehitys voitaisiin turvata.               liittojen liittovaltuustot, ammattikurssikeskuk-
59662: Tiedän, että esimerkiksi Norjassa ja monissa               sen liittovaltuuston sekä sairaalapiirien liitto-
59663: muissa maissa harvaan asuttujen alueiden kan-              valtuustot ja läänin neuvottelukunnat.
59664: sanedustajamääriä on turvattu erityistoimen-                  Maakuntavaltuuston valinnassa sovellettaisiin
59665: pitein, ja tällä kyseisellä lakiesityksellä pyrin          kunnallisvaalilakia ja itse maakuntaan kunnallis-
59666: tähän samaan myös meidän maassamme.                        lakia soveltuvin osin. Maakuntavaltuuston toi-
59667:                                                            miaika olisi sama kuin kunnanvaltuuston ja eh-
59668:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     dokkaina olisivat automaattisesti samat henki-
59669:                                                            löt, jotka ovat kunnallisvaaleissa ehdokkaina.
59670:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                    Tämä esitys on tarkoitettu kokeiluksi, josta
59671: asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a l i o k u n -   saatavia kokemuksia voitaisiin sitten soveltaa
59672: taan.                                                      myös muihin maakuntiin koko maassa. Tämän-
59673:                                                            hetkinen maakunnan hallinto on hyvin haja-
59674: 1092                                Perjantaina 15. huhtikuuta 1988
59675: 
59676: 
59677: nainen, osittain päällekkäinen ja byrokraat-         tännön tekojen asteelle. Tämä lakialoite antaisi
59678: tinen. Lapissa koko maakuntaa koskevissa             tähän hyvät mahdollisuudet.
59679: asioissa päätösvaltaa käyttävät tällä hetkellä
59680: maakuntapäivät, seutukaavaliiton liittovaltuus-        Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro): Her-
59681: to, lääninneuvottelukunta ja ammattikurssikes-       ra puhemies! Tämä ed. Apukan ja muiden laki-
59682: kuksen liittovaltuusto. Lisäksi maakuntatason        aloite on erittäin mielenkiintoinen ja liittyy
59683: päätösvaltaa käyttävät kolmen erillisen ammat-       erinomaisen hyvin käytävään keskusteluun
59684: tikoulukuntainliiton liittovaltuustot ja kahden      maakuntahallinnon kehittämisestä, joka jälleen
59685: sairaalapiirin liittovaltuustot. Näissä toimieli-    on ajankohtainen peruskuntien joutuessa yhä
59686: missä jäsenet ovat hyvin paljon samoja ihmisiä,      suurempaan ahdinkoon.
59687: ja tämä nyt esitettävä maakuntavaltuusto olisi          Haluan vain erääseen seikkaan tässä vaihees-
59688: huomattavasti yksinkertaisempi ja tehokkaam-         sa kiinnittää huomiota. Kun aloitteessa edelly-
59689: pi kuin nämä monet erilliset elimet.                 tetään, että maakunnan valtuusto korvaisi heti
59690:    Näin valittu maakuntavaltuusto vastaisi myös      vaalien tuloksen vahvistamisen jälkeen maa-
59691: maakunnan poliittisia voimasuhteita paremmin         kuntapäivät, on kuitenkin syytä muistaa, että
59692: kuin nykyiset erilliset toimielimet. Hallinnon       maakuntapäivät on yksityinen yhdistys, maa-
59693: moninaisuus ja päällekkäisyys aiheuttaa tällä        kuntaliitto, jota ei voi komentaa lopettamaan
59694: hetkellä huomattavasti lisäkustannuksia muu-         toimintaansa edes lailla yleisen suomalaisen
59695: tenkin hyvin vaikeassa taloudellisessa asemassa      ajattelutavan mukaan, eikä ainakaan muuten
59696: olevissa Lapin kunnissa ja koko maakunnassa.         kuin perustuslain säätämisjärjestyksessä. Pitää
59697: Tällä saataisiin päätöksentekoa lähemmäksi           jättää sitten maakuntapäivien omaan harkin-
59698: ihmisiä ja se olisi vastapainona tänä päivänä        taan, katsooko se olevan itselleen edelleen tar-
59699: tapahtuvalle kaiken keskittymiselle etelään.         peellista toimia. Sehän riippuu vain siitä, min-
59700:    Myös aluepolitiikassa on viime vuosina ko-        kälaisen asenteen asioihin puuttumisessa mah-
59701: rostettu oman alueen aktiivisuuden merkitystä.       dollinen maakunnan valtuusto ottaisi, tarvi-
59702: Välittömillä vaaleilla valittava maakuntaval-        taanko tällaista vapaaehtoisuuteen perustuvaa
59703: tuusto lisäisi merkittävästi keskustelua maakun-     maakunnan edistämistoimintaa, jota maakun-
59704: nan kehittämisen kannalta tärkeistä kysymyk-         tapäivät toteuttavat edelleen, vai ei.
59705: sistä ja niiden toteuttamisesta. Myös Lapissa on
59706: oltu asiasta varsin pitkälle yksimielisiä, ja maa-      Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-
59707: kuntaliitto ja lääninhallitus ovat esittäneet mo-    voisa puhemies! Ed. Pystynen esitti epäilyn sii-
59708: lemmat välittömillä vaaleilla valittavan maa-        tä, voidaanko maakuntaliittoa lakkauttaa. Viit-
59709: kuntavaltuuston luomista jo vuonna 1984. Ja          taisin äsken käyttämääni puheenvuoroon, jossa
59710: aivan äskettäin asia on ollut maakuntaliiton         maakuntapäivät ovat itse esittäneet tämänkal-
59711: hallituksessa esillä samansisältöisenä.              taisen lainsäädännön toteuttamista. Ilmeisesti
59712:    Lapissa erillislain perusteella toteutettava      maakuntapäivät on silloin instituutiona itse val-
59713: maakuntavaltuuston valitseminen ja sen jälkeen       mis lopettamaan toimintansa, jos ne esittävät
59714: tapahtuva kuntainliittojen kokoaminen maa-           tilalleen tällaista maakuntavaltuustoa. Se ei
59715: kuntavaltuuston alaisuuteen antaisi arvokasta        ilmeisesti tulisi olemaan ongelma.
59716: käytännön kokemusta myös muualla maassa
59717: toteutettavaa aluehallinnon uudistamista var-           Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
59718: ten. Lappi tarjoaisi tähän kokeiluun erittäin        Maakuntahallinnon kehittäminen tietysti on pe-
59719: hyvät mahdollisuudet, koska se on erillinen          riaatteessa mielenkiintoinen ja tärkeä asia, jota
59720: oma talousalueensa, ja siellä se olisi siten hel-    pitää viedä eteenpäin. Tässä suhteessa ed. Apu-
59721: posti toteutettavissa.                               kan aloite on aivan hyvä. Mutta eräässä suh-
59722:    Myöskään maakuntavaltuuston valitseminen          teessa ed. Apukka on mennyt pahasti kuop-
59723: välittömillä vaaleilla kunnallisvaalien yhteydes-    paan, ja se on tämä vaalijärjestelmä. Kun hän
59724: sä ei aiheuttaisi mitään merkittäviä lisäkustan-     esittää, että vaalipiiri on kukin kunta ja valitaan
59725: nuksia. Kysymys olisi lähinnä kahdella vaali-        alkavaa 5 OOO:tta kohden yksi edustaja, tämä
59726: lipulla äänestämisestä ja siitä aiheutuvista pie-    merkitsee Lapissa siirtymistä lähes täydelliseen
59727: nistä lisäkustannuksista.                            enemmistövaaliperiaatteeseen eli suurimmassa
59728:    Arvoisa puhemies! Maakuntahallinnon ke-           osassa Lapin kuntia valitaan yksi edustaja, joka
59729: hittämisestä on puhuttu jo pitkään, ja olisi vih-    on aina kepulainen. Tämä merkitsee siis mel-
59730: doinkin aika siirtyä jo puhumisen asteelta käy-      kein täydellistä kepu-edustusta tässä valitta-
59731:                                       Lapin läänin maakuntahallinto                                 1093
59732: 
59733: 
59734: vassa elimessä. Kommunisteja ei siellä kai mon-       Apukka lakialoitteessaan ehdottaa, voitaisiin
59735: ta löydy. Jostakin isosta kunnasta voi sattumal-      myös harkita maaherrojen valintatavan muut-
59736: ta joku kommunisti päästä mukaan. Jos maa-            tamista esim. siten, että valittaisiin maaherra
59737: kuntahallintoa kehitetään, niin silloin tietysti      saman vaalin yhteydessä tai esim. niin, että va-
59738: maakunnan pitää olla yhtenäinen vaalipiiri, jos-      littava maakuntavaltuusto valitsisi maaherran.
59739: sa myös pienet puolueet voivat päästä maakun-
59740: tahallintoon mukaan. Emme me voi luoda sel-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59741: laista maakuntahallintoa, joka on yhden tai
59742: kahden suuren puolueen maakuntahallintoa.               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59743:                                                       asia lähetetään 1a k i - j a ta 1o u s v a 1i o-
59744:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-            kuntaan.
59745: voisa puhemies! Ed. U. Leppäselle voin todeta,
59746: että en osaa sanoa, montako kommunistia olisi
59747: maakuntavaltuustossa, mutta SKDL:n edusta-              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
59748: jia siellä olisi kutakuinkin täsmälleen SKDL:n        ehdotuksen mukaisesti
59749: kannatusta vastaava määrä. Mitä tulee siihen,
59750: että tällä mentäisiin johonkin harvainvaltaan,
59751: niin voin mainita, että tällä hetkellä eräässäkin       liikennevaliokuntaan
59752: Lapin läänin suurimmassa kuntainliitossa on
59753: tilanne se, että siellä on yhden puolueen edusta-     10) Asetus 25 päivältä maaliskuuta 1988 me-
59754: jia valtuustossa kaikki muut paitsi yksi ihmi-        renkulkulaitoksen eräistä virkajärjestelyistä; ja
59755: nen, ja tulos tulisi aivan varmasti tämän jälkeen
59756: olemaan hieman parempi.
59757:                                                         sivistysvaliokuntaan
59758:   Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
59759: Herra puhemies! Tilanne varmaan on hyvin
59760: huono näissä Lapin elimissä tälläkin hetkellä,        11) Asetus 25 päivältä maaliskuuta 1988 Joen-
59761: kun on kepun ylivalta, mutta nyt ed. Apukan           suun yliopiston eräistä virkajärjestelyistä.
59762: aloitteen perusteella suorastaan lakisääteiseksi
59763: tehtäisiin kepun yliedustus kaikessa.
59764:                                                         P ö y d ä II e p a n o a v a r t en esitellään ja
59765:    Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka en ole           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
59766: tuon ed. Apukan lakialoitteen allekirjoittajia,       sen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
59767: koska nämä allekirjoittajat ovat kaikki Lapista
59768: ja asia sinänsä nyt koskeekin tässä aloitteessa
59769: vain Lappia, haluaisin kuitenkin ilmaista tukeni      12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11;
59770: sille ehdotuksen perussuunnalle, joka tähän
59771: aloitteeseen sisältyy. Mielestäni tätä samaa ko-      13) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3;
59772: keilua, jota ed. Apukka tässä lakialoitteessaan       ja
59773: suosittelee, voitaisiin suorittaa myös ainakin
59774: jossain etelän läänissä, koska näin saataisiin        14) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4.
59775: kokemuksia maakuntahallintoon siirtymisestä
59776: tai tämän hallinnon muuttamisesta. Minä en
59777: tiedä, miten suuri yksimielisyys asiassa tulisi          Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
59778: vallitsemaan, koska jos asian suhteen olisi laa-      istunto on ensi tiistaina kello 14.
59779: jaa yksimielisyyttä, niin maakuntaitsehallinto-
59780: uudistus olisi kai lähtenyt liikkeelle. Joka ta-
59781: pauksessa ne huomautukset, jotka keskustelun            Täysistunto lopetetaan kello 13.36.
59782: kuluessa on tehty, voitaisiin tietysti ·jatkokehit-
59783: telyssä ottaa huomioon.
59784:     Puolestani lisäisin myös yhden asian, joka tu-                Pöytäkirjan vakuudeksi:
59785: lisi selvittää, ja se on maaherrojen valintata-
59786: pa. Siirtymällä tähän järjestelmään, jota ed.                          Erkki Ketola
59787:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025